Comunicaciones
De la Junta sobre cambios en comisiones
Del diputado Carlos Oznerol Pacheco Castro sobre turno de sus iniciativas
Del diputado Rolando Zubia Rivera sobre retiro de iniciativa
De diversas autoridades, contestaciones a puntos de acuerdo
De la Secretaría de Gobernación sobre evaluaciones externas a programas
Dictámenes de distintas comisiones
Dispensa de trámites a dos proyectos de decreto de la Comisión de Seguridad Pública
Minuto de silencio en memoria del diputado Juan de Jesús Pascualli Gómez
Con proposiciones de punto de acuerdo y dictámenes negativos
Iniciativas recibidas y turnadas a comisiones
Que reforma y adiciona diversas disposiciones, en materia de migración
Que adiciona los artículos 4o. y 27 de la Constitución, en materia de alimentación
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Organizaciones Ganaderas
Que reforma el artículo 8 de la Ley de la Policía Federal
Que reforma la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados
Que reforma el artículo 40 de la Ley General de Vida Silvestre
Que reforma el artículo 85 de la Ley General de Vida Silvestre
Que reforma diversos artículos de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
Que adiciona un tercer párrafo al artículo vigesimoquinto transitorio de la Ley del Seguro Social
Oficios de la Cámara de Senadores con los que remite minutas
Comunicado de la Junta sobre cambios en comisiones
Acuerdo de la Junta sobre víctimas del delito
Acuerdo de la Junta relativo a la Comisión Bicameral de Sistema de Bibliotecas
Acuerdo de la Junta sobre el traslado de desechos y confinamiento de residuos en Sonora
Acuerdo de la Junta en relación al dragado de canales en el estado de Sonora
Resolutivo del punto de acuerdo sobre la Prueba de Enlace
Acuerdo sobre cambios en comisiones para el segundo receso del segundo año de ejercicio
Informe de la Comisión de Medio Ambiente
Informe del Banco de México sobre la política monetaria en segundo semestre del 2010
Acuerdo de la Junta sobre el Grupo de Amistad México-Bielorrusia
Turno a comisiones de las iniciativas no presentadas en tribuna
Acuerdo de la Junta para la integración de la Comisión Permanente
Minuta de la Cámara de Senadores relativa al desarrollo infantil
Oficio de la Cámara de Senadores con los integrantes de la Comisión Permanente
De la Subsecretaría de Enlace Legislativo con cuenta de la Hacienda Pública Federal de 2010
Aprobación del acta de la sesión
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Pido a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de los señores diputados y señoras diputadas.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 305 diputados; por lo tanto, hay quórum, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (11:47): Por lo tanto, se abre la sesión.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Pregunte si se dispensa la lectura del orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Queda dispensada la lectura.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Pregunte usted si se dispensa la lectura del acta.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea en votación económica, si se le dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
La diputada Laura Viviana Agundiz Pérez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, diputada, está a discusión el acta. Diputada Agundiz.
La diputada Laura Viviana Agundiz Pérez (desde la curul): Buenos días, señor presidente. Con todo respeto, solicito atentamente a la Mesa Directiva tenga a bien obsequiar 1 minuto de silencio, con el fin de conmemorar el primer aniversario luctuoso de nuestro estimado y querido compañero don Juan Pascual y Gómez, en el momento en que la Presidencia lo considere pertinente. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Será como usted lo solicita, diputada, con toda razón. Si le parece, lo haremos al terminar el capítulo de comunicaciones o antes, una vez que tengamos un quórum un poquito más aceptable para un homenaje de esta naturaleza.
Está dispensada la lectura del acta. Pregunte si se aprueba.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Queda aprobada el acta.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Continúe con las comunicaciones. De la Junta de Coordinación Política.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Junta de Coordinación Política.
Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, Presidente de la Mesa Directiva. con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Baja de la Comisión de Participación Ciudadana, el diputado Guadalupe Eduardo Robles Medina como integrante y de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, el diputado Francisco Javier Orduño Valdez como integrante.
De la misma manera, solicita el diputado Armando Ríos Piter, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública baja del diputado Ríos Piter y alta del diputado Ángel Aguirre Herrera, como integrante.
De Transportes, baja la diputada Mary Telma Guajardo Villarreal y alta el diputado Ángel Aguirre Herrera, como integrante.
De los grupos de amistad México-Eslovenia, alta la diputada María Dina Herrera Soto como integrante.
El diputado Pedro Vázquez González, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, solicita la baja en la Comisión del Centro de Estudios para el Desarrollo Sustentable Alimentario, de la diputada Laura Itzel Castillo Juárez como integrante.
Lo anterior para los efectos a que haya lugar.
Firma la diputada Josefina Vázquez Mota, Presidenta de la Junta de Coordinación Política.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: De enterado. Comuníquese.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Se recibió comunicación del diputado Carlos Oznerol Pacheco Castro, por la que solicita que sus iniciativas presentadas de septiembre de 2009 a diciembre de 2010, sean procesadas bajo las nuevas reglas de conformidad con el artículo 6o transitorio del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Esta Presidencia informa a la asamblea que la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo 6o transitorio del Reglamento de la Cámara de Diputados, acordó turnar nuevamente las iniciativas a las iniciativas a las comisiones correspondientes para que corra el término reglamentario a presentar dictamen. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria la relación correspondiente y actualícense los registros parlamentarios.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Señor diputado. Sonido al diputado Cárdenas.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Respecto a este tema de las iniciativas, presidente, porque todavía aparecen en la Gaceta Parlamentaria, y por lo que vea a las mías, yo ya desearía que se turnaran a las comisiones correspondientes. Son dos iniciativas, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Con mucho gusto, diputado. Hoy los grupos parlamentarios presentarán un grupo de iniciativas, que tienen derecho a una por grupo. Ése va a ser el único bloque de iniciativas que presentemos hoy. Después de eso, todas las demás, a solicitud de los interesados, se turnarán a las comisiones o esperarán al próximo periodo ordinario.
Adelante, diputada secretaria.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Se recibió oficio del diputado Rolando Zubia Rivera, por el que solicita sea retirada de la Comisión de Desarrollo Rural la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, turnada en la sesión del 8 de diciembre de 2010.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Retírese de la Comisión de Desarrollo Rural y actualícense los registros parlamentarios.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Se recibieron de diversas autoridades contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria con el trámite correspondiente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Remítase a las comisiones correspondientes para su conocimiento.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: De la Secretaría de Gobernación con el que remite el nombre de las instituciones que llevarán a cabo las evaluaciones externas 2011 de los Programas Modalidad S –sujetos a reglas de operación– y U –con lineamiento de operación- que lleva a cabo la Secretaría de Economía.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: De enterado. Remítase a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su atención.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante con publicidad de dictámenes.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se informa a la asamblea que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria los siguientes dictámenes.
De la Comisión de Seguridad Pública, con proyecto de decreto que expide la Ley Federal del Sistema Penitenciario y Ejecución de Sanciones, y se adiciona el artículo 50 Quáter a la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
De la Comisión de Seguridad Pública, con proyecto de decreto que reforma el artículo 8 de la Ley de la Policía Federal.
De la Comisión de Seguridad Pública, con proyecto de decreto que reforma el cuarto párrafo del artículo 3o. de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados.
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que reforma el artículo 40 de la Ley General de Vida Silvestre.
De la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto que reforma los artículos 419 y 423, y se adicionan los artículos 419 Bis y 419 Ter del Código Penal Federal.
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que reforma el artículo 85 de la Ley General de Vida Silvestre.
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que reforma los artículos 7, 12, 16, 48, 51, 58, 108, 117 y 118 de la Ley General del Desarrollo Forestal Sustentable.
De la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto que reforma el primer párrafo del artículo 60 del Código Penal Federal.
De la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto que reforma el artículo 203 del Código Penal Federal.
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto que reforma el artículo 4o. del Reglamento del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
De la Comisión de Justicia con proyecto de decreto que deroga los numerales 14 y 15 de la fracción I del artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales.
Con proyecto de decreto que reforma los artículos 364 del Código Federal de Procedimientos, Penales y los artículos 10 y 76 Bis de la Ley de Amparo, reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
De la Comisión de Turismo con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Turismo.
Con proyecto de decreto que reforma los artículos 2o., 18 y 19 de la Ley General de Turismo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la declaratoria de publicidad.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tengo entendido que la Comisión de Seguridad Pública nos va a pedir dispensa de trámites en algunos de estos temas. Le pregunto al señor presidente de la comisión. Sonido en la curul del diputado Ovando.
El diputado José Luis Ovando Patrón (desde la curul): Gracias, presidente. Si fuese tan amable de presentar ante el pleno la posibilidad de dispensar el trámite de la primer lectura de los dictámenes que se presentan por parte de la Comisión de Seguridad en materia de ejecución de sanciones, de modificaciones a la reforma a la Ley de la Policía Federal y del proyecto de decreto que reforma el cuarto del artículo 3o., de normas mínimas de la Ley de Readaptación Social de Sentenciados.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: No tendríamos inconveniente, señor presidente, las vamos a enlistar al final de los dictámenes a discusión.
Estamos esperando por la Presidenta de la Comisión de Vigilancia para no tener que aplicar el Reglamento en lo que se refiere a correr el turno de los oradores que no se encuentren en la sala al momento de que les corresponde el uso de la palabra.
Toda vez que nos ha solicitado cinco minutos de tiempo, voy a solicitar a Servicios Parlamentarios que aunque sea de manera rápida procedamos a la dispensa de trámites que nos ha solicitado el presidente de la Comisión de Seguridad Pública e inmediatamente después se enlisten al final de los dictámenes a discusión.
Pregunte usted, señor secretario, uno por uno, si la asamblea está de acuerdo en dispensar los trámites al proyecto de decreto que expide la Ley Federal del Sistema Penitenciario y de Ejecución de Sanciones y adiciona el artículo 50 Quáter de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, en los términos de que ha sufrido ya publicidad y se solicita la dispensa de trámites.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Con fundamento en el artículo 100 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se consulta a la asamblea si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se dispensan los trámites y se considera de urgente resolución el proyecto de decreto que expide la Ley Federal del Sistema Penitenciario y de Ejecución de Sanciones y adiciona el artículo 50 Quáter a la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, para el efecto de que sean enlistados al final de los dictámenes a discusión.
Continúe con el proyecto de decreto que reforma el artículo 8 de la Ley de la Policía Federal.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la presidencia, en votación económica se pregunta si se les dispensan los trámites al proyecto de decreto que reforma el artículo 8 de la Ley de la Policía Federal. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); quienes estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se dispensan los trámites al proyecto de decreto que reforma el artículo 8 de la Ley de la Policía Federal y se ordena se enlisten al final de los dictámenes a discusión.
Ahora con el proyecto de decreto que reforma el cuarto párrafo del artículo 3o. de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a la asamblea, en votación económica si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Quedan dispensados los trámites del proyecto de decreto que reforma el cuarto párrafo del artículo 3o. de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados.
El diputado Enrique Octavio Trejo Azuara (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El diputado Trejo Azuara.
El diputado Enrique Octavio Trejo Azuara (desde la curul): Señor presidente, agradezco que me haya dado uso de la voz. El siguiente comentario es para exigir al gobernador de San Luis Potosí, para que se coordine de manera inmediata con los municipios, a fin de combatir y prevenir los incendios forestales que han afectado a nuestro estado. Ya han ocurrido demasiadas muertes. Ya han ocurrido diversas circunstancias y hace falta mucho la colaboración del gobernador del estado.
Yo quiero felicitar a los municipios y a la sociedad civil, que ha puesto todo el empeño y todo el esfuerzo para que no se sigan cobrando más vidas en nuestro estado. Ya ocurrió en el municipio de Mezquitic, con la muerte del coordinador precisamente, del municipio de Mezquitic. De igual forma, las muertes que han ocurrido en el municipio de Ciudad Valles y las viviendas que han consumido los incendios en los municipios de Tamazunchale, así como a San Martín Chalchicuatla y en Tancanhuitz de Santos.
Quisiera desde esta tribuna, exigir precisamente, que el gobernador del estado actúe...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado.
El diputado Enrique Octavio Trejo Azuara (desde la curul): ... no por cuestiones partidistas, sino por cuestiones plenamente humanas y plenamente necesarias. Es cuanto.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprovecho la intervención del diputado Trejo Azuara, para anunciar a esta asamblea, que no va a conceder esta Presidencia intervenciones fuera del orden del día, toda vez que se trata de nuestra última sesión, necesitamos que haya absoluta claridad en cada uno de los trámites y en este tipo de casos, usted me obliga a darle la palabra a otro diputado de San Luis Potosí seguramente con una opinión diferente.
No voy a abrir un debate.
El diputado Enrique Salomón Rosas Ramírez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Voy a darle la palabra a un diputado, con mucho gusto. Adelante, diputado. El diputado Salomón Rosas.
El diputado Enrique Salomón Rosas Ramírez (desde la curul): Solamente para comentar en relación a las aseveraciones del diputado Trejo, que en la entidad se han presentado incendios y emergencias de hace un par de días para acá, que se están atendiendo con toda responsabilidad por parte del gobierno del estado, por parte del gobernador Fernando Toranzo y en coordinación con las autoridades federales.
Se me hace totalmente injusto y agraviante lo que comenta el diputado Enrique Trejo, y desde aquí la diputación del PRI le refrenda su absoluto respeto y respaldo al gobernador del estado, y creo que en causas de emergencia debiéramos estar todos unidos a favor de la población y no estar haciendo medra política de un asunto que se tiene que atender con responsabilidad. Gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Esta Mesa manifiesta que el asunto no está a debate. No está en el orden del día y no concederemos el uso de la palabra fuera del orden del día. Suplico a todos los diputados...
El diputado Domingo Rodríguez Martell (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El diputado Domingo es del PRD y por tanto solicita la palabra. En equilibrio tenemos que dársela. Diputado Domingo.
El diputado Domingo Rodríguez Martell (desde la curul): Gracias, presidente. Sólo para comentarle que, efectivamente, en los últimos días hemos sufrido bastante de estos siniestros.
Yo no le echaría la culpa al gobernador del estado. Yo creo que más que nada lo que se requiere es que haya una acción conjunta tanto del gobierno del estado como del gobierno federal, porque necesitamos darle una respuesta a los compañeros y compañeras, a los hermanos y hermanas de las distintas localidades que han sufrido estas consecuencias en el estado de San Luis Potosí, y que no solamente está sufriendo las inclemencias de los incendios, sino también de la violencia, puesto que la cuestión del clima está sumamente caliente en todos los ámbitos. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, señor diputado.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Antes de continuar con el siguiente capítulo, voy a conceder la solicitud para que le otorguemos en merecido recuerdo, un minuto de silencio a la memoria de nuestro compañero Juan Pascualli, quien hoy cumple exactamente un año de haber fallecido. Nuestro compañero Pascualli, electo por el segundo distrito, por mayoría relativa, de Guanajuato y quien dejara en esta asamblea un gratísimo recuerdo de responsabilidad y trabajo.
Les suplico a los señores diputados ponernos de pie para guardar un minuto de silencio en la memoria de nuestro compañero.
(Minuto de silencio)
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: En obsequio a la solicitud que nos hace la directiva de la Comisión de Vigilancia, pregunte usted a la asamblea si está de acuerdo en modificar el orden del día para que pongamos a votación de inmediato los puntos de acuerdo y los dictámenes negativos.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la Presidencia se le pregunta a la asamblea, en votación económica, si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias. Señor diputado, se modifica el orden del día, por lo que a continuación vamos a pasar a la votación de los puntos de acuerdo.
Se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria y están enlistados en el orden del día cinco dictámenes con puntos de acuerdo. Pregunte la Secretaría si se dispensa su lectura.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, señor diputado. Ponga de inmediato a consideración si se aprueban.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la Presidencia se le consulta a la asamblea, en votación económica, si se aprueban. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Quedan aprobados los puntos de acuerdo. Comuníquense.
Pregunte usted a la asamblea si se dispensa la lectura de los seis dictámenes negativos de iniciativas que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria y enlistados en el orden del día.
El Secretario Diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, señor diputado. Por consiguiente quedan aprobados. Comuníquense y archívense los asuntos como totalmente concluidos.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Esta Presidencia ha recibido de la diputada Rosalina Mazari Espín, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, iniciativa que reforma el artículo 230 Bis del Código Penal Federal. Se turna a la Comisión de Justicia.
Recibimos del diputado Carlos Oznerol Pacheco, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 32 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable; y 27, 31 y 32 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica. Se turna a la Comisión de Desarrollo Rural y Energía para dictamen.
De los diputados Felipe de Jesús Cantú Rodríguez y María Marcela Torres Peimbert recibimos proyecto de decreto que reforma el artículo 95 de la Ley del Impuesto sobre la Renta. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para dictamen.
Se recibió del diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y 40 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización. Se turna a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Economía para dictamen.
Del diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari recibimos iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 5o. de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil. Se turna a la Comisión de Participación Ciudadana para dictamen.
Del propio diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 12 de la Ley General de Educación. Se turna a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos para dictamen.
Nos avisan que ya se encuentra dirigiéndose a este reciento la señora presidenta de la Comisión de Vigilancia. Hela aquí, la diputada Esthela Damián, quien nos solicita unos minutos.
El diputado Ignacio Téllez González (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: ¿Con qué objeto, diputado?
El diputado Ignacio Téllez González (desde la curul): Para una consulta.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Con mucho gusto.
El diputado Ignacio Téllez González (desde la curul): Presidente, le escuché hace un momento que hoy es la última sesión. Nada más quiero que nos aclare si es hoy, o es hasta mañana el final del periodo legislativo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Esta Presidencia, esta Mesa Directiva, no hemos recibido asuntos que hagan materia para el día de mañana, por lo que, a menos que la Junta de Coordinación Política nos remitiera nuevos asuntos, el día de hoy estaríamos en condiciones de concluir este periodo.
Vamos a dictar un receso de 3 minutos (12:15 horas), solamente para poner en orden los dictámenes con los que vamos a proceder inmediatamente.
(Receso)
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Reanudamos la sesión (12:18 horas). El siguiente punto del orden del día es la discusión y votación, en su caso, del dictamen de las Comisiones Unidas de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios y de Justicia, con proyecto de decreto que expide la Ley de Migración y reforma, deroga y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Población, del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales, de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, de la Ley de la Policía Federal, de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público, de la Ley de Inversión Extranjera, y de la Ley General de Turismo.
Tiene la palabra para fundamentar el dictamen por las Comisiones Unidas, la diputada Norma Leticia Salazar Vázquez, hasta por 5 minutos.
La diputada Norma Leticia Salazar Vázquez: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, estimados coordinadores de las fracciones parlamentarias de los distintos partidos que constituyen la vida partidista de México, dijo una voz popular: “qué sería la masa sin cantera”, y debemos agregar: qué sería nuestro país sin la voluntad de todos y cada uno de los diputados aquí representados; qué sería de México, si para construir una mejor república no dejamos de lado nuestras personales opiniones; qué sería si no tuviéramos la energía y la terquedad para construir consensos.
Por eso, por esa sinergia construida, hoy debemos decir de corazón: muchas gracias a todos ustedes; gracias por todos los connacionales que dejarán de ser vejados por las autoridades, lastimados por los malos elementos policiales de los tres órganos de gobierno; gracias a todas las organizaciones civiles y religiosas, defensoras de los derechos humanos, que a cada paso hacen el mejor esfuerzo para convertirse en salvaguarda de la integridad de cientos de miles de perdidos en la nada, que fueron rescatados, que fueron alimentados; que fueron atendidos y abrazados.
Gracias a todos los miembros de la comisión que me honro en presidir, así como a los presidentes que integran la Comisión de Justicia, presidida por el diputado Humberto Benítez Treviño; a la Comisión Especial sobre Migración, presidida por la diputada Beatriz Paredes, y a la Comisión Especial de la Frontera Sur, presidida por el diputado Juan Carlos López, que ha permitido que hagamos equipo para conseguir finalmente que con la nueva Ley de Migración ,las instituciones federales, los gobiernos de las entidades y las autoridades municipales se comprometan a dar cuenta del paso de quienes buscan, por encima de todo mejores condiciones de vida para sus hijos, para sus hermanos, para sus padres, para sus familias.
Gracias, porque recorrimos juntos un camino que no fue fácil, un largo y peligroso camino, porque cuando bajamos la guardia sabiendo que enfrentamos fuerzas que tienen su origen en el crimen organizado y el tráfico de humanos, siempre estuvieron ahí para levantar la mano y hacer una cadena prodigiosa, que finalmente se convirtió en muralla.
Gracias por darnos la oportunidad de aprender los nombres de quienes, hay que subrayarlo, tienen extraviado el compromiso con la sociedad. Gracias porque hoy sabemos que desde el puerto de entrada de Talismán, Chiapas, al ferrocarril La Bestia y a la frontera norte de México, pasando por San Fernando, Tamaulipas, tenemos mejores horizontes para nuestros paisanos del sur y nuestros doloridos amigos migrantes.
Gracias a los embajadores de Guatemala, El Salvador; el cónsul de Nicaragua; a los padres Solalinde, Heyman Vázquez; Flor María Rigoni; al grupo de trabajo de Legislación y Política migratoria; a la Alianza Nacional de Comunidades Caribeñas; a la Dimensión Pastoral para la Movilidad Humana; a la Asociación Mexicana de Derecho Migratorio; a todas las asociaciones de migrantes en Estados Unidos; al arzobispo de Saltillo y al Movimiento Migrante Mesoamericano.
Gracias a cada uno de los coordinadores, a mi coordinadora, Josefina Vázquez Mota; al coordinador del PRD, Armando Ríos Piter; al diputado Pedro Vázquez, coordinador también del PRD, y a cada uno de los coordinadores.
En esta tesitura, los integrantes de la comisión coincidimos en la urgente necesidad de contar con una Ley de Migración, que permita dotar de certeza jurídica a los migrantes y velar por sus derechos en su tránsito por México, así como un marco legal que atienda y evite los múltiples actos de extorsión, violencia, robo y demás agresiones y delitos de los que son objeto los migrantes nacionales y extranjeros.
Con esta ley, por mencionar algunos ejemplos, empieza la protección a la obligación de garantizar a través del Estado mexicano, que los migrantes que se encuentren en territorio nacional se garantice el ejercicio de sus derechos; que independientemente de su situación migratoria, tengan derecho a la salud, tengan derecho a la educación, que tengan derecho a la procuración e impartición de justicia.
Omito resaltar el reconocimiento a cada uno de los legisladores, que con el objeto de soslayar y avanzar en el camino retiraron cada una de las propuestas para que avanzara en los términos de la minuta del Senado, pero coincido con todos ustedes y las organizaciones, que esto sólo es el inicio, que aún estamos empezando parte de muchas otras adecuaciones y reformas que quedaron pendientes, y que es un comienzo de las comisiones de seguir impulsando.
Concluyo con dos historias:
Esto se lo quiero dedicar a Paola de siete años de edad que la dejaron recién nacida cerca del tren llamado la bestia. Ella regresa cada vez que tiene oportunidad porque tiene la esperanza de volver a su mamá que la dejó por falta de alimentos. Ella tiene la esperanza de que todos los días tenga oportunidad de darles de comer a las mujeres que dejan sus recién nacidos en busca de oportunidad del sueño americano.
También se lo dedico a Ana. Ana, niña de cuatro años que abandonada o se le encontró por los Grupo Beta abrazando a su mamá en el desierto de Sonora cuando su madre tenía tres días de muerta.
A todos ellos, a millones de migrantes que están esperando mucho de nosotros. A ellos, para ellos, esta Ley de Migración. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada Norma Leticia Salazar Vázquez. Tiene la palabra la diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún.
La diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún: Buen día, diputados y diputadas. El día de hoy vamos a votar una ley que significa un ajuste necesario e impostergable para abatir un rezago de décadas en materia migratoria. Actualmente las leyes que regulan la migración en nuestro país datan de 1974.
Aunque la migración en México ha sido un fenómeno centenario, es a partir del siglo XX cuando presenta incrementos notables. Entre el 39 y el 42 nuestro país abrió sus puertas para recibir a 25 mil exiliados españoles. En los años 70 igualmente recibimos a miles de hermanos sudamericanos que huyeron de gobiernos represores de sus países de origen.
Hacia la década de los 80 la migración centroamericana hacia México se daba de manera básicamente regional entre pueblos fronterizos de Chiapas y Guatemala. En particular, el flujo migratorio centroamericano se ha modificado en los últimos 30 años de manera notable por causas diferenciadas, principalmente derivadas de la guerra y del modelo neoliberal que arroja a millones de seres humanos al desempleo y la pobreza.
La coyuntura en la que se aprobará esta Ley de Migración es grave y es ya de todos conocida. Atravesamos por una vergonzosa y oscura etapa de nuestra historia en la que la violación a los derechos humanos de los migrantes es ya una tragedia humanitaria. Son decenas de miles las personas secuestradas, esclavizadas, extorsionadas, explotadas, desaparecidas, asesinadas en medio de una casi absoluta impunidad ya sea por la intervención del crimen organizado o por la omisión, incluso por la activa participación de diversas autoridades de los tres niveles de gobierno que configuran gravísimos delitos.
Por citar un doloroso ejemplo, el informe especial de la Comisión Nacional de Derechos Humanos sobre secuestro arroja, que de abril a septiembre de 2010 se documentó un total de 214 eventos de privación ilegal de la libertad en contra de 11 mil 333 migrantes.
Por otro lado, nosotros como mexicanos enfrentamos la aplicación de leyes como la SB-1070 del Estado norteamericano de Arizona, que criminaliza, discrimina y permite todo tipo de violaciones a los derechos humanos de nuestros connacionales.
Al lastimarlos y ofenderlos a ellos atentan también contra cada uno de nosotros, por eso como Partido del Trabajo manifestamos que como representantes populares exigimos al gobierno norteamericano el respeto a la vida y la dignidad de nuestros connacionales como un acto mínimo de justicia.
No obstante, nuestra visión crítica de la realidad, los legisladores y legisladoras de movimiento, rescatamos la ley que hoy se presenta por varios elementos.
Primero, porque reconocemos y estamos de acuerdo en que el Estado, sus instituciones y sus leyes deben estar al servicio de las personas y para la protección y realización de sus derechos humanos; porque es necesario el reconocer los derechos fundamentales de los migrantes como el acceso a los servicios de educación y de salud; porque debemos promover la unidad familiar, privilegiando el interés superior de los menores de edad en todos los procedimientos, sin importar la situación migratoria de las personas; y porque debemos garantizar la movilidad de los migrantes en territorio nacional en condiciones de respeto a su vida, dignidad y ubicarlos como verdaderos sujetos del desarrollo local y social, y no como un peligro o una amenaza para las comunidades por donde transitan.
El Partido del Trabajo hará en su momento las propuestas para adicionar y modificar los aspectos necesarios, para mejorar el cuerpo legal que hoy se discute. Nuestro voto será a favor de esta ley y sobre todo a favor de la vida, la justicia y la dignidad humana.
No quisiera concluir sin agradecer el esfuerzo y dedicación y la pasión y el trabajo de todos aquellos que participan en la solidaridad y en los trabajos de apoyo hacia todos los migrantes.
Asimismo, está nuestro pensamiento con los miles y miles de hombres y mujeres que todos los días abandonan su tierra y cruzan las fronteras en busca de una vida mejor. A todos ellos les decimos que es nuestra convicción, desde la izquierda de nuestro país, el sostener categóricamente que ningún ser humano es ilegal. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún. Tiene la palabra, por el Partido Verde Ecologista, el diputado Rodrigo Pérez-Alonso González.
El diputado Rodrigo Pérez-Alonso González: Con su venia, señor presidente. Para el Partido Verde esta reforma a la Ley de Migración, se trata de una reforma de justicia social y sobre todo una deuda histórica que teníamos con los migrantes, no sólo los migrantes que vienen de otros países como países de Centroamérica, países hermanos de Sudamérica, sino también con los migrantes de México que migran hacia los Estados Unidos.
En la Comisión de Justicia y en la Comisión de Población y Asuntos Migratorios se analizó con mucho detenimiento esta iniciativa, y después de un gran trabajo que hizo la presidenta de esta comisión, así como el presidente de la Comisión de Justicia y la diputada Beatriz Paredes en la comisión especial que preside, se analizó con mucho detenimiento la problemática que implica la migración, sobre todo de países centroamericanos y se llegó a la conclusión de que éste es un tema prioritario para la justicia social de nuestro país y sobre todo que nosotros como Cámara de Diputados tenemos que abordarlo con mucha seriedad.
Históricamente se ha considerado a la migración, desafortunadamente, como un delito y con esta iniciativa y con este dictamen que se nos presenta el día de hoy, se hace no un delito sino un derecho para los migrantes, un derecho a migrar, es decir, tener las facultades y los derechos que implica poder migrar bajo condiciones de dignidad humana.
Por ello en el Partido Verde estamos totalmente de acuerdo con este dictamen que se nos presenta el día de hoy y votaremos, en consecuencia, a favor de este dictamen. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado Rodrigo Pérez Alonso González. Tiene la palabra el diputado Juan Carlos López Fernández.
El diputado Juan Carlos López Fernández: Con su permiso, señor presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados, pocas oportunidades existen para que una legislatura del Congreso de la Unión haga realmente historia.
La expedición de una Nueva Ley de Migración debe de ser una de ellas. Nos encontramos ante la alternativa de dar un gran paso hacia adelante en cuanto a la forma en que nuestro país ve y trata a los extranjeros que se encuentran en nuestro territorio o quedamos anclados en la visión y conceptos desde hace 37 años.
El Senado de la República ya hizo su parte y la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, en un ejercicio de congruencia, junto con la Comisión de Justicia de esta Cámara de Diputados, han hecho lo propio.
Ahora solo resta que esta soberanía con el voto a favor de todos los grupos parlamentarios aquí representados, dé un rotundo sí a la construcción de un nuevo escenario jurídico y humanitario aplicable a la población migrante que se adentra, transita y permanece en nuestro suelo.
Cuando nos referimos al migratorio, estamos hablando de un tema complejo, sensible y sobre todo, dinámico.
Las implicaciones, las aristas y los alcances que tienen que contemplarse, son muchos y por lo mismo caben concepciones, percepciones y sensaciones distintas.
Lo que es un hecho es que los asuntos migratorios van mucho más allá de meros papeles, formularios y documentos. El tema migratorio tiene que ver con lo social, lo familiar, lo demográfico, lo laboral, lo cultural y más que nada, lo humanitario.
El proyecto de ley de migración que está siendo puesto bajo nuestra consideración, junto con el dictamen que le antecede, incursiona en esas sendas.
En esta iniciativa de ley, la primera vez en nuestra historia, se entiende el fenómeno migratorio como un tema de contenido humano y no como un tópico meramente procedimental o burocrático.
Tienen razón quienes afirman que puede avanzarse todavía más en el alcance de la legislación a favor de la población migrante. Sin duda así es, al igual que ocurre en todos aquellos ordenamientos que tienen que ver con la justicia, la igualdad, la equidad y los derechos humanos.
Ninguno de estos temas estará agotado mientras exista un solo individuo, sin distinción de género, edad, condición social o económica, nacionalidad, ideología, religión o preferencias que no está en condiciones de ejercitar cabalmente todos y cada uno de los derechos que consagra nuestra Constitución.
Pero el hecho de reconocer esta aspiración no puede significar un obstáculo para dar pasos hacia adelante y caminar en la ruta de la construcción de mejores condiciones de vida para la gente.
Con la nueva Ley de Migración que con certeza y responsabilidad legislativa votaremos a favor esta tarde, estaremos dejando atrás los ya anacrónicos principios que animaron a la Ley General de Población de 1974 y empezaremos a recorrer el sólido y más humano camino del trato digno a la población migrante.
Sabemos que la nueva ley, como cualquier otra, será insuficiente si no va acompañada de renovadas actitudes y conductas de la ciudadanía y de los diferentes órdenes de gobierno en relación con los migrantes. De poco servirá que la ley impulse con fuerza el respeto a los derechos humanos de los migrantes si continúan existiendo prácticas discriminatorias, incluso delictivas, en su perjuicio, sobre todo por parte de quienes son o han sido servidores públicos.
Nos corresponde, como legisladores y representantes populares, ser los primeros en promover nuestros entornos familiares, sociales, partidistas y comunitarios, la importancia de traducir, en los hechos de todos los días, los valores de justicia, igualdad y equidad, sin distingos ni excepciones.
Si bien el nacimiento de esta nueva ley es resultado del trabajo parlamentario de un amplio número de legisladores de ambas cámaras, no puedo dejar de mencionar, para concluir, las fundamentales aportaciones de muchos otros actores, tales como asociaciones civiles, líderes de opinión, individuos que por muchos años han venido entregando lo mejor de sí a favor de los migrantes, sobre todo de los más vulnerables, y gobiernos locales, como el de Chiapas que ha sido pionero en el trato humanitario a los migrantes. A ellos les corresponde un amplio agradecimiento, pues su entrega, su compromiso y solidaridad con los más necesitados ha servido de aliento e impulso a esta legislatura para redactar la nueva Ley de Migración.
Por ello, señoras diputadas, señores diputados, el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática emitirá con convicción su voto a favor de este dictamen. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado López Fernández. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Gumersindo Castellanos Flores, quien posiciona por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Mientras el diputado hace uso de la palabra, quiero saludar al grupo Inducción al Servicio Social. Ellos están tomando este curso aquí en la Cámara de Diputados. Sean bienvenidos a esta sesión, compañeros.
El diputado Gumersindo Castellanos Flores: Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados. La Corte Interamericana de los Derechos Humanos respecto a los migrantes y sus derechos ha señalado que los objetivos de las políticas migratorias de cualquier país deben de tener presente en todo momento el respeto de los derechos humanos, con miras a eliminar todas las políticas y prácticas discriminatorias contra los mismos.
Ante dicho reconocimiento, las actividades que ha venido realizando el Ejecutivo federal y los gobiernos locales, se han visto rebasadas por no contar con un marco jurídico en la materia adecuada, aunado a la aparición de nuevas formas de delincuencia organizada.
Por ello, en mi partido, Acción Nacional, celebramos la aprobación de la Ley de Migración como un marco jurídico especializado en la política migratoria en la cual se conjugan los derechos y obligaciones de los extranjeros que se internan en nuestro territorio y de las autoridades encargadas de implementar dicha ley.
Esta ley permitirá que las autoridades de nuestro país otorguen a los extranjeros un trato digno y respetuoso de sus derechos humanos, de la misma manera que hemos solicitado a lo largo de tantos año, el mismo trato para nuestros connacionales que viven o se encuentran radicando en el extranjero.
Se trata de un acto de congruencia que promueve condiciones muy positivas en defensa, como la promoción y salvaguarda de los derechos humanos, la no discriminación derivada de su condición migratoria, así como también busca generar mecanismos para los cuales se pueda proteger a los migrantes del abuso de las autoridades, y sobre todo, de la delincuencia organizada que en tiempos recientes se ha valido de su estado de indefensión para hacerlos víctimas de sus diversos delitos.
Este marco normativo permitirá al gobierno federal, a través de la Secretaría de Gobernación y el Instituto Nacional de Migración ejercer una política pública, eficaz y establecer el orden en el tema migratorio, así como fomentar la coordinación entre autoridades de los distintos órdenes de gobierno para entender el tema.
No debemos dejar de señalar los controles de evaluación, a que serán sometidos los servidores públicos del Instituto Mexicano Nacional de Migración, por ser los que se encuentran en contacto directo con este sector de la sociedad.
En general, la trascendencia de esta ley es que se crea un marco jurídico específico en el tema migratorio, intentando ser el principal ordenamiento del cual deriven una serie de políticas y acciones exitosas que permitan atender el fenómeno migratorio en nuestro territorio, por ser un país de origen, tránsito y destino, como todos lo sabemos.
La aprobación de este dictamen de manera unánime por todos los grupos parlamentarios representados en las Comisiones de Justicia, de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios demuestra, sin duda alguna, la disposición de esta Cámara de Diputados para atender y dar respuesta a los principales problemas que aquejan a la población mexicana y a quienes se encuentren en nuestro país.
Por ello, en mi partido, Acción Nacional, votaremos a favor del presente dictamen y aprovecho para reconocer el incansable y arduo trabajo que ha venido realizando nuestra presidenta de la Comisión de Población –felicidades Leti, te mereces mucho más-, a los integrantes de su Junta Directiva y a su equipo técnico para dar la atención requerida al tema migratorio y proteger a todos los migrantes. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias diputado Gumercindo Castellanos.
Tiene la palabra la diputada Cristabell Zamora Cabrera. Con ella cerramos la ronda de posicionamientos y abrimos la discusión en lo general y en lo particular, que de acuerdo al Reglamento, registra únicamente tres oradores en pro, que son los diputados: Jaime Cárdenas, Torres Robledo y Paredes Rangel, con lo cual concluiremos este debate.
La diputada Cristabell Zamora Cabrera: Con su venia, señor presidente. Respecto al dictamen que expide la Ley de Migración, y reforma, deroga y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Población; de los Códigos Penal Federal y Federal de Procedimientos Penales, así como de las leyes Federal contra la Delincuencia Organizada, de la Policía Federal, de Asociaciones Religiosas y Culto Público, de Inversión Extranjera y General de Turismo, el Grupo Parlamentario del PRI, al interior de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios y de la Comisión de Justicia, se dio a la tarea de revisar, analizar y proponer, de participar activamente para la conformación del presente dictamen.
En la actualidad en México, de acuerdo al Instituto Nacional de Migración, se calcula que en las fronteras terrestres, norte y sur de México, se producen anualmente alrededor de 350 millones de cruces de documentados e indocumentados, tanto de extranjeros como de nacionales, de los cuales se estima que sólo 2 millones corresponden a la frontera sur.
Por lo que resulta necesario reforzar las tareas de control, seguridad, auxilio y protección de su vida e integridad física, mediante el otorgamiento de asesoría jurídica y asistencia social y así defender y salvaguardar sus derechos humanos al margen de su nacionalidad y de su condición con relación a su estancia en la República Mexicana.
En nuestra República, la problemática de la migración se acentúa toda vez que su posición geográfica con una amplia frontera con Estados Unidos de América, y como consecuencia, con la disparidad de las condiciones económicas de las distintas regiones lo que obliga a asumir este papel.
Y este papel no solamente de expulsor de sus habitantes hacia el vecino del norte, sino de receptor de personas que provienen de diversos países de América Latina con un grado de atraso mayor para emplearse en forma temporal en nuestro país o para transitar por su territorio a fin de cruzar la frontera para internarse en Norteamérica.
Especialistas y académicos han concluido que en México no se tiene una cultura de respeto a los migrantes, y existe muy poca divulgación de sus derechos, con lo que se transgrede el contenido de la Convención Internacional para la Protección de todos los Trabajadores Migratorios y sus familiares.
En efecto, el presente dictamen se apega al contenido en los mismos términos de la minuta enviada por el Senado de la República. En su momento quiero destacar que el Grupo Parlamentario del PRI emitió observaciones al respecto, porque nada es lo suficientemente bueno para no ser revisado y mejorado.
Incluso, vale la pena reconocer la participación y decidido intercambio de opiniones de los integrantes de estas comisiones, en el interés de mejorar la propuesta para ampliar la atención en vez de la retención y la vigilancia. Pero éstas fueron pospuestas para los debates que seguramente se suscitarán en el futuro, a lo cual los diputados priistas nos comprometemos en el afán de construir, de lograr hoy el consenso en un tema que por su naturaleza alberga tanta expectativa y dará cuenta del proceder de México ante la comunidad internacional.
En el presente instrumento se garantiza privilegiar el respeto, la atención, acceso a servicios públicos y la dignidad de los migrantes dentro del territorio nacional.
Otros aspectos dignos de resaltar del contenido del presente dictamen son los relativos al procedimiento administrativo migratorio, las sanciones para los servidores públicos del Inami, especifica los medios comisivos para la tipificación del delito del tráfico de indocumentados.
Por tales motivos, el Grupo Parlamentario del PRI votará a favor del presente dictamen. Y nos permitimos manifestar que el instrumento de referencia cumple con los requisitos constitucionales y legales para continuar el procedimiento administrativo tendiente a su aprobación.
Compañeras y compañeros, históricamente el ser humano inventó banderas y líneas fronterizas so pretexto de un patriotismo exacerbado que termina en actos de invasión o discriminación hacia sus vecinos con el pabellón como escudo, olvidando que el orbe entero es nuestro hogar para vivir fraternalmente.
México ha tenido a lo largo de su historia una gran tradición como un país de recibimiento. No para grandes migraciones, sino para asistir a quien más lo necesita. Está en nuestra cultura ese aspecto humanitario que ha salvado vidas y que reconocemos ha beneficiado con la mezcla cultural, la experiencia, el conocimiento y la riqueza que cada migrante le ha dado al país en mayor o en menor medida.
Lo que hagamos hoy, hagámoslo en un acto de congruencia entre el decir y el hacer; hagámoslo por verdadera solidaridad. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada Zamora Cabrera. Tiene la palabra en la discusión en lo general, en pro, el diputado Jaime Cárdenas.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados, creo que es uno de los orgullos que podemos tener en esta Cámara, votar a favor de esta importante reforma en materia migratoria. Sobre todo, para dejar de criminalizar a los hermanos centroamericanos y sudamericanos que transitan por el territorio nacional rumbo a Estados Unidos.
Me parece un acierto que pongamos fin a esa indebida criminalización de tantos centroamericanos, de tantos sudamericanos que en su propósito de llegar a Estados Unidos eran detenidos, vejados, lastimados, heridos y hasta muertos, secuestrados, etcétera.
Creo que es un acierto del Congreso de la Unión la aprobación de esta reforma y, por tanto, todos los miembros de nuestro grupo parlamentario, como ya se ha dicho aquí, la votaremos a favor.
Simplemente quisiera indicar, como también lo han señalado las diputadas y los diputados preopinantes, que en esta reforma de carácter legal hay temas que quedaron pendientes, que deben ser abordados seguramente en próximas reformas. Insistiría en tres temas fundamentales: el primer tema que quedó pendiente es el tema de que sea criterio orientador de estas disposiciones legales el principio y el derecho que se conoce como seguridad humana.
En la Ley de Migración que vamos a votar hay referencias a la seguridad nacional, pero no hay referencias a la seguridad humana que es un elemento fundamental diferente al concepto tradicional de seguridad nacional, porque implica la promoción del bienestar social, indica la garantía plena de los derecho económicos, sociales y culturales de cualquier persona, sea nacional o no nacional, implica el concepto de seguridad personal y no nacional, respeto a los pueblos originarios de América Latina y de México; implica también la participación ciudadana en el diseño e instrumentación de las políticas públicas en materia migratoria, e implicaría también mejores mecanismos de transparencia y de rendición de cuentas.
Yo llamo la atención a esta Cámara para que en futuras reformas establezcamos en la legislación nacional el concepto de seguridad humana y no solamente el concepto de seguridad nacional, como se establece en el artículo 1o. de la reforma a la Ley Migratoria.
Otro asunto que me parece importante recalcar y reivindicar es el de señalar –como lo hace el dictamen, pero habría que hacerlo con mayor énfasis- que el derecho migratorio es un derecho humano, es un derecho fundamental que surge, que se fundamenta en el artículo 12, párrafo dos del Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, y también en el Pacto de Derechos Políticos y Civiles de Naciones Unidas.
Es importante que reconozcamos a la migración como un derecho humano. Al ser un derecho humano, la migración, por tanto, no debe ser criminalizada ni sancionada. Por eso es importante tener en cuenta este artículo 12 del Pacto de Derechos Civiles y Políticos de Naciones Unidas para consagrar en el derecho mexicano, tanto en el ordenamiento constitucional como secundario, a la migración como un derecho fundamental inalienable, imprescriptible, de carácter universal.
Finalmente, creo que debiéramos aspirar, como ocurre en los planteamientos filosóficos sobre la materia y en los propios tratados sobre derechos humanos, como este artículo 12 del Pacto de Derechos Civiles y Políticos que en el futuro de la humanidad no debiera haber fronteras para los flujos migratorios ni visas ni permisos ni autorizaciones; los nacionales de Centroamérica y de Sudamérica debieran transitar libremente por el territorio nacional sin necesidad de ninguna visa, ni visa de transmigrante ni permiso trasnacional alguno.
México debiera ser un lugar de paso, un lugar en donde se respetaran plenamente las garantías y los derechos migratorios. No tenemos por qué seguir siendo los policías de los Estados Unidos.
Finalmente, termino para decir que espero que con esta reforma salga libre de prisión el compañero Juan Ranulfo Martínez, que está preso, detenido en una cárcel de Querétaro injustamente, por haber dado agua a migrantes centroamericanos en el estado de Querétaro.
Espero que con esta reforma Juan Ranulfo Martínez y otros mexicanos, que de manera humanitaria han apoyado a los migrantes centroamericanos, salgan libres de prisión. Por su atención, muchas gracias, compañeros.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputado. Para poder proceder a la votación, una vez que escuchemos a los siguientes dos oradores, pido a la Secretaría instruya el cierre del sistema electrónico de asistencia y dé cuenta del registro de diputadas y diputados.
La Secretaria diputada María Dolores Del Río Sánchez: ¿Falta algún diputado o diputada por registrar su asistencia? Ciérrese el sistema electrónico. Se informa a la Presidencia que hasta el momento hay un registro de asistencia de 450 diputados y diputadas.
Quienes hasta el momento no han registrado su asistencia disponen de 30 minutos para realizarlo por cédula, de conformidad con el artículo 45 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, señora diputada. Tiene la palabra el diputado Torres Robledo.
El diputado José Torres Robledo: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras, compañeros diputados, las y los integrantes del Grupo Parlamentario del PRD, reconocen la sensibilidad y oportuna actuación de los diputados de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios y de Justicia, que por unanimidad votaron favorablemente el dictamen que expide la Ley de Migración, exhortando a este pleno a que voten en el mismo sentido.
Para esta aprobación, nos guiamos con la indeclinable necesidad de respetar los derechos humanos de los migrantes, pero de manera especial este dictamen representa una respuesta a una protesta pacífica contra la inhumana normativa que han expedido algunos estados de los Estados Unidos de América en contra de nuestros paisanos, que acuden a este país en busca de mejores condiciones laborales y de vida, dentro de los que se incluyen niños, adolescentes y mujeres, los cuales son trabajadores que merecen respeto y no el trato de delincuentes, por lo que este dictamen abre el camino para que el país recobre su fuerza moral y legal ante la comunidad internacional, en defensa de nuestros migrantes.
Cuando los diputados ponen por encima de todo los intereses de la nación y de la justicia, se logran converger las voluntades para la consecución de logros históricos del carácter parlamentario, como el presente.
El dictamen en comento debe de ser apoyado desde el momento en que atiende una necesidad urgente, la de un cuerpo normativo que de manera especial, detallada y actualizada atiende el fenómeno de la migración con importancia creciente de nuestro país en todo el mundo.
Además de lo anterior, este documento ratifica los avances de la minuta del Senado que eliminó las peores aristas policiales que se contenían en el dictamen inicial, discutido por la colegisladora, mismo que daba facultades a la Policía Federal para detener a migrantes en cualquier punto del territorio nacional; imponían multas a los patrones que emplearan a indocumentados; facultaba para hacer detenciones con base en denuncias anónimas y se autorizaba la persecución contra los defensores de migrantes.
En el dictamen se establecen al propio tiempo, la tutela de derechos humanos fundamentalmente para los migrantes, como el acceso a los servicios de salud, educación, justicia y el reconocimiento de su personalidad jurídica, independientemente de su situación migratoria.
Para la mayor protección de los migrantes y de las personas que cumplen tareas humanitarias, se señala en el dictamen en comento, en sus artículos 79 y 156, que el Instituto Nacional de Migración no podrá realizar visitas de verificación migratoria en los lugares donde se encuentre migrantes albergados por organizaciones de la sociedad civil o personas que realicen actos humanitarios de asistencia o de protección a los migrantes.
No se impondrá pena a las personas de reconocida solvencia moral, que por razones estrictamente humanitarias y sin buscar beneficio alguno, presten ayuda a las personas que se han internado en el país de manera irregular, aun cuando reciban donativos o recursos para la continuación de su labor humanitaria.
Aceptando estos avances, debemos reconocer que la aprobación de esta Ley de Migración representa apenas el arranque de un proceso para alcanzar una legislación que de manera más completa y plena tutele el derecho humano a migrar, y en general los derechos humanos de los migrantes, en base a las siguientes consideraciones.
Este dictamen sigue vinculando la migración con el tema de la seguridad nacional, seguridad pública o seguridad fronteriza, lo que hace perdurar en la ley una visión policial y militarista cual si México fuera una extensión de la injusta política migratoria de los Estados Unidos, lo que es base de todo tipo de prejuicios, xenofobia y crímenes.
En gran parte este dictamen es meramente declarativo sin mecanismos reales y eficaces, para efectivamente garantizar los derechos humanos de los migrantes. Es decir, debe hacer una definición de las instituciones e instrumentos y mecanismos para la elaboración de políticas públicas que garantice en los hechos los derechos de todas las personas migrantes, destacadamente la creación de la Procuraduría del Migrante.
La Ley de Migración debe contemplar mecanismos de transparencia y rendición de cuentas a fin de fortalecer los sistemas de garantía y derechos humanos de las personas migrantes, previstos en la Constitución y los tratados internacionales.
La iniciativa no contempla la participación de las organizaciones de la sociedad civil o instituciones académicas en los mecanismos de seguimiento y evaluación.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado.
El diputado José M. Torres Robledo: Esa ley debe incluir medidas concretas de reconocimiento público, protección eficaz y promoción de la labor a favor de los albergues, casas de migrantes, centros de derechos humanos y otras personas defensoras de los derechos de los migrantes independientes que están legalmente concluidas.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado.
El diputado José M. Torres Robledo: Concluyo, señor presidente. Partiendo de lo anterior, es necesario seguir propugnando por una legislación que cree los derechos de los migrantes que pasen por México en camino hacia los Estados Unidos, lo que exige que el gobierno federal les entregue permisos especiales de tránsito para el reconocimiento pleno de sus derechos.
En conclusión, nuestro grupo parlamentario votará a favor de este dictamen, pero al propio tiempo propugnará por su futura indispensable mejora. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, señor diputado Torres Robledo. Tiene la palabra la diputada Beatriz Paredes Rangel, en pro de este dictamen.
La diputada Beatriz Elena Paredes Rangel: Honorable Asamblea.
La trascendencia de la minuta que aprobamos en las comisiones y que se pone a su consideración el día de hoy, ha sido claramente explicada por quienes me han antecedido en el uso de la palabra.
Es alentador que en un país, cuya élite política está atrapada en la polarización y en donde parece un “divertimento” subrayar los desencuentros entre los políticos, entre los poderes o entre los órdenes de gobierno, para reflejar ante la sociedad civil una inoperancia de la política en general, en el Senado de la República se haya integrado un grupo plural que dio origen a un conjunto de reformas legislativas en materia de migración, que recogen medidas necesarias de orden legal para garantizar –en lo que al ámbito legislativo corresponde, ahora, tendrá que ser la política pública consistente–, el pleno respeto a los derechos humanos y la perspectiva de la migración como un asunto vinculado al desarrollo, a partir de la convicción de que la libertad de tránsito es una de las libertades inherentes a la condición humana.
Una vez más es el Legislativo el que inicia reformas legales transcendentes.
La Cámara de Diputados, en su condición de colegisladora, a través de sus comisiones ordinarias realizó el análisis correspondiente, y con un trabajo arduo, comprometido, que de la pluralidad hizo riqueza y no pretexto para diatribas, (por lo que felicito a las y los integrantes y a las integrantes de las comisiones) rinde hoy los dictámenes que serán votados por ustedes.
Reconozco el valor de los diversos legisladores que allanaron sus legítimas observaciones, para que el proceso legislativo culmine el día de hoy, si merece su voto aprobatorio. Esta decisión, la disposición de los grupos parlamentarios y de los legisladores en lo individual, de respaldar la minuta en sus términos, de reconocer las expresiones de diversas organizaciones de la sociedad civil, que señalaron el avance que significa la legislación en comento, proyecta un compromiso enorme de esta soberanía: el poder realizar en los próximos meses una revisión integral a la legislación y a los instrumentos gubernamentales que ponen en práctica la política migratoria.
Porque a leyes comprometidas con los derechos humanos, deben corresponder agentes migratorios comprometidos con los derechos humanos, a leyes comprometidas con la migración como visión de desarrollo debe corresponder una política exterior activa, que con el apoyo del Legislativo exija en Estados Unidos una reforma migratoria que respete plenamente los derechos humanos de los migrantes y que reconozca que el trabajo de los que emigran ese país es necesario para la integración de la economía regional.
Por ello queremos subrayar que los principios que han aspirado esta legislación son:
El rechazo categórico a la criminalización de la migración,
El reconocimiento pleno a la libertad de tránsito como un derecho humano, y,
Enfatizo, la necesidad de una estrategia integral de desarrollo, que favorezca la permanencia en sus lugares de origen, de quienes migran, obligados por no encontrar oportunidades de empleo o ingreso.
Estaremos trabajando, desde la Comisión Especial sobre Migración, y las Comisiones de la materia, también, en coordinación con la Comisión de Presupuesto, para que en el análisis del presupuesto se integren los recursos requeridos para una política migratoria de carácter integral.
Compañeras y compañeros legisladores:
México es un país abierto. La democracia supone entender que todos los seres humanos somos iguales en derechos y en obligaciones.
La actitud discriminatoria en relación a migrantes originarios de nuestros hermanos países centroamericanos y caribeños, ofende la dignidad de todos; cuando se lastima a un migrante, se lastima a todo ser humano.
El respeto pleno, la solidaridad, el reconocimiento de una legislación humanista, más que humanitaria, es lo que exigimos, no sólo en México, sino lo que demandamos en todos los países de esta latitud.
Por ello votaremos a favor de esta iniciativa y reiteramos nuestro compromiso con los mexicanos que tienen que buscar otros horizontes, y con los ciudadanos del mundo que deben encontrar en México albergue, abrigo y solidaridad.
Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias a usted, diputada Paredes. Al agotarse la lista de oradores, se considera el asunto suficientemente discutido. Pido a la Secretaría ordene la apertura del sistema electrónico de votación y toda vez que conforme al 109 del Reglamento, no se ha reservado ningún artículo para discutirlo en lo particular, por favor proceda a tomar la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.
La Secretaría diputada María Dolores del Río Sánchez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Ciérrese el sistema de votación electrónico.
La diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso (desde la curul): A favor.
El diputado Humberto Lepe Lepe (desde la curul): A favor.
El diputado Enrique Salomón Rosas Ramírez (desde la curul): A favor.
El diputado Teófilo Manuel García Corpus (desde la curul): A favor.
La diputada Susana Hurtado Vallejo (desde la curul): A favor.
El diputado Luis García Silva (desde la curul): A favor.
La diputada Marcela Guerra Castillo (desde la curul): A favor.
El diputado Carlos Manuel Joaquín González (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Se emitieron, señor presidente, 400 votos a favor, 0 en contra y 5 abstenciones.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Me repite el número. A ver, las abstenciones.
Si son tan amables los diputados que están en abstención, nada más para ratificar si es correcto. Ahí tiene usted al diputado Joaquín, a la diputada Zamora, son rectificaciones.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Son rectificaciones.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Cero abstenciones.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Cero abstenciones entonces; rectificación. Muy bien.
El diputado Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa (desde la curul): A favor.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Baltazar Hinojosa, a favor.
El diputado Jorge Hernández Hernández (desde la curul): A favor.
El diputado Armando Ríos Piter (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Se emitieron, señor presidente, 432 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones.
El diputado Manuel Hinojosa Ochoa (desde la curul): Presidente, a favor.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El diputado... ya lo mencioné diputado Hinojosa. 432 votos, gracias.
Aprobado en lo general y en lo particular con 432 votos, haciendo unanimidad, el proyecto de decreto que expide la Ley de Migración y reforma, deroga y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Población, del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales, de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, de la Ley de la Policía Federal, de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público, de la Ley de Inversión Extranjera y de la Ley General de Turismo. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
Esta Presidencia distingue la presencia en esta sala, y la agradece, de los señores:
Alejandro Solalinde, representante del Albergue Hermanos en el Camino
Heyman Vázquez Meidna, del Hogar de la Misericordia
Elvira Arellano, de Familia Latina Unida
Olaf Vallinas Coronel, de Yo amo a Chiapas
Juan Andrés, de El Salvador
René Ricardo Mejía Meneses, de Honduras
Juan Ramón Lupiate Morales, de Nicaragua
María Isolina Chavarría, de Honduras
Carlos Daniel Santos, de Honduras
Rusber Lara González, de Derechos Humanos
Dolores Felipe, de El Salvador
Roberto Montaño, de El Salvador
José Hernández, de Honduras
Edwin Rubén Mejía, de Honduras
Vicente Galindo, de México
Omar Cruz, de El Salvador
Santos Máximo, de Honduras
José Irene, de Guatemala
Rubén Higuera, de México.
Todos ellos luchadores por los derechos sociales de los migrantes. Esta Cámara se honra con su presencia y se complace de que lleven ustedes la noticia de que en México se hace justicia a los migrantes. Muchas gracias.
Diputado Cárdenas y diputada Pérez Ceballos.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Sí, presidente. Yo solamente, con motivo de la aprobación de esta ley quiero hacer dos reconocimientos que me parecen justos; porque son dos personas que han trabajado mucho a favor de los migrantes: por el padre Pedro Pantoja, que coordina la Casa del Migrante, en Saltillo, Coahuila. Quiero que también que conste que él ha luchado a favor de estas reformas.
Y por el obispo de Saltillo, don Raúl Vera. Creo que son dos personas comprometidas con la causa del migrante, que reivindican o exigen nuestro reconocimiento también, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Queda asentado este reconocimiento en el Diario de los Debates. Diputada Pérez Ceballos.
La diputada Silvia Esther Pérez Ceballos (desde la curul): Gracias, presidente. Antes que nada, para felicitar a todos nosotros por haber aprobado la creación de la Comisión Especial sobre Migración, la cual es presidida por nuestra compañera diputada Beatriz Paredes. Pero, asimismo, decirles que estamos muy preocupados por ese tema y por muchos otros más.
Decirles, presidente, por favor, que el 13 de abril remití a la Junta de Coordinación Política un punto de acuerdo para crear la Comisión Especial para el seguimiento del endeudamiento de las entidades federativas y recibí respuesta el 25 de abril de la Junta de Coordinación Política, de la cual anexo copia.
Se señala puntualmente que el pleno de la Junta acordó ratificar el criterio de no crear más comisiones especiales. Yo estoy a favor de la creación de comisiones especiales porque es donde llevamos a cabo el trabajo los legisladores.
Por lo anterior, presidente, solicito me reciba este oficio en donde le pido atención a la equidad y a la igualdad derechos que tenemos todos los diputados y solicito que la Junta de Coordinación Política apruebe la Comisión Especial para el seguimiento del endeudamiento de las entidades federativas.
Yo me pregunto, presidente, ¿a qué le tenemos miedo? Los ciudadanos están hambrientos, están necesitados de la respuesta en la transparencia del gasto que trabajan los gobernadores.
Si los gobernadores hacen un buen trabajo, el trabajo de la comisión les va a ayudar mucho para que los ciudadanos se enteren adónde se va la deuda que ellos adquieren. Por ello, le voy a entregar este oficio. Muchísimas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada. Por favor, entregue su oficio a la Secretaría y de conformidad con los trámites que señala el Reglamento para las solicitudes de los señores diputados y túrnese a la Junta de Coordinación Política de inmediato.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona un párrafo tercero al artículo 4o. recorriéndose en el orden los subsecuentes, y un segundo párrafo a la fracción XX del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos.
Para fundamentar por la comisión tiene la palabra el diputado Reginaldo Rivera de la Torre, hasta por 5 minutos. Agradeciendo a los señores diputados que van a posicionar en pro su aceptación para hacerlo a lo largo del proceso de votación.
Adelante, diputado Rivera de la Torre.
El diputado Reginaldo Rivera de la Torre: Con su permiso, señor presidente. Señoras y señores legisladores.
El derecho a la alimentación está considerado por la Organización de las Naciones Unidas como un derecho humano, de ahí que se encuentre establecido en numerosos tratados, pactos y convenciones internacionales, por lo que el enfoque de la seguridad alimentaria obtiene una dimensión jurídica donde todos los gobiernos tienen la obligación legal de actuar para que las personas dentro de su territorio no sólo no pasen hambre, sino que puedan producir y procurarse de forma plena y acorde a su dignidad humana los alimentos mínimos e indispensables para lograr una vida sana.
La crisis económica iniciada en 2008 continúa y ha demostrado, entre otras cosas, un grado muy alto de dependencia alimentaria, sobre todo en los granos básicos. Basta señalar que de conformidad con los informes gubernamentales del último lustro, la relación entre importaciones y el consumo nacional del arroz fue de más del 70 por ciento, la del trigo de más del 45, la del maíz de más del 20 por ciento y la de la soya de casi el 90 por ciento.
Precisamente este rubro de la economía es el que deberá ser atendido prioritariamente, no sólo para garantizar la soberanía alimentaria, sino para promover el empleo en el campo y fortalecer el mercado interno.
En esta tarea, la Cámara de Diputados tenía una materia pendiente, puesto que es la que tiene la facultad exclusiva de aprobar el presupuesto. Tal como lo propone la ONU, los países emergentes debemos de asumir que los alimentos son un derecho humano básico y por lo tanto no son cualquier otra mercancía.
Respecto a nuestro país, éste deberá de esforzarse por cumplir el otorgamiento del derecho a la alimentación, asumiendo ahora su obligación constitucional de producir los alimentos básicos para su población con el objeto de asegurar la soberanía alimentaria, por lo que todos los esfuerzos oficiales en los tres niveles de gobierno deberán de coordinarse para hacer producir al campo en forma suficiente, para generar empleo, mejorar la dieta alimentaria y terminar con la pobreza extrema.
Con el fin de hacer efectiva la reforma constitucional al artículo 4o y 27, es necesario:
Primero. Incentivar la producción de alimentos;
Segundo. Regularizar las importaciones de productos;
Tercero. Eliminar cualquier tipo de apoyo oficial a la exportación de alimentos básicos;
Cuarto. Proteger el ingreso de los agricultores, mediante el apoyo estatal a la producción;
Quinto. Favorecer la creación de las parcelas escolares, para que nuestros niños aprendan a producir y consumir alimentos nutritivos y suficientes;
Sexto. Crear las parcelas familiares, para fortalecer nuestra alimentación y economía doméstica.
Por todo ello, felicito a todos los integrantes de todas las fracciones parlamentarias de la Comisión de Puntos Constitucionales por la aprobación de este dictamen.
Pido a los miembros de esta soberanía que en nombre de los mexicanos la aprobemos, porque si México es un país con agua y tierra suficiente, los mexicanos no deben de tener hambre. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. No habiendo más oradores inscritos, el asunto se encuentra suficientemente discutido.
Pido a la Secretaría que en virtud de que conforme al artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, abra el sistema electrónico por 10 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el diputado Jaime Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, presidente. Desde luego que se trata de una reforma constitucional importantísima, que durante aproximadamente 20 años el Congreso de la Unión y el Poder Constituyente Permanente no habían atendido. Creo que es importante que en México se reconozca y se garantice de manera plena el derecho a la alimentación, y que como se dijo aquí hace un momento, los alimentos para los mexicanos no constituyan una mercancía más.
Quiero simplemente mencionar dos cosas. Lo primero es que esta norma, cuando sea aprobada por las legislaturas locales y forme parte del orden constitucional mexicano, será una norma directamente aplicable, más allá de que se expida o no la legislación secundaria.
Lo segundo que quiero decir es que esta reforma constitucional no solamente se debe al empeño de algunas legisladoras y legisladores en ambas Cámaras, sino sobre todo al empeño de muchas organizaciones de ciudadanos y de académicos que durante más de 17 años han luchado para que el derecho a la alimentación sea reconocido por el texto constitucional.
Entonces yo felicito a todas estas organizaciones ciudadanas de derechos humanos, y a todos aquellos académicos comprometidos con esta lucha que me parece fundamental. Mi felicitación a todos ellos.
También quiero decir que el presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales, el diputado Juventino Castro, que ha impulsado esta reforma siempre, recibió un oficio del representante en México de la Alta Comisionada de Naciones Unidas para los Derechos Humanos, firmada por el representante de Naciones Unidas en México, Javier Hernández Valencia.
En este comunicado, en este oficio Naciones Unidas reconoce el esfuerzo del Congreso mexicano y del Poder Constituyente Permanente, en la reforma constitucional que en este momento estamos votando. Naciones Unidas dice que esta reforma constitucional es respetuosa y atiende las obligaciones internacionales del Estado mexicano.
También señala cómo en el mundo entero y en México debemos atender el problema del hambre, el problema de la pobreza. Naciones Unidas felicita a la Cámara de Diputados, a la Comisión de Puntos Constitucionales, a los diputados y a las diputadas que hemos impulsado esta reforma, y desde luego también felicita al diputado Juventino Castro por el apoyo y por el respaldo de esta importante reforma.
Simplemente quería transmitirles estas felicitaciones, tanto de las Naciones Unidas como también de las ONG y de los académicos mexicanos que han propugnado durante más de 17 años para que el derecho a la alimentación fuese una realidad en el texto constitucional.
Muchas gracias, compañeros diputados; muchas gracias, compañeras diputadas.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado Cárdenas. Tiene la palabra el diputado Gustavo González y después el diputado Emiliano Velázquez.
El diputado Gustavo González Hernández: Muchas gracias, señor presidente, con su permiso. Con su permiso. Ahora que estamos reformando la Constitución con el derecho alimentario, tenemos que pasar del texto a los hechos.
Es muy claro en el dictamen en su punto cuatro de los considerandos, cuando habla que en la Cumbre Mundial Sobre la Alimentación celebrada en Roma en 1996, se pidió que se estableciera en el derecho a la alimentación un contenido más concreto y operativo. Con este objetivo se recogieron varias iniciativas.
Es así como se produjo un documento de trabajo que establecerá claramente cuál es la estrategia del Estado mexicano para poder hacer operativo el derecho alimentario. Dentro de ese documento se dicen varias cosas importantes que deberán recogerse para efectos de establecer una política nacional y hacer operativo el derecho alimentario. Dice que uno de los pasos es la identificación del hambre, desnutrición y de los grupos vulnerables.
De acuerdo a su situación específica, los Estados deben desarrollar estrategias adecuadas, políticas y programas que correspondan bien a sus propias posibilidades institucionales, financieras y humanas. Éste es el espíritu de esta reforma.
Acción Nacional por supuesto que la apoya. Acción Nacional, dentro de sus principios tiene el de la solidaridad y la solidaridad se entiende en Acción Nacional por la consideración del conjunto de aspectos que relacionan o unen a las personas y la colaboración y ayuda mutua, que ese conjunto de relaciones promueve y alienta.
¿Qué significa ser solidario? Significa compartir la carga de los demás. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra el diputado Emiliano Velázquez Esquivel, del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Emiliano Velázquez Esquivel: Muchas gracias, diputado presidente. Honorable asamblea.
El Partido de la Revolución Democrática, a través de su grupo parlamentario presentó por primera ocasión al pleno de la Cámara de Diputados en 1994, una iniciativa que incorporaba al artículo 4o. constitucional el derecho a la alimentación, principio fundamental del PRD, razón por la cual hemos insistido en todas las Legislaturas mediante diversas iniciativas que se trata de uno de los temas más significativos que constituyen un factor fundamental para el desarrollo económico y social no solamente de México, sino de la humanidad.
El problema de la alimentación y la desnutrición afecta cada vez más a un número creciente de mexicanas y mexicanos. Los indicadores de pobreza alimentaria son diversos, así lo indica la Coneval que reporta la existencia en el país para el año 2008 de 19.5 millones de personas en pobreza alimentaria, es decir, que la totalidad de sus ingresos es insuficiente para adquirir la canasta básica alimentaria.
De igual forma nos señala para el mismo año que 50.6 millones de mexicanas y mexicanos en pobreza patrimonial, con ingresos insuficientes para satisfacer sus necesidades de salud, educación, alimentación, vivienda, vestido y transporte. Se trata de un asunto de gran trascendencia.
La alimentación y la nutrición son un factor decisivo para el desarrollo económico y social de la nación. El objeto fundamental de la soberanía, la seguridad alimentaria y nutricional del país debe formar parte sustantiva del concepto de seguridad nacional.
La Constitución de la República ordena al Estado conducir el desarrollo económico y social del país mediante la planeación del mismo, la forma integral y sustentable, para fortalecer la soberanía nacional, fomentando el crecimiento económico y el empleo, logrando con ello una distribución equitativa del ingreso y de la riqueza.
El artículo 4o., de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a pesar de que reconoce el derecho a la salud, a un medio ambiente adecuado, el disfrute de una vivienda digna, y a los niños y a las niñas el derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación, sano esparcimiento para su integral desarrollo, se encuentra ausente el derecho más importante a la vida y al adecuado desarrollo del ser humano, el derecho a la alimentación suficiente, asequible, inocua y de calidad, que le permita satisfacer las necesidades nutricionales que aseguren su adecuado desarrollo físico y mental.
La adición que se incorpora a este precepto constitucional, en el sentido de que toda persona tiene derecho a la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad, el Estado debe de garantizarlo, da respuesta a una vieja demanda de la sociedad mexicana y que el Grupo Parlamentario del PRD ha recogido e impulsado históricamente.
El derecho a la alimentación y a la obligación del Estado para garantizarla se hace realidad al incorporar esta disposición al mismo cuerpo constitucional, para cumplir con tal derecho. Es necesario vincular el derecho a la alimentación con los conceptos de soberanía, seguridad alimentaria y nutricional, a partir de la producción agropecuaria nacional.
Es indispensable no sólo otorgar le derecho a la alimentación y a la nutrición, sino también es necesario definir el medio por el cual el Estado mexicano debe de realizar ese derecho. México retoma la congruencia, porque ha asignado diversos pactos o acuerdos internacionales que otorgan el derecho a la alimentación y a la nutrición, entre los que destaca el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales a la observación general 11, sobre el mismo, del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas.
Es cuanto, diputado presidente. Muchísimas gracias, amigas y amigos diputados.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Gracias, diputado. Continúe la Secretaría, por favor, con el sentido de la votación. Sonido en la curul de la diputada Joann Novoa.
La diputada María Joann Novoa Mossberger (desde la curul): Gracias, presidente. Compañeras y compañeros diputados, para manifestarles que es muy importante la votación que estamos dando en este momento para garantizar en nuestra Constitución el derecho a la alimentación.
El día de ayer votamos otra muy importante para garantizar el derecho al agua. Nada más les pregunto a todos los compañeros y compañeras que para qué garantizamos estos derechos si no estamos garantizando en nuestra Constitución el derecho a la vida desde la concepción.
Desde el año pasado que se presentó una iniciativa para modificar nuestra Constitución. Les dejo esa reflexión, que si no garantizamos el derecho a la vida, de qué sirve la garantía de los siguientes derechos. La vida es primero.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Sin duda son interesantes sus comentarios, diputada y quedan registrados.
Esta presidencia tiene el honor de informar a todos los presentes, que se encuentra aquí un grupo de jóvenes del Comité de Lucha para la Educación, Cole, de Naucalpan de Juárez, estado de México. Son invitados del diputado David Ricardo Sánchez Guevara. Gracias por su asistencia. Adelante, secretaria.
La Secretaría diputada María Guadalupe García Almanza: ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? El sistema sigue abierto. Sigue abierto el sistema de votación.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Sonido a la curul el diputado José Narro, por favor.
El diputado José Narro Céspedes (desde la curul): Sí, queremos comentar fundamentalmente que celebramos que esta Cámara de Diputados y la actual Legislatura del Congreso de la Unión, hayan sido capaces de estar a la altura de uno de los grandes problemas nacionales y de una de las más persistentes y añejas demandas de las organizaciones campesinas y movimientos sociales en México; erradicar el hambre, la desnutrición, la manutención en México y garantizar a todos los mexicanos y a las mexicanas el derecho humano a la alimentación, como una garantía fundamental del pueblo de México, probablemente el derecho humano más importante después del derecho a la vida.
La reforma constitucional que hoy estamos aprobando, constituye con toda seguridad, a mi juicio, la decisión más importante del actual periodo de sesiones de la Cámara de Diputados.
No es aceptable que un país como el nuestro, en pleno siglo XXI y después de 100 años de la Revolución de 1910, tenga más de 20 millones de mexicanos y mexicanas que padezcan hambre y desnutrición, principalmente niñas y niños, mujeres en lactancia y adultos mayores, conformando un profundo sesgo de discriminación y de exclusión que soslayan en zonas rurales y en zonas indígenas.
Además del oprobio del hambre en el llamado México del primer mundo al que nos han pretendido conducir las políticas neoliberales en los últimos 30 años, tenemos otra cara de la realidad de malnutrición del pueblo mexicano: la obesidad y el sobrepeso, que son las consecuencias personales, sociales y de salud pública de las enfermedades asociadas con la diabetes, las enfermedades cardiovasculares y las enfermedades crónico-degenerativas.
No es aceptable esta infamia y esta violación sistemática de los derechos humanos desde ningún punto de vista, ni racional ni política ni éticamente. No es posible seguir aceptando un modelo de país con un futuro promisorio y cierto para unos cuantos, al lado de la exclusión social y la cancelación de vida y dignidad para la gran mayoría de los mexicanos.
Esta histórica reforma constitucional a favor del derecho humano a la alimentación llega cuando el mundo y nuestro país viven en profunda crisis alimentaria que continúa y se profundiza semana a semana, mes a mes, lanzando a la pobreza y al hambre a millones de personas y a los países a la ingobernabilidad y a la delincuencia organizada, mientras que las potencias mundiales y las corporaciones agroalimentarias aumentan su poder, influencia y ganancias.
Por eso felicitamos a este Congreso federal por esta trascendental e histórica reforma hoy que garantiza el derecho a una alimentación sana y suficiente para el pueblo de México. Muchas gracias. Es cuanto.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Gracias por sus comentarios, diputado. Adelante la secretaría.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señor presidente, se emitieron 404 votos en pro, cero en contra y cuatro abstenciones.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Aprobado en lo general y en lo particular por 404 votos el proyecto de decreto que adiciona un párrafo tercero al artículo 4, recorriéndose en el orden los subsecuentes, y un segundo párrafo a la fracción XX del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Pasa a las legislaturas de los estados.
Saludamos la presencia de alumnos y personal de la licenciatura de economía de la Universidad Nacional Autónoma de México. Son invitados del diputado Marcos Cruz Martínez. Sean ustedes bienvenidos.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Organizaciones Ganaderas.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: No se encuentran registrados oradores, por lo que agradecemos a quienes van a posicionar, desde su curul, mientras se lleva a cabo la votación.
No habiendo oradores inscritos se considera el asunto suficientemente discutido. Sírvase la Secretaría a abrir el sistema electrónico de votación para recoger las expresiones de los diputados.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: ¿Por cuánto tiempo?
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Cinco minutos.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por 5 minutos para proceder a la votación, en lo general y en lo particular, en un solo acto.
El diputado Julián Nazar Morales (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: A ver, permítame, diputado.
Diputado Nazar; pero si son modificaciones tienen que ser antes de la votación.
El diputado Julián Nazar Morales (desde la curul): Es para el posicionamiento, nada más, presidente, después de la votación. Para hacer el agradecimiento a todos los compañeros diputados que están interviniendo en ello.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: A ver, por favor. Si es tan amable, Servicios Parlamentarios, tomen nota de los diputados que van a intervenir desde su curul.
Empezamos con el diputado Nazar y continuamos con el diputado de Acción Nacional. Adelante, diputado Nazar, y seguimos aquí.
El diputado Julián Nazar Morales (desde la curul): Gracias, presidente. Para agradecerle a todos los compañeros diputados que hoy con su voto va a ser posible de que, lo que por muchos años los ganaderos del país, cerca de 4 millones de ganaderos pedían la oportunidad de que les permitieran organizarse desde los municipios, las regiones y los estados, y por ende a nivel nacional tener las puertas de poderse constituir en organizaciones nacionales para que en su pleno derecho de libertad, de asociaciones, poder decidir por sí mismos qué tipo de organización requieren.
Por ello es importante esta reforma, porque en el artículo 10, que es la que le da vida precisamente a esta libertad de organizaciones, puedan constituirse hasta tres organizaciones nacionales para el servicio de los más de 4 millones de ganaderos que integramos el país y que somos parte de esa vida productiva que requiere nuestra entidad.
Al mismo tiempo, quiero reconocerle en sus términos a la ley, y darle vigencia legal a través del artículo 7o., toda vez que teníamos un Registro Nacional Agropecuario que no tenía el carácter jurídico, y que hoy al plasmarse en esta ley, todos los productores del país van a estar garantizados que el registro que hagan ante el Registro Nacional Agropecuario tiene validez legal.
De igual forma, agradecerle a mis compañeros de la Comisión Especial de Ganadería, a los compañeros de la Comisión de Agricultura por el respaldo que nos dieron para que esta ley fuese posible hoy como una realización de un sueño de los más de 4 millones de ganaderos del país. Pero, al mismo tiempo, agradecerle a usted presidente, por el minuto de silencio que se dio a nombre del compañero Juan Pascualli, porque fue parte de este proyecto nacional y porque era el secretario de la Comisión de Ganadería y que desgraciadamente se nos adelantó en el camino que todos vamos a llegar.
Por ello, yo les pido a todos. No debe haber ningún indicio de egoísmo de quererle cerrar las puertas a los ganaderos nacionales, porque todos los que integramos parte de esta Cámara, hemos recibido reclamo de nuestras gentes en los estados, que no se les permite asociarse libremente como ellos quisieran.
Y por ello, con esto garantizamos dos cosas fundamentalmente: la libre asociación de los ganaderos y la sanidad en el país; porque entre mayor organizados estemos, mayor control ponemos en la sanidad en nuestro país.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado.
El diputado Julián Nazar Morales (desde la curul): Concluyo, señor presidente.
Si dejamos dispersa la ganadería, crearemos un laboratorio de infección que no podremos controlarlo más adelante.
Y con esto, compañeros, concluyo. Vamos a poder lograr que los recursos que aprobamos en este pleno de la Cámara, ustedes, con todo el derecho del mundo, puedan pedir que se bajen hasta los rincones más lejanos y llegue a mano de los productores, que mucha falta les hace.
Hoy quiero informarle a todos...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado.
El diputado Julián Nazar Morales (desde la curul): ... logramos con el apoyo de los diputados, poner 250 millones de pesos para que los aretes del SINIIGA, lleguen en forma gratuita a todos los rincones del país, y ya no sigan haciendo escarnio, los compañeros, de recolección de recursos.
De igual forma vamos a hacerlo para el otro año...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado.
El diputado Julián Nazar Morales (desde la curul): Concluyo compañero. Los reactivos de brucella y tuberculosis deben ser gratuitos para todo el país. Eso es lo que busca esta ley, señor presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Seara Sierra.
El diputado José Ignacio Seara Sierra (desde la curul): Con su permiso, señor presidente. Señores diputados, les pido que hagan una reflexión sobre esta modificación de ley. Esta ley fue creada en 1936 con una visión futurista, con una visión interesante creada por Lázaro Cárdenas del Río, donde tenía contemplado o tiene contemplado a todos los productores del país, de diferentes especies, de razas, en función de su actividad por encima de sus diferencias.
Tanto es así, que existen 44 uniones ganaderas, 6 uniones ganaderas regionales porcicolas, mil 724 asociaciones ganaderas, y la Confederación Ganadera tiene un solo objetivo, y no se soluciona la ganadería al problema de la ganadería con modificar esta ley. Al contrario, si seguimos con esta ley, los ganaderos seguiremos unidos y seguiremos contribuyendo para que la sanidad animal no sea el riesgo de nuestro país.
Ése es el patrimonio en nuestro país, el control que tiene la Confederación Nacional Ganadera, tener el control de la sanidad del país para que esto siga adelante.
Por eso le digo, señor presidente y señores diputados, reflexionen su voto, piénsenlo. La Ley fue creada con una creación futurista, con una creación para que todos los productores de todo el país esté integrado y no nos sigan dividiendo a los ganaderos del país, porque la ganadería del país de por sí anda en malas condiciones, anda en situaciones económicas.
Las asociaciones ganaderas de nuestros estados están a punto de quebrar. Y si ampliamos más para no tener la unidad, por tanto, no existen argumentos jurídicos, técnicos y operativos de esta iniciativa para sustentar la pluralización del organismo, lo que resulta un contrasentido a los razonamientos pragmáticos que han quedado asentados y que se refuerzan justamente con la proyección de una sola figura superior a nivel nacional en las organizaciones ganaderas.
Gracias, señor presidente, y espero, señores diputados, que no dividan más la ganadería de nuestro país. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado Seara Sierra. Tiene la palabra el diputado José María Valencia Barajas, pero antes de que tome la palabra el diputado Valencia, quiero agradecer la presencia en nuestra sesión de las alumnas de la Universidad Iberoamericana de Puebla. Ellas son invitadas de nuestra compañera Augusta Valentina Díaz de Rivera. Bienvenidas, compañeras de la Universidad Iberoamericana de Puebla.
También, darles las gracias por su presencia en esta Cámara, en este pleno a los integrantes del Frente por el Derecho a la Alimentación. Ellos son invitados de la diputada Teresa Reyes.
El diputado José María Valencia Barajas (desde la curul): Gracias, presidente. Voy a aprovecha esta intervención para darle un fuerte saludo y un abrazo a los compañeros del Frente Mexicano por el Derecho a la Alimentación. Coincidimos con ello en que los alimentos humanos no se utilicen para la generación de biocombustibles.
La iniciativa con proyecto de decreto de la Ley de Organizaciones Ganaderas, presentada por el diputado Julián Nazar, tiene como objetivo otorgar mayores garantías con una participación equitativa y democrática de las organizaciones ganaderas de la nación; no para fines políticos.
Se busca dotarlas de mayores atribuciones y el pleno reconocimiento de su actividad con el fin de otorgarles mayores posibilidades de crecimiento al país. La ganadería es un componente esencial del sector primario como proveedor de insumos y de productos de consumo humano, además de que es uno de los principales consumidores de alimento y medicamentos animales, siendo con ello una indispensable fuente de empleo.
Coincidimos en la fracción parlamentaria del PRD en que el fomento al desarrollo del sector ganadero debe ser una prioridad, porque con ello impactaremos favorablemente y elevaremos el ingreso familiar de los productores del sector.
La presente iniciativa aborda las modificaciones y adiciones sobre tres importantes ejes: la apertura de la organización nacional, el refuerzo del Registro Nacional Agropecuario y la articulación con la Ley del Desarrollo Rural Sustentable, pues con ella se da a los productores ganaderos el reconocimiento legal que justamente reclaman; posibilita la creación de nuevas confederaciones nacionales y organizaciones ganaderas.
Se podrán constituir además organizaciones nacionales de productores por especie, se impulsa la productividad y el desarrollo de las actividades pecuarias, se fortalece el ingreso a los productores y se generan nuevos empleos y, para cerrar con broche de oro, lo más importante es que no hace distingos de beneficiarios pequeños, medianos y grandes productores. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Deme el resultado del cómputo, diputado.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Está abierto el sistema.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Deme el resultado, diputado.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Ciérrese el sistema de votación. Diputado presidente, la votación es la siguiente: 296 votos a favor, 15 abstenciones, 76 en contra.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobado en lo general y en lo particular por 296 votos el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Organizaciones Ganaderas. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
Esta Presidencia informa que a solicitud de la junta directiva de la Comisión de Justicia ha sido retirado el dictamen por el que se votaría el proyecto de decreto que reformara y adicionara diversas disposiciones del título XXIV del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 8 de la Ley de la Policía Federal. Posicionará por la comisión el diputado José Luis Ovando Patrón y posteriormente, durante la votación, habrá intervenciones de los diputados que están en pro, ya que no se registraron oradores en contra.
No habiendo oradores, le pregunto al diputado Ovando si su posicionamiento puede ser escuchado durante la votación.
No habiendo oradores registrados, le solicito a la Secretaría, que toda vez que está el asunto suficientemente discutido, abra el sistema electrónico hasta por 5 minutos para recoger la votación del dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 8 de la Ley de la Policía Federal.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por 5 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Saludamos atentamente a nuestros amigos, integrantes del Frente Mexicano por el Derecho a la Alimentación. Ellos son también invitados del diputado José Narro.
Tiene la palabra el diputado Ovando, desde su curul.
El diputado José Luis Ovando Patrón (desde la curul): Gracias, presidente. Únicamente para solicitar a las compañeras y compañeros legisladores el apoyo a esta importante iniciativa, con lo cual estaremos dando la posibilidad a la policía federal de establecer un cuerpo especializado de seguridad para atender la problemática que se nos presenta de manera común en la zona fronteriza.
Como ustedes lo saben, 7 de cada 10 asesinatos que se cometen de alto impacto por el crimen organizado son en la zona fronteriza. Con esto, lo que se procura hacer, con la iniciativa se procura fortalecer la capacitación, el adiestramiento, la especialización de estas corporaciones policíacas, para atender la problemática que se presente en zonas fronterizas, en aduanas, en recintos fiscales, en garitas, puntos de revisiones aduaneros y los aeropuertos y con ello, poder entonces fortalecer el combate al crimen organizado de la delincuencia organizada. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputado Ovando. Diputado Arturo Zamora.
El diputado Arturo Zamora Jiménez (desde la curul): Muchas gracias, señor presidente. Solamente para comentar que esta reforma que planteamos usted y yo, tiene como objetivo generar condiciones de mayor protección a todas las personas que viven en la franja fronteriza, los 8 estados del norte del país, los 80 municipios y también el sur del país.
Estamos hablando prácticamente de 3 mil 700 kilómetros cuadrados de franja fronteriza, en donde, por la parte sur ingresa hasta ganado sin control, ingresa tabaco a granel, ingresa alcohol para la adulteración de bebidas; por la parte norte del país ingresan armas de fuego para de alguna manera generar mayores condiciones de violencia.
Agradecerles a los miembros de la Comisión de Seguridad el hecho de que hayan votado por unanimidad este dictamen, que es de la mayor importancia.
Debo hacer una aclaración, que se trata de una ley que viene a prevenir y viene a contribuir también en el proceso del respeto a los derechos humanos de los migrantes.
Hoy se ha votado una ley humanitaria y esta es una norma, que se convertirá en una herramienta más efectiva para que el Estado mexicano llegue a tener los controles de seguridad, de respeto a los derechos humanos, que demandan las personas que transitan por el país y que demandamos los mexicanos. Es cuanto, señor presidente, muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado Zamora. Diputado León.
El diputado José Luis Marcos León Perea (desde la curul): Gracias, señor presidente. Quiero aprovechar este tiempo de votación para dar a conocer un problema muy grande que tenemos en el sur de Sonora y el norte de Sinaloa.
La mayor producción de camarón ocurre en estos dos estados y tan sólo en Sonora hay 23 mil hectáreas que están sembradas en 134 granjas y tenemos que dan 8 mil empleos directos y 20 mil empleos indirectos y la sanidad acuícola es un factor muy importante. Es determinante y nosotros contamos con esa alta investidura de sanidad. Esto permite que podamos entrar a los mercados internacionales, tanto de Europa como de Estados Unidos, y nos da al país unas divisas muy importantes.
Tenemos noticias que se va a iniciar un dragado en las bahías del Tobari y de en la Bahía de Lobos para la construcción de 11 isletas y de reforestación del mangle. Esto es contraproducente ya que ahorita se está sembrando la larva del camarón y además está en crecimiento en otra parte.
Con el dragado se van a liberar sustancias químicas tóxicas, como son los pesticidas, fertilizantes químicos, metales pesados y además bacterias y virus. Por esto se contrató al Centro de Investigaciones Biológicas del Noroeste, para que estudiaran el sedimento, sin embargo todavía no ha finalizado y la Conapesca ya quiere iniciar estos dragados, lo cual solicitamos que no se haga el dragado, porque no tenemos el estudio completo.
En estos meses se está sembrando la larva y nos puede traer la mancha blanca, que es virus para el camarón y se va a extender esta infección a Sonora y Sinaloa, con la consecuente pérdida de empleo y económica. Además es un riesgo de salud pública por el cual se van a liberar virus y bacterias y amibas que van a traer problemas a los humanos también. Por eso es que solicitamos la suspensión del dragado hasta tener el resultado del Centro de Investigaciones Biológicas del Noroeste y esto lo estamos signando en un punto de acuerdo el diputado Felipe Cervera y su servidor. Es cuanto. Gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado.
Denos el cómputo, señora secretaria.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: ¿Falta algún diputado o diputada de registrar su voto?
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tome mi voto de viva voz, por favor. Ramírez Marín a favor.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Ciérrese el sistema de votación electrónica. De viva voz el diputado Jorge Carlos Ramírez Marín.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: A favor.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez (desde la curul): A favor.
El diputado Felipe Enríquez Hernández (desde la curul): A favor.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): A favor.
La diputada Leticia Quezada Contreras (desde la curul). A favor.
El diputado Samuel Herrera Chávez (desde la curul). A favor.
La diputada Ifigenia Martha Martínez y Hernández (desde la curul) A favor.
El diputado Ariel Gómez León: (desde la curul): A favor.
El diputado Luis Hernández Cruz (desde la curul): A favor.
El diputado Luis Felipe Eguía Pérez (desde la curul): A favor.
El diputado Víctor Manuel Castro Cosío (desde la curul): A favor.
El diputado Jesús Alberto Cano Vélez (desde la curul): A favor.
El diputado Antonio Benítez Lucho (desde la curul): A favor.
La diputada Yolanda de la Torre Valdez (desde la curul): A favor.
La diputada Maricela Serrano Hernández (desde la curul): A favor.
El diputado Francisco Herrera Jiménez (desde la curul): A favor.
El diputado Guillermo Cueva Sada (desde la curul): A favor.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): A favor.
La diputada Tomasa Vives Preciado (desde la curul): A favor.
El diputado Juan Gerardo Flores Ramírez (desde la curul): A favor.
El diputado Roberto Rebollo Vivero (desde la curul): A favor.
El diputado Rogelio Manuel Díaz Brown Ramsburgh (desde la curul): A favor.
El diputado Manuel Humberto Cota Jiménez (desde la curul): A favor.
El diputado Leonardo Arturo Guillén Medina (desde la curul). A favor.
El diputado Emiliano Velázquez Esquivel (desde la curul): A favor.
El diputado Pedro Ávila Nevárez (desde la curul): A favor.
La diputada María Dina Herrera Soto (desde la curul): A favor.
La diputada María de la Paz Quiñónez Cornejo (desde la curul): A favor.
El diputado Francisco Hernández Juárez (desde la curul): A favor.
El diputado Agustín Guerrero Castillo (desde la curul): A favor.
El diputado Jorge Romero Romero (desde la curul): A favor.
El diputado Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa (desde la curul): A favor.
El diputado José Alfredo González Díaz (desde la curul): A favor
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez (desde la curul): A favor.
El diputado Ricardo Ahued Bardahuil (desde la curul): A favor.
El diputado Jorge Humberto López-Portillo Basave (desde la curul): A favor.
La diputada Norma Leticia Salazar Vázquez (desde la curul): A favor.
El diputado José Francisco Rábago Castillo (desde la curul): A favor.
El diputado Rogelio Cerda Pérez (desde la curul): A favor.
El diputado Héctor Guevara Ramírez (desde la curul): A favor.
El diputado Alejandro del Mazo Maza (desde la curul): A favor.
El diputado Pavel Díaz Juárez (desde la curul): A favor.
La diputada Silvia Isabel Monge Villalobos (desde la curul): A favor.
La diputada Adriana Fuentes Cortés (desde la curul): A favor.
El diputado Manuel Guillermo Márquez Lizalde (desde la curul): A favor.
La diputada Norma Sánchez Romero (desde la curul): A favor.
El diputado Eviel Pérez Magaña (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Diputado presidente, 403 votos a favor, 0 en contra y 3 abstenciones.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobado en lo general y en lo particular por 403 votos el proyecto de decreto que reforma el artículo 8o. de la Ley de la Policía Federal. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma el cuarto párrafo del artículo 3o. de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados. No hay oradores inscritos, por lo que se... El diputado Cárdenas anuncia su voto, pero lo fundamentará durante la votación, al igual que el diputado Arturo Santana; por lo que se encuentra suficientemente discutido.
Pido a la Secretaría abra el sistema electrónico hasta por 5 minutos para tomar la votación sobre este dictamen.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por 5 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Suplico a los señores legisladores permanecer en el salón, ya que al cierre del sistema electrónico no se tomarán votos de viva voz, a excepción de que los hayan anunciado como fallas del sistema electrónico.
Tiene la palabra en contra el diputado Jaime Cárdenas, voto que ya ha sido anunciado en ese sentido y solamente pasa a fundamentarlo.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Voy a votar en contra no por razones constitucionales...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Por favor, señores diputados, permitan al orador continuar con su fundamentación.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Déjenme terminar para poder explicar mis argumentos y empezar. Compañeros... presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Señores diputados, por favor permitan al orador con absoluto respeto hacer sus expresiones.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Gracias, presidente. Decía que la razón de mi voto en contra no tiene un fundamento constitucional, pero sí tiene un fundamento presupuestal.
Me voy a explicar. Esta reforma -que es importante- establece que generalmente los sentenciados por delitos federales compurgarán esas sanciones en centros penitenciarios federales. Eso, desde luego, no lo prohíbe la Constitución porque el párrafo tercero del artículo 18 de la Constitución establece que la federación, los estados y el Distrito Federal pueden celebrar convenios para este propósito, es decir, para que un sentenciado por delito federal compurgue la sanción en un centro penitenciario estatal.
El problema no es constitucional, es un problema presupuestal y voy a poner aquí el ejemplo del Distrito Federal. En los centros penitenciarios del Distrito Federal compurgan sanciones de carácter federal más de 4 mil reos, esto implica un peso, una presión presupuestal muy grande para las finanzas del Distrito Federal y así ocurre en otros estados de la República en donde en los centros penitenciarios estatales, mediante convenios los sentenciados por delitos federales compurgan sanciones de carácter penal en centros penitenciarios estatales.
Yo creo que aunque constitucionalmente se permite la existencia de estos convenios es inadecuado que las finanzas estatales o las finanzas del Distrito Federal carguen con este peso presupuestal que muchas veces es excesivo.
Por estas razones voto en contra de este dictamen, entendiendo que no hay razón constitucional para oponerme a él, pero sí hay suficientes razones presupuestales. Creo que el Distrito Federal -sus centros penitenciarios- no tienen por qué estar cubriendo a la federación con este gasto y que es conveniente que las finanzas del Distrito Federal se liberen de esta presión de carácter presupuestal.
Por su atención muchas gracias, compañeras diputadas y compañeros diputados.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputado Jaime Cárdenas. Tiene la palabra el diputado Arturo Santana. Puede hacerlo desde su curul o pasar a la tribuna si así lo quiere para fundamentar su voto, señor diputado. Adelante.
El diputado Arturo Santana Alfaro: Con su permiso, diputado presidente. El dictamen que estamos votando el día de hoy de la Comisión de Seguridad Pública que contiene reformas al artículo 3o. de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados, nos parece un dictamen de fundamental transcendencia para la regulación de la distribución de los reos del orden federal en los centros penitenciarios del orden común y viceversa.
El Partido de la Revolución Democrática votará evidentemente a favor del dictamen en virtud de que consideramos que todo esfuerzo que se haga para efectos de lograr un mejor sistema penitenciario en nuestro país, contribuirá precisamente a resolver los vicios que aquí se acaban de exponer con mucha precisión por parte del compañero Jaime Cárdenas Gracia.
Estoy de acuerdo con los argumentos que acaba de esgrimir Jaime Cárdenas en la tribuna; sin embargo, reitero, todo esfuerzo que se haga en aras de la recomposición del sistema penitenciario vale la pena ser apoyado.
En efecto, sabemos que en el sistema penitenciario de nuestro país se encuentran una serie de vicios añejos, una serie de vicios que no han podido ser solucionados por parte del Ejecutivo federal, en particular por parte del secretario de Seguridad Pública, Genaro García Luna, quien ha venido a vender ideas de recomposición, ideas de solución de los problemas, pero que en realidad no vemos solución con precisión en este asunto del sistema penitenciario.
En los próximos días estaremos discutiendo reformas a la Ley del Sistema Penitenciario Federal, así como a la Ley de Ejecución de Sanciones Penales en el Sistema Penitenciario y ahí tenemos la oportunidad de salvar gran parte de estos vicios que se están planteando aquí, por parte del diputado Cárdenas.
Reitero, nuestro voto será a favor, en virtud de que todo esfuerzo que se haga en aras de la recomposición del tejido social dentro del sistema penitenciario nacional se pueda ir disminuyendo gradualmente. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputado. Denos el cómputo de la votación, señora diputada.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Ciérrese el sistema de votación. Señor presidente, se emitieron 362 votos en pro, 7 votos en contra y 1 abstención.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Envíen su cédula, señores diputados. Gracias, diputados.
Los diputados que están pendientes de votación, por favor, pasen a recoger sus cédulas para hacer lo propio y ser considerados en el cómputo en la Secretaría.
Aprobado por 362 votos a favor, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto que reforma el cuarto párrafo del artículo 3o de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados. Pasa al Senado, para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Esta Presidencia informa a la asamblea que hemos recibido oficio de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para solicitar la dispensa de trámites en los dictámenes que han sido dados como de publicidad el día de hoy.
Por lo que solicito a la Secretaría, pregunte a la asamblea si acepta que se le dé la dispensa de trámites, la urgente resolución al dictamen de la Comisión de Medio Ambiente, con proyecto de decreto que reforma el artículo 40 de la Ley General de Vida Silvestre. Pregunte la Secretaría.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si se dispensan los trámites. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación. Diputadas y diputados por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Entonces está a discusión el dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto que reforma el artículo 40 de la Ley General de Vida Silvestre.
No habiéndose registrado ningún orador en este dictamen, se considera el asunto suficientemente discutido y le solicito a la Secretaría sea tan amable de abrir el sistema electrónico de votación hasta por 5 minutos, para recoger el voto de los señores y señoras diputados.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144 numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Ábrase el sistema electrónico por 5 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: En un solo acto. Gracias.
(Votación)
El Secretario Balfre Vargas Cortez: ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Está abierto el sistema. ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto?
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez (desde la curul). Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: La diputada Castillo quiere hacer una pregunta a esta Mesa. Adelante, diputada.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez (desde la curul): Sí, diputado presidente. Es una pregunta porque estoy viendo que se está modificando el orden del día y hay un dictamen por el que yo he estado preguntando que tiene que ver con el metil, terbutil, éter, de la Comisión de Agricultura y Ganadería que pretenden prohibir esta sustancia que se utiliza por Petróleos Mexicanos.
Quiero saber en qué momento se va a discutir –estaba en el orden–, si ya se retiró. Me parece que es un dictamen muy grave que sí se le tiene que dar tiempo para debatir.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: La Comisión de Agricultura nos pidió, efectivamente, que ampliáramos el tiempo para la consideración y conciliación de ese tema. No se va a discutir el día de hoy.
Adelante, diputado.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Ciérrese el sistema de votación.
Diputado presidente, el resultado de la votación es el siguiente: 381 votos a favor, 5 abstenciones, 0 en contra.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, señor diputado. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: De la misma Comisión de Medio Ambiente, recibimos solicitud para tramitar de urgente resolución el decreto que reforma el artículo 85 de la Ley General de Vida Silvestre. El proyecto de decreto que reforma el artículo 85 de la Ley General de Vida Silvestre.
El diputado Roberto Rebollo Vivero (desde la curul): Presidente, solicito la palabra.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Rebollo. Sonido, por favor. ¿Es sobre este dictamen, diputado?
El diputado Roberto Rebollo Vivero (desde la curul): Sí, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. En consecuencia, pregunte la Secretaría a la asamblea si es de urgente resolución este proyecto de dictamen.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se considera de urgente resolución. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Mayoría por la afirmativa, ¿no? Tome usted nuevamente la votación. Permítannos ver directamente, diputados. Pero la cuestión es clara, estamos tramitando dictámenes que no tienen oposición. Le pregunto a la presidenta de la comisión y a los integrantes de la comisión, ¿hay oposición a este dictamen? ¿Hay reservas? ¿Oradores en contra? Pregunte usted, señora diputada, si se considera de urgente resolución.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Se pregunta a la asamblea si se considera de urgente resolución. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: En consecuencia está a discusión y no habiendo oradores inscritos en la lista, se considera suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
Solicito a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos para recoger la votación de este dictamen.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico hasta por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
El diputado Roberto Rebollo Vivero (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Rebollo.
El diputado Roberto Rebollo Vivero (desde la curul): Señor presidente, quiero aprovechar para agradecer, como legislador de esta gran ciudad de México, por la sensibilidad política que tuvo la Mesa Directiva a su digno cargo para poner como primer punto de acuerdo en el orden del día lo relativo a la tragedia que lamentablemente acabó con las vidas de muchos jóvenes en la discoteca News Divan.
Agradecemos a esta soberanía también su preocupación por buscar justicia en esta desgracia, justicia que también debe de ser entendida en la indemnización por el daño causado, además de la acción penal a todos los responsables.
Sabemos que una indemnización...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Nuevamente suplico a los señores legisladores no introducir temas en la asamblea que impliquen una discusión, diputado. He sido estricto con todos y voy a tener penosamente con usted, que además es mi amigo, ser estricto. No vamos a abrir ningún debate desde las curules.
El hecho de hacer alguna afirmación que implique que rebatan por otro lado, significa abrir un debate. Tomo nota de sus afirmaciones, quedan debidamente registradas, inscritas en el Diario de los Debates, debidamente. Muchas gracias, señor diputado.
El diputado Roberto Rebollo Vivero (desde la curul): Agradecido.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: La Secretaría avise a los señores diputados que se va a cerrar el sistema.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Está abierto el sistema. ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Está abierto el sistema. Está abierto el sistema. Ciérrese el sistema de votación.
Señor presidente, se emitieron 373 votos en pro, cero en contra y cuatro abstenciones.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobado en lo general y en lo particular por 373 votos el proyecto de decreto que reforma el artículo 85 de la Ley General de Vida Silvestre.
Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El siguiente punto del orden del día es la discusión de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 7, 12, 16, 48, 51, 58, 108, 117 y 118 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, que la comisión solicita sea tramitado con carácter de urgente resolución.
Pregunte la secretaría a la asamblea si acepta el trámite de urgente resolución.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: En votación económica se consulta a la asamblea si se considera de urgente resolución. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se considera de urgente resolución. No habiendo oradores inscritos, se considera suficientemente discutido. Solicito a la secretaría que, conforme a los términos del artículo 109 y dado que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Denos el resultado del cómputo, señora diputada.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su votación? Sigue abierto el sistema electrónico.
Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se emitieron 370 votos a favor, 0 en contra, 1 abstención, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, señora diputada.
Aprobado por 370 votos –consígnense los votos faltantes vía cédula– en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma los artículos 7o., 12, 16, 48, 51, 58, 108, 117 y 118 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 364, del Código Federal de Procedimientos Penales y los artículos 10 y 76 Bis de la Ley de Amparo, reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Nos solicita la Comisión de Justicia se pida a la asamblea el trámite de urgente resolución, por lo que le solicito a la Secretaría, pregunte a la asamblea si es de aceptarse que sean tratados como de urgente resolución.
La Secretaría diputada María Dolores del Río Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se pregunta a la asamblea si es de aceptarse que sea de urgente resolución. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: En consecuencia está a discusión. No habiendo oradores registrados se considera suficientemente discutido.
Le solicito a la Secretaría, en términos de lo que establece el artículo 109 del Reglamento, dado que no se ha reservado artículo alguno, proceda a abrir el sistema electrónico por 5 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por 5 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el diputado Pedro Vázquez, para fundamentar su voto.
El diputado Pedro Vázquez González: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros.
A nombre del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo acudo a esta tribuna para apoyar en lo general y en lo particular el dictamen que nos presenta la Comisión de Justicia, por el que se reforman diversas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley de Amparo.
En el dictamen se nos propone la adición de una fracción VI al artículo 10 de la Ley de Amparo para legitimar a la víctima u ofendido para que puedan promover amparo en contra de los actos que vulneren las garantías constitucionales previstas en el artículo 20, Apartado C y la adición de una fracción VI del artículo 10, que tiene vinculación directa con la adición de una fracción VII al artículo 76 Bis de la misma Ley de Amparo.
Se adiciona una fracción VII al artículo 76 Bis para establecer la suplencia de la deficiencia en los conceptos de violación en un juicio de amparo a favor de las víctimas u ofendidos por la comisión de algún delito perpetrado en su contra.
Debemos de recordar que el artículo 20 constitucional ha sido dividido en tres grandes apartados:
El Apartado A, que establece los principios generales a los que se debe sujetar el proceso penal.
El Apartado B, se refiere a los derechos de toda persona imputada.
El Apartado C, que se refiere a los derechos de la víctima u ofendido.
Bajo esta lógica la integración de los grandes apartados del artículo 20 constitucional, se hace una clara distinción de los derechos del imputado por una parte y, por la otra, los derechos de la víctima u ofendido.
En el artículo 76 Bis de la Ley de Amparo, se establecen seis fracciones. Los supuestos en los cuales es posible que el juez de amparo supla la deficiencia de los conceptos de violación y, en particular, la fracción II que se refiere a la materia penal y señala: la suplencia operará aún en la ausencia de conceptos de violación o de agravio del reo.
Esto es, la Ley de Amparo obliga al juzgador a suplir conceptos de violación en favor del reo, pero en ninguna de las seis fracciones se establecen derechos a favor de las víctimas u ofendidos por la comisión de un delito para que puedan ser en demanda de amparo, ser objetos, también, de este mismo beneficio.
Esta situación se establece con un claro desequilibrio procesal, porque a la persona que comete un delito, se le beneficia por la suplencia de la queja y a quien resiente la comisión del delito, que le apliquen estrictamente todos los principios que rigen en el juicio de garantías, con lo cual se establece un grave desequilibrio procesal en perjuicio del particular ofendido o agraviado por un delito.
En este sentido, el mérito del dictamen que votaremos consiste, justamente, en establecer ése equilibrio procesal para que las víctimas u ofendidos sean beneficiarios, también, de la suplencia, de la queja deficiente en su favor en los juicios de garantía que se promuevan.
El Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo es iniciante del proceso legislativo que da como resultado este dictamen. Fue propuesto por el de la voz y con ello damos cumplimiento a uno de los temas previstos en nuestra agenda legislativa. Estamos seguros que con la aprobación de este dictamen se le otorgan mayores derechos a la sociedad para abatir la impunidad de la que opera la delincuencia.
Por su atención, muchas gracias, y es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado Pedro Vázquez.
Adelante, señora diputada, denos el cómputo.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: ¿Falta alguna diputada o algún diputado de registrar su voto? Está abierto el sistema diputado y diputada. ¿Falta alguna diputada o algún diputado de registrar su voto? Ciérrese el sistema de votación. De viva voz, diputado.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez (desde la curul): A favor.
La diputada Julieta Octavia Marín Torres (desde la curul): A favor.
El diputado Eviel Pérez Magaña (desde la curul): A favor.
El diputado José Ramón Martel López (desde la curul): A favor.
El diputado Francisco José Rojas Gutiérrez (desde la curul): A favor.
El diputado Luis Alejandro Guevara Cobos (desde la curul): A favor.
El diputado Guillermo Raúl Ruíz de Teresa (desde la curul): A favor.
El diputado Andrés Massieu Fernández (desde la curul): A favor.
El diputado Andrés Aguirre Romero (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Ramírez Bucio, ¿es rectificación de voto?
El diputado Arturo Ramírez Bucio (desde la curul): Sí, rectificación de voto a favor. Por favor.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Aguirre Maldonado, favor.
Diputado presidente, se emitieron 382 votos a favor, 0 en contra y 3 abstenciones.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobado en lo general y en lo particular por 382 votos el proyecto de decreto que reforma los artículos 364 del Código Federal de Procedimientos Penales y los artículos 10 y 76 Bis de la Ley de Amparo Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El siguiente punto del orden del día es la elección del titular de la Unidad de Evaluación y Control de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación. La propuesta de ternas se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria.
Para fundamentar la propuesta tiene la palabra la diputada Esthela Damián Peralta hasta por 5 minutos, después escucharemos los posicionamientos de los grupos parlamentarios que así lo decidieren hasta por 3 minutos y pasaremos inmediatamente a una votación por cédula.
Vamos a decretar un receso (15:10 horas) por 3 minutos para ordenar el proceso de votación.
(Receso)
Reanudamos la sesión (15:25 horas). Tiene la palabra hasta por 5 minutos la diputada Esthela Damián Peralta, para fundamentar por la Comisión.
Diputada Damián.
Se abre un nuevo receso de 5 minutos (15:26 horas).
(Receso)
Reanudamos la sesión (15:36 horas). Dé lectura la Secretaría al dictamen de la Comisión de Vigilancia, para iniciar este posicionamiento. Inmediatamente después escucharemos a la presidenta de la Comisión. Adelante.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, que contiene la propuesta de terna para designar al titular de la Unidad de Evaluación y Control.
Acuerdo número CVAF/61/043/11 de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la LXI Legislatura, mediante el cual se establece la terna de los candidatos seleccionados que se someterá a consideración del pleno de la Honorable Cámara de Diputados para la designación del titular de la Unidad de Evaluación y Control para el periodo 2011-2015.
Considerandos
1. El artículo 104 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación establece que es facultad de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación el remitir la propuesta de designación del titular de la Unidad de Evaluación y Control.
2. El día 1o de abril de 2011 se publicó en los periódicos de circulación nacional, Reforma, Universal y La Jornada, así como en la página de Internet de la Cámara de Diputados, la convocatoria pública abierta de la Honorable Cámara de Diputados para la designación del titular de la Unidad de Evaluación y Control de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación para el periodo 2011-2015.
3. Conforme a lo establecido en las bases primera, segunda y tercera de la citada convocatoria, se recibieron en las instalaciones de esta Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, dentro del plazo y horario establecido, un total de 20 solicitudes de registro para el proceso de designación de titular de la Unidad de Evaluación y Control para el periodo 2011-2015.
4. De acuerdo con la base quinta de la mencionada convocatoria, la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación analizó la documentación de los aspirantes, con fundamento en el artículo 108 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, así como la documentación de la base segunda y la ausencia de conflicto de intereses con la Auditoría Superior de la Federación, resultando de dicho proceso la desestimación de uno de los aspirantes, por no haber presentado la documentación requerida.
5. Basado en lo establecido en la base 6ª de la mencionada convocatoria, la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación publicó el día 11 de abril de 2011 en el portal Web de la Cámara de Diputados, el calendario de entrevistas de los 19 candidatos ante los integrantes de la Comisión de Vigilancia.
6. La Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación desarrolló el control de entrevistas de los candidatos ante los integrantes de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, exceptuando a uno de los candidatos, el cual renunció a su participación, por lo que quedó fuera del proceso de designación.
7. De conformidad con lo establecido en la base 9ª de la convocatoria pública abierta de la honorable Cámara de Diputados, para la designación del titular de la Unidad de Evaluación y Control de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación para el periodo 2011-2015, una vez concluidas las etapas anteriores la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, en un plazo que no deberá exceder de 4 días naturales, emitirá una terna de candidatos a fin de proponer al pleno de la honorable Cámara de Diputados 3 candidatos para que éste designe al titular de la Unidad de Evaluación y Control de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
8. Que de conformidad con lo establecido en la base 10ª de la convocatoria pública abierta de la honorable Cámara de Diputados para la designación del titular de la Unidad de Evaluación y Control de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación para el periodo 2011-2015, la designación del titular de la Unidad de Evaluación y Control de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, será sometida a la consideración del pleno de la honorable Cámara de Diputados a más tardar el 30 de abril de 2011.
Por lo anteriormente expuesto y motivado, los integrantes de esta Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la LXI Legislatura, tienen a bien suscribir el siguiente acuerdo.
Primero. Los integrantes de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la LXI Legislatura, y de conformidad con lo establecido en las bases 9ª y 10ª de la convocatoria pública abierta de la honorable Cámara de Diputados para la designación del titular de la Unidad de Evaluación y Control de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación para el periodo 2011-2015, y derivado del análisis de la documentación del ensayo denominado Innovación de la Unidad de Evaluación y Control para el Fortalecimiento del Sistema Nacional de Fiscalización Superior y propuesta de mejora en el trabajo parlamentario para la rendición de cuentas, presentado por cada uno de los candidatos, así como de la valoración de su perfil y trayectoria, los integrantes de esta comisión, con fundamento en lo establecido en el artículo 140 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, tienen a bien proponer al pleno de esta honorable Cámara de Diputados, para el efecto de que se proceda designar al titular de la Unidad de Evaluación y Control de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación para el periodo 2011-2015, a los siguientes ciudadanos: Bernal Mejía Edmundo; Romero Gudiño Alejandro; Garduño Villarreal Leopoldo.
Segundo. Hágase del conocimiento de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados el contenido del presente acuerdo, para los efectos conducentes.
Dado en el salón de sesiones de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, LXI Legislatura, a los 28 días del mes de abril de 2011.
La Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación. Y vienen mencionando todos y cada uno de los integrantes de la comisión.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra la diputada Esthela Damián Peralta por la comisión, para fundamentar la propuesta de la comisión.
La diputada Esthela Damián Peralta: Con su venia, diputado presidente.
El 30 de marzo del año en curso, la honorable Cámara de Diputados de esta legislatura, a través de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 77 y 104 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, emitió la convocatoria pública abierta para la designación del titular de la Unidad de Evaluación y Control de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación para el periodo 2011-2015.
En respuesta a esta convocatoria se inscribieron 20 candidatos de los cuales 19 cumplieron con los requisitos de la convocatoria. Entre los días 12 y 13 de abril los candidatos entregaron un ensayo sobre el tema Innovación de la Unidad de Evaluación y Control para el fortalecimiento del sistema nacional de fiscalización superior, propuesta de mejora en el trabajo parlamentario para la rendición de cuentas.
Fueron entrevistados en forma abierta por los diputados integrantes de la Comisión de Vigilancia en torno a sus puntos de vista referidos en el ensayo.
El día de ayer, 28 de abril, la Comisión de Vigilancia, luego de analizar las exposiciones, los perfiles y la documentación de los candidatos, eligió una terna para la designación del titular de la unidad.
La importancia de este nombramiento radica en que la Unidad de Evaluación y Control es el órgano técnico de la Comisión de Vigilancia encargado de apoyar a esta instancia legislativa en su atribución de evaluar el desempeño de la Auditoría Superior de la Federación; aportar elementos para perfeccionar el sistema de fiscalización superior del país y en funciones de contraloría, vigilar el estricto cumplimiento de las funciones a cargo de los servidores públicos de la ASF.
Asimismo, tiene el importante papel de realizar, para la Comisión de Presupuesto, un análisis del informe del resultado de la fiscalización superior de la Cuenta Pública, para apoyar el proceso de dictaminación de la cuenta pública de esta comisión, facultad exclusiva de esta Cámara.
En tal virtud, la Unidad de Evaluación y Control constituye el único instrumento de control que tiene la Cámara de Diputados sobre la actuación de la Auditoría Superior de la Federación y es la garante de que todos, incluido el ente fiscalizador, estén sujetos al principio de rendición de cuentas.
Por ello es de suma importancia que el nuevo titular de la Unidad de Evaluación cuente con un perfil de especialización en el Ramo de evaluación de la fiscalización superior, las finanzas públicas, normatividad y marco legal de la fiscalización y el análisis sectorial de la economía, entre otros. Que cuente con un perfil técnico, neutral y de objetividad evitando que sus evaluaciones y posturas sean sesgadas.
La Cámara de diputados tiene la alta responsabilidad de cuidar que sus decisiones beneficien al país, a los mexicanos y sus instituciones.
El día de hoy debemos ser garantes que al elegir al titular de la Unidad de Evaluación y Control, esta decisión esté velada por elegir al cuadro técnico que garantice experiencia, imparcialidad y conocimiento para revisar al órgano de fiscalización superior. Pido para esto su reflexión y su alta responsabilidad cívica y política.
Los diputados dejamos el cargo, pero las instituciones permanecen. Nuestra indelegable responsabilidad es velar por preservar y fortalecer instituciones como éstas. Ayudan a los diputados a entender temas de gran complejidad para el desarrollo de nuestro país.
Convoco a todos mis compañeros diputados de esta Cámara a votar en absoluta congruencia con nuestra convicción. Estoy segura que será por el fortalecimiento de la institución que es esta Cámara de Diputaos. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, señora diputada presidenta. En términos de lo dispuesto por la Mesa Directiva, tiene la palabra la diputada Elsa María Martínez Peña, hasta por tres minutos, para fijar el posicionamiento de su grupo.
Entre tanto, se instruye a Servicios Parlamentarios para que distribuya, entre las curules de los diputados, la terna propuesta por la Comisión de Vigilancia, para la elección del titular de la Unidad de Evaluación y Control.
La diputada Elsa María Martínez Peña (desde la curul): Con su permiso, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados, existe un reclamo ciudadano cada vez más fuerte por mayor transparencia y rendición de cuentas.
La sociedad exige que los recursos públicos se ejerzan con transparencia, honradez, eficacia y eficiencia, porque está consciente de que dichos recursos provienen de las contribuciones fiscales de la ciudadanía.
Nuestra Carta Magna establece como atribución de la Cámara de Diputados la fiscalización superior. De este modo, a través de la Auditoría Superior de la Federación, la Cámara de Diputados revisa y evalúa los resultados de la gestión financiera, comprueba si el ejercicio de los recursos públicos se ha ajustado a los criterios señalados en el presupuesto y verifica el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas.
En este contexto debemos ubicar el nombramiento que hoy realizamos del titular de la Unidad de Evaluación y Control, porque la Auditoría Superior de la Federación es una entidad fundamental en el combate a la corrupción y a la ineficiencia gubernamental.
Es preciso no sólo proporcionarle todas las facilidades para desempeñar sus funciones, también es necesario evaluar y vigilar que su desempeño se apegue estrictamente a la normatividad. Esta función se realiza a través de la Unidad y Evaluación y Control.
Para el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza es indispensable que el nombramiento del titular de la Unidad de Evaluación y Control se realice con base en las capacidades, la preparación y el prestigio público de los aspirantes.
Rechazamos enérgicamente que en este proceso se privilegien intereses partidistas. El nuevo titular de la Unidad de Evaluación y Control deberá enfocar su desempeño hacia el fortalecimiento de la Fiscalización Superior, contribuir al desarrollo institucional de la Auditoría Superior de la Federación y de la propia Unidad.
La Unidad de Evaluación y Control debe ser el eficaz órgano técnico de la Comisión de Vigilancia, que vigile el estricto cumplimiento de las funciones de los servidores públicos a cargo de la Auditoría Superior de la Federación.
La Unidad de Evaluación y Control debe contribuir a mejorar la fiscalización superior en México. Contribuir a que los recursos públicos no sólo se ejerzan con honradez y transparencia, sino vigilar también que los objetivos y metas establecidas en los programas se cumpla. De ese modo, la sociedad se beneficiará con mejores prácticas de gobierno y el logro de las metas planteadas en los programas, sobre todo en los programas sociales, se cumpla.
En función de lo anterior y como resultado de un proceso transparente en la Comisión de Vigilancia, se presenta ante esta soberanía una terna donde prevalecen perfiles que consideramos bien calificados para desempeñar responsablemente el cargo.
Queda en esta soberanía,...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputada.
La diputada Elsa María Martínez Peña: ...elegir al mejor titular de la Unidad de Evaluación y Control. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada. Diputado Jaime Álvarez Cisneros, tiene usted el uso de la palabra hasta por tres minutos.
El diputado Jaime Álvarez Cisneros: Gracias, presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados, el proceso que llevó a cabo esta comisión para elegir a la terna, para nombrar a quien será el encargado de la Unidad de Evaluación y Control, de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior gubernamental, fue, sin lugar a dudas, un proceso de mucha complejidad.
Todavía al día de hoy hubo un proceso complejo en la Mesa Directiva, en la mañana, en donde hubo diversos tipos de vista; pero lo más importante y lo que quisiera resaltar el día de hoy en este momento, es la importancia que debemos de darle en este pleno a los dictámenes y las votaciones que emanan de las comisiones legislativas.
El esfuerzo, el liderazgo, el trabajo de la presidenta de la comisión, doña Esthela Damián, es elemento fundamental para que se haya logrado una terna votada por unanimidad en esta comisión.
Creo que es un tema de mucha relevancia, independientemente a puntos de vista que podrán darse.
Yo simplemente rescataría la importancia que tiene que esta votación se haya dado por unanimidad.
Por este sentido en nuestro grupo parlamentario creemos que los mecanismos de rendición de cuentas en este país, tienen que fortalecerse y la votación del día de hoy no es cosa menor, tiene un gran significado en los mecanismos de equilibrios en esta materia.
En este sentido el voto que emitirá el grupo parlamentario de Convergencia, será en función de aspectos técnicos, profesionales y una visión en función de quién puede desempeñar de mejor forma este encargo. En tal sentido saludamos el esfuerzo de la comisión, una comisión plural.
Agradezco al diputado Gertz Manero, quien es representante de nuestro grupo parlamentario en esta comisión, que me haya dado la oportunidad a nombre del grupo parlamentario de dirigirles estas palabras y quisiera también, para cerrar mi participación, comentarles, decirles, lo emocionado que me sentí hace unos momentos que se votó la Ley de Migración, el aplauso general que dimos todos al consenso, a la unidad, al que podemos encontrar puntos de coincidencia y que hoy la sociedad nacional está atenta de lo que podemos aportar en esta Cámara de Diputados, desafortunadamente muchos de los aspectos o de las leyes o dictámenes que teníamos la intención de votar antes de que terminara el período ordinario no alcanzamos acuerdos, pero yo simplemente rescataría la importancia y el esfuerzo de la Comisión Especial de Migración y ese esfuerzo y ese aplauso me gustaría poderlo dar y recibir con más tiempo. Muchas gracias, señoras y señores diputados, gracias, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado Jaime Álvarez. Tiene la palabra el diputado Mario di Costanzo hasta por tres minutos.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta: Con su venia presidente. El día de hoy en la mañana, cuando llegué a mi oficina me encontré con un expediente de uno de los tres candidatos que conforman la terna. La del doctor Romero Gudiño.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Ilustrísimo diputado, permítame, déjeme hacerle una acotación al debate. Nosotros no podemos en estos debates mencionar nombres de particulares. La razón es muy sencilla: esos particulares, a diferencia de las instituciones públicas, el presidente, el presidente de la corte, los diputados, no tienen frente a la Cámara ninguna instancia de defensa.
Por lo tanto voy a suplicar, señores diputados que intervengan en este debate, no mencionar el nombre de ningún particular y circunscribirse a los hechos o a las circunstancias que quieran destacar. La discusión de nombres se ha hecho en el seno de la comisión y no podemos dejar a particulares en indefensión cuando demos informaciones en esta Cámara, cuando no existe ningún mecanismo para que ellos tengan forma de defenderse en este pleno. Obremos así, sin son tan amables. Gracias, diputado.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta: Uno de los candidatos, compañeros, que conforma esta terna resulta que, posterior a la tragedia de Pasta de Conchos, fue el director general de Inspección Federal de Trabajo.
Fue esta persona la que se deslindó de sancionar a la empresa Minera México por la tragedia donde murieron 65 mineros. Fue esta persona la que solicitó el dictamen técnico para que los cuerpos de los mineros no pudiesen ser rescatados, exactamente al revés de cómo sucedió en Chile hace algún tiempo.
Me parece que no es una cuestión de partidos o de tecnicismos o de preparación. En este recinto se ha guardado un minuto de silencio por esos mineros. El día de hoy estaríamos ofendiendo la memoria de ellos y de todos los mineros de México, si a este señor se le permite ser el titular de la Unidad de Evaluación y Control de la Cámara.
No olvidemos que además de los requerimientos técnicos se requiere tener solvencia moral y ética. Cómo puede una persona desempeñar un cargo público después de este episodio que duele todavía en la memoria de muchos legisladores, de muchas familias y del sector en general. Fue él, quien a nombre de la Secretaría del Trabajo se deslindó de la posibilidad de castigar a Minera México.
A mí me parece que sería muy lamentable, que el Congreso, que la Cámara de Diputados aceptara y le diera un cargo a una persona con estos antecedentes. Y más aún, cuando hay otros dos que constituyen y que conforman la terna, que no tienen esta problemática.
El diputado Ignacio Téllez González (desde la curul): Señor diputado, una pregunta.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta: ...A mí me parece que cometeríamos un gravísimo error, si dejamos que esta persona cuestionada o con estas manchas llegara a ser el titular y el que va a fiscalizar al auditor Superior de la Federación. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado Di Costanzo. Muchas gracias, particularmente por aceptar las disposiciones de esta Mesa.
Tiene la palabra el diputado Pablo Escudero Morales, hasta por 3 minutos.
El diputado Ignacio Téllez González (desde la curul): Presidente, por qué no me permitió hacer una pregunta.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: No hay preguntas en este debate, diputado. Así fue establecido en la Mesa Directiva, son posturas de grupos parlamentarios.
El diputado Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, señor presidente.
Sin lugar a duda el procedimiento para elegir al nuevo titular de la Unidad de Evaluación y Control (UEC) fue un procedimiento complejo, desde las primeras juntas de la Mesa Directiva se planteaba que la convocatoria pudiera ser cerrada para únicamente los integrantes de la UEC, tratando de impulsar con esto la profesionalización y el Servicio de Carrera.
La conclusión fue otra: que teníamos que hacer una convocatoria pública y abierta para poder encontrar a los mejores hombres o mujeres para este encargo. La decisión, sin duda alguna, fue la correcta. Recibimos más de 20 solicitudes para participar en este procedimiento, y aprovecho para felicitar a todos los participantes por sus valiosas intervenciones.
Entrevistamos a más de 16 candidatos; hicimos una auscultación a detalle para revisar su solvencia técnica y su experiencia laboral. Sin duda alguna, analizamos muchos perfiles, entre estos, después de muchas reuniones decidimos y votamos por conformar una terna. Una terna que se construyó con plena pulcritud, basada en consideraciones técnicas y profesionales. Esa terna, les recuerdo, que fue votado por todos los grupos parlamentarios, sin excepción alguna.
Es importante también mencionar, que los tres candidatos cuentan con amplia experiencia académica. Cuentan, tres con maestría y dos con doctorado, y los tres con mucha experiencia en fiscalización, transparencia y rendición de cuentas.
Compañeros, no podemos, no debemos permitir por ningún motivo presiones externas a este Poder. Por eso le decimos al presidente del IFE: que saque las manos de este procedimiento y que deje de presionar a los diputados.
Lo único que hace el señor Leonardo Valdés es exhibir su falta de ética, institucionalidad...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado, diputado Escudero, tampoco podemos aceptar que en este debate se involucre a las instituciones.
El diputado Javier Corral Jurado (desde la curul): Presidente, permítame por favor.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Ya está hecha la anotación señor diputado. Permita concluir al orador, diputado Corral, por favor.
Adelante, diputado Escudero.
El diputado Pablo Escudero Morales: Gracias. Insistimos que no podemos permitir presiones externas de nadie, para que nadie se moleste. Todos sabemos a quiénes les hablaron, a quiénes los presionaron. No diremos quién, pero todos sabemos.
Por eso compañeros. Por eso es importante que tomemos una decisión...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Señores diputados, señores diputados.
Señores diputados voy a suplicarles atentamente permitan concluir al orador y desahogar el trámite que estamos llevando a cabo. Voy a suplicar a los señores oradores se circunscriban a los términos del trabajo de la comisión sobre el cual debe versar el posicionamiento de los grupos.
Adelante, diputado.
El diputado Pablo Escudero Morales: Gracias. Insistiendo. Éste no es un tema que tiene nada que ver con Pasta de Conchos. Ésta es una decisión técnica basada en eso.
Por eso los invito a que votemos por el mejor perfil y hagamos a un lado cualquier consideración política que nos invite a lo contrario. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado Escudero Morales.
Tiene la palabra el diputado José Narro Céspedes. Permítannos desahogar el debate, diputados. Adelante, diputado Narro.
El diputado José Narro Céspedes: Con su permiso, presidente. Inicialmente queremos felicitar a la presidenta de la Comisión de Vigilancia y a la comisión en pleno, a todos los diputados, por la conducción y por el impulso a este proceso que ha buscado ir construyendo consensos y acuerdos al margen de las dificultades que se han ido presentando.
Vemos inicialmente, como positivo, como un reconocimiento a nuestra Unidad de Evaluación y Control el que dos de los integrantes de esta unidad estén participando en esta terna final. En esta terna que es la que se presenta ante el pleno de esta Cámara, que es nuestro compañero trabajador en la UEC, el maestro Edmundo Bernal y el doctor Leopoldo Garduño.
Queremos, inicialmente, señalar que definimos con precisión los criterios, que es muy importante, sobre los cuales va a residir este debate y la decisión que vamos a tomar.
Para nosotros es muy importante que la decisión vaya acompañada de una persona que sea garantía de profesionalismo. Que se ha desempeñado claramente en las tareas de evaluación y de fiscalización.
También que tenga experiencia en este campo. Que sea aprobada su imparcialidad; que sea transparente y que haya acudido y que haya cumplido con la rendición de cuentas; que tenga un comportamiento realmente institucional; que su honorabilidad y su calidad moral esté a prueba para cumplir esta función tan importante que nos permita fortalecer una de las principales instituciones que tiene esta Cámara de Diputados, que es la Unidad de Evaluación y Control. Busquemos en este sentido que las instituciones de nuestra Cámara se fortalezcan. Que no la convirtamos en instancias que tienden a politizarse y a partidizarse.
Por eso, nosotros como fracción parlamentaria del PRD, nos parece preocupante que sobre una de las propuestas esté este velo de duda en cuanto a las responsabilidades que se hayan podido tener por los hechos lamentables de Pasta de Conchos que siguen clamando justicia.
Los trabajadores mineros con antelación pusieron la denuncia correspondiente. Esta denuncia nunca fue atendida. Desde el buró, desde el escritorio se volvieron a otorgar los permisos para que esta mina, después de los riesgos que se sabía había, siguiera funcionando. Hubo negligencia criminal en estos hechos lamentables de Pasta de Conchos.
Después los últimos sucesos del IFE. Nos parece preocupante también...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado.
El diputado José Narro Céspedes: ...en cuanto a la denuncia de un recurso que no fue bien usado, sin que realmente se hubiera aplicado una auditoría.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permitan concluir al orador, señores diputados. Adelante, diputado, concluya.
El diputado José Narro Céspedes: Por eso estamos pensando que no debe ir, es miembro de la terna. Avalamos la terna, la propuesta que está de Romero Gudiño. Proponemos nosotros, como fracción parlamentaria del PRD a Edmundo Bernal.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado, concluya, por favor.
El diputado José Narro Céspedes: Compañeros legisladores, sobre todo nuestros compañeros y amigos del PRI, hoy el voto es secreto...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Narro, concluya. Todos los oradores han respetado el tiempo.
El diputado José Narro Céspedes: ... es mediante cédula. Hoy los convocamos a votar con libertad y a fortalecer una de las principales instituciones de nuestra Cámara, que es la Unidad de Evaluación y Control. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado Narro. Diputado Clouthier, tiene el uso de la palabra hasta por 3 minutos.
El diputado Manuel Jesús Clouthier Carrillo: Compañeros diputados, es convicción de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación la necesidad de fortalecer el Sistema Nacional de Fiscalización Superior.
La Unidad de Evaluación y Control es parte de este sistema y es el órgano técnico de apoyo a esta Comisión que, entre otras funciones, audita y evalúa la gestión de la Auditoría Superior de la Federación.
Por esto hemos considerado que el perfil del director debe cumplir tres requisitos: debe ser una persona con la experiencia técnica profesional en la fiscalización superior suficiente, pero también debe ser una persona que garantice independencia partidaria, que garantice que la Unidad de Evaluación y Control no se partidizará.
También creemos que es una persona que deba contar con la calidad ética intachable, con estas ideas buscamos consensos entre los grupos parlamentarios para que dicho director contara con el apoyo de la mayoría de los grupos parlamentarios, no sólo con la mayoría de los votos de los diputados, que sabemos que una fracción cuenta con ella.
Con esta idea también propusimos que fuese un perfil técnico a través de promover a alguien que viniera de la misma institución. Buscamos con esto que, además de cumplir con los requisitos, nos abreviara la curva de aprendizaje.
Hoy la propuesta del Grupo Parlamentario del PRI no cumple con los criterios de independencia ni calidad ética intachable. Es conocido que el señor que ellos proponen se prestó a intereses mezquinos en su gestión como subcontralor en el IFE.
También es conocido que no cuenta...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Señores diputados. Permítame, diputado Clouthier. Señores diputados, por favor, permitan concluir al orador, que entre otras cosas, está haciendo caso a la Mesa Directiva.
Sean tan amables de permitir al orador concluir sin interrupciones. Adelante, diputado.
El diputado Manuel Jesús Clouthier Carrillo: También es conocido que la persona no cuenta con la calidad ética que estamos exigiendo, como ya lo han señalado algunos otros compañeros diputados.
Señores diputados, que no nos gana la soberbia, escuchemos a nuestros pares diputados, escuchemos a la sociedad que grita que el Congreso sirva a la gente. Pongamos por encima los intereses de la sociedad, por encima de los intereses partidistas. No partidicemos la Unidad de Evaluación y Control.
Hoy se votará precisamente por cédula y da la opción, mis amigos, a votar en conciencia. Ustedes tienen la decisión. Muchas gracias.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputado Clouthier. Permítame, diputado Cárdenas. Diputado Sebastián Lerdo de Tejada tiene el uso de la palabra hasta por 3 minutos.
El diputado Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias: Con su permiso diputado presidente. La convocatoria para renovar al titular se publicó el 1 de abril. Las entrevistas se dieron entre el 12 y el 13 de abril. Hace 17 días. Comparecieron en la Comisión de Vigilancia todos, y hoy con sorpresa encuentro argumentos nuevos al cuarto para las 12.
Me hubiera gustado escuchar estos argumentos y este debate en la Comisión de Vigilancia. Lamento mucho que se hayan esperado 17 días, una vez más para pretender reventar los acuerdos legislativos.
Fíjense bien. El PRI tiene mayoría en la Comisión de Vigilancia y decidió construir los consensos. El PRI pudo solo sacar la terna desde la Comisión de Vigilancia y privilegió el acuerdo y el PRI sí honra los acuerdos, no como la derecha.
Segundo. El PRI se pronuncia desde esta tribuna una vez más, como lo ha hecho siempre, por el esclarecimiento de la tragedia de Pasta de Conchos y por eso exigiremos la comparecencia del ineficaz secretario del Trabajo, Lozano.
Tercero. Las referencias que se han hecho aquí en torno a uno de los aspirantes no solamente son mezquinas, son falsas. Este funcionario fue funcionario de esa área después de los acontecimientos. Me parece que es verdaderamente una mezquindad.
Concluyo con esta parte de la polémica que entusiastamente la derecha grita y grita y no propone nada, diciéndoles dos cosas: no debemos permitir que las decisiones de la Cámara de Diputados tengan una presión de agentes externos. Lo que necesitamos son acuerdos...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Señores diputados. Permítame diputado Sebastián Lerdo de Tejada. Señores diputados, permitan concluir al orador su intervención. Adelante, diputado.
El diputado Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias: Hablan de intereses mezquinos y los acreditan día con día. No cabe la menor duda que esta Cámara ha sido secuestrada por el partido del gobierno, no cabe la menor duda.
Enhorabuena por la Unidad de Evaluación y Control; mi reconocimiento a la presidenta de la Comisión de Vigilancia y a los integrantes de ésta, que en ese momento, dicho sea de paso, el día de ayer votaron por unanimidad, por todos los integrantes de esta terna, salvo la abstención de uno de los diputados de la derecha, que con entusiasmo grita y con falta de talento no propone nada. Gracias, compañeros.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, señor diputado. Señores diputados, en los términos acordados por la Mesa Directiva de las intervenciones de los grupos se pasará inmediatamente a la votación.
Señores diputados, quiero hacer las siguientes aclaraciones respecto a la votación:
1. Se pasará lista y uno por uno los señores diputados irán pasando a depositar su cédula. No se admitirá que se depositen los sobres, deberá ser la cédula y deberá exhibirla al secretario escrutador al momento de depositarla en la urna.
Adelante, Servicios Parlamentarios, prepare la votación, si es tan amable.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: ¿Con qué objeto, diputado Cárdenas? Sonido al diputado Cárdenas.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Una cuestión de interpretación, presidente. Cuando subió mi compañero Di Costanzo, usted le señaló que no era posible que se refiriera a personas concretas, porque las personas concretas no tenían medio de defensa.
Nosotros estimamos que cualquier persona que se somete a un procedimiento de carácter público, como éste y porque se trata de una discusión sobre el requisito legal, el cumplimiento de requisitos legales y los méritos y deméritos de las personas, precisamente de eso trata el debate, presidente.
No compartimos su opinión, la respetamos.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Creemos también que debemos reivindicar el derecho de los legisladores a no ser reconvenidos.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias. Se registra, por supuesto, sus expresiones.
Adelante. Los diputados deberán marcar en la cédula el nombre de la persona por la que se pronuncian.
El diputado Javier Corral Jurado (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: ¿Con qué objeto, diputado Corral?
El diputado Javier Corral Jurado (desde la curul): Señor presidente, en el mismo sentido que el diputado Cárdenas ha expresado, quiero, para no dejar pasar el antecedente, toda vez que ya de alguna manera se respaldó la propuesta que usted hizo y la mayoría de los oradores no mencionaron directamente los nombres, pero yo sí quiero señalar con toda claridad y con el respeto que usted nos merece, que...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Sonido al diputado Corral. Adelante, diputado.
El diputado Javier Corral Jurado (desde la curul): Resulta un absurdo plantear que cuando se elijen personas no se mencionen los nombres de estas; cuando se eligen personas se somete a la consideración las personas.
Por lo tanto, no quisiera dejar pasar esta regla que ahora se puso para otras ocasiones, porque es muy delicado, es muy grave. Precisamente de lo que se trata es de ponderar perfiles, trayectorias y en ese sentido me parece que no es correcta, no es conveniente que en otra ocasión se pueda dar esta misma regla. Cuando se eligen personas se tienen que nombrar a las personas.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Particularmente porque, como usted dice, los señores diputados hicieron caso de la observación de la Mesa Directiva, lo cual reconozco ampliamente, y le pido a los señores diputados procedamos inmediatamente a la votación.
Diputado Gustavo González. Sonido al diputado González.
El diputado Gustavo González Hernández (desde la curul): Yo solicito respetuosamente a la Presidencia, que suprima esa instrucción que dio la Presidencia, porque no es posible que en un debate público, de naturaleza constitucionalmente pública, la Presidencia diga que no se puede hacer mención de los nombres. Que se suprima del acta.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado.
No voy a pedir que se suprima del acta pero sí voy a hacer, como usted y el diputado Corral lo han dicho y me parece un tema fundamental, que emitamos una resolución al respecto que se convierta en norma, particularmente en este tipo de debates.
Adelante con la votación.
Diputado Di Costanzo, ¿con qué objeto?
El diputado Mario di Costanzo Armenta (desde la curul): Con objeto de hacer una moción de orden para que no discutan. Yo me refería a Alejandro Romero Gudiño.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado.
A ver diputados, comenzamos con la lista, señora secretaria.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Iniciamos con el pase de lista.
(Pase de lista)
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diga presente, diputado –por favor– y pase a emitir su voto. Diputada Dolores del Río, voy a suplicarle se acerque usted también a la urna.
(Se suspende el pase de lista)
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame, señora secretaria. Diputado Téllez, por favor regrese usted a su lugar. Voy a suplicarles a los diputados de Acción Nacional, puedan indicarle al diputado Téllez que regrese a su lugar. Gracias, diputado. Gracias, diputados.
(Continúa el pase de lista)
La diputada Josefina Eugenia Vázquez Mota (desde la curul) Señor presidente.
(Se suspende el pase de lista)
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputada Vázquez Mota.
La diputada Josefina Eugenia Vázquez Mota (desde la curul). Señor presidente, agradezco mucho que nos el uso de la palabra. Solicitamos que exista el respeto parlamentario cuando se nombre a los compañeros independientemente del grupo parlamentario del que se trate.
Si no obedecemos esta mínima regla de cortesía parlamentaria, creo que no estamos abonando al trabajo y a la tarea para la cual estamos aquí a nombre de los ciudadanos.
Le pido que convoque a este respeto, señor presidente, para salvaguardar lo que significa el ambiente parlamentario y la vida del Congreso.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Señores diputados, no solamente concedo la solicitud de la diputada Vázquez Mota. Es absolutamente indispensable para la cortesía parlamentaria, para el desarrollo de un Congreso, el guardar el debido respeto por los demás compañeros. El artículo 8 lo señala debidamente.
De lo contrario, tendremos una interminable serie de respuestas, unas de un lado, unas del otro; y, lo que ganaremos, será impedir el trabajo y el desarrollo de las tareas legislativas.
Adelante, diputado secretario.
(Continúa el pase de lista)
El diputado Gustavo González Hernández (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Sonido al diputado González.
El diputado Gustavo González Hernández (desde la curul): Gracias, señor presidente. Nada más para comentar que presenté un documento, una excitativa a la Comisión de Puntos Constitucionales, a efecto de que acelere la dictaminación de la iniciativa que busca reformar los artículos 52 a 54, para reducir de 500 a 400 los diputados federales.
Hacerlo del conocimiento del pleno y pedirles a los compañeros, sobre todo al compañero Francisco Saracho, quien es quien coordina la Subcomisión de Asuntos Electorales dentro de la Comisión de Puntos Constitucionales, toda vez que existe un límite establecido, como el 2 de julio, para cualquier reforma en materia electoral. Gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Se toma nota y se envía la versión estenográfica a la Comisión de Puntos Constitucionales.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: ¿Diputado Cárdenas, con qué objeto? Adelante, diputado.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Informarle a usted, presidente, y al pleno, que yo anulé mi voto, presidente, porque considero que esta Unidad de Evaluación y Control no debiera existir, así lo he manifestado en trabajos académicos y como diputado no podía hacer otra cosa más que anular mi voto.
Creo que lo importante consistiría en fortalecer la autonomía de la Auditoría Superior de la Federación. Hacer de la Auditoría un órgano constitucional autónomo, presidente. Ésa es mi posición. Gracias, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Al contrario, diputado.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: ¿Diputado Escudero, con qué objeto?
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Gracias, presidente. Simplemente para felicitar a la diputada Esthela Damián, presidenta de la comisión, por su conducción y su institucionalidad. Mi respeto. Enhorabuena, presidenta de la comisión, hizo muy buen trabajo y hay que reconocérselo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Es compartido. Gracias, diputado.
Voy a solicitar a los integrantes de las coordinaciones de los grupos parlamentarios, sean tan amables de remitir a esta Presidencia las listas de sus integrantes propuestos para la Comisión Permanente, toda vez que es el punto inmediato en el orden del día.
La diputada Esthela Damián Peralta (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputada Esthela Damián. Adelante, diputada.
La diputada Esthela Damián Peralta (desde la curul): Gracias, presidente. Solamente para agradecer a todos mis compañeros diputados de esta comisión, a las fracciones parlamentarias y en particular a los compañeros que han tomado la deferencia de hacer un reconocimiento de su servidora. Se les agradece, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Nada más justo, señora diputada, muchas gracias. Diputado Adán López.
El diputado Adán Augusto López Hernández (desde la curul): Presidente, a nombre de la fracción parlamentaria del PRD y dado que estamos por finalizar el periodo ordinario, reconocerle a usted el trabajo, la manera en la que condujo los trabajos de esta asamblea, la apertura que tuvo con los diversos grupos sociales que se acercaron a esta Cámara, a veces con maneras poco ortodoxas, desde el punto de vista de algunos, pero usted siempre conservó la representatividad de la Cámara y es algo que nosotros le reconocemos desde esta fracción.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Yo a ustedes, señores diputados, todo su apoyo. Muchas gracias. Diputada Vázquez Mota, diputado Cárdenas.
La diputada Josefina Eugenia Vázquez Mota (desde la curul): Señor presidente, a nombre de nuestro grupo parlamentario queremos reconocer su tarea, su liderazgo, su apego institucional y su voluntad reiterada para la construcción de consensos, de acuerdos, a favor del Congreso y sobre todo de los ciudadanos.
Apreciamos siempre su disposición, su cercanía y su trabajo absolutamente institucional. Enhorabuena, señor presidente. Le reconocemos con aprecio y con enorme gratitud. Muchas felicidades, presidente y muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, presidenta, muchas gracias. Diputado Cárdenas.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Sí, presidente, en esto los del grupo parlamentario del PT, las diputadas y los diputados, tenemos acuerdo unánime, presidente. Felicitamos su tarea, que ha sido muy importante, muy valiosa, de gran comunicación con todos los miembros de esta Cámara de Diputados, muy respetuosa, apegada a la ley, presidente y al Reglamento, aunque a veces nosotros hayamos tenido diferencias de opinión en la interpretación.
Consideramos que usted pasará a la historia de esta Cámara de Diputados como uno de los presidentes de la Mesa Directiva más notables, más importantes y con mejor conducción de esta Cámara.
Presidente, usted sabe que con muchos dictámenes no estoy de acuerdo, pero con usted sí, presidente. Nuestra felicitación.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. En una cosa tiene usted razón, soy un hombre extremadamente notorio, eso es cierto. Diputado Guerra.
El diputado Juan José Guerra Abud (desde la curul): Presidente, reiterarle lo que los otros grupos le han expresado; la verdad es que usted no solamente es nuestro presidente, es nuestro guía y es nuestro amigo. Muchas felicidades.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputado, se lo aprecio de todo corazón. Diputado Fernández, diputado Zapata y pasamos a la votación. Diputado Fernández.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado presidente, ya mi compañero Jaime Cárdenas planteó, a nombre de la fracción del PT, el reconocimiento a tu tarea. La verdad es que yo sólo quiero añadir que como ser humano hubo aciertos, hubo yerros, pero en política es muy difícil hacer amistades. Cuentas conmigo, presidente, como un amigo. Te mando un abrazo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Pero exijo unas flores, diputado.
Diputado Ríos Piter.
El diputado Armando Ríos Piter: En el mismo sentido, presidente. Obviamente han sido sesiones complejas muchas de ellas, pero la conducción, el trabajo y sobre todo la equidad que en muchas ocasiones le distinguió y que agradecemos como partido la vamos a extrañar; esperemos que el próximo año contemos también con una visión como la que tuvo usted con nosotros. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Ha sido un honor. Diputado Zapata.
El diputado Rolando Rodrigo Zapata Bello: Diputado presidente y diputados integrantes de la Mesa Directiva. En nombre de los diputados y las diputadas del PRI queremos manifestar que para nosotros significa un orgullo y un honor que durante este episodio de nuestra patria, durante este período que forma parte de nuestra historia y que nos toca escribir a estos 500 mexicanas y mexicanos, es un honor que la Mesa Directiva haya sido conducida por un compañero de partido, pero que ante todo lo ha hecho con institucionalidad, dándole una gran dignidad al papel de esta institución, dándole un gran respeto a la vida republicana y atendiendo también la complejidad que implica la conformación plural de esta honorable soberanía, que implica encuentros y desencuentros, pero que implica de igual manera, en esa misma pluralidad, la riqueza de la nación mexicana.
Muchísimas felicidades, señor presidente, es un orgullo que forme parte de nuestra bancada y, lo más importante, decirle que para nosotros es un gran orgullo la institucionalidad, la pluralidad con la que condujo este período, sobre todo con la complejidad que implica un nuevo reglamento que le ha dado a nuestro Congreso más productividad, más modernidad para orgullo de todos los mexicanos. Enhorabuena, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Muchas gracias. Gracias honorables diputados. Diputado Ibarra, diputado Durán y oímos la votación.
El diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza: Presidente, creo que fue muy oportuna la intervención del diputado del PRD, de hacer las expresiones espontáneas de los diputados que así lo deciden, antes de que concluya o a las carreras terminar sin hacer las expresiones que con toda justeza se están haciendo aquí.
Yo sólo quiero reiterar ante todas las diputadas y diputados que el pleno reconocimiento que fuiste construyendo entre nosotros se consolidó inequívocamente cuando te planteamos la pertinencia de recibir y de escuchar a quien quería venir a dar sus puntos de vista sobre una pretendida reforma laboral
Cuando te planteamos la pertinencia de que, como presidente, recibieras a Andrés Manuel López Obrador, sin vacilaciones, sin titubeos dijiste que recibirías a Andrés Manuel a manifestar sus puntos de vista, lo hiciste con toda institucionalidad, con todo decoro y eso te lo reconocemos y ratifico lo que aquí ya habían dicho mis compañeros Jaime Cárdenas y Gerardo Fernández. Gracias.
La diputada Ana Estela Duran Rico (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias a usted, diputado. Es un honor ser su compañero.
Diputada Duran Rico.
La diputada Ana Estela Duran Rico (desde la curul): Gracias, señor presidente. Me allano ya a todos los comentarios que se han vertido sobre su persona y extiendo mi más sincero reconocimiento por el talento, sensibilidad, compromiso, inclusión, tolerancia, respeto, y particularmente reitero lo que ya dijeron algunos, es un orgullo y un honor que sea de esta legislatura, que sea nuestro amigo; pero además, usted es un ejemplo a seguir. Muchísimas felicidades. Gracias.
La diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias diputada.
Diputada Ochoa.
La diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía (desde la curul): Gracias, presidente.
Igualmente que mis compañeros, en nombre también de mis compañeros de Grupo Parlamentario de Convergencia, deseamos expresar nuestro reconocimiento a todos los integrantes de la Mesa Directiva y por supuesto a usted que la encabeza, porque creo que las enseñanzas de la forma de cómo estar conduciendo la Mesa Directiva han dejado huella.
Pero, sobre todo, porque es un momento histórico en el que a todos los diputados y diputadas que pertenecemos a esta LXI Legislatura nos ha tocado vivir. Creo que a 200 años de la Independencia, a 100 años de la Revolución, todos nosotros tenemos un gran compromiso histórico y haberle tocado el momento de representar la Mesa Directiva, yo creo que a todos nos enorgullece y seguramente todos nos congratulamos de formar parte de ella.
Enhorabuena, y que sea para bien para todos ustedes. Gracias.
El diputado Reyes Tamez Guerra (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias diputada. Muchas gracias.
Diputado Reyes Tamez.
El diputado Reyes Tamez Guerra (desde la curul): Muchas gracias, señor presidente.
También a nombre de las diputadas y diputados que integramos el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, queremos reconocer el trabajo de la Mesa Directiva y particularmente su conducción, creo que ha distinguido con tolerancia...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame usted.
(Recibe flores del diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña)
–Registro este momento histórico. Gracias.
Perdón, diputado.
El diputado Reyes Tamez Guerra (desde la curul): Señor presidente, le mandamos esas flores con el diputado Fernández Noroña....
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias doctor.
El diputado Reyes Tamez Guerra (desde la curul): Reconocemos que haya privilegiado la exposición de las ideas, el respeto y la tolerancia. De veras, muchas felicidades.
El diputado Ignacio Téllez González (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias doctor.
Diputado Téllez.
El diputado Ignacio Téllez González (desde la curul): Presidente, en el mismo sentido.
Yo quisiera darle las gracias, pero en un periodo extraordinario, yo estoy seguro, que usted estará aquí también presente cuando se convoque realmente a sacar los pendientes que tenemos con el pueblo de México.
Y le hago un exhorto de verdad...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítanme, señores diputados. Permitan, señores diputados. Señores diputados, por favor.
El diputado Ignacio Téllez González (desde la curul): Y le hago un exhorto, de verdad a usted y a todos los diputados, a los 500, a que de verdad nos pongamos de acuerdo y saquemos esas necesidades que tiene nuestro pueblo. Muchas gracias, y aquí lo esperamos.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias diputado.
Diputado Pérez Cuevas.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Presidente, muchas gracias. Yo haré mi intervención en dos breves apartados.
El primero, reconocerle, porque usted es un hombre político que cuando da la palabra, la cumple. Cuando habla de los temas que se acuerdan, se cumple, presidente. Y cuando no se pueden transitar los temas, así lo expresa, y eso en política –de cualquier partido que uno venga– siempre será reconocido y tiene que hacerse público.
Y en ese caso es reconocerle el trabajo, como toda conducción de personas, puede haber siempre desavenencias, puede haber diferencias, pero siempre creo que el espíritu que ha tenido es de construcción, de tratar de aplicar la ley y de que este pleno transite.
Pero por otro lado, el día de ayer yo hice un planteamiento y un reto a la bancada del PRI que hoy refrendo, porque no tuvo respuesta. No tuvo respuesta, señor presidente de parte del PRI. Y la respuesta es, presidente, la respuesta que deben de dar es, si nos quedamos a trabajar para sacar la Ley de Seguridad, la Ley Laboral, la reforma política y las reformas que el país demanda.
Y un reto más, presidente, un reto más a la bancada del PRI y a Enrique Peña Nieto. Le va a quitar el freno...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Señor diputado, no estamos en ningún tema político. Vamos a dar el resultado de la votación. Yo acepto amablemente las expresiones y le agradezco las suyas.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Concluyo, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante. Permitan concluir al orador, por favor.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): El reto a Peña Nieto es si le va a quitar el freno a las reformas que el país requiere.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Infórmeme Servicios Parlamentarios si la referencia que ha hecho el diputado Pérez Cuevas cumplió los requisitos y fue presentada, por escrito, como manda el Reglamento, a esta Mesa Directiva.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Di Costanzo.
Señores diputados, les recuerdo que estamos sujetos al mandato del artículo 8o. del Reglamento que exige absoluto respeto a nuestros pares. Diputado.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Gracias, presidente. Para sumarme a los reconocimientos que le han hecho diversos legisladores, mis compañeros, y la propia bancada del PT. De veras, muchas gracias por su trabajo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, mi querido Mario. Muchas gracias.
El diputado Pedro Ávila Nevárez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Don Pedro Ávila.
El diputado Pedro Ávila Nevárez (desde la curul): Señor presidente, yo quiero únicamente decirle que usted ha cumplido con su deber. Le ha dado brillo a esta Cámara con su actuación de imparcialidad. A todos los grupos políticos nos ha dado nuestro lugar y se han tratado asuntos que son de la incumbencia del pueblo, de ese pueblo por el que luchó Francisco Villa.
Yo en este día quiero entregarle aquí, ante todos los compañeros, a nombre de la diputación de Durango, y voy a pedirles a mis compañeros de Durango que me acompañen a entregarle un cuadro del héroe de Torreón y Zacatecas, del general de generales de la Revolución Mexicana, Francisco Villa. Para que usted lo guarde, lo ponga en su oficina, para que recuerde que cada acto de su vida, debe estar ligado a la Revolución Mexicana.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Así será, y con mucho orgullo, don Pedro. Muchas gracias.
El diputado José Narro Céspedes (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Narro.
El diputado José Narro Céspedes (desde la curul): Diputado Jorge Carlos, queremos, a nombre propio y de nuestros compañeros, aparte de la amistad que le tenemos a usted y el aprecio, queremos señalar nuestro reconocimiento a su labor como presidente de esta Cámara, a la gran voluntad política que siempre tuvo sin perder la norma. Permito que le entreguen. Adelante.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Proceda la secretaría con los resultados de la votación.
El diputado José Narro Céspedes (desde la curul): Presidente, vamos a terminar nada más. Queremos expresar nuestro reconocimiento a nuestro presidente del Congreso, sobre todo por su gran vocación de diálogo, por su gran voluntad y tolerancia siempre para escuchar a los pares y compañeros de él que estamos aquí en la Cámara.
Esa gran voluntad de diálogo que expresó, sin perder la norma y el cumplimiento de las reglas al interior del Congreso son las que, sin lugar a dudas, en estos momentos difíciles en los que vive el país no se perdió la gobernabilidad democrática de este Congreso.
Creo que su gran voluntad de tolerancia y de permitir el diálogo y la pluralidad para que todos nos escuchemos fueron los cimientos para que realmente se dieran estas condiciones de gobernabilidad en esta Cámara, situación que usted generó y coadyuvoó en forma muy importante para que se dieran.
En ese sentido, reciba de parte nuestra una gran felicitación y reconocimiento a su labor como presidente de esta Cámara. Es cuanto.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado Narro. Yo le quiero pedir a mis amigos don Miguel Pompa, a la diputada Dina Herrera, que faltan por hacer uso de la palabra, a la diputada Diva, nos permitan concluir con el trámite de la votación para reencauzar nuestra sesión y proceder.
Adelante, diputada, denos el resultado.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Diputado presidente, se emitieron 199 votos por el ciudadano Bernal Mejía Edmundo. Se emitieron 217 votos por el ciudadano Romero Gudiño Alejandro. Y se emitió un voto por el ciudadano Garduño Villarreal Leopoldo, 4 votos más, nulos.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: En consecuencia se declara que ha sido electo como titular de la Unidad de Evaluación y Control de la Auditoría Superior de la Federación... Repita usted el cómputo, señora diputada.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Son 217 votos por el ciudadano Romero Gudiño Alejandro.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Por 217 votos el ciudadano Romero Gudiño Alejandro. Se consulta a la asamblea si autoriza que el ciudadano recién electo como titular de la Unidad de Evaluación y Control de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior rinda la protesta correspondiente ante la propia comisión, en su más próxima sesión. Pregunte usted.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si es de aceptarse que el ciudadano Romero Gudiño Alejandro tome su protesta.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: En la próxima sesión de la comisión.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: En la próxima sesión de la comisión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación). Muchas gracias. Quienes estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada secretaria.
La diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena: Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputada, me había solicitado el uso de la palabra. Mientras se termina el dictamen de la Comisión Permanente, por favor.
La diputada Gallegos desde su curul, por 2 minutos.
La diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena (desde la curul): Señor presidente, igualmente, para felicitarle por todas sus atención y por la buena conducción en esta Cámara. Todo nuestro cariño y nuestras felicitaciones. Así también para felicitar igualmente a todas las niñas, niños y adolescentes de nuestro país con motivo de la conmemoración del Día del Niño.
El día de hoy se turnará a las comisiones que la Mesa Directiva considera procedente una iniciativa del Partido Acción Nacional de mi autoría que pretende crear la Ley del Instituto Nacional de la Niñez y la Adolescencia.
Invito atentamente a todas mis compañeras y compañeros diputados a que esta fecha no se quede únicamente en festejos y entrega de juguetes en sus diversas comunidades. Regalemos a las niñas y niños de nuestro país nuestro compromiso como legisladores, pero sobre todo nuestro empeño, porque cada una de nuestras acciones vaya encaminada a garantizarles un desarrollo integral y el ejercicio pleno de sus derechos.
Felicidades a las niñas, niños y adolescentes de nuestro país. Es cuanto. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada Gallegos.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Vamos a continuar con un dictamen señores diputados, en tanto se prepara el dictamen de la Comisión Permanente.
Se recibió de la Junta de Coordinación Política solicitud para incorporar al orden del día el dictamen de la Comisión de Seguridad Social con proyecto de decreto que adiciona un párrafo tercero al artículo vigesimoquinto transitorio de la Ley del Seguro Social.
Consulte la Secretaría si se modifica el orden del día.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: En votación económica se consulta a la asamblea si se autoriza la modificación del orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación).
Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se acepta... Solicito a los señores diputados pasan a ocupar sus lugares y permitan el desarrollo de la sesión. Señores diputados pasen a ocupar sus lugares y permitan el desarrollo de la sesión.
Formuladas sus expresiones, pasen a ocupar sus lugares...
(17:30 horas) Voy a decretar un receso para que retorne al orden la asamblea o nos veremos obligados a suspenderla.
(Receso)
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (17:32 horas): Se reanuda la sesión.
Hechas las manifestaciones y como corresponde de cada lado, son tan amables de pasar a ocupar sus lugares para que podamos reanudar la sesión.
Voy a suplicar a los señores diputados pasen a ocupar sus lugares, hechas las manifestaciones que han querido; sean tan amables de pasar a ocupar sus lugares.
Señores diputados, requerimos reanudar la sesión, la instalación de la Comisión Permanente en el Senado de la República espera la decisión de esta Cámara.
Hechas sus manifestaciones, pido a los señores diputados pasen a ocupar sus lugares y permitan el desempeño de las funcionarias de la Mesa Directiva, para terminar con la sesión.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, diputada.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Se informa a la asamblea que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria el dictamen de la Comisión de Seguridad Social, con proyecto de decreto que adiciona un tercer párrafo al artículo Vigesimoquinto Transitorio de la Ley del Seguro Social, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de 1995.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados se cumple la declaratoria de publicidad.
En virtud de que se ha cumplido con el requisito de declaratoria de publicidad del dictamen, consulte la Secretaría, en votación económica, si se considera de urgente resolución y se pone a discusión y votación.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: En términos del artículo 100 del Reglamento de la Cámara de Diputados, en votación económica se pregunta a la asamblea si se considera de urgente resolución y se pone a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se considera de urgente resolución. No habiendo diputados inscritos para hacer uso de la palabra en la discusión en lo general o en lo particular, se considera suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
Pido a la Secretaría abra el sistema electrónico por 5 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de este dictamen.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por 5 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.
(Votación)
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Mariscales.
El diputado Onésimo Mariscales Delgadillo (desde la curul): Muchas gracias, señor presidente.
Compañeros diputados, quiero aprovechar antes de que termine la sesión, y en virtud de que en el orden del día de este pleno las iniciativas creo que no vamos a tocarlas. Un servidor presentó una iniciativa que esté en el lugar número 8, que tiene que ver con la reforma a los artículos 12, 29 y 30 de la Ley General de Educación, con el propósito de que el Instituto Nacional de Evaluación de la Educación, de todo el sistema educativo nacional, sea una institución con autonomía de gestión, personalidad jurídica y patrimonio propio.
Señor presidente, le solicito si es tan amable, que esta iniciativa la turne a la comisión o a las comisiones respectivas.
Finalmente, agradecerle y felicitarlo por el excelente trabajo que ha hecho en la Mesa Directiva. Es cuanto.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado Onésimo. Se hará como usted lo ha solicitado.
Diputado Ríos Piter.
El diputado Armando Ríos Piter (desde la curul): Presidente, la verdad es que da muy mala impresión ya todo el juego de pancartas. Yo les quisiera pedir a todos los grupos parlamentarios que podamos, presidente,, terminar la sesión porque me parece que ya damos una muy mala imagen todos los que estamos participando en el tema, y sí le pido, presidente por favor, que ponga orden. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Señores diputados, estamos en el desarrollo de una votación. Les suplico pasen a ocupar sus lugares.
Diputados, vamos a recoger todas las mantas por ustedes mismos si son tan amables. Diputados, vamos a propiciar un desorden mayor en la sesión. Sean tan amables de retirar todas las mantas del salón de plenos.
Diputado Fernández Noroña, diputados del PAN, diputados del PRI, sean tan amables de retirar todas las mantas del salón de plenos. Señores diputados, sean tan amables de retirar las mantas de este salón de plenos. Les recuerdo que la asamblea no ha concluido. Adelante, señores diputados, retiren por favor sus expresiones. Muchas gracias.
La diputada Paredes Arciga, desde su curul. Adelante, diputada.
La diputada Ana Elia Paredes Arciga (desde la curul): Gracias, señor presidente. Para hacer mención y a pesar de estos acontecimientos, no dejar pasar de largo la importancia de este dictamen que estamos aprovechando.
Me permitiría hacer a nombre de la Comisión de Seguridad Social el agradecimiento a todos los compañeros que están aprobando este dictamen, ya que el mismo viene a dar certeza jurídica a todos los pensionados del país debido a que ya no será el Consejo Técnico del IMSS el que determinará a su criterio el número de salarios a recibir, sino que ya se verá establecido con la adición de este párrafo tercero al artículo vigésimo quinto transitorio de la Ley del Seguro Social el que nos dará más certeza jurídica para que sean establecidos ya por ley los 25 salarios mínimos. Gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: A usted, diputada. Diputado Avelino.
El diputado Avelino Méndez Rangel (desde la curul). Gracias, señor presidente. Esta reforma fue presentada por el diputado Hernández Juárez y su servidor. Y efectivamente quita de sobre los hombros de los trabajadores una decisión de la Suprema Corte que dañaba profundamente a los trabajadores.
Enhorabuena por el Congreso que toma estas decisiones. Ésta sí, en beneficio de millones de trabajadores. Gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Diputado Cárdenas y diputada Dina Herrera.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Gracias, presidente. Simplemente, presidente, para decir que me sumo, como todos los compañeros de nuestro grupo a este dictamen para votar a favor.
Pero también quisiera mencionar, presidente, antes de que concluya esta sesión y seguramente el periodo que nos toca desahogar, para manifestar mi inconformidad, mi molestia, porque jamás la Junta de Coordinación Política remitió a este pleno los nombres de los integrantes del Consejo General del IFE.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputados, permitan las manifestaciones del orador, si son tan amables. Adelante, diputado Cárdenas.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Le decía que es bien importante que la Junta de Coordinación Política cumpla con su compromiso constitucional y legal. Manifiesto mi inconformidad, mi molestia con el hecho de que la Junta de Coordinación Política no haya remitido a este pleno los nombres de los consejeros.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame, diputado. Señores diputados, voy a recordarles los términos del artículo 8o. de esta Cámara. Por las razones que fueren, estamos obligados a guardar el debido respeto a nuestros pares.
Suplico a los señores diputados retirar las mantas, cualquier tipo de mantas en este salón de plenos y guardar el debido respeto a los integrantes, tal y como lo ha solicitado precisamente una de las fracciones parlamentarias de esta Cámara. Guardar el debido respeto a todos los integrantes de esta Cámara de Diputados. Diputados, si son tan amables, gracias. Adelante, diputado Cárdenas.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente, considero que es fundamental y que era muy importante que la Junta de Coordinación Política cumpliera con los plazos constitucionales de la convocatoria para la integración del Consejo General del IFE, y que no lo ha hecho, presidente.
La Mesa Directiva, usted ha cumplido. La Junta de Coordinación Política no ha cumplido, presidente. Manifestar mi rechazo, mi enojo, mi molestia, por este incumplimiento de la Junta de Coordinación Política y de sus integrantes, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Quedan asentadas sus manifestaciones, señor diputado.
La diputada María Dina Herrera Soto (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputada Dina Herrera. Sonido en la curul de la diputada.
La diputada María Dina Herrera Soto (desde la curul): Gracias, presidente. Quiero hacer un reconocimiento a todas las diputadas y diputados que trabajaron por el pueblo de México y que al terminar este periodo nos llevemos la tarea y la reflexión de que ésta es nuestra razón de ser, es la Carta, es la Constitución que nos dio origen con aquella lucha de la gente que ofrendó su vida y que hoy quedan pendientes las garantías del pueblo de México, de muchos ciudadanos que necesitan comida, que necesitan vivienda, que necesitan educación, y que ésa es la tarea y la reflexión que nos debemos de llevar al término de este periodo, para que redoblemos esfuerzos.
Y con esos acontecimientos electorales que se avecinan, haya en esta Cámara unidad legislativa por el bien de nuestro pueblo. Recordarles estas palabras que tenemos aquí: entre los individuos como entre las naciones “el respeto al derecho ajeno es la paz”. Gracias, diputado.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada.
Denos el cómputo de la votación de este dictamen, diputada.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Ciérrese el sistema de votación electrónico.
Señor presidente, se emitieron 371 votos en pro, 0 en contra y 0 abstención.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada. Me repite, por favor, el número.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: 371 votos.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobado en lo general y en lo particular por 371 votos el proyecto de decreto que adiciona un tercer párrafo al artículo vigésimo quinto transitorio de la Ley del Seguro Social, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de 1995. Y se devuelve al Senado para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El siguiente punto del orden del día será desahogar minutas que se han recibido del Senado. Se recibieron oficios con los que se remiten minutas con proyecto de decreto, una que expide la Ley Federal para la Prevención de Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita. Se turna a las Comisiones Unidas de Justicia y de Hacienda y Crédito Público, para dictamen; y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.
Otra que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, que se devuelve para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Dé lectura, por favor, señora diputada, al resolutivo de la Junta de Coordinación Política que nos acaba de ser enviado. Son cambios en comisiones.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: De la Junta de Coordinación Política.
Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados, presidente.
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, incisos c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el diputado José Ramón Martel López, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Comisión de Recursos Hidráulicos: causa baja el diputado Héctor Franco López, como integrante; causa alta la diputada Josefina Rodarte Ayala, como integrante.
Vivienda: causa baja el diputado Héctor Franco López, como integrante.
Presupuesto y Cuenta Pública: causa baja el diputado Mario Moreno Arcos, como secretario; causa alta el diputado Juan Carlos Lastiri Quiros, como integrante.
Energía: causa baja el diputado Ramón Ramírez Valtierra, como secretario y causa alta la diputada Georgina Trujillo Zentella, como integrante.
Fomento Cooperativo y Economía Social: causa alta la diputada Silvia Fernández Martínez, como integrante.
Comisión Especial de Acceso Digital: causa alta la diputada Silvia Fernández Martínez, como integrante.
Del diputado Armando Ríos Piter, coordinador del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Comisión Agricultura y Ganadería: causa baja el diputado Gerardo Leyva Hernández, como integrante; causa alta el diputado Héctor Elías Barrasa Chávez, como integrante.
Desarrollo Rural: causa alta el diputado Héctor Elías Barrasa Chávez, como integrante.
Comisión Especial Desarrollo de Microrregiones: causa baja el diputado Gerardo Leyva Hernández, como secretario; causa alta el diputado Héctor Elías Barrasa Chávez, como secretario.
Del diputado Pedro Jiménez González, coordinador del grupo parlamentario del Partido del Trabajo.
Comisión Especial Seguimiento y Análisis del daño ecológico e impacto social y económico generado por Pemex: causa baja la diputada Laura Itzel Castillo Juárez.
Del diputado José Ramón Martel López, vicecoordinador del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Comisión Desarrollo Social: causa alta el diputado Manuel Moreno Arcos.
Grupo de Amistad México-Reino Unido: causa baja el diputado Morelos Jaime Carlos Canseco Gómez, como integrante; causa alta la diputada Claudia Ruiz Massieu Salinas, como integrante.
Del grupo parlamentario de la Revolución Democrática, de la Comisión Bicamaral, Seguridad Nacional: causa baja el diputado Alejandro Encinas Rodríguez, como integrante; causa alta el diputado Aarón Mastache Mondragón, como integrante.
Lo anterior para los efectos a que haya lugar. Sin otro particular, quedo de usted atentamente, la diputada Josefina Vázquez Mota.
No habiendo quién haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Quienes estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Aprobadas, comuníquense.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Proceda la Secretaría a dar lectura al acuerdo de la Junta de Coordinación Política, sobre víctimas del delito.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política. Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo federal, a efecto de considerar la viabilidad para asignación de recursos extraordinarios en la creación de un fondo de emergencia para la atención a víctimas del delito. Atentamente, diputada Josefina Vázquez Mota, presidenta de la Junta de Coordinación Política.
En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Aprobado. Comuníquese. Por favor sonido a la curul del diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Diputado presidente, sólo para que quede en actas. Hace unos días, un par de días, el Instituto Federal de Acceso a la Información autorizó para que se dé a conocer lo que gasta en alcohol la Presidencia de facto en las giras que hace Calderón por el interior de la república.
Yo sostengo esa denuncia. La manta que han sacado un par de compañeros diputados del PAN es una manta injuriosa. Se les han acabado los argumentos y ahora acuden a la injuria. Yo simplemente sostengo el problema de salud pública que tiene quien usurpa la presidencia de la república y ellos, que me acusan de un comportamiento porril, lo mantienen permanentemente en contra de mi persona. Sus actos los están calificando de manera permanente y son sus injurias a quienes ellos mismos califican. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado Fernández Noroña.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Continuamos con las propuestas de acuerdo de los órganos de gobierno de la Junta de Coordinación Política. El relativo a la Comisión Bicameral de Sistema de Bibliotecas. Adelante, señor secretario.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se determinan las presidencias anuales para el segundo y tercer año de ejercicio de la LXI Legislatura de la Comisión Bicameral del Sistema de Bibliotecas del Congreso de la Unión.
Acuerdo. Se determina que el diputado Alfonso Jesús Martínez Alcázar, del Grupo Parlamentario del PAN, presida la Comisión Bicameral del Sistema de Bibliotecas del Congreso de la Unión para el segundo año de ejercicio de la LXI Legislatura a partir del 1º de mayo del 2011 y hasta el 31 de diciembre del 2011.
Segundo. Se determina que la presidencia de la Comisión Bicameral del Sistema de Bibliotecas del Congreso de la Unión para el tercer año de ejercicio de la LXI Legislatura recaerá en el diputado que el Grupo Parlamentario del PRD designe, a partir del 1º de enero del 2012 y hasta el término de la LXI Legislatura.
Tercero. Se instruye a la referida comisión bicameral para que se dé cumplimiento al presente acuerdo, realizando la toma de posesión correspondiente y los trámites administrativos a que haya lugar.
Cuarto. El presente acuerdo entrará en vigor el día de su aprobación por el pleno de la Cámara de Diputados.
Quinto. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Parlamentaria.
Sexto. Comuníquese al Senado de la república para sus efectos correspondientes.
Palacio Legislativo de San Lázaro, 25 de abril del 2011. Firman los integrantes de la Junta de Coordinación Política.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: No habiendo oradores inscritos, pregunte usted si se aprueba el acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Queda aprobado. Comuníquese.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Dé lectura ahora al resolutivo del Acuerdo de la Junta sobre el traslado de desechos y confinamiento de residuos en Sonora.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se exhorta a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, informar sobre las operaciones de traslado de desechos en los terrenos del confinamiento y tratamiento de residuos en el estado de Sonora.
Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados exhorta al Poder Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales sean retirados los residuos tóxicos e informe acerca de las operaciones de traslado de desechos provenientes de actividades industriales, que tienen como destino los terrenos que se ubican en el confinamiento y tratamiento de residuos, así como proceder al análisis de la naturaleza de los mencionados desechos industriales, que establezca su capacidad actual y potencial, para generar efectos nocivos en la salud.
Segundo. Se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Salud se sirva informar sobre la incidencia de enfermedades, cáncer entre ellas asociadas a esta fuente de contaminación provocada en forma directa o indirecta por los desechos a que se refiere el presente punto de acuerdo en la ciudad de Hermosillo, Sonora.
Tercero. Se solicita al gobierno federal y al gobierno del estado de Sonora, que se apliquen las medidas disciplinarias que legalmente correspondan con motivo de posibles omisiones oficiales, que sean consecutivas de responsabilidad incluyendo, entre ellas, la separación de cargos de aquellos funcionarios que resulten responsables.
Firma la Junta de Coordinación Política.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: No habiendo oradores inscritos, pregunte usted si se aprueba.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: En votación económica se pregunta si se aprueba. Los diputados y las diputadas que estén de acuerdo sírvanse manifestarlo (votación). Los diputados y las diputadas que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Queda aprobado. Comuníquese.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Dé usted lectura al resolutivo de la Junta de Coordinación Política en relación al dragado de canales en el estado de Sonora. Sólo el acuerdo, si es tan amable, diputada.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Acuerdo
La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, proceda a la suspensión inmediata de dragado en los canales de Tóbari y Lobos en el estado de Sonora, en tanto los trabajos del Centro de Investigaciones Biológicas del noroeste no sean concluidos y sean evaluado por dicha institución, el estudio de impacto ambiental presentado por el Comité Prodragado de la Bahía de Tóbari.
Firman los integrantes de la Junta de Coordinación Política.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: No habiendo oradores inscritos, pregunte usted si se aprueba.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, señora diputada.
Queda aprobado y se comunica.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Dé lectura al resolutivo del punto de acuerdo sobre la Prueba de Enlace.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados exhorta al titular de la Secretaría de Educación Pública, a suspender la Prueba Enlace 2011 en las zonas indígenas del país, hasta dar pleno cumplimiento a los 14 puntos del resolutivo emitido por el Consejo para Prevenir la Discriminación, pues consideraron que la evaluación es discriminatoria al no considerar la lengua materna ni el contexto cultural de los pueblos.
Segundo. Se exhorta al titular de la Secretaría de Educación Pública a informar a esta soberanía las acciones concretas emprendidas para eliminar la discriminación y dar impulso al multiculturalismo en las escuelas de las zonas indígenas del país.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: No habiendo oradores inscritos, pregunte si se aprueba.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa, por favor (votación) Muchas gracias. Quienes estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada. Queda aprobado, comuníquese.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Sobre cambios en comisiones para el segundo receso del segundo año de ejercicio.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Acuerdo.
Único. Se autoriza a la Junta de Coordinación Política para que durante el segundo período de receso del segundo año de ejercicio de la LXI Legislatura, pueda publicar en la Gaceta Parlamentaria las designaciones y los cambios en la integración que los grupos parlamentarios soliciten respecto a la integración de comisiones ordinarias, especiales, comités de centros de estudio, grupos de trabajo y grupos de amistad, los cuales deberán ser comunicados a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados por conducto de la propia Junta de Coordinación Política y deberán ser hechos del conocimiento del pleno de esta soberanía al inicio del primer período de sesiones del tercer año de ejercicio constitucional de la presente Legislatura.
Firman, la Junta de Coordinación Política.
En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa, por favor (votación) Muchas gracias. Quienes estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobado y se comunica.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Dé cuenta del informe de la Comisión de Medio Ambiente.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se recibió de la diputada Ninfa Salinas Sada, presidenta de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, el informe sobre la regasificadora de energía Costa Azul, S. de R.L. de C.V., propiedad de Sempra Energy.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se da por cumplimentada la misión encomendada a la comisión. Remítase el informe a esta Mesa Directiva para distribuirse entre los involucrados, y recibe trámite de enterado.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se recibió del Banco de México, el informe sobre la ejecución de la política monetaria durante el segundo semestre del 2010.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se remite a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El último acuerdo de la Junta es el del Grupo de Amistad México-Bielorrusia.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, Presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados, presidente.
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de Estados Unidos Mexicanos; el 275 y el 276 del Reglamento de la Cámara de Diputados, me permiso solicitarle someta a consideración del pleno la integración del Grupo de Amistad México-Bielorrusia.
Nombre:
Diputado Salvador Caro Cabrera, del Grupo Parlamentario del PRI;
Diputado Felipe Solís Acero, del PRI;
Diputado Manuel Humberto Cota Jiménez, del PRI;
Diputado Francisco Ramos Motaño, del PRI, como integrante;
Diputado Liev Vladimir Ramos Cárdenas, del PAN;
Diputado José Antonio Arámbula López, del PAN, como integrante;
Ddiputado Avelino Méndez Rangel;
Diputado Balfre Vargas, como integrante;
Diputada Lorena Corona Valdés, del Partido Verde Ecologista, como integrante;
Diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza, del PT, presidente;
Diputado Jaime Álvarez Cisneros, del Partido de Convergencia, como integrante.
Lo anterior para los efectos a que haya lugar. Sin otro particular, quedo de usted. Josefina Vázquez Mota, presidenta.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: No habiendo quien haga uso de la palabra, se considera suficientemente discutido. Pregunte si se aprueba.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: En votación económica, se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Queda aprobado. Comuníquese.
En término de los artículos 100 y 102 del Reglamento, las iniciativas y proposiciones registradas en el orden del día serán turnadas a las comisiones que correspondan. El turno será publicado en la Gaceta Parlamentaria, con excepción de las que retiren los coordinadores de los grupos parlamentarios para las que se otorgará un trámite de 24 horas para poder hacerlo. De lo contrario, éstas quedarán registradas para el próximo periodo ordinario de sesiones.
Estamos solamente esperando los últimos nombres para la integración de la Comisión Permanente, cosa que debe ocurrir en los próximos minutos.
Diputado. Permítame, señor diputado. Escuchamos al diputado Lara y en seguida a usted. Adelante, diputado. No, no. Adelante diputado, Contreras, perdón.
El diputado Germán Contreras García (desde la curul): Quiero aprovechar este espacio para agradecerle también a todos los diputados de todas las fracciones parlamentarias por haber tenido la certeza de que, aunque los recursos aún no han fluido como el gobierno federal comprometió a los estados de Tamaulipas, Nuevo León, Coahuila, Durango y Sinaloa.
Cabe mencionar que en la tragedia que trajo consigo en enfriamiento climático y que causó un caos económico hubo acuerdo, hubo solidaridad de todos los diputados federales para que tuvieran respuesta y darle certidumbre a los productores agrícolas, agropecuarios, ganaderos, pescadores, turismo y a todos los sectores.
Yo me congratulo de pertenecer a esta legislatura porque tuvimos la posibilidad de darle respuesta a estos estados que estuvieron en tragedia. Muchas gracias a todos los diputados.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias a usted, señor diputado. Diputada Sherman.
La diputada María Esther de Jesús Scherman Leaño (desde la curul): Quisiera sumarme al reconocimiento a su trabajo, pero quisiera agregar dos reconocimientos. Uno, a quienes colaboran en la Secretaría General, y otro muy especial a quienes forman parte del equipo de quien debiera llamarse la gran ujier de la Cámara, la señora María Elena Sánchez Algarín.
La señora María Elena le ha servido a esta Cámara de Diputados 50 años consecutivos.
Le reconocemos su esfuerzo, su paciencia y su enorme tolerancia. Por su mesa y con su dirección y consejo han pasado todos los presidentes de esta Cámara en los últimos 50 años.
Muchas gracias, señora María Elena.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El informe del presidente de la Cámara al concluir los trabajos está previsto antes de entonar el Himno Nacional, pero si ustedes me lo permiten y para hacer el tiempo necesario, como ha sido costumbre de esta Mesa, para que pueda llegarse a los acuerdos necesarios y tener el trámite completo para la elección de la Mesa Directiva, les voy a solicitar que pueda este informe hacerse en estos momentos.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Se concede el uso de la palabra al diputado Jorge Carlos Ramírez Marín.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, señor presidente. Señores diputados.
Sin duda, lo más importante para esta Cámara es cumplir con el deber al que se ha comprometido con el pueblo de México. Los números acreditan que el resultado del gran esfuerzo por contar con un Reglamento ha sido hasta hoy un resultado positivo.
Hemos tenido 31 sesiones, con un promedio de cinco horas de trabajo en estas sesiones, menos que el promedio acostumbrado en otros periodos, incluso en otras legislaturas.
Se presentaron un total de 501 iniciativas en este segundo periodo de sesiones y se trabajaron más de 140 horas. Se recibieron 49 minutas. Se presentaron 222 proposiciones.
Pero quizás el número más revelador es el número de dictámenes aprobados. Se aprobaron 94 dictámenes de leyes o decretos.
Sin duda, amigos, estamos muy lejos, señores diputados y diputadas, de poder presumir algo, pero sería absolutamente injusto, sobre todo injusto para el pueblo de México, decir que el hecho de contar ahora con un juicio en línea que reduce de seis y a un año los trámites de los contribuyentes para reclamar justicia sea algo dañino a la nación o sea algo que no vaya a tener trascendencia.
Hemos aprobado más de 150 dictámenes. Cierto, muchos de ellos, algunos pesimistas dirían sólo son leyes secundarias. Claro, a quien no le importe que los de las heladas en Sinaloa ahora puedan contar con una mínima ayuda, es sólo un punto de acuerdo, es sólo un proyecto de ley.
Quienes ven su vida hoy cambiar por esas pequeñas cosas que aprobaron los diputados, creo que son los que hacen la diferencia.
Aumentamos la cobertura de los derechos humanos haciendo reformas al artículo 19, 20 y 73 de la Constitución; hicimos reformas al juicio de amparo, que no se habían hecho en 100 años.
Hoy los contribuyentes, los consumidores, sobre todo, se pueden proteger de posibles abusos de las grandes empresas.
Se aprobaron leyes para el aprovechamiento de energías renovables; para el financiamiento de la transición energética. Se están sentando las bases para que en el futuro el uso de la energía sea limpio.
Amigos, es cierto que debemos tener en mente las grandes cosas, pero sería absolutamente erróneo pensar que sólo lo que merecen los titulares de ocho columnas es un éxito. Esta Cámara de Diputados ha votado más de 150 dictámenes, que han de cambiar la vida de los mexicanos; eso merece ser visto no sólo con optimismo, sino con la gran dignidad con la que ustedes, diputados y diputadas han trabajado en esta Cámara de Diputados y en todas las comisiones de esta Cámara.
No hay duda que requerimos grandes e importantes cambios y transformaciones, está a prueba el valor que tendremos en los próximos días, en los próximos periodos para lograr esos cambios.
Cuando ustedes me dieron la oportunidad de presidir los trabajos de esta Cámara de Diputados tuve dos cosas en mente, que hoy no quiero dejar pasar: primero, mi enorme gratitud a quien tuvo la confianza de darme esta oportunidad, el diputado Francisco Rojas.
Gracias, coordinador, espero no haberle dejado mal y haber hecho el papel que usted pensaba que podía hacer.
Van a ustedes a decir que es una cursilería, pero ese día hubiera querido citar a mi modesta madre, por una sola razón: soy, gracias a ella, un hombre profundamente optimista. Es muy simple, cuando te cortan la luz en la casa y te quedas a oscuras, a partir de lo que tu madre dice y hace puedes tomar dos caminos: volverte un hombre profundamente resentido o volverte, como lo hizo ella conmigo, un hombre profundamente optimista, que no tiene miedo a la oscuridad, sino al contrario, sabe que de la oscuridad sólo puede devenir la luz.
Yo aquí, estimados amigos, aquí les refrendo el gran optimismo que tengo por el trabajo del Congreso y su función; el gran optimismo que tengo por el Poder Legislativo y aquí es donde tengo que hacer un reconocimiento real, es simplemente lo que ha pasado, esta Presidencia contó en todo momento, cuando lo necesitamos, con el apoyo y el respaldo del Ejecutivo federal y de los Ejecutivos estatales; del Gobierno del Distrito Federal y de las Fuerzas de Seguridad, tanto federales como locales, en el Distrito Federal. No decirlo sería una profunda injusticia. El Presidente de la Mesa Directiva fue reconocido en todo momento en esa calidad y con esa investidura.
Por eso sé, amigos, que al Poder Legislativo le esperan mejores tiempos, posiblemente sea más adelante un Congreso más corto; con lo que hemos hecho no tengo ninguna duda de que va a ser un Congreso mejor. No demos espacio a los escépticos, dice Benedetti que los escépticos son apenas mendigos y el tiempo que transcurre les deja una limosna; no logran escapar de los viejos laberintos y reciben mensajes que nadie puede descifrar, en cambio los optimistas como nosotros guardamos siempre un poco de gloria, que no siempre es la de hoy ni la de antes. Hacemos un nudo con lo que hay, con lo que es de certidumbre y nos llenamos de esperanzas y optimismo.
Creo, estimados amigos, que nosotros somos un poco de luz y podemos serlo todavía más. Yo les agradezco a todos, absolutamente a todos, sería para mí maravilloso poder desgranar uno a uno los nombres que ya conocía y conocí más, pero sobre todo los nombres de quienes nunca había tratado y a pesar de eso tuve su confianza, su fe y sobre todo su apoyo para este trabajo. Yo lo vi así; un trabajo y les agradezco a ustedes que me hayan apoyado.
Nos vamos haciendo viejos con los días, de eso no cabe ninguna duda, pero amigos, siempre que se puede atesorar algo ganamos. Yo les agradezco todo lo que me han dejado, que es una enorme ganancia personal y espero haber dejado un poco de mi y haber cumplido aquel verso de Gabriel y Galán que dice que todos tenemos un poco de barro y un poco de esencia divina y nos debemos a los dos.
He tratado siempre que aquí se vea y se aprecie el barro de Jorge Carlos Ramírez y su aspiración de cumplir con ustedes, que es la parte en la que me lleno de espiritualidad, de humanidad.
Amigos, gracias por todo. Señores diputados, gracias por su irrestricto apoyo, es un verdadero honor ser Presidente de la Cámara de Diputados. Sólo aspiro a cumplir, y con ese optimismo entrañable les digo que sólo aspiro a cumplir con aquel viejo dicho de los legionarios romanos; honor y firmeza, diputados. Gracias.
Por supuesto pido ese aplauso de todos ustedes para todos y cada uno de los integrantes de la Mesa Directivo y el equipo que nos auxilia. Muchas gracias, señores vicepresidentes.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Señores diputados, ya tenemos el acuerdo. Adelante, proceda usted con el acuerdo de la Junta de Coordinación Política para la integración de la Comisión Permanente.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados nombra a las diputadas y a los diputados que habrán de integrar la Comisión Permanente del Congreso de la Unión para el segundo receso del segundo año de ejercicio de la LXI Legislatura, elección que se realizará mediante el sistema electrónico de votación y que son los siguientes
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
Titulares:
Diputado Francisco Rojas Gutiérrez, diputado José Ramón Martel López, diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, diputado Gerardo Sánchez García, diputado Jesús Alfonso Navarrete Prida, diputado David Penchyna Grub, diputado Arturo Zamora Jiménez, diputado Sebastián Lerdo de Tejada, diputado César Augusto Santiago Ramírez.
Sustitutos:
Diputada Beatriz Paredes Rangel, diputado Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa, diputada Paula Angélica Hernández, Olmos, diputada Marcela Guerra Castillo, diputado Francisco Saracho Navarro, diputada Claudia Ruiz Massieu Salinas, diputado Heliodoro Díaz Escárraga, diputado Manuel Humberto Cota Jiménez, diputado Antonio Benítez Lucho.
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
Titulares:
Diputada Josefina Vázquez Mota, diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas, diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba, diputado Gerardo de los Cobos Silva, diputado Julio Castellanos Ramírez.
Sustitutos:
Diputado Francisco Javier Ramírez Acuña, diputada Ruth Trinidad Lugo Martínez, diputada María Elena Pérez de Tejada Romero, diputada Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández, diputado Agustín Castilla Marroquín.
Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
Titulares;
Diputado Feliciano Rosendo Marín Díaz, diputado Juan Carlos López Fernández, diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz.
Sustitutos:
Diputado Vidal Llerenas, diputado José Luis Jaime Correa, diputada Claudia Edith Anaya Mota.
Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
Titular:
Diputado Juan José Guerra Abud.
Sustituto:
Diputado Gerardo Flores Ramírez.
Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Titular:
Diputado Francisco Amadeo Espinoza Ramos.
Sustituto:
Diputada Laura Itzel Castillo Juárez.
Segundo. Notifíquese a las instancias correspondientes. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Palacio Legislativo de San Lázaro, 29 de abril de 2011.
Firma, la Junta de Coordinación Política.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Proceda la Secretaría a abrir el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación nominal del acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos, para proceder a la votación nominal del acuerdo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Cinco minutos.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Se abre por cinco minutos.
(Votación)
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Sigue abierto el sistema, diputado. ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Ciérrese el sistema de votación.
La diputada María de la Paz Quiñones Cornejo (desde la curul): A favor.
La diputada Silvia Puppo Gastélum (desde la curul): A favor.
El diputado Carlos Oznerol Pacheco Castro (desde la curul): A favor.
El diputado Mario Moreno Arcos (desde la curul): A favor.
El diputado Carlos Flores Rico (desde la curul): A favor.
El diputado José Francisco Rábago Castillo (desde la curul): A favor.
El diputado Leobardo Soto Martínez (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Diputado presidente, se emitieron 319 votos a favor, 9 en contra y 25 abstenciones.
El presidente diputado Uriel López Paredes: Aprobada la lista de integrantes de la Comisión Permanente por 319 votos.
Se declara que forman parte de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión que funcionará durante el segundo receso del segundo año de ejercicio de la LXI Legislatura las siguientes diputadas y diputados.
El presidente diputado Uriel López Paredes: Proceda la secretaría a dar lectura a la minuta.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Se recibió de la Cámara de Senadores minuta con proyecto de decreto que expide la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.
El presidente diputado Uriel López Paredes: Túrnese a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para su opinión.
El presidente diputado Uriel López Paredes: Se pide a la secretaría dé lectura a las tres comunicaciones, una de la Junta de Coordinación Política, la otra del Senado de la república y la tercera de la Subsecretaría de Enlace Legislativo.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: De la Junta de Coordinación Política. Me permito comunicarle los nombres de los diputados de esta honorable Cámara que participarán en la mesa de trabajo con el objeto de discutir y acordar las medidas necesarias para enfrentar la emergencia alimentaria por la que atraviesa el país.
Lo anterior derivado de la proposición con punto de acuerdo aprobado por el pleno de la sesión del 7 de abril de 2011.
Los diputados integrantes de esta mesa son los siguientes: Víctor Galicia Ávila, del Grupo Parlamentario del PRI, Fermín Montes Cavazos, del Grupo Parlamentario del PRI, Federico Ovalle Vaquera, del Grupo Parlamentario del PRD, Emiliano Velázquez Esquivel, del Grupo Parlamentario del PRD, Javier Bernardo Usabiaga Arroyo, del Grupo Parlamentario del PAN y José Ignacio Seara Sierra, del Grupo Parlamentario del PAN.
Firma la Junta de Coordinación Política.
El presidente diputado Uriel López Paredes: De enterado.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Secretarios de la Cámara de Diputados. Me permito comunicar a ustedes que en sesión pública ordinaria celebrada en esta fecha se eligieron por parte de esta Cámara de Senadores los integrantes de la Comisión Permanente que funcionará en el segundo receso del segundo año de ejerció de la LXI Legislatura del Honorable Congreso de la Unión en la siguiente forma:
Senador José González Morfín, titular. Voy a dar lectura a los titulares, y posteriormente a los sustitutos.
Titulares
Senador José González Morfin
Senador José Alejandro Zapata Perogordo
Senadora María Beatriz Zavala Peniche
Senador Ricardo Francisco García Cervantes
Senadora Adriana González Carrillo
Senadora Blanca Judith Díaz Delgado
Senadora Minerva Hernández Ramos
Senador Manlio Fabio Beltrones Rivera
Senador Carlos Aceves del Olmo
Senador Francisco Agustín Arroyo Vieyra
Senador Fernando Jorge Castro Trenti
Senador Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez
Senador José Guadarrama Márquez
Senadora Rosalinda López Hernández
Senador Pablo Gómez Álvarez
Senador Arturo Escobar y Vega
Senador Dante Delgado
Senador Ricardo Monreal Ávila
Sustitutos
Senador Fernando Elizondo Barragán
Senador Marco Humberto Aguilar Coronado
Senador Juan Bueno Torio
Senador Rubén Camarillo Ortega
Senador Luis Alberto Villarreal García
Senador Ramón Galindo Noriega
Senador Guillermo Enrique Marcos Tamborrel Suárez
Senador Renán Cleominio Zoreda Novelo
Senador Rogelio Humberto Rueda Sánchez
Senador Adolfo Toledo Infanzón
Senadora María del Socorro García Quiroz
Senador Carlos Jiménez Macías
Senador Tomás Torres Mercado
Senador Antonio Mejía Haro
Senadora María Rojo e Incháustegui
Senador Javier Orozco Gómez
Senador Eugenio Guadalupe Govea Arcos
Senador Alejandro González Yáñez
Atentamente, el Senador Francisco Arroyo Vieyra, vicepresidente.
El Presidente diputado Uriel López Paredes: Muchas gracias, se da por enterado.
La Secretaria diputada Dolores del Río Sánchez: Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, Subsecretaría de Enlace Legislativo.
Por instrucciones del Presidente de la República y en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 74, fracción VI de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito enviar cuenta de la Hacienda Pública Federal correspondiente al ejercicio fiscal de 2010.
Lo anterior, con fundamento en lo establecido por la fracción XIV del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal para su análisis respectivo.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo. Atentamente, el subsecretario, licenciado Rubén Alfonso Fernández Aceves.
El Presidente diputado Uriel López Paredes: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para dictamen, y a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, para su atención. Permítanos diputados, un segundo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias. Pido a los señores diputados ponerse de pie.
Hoy 29 de abril de 2011 la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión declara formalmente terminados sus trabajos correspondientes al segundo período ordinario de sesiones del segundo año de ejercicio.
Procederemos, a continuación, a entonar nuestro glorioso Himno Nacional, con la totalidad de sus estrofas.
(Himno Nacional)
Esta Presidencia informa que se comunicará por escrito la conclusión formal del segundo período ordinario de sesiones del segundo año de ejercicio de la LXI Legislatura al titular del Poder Ejecutivo, a la Suprema Corte de Justicia de la Nación y a la Cámara de Senadores.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Consulte la Secretaría a la asamblea si se autoriza que el acta de esta sesión se dé por leída y copia de la misma se distribuya entre los grupos parlamentarios para su revisión y aprobación.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que el acta de esta sesión se dé por leída y copia de la misma se distribuya entre los grupos parlamentarios para su revisión y aprobación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (18:44 horas): Aprobado. Se levanta la sesión.
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