Comunicaciones
De la Mesa Directiva con dictámenes de puntos de acuerdo negativos
Oficios de la Cámara de Senadores
Oficio de la Junta sobre cambios en comisiones
Oficio de la Junta sobre el Grupo de Trabajo de Bahía de Tenacatita
Oficio del Congreso del estado de Michoacán
Contestaciones de diversas dependencias a puntos de acuerdo aprobados
Oficios de la Secretaría de Gobernación
Oficios de la Cámara de Senadores
Iniciativas de diputadas y de diputados
Recibidas y turnadas a comisión
Condena de los hechos recientes de violencia
Margarita Liborio Arrazola, PRI
Gustavo González Hernández, PAN
Janet Graciela González Tostado, PAN
Elpidio Desiderio Concha Arellano, PRI
María Cristina Díaz Salazar, PRI
Luis Carlos Campos Villegas, PRI
Leticia Quezada Contreras, PRD
Guadalupe Pérez Domínguez, PRI
Proposiciones de diputadas y de diputados
Recibidas y turnadas a comisión
Reyes Silvestre Tamez Guerra, Nueva Alianza
Rogelio Díaz Browm Ramsburgh, PRI
Lucila del Carmen Gallegos Camarena, PAN
Daniel Gabriel Ávila Ruiz, PAN
María Joann Novoa Mossberger, PAN
Rubén Arrellano Rodríguez, PAN
Guadalupe Eduardo Robles Medina, PAN
Yulenny Guylaine Cortés León, PAN
Gerardo del Mazo Morales, Nueva Alianza
Elsa María Martínez Peña, Nueva Alianza
María Araceli Vázquez Camacho, PRD
Leandro Rafael García Bringas, PAN
Cecilia Soledad Arévalo Sosa, PAN
Silvia Esther Pérez Ceballos, PAN
Norma Leticia Salazar Vázquez, PAN
Lucila del Carmen Gallegos Camarena, PAN
María Yolanda Valencia Vales, PAN
Víctor Hugo Círigo Vásquez, Convergencia
Heriberto Ambrosio Cipriano, PRI
Excitativas
Recibidas y turnadas a comisión
Efemérides
Recibidas y consideradas como leídas en tribuna
Dictámenes turnados por la Junta de Coordinación Política
Que reforma la Ley Federal de Derechos, relativos al Régimen Fiscal de Pemex
Acuerdo de la Junta de Coordinación Política
Para citar a sesión ordinaria el miércoles 3 de noviembre
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Pido a la secretaría haga del conocimiento de esta presidencia el resultado del cómputo de asistencia de los diputados.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Se informa a la presidencia que existen registrados previamente 288 diputados; por lo tanto, hay quórum.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (11:29 horas): Se abre la sesión.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Consulte la secretaría si se dispensa la lectura del orden del día, ya que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se dispensa la lectura.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Consulte la secretaría si se dispensa la lectura del acta, considerando que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea, en votación económica, si se le dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Dispensada la lectura. Ponga a discusión el acta.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se presunta si se aprueba.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobada el acta.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Continúe la Secretaría.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Comunicaciones
De la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.
Honorable asamblea, la Presidencia comunica que se recibieron dictámenes de proposiciones de punto de acuerdo en sentido negativo, mismos que fueron publicados en la Gaceta Parlamentaria, de las siguientes comisiones:
Economía
Dictamen por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Economía y a la Secretaría de Turismo a que ejerzan una acción coordinada a fin de emitir la Norma Oficial Mexicana para prácticas de comercialización del servicio de tiempo compartido con el fin de incrementar y fortalecer la actividad turística en México.
Educación Pública y Servicios Educativos
Dictamen por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por el se solicita al secretario de Educación de Jalisco la asignación periódica permanente de profesionales de la atención psicoeducativa y psicosocial para las escuelas primarias y secundarias del estado.
Dictamen por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo mediante el cual se propone la creación del programa emergente Canasta Básica Escolar, como parte de las medidas para atemperar la crisis económica de las familias mexicanas.
Recursos Hidráulicos
Dictamen por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las Comisiones de Recursos Hidráulicos, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para que al elaborar el dictamen con proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio Fiscal de 2010, se asignen recursos al Programa de Agua Potable y Alcantarillado en Zonas Urbanas (APAZU) en la rectificación, revestimiento y modificación de estructuras del río Querétaro.
Dictamen por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a establecer, a través de la Comisión Nacional del Agua, en las reglas de operación del ejercicio de 2010, un componente máximo de inversión no mayor a 10 por ciento en la contraparte que aportan los usuarios de riesgo en los programas hidroagrícolas y un componente máximo de inversión no mayor de 20 por ciento en la contraparte a cargo de los organismos operadores o de los gobiernos locales en los programas de agua potable, alcantarillado y saneamiento.
Dictamen de la Comisión de Seguridad Pública, tocante a la proposición con punto de acuerdo relativo al clima de inseguridad y violencia en Chihuahua
Dictamen de las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y de Seguridad Social, referente a la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita que se incluya en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 una disposición que otorgue mayores recursos para el pago de jubilaciones y pensiones a derechohabientes del IMSS y del ISSSTE
Dictamen por el que se desecha la proposición de punto de acuerdo con el objetivo de exhortar a la Comisión Nacional de Salario Mínimos a que fije un incremento salarial para el 2010, de al menos 6.5 por ciento.
Dictamen por el que se desecha la proposición de punto de acuerdo para solicitar la comparecencia del secretario de Trabajo y Previsión Social, con relación a las pérdidas de empleos y la estrategia anunciada por el presidente de la República.
Dictamen por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal desista de presentar ante el legislativo federal la conocida como “iniciativa Lozano” de reformas a la Ley Federal del Trabajo.
Dictamen por el que se desecha la proposición de punto de acuerdo, en el que se exhorta a la Comisión Nacional de Salarios Mínimos, a fijar para 2010 un incremento sustancial que redunde en beneficio de los trabajadores.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Publíquense en el Diario de los Debates y archívense los expedientes como asuntos totalmente concluidos.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, diputado Cárdenas.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Gracias, presidente. Perdón por hacerlo en este momento procesal del debate parlamentario, presidente. Pero creo que esta Cámara aún no se ha pronunciado sobre los hechos lamentables que han ocurrido en distintos lugares del país: en Ciudad Juárez, en Tijuana y ahora en Nayarit, en donde ya sea en centros de rehabilitación o en otros centros de trabajo como el que ocurrió en Nayarit, pues no existe la suficiente vigilancia y protección por parte de la policía federal, de policías estatales y municipales para salvaguardar los derechos a la rehabilitación de todos los jóvenes que desean apartarse del camino de las adicciones.
Yo creo que sí es bien importante que esta Cámara de los Diputados y el gobierno, desde luego, federal, pues se diseñen tanto reformas legales como políticas públicas, presidente, porque hemos estado observando –los ciudadanos de este país- que es un blanco de los grupos del crimen organizado afectar a todos estos centros de rehabilitación de jóvenes o centros de trabajo, cuando estos jóvenes lo que pretenden es tener una vida diferente y salir del camino de las drogas y de las adicciones.
Entonces, a mí sí me llama mucho la atención que en el orden del día no esté contemplado, ya sea en la agenda política o en otro momento del debate parlamentario, este punto. Se requiere hacer un exhorto muy firme a la Secretaría de Seguridad Pública, y también a las policías estatales y municipales para que salvaguarde los derechos de miles de jóvenes que buscan rehabilitarse y evitar y salir del camino de las adicciones, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Sin duda todas sus afirmaciones son absolutamente veraces, señor diputado, y serán consignadas en el Diario de los Debates. Pero le informo que la Mesa Directiva el día de hoy tomó el acuerdo de hacer un firme pronunciamiento al respecto, lo cual haremos inmediatamente antes de iniciar con el capítulo de iniciativas.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracias (desde la curul): Gracias, muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Al contrario, diputado.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Continúe secretario.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Oficio de la Cámara de Senadores con el cual remite minuta de proyecto de decreto que autoriza la emisión de una moneda conmemorativa a los 100 años de la Fundación de la Universidad Nacional Autónoma de México.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Oficio de la Cámara de Senadores con el cual remite minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos relativos al régimen fiscal de Petróleos Mexicanos, para los efectos de la fracción e), artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Oficio de la Cámara de Senadores con el que se remite minuta con proyecto de decreto que expide la Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Túrnese a la Comisión de Relaciones Exteriores.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Continúe, señor secretario, comunicaciones de la Junta de Coordinación Política. Permítame un segundo, la minuta del Senado que reforma el artículo 72 de la Ley de Derechos también se turna a la Comisión de Energía. Son Comisiones Unidas de Hacienda y Energía.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Junta de Coordinación Política. Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados. Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 8o. tercer párrafo del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, de las discusiones, de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le pido atentamente se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el diputado Francisco Rojas Gutiérrez, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Comisión de Turismo: Baja, diputado Juan Nicolás Callejas Arroyo, es integrante. Alta, diputado federal Kuri Grajales, integrante.
Grupo de Amistad México-Estados Unidos: baja, diputado Alfredo Villegas Arreola. Alta, diputado Aarón Irízar.
Grupo de Amistad México-Irán: Aarón Irízar López. Baja, diputado Alfredo Villegas Arreola, alta.
Movimientos solicitados por el diputado Francisco Rojas Gutiérrez, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Comisión de Fortalecimiento al Federalismo: alta, diputado Jesús María Rodríguez Hernández.
De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, baja del diputado Fernando Morales Martínez. Alta, diputada Georgina Trujillo Zentella.
De la Comisión de Vivienda: baja, diputada María Elena Perla López Loyo. Alta, diputada Paula Angélica Hernández Olmos.
De la Comisión de Transportes. Alta diputada María Elena Perla López Loyo, como integrante.
Movimientos solicitados por el diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Comisión Especial del Café, baja diputado Guillermo José Zavaleta Rojas. Alta, diputada María de Jesús Mendoza Sánchez.
Comisión Especial encargada de estudiar, analizar y supervisar el funcionamiento de las aduanas, puertos y aeropuertos nacionales, en relación con la entrada de mercancía ilegal, el tráfico y contrabando de armas, estupefacientes y sustancias adictivas, baja diputado Camilo Ramírez Puente, integrante.
Movimiento solicitado por el diputado Alejandro Encinas Rodríguez, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. De la Comisión de Derechos Humanos, baja el diputado Julio César Godoy Toscano. Alta diputado Martín García Avilés.
De la Comisión Jurisdiccional, baja diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez, secretario. Alta, diputado Juventino Víctor Castro y Castro, secretario.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar. Sin otro particular quedo de usted, diputada Josefina Vázquez Mota.
No habiendo quién haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobado. Comuníquese.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: De la Junta de Coordinación Política.
Acuerdo
Se acordó autorizar la adición de dos municipios al nombre del grupo de trabajo antes mencionado, para quedar como sigue: grupo plural de trabajo, para dar seguimiento a la problemática existente en el predio El Divisadero de Tenacatita y de la zona federal de la bahía de Tenacatita, municipio de La Huerta y de los ayuntamientos de Tomatlán y Cabo Corrientes, Jalisco.
Atentamente los integrantes de la Junta de Coordinación.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobado. Comuníquese.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Oficio del Congreso del estado de Michoacán, con el que remite iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Se recibieron contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados y por la Comisión Permanente, del secretario general de Gobierno del estado de Chihuahua; del secretario general de Gobierno del Estado de México; del secretario de Gobierno del Distrito Federal; de la subprocuradora de Atención a Víctimas del Delito y Servicios a la Comunidad del DF; del director general Sistema DIF Morelos; del gobernador del estado de Puebla; de los procuradores generales de Justicia de los estados de Querétaro y Sinaloa; del secretario de Seguridad Pública del estado de San Luis Potosí; del secretario general del Congreso del estado de Tamaulipas; del director general del Fondo de Desastres Naturales; del jefe de la Unidad de Política de Ingresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; del secretario general del Consejo Nacional de Población; del general Guillermo Galván Galván, secretario de la Defensa Nacional; del secretario de Gobierno del estado de Guanajuato; así como los informes que remite el Sistema de Atención Tributaria a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y del director general del Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para los Trabajadores, que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Remítanse a las comisiones correspondientes para su conocimiento.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Oficios de la Secretaría de Gobernación.
Se recibieron dos oficios de la Secretaría de Gobernación, por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que ciudadanos mexicanos puedan prestar servicios en diversas sedes diplomáticas en México e informa que una ciudadana ha dejado de prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Las solicitudes de permiso se turnan a la Comisión de Gobernación.
En lo que se refiere a la ciudadana que deja de prestar servicios, se remite a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados y de la Senadores para su conocimiento.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, presentada por el senador Ericel Gómez Nucamendi, del Grupo Parlamentario de Convergencia.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se remite a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
El diputado Herón Agustín Escobar García: Oficio de la Cámara de Senadores con el que devuelve expediente de la minuta con proyecto de decreto que reforma los transitorios segundo y cuarto; y se adiciona un octavo transitorio al decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley Federal de Telecomunicaciones, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 9 de febrero de 2009, para los efectos de la fracción D del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se turna a la Comisión de Comunicaciones.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Oficio de la Cámara de Senadores con el que devuelve expediente de la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona el Código Federal de Procedimientos Penales, para los efectos de la fracción D del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se turna a la Comisión de Justicia
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Oficio de la Cámara de Senadores en el que transcribe acuerdo aprobado por el que exhorta a la Cámara de Diputados crear un fondo para apoyar los programas de reconversión productiva integral e incentivar el comercio del tabaco que se produce en el país.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se turna el tercer resolutivo a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Se recibieron 11 oficios de la Cámara de Senadores, con los que remite proposiciones con punto de acuerdo de senadores de diversos grupos parlamentarios en relación con el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se turnan a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública los 11 oficios recibidos con proposiciones al presupuesto.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Oficio de la Cámara de Senadores, con el que remite solicitud del senador Francisco Agundis Arias, del Partido Verde Ecologista de México, para que se dictamine la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción IX al artículo 25 y los artículos 47-Bis, 47 Ter y 47 Quáter de la Ley de Coordinación Fiscal.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se remite a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Oficio de la Cámara de Senadores, con el remite solicitud del senador Javier Castellón Fonseca y Eloy Cantú Segovia, de los Partidos de la Revolución Democrática y Revolucionario Institucional, para que se dictamine la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 219 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Remítase a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Esta Presidencia recibió del diputado José del Pilar Córdova Hernández, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 109 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, que se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
El diputado José del Pilar Córdova Hernández (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado. Sonido en la curul del diputado José del Pilar Córdova Hernández.
El diputado José del Pilar Córdova Hernández (desde la curul): Señor presidente, se turne también a la Comisión del Trabajo para su opinión correspondiente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Como ha solicitado el diputado, se turna también a la Comisión del Trabajo. Por lo tanto esta iniciativa del diputado Córdova Hernández queda turnada a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y del Trabajo.
Le pregunto al diputado, ¿va usted a exponer la iniciativa que sigue o todas son de sólo turno?
El diputado José del Pilar Córdova Hernández (desde la curul): Sólo turno.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se recibió del propio diputado José del Pilar Córdova Hernández, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 12 de la Ley General de Educación. Se turna a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.
Del diputado Alejandro del Mazo Maza, se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 4o., 6o., y 22 de la Ley de Vivienda y se turna a la Comisión de Vivienda.
De la diputada Gabriela Cuevas Barron, del PAN, se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 111 y 112 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Medio Ambiente, y se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Del diputado Jorge Kahwagi Macari, se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 464 Ter y 469 de la Ley General de Salud y se turna a la Comisión de Salud.
Se recibió de la diputada Gabriela Cuevas Barron, del Grupo Parlamentario del PAN, iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y de la Ley de Obras Públicas y Servicios, relacionados con las mismas. Se turna a la Comisión de la Función Pública.
Se recibió del diputado Jorge Antonio Kawagi Macari, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 6o., y 17 de la Ley General de Salud y se turna a la Comisión de Salud.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Antes de conceder la palabra al primer orador en el turno de presentación de iniciativas, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados condena enérgicamente los hechos de violencia acontecidos durante los últimos días en los estados de: Baja California, Chihuahua, Nayarit y Distrito Federal, en los que han perdido la vida jóvenes, niños, hombres y mujeres inocentes.
La Cámara de Diputados se solidariza con las víctimas y con sus familias y exhorta a las autoridades competentes a trabajar en el pronto esclarecimiento de estos hechos atroces que lastiman a la sociedad mexicana.
Estos hechos deben ser motivo para reflexionar para los señores legisladores, en la necesidad de perfeccionar y mejorar el marco jurídico que permita hacer frente de manera contundente al crimen organizado como condición esencial de una vida civilizada y justa en nuestra patria.
Solicitamos a los señores legisladores ponerse de pie para guardar un minuto de silencio por las víctimas de estos atroces acontecimientos.
(Minuto de silencio)
Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra la diputada Margarita Liborio Arrazola, del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 29 de la Ley General de Salud.
Diputada, con qué objeto.
La diputada María Felícitas Parra Becerra (desde la curul): Presidente, únicamente para unirme a las palabras que acaba usted de externar en el sentido de los jóvenes que fueron lamentablemente masacrados. Mis más sentidas condolencias para los estados de la república, para las familias que sufren hoy esta pena y de manera muy especial para las familias de mi estado, Nayarit. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: A usted, señora diputada.
La diputada Margarita Liborio Arrazola: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados: con fundamento en el artículo 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y el artículo 55, fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración del pleno de esta soberanía la presente iniciativa con proyecto de decreto que modifica los artículos 29, 30 y 225 de la Ley General de Salud, con el objetivo de incluir en los empaques de los medicamentos y medicinas señalamientos con lenguaje braille con el objeto de lograr una mejor identificación de este tipo de productos por parte de las personas con discapacidad visual, en virtud de la siguiente exposición de motivos.
La Organización Mundial de la Salud señala que en el mundo existen más de 600 millones de personas con algún tipo de discapacidad. Entre las principales afectaciones se pueden mencionar la discapacidad visual, mental, motriz, auditiva o de lenguaje. Alrededor del 80 por ciento de estas personas con capacidades diferentes habitan en países pobres, sin acceso a servicios médicos o de rehabilitación.
En el caso particular de México, alrededor de 10 millones de personas tienen alguna discapacidad, siendo la ceguera la segunda discapacidad que mayor inhabilitación presenta. La ceguera o debilidad visual afecta a cerca de 500 personas. El 17.2 por ciento de quienes padecen discapacidad visual en México son menores de 30 años. El 33 por ciento, entre 30 y 59 años de edad, en tanto que el 48 por ciento son mayores de 60 años.
De acuerdo con el Inegi el 58.4 por ciento de esta población con discapacidad no cuenta con acceso a servicios de salud. A lo anterior debemos sumar la dificultad que conlleva la insuficiente atención a las personas con discapacidad visual.
El mismo instituto hace referencia a que el 45.3 por ciento de esta población tiene discapacidad motriz, el 26 por ciento visual, 16.1 por ciento mental, el 15 por ciento auditiva, el 4.9 por ciento de lenguaje; de ellos, el 52.6 son varones y 47.4 por ciento son mujeres. De todos éstos el 72.6 por ciento habitan en las ciudades, en la zona urbana, y el 27.4 por ciento en zonas rurales.
En este contexto, el nivel de incidencias se incrementa al relacionar los factores ceguera o debilidad visual y su salud, principalmente en el aspecto relacionado con el manejo, uso y aplicación de medicamentos.
Por eso, la mayoría de medicamentos elaborados por el sistema nacional de salud y los laboratorios establecidos en México no cuentan con elementos que favorezcan y permitan una mejor identificación de las medicinas y los medicamentos. Lo anterior acrecienta la desventaja y la vulnerabilidad en que ya se encuentran miles de personas con discapacidad visual.
En la propuesta que ahora presento el papel que juegan los laboratorios será fundamental para lograr mejorar la calidad de vida de los débiles visuales. De igual forma, representa una gran oportunidad para coadyuvar a construir una nación más equitativa y justa.
Las y los diputados del PRI asumimos el compromiso que conlleva tener la representación de la población mexicana y presentar este proyecto de decreto es una muestra clara de que defenderemos los derechos de los grupos vulnerables, con capacidades diferentes, de aquellos en situación de marginación y de pobreza.
Desde esta tribuna hago una cordial invitación a todas las fuerzas políticas aquí representadas para que sumemos voluntades y esfuerzos en aras de lograr concretar un marco normativo idóneo para que las personas con discapacidad visual puedan contar con la certeza en materia de salud, la cual les dará la oportunidad de mejorar su calidad de vida.
En razón de lo anterior pongo a consideración de esta soberanía el siguiente proyecto de
Decreto
Único. Se modifican los artículos 29, 30 y 225 de la Ley General de Salud, para quedar como sigue:
Artículo 29. Del cuadro básico de insumos del sector salud, la Secretaría de Salud determinará la lista de medicamentos y los insumos esenciales para la salud, y garantizará su existencia permanente y disponibilidad a la población que los requiera, en coordinación con las autoridades competentes.
De igual forma, en el empaque y/o envase del medicamento, mediante marcas en relieve que deberán incluir el nombre del mismo, la sustancia activa en lenguaje braille con el objetivo de que la población con discapacidad visual cuente con mayores elementos que le permitan una fácil identificación del medicamento.
Artículo 30. La Secretaría de Salud apoyara las dependencias competentes con la vigilancia en los establecimientos del sector público, social y privado dedicados al expendio de medicamentos y a la provisión de insumos para la elaboración...
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Diputada, su tiempo se agotó.
La diputada Margarita Liborio Arrazola: ...a fin de que adecúen a lo establecido en el artículo anterior, cuidando que en los establecimientos se expendan medicamentos y exista una formación o personal necesario para interprete el lenguaje Braille.
En el 225 el nombre del medicamento y de la sustancia activa que deberá incluir el lenguaje Braille, con el objetivo de que la población con discapacidad visual cuente con mayores elementos que le permitan facilitar la identificación de los medicamentos.
Transitorios
Primero. El presente decreto entrará en vigor a partir de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. La Secretaría de Salud...
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Diputada...
La diputada Margarita Liborio Arrazola: ... en plazo no mayor de 90 días naturales deberá realizar las adecuaciones necesarias en el reglamento correspondiente, a fin de dar cumplimiento al presente decreto.
Señor presidente, en virtud de que le hice algunos ajustes a la presente iniciativa, le pido se publique en la Gaceta Parlamentaria y se inserte en el Diario de los Debates tal y como le he dado lectura.
Es cuanto, señor presidente, e invito a todos los compañeros de los diferentes partidos políticos con esa sensibilidad a que hagan alarde de lo que vienen a hacer aquí a este parlamento. Muchas gracias.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Gracias a usted, diputada. Tal como lo solicita la diputada Margarita Liborio, insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates y túrnese a la Comisión de Salud.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Diputado. Sonido en la curul del diputado Mario di Costanzo. Dígame diputado.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Gracias, diputado.
Simplemente, mire, estaba en la Comisión de Hacienda y únicamente para, en este momento, hacerle llegar a la Mesa Directiva una petición para que se someta a un acuerdo ante este pleno, para la destitución del diputado Rubí Salazar, como presidente de la Comisión de Comunicaciones y como presidente de la Comisión de Seguimiento de el caso Mexicana de Aviación, en virtud de las diversas y muchas irregularidades en las que incurrió durante la comparecencia de Molinar Horcasitas. En donde, inclusive, la diputada Sofía Castro, fue empujada por personal a cargo de este personaje.
Simplemente entregarle esta carta y pedirle que se dé el turno correspondiente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Diputado Mario di Costanzo, se han recogido sus expresiones. Por parte de esta Mesa, le comentamos que no es el momento procesal oportuno; sin embargo, le solicitamos que presente su propuesta en los términos reglamentarios y a la Mesa correspondiente, y con todo gusto.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene el uso de la palabra, el diputado Gustavo González Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.
El diputado Gustavo González Hernández: Gracias señor presidente y con su permiso.
Tal como lo dice la Presidencia, la presente iniciativa tiene por objeto reformar la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos. Lo que pretende en la parte del artículo, es incluir un capítulo primero que se denomine: De la utilización reciclaje y valoración de los residuos por envase.
En el fondo, después de todo este articulado pretendo, con esta iniciativa, dos cosas: en primer lugar –y lo menciono en uno de los artículos- que exista un plan integral o que se denomine Programa Nacional para la Prevención y Gestión de Envases y sus Residuos. Por otro lado, que todos y cada uno de los artículos y productos que estén envasados o empaquetados tengan una especie de etiqueta ecológica o leyenda ecológica.
¿De dónde surge esta idea? Cuando daba clases en la Universidad de Guadalajara, dentro de lo que daba de clases de técnica legislativa ponía como ejemplo un reglamento del municipio de Zapopan, donde establecía una serie de normas dirigidas al ciudadano de cómo tenía que separar la basura, si es plástico PET, si es plástico de polietileno, etcétera.
Yo considero que el enfoque de política pública, de darle estas normas al ciudadano, tienen que ser completadas con la obligación del que produce, del productor, de poner la etiqueta ecológica en cada uno de los envases.
Y si ése envase de plástico, por ejemplo, contiene agua, que diga qué tipo de plástico es y cómo se le deberá tratar para la separación de la basura y sea más efectiva la política pública de separación que darle normas al ciudadano, que estoy seguro, que por eficacia normativa ni todos las conocen, la norma, ni todos las leen bien o no la comprenden porque el lenguaje que a veces se utiliza en ése tipo de reglamentos, es un lenguaje muy técnico.
Es por eso que yo pretendo con esta iniciativa que es muy sencilla, que se le dé un mejor tratamiento al tema de la contaminación por parte de los envasados, sobre todo los de plástico, y que el ciudadano al ver la etiqueta ecológica, la leyenda ecológica, pueda constantemente estar separando este tipo de desperdicios.
Espero que los del Partido Verde que se unan a esta propuesta porque tienen que ver con muchos de los temas que ellos traen en su agenda legislativa, y que previamente lo comenté con varios compañeros.
Asimismo le solicito a la Presidencia que incluya el texto íntegro en el Diario de los Debates para efecto de su lectura de todo el articulado que estoy proponiendo. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Gracias, diputado. Tal como lo solicita el diputado Gustavo González, el texto íntegro de su intervención será insertado en el Diario de los Debates y se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Esta asamblea da la más cordial bienvenida a los colonos del municipio de Tlanepantla, estado de México, que hoy nos visitan y son invitados de un servidor, Amador Monroy.
También contamos con la cordial y amable visita de invitados del municipio de Ecatepec, Estado de México. Ellos han sido convocados por el diputado Martín Vázquez Pérez. Bienvenidos.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene el uso de la palabra el diputado Martín Rico Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Protección Civil.
El diputado Martín Rico Jiménez: Con su permiso, señor presidente.
Honorable asamblea, hoy día sufrimos las consecuencias de un crecimiento acelerado y desordenado de los centros urbanos y rurales de población, lo que implica la necesidad de regular el desarrollo de ciudades y metrópolis, su dotación de servicios, la infraestructura básica, el equipamiento urbano y el espacio público; así como impulsar una cultura de prevención de desastres, considerando en todo momento la demanda de una vivienda digna y sustentable.
Es oportuno reconocer que existen contradicciones y dificultades en las leyes, reglamentos, programas y actos administrativos relacionados en materia de protección civil, vivienda y ordenamiento territorial, lo que se transmite en una falta de claridad en los objetivos de la política de prevención y atención de desastres en relación con la realidad que viven los habitantes de nuestro país.
Queda claramente ejemplificado en los desastres causados por fenómenos de origen natural que han sufrido estados como Baja California, Michoacán, el Estado de México, el Distrito Federal, Nuevo León, Coahuila, Tamaulipas y, recientemente, Tabasco, Oaxaca, Chiapas y Veracruz, donde lamentablemente se perdieron miles de vidas humanas y miles de familias vieron afectadas sus viviendas, sus bienes, su modo de vida y la forma de generar ingresos.
Es conveniente destacar que no hay un diagnóstico suficiente sobre la problemática que vive el país en la materia y tampoco existe una coordinación efectiva en los tres órdenes de gobierno, motivo por el cual se realizó una revisión exhaustiva al marco normativo nacional en el tema, resultando que existen instrumentos programáticos que definitivamente han superado a la legislación actual.
Compañeras diputadas y compañeros diputados, los retos territoriales urbanos que enfrenta nuestro país son impostergables, ya que inciden en el bienestar social, la calidad de vida, el desarrollo económico, la sustentabilidad ambiental y en la seguridad de la población. Enfrentarlos requiere del diseño de leyes adecuadas, de políticas públicas aceptadas, socialmente justas, económicamente eficientes y ambientalmente sustentables, así como de una ejecución y seguimiento efectivo en procesos debidamente coordinados y concertados con los tres órdenes de gobierno.
Como legisladores, es nuestro deber facilitar a los actores involucrados de una legislación clara, vigente y efectiva en lo relativo a los instrumentos financieros de prevención y atención de desastres naturales, con el propósito fundamental de resguardar la vida de las personas.
Es en este sentido, que los invito a tomar conciencia para impulsar una educación hacia la prevención y la protección civil, más que una educación de compensación de daños, considerando que los recursos para el rubro de compensación de daños nunca son suficientes cuando los desastres causados por fenómenos de origen natural son altamente perjudiciales para la población. Lo que trae como consecuencia, que frecuentemente las víctimas del daño nunca son compensadas en su totalidad.
Son estas reflexiones las que motivan nuestra propuesta, para adecuar el marco jurídico en materia de protección civil, con el objeto de fortalecer los instrumentos financieros de naturaleza preventiva, que permitan destinar mayores recursos para la reubicación de viviendas, primordialmente las que se encuentran instaladas en zonas denominadas de alto riesgo, consideradas y definidas en los atlas nacional y estatales de riesgo.
Y que no estén infringiendo la ley, para que sean trasladadas a lugares seguros, cumpliendo con las normas jurídicas y con la finalidad fundamental de salvaguardar las vidas de las personas y sus bienes.
Es en este sentido, que proponemos el presente proyecto de reformas a la Ley General de Protección Civil, con el objeto de dar sustento presupuestal, para que las dependencias y entidades del gobierno federal puedan solicitar la reasignación de los Fondos de Prevención de Desastres, tanto para la reubicación de vivienda, para otros rubros que son de vital importancia para la población.
Señores legisladores, los invito a sumarse a este proyecto, el cual permita con acciones concretas reasignar recursos para la reubicación de viviendas que se encuentran en riesgo, resguardando fundamentalmente la vida de las personas y sus bienes.
Con base en lo anteriormente expuesto, nos permitimos someter a consideración de esta honorable soberanía, la presente iniciativa y solicito se inserte íntegramente en el Diario de los Debates.
Les pediría, diputadas y diputados, aquellos que se quieran sumar a que podamos tener mejores instrumentos, para poder reubicar de una manera más rápida y expedita a estas familias, a estas viviendas que están en zonas de riesgo que se sumen a esta iniciativa. Por su atención gracias compañeras diputadas y compañeros diputados. Gracias.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Diputado Martín Rico, el diputado David Hernández solicita adherirse a su iniciativa.
El diputado Martín Rico Jiménez: Con mucho gusto, le agradezco.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Si no tiene inconveniente.
El diputado Martín Rico Jiménez: Ninguno, señor presidente y agradezco esta inclusión, gracias diputado Gastón.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: En el mismo sentido se han manifestado otros compañeros diputados, creo que si no hay ningún inconveniente, el documento está a su disposición para adherirse en la mesa de esta Secretaría.
El diputado Martín Rico Jiménez: Gracias, presidente. Gracias, diputados que se están adhiriendo a esta propuesta.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tal como lo solicita el diputado Martín Rico, el texto íntegro de su intervención se integra al Diario de los Debates y se turna a la Comisión de Gobernación.
Nos visita el presidente municipal de Guadalupe Zacatecas, Rafael Flores Mendoza y los regidores de las fracciones de las distintas regiones del ayuntamiento de Guadalupe, invitados todos ellos por el diputado Samuel Herrera Chávez y los demás integrantes de la legislatura, de Zacatecas.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene el uso de la palabra el diputado Víctor Manuel Báez Ceja, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 37 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
El diputado Víctor Manuel Báez Ceja: Gracias, señor presidente.
Compañeras y compañeros diputados, la iniciativa que presento hoy tiene el propósito de precisar cuál debe ser el límite de deducción de inversiones.
Como saben, para la Ley del Impuesto sobre la Renta se consideran inversiones los activos fijos, los gastos y cargos diferidos y las erogaciones realizadas en periodos preoperativos. Esto implica que las inversiones no están destinadas a las ventas o prestaciones de servicios, sino que sirven a los propósitos y objetivos sociales de la unidad económica y que la misma usa o conserva durante un determinado tiempo, ya sea corto, largo o de mediano plazo, ya que le sirven para realizar sus objetivos.
Actualmente, la Ley del Impuesto sobre la Renta reconoce la deducción de inversiones mediante el método de la línea recta, lo que permite deducir en un cierto periodo la totalidad de la operación realizada, dependiendo la tasa de depreciación aplicable a la inversión de que se trata.
La aplicación de porcentajes fijos presupone una cierta vida útil, debiendo realizarse en función de los meses completos de uso que hayan tenido los bienes en el ejercicio. Sin embargo, para que se cumpla lo que hoy está escrito en ley no debe dar lugar a malas interpretaciones o permitir supuestas aclaraciones a texto de ley, como sucede actualmente.
Por esa razón, es necesario precisar en el artículo 37 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, que las deducciones de las inversiones sólo se podrán aplicar hasta llegar al límite del monto original de la inversión. De esa manera se evita una interpretación de deducción anual que pudiera extenderse hasta el infinito aplicando los porcentajes autorizados cada año.
Es necesario aclarar que esta precisión ya se expresa así en el artículo 174 de la misma ley para personas físicas, por lo que es necesario armonizar los diferentes textos para evitar abusos en los límites de las deducciones que la autoridad tendría que desahogar en tribunales fiscales, sin la seguridad de ganarlos.
El artículo 174 de la mencionada ley en su primer párrafo señala, que las inversiones cuya deducción autoriza este título, excepto las reguladas por el capítulo 2o, sección 1a y 2a del mismo, únicamente podrán deducirse mediante la aplicación anual sobre el monto de las mismas y hasta llegar a este límite de los siguientes por cientos.
La simple precisión del tope de las deducciones hasta el límite de inversión cobra una gran importancia, ya que la falta de aclaración en la redacción da lugar a la denominada elusión fiscal con el consiguiente daño al erario público de nuestra nación.
Es por eso que propongo agregar esa precisión en el artículo 37 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, para que quede de la siguiente manera
Artículo 37. Las inversiones únicamente se podrán deducir mediante la aplicación en cada ejercicio de los por cientos máximos autorizados por esta ley sobre el monto original de la inversión y hasta llegar a este límite.
Con eso se ayuda a mejorar la relación entre la autoridad y el contribuyente. Muchas gracias por su atención. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul). Presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Dígame, diputado Fernández Noroña. Sonido a la curul del diputado Noroña, por favor.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Dos cosas, diputado presidente.
Una. Volver a insistir en qué paso con mi solicitud de que se declare interlocutor no válido al secretario del gobierno usurpador Lozano. Cada sesión vuelvo a insistir que he pedido que se ponga a consideración del pleno. La Junta de Coordinación Política hace que la virgen le habla y la virgen no existe. Están las cosas en el peor de los terrenos. Volvería a insistir en este tema.
Y segundo. Si me lo permite, muy puntual, aprovechando que hoy sí vino César Nava, que nos explique cómo compra departamentos de 15 millones de pesos con el sueldo que tiene; sería bueno.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Se toma en consideración su intervención. Le comentamos que la Mesa Directiva ya hizo la excitativa correspondiente en relación al tema que usted plantea acerca del secretario del Trabajo Lozano.
Le damos la más cordial bienvenida a este salón de sesiones al honorable señor Oleksander Horín, viceministro de Relaciones Exteriores de Ucrania, quien es acompañado por el excelentísimo señor Oleksii Branashko, embajador de Ucrania en nuestro país. Se reunieron esta mañana con integrantes de la Comisión de Relaciones Exteriores y del Grupo de Amistad México-Ucrania de esta soberanía.
Así, hacemos votos para que su estancia en México sea de beneficio para ambas naciones.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene la palabra la diputada Janet Graciela González Tostado, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado; y de la Ley del Seguro Social.
La diputada Janet Graciela González Tostado: Muchísimas gracias, presidente. Con su permiso. Compañeras diputadas y compañeros diputados. Las diputadas y los diputados del PRI estamos comprometidos en lograr que el Estado realice todas las acciones necesarias para alcanzar la justicia social. Esto debe ser una tarea primordial de cualquier gobierno.
A la Revolución de 1910 debemos no sólo la afirmación de nuestras libertades y garantías individuales, sino los derechos sociales fundamentales de los mexicanos, así como las instituciones del Estado responsables de garantizar esos derechos.
La presente iniciativa tiene como objetivo alcanzar niveles similares a países, cuyos sistemas de seguridad social les permiten acceder a préstamos personales a todos los jubilados y pensionados de sus países, como es el caso de Brasil.
La reducción del ingreso de los hogares mexicanos como consecuencias de la crisis económica, la contracción del empleo, ha impactado en gran medida en los hogares de jubilados y pensionados, y esto ha aumentado los costos de crédito para toda la población y en especial para los adultos mayores.
Además, de que no son sujetos al derecho del crédito siendo esto discriminatorio. El crédito en nuestro país se ha visto con una tendencia a la baja en su crecimiento. El Banco de México, en sus informes trimestrales, ha señalado que al primer trimestre del 2009 el crédito se redujo en un 12.5 por ciento y representó el 4.2 del PIB.
La mayor parte del crédito total se otorga a través de tarjetas de crédito bancarias. Cabe señalar que los jubilados y pensionados de este país no acceden a este tipo de servicios financieros, porque las instituciones bancarias no los consideran por su edad e ingresos como sujetos a crédito, es decir, son sectores de la población considerados de mayor riesgo.
Cuando por el contrario, son personas que han entregado su vida al trabajo y por ello se encuentran pensionados y jubilados. Son personas responsables que aún pueden ser un activo para nuestro país.
Una de las prioridades para el PRI es generar acciones de gobierno que ayuden a elevar la calidad de vida, por lo que consideramos que esta iniciativa de reforma ayude en gran medida a que se reactive la economía, que se acceda al crédito de forma sencilla para personas que no son susceptibles a él, como se encuentra la ley actualmente, y esto es útil incluso para emprender algún negocio familiar o para satisfacer una necesidad.
La democracia tiene historia en México, plasmada en la Constitución de 1857, por lo que no puede distinguirse a los derechohabientes del ISSSTE y los del Seguro Social con derechos diferentes sobre el acceso a las prestaciones económicas y sociales.
El ISSSTE cuenta con una partida especial de recursos económicos, para el otorgamiento de préstamos personales para trabajadores en activo, como pensionados y jubilados.
En el caso del IMSS los trabajadores cuentan con el Fonacot para poder acceder a crédito. Sin embargo, los pensionados del IMSS no cuenta con este servicio en el goce de su pensión, situación que la iniciativa busca regular para generar beneficios iguales a pensionados de diferentes instituciones de seguridad social.
México se convirtió en la OCDE con la más baja inversión pública en su sistema de pensiones. El gasto del gobierno mexicano en pensiones fue equivalente a 1.3 por ciento del producto interno bruto, unos 150 millones de pesos al año, mientras el promedio para 30 naciones que pertenecen a la OCDE, fue en el mismo periodo, del 7.2 por ciento.
La aprobación de esta iniciativa generará hasta mil 600 millones de pesos en recaudación en cuatro años por concepto de IVA e ISR, así como la promoción en 5 mil nuevos empleos al año.
Es obligación del Estado propiciar igualdad de oportunidades para todas las personas y especialmente para quienes conforman los grupos más vulnerables de la sociedad como los adultos mayores.
Con esta iniciativa se avanza en el concepto de seguridad social para ampliar el alcance y cobertura de los programas de gobierno enfocados a la protección de grupos vulnerables, se aprovecha la capacidad económica de crédito de los adultos mayores, generando oportunidades que les permitan desarrollarse en actividades productivas.
La aprobación de la presente reforma traería la reactivación económica a través de microcréditos, a personas que no son actualmente susceptibles a él, quedando como garantía justamente su pensión, por lo cual serían créditos totalmente recuperables, además de ser otorgados a personas que dieron su vida productiva a nuestro país.
Adicional a lo anterior, las instituciones como el IMSS y el ISSSTE, se verán beneficiadas toda vez que tendrán la posibilidad de aumentar sus recursos con las comisiones, por las operaciones crediticias que realicen, bajo la regulación de la presente iniciativa de reforma.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Honorable Cámara de Diputados la siguiente iniciativa con proyecto de decreto:
Primero. Se reforman los artículos 4, 51, 157, 158, 163, 164, 165, 166 y se adiciona un artículo 162 Bis, a la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado.
Transitorios...
Por obviedad del tiempo, solicito sea totalmente incluido el texto completo en el diario de los Debates.
Agradezco a los diputados de mi comisión que se han sumado y a los diputados también del Verde, a mis compañeros les agradezco porque se sumen a esta iniciativa que realmente lo único que busca es apoyar a aquellas persona que han dado su vida por nuestro país, aquellas personas que no deben ser vulnerables, sino que tenemos que apoyar a nuestros pensionados y jubilados. Muchísimas gracias.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates y túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, de Seguridad Social y de Trabajo y Previsión Social.
El diputado Malco Ramírez Martínez (desde la curul). Presiente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Sonido en la curul del diputado Ramírez Martínez. Sí, dígame, diputado.
El diputado Malco Ramírez Martínez (desde la curul): Señor presidente nada más para preguntarle a la proponente, a la diputada Janet, si me permite adherirme a su propuesta, por favor, a su iniciativa.
La diputada Janet Graciela González Tostado: Con mucho gusto. Gracias.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Se encuentran de visita en este salón de sesiones alumnos y personal de la Universidad de Guanajuato, de la licenciatura en administración pública. Son invitados de la diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez. Sean bienvenidos.
También nos visitan personal y alumnos de la Facultad de Contaduría de Puebla. Son invitados de la diputada Augusta V. Díaz de Rivera. Bienvenidos.
Asimismo, recibimos hoy con agrado la visita de alumnos y personal de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo, de la licenciatura en ciencias políticas y administración pública. Son invitados del diputado David Penchyna Grub. Sean ustedes bienvenidos.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene el uso de la palabra el diputado Elpidio Desiderio Concha Arellano, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 32 y 37 de la Ley General de Protección Civil.
El diputado Elpidio Desiderio Concha Arellano: Muchas gracias, presidente. Compañeras y compañeros diputados: el día de hoy vengo a llamar su atención a un tema que es importante y sobre todo para quienes vivimos en estados donde hace unos días hubo emergencias importantes. Tiene que ver con reducir los tiempos en las declaratorias de emergencia y desastres en los municipios y obviamente en los estados donde se dan estos acontecimientos.
De acuerdo con el marco conceptual, corresponde a las instancias de la Secretaría de Gobernación, por régimen de la Coordinación de Protección Civil y Conagua, emitir las declaratorias y valoraciones en el caso de emergencias, así como desastres.
Al llevar a cabo una revisión de esta ley, en la que se prevén criterios y procedimientos técnicos, administrativos, en uno y otros casos los tiempos, ante la gravedad de los acontecimientos se vuelven tardíos, un poco inoportunos, al grado incluso de llegar a incurrir a veces, por parte de las autoridades, en responsabilidades o en negligencias.
Lo anterior para que dichas normas, en cuanto a su aplicación e instrumentación, sean más ágiles y expeditas, no sólo en materia de emergencia sino en declaración y atención de desastres.
La Ley de Protección Civil en vigor establece, en el artículo 32, párrafo segundo, que una vez presentada la solicitud de declaratoria de desastre natural la autoridad tendrá un plazo hasta de 12 días naturales para su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
En tanto en el artículo 37 establece que las declaratorias previstas en este capítulo deberán ser publicadas en el Diario Oficial de la Federación sin perjuicio de que se difundan en algún otro medio de comunicación.
En los más recientes acontecimientos que se vivieron, lamentables, por supuesto, en los estados de Veracruz, Oaxaca, Tabasco, Puebla, Hidalgo, Nuevo León, Tamaulipas, Coahuila, dada la palpable realidad de los desastres, los organismos técnicos han podido dar sus dictámenes para la declaratoria de emergencia en menos tiempo; por eso su ajuste de los tiempos, tanto técnicos como administrativos, para que no se vuelva un obstáculo que más adelante puede ser procedente.
En tal sentido, se proponen nuevos tiempos, en el primer caso para la declaratoria de desastre y su publicación no exceda de seis días naturales; y en el segundo caso, la publicación de la declaración de emergencia se publique en el Diario Oficial de la Federación al día siguiente de su emisión, sin excepción alguna.
Por tanto, solicito a esta legislatura que pueda pasarse a la comisión y posteriormente aprobarse.
Artículo único.
Artículo 32. ...
Párrafo segundo
Una vez presentada la solicitud de declaratoria de desastre natural, la autoridad tendrá un plazo de hasta seis días naturales para su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Artículo 37. Las declaratorias previstas en esta capítulo deberán ser publicadas en el Diario Oficial de la Federación, sin perjuicio de que se difundan en otros medios de información. La declaratoria de emergencia deberá publicarse al día siguiente en el Diario Oficial de la Federación.
Además, con un transitorio, obviamente, como en todas las normas:
Transitorio
Único. El presente decreto entre en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Sería cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Gobernación.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene el uso de la palabra la diputada María Cristina Díaz Salazar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 27 de la Ley General de Salud.
La diputada María Cristina Díaz Salazar: Gracias, señor presidente. Compañeros diputados, la incidencia de los cambios demográficos, se considera como uno de los desafíos más importantes a los que deberán enfrentarse los actuales gobiernos; los crecientes costos de los servicios de salud representan un grave problema para la economía y para los presupuestos públicos. Si bien, en un futuro cercano, la población de edad avanzada de muchos países en desarrollo aumentará en gran medida, los servicios de salud siguen siendo muy modestos en comparación con las necesidades que se avecinan.
En el marco del Día Internacional de las Personas de Edad, el pasado 1 de octubre, la Secretaría General del Consejo Nacional de Población (Conapo), presentó un balance relativo al crecimiento de este segmento poblacional en México; donde indica que la población de adultos mayores se estima en 9 millones, lo que significa el 8.7 por ciento de la población total.
Las proyecciones del Conapo indican que alrededor del año 2020, la población de adultos mayores en México llegará a su tasa máxima de crecimiento (4.2 por ciento), con 14 millones de individuos, lo que representaría el 12. 1 por ciento de la población.
De esta manera, es necesario continuar fortaleciendo políticas públicas que garanticen el acceso a atención médica digna para los adultos mayores. Ningún tratamiento de cualquiera de los aspectos del envejecimiento, es efectivo si se trata aisladamente; la salud va más allá de lo médico y el bienestar incluye lo familiar y social, en un esquema en que todo se interrelaciona. De esta manera los enfoques y las políticas deben ser tratados considerando todos sus aspectos de modo integral.
Considerandos que la atención de la salud, se refiere a la transformación de los sistemas de salud, hacia atender más las enfermedades crónicas y las incapacidades, que cada vez más se trata de controlar enfermedades y condiciones de salud que serán permanentes, en busca de que sus efectos sean menos nocivos a la calidad de vida. No se trata sólo de terapias, sino que también son muy importantes las acciones preventivas.
Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta honorable asamblea la presente iniciativa que adiciona una fracción XI al artículo 27 de la Ley General de Salud, para quedar como sigue:
Artículo Primero. Se adiciona una fracción XI al artículo 27 de la Ley General de Salud.
Artículo 27. Para los efectos del derecho a la protección de la salud, se consideran servicios básicos de salud los referentes a:
I. a X. ...
XI. La asistencia social y atención médica a los adultos mayores en áreas de salud geriátrica.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dado en el Palacio Legislativo en San Lázaro a los 28 días del mes de octubre de 2010.
Gracias, presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Gracias a usted diputada María Cristina. Insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates y túrnese a la Comisión de Salud.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Por favor, sonido a la curul del diputado Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Gracias, presidente.
Se encuentran en la Cámara de Diputados, aquí en el Palacio de San Lázaro, varios de los padres de familia víctimas de los hechos ocurridos en la Guardería ABC de Hermosillo, Sonora, y están solicitándole al presidente de la Mesa Directiva información sobre las solicitudes de juicio político respecto a Juan Molinar Horcasitas, Daniel Karam, Eduardo Bours Castelo, Sergio Valls Hernández y Fernando Franco Salas.
En su documento precisan que presentaron estas solicitudes de juicio político el 11 de agosto de 2010 en la Dirección General de Asuntos Jurídicos de esta Cámara, pero que hasta el momento no han tenido respuesta, presidente.
Yo lo que le quiero solicitar es que se le responda a los padres, víctimas de los hechos del ABC, el trámite que han tenido sus solicitudes de juicio político en contra de estos servidores públicos o ex servidores públicos, porque no tienen respuesta alguna de parte de ninguna instancia de la Cámara de Diputados, presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Se habrá de revisar el planteamiento que por su conducto hacen las víctimas de tan lamentable suceso y se le dará el curso correspondiente de acuerdo al Reglamento.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Sonido a la curul del diputado Serrano, por favor.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Gracias, diputado presidente. En el mismo sentido del diputado Cárdenas Gracia.
Le informo que su servidor ya presentó formalmente la solicitud de juicio político en contra de Juan Molinar Horcasitas, actual secretario de Comunicaciones y Transportes, por el caso de la Guardería ABC. Está sustentado debidamente, está ratificada la solicitud y hasta el momento no se tiene ninguna respuesta. Creo que la Cámara de Diputados debe de actuar en consecuencia, diputado presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Así se hará diputado. Se pospone la intervención de la diputada Diva Hadamira Gastélum.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene la palabra el diputado Luis Carlos Campos Villegas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 217 de la Ley de Amparo reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Luis Carlos Campos Villegas: Con su permiso, señor presidente.
Procedo a presentar la iniciativa enunciada bajo los siguientes antecedentes.
Uno de los elementos que frenan el avance social del campo mexicano, es la ausencia de certidumbre jurídica en la tenencia de la tierra. La historia de México registra que éste es uno de los problemas fundamentales del país.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 27 y sus diversas normas reglamentarias pretendieron generar las condiciones necesarias para que se diera la certidumbre jurídica y la paz social con la dotación y repartición de las tierras, aguas, pastos y bosques a favor de los campesinos.
Conforme a tal regulación jurídica y para concretizar el reparto agrario, se practicaron los trabajos técnicos necesarios para delimitar las superficies objetos de la dotación a las comunidades rurales.
Las labores topográficas se desarrollaron con los elementos técnicos disponibles en esa época, mismos que no eran del todo precisos, ocasionándose errores en las superficies medidas y colindancias de los predios.
Con motivo del avance científico hoy contamos con tecnologías avanzadas que permiten definir con exactitud y precisión las medidas, lados, rumbos, distancias y colindancias de una superficie determinada de terreno.
Esto ha permitido que se detecten los errores técnicos de medición cometidos en el pasado y que ocasionaron el fenómeno de la sobreposición de terrenos ejidales y comunales, entendida ésta como la acción de poner, así sea en forma documental, encima de un ejido o comunidad otro más; circunstancia que se repite a lo largo y ancho del país, provocando la disputa por una misma superficie de terrero.
Debido a las disposiciones de la Ley de Amparo en esta materia, los actos de autoridad que implican afectación o privación de los derechos agrarios sobre las superficies de terrenos sobrepuestos pueden ser combatidas vía el juicio de amparo en cualquier tiempo, por lo que se abre la puerta a la saturación del trabajo en los tribunales agrarios, en los juzgados de distrito y en los tribunales colegiados de circuito; así como la perpetración de los litigios y de los conflictos, generándose una gran inseguridad jurídica entre ejidatarios y comuneros que afectan la estabilidad del campo.
Consideraciones. Una de las funciones del legislador es adaptar las normas jurídicas conforme avanzan los cambios sociales, por tal motivo debemos actualizar el artículo 217 de la Ley de Amparo que regula el juicio de garantías en materia agraria, a fin de precisar mediante una adición un término prejudicial para que los jurídicamente interesados puedan interponer el juicio de garantías dentro de un término perentorio, a fin de evitar conflictos jurídicos que puedan prolongarse indefinidamente.
Esta adición pretende fijar un término específico para presentar la demanda de amparo cuando el acto reclamado esté motivado en dictámenes técnicos que buscar corregir errores de medición que ocasionaron la confusión de terrenos ejidales o comunales mediante la sobreposición, definiendo un término de cinco años para interponer la demanda de garantías.
En mérito de lo expuesto, someto a la consideración del honorable Congreso de la Unión el siguiente proyecto de decreto.
Único
Se adiciona el primer párrafo del artículo 217 de la Ley de Amparo, para quedar como sigue, artículo 217, su primer párrafo queda íntegro y se agrega lo siguiente: si los actos de privación se motivan en dictámenes técnicos tendientes a corregir errores e imprecisiones de medición que ocasionaron la sobre posición de terreno ejidales o comunales, la demanda de amparo deberá interponerse dentro del término de cinco años.
Artículo transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Señor presidente, pido que toda la iniciativa se considere íntegra en el Diario de los Debates toda vez que en este momento he presentado únicamente una síntesis de la misma. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Como lo solicita el diputado Luis Carlos Campos Villegas insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates y túrnese a la Comisión de Justicia.
Nos visitan alumnos y personal de la Universidad Pedagógica Nacional, invitados de la diputada Lizbeth García Coronado, sean todos ustedes bienvenidos.
Sonido a la curul del diputado Benítez Treviño, por favor.
El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño (desde la curul): Señor presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: A sus órdenes.
El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño (desde la curul): La iniciativa que acaba de presentar mi compañero Luis Carlos Campos Villegas es de suma importancia.
Primero, porque pretende darle certeza jurídica a la propiedad agraria. Segundo, porque a raíz de las reformas de 1992, como... al campo, todavía no hay un término para proponer el juicio de garantía. Entonces, el término que propone nuestro compañero de cinco años, coadyuva a darle certeza jurídica al campo, por lo cual le ruego le pregunte y adhiera a la presente iniciativa.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Diputado Luis Carlos Campos, el diputado Humberto Benítez Treviño solicita si no tiene inconveniente adherirse a su iniciativa. Lo mismo manifiesta el diputado Miguel Ángel García Granados.
El diputado Luis Carlos Campos Villegas (desde la curul): No, ninguno.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: No hay ningún inconveniente, quien desee adherirse a la iniciativa del diputado Luis Carlos Campos puede pasar a la mesa de esta Secretaría, está a sus órdenes el documento.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene el uso de la palabra la diputada Leticia Quezada Contreras del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforman los artículos 10 y 13 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
La diputada Leticia Quezada Contreras: Muchas gracias, señor presidente, con su venia. La democracia se constituye mediante el ejercicio de todos los derechos y no será integral mientras no existan los mecanismos legales políticos, económicos, sociales y culturales que la garanticen.
La falta de respeto a los derechos humanos, al poner en riesgo la gobernabilidad democrática, contribuyen a la exclusión social y política, a la corrupción y a la falta de acceso a una vida digna, a una débil administración pública y a una limitada rendición de cuentas.
La ausencia de compromisos en el respeto a los derechos humanos conlleva el riesgo de incubar la ruptura democrática, agrede el fundamento mismo del Estado y atenta contra el desarrollo humano y social.
El derecho a la información tutela el acceso que deben tener los gobernados a la información veraz sobre la actuación de sus gobernantes, es un derecho instrumental para el goce y ejercicio de otros derechos, pues posibilita la justiciabilidad y coadyuva al derecho de la democracia y de la expresión de libertad.
Cuántas veces no han acudido vecinos a nuestros módulos de atención ciudadana, para decir que no han podido tener acceso a la información pública en las oficinas de la administración. Esta iniciativa tiene por objetivo que precisamente los vecinos, la gente, los ciudadanos puedan tener acceso real a la información.
La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, determina en su artículo 63 del título cuarto, relativo a las responsabilidades y sanciones, especifica que la responsabilidad a que se refiere este artículo o cualquier otra derivada del incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta ley, será sancionada en los términos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
Qué queremos decir, que obviamente cualquier funcionario público que no cumpla con lo establecido en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, de darle a los gobernados o a la gente, a los ciudadanos, la información que necesite dentro de lo que es lo legal, pueda ser sancionado en los términos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
El acceso de la ciudadanía a la información no debe de tener restricciones; al contrario, debemos ser facilitadores para que los mismos ciudadanos puedan tener acceso a la información.
Por todo lo antes expuesto, en materia de incumplimiento de las obligaciones establecidas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, se propone reformar el artículo 10 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, a fin de que el ciudadano quejoso sea parte en el procedimiento previsto en la ley, es decir, los ciudadanos tendrán acreditada su legitimación activa para intervenir en el procedimiento previsto en la ley, contando con todos los derechos objetivos que reconoce la misma legislación.
Por economía y con fundamento en el artículo 184 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito la inserción íntegra al Diario de los Debates de esta propuesta de reforma. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Gracias a usted, diputada Leticia Quezada. Tal como lo solicita, se integra el texto íntegro en el Diario de los Debates y se turna a la Comisión de la Función Pública.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene la palabra la diputada Guadalupe Pérez Domínguez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 170 de la Ley Federal del Trabajo; y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Gracias, presidente. Con su permiso. La suscrita diputada federal a la LXI Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, acudo a esta honorable representación popular en uso de las facultades que me confiere la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como la fracción II del artículo 55 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Lo hago con el propósito de someter a consideración de esta soberanía la presente iniciativa con proyecto de decreto para reformar la fracción II del artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo; y la fracción V del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sustentada al tenor de la siguiente exposición de motivos.
El Convenio 156 de la Organización Internacional del Trabajo sobre los trabajadores con responsabilidades familiares, aplica a las y los trabajadores con responsabilidades hacia hijas e hijos, así como respecto a otros miembros de su familia que necesiten de cuidados, de manera que puedan conciliar su vida familiar y laboral sin ser discriminados.
México aún no suscribe este importante instrumento internacional, por lo que sería muy plausible exhortar al gobierno de nuestro país a ratificar este convenio que sin duda traería beneficios para las y los trabajadores y, desde luego, para sus familias.
Lo anterior es una necesidad urgente cuando, por ejemplo, la familia trabajadora es sorprendida por el nacimiento de un bebé que presenta algunas discapacidades físicas, mentales o ambas. Cada año nacen en nuestro país al menos 500 mexicanos con este tipo de problema.
La existencia y el funcionamiento de la familia sigue siendo la base de la organización social, como nos lo apunta Ana Quiroga. Es el escenario de nuestras primeras experiencias, de los protoaprendizajes fundamentales de nuestros modelos de aprender. La familia es el escenario e instrumento de nuestra Constitución como sujetos sociales en un tránsito que va de la independencia absoluta a la autonomía.
Cuando un niño o una niña con discapacidad llegan a formar parte de una familia, viene a modificar toda su estructura y su dinámica, ya que los roles que se tenían se adecuan a la nueva situación, lo cual puede generar diferentes tipos de sentimientos, emociones y actitudes; así como conflictos en las parejas y en sus respectivas familias debido al cambio de responsabilidades en la búsqueda de una aceptación y a la crisis que se enfrenta al no estar preparados para una situación tal.
Por lo anterior, es importante analizar las etapas emocionales por las cuales atraviesan los padres y toda la familia luego del nacimiento de un bebé con discapacidad. En una situación en la cual el bebé no se ve afectado por ninguna discapacidad, se suele pasar por tres etapas iniciando por el periodo de embarazo en la que la mujer idealiza al bebé y se piensa y se sueña en diversos aspectos del futuro con él. Se pueden presentar sentimientos de ansiedad y de expectativas positivas.
Después se inicia la segunda etapa en los momentos inmediatos al parto y se tiene el contacto con el hijo o la hija por vez primera, y se forma un sentimiento de propiedad y de pertenencia.
Por último, en la tercera etapa se refuerzan los lazos afectivos, lo que provoca en los padres y en sus familias respuestas positivas de elogio y de satisfacción que refuerzan el amor hacia el bebé.
En cambio cuando un recién nacido presenta alguna discapacidad se puede dar una desvinculación afectiva por parte de la familia y como consecuencia un proceso de fracaso inminente en la manera en la cual enfrentar una situación biológica y social como ésa.
Las etapas que se enfrentan son más prolongadas y más difíciles. Se inicia con el impacto, no se logra comprender lo que está sucediendo y se tienen serios conflictos para aceptar a su bebé.
La segunda etapa es la negación. Se resiste a aceptar la idea y se establece un mecanismo de defensa que imposibilita la vinculación.
Posteriormente se presenta la tristeza y el dolor, se toma conciencia de la realidad, se intenta comprender lo que ocurre aunque no se entiendan las emociones y se sufre al percibir una dificultad para estrechar vínculos. Se busca en los hijos alguna muestra de interacción y al no ocurrir esto, se sienten frustrados y se desalientan. Se pueden perder todas las esperanzas para una vinculación.
La cuarta etapa es la aceptación. Se ha logrado aceptar los propios sentimientos y la condición del niño o la niña; los padres se muestran más interesados en aprender y conocer a detalle la discapacidad del bebé. En estos momentos es de suma importancia la aceptación que el medio familiar ha expresado al nuevo integrante.
Por último, está la reorganización. El bebé ha sido integrado a la familia, la cual ha aprendido a tolerar sus discapacidades y se ha comprendido y ha pretendido ayudar a su rehabilitación.
La vinculación afectiva se construye y se fortalece día a día a través de los avances emocionales y neurológicos del bebé.
Por todo lo anteriormente expuesto, se considera importante proveer a las familias de los medios necesarios para garantizar el derecho de los padres a la detección y al tratamiento precoz de enfermedades congénitas en sus hijos, así como las deficiencias psíquicas y físicas.
El derecho a recibir la información y la capacitación relativa a la discapacidad detectada, el derecho al tratamiento al que se le debe someter a su hijo y a conocer las perspectivas positivas de ese tratamiento...
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Diputada, su tiempo se agotó.
La diputada Guadalupe Pérez Domínguez: ...por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a consideración de esta alta representación social el proyecto de decreto donde se agreguen líneas a la fracción II del artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo para quedar como sigue:
Artículo 170. Las madres trabajadoras tendrán los siguientes derechos:
Fracción II. Disfrutarán de un descanso de seis semanas anteriores y seis posteriores al parto.
Y se agregaría, que en el caso de que el hijo o la hija recién nacidos presenten alguna discapacidad, éste último será de nueve semanas.
De igual forma se agregue a la fracción V del artículo 123 de la Constitución Política...
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Diputada, su tiempo ha concluido.
La diputada Guadalupe Pérez Domínguez: ...solicito, señor presidente, sea íntegro agregado el texto de la presente iniciativa al texto del Diario de los Debates. Agradezco mucho su consideración. Gracias.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Sí, diputada, tal como lo solicita, se inserta el texto íntegro en el Diario de los Debates. Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Trabajo y Previsión Social.
Les damos la más cordial bienvenida al personal docente y estudiantes de la Universidad Internacional, del municipio de Cuernavaca, del estado de Morelos, invitados por la diputada federal Rosalina Mazari Espín.
Tiene el uso de la palabra el diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 6o., de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene la palabra la diputada Gabriela Cuevas Barron, y Paz Gutiérrez Cortina, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro social y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, suscrita por la diputada asociada.
La diputada Gabriela Cuevas Barron: Con su venia, diputado. La intención de esta iniciativa tiene por objeto logra runa mayor cobertura en los servicios de seguridad social.
La Constitución de la Organización Mundial de la Salud, propone visualizar la salud como un estado completo de bienestar físico, mental y social y no solamente como la ausencia de afecciones o enfermedades.
Así el derecho a la protección de la salud, tiene como objeto principal garantizar el acceso a los servicios que permitan el mantenimiento o restauración de dicho bienestar.
Sin embargo todavía existen personas que no tienen este derecho plenamente vigente y por ello buscamos, con esta iniciativa, beneficiar a todos aquellos trabajadores que tendrían el pleno derecho a registrar a un beneficiario para que puedan hacerlo independientemente del estado en el que vivan, del estado civil que tengan o de sus preferencias sexuales y con ello lograr una mayor cobertura pero también darle plena vigencia a los derechos de los trabajadores.
Esta iniciativa lo que propone es reformar la fracción XII del artículo 5-A del artículo 65, los párrafos tercero y cuarto del artículo 66 y el artículo 137 y se adiciona un segundo párrafo a la fracción XII del artículo 5-A, un tercer párrafo a las fracciones III y IV del artículo 84, un último párrafo al artículo 130 y un último párrafo al artículo 133 de la ley de Seguro Social.
Lo que buscamos, como comentamos, es tener una mayor cobertura en los servicios de seguridad social y con ello no quedarnos nada más en la actualización normativa que han hecho algunos de los estados de la república o quedarnos restringidos a las preferencias sexuales o al estado civil de los trabajadores. Muchas gracias por su atención.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Sí, diputado Serrano. Sonido a la curul del diputado Serrano, por favor.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Diputado presidente, si es tan amable de preguntarle a la diputada Cuevas si me permite adherirme a su propuesta.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: La diputada Cuevas ha manifestado su aceptación. Para esos efectos, el documento está a su disposición en la mesa de la Secretaría.
Tal como lo solicitó la diputada Gabriela Cuevas Barrón y su asociada en este punto, la diputada Paz Gutiérrez Cortina, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, se integra el texto en el Diario de los Debates. Se turna a la Comisión de Seguridad Social.
Se pospone la intervención del diputado Óscar González Yáñez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, que iba a presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
En razón de que diversas comisiones han notificado a la Mesa Directiva que están por concluir la discusión y votación de diversos dictámenes, se pospone el desahogo de este capítulo, por lo que el siguiente punto del orden del día son las proposiciones.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Se recibió del diputado Óscar Javier Lara Aréchiga, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal extienda los beneficios fiscales otorgados a los patrones y trabajadores eventuales del campo. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Se recibió del diputado Carlos Luis Meillón Johnston, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno federal destine los recursos reportados como subejercicios de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes al apoyo de los gobiernos estatales para la reconstrucción de caminos y carreteras. Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y crédito Público y de Presupuesto y Cuenta pública.
Se recibió de la diputada Yolanda de la Torre Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, proposición con punto de acuerdo para que se ratifique el acuerdo de la Junta de Coordinación Política en materia de la organización del parlamento de las niñas y los niños de México. Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
Se recibió de la diputada Adela Robles Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que se destinen recursos del Fonden en apoyo a las mujeres veracruzanas afectadas por los estragos climatológicos provocados por el huracán Karl. Túrnese a la Comisión de Gobernación.
Se recibió del diputado Víctor Manuel Anastasio Galicia Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a impulsar un programa emergente de subsidio de diesel para el transporte colectivo denominado “peseras” de la ciudad de La Paz, Baja California Sur. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Se recibió de la diputada Gabriela Cuevas Barron, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del Distrito Federal a instrumentar dentro de su proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2011 un fondo para la atención y prevención de desastres naturales. Túrnese a la Comisión del Distrito Federal.
Se recibió de la diputada Nelly del Carmen Márquez Zapata, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sagarpa a fortalecer las áreas estratégicas del Instituto Nacional de Pesca, y para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011 se considere un monto mayor o igual al aprobado para 2010. Túrnese el primero y segundo resolutivo a la Comisión de Pesca, y el tercer resolutivo a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Se recibió del diputado Roberto Pérez de Alva, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las Secretarías de Comunicaciones y Transportes, y de Hacienda y Crédito Público, a considerar la propuesta de exentar el cobro de derechos de peaje al servicio de transporte escolar. Túrnese a la Comisión de Transportes.
Las siguientes 140 proposiciones con puntos de acuerdo están registradas en el orden del día para trámite de “sólo turno a comisión”. Por economía procesal se instruye insertar los textos íntegros en el Diario de los Debates. Se turnan a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene la palabra el diputado Reyes Tamez Guerra para presentar proposición con punto de acuerdo para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011 se consideren mayores recursos para el impulso de las actividades dedicadas al desarrollo científico, tecnológico y de la innovación, suscrito éste por diputados integrantes de la Comisión de Ciencia y Tecnología.
El diputado Reyes Silvestre Tamez Guerra: Compañeras y compañeros diputados. Con su permiso, señor presidente.
Todos los diputados integrantes de la Comisión de Ciencia y Tecnología hemos tomado un acuerdo para solicitar en primera instancia que el presupuesto que se considere para el ramo de ciencia y tecnología cumpla con la ley y que se incluya, por lo menos el 1 por ciento del producto interno bruto para el rubro de ciencia y tecnología.
La ciencia, la tecnología y la innovación debe ser parte esencial de la nueva generación de conocimientos que el país requiere para poder tener un crecimiento y un desarrollo económico adecuado.
Quisiera mencionar solamente, algunas cifras de la importancia que pudiera tener para el país el incremento en ciencia, tecnología e innovación y la inversión que nuestro país pueda realizar en ese sentido.
Si comparamos a mediados de 1960, algunos países de América Latina y Singapur y Corea teníamos el mismo número de patentes por año y una inversión similar en ciencia y tecnología.
Actualmente los países que decidieron, como el caso de Singapur y Corea, hacer una mayor inversión en el rubro de ciencia y tecnología, han logrado crecer en más de 3 mil por ciento sus economías, y actualmente el producto interno bruto y el ingreso per cápita en estos países es, inclusive, mayor al ingreso per cápita que tienen países como Estados Unidos.
En el caso nuestro, donde no hemos tomado esta decisión. Actualmente, si comparamos el salario mínimo que tenemos en este momento en el país, es 27 por ciento en términos reales del salario mínimo que teníamos en 1976. Si no tomamos la decisión de invertir más en ciencia y tecnología, no podremos competir con el resto de los países en el mundo que han generado mejores condiciones de crecimiento y desarrollo económico, y sobre todo menor pobreza y mayor crecimiento económico para sus habitantes.
México no tiene, después de 24 años que se hicieron estos estudios y que no se ha tomado esta decisión de manera importante, no tiene un futuro promisorio en el contexto internacional si no logramos que en ciencia y tecnología se pueda realizar una mayor inversión.
Por eso hemos tomado un acuerdo todos los miembros de la Comisión de Ciencia y Tecnología para solicitarle al pleno y solicitar que en el Presupuesto de Ingresos de la Federación, se cumpla de una vez por todas con la ley y se invierta, por lo menos, el 1 por ciento del producto interno bruto en ciencia y tecnología.
Estamos en el 0.4 por ciento y vamos a la baja. El futuro del país no existe si no realizamos un esfuerzo mayor en este tema. Ojalá y por lo menos superáramos el medio por ciento aunque sigamos incumpliendo con la ley, pero si no tomamos una decisión importante en esta materia, no vamos a poder seguir compitiendo y a generar desarrollo y crecimiento económico en el país. Es cuanto, señor presidente.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Sonido a la curul del diputado Serrano.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Presidente, si es tan amable de preguntarle al diputado Reyes Tamez, debido a que todos los pueblos y naciones se miden de acuerdo a la educación que tienen, y éste es un tema de gran trascendencia. Ojalá, de verás, un día tengamos ciencia y tecnología a nivel mundial. Si me permite adherirme a su propuesta.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Diputado Reyes Tamez ha escuchado usted la solicitud del diputado Serrano...
El diputado Reyes Tamez Guerra (desde la curul): Sí.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Ha accedido a ello. Por tanto, diputado Serrano, está a su disposición el documento en la mesa de esta secretaría.
El diputado Julián Francisco Velázquez y Llorente (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Diputado Velázquez y Llorente. Sonido. ¿Cuál es el objeto, diputado?
El diputado Julián Francisco Velázquez y Llorente (desde la curul): Muchas gracias señor presidente. Para felicitar a la Comisión de Ciencia y Tecnología y hacer patente que solamente invirtiendo en investigación, en educación, vamos a salir del gran bache en que estamos inmersos. Pedirle al doctor Reyes Tamez, me dé la oportunidad de adherirme a su iniciativa.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Ya manifestó su complacencia. Se turna a la Comisión de Presupuesto y de Cuenta Pública.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene la palabra el diputado Rogelio Díaz Browm Ramsburgh, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobernador del estado de Sonora, a los titulares de la Auditoría Superior de la Federación, de la Conagua, de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y de la Procuraduría General de la República, realicen las actividades necesarias para impedir el inicio de la construcción del acueducto Independencia, en dicha entidad.
El diputado Rogelio Díaz Browm Ramsburgh: Con su permiso, señor presidente. Durante los últimos 10 años el problema de la escasez de agua se ha convertido en una prioridad en la agenda nacional. México ocupa el lugar 94 a nivel mundial.
Es imperativo trabajar en el diseño de políticas públicas que permitan la recuperación de los mantos acuíferos, el uso más eficiente del agua, el fomento al tratamiento y reutilización de las aguas residuales, así como contar con una agenda de proyectos hídricos que tengan como objetivo principal generar un impacto positivo en los diferentes grupos sociales y productivos del país.
Es fundamental para el sano y correcto desarrollo de México que dichas obras se realicen considerando las condiciones y características propias de cada una de las regiones y dejar del lado los intereses particulares, dando preferencia al beneficio colectivo.
No se puede lucrar ni aprovecharse de las necesidades de la gente para tener algún tipo de beneficio o reconocimiento. Muchos menos mentir, engañar o amedrentar, tal y como se ha venido haciendo desde el gobierno del estado de Sonora, quien se ha empeñado y realizar el acueducto Independencia, El Novillo, Hermosillo.
El 29 de julio del presente año se publicó en el Diario Oficial de la Federación la licitación para dicha obra que comprende, además de la construcción, la elaboración de un proyecto integral para el diseño y construcción del acueducto Independencia, lo que significa que aún no existe el proyecto ejecutivo.
Ante esta situación, cuatro módulos del distrito de riego 041 del río Yaqui, Sonora, promovieron amparos individuales contra la licitación del acueducto Independencia. La juez octava del distrito, con residencia en Ciudad Obregón, Sonora, concedió la suspensión provisional para efectos de que en el proceso de licitación de la obra para construir el acueducto no se dicte el fallo y, en consecuencia, no se lleve a cabo la adjudicación.
Ambas suspensiones se mantienen vigentes; sin embargo, en evidente desacato del mandato judicial, el pasado 6 de octubre del año en curso se dio a conocer el resultado de la citada licitación, adjudicando la obra a la constructora Exploraciones Mineras del Desierto.
El problema del agua en el sur de Sonora no está en el imaginario de sus habitantes. De 2003 a 2004 se tuvieron que cerrar tres presas que abastecían el valle del Yaqui por la sequía, entre ellas la presa de El Novillo, de la que se pretende reencauzar el agua.
Los escurrimientos de la cuenca del río Yaqui han disminuido en un 36 por ciento. Reencauzar El Novillo generará, sin duda alguna, efectos negativos, ya que las comunidades de Cajeme y del valle del Yaqui recibirán un porcentaje mucho menor de agua, poniendo en riesgo su sustentabilidad y la de 7 municipios del estado.
Recordemos que dos de cada tres panes del país se producen con trigo del sur del estado de Sonora. Tres de cada cuatro sonorenses creemos que la construcción del acueducto Independencia provocará conflicto social y desunión entre los habitantes de Sonora.
Como sonorense, también quiero una solución al problema del agua para todo Sonora, pero el acueducto Independencia no lo es. Nos oponemos enérgicamente a las afectaciones al sur de Sonora y a la soberanía alimentaria del país.
Compañeros legisladores, el sur del estado de Sonora produce más del 70 por ciento del trigo que consume este país, quitarnos el agua es quitarnos el trigo.
En México, no podemos producir todo el trigo que consumimos, por ello importamos de otros países como Rusia, donde la devastadora sequía e incendios destruyeron más de una quinta parte de su cosecha y se cerró las exportaciones de granos hasta diciembre de 2011. Menos oferta, significa mayor precio y mayor precio significa golpear al bolsillo de las mexicanas y de los mexicanos.
Desde esta tribuna a nombre del Grupo Parlamentario del PRI en la LXI Legislatura le recordamos al gobernador del estado de Sonora y al titular de la Comisión Nacional de Agua que buen gobierno es escuchar. Buen gobierno es evitar conflictos. Buen gobierno es respetar y hacer valer la ley y que de acuerdo a lo dispuesto por la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, queda estrictamente prohibido interrumpir, rellenar, desecar o desviar los flujos hídricos.
Por lo anterior expuesto, someto a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo.
Primero. Se exhorta al gobernador constitucional del estado de Sonora, para que de inmediato tenga la suspensión provisional concedida y detenga la realización del proyecto acueducto Independencia El Novillo-Hermosillo, acatando la resolución de la juez octava federal.
Segundo. Se exhorta al titular de la Auditoría Superior de la Federación que investigue el proceso de licitación del proyecto mencionado y determine si fueron observadas las formalidades contempladas en la legislación y envíe el informe a esta soberanía.
Tercero. Se exhorta al titular de la Conagua, para que envíe a esta soberanía la información y los detalles relacionados con el proyecto acueducto Independencia El Novillo-Hermosillo.
Cuarto. Se exhorta a la Conagua y al organismo de cuenca noroeste y cualquier otra dependencia que haya participado en el proceso de adquisición de traspaso y de asignación de derechos de agua de los productores de la zona norte del estado de Sonora, para que explique el mecanismo llevado a cabo para ello, enviando copia certificada de todos y cada uno de los documentos generados.
Quinto. Se exhorta al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que haga llegar a la Cámara de Diputados un informe detallado de los aspectos relacionados con el acueducto en mención con la finalidad de poder verificar los recursos asignados se ejecuten con apego irrestricto a la ley.
Sexto. Se exhorta al procurador general de la República, para que ordene se inicie la averiguación previa correspondiente en contra de quién o quiénes resulten responsables por la comisión de delitos consistente en violación a la Ley de Amparo, por quienes hayan rendido falsos informes a la juez octava del distrito en el estado de Sonora, en el trámite de los juicios de amparo 863/2010 y 865/2010.
Asimismo...
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Señor diputado, su tiempo se ha agotado.
El diputado Rogelio Manuel Díaz Brown Ramsburgh: Contra quienes resulten responsables por la violación de la suspensión provisional decretada.
De la misma manera, para que se investigue la posible comisión de delito consistente en la simulación de acto jurídico relacionado con la transferencia de supuestos derechos derivados de consecuencia para aguas de uso superficial del río Yaqui, en Sonora.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Diputado, su tiempo se ha agotado.
El diputado Rogelio Díaz Brown Rambsbugrh: Le solicito atentamente, se inserte el texto íntegro de esta proposición en el Diario de los Debates. Muchas gracias. Es cuanto.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Diputado Serrano.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Señor presidente, si es tan amable de preguntarle al diputado que propone que se aplique la ley en el estado de Sonora, que se castigue a los violadores de la ley, como es el gobernador del estado de Sonora, si me permite adherirme a su propuesta.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Diputado Rogelio Díaz Brown, el diputado Serrano solicita, si no tiene inconveniente, adherirse a su propuesta.
El diputado Rogelio Díaz Brown Ramsburgh (desde la curul): Estoy de acuerdo, presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: El diputado Rogelio Díaz ha aceptado, diputado Serrano.
Tal como lo solicita el diputado Rogelio Díaz Brown, se inserta el texto íntegro en el Diario de los Debates y se publica en la Gaceta Parlamentaria.
Se instruye a la Secretaría para que en votación económica consulte si se considera el presente punto de acuerdo de urgente resolución.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: En votación económica, se pregunta a la asamblea con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Se considera de urgente resolución.
No habiendo oradores registrados, consulte la Secretaría a la asamblea si se considera suficientemente discutida la proposición.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutida la proposición. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Suficientemente discutida. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba la proposición.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: En votación económica, se pregunta si se aprueba la proposición. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Aprobada y comuníquese.
Se encuentran en este recinto alumnos de la escuela primaria Mariano Gerardo López, que nos visitan aquí a esta asamblea. Ellos son invitados del diputado Sergio Saldaña del Moral. Sean todos ustedes bienvenidos.
También enviamos un saludo muy afectuoso a un grupo de 80 personas del municipio de Parras, Coahuila, que el día de hoy nos visitan y están con nosotros. Son invitados del diputado Rubén Moreira Valdez.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene el uso de la palabra la diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría General de esta soberanía instruya al Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género (CEAMEG), para que elabore un programa de capacitación permanente sobre la incorporación de la perspectiva de género en el trabajo legislativo dirigido a las legisladoras y a los legisladores, así como a su equipo técnico.
La diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena: Con su permiso señor presidente. Compañeras legisladoras y compañeros legisladores. Todas las sociedades a lo largo de la historia se han construido a partir de las diferencias anatómicas entre los sexos, convirtiendo éstas en desigualdad social y política.
La teoría de género reconoce que los comportamientos llamados femeninos y masculinos, son construcciones sociales relacionadas con aspectos culturales a través de los cuales se definen los papeles y tareas de cada género y no características inherentes e inmodificables de la naturaleza.
Dicha teoría ha dado surgimiento a la denominada perspectiva de género, la cual se ha erigido como un enfoque analítico y metodológico que responde a la necesidad de abordar de manera integral, histórica y dialéctica la sexualidad humana, así como sus implicaciones económicas, políticas, sicológicas y culturales en la organización social.
Quienes tenemos la gran responsabilidad de generar disposiciones legales debemos tomar en cuenta los papeles, capacidades y responsabilidades socialmente determinados para hombres y mujeres. Tenemos que reconocer que las leyes y reglamentos que se aplican sí tienen un impacto diferenciado, por lo que, desde la elaboración de las mismas, debemos considerarlo para lograr en la práctica el principio de igualdad jurídica.
Legislar con perspectiva de género, además de ser una obligación contraída por nuestro país en diversos instrumentos internacionales, también debe de ser una prioridad para este Congreso. La perspectiva de género es una herramienta que debe de ser utilizada por todos nosotros los responsables de hacer y de reformar la ley, como un eje transversal en todos los temas que se abordan a través de las diferentes comisiones.
Es por eso que proponemos un programa de capacitación permanente sobre el tema que nos permita alcanzar el objetivo supremo de la igualdad de derechos y oportunidades entre hombres y mujeres a través del mejoramiento de las leyes políticas y modalidades conforme a los principios de no discriminación y de equidad, así como de aquellos que garanticen la democracia, el desarrollo integral y sustentable, que fortalezca a la soberanía y el régimen democrático establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
En atención a lo expuesto, someto a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo.
Único. Se solicita a la Secretaría General de esta Cámara de Diputados, a fin de que instruya al Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género, para que elabore un programa de capacitación permanente sobre la incorporación de la perspectiva de género en el trabajo legislativo dirigido a las legisladoras y los legisladores, así como a su equipo técnico.
Le solicito atentamente se inserte el texto íntegro de esta proposición en el Diario de los Debates. Muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tal como lo solicita la diputada Lucila del Carmen Gallegos, insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese a la comisión.
La diputada Martha Elena García Gómez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Sonido a la curul de la diputada Martha Elena.
La diputada Martha Elena García Gómez (desde la curul): Sí, señor presidente, nada más para preguntarle, a través de su persona, a la diputada, dado el tema tan importante si me puedo adherir a su punto de acuerdo.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Diputada Lucila del Carmen.
La diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena (desde la curul): No tengo inconveniente. Al contrario.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: No tiene inconveniente la diputada. Al contrario. Está a sus órdenes el documento aquí en la mesa de la Secretaría.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene el uso de la palabra el diputado Daniel Gabriel Ávila Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con punto de acuerdo para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio 2011 se consideren recursos para el desarrollo de infraestructura hospitalaria del programa Instituto Mexicano del Seguro Social Oportunidades, en el estado de Yucatán, suscrito éste por los diputados Rosa Adriana Díaz Lizama, María Yolanda Valencia Vales y el diputado que hace uso de la voz. La anterior proposición se turna a la Comisión de Equidad y Género.
El diputado Daniel Gabriel Ávila Ruiz: Con su venia, diputado presidente. Compañeros legisladores y compañeras legisladoras, según la Organización Panamericana de la Salud, la salud debe entenderse como el estado de completo bienestar físico, mental y social y no sólo la ausencia de enfermedad o dolencia. Ello supone proveer las condiciones que le permitan desarrollarse sanamente y gozar de un nivel de vida adecuado.
En nuestra legislación el derecho a la protección de la salud se cuenta consagrada en el artículo 4o., constitucional.
En el estado de Yucatán, según cifras oficiales del INEGI, hasta 2008 existían en su totalidad 376 unidades médicas ubicadas a lo largo de la entidad. Si analizamos que dichas unidades atienden a los 106 municipios del estado, tenemos que en promedio en cada municipio deberían existir tres unidades médicas. Sin embargo ésta no es la realidad.
Por desgracia existe una inequitativa distribución de las unidades médicas. Cientos de personas enfrentan grandes dificultades para acceder a los servicios médicos, no sólo como resultado de la lejanía y distancia existente entre estas unidades, sino como resultado del mal estado en que se encuentran los caminos, la falta de unidades médicas y la falta de cobertura al 100 por ciento de la población, aunado a la imperiosa necesidad de contar con la infraestructura hospitalaria suficiente, resulta de igual importancia aumentar el número de profesionales de la salud, pues según cifras del INEGI, que la mortalidad infantil en las zonas indígenas del estado de Yucatán, es de 51 por mil niños vivos, debido a la falta de atención médica y el difícil acceso a los insuficientes centros de salud existentes.
Asimismo y de conformidad con un estudio realizado por la Universidad Autónoma de Yucatán, más de 2 mil mujeres fallecieron en el año 2000 por causas relacionadas con el embarazo.
En la particular, en la zona oriente del estado, el hospital San Carlos, de Tizimin, Yucatán, dependiente de la Secretaría de Salud del estado, en la jurisdicción sanitaria número 2 con sede en Valladolid, cuenta con el equipo necesario para tratamientos de consulta externa. Sin embargo la demanda social de servicios de salud ha rebasado la capacidad de este nosocomio, ya que de enero a la fecha, el padrón de beneficiarios del Seguro Popular se ha incrementado con la inscripción de más de 3 mil familias que requieren atención médica.
Esta deficiencia en la cobertura de atención, ha acarreado que en los últimos dos meses en dicho hospital se haya registrado la muerte de niños recién nacidos por la falta de equipo y personal médico.
Con base en las consideraciones anteriores y a fin de cumplir con el mandato constitucional de garantizar el derecho a la protección de salud de todos los mexicanos, solicitamos a esta soberanía considerar un incremento en el Presupuesto de Egresos del ejercicio 2011, para la construcción de un hospital de 30 camas de consulta externa en el municipio de Tizimin, con un costo aproximado de 120 millones de pesos, con lo cual se verían beneficiados los habitantes de los municipios de: Tizimín, Temozón, Calotmul, Chemax, Xikila, Panabá, San Felipe, Espita, Buctzotz y Río Lagartos.
En atención a lo antes expuesto, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo:
Diputado presidente, le solicito atentamente se inserte el texto íntegro de esta proposición en el Diario de los Debates e invito a todos los diputados federales por Yucatán, a adherirse a este punto de acuerdo, ya que todos tenemos que estar unidos por la salud de los yucatecos sin distinción de colores, de credos o de partidos políticos y especialmente quiero invitar al diputado presidente Jorge Carlos Ramírez Marín a adherirse a este punto de acuerdo, ya que mi compañero diputado conoce de las carencias del personal médico en el hospital San Carlos, de Tizimín. Por su atención muchísimas gracias.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Gracias a usted, diputado Gabriel Ávila. Diputado Ramírez Marín.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Señor presidente, considere mi adhesión al punto de acuerdo y sirva para ratificar mi compromiso de donar parte de mi sueldo para sufragar el salario de un médico especialista en el hospital San Carlos.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Diputado Gabriel Ávila, hay respuesta a su invitación. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene el uso de la palabra la diputada María Joann Novoa Mossberger, para que en una sola intervención haga dos proposiciones que con los numerales 160 y 171 aparecen en la agenda a desarrollar.
Éstas se refieren a la proposición con punto de acuerdo relativo a la organización del octavo parlamento de las niñas y los niños de México 2011, suscrito por diputados integrantes de la Comisión Especial para la Niñez.
Asimismo, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos estatales y municipales vigilen el correcto funcionamiento de las instituciones públicas y privadas encargadas del cuidado de las niñas y niños que por disposiciones jurídicas se encuentran separados de sus padres. Igualmente, se exhorta a los congresos locales y a la Auditoría Superior de la Federación legislen en la materia. Adelante, diputada.
La diputada María Joann Novoa Mossberger: Gracias, presidente diputado. Compañeras y compañeros diputados: México ha realizado aportaciones importantes en materia de defensa de los derechos de las niñas y los niños tales como la reforma a nuestra Constitución, la publicación de la Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, firma y ratificación de instrumentos internacionales, entre otros.
Asimismo, en el ámbito federal se sigue trabajando para que nuestro sistema jurídico adquiera un lenguaje análogo a la Convención sobre los Derechos del Niño, suscrito y ratificado por nuestro país en 1990.
Bajo estas consideraciones y otras más de igual importancia, se creó la Comisión Especial para la Niñez, que tiene como objeto coadyuvar en la incorporación de los derechos de la infancia al marco normativo mexicano, así como su difusión y promoción y ser un enlace con los tres poderes en sus diferentes órganos de gobierno y la sociedad civil, así como con especialistas en la materia.
En este sentido, como legisladores, y más los integrantes de la Comisión Especial para la Niñez, tenemos el compromiso de trabajar a favor de las niñas y los niños. Deben ser tomados en cuenta y sus opiniones deben ser incluidas a fin de que participen en la construcción de una sociedad democrática, justa e igualitaria, así como en el pleno ejercicio y goce de los derechos fundamentales.
En este orden de ideas la Comisión Especial para la Niñez, en reunión plenaria del 7 de septiembre de 2010 aprobó el plan de trabajo donde se señala que una de sus funciones es participar activamente en el Parlamento Infantil, el cual se organiza en conjunto, con diferentes comisiones, y el Senado de la República.
Se tiene como antecedente que desde el 2003 hasta el 2009 se han llevado a cabo siete Parlamentos Infantiles, los cuales, en ejercicio de sus derechos, las niñas y los niños de México han opinado, analizado, deliberado y discutido en un ámbito de pluralidad y respeto los temas de su interés, bajo el esquema de organización y trabajo del Poder Legislativo, con el fin de fomentar la cultura cívica, considerando su entorno social, económico y cultural, y reconociendo que parte esencial del fomento orientador de este evento es el hecho de escucharlos, reflexionar y actuar para proyectar, a través de sus propuestas, el interés superior de la infancia en la construcción de un mundo más justo y equitativo.
Proponemos que se lleve a cabo el VIII Parlamento Infantil en abril del 2011 en la Cámara de Diputados. Por lo anterior, ponemos a su consideración el siguiente punto de acuerdo.
Primero. Se exhorta a la Junta de Coordinación Política para que instruya a la Comisión Especial para la Niñez y a las Comisiones ordinarias de Atención a Grupos Vulnerables, y de Participación Ciudadana, a organizar en coordinación con la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, la Secretaría de Educación Pública, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, el sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, el Instituto Federal Electoral y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, el VIII Parlamento de las Niñas y los Niños de México, 2011, con sede en la Cámara de Diputados.
Asimismo, se les instruya para que en un plazo no mayor de 90 días establezca las bases y lineamientos para la organización, convocatoria y realización de las acciones necesarias para el desarrollo de dicho parlamento.
Segundo. Se exhorta a la Junta de Coordinación Política a que asigne los recursos necesarios para la realización del VIII Parlamento de las Niñas y los Niños de México, 2011, durante el mes de abril.
Procedo a dar paso al segundo punto de acuerdo.
Datos del II Conteo Nacional de Población del 2005 realizado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Se concluyó que en nuestro país hay 28 mil 107 niños y niñas y adolescentes que por diversas causas no podían vivir con sus familias de origen y se encuentran institucionalizados en las 657 casas hogar existentes en toda la república.
A partir de una proyección elaborada por el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia basado en las estimaciones de crecimiento poblacional del Consejo Nacional de Población se estima que han de mantenerse vigentes las actuales tendencias sociodemográficas del país para el 2010, las cifras de infantes privados de cuidados parentales e institucionalizados ascenderá a 29 mil 310.
Por lo anterior, se hace impostergable la toma de medidas orientadas a disminuir esta cifra. Queda clara la responsabilidad del Estado, de proporcionar la asistencia para la niñez privada de su medio familiar, tanto en los casos que en ésta sea temporal, como en los que resulte definitiva.
La niñez privada del cuidado parental constituye uno de los grupos más vulnerables en la sociedad, la pérdida o separación de sus familiares tiene un enorme impacto en su vida, dado que queda carente del entorno protector que idealmente debiera brindar ésta a sus descendientes; su salud, desarrollo integral y bienestar se ponen en riesgo, especialmente si la pérdida ocurre en la primera infancia.
Por lo anterior
Primero. Se exhorta respetuosamente a los gobiernos federal, estatales y municipales para que establezcan y refuercen los mecanismos de seguimiento y supervisión del funcionamiento de las instituciones públicas y privadas, que tienen a su cargo niñas y niños privados del cuidado familiar, a efecto de que cumplan con la normatividad vigente y las disposiciones establecidas por la legislación nacional aplicable y los ordenamientos internacionales de los que México es Estado parte.
Segundo. Se exhorta respetuosamente a los Congresos estatales y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, para que fortalezcan el marco legal correspondiente a efecto de prevenir y sancionar las irregularidades que se presentan en las instituciones públicas y privadas, que tienen a su cargo niñas y niños privados del cuidado familiar.
Tercero. Se exhorta respetuosamente a los gobiernos federal, estatales y municipales para que impulsen políticas públicas dirigidas a las niñas y a los niños para que vivan en un ambiente seguro y saludable dentro de sus familias.
Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Ambas proposiciones con punto de acuerdo se turnan a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Diputado Cuevas, ¿con qué objeto, diputado?
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Diputado presidente, si le pregunta a la proponente si nos podemos adherir a su punto de acuerdo, por favor.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Diputada María Joann ¿no tiene inconveniente?
La diputada María Joann Novoa Mossberger (desde la curul): De ninguna manera tengo inconveniente; adelante.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: La diputada Joann no tiene ningún inconveniente y pone a disposición de todos aquellos diputados y diputadas que deseen adherirse a sus proposiciones, el documento para que asienten su firma aquí en la Mesa de la Secretaría.
Se encuentran en este recinto, en su calidad de visitantes distinguidos, alumnos de la primaria del Colegio Rosario Castellanos, del municipio de Coacalco, estado de México, invitados por nuestro compañero, el diputado Héctor Guevara Ramírez. Sean todos ustedes bienvenidos.
Se recibió del diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, proposición con punto de acuerdo para que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011, se determine la asignación de los recursos federalizados de los convenios estatales. Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene el uso de la palabra el diputado Rubén Arrellano Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con punto de acuerdo relativo a la instalación de estaciones climatológicas en diversos municipios del estado de Guanajuato, para uso exclusivo de medición para la reclasificación y determinación de tarifas por el consumo de energía eléctrica en las zonas rurales.
El diputado Rubén Arellano Rodríguez: Con su permiso, presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados.
Sin duda alguna, el suministro de energía eléctrica es uno de los principales servicios en las sociedades modernas para el soporte de la vida cotidiana. La generación y su abastecimiento eficiente, así como la calidad en el servicio debe ser una prioridad para cualquier nación, ya que afecta directamente a la creación de empleos, el desarrollo regional, las finanzas públicas, el ingreso familiar y la equidad social por mencionar algunas.
Tales principios no han encontrado aún su eficiencia ya que sólo, por ejemplificar, encontramos que en las zonas rurales la sociedad se enfrenta a costos altos en el consumo de energía eléctrica, lo que con el poco crecimiento económico de dichas zonas agrarias es inevitable el atenuar las desigualdades sociales de nuestro país.
De manera que un número importante de agroproductores guanajuatenses se han visto en la necesidad de suspender el pago de energía eléctrica que consumen en las unidades de producción que trabajan, ocasionando con esto, que se acumulen adeudos por más de mucho dinero y considerable en la Comisión Federal de Electricidad, y por consecuencia la paraestatal reacciona realizando cortes de la energía eléctrica en los postes agrícolas, a lo cual los productores se han visto imposibilitados, primero, en el desarrollo de sus negocios; segundo en el pago de sus deudas con la Comisión Federal de Electricidad.
Así las cosas, se tienen adeudos elevados e impagables en muchos casos al grado de que en algunos de ellos las deudas superan el valor comercial de los ranchos que presentan esta problemática.
Es de nuestro conocimiento que los instrumentos de medición instalados en las estaciones climatológicas de la Comisión Federal de Agua en dicha región del estado son instrumentos que sólo sirven para datos climatológicos y estadísticos, y no para otros efectos.
Al respecto, conviene señalar que la Comisión Federal de Electricidad tome como referencia las mediciones que realizan en las estaciones meteorológicas de la Comisión Nacional de Agua, las cuales en la mayoría de los casos se encuentran instaladas en los ríos, presas y áreas boscosas. Por tanto, la temperatura que dichas estaciones registran son varios grados centígrados inferiores a las reales en las zonas rurales.
En este contexto, consideramos de mayor importancia que la instalación de estaciones climatológicas en los municipios de Celaya, Jaral del Progreso, Cortázar y Valle de Santiago en el estado de Guanajuato, para su uso exclusivamente en la medición de temperaturas exige que la Comisión Nacional de Electricidad, para establecer lo correspondiente a tarifas eléctricas a los usuarios del servicio y, a su vez, la clasificación de las tarifas eléctricas en las zonas rurales.
Conforme a lo establecido en el artículo 31 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica se establece que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con la participación de la Secretaría de Energía, Minas e Industria Paraestatal y de Comercio y Fomento Industrial, y a propuesta de la Comisión Federal de Electricidad, fijará las tarifas eléctricas...
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Diputado, su tiempo ha concluido.
El diputado Rubén Arellano Rodríguez: ...su ajuste y su reestructuración, de manera que tienda a cubrir las necesidades financieras y la ampliación del servicio público y racional consumo de energía eléctrica, a través del procedimiento señalado a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, que podrá fijar las tarifas especiales en horas de demanda máxima, demanda mínima y una combinación de ambas.
Por tal motivo, exhortamos con punto de acuerdo.
Primero. Se exhorta al titular de la Comisión Nacional de Aguas a la instalación de estaciones climatológicas...
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Concluya, por favor, ciudadano diputado.
El diputado Rubén Arellano Rodríguez: ...en los municipios de Celaya, Jaral del Progreso, Cortázar, Valle de Santiago y el estado de Guanajuato, para uso exclusivo de medición, para la reclasificación y determinación de tarifas por el consumo de energía eléctrica en las zonas rurales.
Segundo. Se exhorta al titular del Ejecutivo federal para que, a través de la Comisión Nacional del Agua y de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, se promueva la innovación tecnológica y reubicación de los instrumentos de mediciones climatológicas para determinar las tarifas eléctricas y reclasificación de las mismas.
Solicito a la Presidencia se inserte íntegro el texto en el Diario de los Debates. Gracias.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tal como lo solicita el diputado Rubén Arellano, el texto íntegro del presente punto de acuerdo se insertará en el Diario de los Debates. Túrnese a la Comisión de Recursos Hidráulicos. El diputado Guadalupe Vera desea hacer uso de la palabra. ¿Con qué objeto?
El diputado José Guadalupe Vera Hernández (desde la curul); Sí, diputado, para preguntarle al proponente si me permite adherirme a su punto de acuerdo.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Diputado Rubén Arellano.
El diputado Rubén Arellano Rodríguez (desde la curul): Sí.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: El diputado Rubén Arellano no tiene inconveniente. El documento está a su disposición en la mesa de la Secretaría, para que puedan signarlo.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene la palabra el diputado Guadalupe Eduardo Robles Medina del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con punto de acuerdo para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio 2011, se consideren recursos que permitan la construcción de infraestructura que evite el ingreso de fauna natural a granjas acuícolas ubicadas en el estado de Sinaloa, y se exhorta a la Sagarpa instrumente estrategias de desarrollo sostenible en todas las granjas que toman agua de mar.
El diputado Guadalupe Eduardo Robles Medina: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, de acuerdo a la Organización de las Naciones Unidas, para la agricultura y la alimentación durante los últimos cuatro decenios la acuicultura está por primera vez en disposición de proporcionar la mitad del pescado consumido por la población humana mundial.
En México, gracias al aporte de las primeras cosechas de camarón en Sinaloa, en el periodo de enero a julio de 2010, la acuicultura observó un incremento del 1.3 por ciento, comparado con el mismo periodo de 2009, por lo que en 2010 se espera que la producción acuícola de las diferentes especies alcance 300 mil toneladas, lo que significa 4.4 por ciento más que en 2009.
De acuerdo al diagnóstico y planificación regional de la pesca y acuicultura en México 2008, de la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca se han generado grandes expectativas de que la acuicultura pueda incrementar su contribución a la seguridad alimentaria y a la mitigación de la pobreza. Pero, se señala que el desarrollo del sector se sustenta en su ordenación, su crecimiento y su competitividad.
La mayor eficiencia de los métodos de pesca y de la producción basada en la acuicultura en condiciones en que la ordenación del sector ha sido ineficaz, ha llevado en ocasiones a la sobre pesca y al deterioro del medio ambiente.
Por este motivo, existe la necesidad de desarrollar marcos más eficaces para la ordenación de la pesca, junto con métodos de producción más inocuos y favorables, para el medio ambiente. Tales como el desarrollo de arte de pesca selectiva y la concepción de sistema de acuicultura que reduzcan sus efectos sobre los entornos exteriores.
En términos generales, el sector pesquero enfrenta grandes necesidades en su tránsito al desarrollo sostenible y un impacto negativo en los ecosistemas naturales de pesca, tiene efectos en la pesca ribereña y el suministro de agua, para el cultivo de acuicultura, por lo que se deben implementar estrategias que lleven a un desarrollo sostenible de los dos sectores que implica ámbitos de impacto ambiental, económico, institucional, social y tecnológico. Los productores pesqueros acuícolas de Sinaloa acusan problemas derivados del tipo de tecnología e infraestructura que utilizan las granjas acuícolas, ya que por un lado, provocan el ingreso de fauna natural, larvas de camarón que contaminan el entorno controlado, y por otro afectan la pesca rivereña al disminuir la flora y fauna que da origen a las poblaciones de camarón, con efectos que se transfieren a la pesca de altamar.
Así pues, se requiere iniciar estrategias de desarrollo sostenible en todas las granjas que toman agua del mar, con una serie de filtros con luz de maya decreciente, para evitar el ingreso de fauna natural a las instalaciones acuícolas. Es necesario establecer con carácter de obligatorio y a la brevedad posible, las medidas preventivas para evitar la introducción de larvas, postlarvas de camarón y organismos marinos a las granjas acuícolas a través de los canales de llamada.
En el proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2011, dentro del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Sustentable en el programa de Apoyo a la Inversión en equipamiento e infraestructura.
Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta honorable, el siguiente punto de acuerdo.
Primero. Se hace un atento exhorto a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la honorable Cámara de Diputados, para que en el proceso de análisis, discusión, modificación y aprobación de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011, en la parte correspondiente a los rubros de infraestructura pesquera y acuícola y de ordenamiento pesquero y acuícola, tome las previsiones necesarias para la asignación de recursos que permitan la construcción de infraestructura que evite el ingreso de fauna natural a granjas acuícolas ubicadas en el estado de Sinaloa.
Concluyo, diputado presidente.
Segundo. Se hace un atento exhorto a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, para que instrumenten estrategias de desarrollo sostenible en todas las granjas que tomen agua del mar.
Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Túrnese el primer resolutivo a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, y el segundo resolutivo a la Comisión de Agricultura y Ganadería.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene la palabra la diputada Yulenny Guylaine Cortés León, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las autoridades competentes de los tres niveles de gobierno, fortalezcan las acciones y programas dirigidos a prevenir y erradicar el consumo de alcohol entre las y los jóvenes. Adelante, diputada.
La diputada Yulenny Guylaine Cortés León: Gracias. Con su permiso, señor presidente.
El consumo excesivo del alcohol es una constante preocupación para la salud pública, debido al número de muertes y de años de vida saludable perdidos por esta sustancia.
El alcohol consumido en exceso genera tantos daños a la salud del individuo como daños a la familia y a la sociedad en general. Se ha estimado de acuerdo a la Encuesta Nacional de la Juventud 2005, que en México 42 de cada 100 jóvenes ha consumido bebidas alcohólicas al menos una vez en su vida, siendo entre los 15 y los 17 años de edad promedio en la que los jóvenes empiezan a consumirlas. Asimismo, los datos arrojados por la Encuesta Nacional de Adicciones 2008 demuestran que al menos 281 mil jóvenes entre los 12 y 17 años abusan de las bebidas alcohólicas.
El alcoholismo, aparte de los graves problemas de salud que ocasiona, es el principal responsable del 50 por ciento de accidentes automovilísticos que representa la primera causa de muerte en los jóvenes.
En este sentido, la importancia del ejercicio físico es reconocida universalmente como factor esencial en el cuidado de la salud no sólo del cuerpo, sino también de la mente, por lo que realizar actividades físicas y practicar algún deporte es fundamental para alejar a los jóvenes de las adicciones o, bien, para reducir el riesgo de padecer algún trastorno como el alcoholismo, ya que representan una opción muy atractiva en el tiempo libre.
Por eso, compañeras legisladoras y compañeros legisladores, y no obstante los esfuerzos que se han aprendido en la materia, considero que ante la magnitud del problema es necesario fortalecer las acciones y programas dirigidos a prevenir y a erradicar el consumo del alcohol entre las y los jóvenes, además de fortalecer las acciones de promoción y fomento de actividades deportivas que coadyuven contra la lucha al alcoholismo.
Asimismo, una acción relevante en el ámbito municipal y que vendría a contribuir enormemente a contrarrestar el problema, es que los gobiernos locales destinen una parte de los recursos que obtengan por el otorgamiento de licencias, permisos o autorizaciones para el funcionamiento de establecimientos o locales, cuyos giros sean la venta de bebidas alcohólicas o la prestación de servicios que incluyen el expendio de dichas bebidas a la promoción del deporte. Esto, de acuerdo con el artículo 115 constitucional, los municipios administran libremente su Hacienda.
Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, en el estado de Colima la inseguridad pública es cada vez más latente. Los jóvenes se están contratando hasta por mil 300 pesos como sicarios para matar a la gente. Es urgente que se invierta en lugares de esparcimiento, recreación y deporte que alejen a los jóvenes colimenses de este tipo de problemas sociales que elevan las estadísticas a causa de la falta de empleos y creciente consumo del alcohol entre nuestros jóvenes.
Es urgente e imperante que haya promotores deportivos en las colonias y comunidades de nuestros municipios que faciliten la actividad física de una manera eficaz y eficiente.
Compañeras y compañeros, por lo expuesto someto a su consideración la siguiente proposición con punto de acuerdo.
Primero. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a las autoridades competentes en los tres niveles de gobierno, para que en los ámbitos de sus atribuciones fortalezcan las acciones y programas dirigidos a prevenir y a erradicar el consumo del alcohol entre las y los jóvenes, además de fortalecer las acciones de promoción y fomento de actividades deportivas que coadyuven en la lucha contra el alcoholismo.
Segundo. Se exhorta, respetuosamente, a los gobiernos municipales para que de los recursos que obtengan por el otorgamiento de licencias, permisos o autorizaciones para el funcionamiento de establecimientos o locales cuyos giros sea la venta de bebidas alcohólicos o la prestación de servicios que incluyan el expendió de dichas bebidas, destinen un porcentaje a la promoción del deporte entre la población de jóvenes.
Con todo respeto, señor presidente, le solicito que este posicionamiento sea insertado íntegro en el Diario de los Debates y en la Gaceta Parlamentaria. Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tal como lo solicita la diputada Yulenny, insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates y publíquese en la Gaceta Parlamentaria. Túrnese a la Comisión de Juventud y Deporte.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene la palabra el diputado Gerardo del Mazo Morales, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Economía y a la Profeco, instrumenten medidas para proteger y compensar el deterioro del poder adquisitivo de la clase trabajadora a consecuencia del alza de las gasolinas en nuestro país.
La diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Diputada Lucila del Carmen, del Partido Acción Nacional, tiene usted sonido en su curul, adelante. ¿Con qué objeto?
La diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena (desde la curul): Gracias, señor presidente, con el objeto de pedirle a la diputada Yulenny si me permite adherirme a su punto de acuerdo.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Diputada Yulenny, ¿no tiene inconveniente, usted, en que se adhieran a su propuesta, diputada?
La diputada Yulenny Guylaine Cortés León (desde la curul): Por supuesto que ningún inconveniente, señor presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Entonces, diputada Lucila del Carmen, está a su disposición el documento en la Secretaría.
Adelante diputado, por favor.
El diputado Gerardo del Mazo Morales: Gracias, presidente. Diputadas y diputados, el deterioro continuo del salario en México ha sido una constante a lo largo de los últimos años, en los que se ha implementado una política económica dirigida a objetivos de estabilización, pero no hemos logrado establecer una política salarial integral que pretenda compensar el constante deterioro del ingreso de los trabajadores. Mismo que se hace evidente desde hace años y que ahora se profundiza de manera preocupante por el incremento en los precios.
No tenemos duda que la consecuencia más costosa y regresiva para la clase trabajadora es la inflación. Y este fenómeno sigue siendo en México un problema estructural que afecta seriamente el nivel de ingresos de los trabajadores.
Lo más grave y contradictorio es que, por un lado, el gobierno federal pretende lograr una inflación de 5 por ciento en el año 2010, y por otro, toma medidas que atentan contra este objetivo, como son la instrumentación de un aumento administrado en los precio de algunos energéticos producidos y distribuidos por empresas públicas como son las gasolinas que al operar como precios clave, necesariamente impactan por sus efectos multiplicadores en todas las cadenas productivas y de distribución en la economía nacional.
Estas contradicciones de la política pública deben corregirse urgentemente mediante la instrumentación de medidas eficientes que detengan su alto impacto en la estructura de precios de la economía nacional y compensen mediante diversos instrumentos y mecanismos, el deterioro que este proceso provoca en el ingreso de los trabajadores.
Adicionalmente a esto, debemos de admitir que el aumento a los salarios mínimos en México anunciado el jueves 17 de diciembre del año 2009, de sólo 4.85 por ciento, no compensa ni fortalece el ingreso real de las familias de la clase trabajadora, ya que este aumento es sólo inercial y pretende, sin lograrlo, compensar el incremento de la inflación de 2009, por lo que se puede afirmar, como también lo hace la Organización Internacional del Trabajo, que nuestro país presenta una tasa de crecimiento negativo de los salarios populares, siendo esta reducción la que ha propiciado una impresionante disminución del poder de compra de la población y la incapacidad de poder generar una dinámica de crecimiento económico sostenible.
En este contexto el Estado mexicano está obligado a compensar, proteger y sobre todo detener el deterioro del ingreso de los trabajadores y crear expectativas económicas que le den estabilidad, mejorando el perfil de distribución de la renta hacia un esquema más equitativo y favorable a los trabajadores.
En consecuencia, esperamos mediante este punto de acuerdo, una respuesta pronta y positiva de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de la Secretaría de Economía y de la Procuraduría Federal del Consumidor, para que en el ámbito de sus competencias y responsabilidades instrumenten las medidas necesarias y urgentes para compensar el deterioro del poder adquisitivo de la clase trabajadora, consecuencia del alza en los precios de las gasolinas en nuestro país. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Muchas gracias, señor diputado. Se turna su proposición a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Economía.
Se recibió proposición con punto de acuerdo para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio fiscal 2011, se consideren recursos para un fondo de infraestructura deportiva municipal y viene suscrita por diputados integrantes de la Comisión de Juventud y Deporte. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Tiene la palabra la diputada Kenia López Rabadán, para presentar proposición con punto de acuerdo para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2011, se consideren mayores recursos para el subsector cultura del país, en beneficio de las instituciones, las entidades federativas y la ciudadanía, suscrito por diputados integrantes de la Comisión de Cultura. Permítame, diputada. Si diputado Fernández Aguirre, dígame.
El diputado Héctor Fernández Aguirre (desde la curul): Nomás para pedirle al diputado Del Mazo si me puedo adherir a su punto de acuerdo.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Está de acuerdo el señor diputado Del Mazo. Puede usted pasar a firmar su adhesión. Adelante, diputada López Rabadán.
La diputada Kenia López Rabadán: Muchas gracias, diputado presidente, con su venia. Quisiera decir a todos que deseamos hacer uso de esta tribuna para un tema esencial en términos del México que queremos, y es por supuesto el recurso que se destinará al área de cultura en nuestro país.
Primero que nada quisiera informarles que este punto de acuerdo que hoy ponemos a su consideración es un punto de acuerdo discutido y aprobado en la Comisión de Cultura por unanimidad, esto es, todos los grupos parlamentarios representados en la Cámara de Diputados hemos estado a favor de mayores recursos para el área de cultura y es precisamente ese punto de acuerdo por unanimidad el propósito con el que hoy estamos ante ustedes para ponerlo a consideración del pleno y de la comisión de presupuesto.
Quisiera, primero que nada, decir que es para nosotros esencial reconocer en un año tan importante para la historia y para la cultura de nuestro país que la cultura deba de ser, en términos prioritarios, lo que esta Cámara de Diputados respalde.
Primero que nada estamos celebrando el Centenario de la Revolución y el Bicentenario de la Independencia y el mejor ejemplo de celebración será voltear a ver a la cultura, reconocer que con la cultura establecemos nuestra identidad, que es a través de la cultura como generamos nuestro sentido de pertenencia como mexicanos, que evidentemente es a través de los espacios culturales y educativos como somos y seremos mejores ciudadanos.
Por ello, a través de este punto de acuerdo ponemos a su consideración la posibilidad de establecer mayores recursos para el sector cultural, por supuesto protegiendo desde este espacio a las instituciones, a los estados y a los municipios de la república.
Hoy, sin lugar a dudas, un espacio cultural será un lugar en donde los niños, los jóvenes y los adultos mayores puedan asistir alejados de cualquier tipo de escenario distinto para su desarrollo, como puede ser, por supuesto, ser víctimas de la delincuencia o en su caso ser generadores de la misma.
Hoy un joven que está en un museo, en un teatro, en un espacio cultural tendrá la posibilidad de desarrollarse como persona y generar mejores condiciones.
Queremos decir, por supuesto, que en estos últimos 10 años hemos tenido un avance sustancial en el presupuesto de cultura, que hemos pasado de más de 3 mil millones de pesos a más de 11 mil millones de pesos; que evidentemente, el Presupuesto de Egresos en los últimos 10 años, en términos de cultura, ha tenido una sensibilidad por parte, por supuesto, del Ejecutivo, y en su caso, del Legislativo; pero que hoy nos toca refrendarlo.
Hoy, con la definición de la Comisión de Presupuesto, y por supuesto, de los grupos parlamentarios, tendremos la posibilidad de continuar con ese ascendente de cultura; si no es así, sin lugar a dudas estaremos en un retroceso.
Muchísimas gracias a todos por su consideración, y evidentemente, a la Comisión de Cultura reconocer el esfuerzo de este trabajo que han hecho todos los grupos parlamentarios representados en ella. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Muchas gracias, diputada Kenia López Rabadán. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Señoras y señores diputados, les informo que se encuentran de visita con nosotros alumnos y maestros del Tecnológico de Monterrey, campus Laguna, Torreón, invitados por el diputado Jesús Ramírez Rangel.
Igualmente, se encuentran con nosotros invitados especiales del diputado Sergio Mancilla Zayas. Les enviamos un saludo.
Igualmente, alumnos y maestros del Instituto Tecnológico Superior de Los Reyes, Michoacán, a invitación del diputado José Manuel Hinojosa Pérez.
La diputada Leticia Quezada Contreras (desde la curul): Diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Sí, diputada Quezada, dígame.
La diputada Leticia Quezada Contreras (desde la curul): Diputado, para solicitarle a la diputada Kenia López Rabadán poder adherirnos al punto de acuerdo. Creo que estamos y siempre vamos a estar en pro de que la cultura en este país tenga mayores recursos.
Obviamente tiene que ser una prioridad; y en esta prioridad solicitarle desde aquí también, y sumarnos, con la Comisión de Cultura de esta Cámara de Diputados, que acaban de subir el punto, solicitare a la Comisión de Presupuesto que sea retomado en verdad este punto de acuerdo y que la cultura pueda ser dotada de mayores recursos.
Un país culto es un país que avanza y hay que apostarle a esta parte de la educación, de la cultura, de la salud, del bienestar, de reconstruir el tejido social. Solamente así va a ser como vamos a cambiar la realidad de inseguridad que azota a nuestro país hoy por hoy. Gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Sí, diputada Kenia López Rabadán, ¿está usted de acuerdo? Ella está de acuerdo, diputada Quezada. Igualmente la diputada Tere Ochoa puede pasar a firmar su adhesión.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Tiene la palabra la diputada Elsa María Martínez Peña, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Educación Pública a reelaborar el instrumento mediante el cual se conformó el Padrón de Trabajadores de la Educación publicado en julio del presente año.
La diputada Elsa María Martínez Peña: Gracias, presidente. Compañeros legisladores, en materia de calidad educativa la atención, tanto de especialistas como de académicos, políticos, organizaciones de la sociedad civil, organismos internacionales e incluso de los padres de familia, se han posicionado sobre la labor docente.
El docente es el pilar de la transformación de una nación. Sin embargo, en fechas recientes los maestros han sido duramente criticados. Los magnos resultados que nuestros niños y jóvenes han obtenido en pruebas como Excale (Pruebas de aprendizaje de gran escala); Evaluación Nacional del Logro Académico en Centros Escolares (Enlace); Programa para la Evaluación Internacional de los Estudiantes (Pisa), entre otras, así como el señalamiento de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), respecto a que lo invertido en el país no es congruente con estos resultados, son elementos que han puesto en el ojo del huracán al gremio magisterial.
Se han generado conclusiones premeditadas que señalan como el principal problema a la organización docente y la forma en que el gremio se administra y conduce en lo correspondiente a los recursos públicos.
Para buscar elementos que justifiquen esta tesis se consenso la necesidad de un padrón docente, del cual todos ustedes conocen los resultados, pues tienen su origen en un mandato establecido en el producto interno bruto (PIB) 2010 y se nos hizo llegar a este recinto legislativo.
En el Grupo Parlamentario Nueva Alianza estamos a favor de promover ejercicios democráticos como éste, pues implican reedición de cuentas y ellos, sin duda, contribuyen a mejorar la calidad de la educación del país. Pero estamos en contra de que dichos ejercicios sean utilizados con poca seriedad, que su análisis no se traduzca en rediseños efectivos de la política educativa; pero, sobre todo, que afecte de manera irresponsable la credibilidad e imagen de los docentes.
El diseño del padrón docente dejó de lado variables claves de la forma en que se organiza y opera el gremio educativo, lo que impide una lectura imparcial e informada, y por si fuera poco no se han considerado diversas circunstancias que limitan la labor docente.
Compañeros, para combatir la baja calidad, el uso ineficiente de los recursos, la opacidad, entre muchos otros elementos que afectan al quehacer educativo, debemos pugnar por insumos de calidad, que permitan la generación de políticas públicas efectivas en la materia.
Conformarnos con observar un desfile de información incompleta, que lejos de ser útil para el diseño de una política educativa integral, es usado para desprestigiar la labor docente, es irresponsable a todas luces. No podemos dejar ir la oportunidad que nos da la información para trazar nuevos y mejores rumbos para nuestros docentes, niños y jóvenes estudiantes.
Por ello, los convoco a que juntos exhortemos al secretario de Educación Pública, a que reelabore el instrumento mediante el cual se conformó el padrón docente, a fin de hacer de éste un mecanismo integral.
En Nueva Alianza, y estoy segura que en el resto de las fracciones parlamentarias, estamos a favor de la existencia de mecanismos como éste, siempre y cuando la información que generen tenga fines y propósitos claros a favor de la calidad educativa. La educación es la solución. Es cuanto, señor presidente. Gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias a usted diputada Elsa María Martínez Peña. Su proposición se turna a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.
El diputado Jesús Ramírez Rangel (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Sí, diputado Jesús Ramírez Rangel, dígame.
El diputado Jesús Ramírez Rangel (desde la curul): Gracias, presidente. Solamente pedirle a mi compañera diputada y paisana de Coahuila, que si me permite sumarme a su propuesta.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Sí. Diputada, ¿está usted de acuerdo?
La diputada Elsa María Martínez Peña (desde la curul): Sí, de acuerdo.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: De acuerdo. Diputado, puede usted pasar.
Señoras y señores diputados les informo que tenemos la visita de alumnos y maestros del CBTIS 139, del municipio de San Francisco del Rincón, Guanajuato, invitados por la diputada Cecilia Arévalo.
Igualmente, un grupo de 45 alumnos de diversas escuelas primarias y secundarias que obtuvieron los primeros lugares en la prueba de conocimientos Enlace, del noroeste del estado de Guanajuato, a invitación de la licenciada diputada Aránzazu Quintana Padilla.
Igualmente nos visitan distinguidos amigos de la delegación Coyoacán, del Distrito Federal a invitación del diputado Ezequiel Rétiz Gutiérrez.
Tiene la palabra el diputado Marco Antonio García Ayala, de Grupo Parlamentario del PRI, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a la Secretaría de Salud y a la Comisión Nacional de Protección Social en Salud, establezcan los mecanismos necesarios para dar cumplimiento a la homologación salarial de los trabajadores del sistema salud. No encontrándose en el salón de sesiones el señor diputado, se pospone su participación.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Tiene la palabra ahora la diputada María Araceli Vázquez Camacho, del Grupo Parlamentario el PRD, para presentar proposición con punto de acuerdo para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011, se consideren recursos para la continuidad de la construcción de la Universidad Autónoma Metropolitana, unidad Cuajimalpa de Morelos.
La diputada María Araceli Vázquez Camacho: Muchas gracias diputado presidente. Quiero dirigirme a ustedes compañeros diputados, compañeras diputadas, vengo a proponerles que con el mismo entusiasmo con el que están formados para signar los puntos de acuerdo anteriores, ojalá apoyen este punto de acuerdo.
Se trata de incrementar la oferta educativa. Yo soy diputada por el 17 Distrito que comprende dos delegaciones: Cuajimalpa y Álvaro Obregón. Ambas delegaciones son delegaciones con fuertes contrastes sociales. Existen sectores muy pudientes y existen vastos grupos que carecen de lo mínimo necesario.
Yo apoyo a la diputada que dice y que solicita que hay que construir deportivos para quitar a los jóvenes de las costumbres del alcohol. También apoyo a la diputada que me antecedió y que solicita más presupuesto para cultura. Necesitamos más teatros, dice ella, necesitamos más oferta cultural.
Yo les vengo a pedir que apoyen el punto de acuerdo en donde estoy solicitando mayor presupuesto para la construcción de la UAM en el distrito que yo represento, la UAM en Cuajimalpa.
Los jóvenes en Cuajimalpa y en Álvaro Obregón, muchos jóvenes, se dedican a la droga, se dedican a la inactividad; no tienen actividad y esta oferta sería algo muy positivo. Recuerden ustedes que, si no apoyamos con presupuesto, cualquier discurso se convierte en demagogia pura.
Estamos solicitando más de 600 millones para la construcción de la unidad UAM Cuajimalpa. Había problemas en años anteriores porque el terreno no estaba debidamente con licencias, pero ahora ya se salvaron esos problemas. Ese terreno que donó el Gobierno del Distrito Federal ya está en firma de convenio y ahora, para 2011, espero el apoyo de mis compañeros de la Comisión de Educación y de los compañeros de Presupuesto para que se otorgue este dinero, este recurso, para la construcción de la UAM Cuajimalpa.
No admitamos que nuestros jóvenes se pierdan en la desesperanza. No admitamos que nuestros jóvenes se vayan a buscar una mejor forma de vida en el exterior. Ojalá que apoyen la construcción de la UAM Cuajimalpa. Gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáez: Gracias a usted, diputada Vázquez Camacho. Su propuesta se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáez: El señor diputado Rafael García Bringas ha accedido hacer en una sola intervención dos proposiciones: una, con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a declarar 2011 Año Nacional de la Donación y Trasplantes de Órganos. La otra, con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de Pemex realice las acciones necesarias para continuar con la limpieza de los territorios afectados por el derrame de petróleo ocurrido en 2007 en el municipio de Agua Dulce, Veracruz, así como reformar la vigilancia a fin de evitar sucesos semejantes en el futuro. Tiene la palabra el diputado García Bringas.
El diputado Leandro Rafael García Bringas: Gracias, señor presidente, con su venia. Que bueno que le dan la oportunidad a uno después de tantos rezagos y solicitarle a los compañeros diputados, sobre todo un tema que queríamos tocar en fechas anteriores.
A partir del año 2000, la donación y trasplantes de órganos se llevan a cabo a través de la Secretaría de Salud y a través del Centro Nacional de Trasplantes. Dichas instituciones realizan una labor de calidad, para aumentar la donación y los trasplantes de órganos, sin embargo, a pesar de todos los esfuerzos los ciudadanos mexicanos aún no tienen la cultura y el conocimiento, para realizar de propia voluntad la donación de los órganos.
El artículo 4o de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, hace mención al derecho que tienen todas las personas a la protección de la salud, a la participación coordinadas de los tres órganos de gobierno, así como de la comunidad en general. A efecto de conjuntar esfuerzos y acciones para lograr de manera eficiente el control y tratamiento de las enfermedades.
Es por ello, que todo mexicano debe saber que la donación de órganos es la oportunidad de ayudar y salvar a una vida. Los resultados del Centro Nacional de Trasplantes informan que a la fecha se encuentran alrededor de 13 mil pacientes en espera de donación.
Los órganos que tienen más demanda para los trasplantes son aproximadamente 6 mil 500 en riñones, corneas y además de hígado, corazón, páncreas y pulmón entre los otros.
Si bien existe el decreto del día nacional de donación y trasplantes de órganos, el cual se celebra el 26 de septiembre de cada año, la respuesta de la donación ha sido insuficiente, para los mexicanos en espera de un órgano sano, ya que para muchos de estos pacientes su única alternativa de vida es un donante, pues gracias a esto salvará la vida o recuperará su salud. Ser donante de un órgano es un acto de altruismo y de solidaridad.
En consideración la demanda de estos órganos va en amento en los últimos años, lo que hace que más allá de establecer un día para la donación de órganos, al declarar 2011 el año nacional de donación de trasplantes de órganos, permitirá que a lo largo de todo un año se realice una serie de actividades que ayuden a sensibilizar a la población y crear conciencia de la importancia que tiene la donación de órganos, para salvar vidas o recuperar órganos en descomposición.
En consideración a lo anterior y con base a la facultad que confiere el Ejecutivo federal, la fracción I del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 70, 329, 339 de la Ley General de Salud y 39 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, se solicita la declaración referida a efecto de contribuir con la generación de una cultura de donación altruista de los órganos.
Pido en este punto de acuerdo compañeros a esta honorable Cámara de Diputados exhortar respetuosamente al titular del Ejecutivo federal a declarar el año 2011 Año Nacional de Donación y Trasplante de Órganos y a realizar acciones necesarias para fomentar una cultura de donación altruista de órganos.
En consideración al segundo punto de acuerdo, señor presidente, el Grupo Parlamentario de Acción Nacional, siempre preocupado y al tanto de los temas ambientales, considera de gran relevancia el actual estado en que se encuentra una zona que comprende el municipio de Agua Dulce de mi distrito, en un hecho ocurrido el 4 de septiembre de 2008, donde el ayuntamiento de Agua Dulce, Veracruz, procedió a levantar un acta circunstanciada única de inicio de los trabajos para que en virtud de la emergencia prevalecida en ese demarcación, se llevaran a cabo acciones inmediatas para la atención de las zonas afectadas por un derrame de hidrocarburos ocurrido en 2007.
En el anterior evento quedó sustentado con la declaración de zona de desastre ambiental y social, emitida por la Secretaría de Protección Civil del estado de Veracruz. Asimismo, para la emisión de dicha declaratoria se contó con la colaboración de estudios de laboratorio, dictámenes y opiniones realizadas por especialistas en la materia.
Según consta en un acta circunstancial única de inicio de labores, después de haberse emitido la declaración de zona de desastre ambiental y social, se procedió a implementar las acciones de emergencia debido a la magnitud del evento y se llevaron a cabo trabajos de contención y recuperación del hidrocarburo derramado en el suelo y los cuerpos de agua, asimismo, la recolección de vegetación y suelo contaminado para su posterior tratamiento y todas las actividades complementarias.
Para todo eso, de diversas evidencias se confirmó que no se llegó ni siquiera a un 10 por ciento y actualmente encontramos daños en la vegetación, animales muertos, las plantas afectadas y a su vez de 8 mil 600 sondeos se practicaron 966 metros cuadrados, lo anterior se llevó a la Procuraduría Federal de Protección del Medio Ambiente para tener de conformidad a la autoridad ambiental, a recurrir a esta remediación.
No obstante lo anterior, Petróleos Mexicanos única y exclusivamente, con un término de un 10 por ciento y de un mes de la remediación, provocó que tomáramos estas medidas.
Se solicita recolectar las plastas de hidrocarburos residuos sólidos orgánicos y residuos municipales arrojados al mar; reforestar las áreas que sean utilizadas en procesos de remediación; tratar el agua contaminada con metales pesados y retirar las plastas de hidrocarburo visibles en la zona de manglar, así como limpiar sus raíces y troncos impactados por el hidrocarburo.
Compañeras y compañeros diputados, Pemex es la industria más importante del gobierno mexicano, a más de 70 años de su nacionalización ha sido estrategia para el país, durante décadas el desarrollo de esta industria permitió no sólo desarrollar la industria petrolera hacia dentro, sino al mismo tiempo fue factor fundamental del proceso de industrialización de nuestra nación.
Sin embargo, lo que propongo ante esta soberanía es evidenciar que es necesario que este organismo retome su papel estratégico, el cual debe de ir acompañado de una gran responsabilidad de sus acciones, más aún cuando están implicadas afectaciones sociales, económicas y de índole ambiental -Petróleos Mexicanos-, para que ponga en acción los mecanismos institucionales necesarios que permitan la realización de acciones por las cuales se puedan remediar las diversas afectaciones ocasionadas por el derrame de hidrocarburo en el municipio de Agua Dulce, Veracruz, ocurrida en el 2007.
En este orden de ideas, se somete a consideración de esta Honorable Cámara de Diputados el siguiente punto de acuerdo.
Único. Se exhorta respetuosamente al titular de Petróleos Mexicanos a que, a través de sus órganos correspondientes, realice las acciones necesarias para continuar con la limpieza de los territorios afectados por el derrame de petróleo ocurrido en el 2007 en el municipio de Agua Dulce, Veracruz; así como que refuerce la vigilancia en sus instalaciones petroleras a fin de evitar sucesos semejantes en otras regiones del país. Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias, diputado Leandro Rafael García Bringas. La primera de sus propuestas se turna a la Comisión de Gobernación; y la segunda se turna a la Comisión de Energía.
El diputado Sergio Tolento Hernández (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Diputado Sergio Tolento.
El diputado Sergio Tolento Hernández (desde la curul): Compañero presidente, solicitarle al diputado Bringas si me permite adherirme a su primer punto de acuerdo.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: ¿Diputado García Bringas?
El diputado Leandro Rafael García Bringas (desde la curul): Con mucho gusto.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Está de acuerdo. Puede usted pasar, diputado Tolento.
Se pospone la proposición de un grupo de diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRI, para exhortar al gobierno federal, a través de Conaculta, instrumentar medidas necesarias a efecto de apoyar a los creadores culturales.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Tiene la palabra la diputada Cecilia Soledad Arévalo Sosa, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat; a la Conagua; y a la Profepa, coordinen acciones que cuiden la óptima calidad de las playas y mares.
La diputada Cecilia Soledad Arévalo Sosa: Con su venia, señor presidente. Compañeros legisladores. Hace poco acabamos de celebrar con beneplácito el Día Mundial del Turismo, en donde la Organización Mundial de Turismo cuenta con 154 estados miembros de esa organización. México pertenece desde 1998, para establecer su gran labor de fortalecer de manera internacional en nuestro país.
Playas como Boca de Tomatlán, Mismaloya y Playa de Cuale en Jalisco; Playa Maniagua en Campeche; José Martí, Iguana Norte, Penacho del Indio, Playa de Hornos y Playa Regatas en Veracruz, han sido las más contaminadas desde inicios de 2009 y hasta la primera quincena de junio de este año, de acuerdo con Green peace México.
Las 10 playas que se incluyen en el ranking, rebasaron más de 10 veces los límites máximos permisibles del riesgo sanitario con base en los criterios de la Organización Mundial de la Salud y la Norma de Certificación de Playas desde inicio de 2009 hasta junio 15 de este año.
En caso de empate entre dos playas, se toma como criterio la concentración más alta alcanzada en bacterias fecales. Estos datos son más estrictos de los de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales y la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios.
Las playas que aparecen en el rating en el 2009 fueron analizadas tomando como base los criterios establecidos por la Organización Mundial de la Salud y la Norma Mexicana para la certificación de las playas, que establecen que una playa está contaminada cuando en sus aguas existen más de 100 enterococos por cada 10 mililitros, mínimo de partículas mínimas por cada 10 mililitros.
Para la Organización Mundial de la Salud nadar en aguas de mar con una concentración de apenas 137 enterococos equivale a tener contacto con familiares enfermos. Y hacerlo en aguas de 500 enterococos, número mínimo de particulares, es un problema de salud público, pues al menos el 25 por ciento de las personas contrarían enfermedades de la piel, 10 por ciento problemas gastrointestinales y 3.9 enfermedades respiratorias agudas.
Si consideran los límites de Semarnat, el 73 por ciento de las playas presentan riesgos sanitarios, pero se mide la calidad de agua marina con base en los límites de la norma de certificación de playas y de la Organización Mundial de la Salud el 92 por ciento de las playas rebasan los límites de calidad en al menos una ocasión.
Los criterios de la Semarnat y de la Cofepris existe un mayor riesgo de que los turistas nacionales y extranjeros naden en aguas contaminadas por bacterias fecales y esto no beneficia ni a los municipios costeros ni a la industria turística local.
Y tampoco se resuelve el problema de fondo, que es tratar las aguas residuales. Que se depositan en los riesgos o que desembocan directamente en las playas.
El problema real de la contaminación de las playas radica en el vertido de aguas residuales de los cauces de los ríos y lagunas. En México sólo se trata el 40.2 por ciento de aguas residuales, lo que provoca que cada segundo se vierta en la cuenca 124 mil litros por segundo. Estas aguas deben de ser tratadas, contaminan las aguas marinas y están en contacto con los turistas en las temporadas vacacionales.
No se trata de ninguna campaña de desprestigio ante los destinos turísticos. Se trata de poner medidas y acciones ante la problemática nacional. Semarnat y Cofepris deben homologar su información existente en el estado real de las playas en el país y reducir los límites para establecer un riesgo sanitario conforme a los lineamientos internacionales, además de advertir oportunamente a la población cuando esta situación se presente. Las playas limpias nos convienen a todos.
Es por lo anteriormente expuesto y con fundamento en el artículo 58 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo.
Primero. Se exhorta a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que a través de la Comisión Nacional de Aguas se coordine con los gobiernos de las entidades federativas para realizar acciones de sustentabilidad transversal, a fin de mejorar la calidad y limpieza de las playas.
Segundo. Se exhorta a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que a través de la Comisión Federal para la Protección Contra Riesgos Sanitarios, a homologar los criterios de contaminación de playas con lo dispuesto en los estándares internacionales. Asimismo, a informar oportunamente a la población cuando se presente un riesgo sanitario en las playas mexicanas.
Tercero. Se hace un exhorto a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, para que verifique que las aguas residuales vertidas por empresas o cadenas hoteleras a los mares cumplan con los límites máximos permisibles de contaminantes señalados por las normas oficiales mexicanas y en las diversas disposiciones legales aplicables.
Cuarto. Se pide a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, una vez realizada la verificación de las aguas residuales y vertidas por empresas o cadenas hoteleras a los mares, entregue un informe a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de esta Honorable Cámara de Diputados.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a los 28 días de este mes de octubre de 2010.
Señor presidente, solicito de manera respetuosa que el documento sea insertado íntegramente en el Diario de los Debates. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates y publíquese en la Gaceta Parlamentaria y túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Tiene la palabra el señor diputado Fidel Kuri Grajales, del grupo Parlamentario del PRI, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a destinar en su dictamen del Presupuesto de Egresos de la Federación 2011, recurso para los Juegos Centroamericanos y del Caribe, Veracruz 2014.
El diputado Sergio Mancilla Zayas (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Diputado Mancilla, dígame.
El diputado Sergio Mancilla Zayas (desde la curul): Para solicitarle a la diputada Cecilia si nos permite adherirnos a su iniciativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Diputada Arévalo ¿acepta usted las adhesiones?
La diputada Cecilia Soledad Arévalo Sosa (desde la curul): Con gusto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Han sido aceptadas, señor diputado. Puede usted pasar a firmar. Adelante, diputado Kuri Grajales.
El diputado Fidel Kuri Grajales: Gracias, señor presidente. Compañeros y compañeras diputadas, someto a la consideración de esta honorable asamblea, la siguiente proposición con punto de acuerdo con los siguientes
Considerandos. Primero. Comparativamente los Juegos Panamericanos tienen una participación sólo del 13.7 por ciento mayor que los Juegos Centroamericanos en cuanto al número de atletas, a pesar de que en los primeros participan 42 países mientras que en los segundos lo hacen 31 naciones, es decir, 11 delegaciones menos.
Segundo. De aprobarse la propuesta en sus términos, se posibilitará establecer presupuestos más o menos constantes para los ejercicios fiscales del 2012, 2013 y 2014.
Tercero. El aumento presupuestal que se propone, está justificado en la medida de que es muy necesario comenzar a desarrollar la obra pública que permita el desarrollo suficiente y a tiempo, de la infraestructura necesaria para el exitoso desarrollo de este importante evento deportivo, de tal forma que ésta quede terminada y aprobada por las autoridades deportivas correspondientes a más tardar el último trimestre de 2013.
Cuarto. La medida presupuestal que se defiende, evitará retrasos, omisiones, técnicas en la construcción, remodelación, ampliación y rehabilitación de las instalaciones y no nos pase como lo que le sucedió a Guadalajara.
Por tanto se le pide a la Cámara de Diputados que se le considere un presupuesto de mil 050 millones de pesos para el presupuesto de egresos de la federación 2011 para la construcción de canchas, estadios, complejos deportivos, auditorios y demás infraestructura deportiva para la realización de dichos eventos.
En consecuencia, lo solicitado este año para los Juegos centroamericanos y del Caribe Veracruz 2014 es menor al presupuesto solicitado para panamericanos de Guadalajara 2011 por 150 millones de pesos.
Dichos eventos retoman un nicho económico para cada estado en el ramo turístico y asimismo se contempla un mejoramiento de la infraestructura deportiva de cada estado.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en el artículo 71, fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter a la elevada consideración de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión el siguiente punto de acuerdo.
Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública considerar en su dictamen definitivo de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011 asignar la cantidad de mil 050 millones de pesos para los Juegos Centroamericanos de Veracruz 2014. Todo esto para la construcción de los centros deportivos de dicho evento.
Dado en la sede de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos el 28 de octubre de 2010. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Muy bien, señor diputado. Su propuesta se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Tiene la palabra el diputado Héctor Fernández Aguirre para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que, a través de la Sagarpa, destine un fondo de emergencia con apoyos directos para apoyar a los productores de algodón afectados por la viruela del algodonero de la Comarca Lagunera de Coahuila y Durango, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRI.
El diputado Héctor Fernández Aguirre: Con su permiso, señor presidente. Honorables compañeras y compañeros legisladores: los diputados de Coahuila, Durango y del sector agrario, en voz de su servidor, presentamos la siguiente proposición con punto de acuerdo.
Los estragos del huracán Alex provocaron un exceso de humedad en los campos de la Comarca Lagunera de Coahuila y de Durango, lo que creó las condiciones propicias para que se presentara la enfermedad fungosa llamada viruela del algodonero, la cual no se presentaba desde hace más o menos 30 años y que afectó un total de 24 mil hectáreas de algodón ubicados en la Comarca Lagunera. Por ello se reunieron los consejos distritales de desarrollo rural sustentable de ambos estados con el delegado de la Sagarpa para la región Lagunera, quienes acordaron y firmaron solicitar al titular de la Sagarpa un apoyo extraordinario y urgente por 315 millones de pesos para resarcir los daños provocados por esta enfermedad.
Sin embargo, a unos cuantos días el delegado de la Sagarpa en la región Lagunera se desdijo de su acuerdo e informó a los medios locales de comunicación que no sería posible otorgar los apoyos pactados para los productores de algodón afectados; esto, a pesar de que personalmente acudió a verificar los daños ocasionados, de lo cual existen evidencias.
Ante esta negativa los productores acudieron a sus diputados federales con el fin de solicitar su solidaridad y apoyo. Asimismo, para exigir al Ejecutivo federal que dé respuesta a los compromisos contraídos por el delegado de la Sagarpa en la Laguna.
De no ser atendida en tiempo y forma esta situación se estaría ocasionando un serio problema ya que serían 43 mil familias campesinas las afectadas directa e indirectamente por este desastre.
Además, se corre el riesgo de que el próximo año se tenga una menor superficie cultivada de algodón. Con ello, un problema en el mercado regional debido a que este cultivo es un regulador de precios para los productos agrícolas de la zona y un generador de empleos como ningún otro.
Por lo anterior, acudimos a esta tribuna para presentar la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente u obvia resolución.
Único. Se exhorta al Ejecutivo federal para que por conducto de la Sagarpa destine un fondo de emergencia con un apoyo directo por 315 millones de pesos para apoyar en forma urgente a los productores de algodón afectados por la viruela del algodonero de la comarca Lagunera de Coahuila y de Durango.
Señor presidente, le pido que sea insertado íntegramente en el Diario de los Debates la versión original de este punto de acuerdo publicado hoy en la Gaceta Parlamentaria. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Tal como lo ha solicitado el señor diputado Fernández Aguirre, insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates y publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Esta proposición ha sido inscrita como de urgente resolución; en consecuencia, consulte la Secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: En votación económica se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, por la afirmativa es mayoría calificada.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Por tanto se considera de urgente resolución. Se abre el registro de oradores. No habiendo quien haga uso de la palabra, consulte la Secretaría a la asamblea si se considera suficientemente discutida la proposición.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: En votación económica se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutida la proposición. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Suficientemente discutida. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la proposición.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: En votación económica se pregunta si se aprueba la proposición. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Aprobada, comuníquese.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Tiene la palabra la diputada Silvia Esther Pérez Ceballos, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Jefe de Gobierno y al secretario de Finanzas del Distrito Federal fortalezcan las finanzas públicas del Distrito Federal, eficientando la recaudación de los impuestos y derechos por pago de servicios públicos.
La diputada Silvia Esther Pérez Ceballos: Con su permiso, señor presidente. Estimadas diputadas y diputados, constantemente los mexicanos nos preguntamos, ¿cuándo nuestro país será competitivo a nivel internacional? ¿Cuándo los índices y ratings globales nos favorecerán con mejores posiciones? ¿Cuándo el resto del mundo podrá ver lo valioso que tenemos como nación?
Al escuchar y leer las noticias con declaraciones de los gobernantes del país y miembros de la clase política, entre ellos mis colegas del Congreso, también como mexicanos nos preguntamos a diario, ¿quién dice la verdad en sus declaraciones? Los ciudadanos mexicanos a veces no saben en qué cifras o datos confiar, o a qué gobernante le debe creer. La sociedad sólo observa y escucha guerras mediáticas e informaciones a veces contrapuestas.
Un México que busca destacar en el orden mundial requiere sociedades bien informadas, pero también gobiernos y gobernantes responsables, responsables con lo que informan a la sociedad y responsables con el adecuado ejercicio de gobierno. Es necesario dejar atrás el discurso mediático para ganarse votos, y con esto polarizar y fracturar a la sociedad mexicana.
El punto de acuerdo que hoy presento tiene esa finalidad; construir juntos como clase política e informar adecuadamente a la sociedad.
Es una invitación al jefe de gobierno del Distrito Federal para que asuma la verdadera responsabilidad de conducir su gobierno y administración con transparencia y verdad, sobre todo honradez.
El pasado 21 de septiembre el jefe de gobierno del Distrito Federal rindió su Cuarto Informe de Gobierno, en donde uno de sus principales argumentos fue la falta de recursos en el Distrito Federal, debido a la Federación.
Debido a esto, la Federación le ha reducido las participaciones. Es una pena que el licenciado Marcelo Ebrard siga atribuyendo a otros la responsabilidad del ejercicio de su gobierno, sin asumir cabalmente las que le corresponden.
Cuando Marcelo Ebrard señala que los recursos son disponibles, un abuso contra los capitalinos, porque cada vez tenemos menos para nuestros servicios, para el agua, el espacio público, vialidades, fuentes y jardines, sin duda tiene razón, pero lo que no dice Marcelo Ebrard ni su secretario de Finanzas del Distrito Federal, es que ellos mienten y que no han hecho su trabajo bien en materia de recaudación fiscal.
Hay que hablarle a la sociedad mexicana con la verdad, señor Marcelo Ebrad. El jefe de gobierno del Distrito Federal intenta hacer pasar a los mexicanos de esta ciudad por unos ignorantes, capaces de creer las mentiras que dice.
Señor Ebrad, los recursos del ramo 28 denominado “Participaciones a entidades federativas y municipios que ha recibido el Distrito Federal”, se distribuyen con base en el avance anual de su producto interno bruto estatal y el crecimiento de la recaudación de impuestos y de derechos locales en los últimos ejercicios fiscales.
Adicionalmente las participaciones se reparten entre las entidades federativas con base en su número de habitantes; es decir, el Distrito Federal es una de las entidades federativas...
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Concluya, diputada.
La diputada Silvia Esther Pérez Ceballos: Concluyo. ...que más recursos recibe por concepto de participaciones derivados del número de habitantes.
Por tanto, si las participaciones que recibe el Distrito Federal han caído, es porque no están haciendo bien su trabajo de recaudación de impuestos.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Concluya, por favor, diputada.
La diputada Silvia Esther Pérez Ceballos: Asuma su responsabilidad de informar adecuadamente sobre el uso de estos recursos, después haga su trabajo de recaudación de una forma eficiente y entonces sí verá incrementar los recursos transferidos por la Federación.
Compañeras y compañeros diputados, el punto de acuerdo que hoy presento es con el ánimo de dejar ya detrás la confrontación entre gobernadores. Estos estados y la Federación o entre partidos, el objetivo es invitar al licenciado Marcelo Ebrard a que en el Distrito Federal se mejore la recaudación en los gravámenes locales del impuesto predial y los derechos por suministro de agua para fortalecer las finanzas públicas y disminuir el nivel de endeudamiento de la capital de nuestro país. Gracias compañeros.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Se turna a la Comisión del Distrito Federal.
Señoras y señores diputados se encuentran de visita con nosotros, maestros y alumnos de la Universidad Cuauhtémoc, de Querétaro, de la licenciatura en derecho, a invitación del señor diputado Jesús María Rodríguez Hernández.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: En lugar del número 170 tiene la palabra la diputada Norma Leticia Salazar Vázquez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con punto de acuerdo para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011 se consideren recursos suficientes para el Fideicomiso que administra el Fondo de Apoyo Social para ex trabajadores Migratorios Mexicanos.
La diputada Norma Leticia Salazar Vázquez: Con la venia del presidente de la Mesa Directiva. Compañeras diputadas y compañeros diputados, los suscritos, diputados federales Norma Leticia Salazar Vázquez y José Antonio Arámbula López, presentamos las siguientes consideraciones.
Durante el periodo comprendido de 1942 a 1964 más de 5 millones de trabajadores mexicanos ingresaron a laborar a las zonas agrícolas de Estados Unidos de América.
Mediante el intercambio diplomático entre los gobiernos de México y Estados Unidos se decidió establecer una cláusula que derivó en la creación del Fondo de Ahorro Campesino, como parte del convenio bracero, consistente en 10 por ciento de los salarios pagados a los trabajadores migrantes, que concluyó en 1963. Estos recursos fueron enviados por parte del gobierno norteamericano al ahora desaparecido Banrural.
Se estableció una modificación en 1948 por la cual los braceros deberían recibir la cantidad aportada mediante el cheque certificado a su nombre, al momento de regresar a México. Es decir, no hay duda de que la prestación generada con motivo del trabajo desempeñado no se sujeta a ningún condicionante por parte de quien realizó dicho descuento; mucho menos debe serlo por quienes únicamente se han encargado de entregarlo.
Con fecha 25 de mayo de 2005, a fin de dar solución a dicha problemática, el entonces presidente de México creó la Ley que crea el Fideicomiso que administrará el Fondo de Apoyo Social para los ex Trabajadores Migratorios Mexicanos.
Dicho fideicomiso tendría por finalidad otorgar un apoyo social en términos de lo establecido en la Ley de los ex trabajadores Migratorios Mexicanos que hayan prestado sus servicios en Estados Unidos de América durante los años de 1942 a 1964.
No obstante, derivado de la difícil situación económica que vive nuestro país y el mundo en general, es que no ha sido posible liquidar de forma total el apoyo social a ex trabajadores migratorios; razón por la cual, desde la creación del fideicomiso y hasta fechas recientes dicho fideicomiso, a través de sus reglas de operación, ha establecido diversos mecanismos que faciliten el pago del apoyo social, asumiendo con ello el compromiso que tiene el gobierno de cumplir con la ley de referencia.
Ahora bien, el 10 de septiembre de este año se publicó un decreto por el cual se reforman diversas disposiciones a la Ley que crea el Fideicomiso que administrará el Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores migratorios mexicanos. Este decreto establece, artículo 5, fracción II, elaborar y publicar las bases y procedimientos a través de los cuales se autorice otorgar el apoyo social por una sola vez, por la cantidad base de 38 mil pesos en una sola exhibición.
Además, en este decreto se establece en el artículo 7o la entrega del apoyo social establecido en la fracción II del artículo 5 de la Ley del Ejercicio Fiscal para 2011, estará sujeto al monto de los recursos que la honorable Cámara de Diputados apruebe para dicho ejercicio fiscal.
De la trascripción de dichos preceptos legales se advierte claramente que corresponderá a esta soberanía la asignación suficiente de recursos para que se realice el pago de los 38 mil pesos. En este contexto ha transcurrido casi medio siglo, para que los ex trabajadores braceros logren recibir el pago correspondiente por el descuento realizado a su salario.
No debe de ser ajeno a esta soberanía el hecho que para estar en posibilidades de revisar la entrega, pago de los ex trabajadores migratorios mexicanos que se encuentran inscritos en el padrón correspondiente harían falta aproximadamente la cantidad de 5 mil 304 millones de pesos, por lo cual se estima oportuno que se considere dentro del PEF para el Ejercicio Fiscal 2011 la asignación de la totalidad de dicha suma.
Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta Cámara de Diputados la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución.
Primero. Se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública que en la discusión, asignación, adecuación al proyecto de presupuesto de egresos para 2011 se etiqueten recursos por la cantidad de 5 mil 304 millones de pesos al fideicomiso que administrará el Fondo de Apoyo Social para Ex Trabajadores Migratorios Mexicanos con el objeto de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 5o fracción II y séptimo transitorio del decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación con fecha 10 de septiembre de 2010, por el cual se reforman diversas disposiciones.
Aún así, quiero comentarles que sabemos además de lo anterior de la cantidad que les comenté se requeriría la cantidad restante, para cubrir un adeudo total posiblemente ascendería a 1 mil 500 millones más de pesos, que estaríamos hablando de más de 6 mil millones de pesos, para cumplir con el pago de los ex trabajadores migratorios. Por su atención muchas gracias. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: En virtud de que esta proposición ha sido inscrita como de urgente resolución consulte la Secretaría a la asamblea si es de considerarse en tal sentido.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: En votación económica se pregunta a la asamblea con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Es mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Se considera de urgente resolución. Está abierto el registro de oradores.
No habiendo quien haga uso de la palabra, consulte la Secretaría a la asamblea si se considera suficientemente discutida la proposición. Dígame, señor diputado, ¿con qué objeto? Diputado Arámbula.
El diputado José Antonio Arámbula López (desde la curul): Presidente, gracias. Solamente quería apoyar la moción, si me permite, del punto de acuerdo.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: ¿Quiere inscribirse como orador en pro de la proposición?
El diputado José Antonio Arámbula López (desde la curul): Exactamente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Puede usted hacer uso de la tribuna.
El diputado José Antonio Arámbula López: Muchas gracias. Con su permiso, presidente.
Compañeros diputados, este punto de acuerdo realmente creo que lo hemos apoyado todos los partidos. Creo que en la comisión de los ex braceros hemos coincidido en que éste es un tema prioritario. Los ex braceros todos los días que hay sesiones entro a la Cámara y hay manifestaciones afuera, hay ex braceros solicitando su pago, hay mantas, y la verdad es que es un problema muy sentido, es un problema que ya tiene muchos años y que no les hemos hecho justicia.
Este punto de acuerdo creo que viene a reforzar el apoyo que se le da de los diputados a los ex braceros, pero la verdad es que yo quiero hacer énfasis porque a fin de cuentas no se les ha pagado por falta de dinero, y yo creo que en este contexto del Presupuesto de 2011 tenemos la oportunidad de realmente demostrar el apoyo para los ex braceros y ponerle los 5 mil 300 millones que hacen falta.
Entonces yo quiero hablar a favor de este punto de acuerdo, hablar encarecidamente a los compañeros de la Comisión de Presupuesto, para que de la bolsa que se tiene puedan destinar esta partida especial y se les pueda lograr el pago al total de los ex trabajadores migrantes, de 5 mil 300 millones de pesos, se les pueda pagar el total de los 38 mil pesos a todos los ex trabajadores.
Compañera diputada, a favor, y espero que también los compañeros diputados presentes estén a favor. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias a usted, diputado José Antonio Arámbula López.
No habiendo más oradores inscritos, consulte la Secretaría a la asamblea si se considera suficientemente discutida la proposición.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: En votación económica, se pregunta a la asamblea si el asunto se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), muchas gracias. Quienes estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Suficientemente discutida. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si se aprueba la proposición.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba la proposición. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación). Muchas gracias. Quienes estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Aprobada. Comuníquese.
Se recibió del diputado Ramón Merino Loo, del Grupo Parlamentario del PAN, proposición con punto de acuerdo para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2011, se consideren mayores recursos en inversión, infraestructura y servicios que permitan un desarrollo sustentable para abatir la pobreza y marginación en diversos municipios del estado de Guanajuato. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Tiene la palabra la diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de las entidades federativas; y a las autoridades correspondientes del Distrito Federal, capaciten a sus servidores públicos en materia de derechos humanos de las mujeres y de perspectiva de género.
La diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena: Gracias, señor Presidente de la Mesa Directiva. Compañeras legisladoras y compañeros legisladores. La teoría de género es una aportación filosófica y política que pone en evidencia la valoración, el uso y las atribuciones diferenciadas que se da a las mujeres y a los hombres.
Dicha teoría ha dado surgimiento a la denominada perspectiva de género, la cual permite abordar los problemas sociales de una manera más integral y equitativa ya que considera las experiencias necesidades e intereses, tanto de hombres como de mujeres.
A este respecto, en el ámbito internacional las conferencias mundiales sobre la mujer y sus respectivos planes de acción, han marcado objetivos y estándares para la igualdad, la equidad de género y el reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres, pasando de una concepción relacionada con la igualdad de oportunidades a la transversalización de la perspectiva de género.
Por su parte la SEDAW establece, entre otras obligaciones de los Estados parte, consagrar el principio de la igualdad del hombre y de la mujer; adoptar todas las medidas legislativas para modificar o derogar leyes, reglamentos, usos y prácticas que constituyan discriminación contra la mujer; y para asegurar, en particular en las esferas política, social, económica y cultural, el pleno desarrollo y el adelanto de la mujer. Estos compromisos vinculan a los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial en los tres niveles de gobierno.
Lamentablemente México aún enfrenta limitaciones para la aplicación de la legislación internacional y los planes de acción derivados de las conferencias. Entre éstas destacan los contenidos legislativos que impiden el reconocimiento de iguales derechos a las mujeres; o mantienen diversas formas de exclusión y de discriminación.
La presente proposición tiene como uno de sus objetivos primordiales impulsar la transversalización de la perspectiva de género en todas las acciones y programas de los 31 estados que conforman el territorio nacional y el Distrito Federal, para lo cual resulta indispensable que los encargados de su diseño cuenten con los elementos conceptuales necesarios, razón por la que la capacitación de los servidores públicos es otro elemento de esta proposición.
En atención a lo expuesto, someto a consideración de esta honorable soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo.
Único. Se exhorta respetuosamente a los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de las entidades federativas y a las autoridades correspondientes del Distrito Federal a que capaciten a sus servidores públicos en materia de derechos humanos de las mujeres y de perspectiva de género, y que en el ámbito de sus respectivas competencias incorporen estos temas en su trabajo cotidiano.
Le solicito atentamente se inserte el texto íntegro de esta proposición en el Diario de los Debates. Muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Con mucho gusto, diputada. Obséquiese la petición de la diputada Gallegos Camarena, por tanto insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates y publíquese en la Gaceta Parlamentaria. Túrnese a la Comisión de Equidad y Género.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Tiene la palabra la diputada María Yolanda Valencia Vales, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos de los estados implementen un Protocolo de Seguridad para Periodistas, y a las procuradurías generales de justicia de los estados instauren un Protocolo de Investigación para la atención de delitos cometidos en agravio de los periodistas en el ejercicio de su actividad.
La diputada María Yolanda Valencia Vales: Con su venia, diputado presidente. Compañeras y compañeros legisladores, vengo a esta tribuna a presentar esta proposición con punto de acuerdo debido a que los últimos tiempos en nuestro país, las personas dedicadas a las labores periodísticas sufren constantemente actos de violencia como amenazas, secuestros, homicidios y que no han sido resueltos por las autoridades correspondientes, imperando un esquema de impunidad que no puede seguir siendo permitido.
México consagra la libertad de expresión como derecho fundamental en la Carta Magna y por ello ha celebrado diversos tratados y convenciones internacionales en los que se establece el deber del Estado de respetar y proteger la libertad de expresión, así como prevenir e investigar estos hechos, sancionar a los autores y asegurar a las víctimas una reparación adecuada del daño.
Parece entonces elemental que los gobiernos de los estados adopten políticas integrales de prevención, de protección y procuración de justicia, que permitan salvaguardar el derecho que tienen los ciudadanos a expresarse libremente y a estar informados, aún y cuando las situaciones de inseguridad pública y proliferación de grupos de crimen organizados planteen retos sustancialmente distintos a los escenarios de conflicto armado o de violencia generalizada.
Es deber de los Estados el prevenir e investigar los hechos delictivos con fundamento en el artículo 21 constitucional, en donde el Ministerio Público tiene bajo su responsabilidad el mando y conducción de la investigación de los delitos y la persecución de los imputados.
Por tales motivos se requiere establecer los mecanismos necesarios que son los protocolos de acción en cada una de las procuradurías generales de justicia de los estados, para dar certeza a la investigación ministerial y asegurar que su actuación se apegue a instrumentos internacionales y a la normatividad local.
Compañeras y compañeros diputados, la lucha contra la criminalidad exige de todos, coincidencia y compromiso, valentía y decisión, unidad y acción.
Por lo antes expuesto me permito someter a la consideración de esta honorable asamblea, el siguiente punto de acuerdo.
Primero. Se exhorte a los gobiernos de los estados a que implementen un protocolo de seguridad que garantice el pleno ejercicio de la libertad de expresión para aquellos que hacen del periodismo su actividad primordial.
Segundo. Se exhorta a las procuradurías generales de justicia de los estados, para que en el ámbito de sus atribuciones instauren un protocolo de investigación para la atención de delitos cometidos en agravio a los periodistas en el ejercicio de su actividad.
Dado el tiempo asignado a la lectura de este punto de acuerdo, le solicito, señor presidente, sea insertado el texto íntegro en el Diario de los Debates. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Como lo ha solicitado la diputado Valencia Vales, insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates y publíquese en la Gaceta Parlamentaria. Se turna a la Comisión de Justicia.
El diputado Daniel Gabriel Ávila Ruiz: (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sánez: Diputado Daniel Ávila, dígame.
El diputado Daniel Gabriel Ávila Ruiz (desde la curul): Diputado presidente, para solicitarle a la diputada Valencia Vales, pudiera adherirme a su punto de acuerdo.
La diputada María Yolanda Valencia Vales: Sí, con gusto, presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Está de acuerdo, señor diputado, puede usted pasar a la Secretaría afirmar su adhesión.
Les informo que se recibió del señor diputado Julio Castellanos Ramírez, del Grupo Parlamentario del PAN, proposición con punto de acuerdo en relación con el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados. Se turna a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Tiene la palabra el señor diputado Filemón Navarro Aguilar, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría de Gobernación declare zona de emergencia a diversos municipios del estado de Guerrero y se liberen recursos del Fonden para resarcir los daños ocasionados a las vías de comunicación terrestre y viviendas de sus pobladores.
El diputado Filemón Navarro Aguilar: Gracias, diputado presidente. El suscrito diputado federal Filemón Navarro Aguilar, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración la proposición con punto de acuerdo, de conformidad con los siguientes considerandos.
Las intensas lluvias acaecidas en el estado de Guerrero el pasado mes de septiembre han provocado un sinnúmero de afectaciones a las principales vías de comunicación terrestres y a las viviendas. Entre los municipios afectados se encuentran Metlatonoc, Alcozauca, Cochoapa el Grande, Chalpatláhuac y Tlapa de Comonfort. Estos municipios son de la parte de la región de la montaña del estado de Guerrero que, conforme a los indicadores del Consejo Nacional de Población, se encuentran en niveles de muy alta marginación.
Las condiciones climatológicas adversas señaladas han complicado las condiciones de vida de sus pobladores. Nadie puede poner en duda la importancia que tienen las vías de comunicación terrestres para la movilidad de las personas y los bienes necesarios para la vida cotidiana de los afectados.
Los diversos deslaves en cerros y levantamiento de carpetas asfálticas de los principales caminos carreteros y rurales han dificultado la entrada de alimentos y la concurrencia a los hospitales cercanos.
Entre las afectaciones a las vías de comunicación se encuentran la carretera Tlapa Metlatonoc que comunica a los municipios de Tlapa de Comonfort, Alcozauca, Cochoapa el Grande, Chalpatláhuac y Atlamajalcingo del Monte, dejando incomunicadas a más de 80 comunidades.
La carretera Tlapa-Alcozauca, que comunica los municipios de Tlapa de Comonfort, Alcozauca, Tlalixtaquilla con el estado de Oaxaca. La carretera Tlapa-Marquelia, que comunica a comunidades pertenecientes a los municipios de Metlatónoc, Chalpatláuac, Atlamajalcingo del Monte, Malinaltepec, Iliatenco y San Luis Acatlán.
Por su parte, en los primeros días de septiembre el gobierno del estado de gobierno, a fin de enfrentar estas circunstancias, solicitó a la Secretaría de Gobernación la declaratoria de emergencia de 16 municipios, entre los que se encuentran los municipios antes señalados.
A fin de atender la problemática expuesta es urgente declarar zona de emergencia a los municipios de Metlatónoc, Alcozauca, Cochoapa el Grande, Chalpatlahuac y Tlapa de Comonfort del estado de Guerrero a fin de implementar mecanismos de ágil y efectiva canalización de los recursos destinados para la contingencia y restablecer a la brevedad las vías de comunicación terrestres de estos municipios.
Por lo anteriormente expuesto someto a la consideración de esta soberanía el siguiente punto de acuerdo.
Único. Se exhorta al Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Gobernación, a que declare zona de emergencia los municipios de Metlatonoc, Alcozauca, Cochoapa el Grande, Chalpatláhuac y Tlapa de Comonfort del estado de Guerrero a fin de destinar a la brevedad recursos del Fondo Nacional de Desastres Naturales para resarcir los daños ocasionados a las vías de comunicación terrestres y viviendas de sus pobladores. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Se turna su propuesta a la Comisión de Gobernación.
Señoras y señores diputados, les informo que tenemos la visita de presidentes municipales electos del estado de Tlaxcala, así como un equipo de sus asesores, a invitación del diputado Carlos Flores Rico.
Igualmente nos visitan maestros y alumnos de la Universidad Autónoma del Estado de México, de la Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública, a invitación del diputado José Luis Velasco Lino.
También personas y compañeros invitados del estado de Aguascalientes, a invitación del diputado José Antonio Arámbula López.
Igualmente nos visita personal de la asociación civil Red de Mujeres Mexiquenses, a invitación de la diputada Elvia Hernández García.
Les informo que se recibió del señor diputado Eduardo Ledezma Romo, del Grupo Parlamentario del Partido Verde, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que, a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, se solicite a la Embajada de México en Estados Unidos que inicie las negociaciones correspondientes a efecto de establecer una oficina consular en Mexicali, Baja California. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores.
La diputada Laura Arizmendi Campos (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Diputada Arizmendi.
La diputada Laura Arizmendi Campos (desde la curul): Muchas gracias, señor presidente. Sólo para solicitarle al diputado Filemón Navarro que como guerrerense me permita unirme a su punto de acuerdo.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Sí, ¿diputado Navarro?
El diputado Filemón Navarro Aguilar (desde la curul): Por supuesto.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Está de acuerdo el diputado Navarro. Puede usted pasar a firmar a la Secretaría.
Les informo igualmente que se recibió de la diputada Cora Pinedo Alonso, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría de Educación Pública y del Conacyt, respecto al rediseño de la normatividad que rige al Sistema Nacional de Investigadores (SIN). Se turna a las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Ciencia y Tecnología.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Tiene la palabra el diputado Víctor Hugo Círigo Vásquez, del Grupo Parlamentario de Convergencia, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores fije la postura de México en pro de la defensa de los derechos humanos, y solicite a su homólogo de la República Popular de China, la inmediata liberación de Liu Xiaobo.
El diputado Víctor Hugo Círigo Vásquez: Con su anuencia, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados, el gobierno de la República Popular China mantiene encarcelado al escritor Liu Xiaobo, quien recientemente fue distinguido Nobel de la Paz 2010, bajo el cargo de subversión contra el poder del Estado. Este luchador social permanece incomunicado en las mazmorras de Jinzhou, del régimen chino dentro de la provincia de Liaoning.
Las autoridades del gobierno chino sancionaron de manera arbitraria y en contra de los principios consagrados en la Constitución de ese país y en diversos instrumentos internacionales el activismo pacífico de Liu Xiaobo, quien ha sido víctima de persecuciones de Estado durante más de dos décadas, desde las protestas de Tiananmen en 1989, hasta su detención el 8 de diciembre de 2008, y su actual cumplimiento de condena generada únicamente por defender los derechos humanos de sus connacionales.
Asimismo, en un acto de intolerancia, el gobierno chino arrestó de manera arbitraria a Liu Xia, esposa de Liu Xiaobo, después de anunciar que se reunía con diplomáticos de otro país para revisar su situación personal y familiar y que acudiría a recibir el Premio Nobel de la Paz 2010, en representación de su esposo.
Por lo anterior, exigimos la inmediata liberación de Liu Xiaobo, quien no ha cometido mayor delito que ser un pacifista, crítico, literario y político disidente del gobierno chino, preso político de conciencia, quien recibirá el Premio Nobel de la Paz de 2010 por su largo trabajo no violento a favor de los derechos humanos en China.
Pedimos la libertad de Liu Xiaobo, porque su encarcelamiento viola diversos acuerdos internacionales suscritos por la República Popular China y la propia Constitución de ese Estado, la cual garantiza para sus ciudadanos, los derechos de la libertad de expresión, prensa, reunión, asociación y manifestación, entre otros.
En efecto, la Constitución de la República Popular China vigente, actualmente establece todo un capítulo sobre derechos y deberes de sus ciudadanos. Asimismo, desde la Declaración Universal de Derechos Humanos, aprobado por la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948, se reconoce “que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos”. Se proclama “la igualdad legal y el derecho al pleno ejercicio de las libertades”, así como “el derecho a no ser arrestado arbitrariamente”; principios que fueron retomados en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos del 16 de diciembre de 1966, documento que integran los principios básicos en materia de derechos humanos a nivel internacional.
Demandamos la libertad inmediata de Liu Xiaobo, y que se suspenda la persecución sobre su familia y los otros 303 intelectuales y artistas de China que suscribieron el documento para la Paz, en la Carta 77, que la oposición de la extinta Checoslovaquia redactó en 1977. Por
Por lo expuesto y fundado, propongo a esta soberanía la siguiente aprobación de la proposición con los puntos de acuerdo:
Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, se solidariza con el Premio Nobel de la Paz 2010, Liu Xiaobo, en su lucha por el respeto a las libertades, en la búsqueda de la igualdad social y legal y en el reconocimiento a la participación ciudadana y democrática dentro de la República Popular China.
Segundo. Exigimos la inmediata liberación de Liu Xiaobo, injustamente encarcelado, únicamente por emprender una lucha pacífica en busca del ejercicio pleno de las libertades, la igualdad y la participación democrática en la República Popular China.
Tercero. Se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores, fije la postura del Estado mexicano en pro de la defensa de los derechos humanos y solicite a su homólogo de la República Popular China, la inmediata liberación de Liu Xiaobo.
Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias señor diputado.
El diputado Jesús Ramírez Rangel (desde la curul): Presidente.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muños (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Diputado Jesús Ramírez Rangel, ¿dígame, señor diputado?
El diputado Jesús Ramírez Rangel (desde la curul): Que hable primero ella.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Le cede usted la palabra a la diputada. Adelante diputada Uranga.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muños (desde la curul): Presidente, para solicitarle al diputado Ciro, como es la responsabilidad de cualquier persona que se precie de ser de izquierda, que me permita el sumarme a su punto de acuerdo en defensa de los derechos humanos, bandera obligada de quienes creemos en la libertad y la justicia.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Le preguntamos al diputado Círigo Vásquez si está de acuerdo.
El diputado Víctor Hugo Círigo Vásquez: Estoy de acuerdo, diputado presidente. Le agradezco a la diputada su adhesión. Muchísimas gracias diputada Enoé.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Dígame ahora sí diputado Jesús Ramírez Rangel.
El diputado Jesús Ramírez Rangel (desde la curul): De igual manera, presidente, además de reconocer y felicitar al orador, me sumo a su propuesta en favor del Premio Nobel de la Paz y de todos los ciudadanos chinos que luchan por sus derechos humanos.
El diputado Salvador Caro Cabrera (desde la curul: Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias, señor diputado. También el diputado Caro Cabrera pide la palabra, señor diputado Caro Cabrera.
El diputado Salvador Caro Cabrera (desde la curul): Gracias, presidente, es para consultar al diputado Círigo Vásquez si me permite sumarme a su iniciativa tan oportuna.
El diputado Víctor Hugo Círigo Vásquez: Muchísimas gracias, diputado. Por supuesto que estoy de acuerdo.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Diputado Emilio Serrano.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Primero reconocer al diputado Víctor Hugo Círigo esa puntualidad que hace por el respeto de los derechos humanos, y más tratándose de un premio nobel. Si me permite diputado presidente, solicítele al diputado si me permite adherirme a su propuesta.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Ya ha manifestado el diputado Círigo, pero de nuevo lo hace manifiesto.
El diputado Víctor Hugo Círigo Vásquez: Gracias, diputado.
La diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Sí, diputada Ochoa.
La diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía (desde la curul): En el mismo sentido, presidente. El solicitarle a nuestro compañero diputado si nos permite que nos sumemos porque yo creo que él suscribió este punto de acuerdo en cuando se dio la noticia. Por motivos de agenda, pasa el día de hoy, pero creo que siempre estaremos a favor de la defensa de los derechos humanos. Y, por supuesto, estamos solidarios con todo ello.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Sí, diputado Círigo. ¿Acepta usted las adhesiones?
El diputado Víctor Hugo Círigo Vásquez: Gracias, diputada.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Puede usted pasar a firma. Igualmente todos los señores diputados que quieran adherirse a la propuesta del diputado Círigo.
El diputado José Manuel Marroquín Toledo (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Diputado Marroquín, ¿usted también?
El diputado José Manuel Marroquín Toledo (desde la curul): Igual, señor presidente. Felicitar al diputado Círigo Vásquez por su propuesta, y preguntarle también si acepta mi adhesión a ella.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Diputado Círigo.
El diputado Víctor Hugo Círigo Vásquez: Muchísimas gracias. Por supuesto que sí, diputado José Manuel Marroquín Toledo.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Muchas gracias. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Tiene la palabra el señor diputado Heriberto Ambrosio Cipriano, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes otorgue a las aerolíneas de bajo costo horarios de despegue y aterrizaje, que por ahora han quedado sin utilizarse con motivo de la suspensión indefinida de operaciones del nuevo grupo aeronáutico Grupo Mexicana, apegándose a la normatividad en materia de seguridad.
El diputado Heriberto Ambrosio Cipriano: Muchas gracias, señor presidente, con su venia. Compañeras diputadas, compañeros diputados, por razones de tiempo, omitiré la lectura de los antecedentes de este punto de acuerdo.
Si bien la Ley de Aeropuertos establece que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes tiene, entre otras atribuciones, planear, formular, establecer las políticas y programas para el desarrollo del sistema aeroportuario; otorgar concesiones, fijar bases para la prestación eficiente, competitiva y no discriminatoria de los servicios, establecer las condiciones mínimas de cooperación y seguridad e imponer las sanciones que correspondan por el cumplimiento de la ley, así como los horarios de aterrizaje y despegue de criterios equitativos y, desde luego, no discriminatorios, la Ley de Aviación Civil establece que son atribuciones de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes planear, formular y conducir las políticas, programas para la regulación de los servicios de transporte aéreo, otorgar concesiones y permisos, verificar el cumplimiento, prestar y controlar los servicios a la navegación aérea, promover el desarrollo de la industria aeronáutica y de la aviación comercial, entre otras cosas, a través de la Dirección General de Aeronáutica Civil.
Después de la cancelación de operaciones de Mexicana de Aviación se ha reducido, temporalmente, la oferta de servicios de transporte aéreo en el país, lo que ha afectado a los consumidores con precios elevados y menor disponibilidad de rutas y horarios.
Para revertir esta situación y garantizar la disponibilidad de transporte aéreo al precio más bajo posible en la mayor cantidad de rutas y con el mayor número de frecuencias, es esencial reasignar de manera temporal y permanente los horarios de despegue y aterrizaje, slots, en el aeropuerto internacional Benito Juárez de la Ciudad de México.
Un slot es el horario de aterrizaje y despegue asignado a una línea aérea para la operación de sus vuelos en un aeropuerto. Por ello, se sugiere respetuosamente a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes autorice la operación de cualquier ruta a todas aquellas aerolíneas de bajo costo, apegándose a la normatividad en materia de seguridad, para impedir que se restrinja de manera artificial la oferta de vuelos para los consumidores.
Por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo.
Único. Se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, que es la SCT, otorgue a las aerolíneas de bajo costo horarios de despegue y aterrizaje, slots, que por ahora han quedado sin utilizarse con motivo de la suspensión indefinida de operaciones del nuevo grupo aeronáutico, apegándose a la normatividad en materia de seguridad.
Diputado presidente, solicito que el texto íntegro se publique en el Diario de los Debates. Es cuanto. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates y túrnese a la Comisión de Transportes.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Tiene la palabra el señor diputado Ezequiel Rétiz Gutiérrez del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Economía derogue los acuerdos publicados en el Diario Oficial de la Federación, referentes a la aceptación de equivalencias de normas oficiales mexicanas.
Diputado García Granados, dígame. Permítame, diputado Rétiz, un momento.
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul): Señor presidente, respetuosamente le pido verificación del quórum, somos 53 diputados, solamente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Si me permite terminando la intervención del señor orador, que lo habíamos anunciado, otorgaremos su propuesta.
El diputado Ezequiel Rétiz Gutiérrez: Con su venia, diputado presiente. El pasado 17 de agosto del presente año el gobierno federal publicó en el Diario Oficial de la Federación la aceptación de equivalencias de las normas oficiales mexicanas 001-SCF1-1993, la 016 y la 019 en relación a aparatos electrónicos de uso doméstico de oficina y de equipos de seguridad de procesamiento de datos.
Lo que se puede considerar como una violación a la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, dado que en dicho ordenamiento jurídico se establece que los criterios, reglas, instructivos, manuales, circulares, lineamientos, procedimientos u otras disposiciones de carácter obligatorio que requieren establecer las dependencias, sólo podrán expedirse como normas oficiales mexicanas conforme al procedimiento establecido en la ley.
En ese sentido, si se busca aplicar equivalencias en materia de regulación esto contraviene a lo antes mencionado. Asimismo, el hecho de permitir que los productos provenientes de Canadá y Estados Unidos, ya certificados por el cumplimiento de sus normas técnicas, derivan una violación al principio del trato nacional, pues se les da mayores beneficios a los productos extranjeros sobre los nacionales.
Además de ello, nuestros productos no gozan de los mismos beneficios y oportunidades de los países en comento. Es paradójico que la actividad que lleva a cabo el organismo de certificación mexicana que realiza las evaluaciones de conformidad de normas técnicas nacionales, no se les otorgue las mismas condiciones de ventaja que el acuerdo pretende otorgar, situándonos en una circunstancia de afectación del principio mencionado.
En el mismo tenor, se da el supuesto de naciones más favorecidas, ello debido a que las reglas de la OMC establecen que los países no pueden normalmente establecer discriminación entre los interlocutores comerciales. Si se concede a un país una ventaja especial, se tiene que hacer lo mismo con los demás miembros.
Bajo este contexto, la Secretaría de Economía con base en lo anterior, violenta y otorga el beneficio a dos países Canadá y Estados Unidos quedando en una posición complicada, debido a que puede darse el inicio de controversia en el marco de la OMC y de los respectivos tratados.
Por lo anteriormente expuesto es prioritario exhortar al Ejecutivo federal a través de la Secretaría de Economía, a derogar los acuerdos publicados en el Diario Oficial de la Federación.
De conformidad con estos argumentos, someto a la consideración de esta soberanía el siguiente punto de acuerdo.
Único. Se exhorta al Ejecutivo federal a través de la Secretaría de Economía, a derogar los acuerdos publicados en el Diario Oficial de la Federación, referentes a la aceptación de equivalencias de normas mexicanas 001 SCF1 1993, 016 SCF1 1993, y 019 SCF1 1998, o en su caso se entregue a esta soberanía la evaluación técnica, jurídica, operativa y económica que den validez a la instrumentación de dichas equivalencias.
Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias, señor diputado. Se turna a la Comisión de Economía.
Les informo a las señoras y señores diputados que pueden verificar el registro de asistencia, ya que permanece abierto el sistema electrónico de registro de asistencias.
Les informo que se pospone la participación del diputado Víctor Manuel Báez Ceja, del Grupo Parlamentario del PRD.
Se pospone igualmente otra propuesta del diputado Víctor Manuel Báez Ceja, del mismo grupo parlamentario, y también se pospone la proposición que presentarían un grupo de diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRD, para exhortar a la conformación de un grupo de trabajo para dar seguimiento a los conflictos suscitados en la región triqui de Oaxaca de Juárez, y garantizar la seguridad e integridad física de los habitantes.
Dígame, diputado Di Costanzo.
El diputado Mario Alberto Di Costanzo Armenta (desde la curul): En el mismo sentido del diputado que me antecedió en la petición, le ruego a usted se verifique el quórum. Es evidente que no hay los diputados que se reflejan en el tablero de asistencia, presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Le informo a usted y al diputado García Granados, que efectivamente hay muchos diputados trabajando ahora mismo en comisiones y en cuanto proceda cerrar primero el registro de asistencia podemos verificar el quórum que ustedes han solicitado.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Les informo que se recibió solicitud de excitativa de la diputada Guadalupe Pérez Domínguez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
De conformidad con lo que establece el artículo 21, fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a las comisiones unidas de Hacienda y Crédito Público y de Seguridad Social, para que emitan el dictamen correspondiente.
Se recibió solicitud de excitativa del diputado Óscar Saúl Castillo Andrade, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
De conformidad con lo que establece el artículo 21, fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para que emita el dictamen correspondiente.
Se recibió solicitud de excitativa del diputado Avelino Méndez Rangel, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias. De conformidad con lo que establece el artículo 21, fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para que emita el dictamen correspondiente.
Se recibió solicitud de excitativa del diputado Gerardo del Mazo Morales, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza a la Comisión de Puntos Constitucionales. De conformidad con lo que establece el artículo 21, fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la Comisión de Puntos Constitucionales para que emita el dictamen correspondiente.
Se recibió solicitud de excitativa del diputado Francisco Ramos Montaño, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Educación, y de Estudios Legislativos del Senado de la República. Remítase al Senado de la República.
Se recibió solicitud de excitativa de la diputada Nancy González Ulloa, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional a la Comisión de Trabajo y Previsión Social. De conformidad con lo que establece el artículo 21, fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la Comisión de Trabajo y Previsión social para que emita el dictamen correspondiente.
Se recibió solicitud de excitativa del diputado José Luis Marcos León Perea, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional a la Comisión de Salud. De conformidad con lo que establece el artículo 21, fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la Comisión de Salud para que emita el dictamen correspondiente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Les informo, señoras diputadas y señores diputados, que se recibió el texto de la efeméride con motivo de la conmemoración del natalicio de Francisco I. Madero -el 30 de octubre de 1873-, a cargo del señor diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. Insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates y publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
En el orden del día están registradas seis intervenciones más para efeméride. Se invita a los proponentes remitir a esta Mesa Directiva los textos de sus intervenciones para insertarlas en el Diario de los Debates como si hubieran subido a tribuna.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Como nos consumimos el guión, vamos a esperar solamente que nos pasen las nuevas hojas, señores diputados, pero vamos a proceder en un momento más a hacer la votación de los dictámenes de la Comisión de Hacienda y Energía, relativos a las modificaciones que realizó el Senado de la República a las minutas de decreto que le envió la Cámara de Diputados.
Como ustedes saben, con esta votación cerramos el capítulo respectivo al paquete económico de ingresos, por lo que la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores, el Congreso de la República, habrán cumplido en tiempo y forma con esta obligación constitucional.
Distribúyanse, por favor, los documentos que han de quedar de primera lectura y los que se van a discutir y votar en esta sesión.
Acabamos de recibir de la Junta de Coordinación Política una comunicación que le pido a la Secretaría sea tan amable de dar cuenta de ella a los señores diputados y señoras diputadas.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, presidente de la Mesa Directiva, honorable Cámara de Diputados, presente.
Con fundamento en el artículo vigésimo del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, por acuerdo de los coordinadores de los grupos parlamentarios, me permito solicitarle tenga a bien consultar al pleno puedan realizarse las modificaciones en el orden del día de hoy, a efecto de incluir en el primer turno posible para que se dispensen su primera y segunda lectura y se someta a discusión y votación de inmediato el siguiente:
Dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público a la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos relativa al Régimen Fiscal de Petróleos Mexicanos.
De igual manera se incluyan para efectos de primera lectura los siguientes dictámenes:
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal del Procedimiento Contencioso Administrativo y la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que crea la moneda conmemorativa de los 100 años de la Fundación de la Universidad Nacional Autónoma de México.
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que establece las características de una moneda cuño corriente conmemorativa al 20 aniversario de la Entrega del Premio Nobel Octavio Paz.
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el que se reforma el inciso a), del artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal. Sin más por el momento, reciba un cordial saludo. Firman los diputados, presidenta y coordinadores de los grupos parlamentarios que forman parte de la Junta de Coordinación Política.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Consulte la Secretaría a la asamblea si es de modificarse el orden del día, tal y como lo solicita la Junta de Coordinación Política.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea si se incorpora al orden del día la propuesta de la Junta de Coordinación Política.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Por lo consiguiente el siguiente punto del orden del día es la primera lectura de los siguientes dictámenes: de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que autoriza la emisión de una moneda conmemorativa a los 100 Años de la Fundación de la Universidad Nacional Autónoma de México.
Con proyecto de decreto por el que se establecen las características de una moneda de cuño corriente conmemorativa al Vigésimo Aniversario de la Entrega del Premio Nóbel a Octavio Paz.
Con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal del Procedimiento Contencioso Administrativo y la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
Con proyecto de decreto que reforma el inciso a) del artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal.
De las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Energía, dictamen a las reformas que el Senado de la República realizó al proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos, relativo al Régimen Fiscal de Petróleos Mexicanos.
En virtud de que han sido publicados en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura de los decretos anteriormente leídos.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se les dispensa la lectura. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Por lo tanto quedan de primera lectura.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, tal y como lo ha solicitado la Junta de Coordinación Política, si se dispensa la segunda lectura y se pone a discusión y votación de inmediato, el dictamen a las reformas que el Senado de la República realizó al proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos, relativos al Régimen Fiscal de Petróleos Mexicanos.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: En votación económica, las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Queda dispensada la segunda lectura.
Se pide a la secretaría dar cuenta del registro electrónico e instruya el cierre del sistema de registro de asistencia.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: ¿Falta algún diputado o diputada por registrar su asistencia? Ciérrese el sistema electrónico.
Se informa a la Presidencia que hasta el momento hay una asistencia de 453 diputadas y diputados. Quienes hasta el momento no han registrado su asistencia disponen de 15 minutos para realizarlo por cédula.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Fernández Noroña, con qué objeto. Sonido en la curul que ocupa el diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado presidente. Tiene razón la diputada Dolores del Río, la diputada secretaria en que están registrados 453 diputados, pero las cuentas no salen porque aquí abajo no hay ni 100. Tenemos que resolver este misterio porque en el pleno eso no se percibe.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: No se preocupe usted. Tal y como establece el reglamento, la cuenta de la votación servirá al mismo tiempo de rectificación de quórum. ¿Diputado Di Costanzo, su propósito es?
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Hablar en contra del dictamen que se va a someter a consideración.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Inmediatamente que lo pongamos a discusión, lo cual es en este momento.
Está a discusión en lo general el dictamen relativo al proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos relativo al Régimen Fiscal de Pemex.
Para fundamentar por la comisión tiene la palabra el diputado David Penchyna Grub. No habrá fundamentación por la comisión.
Para ilustrar a la asamblea, proceda la secretaría a dar lectura a la fracción e) del artículo 72 constitucional.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Si un proyecto de ley o decreto fuese desechado en parte o modificado o adicionado por la cámara revisora, la nueva discusión de la cámara de su origen versará únicamente sobre lo desechado o sobre las reformas o adiciones, sin poder alterarse en manera alguna los artículos aprobados.
Si las adiciones o reformas hechas por la cámara revisora fuesen aprobadas por la mayoría absoluta de los votos presentes en la cámara de su origen, se pasará todo el proyecto al Ejecutivo para los efectos de la fracción a).
Si las adiciones o reformas hechas por la Cámara revisora fueren reprobadas por la mayoría de votos en la Cámara de su origen volverán a aquella para que tome en consideración las razones de ésta, y si por mayoría absoluta de votos presentes se desecharen en esta segunda revisión, dichas adiciones o reformas, el proyecto en lo que haya sido aprobado por ambas Cámaras se pasará al Ejecutivo para los efectos de la fracción A.
Si la Cámara revisora insistiere, por la mayoría absoluta de votos presentes en dichas adiciones o reformas, todo el proyecto no volverá a presentarse sino hasta el siguiente periodo de sesiones, a no ser que ambas Cámaras acuerden, por la mayoría absoluta de sus miembros presentes, que se expida la ley o decreto sólo con los artículos aprobados y que se reserven los adicionados o reformados para su examen y votación en las sesiones siguientes.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, señora secretaria.
Tiene la palabra el diputado Mario Becerra Pocoroba para fundamental el dictamen por la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
El diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba: En mi carácter de presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público manifiesto a ustedes que el día de hoy, por la mañana tuvimos una sesión dentro de la sesión permanente a que nos encontrábamos afectos, después de la aprobación del paquete económico que enviamos al Senado de la República.
En el Senado de la República no se efectuó ninguna modificación a ninguna de las disposiciones que nosotros enviamos, salvo a la Ley Federal de Derechos, relativo al régimen fiscal de Petróleos Mexicanos, sustancialmente en dos hipótesis.
La primera de ellas que establecía la obligación de Petróleos Mexicanos de pagar el impuesto sobre hidrocarburos o el derecho sobre hidrocarburos de campos marginales, cuando su explotación excediera de un 5 por ciento del total de la explotación de los pozos del propio Petróleos Mexicanos. Ésa parte del segundo párrafo del artículo 258 Quáter fue derogada.
En segundo lugar, consideraron oportuno incluir un artículo 254 con la finalidad de establecer que a partir del ejercicio fiscal del 2012 Pemex Refinación esté obligado a contribuir con el 0.30 de los ingresos obtenidos con la finalidad de apoyar el presupuesto de la Comisión Nacional de Hidrocarburos. Esta minuta del Senado llegó aquí el 27 de octubre. El día de hoy por la mañana la sometimos a la consideración de los integrantes de la comisión.
Consideramos que ambas propuestas planteadas por el Senado son de aceptarse, y por tanto se aprobó por mayoría de votos con las reservas conducentes, el proyecto de decreto sometido a la consideración de la honorable asamblea, el día de hoy por la mañana.
Por tanto considero y consideramos por mayoría, que las modificaciones son las adecuadas. En primer término porque no sólo se está estableciendo un límite a Petróleos Mexicanos para el mantener una posición en cuanto a la explotación de los terrenos marginales o lotes marginales...
El diputado José Narro Céspedes (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame un segundo, diputado.
Diputado, Narro. Permítame un segundo. No se oye. Sonido en la curul del diputado Narro.
El diputado José Narro Céspedes (desde la curul): Quiero plantear nada más una reserva en lo particular. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: ¿Para hacer una reserva?
El diputado José Narro Céspedes (desde la curul): Así es.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Cárdenas.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Una pregunta el orador. Si me la permite el orador.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Becerra, ¿acepta usted una pregunta del diputado Cárdenas?
El diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba: Con gusto, señor diputado.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Diputado Becerra, lo que quiero preguntarle es que si esta reducción en el pago de derechos, únicamente beneficia a Pemex y a sus subsidiarias, o también de manera indirecta se reduce el pago de derechos de las empresas contratistas de Pemex, nacionales o extranjeras. Es decir, ¿aquí beneficiamos a Pemex exclusivamente o también estamos beneficiando a empresarios nacionales y extranjeros que contratan con Pemex?
El diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba: Se está beneficiando, en primer término, señor diputado, indudablemente a Petróleos Mexicanos. Las razones esgrimidas en la exposición de motivos enviada por el Senado, manifiesta con una claridad, cuando menos en principio para su servidor lo suficientemente suficiente, en el sentido de que lo que se pretende es que, si Pemex considera que debe continuar invirtiendo en los terrenos marginales la explotación, aun cuando ésta rebase el 5 por ciento, deje de cubrir los derechos correspondientes.
Indudablemente esto le dará mayor liquidez a Pemex, y bueno, tampoco debo obviar una pregunta -con el respeto que usted me merece- si, indudablemente, esto le dará una mayor liquidez y le permitirá contribuir a una mejor exploración de esos terrenos marginales.
Digamos, cumpliendo cabalmente con las disposiciones legales, por supuesto, señor diputado.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado Becerra. Continúe usted con su intervención, si es tan amable.
El diputado Ramón Jiménez López (desde la curul): Presidente
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Don Ramón Jiménez, ¿quiere usted hacer una pregunta?
El diputado Ramón Jiménez López (desde la curul): He escuchado con atención la exposición del diputado Pocoroba, que hace una apología...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: ¿Quiere usted hacer una pregunta, diputado?
El diputado Ramón Jiménez López (desde la curul): Sí, por eso le digo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame le pregunto al diputado si acepta la pregunta.
El diputado Ramón Jiménez López (desde la curul): Ah, perdón.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado, acepta usted la pregunta que quiere hacer el diputado Jiménez.
El diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba: Si se trata de hacer apologías, no, diputado. Si se trata de hacer una pregunta, con todo gusto.
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul): Presidente, para hacerle una pregunta al orador.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El diputado García Granados también quiere hacer una pregunta. Los anoto sucesivamente. Usted primero, diputado Jiménez.
El diputado Ramón Jiménez López (desde la curul): Gracias diputado Pocoroba. Yo no voy a hacer la apología, usted es el que la está haciendo, pero la está haciendo mal. Quiero preguntarle, usted dijo que de acuerdo a la modificación que plantea el Senado, se van a destinar para la Comisión Nacional de Hidrocarburos, afirmó usted: 0.30 por ciento.
Pero quiero pedirle de favor que rectifique porque el dictamen dice que es 0.03 por ciento, y si no, por favor que nos lo aclare.
El diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba: El dictamen presentado, la modificación en el precepto es del 0.30.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Es que yo quiero participar en contra.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado García Granados. Y después le pregunto diputado Di Costanzo. Diputado García Granados.
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul): Muchas gracias presidente. Nada más algunas dudas respecto de la descripción de la minuta, el documento que tengo en mis manos. Dice textualmente: La minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos relativo al régimen fiscal de Petróleos Mexicanos fue aprobada por el pleno de la colegisladora el –asterisco- de octubre de 2009.
Y tiene su origen en la iniciativa presentada por el Ejecutivo federal el 8 de septiembre del 2010. Y en la minuta aprobada por esta Cámara de Diputados el día 20 de octubre de 2009.
Preguntaría: ¿qué fecha es el asterisco de octubre de 2009 y por qué está siendo aprobada por el Senado un año antes de que el presidente la haya presentado a esta Cámara, y un año antes de que haya sido dictaminado por esta Cámara?
El diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba: Es un error, indudable. Es un error en la exposición de motivos. Es un error en la exposición de motivos, fue aprobada por la Cámara de Senadores el día de antier.
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul): 2010, no 2009.
El diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba: Es 2010.
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul): ¿Y el asterisco qué fecha es?
El diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba: El asterisco es 27 de octubre de 2010.
Es 0.03, de acuerdo; 0.03, diputado.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado Becerra.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Di Costanzo, ¿con qué objeto?
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): El primero era con precisar la cifra que había dado de manera errónea el presidente. Y la segunda, si me permite también hacerle una pregunta.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado, ¿acepta usted la pregunta del diputado Di Costanzo?
El diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba: Con todo gusto, diputado Di Costanzo. Mientras me diga usted Becerra Pocoroba, con todo gusto. Acuérdese de que también tengo padre.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Cómo no, señor diputado presidente Mario Alberto Becerra Pocoroba.
El diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba: Gracias, diputado.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Preguntarle –porque ahorita, con tanta discusión durante la mañana, no recuerdo bien la opinión que dio sobre estas modificaciones de la minuta del Senado–, la opinión que dio el representante de la Comisión Nacional de Hidrocarburos. Quisiera que nos refiriera esta opinión durante la sesión a la que todos acudimos.
El diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba: Indudablemente que quien solicitó, entre otros miembros de la comisión, la presencia de algún servidor público de la Comisión Nacional de Hidrocarburos fue usted. Usted formuló las preguntas que estimó conducentes y las respuestas manifestadas por el servidor público en su opinión, diputado, y así lo manifestó usted expresamente, no fueron las adecuadas.
Usted le manifestó en varias ocasiones que respondía a aspectos eminentemente presupuestales y no respondía a las preguntas que usted formuló.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: ¿Con qué propósito, diputado Cárdenas?
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Para hacer rectificaciones a la minuta de errores, de fechas e información incompleta. No solamente en la parte que señalaba...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Si fuera tan amable de hacerlo en forma de pregunta al diputado Becerra. Adelante, diputado.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Gracias.
Diputado Becerra, si le puedo hacer la pregunta, comentario. En la parte inicial del dictamen, de octubre *2010. Supongo que será octubre 28, 2010.
El diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba: De acuerdo, diputado.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Después, en el primer párrafo, descripción de la minuta, el primer párrafo de ese apartado, no solamente hay error en donde está el asterisco y en el año, sino al final mismo del párrafo. Dice: “...y la minuta aprobada por esta Cámara de Diputados el 28 de octubre de 2009”. Debe decir 2010.
El diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba: Es 2010, sí.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Muy bien. Gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputados. Le suplico por favor a Servicios Parlamentarios que tomen nota de ambas correcciones. Diputado Becerra, continúe, por favor.
El diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba: Ambas modificaciones presentadas hoy, como les comentaba, ante la Comisión de Hacienda y Crédito Público, fueron aprobadas por mayoría.
La primera, porque consideramos que significa el permitirle a Pemex continuar explotando los terrenos marginales, aun cuando rebasen 5 por ciento. Y la segunda, porque le otorga un mayor presupuesto a partir de 2012 a la Comisión Nacional de Hidrocarburos.
Por tanto, sometería a la consideración de todos ustedes, señoras diputadas y señores diputados, el que se aprobara en sus términos la modificación, tal como lo hizo hoy la comisión que me honro en presidir. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Diputado Narro. Ya terminó el diputado Becerra. Si acepta usted una pregunta del diputado Narro.
El diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba: Adelante, diputado.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, diputado Narro.
El diputado José Narro Céspedes (desde la curul): Con el debido respeto, presidente de la Mesa Directiva, presidente de la Comisión de Hacienda, diputado Mario Alberto queríamos comentar o preguntarle, porque tenemos una enorme preocupación, en el segundo párrafo de la 258 que es, presidente, lo que nos estamos reservando. Entendemos que en tiempo y en forma el Distrito Federal presentó una propuesta de dictamen, una propuesta de iniciativa de ley que señalaba con mucha precisión de que en los campos marginales no pasaban del 5 por ciento.
Entonces, de repente vemos que este planteamiento es modificado y seguramente la propuesta que hace el Ejecutivo, la hace con sustento y fue un equipo técnico que lo apoya a él, para tratar de que sus propuestas vengan fundamentadas de acuerdo a la realidad del trabajo de Pemex.
Nos preocupa, porque ahora le han quitado ese candado que precisamente abre la posibilidad de que estas áreas de producción se puedan incrementar y puedan ser beneficiarias de este régimen tributario especial o de estos beneficios tributarios que se están planteando, precisamente en esta iniciativa.
Lo que nos preocupa es que en el fondo los beneficiarios serán las grandes empresas trasnacionales y monopólicas del petróleo.
Entendemos, también, que las fechas que se plantean en el dictamen, las modificaciones que están proponiendo por la corrección, son entendibles y tenemos un año que no sesionamos como comisión, pero bueno, por sus respuestas muchas gracias, presidente, con todo respeto.
El diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba: Precisamente y debo de hacer una aclaración que le hice a usted, el día de hoy por la mañana, señor diputado, la comisión va a sesionar en forma permanente y ante ustedes fije un compromiso. Entonces, dejemos a un lado lo que sucedió en el pasado y trabajemos por el futuro. Le pediría a usted, por favor, que ese tema lo olvidáramos.
Si esto representa pedir una disculpa al pleno, la pido abiertamente, creo que he cumplido con mi deber.
En segundo lugar, señor diputado, considero que la posición manifestada en la reforma presentada con la colegisladora es una reforma adecuada que beneficia a Petróleos Mexicanos y como le respondí al diputado Cárdenas, a quien le tengo aprecio igual que a usted señor diputado, la finalidad inicial o sea el beneficiario directo, indudablemente es Petróleos Mexicanos.
Que esto, al darle mayor liquidez signifique el tener una mayor capacidad de pago a los contratistas, sería ridículo de mi parte el negarlo, pero realizar una afirmación categórica de que beneficia a las empresas trasnacionales y a los grandes consorcios nacionales, tampoco me atrevería a afirmarlo porque no tengo las pruebas en mi poder, señor diputado. Muchas gracias, señores. Gracias, presidente. Con permiso.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias.
Para hablar en contra del dictamen se han inscrito los diputados Mario di Costanzo Armenta; Gerardo Fernández Noroña y Jaime Cárdenas Gracia.
En los términos del Reglamento y no habiendo oradores inscritos a favor, al término del diputado Jaime Cárdenas preguntaré si está suficientemente discutido. Tiene la palabra el diputado Di Costanzo.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta: Gracias, presidente.
El dictamen que hoy se nos presenta y que viene del Senado, desafortunadamente es una ocurrencia del senador Labastida. Es una adición sobre una disposición que tiene que ver con el régimen fiscal de Pemex para ser aplicada en 2012.
Ya es el colmo, aquí se aprueba la Ley de Ingresos y el paquete para 2011 y el Senado nos manda disposiciones para 2012. En qué consiste esta disposición, en eliminar o hacer extensivo el régimen de Chicontepec para todas las obras, para todas las perforaciones, para todos los pozos de Petróleos Mexicanos en 2012.
Hicimos una modificación muy discutida aquí en la Cámara de Diputados, sobre campos maduros, sobre campos marginales, e incluso se aprobó una iniciativa, esta modificación de régimen fiscal, en la que a uno de los campos más productivos de Tabasco, a Cinco Presidentes, se le deja la posibilidad de que sea considerado como un campo marginal y se le aplique el nuevo régimen fiscal, que ¿qué es lo que busca y qué es el riesgo?, que se entregue renta petrolera a las empresas privadas.
Hace poco la secretaria de Energía, que ya no quiere venir a la Cámara a explicar cosas, informó y nos informó que en Davos, Felipe Calderón ofreció pagarles a las empresas extranjeras un bono por barril. ¿Qué quiere decir esto?, entregar renta petrolera. La renta petrolera no solamente se puede entregar a través de esos contratos de desempeño; la renta petrolera se puede entregar a través de un mal régimen fiscal.
Si ya estamos modificando el régimen fiscal para 2011, ¿por qué no nos esperamos a ver cuál va a ser el efecto, cuál va a ser el comportamiento?, ¿por qué ya sujetamos desde ahora que para 2012 vamos a profundizar con este esquema y vamos a hacerlo extensivo al país? Y en eso consiste el dictamen de hoy.
La Comisión Nacional de Hidrocarburos no lo pudo explicar, porque en el cuerpo del dictamen malamente se abre la posibilidad de que la Comisión Nacional de Hidrocarburos también reciba un poco de dinero derivado de estos derechos que paga Pemex -el 0.03 por ciento.
Es decir, la Comisión Nacional de Hidrocarburos vino a la Comisión de Hacienda a defender su presupuesto. ¿En qué mundo vivimos, en donde ya no acuden a la Comisión de Presupuesto? Vienen a la Comisión de Hacienda. Pero lo grave es que estamos legislando para el 2012, cuando no sabemos ni siquiera el impacto y los resultados que se van a obtener en el 2011.
Yo no veo la necesidad, como lo dijo algún integrante de la Comisión de Hacienda, de que esto debería de ser aprobado por cortesía parlamentaria. Por Dios, estamos hablando del régimen fiscal de Pemex, de la posibilidad de hacer extensivo el régimen de Chicontepec no solamente a campos marginales, sino a todos los campos petroleros del país de entregar renta petrolera, de amarrar esto para el 2012.
Con todo respeto para el presidente de la Comisión de Hacienda, si el año que viene pasa lo mismo y no se reúne, ya aquí está la reforma. Yo no veo la necesidad ni la urgencia de que esto se tenga que aprobar hoy. Si de veras hay tanta voluntad de continuar trabajando en la Comisión de Hacienda, esto se puede discutir durante el año y no afecta a la Ley de Ingresos.
Esto se debe de estar discutiendo en el próximo análisis de la Ley de Ingresos. No tenemos por qué ponernos esta camisa de fuerza ni por cortesía, porque no es un beneficio para Pemex. No tiene nada que ver con el 2011. Ni siquiera estamos analizando los resultados de la propuesta que tanto se discutió y con la que no estamos de acuerdo, de hacer extensivo el régimen fiscal. La opinión de la Comisión Nacional de Hidrocarburos no tiene ni idea de lo que aquí se está discutiendo y eso quedó en evidencia en la comisión.
Por favor, no va a pasar nada si rechazamos esto o si lo detenemos y lo regresamos a comisión para que sea analizado en función de los resultados que tengan las modificaciones que ya se aprobaron en las sesiones pasadas.
No legislemos al vapor ni con visión futurista. Esperémonos a tener los resultados. Gracias, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado Di Costanzo. Tiene la palabra el diputado Gerardo Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Muchas gracias, diputado presidente. Compañeros diputados, compañeras diputadas. Sigue sin resolverse el misterio de los 450 diputados en el registro y bastantes menos acá abajo. Pero bueno, dejemos que se resuelva más tarde.
Sobre esta iniciativa. No hay duda de que se requiere un cambio al esquema fiscal de Petróleos Mexicanos. La verdad es que el saqueo que se ha hecho de una de las riquezas más importantes del país justo con un régimen fiscal que es un lastre para Petróleos Mexicanos, es necesario modificarla.
La pregunta es por qué Labastida tendría una preocupación de ayudar a una empresa que ha hecho todo para desmantelarla; que ha estado en todas las iniciativas para entregarla a las grandes transnacionales del petróleo; que estuvo de acuerdo en las últimas reformas que permitieron inclusive la extracción ya a las transnacionales del ramo a pesar de que la Constitución sigue intocada y mantiene el derecho de la nación al manejo del petróleo y que sólo Petróleos Mexicanos debe trabajar sobre todas estas materias. Y la respuesta es, porque no es cierto que este esquema vaya encaminado a ayudar a Petróleos Mexicanos.
Es un esquema encaminado a encubrir la entrega de la renta petrolera a las transnacionales del petróleo. ¿Por qué lo hacen hasta el 2012? Eso no lo tengo con claridad. Pero así como aquí el diputado Becerra Pocoroba dejó en claro muchos errores de fechas y demás en el proyecto que nos ha sido entregado, tiene confusiones tan grandes como no tener claridad sobre los campos marginales y los campos maduros, confunde unos con otros. Y reitero, lo más importante es que abre la entrega de la renta petrolera a las transnacionales del petróleo, que es otro de los pasos en el desmantelamiento de la riqueza de la nación.
Yo aquí les haría una pregunta a los diputados del Partido Revolucionario Institucional, yo entiendo que Calderón en pago a la presidencia que se robó, que mucho se enoja que se lo recuerde pero que así fue, esté entregando el petróleo a las transnacionales del ramo, pero, ¿el PRI por qué lo hace, si piensa que puede tener posibilidades de gobernar en el 2012?
¿No es suicida entregar la principal riqueza del país a las transnacionales?
¿No es un sinsentido que el que es el principal recurso, el 40 por ciento del presupuesto nacional se le esté dando la mitad de esta renta petrolera a las transnacionales del petróleo?
¿Qué gana el Partido Revolucionario Institucional apoyando este tipo de iniciativas totalmente contrarias al interés nacional, pero inclusive contrarios a la posibilidad de un gobierno que encabezara cualquier partido diferente al Partido Acción Nacional?
Yo de verdad no entiendo a qué está jugando el PRI sobre todo en este tipo de temas, porque son temas que en sentido común indican que no deberían estar transitando en la línea en que se están impulsando.
Yo les hago un llamado, de verdad, a los diputados y diputadas del PRI, de cuándo van a rescatar la posición del nacionalismo revolucionario de defensa del patrimonio nacional; cuándo van a rescatar que el petróleo sea utilizado para educación, para salud, para vivienda, para desarrollo de empleo, para desarrollo de infraestructura, y no estársele entregando a las transnacionales que han estado con la mentira de que ya se va a acabar el petróleo y la pregunta es, si ya se va a acabar el petróleo por qué le seguimos entregando la renta petrolera, por qué les planteamos esta modificación para el 2012. Es mentira.
El petróleo está ahí, es suficiente. Pero si aceptáramos que el petróleo se va a acabar, con mayor razón deberíamos empezar a desarrollar un proceso de transición para incorporar todo el manejo de energía solar de la cual México sería terriblemente rico, porque sol es lo que nos sobra y seguimos atados a este absurdo de estar quemando como combustible una riqueza tan importante como el petróleo; estar entregando la renta petrolera, no generar las refinerías, toda una política criminal totalmente contrarios a los intereses nacionales.
Les dejo estas preguntas en el aire, reitero, entiendo que la cúpula del PRI y del PAN se ha restablecido, entiendo que estén en esa línea dramática para el pueblo de México y perversa, de estar afectando los intereses nacionales en cada decisión, pero me parece muy suicida del Partido Revolucionario Institucional, que apoye una iniciativa como ésta y más viniendo del senador Labastida que es uno de los “ángeles” del entreguismo del patrimonio nacional. Muchas gracias, compañeras y compañeros, por su atención.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el diputado Jaime Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, señor presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados, solamente haré consideraciones de carácter jurídico. Desde luego estimo que se trata de una modificación que hizo la colegisladora, que tiene ese carácter privatizador, como lo mencionó y lo explicó el diputado Becerra. Pero aquí quiero hacer consideraciones jurídicas.
Llamo la atención, por ejemplo, que el artículo 254 Quater, tal como se está proponiendo, este artículo no inició en su redacción propuesta en la Cámara de Diputados. Esta redacción del artículo 254 Quater fue propuesta en esta redacción inicialmente en la Cámara de Senadores y de acuerdo al artículo 74, fracción IV de la Constitución, las leyes de Ingresos siempre deben iniciar en la Cámara de Diputados.
Aquí resulta que se está violando frontalmente la Constitución, porque el artículo 254 Quater proviene del Senado, como si fuese la Cámara de origen, cuando la Cámara de origen es esta Cámara de Diputados, por disposición del artículo 74 de la Constitución.
Por otra parte, segundo argumento, se dice aquí y lo reconoce el Presidente de la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados, estos beneficios o estas eliminaciones de restricciones, comenzarán a operar, a aplicarse, en el año 2012. Esto implica también una posible violación al principio de anualidad para la Ley de Ingresos.
De acuerdo al artículo 74, fracción IV, tanto los presupuestos, con excepción de los contratos plurianuales, como la Ley de Ingresos, tienen una vigencia anual, debe prevalecer el principio de anualidad.
Como esto se va a aplicar hasta el 2012, se está rompiendo el principio de anualidad al que nos obliga el artículo 74, fracción IV de la Constitución.
Sin embargo, no solamente esas dos cuestiones son gravísimas en términos constitucionales. Lo más grave es lo que señala el artículo 258 que se propone aquí el 58 Quater, que establece con toda precisión la eliminación de la restricción del 5 por ciento de la producción total del régimen tributario para campos maduros. Es decir, ya no se trata solamente de beneficiar a los campos maduros o marginales, haciendo esta diferenciación que, como explicaba bien mi compañero Gerardo Fernández Noroña, no explica adecuadamente bien el dictamen.
Ya no solamente se va a eliminar la restricción para campos maduros y campos marginales, sino se va a eliminar la restricción para la producción total de crudo, es decir, se está abriendo el negocio a todas las empresas contratistas, que exploran y que extraen el crudo, tanto nacionales como extranjeras.
Esto implica, como se dijo muy bien aquí, entregar la renta petrolera que, de acuerdo al artículo 27, párrafo sexto de la Constitución, corresponde exclusivamente a la nación. Al entregar la renta petrolera a todos los contratistas, principalmente extranjeros, ya no tendrán restricción alguna o no estarán en el supuesto de excepción que se había previsto originalmente para campos maduros y campos marginales.
Finalmente llamo la atención en esta redacción que nos envía el Senado de la república, como si fuese la cámara de origen, al artículo 254 Quáter, en donde no existe una obligación comprometida con la transparencia y por lo tanto también este artículo 254 Quáter es violatorio del principio de máxima publicidad previsto en el artículo 6 de la Constitución porque toda la obligación de Petróleos Mexicanos es rendir informes a las cámaras del Congreso, cuando esta obligación de transparencia y de información debiera referirse a los ciudadanos y a la sociedad en general.
Se trata, por lo tanto, de modificaciones evidentemente anticonstitucionales.
Concluyo diciendo que se violenta el artículo 74, fracción IV en cuanto a la anualidad. Se violenta el artículo 74, fracción IV en tanto que la cámara de origen para esta modificación no es la Cámara de Diputados sino el Senado y por supuesto se violenta el artículo 27, párrafo sexto de la Constitución, porque se entrega la renta petrolera a las empresas contratistas extranjeras. Por su atención muchas gracias, compañeras, diputadas y compañeros diputados.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Consulte la Secretaría a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Por instrucciones de la presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Suficientemente discutido. Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
Ya se ha admitido la reserva que ha hecho el diputado José Narro Céspedes del artículo 258 Quáter. ¿No hay otra reserva? Queda reservado el artículo 258 Quáter.
Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por 15 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior. Ábrase el sistema electrónico por 15 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados del proyecto de decreto.
(Votación)
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se emitieron 302 votos en pro, 24 en contra y 2 abstenciones.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobados por 302 votos, en lo general y en lo particular, los artículos no impugnados.
Se ha reservado, como informamos previamente a la asamblea, el artículo 258 Quáter. La reserva la hizo el diputado José Narro Céspedes, que en estos momentos que iniciamos la discusión en lo particular tiene el uso de la palabra para presentar a la asamblea su reserva.
El diputado José Narro Céspedes: Con su permiso, presidente. Compañeras y compañeros diputados.
Reservamos el segundo párrafo del artículo 258 Quáter porque planteamos que no debemos de pasar del 5 por ciento del inventario de campos marginales. Vamos a dar lectura a nuestra argumentación.
En la exposición de motivos del Ejecutivo federal se planteó establecer que la suma de la producción base anual de petróleo crudo equivalente de todos los campos que formen parte del inventario autorizado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público de los campos marginales deberá ser inferior al 5 por ciento de la producción anual de petróleo crudo equivalente de Petróleos Mexicanos.
Que únicamente el 5 por ciento esté considerado en este régimen fiscal de privilegios que está planteando para beneficiar a Pemex. Que está planteando este cambio y esta modificación de la Ley de Ingresos, lo que permitirá contar con un mecanismo que asegure que la introducción de campos marginales al régimen fiscal del Paleocanal de Chicontepec y aguas profundas se realice de manera gradual, situación que a su vez le dará incentivos a la paraestatal para que establezca una prioridad entre los distintos proyectos que sean susceptibles de beneficiarse del tratamiento que otorga dicho régimen fiscal.
Asimismo, significa un tope a la voracidad de los contratos privados donde la mayor parte del valor creado se le regresa a los contratistas como pago por sus servicios de exploración, desarrollo y extracción. De ser el caso, de nada le serviría a la nación tener y exportar petróleo, porque el dinero de la venta acabaría principalmente en manos privadas. Sería como volver a la situación de hace 100 años, prácticamente aceptar la privatización de Pemex, abrirla, no dejarla acotada a un 5 por ciento.
Quiérase o no, es un hecho que Pemex transfiere renta petrolera a sus clientes y proveedores, los mecanismos pueden ser sencillos o complicados, pero el hecho es que la transferencia existe y es real. Los cambios a la Ley Federal de Derechos en los últimos años han estado estrechamente ligados a las estrategias de contratación puesta en práctica por el PEF para incorporar a compañías petroleras extranjeras o, en su defecto, a compañías nacionales, en la exploración y explotación de hidrocarburos.
Los ajustes tributarios propuestos y aprobados durante 2008 tenían como objeto canalizar recursos a los contratos de servicios integrales, de hacer atractivos los contratos incentivados que debutarían precisamente en aguas profundas y en Chicontepec. Sin embargo, diversas razones impidieron que cobraran vida en estas regiones, por lo que ahora siembran la posibilidad de diseminarlos y verlos crecer en los campos marginales del sureste y norte del país, sin ningún tope alguno.
Por este conducto y con fundamento en el artículo 124 y 125 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, propongo adicionar, o propongo que el decreto quede como estaba. El propio Ejecutivo federal planteó en su iniciativa de Ley de Ingresos y de Ley de Derechos, únicamente abrir este régimen fiscal preferencial al 5 por ciento de los campos marginales para poder ir seleccionando los campos que reciban este tipo de privilegios, para lograr precisamente reactivarlos productivamente e incorporarlos a la extracción y a la producción de Pemex.
Por eso planteamos que el artículo 258 Quáter, el segundo párrafo quede como venía, como estaba inicialmente en la propia propuesta del Ejecutivo. El cálculo que hizo el Ejecutivo era únicamente para incorporar el 5 por ciento, dejar un tope hasta el 5 por ciento. Era claro que ese tope lo que evitaba era evitar la voracidad de las empresas contratistas y monopólicas nacionales y trasnacionales para evitar que se fuera dejando en manos de esas empresas, gran parte de la exploración, de la explotación, de la extracción de Pemex a nivel nacional.
Es cuanto, presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Pregunte la Secretaría a la asamblea si es de admitirse a discusión la propuesta presentada por el diputado José Narro Céspedes.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Cárdenas, ¿con qué objeto?
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente, como la mía es muy similar a la del diputado Narro, me gustaría brevemente exponer, porque es lo mismo, se trata de que se mantenga el párrafo segundo del artículo 258 Quáter, tal como lo aprobó esta Cámara de Diputados, ése párrafo fue eliminado en la Cámara de Senadores. Entonces, es en el mismo sentido de la reserva que hizo el diputado Narro.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Pero en tal caso, diputado, tendríamos que esperar a que se admitiera a discusión por parte de la asamblea. Adelante, secretaria.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado José Narro Céspedes. Los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Me parece... No tengo la misma impresión, secretaria...
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Perdón, señor presidente. Mayoría por la negativa. Fue un error mío.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: No tengo la misma impresión. Ábrase el sistema electrónico hasta por 5 minutos.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Ábrase el sistema hasta por 5 minutos para proceder a la votación del artículo reservado, en sus términos.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Es con respecto a si se admite o no a discusión. Estamos repitiendo la votación económica que no quedó suficientemente clara.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: No, señores diputados, la señora secretaria solamente da el cómputo, la precisión del cómputo que tiene. El señor presidente es el que dicta el trámite. El trámite que dicté es que se tome la votación electrónica.
Adelante, abra el sistema electrónico de votación, hasta por 5 minutos, para definir si se admite o no la reserva presentada por el diputado José Narro.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Ábrase el sistema electrónico, hasta por 5 minutos, para proceder a votación si se admite a discusión la modificación propuesta.
(Votación)
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Sigue abierto el sistema electrónico.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El diputado Soto allá atrás, Leobardo Soto, lo sigue intentando.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Se emitieron 45 votos en pro, 259 en contra y 4 abstenciones.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Por tanto, se desecha la proposición del diputado José Narro Céspedes.
Diputada Laura Iztel Castillo. La diputada Laura Izal Castillo ha invocado a esta Mesa la aplicación del artículo 140. Ilustre la Secretaría a la asamblea leyendo el artículo 140 del Reglamento del Gobierno Interior.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado, no era una reserva, usted iba apoyar el artículo reservado por el diputado Narro; pero éste no se admitió. Sonido a la curul del diputado Cárdenas Gracia, por favor.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Simplemente quisiera precisar que técnicamente de lo que se trataba esa reserva era de mantener el párrafo 2o., tal como lo había aprobado esta Cámara de Diputados en la sesión del 20 de octubre. Era en ese sentido y que se trataba de una adición a lo que modificó indebidamente el Senado de la República, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputado. Se registra, si a usted le parece como fundamento de su voto en lo particular. Diputada, por favor, el artículo 140.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: De la revisión de los proyectos de ley, artículo 140. Esta minuta deberá de contener exactamente lo que hubieran aprobado las Cámaras sin poder hacer otras variaciones a la ley, que se contraiga, que las correcciones que demanden el buen uso del lenguaje y la claridad de las leyes.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Este artículo se refiere a la fe de erratas, la diputada Laura Itzel Castillo ha hecho llegar a esta mesa una corrección que se sumaría a las dos que al inicio de la discusión registramos en servicios parlamentarios. Adelante, diputado, por cinco minutos.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez: Con su permiso, diputado presidente. En específico me parece que es importante señalar que durante la sesión de la Comisión de Hacienda se aprobó en los términos que viene este dictamen. Sin embargo, a pesar de que se señala que son comisiones unidas, fue posterior la reunión que llevó a cabo la Comisión de Energía.
En la Comisión de Energía se discutió con relación a las consideraciones que plantea el dictamen y a mí me parece que es grave que haya quedado en las consideraciones como campos maduros, en lugar de campos marginales, esta situación se vio en la Comisión de Energía y en la Comisión de Energía se consideró que era un asunto de una equivocación y que se tendría que corregir.
Sin embargo, aquí se presentó sin tomar en cuenta lo que dictaminó la Comisión de Energía, cuestión que me parece a mí que no es de ninguna manera adecuada, pero que esto nos lleva a ver que existe una gran confusión entre lo que son los campos marginales y lo que representan los campos maduros.
Los campos marginales son los que no son rentables en términos de la aplicación del régimen fiscal actual, del régimen fiscal general que habla de una deducción de 6.5 dólares por barril.
En el caso de lo que se está aprobando es un régimen especial, es la ampliación del régimen de Chicontepec y de aguas profundas, que en lugar de ser 6.5 dólares, están hablando de 32.5 dólares por barril de deducción, lo que iría directamente, desafortunadamente, a las trasnacionales.
Cuál es límite entre lo marginal y lo que sería un campo maduro. Un campo maduro es un campo antiguo y es un campo que es rentable. Por lo tanto, cuál es el riesgo que existe con estas confusiones que se dan, que podrían ser evidentemente una trampa, que simplemente con un contrato como el que se fue a ofrecer a Davos, de acuerdo a la información que nos proporcionó la secretaria de Energía, Georgina Kessel, que planteó Felipe Calderón allá con las trasnacionales, que habría por cada barril un bono, aquí lo que estarían haciendo a través de estos contratos es firmar los contratos las trasnacionales, considerando nada más que subieran 2 o 3 dólares y ya con eso significaría que no son rentables, y por lo tanto se pueden explotar estos campos maduros.
Yo los invitaría a votar en contra de esta propuesta que se hizo desde el Senado de la República, porque además lo más grave de todo es que está abriendo, no le está dando límites, ya no nada más es el 5 por ciento de los supuestos campos marginales, sino lo está dejando a la totalidad de los campos en ese país. Por eso me parece que es muy riesgoso lo que aquí se está haciendo y que yo sí llamaría a ustedes a la reflexión que no debe de haber irresponsabilidad en este tema, porque esto significa que de los 70 dólares que cuesta un barril de petróleo, 32.5 se le estaría entregando directamente a las trasnacionales y ya no nada más en los campos marginales, sino estamos hablando de los campos maduros, estamos hablando de todo en lo general.
Por esa razón es que además en los considerandos tiene que quedar, donde dice; lo anterior debido a que estas comisiones dictaminadoras reconocen que al eliminar la restricción de 5 por ciento de la producción total, la aplicación del régimen tributario para campos maduros. Aquí debe de decir para campos marginales.
Ésta es una cuestión que tiene que ver con un error. Quisiéramos nosotros considerar que es un error, que no sería una trampa y que está contenido en estos considerandos y que fue además un acuerdo de la misma Comisión de Energía que no fue respetado por la Comisión de Hacienda. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputada, gracias. Le pregunto a la Comisión de Energía si efectivamente en las consideraciones de las comisiones, donde dice para campos maduros debe quedar la corrección que hace la diputada Castillo. Diputado Felipe de Jesús Cantú.
El diputado Felipe de Jesús Cantú Rodríguez (desde la curul): Muchas gracias, presidente.
Efectivamente, en lo que se refiere a la palabra maduros, ésta fue sustituida por acuerdo de la Comisión de Energía por la palabra marginales, en el tercer párrafo de la hoja 2. Pero lo que sí quiero rechazar tajantemente es, no hay ninguna mala intención, fue un acuerdo de la comisión se respeta. Y yo quisiera pedir que la Comisión de Hacienda ratificara esta modificación, porque se hizo en sesión inmediata posterior a la de la Comisión de Hacienda.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Penchyna, por la Comisión de Hacienda. Si ratifican lo expresado por el diputado Cantú.
El diputado David Penchyna Grub (desde la curul): Sólo para precisar, presidente, que coincidiendo con lo expresado por el presidente de la Comisión de Energía, lo que le pediríamos a la Mesa Directiva presidida por usted es que se arreglara como fe de erratas.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Queda como una fe de erratas, dado que se encuentra en las consideraciones del dictamen. Tome nota Servicios Parlamentarios de que donde dice “para campos maduros” debe decir “para campos marginales”.
Señora Secretaria, toda vez que la reserva en lo particular fue rechazada, ábrase el sistema de votación para votar el artículo reservado por el diputado Narro y que no fue admitido, hasta por 10 minutos, en los términos propuestos por el dictamen. Es el 258 Quáter. Tome nota Servicios Parlamentarios de las correcciones.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos, para proceder a la votación nominal del artículo 258 Quáter, en los términos del dictamen.
(Votación)
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Le pido a la Secretaría nos dé el resultado de la votación.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Está abierto para que voten.
Ciérrese el sistema de votación electrónico. Se emitieron 260 votos en pro, 44 en contra y 3 abstenciones.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado en lo general el artículo 258 Quáter, por lo tanto quedan aprobadas en lo general y en lo particular las modificaciones que el Senado de la República realizó al proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos relativo al Régimen Fiscal de Petróleos Mexicanos. Aprobado en lo general y en lo particular, entonces pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (17:39 horas ): Con las facultades que me confiere la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y en consulta con los grupos parlamentarios, esta Presidencia decreta un receso de 10 minutos.
(Receso)
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (19:48 horas): Se reanuda la sesión.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Dé cuenta la Secretaría del acuerdo que acaba de turnarnos la Junta de Coordinación Política.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se propone al pleno citar a sesión ordinaria de la Cámara de Diputados el próximo miércoles 3 de noviembre de 2010, con el objeto único de llevar a cabo la elección de los consejeros electorales del Consejo General del IFE que concluirán su encargo el 30 de octubre de 2019.
La Junta de Coordinación Política de la Honorable Cámara de Diputados con fundamento en los artículos 33 y 34, inciso h), así como en el artículo 34 Bis de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presenta acuerdo al tenor de las siguientes
Consideraciones
Primero. Que la Junta de Coordinación Política es la expresión de la pluralidad de la Cámara, por tanto es el órgano colegiado en el que se impulsan entendimientos y convergencias políticas con las instancias y órganos que resulten necesarios, a fin de alcanzar acuerdos para que el pleno esté en condiciones de adoptar las decisiones que constitucional y legalmente le corresponden.
Segundo. Que de conformidad con las disposiciones constitucionales publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 13 de noviembre de 2007, corresponde a la Cámara de Diputados llevar a cabo el proceso de designación de consejeros electorales que formarán parte del Consejo General del Instituto Federal Electoral que concluirán su encargo el 30 de octubre de 2019.
Tercero. Que el 27 de octubre de 2010, la Comisión de Gobernación remitió a esta Junta de Coordinación Política su dictamen por el que propone a este órgano, el listado de los candidatos a consejeros electorales del IFE y dado que la elección señalada en el considerando anterior implica necesariamente la conformación de una mayoría calificada, resulta necesario continuar con los trabajos de revisión de los perfiles propuestos por la Comisión de Gobernación.
Cuarto. Que la regla transitoria contenida en las disposiciones constitucionales no prevé dimensión temporal para el ejercicio de la facultad de elección de los consejeros electorales, pues únicamente señala la fecha final del encargo conferido a tres consejeros electorales.
Quinto. Que a fin de dar certeza al proceso de elección y en razón de que la convocatoria para la designación de consejeros no estableció fecha alguna para que se celebrase la sesión plenaria respectiva, la Junta de Coordinación Política considera que es pertinente fijar, mediante acuerdo parlamentario, la fecha para que el pleno de la Cámara de Diputados concluya dicho proceso de designación mediante la discusión y en su caso votación de las propuestas de los grupos parlamentarios.
Sexto. Que el artículo 77 de la Constitución General de la República faculta a las cámaras del Congreso de la Unión a dictar resoluciones relativas a su régimen interior, lo que implica la facultad de dictar acuerdos parlamentarios para el adecuado ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales.
Séptimo. Que en atención a los razonamientos anteriores y en virtud de que no existe obligación jurídica alguna de concluir el proceso de designación el 30 de octubre de 2010, la Junta de Coordinación Política considera que es factible abrir un espacio de tiempo para promover los entendimientos necesarios ante los grupos parlamentarios. Atendiendo a lo anterior, la Junta de Coordinación Política se instalará en sesión permanente a partir del viernes 29 de octubre a las 10:00 horas para atender el proceso enmarcado en la convocatoria, por lo que somete a la consideración del pleno el siguiente
Acuerdo
Único. Se cita a sesión ordinaria de la Cámara de Diputados el próximo miércoles 3 de noviembre de 2010, a las 12:00 horas, con el objeto único de llevar a cabo la elección de consejeros electorales que formarán parte del Consejo General del Instituto Federal Electoral y que durarán en su encargo hasta el 30 de octubre de 2019.
Transitorio. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Parlamentaria.
Palacio Legislativo de San Lázaro a 28 de octubre de 2010.
Firman la presidenta y coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, diputada Josefina Vázquez Mota, y todos los coordinadores de los distintos grupos parlamentarios.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, señora diputada. Diputado Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Diputado presidente, en contra.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: En contra el diputado Cárdenas Gracia, hasta por tres minutos, si es tan amable; es un acuerdo de los órganos de gobierno.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados: los artículos transitorios de la reforma constitucional electoral del año 2007, que fueron publicados en el Diario Oficial de la Federación el 13 de noviembre de ese año 2007, en su artículo cuarto transitorio estableció que tres consejeros electorales concluirían su encargo el 30 de octubre del 2010.
Es verdad que el artículo transitorio cuarto de esta reforma constitucional electoral de 2007 no estableció de manera expresa la obligación de designar a los nuevos el 30 de octubre del 2010; sin embargo, haciendo una interpretación a contrario sensu, una interpretación sistemática y funcional de la propia Constitución, es evidente que cualquier órgano del Estado debe estar plenamente integrado y por tanto, sí existe una obligación derivada de la interpretación a contrario sensu de este artículo cuarto transitorio de la reforma electoral de 2007 para que nombremos a los tres consejeros electorales antes del 30 de octubre de este año.
Al no hacerlo así estamos promoviendo la irresponsabilidad y la no integración de un órgano constitucional autónomo tan importante como es el Instituto Federal Electoral. Razonar que tenemos hasta el miércoles o en fecha posterior para integrar plenamente a este órgano es como si dijésemos que esta Cámara de Diputados podría funcionar con las dos terceras partes de sus miembros o que el Senado podría funcionar con las dos terceras partes de sus miembros. En fin, que cualquier órgano colegiado de carácter constitucional de este país puede funcionar con las dos terceras partes de sus miembros y estar plenamente integrado.
A mí me parece que aquí hay una violación evidente a la Constitución a este artículo cuarto transitorio y que esta Cámara de Diputados no puede pasar por alto esa irresponsabilidad.
Se dice también que las normas del cuarto transitorio no contienen sanción alguna. Hay que decirles a todos los compañeros diputados y compañeras diputadas, que las normas constitucionales por ser principios constitucionales generalmente no contienen sanción alguna; es más, las normas jurídicas más importantes de un sistema jurídico como son las normas constitucionales carecen de sanción y no por eso están ahí para que las incumplamos.
Yo llamo a todos ustedes a que elijamos a los consejeros electorales antes del 30 de octubre de este año.
Por su atención, muchas gracias, presidente, compañeras diputados y compañeros diputados.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. El diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Gracias, diputado presidente. Compañeros diputados y compañeras diputadas. Un cuestionamiento de forma y uno de fondo.
El de forma. La Junta de Coordinación Política, ¿necesitó tantas horas para salirnos con esta batea de babas? ¿No podía habernos dicho a las 5 de la tarde lo mismo que nos está diciendo a las 8 de la noche? ¿Su incapacidad para hacer un oficio como el que acaban de presentar les lleva tres horas? Les voy a recomendar a una secretaria y un redactor, compañeros de la Junta de Coordinación Política. Están que ya no sirven ni para hacer un oficio. Yo no sé cómo coordinan esta Cámara. Ésa es la de forma.
La de fondo. ¿Cómo que la ley no dice cuándo se tienen que elegir? Pues se tienen que elegir antes de que se vayan los otros para que sean sustituidos en tiempo. Porque bajo ese argumento podríamos no elegirlos el miércoles; los podríamos elegir en el 2011 o poquito antes de que empiece el proceso electoral del 2012.
¿Para qué nos apresuramos al miércoles? Sigan su procesamiento, porque han de estar en sesudas valoraciones de los perfiles de cada uno de los candidatos. Porque seguro como es muy importante este órgano electoral y todo mundo está preocupado de su imparcialidad y profesionalismo, no se están repartiendo en cuotas la integración del Instituto Federal Electoral. No está cada partido agarrando su parte y jaloneándose como si fuera un pastel la integración del órgano más importante que va a preparar la elección presidencial del 2012.
La verdad es que es lamentable el mensaje que se está dando, porque la suma de parcialidades no da imparcialidad.
Ese Instituto Federal Electoral está peor y va a quedar peor integrado que el de 2006 que ya es mucho decir. El Tribunal Electoral está igual también. Pero además, ante la ciudadanía, que todo tiempo cuestiona el funcionamiento de esta Cámara, nos vayamos de puente de aquí hasta el miércoles, para regresar a integrar el Consejo General del Instituto Federal Electoral es un pésimo mensaje.
Me da una ternura enorme que digan que la Junta de Coordinación Política va a estar en sesión permanente desde el día de mañana, qué trabajadores son, seguro se van a esforzar mucho de aquí al miércoles para traernos un acuerdo que seguramente todavía no tienen. Nos van a sorprender con su capacidad de construcción de acuerdos.
Francamente no merecemos este trato, compañeros diputados y compañeras diputadas. Yo no soy simulador ni permito la simulación de nadie. Estoy cansado de la simulación. Se escandalizan de que le llamemos a las cosas por su nombre, pero hacen cosas que son una vergüenza y un agravio a la representación nacional que tenemos todos y cada uno de nosotros.
Qué se cree la Junta de Coordinación Política para tenernos horas aquí como sus bobos, para salir con este acuerdo absurdo, ilegal, simple, irresponsable, ligero. De verdad que, yo no sé por qué toleramos al mandarinato, eh. No sé por qué toleramos a Calderón. No sé por qué toleramos todo lo que está sucediendo en el país. Es momento de que digamos: ya basta de estos acuerditos absurdos que no benefician al país y que son contrarios al interés nacional. Muchas gracias, compañeros diputados y compañeras diputadas.
El diputado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva (desde la curul): Presidente, en contra.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado, de acuerdo al artículo 123, solamente voy a permitir tres oradores en contra, el último inscrito es el diputado Mario di Costanzo. Adelante, diputado.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta: Muchas gracias, presidente.
Pues nuevamente compañeros, un llamado a que nos respetemos a nosotros mismos como Cámara. Con qué cara la pedimos aquí al Poder Ejecutivo que respete las leyes y las normas en el país, si no somos capaces nosotros mismos de respetarlas.
Es lamentable que ya se violen en esta Cámara el proceso parlamentario para aprobar leyes, el proceso parlamentario para modificar artículos. Algo tan importante como los consejeros del IFE. Nuevamente, por irnos de puente, porque ya todo mundo se está subiendo a un avión, lo estamos dejando para otro día. ¿Qué van a pensar los ciudadanos de nosotros? ¿Cuánto más bajo podemos caer?
La gran discusión y el gran desacuerdo es que Televisa quiere tener un consejero y que estamos buscando cómo empanizar el asunto –y no me refiero al PAN- apara decirle a la ciudadanía que Televisa ya tiene un consejero.
Es muy vergonzante la manera en cómo se están haciendo las cosas en la Cámara de Diputados, y lo más preocupante, es que todavía queda tiempo de la legislatura. Todavía podemos hacer más barbaridades. Todavía podemos más pisotear la Constitución y la ley.
Yo creo que nadie se merece esto. Todo mundo juró respetar la Constitución, y aquí se pisotea cada sesión, cada acción que está cometiendo esta Cámara. Reflexionemos y evitemos este denigrante papel que estamos asumiendo.
Yo creo que el pueblo no se merece eso. Yo creo que el pueblo no se merece que la gran diferencia en este momento sea porque hay una televisora que quiere tener consejeros. ¿A qué grado hemos llegado? ¿A qué grado ha llegado la subordinación de esta Cámara a los poderes fácticos? Somos ya parte de este estado secuestrado y estamos siendo parte del fracaso de un gobierno.
Y por más que llamamos la atención, seguimos empecinados en hacer del juego a los poderes fácticos y al gobierno que ha fracasado rotundamente. Parece que no tuviéramos dignidad, compañeros. Parece que no quisiéramos darle dignidad a esta soberanía. Esto y la desaparición del Poder Legislativo es exactamente lo mismo. Y lo peor de todo, es que sólo está en nuestras manos el no permitirlo. Muchas gracias, presidente.
El diputado Francisco Alejandro Moreno Merino (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Moreno, ¿con qué objeto?
El diputado Francisco Alejandro Moreno Merino (desde la curul): Presidente, sólo para preguntarle de una manera respetuosa, tenga usted a bien informar a esta soberanía ¿quiénes y qué partidos firmaron este acuerdo en la Junta de Coordinación Política? Es una simple pregunta, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tal y como se leyó, señor diputado, viene diputado firmado por los señores coordinadores del PAN, el PRI, el PRD, el Partido Verde Ecologista de México, el Partido del Trabajo, el Partido Nueva Alianza y el Partido Convergencia. O sea, todos los grupos parlamentarios.
Pregunte la Secretaría si está suficientemente discutido. En términos del artículo 134 voy a preguntar si está suficientemente discutido, pregunte secretaria.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: En votación económica se pregunta si está suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, hay mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Pregunte si se aprueba el acuerdo.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Las diputadas y los diputados que estén a favor de la aprobación del acuerdo sírvanse manifestarlo sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén en contra del acuerdo sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por el acuerdo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Queda aprobado el acuerdo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Por lo consiguiente, continúe la Secretaría con el orden del día.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Orden del día del 3 de noviembre de 2010.
(Lectura del orden del día)
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (20:07): Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el miércoles 3 de noviembre de 2010 a las 12 horas y se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 11:30 horas.
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