Comunicaciones
De diversas instancias con respuestas a puntos de acuerdo
Oficios de la Cámara de Senadores
Iniciativas de diputadas y de diputados
Recibidas y turnadas a comisión
María del Pilar Torre Canales, Nueva Alianza
Carlos Luis Meillón Johnston, PAN
Alberto Emiliano Cinta Martínez, PAN
Leticia Quezada Contreras, PRD
José Adán Ignacio Rubí Salazar, PRI
Proposiciones de diputadas y de diputados
Marcos Carlos Cruz Martínez, PRD
César Augusto Santiago Ramírez, PRI
Enrique Torres Delgado Gutiérrez, PAN
Alfonso Jesús Martínez Alcázar, PAN
César Octavio Pedroza Gaitán, PAN
Acuerdo de la Junta con tres proposiciones en materia presupuestal
Víctor Manuel Castro Cosío, PRD
Acuerdo de la Conferencia en materia de la discusión presupuestal
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Por favor, la Secretaría haga del conocimiento de la Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de los señores diputados y las señoras diputadas.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Se informa a la Presidencia que existen registrados 312 diputados; por lo tanto, hay quórum.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez (13:19 horas): Muchas gracias. Abrimos la sesión.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Consulte la Secretaría si se dispensa la lectura del orden del día.
Diputado Gerardo Fernández Noroña, tiene usted el uso de la palabra.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Sobre el orden del día, diputado presidente, tres temas, de una vez los enfilo todos.
Primero, volver a insistir sobre mi solicitud de declarar interlocutor no válido al secretario del gobierno usurpador, Lozano, que no ha comparecido, que no comparecerá y que he solicitado que este tema lo aborde la plenaria.
Segundo tema. Pedirle que también le pregunte a la Junta de Coordinación Política si ya procesó que César Nava nos venga a asesorar sobre los departamentos porque sigue creciendo la lista no sólo de legisladores sino de mucha gente interesada en departamentos baratos que se puedan pagar de contado con los sueldos que tenemos y algunos hasta sin sueldo.
Tercero. Quisiera, diputado presidente, antes de que nos informen al respecto porque hay muchos rumores, solicitar que no nos hagan lo que el año pasado que nos citen un día y luego nos citen otro y luego nos citen otro y nos tengan aquí varados a ver cuándo termina la comisión de presupuesto de presentar la propuesta, que por cierto ni siquiera se discute en esta Cámara.
Insistir que se nos trate con el respeto y la consideración debida y que se nos cite cuando se vaya a discutir y no nos estén trayendo a vuelta y vuelta.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Diputado Cárdenas.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Gracias, presidente. Yo con dos temas: volver a insistir en el tema del IFE, de los consejeros electorales que no han sido designados por el pleno de esta Cámara. Que se le pregunte a la Junta de Coordinación Política para cuándo va a proponer al pleno el nombre de los tres consejeros o candidatos a consejeros electorales, porque creo como he insistido en otras ocasiones, que se violó la Constitución y la propia convocatoria aprobada por el pleno.
También he estado estudiando el problema, presidente, no sé qué opine usted, pero es posible que el Ejecutivo federal o la Cámara de Senadores promuevan una controversia constitucional ante la Suprema Corte para obligarnos a integrar el pleno del Consejo General del IFE. Ése es el primer tema.
El segundo tema es por una noticia que salió publicada en el Washington Post acerca de la injerencia de tropas militares norteamericanas y de agencias norteamericanas, no solamente en la capacitación de las fuerzas militares y de seguridad en nuestro país, sino también en el diseño de los operativos para combatir al crimen organizado.
Es importante que los mexicanos sepamos hasta dónde llega el nivel de injerencia del gobierno de Estados Unidos en los asuntos internos, presidente. Que se haga la solicitud, que se pida la información a la Secretaría de la Defensa Nacional para que nos informen acerca de cómo se da esa injerencia en los asuntos internos de nuestro país.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado.
Diputada Laura Itzel Castillo.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez (desde la curul): Sí, diputado presidente. Lo que yo le quiero plantear es que ha habido también violaciones a los procedimientos y que en el caso concreto de la Comisión de Presupuesto hicimos una solicitud; planteamos 11 preguntas parlamentarias y se ha excedido el tiempo que está considerado dentro de la Constitución Política para dar respuesta.
En este caso no han respondido, porque me parece importante contar con todos los elementos para la discusión que se tendrá que dar del propio Presupuesto, y que la vez anterior cuando planteé una moción de orden se consideró que ya no estaba en tiempo.
Por esa razón es que estoy haciendo esta consideración, con tiempo de anticipación, para que tomen en cuenta todos estos elementos y nos puedan responder adecuadamente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputada.
Con relación a la solicitud del diputado Fernández Noroña, en el transcurso de la sesión de hoy daremos lectura al oficio que la Junta de Coordinación Política envió a la Mesa Directiva referente a esta solicitud.
Tomo puntual nota y turno a los órganos respectivos los comentarios relativos a los consejeros del IFE.
Y les recuerdo a los señores diputados, con respecto a la solicitud del diputado Fernández y del diputado Cárdenas, en materia de defensa, que el procesamiento de estos puntos es hacer la solicitud por escrito con carácter de punto de acuerdo, ofreciéndoles, con mucho gusto, que esta Mesa Directiva los tramitará directamente ante la Junta de Coordinación Política.
Diputada Castillo, a lo largo de la sesión preguntaré y le daré información con relación a las preguntas parlamentarias que formularon.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Fernández.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Se me pasó un tema. Pero le comento, diputado presidente, en el caso del diputado César Nava, extraordinario agente inmobiliario, yo lo presenté por escrito; entonces ahí le pediría que se procese, porque de verdad hay mucho interés, hay una demanda de vivienda muy grande y hay mucha necesidad en esta Cámara.
En el tema que me faltó –ya se me olvidó por estar con lo de Cesar Nava–. Lo de la agenda política, presidente, ya es la tercera semana consecutiva que no se toca agenda política; es una barbaridad. El país bañado en sangre. Calderón anda en Seúl, me dicen, dándose la gran vida, y esta Cámara no hace posicionamientos sobre los graves problemas que hay.
Hay una larga lista de temas de agenda política ahí pendientes y vamos a tener una sesión, como se dice en inglés, fast track; y sigue sin tocarse los temas de la agenda política, el cual me parece incorrecto. Lo reclamo de nueva ocasión.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: La Mesa Directiva acordó el día de hoy que el próximo martes va a ser una sesión exclusivamente dedicada a la agenda política.
El diputado Ignacio Téllez González (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Téllez.
El diputado Ignacio Téllez González (desde la curul): Presidente, gracias por otorgarme la palabra.
Nada más, el pasado miércoles había yo expuesto y giré un comunicado de prensa, en donde abríamos un espacio para el diálogo y el día de hoy íbamos a definir la postura de un servidor, sobre si continuaba en la protesta que habíamos anunciado ese mismo día. En vista de que la Comisión de Trabajo y también el secretario de Gobernación, Blake y el secretario del Trabajo también, nos pusimos de acuerdo y se le dio entrada a la misma, por lo pronto dejo sin...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Efecto.
El diputado Ignacio Téllez González (desde la curul): ... exactamente, mi protesta. Pero eso no quiere decir que no estaré al pendiente del desarrollo de la misma. Por tanto estaré ahí al tanto. Muchas gracias.
El diputado Salvador Caro Cabrera (desde la curul): Presidente
El diputado Pedro Ávila Nevárez (desde la curul): Presidente
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Con todo su derecho, señor diputado. Diputado Caro y después el diputado don Pedro Ávila. ¿Con qué objeto diputado Caro?
El diputado Salvador Caro Cabrera (desde la curul): Presidente, para solicitarle me permita informar a los integrantes de esta legislatura, que el día de hoy se encuentran representantes de organizaciones de ciclistas de todo el país en el ala oriente de esta Cámara, por la calle de Eduardo Molina.
Están dando un giro alrededor de la Cámara de 24 horas porque quieren darnos a conocer sus inquietudes en torno a la creación de un fondo de infraestructura municipal para el uso de la bicicleta en todo el país.
Hay un punto de acuerdo que está agendado en esta sesión con ése propósito. Ellos persiguen un fondo de mil 400 millones de pesos con esa finalidad. Y nos invitan, a los diputados a dar una vuelta en bicicleta para respaldar su pretensión.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Señor diputado, estoy absolutamente seguro que los señores diputados han tomado debida nota de esta invitación y de las intenciones de los señores ciclistas. Muchas gracias.
Don Pedro Ávila, ¿con qué objeto, señor diputado?
El diputado Pedro Ávila Nevárez (desde la curul): Señor presidente, el pasado martes presenté una proposición con punto de acuerdo en el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que detenga los constantes aumentos en el precio de la gasolina, del gas, de la energía eléctrica y del diesel y de los artículos de primera necesidad que el pueblo de México ya no puede con ellos y los hacen cada ocho días.
La presenté, este punto de acuerdo de urgente u obvia resolución, y por falta de tiempo el presidente que estaba en estos momentos, el martes, no la puso a consideración del pleno de la Cámara.
Con todo respeto yo le pido a usted, que por ser un asunto de suma importancia para la nación y que el pueblo de México está al borde de un estallido social por los aumentos a todos los artículos de primera necesidad, se consulte a la asamblea si es de urgente y obvia resolución para que se envíe el exhorto a la Secretaría de Hacienda y detenga todos estos aumentos criminales que van contra el pueblo de México, señor presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Claro que sí, señor diputado. Ya fue turnado el punto, procesalmente ya no podríamos cumplir la solicitud que usted nos hace; pero le ofrezco que será resuelto a la brevedad posible y así lo distribuirá esta Mesa Directiva, a la Comisión de Hacienda, donde fue turnado, para que estemos votándolo en el transcurso de la próxima semana.
Diputado García Granados, ¿con qué objeto?
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul): Solamente, presidente, para llamar la atención respecto de este punto que acaba de tocar usted. Coincidiendo plenamente en el planteamiento que hacía el compañero Pedro Ávila, la verdad es que debemos reconocer que ese punto no se encontraba ni siquiera en el orden del día de la sesión pasada.
No estaba inscrito y por lógica me parece que fue un exceso el hecho de haber permitido que se leyera una propuesta de punto de acuerdo. Y más temerario me resulta hoy escuchar de su parte el hecho de que esto ya fue turnado, aun cuando ni siquiera estaba listado en el orden del día de la sesión pasada.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Efectivamente, diputado. Pero el hecho consumado es que la proposición fue presentada a esta asamblea y el presidente dictó el trámite respectivo. Y, como usted sabe, la asamblea es la que valida todas las acciones de la Mesa Directiva y una vez realizada, sin oposición de la asamblea.
Al contrario, fui testigo a través de la televisión, con apoyo de la asamblea el presidente hizo lo correcto al dictar el trámite respectivo.
Diputado Pérez Cuevas.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Gracias, presidente. De parte de la bancada de Acción Nacional respaldar esa decisión de la Mesa Directiva que fue presentada –si me permiten el término– como una cuestión atípica, pero que el pleno, con el mandato supremo que tiene, determinó que pasara. Por tanto, lo expresado por la Presidencia es correcto y la bancada del PAN respalda esa postura.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado García Granados.
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul): Para precisarle al diputado Pérez Cuevas que el planteamiento y la decisión de la asamblea en la sesión pasada fue, efectivamente, concederle el uso de la voz al diputado Pedro Ávila; pero jamás se le enteró a la asamblea que se trataba de una proposición de punto de acuerdo, señor presidente.
Me parece que fue indebido el hecho de haber utilizado la tribuna sin que la asamblea hubiese conocido previamente que se trataba de plantear una propuesta de punto de acuerdo. Reitero, estoy totalmente de acuerdo con la propuesta de punto de acuerdo presentada por el diputado Pedro Ávila, pero me parece que estamos violando totalmente el proceso parlamentario.
Y si bien es cierto, la asamblea es la más alta autoridad en este sentido, también es cierto que jamás se le consultó a la asamblea si esta propuesta de punto acuerdo al momento de ser leída podía ser o no ser tramitada.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias. Nada más quiero en esto ser enfático, el presidente no hubiera puesto a discusión o concedido el uso de la palabra sobre un tema que no estuviera en el orden del día.
El asunto, sí estaba en el orden del día, para ser exactos, agendado con el número 173 entre las proposiciones con punto de acuerdo y por tanto recibió el turno que le asignó la Mesa Directiva.
Continúe, señor secretario. Con qué objeto, don Pedro, porque ya desahogamos su proposición.
El diputado Pedro Ávila Nevárez (desde la curul): Por alusiones personales. Mire, señor presidente, lo que propuse en el punto de acuerdo, y todos los compañeros lo escucharon, fue el de detener los aumentos a los artículos de primera necesidad que se están dando, mes tras mes, por el gobierno federal y que el pueblo de México ya no haya ni que hacer.
Yo como miembro de un partido político que es el Partido Revolucionario Institucional y que siempre ha defendido al pueblo de México, por eso hice uso de esa tribuna. La tribuna es del pueblo y a nosotros, a los diputados, a mí en lo particular me eligió el pueblo, yo no vengo de dedazo, ni soy plurinominal, ni nada de eso.
Yo vine aquí a defender al pueblo de México y al pueblo de Durango. Creo que este señor que está enojado, porque defendí a la gente humilde, a los que votan por nosotros, creo que ni siquiera debería de estar aquí en la Cámara, porque no sabe ni para que se es diputado. Un diputado viene aquí a defender al pueblo, no a defender intereses personales.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, don Pedro, continúe la Secretaría.
¿Con qué objeto, don Emilio?
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Sobre el mismo punto del diputado Pedro.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Solamente le quiero recordar que no estamos debatiendo ningún punto...
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): No, no...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se discutió el trámite y ha quedado resuelto. Tiene usted la palabra.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Por eso es importantísimo el tema, diputado. Y lo que dice el diputado Pedro, quienes damos la cara con el pueblo para pedir el voto, que lo hacemos con vergüenza por el mal papel que juega la Cámara de Diputados y que estamos informando en forma periódica y recibiendo las quejas, las denuncias no solamente de los electores, sino del pueblo, efectivamente hay un reclamo muy sentido porque cada día hay menos recursos para comer, para vivir.
Se dice por parte del gobierno federal, que no afecta el alza de la gasolina y el diesel a quienes no tienen automóvil. Eso es falso totalmente porque todos los costos de los productos básicos repercuten porque se transportan en vehículos que consumen gasolina y diesel.
Es importante que retome la Cámara ese punto, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias. Ya ha dictado la Cámara el trámite respectivo.
Continúe, señor secretario.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al orden del día. Los diputados y diputadas que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los diputados y las diputadas que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Queda dispensada la lectura.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Pregunte usted si se dispensa la lectura del acta.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Por instrucciones de la Presidencia y en votación económica, se pregunta a la asamblea si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), muchas gracias. Quienes estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Por lo tanto se dispensa la lectura del acta. Proceda a poner a discusión el acta. No hay personas inscritas, pregunte usted si queda aprobada el acta.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), muchas gracias. Quienes estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Queda aprobada el acta.
Señora secretaria, continúe con los asuntos en el orden.
Déjeme saludar antes a alumnos de la Universidad Autónoma de Querétaro, invitados por la diputada Marcela Torres Peimbert.
A alumnos también de la Universidad del Valle de México, Lago de Guadalupe, estado de México, invitados por nuestro vicepresidente don Amador Monroy Estrada.
Saludo con mucho gusto a estudiantes de Angangueo, Michoacán, invitados por el diputado don Benigno Quezada Naranjo.
Están con nosotros estudiantes de la Universidad Tolteca de México, del Estado de Puebla, invitados por el señor diputado don Mario di Costanzo Armenta.
También se encuentran universitarios de la Universidad Hispana, campus Cuautla, invitados por el diputado Luis Félix Rodríguez Sosa.
Bienvenidos todos a la Cámara de Diputados a una sesión de jueves.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Continúe, secretaria.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Se recibieron contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados y por la Comisión Permanente, que remiten el oficial mayor del Congreso del estado de Tabasco; el gobernador del estado de Puebla; el director general de Desarrollo Urbano y Suelo de la Secretaría de Desarrollo Social; el subsecretario de Educación Superior; el coordinador de asesores de la Secretaría de Economía; el subsecretario del Trabajo; y el subsecretario del director general adjunto de Proyectos de Inversión B de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria con el trámite correspondiente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Remítanse a las comisiones correspondientes para su conocimiento.
La Secretaria María Guadalupe García Almanza: Oficio de la Cámara de Senadores en el que transcribe acuerdo aprobado por el que se exhorta a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de Diputados, a que instruya a la Auditoría Superior de la Federación para que en el plan de auditorías de los ejercicios fiscales 2009 y 2010, se incluya una fiscalización exhaustiva de los recursos asignados al Plan Hídrico Integral de Tabasco.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se remite a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
La diputada María Dolores del Río Sánchez: Oficio de la Cámara de Senadores en el que transcribe acuerdo aprobado por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a ratificar la resolución H1N1 2009; y a fortalecer, a través del Presupuesto 2010, al sector Salud para enfrentar la pandemia H1N1 2009.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se remite a la Junta de Coordinación Política.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Se recibieron cuatro oficios de la Cámara de Senadores con los que remite proposiciones con punto de acuerdo de senadores de diversos grupos parlamentarios, en relación con el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2011.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Oficio de la Cámara de Senadores, con el que remite minuta proyecto de decreto que se reforman los incisos a) y c) de la fracción IV del artículo 328 de la Ley de Navegación y Comercios Marítimos.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se turna a la Comisión de Marina.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Esta Presidencia recibió de la diputada Gabriela Cuevas Barrón, del Grupo Parlamentario del PAN, iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
De la diputada Adriana Sarur Torre, del Partido Verde Ecologista de México, recibimos iniciativa con proyecto de decreto para reformar el artículo 30–Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Se turna a la Comisión de Gobernación.
De la propia diputada Cuevas Barrón, se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2o. y 6o. de la Ley de Coordinación Fiscal. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Adriana Sarur también envió iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 24 y 25 del Código Penal Federal. Se turna a la Comisión de Justicia.
Se recibió de la diputada María Felicitas Parra Becerra, del Grupo Parlamentario del PAN, proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Gobernación y a los gobiernos estatales intensificar las campañas del registro de nacimiento de niños indígenas ante el Registro Civil, en las regiones más aisladas y de alto grado de marginación. Se turna a la Comisión de Gobernación.
El orden del día tiene consignadas 81 proposiciones con punto de acuerdo registradas con el trámite sólo turno a comisión.
Para efectos de economía procesal y en obvio de tiempo se instruye en este momento insertar los textos íntegros de todas estas proposiciones en el Diario de los Debates y se turnan todas ellas, por ser ésta su materia, a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Tiene la palabra el diputado José Narro Céspedes. Ha solicitado que sea trasladado al final de la lista.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se le concede el uso de la palabra a la diputada María del Pilar Torre Canales, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 211–Bis 8 al Código Penal Federal.
La diputada María del Pilar Torre Canales: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, el desarrollo, cambios y crecimiento de las redes sociales, las han transformado en una nueva forma de comunicación multimedia, la diversidad de formas y alternativas para la publicación y difusión de videos, mensajes, imágenes y audio, etcétera, masifican potencialmente su uso entre amplios sectores de la sociedad.
Éste legado de desarrollo cibernético ha modificado y transformado los hábitos sociales de todos nuestros jóvenes y niños.
La clave del éxito de estas redes sociales se basa en su capacidad para generar canales de comunicación y expresión, a través de los cuales se da la interacción de un espacio virtual que brinda la oportunidad de intercambio de mensajes, estados de ánimo, incluso de ideas.
En ese sentido, el uso de las redes sociales dejó de ser un gusto para convertirse en una necesidad que se refleja en el ánimo de estar actualizados para llegar de manera eficaz a los demás cibernautas y con ello tener presencia y personalidad en la red.
No se puede negar que la utilización de Internet ayuda a tener oportunidades que van más allá de lo que podemos imaginar.
En el caso de México, existen más de un millón de personas que utilizan esta plataforma multimedia para hacer crecer su negocio o establecer vínculos que favorecen las cadenas de valor.
El riesgo está en que mientras un número importante de usuarios de buena fe publican datos, información personal, ésta es capitalizada por los delincuentes que utilizan esas redes como una plataforma para delinquir, aprovechando la información, datos y antecedentes de lo publicitado, para cometer secuestros y extorsiones.
No se omite mencionar que también constituye un espacio a través del cual se promueven delitos como la trata de personas y la pornografía infantil, como ya lo mencioné en esta alta tribuna hace unos meses.
Es a través de las redes que los delincuentes ubican a sus posibles víctimas, familiarizándose primero con ellas y una vez que se ganan la confianza de los menores de edad, con engaños los llevan caer en sus redes.
El sistema jurídico mexicano en la actualidad no contempla sanciones de ninguna naturaleza a quienes, valiéndose de la información o imágenes publicadas en las redes sociales, las hacen circular o aprovechan para causar daño, descrédito o desprestigio a la persona cuya imagen aparece en la publicación.
Por ello Nueva Alianza propone la presente iniciativa con proyecto de decreto para sancionar a quien revele, divulgue, utilice, circule o haga circular, publique cualquier información videograbada, fotografías, filmaciones e imágenes obtenidas de una red pública o privada de telecomunicaciones, de sistema de cómputo, electrónicos o sucedáneos de personas menores de 18 años de edad o de personas que no tienen capacidad de comprender el significado para resistirlo.
El objeto mismo de este proyecto preliminarmente es evitar que las redes sociales sean aprovechadas para delinquir o dañar. El riesgo no es menor, pues un gran porcentaje de los menores y las menores de edad tienen contacto con las llamadas redes sociales, convirtiéndose en víctimas potenciales.
Por ello, atendiendo a la complejidad que se presenta en los delitos cibernéticos y en virtud del uso indebido de Internet, nos vemos en la obligación de someter a la consideración la presenta iniciativa por la que se adiciona un artículo 211 Bis 8 al Código Penal.
En economía de tiempo, solicito a la presidencia la publicación íntegra de la misma en el Diario de los Debates. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Como lo solicita la diputada Torre Canales, insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates y túrnese a la Comisión de Justicia.
Tiene la palabra la diputada Leticia Quezada Contreras, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Como no se encuentra en el recinto la diputada, pasa al final.
Tiene la palabra el diputado José Adán Ignacio Rubí Salazar, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 115 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Tampoco se encuentra el diputado Rubí Salazar en el recinto. Pasa al final del capítulo.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Tiene la palabra el señor diputado Carlos Luis Meillón Johnston, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 116 de la Ley General de Sociedades Mercantiles.
¿Quiere hacerlo desde su curul, señor diputado? Con mucho gusto, adelante.
El diputado Carlos Luis Meillón Johnston (desde la curul): Presidente, con el afán de abreviar, es una iniciativa modificación al artículo 16. Es con relación al tema de valuadores para que se elimine de un párrafo que marco en la iniciativa un párrafo donde corresponde a las instituciones bancarias determinar quiénes son los valuadores que pueden llevar a cabo cierto tipo de avalúos.
Es un cambio muy sencillo pero muy significativo, sobre todo para esta ley. Es todo lo que tengo que decir.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Le agradecemos su comprensión, señor diputado. Se turna a la Comisión de Economía.
Tiene la palabra el diputado Víctor Manuel Báez Ceja, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. No estando en el salón de sesiones pasa al final del capítulo.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Tiene la palabra el diputado Alberto Emiliano Cinta Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley del Impuesto sobre Emisiones de Vehículos Particulares.
El diputado Alberto Emiliano Cinta Martínez: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados. A nombre del Partido Verde Ecologista vengo a proponer un impuesto de tenencia ecológica que hace mucha falta en este país.
Mucho se ha hablado en México de la necesidad de una reforma fiscal integral, de una reforma fiscal que ayude a promover el crecimiento, que ayude a fines redistributivos, que ayude a modernizar la economía de este país, que sea una reforma fiscal justa, que sea una reforma fiscal que vaya con los intereses del desarrollo nacional.
En el Partido Verde estamos totalmente de acuerdo con esta postura que es una postura tanto de académicos como de nosotros, los propios diputados que la discutimos cada vez que viene la Ley de Ingresos. En ese sentido, esta propuesta que sometemos ahora al pleno tiene que ver precisamente con ir afinando en materia fiscal muchas de las lagunas que tenemos en este país en materia de incentivos y de recaudación.
La idea es muy sencilla, como deben ser los buenos impuestos, es una idea que busca gravar vía tenencia a los autos que emiten contaminantes. Desgraciadamente México no ha cesado de aumentar su emisión de gases de efecto invernadero de una manera drástica y el 60 por ciento de las emisiones totales vienen del autotransporte.
Es una parte importante y nada se está haciendo al respecto para acabar con este problema, que no solamente es un problema de México, es un problema global. México incluso tiene compromisos de reducción de gases de efecto invernadero; el 30 por ciento para el 2020, que se ven difíciles de cumplir si no hacemos nada al respecto.
Aunque se ha avanzado en ciertos rubros como tener transporte colectivo de manera más accesible a la gente, nuevas líneas de Metrobus, en el caso de la Ciudad de México, nuevos tipos de combustibles.
Realmente los expertos dicen que hoy por hoy no va a haber forma de que México cumpla el compromiso de reducir en 30 por ciento las emisiones de gas de efecto invernadero para el 2020, como es un compromiso, cosa que es particularmente grave, no solamente porque, sin lugar a dudas, tenemos un compromiso para proteger el medio ambiente en el mundo. Además, tenemos convenios internacionales que tenemos que cumplir y finalmente bueno, es el desarrollo sustentable lo único que va a permitir a nuestro país un crecimiento de largo plazo, sin afectar a las próximas generaciones.
En ese sentido, el Partido Verde considera que este impuesto tan importante, una tenencia, pueda ayudar en varios sentidos al mismo tiempo. Primero, ayuda a generar incentivos para que la gente no contamine; segundo, le devuelve a las entidades recursos que son muy importantes, vía tenencia, sería un recurso aprovechable por las entidades.
Creemos que México tiene y está documentado un retraso muy importante en cuanto a los impuestos que generan las entidades federativas, que son de uso de las entidades; aquí podría ser un recurso y se pide que el 25 por ciento de esta tenencia vaya para modernizar la planta de transporte público en la entidad, cosa que alinea, precisamente, no solamente por un lado el castigo a los que contaminan, sino por el otro lado consigue recursos para que el transporte público se pueda modernizar y se pueda avanzar, dándole opciones a la gente para que no utilice sus automóviles.
El impuesto es muy sencillo, obviamente también sigue considerando la base redistributiva; pagan más los que tienen coches más caros. Estamos convencidos que esa parte redistributiva de la política fiscal es importante, pero tiene el impuesto, incluye un ajuste, en donde los autos que contaminen menos, sean los autos a los que se les haría un ajuste más grande de la base inicial, en donde los coches más caros pagan más.
Se eliminaría todas las demás consideraciones que hoy por hoy están incluidas en materia de tenencia, que se nos hacen absurdas, que son complicadas, que no responden a ninguna lógica en particular y se dejarían solamente estos dos criterios: el valor del automóvil y su capacidad de generar gases de efecto invernadero que sería en la medida en que menos gases de efecto invernadero generen, más se reduciría el valor inicial de la tenencia a pagar cada año.
Esperamos contar con el apoyo de todos ustedes. Estamos convencidos que es una reforma fiscal justa, de desarrollo, de compromiso con las nuevas generaciones, de compromiso con el crecimiento, de apoyo a las entidades federativas y por eso pensamos que es importante que la apoyen los compañeros diputados.
Ya se pasó a comisión –y concluyo–, pues esperemos que pronto se dictamine en la Comisión de Hacienda y la podamos votar aquí en el pleno. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias a usted, diputado. Se turna...
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Dígame, diputado.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado presidente, es que hoy sí vino César Nava. Se nos acaba de salir y quería que le informara en que hay un amplio grupo que quiere nombrarlo agente inmobiliario y asesor financiero. Pero ya se nos fue, se me acaba de salir. Entonces, comentarlo.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: La iniciativa del diputado Cinta Martínez se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Se recibió del diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud. Se turna a la Comisión de Salud.
Igualmente, se recibió del diputado Sergio Lobato García, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2o. y 3o. de la Ley del Impuesto a los Depósitos en Efectivo. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Tiene la palabra el señor diputado José Narro Céspedes, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica.
El diputado José Narro Céspedes: Con su permiso, presidente. Compañeras y compañeros diputados.
Prácticamente en estas fechas estamos cumpliendo un año de que se decretara la extinción de la compañía de Luz y Fuerza del Centro, en un acto totalmente irregular e ilegal, por parte del Ejecutivo federal.
Un acto que nos ha salido enormemente costoso, pero sobre todo a los usuarios que han visto cómo pagan tarifas 10 veces por encima de las que venían pagando.
Queremos expresar, venir a presentar ante ustedes una iniciativa de ley en base al artículo 27 de la Constitución que señala con mucha precisión, que corresponde a la nación generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer energía que tenga por objet la prestación del servicio público, como obligación del Estado mexicano.
Ante este hecho oneroso por parte del Ejecutivo federal y ante la situación que sigue prevaleciendo irregular hacia la propia compañía de Luz y Fuerza del Centro, hacia su sindicato y, sobre todo, ante la incapacidad de la propia Comisión Federal de Electricidad que ha recurrido a prestadoras de servicios privadas para poder resolver el problema que se generó con este decreto del Ejecutivo. Empresas privadas, la mayoría de ellas que han contratado a personal sin la capacitación, sin el conocimiento y sin la formación técnica requerida para prestarle al público del centro de nuestro país la atención que se merece.
Son indudables las pérdidas económicas que se han ocasionado por esta medida. Son indudables los enormes problemas de cortes y hasta el fallecimiento de algunos trabajadores de éstos que han sido contratados como eventuales para seguir violando la ley y no cumplir con su responsabilidad por parte del Ejecutivo federal.
Por tanto, nuestra fracción parlamentaria, conjuntamente con la fracción parlamentaria del Partido del Trabajo y de Convergencia, queremos presentar ante este pleno una iniciativa de ley que plantea lo siguiente en lo fundamental.
En el marco del artículo 25 de la Constitución planteamos que para la prestación del servicio público de energía eléctrica que corresponde a la nación, éste estará a cargo de un sistema federal de electricidad, el que se integrará por dos organismos públicos descentralizados. El primero denominado Comisión Federal de Electricidad, y el segundo, Comisión de Electricidad del Centro, en su artículo 7o.
También en su artículo 8o., que las comisiones serán organismos públicos descentralizados, con personalidad y patrimonio propios. El artículo 9o. de esta ley del sistema federal de electricidad y los organismos que la integran, encargados de la prestación del servicio eléctrico de energía eléctrica en su artículo 9o., fracciones de la I a la IX, la Comisión de Electricidad del Centro ejercerá las atribuciones antes señaladas únicamente en lo tocante al área de operación que le corresponde.
Su estructura y funcionamiento son equivalentes y sin perjuicio de que se articule un proceso de convergencia gradual, paulatino y ordenado, estableciendo un régimen de servicio público de la única forma constitucional posible. Ello es por ley.
Si bien es cierto, sólo se sustituye directamente en el capítulo segundo de la ley las referencias a la Comisión Federal de Electricidad para prever la existencia del nuevo organismo en el apartado transitorio se establece la provisión genérica que implementa la reforma.
Es claro que, como lo dispone el artículo 126 de la carta sustantiva, sólo la Cámara de Diputados puede autorizar pagos y ello a favor de las corporaciones públicas encargadas de la prestación del servicio público.
En este caso, el cual involucra la generación, conducción, transformación, distribución y abastecimiento de energía eléctrica, no siendo procedente conserva la existencia de una red de empresas privadas que a la fecha tiene las instalaciones, infraestructuras y solicitudes de servicio de la población. Es decir, de la colectividad compacta de las funciones exclusivas del Estado con cargo a recursos presupuestales.
Para cerrar y terminar, presidente. Proponemos la creación y modificaciones a la ley para crear un nuevo organismo descentralizado que atienda a las funciones que por ley le correspondían a Luz y Fuerza del Centro.
Y le solicitamos, señor presidente, que esta iniciativa se registre en el libro de actas de esta Cámara de Diputados en forma íntegra, le solicitamos y le pedimos a nuestros compañeros diputados y diputadas su apoyo, para que esta iniciativa prospere por el bien de los usuarios de energía eléctrica de la zona centro de nuestro país y por el bien de la república. Es cuanto, muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Como ha solicitado el señor diputado, insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates y túrnese a la Comisión de Energía.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Tiene la palabra la diputada Leticia Quezada Contreras del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La diputada Leticia Quezada Contreras: Muchas gracias, señor presidente, con su venia. La iniciativa que se presenta el día de hoy tiene una importancia vital en el momento histórico que estamos viviendo.
Las diputadas y los diputados debemos desde la tragedia en que se encuentra sumido nuestro país y convertirlo en la oportunidad, para ser motores de transformación debemos de dar cambios radicales en este país.
Independientemente del destino que siga la reforma del Estado, que ha sido propuesta por muchos partidos políticos y que el nuestro ha sido el principal promotor, el PRD, por la reforma en materia de derechos humanos, necesitamos asumir textualmente una obligación en el contexto global en el que estamos inmersos.
La actual redacción del artículo 133 Constitucional deja un resquicio a la libre interpretación, cuando se refiere a los tratados que firma el Estado mexicano como ley suprema de la unión y refiere que apegados a la Carta Magna los jueces de cada estado resolverán los casos en concreto que se les plantee.
Pregunto, ¿cuántas sentencias de nuestros jueces o magistrados invocan el derecho público y sus normas? ¿Cuántas se refieren a los temas de las niñas y los niños invocando la convención de los derechos de las niñas y los niños? ¿Cuántas se relacionan con mujeres y no invocan la convención CEDAW? Y podría seguir con una larga, muy larga lista de instrumentos internacionales que no se apega el Estado en las sentencias. Parece actualmente que las sentencias internacionales han sido ejemplo de cómo se está aplicando de manera inadecuada el derecho internacional en nuestro país, y obviamente los tratados internacionales que México ha sido parte.
La reforma que hoy se presenta es muy importante, porque nos remite a todas las obligaciones que se contraen y porque visibiliza que son obligatorias para todas las autoridades, ya sean jueces o autoridades administrativas.
¿Cómo podemos construir una cultura de los derechos humanos, si somos incapaces de reconocer que son inherentes a todas y todos? La existencia de situaciones que vulneran los derechos humanos tienen una gran parte su raíz en la ausencia o deficiencia educativa en la materia, razón por la cual se plantea que las presentes reformas y adición, las víctimas de violación a los derechos humanos y los defensores de los derechos humanos hasta la fecha sufren la ignorancia y la resistencia de las autoridades judiciales, administrativas también, para aplicar el derecho contenido en los tratados, tratados internacionales en los que México es parte. México ha firmado tratados internacionales para defender los derechos humanos en nuestro país.
En consecuencia, se propone reformar el artículo 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de que no solamente los jueces de cada estado se ajusten a la Carta Magna, leyes y tratados, sino que también las autoridades administrativas observen en su actuar de gobierno el derecho internacional en materia de derechos humanos.
Es importante en este sentido señalar que los instrumentos internacionales son todos aquellos documentos vinculantes a un Estado–nación, que pueden ser declaraciones, cartas, convenciones, por mencionar algunas.
Sin duda, la reforma promoverá una aplicación más armónica y efectiva del derecho internacional de los derechos humanos y del derecho nacional. Con esta iniciativa estoy segura que ayudaremos a que se cumplan todas aquellas sentencias internacionales que nuestro país adeuda en materia de derechos humanos.
Por economía, y con fundamento en el artículo 184, señor presidente, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito por favor, la inserción íntegra al Diario de los Debates de la presente propuesta. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias, diputada. Como ha solicitado usted, insértese el texto íntegro de su iniciativa en el Diario de los Debates. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Tiene la palabra el señor diputado José Adán Ignacio Rubí Salazar, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 115 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Les informo, señores diputados, que estén con nosotros alumnos y maestros de la preparatoria oficial número 60, a invitación del diputado Emilio Chuayffet Chemor.
Igualmente, alumnos del Colegio Michellete de México, por invitación del diputado Pedro Jiménez León.
Y alumnos y maestros de la Universidad Franco–Mexicana, del municipio de Naucalpan en el estado de México, a invitación del diputado Rodrigo Reina Liceaga.
Adelante, diputado Rubí Salazar.
El diputado José Adán Ignacio Rubí Salazar: Gracias, señor presidente. La iniciativa en comento contiene reformas a los artículos 115 y 116 de la Constitución General de la República.
El establecimiento del periodo constitucional de cuatro años para los ayuntamientos del país; la homogeneización del primero de enero como fecha de inicio de los periodos constitucionales de los ayuntamientos; la determinación de las bases para la integración de los ayuntamientos; y la creación de organismos representativos de los Ejecutivos locales, así como de los ayuntamientos de México, a efecto de que se puedan constituir en órganos de consulta de los Poderes Legislativo y Ejecutivo Federales, cuando en la actuación de éstos últimos aborden asuntos que de manera general impacten al ámbito estatal de gobierno o al ámbito municipal de gobierno.
Las tres primeras reformas responden a la necesidad de contribuir a la racionalidad política y administrativa en la integración y funcionamiento de los ayuntamientos del país. Entre muchos más argumentos vertidos en la iniciativa con el establecimiento de un periodo de cuatro años, los ayuntamientos dispondrían de tiempo suficiente para la planeación, ejecución y evaluación de los programas y acciones bajo su responsabilidad, puesto que para nadie es un secreto que el periodo de tres años vigente en 29 de los 31 estados del país, resulta a todas luces insuficiente para los propósitos antes señalados.
El establecimiento del primero de enero como fecha de inicio del periodo constitucional de los ayuntamientos con el objeto de posibilitarlos para participar con oportunidad entre otros aspectos, en los procesos de integración de los planes de desarrollo municipal, leyes de Ingresos, presupuestos de Egresos y en la indispensable coordinación que se debe dar entre los ámbitos federal, estatal y municipal en la operación de los programas de carácter regional y sectorial.
Estaría también adicionándose la determinación de bases para la integración de los ayuntamientos como un factor que puede contribuir a la racionalidad política y administrativa, puesto que además de generarse importantes ahorros en la Hacienda municipal, se podría contribuir de manera importante a la gobernabilidad, ya que contribuiría a la construcción de consensos y por supuesto permitiría elevar el nivel de eficiencia y de eficacia del ámbito municipal de gobierno.
Con lo anterior se evitaría lo que hoy sucede en 21 estados de los 31 que conforman la federación mexicana, puesto que teniendo fechas diferentes de inicio del periodo de gestión están, por lo tanto, imposibilitados en coordinarse con el ámbito estatal y con el ámbito federal y por supuesto no tienen posibilidades de opinar respecto de la integración de las leyes de ingresos, de los presupuestos de egresos y de algunas otras acciones que de manera coordinada se tiene que realizar con los ámbitos federal y estatal de gobierno.
Por otro lado, la transición de la hegemonía del PRI, a las condiciones de pluralidad, de competencia, obligan a que el andamiaje jurídico institucional de nuestro país se modifique sin trastocar las bases fundamentales de organización que nos hemos dado para México, resulta indispensable que los ejecutivos de los estados, así como los ayuntamientos del país, puedan tener la oportunidad de opinar —repito— tratándose de decisiones, tanto del Ejecutivo federal como del Legislativo federal que afecten de manera general el ámbito de competencia de cada uno de los antes mencionados.
Reitero mi agradecimiento por la oportunidad de presentar esta iniciativa y hago un exhorto a los compañeros, para que la puedan revisar, para que la puedan leer y de considerarlo conveniente, pudiesen apoyar su aprobación. Seguro estoy que será para bien de nuestro país. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias, señor diputado. Su iniciativa...
El diputado José Gerardo Rodolfo Noroña Fernández (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Sí, dígame, diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Noroña Fernández (desde la curul): Perdón, diputado presidente. Hace rato que pasó el diputado Narro Céspedes a presentar una iniciativa respecto a que se asigne presupuesto para la creación de una nueva empresa que sustituya a Luz y Fuerza del Centro, quisiera que quedara registrado y haremos la firma de que diputados del Partido del Trabajo, la fracción del partido del Trabajo, apoyamos esta iniciativa, porque creemos que debe, sobre todo hoy que hubo una explosión muy grave dado que están metiendo gente que no sabe, compañías privadas, creemos que es necesario que se haga una empresa pública que sustituya a Luz y Fuerza y le dé el espacio al Sindicato Mexicano de Electricistas, respetando su contrato colectivo, sus condiciones de trabajo, su fuente de empleo. Entonces, nos sumamos a esa iniciativa.
Perdón que no lo hice rato, pero le pido que quede establecido y pasaremos a asignar la iniciativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Sus expresiones quedan registradas, señor diputado.
El diputado Víctor Manuel Castro Cosío (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Diputado Castro Cosío.
El diputado Víctor Manuel Castro Cosío (desde la curul): Señor presidente, en el mismo sentido para adherirme en todos los términos a la propuesta del compañero Narro, si me lo permite, compañero Narro.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Sí, el diputado Narro ha manifestado su anuencia, señor diputado, puede usted pasar a firmar y todos aquellos diputados que quieran hacerlo, pueden pasar a la Secretaría.
La iniciativa del diputado Rubí Salazar, se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.
El diputado Víctor Humberto Benitez Treviño (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Sí, diputado Benítez Treviño, dígame.
El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño (desde la curul): Gracias, señor presidente. La iniciativa que acaba de presentar mi compañero Ignacio Rubí Salazar, es de la mayor importancia para la vida de los municipios de este país, por lo tanto creo que cuatro años y que se inicie la gestión de los presidentes municipales el primero de enero, es de la mayor importancia. Le ruego le pregunte si me permite adherirme a su iniciativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Diputado Ignacio Rubí Salazar ¿acepta usted la adhesión a su propuesta?
El diputado José Adán Ignacio Rubí Salazar: Sí, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Ha aceptado, diputado Benítez Treviño, puede usted pasar y todos aquellos diputados que quieran adherirse a la iniciativa presentada por el diputado Ignacio Rubí Salazar, pueden pasar a la Secretaría.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Tiene la palabra el diputado Víctor Manuel Báez Ceja, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Víctor Manuel Báez Ceja: Gracias, señor presidente; compañeras diputadas; compañeros diputados, me voy a permitir presentar una iniciativa que reforma el artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que el Ejecutivo no pueda vetar el Presupuesto aprobado por el Legislativo.
Resulta oportuno en estos momentos en el que se discute el Presupuesto para el año 2011, ya que es un tema que tiene que ver con la división de poderes y las potestades que debe de tener cada uno de ellos.
En un régimen presidencial, como el que vivimos, ha sido muy desgastante para el Legislativo tratar de acotar la discrecionalidad del Ejecutivo en las diversas materias de la actividad gubernamental y en particular en lo referente al Presupuesto.
Es innegable que uno es el Presupuesto que se aprueba y otro es el Presupuesto que se ejerce, ya sea por subejercicios que muchas veces tienen que ver con fallas en los instrumentos de administración de los recursos, ya sea por la reasignación decidida desde el Ejecutivo para garantizar que se alcanzarán las metas que se consideran estratégicas desde su punto de vista.
Lo cierto es que por todas esas razones y más, el Presupuesto que se ejerce no es el mismo que se aprueba en esta soberanía.
Por otra parte está la necesidad de precisar los alcances de la fracción IV, del artículo 74, referente a las facultades exclusivas de la Cámara de Diputados.
Dicha fracción señala que es facultad exclusiva de la Cámara de Diputados aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación, previo examen, discusión y en su caso modificación del proyecto enviado por el Ejecutivo federal, una vez aprobadas las contribuciones que a su juicio deben decretarse para cubrirlo.
Es atribución de la Cámara de Diputados examinar, discutir y en su caso modificar el proyecto enviado por el Ejecutivo y eso lo hacemos cada año, pero siempre con la amenaza, siempre con el riesgo de que una vez aprobado el Ejecutivo considere que no se apega a los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo.
Por ello se interpone una controversia que nulifica decisiones de los diputados o incluso la facultad que le otorga hoy por hoy la Constitución de poderlo vetar. Cierto, ese esfuerzo que se realiza cada año es con el objetivo de alcanzar consensos. Es importante desde nuestro punto de vista compartir las decisiones, contribuir a enriquecer el ejercicio del gasto con convencimiento del Ejecutivo.
Sin embargo, no podemos olvidar que lo sucedido en 2005, cuando en un ejercicio de gran responsabilidad por parte de los diputados, se aprobó un presupuesto que efectivamente modificaba de manera importante la propuesta del Ejecutivo, sin violar los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo.
Finalmente, lo que se busca y lo que podemos buscar en la revisión que hacemos del presupuesto año con año es corregir los graves rezagos, acelerar el cumplimiento de las metas. La respuesta fue la controversia y un proceso de tensión entre los poderes que en la práctica limitó el necesario ejercicio de pesos y contrapesos que debe caracterizar a toda democracia.
En el año 2005 no sólo se pudo frenar la intención presidencial de reducir el presupuesto para la infraestructura hidráulica, sino logramos los mayores ejercicios de inversión en esa área en los últimos años.
Es por eso, porque tenemos el objetivo común de tomar las mejores decisiones a favor de los mexicanos porque tenemos el reclamo de nuestros electores, porque buscamos acelerar el paso, considero necesario proponer esta modificación constitucional para que el Ejecutivo no pueda vetar las decisiones de los diputados en materia de presupuesto.
Estoy convencido de que es una medida necesaria que permitirá incluso un mayor acercamiento de los funcionarios del Ejecutivo con los legisladores para buscar siempre los mejores acuerdos. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias, señor diputado. Su iniciativa se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Pasamos al capítulo de proposiciones.
Tiene la palabra el diputado Marcos Carlos Cruz Martínez, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar proposición con punto de acuerdo relativo al Instituto Mexicano del Seguro Social y para que la Auditoría Superior de la Federación realice una revisión de los últimos cuatro años a las licitaciones para la adquisición de equipo y medicamento.
El diputado Marcos Carlos Cruz Martínez: Gracias, señor presidente. El que suscribe, diputado del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo que establece el artículo 58, fracción III, y artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se permite proponer punto de acuerdo que toma en cuenta las siguientes consideraciones.
Primera. El 9 de noviembre del presente año en los diversos medios de comunicación se exhibieron conversaciones telefónicas entre un funcionario del IMSS y un alto directivo de Laboratorios Novartis, en las cuales se evidencia la red de corrupción que se ha construido entre los funcionarios corruptos y las empresas privadas que suministran medicamentos a esta institución pública.
En esta conversación el coordinador de Adquisición de Bienes y Contratación de Servicios del IMSS, César Mora Eguiarte, negocia ilegalmente una comisión a cambio de favorecer a esta empresa en la compra de medicamentos con valor de 80 millones de pesos a través de Rafael Castro, directivo de los Laboratorios Novartis.
Segunda. Recientemente el alto mando del Instituto Mexicano del Seguro Social ha expresado que esta institución se encuentra en la crisis más grave en toda su historia. El último informe sobre la situación financiera del instituto presentado a la Asamblea General Ordinaria advierte que ya no habrá dinero para pagar las pensiones en el 2012.
Tercera. La situación del IMSS no es nueva. La habían advertido los especialistas desde hace varios años. El ex director del instituto, Santiago Levy, consideró en febrero de 2004 que el desajuste era insostenible porque cada vez más se usaba dinero de los recursos de operación para el pago de las obligaciones del pasivo laboral.
En ese entonces se advertía...
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Presidente, quiero hacer una pregunta al orador.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Es una presentación, señor diputado. Al final puede usted hacer uso de la palabra. Ahora que termine el señor diputado. Continúe, por favor, diputado.
El diputado Marcos Carlos Cruz Martínez: En ese entonces se advertía que de mantenerse las tendencias, en 2017 todos los recursos del Seguro Social serían absorbidos por la nómina y el pago de las pensiones y no habría recursos para atender con medicamentos y servicios a los más de 50 millones de derechohabientes.
Esta predicción de Santiago Levy se quedó corta porque la bomba tronará en el 2012 y según Daniel Karam el tamaño del déficit es nada menos que la tercera parte del producto interno bruto del país.
Cuarta. Con estas conversaciones se documenta que la corrupción se suma como un nuevo elemento de análisis para explicar la quiebra financiera del IMSS y que no todo es imputable a los pasivos laborales y a las pensiones de los trabajadores del Seguro Social, por lo que es muy grave que una institución de tal nobleza sea socavada por la mala actuación de los funcionarios públicos.
Lo que los ciudadanos escucharon en los medios de comunicación, ha indignado a la opinión pública y siembra la fuerte sospecha de que al interior de la estructura burocrática del IMSS existe una red organizada de corrupción en torno a las licitaciones de equipo, medicamentos y servicios, así como entorno a la adjudicación de la obra pública.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Concluya, señor diputado, su tiempo ha terminado.
El diputado Marcos Carlos Cruz Martínez: Primero. Se exhorta al ciudadano Daniel Karam, director del Instituto Mexicano del Seguro Social, para que voluntaria y temporalmente se separe de su cargo, con la finalidad de que se facilite la investigación sobre la red de corrupción que afecta a la institución que él dirige.
Segundo. Se instruye a la Auditoría Superior de la Federación para que realice una revisión de los últimos cuatro años a las licitaciones para la adquisición de equipos y medicamentos, así como la adjudicación de la obra pública. Asimismo para que investigue e informe a las autoridades penales, sobre los responsables de la red de corrupción que se ha evidenciado en el Instituto Mexicano del Seguro Social.
Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias, señor diputado.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Diputado Serrano, dígame, ¿con qué objeto?
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Diputado presidente, si es tan amable de preguntarle al orador, si me permite. Pero antes le digo, que si tienen contemplado que la corrupción en el Seguro Social está institucionalizada, no es nuevo. No solamente César Mora Eguiarte, como coordinador de Adquisiciones y Bienes y Contrataciones del IMSS, es el corrupto, son muchos, muchos corruptos en el Seguro Social, en la Secretaría de Salud, en el ISSSTE.
Si me permite el orador adherirme a su punto de acuerdo, porque no basta nada más con pedir que la Auditoría Superior de la Federación haga las auditorías inmediatas, que se forme un grupo plural que investigue las corruptelas del Seguro Social, que participe la Comisión de Seguridad Social, la Comisión de Vigilancia, la Comisión Especial de Tercerización, y creo que de esta manera sí podemos llegar al fondo y esclarecer todos los actos de corrupción que hacen tanto daño, no solamente al Seguro Social, sino al país.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Señor diputado Cruz Martínez, ¿acepta usted la adhesión del diputado?
El diputado Marcos Carlos Cruz Martínez: Sí, como no. Con mucho gusto.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Puede usted pasar, diputado Serrano y todos aquellos diputados que deseen adherirse pueden pasar a la Secretaría para firmar la adhesión.
El diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Dígame señor diputado Toledo.
El diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez (desde la curul): Diputado Mauricio Toledo.
Nada más pedirle al diputado sumarme a su iniciativa. Pero, efectivamente, no tan sólo tenemos que quedarnos con esa iniciativa, creo que el país está cansado de corrupción. Este acto de corrupción afecta hoy a la administración pública federal, pero también a la clase política de este país.
Por eso hemos reunido hasta el día de hoy casi 100 firmas para que se instale la Comisión Investigadora de Actos de Corrupción del Seguro Social y quisiera pedirle al diputado, que en esta ocasión nos sumamos, pero que nos podamos poner de acuerdo para hacer una comisión de investigación para investigar este acto tan detestable por la sociedad y que hoy, mancha una vez más la política mexicana. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Sí, diputado Toledo. Puede usted pasar. Ya lo ha aceptado el diputado Cruz Martínez, puede pasar a la Secretaría.
La proposición con punto de acuerdo del diputado Marcos Carlos Cruz Martínez se turna: el primer resolutivo a la Comisión de Seguridad Social; el segundo resolutivo, a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
El diputado Salvador Caro Cabrera (desde la curul): Presidente
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Diputado Salvador Caro Cabrera. Dígame, señor diputado.
El diputado Salvador Caro Cabrera (desde la curul): Presidente, es en relación a esta iniciativa. No sólo para suscribirla, me parece que puede actuar esta Cámara en términos más contundentes ante estos funcionarios, unos ineptos o aparentemente ineptos, pero otros brutalmente corruptos.
Me sumo, pero repito, debemos perseguir acciones contundentes en contra del director del IMSS y los funcionarios que hasta este momento ya tenemos pruebas que están involucrados. Es cuanto.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Tiene la palabra el señor diputado César Augusto Santiago Ramírez, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar proposición con punto de...
El diputado Antonio Benítez Lucho (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Dígame diputado Benítez Lucho.
El diputado Antonio Benítez Lucho (desde la curul): Señor presidente para sumarme a la iniciativa del diputado que me antecedió en la palabra, pero además como diputado secretario de la Comisión de Salud y presidente de la subcomisión de Cofepris, quisiera muy respetuosamente, desde esta tribuna, solicitarle al secretario de la Contraloría y Desarrollo Administrativo, que en los mismos términos y con la misma vara con que midió –en este caso al funcionario del seguro social, bajo denuncia del propio director general– en esa misma proporción, al funcionario de la Secretaría de Salud, el comisionado de Cofepris, que también sale en la conversación y es el que tiene que ver con la autorización de los registros sanitarios y que presumo que por ahí hay, también, muchos actos de corrupción.
La propuesta de punto de acuerdo está en la Mesa Directiva que la presenté hoy en la mañana.
El diputado Agustín Guerrero Castillo (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Sí, diputado Agustín Guerrero y diputada Quezada. Dígame, diputado Guerrero.
El diputado Agustín Guerrero Castillo (desde la curul): En los términos que lo ha planteado el diputado que nos antecedió en la palabra, Benítez Lucho, se hace necesario que esta soberanía realice una investigación a fondo, por la corrupción evidente que se vive en el Seguro Social y en la Cofepris.
De las conversaciones que se han hecho públicas el nombre de Miguel Ángel Toscano, director general de la Cofepris, nos parece que debe ser investigado a fondo y que, una vez concluidas las investigaciones, puedan ser sujetos del castigo que la ley prevé en estos casos.
Esta soberanía no puede permitir que estos actos de corrupción en las instituciones sociales de nuestro país queden impunes. Creo que en esto vamos a ir juntas todas las bancadas de esta LXI Legislatura.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Sí, diputado Guerrero, ya usted oyó que se ha dado trámite a la proposición del señor diputado. Estamos ya para iniciar la otra proposición.
Me pide la palabra la diputada Quezada, el diputado Pérez Cuevas y el diputado Fernández Noroña. Tiene usted la palabra, diputada Quezada.
La diputada Leticia Quezada Contreras (desde la curul): Para un tema como éste, señor presidente, en donde es más evidente mediante grabaciones que se han dado a conocer por varios medios de comunicación en estos días y que, obviamente, la Cámara de Diputados no puede estar del lado en estos temas que lastiman las finanzas y los intereses de millones de mexicanos, que es la corrupción.
Estamos solicitando la palabra tres por 1 minuto para adherirnos a lo que en la tribuna han comentado nuestros compañeros diputados y los que han antecedido también de la Comisión de Salud, el diputado Benítez Lucho y los diferentes diputados.
También desde aquí hacer un llamado a la Función Pública para que se meta a investigar esta situación, lo que está sucediendo. Por supuesto, creo que también esta Cámara de Diputados tiene que pedirle a la Comisión de Vigilancia que intervenga de manera inmediata en una investigación en cuanto a las auditorías, en específico a la Cofepris, de la Secretaría de Salud, y en particular a Miguel Ángel Toscano, quien sale involucrado también en estas grabaciones que se dieron a conocer.
Es inadmisible para todos los mexicanos, para esta Cámara de Diputados, para uno de los Poderes importantes de la nación, que esto se esté dando a conocer y exigimos desde la Cámara de Diputados una investigación a fondo y la sanción a los responsables para que ya no siga sucediendo esta situación de corrupción. Gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Sí, diputado Pérez Cuevas, ¿con qué objeto?
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Muchas gracias, presidente, también para hacer manifestación, dado que así les ha dado la pauta a los demás intervinientes.
Por parte de la bancada de Acción Nacional, por supuesto que no permitiéremos ni que se proteja a nadie que haya violado la ley, cuando la autoridad así lo demuestre. Y lo que como bancada exigimos es una investigación exhaustiva, profunda que dé con los responsables y ponga la más alta sanción posible, pública, porque se trata de una afectación a un tema muy sensible como es el de la salud.
Sin embargo, no queremos dejar pasar de largo, iremos y acompañaremos, pero no somos los diputados ni Ministerios Públicos, ni investigadores, tendrá que ser la autoridad, porque muchas veces es dable que se usan nombres sin tener sustento en alguna investigación y sin proteger, ni defender a nadie será labor de la autoridad cuando determine que alguien es responsable de tal conducta y en ese caso ser sancionado.
Sólo es, también, un llamado de respeto, porque a veces es muy fácil y lo entendemos, en un tema tan difícil decir nombres, imputarles una conducta, pero no corresponde a esta soberanía decir quién es responsable y quién no.
Exigimos una investigación profunda, exhaustiva y la sanción que esté en la ley más ejemplar por estos grados de corrupción y no sólo en esta institución, si no en muchas otras más, también en otros órdenes de gobierno tanto estatales, como municipales y es un tema que la Cámara, celebro estemos al tanto de estos temas tan sentidos por la sociedad.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Tiene la palabra el diputado Fernández Noroña, con qué objeto diputado.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado presidente, en el mismo sentido no sólo de sumarme, yo, fíjese lo que son las cosas estaré de acuerdo con lo que plantea el diputado Pérez Cuevas, que se debe de hacer un proceso de investigación y corresponde a la autoridad judicial resolver los delitos que ahí haya, que se han generado.
Todo indica que, pero hasta el más culpable, al que parezca más culpable tiene derecho a ser escuchado en su defensa y ser vencido en un juicio. Lo que yo quiero ir es más allá, porque a mí me parece muy singular que apenas se den cuenta de que hay corrupción en el Seguro Social.
Este gobierno de facto está corrompido hasta la médula en cada uno de sus espacios. El Seguro Social no es la excepción y lo que a mí me preocuparía es que se utilice esta denuncia de corrupción para continuar el desmantelamiento de la seguridad social, continuar con la privatización y generar un proceso perverso de liquidación de una institución que es redistribuidora de la riqueza, la única quizás que quede en pie en el país y que han venido estos gobiernos de derecha desmantelándola de manera criminal.
Sumo mi voz al punto de acuerdo aquí presentado, a la preocupación, a la exigencia de una investigación y añado la legítima preocupación de que no sirva esto de pretexto, para desmantelar al Instituto Mexicano del Seguro Social y privatizarlo de manera definitiva.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Con qué objeto, diputado Narro Céspedes.
El diputado José Narro Céspedes (desde la curul): Queremos expresar nuestro apoyo a esta iniciativa, diputado presidente, es lamentable que este tipo de instituciones de seguridad social tan importantes para la república, aparte de abrazar en un proceso de desmantelamiento por este modelo, esté gravemente dañada por los problemas de corrupción.
Todo mundo y en todos lados se oye el problema del tráfico de medicamentos, el tráfico y los problemas también con órganos para trasplantes. Es verdaderamente lamentable desde el Centro Médico Nacional Siglo XXI hasta los hospitales más pequeños.
Quiero plantear que me adhiero a este planteamiento del diputado Marcos Cruz, y le quiero solicitar, dado que todos los diputados de diferentes fracciones han expresado su simpatía y su punto de vista a favor de este planteamiento, quiero solicitarle a usted que sea sometido de urgente y obvia resolución este punto de acuerdo ante el pleno.
Creo que nadie está en contra de que es haga la investigación correspondiente, nadie está haciendo juicios sumarios, pero sí queremos que nuestras instituciones se saneen financieramente, hagamos a un lado el grave problema y el lastre de la corrupción y podamos logar que los derechohabientes realmente puedan ver hecho una realidad los derechos que este tipo de instituciones tan valiosas para la república les deben de prestar a los mexicanos. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Diputado Jaime Cárdenas Gracia. ¿Con qué objeto?
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente, para el mismo que señaló el diputado Narro Céspedes. Solicitarle, con fundamento en los artículos 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior, que este punto se someta a la consideración del pleno como de urgente y obvia resolución, por las trascendencia que tiene, la trascendencia social y la necesidad de que esta Cámara de Diputados ejerza adecuadamente sus funciones de control que establece la Carta Magna, respecto a organismos descentralizados y dependencias del Poder Ejecutivo, presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Sí, señor diputado. Ahora le voy a dar respuesta al diputado Cárdenas y al diputado Narro, pero tiene la palabra el diputado Verver y Vargas. Adelante.
El diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez (desde la curul): Gracias, diputado.
Diputado presidente, le quiero pedir, aunando en el esfuerzo de buscar una solución. En la última semana, el Instituto Mexicano del Seguro Social estuvo en las noticias de las y de los mexicanos. Situaciones financieras, su informe, las declaraciones y termina siendo una situación de personas que ejercen corrupción.
Esto ya parece una novela, y creo que lo debemos de meter al ámbito de la seriedad. El Estado mexicano, con su pueblo, su territorio y su gobierno, debe de actuar. El Poder Judicial revisar, el presidente de la república meter la solución, porque sería el único cirujano que le puede hacer la cirugía mayor a ese paciente que dijeron que tenían en terapia intensiva, y nosotros, que decidimos los recursos, hacer una seria y exhaustiva investigación por los 45 millones de mexicanos que son atendidos por esa institución.
Me uno a que se haga un grupo; y de urgente u obvia resolución la votación, para que se comience a trabajar, aprovechando la oportunidad de hacerlo.
También para delimitar que en el Ejecutivo se dice que no se privatiza y no se vende, y ya estamos con un proceso de tercerización casi de 16 mil millones de pesos en el Seguro Social.
Ante esa circunstancia, someto a usted y a la honorable soberanía sea considerada la propuesta del diputado Narro y del diputado Cárdenas, de que sea votado para la elaboración de este grupo de trabaja e incorporar en él a las personas correspondientes que sean de diferentes características y perfil, con el único fin de llegar a la verdad y abonar a que esa institución siga siendo lo que es: una institución noble y pública de atención y no lo que ha venido sucediendo últimamente, que no tiene nada de relación médica, pero que repercute en sus tres funciones fundamentales: las prestaciones sociales, las prestaciones económicas y lo más trascendente: la atención de la salud.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Sí, señor diputado. Les informo que no procede la solicitud de urgente u obvia resolución por tres razones
Primera. Porque no fue inscrita con ese carácter.
Segunda. Porque ya fue turnada.
Tercer lugar. Porque el acuerdo de la Junta, para esta sesión, fue que no hubieran asuntos que se consideraran de urgente u obvia resolución.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Ha habido otros diputados que quieren hacer uso de la palabra, yo les pido que continuemos con el orden del día, para lo cual tiene la palabra el señor diputado César Augusto Santiago Ramírez, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se formulan diversos cuestionamientos a los titulares de la PGR, de la CFE y del Instituto Mexicano del Seguro Social, en el marco de lo dispuesto en el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Tiene usted la palabra, señor diputado.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez: Gracias, presidente. Buenas tardes.
Yo voy a aprovechar el buen ánimo del presidente, de los compañeros del PAN y seguramente de todos los demás diputados de esta Legislatura, porque milagrosamente el tema que traigo a colación es de la misma índole. Y quiero aprovechar éste buen ánimo porque creo que es necesario que la diputación vaya por sus fueros, como vulgarmente se dice.
En los últimos meses hemos visto varios problemas como el que se acaba de señalar del Instituto Mexicano del Seguro Social. Yo mismo aquí en la tribuna he planteado varias veces un concepto nefasto que aparece en las maquinaciones de Hacienda que se llama “disponibilidades” y que suman varios miles de millones de pesos.
Tímidamente me han contestado que parece que sí existen estos miles de millones y parece que no. Pero la verdad es que en los presupuestos que vamos a revisar próximamente, van a encontrar, si son hábiles en la criptografía presupuestal, por ahí están los números de las disponibilidades monstruosas de que disponen diversas instituciones de la república.
Hemos preguntado, la diputada Estela Damián, yo mismo mandé una propuesta a la Secretaría de Gobernación y no nos contestan, simple y llanamente han optado por no decir absolutamente nada, pasar un mal rato con la comparecencia o la pregunta y después no ocurre nada.
¿Qué quiero preguntar? Quiero preguntarle al procurador, ¿cómo van las investigaciones en relación con Comisión Federal de Electricidad?
Quiero preguntarle a la Comisión Federal de Electricidad, ¿qué hizo con las disponibilidades que señaló que iba a tener por más de 100 mil millones de pesos en el presupuesto del año pasado? Y, ¿qué va a hacer con los 83 mil millones que está señalando en este presupuesto?
Y le quiero preguntar al Seguro Social, ¿es cierto que tiene inversiones de las reservas del Seguro depositadas en la adquisición de valores no gubernamentales? ¿De qué tamaño son las inversiones del Seguro en valores no gubernamentales, usando las reservas del Seguro para especulación financiera?
Quiero hacer estas preguntas que me parecen que son muy obvias y que si la respuesta es que el gobierno está funcionando bien en estos renglones, pues todos quedaremos satisfechos, pero si no es el caso, pues sí nos dará pie para tener acciones de mayor envergadura.
Señor presidente, le planteo dos opciones para mi punto de acuerdo, porque no me gustaría que fuera a dormir el sueño de los justos, máxime que ahora veo que todo mundo está en el ánimo de que investiguemos una vez que López Dóriga dijo que habría que investigar, antes no, pero bueno, aprovechemos esta subrepticia inercia investigativa en que estamos todos.
Tiene usted, presidente, dos opciones. Una, es que sometan mi punto a urgente u obvia resolución, que parece que no hay mucho ánimo de hacerlo.
Y la otra, presidente, el artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General le faculta al presidente para que formule las preguntas que contiene mi punto de acuerdo, que es una cuestión muy sencilla. No creo que el espíritu democrático del presidente se niegue a formular estas preguntas que aquí estoy presentando en mi documento.
Si me apoyan, compañeras y compañeros diputados, le pidamos al presidente que usted acepte enviar estas preguntas, que seguramente nos va a dar pie para investigaciones mayores.
Lo dejo aquí, pues, con esta atenta petición a usted, señor presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Sí, señor diputado Santiago Ramírez. Su proposición fue inscrita para sólo turno, por tanto la turnamos a la Junta de Coordinación Política.
Tiene la palabra ahora el diputado Enrique Torres Delgado, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de Conagua amplíe hasta por 6 meses el periodo de registro de pozos agropecuarios.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: A ver, diputado César Augusto Santiago. Dígame, señor diputado.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez (desde la curul): Con todo respeto. Que yo como usted somos diputados de la nación, no somos empleados de la Junta de Coordinación Política, no sé si a usted le quede claro eso. Somos diputados de la nación. Usted está presidiendo una asamblea soberana. Las decisiones que se tomen en la asamblea soberana, obligan incluso a la Junta de Coordinación Política. Es al revés, no la Junta nos manda, a la asamblea soberana.
De buena fe le hice la propuesta para que usted envíe las preguntas, si no las quiere hacer, está usted obligado a someter a la asamblea mi petición de que sea de urgente y obvia resolución. Está usted obligado. Si no dicta el trámite corriente, consecuente, se lo voy a objetar en los términos reglamentarios, de una vez le advierto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Sí, señor diputado. Insisto en lo que le comenté, que su proposición no fue inscrita con ese carácter; usted está de acuerdo en que no fue inscrita con ese carácter. Ahora está usted pidiendo que en vez de ese carácter de urgente y obvia resolución, se hagan las tres preguntas. ¿Es así, señor diputado? Dígame, diputado César Augusto Santiago Ramírez.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez (desde la curul): Atendiendo a que no estuvo inscrito así, aun cuando yo lo pedí así, no estuvo inscrito pero perdóneme usted, no hay ningún pretexto. Sería absurdo que lo hubiera, que dijera que “como está inscrito, se tiene que discutir”. Porque sencillamente esta asamblea no funcionaría... Quise evitar ese debate y le sugiero a usted dos cosas, independientemente de cómo haya sido inscrito: o lo somete a la consideración del pleno, si es de urgente y obvia resolución o bien usted, como dice el artículo 45 de la Ley Orgánica, asume la responsabilidad de enviar esa pregunta.
No lo van a regañar, hombre, es un acuerdo del pleno, no son preguntas suyas, yo las estoy haciendo; nos va a evitar este debate si usted dice acepto lo que dice el artículo 45 y voy a enviar las preguntas. No hay daño ninguno, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Obsequiáremos su propuesta, señor diputado y enviaremos las preguntas, pero permítame pedirle a la Secretaría que nos lea el último párrafo del artículo 4o., del Acuerdo relativo a las sesiones y discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación. Por favor, proceda la Secretaría a dar lectura a este párrafo.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: “Cuando se requiera que algún asunto sea tramitado de obvia o urgente resolución, así deberá señalarse expresamente al momento en que sea registrado ante la Junta de Coordinación Política, para lo cual el grupo parlamentario que así lo solicite, deberá circular entre los demás grupos el documento en medio magnético que contenga la propuesta que será sometida a votación. Los casos de excepción deberán ser acordados por los coordinadores de los grupos parlamentarios”. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias, secretaria. Pero sin embargo atendemos su petición señor diputado César Augusto Santiago Ramírez. Dígame, señor.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez (desde la curul): Yo le quiero decir que usted es parlamentario como yo. No puede poner ese argumento ridículo.
Primero le voy a decir por qué, porque es un acuerdo y la Cámara se guía por la Ley Orgánica y el Reglamento y ésta es práctica nefasta que hemos hecho de los acuerdos. Pero entonces el acuerdo no puede estar por encima de lo que dice la ley.
La segunda cuestión. Como elemental sentido jurídico, yo no estoy obligado a saber cómo tramita sus cosas la Junta de Coordinación Política. Yo la pedí de urgente y obvia resolución. Qué pasó en la junta, pues ahí sí me perdona, pero no tengo dotes de clarividente para averiguar qué pasó en esa famosísima junta.
Le ruego, en consecuencia, que para evitarme que le reclame el trámite que le estoy anunciando de acuerdo con el reglamento, que el presidente de la Cámara supeditará sus decisiones a la voluntad de la asamblea, dice la ley.
Para evitar que le reclame el trámite, obsequie mi petición y envíe las preguntas a donde estoy solicitando y nos vamos a comer tranquilos, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Ya le había indicado, señor diputado, que he obsequiado su petición.
Tiene la palabra el diputado Pérez Cuevas.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Muchas gracias, presidente. Sólo advertir una cuestión porque cuando los acuerdos convienen se avalan y se apoyan y cuando no, se discuten.
Yo le diré al señor César Augusto Santiago qué ha pasado en la junta de coordinación, aun cuando no debiese de ser yo; debiesen de ser sus diputados representados en esa Junta de Coordinación Política, donde hay representación de todas las fuerzas que integran esta Cámara.
La junta recibe tal cual los grupos parlamentarios le presentan la petición de inscripción en el orden del día. Si hay documento escrito certero que dice que es urgente y obvia resolución, así se inscribe. La junta no tiene por qué discutir si es de urgente y obvia resolución. Es un derecho del diputado, pero no existe documento que lo pidiera así.
Una segunda, presidente. La sesión del día de hoy se desahoga en un marco especial por el presupuesto y otros temas, donde hay muchos diputados trabajando en las comisiones, en los anexos, en sus tareas. Hay un acuerdo de conferencia donde también están representados todos los grupos parlamentarios que la sesión se desahogaría a pesar de que los diputados están haciendo su labor; ahí están los números en los tableros que hablan de que hay quórum. No podemos ver a todos los legisladores aquí porque están haciendo su labor en los temas presupuestales y en sus comisiones.
Sólo advierto que hay un rezago enorme de iniciativas, de puntos de acuerdo y por eso hemos tomado la decisión en los órganos de dirección de la Cámara de continuar con estos trabajos. Por lo tanto, diría, presidente, que lo que usted ha hecho es correcto y pudiésemos continuar con la sesión.
El reclamo es también de muchos compañeros que tienen el derecho de presentar sus puntos de acuerdo, de subir a la tribuna, de hacer uso de ella. Pero desde la curul, se hace uso de la palabra, se ganan tiempos, y evitamos que otros hagan uso de ese derecho porque están inscritos. Pediría entonces que retomásemos nuevamente el orden conforme a los acuerdos ya establecidos. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Diputado Jaime Cárdenas.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente, por favor.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Sí. El diputado Jaime Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Gracias, presidente. Creo que también debemos pasar a otros puntos del orden del día cuando ya ha sido obsequiada la solicitud del diputado César Augusto Santiago.
Sin embargo, sí es muy importante aclarar dos cosas. La primera es que el pleno de esta Cámara está por encima de la Junta de Coordinación Política de la Conferencia, está por encima de la Mesa Directiva. El pleno es soberano y tiene autoridad jerárquicamente superior a la Junta de Coordinación Política. La Junta de Coordinación Política no puede vulnerar las decisiones que adopte el pleno.
En segundo lugar, también es muy importante que todos tengamos claro lo que aquí señaló el diputado César Augusto Santiago: la jerarquía de normas. Un acuerdo de la Junta de Coordinación Política o un acuerdo de este pleno no puede estar por encima del Reglamento para el Gobierno Interior ni puede estar por encima de la Ley Orgánica del Congreso o por encima de la Constitución o de los tratados. Tenemos que respetar siempre la jerarquía normativa prevista en el sistema jurídico nacional.
Y, tener en cuenta también que el pleno está por encima de cualquier Junta de Coordinación Política de esta Cámara de Diputados.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Ha solicitado la palabra la diputada Esthela Damián y también el diputado Carlos Pérez Cuevas; pero antes le pido a la Secretaría que haga favor de leer el artículo 3o. de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Artículo 3o. El Congreso y las Cámaras que lo componen tendrán la organización y funcionamiento que establecen la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, esta ley, las reglas de funcionamiento del Congreso General y de la Comisión Permanente, así como los reglamentos y acuerdos que cada una de ellas expida sin la intervención de la otra.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias, secretaria.
Este acuerdo de funcionamiento fue aprobado precisamente por este pleno, así es que por eso estamos funcionando con él.
Por alusiones personales me pidió la palabra –ahora se la doy, diputada Damián– el diputado Pérez Cuevas. Dígame, diputado, por alusiones personales.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Gracias, presidente. Nuevamente, no entremos en un falso debate. Yo estoy de acuerdo con lo que ha expresado Jaime Cárdenas. No fue la Junta de Coordinación Política, no fue la Conferencia ni la Mesa Directiva la que aprobó el orden del día; fue este pleno hace apenas unas cuentas horas, por lo cual, por mandato del pleno el orden del día tiene que desahogarse como lo ordenó el pleno. No puede el pleno revocar un mismo acto en este mismo momento.
Es un mandato del pleno. Yo pediría que continuáramos con la sesión, presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Sí.
La diputada Esthela Damián Peralta (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Diputada Damián, tiene usted la palabra y después el diputado Escudero.
La diputada Esthela Damián Peralta (desde la curul): Gracias, señor presidente.
Primero le quiero solicitar que nos ayuden a leer el artículo 133 constitucional y también el artículo 59 del Reglamento de esta Cámara y el 18 de la Ley Orgánica. Le quiero señalar, señor presidente, que para nosotros es muy importante la petición que hizo el diputado César Augusto Santiago, no podemos ser incongruentes, inconsistentes con lo que uno dice y uno hace.
Sí, a nosotros, efectivamente nos preocupa los asuntos que tienen que ver con corrupción y transparencia. Nos parecen sumamente oportunas las peticiones como punto de acuerdo que hemos tenido el día de hoy, ésta es la segunda, y no queremos perder la oportunidad de que sea una petición como urgente y obvia resolución.
Pero leyendo los artículos que le acabo de establecer, nos quedará más claro a esta Cámara, por qué tenemos la facultad de hacer las consultas que solicita el diputado César Augusto Santiago, y en todo caso que esta Cámara resuelva si se procede o no a autorizarla como urgente y obvia resolución.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Proceda la Secretaría a dar lectura a los artículos solicitados, por la diputada Esthela Damián.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: De la Constitución.
“Artículo 133. Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los Tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la República, con aprobación del Senado, serán la Ley Suprema de toda la Unión. Los jueces de cada Estado se arreglarán a dicha Constitución, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados”.
Del Reglamento para el Gobierno Interior.
“Artículo 59. En los casos de urgencia u obvia resolución, calificados por el voto de las dos terceras partes de los individuos de la Cámara que estén presentes, podrá ésta, a pedimento de alguno de sus miembros, dar curso a las proposiciones o proyectos en hora distinta de la señalada y ponerlos a discusión inmediatamente después de la lectura”.
Artículo 18 de la Ley Orgánica.
Artículo 18: En la formulación de la lista para la elección de los integrantes de la Mesa Directiva, los grupos parlamentarios...
La diputada Esthela Damián Peralta (desde la curul): Es el 18 de la Ley Orgánica.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Es el 18 de la Ley Orgánica.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez (desde la curul): Es el 18 del Reglamento.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Ah, del Reglamento.
Artículo 18. “El presidente en sus resoluciones estará subordinado al voto de su respectiva Cámara”.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: ¿Ya terminó la Secretaría, la lectura?
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Sí.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Tiene la palabra el diputado Pablo Escudero. Gracias secretaria.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Gracias, presidente. Hace 20 minutos que solicitamos la palabra evidentemente para apoyar al diputado César Augusto, y no dejar pasar esta oportunidad porque parece que es la semana en serio del combate a la corrupción, de la transparencia y de la rendición de cuentas. Creo que todos estamos de acuerdo con eso.
Hace algunos días ya empezamos a dar esa batalla. El diputado Corral y yo, respecto al presupuesto del IFAI, que hay que fortalecerlo. Ése es el tema: transparencia y rendición de cuentas.
Yo quiero invitar a todos los diputados que han hecho el uso de la palabra a que suscriban con nosotros esa reserva que estamos presentando para defender al IFAI, una institución que está fortaleciendo al Estado mexicano y está combatiendo y está buscando la transparencia y la rendición de cuentas.
Invitarlos a todos, el documento se está circulando, y que de a de veras no nos quedemos en los discursos. Demos la batalla por el IFAI que está luchando por la transparencia y la rendición de cuentas. Gracias presidente.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente, quiero hacer uso de la palabra para alusiones que me hizo Pérez Cuevas.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias. Permítame, diputado.
La proposición del diputado César Augusto Santiago ha sido obsequiada en los términos que él la solicitó. Así ha quedado.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez (desde la curul): Para agradecerle presidente. Agradecerle su obsequio...
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Perdón, diputado no le oigo.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez (desde la curul): Para agradecerle...
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Desde ése lugar puede usted hacerlo, señor diputado. Adelante. Y la anterior proposición ya fue turnada. Así que, adelante señor diputado César Augusto Santiago.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez (desde la curul): Quiero entender que mi propuesta, ya usted la obsequió para que se pregunte a las autoridades correspondientes, ¿verdad?
Simplemente lo que quería es agradecerle y reconocer su espíritu democrático. Eso era todo. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Así es. Ha sido turnada a la Junta de Coordinación Política y se le ha dado turno, también, a la otra proposición. Vamos a continuar con el orden del día como fue acordado y como fue aprobado por esta asamblea.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Si es para otro asunto, diputado Cárdenas.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Para alusiones personales y para comentarle, también, al diputado Pablo Escudero lo que él comentaba acerca del IFAI.
Respecto a lo de Pérez Cuevas, decirle que este pleno sí puede revocar sus determinaciones. Que ese principio que invocó el diputado Pérez Cuevas, es de derecho administrativo. Es para la administración pública, pero éste es un poder soberano y la Cámara de Diputados, el pleno de los diputados puede revocar sus determinaciones, que no es procedente invocar un principio de derecho administrativo en el ámbito legislativo, presidente. Eso por lo que dijo Pérez Cuevas.
Y por lo que dice Pablo Escudero, que nos comprometamos con el IFAI. Le quiero decir al diputado Pablo Escudero que lea el anexo séptimo de la Gaceta Parlamentaria del día de hoy, en donde en la página 7, página 126 se presentó un punto de acuerdo por parte del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo para incrementar los recursos del IFAI, para que pueda cumplir con su obligación de proteger los datos personales en posesión de particulares.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Quedan registradas sus expresiones. Tiene la palabra el diputado Enrique Torres Delgado Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de Conagua para que amplíe hasta por seis meses el periodo de registro de pozos agropecuarios.
El diputado Enrique Torres Delgado Gutiérrez: Gracias, diputado presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados...
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Permítame, señor diputado Torres Delgado. Dígame, diputado Escudero.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Gracias, presidente. Para alusiones, evidentemente. Felicitar al Partido del Trabajo, pero nosotros estamos yendo más allá, diputado, estamos ya firmando desde ahorita la reserva para ir a defender el dictamen a la Comisión de Presupuesto y al pleno. A eso es a lo que los invitamos, a firmar de una vez la reserva y dar esa batalla juntos.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Continúe, diputado Torres Delgado.
El diputado Enrique Torres Delgado Gutiérrez: Compañeras diputadas, compañeros diputados, estoy aquí a nombre de miles de productores agropecuarios que a lo largo y ancho del territorio nacional están solicitando una prórroga para regularizar su situación administrativa y así poder hacer uso del agua y poder ejercer su actividad en el campo.
Al hablar sobre recursos naturales esenciales, como es el agua, es necesario mencionar que nuestra Constitución mexicana señala con claridad en su artículo 27 que las aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional son propiedad de la nación. Del mismo modo, en su párrafo quinto se enlistan las aguas que deben entenderse como aguas nacionales, mares territoriales, lagunas, lagos, ríos y sus afluentes.
Asimismo, el párrafo sexto del mismo artículo establece que el dominio de la nación es inalienable e imprescriptible y la explotación, el uso y el aprovechamiento de los recursos de que se trata por particulares o sociedades constituidas legalmente sólo podrá realizarse a cabo mediante concesiones otorgadas por el Ejecutivo federal.
La Constitución también señala el derecho del Estado para imponer las modalidades a la propiedad privada que dicte el interés público y de regular en beneficio social el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de aprobación, con objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza pública, cuidar de su conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y urbana.
Sin embargo, existen otros ordenamientos, como lo es la Ley de Aguas Nacionales, la que reafirma el principio de que el uso de las aguas de realizaría mediante concesión que otorgará el Ejecutivo federal a través de la Comisión Nacional del Agua, Conagua, quien es la autoridad facultada para administrar y custodiar las aguas nacionales y sus bienes públicos inherentes; así como preservar y controlar su calidad en los términos que establece la Ley de Aguas Nacionales y su reglamento.
Por lo que será en los términos que establece la Ley de Aguas Nacionales y su reglamento como regule la explotación, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales por parte de personas físicas o morales mediante concesiones.
Sobre estas concesiones habría que destacar que en los últimos años la solicitud de trámites para la gestión de este recurso hídrico en México se ha incrementado considerablemente.
Quiero puntualizar que en este momento existen miles de concesiones vencidas y que no cuentan con solicitud de prórroga.
Sabemos bien que Conagua a través de decretos publicados en el Diario Oficial de la Federación ha otorgado por lo menos dos prórrogas para facilitar administrativamente a los usuarios de aguas nacionales que cuenten con títulos de concesión o asignación vencidos o que no solicitaron su prórroga en tiempo, mismas que presentaron la última oportunidad para aquellos usuarios de aguas nacionales, cuyo título de concesión para usar el agua que necesitan venció entre 2004 y abril de 2010.
Considero necesario y de vital importancia no darle la espalda al campo en estos tiempos de crisis y mucho menos a los productores y familias que viven de él y cuyos productos benefician a diversos sectores de nuestro país.
Por lo que propongo ante esta soberanía el exhortar al titular del Ejecutivo federal, para que emita un decreto con vigencia hasta por seis meses, para que el titular de Conagua habilite los centros integrales de servicios a su cargo, para que los usuarios de aguas nacionales y sus bienes públicos inherentes con usos agrícolas y pecuarios que cuenten con títulos de concesión vencidos estén en posibilidades de solicitar nuevas concesiones para regularizar su situación administrativa conforme lo establece la Ley de Aguas y su reglamento.
Es por lo anteriormente expuesto que someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo:
Se exhorta al titular del Ejecutivo federal, para que en el ámbito de sus atribuciones emita un decreto con vigencia hasta por seis meses, periodo en el cual los usuarios de aguas nacionales y sus bienes públicos inherentes con usos agrícolas y pecuarios, que cuenten con títulos de concesión vencidos y que no hayan solicitado en tiempo sus prórrogas, puedan solicitar nuevas concesiones, para regularizar su situación administrativa conforme lo establece la Ley de Aguas y su reglamento, dado en el palacio legislativo de San Lázaro del honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos al mes de noviembre de 2010.
Señor presidente, solicito se inscriba textualmente en el Diario de los Debates. Es cuanto.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Como lo ha solicitado el señor diputado, inscríbase el texto íntegro en el Diario de los Debates.
Diputado Gumercindo Castellanos, ¿dígame diputado?
El diputado Gumercindo Castellanos Flores (desde la curul): Gracias, señor presidente, solamente para preguntarle al diputado y compañero Enrique si me permite adherirme a su punto.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Diputado Torres, acepta usted.
El diputado Enrique Torres Delgado Gutiérrez: Sí, presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Lo ha aceptado, puede usted pasar a la Secretaría.
La proposición con punto de acuerdo se turna a la Comisión de Recursos Hidráulicos.
Les enviamos un cordial saludo y bienvenida al personal docente y estudiantes de la secundaria técnica número 18, del municipio de Cuernavaca, estado de Morelos. Invitados por la diputada Rosalina Mazari Espín.
Igualmente, a un grupo de estudiantes del Centro Universitario de Negocios del Bajío, del municipio de Salamanca, Guanajuato. Invitados por el diputado Tomás Gutiérrez Ramírez.
Igualmente, alumnos y maestros de la escuela de Cuadros, nivel superior, del estado de Tabasco, a invitación del diputado José Antonio Aysa Bernat, y también a mujeres integrantes del Club Inner Wheel, de Cuernavaca, Morelos, a invitación del diputado Juan José Guerra Abud.
Se recibió del diputado Sergio González Hernández, del Grupo Parlamentario del PAN, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal, promuevan la capacitación, certificación, registro, profesionalización y permanencia del personal operativo del programa Plataforma México. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Tiene la palabra el diputado Alfonso Martínez Alcázar, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública instruya a las universidades públicas del país a que incluyan en los planes de estudio de la carrera de derecho, asignaturas relacionadas con los juicios orales.
El diputado Alfonso Jesús Martínez Alcázar: Con su permiso, señor presidente.
Acudo ante el pleno de esta soberanía a presentar la siguiente proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública para que en el ámbito de su competencia instruya a las universidades públicas del país, a que se incluya en sus planes de estudio de la carrera de derecho, asignaturas relacionadas con los juicios orales, en base a los siguientes considerandos.
Los juicios orales se perfilan como una posibilidad real de fortalecer la administración de justicia. En las facultades de derecho y las universidades públicas del país se detecta una fuerte insuficiencia de material bibliográfico y acceso a fuentes de información necesarios para una mejor formación académica en consonancia con los objetivos de la reforma judicial. Esta misma deficiencia se refleja en los programas de estudio que conceden poca importancia a la formación dirigida al desempeño de los futuros abogados.
Antes, en las universidades se enseñaba retórica y oratoria, pero como resultado de la transformación del sistema jurídico en el país, a un sistema jurídico totalmente escrito, ésta y la comunicación oral se han olvidado. De no ser las universidades públicas como máximas instituciones educativas en el país, quienes pueden subsanar estas carencias, los estudiantes de la carrera de derecho sólo podrían capacitarse en el tema de juicios orales mediante el pago oneroso de cursos y diplomados en instituciones educativas privadas, y que, en ocasiones, éstas son de dudosa reputación.
En la actualidad existen alrededor de 120 universidades públicas que imparten la carrera de derecho, con una matrícula aproximada de 525 mil alumnos. Se torna imprescindible que este medio millón de alumnos adquieran los conocimientos básicos necesarios en torno al tema de los juicios orales, su implementación y práctica.
Por lo anterior expuesto, someto a la consideración de esta soberanía el siguiente punto de acuerdo.
Primero. Se exhorta a la Secretaria de Educación Pública para que en el ámbito de su competencia instruya a las universidades públicas del país a que se incluya en los planes de estudio de la carrera de Derecho, dentro de un plazo no mayor a seis meses, las asignaturas relacionadas con la implementación del sistema acusatorio establecido en la Constitución el 18 de junio de 2008.
Segundo. Se exhorta a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y a la de Justicia para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2001, se consideren recursos para la implementación del nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio establecido en la Constitución mediante la reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de 2008.
Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias, señor diputado. Su proposición se turna a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Tiene la palabra el diputado Juan José Cuevas García, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al IFE implemente la instalación de módulos fijos de atención ciudadana en cabecera distrital de una entidad para atender y realizar trámites de credenciales a ciudadanos de otra entidad federativa.
El diputado Juan José Cuevas García: Gracias, diputado presidente. Decirles a los compañeros que hace rato que tomaba la palabra era para comentar que la próxima semana, muy posiblemente el martes, pidamos un grupo plural para ver el problema que se está dando con respecto a la corrupción.
Ojalá nos sumemos todos para este grupo plural conformarlo y que trabajemos en él, ya que el Presidente Felipe Calderón siempre ha dicho en los foros que la corrupción es necesario combatirla y para ello siempre tenemos que tener presente la transparencia y la rendición de cuentas en todos los niveles. Por eso –y vuelvo a decirlo–, la corrupción es la madre de la impunidad.
Pasando al tema. ¿Se puede tramitar la credencial para votar con fotografía en cualquier módulo de atención ciudadana de la República mexicana? No. Desde el año 2001 el trámite debe realizarse en cualquier centro de atención ciudadana que se encuentre dentro de la entidad federativa donde vive el ciudadano, siendo necesario recogerla en el mismo módulo donde se tramitó.
Derivado de dicha inquietud, los ciudadanos Ana María Mora Pérez y Adalberto Pérez Pérez, entonces funcionarios electorales, elaboraron un trabajo denominado “Propuesta para la instalación de un módulo fijo”, en cabecera distrital, de una entidad diferente, el caso de Puerto Vallarta, Jalisco, y Compostela, Nayarit, el cual obtuvo el primer lugar nacional por la calificación más alta asignada por el Comité Valorador de Méritos Administrativos respecto del ejercicio 2008, por parte del propio Instituto Federal Electoral.
Es por ello que consideramos que el IFE debe y puede ampliar el servicio otorgado por medio de los módulos de atención multicitados a un número importante de ciudadanos, los cuales les facilitará el registro y obtención para votar y además servirá como un medio de promoción para la obtención de la credencial citada y, por tanto, del voto mismo, como un acto fundamental de la democracia mexicana.
El ejemplo es claro. Si hay un módulo para atención ciudadana del IFE en una entidad, en este caso el ejemplo que ponen en Puerto Vallarta, Jalisco, y el otro módulo está en Compostela, la gente que vive en Bahía de Banderas, cerca de Puerto Vallarta, tiene que trasladarse hasta Compostela para sacar su credencial de elector y esto no puede ser posible, porque tardan dos o tres horas; sin embargo, en Puerto Vallarta le queda cerca, en 25 o 30 minutos pueden estar tramitando su credencial de elector.
Por lo anteriormente expuesto someto a consideración de esta soberanía el siguiente punto de acuerdo.
Único. Se exhorta respetuosamente al Instituto Federal Electoral a implementar la instalación de módulos fijos de atención ciudadana en cabecera distrital de una entidad, para atender y realizar trámites de credenciales a ciudadanos de otra entidad federativa, de acuerdo a las necesidades de la zona limítrofes que así lo requieran.
Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias, señor diputado Cuevas García.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Diputado Serrano. ¿Con qué objeto, señor diputado?
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Diputado orador, sería usted tan amable, diputado presidente, de preguntarle al proponente si me permite adherir a su propuesta, ya que lo dice es verdad. En la sierra norte de Puebla viven exactamente la misma situación, que no les es posible sacar su credencial de elector, porque si no tienen para comer, menos para trasladarse a sacar ese documento. Si me permite.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Sí. ¿Diputado Cuevas García, si está usted de acuerdo?
El diputado Juan José Cuevas García: Es un honor, compañero y amigo Emilio.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Puede usted pasar a la Secretaría. La proposición del diputado Juan José Cuevas García se turna a la Comisión de Gobernación.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Tiene la palabra el diputado César Octavio Pedroza Gaitán, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar proposición con punto de cuerdo por el que se exhorta a las autoridades de la federación y de las entidades federativas realicen las acciones necesarias para cumplir con los diversos artículos transitorios de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
El diputado César Octavio Pedroza Gaitán: Con su anuencia, señor presidente. Señoras y señores diputados, de acuerdo al decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado el 7 de mayo de 2008, se establece en el párrafo sexto de la fracción II del artículo 116, que “las legislaturas de los estados deben contar con entidades estatales de fiscalización para desarrolla técnicamente la función de fiscalización del Poder Legislativo y evitar los criterios políticos en la aprobación de las cuentas públicas”.
De igual forma, para garantizar el ejercicio técnico de la fiscalización, se establecen elementos mínimos en el diseño institucional de estas entidades, por lo cual deben contar con autonomía técnica y de gestión en el ejercicio de sus atribuciones y para decidir sobre su organización interna, funcionamiento y resoluciones.
Estas garantías institucionales son las mínimas que debe implementar un estado, ya que no pueden crear entidades con un mayor blindaje institucional, como es el caso del estado de Nuevo León, que dotaron constitucionalmente a su entidad con personalidad jurídica propia y de garantía financiera, la cual consiste en que su presupuesto de operación será suficiente para el cumplimiento de su función; no podrá reducirse en términos reales al del ejercicio anterior y podrá definir y ejercer en forma autónoma sus partidas presupuestales.
Sin embargo en éste como en otros estados, a pesar de dotar de mayor blindaje a su entidad de fiscalización, no se ha reformado la ley orgánica de la misma para la consecución de la reforma de abril del 2009.
Es de recordar que es necesario desarrollar las normas constitucionales en la legislación secundaria para su aplicación material.
Por otro lado, en algunos estados sólo le han asignado una autonomía parcial a las entidades de fiscalización, es el caso del estado de Puebla, entre otros, que a pesar de constitucionalizar la autonomía no establece en la ley secundaria todos los conceptos en los que debe ser autónomo.
Estados como el de Chihuahua, que no garantizó la autonomía técnica y de gestión para las resoluciones del ente fiscalizador, así como el estado de Jalisco que estableció constitucionalmente un ente con autonomía técnica y de gestión pero no desarrolló los conceptos en los cuales debe tener garantizada dicha autonomía.
De acuerdo al citado decreto, se establece que los titulares de las entidades de fiscalización de las entidades federativas, deben cumplir con procedimientos especiales de designación, estar en funciones por un plazo mínimo y con un perfil especializado en materia de fiscalización.
De acuerdo al segundo transitorio del decreto, las legislaturas locales contaron con un año para las adecuaciones de las normas constitucionales y legales para la incorporación de las entidades estatales de fiscalización con elementos y las características anteriormente señaladas.
De acuerdo con la autonomía técnica y de gestión para decidir sobre la organización interna y funcionamiento con la que deben contar las entidades estatales de fiscalización, éstas deben emitir o en su caso actualizar sus reglamentos internos.
Por lo anterior, nos permitimos proponer el siguiente punto de acuerdo.
Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta a las legislaturas estatales y a las entidades estatales de fiscalización a completar las reformas constitucionales legales y reglamentarias para establecer las entidades estatales de fiscalización acordes con las características de los párrafos sexto y séptimo de la fracción II del artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Solicito a la mesa directiva la inscripción íntegra de la proposición con punto de acuerdo en el Diario de los Debates. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Como lo ha solicitado el señor diputado Pedroza Gaitán, inscríbase el texto íntegro de su proposición en el Diario de los Debates.
Dígame, diputado Arturo Ramírez Bucio.
El diputado Arturo Ramírez Bucio (desde la curul): Gracias, diputado presidente. Nada más para pedirle al diputado Octavio si me permite suscribir su proposición.
También para dejar constancia ante este pleno que nuestra compañera diputada Mariela Pérez de Tejada hoy tiene su informe en su municipio y ha sido amenazada por la presidenta municipal de éste para boicotear su informe legislativo.
Hacemos un reclamo ante esta soberanía para que si sucede algo en ese informe, hacemos responsable a esta presidenta municipal. Muchas gracias, diputado.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Diputado Pedroza Gaitán, ¿está usted de acuerdo en la adhesión?
El diputado César Octavio Pedroza Gaitán: Sí.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Está de acuerdo y puede usted pasar, diputado Ramírez Bucio, a firmar a la secretaría. La proposición se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Se recibió de la diputada María Sandra Ugalde Basaldúa, del Grupo Parlamentario del PAN, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal aplique los recursos del Fonden al apoyo de los edificios públicos y de los damnificados por el huracán Karl en el municipio de San Juan del Río, Querétaro, así como al gobierno del estado y al ayuntamiento del municipio para que implementen medidas preventivas. Se turna a la Comisión de Gobernación.
Se recibió de la diputada Dora Evelyn Trigueras Durón, del Grupo Parlamentario del PAN, proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Semarnat y a la Comisión Nacional Forestal un informe sobre los resultados obtenidos durante los últimos cinco años con la operación de los programas de restauración, reforestación y recuperación de los ecosistemas forestales y de las cuencas hidrológico–forestales. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Honorable asamblea: la Mesa Directiva ha recibido solicitud de modificación del orden del día de diputados integrantes de diversas comisiones legislativas. En tal virtud y con fundamento en el artículo 20 del acuerdo parlamentario en la materia y en obvio de tiempo, consulte la Secretaría, en votación económica, si se autoriza que se incorpore la presentación y trámite de tres proposiciones con punto de acuerdo en materia presupuestal.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se autoriza modificar el orden del día. Los diputados y las diputadas que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los diputados y las diputadas que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Se autoriza.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: En consecuencia, tiene la palabra el diputado Víctor Manuel Castro Cosío, del PRD, para presentar las siguientes proposiciones con punto de acuerdo relativas al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011: sobre la reasignación de recursos para la creación de plazas para docentes y directivos, así como para ampliar el presupuesto para las escuelas Normales; para la infraestructura educativa y diversos programas de apoyo a las escuelas de diversas entidades federativas; y para que se consideren recursos para Colegios de Bachilleres y los CECyTE.
El diputado Víctor Manuel Castro Cosío: Con permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores, me voy a permitir leer el nombre de las y los compañeros que de una manera muy fraterna y confiando en que esta honorable soberanía tomará en consideración sus planteamientos han venido manifestando y desde este momento quiero a nombre de ellos agradecer al presidente de esta Cámara, licenciado Jorge Carlos Ramírez Marín, su disposición al diálogo con las diferentes expresiones que dentro del magisterio han venido sosteniendo una lucha indeclinable por democracia y más salario.
Propuesta como punto de acuerdo a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011 se considere especificar los rubros a que habrán de aplicarse los recursos destinados a los subsistemas del Colegio de Bachilleres y CECyT.
Considerando que el rezago salarial ocasionado por la política educativa implementada desde la SEP para los trabajadores que laboran de manera particular en los subsistemas de educación media superior ha sido en severo perjuicio en sus percepciones económicas que cada día se deterioran más y de manera acelerada.
Considerando que la política salarial implementada por la SEP federal y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público violenta el artículo 123, fracción VII, que a la letra dice: “a trabajo igual corresponderá salario igual”, cuyo espíritu y cumplimiento reclama el amplio sector educativo para que la educación media superior mejore y contribuya a elevar la calidad y la atención a millones de jóvenes que hoy se preparan en este nivel educativo.
Que esta soberanía no puede ni debe permitir la conculcación de derechos plasmados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en perjuicio de ni uno solo de los ciudadanos de la nación, ni hacer causa común con las violaciones a garantías constitucionales, pues con la omisión estamos creando condiciones para que en México existan mexicanos de primera y segunda y tercera. Por lo cual, en su momento se presentará ante esta soberanía, una iniciativa de ley que ponga fin a todas estas violaciones de derechos consagrados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El no asumir la obligación que protestamos al ser ejemplo en la defensa de las garantías constitucionales nos estará situando del lado de aquellos que hoy se niegan a respetar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Acuerdo 2. Considerando que en los últimos años el Consejo de Fomento Educativo se ha venido haciendo cargo de las Escuelas Multigrados, ajenas a los fines para los cuales fue creado, invadiendo escuelas a cargo de la Secretaría de Educación Pública, lo cual condena a los niños y jóvenes de comunidades indígenas, rurales y urbanas marginadas, a una educación precaria y limitando la contratación de los egresados de las escuelas normales públicas.
Considerando la necesidad apremiante de fortalecer las 273 escuelas normales públicas del país, las cuales sufren innumerables carencias en su infraestructura, equipos y materiales educativos.
Por lo anterior expuesto, someto a consideración de esta soberanía con carácter de punto de acuerdo.
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011, se considere la reasignación de 4 mil 500 millones de pesos del Programa Habilidades Digitales para Todos, dependiente de la SEP, para la creación de plazas docentes, lo cual permitirá el traspaso de 30 mil escuelas multigrado del Sistema Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe), al sistema regular.
Se solicita ampliar el monto del presupuesto para las 273 normales públicas, reasignado 800 millones de pesos para infraestructura y equipo. Se solicita incrementar en 200 por ciento el monto de las becas para prácticas de primero a sexto semestre, así como a otorgar 30 millones de pesos a cada una de las 16 escuelas normales rurales del país, las cuales se encuentran en una situación de extremo rezago.
El tercer punto de acuerdo que planteamos a esta soberanía, en atención a las demandas de las y de los trabajadores de la educación en lucha, planteamos.
Exposición de motivos. Considerando el reiterado reclamo de las entidades del país, en cuanto a la generación de nuevas plazas docentes y nuevos entes para atender a la demanda educativa, disminuir la sobrecarga o saturación de grupos de alumnos, recategorizar a docentes en funciones, directivas y atender la faltante de intendentes, personal administrativo, veladores, trabajadores sociales, psicólogos, laboratoristas y profesores de educación física.
Considerando que el deterioro y la carencia de la infraestructura escolar es una exigencia reiterada de padres de familia y maestros en todo el país, con la intolerable falta de miles de sanitarios y de aulas de un grave deterioro de laboratorios de ciencias y de talleres, de tecnologías y la carencia de mobiliario y equipo en muchos planteles educativos del país.
Considerando la situación de extrema pobreza que se vive en extensas zonas del país, lo que agudiza la reprobación y deserción escolar, es evidente que se requiere la ampliación de los programas de útiles, desayunos, uniformes escolares, calzado, becas escolares, y la ampliación de recursos a educación indígena y a educación especial.
Por lo anterior expuesto, someto a consideración de esta soberanía este punto de acuerdo.
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011, se considere la reasignación de 3 mil millones de pesos para la creación de plazas docentes de educación básica, pre–escolar, primaria, telesecundaria, secundarias técnicas y generales.
La reasignación de 500 millones de pesos para la recategorización de personal directivo; la reasignación de mil millones de pesos para plazas de personal de apoyo de asistencia a la educación y la reasignación de 600 millones de pesos para el laboratorio, 500 millones para talleres de tecnologías, 500 millones para mobiliario y equipo educativo, así como la reasignación de 500 millones de pesos para los programas de útiles, desayunos, uniformes, calzado y beca en las entidades de Michoacán, San Luis Potosí, Zacatecas, Puebla, Tlaxcala, Morelos, Guerrero, prácticamente en todo el país.
Compañeras y compañeros, el movimiento magisterial reclama de todos nosotros solidaridad y, sobre todo, congruencia en que la educación es prioridad. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias al diputado Castro Cosío, uno de las voces portentosas de esta Cámara. Muchas gracias, señor diputado por su exposición y se turnan los tres puntos de acuerdo de inmediato a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Esta Mesa Directiva y esta Cámara saludan con mucho afecto, al señor Fam That Tang viceministro y miembro del Comité Central del Partido Comunista de Vietnam, invitado por el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. Muchas gracias por su agradable presencia.
También saludamos y les damos la bienvenida a un grupo de mujeres comprometidas y luchadoras –así nos lo dice quien las invita– por los derechos humanos, de la delegación Magdalena Contreras, invitadas por la diputada Leticia Quezada. Bienvenidas a la Cámara de Diputados.
Don Emilio.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Diputado presidente, nada más para que sea usted tan amable de preguntarle al diputado Cosío si me permite adherirme a su punto de acuerdo. Creemos que la educación es primero, antes que nada.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: ¿Diputado? Por supuesto acepta la adhesión del diputado don Emilio Serrano.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Continúe la Secretaría con el acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos en materia de la discusión presupuestal. Se anota al diputado Jaime Cárdenas.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos que establece las reglas para la discusión y votación del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011.
Reglas para la discusión y votación del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011.
Primera. El objeto único del presente acuerdo es determinar la forma y términos en que se discutirá y votará en sesión del pleno de la Cámara de Diputados el dictamen con proyecto de decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011.
Segunda. Tanto el dictamen como el voto particular, si los hubiere publicados en cualquier momento, podrán tener dispensa de trámites en cuanto a sus lecturas y, en su caso, someterse a discusión de inmediato.
Tercera. La discusión en lo general se llevará a cabo conforme a lo siguiente:
1. Podrá hacer uso de la palabra para fijar su posición hasta por 5 minutos un orador por cada grupo parlamentario. Esas intervenciones se realizarán en orden creciente, en razón del número de diputados de cada grupo partidista.
2. Para hablar en contra o en pro del dictamen se abrirá una ronda de intervenciones de hasta tres oradores en cada sentido, quienes harán uso de la palabra hasta por 5 minutos cada uno.
3. Acto seguido se consultará al pleno, de conformidad con el artículo 133 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se reservan artículos y anexos o ambos, del dictamen para su discusión en lo particular. En este caso los diputados deberán precisar con exactitud el párrafo, fracción o inciso de los artículos o el rubro, ramo, programa, partida o concepto de los anexos que reservaren o bien los artículos que se pretendieren adicionar al proyecto de decreto.
4. Una vez que la primera Secretaría de la Mesa Directiva hubiere registrado las modificaciones que se pretendan realizar a los artículos y anexos o ambos, para su discusión en lo particular, se procederá a la votación nominal en lo general y en lo particular de los artículos y/o anexos no impugnados del proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011.
5. Si el dictamen hubiera sido aprobado en lo general por la mayoría de los votos de los diputados presentes, se procederá a la discusión en lo particular de los artículos y anexos o ambos reservados.
Cuarta. La discusión en lo particular se llevará a cabo de la siguiente manera:
Primero. Harán uso de la palabra, hasta por cinco minutos cada uno, los diputados que hubieren reservado artículos y anexos o ambos, pudiendo hablar en cada caso por el mismo tiempo un orador en pro de los términos del dictamen. Sólo habrá reserva si hubiere propuesta de modificación o de adición del artículo y/o anexo respectivo, presentada de conformidad con las reglas del presente acuerdo.
Segundo. En caso de que se presenten propuestas de modificación o de adición se cumplirá con el siguiente procedimiento:
a) Luego de la intervención del diputado que hubiere reservado el artículo y/o anexo y presentada la propuesta de modificación o de adición, así como de la intervención en su caso del orador en pro de los términos del dictamen, se consultará a la asamblea en votación económica si se admite a discusión la propuesta.
Si la respuesta es negativa, la propuesta se tendrá por desechada y el artículo y/o anexo en cuestión se reservará para su votación nominal en conjunto en los términos del dictamen. Al final de la discusión en lo particular si la respuesta es afirmativa, podrán hablar un orador en pro y otro en contra de la propuesta, hasta por cinco minutos cada uno.
En el supuesto de que la propuesta implique la creación o incremento de erogación el diputado que la presente deberá señalar la correspondiente fuente de financiamiento, identificando el programa específico al cual deberá de reducirse la asignación prevista en el dictamen, para cubrir el nuevo gasto. De conformidad con lo previsto en el artículo 42 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
b) La Secretaría consultará a la asamblea en votación económica si se acepta la modificación o la adición propuesta.
Si la respuesta fuera negativa se tendrá por desechada, pero si fuera afirmativa el artículo y/o anexo de referencia se reservará para su votación nominal en conjunto, con la modificación o la adición aceptada, al término de la discusión en lo particular de los artículos reservados.
c) La consulta a la asamblea para determinar si se aceptan las modificaciones o adiciones propuestas se realizará en votación económica. Cuando hubiere duda fundada a juicio del presidente, se procederá a votación nominal.
Tercero. Agotada la discusión en lo particular, el presidente dará lectura a la lista de los artículos reservados que se votarán en conjunto en los términos del dictamen, y a la lista de los que se votarán en conjunto con la modificación o la adición aceptada, y la Secretaría recogerá la votación nominal correspondiente.
De conformidad con el artículo 148 del Reglamento para el Gobierno Interior, se podrá solicitar votación nominal por separado de un artículo y/o anexo reservado.
Cuarto. Todas las propuestas de modificación o de adición a artículos y/o anexos considerados en el proyecto de decreto, deberán ser presentadas de conformidad con lo siguiente:
a) Deberán entregarse a la Primera Secretaría de la Mesa Directiva en hoja membretada, sin tachaduras ni enmendaduras, firmadas por su autor o autora.
b) Se deberá resaltar en negrillas el texto o cantidades a modificar o a adicionar. Si se trata de anexos, deberá precisarse el número de los mismos, el ramo o rubro, así como el programa a que hagan referencia.
Aunado a lo anterior, si se tratara de la creación o incremento de erogaciones, se resaltará el programa específico al cual deberá reducirse la asignación prevista en el dictamen para cubrir el nuevo gasto.
c) La recepción de las propuestas de modificación o de adición se hará desde el inicio de la sesión y hasta que concluya el apartado de fijación de posiciones de los grupos parlamentarios, En la discusión en lo general de ninguna manera se admitirán proposiciones manuscritas o en fotocopia de la Gaceta Parlamentaria.
d) Una vez que se haya verificado que las propuestas reúnen los requisitos señalados en esta fracción, las mismas serán rubricadas por lo menos por la mayoría de los secretarios de la Mesa Directiva en funciones durante la sesión, a efecto de proseguir a su trámite en los términos de este acuerdo.
Asimismo, se entregará el acuse de recibo respectivo debidamente rubricado por la mayoría de los secretarios de la Mesa Directiva en funciones durante la sesión, al diputado que realice la propuesta.
Quinta. Se autoriza a la mesa directiva de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que, de conformidad con los artículos 139 y 140 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, realice las adecuaciones de cálculo y los ajustes de cifras y cantidades que resultaren en plena correspondencia con las modificaciones o adiciones aprobadas por la asamblea.
Transitorios
Único. El presente acuerdo entrará en vigor el día de su aprobación por el pleno.
Firman los integrantes de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias. En virtud de la importancia de este acuerdo, va a quedar de primera lectura y será discutido y votado en la próxima sesión en que tendría efectividad. Muchas gracias, señores parlamentarios.
Continúe la Secretaría con los asuntos en cartera.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Orden del día de la próxima sesión. Primer periodo de sesiones ordinarias, segundo año de ejercicio, LXI Legislatura.
(Lectura del orden del día)
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado presidente, vuelvo a plantear que no se nos cite el sábado si no va a estar el dictamen. Lo que se acaba de leer de primera lectura implica una serie de trabajos previos sobre el documento. Y si se nos da el documento a la mera hora, cómo van a hacerse las reservas y cómo va a hacerse la discusión seria de un tema tan importante como el Presupuesto.
Va a pasar igual que el año pasado que nos van a citar el sábado, luego nos van a citar el domingo y vamos a discutir esto el lunes o el martes en la madrugada, si bien va. Me parece una falta de respeto para esta soberanía.
Yo insistiría que se nos cite para la fecha en que va a estar la documentación y la discusión; no antes porque no es correcto que se nos dé este trato.
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul). Señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado García Granados.
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul): Presidente, contrario a lo que el diputado Fernández Noroña ha establecido, yo quisiera hacer una propuesta de carácter eminentemente republicano.
Es muy lamentable que hasta la fecha la gran mayoría de los diputados no sepamos cómo va la cuestión del Presupuesto. Y es muy lamentable que en las comisiones respectivas haya una oscuridad total que no nos da luz acerca de lo que realmente estamos peleando.
Qué bueno que tomó la decisión de esto, discutirlo en la siguiente sesión porque creo, en principio, señor presidente, que el tema del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, es contrario al espíritu del parlamento.
Desde el solo hecho de que se limite a que, en la discusión en lo general, solamente hablen los que hayan sido designados por los grupos parlamentarios, deja de lado la libertad que todos y cada uno de nosotros como representantes populares tenemos para expresar nuestros puntos de vista respecto de ello.
Ahora bien, respecto del tema que nos va a ocupar para el día que usted considere necesario convocarnos, hay una gran cantidad de observaciones que los diputados tendremos que hacer. En ingresos le aportamos 202 mil millones de pesos adicionales al presupuesto o a la propuesta del Ejecutivo y no vemos hacia dónde se están redireccionando, porque al campo, a la educación, a la infraestructura carretera le están pegando en la torre. Esto significa, entonces, y a lo que voy, es hacer una propuesta de carácter eminentemente republicana.
Yo quiero convocarlo a usted, respetuosamente, para que a partir de hoy y en este mismo momento cite a los miembros de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y se vengan a discutir aquí y a explicarnos en el pleno cómo va la negociación del Presupuesto de Egresos y que se dejen, por favor, de estar negociando en lo obscurito con los funcionarios de Hacienda. Es ésta la soberanía en la cual tendrá que aprobarse el Presupuesto de Egresos, después de una discusión republicana.
Presidente, yo lo convoco a que de inmediato cite otra vez al pleno y que se vengan los miembros de la comisión a discutir aquí, delante de nosotros, y no solamente con los funcionarios de Hacienda, cómo va a quedar el Presupuesto de Egresos. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: A usted, diputado.
El diputado Avelino Méndez Rangel (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Avelino Méndez. Antes de que usted hable, aprovecho saludar a los alumnos de la Facultad de Derecho de la Universidad de Guanajuato, que nos acompañan esta mañana.
Diputado Méndez.
El diputado Avelino Méndez Rangel (desde la curul): Sí, señor presidente, uniéndome a lo que dice el diputado Granados y el diputado Noroña, y viendo el procedimiento que se establece en este acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, es evidente que para que se haga un buen trabajo legislativo tendríamos que estar recibiendo el dictamen de esta comisión, si aquí se decide, el sábado para que se revise puntualmente y minuciosamente lo que resta del sábado al día 15 y así se pueda hacer un ejercicio real, republicano, para sacar un Presupuesto adecuado a las necesidades del país.
Señor presidente, si el día sábado se nos entrega el dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública va a ser materialmente imposible cumplir las normas que aquí se está estableciendo y entonces tendremos otra vez un Presupuesto cuestionado por muchas razones, dado que no se va a discutir a profundidad.
Le pido, señor presidente, que para que el presupuesto que saquemos este año tenga la consistencia necesaria y responda a las necesidades de los mexicanos, no se utilice el procedimiento clásico, que yo le llamo de patología parlamentaria, en donde hoy nos llega en este momento calientito, salido de las prensas y en ese momento tenemos que hacer todo este procedimiento; es imposible.
Le pediría, señor presidente que el dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, tengamos por lo menos 24 horas para revisarlo a conciencia.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputados, no voy a conceder el uso de la palabra porque voy a proporcionar a la asamblea una información relativa justo a lo que los señores diputados dicen.
Acabo de recibir la solicitud de la Presidenta de la Junta de Coordinación Política para tener una reunión de inmediato los señores coordinadores, a fin de determinar la fecha de la convocatoria exactamente para esta reunión.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (16:02 horas): En tal virtud y suplicándoles su permanencia, toda vez que estar presentes y atentos a los procedimientos parlamentarios a la hora, el momento y el día que sea, es justamente la razón por la que el pueblo ha designado una dieta para cada uno de nosotros, declaro un receso de treinta minutos, para determinar la fecha de la convocatoria a la próxima sesión de la Cámara de Diputados.
(Receso)
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (16:39 horas): Se reanuda la sesión y se cita para la que tendrá lugar el sábado 13 de noviembre de 2010, a las 18 horas.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se levanta la sesión (16:40 horas). Se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 14 horas.
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