Proposiciones de acuerdo de la Junta
Para crear grupo de trabajo sobre la región Triqui
Para crear grupo de trabajo sobre Mexicana de Aviación
Para crear grupo de trabajo sobre la Bahía de Tanacatita
Sobre la cuenca del lago de Chapala
Para la liberación de recursos del Fonden
Oficios de la Cámara de Senadores
Iniciativas de diputadas y diputados
José del Pilar Córdova Hernández, PRI
Jesús Gerardo Cortez Mendoza, PAN
Jaime Fernando Cárdenas Gracias, PT
Pedro Jiménez León, Convergencia
Dora Evelyn Trigueras Durón, PAN
Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez, PRD
Diva Hadamira Gastélum Bajo, PRI
Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, PAN
Ricardo Armando Rebollo Mendoza, PRI
Dictámenes a discusión con puntos de acuerdo
Dictámenes negativos de puntos de acuerdo
Proposiciones recibidas y turnadas a comisión
Proposiciones de diputadas y diputados
Jesús Gerardo Cortez Mendoza, PAN
José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, PT
César Augusto Santiago Ramírez, PRI
José María Valencia Barajas, PRD
Agustín Carlos Castilla Marroquín, PAN
Felipe de Jesús Rangel Vargas, PAN
Teresa del Carmen Incháustegui Romero, PRD
María Elena Perla López Loyo, PRI
Leticia Quezada Contreras, PRD
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Pido a la Secretaría haga del conocimiento de la Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de las señoras diputadas y los señores diputados.
Les solicito a los señores de los medios de comunicación sean tan amables de pasar a ocupar los lugares señalados ex profeso, para que desempeñen su loable función.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 325 diputados; por lo tanto, hay quórum.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (11:42 horas): En consecuencia, se abre la sesión.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al orden día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se dispensa la lectura.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría consulte a la asamblea si es de dispensarse la lectura tomando en consideración que también ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria y en los medios electrónicos solicitados por los señores diputados.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se le dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se dispensa la lectura. Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Por tanto, queda aprobada el acta. Muchas gracias, señora secretaria.
Nuevamente solicito a los señores de los medios de comunicación si son tan amables de pasar a ocupar los lugares destinados para el efecto, a fin de que podamos continuar desahogando nuestra sesión.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: ¿Diputado Gerardo Fernández Noroña, con qué objeto?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Aprovechando que está haciendo el llamado a los medios, quisiera hacerle una petición, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: A sus órdenes.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): El martes pasado, cuando llegamos aquí a la Cámara, nos encontramos con un majadero operativo de la Policía Federal. No hubo ningún comentario al respecto en la sesión pasada.
Hoy nuevamente, en las afueras de este recinto, hay presencia de la Policía Federal. Yo he visto hacer cosas inútiles muchas veces y ésta es de las más inútiles que haya visto. Pero además de inútil es ofensiva a este órgano colegiado. No hay ninguna razón para esa presencia.
Los retenes son ilegales y éste ni a retén llega. Es una presencia verdaderamente lamentable. Es una muestra más de la incapacidad de García Luna en las tareas que se plantea. Pero además es insolente y molesta a la gente de la zona, a los legisladores y a todos los que en esta Cámara trabajan.
Por esta razón, quiero pedirle que se comunique con el secretario para exigir el retiro de esa presencia policíaca y para exigir el respeto a esta Cámara de Diputados por esta presencia absurda de la Policía Federal.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se toma nota de las expresiones del diputado Gerardo Fernández Noroña. Al respecto, esta Presidencia sólo quiere informar a los señores legisladores que el pasado martes se hizo llegar a la Procuraduría General de la República un atento oficio en el que se da cumplimiento de cuáles son las obligaciones constitucionales que esta Mesa Directiva tiene el deber de preservar. Es decir, que en todo momento se ha protegido la inviolabilidad de este recinto. Es cuanto.
Nuevamente a los señores integrantes de los medios de comunicación si son tan amables.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Si es tan amable la Secretaría comience con la lectura de las comunicaciones de la Junta de Coordinación Política.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Con gusto, diputado.
Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín.
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 8, tercer párrafo, del Acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le pido atentamente se someta a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el diputado Francisco Rojas Gutiérrez, coordinador del Grupo Parlamentario del PRI.
Comisión de Gobernación. Diputado José Ricardo López Pescador, integrante, se da de baja y se da de alta al diputado José Ramón Martel López.
En Vivienda. Se da de baja al diputado José Ramón Martel López como secretario y se da de alta al diputado David Hernández Vallin.
En Vivienda. Se da de baja al diputado Amador Monroy Estrada como integrante y se da de alta a la diputada María Elena López Loyo como integrante.
En Comisión de Transporte. Al diputado José Ramón Martel López se da de baja como integrante.
En la Comisión de Trabajo y Previsión Social al diputado Amador Monroy Estrada se le da de baja como secretario y se le da la alta al diputado José Ramón Martel López como secretario.
En la Comisión de Cultura se da de baja a la diputada Jeny de los Reyes Aguilar como integrante y se da de alta al diputado Jaime Sánchez Vélez como integrante.
En la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales se da de baja a la diputada Jeny de los Reyes Aguilar como secretaria.
En la Comisión Especial cuenca del sistema Cutzamala se da de baja a la diputada Jeny de los Reyes Aguilar como secretaria.
En la Comisión de Cultura se da de baja al diputado Germán Osvaldo Cortez Sandoval como secretario y se da de alta al diputado Noé Fernando Garza Flores como integrante.
En la Comisión Especial de la Industria Automotriz se da de baja al diputado Salvador Caro Cabrera como integrante.
En la Comisión de la Función Pública se da de baja al diputado Salvador Caro Cabrera como integrante.
En la Comisión de Desarrollo Social se da de baja a la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado como integrante; y se da de alta a la diputada María Cristina Díaz Salazar como integrante.
En la Comisión de Seguridad Pública se da de baja a la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado como secretaria.
En la Comisión de Ciencia y Tecnología se da de baja al diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, como integrante.
En la Comisión Jurisdiccional se da de baja al diputado Jorge Carlos Ramírez Marín como secretario; y se da de alta al diputado José Ricardo López Pescador como secretario.
En la Comisión de Vigilancia de la Auditoria Superior de la Federación se da de baja al diputado Jorge Carlos Ramírez Marín como integrante.
En la Comisión Especial para Analizar el Presupuesto de Gastos Fiscales se da de baja al diputado Jorge Carlos Ramírez Marín como integrante; y se da de alta a la diputada Claudia Ruiz Massieu Salinas como integrante.
En la Comisión de la Función Pública se da de baja al diputado Malco Ramírez Martínez.
En la Comisión de Marina se da de baja al diputado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva.
En la Comisión de Seguridad Social se da de baja a la diputada María Cristina Díaz Salazar como integrante; y se da de alta al diputado Fernando Espino Arévalo como integrante.
En la Comisión de Puntos Constitucionales se da de baja al diputado Heriberto Ambrosio Cipriano como secretario; y se da de alta al diputado Héctor Guevara Ramírez, como integrante.
En la Comisión de Fomento Cooperativo se da de baja al diputado Noé Fernando Garza Flores, como integrante.
En la Comisión Especial para la Niñez se da de baja a la diputada Susana Hurtado Vallejo, como integrante; y se da de alta a la diputada Yolanda de la Torre Valdez.
En la Comisión Especial del Cambio Climático se da de baja al diputado Ángel Aguirre Herrera, como integrante; y se da de baja a la diputada Susana Hurtado Vallejo, como integrante.
En la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables se da de alta a la diputada Daniela Nadal Riquelme, como secretaria.
En la Comisión de Equidad y Género se da de alta a la diputada Leticia Robles Colín, como integrante.
En la Comisión Especial de Acceso Digital se da de alta diputado Salvador Caro Cabrera.
En la Comisión de Derechos Humanos se da de alta al diputado Salvador Caro Cabrera, como integrante.
En la Comisión de Salud se da de alta al diputado Malco Ramírez Martínez, como integrante.
En la Comisión del Distrito Federal se da de alta al diputado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva, como integrante.
En la Comisión de Participación Ciudadana se da de alta al diputado Fernando Espino Arévalo, como integrante.
En la Comisión de Participación Ciudadana se da de alta al diputado Fidel Kuri Grajales, como integrante.
En la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias se da de baja al diputado Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez, como integrante.
En la comisión del Grupo de Trabajo de alto nivel entre los Poderes Ejecutivo y Legislativo para impulsar una estrategia y un programa eficaz en materia de protección y prevención de las adicciones, se da de baja a la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado como presidenta; y se da de alta a la diputada María Cristina Díaz Salazar como presidenta.
Firma este documento la diputada Josefina Vázquez Mota, presidenta de la Junta de Coordinación Política.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén a favor de este comunicado favor de manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobada la resolución de la Junta de Coordinación Política. Diputado Martel.
El diputado José Ramón Martel López (desde la curul): Con el permiso de la Presidencia.
Compañeras diputadas y compañeros diputados del Grupo Parlamentario de Acción Nacional; compañeros diputados de los demás grupos parlamentarios. Lamentamos profundamente lo sucedido en la sesión del pasado 21 de septiembre, que es una muestra de la necesidad que tiene esta Cámara de Diputados de trabajar más en el respeto de nuestras diferencias.
Podemos diferir en todo, pero sin llegar a extremos que en mucho lastiman la vida institucional del Congreso mexicano. El Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional se compromete a seguir construyendo los acuerdos a los que nos mandatan los ciudadanos, esperando lo procedente de nuestros pares.
Lo haremos con respeto a nuestros ordenamientos reglamentarios; pero, sobre todo, con una profunda convicción democrática.
Hagamos de este episodio la punta de lanza para fortalecer el trabajo parlamentario. No dejemos que la pasión le gane terreno a la razón. Dejemos libre la expresión de ideas. Hagamos de la palabra nuestra mejor arma y enfrentemos con madurez los arduos meses de trabajo que tenemos por delante.
Que sea por el bien de esta Cámara y de México, que tanto sigue esperando de nosotros. Es cuanto, señores legisladores.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Carlos Pérez Cuevas.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Presidente, a nombre de la bancada de Acción Nacional, aceptamos esta expresión que hace el diputado Martel, a nombre del Partido Revolucionario Institucional.
Es un tema de Acción Nacional siempre tender puentes, dialogar, construir y este país urge, necesita acuerdos que se traduzcan en leyes, en iniciativas, en trabajo productivo.
En ese sentido Acción Nacional toma en consideración esto, velando también porque la libertad de opinión, la libertad de expresión se pueda llevar por los cauces respectivos en el debate parlamentario, que es la razón de ser y la naturaleza de este Congreso mexicano, de esta Cámara de Diputados.
En tal sentido, Acción Nacional tiende los puentes necesarios y construirá, dialogando, los acuerdos por el bien de México. Estaremos al tanto en los términos que ya se dialogarán en la Junta de Coordinación Política en su momento, para el tema del debate que se tendrá que dar en el orden de las ideas y de los aspectos ya planteados por las propias fuerzas políticas. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Enhorabuena a los dos grupos parlamentarios.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Señor diputado Fernández Noroña, ¿con qué objeto?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Con el objeto de celebrar el hecho de que se esté dando en estos términos cerrar el capítulo de lo que sucedió el martes pasado. Espero que, efectivamente, no se vuelva a dar destrucción de propaganda de nadie, ni de protestas de nadie. Que se respete la libre expresión, y sobre todo, hago votos para que lo que se acaba de manifestar tanto por la fracción del PRI como del PAN, no sea retórica y se convierta, efectivamente, en los acuerdos necesarios para mejorar las condiciones de vida de acceso a educación, a salud, a empleo, de la mayoría del pueblo de México.
Celebro mucho que se dé en estos términos y que sea el debate lo que prive aquí en el seno de la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se recogen las expresiones del señor diputado para que conste en el acta.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Señoras y señores diputados, como es del conocimiento de ustedes, pero lo hago expreso, esta soberanía recibió notificación por parte del Juez Primero del Distrito en el estado de Michoacán, de la resolución del cuaderno incidental relativo a la suspensión solicitada por el ciudadano Julio César Godoy Toscano, en el juicio de amparo 3/743/2010. En dicha resolución el juez determinó lo siguiente:
Primero. Se niega al quejoso Julio César Godoy Toscano, la suspensión definitiva que solicita respecto del acto reclamado de los Jueces Segundo, Tercero, Cuarto, Séptimo y Noveno de Distrito en el estado de Michoacán, consistente en la orden de aprehensión dictada en su contra, así como su ejecución.
Segundo, inherente a esta Cámara. Se concede al quejoso Julio César Godoy Toscano, la suspensión definitiva que solicita respecto al acto reclamado al Juez Noveno de Distrito en materia penal en el estado de Jalisco, y al Jefe Regional de la Agencia Federal de Investigación en el estado, consistente en la suspensión de los derechos reclamados en consecuencia de la orden de aprehensión, así como su ejecución.
Con base en la resolución que he expuesto a ustedes, en donde se establece que se concede la suspensión definitiva para que no se le suspendan los derechos políticos al ciudadano Godoy Toscano, y debido a que ha solicitado a esta Mesa Directiva se le tome la protesta de ley, esta Presidencia obsequiará la solicitud en los términos así dispuestos por el juez de distrito.
Se encuentra a las puertas de este recinto Julio César Godoy Toscano, diputado federal electo en el primer distrito electoral del estado de Michoacán.
Hagan el favor de acompañarlo, ya lo hacen, los señores diputados Víctor Báez, Uriel López Paredes, Martín García, José María Torres, Dina Herrera, Ángeles Nazares, José María Valencia, Emiliano Velázquez, Carlos Torres Piña, Israel Madrigal, José Narro Céspedes, Gerardo López, Samuel Hernández, Juan Carlos López, Telma Guajardo y el diputado Rubén Moreira.
Sean tan amables de conducir a Julio César Godoy Toscano, diputado electo por el primer distrito de Michoacán, a esta Mesa Directiva.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Se invita a los presentes ponerse de pie.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Ciudadano Julio César Godoy Toscano, ¿protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputado que el pueblo le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?
El ciudadano Julio César Godoy Toscano: Sí, protesto.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Si así no lo hiciera, que la nación se lo demande. Hagan el favor los señores diputados de ocupar sus lugares.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Proceda la Secretaría a continuar con la sesión.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: De la Junta de Coordinación Política.
Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados. Presente.
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34 inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 8, tercer párrafo del Acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación. Le pido atentamente se someta a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el diputado Pedro Vázquez González, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
De la Comisión de Cultura, baja el diputado Herón Agustín Escobar García, secretario; causa alta el diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña como secretario.
De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, causa baja el diputado Herón Agustín Escobar García, integrante.
De la Comisión de Seguridad Social, causa baja el diputado Herón Agustín Escobar García, integrante; y causa alta el diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, integrante.
Comisión de Asuntos Indígenas, causa alta el diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña.
De la Comisión Especial de la Industria Automotriz, causa baja el diputado Herón Agustín Escobar García, integrante; y causa alta el diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, integrante.
Lo anterior para los efectos a que haya lugar. Firman los integrantes de la Junta de Coordinación Política.
No habiendo quien haga uso de la palabra en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobado, comuníquese.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: De la Junta de Coordinación Política. Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, presidente de la Mesa Directiva, H. Cámara de Diputados, con fundamento en lo expuesto por el artículo 34, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 8, tercer párrafo del Acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le pido atentamente se someta a consideración del pleno de la Cámara de Diputados, los siguientes movimientos solicitados por el diputado Reyes Tamez Guerra, coordinador del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
Comisión de Hacienda y Crédito Público, baja diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso, como secretaria; alta diputado Gerardo del Mazo Morales.
Comisión de Recursos Hidráulicos, baja diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso, como secretaria; alta diputado Gerardo del Mazo Morales.
Comisión de Vivienda, diputado Gerardo del Mazo Morales, como integrante, baja.
Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, baja diputado Gerardo del Mazo Morales, como integrante.
Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, baja diputado Gerardo del Mazo Morales, como integrante.
Comisión de Desarrollo Metropolitano. Alta, diputado Gerardo del Mazo Morales como integrante.
De la Comisión Especial de impulso a la calidad educativa. Baja, como presidente, el diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar. Alta, diputado Reyes Tamez Guerra.
De la Comisión Especial de competitividad. Baja, diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar. Alta, diputada Elsa María Martínez Peña.
De la Comisión Especial de la Cuenca del sistema Cutzamala. Baja, como integrante, el diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar. Alta, diputado Gerardo del Mazo Morales.
De la Comisión Especial encargada de estudiar, analizar, evaluar y supervisar el funcionamiento de las aduanas, puertos y aeropuertos nacionales en relación con la entrada de mercancía ilegal, el tráfico y contrabando de armas, estupefacientes y sustancias adictivas. Como integrante, baja el diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar. Alta, diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso.
De la Comisión Especial de energías renovables. Baja, como integrante, el diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar. Alta, diputada Elsa María Martínez Peña.
De la Comisión Especial de seguimiento a las agresiones a periodistas y medios de comunicación. Baja, como integrante, el diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar. Alta, Roberto Pérez de Alva Blanco.
En el Comité de Administración. Baja, como suplente, el diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar. Alta, diputado Gerardo del Mazo Morales.
De los Grupos de Amistad
México-Irak. Baja, el diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar. Alta, diputada María del Pilar Torre Canales.
México-China. Baja, el diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar. Alta, diputada María del Pilar Torre Canales.
México-Alemania. Baja, el diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar. Alta, diputada María del Pilar Torre Canales.
México-Estados Unidos, baja al diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar, alta al diputado Gerardo del Mazo Morales.
México-India, baja al diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar, alta diputada María del Pilar Torre Canales.
México-Brasil, baja al diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar, alta diputada María del Pilar Torre Canales.
México-Cuba, baja al diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar, alta diputada Elsa María Martínez Peña.
México-Israel, baja al diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar, alta diputada María del Pilar Torre Canales.
En el Grupo de Trabajo para realizar un estudio de la normatividad que rige los trabajos del pleno de la Cámara de Diputados, baja el diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar, alta diputado Roberto Pérez de Alva Blanco. Lo anterior para los efectos a que haya lugar.
Atentamente, diputada Josefina Vázquez Mota, presidenta.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobado. Comuníquese.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se integra el Grupo de Trabajo para dar seguimiento a los conflictos suscitados en la región Triqui, de Oaxaca de Juárez, y sobre el incremento de la violencia en el estado de Guerrero.
Acuerdo
Único. Los diputados y diputadas que integran el grupo plural de trabajo para dar seguimiento a los conflictos suscitados en la región Triqui, de Oaxaca de Juárez, y sobre el incremento de la violencia en el estado de Guerrero, son los siguientes:
Diputado Heliodoro Díaz Escárraga, del Grupo Parlamentario del PRI, como presidente.
Diputada Sofía Castro Ríos, PRI, integrante.
Diputado Javier Corral Jurado, PAN, integrante.
Diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz, PRD, integrante.
Diputada Florentina Rosario Morales, PRD, integrante.
Diputado Alejandro Carabias Icaza, Partido Verde Ecologista de México, integrante.
Diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, PT, integrante.
Diputada Elsa María Martínez Peña, Nueva Alianza, integrante.
Diputada María Guadalupe García Almanza, del Partido de Convergencia, integrante.
Firma la presidenta y coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional y presidenta de la Junta de Coordinación Política, diputada Josefina Vázquez Mota.
No habiendo quien haga uso de la palabra... Perdón, sí hay.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame, secretaria. Diputado Fernández Noroña, a favor. Tiene el uso de la palabra el diputado Fernández Noroña, a favor del dictamen.
¿Algún otro diputado quiere hacer uso de la palabra? El diputado Heliodoro Díaz, a favor; el diputado Jaime Cárdenas. Sonido en la curul del diputado Jaime Cárdenas.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Gracias, presidente. Observamos que en este grupo, en esta comisión hay más de un diputado de cada grupo parlamentario. Nosotros quisiéramos solicitar que además del compañero Gerardo Fernández Noroña, también se incluyera como integrante de este grupo a la compañera diputada Guadalupe Reyes.
No sé si se pueda someter a votación el punto de acuerdo con esta modificación, para que también esté la compañera Teresa Guadalupe Reyes, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Le suplico presentar la solicitud por escrito.
Les pediría a los integrantes de la Junta de Coordinación Política sean tan amables de valorar, dado que se trata de una propuesta de ellos, para ver si obtenemos un consenso, en tanto se desarrolla la discusión.
Tiene la palabra el diputado Gerardo Fernández Noroña, a favor del punto de acuerdo.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Compañeros diputados, compañeras diputadas, a finales del periodo de sesiones de este año se dio un incidente muy grave: el asesinato de un activista finlandés de derechos humanos, de la compañera Cariño, mexicana, también de Derechos Humanos, que llevaban ayuda humanitaria a Copala y se formó una Comisión, que finalmente nunca acabó de integrarse no sé por qué razones.
Después, durante el periodo de receso de esta Legislatura, se desplazó un grupo de diputados donde estaban, entre otros, que yo recuerde, el compañero Alejandro Encinas, la propia compañera Tere Lupe Reyes, para llevar ayuda a aquel lugar y no pudieron ingresar por la situación que ha habido de violencia, de inseguridad, de cacicazgos, en esta región Triqui.
Recientemente ha habido información muy diversa sobre nueva violencia, sobre asesinatos, información que a veces ha sido, por decirlo suave, inexacta, pero que de todos modos da cuenta de una situación ya muy añeja de violencia, de muertes, de enfrentamientos, de dificultades muy serias en esta región del estado de Oaxaca.
El martes pasado, por intermediación tanto del presidente de la Cámara, Ramírez Marín, como del diputado César Augusto Santiago, acudieron a esta Cámara el secretario de Gobierno y la procuradora del estado a darnos información sobre la situación.
Producto de esa reunión, que yo siento que fue una reunión muy positiva, se planteó reactivar esta comisión que acaba de presentarse ante este pleno, una comisión que tendría el carácter plural y que tendría la finalidad y la vocación de devolver la paz y la estabilidad a aquella región del estado, terminar con la situación de violencia, porque no deja de ser una ironía que hace un momento estuviera aquí afuera la Policía Federal en los alrededores de la Cámara y que en esta zona Triqui no haya ni un policía de crucero que ponga paz y tranquilidad en esa región.
Los conflictos son complejos, la situación es difícil, pero es necesario y obligado que este Poder Legislativo intervenga y ponga en su acción los oficios políticos y humanos necesarios para devolver la paz, la tranquilidad y promover el desarrollo en esta región.
Así es que yo considero positivo que esta comisión se integre, considero necesario que se desplace a aquella zona. Primero se plantea que no necesariamente a Copala justo por la situación de inseguridad que existe, pero que platique con todos los grupos organizados en ese lugar, con todas las fuerzas, con todos los interlocutores, sin excluir a nadie, y genere las condiciones de entendimiento necesarias.
No puede ser que la violencia, el asesinato sea lo que esté privando en aquella región, además muy pobre del estado de Oaxaca.
Quiero pedirles el apoyo para que esta comisión entre en funciones inmediatamente, se desplace a aquella entidad, genere las condiciones necesarias para devolver la paz y la tranquilidad a los triquis de aquella zona oaxaqueña.
Quiero comentar que también estuvo en esa reunión el diputado Héctor Pablo Ramírez y que, junto con la compañera Tere Lupe Reyes, creo que sería importante que se integraran a la comisión no como un asunto de cuotas de los partidos, sino como compañeros legisladores y legisladoras que conocen de la problemática y que su participación puede ayudar a generar un resultado final y positivo en esta lastimada región del estado de Oaxaca.
Por último quiero plantear, a nombre del Partido del Trabajo, nuestro compromiso para trabajar de manera institucional, para poner nuestros mejores oficios y generar, reitero, condiciones de paz.
Es muy lastimoso que haya asesinatos, que haya violencia, que haya inseguridad muy seria en esa región, que se suma a la inseguridad general que hay en todo el país, y si nosotros podemos contribuir a que esto pueda ser superado, me parece que debemos de hacerlo y que nos hemos tardado demasiado en llevarlo a cabo.
Les agradezco mucho su atención, compañeros diputados, compañeras diputadas.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias a usted, compañero diputado Fernández.
Tiene la palabra don Heliodoro Díaz Escárraga. Después se la concederemos para hechos a la diputada Leticia Quezada. Adelante, diputado Díaz, hasta por 5 minutos.
El diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Con su permiso, señor presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados. Quiero hacer una reflexión, porque nos parece muy lamentable que sea necesario que surjan hechos de violencia que nos asombra para que nos demos cuenta y volteemos la mirada a las zonas indígenas más pobres de nuestro país.
La región triqui ciertamente, que represento en Putla, Tlaxiaco y Juxtlahuaca, acusa fenómenos graves de marginación y de pobreza. Los triquis han sufrido desde épocas ancestrales el despojo de sus tierras, por eso revisten una personalidad de desconfianza, de rechazo, de violencia, como la única forma en su cosmogonía de defender lo que son sus usos y costumbres.
Recibimos con beneplácito, la diputación oaxaqueña, la determinación de la Junta de Coordinación Política de integrar este grupo de trabajo, la participación de los grupos parlamentarios de la Cámara, para abocarnos al análisis no solamente punitivo, no solamente de resultados, no solamente de lo que es producto de esta marginación y la pobreza, sino para que analicemos -ésta es la invitación- las causas y el origen, el abandono y el olvido en el que hemos tenido a las zonas indígenas más pobres de nuestro país, como lo es la zona Triqui.
Por eso considero que no es menor la participación de otros diputados y de otras diputadas que quieran sumarse a esta comisión, como es el derecho de cualquiera de nosotros de intervenir con voz en cualquier comisión ordinaria o especial.
Así será en esta comisión para que escuchemos propuestas que vayan encaminadas a tener claras las condiciones socioeconómicas que prevalecen en la región triqui, pero fundamentalmente, que más allá de estos diagnósticos hagamos propuestas a este pleno, que considero deben reflejarse en una iniciativa para dispensar el ambiente entre las diversas organizaciones y actores políticos de la zona, pero fundamentalmente para que esa acción se vea reflejada en el presupuesto y podamos nosotros dar respuestas positivas a las causas que originan la pobreza y la marginación.
Celebro, que a esta propuesta se sumen todos los grupos parlamentarios y que se hagan propuestas de mayor intervención y participación. Todas son y serán bienvenidas en esta comisión que vamos a presidir, en donde considero que lo importante es que estudiemos las causas y que, sobre eso, propongamos soluciones que tienen que ver con la gravedad de la pobreza y la marginación que se vive, no solamente en San Juan Copala, sino parte de la zona Triqui baja, sino en la zona Triqui alta, que son los chicahuaxtlas y que integran a los municipios de Tlaxiaco, de Itunyoso, de Putla, de Coixtlahuaca, fundamentalmente.
En este sentido, señor presidente, en relación con la propuesta que se ha hecho, bienvenida la participación con todo el derecho que tienen las diputadas y los diputados, de participar y proponer en este asunto. Espero que los resultados no sean al infinito ni tampoco vayamos manejando estos asuntos con criterios de coyuntura, sino con altura de miras y fundamentalmente pensando que tenemos, los mexicanos y el pueblo de México, una gran deuda con los pueblos indígenas. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, señor diputado Heliodoro Díaz Escárraga.
Tiene la palabra la diputada Leticia Quezada para hechos, hasta por 5 minutos.
La diputada Leticia Quezada Contreras: Gracias, diputado presidente. A nombre de mi grupo parlamentario quisiera comentar, que para nosotros es muy importante la creación de este grupo de diputadas, de diputados de los diferentes partidos políticos que van a integrar esta comisión para dar seguimiento y lograr la pacificación en San Juan Copala, y no solamente en San Juan Copala, esta comisión es también para los asuntos de Guerrero que están pendientes todavía y que obviamente el Grupo Parlamentario del PRD exige una solución de manera inmediata.
Han transcurrido ya bastantes años del conflicto de San Juan Copala. Han transcurrido ya más de seis meses que llegaron a esta Cámara de Diputados los diferentes integrantes de San Juan Copala, de los triquis y que no ha habido, no se ha tenido la altura de darles una respuesta, de dar un seguimiento, hasta hoy, que apenas se conforma esta Comisión y que vemos bien.
Nosotros, un grupo de diputadas y diputados, hablo, también, a nombre de la diputada Juanita, Florentina, del diputado Martel, quienes han estado muy preocupados por esta situación y que acudimos un fuerte número de diputados hace algunos meses a San Juan Copala, y en verdad fue increíble el tipo de trabas que se nos pusieron, los retenes que hubo para poder llegar. Es una zona que no se puede accesar, pese a que había todo un operativo de la policía estatal, y que desde nuestro punto de vista podía haber condiciones.
Sin embargo, la procuradora del estado nos dijo que no se podía accesar y la solución fue tomar otro tipo de medidas, como ésta, empujar una comisión importante para poder llevar la pacificación a la zona Triqui.
Ha habido una serie de hechos violentos en esa comunidad que preocupan y que exigimos al gobierno federal meta las manos; a la Procuraduría General de la República también; a la Secretaría de Seguridad Pública federal, también. No es un conflicto que se tenga que solucionar de manera aislada, sino que todas las autoridades tienen que ser integrantes y coadyuvar a que se mejore este problema en San Juan Copala.
El asesinato de Bety Cariño, una luchadora social en materia de derechos humanos, quien fue acribillada, y de Jyri Jaakkola, un finlandés que también estuvimos en la embajada de Finlandia dando las condolencias, una serie de secuestros de mujeres triquis, de niñas triquis.
Hoy se levanta una huelga de hambre que fueron 10 mujeres y 9 niños en huelga de hambre y que esta situación nos preocupó. Estuvieron dos días en huelga de hambre. Hoy se levantó por la mañana y nosotros, a nombre de estos 9 niños y 10 mujeres exigimos ya la solución y que lo más rápido posible esta comisión pueda sesionar y comience a hacer las presiones a las diferentes autoridades de gobierno federal, del gobierno del estado para solucionar el conflicto que lleva años y que se merece San Juan Copala. Una autonomía se merece San Juan Copala, un pueblo con sus usos y costumbres, pero además, se merece ya la paz, se merece que entren ya los alimentos, se merece que entren ya las cuestiones de salud.
Y hoy, ahorita, nos acaban de comentar los compañeros de San Juan Copala, sirva esta tribuna para denunciar, existen dos desparecidos que se suman a una serie de hechos que se han estado haciendo de manera sucesivamente y que no se hace nada, todo mundo está prácticamente cruzado de manos.
Dos desaparecidos hoy, que es José González Cruz y Susana López Martínez, son triquis de la zona de San Juan Copala y que se suman a una serie de asesinatos, a una serie de secuestros, a una serie de desapariciones que ha habido y de intimidaciones hacia el pueblo Triqui.
Así es que es momento que el Congreso de la Unión, que la Cámara de Diputados tome cartas en el asunto. No esperemos a un muerto más, no esperemos a más desaparecidos; no esperemos a más niños en huelga de hambre, que es una vergüenza y además hoy se levantó esa huelga de hambre, y que demos respuesta de manera inmediata, ya, a este conflicto de San Juan Copala, que ha sido originado desde hace muchísimos años y que desgraciadamente hoy dejan un conflicto mayor que empieza a preocupar de manera lastimosa, porque obviamente están interviniendo ya niños, mujeres, ancianos, y es una situación que no se puede solapar. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada. Desde su curul, el diputado Pablo Escudero. Sonido en la curul del diputado Pablo Escudero.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Gracias, presidente. El Partido Verde, consciente de la problemática de San Juan Copala y con el objeto de hacer más ágil la asamblea, toda vez que no nos hemos reunido en la Junta de Coordinación Política, por supuesto que estamos de acuerdo con que se integre la diputada del Partido del Trabajo en esta comisión. El objeto es poder hacer más ágil estas reuniones.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias. Entiendo que los grupos parlamentarios están de acuerdo con las adiciones propuestas. Por favor, señora secretaria, sea usted tan amable de preguntar a la asamblea.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa con las adiciones propuestas, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobado, comuníquese. En el transcurso de la sesión se dará cuenta de la lista definitiva de nombres que quedaron integrados a esta comisión.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Acuerdo de la Junta de Coordinación Politica.
Primero. Con fundamento en el mandato expresado por el pleno de la Comisión Permanente en su sesión del 18 de agosto del año en curso, se integra el grupo plural de trabajo para dar seguimiento al proceso de adquisición y reestructuración de la Compañía Mexicana de Aviación, hoy Nuevo Grupo Aeronáutico.
Segundo. El grupo de trabajo estará integrado por un diputado de cada grupo parlamentario representado en esta soberanía.
Diputado José Adán Ignacio Rubí Salazar, del Grupo Parlamentario del PRI. Diputado Arturo García Portillo, del Grupo Parlamentario del PAN. Diputado Francisco Hernández Juárez, del Grupo Parlamentario del PRD. Diputado Guillermo Cuevas Sada del Partido Verde Ecologista. Diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta del Grupo Parlamentario del PT. La de la voz del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza y Diputada Laura Arizmendi Campos del Grupo Parlamentario de Convergencia.
Tercero. Para el cumplimiento de su objetivo este grupo plural podrá allegarse de la información que considere pertinente y sus integrantes podrán reunirse cuando lo estimen necesario con las autoridades federales, estatales y municipales responsables, así como organizaciones civiles y desempeñar cualquier otra acción de conformidad al marco normativo aplicable.
Cuarto. Las labores del grupo de trabajo concluirán en el momento en que a consideración de sus integrantes hayan atendido de manera clara y suficiente los asuntos a los que darán seguimiento debiendo de presentar un informe acerca de sus trabajos en el que contengan sus recomendaciones y conclusiones, mismo que hará llegar a las respectivas Juntas de Coordinación Política.
Quinto. Comuníquese el presente acuerdo a la Cámara de Senadores.
Palacio Legislativo de San Lázaro a 22 de septiembre de 2010 y lo firma la diputada presidenta y coordinadora del Grupo Parlamentario de Acción Nacional y los coordinadores parlamentarios de todas las fracciones parlamentarias.
No habiendo quien haga uso de la palabra...
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Perdóneme, secretaria. Esta Presidencia informa que se ha anotado para hablar en pro el diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta. En consecuencia le concedemos el uso de la palabra, hasta por cinco minutos.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta: Con su venia, presidente. Vengo a hablar a favor de este acuerdo, en virtud de que el caso de Mexicana de Aviación nos recuerda este dicho que dice que “lo que mal empieza, mal acaba”. El caso de Mexicana de Aviación se remonta al propio rescate de Cintra por el IPAP en el penoso evento de mayor corrupción en este país que es el Fobaproa.
Existen no solamente problemas de tipo económico sino responsables que ejercen cargos públicos en este momento, no es un asunto entre particulares como se ha querido decir, porque es una concesión que el Estado le dio a un empresario y en donde además se refleja este viejo problema de México, empresarios ricos y empresas quebradas.
El anterior dueño de Mexicana de Aviación, también propietario de Grupo Posadas y quien ha señalado que no tuvo dinero para rescatar la aerolínea, nada más quiero que sepan que Grupo Posadas en el primer semestre de este año tuvo ingresos por 3 mil 166 millones de pesos.
Esto es otro reflejo de los problemas fiscales mexicanos, porque el señor nada más pagó 41 millones de pesos de impuestos y le debe al fisco en impuestos diferidos mil 983 millones de pesos. Y en lugar de afrontar el problema, vende la aerolínea en 1 peso y se quita de cualquier responsabilidad.
Le causa un daño severo a la industria aeronáutica nacional, al sector turismo, al fisco; y deja sin empleo a 5 mil trabajadores y no pasa nada. El señor está en su casa viendo la tele o viendo a ver en qué nuevo negocio incursionar con la venia absoluta del Estado.
Por eso es que es importante que esta comisión trabaje; que esta comisión actúe. Que no solamente esta comisión resuelva el problema coyuntural que representa el impacto de la quiebra de Mexicana de Aviación para el sector turístico nacional, para el espacio aéreo mexicano y para 5 mil familias que pierden sus empleos, sino también para que existan responsables y se castigue a los responsables de esas acciones.
Y que sirva como ejemplo de lo que vivimos a diario en este país, que son empresas pobres, empresas quebradas y empresarios ricos subsidiados por el propio Estado con un sistema fiscal inoperante y que ha sido rebasado absolutamente.
Quiero decir también que no nos debemos de quedar en el viejo dicho de que cuando queremos que no se resuelva un problema, formemos una comisión. Ha habido muchas comisiones en torno al asunto de Cintra, a la venta de Cintra que no han podido concluir nada. No es un asunto de requerir información. Este Congreso tiene información de sobra de lo que pasó con Cintra, de las veces en que fue rescatada Aeroméxico y Mexicana de Aviación.
Por eso estoy a favor de esta comisión, pero en el entendido que es una comisión para que trabaje. Una comisión de nada va a servir si no finca responsabilidades y si no castiga a los culpables. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalba: Gracias a usted, diputado di Costanzo.
Habiendo sido el único orador que se inscribió para hablar sobre este tema...
El diputado José Adán Ignacio Rubí Salazar (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Perdón. Sí, diputado Rubí Salazar.
El diputado José Adán Ignacio Rubí Salazar (desde la curul): Señor presidente, por estar involucrado en la integración de esta comisión plural y por las características de la integración y funcionamiento de la misma quiero, primero, sumarme al punto de acuerdo que presenta la Junta de Coordinación Política y sobre todo, solicitar a la Mesa Directiva de esta legislatura que pueda plantear formalmente al Senado, que proceda también a llevar a cabo la integración de dicha comisión en aquella Cámara, para que pueda proceder ya de manera conjunta y plural, como está concebida, a realizar los trabajos que tiene encomendados. Ésa es mi solicitud atenta y respetuosa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Rubí. Se toman en cuenta sus expresiones para que sean consideradas por la Junta de Coordinación Política.
Le solicito a la Secretaría ponga a consideración de la asamblea si se acepta la proposición.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado. Comuníquese.
Se encuentran entre nosotros diversos invitados del municipio de Ecatepec, estado de México, invitados por el diputado Martín Vázquez Pérez.
Igualmente, alumnos y maestros de la preparatorio oficial número 111, de la comunidad de Santiago Acutzilapan, del estado de México, invitados por el diputado Emilio Chuayffet Chemor.
También estudiantes y maestros del Instituto Tecnológico de Estudios Superiores, campus Zamora, estado de México, invitados por el diputado Emiliano Velázquez Esquivel.
Y también alumnos y maestros de la FES, Acatlán, Naucalpan, estado de México, invitados por el diputado David Sánchez Guevara. Sean todas y todos ustedes bienvenidos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Adelante, con el orden del día.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
Primero. Con fundamento en el mandato expresado por el pleno de esta soberanía en su sesión del pasado martes 7 de septiembre de 2010, se constituye un grupo plural de trabajo para dar seguimiento a la problemática existente en el predio El Divisadero de Tenacatita y de la Zona Federal de la Bahía de Tenacatita, municipio de la Huerta, Jalisco.
Segundo. El grupo de trabajo estará integrado por 10 diputados con la siguiente composición por grupos parlamentarios.
Diputado David Hernández Pérez, presidente, del Grupo Parlamentario del PRI.
Diputado Salvador Caro Cabrera, integrante, del Grupo Parlamentario del PRI.
Diputado Rafael Yerena Zambrano, integrante, del Grupo Parlamentario del PRI.
Diputado Juan José Cuevas García, integrante, del Grupo Parlamentario del PAN
Diputada Índira Vizcaino Silva, integrante, del Grupo Parlamentario del PRD;
Diputada Norma Leticia Orozco Torres, integrante, del Grupo Parlamentario del Verde Ecologista de México;
Diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza, integrante, del Partido del Trabajo;
Diputado Roberto Pérez de Alva Blanco, integrante, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.
Queda pendiente el integrante del Grupo Parlamentario de Convergencia.
Tercero. El grupo será presidido por un diputado perteneciente al grupo parlamentario mayoritario y adoptará sus decisiones de consenso, en caso de que esto no sea posible, las adoptará bajo el sistema de voto ponderado, en el cual cada grupo parlamentario representará tantos votos como integrantes tenga ante el pleno.
Cuarto. Para el cumplimiento de su objetivo, este grupo plural podrá allegarse de la información que considere pertinente y sus integrantes podrán reunirse cuando lo estimen necesario con las autoridades federales, estatales y municipales responsables, así como con organizaciones civiles y desempeñar cualquier otra acción de conformidad al marco normativo aplicable.
Igualmente podrán solicitar y recibir los archivos de legislaturas anteriores que existan sobre la materia de trabajo que deban atender.
Quinto. Las labores del grupo de trabajo concluirán en el momento en que a consideración de sus integrantes se hayan atendido de manera clara y suficiente los asuntos a los que darán seguimiento, debiendo presentar informes bimestrales de sus trabajos y actividades al pleno de la Cámara de Diputados o en su caso ante la Comisión Permanente.
Sexto. El grupo de trabajo no contará con recursos técnicos, administrativos o financieros, para el desarrollo de sus actividades.
Transitorio
Primero. El presente acuerdo entrará en vigor el mismo día de su aprobación por el pleno.
Segundo. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de septiembre de 2010. Firman todos los integrantes de la Junta de Coordinación Política.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, secretaria. Esta Presidencia informa que se ha inscrito para hablar en pro, el diputado David Hernández Pérez, en consecuencia tiene la palabra hasta por cinco minutos. Igualmente ha solicitado la palabra el diputado Enrique Ibarra Pedroza.
El diputado David Hernández Pérez: Con su permiso, compañero presidente. A nombre del Grupo Parlamentario del PRI, nos da gusto que se integren los demás grupos parlamentarios a este asunto tan delicado que se está llevando en las costas de Jalisco.
Es un asunto que está a punto de ser un problema social grave, más grave, en donde se cerró una carretera y está cerrado el acceso a una playa pública; incluso en el pasado puente que hubo a mucha gente le dijeron que estaba abierto al público y en realidad fueron engañados y no pudieron entrar las poblaciones que acostumbraban de manera frecuente acudir aquí.
Hay incluso ya la revocación de la concesión para la empresa que se dice propietaria o que se dice que tiene la concesión para estar explotando esta zona.
Este grupo plural que se está conformando el día de hoy estoy seguro que va a poder sentarse con las partes interesadas para poder llegar a los acuerdos para resolver este asunto a la mayor brevedad posible.
Los pobladores de la zona, los propietarios que tienen hasta más de 50 años ahí, siempre han estado de acuerdo incluso en que se desarrolle. En lo que no están de acuerdo es en que se les despoje de sus propiedades de forma arbitraria.
En el Grupo Parlamentario del PRI estamos convencidos de que si se les presenta a los pobladores una propuesta para poder desarrollar de forma adecuada, con orden, con sustentabilidad, estamos seguros que puede convertirse en una zona con un gran impacto económico por la zona turística que puede desarrollarse ahí.
Por lo tanto, estamos ya con un proyecto de trabajo, una propuesta en la que vamos a invitar de manera inmediata a una mesa en donde estén las autoridades federales, las autoridades estatales, municipales y obviamente las partes interesadas en el asunto.
A la brevedad posible convocaremos a quienes están integrando este grupo plural para que desde los acuerdos podamos sumar los esfuerzos para multiplicar los beneficios en esta zona y poder resolver un asunto que puede convertirse, como les digo, en un grave problema.
Cuando presentamos este punto de acuerdo, que fue aprobado por este pleno, se acercaron otros compañeros ejidatarios de la misma zona, en donde ya incluso se le quiaron al ejido de Campo Acosta 642 hectáreas y quieren quitarles otras mil hectáreas más. La gente quiere, a la fuerza de las armas, defender sus predios y estoy seguro que este grupo de trabajo va a poder beneficiar a la población y al desarrollo que puede tener buenos resultados en Jalisco. Por su atención, gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Hernández Pérez. Tiene la palabra hasta por 5 minutos el diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza.
El diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza: Muchas gracias, ciudadano presidente.
Señoras y señores legisladores. Este tema de la bahía de Tenacatita ha estado acompañándonos en lo que va de este periodo ordinario de sesiones. Diversos partidos hemos presentado propuestas, entre ellos el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Quiero expresar mi satisfacción por la desembocadura el día de hoy de que esas propuestas se materialicen en la constitución de este grupo plural. Un grupo integrado con representantes de los siete partidos políticos, y de parte nuestra, del Partido del Trabajo, de los diputados que participamos en el movimiento que encabeza Andrés Manuel, hacer nuestro compromiso de hacer un trabajo institucional, un trabajo sin pretensiones de otra índole más que la de contribuir con nuestra participación, con nuestro quehacer para que retorne la tranquilidad y la certidumbre de mejores condiciones de vida a la gente que habita en esas comunidades que, como aquí en su oportunidad lo comentamos, desde hace casi dos meses, el 4 de agosto fueron desplazados de Tenacatita cientos de personas de diversas edades. La mayoría de ellos ahora están viviendo con familiares, con amigos, en la comunidad de El Rebalse.
Aparte de ese desplazamiento geográfico, físico, en contra de su voluntad, también se les ha cercenado, se les ha mutilado la forma de ganarse la vida mediante su trabajo en la prestación de servicios comerciales, de servicios turísticos, del servicio y del trabajo de pesca, porque al ser desplazados ellos también se cancelaron los restaurantes, las ramadas, 10 hoteles que ahí estaban normalmente funcionando desde hace décadas.
Ésa es la pretensión, que como diputados nos sumemos a este trabajo que vamos a encauzar. Como ya decía aquí el diputado David, vamos con ese ánimo a contribuir, a restituir un clima de concordia en el que prevalezca la atención, en primer lugar, a quienes han sido vulnerados, a quienes han sido vejados en sus derechos humanos, en sus garantías individuales, con ellos es nuestro compromiso fundamental.
Porque no es posible la pretensión de construir desarrollos inmobiliarios, pero con prácticas de exclusión y de opresión, que se hagan a costa de cercenar los derechos que tienen los mexicanos a vivir en el entorno que han elegido y a ganarse la vida mediante su trabajo. Eso es lo que nos anima a ser una parte, una correa de transmisión a solventar este conflicto social.
Vamos a interceder ante las instancias, tanto del gobierno del estado, de la federación y con el gobierno municipal de La Huerta, del municipio donde está asentado Tenacatita, que hay que decirlo, es un ayuntamiento que ha estado a la defensa de los derechos humanos de los habitantes de Tenacatita.
Estaremos dando informes a este pleno del avance de nuestros trabajos, que tengo la fundada esperanza de que arribaremos, desembocaremos en resultados concretos y positivos para campesinos, ejidatarios, maestros, jornaleros, pescadores, habitantes de todas las edades de la zona de Tenacatita, en la zona sur de la costa del estado de Jalisco. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Ibarra.
Para rectificación de hechos tiene la palabra, hasta por 5 minutos, el diputado Juan José Cuevas del Grupo Parlamentario del PAN.
El diputado Juan José Cuevas García: Gracias, diputado presidente. Para celebrar, de parte del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, este grupo plural que se conformó, pero más que nada, para verificar que todo se lleve conforme a lo que viene siendo la certeza jurídica que se pueda dar en el predio de Tenacatita.
El Partido Acción Nacional celebra este grupo plural, porque tenemos que rescatar básicamente los derechos humanos de esta gente que fueron violados en su aspecto jurídico y en su aspecto de derechos, que representan cada uno de ellos.
Celebramos y estamos listos para trabajar y enhorabuena de cada grupo parlamentario, tanto del PRI, del PRD, del PT, del PAN, Convergencia y que todos nos sumemos a la voluntad que se dé y que sea en favor, siempre en favor de la certeza jurídica y respaldarla; estamos para servirles.
Es un honor estar en este grupo plural, bienvenidos todos los que ahí vamos a participar. Trabajemos en favor de esa certeza jurídica que lo merece la gente de Tenacatita, y darle todo el respaldo al presidente municipal, al gobernador de Jalisco, siempre y cuando haya certeza jurídica de ése terreno que bien vale la pena trabajar en conjunto este grupo plural. Muchas gracias, y el grupo parlamentario a sus órdenes, como siempre.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias diputado. En términos del artículo 122, consulte la Secretaría a la asamblea, si se acepta la proposición.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: En votación económica se pregunta si se aprueba el acuerdo. Las y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación) Muchas gracias. Las diputadas y diputados que estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado, comuníquese. Se pide a la Secretaría dar cuenta del registro electrónico e instruya el cierre del sistema.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: ¿Falta algún diputado o diputada de registrar su asistencia?
Se informa a la Presidencia que hasta el momento hay una asistencia de 448 diputadas y diputados. Ciérrese el sistema electrónico. Quienes hasta el momento no han registrado su asistencia, disponen de 15 minutos para realizarlo por cédula.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Se acaba de recibir una comunicación de la Junta de Coordinación Política. Proceda la Secretaría a dar cuenta de esta.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Junta de Coordinación Política. Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados.
Con fundamento en el artículo vigésimo del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, los suscritos coordinadores de los grupos parlamentarios nos permitimos solicitarle tenga a bien consultar al pleno, puedan realizarse la modificaciones en el orden del día de hoy, a efecto de incluir los siguientes asuntos en el apartado correspondiente.
Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se solicita a las comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, de Recursos Hidráulicos y de Medio Ambiente y Recursos Naturales de esta soberanía, para que se considere el Programa Operativo 2011 del Plan Interestatal para la Sustentabilidad de la Cuenca del Lago de Chapala.
Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se solicita se emita la declaratoria de desastre, por lo tanto la utilización de recursos del Fondo de Desastres Naturales, Fonden, y del Fondo para Apoyar a la Población Rural afectada por Contingencias Climatológicas, Frapac, para atender a 166 municipios del estado de Oaxaca, afectados por las lluvias.
Atentamente, firman los integrantes de la Junta de Coordinación Política.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si es de modificarse el orden del día.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: En votación económica se consulta a la asamblea si es de modificarse el orden de día, en los términos solicitados por la Junta de Coordinación Política.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobada, por lo tanto dé cuenta del acuerdo de la Junta de Coordinación Política, secretaria.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Acuerdo
Único. Se solicita las comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública; de Recursos Hidráulicos y de Medio Ambiente y Recursos Naturales de esta soberanía, para que se considere el Programa Operativo 2011 del Plan Interestatal para la Sustentabilidad de la Cuenca del Lago de Chapala.
Firma diputada Josefina Eugenia Vázquez Mota y los integrantes de la Junta de Coordinación Política.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Los diputados y las diputadas que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado. Comuníquese.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Continúe la Secretaría dando cuenta de los acuerdos de la Junta de Coordinación Política.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política
Único. Se solicita se emita la declaratoria de desastre, por lo tanto la utilización de recursos del Fondo de Desastres Naturales, Fonden, y el Fondo para Apoyar a la Población Rural Afectada por Contingencias Climatológicas, para atender a 166 municipios del estado de Oaxaca afectados por las lluvias.
Firman este acuerdo los integrantes de la Junta de Coordinación Política.
No habiendo quien haga uso de la palabra, se le pregunta a la asamblea en votación económica. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado. Comuníquese.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Continúe la Secretaría con el orden del día, con oficios de la Cámara de Senadores.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Oficio de la Cámara de Senadores, en el que trascribe acuerdo por el que se designa secretario de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, para el segundo año de ejercicio de la LXI Legislatura, al senador Francisco Javier Berganza Escorza, en sustitución del senador Francisco Alcibíades García Lizardi. Atentamente, senador Francisco Arroyo Vieyra, vicepresidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: De enterado.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Oficio de la Cámara de Senadores en el que transcribe acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a incrementar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2011 los recursos federales del Fonden y del FAPRACC.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Túrnese el punto cuarto a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011, se establezcan los recursos necesarios para el mantenimiento y ampliación del tramo La Mancha-Nautla de la carretera federal 180, así como sus diversos entronques. Presentada por el senador Juan Bueno Torio del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2011, se incrementen los recursos federales del Fonden y del FAPRACC. Presentada por el senador Arturo Herviz Reyes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Cámara de Diputados para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011, se establezca dentro del Fonden un apartado específico denominado Programa Fondo de Atención de Contingencia Sanitaria. Presentado por la senadora María del Socorro García Quiroz del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Túrnese el segundo punto a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011, se aumenten los recursos para el fideicomiso que administra el Fondo de Apoyo Social para los ex trabajadores migrantes mexicanos. Presentada por el senador Ricardo Monreal Ávila del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite proposición como punto de acuerdo por el que se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011, se ponga especial énfasis en el análisis de presupuesto destinado para concretar la transición a la televisión digital terrestre. Presentada por los senadores María del Socorro García Quiroz y Adolfo Toledo Infanzón del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Túrnese el segundo punto a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Oficio de la Cámara de Senador con el que remite proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal; al secretario de Educación Pública; y a la Cámara de Diputados, consideren el fortalecimiento del presupuesto del subsector cultura para el ejercicio fiscal 2011, presentada por la senadora María de Lourdes Rojo e Incháustegui, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2011 ponga especial énfasis en el análisis del presupuesto destinado al organismo promotor de medios audiovisuales, presentada por los senadores María del Socorro García Quiroz y Adolfo Toledo Infanzón, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Túrnese el tercer punto a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Cámara de Diputados considere en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2011 un incremento presupuestal para la Universidad Autónoma de Guerrero, presentada por el senado Julio César Aguirre Méndez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados para que en la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2011 se considere la perspectiva de género, presentada por la senadora Claudia Corichi García, del Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados para que en la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2011 se considere un incremento sustancial en el presupuesto destinado al Fipadic, presentada por la senadora Claudia Corichi García, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite minuta proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 7, 12, 40, 74, 163 y 165 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite minuta proyecto de decreto que reforma el artículo 190 de la Ley General de Desarrollo Rural Sustentable.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Túrnese a la Comisión de Desarrollo Rural.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite minuta proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Nos visitan universitarios de Lázaro Cárdenas, Michoacán, invitados por el diputado Benigno Quezada Naranjo.
Asimismo, adultos mayores del Grupo Honor y Gloria, del municipio Tlalnepantla, estado de México, invitados por el diputado Arturo García Portillo. Sean todas y todos ustedes bienvenidos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Continúe la Secretaría con el capítulo de iniciativas.
Esta Presidencia —perdón— recibió del diputado Felipe de Jesús Cantú Rodríguez, del Grupo Parlamentario del PAN, iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora la palabra el diputado José del Pilar Córdova Hernández, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 42 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado José del Pilar Córdova Hernández: Diputadas y diputados, “la vida de un individuo nada significa cuando se trata de la suerte y los intereses de un pueblo”, sabia frase de don Benito Juárez quien ante las amenazas de muerte no cedió, defiendo siempre la soberanía de su país, asumiendo su papel de presidente de la república con gran honor.
No podemos decir lo mismo del actuar del entonces presidente interino Manuel de la Peña y Peña, quien bajo las presiones de los Estados Unidos de Norteamérica tomó la antipatriótica y errada decisión de vender más de la mitad de nuestro territorio nacional al vecino del norte.
Poco tiempo después, en diciembre de 1853, el ex presidente Antonio López de Santa Anna vendió La Mesilla, región que era parte del territorio mexicano.
Estos hechos los han lamentado las generaciones pasadas y lo lamentamos los mexicanos de hoy.
En otro momento de la historia, de nuevo un presidente de México permitió que nos arrebataran territorio nacional. Fue Porfirio Díaz que en 1893 firmó con Inglaterra un tratado en el cual cedía a Belice este país, a pesar de ya haber sido reconocido como parte de México en 1825 por los mismos ingleses.
Hace pocos días celebramos el Bicentenario del inicio de la Independencia, pero desafortunadamente lo festejamos con tan sólo la mitad de los territorios que teníamos en aquella época, cuando nuestros antepasados se levantaron en armas para defender lo propio, derramaron su sangre para liberarnos del yugo español, lucharon con ese espíritu que nos caracteriza, amaron a su patria con la devoción propia del mexicano.
Aquellos héroes a los que conmemoramos muy orgullosos, les debemos actuar siempre con sentido nacionalista, les debemos proteger el futuro de nuestro país.
Hacer un homenaje patriótico a estos héroes, debe ser con acciones que fortalezcan a México, que protejan su soberanía, que eviten que las naciones extranjeras por medio de estrategias de presión, obliguen al presidente en turno a mutilar de nuevo nuestra querida nación.
A 200 años de la sangrienta lucha con la que logramos nuestra independencia, protejamos constitucionalmente el territorio nacional.
Dejemos claro en nuestras leyes que a México no se le mutila, escribamos en nuestra Carta Magna que los mexicanos no permitiremos bajo ninguna circunstancia, que otra nación nos arrebate lo que nuestros héroes insurgentes defendieron con sus vidas.
Celebremos el año del bicentenario con un territorio inalienable, que no pueda ser jamás cedido, vendido, traspasado o enajenado ni parcial ni temporalmente a ningún Estado extranjero.
Evitemos que cualquier nación extranjera tenga la tentación de apropiarse de nuestro territorio, al no haber una ley que especifique que México no se vende ni se presta ni se regala.
Por todo lo anterior propongo esta reforma al artículo 42 constitucional, propuesta que se encuentra íntegra en la Gaceta Parlamentaria del día de hoy y la someto a consideración de todas y todos ustedes y les pido su voto y apoyo como diputados, pero más que como diputados, como mexicanos.
Señoras diputadas y señores diputados, estamos hablando de nuestro país, de nuestra tierra, de nuestro patrimonio como mexicanos y como mexicanos también, tenemos la obligación de proteger por todos los medios lo que nos pertenece.
Pongamos las cosas en claro, México por siempre de los mexicanos. Muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, señor diputado. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora la palabra, el diputado Jesús Gerardo Cortez Mendoza, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 554 de la Ley Federal del Trabajo.
El diputado Jesús Gerardo Cortez Mendoza: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados: el salario es la retribución que debe pagar el patrón al trabajador por su trabajo. Así lo establece la Ley Federal del Trabajo en su artículo 82; asimismo es necesario mencionar que su trascendencia deviene de que se trata de una institución fundamental del derecho del trabajo, que representa la base del sustento material de los trabajadores y una aspiración a su dignificación social, personal y familiar.
El artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su apartado B, fracción VI, párrafo segundo, establece que los salarios mínimos generales deberán ser suficientes para satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia en el orden material, social y cultural y para proveer la educación obligatoria de los hijos.
Los salarios mínimos profesionales se fijarán considerando además las condiciones de las distintas actividades económicas.
El párrafo tercero de la fracción citada establece que los salarios mínimos se fijarán por una comisión nacional integrada por representantes de los trabajadores, de los patrones y del gobierno.
En cumplimiento al mandato constitucional fue creada la Comisión Nacional de Salarios Mínimos, la Conasam. El párrafo mencionado es fundamento claro para la viabilidad de la presente iniciativa, pues el gobierno, como acción y efecto de la conducción política, agrupa al conjunto de órganos que realizan los fines de la estructura global del orden jurídico denominado Estado. Por lo tanto, resulta totalmente viable la participación de dos representantes del Poder Legislativo en el consejo de representantes de la Conasam.
Entre los objetivos de la Conasam se encuentran: fortalecer el sistema de salarios mínimos, procurando asegurar la congruencia entre los atributos que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece al salario mínimo y las condiciones económicas y sociales del país.
Actualizar la integración municipal de las áreas geográficas en que está dividido el país a efecto de la aplicación de los salarios mínimos. Revisar el sistema de salarios mínimos profesionales para incluir profesiones, oficios o trabajos especiales, según lo justifiquen los elementos que deriven del análisis efectuado para cada caso específico.
Coadyuvar a la generación de un diálogo franco y transparente entre trabajadores, patrones y gobierno para la toma de decisiones relativas a la fijación o revisión de los salarios mínimos. Contribuir a elevar el nivel de vida de los trabajadores y abatir los niveles de pobreza para apoyar el logro de los objetivos de un nuevo modelo de crecimiento con calidad.
Entre sus estrategias se encuentran: consensuar los elementos de la política de salarios mínimos, concertar la estrategia para llegar a un solo salario mínimo general en todo el país, convenir con los sectores productivos el periodo para llegar a la convergencia salarial, evaluar la funcionalidad del sistema de salarios mínimos profesionales a efecto de su actualización, proporcionar los elementos estadísticos y técnicos suficientes que justifiquen los cambios en dicho sistema, modernizar la estructura orgánica de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos.
Se propone que los representantes del Poder Legislativo que deberán participar en el Consejo de Representantes de la Conasami sean miembros de la Comisión de Trabajo de las Cámaras de Diputados y de la de Senadores, respectivamente, uno de cada una.
Entre las ventajas que pueden mencionarse con la participación de tales legisladores se encuentran generar las condiciones para el diseño de políticas públicas en materia de salarios con mayor efectividad dada la repercusión que tendrán en el desarrollo permanente del marco jurídico de la materia; la obtención de un mayor consenso en la materia, ampliar el espectro de negociación con la Conasami y modernizar su estructura orgánica.
Por lo expuesto y fundado sometemos a su consideración de esta asamblea el siguiente proyecto de
Decreto
Artículo único. Se reforma la fracción I del artículo 554 de la Ley Federal del Trabajo, para quedar como sigue:
Artículo 554. El Consejo de Representantes se integra con la representación del gobierno compuesta del presidente de la comisión, que sea también presidente del consejo, y que tendrá el voto del gobierno y de dos asesores, con voz informativa, designados por el secretario del Trabajo y Previsión Social; un representante de la Comisión del Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Diputados, y otro representante de la misma comisión de la Cámara de Senadores, ambos, con voz y voto.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor a los 60 días de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Es cuanto, diputado presidente. Solicito que quede registrado íntegramente el texto completo en el Diario de los Debates.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Cortez. Como usted lo ha solicitado, se integrará tal cual en el Diario de los Debates. Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene la palabra el diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del Grupo Parlamentario del PT, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 6o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y expide la Ley Federal de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales en Posesión de Autoridades Federales, Entidades de Interés Público, Personas Físicas y Morales, y Poderes Fácticos.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, señor presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados.
El tema que nos ocupa es de la mayor importancia para el país, y creo que también del interés de todos los grupos parlamentarios. Todos los grupos parlamentarios de alguna manera han insistido en distintas ocasiones acerca de la necesidad de reformar el marco jurídico en materia de transparencia y acceso a la información pública. Por la importancia del tema, señor presidente, solicito que se incorpore y se integre al Diario de los Debates de manera íntegra esta iniciativa.
Quiero decirles que el Congreso de la Unión está en falta. Estamos incurriendo en una inconstitucionalidad por omisión, porque desde el 2007 que se expidieron reformas al artículo 6o. de la Constitución, se le dio un plazo a este Congreso de la Unión y a las legislaturas locales para expedir las nuevas leyes de transparencia. Han transcurrido casi tres años y no hemos cumplido con la obligación constitucional que se estableció al aprobarse esta reforma constitucional.
Recientemente -todos también lo supimos- estuvieron aquí presentes en México relatores de Naciones Unidas y de la Organización de los Estados Americanos (OEA), que recomendaron al Estado mexicano aprobar la legislación en materia de transparencia. Entre sus recomendaciones más importantes está la de darle autonomía constitucional al Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI) y también la de que en materia de transparencia y acceso a la información pública, la regulación comprenda todos los poderes públicos, todas las autoridades que ejercen recursos públicos.
Haciéndome eco de esas recomendaciones, del borrador del informe de los relatores de Naciones Unidas y de la OEA, es que presento esta iniciativa, tanto de reforma constitucional y que propone también una Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
Me da mucho gusto y lo aludo directamente, que esté presente aquí el diputado Corral, porque en la Comisión de Gobernación se está discutiendo una minuta del Senado; minuta del Senado que me parece totalmente insuficiente y que espero que esta Cámara de Diputados no la vaya a aprobar.
¿Por qué me parece insuficiente la minuta que nos remitió el Senado? Porque no concede autonomía constitucional al IFAI, porque no establece una regulación en materia de transparencia que comprenda a todos los poderes públicos y porque, además, mantiene causales de reserva y de confidencialidad en la información inaceptables.
Los relatores de Naciones Unidas y de la OEA insistieron, sobre todo, en la reserva que tiene la averiguación previa. Como ustedes saben, el artículo 16 del Código Federal de Procedimientos Penales establece que las averiguaciones previas concluidas, constituyen información reservada hasta por 12 años. Esto es del todo inaceptable.
Por eso me permito proponer esta iniciativa. ¿Cuáles son los puntos importantes de la iniciativa? En primer lugar la autonomía constitucional del IFAI.
El IFAI debe ser un órgano constitucional autónomo y no un órgano desconcentrado, no una dependencia desconcentrada de la Secretaría de Gobernación.
También, esta iniciativa propone que los comisionados del IFAI no sean elegidos o propuestos por el Ejecutivo con aprobación del Senado.
La iniciativa propone que los comisionados del IFAI sean elegidos por el pueblo. Hay un mecanismo de elección directa de los comisionados del IFAI para evitar cuotas de partidos, para evitar que el Ejecutivo designe a comisionados que estén de su lado, y también para evitar que en el Senado o en esta Cámara de Diputados se privilegie el cuotismo de los partidos. Esa es la primera propuesta que me parece fundamental.
La otra propuesta que me parece aún más fundamental, es que la obligación de transparencia no solamente debe corresponder a los tres Poderes de la Unión, a las autoridades federales, a los fideicomisos, a las universidades públicas, al Infonavit, sino que serán, en esta iniciativa, sujetos obligados de la transparencia, los sindicatos, los partidos políticos, las iglesias, los medios de comunicación electrónica, los organismos empresariales, y desde luego cualquier organismo descentralizado.
Esta iniciativa también propone reducir las causales de reserva y de confidencialidad, y desde luego establece que el plazo de reserva máximo en el derecho mexicano debe ser de tres años.
Creo que se contienen importantes elementos en la iniciativa y yo espero que la Comisión de Gobernación -termino presidente- que preside el diputado Corral, al analizar la minuta del Senado de la República, tenga en cuenta esta iniciativa de reforma a la Constitución y a esta Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales. Por su atención, muchas gracias, compañeros.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Cárdenas. Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Gobernación, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, y tal como lo ha solicitado el diputado, incorpórese de manera íntegra la iniciativa en el Diario de los Debates.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Pedro Jiménez León, del Grupo Parlamentario de Convergencia, para presentar dos iniciativas: la primera con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, y la segunda, con proyecto de decreto que reforma el artículo 9 Bis de la Ley de Ciencia y Tecnología.
El diputado Pedro Jiménez León: Gracias. Compañeras y compañeros diputados. Como hemos expresado en múltiples ocasiones, la política económica aplicada en nuestro país durante los últimos 27 años, se ha caracterizado por el firme apego a un modelo económico de libre mercado que no ha permitido el crecimiento económico, que a lo largo de estas tres décadas sólo ha logrado que el crecimiento de la economía mexicana sea de 1.7 por ciento.
Modelo económico que además ubica de manera dramática al 60 por ciento de la población nacional en la pobreza, la marginación y la miseria.
Mientras esto ocurre en México, economías como la de Chile, Brasil, China e India, con una participación activa del Estado en su economía y con esquemas fiscales equitativos y progresivos, han logrado crecer durante los últimos años a niveles de 8 y 9 por ciento anual, como proporción de su producto interno bruto.
El gobierno mexicano, sin embargo, le ha apostado a la contracción del gasto público en todos los sectores de la economía y a la dependencia de los ingresos petroleros como la premisa fundamental en el manejo de una política fiscal restrictiva y regresiva, soportada más —como ya dijimos- en los ingresos del petróleo.
Si además consideramos el resultado de la crisis de 2009 que nuestras autoridades hacendarias por cierto desestimaron, y que representó una caída del producto interno bruto del 6.8 por ciento, generando una serie de efectos nocivos como la pérdida de 2.8 millones de empleos y de la disminución del poder adquisitivo de las mayorías, sin embargo veamos qué hicieron en el país que es adalid del libre mercado.
En los Estados Unidos, por el contrario, lo que se hizo fue que el Estado intervino con un paquete fiscal que incluía estímulos fiscales para las empresas y la disminución de impuestos para reactivar su economía.
En México, lo que se ha venido haciendo es cargarle a la mayoría de la población el peso de la crisis y dejando prácticamente exentos de impuestos a las 429 empresas que la controlan los 30 barones del dinero en el país.
Por esa razón, el Grupo Parlamentario de Convergencia, por mi conducto presenta esta iniciativa de reforma a diversas fracciones de los artículos 1º y 2º de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, para que ésta pase del 16 al 12 y permita devolverle a los mexicanos capacidad de compra, y por el contrario, que también incorporemos, como habremos de presentar en los próximos días, la iniciativa para la eliminación de los regímenes especiales, la consolidación fiscal y la devolución de
impuestos a los grandes consorcios; ampliar la base de contribuyentes, acabar con la elusión fiscal y reducir el costo de la burocracia.
De lo que se trata pues, es que las autoridades hacendarias hagan su tarea en base a lo que dispongamos en esta soberanía.
Por otro lado, mientras en otros países se ha optado por potenciar el talento de sus habitantes a través de la generación de nuevo conocimiento, mediante una fórmula que otorga una gran importancia al gasto destinado en ciencia y tecnología, lo hacen las potencias, lo hacen también las economías emergentes, en México hemos desaprovechado una enorme oportunidad para convertirnos en protagonistas en el escenario mundial en esta materia.
Voy a dar unos datos, empiezo con la recomendación emitida por la Organización de las Naciones Unidas en el sentido de que cada país debiera destinar al menos el 1 por ciento de su producto interno bruto a la investigación en ciencia y tecnología.
Vemos, por ejemplo, datos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico en donde en el periodo de 1997 a 2007, la aportación que México le da en el presupuesto a ciencia y tecnología es de apenas 0.36 en promedio. Alcanzando su punto más alto en el año 2005 con el 0.41.
Cifras que contrastan con lo que hace Suecia, Finlandia, Japón y Corea que andan alrededor del 3 por ciento de inversión en materia de ciencia y tecnología, pero no vayamos tan lejos veamos el caso de Brasil que no pertenece a la Organización de Cooperación para el Desarrollo Económico y nos supera en el presupuesto destinado en esta materia, ya que en el último año alcanzó el 0.94, constituyendo este uno de los factores que le han permitido convertirse en la principal economía de la región, por cierto, desbancando a nuestro país. Datos de la doctora Rosaura Ruiz quien fuera presidenta de la Academia Mexicana de Ciencias.
En el año 2006, y con esto termino, la participación de México en la producción científica mundial representaba sólo el 0.75 del total de artículos publicados en materia científica en todo el orbe.
La relación de patentes por número de habitantes en el caso de México para 2005, alcanzó un valor de 0.05, mientras que el de Brasil fue 10 veces mayor y el de Japón ascendió a 32.41, por esa razón estamos solicitando señor presidente que esta iniciativa en la que se modifique el artículo 9 Bis de la Ley de Ciencia y Tecnología, para que corresponda al Congreso de la Unión y a través de la Cámara de Diputados la revisión del presupuesto del año correspondiente, para que en la previsión presupuestal se logre destinar el 1 por ciento del producto interno bruto a ciencia y tecnología. Muchas gracias, diputado presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias a usted, diputado Jiménez. Túrnese la primera de las iniciativas a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. La segunda a la Comisión de Ciencia y Tecnología.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora el uso de la palabra para presentar dos iniciativas en una sola intervención y hasta por cinco minutos el diputado Alfonso Navarrete Prida, del Grupo Parlamentario del PRI. La primera, con proyecto de decreto que adiciona un artículo 222 Bis a la Ley del Impuesto Sobre la Renta. La segunda, con proyecto de decreto que reforma el artículo 7o de la Ley General de Desarrollo Social.
El diputado Jesús Alfonso Navarrete Prida: En cinco minutos yo creo que podemos explicar con claridad de qué se trata. Gracias, señor presidente. Son dos iniciativas que tienen que ver con temas de equidad, con temas de justicia. La primera va orientada a jóvenes y la segunda va orientada a mujeres.
En el tema de jóvenes, nuestra juventud hoy representa un grupo vulnerable en el mercado de trabajo porque enfrenta condiciones extraordinariamente desiguales de acceso a los empleos y un creciente déficit de oportunidades de trabajo digno, lo que eleva a fin de cuentas el propio desempleo. La economía informal y la migración en condiciones desfavorables.
Los jóvenes en nuestro país tienen una desventaja inicial y ésta se debe a las condiciones en que ingresan al mercado laboral. La frase es muy clara y contundente: solamente se contrata a gente con experiencia. ¿Y cómo va a adquirir experiencia un joven si no se le contrata?
Si nuestra tasa de desempleo en este momento es de 5.13 –aunque ha tendido a disminuir-, la tasa de desempleo en jóvenes es de 6.8 por ciento, el mayor segmento en el país. Por eso la propuesta tiene que ver con modificar el artículo 222 Bis de la Ley del Impuesto Sobre la Renta para quedar como sigue
El patrón que contrate a personas menores de 25 años para su primer empleo, podrá deducir de sus ingresos un monto equivalente al 100 por ciento del impuesto sobre la renta de esos trabajadores, retenido y enterado conforme al Capítulo Primero del Título Cuarto de esta Ley, siempre y cuando el patrón esté cumpliendo respecto de dichos trabajadores con las obligaciones contenidas en otros artículos que son los de la Ley del Seguro Social, por lo menos durante un año.
No se alteran las finanzas públicas, se incentiva el empleo y, desde luego, se hace un acto de equidad para rescatar a nuestros jóvenes de, en este momento, graves problemas de seguridad e incorporarlos al mercado laboral.
La segunda, que tiene que ver con mujeres, es un tema de equidad. La desigualdad en nuestro país no se limita únicamente a la distribución del ingreso. En México las mujeres en general perciben remuneraciones inferiores a las de los varones aun cuando desempeñan la misma ocupación con iguales requisitos educativos y horarios.
Es un imperativo para todos mejorar las condiciones materiales de vida de la sociedad mexicana y pasan necesariamente por la promoción efectiva de la igualdad de género y empoderamiento de las mujeres.
Para lograrlo es indispensable reconocer que las mujeres y hombres desempeñan diferentes papeles y responsabilidades en sus propias vidas, dentro de sus familias, en la comunidad y en la sociedad; pero que estas diferencias no tienen por qué traducirse en discriminación.
La propuesta concreta es adicionar un segundo párrafo al artículo 7o. de la Ley General de Desarrollo Social para quedar como sigue
Los beneficios de los programas de desarrollo social que tengan como población objetivo a las familias o los hogares con algún grado de pobreza, serán entregados de manera preferente a las mujeres.
Está cuidada la garantía de igualdad constitucional. No se lesiona el orden jurídico y creo, en mucho, que estamos haciendo un compromiso de equidad para con la mayoría de la población.
Como pueden ver no fueron menos de 5 minutos y creo que se pueden hacer mucho con otras propuestas.
Muchas gracias, señor presidente. Con permiso.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Navarrete.
Túrnese la primera de las iniciativas a la Comisión de Hacienda y Crédito Público; y la segunda, de las mismas, a la Comisión de Desarrollo Social.
La diputada Daniela Nadal Riquelme (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Dígame, diputada Daniela Nadal.
La diputada Daniela Nadal Riquelme (desde la curul): Señor presidente, si le puede preguntar al diputado si me puedo sumar a su propuesta.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: La diputada Daniela Nadal ha expresado su interés de adherirse a la iniciativa presentada por el diputado Navarrete. Si el proponente no tiene inconveniente en la solicitud de adhesión.
El diputado Jesús Alfonso Navarrete Prida (desde la curul): Sí.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se manifiesta la quiescencia, la aceptación.
El diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sí señor diputado Toledo.
El diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez (desde la curul): Presidente, para ver si me permite suscribirme a la iniciativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se pone a su disposición la iniciativa en la Secretaría, para los diputados y las diputadas que quieran adherirse a la misma.
La diputada Leticia Quezada Contreras (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Diputada Quezada.
La diputada Leticia Quezada Contreras (desde la curul): Al diputado, si fuese tan amable de sumarme a la iniciativa de equidad. Me parece una iniciativa muy importante, porque las mujeres en este país, efectivamente, no ganan lo mismo que los hombres; y es una iniciativa que pudiera, de pasar obviamente, poner a la vanguardia en este país en cuanto a la equidad y abrir el campo de trabajo para las mujeres también y la igualdad en el empleo y en el salario. Gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: El diputado Navarrete ha expresado su entera disposición a que haya adhesiones a la iniciativa presentada y reitero que ya se ha puesto aquí en la Secretaría a su disposición de las y los diputados que quieran adherirse para que lo hagan.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora la palabra la diputada Dora Evelyn Trigueras Durón, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 53 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La diputada Dora Evelyn Trigueras Durón: Con su venia, señor presidente. El artículo 53 constitucional establece que la demarcación territorial de los 300 distritos electorales uninominales será la que resulte a dividir la población total del país entre los distritos señalados.
La distribución de los distritos electorales uninominales entre las entidades federativas se hará teniendo en cuenta el último censo general de población. No obstante, ello en las elecciones para diputados federales que integrarían la LVIII Legislatura no fue posible utilizar el doceavo censo general de población y vivienda de 2000, debido a que sus resultados se publicaron hasta finales del año 2000, por lo cual se aplicó el Onceavo Censo General de Población y Vivienda de 1990.
Debido a ello un total de 10 distritos electorales quedaron asignados en exceso a seis entidades federativas, resultando afectados seis estados que quedaron subrepresentados.
La aplicación de este censo representó, a la fecha de la elección, un retraso de casi 10 años, periodo en el cual las corrientes migratorias tanto internas como al y del exterior, modificaron ampliamente el número total de la población de cada entidad federativa, generándose una distribución territorial de la población que correspondía a una nueva demarcación territorial de los distritos electorales y a un distribución diferente de los mismos entre los estados.
De haberse utilizado el Doceavo Censo General de Población y Vivienda del 2000 se hubieran tenido que reasignar los 10 distritos electorales que fueron asignados de más a seis entidades federativas.
Si en esas elecciones del 2000 se hubiese utilizado el Conteo de Población y Vivienda de 1995 para determinar la demarcación territorial de los distritos electorales y su distribución entre los estados, aunque no se hubiese resuelto en su totalidad el problema de la inequidad de distribución de los distritos electorales, se hubieran podido reasignar seis distritos que ya correspondían a cinco entidades federativas diferentes.
En las elecciones de julio de 2003, de los diputados federales que integrarían la LIX Legislatura, nuevamente se utilizó el Onceavo Censo General de Población y Vivienda de 1990, para la determinación de las demarcaciones territoriales de los distritos electorales uninominales y para su distribución entre las entidades federativas con un retraso de casi 13 años con relación al número total real de habitantes de cada estado, originándose una inequidad aún mayor pues en ese año se registró una sobreasignación de 12 distritos electorales a 8 entidades federativas, resultando afectados siete estados que quedaron subrepresentados.
En esa elección de 2003, debió utilizarse el Doceavo Censo General de Población y Vivienda del 2000, con el cual se hubieran reasignado 10 distritos electorales a seis entidades federativas, distritos que hubieran sido cancelados en otros seis estados.
Fue hasta julio de 2006, en las elecciones de los diputados federales que integrarían la LX Legislatura, cuando se utilizó por primera vez el Doceavo Censo General de Población y Vivienda del 2000 para la determinación de las demarcaciones territoriales de los distritos electorales y para su distribución entre las entidades federativas. Con ello se corrigieron en parte las iniquidades que se venían arrastrando.
Para el proceso electoral de julio de 2009, en la elección de los diputados federales que integran la LXI Legislatura de esta Cámara de Diputados, de acuerdo con lo dispuesto a través del artículo 53 constitucional, nuevamente se utilizó el Doceavo Censo General de Población y Vivienda del 2000 que representaba para ese entonces un retraso de nueve años, en los cuales la distribución de la población entre los estados se había modificado de manera importante.
Con la aplicación de este censo en las elecciones de 2009, seis distritos electorales fueron asignados en exceso a cinco entidades federativas que resultaron sobrerrepresentadas, perjudicándose a seis estados que quedaron subrepresentados. Esta situación se hubiese corregido en su mayor parte si se hubiera utilizado el Segundo Conteo de Población y Vivienda del 2005, pues con ello se habrían reasignado cuatro distritos electorales a cuatro estados, mismos que tendrían que cancelarse en otras tres entidades federativas diferentes, quedando así sólo un remanente de dos distritos electorales asignados de más con relación a la población total real de las entidades federativas del 2009.
Finalmente, esta situación se agravaría en las elecciones federales del 2012, pues de aplicarse nuevamente el XII Censo General de Población y Vivienda del 2000, tendremos ocho distritos electorales asignados de más a seis entidades federativas, que estarán sobre representadas, afectándose a siete estados que resultarán subrepresentados.
Por ello es importante que en este caso se utilice el XIII censo general de población correspondiente al año 2010, en estricto apego a lo dispuesto por el artículo 53 de la Constitución general.
Es importante señalar que si el XI Censo General de Población y Vivienda de 1990 se aplicó hasta el año 2006, es posible que se pueda utilizar el XII Censo General de Población y Vivienda del 2000 en las elecciones del 2012.
Estas deficiencias, que generan una distribución inequitativa de los distritos electorales uninominales entre las entidades federativas pueden y deben ser corregidas. Una forma segura, confiable y fidedigna sería la aplicación de los conteos de población y vivienda, los cuales se realizan en forma intercalada entre los censos generales de población.
Los censos generales se realizan cada 10 años, al final de cada década, y los conteos de población se han realizado a mitad de cada década. El primero se realizó en 1995 y el segundo en el 2005, todos ellos realizados por la misma institución responsable de los censos de población, esto es, por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
Por ello consideramos que la información generada por los conteos de población y vivienda es confiable, fidedigna y universal. Por lo mismo, pueden ser utilizados para determinar la demarcación de los distritos electorales uninominales y para su distribución entre las entidades federativas.
Por todo lo anteriormente expuesto, compañeras y compañeros legisladores, el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional somete a esta soberanía la presente iniciativa, con la cual se propone adicionar el artículo 53, con el objeto de corregir en su mayor parte las distribuciones inequitativas que resulten de aplicar un censo obsoleto.
Solicito se agregue el texto íntegro al Diario de los Debates. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias a usted, diputada Trigueras. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales. Como lo ha solicitado la diputada, se incorpora de manera íntegra su iniciativa al Diario de los Debates.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora la palabra el diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez: Con su venia, diputado presidente. Uno de los temas que fue objeto de discusión de fondo para el constituyente de 1916 y 1917 fue el relativo a la facultad del presidente de nombrar y remover libremente a los secretarios de despacho.
Concretamente, el 16 de enero de 1917 se presentó el dictamen correspondiente a la integración y funcionamiento del Poder Ejecutivo. En dicho documento se definió a las secretarías como órganos auxiliares inmediatos del presidente de la República, diferentes a los departamentos, que serían órganos meramente administrativos.
En esa ocasión la discusión de la libertad del presidente para nombrar o remover a los secretarios se realizó un 18 de enero de 1917, cuando 25 diputados constituyentes votaron en contra del dictamen, proponiendo que la Cámara de Diputados aprobara el nombramiento de los secretarios con base en dos argumentos que hoy mantienen plena vigencia: que los secretarios no eran simples empleados, y por tanto, deberían tener --abro comillas-- “todas la responsabilidades y atribuciones que competen a sus cargos”; y, que el Constituyente estaba creando un Ejecutivo absoluto, por lo que también era necesario restringir sus facultades.
A diferencia de lo que en su momento se opinaba de nuestro sistema, debía ser enteramente presidencial, como en Estados Unidos, y de que si la Cámara de Diputados tenía la facultad de aprobar el nombramiento de los secretarios, se caería en un caos político. Hoy en día vemos que esto ya no es así.
Por el contrario, es evidente que los cambios que en meses pasados se hicieron en el gabinete presidencial y la realidad política actual exigen la inclusión en nuestro orden constitucional de nuevas fórmulas y mecanismos para la elección, nombramiento y remoción de los secretarios de Estado, y de los titulares de órganos desconcentrados y descentralizados, para evitar precisamente el cuestionamiento y desorden en el ejercicio del poder, en áreas de la administración pública que son vitales para el Estado, cada vez que son designados sus titulares, así como para asegurar los nombramientos que hace el titular del Poder Ejecutivo, recaigan en personas que cubran los perfiles y requisitos idóneos necesarios para asumir y ejercer con responsabilidad y eficiencia el servicio público en dichos ramos.
Por ello, proponemos con la presente iniciativa:
1. Que los titulares de las secretarías de despacho cuyas funciones son relevantes para la vida institucional, sean ratificados por esta Cámara de Diputados, con excepción de los secretarios de Relaciones Exteriores, Economía, Defensa Nacional, Marina, Comunicaciones y Transportes, Función Pública, y Turismo, cuya ratificación se propone que la realice el Senado de la República, dejando la facultad del titular del Poder Ejecutivo para nombrar y remover a dichos servidores públicos.
2. Que también sean ratificados por la Cámara de Diputados los titulares de los principales órganos desconcentrados y organismos públicos descentralizados cuya función es fundamental en las principales áreas estratégicas y prioritarias del desarrollo económico y social como son: la Comisión Federal de Electricidad, Petróleos Mexicanos, Comisión Federal de Telecomunicaciones, Comisión Nacional del Agua, y Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro.
3. En consecuencia, también se propone que cada vez que el Ejecutivo remueva y haga un nuevo nombramiento de dichos servidores públicos, según sea el caso, envíe un informe pormenorizado sobre las razones que motivaron la destitución, así como la nueva designación.
Compañeras y compañeros diputados, frente a los complejos escenarios por los que atravesamos los mexicanos en los diferentes ámbitos de la vida pública, no se puede concebir el diseño y aplicación de soluciones a los enormes problemas nacionales sin la plena y efectiva intervención del Poder Legislativo.
La participación del Congreso de la Unión en la designación de los servidores públicos que auxilian a quienes detentan y ejercen de manera unipersonal el Poder Ejecutivo, que sostiene en esta propuesta de reforma, se inspira en el propósito directo de que:
Se fortalezca y consolide el marco de división, colaboración, equilibrio y corresponsabilidad entre poderes.
Se genere y consolide a partir de los procesos de designación de los secretarios de despacho una relación de comunicación estrecha y confianza mutua entre el Poder Ejecutivo y el Legislativo, desde el inicio y durante las administraciones públicas.
Se evite la afectación del desarrollo normal de la vida institucional y la gobernabilidad por la constante sustitución y nueva designación de los servidores públicos que ocupan el cargo de secretarios de despacho en el ámbito federal, sin dejar de considerar la movilidad y renovación en la ocupación de dichos cargos públicos por circunstancias extraordinarias o de fuerza mayor.
Por tal motivo, espero que analice esta soberanía y la comisión correspondiente, de que este Congreso de la Unión y la Cámara de Diputados defina la ruta para evaluar a los próximos secretarios de Estado del gobierno federal. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Toledo. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora la palabra la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 17 de la Ley General de Desarrollo Social.
La diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo: Con su permiso, señor presidente. Presento iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 17 de la Ley General de Desarrollo Social, para delimitar la competencia del Ejecutivo federal en los programas de desarrollo social en los municipios del país al tenor de la siguiente
Exposición de motivos
Como sabemos, el Estado federal mexicano se creó en la Constitución, la cual forma dos órdenes subordinados a ella: la federación y las entidades federativas, a las que a su vez les señala su competencia y sus límites, sin existir supremacía entre estos órdenes, sino coordinación; pero ambos están subordinados a la Constitución que los creó. Lo anterior también es operable para los municipios.
De acuerdo a la división de poderes y con relación a la no invasión jurisdiccional de competencia entre el Ejecutivo federal, las entidades federativas y los municipios de la república y con el propósito de que el primero no incida de manera determinante en las políticas locales de los gobiernos municipales, a través de los programas de desarrollo social, es conveniente que el estado federal delegue a estados y gobiernos municipales atendiendo a facultades especificas de éstos derivadas del artículo 115 constitucional con el objetivo de que estén en condiciones de ejercer en todo momento sus facultades y atribuciones correspondientes que se propone que dichas facultades y puedan ser objeto de convenio en coordinación con la federación cuando se trate de la administración, aplicación y continuidad de los programas de desarrollo social.
Lo anterior se hace en base en los reclamos recogidos en la mayoría de los municipios del país en atención a que los programas dirigidos y planeados a través del Ejecutivo federal, deben cumplir con el objetivo propuesto y los gobiernos municipales tendrán todo el derecho de exigir al Ejecutivo federal el subsidio correspondiente para la continuidad del programa social instaurado. Es urgente garantizar el cumplimento e imparcialidad de estos programas de desarrollo social, para que incidan de manera general en toda la población de acuerdo a los postulados que la propia Ley General de Desarrollo establece.
Con base en lo anterior me permito poner a consideración del pleno de esta honorable asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de decreto.
Único. Se reforma el artículo 17, para quedar como sigue:
Artículo 17. Los gobiernos municipales serán los principales coordinadores y ejecutores de los programas, recursos y acciones federales de desarrollo social, respecto a las reglas de operación que para el efecto se hayan convenido y emitido de común acuerdo entre éstos y el Ejecutivo federal, incluyendo los casos expresamente asignados, legal o administrativamente, a una dependencia, entidad u organismo federal, estatal o del Distrito Federal.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Es todo, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Gastélum. Túrnese a la Comisión de Desarrollo Social.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora la palabra la diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
La diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Con su permiso. Compañeras y compañeros legisladores.
El fenómeno del desempleo lastima a un sector de la población estratégica; los jóvenes universitarios egresados, en proceso de titulación o bien en los últimos semestres de sus estudios, pero que ya han alcanzado un grado de preparación, conocimientos y madurez para incursionar en la vida económica y productiva.
El principal flagelo de los jóvenes estudiantes que no encuentran oportunidades de empleo no es tanto la postergación de la satisfacción de sus necesidades y aspiraciones materiales, sino el daño psicológico que sufre la perturbación de sus expectativas de vida.
La idea de que los años de sacrificio y estudio han sido en vano es la falta de esperanza en el futuro y la creencia de que el título universitario se ha vuelto como una especie de pasaporte al desempleo.
Decía Gary Becker, Premio Nobel de Economía en 1992, que ningún país puede lograr el crecimiento sostenido sin un grado significativo de inversión en recursos humanos. En este sentido, es preciso reconocer que el Estado mexicano ha realizad un esfuerzo enorme en materia educativa, tanto en la ampliación de la cobertura como en su calidad.
Como parte de dicho esfuerzo se ha alcanzado una inversión en materia educativa del 6.3 del PIB, combinando el gasto de los sectores público y privado que equivale a 805 mil 959 millones de pesos. Sin embargo, esta inversión monumental, que es una apuesta decidida a nuestro capital humano, corre el riesgo de ser desaprovechada por la problemática del desempleo, subempleo y del empleo informal, por lo que es imperativo emprender nuevas acciones y estrategias decididas y comprometidas para ofrecer mayores alternativas de ocupación para nuestros jóvenes, y particularmente para quienes ya han destinado más de 12 años de su vida en estudios y preparación, y se encuentran realizando estudios de educación superior.
La falta de empleo, así como el empleo de baja calidad o salarios poco competitivos motivan, entre otros factores, a la inmigración de connacionales como una válvula de escape de su economía que aún no ha sido capaz de absorber todo su talento. México expulsa alrededor de 400 migrantes cada año.
La Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior ha destacado en su estudio Mercado Laboral de Profesionistas de México, que uno de los principales problemas actuales en el mercado laboral en nuestro país es el exceso de oferta de profesionistas, máxime en las licenciaturas tradicionales, en donde se tiene un registro que supera los 900 mil jóvenes titulados en carreras como contaduría; medicina; arquitectura y derechos, quienes procuran encontrar trabajo por los medios existentes, pero no siempre con éxito.
El camino de propulsar a nuestros jóvenes estudiantes a partir de los últimos semestres de sus carreras, para que realicen sus propios proyectos productivos, ingenien planes de negocios por sí mismos y tengan las herramientas a su alcance para llevarlos a la práctica, se convalida como una solución válida, la propuesta del autoempleo, la de dotar a nuestros jóvenes de los recursos y posibilidades para que se conviertan en sus propios jefes generadores de riqueza. Hoy, hoy podemos situarnos y debemos situarnos en la lógica de formar menos empleados y más empleadores.
La presente iniciativa propone habilitar y utilizar como vehículo el Fondo Pyme a cargo de la Secretaría de Economía, para instrumentar una política de apoyos a los jóvenes que realizan estudios de educación superior a efecto de que puedan emprender o consolidar micro, pequeñas y medianas empresas a partir de los últimos semestres de su carrera y contemplando como parte de dichos apoyos el acceso al financiamiento y créditos, para poder solventar sus proyectos.
La eventual aprobación de la presente iniciativa permitiría detonar el autoempleo entre nuestros jóvenes universitarios. Jóvenes como los que también hoy nos visitan aquí en la Cámara de Diputados, y a los que les doy la bienvenida. Por ustedes es nuestro trabajo legislativo.
Esta eventual aprobación, permitiría entonces detonar el autoempleo entre los jóvenes universitarios, consolidar una cultura emprendedora y de esta manera abrirá a estos jóvenes las puertas para construir su propio éxito, facilitándoles la persecución de sus legítimos sueños.
En nuestras manos está nuestro trabajo legislativo que podamos hacer que a los jóvenes nada los detenga para salir adelante. Gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Reynoso. Túrnese a la Comisión de Economía.
El diputado Daniel Gabriel Ávila Ruiz (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sí, dígame diputado Daniel Ávila. Sonido a la curul del diputado Daniel Ávila.
El diputado Daniel Gabriel Ávila Ruiz (desde la curul): Diputado presidente, para solicitar a la diputada Reynoso si me puedo adherir a su iniciativa de ley.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: La diputada Reynoso ha expresado su aquiescencia para admitir la adhesión a su iniciativa, diputado Daniel Ávila y se pone a disposición de ustedes, para quienes quieran hacer lo mismo, la iniciativa, aquí en la Secretaría.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene la palabra el diputado Ariel Gómez León, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 3o de la Ley General de Salud.
El diputado Ariel Gómez León: Con permiso, señor presidente. Compañeros diputados y compañeras diputadas hoy quiero hablar de los niños y de las niñas que han sido sacados de las escuelas con el argumento de que cuentan con hiperactividad o déficit de atención.
La pregunta es, ¿no será que estos niños fueron mal diagnosticados y en realidad cuentan desafortunadamente con una enfermedad llamada espectro autista? ¿Por qué todos los días una gran cantidad de padres de familia gastan tanto tiempo y dinero buscando y brincando de un especialista a otro especialista?
¿Por qué nuestra Ley de Salud ni siquiera tiene considerado el término trastorno generalizado del desarrollo? ¿Por qué en nuestra ley no se explica del síndrome de rett, del síndrome de asperger, de los trastornos desintegrativos de la infancia? ¿Por qué no nos damos cuenta que en los Estados Unidos 1 de cada 99 niños está siendo diagnosticado con esta enfermedad? ¿Por qué no nos alarmamos?
Es muy fácil que el director de la escuela les diga a los padres de familia que su hijo es hiperactivo o que es retraído y que debe de salirse de la escuela; o que le den su ritalín o que venga un especialista. ¿Por qué no se capacita, tanto a la gente de la secretaría como a cada uno de los maestros? ¿Por qué no empezamos a realizar algo que se llama tamizaje?
A los dos años de edad podemos empezarle a dar terapia a todos esos niños que están siendo sacados de las escuelas. Es muy fácil decirles a los padres de familia que sus hijos deben de salir de la escuela.
Hay que decirle a la Secretaría de Salud que el tamizaje preventivo no cuesta dinero. No es muestra de sangre, no es un examen cromosómico. Son sólo 23 preguntas. Sólo 23 preguntas que se les hacen a los padres de familia que tienen niños de dos años de edad y en ese momento sabremos si corren riesgo de tener alguno de estos síndromes de rett, de asperger, de autismo y otros más.
En 20 minutos los padres de familia trabajan con un sistema que en los Estados Unidos y en muchas partes de Europa están utilizando. Se llama M-Chat y es un Check list de 23 preguntas muy sencillas.
La primera que yo le haría a quienes nos están escuchando y viendo, si han encontrado un familiar que organiza todas sus camisas del mismo tono; si organiza todas sus zapatillas del mismo tono. No confundamos los procesos compulsivos, obsesivos y obsesivo-compulsivos con este tipo de enfermedades.
Eso se llama atención temprana. Los mejores momentos de integración de nuestros niños y que están siendo sacados de las escuelas sin saber este diagnóstico, es en sus primeros años. La enfermedad del espectro autista va a empezar a sonar en todo el mundo y México debe de estar a la vanguardia.
Esta enfermedad conduce a la limitación de los derechos humanos, a la limitación de su vida. Es importante que nosotros empecemos a legislar para que dejemos de ver a los padres de familia peregrinar de gabinete en gabinete médico y sicológico.
Es por eso que no debemos permitir el aislamiento de un ser; el aislamiento de cada uno de los futuros mexicanos y que en breve será el tema mundial los trastornos correspondientes al autismo. Hay que dotarlos de herramientas propias.
Por eso pido, respetuosamente, a las diputadas y a los diputados de la Comisión de Salud para que apoyen esta reforma, integremos así a los niños y a las niñas, para que en la Ley General de Salud exista un apartado para que tengan derecho a este M-Chat o a este simple y sencillo examen, que no cuesta dinero, que sólo son preguntas y que posteriormente la atención médica multidisciplinaria puede continuar siendo menos cara y le podamos dar una nueva vida en esta sociedad. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Gómez León. Túrnese a la Comisión de Salud.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora la palabra el diputado Ricardo Armando Rebollo Mendoza, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y el artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo.
No estando el diputado... Ah, me estaban pasando mal la información. Gracias. Adelante, diputado.
El diputado Ricardo Armando Rebollo Mendoza: Con su venia, señor presidente. A nombre mío y de mi compañero diputado Tereso Medina, presento ante esta soberanía la iniciativa de proyecto de decreto que reforma y adiciona la fracción V, del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y las fracciones II y IV del artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo.
El día de hoy propongo a esta honorable soberanía poner un acento en lo que realmente funciona para las mujeres que trabajan, legislando con acciones que cierren la distancia entre el principio filosófico de justicia y su manifestación mínima que es la ley.
En suma, me permito recordarles que tenemos un compromiso, una brecha que zanjar en materia de derechos laborales y de previsión social en el mismo género femenino y por supuesto, me refiero a las mujeres que no tienen el privilegio de la reproducción, pero que sí tienen el derecho de ser madres y para las cuales el Estado ha creado la institución de la adopción.
Es injusto dejar en la subjetividad del patrón el derecho de la madre adoptante a iniciar y fortalecer el vínculo madre e hijo que la naturaleza les negó.
En la presente iniciativa de reforma y que reforma el artículo 123 y a su ley secundaria, convergen derechos naturales del hombre y la mujer, como lo es la igualdad de género en el derecho del trabajo y la ficción jurídica denominada adopción.
Entendiéndose esta última como el acto jurídico que crea entre el adoptante y el adoptado un vínculo de parentesco civil del que derivan relaciones análogas, a las que resulta de la paternidad y la afiliación legítima. El reconocimiento del trabajo como derecho provocó una revolución industrial y jurídica. El derecho al trabajo es la primera expresión histórica del derecho social.
Independientemente, desde una perspectiva jurídica, la previsión social como parte esencial del derecho del trabajo en sus albores en el mundo occidental, la mujer no tenía acceso a los derechos sociales, excepto cuando se trataba de acciones altruistas o de beneficencia o de caridad.
El concepto de igualdad de derechos para individuos de distinto sexo es antiguo, pero hasta el siglo XX es cuando se interpreta jurídicamente.
En nuestro país el constituyente permanente en 1974 reforma el artículo 4o., de nuestra Constitución. “El varón y la mujer son iguales ante la ley. Ésta protegerá la organización y el desarrollo de la familia”. Estableciendo en rango constitucional el derecho de equidad de género.
Dentro del mismo contexto de lucha y de movimientos sociales, en 1953, siendo presidente de la república el licenciado Adolfo Ruiz Cortines, otorga el derecho al voto al género femenino. Por eso deseo hacer una consideración histórica y un reconocimiento a mis compañeras diputadas y a las mujeres de Chiapas, Tabasco y Yucatán, que ellas ejercieron su derecho al voto en sus elecciones locales, desde 1918.
Los movimientos sociales de mujeres a finales del siglo XIX, tenían dentro de sus objetivos el reconocimiento a la maternidad, como una función social y por lo tanto susceptibles de ser remuneradas.
El constituyente del 17, recoge ese reclamo universal y lo hace suyo plasmando en nuestra Carta Magna los derechos al descanso obligatorio por razón de maternidad y lactancia, abriendo un apartado en el título sexto denominado “del trabajo y previsión social”, la fracción V del artículo 123 constitucional.
Es importante resaltar que desde la promulgación de la Constitución Federal, el artículo 123 ha tenido 23 reformas, pero la fracción V de este numeral sólo se ha reformado una vez, en el año de 1974, donde se amplían los periodos de descanso obligatorio y se consolidan sus derechos al salario y a la movilidad laboral.
Compañeras y compañeros diputados, hoy, 23 de septiembre de 2010, tenemos la responsabilidad histórica como legisladores de ampliar el manto protector de la ley y el derecho positivo de corregir un rezago social de 93 años en nuestro México contemporáneo, legislando a favor de las mujeres que son madres adoptivas.
Por todo lo anteriormente expuesto y fundado, pongo a su consideración, señoras y señores diputados, la presente iniciativa con proyecto de decreto, un derecho de estricta justicia, darles a las madres adoptivas los mismos derechos que a las madres biológicas de descanso en las primeras seis semanas, para que el vínculo maternal se fortalezca entre la madre trabajadora y su menor hijo y el derecho a la lactancia en hijos adoptados menores a tres meses. Los dos periodos extraordinarios de reposo de media hora por día.
Hágamoslo por ellas, compañeras diputadas y diputados. Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Rebollo. Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Trabajo y Previsión Social.
Se encuentran entre nosotros invitados especiales del estado de Aguascalientes, invitados por el diputado Canek Vázquez Góngora. Sean todas y todos ustedes bienvenidos.
Igualmente, personas invitadas del estado de Coahuila, por el diputado Rubén Moreira Valdez. Igualmente sean bienvenidas y bienvenidos.
Sí, diputado Héctor Guevara, dígame.
El diputado Héctor Guevara Ramírez (desde la curul): Solicitarle sea tan amable en preguntarle al señor diputado Rebollo si me permite adherirme a esta iniciativa que acaba de presentar porque se enmarca en el apoyo que el Congreso debe dar a la madre adoptiva.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Señor diputado Rebollo, el diputado Guevara manifiesta su interés de adherirse a la iniciativa presentada por usted. ¿Acepta usted?
El diputado Rebollo ha expresado su aquiescencia; por lo tanto en la secretaría se pone a disposición de quienes quieran adherirse a la misma la iniciativa que acabamos de escuchar. Gracias.
A petición del Grupo Parlamentario del PAN, la iniciativa de la diputada Norma Leticia Salazar Vázquez que estaba enlistada se pospone.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: El siguiente punto del orden del día son dictámenes de primera lectura.
De la Comisión de Desarrollo Rural, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 20 y adiciona los artículos 3 y 15 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
De la Comisión de Desarrollo Rural, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 33 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
De la Comisión de Desarrollo Rural, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción I del artículo 5 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
De la Comisión de Desarrollo Rural, con proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 115 Bis a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
De la Comisión de Reforma Agraria con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 72 de la Ley Agraria.
De la Comisión de Reforma Agraria con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 30 de la Ley Agraria.
De la Comisión de Reforma Agraria con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Asociaciones Agrícolas.
De las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Salud, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción IX del artículo 7 de la Ley General de Educación, en materia de educación nutricional.
De las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Salud, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Educación, en materia de educación nutricional y regulación de venta de alimentos y bebidas en los planteles escolares de nivel básico.
De la Comisión de Reforma Agraria, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 64 de la Ley Agraria.
De la Comisión de Seguridad Social, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 6o. y 134 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, y 64 de la Ley del Seguro Social.
De la Comisión de Desarrollo Rural, con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 55 Bis de la Ley General de Vida Silvestre.
De la Comisión de Economía, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
De la Comisión de Economía, con proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 29 Bis a la Ley Federal de Protección al Consumidor.
De la Comisión de la Función Pública, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 80 y 82 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.
En virtud de que han sido publicados en la Gaceta Parlamentaria consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se les dispensa la lectura.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se les dispensa la lectura. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Quedan de primera lectura.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: El siguiente punto del orden del día es dictámenes a discusión con puntos de acuerdo.
En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que sólo se dé lectura a los encabezados.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que sólo se dé lectura a los encabezados. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Se autoriza. En consecuencia, proceda la Secretaría a dar lectura a los puntos de acuerdo en los términos aprobados por la asamblea.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Con gusto, diputado presidente.
De las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Recursos Hidráulicos, con punto de acuerdo, para exhortar a la Comisión Nacional del Agua, lleve a cabo acciones para el saneamiento integral del vaso regulador El Cristo, ubicado en el municipio de Naucalpan de Juárez, estado de México.
De la Comisión de Gobernación, con punto de acuerdo, relativo al respeto de la laicidad del Estado por parte de las asociaciones religiosas que redunde en el respeto de los derechos humanos de las personas gays, lesbianas, bisexuales, transexuales y transgénero.
De la Comisión de Economía, con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Economía, excluya a la industria del calzado en la negociación de un eventual Tratado de Libre Comercio con la República Federativa del Brasil.
De la Comisión de Economía, con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Economía a realizar actividades tendientes a enlazar a los proveedores nacionales de insumos y servicios con los productores de bienes y servicios finales, como vía generadora de empleo.
De la Comisión de Agricultura y Ganadería, con puntos de acuerdo, por los que se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) a analizar el efecto del desabasto de la melaza en la industria de alimentos balanceados para el consumo pecuario.
De las Comisiones Unidas de Economía y de la Función Pública, con puntos de acuerdo, por los que se solicita al procurador Federal del Consumidor, tenga a bien instruir a la Subprocuraduría de Verificación de la dependencia a su cargo, para que sea intensificado en todas las entidades federativas, el Programa de Verificación de Combustibles, que permita detectar oportunamente la venta fraudulenta de éstos en agravio de los consumidores.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: De la Comisión de Gobernación, con punto de acuerdo, para incluir en el calendario oficial la fecha del 19 de julio como el Día para conmemorar la Declaración de la Autodeterminación de México, hecha por el licenciado Francisco Primo de Verdad y Ramos.
De la Comisión de Economía, con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a implantar medidas para salvaguardar la producción porcícola nacional, evitando las políticas de dumping que han incrementado la importación de derivados de cerdo.
De la Comisión de Economía, con puntos de acuerdo, por los que se exhorta al Ejecutivo Federal y al Senado de la República, a analizar de forma exhaustiva la negociación del Tratado de Libre Comercio México-Brasil, para garantizar igualdad de condiciones comerciales.
De la Comisión de Salud, con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las Instituciones de Salud, a los Congresos estatales y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a que en conjunto y de manera coordinada desarrollen un plan de difusión de los Centros de Atención Primaria en Adicciones (CAPA), llamados también, Centros Nueva Vida.
De la Comisión de Salud relativo a los recursos para la prevención y control del virus del papiloma humano y el cáncer cervicouterino en el PEF 2011.
De la Comisión de Seguridad Pública por el que se exhorta al Ejecutivo federal a implantar un programa integral de reinserción social de ex convictos deportados al país.
De la Comisión de Seguridad Pública por el que se exhorta a las entidades federativas que a la fecha no hubiesen adecuado su marco legal en materia de seguridad pública a realizar las reformas necesarias a fin de cumplir a lo mandatado en el artículo séptimo transitorio de la reforma constitucional en materia de seguridad y justicia, de fecha 18 de junio de 2008.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: De la Comisión de Seguridad Pública por el que se exhorta a la Secretaría de Seguridad Pública a reunirse con las autoridades encargadas de la seguridad pública en Coahuila para seguir coordinando esfuerzos y apoyar a Torreón en la problemática de su policía.
De la Comisión de Seguridad Pública por el que se exhorta al secretario de Seguridad Pública a implantar los programas de reestructuración, capacitación y profesionalización necesarios a fin de erradicar la corrupción imperante en los mandos de la Policía Federal, División Caminos.
De la Comisión de Economía por el que se exhorta al secretario de Economía a implantar mediante el organismo Proméxico, un programa de apoyo de las empresas creadas por connacionales migrantes en el extranjero, con el fin de incentivar su establecimiento en nuestro país a partir de otorgarles de todas las facilidades para su potencialización en territorio mexicano.
De la Comisión de Economía por los que se solicita a la Secretaría de Economía enviar a esta soberanía las evaluaciones que, en su caso, realizó para determinar fechas, montos y procedimientos de los cupos de importación de leche en polvo, así como calcule el efecto de las importaciones en el sector lechero del país.
De la Comisión de Recursos Hidráulicos por el que se solicita al Ejecutivo federal, a través de la Comisión Nacional del Agua a ejecutar las obras de protección longitudinal del bordo en ambas márgenes del río San Pedro, en la zona urbana de Tuxpan, Nayarit.
De la Comisión de Recursos Hidráulicos por los que se exhorta al director general de la Comisión Nacional del Agua, al director general del Sistema de Aguas de la Ciudad de México para que en el ámbito de sus respectivas competencias lleven a cabo las acciones necesarias para dotar de agua a la población de la delegación Iztapalapa.
De la Comisión de Recursos Hidráulicos por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a través de la Comisión Nacional del Agua, se establezcan los mecanismos para la rehabilitación del arroyo Alamar.
En votación económica se pregunta si se aprueban éste punto de acuerdo y los anteriormente reservados. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Aprobados los puntos de acuerdo. Comuníquense.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: El siguiente punto del orden del día es la discusión de dictámenes negativos.
En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si se autoriza que sólo se dé lectura a los encabezados.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea en votación económica si se autoriza que sólo se dé lectura a los encabezados. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), muchas gracias. Las diputadas y diputados que estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Se autoriza. En consecuencia, proceda la Secretaría a dar lectura a los encabezados.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: De las comisiones unidas de Comunicaciones y de Radio, Televisión y Cinematografía, por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que deroga los artículos 28 y 29 A, de la Ley Federal de Radio y Televisión.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: ¿Cuál es el objeto, diputado?
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Quisiera intervenir para este punto. No sé si los van a leer todos y podemos reservar para discutir algunos. ¿Cuál va a ser el procedimiento?
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Si se reserva alguno entonces se le va a retirar del orden del día. Ése es el acuerdo de la Mesa Directiva, diputado.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente, yo quisiera intervenir en la discusión, pero si la reserva implica el retiro prefiero no hacerlo.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Cómo no. Dé cuenta de ese oficio, por favor.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Palacio Legislativo de San Lázaro, 23 de septiembre de 2010.
Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. Presente.
Por este medio solicito a usted sea retirado del orden del día el dictamen negativo de esta Comisión de Seguridad Social, con puntos de acuerdo por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un tercer párrafo al artículo 151 de la Ley del Seguro Social.
Asimismo, le pido se considere tal dictamen para discutirse por el honorable pleno en la próxima sesión de fecha 30 de septiembre del año en curso, de antemano agradezco la atención prestada a esta solicitud, atentamente, diputado Uriel López Paredes presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Acuerdo de la Comisión de Economía por lo que se desecha la minuta con proyecto de decreto que reforma, deroga y adiciona diversos artículos de la Ley General de Sociedades Cooperativas.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Acuerdo de la Comisión de Recursos Hidráulicos por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales.
De las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Medio Ambiente y Recursos Naturales por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
De las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Agricultura y Ganadería por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 15 y 71 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
De la Comisión de Desarrollo Rural por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 16 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
De las Comisiones Unidas de Gobernación y de Asuntos Indígenas por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 2 y 9 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: De las Comisiones Unidas de Gobernación y de Asuntos Indígenas por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 38 y 175-A del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, abrogado el 14 de enero de 2008.
De las Comisiones Unidas de Seguridad Pública y de Equidad y Género por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
De la Comisión de Economía por la que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 22 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
De la Comisión de Salud por la que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 11 del Reglamento de la Ley General de Salud en materia de publicidad.
De la Comisión de Salud por la que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción IX al artículo 115 de la Ley General de Salud.
De la Comisión de Salud por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 464 Bis-1 a la Ley General de Salud.
De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación en materia de regulación de contenidos en libros de texto gratuitos.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Están a discusión los puntos de acuerdo. En virtud de que no se ha registrado orador alguno, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se aprueban estos puntos de acuerdo y los anteriormente reservados.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueban estos puntos de acuerdo y los anteriormente reservados. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Aprobados los puntos de acuerdo. Archívense los expedientes como asuntos concluidos.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: En el siguiente capítulo del orden del día que son proposiciones, esta Presidencia recibió del diputado Sergio Octavio Germán Olivares, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de México entregue un informe integral y detallado a esta soberanía sobre el proyecto del Mexibús, que corre de Ciudad Azteca a Tecámac. Túrnese a la Comisión de Desarrollo Metropolitano.
Se recibió del diputado Jaime Flores Castañeda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares del gobierno federal; de la Sedena; y de la Secretaría de Seguridad Pública para que, de forma pronta y expedita, refuercen de forma permanente la presencia de elementos del Ejército mexicano y de la Policía Federal en el estado de Chihuahua. Túrnese a la Comisión de Seguridad Pública.
Se recibió del diputado José Manuel Agüero Tovar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, proposición con punto de acuerdo para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2011, se consideren recursos adicionales para subsanar el déficit económico que mantiene la Universidad Autónoma del estado de Morelos. Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Se recibió del diputado José del Pilar Córdova Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, proposición con punto de acuerdo para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2011, se consideren recursos para la construcción de una unidad deportiva en la Universidad Popular de la Chontalpa, ubicada en el municipio de Cárdenas Tabasco. Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Se recibió del diputado Rafael Yerena Zambrano, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, proposición con punto de acuerdo para exhortar a los ejecutivos estatales y a los congresos locales del país, para que en el marco de los festejos del bicentenario del Movimiento de la Independencia, establezcan los días 15 y 17 de septiembre de 2010 como días de descanso obligatorio. Túrnese a la Comisión de Gobernación.
Se recibió proposición con punto de acuerdo para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011, se consideren mayores recursos para la prevención, atención y tratamiento de las adiciones, suscrito por diputados integrantes del Grupo de Trabajo de alto nivel entre los Poderes Ejecutivo y Legislativo parar crear una estrategia y un programa eficaz en materia de atención y prevención de las adicciones. Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Se recibió de la diputada Martha Elena García Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Sedesol, implemente la reducción de la edad a 65 años para ser beneficiario del programa de Apoyo Económico para las y los Adultos Mayores de nuestro país. Túrnese a las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Hacienda y Crédito Público.
Se recibió de la diputada Martha Elena García Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Educación Pública a crear un Programa Nacional de Apoyo Económico destinado a las y los jóvenes estudiante, con el propósito de evitar la deserción escolar y generar mejores alternativas de ocupación para este grupo social. Túrnese a las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos y de Hacienda y Crédito Público.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene la palabra el diputado Jesús Gerardo Cortez Mendoza, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud intensifique las acciones de vigilancia y control del cumplimiento de la Norma Oficial Mexicana en materia de adultos mayores.
El diputado Jesús Gerardo Cortez Mendoza: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados —los que quedan—, la falta de vigilancia y control de las autoridades correspondientes y el escaso cumplimiento de la normatividad correspondiente han permitido el incremento de la apertura y funcionamiento de instituciones de asistencia social que no brindan servicios calificados de atención a adultos mayores.
Hemos sido testigos en repetidas ocasiones de las pésimas condiciones en que se encuentran algunas instituciones de cuidado de adultos mayores en todo el país.
Incluso han acontecido accidentes y pérdidas humanas a causa de negligencia del personal operativo o de la falta de atención médica adecuada o por la carencia de medidas de seguridad que salvaguarden la integridad de los adultos mayores.
Debido a esto es necesario que las autoridades intensifiquen el control y vigilancia y analicen la infraestructura, el personal, la organización asistencial y la calidad de los servicios de las instituciones de asistencia social para adultos mayores, como son las casas hogar para adultos mayores, albergues temporales de adultos mayores o asilos, y de este modo diagnosticar el estado funcional y los requerimientos asistenciales de sus beneficiarios y no permitir la operación de aquellos lugares cuyas condiciones se encuentren fuera de la norma oficial NOM-167-SSA1-1997.
La norma oficial tiene como objetivo establecer los procedimientos para uniformar principios, criterios, políticas y estrategias para la prestación de servicios y desarrollo de actividades en materia de asistencia social a menores y a adultos mayores. Asimismo establece las condiciones necesarias en las que deben de operar estas estancias.
En respuesta a lo anterior es necesario estimular y fortalecer las acciones de asistencia social que realizan los integrantes del Sistema Nacional de Salud, de conformidad con lo que disponen las leyes respectivas, no sólo en el control y supervisión del uso de los recursos y aspectos administrativos, sino principalmente en la calidad de la atención, a fin de asegurar mayor coherencia entre los instrumentos y objetivo para alcanzar una operación integral más eficaz, una gestión más eficiente y la contribución hacia una sociedad más justa y democrática.
Compañeras legisladoras, compañeros legisladores, me permito someter a la consideración del pleno de esta Honorable Cámara de Diputados el siguiente punto de acuerdo.
Único. Se exhorta a la Secretaría de Salud a intensificar las acciones de vigilancia y control del cumplimiento de la norma oficial mexicana NOM-167-SSA1-1997 en materia de adultos mayores, en todas las dependencias y entidades de la administración pública tanto federal como local y las personas físicas o morales de los sectores social y privado que conforman el Sistema Nacional de Salud. Es cuanto, diputado presidente y solicite que quede registrado íntegramente el texto en el Diario de los Debates. Gracias.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Gracias a usted, señor diputado. Túrnese a la Comisión de Salud.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene la palabra el diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar proposición con punto de acuerdo para exigir a la jerarquía católica, en el marco del Bicentenario de la Independencia de México, retiren la excomunión de Hidalgo y Morelos y ofrezcan una disculpa pública.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Muchas gracias, diputado presidente. Compañeros diputados, compañeras diputadas sobrevivientes de esta sesión, sí, claro, se los agradezco mucho.
Me preguntan aquí los compañeros diputados de acción nacional sobre el Estado laico. Yo me pregunto sobre lo mismo con la intervención majadera de la Iglesia en todos los asuntos públicos y políticos del país, sin que el secretario de Gobernación del gobierno de facto, al que mañana le preguntaré, haga nada para que ese Estado laico se respete.
Pero compañeros diputados, compañeras diputadas, quiero presentarles un punto de acuerdo en el marco de las fiestas del mal llamado Bicentenario de la Independencia, que en realidad es el inicio de la insurgencia para lograr la independencia de nuestro país.
Como es sabido, tanto Miguel Hidalgo y Costilla como José María Morelos y Pavón eran sacerdores. Ellos cumplieron un papel importantísimo en la lucha por la independencia de nuestro país y, cuando fueron apresados, su condición de sacerdotes obligó a la Iglesia católica a una definición que permitiera su ejecución por parte de las autoridades españolas.
Tuvieron que defenestrarlos, tuvieron que retirarles el fuero que tenían en realidad como eclesiásticos, fueron excomulgados y fueron por lo tanto torturados y condenados a muerte ambos.
El decreto de excomunión de Hidalgo es particularmente insolente: lo acusan de traidor a la patria, lo maldicen de todas las maneras posibles, casi por los siglos de los siglos. Y por cierto, es un fusil —como se dice popularmente— de la excomunión que en su momento hicieron a Baruch Spinoza siglo y medio antes o algo así, si mal no recuerdo.
Y la Iglesia católica, la jerarquía que siempre ha estado en contra de las luchas del pueblo de México y del progreso y del desarrollo de este país, hoy se apresta y ha estado participando en las celebraciones del Bicentenario, sin el menor pudor.
Yo quiero pedir a esta soberanía que vote a favor de este punto de acuerdo en su momento exigiendo a la jerarquía católica que retire la excomunión que hasta hoy priva en contra de don Miguel Hidalgo y Costilla y de José María Morelos y Pavón porque esas excomuniones fueron un acto abusivo, ilegal, faccioso, en contra de próceres de la patria, y que pidan una disculpa pública.
Nunca es tarde para reconocer que cometieron un yerro al perseguir a los insurgentes, en perseguir a los independentistas al ponerse del lado de la corona y al defender sus intereses y sus fueros. Por esta razón pido que en su momento, pues ahora tendrá el trámite legislativo correspondiente, pero pido, en su momento el apoyo para este punto único, exigiendo el retiro de excomunión a Hidalgo y Morelos, y exigiendo a la Iglesia Católica una disculpa pública en torno a estas determinaciones abusivas y arbitrarias.
Muchas gracias por su atención, compañeros diputados y compañeras diputadas.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Gracias a usted, diputado Fernández Noroña. Se turna a la Comisión de Gobernación.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene la palabra el diputado César Augusto Santiago Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Auditoría Superior de la Federación que realice una auditoría financiera a la Comisión Federal de Electricidad y que dé cumplimiento su director de Operaciones por las denuncias en su contra y por supuestos actos de corrupción.
La diputada Leticia. Sonido, por favor. ¿Con qué objeto, diputada?
La diputada Leticia Quezada Contreras (desde la curul): Diputado presidente, para pedirle, respetuosamente, que se pueda realizar un reconocimiento por parte de esta Cámara de Diputados, cuidando los protocolos adecuados, para que pueda enviar una felicitación a la ex presidenta chilena, Michelle Bachelet, por su nombramiento como la nueva titular de ONU Mujeres.
La trayectoria de la señora Bachelet le da todos los méritos para atender esta nueva responsabilidad y le deseamos el mayor de los éxitos pues sus logros serán en beneficio de los derechos y oportunidades de la igualdad de género entre hombres y mujeres.
Asimismo, le pido respetuosamente que en dicho comunicado pueda mencionarle que este Poder Legislativo tiene el compromiso de abonar por la igualdad entre mujeres y hombres, y que hay una total disposición por parte de todos los miembros que integramos la Cámara de Diputados para trabajar con este organismo tan importante a nivel internacional que es ONU Mujeres, y que le deseamos el mejor de los éxitos. Gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Sí, diputada. Remita su propuesta y nosotros, a su vez, haremos lo mismo para dar cuenta al órgano correspondiente.
Diputado César Augusto, tiene usted el uso de la palabra.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez: Muchas gracias. Buenas tardes. Finalmente tengo el gusto de presentar este punto de acuerdo que lo he inscrito ya, debo de informar a los sobrevivientes de esta asamblea, que ya en innumerables ocasiones, ésta es la quinta vez que insisto en el tema.
Quiero decirle al presidente que si fuera tan amable de que a la conclusión de mi intervención lo sometiera para que fuese aprobado como de urgente u obvia resolución, porque creo que es un asunto que nos interesa a todos. Se trata de la Comisión Federal de Electricidad y se trata del servicio público de energía eléctrica. No hay que olvidar que estamos hablando de una función pública. La Comisión Federal de Electricidad ha recibido de parte de la Cámara, amigas y amigos legisladores, más de 30 exhortaciones para que explique, por qué está tan cara la luz eléctrica.
En el trayecto, compañeras, de mi curul a este lugar, la compañera Leticia Robles me dice: oiga, en la delegación Álvaro Obregón han subido las tarifas al mil por ciento, sin explicación alguna.
Aquí en la Cámara van a encontrar una riquísima producción de material, en relación con la comisión que aquí he hecho un esfuerzo para agruparlo en estos dos tomos, donde le hemos pedido que explique ¿cómo se fijan las tarifas? Que explique, ¿por qué en algunas regiones cobran más que en otras? Que consideren a los habitantes de las fronteras, que tengan en consideración las zonas inundadas por las presas hidroeléctricas. Y la mera verdad, todas las exhortaciones han sido peor que llamados a misa. No hemos recibido la menor atención a este cúmulo de demandas que se han formulado.
Bueno, en el tema de las tarifas. Aquí en la Cámara de Diputados, también les pido por favor, que reconozcan que han hecho los diputados buenos esfuerzos para corregir este problema. Ha habido ya dos comisiones de investigación, la última la tuvo el compañero Cuauhtémoc Velasco y no ha pasado nada. Hay volúmenes, estudios, documentos. Hay un estudio que está aquí también incluido del Banco de México y del Colegio de México, que dice que los costos de administración de CFE son de los más altos del mundo, muchos más altos que los que tenía Luz y Fuerza del Centro, las prestaciones de los trabajadores y del personal burocrático son verdaderamente insolentes.
El primer paso de mi propuesta es, que hagamos un esfuerzo para clarificar el asunto de las tarifas, hagamos un esfuerzo para ver por qué resulta tan delicado este asunto y tan arbitrario su manejo.
El segundo tema rápidamente. El segundo tema tiene que ver con la privatización subrepticia...
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Permítame, señor orador. Sonido a la curul del diputado.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Gracias, presidente. Es para ver si el orador me permite hacerle una pregunta, antes de que termine el corto tiempo que tiene, y que me la pudiera contestar al final de su intervención.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: ¿Señor diputado?
El diputado César Augusto Santiago Ramírez: Sí, con mucho gusto.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Gracias, diputado.
A mí me gustaría que al final de su exposición abundará un poco en este tema de corrupción que hemos visto que está registrado en el punto de acuerdo. El tiempo es corto, por eso le hago la pregunta, para que se tome el tiempo que sea necesario y quede claro en esta asamblea de qué estamos hablando y cuál es la corrupción que existe. Gracias.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez: Muchas gracias. Con mucho gusto...
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Diputado Jaime Cárdenas. Sonido a la curul del diputado Jaime Cárdenas, por favor. ¿Cuál es el objeto, diputado?
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Gracias presidente, con su autorización y también con la autorización del orador, para preguntar sobre esto mismo, acerca de la corrupción.
Los nombres de algunos servidores públicos relacionados con estos hechos, y los posibles delitos en los que pudieran haber incurrido, porque hemos sabido que alguno de ellos había sido inhabilitado, posteriormente fue contratado en la Comisión Federal de Electricidad y se retiró, renunció a la misma.
Queremos saber si conoce usted algún procedimiento de responsabilidad administrativa o alguna averiguación previa en curso, o qué decisiones ha tomado el director de la Comisión Federal de Electricidad para atajar, limitar o reducir esos profundos niveles de corrupción que hay en la Comisión Federal de Electricidad. Ojalá que me acepte esta pregunta, señor orador.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez: Con mucho gusto. Muy rápidamente en la tiranía, pues, aquí del tiempo. Muy rápidamente. Aquí les voy a leer rápidamente este oficio, me interesa mucho la opinión del diputado Corral, me interesa mucho.
Este oficio está firmado el 2 de marzo de 1998 -contesto a la pregunta del diputado Escudero- está firmado el 2 de marzo del 98 y la entonces Secodam ordena la destitución del puesto de Néstor Félix Moreno Díaz y su inhabilitación por 10 años para ocupar cualquier cargo en el servicio público.
Este señor diputado Pablo Escudero, era el director general de Operaciones de Comisión Federal de Electricidad hasta el día 15 de septiembre en que -no sé, a consecuencia de qué- renunció a su cargo público el día 15, y mientras celebrábamos aquí el bicentenario, el señor Moreno Díaz estaba renunciando a su cargo.
¿Por qué estaba renunciando? Porque el periódico, un periódico de Houston le denunció por manejos indebidos en asignación de contratos a empresas de Houston. Qué dice el periódico, es su estilo de trabajar en la asignación de contratos de Comisión Federal de Electricidad. Este hombre que fue despedido e inhabilitado 10 años, tenía el segundo cargo en importancia en Comisión Federal de Electricidad.
Desde luego le quiero decir al diputado Cárdenas, que este asunto derivó, también lo quiero decir -porque es importante que seamos solidarios en el asunto- este despido derivó de una investigación de la Cámara de Diputados.
Es decir, diputado Cárdenas, este señor fue acusado aquí en la Cámara de Diputado. La Cámara de Diputados realizó una prolija investigación y como consecuencia de esto, se logró que en su tiempo fuese despedido, no espero que lo haga la función pública ahora, porque bueno, vemos que está bastante inactiva esa dependencia, pero ésta es la historia del señor Moreno Díaz, hasta el 15 de septiembre, director general de Operaciones de la Comisión Federal de Electricidad.
Qué les quiero pedir, y concluyo. Les quiero pedir que apoyen mi moción para que se vuelva a integrar una comisión de la Cámara de Diputados y podamos clarificar estas cosas. Se trata del patrimonio nacional, es un tema de la mayor importancia. Se trata del servicio público de energía eléctrica para la sociedad mexicana, y se trata, por el amor de Dios, de terminar con este afán privatizador subrepticio, que lo único que está dejando es una serie de negocios ilícitos en detrimento del patrimonio de todos los mexicanos.
Dejo mis papeles y espero que me apoyen en esta promoción. Muchas gracias.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Gracias a usted, diputado César Augusto.
Consulte la Secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: En votación económica se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), gracias. Las diputadas y diputados que estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente. Hay dos terceras partes.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Se considera de urgente resolución. El diputado. Sonido a la curul del diputado Vladimir, por favor.
El diputado Liev Vladimir Ramos Cárdenas (desde la curul): Gracias, presidente.
Por la importancia de lo que se acaba de presentar en el pleno y por haberse solicitado que fuera de pronta resolución, yo quisiera pedirle que en base al artículo 106 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito tenga a bien proceda a revisar y rectificar el quórum de este pleno.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Sonido a la curul del diputado César Augusto, por favor. Adelante, diputado.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez (desde la curul): Yo quiero aprovechar para agradecerles su apoyo a todos los diputados y las señoras diputadas, y quisiera decirle a quien le está solicitando el quórum que yo mismo estoy de acuerdo que se solicite, yo también tengo hambre, quisiera ir a comer, pero lamentablemente, compañero, ya se votó mi propuesta y ya fue declarada por el presidente como aceptada.
Consecuentemente hagamos la petición del quórum, pero usted fue un poco tarde en su promoción.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, diputado.
El diputado Liev Vladimir Ramos Cárdenas (desde la curul): Por alusiones personales y, también, porque antes de que terminara y fuera sometido a votación solicité el uso de la palabra. Le quiero decir al diputado César Augusto que no tiene nada que ver si es hora de ir a comer o no. Esto tiene que ver con que al final debe de estar al menos presente la mayoría en esta Cámara, para tomar una decisión de ese tipo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Si hay una fracción que ha estado preocupada del quórum de esta soberanía ha sido la nuestra. La verdad es que es una maniobra lo que se está intentando, porque la decisión está tomada, proteger la corrupción en la Comisión Federal de Electricidad es un mal, es un mal hábito...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Señor diputado no vamos a analizar el fondo de las cuestiones, estamos impugnando el trámite.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Ahí va el asunto de procedimiento, simplemente, lo que quiero decir, porque es una maniobra lo que se está invocando es que ya fue votada como de obvia y urgente resolución, por tanto, la Mesa Directiva es quien decide, pero lo que plantearía es que si no hubiese quórum, entonces en la próxima sesión sea el primer tema que abordemos, porque ya fue acordado de obvia y urgente resolución y como tal debe ser considerado, es simplemente eso.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: La declaratoria de quórum depende de la Presidencia como usted sabe señor diputado, esta Presidencia observa que hay quórum para continuar con la sesión.
Continúe la Secretaría tomando la votación. Se consideró de urgente resolución, por tanto está a discusión.
Diputados a favor Itzel Castillo, di Costanzo, Cárdenas, Fernández nada más les recuerdo que solamente son dos diputados a favor. Pedro Ávila a favor, Esthela Damián. Adelante, diputado Fernández Noroña tiene el uso de la palabra.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Por caballerosidad declino.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Si el diputado declina, con mucho gusto.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Declino por equidad de género.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Declina su turno. Adelante, diputada Castillo, hasta por tres minutos.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez: Muchas gracias. Había pedido la palabra primero, de hecho estaba anotada.
Quiero decir que es sorprendente que mientras esto es un escándalo a nivel internacional, a nivel de México se ha dicho muy, muy poco. Son escasos los periódicos en los cuales se ha señalado este asunto escandaloso de corrupción en la Comisión Federal de Electricidad. Yo, verdaderamente celebro que el día de hoy se esté planteando este problema y que se haya propuesto específicamente la formación de una comisión para la investigación de la corrupción en la Comisión Federal de Electricidad.
Quiero señalar que cómo es posible, si desde 1998 por parte de la Secodam había una inhabilitación por 10 años al señor Néstor Moreno, por qué razón Elías Ayub lo mantuvo en el cargo en el que hasta hace muy poco tiempo pidió licencia por un mes; y, posteriormente a la licencia, renunció -como ya se ha señalado- el 15 de septiembre.
Pero es más. La licencia que pidió a partir de este escándalo por los sobornos que se han venido denunciando en los Estados Unidos, el boletín lo emitió la Comisión Federal de Electricidad, cuestión que es muy grave y que asume también desde luego esta complicidad con este funcionario, que es el que ha estado a cargo del proceso de operación a partir del decreto de extinción de Luz y Fuerza del Centro del 10 de octubre.
Y también tiene que ver, desde luego, con esos más de 500 contratos que se han celebrado con adjudicaciones directas sin licitación por más de mil millones de pesos, exclusivamente de estas empresas que se contratan para la atención, para la mala atención que se ha tenido en el área central de nuestro país.
Él es el que ha estado a cargo de esta operación, por ser el director o subdirector de Operación hasta el 15 de septiembre que se cumplió este mes en el que tenía licencia y renunció a su cargo. Desde luego que esto está relacionado con las tarifas eléctricas, porque los costos evidentemente se incrementan.
Por eso yo creo que es muy importante también la comparecencia de Elías Ayub, que es una de las cuestiones básicas, porque en esta Cámara de Diputados, su Comisión de Energía lo que ha hecho es ir a rendirle pleitesía de manera cortesana a las oficinas de la CFE, eso sí, con grandes comilonas donde tendríamos que ver cuál es el gasto que se ejerce, el gasto corriente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, señora diputada.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez: Pero el día de ayer se celebró ésta gran comilona con la CFE, en lugar de estarlo llamando a cuentas, como debiera de ser, por esta Cámara de Diputados.
Por eso, yo estoy desde luego a favor con el punto de acuerdo que se ha planteado por César Augusto Santiago.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya usted, señora diputada.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez: También consideraría importante incorporar que venga a comparecer Elías Ayub a la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El diputado Mario Alberto Di Costanzo Armenta.
El diputado Mario Alberto Di Costanzo Armenta: Con su venia, presidente. También vengo a apoyar y hablar a favor de este punto de acuerdo, no solamente por el asunto de las tarifas. Es realmente patético que Comisión Federal de Electricidad tenga una deuda actual de 120 mil millones de pesos por pidiregas.
Ese esquema que fue desechado en la reforma energética sigue siendo vigente para la Comisión Federal de Electricidad. Más aún, ya está la licitación para que sea una empresa privada quien supla las funciones que ejercía la Compañía de Luz y Fuerza en el Centro del país, con un costo de más de 9 mil millones de pesos.
Me parece reprobable que esta empresa que se dice de clase mundial sea un nido de corrupción y de corruptelas y que nuevamente haya ignorado las continúas solicitudes de información que se le ha hecho por parte del Poder Legislativo.
Todavía recuerdo que en la Permanente se le solicitó información sobre el asunto del outsourcing. No han contestado. Se les solicitó información sobre a cuántos ex trabajadores de la Compañía de Luz y Fuerza habían contratado y no han respondido. Es decir, el asunto es un escándalo porque son de las tarifas más costosas del mundo y la empresa virtualmente está en quiebra por el contratismo generado por estos famosos pidiregas, que realmente es absurdo que se haya determinado que para Pemex no funcionan.
Reconoció el gobierno que no funcionan los pidiregas para Pemex, pero sí funcionan para la Comisión Federal de Electricidad. Es verdaderamente absurdo; y que se sigan fomentando este tipo de proyectos cuando bien se sabe que la deuda de CFE, por estos instrumentos, prácticamente tiene quebrada esta compañía; y que las tarifas eléctricas continúen en aumento y el servicio vaya continuamente a la baja.
No solamente es necesario apoyar a esta comisión, sino que cuanto antes empiece a procesar la vasta información que ya hay en el Congreso sobre estas corruptelas, y que yo diría, inclusive, que antes de que termine este periodo de sesiones se tengan acciones concretas sobre esa bola de rateros que han dirigido a Comisión Federal de Electricidad por mucho tiempo. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El diputado Fernando Noroña, hasta por tres minutos.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Compañeras diputadas, compañeros diputados, la verdad es que no deja de ser lamentable que en estas condiciones estemos tomando decisiones tan importantes, sí quiero reconocerlo y quiero plantear que debemos corregir estas cosas.
El tema es de la mayor relevancia y es lamentable que se de en estas condiciones la decisión, porque es una decisión muy importante que apoyo y vengo a avalar en todo su sentido.
César Augusto Santiago ha hecho su tarea, trae información muy fuerte sobre asuntos de corrupción en la Comisión Federal de Electricidad y quiero recordar que la Compañía de Luz y Fuerza del Centro se cerró diciendo que había gravísimos asuntos de corrupción y no se lo planearon a la administración que es la responsable central de esto, sino que se lo quisieron cargar al sindicato.
Y luego dicen que meten a la Comisión Federal de Electricidad a dar el servicio en una zona que no tiene por ley facultades para hacer, cuando está plagada de irregularidades más graves, muy graves, como la que acaba aquí de presentarse, de un funcionario inhabilitado por asuntos de corrupción, durante 10 años y no encontró otro mejor el gobierno de facto, que a ese mismo que se vio obligado a renunciar porque sabía que este tema se iba a tratar ya en esta soberanía.
Me parece que la pertinencia de que se haga esa tarea por una comisión plural y que se llegue hasta sus últimas consecuencias, es necesario, no puede seguir privando la impunidad ni la doble moral de un gobierno que dice que combate la corrupción y se ahoga en la corrupción, de un gobierno que dice que defiende la soberanía y entrega a las transnacionales del ramo las actividades fundamentales de la economía nacional, como es el caso de la energía eléctrica, que además por ley y en el marco constitucional, está planteado que sólo debe hacerla las empresas que son del Estado mexicano.
Y todo mundo sabemos cómo han venido proliferando los negocios al cobijo del poder de gente que a través de terceros está dando ese servicio.
Y parte de lo que aquí se denuncia del alto costo de las tarifas, tiene que ver con estar preferenciando a empresas transnacionales en la compra de la energía eléctrica e ir liquidando a la Comisión Federal de Electricidad en la producción de energía eléctrica.
Entonces me parece de la mayor importancia este tema que ha sido presentado, creo que debemos de apoyar la formación de esa comisión y que este pleno debe apoyar con todo la tarea de investigación que se lleve a cabo para llegar al fondo de lo que aquí se está planteando y que hay elementos muy sólidos para... no nos toca juzgar, pero sí nos toca la tarea de investigación y de acreditar todos los elementos para que se corrija este grave desmantelamiento de la industria eléctrica nacional y se vuelvan a poner las condiciones adecuadas de funcionamiento y servicio de una labor prioritaria y tarifas justas, sobre todo, para los más desprotegidos que son los que más resienten este tipo de tarifas abusivas y este tipo de negocios insultantes, en detrimento del patrimonio nacional.
Por eso apoyo la propuesta presentada por el diputado César Augusto Santiago. Muchas gracias, compañeros y compañeras.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Para hablar en contra tiene la palabra el diputado Luis Felipe de Jesús Cantú Rodríguez. Perdón, a favor. Adelante, diputado. En seguida sigue usted, don Pedro.
El diputado Luis Felipe de Jesús Cantú Rodríguez: Muchas gracias, presidente. Vengo a reiterar la posición que ha tenido acción nacional en torno a las acusaciones que normalmente se hacen sobre denuncias públicas.
Acción nacional está a favor de que se investigue, se revisen con lujo de detalle aquellas afirmaciones que se han hecho. Tengo mi propio criterio que me dice que los diputados no somos auditores; ése es el criterio que dice la ley aquí, pero hay una comisión, que es la comisión de vigilancia, que puede ordenar auditorías y lo puede hacer a solicitud del pleno.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame, diputado. El diputado Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Gracias, señor presidente. Una pregunta al señor orador, a ver si me la permite.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: ¿Le acepta usted una pregunta al diputado Cárdenas?
El diputado luis Felipe de Jesús Cantú Rodríguez: Si señor, la acepto.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Preguntarle al señor diputado si conoce cuáles son las funciones que tiene la Cámara de Diputados, además de legislar.
Y preguntarle también sobre el contenido del artículo 214 del Código Penal Federal que establece el delito de ejercicio indebido del servicio público. Gracias, señor presidente.
El diputado Luis Felipe de Jesús Cantú Rodríguez: Me parece ociosa la pregunta porque todos sabemos cuáles son las funciones; sí las conozco y sí sé que existe ese delito, de manera tal que me parece poco serio el planteamiento porque de lo que estamos hablando es justamente de que tiene que investigarse y llegarse a una conclusión.
Si se pide que se haga una investigación, evidentemente estamos esperando que se tenga una conclusión. Pero aquí se viene a decir que ya son conclusiones y que los funcionarios son corruptos y que las acciones son verídicas.
Terminé mi respuesta.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Corre el tiempo para el diputado. Lo lamento, diputado Cárdenas, el diputado ya contestó la pregunta que usted le hizo. Continúe, diputado.
El diputado Luis Felipe de Jesús Cantú Rodríguez: Gracias. Yo insisto en que la revisión tiene que arrojar un resultado. Acción nacional no se opone a la creación de este grupo plural que revise y llegue hasta sus últimas consecuencias, pero que no se asuma con anticipación que los delitos son ciertos porque los funcionarios cubrieron la tipificación de dichos delitos.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame usted. El diputado Mario di Costanzo. ¿Con qué objeto, diputado?
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Una pregunta al diputado.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: ¿Acepta usted una pregunta del diputado Di Costanzo?
El diputado Felipe de Jesús Cantú Rodríguez: Claro que sí, con mucho gusto.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): ¿Acepta que el diputado César Augusto Santiago lea otra vez el oficio que leyó?
El diputado Felipe de Jesús Cantú Rodríguez: Yo no tengo inconveniente en que se lea, si usted es el que necesita que se lo lean de nuevo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Nada más que el orden de los oradores lo concede la Mesa Directiva, y vamos a terminar de desahogar la lista de oradores antes de cualquier otra cosa.
Con su permiso, una moción del diputado Pérez Cuevas. Adelante, diputado.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Gracias, presidente. Una moción de orden. Sin limitar el derecho de cada diputado a expresar y preguntar y repreguntar y de preguntar lo que quiera, pero si se va a entrar al fondo y si la postura es en pro de que se proceda a crear la comisión es ocioso estar argumentando una serie de temas que llevaremos a una comisión donde habrá integrantes que analizarán, donde discutirán y darán su opinión, porque, que yo sepa, ninguno de los diputados integrantes es ministerio público ni tiene facultad de investigación, por más facultad que tenga de revisión o de control parlamentario, que es el término al que se refiere el diputado Cárdenas, pues la función del ministerio público la hace otro.
Entonces, pediría que en esa moción de orden, si vamos en pro y ya estamos en ese sentido, el debate lo llevemos a la comisión respectiva, la integración respectiva. Lo digo por lo siguiente, con mucho respeto: tenemos mucho rezago en temas que otros diputados pretenden subir a la tribuna a discutir, para que analicemos, y entonces, si vamos a debatirlo después, entrémosle al debate punto por punto, dure lo que dure; pero aquí dejemos que la sesión continúe.
Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado Pérez Cuevas. Diputado Encinas, ¿con qué objeto?
El diputado Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez (desde la curul): Una moción, señor presidente, toda vez que todas las intervenciones son en pro, yo solicitaría que una vez que termine el orador someta a votación el punto de acuerdo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Inmediatamente vamos a preguntar si está suficientemente discutido.
No ha sido aludido ningún diputado por el apelativo, ninguno. Terminando el orador preguntaré si está suficientemente discutido. ¿Con qué objeto, diputado Escudero?
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Presidente, si nos pudiera ilustrar cuál será el estado que guarde la documentación que dejó el diputado César Augusto Santiago. Es importante conocer si esa documentación será pública o si incluso será integrada al Diario de los Debates. Si nos pudiera ilustrar. Gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Por supuesto, tendrá que integrarse al expediente de esta proposición. Adelante, diputado Cantú. Muchas gracias.
El diputado Felipe de Jesús Cantú Rodríguez: Muchas gracias a usted. Yo quisiera...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame, diputado. Diputado Ávila. Está usted inscrito diputado. Iba yo a preguntar si terminando el orador se consideraba suficientemente discutido. Está usted inscrito en la lista. Ahora que yo haga esta pregunta, usted me podrá hacer esta observación.
Diputado Cantú, si es tan amable.
El diputado Felipe de Jesús Cantú Rodríguez: Muchas gracias, presidente. Solamente para concluir. Acción Nacional está a favor del punto de acuerdo.
La sugerencia que tenemos es que se remita a la Junta de Coordinación Política, para que se defina la integración y de esa manera se le dé trámite, y al final podamos tener una conclusión y no como se ha pretendido aquí, generar primero la conclusión y luego la investigación. Muchas gracias.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El diputado proponente está haciendo una solicitud de uso de la palabra, ¿con qué objeto, diputado Santiago? Sonido en la curul del diputado.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez (desde la curul): Para rectificar hechos. Creo que es un caso clarísimo que necesita urgentes rectificaciones de hechos.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Haga usted la rectificación de hechos, diputado, hasta por 3 minutos.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez: Muchas gracias. Quiero dejar bien claro, que yo también suscribo la idea de que no con una denuncia vamos a erigir inmediatamente un tribunal sumario; nada de eso está en mi propuesta.
Yo simplemente estoy sugiriendo que esta comisión realice varias tareas, y me da mucho gusto, le agradezco al diputado Cantú, que haya propuesto el que se realicen las auditorías por el órgano fiscalizador correspondiente, a lo que le quiero decir que por supuesto recojo con mucho interés esa propuesta.
Yo les pediría entonces, que de verdad es un ánimo de construir, es una empresa del pueblo de México. Tenemos que sanearla. Tenemos que contribuir todos a este ejercicio. No es un asunto partidario. No estoy atacando a partido alguno ni a individuo en concreto. Estoy señalando algo que me parece en grave deterioro del patrimonio nacional y por eso me da mucho gusto que Cantú suscriba mi propuesta, de verdad, porque pienso que esto está por encima de las diferencias de partido. Se trata de hablar de los intereses de la sociedad y de nuestro patrimonio nacional.
Yo quiero decirles que si aprobamos mi punto de acuerdo, en los términos que lo he dejado y que lo dejaré una vez más aquí, verán ustedes que es el ánimo de construir, no de atacar ni de hacer cuestiones que realmente no comparto, como es el de erigir tribunales con una simple expresión, como ha sido la costumbre de algunas autoridades que en otra ocasión debatiremos aquí en esta tribuna.
Muchas gracias a todos por su apoyo. Muchas gracias. Aquí dejo mi punto de acuerdo, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Don Pedro Ávila Nevárez, se le va a conceder el uso de la palabra, porque esta Presidencia en un ominoso error anotó a don Pedro Jiménez y rezago a don Pedro al final de la lista. Suplico la comprensión de la asamblea, al término de su intervención preguntaré si está suficientemente discutido. Hasta por tres minutos, diputado Ávila.
El diputado Pedro Ávila Nevárez: En la industria eléctrica nacionalizada no habrá ni merinos ni ladrones. Estas palabras las expresó el gran presidente Adolfo López Mateos en Palacio Nacional, cuando nacionalizó la industria eléctrica para el pueblo de México, y hoy estamos aquí en el recinto parlamentario de nuestra patria, discutiendo las trácalas, los robos, y todo lo que se ha hecho en esta industria que es patrimonio nacional.
Qué tristeza da que en el centenario de la Revolución y el Bicentenario de la Independencia estemos discutiendo las raterías de una industria que era para el pueblo, como el petróleo que Lázaro Cárdenas nacionalizó.
Esta es una situación triste porque hay que ir a ver, muchos de ustedes no saben, pero hay que ir a todas las oficinas de la Comisión Federal de Electricidad en toda nuestra república para ver las colas de gente humilde con sus recibos que les salen 300, 400 mil, 3 mil, y a esa gente fue a la que López Mateos le dejó la electricidad barata para que pudiera tener un foco en su casa.
Pero ya a estos señores, no sé porque aquí se dijo que no se venía a perseguir -con todas esas pruebas que puso César Augusto Santiago aquí- que no se venía a perseguir, que a nadie se le investigara; no, si aquí hay que investigar a los rateros que están ahí en la Comisión Federal de Electricidad a ver por qué han hecho tantas cosas con el patrimonio del pueblo de México. Somos diputados o somos agachones. Así es de que tenemos que actuar, pero actuar ya, y hasta las últimas consecuencias. Que se investigue a Ayub, que se le mande a llamar a aquí, si es preciso al propio Calderón, pero que la energía eléctrica vuelva para servicio del pueblo de México. No es posible estar aquí para que esos pillos sigan enriqueciéndose con la energía eléctrica que es de todos los mexicanos, es patrimonio de la nación.
Está en nuestra conciencia de legisladores actuar y actuar rápido para que esos bandidos salgan de la Comisión Federal de Electricidad. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Consulte la Secretaría si se encuentra suficientemente discutido.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: En votación económica se pregunta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutida la proposición. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), muchas gracias. Las diputadas y diputados que estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tome usted la votación de la asamblea... Diputado Escudero.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Presidente, nada más para ver si nos pueden aclarar a la asamblea. Tengo entendido que estamos votando de manera íntegra el punto de acuerdo. ¿Es así?
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El resolutivo en sus términos, así es.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, secretaria.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba la proposición. Las compañeras diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), muchas gracias. Las y los diputados que estén por la negativa (votación). Es mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobado. Comuníquese.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el diputado don Agustín Castilla Maroquín, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Segob y a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y a los medios de comunicación, establezcan medidas para evitar que en las secciones comerciales de las publicaciones impresas, electrónicas y cibernéticas, se puedan promover actividades sexuales con niñas, niños y adolescentes y en general actividades delictivas relativas a la trata de persona.
Le pregunto al Grupo Parlamentario del PAN si quisiera posponer o turnar esta proposición. Se pospone.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el diputado José María Valencia Barajas, del PRD, para presentar proposición con punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de Conagua emprenda acciones para salvaguardar y hacer respetar las zonas rivereñas de protección y jurisdicción federal, y coordine esfuerzos con los gobiernos estatales y municipales a fin de evacuar y reubicar a los habitantes de viviendas que se han establecido en la zona o riviera federal. Hasta por tres minutos, diputado. Gracias.
El diputado José María Valencia Barajas: Con su venia, señor presidente. Con su venia, señores diputados y diputadas.
Este punto de acuerdo lo queremos dedicar a los que han sufrido y están sufriendo el desborde de los ríos, y a los que han muerto por falta de cultura en prevención hídrica en nuestro país.
José María Valencia Barajas, diputado federal integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática y secretario de la Comisión de Recursos Hidráulicos, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de los siguientes
Hechos y consideraciones.
Durante los últimos años los estragos y consecuencias de las lluvias torrenciales se han intensificando, el promedio anual de damnificados de 2007 a 2010, alcanza los 700 mil habitantes por año.
Puede pensarse en primera instancia que tratándose de fenómenos naturales hay poco o nada que se pueda hacer para evitar las afectaciones. Nosotros, consideramos lo contrario, que hay mucho por hacer durante el periodo de lluvias llegando las presas a su nivel mínimo ordinario de manera tal que puedan almacenar y encausar los escurrimientos de la temporada de lluvias sin que se tenga presente los desfogues emergentes.
La Ley de Aguas Nacionales dota a la autoridad de la CNA, para sancionar y obligar a ejercerlas. Los artículos 3o en su fracción XLVII y LXII, 113, 119 en su fracción IV y 122, no deja lugar a dudas, la Comisión Nacional del Agua está facultada y obligada a imponer sanciones e incluso remover o demoler las construcciones.
Desde luego, no se trata de ejercer actos de autoridad sin considerar las condiciones socioeconómicas de quienes han construido sus viviendas sobre la zona federal, es preciso aclarar que no estamos sugiriendo, ni proponiendo desalojos. Lo que proponemos es la realización de acciones de evacuación y reubicación que bien pueden ser instrumentadas bajo un programa que conjunta y coordina esfuerzos de recursos de las instancias federales, municipales y estatales.
En diferentes instancias distintos diputados de nuestro grupo parlamentario, así como expertos en el tema han sostenido que las presas del sistema hidroeléctrico del Alto Grijalva y de varias cuencas del país deben llegar a sus mínimos niveles, para que no tengamos los problemas que actualmente estamos sufriendo en las partes bajas de estas cuencas.
Por todo lo anterior expresado y fundado es que sometemos a consideración del pleno de la Cámara el siguiente punto de acuerdo.
Primero. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión LXI Legislatura con pleno respeto al ámbito de sus respectivas competencias combina al titular de la Comisión Nacional del Agua a emprender acciones para salvaguardar y hacer respetar las zonas rivereñas de protección y jurisdicción federal de conformidad con lo establecido en la fracción VI del artículo 119 y el último párrafo del artículo 122 de la Ley de Aguas Nacionales.
Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión LXI Legislatura con pleno respeto al ámbito de sus respectivas competencias exhorta al Poder Ejecutivo Federal, a través de la dirección general de la Comisión Nacional de Agua y de la Coordinación General de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación a coordinar esfuerzos y recursos con los gobiernos estatales y municipales a fin de evacuar y reubicar a los habitantes de las viviendas que se han establecido en la zona o Riviera federal a fin de evitar mayores daños a su seguridad y patrimonio por la ocurrencia de las lluvias e inundaciones.
Por su atención gracias compañeras diputadas y compañeros diputados, es cuanto señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias a usted, señor diputado. Ya se encuentra en el salón de sesiones el diputado don Agustín Carlos Castilla Marroquín, a quien se le concede el uso de la palabra para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación; a la de Comunicaciones y Transportes; y a los medios de comunicación, establecer medidas para evitar que en las secciones comerciales de las publicaciones impresas, electrónicas y cibernéticas, se promuevan actividades sexuales con niñas, niños y adolescentes; y, en general, actividades delictivas relativas a la trata de personas.
El diputado Agustín Carlos Castilla Marroquín: Gracias, diputado presidente. Con su venia. El día de hoy se celebra el Día Internacional contra la Explotación Sexual y la Trata de Personas.
La libertad de expresión es derecho fundamental de los ciudadanos y pilar fundamental de la democracia. Sin embargo, el ejercicio de esta libertad no es absoluto en México ni lo es en ningún otro estado de derecho. Se trata de un derecho preferente sujeto a límites relacionados con la tutela de otros bienes jurídicos superiores que, como aquél, son conquistas logradas a través de luchas históricas arduas y difíciles.
Como ustedes saben, un tema que está siendo discutido a nivel nacional es la proliferación de anuncios publicados en algunos medios de comunicación, cuyo contenido promueve ofertas de trabajo engañosas o inverosímiles dentro y fuera del país; o, bien, la comercialización de servicios sexuales que incluyen en texto o en imagen características de las personas que los ofrecen o los solicitan.
Estos servicios en muchos casos son el vehículo para alentar delitos como el lenocinio, el tráfico o trata de personas por parte de mafias del crimen organizado que muchas veces rebasan nuestras fronteras y ponen, sin duda, en riesgo la integridad de las personas y las involucran en delitos que pueden redundar en atentados contra el libre desarrollo de su personalidad.
El delito de trata de personas se ha convertido en una forma de esclavitud moderna y poco hemos hecho para erradicarla o prevenirla. Al año son cerca de 800 mil personas en el mundo víctimas de trata y explotación sexual que dejan una ganancia de 42 mil millones de dólares al crimen organizado, lo que la convierte en el segundo negocio ilícito, sólo por debajo del narcotráfico y por encima del tráfico de armas.
Se teme que debido a la impunidad que le rodea, en poco tiempo ocupará el primer lugar, pues vender a una persona, más si es menor de edad, deja ganancias superiores a vender un kilo de droga o un arma de alto calibre con riesgos mínimos y una probabilidad alta de que quien lo comete, en las circunstancias actuales no será detectado y, consecuentemente, no será perseguido ni castigado; o lo será con una penalidad muy baja.
Nuestro país ha sido conocido ya como la Tailandia de América Latina en donde, alrededor de entre 20 y 25 mil niñas, niños y adolescentes, son víctimas de trata con fines de explotación sexual de los cuales el 80 por ciento tiene entre 10 y 14 años de edad y 3.6 millones de entre 5 y 17 años son explotados con fines laborales, el 31 por ciento tienen menos de 14 años. A pesar de la gravedad de este asunto, como sociedad hemos preferido ignorar el tema y voltear la cara, lo cual, desde luego, nos hace partícipes del mismo.
Nos hemos convertido ya en el segundo país de apertura de páginas de Internet de pornografía infantil. Figuramos entre los cinco países en el mundo con mayor incidencia de este delito, que va dramáticamente a la alza.
En este sentido, compañeras diputadas, compañeros diputados, no estamos proponiendo poner la comunicación al servicio de una causa, sino de prevenir que ésta y sus contenidos sean utilizados para fines ajenos, desvirtuando así sus propios objetivos.
Tampoco pretendemos imponer contenidos morales, unos frente a otros, sino un ejercicio de responsabilidad y por tanto de libertad, que compatibilice los fines y valores de la comunicación y de cada medio, con el interés de la sociedad; que derive de un consenso entre los actores del proceso comunicativo respecto a pautas que resguarden el interés superior de las niñas, niños y adolescentes. Y también exigimos, desde luego, a que las autoridades de los diferentes niveles de gobierno cumplan con su responsabilidad.
En ese sentido se propone el siguiente punto de acuerdo, que yo solicitaría a la Presidencia se consultara a la asamblea, para que se pudiera considerar como de urgente y obvia resolución.
Primero. Se exhorta a los medios de comunicación impresos, electrónicos y cibernéticos que prestan servicios de publicidad a través de anuncios clasificados, a redoblar esfuerzos para revisar los contenidos de los materiales que admiten la publicación, con el fin de evitar que puedan ser vehículo para el enganche de personas y la comisión de delitos como la trata, a través del establecimiento de reglas consensadas, públicas y claras que condicione la admisión y publicación de dichos anuncios.
Segundo. Se exhorta a las Secretarías de Gobernación y de Comunicaciones y Transportes, a que en coordinación con las autoridades de procuración de justicia busquen mecanismos, que sin vulnerar derechos constitucionales, permitan examinar los contenidos y anuncios en medios de comunicación impresos, electrónicos y cibernéticos, que promuevan servicios sexuales y de otro tipo que pudieran ser vehículo para contactar posibles víctimas para la comisión del delito de trata de personas y demás delitos relacionados. Muchas gracias. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Señor diputado, le quisiera preguntar si en obviedad y urgencia de su proposición estaría usted de acuerdo que se tramitara de urgente resolución.
El diputado Agustín Castilla Marroquín (desde la curul): Sí. Por supuesto.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Si es así, por favor, pregunte a la asamblea, la Secretaría, si está de acuerdo en que esta proposición sea tramitada de urgente resolución.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: En votación económica, se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Diputado presidente, hay mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: No hay oradores registrados, secretaria, pregunte usted la votación de la asamblea.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso. Con gusto, diputado presidente. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo de la forma acostumbrada (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, favor de manifestarlo (votación). Gracias, diputados. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobado, comuníquese.
La proposición presentada por el diputado José María Valencia Barajas, del grupo Parlamentario del PRD, se turna a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Recursos Hidráulicos.
Las proposiciones de la diputada Laura Itzel Castillo Juárez, del grupo Parlamentario del PT, para presentar punto de acuerdo que instruye al Presidente de la Mesa Directiva a promover controversia constitucional en contra del nombramiento de los consejeros profesionales de los organismos subsidiarios de Pemex, se pospone.
La del diputado José Luis Soto Oceguera, del PRI, que propone conminar al director general de Conagua otorgar en comodato un terreno al municipio de Ectepec de Morelos, Estado de México para construir un centro deportivo y recreativo de convivencia familiar Bicentenario, se pospone.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se concede el uso de la palabra al diputado Felipe de Jesús Rangel Vargas, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar proposición con punto de acuerdo que solicita a las comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, Recursos Hidráulicos, Medio Ambiente, Recursos Naturales, consideren en el programa operativo 2011 del Plan Interestatal la sustentabilidad de la cuenca del Lago de Chapala.
El diputado Felipe de Jesús Rangel Vargas: Gracias, presidente. Compañeras y compañeros diputados, hace algunos meses 32 presidentes municipales, 15 de Jalisco y 17 de Michoacán nos hicieron llegar el Plan Interestatal para el Desarrollo Sustentable del Lago de Chapala, mismo que fue aprobado en la Comisión del Medio Ambiente el 23 de abril y el 27 de abril, por esta Cámara de Diputados.
El Lago de Chapala es el lago más importante de México y uno de los más importantes de América Latina y del mundo. Por eso desde lo local, 32 presidentes municipales han constituido una asociación interestatal en un esfuerzo ordenado, transparente e institucional, para trabajar de manera coordinada con los gobiernos de los estados y el gobierno federal para coadyuvar a conservar, a fortalecer y a rehabilitar nuestro Lago de Chapala.
Compañeros y diputadas: durante décadas esta Cámara ha aprobado miles de millones de pesos para carreteras y diversos programas sociales, de los cuales todos compartimos su bondad y estamos de acuerdo.
Sin embargo, no hemos asignado recursos para el lago más importante de América Latina y del mundo, el cual representa calidad de vida no sólo para Jalisco y Michoacán, sino para todo el país y el planeta.
Por ello les solicito su apoyo para atender de manera clara, coherente y comprometida, la asignación de recursos para la mitigación y rescate ecológico del lago de Chapala, para lo cual se propone la creación presupuestal de un programa denominado Zona de Mitigación y Rescate Ecológico del Lago de Chapala, o bien programa para implementar el plan interestatal para la sustentabilidad de la cuenca propia del lago de Chapala.
Sólo de esta manera podemos institucionalizar un programa de largo plazo que le dé seguridad jurídica, científica y presupuestal a la conservación del lago de Chapala.
Más de un millón de habitantes de la ribera de la cuenca propia del lago de Chapala esperamos su apoyo. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, diputado.
El diputado Gumercindo Castellanos Flores (desde la curul): Gracias, presidente. Solamente para pedirle al compañero y amigo Felipe si me permite adherirme a su punto de acuerdo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Le permite adherirse y se adhirió toda la asamblea porque me permito informar a ambos que este punto de acuerdo ya había sido aprobado por la Junta de Coordinación Política. Así que, diputado, muchas gracias por su intervención.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra la diputada Teresa Incháustegui para presentar punto de acuerdo que exhoerta al Ejecutivo federal, a través de la Segob, aplicar el marco jurídico federal a fin de hacer los principios constitucionales del Estado laico.
La diputada Teresa del Carmen Incháustegui Romero: Muchas gracias, señor presidente. Buenas tardes, compañeros y compañeras legisladoras. Larga y cruenta ha sido en nuestro país la lucha para establecer que religiones y credos sean derechos de culto privado e instituciones al margen de la vida política y partidaria.
Desde 1857, que se promulga la Constitución liberal, y hasta los años 40 del siglo XX, muchas vidas y generaciones se apostaron al objetivo de establecer un Estado laico, respetuoso de todas las creencias, pero al margen de cualquiera de ellas en materia de gobierno.
Las reformas que se hicieron a fines del siglo XX dieron un paso más en el orden de estos derechos al reconocer la personalidad jurídica de las instituciones y asociaciones religiosas manteniendo sus restricciones para participar en la política partidista o hacer proselitismo a favor o en contra de candidatos o de partido alguno.
El principio de separación Estado-Iglesia se ratificó ordenando al Estado igualmente a no intervenir de modo alguno en asuntos espirituales. En lo referente a las libertades políticas las modificaciones ampliaron los derechos de los ministros de culto al otorgarles el derecho al voto activo y darles la posibilidad de ser votados una vez separados de su ministerio.
Hoy, señoras y señores legisladores, vemos que algunos de estos ministros, abusando del poder y de la personalidad que ostentan, vulneran sin ambages los principios fundamentales y las leyes derivadas del pacto originario de nuestra nación, lanzando vituperios con un lenguaje por demás ajeno a la investidura que ostentan como ministros de culto.
El ataque sistemático al Estado que es la concreción de las libertades religiosas, el Estado laico, en el lenguaje procaz, usado por algunos de estos ministros, es también una afrenta que amenaza al régimen de igualdad y al sano equilibrio entre la vida pública y las políticas de gobierno que deben ser garantías de derechos para todas y todos.
Es por estas razones que hoy ante las declaraciones espetadas en este sentido, que colocan al Estado laico como una versión panfletaria estampada en un libro llamado “Constitución”, que exigimos a las autoridades federales competentes dignificar la ley haciendo valer el marco jurídico que regula el comportamiento público de los ministros de culto.
En este sentido pedimos que la Secretaría de Gobernación haga valer como proclama al titular del Ejecutivo el estado de derecho, y que intervenga aplicando la legislación correspondiente.
En este sentido se exhorta al titular de la administración pública federal, a través del secretario de Gobernación para que, en el ámbito de su competencia, inicie los procedimientos sancionatorios a que dé lugar en contra de estos ministros, dispuestos por la Ley de Asociaciones Religiosas y el Culto Público.
Es cuanto. Pido, señor presidente, que se inserte en el Diario de los Debates.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se hará como usted lo solicita, señora diputada. Muchas gracias. Se turna a la Comisión de Gobernación.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: La diputada Perla López Loyo para presentar proposición con punto de acuerdo para que exhorte a los Congresos locales de las entidades federativas y de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a conformar en su seno una comisión encargada de impulsar políticas públicas en materia de salud alimentaria.
El diputado María Elena López Loyo: Con su venia, señor presidente. Señoras diputadas y señores diputados, sé que son muchos los temas que agobian a nuestra sociedad, pero el que vengo a abordar no es menos importante. Hoy en día 4.5 millones de niños, más de 6 millones de adolescentes y 42.5 millones de adultos mayores de 20 años de edad, padecen sobrepeso u obesidad.
Estos problemas exigieron en 2009, más de 42 mil millones de pesos en gastos directos, equivalentes al presupuesto anual del Seguro Popular, a lo que anterior se suman otros 25 millones de pesos que se pierden en términos de productividad.
De continuar estas alteraciones sin control efectivo, en un futuro cercano serán insostenibles los costos de la salud pública del país por la cantidad de enfermedades crónico-degenerativas asociadas al sobrepeso y obesidad, entre ellas diabetes, hipertensión arterial, síndrome metabólico y otras patologías. Incluso, cifras de la Encuesta Nacional de Salud revelan que el sobrepeso y la obesidad son de los problemas más graves en la población mexicana y señalan enfáticamente que es urgente aplicar estrategias y programas dirigidos a la prevención y control de la obesidad del niño, el adolescente y el adulto.
Hoy, en todo el país no existen o son mínimas las regulaciones sobre publicidad de alimentos y la restricción al consumo de alimentos poco saludables en las escuelas. No se ha incorporado el material educativo en alimentación y nutrición en los programas de educación básica. No existe apoyo a las actividades de educación física en los centros escolares ni se controla adecuadamente el explosivo aumento del hábito de mala alimentación en los diferentes grupos de edad.
Por todo lo anteriormente expuesto, resulta imprescindible propiciar la creación de una comisión legislativa, en todos y cada uno de los honorables Congresos estatales de las entidades federativas del país, así como en la Asamblea del Distrito Federal, que tenga como propósito el impulsar y dar seguimiento a las políticas públicas que se generen en materia de salud alimentaria y que, en consecuencia, contribuyan a crear conciencia, generar y difundir datos, conocimientos y experiencias, para disponer de diagnósticos y herramientas que coloquen a la obesidad y sobrepeso como parte central de la formulación de leyes y políticas públicas en favor de una mejor alimentación.
A nombre personal y de miles de ciudadanos de este país, y por los razonamientos antes expuestos, someto a la consideración de esta soberanía el siguiente punto de acuerdo
Único. El pleno de la Cámara de Diputados exhorta con respeto absoluto a la soberanía de los 31 honorables Congresos del país y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, para que en su seno favorezcan la creación de una comisión encargada de la salud alimentaria.
Es cuanto, señor presidente. Le solicito se inserte el texto íntegro en el Diario de los Debates y asimismo se publique en la Gaceta Parlamentaria. Gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Como usted dice se hará, señora diputada, muchas gracias a usted.
Queremos darles un cordial saludo a invitados provenientes de ciudad Guzmán, Jalisco, invitados por la diputada María Joann Novoa Mossberger. Gracias, bienvenidos.
Turnamos a la Comisión de Salud la proposición de la diputada López Loyo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra la diputada Leticia Quezada Contreras, que propondrá punto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto Electoral del DF reconocer la calidad de pueblos e identidad vecinal que tienen los pueblos originarios de San Bernabé Ocotepec, San Nicolás Totolapan, La Magdalena Contreras, Santa Teresa y San Jerónimo Lídice.
La diputada Leticia Quezada Contreras: Con su venia, señor presidente. Muy rápido. Efectivamente es un punto de acuerdo para solicitar de manera muy respetuosa al Instituto Electoral del Distrito Federal, a que sea retomada como identidad y reconocimiento los pueblos y barrios en una delegación, que es la delegación La Magdalena Contreras, que son los pueblos de San Bernabé Ocotepec, San Nicolás Totolapan, Santa Teresa, San Jerónimo Lídice y San Jerónimo Aculco.
Actualmente, ustedes saben que la actual Ley de Participación Ciudadana da un mandato para que se lleven a cabo las próximas elecciones vecinales en octubre, y obviamente el Instituto Electoral no solamente con nuestros pueblos, sino que con todos los pueblos en el Distrito Federal borró de un plumazo la categoría de pueblos y se les dice ahora que son colonias.
Como ustedes saben, todos hemos estado en territorio, y una petición muy importante de muchísima gente, no solamente de Magdalena Contreras sino que de todo el Distrito Federal, es conservar los usos y costumbres que tienen los pueblos originarios, nuestros pueblos originarios que existen en el Distrito Federal, y es una petición, un exhorto que estaríamos presentando al Instituto Electoral del Distrito Federal, para que sean retomados estos pueblos, para que se sigan conservando sus usos y costumbres. Es muy breve, señor presidente, muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: A usted, diputada, y doblemente por la brevedad. Se turna a la Comisión de Distrito Federal la proposición de la diputada Quezada.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Pasamos a excitativas. Por tanto, se recibió solicitud de excitativa de la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado, del PRI; excitativa a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, por lo que de conformidad con lo que establece el artículo 21, fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la comisión mencionada a emitir el dictamen correspondiente.
Igualmente, recibimos solicitud de excitativa del diputado Oscar Marín Arce Paniagua, del Grupo Parlamentario del PAN, a las comisiones unidas de Puntos Constitucionales y de Estudios Legislativos del Senado de la República. Se remite al Senado de la República.
Se recibió de diputados integrantes de la Comisión de Seguridad Social, solicitud de excitativa a la Comisión de Seguridad Social del Senado de la República. También se remite a la comisión respectiva en el Senado de la República.
Se recibió solicitud de excitativa de la diputada Clara Gómez Caro, del Grupo Parlamentario del PRI, a la Comisión de Recursos Hidráulicos, y de conformidad con lo que establece el artículo 21 en su fracción XVI, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la comisión mencionada para que emita el dictamen correspondiente.
Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Orden del día de la próxima sesión.
(Lectura del orden del día)
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (16:02 horas): Muchas gracias, diputada secretaria.
Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el próximo martes 28 de septiembre de 2010 a las 11 horas. Se les informa a los señores diputados y diputadas que el sistema electrónico estará abierto para su registro a partir de las 9:30 horas.
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