Cámara de Diputados, versión estenográfica

El Secretario senador Renán Cleominio Zoreda Novelo: (Pase de lista). Señor presidente, tenemos una asistencia de 37 legisladores. Hay quórum, señor presidente.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo (11:26 horas): Se abre la sesión.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Consulte la Secretaría a la asamblea si se despensa la lectura al orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.

El Secretario senador Renán Cleominio Zoreda Novelo: Consulto a la asamblea, en votación económica, si autoriza se dispense la lectura del orden del día. Las legisladoras y legisladores que estén porque se dispense favor de manifestarlo levantando la mano (votación). Las legisladoras y legisladores que estén porque no se dispense favor de manifestarlo levantando la mano (votación). Sí se dispensa la lectura, presidente.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Se dispensa la lectura.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí, diputado.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Sobre el orden del día, diputado presidente. Se va a tocar en su momento, pero como no se ha aprobado el Reglamento, nosotros tenemos dos temas, que es el asunto de los normalistas, los jóvenes asesinados de Ayotzinapa y el tema de los ecologistas, también de Guerrero, que tienen también un tema de represión. Entonces, queremos que se incluyan los dos temas. En el orden del día no están incluidos los dos.

Y adelanto, les adelanto que cuando se abra la discusión sobre el Reglamento, nosotros estamos en absoluto desacuerdo con los usos y costumbres de la Permanente, particularmente del artículo décimo segundo, que nos reservaríamos para la discusión.

Entonces, no aceptamos el trato desigual o proporcional que nos quieren plantear, al Partido del Trabajo.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Si está de acuerdo, cuando esté en el punto lo discutimos, el tema del Reglamento.

Sobre el orden del día, está incorporado el tema de los jóvenes de Ayotzinapa, Guerrero y no veo razón, se va a tratar el tema, está incorporado.

Yo le solicitaría que me dijera si lo quiere con punto de acuerdo o lo quiere para la agenda política, porque no recibimos por escrito, del PT, esta solicitud. Por esa razón, a solicitud verbal de usted yo acepté incorporar, lo tratamos en la Mesa, el tema de los jóvenes de Guerrero. Y si me lo solicitan no tenemos ningún inconveniente de que lo tratemos en la agenda política, el tema de los ecologistas de Guerrero que también ustedes decidan. Si le dan por favor un micrófono al diputado.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente. Quizás lo que podríamos hacer, diputado presidente, sería –es que fue solicitado formalmente como punto de acuerdo el de los ecologistas–, quizás para ayudar, además con la apertura que ha tenido, que se incluya entonces como parte de la agenda política el de Guerrero, aunque nosotros quisiéramos efectivamente una comisión que se formara, pero sí así está la vida pues así lo asumimos.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Con todo gusto, Gerardo, diputado Gerardo Fernández. Lo traté con el senador Monreal, quien fue el que solicitó el tema de los ecologistas de Guerrero, y él aceptó que se sustituyera el tema de los ecologistas de Guerrero por el de Ayotzinapa. Y una vez que lo había tratado con él así fue que lo aceptamos incorporar.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Proceda la Secretaría a dar lectura al acta de la sesión de instalación. Si le da un micrófono para poder escucharlo bien.

El diputado César Augusto Santiago Ramírez (desde la curul): Vi en el orden del día este punto de acuerdo al que alude el diputado Fernández Noroña, pero no veo que esté cuando menos en la redacción del punto propuesto como punto de acuerdo, dice: en donde se repudia. Yo no conozco que haya una propuesta de repudio.

Entonces, estaría de acuerdo en que discutiéramos los dos temas en agenda política, si te parece Gerardo, y que concluyéramos con la propuesta del Grupo de Trabajo, que ya es una propuesta que hemos comentado con usted incluso, señor presidente. Lo que sí le rogaría es que quedara claro qué es lo que vamos hacer con el tema, ¿verdad?

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí, el diputado García.

El diputado Arturo García Portillo (desde la curul): Creo que el orden del día ya está fijo, ya está publicado, y no podemos empezar con el desorden de estar metiendo puntos de última hora. Yo creo que hay que ceñirnos a lo que ya está marcado y acordado por la Mesa Directiva y desahoguémoslo en ese sentido.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputado, a la asamblea. Hasta el día de hoy se van a aprobar los lineamientos para la integración del orden del día. No tenemos todavía por lo tanto, por el pleno, aprobada la manera en cómo integraremos el orden del día.

Tradicionalmente –así viene en la propuesta, en su momento se discutirá– el orden del día se integrará hasta un día antes de la sesión. Los martes hasta las dos de la tarde tendrán los grupos parlamentarios el tiempo adecuado para hacer su presentación por escrito ante la secretaría técnica de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente.

Pero en esta ocasión, como no tenemos todavía aprobado, fuimos más flexibles para permitir que hasta estos momentos se puedan estar presentando, ya que no teníamos una normatividad.

El Partido del Trabajo nos hizo llegar un documento por escrito diciéndonos cuáles eran sus prioridades y se incorporó en el orden del día el tema de los ecologistas reprimidos y que ellos quieren que se trate como un asunto de urgente u obvia resolución. Lo hicieron, tanto el diputado Oscar Yáñez como el senador Ricardo Monreal.

El diputado Gerardo Fernández Noroña a mí me comentó verbalmente que tenían interés en un tema muy delicado de la vida nacional que es el tema de los jóvenes que fallecieron, que fueron asesinados en Guerrero, pero no me lo hizo llegar por escrito y estaba ya el tema incorporado del Partido del Trabajo.

Personalmente y compartiendo esta preocupación, hablé con el senador Monreal y el senador Monreal aceptó que se sustituyera el tema que él había propuesto, por eso estamos incorporando el tema de los jóvenes de Guerrero en sustitución del tema que había propuesto el senador Monreal.

En su momento, cuando presentemos el orden del día –estamos un poquito adelantados de nueva cuenta–, veremos si el tema de los ecologistas lo ponemos en la agenda política para no dejar de tratarlo, o lo incorporamos como un segundo punto del orden del día con una propuesta de punto de agenda política que nos está proponiendo el diputado Noroña.

Si ustedes están de acuerdo, por esta ocasión, por no tener todavía nuestro ordenamiento aprobado, que ahorita se discutirá, procedamos con la mayor de las amplitudes, siendo temas muy delicados los que se están planteando para que se discutan aquí.

Proceda la Secretaría a dar lectura al acta de la sesión de instalación.

El Secretario senador Luis Alberto Villarreal García: Se va a dar lectura al acta de la sesión de instalación:

(Acta de la sesión de instalación)

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.

El Secretario senador Luis Alberto Villarreal García: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Aprobada el acta.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Proceda la Secretaría con Comunicaciones.

El Secretario senador Luis Alberto Villarreal García: De la Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal a la ceremonia cívica con motivo del 196 aniversario luctuoso de José María Morelos y Pavón que tendrá lugar el 22 de diciembre a las 10 horas, en la Columna de la Independencia.

El presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Para asistir en representación de esta Comisión Permanente se designa al senador Jesús Garabay García.

El secretario senador Luis Alberto Villarreal García: Del senador David Jiménez Rumbo por el que informa la reincorporación a sus actividades legislativas a partir del 1º de enero del 2012.

El presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: De enterado. Comuníquese a la Cámara de Senadores.

El presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Se pide a la Secretaría dar lectura al acuerdo de la Comisión Permanente que establece los lineamientos para el desarrollo de las sesiones durante el primer receso del tercer año de ejercicio de la LXI Legislatura.

El secretario senador Renán Cleominio Zoreda Novelo: Acuerdo de la Comisión Permanente.

Artículo primero. Disposiciones generales. El presente acuerdo tiene por objeto la interpretación de las normas legales y reglamentarias que rigen la Comisión Permanente en lo relativo a la celebración de las sesiones, los registros de asistencia de las legisladoras y los legisladores, la integración, formulación y desahogo del orden del día, los procedimientos para las discusiones, el control de acceso a las sesiones y la difusión de sus trabajos.

Artículo segundo. Los asuntos no previstos en el presente acuerdo serán interpretados y resueltos por consenso de los integrantes de la Mesa Directiva.

Artículo tercero. De la celebración de las sesiones. La Comisión Permanente sesionará una vez por semana, preferentemente los días miércoles, de conformidad con el calendario legislativo aprobado y que se anexa al presente acuerdo. Las sesiones darán inicio a las 11 de la mañana y tendrán una duración de hasta cuatro horas. La asamblea podrá acordar que se amplíe el tiempo cuando existan algunos asuntos cuyo despacho sea de especial interés o para agotar todos los puntos que integran el orden del día.

La Presidencia de la Mesa Directiva podrá convocar a sesiones extraordinarias de la Comisión Permanente notificando a sus integrantes cuando menos con 24 horas de anticipación.

También por acuerdo de la asamblea podrán celebrarse sesiones en días u horas distintos a los programados.

De las asistencias

Artículo cuarto. Para verificar que exista el quórum legal para el inicio de cada sesión, la Secretaría de la Mesa Directiva pasará lista de asistencia. Por ello y con objeto de contar con el registro correcto de asistencias y solicitudes de uso de la palabra, los representantes de los grupos parlamentarios informarán a la Secretaría de la Mesa Directiva, a más tardar al inicio de la sesión, los nombres de las legisladores y los legisladores que sustituirán de manera indistinta en sus funciones a los titulares. Una vez declarada abierta la sesión, las legisladoras y los legisladores que hayan pasado lista de asistencia no podrán ser substituidos.

En caso de que algún legislador titular no pueda asistir a las reuniones de las comisiones de trabajo a las que pertenezca, el coordinador de su grupo de trabajo deberá notificarlo por escrito al presidente de la misma, informando el nombre del legislador sustituto que cubrirá la ausencia, dicho legislador tendrá voz y voto en la comisión de que se trate.

De la integración y formulación y desahogo del orden del día

Artículo quinto. La Mesa Directiva sostendrá reunión previa el día de la sesión preferentemente a las 9:00 horas para acordar el orden del día correspondiente. Al efecto deberá considerar las propuestas que reciba oportunamente de los representantes de los grupos parlamentarios, los dictámenes que le remitan las comisiones de trabajo y en general los asuntos que reciba de los otros dos Poderes de la Unión, los poderes de los estados, las autoridades locales del Distrito Federal y demás organismos públicos o, en su caso, de la ciudadanía.

Después de esta reunión no se podrá registrar ningún asunto, salvo por acuerdo de la propia Mesa Directiva. A esta reunión se invitará a los representantes de los grupos parlamentarios que haya designado cada Cámara.

Artículo sexto. La legisladora o el legislador que requiera la inclusión en el orden del día de una iniciativa, proposición con punto de acuerdo, excitativa o algún punto para la agenda política, hará llegar la solicitud a la secretaría técnica de la Presidencia de la Mesa Directiva, por conducto del representante de su grupo parlamentario, hasta las 14 horas del día anterior a la sesión en la que se solicita que el asunto sea incorporado.

Siempre que se trate de iniciativas, proposiciones con punto de acuerdo y excitativas, al oficio de petición se anexará el documento en versión impresa y electrónica. El documento impreso deberá contener el nombre y la firma autógrafa o, en su caso, electrónica, de la legisladora o el legislador que la suscribe y el trámite que solicite.

Los asuntos remitidos por legisladores no integrantes de la Comisión Permanente serán objeto de solo turno a comisión a menos que el representante del grupo parlamentario anuncie previamente que el legislador los presentaría en su nombre.

Cuando se requiera que algún asunto sea tramitado de urgente u obvia resolución, así deberá señalarse expresamente.

Artículo Séptimo. La Mesa Directiva integrará los asuntos a desahogar durante las sesiones, preferentemente de acuerdo al siguiente orden:

a) Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la sesión anterior

b) Comunicaciones

c) Solicitudes de licencias

d) Iniciativas de ley o decreto

e) Dictámenes

f) Proposiciones con punto de acuerdo

g) Solicitudes de excitativa

h) Agenda política

Este orden podrá modificarse por acuerdo de la asamblea.

Artículo octavo. El pleno podrá dispensar la lectura del acta de la sesión anterior siempre y cuando haya sido publicada previamente en la Gaceta Parlamentaria.

En este caso, y de no haber objeción de alguna legisladora o legislador, se pondrá de inmediato a votación.

Artículo noveno. Las comunicaciones se publicarán en la Gaceta Parlamentaria. Sólo se dará lectura a aquellas que deban seguir algún trámite reglamentario. En ningún caso se someterá a discusión o votación de la asamblea una comunicación.

Artículo décimo. Cuando algún legislador o legisladora solicite licencia, deberá dirigir el oficio a la Presidencia de la Mesa Directiva especificando la causa o motivo de la petición, y el tiempo que permanecerá separado de su encargo en los términos del artículo 47 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo decimoprimero. En el rubro de proposiciones con punto de acuerdo podrán presentarse los asuntos de orden político, cultural o social, que afecten a una comunidad, grupo, partido o colectividad y cuyos efectos sean de interés general para que la Comisión Permanente en el ámbito de su competencia se pronuncie o resuelva lo conducente.

Toda proposición con punto de acuerdo que vaya dirigida a cualquiera de las cámaras, o a aquellas cuya materia no sea competencia explícita de las comisiones de trabajo de la Comisión Permanente, será turnada inmediatamente por la Presidencia de la Mesa Directiva a la Comisión o Comisiones Ordinarias que correspondan.

Artículo decimosegundo. En cada sesión serán inscritas todas las proposiciones con punto de acuerdo que interesen a las o los legisladores, el número máximo que se presentaran en tribuna será conforme a la siguiente distribución.

En este sentido, los grupos parlamentarios definirán el orden o prioridad en el registro para abordarse en la sesión.

El Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, 6; para el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, 5; para el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, 2; para el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, 1; para el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, 1, y para el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, 1.

Artículo décimo tercero. La Presidencia dictará el turno a las comisiones que corresponda, a aquellas proposiciones publicadas en la Gaceta Parlamentaria que no alcancen a ser abordadas en la misma sesión en que se registren, salvo que el grupo parlamentario solicite que se consideren para una subsecuente.

Artículo décimo cuarto. Cuando se solicite que se formule excitativa a alguna comisión legislativa, el promovente deberá emitir por medio del representante de su grupo parlamentario, un oficio dirigido a la Presidencia de Mesa Directiva, en el que detalle lo siguiente.

a. El autor de la iniciativa, proposición o asunto de que se trate.

b. La fecha de presentación y del turno respectivo, y

c. La comisión o comisiones a las que se turnó para su estudio y dictamen.

Una vez recibido el oficio, el asunto será programado en el orden del día de la sesión para que la Presidencia de la Mesa Directiva informe en su oportunidad de la recepción de la solicitud respectiva y dicte el trámite que corresponda.

Artículo décimo quinto. El rubro de agenda política se desarrollará mediante debate pactado, y se incorporarán aquellos temas de interés general que motivan la discusión de las legisladoras y los legisladores, pero que no entrañan una proposición con punto de acuerdo o algún otro trámite posterior. Se destinará a más tardar la última hora de cada sesión para estos temas.

En el orden del día sólo se inscribirán un máximo de dos temas de agenda política por sesión, en orden decreciente a partir del número de integrantes de cada grupo parlamentario. El grupo parlamentario que inscriba un tema de agenda política no logrará el registro de otro tema más, sino hasta que se hayan discutido los que se registren por los otros grupos.

En caso de que algún grupo parlamentario decline su derecho de inscribir un tema para debate en la sesión que le corresponda, la oportunidad se le trasladará al grupo que le continúe en número de integrantes.

Artículo décimo sexto. A petición de los representantes de los grupos parlamentarios, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente instruirá la publicación en la Gaceta Parlamentaria, de los textos remitidos por los legisladores que tengan por objeto alguna efeméride y la Secretaría General de la Cámara de Diputados gestionará su difusión ante el Canal del Congreso.

Artículo décimo séptimo. El tiempo del que disponen las legisladoras y los legisladores para la presentación de los asuntos es el siguiente: iniciativas hasta por cinco minutos. Proposiciones con punto de acuerdo hasta por cinco minutos. Agenda política hasta por cinco minutos tanto para el promovente como para los demás oradores.

Estos tiempos podrán reducirse previo acuerdo entre la Mesa Directiva y los representantes de cada grupo parlamentario, con el objeto de agilizar las tareas de la asamblea.

De las discusiones

Artículo décimo octavo. Los dictámenes publicados podrán ser objeto de dispensa de su correspondiente lectura, sólo si fueron distribuidos al menos antes de que se vayan a abordar en la sesión y previa consulta a la asamblea en votación económica.

En todo caso, la publicación de los dictámenes surtirá los efectos del artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General.

Artículo décimo noveno. En la discusión en lo general de un dictamen, podrán hacer uso de la palabra para fijar su posición, un orador por cada grupo parlamentario hasta por cinco minutos.

Las demás reglas para la discusión de los dictámenes serán las que señala el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, pudiendo la Mesa Directiva, en consenso con los representantes de los grupos parlamentarios, determinar e interpretar los términos del debate en cuanto al número de oradores y tiempo de intervenciones.

Artículo vigésimo. Las proposiciones cuya materia sea competencia de la Comisión Permanente serán turnadas por la Presidencia de la Mesa Directiva a la comisión de trabajo que corresponda sin que proceda a discusión. Sólo podrán darse dos excepciones:

a) Si hubiere objeción de alguna legisladora o legislador, en cuyo caso su admisión será discutida y votada por la asamblea, pudiendo intervenir un orador en contra y un orador en pro, hasta por cinco minutos, sin que se puedan presentar intervenciones para rectificación de hechos. Si la proposición no hubiere alcanzado mayoría, se considerará desechada y no podrá volverse a presentar.

b) Cuando el trámite haya sido solicitado de obvia o urgente resolución y sea calificado así, por el voto de las dos terceras partes de los legisladores presentes, en cuyo caso será leída y puesta inmediatamente a discusión y votación por la asamblea.

Artículo vigésimo primero. Las deliberaciones sobre los asuntos contenidos en la agenda política deberán iniciar con el grupo parlamentario que haya solicitado su registro, pudiendo anotarse hasta una ronda de oradores por cada grupo parlamentario en el orden que se acuerde, para que fijen su posición al respecto.

La Presidencia de la Mesa Directiva podrá destinar la última hora de sesión para discutir o deliberar sobre alguno o los temas de este capítulo, acordando con los representantes de los grupos parlamentarios el tiempo destinado para la presentación de otros asuntos del orden del día.

Del control de acceso a las sesiones

Artículo vigésimo segundo. Con el fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 212 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, sólo con permiso de la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente podrán ingresar al salón de sesiones personas que no sean legisladoras o legisladores, para tal efecto, los interesados deberán acreditarse previamente y no podrán portar pancartas u objetos que perturben el orden, obstruyan la visibilidad o distraigan a los legisladores.

De igual forma, se deberá comprometer a observar lo dispuesto en los artículos 205, 207 y 209 del Reglamento Interior.

Artículo vigésimo tercero. Para apoyar el trabajo de las legisladoras y los legisladores en el interior del recinto, cada grupo parlamentario podrá contar con el número de personal de apoyo que por consenso acuerden sus representantes. Dicho personal deberá estar debidamente acreditado por la Secretaría General de la Cámara de Diputados y se ubicará en las áreas que no obstruyan la visibilidad de los legisladores y perturben el orden de la difusión de los trabajos de la Comisión Permanente.

Artículo vigésimo cuarto. En la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados se publicará todo lo relativo al desarrollo de los trabajos de la Comisión Permanente, invariablemente se deberá publicar lo siguiente:

a) Las actas de las sesiones públicas

b) Las comunicaciones

c) Las iniciativas con proyecto de ley o de decreto que se presenten en las sesiones

d) Los dictámenes de las comisiones de trabajo y los votos particulares que sobre los mismos se presenten

e) Los proyectos de punto de acuerdo

f) Los acuerdos del pleno de la Comisión Permanente y de las comisiones, en su caso

g) Las proposiciones y acuerdos de la Mesa Directiva y de los representantes de los grupos parlamentarios

h) Las convocatorias y el orden del día de las reuniones de las comisiones de trabajo de la Comisión Permanente, y

i) Los documentos que disponga la Mesa Directiva, y aquellos cuya publicación soliciten a ésta los representantes de los grupos parlamentarios.

Por lo que se refiere a las iniciativas con proyecto de ley o de decreto las proposiciones con punto de acuerdo de las legisladoras y de los legisladores, y las solicitudes de excitativa, la Presidencia de la Mesa Directiva dictará el trámite que haya sido solicitado expresamente al momento de registro para inclusión en el orden del día o que corresponda de conformidad con los documentos remitidos para publicación en la Gaceta Parlamentaria, según establece el artículo sexto del presente acuerdo.

Artículo vigésimo quinto. La Gaceta Parlamentaria se imprimirá todo los días en que sesiones la Comisión Permanente. Su contenido se difundirá a través de los servicios electrónicos de información de la Cámara de Diputados.

Transitorio

Único. El presente acuerdo entrará en vigor el día de su aprobación por el pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión y tendrá vigencia durante el primer receso del tercer año de ejercicio constitucional de la LXI Legislatura.

Y lo suscriben los integrantes de la Comisión Permanente.

En votación económica...

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Perdón, perdón.

El secretario senador Renán Cleominio Zoreda Novelo: Sí, señor.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Antes, señor secretario, en consecuencia está a discusión. Se abre el registro de oradores. Se ha registrado en contra el diputado Gerardo Fernández Noroña. ¿Hay algún registro adicional? No habiendo ningún otro registro tiene la palabra, en contra, el diputado Gerardo Fernández Noroña hasta por cinco minutos.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Muchas gracias, diputado presidente. Compañeros legisladores y compañeras legisladoras, raro sería que lo aceptara, no que pida la palabra en contra; y además me reservo el décimo segundo, el décimo quinto, el décimo séptimo y el vigésimo primero, diputado presidente.

Miren, compañeros legisladores y compañeras legisladoras, el presente Reglamento no pretende ordenar las discusiones, lo que pretende es que no haya discusiones. Primero en el artículo décimo segundo le da a la derecha, representada por el PRI y por el PAN, 11 temas frente a sólo 2 al PRD, 1 al Verde y 1 al PT.

No hay ninguna legislación que acredite que debe haber representación proporcional para presentar temas; y siendo un puñado de legisladores los que defendemos el interés nacional, estoy en absoluto desacuerdo en ese trato que no tiene ninguna lógica, porque aquí de lo que se trata es de discutir los temas fundamentales y no de que tengan prioridad por número determinados grupos parlamentarios.

Les voy a poner un ejemplo. Al principio de la sesión se planteó por nosotros el tema de Ayotzinapa, pero también de unos ecologistas. Pero también queremos en la agenda política discutir que Calderón va a misa los domingos –siendo Jefe de Estado aunque sea usurpador del mismo– y comulga y sale en todos los medios de comunicación el tema y se usa al Estado Mayor Presidencial y se usan recursos públicos. El tipo viola flagrantemente el artículo 25 de la Ley correspondiente; se subordina frente a un poder extranjero frente a los ojos de todo mundo, cuando está en discusión el Estado laico.

Nosotros tenemos que esperar a ver cuándo nos toca el tiempo, porque además sostienen en uno de sus artículos que en la agenda política si nosotros metemos uno, tenemos que esperar a que todos los grupos parlamentarios metan uno para volver a meter otro. Eso me parece un despropósito.

Me parece también, cuando plantean que en el 15º, la agenda política sea un debate pactado –y lo ponen por escrito, un debate pactado–. Los debates no se pactan, los debates se llevan a cabo. Veo que la Permanente adolece de los mismos problemas. Ésta es más chiquita, pero de todos modos pocos hacen caso. Agradezco a los que están poniendo atención. A los que están poniendo atención les agradezco y a los que no, pues no. Es tan simple.

Décimo quinto, mediante debate pactado. Quítenle el término pactado. Es un debate –punto– en base a las reglas que están establecidas en nuestra normatividad.

No acepto que el grupo parlamentario que inscriba un tema de agenda política no logrará el registro de otro tema hasta que no hayan todos presentado un tema de agenda política. Y si la derecha nunca quiere presentar un tema de agenda política, entonces ya no volvemos a presentar un tema de agenda política. Esto es un absurdo.

Luego. En el décimo séptimo, dice que son cinco minutos de intervención, pero aquí está ganando el síndrome Chuayffet, porque establece que “en esos tiempos podrán reducirse, previo acuerdo entre la Mesa Directiva y los representantes de cada grupo parlamentario con el objeto de agilizar las tareas”.

Si venimos a escuchar argumentos, a debatir, no tenemos ninguna prisa de nada, que se respeten los cinco minutos.

Finalmente, en el XXI dice que “puede haber una ronda de oradores por grupo parlamentario en la agenda política”, pero que no puede haber si alusiones personales ni rectificación de hechos ni nada, o sea que cualquiera se puede subir aquí a decir lo que guste de quien guste y no tiene derecho a defenderse porque solamente está la ronda de los posicionamientos de los partidos.

Invito a la Mesa Directiva y a los legisladores y legisladoras de esta Comisión Permanente a que demos un marco de discusión serio, que permitamos la libre expresión.

Éste es un espacio de debate por excelencia y me parece que querer restringirlo es un error, porque además ya se han dado cuenta que cada que quieren restringirlo, dirigido hacia determinados compañeros o compañeros, no les funcionan las restricciones, porque encontramos la manera de expresarnos de todos modos.

Termino mi intervención planteándoles que esto se pudiera modificar para retirar mis reservas y si no, artículo por artículo me iré a plantear puntualmente el por qué de estas reservas.

Hago esta petición, diputado presidente y también aprovecho que tengo la tribuna para pedirle inclusión en la agenda política del tema de Calderón hincado frente al cardenal Norberto Rivera. Les agradezco su atención, compañeras y compañeros legisladores.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputado Gerardo Fernández Noroña ¿ha dejado sus reservas por escrito ante esta Mesa?

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Necesitaría comerme un húngaro con todo y zapatos para lograr eso, diputado presidente. Nos acaban de leer apenas el Reglamento y quiere que se la presente por escrito; ¿en papel membretado, de casualidad y con aval de mi santa madre, porque mi padre ya murió? Está un poco complicado.

Le pido que tome como presentada las reservas, dada la manera en que ha sido presentado el documento y además ya dije cuáles son los aspectos puntuales de por qué estas reservas o me dé el tiempo para escribir las reservas y pasárselas.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Consulte la Secretaría a la asamblea si se considera suficientemente discutido, al no haber ningún orador a favor.

El Secretario senador Renán Cleominio Zoreda Novelo: En votación económica se consulta a la asamblea si el asunto se considera suficientemente discutido. Las legisladoras y legisladores que estén porque se considere suficientemente discutido, favor de manifestarlo levantando la mano (votación). Las legisladoras y los legisladores que consideren que no está suficientemente discutido, favor de manifestarlo levantando la mano (votación). Sí se considera suficientemente discutido, diputado presidente.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Muchas gracias, secretario. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aceptan las modificaciones propuestas por el diputado Gerardo Fernández Noroña, que por esta ocasión y por ser la primera vez, aunque todo mundo sabemos que todos los casos se tienen que presentar las reservas por escrito, y no es producto solamente de este Reglamento, sino de todos, pero por esta ocasión procederemos a ponerlas a votación.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado Presidente, sólo le pediría, para que no me las rechacen en paquete, las votara una por una porque a la mejor en alguna los convencí y me parece que sería incorrecto que las rechacen en bloque.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Qué bueno que hace ahora alusión al procedimiento, diputado, porque si por lo menos las pudiera tener aquí por escrito para poder ponerlas a discusión, aunque fueran los artículos, ya no la redacción alternativa, sino siquiera los artículos para poder ponerlas a votación, pero con todo gusto así lo haré porque, como usted dice, es difícil comerse un húngaro con todo y zapatos.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): No, yo no digo que sea difícil comérselo, eso debe ser imposible. Yo digo que es más fácil comerse un húngaro con todo y zapatos que presentarlas por escrito, dado el marco.

Pero mire, le propongo, diputado presidente. Del artículo 12 que dice que los grupos parlamentarios pueden presentar determinados puntos, dice. “Seis el PRI, cinco el PAN, dos el PRD, uno el Verde y uno el PT”, yo pediría que se suprimieran los números de cada grupo parlamentario. Ésa es mi propuesta.

En el 15 sólo estoy pidiendo que donde dice “debate pactado” se quite la palabra “pactado” y quede “debate”.

En el tercer párrafo, después del punto y seguido dice: “El grupo parlamentario que inscriba un tema de la agenda política no logrará el registro de otro tema más sino hasta que sean discutidos los que registren los otros grupos”; pediría que esa parte fuera retirada del 15. Ésa es la propuesta puntual.

En el caso del 17, el último párrafo dice muy bien los tiempos: “cinco minutos, cinco minutos”, pero dice el último párrafo, el 17. “esos tiempos podrán reducirse previo acuerdo entre la Mesa Directiva” es al que llamé yo efecto Chuayffet. Pido que se retire ese párrafo.

Y finalmente, en el 21, “El grupo parlamentario que haya solicitado su registro, una ronda de oradores”, ahí pido que se respete lo que dice el reglamento, que puede haber alusiones personales y rectificación de hechos, si fuese el caso, sobre todo las alusiones personales. Si alguien fija una postura por su grupo parlamentario y alude a algún legislador o legisladora sería incorrecto que no pudiese defenderse, dado que el debate estuviera constreñido solamente a posicionamientos por partidos. Ésas son las peticiones puntuales.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Proceda la Secretaría. Sí, senador.

El senador Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez (desde la curul): Deseo precisar, en el momento en que lo considere conveniente, el punto de vista del Grupo Parlamentario del PRI en torno a la reserva que he escuchado sobre el artículo 12 del propio acuerdo.

El diputado Arturo García Portillo (desde la curul): Primero se deben poner a discusión si se aceptan las reservas o no.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Vamos a proceder con la Secretaría a poner a consideración precisamente el artículo 12, aunque ya habíamos acordado que estaba suficientemente discutido, pero sin ningún problema, señor senador, tiene usted el uso de la palabra.

Traemos un pequeño desorden porque todavía no tenemos las reglas que estamos discutiendo en este momento; teniendo las reglas, vamos a ser muy estrictos a que las reglas se cumplan. Estamos intentando no coartar el derecho de los diputados y de los senadores a expresar su opinión sobre un reglamento que nos va a dar nuestra propia normatividad.

Yo les pido un poco de comprensión a quienes tenemos un poco más de intención de darle celeridad a este asunto, con orden sobre todo. Pero estamos discutiendo precisamente nuestras normas. Y yo no quisiera que las normas que nos vamos a dar, que nos van a regir durante, poco más de un mes, quedara alguna inquietud de las partes, tanto de diputados, diputadas, como senadores y senadoras que nos acompañan.

Entonces yo les pediría un poco de flexibilidad para poder sacar estas normas con acuerdo, con consenso.

El senador Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene usted la palabra.

El senador Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez (desde la curul): Gracias, señor presidente. Primero alguna consideración de tipo reglamentaria o de práctica parlamentaria. Quisimos entender que en virtud de cómo iba generándose la discusión podíamos referirnos en el punto anterior –o nos referimos en el punto anterior– a una discusión en términos generales. Ha habida cuenta que se han planteado algunas reservas, pues podemos referirnos en la discusión específica de cada una de las reservas y por eso hemos solicitado el uso de la palabra para hacer una precisión muy breve, en torno al artículo decimosegundo en el que consideramos que la propuesta de la Mesa Directiva es correcta. Ha habida cuenta de que no se coarte el derecho de los legisladores, cualquiera que sea a presentar el número de puntos de acuerdo que considere convenientes. Pero, sí en términos de la distribución del tiempo de las sesiones, evidentemente que estamos de acuerdo en la propuesta que ha hecho la Mesa Directiva.

Habida cuenta a la proporcionalidad, a la ponderación y también a la consideración de que el orden de las sesiones, los planteamientos de cada uno de los legisladores dependerá mucho del ejercicio que haga la Mesa Directiva en la que confiamos lo haga con equidad y ése es nuestro punto de vista. Muchas gracias, presidente.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene usted la razón, ése es el sentido del reglamento, que ningún legislador se vea coartado en su intención de poder presentar cualquiera cantidad de puntos de acuerdo, solo que tenemos que poner un orden para la discusión en el pleno y eso es lo que norma esta disposición.

Proceda por favor la Secretaría.

El Secretario senador Renán Cleominio Zoreda Novelo: Consulto a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse la reserva presentada por el diputado...

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Con todo gusto, señor diputado.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Por qué no primero se vota en lo general el Reglamento propuesto, se aprueba en lo general, y luego ya vamos sobre las reservas puntuales. Y me daría oportunidad en un minuto, no necesito más, de explicar cada una de las reservas que expliqué de manera muy atropellada, porque no hemos votado además en lo general el reglamento, que sería lo procedente.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Lo que pasa, diputado Gerardo Fernández, es que éste no es un proyecto de ley, es un acuerdo, y el acuerdo se debió haber votado en su conjunto. Pero estamos intentando ser flexible con usted y por esa razón estamos haciendo este procedimiento un poco tortuoso. Proceda la Secretaría.

El diputado César Augusto Santiago Ramírez (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí, señor diputado. Tiene usted la palabra.

El diputado César Augusto Santiago Ramírez (desde la curul): En el ánimo de encontrar alguna solución a esto que ha planteado Fernández Noroña. Yo creo que, por ejemplo, el artículo vigesimoprimero sí debiera sufrir alguna modificación, porque estoy de acuerdo en que pongamos orden en la presentación de los temas y demás, pero en lo que no estoy de acuerdo es en que se coarte la libertad de los legisladores para argumentar para hechos o cuando se trata de alusiones personales.

Ahí sí me parece que es sumamente delicada esa referencia del artículo vigesimoprimero y sí sería útil que reformáramos ese artículo a efecto de que quede intocable esa libertad de poder objetar cuando uno es aludido en las discusiones, o bien, cuando hay necesidad de rectificar hechos.

Entonces, yo sugiero que discutamos una por una las observaciones de Fernández Noroña y que no lo hagamos en paquete. No veo por qué tenemos que apresuradamente tratar de salir adelante con esta propuesta de la Mesa Directiva, cuando seguramente nos ayudará a resolver nuestros problemas en las sesiones que siguen.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene usted razón, diputado, pero ahorita estamos en la discusión del decimosegundo, ahorita que lleguemos al vigésimo primero, sin ninguna duda vamos a escuchar sus argumentos. Por favor proceda la Secretaría.

El Secretario senador Renán Cleominio Zoreda Novelo: Consulto a la asamblea, en votación económica, si se aprueba la reserva presentada por el diputado Gerardo Fernández Noroña en relación con el artículo decimosegundo de la propuesta de Reglamento. Las legisladoras y legisladores que estén porque se apruebe la modificación, favor de manifestarlo levantando la mano (votación). Las legisladoras y legisladores que estén porque no se apruebe la propuesta de modificación al artículo decimosegundo, favor de manifestarlo levantando la mano (votación). Mayoría porque no se apruebe, presidente.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Proceda, señor secretario –sí se desecha- con la propuesta de reserva del diputado Gerardo Fernández Noroña del artículo decimoquinto.

El Secretario senador Renán Cleominio Zoreda Novelo: Consulto a la asamblea, en votación económica...

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente, déjeme explicarla.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí, entiendo que había explicado una por una. Tiene usted la palabra, señor diputado.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Le agradezco, diputado presidente. Es muy puntual compañeros legisladores, compañeras legisladoras. Dice el decimoquinto: el rubro de la agenda política se desarrollará mediante debate pactado.

Yo creo que ahí es debate, que va en la misma línea de que haya alusiones, rectificación de hechos, se quite la palabra pactado.

Segunda modificación que propongo, en el párrafo tercero –dice después del punto seguido. El Grupo Parlamentario que inscriba un tema de agenda política, no logrará el registro de otro tema sino hasta que hayan discutido los que registren los otros grupos.

Ahí no hay sentido de proporcionalidad. Si los otros grupos nunca registran tema, entonces no puede, o sea, o digo o registran un tema y se vaya arrastrando por cualquier cosa. Entonces, yo pediría que se retirara esa parte. Y también pediría que se vote cada uno de los párrafos, porque a lo mejor en algunos están de acuerdo y en otros no.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Proceda la Secretaría a poner a votación cada uno de los párrafos.

El Secretario senador Renán Cleominio Zoreda Novelo: Consulto a la asamblea, en votación económica si se aprueba la propuesta presentada por el diputado Gerardo Fernández Noroña en relación con la primera modificación a un párrafo del artículo décimo quinto. Las legisladoras y legisladores que estén porque se apruebe favor de manifestarlo levantando la mano (votación). Las legisladoras y legisladores que estén porque no se apruebe esta primera modificación al artículo décimo quinto favor de manifestarlo levantando la mano (votación). Mayoría porque no se apruebe esta primera modificación.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Perdón, se desecha.

El Secretario senador Renán Cleominio Zoreda Novelo: Se desecha.

Consulto a la asamblea en votación económica si se aprueba la modificación propuesta por el diputado Gerardo Fernández Noroña, en relación con el otro párrafo del artículo décimo quinto. Las legisladoras y legisladores que estén porque se admita esa propuesta, favor de manifestarlo levantando la mano (votación). Las legisladoras y legisladores que estén porque no se admita la propuesta, favor de manifestarlo levantando la mano (votación). Mayoría porque no se admita. En tal virtud se desecha, presidente.

Consulto a la asamblea en votación económica si se admite a discusión la propuesta presentada por el diputado Gerardo Fernández Noroña, en relación con el último párrafo del artículo décimo séptimo de la propuesta de Reglamento. Las...

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Lo explico muy puntual.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Espéreme, le voy a dar la palabra, pero aguánteme tantito. Tiene usted la palabra, diputado Gerardo Fernández Noroña.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Muchas gracias, diputado presidente. Perdón por haberme adelantado. Compañeros legisladores, compañeras legisladoras, se están dando un tiro en los pies, luego no se quejen. Aquí lo único que pido y creo que esto es en beneficio de todos, es que se retire el último párrafo. Nos da cinco minutos de intervención, pero el último párrafo le da a la Mesa Directiva la posibilidad de acotar los tiempos de intervención a tres minutos, a dos minutos, a un minuto, a medio minuto. Creo que es un despropósito, entonces pido que se quite este último párrafo del décimo séptimo. Ojalá cuente con su apoyo.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Proceda la Secretaría, y digo que esta Mesa será muy tolerante y no llegará a eso de poner medios minutos. Proceda la Secretaría.

El Secretario senador Renán Cleominio Zoreda Novelo: Claro, presidente. Consulto a la asamblea en votación económica si se aprueba la propuesta presentada por el diputado Gerardo Fernández Noroña, en relación con el último párrafo del artículo décimo séptimo. Las legisladoras y legisladores que estén porque se apruebe la propuesta en relación con el artículo décimo séptimo, favor de manifestarlo levantando la mano (votación). Las legisladoras y legisladores que estén porque no se acepte esta propuesta del diputado Gerardo Fernández Noroña, favor de manifestarlo levantando la mano (votación). Mayoría porque no se apruebe. En tal virtud se desecha, presidente.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Proceda, señor secretario, a dar lectura al artículo 21º, la reserva del diputado Gerardo Fernández Noroña y de una vez accedo a que el diputado Gerardo Fernández Noroña pueda explicar su propuesta.

El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Le agradezco mucho, diputado presidente.

Yo planteé que la reserva era del vigésimo primero, lo cual es correcto. Dice que habrá una ronda de oradores para cada grupo parlamentario en la agenda política, pero en realidad donde debería hacerse la modificación es en el previo, en el 20, inciso a), que dice; sin que se puedan presentar intervenciones para rectificación de hechos, y está implícito que tampoco para alusiones personales. Estoy hablando del debate de la agenda política.

Yo creo que en todos los casos el Reglamento está por encima de un acuerdo y deben respetarse las alusiones personales y la rectificación de hechos y pido que se hicieran las modificaciones correspondientes al Reglamento en este marco, y puntualmente en estos dos artículos que estoy mencionando.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Proceda la Secretaría.

El Secretario senador Renán Cleominio Zoreda Novelo: Consulto a la asamblea, en votación económica, si la propuesta presentada por el diputado Gerardo Fernández Noroña, en relación con el artículo vigésimo, inciso a), de la propuesta de Reglamento presentada, los que estén porque se acepte esta propuesta favor de manifestarlo levantando la mano (votación). Las legisladoras y legisladores que estén porque no se acepte favor de manifestarlo levantando la mano (votación). Aprobada por mayoría la propuesta, diputado presidente.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Aprobado. Consulte la Secretaría a la asamblea, si se aprueba el acuerdo con las modificaciones aceptadas, al artículo número 20.

El Secretario senador Renán Cleominio Zoreda Novelo: Consulto a la asamblea, en votación económica, si se aprueba la propuesta de Reglamento, con la modificación hecha y aprobada al artículo 20, fracción a) del mismo, los que estén porque se apruebe favor de manifestarlo levantando la mano (votación). Los que estén porque no se apruebe favor de manifestarlo levantando la mano (votación). Sí se aprueba, diputado presidente.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Aprobado. Publíquese y distribúyase, y sobre todo cumplámoslo.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Se pide a la Secretaría dé lectura al acuerdo de la Mesa Directiva, relativo a la integración de comisiones de trabajo de la Comisión Permanente.

El Secretario senador Luis Alberto Villarreal García: Acuerdo de la Mesa Directiva relativo a la integración de comisiones de trabajo de la Comisión Permanente.

La Mesa Directiva, de conformidad con lo que establece el artículo 78, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los artículos 116, 123, 128 y 129 de la Ley Orgánica del Congreso, así como los artículos 175 y 176 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración del pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, acuerdo para la integración de las comisiones para el despacho de los negocios de su competencia, de acuerdo a las siguientes consideraciones:

Primera. Que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión es el órgano constitucional que funcionará durante los recesos de éste, siendo integrado por 37 legisladores, de entre los cuales 19 son diputados y 18 son senadores, mismos que representan a sus grupos parlamentarios de conformidad con la configuración con la que cuenta cada Cámara.

Segunda. Que de conformidad con la Constitución federal tiene competencia para resolver sobre diversos asuntos del orden público, para lo cual requiere el auxilio de comisiones de trabajo previstas en la normativa parlamentaria. Por lo expuesto se propone a la consideración del pleno los siguientes acuerdos:

Primero. Se propone para ocupar las directivas y para integrar las correspondientes comisiones de la Permanente, durante el presente receso, a los siguientes legisladores:

Primera Comisión. Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia.

Presidente. Diputado César Augusto Santiago Ramírez, PRI.

Secretarios. Diputado Agustín Castilla Marroquín, PAN; senador Fernando Jorge Castro Trenti, PRI; diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez, PRD.

Integrantes. Diputado Jesús Alfonso Navarrete Prida, PRI; diputado Arturo Zamora Jiménez, PRI; diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, PRI; senador Jesús Murillo Karam, PRI; diputada Dora Evelyn Trigueras Durón, PAN; senador Alejandro González Alcocer, PAN; senador Ramón Galindo Noriega, PAN; senador Julio César Aguirre Méndez, PRD; diputado Óscar González Yáñez, PT.

Segunda Comisión. Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública.

Presidente. Senador Jesús Garibay García, PRD.

Secretarios. Senadora Adriana González Carrillo, PAN; senador Carlos Jiménez Masías, PRI; senador Julio César Aguirre Méndez, PRD.

Integrantes. Diputada Beatriz Paredes Rangel, PRI; diputado Jorge Rojo García de Alba, PRI; diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo, PRI; diputada Mercedes del Carmen Guillén Vicente, PRI; senador Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez, PRI; senador Sebastián Calderón Centeno, PAN; diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero, PAN; diputado Gustavo González Hernández, PAN; senador Javier Orozco Gómez, Partido Verde Ecologista de México.

Tercera Comisión. Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas.

Presidente. Diputado Arturo García Portillo, PAN.

Secretarios. Diputado Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias, PRI; senador José Luis Máximo García Zalvidea, PRD; diputado Juan Gerardo Flores Ramírez, Partido Verde Ecologista de México.

Integrantes. Diputado Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa, PRI; diputado Gerardo Sánchez García, PRI; diputado Patricio Chirinos del Ángel, PRI; senador Rogelio Humberto Rueda Sánchez, PRI; senador Adolfo Toledo Infanzón, PRI; diputado Agustín Castilla Marroquín, PAN; senador José Antonio Badía San Martín, PAN; senador Guillermo Tamborrel Suárez, PAN; diputado Rigoberto Salgado Vázquez, PRD; diputado Oscar González Yáñez, PT.

Segundo. La mesa directiva de las comisiones de la Permanente adoptarán sus decisiones por mayoría absoluta mediante el sistema de voto ponderado, en el cual los respectivos integrantes representan tantos votos como miembros tenga su grupo parlamentario de la Comisión Permanente.

Transitorio único. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.

Salón Legisladores de la República, a 21 de diciembre de 2011. Mesa Directiva. Diputado Guadalupe Acosta Naranjo, Presidente, rúbrica. Diputado Heliodoro Díaz Escárraga, vicepresidente, rúbrica. Diputado Gustavo González Hernández, Vicepresidente, rúbrica. Diputado Francisco Moreno Merino, Secretario, rúbrica. Diputado Rigoberto Salgado Vázquez, Secretario, rúbrica. Senador Renán Cleominio Zoreda Novelo, Secretario, rúbrica. Senador Luis Alberto Villarreal García, Secretario, rúbrica.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene usted la palabra, señor senador.

El senador Jesús Garibay García (desde la curul). Señor presidente, sólo para comentar lo siguiente. Hay un error en la integración de la Segunda Comisión. El senador Julio César Aguirre Méndez, debe ser incorporado en la Primera Comisión. Es simplemente un error. Seria integrante solamente y así el grupo de senadores del PRD tendríamos en todas las comisiones a un compañero. Es simplemente una fe de erratas por no venir como originalmente se había planteado.

El señor senador Ericel Gómez Nucamendi también quiere hacer uso de la palabra, pero es asunto de usted. Gracias, presidente, ojalá lo pudiera tomar en cuenta en el acuerdo de integración de comisiones.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra, señor senador.

El senador Ericel Gómez Nucamendi (desde la curul): Únicamente, presidente, para equidad, en las comisiones debe estar representado Movimiento Ciudadano. Yo lo represento en este momento; solicito, por lo tanto, integrarme a cualquiera de las comisiones, pero me gustaría Relaciones Exteriores.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sin ningún problema, señor senador, con todo gusto. Con las dos observaciones que han hecho los senadores, proceda la Secretaría.

El Secretario senador Luis Alberto Villarreal García: En votación económica se pregunta si se aprueba el Acuerdo, con las consideraciones expuestas por la Presidencia. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Aprobada.

El Secretario senador Luis Alberto Villarreal García: Aprovecho para dar el aviso de que al término de la presente sesión, se llevará cabo la instalación de las comisiones correspondientes, en los salones que para ello los presidentes dispongan.

El Secretario senador Luis Alberto Villarreal García: Se recibieron dieciséis contestaciones de diversas autoridades a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados, las que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria con su trámite.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Remítanse a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados.

El Secretario senador Luis Alberto Villarreal García: Se recibieron de la Secretaría de Gobernación, diez contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Senadores.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Remítanse a la Cámara de Senadores.

El Secretario diputado Francisco Alejandro Moreno Merino: Se recibieron de la Secretaría de Gobernación, los siguientes asuntos:

Informe Estadístico sobre el Comportamiento de Inversión Extranjera Directa en México, correspondiente al periodo de enero-septiembre de 2011.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Remítase a las Comisiones de Economía de la Cámara de Diputados y de Comercio y Fomento Industrial, de la Cámara de Senadores, para su conocimiento.

El Secretario diputado Francisco Alejandro Moreno Merino: Informe Final de la Evaluación, en materia de diseño, de los presupuestarios F003 e 1002, Promoción y Desarrollo de Programas y Proyectos Turísticos en las Entidades Federativas.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Remítase a las Comisiones de Turismo y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados y de Turismo de la Cámara de Senadores, para su conocimiento.

El Secretario diputado Francisco Alejandro Moreno Merino: Informe sobre los Programas de Campañas de Comunicación Social del Gobierno Federal para el Ejercicio Fiscal 2011.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Remítase a las Comisiones de Radio, Televisión y Cinematografía de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores, para su conocimiento.

El secretario diputado Francisco Alejandro Moreno Merino: Informe de resultados de la participación del ciudadano presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Felipe Calderón Hinojosa, en la III Cumbre de América Latina y El Caribe sobre integración y desarrollo, en la Republica Bolivariana de Venezuela.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Remítase a las comisiones de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores, para su conocimiento.

El secretario diputado Francisco Alejandro Moreno Merino: Oficio del Poder Judicial de la Federación con el que remite el informe semestral de labores del Instituto Federal de especialistas de Concursos Mercantiles correspondiente al período del 1º de junio de 2010 al 15 de noviembre de 2011.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Remítase a las comisiones de Economía de la Cámara de Diputados y de Comercio y Fomento Industrial de la Cámara de Senadores, para su conocimiento.

El secretario diputado Francisco Alejandro Moreno Merino: Oficio de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos con el que remite el informe especial sobre las condiciones de seguridad e higiene en la zona carbonífera del estado de Coahuila.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Remítase a las Comisiones de Trabajo y Previsión Social y de Economía de la Cámara de Diputados y de Trabajo y Previsión Social y de Comercio y Fomento Industrial de la Cámara de Senadores, para su conocimiento.

El secretario diputado Francisco Alejandro Moreno Merino: Oficio del Instituto Mexicano del Seguro Social con el que remite el informe correspondiente al tercer trimestre de 2011 sobre la composición y situación financiera del instituto.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Remítase a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Seguridad Social y de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores, para su conocimiento.

El Secretario diputado Francisco Alejandro Moreno Merino: Se recibieron oficios, en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público con los que remite información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas correspondientes a noviembre de 2011 desagregada por tipo de fondo.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Remítase a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores, para su conocimiento.

El Secretario diputado Francisco Alejandro Moreno Merino: Y por último, señor presidente, informa que en noviembre de 2011, el Servicio de Administración Tributaria a través de las autoridades aduaneras locales competentes únicamente dio destino a mercancía perecedera, de fácil descomposición o deterioro y aquella que no es transferible al sistema, servicio de administración y enajenación de bienes.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Remítase a las Comisiones de Economía de la Cámara de Diputados y de Comercio y Fomento Industrial de la Cámara de Senadores, para su conocimiento.

El Secretario diputado Francisco Alejandro Moreno Merino: Es tanto, señor presidente.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Muchas gracias, señor secretario.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Iniciativas de diputadas y diputados, y a nombre de grupo. Proceda la Secretaría.

El Secretario senador Luis Alberto Villarreal García: Iniciativa de diputadas y diputados, y de senadoras y senadores y a nombre de grupo.

Se recibió de la diputada Laura Felicitas García Dávila, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 150 de la Ley del Seguro Social.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Túrnese a la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados, para dictamen.

El Secretario senador Luis Alberto Villarreal García: Se recibió del diputado Enrique Salomón Rosas Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 26 de la Ley del Banco de México.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados, para su dictamen.

El Secretario senador Luis Alberto Villarreal García: Se recibió del diputado Juan Carlos Lastiri Quirós, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Túrnese a la Comisión de Función Pública de la Cámara de Diputados, para su dictamen.

El Secretario senador Luis Alberto Villarreal García: Se recibió del diputado Juan Carlos Lastiri Quirós, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, del Código Penal Federal y del Código Federal de Procedimientos Penales.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Túrnese a las Comisiones Unidas de Salud y de Justicia de la Cámara de Diputados, para su dictamen.

El Secretario senador Luis Alberto Villarreal García: Se recibió del diputado Juan Carlos Lastiri Quirós, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 13 de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Túrnese a la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados, para su dictamen.

El Secretario senador Luis Alberto Villarreal García: Se recibió del diputado Juan Carlos Lastiri Quirós, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 52 de la Ley Sobre el Contrato de Seguro.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados, para su dictamen.

El Secretario senador Luis Alberto Villarreal García: Se recibió del diputado Juan Carlos Lastiri Quirós, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 101 del Código Fiscal de la Federación.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados, para su dictamen.

El Secretario senador Luis Alberto Villarreal García: Se recibió del diputado Juan Carlos Lastiri Quirós, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley del Seguro Social.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Seguridad Social de la Cámara de Diputados, para su dictamen.

El Secretario senador Luis Alberto Villarreal García: Se recibió del diputado Juan Carlos Lastiri Quirós, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 96 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Túrnese a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados, para su dictamen.

El Secretario senador Luis Alberto Villarreal García: Se recibió del diputado Juan Carlos Lastiri Quirós, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 13 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 57 del Código de Justicia Militar.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Defensa Nacional de la Cámara de Diputados, para su dictamen.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados, para su dictamen.

El Secretario senador Luis Alberto Villarreal García: Se recibió del diputado Juan Carlos Lastiri Quirós, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de diputados, para su dictamen.

El Secretario senador Luis Alberto Villarreal García: Se recibió del diputado Arturo Zamora Jiménez, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Penal Federal y del Código Federal de Procedimientos Penales.

El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra el diputado Arturo Zamora Jiménez, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar su iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Penal Federal y del Código Federal de Procedimientos Penales.

El diputado Arturo Zamora Jiménez: Gracias, señor presidente. Con su permiso señores legisladores. En nuestros días la mayor la parte de los delitos económicos son cometidos a través de personas jurídicas, y en ocasiones el crimen organizado se sirve de instituciones económicas y establecimientos mercantiles para sus fines.

Cuando la participación de las empresas en el sistema económico desborda los cauces legales para adentrarse en prácticas lesivas, se producen daños o beneficios ilícitos. En este sentido, el Estado debe hacerse presente y proteger los distintos bienes jurídicos que lesionan o se ponen en peligro.

Existen diversos instrumentos internacionales de los que México es parte, que nos obligan a tomar medidas para combatir la corrupción.

En este sentido, la Convención Anticorrupción de la OCD adoptada el 21 de noviembre del 97, obliga a los Estados parte a tomar medidas para establecer la responsabilidad penal de las personas morales.

El reporte de cumplimiento de dicha convención, elaborado en octubre de este año, exhibe que México continúa sin implementar las recomendaciones para el combate a la corrupción y recomienda se reforme el Código Penal Federal, para que las personas jurídicas puedan ser responsables penalmente sin requerir la condena previa de las personas físicas que las integran.

En materia de lavado de dinero, las 40 recomendaciones del GAFI, diseñadas en el año 90 y revisadas en 2003, también reconocen la importancia de que los países parte adopten medidas adecuada para sancionar penalmente, tanto a las personas físicas como a las personas jurídicas. México carece de un marco normativo en esta materia, por lo que es necesario crearlo con el fin de sancionar aquellas conductas delictivas realizadas a través de personas jurídicas.

En este sentido, a través de la instrumentalización de personas jurídicas se cometen desde delitos ambientales hasta operaciones con recursos de procedencia ilícita, pasando por financiamiento del terrorismo, trata de personas o incluso fomento a la corrupción.

Por lo antes expuesto, a nombre propio y del diputado Josué Cirino Valdés Huezo ponemos a su consideración la siguiente iniciativa con proyecto de decreto, por la que se adicionan y derogan diversas disposiciones del Código Penal Federal y del Código Federal de Procedimientos Penales, para estipular que las personas morales serán penalmente responsables de los delitos cometidos por cuenta o a nombre de las mismas, por sus agentes, representantes legales, administradores, socios o accionistas.

La responsabilidad penal de las personas morales no excluye la de las personas físicas por los actos o hechos delictivos realizados por cuenta o a nombre de aquellas. La transformación de una persona moral con otra forma jurídica, denominación o razón social, su fusión, escisión no serán obstáculo para la aplicación de las consecuencias jurídicas que merecen.

No serán penalmente responsables las personas morales cuando hayan cumplido con la normatividad gubernamental respectiva aplicable al caso, o los órganos de la personas moral responsables de dirigir o supervisar a la gente que cometió el delito y hayan cumplido con las normas técnicas del cuidado exigibles al caso concreto.

En este sentido, proponemos que las penas aplicables a las personas jurídicas, también denominadas personas morales, sean las siguientes:

Suspensión de actividades; prohibición de realizar determinadas operaciones; remoción de sus administradores; decomiso de bienes que guarden relación con el delito y los que sean fruto del mismo; multa hasta por 100 mil días de salario; publicación de sentencia; disolución de la sociedad.

Finalmente, se propone atenuar la sanción si la persona moral acepta su participación en la comisión de delitos y colabora, por supuesto, en la investigación.

Ésta es, por supuesto, una iniciativa que presentamos con la finalidad de estar a tono en el contexto internacional, con los compromisos internacionales adoptados por el Estado mexicano y con la finalidad de que el Estado mexicano no esté en falta de acuerdo a lo establecido en la revisión que se hizo en el mes de octubre, sobre los compromisos en el combate a la corrupción y en el combate al lavado de dinero.

Es cuanto, señor presidente. Es cuanto, compañeros diputados, senadores.