Comunicaciones
De diputados sobre el turno de sus iniciativas
Del diputado Óscar Saúl Castillo Andrade
De la Secretaría de cultura del GDF
De diversas instancias con respuestas a puntos de acuerdo
Iniciativas de diputadas y de diputados
Recibidas y turnadas a comisiones
César Augusto Santiago Ramírez, PRI
Víctor Hugo Círigo Vázquez, Convergencia
Elpidio Desiderio Concha Arellano, PRI
Gloria Trinidad Luna Ruíz, PAN
María Dolores del Río Sánchez, PAN
Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva, PAN
Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, PAN
Ricardo Armando Rebollo Mendoza, PRI
Dictámenes de las distintas comisiones
Agenda política
Comentarios relativos al tianguis turístico de Acapulco, Guerrero
Turno a comisiones de las iniciativas no presentadas en tribuna
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Ruego a la Secretaría que haga del conocimiento de la Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de los señores y las señoras diputadas.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 357 diputadas y diputados; por tanto, hay quórum, señor presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada (12:16 horas): Se abre la sesión.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Sonido en la curul del diputado Noroña, por favor.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado presidente, sólo para pedirle que quedara asentado en el acta que el día de ayer, frente a la conducción de la asamblea, del diputado Salazar, donde varias veces solicité la palabra para hacer una moción de procedimiento, porque estaba siendo insultado desde la tribuna, hubo una conducción absolutamente facciosa.
Dejó correr todo el asunto, luego le dio la palabra a la diputada Tere Lupe Reyes, y le quitó el micrófono ya estando en tribuna; luego se hizo un acuerdo tras banderas, que el diputado Heliodoro Díaz preguntaba en qué había consistido y ese acuerdo no fue respetado, no fue honrado. Tuvo que ser el diputado Jorge Carlos Ramírez Marín quien retirara las expresiones injuriosas en mi contra.
Entonces quiero hacer un formal reclamo por la conducción del diputado que presidía la Mesa Directiva. Quiero exigir que su comportamiento sea modificado, porque son compañeros y compañeras de su partido, y no puede estar permitiendo la majadería, la descalificación hacia compañeros o compañeras.
Yo termino diciendo, como ya lo he acreditado: no le he faltado el respeto a ningún compañero diputado ni diputada.
Quiero decirle, diputado presidente, también para que conste en actas, que traigo un ramo de flores para la diputada que ayer me insultó. Cada que me insulte le regalaré al día siguiente un ramo de flores como respuesta a su majadería. Muchas gracias, diputado presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Sus expresiones se consignarán en la versión estenográfica y en el Diario de los Debates, señor diputado.
Diputada Augusta. Por favor, sonido en la curul de la diputada.
La diputada Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández (desde la curul): Diputado presidente...
La diputada Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Por favor, sonido en la curul de la diputada.
La diputada Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández (desde la curul): Diputado presidente, para decirle al diputado Fernández Noroña: que ni se moleste en traerme las flores, no entiendo porqué me las trae. Porque la ofendida no soy yo, los ofendidos son los otros 498 diputados...
El diputado Arturo Ramírez Bucio (desde la curul): No las quiere, no las acepta. No te las está aceptando.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Con toda corrección, esta Presidencia invita cordialmente a los representantes de los medios de comunicación a ocupar los lugares que tienen asignados para cumplir con su importante labor informativa.
La diputada Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández (desde la curul): Perdón, diputado presidente...
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Señores y señoras de los medios de comunicación, ocupen por favor sus lugares a excitativa de esta Presidencia.
La diputada Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández (desde la curul): Con mucha pena por este incidente, si quisiera decirle al diputado Fernández Noroña: que esto no se arregla con un ramo de flores, que no soy yo la ofendida. El ofendido es el pueblo de México, que con gente como él, no pueden avanzar las sesiones, no se pueden llegar a consenso, no se pueden llegar a las reformas que tanto necesita el país; porque él es un porro que está constantemente, a eso vino. Reitero cada una de mis palabras que hice ayer; y desde luego que no acepto esas flores. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Continúe la Secretaría.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Por favor, vamos a dar inicio a la sesión.
En el momento...
El diputado Arturo Ramírez Bucio (desde la curul): Nada más le estoy solicitando la palabra, si no me la da voy a tomarla.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: A ver, permítame tantito, diputado.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado presidente, yo le pedí la palabra.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Permítame. Por favor, señores y señoras de los medios de comunicación, suplico que tomen sus lugares y nos permitan el desarrollo de la sesión en orden.
El diputado Arturo Ramírez Bucio (desde la curul): Presidente, presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Un momento, diputado, permítame que los medios de comunicación tomen sus lugares. Por favor, señores de los medios de comunicación.
Un segundo diputado, sí se le va a dar el uso de la palabra.
El diputado Arturo Ramírez Bucio (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Sonido a la curul del diputado.
El diputado Arturo Ramírez Bucio (desde la curul): Pido la palabra, diputado presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Diputado, permítame que le den sonido.
El diputado Arturo Ramírez Bucio (desde la curul): Primero respaldar a nuestra diputada porque ella ha manifestado lo que los diputados queremos ver en este Congreso, trabajo legislativo, primero.
Segundo, ella como diputada externó a nombre del grupo y a nombre de muchos mexicanos, que se respete el pleno, que se respete el orden, que se respete el Reglamento.
Segundo, diputado, el presidente de la Mesa Directiva, el diputado Salazar, condujo la Mesa Directiva como lo marca el ordenamiento de esta Cámara, y lo respaldamos porque él le cedió la palabra a la diputada Teresa desde la curul, si no quiso aceptarla, ella es la que al final de cuentas no quiso señalar desde la curul su planteamiento.
Por eso nosotros queremos decirles que tienen que respetar el Reglamento. Y respaldamos a la diputada Augusta porque lo que dijo ayer, el pueblo de México quiere que trabajemos, que trabajemos en las reformas.
Hoy hay una reforma laboral que está formada ahí, y los diputados del PAN estamos dispuestos a firmar un dictamen con la reforma laboral que el PRI presentó hace algunos meses.
Por eso les queremos decir a todos los del PRI, que les vamos a entregar un dictamen con su iniciativa de reforma laboral donde la vamos a firmar los diputados del PAN. Porque no se vale que ellos, habiendo hecho los foros en el país, no quieran aceptar esta reforma laboral.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: No es tema, diputado. Diputado no es tema.
El diputado Arturo Ramírez Bucio (desde la curul): Muchas gracias.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Primero invito a todos los señores diputados y las señoras diputadas a preservar el orden que amerita el recinto que estamos nosotros, en este momento, ocupando.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene el uso de la palabra el diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado presidente, vuelvo a solicitarle que las expresiones injuriosas en mi contra, sea llamada la atención, no hay ningún derecho a ninguna expresión injuriosa en mi contra. El diputado que me antecedió en el uso de la palabra dijo que respaldan lo que la diputada dijo ayer.
Lo que la diputada dijo ayer fue una muy grande retahíla de majaderías, atrás, en tras banderas los dirigentes de la fracción del PAN se comprometieron a retirar esas expresiones, no sólo no cumplieron, si no en este momento están refrendando su actitud absolutamente insolente, intolerante en contra de mi persona.
Le exijo diputado presidente que se vuelva a llamar la atención. Primero, que conduzca exigiéndonos a todo mundo que actuemos con respeto, no le he faltado el respeto ni al diputado, ni a la diputada, ni a ningún diputado de Acción Nacional.
Los vuelvo a retar a que vean en mis intervenciones en qué momento les he dicho alguna sola siquiera de las majaderías que me gritan desde abajo, su actitud es cada vez más porril, su actitud es desesperada, su actitud es de una intolerancia subida que no voy a permitir de ninguna manera.
La diputada se ha ganado para el día de mañana otro ramo de rosas, cada que esté diciéndome majaderías le voy a traer un ramo de rosas. Ésa va a ser mi respuesta a su conducta soez, a su actitud majadera, a su actitud verdaderamente inaceptable en contra de mi persona.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Esta Presidencia invita a todos los miembros de esta asamblea a conducirse con el respeto que cada uno de nosotros nos merecemos y que permitamos que se lleve a cabo el desarrollo de nuestra sesión con todo el orden que se requiere.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Continúe la Secretaría, por favor.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Se dispensa la lectura.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Solicito a la Secretaría consulte a la asamblea si se le dispensa la lectura tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada María Dolores Del Río Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea en votación económica si se le dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Se dispensa la lectura. Proceda la Secretaría poner a discusión el acta.
La Secretaria diputada María Dolores Del Río Sánchez: Está a discusión el acta. No habiendo quién haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Aprobada el acta.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Se recibieron comunicaciones de los diputados Francisco Amadeo Espinosa Ramos, Pedro Vázquez González, Alfonso Primitivo Ríos Vázquez, por las que solicitan que sus iniciativas presentadas de septiembre de 2009 a diciembre de 2010, sean procesadas bajo las nuevas reglas de conformidad con el artículo Sexto Transitorio del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Esta Presidencia informa a la asamblea, que la Mesa Directiva con fundamento en el artículo Sexto Transitorio del Reglamento de la Cámara de Diputados acordó turnar nuevamente las iniciativas a las comisiones correspondientes, para que corra el término reglamentario de presentar el dictamen.
Publíquese en la Gaceta Parlamentaria la relación correspondiente y actualícense los registros parlamentarios.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Se recibió oficio del diputado Óscar Saúl Castillo Andrade, por el que solicita sea retirada de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 171 y 174 Bis de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, turnada en la sesión del 24 de febrero de 2011.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Retírese de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Actualícense los registros parlamentarios. Adelante.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Invitación de la Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal a la ceremonia cívica conmemorativa del CCCXVI aniversario luctuoso de Juana de Asbaje y Ramírez de Santillana, mejor conocida como Sor Juana Inés de la Cruz.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Para asistir en representación de esta Cámara se designará a los diputados que en su momento se darán a conocer sus nombres a esta asamblea. Adelante.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se recibieron de diversas autoridades contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados, que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria con el trámite correspondiente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Remítanse a las comisiones correspondientes para su conocimiento.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Esta Presidencia recibió del diputado Andrés Aguirre Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 3o. de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, y 5o. de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos. Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales para dictamen.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene el uso de la palabra el diputado César Augusto Santiago Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Antonio Benítez Lucho (desde la curul). Presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Sí, diputado. Por favor sonido en la curul del diputado Benítez Lucho.
El diputado Antonio Benítez Lucho (desde la curul): Presidente, antes de que mi amigo el señor diputado César Augusto Santiago haga el uso de la tribuna, me gustaría insistir en el tema de las minutas que ha votado la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados y que están atoradas en el Senado.
Me parece grave que un asunto relacionado con los registros sanitarios y que las propias autoridades como es el propio secretario de Salud, el señor doctor Córdova y el comisionado de Cofepris, acepten que hay una crisis con los problemas con registros sanitarios que tiene que ver con los medicamentos y que tiene que ver con la salud.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Esta Presidencia recoge su inquietud y le solicitamos que presente por escrito su excitativa; asimismo, nosotros la remitiremos al Senado. Por favor adelante, señor diputado.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez: Gracias, presidente. Buenos días, compañeras diputadas y compañeros diputados. Tengo la intención de convocar a todos ustedes para que apoyen esta iniciativa que voy a presentar y pueda ser pronto dictaminada, porque desde mi punto de vista contiene una necesidad democrática de los habitantes del Distrito Federal.
Principiaría por decir que desde el momento de redactar la iniciativa –que afecta el artículo 122 de la Constitución-, mi primera motivación era mostrarles a ustedes lo que hemos hecho con la Constitución; que cada que hay necesidad de tocar un tema trascendente para la nación, nuestra primera motivación es mover alguna cuestión constitucional.
Hemos llegado al exceso de despedir a un consejero presidente del IFE a través de un transitorio de la Constitución, y nuestro documento constitutivo fundacional de la nación cada vez está más desperdigado, lleno de contradicciones y con algunas cosas que prácticamente podría ser parte de la legislación secundaria.
Yo propongo entonces una iniciativa muy concreta, para darle a la legislación secundaria la posibilidad de regularizar la creación de los municipios en las actuales delegaciones del Distrito Federal.
En la exposición de motivos, que seguramente conocen porque está publicado en la Gaceta Parlamentaria, se hace una elaboración de la historia alrededor del esfuerzo de los ciudadanos del Distrito Federal para democratizar su vida interna.
Se reconocen algunas deficiencias, pero también se acierta en decir que el hecho mismo de que exista ahora una jefatura de gobierno del Distrito Federal electo por votación popular sin duda es un avance. Es un avance importante que tenemos que reconocer y que forma parte de esa evolución constitucional que se ha logrado a través de los años.
Pero quiero decirles que si esta iniciativa no concluye en lograr la municipalización de las delegaciones del Distrito Federal, vamos a malograr el objetivo de tener una jefatura de gobierno democrática que consulte a los ciudadanos y que advierta de las decisiones del gobierno en las peculiaridades propias de cada una de las áreas del Distrito Federal.
Ustedes ven bien que en las actuales delegaciones no tienen un cuerpo edilicio, un ayuntamiento, un cuerpo consultivo oficial que module la actitud del delegado. El delegado es una especie de autócrata que decide las cosas a su buen saber y entender.
Mi iniciativa entonces sugiere la necesidad de reformar este artículo 122 de la Constitución en la alguna de sus fracciones, su enumeración es muy complicada, y motivar que la legislación secundaria se pueda principiar desde la demarcación geográfica de cada uno de los municipios y la constitución formal de un cuerpo que se dedique a democratizar las decisiones en las actuales delegación del Distrito Federal.
Les pido, amigas y amigos, que demos un paso más en la vida democrática del Distrito Federal, que no esperemos a los pronunciamientos grandilocuentes en razón con las reformas del Estado, que a final de cuentas no concluyen en nada porque su objetivo es otro, es la publicidad, es la grandilocuencia, es la necesidad de aparecer en los medios y que vayamos paulatinamente construyendo acciones que sí de verdad vayan en el sentido de lo que la ciudadanía de esta gran ciudad, que es de todos, está exigiendo.
Dejo aquí mi esfuerzo, con la súplica de que tengan la gentileza de atender sus razonamientos y si es posible la suscribamos todos. Muchas gracias.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Dígame, diputado Serrano.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Gracias, diputado presidente. Es para preguntarle al orador, al diputado Augusto Santiago, si me permite adherirme a su iniciativa y si no considera conveniente que de una vez por todas le demos los derechos plenos a quienes vivimos en el Distrito Federal, creando una Constitución propia, que tengamos el derecho de legislar sobre seguridad, sobre el techo de endeudamiento y otros temas que por el 122 no podemos; de una vez por todas tener una Constitución del Distrito Federal y los derechos plenos de la ciudadanía de esta entidad. Esa es la pregunta.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: diputado César Augusto ¿no tiene usted inconveniente en que el diputado Serrano se adhiera a su iniciativa?
El diputado Cesar Augusto Santiago Ramírez: Estoy de acuerdo, presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Habiendo manifestado el diputado César Augusto su complacencia, están a disposición de usted los documentos en la messa de esta Secretaría. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene la palabra el diputado Víctor Hugo Círigo Vázquez, del Grupo Parlamentario de Convergencia, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General de la Economía Social y Solidaria, reglamentaria del párrafo séptimo del artículo 25 constitucional, en lo relativo al sector social de la economía. Tiene 10 minuto sen razón de que su iniciativa versa sobre una nueva ley y va a presentar dos iniciativas en un solo turno.
El diputado Víctor Hugo Círigo Vásquez: Con su anuencia diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados: someto a la consideración del pleno de esta H. Cámara de Diputados la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción I y se recorren las fracciones subsecuentes del artículo 122 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, conforme a lo siguiente.
Con el propósito de dar certeza jurídica a las y los habitantes de la capital del país y para garantizar el efectivo ejercicio del derecho a constituir partidos políticos locales, la iniciativa plantea la necesidad de regular, desde el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, algunos requisitos necesarios para ejercer efectivamente tal derecho, considerando que dicho estatuto posee las siguientes características.
1. Es la norma esencial que expedida por el Congreso de la Unión define el contenido del artículo 122 constitucional; por tanto, éste es su fundamento.
2. Estructura el sistema de fuentes local, ya que establece los requisitos de creación de las normas expedidas por los órganos de gobierno locales y desarrolla sus distintas competencias.
3. A nivel federal tiene igual nivel jerárquico que las demás leyes del Congreso de la Unión, en tanto que es expedido por éste.
4. a nivel local goza del atributo de ser superior en relación con las autoridades del Distrito Federal, quienes deberán estar a lo dispuesto por él.
El Código de Instituciones y Procedimientos Electorales del Distrito Federal, diputados, diputadas, publicado el 20 de diciembre de 2010 y que abroga el Código Electoral de 2008, establece que para poder constituirse como partidos políticos locales una agrupación política local debe cumplir ante el Instituto Electoral del Distrito Federal, entre otros requisitos, lo siguiente:
Contar con un número de afiliados no menor al 2 por ciento de la lista nominal en cada una de las 16 demarcaciones territoriales del Distrito Federal y celebrar, en presencia de un representante del instituto electoral acreditado por la Secretaría Ejecutiva y de un notario público, en cada una de las demarcaciones territoriales en que se divide el Distrito Federal, una asamblea cuyo número de ciudadanos residentes de la misma demarcación no será inferior a mil afiliados.
No obstante lo anterior, a la fecha, en la capital del país no existe ningún partido político local. ¿A qué se debe esta situación? Desde nuestro punto de vista, al establecimiento de requisitos excesivos que impiden la formación de partidos políticos locales y que, vale la pena decirlo, fueron establecidos por el órgano legislativo local por consigna del titular del Ejecutivo del Distrito Federal, como consecuencia de un interés político particular: el de bloquear a las fuerzas políticas emergentes por temor a perder el control político de la Ciudad de México.
Cuando se convierten en cifras el requisito de contar con el número de afiliados no menor al 2 por ciento de la lista nominal nos encontramos con que es el equivalente a 143 mil 19 afiliados; es así que la Ley Electoral del Distrito Federal es la más restrictiva del país en materia de constitución y registro de partidos políticos locales.
Cierto es que hay otras entidades donde el porcentaje de afiliados requeridos es mayor, pero cuando además observamos la exigencia de cobertura territorial, el total de las delegaciones y los mínimos para la validez de las asambleas, mil afiliados, el panorama es distinto. La combinación de dichas variables hace que los requisitos para constituir un nuevo partido político en el Distrito Federal sean excesivos.
Si analizamos los requisitos que se establecen en las entidades federativas del país encontraríamos que el ordenamiento electoral de mayor flexibilidad para permitir el registro definitivo es el de Nuevo León dado que solicita el 1.3 de afiliados respecto del padrón electoral; requiere un ámbito territorial de un tercio de municipios y determina el 1.5 por ciento de la votación total para acceder a diputaciones de representación proporcional y demás prerrogativas. A contrario sensu –como ya se apuntó–, el ordenamiento electoral local de mayor restricción es el Distrito Federal.
En resumen, por situarse debajo de la media nacional con relación al porcentaje de afiliados exigidos, es decir el 2 por ciento, por el requisito de la votación a alcanzar por la obtención de prerrogativas, que también es del 2 por ciento, y por los parámetros en cuanto a cobertura del ámbito territorial para realizar asambleas en todas las demarcaciones políticas con un monto mínimo de mil participantes. Diputadas y diputados, existe una delegación, como es Milpa Alta, que el 15 de septiembre ni con la Arrolladora Banda Limón la delegación junta mil personas. De ese tamaño es el requisito.
El Código de Instituciones y Procedimientos Electorales del Distrito Federal será la normatividad electoral de menor apertura en todo el país, incluyendo la legislación de carácter federal.
En resumen, en la ciudad de avanzada, en el tema de los partidos políticos locales, el Código de Instituciones y Procedimientos Electorales del Distrito Federal tiene las siguientes consecuencias negativas para formar nuevos partidos políticos locales:
1. Limita los derechos políticos al restringir significativamente las posibilidades de organización ciudadana para formar nuevos partidos locales.
2. Lesiona el pluralismo; es decir, el reconocimiento a la diversidad ciudadana, a la pluralidad política, ya que prácticamente se cierra el sistema de partidos.
3. Conculca las libertades y los ciudadanos y las ciudadanas tenemos restringidas nuestras opciones políticas.
4. Vulnera nuestro derecho constitucional de libre asociación.
Es así que la presente iniciativa tiene como objetivo hacer efectivo el derecho de las y de los capitalinos a construir partidos políticos locales.
Por ello, se propone reducir el porcentaje de afiliados que se necesitan para conformar un partido político en el Distrito Federal, al equivalente al 0.25 por ciento de la lista nominal, acreditados en la mitad más una de las demarcaciones territoriales de la capital y estableciendo el 1.5 por ciento de la votación emitida como mínimo para conseguir el registro de partido político local. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: En cuanto a la iniciativa que presenta el diputado orador, con proyecto de decreto que expide la Ley General de la Economía Social y Solidaria, reglamentaria del párrafo séptimo del artículo 25 constitucional en lo relativo al sector social de la economía, se turna a las Comisiones de Economía y de Fomento Cooperativo y Economía Social, para dictamen, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública sólo para opinión.
El diputado Víctor Hugo Círigo Vásquez: Gracias, diputado presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene en este caso la palabra para proseguir... Perdón.
La iniciativa con el numeral 47 que presenta el diputado Víctor Hugo Círigo Vásquez, se turna a la Comisión del Distrito Federal, también para dictamen.
El diputado José Manuel Agüero Tovar (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Sí, diputado. Por favor, sonido a la curul del diputado Agüero.
El diputado José Manuel Agüero Tovar (desde la curul): Gracias, presidente. Comentarle nada más al orador, lo que corresponde al tema de la iniciativa de la Ley de Economía, de la nueva Ley de Economía Solidaria. Hacer la observación que ésa es la tercera iniciativa que se presenta. Un servidor hizo lo propio en el periodo anterior, el diputado Luis Felipe Eguía lo hizo la semana anterior; ésta es la tercera, algo que da gusto aun cuando en el Senado también ya se presentó una similar.
Insisto, que es bueno el tema porque va a permitir que tengamos una misma opinión y se dictamine de manera más rápida. Así es que, si me permite el diputado, adherirme a la iniciativa.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Diputado Víctor Hugo Círigo, le pregunta, el diputado Agüero, si no tienen inconveniente en que se adhiera a su iniciativa.
El diputado Víctor Hugo Círigo Vásquez (desde la curul): Sí, adelante.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: El diputado Círigo no muestra inconveniente, así es de que puede usted acudir a la mesa de esta Secretaría para adherirse con su firma, diputado.
Se pospone la intervención del diputado Onésimo Mariscales Delgadillo.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene la palabra el diputado Elpidio Desiderio Concha Arellano, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 26 de la Ley General de Desarrollo Social.
El diputado Elpidio Desiderio Concha Arellano: Muchas gracias, presidente. Compañeras y compañeros diputados, vengo a esta tribuna a solicitar la solidaridad de todos ustedes para proponer una iniciativa que tiene que ver con la responsabilidad que tenemos los representantes populares en el ataque a la pobreza de este país.
Compañeros y compañeras, la Ley de Desarrollo Social establece en la primera parte del artículo 26 la obligación del gobierno federal para elaborar y publicar en el Diario Oficial de la Federación las reglas de operación de los programas de desarrollo social incluidos en el PEF. Así como la metodología, normatividad, calendarización y las asignaciones correspondientes a las entidades federativas en cumplimiento, también, a los tiempos determinados para ello en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Es importante resaltar que la Auditoría Superior de la Federación señala que más del 80 por ciento del gasto público destinado a la superación de la pobreza está centralizado en los recursos que disponen las entidades federativas para este propósito, son limitados y muy inferiores en relación a los montos otorgados a los programas federales, puntualizando que se ejecutan con escasa participación de los estados.
Al publicarse en el Diario Oficial de la Federación lo dispuesto en el artículo 26, por lo que se refiere a las asignaciones a las entidades federativas, ésta sólo viene en monto global no desagregadas, menos aún por programas.
En la realidad surge la necesidad de que se fortalezca la norma y, en este sentido, se propone que las asignaciones hechas a las entidades federativas deben ser publicadas, éstas sean desglosadas por cada entidad federativa, así por programa social; lo que permitirá, en primer término, a los gobiernos estatales conocer los montos, números de programas federales a desarrollarse en su estado y por ello evitar la duplicidad de programas; por supuesto una mejor planeación y reorientación de sus finanzas estatales y estar en condiciones óptimas para asumir sus compromisos en la materia de los programas de desarrollo social.
Por otra parte, posibilita a los miembros del Poder Legislativo federal conocer con oportunidad los recursos y los alcances del gasto para la cobertura de las necesidades en sus regiones, permitiendo ordenar, distribuir de manera más óptima el gasto público, coadyuvando en el ámbito de su competencia un mejor control y evaluación de los siguientes ejercicios fiscales. Y, además, con el propósito de incentivar la producción nacional, superar los indicadores de pobreza, siempre en un marco de transparencia y obviamente de rendición de cuentas.
Por tanto, solicito a este Congreso el respaldo para reformar el artículo 26, que se adicione la reforma en el gasto y en la materia de planeación del gasto público, para quedar como sigue:
Artículo 26. El gobierno federal deberá elaborar y publicar en el Diario Oficial de la Federación las reglas de operación de los programas de desarrollo social incluidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación, así como la metodología, normatividad, calendarización y las asignaciones correspondientes, desglosadas por entidad federativa y por programa social.
Por su parte, los gobiernos de las entidades federativas publicarán en sus respectivos periódicos oficiales la distribución en los municipios.
Transitorio. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Túrnese a la Comisión de Desarrollo Social, para dictamen.
Nos visitan alumnos y personal de la Unimec, Universidad del México Contemporáneo. Gracias por su visita y que sea agradable.
Tiene la palabra la diputada Ana Georgina Zapata Lucero del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 55 y 82 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
No estando la diputada Ana Georgina Zapata en el salón de sesiones, pasa al final del presente capítulo su proposición.
Tiene la palabra el diputado Manuel Cadena del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General para el Apoyo y el Desarrollo de las Madres Solteras Jefas de Familia.
Se difiere a solicitud del diputado proponente su intervención, también, para el final del presente capítulo.
Tiene el uso de la palabra el diputado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 150, 152 y 154 del Código Penal Federal.
Pasa al final del capítulo toda vez que el diputado Héctor Pablo Ramírez Puga, no se encuentra en este salón de sesiones.
Se pospone la intervención del diputado Leobardo Soto Martínez, también, para el final de este capítulo.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene la palabra el diputado Andrés Aguirre Romero del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforme el artículo 11 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
El diputado Andrés Aguirre Romero: Muchísimas gracias, señor presidente, con su venia compañeras y compañeros legisladores.
El que suscribe, diputado Andrés Aguirre Romero integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional someto a consideración de esta honorable asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción IX al artículo 11 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, al tenor de la siguiente exposición de motivos.
La presente iniciativa tiene por objeto la emisión de bono para la formación de micro, pequeñas y medianas empresas de servicios profesionales.
En la actualidad, irónicamente la mayoría de los desempleados en el país, el 73.4 por ciento, son personas con niveles académicos superiores al nivel de secundaria, mientras que sólo el 26.6 por ciento de los desempleados no terminaron la secundaria.
Paradójicamente, entre más preparación tienen los jóvenes mayor sensibilidad tienen al desempleo, el cual afecta más a profesionistas; sin embargo, esta situación conlleva a la pérdida del progreso individual y social.
Los jóvenes, especialmente quienes se han formado en la educación superior, tienen derecho a construir una nación mejor y espacios formales para autoempleo, creación de otras fuentes de trabajo y mayor generación de riqueza.
En este mismo sentido, aspiran profundamente a la calidad de vida y al cambio social en un contexto distinto al del deterioro social, el desempleo, la economía informal, la marginación, el marasmo que representa ni estudiar ni trabajar, así como la falta de oportunidades y el crimen organizado como el gran empleador.
El desempleo en México durante el primer semestre del año 2010 aumentó notoriamente. Tan sólo en el primer semestre del año se obtuvo una tasa promedio del desempleo de 5.27 por ciento, lo cual representa a 5 millones 458 mil 214 personas sin trabajo alguno.
También se registró una tasa de desocupación de 5.33 por ciento para el primer trimestre del año 2010, la cual equivale a 2 millones 458 mil 701 mexicanos con posibilidades de trabajar mayor tiempo, pero aún no han obtenido una oportunidad.
Mientras tanto, para el segundo semestre se mantuvo considerablemente alta la desocupación, siendo esta de 5.5 por ciento.
Mientras tanto, el gobierno federal sólo creó al término del primer semestre de 2010, 513 mil 373 empleos, una cifra insignificante ante el tamaño de desempleo y de desocupación existentes.
Si se realiza la suma de la población sin empleo y la desocupada al mes de junio de 2010, se tiene una población de 8 millones 355 mil trabajadores mexicanos en una situación creciente de injusticia, de pérdida de su patrimonio, detrimento de su nivel de bienestar, calidad de vida, alimentación y vestido. Es decir, esta población aún no ha encontrado trabajo dentro de la economía formal y vive una identidad nacional cuestionada por la falta de actividad laboral desesperante y frustración.
Este México debemos cambiar; este destino no va con las voces de la juventud. Existen experiencias internacionales como referentes.
Esta iniciativa no es única en el contexto internacional, pero es pionera e inédita en México; responde a la atención de las demandas justas de la juventud de todo el país.
La aplicación de los recursos públicos debe responder a las necesidades y circunstancias que el país atraviesa. Por lo que es indispensable que el Presupuesto de Egresos de la Federación reoriente algunos de sus rubros, que permitan la generación de subsidios para el empleo y en el caso que nos ocupa, para el empleo profesional, dando paso a la formación y consolidación de empresas de bienes y prestación de servicios profesionales independientes, que se constituyan en economía formal.
En un país que enfrenta grave desempleo, el beneficio del subsidio a manera de bono es incomparable, al tener la capacidad de generar empleo calificado, bienestar, justicia social y particularmente, respuestas a la juventud.
El subsidio que se propone representa una alternativa razonable y justa para la sociedad, para viabilizar un instrumento que permita a la juventud transformar el país, revierta el desempleo de los profesionistas y reoriente aquellos profesionales que, llevados por la necesidad, realizan actividades distintas a la de su formación.
De tal manera hay una relación estrecha entre preparación y creación de empresas, un vínculo estrecho y creciente entre mayores grados escolares concluidos y el mayor número de empresas establecidas.
Éste es un elemento de la educación que se debe explotar, éstos son los cimientos del subsidio a manera de bono del empleo, por lo que no se parte de la nada. Se propone avanzar con base en lo social, educativo y económicamente para el beneficio de nuestro país.
La educación superior debe ser apreciada como un medio que no solamente cumple con un periodo de vida y una expectativa de preparación y formación educativa de calidad, sino que debe viabilizar a los egresados un papel en la transformación de México mediante subsidios que les permitan construir espacios para actividades económicas que les aseguren un lugar en la producción de riqueza y el empleo.
El subsidio que se propone a manera de bono tendría una eficacia operativa de dos años, que es el tiempo comúnmente aceptable para que se consolide una empresa y para acentuar la tendencia a la recuperación económica y el empleo.
Se propone que el monto del bono sea de 100 salarios mínimos mensuales durante dos años, lo cual oscila en la media internacional de apoyos al empleo, tomando como base los montos en pesos otorgados en el contexto internacional.
Para la primera emisión del bono se incluyen los egresados de 2001 a 2005 que ascienden a 1 millón 529 mil 269. El subsidio tendría la base de su funcionalidad e impacto en la generación de empleos. Es cuanto, compañeras y compañeros. Gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Gracias a usted, señor diputado. Túrnese a la Comisión de Economía para dictamen.
El diputado Andrés Massieu Fernández (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Adelante, diputado. Sonido en la curul del diputado Andrés Massieu, por favor.
El diputado Andrés Massieu Fernández (desde la curul): Presidente, únicamente le solicito consulte al diputado Aguirre si nos autoriza adherirnos a su iniciativa.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Diputado Aguirre.
El diputado Andrés Aguirre Romero: Sí.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: El diputado Aguirre no tiene inconveniente en que usted y demás diputados se adquieran a su iniciativa. Está a su disposición en la mesa de la secretaría el documento, señor diputado Andrés Massieu.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene la palabra la diputada Josefina Rodarte Ayala, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 115 de la Ley General de Salud, y 66 de la Ley General de Educación. Permítame, diputada, sólo para... Adelante, diputada.
La diputada Josefina Rodarte Ayala: Con su permiso, señor presidente. Buenas tardes, compañeras diputadas y compañeros diputados. Los diputados federales de Coahuila, del Grupo Parlamentario del PRI, presentamos a esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 115 de la Ley General de Salud y el 66 de la Ley General de Educación Pública, bajo la siguiente exposición de motivos.
En el mundo y en nuestro país en los últimos años se sufre de grandes problemas de nutrición que no sólo implica la falta o escasez de alimentos, sino la tendencia a nivel mundial de una mala nutrición que conduce al sobrepeso y obesidad de adultos y niños. Gran preocupación ha causado entre las naciones que su población enfrente ahora este padecimiento que a corto o largo plazo, causará graves efectos en el sistema de salud.
Para el Poder Legislativo la solución a los problemas de nutrición tienen una alta prioridad y reconocemos que aún faltan muchas medidas por implementar. Por ello consideramos alarmante el incremento dramático que calcula la Organización Mundial de la Salud para el 2015 que, se estima, habrá aproximadamente dos mil 300 billones de adultos con sobrepeso y más de 700 millones con obesidad.
Las cifras mundiales son graves, pero más delicado son los datos que en México fueron arrojados por la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición en el 2006, ya que el 70 por ciento de los adultos mexicanos padecen de sobrepeso y obesidad. Este incremento se ha agravado en niños de edad escolar aumentando de un 18.4 por ciento en 1999 a un 26.2 por ciento en el 2006. Es decir, a razón del 1.1 porcentual por año.
Según datos de la Encuesta Nacional de Salud 2006, se evidencia que uno de los sectores más vulnerables actualmente en su estado nutricional es el de los escolares en nivel preescolar, primaria, secundaria y media superior. Las cifras arrojadas son alarmantes para la Secretaría de Salud federal al afirmar que, de seguir con estas tendencias para el año 2015, la obesidad puede representar una carga financiera superior a los 100 millones de dólares.
En la actualidad las diversas actividades de la familia mexicana y en particular de las madres de familia hacen que la comida casera y los alimentos de origen natural estén siendo erradicados de nuestras mesas. Es urgente que en nuestro país se tomen las medidas adecuadas para dar un seguimiento necesario a la población escolar vulnerable que enfrenta problemas de nutrición.
Por lo anteriormente expuesto, el objetivo de esta iniciativa es mantener una vigilancia nutricional en los niños y adolescentes en edad preescolar.
La presente pretende adicionar una fracción al artículo 115 de la Ley General de Salud para agregar, entre las facultades de la Secretaría de Salud, la realización de un censo anual de nutrición escolar mediante una evaluación nutricional al ingreso de cada ciclo escolar.
Por otra parte, se plantea adicionar una fracción VI al artículo 66 de la Ley de Educación, para que se incorpore la obligatoriedad de los padres o tutores de dar seguimiento a los resultados arrojados por las autoridades escolares, con el objetivo de contrarrestar la problemática nutricional que padezcan nuestros hijos o pupilos.
Compañeros diputados, la identificación temprana de escolares, tanto en déficit o exceso nutricional permitirá intervenir de manera oportuna, para evitar el surgimiento de factores de riesgo de enfermedades crónicas, y los posteriores ingresos al sistema de salud que a largo plazo no tendrán la cobertura necesaria para la población que se encuentren con algún problema o padecimiento vinculado, tanto a la desnutrición como a la mal nutrición.
Es cuanto, señor presidente. Le solicito se inserte esta iniciativa íntegra al Diario de los Debates. Muchas gracias.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Se turna a las Comisiones Unidas de Salud y de Educación Pública y Servicios Educativos, para dictamen. Y tal como lo solicita la diputada proponente, el texto íntegro de su iniciativa se insertará en el Diario de los Debates.
Se recibió del diputado Jesús María Rodríguez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene el uso de la palabra la diputada Gloria Trinidad Luna Ruíz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales.
La diputada Gloria Trinidad Luna Ruíz: Con su permiso, señor presidente. Estimadas diputadas y diputados, la salud es un derecho humano que debe estar bien protegido en México por nuestro marco jurídico. Cada individuo debe tener la certeza de que los productos que consume son confiables y que su integridad física no corre riesgo alguno.
Hoy día existen grupos que con el afán de conseguir los mayores recursos financieros para satisfacer sus necesidades están dispuestos a adulterar o falsificar una bebida o un alimento, esta situación sin lugar a dudas pone en alto riesgo el bienestar de la sociedad en nuestro país, por lo que es urgente atender este asunto que lacera a nuestra sociedad.
Actualmente la Ley General de Salud, en su artículo 464, dice que a quien adultere, falsifique, contamine, altere o permita la adulteración, falsificación, contaminación o alteración de alimentos, bebidas no alcohólicas, bebidas alcohólicas o cualquier otra sustancia o producto de uso o consumo humano, con peligro para la salud, se le aplicará de uno a nueve años de prisión y multa equivalente de cien a mil días de salario mínimo general vigente en la zona económica de que se trate.
A pesar de lo anterior dicha conducta se continúa cometiendo, ya que este delito no es considerado como grave por el Código Federal de Procedimientos Penales, tal exclusión permite que quienes son sometidos a una investigación o juicio por parte del Ministerio Público o un órgano jurisdiccional, tenga el beneficio de la libertad provisional bajo caución, situación que les permite estar en libertad todo el tiempo que dure el proceso penal.
Quien pone en riesgo la salud de un individuo, trátese de quien se trate, no merece gozar de su libertad, ya que cuando una persona consume un producto adulterado o falsificado, pone en riesgo su salud y su vida.
La propuesta que ahora presento no se trata de un simple reformismo penal, en realidad tiene la pretensión de sancionar de forma justa a quienes ponen a disposición del público la venta de bebidas y alimentos que no aseguran calidad ni higiene en su elaboración, por lo que se generan graves riesgos para la salud de los consumidores.
En este sentido el consumo de productos adulterados puede tener efectos fatales en los consumidores, desde fuertes dolores de cabeza, mareos, ceguera, náuseas, vómito, nerviosismo, ansiedad intensa, hasta el fallecimiento si el producto contiene metanol y el afectado no es atendido con oportunidad.
Lo anterior sucede, entre otras formas, mediante la sustitución del líquido original por otro de menor calidad o su dilución con agua.
También existe el caso de que la bebida se elabora con alcohol saborizado y color artificial, esto en el mejor de los casos.
Por otro lado, existe la adulteración artificial que se consigue con la adición de compuestos químicos perjudiciales para el ser humano, pero de bajo costo como el alcohol metílico o alcohol industrial que son vendidos sin ningún tipo de control en determinados establecimientos para obtener más beneficio.
Cuando la víctima es una mujer que está embarazada, puede sufrir incluso un aborto espontáneo. Además cabe señalar que los individuos que se dedican a la adulteración de bebidas, cuentan con infraestructura y lograr percibir grandes ganancias.
Es por todo lo anterior que esta iniciativa tiene el objetivo de que quienes llegan a ser detenidos y sujetos a una investigación y proceso penal, no tengan la posibilidad de acceder a la libertad provisional bajo caución.
Por ello lo que se propone es incorporar a la fracción XV del artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales, lo que reza el artículo 464 de la Ley General de Salud, a efecto de que el delito de adulteración, falsificación, contaminación o alteración de alimentos, bebidas no alcohólicas, bebidas alcohólicas o cualquier otra sustancia o producto de uso o consumo humano, con peligro para la salud, sea incluido dentro de catálogo de delitos considerados como graves.
En Acción Nacional refrendamos nuestro compromiso con la salud y la integridad de los mexicanos. No es posible que el beneficio económico de grupos delictivos se finque sobre el peligro que corre la vida de cada mexicano y mexicana. Es tiempo de trabajar por salvaguardar el bienestar de nuestra nación.
Por lo anteriormente expuesto someto a la consideración del pleno de la Honorable Cámara de Diputados, el siguiente decreto que reforma la fracción XV del artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales.
Único. Se reforma la fracción XV del artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales para quedar como sigue. Artículo 194. “Se califican como delitos graves para todos los efectos legales, por afectar de manera importante valores fundamentales de la sociedad, los previstos en los ordenamientos legales vigentes”.
Fracción I a la XIV igual, de la Ley General de Salud, los previstos en el artículo 464.
El transitorio único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación.
México, D. F., Palacio Legislativo de San Lázaro, a 12 de abril de 2011. Muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Túrnese a la Comisión de Justicia para dictamen.
La diputada Felícitas Parra, del Partido Acción Nacional. Sonido en su curul, por favor.
La diputada María Felícitas Parra Becerra (desde la curul): Para solicitarle a la diputada Luna si me permite adherirme a su dictamen.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Diputada Luna, la diputada Felícitas le solicita adherirse. No hay inconveniente, diputada, por favor pase a la mesa de la secretaría.
Se pospone la intervención del diputado Jesús María Rodríguez Hernández.
La intervención del diputado Rubén Arellano Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, que con el numeral 16 aparece en el orden del día, se pospone.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene la palabra la diputada María Dolores del Río Sánchez para presentar iniciativa con proyecto de decreto que deroga el Título Décimo Primero de la Ley General de Salud y expide la Ley General Contra las Adicciones, suscrita por los diputados Gloria Trinidad Luna Ruiz y Miguel Antonio Osuna Millán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
La diputada María Dolores del Río Sánchez: Gracias, presidente. La que suscribe, diputada María Dolores del Río Sánchez, diputada federal de la LXI legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, de conformidad con lo establecido en el artículo 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y lo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, 77 y 78 del reglamento de la Cámara de Diputados, somete a la consideración de esta honorable soberanía la presente iniciativa con proyecto de decreto que deroga el Título Décimo primero, Programas contra las Adicciones de la Ley General de Salud, y crea la Ley General Contra las Adicciones, al tenor de la siguiente exposición de motivos.
Antes que nada, quiero agradecer a los diputados de los distintos partidos que ya se han adherido en este momento a esta propuesta, así como a los diputados Gloria Luna Ruiz y Miguel Antonio Osuna Millán, también del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
La producción, el comercio y el consumo de drogas se han convertido en un problema de salud pública de alta relevancia. Es necesario que la sociedad mexicana enfrente el problema de manera sistemática en todos los frentes y en todos los niveles.
Es un hecho que mientras exista el consumo se continuará sosteniendo la rentabilidad de la producción y el comercio de sustancias o productos adictivos, tanto legales como ilegales, y con ello los riesgos en la seguridad pública. Resulta, por lo tanto, imprescindible que los legisladores asumamos nuestro papel en esta ardua lucha contra las adicciones. La Encuesta Nacional de Adicciones del 2008 señala que pocas enfermedades perturban la vida de las comunidades y alteran tanto la dinámica de los núcleos familiares como las adicciones. Éste es un problema de salud pública que ha crecido en los últimos 20 años de manera exponencial y que además de confrontar los valores familiares y la efectividad de la educación familiar sacudiendo a las sociedades y a los gobiernos, se perfila como un reto de gran importancia por superar, sobre todo en cuanto a recursos e infraestructura de atención se refiere.
Sabemos que este grave problema de las adicciones ha recibido una atención especial por parte del gobierno federal tanto en la vertiente de combate a la oferta de sustancias psicoactivas, como en la reducción de la demanda a través de acciones informativas de promoción de la salud y de la prevención.
En nuestro país destacan instrumentos jurídicos en la atención de las adicciones tales como el artículo 4o. de la Constitución que garantiza el derecho a la protección de la salud para todos los mexicanos, la Ley General de Salud y sus diversos reglamentos, además de las normas oficiales mexicanas existen, a su vez, diversas leyes y reglamentos estatales en algunas entidades federativas. A nivel internacional nuestro país ha suscrito importantes acuerdos, convenios y tratados para fortalecer la lucha contra las adicciones.
En cuanto a la política pública desde finales de los años sesenta e inicio de los setenta del siglo pasado surgieron instituciones y programas gubernamentales. Fue relevante el surgimiento de los Centros de Integración Juvenil y del Centro Mexicano de Estudios en Farmacodependencia, transformado luego en Centro Mexicano de Estudios sobre Salud Mental y que después daría origen al Instituto Mexicano de Psiquiatría convertido en el actual Instituto Nacional de Psiquiatría Doctor Ramón de la Fuente Muñiz.
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y el Programa Sectorial de Salud 2007-2012 han establecido acciones preventivas y de tratamiento como prioridades para la presente administración pública federal. Como parte de esta estrategia se dispondrá de una red de 310 Centros Nueva Vida.
Por otro lado, ya se cuenta con más de 100 unidades operativas de Centros de Integración Juvenil; algunas unidades especializadas del sector salud y numerosas clínicas privadas hasta localizar alrededor de mil 730 centros de atención.
Como es evidente, existen avances muy importantes que se han consolidado a través de los largos años en que el gobierno ha atendido la problemática de las adicciones en nuestro país, pero coincidimos en la necesidad de avanzar más rápido ante el crecimiento exponencial del problema dotando al gobierno, la familia y la sociedad de las herramientas que permitan enfrentar de mejor manera el problema; es en este marco en el que se inscribe la presente iniciativa.
La presente iniciativa propone un instrumento jurídico específico en el que se concentran las disposiciones de carácter general contra las adicciones a fin de conservar la integralidad de la materia.
En el presente decreto se propone derogar el título décimo primero de la Ley General de Salud, denominado Programas contra las Adicciones, en el que se encuentran los programas contra el alcoholismo y el abuso de bebidas alcohólicas, el programa contra el tabaquismo y el programa contra la farmacodependencia.
Por lo anterior, la presente iniciativa pone especial énfasis en la intervención de carácter educativo como un elemento fundamental para la prevención y para la rehabilitación.
Sólo la mitad de los jóvenes de entre 12 y 25 años ha estado expuesta a la prevención. Por tanto, es necesario reforzar los programas preventivos que se imparten en las comunidades, dirigiéndolos especialmente a la población que ya no está en la escuela.
Si bien ha aumentado la proporción de personas que busca ayuda por problemas de drogas, sólo una tercera parte de los adictos acude a tratamiento. Los grupos de autoayuda tienen presencia muy importante y constituyen un apoyo invaluable, especialmente en el mantenimiento de la abstinencia; sin embargo, resultan indispensables su vigilancia y control.
Es por eso que esta propuesta de ley general propone un capítulo específico de los restablecimientos para el tratamiento, atención y rehabilitación contra las adicciones, con la finalidad de establecer que los prestadores de tales servicios lo hagan con estricto respeto a la integridad física y moral de los usuarios.
Un elemento muy importante es que se conceden facultades y obligaciones en la materia, a la federación, a las entidades federativas y al Distrito Federal, con lo que se pretende generar un esquema nacional de acciones contra el consumo de sustancias adictivas.
En atención de lo expuesto, sometemos a consideración de la Cámara de Diputados esta iniciativa, partiendo que legislar e invertir en prevención es mucho más redituable para la sociedad que legislar e invertir en solucionar lo que no se previno a tiempo. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.
Nos acompañan en este recinto artesanos del municipio de Tonalá, Jalisco, son invitados del diputado Jorge Arana Arana. Ellos están exponiendo sus productos en el patio central de este recinto e invitan a todos mis compañeros diputados y diputadas, a que los visiten porque es de un interés primordial lo que ellos expenden.
También damos la bienvenida a estudiantes del Colegio Calpulalpan, en el estado de Tlaxcala. Son invitados del diputado Sergio González Hernández. Sean todos ustedes bienvenidos.
Informo a esta asamblea también, que contamos con la visita de las Facultades de Administración y Contaduría de la Universidad Autónoma del Estado de México. Son invitados del diputado José Luis Velasco Lino.
Sean todos ustedes bienvenidos.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene la palabra el diputado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 150, 152 y 154 del Código Penal Federal.
El diputado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva: Con su venia, señor presidente. Honorable asamblea.
En los años recientes hemos sido testigos a través de los medios de comunicación de fugas masivas de reos de los penales y centros de readaptación del país.
Cómo olvidar la fuga en el mes de mayo de 2009, de 53 reos del Centro de Readaptación Social de Cieneguillas, Zacatecas, sentenciados y procesados, considerados de alta peligrosidad por delitos como secuestro, contra la salud, robo calificado y violación a la Ley Federal de Armas de Fuego.
Así también el año pasado en el estado de Tamaulipas se registraron tres fugas masivas de reos. En la primera se escaparon 41 del Centro de Ejecuciones y Sanciones de Matamoros; 38 por delitos del fuero federal y 3 del fuero común.
En la segunda se fugaron del Penal de Reynosa 85 reos, 66 por delitos del fuero federal y 19 del fuero común.
En la tercera se fugaron 141 reos más del penal número 2, ésta es considerada como la mayor fuga en la historia de los penales de Tamaulipas.
Estos son breves ejemplos de lo que ocurre en el sistema penitenciario de México en materia de evasión de reos, y actualmente el Código Penal Federal establece penas que van de 6 meses a tan solo 9 años a quien favorezca este delito considerado como grave.
Si se trata de un detenido o procesado por delitos contra la salud, las penas van de 7 a 15 años de prisión, o si la evasión fuese de un condenado por estos delitos, puede alcanzar hasta los 20 años.
También se establecen penas para el servidor público que propicie este delito, penas equivalentes a un tercio de las establecidas en el artículo 150 del Código Penal Federal, además de ser destituido e inhabilitado, y penas para quien facilite la evasión de más de un preso.
Es importante hacer notar que los delitos contra la salud se encuentran establecidos en la fracción II del artículo 2 de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada. Aquí está contenida la importancia de este proyecto de decreto que hoy presento al pleno.
En el artículo 150 hay una diferenciación de penas para detenidos, procesados o sentenciados por otros delitos y por delitos contra la salud. El objetivo de estas reformas y adiciones es establecer de manera urgente penas mucho mayores para quien o quienes faciliten la evasión de detenidos, procesados y sentenciados, no sólo por delitos contra la salud, sino por delitos de delincuencia organizada.
Es decir, que para que quien o quienes faciliten la evasión de aquél o aquellos que hayan cometido cualquiera de los delitos que son parte de la delincuencia organizada, como actos de terrorismo, terrorismo internacional, los mismos delitos contra la salud, falsificación o alteración de moneda, operaciones con recursos de procedencia ilícita, acopio y tráfico de armas, tráfico de indocumentados, tráfico de órganos, corrupción de personas, pornografía, turismo sexual, lenocinio, tráfico de menores, robo de vehículos y trata de personas, todos están tipificados como delitos en la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.
Finalmente se considera en este proyecto incrementar las penas para quien o quienes faciliten la evasión de presos, incluso para el servidor público que las propicie.
Señor presidente, solicito muy amablemente se publique íntegro el proyecto de decreto en el Diario de los Debates. Es cuanto.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Se turna a la Comisión de Justicia para dictamen y, tal como lo solicita el orador, el texto integro de su intervención se inserta en el Diario de los Debates.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene el uso de la palabra la diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 5o, 10 y 63 de la Ley Federal de Radio y Televisión.
La diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero: Muy buenas tardes compañeros diputados y compañeras diputadas. Con su permiso, diputado presidente.
Los medios de comunicación son un instrumento de difusión que en los últimos años han modificado sus contenidos y objetivos, anteriormente sólo se establecía que los medios de comunicación eran para la información, el entretenimiento y distracción del público.
Al día de hoy, mediante contenidos que tienen como finalidad brindar un conocimiento mejor al público espectador se direccionan a la formación de un criterio de los temas en cuestión.
El planteamiento anterior puede ser debatible, ya que también existe la postura que los medios de comunicación no forman, si no sólo informan. Independientemente de estas posiciones la realidad final es que los contenidos que se vierten mediante la televisión o por medio de la radio tienen un impacto directo en la percepción de su público espectador.
En relación a las mujeres, los medios de comunicación han presentado de manera reiterada modelos que las etiquetan y que por décadas las mujeres han representado ser el mal etiquetado sexo débil. Un ejemplo claro de lo anteriormente dicho es el resultado que ha ido obteniendo el Instituto Nacional de las Mujeres, mediante estudios y monitoreos a los medios de comunicación destacando lo siguiente:
La compleja red de visiones sobre la humanidad de las mujeres abarca también a los medios de comunicación y la publicidad. En estos, se explotan abierta o veladamente la seducción femenina, el erotismo, la supuesta estupidez, la histeria, la fodonguería, ejemplificando con ello los distintos tipos de mujer y su mayor o menor aceptación entre los hombres.
Ahora, bien, este tipo de acciones en los medios de comunicación han tenido su impacto en la sociedad como bien lo subrayan estos monitoreos a los medios de comunicación.
Por lo que toca a México, el monitoreo realizado por la Agencia Comunicación e Información de la Mujer y el Instituto de las Mujeres del Distrito Federal en el año 2000, también fue interesante, se centró en tres periódicos de cobertura nacional y reportaron como una de sus conclusiones que los periódicos reproducen la asignación tradicional de los géneros, ahora en menos proporción, pero aún siguen latentes estos estereotipos.
Estas acciones que se repiten en los medios de comunicación y que afectan la imagen de las mujeres como lo hemos observado, fruto de estereotipos que se mantienen y fomentan en nuestra sociedad, lastiman y dañan la imagen de las mujeres y su dignidad, también.
Ante esto, la participación del Estado no puede ser indiferente, por lo que es necesario que se tomen medidas en este asunto como lo recomienda la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, adoptada y ratificada por el Estado mexicano y que establece en su artículo 5o que los estados partes tomarán todas las medidas apropiadas para:
a) Modificar los patrones socioculturales de conducta de hombres y mujeres, con miras a alcanzar la eliminación de los prejuicios y las prácticas consuetudinarias y de cualquier otra índole, que estén basadas en la idea de la inferioridad o superioridad de cualquiera de los sexos, o en funciones estereotipadas de hombres y mujeres.
Otro elemento que recomiendan estos instrumentos internacionales es el de combatir la violencia que se da en los diversos entornos sociales en contra de las mujeres y que, en reiterados casos, los medios de comunicación motivan con el contenido de diversos programas.
La Convención interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer, conocida como Convención de Belem Do Pará, adoptada en Belem do Pará, Brasil, tiene el propósito de proteger los derechos humanos de las mujeres y eliminar las situaciones de violencia que puedan afectarlas, ya que toda mujer tiene derecho a una vida libre de violencia, tanto en el ámbito público como en el privado.
Esta misma convención nos menciona en su artículo 8o que el Estado debe alentar a los medios de comunicación a elaborar directrices adecuadas de difusión que contribuyan a erradicar la violencia contra la mujer en todas sus formas y a realzar el respeto a la dignidad de la mujer.
La ley actual, en materia de medios de comunicación, establece criterios que no contemplan la perspectiva de género, dejando un espectro de acción a favor de aquellos contenidos que constantemente lastiman la imagen de las mujeres de nuestro país.
La modificación del marco legal en este ámbito es una urgente necesidad, por lo que la presente propuesta tiene como finalidad modificar diversos artículos de la Ley Federal de Radio y Televisión, con la intención de que los medios de comunicación establezcan en sus contenidos los siguientes puntos:
Primero. La difusión de los derechos humanos de las personas, en especial de las mujeres;
Segundo. Que los contenidos de los diversos programas televisivos y radiofónicos consideren el interés superior de la infancia, con la intención de evitar influencias nocivas para el desarrollo de las niñas y niños;
Tercero. Evitar la difusión de programas que impulsan la violencia, la discriminación y los estereotipos de género en contra de las mujeres;
Cuarto. Impulsar en las diversas transmisiones, tanto televisivas como radiofónicas una cultura de igualdad entre hombres y mujeres.
Estas modificaciones son tan sólo un paso que permitirá que los contenidos que se presenten en radio y televisión sean una visión de igualdad y respeto hacia las mujeres, en donde se presente a cada una de ellas de manera distinta a los estereotipos que por muchos años han encasillado la participación de las mujeres.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Diputada, por favor...
La diputada Minerva Lucrecia Camacho Pedrero: En un momento termino. Por lo anteriormente expuesto, pongo a consideración de este pleno la aprobación de la presente iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversos artículos de la Ley Federal de Radio y Televisión en los siguientes términos
Artículo Único. Se reforma el párrafo primero y la fracción II y se adicionan las fracciones V y VI del artículo 5o; se reforma la fracción II; se adiciona la fracción VI, recorriéndose el actual y quedando como VII del artículo 10; y se reforma el artículo 63, todos de la Ley General de Radio y Televisión.
Transitorios
Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Solicito atentamente se integre íntegro el texto de la presente iniciativa en el Diario de los Debates. Es cuanto, diputado presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Se turna a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía para dictamen. Y tal y como lo solicita la diputa proponente, el texto íntegro de su intervención será insertado en el Diario de los Debates.
El diputado Ovidio Cortázar Ramos (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Sonido a la curul del diputado Ovidio Cortázar.
El diputado Ovidio Cortázar Ramos (desde la curul): Sí, diputado presidente. Únicamente para solicitarle a la diputada Mirna Camacho si me permite adherirme a su iniciativa de la Ley Federal de Radio y Televisión.
La diputada Leticia Quezada Contreras (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Diputada Leticia Quezada, ¿con qué objeto? Sonido a la curul de la diputada Leticia, por favor.
La diputada Leticia Quezada Contreras (desde la curul): Para solicitarle a la Presidencia de la Mesa Directiva que pueda turnarse también a la Comisión de Equidad y Género, debido a que es un tema que corresponde a la equidad y que necesariamente se tiene que discutir también en esta comisión. Gracias.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: La diputada Mirna Lucrecia no tiene inconveniente en que alguna diputada o algún diputado se adhieran a su iniciativa. En cuanto al turno a la comisión se obsequia la petición, pero solamente para opinión, diputada.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene la palabra el diputado Ricardo Armando Rebollo Mendoza, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social.
El diputado Ricardo Armando Rebollo Mendoza: Con su venia, señor presidente; amigas diputadas y amigos diputados. La seguridad social como principio funcional del Estado mexicano está fundamentada en el artículo 123, apartado A, fracción XXIX y la fracción B, XI de la ley suprema de la Unión.
Asimismo, el artículo 4o. de nuestro pacto social indica que toda persona tiene derecho a la protección de la salud, siendo atribución del Congreso de la Unión legislar sobre la materia conforme al artículo 73, fracción XVI de nuestra Carta Magna.
De conformidad al artículo 2o. de la Ley del Seguro Social la finalidad de la seguridad social es garantizar el derecho a la salud, la asistencia médica, la protección de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo.
La Convención para la Constitución de la Organización Mundial de la Salud nos indica en su preámbulo que salud es el estado completo de bienestar físico y mental, personal y social. Como forma de institucionalizar la reivindicación de la clase trabajadora, contenida en el artículo 123 constitucional se publicó el 19 de enero de 1943 la Ley del Seguro Social que dio vida al Instituto Mexicano del Seguro Social, cuyas funciones iniciaron a partir de dicho día.
Los beneficiarios de estos derechos fueron durante 30 años privilegio único de los empleados sujetos a contratos o asalariados, siendo hasta el 1 de abril de 1973, con la entrada en vigor de una nueva Ley del Seguro Social, que podemos hablar de la posibilidad de incorporación voluntaria al régimen obligatorio.
Para atender sus diferencias entre el régimen obligatorio y el voluntario haré una breve descripción de los mismos.
El régimen obligatorio se financia con contribuciones provenientes de los patrones, el Estado y propios trabajadores. Cuenta con cinco tipos de seguros que son enfermedades y maternidad; riesgo de trabajo; invalidez y vida; retiro, cesantía en edad avanzada y vejez; guarderías y prestaciones sociales.
Son sujetos de aseguramiento del régimen obligatorio los trabajadores, los miembros de sociedades de cooperativas de producción, las personas que determine el Ejecutivo federal mediante el decreto respectivo o aquéllas que por los gobiernos locales y municipales hagan convenio con el Instituto Mexicano del Seguro Social, el cual opera en forma inmediata una vez hecha la alta del trabajador e incluye como asegurados a sus dependientes económicos cubriendo la mayoría de afecciones o enfermedades, independientemente de su origen, hasta por dos meses posteriores a su baja laboral.
El voluntario, como su nombre lo indica, se da de forma voluntaria y mediante convenio con el instituto, siendo sujetos de aseguramiento en este régimen los trabajadores domésticos, pequeños comerciantes, artesanos y demás trabajadores no asalariados; los ejidatarios, los comuneros y los pequeños propietarios; asimismo, todos lo excluidos o no comprendidos en otras leyes, decretos o convenios como sujetos de seguridad social de forma obligatoria.
La incorporación voluntaria al régimen obligatorio, por su parte, se cotiza y controla de forma similar al régimen obligatorio general, pero se deben de pagar anualidades por anticipado por cada integrante de familia asegurada, cuyo costo va en ascenso según la edad y el estado de salud, conforme a las disposiciones fiscales vigentes, el inicio de la prestación de servicios mínimos médicos y que se da a partir del primer día del mes siguiente de la inscripción, en el cual en este régimen se considera a juicio de la institución lo siguiente:
Primero. No será sujeto de aseguramiento el solicitando o beneficiario que presente alguna enfermedad preexistente tales como tumores malignos, enfermedades crónicodegenerativas, entre las cuales tenemos complicaciones tardías por la diabetes. Enfermedades crónicas del hígado, insuficiencia renal, insuficiencia cardíaca, secuelas de cardiopatía y enfermedad pulmonar obstructiva crónica e insuficiencia respiratoria, entre otras.
Enfermedades sistemáticas del ejido conectivo, adiciones por alcoholismo y otras toximanías; trastornos mentales como sicosis y demencias; enfermedades congénitas, síndrome de inmunodeficiencia adquirida SIDA o el estado seropositivo del virus de inmunodeficiencia adquirida, VIH.
Los servicios médicos mayores como hospitalización y cirugía, sin incluir incapacidad, se dan en periodicidades diversas que van de meses a años de cotización. Seis meses de espera para diagnosticar alguna tumoración y dos años para cirugía ortopédica. Esta figura no cubre exámenes médicos preventivos, tratamientos o cirugías estéticas y aquéllas derivadas de enfermedades crónicodegenerativas hereditarias o congénitas; las de origen traumático adquiridas con anterioridad al aseguramiento y las derivadas de adicciones o toxicomanías y las secuelas de todas éstas, entre otros.
Por lo anteriormente fundado y expuesto, teniendo como objetivo el bienestar de los mexicanos, propongo al pleno de esta Cámara de Diputados que el acceso a la salud deje de estar condicionado por cuanto a su alcance u periodicidad a quienes se encuentren asegurados bajo el régimen de la incorporación voluntaria al régimen obligatorio dentro del Instituto Mexicano del Seguro Social.
Es decir, su acceso inmediato a la asistencia, atención médica, quirúrgica y hospitalaria, y que en razón de la situación económica y social éstos deben extenderse un año posterior a la rescisión de la relación laboral en el régimen obligatorio por el mismo periodo, finalizado –termino– el vencimiento del convenio de incorporación voluntaria al régimen obligatorio, si el sujeto de aseguramiento comprueba que sus condiciones socioeconómicas han cambiado en su perjuicio.
Por ello, como integrante del Grupo Parlamentario del PRI, en esta Cámara, propongo el
Decreto
Artículo Único. Se reforman los artículos 13, se modifica su último párrafo; el 109; se modifica el 223, el 225, el 226; y se deroga el 231.
Hagámoslo, pues, por los 60 millones de mexicanos que no cuentan al día de hoy con seguridad social. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Túrnese a la Comisión de Seguridad Social, para dictamen.
Se recibió del diputado Francisco Amadeo Espinoza Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 32 y 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Túrnese a la Comisión de Gobernación, para dictamen.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Inversión Extranjera; de la Ley General de Sociedades Mercantiles; de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; de la Ley Federal de Derechos; de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; y de la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal.
Para fundamentar el dictamen tiene el uso de la palabra la diputada Susana Hurtado Vallejo.
La diputada Susana Hurtado Vallejo: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados, hago uso de esta tribuna para sustentar el dictamen de la Comisión de Economía, el cual tiene como principal objetivo de asimilar y aperturar la constitución de empresas y dar institucionalidad al portal electrónico de “tuempresa.com”.
El dictamen que ahora se propone es el resultado del trabajo arduo y exhaustivo, así como el del análisis puntual y detallado de las y los legisladores integrantes de la Comisión de Economía, de igual forma, así como del grupo de asesores de la misma.
Asimismo, la contribución de propuesta, afines de este tema, fueron fundamentales para lograr la meta de otorgar mayores facilidades para la creación de empresas a través del uso de las tecnologías, de la información disponibles, que con ello se dan los pasos firmes para la consolidación de un país moderno.
Entre las propuestas que fortalecen el dictamen presente, destaca la presentada por la diputada Norma Sánchez, en abril del año pasado.
El fortalecimiento e impulso del aparato productivo nacional, tiene en la generación de empresas uno de los mayores pilares. En este contexto es necesario realizar una forma integral que dote de mayores herramientas institucionales que favorezcan este proceso.
En razón de lo anterior se modifica la Ley de Inversión Extranjera a fin de transferirle facultades para autorizar las denominaciones o razones sociales que permitan la constitución de sociedades de la Secretaría de Relaciones Exteriores y de la propia Secretaría de Economía.
En este orden de ideas la Secretaría de Economía es la dependencia autorizada para organizar el Registro Público de Comercio implementado para ello, acciones para generar una ventanilla única para realizar los trámites relacionados a la apertura de sociedades mercantiles, con el portal electrónico www.tuempresa.gob.mx.
Asimismo se adecua la Ley General de Sociedades Mercantiles, con lo cual se simplifican los requisitos para la constitución de sociedades anónimas y de sociedades de responsabilidad limitada, en los siguientes rubros.
Se establece expresamente que las sociedades puedan tener una duración indefinida; se establece eliminar el límite mínimo de capital social para la constitución de sociedad anónimas y de sociedades de responsabilidad limitada, actualmente es de 50 mil y hay que exigir el 10 por ciento en las sociedades de responsabilidades limitadas que es de 3 mil y hay que exigir el 50 por ciento.
Lo anterior disminuía los costos de constitución y les permite a los pequeños emprendedores estar en la formalidad.
Por su parte la adecuación del artículo 28 de la Ley Orgánica de la Administración Pública, por lo cual se elimina de la facultad exclusiva de la Secretaría de Relaciones Exteriores, de autorizar los permisos de uso de denominación de razón social, transfiriendo dicha atribución a la Secretaría de Economía, así como el manejo del sistema informativo de expedientes electrónicos empresariales a fin de simplificar los trámites de apertura de empresas.
De igual forma se eliminan los derechos que cobran por la autorización y adquisición de bienes por parte de extranjeros fuera de la zona prohibida.
Los servicios relacionados con el uso de la denominación o razón social, con esta adecuación a la Ley Federal de Derechos, se elimina el gasto oneroso derivado del registro, lo cual actualmente limita la incorporación formal de un número mayor de empresas.
La tramitología se ha convertido en uno de los mayores obstáculos para la creación de empresas, ante la cual es imperativo implementar acciones que hagan más sencillo dicho trámite.
Lo anterior hace necesario modificar la Ley Federal de Procedimientos Administrativos, a fin de establecer un vínculo institucional entre las dependencias y los tres niveles de gobierno, quienes deberán contar con una ventanilla electrónica única para acceder al portal wwwtuempresa.gob.mx sitio en el cual se pueden realizar los trámites correspondientes.
La colaboración será fundamental para lograr mejores resultados en la creación de un número mayor de empresas gracias a que se podrán realizar convenios entre los gobiernos estatales y el federal, con el objetivo de que puedan realizar el procedimiento simplificado de constitución de sociedades. Esta posibilidad se manifiesta con la adecuación de la Ley Federal del Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal.
Es por ello que a nombre de la sociedad mexicana y de la fracción parlamentaria del PRI, vengo a esta tribuna a solicitar su voto a favor. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Gracias, diputada. En consecuencia está a discusión en lo general el presente dictamen.
De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IV del reglamento de la Cámara de Diputados, se ha registrado para fijar la posición de su grupo parlamentario el siguiente diputado. Para pronunciarse en contra del presente dictamen, el diputado Mario di Costanzo Armenta, del Partido del Trabajo, quien tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos.
El diputado Mario Alberto di Costanto Armenta: Con su venia, presidente. Compañeros y compañeras: creo que nadie está en contra de facilitar los trámites y la constitución de pequeñas y medianas empresas; creo que ante esta crisis económica, que ya está siendo crónica en este país, es cuando mayormente tenemos que apoyar a las pequeñas y medianas empresas.
Sin embargo, en el presente dictamen no está claro que estas facilidades que se apuntan para pequeñas y medianas empresas no vayan a ser aprovechadas malamente por los grandes consorcios. En particular me refiero a esta disminución en el capital social de las empresas, tanto sociedades anónimas como de responsabilidad limitada.
Por qué. Porque luego cómo nos aseguramos de que estas empresas cumplan con las obligaciones, sobre todo con sus trabajadores o con sus acreedores. Cómo nos aseguramos que no vamos a tener a Gastones Azcárragas ahora de nuevos emprendedores. Si no lo pudieron hacer con Mexicana de Aviación y vemos la situación en la que están más de ocho mil empleados, nada les va a impedir utilizar estos subterfugios o facilidades dadas de buena ley por parte de la Cámara de Diputados para llevar a cabo otro tipo de prácticas o fechorías, en el peor de los casos.
Por eso, compañeros, estamos en contra de esta iniciativa. Estamos en contra de esta iniciativa porque es muy riesgoso dejar a la decisión de los accionistas o de los socios el determinar el capital social mínimo que puede tener una empresa.
Esto pensando también en los trabajadores de estas pequeñas y medianas empresas porque precisamente no va a haber cómo exista un capital social que garantice a los acreedores y, sobre todo, a los trabajadores.
No hay tampoco una manera de disentir o de discriminar a una ley que busca claramente apoyar a los pequeños y medianos, que no sea mal aprovechada por los grandes empresarios.
Tenemos muchos ejemplos en nuestra economía de estas situaciones. Yo les recuerdo, por ejemplo, que en su origen la consolidación fiscal se diseñó como un mecanismo, como una facilidad administrativa precisamente para no hacer 30 o 40 declaraciones de impuestos, un gran conglomerado.
El resultado fue que a la postre fue utilizado malamente por muchas empresas para eludir impuestos. Por eso quiero advertir esto y que no estemos creando un instrumento bajo el nombre o con el objetivo de beneficiar a las Pyme que sea mal utilizado por las grandes empresas.
Creo que se podría arreglar este dictamen, por ejemplo, quitando esta facilidad del capital social para asegurarnos que la empresa va a tener la capacidad de cumplir con sus empleados, porque si no luego son los problemas, los tenemos a la vista, estamos viviendo uno muy penoso que es el tema de Mexicana de Aviación.
Por eso nos pronunciamos en contra de esta iniciativa y exhortamos a que esto se reconsidere; que se reconsidere esta facilidad o esta disposición que hay sobre el capital social. No se les puede dejar mucho menos a los socios y a los accionistas, que en algún momento se convierten en juez y parte. Muchas gracias, compañeros.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene el uso de la palabra la diputada Norma Sánchez Romero, del Partido Acción Nacional, para pronunciarse en pro del presente dictamen.
La diputada Norma Sánchez Romero: Con su venia, señor presidente.
Es transcendental que nuestras empresas, trabajadores, consumidores y sociedad en general cuenten con un sistema integral de administración regulatoria que mejore la efectividad y eficiencia del gobierno, que opere bajo una auténtica cultura de mejora regulatoria, que opere, estimule y fortalezca la actividad económica, reduzca al máximo los incentivos institucionales a la corrupción y que continuamente se revise e incremente la calidad del sistema jurídico nacional.
Cuando la regulación es particularmente onerosa los niveles de informalidad son mayores. La informalidad tiene un costo: las empresas en el sector informal generalmente crecen a un ritmo inferior, les es más difícil acceder al crédito y emplean menos trabajadores, los cuales permanecen al margen de la protección del derecho laboral.
Sin duda uno de los mayores problemas que existen en México es precisamente el número de trámites que tienen que llevar a cabo las empresas en el país, lo cual les impone costos administrativos que muchas veces son innecesarios.
La Secretaría de Economía ha venido trabajando para eliminar los trámites que sólo representen un costo en el país, el lanzamiento del portal de Internet tuempresa.gob.mx fue una medida que disminuyó el tiempo que antes tardaban los ciudadanos en abrir una sociedad mercantil. Este tipo de acciones son las que necesita México para incentivar su economía, de ahí que en esta iniciativa que se presenta, se pretenda fortalecer este importante esfuerzo en beneficio de la ciudadanía.
Los costos para crear e inscribir un negocio en México, son muy superiores a los de los principales socios comerciales. En nuestro país se requieren una serie de trámites que involucran un promedio de ocho procesos distintos; en Estados Unidos, únicamente son cinco y en Canadá solamente son dos. Mientras que un empresario mexicano debe esperar en promedio 27 días para abrir una empresa, en Estados Unidos y Canadá es de tres y seis días, respectivamente.
La experiencia en todo el mundo muestra que la eliminación de los obstáculos por apertura de empresas está asociada a un mayor número de nuevas empresas formales y a un aumento de empleos y de inversión.
En este sentido, es importante mencionar que de acuerdo con el simulador del Doing Bussines 2009, elaborado por el Banco Mundial, si lográramos eliminar por lo menos dos de estos trámites, México avanzaría 28 lugares en el indicador de apertura de empresas. Es decir, con la eliminación o adecuación de estos trámites en México podría avanzar en el ranking mundial.
Más allá de los efectos de los ranking internacionales de competitividad que permitiría reflejar a México como un país decidido en la transformación y en la elevación de la competitividad en beneficio de los empresarios, la presente reforma tiene como finalidad incentivar y facilitar a los emprendedores nacionales, a los micros y a los medianos empresarios que representan el 90 por ciento de las empresas, mediante la disminución de costos en la creación de empresas, lo que permitiría que los mexicanos opten por formalizar las organizaciones de un negocio.
De acuerdo con lo anterior, la presente iniciativa se pretende simplificar trámites y disminución de los costos necesarios para constituir una empresa en México, y en este sentido se busca:
1. Sustituir el permiso de uso o denominación social para que sea expedido por la Secretaría de Economía y con ello facilitar el fortalecimiento del sistema informativo que permita agilizar la creación de empresas.
En tal sentido, se propone disminuir los tiempos de respuesta de este trámite previstos en la ley, a máximo dos días y se elimina el cobro de los derechos correspondientes, modificándolos en este sentido la Ley Federal de Derechos.
2. También se eliminan los requisitos de capital mínimo de 50 mil pesos para sociedades anónimas y 3 mil pesos para sociedades de responsabilidad limitada, permitiendo que sea decisión de los accionistas o socios definir el monto de dicho capital.
No se está eliminando el capital, se está disminuyendo y que sea decisión de cada empresa y de sus empresarios, dependiendo del tamaño y rango o ramo de cada empresa.
3. Se propone establecer que la duración de las sociedades mercantiles sea indefinida con la finalidad de no generar costos adicionales a los emprendedores al establecer un plazo definido, que implicaría la constitución de una nueva sociedad al finalizar el plazo de la duración, o por lo menos la modificación de los estatutos sociales.
También incluir la facultad que tiene la Secretaría de Economía del gobierno federal de coordinar el sistema electrónico en todas las dependencias y entidades de la administración pública federal para facilitar la constitución y operación de las personas físicas y morales, con la finalidad de simplificar y facilitar la prestación de trámites, presentación de trámites a través de los medios electrónicos.
Definir claramente que la Secretaría de Economía ejerza y a su vez pueda delegar a los gobiernos estatales la atribución que otorga la Ley de Fomento de las Microindustrias y la Actividad Artesanal...
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Diputada, su tiempo ha concluido, por favor.
La diputada Norma Sánchez Romero: ...es simplemente modificar leyes para simplificar la apertura de empresas, creación de empleos y de inversión. Muchas gracias.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene el uso de la palabra el diputado Vidal Llerenas Morales, del Partido Revolucionario Institucional para pronunciarse en pro del presente dictamen.
Nos visitan alumnos y personal de la escuela oficial preparatoria del municipio de Atlacomulco, estado de México. Sean todos ustedes bienvenidos, y son invitados del diputado Emilio Chuayffet Chemor. Nos alegra su visita.
Adelante, señor diputado.
El diputado Vidal Llerenas Morales: Gracias. Obviamente soy diputado del Partido de la Revolución Democrática.
El sentido del voto de la fracción en el presente dictamen será a favor, salvo algunas reservas de un compañero y de varios compañeros de la fracción que tiene que ver con alguna preocupación en el tema minero, que compartimos; es decir, creemos en la inversión extranjera, creemos también que la inversión extranjera puede y debe ser acotada en algunos aspectos que pueden dañar a una comunidad y que no necesariamente le retribuye lo que está aportando a la empresa.
Creemos que la iniciativa es positiva en el sentido de que se logran reducir trámites, se logra un registro de empresas, se favorece a las micro y a las pequeñas empresas que al final del día sí son las que generan mayores empleos y, sobre todo, permiten redistribuir la riqueza. El apoyo a las micro y a las pequeñas empresas sí es un apoyo en favor de la equidad y de construir un país más justo.
Aprovecharemos, también, la ocasión para plantear una crítica a lo que ha sido la política de pequeñas y medianas empresas en el país, particularmente, en los últimos años.
Nos parece que el tema de Pymes es uno de esos temas en los que todo mundo está a favor, pero son pocas las transformaciones de fondo que se hacen para de veras promover este tipo de empresas.
Tengo la impresión y el interés de la fracción parlamentaria del PAN, el tema me lo confirma, en que se confunde el tema de competitividad con el tema de medio ambiente de negocios. Con lo que se hace en este dictamen, efectivamente, se mejora el medio ambiente de negocios; es decir, será más fácil abrir una empresa, será más fácil que los pequeños y medianos empresarios estén en la formalidad.
Pero hay toda una agenda que tiene que ver con tecnología, que tiene que ver con capacitación, que tiene que ver sí con el tema fiscal, que de verdad afectan a las pequeñas y medianas empresas.
¿Por qué este país tiene los niveles de concentración de mercado, que son insólitos en todo el mundo? Porque no tenemos instituciones, por un lado, que sean capaces de regular el mercado, pero también porque no hemos podido ofrecer a las pequeñas y a las medianas empresas las condiciones de competitividad que sí logran los otros países que pueden por ejemplo tener clusters tecnológicos, o de diseño, o de turismo, o distintas maneras de inversión.
Tomarse enserio el tema de las pequeñas y medianas empresas tiene que ver con plantearse cómo ellas se pueden integrar realmente a los ciclos productivos de valor agregado, cómo pueden desarrollar tecnología, como por ejemplo no deberían pagar o estar sujetas al régimen del IETU, cómo sí lo deben de estar las grandes empresas.
El impuesto de control tendría que estar precisamente con los que no están pagando impuestos que son los grandes corporativos de este país y mucho menos en las pequeñas y medianas empresas que sí tienen problemas, para administrar su contabilidad y la manera de pagar impuestos.
Hacia eso tendríamos que llegar, hacia estar discutiendo temas de competitividad centrales, para que los pequeños empresarios sí puedan desarrollarse, generar valor, generar empleo, integrarse a las grandes cadenas industriales y comerciales de Estados Unidos y del resto del mundo.
Valga esta oportunidad, para llamar la atención a este Congreso, en el sentido que no estamos haciendo toda la tarea, que nos estamos quedando solamente en temas limitados que tienen que ver con el medio ambiente en negocios, que tiene que ver con apertura de empresas, que tiene que ver con ciertos trámites, que por supuesto compartimos y que por supuesto pueden redundar en mayor creación de empleo.
Pero, el país no va a cambiar, las empresas pequeñas y medianas no van a poder competir si no cambiamos de fondo cuestiones que tienen que ver con competencia, que tienen que ver con impuestos, que tienen que ver con conocimiento, que tienen que ver con corrupción, que tienen que ver con compras de gobierno. Ahí, sí requerimos una agenda mucho más amplia. Muchas gracias.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Gracias a usted, diputado Vidal Llerenas Morales del Partido de la Revolución Democrática, por su intervención.
Tiene el uso de la palabra el diputado Leoncio Morán Sánchez del Partido Acción Nacional, para pronunciarse también en pro del presente dictamen.
El diputado Leoncio Alfonso Morán Sánchez: Buenas tardes, presidente, con su permiso. Buenas tardes compañeros diputados y compañeras diputadas.
Por lo que hace al argumento expuesto en el sentido que con la modificación se vulnera la rectoría del Estado, ya que la Secretaría de Relaciones Exteriores no tendrá la facultad de autorizar la constitución de sociedades, en este sentido, la crítica de fondo es el contenido de la cláusula Calvo, situación que no fue modificada en la iniciativa, se respeta su contenido y lo dispuesto en el artículo 27 Constitucional.
Se obliga a los fedatarios públicos a insertarla en los estatutos de acuerdo con lo establecido en la Ley de Inversión Extranjera, tampoco se vulnera la rectoría del Estado mexicano, ya que la Secretaría de Economía es quien sigue autorizando, controla y registra además la inversión extranjera en México bajo los criterios que actualmente están establecidos.
Debe inscribirse en el registro las sociedades mexicanas que tengan inversión extranjera, las personas físicas o morales extranjeras, que realicen habitualmente actos de comercio en la república mexicana; los fideicomisos de acciones o partes sociales de bienes muebles o de inversión neutra.
Los sujetos obligados a inscribirse en el registro deberán renovar anualmente su constancia de inscripción; deben también obtener la autorización de la Secretaría las personas morales extranjeras que pretendan realizar habitualmente actos de comercio en la República Mexicana.
Los sujetos obligados a inscribirse en el registro deben presentar también los datos corporativos, contables, financieros, de empleo, de producción y relativos a la actividad económica de cada establecimiento de la persona sujeta a la inscripción.
Por lo que hace a la propuesta de no limitar el monto alguno el capital social mínimo diciendo que rompe con la idea del velo corporativo, que según eso daría pie a fraudes y actividades ilícitas del crimen organizado, argumentos inatendibles, en virtud de que no se limita a tal requisito, se da libertad contractual a las partes para que fijen el monto del capital social mínimo.
Adicionalmente, los empresarios en México tienen que desembolsar el 11 por ciento del ingreso per cápita para cumplir con el requisito de capital mínimo.
Sesenta y nueve economías en el mundo permiten la apertura de una empresa sin capital mínimo.
En general, se permite que sean los propios empresarios los que determinan el nivel de capital. Adicionalmente, en la actualidad el monto de 50 mil pesos tampoco garantiza que se comentan fraudes.
En ese sentido, el mecanismo idóneo para limitar dichas conductas no es la legislación mercantil, sino en su caso, la legislación penal, en donde está contemplado el delito de fraude.
La iniciativa tiene como finalidad incorporar más empresarios a la formalidad legal y no alentar conductas ilícitas.
Se están eliminando también dos cobros de derecho; uno, el permiso y otro, para la adquisición de bienes por parte de extranjeros.
La propuesta tiene como finalidad impulsar la inversión extranjera en México como promotora del empleo y de la reactivación económica de nuestro país.
La eliminación de los costos en los trámites de permisos de nombre o denominación, tiene como finalidad alentar la formalidad de las operaciones empresariales para que un número mayor de empresarios tengan la facilidad de crear una empresa a más bajo costo.
Con ello, se pretende beneficiar al sector mayoritario de emprendedores, que están entre los micro y medianos empresarios.
Por lo tanto, compañeros diputados, pido a todos ustedes y les quiero hacer mención que este dictamen fue aprobado y votado por unanimidad en la Comisión de Economía.
Su afán y el interés de esta modificación y adecuación tiene el único interés de reactivar y de facilitar la creación, impulsar la creación de más y mejores pequeñas y medianas empresas; por lo tanto, pido a todos ustedes, compañeros diputados, su voto a favor del presente dictamen. Es tanto, señor presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: No habiendo más oradores inscritos, se considera agotada la lista. El dictamen se considera suficientemente discutido.
Se pide a la Secretaría instruya el cierre del sistema electrónico de asistencia y dé cuenta del registro de los diputados y las diputadas que asisten.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: ¿Falta algún diputado o diputada por registrar su asistencia? Ciérrese el sistema electrónico.
Se informa a la Presidencia que hasta el momento hay una asistencia de 441 diputados y diputadas. Quienes hasta el momento no han registrado su asistencia, disponen de 30 minutos para realizarlo por cédula, de conformidad con el artículo 45 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Esta Presidencia informa a la asamblea que se han reservado para la discusión en lo particular los siguientes artículos del proyecto de decreto:
Artículo 110, fracción I.1. De la Ley de Inversión Extranjera el artículo 16, por el diputado José Narro Céspedes, del Partido de la Revolución Democrática. De la Ley General de Sociedades Mercantiles los artículos 62 y 89, por el diputado José Narro Céspedes, del Partido de la Revolución Democrática también.
De la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal el artículo 28, por el diputado José Narro Céspedes. De la Ley General de Derechos el artículo 25, por el diputado José Narro Céspedes, del Partido de la Revolución Democrática.
Del proyecto de decreto, el primero, segundo y tercero transitorios, reservados por el diputado Raúl Gerardo Cuadra García, del Partido Acción Nacional.
Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados hasta el momento.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
(Votación)
El diputado Arturo Ramírez Bucio (desde la curul). Presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Sonido a la curul del diputado Ramírez Bucio, por favor.
El diputado Arturo Ramírez Bucio (desde la curul): Diputado, gracias. Para hacerle la entrega a usted, como Presidente de la Mesa Directiva, del documento que hemos preparado los integrantes de la Comisión de Trabajo y Previsión Social. Es un proyecto de dictamen de la iniciativa que presentó el PRI.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Diputado, no es tema en discusión.
El diputado Arturo Ramírez Bucio (desde la curul): Permítame, diputado presidente. Le entrego el documento de predictamen para que ustedes; y los medios; y el pueblo de México, constaten que estamos dispuestos a firmar y a apoyar la iniciativa del PRI. Se la entrego ahorita en sus manos.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Por favor a la comisión correspondiente, diputado. Entréguelo a la comisión correspondiente por favor, señor diputado.
El diputado José Ramón Martel López (desde la curul). Señor presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Sonido a la curul del diputado José Ramón Martel.
El diputado José Ramón Martel López (desde la curul): Muchas gracias, señor presidente. Queremos compartir que esperamos que todas las fracciones parlamentarias sigamos siendo respetuosas del Reglamento que nos hemos dado y que ayer, después de largas horas de debate, hemos rectificado en algunos casos y ratificado en otros.
El artículo 84 del Reglamento de la Cámara de Diputados de este H. Congreso de la Unión, habla de que los dictámenes serán válidos sólo cuando la comisión o comisiones discutan un asunto en reunión y éste se apruebe por mayoría.
Hay un viejo dicho: No por mucho madrugar amanece más temprano. Ley Laboral la habrá. La habrá a su tiempo para mejorar la competitividad del país; para mejorar la productividad del país, pero escuchando aún a quienes tienen deseos, como mexicanos, de aportar en torno a la o las iniciativas que se han presentado y que tenemos la firme determinación de, democráticamente, escucharlos y que, por cierto, en ya la Gaceta de nuestro órgano parlamentario, están difundidas la serie de reuniones que habrán para seguir escuchando voces de mexicanos que desean ser escuchados en este tema.
Nuestra fracción parlamentaria reitera un respetuoso llamado a que el Reglamento sea respetado, obedecido y que tengamos, como es nuestra voluntad, una ley mejor para servir a México.
Termino reiterando, no por mucho madrugar amanece más temprano, señores diputados del PAN.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Diputado Pérez Cuevas, ¿con qué objeto? Y le recuerdo, por favor, no es tema la Ley Laboral en este momento. Vamos a atenernos a lo que establece el Reglamento.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): No es tema, presidente, no es tema, y con el mismo objeto y en el mismo tiempo que le ha permitido al vicecoordinador del PRI, de hablar.
“No por mucho madrugar amanece más temprano”, hace 40 años siendo presidente Luis Echeverría Álvarez y nuestro compañero diputado Porfirio Muñoz Ledo, secretario del Trabajo en 1971, que por cierto muchos de los que estamos aquí todavía ni habíamos nacido, hubo aquella ley histórica del trabajo. Hace 40 años, “no por mucho madrugar amanece más temprano”.
40 años después el PRI deshonra su palabra que consta en actas y en acuerdos que están en la Comisión del Trabajo y que hoy asuman su responsabilidad de cara a la nación. Lo que está frenando la reforma electoral y que el PRI no quiere decir se llama proceso electoral en el Estado de México. Eso es lo que está frenando la reforma. Eso es lo que está frenando el desarrollo del país...
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: El asunto no está a debate.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): ...eso es lo que el PRI no quiere decir. Le tomamos el reto al diputado Martel...
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: No se permiten más intervenciones al respecto. No está a debate el asunto. No es tema del punto que estamos tratando.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): ...le tomamos el reto al PRI. Que sean responsables y asuman frente a la nación la negativa.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Señores diputados, señoras diputadas, no podemos permitir que se dé un debate en razón de un tema que no se está tratando en este momento, por lo tanto no podemos permitirles el uso de la palabra.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Señores diputados, sean tan amables de pasar a ocupar sus lugares. Si son tan amables, señores diputados, favor de pasar a ocupar sus lugares. ¿Diputado Ibarra, con qué objeto me pide usted la palabra?
El diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza (desde la curul): En el sentido, presidente, de equidad que la Mesa Directiva debe otorgar. Van dos espacios de esta sesión donde el vicepresidente Monroy, en funciones de presidente, ha sido inequitativo. Le ha dado la palabra a algunos diputados y nos la ha negado a nosotros, por eso le solicito, por equidad, me otorgue los minutos que le otorgó al diputado Martel y al diputado Pérez Cuevas.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado, hemos sido sumamente tolerantes cuando otorgamos la palabra en el momento de la votación. Como me ha especificado el señor vicepresidente, una cosa es otorgarle sonido al diputado y otra muy diferente autorizarlo que hable sobre algún tema en particular que no forma parte del orden del día.
No voy a abrir una discusión sobre la reforma laboral ni sobre ningún otro tema que no sea algún anuncio particular de algún diputado.
El diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza (desde la curul): Moción.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: No hay mociones, no estamos en este momento abriendo sesión, en este momento se está desarrollando una votación. Adelante, diputado Rivera.
El diputado Armando Corona Rivera (desde la curul): Gracias, diputado presidente. En equidad, no es posible que se aproveche el espacio que hay entre cada votación para hacer este tipo de manifestaciones bochornosas.
Contra lo que estaba el PAN ahora se está exhibiendo. La reforma laboral no es una...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado, no vamos a discutir la reforma laboral ni los motivos particulares sobre el tema. Estoy de acuerdo con lo que usted ha dicho en primer lugar; muchas gracias, señor diputado Rivera. Diputada Uranga ¿con qué objeto?
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz (desde la curul): Para documentar mi optimismo y asumir que lo que está frenando la reforma laboral, es el que estas propuestas que Acción Nacional tiene contra las mujeres y los jóvenes...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputada, agradezco sus comentarios pero no voy a discutir nada de ninguna reforma laboral. Si no tiene usted otro tema, le voy a agradecer me permita cederle la palabra al diputado Martel, al diputado Noroña y ahí terminamos. Diputado Martel ¿con qué objeto?
El diputado José Ramón Martel López (desde la curul): Para alusiones personales, señor...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: No hay alusiones personales, diputado. No estamos en debate. Diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado presidente, qué bueno que se integra a la sesión. Quisiera reiterar, nada qué ver con la reforma laboral, quisiera reiterar un reclamo que hice por la mañana...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado, ya hizo usted el reclamo.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): No, no, no, no, no, porque...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Queda suficientemente claro.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Escúcheme, a ver, diputado, no, diputado...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputados, por favor regresen a sus lugares.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): No, diputado.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado yo personalmente le sugerí que aprovechara usted otro momento de la sesión. De otra cosa, diputado, adelante.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Hoy en la mañana, diputado presidente, hace un rato, el diputado Pérez Cuevas habló de los acuerdos. Usted ayer fue testigo de un acuerdo de todas las fracciones con la Mesa Directiva para destrabar la sesión, porque se le había otorgado el uso de la palabra a la diputada Tere Lupe Reyes y ese acuerdo o sólo no fue cumplido, sino que hoy en la mañana el diputado Bucio ratificó los insultos en contra de mi persona a nombre de toda la bancada del PAN, de toda la bancada del PAN.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Fernández Noroña...
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Ayer no se cumplió el compromiso y hoy nuevamente han ratificado una conducta inaceptable que el propio Reglamento que ustedes aprobaron prohíbe, y yo pido que la bancada de Acción Nacional retire los insultos en contra de mi persona. Se lo pido formalmente y lo exijo con toda determinación.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Señores diputados, voy a suplicar que guarden orden. No voy a conceder el uso de la palabra diputado. Es un tema resuelto. La Mesa Directiva el día de ayer dictó un trámite al respecto y en ese trámite nos vamos a mantener.
Diputado Pablo Escudero.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Gracias, presidente. Para seguir con los dictámenes que vamos a votar, si nos ilustra qué reglamento es el que vamos a seguir. Ya se publicó el que votamos el día de ayer. Nada más para que nos ilustre el debate en esta sesión y en las que siguen para ir ordenándonos.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: No ha sido publicado en el Diario Oficial de la Federación, diputado.
Señores diputados, permítanme continuar con la sesión. Díctenos el resultado de la votación, diputada.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Ciérrese el sistema electrónico de votación electrónico.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Voy a ser incongruente. No está abierto a debate, no, y ya dicté el trámite, diputado. Grite usted lo que quiera. Dicte el trámite, diputada.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Señor presidente, se emitieron 325 votos en pro, 15 en contra y una abstención.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diríjase con respeto a la Presidencia, diputado.
Aprobado en lo general, y en lo particular los artículos no impugnados, por 325 votos.
Tiene la palabra el diputado José Narro Céspedes para presentar su reserva sobre el artículo 16. Diputado Narro, usted ha presentado seis reservas. Solicita el diputado Narro hacerlas todas juntas, en los términos del artículo 111.
El diputado José Narro Céspedes: Con su permiso, presidente. Compañeras y compañeros diputados: Todos estamos de acuerdo en que se requiere inversión para impulsar el empleo, la productividad, la competitividad de la economía de nuestro país y para darle alternativas de empleo a nuestra sociedad. Nadie está en contra de las alternativas y las estrategias que coadyuven al impulso del empleo, al impulso a la inversión productiva, al impulso a la inversión que genera desarrollo y puede generar desarrollo en el país.
Lo único que planteamos nosotros con preocupación es que hay una parte importante muchas veces de esta inversión, de estas leyes que estamos tratando que tienen que ver con los bienes inmuebles, pero también tienen que ver con tierra, con agua y con la minería y que una buena parte de esa inversión ha sido una inversión que ha llevado a una situación de desastre ecológico a importantes regiones del país y a una actitud verdaderamente depredadora de la economía de muchas regiones de México. Empresas que no dejan nada y que nada más vienen a ver qué se llevan.
Por eso planteamos que también los problemas de competitividad no están en lo que se está cambiando, cuando tenemos serios problemas en una reforma fiscal donde sectores muy importantes de la economía que no pagan impuestos, cuando tenemos el grave problema de la seguridad nacional porque tenemos un problema de delincuencia desatada en todo el país ante la incapacidad del Estado y del gobierno federal para responder, solucionar y garantizar a los mexicanos la seguridad.
Por eso como fracción parlamentaria el PRD planteamos lo siguiente. Si bien las modificaciones que se incluyen en la Secretaría de Economía con las adiciones a las fracciones XI y XXIV Bis, en el artículo 34, no tienen que ver con el cambio del artículo 28 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal ya que sólo se limita a autorizar el uso o modificación de la denominación o razón social de sociedades mercantiles y civiles, y la organización de expedientes electrónicos empresariales.
Se considera que este cambio vulnera la vigilancia y la fracción I del artículo 27 constitucional, por lo que es conveniente mantenerlo, no porque el mundo ya no esté en guerra, sino por las amenazas del crimen organizado, de la delincuencia organizada, del lavado de dinero, del contrabando de mercancías, de la trata de personas y las amenazas del terrorismo, en la que se argumenta vivimos hoy en día y que puede ser objeto de operaciones a través de extranjeros que pueden, por su poder económico, llegar a utilizar personalidades jurídicas de personas morales sin que el Estado tenga control de las mismas por renunciar a su facultad de vigilancia tan sólo por querer escalar tres puntos del ranking de competitividad internacional, en vez de buscar el combate a la corrupción y generar el desarrollo del país.
Desaparecer los cobros de derechos por la adquisición de inmuebles porque prácticamente lo que se está planteando es ya no cobrarles, terminar de malbaratar al país a las empresas extranjeras que se vienen a instalar a México; regalarles y facilitarles su instalación, cuando muchas de ellas no necesariamente se dedican a la actividad productiva y al desarrollo nacional.
En las sociedades de responsabilidad limitada se propone que de un capital mínimo de 3 millones de pesos, sea el que los socios quieran, el que se establezca en el contrato social, pudiendo ser de un múltiplo de 1 peso, y las sociedades anónimas, que el capital social mínimo deje de ser de 50 mil pesos para pasar al mismo caso que la sociedad de responsabilidad limitada.
Cabe resaltar que las presentes propuestas alteran el espíritu con el cual fueron creadas las mencionada sociedades ya que ambas poseen lo que se llama velo corporativo, es decir, sólo responden hasta el monto de sus aportaciones; y en el caso de las sociedades en nombre colectivo, en comandita simple no se les pide capital mínimo ya que responden todos los socios de modo subsidiario, ilimitado y solidariamente de las obligaciones sociales.
Lo mismo pasa con las sociedades civiles, aunque no sean mercantiles no se requiere de un mínimo capital ya que los socios se arriesgan ilimitadamente. Es por ello que no se puede aceptar dichos cambios que fomentan la irresponsabilidad y alinean incentivos para provocar fraudes de naturaleza fiscal, civil, mercantil y laboral con la protección del velo corporativo de responder hasta el monto de sus aportaciones que puede significar de un peso.
Esto es una reforma de la derecha más testaruda del país; es parte de la estrategia más amplia de la avaricia empresarial que va de la mano con el intento de suprimir los derechos laborales y sindicales que vive en este momento el país.
No obstante se debe devolver a la sociedad de responsabilidad limitada su espíritu, con el que se creó en 1934, es decir, un capital social que nunca sea inferior a 3 mil pesos y sus socios no sean mayores de 50, a fin de abrir un cauce natural de desenvolvimiento de la empresa de amplitud media, dando la ventaja de la limitación de la responsabilidad de los socios y no perder elementos de gran valor como el crédito y la reputación personal de sus componentes, y teniendo que soportar la carga de una organización complicada que sólo se justifica para las empresas de sociedad anónima.
Por eso, nuestra fracción parlamentaria hace las siguientes reservas, el artículo 16, el procedimiento que señala lo siguiente. El procedimiento referido en el artículo anterior, se aplicará para sociedades constitutivas que cambien su denominación o razón social. Planteamos lo siguiente:
Las sociedades que modifiquen su cláusula de exclusión de extranjeros por la de admisión deberán notificarlo a la Secretaría de Economía durante los 30 días hábiles siguientes a dicha modificación.
La Secretaría de Economía notificará a la Secretaría de Relaciones Exteriores, en los dos días hábiles siguientes de su conocimiento y de las sociedades que modifiquen su cláusula de exclusión de extranjeros.
Si estas sociedades no son propietarias de bienes e inmuebles ubicadas en la zona restringida, destinadas a fines no residenciales, deberán dar el aviso al que se refiere la fracción I, del artículo 10 de esta ley dentro del plazo previsto en el párrafo anterior.
En cuanto a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, estamos planteando y reservando el artículo 28, que dice lo siguiente:
Artículo 28. A la Secretaría de Relaciones Exteriores corresponde el despacho de los siguientes asuntos:
I. a IV. ...
V. Conceder a los extranjeros las licencias y autorizaciones que requieren conforme a las leyes para adquirir el dominio de las tierras, aguas y sus acciones en la República Mexicana, obtener concesiones y celebrar contratos, intervenir en la explotación de los recursos naturales, o para invertir o participar en sociedades mexicanas civiles o mercantiles, así como conceder permisos para la constitución de éstas o reformar sus estatutos, o adquirir bienes inmuebles o derechos sobre ellos.
Ésta es la modificación que estamos planteando en la fracción V, del artículo 28 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
La Ley Federal de Derechos. Estamos planteando la modificación en el artículo 25, en la fracción VI, para que diga como sigue:
Artículo 25. ...
I. a V. ...
VI. Por la recepción y estudio del escrito de convenio de renuncia para la adquisición de inmuebles fuera de la zona restringida, u obtención de concesiones para la exploración y explotación de minas o aguas en el territorio nacional de 5 mil 74 pesos con 56 centavos.
Y la fracción VII, que debe decir:
VII. A cada extranjero para adquirir en territorio nacional fuera de la zona restringida el dominio de tierras, aguas y accesorios por 5 mil 74 pesos con 56 centavos.
Estamos proponiendo que en la Ley General de Sociedades Mercantiles en su artículo 62 diga lo siguiente:
Artículo 62. El capital social nunca será inferior a 3 mil pesos, se dividirá en partes sociales que podrán ser de valor y categorías desiguales, pero que en todo caso serán de mil pesos o de un múltiplo de esa cantidad.
Artículo 89. Para proceder a la constitución de una sociedad anónima se requiere:
I. ...
II. Que el capital social no sea menor de 50 mil pesos y que esté íntegramente suscrito.
Compañeros y compañeras diputadas, lo que estamos planteando, fundamentalmente busca evitar que sigamos malbaratando al país, que sigamos, aparentemente por traer inversión extranjera, seguir entregando el derecho que tenemos los mexicanos por seguir custodiando y buscando que realmente la inversión busque el desarrollo y el empleo que México necesita, y que las cuotas mínimas que pagaban, los derechos que estaban planteándose pagar en la Secretaría de Relaciones Exteriores realmente no son el impedimento, no son el impedimento para que se vengan a instalar y es un requisito mínimo que lo que busca es un mecanismo fundamentalmente de control de las empresas...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame diputado Narro. Le voy a dar 3 minutos más, diputado, en virtud de que usted iba a presentar 6 reservas. Gracias.
El diputado José Narro Céspedes: Muchas gracias. Es más bien un mecanismo de control para las empresas que se vienen a instalar.
Y no podemos tampoco estar de acuerdo porque las sociedades, ¿por qué responden? Pues por el capital de sus socios, que el que son constituidas las sociedades. Por eso estamos planteando que hay un capital mínimo que garantice la actividad que estas empresas, muchas de ellas vienen a instalarse aquí en nuestro país.
¿Cómo van a responder ante problemas laborales? ¿Cómo van a responder antes cuestiones fiscales si no tienen un mínimo patrimonio y no depositan una mínima garantía, si no quieren aportar nada, lo único que quieren es venir a ver qué se llevan de México para seguir saqueando a nuestro país?
Por eso nosotros podemos seguir apostándole a seguir malbaratándolos como país, a seguir viendo cómo nos ponemos únicamente ante el mejor postor. Por eso planteamos. Estamos de acuerdo, somos promotores y pensamos que hay que fortalecer la inversión, la inversión privada, la inversión extranjera, pero que los mecanismos de control...
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame diputado Narro. Le interrumpo porque el diputado Cárdenas creo que quiere hacer una pregunta.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): No, una moción...
El diputado José Narro Céspedes: Adelante.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Quiere presentar una moción. ¿Una moción de...?
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): No, es posicionamiento. No, una pregunta.
El diputado Agustín Torres Ibarrola (desde la curul): Presidente, una pregunta.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Ah, es una pregunta. El diputado Torres Ibarrola, también. Oímos primero a Cárdenas, después a Torres Ibarrola. Gracias, diputado Cárdenas, adelante.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Gracias, diputado Narro. Yo como usted considero que estas reformas que se están proponiendo a distintos ordenamientos son muy riesgosas, porque conceden las principales competencias a la Secretaria de Economía, y como usted lo ha señalado bien se corre el riesgo de que la cláusula calvo prevista en el artículo 27 de la Constitución se vuelva nugatoria.
La importancia de que participe la Secretaría de Relaciones Exteriores, autorizando la constitución de empresas mercantiles, es fundamental; porque la Secretaría de Relaciones Exteriores, de acuerdo a la propia Constitución al artículo 27 y a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal debe velar por los intereses nacionales; debe hacer valer la soberanía de nuestro país. Por eso debe seguir participando.
Yo coincido con usted, la Secretaría de Relaciones Exteriores en estas autorizaciones y que no sea la Secretaría de Economía porque la actuación de la Secretaría de Economía se da bajo otra lógica, una lógica de negocios, una lógica de mercado, una lógica de costo-beneficio y no la lógica del respeto irrestricto a la soberanía nacional.
¿Qué opina usted? ¿De qué manera se vulnera la cláusula calvo y se limita a la soberanía a nuestro país con estas reformas legales que son parte de este dictamen, señor diputado.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, Torres Ibarrola, ya le formuló usted esa pregunta, permítame. No le escuché señor diputado Narro.
El diputado José Narro Céspedes: Que haga la pregunta el diputado...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Sí, de eso se trata, gracias. Adelante don Agustín.
El diputado Agustín Torres Ibarrola (desde la curul): Quisiera hacer una pregunta, me llama mucho la atención diputado Narro, el tema que hace usted referencia al capital mínimo de una sociedad.
Si sabe, usted, el capital mínimo que hoy se exige, mi entendimiento es que son 5 mil pesos, el capital mínimo...
El diputado José Narro Céspedes: 3 mil pesos.
El diputado Agustín Torres Ibarrola (desde la curul): Usted, habla de que no podemos reducirla a un peso, porque no alcanzaría eso a garantizar las obligaciones de la sociedad. Si usted, cree qué con 3 mil pesos una sociedad puede responder ante los trabajadores, puede responder ante sus obligaciones.
Me parece que el propósito de la reforma, no es el de garantizar, porque finalmente si una sociedad está en quiebra, está en quiebra y no hay defensa ante la insolvencia, pero el propósito de la reforma es facilitar los trámites de apertura de empresas que en nuestro país son muy complejos y que esta autorización a la que se refiere el diputado Cárdenas Gracia, es una autorización del nombre, no de renuncia a la clausula Calvo y que simplemente alarga el trámite de apertura de empresas.
Entonces, la pregunta concreta sería si efectivamente usted cree que manteniendo 3 mil pesos, una sociedad va a poder hacer frente a las obligaciones laborales, es un caso.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame un segundo diputado Narro, antes de que usted dé inicio a su respuesta.
Quiero informar a los señores diputados y señoras diputadas, agradecer y destacar la presencia en este salón de sesiones de una muy alta representación de representantes de la India.
Está con nosotros la presidenta de la Cámara de Representantes del Parlamento Indio. La excelentísima señora Meira Kumar a quien acompaña el excelentísimo señor Dinesh Kumar Jain embajador de la República de la India en México.
La Cámara de Diputados del Congreso mexicanos le da señora Kumar la más cordial bienvenida y hace votos por el fortalecimiento de los lazos de amistad, el diálogo y la cooperación entre nuestras naciones.
La han acompañado hasta el frente de este salón los señores representantes del Grupo de Amistad México-India. Es un placer señora Kumar tenerla con nosotros. Bienvenida a esta sesión de la Cámara de Diputados de México, donde se escucha la voz del pueblo. Muchas gracias. Prosiga, diputado Narro.
El diputado José Narro Céspedes: Queremos comentar que en el planteamiento que hace el diputado Jaime Cárdenas, nosotros en lo general estamos de acuerdo, aceptamos que el registro se lleve a cabo en la Secretaría de Economía y que se le notifique a la Secretaría de Relaciones Exteriores, porque así viene en el propio artículo 27 de la Constitución, en el párrafo primero del artículo 27, que tiene que ver precisamente con el hecho de que los extranjeros no pueden ubicarse a menos inversiones extranjeras y extranjeros a menos de 50 kilómetros de las playas, de lo que son las zonas costeras del país y a menos de 100 kilómetros de la franja fronteriza.
Creo que este tema, aunque no estamos en guerra, es muy importante preservarlo también como un elemento de seguridad y de soberanía nacional. Por eso, planteamos, dado que la Secretaría de Economía se dedica fundamentalmente a buscar la cuestión económica y no necesariamente a ver y atender esta cuestión de los extranjeros a nivel nacional.
Por eso planteamos que de todos modos la Secretaría de Relaciones Exteriores tiene que tener conocimiento y darle seguimiento a este punto, que no es un punto menor, porque también la Secretaría de Economía es la que ha generado grandes facilidades para que muchas empresas extranjeras vengan a instalarse, o para generar espacios de apertura comercial que han dado al traste con importantes sectores de la economía nacional, entre otros el agropecuario a nivel nacional.
El minero. Ahora tenemos una gran inversión extranjera minera en México, que ha sido catastrófica en el terreno ecológico para México, empresas mineras que nada más se llevan la riqueza nacional y que no aportan ni un peso para el desarrollo de nuestro país.
En la otra pregunta que nos hacían; estamos conscientes que de todos modos la cantidad que se plantea es mínima, pero es como cuando uno plantea una mínima corresponsabilidad con esa parte de sus obligaciones, o sea, mínimamente, como cuando uno plantea que todo mundo debemos de impulsar a nivel nacional una política de corresponsabilidad.
Lo que estamos planteando bajo este articulado es tener un mínimo compromiso de corresponsabilidad de estas empresas en cumplir parte de sus obligaciones.
Por eso creemos nosotros que estos planteamientos que estamos haciendo, en lo general, no van en detrimento de la iniciativa en lo general; no van en detrimento de lo que se busca, que es fortalecer y abrir algunos espacios, quitar algunos trámites y fortalecer la inversión extranjera, que también en México la necesitamos, ojalá fuera más en el terreno productivo y menos en el terreno especulativo y creemos que con los planteamientos que hace nuestra fracción parlamentaria estamos dejando a salvo estas garantías que también requerimos como país. Es cuanto, muchas gracias.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente, para hacerle una pregunta al orador.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame, señor diputado. El diputado Cárdenas quiere hacerle una pregunta, si usted acepta.
El diputado José Narro Céspedes: Adelante.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Gracias, presidente. Una de las cosas que más la atención nos llama de este dictamen es no solamente el hecho de que será la Secretaría de Economía la que realizará estas autorizaciones, sino que el artículo 16 A de la reforma a la Ley de Inversión Extranjera solamente prevé un plazo de dos días hábiles para que la Secretaría de Economía resuelva y entre otras cosas, debe resolver si existe o no la cláusula de exclusión de extranjeros, o si hay algún tipo de presencia extranjera en la Constitución o en las empresas mercantiles.
¿No le parece un plazo muy corto de dos días hábiles para que la Secretaría de Economía tenga qué hacer ese análisis sobre la exclusión o la presencia de extranjeros en las empresas mercantiles? ¿No sería necesario un plazo mayor? Porque dos días hábiles parece una suerte de afirmativa ficta; es decir, basta presentar el permiso a la Secretaría de Economía y casi de manera automática la Secretaría de Economía concedería la autorización, sin hacer la revisión pertinente sobre la presencia de extranjeros en las empresas.
Por su atención, gracias, diputado Narro.
El diputado José Narro Céspedes: Sí planteamos también que, implícitamente, lo que se está proponiendo es una afirmativa ficta. La respuesta que nos han dado en este debate que hemos tenido es que de todos modos no se hace.
Realmente el gran problema de nuestro país es la enorme corrupción, la enorme impunidad con que actúan las autoridades; porque muchos de estos permisos, muchas de estas autorizaciones que se dan, lamentablemente. Ahora, lo que dicen ellos es: “Es que la Secretaría de Relaciones Exteriores tampoco supervisa. Da los permisos sin revisar, sin checar, es parte prácticamente de un trámite burocrático el que ellos están haciendo”.
Pero ahora lo que están planteando es simplificar la corrupción. Si es algo que prácticamente no se hacía, aunque había la obligación de hacerlo, ahora prácticamente lo que están planteando es que esto no se haga.
¿Qué es lo que va a pasar? Que están poniendo en condiciones mucho más vulnerables a nuestro país ante cuestiones de inversión extranjera, que algunas pueden ser buenas pero muchas también han sido enormemente lesivas para el conjunto de la sociedad mexicana; como es la minera, como es la energética también, que mucho está actuando en forma totalmente irregular, violentando nuestros artículos 27 y 28 de la Constitución con total impunidad. Muchas gracias, presidente. Es cuanto, gracias.
El Presidente diputado Uriel López Paredes: Gracias, diputado Narro. Consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta la modificación a los artículos: 16 de la Ley de Inversión Extranjera, 62 y 89 de la Ley General de Sociedades Mercantiles, el 28 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y el 25 de la Ley Federal de Derechos, presentada por el diputado José Narro Céspedes.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación a los artículos presentados por el diputado José Narro. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Uriel López Paredes: Se desechan.
Tiene el uso de la palabra el diputado Raúl Gerardo Cuadra García, para presentar las modificaciones a los artículos primero, segundo y tercero transitorios.
El diputado Raúl Gerardo Cuadra García: Con su permiso, señor presidente. Buenas tardes, compañeras diputadas y compañeros diputados. A efecto de que las dependencias y organismos descentralizados que están vinculados en la realización de procedimientos administrativos relacionados con la apertura y operación de empresas puedan cumplir con la obligación de coordinarse con la Secretaría de Economía para tales efectos, y considerando que la Ley de Ingresos aprobada por esta soberanía para 2011 contempla el cobro de ciertos derechos por trámites que con el decreto que hoy aprobamos sean derogados, considero necesario que se modifiquen los artículos uno y dos transitorios del decreto y quede derogado o no se apruebe el artículo tres.
Propongo que quede el artículo primero de la siguiente forma:
Artículo primero transitorio. El presente decreto entrará en vigor el primer día del mes de enero de 2012 por lo que se refiere a la Ley General de Sociedades Mercantiles; Ley Orgánica de la Administración Federal; la Ley Federal de Derechos y la Ley Federal para el Fomento a la Industria y la Actividad Artesanal.
El artículo segundo transitorio que propongo que se modifique, propongo que quede como sigue:
Artículo segundo transitorio. Las reformas a la Ley de Inversión Extranjera y a la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, entrarán en vigor en un plazo de seis meses contados a partir de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
El artículo tercero propongo que se elimine.
Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, señor diputado. Pregunte usted a la asamblea, señora secretaria, si se acepta la proposición presentada por el diputado Cuadra.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se aceptan las modificaciones al artículo presentado por el diputado Cuadra. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se aceptan las proposiciones del diputado Cuadra para modificar los transitorios primero, segundo y tercero. Consulte a la asamblea, señora secretaria, si se aceptan las modificaciones propuestas por el diputado Cuadra y presentadas hace unos minutos, para incorporarse al dictamen.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se aceptan las modificaciones presentadas por el diputado Cuadra. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Quedan incorporadas al dictamen las modificaciones propuestas por el diputado Raúl Gerardo Cuadra García.
Antes de dictar el trámite para la votación, permítanme saludar muy atentamente a líderes sindicales del estado de Puebla; y a empresarios dirigentes de la Coparmex de Puebla, invitados por el diputado Leobardo Soto. Bienvenidos a la Cámara de Diputados, compañeros.
Ábrase el sistema electrónico de votación. Pida usted que se abra el sistema electrónico de votación, señora diputada, para votar los artículos reservados que son el 16, el 69 y el 89; el 28 y el 25, reservados que no sufrieron modificación. Y los artículos primero, segundo y tercero con las modificaciones aprobadas por esta asamblea, por 10 minutos por favor.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral dos, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos, para proceder a la votación de los artículos reservados.
(Votación)
El diputado Víctor Manuel Castro Cosío (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Castro Cosío.
El diputado Víctor Manuel Castro Cosío (desde la curul): Señor presidente, compañeras y compañeros del pleno, quiero aprovechar este tiempo para expresar algo muy importante para más de 100 compañeras, que dos empresas extranjeras han despedido y tienen confianza en que esta Cámara tomará medidas para que sus juicios laborales del 2002, del 2010, con las empresas Hanjin, Brumar y Longin, empresas coreanas que despidieron a más de 100 compañeras trabajadoras que maquilan calamar en nuestra tierra, y hasta el día de hoy desafortunadamente los juicios laborales no han sido resueltos y las trabajadoras han venido peregrinando a través de este tiempo sin encontrar una solución a este problema, que han sido agredidas por estas empresas extranjeras, que aparte de explotar nuestros recursos naturales no cumplen con las leyes nacionales y han hecho que nuestras compañeras vivan un verdadero calvario, casi una década, en donde no ha habido ley que ponga orden con estas empresas extranjeras. Las repito, son Hanjin, Brumar y Longin, empresas coreanas que hasta el día de hoy no han resuelto este problema.
Señor presidente, le solicito muy atentamente y a nombre de las compañeras que trabajan el calamar en mi estado, nos ayuden a resolver este problema. Voy a hacer entrega a usted del resumen de sus demandas, donde especifica claramente en qué nivel se encuentra el juicio laboral. Una década, señor presidente. Así que le agradezco su atención. A mis compañeras y compañeros, su respaldo, de las Comisiones del Trabajo y de Derechos Humanos. Le entregaré, señor presidente, en este momento.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Por favor, si es tan amable, diputado, de entregarlo en la Secretaría, y esta Presidencia solicita muy atentamente a la Comisiones de Justicia y de Derechos Humanos tomar conocimiento y nota de que les reenviaremos lo que nos entrega ahora el diputado Castro Cosío, para su conocimiento y atención. Por supuesto, esta Cámara hará lo posible, señor diputado, por atender su demanda.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Fernández.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado presidente, sólo para que quede en actas que ha pasado hoy un día más sin que se resuelva el despido injustificado de más de 150 trabajadoras, mayoritariamente mujeres, mayoritariamente maduras o madres solteras que han venido trabajando durante años en esta Cámara en los servicios de limpieza y que al momento el administrativo de la Cámara, desoyendo las decisiones políticas que han tomado los órganos de gobierno de esta Cámara, siguen sin reintegrar a su trabajo.
Me parece un asunto delicado y por cierto, a mí me dicen muchas cosas pero son mayoritariamente mujeres a las que estamos defendiendo, que están además ahora, con la nueva empresa, ganando 120 pesos menos en condiciones de explotación mayor y con muchas irregularidades que esta Cámara debe revisar, así es de que manifiesto otra vez mi reclamo y mi exigencia de que sean reincorporadas a sus labores.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Sí, señor diputado, a mí me complace mucho informar a esta Cámara que ha habido una intervención directa de los señores coordinadores, particularmente del diputado Francisco Rojas Gutiérrez, para resolver esta situación, que entendemos ya se ha dictado una instrucción por parte de la Junta de Coordinación Política, del Comité de Administración y en esos términos tendrá que acatarse.
Dénos el resultado de la votación, señora diputada.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señor presidente, se emitieron 278 votos en pro, 63 votos en contra y 1 abstención.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Por lo consiguiente, aprobados los artículos reservados por 278 votos con las modificación aceptada por la asamblea y en sus términos los que no fueron modificados. Queda por lo tanto aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Inversión Extranjera, de la Ley General de Sociedades Mercantiles, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley Federal de Derechos, de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y de la ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Y conforme fue avisado, el siguiente punto del orden del día es la agenda política, con el tema de comentarios relativos al tianguis turístico de Acapulco, Guerrero. Escucharemos en primer término al diputado Carlos Manuel Joaquín González, hasta por 10 minutos para sustentar el tema que se pone a discusión. Me informan que será el diputado Fermín Alvarado quien haga uso de la palabra. Adelante, diputado.
El diputado Fermín Gerardo Alvarado Arroyo: Con su permiso, señor presidente. La decisión del presidente Felipe Calderón de retirar el tianguis turístico de Acapulco y volverlo itinerante es una muestra más de las erráticas decisiones del gobierno federal, de la falta de un proyecto claro de apoyo al desarrollo del país y al desarrollo regional equilibrado, de la improvisación y falta de planeación estratégica con la que se conduce la política turística y de las contradicciones en que se desenvuelven los funcionarios del primer nivel federal.
No les importa que el tianguis turístico por 36 años haya sido un escaparate de toda la oferta turística de México ante el mundo desde Acapulco y sea un evento en el que participan más de 30 países y un foro único de negocios en el que compradores nacionales e internacionales se reúnen con al menos 500 empresas prestadoras de servicios turísticos mexicanos a través de citas de negocios preestablecidas, 19 mil en el 2010, generando un sólido vínculo comercial entre oferta y demanda.
Las contradicciones son evidentes. Primero la secretaria Guevara y el presidente Calderón declaran que el tianguis 2011 es uno de los más exitosos para sólo unas horas después anunciar su movilización a otras entidades, sin tener al día de hoy las reglas operativas para definir las nuevas sedes y ningún estudio de planeación que sustente su errática decisión.
Dijeron que era para dar un escaparate a otras regiones. Sí, nada más que los destinos turísticos de cada entidad federativa tendrían que esperar cuando menos 31 años para que les corresponda la sede, lo que obviamente resulta un contrasentido, además de una insensatez.
También que la petición provino de operadores, promotores y comercializadores del sector, como declaró el presidente Calderón el 7 de abril. Sí, nada más que el tianguis se paga con dinero público de los impuestos de los mexicanos, no de los empresarios del sector, y el interés público no puede subordinarse al interés privado.
Por si la confusión no fuera mayúscula, el presidente Calderón condiciona su regreso a la realización de acciones con el objetivo de que la seguridad regrese al puerto, como la depuración de las policías municipal y estatal, reiterando que la decisión es consecuencia de la violencia que, cabe resaltar, no es patrimonio de este destino turístico sino ya un mal endémico del país.
Finalmente afirma, en el marco de la 74 Convención Nacional Bancaria, que Guerrero cuenta con su solidaridad.
Señor presidente, Guerrero no requiere de una solidaridad a futuro, sino de un ejercicio real y cotidiano de la acción de gobierno.
En fin, que no queda claro nada, excepto el hecho de lastimar la economía de un estado y de una ciudad que viven fundamentalmente del turismo, en donde 70 centavos de cada peso lo genera el turismo y la mayoría de sus municipios depende de esos ingresos, estimando tan sólo por los tres días del tianguis, una merma alrededor de 200 millones de pesos y una afectación a más de 20 mil negocios.
Seguramente para el presidente del empleo la pérdida de más de 80 mil empleos en este destino es un mal menor, con su repercusión en ingresos, obras, servicios en el resto de los municipios del estado.
No quiere ver que es una forma más de sumir en la pobreza a los artesanos de la montaña, a los pueblos indígenas del Balsas y de la mixteca guerrerense.
Compañeras y compañeros diputados, en Guerrero 7 de cada 10 paisanos carecen de lo suficiente para sus necesidades básicas de alimentación, vivienda y educación. El 70 por ciento vive en pobreza de capacidades, de patrimonio y alimentaria, es decir, 700 de cada mil guerrerenses viven en pobreza extrema, sobre todo hambre, y por eso ocupamos los primeros lugares en marginación en América Latina.
Qué insultante manera del presidente Calderón de abdicar a su responsabilidad en materia federal y traspasarla a los órganos de gobierno locales cuando justamente se viven las consecuencias de una guerra que no es guerra pero que permea cada decisión de su gobierno, de una guerra que a pesar de la presencia del ejército y de las fuerzas federales de seguridad no muestra signos de triunfo por más benevolente que sea el juicio; ni en Acapulco ni en ningún rincón del país.
Si éste es el criterio federal no debería sorprendernos entonces que se mueva la sede del Festival Internacional Cervantino y del Festival de Cine de Morelia, o que mañana se traslade la Guelaguetza fuera del país o la Feria Internacional del Libro de Guadalajara a un recinto fortificado.
No, presidente Calderón, necesitamos recuperar espacios sociales y públicos, no cancelar espacios ciudadanos económicos y laborales. Qué contraste con la Asociación Nacional de Banqueros quienes han mantenido por años y ahora ratifican ahí mismo su presencia en Acapulco inyectando no sólo recursos económicos sino confianza y apoyo al pueblo guerrerense y a los acapulqueños.
Esperamos que su secretaria de Turismo esté al tanto de que todos los eventos tradicionales que se realizan en México obedecen a razones culturales, económicas e históricas que tienen un claro propósito y resultados que deben valorarse.
Por eso cancelar el Tianguis Turístico de Acapulco es condenar a esta ciudad y a Guerrero a una mayor y lastimosa depresión y pobreza, a un estado que tanto aportó a la construcción de México como una nación libre y soberana, y a dar a conocer a México turísticamente ante el mundo.
Lo que México y Acapulco necesitan es un clima de trabajo, de paz, de certeza para enfrentar la crisis económica, el rezago social y la falta de oportunidades.
Lo que esperamos del gobierno federal es que deje de poner sordina a los reclamos sociales de una guerra sin rumbo y sin estrategia cuyo saldo lo paga la sociedad toda mientas ve cómo se afectan miles de familias y de ciudadanos cuyo único delito fue confiar en un presidente que no sabe escuchar y en un gobierno que va de tumbo en tumbo sin dar un rumbo cierto y seguro a la nación.
El reclamo en Acapulco es el mismo que en el resto de México: seguridad y paz, empleo y oportunidades, Tianguis Turístico de Acapulco, en Acapulco, para que haya más inversión y más empleos y con ello más recursos para más obras y más desarrollo con justicia a las mujeres y a los hombres del sur.
Estamos ciertos de que los tres órdenes de gobierno deben participar en la tarea de recuperar a México y devolverle la paz, la armonía y la tranquilidad, pero eso no será suficiente mientras no haya una estrategia nacional eficiente y efectiva, y ésta es responsabilidad del gobierno federal.
Somos los guerrerenses los principales preocupados y ocupados en que la paz y la tranquilidad regresen. Ahí estamos y lo seguiremos haciendo. Lo hemos respaldado en Guerrero y en esta soberanía en sus decisiones, pero ya es tiempo de que escuche que la guerra es contra el crimen organizado y no contra los mexicanos.
Exigimos al presidente Calderón, que se mantenga el tianguis turístico de Acapulco en Acapulco, como también lo expresó el presidente de la Comisión de Turismo del Senado. Por cierto, el senador panista Luis Alberto Coppola, quien consideró equivocada la decisión, pues ninguna otra ciudad excepto el Distrito Federal y Cancún tienen infraestructura para llevarlo a cabo, y Miguel Torruco, el presidente de la Confederación Nacional Turística acaba de señalar que la infraestructura de convenciones en Cancún, también fue pensada para los años ochenta.
Le exigimos, presidente Calderón, que se presente un programa nacional para fortalecer a nuestro país como destino principal del turismo mundial y un programa emergente con recursos de reposicionamiento de la imagen de los destinos golpeados por su guerra fallida.
Demandamos, que el tema de la violencia en Acapulco se analice en el marco de una reflexión nacional amplia e incluyente, en la que todas las voces ciudadanas y los órdenes de gobierno tengan voz y votos.
Le reiteramos que el tianguis turístico de Acapulco no es patrimonio de una administración, y menos de una que se ha distinguido en destruir lo que nos da fortaleza, que carece de opciones y es incapaz de proponer nuevas alternativas que respeten lo que es útil para México y para las entidades federativas.
Reiteramos, que lo que el país necesita es fortalecer el turismo como una fuente fundamental de captación de divisas. Necesitamos más eventos, más sedes, más acciones, no cancelar lo que ha funcionado exitosamente por más de tres décadas. Si no nos das presidente Calderón, no nos quites.
Solicitamos, instruya a su secretaria de Turismo, para que fortalezca las múltiples ventanas de oportunidad con que cuenta el país y rectifique su errática decisión de despojar a los acapulqueños de algo que es parte de su entidad...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado.
El diputado Fermín Gerardo Alvarado Arroyo: ... y de su propia cultura turística.
Voy a concluir.
Acapulco, no sólo es mítico, compañeras y compañeros diputados, es mágico. No sólo es sol, arena y playa, es también renovación. Los críticos interesados de Acapulco dicen que el nuestro es un destino cansado; la sabiduría popular nos dice: Que cansados y viejos los cerros y reverdecen.
Acapulco es tradición, ciertamente, pero también es modernidad. En Acapulco hay renovación y vitalidad de su gente y de sus obras todos los días. Acapulco es bello por naturaleza, tan bello que dios nos bendijo con un clima y una riqueza natural única e incomparable. Belleza con la que Acapulco trascenderá por la conservación que esta generación está comprometida a hacer de ella, muy a pesar de Gloria Guevara y Felipe Calderón.
Acapulco, vivirá. Qué viva Acapulco. Qué continué el tianguis turístico en Acapulco; y si no, que Gloria Guevara, renuncie. Es cuanto.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra la diputada Laura Arizmendi Campos, por el Partido Convergencia.
La diputada Laura Arizmendi Campos: Muchas gracias, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados.
En los últimos días del mes de marzo pasado, luego de concluir la celebración del trigésimo sexto tianguis turístico de Acapulco, se dio a conocer que a partir del año 2012, dicho evento tendría un carácter de itinerante. Y, por tanto, dejaría de efectuarse en el puerto de Acapulco.
Dicha decisión se adoptó sin considerar el daño económico que generaría al estado de Guerrero y muy particularmente al reconocido centro turístico de Acapulco.
No hay que olvidar que Acapulco puso en el mapa mundial turístico a México. Ante ello consideramos que la medida debe ser evaluada en reuniones de trabajo en las que concurran tanto el Poder Ejecutivo, estatal, local, los Poderes Legislativos estatales y federales; por supuesto la Secretaría de Turismo y los empresarios del sector.
Para conocer las causas que motivaron a esa decisión y buscar los consensos necesarios para evitar los daños económicos que se generarían para Acapulco y para el sector turístico nacional, porque en el tianguis turístico de Acapulco se vende México.
La vocación turística de Guerrero es conocida desde hace muchos años, por lo que la cancelación del tianguis Acapulco –que ya prácticamente es reconocido como marca propia- representaría un golpe a las múltiples actividades que se relacionan directa e indirectamente con la prestación de los servicios turísticos. Además de las consecuencias que conllevaría en lo que respecta a sus repercusiones en materia de empleo e ingresos.
Tenemos la certeza de que el intercambio de opiniones que tengan lugar en el marco de reuniones de trabajo a las que hemos hecho alusión, se arribará a consensos acerca de la necesidad de preservar la realización del tianguis turístico en el Puerto de Acapulco, además de buscar por todos los métodos generar un clima de confianza que sea propicio para el arribo de un mayor número de visitantes provenientes del exterior, sin olvidar a los turistas nacionales.
Reiteramos que mientras no se solucione el problema de violencia que aqueja al país, será muy difícil superar la percepción que se tiene en el exterior en lo relativo a que en México prevalece la inseguridad.
Esto afecta mucho al sector turístico nacional en lo que respecta a factores como el incremento de la inversión, el crecimiento económico y el arribo de visitantes extranjeros.
En el Grupo Parlamentario de Convergencia consideramos que podemos transformar este desacuerdo inicial en una oportunidad para replantear la decisión adoptada, dando lugar a que se realicen varios eventos de su género, durante el año, celebrándose tanto en Acapulco, como en otros puntos geográficos del país que se consideren estratégicos en la actividad turística.
A lo que aspiramos, es a contribuir con una propuesta, que como lo hemos dicho evite confrontaciones que sólo conducen a discusiones interminables y demos paso a soluciones que den lugar a una mayor difusión de las bondades que tiene la actividad turística expresadas en la derrama económica que beneficia a todos los actores involucrados y puede constituirse en un sector donde confluya un círculo virtuoso, caracterizado por la reactivación económica que sirva de detonante a otros sectores económicos.
El objetivo de convertir a México en uno de los principales centros de destino de los viajeros internacionales, así como incrementar el turismo doméstico, merece la adopción de medias en las que prevalezcan los acuerdos, pues el país lo necesita sin ninguna dilación.
Recordemos, en las crisis se crece, Acapulco lo merece. Viva Acapulco, el tianguis se va a Acapulco, nuevamente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el diputado Jaime Cárdenas Gracia del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Acuérdate Calderón de Acapulco. Así tendríamos que decirle, acuérdate Calderón de Acapulco.
Acapulco, aquí se han dicho cosas muy bellas por guerrerenses y muy importantes.
Voy a hacer un razonamiento jurídico y político de esta decisión equivocada, errónea del gobierno federal de la Secretaría de Turismo, para cambiar la sede del tianguis y en lugar de tener un tianguis en la ciudad de Acapulco, establecer tianguis itinerantes en la República Mexicana.
Acapulco, como lo sabemos todos nosotros, hay hasta razones de carácter histórico. Acapulco, fue el primer centro, el primer puerto, el primer lugar de nuestro país cuando éramos colonia, cuando éramos Nueva España, para establecer relaciones económicas y comerciales con el mundo asiático, con las Filipinas.
Las Naos de China viajaban de Asia a México y llegaban a Acapulco y de ahí esos productos de Asia circulaban por todo el territorio nacional y por otros territorios de aquella época.
Qué decisión tan equivocada, ¿por qué cuestionamos este acto de autoridad, esta decisión equivocada de la administración pública federal? La criticamos y la cuestionamos por su carácter arbitrario, diríamos los abogados que se trata de un acto de autoridad que no está fundado, ni motivado.
No nos han explicado hasta este momento las autoridades de turismo del país, ni el propio titular del Ejecutivo, porque motivo se traslada el tianguis de Acapulco, de esa ciudad a otras ciudades de la República, y todos sabemos que las decisiones de autoridad requieren estar fundadas y motivadas, porque si una decisión de autoridad no está fundada ni motivada es una decisión contraria a derecho, es una decisión arbitraria, que no es consecuente con el Estado de derecho.
El tianguis de Acapulco, aquí lo han dicho los compañeros que me han antecedido en el uso de la palabra, ha significado durante más de 30 años una derrama económica muy importante para el estado de Guerrero y también para Acapulco. A consecuencia de esta grave decisión –decía nuestro compañero diputado del PRI–, Acapulco perderá 80 mil empleos, 20 mil negocios, 20 mil pequeñas empresas serán afectadas por esta decisión y el daño económico y el daño social, el daño cultural, no solamente se hace o se realiza respecto a la ciudad de Acapulco, ese daño económico tiene que ver con toda la región, con toda la economía de ese estado.
Guerrero, no hay que olvidarlo, el estado de Guerrero, desgraciadamente es uno de los estados más pobreza del país, es uno de los estados en donde existe pobreza alimentaria; es decir, extrema pobreza, en grado sumo, en mayor medida que en otras entidades de la República.
Esta decisión en lugar de contribuir a fomentar, a promover la economía estatal, la economía regional, la economía de la ciudad de Acapulco, sepulta las posibilidades de desarrollo, de crecimiento, de negocios para esa región.
Hay que decirle a Calderón y a la secretaria de Turismo Gloria Guevara, que Acapulco es el polo turístico por excelencia de nuestro país; es un polo turístico que cuenta con la infraestructura, que cuenta con la conectividad de manera óptima para poder desarrollar el tianguis y para que este se mantenga en la ciudad de Acapulco.
La decisión de Calderón y de la secretaria de Turismo sólo demuestra cómo el gobierno federal es rehén de los intereses económicos. Esta decisión se tomó no para favorecer al interés general, sino para favorecer el interés de unos cuantos empresarios que le solicitaron a Calderón que se modificaran las sedes del tianguis turístico que se celebraba en Acapulco.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, señor diputado.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Por todas estas razones, que tienen que ver con la historia, que tienen que ver también con los actos de autoridad, que deben estar fundados y motivados; que tienen que ver con el interés general de gobernar a favor de todos y no de unos cuantos, con razones que tienen que ver con la seguridad pública y la seguridad nacional, porque esta decisión, como se ha dicho aquí, lo único que va a estimular es una mayor inseguridad para Acapulco y para Guerrero, y...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: ... por el carácter simbólico del evento no se puede estar cambiando sedes de sitios históricos, de sitios tradicionales que desarrollan eventos culturales, sociales o económicos importantes en el país. Cambiar la sede del tianguis turístico a otras ciudades...
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, señor diputado.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: ...implica -y termino, señor presidente- como si se cambiara la sede de la Feria de Aguascalientes, y que en lugar de celebrarse la Feria de Aguascalientes en Aguascalientes se celebrara en otras entidades de la república. Así de grave, así de arbitraria, así de absurda es esta decisión, como tras de Felipe Calderón y de su gobierno. Por su atención, muchas gracias.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el diputado Alejandro Carabias Icaza.
El diputado Alejandro Carabias Icaza: Con su permiso, diputado presidente. Efectivamente, el tianguis turístico de Acapulco representa algo en extremo importante para el estado de Guerrero y para los acapulqueños.
El tianguis turístico, como ustedes escucharon, es una tradición que lleva ya 36 años celebrándose y es un evento que se ha constituido a través de tantos años –diría yo- como el más importante de la agenda turística del estado de Guerrero.
El tianguis turístico es, además, motivo de orgullo, motivo de grandes satisfacciones para los acapulqueños. Es un evento que hoy sentimos tan nuestro como, por ejemplo, lo son los mundialmente conocidos clavados de La Quebrada.
Es un evento que en su momento y gracias a la fama de Acapulco en el mundo permitió dar a conocer y vender otros destinos turísticos de México que ahora –y ustedes los conocen- son muy exitosos y conocidos.
Es mucho, pues, lo que el tianguis turístico de Acapulco le ha aportado y le sigue aportando a nuestro país. Hoy a pesar de 36 años de éxito el tianguis turístico, de manera unilateral y con un anuncio repentino, el gobierno federal anuncia retirarlo de su sede histórica que ha sido el puerto de Acapulco.
Los guerrerenses de verdad estamos tristes, nos sentimos despojados, nos sentimos agraviados y hasta traicionados. No entendemos por qué se da este anuncio cuando tan sólo unas horas antes la propia secretaria de Turismo, Gloria Guevara, había declarado que esta edición 36 del tianguis había sido la edición más exitosa de la historia, donde se había roto el récord de asistencia de compradores, de expositores y de negocios.
Los guerrerenses no podemos ocultar que nos lastima, que en el denominado año del turismo se cometa esta injusticia en contra de Acapulco. Nos agravian los contrasentidos, las incongruencias y la falta de argumentos convincentes para retirarnos el tianguis.
Gloria Guevara habla de inconformidades de los compradores y les echa la culpa. El Presidente de la República habla de depuración de las policías estatal y municipal. Lo cierto es que hasta hoy no conocemos comprador importante que haya expresado su inconformidad de la manera que lo dice la secretaria.
Por otro lado, si el problema fuera verdaderamente de inseguridad como insinúan, entonces el tianguis no sólo se iría de Acapulco, ese tianguis se tendría que ir de este país.
Es injusto que nos apunten con el dedo. La inseguridad, que quede claro, es un problema generalizado en este país. El problema de la delincuencia organizada y de violencia también está presente en otros destinos de gran importancia de México.
Ante la falta de argumentos no dejamos de pensar que tan sólo faltan 16 meses para que concluya esta administración federal. Pensamos que seguramente Gloria Guevara va a regresar al sector turístico privado -de donde proviene- y sería muy grave, muy grave, que se hubiese comprometido el Tianguis de Acapulco a forma de prebenda para tener próximamente una posición privilegiada en la iniciativa privada. Por eso es que queremos la comparecencia de la secretaria, para que haya claridad y se llegue al fondo de los verdaderos motivos de esta injusta decisión que agravia a Guerrero.
Compañeras diputadas, compañeros diputados, los acapulqueños seguimos preguntándonos por qué esta insensibilidad. Por qué lastimar a Acapulco. Por qué mandar ése pésimo mensaje que afecta la imagen turística de Acapulco en México y en el mundo.
¿Por qué en el momento que los acapulqueños más apoyo necesitamos se nos da la espalda? ¿Por qué esa falta de creatividad? ¿Por qué despojar a Acapulco de toda una tradición? ¿Por qué no hacer más tianguis, más ferias para vender al país, para vender los destinos turísticos de México? o que necesitamos es más eventos, no estarnos jaloneando los pocos eventos que tenemos en este país.
Los guerrerenses estamos preocupados con razón. 75 centavos de cada peso que genera la economía de Guerrero proviene del turismo. Y no perdamos de vista que Guerrero es extremadamente pobre y marginado. Sólo pedimos un trato justo para Acapulco por todo lo que le ha aportado a este país y porque el turismo es hoy nuestra única vía real para podernos desarrollar y salir del atraso.
Por eso pedimos y exigimos que se reconsidere esta decisión que nos lastima. Por eso hoy nos atrevemos a solicitarles a todos ustedes su apoyo político para Acapulco. Ayúdennos a defender el Tianguis de Acapulco, porque defender el tianguis es defender a Acapulco. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado Carabias. Tiene la palabra el diputado Armando Ríos Piter. Adelante, diputado.
El diputado Armando Ríos Piter: Con su permiso, señor presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados.
Acudo a esta tribuna como diputado de la costa grande del estado de Guerrero con mis paisanos que me han antecedido; con la compañera Laura, con Alejandro, a pedirles a ustedes su solidaridad en un tema que nos duele a todos los guerrerenses y que debería de dolerle a todos aquéllos que pensamos que muchas veces las decisiones en este país se toman sin información, se toman sin racionalidad, pero sobre todo se toman sin sentirla.
Se toman sin percibir lo que significa un tema como éste, que ustedes pueden decir bueno, es un tianguis. No hemos escuchado de ese tianguis hasta ahora. Aquéllos que no están en el sector turístico seguramente se preguntan qué tan importante es.
Miren, el Tianguis Turístico es algo que les duele a las casi 800 mil personas que viven en ese puerto, porque ha sido durante 36 años la vitrina del decano del sector turístico, que es el Puerto de Acapulco.
Cuando apenas México empezaba a hacer músculo para convertirse en una potencia turística, Acapulco ya era la joya que nos daba nombre, que nos daba representación, que nos daba marca en todos los rincones del mundo.
Por eso esos 36 años los siente cada acapulqueño y los siente cada guerrerense. Y por eso cuando les digo que vengo aquí a pedirles su solidaridad, es porque tenemos compañeros y compañeras que preguntamos cómo se toman las decisiones en este país.
Ya lo citó Alejandro cuando señalaba que la propia secretaria Gloria Guevara, una recientemente llegada secretaria y cuestionada por muchos del sector turístico, pero eso no lo voy a tocar en este momento, había celebrado la gran afluencia de turistas que estuvieron ese día. 36 años. ¿Para qué? Para momentos después señalar que pese al éxito, pese a lo importante que es para Acapulco, pese a las graves necesidades que ahorita tiene el puerto, aquellos que han logrado estar, o por lo menos los que ven la televisión, ven cómo nos está afectando esta guerra contra el crimen organizado a nuestra imagen, pues tomó la sabia decisión de decir que se iba a hacer itinerante. Y lo que hizo la secretaria fue darle una bofetada al pueblo de Guerrero en un tema que es profundamente sentido.
Qué bueno que haya muchos tianguis turísticos, qué bueno que haya promoción de tantas bellezas que tenemos desde Zacatecas hasta Baja California, o la belleza que podemos tener en Durango, en Mazatlán, en cada uno de los lugares que tenemos; pero Acapulco es único y a Acapulco lo hemos ido apretando y apretando, y ahora le queremos dar el tiro de gracia quitándole el tianguis.
Yo se los pido de la manera más sentida, compañeros y compañeras, este debate tenemos que profundizarlo, y no tan sólo apoyo la solicitud de que venga esa secretaria a comparecer para que nos diga cuáles fueron las causas, sino condenar la causa que le dio el presidente de la república como respuesta al gobernador Ángel Aguirre en el pasado encuentro que tuvo la bancaria.
Cuando le planteamos al presidente de la república qué era importante que dejara ese tianguis, lo que dijo: saben qué, el presidente municipal no ha saneado su policía. Yo no sé si el presidente municipal ha saneado o no, y si no lo ha hecho hay que exigir su renuncia, sin duda alguna. Pero no podemos permitir que el castigo a la población acapulqueña, el castigo a los guerrerenses sea: pues como no haces las cosas como yo quiero, entonces te saco el tianguis y de entrada vas a perder 350 millones de pesos.
De entrada se va a ver lastimada tu imagen que hoy te genera casi 2 mil millones de pesos, pero compañeros y compañeras, no podemos permitir que las decisiones se tomen así, porque ese mismo tipo de decisiones son las que hacen que 20 compañeros de Michoacán hayan estado arrestados prácticamente más de un año. Porque eso es lo que evita que entendamos, lo que quiere Felipe Calderón, como guerra contra el crimen organizado donde dice: vamos contra los malos. Sí, pero no utilices esas herramientas a criterio y a hígado propio.
Yo les quiero decir, amigos y amigas, y se los digo con el corazón porque este tema me duele y me duele porque le duele a mi gente de Guerrero, necesitamos no solamente traer a Gloria Guevara, sino pedimos su apoyo solidario, porque necesitamos que el tianguis turístico se quede en Acapulco. Y como dijo Laura: que viva Acapulco. Muchas gracias, compañeros.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias a usted, señor diputado. Tiene la palabra el diputado Miguel Martínez Peñaloza.
El diputado Miguel Martínez Peñaloza: Comparto el sentir de los guerrerenses, y si yo fuera de Acapulco por supuesto que me subiría a esta tribuna a defender esta decisión. Ahora nos damos cuenta de una decisión en turismo, que se toma a nivel nacional, sea tan importante.
Yo defendería igual el tema si fuera de Acapulco, pero soy de Querétaro y como yo muchos diputados de otros estados defenderían que un tianguis como éste se realice en cada uno de nuestros estados, pero esta decisión no radica en sentimentalismos, sino es una decisión que tiene que ver más allá del interés nacional, el interés de México.
Recordemos qué es el tianguis turístico. El tianguis turístico es una plataforma de negocios, de compradores, de vendedores de productos turísticos, no es un evento que esté abierto al público. Es más, se paga completamente con recursos del gobierno federal, hasta por utilizar el Centro de Convenciones.
Y hablando de recursos, porque escuché a compañeros que me antecedieron, los recursos que el gobierno federal ha estado invirtiendo en Guerrero, son vastos: para infraestructura turística, 134 millones de pesos, que éstos han detonado la cantidad de 268 millones. En 2010 se destinaron 3 mil 500 millones de pesos para la construcción y ampliación de la carretera Acapulco-Zihuatanejo y mil millones de pesos a la Costera de Guerrero Zihuatanejo-Feliciano, además de 635 millones de pesos en rehabilitación de plantas de tratamiento de agua.
El tianguis turístico es una plataforma de negocios, de turoperadores nacionales e internacionales, de agencias de viajes, de destinos turísticos, de aerolíneas, de líneas de autobuses, de hoteles, entre otros.
Y fueron ellos precisamente quienes piden que el tianguis se haga itinerante para conocer otros destinos y para darles la oportunidad a otros estados de darse a conocer de manera directa ante los tomadores de decisiones.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Señores diputados, no pueden interrumpir al orador que está haciendo uso de la palabra, sean tan amables de colocarse donde no sea la tribuna, sé que es el tema pero está haciendo uso de la palabra un orador, no podemos interrumpir al orador, señores diputados. Sean tan amables de colocarse en alguna lateral de la tribuna. Gracias, señores diputados. Diputado Ramírez Bucio ¿con qué objeto?
El diputado Arturo Ramírez Bucio (desde la curul): El objeto precisamente era que retiraran la manta. Nosotros hemos sido respetuosos...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: No hay ninguna objeción de que las mantas permanezcan en un lugar donde no interrumpan al orador o donde no sean parte de la visual del orador que está haciendo uso de la palabra. Adelante, diputado.
El diputado Miguel Martínez Peñaloza: Gracias, presidente. En este tianguis pasado, celebrado en Acapulco...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame un momentito. Diputado.
El diputado Arturo Ramírez Bucio (desde la curul): Quiero interpelar al orador.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Estamos en posicionamientos de grupos parlamentarios; no hay interpelaciones, diputado, disculpe. Adelante, diputado.
El diputado Miguel Martínez Peñaloza: Muchas gracias, presidente. En este tianguis pasado, celebrado en Acapulco, hubo casi mil compradores, hubo 460 empresas, se agendaron más de 16 mil 400 citas de negocios; hubo compradores de 22 países y siete de cada diez compradores, mostraron su interés en el turismo cultural, ese que está en el interior de los estados, compradores alemanes, españoles, británicos.
Cinco de cada diez compradores mostraron su interés en turismo de aventura, el que está en Chiapas, el que está en el sur y también el que está en el norte del país.
Los resultados se están dando en turismo; por ejemplo en turismo de romance tan sólo el año pasado, en el 2010, se celebraron más de dos millones de bodas en lugares turísticos.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame, diputado. Diputado Joaquín.
El diputado Gustavo Antonio Miguel Ortega Joaquín (desde la curul): Presidente, los diputados del PAN hemos sido respetuosos de las intervenciones de los otros diputados que han tocado el tema.
Pedimos que se retiren esas mantas y que sean respetuosos con el diputado que está interviniendo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Las mantas pueden ser retiradas cuando estén instaladas en la tribuna, a solicitud del diputado que hace uso de la palabra. Si está pegado algo en la tribuna y el diputado lo solicita tendrán que retirarlo. No hay ninguna restricción a colocar mantas a los lados de la tribuna. Adelante, diputado.
El diputados Miguel Martínez Peñaloza: Los resultados se han dado en turismo y fueron los compradores y los ofertantes del tianguis turístico quienes hicieron precisamente la petición. Y, aprovechando, señor presidente, juego su mantita contra este desplegado de 22 secretarios de estado, de estados como Oaxaca, Veracruz, Durango, Puebla, Sinaloa, Chihuahua, Nuevo León, Baja California, Guanajuato, Nayarit, Sonora, Tamaulipas, Quintana Roo, Yucarán, Jalisco, Querétaro, Colima, Zacatecas, Baja California Sur, Campeche, Tabasco, Chiapas, que están precisamente aceptando y proponiendo que el tianguis turístico se haga en otros lugares de la república.
También, señor presidente y compañeras y compañeros, juego su manta contra las cartas de diferentes gobernadores –y aquí están las pruebas– como el licenciado Jorge Torres López, gobernador de Coahuila, en donde aprueba esta decisión y donde está pidiendo que el tianguis turístico sea itinerante y se lleve a este estado, igual que el de Jalisco, Emilio González, igual que Marcos Alberto Covarrubias, gobernador de Baja California Sur, igual que el gobernador de Querétaro, José Calzada Rovirosa.
Ante todo esto qué se puede hacer. Esta decisión de hacer el tianguis turístico itinerante es una muy buena decisión que no se ha tomado en contra de ninguna persona, de ningún diputado, de ningún acapulquense, de ningún guerrerense.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítanle al orador concluir, señores diputados. Concluya, señor diputado.
El diputados Miguel Martínez Peñaloza: Esta decisión no es en contra de Acapulco, señores, señoras, es a favor de México, es a favor de más regiones del país que quieren que se haga el tianguis turístico en todo México. Por su atención muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Para respetar el orden de las intervenciones por grupo parlamentario, tiene la palabra el diputado Emilio Serrano Jiménez. Posteriormente el diputado Ortega Joaquín y hará uso de la voz por única vez el PRI de su intervención. Don Emilio Serrano, tiene usted la palabra.
El diputado Emilio Serrano Jiménez: También va el diputado Ilich.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Ríos Piter. Así es, estaba anotado el diputado Ilich y el diputado Emilio Serrano nos solicitó también que fuera inscrito. Le voy a dar el uso sucesivo, para cerrar la ronda definitivamente, le voy a dar el uso de la palabra al diputado Ilich Augusto Lozano Herrera, quien estaba inscrito primero, y al diputado Emilio Serrano. Con esto agota sus dos rondas el PRD; después al diputado Gustavo Ortega Joaquín y finalmente al diputado Carlos Joaquín.
El diputado Arturo Ramírez Bucio (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, diputado Ramírez Bucio.
El diputado Arturo Ramírez Bucio (desde la curul): Gracias, presidente. Nada más le pido, diputado presidente, que sea equitativo con nosotros. Le pregunto, ¿cuántos oradores tiene registrados el PRD?
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Registró tres en total. Ustedes registraron dos. Si usted me envía a otro orador con mucho gusto lo registro.
El diputado Arturo Ramírez Bucio (desde la curul): Le agradecemos, sí.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, diputado Ilich.
El diputado Ilich Augusto Lozano Herrera: Gracias. Quisiera decirle a todos los diputados de todo este país y no tan sólo al diputado Miguel, que acaba de subir a tribuna, que la falta de creatividad de la Secretaría de Turismo para potenciar a otras ciudades no es culpa de los acapulqueños ni es culpa de los guerrerenses; que la falta de creatividad del presidente Felipe Calderón no es culpa de todos los guerrerenses, que por cierto tenemos diez de los municipios más pobres del país, a los cuales Acapulco mantiene, entre ellos el municipio más pobre de América Latina llamado Cochuapa El Grande, que recibe estos recursos que Acapulco le da al estado y a todo el país; por eso, compañeros diputados y diputadas, los diputados guerrerenses les venimos a pedir su solidaridad con Guerrero.
Que el gobierno federal no pueda buscar otras alternativas, ya hay alternativas; por ejemplo, está en Guanajuato un festival que es muy exitoso. ¿Por qué no se hacen festivales en Querétaro? ¿Por qué no se hacen otro tipo de alternativas, pero que no dañen?
¿Qué es lo que nos preocupa a los guerrerenses? El mensaje que se está mandando, diputado. ¿Qué se le está diciendo a todo el país? No vayan a Acapulco porque Acapulco es inseguro. No vayan porque en Acapulco hay violencia, no vayan porque no se ha podido sanear el problema de las policías estatales y municipales. Esos mismos problemas los tiene la gran mayoría de diputados en sus estados.
La respuesta no es dejarlos de apoyar. La respuesta debe ser potenciar las cosas que se están haciendo. El gobernador del estado y el presidente municipal de Acapulco, y todos los diputados federales, de todos los partidos, hemos unido esfuerzos por defender este Tianguis Turístico que tanto beneficio le hace.
Si bien es cierto que no es un tianguis, diputados y diputadas, abierto al público, sí es un tianguis dentro del cual los empresarios que van, acuden a promover a sus países la inversión y la visita.
Si bien es cierto que esos 36 años el tianguis ha sido una fuente de que lleguen año con año más turistas y más inversiones al puerto de Acapulco, por eso les queremos decir que no creemos prudente que nosotros tengamos que pagar los costos de la ineficiencia de la secretaria y de la ineficiencia del presidente de la República.
El tema de la inseguridad y de la guerra que estamos viviendo en Acapulco no es culpa de los acapulqueños ni de los guerrerenses; mucho menos del gobierno que va entrando. Es un tema al que tiene que responder este gobierno. Tiene que entender que la estrategia que está utilizando contra el crimen organizado es errónea.
Con esto se está evitando que nosotros lo combatamos con empleo. En Acapulco, ustedes bien lo saben, la economía se detona por el peso que deja el turista que ocupa al taxista; el taxista que va al mercado; el que va al mercado y el que ocupa el camión y el que le da dinero a sus hijos para que le compre el almuerzo en la escuela a la señora, que a su vez, detona toda la economía. Éste es un asunto integral que por supuesto nos pega a todos.
Por eso queremos abonar a que todos los diputados, de los diferentes partidos, promovamos este año en el Presupuesto de Egresos, una política de desarrollo turístico seria en este país, que no atraviese por sacrificar a un estado o a un municipio por encima de otro.
Qué decimos los guerrerenses: hemos nosotros sufrido una envestida, porque en los últimos años hay otras entidades y otros municipios que han recibido más apoyo. Y ésa no es la respuesta, compañeros diputados. La respuesta no es venirle a decir a la gente: no vayas. Hace rato me decía una compañera, y lo quiero resaltar. Me decía: oye, ayúdame, porque quiero ir a Acapulco este fin de semana, ayúdame a conseguir una habitación. Y después me decía: bueno no, porque ahorita está muy inseguro Acapulco.
Ése es el mensaje que le estamos mandando a la población. Eso es lo que les estamos diciendo. Nosotros queremos que los 500 diputados federales vayan a Acapulco. Y les decimos, y nos ponemos adelante de esto, que si ustedes van aquí estamos un grupo que los vamos a recibir y que los vamos a atender como se merecen, porque para ello el tianguis turístico tiene que regresar a Guerrero. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputado Ílich Augusto Lozano Herrera. Tiene la palabra el diputado Emilio Serrano.
El diputado Pedro Ávila Nevárez (desde la curul): Pido la palabra, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Con mucho gusto, don Pedro; le anoto al final de la lista de oradores.
Entonces, permítanme diputados. Lo que pasa es que esto tiene que organizarse por grupos parlamentarios.
Le pregunto al PRI si va a inscribir otro orador...
El diputado Cuauhtémoc Salgado Romero (desde la curul): Yo, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín:...Sí es así; haga uso de la palabra ahora, señor diputado Salgado, con permiso del diputado Serrano...
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Es que ya llevo como dos veces.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Lo sé, ya dos veces le bajamos de la tribuna, pero es que usted es consentido de esta Presidencia.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): No me consientas así.
El diputado Cuauhtémoc Salgado Romero: Gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, diputado.
El diputado Cuauhtémoc Salgado Romero: Hace algunos días, cuando nos dimos cuenta de la declaración que hizo la secretaria de Turismo, acudimos los diputados del PRI y pedimos el apoyo a nuestra fracción parlamentaria. Hemos sentido el respaldo de todos los compañeros del Partido Revolucionario Institucional. Este tema se está saliendo ya de lo normal.
Hoy estamos aquí, porque queremos que todos los diputados federales, de las diferentes fracciones parlamentarias se sumen a esta preocupación. Aquí estamos de diferentes partidos políticos, los únicos ausentes los del Partido de Acción Nacional, los del PAN; son los únicos.
Donde justifican en su momento de que lo que está haciendo el gobierno federal es lo mejor. Donde justifican que se han invertido cantidades importantes de dinero, pero lo único que hemos visto y se le ha criticado a través de las diferentes instancias municipales y estatales, el poco interés que ha tenido el gobierno federal.
Hace unos días cuando el Presidente de la República nombra a la secretaria de Turismo, y si ustedes han tenido un poco de tiempo y de inquietud de revisar el currículum de la secretaria de Turismo, se van a dar cuenta que es una persona dedicada 100 por ciento a la iniciativa privada, 100 por ciento.
No había tenido ningún contacto con el sector público, salvo los negocios que posiblemente se estén realizando. De ahí nos preocupa mucho que el presidente de la República con su actuar enfermizo y errático de combatir la inseguridad, quiera hoy cargarle este tema nacional y que ningún estado, y que ninguna ciudad es ajena al problema de la inseguridad.
Que nos quiera condicionar a los guerrerenses y, sobre todo a las autoridades, de que el tianguis regresa, solamente de que se depuren las policías del estado de Guerrero y muy en lo particular de Acapulco. Contradicciones porque la secretaria de Turismo dice que tiene la presión de empresarios de ése sector. Que se pongan de acuerdo. Es importante que se pongan de acuerdo.
Lo que sí nos queda muy claro es que el presidente del empleo día con día incumple su palabra y su compromiso. Cuando tomó protesta la secretaria de Turismo fue muy claro el presidente, dada su experiencia en el sector turístico, estamos seguros de que va a haber un incremento de empleos. ¿Cuál empleo, si nos está quitando cerca de 80 mil empleos a los guerrerenses?
¿Qué acaso no saben los compañeros de Acción Nacional que Guerrero es de los tres estados más pobres que tiene nuestro país? ¿Que Guerrero es un estado que sufre día con día y que el presupuesto que se asigna no alcanza, y de que el 80 por ciento de los guerrerenses viven de lo que se produce, de lo que se hace en Acapulco, de su principal actividad que es el turismo?
Y ahora, con este golpe, ¿a dónde vamos a parar los guerrerenses? Por eso les pedimos compañeros, a los compañeros sobre todo de Acción Nacional que no tienen, por cierto, ningún diputado guerrerense, y entendemos el por qué no defienden, porque no les duele, porque no saben cómo se conforma nuestro estado ni la situación por la que está pasando.
Por eso les pedimos que a pesar de la posible línea que estén recibiendo por parte del sector turístico y por otras autoridades, tienen ustedes su derecho.
Yo conozco a muchos diputados de Acción Nacional, que son gentes muy valiosas que tienen criterios propios, que ojalá nos puedan ayudar, que ojalá se acerquen, también, y que compartan lo que nosotros, los guerrerenses, en estos momentos estamos sintiendo; la necesidad de ayuda para que Guerrero salga adelante. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputado. Con el diputado Salgado todos los partidos han intervenido, por lo menos, una vez en la primera ronda de esta agenda política.
Están inscritos los diputados Juan Gerardo Flores Ramírez, del Partido Verde; Emilio Serrano, del PRD; Juan José Cuevas García, del PAN; Gustavo Ortega Joaquín, del PAN; Pedro Ávila Nevárez y Carlos Manuel Joaquín, ambos del PRI. Con ellos terminamos este debate.
Tiene la palabra el diputado Juan Gerardo Flores García. Flores Ramírez, perdón.
El diputado Juan Gerardo Flores Ramírez: Gracias, señor presidente. Pedí hacer uso de la palabra, porque me parece muy triste y lamentable que un asunto de la mayor importancia, no sólo para la economía de Acapulco, si no para la economía turística de nuestro país se haya politizado y estemos siendo testigos de un debate que pareciera que se está cargando a los extremos del espectro político.
Me preocupa y considero que es lamentable el discurso que escuchamos hace un momento del representante del Partido Acción Nacional, quien vino a ofrecer cifras de los recursos que el gobierno federal, generosamente, ha destinado a este estado.
Me parece que la lluvia de cifras de forma aislada, no ayudan a poner el debate en contexto. No se puede venir a señalar que se destinaron 136 millones de pesos, para tal tipo de infraestructura cuando no sabemos si eso es poco, mucho o nada comparado con lo que se está destinando para esos mismos fines a otros estados de la república.
Nadie puede poner en duda el éxito que a lo largo de 36 años ha tenido el tianguis turístico de Acapulco. Me parece que por una situación coyuntural, que poner en riesgo o dudar de que se vuelva a llevar a cabo este tianguis en la sede que ha tenido a lo largo de 36 años, por una situación coyuntural es una decisión muy lamentable.
Por eso, el Partido Verde reitera y exige que comparezca la titular de la Secretaría de Turismo ante esta Cámara, para que venga y explique las razones de esa decisión y, también, es muy lamentable la decisión o lo que señaló el presidente de la república en días pasados cuando como dijo aquí el diputado Ríos Piter hace un momento, el presidente puso como condición necesaria para que el tianguis regrese a Acapulco que la policía de ese puerto sea mejorada.
Me parece que ésa es una decisión o es un argumento bastante pobre, porque así como se está usando para poner en duda la realización del tianguis en Acapulco, muchos países podrían poner en duda la realización de eventos en nuestro país, simplemente porque el país está pasando por una situación coyuntural bastante difícil en términos de seguridad.
En ese sentido, no es válido que se señale expresamente a una ciudad o a una entidad por sus problemas de seguridad y se cuestione la vigencia de un proyecto o un tianguis que se ha llevado ahí de manera exitosa durante 36 años.
Básicamente, quiero reiterar la exigencia de que venga la secretaria de Turismo, la señora Gloria Guevara, para que explique de manera objetiva cuáles son las razones que han llevado a esa Secretaría a poner en duda este tianguis y, simplemente, reiterar una vez más que no se trata de andar repartiendo un tianguis a lo largo del país al mejor postor.
No dudo que varios secretarios de Turismo de los estados se hayan visto entusiasmados por la idea de que el tianguis pueda llegar a sus destinos, no se trata de ofrecer al mejor postor un proyecto que ha sido exitoso, de lo que se trata es que el gobierno federal sea creativo, como se ha dicho aquí y que encuentre las formas para que esta fórmula se reproduzca en otras partes del país y no que sea una fórmula que tenga que ser itinerante. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, tiene la palabra el diputado Emilio Serrano.
El diputado Emilio Serrano Jiménez: Espero que ya no me bajen. No soy del estado de Guerrero, no soy de Acapulco, diputado de Acción Nacional; otra vez la regó, como la está regando su gobierno.
Cómo es posible que sabiendo que Guerrero es uno de los estados más pobres del país y que además ustedes ni el presidente ni el Ejecutivo federal ni el gobierno les ha dado los recursos para carreteras, como usted lo dijo aquí, ha sido la Cámara de Diputados que ha aprobado el Presupuesto de Egresos. No se equivoque otra vez.
También es mentira que los gobernadores están pidiendo que se quite el tianguis turístico para pasarlo a sus entidades. Es totalmente falso. Ojalá y que cada entidad tuviera un tianguis.
Somos la décima potencia turística en el mundo visitada y sin embargo, no tenemos los atractivos que se den a conocer al mundo para que venga más gente.
Vivimos del petróleo, vivimos de las divisas que mandan nuestros connacionales, las remesas y vivimos, empezamos a vivir del turismo, pero en lugar de fortalecerlo lo estamos apuñaleando.
¿No dijo el diputado Ríos Piter que la secretaria de Turismo le dio una cachetada a Acapulco? No, le dio una puñalada por la espalda, lo quiere matar.
Hay ciudades que viven del turismo y Acapulco es una de ellas, por favor, no sean asesinos; la gente vive del turismo en Acapulco, como sí hay otras ciudades que exclusivamente viven del turismo.
Recuerdo que hace poco más de un año querían desaparecer la Secretaría de Turismo del país. Otro error del gobierno federal, en lugar de fomentarlo, de apoyarlo, de darle más recursos para que el mundo conozca nuestros atractivos turísticos, nuestra riqueza turística, hay que desaparecerla, hay que ocultarla.
Ahora, con el garlito de que la inseguridad en Acapulco, no hay, que es peligroso, están tratando de que la gente no vaya. Eso es totalmente falso.
Soy promotor de Acapulco, porque llevo turismo social a Acapulco y es mentira que sea peligroso para los turistas. Hay que fomentarlo, hay que promoverlo, hay que apoyarlo. Ojalá y un día México pueda vivir del turismo, con suficientes recursos.
Se va a acabar el petróleo, se van a acabar las remesas, porque ahora quienes trabajan en otros países, nuestros connacionales, ya no van a mandar recursos a sus familias, porque ya tienen familias en esos países, ya tienen casa, ya tienen gastos que cubrir allá y es el por qué bajan las remesas en nuestro país.
Somos una potencia dormida, una potencia escondida, oculta. Recordemos que Acapulco desde hace 36 años o más ha dado a conocer a México al mundo a través de quienes nos visitan en Acapulco.
Es de las mejores playas del mundo. La gente es cálida, es amable, invita a que regresemos a Acapulco. ¿Por qué lo quieren quitar? ¿Por un capricho? ¿Así como querían desaparecer a la Secretaría de Turismo?
Por favor, compañeras, compañeros de Acción Nacional, no se vuelvan a equivocar. Hay que buscar la manera de fomentar el turismo de Acapulco, darle más recursos, más apoyo; que se dé a conocer en el mundo que existen esas hermosas playas, esa gente cálida y amable.
¿Y por qué no entre todos promovemos que haya tianguis en todos los estados? Es como si dijéramos que hay que desaparecer el Festival Cervantino de Guanajuato, la Feria de Aguascalientes. No hay que quitar, hay que poner más, hay que fomentar más.
Diputado presidente, le pido a través de esta tribuna que se agende en la próxima sesión un punto de acuerdo para exigir que venga la secretaria de Turismo federal a explicar por qué este error, por qué esta aberración, por qué este crimen que se quiere cometer contra la gente de Acapulco.
Pedimos más recursos para Acapulco...
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado.
El diputado Emilio Serrano Jiménez: ...y más recursos para el turismo nacional. Que viva Acapulco y que viva México.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, señor diputado. En cuanto a su solicitud, mucho le agradecería que pudiéramos seguir los cauces adecuados y establecidos en el Reglamento. Por supuesto esta Mesa se encargará de darle el trámite necesario.
Tiene ahora la palabra el diputado Juan José Cuevas García, del Partido Acción Nacional.
El diputado Juan José Cuevas García: Compañeros diputados, agradezco la lona pero sigo yo. A ver si la retiran, por favor.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Señores diputados, en los términos del Reglamento, suplico a ustedes retirar las expresiones materiales como lo solicita el orador.
El diputado Juan José Cuevas García: Gracias, gracias. Acá hay otra, ¿no? Por favor, compañero, ahorita...
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Señor diputado, la Mesa Directiva es la encargada de eso, si es tan amable.
El diputado Juan José Cuevas García: Muchas gracias, señores diputados, por cumplir debidamente el Reglamento. Así lo reconoce la fracción que ha solicitado que sean retiradas las mantas. Muchas gracias, diputado. Adelante.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, nuevamente. Igual como lo comentó el compañero diputado de Acción Nacional, si yo fuera de Acapulco, de Guerrero, haría lo propio: lo defendería. Resulta que soy de Puerto Vallarta, Jalisco, y al igual que Guerrero, al igual que muchos destinos turísticos, también merecen oportunidad.
Han hablado ustedes, diputados federales de Guerrero, de la inseguridad que vive su estado y de la pobreza que tienen varios municipios y el estado. Ojala, yo quisiera hacerles una pregunta. La pregunta es ¿qué no ha llegado el gobierno del PAN a gobernar el estado de Guerrero?
El diputado Mario Moreno Arcos (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame, diputado. ¿Con qué objeto, señor diputado? Sonido a la curul del diputado Moreno.
El diputado Mario Moreno Arcos (desde la curul): El señor diputado hizo una pregunta, ¿se la puedo contestar?
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: No se puede, señor diputado. Pero sin duda si usted puede darle esa respuesta al siguiente orador. Voy a suplicar a los señores diputados permitan que el orador continúe e inmediatamente después siguen en su turno. Adelante, diputado.
El diputado Juan José Cuevas García: Gracias, diputado. Después de 26 años de ser sede Acapulco, tengo entendido que la decisión de que sea itinerante fue a solicitud de empresarios del sector, gobernadores, secretarios de Trismo de los estados, presidentes municipales, compradores turísticos de mayoristas, Tour Operadores, directivos de líneas aéreas, agencias de viajes y con la aprobación y discusión por parte de la Secretaría de Turismo, de la licenciada Gloria Guevara Manzo. Esa decisión debe ser apoyada por todos los diputados, ya que son integrados por todos los estados quienes estaban solicitando, haciendo esta petición.
Invito a que todos los que vivimos en buena parte del turismo, que vean la votación de sus representantes. Yo votaré porque conozcan los compradores nacionales y extranjeros todos los atractivos turísticos de México y en especial los de mi Puerto Vallarta. Cada uno de estos destinos turísticos, también son México.
Como lo dijo Jorge Dávila, presidente de Concanaco Servitur, no se está actuando en contra de Acapulco, se está actuando a favor de México.
El diputado Armando Ríos Piter (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame, diputado. Diputado Ríos Pite, ¿con qué objeto, diputado?
El diputado Armando Ríos Piter (desde la curul): Si me acepta una pregunta el orador.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Es que no hay preguntas en agenda política, diputado, porque son posicionamientos particulares y estrictamente posicionamientos de grupo parlamentario. Adelante, diputado.
El diputado Juan José Cuevas García: Acapulco es una estrella. Siempre ha brillado. Tiene más de 36 años brillando como destino turístico en México y no va a dejar de ser ese pueblo mágico. No va a dejar de brillar esa estrella.
¿Ya les preguntaron, compañeros diputados de diferentes grupos parlamentarios, a sus gobernadores si quieren que se cambie o vaya a otro destino? ¿Ya les preguntaron a sus secretarios de Turismo, a sus presidentes municipales, a sus empresarios, a su gente -a esa que votó por ustedes- si quieren que continúe en Acapulco o pase por sus estados? ¿Ya preguntaron eso?
Yo aquí he votado por iniciativas, puntos de acuerdo y propuestas hechas y planteadas por ustedes, por los grupos parlamentarios, por todos, y hoy estoy a favor de que el Tianguis Turístico sea itinerante.
¿Han preguntado aquí las razones? Puedo mencionar algunas. Promocionar a todo el país. La derrama económica del evento beneficiará a más regiones. Incrementar el número de compradores nacionales e internacionales que han sido casi los mismos por más de 30 años. Cumplir las metas planteadas de que en el 2018 México sea el quinto país más visitado del mundo, estamos hablando.
Si en Acapulco participaron más de dos mil 400 vendedores y expositores; alrededor de mil compradores y tomadores de decisiones nacionales e internacionales; asistieron representantes de 22 países; me los imagino a todos ellos en diferentes destinos, por todo México, cada año, me sentiría dichoso de recibirlos en Puerto Vallarta. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, señores diputados. Tiene la palabra don Pedro Ávila.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: ¿Diputado Serrano, con qué objeto?
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Nada más para decirle al diputado que si sabe que en 31 años le va a tocar a su estado y que requiere de una infraestructura y una promoción que no se hace de la noche a la mañana. Por favor, hay que programarlo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado, gracias. Adelante, don Pedro.
El diputado Pedro Ávila Nevárez: Con su permiso, señor presidente. Recuerdo yo que hace 36 años un presidente que siempre estuvo al pendiente de los intereses de la gente más pobre y de los lugares que necesitaban más apoyo llegó a Acapulco. Ése presidente era Adolfo López Mateos, iba acompañado de un durangueño que era director de turismo en ese tiempo, el jefe del Departamento de Turismo a nivel nacional, porque en aquel tiempo todavía no había Secretaría de Turismo, y ese hombre fue Francisco González de la Vega.
Yo en este día quiero decirles que todos, absolutamente todos los diputados que estamos aquí, aprobamos el Presupuesto de Egresos de la Federación, y yo creo que aquí los diputados de Acción Nacional no pueden venir a decir que el gobierno federal invirtió tanto en esto, invirtió tanto en el estado de Guerrero, porque ese dinero, recuerden ustedes, es de las contribuciones que paga el pueblo de México, no es del gobierno federal, es del pueblo de México.
Y si el estado de Guerrero necesita que se invierta, porque es uno de los estados más pobres de la república, pues que se invierta en el estado de Guerrero. Cuánto le debemos todos los mexicanos a Guerrero.
Muchos, tal vez los señores de Acción Nacional, no recuerden aquel pasaje tan hermoso de la historia de México, cuando llegó un hombre bajito de estatura allá a la sierra de Guerrero, buscando al general Juan Álvarez. “¿El general Juan Álvarez? Soy yo. Señor, vengo a ponerme a sus órdenes, para servir a la patria”. Y ahí, aquel hombre con una preparación grandísima y con una humildad tremenda, contestaba cartas, limpiaba el escritorio del general Juan Álvarez, hasta que un día llegó una carta dirigida al señor licenciado don Benito Juárez.
Y aquel hombre, aquel hombre fraguado en la batalla por la Independencia de México, le dijo al señor aquel morenito que andaba ahí: usted es el señor licenciado Benito Juárez, gobernador del estado de Oaxaca. –Sí, señor–. –Y por qué no me lo había dicho, licenciado–. –Porque e esta vida, dijo Juárez, lo importante es servir.
Y aquí estamos en un lugar de la historia en que Guerrero, el estado de Guerrero, ese estado al que se le acierta un golpe mortal a su economía.
Como se ha dicho, ahí trabajan los boleros, las empleadas de los hoteles, las recepcionistas, ahí todos se dan la mano. Estamos quitándoles la única forma de sobrevivir.
Un tianguis que nos da vida a todos los mexicanos, porque ahí hace un año todavía nuestro gobernador que se fue, Ismaél Hernández Deras, llevó como de todos los estados de la república, llevó todo lo que se hace en Durango y en ese tianguis se vendía todo o se vende todo.
Es un crimen hacer eso, con Guerrero. Guerrero que nos dio con Morelos los estatutos de la nación, que nos dio libertad con Vicente Guerrero, que nos ha dado todo a todos los mexicanos. Debemos de unirnos para ahorita que inicia el nuevo gobierno, apoyarlo, porque eso es lo que debemos de hacer los diputados, apoyar a Guerrero, apoyar a sus habitantes y apoyar a México. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias a usted, don Pedro. Diputado Ortega Joaquín, tiene usted la palabra. Diputado Ríos Piter, desde su lugar, con mucho gusto.
El diputado Armando Ríos Piter (desde la curul): Pido la palabra, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: No hay posibilidad, señor diputado porque ya han pasado tres oradores de su grupo parlamentario. Igualmente, señores diputados, si me lo permiten, al término de la lista le preguntaré a la asamblea si acepta nuevos oradores. Adelante, diputado Ortega.
El diputado Gustavo Antonio Miguel Ortega Joaquín: Muchas gracias, señor presidente. Antes que nada, reiterar acá nuestro respeto, nuestro afecto al pueblo de Guerrero, a la fiesta de Acapulco.
Miren, creo que aquí este tema más que un tema económico o político, son patadas de ahogado del derrotado candidato del PRI Manuel Añorve, que hoy está convocado en la marcha en el estado de Guerrero, simplemente para limpiar y lavar su imagen.
Quiero decirles aquí a nuestros compañeros diputados que nos escuchan el día de hoy, que el tianguis dura cuatro días su ocupación; el tianguis ha estado 36 años en Acapulco y la ocupación en Acapulco en los últimos años, ha sido y es de menos del 50 por ciento al año.
¿Creen ustedes que el tianguis ha sido un reflejo del éxito para Acapulco? Hay que decir también esto, la política de promoción turística de Acapulco, si bien la campaña nacional la lleva Sectur, la campaña local y en todos los estados, la manejan los consejos de promoción turística que dependen del gobierno del estado a través de los recursos del 2 por ciento del hospedaje. O sea que esas políticas de promoción han fracasado en Acapulco no podemos achacárselo a la Secretaría de Turismo. Mucho tienen que ver las decisiones que se toman a nivel local.
Pero el problema de Acapulco va más allá que el simple tianguis. Los problemas de Acapulco es también el envejecimiento del destino turístico, es también la contaminación que tiene su bahía, es también que el tianguis ha sido más de lo mismo.
Yo no sé cuántos de los diputados que me han antecedido han asistido al tianguis de Acapulco. Yo he asistido al tianguis de Acapulco desde hace más de 12 años. Yo vengo del sector turístico antes de ser político y quiero decirles que cada año la gente dice: el tianguis de Acapulco es más de lo mismo, obsoleto.
Ayer el compañero diputado Noé Martínez fue testigo de que le mostré a la secretaria de Turismo, Gloria Guevara, un mensaje de tour operadores de Estados Unidos preocupados por el clima de violencia que estaba en ese momento en particular en Acapulco y preocupados por asistir al tianguis.
Y los temas de violencia, recuerdo, no son exclusivos del gobierno federal; les recuerdo que el 92 por ciento de los crímenes del país son del fuero común y dependen de los estados.
Decirles también cuál es nuestra función como gobierno para la industria turística. El éxito de Cancún no depende únicamente del gobierno. El éxito de Cancún depende en mucho de los empresarios. Ixcaret, por ejemplo, no se le hubiera ocurrido a muchos de los diputados que me antecedieron. Ixcaret necesitó de la creatividad de gente que viene a arriesgar y gente creativa que viene a aportar al país.
Quiero decirles que hace más de 12 años, antes el tramo que está entre Cancún y Tulum se llamaba el Corredor Turístico Cancún-Tulum. Corredor turístico que parecía el nombre de una zona industrial. Y a iniciativa de los empresarios, nosotros como gobierno –yo fui en esa época secretario de Turismo– los supimos escuchar. Los empresarios hicieron un estudio de mercadotecnia y crearon lo que hoy se llama la Riviera Maya y nadie aquí me puede negar que el destino más exitoso del país es hoy la Riviera Maya en Quintana Roo. Y eso ha sido en gran medida porque el gobierno supo escuchar y supo apoyar las decisiones adecuadas de los empresarios.
En este sentido quiero decirles que la iniciativa de mover el tianguis no fue exclusivamente de la secretaria de Turismo. Intervino el Cener, que es un gremio nacional de turismo, intervino la Concanaco, intervino la Canirac, intervino el Consejo Coordinador Empresarial, intervinieron 22 secretarios estatales de turismo, de los cuales 13 son de gobiernos emanados del PRI y tres del PRD. No puede ser que los 22 secretarios de turismo que conocen el negocio de turismo estén equivocados.
Y respeto a la gente de Acapulco que se siente dolida, pero aquí estamos para defender el interés nacional más que el interés de un solo estado.
Si es cierto, está lo de pobreza, pero no solamente Guerrero padece pobreza; Chiapas, Oaxaca. Por qué no llevar el tianguis a Huatulco, por qué no llevar el tianguis a Chiapas, por qué no llevar el tianguis a Zacatecas, por qué no llevar el tianguis a San Miguel de Allende o a Puebla.
Los que toman decisiones en turismo, muchos tour operadores, pocas veces vienen a México y quizá muchas veces sólo vienen en época de tianguis porque tienen muchos otros países que visitar.
Y si podemos darles oportunidad a esos que toman decisiones de conocer las bellezas de Puebla o las bellezas de Zacatecas o de cualquier otra región del país, podemos empezar a incentivar el desarrollo turístico de zonas que hoy están padeciendo, como es el caso de Huatulco, que tiene años que no ha podido levantarse...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado.
El diputado Gustavo Antonio Miguel Ortega Joaquín: Para hablar de Acapulco; a Acapulco hay que apoyarlo con muchos más recursos para la promoción turística, con muchos más recursos también para la infraestructura turística, pero también necesitamos el apoyo de los gobiernos locales, que le entren también...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado.
El diputado Gustavo Antonio Miguel Ortega Joaquín: Bueno ya para no extenderme quisiera comentar que aquí venimos a defender el interés nacional. Respetamos lo que hoy sienten los acapulqueños, pero hoy aquí venimos a defender al país y si queremos que México crezca de lugar 12 al lugar 5 a nivel mundial en turismo tenemos que cambiar políticas, y una que creo que es acertada es hacer el tianguis itinerante. Muchas gracias.
El diputado Armando Ríos Piter (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Ríos Piter.
El diputado Armando Ríos Piter (desde la curul): Sí, presidente. Mire, la verdad es que este debate –se lo digo como guerrerense y se lo digo como mexicano a mis amigos, a mis compañeros diputados del PAN– no debería ser un debate dicotómico: si una cosa u otra.
Nosotros los guerrerenses, y especialmente los amigos y compañeros de Acapulco, lo que hemos venido aquí a pedir en este debate no es a construir un debate de quién tiene la razón o no. Sin duda alguna queremos que el turismo convierta a este país en una locomotora, en el primer lugar del mundo y que desplacemos a España, a Francia, a Estados Unidos. Creo que ahí el debate no es si una política o no en este momento.
Lo que les queremos pedir, y es una pregunta que yo le hago a los compañeros de la bancada del PAN. Hay una gran área de oportunidad –y lo sabe el presidente de la comisión–, en todo el tema turístico hay mucho qué construir. Lo que les queremos pedir es la solidaridad con Guerrero, con un puerto que tiene muchos retos, que tiene un cansancio de hace mucho tiempo y una falta de atención en la inversión.
Los números que dieron son todavía muy chiquitos respecto a lo que necesitamos en Guerrero y especialmente en Acapulco...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado.
El diputado Armando Ríos Piter (desde la curul): Perdón, presidente. Yo los quiero invitar –y obviamente es la intención de mi participación– a que construyamos una doble ruta: a que los diputados apoyemos la moción de que el Tianguis Turístico se quede en Acapulco; y que si tenemos que discutir otras formas, otros mecanismos, en vez de traer a una secretaria, porque habrá que traerla, a “golpearla” por una decisión de política pública; traigámosla a construir la política pública de turismo que necesitamos y pongámosla en el Presupuesto de 2012, el presupuesto que necesita el turismo y que necesita el país.
Es cuanto, señor presidente. Gracias por darme la oportunidad.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado.
Diputado, ¿con qué objeto?
El diputado Oscar Saúl Castillo Andrade (desde la curul): Señor, presidente, preguntar desde esta curul al diputado que me antecedió, si está en desacuerdo con que el Tianguis Turístico se realice aquí, en el Distrito Federal.
Yo, veracruzano, estoy de acuerdo en que el Tianguis Turístico se realice en mi estado, en Veracruz. Pero pregunto a los del Distrito Federal si estarían en desacuerdo en que el tianguis se realice en esta gran Ciudad de México. Gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputados, no voy a permitir los diálogos desde las curules. El diputado hizo una propuesta; la Comisión de Turismo puede atenderla debidamente.
Tiene la palabra el señor presidente de la Comisión de Turismo, por el PRI en estos momentos, el diputado Carlos Manuel Joaquín González, con él concluimos este debate. Después voy a preguntar si está suficientemente discutido.
¿Alguna expresión, diputado Cuauhtémoc Salgado?
El diputado Cuauhtémoc Salgado Romero (desde la curul): ...los turnos, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado.
Adelante, diputado Joaquín.
El diputado Carlos Manuel Joaquín González: Con su permiso, presidente. Compañeros, el tianguis de Acapulco tiene 36 años de existir, como ya lo oímos aquí. Un tianguis o una feria turística es un espacio donde los compradores, turoperadores o mayoristas reciben la oferta de productos de los vendedores; en este caso de los estados y municipios de nuestro país mostrando sus atractivos.
En esta feria o tianguis, el comprador puede cerrar negocios, que consisten en las llegadas de turistas a estos destinos y ofrecerles a ellos, a su vez, utilidades. Las ferias vienen calendarizadas por todo el año en el mundo. Los turoperadores planean sus visitas a estos países con la intención de hacer su plan de negocios del año y gestionar el envío de turistas a cada país.
Desde hace varios años el tianguis de Acapulco ha sido cuestionado, dicen que por la imagen de inseguridad que mediáticamente se ha generado. Resulta inadmisible que el compromiso del Estado mexicano de garantizar la paz social, las garantías y el orden jurídico, no se esté cumpliendo por los tres órdenes de gobierno. Si esto falta, lo que sigue es la barbarie y la ley de la selva.
Hemos venido trabajando para integrar las diversas posiciones que hay sobre los principales temas que ocupan la agenda de la actividad turística. En este sentido analizamos permanentemente las acciones que el gobierno federal ha venido realizando para hacer del turismo una prioridad nacional. La agenda es amplia y ha implicado un enorme trabajo de conciliación y negociación con objetos siempre de construir.
Estamos convencidos que el turismo es una actividad que debe ser prioridad nacional, que genera empleo, más de 2 millones de empleos directos y casi 5 millones de indirectos en el país; que genera inversión privada y movimiento de la economía nacional. Solamente el año pasado llegaron a México más de 22 millones de turistas internacionales, más de 6 millones de visitantes por crucero que generaron divisas por casi 12 mil millones de dólares y un movimiento de turismo nacional por casi 69 millones de viajeros; que estamos en tiempos de sumar y no de restar; que las decisiones deben ir enfocadas a generar mayor promoción turística y no a disminuirla. El turismo ha demostrado ser un espacio para los acuerdos, un espacio para desarrollar acciones, que más allá de posiciones políticas comparte sus beneficios y bondades.
En el turismo, los acuerdos son posibles y viables, esto se ha presenciado en diversas formas. Una de las más recientes la firma del Acuerdo Nacional por el Turismo.
Ante la diversidad de ideas y formas de cómo desarrollar una actividad o una política pública, no siempre es dable que no existan diferencias, válidas y legítimas todas ellas. Pero en el análisis y en la construcción del debate ha prevalecido una idea central, que es generar lo mejor para el turismo y para que nuestros destinos y sus habitantes reciban de la mejor forma posible sus beneficios. De ahí que la posición del gobierno federal respecto de dónde se debe celebrar el tianguis turístico ha llevado el lugar a muchas consideraciones.
Observamos atentos las reacciones de los diferentes representantes del sector privado. Estas reacciones también se han escuchado aquí en este órgano plural, donde algunas voces han manifestado que se debe aprovechar en todo lo que vale nuestro país y sus múltiples sitios del valor turístico, pero también sabemos que el tianguis de Acapulco es toda una tradición.
Habrá que decir, primeramente, que nos parece que Acapulco es mucho más que un tianguis, que si bien es uno de los eventos más relevantes del año, los destinos no pueden vincularse sólo a un evento o feria. Tenemos que intentar multiplicar nuestros espacios de venta y de presenciar, redireccionar nuestros mercados potenciales, armar eventos para el turismo nacional e internacional. Cada uno de ellos implica un esfuerzo y tareas distintas, lenguajes diferentes, y en ello, me parece se encuentra el reto.
Debemos decir que hemos identificado alternativas para el tema que nos ocupa, pero debo enfatizar que Acapulco sigue siendo destino fundador del turismo de México. Merece de todo el apoyo del gobierno federal, desde la Sectur, desde este Congreso y, por supuesto, también, del sector privado.
En este sentido, nos pronunciamos porque Acapulco fortalezca su valor y su posición. Por ello exhortamos al gobierno federal a alcanzar una solución que sume la voluntad del pueblo y gobierno de Guerrero, con la de los ciudadanos y gobiernos de las otras entidades federativas.
El tianguis de Acapulco es un evento reconocido, que debe ser impulsado como motor promocional del propio destino y de México...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado.
El diputado Carlos Manuel Joaquín González: ...y debemos también promover una feria internacional itinerante entre los diversos destinos que México ofrece para poder enseñar los atractivos y promover nuestro país.
Entendemos muy bien que no es fácil ni sencillo traer a México dos veces, en un mismo año, a los compradores, debido al calendario anual que ellos tienen. Pero sí podemos darle al tianguis en Acapulco un nuevo concepto; por ejemplo, hacerlo dirigido a segmentos turísticos o tipos de turismo que hoy recorren el mundo y darle a la feria internacional el concepto general que atraiga con interés a los grandes compradores del mundo...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado.
El diputado Carlos Manuel Joaquín González: De esta manera tendremos mayoristas de mercados diferentes en todos estos eventos promocionales.
Para concluir, presidente, para lograr estas dos ferias promocionales requeriremos de un mayor presupuesto turístico para nuestro país. Y por ello la necesidad de asignarle una mayor cantidad de recursos en el próximo presupuesto federal.
Por ello es necesario un compromiso de la Federación, del gobierno estatal y de esta honorable Cámara de Diputados. Acapulco, como destino original y tradicional del turismo en nuestro país, y con la necesidad de ofrecer de nuevo sus bellos atractivos y con el propósito de salir de la situación que hoy le aqueja, tendría un evento tradicional y reconocido, y nuestro país ganaría una feria promocional internacional que le diera fuerza y reconocimiento turístico y la posibilidad de incrementar nuestros visitantes y los ingresos que ellos generan al país.
Tengamos la estatura política, para trabajar en equipo e impulsar el turismo, como palanca de desarrollo de México. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Juan José Cuevas, diputado Vidal Llerenas y diputado Salgado me han pedido hacer comentarios desde su curul, les solicito solamente que por favor sean breves, perdón el diputado Fermín Alvarado.
Diputado Cuevas.
El diputado Juan José Cuevas García (desde la curul): Diputado, nada más para agradecer al diputado presidente de la Comisión de Turismo por sus expresiones a favor del turismo de México. Quiero, de verdad, agradecer las expresiones en el sentido por cómo lo dijo, se entiende el tianguis turístico debe de ser itinerante. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Vidal Llerenas.
El diputado Vidal Llerenas Morales (desde la curul): Señor presidente, sólo para aclarar que el gobierno de la Ciudad de México desde el año pasado organiza su propia Feria Internacional de Turismo, que es algo que deberían de hacer el resto de las entidades y por tanto el tianguis se debería quedar en Acapulco y hacer otros nuevos.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado.
Diputado Mario Moreno.
El diputado Mario Moreno Arcos (desde la curul): Gracias, señor presidente. Creo que aquí el presidente de la Comisión de Turismo ha sido muy claro. La propuesta que ha hecho este año referente al turismo, desde la Presidencia de la República y desde la Secretaría de Turismo, es precisamente recuperar a este país en el turismo, pero no lo hagamos queriendo quitar el tianguis turístico de Acapulco.
Hay que crear nuevas opciones, eso es lo que hay que hacer. Hay que trabajar en los próximos meses. Hay que buscar un presupuesto que ayude verdaderamente a impulsar el turismo en este país.
Quiero decirles a los compañeros, a quien intervino y que decía que en Guerrero solamente el camino de Acapulco a Zihuatanejo, en la autopista que se pretende construir de Acapulco a Zihuatanejo se ha invertido o se invirtieron el año pasado 3 mil 500 millones, le preguntaría dónde están esos 3 mil 500 millones.
Es una mentira, solamente para el estado el año pasado se invirtieron mil 800 millones en su totalidad, así es que no queramos engañar al pueblo de México con esos comentarios.
Solamente, para concluir, presidente, señores diputados del PAN esta guerra que vive este país no la iniciamos en Acapulco, no la iniciamos en Guerrero. La inició Felipe Calderón y ése es su problema de él, que lo resuelva.
Lo único que a nosotros nos consuela es que cada vez le queda menos tiempo. Eso es lo más importante de este gobierno que dentro de muy poco tiempo ya se va, porque lo vamos a sacar de Los Pinos.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Señores diputados hemos admitido comentarios, pregunte la Secretaría si está suficientemente discutido. Voy a preguntar si está suficientemente discutido. Gracias, diputada.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Por instrucciones de la Presidencia y en votación económica se pregunta a la asamblea si está suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), muchas gracias. Quienes estén por la negativa (votación). Mayoría por la negativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Entonces, voy a solicitar que se registren oradores. Puede ser hasta por una ronda más; es decir, un orador por grupo parlamentario.
El diputado Emilio Serrano Jiménez: Nada más, antes de que suban los oradores. Un diputado de Acción Nacional preguntó que si estábamos los del Distrito Federal de acuerdo en que se hiciera un tianguis.
Claro, propuse en tribuna que se creara un foro en el Distrito Federal, donde viniera cada estado de la República a dar a conocer sus atractivos turísticos, folclóricos, en el Monumento de la Revolución y cuesta 60 millones de pesos.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado.
El diputado Filemón Navarro Aguilar (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Allá atrás, si son tan amables, el diputado Filemón Navarro.
El diputado Filemón Navarro Aguilar (desde la curul): Para anotarme en la lista de oradores.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Les repito a los grupos parlamentarios que es un orador por grupo parlamentario; si son tan amables, nos definen quién.
El diputado Ortega, por el PAN; el diputado Alvarado, por el PRI; el diputado Carabias, por el Partido Verde; Laura Arizmendi, por Convergencia, y el diputado Filemón, por el PRD.
A la diputada Laura Arizmendi le corresponde iniciar el turno, en el uso de la palabra.
Solamente quiero registrar, o mejor dicho decir, para que quede constancia en el registro, que es la primera vez que la asamblea decide que no está suficientemente discutido.
El diputado Arturo Ramírez Bucio (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Ramírez Bucio.
El diputado Arturo Ramírez Bucio (desde la curul): Sólo para preguntar el tiempo, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Son 3 minutos.
La diputada Laura Arizmendi Campos: Muchas gracias, señor presidente. Compañeros, compañeras, Acapulco lo merece, México debe estar orgulloso de que Acapulco tenga los encantos naturales que tiene.
Nosotros estamos dispuestos a participar; tenemos un gobernador que acaba de ingresar, el 1o de abril, acaba de tomar posesión y tiene todas las ganas, toda la intención de trabajar, por supuesto, por todo Guerrero, pero por Acapulco.
Lo ha dicho, lo manifestó don Ángel Aguirre Rivero el día de su toma de posesión, que está en posibilidades, que está en su plan de trabajo que el tianguis turístico de Acapulco continúe.
No tengan dudas, a nuestros compañeros del PAN, que sí tenemos apoyos, que sí estamos dispuestos a tener innovación, a que esto sea la representación turística a nivel mundial de México.
Solamente les digo: cada uno tiene su tiempo; cada uno tiene lo que la naturaleza les dio; nosotros lo hemos aprovechado y el envejecer da experiencia. Así que no nos traten como un destino envejecido, también valemos así.
Vamos a seguir luchando por el tianguis turístico de Acapulco todos juntos. Viva Acapulco. Muchas gracias, señor presidente.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: A usted, señora diputada. Tiene la palabra el diputado Alejandro Carabias Icaza.
El diputado Alejandro Carabias Icaza: Muchas gracias, diputado presidente. Creo que es muy necesario precisar algunas aseveraciones que aquí se hicieron. En primer término, que no nos olvidemos que formamos una federación, somos 32 estados y yo no me puedo imaginar una política pública que en un supuesto beneficio a algunos necesariamente tenga que estar sacrificando el beneficio y el bienestar de otros; máxime cuando se trata de uno de los tres estados más pobres del país.
Es necesario insistir que en realidad la economía del estado de Guerrero gira en torno del turismo. Yo no dudo que haya otros estados de la república donde el turismo es importante, pero son estados de la república que tienen opciones, donde la economía está diversificada en otros sectores y es my importante que se entienda este contexto.
Se dice que si es un destino envejecido. Comentarles que en los últimos tres años se ha hecho un esfuerzo importante por los tres órdenes de gobierno para ir modernizando la infraestructura en los servicios turísticos de Acapulco.
Es una noción que ya está fuera de la realidad. Hoy tenemos una gran inversión en lo que es el boulevard que conduce a la ciudad de Acapulco en el aeropuerto. Tenemos una inversión muy importante en la rehabilitación de las plantas de agua residuales que ya están redundando en una excelente calidad del agua de las playas de la bahía.
Hemos remodelado los accesos, hemos remodelado la señalética de la zona turística, hemos invertido en distribuidores viales para poder ir modernizando la infraestructura. Este año se va a invertir en un túnel multimillonario para poder conectar a Acapulco con el área tradicional, con el área diamante.
Es decir, no se puede venir aquí a repetir lo que una vez se escuchó si no se tienen los elementos de lo que hoy está sucediendo en Acapulco y del gran esfuerzo que estamos haciendo para modernizar y prestar una mejor oferta al turismo.
Por eso insistimos en que es una incongruencia, que cuando el gobierno federal está participando en esa modernización y cuando ya estamos viendo la luz al final del túnel, con resultados muy concretos que están dando ya beneficios a los turistas y a los acapulqueños, ahora se venga a darnos este golpe tan importante.
Yo creo que también es necesario que quede claro. Lo que yo entendí de la postura de nuestro presidente de la Comisión de Turismo es que hay espacio para llevar a cabo este tianguis tradicional que por 36 años se ha llevado en Acapulco, y que también hay espacio para generar una nueva feria internacional que pueda ser itinerante y que venga a potenciar los negocios y la difusión de México en el mundo como un destino turístico de una amplia oferta. Muchas gracias.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias a usted, diputado Carabias. Tiene la palabra el diputado Filemón Navarro.
El diputado Filemón Navarro Aguilar: Gracias, diputado presidente. Sin lugar a dudas todos los grupos parlamentarios hemos coincidido en la necesidad de que el Tianguis Turístico permanezca en Acapulco. Sólo el Partido Acción Nacional ha manifestado una posición distinta.
Estamos conscientes de la importancia que reviste que cada uno de los estados con vocación turística pueda tener alguna actividad que le permita promover toda esa riqueza en su turismo. Sin embargo no debe ser a costa de quitarle una actividad tan importante al Puerto de Acapulco, que sin lugar a dudas es la principal actividad que ha ayudado a potenciar el desarrollo del estado de Guerrero y que depende mayoritariamente de esta actividad turística.
Por eso decimos desde el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática que lejos de quitarle el Tianguis Turístico a Acapulco, vamos viendo cómo incentivamos otras actividades en los estados que tienen vocación turística.
No se trata de venir a oponernos a que otros estados puedan desarrollar esta actividad tan importante. Se trata de que no nos quiten una tradición de 36 años que la hemos desarrollado, sobre todo en esta etapa en la que hemos iniciado una etapa nueva en un gobierno que acaba de asumir la responsabilidad el primero de abril y que tiene toda la voluntad de hacer las inversiones y modernizar esta actividad tan importante, que no le demos la oportunidad.
Vamos comprometiéndonos todos los grupos parlamentarios a mantener el Tianguis Turístico en Acapulco y vamos comprometiéndonos a que los estados que tienen vocación turística tengan sus propias actividades también. Creo que de eso se trata, de que a ningún estado se le pueda privar que tenga esta forma de promover su actividad turística. Se les presupuesten recursos suficientes para que puedan de esa manera hacer actividades muy atractivas para los inversionistas, tanto nacionales como de otros países.
Pretender que este tianguis sea itinerante es privar a cada uno de los estados en esta vocación de que puedan estar cada año promoviendo actividades, porque tendríamos que esperar –si permitiéramos que fuera a los 32 estados- 32 años para que regresara de nueva cuenta a donde se originó. ¿Por qué no mejor incentivamos 32 actividades con diferente estrategia de tal manera que cada estado tenga la oportunidad de estar potenciando esta actividad? Creo que eso sería lo más sano.
Ayudemos a que Acapulco mantenga esta vocación, a que siga fortaleciendo esta actividad turística, sobre todo en esta etapa en la que el gobierno que acaba de asumir tiene un gran compromiso con la actividad turística y se puede potenciar, se puede modernizar y se pueden subsanar los errores que se hayan cometido. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias a usted, diputado Filemón Navarro. Muchas gracias por su intervención. Tiene la palabra el diputado Gustavo Ortega Joaquín.
El diputado Gustavo Antonio Miguel Ortega Joaquín: Con su permiso, señor presidente. Acapulco es mucho más que su tianguis.
Yo creo que si realmente queremos sacar a Acapulco del problema de la ocupación hotelera que ha tenido de muchos años; del problema de que muchos hoteles han tenido que cerrar sus cuartos de ocupación hotelera para convertirlos en condominios y que sabemos que no les ha ido del todo bien.
Si queremos revertir la tendencia negativa de Acapulco, no es solamente aquí venir a decir que queremos rescatar el tianguis. Hay que hacer mucho más. Yo propongo desde esta tribuna que podamos ir generando y construyendo acuerdos que permitan fortalecer la actividad turística del país, y sacar y mejorar la ocupación hotelera no solamente en Acapulco, sino en otros destinos del país que necesitan también que sean impulsados.
Estamos convencidos en Acción Nacional de la importancia que la feria más importante de promoción turística del país sea itinerante.
Proponía al diputado Carlos Joaquín que se hagan dos ferias, o que se haga una feria especializada y una feria adicional, ¿el problema cuál es? Los recursos. Hacer otro tianguis o hacer otra feria, no solamente representa un gasto más para el gobierno federal, representa un gasto también para los estados que participan, y Carlos ha sido secretario estatal de Turismo como yo y sabemos lo que representa en gasto.
Sabemos también lo que representa para los operadores que van, lo que cuesta montar los stands, lo cuesta mandar a la gente y lo que cuesta todo el aparato que representa ahí una feria de turismo. Entonces sí es importante decir si queremos hacer más, tenemos que hacer algo para poder hacer más.
Yo aquí a lo que vengo es buscar acuerdos y buscar construir. ¿Qué hay que hacer? Por ejemplo, cuando se creó el 2 por ciento al hospedaje, cuando era secretaria de Turismo Silvia Hernández, que fue un impuesto que se trasladó de la federación a los estados, se puso en un transitorio que pasara de ser del 2 al 5 por ciento y por muchos años se ha mantenido en el 2 por ciento.
¿Qué ha pasado? Si queremos incrementar los fondos de promoción, es muy fácil decir que nos dé más el gobierno federal, pero qué han hecho los estados para hacer más también para la promoción.
En Quintana Roo, el año pasado se subió el impuesto del 2 al 3 por ciento, y saben en qué se destinó es recurso, en campañas políticas o no sé en qué, pero no en el turismo. Entonces no se vale decir: denme más recursos para la promoción cuando no estamos generando más recursos o cuando cobramos más impuestos que vienen de la actividad turística y no se regresan a la promoción cuál era el espíritu de ese impuesto.
Entonces yo propongo que construyamos con los estados, que construyamos con Guerrero, el buscar que también incrementen el 2 por ciento a la promoción, al 3 o al 4, para que también podamos entrarle paritariamente el gobierno federal y sumar más esfuerzos y poder levantar la ocupación de Acapulco.
Propongo también que en lugar de que muchos gobernadores estén paseándose con helicópteros, hagamos más recursos y le entremos también a la infraestructura turística, porque los recursos están y no están etiquetados por estado. Algo que cuidamos en la bancada de Acción Nacional en el presupuesto es que no se etiquetaran. Cada estado puede proponer y en función de su capacidad de respuesta también se le pueden dar más recursos.
Entonces nos sumaríamos a la propuesta, es decir, vamos a hacer más ferias, de acuerdo, pero ¿con qué recursos? Entonces creo que es importante que los estados hagan lo que le corresponde.
También es importante, el año pasado se tenía una propuesta de subir el DNI de 21 a 31 dólares, pero por el agandalle de algunos estados, que no diremos aquí el nombre, se cayó eso, así es, se cayó esa modificación, y es momento de decir: bueno, si queremos incrementar la promoción, vamos a subir el impuesto también, el derecho del DNI, para que haya más recursos y podamos hacer más ferias, ya no solamente en Acapulco, sino también de turismo especializado en Veracruz o de bodas en Zacatecas o en muchos otros lugares o culturales en Yucatán, en fin, de tal manera que si queremos hacer más, como decía Carlos Joaquín, tenemos que generar los recursos para poder hacer más.
Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Fermín Gerardo Alvarado Arroyo.
El diputado Fermín Gerardo Alvarado Arroyo: Muchas gracias, presidente. El tema del tianguis turístico de Acapulco no es un asunto menor para el desarrollo y para el futuro de México y no lo es porque constituye, como todos lo sabemos, la tercera fuente de ingresos, de divisas y de empleo para México.
Pero si hacemos a un lado los criterios económicos, realmente constituye la segunda, después del petróleo.
Y no es posible que en nuestro país la política turística de México, esté sujeta a improvisaciones y a ocurrencias, ya no sexenales, sino de fin de sexenio.
Hemos pedido sustento de la decisión de despojar a Acapulco del tianguis y de convertirlo en itinerante.
Y ni Gloria Guevara ni Felipe Calderón ni Rodolfo López Negrete, del Consejo de Promoción Turística, han presentado estudio alguno de planeación en el que nos digan, “porque la planeación estratégica y el análisis, así nos lo indican”; ni en el Plan Nacional de Desarrollo ni en el Programa de Desarrollo Turístico de este sexenio, ni siquiera en los 100 Compromisos recientes del viciado ahora Acuerdo Nacional de Turismo, aparece siquiera esbozada la posibilidad de convertir en itinerante este tianguis.
Si nos atenemos a la experiencia internacional, ninguna feria turística en el mundo consolidada ni las más antiguas, las de más de 30 años como la Fitura, en España y las más recientes, tienen el carácter itinerante porque todas tienen una sede permanente.
Solamente aquí Gloria Guevara, derivado de su inexperiencia en la administración pública local, municipal y federal, cede a las presiones de unos cuantos empresarios hoteleros, que hay que decirlo, hicieron sus riquezas en Acapulco y que al paso de los años se las llevaron y las fueron a asentar a otros destinos y a otras regiones donde ahora, desde luego, quieren privilegiar con este importante evento turístico de promoción y de negocios no sólo para Acapulco, sino para México.
“Hay que construir”, decía Gustavo. Sí, queremos que el gobierno del presidente Felipe Calderón reconozca que es de sabios rectificar.
Queremos que rectifique en su decisión y que garanticen la permanencia del tianguis turístico de México, como ha sido en estos 36 años en Acapulco.
Y para ello, desde luego, como aquí lo plantea el diputado presidente de la Comisión de Turismo Carlos Joaquín, de Cancún, por cierto, fortalecer el tianguis en Acapulco y desde la Secretaría de Turismo fortalecer todos aquellos eventos que garanticen y permitan, desde luego, detonar y consolidar el resto de los destinos de México.
Planteamos, presidente, respetuosamente, la solicitud para que a partir de sus buenos oficios la Presidencia de la Mesa Directiva gestione ante la Junta de Coordinación Política que no se tarde y que incluya en el orden del día de la próxima sesión los acuerdos parlamentarios que ya distintos grupos, tanto del PRI, como del Verde, como del PRD y de Convergencia han inscrito ante la Junta de Coordinación Política para citar a comparecer a Gloria Guevara, pero también para exhortar a Felipe Calderón a que rectifique y garantice la permanencia del tianguis turístico de México en Acapulco. Es cuanto.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, seños diputado don Fermín Alvarado.
Esta presidencia informa a esta asamblea que este debate duró exactamente 2 horas con 7 minutos, intervinieron 26 oradores, 19 en la tribuna y 7 desde su curul. Empezamos con 114 diputados y concluimos con 56.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Se han agotado los asuntos en cartera, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: En términos de los artículos 100 y 102 del reglamento, las iniciativas que no se presentaron en tribuna serán turnadas a las comisiones que corresponda, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria, con excepción de las iniciativas que fueron retiradas para próxima sesión.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (17:18 horas): Se levanta la sesión y se cita –favor de tomar nota– para la que tendrá lugar mañana jueves 14 de abril, a las 10, en la que se llevará a cabo la sesión solemne con motivo del 75 aniversario de la fundación del Instituto Politécnico Nacional. Al término de esta sesión, a sesión ordinaria. Se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 8:00 de la mañana
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