Dictámenes en sentido negativo
Comunicaciones
De la Junta sobre cambios en comisiones
De varios diputados sobre turnos a comisiones
Del diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia
De la Comisión de Derechos Humanos
Del Senado con proposición con punto de acuerdo
De la Secretaría de Hacienda relativa al pago de las entidades federativas
Del Senado con proyecto de decreto que reforma la Ley Agraria
De la Secretaría de Gobernación con respuestas a puntos de acuerdo
Del Congreso del estado de Chihuahua con proyecto de decreto sobre secuestro
Del Senado con proyecto de decreto que reforma el Código Fiscal de la Federación
Dictámenes de las diversas comisiones
Agenda Política
Comentarios sobre los hechos ocurridos en la ciudad de Oaxaca el 15 de febrero
Proposiciones de urgente u obvia resolución
Que exhorta al Ejecutivo federal a apoyar a los cañeros veracruzanos
Que exhorta al Ejecutivo a la realización de mastografías gratuitas cada dos años
Iniciativas de diputadas y de diputados
María Cristina Díaz Salazar, PRI
Juan Carlos López Fernández, PT
Jaime Fernando Cárdenas Gracia, PT
María de Jesús Aguirre Maldonado, PRI
Alberto di Costanzo Armenta, PT
Recibidas y turnadas a comisiones
Acuerdo de la Junta sobre la relación México-Francia
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Pido a la Secretaría haga del conocimiento de la Presidencia el resultado del cómputo de los diputados y diputadas asistentes, entre ellos el diputado García Granados.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 317diputadas y diputados. Asimismo, se informa a la Presidencia que se verificará el sistema que registre las asistencias de algunos diputados, en razón de que el tablero no lo muestra por fallas en la comunicación tal es el caso del diputado Víctor Galicia Ávila, de la diputada Margarita Gallegos Soto y del diputado Marco Antonio García Ayala.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (11:18 horas): Correcto. Por lo consiguiente abrimos la sesión.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Consulte si se le dispensa la lectura al orden del día.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al orden del día. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), muchas gracias. Quienes estén por la negativa (votación). Es mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, secretaria. Queda dispensada la lectura.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Estamos en la lectura del acta de la sesión anterior, a efecto de preguntar si se dispensa.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: ¿Diputado Jaime Cárdenas, con qué objeto?
Sonido en la curul del diputado Cárdenas.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Para informarle a usted y a todos los integrantes de este pleno que recibí un oficio del secretario técnico de la Presidencia de la Mesa Directiva respecto a esta consulta, que reiteradamente he hecho, para conocer los avances de la Junta de Coordinación Política en cuanto a la propuesta de la Junta a este pleno, de los consejeros electorales.
El secretario técnico de manera muy adecuada, muy respetuosa, me informa que la Junta sigue trabajando para alcanzar los consensos. Yo le agradezco mucho la respuesta, pero la verdad no me informa nada.
Yo quisiera tener información auténtica, real de lo que está ocurriendo en la Junta, en tanto que ya grupos de la sociedad civil, ONG, nos están reclamando a los diputados. Han enviado oficios a nuestras oficinas, donde dicen: usted qué hace diputado o diputada, para nombrar a los consejeros electorales del IFE.
Yo creo que sí hay que excitar, hay que exigirle a la Junta de Coordinación Política que a la brevedad nos proponga los nombres de los consejeros electorales, presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Al contrario, diputado. Gracias. Pediré a la Secretaría Técnica le remita directamente el oficio en el que la Junta nos informa de cuál es la situación actual del asunto que usted ha demandado reiteradamente.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Sí, diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Ya pasó el orden del día pero quisiera volver a solicitar también información sobre qué ha pasado con dos puntos que desde el periodo pasado solicité, que se declare interlocutor no válido al secretario del gobierno usurpador, Javier Lozano, y sobre la formación de una comisión especial que investigue los presuntos vínculos del narcotráfico con el gobierno de facto del Felipe del Sagrado Corazón de Jesús Calderón Hinojosa.
Ambos los he solicitado formalmente por escrito, el segundo como de obvia y urgente resolución y no aparecen nunca en el orden del día a pesar de mi reiterada insistencia.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: En relación al segundo punto, si me lo permite, voy a solicitar ahorita que me den la información respectiva y en relación al primero ¿lo ha presentado usted por escrito?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Sí, diputado presidente, pero aunque no hubiese sido así, lo he hecho en las plenarias de esta Cámara y como tal tendría la misma formalidad y lo he hecho más que reiteradamente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muy bien, diputado, tomo nota y le ofrezco que en el transcurso de esta sesión le daré una información exacta sobre el primero y segundo caso. Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Por instrucciones de la Presidencia y en votación económica se pregunta a la asamblea si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo, por favor (votación). Muchas gracias. Quienes estén por la negativa (votación): Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Queda dispensada la lectura. Diputada Gallegos con qué objeto. Sonido en la curul de la diputada Gallegos.
La diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena (desde la curul): Buenos días, señor presidente, para pedirle con fundamento en la fracción II, numeral 1, del artículo 6o., y 118 del Reglamento para la Cámara de Diputados, 118 y 34, numeral 1, inciso c) del artículo 34 de la ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito que la Junta de Coordinación Política proponga a la brevedad ante este pleno el nombre del diputado o diputada que va a ocupar la presidencia de la Comisión de Equidad y Género de esta Cámara, toda vez que esta omisión genera un aumento importante en el rezago legislativo de esta comisión. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputada, como usted lo ha subrayado, es competencia de la Junta de Coordinación Política y así se lo haremos llegar. Diputado Ramírez Bucio.
El diputado Arturo Ramírez Bucio (desde la curul): Para pedirle que aplique el reglamento a los compañeros diputados. Sabemos bien que no se permiten esas manifestaciones, aunque esté en blanco la manta.
Nosotros nos conducimos con respeto, pedimos respeto a los compañeros diputados y que aplique el reglamento, presidente para poder trabajar. Hoy jueves es muy importante para nosotros la sesión.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Voy a reiterar que lo que expresa el Reglamento es que cuando los diputados utilicen expresiones materiales durante sus intervenciones en la tribuna, las retiren a solicitud del diputado que sigue o de la propia Mesa Directiva.
Han reiteradamente insinuado que el reglamento es represor; no lo es, no se prohíben las manifestaciones en tanto éstas no perturben el orden de la sesión.
Tiene la palabra don Pedro Ávila. Adelante, diputado.
El diputado Pedro Ávila Nevárez: (desde la curul): Señor presidente, se me acaba de devolver una iniciativa que presenté ante la Mesa Directiva...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Un segundo nada más. Les voy a suplicar a los medios de comunicación que una vez que terminen de imprimir sus placas sean tan amables de permitir que continúe la normalidad de la sesión. Don Pedro Ávila.
El diputado Pedro Ávila Nevárez: (desde la curul): Se me devolvió la iniciativa sobre la nacionalización de la industria minera mexicana que porque faltaban argumentos. En esta iniciativa está contenido todo lo que se necesita para nacionalizar la industria minera mexicana. Los canadienses, los ingleses y los alemanes están saqueando todo el territorio de nuestra república de sus recursos naturales.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame, don Pedro. Señores diputados, en estos momentos su manifestación nos está impidiendo continuar con la sesión. Les suplico atentamente ocupen un lugar donde este perjuicio no interrumpa la sesión. Les suplico atentamente permitan continuar con el desahogo de la sesión y a los señores representantes de los medios de comunicación pasar a ocupar los lugares previstos para el efecto.
Diputado Emilio Serrano, le suplico que retire la manta que coloca en la tribuna toda vez que no está usted haciendo uso de esta manifestación. Muchas gracias.
–Permítame usted, don Pedro, con una disculpa de esta Mesa Directiva.
Señores diputados, permítannos continuar con el desarrollo de la sesión. Les suplico que pasen a ocupar sus lugares y hagan sus manifestaciones desde los mismos.
Diputado Emilio Serrano, diputados que sostienen la manta, por favor pasen a hacer sus manifestaciones desde sus lugares.
Continúe, don Pedro Ávila.
El diputado Pedro Ávila Nevárez (desde la curul): Me acaban de devolver una iniciativa que está bien fundamentada. Es sobre la nacionalización de la industria minera mexicana. Los canadienses, los ingleses y los alemanes están saqueando el territorio nacional. A diario salen aviones cargados de barras de plata y oro hacia esas entidades extranjeras como son Inglaterra, Canadá y Alemania.
De Durango salen hasta 10 aviones semanalmente, cargados de oro y plata, que proviene de Tayoltita, que es la mina más rica del mundo en oro y plata; y a los mineros no les dejan más que la silicosis, y se dan el lujo de pagarles en tiendas de raya.
Pido a usted, señor presidente, que tomen de nuevo esta iniciativa, que va a ser una iniciativa más importante que la nacionalización del petróleo, hecha por el patriota presidente Lázaro Cárdenas, o que la nacionalización de la industria eléctrica, hecha por el presidente López Mateos.
Esta iniciativa contiene las ansias de miles de mineros, de miles de campesinos que están a todo lo largo y ancho de nuestra patria y que los extranjeros les están quitando lo que es de ellos, sin hacer escuelas, sin hacer caminos, sin hacer hospitales, sin pensar en que los campesinos de México son los dueños de estas minas.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, don Pedro.
El diputado Pedro Ávila Nevárez (desde la curul). Yo le pido que reciba esta iniciativa, se estudie, y se me dé oportunidad de subirla, porque yo creo que a todos los diputados nos interesa proteger los recursos naturales que se los están llevando a otras latitudes de la patria. Yo creo que esto es más importante que esa manta en blanco que está ahí.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, don Pedro. Sea usted tan amable de remitir nuevamente la iniciativa.
Instruyo a Servicios Parlamentarios a reunirse con el diputado Ávila, a efecto de ver cuáles son las razones por las que le fueron devueltas y, en su caso, sea posible reponerlas.
Continúe la Secretaría.
La Secretaría diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Está a discusión el acta.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Es mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, señora diputada.
Continúe la Secretaría.
Señores diputados, nuevamente, voy a suplicar pasen a ocupar su lugar para permitir que continúe el transcurso ordinario de la sesión. Si son tan amables pasen a ocupar sus lugares para permitir el transcurso normal de la sesión.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Escudero.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Presidente, la sesión pasada, como usted bien recordará, le pregunte respetuosamente, si ya habíamos recibido los contratos que le solicitamos al secretario de Educación, al secretario de la Función Pública y al director del ISSSTE, respecto al Turissste; ustedes quedaron de informarme.
Mi pregunta es nuevamente la misma: ¿Ya recibimos los contratos? Porque ayer vino el auditor superior de la Federación a decirnos que hay 500 millones de pesos triangulados por el Turissste que se adjudicaron de manera directa. La corrupción no puede seguir. Mi pregunta es: ¿ya enviaron los contratos, si son tan amables de informarme o si siguen escondiendo los contratos del Turissste? Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado, y le suplico disculpe la omisión. No se ha recibido esa información en esta Cámara de Diputados.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Se recibieron dictámenes de proposiciones con punto de acuerdo en sentido negativo que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: De conformidad con el artículo 180, numeral 2, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados, publíquense en el Diario de los Debates y archívense los expedientes como asuntos totalmente concluidos.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: De la Junta de Coordinación Política. Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados, presente.
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente se someta a consideración del pleno de la Cámara de Diputados, los siguientes movimientos solicitados por el diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Comisión: Recursos Hidráulicos
Baja: diputado Ricardo Sánchez Gálvez, integrante
Comisión: Seguridad Pública
Baja: diputado Ricardo Sánchez Gálvez
Alta: diputado Benigno Quezada Naranjo, integrante
Comisión: Derechos Humanos
Baja: diputada Silvia Pérez Ceballos, integrante
Alta: diputada María del Carmen Guzmán Lozano, integrante
Comisión: Marina
Baja: diputado Benigno Quezada Naranjo, integrante
Comisión: Población, Fronteras y Asuntos Migratorios
Baja: diputado Benigno Quezada Naranjo, integrante
Comisión: Radio, Televisión y Cinematografía
Baja: diputado Alfonso Martínez Alcázar, integrante
Comisión: Agricultura y Ganadería
Alta: diputado Benigno Quezada Naranjo, como integrante
Comisión Especial de no Discriminación
Alta: diputada María del Carmen Guzmán Lozano, como integrante
Comisión Bicameral Sistema de Bibliotecas
Baja: diputado Ricardo Sánchez Gálvez, como integrante
Alta: diputado Alfonso Martínez Alcázar, como integrante
Atentamente, diputada Josefina Vázquez Mota, Presidenta.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: De enterado, comuníquense.
El diputado Vidal Llerenas Morales (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Vidal Llerenas, ¿con qué objeto, señor diputado?
El diputado Vidal Llerenas Morales (desde la curul): Quiero hacer una pregunta. En la sesión pasada a nosotros nos interesaba discutir el tema de la decisión que tomó el gobierno federal en términos de hacer una excepción fiscal en las colegiaturas.
Como manera de hacerlo, gracias a la generosidad del diputado Gerardo Noroña, nosotros lo pudimos cambiar para inscribirlo en el segundo turno de la discusión de la agenda política. Por lo tanto era el primer tema a discutirse el día de hoy.
Yo quisiera saber con qué criterio se decide poner en primer lugar, y sin discutir otros temas, el tema de Oaxaca, donde evidentemente hay un intento de desestabilizar a un gobierno estatal, en lugar de continuar con los temas que habían sido agendado de acuerdo al Reglamento.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado, pero ya pasamos el capítulo relativo al orden del día, pero con mucho gusto le informo que es una decisión de la Junta de Coordinación Política, así comunicada a la Mesa Directiva, para integrar el orden del día. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Se recibieron comunicaciones de los diputados Juventivo V. Castro y Castro, Arturo Santana Alfaro, Teófilo Manuel García Corpus, María Joann Novoa Mossberger y José del Pilar Córdova Hernández, por las que solicitan que sus iniciativas presentadas de septiembre de 2009 a diciembre de 2010 sean procesadas bajo las nuevas reglas y de conformidad con el artículo sexto transitorio del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Esta Presidencia informa a la asamblea que la Mesa Directiva, con fundamento en el sexto transitorio del Reglamento de la Cámara de Diputados, acordó nuevamente turnar las iniciativas a las comisiones correspondientes para que corra el término reglamentario para presentar el dictamen.
Publíquense en el Diario de los Debates y que se actualicen los registros parlamentarios. Adelante.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Se recibió comunicación del diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: En los términos del artículo 79, numeral 3 se remiten al Ejecutivo.
Secretaria, permítame un segundo. Informe en qué consiste la comunicación, secretaria, porque no le informa a la asamblea de nada. El resolutivo, por lo menos, o la proposición.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Único. Se solicita a la Secretaría de Seguridad Pública Federal y al secretariado ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública la siguiente información de las empresas que brindan seguridad privada:
1. Cuál es la periodicidad con la que se actualiza el Registro Nacional de Empresas, Personal y Equipo de Seguridad Privada.
2. El número de empresas que brindan servicios de seguridad privada en el país y en cada una de las entidades federativas y en el Distrito Federal.
3. El número de personal que estas empresas tienen adscrito, distinguiendo entre el personal administrativo y los policías.
4. El número y tipo de quipo, vehículos y armamento, con el que cuentan.
5. Nombres de los dueños de las empresas de seguridad privada.
6. A cuántas de estas empresas se les ha revocado o suspendido su autorización de operación o servicio, y cuál es el seguimiento que la Secretaría de Seguridad Pública da a todos estos casos.
7. Por qué conceptos la Secretaría de Seguridad Pública solicita a las empresas de seguridad privada el pago de derechos.
8. A cuánto asciende anualmente el pago de derechos de las empresas de seguridad privada.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Ratifico el trámite y se turna al Ejecutivo para su respuesta.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, secretaria.
La Secretaria diputada María Dolores Del Río Sánchez: Se recibió de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a la prevención y sanción contra la explotación sexual y la trata de personas en la población penitenciaria del país.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Remítase a la Comisión de Seguridad Pública para su conocimiento.
La Secretaria diputada María Dolores Del Río Sánchez: Oficio de la Cámara de Senadores, con el que remite proposición con punto de acuerdo por el que exhorta a la Cámara de Diputados considere el análisis, discusión y dictamen de todas las iniciativas en materia de deducción de colegiaturas, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se remite a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.
La Secretaria diputada María Dolores Del Río Sánchez: Oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el que remite la información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas, correspondiente al mes de enero de 2011 desagregada por tipo de fondo, efectuando la comparación correspondiente al mes de enero de 2010.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se remite a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Oficio de la Cámara de Senadores, con el que remite minuta con proyecto de decreto que reforma los artículos 25, 26, 27, 28 y 31 de la Ley Agraria.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se turna a la Comisión de Reforma Agraria, para dictamen.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: ¿Qué pasó con los oficios de la Secretaría de Gobernación?
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Se recibieron tres contestaciones a punto de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados, que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria con el trámite correspondiente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Y es remiten a las comisiones correspondientes para su conocimiento.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Oficio del Congreso del estado de Chihuahua, con el que remite iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro, reglamentaria de la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; del Código Penal Federal y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se turnan a la Comisión de Justicia, para dictamen.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Oficio de la Cámara de Senadores, con el que remite iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción IV del artículo 29 A del Código Fiscal de la Federación, presentada por el senador Francisco Agundis Arias del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Se informa a la asamblea que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria los siguientes dictámenes:
De la Comisión de Justicia con proyecto de decreto que reforma la denominación del capítulo uno del título décimo quinto; y del artículo 259 Bis del Código Federal Penal.
De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos con proyecto de decreto que reforma el primer párrafo del artículo 25 de la Ley General de Educación.
De las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Vivienda con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento, se cumple en estos momentos la declaratoria de publicidad de estos dictámenes con proyecto de decreto.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El siguiente punto del orden del día, es la agenda política por el tema inscrito de comentarios relativos a los hechos ocurridos en la ciudad de Oaxaca el 15 de febrero, a cargo de los grupos parlamentarios.
Sustenta ese tema, por el Grupo Parlamentario del PRI; el diputado Heliodoro Díaz Escárraga. Y tengo inscritos en estos momentos al diputado Gerardo del Mazo Morales, diputado Pedro Jiménez León, diputado Gerardo Fernández Noroña, diputado Alejando Carabias Icaza, diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz; y diputado Javier Corral Jurado, del PAN; y en espera de un diputado del PRI.
También se han inscrito para esta misma ronda el diputado Roberto Pérez de Alva Blanco, por Nueva Alianza; nuevamente don Pedro Jiménez León, por Convergencia; el diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos, del PT; el diputado Juan Carlos Natale, del Partido Verde; el diputado Víctor Manuel Castro Cosío, del PRD; la diputada María Jesús Mendoza Sánchez, del PAN; y un diputado más del PRI.
Al término de esta ronda consultaremos: uno, si está suficientemente discutido; o, dos, notificaremos a ustedes que ha concluido el tiempo previsto para el desahogo de la agenda política.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra por tanto, hasta por 10 minutos, el diputado Heliodoro Díaz Escárraga.
El diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Con su permiso, señor presidente. Oaxaca no se merece más una nueva etapa de violencia. Oaxaca requiere y demanda de las fuerzas políticas de mayor importancia en el país su solidaridad, la aportación de su talento e inteligencia, para coadyuvar en el rumbo que le permita superar ancestrales problemas, marginación y pobreza.
La discusión de errores, de antecedentes, es conveniente y propicia, pero no es el eje central que nos permite atisbar por dónde hay que caminar, para coadyuvar con ese estado y sus condiciones de tranquilidad y de gobernabilidad.
Querer sacar raja, tender cortinas de humo, tergiversar los hechos y no hacer un análisis objetivo de dónde estamos parados y qué es lo que queremos y se necesita, sólo va a coadyuvar para la ingobernabilidad, para la intranquilidad, para la zozobra y para el desosiego.
Los acontecimientos registrados en Oaxaca han dejando nuevamente a niños sin clases, violencia de grupos, represión, actuación indebida y arbitraria de los cuerpos policiacos, afectación del turismo en el centro histórico de Oaxaca, servicios de los que vive la mayor parte de la población con menores recursos afectados.
Las manifestaciones del magisterio y sus aliados como algunas células APPO no son, señoras y señores, diputados y diputadas, hechos de los que no se tenga memoria, y los oaxaqueños sabemos que son hechos cotidianos.
Nada es mejor y propicio que un acontecimiento nacional como la visita del presidente Felipe Calderón, para que se expresen esas inquietudes en el ejercicio irrestricto del derecho a la manifestación.
No hay que asombrarse de esas manifestaciones y las expresiones que los oaxaqueños sabemos se dan cotidianamente por la idiosincrasia, la característica, las posiciones ideológicas y políticas que viven en un estado tan plural como es Oaxaca.
Sin embargo, la manera de tratarlos, de advertirlos y de encauzarlos, puede marcar la diferencia entre generar una conflictiva que afecte la gobernabilidad del estado o encauzar con tolerancia y con diálogo los problemas que vivimos.
Por eso llama la atención que el presidente Felipe Calderón haya ido a Oaxaca sin saber, con información precisa del Estado Mayor Presidencial y de inteligencia, los graves problemas que campeaban en la entidad, producto de una serie de yerros y de equivocaciones que se han originado desde que tomó posesión el nuevo gobierno de transición y sustentado en una alianza.
Muertes de dirigentes campesinos, detenciones, problemas político-electorales, asesinatos, marcaban las condiciones que prevalecían en Oaxaca.
Es más, todos sabemos que el magisterio se ha pronunciado siempre por la defensa de una educación gratuita y laica, pública, y que su posición no es acorde a la defensa de la educación privada como recientemente se diera en favor de una determinación en este rubro educativo por parte del presidente Calderón.
Estaban entonces las condiciones creadas para que en el marco de la visita hubiera actos de provocación y de violencia. En ese sentido, señoras y señores, el error consistió en no tener la información precisa, pero en meter a la Policía Federal Preventiva a manejar un problema que se trataba exclusivamente de una manifestación libre, como lo permite nuestra Constitución.
La represión, los actos vandálicos y el hecho como se encuentra actualmente nuestro estado, demanda que se rectifiquen estos hechos, que se analicen las condiciones en las que se está prevaleciendo esta situación y que se rectifiquen las tomas adoptadas.
No soy partidario de la tesis del villano favorito, no soy partidario de que especifiquemos en alguna persona la responsabilidad total de los hechos, pero sí puedo sostener una tesis consistente en que los gobiernos derivados de la alianza entre partidos, garantizan triunfos, pero pone en entredicho capacidad e idoneidad para gobernar.
A pocas semanas, los yerros y las equivocaciones han salido a flote, producto de esta circunstancia política. Hoy creo que lo importante es que nos pronunciemos por una investigación a fondo de los hechos, porque se finquen responsabilidades, porque los oaxaqueños y las oaxaqueña son queremos más violencia ni ingobernabilidad ni afectación de la vida cotidiana en la que se desarrolla nuestro proyecto de superación.
Hoy necesitamos que no se pretendan tender cortinas de humo, imputándole a una fuerza política una supuesta acción provocadora, cuando es evidente que la acción se deriva de una acción excesiva de la policía frente a un acto de manifestación que debió haberse respetado y, en su caso, dialogado previamente para que esa gota no derramara el vaso.
Por eso creo que este pleno debe totalmente condenar los hechos, debe exigirle a un gobierno que se alzó con la bandera de no permitir más actos de represión como el que hizo en contra de la Sección 22 y maestros y miembros de organizaciones populares, que rectifique, que pida disculpas, que tome en consideración que debe quitar cuotas que dio por posiciones políticas en su gabinete para que pueda tener a los elementos, hombres y mujeres, idóneos porque en el nombramiento que se dio con base en esa política aliancista para componer un gobierno de cuotas, radica la disfuncionalidad para manejar la grave problemática política y tener la capacidad de interlocución con sectores que apenas ayer habían sido sus aliados y que hoy exigen la renuncia de los principales funcionarios públicos involucrados, responsables en este acto de represión que se dio.
Amigas y amigos diputadas y diputados: no queremos ver a Oaxaca sumido en la zozobra, en la represión, en la ingobernabilidad, en las fallas y errores. Felipe Calderón, presidente de la república, nunca debió haber ordenado el desplazamiento de esos grupos de la Policía Federal Preventiva. El gobierno aliancista jamás debió haber privilegiado la represión de los cuerpos policiacos estatales sobre el diálogo y la tolerancia.
Y las fuerzas que manifiestan sus ideas por posiciones diferentes en el ámbito educativo debieron haber encauzado en los marcos constitucionales su derecho a la manifestación y a la protesta.
Si no lo vemos así y no le exigimos al gobierno que ahonde en las responsabilidades y tome las medidas correctivas, Oaxaca, sólo Oaxaca y los oaxaqueños seguiremos padeciendo los yerros de quienes saben ganar pero no saben gobernar. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Antes de darle la palabra al diputado Gerardo del Mazo, quiero agradecer la presencia en este pleno de un distinguido grupo de estudiantes de la preparatoria ITECEN, invitados por el diputado Roberto Rebollo Vivero. Bienvenidos a la Cámara de Diputados, jóvenes.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el diputado Gerardo del Mazo Morales, hasta por cinco minutos.
El diputado Gerardo del Mazo Morales: Con su venia, señor presidente. Las diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario Nueva Alianza rechazamos contundentemente el uso de la fuerza y la violencia para dirimir los conflictos de cualquier naturaleza.
Condenamos lo sucedido en Oaxaca el 15 de febrero y. aún más, el riesgo inminente a la integridad y seguridad física de más de 300 niñas y niños de la escuela primaria Basilio Rojas, quienes fueron testigos circunstanciales de lo que ahí se vivió.
Condenamos a quienes amenazan nuestro presente y futuro. Estas niñas y niños no tenían implicación alguna en este lamentable suceso y, por ende, han resultado afectados en su desarrollo al asociar a la escuela como un lugar peligroso. Además de violentar la garantía constitucional de formarse física, mental, emocional, social y moralmente en condiciones de igualdad.
Compañeras y compañeros diputados, bajo ninguna circunstancia es aceptable que la violencia solucione discrepancias y diferencias, responda demandas sociales y se convierta en el método idóneo de las acciones de contención.
En todo el país, particularmente en Oaxaca, las manifestaciones públicas no deben interpretarse como un signo de debilidad gubernamental, sino como un derecho de la ciudadanía. Se debe privilegiar la tolerancia y la pluralidad que representa a todos y que tanto necesitamos para avanzar por la senda de la democracia participativa.
Pese a los lamentables hechos compartimos la visión de una nueva etapa para el estado de Oaxaca, derivada de la alternancia democrática que se vive.
En el Grupo Parlamentario Nueva Alianza confirmamos las expectativas positivas en torno a la actual administración porque sabemos que los cambios no se dan de la noche a la mañana, sino gradualmente, siempre y cuando estén acompañados del apoyo de la sociedad oaxaqueña con un proyecto de mediano y largo plazo.
Por ello, a través de este pronunciamiento instamos al pueblo de Oaxaca, a las diversas fuerzas políticas y a las autoridades de la entidad para que consideren el camino del diálogo, de la negociación y del consenso como los cimientos del proceso de solución de conflictos, demandas, diferencias y controversias; que se investigue a fondo y, por supuesto, se apliquen las sanciones que correspondan. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias a usted, diputado Del Mazo Morales.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra don Pedro Jiménez León, por el Grupo Parlamentario de Convergencia.
El diputado Pedro Jiménez León: La violencia es la negación de la política.
He venido, a nombre del Grupo Parlamentario de Convergencia a esta tribuna, no a emitir juicios a priori y mucho menos juicios sumarios, porque nosotros entendemos que el juicio como acto lingüístico lo usamos para adjetivar, para calificar, para invalidar o para anular al otro, al que piensa distinto, al que piensa diferente. Nosotros preferimos revisar la experiencia, analizar el fenómeno.
Y déjenme hacer un repaso de lo que ocurrió en Oaxaca el martes 15, los maestros de la sección 22, en pleno apego al os derechos constitucionales de manifestación que tienen, fueron a plantear su desacuerdo con la política educativa.
En la visita del Ejecutivo, todas las fuerzas policíacas se someten al mando del Estado Mayor Presidencial. Después de la presencia de los maestros, como consta en los videos, llegó un grupo de personas que por su edad, por la agilidad corporal y por los actos que realizaron, se ve que no son maestros; ellos iniciaron la agresión. Después vino la reacción y en esta reacción salieron lesionados varios maestros, razón por la que el gobernador Gabino Cué pidió, como hombre de estado y como varón, una disculpa a los maestros que salieron lesionados sin ser su culpa y sin asumir su responsabilidad.
El día de ayer salieron a la calle 15 mil maestros, no había ayer barricada policíaca, los maestros pudieron llegar al zócalo y se expresaron con absoluta libertad. Pero también en los videos se observa cómo llegó un grupo de provocadores, de jóvenes encapuchados, cubierto el rostro, identificados, pero como no había valla policíaca no hubo el pretexto para la agresión. Esos son los hechos.
De aquí uno podría preguntar, ¿quién les paga? ¿A qué intereses responden los que fueron a provocar el 15 y los que fueron a provocar ayer? ¿En qué organización política militan?
Por eso yo pido que el gobierno de Oaxaca investigue a fondo para tener las respuestas de estas preguntas y que los oaxaqueños puedan saber, ¿quién es el más interesado en que no haya paz en Oaxaca? Si actuamos de esta manera, vamos a tener la solución del conflicto; si no, vamos simplemente a darle la vuelta al asunto y cambiar el rol de acusadores contra acusados.
Aquí se emitió un juicio que para mí es muy importante clarificarlo. Aquí se dijo que las alianzas sirven para ganar; es cierto, y también sirven para gobernar. Chiapas y el Distrito Federal son un ejemplo, y a nosotros no nos da vergüenza hacer alianzas y ganar. Si alguien se avergüenza de hacer alianzas, yo les preguntaría: ¿por qué llevan a otros aliados en sus elecciones? Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado Jiménez León.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el diputado Gerardo Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Compañeros diputados, compañeras diputadas.
No hay duda de que mi voz siempre estará del lado de la libre manifestación, de la libre expresión de las ideas y en contra de la represión. No tendré ninguna duda en ese sentido.
Pero tenemos que analizar ¿qué sucedió? Hubo un acto de represión, sin duda, y lo que tiene que asumirse es que ese acto de represión lo llevó a cabo el Estado Mayor Presidencial. Todo mundo sabe que cuando Felipe del Sagrado Corazón de Jesús Calderón Hinojosa —quien usurpa la Presidencia— va a algún lugar, van vallas, rejas, el Ejército, la Policía federal, la policía del lugar, el Estado Mayor, quien es quien toma el control de las decisiones.
La información que tengo es que un grupo le gritó borracho a Calderón, y hoy esa palabra está prohibida, es peligrosísima. Si alguien le dice así a Calderón puede ser reprimido de su espacio de expresión en la radio, puede ser reprimido como fue el caso de los maestros de Oaxaca o puede sufrir dos semanas de permanente golpeteo en los medios de comunicación por atreverse a decirle semejante calificativo.
Yo no voy a descalificar los planteamientos del diputado Díaz, pero sí quiero llamar la atención de su inconsecuencia. Yo no recuerdo al diputado Díaz repudiando la represión del 25 de noviembre de 2006, donde la Policía federal entró a la capital del estado en una brutal represión del pueblo de Oaxaca que estaba en insurrección exigiendo la renuncia de Ulises Ruiz.
No lo recuerdo condenado esos actos brutales de violencia que al final terminaron con 26 muertos y dos desparecidos a lo largo de todo el conflicto. No recuerdo su voz invocando el estado de derecho ni recuerdo exigiendo la libertad de expresión y el respeto a las garantías y a los derechos constitucionales.
Y me parece que la doble moral no cabe en ningún lugar. Me parece que la simulación y la maniobra deberíamos erradicarla y asumir los actos y los hechos en su justa dimensión. Se tiene que hacer una profunda investigación y se tiene que parar la impunidad del Estado Mayor Presidencial. Se tiene que parar la impunidad de la policía federal; se tiene que parar la impunidad de los responsables detrás de esa represión porque es una constante y no una excepción.
Hay veces que la represión es a un número menor de ciudadanos, hay veces que es a un número mayor, como es el caso de Oaxaca, pero es una constante que a cada visita de Felipe Calderón a cualquier estado de la República, sucede este tipo de violencia contra la ciudadanía, porque Calderón no tolera que se le toque ni con el pétalo de una crítica, ni con el pétalo de una manifestación.
Yo le sugiero a Felipe del Sagrado Corazón de Jesús Calderón Hinojosa, que además del Ejército, el Estado Mayor, la Policía Federal, las vallas, las rejas y todo el aparato de la mal llamada seguridad que usa, ahora use además unos tapones para que no se indigne cada que le diga borracho un ciudadano y para que no mande reprimir a la gente porque lo increpen de esta manera.
Me parece verdaderamente grave que se estén dando este tipo de violencia y que esté avanzando tanto la vena autoritaria, a tal grado que si aquí, en el espacio máximo de libertad del país que es el espacio del Congreso, se diga que no se puede sacar ni siquiera una manta en blanco porque se violenta el Reglamento.
Se está llegando al colmo del ridículo y al colmo de la insensibilidad y al colmo de la prepotencia y al colmo del uso perverso de los acontecimientos.
Por mucho menos de lo que pasó en Oaxaca estos días, más bien por mucho más, nunca se pidió la salida de Ulises Ruiz; al contrario, se le sostuvo contra todo y, entre otras cosas, por eso perdieron Oaxaca, no por la alianza de la derecha con el PRD. Fue porque era impasable el gobernador que tenían, porque era represor, porque cargaba con una enorme responsabilidad de un manejo autoritario de su gobierno.
Así es que desde esta tribuna le doy mi respaldo al compañero Gabino Cué, un hombre honesto, un hombre serio, un hombre sensible que está sin duda obligado a que se haga una investigación para llegar hasta sus últimas consecuencias, pero aquí todo mundo sabe que en cada visita de Calderón, quien toma el control de las cosas es el Estado Mayor Presidencial.
Yo lo que plantearía es que basta ya de represión a los lugares a donde quien usurpa la Presidencia de la República se presenta. Eso es lo que deberíamos parar verdaderamente y no buscarle un uso partidario a un grave incidente de represión que debe ser aclarado y castigado. Muchas gracias, compañeras y compañeros.
El diputado Heliodoro Díaz Escárraga (desde la curul): Señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El diputado Díaz.
El diputado Heliodoro Díaz Escárraga (desde la curul): Presidente, para alusiones personales, quisiera que me concediera el uso de la palabra.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Con mucho gusto, diputado. Hasta por 5 minutos, señor diputado, recordándole que el artículo 120 del Reglamento, prácticamente le pide a quien contesta una alusión que no haga nuevamente la alusión de quien lo alude.
El diputado Heliodoro Díaz Escárraga: Sí, hemos leído bien el Reglamento, señor presidente. Con su permiso.
Yo creo, estoy absolutamente convencido que lo que menos le importa a las diversas clases sociales de mi estado, a los sectores productivos, a los que ven nuevamente de frente a la violencia, la represión, la zozobra, la inquietud es qué pueda recordar o no un diputado de este pleno.
No se trata de hacer ejercicios de memoria porque podríamos recordar muchas cosas, podríamos recordar lo que otros no quieren recordar, cuando se incitaba a la violencia, se pedían renuncias, caídas de cabeza, como si eso solucionara el problema de la política social, de las inquietudes y de las aspiraciones del pueblo de Oaxaca.
Por eso, cuando vine a esta tribuna me dirigí a las fuerzas políticas, para que coadyuvemos con claridad sobre lo que Oaxaca requiere.
Sí es importante hacer pronunciamientos de carácter político no se sientan ofendidos o aludidos, señores diputados; unos pensarán que las alianzas funcionan; otros pensaremos que no; otros tendrán otro tipo de concepto, pero que la piel no sea muy sensible, dejemos eso de lado.
Lo importante es que se advierta por el de la voz que no es lo más importante tender cortinas de humo, o hacer de este debate un debate entre personas con intereses políticos y personales, y trayectorias distintas. Lo importante es saber qué vamos a hacer para superar esta situación, que ya se advierte como un negro panorama encima de Oaxaca.
Debe haber un gobierno que no solamente pida perdón, como si las leyes fueran las leyes de Dios y no la de los hombres, que se deben someter a lo que establece una disposición, cumplir con ella y cuando eso no suceda hay una sanción establecida en nuestro derecho positivo.
Por eso es que nos pronunciamos, no por la teoría, como lo dije hace rato, del villano favorito, ¿a quién le echamos la culpa? ¿Sobre quién tendemos una cortina de humo? ¿Qué especulación hacemos para que se olvide el fondo del problema?
El gobierno de Gabino Cué, tiene que hacer una investigación a fondo para que investigue la violencia y la castigue, venga de donde venga; para qué rectifique, porque si su gabinete está compuesto por cuotas derivadas de sus compromisos políticos y no que fortalezcan la gobernabilidad y el diálogo, sobre todo con la Sección XXII del Magisterio, que es tan importante en la vida política, algo está fallando en la conducción del ejecutivo estatal en nuestro estado.
Es ahí donde debemos ver el problema, es ahí donde se tiene que rectificar y no hacer solamente del discurso la palabra bonita, pero en los hechos contradecir, por lo que los oaxaqueños aspiraron y votaron mayoritariamente en el pasado proceso electoral.
No se vale volver a someter a Oaxaca en un clima de violencia, revanchismos y de polarización; no se vale no cumplir lo que ayer se dijo, cuando en los hechos se esgrime a la policía como forma de enfrentar una manifestación pacífica; no se vale hablar de ser demócrata ayer y hoy intolerante y falta de capacidad para juntar a todas las expresiones políticas y conducir al estado.
De eso se trata, amigas y amigos legisladores, de que pensemos, no en lo que se le olvidó a un diputado y lo que otro recuerda, sino en lo que Oaxaca, mi estado, requiere y necesita, que rectifique, que investigue y que haga cumplir la ley el gobierno de Gabino Cué. Es cuanto.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el diputado Alejandro Carabias Icaza, hasta por 5 minutos.
El diputado Alejandro Carabias Icaza: Compañeras, compañeros diputados, el Grupo Parlamentario del Partido Verde también externa su preocupación por los últimos sucesos que se vienen presentando en el estado de Oaxaca.
Es triste ver que a pesar de un nuevo gobierno democrático, en Oaxaca se siga privilegiando el conflicto y la violencia sobre los acuerdos para resolver diferendos entre los actores políticos y sociales.
Es también penoso ver cómo los oaxaqueños una vez más son rehenes de desacuerdos y de intereses mezquinos y de la incapacidad política de un gobierno, de generar condiciones de gobernabilidad democrática.
El Grupo Parlamentario del Partido Verde reprueba la violencia como forma de presionar a los gobiernos para acceder a demandas de grupos de poder, pero también reprobamos que la violencia se enfrente con más violencia y represión, como sucede en Oaxaca con el tema magisterial, porque en el Partido Verde tenemos una vocación pacifista no sólo por definición, sino por convicción.
Por eso hacemos un llamado a la concordia, al diálogo, al ejercicio de la buena política y sobre todo a la tolerancia por parte de todos los involucrados en el conflicto de Oaxaca. Queremos un México unido y no un México en conflicto interno permanente.
Queremos un México que cierre filas para superar los retos históricos que a pesar de la alternancia partidista, a pesar de la retórica de los partidos que fueron oposición y que hoy son gobierno, ahí sigue la marginación, la iniquidad, la pobreza, la falta de oportunidades, y hoy habrá que sumarle el tema de la inseguridad pública. Ahí siguen y ahí seguirán si no hacemos un frente común.
Tenemos que reflexionar qué utilidad para la nación, para los ciudadanos tiene el que, partidos antagónicos, que no comparten principios, ideologías ni programa, se coaliguen en las elecciones, si posteriormente en el ejercicio de gobierno prevalece el desacuerdo y el conflicto entre ellos, cuando grupos afín a partidos políticos que en campaña fueron aliados, ahora se constituyen en auto oposición y en el caso de Oaxaca llevan a cabo acciones para desestabilizar el gobierno.
¿Cuál es la utilidad para la sociedad mexicana, de coaligarse con el único objetivo de impedir que el adversario llegue al poder, si no se tiene la capacidad de hacer mejor gobierno, de hacer mejor política?
Para finalizar, compañeras y compañeros diputados, quiero dejar claro que el Grupo Parlamentario del Partido Verde es solidario con los ciudadanos oaxaqueños, aquellos oaxaqueños ajenos a la política, a los políticos, a los partidos y a los movimientos sociales...
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Permítame un momento, ciudadano orador. Diputado, ¿con qué objeto?
El diputado Emiliano Velázquez Esquivel (desde la curul): Al terminar el orador, presidente, le pido por favor que me dé la palabra para corrección de hechos.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: En el punto que estamos tratando, el tema no da lugar a esa postura, diputado. Adelante, señor diputado.
El diputado Alejandro Carabias Icaza: Gracias. Oaxaqueños que son ciudadanos comunes que, sin deberla ni temerle, una vez más ven amenazado su derecho a vivir en paz y desarrollar su vida con normalidad.
A los oaxaqueños les pedimos que no pierdan la fe y la esperanza; que los actores políticos y sociales –esperamos- se sabrán poner de acuerdo para trabajar en armonía para el desarrollo y la estabilidad de Oaxaca. Y que estén seguros los oaxaqueños que el Partido Verde hará lo que esté a su alcance para que esto pueda ser una realidad. Muchas gracias.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Gracias a usted, diputado.
El diputado Emiliano Velázquez Esquivel (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Dígame, diputado.
El diputado Emiliano Velázquez Esquivel (desde la curul): Para hacer una pregunta al orador, presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: El orador ya concluyó.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene el uso de la palabra la diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
La diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz: Con su permiso, señor presidente. A nombre de la fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, vengo a fijar posicionamiento sobre los lamentables hechos ocurridos en mi estado de Oaxaca.
Compañeras diputadas y compañeros diputados. La historia nos enseña que Oaxaca –mi estado- es muy complejo. En el pasado la falta de atención a los problemas políticos y sociales que mi entidad vive y ante la falta de dar solución, la gente, una parte importante, un sector importante de Oaxaca, creó un sentimiento de antiautoridad y que ahora se reflejó el 4 de julio en las urnas por un cambio de un gobierno que de verdad preste atención a los problemas que las oaxaqueñas y los oaxaqueños vivimos.
En Oaxaca, como un subproducto de los conflictos políticos y sociales del pasado, tenemos ahora una sociedad activa en contra del orden político establecido. También encontramos a una ciudadanía que permanece apática y renuente a la participación social.
El actual conflicto del Magisterio oaxaqueño recordemos que no es un conflicto que inicia apenas, sino heredado de la autoridad estatal pasada. Y ahora, debido a las inercias sociales continúa.
Sin embargo el gobierno del estado, como ya lo demostró al instalar las mesas de diálogo, está en la mejor disposición de dar el paso trascendente y romper con viejas inercias. Romper con antiguos conflictos y con la gradualidad que las circunstancias permitan. Desde luego, con esto se dará un cambio democrático en mi estado.
Le quiero decir al diputado que me acaba de anteceder en el uso de la palabra, que los cambios no los puedes ver reflejados en menos de 100 días de gobierno. Él vino a plantear, me imagino que por mandato de alguien, vino a decir que en Oaxaca sigue la marginación y la pobreza.
Le quiero decir que en Oaxaca este gobierno por primera vez en la historia de mi estado y a nivel nacional ha demostrado que quiera hacer bien las cosas. Ha pedido una disculpa pública al magisterio y al pueblo de Oaxaca el día de antier.
El licenciado Gabino Cué Monteagudo ha iniciado un gobierno con muchos problemas. Un gobierno, como bien lo decía el diputado Díaz Escárraga, un gobierno que en el pasado fue corrupto, aquí lo vino a afirmar, con un gobierno que le dejó una serie de problemas en todos los aspectos.
Sin embargo, creemos que las oaxaqueñas y los oaxaqueños tenemos la capacidad para sacar a nuestro estado adelante. No nos cabe la menor duda que este gobierno de coalición que encabeza Gabino Cué sabrá dar respuesta a las oaxaqueñas y a los oaxaqueños.
Desde luego que mi fracción parlamentaria no puede dejar de pasar inadvertidos hechos tan lamentables como los que sucedieron en el estado. No venimos de manera irresponsable a afirmar quién mandó a grupos infiltrados al interior del magisterio para confrontarlo con el gobernador.
Por eso exigimos y exhortamos al gobierno de Oaxaca que inicie las investigaciones y se dé con los responsables y se les castigue. En este gobierno no va a haber más impunidad. En este gobierno no vamos a permitir la corrupción.
Yo creo que Oaxaca merece un gobierno democrático que se ha implementado a partir del primero de diciembre y que esperemos buenos resultados. Los oaxaqueños y las oaxaqueñas necesitamos salir, efectivamente, de la marginación y del atraso en que nos encontramos, en el que nos sumieron las autoridades por más de 80 años en nuestro estado, y que la gente cansada con estos gobiernos da un voto de confianza, para que Oaxaca cambie.
Los oaxaqueños y oaxaqueñas estamos convencidos de que Oaxaca va a tener un cambio importante. Respaldamos, desde luego, las acciones del gobernador constitucional de Oaxaca, el licenciado Gabino Cué Monteagudo. Gracias.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene el uso de la palabra el diputado Javier Corral Jurado, del Partido Acción Nacional.
El diputado Javier Corral Jurado: Señor presidente de la Cámara de Diputados. Quiero antes que nada coincidir con el planteamiento que ha hecho aquí mi amigo el diputado Heliodoro Díaz Escárraga, para solicitar, para pedir que en efecto los hechos sean investigados. Esta expresión no puede ser una más en el debate parlamentario.
Es fundamental que en Oaxaca, el gobierno que encabeza Gabino Cué, haga una profunda, una real investigación de los hechos, que deslinde responsabilidades, porque eso le haría mucho bien al futuro de Oaxaca, a la función del nuevo gobierno, pero estoy convencido que eso le haría mucho bien al propio movimiento social de Oaxaca.
Compañeras diputadas, compañeros diputados, a la APPO y a la Sección 22 del magisterio oaxaqueño, se le estigmatizó como responsables de la violencia generalizada que se dio durante los hechos del 2006.
Hubo un montaje incluso mediático, concertado, para tratar de identificar al movimiento magisterial de Oaxaca y a la APPO, como violentos por sí mismo o como violentos per se. Y nunca de deslindó en términos reales, la infiltración de un movimiento social que tiene protestas, demandas justas, incluso amplias, digo en lo social, en lo económico, en lo democrático, pero que ha ido escalando en términos de sus métodos de lucha y de protesta, a métodos radicales, incluso métodos que no le prestigian al magisterio oaxaqueño, porque es una escala de afectación de los derechos de terceros.
He hablado con los principales líderes sindicales del magisterio de Oaxaca. He dicho que la estrategia de los bloqueos, esta afectación brutal que desquicia a la ciudad de Oaxaca, que interrumpe el tráfico pero que irrumpe la vida social, termina por desprestigiar, desdibujar, incluso confundir la validez y la legitimidad de sus demandas.
Pero lo que nunca ha querido hacer el magisterio de Oaxaca, ni la autoridad local ni la autoridad federal, es deslindar un movimiento que ha sido infiltrado una y otra vez por provocadores; volvieron los encapuchados, antier y ayer a Oaxaca.
Esos no pertenecen a la Sección 22, esos no pueden ser identificados con el movimiento magisterial.
El propio líder de la 22, Santiago Chepi, ha dicho que fueron infiltrados. Y si el propio líder magisterial lo reconoce, el magisterio de Oaxaca debe también poner su parte para deslindar e investigar esos hechos.
No nos subamos porque se van a equivocar quienes así lo hagan, en un acto de provocación que tiene como propósito desestabilizar para advertir o anticipar el fracaso de una pluralidad que habita en el país, pero sobre todo, en el estado de Oaxaca.
Cuidado con subirse en la provocación de infiltrados que quieren volver a la violencia para decir que las coaliciones electorales provocan ingobernabilidad.
Discrepo del criterio que ha dado Heliodoro Díaz Escárraga en esta Cámara. No es la pluralidad política la responsable de lo sucedido antier en Oaxaca. Cuidado con tomar esa idea de quienes buscan la uniformidad del pensamiento, la dominancia de una práctica política, quienes quieren siempre la imposición de un solo criterio.
No es un problema de este Congreso la pluralidad política. ¿O es acaso la pluralidad lo que nos tiene detenidos en tantas reformas? Son las presiones, son los actos de provocación, es la resistencia permanente para que la democracia sea realidad en Oaxaca o en el país.
Entonces no le hagamos el caldo gordo a quienes buscan trasladar una imagen de ingobernabilidad a partir de un acuerdo plural de gobierno de coalición.
Pueden tener su opinión en lo electoral, pero no afiancemos a infiltrados y encapuchados que hoy pretenden desestimar el diálogo que ha ofrecido el gobernador Gabino Cué, el esfuerzo que se realiza para construir una solución a demandas justas.
Compañeras y compañeros diputados: me sumo a la exigencia para que se investiguen los hechos de Oaxaca y en esa investigación estoy seguro que todos podremos salir beneficiados. Oaxaca en primer lugar, Por su atención muchas gracias.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Diputado Heliodoro Díaz, dígame usted.
El diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga (desde la curul): Señor presidente, estoy consciente de la fluidez que hay que darle al debate y que hay muchos compañeros y fracciones parlamentarias que quieren intervenir.
Lo señalo porque aunque he sido aludido expresamente y esto me daría pauta para tomar la tribuna, quiero privilegiar el posicionamiento de otras voces, de otras fracciones para enriquecer lo que desde mi punto de vista es lo esencial: ver cómo enfrentamos una problemática y cómo las fuerzas políticas, sin tender cortinas de humo y eludir el centro de este asunto, podemos coadyuvar con Oaxaca, mi estado.
Que ayer se hayan manifestado más de 50 mil maestros no es un asunto de encapuchados, no es un asunto de perdones, es un asunto que afecta la conducción, la buena conducción, o que cuestiona la mala conducción de un gobierno que tiene que rectificar para impedir que estos fenómenos se den.
Por eso no tomaré la tribuna y dejaré pasar mi derecho por alusiones personales para que otros compañeros que no han hecho uso de la palabra y otras fracciones lo hagan. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Gracias por su comprensión, diputado. Diputado Javier Corral, por favor.
El diputado Javier Corral Jurado (desde la curul): Gracias presidente, yo tampoco voy a tomar la tribuna pero voy a responder igual que él.
Señor presidente, nadie dijo que la protesta magisterial de ayer es un asunto de encapuchados. No admito que se pongan en mí palabras que no he dicho. Dije que los hechos de violencia fueron infiltrados por encapuchados que aparecen en las imágines de la televisión, que hoy circulan en video, en Youtube, pero también en imágenes de periódicos. A esos encapuchados me refiero, a esos que son los que desprestigian demandas justas, métodos democráticos del movimiento magisterial.
A los profesores de Oaxaca se les necesita en la construcción del nuevo Oaxaca. Para la Sección 22 y para las demás corrientes magisteriales de ese estado yo no puedo más que expresar respeto y mi súplica de colaboración a hacer viable, a hacer posible el nuevo gobierno de la democracia en ese estado.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Gracias, diputado Corral. Seguramente la versión estenográfica recibió correctamente su expresión original.
Tiene el uso de la palabra el diputado Jorge Venustiano González Ilescas, del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Jorge Venustiano González Ilescas: Muchas gracias, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados. El estar abordando en esta tribuna los lamentables acontecimientos sucedidos en Oaxaca, ciudad capital, no solamente debiera llamar nuestra atención, sino inclusive debiera llamar a nuestra preocupación.
Porque lo que sucede en Oaxaca a raíz de la visita del presidente de la República no es un hecho aislado. Es un hecho que viene a acumular muchos más que se han dado en mi entidad en los últimos 90 días.
Hay reclamos de países centroamericanos a México y a Oaxaca para que se aclare, se esclarezca y se dé a conocer el supuesto secuestro de 30 indocumentados centroamericanos. No hay respuesta ni del gobierno federal ni del gobierno estatal al día de hoy.
Hay acontecimientos que también llaman la atención como es el hecho del homicidio de Miguel Cruz José, dirigente de Antorcha Campesina, en la Mixteca, que ocurrió el 24 de diciembre de 2010, ya en funciones el actual gobierno.
Hay también señalamientos graves en donde se han dado sucesos de sangre. Me refiero a Eloxochitlán, en donde hay 11 heridos y señalan que es por falta de habilidad política. O el enfrentamiento que se da en dos municipios: en La Nopalera contra Zimatlán, en donde aparecen, por desgracia, 8 muertos.
El asunto de la brutal represión a profesores en mi estado tiene que ver con éstos y otros muchos factores. Voy a enunciar algunos: la falta de habilidad política, la falta de criterios amplios para poder encauzar ése y muchos otros problemas que tenemos en la entidad; la intolerancia que es, por desgracia, ya una actitud recurrente de este gobierno; y la pésima asesoría política que tienen, desafortunadamente, los operadores políticos de esta administración.
Hablar de infiltrados, si se refieren a los encapuchados, tendrían que ver los videos y los señalamientos del 2006. Quiero decir que esos encapuchados que protestaron en el 2006 contra otra administración, fueron también acompañados en marchas por el hoy gobernador Gabino Cué.
¿Quieren saber de infiltrados? Vean la lamentable fotografía publicada en muchos medios de comunicación nacional, en donde aparece herido Marcelino Coache, dicen infiltrados, dirigente de la Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca (APPO) y aliado político de Gabino Cué, el actual gobernador de nuestro estado”.
Y dice, el parte médico, que tiene Marcelino Coache, fractura del hueso temporal del lado derecho, que traumatismos craneoencefálicos y tiene contusiones severas en todo su cuerpo. Sí es un infiltrado, señor diputado, es un infiltrado aliado de Gabino; aliado de Gabino en el 2006 y aliado de este gobierno en los primeros meses de su administración.
Hablar de lo que sucede en Oaxaca es hablar de intolerancia, de incapacidad política y de un pleito intestino que no va a permitir que Oaxaca camine por senderos de progreso y desarrollo. El conflicto al interior de ellos es brutal, no hay acuerdos entre ellos, no hay acuerdos que permitan a Oaxaca seguir caminando.
Y voy a leer una nota: “se exhorta al ciudadano gobernador constitucional del estado de Oaxaca, a que reconsidere separarse del cargo para contribuir al restablecimiento de la gobernabilidad, el orden jurídico y la paz en dicha entidad federativa...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame un momento. Permítame un momento”.
El diputado Javier Corral Jurado (desde la curul): Presidente, por alusiones personales.
El diputado Jorge Venustiano González Ilescas: ... palabras de Gabino Cué Monteagudo...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame, diputado.
El diputado Jorge Venustiano González Ilescas: ... Y luego agrega...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame, diputado.
El diputado Jorge Venustiano González Ilescas: Sí, señor.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Emilio Serrano, ¿con qué objeto?
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Diputado presidente, aunque ya se le terminó el tiempo al diputado, quiero hacerle una pregunta. A ver si usted es tan amable de consultarlo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Como ha sido práctica de esta asamblea durante la interpretaciones de agenda política que se trate de posicionamientos libres de los diputados, no hay preguntas.
Adelante, diputado, concluya.
El diputado Jorge Venustiano González Ilescas: Ya se terminó el tiempo ¿verdad?
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, diputado.
El diputado Jorge Venustiano González Ilescas: Repito, se exhorta al ciudadano gobernador constitucional del estado de Oaxaca, a que reconsidere separarse del cargo para contribuir al restablecimiento de la gobernabilidad...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame. Permítame, diputado.
El diputado Jorge Venustiano González Ilescas: ... el orden jurídico y la paz... –ya terminé- y la paz en dicha entidad federativa.
Y luego agrega: “hoy...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame, diputado. Permítame, diputado.
Señores diputados, la Mesa Directiva es la que lleva el tiempo. Voy a agradecer que permitan, concluya el orador.
Adelante diputado, por favor concluya.
El diputado Jorge Venustiano González Ilescas: Concluyo, compañeros diputados.
Y agrega: “Hoy ha vuelto a perder la política y lo ha hecho de la forma más bochornosa, las palabras y los hechos”. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado González. El orador ya se retiró de la tribuna. Diputados, el orador ya se retiró de la tribuna.
El diputado Javier Corral Jurado (desde la curul): Por alusiones personales.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el diputado Corral.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El diputado Fernández, ¿con qué objeto?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Sólo para pedirle a la Mesa Directiva, diputado presidente; me informan, la sesión de hoy no está televisada por el Canal del Congreso, toca al Senado, pero me informan que tampoco se puede acceder a ella vía internet; que pudieran intervenir para que los que la quieren seguir por internet lo pudieran hacer.
Y, finalmente, al diputado González Ilescas, sólo comentar que dijo: el presidente de la República. Y Calderón usurpa la Presidencia de la República. Muchas gracias, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Con mucho gusto, muchas gracias.
El diputado Emiliano Velázquez Esquivel (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Emiliano.
El diputado Emiliano Velázquez Esquivel (desde la curul): Diputado presidente, sólo para que quede constancia de que hay una tendencia de parte de la Presidencia de esta Cámara a dar preferencia a los oradores.
En una ocasión, cuando su servidor subió a tribuna se le pidió que nos diera un minuto de más, se le pidió personalmente y, sin embargo, en tribuna, se estuvo llamando la atención para que concluyera. Sin embargo, ahora, a este diputado se le ha dado más tiempo del que corresponde al reloj de esta Cámara. Por favor, nada más que sea usted imparcial en seguir el reglamento de esta Cámara. Muchísimas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Por supuesto no acepto su aseveración, diputado. Tomo nota de sus necesidades, muchas gracias.
El diputado Oscar González Yáñez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Oscar González Yáñez.
El diputado Oscar González Yáñez (desde la curul): Gracias señor presidente. Me parece que hay cosas que podrían ayudar si nos permitieran hacerle preguntas al orador, dado que el reglamento lo permite.
La pregunta que un servidor le quería hacer al orador, y si la puede responder desde su curul, es: ¿si la posición que le está planteando la separación del cargo del gobernador constitucional del estado de Oaxaca es a título personal o es a título de la fracción parlamentaria del PRI o del PRI? Solamente esa pregunta.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se toma nota, diputado.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Presidente
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Serrano, ¿con qué objeto?
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Le pregunto a usted, diputado, si me va a permitir hacer uso de la tribuna para este tema.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Si su grupo no lo registró, diputado, no pudiera.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Entonces si es tan amable, al igual que el diputado Oscar, de preguntarle al orador que son cínicos cuando hay agresión y muertos en otros estados...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado, va usted a hacer una pregunta cuando ya el orador no se encuentra en la tribuna, le suplico que nos permita continuar con las alusiones personales del diputado Corral...
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): ...es para que usted le haga la pregunta. Ha habido muertos por gobiernos priistas y se quedan calladitos. En el estado de México, inclusive, hubo la intervención de la Comisión de los Derechos Humanos...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado no tiene usted el uso de la palabra. Le suplico me permita continuar. Diputado Corral, adelante, si es tan amable.
El diputado Javier Corral Jurado: Gracias, presidente.
No creo haber escuchado...
El diputado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame un segundo. Permítame un segundo, diputado Corral, permítame. Diputado Ramírez Puga, ¿con qué objeto?
El diputado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva (desde la curul): Señor presidente, solamente para comentarle que en ningún momento el diputado González Ilescas aludió al señor diputado Javier Corral. Por lo tanto, no entiendo el por qué le da usted el uso de la palabra.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El diputado Corral fue aludido y señalado, tiene el uso de la palabra. Continúe diputado.
El diputado Javier Corral Jurado: Gracias, presidente.
No creo haber escuchado y creo que no fue el planteamiento que hizo el diputado González Ilescas, de solicitar a nombre de nadie ni en su nombre ni del PRI, que el gobernador Gabino Cué abandone su cargo.
Citó a Gabino Cué siendo senador cuando los hechos del 2006 pedían la remoción del gobernador entonces, Ulises Ruiz, y como me aludió a partir de esos hechos, yo quiero recomendarle a esta Cámara que si quieren conocer el desarrollo de los hechos violentos que costaron 26 muertos y que aún hay desaparecidos del movimiento social encabezado por la Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca y el movimiento magisterial de la Sección 22, no recurran a ninguna de las fuentes que hoy se han pronunciado.
Recomiendo como lectura obligada para conocer el desarrollo de esa protesta social y el nivel de infiltración de esa protesta social a manos de provocadores, la sentencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que por unanimidad declaró la violación grave de garantías en el estado de Oaxaca y señaló varios ámbitos de responsabilidad, así como actores responsables directamente.
Ahí hay una cronología impecable de una investigación judicial costosísima para el país –por cierto- que quedó como una mera sanción de carácter moral, porque al final de cuentas las sanción final la dio el pueblo de Oaxaca al gobernador señalado como violador grave de garantías.
No se debe comparar el episodio de antier con lo que sucedió y está relatado en la sentencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, porque es invocar uno de los episodios más oscuros, uno de los episodios más dramáticos de la vida de Oaxaca en el que hay cientos de detenidos, acusaciones infundadas a muchos actores, porque no fue fruto de la impericia, lo de entonces no fue fruto de la ineficacia, –o como aquí se dijo- de la disfuncionalidad, mucho menos de pluralidad política, que entonces no habitaba en el gobierno.
Fue fruto de una reacción prepotente y soberbia que hizo escalar el radicalismo que institucionalizó luego los bloqueos en la ciudad de Oaxaca como método de lucha cada año, gobierne quien gobierne. Lo saben los diputados del PRI, que plena campaña electoral del año pasado, todos, todos tuvimos que sufrir ese radicalismo de la protesta y de la lucha del magisterio de Oaxaca.
De ahí que yo haya propuesto como punto de encuentro que realmente vayamos a deslindar las responsabilidades, que realmente se investiguen los hechos.
Al magisterio le conviene que no se le siga estigmatizando en la televisión nacional como los violentos que quieren poner de nuevo en jaque al nuevo gobierno de Oaxaca. El gobernador Cué sabe perfectamente que la transición en Oaxaca necesita y debe contar con el magisterio de Oaxaca.
A esos encapuchados me referí, a los que una periodista de la televisión ha dicho que al revisar videos e imágenes, una tras otra, encontró claramente que fue ese grupito de provocadores los que iniciaron el conflicto.
Cuando dije no nos cedemos en un acto de provocación, no estoy señalando a partido político alguno, estoy señalando un hecho indiscutible, hay quienes quieren regresar a Oaxaca a la violencia para echar a perder ese ejercicio de pluralidad política, de gobierno coaligado.
Que el PRI no abone a esa idea, presidente...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado.
El diputado Javier Corral Jurado: ... que el PRI no abone a esa idea, que no se coloque en esa sospecha; que condene el acto provocador y que exija responsabilidad a quien la haga tenido en esos hechos. Gracias por su atención.
El diputado Jorge Venustiano González Ilescas (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado González Ilescas, ¿con qué objeto?
El diputado Jorge Venustiano González Ilescas (desde la curul): Por alusiones personales, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame, diputado. Lea la Secretaría, por favor, el artículo 120, fracción II, del Reglamento.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Artículo 120, fracción II: El orador que hubiere hecho la alusión personal no podrá replicar a continuación, aún cuando sea aludido.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Por esa razón no le puedo dar la palabra, señor diputado.
Continúe, por favor, el diputado don Pedro Jiménez León. Diputado González Ilescas.
El diputado Jorge Venustiano González Ilescas (desde la curul): Gracias, señor presidente. Sólo agregar brevemente: estamos de acuerdo en la investigación y que se castigue a los responsables hasta sus últimas consecuencias.
Pero voy a leer un dato. Me disculpo en nombre del pueblo y en nombre de los policías, que pudieron haber agraviado a alguna maestra o algún maestro...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame, diputado. Diputado, no tiene usted el uso de la palabra.
Diputado, no tiene usted el uso de la palabra. Continúe, don Pedro Jiménez León.
El diputado Jorge Venustiano González Ilescas (desde la curul): Termino, presidente, permítame, por favor.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: No le voy a permitir, diputado. Continúe, don Pedro Jiménez León. Hay otro turno en la tribuna, diputado.
El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Benítez Treviño.
El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño (desde la curul): Para subrayar mi reconocimiento hacia usted, señor presidente, con la imparcialidad y pulcritud con la que dirige los trabajos de la asamblea.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputado. Viniendo de usted es todo un elogio. Gracias.
El diputado Pedro Jiménez León: Hay una diferencia entre oír y escuchar, entre ver y observar.
Lo digo porque en mi primera intervención clarifiqué los hechos ocurridos el 15 de febrero y los hechos ocurridos ayer; el primer día fueron 200 maestros; ayer fueron más de 15 mil. Ayer se les permitió a los maestros expresar sus legítimas demandas y ayer no hubo acto de violencia y ayer era responsabilidad absoluta de Gabino Cué, no así el día 15.
Segundo. Yo celebro y me quedo de todo lo que se ha dicho, con la solicitud de todos los diputados de todos los partidos políticos, que han pedido que se hagan las investigaciones con la mayor profundidad y con toda la capacidad técnica que es tenga, para llegar al fondo del asunto, para deslindar responsabilidades y para que, quienes iniciaron la agresión se hagan cargo de sus acciones, y ésta será la mejor manera de que Oaxaca empiece a vivir una época y una era de paz, de tranquilidad y de prosperidad.
Quisiera también decir que aquí se ha venido a decir por un compañero diputado, que su organización política es pacifista. Qué bueno que sea pacifista, sólo lamentamos que aquí dice que no debe oponerse la violencia a la violencia, y en eso coincido, pero entonces por qué plantear en la tribuna una pena de muerte, que es una acción de violencia del Estado en contra de la violencia que hacen los criminales. No nada más para ir poniendo temas de estructura de coherencia.
Segundo. Aquí se ha venido también a denostar el tema de las alianzas. Si de veras hay una organización política que no quiere tener alianzas y que quiere imponerle al país un solo modelo de visión política, sólo les recuerdo que estarían atrasados en la dirección y en el rumbo que lleva el mundo, porque hoy cualquier sociedad necesita gobernarse con la visión de todos, y para eso son las alianzas, y aquellos partidos que acostumbran aliarse con ellos, señores, tengan un poco de dignidad y no acepten ir en alianzas con quienes aquí vienen a demeritarlas. Otro tema de estructura de coherencia.
Bueno, Gabino Cué ha dicho –y lo ha dicho bien–, ha pedido disculpas por algo de lo que no s responsable, y eso me parece un gesto de humildad que puede tener y que debe tener un gobernante que aspira a ser un gobernante democrático.
También quiero decir, aunque ya lo dijo mi compañera de causa, compañera del PRD, que no se puede en dos meses, como por arte de magia —porque entonces no sería política— borrar lo que 70 años de gobiernos de otro partido no pudieron borrar de Oaxaca; la pobreza, la marginación y en algunos casos la represión.
Por eso sí coincido; hagamos investigación a fondo, deslindemos responsabilidades, pero seamos coherentes. Y quiero terminar exactamente, porque yo leí toda la relatoría de hechos de lo que ocurrió en Oaxaca en 2006, donde hubo, como ya se ha dicho aquí, más de 26 muertos; cientos de desaparecidos y donde la Suprema Corte de Justicia de la Nación dijo que había condiciones para juicio político, y sólo leo un fragmento del resolutivo del pleno con el voto a favor de todos los diputados del PRI, en la sesión tenida en julio de 2010, que dice que después de haber revisado el expediente de la Suprema Corte de Justicia, no le encontraron responsabilidad alguna atribuible al gobernador Ulises Ruiz, ni por acción ni por omisión; ni directa ni indirectamente, da lugar a proceder en su contra por los hechos de 2006.
Qué distintos son los discursos. Qué distinta es la posición política.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado.
El diputado Pedro Jiménez León: Esto, es otro tema de estructura de coherencia. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos, por el Partido del Trabajo. Permítame un segundito, diputado Amadeo.
Antes de que usted inicie su intervención, déjeme saludar la presencia de los alumnos de la Escuela Secundaria Nicolás Bravo, de Ecatepec, estado de México, invitados del diputado Noé Martín Vázquez Pérez. Muchas gracias por acompañarnos en esta sesión. Gracias, diputado, adelante.
El diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos: Muchas gracias, señor presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, quiero, a nombre del Partido del Trabajo y del mío propio, sumarme a las expresiones que aquí se han dado en torno a solicitar una investigación a fondo que deslinde las responsabilidades en los hechos que lamentablemente sucedieron el pasado 15 de febrero en la ciudad de Oaxaca.
Nosotros creemos que el gobernador Gabino Cué dice la verdad, dado que hemos visto en todo el país que cuando Felipe Calderón llega a algún lugar, es quien se hace cargo de la seguridad de los eventos. Es más, las imágenes muestran a la Policía Federal golpeando a los manifestantes. No se ve a la Policía Estatal. Sin embargo, es bueno que se haga la investigación y que se trate de llegar al fondo de los hechos.
Yo desde esta tribuna llamaría también a mis compañeros maestros de la Sección 22, a quienes el Partido del Trabajo desde luego ha respaldado en sus movilizaciones, a que participen con tranquilidad en este diálogo con el nuevo gobernador. Que no demos pie a quienes quieren ver en estos lamentables acontecimientos un pleito intestino que no va a permitir avanzar a Oaxaca y que quisieran ver en estos hechos la oportunidad para regresar al poder.
Definitivamente Gabino Cué apenas va tomando las riendas de un estado que por muchísimos años fue gobernado por otros y que son los responsables de la situación en la que se encuentra dicha entidad.
Por eso, sí es importante el pronunciamiento del gobernador Gabino en torno a decir con toda claridad que él no ordenó ningún hecho. Que él no ordenó ninguna participación de la policía. Si no lo ordenó el gobernador, ¿entonces quién fue? Eso es muy importante aclararlo, ir al fondo y castigar a los responsables.
Sabemos que la pobreza, la marginación, no son fenómenos que se van a acabar de un día para otro, pero es muy importante que a éste nuevo gobierno se le permita trabajar, se le permita ejercer su función, para tratar de avanzar precisamente en lo que otros no pudieron hacer.
Estamos respaldando como Partido del Trabajo al gobierno de Gabino Cué, pero también respaldando a la Sección 22, porque quiero recordarles, nadie lo ha dicho aquí, que la Sección 22, el 15 de febrero, estaba realizando una manifestación precisamente contra un acto del Poder Ejecutivo federal que habla de favorecer a la educación privada y negarle los recursos a la educación pública. Ése era el verdadero motivo de la protesta, con la presencia de Calderón el 15 de febrero, en Oaxaca.
Éste hecho también necesitamos revisarlo en esta Cámara, porque no es posible que los recursos fiscales vayan a manos de quién sí tiene cómo sostener la educación y a los más pobres del país se les sigan negando los recursos para la educación pública. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Juan Carlos Natale López, por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista.
El diputado Juan Carlos Natale López: Con su permiso, diputado presidente. Diputadas y diputados, la situación en Oaxaca es producto de diferencias ideológicas de fondo, de la operación política basada en prácticas clientelares y de un vertiginoso clima de ingobernabilidad, aunado a las condiciones críticas de pobreza y marginación.
La inseguridad no es sinónimo de ingobernabilidad. Puede haber gobernabilidad con el alma llana del autoritarismo y éste puede provocar a sí mismo inseguridad pública y social.
En Oaxaca desde hace un lustro aún persiste la ingobernabilidad política, entendida ésta como la incapacidad de las autoridades en turno, para legitimar sus actos y acciones de gobierno.
En Oaxaca se ha venido haciendo latente el riesgo y la amenaza de conflictos sociales, con muchos mayores alcances y consecuencias en detrimento de la paz y el orden público de miles de familias oaxaqueñas.
Es decir, la ingobernabilidad ha permeado hasta las estructuras gubernamentales y políticas aún más con la alternancia.
Oaxaca requiere de soluciones de fondo y no de simple trámite ni de discursos que invoquen tiempos y plazos definitivos. Es un trabajo plural, permanente, que requiere a toda la atención posible.
Oaxaca posiblemente representa el éxito de una alianza electoral, estratégica, de coyuntura, pero también puede representar y con consecuencias más graves aún, la fractura y el quiebre del gobierno mismo.
Es por ello que las alianzas interpartidistas corren el riesgo de contaminar los gobiernos y las gestiones y hasta las lógicas más puras del poder político, tal es el caso de Oaxaca.
Son tantas y tan variadas las expectativas vendidas por estas alianzas electorales, que una vez de haber consumado su triunfo en el gobierno, la presión de las nomenclaturas terminan por alcanzarlos, al grado de calificarlos como gobiernos de exclusión y gobiernos de represión.
Sabemos que la encrucijada a la que está expuesto el gobernador Gabino Cué, no es para menos, no, sin embargo es muy delicado anunciar una cacería de brujas cuando uno no es capaz de legitimar ni siquiera los ánimos de justicia y clamor.
Ojalá que las promesas del cambio y de la alternancia no sucumben y terminen por reproducir viejos arquetipos de simulación y fracaso y si fuera éste el caso, las alianzas electorales no garantizan en lo absoluto un orden, paz y mucho menos progreso, estabilidad ni desarrollo, sólo simulación de una democracia fallida.
Se exhorta respetuosamente a los gobiernos federal y local del estado de Oaxaca, a que conjuntamente convoquen y cumplimenten una mesa plural de diálogo y concertación con los diversos grupos sociales inconformes, a fin de entablar una comunicación directa, plural y permanente, garantizando la integridad y libertad de cada una de las partes implicadas.
A mis compañeros diputados federales provenientes del estado de Oaxaca, se les solicita cordialmente a que a la brevedad funjan como interlocutores directos y permanentes entre las autoridades y los grupos inconformes, a efecto de identificar la viabilidad social y jurídica de las demandas y exigencias de los grupos inconformes.
Asimismo a defender los legítimos derechos de las personas que en su caso hayan sido o sean vulneradas de sus garantías por haber sido señaladas injustamente por su participación en los conflictos violentos.
No dejemos que los resabios y los enconos por el incumplimiento de acuerdos y compromisos coyunturales sean la base para desestabilizar política, social y económicamente a un estado tan importante en el país como lo es Oaxaca.
La violencia, las amenazas y los condicionamientos arbitrarios y unilaterales, imposibilitan cualquier intento de entendimiento y diálogo por un Oaxaca de paz, concordia y progreso. Muchas gracias, señores diputados.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, señor diputado. Diputada Hilaria Domínguez ¿con qué objeto?
La diputada María Hilaria Domínguez Arvizu (desde la curul): Diputado presidente, para solicitarle a usted su anuencia en razón de que se encuentran afuera de las instalaciones de nuestra soberanía, de este Congreso de la Cámara de Diputados, muchos hermanos ex braceros, por lo que solicito su autorización para que pasen todos al edificio del Auditorio E con el objeto de atenderlos como ellos se merecen.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputada. Estamos muy conscientes de las necesidades de nuestros compañeros.
Voy a solicitarle a algún integrante de la Mesa Directiva y a alguno de la Junta de Coordinación Política puedan ser tan amables de acompañarle para recibirlos. Pero le suplicaría que, como es costumbre en esta Cámara, se formara una comisión para que pasaran. Con mucho gusto.
Si es tan amable la Secretaría General de instrumentar esta disposición. Gracias, diputada.
Tiene la palabra el diputado Víctor Manuel Castro Cosío, por el Grupo Parlamentario del PRD.
Antes de que usted inicie, permítanos presentar a los alumnos de la escuela Josefa Ortiz de Domínguez, de Tolimán, Querétaro, invitados por el diputado Miguel Martínez Peñaloza. Muchas gracias por acompañarnos.
También a los invitados de la Villa del Niño, de Chalco, estado de México, invitados por la diputada María Joan Novoa Mossberger. Muchas gracias por acompañarnos en el Congreso de la Unión.
Diputado Castro Cosío.
El diputado Víctor Manuel Castro Cosío: Compañeras y compañeros, primero quiero ratificar la firme convicción del PRD de que debemos priorizar el diálogo, el entendimiento, y no utilizar la fuerza pública bajo ningún pretexto, para aplastar movimientos sociales.
El PRD ha sido congruente y hoy manifiesta su más amplia solidaridad al movimiento magisterial de Oaxaca, a sus aliados, al pueblo de Oaxaca y por supuesto a las y los trabajadores de la educación que efectivamente han sido, durante décadas, una vanguardia que ha puesto sobre el tapete de la discusión no sólo los problemas del magisterio oaxaqueño, sino de todo el pueblo de Oaxaca.
Va nuestra solidaridad y nuestra más enérgica condena a quienes resulten responsables de esta investigación que nosotros asumimos como nuestra. Confiamos plenamente en que el gobernador Gabino Cué, con su talento y serenidad, será capaz de salir más fuerte, más unido con su pueblo a través del diálogo que ha iniciado y que ha dado un ejemplo a la república al pedir una disculpa pública por los acontecimientos de Oaxaca. Un gesto de humildad poco común.
Pero que lo que no podemos dejar pasar es que aquí en esta tribuna se venga a querernos dar clases de cómo hacer gobierno, cuando por décadas ha mantenido en la miseria, en el cacicazgo y en el atraso al pueblo de Oaxaca.
Hoy Oaxaca reclama de sus políticos congruencia, no inmoralidades que solamente han sometido al pueblo, a uno de los estados más atrasados del país en educación, en trabajo, en migración, compañeros.
No es posible que hoy quieran borrar la historia y venir aquí a darnos clases de cómo hacer buen gobierno y cómo integrar gabinetes, después de 70 años de la pobreza, el cacicazgo y el atraso de los más penosos para esta nación.
No es posible que sigamos en el Congreso pensando que, con una investigación todo lo resolvemos. No, compañeras y compañeros, Oaxaca nos reclama a todos los partidos políticos, a los del pasado inmediato, que han sostenido que una de las promesas de Gabino fue acabar con la represión. Y sí es cierto: Gabino tiene que acabar con esa historia de tropelías, de impunidad que se vivió en Oaxaca recientemente. Ustedes saben, aquí ha sido fácilmente localizado quiénes fueron los cómplices del ex gobernador.
Hoy queremos que quede claro y eso hemos exigido a todas y a todos los diputados: congruencia, responsabilidad, y no lanzar cortinas de humo a la provocación; cortinas de humo al escándalo generado, por quien haya sido generado. Que quede claro: esta investigación debe ir más allá. La impunidad en Oaxaca, como en todo el país, no debe seguir permeando nuestras instituciones.
La violencia generada en el país no viene de los maestros; la violencia viene de instituciones que han sido incapaces de responder estructuralmente a los graves problemas que vive Oaxaca y que viven, desgraciadamente, la mayor parte de los estados del país, y de la pobreza que recorre toda nuestra nación.
Hoy día, compañeras y compañeros, Oaxaca reclama. Yo creo que nuestro compañero gobernador debe dar una lección de todo lo que ha venido sucediendo; dar una lección y salir al frente de su pueblo, con su pueblo que lo eligió para decir: Un cambio radical en Oaxaca es lo que se reclama, estructuralmente; y no que guardemos al pasado como una lección inútil. El pasado nos debe servir para combatir los graves rezagos que tiene Oaxaca; y Oaxaca levantarse como un pueblo que ha sido ejemplo a través de la historia.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado.
El diputado Víctor Manuel Castro Cosío: Muchas gracias, compañeros.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra la diputada María de Jesús Mendoza Sánchez, del Partido Acción Nacional.
La diputada María de Jesús Mendoza Sánchez: Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados.
Hago un llamado a la reflexión de los maestros y maestras del estado de Oaxaca, para no afectar a la educación de los niños y jóvenes oaxaqueños. Hago un reconocimiento a su gran labor y me llena de orgullo decir, como oaxaqueña, que mi educación, desde la primaria hasta nivel superior, los hice en escuelas públicas.
Estoy de acuerdo en sus legítimas demandas a favor de la educación de los oaxaqueños. Estoy de acuerdo en la libre manifestación, pero he de reprobar el uso de la violencia, por lo que es necesario que se investigue a fondo quiénes incitaron a la violencia. Es de analizar el deslinde que el día de ayer hace el dirigente de la Sección 22.
Por lo que es digno de hacer una reflexión, ¿quién o quiénes están detrás de esta violencia, de este clima de confrontación? Sí, compañeros diputados. Sí, ciudadanos. Detrás de este problema están las prácticas de un partido político. Quienes desesperados por la pérdida de confianza que están sufriendo buscan la manera de violentar a Oaxaca, su objetivo principal es demeritar las alianzas.
Hoy en Oaxaca se demuestra que las alianzas sí funcionan y que se sabe gobernar en alianzas. Hoy, los oaxaqueños pedimos paz, pedimos diálogo, pedimos que se respeten los derechos de los niños, de los jóvenes, de los indígenas, de los inversionistas y de todos los ciudadanos oaxaqueños.
Es importante mencionar que el actual gobierno del estado, desde su llegada ha estado dispuesto al diálogo y escuchar a todos los oaxaqueños. El gobernador Gabino Cué, estableció como medio de comunicación las audiencias públicas, mismas en las que acuden, desde el ciudadano común a pedir una demanda, hasta las organizaciones sociales y autoridades municipales, que buscan el bien común.
Otra muestra de diálogo por parte del gobernador Gabino Cué y del gobierno del estado, es la interlocución que ha habido con la sección 22, en encuentros y reuniones de trabajo que se han realizado en diversas fechas, junto con el mandatario, junto con el director del Instituto Estatal de Educación para los Adultos y otros representantes del órgano estatal.
Hago un reconocimiento al compromiso que reafirma ayer el gobernador de Oaxaca, Gabino Cué, para llevar a cabo la investigación sobre este lamentable enfrentamiento y proceder conforme a derecho, de expresar su más firme voluntad de apostar siempre al diálogo y a la conciliación, con todos los actores sociales y en especial con el magisterio.
El gobernador Gabino Cué, ayer hizo un llamado a que seamos capaces todos los oaxaqueños de llegar a acuerdos que garanticen a nuestra sociedad su anhelo de vivir en paz y nos convoca a reafirmar el espíritu juarista y honrar con nuestros actos el apotegma universal de El respeto al derecho ajeno es la paz. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, señora diputada.
Tiene la palabra el diputado Héctor Pablo Ramírez Puga. Con él terminamos las intervenciones en la agenda política.
El diputado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva: Compañeras y compañeros, a mí me parece muy lamentable que los diputados federales, muchos diputados federales que estamos aquí, no hayamos escuchado con atención las palabras del diputado Díaz Escárraga.
En ningún momento aludió al gobernador Cué. En ningún momento señaló responsabilidad de su gobierno para poder señalarlo como el causante de esta violencia de días pasados. Fue una postura muy mesurada la que tuvo el PRI, como la ha tenido desde el primer día en que Gabino Cué entró al gobierno.
Le dimos 58 mil millones de pesos para su presupuesto. Nos reunimos con sus equipos de trabajo para juntos lograr el presupuesto histórico para Oaxaca. Hemos estado en contacto, prácticamente permanente con él para ayudar en temas que le preocupan, como es una Ley Orgánica que envió al Congreso del estado y que le aprobamos los diputados priístas, que tenía que ver con que todos los funcionarios de su gobierno tuvieran por obligatoriedad el título profesional.
Hoy en día, y nadie lo ha dicho en esta tribuna, más de 10 funcionarios no cuentan con el título profesional, y el PRI no ha dicho nada.
La secretaría de gobierno Irma Piñeyro, sin título profesional. El secretario de Asuntos Indígenas, a dos meses de tomar protesta, renuncia por no tener título profesional. El secretario de Turismo y Economía, tampoco tiene título profesional, lo que motivó que renunciara por falsificar documentos que presenta en la Contraloría. El secretario de Desarrollo Rural y Agropecuario Salomón Jara, no tiene título y se niega a renunciar. El secretario del Trabajo lo agarraron en Fábricas de Francia robándose una cartera, siendo secretario del Trabajo. El secretario de Salud, Germán Tenorio, estuvo preso por golpear a su esposa. El director del Instituto Estatal de Educación para los Adultos, acusado de violencia intrafamiliar. El jefe de la oficina de gubernatura, Benjamín Robles, tuvo que renunciar por no tener titulo y además estar inhabilitado por la Contraloría de Michoacán, por corrupción, y aquí no venimos nosotros a decir nada hasta el día de hoy porque quiero ser muy firme en decir que el PRI ha colaborado con el gobierno entrante para que no se diga ni se malinterprete temas como el que hoy estamos discutiendo en esta tribuna.
Todas las visitas de presidentes de la república se deben de cuidar, siempre, desde hace más de 40 años las visitas de todos los presidentes de la república han estado en riesgo en Oaxaca por reclamos del magisterio oaxaqueño.
Y lo sabe Manuel García Corpus, que fue secretario de gobierno en esa época. Y lo sabe porque al magisterio se dialoga, se platica y se acuerdan las visitas del presidente de la república, no se mete a un presidente de la república al zócalo de la ciudad, cuando previamente fue a inaugurar una institución privada de educación, que es La Salle. Por eso se enojó el magisterio oaxaqueño.
No busquemos en el PRI a los responsables de la falta de talento, de la falta de oficio político, de la falta de creatividad del gobierno de Gabino Cué. Nosotros hemos sido muy respetuosos con él, incluso —y voy a decirlo— teníamos o tenemos, aún no lo sé, vigente un desayuno el próximo lunes, los diputados federales de Oaxaca del PRI con el gobernador del estado, porque no queremos violencia, porque lo que queremos es acuerdos para lograr la gobernabilidad de Oaxaca.
No es justo que después de todo eso que hemos hecho, se venga a esta tribuna a demeritar la labor y la confianza que hemos tenido los diputados en el nuevo gobierno. Me queda muy claro que las alianzas son muy efectivas para ganar elecciones. No tengo duda, pero me queda muy claro, también, que son muy riesgosas cuando se trata del ejercicio del poder.
Es muy difícil tener de un lado a Calderón y del otro lado al Peje, al oído. Es muy difícil tener dos direcciones para conducir un mismo gobierno. Es muy difícil, en el ejercicio del poder, demostrar en los hechos del por qué se votó a favor de una alianza el 4 de julio.
En Oaxaca nos queda claro, eligieron un cambio, la mayoría de los oaxaqueños eligió un cambio, y nosotros, como priístas queremos verdaderamente que ese cambio refleje estabilidad, paz social, tranquilidad y desarrollo para la entidad. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, señor diputado Ramírez Puga.
Pasamos al capítulo de proposiciones con punto de acuerdo.
El diputado Teófilo Manuel García Corpus (desde la curul): Señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: ¿Con qué objeto, diputado García Corpus?
El diputado Teófilo Manuel García Corpus (desde la curul): Para alusiones personales, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, diputado García Corpus.
El diputado Arturo Ramírez Bucio (desde la curul): Señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame diputado García Corpus, vamos a escuchar al diputado Ramírez Bucio.
El diputado Arturo Ramírez Bucio (desde la curul): ¿Diputado, nos puede fundamentar en el Reglamento la alusión que hizo el diputado del PRI a otro del PRI? Porque me parece que no es válida y si nos puede ayudar con el Reglamento, por favor.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Con mucho gusto. Es el artículo 120, fracción I definición de alusiones personales.
Se lo leo: “La moción de alusiones personales procede cuando en el curso de la discusión la diputada o el diputado hubiere sido mencionado implícita o explícitamente por el orador.” Ése es el tema de las alusiones. No hace señalamiento del mismo partido, pero yo he aplicado el criterio en los términos en los que usted me lo está reclamando en estos momentos, por eso no admitiré ninguna alusión más a ningún miembro de su mismo partido. Adelante, diputado García Corpus.
El diputado Teófilo Manuel García Corpus: Con su permiso, presidente. Compañeros y compañeras diputadas.
Quiero, en primer lugar, manifestar en esta tribuna mi más amplio reconocimiento y mi más amplia solidaridad con el movimiento magisterial oaxaqueño. Un movimiento que no es de ahora, un movimiento que se ha gestado desde hace muchos años en defensa de la educación pública y en democratizar al sindicato de maestros a nivel nacional.
La lucha de los maestros oaxaqueños es un ejemplo de organización, de participación y de convicción de la defensa de los intereses de la educación pública a nivel de Oaxaca y a nivel nacional.
Por eso me parece que es necesario precisar que los hechos suscitados el 15 de febrero son producto de la protesta real del magisterio oaxaqueño por el apoyo que se tiene a la educación privada y dejando a un lado la educación pública que es mayoritaria en este país.
Condenamos los hechos de violencia que se suscitaron en Oaxaca. Estamos de acuerdo en que se investigue y se castigue a los responsables. No admitimos y no admitiremos en Oaxaca que se quieran minimizar los hechos de problemas que se tienen en la entidad, definiendo como que es un conflicto de encapuchados o un conflicto de provocadores. Eso es totalmente falso.
Oaxaca requiere de un cambio; la gente votó por un cambio y nosotros le apostamos a ese cambio, nada más que no debe ser un cambio de una rotación de funcionarios, debe ser un cambio verdadero, debe ser un cambio genuino, en la forma de hacer gobierno, en la acción de gobierno, en la solución de los problemas de nuestro pueblo.
Tenemos que resolver y encausar los cerca de 20 conflictos municipales, que hoy tenemos; los cerca de 150 conflictos agrarios que producen muerte, zozobra y malestar en la población.
Requerimos atender en términos de la educación a los 400 mil analfabetas que hay en Oaxaca en este momento.
Es decir, los problemas que hoy se dan en Oaxaca y es la lectura que tenemos que darle, son parte de las grandes desigualdades, de los problema de miseria y de pobreza que se enfrenta hoy en Oaxaca.
Por eso, el gobierno de Gabino Cué, debe conjuntamente con la sociedad y todos los oaxaqueños promover el cambio verdadero; el cambio verdadero de un gobierno democrático que no utilice la fuerza pública para reprimir la participación ciudadana, de un gobierno que escucha a sus ciudadanos, de un gobierno atento a lo que solicita la población, de un gobierno que esté mirando permanentemente la solución de los problemas que hoy se plantean en Oaxaca.
Por eso nosotros no le apostamos a que le vaya mal a Gabino Cué; nosotros queremos que al gobierno de Gabino Cué le vaya bien, porque yéndole bien a Gabino Cué le va bien a Oaxaca, pero irle bien a Oaxaca significa cambiar ese rostro de represión, que es admisible que constantemente los gobiernos ejercen en contra de los movimientos democráticos y en contra de los gobiernos populares.
Por eso hoy...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, señor diputado.
El diputado Teófilo Manuel García Corpus: Sí señor. El día de hoy nuevamente manifestamos nuestro respaldo al movimiento popular y nuestro respaldo al movimiento magisterial. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: A usted, señor diputado. Antes de pasar al siguiente capítulo, saludamos la presencia del Grupo de Debate de la Prepa Tec Santa Anita, de Guadalajara, Jalisco, invitados por el diputado David Sánchez Guevara.
Asimismo, la presencia del Grupo Nueva Generación del estado de Querétaro, invitados por la diputada Marcela Torres Peimbert.
Muchas gracias, por acompañarnos en el Congreso.
Se pide a la Secretaría instruya el cierre del Sistema Electrónico de Asistencia y dé cuenta del registro de diputadas y diputados, que por cierto, hoy cumple un récord histórico en lo que va del periodo.
La Secretaria diputada María Dolores Del Río Sánchez: ¿Falta algún diputado o diputada por registrar su asistencia? Ciérrese el Sistema Electrónico.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: La diputada Yolanda de la Torre, al parecer. No, ya está.
La Secretaria diputada María Dolores Del Río Sánchez: Se informa a la Presidencia que hasta el momento hay una asistencia de 458 diputadas y diputados.
Quienes hasta el momento no han registrado su asistencia disponen de 30 minutos para realizarlo por cédula, de conformidad con el artículo 45 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Y de conformidad con el artículo 76, fracción IV del Reglamento, tiene la palabra el diputado José Luis Álvarez Martínez, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar proposición con punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo federal, a apoyar a los cañeros veracruzanos afectados por fenómenos climatológicos. Hasta por 5 minutos, señor diputado.
El diputado José Luis Álvarez Martínez: Muy buenas tardes y con su permiso, señor presidente.
Compañeras diputadas, compañeros diputados, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 79, numeral 2, fracción III del Reglamento de la honorable Cámara de Diputados, someto a consideración del pleno la siguiente proposición con punto de acuerdo, de urgente y obvia resolución, bajo los siguientes
Considerandos.
Primero. En vista de que la producción cañera nacional tiene una muy importante presencia en el estado de Veracruz, en el que se encuentran 22 de los 57 ingenios cañeros de la república.
Segundo. Donde a consecuencia de las inundaciones que se tuvieron de julio a septiembre de 2010 en el estado de Veracruz, las cuales afectaron alrededor de 50 mil hectáreas de un total de casi 270 mil hectáreas cañeras, mismas que representan pérdidas de molienda por 3 millones, 250 mil toneladas de caña de azúcar, es decir una disminución de 357 mil 500 toneladas de azúcar, que en términos de recepción de ingresos es una pérdida de mil 300 millones de pesos.
Tercero. En respuesta a las inundaciones que afectaron a las plantaciones en fechas antes mencionadas, se realizan nuevas siembras, nuevas siembras en 40 mil hectáreas, de las cuales el 76 por ciento se ha perdido a causa de la sequía. Esto es aproximadamente 30 mil hectáreas.
A lo anterior se debe sumar que de acuerdo a estimaciones de los cañeros, los productores y de los técnicos de los ingenios, ha disminuido el rendimiento por hectárea al pasar de 65 toneladas promedio de temporal, a sólo 45 toneladas, lo que mermará la producción y el ingreso de las familias cañeras.
Cuarto. Ante los embates de las inclemencias meteorológicas que han devastado a gran parte del campo cañero veracruzano, no debemos de perder de vista que parecería no tener relación con la existencia de algunas plagas que afectan la producción, sin embargo, estos cambios en los ecosistemas propician un aumento de las mismas, tales como la mosca pinta, el gusano barrenador del tallo y la rata cañera, vulnerando al desarrollo de los productores y de las mismas familias, así como la garantía del abasto nacional del producto.
Por lo anterior, desde esta tribuna a nombre de los grupos de productores, organizaciones de cañeros y de las familias campesinas que dependen de este producto, es que manifiesto su problemática en aras de que, desde esta soberanía coadyuve a paliar los efectos negativos que se generan por los fenómenos climatológicos y por la prevalencia de plagas.
En este orden de ideas, como legislador y con raíces campesinas, es que les solicito su apoyo para la aprobación del siguiente punto de acuerdo de urgente y obvia resolución.
Único. Se exhorta al titular del Ejecutivo federal para que por medio de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Comisión Nacional del Agua, emitan un programa de respuesta inmediata con recursos económicos, materiales y humanos para remontar la grave crisis cañera veracruzana, asunto de prioridad nacional debido a su importancia en la producción azucarera y en la economía de la región.
Por su atención y su apoyo, compañeros legisladores, muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, señor diputado, muchas gracias. Vamos a reservar para votación en conjunto el punto de acuerdo solicitado por el diputado José Luis Álvarez Martínez.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Vamos a pedirle el uso de la palabra a la diputada Caritina Sáenz Vargas, en relación a otro producto.
La diputada Caritina Sáenz Vargas: Muchas gracias, señor presidente; con su venia. Compañeras diputadas y compañeros diputados. Uno de los grandes retos de la salud pública no sólo a nivel nacional, sino también en el plano internacional consiste en reducir el número de víctimas de cáncer de mama.
Cabe destacar que el cáncer de mama es una enfermedad compleja y son múltiples los estudios para definir sus causas y los factores de riesgos adjuntos, siendo la mastografía la técnica más utilizada en el mundo para la detección y diagnóstico de cáncer mamario.
Datos de la Organización Mundial de la Salud, estipulan que más del 40 por ciento de todos los casos de cáncer son curables si se detectan a tiempo. Sin embargo, el Instituto Nacional de Cancerología en 2006 reveló que en el 46 por ciento de las mexicanas afectadas el tumor se presenta antes de los 50 años y el grupo de edad más afectado es el de 40 a 49 años.
Por ello, la detección y el diagnóstico tardío tiene implicaciones negativas en la afectación entre las mujeres y sus familias, a consecuencia de la reducción en la probabilidad de vida y el deterioro de la misma, así como en los costos económicos que ésta seria enfermedad representa.
No obstante, en México cabe señalar que mueren diariamente 12 mujeres a causa del cáncer mamario, lo cual representa aproximadamente una tercera parte de las pacientes diagnosticadas con este tumor maligno, siendo éste desde el 2006 la segunda causa de muerte entre la población femenina menor a los 50 años.
Asimismo es preciso señalar que este tipo de cáncer se ubica como la primera causa de mortalidad entre las mexicanas, ya que existe un fallecimiento cada dos horas y la cifra puede aumentar debido al incremento de casos de tumores en mujeres jóvenes.
Ante estas circunstancias, la Secretaría de Salud dio a conocer el año pasado las modificaciones al proyecto de la norma oficial mexicana para la prevención, detección y tratamiento de cáncer de mama en el que se incluye la propuesta de 50 años de edad para la realización de la mastografía y en mujeres asintomáticas de 40 a 49 años, siempre y cuando cumplan con dos requisitos fundamentales.
En primer término, que cuenten con antecedentes de cáncer de mama directo, y por otro, que sea por indicación médica, según valoración individual de los factores de riesgo.
Sin embargo, consideramos que estos requisitos establecidos no contribuyen a un estudio de carácter preventivo de manera integral, toda vez que reduce la oportunidad a las mujeres de realizarse un diagnóstico de manera temprana.
Derivado de lo anterior, los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México conscientes de esta problemática tan grave de salud pública, consideramos que de manera fundamental tomar las medidas necesarias para la detección temprana del cáncer de mama, a fin de reducir el número de muertes por este padecimiento.
Por ello, es fundamental que la Secretaría de Salud establezca la reducción de 50 a 40 años de edad para garantizar el derecho a realizarse una mastografía de manera gratuita cada dos años a las mujeres, sin necesidad de que presenten ningún factor de riesgo estipulados en esta norma.
Por lo anteriormente expuesto, sometemos a consideración de esta soberanía el siguiente punto de acuerdo de urgente u obvia resolución, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a instruir al secretario de Salud del gobierno federal, para que implemente a la brevedad las acciones correspondientes a fin de modificar la Norma Oficial Mexicana “Para la prevención, diagnóstico, tratamiento, control y vigilancia del cáncer de mama”, con el objeto de establecer el derecho a realizarse una mastografía de manera gratuita cada dos años a las mujeres asintomáticas a partir de los 40 años de edad y sin necesidad de que cuenten con antecedentes de cáncer de mama directos y sin indicación médica.
Compañeros legisladores y compañeras legisladoras, no debemos olvidar que siempre resulta mejor prevenir cualquier enfermedad, ya que si ésta se detecta a tiempo y se trata de manera oportuna se tendrán mayores oportunidades de curación, además de que siempre resulta menos costoso que el tratamiento de la misma en una fase avanzada.
Por ello, las diputadas y los diputados del Partido Verde Ecologista de México, los exhortamos a sumarse a esta causa que habrá de evitar la muerte de miles y millones de mexicanas, garantizándole la posibilidad de acceder a la realización de un diagnóstico temprano y con ello recibir de manera oportuna los tratamientos adecuados.
Ésta es una sentida demanda no sólo de las mujeres, sino de toda la sociedad por el impacto que este grave problema de salud pública hoy en día representa. Muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Gracias, diputada. Para los efectos del artículo 100 del Reglamento de la Cámara de Diputados, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se considera de urgente resolución la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal apoye a los productores cañeros veracruzanos afectados por diversos meteoros climatológicos, hasta por cinco minutos.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Para los efectos del artículo 100 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se pregunta a la asamblea si se considera de urgente resolución. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Gracias. En ese caso tiene la palabra, para hablar del tema, el diputado Fernando Santamaría Prieto, del Partido Acción Nacional.
El diputado Fernando Santamaría Prieto: Con su permiso, señor presidente. El Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, desde luego que se suma al pronunciamiento del compañero diputado José Luis Álvarez Martínez, en el sentido de la atención que requieren los cañeros de Veracruz, que fueron afectados por la situación climatológica de septiembre del año pasado.
Reconocemos también que no solamente el estado de Veracruz resultó afectado por estas condiciones climatológicas, pero desde luego que compartimos la preocupación del diputado José Luis Álvarez Martínez en el sentido de que casi la mitad de los municipios de Veracruz resultaron afectados por esta situación climatológica.
A pesar de que ya la Secretaría de Agricultura dispuso poner en marcha el Programa de Atención a Continencias Climatológicas y de que existe un seguro para atender estas condiciones, efectivamente los productores de caña del estado de Veracruz se quejan de que no ha habido respuesta inmediata.
También tendremos que considerar y tomar en cuenta que la Secretaría de Agricultura también ha dispuesto ya 50 millones de pesos extras para atender la preocupación de los compañeros productores de caña de Veracruz.
Nos sumamos a la propuesta del diputado José Luis Álvarez Martínez y al exhorto de que se atienda de inmediato esta afectación a los productores veracruzanos y desde luego que votaremos a favor para que se considere el punto de acuerdo como de urgente y obvia resolución. Muchas gracias.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Gracias, diputado. Para los efectos del artículo 100 del Reglamento de la Cámara de Diputados, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se considera de urgente resolución, perdón, si se considera suficientemente discutido.
La Secretaria diputada Maria Guadalupe García Almanza: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido.
Las diputada y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presiente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Suficientemente discutido y se reserva para su votación nominal.
Para los efectos del artículo 100 del Reglamento de la Cámara de Diputados, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se considera de urgente resolución la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal instruya a la Secretaría de Salud para que implemente las acciones correspondientes, a fin de modificar la norma oficial 041SSA2-2009, para la prevención, diagnóstico, tratamiento, control y vigilancia del cáncer de mama, suscrita por los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Para los efectos del artículo 100 del reglamento de la Cámara de Diputados, se pregunta a la asamblea si se considera de urgente resolución.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: En todo caso, se considera de urgente resolución.
Se ha inscrito para el tema como orador el diputado Gerardo del Mazo Morales, del Partido Nueva Alianza. Tiene la palabra hasta por tres minutos.
El diputado Gerardo del Mazo Morales: Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados. Desde comienzos de esta Legislatura, quienes integramos el Grupo Parlamentario Nueva Alianza nos hemos preocupado por hacer conciencia y fortalecer, a través de diversas acciones, los tres factores que consideramos como determinantes al hablar del padecimiento que cobra la vida de una mexicana cada dos horas: el cáncer de mama.
Información, detección temprana y atención oportuna son los elementos que pueden cambiar el rumbo de la vida de millones de mujeres en este país.
Por ello presentamos a finales de 2009 un punto de acuerdo que fue aprobado por este pleno para que se destinaran mayores recursos al Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva y al Fondo de Protección Contra Gastos Catastróficos del Seguro Popular, con el fin de reforzar las medidas de prevención y atención del cáncer de mama en nuestro país.
Además, solicitamos que dentro de la actualización de la Norma Oficial Mexicana 041-2002 se tomaran en cuenta las observaciones hechas por diversos investigadores y organizaciones académicas en relación con la prevención, diagnóstico y tratamiento de esta enfermedad, ya que desde entonces, dentro de los avances presentados para su actualización, se consideraron reajustes controversiales como las nuevas condiciones para la nueva aplicación de mastografías, punto que nos vuelve a reunir el día de hoy en este pleno.
Señoras y señores diputados, es indiscutible que si el propio programa Nacional de Salud 2007-2012 reconoce que el cáncer de mama sigue causando un número importante de muertes, cómo es que en la actualidad se cambien las indicaciones concernientes a la aplicación de la mastografía y se ofrezca este servicio a un grupo más reducido, cuando se ha comprobado que las edades de las mujeres con esta enfermedad son cada vez más bajas.
Si el cáncer de mama es la segunda causa de muerte en mujeres de 30 a 54 años, significa que por lo menos estas mujeres, según datos de la Sociedad Americana de Cáncer, debieron haber desarrollado la enfermedad al menos 10 años antes, por lo que, de tener la información correcta y un diagnóstico oportuno, es decir, de haberse realizado una mastografía a tiempo, pudo haberse evitado su muerte.
Si México, tan sólo después de Brasil, es el país con más factores de riesgo para desarrollar cáncer de mama debido a los altos índices de obesidad, inactividad física, hábitos alimenticios, factores genéticos y reproductivos, entre otros, que están presentes en la mayoría de la población mexicana, ¿por qué estamos retrocediendo en esta lucha?
De qué nos sirve que el sistema de salud mexicano sea uno de los pocos dentro del grupo de países en vías de desarrollo en donde la atención y el tratamiento del cáncer de mama están cubiertos con seguros públicos para todas las personas, si la cobertura sigue siendo limitada y las mujeres no pueden ni siquiera tener un diagnóstico.
Según la Subsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud con la actualización se busca hacer uso racional del estudio mamográfico porque no es ético hacer una detección temprana si no existe la capacidad de personal e infraestructura para dar seguimiento y realizar la confirmación diagnóstica. Lo que no es ético, compañeros y compañeras diputadas, es que, no obstante los avances en la investigación y la diversidad en tratamientos sigan muriendo mujeres por esta causa.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Diputado, su tiempo ha concluido.
El diputado Gerardo del Mazo Morales: Termino, presidente. La situación que guarda esta enfermedad y las muertes que cobra diariamente exigen una estricta vigilancia epidemiológica y el fortalecimiento de los tres factores que en Nueva Alianza hemos venido apuntalando.
Por ello, y en concordancia con nuestro trabajo, el Grupo Parlamentario Nueva Alianza hace un llamado más y se une a este punto de acuerdo de urgente u obvia resolución que busca establecer el derecho a realizar una mastografía, de manera gratuita cada dos años, a las mujeres asintomáticas, a partir de los 40 años de edad, y sin necesidad de que cuenten con antecedentes de cáncer de mama directos y sin indicaciones médicas. Por su atención, muchísimas gracias.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Gracias, señor diputado. Tiene el uso de la palabra la diputada Lorena Corona Valdés, del Partido Verde Ecologista de México, hasta por 3 minutos.
La diputada Lorena Corona Valdés: Con su venia, señor presidente. Compañeros diputados, 411 mil muertes anuales hacen que el cáncer de mama sea uno de los retos de salud pública más importantes a nivel mundial.
En México, aun cuando el derecho a la salud se encuentra establecido en el artículo 4 de nuestra Constitución, 12 mujeres fallecen diariamente como consecuencia del cáncer mamario, lo que representa una tercera parte de las pacientes diagnosticadas. De hecho, desde el 2006 es la segunda causa de muerte entre la población femenina menor a los 50 años.
La técnica más utilizada para la detección y diagnóstico de esta enfermedad es la mastografía; sin embargo, en el caso de los países en desarrollo la falta de acceso a servicios públicos que permitan de manera gratuita la detección temprana y tratamiento de esta enfermedad incrementa exponencialmente las posibilidades de que sea incurable al momento de su detección.
La Organización Mundial de la Salud ha realizado estudios que concluyen que más de 40 por ciento de todos los casos de cáncer son curables cuando se detectan a tiempo y que el cáncer de mama es uno de los tipos de cáncer más factibles a detectar tempranamente.
En consecuencia, la Organización Mundial de la Salud (OMS) enfatiza la importancia de que la sociedad sea consciente de que los mecanismos de control de esta enfermedad, pero especialmente en la necesidad de que el Estado promueva políticas y programas adecuados, que de manera eficiente y eficaz abatan este problema de salud pública.
Ahora bien, tomando en cuenta que el Instituto Nacional de Cancerología reveló que el 46 por ciento de la mexicanas afectadas por el tumor, se presenta antes de los 50 años y que el grupo de edad más afectado es el de los 40 a 49 años.
La detección y el diagnóstico tardío tienen implicaciones negativas en la afectación entre las mujeres y sus familias, como consecuencia de la reducción en la probabilidad de vida y el deterioro de la misma, así como en los costos económicos para las mismas.
En México, la Secretaría de Salud establece los criterios de operación para la prevención, diagnóstico, tratamiento, control y vigilancia epidemiológica de cáncer mamario mediante la norma oficial mexicana que establece que el derecho de las mujeres mayores de 50 años a realizarse la mastografía, a fin de detectar esta enfermedad. Sin embargo, se ha comprobado que a esa edad la detección puede ser demasiado tardía en perjuicio de la salud de las mujeres.
En consecuencia, y reiterado por lo dicho por mi compañera de bancada, tomando en consideración los resultados de varios estudios recientes en los que se determina que el mayor número de víctimas fluctúan antes de los 50 años, la edad para realizar este tipo de estudios de carácter preventivo, por lo que la Secretaría de Salud modificó el año pasado el proyecto de la norma oficial mexicana. En este sentido, estas características no deben ser condicionadas a que cuenten con antecedentes de cáncer o que tengan una indicación médica, según la valoración.
Por lo anterior, los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista, conscientes de esta problemática, consideramos inaplazable y fundamental que se implementen las medidas necesarias para la detección temprana de cáncer mama, a fin de reducir el número de muertes por este padecimiento.
Por esta razón, consideramos necesario que la Secretaría de Salud establezca de manera generalizada, es decir, sin necesidad de factores de riesgo, la reducción de los 50 a 40 años edad para garantizar el derecho a realizarse una mastografía de manera gratuita cada dos años. Muchas gracias.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Gracias a usted, diputada Corona.
Tiene el uso de la palabra, la diputada María Elena Pérez de Tejada Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por 3 minutos, para hablar del mismo tema.
La diputada María Elena Pérez de Tejada Romero: Con su permiso, señor presidente; compañeras y compañeros diputados.
El día de hoy hablaremos de un tema que nos remite o nos debería remitir todos los días, no sólo el 25 de octubre cuando se tuvo que suspender la sesión por falta de quórum y estábamos hablando del tema de cáncer de mama. Es tema que aqueja todos los días a las y a los mexicanos, donde cada día mueren 20 mujeres por cáncer de mama.
Así es que agradezco que el día de hoy, los demás partidos y el Grupo Parlamentario de Acción Nacional también toquemos este tema.
Los legisladores del Grupo Parlamentario de Acción Nacional votaremos a favor de este punto de acuerdo porque siempre hemos pugnado porque se dote a la población de todos los recursos necesarios para la prevención, curación y rehabilitación de sus padecimientos, como una expresión concreta del ejercicio del derecho a la protección de la salud.
Por ello hemos presentado diversos instrumentos legislativos para fortalecer el marco jurídico en materia de prevención de las enfermedades con especial énfasis en las de mayor incidencia.
Asimismo, hemos presentado diversos puntos de acuerdo con la finalidad de exhortar a las autoridades sanitarias para que refuercen las acciones en dicha materia. No obstante, consideramos de especial relevancia formular la siguiente aclaración. El punto de acuerdo que hoy nos ocupa, exhortar al Ejecutivo a que se modifique la Norma Oficial Mexicana 2009, cuando en estricto sentido y con apego derecho a dicha norma, no existe, pues que se trata de un proyecto de modificación de la Norma Oficial Mexicana vigente con nomenclatura, con terminación 2002, para la prevención, diagnóstico, tratamiento, control y vigilancia epidemiológica del cáncer de mama.
Dicho proyecto fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 19 de noviembre de 2010, y a la fecha no se ha publicado el documento definitivo. Esto es, que el que se convirtiera en normal oficial vigente, sobra decir que este proceso se está llevando a cabo con base en lo que establece la Ley Federal sobre Metrología y Normalización en donde se indica que dichas normas son de revisión quinquenal obligatoria.
Apoyamos el espíritu general del punto de acuerdo para que se modifique el numeral 7.3.3.6 del proyecto a fin de establecer el derecho a realizarse una mastografía de manera gratuita cada dos años a las mujeres sintomáticas a partir de los 40 y no a partir de los 50 como se pretende estipular, pues se trata de una base poblacional que debe ser atendida bajo criterios de prevención y protección a la salud por encima del criterio del costo-beneficio, sin ignorar que de llevarse a cabo la modificación en el sentido que exigimos, deberá ser un compromiso de todas las y los legisladores que en este rubro la Secretaría de Salud cuente con los recursos necesarios para poder llevar a cabo tal empresa.
–Termino–. Convocamos a todas y a todos a promover acciones que fortalezcan la promoción y la prevención del cáncer de mama. Por más mujeres sanas, por más familias sanas en nuestro país. Es tanto, presidente, muchas gracias.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Gracias a usted, diputada
Consulte la...
La diputada Claudia Edith Anaya Mota (desde la curul): Presidente
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Por favor. Sonido en la curul de la diputada Claudia Anaya. Dígame usted, diputada, ¿con qué objeto?
La diputada Claudia Edith Anaya Mota (desde la curul): Solicitarle, presidente, que le pregunte a la promovente del punto de acuerdo, con el objetivo de darle viabilidad financiera a este punto de acuerdo que me permitan —si están de acuerdo— adicionarle un segundo, donde se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a que tomen las previsiones económicas necesarias a fin de procurar el cumplimiento pleno del acuerdo primero del presente.
La diputada Caritina Sáenz Vargas (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Diputada Caritina Sáenz.
La diputada Caritina Sáenz Vargas (desde la curul): Sí, por supuesto, señor presidente, muchísimas gracias y aceptamos con todo gusto.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Proceda, por favor, la Secretaría a dar lectura a la fracción IV del artículo 113 del Reglamento de la Cámara.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: El grupo que haya presentado la proposición podrá sugerir alguna modificación, siempre que la presenten durante su discusión por escrito y firmada por su coordinador.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Por obviedad de trámites, le pregunto al coordinador del Partido Verde Ecologista si tiene inconveniente en aceptar la propuesta de la diputada Anaya.
Sonido en la curul del diputado Guerra para que conste en el Diario de los Debates.
El diputado Juan José Guerra Abud (desde la curul): Sí, presidente, estamos de acuerdo en que hagan las previsiones económicas. Estamos de acuerdo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias. Por favor, remítanos el oficio respectivo. Será puesto a votación en su momento con el añadido que se le ha hecho, la modificación aceptada por el grupo promovente.
Consulte la Secretaría si está suficientemente discutido. Seguramente sí porque no hay oradores inscritos.
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul): Señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El diputado García Granados.
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul): Nada más para una observación, señor presidente, que me gustaría que fuera sometida a su análisis. La última oradora, la diputada del Partido Acción Nacional precisó claramente que el punto de acuerdo habla de una norma oficial mexicana 2009, misma que señala que no existe, que la norma oficial mexicana a la que se hace referencia es a la de 2002.
De tal forma que en este punto de acuerdo debería precisarse si es la norma oficial mexicana 2009 o 2002 que empezó a aplicarse a partir de 2010, tal cual se señalaba en la última intervención.
La diputada María Elena Pérez de Tejeda Romero (desde la curul): Señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputada Pérez de Tejada. Sonido, por favor.
La diputada María Elena Pérez de Tejeda Romero (desde la curul): Gracias, presidente. Lo que pasa es que lo que está pendiente de aplicación es la norma 2009, que como efectivamente mencionó el diputado que me acaba de anteceder, se publicó el 19 de noviembre de 2010, pero está pendiente su aprobación para que ésta aplique.
Lo que nosotros estamos apoyando, igual que los otros partidos que me han antecedido, los grupos parlamentarios –perdón– es que la norma no aplique de esa manera porque entonces sería que las mastografías se harían hasta después de los 50 años de manera gratuita. Por lo que estamos apelando es que se quede como en la norma actual vigente que fue publicada en el 2002, que es a partir de los 40 años y que se quede así, que la que está por aprobarse o por ponerse en función no proceda.
Espero que haya quedado claro.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Me sentiría yo profundamente orgulloso de decirle que sí, pero la verdad es que no.
La diputada Caritina Sáenz Vargas (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputada Caritina.
La diputada Caritina Sáenz Vargas (desde la curul): Diputado presidente, solamente para aclarar. Efectivamente, hay una norma que ya está vigente que era 2002 y hay un proyecto que ya está publicado en el Diario Oficial, el 2009, que se publicó el 19 de noviembre, donde se hacía la modificación a reducirlo a 40 años de edad.
El problema de esta modificación, que comentaba el señor subsecretario de Salud, de Prevención, es en el sentido de que se redujo la edad, pero se están poniendo los dos requisitos que ya referíamos en nuestra intervención.
La propuesta de nuestro grupo parlamentario es que esta modificación se haga, se publique y se someta a consideración de los propios consejeros internos del sector salud, para que se lleve la modificación, pero sin los requisitos que se están poniendo y que se quite esa aprobación en la publicación. Sería cuanto, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: De lo único que quiere estar seguro el diputado García Granados, con justa razón y la Mesa Directiva también, es si lo que dice el punto de acuerdo es lo que usted quiere que se apruebe; el punto de acuerdo dice: tomar las acciones correspondientes a fin de modificar la Norma Oficial Mexicana 2009. ¿Es así como lo debe decir?
La diputada Caritina Sáenz Vargas (desde la curul): Lo que sucede es que estamos hablando más bien del proyecto que se va a aprobar de la Norma Oficial Mexicana 041.
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado García Granados.
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul): Nuevamente, presidente. Con respeto pediría a esta soberanía que fuéramos muy cuidadosos en todas y cada una de las propuestas de punto de acuerdo.
No podemos sugerir ni solicitar respetuosamente al Ejecutivo ni a las autoridades respectivas modificar una norma que en la realidad no existe todavía porque apenas es un proyecto. Lo que valdría la pena es reflexionar respecto de que si lo que se está proponiendo es modificar o dejar que en el proyecto que se esté trabajando quede tal cual se pactó en la Norma 2002, pero se está refiriendo a una norma que actualmente, señor presidente, no existe. Es lo que quiero dejar en claro.
La diputada Caritina Sáenz Vargas (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputada Caritina. Sonido para la diputada.
La diputada Caritina Sáenz Vargas (desde la curul): Para precisar que esta norma sí existe; está publicado en el Diario Oficial con fecha 19 de noviembre de 2010.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Bien. Quedémonos entonces con la conformidad de la sustentante.
La diputada Ma. Elena Pérez de Tejeda Romero (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputada Pérez de Tejeda.
La diputada Ma. Elena Pérez de Tejeda Romero (desde la curul): Gracias. Como lo referí en mi intervención, al apoyar la propuesta del punto de acuerdo, que esa es por supuesto la intención y que tal cual a la letra dice: a partir de los 40 años de edad y sin necesidad de que cuenten con antecedentes de cáncer de mama directos y sin indicación médica.
Así es como está haciendo la propuesta la diputada y así es como nosotros la apoyamos. La aclaración es que no sea de 50, sino de 40, como bien lo mencionan ellos.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Pregunte usted, señora secretaria, si se encuentra suficientemente discutido.
La Secretaria diputada María Dolores Del Río Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Está suficientemente discutido. Se reserva para su votación nominal, a la que se suma el punto de acuerdo presentado por el diputado Luis Álvarez Martínez, que exhorta al Ejecutivo federal apoye a los productores cañeros veracruzanos afectados por diversos fenómenos climatológicos. Ábrase el sistema electrónico por 5 minutos, para proceder a la votación de ambos puntos de acuerdo.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144 numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico hasta por 5 minutos, para proceder a la votación del punto de acuerdo mencionado.
(Votación)
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias. Quisiera suplicar la atención de los señores diputados y diputadas, para celebrar la presencia en este salón de sesiones, del excelentísimo señor Ilgar Mughtarov, embajador de la República de Azerbaiyán en México, quien asistió el día de hoy a la instalación del Grupo de Amistad, presidido por el diputado Marco Pérez Esquer.
Señor embajador, agradecemos su presencia en este salón de sesiones y hacemos votos porque nuestro grupo de amistad refuerce las relaciones entre su país y el nuestro.
Damos la bienvenida a un distinguido grupo de jóvenes que pertenece a Jóvenes de la Juventud Territorial de Tabasco, invitados por el diputado Carlos Flores Rico. Bienvenidos al salón de sesiones de la Cámara de Diputados. Ojalá que su experiencia sea grata.
También alumnos del Tecnológico de Monterrey, Campus Irapuato, invitados por el diputado Sixto Alfonso Zetina Soto. Muchas gracias por acompañarnos esta tarde en las sesiones de la Cámara de Diputados.
Adelante, señora secretaria.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto?
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Vamos a tomarlos de viva voz, para que podamos concluir el cómputo.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Ciérrese el sistema de votación electrónico.
Se emitieron... diputado Benigno Quezada.
El diputado Benigno Quezada Naranjo (desde la curul): A favor.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante diputada. Aquí tiene a Noé Garza.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Diputado Garza.
El diputado Noé Fernando Garza Flores (desde la curul): A favor.
La diputada Josefina Rodarte Ayala (desde la curul). A favor.
El diputado Héctor Hernández Silva (desde la curul): A favor.
La diputada Wendy Guadalupe Rodríguez Galarza (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Se emitieron 375 votos en pro, 0 en contra, 1 abstención.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobado por 375 votos en pro. Comuníquese.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra la diputada María Cristina Díaz Salazar, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 301 y 421; y adiciona el artículo 421 Ter a la Ley General de Salud.
La diputada María Cristina Díaz Salazar: Gracias, presidente. Estimados compañeros. Durante la LIX Legislatura su servidora se dio a la tarea de presentar iniciativa para abatir la publicidad de los productos milagro, habiéndose publicado en el Diario Oficial de la federación el 28 de junio del año 2005.
Como es del conocimiento público, actualmente se publicitan como medicamentos diversos productos a los que además se les atribuyen propiedades terapéuticas o de rehabilitación e incluso se ofrecen como solución definitiva para determinados padecimientos sin contar la calidad de medicamentos, de conformidad con la legislación vigente.
Este tipo de publicidad cuenta con un formato que genera confusión en el público consumidor y con promociones que tienden a provocar la compra impulsiva del producto. Se trata de un problema de salud pública que requiere atención inmediata y el apoyo y comprensión de todos los involucrados, en particular de los medios de comunicación.
Sin embargo, de algunos años a la fecha se ha visto incrementado el espacio que se les dedica en los medios a estos anuncios comerciales. De ocupar algunos minutos en los horarios de televisión, dicha propaganda comercial comenzó a transmitirse por espacio de varias horas entre la media noche y las seis de la mañana. Ahora incluso en horarios doble AA y triple AAA.
En los últimos años la participación de las empresas comercializadoras de los llamados productos milagro, en estos mercados, han incrementado sus ingresos por la venta de sus productos, lo que reditúa grandes ganancias pese a la situación económica que vive nuestro país, lo que contrasta con la pobreza de la mayor parte de la población.
Resulta evidente que las modificaciones legales impulsadas por el Poder Legislativo y las sanciones que las dependencias del Poder Ejecutivo han implementado dentro del marco legal y reglamento vigente, no han sido efectivas para lograr el control y erradicación de la publicidad engañosa de estos productos.
Las sanciones impuestas a las empresas que infringen la normatividad vigente en materia de publicidad son irrisorias comparada con los ingresos obtenidos por la comercialización y venta de los “productos milagro”, situación que es insuficiente y poco efectiva para disuadir o inhibir su infracción.
Es innegable que el sistema de sanciones no está cumpliendo con su objetivo. Por lo anterior, resulta urgente proteger la salud pública y los intereses de la sociedad de este tipo de publicidad que resulta engañosa.
Por todo lo anterior, considero urgente y necesario:
Primero. Fortalecer a la Comisión Federal de Protección contra Riesgos Sanitarios a través de un incremento de las multas como una medida persuasiva a fabricantes y comercializadores de los llamados productos milagro.
Segundo. Esta reforma le daría una herramienta adicional a la Cofepris, para persuadir a los infractores de que las prácticas indebidas que atentan contra la economía nacional y la salud de los consumidores mexicanos se combatirán con firmeza.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en las disposiciones invocadas presento lo siguiente:
Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud para sancionar la publicidad y comercialización indebida de remedios herbolarios, suplementos alimenticios o productos de perfumería y belleza conocidos popularmente como “productos milagro”.
Artículo Único. Se reforman los artículos 301 y 421, y se adiciona el 421 Ter, todos de la Ley General de Salud para quedar en los siguientes términos:
Artículo 301. En caso de que la autoridad tenga conocimiento de que la publicidad a que se refiere el párrafo anterior no es acorde con los requisitos señalados en el artículo 306 de esta ley, procederá de inmediato a revocar la autorización emitida e iniciará el procedimiento administrativo correspondiente a efecto de imponer las sanciones que procedan.
Artículo 421. Se sancionará con una multa equivalente de 10 mil hasta 15 mil veces el salario mínimo general diario vigente en la zona económica de que se trate la violación de las disposiciones contenidas en los artículos 67, 100, 101, 122, 125, 126, 146, 193, 205, 210, 212, 213, 218, 220, 230, 232, 235, 237, 238, 240, 242, 243, 247, 248, 251, 252, 254, 255, 256, 264, 266, 276, 277, 277 Bis, 281, 289, 293, 298, 301, 308 Bis, 309, 309 Bis, 317, 325, 327, 330, 331, 332, 333, 334, 335 y 336, 338 último párrafo, 348 primer párrafo, 365, 367, 375, 400 y 411 de esta ley, artículo 421 terciario: “Se sancionará con multa hasta por el 5 por ciento de las ventas anuales obtenidas por el infractor durante el ejercicio fiscal anterior, la publicidad de remedios herbolarios, suplementos alimenticios o productos de perfumería o belleza, se realicen en contravención de lo dispuesto por el artículo 306 de esta ley y se procederá al aseguramiento del producto con base en lo establecido en el artículo 414 Bis de esta ley”.
Transitorio. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Señor presidente, gracias por los minutos que me robé.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Con mucho gusto, estimada diputada. Se turna a la Comisión de Salud para dictamen. Dígame, diputado Cueva.
El diputado Guillermo Cueva Sada (desde la curul): Sólo para preguntarle a la diputada Cristina Díaz si me deja sumarme a su iniciativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Diputada Díaz, le preguntan si acepta que se adhiera.
La diputada María Cristina Díaz Salazar: Muchísimas gracias, diputado, es muy amable.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Está de acuerdo la señora diputada y todos los que quieran adherirse a su propuesta pueden pasar a la Secretaría a firmar.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Tiene la palabra el diputado Juan Carlos López Fernández, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley para la Protección y Apoyo a los Migrantes y sus Familias.
Les damos la bienvenida a alumnos de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional autónoma de México, que se encuentran con nosotros, a invitación del señor diputado Ramón Ramírez Valtierra. Son ustedes bienvenidos. Adelante, diputado Juan Carlos López Fernández.
El diputado Juan Carlos López Fernández: Con su venia, señor presidente. Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, me dirijo a ustedes para hablar de un tema que no por haberse convertido de moda ha perdido su dramatismo.
Me refiero a los migrantes y a la forma en que sus derechos constitucionales se ven conculcados a diario en nuestro país.
La presencia en los medios de comunicación, de los asuntos migratorios, y de los abusos de los que los migrantes son objeto, ponen de manifiesto que nos encontramos frente a un fenómeno que no sólo es noticia cotidiana, sino que también nos exhibe muy mal ante el exterior y sobre todo, frente a nosotros mismos.
Hace mucho que el tema migratorio dejó de ser uno más de la agenda nacional, para transformarse en un asunto crítico con múltiples aristas que inciden sobre diversos aspectos de la realidad social, económica, cultural y política, mexicana.
A México lo distingue el hecho de ser un país que genera emigrantes hacia otro, en el que radican inmigrantes procedentes de otras naciones y por el que transitan transmigrantes que utilizan el territorio mexicano como vía de paso desde sus países de origen o residencia, hacia los Estados Unidos.
Ninguno de estos asuntos es nuevo en México. La emigración, la inmigración y la transmigrancia hace mucho que sentaron sus reales en nuestro país.
Lo que sí significa un tema de creciente preocupación es tanto la violencia de que son objeto los migrantes mexicanos cuando regresan a territorio nacional, como las agresiones que sufren los inmigrantes durante su estancia o paso por México.
A lo visto, debe adicionarse el incremento de acciones que llevan a cabo organizaciones criminales en México tendientes a sumar a sus filas a los inmigrantes y transmigrantes.
La temática migratoria se encuentra regulada en la Ley General de Población, ordenamiento publicado hace ya 37 años. La Ley General de Población es un instrumento jurídico para regular y ordenar la estancia documentada ilegal de los extranjeros en México, pero es insuficiente para atender y resolver la problemática que enfrentan los migrantes que retornan a nuestro país y los inmigrantes y transmigrantes que viven en territorio nacional.
El Instituto Nacional de Migración ha venido siendo una institución eficaz para regular y normar las expresiones ordenadas y documentadas en las inmigraciones hacia nuestro país, pero carece de la organización, los recursos y la vocación para enfrentar la problemática migratoria en sus complejas manifestaciones sociales, económicas y de inseguridad.
A la luz de lo expuesto hoy, estoy presentando una iniciativa de ley para la protección y apoyo a los migrantes y sus familias que incluye la creación, como organismo descentralizado del gobierno federal no sectorizado y dependiente del presidente de la república, la Comisión Nacional para la Protección y Apoyo a los Migrantes y sus Familias, que actuarían con la filosofía y el espíritu de un ombudsman de los mismos.
Esta iniciativa está ampliamente justificada bajo las ópticas jurídica, política, económica, sociocultural, laboral, humanitaria y demográfica.
Bajo estas expectativas es imperativo que dentro del cuerpo de leyes mexicanas se disponga de un ordenamiento que busque garantizar y promover la protección, el estudio, la divulgación y el ejercicio de los derechos fundamentales de los migrantes, así como brindarles apoyo integral para su desarrollo con dignidad.
Provengo de Chiapas, la entidad federativa que es la puerta de entrada a inmigrantes centroamericanos a nuestro país. Estamos los chiapanecos habituados a convivir a diario con nacionales de los países hermanos centroamericanos, por lo que hemos aprendido a integrarlos a nuestra sociedad y a compartir con ellos lo mucho que nos vincula.
A lo largo de la presente administración del Poder Ejecutivo de Chiapas se le ha otorgado una especial atención a los migrantes, pues se ha pasado de un ejercicio de atención a casos críticos y emergentes a una permanente y amplia política de estado.
En Chiapas se ha construido un modelo único que adapta la dinámica de los flujos migratorios, que se desarrolla en cinco ejes en beneficio de los migrantes, que es la salud, el trabajo, la educación, protección y seguridad y garantía de sus derechos humanos, fundamentalmente en sus rutas de tránsito.
Lo anterior ha llevado a los gobiernos de Dinamarca, Guatemala, Honduras, El Salvador y recientemente a la Asamblea Legislativa de ese país, así como a diversas organizaciones multinacionales, a reconocer al primer mandatario chiapaneco por su trabajo a favor de los migrantes.
Es necesario que este modelo se replique y amplíe no sólo en otras entidades federativas, sino en toda la República Mexicana. Es éste, precisamente, el espíritu que impulsa la iniciativa que estoy presentando.
La propuesta de la nueva ley es producto de las inquietudes, experiencias y consensos de los miembros de la Comisión Especial para la Frontera Sur de esta Cámara de Diputados.
Los recorridos que hemos realizado en la franja fronteriza sur de nuestro país, así como la conocida como Ruta del Migrante nos ha permitido diagnosticar la problemática y llegar a los acuerdos que se contienen en dicha iniciativa.
En el Grupo Parlamentario del PRD...
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Señor diputado, le agradeceremos su brevedad, por favor.
El diputado Juan Carlos López Fernández: En el Grupo Parlamentario del PRD celebramos que la preocupación por las agresiones que sufren nuestros connacionales al regresar a México y los extranjeros que radican en México o transitan en nuestro territorio, sea compartida por las demás fuerzas políticas.
Sin duda lo anterior garantizará que la iniciativa que presento sea vista con buenos ojos por los colegas legisladores que se encargarán de dictaminarla. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias, señor diputado. Se turna a la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, para dictamen, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.
Sí, diputado Arturo Vázquez, dígame.
El diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar (desde la curul): Señor presidente, para ver si a través de su conducto le pudiéramos preguntar al señor legislador López si me permite adherirme a esta valiosa iniciativa.
El diputado Juan Carlos López Fernández: Con mucho gusto.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Está de acuerdo. Con mucho gusto. Puede usted pasar a firmar su adhesión.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Tiene la palabra el diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia, del Grupo Parlamentario del PT, para presentar cinco iniciativas con proyecto de decreto que reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Presidente, ¿me va a dar cinco minutos para las cinco?
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Cinco para cada una. Le volveremos a dar más tiempo cuando termine la primera, señor diputado. Le agradecemos su comprensión.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Creo que es importante que se aclare, presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Estamos de acuerdo. Sí, señor.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Muy bien, gracias.
La primera iniciativa que someto a la consideración de este pleno tiene por propósito proponer un marco constitucional jurídico distinto para la Auditoría Superior de la Federación.
Sabemos que hace algunos años existió una reforma, se dio una reforma principalmente al artículo 79 de la Constitución y se expidió una nueva ley federal de la entidad o para la fiscalización superior y la rendición de cuentas.
Creo que la Auditoría Superior de la Federación hasta el momento ha ido cumpliendo de manera más o menos satisfactoria sus objetivos constitucionales y legales, pero creo que ya es el momento para que en nuestro país la Auditoría Superior de la Federación se transforme en un órgano constitucional autónomo, y es lo que estoy proponiendo en esta iniciativa: la transformación de la Auditoría Superior de la Federación como un órgano constitucional autónomo, cuyo titular sea elegido por los propios ciudadanos mediante el voto directo y secreto de los ciudadanos.
Desde luego los aspirantes y candidatos a auditor no podrán realizar campañas ni podrán estar patrocinados por partidos políticos ni podrán recibir financiamiento público ni privado; pero sí podrán utilizar los tiempos del Estado para proponerles a los ciudadanos los programas de sus planes de trabajo, para que una vez estando en ese encargo, pues realicen el plan de trabajo que han propuesto a la ciudadanía.
Esta iniciativa propone que la Auditoría Superior de la Federación tenga facultades de iniciativa de ley, de la ley de la materia, que pueda promover la Auditoría Superior acciones de inconstitucionalidad ante la Suprema Corte y controversias constitucionales para defender sus competencias.
Establece también, la iniciativa que someto a la consideración de todos ustedes, que la Auditoría Superior de la Federación cuente con un presupuesto determinado en la propia Constitución; es decir, que su presupuesto no esté sujeto a los vaivenes presupuestales de esta Cámara.
Propongo igualmente que el auditor superior de la Federación pueda conocer de las responsabilidades administrativas derivadas de los señalamientos que hace en los informes de resultados, de aquellas observaciones no solventadas, que el propio auditor superior inicie estos procedimientos de responsabilidad administrativa e imponga las sanciones correspondientes.
También propongo en esta iniciativa, que el auditor superior de la Federación pueda presentar ante la Procuraduría General de la República, las solicitudes de consignación correspondiente ante los jueces federales y ante la Procuraduría General de la República.
Hay una problemática a este respecto, en la que han insistido los auditores superiores de la Federación en México, el hecho de que las denuncias penales que se presentan ante el Ministerio Público de la Federación, no son debidamente desahogadas ante la procuraduría y como estas denuncias se quedan en el ámbito de la procuraduría, sin que las denuncias de carácter penal pasen a los jueces penales federales.
Aquí estoy proponiendo que la Auditoría Superior de la Federación, cuando existan violaciones graves a la legislación penal, pueda presentar directamente ante los jueces penales, federales, las consignaciones correspondientes.
También estoy pidiendo en esta iniciativa que se limite el principio de anualidad, para que la Auditoría Superior de la Federación pueda conocer de cuentas públicas del pasado. Asimismo, insistimos, en esta iniciativa de carácter constitucional, que la Auditoría Superior de la Federación pueda fiscalizar las participaciones federales y también que las auditorías de desempeño tengan consecuencias y no impliquen solamente recomendaciones.
En general, estoy proponiendo un marco constitucional nuevo para la Auditoría Superior de la Federación. Esto es por lo que ve a esta primera iniciativa.
Por lo que ve a la segunda iniciativa, que tiene que ver con el Ministerio Público federal, estoy proponiendo también una reforma de carácter constitucional, al artículo 102 de la Constitución, para que el Ministerio Público federal y los Ministerios Públicos de los estados y del Distrito Federal se constituyan como órganos constitucionales autónomos.
Estoy proponiendo que el Procurador General de la República, los procuradores de los estados y del Distrito Federal, sean elegidos por el voto directo de los ciudadanos. Que exista en el Ministerio Público un consejo del ministerio público y de la policía conformado por cuatro integrantes que serán elegidos con el mismo procedimiento del Procurador General de la República. Que exista un presupuesto de 0.5 por ciento en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ministerio Público federal y que las reuniones y sesiones de la Procuraduría del Ministerio Público se realicen de manera pública.
Esta iniciativa también está acompañada por una propuesta para que en el ministerio público federal, estatal y del Distrito Federal exista un servicio civil de carrera. Un servicio civil de carrera tanto para los agentes del ministerio público federal, como también para las policías federales.
Algo importante en esta iniciativa consiste en determinar que la policía federal estará subordinada, desde luego, en su totalidad al ministerio público federal. Una consecuencia obvia en caso de que se aprobara esta propuesta de reforma a la Constitución, implicaría, por ejemplo, la desaparición de la Secretaría de Seguridad Pública con las atribuciones que actualmente tiene.
Implicaría que en materia de investigación, de persecución de los delitos, la policía federal tendría que estar totalmente subordinada al ministerio público federal.
En eso consisten básicamente las propuestas para que el Ministerio Público federal, el Ministerio Público de los estados y del Distrito Federal se conformen como un órgano constitucional autónomo. Se trata de una propuesta, repito, de reforma al artículo 102, Apartado A de la Constitución, al igual que una propuesta de reforma al artículo 116 y 122 de la Carta Magna.
En cuanto a la tercera iniciativa, la que tiene que ver con una propuesta de reforma, una adición al párrafo tercero del artículo 14 de la Constitución, que a mí me parece una iniciativa de gran importancia para modificar la cultura jurídica de este país, esta iniciativa se centra en la inclusión de tres principios fundamentales:
Primer principio. La obligación de todos los jueces del fuero común de nuestra república y de las autoridades administrativas para que interpreten las leyes secundarias y las disposiciones administrativas desde la Constitución. Implica en buena medida esta iniciativa romper con el absurdo monopolio que tiene el Poder Judicial de la Federación para interpretar la Constitución.
Implica que cualquier autoridad de este país pueda interpretar la ley secundaria y pueda interpretar, también, las disposiciones administrativas desde los parámetros y principios de la Constitución.
Éste es el primer punto que estoy proponiendo para la adición de un párrafo tercero al artículo 14 de la Constitución.
Otro aspecto que estamos incorporando en este párrafo tercero, del artículo 14 de la Constitución es para que en el derecho mexicano no exista un método o un solo método o un método privilegiado de interpretación jurídica. El artículo 14, de alguna forma, privilegia al método gramatical en la interpretación de las normas.
Consideramos que todos los métodos de interpretación: el método sistemático, el método teleológico, el método gramatical, el método que acude a la voluntad del legislador, el método histórico, etcétera, todos los métodos de interpretación deben tener el mismo reconocimiento en el orden constitucional y jurídico mexicano que debe admitirse este principio de la pluralidad de métodos.
Finalmente, el tercer principio que estamos incorporando al párrafo tercero, del artículo 14 de la Constitución, es para que en la interpretación constitucional se admita el principio de ponderación o el principio de proporcionalidad para interpretar las normas constitucionales.
Es evidente que la Suprema Corte cuando interpreta principios de la Constitución acude a este principio de ponderación. Ya lo ha hecho la Suprema Corte de nuestro país, lo hace el Tribunal Electoral de nuestro país.
¿Qué es lo que ocurre? Que este método de interpretación no está plenamente reconocido en el derecho constitucional mexicano. Por eso el principio de proporcionalidad, que es el mecanismo que tienen los tribunales constitucionales en el mundo para interpretar normas constitucionales, se exprese, se asuma en el derecho constitucional de nuestro país. En eso consiste esta tercera iniciativa de reforma al artículo 14 de la Constitución.
Estoy proponiendo, presidente, también en la cuarta iniciativa que he presentado, una Ley para Regular las Candidaturas Ciudadanas. El Congreso de la Unión, el poder revisor de la Constitución y este Congreso de la Unión no ha querido legislar en materia de candidaturas ciudadanas. Hay un reclamo ciudadano muy importante en nuestro país para que se regule en la legislación secundaria esta figura.
La propia Corte Interamericana de Derechos Humanos, en el caso de Jorge Castañeda, hace algunos años reclamó al Estado mexicano para que legislara en materia de candidaturas ciudadanas.
Durante el proceso electoral de 2009 hubo un sector muy importante de los ciudadanos que pidieron que ya bastara, que existía un monopolio indebido en los partidos para promover candidaturas, que las candidaturas también tenían que estar en manos de los ciudadanos.
En este momento, estoy presentando esta iniciativa que propone regular las candidaturas ciudadanas o independientes, para los cargos de presidente de la república, senadores y diputados.
Estoy proponiendo que un porcentaje de ciudadanos, el 0.5 del Padrón Electoral pueda proponer la candidatura ciudadana en un distrito para diputado, en un estado para senador, o en la república para presidente.
Estoy también proponiendo que estas candidaturas ciudadanas no reciban financiamiento privado, para que el candidato ciudadano no sea rehén o correa de transmisión de los intereses económicos.
Pero estoy proponiendo aquí que los ciudadanos que sean candidatos independientes puedan recibir financiamiento púbico y también que reciban tiempos del Estado para hacer su promoción política.
Espero que esta iniciativa reciba el beneplácito de todos los partidos políticos y se apruebe la posibilidad de que los ciudadanos sin partido puedan presentar sus candidaturas ante el electorado.
Creo que este cambio democrático hace falta en nuestro país para consolidar la transición a la democracia en México.
Si no regulamos las candidaturas ciudadanas estaremos fortaleciendo a las cúpulas de los partidos, que detentan en los hechos un monopolio indebido de las candidaturas.
Finalmente, presidente, la quinta iniciativa, que someto a la consideración de mis compañeras diputadas y compañeros diputados, tiene que ver con una idea que algunos legisladores, señaladamente don Juventino Castro ha presentado ante el pleno de la Cámara de Diputados.
Tiene que ver con la incorporación en el artículo 103 y 107 de nuestra Constitución, de lo que don Juventino Castro acertadamente ha llamado: El amparo social.
Es inadmisible que en México el juicio de amparo solamente proteja derechos de corte individual, los derechos que llamamos civiles y políticos, y que los más importantes derechos para garantizar la plena igualdad entre los mexicanos, como son los derechos económicos, culturales y sociales, no estén plenamente tutelados por el principal medio de defensa de los derechos fundamentales en México, que es el juicio de amparo.
El derecho a la salud, el derecho a la vivienda, el derecho a la educación, el derecho al empleo, etcétera, deben ser derechos que puedan ser esgrimidos, dirimidos ante los tribunales federales, de manera directa mediante el juicio de amparo indirecto, ante los jueces de distrito y posteriormente, ante los tribunales colegiados, para que estos derechos económicos, sociales y culturales, estos derechos que puedan ejercerse de manera individual y colectiva, estén debidamente tutelados por el derecho mexicano.
Aquí tenemos un atraso enorme, países de nuestra latitud latinoamericana, como Colombia, como Brasil, recientemente como Ecuador y como Bolivia tutelan debidamente los derechos de carácter económico, social y cultural. Estos derechos deben ser exigibles ante los tribunales.
Basta ya que los sectores sociales en México, cuando reclaman la insatisfacción de un derecho económico, social y cultural, tengan que recurrir solamente a la movilización, a la protesta social, a los plantones, a la toma de las vías de comunicación y que no seamos civilizados en México y no tengamos los mecanismos jurídicos, vía el amparo, vía la acción de tutela, que debe ser el amparo, para reclamar ante los tribunales federales mediante el juicio de amparo, la violación a los derechos económicos, sociales y culturales.
Tenemos aquí una deuda el Poder Constituyente Permanente, y el Congreso de la Unión tiene una deuda con los derechos económicos, sociales y culturales. No seremos Estado constitucional ni Estado democrático mientras no tutelemos debidamente, mediante vías como el amparo, estos derechos. Estos derechos deben ser exigibles ante los tribunales; estos derechos no solamente pueden estar tutelados en el Presupuesto o en la movilización social; estos derechos deben reclamarse ante los tribunales de nuestro país.
Tenemos, compañeros diputados, compañeras diputadas, que conformar en México un estado de derecho pleno, y para ello necesitamos establecer vías como el amparo para proteger los derechos económicos, sociales y culturales.
Agradezco mucho la atención de los que me han visto y observado, porque creo que estas iniciativas contribuyen a fortalecer el estado de derecho en nuestro país. Ojalá que en las comisiones correspondientes, principalmente en la de Puntos Constitucionales y en la de Gobernación, estas iniciativas tengan el visto bueno de mis compañeros diputados y mis compañeras diputadas, y sean dictaminadas para ser planteadas en este pleno de la Cámara de Diputados y posteriormente en el Senado de la República y en las que corresponda también en las legislaturas de los estados.
Por su atención y por su benevolencia a todo este tiempo que he empleado, muchas gracias compañeras diputadas, compañeros diputados.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias a usted, señor diputado.
Su iniciativa para la reforma del artículo 35 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se turna a las comisiones unidas de Puntos Constitucionales y de Gobernación, para dictamen, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión. Las otras cuatro iniciativas se turnan a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.
Dígame, diputado Castro Cosío.
El diputado Víctor Manuel Castro Cosío (desde la curul): Adherirme a la propuesta que queda hoy resuelta.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, compañero. Yo estoy de acuerdo, si lo permite el presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Puede usted pasar, señor diputado. Todos los que quieran adherirse a las propuestas del diputado Jaime Cárdenas pueden pasar a la Secretaría.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Una pregunta. ¿Hay una iniciativa que pide opinión o todas se van a dictaminar?
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Las cuatro que no son el artículo 35 van a dictamen a la Comisión de Puntos Constitucionales. El otro turno, la que modifica el artículo 35 va a las comisiones unidas de Puntos Constitucionales y Gobernación, para dictamen, y de opinión para la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Tiene la palabra la diputada Olivia Guillén Padilla, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa del diputado Arturo Zamora Jiménez con proyecto de decreto que reforma los artículos 67 y 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La diputada Olivia Guillén Padilla: Con su permiso, señor presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados. En nombre del diputado Arturo Zamora Jiménez, me permito presentar ante ustedes esta iniciativa que tiene como finalidad modificar el formato de una obligación constitucional ampliamente arraigada en nuestra tradición política, que es el informe presidencial.
Esta institución representa el momento esencial en que esta soberanía ejerce su función de control y evaluación frente al Poder Ejecutivo. Consiste fundamentalmente en la explicación de los resultados obtenidos mediante el ejercicio del gasto público y la orientación de políticas públicas.
Desde hace varios años se ha cuestionado su utilidad debido al formato de su presentación y la nula comunicación que existe entre el titular del Ejecutivo durante el proceso de análisis del mismo. Como si esto no fuera poco, en el año 2008, en aras de evitar informes controvertidos debido al contexto político que rodeó la elección de quien actualmente detenta la titularidad del Ejecutivo federal, simplemente se eliminó la obligación del presidente de acudir a presentar su informe.
Actualmente sólo se cuenta con las comparecencias de los titulares de las secretarías de Estado que han devenido en ejercicios de inútil retórica en que los legisladores hacemos cuestionamientos a los funcionarios, únicamente para recibir respuestas vagas y equívocas que en nada sirven para hacer una verdadera evaluación del ejercicio de la administración pública federal.
Por tanto, es necesario que avancemos en la consolidación democrática de nuestro país proponiendo reformas que atiendan a las exigencias del presidente y al futuro que pretendamos construir y no a las vicisitudes políticas del momento.
Con el propósito de estar acorde al momento histórico en que se encuentran las instituciones públicas del país y, en atención al nuevo papel que ejerce el Poder Legislativo frente al Ejecutivo, resulta conveniente ponderar el contenido, forma y momento de la presentación del informe de gobierno.
La presencia del Ejecutivo ante el Congreso para responder de las dudas en la toma de decisiones al frente de la administración, responde a la naturaleza esencial de los parlamentos como medio de control del ejercicio del poder público.
Por tal motivo, se propone reformar el artículo 69 constitucional a fin de que el presidente regrese al Congreso para informar sobre el estado que guarda el país. Restituye a la nación una práctica republicana de interlocución entre poderes.
No debe verse esta propuesta como una amenaza para la integridad de esta institución o de la figura presidencial. Si las comunicaciones entre ambos poderes se han vuelto ríspidas es en gran medida por la escasez de las mismas, por lo que debemos procurar que la presencia del Ejecutivo ante los legisladores se vuelva una práctica cotidiana y por supuesto respetuosa.
El Grupo Parlamentario del PRI, propone que el informe de gobierno se presente por escrito al menos 15 días del inicio del periodo ordinario de sesiones, a fin de que los legisladores puedan conocer su contenido de manera oportuna.
Asimismo, durante el acto que tendrá lugar el día 1 de septiembre o la fecha que para ello se señale, el titular del Ejecutivo federal deberá estar presente para escuchar los mensajes que dirija un legislador por cada partido político ahí representado, quienes con conocimiento del contenido del informe podrán hacer señalamientos, propuestas y preguntas específicas.
Por otra parte, a fin de que este mecanismo revista una verdadera utilidad, las inquietudes y cuestionamientos que sean manifestados, deberán ser resueltos en los mismos términos que la pregunta parlamentaria, esto es, por escrito a más tardar en los siguientes días naturales.
El titular del Ejecutivo deberá pronunciar un mensaje político a la nación sobre el rumbo de la administración, y escuchará la respuesta que le dirija el presidente del Congreso.
Ante la renuncia del Ejecutivo de participar en un verdadero diálogo entre los Poderes, es urgente contar con herramientas jurídicas que obliguen a esa interrelación. De esta manera estaremos atendiendo la exigencia ciudadana que nos demanda una eficaz y eficiente coordinación para la solución de los problemas que aquejan a nuestro país, de esta forma estaremos contribuyendo al proceso de transparencia y rendición de cuentas, de cara a la nación, a partir de la reforma al artículo 69 de la Constitución General de la República.
Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, para su dictamen.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Dígame, diputado Escudero.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Gracias, presidente. Para ver si la diputada me permite adherirme. Es evidente que esta iniciativa fortalece la rendición de cuentas en toda su expresión. Es muy importante. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: ¿Diputada, está de acuerdo?
La diputada Olivia Guillén Padilla (desde la curul): Estoy de acuerdo.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Está de acuerdo la diputada, señor diputado. Y todos aquellos diputados que quieran adherirse a la propuesta leída por la diputada Guillén y propuesta por el diputado Arturo Zamora, pueden pasar a la Secretaría.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Tiene la palabra ahora la diputada Marcela Guerra Castillo, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa y de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
La diputada Marcela Guerra Castillo: Muy buenas tardes. Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros, el 4 de diciembre de 2006 se publicó en la reforma el artículo 73 de la Constitución de nuestro país, la cual estableció como un argumento fundamental para la misma que la Secretaría de la Función Pública y los órganos internos del Poder Ejecutivo tienen actualmente las facultades para vigilar, acusar, investigar y determinar responsabilidades e incluso imponer sanciones a los servidores públicos, lo cual evidentemente los convierte en juez y parte.
Se concluye con esto que en la actualidad impera una inadecuada impartición de justicia en materia de responsabilidades administrativas de todos los servidores públicos, primero, porque no es un tribunal el que administra la justicia a los servidores públicos, y segundo porque es la misma autoridad la que acusa, la que investiga y sustancia los procedimientos y sanciona.
Por esta razón se propuso que los procedimientos disciplinarios a través de los cuales se apliquen las sanciones administrativas a todos aquellos servidores públicos que delincan o que ofendan a la hacienda pública o de otra forma obstaculicen la función de fiscalización, pasen de un autocontrol administrativo a un control jurisdiccional en donde un tribunal, o sea, el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, sea el encargado de impartir justicia, garantizándose con ello a los servidores públicos que en sus conflictos y controversias tendrán en las instituciones de justicia el marco adecuado para su justa resolución.
En este nuevo esquema se garantiza el equilibrio que debe de existir entre el bien jurídicamente protegido por el Estado a saber, el de prevenir y sancionar aquellas conductas que atenten contra el estricto cumplimiento de las obligaciones de los propios servidores públicos que obstaculicen, como ya lo dije hace un momento, el adecuado funcionamiento de la administración pública y la tutela de los derechos de los servidores públicos durante el desarrollo de los procedimientos sancionatorios para evitar actos que restrinjan o vulneren las garantías individuales consagradas en la Constitución Política de nuestro país.
Para dar cumplimiento al mandato constitucional que en virtud de la reforma dispuso que el Congreso tiene la facultad para expedir leyes que instruyan a los tribunales de lo contencioso administrativo y dotarlos de plena autonomía para dictar sus fallos y que tengan a su cargo, además de dirimir las controversias que se susciten entre la administración pública federal y los particulares y es menester el de reformar la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal para suprimir la facultad de la Secretaría de la Función Pública, de aplicar las sanciones a los servidores públicos que corresponda.
Es decir, es la Secretaría de la Función Pública quien actualmente es la que sanciona a los propios funcionarios que pertenecen al Poder Ejecutivo. Por eso es esta reforma y les pido para ello la consideren y la apoyen.
Para tal propósito, se propone reformar también la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, a fin de facultarlo legalmente para que él imponga las sanciones a los servidores públicos por responsabilidad administrativa que determine la propia Ley Fiscal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, así como para que conozca mediante los medios de impugnación correspondientes, de las resoluciones que se dicten al respecto.
De esta manera se propone que sean las salas regionales de estos tribunales las que impongan las sanciones administrativas a los servidores públicos y que sea la Sala Superior la que revise sus resoluciones a través de los medios de impugnación establecidos por la propia ley.
De lo anterior y en atención a la configuración actual del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, y en razón de que las salas han adquirido ya una experiencia al resolver los juicios en donde la Administración Pública Federal impone sanciones a todos los servidores.
Y finalmente para reformar la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, para suprimir la facultad de la propia Administración Pública Federal, de imponer las sanciones administrativas a todos los servidores públicos.
El conjunto de elementos contenidos en la propuesta que se efectúa, ofrece una respuesta que equilibra los intereses de todas las administraciones públicas y a las garantías de la imparcialidad del servidor público, en efecto, en cumplimiento del objetivo del Estado para sancionar a los servidores públicos que con sus conductas hayan obstaculizado la prestación eficiente de un servicio público.
Por otro lado, la actuación especializada de la instancia jurisdiccional en el marco de la división de poderes sienta entonces las condiciones para la unificación de criterios y de procedimientos ahora diversos como garantías para el gobernado y para el servidor público.
Por lo expuesto, someto a consideración de la asamblea el proyecto de decreto por el que se reforma la Ley Orgánica de la Administración Pública, la Ley Orgánica del Tribunal Federal de la Justicia Fiscal y Administrativa y la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
Ésta, compañeros, es una iniciativa de mi partido, el Revolucionario Institucional. Muchas Gracias, muy buenas tardes.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Muchas gracias, diputada. Se turna a las Comisiones Unidas de Gobernación, de Hacienda y Crédito Público y de la Función Pública, para dictamen. ¿Diputada Guerra Castillo, acepta usted que los diputados se adhieran?
La diputada Marcela Guerra Castillo: Con mucho gusto, compañeros, suscríbanse todos los que quieran; además son de mi partido.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: La diputada Guerra ha manifestado su anuencia. Todos aquellos diputados y diputadas que quieran adherirse a su propuesta pueden pasar a la secretaría.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene la palabra el señor diputado Jaime Sánchez Vélez, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y del Código Penal Federal.
El diputado Jaime Sánchez Vélez: Gracias, señor presidente. Compañeros y compañeras diputados: vengo ante esta máxima tribuna de la nación a presentar una iniciativa que enmarque el decir y el hacer de todos los representantes electos por voluntad popular.
Es bien sabido que en nuestro país hay un gran reclamo de los ciudadanos para que los políticos tengan una conducta congruente en su participación política, en su gestión y en su gobierno. De ahí que es muy común observar que en períodos de campaña electoral muchos de los candidatos de todos los niveles, con el afán de obtener el sufragio prometen cosas que al final de cuentas no van a poder cumplir. Eso es engañar a la gente y eso no se debe permitir porque levantar falsas expectativas, a sabiendas que no se va a cumplir, debe merecer sanciones como consecuencia de los delitos electorales.
Las autoridades de nuestro país, en sus diferentes niveles de gobierno, se encuentran sumidas en un gran problema de credibilidad ante la sociedad, situación que ha generado descontento, desconfianza, mala impresión y falta de autoridad moral.
Encuestas de organismos no gubernamentales arrojan como resultado que los políticos mexicanos, comparados con otros profesionales u oficios, son los que crean mayor desconfianza en la sociedad, ya sea por sus acciones o por campañas sistemáticas negativas.
En un análisis objetivo, los servidores públicos electos por voluntad popular cuentan con poca credibilidad, la que se sustenta por el cúmulo de promesas hechas durante sus campañas electorales, buscando al ciudadano para que sufrague en su favor, y una vez electos y durante sus funciones no cumpla, evadiendo los compromisos y propuestas que ofreció.
El descontento lleva a la sociedad a manifestar su inconformidad ante las promesas incumplidas, el abuso de autoridad y el poco interés por resolver los problemas sociales de diversas formas, incluyendo la violencia hacia los funcionarios institucionales o ciudadanía por la que se pone en riesgo la estabilidad social.
Es necesario que prevalezca una política de Estado que cumpla con la principal función de construir, organizar, conquistar el poder en la sociedad; actividad que deberá aplicarse con honestidad y compromiso.
Además, es ineludible crear una figura jurídica de responsabilidad que limite a quien pretenda acceder a cargos de elección popular, que ofrezca promesas en campañas electorales y que no cumpla.
Para ello debe ampliarse el criterio de la norma sustantiva en materia penal para que conciba la conducta de todo aquel ciudadano que su interés sea incursionar como servidor público electo por voluntad popular, en todo aquello que signifique prometer para obtener el sufragio de los votantes.
Se debe cumplir en todo aquello que se ofrece al ciudadano. De lo contrario, el responsable deberá ser sancionado de acuerdo con la legislación penal.
Esta iniciativa propone la creación de un órgano dependiente del IFE, así como de los institutos electorales locales correspondientes, sin filiación partidista, que sean responsables de evaluar los compromisos de campaña adquiridos por todo candidato a cargo de elección popular.
El mecanismo propuesto, además de sancionar penalmente a todo aquel servidor público que haya obtenido su cargo a través del voto popular, permitirá a la sociedad conocer si su candidato cumplió con lo prometido en campaña. De lo contrario, saber los motivos o justificaciones del incumplimiento.
Por todo lo anterior, creo que es tiempo de moralizar la conducta de los políticos. La sociedad se merece un actuar congruente, coherente y transparente de todos los representantes populares. Para ello debemos plasmar las normas en nuestra legislación.
Gracias, compañeros diputados, por su atención.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Gobernación, y de Justicia, para dictamen.
El señor diputado José Manuel Agüero Tovar, del PRI, ha solicitado adherirse a su iniciativa, diputado Sánchez Vélez. ¿Está usted de acuerdo?
El diputado Jaime Sánchez Vélez: Claro que sí.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Acepta el diputado Sánchez Vélez. Todos aquellos que quieran adherirse pueden pasar a la Secretaría.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Tiene la palabra la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo noveno transitorio a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
La diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Muchas gracias, diputado presidente. Compañeros y compañeras diputadas. El sistema penitenciario nacional afronta diversos desafíos, entre ellos destaca la inexistencia de una estrategia integral que provea de los elementos necesarios para lograr una efectiva reinserción social.
Independientemente de que sean sentenciados del fuero común o del fuero federal, esta situación es resultado de distintas condiciones que afectan el desarrollo de las tareas en los centros de readaptación social, como lo son el hacinamiento, la escaza infraestructura, la falta de recursos presupuestales, la desorganización y las deficiencias en los programas diseñados.
Dichas problemáticas son agudizadas cuando los centros penitenciarios estatales tienen que custodiar reos federales, lo cual tiene implicaciones directas en su funcionamiento, ya que la mayoría de las veces la infraestructura, capital humano y presupuesto no son suficientes para llevar a cabo los objetivos del sistema penitenciario, que se encuentran estipulados en la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados.
Esta ley en su artículo segundo expone que el sistema penal se organizará sobre la base del trabajo, la capacitación para el mismo y la educación como medios para la readaptación social del delincuente, sin embargo en la práctica esto no sucede, por lo menos, de la forma esperada, ya que la sobrepoblación -provocada por la custodia de reos federales en instalaciones penitenciarias de los Estados y el Distrito Federal- y la falta de recursos materiales generan condiciones de insalubridad, inseguridad, violencia, violación de derechos humanos y posibilita las condiciones para que los reclusos caigan en conductas no propicias para su reinserción social.
La presencia de reos federales en centros penitenciarios estatales, en la práctica complica su trabajo, pues representan una importante carga presupuestal, que tienen que solventar las entidades federativas, y propicia la convivencia de delincuentes de alta peligrosidad relacionados con el crimen organizado con reclusos vinculados al fuero común. Esta práctica en el país se lleva a cabo desde hace más de diez años.
De acuerdo con datos de la Secretaría de Seguridad Pública de 2010, 44 mil 446 personas están encarceladas por su implicación en delitos federales; de estas más de 44 mil, 34 mil 952 reos federales se encuentran a cargo de penales estatales, por lo que el sistema penitenciario federal solo está a cargo de 9 mil 494 de estos presos, o sea que, únicamente, el 21.3 por ciento el gobierno federal se hace cargo de esos reos, por lo que las entidades federativas tienen que realizar un esfuerzo presupuestal importante que merma las finanzas de sus respectivos sistemas penitenciarios.
Y pudiéramos mencionar muchos ejemplos, realmente el socorro de ley es muy poco para poder ayudar a los sistemas penitenciarios en los estados de la República Mexicana.
Esta iniciativa pretende introducir un artículo transitorio a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, pues es el instrumento jurídico adecuado, dado que su objetivo es reglamentar en materia de programación, presupuestación, aprobación, ejercicio, control y evaluación de los ingresos y egresos públicos federales, como se establece en los artículos 74, fracción IV, 75, 126, 127 y 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Es por eso, compañeras y compañeros diputados, que propongo esta iniciativa en un artículo transitorio que sería el noveno que diría:
Noveno. Los convenios concertados entre el Ejecutivo federal y las entidades federativas, con el objetivo de que los reos sentenciados por delitos del orden federal compurguen sus penas en los centros penitenciarios a cargo de los gobiernos estatales, cuando estos centros se encuentren más cercanos a su domicilio que los del Ejecutivo federal y que por la mínima peligrosidad del recluso, a criterio de la Secretaría de Seguridad Pública, ello sea posible. La autoridad federal deberá de hacerse cargo de la manutención total de dichos reos. Compañeras y compañeros diputados, muchas gracias por su atención.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para dictamen.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene la palabra el diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 1o. y 4o. de la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros.
El diputado Mario Alberto di Constanzo Armenta: Con su venia, presidente. El día de hoy vengo a presentar esta iniciativa que busca complementar esta Ley de Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros.
Es claro que la ley como está actualmente, establece que tiene por objeto regular las comisiones y cuotas de intercambio; sin embargo, en su artículo 4o. de la misma ley, da la posibilidad de que a través de que las bases que dicte el Banco de México, se puedan regular las tasas de interés.
Es decir, es una ley que ayuda y que permite regular las tasas de interés. Sin embargo, no está explícitamente citado en el objeto de esta ley. Por tanto, la primera modificación o adición es colocar explícitamente la posibilidad de que esta ley permita regular las tasas de interés.
¿Y por qué lo hago? Porque es una demanda muy sentida de la población y creo que todos nosotros lo debemos de aceptar, que el crédito al consumo es muy costoso en México, en especial las tarjetas de crédito.
Si nosotros vemos el costo anual total de muchas tarjetas de crédito, no guarda relación ni con los niveles de inflación ni con la tasa de interés pasiva que nos dan los bancos cuando llevamos nuestro dinero a guardar.
Más aún, existente a tarjetas de crédito dentro de las más de 120 variedades que existen, que solicitan los mismos requisitos para obtenerlas y los CAT, los costos anuales totales son absolutamente diferentes.
Así, por ejemplo, una tarjeta clásica de Banamex, que pide los mismos requisitos que una tarjeta clásica de Bancomer, tienen costos anuales totales totalmente diferentes. En el caso de la primera, andan por los niveles del 30, 35 por ciento, y en el caso de la segunda, anda por niveles de 40, 45 por ciento.
Luego, entonces, ¿qué se propone en el artículo 4o. de esta ley? Que asumamos el principio de que a productos iguales, costos iguales. Que no existe esta gran varianza porque el público en general no tiene la información. Muchas veces hay tarjetas que son igualmente aceptadas y sin embargo los costos anuales totales son diametralmente opuestos, pero además debemos de reconocer que estos costos de las tarjetas de crédito son muy superiores a los de nuestros principales socios comerciales, luego entonces, la adición buscaría que tratándose de productos iguales en esencia, estos costos anuales totales no puedan ser sustancialmente diferentes.
Por el otro lado, que el Banco de México, al emitir estas bases para que se establezcan los topes máximos de tasas de interés de tarjetas de créditos tome en cuenta los niveles de nuestros principales socios comerciales.
Creo que es una demanda muy sentida de la población y creo que es una demanda que además nos daría productividad hacia el resto del mundo, cuando el costo por consumo, cuando el crédito al consumo tenga niveles razonablemente competitivos con el resto de los países.
Además, quiero decirles que el mercado de las tarjetas de crédito es un mercado que ha crecido muchísimo en los últimos años. Un mercado que estamos hablando de casi 20 millones de plásticos que circulan y que muchas veces por los altos costos, ya no de las comisiones, sino de las tasas de interés, están cayendo en cartera vencida y llegan a ser deudas impagables.
Quizá se ha trabajando un poco en materia de comisiones bancarias, pero nada se ha hecho para regular el costo del crédito al consumo, que obviamente ha pululado mucho pero que sigue siendo presa de una población que no tiene muchos conocimientos de educación financiera y que no tiene toda la información disponible en el momento en el que va y acude a buscar o a obtener una tarjeta de crédito. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Gracias, a usted, diputado. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para dictamen.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Tiene la palabra el diputado Omar Fayad Meneses, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Omar Fayad Meneses: Muchas gracias, presidente. Compañeras y compañeros diputados. Vengo a presentar ante ustedes una iniciativa de reforma a la Constitución, a los artículos 74, 78, 102 y 110 y 111 que se refieren al otorgamiento de la plena autonomía a la Fiscalía Especializada para la Atención de los Delitos Electorales.
Ustedes y yo la conocemos, la famosa Fepade, que hoy en el entorno en que se encuentra situada como parte del Ejecutivo federal, dentro del esquema de organización de la Procuraduría General de la República, como del nivel de una subprocuraduría, más o menos, hoy sentimos que éste no es un esquema atinado en un Estado como el mexicano y en las condiciones que estamos viviendo en un país que tiene sed de tener confianza en sus instituciones, en un país que aspira a tener un esquema democrático muy sustentado en su órganos. Por ello mismo, creemos que esta ubicación de la Fiscalía pone en duda su actuación.
Un servidor público que tiene que decidir sobre los asuntos más importantes de carácter electoral es un servidor público que depende orgánicamente de un funcionario como el Procurador, que a su vez depende del nombramiento que le dé el presidente de la república.
¿Se ha avanzado? Sí, no podemos negar este avance. Hoy el nombramiento del procurador requiere de la ratificación del Senado, pero creo que en la medida en que juntos podamos construir verdaderos órganos de Estado, seguramente tendremos un sistema de justicia en materia electoral mucho más eficaz, mucho más adecuado a las circunstancias que hoy vive nuestro México.
¿Por qué poner en duda la actuación de un fiscal? Porque técnica y económicamente depende de jefe. Así de sencillo.
Cómo podemos saber que están fuera del alcance de las posibilidades de este fiscal el que su jefe inmediato, o el superior de su jefe, que además son quienes ven por su presupuesto, lo presentan a esta Cámara, administran en mismo, ¿cómo van a tener la imparcialidad de no fallar en aquello que a sus titulares pudiera convenir y mucho más a los partidos de sus titulares?
Hoy no vengo a presentar una reforma oportunista, que atienda simplemente que un partido político esté en el poder, al contrario, creo que hoy podríamos construir juntos esta nueva oportunidad, en la que otorgándole la autonomía necesaria y constituyéndolo como un órgano importante del Estado mexicano, seguramente todos estaríamos mucho más tranquilos.
A pesar de que se han realizado ya reformas constitucionales legales en materia de procuración de justicia en este país, ninguna ha materializado la autonomía que queremos.
Hoy decía aquí un diputado que me antecedió en el uso de la palabra, que venía a proponer la autonomía de la Procuraduría, en general y de otros órganos del gobierno. Coincido, hay muchos órganos que debieran ser total y absolutamente autónomos, porque esto permitiría un mejor desenvolvimiento.
Por eso hoy estimo, amigas y amigos, que con esta reforma, planteándoles esta reforma podríamos así mismo incluir como facultad exclusiva de la Cámara de Diputados la designación del titular de esta fiscalía especializada para la atención de delitos electorales, reformando el artículo 102 Apartado A, adicionándole un párrafo VII para establecer expresamente a la Fepade como un órgano constitucional autónomo, dotado de plena autonomía e independencia funcional y financiera.
Con la confianza de que la presente iniciativa logrará contribuir a fortalecer nuestro estado de derecho y mejorar la procuración de justicia electoral, respetuosamente someto a la consideración de esta honorable representación popular para su trámite parlamentario correspondiente.
Finalmente, les informo que este es un tema prioritario para la bancada del PRI, así fue establecido en la agenda legislativa y espero, cuente con la simpatía del caso para poder reformar una institución que asegure la justicia electoral en México. Muchísimas gracias.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Gracias a usted, diputado. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen.
El diputado José Ramón Martel López (desde la curul): Señor presidente, quisiera solicitar adherirme a la propuesta del diputado.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Está a su disposición en la mesa de esta Secretaría, el documento.
Se pospone la intervención de la diputada Claudia Ruiz Massieu Salinas, que aparece en el orden del día con el numeral 30.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Pasamos al capítulo de iniciativas de diputadas y de diputados, de sólo turno.
Esta Presidencia recibió del diputado César Augusto Santiago Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para dictamen.
Se recibió del diputado César Augusto Santiago Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 74 y 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.
Se recibió del diputado Sergio Mancilla Zayas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Protección Civil; de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos; de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado y de la Ley Federal del Trabajo. Túrnese a las comisiones unidas de Gobernación, de la Función Pública y de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.
Se recibió del diputado José del Pilar Córdova Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 502 de la Ley Federal del Trabajo. Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.
Se recibió del diputado José del Pilar Córdova Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 501 de la Ley Federal del Trabajo. Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.
Se recibió del diputado José del Pilar Córdova Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 517 de la Ley Federal del Trabajo. Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.
Se recibió del diputado José del Pilar Córdova Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 133 de la Ley Federal del Trabajo. Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.
Se recibió del diputado José del Pilar Córdova Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo. Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.
Se recibió del diputado José del Pilar Córdova Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 66 de la Ley Federal del Trabajo. Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.
Se recibió del diputado José del Pilar Córdova Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 474 de la Ley Federal del trabajo. Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.
Se recibió del diputado José del Pilar Córdova Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 495 de la Ley Federal del Trabajo. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Se recibió del diputado José del Pilar Córdova Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 996 de la Ley Federal del Trabajo. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Se recibió del diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud. Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.
Se recibió del diputado Eduardo Ledezma Romo, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud. Se turna a la Comisión de Salud, para su dictamen.
Se recibió del diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 78 de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.
Se recibió del diputado Gerardo del Mazo Morales, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 343 Ter del Código Penal Federal. Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen.
Se recibió también del diputado Martín Enrique Castillo Ruz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Conagua realice una evaluación sobre el impacto que ha tenido la participación de los productores usuarios de riego en el desarrollo de la agricultura bajo riego y sobre el cumplimiento de los compromisos que ésta tiene con la administración del agua. Túrnese a la Comisión de Recursos Hidráulicos, para dictamen.
También se recibió del diputado Jesús Ramírez Rangel, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, proposición con punto de acuerdo el que se realiza un extrañamiento al gobernador y al fiscal general del estado de Coahuila, ante los diversos casos de desapariciones de personas ocurridas en la entidad. Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
Se recibió de la diputada Leticia Quezada Contreras, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación dé cumplimiento a la sentencia dictada por la Corte Interamericana de Derechos Humanos el 31 de agosto de 2010, en el expediente caso Rosendo Cantú y otra contra México. Túrnese a la Comisión de Gobernación, para dictamen.
Se recibió del diputado Liborio Vidal Aguilar, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, proposición con punto de acuerdo relativo a la estabilización por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de los precios de los combustibles, y suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Túrnese el primer resolutivo a la Comisión de Energía para dictamen, y el segundo resolutivo a la Junta de Coordinación Política.
Se recibió del diputado Jesús Ramírez Rangel, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Coahuila, para que a través de la Promotora para el Desarrollo Minero de Coahuila y el Servicio de Administración Tributaria de Coahuila, revisen y modifiquen las condiciones establecidas en los contratos celebrados entre éstos y los productores de carbón de Coahuila. Se turna a la Comisión de Economía para su dictamen.
Se recibió de la diputada Yolanda del Carmen Montalvo López, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Profepa realice una visita al municipio de Ciudad del Carmen, Campeche, con la finalidad de estudiar, evaluar y, en su caso, atender el impacto ambiental generado por la actividad de Pemex. Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales para dictamen, y a la Comisión Especial de seguimiento y análisis del daño ecológico, impacto social y económico generado por Pemex, para la opinión.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Se acaba de recibir un punto de acuerdo de la Junta de Coordinación Política. Proceda la Secretaría a dar lectura al mismo.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Punto de acuerdo.
Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión hace un respetuoso llamado a restablecer el diálogo político que siempre ha caracterizado a nuestras naciones, para que prevalezca el entendimiento, la mutua consideración y comprensión que siempre ha caracterizado la solida, profunda y positiva relación entre México y Francia.
Segundo. Se insta a los gobierno de México y Francia, para que en el marco de los tratados bilaterales y multilaterales existentes, intensifiquen las tareas de intercambio cultural, educativo, económico, político, tecnológico y de cooperación, que permitan elevar el intercambio entre ambas naciones, sin menoscabo que se conceda a los asuntos específicos que han propiciado las diferencias actuales en el ámbito y dimensión que el marco de derecho de cada país y del derecho internacional les confiere.
Tercero. Se exhorta a los gobiernos de México y Francia a revisar la posibilidad de preservar la realización de las actividades programadas en el marco del año de México en Francia, conforme al espíritu original convenido en la declaración conjunta celebrada en septiembre de 2010, mediante la cual ambos gobiernos decidieron fortalecer la cooperación bilateral.
Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Diputados, del honorable Congreso de la Unión, a los diecisiete días del mes de febrero de 2011.
Atentamente, firman integrantes de la Junta de Coordinación Política.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: En votación económica, se pregunta a las diputadas y diputados si se aprueba el punto de acuerdo. Quienes estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), muchas gracias. Quienes estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Aprobado. Comuníquese.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada (15:52 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el martes 22 de febrero del año 2011 a las once horas y se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las ocho horas de la mañana.
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