Minuto de silencio por la muerte de la ciudadana Susana Chávez
Comunicaciones
Del diputado Roberto Gil Zuarth
De la diputada María Cristina Díaz Salazar
De los estados de Chihuahua, México; Michoacán; Morelos, Querétaro y Tabasco
Del Congreso del estado de Chihuahua
De la Coordinación General de Protección Civil
De la CFE, con la que remite contestación a punto de acuerdo
De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
De la Secretaría de Gobernación sobre nombramientos en subsecretarías
De la Secretaría de Gobernación con solicitudes de permisos para prestar servicios
De la Secretaría de Gobernación con respuestas a puntos de acuerdo
De la Semarnat con respuestas a puntos de acuerdo
Iniciativas de legisladores y de legisladores
Recibidas y turnadas a Comisión
De la diputada Paz Gutiérrez Cortina, PAN
De la diputada Florentina Rosario Morales, PRD
Del senador Luis Maldonado Venegas, Canvergencia
Del senador Luis Alberto Villarreal García, PAN
Del senador Ricardo Monreal Ávila
Dictámenes de las comisiones de trabajo
Que concede permisos para desempeñar cargo y prestar servicios
Sobre la expropiación de predios en la colonia Ampliación Puerto Marques, Guerrero
Relativo al Día del Combate de la Violencia en el Noviazgo
Para exhortar al Ejecutivo Federal a revisar salarios de la Policía Federal
Relativo al daño causado a los manglares de la laguna de Cuyutlán
Para que se cumpla con el requisito del certificado de origen al introducir camiones
Por el que se solicita un informe detallado respecto al Sistema Satelital Mexicano
Relativo a subejercicios en obras carreteras en el estado de Guerrero
Para exhortar a la autoridades a coordinarse para fomentar el ecoturismo
Para que la Semarnat informe sobre los programas relativos al extensionismo rural
Para que la SEP informe sobre la operatividad del programa Enciclomedia
Para exhortar al Ejecutivo a promover la meteorología y climatología
Para exhortar al Ejecutivo a abstenerse de reconocer equivalencia a normas extranjeras
Pronunciamiento por el asesinato de un conciudadano por la Patrulla Fronteriza de EU
Proposiciones de legisladoras y de legisladores
Recibidas y turnadas a comisiones
Del senador Juan Bueno Torio, PAN
Del senador Luis Alberto Villarreal García, PAN
Del senador Jorge Legorreta Ordorica, PVEM
Del diputado José Ramón Martel López, PRI
Del senador Rubén Fernando Velázquez López, PRD
Del senador Luis Alberto Villareal García, PAN, sobre inmigración
De la diputada Florentina Rosario Morales, PRD
Del senador Ricardo Monreal Ávila, PT
Del senador Renán Cleominio Zoreda Novelo, PRI
De la diputada Paz Gutiérrez Cortina, PAN
De La senadora María del Socorro García Quiroz, PRI
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Proceda la Secretaría a pasar la lista de asistencia.
La Secretaria diputada Paula Angélica Hernández Olmos: Por instrucciones de la Presidencia se procede al pase de asistencia de la tercera sesión de la Comisión Permanente de la LXI Legislatura.
(Lista de asistencia)
Señor presidente, se encuentran 29 legisladores presentes.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (11:58 horas): Por lo tanto hay quórum; por lo tanto, se abre la sesión.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día, ya que se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada Paula Angélica Hernández Olmos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al orden del día. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se dispensa la lectura.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El siguiente punto es la lectura del acta de la sesión anterior. Pida y consulte si se dispensa, tomando en consideración que está publicada en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada Paula Angélica Hernández Olmos: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se dispensa la lectura. Ponga a discusión el acta, señora secretaria.
La Secretaria diputada Paula Angélica Hernández Olmos: Está a discusión el acta. No habiendo quién haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobada.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Antes de dar inicio al desarrollo puntual del orden del día, y conforme me ha sido ordenado por la Mesa Directiva, quisiera externarle a toda esta comisión que en su nombre, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión lamenta el fallecimiento de la ciudadana Susana Chávez, escritora, poetisa, activista, conocida por su lucha en contra de los feminicidios en Ciudad Juárez, Chihuahua, y creadora de la frase Ni una muerta más.
De la misma manera, externamos nuestra más amplia solidaridad a nuestros compañeros legisladores, senador Carlos Aceves del Olmo, por el fallecimiento de su señora hermana, doña Rosa María Aceves de Chaudón; al diputado Jorge Juraidini Rumilla por el sensible deceso de su señora madre Petruca Rumilla Fayad; a nuestro amigo el diputado Roberto Rebollo Vivero por la pérdida de su señora madre doña Ofelia Vivero Esquivel.
Reciban todos ellos nuestras condolencias y las de todos los integrantes de la Comisión Permanente. Para honrar la memoria de nuestros compañeros y del impulso y causa de la señora Susana Chávez, pido a todos ustedes ponernos de pie y guardar respetuosamente un minuto de silencio.
(Minuto de silencio)
Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante con las comunicaciones señor secretario.
El Senador secretario Luis Alberto Villarreal García: Comunicaciones.
Solicitud de licencia del diputado Roberto Gil Zuarth, a partir del 12 de enero y por tiempo indefinido.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Ponga por favor a discusión y votación el punto de acuerdo que conlleva la solicitud del diputado Gil Zuarth.
El Secretario senador Luis Alberto Villarreal García: Está a discusión el siguiente punto de acuerdo:
Único. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Roberto Gil Zuarth, para separarse de sus funciones como diputado federal electo en la tercera circunscripción plurinominal a partir del 7 de enero del año en curso.
Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Queda aprobado, comuníquese en esos términos y le deseamos la mejor de las suertes a quien ha sido un extraordinario legislador y un gran constructor de acuerdos en este Congreso y esperamos que siga haciendo lo mismo en la encomienda que tiene ahora, lo mejor para usted, señor ex diputado don Roberto Gil Zuarth.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante con las comunicaciones.
El Secretario senador Luis Alberto Villarreal García: Oficio de la diputada María Cristina Díaz Salazar. Solicita reincorporación a las actividades legislativas del Poder Legislativo Federal.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Estamos todos enterados. Comuníquese.
La Secretaria diputada Paula Angélica Hernández Olmos: Comunicaciones dirigidas a la Cámara de Senadores relativas a seis acuerdos de los Congresos de los estados de Chihuahua, México; Michoacán; Morelos, Querétaro y Tabasco, y 11 memoriales de particulares publicados en la Gaceta Parlamentaria.
Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Túrnese a las comisiones correspondientes de la Cámara de Senadores.
La Secretaria diputada Paula Angélica Hernández Olmos: Oficio del Congreso del estado de Chihuahua, con el que remite iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Senadores.
La Secretaria diputada Paula Angélica Hernández Olmos: Oficio de la Coordinación General de Protección Civil, con el que remite las reglas de operación del Fondo para la Prevención de Desastres Naturales, reglas Fopreden.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se remite a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Paula Angélica Hernández Olmos: Oficio de la Comisión Federal de Electricidad, con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a diversos cuestionamientos a los titulares de la PGR, de la CFE y del IMSS; en el marco de lo dispuesto en el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se remite a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Paula Angélica Hernández Olmos: Oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el que remite en ocho tomos el Presupuesto de Egresos aprobado para el Ejercicio Fiscal 2011, en cumplimiento del artículo 42 fracción VI, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, y se remite también a la Dirección General del Centro de Documentación, Información y Análisis, para consulta de los señores diputados.
La Secretaria diputada Paula Angélica Hernández Olmos: Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite el nombramiento de los ciudadanos Gerardo Rodríguez Regordosa, como subsecretario de Hacienda y Crédito Público; Carlos Montaño Fernández, como subsecretario de de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; Alejandro Díaz de León Carillo, como titular de la Unidad de Crédito Público de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y Gerardo Perdomo Sanciprián como administrador general de Aduanas del Servicio de Administración Tributaria, de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.
La Secretaria diputada Paula Angélica Hernández Olmos: Se recibieron 27 oficios de la Secretaría de Gobernación, por los que solicita el permiso constitucional necesario para que ciudadanos mexicanos puedan aceptar y usar condecoraciones que en diversos grados les confieren gobiernos extranjeros.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se encuentran enlistados en la Gaceta Parlamentaria para consulta de los señores legisladores. Se turna a la Primera Comisión de Trabajo.
La Secretaria diputada Paula Angélica Hernández Olmos: Se recibieron cinco oficios de la Secretaría de Gobernación, con los que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados, los que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria con el trámite correspondiente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se remite a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Paula Angélica Hernández Olmos: Se recibieron seis oficios de la Secretaría de Gobernación, con los que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Senadores.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se remite a la Cámara de Senadores.
La Secretaria diputada Paula Angélica Hernández Olmos: Se recibió contestación a puntos de acuerdo, aprobados por la Cámara de Senadores y por la Cámara de Diputados, relativos a la NOM-059-Semarnat-2001.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se remite a la Cámara de Senadores; a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Pasamos al capítulo de iniciativas.
Esta Presidencia recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 76, 89 y 96 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por el diputado Juventino Castro y Castro, del Grupo Parlamentario del PRD. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados.
Recibimos iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 7o. de la Ley Orgánica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, y 8o. de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, suscrita por la diputada Mary Telma Guajardo Villarreal y se turna a las Comisiones Unidas de Régimen, Reglamento y Prácticas Parlamentarias y de la Función Pública de la Cámara de Diputados.
Se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Civil Federal, de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y de la Ley Reglamentaria del artículo 27 constitucional en el ramo del petróleo, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México y se turna a las Comisiones Unidas de Justicia, Medio Ambiente, Recursos Naturales y de Energía, de la Cámara de Diputados.
Se recibió iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 27 Bis a la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y reforma el artículo 11 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, suscrita por el diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.
Se turna a las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra la diputada Paz Gutiérrez Cortina, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 229 a la Ley del Impuesto Sobre la Renta. La iniciativa está suscrita por las diputadas María Araceli Vázquez Camacho y Lorena Corona Valdés, de los Grupo Parlamentarios del Partido de la Revolución Democrática y del Partido Verde Ecologista, respectivamente, hasta por cinco minutos, diputada.
La diputada Paz Gutiérrez Cortina: Las que suscribimos, Paz Gutiérrez Cortina, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional: María Araceli Vázquez Camacho, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática y Lorena Corona Valdés, del Partido Verde Ecologista de México, integrantes de esta Legislatura, nos permitimos presentarles a ustedes esta iniciativa que somete a la consideración del pleno para presentar un proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 229 a la Ley del Impuesto Sobre la Renta, con el objeto de establecer estímulos fiscales de promoción a la inversión educativa para evitar el rezago y la deserción escolar, bajo la siguiente exposición de motivos.
La educación, de acuerdo con lo que establece el artículo 3o., de nuestra Carta Magna, será democrática, considerando a la democracia no solamente como una estructura jurídica y un régimen político, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural.
De lo anterior podemos señalar que la educación se instituye como el proceso social de mayor relevancia para impulsar el desarrollo humano integral y promover el progreso individual y de la sociedad en su conjunto.
Es por ello que nuestro país tiene el enorme reto de contribuir a crear las condiciones necesarias que nos permitan adecuarnos a las nuevas realidades y parámetros internacionales en materia educativa y por lo tanto es necesario redoblar esfuerzos en los tres niveles y órdenes de gobierno, con la finalidad de combatir el rezago y la deserción escolar que tanto se agrava, principalmente a partir de la educación media.
Por ello debemos establecer estímulos fiscales que coadyuven a promocionar la inversión educativa por parte de la iniciativa privada, toda vez que los altos índices de deserción escolar y el rezago educativo han desfavorecido la competitividad y la productividad del país, ocasionando de esta manera que México pierda una oportunidad histórica de contar en este momento con 35 millones de jóvenes entre 12 y 29 años de edad, por lo que es necesario realizar un esfuerzo y un llamado a los distintos órdenes y niveles de gobierno y también al sector empresarial y a la sociedad civil en su conjunto con la finalidad de establecer una estrategia integral que asegure la incorporación y la permanencia de los estudiantes en el sistema educativo nacional.
Los retos que enfrentamos hoy en día en materia educativa son múltiples y las dificultades muy grandes. Prueba de ello son los índices de deserción o los indicadores en materia de rezago que ahora se registran. La deserción escolar en educación media se está convirtiendo en un grave problema para el Estado mexicano si consideramos que cada 25 segundos un estudiante de educación media superior deja la escuela de manera definitiva, derivándose entonces otro problema social mayor: un 65.6 por ciento de estos adolescentes jóvenes pueden acabar incorporándose a redes de delincuencia.
Es por esto que ante tan enormes retos debemos, como ya lo he señalado, unir esfuerzos para combatir este problema.
El estímulo fiscal que ahora proponemos consiste en aplicar un crédito fiscal equivalente al monto en el ejercicio fiscal de que se trate que aporten las personas morales a proyectos de apoyo a la educción contra el impuesto sobre la renta que tengan a su cargo en el ejercicio en el que se determine el crédito.
Al acreditar contra el ISR del ejercicio las aportaciones de los contribuyentes se promoverá la continuidad de dichas aportaciones, lo que fortalecerá el proyecto de estímulos educativos.
En ningún caso el estímulo podrá exceder al 10 por ciento del impuesto sobre la renta a su cargo en el ejercicio inmediato anterior al de su aplicación.
Se propone que cuando dicho crédito sea mayor al impuesto sobre la renta que tengan a su cargo en el ejercicio en el que se aplique el estímulo, los contribuyentes podrán acreditar la diferencia que resulte contra el impuesto sobre la renta que tengan a su cargo en los 10 ejercicios siguientes hasta agotarlo.
Se considera también muy importante que dichos estímulos sólo se darán cuando los proyectos emprendidos impacten directamente en aquellas zonas rurales y urbanas cuya población se ubique dentro de los rangos de media, alta y muy alta marginación.
Tomando en cuenta que este estímulo retoma los principios bajo los cuales fueron aprobados los estímulos al cine y a la producción teatral es que se propone que inicialmente el monto total del estímulo a distribuir entre los aspirantes del beneficio no exceda a los mil millones de pesos por cada ejercicio fiscal, ni de 20 millones de pesos por cada contribuyente y proyecto de apoyo a la educación.
Por lo expuesto someto a la consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con
Proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 229 a la Ley del Impuesto sobre la Renta, con el objeto de establecer estímulos fiscales de promoción a la inversión educativa para abatir el rezago y la deserción escolar, para que, si se estima conveniente, se apruebe en esos términos.
Artículo único. Se adiciona a la Ley del Impuesto sobre la Renta con el objeto de establecer estos estímulos fiscales.
Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, señora diputada. Se turna su iniciativa a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados.
El senador Luis Maldonado Venegas (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Senador.
El senador Luis Maldonado Venegas (desde la curul): Solicitar mi adhesión a la iniciativa de la diputada.
La diputada Paz Gutiérrez Cortina: Con mucho gusto, señor senador.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tal como lo ha solicitado, queda adherido el senador a la iniciativa de la diputada Paz Gutiérrez Cortina.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra la diputada Florentina Rosario Morales para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
La diputada Florentina Rosario Morales: Con su venia, señor presidente.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y de la Ley Orgánica del Congreso General por el que se modifica el procedimiento de designación de los consejeros electorales.
El Instituto Federal Electoral (IFE), como órgano constitucional autónomo, es el encargado de organizar las elecciones federales. Por tanto, su contribución a la democracia es fundamental y requiere contar con la solidez y la credibilidad suficiente para continuar con encomiable labor de realizar elecciones periódicas, claras y transparentes.
Actualmente, para su integración intervienen y participan la Cámara de Diputados, los partidos políticos nacionales y los ciudadanos. Sin embargo, su composición es eminentemente ciudadana y apartidista, la cual recae en los ciudadanos que son designados como consejeros electorales.
Sin embargo, actualmente el proceso de ciudadanización del IFE se encuentra en riesgo, porque hasta el momento la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados no ha logrado los consensos para el nombramiento de tres consejeros electorales, lo que ha llevado a que el nombramiento de éstos se traslade al terreno de las cuotas partidarias, lo que resta credibilidad al nombramiento de los mismos y la propia la integración del Consejo General del IFE.
Ante la dificultad de la Junta de Coordinación Política de destrabar este procedimiento, se está violando la Constitución, justificándose con argumentos triviales como el decir que la ley no hay plazo fatal para designar nuevos integrantes.
Si bien la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados emitió la convocatoria correspondiente, realizó un proceso de comparecencias y entrevistas de los ciudadanos que aspiran a ser consejeros electorales y entregó una lista de 17 profesionistas para que la Junta de Coordinación Política presente al pleno la terna correspondiente para su designación.
Lo cierto es de que este proceso no ha concluido, ya que éste al ser un órgano eminentemente político e integrado por los coordinadores de los grupos parlamentarios, al entrar en debate de qué ciudadanos (que cumplen todos los requisitos para ser consejeros) deben ser presentados al pleno, politiza su designación, lo cual resulta riesgoso para nuestra democracia, ya que el criterio que prevalece es el de las cuotas partidarias, que no privilegia ni los méritos ni las trayectorias de los aspirantes en una decisión transversal para la vida del país.
Por tanto, la iniciativa que pongo a la consideración de esta soberanía va encaminada a establecer un nuevo mecanismo de designación para los ciudadanos que aspiran a consejeros electorales.
Al principio de cuentas, proponemos eliminar la facultad de que los consejeros electorales sean elegidos por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cámara de Diputados y a propuesta de los grupos parlamentarios, para dar paso a un proceso de elección mediante insaculaciones.
Este mismo mecanismo permite que el número de ciudadanos que ya ha pasado por cada una de las etapas que realiza la Comisión de Gobernación, como son: la entrevista, la presentación de un ensayo, la evaluación y que además han cumplido con todos y cada uno de los requerimientos puedan acceder al cargo en igualdad de condiciones que sus pares y permite, además, eliminar la politización o la permanencia que de alguna manera algún grupo parlamentario asume de tal o cual aspirante.
Cabe señalar que la insaculación es un procedimiento de elección que permite elegir poniendo en una urna las cédulas en donde figuren los nombres de las personas que han pasado por cada una de las etapas y que a juicio de la Comisión de Gobernación cumplen con los requisitos para acceder al cargo.
Estas cédulas se mezclan y se sacan al azar a la cantidad de cargo a elegir. Los nombres que resulten de ese procedimiento son los que asumirán el cargo de consejeros electorales.
Por otra parte, proponemos establecer en el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales el mecanismo para el nombramiento del consejo presidente y los consejeros electorales, el cual, por principio de cuentas plantea convocar a organismos no gubernamentales, asociaciones e instituciones públicas de educación superior, así como a profesionistas de individuos para que presenten sus propuestas, ya que ante la ausencia de una regulación adecuada en el que se establezcan los mecanismos de selección de la propuesta, es que la participación de la sociedad civil ha sido hasta el momento testimonial.
Por tanto, para que la autonomía de la función del Consejo General del IFE tenga en los hechos el sentido de ser un órgano colegiado cuya autoridad provenga de su carácter ciudadano e independiente, con calidad moral en sus integrantes, es que proponemos establecer en la ley el procedimiento para que el nombramiento de los integrantes del Consejo General, en que puedan ser escuchados todos los grupos sociales que legítimamente persiguen el fortalecimiento de la democracia.
Consideramos necesario que las personas que han sido propuestas y cumplan con los requisitos de ley para ser consejeros electorales tengan garantizado plenamente su derecho a ser escuchados, compareciendo ante la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados, la cual decidirá en consecuencia a quienes someter al pleno y no la Junta de Coordinación Política, como sucede actualmente, lo cual permite despolitizar su designación.
Por la brevedad del tiempo, solicito sea insertada en su totalidad en el Diario de los Debates. Gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Gobernación y de Régimen, Reglamento y Prácticas Parlamentarias de la Cámara de Diputados.
Tiene la palabra el diputado Alfonso Primitivo Ríos Vázquez, del Grupo Parlamentario del PT, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Planeación.
Pide el diputado que sea turnado directamente a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se le concede la palabra al senador Luis Maldonado Venegas, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 43 y 48 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Adelante, senador.
El senador Luis Maldonado Venegas: Muchas gracias, señor presidente, con su permiso. Compañeras y compañeros legisladores, hago uso de la tribuna para someter a la consideración de ustedes una iniciativa con proyecto de decreto que tiene como propósito el que se reconozca en el texto constitucional al gobierno del territorio insular mexicano y se cree por lo tanto la figura del gobernador insular, que sería el gobierno número 33 de la federación.
Lo digo, en principio, con el antecedente de haberme tocado como director general de gobierno de la Secretaría de Gobernación administrar ese territorio insular, que hasta la fecha está a cargo de una subdirección administrativa de la propia Secretaría de Gobernación.
Hay que recordar que a partir de la reforma constitucional, generada mediante iniciativa del entonces presidente de la república, Luis Echeverría Álvarez, en el año de 1975, se adicionó el párrafo octavo del artículo 27 constitucional y México prácticamente duplicó su extensión territorial al agregarse como zona económica exclusiva 3 millones 832 mil 488 kilómetros cuadrados, frente a los 1.9 millones de kilómetros cuadrados que conformaban el macizo continental.
Fueron precisamente las islas mexicanas los linderos para hacer factible este importante incremento de nuestro territorio nacional. Las posesiones insulares mexicanas abarcan una superficie territorial calculada en 5 mil 364 kilómetros cuadrados, área similar a la del estado de Colima.
Expertos de la Universidad de San Diego han considerado que México cuenta con mil 644 islas dentro de su territorio marítimo, que poseen una riqueza en flora, fauna, recursos minerales y energéticos que deben de ser aprovechados para revertir el estado de abandono que guardan en la actualidad las islas mexicanas.
Muchas de ellas podrían ser asiento de proyectos turísticos, de proyectos pesqueros, de proyectos productivos y, eventualmente, en el Plan de Asignación y Desarrollo Integral del Territorio Insular Mexicano podría establecerse incluso la posibilidad de ceder a gobiernos estatales, que hoy no tienen salida al mar, la posibilidad de tener una extensión territorial precisamente en esta zona.
Imaginémonos a Nuevo León, Coahuila, Tlaxcala o a Puebla con una posibilidad de extender su territorio y con posibilidades evidentemente de tutelar un proyecto de verdadero desarrollo en cada una de esas islas.
Recordemos que el inventario insular realizado en 1899, adicionado por don Antonio García Cubas, no ha sido superado y que no ha existido preocupación de la federación por detallar el régimen jurídico, administrativo y fiscal aplicable a la multitud de islas que poseen en los mares adyacentes para atender asuntos tan importantes como el régimen de propiedad privada insular, su protección frente al cambio climático, la construcción de islas artificiales, la instrumentación de procesos de investigación científica y tecnológica marina o el impacto jurídico con relación a extranjeros, entre otros.
En síntesis, propongo en principio, en esta iniciativa que someto a la consideración de todos ustedes, compañeros legisladores, la modificación del artículo 43 de la Constitución Política para que se reconozca como parte integrante de la federación al territorio insular mexicano; y proponga también adicionar dicho artículo 48 con un párrafo a través del cual se faculte al titular del Ejecutivo federal para proponer al Senado de la República al gobernador del territorio insular mexicano, precisamente como jefe político del mismo y que sería el responsable de poder realizar un proyecto integral de desarrollo.
Es poco común en la práctica de nosotros como legisladores dar testimonio o referirnos a quienes nos asisten técnicamente en la presentación de nuestras iniciativas.
Hoy, rompo esa tradición y quiero agradecer la asesoría técnica y la asistencia que me ha brindado Elías Cárdenas, ex legislador, ex diputado federal, que ha tenido un seguimiento muy puntual a estos aspectos relacionados con el desarrollo insular.
Muchas gracias, por su atención y le ruego al señor presidente que se inscriba, desde luego, en la memoria de esta Comisión Permanente nuestra iniciativa, para someterla a la consideración y valoración de todos mis compañeros legisladores. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Queda inscrita, como usted lo solicita, con el reconocimiento correspondiente al señor Elías Cárdenas en la confección de esta iniciativa que presenta el diputado, el senador Luis Maldonado Venegas y que se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Senadores. Diputada Paz Gutiérrez.
La diputada Paz Gutiérrez Cortina (desde la curul): Presidente, puede solicitarle al senador Maldonado si me puedo adherir a su iniciativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: La diputada Paz Gutiérrez, senador Maldonado le solicita adherirse a su iniciativa. El senador ha concedido, queda usted adherida a la iniciativa del diputado, del senador. Insisto en hacerlo diputado, espero que lo recompense.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el senador Luis Alberto Villarreal García del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
El senador Luis Alberto Villarreal García: Muchas gracias, presidente. Por obvio de tiempo voy a solicitarle se inscriba íntegra la iniciativa y plantearé algunas de lo que estamos proponiendo.
Estoy convencido que la reforma que permitió la garantía de voto de los mexicanos en el exterior, en el proceso electoral de 2006, al margen de la escasa participación significó un triunfo para las instituciones electorales de este país, pero particularmente para quienes viven fuera del territorio nacional.
Creo que es conveniente que podamos ir a una reforma de segunda generación que facilite, que dé certidumbre y que promueva la participación de quienes viven a fuera de nuestras fronteras y puedan participar de manera decidida y copiosa en 2012.
Estamos buscando con esta iniciativa aprovechar el uso de medios electrónicos para el proceso de registro, validación, capacitación, sufragio y cómputo. De esta forma buscaríamos aumentar la proporción de votantes extraterritoriales, así como mejorar y facilitar el proceso de voto.
La reforma busca que la comunidad migrante mejore los medios, para formar parte del proceso de toma de decisiones en nuestro país. En este país en el cual contribuyen de manera decidida con su esfuerzo y con su trabajo desde el exterior, y por lo cual debemos no solamente garantizar que puedan votar, sino que participen de manera más práctica, segura y sencilla.
Por otro lado, estamos proponiendo una alternativa distinta a los problemas que constituye credencializar u organizar elecciones en el extranjero. Realizar esta tarea en el exterior conlleva una logística complicada para el Instituto Federal Electoral, por asuntos y razones de recursos humanos, filtros de seguridad que se tienen que aplicar para evitar que otros migrantes quieran hacer de este documento la posibilidad de mexicanizarse.
Las elecciones en otros países requieren logísticas de acuerdos bilaterales con otros países, con estados, con condados para la instalación física de urnas y la necesaria seguridad para el resguardo de las boletas, por ello nosotros creemos que emitir el voto a través de medios electrónicos como el Internet, facilita todos estos mecanismos, pero además en estos momentos en donde se ha incrementado la xenofobia y los ataques en contra de los mexicanos, particularmente en los Estados Unidos, este método de voto a través de Internet evitaría también para nuestros migrantes, estos problemas de poder ser atacados u ofendidos por estos grupos xenofóbicos.
Buscamos que la matrícula consular, que es un documento que está reconocido por la Convención de Viena y que cada vez tiene más candados de seguridad, que es reconocido en la mayoría de los estados de la Unión Americana, pueda convertirse en este documento que identifique al mexicano y que le permita poder emitir su voto desde el exterior, a través de la vía de Internet.
Anteriormente el proceso para poder emitir el voto desde el exterior, hoy vigente, es un mecanismo complejo, que no permitió ni generó incentivos para que los mexicanos se registraran y salieran a votar, porque había que registrarte en el listado nominal desde el exterior, porque tenías que enviar un paquete con tu registro y luego esperar a que te llegara una boleta electoral a través de un correo certificado, que tenía que además pagar el mexicano que vive en el exterior para poderlo mandar de regreso.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, señor senador.
El senador Luis Alberto Villarreal García: Por esto y por otras razones, pero sobre todo porque consideramos que hay un número importante de mexicanos que viven afuera de nuestro territorio, que contribuyen y que merecen el reconocimiento a través de poder participar en la toma de decisiones, es que proponemos esta iniciativa de la que se da cuenta y que, como solicité al inicio, pido que sea registrada de manera íntegra. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Será registrada de manera íntegra como usted lo solicita.
La diputada Ruth Esperanza Lugo Martínez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Sí, diputada Ruth Esperanza Lugo.
La diputada Ruth Esperanza Lugo Martínez (desde la curul): Solicito mi adhesión a la iniciativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Le solicita la diputada Ruth Esperanza Lugo si acepta usted su adhesión a la iniciativa.
El senador Luis Alberto Villarreal García (desde la curul): Sí.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: La acepta. Tome nota Servicios Parlamentarios. Se turna la iniciativa a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Senadores.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el senador Ricardo Monreal Ávila, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 76, 77 y 77-Bis de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.
El senador Ricardo Monreal Ávila: Ciudadanos legisladores, ciudadanas legisladoras, ciudadano presidente. De conformidad con el artículo 71, fracción II de la Constitución, y del 51 del Reglamento interno del Congreso mexicano, me permito solicitar se inscriba de manera íntegra esta iniciativa con proyecto de decreto, que contiene diversas propuestas de modificación a tres artículos fundamentalmente.
Tres artículos de la Ley de Medios de Impugnación. ¿A qué se refiere esta propuesta? Como todos sabemos, en los últimos 20 años México ha tenido nueva reglamentación electoral, las más importantes a partir de 1997-98 a las últimas reformas electorales de 2007, sin embargo hoy han cambiado los escenarios.
En materia electoral se han modernizado las prácticas irregulares. En materia electoral hay nuevos tópicos y nuevas hipótesis jurídicas que no están contempladas en la ley.
Y en el 2007 el constituyente permanente y el legislador ordinario dejaron pendiente un tema clave, el relativo a las nulidades.
En la práctica vemos que cualquier candidato puede cometer tropelías, el candidato o su partido y en la práctica jurisdiccional, no sucede absolutamente nada, porque el tema de las nulidades quedó pendiente y hasta la fecha no tenemos un catálogo de nulidades o de causales de nulidad.
Por eso es que estoy planteando propuestas de modificación a diversos artículos de la Ley de Medios de Impugnación.
Tampoco podemos estar ajenos a la presencia de dinero ilícito o a la presencia de dinero proveniente de actividades ilícitas o incluso siendo lícitas, estén prohibidas por la ley, en materia de financiamiento para campañas.
El constituyente permanente y el legislador ordinario, no han previsto ninguna causa de nulidad por este tipo de circunstancias. Presencia de dinero ilícito, presencia de dinero proveniente de actividades ilícitas o presencia de dinero proveniente de actividades lícitas, en el caso de empresarios, pero que están prohibidas por la ley.
Por eso estos tres artículos, ciudadanos legisladores, consisten, el primero de ellos, en agregar a causas de nulidad, precisamente cuando el candidato que resulte ganador hubiese excedido el monto establecido como tope al gasto de campaña por el Instituto Electoral. Asimismo cuando hubiese habido desviación de recursos económicos provenientes del sector público, es decir, de los gobiernos; pero también cuando el candidato acepte y quede demostrado que recibió, su partido o él, dinero proveniente de actividades ilícitas como el narcotráfico, secuestro, robo o cualquier otro delito.
Y por último también, para todo aquel que recibiendo dinero de actividades lícitas como de cualquier empresario, financie campañas de manera indebida, aunque sean lícitos sus recursos.
Son cuatro nuevas hipótesis jurídicas que me permito someter a la consideración de esta Permanente porque...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, señor senador.
El senador Ricardo Monreal Ávila: En seguida. Este tema ha quedado pendiente. En este momento está subyudice el tema de Hidalgo. Es la única legislación del país que tiene una causa de nulidad. Cuando los topes de campaña rebasen el 5 por ciento es causa de nulidad, y está en el tribunal electoral.
Pero a nivel federal no existe ninguna hipótesis para la nulidad y se van a presentar, se están presentando en Guerrero y en muchas partes, verdaderas estrategias modernas ilegales, llenas de artificios y de subterfugios. Por eso es mi planteamiento. Gracias, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, senador. Su iniciativa será turnada a las Comisiones Unidas de Justicia y de Gobernación de la Cámara de Senadores. Senador Zapata.
El senador Alejandro Zapata Perogordo (desde la curul): Regularmente se turna a la Comisión de Justicia y en este caso podría ser de Estudios Legislativos Segunda, que es codictaminadora de todas las comisiones.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Entonces rectifico el turno y queda turnada a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos Segunda. Si nos ilustran.
El senador Ricardo Monreal Ávila (desde la curul): Presidente, en el caso del Senado no sólo existe la disposición jurídica sino la tradición parlamentaria de que para dictaminar siempre se acompaña con una de las secciones de estudios legislativos, primera, segunda o tercera.
El senador solicita que se turne a la segunda y yo no tengo inconveniente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Queda turnado entonces a las Comisiones Unidas de Justicia y Segunda de Estudios Legislativos. No sé preocupe, cuando sea senador sabré todo eso.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El siguiente punto del orden del día es la primera lectura de seis dictámenes con proyecto de decreto de la Primera Comisión de Trabajo que concede permisos a ciudadanos mexicanos para aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario, prestar servicios en diversas sedes diplomáticas en México y para aceptar y usar condecoraciones que en diferentes grados otorgan diversos gobiernos extranjeros.
En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si se les dispensa la lectura.
La secretaria diputada Paula Angélica Hernández Olmos: Por instrucciones de la presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se les dispensa la lectura. Las legisladoras y legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Por la negativa, sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: En virtud de que se encuentran publicados en la gaceta, consulte por favor la secretaría si se les dispensa la segunda lectura y se ponen a discusión y votación de inmediato.
La secretaria diputada Paula Angélica Hernández Olmos: Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la asamblea si se les dispensa la segunda lectura y se pone a discusión y votación de inmediato. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Quedan de segunda lectura. En consecuencia, dé cuenta la Secretaría de los proyectos de decreto.
La Secretaria diputada Paula Angélica Hernández Olmos: Proyecto de decreto que concede el permiso constitucional necesario al ciudadano Wilhem Lee Kraft Wilpers para aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario de la República Federal de Alemania en la ciudad de Ixtapa Zihuatanejo, con circunscripción consular en el estado de Guerrero.
Proyecto de decreto que concede permiso, a los ciudadanos enlistados en la Gaceta Parlamentaria, para prestar servicios en la Embajada del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte en México.
Proyecto de decreto que concede permiso, a los ciudadanos enlistados en la Gaceta Parlamentaria, para prestar servicios en las Embajadas Real de Tailandia, de Brasil, de la República de Nicaragua y de Haití, en México, y en los Consulados de los Estados Unidos de América en Mérida, Yucatán, y en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Proyecto de decreto que concede permiso, a los ciudadanos enlistados en la Gaceta Parlamentaria, para prestar servicios en las Embajadas del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte, de los Estados Unidos de América, de Kuwait, de la República Federativa de Brasil y de la República de Guatemala en México; y en los Consulados de los Estados Unidos de América en Monterrey, Nuevo León; en Tijuana, Baja California, y en Guadalajara, Jalisco.
Proyecto de decreto que concede permiso, a los ciudadanos enlistados en la Gaceta Parlamentaria, para prestar servicios en las Embajadas de los Estados Unidos de América, del Reino de los Países Bajos, de la República Islámica de Irán en México, y en el Consulado de los Estados Unidos de América en Monterrey, Nuevo León.
Proyecto de decreto que concede permiso, a los ciudadanos enlistados en la Gaceta Parlamentaria, para aceptar y usar las condecoraciones que en diferentes grados les otorgan los gobiernos del Estado de Israel y de la República de Colombia.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Están a discusión los dictámenes en lo general.
No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
En virtud de que no ha habido ninguna reserva, proceda la Secretaría a recoger la votación nominal, en lo general y en lo particular de los proyectos de decreto en un solo acto.
La Secretaria diputada Paula Angélica Hernández Olmos: Se va a proceder a recoger la votación nominal, en lo general y en lo particular de los proyectos de decreto. Se pide que se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior.
(Votación)
El senador Sebastián Calderón Centeno (desde la curul): Afirmativo.
El diputado Francisco Javier Orduño Valdez (desde la curul): Afirmativo.
El senador José Alejandro Zapata Perogordo (desde la curul): Afirmativo.
El diputado Arturo García Portillo (desde la curul): Afirmativo.
El diputado Héctor Guevara Ramírez (desde la curul): Afirmativo.
El diputado Arturo Zamora Jiménez (desde la curul): Afirmativo.
El diputado Alberto Emiliano Cinta Martínez (desde la curul): Afirmativo.
El senador Jorge Legorreta Ordorica (desde la curul): Afirmativo.
El senador Ricardo Monreal Ávila (desde la curul): Abstención.
La diputada Florentina Rosario Morales (desde la curul): Afirmativo.
El senador Rubén Fernando Velázquez López (desde la curul): Afirmativo.
La diputada Obdulia Magdalena Torres Abarca (desde la curul): Afirmativo.
El senador René Arce (desde la curul): Afirmativo.
El diputado Cruz López Aguilar (desde la curul): Afirmativo.
El diputado Alfonso Primitivo Ríos Vázquez (desde la curul): Afirmativo.
El diputado Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias (desde la curul): Sí.
El diputado José Ramón Martel López (desde la curul): Afirmativo.
El senador Adolfo Toledo Infanzón (desde la curul): Sí.
La senadora María del Socorro García Quiroz (desde la curul): Sí.
El diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga (desde la curul): Afirmativo.
El diputado Felipe Amadeo Flores Espinosa (desde la curul): Sí.
El senador Renán Cleominio Zoreda Novelo (desde la curul): Sí.
La diputada Rosa Adriana Díaz Lizama (desde la curul): A favor.
El senador Marco Humberto Aguilar Coronado (desde la curul): Sí.
El senador Jesús Dueñas Llerenas (desde la curul): A favor.
El senador Héctor Pérez Plazola (desde la curul): Sí.
La diputada Paula Angélica Hernández Olmos: Afirmativo.
El senador Luis Alberto Villarreal García (desde la curul): No.
La senadora Ruth Lugo (desde la curul): Sí.
La diputada Ruth Esperanza Lugo Martínez (desde la curul): Sí.
La diputada Mercedes del Carmen Guillén Vicente (desde la curul): Afirmativo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: A favor.
La Secretaria diputada Paula Angélica Hernández Olmos: ¿Falta algún legislador de emitir su voto? Señor presidente, se emitieron 31 votos en pro y 1 en abstención.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobado en lo general y en lo particular por 31 votos los proyectos de decreto que pasan al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El siguiente punto del orden del día es el dictamen de puntos de acuerdo. En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si autoriza que sólo se dé lectura los encabezados de los puntos de acuerdo.
La secretaria diputada Paula Angélica Hernández Olmos: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que sólo se dé lectura a los encabezados. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se autoriza. Proceda la Secretaría a dar lectura al punto de acuerdo.
La secretaria diputada Paula Angélica Hernández Olmos: Punto de acuerdo de la Primera Comisión relativo a la expropiación de diversos predios en la colonia Ampliación Puerto Marqués, estado de Guerrero. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Están a discusión los puntos de acuerdo. No hay registrados oradores; por tanto, se considera suficientemente discutido y se reserva para su votación económica en conjunto.
La secretaria diputada Paula Angélica Hernández Olmos: Punto de acuerdo de la Primera Comisión por el que convoca al titular del Instituto Nacional de Migración y al secretario ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, ante la Primer Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente para que explique las acciones que han emprendido para brindar protección y seguridad a los migrantes extranjeros que temporalmente se internan en nuestro territorio para llegar a los Estados Unidos de América.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Estando a discusión el punto de acuerdo, no se ha registrado ningún orador y se considera suficientemente discutido. Se reserva para su votación económica en conjunto.
La secretaria diputada Paula Angélica Hernández Olmos: Punto de acuerdo de la Primera Comisión relativo al Día del Combate de la Violencia en el Noviazgo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: No registró oradores el punto, considérese...
El senador Ricardo Monreal Ávila (desde la curul): Presidente... ¿Cuál dictamen?
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Violencia en el Noviazgo. El senador Monreal reserva el tema de Violencia en el Noviazgo.
El senador Ricardo Monreal Ávila (desde la curul): Me distrajo el senador Cleominio y era el segundo dictamen.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El senador Zoreda entretiene al senador Monreal.
No hay reservas en el punto de acuerdo. Considérese suficientemente discutido y pasa a su votación en conjunto.
El senador Ricardo Monreal Ávila (desde la curul): Señor Presidente, es que es el anterior, es el 2.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Continúe la Secretaría.
La secretaria diputada Paula Angélica Hernández Olmos: Punto de acuerdo de la Tercera Comisión por el que se exhorta al Ejecutivo Federal para que a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y de la Secretaría de Seguridad Pública, se haga una revisión salarial que incluya las prestaciones laborales y los seguros de vida y de riesgo del personal de la Policía Federal.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Está a discusión el punto de acuerdo. Tiene la palabra el senador Ricardo Monreal. Salarios y Seguros de Vida para el Personal de la Policía Federal
El senador Ricardo Monreal Ávila: Ciudadano presidente, ciudadanos legisladores. Este punto de acuerdo me parece trascendente porque está encerrado en un entorno en el que el país está viviendo, que es el clima de violencia de inseguridad y de crimen que está aconteciendo en el país.
Hoy mismo acabamos de recibir una noticia en Guerrero, que recibió una golpiza criminal y salvaje el representante del Instituto Electoral del PRD, de la Alianza, por haber reclamado que estaban descolgando propaganda política del candidato de la Alianza.
Pero ése es un sólo ejemplo de lo que está aconteciendo en el país; la guerra prolongada –todos lo sabemos– es una guerra perdida.
Algunos de ustedes, que lo han leído, recordarán a Tsun Tzu, El arte de la guerra, que decía: hace dos mil 500 años, que todas aquellas guerras que se prolongaban estaban destinadas al fracaso. Una guerra sin legitimación, sin apoyo social es particularmente para el país muy grave.
Por eso este tema de la mejoría de salarios y de prestaciones para los policías honestos es muy importante.
No se puede continuar una guerra sin la depuración policíaca y no se puede prolongar una guerra sin legitimación y apoyo popular. Por eso esta guerra contra el crimen organizado, declarada de manera unilateral, ha provocado un océano de sangre.
Tienen razón los caricaturistas y moneros e intelectuales que han promovido el inicio de esta campaña No más violencia, no más sangre.
Por esto esa es una de las medidas que pudieran plantearse en el corto plazo para depurar al mismo tiempo las corporaciones policíacas; si no les ofreces a los policías, a los oficiales del Ejército, a la Armada, a los agentes federales, a los policías municipales y preventivos, mejores niveles de desarrollo y bienestar personal y económico, no podrá funcionar esta guerra. Ese es el tema de fondo.
Por eso en la Comisión el día de ayer presentamos nuestro punto de vista y nuestro voto a favor de este dictamen, que contiene precisamente la mejoría en las prestaciones sociales, personales y económicas de los cuerpos de seguridad pública.
Pareciera ser que está pasando sin ninguna consecuencia esta guerra. Está logrando tocar la indiferencia ciudadana, y la inercia de la muerte pareciera apoderarse de las mentes de los mexicanos y tomarlo como una cosa cotidiana y normal.
El sábado pasado 28 muertos en Guerrero. En Acapulco quince decapitados, 15; y 13 más asesinados incluyendo 2 menores. Yo he planteado la Comisión de la Verdad, tarde que temprano tendrá que hacerse.
Díaz Ordaz fue juzgado como genocida por la historia cuando dijo Ni más de 20 ni menos de 12, 38 aceptó oficialmente.
Qué dirán las futuras generaciones... 50 mil muertos a la fosa común. Más del 90 por ciento sin averiguación, más del 90 por ciento sin saber si eran o no delincuentes. Ése es el tema de fondo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, señor senador.
El senador Ricardo Monreal Ávila: Es el tema de fondo. Y por eso estamos a favor, presidente y legisladores, en este punto de acuerdo, pero está incompleto. Sin embargo, como decía mi abuela peor es nada, en algo ayudará. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: No habiéndose registrado oradores en contra, se reserva para su votación económica en conjunto.
La Secretaria diputada Paula Angélica Hernández Olmos: Punto de acuerdo de la Tercera Comisión relativo a los daños causados a los manglares de la laguna de Cuyutlán.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: No hay oradores registrados.
El senador Monreal para hablar de los daños causados a los manglares de la laguna de Cuyutlán.
El senador Ricardo Monreal Ávila: Ciudadano presidente, es el tema que discutimos allá en la Tercera Comisión. Yo nada más llamo la atención de la comisión, que quiero solicitarle aclare la resolución de este punto de acuerdo, porque el punto de acuerdo que se aprobó fue la comparecencia del secretario del ramo y no aparece.
Le voy a leer, a la comisión, textualmente lo que dice: “Punto de acuerdo relativo a los daños causados de los manglares de la laguna de Cuyutlán.” No, esto no aprobamos.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame, senador. Sea tan amable la Secretaría de leer el resolutivo que está poniéndose a discusión. Solamente el resolutivo, si es tan amable la Secretaría.
El senador Ricardo Monreal Ávila: Al menos nos lo deberían de dar por cortesía. Nadie lo conoce.
La Secretaria diputada Paula Angélica Hernández Olmos: Señor presidente, doy lectura, toda vez que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
Punto de acuerdo.
Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión cita a comparecer al secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales ante la Tercer Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente con el fin de que explique por qué se autorizó la instalación y operación de la planta regasificadora de gas LP de la empresa Z Gas del Pacífico dentro del ejido de Campos, en contravención con el ordenamiento ecológico territorial de la subcuenca de la laguna de Cuyutlán.
Segundo. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión cita a comparecer al secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales ante la Tercer Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente con el fin de que explique porque se autorizó el cambio de uso de suelo autorizado referente a 98.05 hectáreas de manglar, incluyendo 30 hectáreas de manglar para la ejecución del proyecto de ampliación portuaria del puerto de Manzanillo, en la laguna de San Pedrito.
Tercero. La Comisión Peramente del Congreso de la Unión solicita que se anulen, revoquen, cancelen o, en su caso, se suspendan, por parte de la Semarnat, las autorizaciones en materia de impacto ambiental que se otorgaron a la empresa Z Gas del Pacífico, para una terminal de recibo, almacenamiento y regasificación de gas natural licuado.
Cuarto. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita que se anulen, revoquen, cancelen o en su caso suspendan por parte de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales las autorizaciones en materia de impacto ambiental que se otorgaron al proyecto de ampliación del puerto de Manzanillo para una terminal de recibo, almacenamiento y regasificación de gas natural licuado.
Quinto. La Tercera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, por conducto de su presidente determinará la fecha y hora en que se llevará a cabo la comparecencia señalada en el punto anterior. Los términos y modalidades para el desarrollo de dicha comparecencia serán determinados por la Mesa Directiva de la Tercera Comisión.
Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias. Eso es lo que discutimos, señor senador.
El senador Ricardo Monreal Ávila: De acuerdo, presidente. Pero nadie sabe qué estamos discutiendo, se lo aseguro, porque en el orden del día no se establece y lo mínimo que debió haber dicho, usted, es poner a consideración y leer el punto de acuerdo que se va a discutir.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Perdone usted, lo primero que dije fue: se encuentra publicado en la Gaceta...
El senador Ricardo Monreal Ávila: Sí, pero no...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Y aquí está, en la página 20 del anexo IV...
El senador Ricardo Monreal Ávila: Pero no pierde nada en que se lea, como siempre se acostumbra leer el punto de acuerdo a discusión. Además está incompleto, porque lo que aprobamos ayer, presidente, fue que antes de los ocho días debería de comparecer el secretario del ramo y lo que autorizamos fue que el día de ayer tomaría contacto el presidente de la comisión, para que ahora este día nos dijera qué día comparecería y ésa es una omisión.
No sabemos cuándo va a comparecer. Por esa razón llamo la atención y ojalá en el transcurso de la Sesión Permanente conozcamos la hora y el día de la comparecencia. Hay un mandato de la comisión de decir antes de los ocho días deberá comparecer y antes de los ocho días se cumplen el martes de la semana próxima, espero se cumpla el mandato de la comisión.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Correcto. En lo subsiguiente, otorgándole razón al senador en cuanto a la necesidad de que se conozca el punto que se está votando, la Secretaría leerá en cada caso el resolutivo, independientemente de la extensión que tenga.
No obstante, llamo la atención a los señores legisladores que precisamente para eso es la Gaceta Parlamentaria. Es decir, que cuando alguien pasa a discutir un tema lo menos que puede suponerse es que leyó la Gaceta Parlamentaria, pero el senador tiene razón y en lo subsiguiente esta Presidencia ordena que sea leído cada punto de acuerdo que sea puesto a discusión, el resolutivo.
El senador Ricardo Monreal Ávila (desde la curul): Presidente, solamente para una rectificación.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Moción del senador Monreal. Adelante.
El senador Ricardo Monreal Ávila (desde la curul): Una rectificación al presidente.
Mire, presidente. Yo llegué puntualmente a la sesión, como siempre acostumbro hacerlo, llegué 10 minutos antes de las 11. No conocía la Gaceta ni el orden del día, me entregaron la Gaceta a las 11:20 y el orden del día más tarde. No tengo tanta capacidad para que en unos minutos lea toda la Gaceta y todo el orden del día.
Si usted ordena que nos la den más temprano, a las 8 o 9 de la mañana o 10 a más tardar, nos da tiempo y su resolución me parece correcta, de leer en cada punto aunque nos tardemos. No pasa nada, ésa es nuestra obligación y es nuestro trabajo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Eso haremos.
Instruyo a la Secretaría de Servicios Parlamentarios procure que la Gaceta y el orden del día estén a las 10 de la mañana en la curul de los señores legisladores, por lo tanto las sesiones de la Mesa Directiva a la que concurren todos los grupos parlamentarios para enterarse del orden del día, se llevará a cabo a partir de las 8:30 de la mañana.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Continúe la Secretaría. Adelante, Secretaría, el punto de acuerdo para que los camiones de procedencia extranjera...
La Secretaria diputada Paula Angélica Hernández Olmos: Punto de acuerdo de la Tercera Comisión, por el que se exhorta al Ejecutivo para que a través de sus dependencias, obligue a las personas que importen definitivamente camiones de procedencia extranjera a nuestro país, cumplan con los requisitos de presentación del certificado de origen establecido en el TLCAN.
Punto de acuerdo.
Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a exigir de las personas físicas o morales que realicen el trámite de importación definitiva de vehículos pesados, el certificado de origen como requisito indispensable para que se compruebe que el vehículo por importar fue ensamblado en los Estados Unidos o Canadá, conforme a lo establecido en el Tratado de Libre Comercio con esos países, para poder proceder a la importación.
Segundo. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a exigir de las personas físicas o morales que realicen el trámite de importación definitiva de vehículos pesados, el comprobante de cumplimiento a la Norma Oficial Mexicana NOM-044-ECOL-1003 y a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente a ofrecer en los puntos fronterizos las inspecciones de los vehículos pesados que tiene la intención de realizar el procedimiento de importación definitiva.
Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: No se han registrado oradores en este punto, se reserva para su votación económica en conjunto.
La Secretaria diputada Paula Angélica Hernández Olmos: Punto de acuerdo de la Tercera Comisión, por el que se solicita a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes un informe detallado respecto al nuevo Sistema Satelital Mexicano, así como a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de Diputados ejerza sus facultades para que la Auditoría Superior de la Federación realice la auditoría correspondiente.
Punto de acuerdo.
Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con sustento en los numerales 1 y 3 del artículo 45, y de los numerales 1 y 3 del artículo 97, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicita al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes informe a esta soberanía la situación que guarda el nuevo Sistema Satelital Mexicano.
Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: No habiéndose registrado oradores en este punto de acuerdo, se reserva para su votación económica en conjunto.
La Secretaria diputada Paula Angélica Hernández Olmos: Punto de acuerdo.
Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes informe por escrito, en un plazo de cinco días hábiles, a esta soberanía, las causas del subejercicio presupuestal en esa dependencia, así como el atraso de los trabajos en construcción y modernización de la carretera Mozimba-Pie de la Cuesta y otras obras carreteras en el estado de Guerrero que presenten un atraso en su construcción.
Punto de acuerdo.
Primero...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: A ver, permítame. Adelante, con el resolutivo. Repita el resolutivo si es tan amable, el del subejercicio.
La Secretaria diputada Paula Angélica Hernández Olmos: Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes informe por escrito, en un plazo de cinco días hábiles, a esta soberanía, las causas del subejercicio presupuestal en esa dependencia, así como el atraso en los trabajos de construcción y modernización de la carretera Mozimba-Pie de la Cuesta y otras obras carreteras en el estado de Guerrero que presentan un atraso en su construcción.
Es cuanto, señor presidente.
El senador Ricardo Monreal Ávila (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: ¿A favor o en contra, senador?
El senador Ricardo Monreal Ávila (desde la curul): A favor.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se inscribe el senador Monreal, a favor.
El senador Ricardo Monreal Ávila: Ciudadano presidente, ciudadanos legisladores, estoy a favor de este punto de acuerdo, pero con una adición que la someto a la aprobación de esta Comisión Permanente.
Es correcto solicitar información sobre el subejercicio de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, pero además de algunas obras carreteras en el estado de Guerrero.
Sin embargo, ciudadanos legisladores, no es exclusivo del estado de Guerrero el subejercicio, es en todo el país, desde noviembre, diciembre, que la Tesofe no generó los recursos suficientes o los recursos convenientes para cubrir el pago de obras o el pago de contratos provenientes de licitaciones públicas que se hicieron el año retropróximo.
Luego entones mi propuesta concreta es que no se limite el punto de acuerdo al estado de Guerrero, sino que sea en el territorio nacional.
La explicación de por qué el subejercicio, pero las obras están pendientes de liquidar o bien las obras que están pendientes de hacer y de construir.
Ésta es la adición concreta que propongo porque he recibido de muchos estados del país, quejas del subejercicio que ha generado la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Y en este punto planteamos hace un día, el día de ayer, planteamos que fueran cinco días hábiles para la información correspondiente de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Por eso, presidente le plantearía someter a la consideración de la asamblea si aceptan la adición de que no se circunscriba el punto de acuerdo al estado de Guerrero, que se incluya al estado de Guerrero pero que nos explique y nos informe la Secretaría de Comunicaciones y Transportes el subejercicio en todo el país, porque en todo el país hay obras importantes paradas o terminadas pero no pagadas. Esa es mi propuesta concreta a la asamblea de esta Comisión Permanente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: En términos del artículo 58, toda proposición debe de ser presentada por su autor por escrito, para que tengamos una redacción. Sin embargo creo que lo sencillo de la redacción me permite preguntarle a la asamblea si se acepta la modificación propuesta por el senador Ricardo Monreal. Pregunto a la asamblea si se acepta a discusión la modificación propuesta por el senador Ricardo Monreal, para añadirse al texto de la propuesta original de la comisión. Pregunte la Secretaría por quienes estén por la afirmativa y por la negativa.
La secretaria diputada Paula Angélica Hernández Olmos: Los legisladores que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo. Por la negativa, favor de manifestarlo. Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Por lo consiguiente, el punto de acuerdo que se reserva para su votación económica en conjunto incluiría las causas de subejercicio de la dependencia, así como el atraso de los trabajos de construcción de la carretera Mozimba-Pie de la Cuesta y otras obras en el estado de Guerrero y en el resto de la república. Continúe la secretaría.
La secretaria diputada Paula Angélica Hernández Olmos: Punto de acuerdo.
Primero. Se tiene por atendida la proposición con punto de acuerdo para exhortar a las Secretarías de Turismo y medio ambiente para que se coordinen a través de un instrumento de colaboración para el desarrollo de turismo de naturaleza y ecoturismo a fin de impulsar acciones de conservación y aprovechamiento de los recursos naturales encaminando y orientando a desarrollar a las comunidades rurales e indígenas, así como el fomento, desarrollo, difusión y promoción de los destinos, actividades y proyectos turísticos en esta modalidad, permitiendo elevar la competitividad y generación de oportunidades para el desarrollo económico, social y cultural de las regiones y comunidades.
Asimismo, se diseñen y formulen mecanismos, estrategias e instrumentos de planeación con la finalidad de integrar las propuestas interinstitucionales e intersectoriales encaminadas a impulsar el desarrollo del turismo de naturaleza y ecoturismo en razón de que al Convenio General de Colaboración Interinstitucional para el Desarrollo del Turismo Natural en México 2007-2012 firmado el 16 de agosto de 2007 atienda el tema materia del presente punto de acuerdo.
Segundo. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con sustento en los numerales primero y tercero del artículo 45 y en los numerales primero y tercero del artículo 97 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicita a los titulares de las secretarías de Turismo y medio ambiente un informe de las fórmulas de cooperación y coordinación que se han generado a partir de la firma del Convenio General de Colaboración Interinstitucional para el Desarrollo del Turismo de Naturaleza en México 2007-2012. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: No ha habido reservas en este punto de acuerdo, por lo que se reserva para su votación en conjunto.
La secretaria diputada Paula Angélica Hernández Olmos: Punto de acuerdo. Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en el ámbito de colaboración entre poderes, exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación rinda un informe sobre la situación en la que se encuentran los programas de promoción e impulso al extensionismo rural, así como los lineamientos de las reglas de operación del programa dentro de un plazo de cinco días hábiles, incluyendo la información general relativa a los convenios de colaboración suscritos con las entidades federativas, exhortándole a que gire instrucciones a efecto de que se reactiven y fortalezcan los recursos para desarrollar el mencionado extensionismo. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Cruz López.
El diputado Cruz López Aguilar (desde la curul): Nada más para aclarar que hicimos una precisión sobre todo porque nos interesa que informe con toda claridad lo relacionado con las reglas de operación del programa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: ¿No está incluido? El señor presidente de la comisión, si es tan amable. Micrófono al diputado Orduño.
El diputado Francisco Javier Orduño Valdez (desde la curul): Se acordó y está incluido ya en el dictamen que mandamos aquí a la Mesa Directiva.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Pero al parecer los diputados dicen que no se refleja en el resolutivo.
Repita el resolutivo, si es tan amable la diputada Hernández, fungiendo como secretaria.
La Secretaria diputada Paula Angélica Hernández Olmos: Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en el ámbito de colaboración entre Poderes exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a rendir un informe sobre la situación en la que se encuentran los programas de promoción e impulso al extensionismo rural, así como los lineamientos de las reglas de operación del programa, dentro de un plazo de cinco días hábiles, incluyendo la información general relativa a los convenios de colaboración suscritos con las entidades federativas, exhortándole a que gire instrucciones a efecto de que se reactiven y fortalezcan los esfuerzos para desarrollar el mencionado extensionismo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputada secretaria. Senador Monreal.
El senador Ricardo Monreal Ávila (desde la curul): Permítame.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Correcto. No hay oradores registrados en este punto de acuerdo por lo que está suficientemente discutido y se reserva para ser votado económicamente en conjunto. Continúe la Secretaría.
El senador Ricardo Monreal Ávila (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: A sus órdenes.
El senador Ricardo Monreal Ávila (desde la curul): Presidente, dado que éste fue el último de los dictámenes que presentó la Tercera Comisión y que están reservados para su votación en conjunto, le preguntaría a la Presidencia y a la comisión, por qué razón no está incluida la comparecencia del director de Pemex, que fue otro tema que se aprobó en la comisión por mayoría de votos, la comparecencia para el día de mañana a las 10 de la mañana.
Sólo desearía que se aclare si se mantiene lo que se acordó en la comisión, y por qué razón se excluyó y no se presentó en el conjunto de dictámenes aprobados por la Tercera Comisión, a someterlo a consideración del pleno de esta Comisión Permanente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Con mucho gusto, senador. Le informo yo: porque ése no es un dictamen de la comisión. Esa proposición fue resuelta por el pleno y acordada por el pleno. Lo único que hizo la comisión fue fijar la fecha, que le confirmo, es mañana a las 10 de la mañana.
La Secretaria diputada Paula Angélica Hernández Olmos: Punto de acuerdo
Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión exhorta al titular de la Secretaría de Educación Pública para que a la brevedad:
a) Concluya conforme con lo que a derecho proceda, los contratos que se firmaron en el marco del programa Enciclomedia.
b) Lleve a cabo un proceso de transición de dicho programa al programa Habilidades Digitales para Todos, de manera transparente, en los términos en que fue aprobado en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011.
c) Un informe sobre el estado que guardan las observaciones formuladas por la Auditoría Superior de la Federación con relación a los recursos públicos destinados al programa Enciclomedia respecto a los 11 mil millones de pesos que se ejercieron de forma irregular entre 2004 y 2008, del programa Enciclomedia, el cual deberá entregarse a esta soberanía en un plazo no mayor a ocho días naturales.
Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: No se inscribieron oradores ni a favor ni en contra de este punto; queda suficientemente discutido y se reserva para su votación económica en conjunto. Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada Paula Angélica Hernández Olmos: Punto de acuerdo
Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión con sustento en los numerales 1 y 3 del artículo 45, y en los numerales 1 y 3 del artículo 97 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicita al Poder Ejecutivo federal por conducto del titular de la Secretaría de Educación Pública, remita la información relacionada a los convenios con instituciones académicas y centros de investigación, así como en el número de profesionistas en el área de la meteorología y climatología en nuestro país y exhortarles para que se intensifiquen sus esfuerzos en el desarrollo de los convenios de referencia.
Segundo. Se solicita al titular de la Secretaría de Educación Pública, que el informe señalado en el resolutivo primero del presente acuerdo, se remita a esta soberanía en el término de ocho días hábiles.
Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias.
No hay oradores inscritos en este punto, por lo que está suficientemente discutido y se reserva para su votación económica en conjunto.
La Secretaria diputada Paula Angélica Hernández Olmos: Punto de acuerdo
Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión cita a comparecer en el seno de la Segunda Comisión, al comisionado mexicano integrante de la Comisión Internacional de Límites y Aguas entre México-Estados Unidos, así como al secretario de la sección mexicana, con el objeto de que presenten un informe detallado sobre las razones y consecuencias del Acta 318 suscrita con Estados Unidos el 17 de diciembre de 2010 y aprobada por los gobiernos mexicano y estadounidense el 20 del mismo mes y año.
Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: No hay oradores inscritos en este punto de acuerdo, por lo que se considera suficientemente discutido y se reserva para su votación económica en conjunto.
La Secretaria diputada Paula Angélica Hernández Olmos: Punto de acuerdo.
Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta al Ejecutivo federal a abstenerse de emitir algún nuevo acuerdo, por el cual se reconozca como equivalente a las normas oficiales mexicanas o cualquier otra disposición jurídica nacional a alguna norma extranjera, reglamento técnico, requisito o procedimiento para la evaluación de la conformidad, expedidos por las autoridades o personas morales extranjeras, hasta en tanto la Suprema Corte de Justicia de la Nación no resuelva la controversia constitucional 66/2010 interpuesta por esta Cámara contra los siguientes acuerdos emitidos por el secretario de Economía, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 17 de agosto de 2010.
I. Acuerdo por el que se aceptan como equivalentes a la NOM-0201-SCFI-1993 aparatos electrónicos de uso doméstico alimentados por diferentes fuentes de energía eléctrica, requisitos de seguridad y métodos de prueba para la aprobación tipo y sus resultados de evaluación de la conformidad, los reglamentos técnicos y procedimientos para la evaluación de la conformidad de Estados Unidos de América y de Canadá.
II. Acuerdo por el que se aceptan como equivalentes a la NOM-016-SCFI-1993 Aparatos electrónicos, aparatos electrónicos de uso en oficina y alimentados por diferentes fuentes de energía eléctrica, requisitos de seguridad y métodos de prueba y sus resultados de evaluación de la conformidad, los reglamentos técnicos y procedimientos para la evaluación de la conformidad de los Estados Unidos de América y Canadá.
III. Acuerdo por el que aceptan como equivalentes a la NOM-019-SCFI-1998 Seguridad de equipo de procesamiento de datos y sus resultados de evaluación de la conformidad de los reglamentos técnicos y procedimientos para la evaluación de la conformidad de los Estados Unidos de América de Canadá.
IV. La vigésima modificación al acuerdo por el que la Secretaría de Economía emite reglas y criterios de carácter general en materia de comercio exterior.
Lo anterior en virtud de que el máximo tribunal del país se está deliberando precisamente hacia el Ejecutivo federal, está facultado para emitir acuerdos de dicha naturaleza y, en consecuencia, la constitucionalidad de los mismos.
Segundo. La Tercera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión cita a comparecer ante esta soberanía, a los titulares de las Secretarías de Economía y Salud, los ciudadanos Bruno Ferrari García de Alba y José Ángel Córdova Villalobos, en términos de lo establecido en el segundo párrafo del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para que rindan cuenta de los motivos, la evaluación técnica, jurídica, operativa y económica, así como de los objetivos que persigue el Ejecutivo federal con la publicación de los denominados acuerdos de equivalencia, en materia de aparatos eléctricos y electrónicos y de procesamiento de datos, así como en materia de dispositivos médicos publicados en el Diario Oficial de la Federación el 26 de octubre de 2010.
Tercero. La Tercera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión por conducto de su presidente determinará la fecha y hora en que se llevará a cabo la comparecencia señalada en el punto anterior, los términos y modalidades para el desarrollo de dicha comparecencia serán determinados por la Mesa Directiva de la Tercera Comisión.
Es cuanto, señor presidente.
La presidenta diputada Mercedes del Carmen Guillén Vicente: En virtud de que no se ha registrado orador alguno, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba este punto de acuerdo y los anteriormente reservados.
La secretaria diputada Paula Angélica Hernández Olmos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba este punto de acuerdo y los anteriormente reservados. Los legisladores y las legisladoras que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Por tanto, quedan aprobados los puntos de acuerdo. Comuníquense.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El siguiente punto del orden del día es el pronunciamiento de la Comisión Permanente respecto al asesinato de Ramsés Barrón Torres, presuntamente por un agente de la patrulla fronteriza en Nogales, Sonora, pronunciamiento que hace esta Comisión por acuerdo de su Mesa Directiva a solicitud de la presidenta de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios.
Esta Comisión Permanente hace una enérgica condena del asesinato de Ramsés Barrón Torres, de 17 años, quien murió en la frontera entre México y Estados Unidos a causa de un balazo que le perforó el pulmón, presuntamente disparado por un agente de la patrulla fronteriza, como a todo país, este crimen nos impacienta, nos indigna y nos lacera.
Desde esta tribuna enviamos un mensaje de respaldo y solidaridad a los familiares de la víctima. Exigimos el pronto esclarecimiento de estos hechos y urgimos a las autoridades mexicanas y estadounidenses a dar con los responsables y juzgarlos con todo el peso de la ley.
A este atroz crimen se suma el de Anastasio Hernández, quien murió tras ser torturado por agentes de la patrulla fronteriza a pesar de haber vivido más de 20 años en San Diego California, y el de Sergio Adrián Hernández, de 14 años, quien recibió una descarga letal aun cuando no estaba en el lado mexicano de la frontera, como consta en trágico video.
Y así, el de por lo menos otros 35 mexicanos que en los últimos 3 años murieron por agresiones de la patrulla fronteriza, de los cuales sólo uno concluyó con sentencia condenatoria.
La Comisión Permanente, como representante del Congreso de la Unión, se suma al pesar de la familia Barrón Torres y exhorta al gobierno federal, para que mediante los canales diplomáticos que correspondan se solicite a las autoridades competentes en los Estados Unidos de América acciones punitivas, correctivas y preventivas para evitar que estos hechos, que son cada vez más frecuentes, se vuelvan a presentar.
Desde el Congreso, además de la condena a estos hechos, reiteramos nuestro compromiso con los derechos humanos de los mexicanos que han decidido emigrar, de los extranjeros que cruzan por nuestro país, e incluso, los que se deciden establecer en él.
Trabajamos a diario por mejorar las condiciones de vida de nuestro país para que cada vez sean menos los que deciden emigrar por razones económicas; nuestro esfuerzo es por elevar la calidad de vida de esta frontera, por la que pasa todo, pero en la que nada pasa.
Firma la Mesa Directiva con la representación unánime de todos los partidos políticos que en ella participan. Consígnese en el Diario de los Debates.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Esta Presidencia recibió proposición con punto de acuerdo que solicita al Ejecutivo federal, para que en coordinación con las autoridades estatales y municipales correspondientes establezcan las medidas necesarias para garantizar la seguridad de pacientes, trabajadores e instalaciones en las clínicas y hospitales públicos de diversas entidades de nuestro país, suscrita por el diputado Marco Antonio García Ayala. Se turna a la Primera Comisión de Trabajo.
Se recibió proposición con punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Gobernación cuide que los perfiles de los funcionarios, que serán nombrados en el Instituto Nacional de Migración sean los óptimos, suscrito por el senador Francisco Herrera León. Se turna a la Primera Comisión de Trabajo.
Del senador Adolfo Toledo Infanzón, se recibió proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Sedesol, para que en coordinación con el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas realice la traducción y difusión en lenguas indígenas de los programas sociales. Se turna a la Segunda Comisión de Trabajo.
Se recibió proposición con punto de acuerdo que solicita a la Auditoría Superior de la Federación investigue, realice las auditorías necesarias e informe a esta soberanía sobre la transparencia en los procesos de licitación en la compra de medicamentos y equipo médico en las instituciones del sector salud, suscrito por los senadores Ramiro Hernández García y María del Socorro García Quiroz. Se turna a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de Diputados.
Se recibió proposición con punto de acuerdo que conmina al titular del Ejecutivo federal a respetar el contenido del artículo 2o, fracción VI, del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, suscrito por la diputada Claudia Edith Anaya Mota. Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.
Se recibió proposición con punto de acuerdo con exhorto al Ejecutivo federal, relativo a los recursos extraordinarios del Programa de Fortalecimiento a la Educación Especial, de la diputada Mary Telma Guajardo Villarreal. Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.
Se recibió proposición con punto de acuerdo relativa a los procesos que se sigue a ex policías municipales y estatales en Hidalgo, suscrita por los senadores José Luis García Zalvidea y Rubén Fernando Velázquez López y la diputada Romero León. Se turna a la Primera Comisión de Trabajo.
Se recibió proposición que solicita la intervención de la Secretaría de la Función Pública y la Auditoría Superior respecto a la aplicación de recursos en el estado de Hidalgo, suscrita por la diputada Esthela Damián Peralta y Obdulia Magdalena Torres Abarca. Se turnan los resolutivos 1, 2 y 4 a la Tercera Comisión; y el 3 a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior.
Se recibió proposición que exhorta al gobierno federal y a gobiernos estatales para implementar políticas para eliminar la participación de menores en el crimen organizado, suscrita por la diputada Adriana Sarur Torre. Se turna a la Primera Comisión de Trabajo.
Se recibió del senador Ricardo Monreal Ávila proposición con punto de acuerdo relativo a la contaminación ambiental en el municipio de Apaxco. Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.
De la diputada Rosa Adriana Díaz Lizama, proposición con exhorto al gobierno de Yucatán y al Congreso del estado para reconsiderar diversas alzas de impuestos. Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.
Se recibió proposición con punto de acuerdo que exhorta al jefe del gobierno del Distrito Federal para detener la obra del sistema de puentes, túneles y distribuidores sur poniente de la Ciudad de México, suscrito por la diputada María de la Paz Quiñones Cornejo. Se turna a la Primera Comisión de Trabajo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el senador Juan Bueno Torio para presentar proposición con punto de acuerdo que exhorta a las entidades federativas a presentar informes detallados sobre su situación financiera y el endeudamiento de sus gobiernos.
El senador Juan Bueno Torio: Gracias, presidente. Con su permiso. Le solicito que el texto íntegro de este punto de acuerdo se integre al Diario de los Debates.
Desde hace mucho tiempo, los senadores y legisladores en general del Partido Acción Nacional, a favor de la transparencia y de la rendición de cuentas, hemos planteado importantes reformas a ordenamientos legales para dotar al Estado mexicano de mejores instrumentos jurídicos que obliguen al gobierno federal a transparentar sus operaciones, a informar y rendir cuentas sobre el uso de los recursos públicos.
La falta de transparencia y rendición de cuentas en las finanzas públicas estatales son verdaderamente graves. No es posible que los ciudadanos al día de hoy sigamos sin poder conocer el destino de los recursos públicos estatales, ya sea de aquellos que reciben por participaciones federales, por recaudación propia o por el endeudamiento que últimamente están generando.
En la actualidad la mayoría de los gobiernos estatales siguen sin tener obligación jurídica sólida, para reportar como gastan los dineros. Esta situación de irresponsabilidad económica viene acompañada, también, de oportunismo político y están siendo utilizados estos recursos como lo hemos visto, para pagar campañas electorales como fue el caso particular en la pasada elección en mí estado de Veracruz.
En fechas recientes, en la renovación de gobiernos estatales se detectó que en las administraciones salientes heredaron a los gobiernos que entran preocupantes niveles de pasivo que ponen en riesgo la ejecución de proyectos de obra pública y de desarrollo social, lo cual podría significar en un incuantificable desastre financiero y que dada su magnitud en algunos casos por la insolvencia que puedan llegar buscarán apoyos extraordinarios ante las instancias federales y será responsabilidad de esta Cámara de Diputados atenderlas.
Son notorios los casos de las entidades federativas en donde el endeudamiento público ha excedido la capacidad de pago de sus propias haciendas. Casos como el de Chihuahua, Nuevo León, Sonora, Tamaulipas y Veracruz.
Es el caso que el gobierno saliente de Chihuahua heredó a su sucesor una deuda histórica por 13 mil 260 millones de pesos, 869 por ciento superior a la que tenía cuando inició su mandato.
Nuevo León, igualmente, con una deuda de 27 mil millones de pesos, 193 por ciento superior a la que recibió en el año de 2004.
En Veracruz, el gobierno estatal saliente le había entregado a su sucesor una deuda de más de 9 mil 200 millones de pesos, 163 por ciento superior a la que recibió en 2004. Además, en los últimos meses, por decir, en los últimos días del mes de noviembre, antes de cambiar gobierno el 1o de diciembre, se generó un desconcierto ya que se contrató deuda que no sabemos por cuanto y que presumiblemente es hasta por 10 mil millones de pesos adicionales.
Independientemente de esto, que no ha sido clarificado, hay una deuda muy importante con prestadores de servicio, con proveedores y contratistas.
Asimismo, nuestro estado de Veracruz se encuentra por debajo en el promedio nacional en cuanto a la captación de ingresos generados por el estado respecto a sus ingresos federales. Es decir, apenas los ingresos propios que genera Veracruz es del 5 por ciento de su recaudación o de sus ingresos totales.
Este pobre desempeño estatal en generación y captación de recursos propios obedece a una aplicación errónea de políticas fiscales, ineficiente manejo de la administración, esquemas de corrupción exacerbados y principalmente la falta de transparencia en el ejercicio del gasto público.
Como ya es del dominio público, el gobierno de Veracruz incrementó el gasto operativo en una proporción mucho mayor a sus ingresos, provocando un déficit en las finanzas públicas del estado, situación que también le ha venido a afectar la calificación crediticia y el encarecimiento de su deuda.
Sonora incrementó su pasivo en 107 por ciento con respecto a 2004; Tamaulipas incrementó en 580 por ciento; Coahuila ha incrementado su deuda en más de 500 por ciento. En reiteradas ocasiones hemos insistido en...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, señor senador.
El senador Juan Bueno Torio: Con mucho gusto, señor presidente.
En reiteradas ocasiones hemos insistido en hacer una reforma hacendaria que limite el endeudamiento de los gobiernos estatales, por eso traemos hoy este punto de acuerdo que someto a su consideración y que voy a resumir.
Que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión le pida informe, y del gobierno del Distrito Federal, solicite informe a las legislaturas locales sobre la sostenibilidad financiera de los endeudamientos contratados. Que también esta Comisión pida a los gobiernos y a las legislaturas locales, instruyan a sus organismos de fiscalización a que realicen auditorías sobre la situación financiera de las haciendas públicas de los estados y del Distrito Federal, y que esta Comisión Permanente también exhorte a la Junta de Coordinación Política del Senado de la República, a generar un grupo de trabajo que estará integrado proporcionalmente y pluralmente por todos los grupos parlamentarios representados, para hacer una investigación y dar seguimiento a la correcta aplicación de los recursos presupuestales que tienen los estados de la república.
Por su atención muchas gracias, y por su tolerancia, señor presidente, muy amable. Gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, senador.
Se recibió la proposición del senador Bueno Torio. Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo. Diputada.
La diputada Paz Gutiérrez Cortina (desde la curul): Para preguntar al senador si me permite adherirme a su propuesta.
El diputado Juan Bueno Torio (desde la curul): Sí, con mucho gusto.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adherida queda la diputada a la propuesta del senador Bueno Torio.
Se recibió proposición con punto de acuerdo que exhorta al titular del Ejecutivo federal a que expida y publique el Reglamento de la Ley General de las Personas con Discapacidad, suscrita por la senadora María Elena Orantes López. Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.
También se recibió proposición con punto de acuerdo que solicita la comparecencia del secretario técnico del Consejo Nacional de Seguridad y del Secretario de Seguridad Pública, suscrito por las diputadas Esthela Damián Peralta, Florentina Rosario Morales y Obdulia Magdalena Torres Abarca. Se turna a la Primera Comisión de Trabajo.
Se recibió del senador Ricardo Monreal Ávila, proposición con punto de acuerdo que exhorta al titular de la Sedena, envíe un informe detallado sobre el número y rango de la deserción de efectivos del Ejército en el periodo 2006-2010. Se turna a la Segunda Comisión de Trabajo.
Tiene ahora la palabra el senador Luis Maldonado Venegas, para presentar proposición con punto de acuerdo relativa a los compromisos establecidos en el tratado de los gobiernos de Estados Unidos Mexicanos y Estados Unidos de América sobre la delimitación de la plataforma continental en la región occidental del Golfo de México.
No se encuentra el senador Maldonado Venegas. Su propuesta se turna a la Segunda Comisión de Trabajo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el senador Luis Alberto Villarreal García, para presentar proposición con punto de acuerdo para que la Comisión Permanente exhorte y condene enérgicamente el lamentable accidente acaecido el 8 de enero en la ciudad de Tucson, Arizona, en el cual 19 personas fueron alcanzadas por disparos y seis fallecieron, entre ellas el juez federal John Roll.
El senador Luis Alberto Villarreal García: Gracias, presidente. Efectivamente, con gran desconcierto conocimos el pasado 8 de enero que en la ciudad de Tucson, Arizona, en los Estados Unidos, un poco después de las 10:00 horas locales, en el marco de un programa llamado El Congreso en tu esquina se suscitó un tiroteo, en el cual 19 personas fueron heridas y lamentablemente seis de ellas perdieron la vida.
Para todas las familias y para todo el pueblo de esa ciudad, de ese Estado y de la Unión Americana nuestra más solidaria y sensible condolencia.
Entre las personas que fallecieron se encuentra una niña de nueve años y también el juez federal John Roll que casualmente iba caminando por la zona donde se llevó a cabo el atroz incidente, en donde además quedó herida de gravedad la congresista Gabrielle Giffords, que siempre ha sido amiga y ha participado en las distintas interparlamentarias de México con Estados Unidos, para ella nuestro más sincero abrazo y esperamos que pronto podamos volver a participar y a seguir trabajando con ella en causas comunes como la de los migrantes.
En este sentido, es que la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, debe de reafirmar el compromiso del Poder Legislativo Mexicano de combatir la intolerancia, los actos de violencia en todas sus formas y en todas las manifestaciones, independientemente del lugar en que se produzcan y de quienes la cometan.
Por lo anteriormente expuesto me permito someter a la presente soberanía, la siguiente proposición con punto de acuerdo y quisiera solicitar que pudiese ser, independientemente de que no estaba así anunciada en el orden del día, como de obvia y urgente resolución.
Único. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión condena enérgicamente el lamentable incidente acaecido el pasado 8 de enero en la ciudad de Tucson, Arizona, Estados Unidos, en el cual 19 personas fueron alcanzadas por disparos; seis fallecieron, entre ellas el juez federal John M. Roll.
Asimismo expresa sus condolencias a los familiares de las víctimas, al Congreso, al igual que al pueblo estadounidense y desea la pronta recuperación de las personas heridas, así como de la congresista Gabrielle Giffords. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, señor senador. No voy a poder obsequiar su solicitud de la urgente resolución, toda vez que no fue presentado así, tampoco fue anunciado así en la sesión de la Mesa Directiva y otro grupo parlamentario inscribió como de urgente resolución un tema relacionado sobre el mismo y tendríamos que desahogar ese tema en primer lugar, por urgente resolución. Se turna a la Segunda Comisión de Trabajo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el senador Jorge Legorreta Ordorica, para presentar punto de acuerdo relativo a la regasificadora de energía Costa Azul. Una disculpa, senador por haberle brincado el turno.
El senador Jorge Legorreta Ordorica: No se preocupe. Muchas gracias, presidente. Cuando una institución no cumple debidamente con sus atribuciones, es lamentable; cuando este incumplimiento puede ocasionar perjuicios a la ciudadana, es todavía más lamentable.
Cuando la institución no cumple su misión y viola las normas y sus propias disposiciones, permite el daño a la ecología y biodiversidad marina y pone en riesgo vidas humanas. Esto es muy grave y debe de ser motivo para fincar responsabilidades administrativas y en su caso penales.
Una situación de esta naturaleza está sucediendo en este momento en nuestro país por la colusión existente entre la empresa regasificadora Energía Costa Azul, construida por Sempra Energy, en Ensenada, Baja California y la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Sempra ha violentado la legalidad no sólo corrompiendo, sino mintiendo, manipulando y ocultando información, pagando servicios a extranjeros para espiar e investigar a instituciones y a ciudadanos mexicanos, incluyendo a funcionarios del Poder Judicial.
Esta empresa ha venido enfrentando una serie de denuncias en los Estados Unidos y es motivo de investigaciones públicas sobre su participación durante la crisis de precios y suministros de gas natural y electricidad de California como uno de los posibles agentes que manipularon al mercado y limitaron la disponibilidad de gas natural, provocando un alza artificial de los precios de gas natural y electricidad y una restricción en el suministro de ambos energéticos.
Es importante destacar que en todos los países en los que existen plantas regasificadoras existen normas que determinan que haya una o varias zonas de seguridad llamadas con distintas denominaciones, cuyo fin es proteger instalaciones o edificaciones aledañas o centros de población.
Las distancias y áreas de seguridad o salvaguarda varían de país a país. No obstante, existen normas internacionales que regulan las distancias y existen fórmulas para determinar las mismas del centro de las instalaciones al perímetro de la planta y aun más allá. Estas zonas, vale aclararlo, se establecieron para escenarios de accidentes provocados por fugas de gas natural licuado y roturas en tuberías y no consideran derrames mayores provocados por explosiones, acciones terroristas como caída de aviones o acciones bélicas, en cuyo caso las distancias habrían de ser significativamente mayores.
En todos los países, tan importante como los metros a los que debe establecerse el perímetro de seguridad es que exista el cumplimiento de las normas establecidas y se apliquen las fórmulas contenidas en las mismas.
Por lo que se refiere a la norma oficial mexicana, se señala que la ubicación de la terminal de almacenamiento de gas natural debe sujetarse a las especificaciones generales que resulten del análisis de riesgos del capítulo 106 de la propia norma y de las obligaciones que establezcan otras normas oficiales mexicanas y disposiciones jurídicas aplicables, competencia de otras autoridades.
Según esta NOM, el predio debe tener la configuración y dimensiones adecuadas para cumplir con los requisitos establecidos en el capítulo 107 de la propia norma. Este capítulo contiene una fórmula que indica la distancia que debe existir entre el borde del área de retención de un tanque de gas natural y el límite del predio.
Existe una grave responsabilidad y el funcionario de la Semarnat que permitió la omisión de la condicionante quinta hasta ahora ha quedado impune.
Como la regulación norteamericana le impidió instalarse en su país, Sempra Energy buscó y encontró en Baja California un santuario regulatorio que le permite instalar una planta regasificadora e introducir gas y electricidad en el mercado del sur de California.
Así, instalándose en México, logró evadir la inamovible legislación norteamericana que prácticamente le prohibió realizar sus actividades en territorio estadounidense. Pero aquí, con una evidente relación de complicidad entre las autoridades federales y estatales del sexenio anterior y algunas del actual, logró construir su planta con la justificación de contribuir a la integración y desarrollo económico.
La actividad de Sempra Energy ha tenido múltiples consecuencias, entre otras que no se observan las disposiciones constitucionales establecidas para la conservación del medio ambiente, que haya solicitado la ampliación de la planta y al mismo tiempo la exención de la manifestación de impacto ambiental.
Que nuestro país incumpla con tratados y convenciones internacionales en materia de protección al ambiente.
Que se agudice la amenaza y el peligro de extinción para especies únicas en el mundo y que habitan en el entorno terrestre y marino de la planta regasificadora.
Que se compromete con ello el futuro de las siguientes generaciones.
Que también, por supuesto, se pierde la belleza natural de ese estado en aras de un malentendido progreso y modernidad.
Que se afecte el potencial pesquero y turístico de toda la región.
Que se corrompa a las instituciones a fin de que éstas otorguen permisos y licencias de operación aún a sabiendas de que existe incumplimiento de las normas ambientales.
Que se daña el turismo; disminución del valor de la propiedad y daño económico.
No es posible que se permita que al amparo del poder y a las espaldas de la ley se realicen impunemente toda una serie de turbas maniobras que lesionan el interés nacional y afrentan el imperio de la ley y el estado de derecho.
La lucha contra las plantas regasificadoras de Sempra Energy no es nueva...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, señor senador.
El senador Jorge Legorreta Ordorica: Concluyo, presidente. Gracias.
Durante varios años muy diversos grupos de bajacalifornianos se han opuesto mediante denuncias, foros y marchas, a que se instalen plantas regasificadoras en la costa de Baja California. La regasificadora Sempra Energy violó la Constitución, pisoteó los derechos de los ciudadanos bajacalifornianos y afrentó a los Poderes Judicial, Legislativo y por supuesto, corrompió al Ejecutivo.
Por todo lo anteriormente expuesto, el Partido Verde Ecologista de México respetuosamente solicita a la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión que se analice la presente proposición y se tomen las medidas necesarias para sancionar a los responsables. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, senador Legorreta. Su proposición se turna a la Tercera Comisión. Tiene la palabra el senador Ricardo Monreal Ávila para...
El diputado José Ramón Martel López (desde la curul): No, presidente. Me corresponde...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: No diputado Martel, siga usted su orden del día. Estamos en el punto de acuerdo 20.
El diputado José Ramón Martel López (desde la curul): Eso estamos haciendo, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el diputado José Ramón Martel López para presentar proposición con punto de acuerdo relativo a los acontecimientos ocurridos en el estado norteamericano de Arizona, el 8 de enero pasado; suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRI.
El diputado José Ramón Martel López: Honorable asamblea. Indudablemente lo que venimos a tratar a esta tribuna tiene puntos de coincidencia con lo expresado por el senador Villarreal. Sin embargo, la propuesta que venimos a hacer ante esta soberanía para que se manifieste de urgente y obvia resolución, queremos razonarla conjuntamente con ustedes.
Los grupos parlamentarios del PRI, del Partido de la Revolución Democrática, del Partido Verde Ecologista, del Partido del Trabajo y de Convergencia, y esperamos en unos minutos más se pueda sumar también el Partido Acción Nacional, condena de manera enérgica los hechos criminales acontecidos el pasado 8 de enero en Tucson, Arizona, como resultado de los cuales fue asesinado -como ya se dijo- un juez federal de apellido Roll, junto con otras cuatro personas y lamentablemente una niña, una menor, Cristina Taylor Green, de sólo nueve años de edad.
En el que además, como ya sabemos todos, ha resultado herida una representante del Partido Demócrata, Gabrielle Giffords y otros tres ciudadanos norteamericanos. También expresamos nosotros nuestras más sentidas condolencias a los familiares de las víctimas y hacemos votos para la pronta y total recuperación de la congresista Gabrielle Giffords y los heridos en este lamentable suceso.
Jamás, y ése es el tema, en el debate de las ideas y de las propuestas políticas, la violencia será el mecanismo para lograr lo que la capacidad de convencimiento y la construcción de consensos sea incapaz de lograr. Es cierto que el mundo en su conjunto vive severas presiones económicas que llevan al análisis y debate de los fenómenos migratorios, llegando un punto en el cual las posiciones se radicalizan de manera preocupante, pero ello no justifica actos criminales dirigidos a quienes se esfuerzan de manera destacada en la defensa y promoción de los derechos sociales y humanos.
Los grupos parlamentarios, el nuestro en lo particular, ha dado seguimiento a los planteamientos que en materia de política migratoria se han realizado en los últimos meses en Estados Unidos de América y es por ello que destacamos la labor de la congresista Gabrielle Giffords a favor de las libertades y derechos sociales, y en especial su alta sensibilidad para con el tema de las minorías y los fenómenos migratorios.
Ciertamente, su conocimiento y sensibilidad no son ajenos a su estancia académica de varios años en el estado de Chihuahua y de su amplio conocimiento de la América Latina. En consecuencia, acudimos ante esta soberanía para presentar el siguiente pronunciamiento de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, en relación con los hechos ocurridos en el pasado 1 de enero en la ciudad de Tucson, Arizona.
La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos:
Primero. Expresa al gobierno de Estados Unidos de Norteamérica, a la Cámara de Representantes y al Poder Judicial de aquella nación, sus más profundas condolencias y solidaridad con las familias de las víctimas del ataque ocurrido en el estado de Arizona el pasado 8 de enero.
Segundo. Lamenta el fallecimiento del Juez Federal Roll, la menor Christina Taylor y otros cuatro ciudadanos norteamericanos.
Tercero. Manifiesta su más amplia solidaridad y reconocimiento a la representante Gabriel Giffords, por su labor legislativa y trabajo para con las minorías migrantes deseándole una pronta recuperación.
Cuarto. Expresa su más profunda preocupación ante el incremento de actitudes violentas, racistas y xenofóbicas que afectan los esfuerzos por lograr avances sustanciales en la atención de problemas de la agenda binacional entre México y Estados Unidos, particularmente el fenómeno migratorio y que han comenzado a manifestarse de forma violenta en contra de legisladores, funcionarios y ciudadanos estadounidenses que conociendo el tema lo han tratado de abordar para encontrar soluciones.
Quinto. Se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Relaciones Exteriores a garantizar el cuidado, protección y asesoría legal y humanitaria a nuestros connacionales y a ejercer a cabalidad los instrumentos diplomáticos necesarios para promover un clima de respeto que garantice sus garantías individuales a través de una sólida acción consular y una más dinámica acción consular.
Intensificar los esfuerzos con el gobierno de Estados Unidos a efecto de lograr una mayor comprensión del fenómeno migratorio en la sociedad norteamericana desde una perspectiva amplia y equilibrada que considere adecuadamente la diversa y compleja realidad económica, social y cultural que la origina, procurando reducir y atemperar las actitudes y visiones racistas, xenofóbicas e intolerantes de grupos extremistas que dificultan la posibilidad de una solución amplia, comprensiva e integral sobre el tema.
Dado en Palacio Legislativo de San Lázaro por las fracciones parlamentarias del PRD, René Arce; del Grupo Parlamentario del Verde, Alberto Cinta; del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, Ricardo Monreal; de Convergencia Luis Maldonado y por el Grupo Parlamentario del PRI, su servidor.
Reitero, esperamos este punto de urgente u obvia resolución que será puesto a su consideración, se sume también el partido en el gobierno. Es cuanto.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Consulte la Secretaría si se considera de urgente resolución.
El Secretario senador Luis Alberto Villarreal García: En votación económica se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, hay dos terceras partes por la afirmativa, es mayoría calificada.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Por favor, secretario, resalte usted la unanimidad de la votación.
El Secretario senador Luis Alberto Villarreal García: Hay unanimidad, pero la ley...
El diputado José Ramón Martel López (desde la curul): Señor diputado, al menos de Acción Nacional, por eso es importante.
El Secretario senador Luis Alberto Villarreal García: Por supuesto.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias.
El Secretario senador Luis Alberto Villarreal García: Hay más de dos terceras partes, por haber unanimidad. Consecuentemente, se considera.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se considera de urgente resolución. Por lo tanto, está a discusión. Están inscritos el senador Ricardo Monreal y el senador Luis Alberto Villarreal. Pregunto a la asamblea si hay algún otro orador que quiera hacer uso de la palabra.
El senador René Arce (desde la curul): Presidente, René Arce.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El senador René Arce, el diputado Sebastián Lerdo. Tiene la palabra el senador Ricardo Monreal.
El senador Ricardo Monreal Ávila: Ciudadano presidente, ciudadanos legisladores, soy uno de los suscribientes, de los que suscriben este punto de acuerdo de obvia y urgente resolución y creo que la motivación expresada por el diputado Martel y por el senador Villarreal son atendibles: se complementan.
La indignación que escuché en voz del senador Villarreal me parece justificada, y la actitud del diputado Martel me parece razonable. Sin embargo, no dejo de pensar en que muchos de los que nos escuchan o nos ven pudieran calificarnos como candil de la calle, obscuridad de la casa.
Nos indignamos y lo hacemos con razón por el asesinato de personas en los Estados Unidos; un congresista herido, un juez, una menor de edad.
Nadie levanta la voz por los cientos de muertos que diario se registran en México. ¿Quién ha levantado la voz por los 28 muertos, 15 decapitados en Guerrero? ¿Quién levanta la voz por Susana o por Maricela? ¿Qué voz oficial lamenta y qué voz oficial exige se actúe de inmediato frente al asesinato, la masacre, el baño de sangre, el océano de sangre que vive el país?
No sólo los 31 mil muertos, hablo de los casi 8 mil desaparecidos. Y se atreve el secretario de Gobernación y el Ejecutivo de Seguridad Pública a decir no son ciertas las cifras, vamos ganando la batalla.
En el mundo ya nos ubican en el barómetro de conflictos del 2010 en el sexto lugar de los países más violentos del planeta, según la Universidad Heidelberg, con niveles de inseguridad similares a Somalia, Sudán, Irak, Afganistán y Pakistán, y a pesar del silencio del Congreso, a pesar del silencio de los legisladores, ya hay protestas en la calle.
Hay protestas en Juárez, en Tamaulipas, en Monterrey. Hay protestas en Sinaloa. Hay protestas de intelectuales, de caricaturistas. Hay protestas de la sociedad civil que no es escuchada dentro de las paredes y de los muros del Congreso mexicano.
Ésa es la paradoja. Destinamos más tiempo en la discusión, logramos más acuerdos. Aquí, por unanimidad, decía el presidente, se resalta; y el presidente lo dijo, insistiendo: registre secretario que es por unanimidad.
Y afuera, en nuestro país, dónde está la unanimidad en este Congreso, para condenar el baño de sangre, la guerra unilateral que desde nuestro punto de vista, desde hace cuatro años, hemos insistido es un fracaso.
Dónde está la exigencia del Congreso mexicano, para rectificar la estrategia fallida contra el crimen organizado. Dónde están las voces enérgicas de este Congreso, para condenar los asesinatos diarios, diarios, diarios, mañana 30, pasado 80, 50, 20, 30 que importan los que sean, el número que sean.
Lo que nos importa es condenar que en Estados Unidos han fallecido por ataques arteros y cobardes un grupo de personas...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, senador.
El senador Ricardo Moneral Ávila: Concluyo, presidente. No hay duda: candil de la calle, obscuridad de la casa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el senador René Arce.
El senador René Arce: Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, suscribimos por supuesto este punto de acuerdo, porque nos parece importante que los legisladores mexicanos podamos rechazar este atentado que se comete contra una colega legisladora norteamericana y que causa víctimas en algunas personas que estaban cerca de ella.
Pero, el problema de fondo es qué es lo que provoca que se empiece a golpear, a atacar de esta manera a quienes de alguna u otra forma han estado ligadas a la lucha del derecho de los migrantes.
El asunto tiene que ver, fundamentalmente, con toda una ola conservadora que recorre a Estados Unidos y que recientemente acaba de darle el triunfo a un partido en cuyo seno se enquista una ola muy conservadora y que hizo de su campaña un eje fundamental: fuera migrantes de Estados Unidos.
No podemos dejar de lado la ley que recientemente se ve aprobada, impulsada por una gobernadora. Ni tampoco toda campaña hecha por una de las líderes, fundamentalmente, de una nueva corriente que se ha gestado al interior del Partido Republicano y que hace precisamente de la lucha contra los migrantes, una de las cuestiones que llaman de la población a sacar lo peor que el ser humano puede tener a su interior, que es precisamente evitarle al otro la posibilidad de tener una oportunidad de ganarse de manera honesta una manera de vivir, y eso es lo que está sucediendo en los Estados Unidos hoy y eso que a veces se traduce en palabras, en discursos, en acciones, termina atrayendo a sectores de la población que plantean que entonces lo correspondiente es eliminar a todos aquellos que se oponen a este tipo de políticas.
Esto ya lo hemos vivido, lo hemos vivido en la lucha que dieron los pueblos por su independencia en el mundo en contra del colonialismo, en contra del apartheid, en contra de una serie de cuestiones que lesionaban sobre todo a la naturaleza humana. Y en Estados Unidos eso es lo que estamos hoy viendo; que esta corriente va ganando cada vez más adeptos entre la sociedad, a la cual le dicen: la culpa de que nuestra economía no se desarrolle, no crezca, de que tú no tengas empleo, es porque te vienen a quitar su lugar esos mexicanos, esos guatemaltecos, esos salvadoreños que vienen aquí a quitarte el espacio que a ti te corresponde. Por lo tanto hagamos de una política expulsarlos del país.
Por lo tanto, aquellos que se atrevan a defenderlo, hay que castigarlos. A unos castiguémoslos no dándoles votos porque tienen una política blanda, pero a otros se les puede castigar de otra manera. Y éste es el problema fundamentalmente que estamos viviendo quienes desde diferentes trincheras defendemos el derecho que tienen los migrantes a tener un empleo en un país como los Estados Unidos.
Efectivamente, como se decía aquí, la mejor manera de hacer esta protesta es nosotros, en nuestro país, tener una actitud diferente con los migrantes que pasan por nuestro país o que llegan a nuestro país a buscar también una oportunidad.
Recientemente el presidente de la Comisión Nacional de Derechos Humanos dio una cifra sobre el número de migrantes que han sido secuestrados en nuestro país, y en lugar de que los encargados de brindar la seguridad a estos migrantes actuaran de una manera tranquila diciendo; vamos a investigar qué está sucediendo con esos migrantes, se refuta al presidente de la Comisión Nacional de Derechos Humanos sobre los datos que ha dado.
Eso me parece delicado, me parece grave porque entonces difícilmente podríamos entender cómo reclamarles a los norteamericanos que atacan a los migrantes, si fácilmente nos pueden contestar; pero ustedes en su país hacen cosas que a cualquiera avergonzarían. Entonces por eso creo que una muestra de ser aquí, y fuera de nuestro país, congruentes es, sí, exigiendo que se respete el derecho de los migrantes en los Estados Unidos, condenando la agresión a esta legisladora...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, senador.
El senador René Arce: ...pero también en nuestro país, tratando adecuadamente a los migrantes, exigiendo respeto a sus derechos y castigando a aquellos que se han atrevido a violarlos en lo más importante que puede tener una persona, que son sus derechos humanos. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, senador. Tiene la palabra el senador Luis Alberto Villarreal García.
El senador Luis Alberto Villarreal García: Muchas gracias, presidente. Por supuesto que para el Partido de Acción Nacional ésta es una propuesta que celebramos y que acompañamos.
La celebramos y la acompañamos, porque el fondo va más allá de los propios resolutivos. Es básicamente lo que decía el senador Arce, lo que se ha empezado a construir en la sociedad norteamericana es más allá de una descomposición, un retroceso para un país que se jacta de ser democrático.
Un principio básico y pilar de la democracia es la tolerancia. En una sociedad donde no hay tolerancia, donde el discurso de los políticos se basa en la descalificación, en el odio que promueve el racismo, la xenofobia, el voto mentiroso, la propuesta electorera, es precisamente lo que lleva, entre muchas otras cosas, a consecuencias como las que se llevaron a cabo el 8 de enero en Tucson.
Promoción de leyes como la SB1070, discursos incendiarios como los que promueve la ex candidata a la vicepresidencia del Partido Republicano y otros que todos los días siembran odio y rencor, lo que empiezan a cosechar es precisamente violencia y actos sangrientos y detestables como los que se vivieron ahí.
Nosotros, por supuesto, creemos que es tarea no solamente de la Secretaría de Relaciones Exteriores promover políticas para la comprensión del fenómeno migratorio, debe de ser parte del espíritu de este Congreso de la Unión promoverlas en el país para que haya comprensión al fenómeno, para que no corramos el riesgo de que se siembre el odio y el rencor que se ha sembrado en otras comunidades.
Paradójicamente ha sido el hijo de un migrante mexicano el que, hasta el día de hoy, tiene con vida a la congresista Gabrielle Giffords, Daniel Hernández, hijo de un mexicano del estado de Sonora, migrante, parte importante de un país que en su composición social se funda básicamente de la migración de diferentes lugares del mundo, es el que puso su vida y su cuerpo de por medio y dio la atención inmediata a nuestra colega legisladora federal de Tucson, Arizona.
El PAN reitera sus condolencias a todos los habitantes de nuestro vecino país de los Estados Unidos, porque todos son víctimas cuando suceden actos barbáricos como los que allá se vivieron el 8 de enero.
Promovemos y reiteramos nuestra solidaridad con los familiares de quienes perdieron la vida en este atroz acontecimiento y por supuesto también con quienes están aún luchando por mantenerse con vida.
Reiteramos nuestro abrazo y nuestros votos por la pronta recuperación de quienes siguen heridos. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, señor senador. Al terminar la intervención del diputado Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias, preguntaremos si está suficientemente discutido. Tiene usted a palabra, señor diputado. Desde su lugar, diputado.
El diputado Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias (desde la curul): Gracias, señor presidente. En virtud de que el partido del gobierno se ha sumado a la propuesta que el diputado Martel ha dado a conocer a la asamblea, declino mi participación y reconocemos a la fracción de Acción Nacional.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias. Por lo tanto pregunte la Secretaría si se encuentra suficientemente discutido.
La Secretaria diputada Paula Ángélica Hernández Olmos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutida la proposición. Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, unanimidad por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tome usted el sentido de la votación de los señores legisladores.
La Secretaria diputada Paula Angélica Hernández Olmos: En votación económica se pregunta si se aprueba la proposición. Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, unanimidad por la afirmativa.
El senador Luis Alberto Villarreal García (desde la curul): Quisiera, presidente, solicitar, como promovente del turno anterior respecto al tema de Arizona, que el mismo se retire y quede sin efecto, toda vez que básicamente los resolutivos están en el mismo sentido, me parecería ocioso para la Segunda Comisión de trabajo, tener que revisar un tema que ha sido ya votado por la asamblea de la Comisión Permanente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se retira del registro y le agradecemos al señor senador su consideración.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra, con una disculpa de esta Mesa Directiva, el señor senador don Rubén Velázquez para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que implemente de manera urgente a nivel nacional las medidas necesarias para verificar, vigilar y controlar el alza de precios de los productos de la canasta básica.
El anterior asunto queda aprobado y se comunica en sus términos.
El senador Rubén Fernando Velázquez López: Gracias, presidente. No hay por qué disculparse; entiendo la dinámica de la reunión.
Yo quisiera que se registrara que también por las causas nacionales levantamos las voces varios de nosotros. No solamente en temas con este carácter usamos la tribuna, como acaba de ocurrir. Hay preocupación por algunos de nuestros compañeros legisladores en el sentido de ver por qué hay acciones o sucesos en el país que no retomamos en la tribuna o en el Senado.
Pero del mismo tamaño en importancia que la inseguridad en el país, que la ola de muertos que tenemos, avalancha de muertos que tenemos en varias regiones que ahora se ha situado en Guerrero o el tema de los migrantes centroamericanos que cruzan nuestro país para ir en busca de mejores horizontes, igual de importante, señoras y señores legisladores, es el incremento de precios no sólo de la canasta básica conocida por nosotros, sino en general.
La semana pasada la diputada Esthela Damián presentó un punto de acuerdo con respecto a este tema, fue turnado a comisión, creo que a la tercera, y no se tocó el tema en la sesión de ayer. Ahora yo presento este otro punto de acuerdo dirigido al presidente de la república, dirigido al secretario de Economía y al director de Profeco para que tomen acciones urgentes por el incremento de los precios en la canasta básica.
Hay estudios serios que dicen que para que una familia mexicana pueda comprar los productos que integran esta canasta básica con el salario mínimo tendría que trabajar alrededor de 20 horas diarias para poder obtener ese ingreso y comprar los productos que se enlistan en la canasta básica. Evidentemente es imposible que esto llegara a ocurrir.
Los precios estamos viendo que están subiendo sin ningún control. El incremento en los precios de la gasolina y del diesel son el pretexto adecuado, perfecto para que los industriales o los comerciantes estén reetiquetando, como hace algunos años, lo recordamos nosotros, allá en los ochenta, que se reetiquetaban de la mañana a la tarde varios productos, con aquellas inflaciones del 200 por ciento, del 180 por ciento. Varios de nosotros somos testigos de aquello, lo vivimos. Ya tenemos algunos años de vida y por tanto tenemos aquella experiencia.
Ahora se dice que tenemos una inflación de 3.8, de 4 por ciento, pero los precios suben y suben y suben. Hay el desafío –que yo quiero presentar– a que procuremos vivir un día o una semana o una quincena con el salario mínimo: con 58 pesos que creo que es el salario mínimo, por ahí va. Que tratemos de obtener comida, medicina, vivienda, transporte, y verdaderamente sabemos bien que es imposible, que no lo vamos a conseguir.
Por eso yo estoy subiendo este tema, apartándome un poco de las líneas discursivas porque están llenas de datos técnicos con los que no quiero aburrir porque creo que los conocen, para volver a poner el dedo en esa llaga y este tema se retome a la comisión a donde el presidente o la Mesa Directiva envió este punto, que espero que sea a la misma comisión a la que envió el punto de Esthela Damián, la semana pasada.
Y también, exhortar a esta comisión, que es la Tercera Comisión, de la que yo formo parte, a que trate el asunto, a que se tomen los acuerdos necesarios para que el Ejecutivo Federal y los que tienen el encargo concreto de este tema, que es Economía y es Profeco, hagan las acciones que tienen que hacer, controlen los precios, que Profeco vigile, que se le den recursos a Profeco para que haga la tarea que igual que Profepa, que es otra procuraduría. Son dependencias verdaderamente escasas de recursos y de personal para hacer la tarea que tienen que hacer.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, señor senador.
El senador Rubén Fernando Velázquez López: Tengo todavía dos segundos, diputado. Porque todavía necesito convocar a que atendamos con la seriedad que tiene el tema, porque está afectando a los bolsillos de millones de familias en este país; muchas más familias que las que están siendo afectadas por el crimen, que aquí nos ha preocupado durante esta mañana.
Es importante que el gobierno mexicano ponga atención en este tema. Y por la atención prestada y por la benevolencia del señor presidente, muchísimas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Total y absoluta, señor senador. Su proposición se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.
El senador Ricardo Monreal envió a esta Presidencia, proposición con punto de acuerdo que solicita la comparecencia de los titulares del gabinete de seguridad para que expongan el panorama real en materia de seguridad. Se turna a la Primera Comisión de Trabajo.
Recibimos también, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat, a la Conagua y a la Profepa, para que adopten medidas y envíen informes a esta soberanía relativos al problema de contaminación de los ríos en el estado de Oaxaca, suscrito por el senador Ericel Gómez Nucamendi, del Grupo Parlamentario de Convergencia. Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra ahora, el senador Luis Alberto Villarreal García, para presentar proposición con punto de acuerdo y total preocupación rechazo por parte de la Comisión Permanente, al anuncio que llevó a cabo un grupo de legisladores estadounidenses sobre el inicio de una campaña legislativa contra los migrantes indocumentados.
El senador Luis Alberto Villarreal García: Efectivamente, presidente. Es precisamente parte de lo que platicábamos hace unos minutos.
Parece que la rentabilidad electoral, que las propuestas racistas, antiinmigrantes, xenofóbicas tuvieron en los pasados comicios electorales de la Unión Americana, han desatado una serie de propuestas precisamente en contra de los migrantes, no solamente mexicanos, pero sí particularmente mexicanos y migrantes hispanos en distintos estados de la Unión Americana, y es precisamente lo que venimos a exponer a esta tribuna.
Nos preocupa, lo rechazamos, y hacemos un llamado a nuestros vecinos y a la clase política en Estados Unidos para que cese este tipo de propuestas que, sin duda, van a traer consecuencias más allá de las propias legislaciones que desde luego nos preocupan.
Nos preocupa que se quiera legislar en contra de los migrantes indocumentados; pero también nos preocupa que se quiera seguir atentando en contra de los derechos migrantes y que se quiera legislar para quitarle y dejar de reconocerles derechos a los hijos de migrantes indocumentados.
Esto, en algún otro momento de la política norteamericana, existió por allá de 1996; fue parte, incluso de la plataforma legislativa del partido republicano, y hoy nuevamente sale a la luz pública, emerge, está ahí y consecuentemente no podemos guardar silencio ante este tipo de propuestas que están ocurriendo en diferentes estados de la Unión Americana.
Por lo menos en siete estados de la Unión Americana, Carolina del Sur, Georgia, Mississippi, Nebraska, Oklahoma y Pennsylvania seguirán la campaña iniciada el año pasado en Arizona para detener la inmigración ilegal.
Por otra parte, hay legisladores en 14 estados de ése país: Arizona, Alabama, Delaware, Idaho, Indiana, Michigan, Mississippi, Montana, Nebraska, New Hampshire, Oklahoma, Pennsylvania, Texas y Utah, que están uniendo esfuerzos para promover que sus respectivas asambleas o congresos se debatan y se cancelen derechos de ciudadanía a los hijos de inmigrantes indocumentados que nazcan en ese territorio.
Por lo anteriormente expuesto someto el siguiente punto de acuerdo.
La Comisión Permanente del Congreso de la Unión expresa su preocupación y total rechazo al reciente anuncio que llevó a cabo un grupo de legisladores estadounidenses sobre el inicio de una campaña legislativa en contra de los migrantes indocumentados, así como a la aprobación de iniciativas que atenten en contra de los derechos migrantes, independientemente de su condición migratoria y su situación jurídica.
Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, senador. Su proposición se turna a la Segunda Comisión de Trabajo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene ahora la palara la diputada Florentina Rosario Morales, para presentar proposición con punto de acuerdo relativa a la construcción de la presa hidroeléctrica La Parota, en Acapulco , Guerrero.
La diputada Florentina Rosario Morales: Punto de acuerdo relativo a la construcción de la presa hidroeléctrica La Parota, en el municipio de Acapulco, Guerrero.
El pasado 28 de abril se aprobó en asamblea la construcción de la hidroeléctrica La Parota, que impulsa la Comisión Federal de Electricidad con el voto de mil 200 asistentes registrados tras una malla ciclónica y con el resguardo de elementos de la Secretaría de Seguridad Pública y de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Guerrero, negando el acceso a dicha reunión a los opositores a La Parota.
Alrededor de la construcción de la hidroeléctrica ha habido un fuerte bloqueo de la información por parte de las autoridades, acompañado de una ola de represión que ya ha dejado 6 miembros del Cecop asesinados, encarcelamientos y desapariciones forzadas, delitos de lesa humanidad, por parte del Estado y de la Comisión Federal de Electricidad, violando los derechos humanos de los comuneros indígenas, además de la autonomía de los núcleos ejidatarios, según el artículo 27 constitucional, la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, la Ley de Aguas Nacionales y la Ley General de Salud, entre las principales.
No hay que olvidar que la conducción de las represas en el mundo provocó que durante el siglo XX el 50 por ciento de las humedades en el mundo se hayan extinguido y que al menos el 20 por ciento de los peses están en peligro de extinción.
Para la Red Internacional de Ríos, IRN por sus siglas en inglés, hasta el año 2003 se han construido 47 mil grandes represas en todo el mundo y más de 800 mil pequeñas represas a nivel mundial.
El 67 por ciento del agua es usada para la agricultura, sector que más ha depreciado el líquido y el 19 lo ocupa la industria altamente contaminante.
En el caso específico de la energía que producen las grandes represas, el 36 por ciento han sido construidas para irrigación y el 20 para generar energía; el 17 por ciento para el abastecimiento del agua; el 12 para controlar las inundaciones; el 9 por ciento para la recreación y el 6 por ciento, para otros usos.
La Parota significa un grave deterioro ambiental con la deforestación, además de acelerar la desaparición de los mantos freáticos que abastecen el agua del puerto de Acapulco.
La Comisión Federal de Electricidad oculta información y evita la consulta con la población que será afectada y a quienes aseguran que los estudios de impacto ambiental, elaborados por la Universidad Autónoma de Guadalajara y la Universidad Nacional Autónoma de México parten de parámetros sesgados para hacer el estudio.
Con la crisis del campo, con el crecimiento de la población, ¿a dónde irán más de 25 mil personas? ¿A los Estados Unidos? En ese sentido, la opinión internacional ha sido contundente de oposición a dicho proyecto, pues se han pronunciado en su contra el relator de Pueblos Indígenas de la ONU y el Alto Comisionado de Derechos Humanos.
El Secop presentó el caso al Tribunal Latinoamericano del Agua el 17 de marzo de 2006. Éste falla a favor de la cancelación de la construcción del proyecto La Parota, debido a que el costo en materia social y ambiental es muy alto, por lo que exhorto a los gobiernos federales, estatales y municipales que reparen los daños por las violaciones a los derechos humanos.
Ante esto, el Estado mexicano debiera cancelar dicho proyecto, que va en contra de la determinación de los pueblos en defensa de sus recursos naturales y no ignorar la opinión internacional, como ignoró el caso de San Salvador Atenco, dejando a nuestro país como un Estado fallido en materia de derechos humanos.
Es por ello que se lleva a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo.
Primero. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, en total respeto a la división de poderes, exhorta al titular de la Comisión Federal de Electricidad, Luis Luege Tamargo a que en base a la oposición de los pobladores de La Parota y las recomendaciones internacionales en contra de dicho proyecto, se dé por concluido el proyecto de construcción de la presa hidroeléctrica La Parota.
Segundo. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, en total respeto a la división de poderes, exhorta al titular de la Secretaría de Gobernación, Rodrigo Blake Mora a que atienda una comisión opositora al proyecto de La Parota en el municipio de Acapulco del estado de Guerrero.
Gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada. Su proposición se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el senador Ricardo Monreal Ávila para presentar proposición con punto de acuerdo relativo al incremento en el precio de los energéticos y de los productos de la canasta básica. Proposición que se presenta como de urgente u obvia resolución.
El senador Ricardo Monreal Ávila: Gracias, presidente. Así como se obsequió la urgente u obvia resolución para la condena de los hechos acontecidos en Tucson, Arizona, en detrimento de personas, legisladores, ciudadanos de aquel país, yo conmino a esta Comisión Permanente para que pueda reflexionarse en torno a esta propuesta, que solicito al presidente se plasme íntegra, y que he solicitado se considere de urgente u obvia resolución, porque se trata del aumento de los energéticos, del diesel, la gasolina, la energía eléctrica, los productos de la canasta básica y las tarifas de bienes y servicios.
¿Qué es lo que propongo? En el documento que pido se integre al Diario de los Debates, analizo de manera puntual los incrementos que sufrió el diesel y la gasolina en sus distintas modalidades con el deslizamiento que a partir del 2009, diciembre, ocurrió mes con mes, aumento o deslizamiento que ocurrió en detrimento de la economía popular y de la economía de los sectores transportistas agrícolas y de servicios.
Apenas el día 10, hace dos días, aquí en la Ciudad de México casi medio millón de transportistas pararon la ciudad en protesta por el aumento al diesel y al aumento a los energéticos.
Por eso, es importante que el Congreso diga un ya basta y pueda reunirse de manera urgente en sus Cámaras respectivas, para frenar de manera enérgica el abuso que se está cometiendo contra millones de mexicanos que se están yendo a la quiebra por la falta de costeabilidad de sus empresas, transportes, tierras, ranchos, campos y que están generando un problema serio en la gobernabilidad y en la estabilidad política y social.
Por eso, estoy planteando en este punto de acuerdo, se exhorte al Ejecutivo a que cesen los aumentos en los precios, a que cese el aumento al diesel que retorne a sus originales precios, porque es truculento y perverso el argumento de que el diesel y la gasolina están subsidiados y de que es más barato en México que en cualquier país del mundo, es falso.
Lo demuestro con los documentos que adjunto y que he preparado, para demostrarles que en el caso de la gasolina Premium es el mismo costo, en el caso del diesel, del gas y de la energía eléctrica, incluso los precios y las tarifas son las altas en México que en cualquier otro país del mundo.
Pero no se puede comparar con las simetrías absurdas el salario mínimo de aquel país que es de 8 dólares mínimo, con el de 56 pesos en nuestro país. Ellos tienen un poder adquisitivo superior. Por eso, es que tenemos que hacer un análisis puntual, serio, y por eso estoy convocando a que se revise, se analice cómo podemos detener en el Poder Legislativo esta frena, esta inmoderada alza de los precios de las tarifas y servicios y de la canasta básica.
Se está generando un problema severo en el país, percibo que la élite política no está actuando con sensibilidad, percibo que la élite política en la que nos encontramos llenos de privilegios, no estamos actuando en consecuencia y con sensibilidad...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, señor senador.
El senador Ricardo Monreal Ávila: Y percibo que puede generarse un espiral de violencia y provocarse una inestabilidad social y política.
Por eso, mi propuesta concreta obedece a cuatro puntos. Que esta soberanía exhorte al Ejecutivo federal, para que congele la tarifa de combustibles, así como los productos que integran la canasta básica.
Que exhorte al Ejecutivo, para que decrete un aumento salarial de emergencia, para compensar los incrementos de inicio del año, y que esta soberanía exhorte al Ejecutivo federal a que se otorgue subsidio a pequeños y medianos productores agrícolas y de transporte, y por último, que esta soberanía convoque urgentemente a un periodo extraordinario del Congreso General, para tratar el tema del aumento de los energéticos y de los productos de la canasta básica, así como de los servicios básicos.
Éstos son los cuatro puntos que estoy planteando. Ojalá obtenga su anuencia positiva. No fallen a los mexicanos.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Consulte la Secretaría a la asamblea si se considera el punto como de urgente resolución.
La Secretaria diputada Paula Angélica Hernández Olmos: En votación económica, se pregunta a la asamblea con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Pero no son las dos terceras partes para conceder la urgente resolución. Por lo tanto se turna a la Tercera Comisión.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el senador Cleominio Zoreda para presentar proposición con punto de acuerdo que exhorta al gobierno federal, destine los recursos necesarios para llevar a cabo un programa emergente para el saneamiento de la bahía de Acapulco, suscrito por senadores integrantes del Grupo Parlamentario del PRI.
El senador Renán Cleominio Zoreda Novelo: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores, Acapulco es una de las playas más cercanas a la capital del país, lo que la convierte en uno de los atractivos turísticos más importantes de México.
Es innegable que en los últimos años la bahía de Acapulco es visitada por cantidades exorbitantes de turistas, tanto nacionales como internacionales. Este importante destino turístico cuenta con innumerables hoteles ubicados a las orillas de la bahía, generando contaminación.
El lanzamiento de aguas residuales o negras a la bahía de Acapulco representa un gran riesgo para la salud y la industria turística del país por mermar la calidad de las mismas, generando además descontento entre turistas y residentes.
Es de suma importancia darle una verdadera sustentabilidad a la actividad turística del puerto de Acapulco, pues de esta actividad depende la mayoría de la sociedad acapulqueña y de seguir así acabaremos con tan importante recurso, del que dependen tantas y tantas familias.
La experiencia de los países desarrollados nos habla del gran esfuerzo económico que se requiere para lograr preservar la calidad del agua que utilizamos.
El reto es mayor para nosotros, enfrentados al dilema del desarrollo y de la preservación del medio ambiente con escasos recursos. La situación no es difícil de entender. Las soluciones sí.
Nos enfrentamos a una situación con recursos económicos limitados y con restricciones técnicas, sociales y políticas. Es una situación muy conocida y estudiada por la investigación y sabemos que la solución consiste en infraestructura óptima para hacerle frente a este problema.
Así pues, resultan necesarios recursos federales para la puesta en marcha de un programa emergente para el saneamiento de la bahía de Acapulco y así como una detención oportuna para evitar las descargas clandestinas de residuos hacia la bahía.
Otro de los problemas derivados del creciente flujo de turistas, sobre todo nacionales, así como del constante crecimiento poblacional de la ciudad de Acapulco, es el intenso tránsito que residentes y turistas generan.
Este problema si bien ha sido atendido por autoridades locales, también necesita de la oportuna intervención del gobierno federal. Cada periodo vacacional, ya sea corto o largo, miles de turistas provenientes de diferentes estados de la república y en especial del Distrito Federal, abarrotan las calles de la ciudad con sus automóviles, haciendo imposible un eficiente flujo vial.
Además, haciendo que los traslados a los diferentes atractivos turísticos de Acapulco sean largos y fastidiosos, tanto para los automovilistas residentes como también para los turistas. Esto no sólo genera tedio y fastidio entre los usuarios de las vialidades, sino que también se traduce en una deficiencia para los servicios de salud y de seguridad, puesto que dificulta el tránsito para unidades como ambulancias, seguridad pública estatal y municipal, protección civil, etcétera, servicios que son aún más necesarios durante la temporada alta.
El Maxitúnel de Acapulco fue inaugurado en 1996, siendo el más largo de América Latina. Su trayecto es desde la glorieta de Las Cruces a Farallón y calle Rancho Acapulco, con una longitud de 2.95 metros y cuenta con la más alta tecnología.
El túnel interurbano tiene una longitud de 2 mil 953 metros por una altura de 9.60 metros y un ancho de 13.60 metros, conecta con la autopista del Sol, reduciendo el tiempo de viaje entre Acapulco y la Ciudad de México por 25 minutos.
El túnel libera y desfoga el acceso al Puerto de Acapulco y con esta obra se busca relanzar al Puerto regresándolo al estatus de ser uno de los destinos turísticos nacionales e internacionales más importantes del país, además este túnel puede liberar el tráfico que en horas pico altera la vida del puerto causando accidentes fatales e inhibiendo la vida turística.
Dada la importancia y magnitud de esta obra y que el costo excede las capacidades del municipio, resulta necesaria la participación del gobierno federal mediante la liberación de los recursos necesarios que permitan la ampliación del túnel, no sólo por los beneficios de los residentes, sino también el beneficio que traerá a la industria turística de la ciudad. Es cuanto, señor presidente, muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, señor senador. Su proposición se turna a la Tercera Comisión de trabajo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra la diputada Paz Gutiérrez Cortina, para presentar proposición con punto de acuerdo que exhorta a las autoridades estatales, a coordinarse con los esfuerzos que ya emprende la autoridad federal para proteger a los migrantes que se trasladan a lo largo y ancho de la república mexicana.
La diputada Paz Gutiérrez ha informado que cuenta con el apoyo de los vicecoordinadores de los grupos parlamentarios, para que esta proposición sea tratada como de urgente resolución.
La diputada Paz Gutiérrez Cortina: Muchas gracias, presidente. Estimados diputados, senadores, integrantes de esta Comisión Permanente. En el tenor de lo mismo que hemos venido discutiendo en estos últimos puntos, es decir, de la indignación y el repudio que existe por parte de todos nosotros a los abominables abusos que se perpetran en contra de los migrantes que transitan por el territorio nacional, quisiera hacer esta proposición como de urgente y obvia resolución, porque ya son muchos los exhortos hechos al Estado mexicano por parte incluso de derechos humanos, de Amnistía Internacional, en el sentido de que hay que hacer un esfuerzo extraordinario por coordinar esfuerzos, de manera que las acciones que se implementen por el gobierno federal y por los gobiernos estatales y municipales, sean efectivas y de veras redunden en beneficio y en la defensa de los derechos humanos de estas personas a las cuales se les violan continuamente.
Recientemente Amnistía Internacional presentó un informe titulado Víctimas invisibles, migrantes y movimiento en México, en el cual destacaban la necesidad de hacer acciones concretas tanto dirigidas, como les decía, al gobierno federal como a los gobiernos estatales, para que realmente no sea el discurso lo que prevalezca en esta preocupación, sino que se llegue realmente a dar solución y a defender la dignidad humana de estas personas y sus derechos.
Sabemos que el gobierno federal a través de la Secretaría de Gobernación y el Instituto Nacional de Migración, ha efectuado y emprendido una serie de acciones dirigidas a mejorar los procedimientos y los esquemas de protección de los migrantes, a raíz de estas penosas situaciones.
Esto demuestra, sin duda, un compromiso de parte de nuestro gobierno. Sin embargo no hay suficiente coordinación con los 31 estados de la república y el Distrito Federal y muchas veces en estos estados hay nula o pocas políticas destinadas a proteger estos derechos de los migrantes que transitan por nuestro país en su paso hacia Norteamérica, en busca de una manera más digna de vivir, cosa perfectamente justificable y defendible.
Frecuentemente estas policías municipales y estatales no solamente no garantizan el paso seguro de estos migrantes, sino que además en algunos casos forman parte, una parte real de extorsión y de la delincuencia en contra de estas personas, violando sus derechos.
De forma paralela a lo anterior, hemos visto cómo diferentes sectores de la sociedad civil, diferentes organizaciones sociales se han organizado con la finalidad de llamar la atención a las autoridades sobre estos intolerables abusos; incluso algunas de estas agrupaciones han procedido a tomar cartas en el asunto, como lo que hemos visto recientemente en los medios con esta caravana Paso a Paso por la Paz, encabezada por el padre Solalinde, para evidenciar al mundo entero, y a nosotros en primer lugar, los abusos de los que son víctimas todas estas personas, efectuando junto con ellos esta penosa caravana y arrastrando tras de sí a la opinión pública a través de todos estos medios de comunicación.
Ante esta cadena de acontecimientos, los miembros de la sociedad civil y muchas organizaciones no gubernamentales que han levantado la voz nos han pedido que se actúe en forma inmediata para proteger no solamente a los migrantes, sino también a todas aquellas personas que levantan la voz a su favor, de manera que no vayan a ser también sujetos a estos mismos ataques, como lo que vimos que sucedió en los Estados Unidos.
Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente propuesta con un punto de acuerdo de urgente y obvia resolución.
Se exhorta a las autoridades estatales a coordinar los esfuerzos que ya emprende la autoridad federal con las autoridades municipales y con los esfuerzos que realizan las organizaciones no gubernamentales.
En tenor de lo anterior, se está proponiendo muy concretamente la creación de una red de atención al migrante, que será dada a conocer a través de los distintos medios masivos de comunicación, que contará con un 01800 y una página de Internet, de tal manera que cualquier persona que observe una violación a estos derechos, que vea una cosa rara, como lo decía el padre Solalinde últimamente en entrevista, sea capaz de tomar el teléfono y de informar inmediatamente y las autoridades puedan actuar.
Creo que de esta manera estamos facilitando a las autoridades para que cumplan con su obligación, estamos motivando que la sociedad civil sea más solidaria y compasiva en esta cuestión. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Pregunte la Secretaría a la asamblea si es de considerarse de urgente resolución.
El secretario senador Luis Alberto Villarreal García: En votación económica se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Señor presidente, hay dos terceras partes por la afirmativa, es mayoría calificada.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias secretario. En virtud de que no se han registrado oradores, tome usted el sentido de la votación de la asamblea.
El secretario senador Luis Alberto Villarreal García: En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba la propuesta. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobado. Comuníquese.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra la senadora María del Socorro García Quiroz para presentar proposición con punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo federal para que, en apoyo a la policía estatal y municipal de Guerrero, libere los recursos extraordinarios necesarios para aumentar sus prestaciones y sueldos.
La senadora María del Socorro García Quiroz: Con su permiso, presidente. Honorable asamblea, como ya lo manifestó la diputada que me precedió, en efecto, la inseguridad sigue teniendo alza importante y éste no es un hecho que se vea disminuir en el estado de Guerrero pues se encuentra en una situación crítica y de emergencia.
La violencia en este estado es incontenible. Las ejecuciones por ajustes de cuentas del crimen organizado están a la orden del día. Tan sólo durante el fin de semana pasado se contabilizaron 29 homicidios relacionados con el crimen organizado en la entidad.
La relación de crímenes y ataques violentos es larga y no se ven las acciones tomadas por los gobiernos municipales o que se vean reforzadas de manera efectiva por el gobierno federal, y por ende, que se recupere la tranquilidad y la seguridad en el estado, que es el objetivo que se ve cada vez más lejos de alcanzar.
En el Índice de inseguridad ciudadana y violencia, de 2010, publicado por México Evalúa, se calificó a los estados en los que existe intensa violencia vinculada con la presencia del crimen organizado, y la consiguiente percepción de inseguridad. Guerrero se ubica en el octavo sitio entre las entidades más inseguras y violentas del país.
Actualmente uno de los factores de mayor incidencia es la cantidad de homicidios intencionales. Hace más de un lustro que la violencia rural, afortunadamente en descenso, asociada con al menos uno de cada cinco homicidios intencionales en el país, el mayor número de homicidios per cápita lo tenían en el 2000, Oaxaca, Guerrero y Chiapas. Estos números han sido eclipsados por la violencia de la delincuencia organizada.
Ante esta escalada de violencia que vive Guerrero el gran esfuerzo realizado por las autoridades de los 81 municipios del estado se ha visto superada por el crimen organizado. Lamentablemente el gobierno federal no ha brindado un apoyo efectivo para revertir esta situación. La inseguridad es un problema que envenena a la sociedad mexicana, y la de Guerrero no es la excepción.
Es bien sabido que el titular del Ejecutivo federal al rendir protesta manifestó que la lucha frontal contra el crimen organizado sería su lema y su plataforma política; sin embargo y a pesar de que hemos sido testigos de la implementación de planes, acciones y estrategias en todos los niveles de gobierno, la ola de violencia causada por el crimen organizado, lejos de aminorar o desaparecer, se ha ido incrementado de manera alarmante.
Es por esto que resulta imperativo exhortar al gobierno federal a que, en solidaridad con los guerrerenses, brinde el apoyo efectivo que se requiere para hacer frente a la inseguridad que se vive en esta entidad federativa, a través de la liberación de recursos extraordinarios a fin de apoyar a la policía estatal y a las municipales, mejorando el sueldo de estos hombres que arriesgan su vida para proteger al ciudadano, además de otorgarles mejores herramientas para realizar su importante labor.
Por estas razones anteriormente vertidas, se somete al pleno, con carácter de urgente y obvia resolución, la siguiente proposición con punto de acuerdo.
Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta al titular del Ejecutivo federal a que, en apoyo a las policías estatal y municipales del estado de Guerrero, liberen los recursos extraordinarios necesarios para aumentar sustancialmente las prestaciones y sueldos de los policías, y además modernizar el equipamiento con el que cuentan y capacitarlos adecuadamente para que puedan hacer frente al crimen organizado.
Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, senadora. Su proposición se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.
El siguiente turno es para el senador Adolfo Toledo Infanzón, que en un acto de extraordinaria generosidad ha decidido turnarla directamente a la comisión, su proposición con punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Sagarpa se implementen políticas públicas destinadas a evitar los estragos que pueda provocar en la población más vulnerable el incremento de precios de los alimentos en el mundo. Su propuesta se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.
Esta Presidencia recibió de la diputada Florentina Rosario Morales, del Grupo Parlamentario del PRD, solicitud de excitativa a la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados.
De conformidad con lo que establece el artículo 21 para la fracción del Gobierno Interior aceptamos la declinación que hace la diputada Florentina Rosario Morales.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Señor secretario, proceda usted.
El Secretario senador Luis Alberto Villarreal García: Señor presidente, se han agotado los asuntos en cartera, se va a dar lectura al orden del día de la próxima sesión.
(Lectura del orden del día)
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (15:14 horas): Se levanta la sesión y se cita a la próxima que tendrá lugar el miércoles 19 de enero de 2011, a las 11:00 horas.
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