Dictámenes de puntos de acuerdo en sentido negativo
Comunicaciones
De la Junta sobre cambios en comisiones
De diversas dependencias con respuestas a puntos de acuerdo
Informe del Banco de México sobre la evolución de la inflación
Informe de la Conagua sobre ingresos excedentes
Informe de la Segob sobre el proceso de liquidación de Ferronales
De la Segob para prestar servicios en sedes diplomáticas
De la diputada Yolanda de la Torre Valdez
Toma de protesta de ciudadana diputada
Oficio del Congreso del estado de Coahuila
Dictámenes de las diversas comisiones
A discusión
Que reforma y adiciona la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía
Que reforma el artículo 190 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable
Que reforma artículos de la Ley del ISSSTE y de la Ley del Seguro Social
Que reforma los artículos 19, 20 y 73 de la Constitución
Acuerdo de la Junta para abordar la agenda política
Agenda Política
Comentarios relativos a la situación de seguridad alimentaria en el país
Cruz López Aguilar, Comisión de Agricultura y Ganadería
Elsa María Martínez Peña, Nueva Lianza
Fernando Santamaría Prieto, PAN
Javier Bernardo Usabiaga Arroyo, PAN
Jorge Venustiano González Ilescas, PRI
Discusión sobre el orden del día
Trámite de los asuntos no abordados
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Pido a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el cómputo de asistencia de los señores y señoras diputados.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 329 diputados, por lo tanto hay quórum.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (11:35 horas): Y por lo tanto se abre la sesión.
Diputado Cárdenas, ¿con qué objeto?
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente, buenos días.
Compañeras diputadas, compañeros diputados, quiero hacer una interpretación, a ver qué le parece presidente, del Reglamento.
Estoy solicitando formalmente, presidente, una moción de orden tanto a los integrantes de la Junta de Coordinación Política como a los integrantes de la Mesa Directiva. Con qué fundamento, con fundamento en el artículo 8, fracción XIV del Reglamento; 115 del nuevo Reglamento, en relación con el 260, presidente, del Reglamento.
Como los integrantes de la Junta de Coordinación Política no han remitido a este pleno los nombres de los consejeros electorales que va a conocer las propuestas que hagan ellos, que va a conocer este pleno, que integrarán el Consejo General del IFE, me parece que debe haber algún tipo de sanción, una consecuencia jurídica por el incumplimiento en el envió en tiempo y forma a este pleno.
Por eso creo que procede la moción de orden, porque las mociones de orden proceden para dar cumplimiento también al Reglamento, y no solamente para poner multas cuando hay alteraciones al orden.
Entonces me parece que hay una obligación de todos los legisladores, de respetar este Reglamento, entonces para respetarlo tienen que cumplir con los ordenamientos jurídicos aplicables, con la Constitución; con la convocatoria respectiva y creo que debería proceder –es una facultad suya, presidente–, la aplicación del 260; determinar si se da o no consulta a la Comisión de Reglamentos, por el incumplimiento de los integrantes de la Junta de Coordinación Política respecto a este pleno.
Por lo que ve a la Mesa Directiva, la moción de orden, presidente, observamos que en el nuevo Reglamento están regulados, está regulada la figura del cabildeo y que el artículo 264 del Reglamento establece que la Mesa Directiva elaborará un registro público de los cabilderos. Como hasta el momento no sabemos el avance que hay en la conformación de ese registro público, creo que también procedería la moción de orden y la aplicación del 260; pero está a su reserva, presidente, en virtud de las facultades que tiene usted para interpretar el Reglamento.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: En el segundo caso, diputado, me permito informarle a usted que dicho registro ya se ha abierto. Antes de que concluya la sesión le enviaré por escrito y firmado por la Secretaría General las disposiciones que se han tomado al respecto del registro de cabilderos.
En el caso primero, acepto la solicitud que usted hace de esta moción. La remito por supuesto a la Junta de Coordinación Política y a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para el estudio que usted nos solicita. Con mucho gusto. Muchas gracias.
El diputado Omar Fayad Meneses (desde la curul): Señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Fayad, ¿con qué objeto, diputado?
El diputado Omar Fayad Meneses (desde la curul): Presidente, con el objeto nada más de señalarle que está fallando el sistema electrónico para el registro de asistencia de este pleno. He pasado lista y no hay forma de que pueda registrarse. Le ruego registre mi asistencia.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Es correcto, señor diputado. Por favor, registre la Secretaría la asistencia del diputado don Omar Fayad.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Consulte si se dispensa la lectura del orden del día.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al orden del día.
El diputado Agustín Guerrero Castillo (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame usted. Diputado Agustín Guerrero. Sonido a la curul del diputado Guerrero.
El diputado Agustín Guerrero Castillo (desde la curul): Solamente para comentarle, diputado Presidente, hacerle una petición para que en el orden del día previsto para la sesión del día de hoy, en el tema de la agenda política viene relacionado en el número 9 los comentarios relativos a la política educativa del país que tiene que ver con el decreto del día de ayer en materia hacendaria, para deducir de los impuestos el pago en materia de educación.
Lo que le quería proponer al pleno a través suyo, es que pudiera este punto 9 ocupar el lugar número 2 de la agenda política y pedirle al diputado Gerardo Fernández Noroña que propone el tema en el punto número 2, que pudiera aceptar esta propuesta y que se corriera la lista de la agenda legislativa y colocar en el número 2, el que ahorita viene como número 9.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Es una práctica de esta asamblea que cuando hay intercambio o enroque entre los grupos parlamentarios sea aceptado, si bien lo formaliza la solicitud de los señores diputados y esta vez lo está haciendo de manera oral el señor diputado. El diputado Fernández no tiene inconveniente, por tanto queda enrocado el tema nueve al tema dos. Muchas gracias.
Adelante con la dispensa de la lectura del acta.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Se dispensa la lectura del orden del día.
Diputado Fernández Noroña, sobre el acta. Sonido en la curul del diputado Fernández, por favor.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Ahora que ponga a discusión el acta, es que dijo diputado presidente que se ponía a votación el acta y en realidad era...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El orden del día.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Era el orden del día. Entonces, le pido cuando ponga a discusión el acta le solicito la palabra por una omisión que tiene el acta.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, ponga a discusión el acta.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Por instrucciones de la Presidencia y en votación económica se pregunta a la asamblea si se le dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias. Póngala a discusión secretaria.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Está a discusión el acta.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Registre al diputado Fernández Noroña. Tiene la palabra hasta por tres minutos el diputado Fernández Noroña. Es desde su curul, señor diputado. Sonido en la curul del diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): No tengo ningún problema en hacerlo desde mi curul, diputado presidente. Comentarle, primero, que reitero que el acuerdo que no se ha honrado en torno al Reglamento es que entraría en vigor hasta el 1 de septiembre, y yo quiero que quede asentado en el acta y reclamar públicamente a los coordinadores del PRI, al PAN, el incumplimiento de ese acuerdo.
Quiero sobre el acta precisa plantearle, no le tocó a usted conducir esa sesión, diputado presidente, pero en el tema de la agenda política presenté el asesinato de Karen, una jovencita de 16 años, y de siete jóvenes más en una cancha de fútbol de Ciudad Juárez, Chihuahua, y en el momento en que se estaba presentado la discusión, la fracción de la bancada de Acción Nacional se retiró del salón de sesiones.
No consta en el acta ni el retiro ni tampoco consta en el acta, como pedí que se hiciera, mi solicitud de que se les descontara el día a los ausentistas a esa sesión. Pediría, por favor, que se incluyan en el acta, como lo solicité formalmente, estos planteamientos.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Quedan hechas sus consideraciones, señor diputado, y serán tomadas en cuenta para la elaboración del acta en relación con la sanción que usted solicita. Como se está haciendo con las sanciones, serán remitidas a la Comisión de Reglamentos y Prácticas para resolver lo conducente.
Diputada Quezada.
La diputada Leticia Quezada Contreras (desde la curul): Gracias, diputado, por darme la palabra, para comentar que dentro de la agenda del día de agenda política no sería el punto 9, sino el punto 17 el que quedaría en el lugar número 2, a los comentarios que hizo el diputado Agustín Guerrero.
Y hacer una solicitud también, para que los puntos agendados dentro de la agenda política que no suban el día de la sesión, pudieran ser turnados también para que se puedan ir viendo, a efecto de que se puedan ir disminuyendo los enlistados debido a que al día de hoy contamos con 21 puntos dentro de la agenda política, y esto con la finalidad de que los partidos políticos puedan ver cuáles son las prioridades y poder llevar a cabo debates en tiempo y forma. Gracias, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada. Ambas solicitudes se remiten a la Junta de Coordinación Política, que es a quien corresponde desahogarlas. Diputado Escudero, solicitó usted la palabra, después el diputado Fernández y después el diputado Pérez Cuevas.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Presidente, para preguntarle que usted bien recordará que hace tres meses, cuando tratamos de programar las comparecencias del secretario de la Función Pública, del secretario de Educación y del director del ISSSTE, también les pedimos la información de los contratos del Turissste, que no nos querían dar.
Quisiera preguntarle a usted si esa información ya llegó, porque verdaderamente es lamentable que nos sigamos enterando por los medios de comunicación la serie de corrupción y de fraudes que siguen habiendo en el Turissste y nosotros seguimos sin los contratos. Quisiera saber si ya mandaron los contratos o siguen ocultando la información. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, señor diputado. En el transcurso de la sesión le informaremos debidamente. Diputado Fernández.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Una petición y una aclaración. La petición, diputado presidente, tiene que ver con un punto de obvia y urgente resolución que presenté desde el periodo pasado de sesiones, solicitando se forme una comisión especial que investigue los presuntos vínculos del narco con el gobierno de facto de Felipe del Sagrado Corazón de Jesús Calderón Hinojosa.
Ha desaparecido el punto y le pido a la Mesa Directiva que con la Junta de Coordinación Política presenten a la brevedad al pleno esa solicitud para que sea considerada y votada en su momento.
Y la aclaración, diputado presidente, me dice usted que lo manda a la Comisión de Reglamentos, pero el artículo 260, fracción II dice, que yo sigo impugnando: “el Presidente de la Mesa Directiva o de la Junta Directiva, según corresponda, tendrá en el desarrollo de las sesiones o reuniones, como medios para promover la libre discusión y sesión parlamentaria, entre los diputados y diputadas, así como inhibir la interrupción de ésta, las siguientes acciones: llamar al orden, declaración de falta de orden, retiro del sonido y descuento de un día de la dieta”.
Le corresponde a usted directo, diputado presidente, así es de que no es a la Comisión de Reglamentos.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Así, es, diputado, solamente que yo no me encontraba en la sesión, así es de que no soy yo quien puede imponer esta sanción. Por lo demás, la interpretación que le he dado a esa aplicación de sanciones, dada la duda que yo mismo tengo con respecto a su legalidad, es remitirlas a la comisión, a la espera de que la comisión resuelva lo conducente.
Tiene la palabra el diputado Carlos Pérez Cuevas. Con él cerramos esta parte de intervenciones para pasar a desahogar la sesión.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Presidente, sólo para dejar claro y constancia. Qué bueno que hoy el diputado Fernández Noroña, y lo aludo porque lo vamos aludir con nombre y apellido cada vez que siga mintiendo, calumniando y difamando. Qué bueno que pida el cumplimiento del Reglamento, pero tiene que haber congruencia.
Presidente yo lo que pido y la banca del PAN pide es que se cumpla al 100 por ciento el Reglamento, justo como lo pide el diputado Noroña, para cualquiera de los 500 legisladores que lo incumpla como él lo está incumpliendo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Esta Presidencia dará cabal cumplimiento a la Constitución General de la República, a la Ley Orgánica, leyes superiores y por supuesto a lo que corresponda al reglamento. Continúe la Secretaría.
He concluido la parte de intervenciones, señores, no ha lugar a más intervenciones. Continúe la Secretaría. Adelante, secretaria.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: En votación económica, se pregunta si el acta se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación) Muchas gracias. Quienes estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se dispensa la lectura del acta y queda aprobada. Continuamos con el orden del día. Proceda la Secretaría.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: ¿Con qué objeto, señor diputado? A ver, diputado Fernández Noroña, no voy a conceder el uso de la palabra hasta los espacios respectivos. No voy a conceder más el uso de la palabra, voy a desahogar la sesión. Hemos desahogado los puntos iniciales con toda amplitud, le suplico a la Secretaría continúe.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Honorable asamblea...
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Señor diputado, nuevamente le digo: no hay espacio procesal para conceder la palabra. La Presidencia ha escuchado las expresiones de los señores diputados. Siendo desde las curules, no voy a aceptar ninguna intervención más. Adelante, señor secretario.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Esta Presidencia comunica que se recibieron dictámenes de proposiciones con punto de acuerdo en sentido negativo para su archivo, de conformidad con el artículo 180, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, mismos que fueron publicados en la Gaceta Parlamentaria de las siguientes comisiones:
Agricultura y Ganadería
Dictamen por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y a los gobiernos de las entidades federativas para que, por medio de las reglas de operación de sus distintos programas federales y en cumplimiento del pari paso, respectivamente, faciliten el acceso a los recursos destinados a productores de bajos ingresos de menos de 10 hectáreas.
Población, Fronteras y Asuntos Migratorios
Dictamen por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo para promover políticas y medidas públicas con la colaboración del sector privado y organizaciones civiles a efecto de apoyar una inversión más eficiente, racional y productiva de las remesas de los emigrantes y sus familias.
Dictamen por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno federal a efecto de que en los presupuestos de la Secretaría de Gobernación y de la Secretaría de Relaciones Exteriores se aumenten los montos asignados a los programas de protección a nuestros connacionales que regresen al país con motivo de la aplicación de la ley SB-1070.
Salud
Dictamen por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y a la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios para que informen a esta soberanía el número de patentes vencidas y el estado que guarda la publicación de sus perfiles de referencia.
Trabajo y Previsión Social
Dictamen por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social a respetar la autonomía del Sindicato Mexicano de los Electricistas.
Dictamen por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta de manera urgente al Ejecutivo federal para que remueva al titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
Dictamen por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social a combatir el fraude laboral y fiscal desarrollado por The Coca Cola Company y sus filiales, valiéndose del outsourcing , y a la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje ajustarse a derecho en el juicio que el ingeniero Ángel Alvarado Agüero mantiene contra Coca Cola. Atentamente, diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: De conformidad con el artículo 180, numeral 2, fracción II del reglamento de la Cámara de Diputados, publíquese en el Diario de los Debates y archívense los expedientes como asuntos totalmente concluidos. Continúe la Secretaría.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, presente.
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos mexicanos, así como el artículo octavo, tercer párrafo, del Acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Comisión de Defensa Nacional
Baja: diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas
Alta: diputado José César Nava Vázquez
Movimientos solicitados por el diputado Alejandro Encinas Rodríguez, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social
Alta: diputado Luciano Cornejo Barrera, integrante
Comisión de Fortalecimiento al Federalismo
Alta: diputado Luciano Cornejo Barrera, integrante
Comisión de Marina
Baja: diputada Martha Elena García Gómez, integrante
Comisión de Economía
Alta: diputada María Florentina Ocegueda Silva, integrante
Comisión de Trabajo y Previsión Social
Alta: diputada María Florentina Ocegueda Silva, integrante
Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Alta: diputado César Francisco Burelo Burelo, integrante
Comisión Especial para analizar el presupuesto de gastos fiscales
Baja: diputado Guadalupe Acosta Naranjo, secretario
Alta: diputado Luciano Cornejo Barrera, secretario
Comisión de seguimiento y análisis del daño ecológico, impacto social y económico generado por Pemex
Baja: diputado Guadalupe Acosta Naranjo, integrante
Alta: diputado Luciano Cornejo Barrera, integrante
Comisión de vigilancia y seguimiento de la industria azucarera
Baja: diputado Guadalupe Acosta Naranjo, integrante
Alta: diputada María Florentina Ocegueda Silva, integrante
Comisión Especial para la Familia
Baja: diputado Teresa del Carmen Incháustegui Romero
Grupo de Amistad México-Italia
Baja: diputado Guadalupe Acosta Naranjo
Ata: Luciano Cornejo Barrera, presidente
Grupo de Amistad México-República Checa
Baja: diputado Guadalupe Acosta Naranjo
Alta: diputado Luciano Cornejo Barrera, vicepresidente
Grupo de Amistad México-Perú
Baja: diputada Martha Elena García Gómez
Alta: diputada María Florentina Oceguera Silva
Grupo de Amistad México-Chipre
Baja: diputada Martha Elena García Gómez
Grupo de Amistad México-Cuba
Alta: diputada María Florentina Oceguera Silva, integrante
Grupo de Amistad México-El Salvador
Baja: diputado Rigoberto Salgado Vázquez
Alta: diputado Vidal Llerenas Morales, presidente
Grupo de Amistad México-Polonia
Alta: diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo
Sin otro particular quedo de usted, diputada Josefina Vázquez Mota, presidenta.
Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica pregunte...
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se inscribe el diputado Fernández Noroña en contra ¿de cuál de los comunicados, diputado Fernández?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): De todas.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: En contra de todos los comunicados.
Tiene la palabra, diputado, hasta por 3 minutos.
El diputado Arturo García Portillo (desde la curul): Presidente.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Puede correr mi tiempo, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: A ver, señor diputado. Permítame, diputado, está haciendo una moción de orden.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Sí. No ha empezado a correr mi tiempo, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: No, no está corriendo. Adelante, diputado.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Yo pido que empiece a correr mi tiempo. No empieza a correr mi tiempo, diputado presidente.
El diputado Arturo García Portillo (desde la curul): Una moción de orden, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, señor diputado.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Sí, ya estoy en el uso de la palabra.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: A ver, señor diputado Fernández Noroña, estoy desahogando una moción.
Diputado. Sonido en la curul del diputado, por favor.
El diputado Arturo García Portillo (desde la curul): Dos cosas, presidente. Una, en términos del reglamento, los comunicados no se pueden debatir. Y, segundo, también en términos del reglamento, en la tribuna no es posible colocar mantas o este tipo de expresiones. Le pido, por favor, que aplique el reglamento, ya nos cansamos de esta situación, y por favor sea estricto ya que no quiso hacerlo con las que tenía en su curul.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Estamos discutiendo las resoluciones de los órganos de gobierno cuando hay discusión por votación. No corresponde el tema a lo que expresa usted en su protesta, diputado Fernández Noroña.
Le solicito, atentamente, para permitir el desahogo de esta sesión y de esta sección de la sesión, retire la manta respectiva, ya que usted no hará expresión sobre ella porque lo que se está discutiendo no guarda ninguna relación con lo que dice su manta. Le solicito atentamente sea usted tan amable de retirar su expresión material en los términos de lo que señala el reglamento, artículo 8o., fracción XVIII.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Diputado presidente, he solicitado la palabra y con fundamento en el artículo 61 constitucional, en el uso de la palabra yo puedo abordar el tema de la manera que quiera.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: No, señor diputado. Está usted en la asamblea de la Cámara de Diputados donde se guarda un orden. Usted se inscribió para impugnar las resoluciones de los órganos de gobierno. Muchas gracias, diputado Fernández.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Voy a hacer uso de la palabra...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: De verdad le expreso mi reconocimiento, gracias. Adelante diputado.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: No tiene razón para hacerlo diputado presidente, y voy a explicar la razón.
Se han presentado una serie de modificaciones y durante el tiempo de mi intervención yo puedo usarlo de manera libre y aunque crean, bueno...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Señores diputados... Diputado Ortega le voy a llamar al orden también a usted. Le voy a llamar al orden, sea tan amable de permitir el desahogo de la sesión. Sean tan amables de permitir el desahogo de la sesión, diputados. Continúe diputado.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Yo le pido al diputado presidente que llame a la fracción del PAN al orden porque su nivel de intolerancia está alcanzando niveles gravísimos.
La ofensiva que hay contra la libertad de expresión es de tal magnitud que ya no toleran ningún tipo de intervención.
Yo pedí la palabra en contra de los nombramientos, porque por ejemplo hacen un nombramiento de César Nava y no sé por qué plantean la modificación de César Nava, si nunca viene. Lo que deberían hacer es darlo de baja a él sí, pedir que su suplente tome su lugar, porque no asiste a las sesiones, no asiste a las comisiones y no cumple sus responsabilidades. Es público.
Hoy una vez más no está, hoy una vez más no está cumpliendo con sus responsabilidades, es uno de los cambios que están planteando, y sí le pido, diputado presidente, se lo pido con todo comedimiento, hace rato me aludió el diputado Pérez Cuevas. Pérez Cuevas, estoy aludiéndote, me aludió y no me dio la palabra, diputado presidente, y es incorrecto porque yo no he faltado al Reglamento, a pesar de que el propio Pérez Cuevas estuvo en el acuerdo de que este Reglamento entraría en vigor hasta el 1 de septiembre.
Son tan absurdos que están planteando que un ciudadano puede usar una manta en cualquier lugar, y que un diputado no puede usarla. Yo puedo usarla durante mi intervención sin ninguna cortapisa. No importa lo que diga la manta y no importa si tiene relación con el tema que yo estoy abordando; es un derecho inviolable de los legisladores; es una garantía constitucional que está por encima de cualquier reglamento, y a mí me parece muy grave que esté tratando de acallarnos, que esté buscándose estas... quedan 52 segundos, diputado, no se haga bolas.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: No están permitidos los diálogos, señores diputados. Le digo a los que están en el pleno y al señor diputado que está en uso de la tribuna.
Señor diputado, nuevamente le llamo al orden, permita usted el desahogo de la sesión. La manta que usted expresa no guarda ninguna relación con el tema que estamos discutiendo y para el que solicitó usted el uso de la palabra.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Vuelvo a decirle, diputado presidente, que ni usted ni nadie tiene facultades para llamarme al orden, porque estoy en mi intervención, y es mi derecho de utilizar el tiempo libremente, y no tienen, no habrá ninguna inquisición que pueda evitar que yo diga, exprese, manifieste lo que yo creo y pienso, y así es que nos esperan largas jornadas, porque voy a seguir manifestando mi punto de vista.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Seguramente, señor diputado, pero precisamente la moción de orden incluye la rectificación sobre el tema. Diputado Pérez Cuevas, para alusiones personales que tienen prelación.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas: Con su venia, presidente. Señores legisladores, yo lo primero que voy a hacer es ofrecer una disculpa muy sentida al pueblo de México, y al pueblo de México y a los diputados que venimos aquí a trabajar, a proponer y que tenemos varias semanas, por un circo, por un show mediático, que no nos permite trabajar.
Voy a leer un artículo que obliga a cualquier ciudadano mexicano, a cualquiera, y que en el caso de algunos legisladores, por el hecho de tener fuero no se le puede llamar al orden, no se le puede exigir que cumpla su papel de representante popular.
El artículo 47 de la Ley Federal del Trabajo dice: son causas de recisión de la relación del trabajo sin responsabilidad para el patrón; incurrir el trabajador durante sus labores en faltas de probidad u honradez; en actos de violencia; amagos; injurias o malos tratamientos en contra del patrón o familiares del personal directivo-administrativo de la empresa o establecimiento, salvo que medie provocación o que obre en defensa. Cometer el trabajador contra alguno de sus compañeros cualquiera de los actos enumerados.
Esto, señores diputados, es obligación y responsabilidad para cualquier ciudadano que puede perder su trabajo; que puede perder lo que le da sustento para sus familias. ¿Qué diferencia tenemos los legisladores? ¿Qué diferencia hay que tengan fuero, que es impunidad legislativa? No impunidad.
Al diputado Fernández Noroña se le olvida, y digo Fernández Noroña para que hagas uso de la tribuna, diputado, las veces que quieras. Y lo diré con mucho respeto. Como persona, a ti te respetamos, pero en los elementos que tú subas aquí de mentira, de calumnia, de difamación -porque no ha habido una sola prueba, diputado Gerardo Fernández Noroña, no hay una sola prueba de lo que dices-, te vamos a debatir argumento por argumento.
Pero lo que no vamos a hacer, diputado, es paralizar a este Congreso. Lo que no vamos a hacer, diputado, es que por ti el país siga diciendo que los 500 somos unos flojos que no trabajamos, que no debatimos, que no construimos. Eso no te lo vamos a permitir ni a ti ni a ningún grupito, diputado.
Se está acabando la Legislatura, señores diputados, y viene el momento de que construyamos y que echemos por delante lo mejor. Calumnia, mentira, difamación, encontrará respuesta de Acción Nacional. Construcción, acuerdo y diálogo, seguramente con todos los diputados podemos construir.
Presidente, concluyo. Yo le pediría que en el mismo ánimo y con la misma fuerza que ha llamado la atención a algunos diputados -y que desafortunadamente no ha sido general-, asuma en la misma circunstancia cuando el diputado Fernández Noroña lo increpa, no cumple la orden que usted le indica que dé, porque es diputado y tiene fuero. Pero aquí hay órganos de decisión, aquí hay facultades, aquí hay reglamentos y aquí hay obligación de cumplir.
Pueblo de México, disculpen a los que hacen este circo político.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Para alusiones personales el diputado Fernández Noroña. En los términos del artículo 119, la rectificación procede al término de la lista de oradores.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Compañeros...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame un segundo, diputado Fernández. Por lo demás, sólo voy a admitir las intervenciones que estén relacionadas con las disposiciones de la Junta de Coordinación Política, que son el motivo original de este debate, fuera de las expresiones de alusiones personales. Adelante, diputado Fernández.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: ... compañeros diputados, compañeras diputadas. Están mis cerca de 200 intervenciones con planteamientos muy serios, críticas muy sólidas y elementos muy fuertes del nivel de corrupción de este gobierno de facto.
Presenté en la comparecencia de García Luna, propiedades de este hombre, por 42 y medio millones de pesos. 42 y medio millones de pesos que su salario de 150 mil pesos no puede acreditar de ninguna manera. Una casa de 7 y medio millones, una casa campestre de 15 millones y una casa de 20 millones de pesos. Cuando le pregunté al funcionario de dónde salía, dijo que ahorraba mucho. Que nos diga de dónde ahorra.
Aquí he pedido que César Nava nos explique cómo pudo comprar un departamento de 7 millones de pesos que en realidad vale 15 millones de pesos y que son evidentes actos de corrupción, de gente del Partido Acción Nacional.
¿Cuál ha sido la respuesta de esa soberanía, frente a esas graves acusaciones con pruebas concretas? El vituperio, la descalificación, el escándalo, ellos sí, porque son de doble moral y de una hipocresía increíble.
Dicen que quieren el desarrollo del país y le cargan el IVA, aumentan el IVA a la gente. Dicen que quieren el desarrollo del país y subsidian la educación privada, mientras hay 7 y medio millones de jóvenes sin acceso a la universidad. Mientras el 40 por ciento de los muchachos que salen de las secundarias se quedan sin preparatoria. Mientras las familias pobres de este país pagan cuotas voluntarias que son obligatorias por la educación pública. Mientras en las universidades hay cuotas cada vez mayores.
Sostengo que se robaron la Presidencia y los vuelvo a retar a que contemos voto por voto de la elección de 2006, que ahí están, esas son pruebas verdaderas.
Y no hace falta ninguna prueba sobre los problemas de adicción al alcoholismo de Felipe del Sagrado Corazón de Jesús Calderón Hinojosa, porque sólo en ese estado pudo haber reprimido a Carmen Aristegui. Sólo en ese estado puede decir que el país avanza. Sólo en ese estado puede decir que son daños colaterales los civiles asesinados. Sólo en ese estado puede decirle a una madre que pide justicia por un niño que murió quemado vivo que le ofrece dinero, cuando pide justicia.
Sólo en ese estado puede decir que va a bajar la gasolina y lleva 15 aumentos. Sólo en ese estado puede decir todas las mentiras que sistemáticamente dice y sólo en ese estado puede sostener la brutal sangría que hay a lo largo y ancho del territorio nacional.
Cada que se plantee un debate lo van a tener y lo van a tener con argumentos, con pruebas, con elementos y vuelvo a insistir no voy a permitir que un reglamento esté por encima de un derecho constitucional. No está en mi conducta mentir, ni levantar falsos. Muchas gracias compañeros y compañeras.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Con qué objeto diputado.
El diputado Jesús Gerardo Cortez Mendoza (desde la curul): A favor del dictamen.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: A favor del dictamen, tengo cuatro diputados, además del diputado inscrito, voy a preguntar a cada uno con qué objeto, ya que se inscriben cuando mucho dos oradores, para cada posición y en lo que se refiere a la rectificación de hechos que usted me solicita diputado, en su momento le preguntaré cuál es el hecho que quiere rectificar.
Si alguna de estas intervenciones no se apega al tema que estamos discutiendo, me veré obligado a suplicarle al diputado abandone la tribuna. Tiene la palabra el diputado Gerardo Cortez Mendoza.
Igualmente, diputado Nazar. Con qué objeto, diputado Cortez.
El diputado Jesús Gerardo Cortez Mendoza (desde la curul): Nada más por alusión, porque nos lleva ahí entre las patas a todos los panistas cuando este tipo dice: se robaron la Presidencia.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: No hay tal, señor diputado no se sienta usted aludido. Diputado Nazar.
El diputado Jesús Gerardo Cortez Mendoza (desde la curul): Presidente, únicamente pido que se forme una comisión para ver la posibilidad de desaforar a este tipo, porque no se vale que por un payaso estemos deteniendo continuamente las sesiones de pleno.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Señor diputado, solicítelo por escrito en los términos que establece el Reglamento. Diputado Nazar.
El diputado Julián Nazar Morales (desde la curul): Presidente, creo que ambos partidos están haciendo, precisamente, un escenario que no es del agrado de los mexicanos. Si uno sube a decir lo que es el presidente y que muchos de los mexicanos que coinciden con él se ofenden, y si el diputado viene a decir las mentiras que él cree que hay también se ofenden, yo siento que haciendo reglamentos, leyes secundarias que no tienen nada qué ver con el trabajo de un legislador, por favor, léales el artículo 61 de la Constitución para que dejen de estar desgarrándose la vestidura y haciendo escenarios que no corresponden a esto.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Diputado Escudero. Permítame, diputado.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Presidente, un breve exhorto a todos los diputados, vamos a ponernos a trabajar, nos pagan para trabajar. Este tema es intrascendente para la república y para los mexicanos. Vámonos con el orden el día y vamos a sacar los dictámenes, para eso nos pagan. Dejemos esta discusión estéril. Es cuanto, señor presidente.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Diputado Di Costanzo.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Presidente, para rectificación de hechos.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: No ha lugar a ninguna rectificación de hechos. No se han expresado hechos en relación al dictamen que estamos discutiendo. Continúe la Secretaría.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Quienes estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Quedan aprobadas y se comunican.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, señora secretaria.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Se recibieron ocho contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados, que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria con el trámite correspondiente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se remiten a las comisiones correspondientes, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Se recibieron siete contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión Permanente, que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Remítanse a los promoventes.
Adelante, señora secretaria.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Se recibió del Gobierno del Distrito Federal, contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a la toma de nota otorgada al Sindicato Independiente Nacional de los Trabajadores de la Salud y a sus secciones.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante. Se remite a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Se recibió del gobierno del estado de Guanajuato, contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a prevenir la discriminación en el acceso laboral para las personas mayores de 40 años.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se remite a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Se recibió oficio del Banco de México, con el que remite el informe en el que se analiza la inflación, la evolución económica y el comportamiento de los indicadores económicos del país, del periodo comprendido de octubre a diciembre de 2010.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se remite a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Un oficio más de la Comisión Nacional del Agua, con el que informa que de los ingresos excedentes recaudados por la Comisión al 31 de diciembre de 2010, se tramitaron ante la Subsecretaría de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, afectaciones presupuestarias para su autorización, de las cuales se han autorizado y realizado la devolución de recursos a los diversos municipios y prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento inmersos en el programa de Devolución de Derechos.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se remite a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Recursos Hidráulicos, para su conocimiento.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Un oficio más de la Secretaría de Gobernación, por el que envía informe semestral de avances y estado que guarde el proceso de liquidación de Ferrocarriles Nacionales de México, correspondiente al periodo octubre de 2009-marzo de 2010.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se remite a la Comisión de Transportes, para su conocimiento.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Tres oficios de la Secretaría de Gobernación por los que solicita el permiso constitucional necesario para que ciudadanos mexicanos puedan prestar servicios en diversas sedes diplomáticas en México.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se turnan a la Comisión de Gobernación, para su dictamen.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: De la diputada Yolanda de la Torre Valdez, en relación con las reglas de operación que manejan recursos para la atención de grupos vulnerables.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se remite al Ejecutivo federal.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se encuentra a las puertas de este recinto la ciudadana Josefina Rodarte Ayala, diputada electa en el Quinto Distrito del estado de Coahuila.
Se designa en comisión para que la acompañen en el acto de rendir la protesta de ley, para entrar en funciones, a los siguientes diputados:
Héctor Franco López, Melchor Sánchez de la Fuente, Laura Elena Estrada Rodríguez, Francisco Saracho Navarro, Mary Telma Guajardo Villarreal, Rodrigo Pérez Alonso González y Elsa María Martínez Peña.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Se pide a la comisión designada cumplir con este encargo.
(La comisión cumple con la encomienda)
Se invita a los presentes ponerse de pie.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Ciudadana Josefina Rodarte Ayala ¿protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputada que el pueblo le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?
La ciudadana Josefina Rodarte Ayala: Sí, protesto.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Si así no lo hiciera, que la nación se lo demande. Muchas gracias, diputada, bienvenida.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Oficio del Congreso del estado de Coahuila con el que remite iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del apartado B y del artículo 123 constitucional.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Declaratoria de publicidad de dictámenes. Se informa a la asamblea que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria el dictamen de la Comisión de Marina con proyecto de decreto que reforma los incisos a) y c) de la fracción IV del artículo 328 de la ley de Navegación y Comercio Marítimo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín. De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento, se cumple la declaratoria de publicidad.
Se pide a la Secretaría instruya el cierre del sistema electrónico de asistencia y dé cuenta del registro de diputadas y de diputados.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: ¿Falta algún diputado o alguna diputada de registrar su asistencia?
El diputado José Francisco Yunes Zorrilla (desde la curul): Sí, yo.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Adelante, diputado Yunes, sigue abierto el sistema.
Ciérrese el sistema electrónico. Se informa a la Presidencia que hasta el momento hay una asistencia de 434 diputadas y diputados.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía.
Tiene la palabra el diputado Tomás Gutiérrez Ramírez, por las comisiones unidas para fundamentar el dictamen en términos del artículo 114. ¿El diputado Tomás Gutiérrez Ramírez? No habiendo quien sustente el dictamen por las comisiones unidas, está a discusión en lo general.
De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IV del Reglamento, se han registrado para fijar posición de su grupo los siguientes diputados: Alejandro Carabias Icaza, Eduardo Mendoza Arellano y Agustín Torres Ibarrola. Tiene la palabra el diputado Alejandro Carabias Icaza.
El diputado Alejandro Carabias Icaza: Con su permiso, diputado presidente. En nombre del Grupo Parlamentario del Partido Verde, fijo posicionamiento respecto del proyecto de decreto que reforma la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía, bajo las siguientes consideraciones.
Que el uso de combustibles fósiles para la generación de energía representa un costo muy alto para el medio ambiente, al tener como consecuencia el aumento de la concentración de los gases de efecto invernadero en la atmósfera, responsables de lo que conocemos como calentamiento global.
Que más del 75 por ciento de la energía eléctrica que consumimos se obtiene mediante la quema de combustibles fósiles. En 2002 México generó el equivalente a 643 mil 183 millones de toneladas de bióxido de carbono, cuyas principales fuentes de emisión son la quema de combustibles para la generación de energía eléctrica y para la actividad del transporte, volumen que nos sitúa dentro de los 15 principales países emisores de gases de efecto invernadero, con lo que México contribuye alrededor de 1.5 por ciento de las emisiones globales.
Que el cambio climático es un reto que exige responsabilidades claras y comunes que deben ser asumidas por los países del mundo, pues sus impactos van más allá de los ámbitos nacionales.
Que la mitigación del cambio climático exige soluciones internacionales y nacionales que impliquen una utilización más eficiente y una generación más limpia de la energía.
Que avanzar en materia de eficiencia energética en el tema de la iluminación e impulsar el uso de lámparas que cumplan parámetros de eficiencia energética es una acción de mitigación del cambio climático que permite disminuir el impacto ambiental generado por los combustibles fósiles.
Que a este respecto es de señalar que el solo hecho de mantener cinco focos incandescentes de 60 watts, consumo típico de un hogar mexicano, multiplicado por 10 millones de hogares, implica más de tres millones de toneladas de gases de efecto de invernadero.
Que el Fideicomiso para el Ahorro de Energía Eléctrica estima que la cifra de lámparas incandescentes es de 205 millones, 160 millones en el sector residencial y 45 millones en el sector comercial y de servicios. Impulsar la sustitución de estas lámparas por unidades más eficientes lograría una reducción del consumo nacional de electricidad del orden del 6 por ciento anual y representaría para el año 2012 un ahorro de energía eléctrica de 45 mil 370 gigawatts hora y se evitarían 30 millones 280 mil toneladas de bióxido de carbono para combatir los efectos del cambio climático.
Que este proyecto de decreto que recae sobre la iniciativa presentada por las diputadas Ninfa Salinas Sada, del Grupo Parlamentario del partido verde, y de Augusta Valentina Díaz de Rivera, del Partido Acción Nacional, por el que se reforma la fracción X del artículo 7, la fracción I, artículo 30 y que adiciona el título séptimo, con un artículo 34, de la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía, es congruente con el objetivo de esta ley, que es el de proporcionar un aprovechamiento sustentable de la energía mediante el uso óptimo de la misma en todos sus procesos y actividades, desde su explotación hasta su consumo.
Asimismo, con esta iniciativa y proyecto de decreto se permitiría actuar de manera coordinada con el compromiso asumido por México en el marco de la XVI Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, de eliminar del mercado las lámparas incandescentes.
Por las razones antes señaladas, los integrantes del Grupo Parlamentario del partido vede nos manifestamos a favor del dictamen con el fin de seguir protegiendo el medio ambiente y los recursos naturales de este país. Por su atención gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias a usted, diputado. Tiene la palabra el señor diputado Eduardo Mendoza Arellano, hasta por cinco minutos.
El diputado Eduardo Mendoza Arellano: Honorable asamblea. En días candentes para nuestra nación, en días como éstos en que la energía puede ser un detonante de la economía nacional, vamos a acompañar este dictamen no sin hacer algunos señalamientos.
Por un lado, desde luego que nos congratulamos por la iniciativa y desde luego nos congratulamos por la Tierra. Esta iniciativa viene a ser impregnada por una forma de pensar ya no nada más en México, sino en el mundo.
En todos lados hoy, desde distintas trincheras, muchas mujeres valientes y muchos hombres luchan por mejorar, por cuidar, por preservar el planeta que hemos de heredar a futuras generaciones.
Como seguramente lo han leído en la iniciativa y como ya aquí se han traído algunos datos, me parece importante resaltar que contribuimos como nación con el 1.5 por ciento de emisión de gases de efecto invernadero, el lado crítico, desafortunadamente de esto es que nosotros aún no nos hemos desarrollado completamente como nación y que al desarrollarnos necesitaremos, desde luego, margen para emisión de estos gases.
También hemos de comentar que en nuestro país tenemos, con esta iniciativa con proyecto de decreto que hoy se presenta, una ambición de sustitución de 205 millones de bombillas, como también se les puede enumerar. De éstos, 160 millones van al sector residencial, y aquí es donde también debemos abundar en que al aprobar esta iniciativa con proyecto de decreto tendremos una fuerte tarea a fin de año para robustecer al Fide, para poder apoyar a los más necesitados con un programa de sustitución de las lámparas incandescentes.
Los efectos del cambio climático, la emisión de gases de efecto invernadero desafortunadamente siempre vienen a afectar a los sectores más vulnerables o a los países más vulnerables. Por eso nosotros, como nación, desde nuestras instituciones y desde este Congreso, en el Presupuesto tendremos que apretar lo suficiente para poder hacerlo realidad.
Otro tema que me merece comentario respecto de esta iniciativa es la emisión casi paralela de la norma que se dio. Tendremos que vigilar en las comparecencias y en el trabajo de la Secretaría de Energía que se tenga especial cuidado con los depósitos finales de estas lámparas que hoy aprobados.
Sabemos y hemos escuchado aquí los números, que es mucho el beneficio que representan; pero también sabemos que el reto de lo que hoy aprobamos no se quedará simplemente en venir a decir un discurso complaciente, bonito, como que todo vaya en paz.
Tendremos que mirar con vista crítica porque este programa verdaderamente se cumpla. Tendremos que mirar con vista crítica que los más necesitados sean apoyados finalmente para que se pueda llevar a buen término. Tendremos que tener conciencia y tendremos que exigir que la disposición de estos residuos finales no termine siendo más grande que el problema.
Vamos a acompañarlo con estas observaciones porque nos parece que el planeta necesita una oportunidad, porque nos parece y porque estamos de acuerdo en que se use de manera más eficiente, desde luego, la electricidad.
Solamente quisiera traer un comentario que pudiera parecer una ironía. Curiosamente la aparición del petróleo algunos afirmamos que salvó a los bosques de que terminaran por ser destruidos; sin embargo, hoy necesariamente debe de ser sustituido.
Decía un filósofo que la edad de piedra no terminó cuando se acabaron las piedras. La edad petrolizada se tiene que terminar mucho antes, porque como humanidad debemos dar un paso adelante. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias, señor diputado. Tiene el uso de la palabra el diputado Agustín Torres Ibarrola, del Partido Acción Nacional, hasta por 5 minutos.
El diputado Agustín Torres Ibarrola: Con su venia, señor presidente, honorable asamblea, como todos sabemos el cambio climático es uno de los retos globales más importantes y más complejos que hasta el momento ha tenido la humanidad, y resolver este problema exige responsabilidades comunes y responsabilidades diferenciadas por parte de los países.
El cambio climático se genera, como todos lo sabemos, por el incremento de gases de efecto invernadero en la atmósfera planetaria, y según los datos de la Secretaría de Energía, nuestro país ocupa el treceavo lugar en emisión de gases de efecto invernadero. Es decir, México con esta contribución aporta el 1.5 por ciento del total de los gases de efecto invernadero en el planeta y aproximadamente el 75 por ciento de la energía eléctrica que consumimos en México se genera a través de procesos de combustión; esta parte de la energía estamos nosotros generando pues, gases de efecto invernadero.
El 61 por ciento de las emisiones de CO2 en nuestro país provienen de la generación de energía eléctrica, y dentro de ese universo de la generación de energía eléctrica el 20 por ciento se destina para la iluminación, ya sea de nuestros hogares, de las industrias, de oficinas públicas y esta tasa, este porcentaje de la energía que destinamos a iluminar ha venido creciendo casi al 4 por ciento anual.
En México existen, como se ha mencionado ya previamente en la discusión de este dictamen, 205 millones de focos incandescentes, de los cuales 160 están en el sector residencial y 45 millones en el sector comercial y de servicios. La abrumadora mayoría de focos que se utilizan en México son incandescentes y estos focos desperdician el 85 por ciento de la energía que reciben en forma de calor, sólo aprovechan el 15 por ciento de esa energía para generar iluminación.
Las lámparas ahorradoras, en cambio, consumen 75 por ciento menos electricidad que los focos incandescentes y duran hasta 10 veces más en su tiempo de vida. Además, tenemos ya nuevas tecnologías que son aún más eficientes que las lámparas incandescentes.
Con la sustitución de estos focos incandescentes que se plantea con la reforma que estamos votando hoy, vamos a evitar la emisión a la atmósfera de aproximadamente 780 mil a 1 millón de toneladas de CO2 al año y aproximadamente evitaríamos la combustión de 2 millones y medio de barriles de petróleo.
Este ahorro, compañeros diputados y compañeras diputadas, no solamente tiene que ver con el medio ambiente. Esta política pública también se traduce en beneficios para la economía familiar que verá reducido el importe de su recibo por electricidad.
Este proyecto de decreto coincide, pues, con la política ambiental que el gobierno federal ha impulsado de sustituir de manera gradual e ir prohibiendo la comercialización de importación de los focos incandescentes.
Por las razones señaladas, el Grupo Parlamentario de Acción Nacional aprueba este dictamen y solicita el voto a favor de los diputados y las diputadas de esta honorable asamblea para seguir protegiendo los recursos naturales de nuestro país. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias diputado. Tiene la palabra el diputado Guillermo Raúl Ruiz de Teresa, del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos.
El diputado Guillermo Raúl Ruiz de Teresa: Muchas gracias, señor presidente. Gracias a todos.
Hemos oído con detenimiento la postura de otros partidos acerca de este tema que es evidentemente un tema que técnicamente a todos nos complace, cambiar focos que gastan más por unos que gastan menos; cambiar focos que tienen un problema ante el medio ambiente por otros que por lo menos lo atacan menos.
Creo que para todos es algo de beneficio y es algo que todos debemos de estar de acuerdo. A lo mejor hay algunas inconsistencias, algo que a alguno no le parece, pero en términos generales yo creo que esta modificación que se quiere hacer es algo que la mayoría de la población la va a aplaudir.
Mi partido ve esto como un paso importantísimo a seguir, pero no nada más por cambiar los focos sino por el esquema social que trae atrás de esto. No se trata de llegar a alguien y darle un foco para que lo ponga y entonces ahora vea que ilumina un poco más blanco o aunque sea cálido que ilumine un poco más amarillo, y que esto finalmente en un par de meses se va a dar cuenta que le trae un beneficio.
Yo creo que debemos de hacer al mismo tiempo del cambio de los focos, un trabajo de desarrollo social con la comunidades, donde integremos a los que van a ser usuarios de esto en lo que implica un foco ahorrador, en el beneficio que trae al medio ambiente.
Yo creo que no debemos nada más hacer un cambio de focos. Estamos de acuerdo con esta iniciativa, estamos de acuerdo con este dictamen, lo vamos a votar a favor, pero creemos que hay que considerar que debemos de hacer un trabajo social muy importante.
El cambio de focos y seguramente muchos de ustedes han estado en comunidades muy pobres, en el momento que tiene la luz una gente, bueno, se le cambia la vida, cambian las estructuras sociales, los niños empiezan a verlo de otra manera. Hay más de 3 por ciento de la población que no tiene acceso a luz, ya no digamos energía, a luz.
El hecho de que pueda tener acceso a luz y le salga un poco más barata —como se ha dicho aquí en otras presentaciones— ya es bueno. Pero el hecho de que sepan que pueden contar con esa luz, que los focos ahorradores no van a ser tan gravosos en cada uno de los casos, que lo van a poder tener usando más tiempo, les va a permitir a los niños seguramente estudiar mejor, seguramente jugar más tiempo y no sólo depender de la luz del sol.
Yo creo, y el partido al que pertenezco lo piensa, que éste es un trabajo que tenemos que hacer entre todos y que debemos buscar la parte social, apoyándola y soportándola. Debemos de pedirle a las comunidades que trabajen con nosotros; debemos pedirle a los gobiernos estatales que trabajen con nosotros en estos cambios. No puede quedar solamente en un toma y daca, dame unos focos incandescentes, te doy unos focos fluorescentes. Es un trabajo de conjunto, es un trabajo que va a permitir a la sociedad integrarse y que va a permitir, en una labor de todos, trabajar todos.
Compañeros y compañeras diputadas, el PRI va a votar a favor de este dictamen, les pedimos que lo hagan a favor de este dictamen. Vamos a hacer una reserva, sobre todo por esto que les digo del esquema de capacitación social que queremos, pero creo que es algo muy bueno para echarlo a andar.
Por su atención, por su compromiso y por su solidaridad con este tema, les agradezco y ojalá todos apoyen favorablemente el dictamen. Muchísimas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias a usted, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si este dictamen está suficientemente discutido. Quienes estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Suficientemente discutido. Esta Presidencia informa, que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se han reservado para su discusión los siguientes artículos:
El artículo 7º y una adición de un artículo 3º transitorio, y han sido reservados por el diputado Guillermo Ruiz de Teresa.
Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por 10 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144 del numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico hasta por 10 minutos para proceder a la votación en lo general, y en lo particular de los artículos no reservados.
(Votación)
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Se va a proceder a cerrar el tablero electrónico. Está abierto todavía, señores diputados.
¿Falta algún diputado o alguna diputada por emitir su voto? Está abierto el tablero todavía, señor diputado.
Los que no han votado, por favor, señores diputados; está abierto el sistema electrónico todavía, señores diputados. Sigue abierto el sistema electrónico, señores diputados. Ciérrese el sistema electrónico.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul). A favor.
La diputada Josefina Rodarte Ayala (desde la curul): A favor.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Señor presidente, tenemos 407 votos en pro, 0 en contra, 2 abstenciones.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Aprobado en lo general y en lo particular los artículos no reservados por 407 votos.
Esta Presidencia informa a la asamblea que se han reservado para la discusión en lo particular los siguientes artículos del proyecto de decreto: artículo 7o; y la adición de un artículo tercero transitorio.
Tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado Guillermo Ruiz de Teresa.
El diputado Guillermo Raúl Ruiz de Teresa: Gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Adelante, diputado.
El diputado Guillermo Raúl Ruiz de Teresa: Compañeros diputados y compañeras diputadas. En mi partido nos hemos manifestado a lo largo del proceso de elaboración del dictamen que ahora se discute sobre el compromiso por avanzar en la sustitución de las energías contaminantes por energías cada vez más limpias.
Es por ello que estuvimos de acuerdo con el presente dictamen, porque sin duda representa un enorme avance para contra cada vez que tengamos energías limpias. Pero también nos hemos pronunciado por avanzar cada vez más en el fortalecimiento de nuestro federalismo, en hacer cada vez más partícipes a los gobiernos locales en la estrategia, su coordinación y ejecución de la misma.
Es por ello que la propuesta es adicionar este artículo siete en el sentido de que los gobiernos locales participen en la estrategia, coordinación y ejecución del programa aquí señalado, para sustituir los actuales focos incandescentes por focos ahorradores.
Este dictamen, lo discutimos con amplitud en la Comisión de Energía y siempre nos mostramos convencidos de sus bondades, por eso es que lo votamos a favor como lo queremos votar en este momento también.
También, insistimos en la necesidad de involucrar a los gobiernos locales, en razón de ser ellos quienes mejor conocen de las posibilidades reales de la implementación del programa y por tanto, podremos contar con una mejor estrategia, lo que permitirá una ejecución adecuada para la obtención de mejores resultados. Involucrando a la sociedad para tener efectos más duraderos a través de una mayor concientización producto de este involucramiento.
Insisto, es la mejor oportunidad para concientizar a la población de las bondades de contar con energías cada vez más limpias. En este sentido se propone la modificación en el artículo 7, la Ley Para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía y agregar un tercer transitorio en los términos siguientes
Ley Para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía artículo 7, dice: el programa incluirá al menos estrategias, objetivos, acciones y metas, y estamos poniéndole además, mismos que deberán ser convenidos, coordinados y ejecutados por los gobiernos locales.
En los transitorios, en el tercero, le ponemos: la estrategia y sus programas serán convenidos, coordinados y ejecutados por los gobiernos locales en sus demarcaciones territoriales quienes remitirán, anualmente, un informe del avance de las mismas a la secretaría del ramo a fin de que se elabore la evaluación de resultados a que se refiere el artículo anterior.
El objetivo de nuestra propuesta es hacer participar a todas, a todos los benefactores de esto y a todos los operadores en un programa que para todos será benéfico. Muchísimas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Consulte la secretaría a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el artículo 7o y la adición del artículo tercero transitorio. Perdón, sí diputado Felipe de Jesús Cantú.
El diputado Felipe de Jesús Cantú Rodríguez (desde la curul): Quisiera argumentar, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Dígame, señor diputado, tiene usted la palabra, ¿para hablar en pro o en contra de la propuesta de modificación?
El diputado Felipe de Jesús Cantú Rodríguez (desde la curul): Sería en contra, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Tiene usted la palabra hasta por cinco minutos.
El diputado Felipe de Jesús Cantú Rodríguez: Muchas gracias, diputado presidente. Me parece muy loable la intención que presenta el diputado Ruíz de Teresa en virtud de que el federalismo atiende a la participación íntegra, a una mayor generación de cultura en las comunidades.
Sin embargo, creo que el planteamiento no tiene el mismo futuro, si consideramos que los programas de estar atados exclusivamente a hacerlos con las autoridades locales tiene un problema, ese problema es que quedaría sin efecto los programas que haga el propio gobierno federal.
Pongo un ejemplo que establece el propio dictamen. El dictamen señala que el gobierno federal estará obligado a una serie de condiciones de acuerdo a la Norma Oficial Mexicana. Estos cambios en el procedimiento implican que el gobierno federal sustituya sus propias lámparas que hoy utiliza y que son ineficientes energéticamente hablando.
Si son ineficientes y va a hacer una modificación no puede pedirle a una autoridad local que venga y haga la sustitución de los focos que están en la oficina del cuarto piso de una dependencia federal, esto no procedería en consecuencia, debido a que lo que haría es generar inoperancia de lo que hoy estamos tratando de aprobar en el propio dictamen.
Es decir, la propuesta de modificación al dictamen establecería, de acuerdo a lo aquí leído y propuesto por el diputado Ruíz de Teresa, que en las acciones que realice el gobierno federal, algunas de las cuales tienen que ver exclusivamente con su fuero interno, también participe el propio gobierno local, municipal, y cuál es el que correspondería, si las autoridades locales corresponderían a las sedes de los Poderes que es el Distrito Federal, implicaría que la autoridad local participe en el cambio de cada foco que se haga en cada una de las dependencias al interior del gobierno federal.
Es por eso que no es aceptable, no obstante, las buenas intenciones de la propuesta, me queda muy claro, pero la propuesta no refleja en sí misma las intenciones, sino que dejaría sin efecto el objetivo que buscamos, que es el de reducir las acciones que influyen en el cambio climático y que están generando graves trastornos al clima no sólo en nuestro país, sino en el mundo y que nos propiciaría a su vez no avanzar en ese mismo propósito. De tal manera que, por la misma comisión, estaríamos en contra de aceptar esta modificación. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias a usted, señor diputado. Para hablar en pro tiene la palabra el diputado Juan Gerardo Flores Ramírez, del Partido Verde.
El diputado Juan Gerardo Flores Ramírez: Muchas gracias, diputado presidente. El Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México votará a favor de la reserva que ha presentado el diputado Guillermo Ruíz de Teresa, básicamente porque la propuesta va encaminada a fortalecer la gestión de las autoridades locales, quienes son las que conocen de mejor manera las prioridades de sus demarcaciones.
El ejemplo que nos ha expuesto aquí el diputado Felipe Cantú desde luego quizá es importante, pero desde mi punto de vista no existe confusión alguna respecto a la atribución que tendría el gobierno federal para atender todas aquellas necesidades que tengan que ver con la administración pública federal.
Por lo tanto, el Grupo Parlamentario del Partido Verde reitera su apoyo a la reserva que ha presentado el Grupo Parlamentario del PRI y en ese sentido votaremos a favor. Gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias a usted, señor diputado. Para hablar en contra de la reserva tiene la palabra la diputada Laura Itzel Castillo Juárez, del Partido del Trabajo.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez: Diputado presidente, una observación. Ni siquiera se aprobó que se llevara a cabo el procedimiento para la discusión, si no, verifíquese en la versión estenográfica; se está discutiendo sin haber aprobado si efectivamente se llevaba a cabo el proceso de discusión.
Quiero decirles que esta iniciativa que el día de hoy se está discutiendo, es una iniciativa que está desde hace varios periodos de sesiones atrás y que de manera unilateral el presidente de la Comisión de Energía la metió en la congeladora, pero entiendo que fue por órdenes del espurio Calderón.
¿Por qué razón? Porque el espurio Calderón sacó una norma oficial. Es decir, es Calderón quien ordena cómo funciona la Comisión de Energía en esta Cámara de Diputados. Entonces le pidió al presidente de la Comisión de Energía que no viniera el dictamen aquí al pleno. ¿Por qué razón? Porque él iba a sacar una norma oficial y entonces es Calderón el que legisla en lugar del Congreso.
Pero ¿para qué? Para la COP 16. Tenía Calderón que sacar su norma oficial para lucirse en Cancún y por eso el presidente de la Comisión de Energía, de manera unilateral, determinó que no se votara en el periodo de sesiones anterior esta iniciativa que ya se había consensuado. Éste es un asunto que me parece importante denunciar.
Por otro lado, cómo es posible que se está ahorita planteando una iniciativa que se metió a la congeladora, que ya hay una norma oficial que sacó el espurio Felipe Calderón y que además si ustedes observan en el orden del día, donde se está planteando cuáles son los dictámenes negativos, curiosamente viene un dictamen relacionado con los mismos focos incandescentes.
Este asunto me parece que es grave. ¿Por qué razón? Porque nosotros como diputados federales y esta Cámara, tendría la obligación de analizar las diferentes iniciativas que tienen que ver con este tema.
Esta iniciativa fue antes de que el espurio Calderón sacara su norma oficial. Hay otras iniciativas que están planteando asuntos relacionados con los focos incandescentes, que no se toma en cuenta, es decir, las cuestiones que se están planteando por parte de las minorías, por parte de otros diputados y diputadas federales, simplemente no se visualizan ni se están considerando para la elaboración de un dictamen que está tomando en cuenta estos aspectos.
Pero ¿qué es lo grave? Que esta ley que ahorita se está dictaminando y que se va a votar, tiene una falla y tiene la falla relacionada con los residuos tóxicos que se generan a partir de la instalación de estos focos y que es específicamente el mercurio, qué se hace con el mercurio.
Por lo tanto, si se está planteando una iniciativa que unilateralmente metió a la congeladora Felipe de Jesús Cantú, desde la Comisión de Energía, para que no se aprobara en el periodo de sesiones pasado, simplemente ya que sacó su norma oficial Felipe Calderón y tampoco contempla lo de los residuos tóxicos.
Esta propuesta deberá tomar en consideración qué hacer con el mercurio que se genera con la implementación de esta política y, por tanto, tendría que haber un proyecto más acabado y no solamente seguir las instrucciones que manda Felipe Calderón, y no hacer una reflexión y un trabajo serio desde la propia Comisión de Energía donde se tiene esta oportunidad.
Aquí el planteamiento en específico que está haciendo el diputado Ruiz y de Teresa obedece directamente a lo que plantea al Banco Mundial, que son las cuestiones relacionadas con el federalismo por función y no el federalismo por materia, como está establecido en nuestra Constitución Política Mexicana, donde también desde luego estoy percibiendo ahí una contradicción con relación a lo que está planteando el mismo Ruiz y de Teresa.
Nada más una recomendación a la Mesa, que siga los procedimientos establecidos. Gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Tiene la palabra para hablar en pro el diputado Eduardo Mendoza Arellano, del PRD.
El diputado Eduardo Mendoza Arellano: Nuestra bancada del PRD va a votar en sentido positivo esta adición que hoy se plantea. Lo vamos a hacer así a pesar de que coincidimos en cuanto a la cuestión de los ámbitos de competencia. Estamos claros que el incumplimiento, por ejemplo, sería materia de la Procuraduría Federal del Consumidor y estamos claros desde luego de esta competencia federal.
Sin embargo, también pensamos que estamos trabajando sobre un artículo y sobre un transitorio, de tal suerte que es afortunado que todos los gobiernos de la federación, tanto los municipales como los gobiernos estatales puedan concurrir.
Nos hemos dado cuenta cómo este tema de cuidado al medio ambiente es un tema generoso que inclusive unifica opinión. No vemos entonces por qué con cuidado, como se ha redactado esta participación, esta adición, no vemos por qué no nos pueda llamar a las mexicanas, a los mexicanos a las instancias de gobierno a que todos nos sumemos a este esfuerzo de manera colectiva.
Por eso es bienvenida, desde luego, esta adición que hay. Pensábamos y comentábamos ahorita con algunos compañeros diputados de la bancada y razonábamos respecto de las competencias de las oficinas, por ejemplo, en el Distrito Federal, de las territoriales, de las delegaciones, de las mismas oficinas de la jefatura de gobierno y veíamos una forma de poder incorporarnos a apoyar.
Y pensábamos también en que desde luego estos niveles de gobierno que contempla nuestra Carta Magna deben ser vehículos para que este tipo de acciones que hoy tomamos aquí en San Lázaro puedan ser implementadas al nivel de la población.
Por eso, repito, nuestra bancada recibe con beneplácito esta incorporación que se hace, la vamos a votar a favor y nos va a quedar una responsabilidad fuerte para el fin de año.
Como lo hice en mi primera intervención, quiero subrayarlo: vamos a tener la necesidad, desde luego, en el presupuesto de egresos, de ver cómo vamos a apoyar este programa para que esto que estamos haciendo hoy no sea letra muerta y para que necesariamente esto pueda llegar a buen término.
Muchas de las veces se cuestiona sobre el uso y sobre el manejo de los dineros públicos y me parece afortunado que, en una medida de este tipo, estemos tomando la participación de los municipios y de los estados y que desde luego esto nos va a vincular y a obligar para que a fin de año podamos robustecer y fortalecer esta propuesta que el día de hoy estamos haciendo.
En breve, desde luego, en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública materializaremos la propuesta que tenemos para que los estados y los municipios puedan participar con entusiasmo en esta medida. En esta tribuna hemos coincidido todos que es finalmente en beneficio de nuestro planeta y en beneficio de las generaciones que vendrán. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: No habiendo más oradores registrados, consulte la secretaría a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el artículo 7 reservado y la adición de un tercero transitorio.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el artículo 7. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); quienes estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Suficientemente discutido. Proceda la secretaría a dar lectura a la modificación presentada.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Propuestas para la participación en el marco del federalismo mexicano de los gobiernos locales en materia de los programas y estrategias energéticas.
Dictamen por el que se modifican y adicionan diversas disposiciones de la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía. Propuesta de modificación al dictamen en su artículo 7. Y se agrega un tercero transitorio para quedar en los términos siguientes:
Artículo 7. El programa incluirá al menos estrategias, objetivos, acciones y metas, mismas que deberán ser ejecutadas por los gobiernos locales, tendientes a...
En los artículos transitorios, agregar el siguiente transitorio:
Tercero. La estrategia y sus programas serán coordinados y ejecutados por los gobiernos locales en sus demarcaciones territoriales, quienes remitirán anualmente un informe del avance de los mismos al Ejecutivo federal a fin de que se elabore la evaluación de resultado a que se refiere el artículo anterior.
Es cuanto.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta la modificación al artículo reservado, presentada por el diputado Guillermo Ruiz de Teresa.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: En votación económica se pregunta a la asamblea si se acepta la modificación. Quienes estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); quienes estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Aceptada. Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación de los artículos reservados con las modificaciones leídas.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema hasta por 10 minutos para proceder a la votación de los artículos reservados.
(Votación)
Está abierto todavía el sistema electrónico. Favor de votar porque vamos a proceder a terminar con esta votación.
¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? La diputada Rodarte Ayala.
La diputada Josefina Rodarte Ayala (desde la curul): A favor.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Ciérrese el tablero electrónico. Se registraron 284 votos a favor, 125 en contra y 1 abstención.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Aprobados los artículos reservados y adicionados, por 284 votos, con la modificación aceptada por la asamblea.
Por tanto, queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 190 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. En consecuencia, está a discusión en lo general y en lo particular.
De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados se ha registrado, por el Partido Acción Nacional, el diputado Carlos Luis Meillón Johnston, quien tiene la palabra.
El diputado Carlos Luis Meillón Johnston: Con su venia, presidente. Compañeras y compañeros diputados, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, me permito dar a ustedes nuestro posicionamiento con referencia a la minuta del artículo 190 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
La minuta en comento tiene por objeto actualizar el marco jurídico referido en el contenido de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable para que éste pueda ser aplicable en sus términos vigentes.
Para ello, se pretende incorporar en el texto del artículo 190 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable que son de aplicarse las disposiciones de la Ley Federal del Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en materia de programación y presupuestación del gasto público.
Como es sabido, desde la pasada y la presente administración, los recursos destinados al campo no sólo muestran una tendencia creciente, sino que año tras año se autoriza un presupuesto histórico para el sector. Esta vez no es la excepción con los 293 mil 652.1 millones de pesos aprobados para el 2011, que representa un incremento del 9.1 por ciento con relación a lo aprobado en el 2010.
No obstante lo anterior, también es sabido que año tras año la aprobación del presupuesto para el campo está acompañada de la dificultad de llegar a acuerdos y que muchos de los recursos aprobados requieren apegarse en mayor medida a principios de equilibrio y responsabilidad hacendaria.
Es necesario recapitalizar la inversión social y productiva, que mejore las condiciones de la vida de los habitantes del medio rural, mediante un mejor uso de los recursos públicos en apego a la Ley del Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Sin duda, ante diversas situaciones económicas y sociales del sector primario, es importante que los instrumentos de política pública sean eficientes, eficaces y oportunos en el desarrollo agropecuario, rural y pesquero del país.
Con este tipo de reformas creemos que se apuesta por un proceso de presupuestación y programación del gasto público más responsable y ordenado, basado en la evaluación del desempeño, las metas y avances físicos y financieros del ejercicio fiscal anterior y los pretendidos para el ejercicio siguiente, en el equilibrio presupuestario, así como en las prioridades establecidas en el plan de desarrollo en los programas sectoriales.
Si tomamos en cuenta, además, que en el presupuesto para el campo intervienen 13 secretarías, el proceso de planeación es fundamental haciendo un correcto funcionamiento del proceso de seguimiento y evaluación de las políticas y programas.
En el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional queremos que el presupuesto para el campo se refleje en un mayor impacto en el grueso de la población rural: en menos niveles de desnutrición, en mayor integración de la dinámica del desarrollo nacional, que existan mejores condiciones de certidumbre jurídica en el medio agrario, en un mejor entorno para desarrollar un sector capaz de establecer el mercado interno con los alimentos de calidad accesibles a toda la población, en mayores condiciones de rentabilidad para los productores, en el incremento de certidumbre en los mercados, que promuevan la seguridad alimentaria, que se incremente los niveles de sanidad en el campo nacional, que haga frente al cambio climático, que garanticen políticas de desarrollo cada vez más sustentables en el ámbito agropecuario y pesquero, y en general, que el gasto se traduzca en un sector que genere mayor desarrollo.
Coincidimos con el proponente, en el sentido de que el éxito de las políticas públicas implementadas por una nación depende en gran medida del suministro de recursos públicos y su adecuada administración.
En el Grupo Parlamentario de Acción Nacional estamos convencidos que el perfeccionamiento y un mejor uso de los instrumentos de política pública son claves para enfrentar la problemática y desafíos del campo, procurar su progreso y el bienestar de su población. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias, señor diputado. No habiendo más oradores registrados, consulte la Secretaría a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación) gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Diputado presidente mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Suficientemente discutido. Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema el electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
(Votación)
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Mientras transcurre la votación quisiera enviar un saludo a los invitados del municipio de Metepec, estado de México, que han sido invitados por el diputado Miguel Ángel Terrón Mendoza.
Igualmente, a maestros y alumnos del Colegio Thomas Jefferson, preparatoria de Tlalnepantla, estado de México, a invitación de la diputada María Teresa Ochoa Mejía.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Ciérrese el sistema electrónico de votación. De viva voz la diputada Josefina Rodarte Ayala.
La diputada Josefina Rodarte Ayala (desde la curul): A favor.
La diputada María Felícitas Parra Becerra (desde la curul): A favor.
El diputado Rogelio Cerda Pérez (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Se emitieron 389 votos en pro y 0 en contra, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Aprobado en lo general y en lo particular por 389 votos, el proyecto de decreto que reforma el artículo 190 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma los artículos 6 y 134 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, y 64 y 84 de la Ley del Seguro Social.
Está a discusión en lo general. Se han inscrito para fijar la posición de sus partidos los siguientes diputados y diputadas: por el PRD, Claudia Edith Anaya Mota y por el PAN, Ana Elia Paredes Arciga. Tiene la palabra la diputada Claudia Edith Anaya Mota.
La diputada Claudia Edith Anaya Mota: Con su permiso, presidente. Compañeros diputados, compañeras diputadas, el Grupo Parlamentario del PRD votará a favor de esta reforma, pues es uno de los pasos que continúan para dar seguimiento a la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.Esta convención fue ratificada por el Senado mexicano en 2007, y esta convención nos obliga a armonizar nuestras leyes secundarias en materia de visibilización, para que las personas con discapacidad tengan mejores oportunidades.
¿Qué estamos haciendo con esta reforma a la Ley del ISSSTE?, estamos dándole la posibilidad a las personas con discapacidad de ser visibilizadas en el sistema de seguridad social.
Solamente un 40 por ciento de la población con discapacidad en este país tiene acceso a los servicios de salud, y de éstos, de 4 de cada 10 están en el ISSSTE y sólo 5 de cada 10 en el IMSS. Necesitamos ir mejorando poco a poco, a través de la armonización legislativa, darle más participación a las personas con discapacidad en torno a los accesos que deben de tener a la seguridad social, a la salud, a pensiones dignas, a una vida digna en general en términos de seguridad social.
Este término que se va a cambiar el día de hoy y que invitamos a que todos los diputados de todas las fracciones lo voten a favor, nos ayudará a seguir dando pasos contundentes para que las personas con discapacidad vayan mejorando en el acceso a los derechos.
Las personas con discapacidad sufren de discriminación y las leyes todavía tienen dejo de ellas con términos que no son adecuados y que no son aptos, según la Convención Internacional. Esta convención nos obliga a que éste y otros marcos jurídicos se sigan regularizando en el tema.
Es por eso, compañeros diputados, compañeras diputadas, que el Grupo Parlamentario del PRD votará a favor en esta reforma; y seguiremos impulsando muchas otras que les den mejores condiciones a las personas con discapacidad. Es cuanto, presidente, gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias, diputada. Tiene la palabra la diputada Ana Elia Paredes Arciga, del Partido Acción Nacional. Adelante, diputada Paredes.
La diputada Ana Elia Paredes Arciga: Gracias, diputado presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados. En el seno de la Comisión de Seguridad Social, los legisladores de Acción Nacional votamos unánimemente a favor del dictamen en sentido positivo de esta iniciativa, en virtud de que nuestro partido siempre ha pugnado por la construcción de un país sin discriminación.
Votaremos también a favor de este dictamen porque consideramos que el texto de la Ley del ISSSTE, al afirmar que las personas con discapacidad son personas con defectos, trae consecuencias discriminatorias graves y genera una falsa idea de que son imperfectos en comparación con el resto de la población y, esto, no hay nada más lejano a la realidad.
Acción Nacional siempre ha insistido por el respeto irrestricto al texto del párrafo tercero del artículo 1o. de nuestra Carta Magna que a la letra dice:
“Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional; el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias, el estado civil o cualquiera otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas”.
Ejemplo de nuestro compromiso por erradicar la discriminación en contra de los sectores más vulnerables de la sociedad y, en especial, en contra de las personas con discapacidad, son la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación; y la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.
La primera de ellas porque es un ordenamiento que se publicó durante el gobierno del ex presidente Vicente Fox Quesada.
Y, la segunda, porque es una convención internacional que fue negociada a lo largo de cuatro años a raíz de una iniciativa presentada por el gobierno de México ante la LVI asamblea general de la ONU, en el año 2001.
Nuestro país mantuvo un reconocido liderazgo a lo largo del proceso negociador, hasta concluir con un texto de convención y su protocolo facultativo. Aunado a ello, se dio un gran paso con la publicación y entrada en vigor de la Ley General de las Personas con Discapacidad, del 10 de junio de 2005.
A partir de estas acciones, las personas con discapacidad no están sujetas a tolerar la imposición de medidas, ni acciones, si no que tienen el derecho de participar en la construcción de aquellas decisiones que los atañen.
Además, se les hace visibles, se les vuelve fundamentales, para ampliar y la agenda pública y al integrarlos en todas las esferas de la vida, se combaten los prejuicios y estigmas que han recaído sobro ellas y sus capacidades.
Es por ello, compañeros, compañeras que el Grupo Parlamentario de Acción Nacional votará a favor de este importante dictamen. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido. Las diputada y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Suficientemente discutido. En virtud de que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados no se ha reservado artículo alguno, para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Está abierto el sistema.
¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Ciérrese el sistema de votación. De viva voz la diputada Josefina Rodarte Ayala.
La diputada Josefina Rodarte Ayala (desde la curul): A favor.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: A favor. Diputado presidente, el resultado de la votación es el siguiente: 397 a favor, 0 en contra, 1 abstención.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobado en lo general y en lo particular por 397 votos. Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma los artículos 6 y 134 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, y 64 y 84 de la Ley del Seguro Social. Pasa al ejecutivo para los efectos constitucionales.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma los artículos 19, 20 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Tiene la palabra el diputado Juventino Castro y Castro, para fundamentar el dictamen en términos del artículo 230, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, hasta por 15 minutos.
Permítame un segundo, diputada Enoé, déjeme darle la palabra al diputado Heliodoro Díaz. Ya le registré. Diputado Heliodoro Díaz.
El diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Gracias, señor presidente. En los términos que establecen los artículos 114, 115 y 123 de nuestro Reglamento, hago moción para que se incluya en la agenda política los graves acontecimientos que se están registrando hoy, en la mañana, en Oaxaca, con motivo de una brutal represión del gobierno aliancista que encabeza Gabino Cué, en donde fueron agredidos, por elementos policiacos y de la Policía Federal Preventiva, miembros y maestros de la Sección 22 y gente del pueblo. Hay un periodista herido de bala y hay varios heridos con motivo de esta represión.
No es posible que se organice una visita presidencial sin conocer las condiciones de ingobernabilidad que existen en el estado.
Para ese efecto y por los graves acontecimientos, solicito, señor presidente, que en la agenda política se inscriba este hecho para su discusión. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, señor diputado. En los términos del Reglamento, se lo turno a la Junta de Coordinación Política para que resuelva en lo conducente.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Con qué objeto, diputado Fernández.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Sólo para mencionar, diputado presidente, que la información que tengo –al margen del tratamiento que se le dé, no tendría inconveniente que se incluyera en la agenda política–, pero sí quiero manifestar que no fue el gobierno aliancista, sino que fue la Policía Federal quien reprimió a los profesores en el estado de Oaxaca.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: De cualquier forma, muchas gracias, señores diputados. Le suplico a la Junta de Coordinación Política que tome nota para que proceda en su caso la modificación del orden del día. Diputada Enoé Uranga.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz (desde la curul). Sí, presidente, le agradezco. Entiendo que después de la presentación del ministro diputado, usted dará cuenta, pero quiero dejarlo asentado, que he presentado una moción respecto a este tema que entraremos a discutir.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Con todo gusto, diputada. Ya hemos recibido su documento. Voy a proceder a la fundamentación del dictamen como marca el procedimiento y terminando la intervención del diputado Juventino Castro y Castro, procederemos a desahogar la moción suspensiva que usted ha presentado. Tiene la palabra don Juventino Castro y Castro, Presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales.
El diputado Juventino Víctor Castro y Castro: Con su venia, señor presidente. Señoras diputadas y señores diputados, compañeros todos. La madrugada del 15 de septiembre de 1810, Miguel Hidalgo y Costilla proclamó la Independencia y autonomía de México y se dirigió desde Dolores, donde se encontraba, a la ciudad de Guadalajara, la cual ocupa de inmediato y hace, ante todo, la primera declaratoria de que “todos los dueños de esclavos deberán darles libertad dentro del término de 10 días, so pena de muerte”.
Desde entonces México es una república con gobierno autónomo, compuesto de habitantes libres. Bajo este signo libertario, nace a la vida la independencia mexicana. Esto es el símbolo del nuevo país, la libertad, empezando por la personal.
Desde ese día la propiedad de un ser humano por otro, concluye totalmente. Quien prive de su libertad de acción a otro ser humano, realiza un ilícito que penalmente debe de ser sancionado.
En ese sentido México debe ser considerado como un pionero, pues para destacar declaratorias abolicionistas similares, debemos de tomar en cuenta que los Estados Unidos la decreto en 1865, a iniciativa del presidente Abraham Lincon y la Organización de las Naciones Unidas, la ordenó en 1948, al incluirla en la Declaración de los Derechos del Hombre.
Así es como siguiendo una política libertaria tradicional de nuestra cultura, el párrafo segundo del artículo 1o. de nuestra Constitución Política prohíbe la esclavitud y añade en su proclividad libertaria que los esclavos del extranjero que entran al territorio nacional alcanzarán, por ése sólo hecho, su libertad y la protección de las leyes mexicanas. Pero la esclavitud, como autorización para que los seres humanos sean sometidos a otras personas, quizá ha concluido definitivamente en el mundo civilizado.
Actualmente privan ilícitos que pueden sujetar a los seres humanos a una restricción personal que es similar a la esclavitud. Pongo como ejemplos al lenocinio y a la trata y comercio de personas, sancionando a quienes promuevan, faciliten, trasladen o entreguen a una persona para someterla a cualquier tipo de explotación, sexual, laboral o con fin de disponer de sus órganos, tejidos o cualquier otro de sus componentes para practicar trasplantes rápidos; la explotación o perversión infantil o cualquier forma de disposición no autorizada por la persona cuya libertad de ve atacada, así como cualquier tipo de secuestro que atente contra la libertad personal, etcétera.
Pero la tipificación legal para el castigo de los infractores que atenten contra la libertad personal en nuestro país está lejos de alcanzarse en su amplitud y debe procurarse perfeccionarla para beneficio de nuestra sociedad y de sus componentes.
Es por ello que la diputada Araceli Vázquez presentó iniciativa ratificada por las diputadas María Dina Herrera Soto, Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo y Mary Telma Guajardo Villarreal, en la que proponen a esta soberanía la reforma y adición a diversos artículos constitucionales, para así establecer con toda claridad el delito de trata de personas, que por lo demás coincide con la anuencia en ese sentido de nuestro país en tratados multilaterales que ha ratificado el Senado de nuestra República.
Se llama la atención como fundamento de la iniciativa de aquellos criterios jurisprudenciales en el mismo sentido propuesto, dictados por nuestra Suprema Corte de Justicia de la Nación.
La Comisión de Puntos Constitucionales, que me honro en presidir, somete a consideración del pleno de la Cámara su dictamen en sentido positivo, que se discutirá y votará hoy, y que no dudo será aprobado en los artículos 19, 20 y 73, pues la reforma constitucional que ha sido propuesta otorga la posibilidad de crear una ley general en materia de trata de personas, en la que concurren en su combate los 3 niveles de gobierno: federal, estatal y municipal.
Sin esta reforma constitucional, ninguna ley secundaria tendrá su fundamentación sólida. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias a usted, señor diputado Castro y Castro. Tiene ahora la palabra la diputada Enoé Uranga Muñoz, para fundamentar la moción hasta por 5 minutos, la moción.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz: Gracias, presidente. Compañeras, compañeros, difícil es sin duda, después de que ha hablado el ministro diputado, venir aquí a presentar una moción a un dictamen de estas características, pero es la convicción total de que estamos sin duda alguna cometiendo un error de fondo lo que me obliga a estar hoy aquí.
En otros momentos hemos, por falta de análisis de fondo, por descuido, provocado textos constitucionales incongruentes, contradictorios, poco técnicos, mal redactados. Pero en este caso en particular, en la reforma que se plantea al artículo 73 constitucional, lo que se está haciendo es, en términos de técnica legislativa, desnaturalizar el delito penal, el Código Penal, e incorporar su especificidad en el tema de la trata de personas, abriendo con ello paso a que en la Constitución se pueda enlistar un sinnúmero de delitos: asesinato, violación, pedofilia y todos los que queramos y se pierda de vista que el objeto general es el de los delitos penales.
La Constitución no fue hecha para especificidades y no fue hecha, desde luego, para sustituir a las leyes secundarias.
La realidad es que se está haciendo esta reforma para dar paso a una ley general que no ha sido analizada, pero además que desoye un tratado internacional que México firmó, el protocolo que adiciona la Convención de la ONU contra el Crimen Organizado transnacional para prevenir la trata de personas, particularmente de mujeres, niñas, niños y niega de manera indirecta el derecho de una víctima de trata de personas, como es el reconocimiento de todos sus derechos y de manera específica su derecho a la reparación.
La reforma no analiza este tema desde la perspectiva que México se comprometió en la ONU, sino desde la perspectiva de la delincuencia organizada, es decir, no estamos atendiendo este tema a partir de ese concepto que tan magistralmente planteó el ministro, desde el concepto de que somos libres y que éste es un tema de derechos humanos, y lo coloca de manera reduccionista en la visión de las guerritas de Calderón desde el aspecto del crimen organizado, cuando la trata de personas tiene que ver con muchísimas más aristas que el crimen organizado.
Al generar esta reforma, además con la gran ausencia de un análisis que le justifique, de considerandos que establezcan por qué la ley que actualmente existe tendría que ser desechada y plantear una ley general, estamos además corriendo el riesgo de federalizar el delito y dejar sin responsable de perseguir un delito que también tiene en el fuero común varias de sus complejidades.
El delito de trata no empieza ni termina en el uso sexual de las personas. Tiene que ver con lo laboral, tiene que ver con el sometimiento de las personas, tiene que ver con la servidumbre y con una serie de cosas que no pasan por el crimen organizado.
Presidente, parece que me quieren hacer una pregunta.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: ¿Con qué objeto, diputada?
La diputada María del Rosario Brindis Álvarez (desde la curul): Para una pregunta a la oradora.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: La diputada Rosario Brindis pregunta si le acepta una pregunta.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz: Desde luego, diputada Brindis.
La diputada María del Rosario Brindis Álvarez (desde la curul): Gracias. Diputada, como su moción es suspensiva a mí me gustaría que fuera más específica en cuanto al problema conceptual de fondo que usted cree que existe, por favor.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz: Cómo no, diputada, lo intento. Agregar esta facultad de legislar sobre la trata de personas para que sea prevista de manera expresa en la Constitución es tan insostenible como incorporar a la Constitución la lista de catálogos penales completos; la norma penal, el interés público serán dañados por eso. Lo sabe la Suprema Corte de Justicia, lo saben los abogados diputados que son parte de esta soberanía, y lo sé yo, que no soy abogada.
La reforma pierde de vista el aspecto fundamental del tema. Éste es un tema de derechos humanos de las personas. Se trata de la protección de los seres humanos en los términos de lo que señaló el ministro presidente.
El eje de una reforma en relación con trata de personas tiene que estar centrado en las víctimas, en entender que no se trata de la persecución de los delincuentes, de las guerritas de Calderón, sino de un concepto integral de libertad, de un concepto que como bien se señala, ya se establece y se especifica cuando la Constitución, en el artículo 1o. habla del tema de la esclavitud.
No es correcto que se incluya en el artículo 73 porque trasciende el tipo penal que debe ser incluido como un concepto muchísimo más amplio. La trata es mucho más que este uso sexual, y además, de acuerdo –no conmigo–, sino a la doctrina, a los especialistas, la esclavitud es una forma de trata; la trata no es una forma de esclavitud. Y ésta es la gran ausencia del dictamen.
–Me hicieron una pregunta, la estoy respondiendo–. El dictamen conceptualmente no parte de eso, de definir cuál es el género y cuál es la especie. Si el género es la trata y en consecuencia la especie es la esclavitud; si la especie es la trata, entonces está resuelto en el 1o. constitucional.
Si los dos, la trata y la esclavitud son cosas distintas, tendrían que estar incorporados como un asunto de derechos humanos en el 1o. constitucional; pero lo que no puede ser es incorporarlo como delito hacia el tema de la delincuencia organizada en el 73, dejando fuera los tratados internacionales.
Pero además, si me permite el presidente, intentaría centrar la idea más allá de la idea jurídica, de la existencia del Código Penal, esta reforma...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputada, le voy a dar un minuto para que concluya. Adelante.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz: Cómo no. Esta reforma deja de manifiesto y como cheque en blanco, que nadie en este país se hará cargo de investigar el delito de trata de personas, peor que en el sistema en el que estamos, cuando además no se ha cumplido la responsabilidad de hacer el análisis del diagnóstico que ya está obligado el Ejecutivo a hacer.
La violencia hacia a las mujeres –y con esto concluyo– partiendo de la base de la trata de personas es una de las más graves y es a la víctima a la que no se está mirando en esta reforma. Se trata, apenas, de una reforma marginal que entra en el esquema de las guerritas de Calderón, pero que además genera la aberración jurídica de meter a la Constitución especificidades.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Cárdenas, ¿con qué objeto?
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Para fijar posición.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítanos, si la asamblea acepta la moción.
A ver, consulte la Secretaría a la asamblea si toma en consideración inmediatamente para su discusión, la moción suspensiva.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: En votación económica, se pregunta si se toma en consideración inmediatamente para su discusión la moción suspensiva. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, se desecha la moción suspensiva.
Adelante. Se han registrado para fijar posición de su grupo parlamentario, los señores diputados, empiezo con don Jaime Cárdenas Gracia, por el Partido del Trabajo. Después con la diputada Cora Pinedo Alonso, Guillermo Cuevas Sada, María Araceli Vázquez Camacho, Gustavo González Hernández y el diputado Víctor Humberto Benítez Treviño. Tiene la palabra, don Jaime Cárdenas.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, presidente. Buenos días o buenas tardes, compañeras, compañeros diputados. Buenas, tardes, ya.
Se trata, desde luego, como lo expuso aquí el diputado don Juventino Castro, de una reforma muy importante para perseguir, investigar, sancionar, las distintas formas de la trata de personas que existen en nuestro país y en el mundo entero. No es verdad o no es cierto, que solamente se refiera a la trata de personas de carácter sexual; también esta iniciativa tiene o alude a la trata de personas de carácter laboral, toda aquella forma de sometimiento, de servidumbre que realiza una persona a otras personas, es parte de esta iniciativa.
Es decir, quiero rechazar esta idea que creo no ha quedado en la mente de las diputadas y los diputados, en el sentido de que esta iniciativa tiene un propósito exclusivamente de referirse a la trata de personas de carácter sexual, porque no es así. También se dice aquí que se está desconociendo los tratados en la materia y las declaraciones de los organismos de derechos humanos de carácter internacional.
Esta iniciativa se fundamenta, se motiva, en esos tratados que sancionan la trata de personas, y desde luego son tratados que forman parte del derecho interno de nuestro país. Es decir, ya no es necesario tampoco hacer una referencia exhaustiva a los tratados, porque los tratados están incorporados al derecho interno de México, forman parte del bloque de constitucionalidad.
¿Cuál es el problema o qué es lo que motiva a la Comisión de Puntos Constitucionales para haber aprobado este dictamen tan importante en la vida del país?
Lo que nos inquieta o lo que nos preocupó fue el hecho de que en muy pocos estados, es cierto lo que decía hace un momento la diputada Enoé Uranga, desde el 2007 a nivel federal está sancionada la trata de personas y también en algunos estados de la República, pero son escasos los estados de la República que han penalizado la trata de personas.
La trata es un fenómeno existente, muy grave en México, asociado y no exclusivamente al crimen organizado, al narcotráfico, está presente en la realidad del país y desde luego debe ser sancionado, debe ser reprimido, debe ser castigado.
Hay, sin embargo, dos elementos interesantes que yo quiero rescatar de lo que dijo la diputada Enoé Uranga, ella dice: bueno, es que la visión de este dictamen es solamente represivo. Ella utilizó esta expresión política y coloquial de señalar que se trata de una estrategia más dentro de las guerritas contra el crimen organizado de Calderón.
Podría ser, tiene razón la diputada, podría ser. Aquí estamos en el ámbito de la propuesta de reforma constitucional. Yo creo que lo que tenemos que tener mucho cuidado es al momento de que se apruebe la ley secundaria, la ley general. Ahí sí tenemos que tener mucho cuidado para que esa ley general no vaya a ser -por lo menos lo digo desde mi punto de vista- una ley del derecho penal del enemigo; es decir, una ley que deje sin derechos a los futuros acusados de estos delitos, a los futuros imputados de estos delitos.
No debemos, en la ley general conformar una legislación de derecho penal del enemigo. Eso me parece inaceptable, y también tenemos que poner y hacer hincapié en la ley general que vaya aprobar el Congreso de la Unión una vez que esta reforma constitucional sea aprobada por el poder revisor de la Constitución, que se garanticen plenamente los derechos humanos de las víctimas y de los ofendidos. Pero ese tema de los derechos humanos de las víctimas y de los ofendidos será parte de la ley general correspondiente.
Entonces yo creo que es muy importante lo que dijo aquí la diputada Enoé Uranga, en la ley general tenemos que atender al debido proceso a los derechos humanos de los imputados, y sobre todo a los derechos humanos de las víctimas y de los ofendidos, pero eso será materia de la ley general en consonancia a los tratados que ha aprobado y ratificado nuestro país.
Luego por otra parte, hay otra cuestión a la que debe atender esta ley general que suscitó no pocos debates, lo sé porque así me lo comunicaron algunos diputados en algunos grupos parlamentarios.
Como ésta va a ser una ley general, hay la preocupación en algunos grupos parlamentarios, y también en nuestro grupo, de si esta ley va a invadir competencias de los estados. Yo creo que en esto debemos de ser muy cuidados. En la ley, repito, general, al momento de aprobarse la ley secundaria.
¿Cómo aprobar una ley secundaria que tenga el suficiente cuidado para no vulnerar las competencias de los estados? Yo creo que esta preocupación de algunas bancadas es totalmente atendible, para que la Federación no subordine las competencias de los estados. ¿Cómo lograr en México una Ley General en esta materia de Trata de Personas, que equilibre por un lado las competencias de la Federación, pero también equilibre las competencias de los estados? Éste es el reto de la ley general, de la ley secundaria que se aprobará una vez que esta reforma constitucional sea aprobada por el Poder revisor de la Constitución.
Hay sin embargo, desde luego, una errata que ni siquiera yo propongo como reserva, en el artículo transitorio segundo de la reforma, que señala que el Congreso de la Unión y las legislaturas de los estados emitirán la ley general.
Como todos sabemos, la ley general es competencia exclusivamente del Congreso de la Unión, entonces yo creo que esta errata debería ser corregida, para que sea impecable el dictamen que vayamos a aprobar, y también creo que sería importante que quedara claro que mientras la reforma constitucional y la ley general no sea aprobada, seguirán en vigor las leyes, las normas federales y las normas de los estados que penalizan la trata de personas, hasta la entrada en vigor de la reforma constitucional correspondiente y de la ley general, como aquí lo estamos indicando.
Entonces, por lo que ve a un servidor yo desde luego votaré a favor de este dictamen. Tengo muy en cuenta los argumentos de la diputada Enoé Uranga, esos argumentos yo creo que son impecables al momento de la aprobación de la ley general correspondiente, y pido muy atentamente que se haga la errata correspondiente el artículo 2o transitorio, para que quede claro que la ley general será aprobada por el Congreso de la Unión en exclusiva...
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Permítame, diputado Cárdenas. Diputado César Augusto Santiago. Sonido en la curul del diputado.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez (desde la curul): ¿Señor presidente, sería usted tan amable de preguntarle al orador si acepta una pregunta?
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: ¿Acepta usted una pregunta, diputado Cárdenas?
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Desde luego por provenir de un diputado, como el diputado César Augusto Santiago, todas las preguntas que él desee formular.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Adelante, diputado Santiago.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez (desde la curul): Diputado Cárdenas, yo estoy de acuerdo, y no es un asunto menor el que usted ha planteado en este momento. No es un asunto menor el hecho de que en la redacción se diga; el Congreso de la Unión y las legislaturas de los estados.
No tienen nada qué ver las legislaturas de los estados, pero si queda así redactado, sí es un problema para poder realizar la ley secundaria, la que usted está aludiendo. Entonces yo oí que usted hizo ese planteamiento ahorita, pero no dio el trapito, no dio el trapito.
¿Qué es lo que sugiere para evitar ese problema, que evidentemente está en el proyecto que estamos discutiendo?
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, señor diputado. Yo creo que el remedio y el trapito, el trapito es simplemente eliminar del texto del artículo 2o transitorio; y las legislaturas de los estados. Que diga simplemente el 2o transitorio; el Congreso de la Unión emitirá la Ley General para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas”. Ésa es la redacción que me parece a mí correcta, señor diputado.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez (desde la curul): Señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sí, diputado Santiago. Sonido a la curul del diputado César Augusto Santiago.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez (desde la curul): Yo creo que no es un asunto menor. Le sugiero a la Presidencia si podría solicitarle a la Comisión si se allana con lo que está proponiendo el diputado Cárdenas, porque esto solventaría el asunto para que, cuando votemos el dictamen, ya lo votemos con la corrección adecuada.
Estamos discutiendo una dictamen de la comisión, de manera que la comisión tiene que manifestar su opinión si está de acuerdo en que el dictamen que sometamos a la discusión ya es con la eliminación de este asunto que acertadamente señala el diputado Cárdenas.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Así lo haremos al momento en que concluya el orador que está ahorita haciendo uso de la palabra.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, presidente. No sé si hay alguna pregunta, creo que van a esperar a que termine mi intervención.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Adelante, continúe.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, presidente. Continúo y concluyo señalando que me parece un tema muy importante. La idea del dictamen no es crear un derecho penal de excepción, sino que se trata del espíritu de este dictamen; la letra y el espíritu de este dictamen no solamente es de carácter represivo.
El propio artículo segundo transitorio al que me he referido indica que la ley secundaria, la ley general, es no solamente para sancionar la trata de personas sino para prevenirla. También insisto en que se trata de afrontar el problema de trata de personas desde su integridad. Es decir, se trata de un dictamen holístico que tiene en cuenta todas las formas de trata y no solamente las sexuales. Y desde luego que está incorporando, como parte del derecho mexicano, a los tratados internacionales en la materia que está fundamentando este dictamen, señor presidente.
Yo pido por la importancia del dictamen, porque hay diputadas de distintos grupos parlamentarios como la promovente de esta iniciativa que estamos dictaminando que es del PRD; diputadas en el Partido Acción Nacional; diputadas en el PRI; diputadas en el Partido Nueva Alianza; diputadas en el Partido Verde; diputadas en mi partido –en el grupo parlamentario, perdón, que no es mi partido-, en el Grupo Parlamentario del PT; diputadas en Convergencia. En fin, en todos los grupos parlamentarios, diputadas y también diputados que estamos interesados en que este dictamen sea aprobado ojalá que por unanimidad; y, si no, por una mayoría necesaria para que se envíe la minuta correspondiente al Senado de la República. Por su atención, muchas gracias, compañeras diputadas y compañeros diputados.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Cárdenas.
El diputado Juventino Víctor Castro y Castro (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sí, diputado Juventino Castro.
El diputado Juventino Víctor Castro y Castro (desde la curul): Me allano con agradecimiento a la redacción que propone el diputado Cárdenas Gracia. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Entonces, respondiendo al planteamiento hecho por el propio diputado César Augusto Santiago, el presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales ha manifestado su aquiescencia, para allanarse en términos de lo planteado por el diputado Cárdenas.
Si, diputado Norberto Nazario. Sonido en la curul del diputado Norberto.
El diputado Nazario Norberto Sánchez (desde la curul): Diputado presidente, igualmente, como secretario de la Comisión de Puntos Constitucionales me allano a lo solicitado por el diputado Jaime Cárdenas Gracia, para el efecto de que quede como lo establece él, para que de una u otra forma, únicamente, el Congreso de la Unión pueda de una u otra forma emitir la Ley General para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Para efecto de que sea considerado en los posicionamientos de las diputadas y de los diputados que han pedido hacer uso de la palabra para fijar posición de su bancada, le voy a pedir a la Secretaría que consulte a la asamblea si se acepta la modificación propuesta por el diputado Jaime Cárdenas y admitida, también, hecha suya por la propia comisión ponente. Diputado Gustavo González, por favor.
El diputado Gustavo González Hernández (desde la curul): Diputado presidente, quisiera saber si existe ese procedimiento de allanamiento y cuál es el fundamento, porque creo que lo correcto es que se hubiera dejado como una reserva, para discusión en lo particular y hacer en todo caso la corrección por el pleno y no hacerse de una manera como que me llano o no me allano.
Sin embargo, me gustaría saber cuál es el fundamento de ese procedimiento de allanamiento por parte de un presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Es una propuesta de modificación que se ha planteado directamente en la plenaria, que es soberana para tomar decisiones, que ha sido admitida por dos integrantes de la Mesa Directiva de la propia comisión que está presentando el dictamen y que nos parece que es absolutamente permisible que esto pueda presentarse de esta manera.
De todas maneras, de nueva cuenta usted diputado y, luego, el diputado Solís Acero. Sonido en la curul del diputado González.
El diputado Gustavo González Hernández (desde la curul): El grupo parlamentario está de acuerdo con la propuesta que hizo el diputado, sin embargo, por eso pregunto cuál es el fundamento del procedimiento de allanamiento, porque estamos tratando de hacer válido un reglamento que acabamos de aprobar, un reglamento que queremos que se cumpla al pie de la letra.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Diputado Solís Acero.
El diputado Felipe Solís Acero (desde la curul): Gracias, diputado. El dictamen que está conociendo la asamblea es un dictamen que ha sido puesto a consideración del pleno por la comisión.
En consecuencia, el dictamen está a discusión de la asamblea y es la asamblea la que se debe pronunciar sobre el particular. Formo parte de la comisión dictaminadora, estuve en la sesión en la que se aprobó el dictamen, ratifico mi decisión de la votación en el sentido que se hizo, pero en este momento ya no importa si hay una aceptación o no de la comisión. La comisión presentó un documento al pleno y es el pleno el que se debe de pronunciar.
Pero el trámite parlamentario a mi modo de ver, señor presidente, creo que es el que señala el diputado González, porque efectivamente tenemos que votar en lo general, primero, el dictamen que nos propone la comisión y si algún diputado, como lo ha anticipado en el posicionamiento el diputado Cárdenas, tiene alguna reserva en relación con algún contenido requiere expresarla y presentarla en su oportunidad y luego seguir el trámite parlamentario, que es bien conocido por los individuos de esta asamblea. Es decir, votar si aceptamos o rechazamos la reserva y si ésta se acepta, pues votarla en sus términos e incorporarla a la votación en la aprobación definitiva.
Por lo tanto, considero que el procedimiento que se tiene que seguir es exactamente el que establece el Reglamento, votando en lo general primero el proyecto correspondiente, haciendo la reserva que corresponda, asumiendo en este momento el pleno que ya hay una reserva formulada por el diputado Jaime Cárdenas, y votar posteriormente la reserva en el momento procesal parlamentario que corresponda. Eso sería lo parlamentariamente correcto.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Bien. Atendiendo a los señalamientos que han atinadamente formulado y en aras efectivamente de darle mayor claridad procesal a la decisión que estamos a punto de tomar, entonces le preguntaría al diputado Jaime Cárdenas si formalmente está haciendo una reserva del artículo transitorio, para que sea considerado por la asamblea a la hora de votar en lo general y luego después tendríamos que entrar a la votación en lo particular, en términos de si se acepta la reserva en los términos en que se ha planteado.
Entonces, me está diciendo el diputado Cárdenas que efectivamente así debe recogerse su planteamiento.
Tiene ahora la palabra la diputada Cora Pineda Alonso, del Partido Nueva Alianza, para fijar posición.
La diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Con el permiso de la Presidencia, compañeras y compañeros legisladores. En un contexto de impunidad y tolerancia social por años se ha dado la trata de personas en México, esta situación exige una respuesta contundente que responda a la necesidad de garantizar la protección de quienes son víctimas de este delito. Éste es el significado de la actualización y la armonización del marco jurídico nacional a partir de estándares internacionales.
Avanzar en la Constitución de mejores ámbitos de protección de los derechos humanos, para prevenir y combatir la trata de personas, delito que coloca a México como un país clave a nivel mundial en el tránsito, origen y destino de personas víctimas y que generan entre 3 mil y 6 mil millones de dólares anuales, representa sin duda un progreso importante a nivel legislativo e institucional.
Por ello, quienes integramos el Grupo Parlamentario Nueva Alianza coincidimos que la aprobación de este dictamen es reflejo de la toma de conciencia de que la trata de personas es un problema grave en nuestro país, que necesita respuestas coherentes que contrarresten los resultados de diagnóstico, como el Informe 2010 del Departamento de los Estados Unidos de América, sobre trata de personas, en el que se asegura que nuestro país no sólo no está cumpliendo con las normas mínimas para eliminar ese delito, sino muy por el contrario el turismo sexual con menores continúa creciendo especialmente en zonas turísticas como Acapulco, y Cancún, así como en ciudades fronterizas del norte del país como Tijuana y Ciudad Juárez.
El diagnóstico de las condiciones de vulnerabilidad que propician la trata de personas en México, realizado por la Comisión Nacional de Derechos Humanos y el Centro de Estudios e Investigación en Desarrollo y Acción Social, evidencia, al igual que el informe, que uno de los graves problemas a los que nos enfrentamos como país, es la carencia de un sistema de información y seguimiento que refiera con precisión las dimensiones y alcances del delito.
La invisibilidad e impunidad del delito, imposibilita la determinación de las causas y formas del sometimiento, lo que se traduce automáticamente en aquellas características casi permanentes que nuestro país lleva consigo a la hora de hablar de este tema: falta de coordinación interinstitucional, carencia de una política de concertación entre los tres niveles de gobierno y la ausencia de presupuesto para el cumplimiento de las responsabilidades que devienen de la ley federal.
Prevención, persecución criminal y protección a víctimas, es el paradigma que los organismos internacionales dan como respuesta para combatir la trata de personas.
Si bien México fue el primer país de América Latina en aprobar la campaña Corazón Azul contra el tráfico de personas, de la oficina de Naciones Unidas, y el gobierno puso en marcha hace tan sólo una semana, el Programa Nacional para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas.
Los esfuerzos deben de ir dirigidos a proteger a las víctimas e investigar y perseguir los delitos que conduzcan al castigo de los ofensores.
Por ello Nueva Alianza coincide con la comisión dictaminadora en el sentido de que debido a la gravedad que representa la ejecución de este ilícito para las víctimas y la sociedad en su conjunto y con el objetivo de cumplir con las medidas mínimas de seguridad es necesaria y casi obligatoria la incorporación de la trata de personas a la lista de delitos en los cuales se declara oficiosamente la prisión preventiva cuando el inculpado esté siendo procesado.
El resguardo de la identidad y datos personales de las víctimas y la reforma que faculta al Congreso de la Unión, a expedir una ley general en esta materia. Por ello las y los integrantes de este grupo parlamentario apoyamos este dictamen que cumple con una de las condiciones básicas para seguir avanzando en la lucha contra este tipo de esclavitud moderna. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Pinedo. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Guillermo Cuevas Sada, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Guillermo Cueva Sada: Compañeros, más de 20 mil niños mexicanos son víctimas de la explotación sexual originada por la trata de personas cada año. ¿Por qué permitimos eso? Seamos conscientes de que contribuimos a estas cifras cuando desviamos la mirada a esta situación y no solidarizamos esfuerzos para evitar eso. No lo toleremos.
México es tránsito y destino para la trata de personas con propósito de explotación sexual, comercial y del trabajo forzoso. El diagnóstico Human Trafficking Assessment Tool, de la American Bar Association realizó en México un estudio donde detectó 47 bandas dedicadas a la trata de personas que operan impunemente en el país. ¿Lo vamos a seguir permitiendo?
Los delincuentes han evolucionado sus conductas aprovechando la vulnerabilidad de la sociedad y lo débil de nuestra legislatura penal. Con tristeza vemos que existe una forma de esclavitud, de explotación laborar disfrazada. También, cómo crece el índice de secuestros, de violencia y abusos contra hombres y mujeres; pero sobre todo, contra la niñez.
Para el Partido Verde Ecologista de México prevenir, combatir y sancionar la trata de personas e impulsar las reformas al tema es una prioridad. Luchar contra la esclavitud, la explotación sexual o los abusos en el ámbito laboral es necesario para los mexicanos.
Los legisladores del Partido Verde consideramos que no es conveniente elevar a rango constitucional esta reforma, ya que la vía más correcta debería ser establecer en la ley secundaria y, en su caso, exhortar a los legisladores locales a hacerlo en sus leyes, fortaleciendo su facultad de prevención, investigación y castigar a nivel local. No obstante lo anterior, con la voluntad de mantener cordialidad y acuerdos políticos, brindaremos nuestro apoyo al proyecto legislativo.
Como señalé con anterioridad, es claro existen acciones más adecuadas y necesarias para prevenir y combatir este delito, como diseñar e implementar estrategias de trabajo conjunto entre organizaciones civiles de derechos humanos, dependencias de gobiernos locales y federales.
Establecer convenios para intercambio de información, coordinación entre dependencias, establecer programas de atención integral a víctimas del delito y ratificar y cumplir los convenios internacionales relativos a la trata de personas y a la esclavitud.
Fortalecer la legislación vigente es necesario, por ello es que el Partido Verde Ecologista de México, como en este caso, participará para construir acuerdos, buscar consensos y ser solidarios con cada propuesta legislativa que persiga mejorar leyes para reunificar familias, buscar mejores condiciones de vida y un México más seguro.
No permitamos que México siga siendo un país con el ambiente oportunista y factible para los delincuentes, Adoptemos todas las medidas legislativas, administrativas, sociales, educativas necesarias para proteger a los mexicanos, sobre todo a nuestros hijos.
No se me ocurre un delito más horroroso que quitarle a una madre a su hijo o negarle a un hijo a sus padres. Por eso les pido el apoyo de todos ustedes para hacer realidad este dictamen. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Cueva. Tiene la palabra la diputada María Araceli Vázquez Camacho, del Grupo Parlamentario del PRD.
La diputada María Araceli Vázquez Camacho: Con el permiso de los diputados que conforman la mesa directiva. Hoy es un día histórico para México porque se refuerza la agenda en defensa de los derechos humanos.
Es una fecha importante para la izquierda y específicamente para el PRD porque se cumple uno de los objetivos de su agenda. También lo es para la Comisión Especial en Contra de la Trata de Personas.
Con la aprobación de este dictamen, que no tengo la menor duda que será aprobado por todos los partidos, se incorporará el problema de trata de personas en nuestra Carta Magna y se facultará al Congreso para legislar en la materia. Además, estoy segura que será un tema prioritario de la agenda de la LXI Legislatura de este Congreso de la Unión por una sola razón: porque no podemos permitir la venta y explotación sexual o laboral de seres humanos y el macabro mercadeo de órganos y de tejidos humanos.
Diputadas y diputados, es momento de formar un frente organizado para oponernos a esta faceta de la delincuencia organizada que vio en el ser humano un nicho de mercado en las nuevas condiciones de capitalismo globalizado.
Delincuencia organizada que ha aprovechado y puesto a su servicio los adelantos tecnológicos y científicos, el mercado insaciable de las armas y el poder financiero para entretejer redes delincuenciales imbricadas que amenazan la seguridad de nuestro país y de todo el mundo.
La trata de personas es la esclavitud del siglo XXI, que se globaliza con el capitalismo de libre mercado. El ser humano se cosifica, adquiere un precio y se convierte en mercancía. La trata o la venta de seres humanos es un fenómeno complejo, multifactorial, que a la par que degrada y aniquila al ser humano hasta el límite de asumirse como esclavo, como cosa o como objeto, destruye y corroe el tejido social, trastocando los valores hasta el límite de que vemos como natural las relaciones malsanas de poder y de subordinación, donde los que tienen el poder económico y/o político se asumen como amos, mientras a la mayoría de la población se le conculca los elementales derechos individuales y sociales.
Cada uno de nosotros, yo misma, nos hemos acostumbrado a mirar como natural a niños y a jóvenes en la calle, a tal grado que ya nacen bebés en situación de calle; a mujeres ofreciendo su cuerpo en las calles de la ciudad; a millones de jóvenes sin expectativa de trabajo y de vida que ven en las drogas una salida fácil. Se convive con la violencia intrafamiliar y somos indiferentes ante conductas que reproducen una cultura machista y misógina.
En suma, enfrentamos con egoísmo y con apatía el sufrimiento del otro y vemos con naturalidad la pobreza y hasta la justificamos: “Son pobres porque son indolentes e ignorantes”. “Se prostituyen porque les gusta”. “Asesinan a las mujeres porque ellas se lo buscaron”. Este contexto de degradación económica y social sistémica genera un caldo de cultivo de desesperanza, desilusión, hambre, ignorancia que promueve los éxodos sistemáticos de hombres, mujeres, niñas y niños, motivados por el espejismo de la abundancia de los países del norte rico.
Esta gente con nombre y apellido, casi todos sin documentos, pero sí con una historia personal, con expectativas y con hambre de derechos se convierten en mercancía altamente cotizada en el libre mercado de la carne, que deja jugosas ganancias para la delincuencia organizada que algunos estiman entre 10 mil y 30 mil millones de dólares, para saciar una cada vez más creciente demanda depravada, insensible y totalmente deshumanizada.
La LXI Legislatura tiene ante sí una disyuntiva: o es libremente responsable para consensuar y construir el cambio que requiere el país y atacar frontalmente la desigualdad y así atacar las causas de la inseguridad para evitar migración y la trata de personas, entre otras consecuencias; o, mezquinamente las diputadas y los diputados seguimos fingiendo que no existen estos problemas y que nos refugiamos hedonistamente en nuestra parcela individual.
El modelo darwiniano y salvaje del libre mercado sólo lo podemos cambiar mediante un gran pacto nacional, con claros objetivos nacionales. El acuerdo consiste en construir un modelo de desarrollo a partir de la realidad que priva aquí en México y con voluntad política de diálogo combinar tanto Estado como sea necesario y tanto mercado como sea posible, siempre en función de superar estructuralmente la pobreza y la desigualdad que nos agobia.
Finalmente, diputadas y diputados de esta LXI Legislatura, agradezco su voto a favor del presente dictamen a nombre de las 16 mil o 20 mil víctimas que en México son incorporados cada año a la trata para ser sujetos de explotación sexual.
Agradezco su voto a favor, a nombre de las 85 mil víctimas por año –en su mayoría niños y niñas– que son usados en actos de pornografía infantil. Agradezco el favor de su voto a nombre de los 155 mil menores en situación de calle en los que el 50 por ciento son usados para la explotación sexual.
Les pido su voto a favor del presente dictamen, a nombre de niños y niñas que caen en la trata de personas, porque salen huyendo de un entorno familiar violento, que han sufrido incesto o abuso de un familiar cercano.
Les pido su voto a favor, a nombre de aquellos trabajadores que han sufrido periodos prolongados de discriminación, como son los indígenas y campesinos mexicanos que se han visto obligados a migrar, sufriendo todo tipo de vejaciones y son explotados laboralmente.
Les agradezco su voto a nombre de la población joven e inexperta, analfabeta, o con bajos niveles educativos que son forzados a incorporarse a la delincuencia organizada. Les agradezco su voto a favor del presente dictamen, a nombre de miles de mujeres migrantes que son madres solteras o madres que actúan como la principal proveedora económica de su familia. Les agradezco su voto a favor, porque como legisladores tenemos la responsabilidad de legislar para enfrentar la trata de personas y el deber de impulsar procesos para enfrentarlo y prevenirlo.
Esta reforma constitucional abrirá el camino para que las entidades federativas cuenten con una legislación en la materia.
No debemos dejar la oportunidad histórica, compañeros y compañeras, de acordar reformas que fortalezcan al estado de derecho. Es tiempo ya, que a 200 años de haber logrado nuestra Independencia, aprendamos a dialogar y construir acuerdos.
Es responsabilidad de esta LXI Legislatura lograr reformas estructurales para atacar el mal endémico de nuestro país, que es la desigualdad. Los partidos políticos somos parte de un todo y ese todo es México. Gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Vázquez Camacho. Tiene ahora el uso de la palabra, el diputado Gustavo González Hernández, de la bancada del Partido Acción Nacional.
El diputado Gustavo González Hernández: Con el permiso de quien preside esta asamblea.
La libertad humana es un valor universal, es indivisible del concepto del ser humano; es universal porque todas las ideologías políticas, por más exóticas que éstas sean, afirman la libertad humana, es indivisible del concepto del ser humano y para el Partido Acción Nacional, incluso, es connatural, o sea que es parte de la naturaleza del ser humano racional. Si no existiera el ser humano, no existiera la libertad.
Por eso, los diputados del Partido Acción Nacional estamos felices hoy y, sobre todo, nuestra compañera Rosi Orozco, que ha estado haciendo conciencia desde el inicio de esta legislatura, de lo que implica lo que hoy estamos debatiendo. En consecuencia, toda acción que anule la libertad es un atentado contra la humanidad en su conjunto y en su totalidad.
Hoy discutimos este dictamen que busca fortalecer la acción del Estado en contra de la trata de personas, conducta antisocial que lacera nuestra convivencia social. Y es importante saber que existe un marco de referencia para tratar este asunto.
El primero, es la Convención sobre la Esclavitud en 1926, que establece dos conceptos básicos: qué se debe entender como esclavitud y habla de un estatus de una situación de una persona, y también separa qué se debe de entender por trata de esclavos que habla de una acción.
Más adelante, con el transcurso de la humanidad se crearon nuevos instrumentos hasta llegar al protocolo que se ha mencionado en varias ocasiones, donde varios países definieron dentro de ese protocolo lo que significa la trata de personas.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz (desde la curul): Presidente, para una pregunta.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Permítame, diputado González. La diputada Enoé Uranga le pregunta si le permite formular a su vez una pregunta. ¿Acepta usted?
El diputado Gustavo González Hernández: Sí, la acepto.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Adelante, diputada.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz (desde la curul): Le agradezco mucho, diputado. Tiene que ver justamente con las dudas sobre las modificaciones que planteaba el diputado Cárdenas y los cuestionamientos que hice hace un momento en la moción suspensiva. Quería que me respondiera cómo desde el Congreso de la Unión se puede legislar en materia de fuero común. Le agradezco.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Adelante.
El diputado Gustavo González Hernández: Diputada, hay una diferencia muy clara entre lo que se debe entender por una ley general y una ley federal. La ley general establece a veces atribuciones, nosotros como Poder Legislativo federal establecemos en una legislación secundaria una serie de atribuciones y obligaciones para que otros estados a su vez legislen.
Es por eso que hay una gran diferencia cuando se dice: ley general, donde habrá y nacerán algunas obligaciones y atribuciones para que a su vez las legislaturas de los estados legislen en lo que les compete dicha ley.
Yo creo que no hay ninguna confusión y no chocan en todo caso las atribuciones. Nosotros estamos aquí ante una reforma constitucional y en la reforma constitucional estamos creando la potestad para crear esa ley general. Continúo, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Adelante.
El diputado Gustavo González Hernández: Mucho se ha dicho sobre el flagelo lacerante de la sociedad y a la humanidad en general que representa la trata de personas, que aún en pleno siglo XXI ha llegado a considerarse como una de las nuevas formas de esclavitud, lo cual atenta contra la libertad y dignidad de los seres humanos, bienes que le son inherentes por naturaleza y que deben constituirse como un derecho universal.
Debemos tomar conciencia y sensibilizarnos ante la magnitud de este problema que acarrea consecuencias irreparables tanto a las víctimas como a sus familiares.
Por lo anterior, los conmino, compañeras y compañeros legisladores, a que en el ejercicio de nuestras atribuciones y responsabilidades que nos han sido conferidas como representantes populares, a impulsar y aprobar este dictamen que ahora se somete a nuestra consideración.
En caso de que lo aprobemos estaríamos plasmando en la norma constitucional la facultad del Poder Legislativo para crear una ley general para prevenir y sancionar el delito de trata de personas, y a partir de ahí estaremos nosotros viendo definiciones, pero lo que se hace al hacer una reforma a la Constitución, es utilizar términos, términos constitucionales, trata de personas y va a ser un término que se incorpora y que se refiere a algún concepto, pero ya llegará el momento en que discutamos aquí cuál va a ser la legislación secundaria, qué denominación le pondremos y ahí estableceremos las definiciones legales del término que ahorita estamos tratando, y que seguramente van a ser y van a concordar con aquellas de los protocolos que se han firmado a nivel internacional.
Señoras y señores, consideramos que este tipo de víctimas, las víctimas de la trata de personas, son dañadas en su esfera psicoemocional, sufren daños graves en su cuerpo y en su moral o autoestima.
El dictamen permitirá elevar a rango constitucional las medidas mínimas de atención y protección a las víctimas de este delito. En virtud de ello se estará en la posibilidad de salvaguardar la identidad de la víctima, así como tomar las medidas para mantenerlas a salvo de quienes busquen tomar represalias en su contra.
Por todo esto, compañeras y compañeros legisladores, con su voto a favor tenemos ante nosotros la oportunidad de incidir en la prevención de esta terrible conducta, que tanto daña nuestra sociedad, y como bien dije, a la humanidad en su conjunto.
Agradezco que el grupo parlamentario, mis compañeros de la fracción me hayan permitido hablar de este tema en esta tribuna, toda vez que en Guadalajara se abolió la esclavitud, y yo soy un diputado de Guadalajara, con mucha honra. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado González Hernández.
Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Víctor Humberto Benítez Treviño, del Grupo Parlamentario del PRI, y aprovechamos para saludar la presencia y al mismo tiempo felicitar al violinista mexicano, maestro David Hernández Ramos, por su valiosa aportación a la composición de música contemporánea, a quien en 2010 se le otorgaron los premios Jesús Villaroco, en la ciudad de Madrid, España, y el premio Miguel Bernal Jiménez, en la ciudad de Morelia, Michoacán.
Bienvenido, maestro David Hernández, invitado por el diputado Armando Báez Pinal.
El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño: Muy buenas tardes, distinguidas diputadas, compañeros diputados. Con su permiso, señor presidente de la Mesa Directiva.
Vengo con la representación de mi grupo parlamentario, el Partido Revolucionario Institucional, a manifestar nuestra adhesión al dictamen formulado en la Comisión de Puntos Constitucionales, reconocer el trabajo de los miembros de la comisión y decirles a ustedes, compañeras diputadas y diputados, que estas inquietudes que se han planteado en el pleno se dieron en su momento en el seno de la comisión.
No deja de tener razón nuestra compañera Enoé Uranga Muñoz cuando plantea explorar la posibilidad que se hubiese modificado el Código Penal Federal. Con este dictamen estamos modificando el artículo 19 constitucional, para obligar a los jueces a que en el momento en que dicten el auto de sujeción a proceso, invariablemente sometan a prisión preventiva.
El artículo 20 constitucional, que establece en el apartado C los derechos de las víctimas de los delitos, para que entratándose de las víctimas de trata de personas se mantenga en secrecía sus datos personales y su identidad; y la fracción XXI del artículo 73 constitucional, que establece las obligaciones de este Congreso para legislar en materia de trata de personas, que nos obliga a expedir una Ley General en Trata de Personas.
Aquí es en donde les pido a los miembros de la Comisión de Justicia, destacadamente a mi amiga y diputada Enoé Uranga, a que realicemos el mejor de los esfuerzos porque bien se ha dicho que la diferencia entre una ley federal y una ley general, es que la primera reserva a las autoridades federales la competencia. La segunda distribuye competencias. Inclusive regula la concurrencia. Es una ley federalista, porque respeta la autonomía de las entidades federativas.
A que aquí hagamos el mejor esfuerzo para que no queden lagunas, para que no queden dilaciones y para que, como lo establece la Ley Orgánica del Congreso -cuando emitamos la ley general-, legislemos con precisión y claridad, como nos mandata la Ley Orgánica.
Por otro lado yo creo, Enoé, que la esclavitud es el género y la trata de personas es la especie, como tú lo mencionas. Por eso hay esclavitud sexual; por eso hay esclavitud doméstica; por eso hay esclavitud infantil; por eso hay esclavitud de los migrantes. Pero tampoco olvidemos que ha habido una laguna en esta materia desde 1984. En el año 2007 se precisó el concepto de trata de personas, pero no se aterrizó.
Por eso es, compañeras diputadas y compañeros diputados, que hoy vamos a votar un dictamen histórico porque tocará a los miembros de la comisión, en el término de 180 días, como lo establece el artículo segundo transitorio –sobre el que hay ya una modificación–, la obligación para la Comisión de Justicia para expedir la ley general correspondiente.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sí, diputada Enoé Uranga, dígame usted.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz (desde la curul): Si me hace la cortesía de admitirme una pregunta.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: ¿Acepta usted, diputado Benítez Treviño?
El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño: Pero por supuesto, sobre todo tratándose de Enoé. Con mucho gusto.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz (desde la curul). Le agradezco muchísimo la muy entretenida respuesta que me dio hace un momento quien posicionó por el PAN y, enlazada con la argumentación que usted hace, me obliga a preguntarle ¿por qué modificar la Constitución si ya tenemos una Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas desde 2007?
Y en la lógica de lo que respondía Acción Nacional, no es lo que se tendría que legislar es la Ley de Delincuencia Organizada.
El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño: Gracias, por la pregunta compañera. Efectivamente, esta discusión se dio en la comisión, teníamos la disyuntiva reformar el Código Penal, para regular los tipos de trata de personas, los supuestos, las penalidades, los procedimientos o establecer el principio general como finalmente lo acordamos en la comisión.
Les recuerdo que el derecho es una ciencia de aproximación, no es de precisión como las matemáticas. Pudimos haber optado por el primer camino, tuvimos varias discusiones en la comisión con estas dos disyuntivas y optamos con un argumento que también no hay que desdeñar, la falta de eficacia de las instituciones encargadas de perseguir este tipo de delitos. Segundo, la proliferación de trata de personas en donde están participando bandas de delincuencia organizada. Tercero, la impunidad que estamos viviendo y esto lo vemos diariamente en este tipo de delitos que va a la alza, por eso es que optamos por este camino.
Pero, creo que una ley general bien meditada, bien redactada que contemple los supuestos, los tipos penales, los procedimientos, las sanciones, las autoridades competentes, la distribución de competencias vendrá a resolver el problema.
Por cierto, tenemos firmados con otros países tratados internacionales en una interpretación sistemática de la Constitución, indudablemente que los tratados internacionales están por debajo de la norma constitucional. Aquí no hay ninguna discusión.
La interpretación la damos con la concurrencia del Senado de la República, pero estamos actualizando el orden normativo de este país y creo que debemos de ir adelante compañeras diputadas y compañeros diputados, hay otras materias en las que ojalá haya identificación de motivos, de criterios, de preocupaciones, de decisiones para salir adelante y demostrarle al gran pueblo de México que las diputadas y los diputados de esta legislatura estamos para servirles. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Benítez.
Está a discusión en lo general el dictamen, esta Presidencia informa que se han inscrito los siguientes diputados: la diputada Enoé Uranga Muñoz en contra, a favor el diputado Nazario Norberto Sánchez y la diputada Rosi Orozco.
En consecuencia, tiene el uso de la palabra para hablar en contra la diputada Enoé Uranga Muñoz hasta por 5 minutos.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz: Gracias, presidente. Tener la razón, a veces no significa tener la mayoría. La compañera Rosi Orozco lo ha fraseado muy bien, ésta es una votación en la que a lo mejor me toca ir una contra 499, pero es indispensable, más allá de los grandes discursos que ya oímos y las rasgaduras de vestiduras extraordinarias para la foto, que se entienda que el problema de trata merece una solución seria, una solución que atienda no sólo los tratados internacionales, que no se han cumplido, sino a las víctimas que padecen la trata, que atenta contra la libertad, contra la dignidad, la seguridad, la vida, la integridad.
En los términos que además se plantean en el dictamen quedan desdibujados, y que además eliminan las causas, la discriminación, la pobreza, la inseguridad, la exclusión y la desigualdad entre hombres y mujeres.
Esa reforma es incorrecta, porque no va al fondo del problema que es el ver esto como un tema de libertades y no como un tema de rencillas contra algunos delincuentes.
La reforma a este artículo puede ser incluso riesgosa, porque su carencia de consideraciones, la gran deficiencia de su objeto es una modificación constitucional que no dice para qué. Como está mandada a hacer para la Ley General esta que ya vimos y ya me respondieron no haría necesaria una reforma constitucional, se abre además la posibilidad de igualar otros delitos a este rango constitucional y abrir esta cadena inacabable de leyes generales contra el asesinato, la violación, la paidofilia, y ya los quiero ver después cómo le dicen a algún diputado que no tendrá derecho a hacerlo.
Desde la óptica de quienes lucha realmente a favor del tema y no se suben un rato a tomarse la foto, ésta reforma dista mucho de ir al fondo del problema, crea un régimen de excepción sobre un tipo delictivo e impone al legislador la obligación de sobrepasar por los intereses reales que debe salvaguardar la Constitución, y deja en duda si esto será un delito federal, un delito del fuero común, y me pregunto si de verdad eso queremos.
Se trata de que se entienda que la armonización legislativa pasa por enfrentar el problema en todas sus aristas. La gran dolencia de la trata es la impunidad. La gran dolencia de la trata es la corrupción de las autoridades. La gran dolencia de la trata es que no se entiende éste como un problema de seres humanos de carne y hueso que están metidos en la vorágine de distintas redes que obligan a un gran acuerdo nacional que involucre a todas las esferas de los distintos niveles de gobierno.
No les importa realmente darle un problema a la trata. Les importa el que se diga hoy en los medios que han hecho la gran reforma constitucional, que han dado el gran paso para proteger a todos esos desprotegidos y el dictamen ni siquiera atiende a los tratados internacionales, ni siquiera se ocupa del aspecto de la prevención del delito y mucho menos de la atención a las víctimas; no les importa la trata, les importa la foto.
Por ello voy a votar en contra, porque las organizaciones que trabajan en este tema, indican que la salida es más a fondo y desde luego, presidente, cuenta usted conmigo para tener esta responsabilidad de construir esa ley que habrá que hacer de verdad, a fondo. Esa, lo que están haciendo hoy aquí, es el aviso y lo digo de una vez, de que habrá una muy buena ley de trata, lo prometo.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Uranga. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Nazario Norberto Sánchez, hasta por cinco minutos, para hablar en pro.
El diputado Nazario Norberto Sánchez: Muchas gracias, diputado presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados. Creo que minimizar este dictamen que se va a votar en unos momentos, para nosotros, me parece que es de mucha importancia.
Y sí, efectivamente, es un dictamen histórico. Tenemos que entender que el delito de trata de personas va a quedar específicamente expresado en el artículo 73, fracción XXI, en la cual se da facultad para determinar el tipo penal que será obligatoriamente sancionado en toda la república.
Ya lo dijo hace un rato el diputado y amigo Humberto Benítez, que nos hizo saber específicamente cuál es una ley federal y cuál es una ley general.
Si no sabemos entenderlo, es una lástima; nosotros de una u otra forma manifestamos que esta ley tiene todos y cada uno de los puntos jurídicos y políticos que necesita el país para la trata de personas.
Tenemos conocimiento que la mayoría de las víctimas de trata de personas, tiene entre 18 y 24 años de edad y se estima que al menos un millón 200 mil personas menores caen en manos de mafias internacionales.
Pero además, ya se decía, la trata de personas es un fenómeno global, más de 130 países han reportado estos casos.
La trata de personas es un fenómeno muy antiguo que sólo desde las últimas dos décadas ha venido saliendo a la luz pública. En otras palabras, estamos frente a un problema viejo con un hombre nuevo. Anteriormente se conocía como el delito de lenocinio. Hoy estamos ante un gran problema.
Les quiero comentar también que el 95 por ciento de las víctimas sufre violencia física o abuso sexual y el 43 por ciento del total, en su gran mayoría son mujeres y son forzadas a la prostitución y a la prostitución infantil. El 32 por ciento de las víctimas sufren explotación laboral y en su mayoría también son mujeres y niñas, sobre todo en los sectores textiles, industriales y agrícolas.
Yo les quiero comentar que el proyecto de dictamen que se está presentando tiene la finalidad de dar al Congreso de la Unión las facultades suficientes para elaborar una ley secundaria, en la cual se decidan y se discutan todos y cada uno de los aspectos jurídicos relacionados a la trata de personas, como ya bien lo había dicho el diputado Humberto Benítez Treviño.
Siendo así, que ésta es una violación a los derechos humanos, sobre todo de aquéllos con estatus vulnerables y uno de nuestros objetivos es salvaguardarlos, es por esto, diputadas y diputados de esta soberanía que debemos manifestarnos a favor del presente dictamen. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Norberto Sánchez. Tiene, por último, el uso de la palabra la diputada Rosi Orozco, del Grupo Parlamentario del PAN, hasta por 5 minutos.
La diputada Rosi Orozco: Compañeros y compañeras, las víctimas que han padecido la trata de personas realmente han vivido una tortura muy grande en cuando a cada vez que han enfrentado el proceso, saber que la persona que las torturó estaba amenazando a su familia, amenazando a sus hijos, amenazando la vida de ellas. Sus nombres, sus apellidos estaban siendo expuestos y por eso hoy es un día tan especial.
Porque no solamente es la reforma al artículo 73, sino también estas reformas al artículo 19 y 20 que protege la identidad de las víctimas, que protege a las víctimas de que las personas que han hecho el daño estén en una precisión mientras se resuelve cada uno de los juicios.
Una de las conductas que más ha lastimado a la humanidad es el privar de la libertad a los ciudadanos y a las ciudadanas en esta indignante actividad que es la trata de personas.
Nuestra función parlamentaria, entre otras tareas, implica asumir la protección de nuestro pueblo mediante la generación de marcos normativos que den solución a la existencia de delitos crueles que esclavizan y dañan la dignidad de las personas, así como el sano desarrollo de la sociedad.
Asumiendo esa responsabilidad lograremos conferir a quienes en este momento representamos las condiciones necesarias para garantizar su seguridad y convivencia armónica.
Por eso, más allá del quehacer político, debemos enfocar nuestra tarea legislativa a generar instrumentos que sean eficaces y conformen esas condiciones necesarias en salvaguarda de los bienes jurídicos de la sociedad, que es a quienes representamos en esta máxima tribuna.
Por lo anterior me refiero a este dictamen presentado por la Comisión de Puntos Constitucionales y nuestra compañera Araceli Vázquez Camacho, el cual tiene como objeto precisamente contribuir a otorgar a nuestros ciudadanos la paz, seguridad y armonía social que cada día reclama le sea provista y cuyo cumplimiento compete a las instituciones de los distintos órdenes de gobierno.
Al respecto agradecemos a los procuradores que firmaron a favor de esta iniciativa en la pasada Conferencia Nacional en noviembre del 2010. Para nuestro grupo parlamentario, acción nacional, y nuestros compañeros diputados y diputadas de la LXI Legislatura, ha sido prioridad esforzarnos en trabajo continuo y generar acciones ejecutables para prevenir y combatir la trata de personas, así como todas aquéllas que tengan como objeto otorgar la protección de los derechos y dignidad de los grupos más vulnerables, como son los niños, las niñas, los migrantes, las personas marginadas por pobreza o expuestas a orfandad.
Mucho se ha dicho sobre el flagelo lacerante de la sociedad y la humanidad en general que representa la trata de personas, que aun en pleno siglo XXI es una forma de esclavitud, lo cual atenta contra lo más valioso para el ser humano: la libertad y dignidad, bienes que le son inherentes por naturaleza y que deben constituirse como un derecho universal.
Es prioridad la inserción social de las víctimas y sus familias, ofreciendo a éstas la oportunidad de un nuevo comienzo.
Al aprobar este dictamen estaríamos plasmando en la norma constitucional la facultad del Poder Legislativo para crear una ley general para prevenir y sancionar la trata de personas, mediante la cual se dará pauta a señalar claramente las competencias, ámbitos de acción y la forma en que deberán coordinarse las distintas instituciones de gobierno para su prevención, protección y atención a las víctimas de trata en aras de erradicar este fenómeno que hoy es una amenaza latente a nuestra seguridad nacional.
No olvidemos que recientemente, en mayor o menor medida, con nuestra aportación se logró expedir la Ley General en Materia de Secuestro y hoy nuevamente se nos da la oportunidad de hacer la diferencia, trabajando unidos para lograr la creación de esta ley general en materia de trata de personas.
Las personas que sufren un secuestro pagan con un recurso económico o un recurso material, pero las personas que sufren la trata de personas son secuestradas y pagan con su propio cuerpo, con su propia vida.
Señores y señoras legisladores: seamos sensibles. Yo sé que hoy seremos sensibles a este dictamen que permitirá elevar a rango constitucional las medidas mínimas de atención y protección a las víctimas de este delito, teniendo la posibilidad real de combatirlo y erradicar esta terrible conducta que forma parte del crimen organizado.
Trabajemos unidos haciendo la diferencia y recordemos que una nación es tan grande y fuerte como lo es el respeto a los derechos humanos y en especial cuando se trata de los niños, niñas y jóvenes de nuestro país. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Orozco. No habiendo más oradores inscritos, consulte la secretaría a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Por instrucciones de la presidencia y en votación económica se pregunta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Suficientemente discutido. Sí, diputado Ortega.
El diputado Gustavo Antonio Miguel ortega Joaquín (desde la curul): Sólo para dejar constancia que en un tema tan importante y sensible como éste no se encuentra en el pleno el diputado Fernández Noroña.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se recogen sus expresiones.
La Presidencia informa que se ha reservado para su discusión en lo particular el artículo segundo transitorio por el diputado Jaime Cárdenas.
Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico de votación por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
(Votación)
¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Adelante, diputada, sigue abierto el sistema. De viva voz la diputada Josefina Rodarte Ayala.
La diputada Josefina Rodarte Ayala (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Diputado presidente, se emitieron 378 votos a favor, 3 en contra y 1 abstención. Hay mayoría calificada.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada secretaria. Aprobado en lo general y en lo particular los artículos no reservados, por 378 votos. Es mayoría calificada para la reforma constitucional.
De conformidad con el artículo 110 del Reglamento de la Cámara de Diputados tiene la palabra el diputado Jaime Cárdenas Gracia, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo para presentar su propuesta de reserva y modificación al artículo segundo transitorio.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, presidente. Como sé que están de acuerdo simplemente voy a dar lectura al oficio que redactamos para presentar esta reserva.
Diputado Jesús Zambrano Grijalva, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, presente.
Con fundamento en los artículos 109 y 110 del Reglamento de la Cámara de Diputados proponemos reservarnos el artículo segundo transitorio de este decreto para quedar en los siguientes términos. Proponemos que quede en los siguientes términos:
“El Congreso de la Unión deberá expedir la Ley General para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas, en un plazo no mayor a los 180 días a la entrada en vigor del presente decreto”.
En eso consiste esta reserva, señor presidente. Es cuanto.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Cárdenas.
No habiendo oradores inscritos, consulte la Secretaría a la asamblea, si se acepta la modificación al artículo segundo transitorio, presentada por el diputado Jaime Cárdenas Gracia después de lo cual abriríamos el sistema electrónico para votar esta reserva en lo particular.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: En votación económica se pregunta a la asamblea, si se acepta la modificación propuesta por el diputado Jaime Cárdenas, al artículo segundo transitorio. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Es mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, secretaria. De conformidad con el artículo 232, numeral 1 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación del artículo segundo transitorio del dictamen, con las modificaciones presentadas y admitidas por la asamblea.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación del artículo segundo transitorio, en los términos aprobados por el pleno.
(Votación)
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Ciérrese el sistema de votación electrónico. De viva voz:
El diputado Jorge Arana Arana (desde la curul): A favor
El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño (desde la curul): A favor
La diputada Josefina Rodarte Ayala (desde la curul): A favor
El diputado Alfredo Villegas Arreola (desde la curul): A favor
El diputado José Antonio Yglesias Arreola (desde la curul): A favor.
La diputada Ifigenia Martha Martínez y Hernández (desde la curul): A favor.
La diputada Norma Sánchez Romero (desde la curul): A favor.
El diputado Jaime Flores Castañeda (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Diputado presidente, se emitieron 355 votos en pro, cero en contra y 2 abstenciones.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Aprobado el artículo segundo transitorio en los términos propuestos, por 355 votos. Es mayoría calificada.
Aprobado en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto que reforma los artículos 19, 20 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (16:11 horas): Vamos a decretar un receso de 5 minutos, para ajustar el orden del día.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (16:13 horas): Se reanuda la sesión.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Hemos recibido de la Junta de Coordinación Política, oficio por el que se solicita la modificación del orden del día, por lo que pasaríamos de inmediato a la agenda política, con una ronda pactada a una sola ronda. Por lo tanto solicito, secretaria, pregunte usted a la asamblea si se acepta la modificación al orden del día.
La Secretaria diputado María de Jesús Aguirre Maldonado: Por instrucciones de la Presidencia y en votación económica, se pregunta a la asamblea si es de modificarse el orden del día. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), muchas gracias. Quienes estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias. Se modifica el orden del día. Diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado presidente, sólo para que quede constancia en el acta, del Reglamento que tanto defienden y pregonan, está siendo violentado con esa votación, porque en la agenda política es por lo menos dos rondas.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene usted razón sin lugar a dudas, diputado. Espero que los señores que han hecho el compromiso de mantener una sola ronda lo respeten. Está por supuesto sujeto a su criterio. Adelante.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Comenzamos con la agenda política, y tiene el uso de la palabra el diputado Cruz López Aguilar, por el PRI, hasta por 10 minutos. El tema es: comentarios relativos a la situación de seguridad alimentaria en el país.
El diputado Cruz López Aguilar: Con su venia, presidente. Compañeras y compañeros diputados, los daños por heladas recientes, por su tamaño, pérdidas patrimoniales y recuperación...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame usted, señor diputado. Diputado Narro, ¿con qué objeto?
El diputado José Narro Céspedes (desde la curul): Por Reglamento está resuelto de que en temas de agenda política son dos oradores. Se había planteado ahorita en la reunión que fuera un posicionamiento por el diputado que es el presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería y después que fueran dos oradores por cinco minutos cada orador. Así debe de quedar la propuesta. Así quedó el planteamiento.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Como siempre, la confusión está en el término ronda y número de oradores. El grupo Parlamentario de Acción Nacional ha aceptado que sea una sola ronda y cada ronda es de dos oradores. Máximo dos oradores. No es a fuerza dos oradores. Adelante, diputado. Repónganle el tiempo al señor diputado.
El diputado Cruz López Aguilar: Gracias, muchas gracias. Con su venia, presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados. Los daños por heladas recientes, por su tamaño, pérdidas patrimoniales y recuperación, deben ser calificados y atendidos como una tragedia nacional. Procederé a darles algunos datos que confirman mi dicho.
Tenemos afectado todo el norte de la República Mexicana y en condiciones catastróficas las principales áreas de riego o productoras en el ciclo otoño-invierno 2010-2011.
El estado de Sinaloa, en apreciación de las organizaciones de productores y campesinos, registra una pérdida total de 500 mil hectáreas de maíz blanco, insumo en la elaboración de tortilla y sus derivados. Y del orden de 55 mil hectáreas de hortalizas; y una cantidad semejante de otros cultivos de menor cobertura, para dar un total de más de 600 mil hectáreas. 600 mil hectáreas de 800 mil hectáreas sembradas bajo riego es -por el lado que se quiera ver-, aquí y en China, una tragedia.
¿Qué significa para Sinaloa y México esta catástrofe? Representa al menos una reducción del inventario de maíz blanco de cuatro millones de toneladas, la pérdida de divisas provenientes de las hortalizas y el aumento de los precios de la tortilla y de vegetales insustituibles en la dieta de los mexicanos.
Por el tamaño de la desgracia resulta una irresponsabilidad declarar que podemos recuperar ese volumen de maíz blanco con resiembras y el actual inventario. No se explican tales declaraciones; sólo podrían explicarse por ignorancia del tema y/o por cuidado mediático. Pero con declaraciones políticas no se detiene el aumento de los precios de la Canasta Básica ni se llenan milagrosamente las bodegas.
¿Por qué con el inventario actual y las resiembras no se lograrían estos propósitos? ¿Por qué la pregunta? Las siembras de maíz blanco en el ciclo primavera-verano en Sinaloa tienen fechas óptimas y éstas terminan el día 15 de febrero de 2011; o, sea, el día de hoy.
El presidente de la República fue a Sinaloa y llegó con funcionarios claves; sin embargo, a excepción de Heriberto Félix, secretario de Desarrollo Social, los demás se regresaron en el avión presidencial. Qué lástima porque algo se pudo haber hecho para promover las siembras de maíz. Sin embargo la visita únicamente sirvió para tomarse la foto.
El movimiento y el rendimiento de otoño-invierno es prácticamente el doble de primavera-verano y, en éste último ciclo, por su rendimiento, precio y menores costos, el maíz se ve superado por el sorgo.
A los sinaloenses no se les puede ordenar patriotismo después de aporreados, sobre todo porque no existe un ofrecimiento claro, ni la presencia en el sitio de los funcionarios federales responsables de la operación de la siembre de estas 300 mil hectáreas propuestas por el señor presidente.
Aunque tal ausencia y lentitud, la petición de sembrar dicha superficie de maíz blanco en el ciclo primavera-verano 2011, es una ingenuidad imposible de concretarse, ahora sí que “ni yendo a bailar a Chalma”.
Estuve este fin de semana pasado en Sonora, acompañando a diputados federales, senadores y diputados locales, convocado por los usuarios de riego del Valle del Yaqui, en esta entidad federativa prevalece la queja de desatención de los gobiernos estatal y federal.
Según mi impresión personal, el conflicto por el agua, para llevarla del Valle del Yaqui a Hermosillo, está convirtiéndose en factor pernicioso y opera en contra de la atención urgente de los afectados por las heladas.
En Sonora, el daño no es menor. En un principio la versión oficial hablaba de 40 mil hectáreas afectadas de trigo y los productores respaldados por los institutos de investigación y autoridades locales, prueban con fotografías, estudios y con datos duros una superficie con daño de 113 mil hectáreas y un volumen del orden de 500 mil toneladas no cosechadas de trigo nacional. La destrucción de hortalizas se refleja en un poco más de 50 mil hectáreas, mientras que el valor total de los volúmenes de producción mal logrados, supera los 5 mil millones de pesos.
Los dos estados principales exportadores de hortalizas: Sinaloa y Sonora, no lo serán en este 2011. Los jornaleros perdieron su fuente de empleo, aunque al menos en este caso recibirán el respaldo del empleo temporal, que aunque insuficiente no será para todos, pero es de reconocerse la atención de la Secretaría en este tema de la Secretaría de Desarrollo Social.
Chihuahua, Durango, Coahuila y Nuevo León presentan daños de menor envergadura, pero no menos importantes y su dimensión está en proceso de determinación.
Tamaulipas, en un análisis preliminar, reporta 290 mil hectáreas con daños totales y cabe aclarar que las siembras eran recientes por el retraso de las lluvias y eso admite la posibilidad de un menor quebranto, sin embargo, la entrega de semillas y una propuesta viable a los productores resultan también indispensables en este estado.
Lo anterior, corresponde a un apretado resumen del cual se desprende la urgente necesidad de resolver esta coyuntura, la Comisión de Agricultura y Ganadería ha dedicado un esfuerzo a analizar un plan B con los elementos ya mencionados. Por su cuenta los agricultores, ganaderos, empresarios y campesinos conocedores de su realidad tienen una idea clara que trasciende la incipiente propuesta gubernamental.
Está, la propuesta del gobierno consiste como siempre en adelantar algunos pagos de Procampo, establecer el Programa de Empleo Temporal y otorgar a través de la Banca de Desarrollo crédito precario con tasas preferenciales y apoyos programáticos que casi nunca se entregan.
Una de las grandes debilidades de los programas específicos para atender los siniestros son sin duda las reglas de operación y su complicación. Ha sido esto tan terrible que en muchas ocasiones cuando les llega el beneficio, ya no saben a qué siniestro se refieren.
Esta propuesta conjunta, discutida y aprobada en la Comisión de Agricultura y Ganadería consiste en lo siguiente:
Primero, la declaración de zona de desastre. En Sonora todavía no la tenemos. Aquí hace falta un criterio con respaldo de campo que evite los purismos de la Conagua, con quien se batalla para incluir municipios seriamente dañados.
Por otro lado, en el ejercicio de los recursos bajo ninguna circunstancia deberán exigirse aportaciones y dictamen del sistema de administración tributaria, para entregar la indemnización y los beneficios como sucedió en el norte de Tamaulipas.
Además, hace falta un programa de financiamiento oportuno con tasas preferenciales y autorización de quebrantos, con cargo al patrimonio de los organismos financieros de la banca de desarrollo, orientados a la inmediata implementación de la siembra de los cultivos alternativos.
Hace falta el finiquito inmediato, por parte de los fondos de aseguramiento de las empresas privadas, del aseguramiento agropecuario. Asimismo, los fondos de aseguramiento requieren en este año apoyo adicional al subsidio de la prima de aseguramiento y además algún apoyo para fortalecer sus fondos de reservas y de contingencias.
Se requiere la agilización y adelanto de los pagos de Procampo, de los ciclos Otoño-Invierno y Primavera-Verano.
La entrega del Progan.
Disponer del diesel y la autorización de proyectos y solicitudes, con folios pendientes del año pasado.
La liquidación de coberturas de precios de trigo y de maíz al 100 por ciento a favor de los productores nacionales.
Facilidades administrativas en pago de cuotas obrero-patronales con la federación y los estados.
Importaciones de maquinaria, implementos e insumos.
La recuperación del IVA, reestructuración de adeudos y algunos otros asuntos que tienen que ver con estas facilidades indispensables.
Un programa de crédito refaccionario, con tasas preferenciales, focalizados a la capitalización y la certidumbre en las actividades primarias.
Apoyo al aprovechamiento de agua por bombeo, mediante descuentos en las tarifas eléctricas, y no exigir en estas circunstancias la contraparte de los usuarios, autorización de los volúmenes de agua requeridos en el programa de Siembra, de cultivos alternativos.
El acceso al componente de atención a desastres naturales y al Seguro Agropecuario Catastrófico, a productores y campesinos afectados.
Integración de los presupuestos ubicados en la Secretaría de Desarrollo Social, Semarnat y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, aprobados al programa de Empleo Temporal.
Cuidar que los recursos no se manejen por funciones, fundaciones y organizaciones ajenas a los damnificados, sino a través de los municipios y organizaciones de productores.
Y último, en el ámbito nuestro, aprobar un decreto legislativo, para establecer las bases de operación cuando se tenga una tragedia, como la actual, que ponga en peligro la estabilidad, la gobernabilidad...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado.
El diputado Cruz López Aguilar: Ya termino, presidente. La paz social y la alimentación del pueblo.
Ya es tiempo de darle la importancia que tiene al campo de México, antes que sea tarde. La apuesta debe ser por México y por los mexicanos. Esperemos que no se apueste a los productores de Estados Unidos para producir el maíz blanco que va a necesitar el pueblo de México.
Ya es tiempo de sumar las fuerzas de todas las expresiones políticas, para que por consenso elaboremos un programa integral de atención a las contingencias climatológicas. Y ya es tiempo de solidaridad comprometida y afectiva con los vulnerados por los embates de la naturaleza. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: A usted, señor diputado.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: ¿Diputado Fernández Noroña, con qué objeto?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado presidente, ya ni le solicito que verifique el quórum porque no lo va a hacer, pero sí le planteo que hiciera un llamado a todos aquellos que dicen que no quieren detener el rumbo de México y que están ansiosos por trabajar, a que vengan a la sesión porque veo una ausencia notable.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Regístrense las expresiones del diputado Fernández Noroña en el Diario de los Debates.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra la diputada Elsa María Martínez Peña, por Nueva alianza, hasta por cinco minutos.
La diputada Elsa María Martínez Peña: Con su permiso, señor presidente, compañeros diputados y diputadas, la situación del campo y la política del gobierno hacia ese sector, ha sido un tema recurrente en esta tribuna.
Año con año se aprueban recursos a los programas dirigidos al desarrollo de la agricultura, ganadería y en general la producción de alimentos. Lo hemos hecho con responsabilidad, porque consideramos que la seguridad alimentaria constituye o debe de ser una prioridad para el Estado.
Sin embargo la exigencia de productores y campesinos continúa siendo la misma. El campo sufre de abandono y descuido.
A este problema estructural e histórico se agregan factores de carácter coyuntural entre los factores que convergen en la crisis que hoy enfrentamos como el aumento al precio de la tortilla que es el alimento de carácter nacional y que se elevó el precio hasta 11 pesos.
Asimismo el aumento del precio del petróleo y su impacto en los insumos de transporte y producción; precios bajos de algunos granos, lo que desvió la siembra hacia otros más lucrativos para el uso industrial.
La ausencia de inversión en infraestructura, por ende, falta de expansión en la producción agrícola.
El bajo nivel de almacenamiento de estos granos y las condiciones climáticas extremas de las últimas semanas.
Pese a que la Secretaría de Agricultura expresa que México no enfrenta un problema de abasto en maíz, pues en el 2010 hubo una producción de 38 millones de toneladas de granos.
La misma dependencia nos informa que las importaciones de algunos productos fueron respecto del consumo nacional, 42 por ciento en trigo, 24.6 en maíz, 94.5 en soya y el 74.1 por ciento en arroz.
Esa situación ha agravado la difícil economía de la población más pobre que se ve obligada a destinar hasta el 55 por ciento de su presupuesto al rubro de la alimentación.
En el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, consideramos que ante los daños causados por los fenómenos naturales, el gobierno federal tiene que tomar medidas inmediatas, claras y generosas, para contener la escalada de precios de los productos básicos y evitar que los que menos tienen paguen las consecuencias.
Asimismo es preciso que se diseñen las políticas necesarias para recuperar la actividad agrícola en las regiones afectadas y rescatar a los productores, a los campesinos y a los jornaleros agrícolas que se quedaron sin trabajo. Pero no podemos esperar a que otros fenómenos naturales nos vuelvan a poner en la misma situación.
Como grupo parlamentario hacemos un llamado al Ejecutivo federal, a las organizaciones de campesinos y productores, a los gobiernos de los estados y a todos los actores involucrados para elaborar un diagnóstico de la situación del campo y, en general, de la economía nacional desde la perspectiva de la seguridad alimentaria.
Tenemos que asegurar la alimentación de la población mexicana, modernizar el campo, dignificar la vida de quienes viven en él con una política de Estado que considere la producción de alimentos y el desarrollo rural sustentable como una prioridad más allá de criterios puramente mercantiles.
Una política de Estado que reconozca que la soberanía alimentaria de México está por encima de los intereses de las grandes corporaciones nacionales y transnacionales que obtienen enormes ganancias en el campo mexicano, pero cuyo funcionamiento destruye nuestra capacidad como país para alimentarnos. Gracias, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias a usted, diputada Martínez Peña.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora el uso de la palabra hasta por 5 minutos el diputado Mario di Costanzo Armenta, del Grupo Parlamentario del PT.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta: Con su venia, presidente. Miren, compañeros, creo que nadie puede negar la grave crisis por la que atraviesa el campo mexicano. Me atrevería a decir que no es consecuencia únicamente de la helada. México desde hace mucho tiempo -y casualmente va aparejado con la entrada en vigor de la política neoliberal- ha dejado de tener la autosuficiencia alimentaria.
Importamos 74 por ciento del arroz que consumimos, 14 por ciento del frijol, 24 por ciento del maíz, 42 por ciento del trigo, 14 por ciento de la carne de res, 44 por ciento de la carne de cerdo y así podría continuar.
El déficit de la balanza comercial agropecuaria creció entre 2009 y 2010 en casi 40 por ciento. Importamos 25 mil millones de dólares en alimentos cada año. Lo paradójico es que de acuerdo al PEC, al Programa Especial Concurrente para el Campo, durante 2010 se le asignaron 268 mil millones de pesos, un poco más de 20 mil millones de dólares y, sin embargo, los resultados no mejoran.
¿Qué quiere decir esto? Evidentemente que el dinero se gasta mal, se gasta con una baja eficiencia y con muy poca calidad y que ya convertimos el problema del campo como nada más aventar dinero sin un orden, sin una política integral y sin revisar los resultados.
De acuerdo con el Informe de Finanzas Públicas, únicamente se ministraron durante el 2010 251 mil millones de los 268 aprobados, 17 mil millones de pesos menos. En cuanto a los programas de competitividad de activos productivos, al maíz, al frijol, al trigo, al sorgo para los que se había asignado una bolsa de mil 600 millones de pesos, se le asignaron cero pesos, y les estoy dando datos del Informe de Finanzas Públicas.
Por eso cada vez que venimos a hablar aquí del campo y de la tragedia del campo nacional no es por una helada, es por la política neoliberal, por esta política neoliberal que desde hace mucho tiempo ha venido acabando al campo mexicano.
En los 80 importábamos solamente el 10 por ciento de la comida que consumíamos. El año pasado, como les digo, entre el 40 y 45 por ciento. Lo que se requiere es ver cómo le hacemos llegar el dinero a los productores sin que se quede en las bolsas de los cotos de poder de tantas organizaciones. Eso es lo que se requiere y lo que involucra una política del campo. No nada más destinar más recursos sin medir la eficiencia y la eficacia, no nada más destinar más recursos a ver quién grita más y a ver quién para más gente fuera de la Cámara de Diputados.
Pero esto tiene que hacerse de manera integral. No es sólo un problema de dinero, es un problema de calidad y de eficiencia en el gasto.
Cómo podemos pensar que con este tamaño de país por una helada ahora estamos hincados porque antes estábamos arrodillados. Es decir, las cosas no cambian; no le echemos la culpa a una helada, revisemos la política neoliberal pervertida que se viene aplicando en este país desde hace mucho tiempo y ahí encontraremos las razones y las cosas que hay que cambiar para que este país pueda salir adelante. Gracias, presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias a usted diputado Di Costanzo.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Avelino Méndez Rangel, del Grupo Parlamentario del PRD.
El diputado Avelino Méndez Rangel: Dijeran al principio de la Legislatura, buenas tardes honorables curules; para recordar esos tiempos ¿no?
Compañeras y compañeros, el tema era, es mejor dicho, seguridad alimentaria y hay una definición que debemos de tener clara y la voy a leer porque luego dicen que aquí no se dice de dónde vienen las cosas. Ésta es una definición de la FAO que dice que la seguridad alimentaria existe cuando todas las personas tienen en todo momento acceso físico, social y económico a los alimentos suficientes, inocuos y nutritivos que satisfagan sus necesidades energéticas diarias y preferencias alimentarias para llevar una vida sana y activa. Eso lo dice la FAO.
Nada más hay que decir que no tenemos seguridad alimentaria, con otro dato que marca el fracaso total y absoluto del régimen panista continuador de los priistas, con relación al tema del campo.
Tenemos hoy en este país 18.5 de la población —de acuerdo con la declaración del secretario Heriberto Félix Guerra, y datos de la Secretaría de Desarrollo Social—, es decir, 20 millones de mexicanos que están totalmente fuera de esto que se llama seguridad alimentaria.
Lo reitero porque aquí se ha dado un falso debate; alguien dice que aquí se viene a decir, sin cifras. Hoy se los estamos diciendo a los que malgobiernan este país, el PAN, que tienen al 18.5 de la población en pobreza alimentaria y que está muy lejos de estar en seguridad alimentaria.
¿Quieren más datos? Los datos de la desgracia que azotó a este país, este febrero, ya los dijo el diputado Cruz López. Los datos que marcan la dependencia alimentaria de este país son claras y las dijo el diputado Mario di Costanzo.
No las voy a repetir, pero sí tenemos que decir a qué se debe esto. ¿Acaso es producto de arte de magia? ¿De dónde sale esta dependencia económica que tenemos? Tenemos que recordar que en 1982, en pleno régimen priista se inició la debacle del campo mexicano; que se continúo en 1994 con la aprobación, también por priistas y panistas, del Tratado de Libre Comercio, y hoy tenemos las consecuencias. Se los dijimos desde 1982. Una generación perdida llevamos en el campo.
Se los dijimos que iba a suceder esto: que nos íbamos a convertir en un país dependiente de los alimentos del extranjero; y hoy, tal como acaban de escuchar las estadísticas, dependemos en absoluto de los alimentos que importamos.
Hasta el 2015 tenemos que la FAO está pronosticando un incremento en los alimentos en el mundo; es decir, hoy estamos iniciando un proceso que no va a culminar, si bien nos va, en el 2015. ¿Qué tenemos que hacer desde este Congreso? Hay muchas medidas, como son: revisar el Tratado de Libre Comercio y voltear los ojos a los 4.5 millones de productores más pobres de este país que no tienen acceso a los beneficios del campo.
De los 5 millones de productores que tenemos en este país solamente 500 mil tienen acceso a los grandes beneficios de los programas que se definen en el Ejecutivo federal. Tenemos que voltear los ojos hacia los productores que menos tienen.
De otra forma, compañeros y compañeras, tengan la plena seguridad que el hambre no espera y que cuando la gente que ya no tiene que comer salga a protestar, no nos quejemos de dónde vienen las insurrecciones y de dónde viene la exigencia total de cambios de gobierno.
Hoy, estamos a tiempo de remediar esto, una política equivocada que ha empobrecido a los mexicanos que viven en el campo. Hoy, tenemos a los 20 millones de mexicanos más pobres en el campo, porque no tienen acceso a los beneficios de los programas federales.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Concluya, por favor, diputado.
El diputado Avelino Méndez Rangel: Nada más quiero con esto concluir. Recordemos, 20 millones de mexicanos están fuera de la denominada seguridad alimentaria y nos lo van a reclamar en el corto plazo. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Méndez.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora el uso de la palabra, el diputado Fernando Santamaría Prieto, del Grupo Parlamentario del PAN, hasta por 5 minutos.
El diputado Fernando Santamaría Prieto: Con su permiso, señor presidente. Compañeros diputados, compañeras diputadas, los últimos eventos en los mercados internacionales que se iniciaron con la pérdida de la cosecha en los países balcánicos, principalmente en Rusia y en Ucrania, principales exportadores de trigo en el mundo, aunados a la disminución de cosecha de maíz en Estados Unidos de Norteamérica y reforzados con la mayor demanda de cereales en los países orientales para combinar con el reciente anuncio del 10 de febrero de 2011, sobre la severa sequía que afecta a China y que lo obligaría a destinar más de 1 billón de dólares a la importación de alimentos, y el otro al esfuerzo de políticas internas que incrementen su productividad.
Todos estos eventos han creado una situación de precios altos y de preocupación por el abasto, a lo cual nuestro país no está exento. Es, por tanto, urgente emprender acciones que conduzcan al replanteamiento de las políticas nacionales. Hablando con la verdad se requieren realizar acciones que conduzcan al aumento de los niveles de producción que son en nuestro país de los más bajos de Norteamérica, para lo cual requerimos con urgencia acciones legislativas que estimulen, aceleren y den certidumbre a la conformación de unidades de producción.
Necesitamos crear unidades de producción que agrupen superficies económicamente viables de cereales y oleaginosas, que permitan acelerar el uso de la tecnología, reduzcan costos, mejoren los procesos de comercialización y que tengan acceso al financiamiento y a la capacidad de pago.
Durante años las políticas públicas han estado encaminadas al productor y no a las unidades de producción. Los satisfactores y los presupuestos han carecido de una visión y una medición que mejoren las condiciones de productividad. El desarrollo tecnológico del sector agrícola ha sido frenado en algunos casos por la inviabilidad económica, al no ser posible su aplicación en unidades de producción sumamente pequeñas. Y, en otros casos, la falta de decisión del Estado mexicano y la politización de herramientas tecnológicas que han estado cambiando al mundo, como la biotecnología, herramienta que está cambiando al mundo e incrementado los niveles de producción y abaratando los costos, por lo que es urgente la capacitación encaminada al uso masivo del desarrollo tecnológico en los procesos productivos, que redunden todos ellos en el incremento de la productividad y la reducción de costos.
Debemos proponer acciones legislativas que den certidumbre a la tenencia de la tierra, a fin de que se detonen inversiones y la construcción de unidades de producción que permitan la compactación de la tierra, la organización de los productores, garanticen el derecho de los actores agrarios y las formas de propiedad que marca nuestra propia Constitución.
Sólo así y con la modernización de los esquemas de almacenaje, comercialización y financiamiento, seremos capaces de lograr la seguridad alimentaria. Nuestro país se ha convertido en un importador de cereales y de oleaginosas, y al mismo tiempo un exportador de frutas y hortalizas.
Sin embargo, a pesar de haber subido nuestras exportaciones del sector agroalimentario, 3 mil millones de dólares en el año 2000 a 19 mil millones en el 2010, nuestros niveles de productividad en cereales y oleaginosas no se han mejorado a pesar del esfuerzo de algunos estados como Sinaloa, Jalisco, Guanajuato, Sonora y Tamaulipas.
Los niveles de producción por hectárea no han logrado ni siquiera duplicarse, y por el contrario, tenemos la necesidad de atender una sociedad ávida de proteínas de origen animal, lo que nos obliga a ser fuertes importadores de granos forrajeros para satisfacer la producción nacional.
Es así que tenemos que darle prioridad a incrementar la productividad, la organización y la capacitación. Es nuestra responsabilidad y es el posicionamiento del Partido Acción Nacional, compañeros diputados. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Rolando Zubia Rivera, del Grupo Parlamentario del PRI hasta por cinco minutos.
El diputado Rolando Zubia Rivera: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados.
Hoy vengo a aquí, sí, como legislador, como secretario de la Comisión de Agricultura, pero también vengo como productor.
Hoy soy una damnificado de la tragedia más grande que ha sufrido la agricultura sinaloense. Y si me apuran, esta tragedia se va a extender hasta la mesa de los mexicanos.
Quiero decirles que de las 720 mil hectáreas de riego que tiene Sinaloa, hoy cerca del 91 por ciento tiene siniestro. De las 550 mil hectáreas de maíz blanco que necesita este país para su alimentación, especialmente de consumo humano que es la tortilla, más de 4 millones y medio de toneladas se perdieron, ya no existen. Y difícilmente las vamos a lograr traer de otras partes del mundo, porque maíz no es fácil traerlo. Además, tiene un alto valor en los mercados internacionales.
Quiero decirles, que aparte se fueron 55 mil hectáreas de hortalizas, por eso ya vieron que los tomates; la cebolla; los chiles; la papa; el garbanzo; el frijol está subiendo y están especulando con él.
Yo quiero que entiendan que hoy más que nunca, Sinaloa requiere del apoyo de todos los legisladores. Hoy vengo en representación de miles de productores, hoy vengo a decirles que se requiere algo adicional de los programas institucionales que siempre tenemos.
Está bien que paguen el Procampo adelantado, está bien que nos lleguen los apoyos de la comercialización, está bien que nos apoyen con el tema de las coberturas. Está bien que nos apoyen con todo lo que institucionalmente existe, pero no es suficiente. Hoy tenemos que pintar de verde de nuevo el estado de Sinaloa, porque el país lo necesita.
Lo más trágico para un país es no tener alimentos, y Sinaloa ha sido siempre el proveedor de alimentos para este país. Quiero pedirles, pues, en representación de mi bancada, de Sinaloa y de los productores, que se nos apoye con un programa especial. Se requiere de un fondo especial catastrófico, como ha habido en otros estados cuando hay siniestros.
Nuestro estado sí está de rodillas, pero los sinaloenses somos hombres de trabajo; los sinaloenses somos hombres de empuje y nos vamos a levantar de ésta como nos hemos levantado de otras.
Quiero decirles que el verdadero rostro de Sinaloa no es la delincuencia organizada; el rostro de Sinaloa son sus surcos, que es la tierra que hoy se encuentra quemada. Yo quiero pedirles que apoyen las propuestas que hoy hemos hecho; requerimos apoyos adicionales. Lo haremos formalmente a las instancias que corresponda. Por favor apoyen a Sinaloa y estarán apoyando la mesa de los mexicanos. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias a usted, diputado Zubia.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora en la segunda ronda el uso de la palabra hasta por 5 minutos, el diputado José Narro Céspedes, del Grupo Parlamentario del PRD.
El diputado José Narro Céspedes: Con su permiso, presidente. Compañeras y compañeros diputados, nos gustaría ver este problema un poco desde otro enfoque. Tenemos a nivel del mundo mil 60 millones de personas que pasan hambre en el mundo. El 60 por ciento de ellos son mujeres.
Cada día mueren 24 mil personas por hambre en el mundo, en América Latina se habla de que hay 52 millones de personas con hambre, y en México son 20 millones, prácticamente la mitad casi de los de América Latina.
Yo creo que el desastre de la situación precaria de Sinaloa no nada más es de Sinaloa, es de otros estados y que el problema es sumamente grave en el campo de nuestro país y para los mexicanos, porque es indudable que este problema está repercutiendo en el alza de los precios. La tortilla en algunos lugares está a 12, 15 pesos la tortilla. El frijol está subiendo. No el frijol que compran a los productores, sino los que compraron a 4.5 pesos el kilo, cuando lo están vendiendo a 16, 20 y 30 pesos el kilo.
Todavía es fecha que el programa de la cosecha primavera-verano de 2010 para el frijol, todavía ni siquiera lo han publicado el decreto y es un programa que todavía no funciona. Es un crimen, es un robo lo que les están haciendo a los productores de nuestro país. Esto ha provocado hambre en los mexicanos, ha provocado carestía, incremento de precios y dependencia alimentaria en nuestro país. Especulación con el alimento de los mexicanos.
En estas fechas con esta crisis de éstos últimos 20 años, tenemos las reservas no nada más en México, sino internacionales más bajas en las reservas de alimentos que hay en el mundo. El maíz que requiere México para la alimentación de su población es maíz blanco, no maíz amarillo que es el que puede haber excedente en otros países y es el que prácticamente tampoco hay en el mundo.
Tenemos un problema muy serio en cuanto a la alimentación de los mexicanos. Cerca de 450 mil hectáreas de las que se dañaron en Sinaloa son hectáreas que se dedicaban a la producción de maíz. Están perdidas cerca de cinco millones de toneladas de maíz. Se perdió más de 80 mil hectáreas de la producción de trigo en Sonora. Se perdió la papa, el garbanzo, gran parte de la producción de hortalizas. Por eso las hortalizas también están subiendo en todo el mercado nacional.
Es claro que ante este problema no nada más requerimos medidas coyunturales, requerimos alternativas estructurales que hagan que cambie la política hacia el campo mexicano, porque estamos de acuerdo en que haya medidas como el adelante del Procampo, haya medidas como buscar resolver con el pago del seguro.
De las 450 mil hectáreas que dice el presidente que están resembrando, ¿cuántas se van a lograr resembrar cuando la fecha límite de siembra termina el día de hoy? Cuando mucho 100 mil hectáreas, 150 mil hectáreas.
Ésa es la realidad. ¿Qué va a pasar? Las demás hectáreas, otra parte de las hectáreas se pueden sembrar después, pues los rendimientos van a bajar notoriamente.
Por eso planteamos que requerimos medidas estructurales y proponemos que la Cámara de Diputados a través de la Comisión de Agricultura y de las comisiones unidas para el campo, formen una comisión que dé seguimiento a este grave problema que tiene que ver con la alimentación, no nada más con la producción.
Es claro que hay una alta ineficiencia en la aplicación de las políticas públicas por parte de este gobierno. También se han incrementado los recursos para el campo, pero gran parte de los recursos van para los sectores de la especulación, van para las grandes empresas capitalizadas en el campo y no para los verdaderos productores que son los que levantan la cosecha y la comida que está en la mesa de los mexicanos.
Por eso, planteamos buscar medidas estructurales y proponemos que las Comisiones Unidas para el Campo de esta legislatura, junto con el Ejecutivo federal se forme una comisión de seguimiento, para buscar que se impulse un programa emergente, que atienda la emergencia, pero que busquemos cambios estructurales que resuelvan en forma más definitiva los graves problemas que tenemos en el campo mexicano. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Narro. Diputado Fernández, ¿con qué objeto?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Quiero solicitarle formalmente, diputado presidente, que ponga el registro de votación. El registro en base al artículo 192, para que los diputados y las diputadas que están ausentes les sea descontada la dieta correspondiente según el nuevo Reglamento, que tanto invocan.
Además, como están muy preocupados de no parar los destinos de la patria y los trabajos de esta Cámara, pediría por favor que se pase lista, para hacer los descuentos correspondientes en base al artículo 192.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Esto procede cuando hay votación, diputado, con todo respeto y no es el caso.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo del Grupo Parlamentario del PAN, hasta por 5 minutos. Si, diputado Fernández.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Artículo 192, la lista de asistencia en las reuniones de comisión se verificarán al inicio y al final de la misma, los diputados deberán firmar...
El diputado Arturo Ramírez Bucio (desde la curul): En las comisiones.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Bueno, si en la comisión, con mayor razón en el pleno.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: No aplica. Adelante, diputado.
El diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo: Con el permiso de la presidencia. Compañeros diputados y compañeras diputadas, quisiera iniciar mi alocución con una frase de un distinguido sinaloense: “sólo aquel que ha dejado de luchar, está perdido” Manuel Clouthier.
Ante el catástrofe que enfrentan nuestros compañeros agricultores de Sinaloa, hoy, tenemos la obligación de ser absolutamente solidarios, complacientes y honestos ante la desgracia que enfrenta nuestro país.
Por eso, las acciones deben de estar encaminadas a recuperar lo perdido, a recuperar la liquidez de los productores y hacer lo humanamente posible por enfrentar una condición atípica en donde se tendrán que hacer y emprender acciones fuera de lo común.
Acciones, que permitan recuperar la capacidad productiva de los productores. Acciones, que por la vía del crédito, de la anticipación, de los subsidios, de la comunión y la unión del Poder Ejecutivo con los productores buscando siempre su satisfacción seamos capaces de dar solución a una catástrofe de esta naturaleza.
Desde esta tribuna es poco lo que podremos hacer, donde podremos hacer mucho es allá en el campo, es allá del brazo de los productores, es intentando preservar, es intentando resolver la problemática que hoy enfrentan nuestros compañeros.
Las acciones emprendidas por el gobierno federal son las correctas en el momento actual y estoy seguro que seguirán siendo las adecuadas ante la demanda de los productores nacionales.
Si bien es cierto que estas catástrofes atípicas nos llevan a los agricultores a la desesperación, también es cierto que dejan grandes enseñanzas. A mí no me cabe la menor duda de que ésta será una gran enseñanza para México.
Ésta es una llamada de atención para que rectifiquemos el camino de la producción agrícola, que rectifiquemos la programación presupuestal para que tenga una visión más productiva, más hacia mejorar sustantivamente la producción y el nivel de vida de los productores, más hacia lograr verdaderas unidades de producción.
Que ya no seamos los productores, en lo individual, los que tengamos que resolver los problemas. Sino que sean las unidades de producción, que sea la tecnología, que sea el financiamiento, que sea la capitalización la que emprenda esta nueva visión del campo de México.
A mis compañeros de Sinaloa, mi afecto, mi aprecio y mi solidaridad. Estoy seguro que el Legislativo, el Ejecutivo y el pueblo de México estaremos siempre al lado de ellos, para resolver la contingencia. Muchas gracias...
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Diputado Usabiaga, permítame. Diputado García Granados.
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul): Presidente, para hacerle una pregunta al diputado Usabiaga.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Diputado Usabiaga, el diputado García Granados desea formularle una pregunta, ¿la acepta usted?
El diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo: Por supuesto.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Adelante, diputado Miguel Ángel García Granados.
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul): Gracias. Conociendo la trayectoria de nuestro amigo Javier Usabiaga como secretario que fue de Agricultura y Ganadería y conociendo efectivamente también como productor la problemática del campo, señalaba usted que las medidas tomadas por Ejecutivo son las correctas, ¿realmente lo considera así?
¿No cree usted, sinceramente, que el presidente de la república se está viendo muy lento al no convocar a un gran pacto nacional en el cual convoque a los acopiadores de granos más grandes que tenemos en el país, a los dueños de Cargill, a los dueños de Minsa, a los dueños de Maseca, y que se les lea la cartilla para un gran pacto nacional que no ponga en riesgo la situación alimentaria del país, que provoque este gran pacto nacional el hecho de evitar una debacle todavía más profunda?
¿No cree usted que el presidente de la república debió haber hecho no solamente uso de los recursos que ya se encuentran claramente establecidos, sino recursos económicos adicionales, pero fundamentalmente del recurso político en el cual y a través de la concertación se le leyera claramente la cartilla a todos aquellos que están pretendiendo aprovecharse de esta gran desgracia nacional, para enriquecer sus bolsillos encareciendo el kilo de los gramos o las toneladas de los granos?
Mi pregunta es, ¿después de que ha aseverado que se está haciendo lo correcto, no cree usted que es el gran momento para hacer un gran pacto nacional que vaya en beneficio de México, porque este problema no solamente afecta a Sinaloa y a algunos estados del norte del país? Va a afectar efectivamente el bolsillo de todos y cada uno de los mexicanos.
El kilo de tortillas se va a incrementar, anda por 20, 30 pesos; tomate, cebolla, chile, maíz, frijol. Requerimos un gran pacto nacional, medidas efectivamente políticas que nos permitan hacer que este país subsista. ¿No lo considera usted así?
El diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo: Con el debido respeto, diputado, pienso que la contingencia y la catástrofe hoy la sufren nuestros compañeros productores. El país tiene muchas otras asignaturas pendientes para resolver y una de ellas es el abasto y una de ellas es el freno a la especulación. Usted tiene toda la razón. Pero hoy lo primero que hay que atender es a aquellos productores que no solamente perdieron la cosecha, sino que perdieron la esperanza y lo peor que le puede pasar a un individuo es perder la esperanza. Muchas gracias, diputado.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente, pregunte al orador si me permite una pregunta.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Ha concluido el...
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Una pregunta técnica: ¿de quién era la frase, qué decía Clouthier?
El diputado Javier Bernardo Usabiaga Arroyo: De Manuel Clouthier: “solamente está perdido aquel que ha dejado de luchar”.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene por último el uso de la palabra, hasta por cinco minutos el diputado Jorge Venustiano González Ilescas, del Grupo Parlamentario del PRI.
Perdón, diputado González. Sí, diputado Pompa Corella.
El diputado Miguel Ernesto Ponpa Corella (desde la curul): Diputado presidente, me preocupa, escuché que dijo que “por último”. De conformidad al artículo 101 del Reglamento, como ya lo externaron hace un momento, existen dos rondas para este tipo de posicionamientos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Estamos en la segunda ronda, diputado Pompa Corella.
El diputado Miguel Ernesto Pompa Corella (desde la curul): No, estamos en el segundo segmento de la primera ronda, presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Es “una ronda de dos oradores, por cada asunto”, dice el Reglamento.
El diputado Miguel Ernesto Pompa Corella (desde la curul): El Reglamento establece que son dos rondas, presidente, con todo respeto. Yo le pediría que acatemos eso. No hemos hablado de lo que está ocurriendo en Sonora, todo mundo se está enfocando en Sinaloa y en Sonora también es pueblo, señor presidente. Sonora ha sido muy generoso con este país y creo que se le debe de escuchar el problema que estamos padeciendo los productores y el sur del estado de Sonora. Son dos rondas que establece el artículo 101 y yo le rogaría que las hagamos efectivas. Allá no hemos sido escuchados por el gobernador del estado; allá no hemos tenido la suerte de que Felipe Calderón se fije en Sonora.
Le repito, Sonora ha sido un estado muy generoso con esta república; tiene que ser escuchado el problema que estamos padeciendo en el sur del estado.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Le voy a pedir con todo respeto al orador que iba a iniciar, pero le voy a pedir a la Secretaría que dé lectura al numeral uno del artículo 101 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Artículo 101: “La agenda política se integrará por aquellos temas de interés general que sólo tengan una finalidad deliberativa, en la que los grupos podrán fijar sus posturas. El coordinador de cada uno de ellos será quien inscriba un máximo de dos oradores por ronda de intervención para abordar cada asunto. Ningún tema del apartado de agenda política se someterá a votación”.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Tiene la palabra el diputado Jorge Venustiano González Ilescas, en los términos mencionados de 5 minutos.
El diputado Jorge Venustiano González Ilescas: Muchas gracias, diputado presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados, la verdad es que hablar del problema o del asunto del tema alimentario nos llevaría no solamente la sesión de hoy; es un asunto delicado, grave e importante. Pero también hay otros temas y yo quisiera aprovechar mi tiempo para hacer del conocimiento de ustedes el mandato que tengo de mis compañeras diputadas y compañeros diputados federales del PRI, del estado de Oaxaca.
Hoy, señoras diputadas y señores diputados, sucedieron hechos muy lamentables en la ciudad capital del estado de Oaxaca. Una manifestación encabezada por profesores de la sección 22 del SNTE en Oaxaca fue reprimida con lujo de violencia por soldados del Ejército Mexicano, por policías de la Policía Federal Preventiva y por policías del gobierno del estado y municipales.
Aquí se ha hablado de Sonora, de Chihuahua y de Sinaloa; también Oaxaca es una entidad y ése es un hecho no menor. Una manifestación que con habilidad, con sentido político y con criterio de suma pudo haberse resuelto de la mejor manera.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Discúlpeme, diputado González.
El diputado Jorge Venustiano González Ilescas: Una manifestación...
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Permítame.
El diputado Jorge Venustiano González Ilescas: Una manifestación que pudo encauzarse por los conductos constitucionales fue violentada, reprimida y hubo no solamente lastimados...
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Señor diputado.
El diputado Jorge Venustiano González Ilescas: ...sino hay heridos de bala. Escuchen, es un tema que no les gusta, pero que vale la pena que lo conozcan.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Señor diputado.
El diputado Jorge Venustiano González Ilescas: Fueron lastimados y fueron heridos con bala.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Señor diputado, señor diputado, atienda por favor el llamado de la Presidencia.
El diputado Jorge Venustiano González Ilescas: A sus órdenes, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: ¿Con qué objeto, señor diputado?
El diputado Arturo Ramírez Bucio (desde la curul): De acuerdo al artículo 114, le pedimos que se apegue al tema. El tema de la agenda política es seguridad alimentaria, no la problemática en el estado de Oaxaca. Pedimos que se apegue al tema y que agende en la próxima sesión, en la agenda política, la problemática que están sufriendo no sólo Oaxaca, sino otros estados con la seguridad. Nosotros seremos respetuosos de que los temas que se registren en la agenda política vamos a debatirlos con mucho gusto.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Señor diputado Ramírez Puga, ¿con qué objeto?
El diputado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva (desde la curul): Señor presidente, para pedirle su comprensión en el tema de Oaxaca. Reiteradamente se han violado aquí los reglamentos, tanto el actual como el pasado y nadie ha dicho nada respecto al quórum que pidió nuestro compañero Gerardo Fernández Noroña.
Creo que son 3 minutos los que nos faltan a los oaxaqueños por esperar. Dijimos al iniciar la sesión de este día y creo que merecemos respeto. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sí, nada más que, de acuerdo con el 114 las mociones podrán ser, entre otras, de apego al tema. Y el tema ha quedado inscrito como ustedes mismos lo han constado en las distintas intervenciones, el de seguridad alimentaria. Sí, diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): No seré yo quien le llame al compañero diputado que se apegue al tema, porque creo que él puede hablar de lo que quiera; pero creo que no se debe abordar en este momento el tema.
Que sí es un tema importante, que debemos darle toda la seriedad y que yo pediría que fuera el primero de la agenda política de la próxima sesión, porque además hay sólo 83 diputados. Los acabo de contar, ni uno más ni uno menos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Quedará a consideración de la Junta de Coordinación.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): No hay ni quórum. Yo seguiré insistiendo que les descuenten a los que se fueron.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Quedará a consideración de la Junta de Coordinación Política su propuesta. Continúe, por favor, diputado González.
El diputado Jorge Venustiano González Ilescas: No se preocupen, culmino rápido, señores diputados. El tema es grave, el tema debiera preocuparnos a todos porque insisto, una manifestación que pudiéndose haber controlado de manera inteligente, degeneró en una terrible represión y hay heridos de bala, hay quienes comentan en este momento que inclusive hay un muerto.
Éste es u hecho lamentable, pero es un hecho que no solamente se da el día de hoy. En la Permanente se denunció otra serie de acontecimientos que ponen por desgracia a nuestra entidad, a mi tierra, Oaxaca, en un estado de ingobernabilidad.
Termino para no hacer de esto una polémica. Condenamos los diputados oaxaqueños del PRI estos terribles acontecimientos y exigimos una profunda investigación que llegue hasta sus últimas consecuencias y que se castigue con todo el peso de la ley a quienes hayan cometido ilícitos en esta muy lamentable situación en la que se vio envuelta hoy mi ciudad capital. Muchas gracias por su tiempo y espero que ustedes también tengan la oportunidad de debatirlo en la próxima sesión.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Con qué objeto, diputado Jiménez López.
El diputado Ramón Jiménez López (desde la curul): Señor presidente, en primer lugar para felicitar al diputado González Ilescas que acaba de hacer uso de la palabra y también a la sensibilidad que debe mostrar esta Cámara de Diputados para atender un problema que acaba de pasar hace apenas unas horas y que es muy lamentable que el Estado Mayor Presidencial y la policía federal tomen este tipo de acciones en contra de un pueblo que ha sufrido durante muchos años la opresión de los grupos caciquiles de esa región.
Para nosotros, repito, es importantísimo este tema y pediría igual que el diputado Noroña se inscriba en la siguiente sesión. Pero no podemos pasar por alto que si hubo heridos de bala, que posiblemente haya un muerto y hay detenidos, que el pueblo oaxaqueño está tomando las carreteras, esta Cámara de Diputados no puede quedar insensible.
Pediría a esta soberanía que la Junta de Coordinación Política enviara efectivamente un documento de protesta enérgica por esta acción de la policía federal y pedir la investigación a fondo de los hechos para que se castigue con firmeza a los causantes de la irritación social que, además del problema alimentario que ya viven, ahora es la represión directa de estos infelices e infames integrantes de estos cuerpos de seguridad.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Diputado Avelino Méndez, con qué objeto.
El diputado Avelino Méndez Rangel (desde la curul): Presidente, es obvio que el reglamento no se está respetando y es obvio que si ya se abrió el tema de Oaxaca se abra una ronda para tratarlo. De otra forma queda como programa político, sin ningún contexto y creo que en este momento no es, y dado el tema del asunto, conveniente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Diputada Juanita Cruz. Después el diputado Corella y luego el diputado Heliodoro Cárdenas.
La diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz (desde la curul): Señor presidente. Creo que este tema de Oaxaca es un tema muy importante que debe ser agendado en el primer punto del siguiente orden del día, dentro de la agenda política.
No podemos dejar pasar actos, en mi estado, Oaxaca, que también a mí me preocupan; actos como por ejemplo, en el 2006, la represión brutal que vivió el pueblo de Oaxaca por quienes hoy quieren acusar, en esta tribuna, de que el licenciado Gabino Cué es un incapaz.
Yo sí creo que este tema merece ser atendido en esta tribuna. Mi propuesta es que sea retomado para la próxima sesión. Sí les quiero decir a mis compañeros diputados que se jactan en decir que en Oaxaca hay represión, por un hecho, efectivamente lamentable, que nosotros reprobamos, pero que finalmente ellos son parte de la ingobernabilidad que ellos quieren decir que hay en Oaxaca; que no la hay, pero mantienen palacios tomados en Oaxaca, porque su partido quiere generar ingobernabilidad en Oaxaca. En nada ayuda a los oaxaqueños y oaxaqueñas.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Ya hemos señalado desde hace unos minutos que si así lo acuerdan los grupos parlamentarios a través de la Junta de Coordinación Política podrán inscribir, para la sesión del próximo jueves, el tema en agenda política.
El diputado Pompa Corella y después el diputado Heliodoro Díaz.
El diputado Miguel Ernesto Pompa Corella (desde la curul): Muchas gracias. Para rectificación de procedimiento. Efectivamente, el 101 establece dos oradores por ronda. Corrijo. Yo le pedí, dado la importancia y toda vez que este tema sí fue inscrito en el orden del día, le pediría, por la inquietud por ser escuchados que existe no solamente en los diputados de Sonora; se ve claramente que los de la bancada de la CNC, los que representan al campo aquí en México quieren seguir haciendo uso de la voz y de la tribuna.
Yo le pediría que someta a consideración de los presentes que se abra una nueva ronda y podamos nosotros ser escuchados y podamos hacer uso de la tribuna.
Le repito, en Sonora no se está atendiendo el tema como merece. A Sonora no ha ido el presidente de la República como debiera haber ido; en Sonora no ha ido, el gobernador de Sonora, a Obregón, que está padeciendo unas pérdidas enormes en agricultura.
Yo le pediría que ponga a consideración de los aquí presentes la posibilidad de una nueva ronda para poder ser escuchados, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. El diputado Heliodoro Díaz.
El diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga (desde la curul): Primeramente y para rectificar estos hechos, aquí nadie aludió por su nombre, ni siquiera al titular del poder Ejecutivo estatal, Gabino Cué Monteagudo.
Se ponen nerviosos, se ponen el saco porque saben del nivel de responsabilidad que hechos de esta naturaleza pueden arrojar, una investigación a fondo de lo que hoy sucedió de esa violenta represión que sucedió hoy en Oaxaca, en el marco de la visita y de la gira que hizo el presidente de la República, Felipe Calderón.
Pero, tomando en consideración que somos proclives a inducir el orden; no obstante la preocupación, el enojo y la molestia que tenemos por los hechos en Oaxaca, aceptamos que la próxima sesión se abra la discusión, como primer punto en la agenda política con los hechos que esta mañana sucedieron en Oaxaca, y que, desde luego, nos sumamos a la propuesta de los compañeros de Sonora, para que se siga abordando la problemática alimentaria. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. El diputado Antonio Ortega. Diputado, usted no vio que acá, antes que usted habían levantado la mano. Usted está anotado dentro de dos oradores.
El diputado Gustavo Antonio Miguel Ortega Joaquín (desde la curul): Hago un llamado de atención a la Mesa Directiva a que el día de hoy, de manera reiterada se ha estado violentando el Reglamento que se acaba de hacer y es una pena que siendo este órgano el que crea las leyes, aquí la Directiva sea la que la esté rompiendo.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Diputado Julián Nazar, ¿con qué objeto?
El diputado Julián Nazar Morales (desde la curul): Si, presidente, que nos encaucemos a la agenda de lo que era el tema del sistema alimentario, los riesgos que están sucediendo ahorita con el país, por las heladas que está pasando en el norte de la república.
Permita que se abra la segunda ronda para que podamos participar los demás; porque esto no es nada más casual, van a venir problemas más agudos, que ojalá y no vaya a llegar a suceder lo que ha sucedido ahorita en otros países como en el caso de Egipto, de Israel, que están dándose situaciones de orden social, precisamente por no cuidar aquí en el pleno de la Cámara todos los asuntos que tienen que ver con la vida del pueblo de México y de la soberanía alimentaria.
Por ello le pedimos, autorice usted, pregúntele a la asamblea, si es de autorizarse la segunda ronda, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias por sus palabras tan llenas de aliento.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: El diputado Gerardo Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Me parecen incorrectos los reclamos, hipócritas, que se están haciendo a la Mesa Directiva sobre el orden, porque cualquier legislador tiene derecho a abordar el tema desde la manera que lo crea conveniente y el diputado de Oaxaca plantea un problema muy grave, como aquí lo planteó el diputado Jiménez, un problema de represión otra vez al pueblo de Oaxaca.
No es un asunto menor. Es un asunto que debería ser atendido con toda seriedad por esta soberanía y es un asunto en el marco de la visita, corrijo al diputado Heliodoro, de quien usurpa la Presidencia de la República. Y como siempre, vallas, rejas, Policía Federal, Ejército, policía del lugar, reprimiendo a la gente. Me dicen que los gritos que irritaron al Estado Mayor Presidencial y a la Policía Federal es que le gritaron borracho y eso generó la brutal represión sobre la gente. Es un hecho muy grave y es un hecho que tiene que abordarse aquí con toda seriedad.
Yo, inclusive terminaría planteando, que además está bien que retomen el problema que estaba tocando. Pero este tema es muy importante, esta soberanía no lo puede dejar pasar de lado y propondría que la comisión que está varada con los asuntos de Oaxaca, de la sierra de Oaxaca, se apersonara en el estado, levantara una rápida investigación de qué sucedió y en qué condiciones; se informará en la próxima sesión a esta soberanía, para que esta soberanía se pronunciará con toda seriedad y objetividad sobre los hechos allá acaecidos, donde yo no tengo ninguna duda, que el gobierno usurpador es el centralmente responsable de la represión.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Por supuesto que no menoscabamos la importancia de los temas, todos lo son y se deben abordar en términos reglamentarios.
El diputado Pedro Jiménez León (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Diputado Pedro Jiménez León.
El diputado Pedro Jiménez León (desde la curul): Diputado, yo para primero plantear la necesidad de que se continúe, como ya se ha expresado también por otros compañeros diputados, con lo que estaba agendado en el orden del día.
Y sumarme a la propuesta de que en la agenda política del próximo jueves se agende, en primer lugar, el tema de Oaxaca. No es un tema menor, pero es muy importante saber, y creo que de aquí al jueves tendremos más información para saber qué ocurrió, quiénes son los responsables, quiénes son autores materiales y quiénes son los autores intelectuales.
Que se precise si fue un acto de represión o fue un acto de provocación, pero queremos toda la información, la descripción de los hechos, para que si haya responsables se aplique la ley, porque Oaxaca tiene derecho a vivir en paz y en eso yo sé que hay un compromiso del gobernador Gabino Cué, de que los actos se realicen con apego a derecho, con tolerancia, con respeto a la vida, a la dignidad y al patrimonio de los oaxaqueños. Por eso es muy importante que se esclarezca el hecho, y estoy a favor de que sea el primer punto de la agenda política del próximo jueves.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Diputado Martel.
El diputado José Ramón Martel López (desde la curul): En primer lugar, con todo respeto a esta asamblea, reconocer nuestra fracción parlamentaria que en esta ocasión, a pesar de las dificultades todavía en la interpretación del reglamento, en lo que se refiere al artículo 65 del mismo, que en su numeral 1 nos dice que las solicitudes de inclusión de asuntos en la orden del día deberán remitirse a la Junta de la Mesa Directiva por la Junta de Coordinación Política, ha sido escrupulosamente responsable la Mesa en su aplicación.
Y el segundo, que dice que el orden del día sólo podrá ser modificado a propuesta de la Junta o porque el pleno así lo determine. También en ese sentido, en respeto al reglamento es como se acordó que se modificara la orden del día del día de hoy.
Subrayo, hay un reconocimiento que a pesar de las dificultades de interpretación en cuanto a la aplicación del reglamento, éste -el día de hoy- ha tenido vigencia plena.
Segundo, existe el mecanismo, coincidiendo con la propuesta de las fracciones parlamentarias para que sea a través de la Junta de Coordinación Política o por decisión del pleno, que se adopte el tema en la siguiente sesión, de Oaxaca, para hacer un análisis y profundidad, sea en la agenda política o de la manera en la que se convenga, de manera que la fracción parlamentaria dialogará con todas las fracciones a efecto de desahogar esta propuesta que ha surgido en esta parte de la sesión del día de hoy.
Y, por otro lado, pedirle a la Mesa, que por favor, de acuerdo a ese cambio que se hizo, continuemos de acuerdo al reglamento, en el transcurso, con el tema de la sesión sobre seguridad alimentaria.
Es cuanto y reconocemos en la Mesa su posibilidad de reencauzar, para que de acuerdo a lo que ha sucedió el día de hoy así se culmine con respecto al reglamento y respeto al mismo. Muchas gracias.
La diputada María Elena Pérez de Tejada Romero (desde la curul): Presidente
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Permítanme un momento, señores diputados. La diputada Pérez de Tejada.
La diputada María Elena Pérez de Tejada Romero (desde la curul): Gracias, presidente. En el mismo sentido, pedir que se retomara el tema que estábamos abordando en la agenda política, que pudiéramos concluir o discutirlo todavía más el día de hoy, e incluir el tema de Oaxaca y otros temas que están pendientes. Esa es la petición, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez (desde la curul): Presidente.
La diputada Mary Telma Guajardo Villarreal (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Cárdenas, diputada Castillo y diputada Guajardo.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente, quiero manifestar una cuestión relacionada con la interpretación del reglamento, con este artículo 65, que viene a demostrar cómo este pleno, esta asamblea, queda subordinada a la Junta de Coordinación Política, porque si la Junta de Coordinación Política no propone la modificación del orden del día en la interpretación estricta y gramatical del punto 2 del artículo 65 del reglamento, esta asamblea o este pleno por más importante que sea el asunto a tratar, no podrá modificar el orden del día si no insta la Junta de Coordinación Política.
Entonces me parece una evidencia de cómo en esta Cámara de Diputados los órganos de gobierno están por encima de los órganos deliberativos del pleno, que es la instancia soberana de esta Cámara, y demuestra lo incorrecto que es este Reglamento.
En segundo lugar, presidente, comentar brevemente que ojalá en este punto que se va a agendar en la próxima sesión de esta Cámara, se investigue si efectivamente lo que detonó la represión en Oaxaca fue la expresión de algunos manifestantes, que le señalaron al señor Calderón que era un borracho, porque si esto es así eso quiere decir que la palabra borracho tendrá que desaparecer del lenguaje de los mexicanos. Jamás podremos invocarla, es una palabra prohibida, es una palabra que no existe, que genera reacciones virulentas, represivas a cargo del titular del Ejecutivo. Es todo, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias. Diputada Castillo.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez (desde la curul): Dos cosas, diputado presidente.
En primer lugar, que como ya lo he reiterado este Reglamento es anticonstitucional, que cuando yo lo invoco, lo invoco bajo protesta porque estoy en contra de él, que invitaría a mis compañeros a que lo hicieran de igual manera.
En segundo lugar, algo que me parece muy importante aquí, denunciar que hay 80 compañeros que vienen de la zona indígena de Guerrero, que están representados por el diputado Filemón Navarro, que están desde la mañana...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputada, estamos desahogando una moción con respecto al orden del día.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez (desde la curul): Pero es una cuestión que tiene que ver con la justicia social y no es posible...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputada Guajardo, por favor.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez (desde la curul)... y no es posible que me quite el uso de la palabra de manera autoritaria...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: No diputada, pero no es el tema. Permítame desahogar el orden del día.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez (desde la curul): Pero lo que se tiene es que de defender...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, diputada Guajardo. Adelante, diputada Guajardo.
La diputada Mary Telma Guajardo Villarreal: (desde la curul): Gracias, diputado presidente.
Con respecto de los comentarios del diputado Nazar, considero que es un exceso el decir que hay un desorden, que evidentemente no lo existe. La conducción de la Presidencia en los trabajos que se han venido realizando ha sido impecable, solicitarle que pida una disculpa, ya que el presidente, el diputado Jesús Zambrano Grijalva se ha conducido con respeto, con tolerancia, pero sobre todo dándole oportunidad a todos los diputados de participar, así como lo han venido solicitando. No hay ningún desorden, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias. La Mesa va a desahogar el trámite de la siguiente manera.
En los términos del artículo 65, nosotros tenemos que continuar dando la palabra hasta que se agoten las dos horas que el Reglamento prevé para el desahogo de la agenda política, pero hace bastante tiempo que rebasamos la hora límite para la sesión, así es que le pregunto al diputado Pompa Corella si tiene alguna manifestación que hacer, hágala por favor desde su lugar.
El diputado Miguel Ernesto Pompa Corella (desde la curul): Con mucho gusto, señor presidente.
Si me autoriza, le quisiera pasar ese derecho al diputado Roger Díaz Brown, que es quien trae el sentir del pueblo del sur de Sonora. Si usted me lo permite.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, diputado Díaz Brown, desde su curul, diputado.
El diputado Rogelio Manuel Díaz Brown Ramsburgh (desde la curul). Comentar a nombre de todos los sonorenses. Ahorita se ha comentado y el diputado Cruz refirió el tema de Sonora; en Sonora es una catástrofe de igual forma.
Entre los Valles de El Yaqui y de El Mayo, tenemos alrededor de 166 mil hectáreas afectadas, por lo cual se dejan de tener 662 mil jornales e impacta de forma directa con 6 mil 400 millones de pesos. Es una desgracia también -igual, nos sumamos con los compañeros de Sinaloa- lo que está pasando en el estado de Sonora. Lo que lamento mucho.
Lo digo, felicito a los sinaloenses por la acción que han tenido por parte de su gobernador. Y, por parte del gobernador de Sonora, lamentablemente andaba de vacaciones los días que el gobernador de Sinaloa pidió estar en Los Pinos. Por supuesto no ha ido a Ciudad Obregón. Fue a una parte del sur del estado, pero lamentablemente están enredando otro tipo de problemas que hay en el estado de Sonora con este problema y esta catástrofe que estamos viviendo. De veras, es una desgracia.
Le pedimos al gobierno federal que lo antes posible implemente la mesa de trabajo en los estados, allá, donde están las afectaciones para que todos los programas que anteriormente el diputado Cruz López Mencionó, se vean implementados de inmediato. Al presidente de la República que lleve los recursos, que lleve una bolsa precisamente para apoyar a todos estos productores. Que no lleve cobijas ni ningún otro punto de apoyo.
Queremos esas mesas precisamente para apoyar a los productores que están siendo muy afectados por estas heladas que vivieron el 4, 5 y 6 de febrero.
Invitamos al presidente –otra vez- a que no se vea lento. Que accione rápido y que haga un gran pacto, como lo pidió ahorita uno de nuestros diputados. Que haga un gran pacto con aquéllas grandes almacenadoras para que no se especule con los granos y de esta forma poder resarcir los daños y poder sacar del bache –que estamos viendo- en que está cayendo al campo mexicano, y, por supuesto, el tema de la soberanía alimentaria. Muchísimas gracias por el espacio.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, señor diputado. Concluidas sus manifestaciones, concluimos el capítulo respectivo a la agenda política.
Ahora sí, diputada Castillo, si es tan amable haga usted las manifestaciones que estaba haciendo en relación a unos hechos que ocurren aquí mismo en la Cámara de Diputados.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez (desde la curul): Yo nada más quería preguntarle también si me había quitado el sonido conforme al nuevo Reglamento, porque ésa es una sanción y entonces sería yo la primera sancionada.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputada, tiene usted el uso de la palabra para hacer sus manifestaciones.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez (desde la curul). Perfecto, me parece muy bien. Le agradezco mucho.
Quiero señalar que aquí en esta Cámara de Diputados, desde la mañana de hoy se encuentran alrededor de 80 personas de la comunidad indígena de Guerrero que están representados por el diputado Filemón Navarro, del Partido de la Revolución Democrática. En la mañana se hizo una reunión.
Quiero señalar que son campesinos que en últimas fechas han venido protestando y la razón es por las altas tarifas de energía eléctrica. Incluso hubo varios bloqueos en las carreteras, que lo importante es que hubiera una mesa de negociación donde hubiera una reunión, donde estuviera representada la Secretaría de Gobernación, la Comisión Nacional Para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, que estuviera la Comisión Federal de Electricidad y, desde luego, un representante de la Secretaría de Hacienda.
El problema es que este acuerdo se tomó desde la mañana que estaría presente un representante de la Secretaría de Hacienda y que estaría aquí a partir de las 4 de la tarde, 3 o 4 de la tarde y a pesar, quiero señalar, de que la negociación cuando se hicieron los bloqueos en las distintas carreteras del estado de Guerrero, fue de que estaría una representación de la Secretaría de Hacienda, hasta este momento no hay un representante de dicha Secretaría.
Quiero decir que la gente vino con sus propios recursos, se vinieron en camionetas de redilas y, que se encuentran aquí, esperando que haya algo de sensibilidad política por parte de Hacienda, para que se encuentren aquí.
Quiero señalar que ha habido muchos pronunciamientos, uno tras otro, de distintos diputados federales y diputadas federales, con relación a las tarifas eléctricas, no puede ser que cuando hay un problema concreto, aquí, si nos pronunciamos con puntos de acuerdo y por unanimidad y nos llenamos de discursos.
Sin embargo, cuando hay una cuestión concreta como la de ahorita que se encuentran los representantes de esa comunidad, no vemos que haya una respuesta...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez (desde la curul): Tiene que haber alguien de la Secretaría de Hacienda, para que se resuelva el asunto.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Al respecto quiero informarle a usted y a esta asamblea que la Secretaría General ha estado atendiendo el asunto de los señores que se encuentran en el auditorio sur y que, personalmente, he hecho gestiones ante el enlace de la Secretaría de Gobernación y el presidente de la Comisión de Hacienda, para que la Mesa en aún sesión, la que usted ha hecho referencia pueda quedar instalada y seguiremos al pendiente de que el asunto se resuelva.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Esta Presidencia informa a la asamblea que los asuntos no abordados en esta sesión serán registrados en el orden del día de la próxima. En término de lo dispuesto por los artículos 100 y 102 del Reglamento de la Cámara de Diputados, las iniciativas y las proposiciones registradas en el orden del día de esta sesión y que no tuvieron la oportunidad de presentarse en tribuna, para su trámite, serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno respectivo en la Gaceta Parlamentaria, con excepción de la iniciativas que por escrito fueron retiradas para su inclusión en la próxima sesión.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Continué la Secretaría.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Diputado presidente se han agotado los asuntos en cartera.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias. Antes de concluir la sesión quisiera preguntarle al diputado Nazar si está de acuerdo en que retiremos la última parte de su intervención del Diario de los Debates.
El diputado Julián Nazar Morales (desde la curul): Sí, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (17:44 horas): Gracias, honorable diputado. Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el jueves 17 de febrero de 2011, a las 10 horas y se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 8 horas.
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