Comunicaciones
Dictámenes de proposiciones con punto de acuerdo en sentido negativo
De diputadas y de diputados con modificación a turno de sus iniciativas
Del diputado Maurilio Ochoa Millán sobre turno de sus iniciativas
Oficio de la Secretaría de Hacienda con informe
Oficio de un despacho sobre estados financieros del Banco de México
Oficios de la Cámara de Senadores con exhorto y minuta
De la Asamblea Legislativa del DF con iniciativa sobre Ley de Salud
Tres oficios de la Cámara de Senadores con minutas
Dictámenes de distintas comisiones
Que expide la Ley de Almacenamiento Rural y reforma la Ley de Desarrollo Rural Sustentable
Que reforma los artículos 100 y 1034 y adiciona los artículos 102 y 102 Bis la Ley General de Salud
De las Comisiones Unidas de Justicia y de Economía, en materia de acciones colectivas
Acuerdo de la Junta para la creación de la Comisión Especial de Migración
Que adiciona un párrafo tercero al artículo 1424 del Código de Comercio
Que adiciona, reforma y deroga disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles
Que reforma y adiciona los artículos 6o, 7o y 17o de la Ley de Aviación Civil
Que reforma el artículo 4o y adiciona el artículo 73 de la Constitución
Que reforma y adiciona el artículo 4o. de la Constitución, en materia de agua
Que reforma y adiciona el artículo 366 Ter del Código Penal Federal
Resolutivo de la Junta para turnar la minuta del Senado sobre la Ley de Seguridad Nacional
De proposiciones con punto de acuerdo
De iniciativas en sentido negativo
Iniciativas recibidas y turnadas a comisiones
Que expide la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal
Iniciativas recibidas y turnadas a comisiones
Turno a las iniciativas no presentadas en tribuna
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Por favor, señor secretario, haga del conocimiento de esta Presidencia el cómputo de asistencia de los señores diputados y señoras diputadas.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 378 diputados. Por lo tanto, hay quórum.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (12:13 horas): Por lo tanto, abrimos esta sesión del 28 de abril de 2011.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Consulte si se dispensa la lectura del orden del día.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al orden del día. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputadas y diputados por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se dispensa la lectura.
Diputado Cárdenas, diputado Di Costanzo. Sonido al diputado Cárdenas.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Buenos días, compañeras diputadas, compañeros diputados. Nuevamente en el orden del día, presidente, no encontramos la propuesta de la Junta de Coordinación Política al pleno de esta Cámara, para la designación de los consejeros electorales.
Me parece que la situación interna en el Instituto Federal Electoral es cada vez más preocupante. El día de ayer se discutió la posibilidad de una multa de cerca de 300 millones de pesos al Partido Verde Ecologista de México al seno del Consejo General del IFE, y la decisión no se pudo tomar, presidente, hubo un empate.
Quiere decir que decisiones importantes al seno del Consejo General del Instituto Federal Electoral se están deteniendo, se están empantanando. No podemos seguir colapsando, presidente, a esa institución.
Yo sí rogaría a los miembros de la Junta de Coordinación Política que a la brevedad manden la propuesta a este pleno, para que designemos a los consejeros electorales. Por su atención, muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias a usted, diputado Cárdenas. El día de hoy a las 12:00 del día se está reuniendo la Junta de Coordinación Política con ese objeto.
Diputado Di Costanzo, diputado Vidal Llerenas e iniciaremos la sesión.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Presidente, mire, una petición, usted en alguna otra legislatura fue presidente de la Comisión de Vigilancia y sabe la importancia que para la comisión y para la fiscalización en este país, reviste el nombramiento del titular de la Unidad de Evaluación y Control; no me cabe duda de que usted sabe muy bien lo que representa.
Tenemos desde la semana pasada reuniéndonos en la comisión para cumplir con el proceso establecido por la ley, pero es fecha en la que el grupo parlamentario del PRI no se ha presentado, no ha habido quórum en las sesiones, no se ha podido avanzar en el tema para la terna para la Unidad de Evaluación y Control.
Lo considero un asunto muy grave porque tenemos hasta el 30 de abril. En la mañana estaba convocada la Mesa Directiva, no se presentó el PRI; ahorita está convocada la sesión plenaria de la comisión, no se presenta el PRI.
Vamos a caer en una violación de ley y vamos a dejar descabezada a la Unidad de Evaluación y Control, lo cual es muy grave.
Apelo a usted para exhortar a los integrantes de la Comisión de Vigilancia, del grupo parlamentario del PRI, a que asista y que se cumpla con este mandato de ley.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tomo nota, diputado, y por supuesto que sus expresiones quedan debidamente consignadas. Diputado Llerenas.
El diputado Vidal Llerenas Morales (desde la curul): Un tema que me preocupa particularmente, que no lo veo en el orden del día, tiene que ver con la aprobación a las reformas de la Ley de Transparencia, que debe garantizar que las resoluciones del IFAI sean inatacables.
En semanas anteriores y con una gran premura en la Comisión de Gobernación aprobamos esta reforma de manera unánime, con el apoyo de todos los partidos y nos parece preocupante que en la Comisión de Justicia siga detenida una reforma de esta envergadura, es una minuta que envió el Senado y es uno de los temas principales del país.
Queremos hacer un exhorto para que en lo que queda de este periodo, la Comisión de Justicia dictamine en materia de transparencia y las resoluciones del IFAI sean inatacables, hoy no lo son. El gobierno federal ha atacado en tribunales resoluciones en materia fiscal y de procuración de justicia y queremos que esto no siga sucediendo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Quedan debidamente consignadas sus expresiones. Diputado De los Cobos.
El diputado José Gerardo de los Cobos Silva (desde la curul): Gracias, presidente, con su permiso. Solamente, presidente, aprovechar también en el mismo sentido de mis compañeros. En el orden del día no aparece ningún dictamen para la reforma laboral.
También hacer un exhorto tanto a los integrantes de la comisión como a su presidente, don Tereso Medina, que a la brevedad posible se pueda emitir un dictamen de esta comisión puesto que a este país le urge una reforma laboral.
Frente a algunos actores políticos, los integrantes del Grupo Parlamentario de Acción Nacional manifestamos que México sí tiene prisa, que los jóvenes sí tienen prisa, que las madres trabajadoras sí tienen prisa, que los trabajadores en el extranjero también tienen prisa, que los minusválidos también tienen prisa. Por favor, señor presidente, ojalá también nos ayude a hacer eco de la necesidad de esta reforma laboral. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: A usted, diputado. Quedan debidamente consignadas sus expresiones. Diputado Flores Rico.
El diputado Carlos Flores Rico (desde la curul): Gracias, presidente. Sólo para decirle al compañero de Acción Nacional que si está enterado que la ley que propone sea una reforma tiene mil 010 artículos; la reforma que ellos proponen trae 429 artículos; la del PRD 529, más o menos, y la del PRI 198.
Si está consciente de que estamos hablando de centenares de artículos por dictaminar, casi 5 millones de empresas que deben ser respetadas y casi 30 millones de mexicanos que requieren respeto y ser escuchados. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias. Señores diputados, hechas las expresiones que cada uno ha tenido a bien hacer para ilustrar a esta Cámara, les suplico pasen a sus lugares para que pueda continuar la sesión.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante la secretaría. Pregunte usted si se dispensa la lectura del acta.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Por instrucciones de la presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Queda dispensada la lectura del acta. No hay oradores inscritos para su discusión por lo que pido a la Secretaría que pregunte si se aprueba.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Las diputadas y los diputados que estén por la aprobación del acta sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Queda aprobada el acta. Muchas gracias, diputada.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: La Presidencia comunica que se recibieron dictámenes de proposiciones con punto de acuerdo en sentido negativo que se encuentran ya publicados en la Gaceta Parlamentaria, y de conformidad con el artículo 180, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se ordena su publicación en el Diario de los Debates y que sean archivados los expedientes como asuntos totalmente concluidos.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Igualmente, se comunica que se recibieron solicitudes de modificación de turno de iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria. De conformidad con los artículos 73 y 74, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se modifican los turnos. Publíquense en la Gaceta Parlamentaria, e igualmente que sean actualizados los registros.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, secretaria.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Se recibió comunicación del diputado Maurilio Ochoa Millán, por la que solicita que sus iniciativas presentadas de septiembre de 2009 a diciembre de 2010 sean procesadas bajo las nuevas reglas, de conformidad con el artículo sexto transitorio del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se informa a la asamblea que, con fundamento en el artículo sexto, se acuerda turnar nuevamente las iniciativas a las comisiones correspondientes para que corra el término reglamentario y sea publicada en la Gaceta Parlamentaria y se actualicen los registros correspondientes.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, por el que informa que en marzo de 2011 el Servicio de Administración Tributaria, a través de las autoridades aduaneras locales competentes, únicamente dio destino a mercancía perecedera, de fácil descomposición o deterioro y a aquella que no es transferible al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes (SAE).
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se remite a la Comisión de Economía, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Oficio del despacho Price Water House, por el que remite copia del dictamen de los estados financieros del Banco de México, al 31 de diciembre de 2010 y 2009, y e informe sobre el ejercicio del presupuesto del gasto corriente por el periodo del primero de enero al 31 de diciembre de 2010.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Remítase a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Cora Pinedo Alonso: Oficio de la Cámara de Senadores, con el que remite acuerdo aprobado por el que exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, realizar una mejor distribución de recursos económicos, por cada una de las entidades federativas considerando zona de conservación que han demostrado un manejo exitoso y eficiente de los medios con los que cuentan para cumplir con los objetivos planteados en el plan de manejo respectivo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: De enterado. Remítase a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su atención.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Se recibió oficio de la Cámara de Senadores, con el que remite minuta proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Gobernación, para dictamen; y a la Comisión de Participación Ciudadana, para opinión.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Oficio de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal por el que remite iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 480 de la Ley General de Salud.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Oficio de la Cámara de Senadores, con el que remite iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la fracción XI del artículo 109 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, presentada por la senadora María Elena Orantes López, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Oficio de la Cámara de Senadores, con el que remite iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Aduanera, presentada por el senador Ricardo Torres Origel, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Oficio de la Cámara de Senadores, con el que remite iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley Federal de Protección al Consumidor y a la Ley del Impuesto sobre la Renta, presentada por el senador Francisco Agundis Arias, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se turna a las Comisiones Unidas de Economía y de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Declaratoria de publicaciones de dictámenes.
Se informa a la asamblea que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, el dictamen
De la Comisión de Agricultura y Ganadería con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Organizaciones Ganaderas.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento, se cumple la declaratoria de publicidad.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Honorables diputados, el siguiente punto de la orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que expide la Ley de Almacenamiento Rural y reforma los artículos 98, 99 y 100 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Escucharemos a la diputada Norma Leticia Orozco Torres, para fundamentar el dictamen a nombre de la Comisión. Tiene la palabra hasta por 5 minutos.
La diputada Norma Leticia Orozco Torres: Buenos días, compañeros diputados. Señor presidente, con su venia.
Diputados y diputadas, las reservas que aquí presento son el resultado de un trabajo que ha privilegiado el consenso. La iniciativa fue votada por una gran mayoría en Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Desarrollo Rural.
Sin embargo es necesario presentar estas reservas para enriquecer el dictamen a esta iniciativa, con el objeto de evitar algunas lagunas que pudieran vulnerar los derechos de los productores del campo.
Recordemos, compañeros, que debemos de cuidar a nuestro campesino. Nuestro campesino mexicano que ha sido tan olvidado; al pequeño, al que requiere de la ayuda de cada uno de ustedes, al que tenemos que extenderle un puente para que tenga acceso a todos los programas que presenta Sagarpa.
Ése fue uno de los motivos que ha hecho tan rica esta ley que se está por votar el día de hoy. Gracias a los presidentes de las Comisiones tanto de Agricultura y Ganadería, al diputado Cruz López, como al presidente de Desarrollo Rural, el diputado Javier Usabiaga.
Me es grato señalar que se ha logrado un consenso entre los diputados de diferentes fracciones parlamentarias, así como los diputados presidentes de las comisiones dictaminadoras para que estas reservas enriquezcan el dictamen de la iniciativa de Ley de Almacenamiento Rural.
Con estas reservas, los artículos 8 y 20 estaremos reduciendo el monto que originalmente se estableció en 8 mil 702 días de salario mínimo en la mitad, para que aquéllos que pretendan obtener la autorización de almacenamiento rural tengan la oportunidad de llevarlo a cabo; ya que era inconcebible que un campesino contara con esa cantidad en un banco o en su casa.
¿Por qué? Porque si tomáramos en cuenta que el campesino lo tenía en su casa, sería tanto como decir que todo mexicano podemos vivir con 6 mil pesos al mes y mandar a nuestros hijos a una escuela particular.
Se establece que serán otorgados las autorizaciones y almacenamiento rural sólo con previa opinión de los comités distritales de desarrollo rural de cada estado. Eso estamos asegurando, de que Sagarpa no tenga la autoridad absoluta de quién, de dónde y cuándo se establezca un almacén rural.
Con esto estamos asegurando de que tenga otra autoridad que esté vigilando, que no existan los monopolios, los compadrazgos, los amiguismos y dando la oportunidad únicamente al que más tiene.
De esta forma estamos protegiendo al pequeño campesino para que tenga también la oportunidad de organizarse y tener también su propio almacén. Estas modificaciones que han sido convenidas representan una pequeña, una muy pequeña victoria para los derechos de los campesinos y de los pequeños productores del campo.
Aunque no son suficientes para las necesidades del campo nacional, seguiremos trabajando con ánimos renovados para mejorar las condiciones y responderle mejor a nuestra ciudadanía.
Señoras diputadas, señores diputados, les pido que voten a favor estas reservas, ya que el dictamen en su resultado original resulta insuficiente para evitar que el campo sea maltratado, que el campo quede desprotegido.
Veamos, seamos conscientes, analicemos lo que estemos votando y recordemos que el que más necesita es el campesino mexicano y de quien más necesitamos es del campesino mexicano. Gracias por su atención.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Diputada Norma Leticia Orozco Torres, ha presentado usted, diputada, unas propuestas de modificación a nombre de las comisiones unidas. ¿Es correcto?
La diputada Norma Leticia Orozco Torres (desde la curul): Así es.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Se confirma, con las Comisiones de Agricultura y Ganadería y de Desarrollo Rural, si hacen suyas estas propuestas de modificación.
El diputado Usabiaga y el diputado Cruz López, presidentes de ambas comisiones, si quisieran confirmarlo. El diputado Cruz López confirma y el diputado Usabiaga también.
Consulte la Secretaría a la asamblea si se aceptan las modificaciones de la diputada Norma Leticia Orozco Torres, a nombre de las comisiones unidas, así como la fe de erratas remitida por las comisiones unidas. Permítame, diputado Escobar.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Dígame, diputado.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente, ¿se va a votar la fe de erratas?
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: La fe de erratas está distribuida, señor diputado, y está publicada.
Adelante, diputado Escobar.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: En votación económica se pregunta a la asamblea si se aceptan las modificaciones presentadas por la diputada Orozco y la fe de erratas firmada por la comisión. Los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: En consecuencia, está a discusión en lo general con la modificación propuesta por la comisión y la fe de erratas aceptadas por esta asamblea. No habiendo oradores inscritos, se considera suficientemente discutido.
Cierre la Secretaría el sistema de la asistencia por favor.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: ¿Falta algún diputado por registrar su asistencia? Está abierto el sistema todavía, compañeros. ¿Algún otro diputado que falte por registrar su asistencia? Ciérrese el sistema de registro de asistencia.
Se informa a l a Presidencia que hasta el momento hay una asistencia de 442 diputados, incluyendo la asistencia del diputado Jorge Carlos Ramírez Marín.
Quienes hasta el momento no han registrado su asistencia, disponen de 30 minutos para realizarlo por cédula, de conformidad con el artículo 45 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: En virtud de que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados, no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto, con las modificaciones presentadas por la comisión y aceptadas por la asamblea.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto, con las modificaciones aceptadas por la asamblea.
(Votación)
El diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Dígame, diputado Javier Usabiaga, usted quería hacer uso de la palabra, adelante, señor diputado.
El diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo (desde la curul): Gracias, señor presidente. No quiero dejar pasar la oportunidad de señalar que esta ley que hoy presentamos a su consideración ataca uno de los principales problemas del agro nacional, que es la falta de un comercio justo y la dificultad al acceso del financiamiento.
Lo primero es atribuible a las condiciones del mercado por la ausencia de agentes económicos que fortalezca del mismo; y lo segundo, debido a la falta de garantías que den cabida a las nuevas instituciones financieras y dispersoras de crédito, para que de esta forma se conserve el valor de las cosechas.
La creación de un sistema nacional de almacenamiento rural permite disponer de un servicio de almacenaje de bajo costo, cercano a los productores y a través de los certificados de depósito de las cosechas otorgar las garantías a los agentes financieros que sin duda permitirán la oportunidad de mejorar la toma de decisiones en manos de los productores.
La Ley del Almacenaje Rural pretende ser una legislación que dé certeza jurídica al almacenaje; fortalezca la conservación e incremente el valor de los bienes almacenados, generando además información útil respecto a las cosechas, existencia de las mismas, su desplazamiento, mejorando de la misma manera la logística de la comercialización y el abaratamiento de los costos de transacción en beneficio de los productores.
El marco legal que se propone otorga la autoridad a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, para que sea mediante su rectoría, certificando las calidades, supervisando las existencias, controlando los inventarios y con ello propiciando la información, haciéndola pública, evitando la especulación y la desorientación del mercado.
La simplicidad del proyecto de ley da solidez al objetivo del mismo, brindando certeza jurídica al servicio de almacenaje, profesionalizando al mismo, mejorando sustantivamente la información de las cosechas y sus inventarios.
El almacenaje, como un servicio asociado a la comercialización, permitirá, sin duda, un mejor desarrollo en la técnica de la conservación, una mayor certidumbre para los agentes económicos del sector, lo que debe traducirse, sin duda, en más y mejores garantías para los usuarios del comercio de los alimentos y un mayor ingreso para la sociedad rural. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Diputado Saldaña.
El diputado Julio Saldaña Morán (desde la curul): Gracias, diputado presidente. De igual manera no puedo desaprovechar la oportunidad para ver con beneplácito este proyecto de iniciativa.
Hoy, desde luego, lo avalo en este proyecto en virtud de lograr un sistema de almacenamiento rural práctico y efectivo en beneficio de las familias campesinas y en pro al incremento de la productividad del sector agrícola.
En aras de evitar que los productores condenen sus cosechas a sistemas obsoletos que los mantienen bajo una creciente descapitalización, al tiempo que cubre un enorme vacío en el campo derivado de la desaparición de mecanismos de almacenamiento del Estado.
Este ordenamiento jurídico denominado “Ley de Almacenamiento Rural”, dará la certeza jurídica en las transacciones comerciales de los productos agropecuarios, generará certidumbre a los agentes económicos del sector y permitirá la incorporación de nuevos productos crediticios con el objetivo de incrementar la productividad y calidad del agro nacional.
Por ello y tanto más mi voto es a favor y ojalá votemos a favor del campo y de los productores mexicanos. Muchas gracias por su atención.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: A usted, señor diputado. Ambas expresiones del diputado Usabiaga y del diputado Saldaña quedan debidamente registradas en el Diario de los Debates.
Diputado Jiménez Merino.
El diputado Francisco Alberto Jiménez Merino (desde la curul): Gracias, señor presidente. Para aprovechar el tiempo y para complementar información respecto a esta iniciativa para los diputados y las diputadas, así como para la sociedad y los productores del campo, quiero agregar que esta iniciativa tiene por objeto constituir y regular el servicio de almacenamiento rural, consistente en la guarda, custodia y conservación de los productos agropecuarios y de semovientes, mediante el depósito de dichos productos en instalaciones que cuenten con elementos técnicos especializados, destinados a preservar su condición sanitaria y su calidad, las cuales tendrán que estar debidamente autorizadas y certificadas por la Sagarpa.
Con lo anterior se proporcionará el almacenamiento especializado que por su naturaleza requieren los productos agropecuarios y los semovientes, otorgando seguridad a los productores respecto de la integridad de los bienes depositados, contrarrestando los efectos negativos de los factores externos que afectan la producción agropecuaria, como son las contingencias climatológicas o las derivadas del transporte, manteniendo las adecuadas condiciones sanitarias y la calidad de los productos agropecuarios de estos materiales.
También establece la creación y funcionamiento del sistema integral de información de almacenamiento rural, el cual se constituye de una base de datos que refleja la información veraz y confiable respecto de los inventarios de los productos.
Así también verifica las instalaciones para la operación de los almacenes rurales y evitar prácticas económicas nocivas como la especulación de los precios de los bienes almacenados.
La creación de un sistema de almacenamiento rural permitirá disponer del servicio de almacenaje a bajo costo y próximo a los productores, otorgará garantías a través de los certificados de depósito de cosechas negociables ante instituciones financieras, lo cual a su vez dará la oportunidad de ejercer mejores procesos de comercialización para que sean rentables.
Por todo ello, mi voto será a favor de esta iniciativa. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, señor diputado Jiménez Merino. Quedan sus expresiones registradas en el Diario de los Debates correspondiente a esta votación.
Saludamos la presencia en nuestra sesión de invitados de la delegación Tláhuac del Distrito Federal, invitados de nuestra compañera la diputada Lizbeth García Coronado. Bienvenidos, amigos de Tláhuac a la Cámara de Diputados.
También, con mucho afecto y extraordinario cariño saludo a 100 invitados que vinieron nada más y nada menos que de Mérida Yucatán y otros lugares de esa entrañable tierra, gracias. Son invitados de nuestra compañera, la diputada Yolanda Valencia Vales, a quien le agradezco que nos dé la oportunidad de saludar a nuestros paisanos, gracias.
Adelante, señor secretario, exhorte a votar a los señores diputados para cerrar el trámite.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: ¿Falta algún diputado por emitir su voto? Está abierto todavía el sistema, compañeros.
Ciérrese el sistema de votación electrónico.
El diputado Óscar Javier Lara Aréchiga (desde la curul): A favor.
El diputado Óscar García Barrón (desde la curul): A favor.
La diputada María Araceli Vázquez Camacho (desde la curul): A favor.
La diputada Esthela Damián Peralta (desde la curul): A favor.
El diputado Antonio Benítez Lucho (desde la curul): A favor.
El diputado Leonardo Arturo Guillén Medina (desde la curul): A favor.
El diputado Jesús Alberto Cano Vélez (desde la curul): A favor.
El diputado Humberto Lepe Lepe (desde la curul): A favor.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez (desde la curul): A favor.
El diputado Héctor Guevara Ramírez (desde la curul): A favor.
El diputado José Francisco Rábago Castillo (desde la curul): A favor.
La diputada Marcela Guerra Castillo (desde la curul): A favor.
El diputado Eduardo Alonso Bailey Elizondo (desde la curul): A favor.
El diputado Miguel Ernesto Pompa Corella (desde la curul): A favor.
El diputado Gregorio Hurtado Leija (desde la curul): A favor.
El diputado Guadalupe Eduardo Robles Medina (desde la curul): A favor.
El diputado Enoé Margarita Uranga Muñoz (desde la curul): A favor.
El diputado Martín García Avilés (desde la curul): A favor.
El diputado Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias (desde la curul): A favor.
La diputada María Elena Pérez de Tejada Romero (desde la curul): A favor.
La diputada María Esther Terán Velázquez (desde la curul): A favor.
El diputado Reginaldo Rivera de la Torre (desde la curul): A favor.
La diputada Ruth Esperanza Lugo Martínez (desde la curul): A favor.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Cierre ya, diputado. El número...
El diputado Francisco Arturo Vega de Lamadrid (desde la curul): A favor.
El diputado Raúl Domínguez Rex (desde la curul): A favor.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, diputado. Cierre usted la votación, denos el número.
El diputado Samuel Herrera Chávez (desde la curul): A favor.
El diputado Víctor Manuel Kidnie de la Cruz (desde la curul): A favor.
El diputado Juan Gerardo Flores Ramírez (desde la curul): A favor.
El diputado Sergio Lorenzo Quiroz Cruz (desde la curul): A favor.
El diputado Luis Antonio Martínez Armengol (desde la curul): A favor.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Cierre el sistema, diputado, y deme el número.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): A favor.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Señor presidente, se emitieron 381 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobado en lo general y en lo particular por 381 votos el proyecto de decreto que expide la Ley de Almacenamiento Rural y reforma los artículos 98, 99 y 100 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Gracias, diputado Herón. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma los artículos 100, 103 y adiciona los artículos 102 y 102 Bis de la Ley General de Salud. Este dictamen no tiene ningún orador inscrito, por lo consiguiente se encuentra suficientemente discutido.
Le solicito a la Secretaría que en virtud del artículo 109 del Reglamento, como prevé, no se encuentra reserva alguna del artículo para discutirse en lo particular, abra el sistema electrónico por 5 minutos para proceder a la votación en lo general y lo particular en un solo acto.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por 5 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Dígame, diputado.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Gracias, presidente. Desde mi curul.
Para aprovechar el tiempo de la votación, presidente, y explicar la razón de mi voto en contra. Tanto este dictamen como el próximo contienen revisiones a normas reglamentarias, en donde el Congreso de la Unión está delegando sus atribuciones para legislar en materia de salud.
Ése es el motivo por el que voto en contra de este dictamen y del próximo, que también lo haré, presidente, pero quise señalarlo antes de irme a la Comisión de Puntos Constitucionales donde tenemos sesión, para que quedara constancia de los motivos que tengo para proceder de esta manera. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Al contrario, diputado, muchas gracias a usted.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: ¿Falta alguien por emitir su voto? Sigue abierto el sistema. Ciérrese el sistema de votación.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Servicios Parlamentarios, díctenos los nombres rápidamente. Empezamos por el PAN.
El diputado Ignacio Téllez González (desde la curul): A favor.
El diputado José Narro Céspedes (desde la curul): A favor.
La diputada Laura Elena Estrada Rodríguez (desde la curul): A favor.
La diputada Adriana Fuentes Cortés (desde la curul): A favor.
La diputada Ana Elia Paredes Arciga (desde la curul): A favor.
El diputado Héctor Fernández Aguirre (desde la curul): A favor.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Correcto. Aquí hay una diputada más.
La diputada Laura Piña Olmedo (desde la curul: A favor.
El diputado Rolando Zubia Rivera (desde la curul). A favor.
El diputado Antonio Benítez Lucho (desde la curul): A favor.
El diputado Noé Fernando Garza Flores (desde la curul): A favor.
El diputado José Ricardo López Pescador (desde la curul): A favor.
El diputado Benjamín Clariond Reyes Retana (desde la curul): A favor.
El diputado José Alberto González Morales (desde la curul): A favor.
La diputada Paz Gutiérrez Cortina (desde la curul): A favor.
El diputado Eric Luis Rubio Barthell (desde la curul): A favor.
La diputada María del Pilar Torre Canales (desde la curul): A favor.
El diputado Ricardo Ahued Bardahuil (desde la curul): A favor.
La diputada Adela Robles Morales (desde la curul): A favor.
El diputado Isaías González Cuevas (desde la curul): A favor.
El diputado Carlos Samuel Moreno Terán (desde la curul): A favor.
El diputado Jorge Arana Arana (desde la curul): A favor.
El diputado Eduardo Alonso Bailey Elizondo (desde la curul): A favor.
El diputado Norberto Sánchez Nazario (desde la curul): A favor.
El diputado Ramón Jiménez López (desde la curul): A favor.
El diputado Aarón Irízar López (desde la curul): A favor.
La diputada Yolanda del Carmen Montalvo López (desde la curul): A favor.
El diputado Jesús Gerardo Cortez Mendoza (desde la curul): A favor.
La diputada Clara Gómez Caro (desde la curul): A favor.
La diputada María de la Paz Quiñones Cornejo (desde la curul): A favor.
El diputado Juan Carlos Natale López (desde la curul): A favor.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, deme el cómputo, diputado.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Diputado presidente, la votación es la siguiente: 378 a favor, 4 en contra y 1 abstención.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobado en lo general y en lo particular por 378 votos el proyecto de decreto que reforma los artículos 100, 103 y adiciona los artículos 102 y 102 Bis de la Ley General de Salud. Y pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud.
Tiene la palabra el diputado Miguel Antonio Osuna Millán, por la comisión, para fundamentar el dictamen.
El diputado Miguel Antonio Osuna Millán: Con su venia, señor presidente. Estimadas compañeras diputadas y diputados, el día de hoy esta asamblea estará ante la oportunidad de dar solución a un grave problema de salud en México, un problema que ha cobrado un gran número de vidas y que representa, sin duda, la posibilidad de tener un ahorro sustancial en tratamientos, donación y trasplante de órganos.
Asimismo queda demostrado una vez más, que en la Comisión de Salud las diputadas y los diputados, sabemos ponernos de acuerdo. Queda demostrado que somos sensibles a necesidades ciudadanas.
En esta reforma han participado activamente organizaciones de la sociedad civil de la talla de Fundación Allen, Fundación Slim y otras más que durante tantos años han estado luchando por esta agenda, una agenda pendiente.
Expertos de distintos estados que hicieron el esfuerzo de venir hasta estas instalaciones de esta Cámara para dar su opinión, la comunidad académica y muchos diputados.
El trabajo para construir este dictamen comenzó hace más de un año con un foro organizado con la misma Comisión de Salud en donde participaron expertos médicos, escuchamos testimonios de personas que han sido trasplantadas y familiares de estos mismos. La tarea estaba más que clara
Más de un año de esfuerzos, de estudio, debate y participación, hoy nos dan como resultado esta reforma que tiene varios objetivos.
El primero es aumentar considerablemente la cantidad de órganos disponibles para la realización de trasplantes.
Otro de los objetivos es, sin duda, el de mejorar la transparencia con la que se asignan los órganos, respetando en todo momento, la confidencialidad tanto de los donantes como de los receptores.
El fortalecimiento de la figura del “coordinador hospitalario” nos genera la esperanza de que más personas puedan dar vida a otros seres humanos. Pueden producir mejoras sustantivas en la calidad de vida, teniendo a una persona capacitada adecuadamente para que acompañe estos procesos que requieren de toda la sensibilidad posible.
Otro objetivo del cual quiero hacer partícipes a ustedes, es, sin duda, el financiamiento y la generación de mejores condiciones de la infraestructura. Esta reforma da las bases para el buen uso de los recursos y nosotros como responsables del Presupuesto de Egresos de la Federación, debemos apoyar el otorgamiento del recurso necesario que pueda generar estas condiciones.
Amigas y amigos diputados, nuestro país exige a sus legisladores tener altura de miras, buscar condiciones de mejoramiento de las finanzas públicas que no sean a expensas de la población.
Me da mucho orgullo decirles que cada trasplante de riñón que se realizará a consecuencia de esta reforma, hará que en nuestro país el Estado ahorre dinero, que será dinero que se pueda utilizar en carreteras, en drenajes, en policías mejor pagados, etcétera.
Es dinero que además de las mejoras inminentes en la calidad de vida de la persona trasplantada y sus familiares, es sustantivamente más barato que la realización de aquellos tratamientos alternos como la diálisis y la hemodiálisis.
Urgen estas reformas, compañeros. Si volteamos al mundo podemos encontrar y compararnos con el ejemplo español que reporta tasas de donación de 34 personas por millón, con lo cual apenas cubren el 44 por ciento de las necesidades de ese país, siendo que en México apenas tenemos un porcentaje menor a las 5 donaciones por millón de habitantes.
Esto no es culpa del mexicano sin lugar a dudas; si algo sobra en este país es la bondad y la generosidad de su gente. Esto es porque tenemos una legislación deficiente al respecto y precarias condiciones en la infraestructura.
En México, en 2009 el 81 por ciento de los trasplantes de riñón fueron realizados con donante vivo, es decir, por la generosidad de la familia mexicana, y solamente el 19 por ciento de un donador cadavérico, que es el donante ideal. En España ocurre totalmente lo inverso. Queremos revertir con esta reforma este porcentaje.
Dar su voto, diputadas y diputados, positivo a esta reforma es decir que sí a las finanzas públicas sanas en México, es decir que sí al aumento en la calidad de vida de muchos mexicanos, es decir que sí a miles de ciudadanos mexicanos que están esperando respuestas positivas de nosotros. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. No habiendo más oradores inscritos y agradeciendo a los miembros de la comisión que intervendrán durante la votación para abreviar el tiempo, le suplico a la secretaría, estando el asunto totalmente discutido, se sirva ordenar la apertura del sistema electrónico de votación hasta por 5 minutos. No hay artículos reservados, así es daremos cumplimiento al artículo 109 de nuestro reglamento.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico hasta por 5 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Doctor Verver, muchas gracias. Desde su lugar.
El diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez (desde la curul): Gracias, diputado presidente. Yo sé que están empezando a votar las diputadas y los diputados esta modificación del capítulo 14.
Como se estarán dando cuenta, es una modificación muy profunda a la Ley General de Salud relacionada con trasplantes. Son situaciones verdaderas de justicia social y de un proyecto de desarrollo social en el país.
Esta iniciativa no es una iniciativa de ocurrencias, es una iniciativa donde grupos parlamentarios, 17 consejos estatales de trasplante y más de 14 organizaciones de la sociedad civil fueron los participantes. El Partido de la Revolución Democrática presentó dos iniciativas con el único fin de abonar con la iniciativa que ya estaba, y hay más de 17 iniciativas con las que se construyó.
Los gobiernos de las entidades federativas aceptaron y apoyaron este proyecto porque establece bases de certidumbre para la práctica del trasplante en nuestro país. Establece transparencia en la asignación de órganos, castiga el turismo en salud y el tráfico de órganos y abre las puertas para que se dé el financiamiento, de tal manera que la sociedad civil se convierte en garante de las actividades del Consejo Nacional de Trasplantes.
México necesita un consejo fuerte que esté con trabajo correcto. Los estados necesitan centros estatales de trasplante y los hospitales quién se encargue de hacerlo. Que el trasplante pase de ser anecdótico a que pase a ser una cotidianidad. Los establecimientos necesitan de ellos.
¿Cuál es la tarea pendiente? Que ojalá los diputados y las diputadas lo contemplen que en el Presupuesto de Egresos de la Federación le asignemos recursos. Que es la única herramienta de política pública para comenzar a revertir este ambiente de desigualdad, de inequidad que existe en el país; que solamente se puede trasplantar el que tiene dinero, el que tiene Seguro Social o el que tiene ISSSTE. Los demás están destinados a morir. Esto es una situación de justicia. Gracias, de verdad. Los invito a que voten a favor.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado Verver y Vargas. El diputado García Bringas.
El diputado Leandro Rafael García Bringas (desde la curul): A nombre de la fracción parlamentaria de Acción Nacional quiero felicitar a la comisión, a su presidente y a todos los integrantes, y en forma propia, como cirujano, y a quien hace trasplantes, esta gran reforma que efectivamente cambia toda la información y la transparencia para los trasplantes de órganos y tejidos.
Como es sabido por todos los ciudadanos, en nuestro México esa gran idiosincrasia que llegaba a afectar para que un familiar, una vez fallecido su hermano o pariente, cueste tanto trabajo para lograr que lleguen estos órganos a cada uno de los destinos, que lo más importante es salvar vidas de cada una de las personas que lo necesita.
Quiero considerar y pedirle a todos nuestros compañeros que nuestro México, que está cambiando, y ahora que se está cambiando con estas nuevas reformas en el área de los trasplantes de órganos y tejidos, que sigamos trabajando sobre el mismo tema pues falta mucho todavía por hacer, y seguir trabajando precisamente nosotros, aquí, dentro de esta Cámara, por este pueblo que necesita tanto que se le apoye desde aquí adentro. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Al contrario, diputado García Bringas.
Diputado Rodrigo Reina.
El diputado Rodrigo Reina Liceaga (desde la curul): Señor presidente, para felicitar por supuesto a todos los miembros de la Comisión de Salud, y felicitar a los diputados por la decisión que están tomando.
En el Grupo Parlamentario del PRI estamos comprometidos con la vida; con la mejor calidad de vida de los mexicanos ya que el proceso de hemodiálisis, uno de los padecimientos, tantos padecimientos que se pueden resolver mediante un trasplante, hoy, en esta Cámara estamos dando un gran avance.
Es por eso también que les comentamos que se ha firmado por todos los grupos parlamentarios un punto de acuerdo que presentaremos con el objetivo de que el siguiente Presupuesto se le sumen 300 millones de pesos a este gran avance; que se respalde también desde el lado financiero sin trastocar ninguno de los rubros, ninguna de las iniciativas o leyes que anteriormente se puedan presentar, ni las finanzas públicas, ni las finanzas de lo que es el Seguro Popular.
Hemos sido muy responsables y es por eso que pedimos a todos este voto a favor y que en el siguiente Presupuesto ayuden; ayuden a que esto realmente se consolide. Los diputados del PRI estamos convencidos de que éstas son las formas de hacer que México salga adelante. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado Reina.
Señora secretaria, cierre el sistema electrónico de votación.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Sigue abierto el sistema electrónico diputados.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Hasta por 1 minuto, diputados.
La Secretaria diputada Dolores del Río Sánchez: Hasta por 1 minuto.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Les suplico, por favor, pasen a ocupar sus lugares, señores diputados.
Señores diputados, vamos a proceder a cerrar la votación. Si son tan amables pasar a ocupar sus lugares para que pueda continuar la sesión.
Señoras diputadas, necesito continuar la sesión y tomar la votación. Si son tan amables pasen a ocupar sus lugares.
Voy a declarar un receso (13:21 horas) hasta que regrese al orden la asamblea.
(Receso)
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (13:22 horas): Se reanuda la sesión y una vez más hago un llamado a las señoras diputadas, por favor, pasen a ocupar sus lugares y permítannos desahogar la sesión.
Nuevamente hago un llamado a las señoras diputadas y diputados de la fracción del Partido Acción Nacional, pasen a ocupar sus lugares o me veré en la necesidad de suspender la sesión del día de hoy. Les suplico que pasen a ocupar sus lugares.
Ya han hecho sus manifestaciones. Les suplico permitan continúe la sesión. Denos la votación, señora diputada.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Ciérrese el sistema de votación electrónico.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítannos. Antes de que se retiren nuestros invitados, que generosamente han sido invitados a esta asamblea, amigos de San Juan del Río Querétaro, invitados de la diputada Sandra Ugalde, y vecinos de Zitácuaro, Michoacán, invitados por el diputado don Roberto Rebollo.
Adelante, diputada.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Se emitieron 382 votos favor, uno en contra y una abstención.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: ¿Cuántos votos?
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: 382 a favor.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, por 382 votos, y pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El siguiente punto del orden del día, es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona el Código Federal de Procedimientos Civiles, el Código Civil Federal, la Ley Federal de Competencia Económica, la Ley Federal de Protección al Consumidor, la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y la Ley de Protección y Defensa al Usuario de los Servicios Financieros.
El diputado Isaías González Cuevas (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Don Isaías, adelante. ¿Con qué objeto, diputado?
El diputado Isaías González Cuevas (desde la curul): Con respecto a las manifestaciones que están haciendo los compañeros de Acción Nacional. Decirles que soy parte de la Comisión de Trabajo, igual que muchos de ellos, y que en la Comisión de Trabajo acordamos llevar a cabo sesiones públicas para escuchar a los trabajadores, a los empresarios, a los académicos sobre el tema de la Ley Federal del Trabajo; acordamos eso.
Estamos acudiendo los diputados de todas las fracciones, menos los de Acción Nacional. Les pedimos que cumplan con el acuerdo, que vayan a escuchar a los sindicalistas, a los académicos, a los empresarios, para enriquecer esta iniciativa de la Ley Federal del Trabajo...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Señores diputados. Señores diputados permitan el desarrollo de la sesión y las expresiones de los oradores. Esta Mesa respaldará la expresión de todos. Adelante, diputado Isaías.
El diputado Isaías González Cuevas (desde la curul): Gracias. Informarle a la asamblea que nosotros estamos cumpliendo, que el PRI está cumpliendo con esos acuerdos. Que no decimos no a una reforma, pero sí tenemos que escuchar todas las opiniones de la ciudadanía y, sobre todo, del sector productivo.
Por lo tanto, exhortamos a los de Acción Nacional que cumplan con el acuerdo y se dejen de venir aquí a presionar y a sorprender a la asamblea y decirles que primero está ese acuerdo y después que vengan aquí a exhibir esas mantas que no ayudan al trabajo legislativo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputada Lugo.
La diputada Ruth Esperanza Lugo Martínez (desde la curul): Gracias, señor presidente. Solamente para dejarle claro a la sociedad y dejarles claro a los diputados que en esta ocasión están argumentando cosas fuera de lugar que nosotros sí anduvimos en campaña y que tenemos muchos años escuchando las peticiones de la sociedad organizada, de los empresarios, de los trabajadores, del mismo gobierno.
Por tanto, consideramos que después de 40 años de una ley que no se ha modificado, es justo que se le haga la modificación en este momento, en este periodo conforme fue el acuerdo.
Nosotros, el PAN, presentamos una iniciativa desde hace un año y ha sido obstaculizada por cada uno de los que forman parte de esa comisión. No estamos de acuerdo en que se siga postergando porque nosotros ya escuchamos a la sociedad y no tenemos por qué decir que vamos a volverla a escuchar.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Quedan registradas sus expresiones, diputada.
Diputado Guerrero, Agustín Guerrero.
El diputado Agustín Guerrero Castillo (desde la curul): Lo primero que quisiera destacar, diputado presidente, es el derecho que tienen las diputadas y los diputados del PAN para manifestar de la manera como lo han hecho su postura sobre este tema.
Creo que eso es algo que no está a discusión, a pesar de que distintas ocasiones cuando nosotros hemos manifestado también nuestra postura sobre otros temas que no le gustan al PAN, ellos han de pronto expresado su deseo de cancelar nuestro derecho a la libre expresión.
Respetamos el derecho que tiene el PAN y exigimos respeto a los demás grupos parlamentarios, pero el tema que ellos plantean de la contrarreforma laboral, del que nosotros también manifestamos una posición de que no se podían hacer las cosas sobre las rodillas, que no se podían hacer negociaciones en contra del interés de los trabajadores, me parece que también hay que respetar el derecho que hoy se ha dado la Cámara de consultar a las representaciones de los sindicatos, de los abogados laborales y de los interesados en el tema.
Una vez que conozcamos cuál es la opinión de todos ellos, que esta Cámara pueda dar el procedimiento legislativo; lo cual no choca con su derecho, que me parece justo, a manifestar su idea de reclamarle al PRI por qué se echó para atrás en este tema.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Fernández. Permítanme, diputados, voy a anticipar el trámite. No le voy a dar la palabra a nadie que no sea de un grupo parlamentario diferente a los que se han expresado y de una vez por todas voy a cerrar el trámite con seguir la asamblea.
No está a discusión la reforma laboral. Con mucho gusto voy a escuchar las expresiones de los distintos grupos parlamentarios, distintos grupos parlamentarios, y terminaremos este episodio para continuar con la sesión.
El diputado José Narro Céspedes (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: De partidos diferentes, diputado Narro. Lo siento. Lo siento, diputados.
Diputado Fernández. Adelante, diputado.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado presidente, primero refrendar lo que dijo aquí el diputado Agustín Guerrero. Cuando nosotros nos manifestamos recibimos improperios, provocaciones, insultos permanentes de Acción Nacional.
Nosotros no hicimos ninguna. Míralos, ahí están otra vez. Ya están otra vez.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado, sea tan amable de continuar su intervención.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Sí, compañeros diputado presidente, lo que pasa es que Acción Nacional, cada vez que yo hablo les toco el nervio y no se aguantan lo que les digo. Yo respaldo su derecho a manifestarse y lo respeto.
Lo que no comparto es el doble discurso. Dicen que quieren una reforma laboral para beneficiar a los trabajadores del país, y mienten; quieren el outsourcing, que aquí mismo en la Cámara aplica.
Hay todavía 150 trabajadoras de limpieza despedidas, sin ser reinstaladas. La empresa que se fue, Alfa Sol –que es lo que quiere legalizar Acción Nacional– les está ofreciendo mil 600 pesos de finiquito a todas las trabajadoras y trabajadores de esta Cámara que tienen algunos hasta 17 años de antigüedad, quieren que les paguen por horas, quieren precarizar aún más el trabajo y acabar con décadas de conquistas y de luchas de los trabajadores de este país.
Es un doble discurso, es una doble moral y es lamentable que estén presionando para empobrecer más al pueblo de México y para acabar con conquistas laborales y derechos de los trabajadores.
Es un debate que se tiene que dar con toda profundidad, con toda seriedad y con toda amplitud y ahí nosotros vamos a estar de lado de la defensa de los derechos de los trabajadores.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el diputado Ildefonso Guajardo Villarreal por la comisión, para continuar con el desahogo del dictamen a discusión y a votación posteriormente.
El diputado Ildefonso Guajardo Villarreal: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados.
Antes de entrar en materia, quisiera informarles que hace 3 minutos, por unanimidad de todas las fracciones parlamentarias en el Senado de la República, se aprobó la Ley de Competencia Económica con un gran paso histórico en materia regulatoria para la libre competencia.
Ése es un mérito de todos ustedes, compañeros diputados, donde demostramos que cuando podemos construir consensos y trabajamos en armonía se pueden dar grandes pasos a favor de México.
El dictamen que nos trae a tribuna el día de hoy es el que conocemos con el nombre corto de acciones colectivas. Déjenme recordarles que hace prácticamente un año, compañeras y compañeros diputados, en este honorable recinto aprobamos la reforma constitucional al artículo 16, introduciendo por primera vez en el derecho mexicano un concepto que estuvo ausente por muchos años: el concepto de acciones colectivas, que ya en el siglo XX formaba parte de un buen número de las legislaciones de países, tanto en América Latina como en América del Norte.
Con esta acción realmente establecemos la posibilidad de darle la defensa en tres grandes campos a los agentes y a los actores sociales: en el campo económico, en el campo financiero y en el campo ambiental.
La obligación de los legisladores, después de haber quedado plasmado en la Constitución al haber sido aprobado también por todos los Congresos locales la reforma constitucional, era producir la ley reglamentaria a dicha reforma. Así, el Senado de la República nos turnó una minuta en diciembre pasado que contiene precisamente esa ley reglamentaria con las modificaciones a todas las leyes que se han mencionado al presentar este dictamen.
Creo que con este proceso, el Senado, observando la aplicabilidad que ha tenido este marco legal en el mundo, trató de posesionarse en el punto intermedio más prudente sin llegar al extremo de la legislación norteamericana, donde el marco legal ha producido un exceso de judicialización de procesos y de negocios que sólo son rentables lamentablemente para abogados, encareciendo los costos de transacción del funcionamiento de una economía eficiente pero sin llegar al otro extremo de que no represente una defensa real en favor de los intereses de los ciudadanos y los consumidores.
Es así como en esta Cámara, tanto la Comisión de Economía como la Comisión de Justicia, procedieron a dictaminar. En la Comisión de Economía fue aprobado por unanimidad de los diputados presentes. En la Comisión de Justicia en lo general fue aprobado –hasta donde tengo información– también por unanimidad.
Compañeras diputadas y compañeros diputados, con este paso adelante estaremos dando un paso histórico en el marco legal mexicano.
Adicionalmente quiero dejar claramente establecido que se distribuyó junto con el dictamen una fe de erratas, a la cual me permito hacer referencia directa para que sea aprobada por este pleno.
El Senado de la República dio como alcance a su minuta una fe de erratas donde establece en el artículo 614, el cual en la fe de erratas queda claro que debe de decir el 614 del Código Federal de Procedimientos Civiles –debe de decir: La sentencia no recurrida tendrá efectos de cosa juzgada.
Asimismo, por falta involuntaria hay que establecer una fe de erratas en el mismo código en el artículo 609, donde en la primera circulación sólo aparece un párrafo. Debe incluir un segundo párrafo que a la letra dice: en el caso de la colectividad la apelación podrá ser promovida por el representante, cuya designación haya sido autorizada por el juez. En ese supuesto el juez hará del conocimiento de los hechos que correspondan al Ministerio Público.
Compañeras diputadas y compañeros diputados, les pedimos el apoyo a esta trascendente minuta del Senado. Gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, señor presidente. Entendemos que la fe de erratas es una corrección que las dos comisiones hacen al dictamen, por lo que el dictamen deberá considerarse con la inclusión de la corrección que ha señalado el diputado Ildefonso Guajardo.
Tiene la palabra el diputado Jaime Cárdenas Gracia, en contra del dictamen, iniciando con esto la discusión en lo general.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, presidente. El diputado Ildefonso Guajardo recordaba cómo hace aproximadamente un año con júbilo en este pleno de la Cámara de Diputados festejábamos que se hubiese aprobado una adición al párrafo tercero del artículo 17 de la Constitución para establecer estas acciones colectivas.
Muchos pensamos que a partir de la reforma constitucional de la inclusión de este párrafo tercero, iban a existir las posibilidades para que los ciudadanos, individual y colectivamente, protegieran derechos colectivos e intereses difusos.
Muchos de nosotros, en lo particular su servidor, habíamos presentado iniciativas de reforma a la legislación secundaria que desgraciadamente en este dictamen no son tomadas en cuenta. Su servidor, casi al inicio de esta legislatura presentó una iniciativa con proyecto de decreto, por la que se adiciona el Título Tercero al Libro Tercero del Código Federal de Procedimientos Civiles, para regular las acciones y los procedimientos colectivos, y en las comisiones correspondientes esta iniciativa jamás se dictaminó.
Jamás se toma en cuenta el punto de vista de los legisladores que integramos esta Cámara, y a rajatabla, mecánicamente se asumen los puntos de vista de los senadores de la república, que debo decir en esta materia son bastante restrictivos, bastante limitados.
¿Por qué estoy en contra de este dictamen? Estoy en contra de este dictamen, ya lo decía Ildefonso Guajardo, porque solamente se permiten acciones colectivas en tres materias; en materia económica, financiera y ambiental. No se permiten acciones colectivas por ejemplo en materia sindical; no se permiten acciones colectivas en materia político-electoral; no se permiten acciones colectivas en materia de derecho a la educación, en materia de derecho a la vivienda, a la salud. Es decir, casi los derechos sociales, los derechos económicos y culturales están fuera de las acciones colectivas que se plantean en este dictamen.
Es un dictamen que el senador Murillo Karam rebajó, limitó, restringió. No estamos garantizando plenamente la posibilidad de interponer acciones colectivas en todas las materias.
Otra debilidad de este dictamen –quiero decirlo–, otra debilidad de este dictamen tiene que ver con la legitimación procesal. Se restringe de manera absurda la legitimación procesal. En materia de acciones colectivas debiera ser abierta, cualquier grupo o cualquier ciudadano, hasta lo individual, para proteger intereses difusos, debiera estar autorizado, debiera estar legitimado procesalmente para interponer acciones colectivas.
Vean por ejemplo el absurdo del artículo 587, fracción III, de este dictamen, que señala; En el caso de las acciones colectivas en sentido estricto y las individuales homogéneas, deben constar los nombres de los miembros de la colectividad promoventes de la demanda.
Hasta donde me acuerdo de mis clases de derecho procesal civil, me enseñaron que esto no se llama acciones colectivas; esto se llama litisconsorcio, y no tiene nada qué ver con las acciones colectivas.
También una cosa muy grave; el gobierno se protege. Contra el gobierno no proceden las acciones colectivas, tal vez contra el cobro de algunas tarifas de la Comisión Federal de Electricidad o en materia de agua sí procederán, pero por ejemplo si el gobierno de Chiapas decidiese destruir la selva Lacandona, no hay posibilidad para que los ciudadanos de ese estado promuevan acciones colectivas. O si el gobierno federal comete la peor violación a los derechos humanos en materia de seguridad nacional, por poner un ejemplo, no hay acciones colectivas en materia de seguridad nacional.
Creo entonces, compañeros, que no estamos dotando a los ciudadanos...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, señor diputado.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Concluyo, señor presidente. No estamos dotando a los ciudadanos de los derechos a la acción colectiva de manera exhaustiva, de manera amplia. Por esos motivos, por la mezquindad de este dictamen es que votaré en contra del mismo, porque es una vergüenza que esta Cámara de Diputados se ciña a los dictados de la Cámara de Senadores y aprobemos dictámenes tan restrictivos para limitar los derechos de los ciudadanos y para proteger los intereses de las grandes corporaciones y de los gobiernos estatales y del gobierno federal.
Por su atención, muchas gracias, compañeras diputadas, compañeros diputados.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado Cárdenas. Diputada María Antonieta Pérez Reyes, a favor.
La diputada María Antonieta Pérez Reyes: Con su venia, señor presidente. Hoy, como juarense, como mexicana, como diputada, considero que es un día de gran relevancia, ya que responsablemente el Congreso de la Unión pone finalmente a disposición de los consumidores mexicanos un instrumento jurídico que les permita defender sus derechos.
Desafortunadamente no hemos podido o no hemos querido, como legisladores, disminuir el impacto negativo en la economía familiar, individual y de la sociedad mexicana, que los monopolios y las empresas dominantes, voraces la mayoría de ellos, generan negativamente en esta economía.
Por lo menos hoy le estamos otorgando a los mexicanos un instrumento básico de defensa. No es una ley perfecta, coincido con Jaime Cárdenas, sin embargo no creo que podamos detener una ley con tanto avance, con tanto alcance, porque es perfectible.
Por el contrario, yo le invito al diputado Jaime Cárdenas, a quien respeto considerablemente, a que una vez en vigencia esta ley nos pongamos a trabajar, para lograr que el espíritu de ésta se extienda a todos los usuarios afectados, que finalmente es el espíritu de la Ley de Acciones Colectivas.
Gracias a nombre de los mexicanos que históricamente hemos tenido que tolerar el abuso como consumidores sin que pase nada, pero muy especialmente a nombre de los juarenses, muchas, muchas gracias a mis compañeros diputados, porque actualmente en Ciudad Juárez estamos litigando de manera individual juicios en contra de los abusos tarifarios de la Junta Central de Aguas y del monopolio gasero Gas Natural de Juárez.
Este instrumento jurídico, si no es perfecto, sí será un instrumento idóneo que facilitará, por lo menos a los juarenses, el reclamo de nuestros derechos justos que de manera individual se concibe casi imposible. Gracias diputados por este instrumento y gracias por el espíritu para seguir perfeccionando esta ley.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: ¿Diputado Cárdenas, con qué objeto?
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Simplemente quiero señalarle a la diputada...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Para alusiones, desde su lugar, el diputado Cárdenas.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Desde mi curul, presidente, gracias. Simplemente para decirle que esperaría que desde luego me sumo para comenzar a trabajar en la corrección de este dictamen y para decirle que yo esperaría que las comisiones a las que se ha turnado mi iniciativa de reforma al Código Federal de Procedimientos Civiles, dictaminen mi iniciativa.
Creo que sí, que tenemos que comenzar a trabajar desde este momento, en la corrección del dictamen, sin embargo me mantengo en mi posición en contra, porque considero que este dictamen no es amplio y no es generoso con los ciudadanos, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputado. El diputado Vidal Llerenas, en pro, inmediatamente el diputado Humberto Benitez Treviño, y preguntaremos si está suficientemente discutido.
El diputado Vidal Llerenas Morales: Con su permiso, señor presidente. El tema de acciones colectivas, siempre ha sido un tema del Partido de la Revolución Democrática. Nosotros impulsamos el cambio constitucional que permitió tener esta iniciativa y una reglamentación de la ley que hoy se pone a discusión.
Nosotros tanto en el Senado de la República como hoy en la Cámara de Diputados, votaremos a favor en lo general en este proyecto de ley, dado que sienta las bases para que por primera vez sea posible que por distintas razones, razones de competencia económica, razones de abuso de las empresas, sea posible que grupos de personas puedan hacer valer sus derechos.
En ese sentido sí es un momento importante y la aprobación de esta ley, incluso en los términos que lo mandó el Senado de la República, permitirá que pronto los mexicanos tengamos este instrumento y podamos hacer valer nuestros derechos.
Sin embargo, como lo haremos saber en el momento de las reservas, sí compartimos la idea de que es necesario revisar este instrumento legal y ampliarlo para que por ejemplo, los beneficiarios en un caso de una acción colectiva exitosa, no solamente sean los que están promoviendo el caso, sino el resto de los consumidores que se encuentran en una situación similar o que no necesariamente téngase que hacer por medio de una asociación en la que se pida este reclamo.
Creemos también que gastos como el de los abogados, tendría que ser cubierto, como lo es en otros casos, por las empresas que pierden un juicio.
En este sentido, insisto, el voto es a favor porque se reconoce toda una trayectoria que nosotros hemos impulsado para que de manera colectiva los consumidores, los ciudadanos, tengamos instrumentos para reclamar mejor nuestros derechos, lo que al final del día nos va a tener también una mejor economía en donde las empresas van a tener incentivos claros, a cuidar a los consumidores y a hacer bien su tarea.
Pero no podemos dejar de señalar que esto es sólo el inicio de un camino, que este proyecto permitirá, sí, que en poco tiempo los consumidores tengan más derechos, pero que todavía son derechos limitados que tienen que ser ampliados como lo es en la mayor parte de las naciones del mundo, para tener una más efectiva economía de mercado en donde cada uno de nosotros podamos hacer valer nuestros derechos. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputado Vidal Llerenas. Tiene la palabra el licenciado don Humberto Benítez Treviño.
El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño: Con su venia, señor presidente. Distinguidas diputadas, compañeros legisladores. En primer término quiero felicitar a los diputados de todas las fracciones parlamentarias que integran las comisiones de Economía y de Justicia porque hoy vamos a someter a votación un dictamen histórico.
En julio de 2010 esta asamblea reformó el artículo 17 constitucional, que es el parteaguas de las acciones colectivas, derechos difusos, derechos abstractos o derechos individuales homogéneos, como se conocen. Pero era el inicio; establecía un término de un año para que expidiésemos la ley reglamentaria correspondiente.
Cuándo proceden las acciones difusas. Cuando hay afectación al medio ambiente y al equilibrio ecológico, cuando se vulneran los derechos de los consumidores o cuando se vulneran los derechos sujetos al régimen fiscal.
La diferencia entre los derechos difusos y los derechos colectivos estriba en que en los derechos difusos la sentencia del juez es restitutoria; en los derechos colectivos, si no es dable la restitución del daño causado, se repara el daño. Quiénes pueden ser los titulares de estos derechos. Las dependencias, las entidades federales y las asociaciones civiles no lucrativas.
Es pertinente recordar en este Congreso que del Siglo de las Luces vienen los derechos de la primera generación: la igualdad, la fraternidad, la libertad. Que los derechos de la segunda generación tutelan la salud, la cultura y la educación. Las acciones colectivas, compañeros, tutelan derechos de la tercera generación, donde el Estado tiene responsabilidad como parte.
Por eso es tan importante el dictamen que hoy sometemos a votación. Éste no es el final de un largo camino, compañeros legisladores, es el inicio de un nuevo camino. La norma, cuando se aprueba, tiene como destino filosófico y jurídico, regular la realidad. Si no lo hace de manera eficaz y oportuna esa norma empieza a ser obsoleta.
Seguramente, distinguidas diputadas y compañeros diputados, la realidad nos irá ilustrando en los tiempos por venir qué otras materias deben ser sujetas a las acciones colectivas.
Finalmente en qué tiempos pueden promoverse las acciones colectivas al inicio de un procedimiento antes de que el juez en procedimiento civil dicte sentencia o 18 meses posteriores a que la sentencia sea dictada.
Creo que hoy este Congreso da un paso histórico con la aprobación de este dictamen porque vale la pena preguntarnos, ¿qué teníamos en materia de acciones colectivas? Nada, compañeros, solamente la reforma constitucional. Hoy, con el dictamen que ustedes van a aprobar tenemos un ordenamiento jurídico que regulará los derechos de las acciones colectivas. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputado Benítez Treviño.
Al concluirse la lista de oradores el asunto se encuentra suficientemente discutido, pero en términos del artículo 109 del Reglamento informo a esta asamblea que se han registrado los artículos 594, 597, 604, 610, 611, 617, 619 y 620. La reserva la hace la diputada Enoé Uranga Muñoz, por lo que después de esta información pido a la Secretaría que abra el sistema electrónico por 5 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Con gusto, diputado presidente. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico de votación hasta por 5 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados del presente dictamen.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: La Presidencia quiere dar la bienvenida al Consejo Democrático de Comerciantes Mexiquenses, Asociación Civil. Ellos son de Naucalpan de Juárez, estado de México. Son invitados de nuestro compañero, el diputado Sergio Mancilla Zayas. Bienvenidos a la Cámara de Diputados nuestros amigos del Consejo Democrático de Comerciantes Mexiquenses.
Igualmente, nos acompañan alumnos destacados de diversas escuelas secundarias del estado de México, y alumnos del CECyT 12 del Instituto Politécnico Nacional. Ellos asisten invitados por nuestra compañera Caritina Sáenz Vargas. Bienvenidos a la Cámara de Diputados.
Saludo también de manera todavía más particular porque se trata de la niñez, a los niños congresistas de la delegación de Tláhuac, a quienes acompaña el delegado Rubén Escamilla. Son invitados de nuestro amigo y diputado Rigoberto Salgado Vázquez. Bienvenidos a la Cámara de Diputados, los niños congresistas de Tláhuac.
También están con nosotros diversos integrantes de la Escuela de Artes y Oficios de Naucalpan de Juárez, estado de México. A ellos los invitó el diputado David Ricardo Sánchez Guevara. Sean todos ustedes bienvenidos a la Cámara de Diputados. Esperamos que encuentren interesante su visita a ésta que es la sede de uno de los Poderes del Estado mexicano.
La diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputada Camacho, ¿con qué objeto?
La diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero (desde la curul): Sobre el dictamen que se acaba de discutir en este momento.
Yo quiero felicitar a los diputados integrantes de las comisiones que hicieron posible la aprobación consensuada de este dictamen tan importante, que además de buscar proteger los derechos de los consumidores, de igual manera busca proteger de manera individual y colectiva el derecho de las personas, de forma económica, financiera y ambiental.
Pero, sí es importante también mencionar, que así como esto es un logro importante en la suma de las voluntades de los diferentes partidos, es importante mencionar que el día de ayer se aprobó con júbilo, como lo mencionó bien uno de los diputados que me antecedió en la exposición en la exposición de sus argumentos, en la discusión de este dictamen, se aprobó con júbilo o se han aprobado con júbilo diferentes leyes que han estado en el tintero, dentro de ellas está la Ley de Planeación que se aprobó el día de ayer con perspectiva de género y que protege también los derechos de muchas mujeres en diferentes programas que se pueden emitir en favor de ellas.
Es por eso que yo hago, desde este lugar, un llamado a todos mis compañeros y compañeras, diputados y diputadas, de esta Cámara de Diputados, para poder aprobar la Ley del Trabajo, ya que trae beneficios importantes para muchas mujeres, no solamente sindicalizadas, o profesionistas, sino que también hay muchas mujeres que están sin ninguna protección y promueve esta ley beneficios a través de la conciliación de vida laboral y familiar, se protege también a las trabajadoras domésticas, se promueve la flexibilidad de los horarios de trabajo en las mujeres madres y también se promueve la licencia de paternidad.
Es por eso, que si vamos a buscar...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Respetable, diputada...
La diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero (desde la curul): ... la aprobación con júbilo.... Permítame.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: ...no está a discusión la Ley Laboral...
La diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero (desde la curul): Si se va a aprobar con júbilo las diferentes leyes en favor de las personas, que también sean los diputados...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Voy a decirlo una vez más, me veré obligado a restringir el uso de la palabra, si los diputados incurren en temas que no son los temas que está tratando la Cámara de Diputados.
Entiendo la posición, entiendo la manifestación, pero es imprescindible que desarrollemos la sesión dentro del tema y el orden que implica. Muchas gracias, diputada, de verdad, quedan consignadas debidamente sus expresiones en el Diario de los Debates.
Adelante con el cómputo señora diputada.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: ¿Alguna diputada o algún diputado que falte por emitir su voto? Continúa abierto el tablero.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante con el cómputo señora diputada.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Ciérrese el sistema de votación.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Leobardo Soto.
El diputado Leobardo Soto Martínez (desde la curul): A favor.
El diputado Guillermo Cueva Sada: A favor.
El diputado Raúl Domínguez Rex (desde la curul): A favor.
El diputado Gerardo Sánchez García (desde la curul): A favor.
El diputado José Luis Velasco Lino (desde la curul): A favor.
La diputada María Esther de Jesús Scherman Leaño (desde la curul): A favor.
El diputado Manuel Humberto Cota Jiménez (desde la curul): A favor.
El diputado Víctor Manuel Kidnie de la Cruz (desde la curul): A favor.
El diputado José Narro Céspedes (desde la curul): A favor.
La diputada María Felicitas Parra Becerra (desde la curul): A favor.
La diputada Rosalina Mazari Espín (desde la curul): A favor.
El diputado Gustavo González Hernández (desde la curul): A favor.
El diputado Juan Carlos López Fernández (desde la curul): A favor.
La diputada María Marcela Torres Peimbert (desde la curul): A favor.
El diputado Leandro Rafael García Bringas (desde la curul): A favor.
El diputado Rodrigo Reina Liceaga (desde la curul): A favor.
El diputado Adán Augusto López Hernández (desde la curul): A favor.
El diputado Sixto Alfonso Zetina Soto (desde la curul): A favor.
El diputado Juan Pablo Escobar Martínez (desde la curul): A favor.
El diputado José Óscar Aguilar González (desde la curul): A favor.
El diputado Óscar Martín Arce Paniagua (desde la curul): A favor.
El diputado Guadalupe Eduardo Robles Medina (desde la curul): A favor.
El diputado Manuel Esteban de Esesarte Pesqueira (desde la curul): A favor.
El diputado Enrique Salomón Rosas Ramírez (desde la curul): A favor.
El diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo (desde la curul): A favor.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobado en lo general y en lo particular los artículos no impugnados.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Por 398 votos a favor, 4 en contra y 6 abstenciones, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Correcto. Aprobado en lo general y en lo particular por 398 votos los artículos no reservados.
Tiene la palabra la diputada Enoé Uranga Muñoz, para presentar su reserva.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz: Presidente, antes de iniciar, son ocho las reservas que tengo. En abono de tiempo, si usted lo prefiere, integro todas en una intervención y usted me concede más tiempo del estimado.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Si es tan amable, le concedemos 10 minutos a la diputada Enoé Uranga Muñoz.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz: Muchísimas gracias, presidente.
Creo que habría que iniciar estas reservas señalando, con todo y que tengo récord de asistencia en esta Cámara, que me perdí el día en el que dejamos de ser una Cámara revisora y pasamos a ser una Cámara de trámite, una Cámara que sólo palomea todo lo que envía el Senado sin objetarlo, incluso cuando el Senado mete la pata con errores de dedo. El problema es que el Senado, muchas veces no es quien redacta las propuestas, sino los poderes fácticos y creo que éste es el caso.
Estamos en uno de los momentos más importantes de las reformas más relevantes en las que de verdad teníamos grandes expectativas. Es una reforma que viene claramente construida con candados, pero con errores de dedo que hacen el que, por ejemplo y de ahí la razón de la reserva que corresponde al artículo 19, que las colectividades no puedan demandar una acción colectiva si no están construidas en asociación civil que tenga más de un año de vigencia.
Esto porque al referirse a estas colectividades se alude a la fracción II del artículo 585 que habla de las colectividades cuando los requisitos que se establecen de un año y del registro formal ante las autoridades, son las que se refieren a la fracción III de asociaciones civiles. Es decir, por la falta de un palito las colectividades no pueden demandar si no tienen registrada su estructura con más de un año de antigüedad.
Esto es claramente un error que pudo ser intencional o no, pero que acompaña a candados como el establecido en el artículo 594 que dice que tratándose de las adiciones voluntarias, la exclusión que haga cualquier miembro de la colectividad posterior al emplazamiento de la demanda, equivaldrá al desistimiento de la acción colectiva que no podrá volver a participar en los procedimientos colectivos de los mismos hechos. Es decir, si uno de los demandantes de esta asociación se corrompe, es amenazado o por cualquier causa se desiste, toda la colectividad habrá perdido el juicio.
Este candado en el país de la impunidad y las corrupciones queda claramente señalado que hará imposible de hecho el que nadie triunfe.
También en el artículo 597 no se define un plazo para que concluya el juicio. Se le deja al juez a que éste pueda continuar al infinito y por ello es que estamos planteando el que se ponga un plazo que no podrá exceder de los 180 días.
Pero más grave que eso, en el artículo 604 sólo se establece que el culpable como sanción la restitución consistirá en la realización de una o más acciones o abstenerse de realizarlas. Es decir, si alguien tiró residuos contaminantes a un río, lo que tendrá que hacer es dejar de tirar esos contaminantes al río y a la mejor sembrar arbolitos, pero no habrá, para quienes han bebido esa agua, para el daño ecológico que se ha generado para los daños morales, una reparación. A quien se le ha caído una casa no habrá la indemnización por los muertos o el pago para el apoyo sicológico o moral. No hay la consideración de este pago.
Por ello estamos planteando que deba incorporarse claramente que habrá el pago de los daños y perjuicios ocasionados a esa colectividad, así como los gastos y costas erogados por la colectividad y su representante.
Un asunto que no es menor es que se dejan a discrecionalidad del juez las medidas precautorias en el artículo 610 que serían de oficio; y en el artículo 611 las que pida la víctima; y será a voluntad del juez decidir si le da a la víctima o no estas medidas precautorias.
El artículo 6178 establece además que las víctimas, contrario a lo que ya establece el Código Civil, tendrán que pagar los gastos del juicio, así lo hallan ganado. Es decir, en la pobreza en la que están normalmente las comunidades que demandarán, tendrán ellas que pagar a sus defensores así salgan triunfantes, contrario a la lógica del propio derecho y de lo que ya tenemos reconocido, se protege a los empresarios grandes para que no tengan que pagar el juicio.
En este absurdo de quitarle el palito a la fracción del artículo 585, en el artículo 19 la gente estará obligada a cubrir estos requisitos absurdos, pero en el artículo 620 no se detienen, el que se refiere ya a las asociaciones civiles también deciden exigirle más requisitos que los que el artículo 9 de la Constitución señala.
Para que una asociación civil pueda demandar a una empresa tiene que tener al menos un año de existencia, cuando nuestra Constitución claramente señala el que puedan estar constituidos legalmente, y en esa lógica el que basta con señalar el domicilio legal y presentar copia simple del testimonio que acredite la personalidad de la ciudadanía de su representante legal.
Es decir, además de todo y por encima de la Constitución, establecemos una serie de candados y de rutas imposibles, que pasan por la corrupción, que pasan por jueces que nunca podrán dictar sentencia, que pasa por la falta de la reparación específica del daño que harán de esta ley, a final de cuentas, una ley testimonial e imposible de acceder para la ciudadanía.
He ahí la razón de las reservas de estos 8 artículos que ya ha presentado el presidente, y que pongo a su consideración para que la ley no sea nada más una ley de foto bonita, de festejo el día de hoy, y pueda ser una ley que atienda a la realidad concreta de nuestro país y no a los intereses que están detrás de quien redactó esta ley. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada Enoé Uranga.
Diputado Serrano, está a discusión la propuesta de la diputada Uranga, ¿o es otro tema?
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Sobre otro tema, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Ahora que abramos la votación.
No habiendo oradores inscritos, consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta la modificación presentada por la diputada Enoé Uranga. Permítame.
Diputado Cárdenas. Está abierta la discusión y el diputado Cárdenas hablará en pro de la reserva de la diputada Uranga.
Como siempre me recuerda nuestro buen amigo, el diputado Jorge López-Portillo, que salude encarecidamente a los visitantes del municipio de Zapopan, Jalisco, quienes esta tarde nos visitan aquí en la Cámara de Diputados.
Ellos son invitados por el diputado Jorge López-Portillo y el diputado Arturo Zamora. Bienvenidos a la Cámara de Diputados, amigos jaliscienses.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, presidente.
Desde luego vamos a respaldar totalmente las reservas que aquí ha formulado la compañera Enoé Uranga, y que son ejemplo muy claro de las deficiencias de este dictamen. Ella señalaba, por ejemplo, ese caso clarísimo, absurdo, contrario al derecho de asociación previsto en el artículo 9o de la Constitución, en el que se exige en la ley secundaria que la asociación tenga al menos un año de constituida para que esa asociación pueda promover una acción colectiva.
Creo que ese requisito es excesivo, es anticonstitucional, es incorrecto, como también es incorrecto lo que señalaba en mi exposición inicial, en donde para promover las acciones colectivas en sentido estricto y las individuales homogéneas, deban constar obligatoriamente los nombres de los promoventes en la demanda.
Yo me pregunto, si una razón de la acción colectiva es precisamente ésa, que el que promueve la acción pues está hablando a nombre de un grupo o de la protección de un interés difuso, para qué se tienen que señalar los nombres en lo individual de los que integran esa colectividad, dejan de ser acción colectiva y entonces se transforma en una acción procesal común y corriente de litisconsorcio.
También se propone en este dictamen que se regule el cumplimiento sustituto. Dice, por ejemplo, el artículo 604 del Código Federal de Procedimientos Civiles: “En acciones colectivas el juez sólo podrá condenar al demandado a la reparación del daño causado a la colectividad consistente en restitución de las cosas al estado que guardaren antes de la afectación, si esto fuere posible. Esta restitución podrá consistir en la realización de una o más acciones o abstenerse de realizarlas”.
Párrafo segundo, del artículo 604 propuesto, del Código Federal de Procedimientos Civiles: “Si no fuere posible lo anterior, el juez condenará al cumplimiento sustituto, de acuerdo a la afectación de los derechos o intereses de la colectividad, en su caso la cantidad resultante se destinará al fondo al que se refiere el Capítulo Décimo Primero, de este título”.
Es decir, toda la intención de la ley secundaria, en este caso del Código Federal de Procedimientos Civiles, es diluir la fuerza reparadora, restitutoria de una sentencia condenatoria en materia de acciones colectivas.
Pero también aquí, como ya lo habían expresado algunos compañeros del Partido de la Revolución Democrática, nos preocupa muchísimo el contenido del artículo 605 del Código Federal de Procedimientos Civiles, en donde se establece que para la reparación del daño de las acciones colectivas cada persona en lo individual tiene que comparecer al juzgado para acreditar este daño.
Yo me pregunto: ¿esto es una acción colectiva o es una acción individual? A todas luces es una acción individual. Si fuese una acción colectiva no sería necesario que en lo individual los integrantes, los promoventes de la acción colectiva...
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame, diputado.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Termino, presidente, con esto y para darle...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: No, pero creo que lo que ella quiere es precisamente preguntarle.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: A ver, compañera diputada.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, diputada. Siempre oportunamente unos segundos antes de que concluya el diputado Cárdenas. Adelante, diputada. Sonido en la curul de la diputada Castillo.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez (desde la curul): Si me permite el orador una pregunta.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Ya ha aceptado, diputada, adelante.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez (desde la curul): Yo quiero preguntar, si considera usted que con esta propuesta hay un avance para la sociedad o un retroceso, y en específico quisiera que pusiera un ejemplo como es el caso de Sempra y la lucha que se ha dado en esa zona por parte de los pobladores e incluso por el mismo presidente municipal.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Sí, con mucho gusto, diputada. Mire, sería parte de la discusión si en el caso de Sempra que tiene que ver con energía, pero también con medio ambiente, eso tendría que ser definido por el juez competente en el auto admisorio, si es un asunto relacionado con la energía o en un asunto relacionado con el medio ambiente.
Si el juez competente concluye que es una acción colectiva vinculada a una afectación al medio ambiente, creo que procedería la acción colectiva; pero si el juez competente estima al momento de determinar si admite o no la demanda de la acción colectiva correspondiente, que el tema, que la pretensión, que la reivindicación o el reclamo jurídico no tiene que ver con medio ambiente, podría estimar ese juez que la demanda no es de admitirse.
Es tal como el ejemplo que ponía al inicio de mi intervención o en mi intervención anterior cuando ponía ese ejemplo del gobierno de Chiapas, un gobierno hipotético, no digo que el gobierno de Chiapas vaya a realizar eso, pero pensemos hipotéticamente que el gobierno de Chiapas decidiese por ejemplo, destruir la selva lacandona.
Ahí como se trata de una acción colectiva en donde el sujeto legitimado pasivo es un gobierno, podría no proceder esa acción colectiva, podría no admitirse. Es decir, en esta materia como en otras materias jurídicas, estaríamos siempre sujetos a la interpretación de los jueces y a los criterios que vaya generando el Poder Judicial de la Federación ya sea en tesis o en jurisprudencia firme.
Considero, diputada, para concluir la respuesta, que esta reforma pudo haber sido muy trascendente, no haber establecido unas cuantas materias, no haber establecido que solamente procederían acciones colectivas en materia económica, financiera o de medio ambiente, sino abrirlas a todas las materias, a todos los derechos sociales, económicos y culturales, abrirlas, por ejemplo, a la relación entre los miembros de un sindicato con su sindicato o a la relación entre los militantes o afiliados de un partido con su partido, en fin, haberlas abierto a todas las materias jurídicas previstas a nuestro ordenamiento.
Sin embargo el dictamen restringió a esos tres ámbitos, a estas tres materias la posibilidad de promoción de acciones colectivas.
¿Qué pienso yo? Pienso, desde luego, no quiero engañar a nadie, quiero ser sincero, sí hay algún adelanto. Decía el diputado Benítez Treviño “algo es algo”. Pues sí, algo es algo, pero pudo haber sido mejor...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado, por favor abrevie su respuesta.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: ...pudo haber sido más grande. Entonces ésta es mi respuesta, diputada.
Para concluir, compañeros, estimo que esta reforma sí constituye un acto en donde no hay un compromiso efectivo con la ciudadanía, con las organizaciones ciudadanas. Quiero indicarles a las diputadas y diputados que van a votar esta iniciativa que ya algunas organizaciones ciudadanas en materia de derechos de defensa al consumidor ya comienzan a protestar en las redes sociales por lo que aquí estamos haciendo.
Por qué comienzan a protestar. Porque siempre les parece insuficiente el trabajo que realizamos los diputados, las diputadas, las senadoras, los senadores.
Tenemos que cambiar en esta Cámara de Diputados, presidente, tenemos que estar, diputadas y diputados, comprometidos plenamente, radicalmente con los derechos del pueblo de México y que cuando hacemos cosas a medias no nos comprometemos con los derechos del pueblo de México. Por su atención muchas gracias, compañeros.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado Cárdenas. No habiendo más oradores inscritos, el asunto está suficientemente discutido.
Pregunte la secretaría a la asamblea si es de aceptarse la modificación presentada por la diputada Enoé Uranga en su reserva.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Por instrucciones de la presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si es de aceptarse la propuesta de la diputada Enoé Uranga a modificar estos artículos reservados.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación) gracias; las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada. Se desecha. Proceda la secretaría a abrir el sistema electrónico para recoger la votación nominal en lo particular de los artículos reservados del Código Federal de Procedimientos Civiles, en los términos del dictamen, hasta por 5 minutos.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico de votación hasta por 5 minutos para recoger la votación en lo particular de los artículos reservados, en los términos del dictamen.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprovechamos esta oportunidad para enviar un afectuoso saludo a personal y funcionarios de la Comisión Nacional de Vivienda de visita en esta tarde en la Cámara de Diputados, invitados por el presidente de la Comisión de Vivienda, diputado Martín Rico.
Diputado don Emilio Serrano.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Diputado presidente, para hacer un reconocimiento a diputados, yo le pediría de favor si me permite dos minutos en la tribuna.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame un segundo, diputado Serrano. Diputado Cuevas.
El diputado Juan José Cuevas García (desde la curul): Sí, diputado presidente. Para felicitar realmente pues en todas las iniciativas que se han pasado al pleno que hemos buscado siempre el consenso entre todos y cada uno de los grupos parlamentarios, ya que cada uno de nosotros, independientemente de ello, traemos nuestro sin intereses, traemos nuestras propuestas o iniciativas y buscamos siempre el consenso de todos para aprobarlas.
Igualmente, como grupos parlamentarios traemos nuestros intereses, pero creo que es necesario ir un poquito más allá. Yo he propuesto seis iniciativas; la laboral, la política y de seguridad ya prácticamente las tenemos las tres aquí, y también incluir la fiscal, educativa y energética.
Mi propuesta, diputado presidente, es para que todos los grupos parlamentarios y los compañeros diputados, e igualmente hacer una invitación a que la Junta de coordinación Política, junto con todos nosotros, diputados, buscar la manera de sacar estas seis propuestas que yo pongo en la mesa, y que son muy importantes, independientemente de las que traigamos en lo personal, a la vez favorece y beneficia mucho a México estas iniciativas que son muy importantes para México. Gracias, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Turnaremos sus expresiones a la Junta de Coordinación Política.
Diputado Hernández Juárez.
El diputado Francisco Hernández Juárez (desde la curul): A mí me gustaría que quedara claro que es absolutamente falso que está ya literalmente lista en la mesa la supuesta propuesta de reforma laboral.
No entiendo por qué el PAN insiste, como cuchillito de palo, con este asunto; inclusive dispuesto a firmarle la iniciativa del PRI, cuando está la del PRD y hay otras noventa y tantas iniciativas, y les molesta que estemos escuchando a la gente. No vamos a aceptar ese criterio y no vamos a aceptar que nos mayoriteen. Gracias, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Lo que no aceptaremos será poner a discusión en estos momentos la reforma laboral. Consígnense las expresiones de los diputados.
Tiene la palabra porque así lo solicitó, el diputado Emilio Serrano, con respecto a una solicitud de guardar un minuto de silencio. Adelante, diputado.
El diputado Emilio Serrano Jiménez: Efectivamente, diputado presidente. Éste va a ser el último minuto de silencio que solicito en honor a la memoria de los niños que faltó mencionar en las sesiones anteriores.
Pero antes quiero hacer un reconocimiento a mis compañeros diputados: Alejandro Encinas, que ya no está en la Cámara; a Pablo Escudero Morales, a Velia Idalia Aguilar, José Luis Marcos León Perea, Víctor Manuel Castro Cosío, Uriel López Paredes, y desde luego, al presidente de la Mesa Directiva, quienes participaron en la discusión y el acuerdo con los funcionarios del Seguro Social y los papás, mamás de los niños víctimas por el incendio de la Guardería ABC.
Compañeras y compañeros, quiero hacer un reconocimiento especial al presidente de la Mesa Directiva, Carlos Ramírez Marín, quien ha mostrado con imparcialidad una apertura total para que todos los grupos sociales se vengan a manifestar a la Cámara y han sido recibidos, como las mamás de los niños de la Guardería ABC fueron recibidos por Carlos Ramírez Marín. Así, su servidor como critica, señala los errores de quien sea, también públicamente hago un reconocimiento a Carlos Ramírez Marín.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputado.
El diputado Emilio Serrano Jiménez: Han pasado un año, diez meses, o sea 686 días y no se ha resuelto el caso de la Guardería ABC. Es una vergüenza que la justicia en México no se dé. Todavía sigue prófugo Eduardo Bours, ex gobernador de Sonora; Juan Molinar Horcasitas, ex director general del Seguro Social y los dueños de la Guardería ABC...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, señor diputado.
El diputado Emilio Serrano Jiménez: No es justo que pase tanto tiempo sin que se aplique la ley.
A los compañeros y compañeras de Nueva Alianza les digo que tengan mucho cuidado porque Eduardo Bours quiere ser presidente de su partido en Sonora. Y así como le está yendo a Juan Molinar Horcasitas, que va a presentarse como funcionario del PAN, que es rechazado y señalado por la sociedad, así van a señalar a Eduardo Bours...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, señor diputado.
El diputado Emilio Serrano Jiménez: ... y obviamente a su partido. Compañeras, compañeros, es el último minuto de silencio por los niños y niñas que faltan, que murieron, 49 en el incendio de la guardería ABC. Queremos justicia; no en éste, sino en todos los casos. Gracias, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado.
Obsequiando la petición del señor diputado, don Emilio Serrano, misma que esta Presidencia y esta Mesa Directiva han obsequiado consecutivamente; y sumándonos a la felicitación que hace por el estupendo trabajo que ha realizado la comisión encargada, por la Junta de Coordinación Política, para resolver este asunto y que presenta resultados concretos. Les solicito a todos ustedes señores diputados y diputadas, ponernos de pie para guardar 1 minuto de silencio por las víctimas de esta tragedia.
(Minuto de silencio)
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, señora secretaria, denos el resultado de la votación, si es tan amable.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Ciérrese el sistema electrónico de votación. De viva voz.
El diputado Daniel Gabriel Ávila Ruiz (desde la curul): A favor.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: A favor.
La diputada Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández (desde la curul): A favor.
La diputada María Dolores del Río Sánchez (desde la curul): A favor.
El diputado Leoncio Alfonso Morán Sánchez (desde la curul): A favor.
La diputada Sonia Mendoza Díaz (desde la curul): A favor.
El diputado Manuel Humberto Cota Jiménez (desde la curul): A favor.
El diputado David Hernández Vallin (desde la curul): A favor.
El diputado Sergio Gama Dufour (desde la curul): A favor.
La diputada Silvia Puppo Gastélum (desde la curul): Rectificación de voto, en contra.
El diputado Juan Pablo Escobar Martínez (desde la curul): A favor.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Le informo, diputado presidente que se emitieron...
El diputado Francisco Alejandro Moreno Merino (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: 315 votos a favor, 58 en contra y 3 abstenciones.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobados los artículos reservados por 315 votos en los términos del dictamen.
Por lo consiguiente, aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma y adiciona el Código Federal de Procedimientos Civiles, Código Civil Federal, Ley Federal de Competencia Económica, Ley Federal de Protección al Consumidor, Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente y Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros.
Pase al Ejecutivo para sus efectos constitucionales. Muchas gracias.
Señores diputados, con el ánimo de agilizar el procedimiento de esta asamblea, estaremos recibiendo a lo largo de la sesión diversos acuerdos de la Junta de Coordinación Política, que le solicito a ustedes autoricen a esta Mesa Directiva para ir intercalando con votaciones económicas en medio de los dictámenes que tenemos pendientes.
Pregunte usted a la asamblea, señora secretaria, si está de acuerdo con que la Mesa Directiva implemente este intercalamiento de acuerdos de la Junta de Coordinación Política, conforme vayan llegando.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: En votación económica, se pregunta a la asamblea si autoriza la propuesta hecha por el presidente Jorge Carlos Ramírez Marín. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación). Muchas gracias. Quienes estén por la negativa (votación). Es mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias a la asamblea, muchas gracias, señora secretaria. En tal virtud, lea usted el acuerdo por el que la Junta de Coordinación Política propone la integración de la Comisión Especial de Migración.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados, presente.
Con fundamento por lo dispuesto por el artículo 34, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el 205 del Reglamento de la Cámara de Diputados, me permito solicitar someta a la consideración del pleno la integración de la Comisión Especial de Migración.
Diputada Beatriz Paredes Rangel, del Grupo Parlamentario del PRI, cargo de presidenta. Diputado Jorge Humberto López-Portillo Basave, del PRI, secretario. Diputada Sofía Castro Ríos, del PRI, integrante. Diputado Sami David David, del PRI, integrante. Diputado Juan Carlos Lastiri Quirós, del PRI, integrante. Diputado Eduardo Zarzosa Sánchez, del PRI, como integrante. Diputado César Augusto Santiago Ramírez, del PRI, integrante. Diputada Cristabell Zamora Cabrera, integrante. El diputado Fernando Espino Arévalo, del PRI, como integrante. La diputada Ruth Esperanza Lugo Martínez, del PAN, como secretaria. Diputado Francisco Javier Ramírez Acuña, del PAN, integrante. El diputado Gumercindo Castellanos Flores, del PAN, integrante. Diputado Benigno Quezada Naranjo, del PAN, como integrante. Diputado Jesús Ramírez Rangel, del PAN, como integrante. El diputado Martín García Avilés, del PRD, secretario. Diputado Juan Carlos López Fernández, del PRD, como integrante. La diputada Claudia Edith Anaya Mota, del PRD, como integrante. El diputado Eduardo Ledesma Romo, del Partido Verde, integrante. El diputado Alfonso Primitivo Ríos Vázquez, del Partido del Trabajo, integrante. Diputado Roberto Pérez de Alva Blanco, de Nueva Alianza, como integrante. Y el diputado Pedro Jiménez León, de Convergencia, como integrante.
Lo anterior para los efectos a que haya lugar. Sin otro particular, quedo de usted. Atentamente. Firma la diputada Josefina Vázquez Mota, presidenta.
En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación). Muchas gracias. Quienes estén por la negativa (votación).
Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobado. Comuníquese.
Señores diputados, los siguientes dictámenes marcados en el orden del día con los números 5, 6, 7 no han registrado oradores, por lo que esta Presidencia procederá en orden consecutivo y abriremos el sistema electrónico de votación -porque así lo ordena la Constitución General de la República- para cada uno de estos dictámenes, pero lo haremos por 3 minutos, por lo que suplicaría a ustedes sean tan amables de permanecer en el salón de plenos a fin de desahogar la votación debidamente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El siguiente punto del orden del día es la discusión con proyecto de decreto que adiciona un párrafo tercero al artículo 1424 del Código de Comercio.
No habiéndose registrado oradores el asunto se considera suficientemente discutido en lo general y en lo particular, por lo que pido a la Secretaría abra el sistema electrónico por 3 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, avisando a los señores diputados que una vez concluido el tiempo se cerrará el sistema electrónico.
Adelante, señor secretario.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por 3 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
(Votación)
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Esta Presidencia quiere muy cumplidamente reconocer la visita y distinguir la visita del licenciado Braulio Cárdenas Cantú.
Don Braulio Cárdenas es el presidente de la Canirac que el día de hoy organiza una muestra gastronómica de la cocina tradicional mexicana en esta Cámara de Diputados, para promover que los estados de la República que cuentan con esta riqueza tradicional promuevan a su vez ser incorporada la cocina mexicana como patrimonio de la humanidad.
Recibimos con mucho gusto a don Braulio Cárdenas Cantú, presidente de la Canirac y agradecemos sus gestiones.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Está abierto el sistema. Sigue abierto el sistema.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Ya concluya la votación, diputado.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Ciérrese el sistema de votación.
Diputado presidente, el resultado de la votación es de 344 votos a favor, 11 en contra y 4 abstenciones.
El Presidente diputado Jorge Carlos Por favor, en orden de izquierda a derecha, tome el nombre de los diputados que faltan. Agregamos un minuto a la votación y pedimos nuevamente se abra el sistema por un minuto. La modernidad de nuestro sistema dice que no se puede reabrir, por lo tanto de viva voz. De izquierda a derecha.
El diputado Vidal Llerenas Morales (desde la curul): A favor.
El diputado Alejandro Gertz Manero (desde la curul): A favor.
El diputado César Francisco Burelo Burelo (desde la curul): A favor.
La diputada María de la Paz Quiñones Cornejo (desde la curul): A favor.
El diputado Alfonso Primitivo Ríos Vázquez (desde la curul): En contra.
El diputado Arturo Santana Alfaro (desde la curul): A favor.
La diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo (desde la curul): A favor.
El diputado Francisco Lauro Rojas San Román (desde la curul): A favor.
La diputada María Esther de Jesús Scherman Leaño (desde la curul): A favor.
El diputado David Penchyna Grub (desde la curul): A favor.
El diputado Héctor Hernández Silva (desde la curul): A favor.
El diputado Carlos Flores Rico (desde la curul): A favor.
El diputado Guillermo Cueva Sada (desde la curul): A favor.
La diputada Rosario Brindis Álvarez (desde la curul): A favor.
El diputado Rogelio Cerda Pérez (desde la curul): A favor.
El diputado Eduardo Alonso Bailey Elizondo (desde la curul): A favor.
El diputado Gerardo Sánchez García (desde la curul): A favor.
El diputado Sergio Mancilla Zayas (desde la curul): A favor.
La diputada Tomasa Vives Preciado (desde la curul): A favor.
La diputada Kenia López Rabadán (desde la curul): A favor.
El diputado César Octavio Pedroza Gaitán (desde la curul): A favor.
El diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo (desde la curul): A favor.
La diputada María Yolanda Valencia Vales (desde la curul): A favor.
El diputado Ignacio Téllez González (desde la curul): A favor.
El diputado Gustavo González Hernández (desde la curul): A favor.
La diputada Rosa Adriana Díaz Lizama (desde la curul): A favor.
El diputado Leoncio Alfonso Morán Sánchez (desde la curul): A favor.
La diputada María Elena Pérez de Tejada Romero (desde la curul): A favor.
La diputada Ana Elia Paredes Árciga (desde la curul): A favor.
La diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena (desde la curul): a favor.
El diputado José Luis Ovando Patrón (desde la curul): A favor.
La diputada Laura Viviana Agundiz Pérez (desde la curul): A favor.
La diputada Leticia Robles Colín (desde la curul): A favor.
La diputada Guadalupe Pérez Domínguez (desde la curul): A favor.
El diputado Teófilo Manuel García Corpus (desde la curul): A favor.
El diputado José Antonio Iglesias Arreola (desde la curul): A favor.
El diputado Emiliano Velázquez Esquivel (desde la curul): A favor.
La diputada Olga Luz Espinosa Morales (desde la curul): A favor.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, diputado. Deme el cómputo, por favor.
Agregue al diputado Emiliano y a la diputada Espinosa al cómputo. Son dos votos más a favor.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Diputado presidente, el resultado de la votación es el siguiente: 381 a favor, 2 en contra y 4 abstenciones.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobado en lo general y en lo particular por 381 votos el proyecto de decreto que adiciona un párrafo tercero al artículo 1424 del Código de Comercio. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El siguiente proyecto de decreto a discusión es el que adiciona, reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles. No se registraron oradores por este tema por lo que se considera suficientemente discutido.
Solicito a la Secretaría que sea tan amable de abrir la votación por 5 minutos, toda vez que no se presentaron tampoco reservas. De conformidad con el artículo 109, la votación se hará en lo general y en lo particular, hasta por 5 minutos.
Ruego a los señores diputados permanecer en el salón de plenos. Sólo se tomará el voto de viva voz cuando durante la votación el diputado haya registrado alguna falla en el equipo electrónico.
Adelante, diputada.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico hasta por 5 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.
(Votación)
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: La Presidencia saluda la presencia en esta Cámara de la asociación civil Juventud es Mover Conciencias. Ellos son invitados de nuestro amigo, el vicecoordinador del PAN, don Arturo Ramírez Bucio.
El diputado Ignacio Téllez González (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Téllez, ¿con qué objeto? Adelante, diputado.
El diputado Ignacio Téllez González (desde la curul): Muchas gracias. Quiero hacer un llamado al gobierno de los estados de Jalisco, y de Zacatecas, encabezado por Miguel Alonso Reyes, para que lo antes posible se coordinen en el tema de seguridad pública para hacer un frente común contra la delincuencia organizada.
Esto lo menciono porque el ayer, 27 de abril, por la noche, ingresó un comando al municipio de Mezquitic, con seis camionetas blindadas provenientes del municipio de Valparaíso, Zacatecas, baleando la Presidencia Municipal, y el presidente municipal hizo frente a ellos, resultando un joven muerto, de nombre Jorge Guzmán Villagrana. En la huída secuestraron al comandante de Mezquitic, el señor Gabriel Bañuelos y el elemento David Herrera. El presidente municipal Ramón Bañuelos Bonilla, persiguió a los delincuentes y solicitó el apoyo al gobierno de Zacatecas sin obtener una sola respuesta.
Por lo que le digo al gobernador, le exijo al gobernador Miguel Alonso, que haga frente común junto con el gobierno del estado de Jalisco para terminar con la inseguridad en la zona norte del estado de Jalisco, porque no puede ser posible que ni siquiera les reciba las llamadas a los presidentes municipales de los gobiernos municipales de Jalisco.
La diputada Claudia Edith Anaya Mota (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputada Anaya. Sonido en la curul de la diputada Anaya.
La diputada Claudia Edith Anaya Mota (desde la curul): Le comento al diputado que me antecedió en la palabra, que el gobierno del estado de Zacatecas ha hecho diversos llamados al gobierno federal para que nos manden refuerzos y poder atender todos los temas de inseguridad que se están derivando en nuestra entidad derivados de toda la violencia que ha provocado el gobierno panista.
Nuevamente, reiteramos el llamado que ha hecho el gobernador Miguel Alonso Reyes, el gobierno del estado de Zacatecas y los diputados federales por Zacatecas, para que el gobierno federal nos auxilie con los refuerzos necesarios para contener el clima de inseguridad que está llegando al estado de Zacatecas. Es cuanto, presidente.
El diputado Arturo Ramírez Bucio (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Ramírez.
El diputado Arturo Ramírez Bucio (desde la curul): Si, diputado. También para pedir el apoyo del gobierno federal, sobre todo el Ejército para que Zacatecas pueda ser patrullado más por el Ejército. Realmente el gobierno del estado ha hecho muy poco al respecto. Creo que sí hace falta una estrategia mucho más contundente entre los tres órdenes de gobierno.
Si el gobernador no tiene voluntad, creo que el Ejército, se ha visto que la tiene y por eso pedimos que se apoye.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias. Señor diputado, no puedo admitir una discusión que ponga en entre dicho gobiernos estatales de cualquier signo político, porque no tenemos ninguna forma de procesarlas.
Entonces les voy a agradecer que aprovechemos estos espacios para manifestaciones de otro carácter, si son políticas túrnense debidamente a esta Mesa Directiva para desahogarse.
Quiero agradecer la presencia en esta Cámara, de alumnos de la Universidad Autónoma de Chiapas, campus séptimo, del municipio de Pichucalco, Chiapas, de la carrera de licenciatura en contaduría. Bienvenidos amigos, a la Cámara de Diputados. Ellos son invitados de nuestro compañero, el diputado don Roberto Albores Gleason. Gracias.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente.
El diputado Salvador Caro Cabrera (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Cárdenas, diputado Caro, y tomamos la votación.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Sí, diputado. Sin hacer una polémica con el señor diputado del PAN. Pues yo creo que si necesitan eso en Zacatecas, yo sugeriría que promovieran esa situación conforme al artículo 119 de la Constitución; es decir, que la legislatura local o el gobernador promovieran esa solicitud ante los poderes federales, como dice el primer párrafo del artículo 119 de la Constitución, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Como he señalado, no vamos a abrir un debate al respecto.
Diputado Caro, ¿con qué objeto?
El diputado Salvador Caro Cabrera (desde la curul): Señor presidente, con el ánimo de clarificar algunos de los comentarios que se han hecho, sin ánimo de hacer debate. Nada más informando que el señor gobernador de Zacatecas está haciendo los mayores esfuerzos para reorganizar el esquema de seguridad pública y poder responder a los zacatecanos de mejor manera ante la nefasta herencia que recibió en la materia.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Diputados vamos a concluir. Denos la votación, señora diputada.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Ciérrese el sistema de votación electrónico.
Se emitieron 374 votos en pro, cero en contra y 13 abstenciones.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Por tanto, el decreto queda aprobado en lo general y en lo particular por 374 votos.
Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto que adiciona, reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles, y pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 6º., 7o. y 17o. de la Ley de Aviación Civil.
Tiene la palabra en contra el diputado Fernández Noroña.
Voy a suplicar a los señores diputados guardar el orden respectivo para que la sesión se desarrolle en sus términos.
Nuevamente hago un llamado a nuestros compañeros. Quienes ya han hecho a lo largo de la sesión sus distintas manifestaciones, permitan que ésta pueda seguirse desahogando. Adelante, diputado Fernández.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Compañeros diputados, compañeras diputadas. Platicó conmigo el compañero diputado Del Mazo, que promueve esta iniciativa y que es una iniciativa bien intencionada, pero que mi preocupación es sobre un tema con el que yo he sido insistente de las violaciones a derechos y garantías constitucionales que esto implica.
La revisión en los aeropuertos que es sobre lo que versa la iniciativa, plantea nuestro compañero que sea más estricta. Esto es, que haya un protocolo y que se respete el procedimiento establecido. Sin embargo, todos los que somos usuarios de servicios aéreos, hemos observado y algunos han sufrido los tratos vejatorios que hay en los aeropuertos de todo el país.
Se están haciendo no sólo las revisiones iniciales, sino ahora se han instrumentado revisiones antes de subir al avión, revisiones que no tienen ningún fundamento legal y que son francamente violatorias de derechos y garantías.
Anda circulando un video de una niña de seis años que es cacheada como si fuera una peligrosísima delincuente y que acredita los excesos y las arbitrariedades que en este tipo de cosas se vienen haciendo.
Pero yo tengo en la agenda política un tema que no llegará nunca aquí a tribuna, que es de esta naturaleza. Yo he denunciado que en los vuelos a Estados Unidos está instrumentándose en territorio nacional una normatividad norteamericana, de tal manera que todos los usuarios que van de la Ciudad de México a ciudades de Estados Unidos, no importa la línea aérea por la que vuelen, son cacheados antes de subir al avión.
Cacheados físicamente, ni siquiera les hacen la revisión con esos aparatos electrónicos sino que es una revisión manual a cada uno de los pasajeros y a cada una de las pasajeras, lo que es absolutamente violatorio de la dignidad más elemental de las personas.
Insisto y reitero, es una normatividad que no tiene fundamento legal en nuestro país. Es una normatividad del gobierno de Estados Unidos y para aplicación en territorio norteamericano y, sin embargo, a las empresas, a las aerolíneas nacionales y a las propias aerolíneas estadounidenses no les permiten hacer esos vuelos si no han pasado a cacheo a todos y cada uno de los usuarios de este medio de transporte.
Es una situación lamentabilísima, muy grave, muy desafortunada. Un planteamiento de buena fe, como el que hace nuestro compañero Del Mazo, el riesgo que tiene es que se entienda por mayor fortaleza el aumentar las violaciones, los maltratos, las violaciones a derechos humanos y a garantías constitucionales y la lesión permanente a la dignidad de las personas.
De manera...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Téllez, está usted interrumpiendo a un orador, lo cual está estrictamente prohibido en nuestro Estatuto. Sea usted tan amable de retirar lo que ha colocado.
Le pregunto al diputado Fernández Noroña si está de acuerdo con lo que ha puesto el diputado Téllez. Es derecho del orador pedir que sea retirado. Diputado Téllez.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: No alcanzo a ver qué haya puesto. Seguramente estoy en desacuerdo, diputado presidente, porque debe ser a favor de una reforma laboral que ataca los derechos de los trabajadores.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (15:07): Permítame un segundo, diputado, voy a declarar un receso.
(Receso)
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (15:08 horas): Vamos a reanudar la sesión.
Tienen razón los señores diputados en este sentido: todas las manifestaciones que están en la tribuna ya han sido hechas de viva voz por los diputados. Creo que podemos pedirles a los señores diputados, que una vez registrados todos los asuntos que están mencionados en las mantas, en las pancartas, puedan ser retirados, la tribuna puede quedar despejada y puede seguir la sesión, haciendo lo que nos manda el pueblo de México hacer, venir a votar dictámenes.
Por favor, sean tan amables de retirar todas las expresiones que hay en la tribuna. Don Emilio Serrano, diputados del PAN o cualquier otro diputado que hubiera puesto mantas o avisos en la tribuna.
El diputado Emiliano Velázquez Esquivel (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Emiliano.
El diputado Emiliano Velázquez Esquivel (desde la curul): Muchas gracias. Según el Reglamento, si el orador no lo pide, diputado presidente, las manifestaciones que se encuentren cerca del orador, si no le estorban, pueden permanecer ahí, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: En términos del artículo 260, fracción III es una facultad del presidente solicitarlo. Lo estoy solicitando. No lo estoy ordenando. Sean tan amables de retirarlas. Es una solicitud de esta Mesa Directiva.
Adelante, diputado Fernández.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Qué ambiente me han dejado diputado presidente, porque estoy hablando del dictamen y los diputados del PAN, que tanto me han criticado, hacen los mismos métodos que nosotros impulsamos y no les cobro derechos de autor.
No les cobro ninguna canongía porque ejerzan sus derechos, porque yo seré siempre un defensor férreo de su derecho a manifestarse. Siempre estaré de acuerdo en que puedan expresar su punto de vista, es más, aunque hayan puesto ahí lo que pusieron, que cuando nosotros lo hacemos se desgarran las vestiduras, que el símbolo patrio, que los dejemos trabajar, que no sé cuántas cosas dicen. Hipocresía es lo que los caracteriza. Hipocresía se llama su actitud.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Señor diputado, le pido por favor se circunscriba al tema de su intervención.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Estaba centradísimo en el tema, diputado presidente, y no me han dejado hablar de él.
A los diputados del PAN no les importa que les aplique una normatividad Estados Unidos en los aeropuertos, no les importan los cacheos, no les importan las lesiones a la dignidad humana.
Lo que les importa es que el outsourcing sea legal y que los trabajadores ganen menos, que ganen por hora, que no tengan seguridad social, que les den migajas de liquidación, que pasen por encima de conquistas alcanzadas durante décadas por los trabajadores de este país y por el pueblo de México que han costado literalmente sangre.
Hipocresía es lo que los caracteriza, compañeros diputados. Muchas gracias por su atención.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado Fernando. Diputado Gerardo del Mazo.
El diputado Gerardo del Mazo Morales: Los tiempos que vive nuestro país, los tiempos que vive el mundo, de violencia, de terrorismo, nos obligan a garantizar a la sociedad seguridad; pero nunca, nunca podemos permitir que se violen los derechos humanos.
En México existen 85 aeropuertos de los cuales 59 son internacionales y 26 son nacionales. Se transportan 74 millones 920 mil 348 pasajeros y 768 mil 526 toneladas de carga por el sistema aeroportuario mexicano, de los cuales el 68.19 por ciento de los pasajeros y el 81.44 por ciento de la carga fluyen a través de los cuatro principales aeropuertos del país: Ciudad de México, Cancún, Guadalajara y Monterrey.
Es todos sabido que en los últimos años los aeropuertos de nuestro país han sido el escenario de acontecimientos en los que la vida e integridad de cada pasajero se ha puesto en riesgo inminente. Incluso se ha abusado y lastimado los derechos humanos de las personas.
A finales de julio de 2010, tras una auditoría de la administración federal de Aviación de Estados Unidos en el marco de la Organización de Aviación Civil Internacional, la Aviación mexicana fue degradada de nivel 1 a nivel 2. Dicha auditoría no calificó a las empresas operadoras, sino a la autoridad responsable del espacio aéreo, en este caso la Dirección General de Aeronáutica Civil, dependiente de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
En tanto persistió la degradación, los efectos fueron, entre otros, imposibilidad por parte de las aerolíneas mexicanas para realizar el aumento de aeronaves ni la creación de nuevas rutas hacia los Estados Unidos.
Por ello, el 9 de noviembre de 2010 Nueva Alianza presentó una iniciativa para reformar los artículos 6, 7 y 17 de la Ley de Aviación Civil, para que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en el plan de verificación constante aplique estrictos controles de acceso sin dañar los derechos humanos en los aeropuertos, controles de pasajeros, equipajes y del personal, incluida la tripulación y su equipaje, reduciendo significativamente el margen de errores con la única finalidad de garantizar la vida y la integridad de las personas que otorgan y hacen uso de los servicios de la Aeronáutica Civil en México.
Aunado a lo anterior, la cooperación internacional exige esfuerzos de todos los Estados y de todos los que participan de un modo u otro en la industria de la aviación, teniendo como piedra angular la seguridad de la navegación aérea.
Por tanto, el Estado mexicano debe lograr el más alto grado de uniformidad en sus reglamentaciones, normas y procedimientos justificándose así la adopción de medidas de seguridad en toda su industria aeronáutica y que están consideradas en el dictamen que motiva el posicionamiento del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.
El Congreso mexicano debe ser sensible y atender los cambios normativos y de operación que se exigen para afrontar las nuevas circunstancias imperantes garantizando seguridad, pero en un marco de respeto a la integridad de las personas.
Compañeras y compañeros diputados, el dictamen que hoy nos convoca a votación es para reconocer en primer término el impecable trabajo de la Comisión de Transportes, al precisar la necesidad de establecer un periodo específico para elaborar el plan de verificación de los mecanismos de seguridad de los aeropuertos, a cargo de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Segundo. Para votar en sus términos una reforma que se traducirá, si la colegisladora así lo confirma, en una garantía de seguridad nacional exigible, y por último, en las bases del progreso de la aviación civil mexicana en el siglo XXI. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputado del Mazo.
El asunto se considera suficientemente discutido, toda vez que se ha agotado la lista de oradores. Y en virtud de que, de conformidad al artículo 109 del Reglamento, no se ha reservado artículo alguno para su discusión en lo particular, pido a la Secretaría abra el sistema electrónico por 5 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Con gusto, diputado presidente.
Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144 numeral 2, del Reglamento interior de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico hasta por 5 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, del presente dictamen.
(Votación)
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: ¿Algún diputado o diputada que falte por emitir su voto? Continúa abierto el tablero, diputados. Ciérrese el sistema electrónico de votaciones.
Le informo, diputado presidente, que el presente dictamen fue aprobado por 349 votos a favor, 15 en contra y 8 abstenciones.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Correcto. Aprobado entonces por 349 votos en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 6, 7 y 17 de la Ley de Aviación Civil. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma los párrafos sexto y séptimo del artículo 4o. y se adiciona la fracción XXIX-P al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Para fundamentar por la comisión tiene la palabra, por 5 minutos, el diputado Rosendo Marín Díaz.
El diputado Feliciano Rosendo Marín Díaz: Gracias, diputado presidente. Esta comisión dictaminadora, después de hacer un análisis exhaustivo de la minuta enviada por el Senado de la República, llega a la convicción de emitir dictamen en sentido positivo, relativo al proyecto de decreto por el que se reforman los párrafos sexto y séptimo del artículo 4o., y se adiciona la fracción XXIX-P al artículo 73, ambos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El Senado de la República coincide con el espíritu expresado por esta Cámara, en cuanto a la parte sustantiva de la reforma constitucional propuesta, siendo necesario entrar al estudio de los dos cambios realizados, los cuales son los siguientes:
Durante la discusión el senador Pablo Gómez Álvarez propuso en el artículo 4o., séptimo párrafo, sustituir el término “hacer cumplir” por el de “exigir el cumplimiento de”, lo anterior en función de que considera que el único facultado para hacer cumplir las leyes es el Estado, por lo tanto, los padres o tutores únicamente pueden exigir el cumplimiento de los derechos de sus propios hijos.
Por su parte, el senador Tomás Torres Mercado propone la modificación en el texto de la fracción XXIX-P, del artículo 73, en el sentido de sustituir el término de “en materia” por el de “en materia de derechos”, lo anterior para dar congruencia a la redacción del precepto.
Visto lo señalado, esta Cámara de Diputados coincide con las apreciaciones expresadas en cuanto al texto propuesto para la fracción XXIX-P, del artículo 73, en virtud de que no alteran el contenido ni mucho menos trastocan el espíritu de la reforma constitucional en estudio, sino por el contrario perfeccionan el proyecto de decreto.
Por lo que respecta a las modificaciones planteadas al artículo 4o., esta Cámara de origen se pronuncia en sentido afirmativo ya que, efectivamente, el Estado es el único que debe cumplir las garantías individuales.
Lo anterior cobra sustento mediante la siguiente jurisprudencia: son derechos públicos subjetivos consignados a favor de todo habitante de la república, que dan a sus titulares la potestad de exigirlos jurídicamente a través de la verdadera garantía de los derechos públicos fundamentales del hombre que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos consigna, esto es, la acción constitucional de amparo.
La anterior definición resalta los elementos de las garantías individuales. Primero, relación jurídica de supra a subordinación entre el gobernado, sujeto activo, y el Estado, sujeto pasivo.
Segundo. Derecho público subjetivo que emana de dicha relación a favor del gobernado objeto.
Tercero. Obligación correlativa a cargo del Estado consistente en respetar el consabido derecho y en observar o cumplir las condiciones de seguridad jurídica del mismo.
Cuarto. Previsión y regulación de la citada relación por la ley fundamental.
Siendo evidente que el Estado es el único obligado a cumplir la garantía individual y el facultado para ordenar su observancia y los particulares, en este caso los padres, aquellos que exigirán el debido cumplimiento.
Consecuentemente con el ánimo de avanzar en el proceso legislativo, se concuerda con los cambios propuestos por la colegisladora en virtud de que auxilia con precisiones de estilo que perfeccionan el proyecto de decreto en estudio, por lo tanto esta comisión coincide ampliamente en los términos de la minuta enviada por la Cámara revisora y en consecuencia somete a consideración del pleno de la Cámara de Diputados el siguiente proyecto de decreto por el que se reforman los párrafos sexto y séptimo del artículo 4o., se adiciona la fracción XXIX-P al artículo 73, ambos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Es todo, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputado Marín, puntual como siempre. No habiendo más oradores inscritos y agradeciendo que los señores oradores que van a posicionar este tema han aceptado hacerlo durante la votación...
El diputado Nazario Norberto Sánchez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Es a favor o en contra, diputado.
El diputado Nazario Norberto Sánchez (desde la curul): A favor.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Entonces vamos a hacerlo durante la votación, como habíamos acordado. Ábrase el sistema electrónico hasta por 5 minutos y dado que no se ha reservado artículo alguno, la votación será en lo general y en lo particular, en un solo acto.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por 5 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Nazario Norberto, tiene la palabra desde su curul.
El diputado Nazario Norberto Sánchez (desde la curul): Sí, gracias, diputado presidente. Compañeras diputadas y diputados, el presente dictamen referente al interés superior del niño es un principio entendido como un conjunto de acciones y procesos tendientes a garantizar un desarrollo integral y una vida digna, así como las condiciones materiales y afectivas que les permitan vivir plenamente y alcanzar el máximo de bienestar posible.
Toda desde que nace y hasta que muere, posee el atributo que la doctrina ha denominado: la capacidad.
De esta suerte el sujeto de derecho tiene la capacidad jurídica que puede ser total o parcial, es decir, cuenta con la capacidad y con la actitud para ser titular de los derechos para ser sujeto de obligaciones. Y si bien puede carecer de la capacidad de ejercicio, no por ello carece de personalidad; por tanto, resulta indiscutible que los derechos de los infantes estén tutelados por la ley.
Asimismo, la ley, la doctrina se han ocupado extensamente de velar porque cualquier persona pueda acudir ante los tribunales a fin de obtener la protección o satisfacción de su derecho con el propósito de evitarle cualquier daño o perjuicio a su esfera jurídica.
Bajo este contexto se hizo menester amparar, tanto en instrumentos jurídicos internacionales, como en las leyes internas de los estados, el interés superior de la infancia a fin de obligar tanto a los particulares como a toda clase de autoridades a respetar y velar por el bienestar de los menores, más allá del sistema jurídico positivo imperante en una nación.
La noción del interés superior del niño o niña significa, por otro lado, que el crecimiento de las sociedades depende en gran medida de la capacidad de desarrollar a quienes actualmente se encuentran en esta etapa de la vida de la humanidad.
Desde esta perspectiva, dicha prioridad no es producto de la bondad de la sociedad adulta o de los sistemas de gobierno, sino que constituyen un elemento básico para la preservación y mejoramiento de la raza humana.
Es por eso, compañeras y compañeros diputados, que les pido el voto a favor del presente dictamen. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Cárdenas.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Gracias presidente. Yo también me congratulo mucho con este dictamen porque, como ya han dicho aquí los compañeros del Partido de la Revolución Democrática que me han antecedido en el uso de la palabra, se trata de salvaguardar, de establecer a nivel constitucional el principio que tutela el interés superior de la niñez, que es un principio fundamental, norma que servirá de criterio interpretativo, de norma constitucional para todos los jueces, familiares y otro tipo de autoridades del país, lo que sin lugar a dudas es muy importante.
Hay que señalar que desde la LVIII Legislatura compañeras diputadas del Partido Acción Nacional y de otros grupos parlamentarios han insistido en esta reforma. Aquí solamente quiero mencionar los nombres de las tres compañeras diputadas de la LXI Legislatura que impulsaron la aprobación de esta reforma constitucional, a quienes felicito mucho.
A la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado, del PRI; a la diputada Yolanda de la Torre, del PRI; a la diputada Augusta Valentina Díaz de Rivera, del Partido Acción Nacional. A todas ellas muchas felicidades y también a los compañeros integrantes de este pleno.
Creo que es un paso importante para salvaguardar y tutelar adecuadamente los derechos de la niñez en nuestro país. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputado. ¿Diputado Narro, es con respecto a este tema? Entonces permítame, si es tan amable.
Diputada Rosi Orozco.
La diputada Rosi Orozco (desde la curul): Señor presidente, gracias, con su permiso. Precisamente por los niños y las niñas de nuestra nación también felicitar en este período a las diputadas María Araceli Vázquez por las reformas a los artículos 19 y 20 que hoy pueden permitir que los niños, niñas, jóvenes y víctimas de trata que puedan guardar su identidad, y a los presuntos responsables también tener prisión preventiva.
También por el artículo 73 felicitar tanto a la diputada Araceli como a los senadores que aprobaron también esta minuta. Y felicitar a nuestras compañeras Caritina Sáenz Vargas y Lorena Corona Valdés. A todos los diputados quiero agradecer, en especial a mi bancada todo el apoyo en este tema de la trata de personas y a todos los diputados que han sido sensibles en este periodo.
Por eso las pintoras Juana Cuevas, Curi Breña y, Buricho, están donando a la comisión en la que estamos 16 diputados, y que todos juntos estamos entregando estas litografías agradeciendo muchísimo a estas pintoras por su corazón y su compromiso porque de verdad unidos podemos hacer una diferencia.
También comentar que esta mañana se lanzó la alerta ámbar. La alerta ámbar es para que niños y niñas que sean secuestrados, que sean robados, de inmediato, todos: sociedad, autoridades, medios, podamos intervenir, podamos quitar, todo lo que estemos haciendo, para alertar y recuperar a esos niños y niñas más rápido.
Felicitar a todos por estos esfuerzos. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, señora diputada. Diputada Uranga.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz (desde la curul): Preocupada por el ambiente en la plenaria, presidente. Realmente me inquieta el que nuestros compañeros diputados hombres, de todas las fracciones, no han aprendido a debatir con las compañeras mujeres diputadas.
Yo sé que usted no escatima en esfuerzos para que en el pleno no se haga el desorden que en este momento hay. Querría que pudiéramos promover, no sé, algún tipo de taller contra el machismo parlamentario que evitara que cada vez que las diputadas hacen un tipo de acción, el diputado Noroña exija que sean hombres de PAN los que debatan; los diputados del PRI griten “tubo” o “chachas”; y los diputados de Acción Nacional llamen a la atención a la delicadeza y a que sean tratadas como damas.
Es urgente el que se entienda que somos diputadas, como todos ustedes, al igual, y evidentemente el mal del machismo y de cómo somos vistas las mujeres en esta Cámara es algo que no ha acabado de entenderse. Por ello mi solicitud atenta a que encontremos algún tipo de solución, catálogo o algo que los ayude a que aprendan a insultarse de otra manera.
Hemos visto que hay diputadas capaces de expresarse con improperios y que todos aprendamos a que somos iguales y a tratarnos con las mismas reglas, que espero no sean, por cierto, las de la violencia y las de los insultos, sino que honremos a este parlamento con otro tipo de discusiones.
Pero lo que sí, de verdad, diputado, a su servidora le tienen saturados los oídos son los gritos, de un lado y de otro contra las mujeres con adjetivos denostativos y denigrantes que quisiera, de verdad encontráramos cómo parar. Creo que aprovechando que termina el periodo, tal vez habría que aprobar algún tipo de taller que fuera de la izquierda a la derecha, a resolver este problema que seriamente existe a la hora de los insultos, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada. Por supuesto es para nada desestimable su sugerencia. Yo estoy convencido de que se trata, sobre todo, de ciertos atavismos que tenemos los diputados varones en nuestro vocabulario; porque estoy absolutamente seguro que si de algo estamos orgullosos en esta Cámara es de las diputadas mujeres. Tenga usted la certeza absoluta de eso.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez (desde la curul): Presidente.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado César Augusto Santiago, y después la diputada Uranga.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez (desde la curul): Señor presidente muchas gracias por darme la oportunidad de hacer un comentario.
Quiero, con el ánimo éste de justicia laboral que ha campeado durante toda la mañana, pedir el apoyo de todos para que la Comisión de Energía de esta Cámara, que dirige, preside el diputado de Acción Nacional, Felipe de Jesús Cantú, proceda a dictaminar sobre dos asuntos laborales que son delicadísimos:
El primero tiene que ver con el Sindicato Mexicano de Electricistas, que lo tenemos deambulando por todas las calles de la ciudad pidiendo clemencia y auxilio del pueblo de México para que no se violenten sus derechos laborales. Y me parece que es de elemental congruencia el que si pedimos reformas a la ley laboral, vayamos discutiendo y resolviendo los problemas laborales que están lacerando la comunidad trabajadora y a la sociedad en su conjunto.
El segundo tema es el de la Comisión Federal de Electricidad, donde hemos insistido hasta el cansancio que se establezca la comisión reguladora de las tarifas eléctricas, que es un tema que aparece siempre como prioritario, pero que nunca se discute. No hay otra forma más, presidente, que apelar a la congruencia y sensatez de los diputados para que estos dos asuntos avancen, y les ruego pues, su comprensión y disculpen este exabrupto. Muchas gracias.
La diputada María Marcela Torres Peimbert (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias diputado.
Diputada Torres Peimbert.
La diputada María Marcela Torres Peimbert (desde la curul): Simplemente apoyar la sugerencia de la diputada Enóe Uranga. Y decir, que en el Partido Acción Nacional es el partido en donde hay mayor porcentaje de diputadas mujeres, en este Congreso y en el Senado también, que en este partido no hay Juanitas, y que tanto los diputados varones, como las diputadas mujeres estamos completamente a favor del taller que propone la diputada y que estaremos seguramente apoyándolo y estaremos presentes en él. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias diputada.
Diputada Uranga.
La diputada Enóe Margarita Uranga Muñoz (desde la curul): Diputado, para reaccionar a su comentario, que sea, además lo hace el espíritu de buscar la igualdad, pero justamente es el tema, presidente, difiero de usted.
Yo no estoy orgullosa de todas nuestras compañeras diputadas, así como no estoy orgullosa de todos nuestros compañeros diputados. El derecho de las mujeres a hacer política también nos da derecho a ser malas o buenas políticas, y ése es el tema que debe entenderse aquí. La igualdad hace que haya diputadas que se suban a decir majaderías a tribuna y la usen de manera denostativa, y hace que haya diputadas que seamos muy buenas diputadas y mostremos una alta calidad parlamentaria.
El tema es...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permitan a la diputada continuar su explicación...
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz (desde la curul): ...el tema es, justamente, el que aprendan a relacionarse, digamos, diputados hombres como en el poker, como vean, den.
Y en esa situación es importantísimo que se entienda que tan macho es el que pide que haya un hombre para que debata con él, como el que pide que a las mujeres se les trate con la delicadeza de una rosa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada. Como le he dicho, seguramente son deformaciones personales. Para mí, la verdad es que todas las diputadas merecen el orgullo de esta Cámara. Muchas gracias.
Denos el resultado de la votación, diputada.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Ciérrese el sistema de votación electrónico.
Diputado presidente, se emitieron 388 votos a favor, 2 abstenciones y cero en contra.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma los párrafos sexto y séptimo del artículo 4o. y adiciona la fracción XXIX-P al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos por 388 votos. Pasa a las legislaturas de los estados.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La explicación por parte de la Comisión la hará el diputado José Luis Jaime Correa, y posteriormente escucharemos los posicionamientos de los integrantes de los grupos parlamentarios que lo han solicitado desde su curul. Adelante diputado José Luis Jaime Correa.
El diputado José Luis Jaime Correa: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores.
Acudo a esta tribuna a nombre y representación de la Comisión de Puntos Constitucionales y quiero agradecer de manera especial y reconocer al diputado presidente de la Comisión, don Juventino Castro y Castro, que nos dio esta oportunidad. Asimismo, quiero hacer un reconocimiento especial al diputado Guillermo Cueva Sada, del Partido Verde Ecologista quien impulsó una importante dictaminación en esta iniciativa.
Esta iniciativa es para fundamentar el dictamen por el que se aprueba la reforma al artículo 4o. constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, para elevar a rango constitucional el derecho a un medio ambiente sano y el derecho al agua para consumo humano.
Esta reforma implica la modificación del cuarto párrafo y la visión de un quinto párrafo al artículo 4o. del texto constitucional. En el párrafo propuesto por la dictaminadora se distinguen dos momentos argumentales: el primero de ellos nos expresa el objeto y sujeto del derecho, y un segundo momento nos indica cómo plasmarlo y hacerlo efectivo en la legislación secundaria. Estamos hablando de una disección que distingue el qué y el cómo respecto al derecho al agua.
La definición de derecho al agua aquí plasmada surge de la establecida por los instrumentos del derecho internacional, de manera tal que se retoma la definición del derecho humano al agua establecida por el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de la Organización de las Naciones Unidas.
Es así que cuando se expresa el derecho al agua, como el que tiene toda persona, de disponer de agua suficiente, salubre, aceptable, accesible y asequible para el uso personal y doméstico, no se trata de un conjunto de adjetivaciones ideológicas como erróneamente se ha llegado a interpretar, sino de un conjunto de características y factores indispensables para la realización de este derecho.
Quiero, en ahorro del tiempo, partir de algunas consideraciones. Por elementales que parezcan las condiciones en que se encuentra el pueblo de México, es importante decir que en nuestro país existen más de 10 millones de personas que no cuentan con suministro alguno de agua potable; al grado tal que incluso en comunidades indígenas y rurales las personas, que fundamentalmente son mujeres y niñas, caminan decenas de kilómetros para acceder al agua y poder acarrearla a sus casas.
Muchas veces esta agua es insalubre, razón por la cual el índice de mortalidad infantil sigue siendo preponderantemente notorio en los sectores más empobrecidos del país. Además, cerca de 20 millones de mexicanos y mexicanas carecen de la infraestructura para saneamiento y drenaje.
Es por ello que la reforma a discusión pretende generar una política pública consistente y que por mandato constitucional se instrumente para resolver esta lamentable e inaceptable situación. De esta magnitud es la importancia de esta reforma.
Quiero plantear también que el criterio de sustentabilidad plasmado en esta reforma es una condición para el ejercicio futuro del derecho al agua, implica una cláusula de responsabilidad para con las generaciones futuras.
No podrá otorgarse el disfrute y acceso al agua a costa de comprometer la sustentabilidad del recurso, no sólo en y para consumo humano, sino en cualquier tipo de explotación y aprovechamiento de agua.
La actual legislación secundaria es, por demás, permisiva en cuanto al otorgamiento de concesiones y asignaciones para la explotación de las aguas y demasiado limitada para restringir aprovechamientos y para establecer medidas como las destinadas a habitar, conservar, reservar volúmenes de agua.
Lo anterior explica por qué en el México de hoy poco más de 75 por ciento de los cuerpos de agua estén contaminados y que ocupemos el cuarto lugar en el índice mundial de deforestación de bosques y selva. Por ello, la trascendencia de la reforma que proponemos al párrafo cuarto en materia de responsabilidad ambiental.
No quisiera terminar -y pido paciencia al señor presidente para poder concluir mi intervención- sin decir que concluyo esta intervención señalando que la redacción vigente del párrafo cuarto del artículo 4o. constitucional establece que el ambiente debe ser adecuado para el desarrollo y bienestar de los individuos.
Sin embargo, el término adecuado tiene un carácter eminentemente subjetivo, lo que dificulta su certeza y da pie a la incertidumbre terminológica de la disposición, puesto que impide establecer parámetros concretos para determinar cuáles son las condiciones adecuadas para un desarrollo y bienestar.
Por ello, compañeras diputadas y compañeros diputados, respetando y reconociendo el rigor, cuidado y responsabilidad que la Comisión de Puntos Constitucionales ha tenido en la construcción del dictamen que está a la consideración de esta honorable asamblea, solicito su voto favorable para la aprobación de esta trascendente e inaplazable reforma constitucional. El pueblo de México y las familias necesitadas del agua nos lo van a agradecer a esta Cámara de Diputados. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Jaime Cárdenas Gracia en la discusión en lo general y en lo particular.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Presidente, muchas gracias. Iba a hacerlo desde la curul, pero por la importancia del tema del derecho humano fundamental al agua, creo que era importante decir dos cosas que quiero simplemente señalar, porque desgraciadamente tendré que votar en contra de este importante dictamen, como lo hice en la Comisión de Puntos Constitucionales.
No es que esté en contra de que el derecho al agua sea un derecho fundamental. Pero como lo explicaba aquí el diputado preopinante, el diputado Fernández Noroña y yo al inicio de la LXI Legislatura presentamos un dictamen que establecía, que proponía la reforma al artículo 4o. de la Constitución para establecer el derecho fundamental al agua.
Sin embargo, agregábamos dos cosas que en este dictamen no están. La primera: la prohibición para privatizar los servicios de agua potable y alcantarillado en el Distrito Federal, en la ciudad de Saltillo, Coahuila, en Aguascalientes.
En muchos municipios de este país se está privatizando el servicio del agua y alcantarillado y aquí no importan los colores partidistas, todos los gobiernos de cualquier signo partidista están privatizando un recurso natural básico como es el derecho al agua.
Nosotros desde luego nos oponemos a la privatización de los servicios de agua potable y alcantarillado. Por eso no estamos a favor de este dictamen porque de manera expresa no establece la prohibición de la privatización de los servicios de agua potable y alcantarillado...
El diputado César Augusto Santiago Ramírez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame un momento, diputado Cárdenas. El diputado César Augusto Santiago. ¿Con qué objeto, diputado?
El diputado César Augusto Santiago Ramírez (desde la curul): Para formularle una pregunta al diputado Cárdenas.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Si acepta usted una pregunta del diputado Santiago.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Sí, desde luego señor presidente, con mucho gusto.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, don César Augusto.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez (desde la curul): Diputado Cárdenas, yo coincido con usted en todo lo que sea evitar la privatización. Será posible que nos ilustre sobre su criterio acerca de la oprobiosa privatización del servicio público de energía que está haciendo Comisión Federal de Electricidad. Me gustaría mucho escuchar su opinión en esa línea.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Sí, desde luego. Muchas gracias, señor diputado.
La privatización es una práctica de los gobiernos neoliberales de todos los signos políticos y partidistas que se realiza no solamente en el ámbito del agua, sino como bien dice el diputado César Augusto Santiago, en el ámbito de la energía eléctrica desde que los gobiernos neoliberales del PRI, Salinas de Gortari y Cedillo, establecieron la posibilidad en la ley secundaria de permitirle a particulares cogenerar energía eléctrica en nuestro país y que han continuado desgraciadamente los gobiernos panistas de Fox y Calderón, privatizando los servicios y la generación de energía eléctrica en nuestro país.
Y como lo saben también distintos diputados y diputadas de las diversas fracciones de esta Cámara de Diputados, la aberrante privatización en materia petrolera, en materia de hidrocarburos; y como lo saben también muchos compañeros del PRI como don Pedro, la privatización inaceptable de las minas, de los recursos mineros de México; o la privatización que se votó ayer en la Comisión de Seguridad Pública de esta Cámara de los centros penitenciarios del país.
México –desgraciadamente, diputado César Augusto Santiago– está a remate. En las minas las empresas canadienses y norteamericanas tienen el control de nuestros recursos. En el petróleo las grandes transnacionales del petróleo accederán a los contratos incentivados. En la energía eléctrica las empresas españolas tienen la palabra en el acceso a la cogeneración de estos recursos de la nación. Y en el agua todas las empresas: españolas, canadienses, norteamericanas que están accediendo a estos contratos, a estas empresas que privatizan los recursos hídricos de nuestro país.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya por favor, señor diputado.
Yo creo que el Estado debe recuperar sus áreas estratégicas; que el Estado mexicano –termino mi respuesta– debe recuperar su rectoría económica. Desgraciadamente esta reforma tan importante en materia del agua no está prohibiendo la privatización de los servicios de agua potable y alcantarillado.
Otra cosa que estamos haciendo de manera incorrecta en este dictamen, presidente, al que no se refiere. No estamos garantizando ni cumpliendo con el Convenio 169 de la OIT, de la Organización Internacional de los Trabajadores. ¿Por qué? Porque el Convenio 169 de la OIT establece que la extracción o explotación de estos recursos naturales, entre ellos el agua, los pueblos indígenas, los pueblos campesinos deben ser consultados.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul). Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame un momento, diputado. Diputado Serrano, ¿con qué objeto?...
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Que si es tan amable de decirle al diputado si me permite hacerle una pregunta.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Desde luego, diputado Serrano.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Acepta el diputado Cárdenas. Adelante, diputado.
Por favor le pido que sea concreto.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Diputado, su voto va a ser en contra porque entiendo, no se está tomando en cuenta la privatización del agua. Es un gran negocio para unos cuantos, que la riqueza natural la están aprovechando ellos.
Este envase trae agua y es un gran negocio, y precisamente en la Cámara de Diputados hay un desperdicio terrible, porque si vemos en las curules de las diputadas y los diputados, muchas botellitas están a la mitad, o menos, un cuarto de botella se consume, y eso es dinero que se está tirando.
Ojalá y en la propuesta también se ponga que tengamos un filtro y usemos vasos, para evitar que se esté consumiendo agua embotellada haciéndole más grande el caldo a las empresas privadas. ¿Que está de acuerdo en que también se ponga que no se permita la privatización del agua?
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Sí, desde luego señor diputado don Emilio Serrano.
En ese sentido ha sido nuestra intervención para prohibir la privatización de este importante recurso, y ojalá que en la Cámara de Diputados empleáramos esta política pública que propone el diputado Serrano, para que no generemos beneficios económicos a empresas privadas que trafican, que comercian con un recurso natural que pertenece a todo el pueblo de México; a las generaciones presentes y futuras.
Termino la respuesta con ello, señor diputado Serrano.
Quiero entonces concluir diciendo que mi oposición a este dictamen tiene que ver con esos dos motivos; no se prohíbe la privatización de los recursos hídricos en el dictamen y dos, no se establece la obligación, como lo señala el convenio 169 de la OIT, para consultar a los pueblos indígenas y a los pueblos campesinos, a las comunidades agrarias en caso de que en esas comunidades o en esos pueblos, en esos territorios se exploten estos recursos hídricos.
Los pueblos indígenas en México deben ser siempre consultados en esta materia. Por eso yo les invitaría a mis compañeros diputados y compañeras diputadas, a que leyeran la iniciativa que en su momento propusimos el diputado Fernández Noroña y su servidor, que aunque aquí está mencionada en este dictamen, no es analizada.
Yo también llamo la atención a las comisiones de esta Cámara, para que las iniciativas de las compañeras diputadas y de los compañeros diputados, al momento de dictaminar se analicen exhaustivamente. La iniciativa del compañero Noroña y de su servidor no fue analizada exhaustivamente por la Comisión de Puntos Constitucionales.
A mí me parece ello muy grave y una falta de respeto a la facultad de iniciativa que recoge y reconoce el artículo 71 de la Constitución, a favor de los legisladores.
Es verdad, aquí de nuevo hay un paso adelante, pero un paso adelante insuficiente, un paso adelante que va a permitir realizar jugosos negocios a costa de un recurso que solamente pertenece al pueblo de México, también va a permitir que se exploten los recursos hídricos sin consultar a los pueblos originarios de este país, violando tratados internacionales. Por eso, votaré en contra de este dictamen. Por su atención, compañeros, muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias. Tiene la palabra, si así lo decide, el diputado Carlos Samuel Moreno Terán.
El diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Con su permiso, señor presidente. Señoras diputadas, señores diputados, yo soy el autor de esta propuesta de reforma constitucional al artículo 4o.; es un tema de vital importancia para la nación, es un tema de derecho constitucional.
El 4o. nos habla muy claramente que todos tenemos derecho a la salud, a la vivienda, a la educación, por eso esta propuesta de reforma para que todos los mexicanos tengamos también derecho al agua, a este vital líquido que todos y cada uno de los ciudadanos debemos tener este derecho.
Es un tema social, es un tema cultural. No es un tema económico. No nos confundamos. Por eso hago un pleno reconocimiento a la Comisión de Puntos Constitucionales, pero en especial le hago un reconocimiento al diputado Guillermo Cueva, a mi amigo, a quien hizo esta iniciativa como suya, la cual la estuvo sensibilizando en la comisión para que se aprobara.
Yo los invito a que esta propuesta de reforma se lleve a cabo, porque le estamos haciendo justicia a los que menos tienen. Que los niveles de gobierno tanto federal, estatal como municipal tenga la obligación de cumplir con este vital líquido, haciéndoselo llegar a todos los ciudadanos en general, buscando más recursos para tener una mejor red de agua potable para todos y cada uno de los mexicanos. Muchísimas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado Moreno Terán. Tiene la palabra el diputado Guillermo Cueva Sada.
El diputado Guillermo Cueva Sada: Con su permiso, diputado presidente. Compañeros, el agua es el origen de la vida y un ambiente sano es bienestar.
No es posible que aún existan poblaciones en las que acceder a un vaso de agua represente caminar tres o cuatro horas a los rayos del sol.
Cómo somos capaces de voltear la vista a 12 millones de mexicanos que carecen de agua potable en sus casas y este número va en aumento.
Es penoso que estados de la república, ricos en recursos naturales, llenos de tradición y cultura, hoy todavía carezcan de servicios de agua potable adecuados, sobre todo en poblaciones alejadas de sus capitales o centros turísticos.
Por ejemplo el déficit de suministro de agua potable que reporta Guerrero, es de un 37 por ciento; Oaxaca tiene un déficit del 29.9 por ciento; Chiapas tiene un déficit del 29.4 por ciento; Veracruz tiene un déficit del 27.3 por ciento y Tabasco, tiene un déficit del 26.2 por ciento.
Qué pena, estados con abundantes recursos petroleros, culturales, turísticos, naturales, están muriendo de sed.
Quienes integramos el Partido Verde Ecologista de México, estamos convencidos de que esta reforma no sólo es importante, es urgente.
Desde hace 10 años no hacemos reformas constitucionales en materia ambiental que traigan beneficios directos a México.
Tener agua y un ambiente sano, no me parece que sea un privilegio, sino un derecho y por su importancia debe de ser un derecho constitucional.
La historia lo dice, las grandes civilizaciones se asentaron en donde había agua, es así de simple.
La importancia de este tema es tal que el 26 de julio del 2010 la Asamblea General de las Naciones Unidas emitió una resolución sobre el derecho al agua potable y el saneamiento como un derecho humano esencial para la vida.
Actualmente en México los problemas asociados con la suministración, drenaje y tratamiento de las aguas, son un común denominador que provoca el encarecimiento del agua potable.
No sólo se trata de explotar los recursos, sino de hacerlo responsablemente. El Estado en su tarea de garantizar estos bienes, deberá realizar las acciones necesarias y congruentes con lo que la naturalización permitirá afectarlos.
Estos habla de la responsabilidad por el medio ambiente y el respeto a los principios de sustentabilidad.
Deberá además proveer estos servicios a la población general sin distinción o discriminación alguna, no pudiendo eximirse de este deber bajo la justificación de falta de recursos. México debe de estar a la vanguardia; estamos quedándonos atrás.
Este tema ya es añejo en el mundo; en otros países ya es tema consensuado y satisfecho. Tenemos el ejemplo de países como Ecuador, Chile, Suiza, Portugal y hasta Cuba, que ya cuenta en su constitución el derecho al agua y el derecho al medio ambiente sano. Y en México cuándo. Si es por nosotros, lo haremos realidad en esta Cámara y lo pasaríamos al Senado de la república, y yo creo que ya es tiempo.
Estamos hablando de una necesidad básica del ser humano, de un derecho fundamental que por su trascendencia e importancia merece ser expresado en nuestra Carta Magna. Debemos garantizar la disposición de agua suficiente, salubre, aceptable y asequible para el uso personal y doméstico y un medio ambiente sano.
Por todo lo anterior, compañeros, es que los invito a votar a favor de esta reforma. Hagamos algo por México y hagámonos responsables de nuestras acciones.
Para finalizar quiero agradecer el apoyo de cada fracción que ha participado en la conformación de este proyecto porque dejaron de lado los colores y trabajaron por un decreto por un México mejor. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputado Guillermo Cuevas Sada. Tiene la palabra la diputada Claudia Edith Anaya Mota. Como usted quiera, diputada. Adelante. Hará uso de la palabra la diputada desde su curul.
La diputada Claudia Edith Anaya Mota (desde la curul): Gracias, presidente. Decirles a todos los compañeros y compañeras diputados y diputadas que desde hace ocho años la izquierda ha tenido en sus ejes programáticos el tema del agua, el tema del derecho a un medio ambiente sustentable, y en estos momentos la izquierda mexicana estamos saldando un compromiso con la ciudadanía de este país.
Se está logrando una reforma constitucional que el PRD propuso y que tiene propuesta y que tiene en la mesa del debate y del diálogo desde hace ocho años; no es un tema nuevo para nosotros ni de reciente creación, es un tema por el que tenemos una absoluta convicción, un absoluto compromiso y es un referente del trabajo que está haciendo el PRD en la Cámara de Diputados.
Es muy importante para nosotros el trabajo conjunto que se ha logrado hacer con los otros partidos, y el dictamen que se hace por varios diputados, incluyendo su servidora, que también presentó reforma al 4 constitucional para tener derecho a un medio ambiente sustentable.
Enhorabuena por los ciudadanos de este país que con esta reforma constitucional adquieren más derechos, adquieren esta posibilidad de acceso a un recurso tan importante como es el agua. Es cuanto, presidente, muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Al contrario, diputada, muchas gracias.
Voy a pedirles a los diputados Nazario Norberto Sánchez y Juan Carlos Natale que toda vez que su grupo parlamentario ya ha intervenido, si no tienen inconveniente aceptaré sus intervenciones durante la votación, si lo aprueban los señores diputados.
Adelante, diputada. En los términos del reglamento, habiéndose agotado la lista de oradores, le suplico solicite usted la apertura del sistema electrónico para votar en lo general y en lo particular este decreto, en un solo acto y hasta por 5 minutos.
El diputado Rogelio Manuel Díaz Brown Ramsburgh (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Díaz Brown, ¿se inscribe usted para esto o es otro tema?
El diputado Rogelio Manuel Díaz Brown Ramsburgh (desde la curul): Un comentario nada más, para felicitar al diputado Cuevas por la iniciativa y a Samuel Moreno, que queda claro que sea un derecho constitucional el derecho al agua, a contar con el vital líquido.
Pero, como lo decía ahorita, con responsabilidad dentro de las cuencas, dentro de las zonas, y no como se ha estado queriendo hacer en el gobierno del estado de Sonora, de manera unilateral, de manera que están tomando una decisión sin tomar en cuenta una gran parte del territorio de Sonora, como es el sur del estado, como es Cajeme.
Muchas felicidades y ojalá que esto sirva para que no sigan pasando cosas como lo que está pasando en Sonora y que en Sonora no siga pasando lo que hemos visto hasta ahorita. Muchas gracias. Es cuanto.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado Díaz Brown.
Diputado Nazario Norberto, desde su curul si es tan amable. Ya no. Declina el diputado Norberto. Muchas gracias. Estamos recibiendo la votación ya.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico hasta por 5 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
(Votación)
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Voy a permitir que ambos oradores, Natale y Norberto hablen desde la tribuna, toda vez que ya se habían inscrito y están haciéndole una concesión a esta Cámara para agilizar el término de la sesión.
Adelante, diputado Norberto.
El diputado Nazario Norberto Sánchez: Con su permiso, diputado presidente.
El presente tema, compañeras y compañeros diputados, reviste una relevancia sustancial. La Comisión de Puntos Constitucionales ha aprobado este dictamen que es histórico y sustancial. Hay un reconocimiento para nuestro compañero y amigo Cueva Sada que impulsó este dictamen en la comisión.
En el ámbito internacional se ha trabajado ampliamente para que el derecho al acceso al agua sea un derecho humano. En este contexto existen diversos instrumentos referentes al derecho al agua, de los cuales México forma parte.
En este contexto la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha establecido la obligatoriedad del Estado mexicano frente a los instrumentos internacionales los cuales son parte integrante de la Ley Suprema y se ubican jerárquicamente por encima de las leyes generales, federales y locales; de lo anterior, se desprende de la existencia de la obligación a cargo del Estado para realizar las adecuaciones y reformas necesarias, a fin de dar cumplimiento al espíritu de los instrumentos señalados.
El derecho mencionado se constituye, hoy en día, como un derecho fundamental, que por su trascendencia e importancia merece ser expresado en nuestra Constitución, para que en caso de violación u omisión sea oponible ante la autoridad.
El derecho al agua tiene por fin garantizar a cada una, una cantidad mínima; agua de buena calidad, suficiente para la vida y la salud. Es decir, que permita satisfacer las necesidades esenciales como la bebida, la preparación de alimentos y la higiene.
Actualmente, la desigualdad en cuanto a la explotación, uso, aprovechamiento y acceso de agua, están marcando la diferencia entre las naciones desarrolladas y subdesarrolladas. Por lo que respecta al medio ambiente, se han brindado la satisfacción de necesidades inmediatas mediante la explotación de los recursos naturales, porque el Estado debe brindar protección para uso y explotación sustentable.
En el presente dictamen del derecho al agua y a un medio ambiente sano, pretende que sean establecidos con el carácter de garantía individual, con el fin de que surja la relación entre el Estado y el individuo, mediante la adecuación al artículo 4o. constitucional.
El reconocimiento constitucional del derecho a un medio ambiente adecuado para nuestro desarrollo, es el avance más significativo que en materia ambiental ha tenido el orden jurídico nacional. Resulta entonces prudente establecer a nivel constitucional, el derecho al medio ambiente sano en virtud de que el Estado con la participación solidaria de la ciudadanía debe contar con políticas públicas que permitan prevenir y mitigar la degradación ambiental.
Compañeras diputadas, compañeros diputados, este dictamen que se está votando, es un dictamen con una trascendencia histórica y esperamos su voto a favor. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias diputado Nazario Norberto.
Y tiene la palabra el diputado don Juan Carlos Natale.
El diputado Juan Carlos Natale López: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, hace más de dos décadas que la Organización de Naciones Unidas ha venido exhortando en diversas ocasiones que los estados miembros emitan en su régimen interior leyes más efectivas y precisas; agendas plurales más coordinadas, políticas objetivas y recursos presupuestarios óptimos, así como métodos científicos y tecnológicos, y esquemas alternos de organización social y productivas en aras de incidir de manera más definida y corresponsable en el cuidado, preservación y saneamiento de ríos, lagunas, cuencas y mantos acuíferos.
Más aún, cuando por nuestra indolencia, una de las consecuencias del cambio climático es la alteración de los ciclos hidrológicos originado por el calentamiento global.
Es por ello que este dictamen, que estoy seguro votaremos a favor, representa para México la posibilidad de reconocer, en primer lugar, un derecho que a todas luces debe ser del orden fundamental y que, en consecuencia, debe ser garantizado y socializado por el mismo estado.
En segundo lugar, el derecho de acceso, disposición y saneamiento al agua para consumo personal y doméstico en beneficio de toda persona, introduce implícitamente en nuestro sistema jurídico mexicano, un nuevo esquema de responsabilidad y de obligaciones por parte del estado y los gobernados.
En cuanto al consumo resalta el hecho de que en países totalmente desarrollados se consumen en promedio de hasta 300 litros diarios por persona; en países subdesarrollados sólo se consumen 25 litros.
Paradójicamente en México, a pesar de ser clasificado como un país subdesarrollado, se consumen hasta 260 litros en zonas urbanas cuando la lógica de sustentabilidad nos marca un uso racional de recurso promedio diario de tan solo 120 litros por persona.
Aunado a lo anterior, y que enmarca la importancia de este reforma, es que seguimos perdiendo más de 12 mil litros de agua por segundo, lo que hace que el 40 por ciento del agua potable se pierda en fugas y que el 6 por ciento de la población urbana carezca del servicio.
En consecuencia, es obvio que la degradación y deforestación de nuestros suelos y bosques, el consumo irrestricto y desproporcionado del agua, el desperdicio que se presenta en la conducción del recurso, el alto grado de sobre-concesión, el ineficaz sistema de sanciones administrativas, económicas y penales para quienes derrochan y contaminan el agua, así como un gasto público limitado en infraestructura hidrográfica, han hecho que el 75 por ciento de los mantos acuíferos en el país se encuentren sobreexplotados, con un margen de retorno a 15 años.
Por ello este dictamen edifica desde la carta fundamental y con base a lo determinado por el Consejo de Derechos Humanos de la ONU, que desde el año pasado parte de un problema de justicia social como lo es el acceso y saneamiento del agua...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado.
El diputado Juan Carlos Natale López: Concluyo, presidente.
En este sentido se afirma la responsabilidad del estado para garantizar la efectividad de un derecho fundamental desde el orden legislativo para regular el acceso al agua y su saneamiento en beneficio de la población. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputado Natale. Denos el resultado del cómputo.
El diputado Nazario Norberto Sánchez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Norberto, ¿con qué objeto?
El diputado Nazario Norberto Sánchez (desde la curul): Sí, diputado presidente, nada más una pregunta. El orador, el diputado Jaime Cárdenas Gracia subió a tribuna a votar en contra de este dictamen. Yo quisiera hacer una pregunta a los diputados del PAN. No argumentaron ellos en ningún momento ir en contra, pero veo que sus votos están en contra de este dictamen. Si me pudieran dar una explicación.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: A ver, señores diputados, por favor. A ver, permítanos. Algún diputado de la asamblea debiera preguntarle a la Mesa cuál es el sentido del voto. Me queda claro que se ha originado una confusión y esta Mesa va a conceder dos minutos de tiempo para completar el cierre del sistema electrónico de votación.
Tome nota, Servicios Parlamentarios, y lleve el tiempo.
El diputado Pedro Ávila Nevárez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: A Don Pedro Ávila, ¿con qué objeto, diputado?
El diputado Pedro Ávila Nevárez (desde la curul): Señor presidente, con todo respeto quiero solicitarle que les pida a los señores, a los compañeros diputados de Acción Nacional, que levanten esta manta de ahí. Porque ahí están las siglas de nuestro partido y cada vez que pasan están pisoteando las siglas de un partido que por 70 años puso las instituciones de México, para que ahora ellos vengan a sentarse muy a gusto.
Que recuerden que la Ley Federal del Trabajo la hizo el general Lázaro Cárdenas cuando era Presidente de la República, puesto por el PNR, por el Partido Nacional Revolucionario, y que fue Lombardo Toledano, Vicente Lombardo Toledano, el que formó todo el Movimiento Obrero de México.
Con todo respeto le pido –que lo sepan ellos que no saben historia y que su partido se formó para contrarrestar las acciones del PRI, que es el que ha asentado las bases de este México nuestro, aunque le duela a la izquierda y aunque le duela a la derecha– que retiren la manta. Porque no les gustaría a ellos que nosotros hiciéramos una manta así y que estuvieran las siglas de su partido ahí para que las estuvieran pisoteando.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Esta Presidencia ha hecho un llamado a los grupos parlamentarios para que retiren cualquier expresión del recinto, tanto de la tribuna como de cualquiera otra parte.
No podemos más, don Pedro, que apelar a la buena voluntad, a la educación parlamentaria y a un criterio de civilidad. Ése es el llamado que nuevamente hace la Mesa Directiva para pedirles a nuestros compañeros de Acción Nacional sean tan amables de retirar las expresiones que ya han sido seguramente recogidas. En estos momentos hay diputados solicitando que se retiren también.
¿Ya concluimos el tiempo, diputados? Adelante, diputada, denos el cómputo.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Se emitieron 296 votos a favor, 78 en contra y 6 abstenciones.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Repíteme por favor el dato.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: 296 a favor, 78 en contra y 6 abstenciones. Hay mayoría calificada.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Efectivamente, se cumple la mayoría calificada.
Por lo tanto, aprobado en lo general y en lo particular por 296 votos, haciendo mayoría calificada, el proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El siguiente punto del orden del día es el dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 38 de la Ley General de Turismo, dictamen que no presenta oradores inscritos, por lo que se considera suficientemente discutido en lo general y lo particular y se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por 5 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del dictamen enviado por la Comisión de Turismo.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por 5 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
(Votación)
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Está abierto el sistema.
El diputado Filemón Navarro Aguilar (desde la curul): Señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: ¿Con qué objeto, señor diputado?
El diputado Filemón Navarro Aguilar (desde la curul). Diputado, llevo más de 20 minutos solicitando la palabra.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Usted dispense.
El diputado Filemón Navarro Aguilar (desde la curul): Solamente para que me permita hacer una invitación aprovechando que está la votación.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, diputado.
El diputado Filemón Navarro Aguilar (desde la curul): Invitar a todos los diputados y diputadas a que puedan pasar a la parte exterior. Hay una exposición artesanal de plateros del estado de Guerrero y que puedan pasar a comprar productos que de alguna manera nos han dado una distinción a nivel internacional. Es una plata de mucha calidad del estado de Guerrero que se está exponiendo en la parte exterior, en la explanada y a fin de fortalecer esta actividad artesanal que es muy importante.
Agradecerte, presidente, y esperar que podamos contribuir todos a fortalecer esta actividad consumiendo productos mexicanos.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Allá estaremos, diputado, muchas gracias.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Ciérrese el sistema de votación.
Diputado presidente, el resultado de la votación es de 347 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
El diputado Juan José Cuevas García (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Sonido a la curul del diputado Cuevas.
El diputado Juan José Cuevas García (desde la curul): Diputado presidente, nada más para agradecer a los diputados el hecho de haber aprobado esta iniciativa todos ellos en favor del turismo de México. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputado. ¿Podrá repetirme, señor diputado, la votación?
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: El resultado de la votación es 347 votos a favor, 0 abstenciones y 0 en contra.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias. Aprobado en lo general y en lo particular por 347 votos el proyecto de decreto que reforma el artículo 38 de la Ley General de Turismo. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Ejército y de la Fuerza Aérea Mexicanos; y de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuera Aérea Mexicanos.
Tiene la palabra el diputado Rogelio Cerda Pérez para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral uno, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados, hasta por 5 minutos.
El diputado Rogelio Cerda Pérez: Con su permiso, señor presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados. El Ejército y la Fuerza Aérea mexicanos constituyen una institución fundamental para garantizar la seguridad interior y exterior del país. Es partir del cumplimiento de sus 5 misiones generales, establecidas puntualmente en el artículo 1o de la ley orgánica que los rige y que son entre otras, a saber, el defender la integridad, independencia y soberanía de la nación; el garantizar la seguridad interior; auxiliar a la población civil en casos de necesidades públicas; realizar acciones cívicas y obras sociales que tiendan a impulsen el progreso del país.
En caso de desastre, prestar ayuda para el mantenimiento del orden, auxilio de personas y sus bienes y la reconstrucción de zonas afectadas.
Dicho lo anterior, me voy a permitir referir brevemente los ejes fundamentales que guiaron el sentido del dictamen que hoy sometemos a la alta consideración de esta soberanía.
En primer término, nuestra propuesta busca homologar el grado que se confiere a los profesionistas que egresan de los planteles militares, así como el que se asigna a los especialistas que son reclutados para cubrir necesidades específicas y de personal de las fuerzas armadas.
Lo que se pretende con esta propuesta es evitar distingos entre individuos con igualdad de preparación académica, a partid de lo cual se impulsa y fortalece el principio de igualdad contenido en el artículo 1o de nuestra Carta Magna.
En segundo lugar, proponemos reformar el artículo 164 de la Ley Orgánica del Ejército y de la Fuerza Aérea mexicanos, que de transitar permitirá la posibilidad de que el personal militar en activo sea reclasificado de un área de servicio a un área de armas, con la finalidad de fortalecer la operatividad de las estructuras del Ejército y Fuerza Aérea mexicanos.
Por supuesto –y esto lo debo puntualizar– esto transitará mediante el consentimiento previo del militar reasignado en tiempos de paz.
Un tercer objetivo de nuestra propuesta consiste en incorporar como causal de baja del ejército, la recisión del contrato de servicios cuando el elemento militar no cumpla con las disposiciones contenidas en el reglamento de reclutamiento del personal del Ejército y la Fuerza Aérea mexicanos. Asimismo, también se podrá rescindir la relación por violaciones al propio contrato signado.
Finalmente, en el dictamen que se plantea se plantean diversas reformas y adiciones a la Ley de Ascensos y Recompensas, a fin de hacerlas congruentes con las reforma relativas a la homologación de grado a la que ya hice referencia y mención.
A partir de los objetivos anteriores, podemos señalar que las reformas y adiciones sugeridas tienen como propósito fundamental el mejoramiento de la administración y organización de las fuerzas armadas de tierra y aire para el mejor cumplimiento de sus altas responsabilidades, al buscar fortalecer las condiciones operativas que les permiten responder con mayor eficacia a los requerimientos de la realidad que vive el país.
La principal fortaleza del Ejército y la Fuerza Aérea mexicanos lo constituye su capital humano, y esto no tiene mayor duda. De ahí la necesidad de que las instituciones militares otorguen primordial importancia a la formación de sus cuadros y a su capacitación, y al mismo tiempo impulsen el incremento de estímulos y reconocimientos a su esfuerzo y dedicación en el desarrollo de cada una de sus altas actividades.
El Ejército y la Fuerza Aérea deben realizar operaciones concretas para disponer de tropas preparadas profesionalmente, mejor adiestradas, que permitan incrementar su capacidad operativa, su eficacia y al mismo tiempo poder optimizar el funcionamiento de su estructura.
Por lo anterior, compañeros diputados y diputadas, respetuosamente les estamos solicitando su valiosísimo apoyo al dictamen que hoy presenta por mi conducto la Comisión de Defensa Nacional, que sólo busca crear nuevas condiciones que propicien un marco legal, para que pueda nuestro Ejército cumplir, con mayor agilidad y mejor sustento legal, con sus altas responsabilidades, todo esto para el mejor servicio de nuestra patria. Gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Gracias, señor diputado. En consecuencia está a discusión en lo general el presente dictamen.
Pregunto a los oradores que se anotaron en contra, el diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza y el diputado Gerardo Fernández Noroña si desean hacerlo desde su curul.
El diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza (desde la curul): Paso a la tribuna.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): En tribuna, presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Entonces tiene el uso de la palabra el diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza, del Partido del Trabajo, para pronunciarse en contra del presente dictamen.
El diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza: Con su venia, señor presidente. Señoras y señores representantes de la nación, este dictamen que está a la consideración de ustedes lo vimos hace dos días en la Comisión de la Defensa Nacional, de los integrantes, además del de la voz, hubo otros dos integrantes, un miembro del Partido Revolucionario Institucional y una diputada, la diputada Lorena del Partido Verde, que como el de la voz, lo votamos en contra.
En mi caso los argumentos que expuse es que el dictamen que aquí se nos pone a consideración es un eslabón más en la distorsión que está haciendo el gobierno de facto de Calderón, del papel que históricamente debe jugar el Ejército nacional.
Ahí reiteramos, lo que es mi convicción, un profundo respeto por al Ejército como institución, como un Ejército popular surgido de las entrañas del pueblo, pero nuestra convicción de que es un error garrafal más lo que aquí se nos propone.
Nuestro Ejército debe de ser para la paz y con este dictamen, todas y todos ustedes si lo votaran a favor, estarían avalando que un amplio número de integrantes del Ejército nacional, entre doctores, ingenieros, militares, topógrafos, personal de transmisión, personal de sanidad, que han sido garantes para la paz, que han jugado papeles muy positivos en el Plan DN-III, que es en la ayuda a la población civil, de un día para otro, con la sola decisión unilateral, unipersonal del secretario de la Defensa Nacional, los médicos, los ingenieros militares, las enfermeras, los odontólogos, los oftalmólogos pasaran de hoy jueves a mañana viernes al servicio en las armas. Eso le ocasionaría un grado más de desgaste al Ejército que todos nosotros debemos de cuidar.
Por ello nosotros afirmamos que ésta es una distorsión más del papel que se le ha encomendado al Ejército nacional, un papel que no le confiere ni la historia ni la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, porque el Ejército debe de ser un Ejército de paz, para la paz, en nuestro país.
Pero es un eslabón más como era la pretendida Ley de Seguridad Nacional, de seguir militarizando, de seguir dándole un sesgo a todas luces equivocado, del papel del Ejército, de seguirlo confrontando con la población civil y de seguirlo utilizando como instrumento en tareas que no le corresponden.
Por ello nosotros les pedimos que bajo ningún concepto se vote a favor este dictamen. Actualmente el Ejército tiene aproximadamente 220 mil efectivos. De ellos aproximadamente 90 mil, están en servicio de las armas.
Si aquí se aprobara se tendría un potencial de 140 mil más activos, en tareas, en las calles, en tareas que no son de la investidura y de las tareas que la Constitución les encarga.
Por eso nosotros votaremos en contra de que se le dé un cambio a ese amplio talento humano que tiene el Ejército nacional, vinculado a las tareas cercanas a la sociedad, a la población civil y que de buenas a primeras, con la sola decisión unipersonal del titular de la Sedena, pasen de lo que se llama el papel de servicio, al papel de las armas. Nuestro voto será en contra.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene el uso de la palabra la diputada Adriana Fuentes Cortés, del Partido Acción Nacional para pronunciarse en pro del presente dictamen.
La diputada Adriana Fuentes Cortés: Con la venia de la presidencia. Compañeras y compañeros, las Fuerzas Armadas de México, representan una de las instituciones más importantes para salvaguardar y proteger la vida de cada mexicano, así como preservar la soberanía de nuestra nación.
Las acciones de las Fuerzas Armadas, por su importancia, requieren de la formación de personal plenamente capacitado y adiestrado que les permita responder con mayor eficacia a los requerimientos de la realidad política y social que se vive en nuestro país.
En Acción Nacional no tenemos duda de que la Secretaría de la Defensa Nacional y de Marina, deban llevar a cabo acciones eficientes para disponer de los elementos altamente preparados, con base en la profesionalización y mejor adiestramiento, con un alto y sólido espíritu de servicio al pueblo de México.
En ese sentido es importante tomar en cuenta que sin lugar a dudas la buena preparación de los miembros de las fuerzas armadas permitirá incrementar la operatividad, eficiencia y optimizar la estructura del ejército y fuerza aérea mexicanos.
Por ello, quienes integramos en su mayoría la Comisión de la Defensa Nacional hemos impulsado y aprobado el presente dictamen, toda vez que estamos conscientes de que es necesario establecer un mecanismo rápido que permita contar con personal debidamente adoctrinado y capacitado.
En ese sentido estamos a favor de adecuar el marco jurídico respectivo para que el personal militar en activo pueda ser clasificado de un servicio a un arma, generalizando esta posibilidad para todo el personal de la clase de servicios, esto con la pretensión de consolidar y fortalecer el desempeño de las fuerzas armadas en el loable ejercicio que desempeñan.
Asimismo, con el propósito de garantizar el principio de igualdad se propone homologar los diversos grados que se confieren a los profesionistas especializados que se gradúan de las instituciones educativas militares, así como de los especialistas que son reclutados para cubrir necesidades específicas de personas, con una determinada preparación, a efecto de que no existan distingos entre individuos en igualdad de condiciones y de preparación académica por haber cursado el mismo nivel de estudios.
Diputados y diputadas: las fuerzas armadas a lo largo de la historia han luchado de la mano del pueblo de México. También están presentes en el poder de los desastres naturales. Su espíritu de servicio a la nación nunca se pondrá en duda y es por eso que a la fecha sigue y seguirá siendo una de las instituciones con mayor credibilidad y confianza ante todos los ciudadanos.
Por tanto, en Acción Nacional asumimos el compromiso de impulsar reformas que provoquen una mejor operatividad de nuestras fuerzas armadas, así como lograr el equilibrio justo para que aquéllos con una formación sólida y especializada puedan tener igualdad de condiciones.
Compañeras y compañeros legisladores: por lo antes vertido, respetuosamente pido su apoyo para aprobar este dictamen. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Gracias, diputada. Tiene el uso de la palabra el diputado Gerardo Fernando Noroña, del Partido del Trabajo, para manifestarse en contra del presente dictamen.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Compañeros diputados, compañeras diputadas: Enrique Ibarra ha planteado cuál es el fondo del debate. Nosotros queremos un ejército para la paz. En realidad el ejército cumple funciones sobre todo de seguridad externa, de seguridad nacional, pero siendo vecinos de una potencia como los Estados Unidos, es evidente que la posibilidad de parar a un ejército de esa dimensión es imposible.
Así es que nosotros deberíamos de tener un ejército para la paz, un Ejército encaminado a tareas de otra naturaleza, como aquí se ha planteado, y dentro del Ejército hay un sector de miembros del ejército que han abrazado esta vocación. Un médico, una enfermera, un dentista no son guerreros, no son miembros de las fuerzas armadas en este sentido.
Esta iniciativa lo que pretende es hacer una especie de leva interna y generar que sean belicistas quienes no tienen esa tarea ni esa característica dentro del ejército, lo cual parece una paradoja pero es una función perfectamente viable, sobre todo con los planes de apoyo a la población en emergencias frente a desastres naturales, frente a dificultades de muy diverso tipo donde el ejército entra en actividad con este tipo de tareas.
Me parece que seguir el esquema norteamericano de un ejército militarista, un ejército belicista, un ejército imperialista es un despropósito para una nación como la nuestra. Es un sinsentido tan enorme como el de quererlo usar de policía nacional frente a la incapacidad de las autoridades civiles para poder enfrentar las dificultades del crimen organizado.
Me parece que el ejército tiene muy malos defensores en esta soberanía porque queriendo hacerles un favor acaban poniéndolos en la picota. Queriendo hacerles un servicio acaban metiéndolos en un debate que debería ser de fondo y que debería replantearse toda la reorganización de las fuerzas armadas, desde que debe ser un civil el que encabece la Secretaría de la Defensa Nacional hasta las propias características que nuestro ejército debería tener y dentro de las cuales debería desarrollarse en un Estado nacional que se considere democrático, que se considere libertario, que se considere justo, que se considere igualitario.
Me parece que la iniciativa en ese sentido es una iniciativa que va en una muy atrasada visión de lo que deberían ser las fuerzas armadas de nuestro país. Reitero, están poniendo el énfasis en obligar a definición hacia las armas a quienes tienen un perfil, una vocación, un servicio dentro de las fuerzas armadas totalmente contrario a esta naturaleza.
La verdad es que la defensa que han hecho mis compañeros diputados que me antecedieron en la palabra, del dictamen, habla de respeto y reconocimiento al ejército, pero no abona un solo argumento de por qué deberíamos aprobar esta reforma que se está presentando a esta soberanía.
La verdad es que debemos votar en contra, debemos abrir un espacio de reflexión, de discusión sobre la refuncionalización de las fuerzas armadas y la función que deberían cumplir en nuestro país en todos los aspectos de la vida pública.
Me parece que en vez de seguir avanzando en la militarización debemos avanzar en el fortalecimiento de la supremacía de los civiles, de la paz, de la estabilidad, sobre las fuerzas armadas que están actuando cada vez con mayor injerencia en espacios que no están determinados dentro del marco constitucional para su funcionamiento.
Les agradezco mucho su atención, compañeros diputados y compañeras diputadas.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene el uso de la palabra el diputado Miguel Álvarez Santamaría, del Partido Revolucionario Institucional, para manifestarse en pro del presente dictamen.
El diputado Miguel Álvarez Santamaría: Con su permiso, diputado presidente.
Con motivo de las reformas a la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea, referente al tema de la homologación de grados, fue necesario realizar adecuaciones a la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, específicamente al ingreso de los estudiantes a los planteles militares de las Escuelas Médico Militar y Militar de Ingenieros.
La Universidad del Ejército y Fuerza Aérea es la institución educativa que agrupa a los planteles militares de las diferentes disciplinas y especialidades que en ello se imparten.
Para ingresar a estos planteles existían dos supuestos:
El primero, contar con estudios de secundaria para acceder al nivel de técnicos profesionales;
El segundo, con preparatoria para obtener el grado de licenciatura, tal es el caso de las Escuelas Médico Militar, Militar de Ingenieros y Escuela Militar de Odontología.
Los contemplados en el primer supuesto al egresar obtienen el grado de subteniente; para el segundo supuesto obtienen el grado de mayor y capitán primero, respectivamente.
A partir de 1996, se solicitó que todos los que ingresaran a los planteles de educación superior contaran con estudios de preparatoria y desde el 2007 se le reconoció con el grado académico de licenciatura en sus respectivas especialidades.
Por lo anterior, se presenta la propuesta de reforma para homologar el grado inicial que se otorga a los profesionistas egresados de las escuelas militares en los escalones establecidos.
Los legisladores que integramos la Comisión de Defensa Nacional reconocemos, que en las presentes reformas presentan la garantía constitucional de igualdad, consistente en otorgar un trato jurídico y homogéneo a supuestos hechos equivalentes.
Señoras diputadas y diputados, de aprobarse la reforma propuesta, todos los estudiantes que egresen de los planteles militares de educación superior lo harán con el grado de subtenientes, sin distinción de la especialidad que cada uno de ellos obtenga.
Para las Escuelas Médico Militar y Militar de Ingenieros, el texto vigente de la fracción III, del artículo 9 establece de forma diferenciada la posibilidad de conferir ascensos a los alumnos en las carreras de medicina e ingeniería, respectivamente.
La reforma pretende que esta modalidad para otorgar ascensos a los pasantes de estas escuelas, se realice de forma igualitaria al establecer que este tipo de ascenso será por aprobar satisfactoriamente el cuarto año de dichas carreras.
Al respecto, quiero comentar, que los subtenientes egresados de un plantel militar al cumplir seis años de antigüedad, dos de ellos en el grado, pueden acceder a la promoción especial para buscar el ascenso al grado inmediato superior.
El plan de estudios de estos incluye cuatro años; sin embargo, para la Escuela Militar de Ingenieros y Médico Militar, el plan de estudios es de 5 y seis años respectivamente, por lo que al reformar el artículo en comento, se garantiza la igualdad en el tiempo de antigüedad para que todos al cumplir seis años de servicio, dos de ellos en el grado, puedan participar en la promoción especial y buscar el grado inmediato superior todos ya en igualdad de condiciones.
Bajo estas primicias, el tiempo total en que el personal de profesionistas y subtenientes que tendrán la posibilidad de participar en la promoción especial de ascenso a tenientes, habrá pertenecido a la institución militar un total de 6 años cuando menos, requisito que es coincidente con la fracción I, inciso a) del artículo 18 de esta misma ley.
Partiendo del mismo principio de igualdad, para los profesionistas que habiendo realizado estudios a nivel licenciatura en universidades civiles, cuando éstos se ingresen al Ejército, también lo harán con el grado de subtenientes.
La Comisión de Defensa Nacional valora que las reformas y adiciones propuestas son técnicamente viables a efecto de garantizar el principio de igualdad, libertad y seguridad jurídica contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Al contrario, diputado, muchas gracias a usted.
Agotada la lista de oradores se considera el asunto suficientemente discutido y se ordena a la Secretaría pida, por favor, que se abra el sistema electrónico de votación por 5 minutos ya que de acuerdo al artículo 109, no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular. Se proceda a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Ábrase el sistema electrónico por 5 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Voy a permitirme informar a la asamblea de los siguientes puntos a tratar en esta Cámara.
Nos quedan dos dictámenes señalados con el 12 y 13 programados para discutirse el día de hoy. El dictamen 12 no registra oradores, por lo que suplico a los señores diputados permanecer en la sala para proceder de inmediato a su votación. En el punto número 13 sólo hay inscrito un orador, lo cual nos permitiría, también, que se desahogara en un plazo muy corto.
Estamos a la espera de dictámenes que por su trámite en el Senado de la República podrían requerir obviedad de trámites y de las disposiciones, finalmente, de la Junta de Coordinación Política que se procesarían, y eso es todo lo que tendríamos para la sesión de hoy, haciendo un estimado más o menos parecido al del día de ayer.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Bueno, felicitando, además, por su paciencia y su resistencia, damos la bienvenida al Comité Juvenil de Aguascalientes, invitados por nuestra amiga diputada Nancy González Ulloa. Jóvenes, bienvenidos a la Cámara de Diputados en estas horas tan particulares. Muchas gracias por su visita.
Comités Juveniles de Aguascalientes. Gracias jóvenes, gracias diputados.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: ¿Falta algún diputado o diputada? Sigue abierto el sistema, diputado. ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Sigue abierto el sistema, diputado César Augusto. Sigue abierto el sistema, diputado Narro, por favor.
Ciérrese el sistema de votación electrónico.
La diputada Paula Angélica Hernández Olmos (desde la curul): A favor.
El diputado Samuel Herrera Chávez (desde la curul): A favor.
El diputado Armando Jesús Báez Pinal (desde la curul): A favor.
El diputado Leobardo Soto Martínez (desde la curul): A favor.
El diputado Ricardo Sánchez Gálvez (desde la curul): A favor.
El diputado Amador Monroy Estrada (desde la curul): A favor.
La diputada María Cristina Díaz Salazar (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Diputado presidente, se emitieron 352 votos a favor, 16 en contra y 6 abstenciones.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobado en lo general y en lo particular por 352 votos el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, y de la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 366 Ter del Código Penal Federal. No se han registro oradores para fundamentar o debatir este dictamen, por lo que el punto se considera suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
Agradeciendo a la diputada Joann Novoa, que ha hecho el señalamiento de que intervendrá desde su curul durante la votación. Abra, por favor, el sistema electrónico por 5 minutos.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico hasta por 5 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
(Votación)
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputada Novoa.
La diputada María Joann Novoa Mossberger (desde la curul): Gracias, presidente. Deseo agradecer y felicitar a la Comisión de Justicia que el día de ayer todos sus integrantes, compañeros diputados, tuvieron a bien aprobar este dictamen por unanimidad.
Realmente estoy muy contenta porque este dictamen está contemplando más castigos para quienes abusando de algún cargo de autoridad se han aprovechado para hacer robo de menores, para sustraer a menores de donde tienen la custodia o la tutela de estos niños; y más gusto me da que se dé precisamente en el marco del Día del Niño.
Quiero invitar esta tarde a todas las compañeras y compañeros diputados a que nos comprometamos a seguir trabajando en mejoras de los marcos jurídicos para garantizar los derechos de nuestras niñas y niños. Nuestras niñas y niños son lo más valioso que tiene nuestro país y no debemos nosotros, como Poder Legislativo, ser omisos para reforzar nuestros marcos jurídicos.
Hagamos pues, compañeros, este compromiso y no permitamos que se sigan violando estos derechos. No queremos más violencia para nuestros menores, no queremos más abusos para estos niños y niñas, pero tampoco queremos que sigan siendo explotados en las diversas maneras de explotación como –una de ellas– la explotación laboral.
Por eso también hoy los exhorto para que se vote esa ley laboral que todos estamos esperando porque esta figura jurídica también contempla un aspecto para garantizar que nuestros niños y niñas sean protegidos en este ámbito de lo laboral. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada.
El diputado Onésimo Mariscales Delgadillo (desde la curul): Presidente
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Onésimo.
El diputado Onésimo Mariscales Delgadillo (desde la curul): Muchas gracias, presidente.
Para comentarles a todos los compañeros y compañeras diputadas, en particular a la Comisión de Energía, hacerle un atento exhorto a esta comisión porque estamos ya por concluir el segundo periodo de sesiones ordinarias y a esta comisión se han turnado muchos puntos de acuerdo, se han turnado iniciativas, particularmente una que tiene que ver con la Ley del Servicio Público, el 24 de septiembre del año pasado, donde además se sumaron casi el 50 por ciento de los compañeros de esta Cámara, en relación a las tarifas eléctricas que son muy injustas para algunas regiones del país.
Esta comisión ha hecho caso omiso y no ha metido en la agenda legislativa los dictámenes de estas iniciativas. Por lo tanto, a su presidente y a la Mesa Directiva le haga un exhorto para que a la brevedad posible en la siguiente reunión de comisión se metan estos temas ya que están afectando la economía de millones de mexicanos, particularmente los que estamos en estados con climas extremosos, calurosos. Yo creo que esta comisión tiene una gran responsabilidad.
Lo invitamos, de manera respetuosa a que este tema de las tarifas eléctricas, el tema del servicio de energía se puedan dictaminar en las siguientes sesiones. Los mexicanos no postergan el que tengamos ya un empresa, porque así se llama, que no es empresa y que tiene tarifas muy altas, tanto para el servicio doméstico como para el servicio industrial que afectan al país. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputada Castillo. Última intervención antes de dar a conocer el resultado. Adelante.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez (desde la curul). Sí, diputado presidente. En apoyo a lo que se estaba planteando por el diputado César Augusto Santiago, en función de que se tiene que convocar a la reunión de la Comisión de Energía, simplemente recordar que la fracción II del artículo 150 del nuevo Reglamento establece que se puede convocar de manera urgente por parte de la mayoría de la junta directiva.
Decirles que en la junta directiva de la Comisión de Energía tiene mayoría el Partido Revolucionario Institucional -son siete secretarios dentro de esta junta directiva- y dado el interés que aquí han estado mostrando los del Partido Acción Nacional con relación a las cuestiones de carácter laboral, yo estaría exhortando para que de manera urgente, como lo manifiesta el mismo Reglamento, se pudiera convocar para de una vez por todas dictaminar la creación de la nueva empresa de energía eléctrica para la zona centro del país y resolver un problema de carácter social que se ha venido manifestando ya durante largos meses en este país. Es cuanto.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada.
Adelante, diputada, con el resultado. El resultado de la votación si es tan amable.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Ciérrese el sistema de votación electrónico.
Se emitieron 302 votos en pro, cero en contra y cuatro abstenciones.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se registran los votos de los señores diputados que en estos momentos –por favor– envíen su cédula a la Mesa Directiva.
Aprobado en lo general y en lo particular por 302 votos el proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 366 Ter del Código Penal Federal.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El siguiente punto en el orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas legislaciones de carácter federal con el objeto de actualizar la denominación de diversas secretarías de Estado, así como la del Gobierno del Distrito Federal; y derogar los departamentos administrativos que han perdido vigencia.
La comisión no ha designado ningún orador, pero ha pedido la palabra en contra el diputado Jaime Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul). Declino, presidente, muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Declina. Muchas gracias, diputado Cárdenas. Gracias.
Por lo tanto no habiendo oradores inscritos, se considera el asunto suficientemente discutido. Le pido por favor a la Secretaría sea tan amable de abrir el sistema de votación hasta por 5 minutos, para registrar el voto de los señores diputados y de las señoras diputadas.
Y toda vez que tampoco existe alguna reserva o voto particular, se hará en lo general y en lo particular en una sola votación.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144 numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por 5 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.
(Votación)
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se hace del conocimiento de la asamblea, que acaba de llevarnos una fe de erratas de la secretaría técnica de la Junta de Coordinación Política, donde en el resolutivo sobre la integración de la Comisión Especial de Migración, donde dice diputado Jesús Ramírez Rangel, debe decir Norma Leticia Salazar.
Háganse los ajustes respectivos en el Diario de los Debates y en los registros de la Cámara.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto?
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Pregunte si falta alguien por votar, señor secretario.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Ciérrese el sistema de votación.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputada Castillo, de viva voz.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez (desde la curul): A favor.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): A favor.
El diputado Felipe Solís Acero (desde la curul): A favor.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Diputado presidente, la votación es la siguiente: 356 a favor, 0 en contra, 3 abstenciones.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobado en lo general y en lo particular por 356 votos el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas legislaciones de carácter federal, con el objeto de actualizar la denominación de diversas secretarías de Estado, así como la del Gobierno del Distrito Federal, y derogar los departamentos administrativos que han perdido vigencia.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Vamos a darle declaración de publicidad a distintos dictámenes que nos han llegado el día de hoy.
Continúe señor secretario.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se informa a la asamblea que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria el dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que adiciona un párrafo tercero al artículo 4o., recorriéndose en el orden de los subsecuentes, y un segundo párrafo a la fracción XX, del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la declaratoria de publicidad.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se informa a la asamblea que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria el dictamen de las Comisiones Unidas de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios y de Justicia, con proyecto de decreto que expide la Ley de Migración, y reforma, deroga y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Población, del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales, de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, de la Ley de la Policía Federal, de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público, de la Ley de Inversión Extranjera y de la Ley General de Turismo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la declaratoria de publicidad.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Proceda la Secretaría a dar lectura a la comunicación remitida por la Junta de Coordinación Política, al resolutivo, por favor.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se turna a las Comisiones Unidad de Gobernación, de Derechos Humanos y de Defensa Nacional para dictamen, encabezando la Comisión de Gobernación.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: ¿De qué ley?
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: La minuta con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Seguridad Nacional, remitida por la Cámara de Senadores el 28 de abril de 2010.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, sí, continúe.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se turna a las Comisiones Unidas de Gobernación, de Derechos Humanos y de Defensa Nacional, para dictamen, encabezando la Comisión de Gobernación.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: En consecuencia, con fundamento en el artículo 260, numeral 4, del Reglamento de la Cámara de Diputados, esta Presidencia resuelve que la minuta con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Seguridad Nacional, remitida por la Cámara de Senadores el pasado 28 de abril de 2010, queda turnada a las Comisiones Unidas de Gobernación, Derechos Humanos y Defensa Nacional, para dictamen. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si aprueba esta resolución.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: En votación económica se consulta a la asamblea si es de aprobarse esta resolución. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Diputadas y diputados que estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Diputada Ruiz Massieu y diputado Cárdenas. Queda aprobada la resolución de la Presidencia. Adelante, diputada.
La diputada Claudia Ruiz Massieu Salinas (desde la curul): Gracias, diputado presidente. Para hacer del conocimiento de este pleno que en virtud de la comunicación que acaba de ser leída y votada por esta Cámara, los diputados del PRI hacemos de su conocimiento que estamos enviando en este momento al presidente de la Comisión de Gobernación una comunicación formal, solicitando que de inmediato convoque al pleno de dicha comisión para iniciar los trabajos de dictaminación de la Ley de Seguridad Nacional y que hacemos nuestro el documento del grupo de trabajo plural que ordenó la Junta de Coordinación Política para que pueda de inmediato someterse a discusión de dicha comisión e iniciar este proceso de dictaminación.
Ello con fundamento en el artículo 6o., fracción III de nuestro Reglamento. Y le comparto también, señor presidente, que al tiempo que enviamos esta comunicación al presidente de la Comisión de Gobernación, le estamos remitiendo copia a usted, Presidente de la Mesa Directiva, para que si lo considera, la Mesa Directiva nos auxilie también conminando al diputado presidente de la Comisión de Gobernación a llamar al pleno de la comisión para sesión de inmediato. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada. Diputado Jaime Cárdenas, diputado Pérez Cuevas y diputado Fernández.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul). Gracias, presidente. En primer lugar para decir a los compañeros diputados y diputadas de este pleno, que esperaríamos que las comisiones a las que ha sido turnado esta minuta, actúen dentro de los plazos previstos en el Reglamento; debe cumplirse irrestrictamente el Reglamento y no presionar al señor presidente de la Comisión de Gobernación, al diputado Corral, sino ajustarnos estrictamente al Reglamento que aprobó por mayoría el PRI y el PAN. Eso es por una parte.
Por otro lado, señalar, presidente, que aunque nosotros estamos totalmente en contra de esa minuta de reforma a la Ley de Seguridad Nacional, tanto por razones jurídicas, legales, constitucionales, derivadas de los tratados de derechos humanos, como por razones políticas y filosóficas, nosotros estimamos que hubo una posición que debe de ser reconocida entre los diputados del PRI.
Quiero reconocer en este momento al diputado Francisco Rojas, quiero reconocer al diputado Navarrete Prida y a la diputada Claudia Ruiz Massieu, aunque no comparto sus puntos de vista, quiero reconocer la atinencia que han tenido para que se le dé un trámite respetuoso de las prácticas parlamentarias y del reglamento a esta minuta. Eso es todo, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Diputado Pérez Cuevas.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Gracias, presidente. En el caso de la bancada del PAN éste es un tema que ha llevado a una discusión y que permanentemente ha planteado que se requiere un marco jurídico para el actuar de las fuerzas armadas, en ayuda solidaria y subsidiaria de las entidades federativas. Eso es irrestricto. El PAN lo buscará cuidando el marco de respeto a los derechos humanos, cuidando los tiempos.
Sólo quisiera preguntar porque un PRI hoy, en la Junta de Coordinación Política, acordó hace un momento —y ese comunicado debiese de estar ya en la mesa directiva— que se turnara a tres comisiones: Gobernación, Defensa Nacional y Derechos Humanos.
Ya que está aprobado en ese sentido, tendría que iniciarse un proceso acordado por los propios coordinadores, a propuesta también de alguno de los coordinadores del PRI, para que se diera un plazo de dictaminación.
Otro PRI, en este momento dice que en este momento se dictamine. La pregunta y la duda es qué PRI tiene razón, el que acordó lo de las tres comisiones y el tiempo a discutir o el que dice que en este momento se discuta.
El PAN está listo para darle marco jurídico a las fuerzas armadas, el PAN está listo para defender los derechos humanos, el PAN está listo para que demos también la reforma laboral y la reforma política que el país requiere y la pregunta es si el PRI también está dispuesto.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Fernández.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado presidente, compañeros diputados, compañeras diputadas: hemos apoyado todos el trámite que ha solicitado la presidencia de mandar a comisiones unidas esta minuta enviada por el Senado.
Me parece que es incorrecto que acto seguido se haga a nombre del PRI un planteamiento de otra vez querer forzar las cosas porque los plazos son muy claros y los procedimientos son muy claros.
Primero, no tiene un dictamen la Comisión de Gobernación; la Comisión de Gobernación debe trabajar un dictamen o en su defecto trabajar con la minuta del Senado y de ahí generar un dictamen.
El grupo de trabajo que oficiosamente ha venido trabajando un documento, es un documento de un compañero diputado que preside una comisión que no tiene nada que ver con el tema y que ha recibido críticas muy fuertes porque, bajo la figura de declaración de existencia de afectación de la seguridad interna, se encubre la suspensión de derechos y garantías constitucionales.
Hemos tenido un par de reuniones en la Comisión de la Defensa Nacional con activistas y defensores de derechos humanos que hicieron críticas muy acres al proyecto presentado por esta comisión oficiosa, llamado grupo de trabajo aquí eufemísticamente, y hay cada vez más claro el compromiso y la necesidad de que haya un proceso de discusión que genere una respuesta a dos preocupaciones: dar garantías a la ciudadanía de la seguridad pública que debe imperar en el país; y, dar un irrestricto respeto a los derechos humanos.
Insistir en sacar, sobre las rodillas, una decisión que es totalmente contraria al artículo 29 constitucional que establece muy claramente los procedimientos para suspender derechos y garantías constitucionales, es un nuevo esfuerzo, me parece ya, desesperado del Partido Revolucionario Institucional que, además yo, seré franco, políticamente no entiendo qué gana con esta obcecación que tiene en este tema.
Nosotros vamos a debatir...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Concluyo, con mucho gusto, diputado presidente. Una vez que emita la convocatoria para las Comisiones Unidas, si el plazo da todavía para que haya esa sesión, pues ahí estaremos nuevamente defendiendo nuestros puntos de vista, y sobre todo defendiendo que no se imponga un Estado de sitio, un Estado de excepción, un Estado militar en nuestro país, que no lo necesita. Muchas gracias, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: La diputada Uranga, luego el diputado Martel y procederé con la sesión.
Diputados, no está a debate. El trámite ya se dictó. Vamos a continuar con la sesión.
Señora diputada Uranga.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz (desde la curul): Señito, para que no nos metamos en elucubraciones.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Señito diputada Uranga.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz (desde la curul): Presidente, apelando el cumplimiento del Reglamento, y recordando que hay 5 comisiones y que el Reglamento en los artículos 72 al 75 es muy específico en términos de los plazos y el procedimiento para las conexiones de turno, desde luego, considerando que es fundamental el que Ilich como nuestro representante en la Junta de Coordinación pueda comunicarnos si han llegado a algún tipo de acuerdo al respecto, pero demandando el estricto cumplimiento al Reglamento por esta soberanía.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Martel.
El diputado José Ramón Martel López (desde la curul): Muchas gracias, señor presidente. En primer lugar para sumarnos al reconocimiento del grupo de trabajo plural que instruyó la Junta de Coordinación Política a fin de emitir un documento de lo que parece y que hay que decirlo de frente, algunos de palabra dicen, pero en los hechos parece que no lo quieren.
El PRI manifiesta su intención de tener una Ley de Seguridad Nacional para que satisfaga a los mexicanos que la están demandando y que tengamos pleno respeto a los derechos humanos y acotamientos para el uso de facultades cuando el ejército se le convoca a salir a la calle.
Lo que se hizo por parte de la fracción parlamentaria del PRI es honrar el acuerdo de la Junta de Coordinación Política pidiendo, sugiriendo y exhortando a que la Comisión de Gobernación y las demás comisiones se pongan de inmediato a trabajar a fin de lograr a la mayor brevedad posible tener un dictamen. Nadie habló de sorpresas, de que tengamos un dictamen para el día de mañana. Sorpresa es que algunos no estén atentos a lo que se vota; y lo que se votó es el returno que ya fue aprobado por los legisladores.
Más atento a lo que votan los diputados, señor Carlos Pérez Cuevas, y más atentos al trabajo del presidente de la Comisión de Gobernación, Javier Corral.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Ilich, diputado Corral...
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Por alusiones personales.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: ... y diputado Pérez Cuevas para alusiones personales. Pero si me permite, no le voy a respetar la prelación, para que terminemos de desahogar los temas.
Diputado Ilich.
El diputado Ilich Augusto Lozano Herrera (desde la curul): Gracias, presidente.
Primero, aclarar que el Grupo Parlamentario del PRD ha manifestado a través de todas las formas posibles su convicción de participar en este dictamen de la Ley de Seguridad Nacional. Lo que nosotros no podemos compartir es que una cosa se acuerde y otra sea la que se haga en esta Cámara de Diputados.
Con mucha claridad en la Junta de Coordinación Política acordamos: un procedimiento de discusión que llevara, como primer principio, no darnos albazos por parte de ningún grupo parlamentario; generar un proceso que nos permitiera llegar a la más amplia discusión posible de la Ley de Seguridad Nacional, lo cual se dejó planteado que por ello estábamos convocando a un periodo extraordinario de sesiones que nos llevara a la discusión de este dictamen.
Lo que hoy se está presentando, por parte del Grupo Parlamentario, parece contravenir el acuerdo que tomamos hace unas horas, donde decíamos que íbamos a llevar una discusión, cuando menos al 17 de mayo que se volviera a reunir la Junta de Coordinación Política, para ver cuál era el avance en las comisiones que iban a dictaminar esta ley.
Si bien es cierto, sí suscribimos el acuerdo, pero marcando nuestras diferencias, de que el Grupo Parlamentario del PRD acompañaría que la Comisión de Gobernación siguiera como primera en turno en discusión, que la Comisión de Derechos Humanos teniendo una visión diferente a la Comisión de Defensa pudiera acompañar también la discusión de este dictamen, y por supuesto la Comisión de Defensa.
Lo que no permitimos, y lo...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado.
El diputado Ilicha Augusto Lozano Herrera (desde la curul): ... dejamos establecido con claridad, es que hoy se intente dar un albazo. Porque ya les decíamos hace rato, no queremos que nos estén sacando conejitos y diciendo: miren, sorpresa; aquí está el dictamen de Seguridad Nacional.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Señores diputados, esta Mesa Directiva quiere reiterar que en esta Cámara no hay albazos de ninguna clase y en ninguna materia. Reiteradamente, cada uno de los grupos parlamentarios ha respaldado los trámites de esta Mesa Directiva, todos ellos apegados al reglamento y así seguirá siendo.
Diputado Corral.
El diputado Javier Corral Jurado (desde la curul): Presidente, en primer lugar, para rechazar los señalamientos de la diputada Claudia Ruiz Massieu.
Y dos, para decirle al diputado Francisco Rojas, que la estrategia de tratar de hacerme perro del mal ante las Fuerzas Armadas; no le va a resultar. No, no le va a resultar.
No le va a resultar, diputado Rojas, porque lo único que hemos reclamado en la Cámara de Diputados es el respeto al Reglamento, al proceso legislativo, y si alguien ha documentado su interés por el tratamiento público, abierto, de la Ley de Seguridad Nacional, es quien ahora hace uso de la palabra.
Pongo a disposición de todos los señores diputados federales, desde este momento, en la página de internet de la Comisión de Gobernación, las versiones estenográficas de las sesiones de mesa directiva del 8 de septiembre de 2010 y del 23 de febrero de este año, donde el presidente de la Comisión de Gobernación exigió al Grupo Parlamentario del PRI, un tratamiento público, ad hoc, ceñido al reglamento y cuyo dictamen fuera materia de las comisiones y no de un grupo de trabajo formado al margen de éstas.
He reclamado el respeto al orden constitucional, y si ahora pretenden hacerme a mí pasar como obstaculizador de un procedimiento...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado.
El diputado Javier Corral Jurado (desde la curul): ... lo rechazo por injusto. Rechazo las declaraciones que esta mañana vertieron la diputada Claudia Ruiz Massieu y el diputado Alfonso Navarrete Prida, y las que acaba de realizar a la televisión el diputado Navarrete Prida.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado.
El diputado Javier Corral Jurado (desde la curul): Asumo mi responsabilidad plena en este procedimiento, presidente, y no me arrepiento ni un milímetro de esto. Tampoco voy a ser instrumento ni voy a prestarme al juego político, a la disputa política entre Peña Nieto y Manlio Fabio Beltrones.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado.
Diputado Pérez Cuevas.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Gracias, presidente. El primer punto que se agradece en la política sea uno del instituto político que sea, es hablar con la verdad. Es que cuando se da la palabra, se cumpla.
Y en este caso hay dos versiones: una de un PRI que llevó a un acuerdo a la Junta de Coordinación Política, que se ha presentado, y una de otro PRI que en este momento ha cambiado esa versión.
Acción Nacional está a favor de darle marco jurídico a las Fuerzas Armadas, porque Acción Nacional está a favor de la seguridad de los ciudadanos; Acción Nacional está a favor de los derechos humanos; Acción Nacional está a favor de los derechos laborales de los ciudadanos.
Y en este momento le propongo al PRI y a esta Cámara, señor presidente, que paremos el reloj parlamentario. Que nos declaremos en trabajo permanente. Saquemos la Ley de Seguridad Nacional, la reforma laboral, la reforma política, la reforma hacendaria y la reformas que el país exige, y que una mayoría ha frenado por decisiones fuera de esta Cámara.
La diputada Claudia Ruiz Massieu Salinas (desde la curul): Presidente, para alusiones personales.
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul): Presidente.
El diputado Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias (desde la curul): Presidente.
El diputado José Narro Céspedes (desde la curul): Presidente.
El diputado Armando Ríos Piter (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputada Ruiz Massieu, para alusiones personales; después el diputado García Granados; después el diputado Sebastián Lerdo; después el diputado Narro; después el diputado Ríos Piter, y con esto terminaremos la sesión. Adelante, diputada. El diputado Del Mazo, también. Permítame, diputado. Diputada Ruiz Massieu.
La diputada Claudia Ruiz Massieu Salinas (desde la curul): Gracias, diputado presidente, simplemente para...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítanme, señores diputados. Todos han hablado con pleno respeto. Por favor permitan que los oradores se expresen. Adelante, diputada.
La diputada Claudia Ruiz Massieu Salinas (desde la curul): Para una precisión, diputado presidente. Como constarán todos los diputados que estaban presentes en el pleno cuando realicé mi intervención, no hice imputación alguna al diputado Corral.
Simplemente hice del conocimiento de este pleno que haríamos llegar una comunicación al presidente de la Comisión de Gobernación, solicitando convocara al pleno de dicha comisión para iniciar los trabajos de dictaminación y que los diputados del PRI hacíamos nuestro el documento de trabajo, del grupo de trabajo plural instruido por la Junta de Coordinación Política, para dar inicio a este proceso legislativo de dictaminación.
Somos los primeros en celebrar que se haya ratificado por este pleno el turno en primer lugar a la Comisión de Gobernación, en primer lugar, y después a otras dos comisiones. En ningún momento pretendí, aludí ni dije que se iba a dictaminar hoy, ni en ningún momento inmediato ese dictamen.
Propuse, perdón, hice del conocimiento de ustedes que se remitía la comunicación solicitando que se convocara a la comisión y que el proyecto que nosotros hacíamos nuestro esperábamos sirviera de base para iniciar el proceso de dictaminación.
No imputé nada al diputado Corral ni imputaré jamás, porque hemos trabajado juntos muy bien en la Comisión de Gobernación. Celebro que se haya refrendado nuestro turno para poder continuar con los dictámenes tan importantes que requiere el país, como el de la Ley de Seguridad Nacional.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada. Diputado García Granados.
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul): Presidente, desde antes de la votación yo había pedido el uso de la palabra, fundamentalmente para una moción de procedimientos.
Quiero hacer simplemente una historia muy breve de lo que ha venido pasando. Esta iniciativa fue turnada primeramente el 13 de julio a las Comisiones de Gobernación, a la de Justicia y a la de Defensa Nacional. Posteriormente también a la de Seguridad Pública. El 31 de agosto de 2010 se volvió a cambiar el turno para incluir a la Comisión de Derechos Humanos.
El artículo 75 en su numeral 1 señala claramente que el plazo para solicitar la modificación de turnos será de 5 días hábiles posteriores a la presentación del asunto y que el presidente deberá resolver lo conducente.
Ese plazo se venció desde el 8 de septiembre de 2010. Yo no me explico quién solicitó, muy a destiempo y pasando por encima del Reglamento, hoy la modificación del turno. A final de cuentas usted ha señalado que aquí en esta Cámara no hay albazos, sin embargo existe la sospecha de que pudiese tratarse de que esto saliera de inmediato.
Hasta el día de hoy –quiero decirlo, señor presidente– conocimos un proyecto de dictamen que estaba trabajando un grupo plural, ni siquiera las comisiones a las cuales fue turnada esta minuta.
Esto significa que no nos hemos dado el tiempo suficiente para discutir y meternos en una conferencia que nos permita hacer lo que realmente le hace falta a México.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Con todo respeto, diputado, todo lo que sigue de comentarios deben formularse a las comisiones en las que ya está radicado el dictamen. No tiene caso discutir un tema que no está a discusión en la Cámara.
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul): Estoy simplemente estableciendo el procedimiento, presidente. ¿Cómo estuvo? ¿Cuál es el fundamento para haber modificado hoy el turno, después de que el plazo se venció aproximadamente el 8 de septiembre de 2010 para solicitar la modificación de turno?
Quién tiene facultades aquí para pasar por encima del Reglamento y con tiempos totalmente fatales y cubiertos con mucho tiempo de anticipación y solicitar una situación que no puede darse en la realidad. Es la pregunta para el presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: La Mesa Directiva, el presidente tiene esas facultades. En caso de no tomarlas el presidente, puede hacerlo la Mesa Directiva, como la Mesa Directiva no se podía reunir y el trámite había que dictarlo hoy, ese trámite lo validó precisamente el pleno en los términos del artículo 260, numeral 4, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El diputado José Narro Céspedes (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, diputado Narro.
El diputado José Narro Céspedes (desde la curul): Es muy claro para nosotros que es importante que tenemos que discutir a fondo las iniciativas. Los temas que son responsabilidad de este poder y de este Congreso y de esta Cámara de Diputados.
A nosotros nos preocupa que hayan querido meter a debate la Ley de Seguridad Nacional, violentando prácticamente el conjunto de procedimientos que se deben de seguir en esta Legislatura. Entiendo que se formó una comisión especial, pero la exigencia de nuestra fracción siempre ha sido que si el acuerdo es que se deben discutir en 5 comisiones que son a las que les toca revisar este tema, en el marco del acuerdo que ahora se tomó de que únicamente tres lo tomen, en términos reales y objetivos en el marco de lo que el Reglamento de esta Cámara señala, deberían de ser 5 comisiones las que lo revisaran.
Debemos no nada más de este tipo de iniciativas que son enormemente riesgosas para la seguridad, para los derechos humanos, para las libertades, para la vida democrática de México, debemos indudablemente contar con la participación también de los mexicanos y la opinión de la población.
Una iniciativa de esta trascendencia debe de contar con la opinión del pueblo de México. Por eso nosotros, como fracción parlamentaria...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado
El diputado José Narro Céspedes (desde la curul): ... del PRD, sí decimos que el pueblo tiene prisa pero para que haya justicia, empleo y libertad en México. Por eso planteamos...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame, diputado. Voy a suplicar a las señoras diputadas y a los señores diputados, nos permitan desahogar este dictamen, nos permitan desahogar este trámite sin incurrir en actitudes que puedan provocar el desorden de la asamblea.
Voy a suplicarles a los señores diputados pasen a ocupar sus lugares para que podamos escuchar a los oradores y podamos continuar con la sesión.
Termine, diputado Narro.
El diputado José Narro Céspedes (desde la curul): Por eso planteamos que debemos discutir este tema de forma minuciosa y detallada, por eso hemos planteado que estamos de acuerdo con que se abra un periodo extraordinario que nos dé el tiempo suficiente para discutir y revisar y llegar a un acuerdo y a un consenso sobre estos temas tan delicados. No a los corcholatazos.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputados, tengo enlistados y tomarán la palabra, el diputado Muñoz Ledo; el diputado Juan Guerra Abud; el diputado Ríos Piter; el diputado Enrique Ibarra; el diputado Sebastián Lerdo de Tejada y continuaremos con la asamblea. Adelante, diputado Muñoz Ledo.
El diputado Porfirio Muñoz Ledo (desde la curul): Lamento ocupar el turno de Armando Ríos Piter. Aquí estamos llegando al fin de una comedia de equivocaciones, pero por imprudencia estamos iniciando otra.
Sí hubo intención de albazo claro. La sociedad, los partidos y la reflexión política del país, lo detuvo. Tenemos todavía una espada de Damocles. Sí hubo un segundo rojazo. Quiere decir que el coordinador de la bancada...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Voy a suplicarle, diputado, se refiera usted sin calificativos y sin adjetivos a los señores diputados, en términos del artículo 8 del Reglamento.
El diputado Porfirio Muñoz Ledo (desde la curul): Señor presidente, no son calificativos; son diminutivos. Quiero decir que ha habido dos intentos de albazo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Muñoz Ledo, todos somos grandes admiradores de su sentido histriónico. Le suplico por favor se circunscriba al tema o me veré obligado a retirarle el uso de la palabra.
El diputado Porfirio Muñoz Ledo (desde la curul): No. Perdóneme, presidente, usted no me puede calificar en diccionario qué es histrionismo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Sí puedo, diputado.
El diputado Porfirio Muñoz Ledo (desde la curul): Usted también es un gran histrión y lo hace realmente muy bien. Lo felicito.
Aquí ha habido una comedia de equivocaciones. Una minuta del Senado que no es discutida. Un proyecto ciego cuyo origen es dudoso y finalmente una comedia que se acabó. Lo que no podemos aceptar son dos cosas, presidente.
Una es el cerrojazo. No tiene la Mesa ninguna -si me permite, presidente- facultad legal para devolver turnos que ya dio. Lo acaba de decir el diputado García Granados. Son 5 días y dar una sola causal que no sea competente.
Yo le pregunto, presidente, ¿no es competente la Comisión de Seguridad en una Ley de Seguridad? No desafíe la razón, presidente. Va su amor propio y prestigio en esto. No es competente la Comisión de Seguridad en una Ley de Seguridad. En qué cabeza cabe. No podemos aceptar que esos dos turnos se bajen.
He pedido hoy, con la anuencia de la junta directiva de la Comisión de Relaciones Exteriores turno también, porque se está dando a la Defensa y a la Marina facultades en materia de interpretación de la política exterior.
Por último. No vayamos a seguir cometiendo errores. Mientras siga este pin pon insensato entre los intereses políticos de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores, un periodo extraordinario va a servir para una confusión mayor.
Varias voces sensatas aquí y en la otra Cámara están abogando porque un periodo extraordinario sea de Conferencia. Tenemos dos años sin legislar porque ha habido oídos sordos de una Cámara a otra. Y lo mismo va a pasar con la reforma política.
Y hay voces también avisadas y sensatas en el Congreso que están pidiendo un tratamiento conjunto del tema de la seguridad, del tema de los derechos humanos y del tema de la justicia.
Pensemos con serenidad y con concertación entre las dos Cámaras, cuál puede ser el sentido de un periodo extraordinario. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado.
Diputado Guerra Abud.
El diputado Juan José Guerra Abud (desde la curul): Presidente, colegas, es obvio que los ánimos están crispados. Yo le quiero pedir el favor, presidente, hay un documento que le mandó a usted la Junta de Coordinación Política, que fue firmado por todos los coordinadores salvo el de Convergencia, que no estuvo pero estuvo el vicecoordinador y el acuerdo que se tomó en la Junta de Coordinación Política fue tomado por todas las bancadas que participamos en esta legislatura.
Si alguna bancada está inconforme con la decisión de su coordinador, yo le sugiero respetuosamente que le reclame a su coordinador, pero aquí hay un acuerdo que firmamos y yo de verdad interpreto que lo que Claudia señaló hace un momento fue tratar de interpretar lo que este acuerdo dice.
Yo le pido, presidente, con todo respeto, que pudiera usted pedirle a la Secretaría que le diera lectura y creo que eso nos va a aclarar muchas cosas.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El acuerdo que fue aprobado prácticamente unánimemente por la Cámara, sea tan amable la secretaria de dar lectura al acuerdo.
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul): El acuerdo no puede ir por encima de la ley.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Señor diputado García Granados, este acuerdo fue votado por el pleno.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, numeral 1, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en atención al acuerdo asumido en su reunión del día de hoy, nos permitimos solicitarle someter a la consideración del pleno la modificación del turno de la minuta con proyecto de decreto, que reforma diversas disposiciones de la Ley de Seguridad Nacional, remitida por la Cámara de Senadores el 28 de abril de 2010, con el propósito de propiciar de manera eficaz la dictaminación, para quedar como sigue:
Se turna a las comisiones unidas de Gobernación; de Derechos Humanos y de Defensa Nacional, para dictamen, encabezando la Comisión de Gobernación.
Lo anterior con fundamento en lo previsto por el artículo 2560, numeral 4, del Reglamento de la Cámara de Diputados y considerando la facultad conferida a dicho órgano de gobierno por el artículo 20, numeral 2, inciso b), de la Ley Orgánica.
Firman todos y cada uno de los coordinadores de la Junta de Coordinación Política.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada.
Diputado Ríos Piter.
El diputado Armando Ríos Piter (desde la curul): Muchas gracias, señor presidente.
Yo creo que aquí hubo una declaración muy poco afortunada que generó obviamente una gran discusión. Una vez que se ha leído el acuerdo yo quisiera dilucidar algunos temas.
Primero que nada rendirle todo el apoyo del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, al presidente de la Comisión de Gobernación. Y me explico.
Durante toda esta semana estuvimos debatiendo cómo se intentó, a través de la Junta de Coordinación Política que no se respetara el Reglamento, y esto es algo que nosotros estuvimos discutiendo y debatiendo, que en estricto apego al Reglamento tomáramos los tiempos que el Reglamento exige.
Entonces no se vale que en este momento, ya porque no les salió al PRI, y lo digo con toda responsabilidad, el intento de que solamente saliera en Comisión de Defensa, y estoy repitiendo justo lo que yo dije en la Junta de Coordinación Política, no se vale que porque no haya salido, de repente se quieran encontrar otro tipo de situaciones de carácter político.
Esta ley requiere el más amplio de los consensos, y ese acuerdo que se ha acabado de leer fue votado por todos, por todos los partidos políticos. ¿Con qué finalidad? Con la finalidad de que, en efecto, de inmediato se convoque a las comisiones para que empecemos a trabajar.
Los coordinadores no me dejarán mentir que yo pedí que el próximo 17 de mayo hagamos un corte de caja y veamos cómo va la Comisión de Gobernación, cómo va la Comisión de Defensa, cómo va la Comisión de Defensa, cómo va la Comisión de Derechos Humanos, y veamos si estamos en tiempo, porque fue un planteamiento del Partido de la Revolución Democrática, de que podamos sostener un encuentro extraordinario en conferencia con el Senado para el próximo 26 de mayo.
Entonces yo le agradezco, presidente, me parece muy poco afortunado que se quiera, después de que hay un acuerdo, tal vez hacer una justificación de carácter político. Yo los exhorto compañeros de todas las bancadas, esta ley estamos en una gran posibilidad y oportunidad de construir un gran acuerdo, no solamente que regule la actuación de las Fuerzas Armadas, sino que regule la vida del proyecto que se considera en lo que es la seguridad nacional.
Entonces le vamos a apostar –y con eso cierro–, porque es a lo que le apuesta el PRD y es lo que hemos construido con las izquierdas, a una visión precisamente que logre eso.
Yo esperaría –y con eso termino– que no queramos sacar una raja política por equivocaciones procedimentales que en este momento ya no se pueden cubrir y que hay que apegarnos al Reglamento. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado Ríos Piter. Diputado Ibarra.
El diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza (desde la curul): Gracias, señor presidente. Efectivamente en la sesión que tuvimos hoy en la Junta de Coordinación, este tema que prontamente ha sacado el Grupo Parlamentario del PRI aquí nos llevó dos horas en su discusión, nos llevó dos horas en su deliberación.
Yo suscribo lo que aquí acaba de decir el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, por nuestra parte, nosotros, en el PT, hemos dejado con claridad meridiana nuestra oposición a que se quisiera quebrantar las reglas de procedimiento, que se insistió mucho en ello.
Por supuesto, también debatimos en cada una de las reuniones el contenido de la propuesta que presentó el diputado Navarrete Prida, y no solamente eso. Presentamos cuatro propuestas por escrito, en tiempos diferentes, con nuestros puntos de vista.
De lo que aquí se ha puesto a colación, a discusión, insistimos, el acuerdo fue expreso. Uno, desahogar este asunto con estricto apego al Reglamento de la Cámara de Diputados, en lo que se refiere el articulado del 71 al 75.
Se dijo con claridad y están las versiones estenográficas de la sesión de hoy de la Junta de Coordinación Política, de que las comisiones, encabezadas por la que preside el diputado Javier Corral, para convocar a comisión tendrían que respetar escrupulosamente las 48 horas de convocatoria a los integrantes de las comisiones, y que en su caso —lo acaba de puntualizar Ríos Piter— el 17 de mayo, que será la primera reunión de la Junta de Coordinación Política, se evaluarán los avances que lleven las comisiones a las que se les ha encomendado este asunto. Reiteramos nuestra petición también en la Junta de Coordinación, que el proceso de estudio para el mes de mayo, incluye no sólo a los grupos parlamentarios, sino que se dé voz a la sociedad civil y concretamente...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado.
El diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza (desde la curul): ... a los organismos de derechos humanos.
Antier y ayer tuvimos un ejercicio muy fructífero en la Comisión de la Defensa Nacional, aunque algunos de sus directivos no se presentaron.
Escuchar voces de defensores de diversas instituciones de la sociedad civil y de derechos humanos, a los que les tendremos que dar voces para escuchar sus planteamientos antes de los dictámenes pertinentes. Gracias, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Diputado Sebastián Lerdo de Tejada. Con su disculpa, diputada, anuncié cuál era el último orador. Adelante, diputado.
El diputado Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias (desde la curul): Gracias, diputado presidente. Compañeras y compañeros, más que un conjunto de monólogos en torno al tema, para el PRI, y es lo que se ha reiterado en voz de la diputada Ruiz Massieu, lo que se quiere construir es un diálogo que nos lleve a la dictaminación de una ley que le sea útil al país.
Más allá de la extraña posición de esta derecha que tira la piedra y esconde la mano o de las aficiones caninas de algunos de los preopinantes, el PRI reitera su posición de disposición plena a trabajar en la Comisión de Gobernación, a discutir con todas las fuerzas políticas el mejor dictamen en la materia que le sea útil al país.
No descalificamos, de entrada, y no aceptamos descalificaciones a nuestro partido, de entrada, en el inicio de un debate que debe de darse con la responsabilidad republicana de un tema de tal urgencia y de tal delicadez por los efectos que ha tenido, incluso en los saldos de esta administración con más de 40 mil mexicanos ejecutados, producto de una estrategia que a todas luces no es útil y que amerita una reflexión de esta asamblea y del órgano auxiliar definido así por el Reglamento, que es la comisión dictaminadora.
Simple y llanamente reiterar que el PRI sí quiere discutir el tema, sí urge la discusión del tema y quiere que la comisión se reúna a dictaminar, punto.
Bienvenidas todas las opiniones distintas a los documentos que estén elaborados; si de lo que se trata es de construir el consenso en torno a un tema que más allá de los partidos políticos, debe ser útil para la república. Gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, señor diputado. Continuamos con los dictámenes. Vamos a darle publicidad en estos momentos al dictamen con proyecto de decreto que expide la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal.
Voy a decretar un receso de unos minutos, nada más para resolver si el trámite va a tener simplemente publicidad, como yo creo que esperan los señores diputados y continuar mañana con la sesión.
Se decreta un receso de tres minutos (18:15 horas).
(Receso)
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: (18:18 horas). En lo que continuamos, vamos a proceder, estimados diputados, a poner a discusión y votación los dictámenes con puntos de acuerdo que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria; son nueve, no hemos recibido reservas acerca de ellos y son de votación económica.
Por lo tanto, pregunte la secretaría si esta asamblea considera aprobar los nueve dictámenes de puntos de acuerdo que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria. Pregunte si se omite su lectura.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Por instrucciones de la presidencia y en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura de los dictámenes publicados en la Gaceta Parlamentaria.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación) muchas gracias; quienes estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Pregunte usted, señora secretaria, en votación económica, si se aprueban.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: En votación económica se pregunta si se aprueban.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación) muchas gracias; quienes estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Quedan aprobados y se comunican.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El siguiente capítulo son nueve dictámenes negativos de iniciativa. Toda vez que están publicados en la Gaceta Parlamentaria, consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: En votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y diputados que estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Consulte usted, señora secretaria, a la asamblea, en votación económica, si se aprueban.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: En votación económica se consulta a la asamblea si se aprueban. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobados. Por lo tanto, archívense los asuntos como totalmente concluidos.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Esta Presidencia recibió del diputado Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 71 de la Ley General de Educación. Se turna a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos para dictamen.
De la diputada Yolanda de la Torre Valdez recibimos iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social paras dictamen.
Del diputado Arturo Zamora Jiménez se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 14 Bis de la Ley Reglamentaria del artículo 27 constitucional en el ramo del petróleo. Se turna a la Comisión de Energía para dictamen.
De la diputada Clara Gómez Caro se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 169 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado. Se turna a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social para dictamen.
De la diputada Clara Gómez Caro se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 773 de la Ley Federal del Trabajo y 140 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del Apartado B del artículo 123 constitucional. Se turna a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social para dictamen.
Del diputado Jorge Humberto López-Portillo Basave se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 924 de la Ley Federal del Trabajo. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.
De la diputada Georgina Trujillo Zentella, se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo sexto transitorio de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, y el artículo segundo transitorio de la Ley de Coordinación Fiscal. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.
El diputado Ariel Gómez León (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El diputado Gómez León.
El diputado Ariel Gómez León (desde la curul): Gracias, señor presidente. Para pedirle de manera verbal que me ayude para bajar la iniciativa que su servidor ha presentado con moción para el artículo 299 penal, para retirarla, si es tan amable, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Así se hace, señor diputado. Quienes la retiraron el día de ayer también están retiradas el día de hoy; así fue expresado por los señores coordinadores; y continúa el trámite, para mañana.
Del diputado Carlos Manuel Joaquín González se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 7o. y 37 de la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal. Se turna a la Comisión de Economía, para dictamen.
Del diputado Carlos Manuel Joaquín González se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 29 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.
Del diputado Carlos Manuel Joaquín González se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2o., 6 y 13 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa. Se turna a la Comisión de Economía, para dictamen.
Del diputado Carlos Manuel Joaquín González se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 7o. y 47 de la Ley General de Educación. Se turna a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, para dictamen.
De la diputada Susana Hurtado Vallejo se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor. Se turna a la Comisión de Economía, para dictamen.
Del diputado Ovidio Cortázar Ramos se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 5o. de la Ley Federal de Defensoría Pública. Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen.
De la diputada Kenia López Rabadán se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 262 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Se turna a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para dictamen.
De la diputada Silvia Esther Pérez Ceballos se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud. Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.
De la diputada Ninfa Salinas Sada se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; de la Ley del Impuesto sobre la Renta, y expide la Ley General de la Calidad del Aire y la Protección a la Atmósfera. Está suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios. Se turna a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Hacienda y Crédito Público, para dictamen; y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.
Del diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Se turna a la Comisión de Gobernación, para dictamen.
Del diputado Francisco Rojas Gutiérrez y el diputado Carlos Flores Rico... No, éstas son las de mañana.
Del diputado Martín García Avilés, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 108 y 110 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.
Del diputado Martín García Avilés, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 31 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.
Del diputado José Oscar Aguilar González, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2o. de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.
Del diputado Óscar Martín Arce Paniagua, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 48, 106 y 115 de la Ley de Instituciones de Crédito. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.
Del diputado Óscar Martín Arce Paniagua, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.
Vamos a darle Declaratoria de Publicidad a los dictámenes, señora secretaria –si ya le dieron a usted esta parte.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Se informa a la asamblea, que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, el dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia y del Distrito Federal con proyecto de decreto que expide la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: De conformidad con lo que establece el artículo 87, se ha cumplido con el requisito de Declaratoria de Publicidad, del dictamen con proyecto de decreto que expide la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal.
Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, de conformidad con el artículo 100 del reglamento, si se considera de urgente resolución y se pone a discusión y votación de inmediato.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: En términos del artículo 100, del Reglamento de la Cámara de Diputados, en votación económica, se pregunta a la asamblea si se considera de urgente resolución y se pone a discusión y votación de inmediato.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se considera de urgente resolución.
Por tanto tiene la palabra la diputada Gabriela Cuevas para formular un posicionamiento sobre el dictamen.
La diputada Gabriela Cuevas Barron: Con su venia, diputado presidente. El dictamen que sometemos a consideración de este pleno tiene una gran importancia para la vida de los capitalinos. Todos los días nos topamos con inseguridad en nuestras calles, la impunidad ha crecido, y por ello necesitamos cuanto antes, contar con una Ley Orgánica de la procuraduría capitalina.
Los datos que arroja la misma Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, muestran que el número de averiguaciones previas de algunos delitos se ha incrementado de manera significativa durante los últimos cuatro años.
Hoy es momento de entregar una respuesta a los ciudadanos que hasta han tenido que cambiar sus hábitos con la finalidad de vivir tranquilos.
Algunos de los datos que hacen que esta ley sea tan importante, tiene que ver con que 3 millones y medio de personas en el Distrito Federal han dejado de salir de noche; 2 millones han dejado de visitar parientes y amigos; 2 millones 400 mil han dejado de tomar un taxi; 3 millones 300 mil ya no llevan dinero en efectivo.
La historia de esta ley es compleja. Es una ley que inició en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, donde fue aprobada por unanimidad. Fue impugnada más tarde ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, quien decidió declarar inconstitucional esta Ley Orgánica de la Procuraduría porque el tema de seguridad pública y procuración de justicia compete a este Congreso de la Unión. El Senado de la Republica tuvo una iniciativa y nos envió una minuta.
El dictamen que presentamos hoy tiene siete modificaciones a esa minuta, pero quisiera explicar de qué se tratan estas modificaciones ya que no es de nuestro interés retrasar los tiempos en la ciudad, sino por el contrario, defender los derechos humanos y entregar un instrumento que sí ayude a acabar con la impunidad en la ciudad de México.
La primera modificación, es que a propuesta del diputado Eduardo Yáñez Montaño, integrante de la Comisión de Justicia, pedimos que se cree una Dirección Especializada de Atención a Mujeres Víctimas de Delitos Sexuales.
También, a solicitud de la diputada Silvia Esther Pérez Ceballos, se omitió el inciso m) de la fracción I del artículo 21, para que el Centro de Evaluación y Control de Confianza no quede adscrito directamente a la Procuraduría.
Segundo, y muy importante, porque éste era un tema no sólo inconstitucional, sino en donde se podían violar derechos humanos, es que incluimos como una facultad no delegable del procurador, en el artículo 24, la de solicitar ante la autoridad judicial federal cualquier intervención de comunicaciones privadas.
Tercero, se modifica la fracción IX del artículo 25, para que el procurador sea el único funcionario con la facultad de recibir los datos conservados que generan las concesionarias de redes públicas de telecomunicaciones.
Cuarto, se incluye un segundo párrafo en el artículo 44 para señalar que el reglamento respectivo determinará las unidades administrativas que se encargarán de investigar y perseguir la posesión, el comercio, el suministro de narcóticos en los términos...
La diputada Lorena Corona Valdés (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame, diputada. Diputada Corona, ¿con qué objeto? Sonido en la curul de la diputada Corona.
La diputada Lorena Corona Valdés (desde la curul): Si me permite la diputada una pregunta.
La diputada Gabriela Cuevas Barron: Claro que sí, con mucho gusto.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, diputada.
La diputada Lorena Corona Valdés (desde la curul): Muchas gracias. En cuanto a su exposición, usted está diciendo que la Procuraduría tenía toda la facultad para intervenir llamadas. Por favor podría usted abundar un poco más sobre el tema, porque sí es algo muy delicado y se podría, ahora sí que esclarecer perfectamente bien.
La diputada Gabriela Cuevas Barron: Claro que sí, con mucho gusto, diputada.
En la minuta que recibimos del Senado, se daba como una facultad delegable al procurador capitalino, la de encargar o delegar a uno de sus subordinados, la posibilidad de solicitar a los jueces federales, la intervención de comunicaciones. Esa facultad no la tiene ni siquiera el comisionado de la Policía Federal Preventiva y sería violatoria no sólo de nuestra Constitución sino también de Derechos Humanos.
Es por ello que fuimos muy estrictos a la hora de modificar esta minuta, de manera que el procurador capitalino no pueda delegar esta responsabilidad. Que se haga responsable de cada una de las solicitudes de intervenir comunicaciones en los ciudadanos.
Pero además no sólo es ese control sino que se solicita al juez que podrá ser también el único funcionario de la Procuraduría que reciba los datos de las empresas de telecomunicaciones y deberá someterse a los controles de confianza después de cada intervención telefónica. No sólo el procurador sino también los agentes que realicen esa intervención.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, diputada. Continúe, por favor.
La diputada Gabriela Cuevas Barron: También muy importante, como comentaba, se incluye un segundo párrafo en el artículo 44 para que la Procuraduría tenga plenas facultades para combatir el narcomenudeo. Esta reforma tiene una gran relevancia porque desde el 20 de agosto del año pasado el Distrito Federal y la Asamblea Legislativa deberían haber realizado estas modificaciones en distintos ordenamientos.
Se agrega, como comentaba la diputada, un artículo 70 para especificar que los agentes que den cumplimiento a una intervención de comunicaciones autorizada por la autoridad judicial estén obligados a someterse a los exámenes de control de confianza al término de la misma.
Sexto. Se considera oportuno incluir un artículo transitorio en el cual se especifica que la Fiscalía de Procesos en Postgrados de Paz Penal modificará su denominación a Fiscalía de Procesos en Juzgados de Delitos no Graves, de conformidad con las reformas que ha sufrido la Ley Orgánica del Tribunal.
Por último, se suprimió el artículo sexto transitorio que hacía referencia a la facultad de la Asamblea Legislativa para legislar en materia de narcomenudeo, ya que la hemos incluido en su totalidad.
Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, diputada. Posicionada la comisión, está a discusión en lo general. Me ha solicitado el uso de la palabra el diputado Pedro Vázquez. Adelante, don Pedro.
El diputado Pedro Vázquez González: Muchísimas gracias, presidente. Con su permiso.
Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, queremos en esta intervención dejar planteada la postura del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, en el sentido de que votaremos a favor del dictamen que nos presentan las Comisiones Unidas de Justicia y del Distrito Federal, por el que se expide la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal.
En principio, queremos dejar constancia de un planteamiento que reiteradamente el Partido del Trabajo ha estado realizando. Esto se significa que estamos, el Partido del Trabajo, a favor de una reforma política que convierta al Distrito Federal en entidad federativa, para que su órgano legislativo local expida toda la normatividad necesaria para hacer funcionar dicho gobierno en la Ciudad de México.
No entendemos por qué 500 diputados de toda la república tenemos que aplicar una ley local para el Distrito Federal, sin embargo, el artículo 122 constitucional, apartado A, otorga al Congreso de la Unión facultades y atribuciones legislativas en lo relativo al Distrito Federal y, en consecuencia, es por lo que tenemos que conocer de esta ley.
La vigente Ley Orgánica de la Procuraduría General del Distrito Federal fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de abril de 1996, esto es está a punto de cumplir tan sólo 15 años de entrada en vigor. Desde entonces a la fecha, la comisión de delitos en el Distrito Federal se han incrementado exponencialmente y también el modus operandi de las organizaciones criminales ha evolucionado.
La propia Procuraduría, por las ataduras legales que tiene, no puede reaccionar oportunamente. Por eso el mérito del dictamen que se nos presenta es el proponer un sistema de procuración de justicia más ágil y eficiente que permita combatir frontalmente las incidencias delictivas y que al final los habitantes del Distrito Federal podamos tener la certeza de que sus autoridades combaten a los delincuentes y que no son parte o cómplices de ellos.
Compartimos en lo fundamental el contenido del dictamen. Sin embargo, dentro del mismo y en su oportunidad, en la comisión señalamos una inconsistencia, que en la página 1, en el antecedente tres sólo se menciona que en un análisis basado en la legislación aplicable para la conformación de procuradurías de justicia estatales es como se considera conveniente para que los integrantes de las comisiones unidas pudieran conocer dicho documento.
Votaremos a favor en lo general y en lo particular presentaré una reserva en contra del artículo 10 en su fracción VIII, que faculta a la Procuraduría.
VIII. Promover la celebración de contratos y convenios con organismos y empresas o instituciones educativas públicas y/o privadas, nacionales o extranjeras para la elaboración de estudios y proyectos de política y/o estadística criminal.
Consideramos que esta propuesta es incorrecta exclusivamente en cuanto a la celebración de contratos y convenios con empresas y más si éstas son extranjeras.
En México, las instituciones de educación superior públicas y privadas tienen la capacidad para realizar este tipo de investigaciones. El propio Instituto Nacional de Ciencias Penales de la UNAM, en su caso, podría realizar estas tareas. Lo que no podemos permitir es una transferencia de recursos públicos del gobierno del Distrito Federal, esto es, de sus habitantes a empresas privadas o extranjeras para que realicen dichas investigaciones.
Con la salvedad que estoy reiterando, el dictamen en comento tiende a eficientar la actuación del Ministerio Público como representante social, en particular en la fase de la averiguación previa y en la de ser parte de los procesos penales, además de que incluye otros aspectos importantes como el tema del respeto a los derechos humanos.
Les solicitamos entonces a los integrantes de esta asamblea votar a favor del presente dictamen y presentaré la reserva por los conductos que se establecen en el Reglamento. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, señor diputado. Tiene la palabra el diputado Armando Báez Pinal en pro del dictamen.
El diputado Armando Jesús Báez Pinal: Gracias, señor presidente. Buenas tardes, compañeras y compañeros. Estamos dictaminando una iniciativa que viene de origen del Senado la disposición de la Suprema Corte que había declarado una inconstitucionalidad.
El Grupo Parlamentario del PRI propuso y se aprobó por unanimidad esta minuta con una modificación sustancial que es la creación de una Fiscalía Especial para la Atención del Delito en Contra de las Mujeres, lo cual nos parece sumamente importante e interesante para poder frenar el delito y la violencia que hay en contra de las mujeres tener esta fiscalía especial. Acotar la facultad al procurador para que no delegue las intervenciones telefónicas en otros funcionarios, en otras personas, también es muy importante para nosotros.
Esta ley orgánica tiene que ser una herramienta muy importante para que no haya, compañeros, pretextos en la disminución de delitos y de un instrumento para evitar la corrupción.
En el Grupo Parlamentario del PRI estamos convencidos que se debe de dar y se debe de votar a favor para que tengamos la certeza de una procuración de justicia más importante en nuestra capital. Por eso nosotros estamos a favor de esta iniciativa.
Es muy importante que reflexionemos en que ya se acabe y se disminuya la corrupción que ha habido hasta estos días. Muchas gracias. Es todo, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, señor diputado. Tengo inscritos a la diputada Kenia López Rabadán y al diputado Jaime Cárdenas. Con esto se agota el número de oradores que se permiten a favor, por lo que, al terminar el diputado Cárdenas, preguntaremos si está suficientemente discutido. Diputada López Rabadán.
La diputada Kenia López Rabadán: Muchas gracias, señor presidente. A nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, queremos hacer un reconocimiento a todos los grupos parlamentarios representados en esta Cámara de Diputados.
Sin lugar a dudas, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal en su momento aprobó la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal y ha sido el Senado, en una primera instancia, quien nos remite como minuta lo que hoy estamos poniendo a su consideración.
Quiero decirles que el Partido Acción Nacional fue congruente con la responsabilidad que tenía en la Asamblea y votó a favor de la ley que hoy estamos discutiendo. También el Partido Acción Nacional votó a favor de la procuración de justicia en el Senado y lo hacemos también aquí en la Cámara de Diputados.
Esta ley es una ley de vanguardia que sin lugar a dudas forma parte del sistema jurídico nacional para que el Distrito Federal cuente con el andamiaje jurídico necesario y para que la Procuraduría General de Justicia del DF tenga las herramientas clave para poder combatir a la delincuencia en el Distrito Federal.
Las fiscalías que se establecen en esta ley dan una muestra clara de visión, primero de una visión ciudadana y también de una visión de género. Evidentemente, compañeros diputados, hablar de transparencia en la Ley Orgánica que hoy ponemos a su consideración es, sin lugar a duda, un tema que el PAN siempre ha estado privilegiando. Hablar de derechos humanos en esta Ley Orgánica que hoy ponemos a su consideración, es un tema prioritario para los gobiernos del PAN.
Por eso hoy ponemos a su consideración esta Ley Orgánica, que permitirá contar a todos los capitalinos con la mejor herramienta para que los delitos se puedan investigar y se puedan sancionar en ésta, nuestra capital.
A nombre del PAN, muchísimas gracias por este respaldo y evidentemente votaremos a favor. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada.
Yo le quiero preguntar a nuestro amigo que es tan amable de llevar el tiempo, ¿no se ha dado cuenta que tenemos 5 minutos por cada orador?
Adelante, diputado Cárdenas.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, señor presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados, no me resta más que señalar lo que aquí han dicho los distintos legisladores que han subido a esta tribuna para apoyar esta minuta que provino del Senado de la República, para reformar la Ley Orgánica de la Procuraduría de Justicia del Distrito Federal, y que como lo explicaba la diputada Gabriela Cuevas, se le hicieron 7 modificaciones muy importantes; modificaciones que tienen que ver con la salvaguarda de los derechos fundamentales de los gobernados.
Había preocupación, y qué bueno que esto se corrigió en las correspondientes, de que las intervenciones telefónicas, que la autorización para solicitar intervenciones telefónicas el procurador de Justicia del Distrito Federal, la delegara a otros funcionarios de la Procuraduría de Justicia del Distrito Federal.
Afortunadamente privó la razón, privó el entendimiento y se determinó con mucha claridad que la solicitud de intervenciones telefónicas ante los jueces del Distrito Federal, corresponde en exclusiva al procurador de Justicia del Distrito Federal.
Yo festejo este hecho, festejo este acuerdo y lo pongo de ejemplo en la discusión que tendremos en los próximos meses en materia de la Ley de Seguridad Nacional, y aquí déjenme hacer una reflexión que me parece muy interesante.
Estamos aprobando que solamente sea el Ministerio Público y el titular del Ministerio Público en el Distrito Federal, el que solicite estas intervenciones telefónicas ante los jueces. Ello es relevante porque es consecuente y respetuoso de la letra y el espíritu del artículo 21 de la Constitución, porque la investigación y procuración y persecución de los delitos, de acuerdo al artículo 21 de la Constitución, corresponde en exclusiva al Ministerio Público y a la policía.
Fíjense la diferencia tan importante. En el Distrito Federal, va a quedar muy claro que las únicas autoridades que pueden solicitar estas intervenciones telefónicas es la Procuraduría y un funcionario de la Procuraduría que es el titular de la misma.
En cambio, en el dictamen o predictamen de la Ley de Seguridad Nacional se está insistiendo en que sean otras autoridades, Fuerzas Armadas, las que puedan solicitar las intervenciones telefónicas. Desde luego esta disposición del predictamen de la Ley de Seguridad Nacional es totalmente contraria al artículo 21 de la Constitución, porque en el artículo 21 constitucional queda consignado con toda claridad que esta es una atribución exclusiva del Ministerio Público.
Ojalá que así en su momento se haga cuando discutamos el predictamen de la Ley de Seguridad Nacional.
Qué bueno que estamos reformando las instituciones del Distrito Federal, pero es cierto, como lo dijo el coordinador parlamentario de mi grupo el diputado Pedro Vázquez, es fundamental, sería fundamental que el Congreso de la Unión permitiese, regulara una transformación radical de las instituciones del Distrito Federal.
Que el poder revisor de la Constitución, de acuerdo a lo previsto en el 135 de la Carta Magna, determinara que el Distrito Federal deba tener un estatus jurídico diferente. No más al tutelaje del Distrito Federal por este Congreso de la Unión o por el titular del Poder Ejecutivo.
El Distrito Federal merece ser una entidad federativa como las demás, con plenas competencias, en donde sus ciudadanos tengan plenos derechos y sus poderes locales sean auténticos poderes, y no como los denomina el actual artículo 122 de la Constitución “órganos de gobierno”.
Creo que es importante que esta reforma se sume a otras —termino— de mayor envergadura, más importantes, para que el Distrito Federal sea una auténtica entidad federativa, con plenas facultades legales, y que este Congreso de la Unión y el titular del Poder Ejecutivo dejemos de intervenir en los asuntos internos del Distrito Federal.
Esta es la aspiración que debe guiar nuestra actividad...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Concluyo, presidente. Concluyo, déjenme terminar.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permita la asamblea que concluya el orador.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Déjenme terminar. Cuando uno dice aquí cosas que son importantes para transformar la vida política del país ustedes piden tiempo, ojalá que así pidieran tiempo a su pretendida reforma laboral que es contraria...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado, adelante, concluya usted, diputado.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Termino, señor presidente. Si me dejan terminar concluyo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permitan concluir al orador, señores diputados.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Déjenme terminar, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Voy a suplicar a la asamblea que permita que el orador concluya su intervención. Adelante, diputado.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Quiero simplemente terminar diciendo...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame un momento, diputado Cárdenas. Diputado Fernández ¿con qué objeto?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Inspirado en el Partido Acción Nacional, pido que paren el reloj parlamentario para que pueda continuar mi compañero Jaime Cárdenas.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El reloj parlamentario murió con el nuevo Reglamento. Adelante, diputado.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, señor presidente. Simplemente lo que quiero decir, para concluir, es que el Distrito Federal debe tener el estatus jurídico de un estado, debe haber una asamblea constituyente en el Distrito Federal, para que esta asamblea constituyente elabore la Constitución del Distrito Federal y desde luego el Ministerio Público del Distrito Federal como los de los estados y el de la república, debieran ser órganos constitucionales autónomos, plenamente ciudadanizados.
Sin embargo reconozco que esta reforma...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: ...es importante y por eso la votaremos a favor. Muchas gracias, diputadas y diputados.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado Cárdenas. Diputado Santana, desde su curul, me había pedido la palabra.
El diputado Arturo Santana Alfaro (desde la curul): Sí, diputado presidente, nada más para abundar en este dictamen que vamos a aprobar el día de hoy, destacar la transformación de la policía de investigación, en su profesionalización para ingresos y permanencia.
La profesionalización del personal ministerial y de servicios periciales de la institución, la modernización tecnológica de las instituciones que permitan la utilización de herramientas para la georreferenciación del delito y su combate a través de mecanismos de inteligencia; armonización con las reformas constitucionales aprobadas por esta soberanía que son: combate al narcomenudeo, coordinación con el Sistema Nacional de Seguridad Pública y la creación del Centro de Control de Confianza, como instrumento para el ingreso y permanencia de los servidores públicos de dicha institución. Es cuanto, diputado presidente, sólo destacar esa parte.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado, sumamente ilustrativo, sin duda.
Agotada la lista de oradores, se considera el asunto suficientemente discutido. Informo a la asamblea que se ha reservado para la discusión en lo particular, el artículo 10, fracción VIII. La reserva la hace el diputado Pedro Vázquez González, por lo que le solicito a la Secretaría sea tan amable de abrir el sistema electrónico de votación hasta por 5 minutos, para votar en lo general y en lo particular, los artículos no reservados de este dictamen.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por 5 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
(Votación)
¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Ciérrese el sistema de votación electrónico.
Diputado presidente, se emitieron 321 votos a favor, 1 abstención y 0 en contra.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobados en lo general y en lo particular los artículos no reservados por 321 votos. Procederemos a desahogar la reserva que presentó el diputado Pedro Vázquez, quien tiene el uso de la palabra hasta por 5 minutos.
El diputado Pedro Vázquez González: Muchas gracias, presidente. Realmente es una reserva demasiado breve, sencilla, que no trastoca de fondo el contenido de lo que acabamos de aprobar; es prácticamente de forma.
Con fundamento en el artículo 109 del reglamento, propongo la siguiente reforma al artículo 10, en su fracción VIII. Quiero señalar, señor presidente, y también a la asamblea, que después de haber consultado y haber recibido opinión desde luego de compañeros integrantes de las comisiones dictaminadoras, me permito hacer una corrección a la reserva presentada originalmente para que diga lo siguiente, señor presidente, honorable asamblea.
Artículo 10, fracción VIII. Promover la celebración de contratos y convenios con organismos o instituciones educativas públicas, privilegiando a las empresas privadas nacionales para la elaboración de estudios y proyectos de política y/o estadística criminal.
Es cuanto, señor presidente, y espero de la asamblea su voto afirmativo a esta reserva. Gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Consulte la secretaría a la asamblea si se acepta la modificación propuesta por el diputado Pedro Vázquez.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: En votación económica se pregunta a la asamblea si se acepta la propuesta hecha por el diputado Pedro Vázquez. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación) muchas gracias; quienes estén por la negativa (votación). Es mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se acepta la modificación. Por lo tanto, ábrase el sistema electrónico de votación hasta por 5 minutos para votar el artículo 10, con la reserva presentada por don Pedro Vázquez y aceptada por el pleno.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por 5 minutos para proceder a la votación del artículo 10, con las modificaciones propuestas por el diputado Pedro Vázquez.
(Votación)
El diputado Miguel Ernesto Pompa Corella (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Sonido a la curul del diputado Pompa.
El diputado Miguel Ernesto Pompa Corella (desde la curul): Muchas gracias, diputado presidente. Aprovechando que está la votación y al igual que muchos de mis compañeros que han venido realizado una serie de exhortos, no quisiera desaprovechar la oportunidad para mencionar que hace un tiempo el compañero diputado por mi fracción parlamentaria, Óscar Aguilar, presentó una importante iniciativa de monetarización de la plata; dictamen que no ha sido discutido.
Quisiera aprovechar estos momentos pues lamentablemente no es la primera vez que hacen un señalamiento al diputado Becerra Pocoroba para efectos de que se ponga a trabajar. Es hora que no se han reunido en esta comisión y desde aquí le haría el exhorto para que se reúnan cuanto antes a dictaminar esta importante medida que va a ayudar muchísimo en el fomento al ahorro de la familia mexicana.
Estamos aquí para trabajar, le recuerdo al diputado Becerra, y que para efectos de dar resultados tenemos que reunirnos. Muchas gracias, presidente.
Aprovechar también para felicitarlo por el desarrollo de la presente sesión. Gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. El diputado Amador Monroy, desde su lugar.
El diputado Amador Monroy Estrada (desde la curul): Señor presidente, únicamente con la intención de poder ilustrar a la Mesa Directiva en razón de este tema que con tanta insistencia se ha tocado hoy con relación a la reforma laboral.
Tengo un documento del que voy a hacer entrega a esta Presidencia, que contienen condiciones por acuerdos que se tomaron en su momento en la comisión de trabajo; comisión de trabajo, por cierto plural, en la que participan diputados de todas las fracciones parlamentarias, incluyendo precisamente a los diputados de Acción Nacional.
Los acuerdos que concretamente se tomaron y contienen el documento de que a usted le vamos a hacer entrega se refieren a lo siguiente: Se acordó que se iban a analizar todas las iniciativas que existían en la propia comisión; se acordó que se iban a considerar también para su análisis la iniciativa que presentó el Partido de la Revolución Democrática, el propio Partido Acción Nacional el 18 de marzo del año pasado, y la iniciativa que presentó el Partido Revolucionario Institucional.
También se acordó que se iba a buscar la manera de construir un documento que de manera plural pudiera incluir todas aquellas propuestas de las distintas fracciones parlamentarias buscando el consenso para tratar de presentar una sola iniciativa en su momento.
Si esto se lograra, también se acordó para el mismo tema que se integrara una subcomisión de trabajo y ésta subcomisión también se habría de encargar de recoger todas las opiniones de las distintas organizaciones, tanto empresariales como de trabajadores que vinieran aquí a plantearnos sus inquietudes.
Así se ha hecho hasta la fecha. Yo no sé porque se insiste, hasta hoy, tanto en que no se ha trabajado en esto; por supuesto que la comisión ha estado atenta...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado.
El diputado Amador Monroy Estrada (desde la curul): ... a los acuerdos que se tomaron. Voy a hacer entrega del documento.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Esta Mesa recibe la promoción del diputado Amador Monroy y diversos integrantes de la Comisión del Trabajo, por favor haga entrega a la Secretaría.
El diputado José Gerardo de los Cobos Silva (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Cobos.
El diputado José Gerardo de los Cobos Silva (desde la curul): Gerardo de los Cobos, presidente. Muchas gracias.
Nada más para hacer un comentario y es pertinente para esta asamblea, de que el acuerdo de la comisión era que se iban a desahogar las audiencias en la primera semana de abril, y de manera unilateral el PRI, sin mediar acuerdo alguno cambió ese calendario hasta audiencias en mayo; y la subcomisión a que hace referencia, no ha sesionado desde hace tres semanas.
Entonces no se ve cuál es la intención de negar que, efectivamente, ha habido falta de compromiso, porque ellos no tienen prisa. Y vuelvo a repetir, nosotros que creemos que están dadas las condiciones para una reforma laboral, les recordamos que la gente que requiere el trabajo sí tienen prisa, que los jóvenes sí tienen prisa y que el día de hoy faltan dos días ¿y la reforma laboral cuándo?
El diputado Rodolfo Lara Lagunas (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, diputado.
El diputado Rodolfo Lara Lagunas (desde la curul): Compañeros diputados, compañeras diputadas, soy miembro de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, y hasta la fecha se ha venido trabajando, buscando los consensos en torno a los problemas e iniciativas de todos los partidos.
Desde noviembre hubo una propuesta que fue aceptada, en el sentido de que se iniciaran los foros o las audiencias públicas para escuchar a todas a las expresiones; así se ha venido trabajando. Pero también hay que señalar, que el Partido Acción Nacional no sé de dónde sacó el acuerdo de que para el 18 de abril tenía que estar un predictamen, incluso en su momento fue señalado de que así lo hicieron, aunque posteriormente manifestaron que no era tal; sin embargo tiene toda la formalidad del mismo.
Se suspendieron las sesiones, precisamente para que todos los miembros de la Comisión de Trabajo y Previsión Social pudiéramos estar presentes en estos foros, en estas sesiones y de esa manera palpar mejor el pulso de los trabajadores, de los sindicatos independientes, de los grupos empresariales que así quieran manifestarse.
Hasta la fecha se han organizado tres foros y lamentablemente debo decir aquí, con toda honestidad, que me extraña mucho que el Partido Acción Nacional hable de interés por los trabajadores y no ha estado en uno sólo de estos debates, en uno sólo de estos foros. Así que me parece que es demagogia...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, señor diputado.
El diputado Rodolfo Lara Lagunas (desde la curul): ... estar afirmando de que están muy preocupados por todos los trabajadores.
Yo los invito a que en la programación, que está hasta el 18 de mayo, estén presentes para que en verdad escuchen lo que piensan los trabajadores y todos los sindicatos. Muchas gracias.
El diputado Ernesto de Lucas Hopkins (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado De Lucas, ¿con qué tema?
El diputado Ernesto de Lucas Hopkins (desde la curul): Para sumarme nada más a la propuesta que hizo hace unos momentos el diputado Miguel Pompa, con respecto a que se analice a la brevedad en la Comisión de Hacienda lo relativo a la monetarización de la plata aquí en nuestro país.
Creo que en esta aldea global que hoy estamos viviendo en este mundo, y al creciente valor que los metales han adquirido en los diversos mercados, es necesario que esto se analice en la Comisión de Hacienda.
Y, por otra parte, presidente, sumarme a la ola de felicitaciones con motivo de la forma tan correcta en la cual usted ha dirigido las últimas sesiones y todo es período. Muchas felicidades.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Lo que pasa es que usted es mi amigo, señor diputado. Gracias. Adelante, diputada. Denos el cómputo.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Ciérrese el sistema de votación electrónico.
Diputado presidente, tenemos 306 votos a favor, 1 abstención y 0 en contra.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobado en lo general y en lo particular por 306 votos el proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal. Se devuelve al Senado de la República para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.
El diputado Armando Neyra Chávez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Neyra.
El diputado Armando Neyra Chávez (desde la curul): Gracias, señor presidente. Para sumarme a los comentarios que hizo el compañero Amador y el compañero diputado Lara.
La subcomisión se comprometió a tener un predictamen el día de hoy. Hicimos varias sesiones, en unas de ellas se determinó lo que ya se mencionó aquí, de que deberíamos de escuchar las propuestas de las diferentes organizaciones sindicales y empresariales, y se abrió un receso de la subcomisión porque son muchas las organizaciones sindicales que quieren venir a hacer sus comentarios y propuestas.
Si es cierto que han pasado 40 años que no hay una reforma laboral, son los mismos 40 años de la pérdida del poder adquisitivo del salario de los trabajadores que ese están muriendo de hambre por culpa de los capitalistas de este país.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado.
El diputado Armando Neyra Chávez (desde la curul): No corre prisa. Vamos a hacer el dictamen en su tiempo y forma, de acuerdo con las organizaciones sindicales y los señores empresarios de este país.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, señor diputado. Adelante, secretaria, con las declaraciones de publicidad de dictámenes.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Se informa a la asamblea que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria el dictamen de la Comisión de Justicia con proyecto de decreto del Código de Procedimientos Penales de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada y de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación en materia de delitos electorales.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del reglamento, se cumple la declaratoria de publicidad.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se recibió del diputado Sixto Alfonso Zetina Soto, iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 33 y 47 de la Ley de Coordinación Fiscal y se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para dictamen.
Del propio diputado Alfonso Zetina Soto, se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 72 de la Ley Federal de Radio y Televisión, y se turna a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, para dictamen.
Se recibieron de las diputadas Leticia Quezada Contreras, María Guadalupe García Almanza y María de la Paz Quiñones Cornejo, textos relativos al capítulo de efemérides, cuya inserción se ordena de los textos íntegros en el Diario de los Debates, como si se hubieran presentado en tribuna en esta sesión.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: En términos del artículo 100 del Reglamento las proposiciones registradas en el orden del día serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria, con excepción de las que desde ayer los señores coordinadores retiraron del orden del día.
Informo a los señores diputados que hoy esta sesión ha durado 7 horas, se han realizado 16 votaciones nominales, han intervenido 32 oradores en tribuna y 59 desde sus curules. Hay 14 nuevos leyes y decretos aprobados, 2 acuerdos, 9 puntos de acuerdo, 9 dictámenes negativos. Se turnaron 4 efemérides, se turnaron 24 iniciativas y la presencia promedio de los señores diputados en esta sesión fue de 343.
Todo esto se menciona para solicitarles muy atentamente que tal y como ocurrió hoy, que los señores diputados hicieron quórum desde las 11 de la mañana, les suplico la misma atención para que mañana podamos dar inicio a partir de las 10 horas esta sesión.
Lo previsible es que la sesión de mañana termine en la tarde, eso es lo que prevé la Mesa Directiva. Estamos aguardando solamente dictámenes de la Junta de Coordinación Política.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Por tanto, señora secretaria, pregunte usted si hay algún otro asunto en cartera.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Se han agotado los asuntos en cartera.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (19:21): Si la asamblea no tiene ningún inconveniente, pido su ratificación para la modificación del calendario legislativo, a efecto de que mañana pueda realizarse la sesión respectiva. Si están de acuerdo las señoras diputadas y los señores diputados, por favor pronúnciense de la manera acostumbrada en forma económica (votación).
Está aprobada la modificación del calendario legislativo y se turna para la sesión de mañana a partir de las 10 horas, viernes 29 de abril de 2011. Y se informa que el tablero electrónico estará abierto a partir de la 8 de la mañana. Se levanta la sesión.
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