Minuto de silencio, por niños muertos en la guardería ABC
Comunicaciones
De varias diputadas y diputados sobre el turno de sus iniciativas
De la Junta sobre cambios en comisiones
Oficios de la Secretaría de Gobernación
De la Comisión Nacional del Agua
De la Cámara de Senadores sobre la reforma al artículo 43 constitucional
Informe de la Secretaría de Hacienda sobre deuda externa e interna
De la Cámara de Senadores con proyecto de Ley de Migración
De la Cámara de Senadores con reforma al Código Fiscal de la Federación
Dictámenes de las distintas comisiones
De la Cámara de Senadores con reforma Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única
A discusión
Que reforma y adiciona diversos códigos y leyes en materia de robo de combustibles
Agenda política
Comentarios relativos a la situación de Mexicana de Aviación
Propuesta de la Junta sobre el caso de la película Presunto culpable
Iniciativa presentada por la diputada Diva Hadamira Gastelum Bajo
Continuación de la propuesta de la Junta sobre Presunto culpable
Propuesta de la Junta para que la Comisión de Equidad y Género pueda tener presidenta
Oficio de la Cámara de Senadores para conceder permiso de usar condecoración
Turno a las iniciativas y proposiciones no presentadas en tribuna
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Señora Secretaria, haga del conocimiento de la Presidencia, cuántos diputados y diputadas se encuentran registrados.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 313 diputados. Por lo tanto hay quórum, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (11:14 horas): Por lo tanto, abrimos la sesión.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado presidente, quiero pedir, antes de que se ponga a consideración el orden del día, un punto de inclusión, pero dado que la vez pasada expliqué desde mi lugar que la manta iba dirigida al pueblo de México, que nadie me hace caso, le pido poder hacerlo desde tribuna, dada la importancia del tema.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, señor diputado. Estamos en consideraciones al orden del día.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Sobre el orden del día, compañeros diputados, compañeras diputadas. Está esta sesión un poco extraña, con poca asistencia y con medio mundo tratando otros medios, pero el tema que quiero pedir, a la Mesa Directiva y a esta soberanía, incluir en el orden del día, es la censura sobre la película Presunto culpable.
El día de ayer nos hemos enterado de que bajo el formato de una sentencia judicial de amparo hay la orden de retirar de todas las salas de exhibición un poderoso documental que exhibe la corrupción y la deficiente, por decir suave, impartición de justicia en nuestro país.
El documental fue presentado desde 2009, octubre de 2009, en el Festival Internacional de Cine de Morelia. Ha ganado los festivales de Los Ángeles, San Francisco, Madrid, Guadalajara, Morelia, y recientemente Budapest y Dubái.
Y resulta que apenas se le ocurrió a una persona que sale en el documental, a Víctor Manuel Reyes Bravo, decir que no está autorizado el uso de su imagen, cuando esto está en exhibición desde 2009. Y un amparo que le es otorgado, no contra un acto de autoridad, sino contra un particular.
El gobierno de facto ha manifestado, en un comunicado, que no comparte la decisión, pero que la hará valer en el momento procesal, quién sabe qué quiera decir con esto, pero huele a un nuevo acto de represión, huele a un nuevo acto de censura. Es un error gravísimo retirar este documental.
Apenas hace dos días estuvo aquí en la Cámara de Diputados, por la fracción del Partido Revolucionario Institucional, el diputado Martel, tengo entendido invitó al director a la presentación de este documental aquí en la Cámara de Diputados y no podemos tolerar un acto más de censura tan grave como el que se está planteando.
Van a tener que dar marcha atrás, como en el caso de Carmen Aristegui, van a tener que reponer la exhibición de ese documental.
Pero quiero, finalmente, diputado presidente, precisar que además es la primera vez que una cadena mexicana Cinépolis, genera la distribución de una película. Ésta está en manos de las grandes trasnacionales.
Entonces, por decirlo suave, extrañísimo este procedimiento judicial expedito de la licenciada Blanca Lobo Domínguez y me parece que esta Cámara de Diputados debe pedir una explicación al Poder Judicial, sobre esta resolución y debemos exigir de ya, la representación del documental en todas las salas donde se está exhibiendo.
Por ello pido la inclusión del punto sobre Presunto culpable, en el orden del día, en el apartado de Agenda política, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: La diputada Kenia López.
La diputada Kenia López Rabadán: Muchas gracias, señor presidente. Quiero decir que sin lugar a dudas el punto que se pone a discusión es un punto importante no solamente para el ámbito legislativo, sino también para las instituciones en este país, y sobre todo para los espacios culturales que se encuentran como mecanismo de difusión de una realidad que sin lugar a dudas es imperante en nuestra nación, en nuestros estados de la república y evidentemente, esto es el tema de la exhibición de una película que si bien es cierto es una película que lleva muy pocos días en cartelera, ha tenido una extraordinaria difusión y una extraordinaria recepción por los ciudadanos mexicanos.
Por lo tanto a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, solicitamos, evidentemente, que este tema sea un tema de discusión, porque no es solamente un tema sujeto a un documental, sino es un tema sujeto a un documental que exhibe una gran necesidad de una reconstrucción de la institución judicial en este país y que evidentemente nosotros entendemos que es un tema importante.
A nombre de la Comisión de Cultura, quisiera decir que abordamos este tema en la última reunión de la comisión, que fue hace apenas dos días, con el propósito de que, desde la Comisión de Cultura, invitar a los compañeros integrantes de la Comisión de Justicia a conocer el documental, a discutirlo y, desde un punto de vista institucional, en la Cámara de Diputados podamos encontrar los mejores canales en lo que corresponde a nuestra materia, que es el ámbito legislativo.
Por lo tanto, señor presidente, agradezco esta oportunidad y quisiera decir que es necesario que este tema se discuta el día de hoy entre todos los grupos parlamentarios, así como entre quienes están interesados y podamos abordarlo desde el punto de vista, sin lugar a dudas, de la libertad de expresión, a propósito de un documental que, a través de la cinematografía, nos demuestra un rubro institucional en este país. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias a usted, diputada Kenia López. Me han solicitado la palabra el partido verde y el PRI, diputado Cárdenas; se la daré a usted una vez que oigamos estas dos intervenciones. Diputado Gerardo Flores Diputado Martel, usted intervendrá por el Grupo Parlamentario del PRI.
El diputado Juan Gerardo Flores Ramírez: Muchas gracias, diputado presidente. Coincido plenamente con mis compañeros que me antecedieron en el uso de esta tribuna. El tema de la presunta censura que está tratando de imponer un juzgado federal a este valioso documental es sin duda un tema que no podemos dejar de discutir el día de hoy.
Por parte del partido verde es un tema preocupante. Queremos obviamente que se discuta y en mi calidad de presidente de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, también señalo que la comisión exhortará al Poder Judicial —con mucho gusto los convoco, están convocados para el próximo martes— para que analice este tema con la mayor objetividad posible porque es paradójico que, siendo un documental que exhibe las deficiencias del Poder Judicial, sea este mismo poder el que ahora está instrumentando una medida que está frenando la exhibición de este importante documental.
Se alegan violaciones al derecho a la privacidad de uno de los testigos que aparecen en ella; sin embargo, por charlas que he tenido con especialistas en el tema, entiendo que esta presunta autorización que no se solicitó a esta persona que solicitó un amparo, no aplica, según la Ley Federal de Derechos de Autor, cuando se trata de una imagen tomada en un lugar público; siendo éste un juzgado no aplicaría la interpretación que está haciendo la juez.
Por eso creo que el Poder Legislativo debe ser enfático y no debe dejar pasar este tema. Debemos discutirlo hoy mismo en esta soberanía.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputado Flores. Tiene la palabra el diputado Martel. Inmediatamente el diputado Cárdenas y luego el diputado Di Costanzo. Al terminar, dictaremos el trámite.
El diputado José Ramón Martel López: Muchas gracias, señor presidente. Señoras y señores diputados, quienes hace apenas dos días de todas las fracciones parlamentarias representadas en esta Cámara de Diputados nos acompañaron a la exhibición de este largometraje que es un testimonio de lo que ocurre cotidianamente en lo que implica la impartición de justicia en este país.
Nos podemos sentir hoy, nuevamente, no tan sólo indignados por lo que pudimos observar de ese porcentaje de 97 por ciento de los mexicanos que son sentenciados, sin siquiera tener el privilegio o la oportunidad de ver el rostro de quienes emitieron la sentencia.
Hoy el Poder Judicial le da a Víctor Manuel Reyes, a quien primero, con un testimonio logra que un juez condene injustamente a 20 años de prisión a un inculpado, este mismo testimonio, después, es uno de los elementos más útiles para lograr que una instancia superior logre la libertad de alguien que injustamente, como muchos mexicanos, no tiene más defecto que quizá la imposibilidad de pagar abogados que puedan sacarlo de la injusticia y de esos presuntos defensores de oficio que muchas veces no cumplen con esa función que se necesita hacer con vocación.
Aquí de lo que se trata es de tutelar el derecho a la información. Todos los mexicanos debemos acceder a este tipo de testimonios. De lo que se trata es de tutelar el derecho a la comunicación. De lo que se trata es de tutelar también el derecho a libre manifestación de las ideas.
Aquí estuvieron defensores, estuvieron productores y estuvieron quienes con su testimonio cimbraron más la conciencia de todos los legisladores. Tiempo es lo que le debían haber dado para impartir buena justicia al acusado, no tiempo para venir a contraargumentar esto que yo creo que a todos nos une.
De manera que, de acuerdo, en la posibilidad de que hagamos de esto un debate político, pero trabajaremos también en esta sesión con una propuesta concreta, de un comunicado, de todas las fracciones parlamentarias, reitero, para tutelar derecho a información a comunicación y a difusión de ideas y no a dobles lenguajes de que me parece que no es obsequiable el amparo; sin embargo retiro de la salas de cine todo lo que en él se está otorgando. Gracias, compañeras y compañeros.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. El diputado Cárdenas.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, yo no encuentro cómo la juez de distrito determinó la suspensión provisional de los actos reclamados cuando el propio artículo 124 de la Ley de Amparo establece con rotundidad que la suspensión para que sea decretada requiere que no se siga prejuicio al interés social ni se contravengan disposiciones de orden público.
Entonces la juez debió analizar al determinar si concedía o no la suspensión provisional, si había algún prejuicio al interés social o a disposiciones de orden público, y como lo señaló hace un momento el diputado Martel, del PRI, pues aquí están involucradas disposiciones de orden público fundamental, disposiciones constitucionales, el derecho a la información del artículo 6o. constitucional, la libertad de expresión del artículo 6o. constitucional y la libertad de crítica a la que han aludido varios de mis compañeros diputados.
Desde luego que en este caso el juez debió haber ponderado y haber determinado que por encima de los derechos del quejoso, del derecho a la intimidad o a la protección de sus datos personales a su imagen, estaba el interés social, el orden público y la garantía plena de todos los mexicanos al derecho a la información, a la libertad de expresión y a la libertad de crítica.
Y habría que decir aquí –como hace un momento me señaló en mi curul el diputado Mario di Costanzo– si no hay un conflicto de interés de la propia juez de distrito, en tanto que este documental censura, cuestiona, critica el funcionamiento del Poder Judicial en México.
Si hay un poder en nuestro país que no es sujeto a la crítica, que no ha formado parte del proceso de transición a la democracia, un poder que vive en el siglo XIX, en el oscurantismo total y en la antidemocracia y el autoritarismo se llama el Poder Judicial.
Yo creo que la juez de distrito no tenía razón alguna para decretar la suspensión provisional de los actos reclamados y haber permitido la exhibición de este documental.
Esta decisión del Poder Judicial constituye un acto de censura, un acto de censura cuestionable desde el artículo 13 de la Convención Americana de los Derechos Humanos.
Antes la censura en nuestro país la promovía el presidente de la República, la Secretaría de Gobernación. Hoy en día, fíjense el atraso del Poder Judicial, la censura es alentada, estimulada y promovida por el propio Poder Judicial.
Tenemos que rechazar este acto de censura inaceptable, anticonstitucional, antijurídico, contrario a la Convención Americana de los Derechos Humanos. Por su atención, muchas gracias, compañeros.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias a usted, diputado Cárdenas. Tiene la palabra don Pedro Jiménez León, por Convergencia.
El diputado Pedro Jiménez León: El día de hoy el país amaneció con la noticia de que una juez federal ordenó la suspensión de la exhibición comercial del documental Presunto culpable, atendiéndose –dice–, una petición a través de un amparo de una persona que aparece en dicho documental y argumenta verse afectado en su imagen pública y su honor.
La determinación sorprende por provenir de una autoridad judicial, que forma parte del sistema de impartición de justicia mexicano, mismo que el documental desnuda al mostrar la forma en que un inocente fue condenado a una pena de prisión por un delito que no cometió.
Llama la atención también la rapidez con que la Secretaría de Gobernación declaró, a través del titular de la Subsecretaría de Normatividad de Medios, que se dará cumplimiento a la orden de la juez.
Desafortunadamente, es altamente probable que lo que existe detrás de este amparo forme parte de una campaña organizada, tanto por autoridades como por personas que colaboran con ella, cuya intencionalidad es llevar a cabo un acto de censura disfrazado de un revestimiento legal.
El éxito comercial alcanzado por Presunto culpable, atendiendo a las cifras tanto del número de espectadores que la han visto en salas comerciales, con un número de 432 mil 354 asistentes, y una recaudación de 6.4 millones de pesos no dejan la menor duda de su aceptación entre el público que encontró de gran interés conocer de manera muy clara la descomposición que agobia al sistema judicial mexicano.
Para el Grupo Parlamentario de Convergencia resulta preocupante que una expresión artística, como es el documental, sea motivo de una censura velada, faltando al respecto a la capacidad creativa de sus autores y reeditando viejas prácticas que consideran que el público carece de la mayoría de edad para conocer una obra cinematográfica de este nivel.
El tema no es un asunto menor, pues se enmarca en la libertad de expresión que debe ser respetada por todos los niveles de autoridad y no podemos aceptar que se le menoscabe por artilugios legales provengan de donde vengan y cualquiera que sean los intereses a los que les sirve.
¿Cuál es la diferencia entre un régimen que censura una obra como ésta y los tiranos del Medio Oriente que censuran el Internet? Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, señor diputado. Tiene la palabra el diputado Mario di Costanzo Armenta. Seguirán el diputado Javier Corral Jurado, el diputado Víctor Manuel Castro Cosío y el diputado Arturo Zamora Jiménez.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta: Con su venia, presidente. Compañeros. Como lo decían los diputados que me antecedieron, el problema es éste, el problema es el conflicto de interés que tiene el Poder Judicial para pronunciarse sobre este tema.
Claramente es una película, un testimonio, un documental que muestra una severa crítica al sistema de administración de justicia en este país, una crítica profunda a los jueces y a lo que debe de entenderse como justicia en un país que tiene en su propia Constitución ese término.
Desafortunadamente, es un documental, es una película que podemos ver diariamente en los juzgados, lo podemos ver diariamente en todas las zonas del país, y yo me pregunto, si todo el mundo, si todos nosotros estamos condenando este hecho, ¿qué vamos a hacer, qué medidas, qué pronunciamientos, qué acciones vamos a tomar? Porque si todo mundo está de acuerdo en que eso está mal, ¿entonces de dónde viene esta censura a la película de Presunto culpable?
Lo tenemos que hacer, compañeros, tenemos que tomar decisiones hoy y no dejarlo meramente como un testimonio, porque entonces los presuntos culpables vamos a ser nosotros, como presunto culpable ha sido este Congreso de solapar tantas aberraciones del Ejecutivo federal y del Poder Judicial. Son a ellos en los que en el Presupuesto se les aprobaron estos exorbitantes salarios; son a ellos a los que se les aprobaron también bonos de riesgo; son a ellos a los que les aprobamos prebendas en sus salarios en un sistema de impartición de justicia que está torcido, que está pervertido y que nosotros hemos permitido que se pervierta.
Las leyes se hacen en el Congreso, las acciones se pueden tomar en el Congreso. Solamente es cuestión de voluntad política que tengamos para tomar verdaderamente acciones y que no quede en discursos demagógicos, como muchos que suben y que subimos a decir aquí.
Es el momento de tomar acciones en esto y en muchos otros temas, si no, no dejaremos de ser ni siquiera presuntos culpables. Nos convertiremos en culpables de la tragedia de este país. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Javier Corral, tiene usted la palabra hasta por tres minutos.
El diputado Javier Corral Jurado: Gracias, señor presidente. Para sumarme a las expresiones de preocupación y de condena por este hecho que pretende eliminar de la pantalla del cine mexicano un documental de la profundidad como el que significa Presunto culpable.
En efecto, una obra cinematográfica que ha combinado realmente un trabajo de investigación, de periodismo, con una fabulosa edición cinematográfica que describe el estado en el que se encuentra en muchos ámbitos del Poder Judicial en México la administración de justicia, los procedimientos judiciales.
Yo quiero formularle a la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de los Diputados algunas propuestas, sugerencias de cómo creo que este pleno y esta Cámara debiera de conducirse en esta materia.
Me parece que es muy importante que la Mesa Directiva, a nombre del pleno de la cámara de Diputados, pudiera dirigir a la Presidencia del pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación la comunicación en donde se contengan y expresen las preocupaciones de esta Cámara de Diputados por la resolución de la jueza de ordenar la suspensión temporal de exhibición y distribución de esta película que, hoy por hoy, es vista ya casi por medio millón de mexicanos; para que, conforme a los procedimientos del pleno de la Corte, pueda ser sujeto de revisión ese fallo judicial.
También que se pueda dirigir comunicación al Consejo de la Judicatura Federal para que se analice el supuesto que aquí se ha señalado de posible conflicto de intereses.
En tercer lugar –que me parece fundamental–, exhortar a la Secretaría de Gobernación para que, a través de la Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía, acuda a las vías de impugnación previstas precisamente en la Ley de Amparo, para revertir esta decisión judicial, no sólo porque la Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía carece de las facultades y de las atribuciones para concretar esa suspensión, sino porque me parece fundamental reiterar los criterios en los que se dio la autorización para la exhibición y distribución de esa película cinematografía, en la categoría de documental.
México tiene una larga tradición en recoger la prohibición de la censura. Desde nuestro constitucionalismo primero, desde 1824 la censura está prohibida. La Constitución de 1857 prohibió la previa censura.
El Sistema Interamericano de los Derechos Humanos, en el que México ha suscrito varios convenios y tratados, sólo ha reconocido la revisión previa de películas cinematográficas para efectos de la clasificación al público, en términos del acceso de las personas a la sala cinematográfica o en la exhibición de la pantalla de la televisión.
En este sentido, me parece fundamental que una posición de la Cámara de Diputados debe recuperar no sólo la larga tradición de compromiso constitucional en México, con las libertades de expresión y de información, sino solicitar al gobierno de la república que ponga en marcha todos los mecanismos de impugnación a ese fallo judicial, y un atento llamado al Poder Judicial de la Federación a revertir esa decisión que no prestigia al Poder Judicial, al tratar de eliminar una película de esta calidad, de este contenido y, por supuesto, de este impacto social sobre la impartición de justicia en México.
Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, señor diputado. Las medidas que usted propone serán analizadas por esta Mesa Directiva, de conformidad con los lineamientos que la rigen.
El diputado Porfirio Muñoz Ledo (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Muñoz Ledo, desde su lugar.
El diputado Porfirio Muñoz Ledo (desde la curul): Para una propuesta concreta, presidente, que aunaría a las que ha formulado el diputado Corral y a las que han expresado mis compañeros, sin quitarles tiempo de tribuna.
Creo que si ya se exhibió el documental en esta Cámara, gracias a la promoción del señor diputado Martel, se puede seguir exhibiendo en esta Cámara de Diputados. Y sugiero se tome la decisión de que pueda ser retrasmitida por el Canal del Congreso, la autonomía, genéricamente llamada soberanía, de esta Cámara se lo permitiría. Independientemente de las acciones de carácter judicial y de las mociones que podría hacer la Cámara, creo que la mejor respuesta de esta soberanía es seguir exhibiendo el documental.
Podríamos pedirle también a los Congresos de los estados que lo hicieran y, sobre todo, que se retransmita por el Canal del Congreso. Nosotros no somos autoridad responsable, aunque a veces somos hasta responsables.
Señor presidente, no sé si esto debiera someterse a votación, pero creo que sería una decisión que este pleno podría tomar, para ser congruentes con lo que decimos. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, señor diputado. Si los señores diputados lo permiten, esta Mesa Directiva analizará con el Departamento Jurídico la pertinencia de cada una de estas medidas y de ser así, en el ámbito de sus atribuciones, las pondríamos en práctica. Muchas gracias.
Tiene la palabra el diputado Víctor Manuel Castro Cosío. Tengo enlistados a Castro Cosío, Arturo Zamora, Ramírez Rangel, Ramón Jiménez y a don Emilio Serrano, puntualmente, terminando don Emilio Serrano, procederemos con el trámite correspondiente.
El diputado Víctor Manuel Castro Cosío: Compañeras y compañeros; señor presidente, muchas gracias. Creo que este tema de nuevo concita la unidad de este Congreso. Hay que partir de esta unidad para regresar a la institución del Legislativo la confianza de que frente a estos atropellos a la libertad, el Congreso, a través de sus diputadas y sus diputados, habrá de oponerse, habrá de tener firmeza para acompañar a la Comisión de Cultura , que creo que es la convocada hoy a tener una posición firme y defender este insulto a la cultura nacional, este agravio a la libertad de expresión, del colapso de las instituciones judiciales, no sólo se ha documentado fielmente en el trabajo periodístico que hay que reconocer, impulsar y sobre todo, fortalecer desde este Congreso, las posibilidades de fondo de que el Poder Judicial en este país, sea reformado profundamente.
Es menester recordar que en la Comisión de Justicia hay una serie de propuestas, entre ellas algunas del PRD, donde este asunto que hoy nos trae a la unidad y nos convoca a rechazar esta afrenta, nos impulse a revisar, desde este Congreso, lo que está detrás de esta declaración de amparo de esta señora que de verdad da pena la manera de cómo se comporta un miembro del Poder Judicial.
Esta señora, creo que no sabe que lo que está haciendo no sólo agravia a la nación entera, a quienes durante años han luchado para que en este país la libertad sea un hecho real; que la impunidad se destierre.
Es vergonzoso ver cómo este colapso de la justicia nacional hoy en día atraviesa, como muchas instituciones, y aquí hemos dicho una y otra vez, el Congreso ha de levantarse contra este tipo de medidas para ser una institución que recupere la legitimidad.
No a la impunidad, no a ese acto que atenta contra la libertad de todas y todos los mexicanos y de quienes amamos un mundo libre, porque queremos un mundo de libertad plena.
Opongámonos con todas las medidas que este Congreso tiene, a esta absurda decisión judicial.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, señor diputado. Tiene la palabra el diputado Arturo Zamora Jiménez.
El diputado Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias, presidente, muy buenos días, señoras diputadas y diputados. Hoy nos convoca precisamente un tema de la mayor importancia en el contexto de la opinión pública nacional: la publicación, reproducción y edición de un documental denominado Presunto culpable, que no es otra cosa que el reflejo de lo que está ocurriendo desde hace muchos años en el contexto del sistema de justicia penal en nuestro país.
Debo hacer una acotación que me parece de la mayor importancia porque los hechos que se documentan en este trabajo intelectual se corresponden con el sistema de justicia local. Esto significa, entonces, que en muchos de los casos el sistema del Poder Judicial de la Federación ha venido actuando como garante precisamente de los derechos procesales y de las garantías de todos los mexicanos.
Es importante hacer esta acotación porque es realmente relevante el efecto que tiene que ver con la imagen de las instituciones públicas y en este caso del sistema de justicia federal frente al sistema de justicia local.
Debo decirles que efectivamente nosotros, como Grupo Parlamentario del PRI, reprobamos todo tipo de censuras a la libre expresión de las ideas, reprobamos desde luego que haya mecanismos que puedan ser instrumentados para impedir que la opinión pública tenga la sensibilidad de los dramas que están viviendo muchas familias de mexicanos que se encuentran privados de la libertad, siendo inocentes, y el drama que han vivido históricamente muchas familias mexicanas de personas que han sido condenadas injustamente, sin tener responsabilidad.
Hoy nos encontramos aquí ante un conflicto de derechos o un conflicto de intereses. Por un lado tenemos el derecho a la libertad de expresión y el derecho a la información frente al derecho a la intimidad y el derecho a la vida privada.
En este sentido, un juez federal ha otorgado una suspensión provisional para evitar que este documental se siga transmitiendo. Yo comparto la opinión de muchos que me han antecedido en la palabra en el sentido de que hagamos un pronunciamiento. Me parece importante hacer un pronunciamiento por parte de todos los grupos parlamentarios en el sentido de que se debe garantizar el derecho a la información.
Sin embargo, los aspectos procesales de este procedimiento de juicio de amparo no nos pueden llevar a la Suprema Corte de Justicia de la Nación; la queja y la revisión en su caso para la suspensión provisional y definitiva la tienen que resolver un tribunal colegiado. Tampoco somos terceros perjudicados en este procedimiento; sin embargo, lo que creo y considero que es de la mayor importancia será un pronunciamiento conjunto para que en este país se garanticen este tipo de derechos a la libertad de expresión y el derecho a la información.
Por otro lado, en cuanto al tema del Canal del Congreso, me parece importante que en todo caso, lejos de difundir este documental, que sería contra una norma y una disposición judicial, dejar ese espacio abierto para decir que está reservado para la difusión de esta película.
Por eso, señoras y señores diputados, les solicitamos atentamente que en su momento se defina un pronunciamiento conjunto para garantizar estas libertades. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Jesús Ramírez Rangel.
El diputado Jesús Ramírez Rangel: Muchas gracias, diputado presidente. Sin duda alguna, compañeras, compañeros diputados, Presunto culpable ha estrujado las conciencias de millones de mexicanos y también me da muchísimo gusto que haya hecho lo propio en esta Cámara de Diputados.
Reconozco y felicito a todos los grupos parlamentarios por el apoyo que estamos dando. Además, solicitar que ese apoyo se haga de manera institucional. Creo que la Comisión de Cultura ya ha dado un paso adelante. Creo que son ellos los que deben dar ese posicionamiento y apoyo institucional de esta Cámara de Diputados, y, por supuesto, apoyar lo que ya dijo aquí el diputado Javier Corral.
Pero aquí quiero aprovechar también la oportunidad de esta discusión que estamos teniendo y el ánimo tan bueno que tenemos los diputados, para invitarlos a impulsar el propósito final de Presunto culpable, no nada más quedarnos en la película bonita, en la película que nos estruja las conciencias, sino empezar a legislar, y legislar las cosas que tenemos pendientes.
Tenemos una reforma de justicia pendiente en muchos estados en donde no se ha tenido ni un solo avance. Estados que son de todos los partidos políticos. Tenemos estancado aquí, en esta Cámara de Diputados, el Código de Procedimientos Penales, el Código Único. Tenemos también estancada la necesidad urgente de definir el mando único policiaco en los estados.
Así es que yo invitaría a todos los grupos parlamentarios a que, en este ánimo que nos ha traído la película Presunto culpable, en este ánimo en donde por supuesto estamos en contra de la censura absurda por parte de un integrante del Poder Judicial, a que este ánimo nos invite a legislar y a dar soluciones concretas en la reforma de justicia y, por supuesto, en el mando único policiaco.
Hoy día los presuntos culpables ya no deben existir. Debemos de ir a los juicios orales, a la presunción de inocencia; eliminar es número atroz de 98 por ciento de impunidad, de 75 por ciento de los delitos que no se denuncian.
Los invito, compañeros diputados, a que en este ánimo vayamos al siguiente paso: empecemos a legislar, empecemos a dar soluciones al país y empecemos a dar respuesta a esta película tan bien vista por todos nosotros. Gracias, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Ramón Jiménez López.
El diputado Ramón Jiménez López: Gracias, señor presidente. Debemos decir con mucha claridad que esta película documental, Presunto culpable, sólo es un botón de muestra de los niveles de opacidad, corrupción, conflicto de intereses, por lo menos, que privan en el sistema de impartición de justicia en nuestro país.
A este documental debemos de seguir por lo menos con otro nuevo documental que seguramente sería Presunto culpable II, que muestre de manera muy clara el conflicto de intereses que se ha ido consolidando en nuestro país entre los funcionarios públicos de alto nivel de este gobierno federal. Jueces y ministros del Poder Judicial, y además, los representantes de la oligarquía nacional y las empresas transnacionales.
Ayer estuvieron presentes en la Comisión Especial para dar seguimiento al conflicto minero de este país, de la Cámara de Diputados, una parte de los dirigentes nacionales del Sindicato Minero Nacional y, junto con ellos, el señor Linares Montufar, dirigente minero, que estuvo preso por más de dos años de manera injusta, por una acción judicial promovida por el Grupo Minero México, que encabeza Germán Larrea Mota-Velasco y algunos esquiroles del Sindicato Minero.
Linares Montufar estuvo preso más de dos años y durante ese tiempo, escúchese bien, el juez que llevó el proceso citó en 19 ocasiones a Germán Feliciano Larrea Mota-Velasco, el cual nunca acudió a las audiencias. Después de estas 19 citas, no le quedó otra al juez, que llevar el proceso de dejar en el libertad después de dos años de prisión injusta, a Linares Montufar.
Esto muestra, lo que el documental Presunto culpable nos ha enseñado y más todavía. Muestra la utilización del Poder Judicial por parte de funcionarios del Poder Ejecutivo, particularmente en este caso concreto, del secretario de Trabajo, Lozano Alarcón, del Grupo México, empresa multimillonaria en contra de acallar las voces de un sindicato que ha procurado luchar de manera más eficiente y eficaz por los intereses de los trabajadores mineros en nuestro país.
Compañeras y compañeros diputados, y a todos los que nos escuchan. Debemos decir que con esta acción, seguramente en estos días estaremos viendo Presunto culpable II, pero día con día estaremos agregando Presunto culpable III, IV, V, hasta el infinito, si es que no cambia radicalmente la forma de impartir justicia en nuestro país y hasta que nuestro pueblo se canse de tanta insolencia y tantas arbitrariedades, opacidad, corrupción y conflicto de intereses entre el Poder Ejecutivo, el Poder Judicial y –repito para concluir- en este caso concreto, empresas transnacionales y nacionales de alto nivel económico. Muchas gracias, señor presidente.
El diputado Emilio Serrano Jiménez: Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Don Emilio Serrano, es usted el último orador en esta lista.
El diputado Emilio Serrano Jiménez: Muchas gracias. Con su venia, diputado presidente. Primero quiero respaldar la propuesta que hace el presidente de la Mesa Directiva. Creo que esto lo deben ver expertos para poder emitir un juicio o una opinión, y qué bueno que aquí nos estamos manifestando en contra de lo que a todas luces se ve injusticia. Pero, recordemos, y lo sostengo, que la mayoría de los Ministerios Públicos hacen culpables o inocentes, y por corrupción los jueces, magistrados y hasta ministros se venden.
Y muchas veces los impartidores, y los procuradores de administrar la justicia, son cómplices y encubridores de los presuntos responsables. Como es el caso de Juan Molinar Horcasitas, como es el caso de Eduardo Burtz, los dueños de la guardaría ABC que son protegidos por el procurador general de la República, Arturo Chávez Chávez.
Y en ese caso, la juez en lugar de hacerle un bien a Víctor Manuel Reyes Bravo, lo está perjudicando más porque ahora un interés mayor en el público de ver qué trata y cuál es la trama de la película que se está comentando.
Sabemos que no es un amparo que otorga de un particular a otro particular, sino en contra del permiso que dio la Secretaría de Gobernación. Y qué bueno que mis compañeros de Acción Nacional están al pendiente, están preocupados y quieren que se respete la ley, que se respete la libertad de expresión y de comunicación. Ojalá sea igual en todos los casos, como el del caso de Carmen Aristegui.
Creo que es importante que velemos por hacer mejores leyes y estar al pendiente de que estas leyes se respeten. Ojalá que así como se ve ahora esa exigencia de respeto a la ley, sea en todos los casos.
Invito a mis compañeras, a mis compañeros diputadas y diputados, a que también exijamos el respeto de la ley y la comparecencia de Juan Molinar Horcasitas, Eduardo Bours, y los dueños de la Guardería ABC, como presuntos responsables del incendio de la guardería ABC, donde murieron 49 víctimas que no debieron morir. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, señor diputado.
La diputada Kenia López Rabadán (desde la curul): Presidente
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputada López Rabadán. Sonido, por favor.
La diputada Kenia López Rabadán (desde la curul): Muchas gracias, señor presidente. Solamente y a efecto de que está concluyendo esta discusión, que por lo visto no es una discusión, sino una confluencia de ideas, solamente solicitar que una vez que usted instruya la decisión de este tema, la Comisión de Cultura de manera plural y conjunta, pueda coadyuvar al trabajo de la definición de esta Cámara de Diputados, a efecto, por supuesto, de fijar posición como una institución colegiada y plural. Muchísimas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, señora diputada. Han participado 15 oradores, todos los grupos parlamentarios, prácticamente, los presidentes de 5 comisiones de esta Cámara, en una discusión de 48 minutos. Por lo consiguiente me permito solicitar a la Junta de Coordinación Política, la instrucción para elaborar un manifiesto que refleje el sentimiento que esta Cámara ha dejado expreso en las intervenciones de los señores diputados. Que se instruya en estos términos...
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Señor diputado.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Sumado a lo que estaba planteando, diputado presidente, la intención nuestra, de la Comisión de Cultura era que nos permitieran presentarle al pleno una propuesta de pronunciamiento, como Comisión de Cultura y que el pleno lo apruebe.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Me parece sumamente adecuado. Le solicito a la Junta de Coordinación Política coordine los trabajos con la Comisión de Cultura y los representantes de los grupos parlamentarios, a fin de contar con este pronunciamiento antes de que concluya.
Me imagino que solicitará el diputado Flores que se incluya a la Comisión de Radio y Televisión, como es lógico, y le solicito al señor presidente de la Comisión de Justicia, que por favor pueda integrarse a este mismo grupo de trabajo. Muchas gracias. Continúe la Secretaría con el orden del día.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias.
El diputado Ignacio Téllez González (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: ¿Con qué objeto, diputado Téllez?
El diputado Ignacio Téllez González (desde la curul): En el mismo sentido, presidente. En vista de que hay un buen ánimo ahorita, mi invitación es muy respetuosa al Partido Revolucionario Institucional, para que presente la reforma laboral lo antes posible, su propuesta de reforma laboral y pueda ser discutida y podamos beneficiar a millones de mexicanos, que están esperando esta reforma. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Quedan consignadas las expresiones del diputado Téllez.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Di Costanzo y diputado Cárdenas, posteriormente.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Diputado presidente, mire, el día de ayer envié un comunicado a la Mesa Directiva solicitando la destitución del presidente de la Comisión de Seguimiento del Caso Mexicana de Aviación, ¿por qué razón? Porque el señor ha hecho una sola reunión. Se está cayendo...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Señor diputado, permítame decirle que no está en el orden del día; entonces, no puedo introducir a discusión un asunto donde obviamente el interesado tendría todo el derecho de defenderse.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Permítame, presidente, no he terminado. Nada más quiero preguntar, ¿qué trámite se le está dando? Porque es la segunda vez que no incluyen comunicaciones que envío.
Esta llegó a las 10:58, no sé si tenga que anexar mi tipo de sangre, qué tipo de anexos hay que ponerle, para que estos señores incluyan mis comunicados. Le repito, es la segunda vez y me están ignorando.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El tipo de sangre no nos serviría, pero si lo manda antes de las 10 de la noche sí nos serviría, porque el orden del día se envía justo antes de eso.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Si me permite, desahogo su trámite. La comunicación que usted nos envió no correspondía a nosotros, que no somos quienes asignamos las titularidades de las presidencias de Comisión; entonces, lo que hicimos fue turnarlo de inmediato a la Junta de Coordinación Política, donde seguramente se desahogará.
Pero con mucho gusto le prometo, señor diputado, que incluiremos en el orden del día el texto puntual que usted nos envió en la próxima sesión. Gracias, diputado Di Costanzo. Diputado Cárdenas.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Respecto al orden del día, presidente, dos puntos; uno, que nuevamente un punto es, que nuevamente no encuentro en el orden del día la propuesta de la Junta de Coordinación Política a este pleno para la designación de los consejeros electorales del IFE.
Pasan los días, pasan los meses, se acerca el proceso electoral y no tenemos un Consejo General del IFE integrado. Ese es el primero, presidente.
El segundo, que tiene que ver con el orden del día, preguntarle, presidente, sobre la controversia constitucional que varios diputados hemos solicitado respecto a la cédula de identidad ciudadana y el registro ciudadano, por el reglamento del 19 de febrero, que de manera anticonstitucional e ilegal aprobó Felipe Calderón. Preguntarle, ¿qué pasa con esta controversia?
Finalmente, dos comentarios más, presidente. Tengo entendido y quiero que se investigue, que el secretario técnico de la Comisión de Defensa Nacional es militar y quiero saber si esto no implica alguna incompatibilidad por su grado militar con la función legislativa que desempeña como secretario técnico de la Comisión de Defensa Nacional.
Al igual también, presidente, insisto en que cuando sean propuestos presidentes o miembros a las comisiones analicemos muy bien los acuerdos correspondientes, que estén fundados y motivados por toda esta discusión pública que hay respecto a un compañero de esta Cámara, que es el actual presidente de la Comisión de Defensa Nacional, el diputado Cerda.
A mí me gustaría que antes que este tipo de asuntos tan trascendentales implicaran siempre una mayor fundamentación y motivación, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, señor diputado. Por supuesto, quedan consignadas sus expresiones alrededor de la Secretaría Técnica de la Comisión de Defensa. Esto es parte del ámbito de la Mesa Directiva: investigarlo de inmediato. Muchas gracias.
Con respecto a la controversia, estamos trabajando justo en eso con el Departamento Jurídico, que ya concluyó el dictamen de viabilidad para presentarla.
Tenemos pendiente, que es el último día, en unos momentos más vamos a llevar a cabo una reunión tras banderas los diputados que solicitan la controversia, el diputado Ibarra, usted, el diputado Escudero y el diputado Pérez Cuevas, a fin de determinar el camino jurídico, dados los inconvenientes que nos pone ahora el nuevo Reglamento. Con gusto le daré seguimiento a su solicitud. Diputado Escudero.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Presidente, muchas gracias. Es importante mencionar este tema y yo lamento en primer lugar que el encargado de la política interior de este país, el secretario Blake no respete los acuerdos.
En la reunión que tuvimos en Bucareli, el grupo de la cédula integrado, por todos los grupos parlamentarios, tuvimos coincidencias y también asumimos acuerdos que tiempo después desconoció el secretario Blake.
Y para sorpresa de estos legisladores, ayer vimos al diputado Pérez Cuevas tratando de obstruir la presentación de esta controversia constitucional; es decir, había un montaje desde la Secretaría de Gobernación con el diputado Pérez Cuevas para que se venciera el término para presentarlo.
Yo le pido que tome cartas en el asunto, que se presente y que se tome este asunto con la seriedad debida y exhortamos al diputado Pérez Cuevas a que no use la Junta de Coordinación Política para tratar de dilatar y retrasar los temas que son importantes para este país. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: En relación al tema, creo que quiere hacer algún pronunciamiento el diputado Pérez Cuevas. Tiene el uso de la palabra desde la curul.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas: Usaré la tribuna, presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Era desde su curul, señor diputado Pérez Cuevas, porque el asunto no está a discusión.
Diputado, tiene usted el uso de la palabra desde su curul. Desde su curul, por favor, diputado.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas: Es mi derecho, presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: No está a discusión el tema, diputado.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas: Gracias, presidente. Siempre es un honor contar con tantos gritos y aplausos de popularidad. Muchas gracias, señores diputados.
Pero amerita cuando hay quizás un mal entendimiento o una calumnia que no voy a permitir, bajo ninguna circunstancia, y ustedes mismos han dicho que se cumpla el Reglamento, que se cumpla. Ahí viene claramente cómo se presenta una controversia constitucional.
A la cual, por cierto, previo a referir el requisito que obligaba a que 24 horas antes de que se presente al pleno los 500 diputados conozcan de esa controversia. Yo quisiera preguntarles si alguno de ustedes conoce el texto que se va a discutir o a analizar, para que sigamos gritando que se cumpla el procedimiento.
Cuando se conoce, entonces se pide que la Junta le solicite a la Mesa Directiva que al Jurídico la pida opinión en un plazo breve de 5 días. Luego entonces, la propuesta que hace el diputado Escudero llegó hace 2 días, y con todo respeto, no admito los comentarios que dice del uso de la Junta, porque lo que vimos incluso con la Mesa Directiva era buscar el mecanismo para que ésta se presentara.
Lo aclaro y lo digo con todas sus letras; el PAN está porque se presente esta controversia constitucional, a pesar de que hemos advertido que ya en 2 ocasiones, por caprichos de algunos legisladores, la Suprema Corte de Justicia ha desechado en 2 ocasiones, por notoriamente improcedentes, 2 controversias constitucionales expresadas por la Cámara de Diputados. Y ahí está el antecedente.
El Jurídico ha expresado que no tiene sustento para presentarse. Si la quieren presentar, el Partido Acción Nacional está de acuerdo en que se presente para tener...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, señor diputado.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas: ... para tener la tercera llamada de atención del Poder Judicial, respecto de hechos notoriamente improcedentes, por caprichos personales o políticos.
El PAN está de acuerdo en que se presente, presidente. Usted tiene facultad como Presidente de esta Mesa Directiva, para incluso sin pasar por el pleno, presentar la controversia constitucional, con la cual estamos de acuerdo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Señores diputados, no voy a conceder el uso de la palabra a nadie más, no está a discusión el tema de la controversia. Como he especificado, es una facultad de la Mesa Directiva y en esos términos después la resolveremos e informaremos oportunamente al pleno.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Continúe la Secretaría.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea en votación económica si se le dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Queda dispensado. Apruebe usted el acta.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: En votación económica se pregunta si se aprueba el acta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, señor diputado. Queda aprobada el acta.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Serrano.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Señor presidente de la Mesa Directiva, le pido por favor que sea tan amable de solicitarle a la asamblea que guardemos un minuto de silencio en memoria de la niña Ana Paula Acosta Jiménez; Santiago de Jesús Santiago Lemas; Jimena Álvarez Cota; Jimena Yáñez Madrid; Axel Abraham Angulo Cásares; Daré Omar Valenzuela Contreras; Jesús Julián Valdés Rivera y Adriana Aragón Valenzuela.
Niños de quienes hemos puesto sus nombres en sesiones anteriores, porque dije que dos por sesión vamos a poner los nombres de los niños que fallecieron en el incendio de la Guardería ABC. Lo hacemos con la intención de que no quede olvidado este caso tan lamentable.
Le suplico que sea tan amable de pedir un minuto de silencio en memoria de estos niños.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Así lo haremos, señor diputado, como usted lo solicita. También harán este minuto de silencio con nosotros –y agradezco su presencia- los 80 alumnos de la Escuela Normal de Ecatepec, invitados del diputado Felipe Solís Acero.
Le suplico a la asamblea pongámonos de pie para guardar un minuto de silencio por las víctimas inocentes de la grave tragedia de la Guardería ABC.
(Minuto de silencio)
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias. Continúe la Secretaría con comunicaciones oficiales.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Se recibieron comunicaciones de los diputados Cora Cecilia Pinedo Alonso, Elsa María Martínez Peña, María del Pilar Torre Canales, Jesús Gerardo Cortez Mendoza, Víctor Alejandro Balderas Vaquera, Yolanda del Carmen Montalvo López, Paz Gutiérrez Cortina, Laura Elena Estrada Rodríguez, Adriana Fuentes Cortés, Jorge Antonio Cahwagi Makari, Laura Felicitas García Dávila y Eduardo Yáñez Montaño, por las que solicitan que sus iniciativas presentadas de septiembre de 2009 a diciembre de 2010 sean procesadas bajo las nuevas reglas, de conformidad con el artículo sexto transitorio del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Esta Presidencia informa a la asamblea que la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo sexto transitorio del Reglamento de la Cámara de Diputados, acordó turnar nuevamente las iniciativas a las comisiones correspondientes para que corra el término reglamentario de presentar dictamen. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria la relación correspondiente y actualícense los registros parlamentarios.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Se recibieron comunicaciones de la Junta de Coordinación Política en relación a cambio de integrantes de comisiones ordinarias y de junta directiva de comisiones.
Comisión Especial de seguimiento a los fondos aportados por los trabajadores mexicanos braceros: causa alta la diputada Hilaria Domínguez Arvizu, secretaria.
Comisión Especial sobre cambio climático: causa baja el diputado Miguel Ernesto Pompa Corella como integrante.
Comisión Especial de lucha contra la trata de personas: causa baja el diputado Miguel Ernesto Pompa Corella como integrante.
El siguiente movimiento es solicitado por el diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional:
Comisión Especial de seguimiento a los fondos aportados por los trabajadores mexicanos braceros: causa alta el diputado José Antonio Arámbula López como presidente.
Comisión de Equidad y Género: causa alta la diputada María del Carmen Guzmán Lozano como integrante.
Comisión de Juventud y Deporte: causa alta la diputada María del Carmen Guzmán Lozano como integrante.
Comisión de Comunicaciones: causa baja el diputado Pablo Rodríguez Regordosa como secretario; y causa alta la diputada Adriana Fuentes Cortés como secretaria.
Comisión Especial del Sistema Cutzamala, causa alta el diputado César Daniel González Madruga, como integrante.
Los siguientes movimientos solicitados del diputado Pedro Vázquez González, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo:
Comisión Bicamaral de Concordia y Pacificación, causa alta el diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos, como integrante.
Comisión Bicamaral de Concordia y Pacificación, causa alta el diputado Oscar González Yáñez, como integrante.
Los siguientes movimientos solicitados por el diputado Reyes Tamez Guerra, coordinador del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza:
Comisión de Seguridad Social, causa baja el diputado Roberto Pérez de Alva Blanco, como integrante.
Comisión de Vivienda, causa alta el diputado Roberto Pérez de Alva Blanco, como secretario.
Los siguientes movimientos solicitados por el diputado Pedro Jiménez León, coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia:
Comisión Especial para conocer y dar seguimiento puntual y exhaustivo a las acciones que han emprendido las autoridades competentes en relación a los feminicidios registrados en el país, causa baja la diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía, como integrante.
Comisión Especial de Competitividad, causa baja la diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía como integrante.
Movimientos solicitados por el diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional:
Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, causa baja el diputado Sergio Gama Dufour, como integrante.
Comisión de Recursos Hidráulicos, causa alta el diputado Sergio Gama Dufour, como integrante.
Movimientos solicitados por el diputado Alejandro Encinas Rodríguez, coordinador del Grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática:
Comisión de Derechos Humanos, causa baja el diputado Martín García Avilés, como integrante.
Movimientos solicitados por el diputado Juan José Guerra Abud, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México: Comisión Especial cuenca del sistema Cutzamala, causa alta la diputada Rosario Brindis Álvarez, como integrante; Comisión Bicamaral de Concordia y Pacificación, causa alta el diputado Diego Guerrero Rubio, como integrante; de la misma Comisión Bicamaral de Concordia y Pacificación, causa alta el diputado Liborio Vidal Aguilar, como integrante.
Movimientos solicitados por el diputado José Ramón Martel López, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional: Comisión de Reforma Agraria, causa alta el diputado Víctor Manuel Anastasio Galicia Ávila, como integrante; Comisión de la Función Pública, causa alta el diputado Víctor Manuel Anastasio Galicia Ávila, como integrante; Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, causa alta el diputado Víctor Manuel Anastasio Galicia Ávila; Comisión de Agricultura y Ganadería, causa alta el diputado José Luis Álvarez Martínez, como integrante; Comisión de Cultura, causa baja el diputado Elpidio Desiderio Concha Arellano, como integrante; en la Comisión de Pesca, causa alta el diputado Eviel Pérez Magaña, como integrante; Derechos Humanos, causa baja la diputada Diana Patricia González Soto, como integrante; Comisión de Economía, causa baja el diputado Noé Fernando Garza Flores, como integrante, causa alta el diputado Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez, como integrante; Comisión Especial desarrollo de microrregiones, causa baja el diputado Elpidio Desiderio Concha Arellano, como integrante.
Comisión Especial de Seguimiento a las Agresiones a Periodistas y Medios de Comunicación. Causa alta el diputado Héctor Pablo Ramírez Puga Leyva como integrante.
Movimientos solicitados por el diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del PAN.
Comisión de Seguridad Social. Causa baja la diputada María Elena Pérez de Tejada como integrante.
Comisión de Desarrollo Rural. Causa baja el diputado Rubén Arellano Rodríguez como integrante.
Comisión de Turismo. Causa baja el diputado Miguel Antonio Osuna Millán como integrante.
Comisión de Ciencia y Tecnología. Causa baja el diputado Miguel Antonio Osuna Millán como integrante.
Comisión Especial para el Fomento Educativo. Causa baja el diputado Miguel Antonio Osuna Millán como integrante.
Movimientos solicitados por el diputado Alejandro Encinas Rodríguez, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Comisión de Economía. Causa alta el diputado Vidal Llerenas Morales como integrante.
Comisión de Agricultura y Ganadería. Causa alta el diputado Gerardo Leyva Hernández como integrante.
Comisión Especial para Impulsar el Desarrollo de la Industria Vitivinícola de la Vid. Causa baja el diputado Gerardo Leyva Hernández como secretario.
Comisión de Vigilancia y Seguimiento de la Industria Azucarera. Causa baja la diputada Olga Luz Espinosa Morales como secretaria.
Comisión para la Familia. Causa alta la diputada Olga Luz Espinosa Morales como integrante.
Movimientos solicitados por el diputado Alejandro Encinas Rodríguez, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Comisión de Cultura. Causa baja el diputado Adán Augusto López Hernández como integrante.
Comisión de Vivienda. Causa baja el diputado Adán Augusto López Hernández como integrante.
En los movimientos solicitados por el Partido Revolucionario Institucional, en la Comisión de Derechos Humanos, causa alta la diputada Diana Patricia González Soto como integrante.
Lo anterior para el trámite que se estime conducente. Sin otro particular, le envío un cordial saludo.
Firman, los representantes de la Junta de Coordinación Política.
No habiendo quien haga uso de la palabra y en votación económica, se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobadas. Comuníquense.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Se recibió de la Secretaría de Gobernación, contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a la creación de talleres o maquiladoras sociales.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Remítase a la Comisión de Economía, para su conocimiento.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Se recibió de la Secretaría de Gobernación contestación a punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente, que se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Remítase al promovente, para su conocimiento.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Se recibió de la Secretaría de Gobernación, informe del programa para incrementar la eficiencia operativa en Petróleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios, correspondiente al cuarto trimestre de 2010.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Remítase a la Comisión de Energía, para su conocimiento.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Se recibió de la Secretaría de Gobernación, el cuarto informe trimestral de 2010, respecto de la operación y gestión de Petróleos Mexicanos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Remítase a la Comisión de Energía, para su conocimiento.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Oficio de la Comisión Nacional del Agua.
Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados, presente.
Con relación al Programa de Devolución de Derechos (Prodder) y de acuerdo a lo establecido en el artículo 231-A de la Ley Federal de Derechos, anexo al presente para su conocimiento: el informe por entidad federativa correspondiente al cierre del ejercicio fiscal 2010 de los recursos devueltos a los diversos municipios y prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento inmersos en este programa.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
Atentamente, el subdirector general Ingeniero José Ramón Ardavín Ituarte.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Remítase a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Recursos Hidráulicos para su conocimiento.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Se recibió de la Cámara de Senadores, el expediente que contiene la aprobación de la minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 43 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de las siguientes legislaturas: Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chihuahua, Coahuila, Durango, Jalisco, estado de México, Nayarit, Nuevo León, Querétaro, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz y Zacatecas.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: El Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en uso de la facultad que le confiere el artículo 135 de la Constitución General de la República y previa aprobación de la mayoría de las honorables legislaturas de los estados, declara reformado el artículo 43 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el que remite información relativa a los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del erario federal y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa correspondientes a enero de 2011, desagregada por tipo de fondo, efectuando la comparación correspondiente con enero de 2010.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Remítase a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública para su conocimiento.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Oficio de la Cámara de Senadores, con el que remite minuta con proyecto de decreto que expide la Ley de Migración y reforma, deroga y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Población, del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales, de las Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, de la Ley de la Policía Federal, de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público, de la Ley de Inversión Extranjera y de la Ley General de Turismo.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Túrnese a las Comisiones Unidas de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios y de Justicia para dictamen, y a las Comisiones de Gobernación y de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Oficio de la Cámara de Senadores, con el que remite iniciativa con proyecto de decreto que deroga la fracción III del artículo 39 del Código Fiscal de la Federación, presentada por el senador Pablo Gómez Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para dictamen.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Se informa a la asamblea que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, tres dictámenes de la Comisión de Gobernación con proyectos de decreto que conceden permiso a ciudadanos mexicanos para prestar servicios en diversas sedes diplomáticas en México y aceptar y usar condecoraciones que en diferentes grados les otorgan gobiernos extranjeros.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la declaratoria de publicidad.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Por ahí tenemos pendiente un oficio de la Cámara de Senadores.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 2o. de la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única, presentada por el senador Felipe González González, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.
Se pide a la Secretaría instruya el cierre del sistema electrónico de asistencia y dé cuenta del registro de diputadas y diputados.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: ¿Falta algún diputado o diputada por registrar su asistencia? Todavía se encuentra abierto el sistema electrónico. ¿Falta algún diputado o diputada por registrar su asistencia?
Ciérrese el sistema electrónico. Se informa a la Presidencia que hasta el momento hay una asistencia de 437 diputados y diputadas. Quienes hasta el momento no han registrado su asistencia, disponen de 30 minutos para realizarlo por cédula, de conformidad con el artículo 45 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprovechamos para dar la bienvenida a amigas y amigos de la comunidad de El Rosario, Tlalnepantla, invitados por el diputado Amador Monroy Estrada, vicepresidente de esta Cámara. Bienvenidas y bienvenidos.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sí, diputado Pablo Escudero, ¿con qué objeto? Sonido en la curul del diputado Escudero, por favor.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Gracias presidente. Conforme al reglamento pedí la palabra desde hace unos momentos para rectificación de hechos y para ilustrar a la asamblea, porque no es correcto lo que dijo el diputado Pérez Cuevas en tribuna, y hay que hacer dos precisiones claras, precisas y concisas.
El tema de la controversia constitucional no versaba sobre la que yo presenté, versaba la que presentó el diputado Jaime Cárdenas hace más de una semana, en tiempo y forma. Versaba sobre esa que el día de ayer no se pudo discutir ni votar en la Junta de Coordinación Política por los mecanismos que utilizó el diputado Pérez Cuevas para evadir esta votación.
Y, segundo, el jurídico nunca dijo que no era procedente, hay que aclararlo. El jurídico dijo que era procedente acudir a la Suprema Corte de Justicia para que ahí se dirimiera el asunto. Es importante hacer esas dos precisiones para que esté informada correctamente la asamblea. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Se registran sus consideraciones.
El diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sí, diputado Ibarra, ¿con qué objeto? Porque el asunto ya fue abordado y se está tratando, también –debo informarlo– por la Presidencia de la Mesa Directiva.
En la mañana también fue -en la reunión de la Mesa Directiva correspondiente- abordado el tema para que fuera considerado en sus propias reflexiones y su contenido, y con las consideraciones mismas del Jurídico de la Cámara, por la propia Presidencia de la Mesa Directiva.
Sonido a la curul del diputado Ibarra y luego, acá en la curul del diputado Pérez Cuevas.
El diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza (desde la curul): Sólo para corroborar que lo que acaba de expresar el diputado Pablo Escudero está apegado a lo que ocurrió en las reuniones de la Junta de Coordinación, que efectivamente la discusión giraba en torno a la acción que había promovido el diputado Jaime Cárdenas Gracia, que había sido presentada con toda oportunidad desde el día 24 de febrero. Gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sí, diputado Pérez Cuevas.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Muchas gracias, presidente. Sólo porque es una alusión personal. Decir que el tema que les interesaba, que está zanjado, que es la controversia, ya lo hará el presidente con sus facultades.
Pero cuando hay una mentira y una calumnia no la dejaré pasar, porque eso cualquiera de los que estamos aquí lo que tenemos es nuestro nombre y nuestro prestigio.
No debatiré esos argumentos con palabras, pediré que traigan la versión estenográfica de la sesión donde se presentó ese documento, donde por acuerdo de los vicecoordinadores parlamentarios, incluido el diputado Ibarra, que me ha antecedido, incluido el diputado Escudero, que me ha antecedido, pidieron al Jurídico de Cámara les hiciera un análisis y un informe para ver la procedencia, sin seguir el Reglamento, porque el Reglamento pedía que se mandara a Mesa Directiva, se cumplieran los 5 días, se le pidiera al Jurídico, regresara y entonces, se presentara al pleno. No admitiré ese tipo de mentiras; las niego categóricamente.
Pediré que sea la Secretaría la que lea la versión estenográfica, que pido al área técnica de la Junta de Coordinación Política traiga, porque trae la firma de los señores que hoy dicen que ese tema es una decisión unilateral, cuando los acuerdos en Junta son acuerdos políticos de todas las fracciones parlamentarias y cuando ellos son representantes de sus bancadas.
El tema de la controversia está. No estamos de acuerdo. Esperaremos, porque no tiene sustento jurídico que la Corte, por tercera ocasión a la Cámara de Diputados nos diga que los asuntos son notoriamente improcedentes, pero al tiempo, esperemos el resultado de la Cámara.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Reitero lo que el diputado Pérez Cuevas retomó al inicio de esta intervención, en el sentido de que la Presidencia de la Mesa Directiva tiene en sus manos el asunto y le dará el curso correspondiente con la opinión del Jurídico de la Cámara y desde luego, en su momento, también daremos curso a lo que proceda en relación con lo que se plantea.
Saludamos la presencia en este recinto de los prestadores de servicio social de la Honorable Cámara de Diputados. Sean todas y todos ustedes bienvenidos y éxito en su trabajo. Igualmente, saludamos la presencia de la Asociación de Jubilados y Pensionados del Centro Urbano Miguel Alemán, invitados por el diputado Ramón Martel. Bienvenidas y bienvenidos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona una fracción XVII al artículo 2 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
No ha pedido nadie de la Comisión la palabra para fundamentar el dictamen, de acuerdo con el Reglamento de la propia Cámara de Diputados. En consecuencia está a discusión en lo general y en lo particular.
El diputado Jaime Cárdenas en contra, el diputado Porfirio Muñoz Ledo en contra. Tiene la palabra el diputado Jaime Cárdenas hasta por 5 minutos.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, señor presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados. El objeto de mi intervención y la discusión que quiero someter a todos ustedes es para manifestarme en contra de este dictamen.
Este dictamen propone una modificación a la fracción XVII, del artículo 2 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, y recorrer la numeración de las fracciones que le siguen hasta la XX.
¿Qué es lo que propone el dictamen? Propone que es facultad de esta Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas diseñar, elaborar y actualizar el padrón nacional de comunidades indígenas en coordinación con las dependencias, entidades federales, estatales y municipales.
Quiero decirles que aquí hay un problema severo de constitucionalidad, porque el artículo 2o. de la Constitución, en el último párrafo del Apartado A, del artículo 2o. de la Constitución se señala que serán las Constituciones y las leyes de las entidades federativas, es decir, de los estados, determinar las características de libre determinación y autonomía que mejor expresen las situaciones y aspiraciones de los pueblos indígenas en cada entidad, así como las normas para el reconocimiento de las comunidades indígenas como entidades de interés público.
Es decir, la Constitución General de la República, en este último párrafo del Apartado A, del artículo 2o. de la Constitución reenvía o remite a las Constituciones y leyes estatales el reconocimiento jurídico de las comunidades indígenas como entidades de interés público.
Esto significa que también cuestiones que tengan que ver con el registro del padrón nacional de comunidades indígenas, tendrían que ser una atribución de carácter estatal y no una atribución en donde concurran autoridades federales.
Es verdad que en los considerandos del dictamen se trata de equilibrar o de armonizar esta posibilidad, y se dice que en este registro o este padrón nacional de comunidades indígenas –en él– participarán autoridades federales, pero también las autoridades estatales y municipales.
Yo estimo que la Constitución es muy clara y de manera expresa indica que en esta materia, en las normas para el reconocimiento de las comunidades indígenas, se trata de una materia exclusivamente reservada a las entidades federativas.
Votar este dictamen a favor implicaría una infracción, una vulneración a éste último párrafo del artículo 2 A de la Constitución y desde luego también una infracción a lo dispuesto por el artículo 124 de nuestra Constitución.
Yo espero que ustedes reflexionen en lo que estoy aquí señalando, para que en su momento normen el criterio y voten en contra de este dictamen, porque está invadiendo competencias constitucionales de los estados de la república. La Federación no puede intervenir en la constitución de este padrón nacional de comunidades indígenas, compañeros. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Cárdenas Gracia. Tiene ahora el uso de la palabra hasta por 5 minutos, para hablar en pro, la diputada Gloria Trinidad Luna Ruiz, del Grupo Parlamentario del PAN.
La diputada Gloria Trinidad Luna Ruiz: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional reconoce que la nación mexicana es una realidad vida, abierta, multicultural y pluriétnica; es cuna y espacio para el florecimiento de un vínculo específico que brinda elementos de unidad para quienes, al identificarse con ella superan toda visión temporal, geográfica o de origen étnico.
Por ello, estamos conscientes de la importancia que representan los pueblos y comunidades indígenas de nuestro país al aportar a la nación una gran riqueza, a través de sus recursos patrimoniales, naturales, territoriales, culturales y lingüísticos.
En este sentido, consideramos de suma relevancia la propuesta que encierra este dictamen, toda vez que es una realidad que en nuestro país se requiere contar con información más específica sobre los pueblos y comunidades indígenas y su población, ya que muchas veces al no poder ubicar a varias de estas comunidades, sobre todo en las zonas más alejadas, se le impide el acceso a la población indígena a los programas y acciones de gobierno.
En este orden de ideas, el dictamen en comento en efecto contribuirá a que el Presupuesto, los programas, estrategias y en general el trabajo de las instituciones públicas en la materia, se enfoquen de manera adecuada en la población indígena del país, y de esta forma logra runa verdadera igualdad de oportunidades y mejorar sus condiciones de vida, a fin de que obtengan un desarrollo integral.
Es por eso que nos sumamos a esta propuesta de impulsar mayores atribuciones para que la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, a fin de que coadyuve en la integración de un registro nacional de pueblos y comunidades indígenas, con la aportación de las entidades federativas y en coordinación con ellas, en un esfuerzo por lograr el respeto a sus derechos constitucionales, al tiempo de crear una herramienta fundamental de gran utilidad en la planeación, aplicación y seguimiento de las políticas públicas encaminadas a la atención de los indígenas mexicanos, sin descuidar el respeto a las diversas formas de organización y cultura de las distintas comunidades.
Respecto a lo que mencionaba el diputado que me antecedió quiero hacer una aclaración. Efectivamente es facultad de los estados legislar en materia indígena y elaborar estos padrones. El reconocimiento de los pueblos indígenas es facultad de los estados. Sin embargo, hasta la fecha son dos estados los que han trabajado en esta legislación que son Querétaro y San Luis Potosí.
Es una realidad que hoy existen pueblos y comunidades indígenas que por circunstancias diversas han tenido que salir de sus lugares de origen y se han tenido que ir a otras poblaciones, en las cuales se tiene registrado como de mediana o de baja marginación. Por tanto, estos pueblos, estas comunidades indígenas no están siendo sujetos de los apoyos del gobierno federal o los gobiernos estatales y municipales.
Si ustedes revisan lo que estamos presentando, dice claramente coadyuvar; por tanto, no estamos invadiendo facultades de ninguna manera. Pero sí es preciso que se pueda elaborar un registro puntual y que hoy ésos millones –quizá- de indígenas que o están recibiendo estos apoyos, lo puedan tener. Creo que estaremos colaborando para la igualdad de oportunidades de millones de indígenas.
Yo les pido, compañeros diputados, que su voto sea a favor de este dictamen. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Luna. Tiene ahora el uso de la palabra para hablar en contra el diputado Porfirio Muñoz Ledo, del Grupo Parlamentario del PT.
El diputado Porfirio Alejandro Muñoz Ledo y Lazo de la Vega: Compañeras y compañeros. Con el más rancio de los paternalismos nos hemos topado. La Ley para la Comisión de Desarrollo de los Pueblos Indios corresponde, en su concepción, a la visión paternalista de relación de las etnias con el país anterior a los movimientos intelectuales, armados, legales y constitucionales que han comenzado a modificar nuestra legislación nacional.
Antes era función del Estado o nación no solamente registrar, sino como se dice todavía aquí, reconocer a los pueblos indios. Esto empezó a cambiar gracias a las luchas autonomistas de los pueblos indios. Hay ahora una concepción distinta.
Tenemos todavía como un obstáculo esta absurda declaración del Congreso que está en la Constitución de llamarlos “entidades de interés público” cuando no lo son; cuando son entidades de derecho público.
Yo quiero concentrarme en el hecho de que durante muchísimo tiempo el Departamento de Asuntos Agrarios, el Instituto Nacional Indigenista, el Departamento de Pueblos Indios, pertenecieron a una filosofía protectora no reconocedora de los derechos originales territoriales, de autoidentificación, subterritoriales, contenidos en los convenios y tratados internacionales.
Y yo he hecho uso de esta tribuna, porque volvemos a lo mismo, es lo que yo llamo legislación de chisguete. Yo pregunto a los autores de esta iniciativa: ¿conocen el proyecto integral de reforma constitucional sobre pueblos indios, elaborado en la legislatura pasada, aprobado por el CENCA y que está para dictamen en la Comisión de Puntos Constitucionales?
Yo hago un llamado, respetuoso y amistoso como siempre, al presidente de la comisión, Juventino Castro, para que se dictamen un proyecto integral que fue aprobado por todos los partidos en el ejercicio de la CENCA. Ahí está el conjunto de los derechos indios, de sus capacidades territoriales, incluso de su derecho al uso del suelo y al subsuelo. No hay más identificación de las comunidades indias que la personalidad que éstas tengan como derecho público.
En este proyecto se reconoce el derecho a la asociatividad municipal, de modo que puedan formar una sola entidad pública los pueblos indios y se reintegre así su unidad histórica. A mí me parece que es fruto, o bien de la frivolidad, o bien de la responsabilidad, o bien de la ignorancia, no saber lo que se está discutiendo en materia constitucional.
Yo quiero aprovechar, antes de que se acabe el tiempo, señor presidente. Señor presidente, acaba de darse turno a la minuta de sobre la Ley de Migración, del Senado, yo había hablado con el presidente de la Cámara, porque no se le da turno a la Comisión de Relaciones Exteriores, y nos va a pasar lo mismo que pasó con la Ley del Refugio, no por el magnífico trabajo que se hizo en esa Comisión de Migración, sino por algunas insistencias de bancadas parlamentarias que aprobamos un texto contrario al tratado internacional que lo fundamenta.
Yo le quiero rogar, antes de dejar esta tribuna, que se reconsidere el turno a la Comisión de Relaciones Exteriores, porque estamos legislando deshilachado. Es elemental que antes de aprobar una decisión de esta naturaleza, cuyo sentido es exactamente inverso a la legislación contemporánea en materia de pueblos indios, le demos paso a la iniciativa que ha sido ya estudiada por dos legislaturas, y que no sabemos por qué razones ahora afortunadamente la parte válida del Reglamento nos favorece, tiene que ser dictaminada.
No podemos seguir legislando así, informémonos de lo que hay atrás. Démosle el nivel a las decisiones y decidámonos a elaborar un nuevo andamiaje constitucional para el país. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Muñoz Ledo. Tomamos la nota correspondiente del planteamiento hecho, para ser analizado en la propia Mesa Directiva y por la Presidencia de la misma.
Tiene ahora el uso de la palabra el diputado José Aguilar González, del Grupo Parlamentario del PRI, para hablar a favor.
El diputado José Óscar Aguilar González: Muchas gracias, señor presidente. Honorable asamblea, a nombre de la Comisión de Asuntos Indígenas quiero poner a consideración el dictamen con proyecto de decreto que adiciona la fracción XVII, del artículo 2o., de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
A través de este dictamen, se pretende ampliar las facultades de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, para coadyuvar en la integración y actualización del Registro Nacional de Pueblos y Comunidades Indígenas, con las aportaciones de las entidades federativas y en coordinación con ellas, la información contenida en este registro deberá ser la base para la definición de las políticas públicas, normas y requisitos de los programas que operen en dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, para la atención a los pueblos y comunidades indígenas.
No obstante que constitucionalmente se reconoce la existencia de los pueblos y comunidades indígenas, en la mayoría de las constituciones y leyes de las entidades federativas a las que constitucionalmente se les delegó la facultad de reconocimiento de los pueblos como sujetos de derecho, no han legislado apropiadamente para ejercer los derechos colectivos.
Además los censos realizados han demostrado que sus resultados no identifican plenamente a la población indígena, por lo que un gran porcentaje de éstas no ha sido adecuadamente atendidas por las instituciones federales, principalmente, la más cercana a los indígenas.
Su argumento es que la información censal no los considera como indígenas. Esta realidad a todas luces injusta y anómala, se pretende corregir parcialmente con la aprobación de este dictamen; se trata de que la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, en coordinación con las entidades federativas, integre y mantenga actualizado el Registro de Comunidades Indígenas.
Además de ese instrumento, le otorgamos un valor legal al establecer que será la base para la definición de las políticas públicas, normas y requisitos de los programas que operen las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, para la atención de los pueblos y comunidades indígenas.
En consecuencia, en el registro que se propone, los programas de atención a la población indígena, de los tres órdenes de gobierno, pero principalmente el federal, habrán de considerar en sus ejercicios de planeación y en un mayor número de beneficios para los indígenas y por lo tanto contribuirá a la mejor actuación y eficiencia en las instituciones del Estado que atiende a nuestra población indígena.
Compañeras y compañeros diputados, en la Comisión de Asuntos Indígenas, este dictamen alcanzó un amplio consenso. Los diputados de las diferentes fracciones parlamentarias, coincidimos en que debe apoyarse, sobre todo porque en los censos de población que se vienen realizando por diferentes motivos, a veces por pena, en muchas ocasiones porque han sentido realmente que algunos grupos no les dan el mismo valor humano, han negado hablar una lengua indígena y no por ese simple hecho de haber negado una lengua indígena vamos a excluirlo de estos beneficios.
Es por ello que ahora pedimos a ustedes se solidaricen y sobre todo, apoyen para que este dictamen sea aprobado para beneficio de las comunidades más marginadas, de los pueblos que hoy incluso han sido desplazados y que aquí en el propio Distrito Federal, en el Estado de México, hay una gran cantidad de ocupantes que vienen de comunidades indígenas y que hoy no han sido reconocidos. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Aguilar. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Domingo Rodríguez Martell, del Grupo Parlamentario del PRD, desde su curul ¿o va a pasar a tribuna? Sonido en la curul del diputado Rodríguez Martell.
El diputado Domingo Rodríguez Martell (desde la curul): Gracias, presidente. Solamente para comentarle que justamente su servidor, como integrante de la Comisión de Asuntos Indígenas, lamentamos mucho que se asuma un papel hipócrita porque, pretendemos aparentemente apoyar a nuestros pueblos y comunidades indígenas al hacer este reconocimiento o tener un padrón de pueblos y comunidades a la mano para poder acceder a los programas de gobierno.
Esto sin duda alguna no es, como lo comenta el diputado Porfirio Muñoz Ledo, no es más que una actitud paternalista que se tiene contra los pueblos indígenas.
Hay que recordar que efectivamente tenemos un proyecto de dictamen que se ha venido atorando en la Comisión de Puntos Constitucionales que tiene que ver con el reconocimiento de los derechos plenos de los pueblos indígenas y que no se han podido reconocer bien.
Esto no ha podido trascender porque justamente en la pasada Legislatura nuestros compañeros diputados del PAN hicieron vacío. Quiero decirles que sean consecuentes con la propuesta que hoy hacen y que traten de empujar para que este punto se dictamine lo más pronto posible para que nuestros pueblos indígenas tengan el carácter de sujeto de derecho público, para lo cual ya presenté excitativa durante la sesión de la Comisión Permanente pasada.
Por eso exhorto a la Comisión de Puntos Constitucionales y a los compañeros del PAN para que nos ayuden a sacar este dictamen lo más pronto posible. Sin embargo, estamos conscientes de que durante este período y de acuerdo con el sistema político que tenemos en el país, requerimos de un apoyo como pueblos y comunidades.
Por ello he votado a favor, dentro de la Comisión de Asuntos Indígenas, sobre esta propuesta de reconocimiento del padrón de comunidades, toda vez que San Luis Potosí ha sido uno de los primeros estados que ha hecho este trabajo.
Estamos a favor los compañeros del Partido de la Revolución Democrática, pero exigimos congruencia en la dictaminación de la ley que está pendiente. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Rodríguez Martell. No habiendo más oradores inscritos, el dictamen se considera suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
Se pide a la secretaría abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
(Votación)
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Saludamos la presencia de amigas y amigos de la primaria Centro de Estudios José de la Borda, AC, de Taxco de Alarcón, Guerrero, invitados por el diputado Esteban Albarrán Mendoza. Sean ustedes bienvenidos.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Diputados y diputadas que falten de emitir su voto, sigue abierto el sistema, pueden votar. ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto?
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Saludamos la presencia de periodistas de Río Verde, San Luis Potosí, invitados por el diputado Sergio Gama Dufour. Sean bienvenidos a la Cámara de Diputados.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Ciérrese el sistema electrónico.
Diputado presidente, se emitieron 378 votos a favor, 13 abstenciones y 3 en contra.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado en lo general y en lo particular por 378 votos, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto que adiciona la fracción XVII al artículo 2 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 6 y 13 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
No hay inscrito orador por parte de la comisión, y por tanto está a discusión en lo general y en lo particular el dictamen. Se está anotando el contra el diputado Jaime Cárdenas.
Tiene la palabra el diputado Jaime Cárdenas Gracia, para hablar en contra. Se han anotado para hablar a favor la diputada María Felicitas Parra Becerra, el diputado Filemón Navarro Aguilar y el diputado Teófilo Manuel García Corpus. Adelante, diputado.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, el motivo de mi voto en contra o los motivos son dos: el primer motivo es que este dictamen es consecuencia de una minuta que nos envía el Senado de la República, la Cámara de origen fue la Cámara de los Diputados y en esta Cámara de los Diputados se aprobó por la Cámara, la integración de la Junta de Gobierno de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas con dos representantes indígenas; llega al Senado de la República y el Senado estima que esta Junta de Gobierno de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas solamente debe estar integrada por un representante indígena.
Me parece, en primer lugar, como lo dije en mi primer motivo, que es indebido que el Senado de la República recorte la integración indígena en la Junta de Gobierno de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
Ésa es la primera razón, no tenemos porqué estar atendiendo una petición del Senado de la República, que a todas luces limita la participación de los pueblos indígenas o de los representantes de los pueblos indígenas en la Junta de Gobierno de esta Comisión Nacional.
En segundo lugar, creo, y en contra de lo que establece actualmente la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, que esta Junta de Gobierno debiera estar integrada mayoritariamente por representantes de pueblos y comunidades indígenas. Pero no es así, la representación en esta Junta de Gobierno está integrada mayoritariamente por representantes de las autoridades federales, por representantes de autoridades, pero no por los que tienen que resolver y que además conocen los problemas de los pueblos y de las comunidades indígenas.
Es absurdo que la Junta de Gobierno de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas solamente vaya a tener a un representante, a un integrante de los pueblos indígenas y que todos los demás sean funcionarios públicos que no conocen la realidad de los pueblos indígenas, que no son indígenas y que no entienden las concepciones, las cosmovisiones de los pueblos indígenas de nuestro país.
Son dos los motivos, repito, para votar en contra de este dictamen. En primer lugar el recorte en la participación de los pueblos indígenas en la Junta de Gobierno de esta Comisión, y en segundo lugar, que es un argumento más de fondo, el hecho de que esta Junta de Gobierno debiera estar integrada en su mayoría por representantes de los pueblos indígenas, y solamente debiera haber un funcionario público para que levantaran las actas o llevara a cabo de manera ejecutiva los acuerdos que adopte o que adoptara la Junta de Gobierno de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
Estamos legislando supuestamente a favor de los pueblos indígenas, pero estamos recortando la representación en la Junta de Gobierno de este Consejo de los Pueblos Indígenas, qué absurdo.
Y además nos estamos sometiendo a un punto de vista inadecuado e inaceptable del Senado de la República que recorta algo que esta Cámara de Diputados ya había aprobado, estableciendo que debieran ser dos los integrantes en la Junta de Gobierno de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
Tenemos que tomarnos con seriedad, como nos convocaba hace un momento el compañero diputado Muñoz Ledo, tomarnos con seriedad la agenda de los derechos de los pueblos indígenas, y creo que no lo estamos haciendo. Estamos recortando su participación en los órganos que toman las decisiones en materia indígena en este país.
Yo les llamo, compañeros, a que regresemos este dictamen o proyecto de dictamen a la comisión respectiva para que la comisión respectiva lo reformule y al menos establezca lo que originalmente ya había aprobado el pleno de esta Cámara de Diputados; dos integrantes en la Junta de Gobierno de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Cárdenas. Tiene ahora el uso de la palabra hasta por 5 minutos la diputada María Felicitas Parra Becerra, del Grupo Parlamentario del PAN.
La diputada María Felicitas Parra Becerra: Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados. Nuestro país tiene una composición pluricultural sustentada originalmente en los pueblos indígenas, que son aquellos que descienden de la población que habitan en el territorio actual del país. Al iniciarse la colonización y que conservan sus propias instituciones sociales, económicas, culturales y política o parte de ellas.
En este sentido, el Apartado B del artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece que la superación de los rezagos económicos y sociales, y el desarrollo integral y sustentable de los pueblos y las comunidades indígenas, son responsabilidad de las instituciones del Estado mexicano en sus tres órdenes de gobierno.
Por ello se han creado distintas instituciones y definido múltiples políticas para atender a este sector de la población, por lo que en 2003, fue creada por disposición de la ley, la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas como un organismo descentralizado de la Administración Pública Federal no sectorizado, con personalidad jurídica, patrimonio propio, autonomía operativa, técnica, presupuestal y administrativa.
Parte de los objetivos de esta institución son contribuir al desarrollo integral y sustentable de los pueblos indígenas y coadyuvar a su libre determinación y al ejercicio de su autonomía, de acuerdo con el contexto de la Constitución mexicana.
Cabe resaltar que la Constitución Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas cuenta con un consejo consultivo como órgano de consulta y vinculación con los pueblos indígenas y la sociedad, que analiza, opina y hace propuestas a la junta de gobierno y al director general sobre las políticas, programas y acciones públicas para el desarrollo de los pueblos indígenas.
En este sentido, en Acción Nacional, estamos a favor de impulsar el fortalecimiento de las instituciones encargadas de atender a la población indígena del país. Por ello, resulta plausible el dictamen que hoy se vota, ya que el incluir al presidente del consejo consultivo en la junta de gobierno de la CDI permitirá crear un espacio de interlocución directa entre estos, en donde se harán escuchar las demandas de la población indígena y se considerará su participación en las instancias de decisión sobre las políticas que les afectan directamente.
Abrir espacios a la representación indígena en un órgano como éste constituirá un gran avance, ya que atender eficazmente las múltiples necesidades y demandas de la población indígena implica la participación y el trabajo corresponsable, tanto de este sector de la sociedad como de las instituciones, para avanzar en el mejoramiento de sus condiciones de vida, a fin de alcanzar su desarrollo integral. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Parra. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Filemón Navarro Aguilar, del Grupo Parlamentario del PRD, para hablar en pro.
El diputado Filemón Navarro Aguilar: Con su venia, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados, la participación de los pueblos indígenas y sus comunidades en los órganos de decisión nacional ha sido y es reiteradamente demanda de sus representantes.
A nombre del Grupo Parlamentario del PRD, en esta Cámara de Diputados, vengo a esta tribuna para solicitar su respaldo al dictamen aprobatorio, propuesto por la Comisión de Asuntos Indígenas, a la minuta que ha enviado el Senado de la República, en la que se incorpora a la junta de gobierno de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas el presidente del consejo consultivo, sea integrado por representantes indígenas, órgano de consulta y vinculación de esta institución con los pueblos indígenas.
Esta propuesta constituye un paso necesario e importante para dar participación a una representación indígena, con derecho a voz y voto, en el órgano de decisión de la institución encargada de la conducción de la política indígena en el gobierno federal.
Con la aprobación de esta iniciativa se da una respuesta a las exigencias de participación de los pueblos y comunidades indígenas. Sin duda esta participación permitirá orientar en beneficio de esta población la toma de decisiones en torno a su desarrollo.
Estoy seguro que la plenaria de esta Cámara expresará su voluntad y compromiso con los pueblos indígenas para votar este dictamen de manera aprobatoria. Sin embargo, también debo expresar de manera contundente que aún este espacio es insuficiente.
Los pueblos indígenas hoy reclamamos mayor participación, mayores espacios y por eso planteo también, como una inquietud la necesaria, transformación de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas en una Secretaría para la Atención a los Pueblos Indígenas.
Y que esta Cámara manifieste su compromiso con los pueblos indígenas para que en el próximo presupuesto podamos ir a plantear ya no el 1.3 por ciento para los pueblos indígenas, sino el 10 por ciento del presupuesto para los pueblos indígenas y vayamos saldando la deuda histórica que traemos con esta población originaria y que se ha encontrado en el rezago y la marginación.
Compañeros, lo que hoy vamos a aprobar significa un avance, un avance mínimo, pero al final es un avance. Tenemos muchas deudas, vayamos comprometiéndonos a atender de fondo la problemática de los pueblos indígenas y dejemos de seguir negándoles el acceso a los derechos fundamentales. Los pueblos indígenas ya no queremos seguir mendigando nuestro derecho.
Queremos el cumplimiento y respeto por parte de esta Cámara y por eso planteamos que vayamos en este primer momento a aprobar esta minuta; y que vayamos promoviendo el compromiso de esta Cámara de ir discutiendo con seriedad el tema indígena, que ya no se le relegue, que ya no sea el tema que esté marginado dentro de la agenda de los grupos parlamentarios, porque es un tema de prioridad nacional. Es cuanto, compañeros.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Navarro. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Teófilo Manuel García Corpus, del Grupo Parlamentario del PRI, hasta por 5 minutos para hablar en pro.
El diputado Teófilo Manuel García Corpus: Con su venia, señor presidente. A nombre de la Comisión de Asuntos Indígenas pongo a la consideración de esta honorable asamblea el dictamen de la Comisión de Asuntos Indígenas con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 6 y 13 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
A través de este dictamen la Comisión de Asuntos Indígenas propone:
Primero. Que un integrante del Consejo Consultivo de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas se integre a la Junta de Gobierno de esa entidad de la administración pública federal con derecho a voz y a voto.
Segundo. Que el presidente del Consejo Consultivo de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas sea electo democráticamente en sesión plenaria de dicho órgano.
Los diputados de la Comisión que aprobamos el dictamen por unanimidad estamos convencidos de que con estas reformas se avanza en el propósito de promover la participación de los indígenas en los órganos de poder público, que además de ser una demanda de los pueblos indígenas es también una obligación del Estado mexicano, contraída al firmar y ratificar el 11 de julio de 1990, el convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo sobre los Pueblos Indígenas y Tribales en países independientes, como la declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas, el 13 de septiembre de 2007.
Con las propuestas de reformas y adiciones que estamos sometiendo a la consideración de ustedes, se establecen condiciones para que las demandas y aspiraciones de los pueblos indígenas sean escuchadas directamente por ese órgano de gobierno, y puedan transformarse en políticas públicas; decisiones que hoy están en manos de funcionarios públicos, la mayoría de ellos desligados de las necesidades, cultura y aspiración de nuestros pueblos.
Los diputados indígenas y los diputados solidarios con nuestras causas, integrantes de nuestra comisión, tenemos la certeza de que llevar un representante indígena a la Junta de Gobierno significa la gran posibilidad de influir en la orientación con pertinencia cultural y congruencia, de las decisiones políticas públicas en materia, atributos de los que hoy carecen.
Con la aprobación del presente dictamen que les pido hoy a ustedes. por sus contenidos, se promueve la transparencia y rendición de cuentas al tener la posibilidad de que un representante de los pueblos indígenas se entere y comunique a sus representados de primera mano, sobre las decisiones del gobierno federal en relación a sus obligaciones, como lo establece el artículo 2º constitucional, de atender y superar las carencias de los pueblos y comunidades.
Es importante decir a ustedes que el presidente del Consejo Consultivo de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, es el presidente de una de las instancias integrantes de esa comisión, prevista en el artículo 2 de la ley que crea, y para ser electo a ese cargo ha recorrido un proceso de legitimidad.
En la formulación del dictamen hemos sido cuidadosos en garantizar la legalidad. sobre este particular es conveniente señalar que ni en la Constitución General de la República ni en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal ni en la Ley Federal de Entidades Paraestatales existe impedimento para que el presidente de dicho consejo se integre a la Junta de Gobierno de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
Compañeros diputados, esta propuesta nace de dos legisladores de origen y con representación mazahua, náhuatl y totonaca, propuesta que aprobamos y apoyamos en nuestras respectivas comisiones diputados y senadores ñañú, tenec, pueblos tzotziles, tzeltal, mexicaneros, yoremes y coras, entre otros.
Le pido a nombre de los indígenas, que la mayoría de ustedes representa, y a los que no de todas maneras les pido su solidaridad, apoyo y voto favorable para este dictamen. Con ello contribuiremos a avanzar un poco en el resarcimiento de la enorme deuda histórica que tiene la nación con sus pueblos originarios. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado García Corpus. Diputado Fernández. Sonido en la curul.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Sólo una precisión. El compañero diputado que preside la Comisión de Asuntos Indígenas comentó que había salido por unanimidad el acuerdo. Es inexacto. Yo voté en contra y lo hice no por estar en desacuerdo de la integración, sino porque es insuficiente, como ya se argumentó. Lo consideran un avance, pero es claramente insuficiente. De hecho en la argumentación el propio diputado insistió en la necesidad de por lo menos integrar dos representantes en este consejo. Quiero hacer esa precisión porque es inexacto que haya sido unánime la decisión.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Fernández Noroña, se registra su intervención para ser incorporada en le marco del Diario de los Debates.
Agotada la lista de oradores se considera el dictamen suficiente mente discutido; y no habiendo artículos reservados...
El diputado Domingo Rodríguez Martell (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Perdón, diputado Rodríguez Martell. Sonido en la curul del diputado.
El diputado Domingo Rodríguez Martell (desde la curul): Presidente, nada más para comentar que efectivamente hubo algunos votos en contra y dentro de esos votos también aparece el mío.
Porque no es que esté en contra de que los pueblos indígenas tengan representación, lo que pasa es que me parece insuficiente y yo creo que los pueblos y comunidades indígenas ya no estamos en condiciones de seguir mendingando una representación política o administrativa, como en este caso. Necesitamos avanzar en lo más fundamental que es el reconocimiento de los derechos de manera completa para los pueblos y comunidades.
Entiendo la preocupación de mis hermanos y hermanas que presentaron esta propuesta, pero sigo manteniendo mi posición en lo particular que o vamos a mendingar derechos. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Están registrados efectivamente en el dictamen presentado por la comisión cuatro votos en contra. Así están considerados en la propia publicación de la Gaceta Parlamentaria y son correctas las precisiones que se han hecho.
El diputado Porfirio Alejandro Muñoz Ledo y Lazo de la Vega (desde la curul). Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Diputado Muñoz Ledo.
El diputado Porfirio Alejandro Muñoz Ledo y Lazo de la Vega (desde la curul): Me veo obligado a intervenir en el mismo sentido. El paternalismo es de dos sentidos. Implica el filiacionismo. Es una actitud, como ha dicho el señor diputado, mendingante. Dame un lugarcito en tu tierra, hombre blanco.
Yo quiero dejar en actas que la cita que ha hecho el diputado que pasó a la tribuna respecto de la Convención Internacional sobre los Pueblos Indios y Tribales en Países Independientes, la Convención de la OIT dice exactamente lo contrario. No hay ningún artículo de la convención que tenga que ver con la integración subordinada de los indígenas –uno-; dos, a organismos nacionales organismos de otras etnias.
De la cabeza a los pies; de punta a punta, la convención internacional habla de la autonomía, del derecho a su propio territorio; del derecho al subsuelo; del derecho a su propia organización política; del derecho a la disposición de recursos presupuestales; del derecho a su propia educación; del derecho a sus propios medios de comunicación. El espíritu de la convención es radicalmente contrario a lo que están diciendo los que promueven esta iniciativa.
De ahí que algunas cosas haya que mandarlas, señor presidente, a la Comisión de Relaciones Exteriores que es la que tiene la competencia de interpretar los tratados internacionales para que no se vengan a citar aquí de manera dolosa y hasta falaz. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Muñoz Ledo.
El diputado Eduardo Zarzosa Sánchez (desde la curul): Señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: El diputado Eduardo Zarzosa. Sonido a la curul del diputado Zarzosa.
El diputado Eduardo Zarzosa Sánchez (desde la curul): Señor presidente, con el objeto de dejar muy claro que coincidimos plenamente en que no es suficiente que la representación de los pueblos indígenas al interior de cualquiera de las juntas de gobierno siempre será insuficiente.
Sin embargo, quiero dejar muy claro, para los compañeros que están promoviendo el voto en contra de este dictamen, que le echemos una revisadita, y desde 2008 se presentó esta iniciativa, es decir, han pasado casi tres años. Tres años para que hoy vuelva a esta Cámara y que esté en nuestras manos el que hoy les demos la representatividad a los pueblos indígenas al interior de esta junta de gobierno.
Insisto, coincidimos en que no es suficiente, pero, ¿cuánto habrá que esperar? ¿Otros tres años? ¿Otros cinco años, para que tengamos esta oportunidad de darles a los pueblos indígenas una representación al interior de esta junta de gobierno?
Hay que tener claro que las juntas de gobierno se integran, siempre, por los órganos, por las dependencias gubernamentales. Así que esperemos que éste sea un primer paso para que el día de mañana no sea uno, sino que ojalá y fuera un representante de cada pueblo indígena que tuviera esta representación al interior de esta junta de gobierno.
Yo les pido a los señores diputados y diputadas, que demos hoy el primer paso, para que los pueblos indígenas tengan por primera vez representación en la junta de gobierno de esta importante Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado. La diputada Isabel Pérez, desde su curul.
La diputada María Isabel Pérez Santos (desde su curul): Gracias, presidente. Por parte de los pueblos originarios, yo soy una mujer indígena, además integro la Comisión de Asuntos Indígenas, soy secretaria, yo quiero desde aquí hacer un llamado a todos mis compañeros diputados a que voten a favor de este dictamen.
Es importante que tengamos la representación con voz y voto en la toma de decisiones y también en el manejo de los recursos. Desde aquí hago esta invitación a favor. No coincido con los demás compañeros que no están de acuerdo en que se haga efectivo este dictamen. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada. Queda consignada su intervención.
En virtud de que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por 10 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
La Secretaria diputada María Guadalupe García Almanza: ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Sigue abierto el sistema. ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Sigue abierto el sistema.
Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señor presidente, se emitieron 359 votos en pro, 30 en contra y 3 abstenciones.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobado por 359 votos. Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 6 y 13 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Señoras y señores diputados, hemos recibido de la Junta de Coordinación Política la solicitud de pasar directamente al dictamen relativo al proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, es decir, el de robo e combustibles, lo cual esta Mesa Directiva accede a realizar.
No hay oradores inscritos para fundamentar este dictamen, por lo tanto está a discusión en lo general. Don Pedro Vázquez, en pro. Don Óscar Arce, también se inscribe a la lista de oradores. Con todo el respeto de esta presidencia, don Pedro, muchas gracias.
El diputado Pedro Vázquez González: Como siempre, gracias, presidente. Con la venia, señor presidente. Compañeros y compañeras diputados: acudo a esta tribuna para apoyar el dictamen que hoy nos presenta la Comisión de Justicia por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código de Procedimientos Penales y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.
En principio, queremos destacar que nuestro grupo parlamentario es un firme defensor de los recursos petroleros. Tal y como lo dispone el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, son propiedad de la nación, esto es, de todos los mexicanos.
En el dictamen que nos ocupa se propone la modificación de algunos artículos del Código Penal para sancionar el robo de hidrocarburos o sus derivados. En nuestra opinión, más que la sanción por sí misma urge que Petróleos Mexicanos pueda denunciar, prácticamente en tiempo real, a la autoridad correspondiente cuando se detecte baja de presión en los distintos tramos de los ductos que la paraestatal tiene.
La ordeña de combustible es una práctica común a todo lo largo y ancho del país y sólo en muy pocas ocasiones los responsables son detenidos y sancionados. En reiteradas ocasiones nuestro grupo parlamentario ha señalado que en principio nos oponemos al incremento de las penas, ya que esta medida por sí misma no desalienta la comisión de ellos. En todo caso, lo que Pemex y la Policía Federal Preventiva deben de hacer es prevenir la comisión de este delito.
Coincidimos con la comisión que dictamina en la necesidad de considerar al delito de robo de combustible como grave y que quienes lo cometan no puedan tener la libertad caucional mientras están sujetos a proceso.
Compañeras y compañeros diputados: esta conducta delictiva requiere para su realización contar con equipo de extracción y almacenamiento, por lo que quienes la realizan no son personas que lo hacen por necesidad, sino que pertenecen en su gran mayoría a organizaciones delictivas debidamente organizadas.
En este sentido debemos de solicitarle a la Procuraduría General de la República que nos informe a esta soberanía sobre el número de averiguaciones previas que se han integrado, las consignaciones realizadas y las sentencias condenatorias obtenidas en contra de quienes han cometido estos delitos.
Al final de cuentas, nuestra obligación es salvaguardar la propiedad de la nación sobre sus recursos naturales. Por estas consideraciones, invito a mis compañeros diputados y a mis compañeras diputadas que votemos a favor del presente dictamen. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias diputado Pedro Vázquez, distinguido coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. Tiene la palabra el diputado Óscar Arce Paniagua, del Partido Acción Nacional, en pro.
El diputado Óscar Martín Arce Paniagua: Con su venia, presidente. Quiero aclarar que el presidente de la comisión, el doctor Humberto Benítez Treviño, me pidió que interviniera a nombre de la comisión, siguiendo este apartado para fundamentar el dictamen.
Abonando a lo que mi compañero Pedro acaba de comentar, éste es un tema muy noble que es necesario abordar y votar rápidamente por el daño que se ha hecho a la nación por el robo de hidrocarburos.
Tenemos diversas cifras que se han manejado que van desde la pérdida de 10 millones de dólares diarios hasta 3 mil millones de dólares en un año, y con tomas clandestinas con un aumento en más de 80 por ciento en los cinco años que han pasado.
Por tanto, el daño que se le ha hecho a la nación en el tema de robo de hidrocarburos es muy severo. Tenemos que tener medidas mucho más fuertes para que en ciertos tipos penales, como bien lo comentaba el compañero, sea sancionada con más severidad la gente que abusa y que cometen robo de este bien de la nación.
De manera particular queremos comentarles que en la comisión acordamos que la pena se agravara cuando la persona sostenga o retenga ilegalmente más de mil litros de hidrocarburos; que no compruebe la legalidad.
También agravar la pena en más de la mitad cuando la persona que lo cometa lo haga en las instalaciones de Petróleos Mexicanos y que sea una persona que haya tenido como tarea el cuidar las mismas.
Agravando esta pena de robo de hidrocarburos vamos a responder fuertemente en contra de lo que hoy se ha convertido en un negocio de la delincuencia organizada. En las denuncias que se han presentado y donde se ha detenido gente en robo de hidrocarburo, en más de la mitad de los casos se ha comprobado que existe una relación directa y que se ha obtenido dentro de la incautación droga o algunos otros elementos que son señalados en la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, o delitos contra la salud.
Por tanto, y en nombre de la comisión que preside el doctor Humberto Benítez, les pido el voto a favor de este dictamen. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias. Tiene la palabra el diputado Arturo Santana Alfaro, del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Arturo Santana Alfaro: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados, la minuta que estamos a punto de votar establece nuevas descripciones para agravar las conductas que tienen que ver con los sujetos que intervienen en el robo de hidrocarburos y sus derivados.
Se incorporan al Código Penal Federal la descripción de conductas delictivas, hasta ahora carentes del reconocimiento por su tipicidad en el código sustantivo federal, y que afectan, evidentemente, a la economía pública.
Se precisan penalidades severas en contra de quienes las cometen y se agrava la penalidad cuando se trata de delincuencia organizada. Es decir, la voluntad del legislador es la de establecer la descripción típica de estas nuevas conductas ilegales, su punibilidad y la gravación de éstas por la calidad específica de quien comete el ilícito, que por cierto, será un delito doloso que afecta a la economía pública y a toda la nación por sus repercusiones y cuyos efectos directos se traducen en la extracción o robo de combustible que circula por la red de conducción de todo el país, sin soslayar que esto genera la creación de depósitos clandestinos que generan un peligro real, actual e inminente para todos los vecinos y personas que viven en los entornos de ellos.
Los estados financieros de Petróleos Mexicanos señalan, que en los últimos años, más de 20 mil millones de pesos le cuestan cada año al erario éste tipo de ilícitos. La adulteración y la venta ilícita de combustible, 30 por ciento de ese volumen corresponden al robo que se realiza en las instalaciones de la paraestatal, 20 por ciento al robo en poliductos y el 50 por ciento restante a la comercialización de combustibles adulterados y de los productos internados de manera irregular al territorio nacional.
Se trata de una actividad que controla la delincuencia organizada en varias entidades del país. Sin embargo, en la actualidad, estos grupos ya no sólo ordeñan los ductos de la paraestatal, roban gasolinas, diesel y condensados, sino que ahora se sustrae petróleo crudo para someterlo a una refinación artesanal clandestina y el cual termina vendiéndose sin control como combustible que se vende en el autotransporte de carga de pasajeros. Es decir, que estos combustibles adquieren la calidad de adulterados.
Se trata de una serie de actos ilícitos que como el robo, la adulteración y el comercio ilegal de combustible afectan gravemente el patrimonio de petróleos mexicanos y de la nación, de ahí que nuestro marco jurídico requiera actualizarse, por lo que resulta necesario graduar la sanción respecto de la posesión ilícita de petróleo crudo o hidrocarburos refinados o sus derivados, o la ostentación de la propiedad de estos productos.
Sanciona la enajenación o suministro de gasolinas o diesel. La enajenación o suministro de gas licuado de petróleo mediante estación de gas LP para carburación. En los casos de sustracción o aprovechamiento de petróleo crudo, o hidrocarburos refinados, procesados o sus derivados de ductos, equipos o instalaciones de Pemex, se establece en esta nueva normatividad, una penalidad hasta los 12 años que puede incrementarse hasta una mitad más, cuando el responsable sea o haya sido trabajador o servidor público de la industria petrolera.
Con esta nueva legislación, le estamos proporcionando herramientas precisas al Ministerio Público de la federación para una debida integración y perfeccionamiento en la consignación de este tipo de ilícitos. Pero también, le estamos otorgando al Poder Judicial federal, instrumentos y herramientas para sentenciar debidamente y en su más estricta aplicación de la ley, a la persona que cometan este tipo de ilícitos, trátese de delincuencia organizada o no.
Por ello, la fracción el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática estamos llamando a votar a favor del presente dictamen, que en nuestra particular consideración es de vital importancia para mejorar la economía de nuestro país, aclarando también que nuestro grupo parlamentario seguirá promoviendo medidas para controlar de manera legal, es decir, dentro del marco jurídico la actividad propia del Consejo de Administración de Pemex, hablando específicamente de sus consejeros y lo que perciben en este cargo público que ostentan al día de hoy. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputado Santana. Tiene la palabra ahora el diputado Arturo Zamora Jiménez.
Y antes de que nos haga el honor de dirigir la palabra la asamblea, quiero saludar la presencia de alumnos del Conalep, de Santiago Tianguistenco, estado de México, invitados del diputado Fernando Ferreyra Olivares. Muchas gracias por encontrarse con nosotros.
Y también están con nosotros alumnos destacados del estado de Michoacán, invitados del diputado Benigno Quezada Naranjo. Muchas gracias a nuestros compañeros michoacanos.
Y, están con nosotros alumnos del Colegio Isaac Newton. Ellos son invitados de la diputada Silvia Pérez Ceballos. Bienvenidos todos ustedes a la Cámara de Diputados esta tarde.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Don Jaime Cárdenas, ¿con qué objeto?
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente, para insistir, ya sea en esta sesión o en la próxima, que discutamos el viaje de Felipe Calderón a los Estados Unidos, por lo que implica esto a la política interior y exterior de nuestro país, sobre todo el nivel de sujeción y de subordinación del gobierno mexicano, del Ejecutivo, a los designios políticos, económicos, militares de los Estados Unidos, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tomo nota, señor diputado, con mucho gusto. Adelante, diputado Zamora.
El diputado Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias, presidente. Estimados compañeros diputados, una vez más estamos en posición de destacar el compromiso que esta honorable Cámara de Diputados tiene con todos los mexicanos para proteger de manera más efectiva los intereses de la nación.
El robo de hidrocarburos daña a la economía nacional, lesiona y pone en peligro a la población, genera competencia desleal, provoca corrupción institucional y social, y todo esto ha motivado se presentaran numerosas iniciativas que dieron pie a un intenso trabajo legislativo por parte de ambas Cámaras del Congreso de la Unión.
Coincidimos con la Colegisladora en la necesidad de reformar y adicionar el Código Penal Federal, el Código Federal de Procedimientos Penales y la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, a fin de proteger de manera más intensa y efectiva los bienes jurídicos que debemos tutelar como son: el garantizar el consumo y riqueza nacionales, el patrimonio de la nación, la integridad física de las personas, y la competencia con reglas claras.
Señores diputados, a nombre del Grupo Parlamentario del PRI, solicitamos el voto a favor de este dictamen en que se puntualiza y describen conductas hasta ahora no contempladas en el Código Penal. Se trata de sancionar con pena de 3 a 10 años de prisión a quienes sustraigan o aprovechen hidrocarburos de las instalaciones petroleras.
También se trata de sancionar con este dictamen, a las personas que posean de manera ilícita combustible; que posean de manera ilícita combustible se establece no solamente la pena privativa de libertad sino como un delito de carácter grave y, sobre todo, un delito de delincuencia organizada.
Con este dictamen se pretende sancionar con pena de 3 a 6 años de prisión, a los expendedores de gasolina o diesel que con conocimiento entreguen una cantidad menor a la que se hace en la operación de compra-venta.
El Grupo Parlamentario del PRI también está interesado en proteger los intereses de los consumidores y, en este sentido también es importante señalar a ustedes que hay aumentos de penas de manera importante, para que cuando el robo de hidrocarburo en él participen funcionarios o servidores públicos, o trabajadores de la industria paraestatal.
Se incluye en el catálogo de delitos como delitos graves el tema que tiene que ver precisamente con la posesión de más de 1 mil litros de gasolina, de diesel o sus derivados, porque precisamente se trata de prevenir y de evitar en el contexto nacional que se utilicen estas sustancias para causar daño a la población.
Señores diputados, ante la presencia de delitos intencionales de esta naturaleza, en los que se pone en peligro la economía nacional, la seguridad de la población, en general, el Estado mexicano debe contar con herramientas que aseguren el orden, eliminen la corrupción y garanticen adecuadamente sus bienes y valores.
Con la aprobación del presente dictamen, de manera responsable estaremos dotando al Ejecutivo federal de mayores y mejores herramientas para el combate de estos delitos, por lo que ahora le corresponderá a éste implementar las medidas necesarias para revertir la impunidad que campea en este ámbito.
Señores legisladores, tenemos nosotros información precisa, en el sentido de que con motivo del robo de hidrocarburos en el territorio nacional, al mes la industria mexicana está perdiendo 15 millones de dólares.
Tenemos que evitar este tipo de socavación a la economía de nuestra nación y tenemos que evitar, con este dictamen, el daño que se está generando a la población, en términos generales.
Por tal motivo, les reitero la solicitud del voto a favor del presente dictamen, que será precisamente a favor de la seguridad y el bienestar de los mexicanos. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias a usted, señor diputado. Para concluir la lista de oradores, hace uso la palabra el diputado presidente de la Comisión de Justicia, don Humberto Benítez Treviño. Todo suyo hasta por 5 minutos, don Humberto.
El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño: Es usted muy amable, señor presidente de la Mesa Directiva.
Distinguidas diputadas; compañeros legisladores, el dictamen que vamos a votar es un parteaguas más en la defensa de los recursos de la nación. No es apoyar a Petróleos Mexicanos, es defender la riqueza de todo el pueblo de México.
¿Sabían ustedes que el robo en este momento a los ductos de Pemex asciende a 8 mil barriles diarios? ¿Sabían ustedes, compañeras y compañeros legisladores, que el monto que se roban por estas actividades ilícitas, con el precio del petróleo que hoy tiene, asciende a 800 mil dólares cada día?
¿Sabían ustedes que con esta actividad ilícita se atenta contra la seguridad de los mexicanos, porque el 1 por ciento del petróleo que se extrae carece de medidas de seguridad y pone en riesgo a toda la población?
Este delito ha ido in crescendo en los últimos tiempos. Del 42 por ciento del robo del petróleo en 2008 ha ascendido al 75 por ciento. Por eso es que a nombre de la Comisión de Justicia que me honro en presidir, quiero con su venia, señor presidente, felicitar a todas y a todos los miembros de esta comisión, de todos los partidos políticos, que una vez más en la Comisión de Justicia sobreponen el amor a México, a las instituciones antes que filias o fobias partidistas.
Por otro lado, bien lo decía mi compañero Arturo Zamora, y Óscar Arce en la fundamentación del dictamen: estamos modificando el Código Penal Federal, el Código Federal de Procedimientos Penales, la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y la Ley Federal para Combatir la Delincuencia Organizada.
Se está estableciendo el robo a los ductos de Pemex como robo calificado. Se está estableciendo el robo a los ductos de Pemex como delincuencia organizada y se está estableciendo el robo del petróleo y derivados como delito grave. Le estamos dotando al Ministerio Público federal de instrumentos eficaces, enérgicos, reales para combatir el robo a las entrañas de la nación.
Por eso es, compañeras diputadas, compañeros diputados, que los invito a todos ustedes a votar este dictamen a favor porque hoy nuevamente la Cámara de Diputados hace historia. Nos hemos puesto de acuerdo en los temas que son centrales para que la nación siga su curso.
Este país es un país de instituciones, tenemos que defenderlas todos los días y aquí nosotros, que somos caja de resonancia de todo el país, hoy estamos poniendo nuevamente el ejemplo en la defensa de los intereses del pueblo de México. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, señor diputado Benítez Treviño.
Agotada la lista de oradores, el asunto se considera suficientemente discutido y en virtud que de conformidad con el artículo 109 no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, pido a la Secretaría abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144 numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos, en un solo acto.
(Votación)
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Denos el cómputo y tome la nominal de los señores diputados que faltan.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Ciérrese el sistema.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Esperamos un momento a que vote el diputado Ríos Piter.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: De viva voz, por favor. Ríos Piter.
El diputado Armando Ríos Piter (desde la curul): A favor.
La diputada Ruth Esperanza Lugo Martínez (desde la curul): A favor.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Es cuanto. Denos el cómputo, diputado.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Señor presidente, se emitieron 386 votos a favor, cero en contra y 2 abstenciones.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobado en lo general y en lo particular por 386 votos, el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal; del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.
Se devuelve al Senado para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional. Consígnese que se realizó una sola abstención.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Por lo tanto, pasamos a la agenda política, y tiene la palabra el diputado Ignacio Rubí Salazar, del Grupo Parlamentario del PRI, hasta por 10 minutos para hacer comentarios relativos a la situación de Mexicana de Aviación.
Comunico a esta asamblea que por solicitud de los coordinadores parlamentarios cumplimentaremos una ronda de esta agenda política, y la continuaremos en la siguiente sesión. Adelante, señor diputado.
El diputado José Adán Ignacio Rubí Salazar: Con su permiso, señor presidente. Señores integrantes de la Mesa Directiva, compañeros diputados, acudo a esta tribuna, la más alta de mi país, en mi condición de integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de esta LXI Legislatura, y también en mi condición de presidente de la Comisión Especial para el Seguimiento del problema que enfrenta la empresa Mexicana de Aviación.
Empresa constituida en 1921, y una de las tres más antiguas del mundo, fuente de empleo de ocho mil trabajadores, poco más de ocho mil trabajadores, entre trabajadores de tierra, sobrecargos y pilotos. Prestadora de servicios de transportación aérea nacional y extranjera donde destacan los principales destinos turísticos del país.
El 28 de agosto de 2010 dejó de operar Mexicana de Aviación como resultado de su alto nivel de endeudamiento y también de su alto costo de operación. La suspensión del servicio por parte de esta línea aérea no se puede ver de manera aislada. Se debe inscribir sin lugar a dudas en la problemática mayor que la aeronáutica civil mexicana se encuentra enfrentando. Particularmente quiero referir la relativa reciente degradación que por parte de la autoridad competente de los Estados Unidos de América llevó a cabo precisamente respecto de los servicios aéreos de Mexicana.
Se trata de una aerolínea cuyos pasivos la han colocado en la situación en que actualmente se encuentra. Pero no podemos olvidar su carácter histórico y emblemático, así como el valor estratégico de los slots con los que cuenta. No podemos pensar en soluciones fáciles que impliquen la socialización de pérdidas como tampoco, desde el sector público, podemos asumir una actitud pasiva dado el interés público que se encuentra inmerso.
Si bien de manera formal no existe responsabilidad por parte de las autoridades que se involucraron en el rescate de esta empresa, los resultados expresan con contundencia su falta de atención y cuidado.
No obstante lo anterior, este problema no puede ni debe de ser politizado porque la contribución que desde los sectores social, público y privado realicemos para la atención de este problema, sólo puede tener dos resultados: la reactivación de Mexicana o la quiebra de esta empresa.
Lo primero implicaría la posibilidad de permanencia de fuente de trabajo –repito- para una considerable cantidad de pilotos, sobrecargos y trabajadores de tierra. La atención a los destinos que actualmente o que en su momento seguía cubriendo, pero también el beneficio económico que conlleva la prestación de transportación aérea a diferentes lugares de nuestro país.
También implicaría la posibilidad de que los usuarios que pagaron de manera anticipada el servicio de transportación aérea lo puedan recibir o, en su caso, recuperar su inversión. Significaría, por supuesto también, que el servicio que tiene su impacto en la economía, en el nivel de bienestar de muchos mexicanos, se pueda por supuesto reactivar. Significaría también que los derechos que han conquistado los trabajadores de dicha empresa puedan quedar a salvo. La quiebra por supuesto, significaría exactamente lo contrario.
Con base en las atribuciones que la ley establece para cada uno de los poderes públicos, el Grupo Parlamentario del PRI expresa su total disposición para participar en las acciones que permitan ver cruzar por el espacio aéreo nacional e internacional los aviones de Mexicana.
Asimismo, nos pronunciamos a favor de que se realice una exhaustiva investigación para determinar los delitos que eventualmente se pudieron cometer por parte de la administración inmediata anterior de la empresa y también, por qué no decirlo, de servidores públicos relacionados con la prestación de servicios aéreos y que dieron como resultado la suspensión de operaciones de la misma.
Los integrantes del Grupo Parlamentario del PRI exhortamos a los dirigentes sindicales y en general a los trabajadores de esta empresa, para que muestren total disposición en las negociaciones para la reactivación de la misma, particularmente en lo que se refiere a la revisión de sus contratos colectivos de trabajo y en la negociación correspondiente a los pasivos laborales.
De igual manera, se exhorta a los acreedores para que brinden las facilidades posibles para la renegociación de la deuda, en especial al Ejecutivo federal, tomando en cuenta que si bien se trata de una empresa privada, en su naturaleza se encuentra inmerso, como es obvio, el interés público.
Han transcurrido poco más de seis meses que dejó de operar Mexicana de Aviación y después de este largo periodo de tiempo, las autoridades competentes, el conciliador y el administrador de la empresa, nos dan a conocer una importante noticia: no es cierto lo que les hemos estado expresando en múltiples ocasiones, no es cierto que el reinicio de operaciones de Mexicana de Aviación esté por darse en los próximos días.
Exhortamos al administrador y al conciliador de la empresa, así como a los servidores públicos de las Secretarías de Trabajo y de Comunicaciones y Transportes, para que asuman con seriedad y con responsabilidad el papel que juegan en el proceso de reactivación de Mexicana, no sólo que disminuyan, sino que eliminen el riesgo de volver a ser engañados, y con ello de que vuelvan a engañar al pueblo de México. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias a usted, diputado Rubí. Tiene la palabra la diputada Cora Pinedo Alonso, por el Grupo de Nueva Alianza.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Fernández, ¿con qué objeto?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Dos cosas. Una pregunta, diputado presidente, y un reclamo. La pregunta es sobre el documento que ya está terminado, sobre la discusión que se dio al inicio de Presunto culpable, ¿sí se va a presentar?
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Sí.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Ah, es que como había dicho que era una ronda, no me quedaba claro si se iba a presentar.
Y sobre el tema de que en la agenda política sea sólo una ronda. Reclaman que su Reglamento funcione y luego lo violentan a cada rato; deberían ser las dos rondas, hay tiempo suficiente. Simplemente que quede establecido mi reclamo, no estoy planteando ninguna otra cosa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Esto lo establecemos en función precisamente de que la asamblea terminará, concluirá sus trabajos a las 15:45 horas, para cumplimentar las cinco horas del Reglamento y como anuncié al principio, el tema se continuará. Adelante, diputada Pinedo.
La diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Gracias, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados, hoy cobra relevancia el problema ocasionado por la crisis, en la situación financiera de Mexicana de Aviación, porque afecta a miles de mexicanos que laboraban para dicha compañía, quedando desempleados, así como todos los usuarios que se vieron afectados por la suspensión de los servicios aéreos que prestaba.
En el Grupo Parlamentaria de Nueva Alianza tenemos claro que esta situación es consecuencia de la aplicación de una política errática en este sector por parte del gobierno federal, misma que dio inicio mucho tiempo atrás, así como de las erróneas decisiones que se tomaron desde la privatización de esta compañía en el año 2006, permitiendo que la adquiriera un grupo de inversionistas que no garantizaba experiencia en el sector aéreo.
Es así que Mexicana de Aviación a mediados del año pasado, reconoció pasivos de mil millones de dólares contra activos únicamente por 500 millones de dólares, lo que supuestamente se originó por los altos salarios y prestaciones que se cubrían a pilotos y sobrecargos respecto a otras aerolíneas, ya que argumentaron que esto representaba el 20 por ciento de sus ingresos.
Los más afectados de toda esta situación son sin duda los 8 mil 500 trabajadores de la aerolínea que quedaron desempleados, por lo que uno de los grandes temas a resolver es en materia laboral, por la reestructuración del contrato colectivo de trabajo que tendría que generarse en perjuicio de estos trabajadores por la consecuente disminución de los sueldos de los pilotos de hasta el 41 por ciento y de los sobrecargos de hasta el 39 por ciento, para hacerlos comparativamente similares a lo pagado en otras aerolíneas.
Por otra parte, entre las acciones que se han llevado a cabo para rescatar de la crisis financiera que atraviesa Mexicana de Aviación, es el concurso mercantil ganado por PC Capital. Sin embargo el día primero de marzo, que era la fecha límite para que ésta demostrara su solvencia financiera y entregara 200 millones de dólares para capitalizar a la aerolínea, no cumplió, con lo que de nueva cuenta se ponen de manifiesto los errores en las decisiones de las autoridades que eligieron a dicho grupo de accionistas como “la alternativa más viable”.
Adicionalmente, como otro efecto negativo de la suspensión de vuelos de Mexicana de Aviación, es la considerable afectación económica para el Aeropuerto Internacional Benito Juárez, de la Ciudad de México, ya que tan sólo esta aerolínea generaba el 40 por ciento de los ingresos de la terminal, por conceptos aeronáuticos.
Si bien operativamente se han estado cubriendo las rutas por parte de otras aerolíneas, hubo un encarecimiento en el costo de los boletos de avión, lo que afecta en el bolsillo de los usuarios de estos servicios, sin que las autoridades competentes hagan nada al respecto.
En este punto cabe destacar que durante los últimos años, a pesar de ser un servicio concesionado, es preocupante que las autoridades no han cumplido con su responsabilidad reguladora y de supervisión.
En nuestra opinión, la política aeronáutica debe ser un asunto de seguridad nacional por la importancia que representa la navegación del espacio aéreo de nuestro país y hacia el exterior.
Por todo ello exigimos a las autoridades, y particularmente a las secretarías de Trabajo y Previsión Social y de Comunicaciones y Transportes, que tomen una posición más firme, mediática y enérgica para que a la brevedad se reanuden las operaciones de Mexicana de Aviación. Es cuanto, diputado presidente. Por su atención gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputada Cora Pinedo Alonso.
Antes de conceder el uso de la palabra al diputado Mario de Costanzo, saludamos la presencia de 70 alumnos de la Universidad La Salle de Morelia, invitados por el diputado Agustín Torres Ibarrola y a 25 alumnos de la Universidad de Monterrey, de la licenciatura en derecho, invitados del diputado Héctor Franco López.
También se encuentran con nosotros vecinos de la colonia Lomas Verdes, Tercera Sección, del municipio de Naucalpan de Juárez, invitados por el diputado Sergio Mancilla Zayas. Bienvenidos, amigos, amigas, a la Cámara de Diputados.
Tiene la palabra, como hemos anunciado, el diputado Mario di Costanzo Armenta, para hablar con respecto a la situación de Mexicana de Aviación.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta: Con su venia, presidente. Compañeros y compañeras: nuevamente hablamos en esta tribuna de crisis en una actividad económica muy importante. Nuevamente hablamos de impunidad financiera para los poderosos, de negligencia y corrupción en funcionarios públicos y de complacencia en este Congreso.
Impunidad porque mientras ocho mil trabajadores están en la calle, han sido maltratados, han sido agredidos, Gastón Azcárraga –y así hay que decirlo– Gastón Azcárraga anuncia nuevas inversiones en sus hoteles.
Nuevamente nos damos cuenta que Javier Lozano viene a burlarse de este Congreso. Nadie le cree que fue engañado por P C Capital; le consta al presidente de la Mesa Directiva de esta Cámara que aquí, el 18 de enero, nos vino a mentir, nos vino a decir que la operación con PC Capital era un hecho. Nos vino a decir que todo se manejaba correctamente, mientras Gerardo Badín y mientras Javier Christlieb saqueaban a Mexicana de Aviación. Sacaron 20 millones de pesos para pagarle honorarios a PC Capital.
Aquí mintió y se le advirtió que había otros proyectos viables, otros proyectos que se habían desechado por malos manejos y por intereses. Él y nuevamente Horcasitas, cargan enteramente con la culpa de esta crisis.
Hemos sido complacientes. Hace un rato subió el presidente de la comisión. Yo le preguntaría: ¿cuántas reuniones hizo?, ¿qué información pidió? Mire, presidente: los informes no son más de seis hojas, de un proceso que lleva más de cuatro meses y terminó en un fracaso. Aquí están las verdades y no las puede objetar el presidente de la propia Cámara de Diputados.
Tú estás de testigo, diputado Rubí, de cómo nos mintió Lozano. El principio del conflicto y la solución al problema es que Lozano se vaya. No le tengan miedo; hay que decirlo con sus palabras: Lozano se tiene que ir. Lozano ya se convirtió en el inverso del rey Midas: todo lo que toca lo convierte en basura. Así está convirtiendo en basura a Mexicana de Aviación y nosotros se lo estamos permitiendo.
Hoy mismo me acaban de informar que los nuevos inversionistas se están retirando de la mesa de las discusiones porque los quieren encamisar en el proyecto de PC Capital. ¿Qué hay detrás de estos intereses? ¿Qué hay detrás, que han cooptado hasta los propios secretarios generales de los sindicatos, a Lizette Clavel y a Fernando Perfecto, a apoyar una propuesta que solamente contemplaba conservar al 30 por ciento de la planta de trabajadores y volar con seis aviones? Al final volaron con nada; mientras había otras que ofrecían salir con más de 60 aviones y conservar al 76 por ciento de la planta laboral.
Señores, no cerremos los ojos. Estamos ante una negligencia, ante corrupción, ante el reflejo de lo que ha sido la administración de Felipe Calderón: proteger a los ricos y golpear a los empleados, golpear a los trabajadores. Hemos permitido que se maltraten los derechos de los trabajadores.
Su comisión de seguimiento no ha servido pa’nada. No ha hecho absolutamente nada. Se postró ante los pies de Javier Lozano y estuvo con PC Capital. Éstas son las consecuencias. Se los dijimos muchas veces. Me cansé de advertir que PC Capital era un mito. Y fue un mito. Lo saben muchos diputados en esta Cámara y el presidente mismo.
La solución al problema de Mexicana empieza por la salida de Lozano y el fincamiento de responsabilidades y demandas a Javier Christlieb, a Gerardo Badín, a Lozano, a Horcasitas y a la propia empresa PC Capital. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias a usted, señor diputado Mario di Costanzo Armenta.
Voy a dar la palabra el diputado Alejandro Carabias Icaza, pero antes voy a darle turno por alusiones personales al diputado Ignacio Rubí Salazar. Perdón, diputado Carabias. Vamos a permitir que haga uso de la palabra el diputado Rubí, para alusiones personales. Muchas gracias por su amabilidad.
Antes de que haga uso de la palabra el diputado Rubí quiero informarles que nos acompaña la señorita bachiller y futura abogada María Leticia Sánchez Campos, quien no es otra más que hija de nuestro distinguido diputado Melchor Sánchez de la Fuente; un orgulloso papá, a quien todos apreciamos. Muchas gracias por acompañarnos aquí en la Cámara de Diputados. Adelante, diputado Rubí.
El diputado José Adán Ignacio Rubí Salazar: Gracias. Agradezco, señor presidente, la oportunidad que me da de hacer uso de la tribuna.
Quiero puntualmente señalar al diputado Di Costanzo, así como a todos y cada uno de los integrantes de esta LXI Legislatura, que el trabajo que se ha realizado en esta Comisión Plural de Seguimiento al Problema de Mexicana de Aviación se inscribe puntualmente en lo que el marco jurídico de nuestro país señala: la Cámara de Diputados no puede ir más allá, por supuesto, de lo que la ley señala, de lo que la ley establece.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame un segundo, diputado Rubí.
Diputado Di Costanzo, no ha lugar a las interpelaciones, porque el diputado está contestando alusiones personales. Adelante, diputado.
El diputado José Adán Ignacio Rubí Salazar: No puede ir más allá de lo que la ley establece. No puede ir más allá de lo que nuestro marco jurídico nos permite en términos institucionales, en términos de atribuciones que el Poder Legislativo tiene, y en particular la Cámara de Diputados tiene.
La intención o la pretensión del diputado Di Costanzo, de intervenir, incluso en las negociaciones de este concurso mercantil en el que se encuentra inmerso Mexicana de Aviación es por supuesto inviable. Siempre estuvimos al pendiente y nos reunimos, efectivamente, en muchas ocasiones, como a él le consta y como yo lo he acreditado, tanto a la Mesa Directiva de la Legislatura, como a la propia Junta de Coordinación Política, en una gran cantidad de ocasiones...
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame, diputado Rubí. Diputado Di Costanzo, ¿con qué objeto?
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Para hacerle una pregunta al orador.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Como le comentaba, no ha lugar a interpelaciones ni preguntas, porque el orador está respondiendo alusiones personales. Adelante, diputado.
El diputado José Adán Ignacio Rubí Salazar: Y de esto puede comprobarlo todos y cada uno de quienes conforman la comisión, pero también todos y cada uno de quienes formamos parte precisamente de esta legislatura.
Ricardo Perfecto, Miguel Ángel Yudico, Lizet Clavel, como secretarios generales, respectivamente de los sindicatos, de pilotos, de trabajadores de tierra y de sobrecargos, lo pueden constatar como lo he señalado. Pero también, incluso los titulares de las Secretarías de Comunicaciones y Transportes y de la Secretaría del Trabajo, incluso el propio presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados le consta que hemos estado al pendiente del seguimiento precisamente que se nos encargó para la atención de este problema.
Yo quisiera de manera puntual y respetuosa, solicitarle precisamente a quien me aludió, a que revise el marco jurídico de nuestro país para que tenga clara las atribuciones, las facultades de cada uno de los Poderes. Nosotros no podemos propiciar una invasión de competencias. Nosotros debemos actuar estrictamente ajustados a lo que la ley nos permite. No podemos, repito, actuar en funciones del Poder Ejecutivo.
Hemos hecho un exhorto puntual y concreto de que la disposición del Grupo Parlamentario del PRI -y que también es una invitación para que los demás grupos parlamentarios lo hagan- lo hagamos puntual y concretamente para poder contribuir de manera verdadera, de manera eficaz, a resolver este delicado problema.
Que no contribuyamos a su politización, que no con planteamientos demagógicos y populistas que aparentemente pretenden resolver el problema, nuestro fin último verdadero sea atraer las cámaras, llamar la atención, hacer ruido político, esto no es lo que merecen los trabajadores de Mexicana de Aviación, merecen respeto y el respeto lo vamos a brindar actuando dentro de un marco de legalidad, de seriedad y de responsabilidad.
Subrayo, la demagogia, el populismo no contribuye en nada a resolver este delicado problema. Exhorto, y con esto termino, a que los diferentes grupos parlamentarios a través de las propuestas que puntualmente en el seno de la comisión hemos discutido, nos sumemos para que en colaboración con el Poder Ejecutivo, efectivamente contribuyamos a resolver de fondo este problema.
Y reitero de manera subrayada, desde mi particular punto de vista -como lo señalé al finalizar mi intervención anterior- puntual y concretamente digo: fueron engañadas las autoridades de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes; fueron engañadas las autoridades de la Secretaría del Trabajo...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya diputado.
El diputado José Adán Ignacio Rubí Salazar: ... el administrador y el conciliador, y ellos a la vez engañaron al pueblo de México. Esto implica responsabilidad y por supuesto la Cámara de Diputados, en uso de sus facultades, tiene posibilidades de actuar. Muchas gracias.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias. Diputado Di Costanzo, ¿con qué objeto?
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Para alusiones personales y para hechos, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Para alusiones personales no corresponde, diputado, porque en los términos del artículo 120, fracción II, el orador que hubiere hecho la alusión personal, no podrá replicar a continuación, aun cuando sea aludido.
Le voy a dar la palabra para hechos, como señala el artículo 121, fracción II, al final de la lista de oradores. Adelante, diputado Carabias.
El diputado Alejandro Carabias Icaza: Gracias, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados.
El tema de la quiebra de Mexicana de Aviación, por supuesto es un tema que le preocupa al Grupo Parlamentario del Partido Verde. Yo creo que hemos dejado pasar mucho tiempo para hacer un pronunciamiento más enérgico, una postura mucho más definida de esta Cámara sobre la actuación del gobierno federal en este tema, y en particular, obviamente que lamentamos la pérdida de miles de empleos directos que se calculan en 8 mil y en directos que todavía no se ha hecho un cálculo completo, pero seguramente son muchos miles y que a la fecha no se han podido recuperar, y tienen verdaderamente a la terminal 1 del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, convertida en una terminal fantasma.
Lamentamos, también, no nada más la pérdida de los empleos, sino la pérdida de la competitividad aérea de México, que ha traído consigo la quiebra de Mexicana de Aviación, el golpe que se recibió en la capacidad instalada de este país fue un golpe brutal, de un solo golpe se pierde el 50 por ciento de la capacidad aérea de este país.
Lamentamos también la pésima imagen y la nota negativa que ha dado México; Mexicana de Aviación no era cualquier empresa de aviación, era un ícono de este país, era la empresa de aviación más antigua de Latinoamérica y era respetada y reconocida a nivel mundial y de un solo golpe se pierde la capacidad de transportar a casi 2 millones de personas por año.
Por supuesto que lamentamos que el gobierno federal no haya sido capaz de actuar de manera oportuna; que hubiera una vigilancia prácticamente nula de lo que estaba sucediendo al interior de Mexicana de Aviación; que no se haya tenido la capacidad como autoridad para prevenir un colapso, hay que decirlo, no de una empresa privada, sino de una concesión del mayor interés público, una concesión, diría yo, estratégica.
No es posible que dejemos caer de un día para otro el 50 por ciento de la capacidad de transportación aérea de este país.
Por supuesto, lamentamos que el reinicio de las operaciones siga suspendido; que no se haya podido de alguna manera distinguir entre empresas sólidas serias y con respaldo, para poder volver a echar a andar Mexicana, con algunas que parecería ser que únicamente están persiguiendo una especulación para hacer negocio.
A pesar de esto que se nos anunció, que en diciembre se reiniciaría con las operaciones de Mexicana al 35 por ciento, ni siquiera eso se ha podido lograr; 35 por ciento de la operación significa recuperar sólo el 17 por ciento del 50 por ciento que hemos perdido de la capacidad instalada.
Por supuesto, lamentamos esta situación monopólica que se da con las tarifas ridículamente caras y los abusos de Aeroméxico, que aprovechando la quiebra de Mexicana han establecido tarifas de verdad que no tienen ningún fundamento, ningún sentido.
Aprovecharía nada más para dar dos datos y lo pueden checar cualquier diputado el día de hoy, si cotiza un boleto; un vuelo México-Cancún por Aeroméxico cuesta 7 mil 640 pesos, un boleto México-París por American Airlines cuesta el día de hoy 7 mil 625; un boleto México-Acapulco cuesta 5 mil 893 pesos por Aeroméxico y un boleto México-Nueva York cuesta por Delta Airlines 5 mil 762 pesos.
Esto de verdad es un abuso en las tarifas, es un absurdo que se esté tasando la tarifa en estos precios. No hay una explicación lógica, más que se esté fortaleciendo el monopolio de Aeroméxico en este país y que se esté, por supuesto, disminuyendo la calidad en el servicio, la capacidad instalada y la competitividad de este país en el tema del transporte aéreo.
En conclusión, lamentamos todo el conjunto de actos y omisiones que tienen a tantos mexicanos y a este país entero agraviado y nos seguimos preguntando por qué, nos seguimos preguntando hasta cuándo.
Creo que nosotros también como soberanía estamos obligados a hacer una revisión del marco legislativo, del marco regulatorio del transporte aéreo del tema de las concesiones públicas para el transporte aéreo, para que podamos aprender.
Seguramente esta situación tiene algo que ver con una ley insuficiente y vacíos legales, que han permitido este colapso del 50 por ciento de la capacidad aérea de este país y estamos obligados también a trabajar en el ámbito de nuestras competencias para fortalecer una legislación que pueda prever en el futuro que alguna otra aerolínea nacional pueda estar en esta misma situación tan lamentable de Mexicana de Aviación. Por su atención, gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado Carabias. Tiene la palabra el diputado Héctor Hugo Hernández Rodríguez.
El diputado Héctor Hugo Hernández Rodríguez: Con su venia, diputado presidente. El secretario del Trabajo y Previsión Social, Javier Lozano Alarcón, más parece el secretario del desempleo. Hoy están sin trabajo 8 mil trabajadores de Mexicana de Aviación y su Contrato Colectivo de Trabajo ha sido despedazado.
Lozano se llama engaño, frustrado por el incumplimiento de un grupo de inversionistas que supuestamente comprarían y rescatarían a esta empresa aérea, pero que no tenían el dinero para hacerlo, de lo cual él no tenía conocimiento.
El grupo de inversionistas PC Capital compraría Tenedora K, dueña de las acciones de Mexicana de Aviación. Las acciones Mexicana ahora se denomina Nuevo Grupo Aeronáutico.
Durante seis meses PC Capital hizo negociaciones para concretar la adquisición accionaria con participación de Lozano en las mismas, pero ahora resulta que PC Capital no tenía ni tiene el dinero requerido y Lozano nunca lo supo.
¿Qué clase de funcionario es éste que no se dio cuenta de tal engaño y aún así cada semana anunciaba el reinicio inminente del vuelo de Mexicana?
Ante la situación que vivía Mexicana de Aviación, desde mediados de febrero, era claro que aumentaban las probabilidades de quiebra de la empresa, con lo que cada día que pasaba sin que volara la aerolínea, su margen de acción y salvación se reducía aceleradamente. Así lo reconoció desde entonces la Asociación Sindical de Sobrecargos de Aviación.
Para la agrupación sindical era evidente, aunque no así para Lozano, que aunque en términos jurídicos Mexicana está formalmente lejos de la quiebra; en términos técnicos y financieros sí lo está.
Poco antes y debido a las declaraciones irresponsables de Lozano, aún creía en la posibilidad de que Mexicana iniciaría vuelos de prueba para obtener la certificación de la Dirección General de Aeronáutica y avanzar hacia la reanudación de operaciones.
Es una burla, señores diputados, conjunta de Lozano con Molinar Horcasitas y ahora con el nuevo titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Nuevamente TG Group tiene interés en Mexicana después de que su plan de negocios fuera considerado como inviable.
Respecto a las liquidaciones, Lozano indicó que en breve se empezarían a pagar al personal de Mexicana y se estaría comenzando con las nuevas contrataciones. También los pilotos iniciarían los cursos de capacitación para estar debidamente preparados para el reinicio de operaciones.
El secretario del Trabajo aseguró que estaban a punto de concretarse las transferencias de acciones de Tenedora K a PC Capital y la inversión que harían los próximos accionistas. Por su parte, PC Capital informó que inyectaría capital por 200 millones de dólares para garantizar el despegue de la aerolínea, inclusive, se había anunciado que finalmente se llevó a cabo el traspaso de las acciones en la Notaría 1 de la Ciudad de México.
Sin embargo, compañeros diputados, repentinamente Lozano se entera que no hay condiciones reales para que PC Capital rescate a Mexicana de Aviación, por lo que TG Group, la opción que eliminó el ex secretario Juan Molinar Horcasitas volverá a presentar un plan de negocios.
Curiosamente, compañeros diputados, los pilotos y sobrecargos denunciaron que PC Capital era una imposición de las secretarías del Trabajo y de Comunicaciones y Transportes.
Compañeras y compañeros diputados, en la actual situación de desventaja de los trabajadores de la aerolínea, Lozano ha jugado un papel preponderante. Desde que la empresa dejó de realizar vuelos asumió el rol de negociador o intermediario entre los trabajadores y los dueños originales, sustituyendo así a Molinar Horcasitas en sus obligaciones, ya que en su momento argumentó que era un problema entre particulares.
Desde un principio se dio al conflicto un carácter esencialmente laboral, cuando no era exactamente así. Lozano ha demostrado una vez su ineptitud y arrogancia. Debe dar explicaciones y aclaraciones puntuales, ciertas y convincentes o de lo contrario, debe renunciar. Él ha agravado el problema del desempleo en el país, que de por sí es preocupante, toda vez que la tasa de desempleo se ha incrementado en los últimos meses.
Por lo tanto, compañeros legisladores, de verdad los invito a que sumemos esfuerzos para que construyamos juntos el México que todos queremos y necesitamos. Gracias por su atención.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias a usted, diputado Hernández Rodríguez. Tiene la palabra el diputado Arturo García Portillo, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
El diputado Arturo García Portillo: Gracias, presidente. Compañeras, compañeros diputados, como integrante de la Comisión Especial para darle Seguimiento al caso de Mexicana de Aviación, vengo a hacer un posicionamiento a nombre del Partido Acción Nacional respecto de esta situación, sin duda sensible para los usuarios, para el ambiente de negocios en nuestro país, en general para todas aquellas personas que hacemos uso del transporte aéreo y que requerimos indudablemente competitividad, calidad en el servicio y la oportunidad de trasladarnos y hacer uso de las diferentes rutas aéreas en nuestro país, en las mejores condiciones.
Pero yo coincido más y aprecio más los esfuerzos de aquellas personas que abordan esto de una manera constructiva, que buscan encontrar las soluciones, y no coincido con aquellas actitudes inconsistentes de los neo inquisidores de bolsillo, que se dedican solamente a estar averiguando quiénes son los buenos y quiénes son los malos de este país, para ponerlos en las hogueras, porque es cierto que este problema fue abordado como un problema de Estado por las diferentes instancias del gobierno encargadas de esto.
La Secretaría del Trabajo y de Comunicaciones y Transportes se dedicaron a buscar las soluciones ante una situación que era la inmediatamente previsible, que hubiera sido la quiebra de Mexicana de Aviación.
Antes de que se agotara el esfuerzo, antes de rendir la plaza por esa opción que lastimaría tanto, se han buscado las alternativas para hacer viable que pueda volver a funcionar en condiciones correctas para los trabajadores, en condiciones de seguridad, esta importante compañía mexicana que está en el borde de una tercera quiebra y que algunos pensarían y quisieran que se rescatara una empresa privada con capital público; una opción que desde luego no estamos de acuerdo y a la cual nos negamos.
Estamos de acuerdo en que se revisen técnicamente la viabilidad jurídica, financiera y logística para echar a andar esta compañía de la manera adecuada. A eso se han dedicado los esfuerzos del secretario del Trabajo, en su momento del secretario de Comunicaciones y Transportes, el anterior y el actual. Ése es el punto.
Nada de andar trayendo a esta tribuna visiones de sospecha porque diríamos que justamente con la misma calidad con que alguien puede sospechar parcialidad en la asignación a PC Capital, exactamente la misma sospecha puede despertar el que quieran inclinarse por el otro grupo para asignarle este proceso.
Hay que recordar cuál es la situación y saber cuál es la situación exactamente en ese momento. En este momento se ha revisado y se ha aceptado un plan de negocios para la compañía. En este momento se han hecho las negociaciones con los acreedores y ya hay un acuerdo de principio para poder solventarlos.
Se han rubricado los convenios para los nuevos contratos colectivos de trabajo. Se han hecho los convenios para la terminación de relaciones laborales individuales-colectivas. Y se ha diseñado un dispositivo para que las liquidaciones de los trabajadores se realicen de una manera ágil. Falta ciertamente el elemento fundamental que es el capital para poder reactivar esta aerolínea.
Hay trabajo avanzado, hay una situación ya propicia para que, si no fue este grupo, cualquier otro que pueda acreditar su solvencia técnica y financiera, haya aprovechado el camino hasta ahora recorrido y pueda aceptar entrar a invertir en esta importante empresa mexicana y rescatar todos los empleos que sea posible hacer. Que respete totalmente los derechos de los trabajadores y que nos abra las posibilidades de la competencia y de los mejores precios.
Señoras diputadas y señores diputados, nada de posiciones populistas. Nada de soluciones mágicas y facilonas a este tipo de problema. Sí al compromiso Legislativo de exigir que se concluya el proceso y se concluya en los mejores términos técnicos, políticos y financieramente adecuados. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado García Portillo. Ahora tiene la palabra el diputado Silvio Lagos Galindo. Adelante, diputado Lagos.
El diputado Silvio Lagos Galindo: Muchas gracias, presidente. Con su permiso, presidente; Compañeros diputados. Mexicana de Aviación, la tercera línea más antigua del mundo y que fue una empresa fundamental para el desarrollo de la Aviación Nacional está en el limbo. Lo más trágico es que sus empleados, pilotos, sobrecargos y el personal de tierra, están en la más completa e injusta de las incertidumbres laborales por una parálisis gubernamental y un conjunto de actos irresponsables de un empresario que desconocía el negocio de la aviación y que se le ocurrió un día jugar a los avioncitos como si estuviera jugando el turista.
De acuerdo a la Dirección General de Aeronáutica Civil, Mexicana de Aviación representaba un 28.7 del mercado aéreo nacional e internacional, es decir, transportaba a 3.5 millones de pasajeros.
El día de hoy se tiene un triste contraste de lo que sucedía solamente hace unos meses. Varias decenas de aviones de Mexicana están sin volar en la base de mantenimiento que alguna vez representó un orgullo para la aviación latinoamericana.
Hablar del impacto del Concurso Mercantil de Mexicana es hablar de 8 mil trabajadores sin patrón y más de 50 mil empleos indirectos como son los maleteros, personas que laboran en agencias de viajes, comercios, restaurantes, bancos, vehículos de transporte público de pasaje y en la terminal uno del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, que parece estar desierta, en el olvido, en un país con 10 años de soledad.
Lo más preocupante es que a tan sólo medio año de esta crisis aeronáutica, los estragos son evidentes también en la rama turística, situación que resulta, por más, incongruente, ya que tan sólo este lunes el presidente Calderón anuncia una gran cruzada por el turismo y tan sólo dos días después el principal motor del turismo, que es la aviación, vuelve a morir y deja a un país incomunicado por vía aérea en muchos de sus polos urbanos.
El gobierno no puede dejar a la suerte a poblaciones, que no siendo polos turísticos son entidades de importancia y que no pueden estar desconectadas del mundo. Las rutas de Mexicana de Aviación comunicaban a diversas ciudades de la república con ciudades estadounidenses, con un elevado flujo de compañeros mexicanos que trabajan en el vecino del norte. Éstas han quedado varadas.
Ante esta realidad surgen algunas preguntas para hacerle al titular del Ejecutivo federal: ¿se puede permitir esta clase de incertidumbres en un gobierno que presume de solidez institucional y democrática? ¿Es ética y políticamente responsable mandar a la calle de un día para otro a miles de empleados por los malos manejos que hiciera un seudogrupo empresarial aeronáutico? ¿No hay castigo para un empresario que desfalcó a una empresa de tantas décadas? Éste seguramente es el ejemplo de “el presidente del empleo”.
La crisis de Mexicana de Aviación representa también la crisis de un gobierno autista, que con un ex secretario de Comunicaciones, investido con una gran arrogancia, prepotencia y con un serio conflicto de intereses, justificó la no intervención de esta crisis por ser un conflicto entre particulares, hizo caso omiso de los derechos de los trabajadores y el respeto a los usuarios, confirmando la poca importancia a los temas aeronáuticos que originaron la peor crisis de comunicaciones en la historia del país.
Si bien es cierto que ayer todos nos enteramos del fracaso de la venta, es importante hacer algunas reflexiones de cómo surge este conflicto mercantil, ya que el gobierno olvida o quiere hacernos olvidar algunos datos que son muy relevantes.
Esta venta o regalo es fruto de un proceso de desincorporación de activos del IPAB en 2005, en donde Gastón Azcárraga compra Mexicana de Aviación por 165 millones de dólares, y solamente le bastaron cinco años para destruir nueve décadas en el aire.
Durante esa administración recibieron créditos de Bancomex por 991 millones de pesos y vendieron los activos de la empresa como es la torre que era insignia de esta aerolínea, en 40 millones de dólares, a pocos meses de haberla comprado y a pesar de eso Mexicana está en quiebra.
Ahora resulta incongruente que quien quiera comprar esta aerolínea debe invertir casi 500 millones de dólares porque hay que pagarle al fisco casi mil millones por impuestos retenidos y no enterados, juicio que se encuentra vigente.
Adeudos laborales, gastos de operación, como el pago de combustible y CENEAM, así como el pago de servicios en aeropuertos nacionales e internacionales de los espacios que se ocupaban en las terminales en donde Mexicana operaba rutas, además de los gastos de la operación cotidiana.
Ante esta realidad financiera y jurídica, la inversión gubernamental no puede dejar a salvo a empresarios que han cometido errores y no existe un solo señalamiento legal.
¿Acaso el compromiso de las aportaciones de campaña de este empresario a Felipe Calderón son una serie de complicidades que benefician a unos cuantos?
El gobierno tiene la obligación de dar cauce a las demandas ciudadanas, por ello es urgente que este nuevo proceso de negociación con TG Group, sea reconducido por el secretario del ramo, ya que hoy con Dionisio Pérez Jácome, un funcionario formado en la administración pública de nuestro país, no por coyunturas electorales, dará con un mandato imperativo de serenidad y experiencia, con una negociación exitosa y no con el ego y con la vanidad del secretario del Trabajo.
La crisis de Mexicana ha evidenciado otros aspectos de la crisis de la aviación nacional: la degradación del espacio aéreo por la OASI, por la SAA y por sus protocolos de seguridad.
Hace sólo unos meses en este recinto y en reunión con la Comisión de Transportes, el entones subsecretario Humberto Treviño, reconoció que no existía una política aeronáutica en el país y desde aquí le preguntamos a Calderón ¿hasta cuánto...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado.
El diputado Silvio Lagos Galindo: ...concluyo, presidente, mi intervención. Por lo tanto es necesario que tengamos una definición clara de la política aeronáutica.
Hemos violentado el artículo 7 de la Ley de Aviación Civil, han pasado por alto circulares emitidas por la Dirección General de Aeronáutica, en donde debían haber verificado cada uno de los temas, especialmente el administrativo, financiero y el legal, de Mexicana; nunca lo hicieron y sin embargo contestan a esta soberanía como resultado de las gestiones de la Comisión Permanente, que esa información es clasificada. Eso es una verdadera tomada de pelo y tiene a 8 mil trabajadores en la calle por un serio conflicto de intereses de Horcasitas, porque su hermano era miembro del consejo directivo de Mexicana. Lo hemos dicho y no nos vamos a cansar de repetirlo, el cochinero de Horcasitas, junto con el de Lozano, tienen un interés mayor, por lo tanto es importante que el Estado mexicano tenga la fuerza para dar certidumbre y dejar en manos profesionales a la línea aérea.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín. Concluya, diputado.
El diputado Silvio Lagos Galindo: Concluyo, presidente. Hay un debate importante. El dinero del Estado en las empresas. Estados Unidos lo hizo con la crisis del 11 de septiembre, con el precio de los altos combustibles; nuestro país, inerme.
En Europa se ha hecho; Chile y Brasil han logrado que el gobierno sea accionista...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado.
El diputado Silvio Lagos Galindo: ...nuestro país, inerme. Concluyo, presidente. Se nos olvida que las líneas aéreas son también líneas de bandera, insignias nacionales y puente con el mundo. No olvidemos a nuestra aviación nacional. Gracias, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Gerardo Fernández Noroña, por el Partido del Trabajo. Espero que responda usted a esas alusiones personales.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Yo también lo amo, estimado compañero. Compañeras, compañeros, estaba yo pensando que tomaría la segunda ronda hasta la siguiente semana, pero celebro que entremos al tema.
Miren, lo de Mexicana es una canallada mayor. Calderón, que dijo que iba a ser el presidente del empleo y que se robó la presidencia y ha generado un desempleo brutal, en el caso de Mexicana tiene una responsabilidad importantísima.
Dice acción nacional que no están de acuerdo en rescatar con dinero público a una empresa privada y se les olvida que es una empresa del Estado mexicano y patrimonio del país, pero que además es estratégica en las comunicaciones nacionales, porque mueve casi un tercio del mercado nacional, como aquí se ha planteado, y ha generado un alza en las tarifas terrible, los vuelos van hasta el tope, hay retrasos en el desplazamiento. La verdad es que hay problemas muy serios de comunicación en el país por la salida de Mexicana de Aviación.
Pero además no son sólo ocho mil trabajadores altamente calificados entre pilotos, sobrecargos, mecánicos de tierra, trabajadores de tierra, como les llaman, sino hay 60 mil empleos en torno a Mexicana que han quedado liquidados por la irresponsabilidad de este gobierno, que además le estuvo jugando el dedo a los trabajadores sobrecargos, con el apoyo de la dirigente sindical, que pertenece a acción nacional también, diciendo que a más tardar en diciembre iba a empezar a funcionar la empresa nuevamente. No se hizo así.
Como aquí se ha dicho, una empresa que planteaba mejores condiciones y una mayor cobertura de servicio y mejores condiciones para los trabajadores fue desestimada y al día de hoy Lozano sale que fue ingenuo, que no sabía el pobre angelito que le estaba tomando el pelo la empresa, que no tenía conocimiento de que no iban a cumplir, cuando tendría, en cualquier procedimiento de este tipo, la obligación de las garantías económicas, de que cumplieran con los ofrecimientos que habían planteado para hacerse cargo de la empresa.
Yo he estado insistiendo en que Lozano Alarcón debería ser calificado como interlocutor no válido; dicho en castellano claro, debería exigir esta soberanía la remoción de Lozano Alarcón. Se ha caracterizado por su profundo odio a los trabajadores, por su parcialidad a favor del capital, por su irresponsabilidad y su insensibilidad en el manejo de los conflictos laborales del país.
La verdad es que él, Molinar, que ya se fue y a quien defendía mucho el diputado que preside la Comisión de Comunicaciones, y que ya está fuera, deberían estar en la cárcel, junto con su jefe Felipe del Sagrado Corazón de Jesús Caderón Hinojosa.
La verdad es que estos funcionarios le han hecho mucho más daño al país que un terremoto de veinte grados. Es terrible lo que han hecho en el campo del empleo, en el campo de la estabilidad, en el campo de las comunicaciones.
Huele nuevamente a fraude, a negocios hechos al cobijo del poder, a no importarles el sufrimiento, el dolor, la desesperación de gente que había apostado su vida a una empresa, que había hecho una carrera dentro de esa empresa, que había servido con eficacia y con responsabilidad a esa empresa y que hoy se encuentra en la calle en absoluto abandono.
La verdad es que hemos visto aquí desfilar a los trabajadores de Mexicana, hemos sido sensibles a su planteamiento. No piden nada, piden su empleo, piden su contrato colectivo, piden respeto a sus condiciones de trabajo y ni siquiera podemos garantizarles esta condición.
Es inaceptable la manera en que se está manejando el tema de Mexicana. Yo aquí refrendo mi solidaridad con los trabajadores de esta empresa. Insisto en la necesidad de que sea removido Lozano Alarcón. Me parece que esta soberanía debería de tomar una determinación que genere el rescate de esta empresa para que vuelva a ser patrimonio de los mexicanos, vuelva a ser una de las líneas que dé servicio eficiente en el país y que se ataque también todo el atraco que está habiendo en torno a las tarifas de transporte aéreo para estar favoreciendo, por cierto, a gente que le dieron nuevas concesiones por ser gente cercana a los gobiernos en turno y al cobijo del poder.
Termino planteando que la verdad es que uno de los diputados que ha hecho una tarea muy seria en este sentido, corrijo, son dos en realidad: el diputado Mario di Costanzo y el diputado Hernández Juárez, quienes han planteado con mucha claridad la defensa de los trabajadores, el conocimiento de este problema y planteado a esta soberanía una salida que, hasta el momento, no hemos asumido que debemos llevar a cabo. Muchas gracias por su atención, compañeros y compañeras.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Justamente tiene la palabra el diputado Francisco Hernández Juárez, hasta por cinco minutos.
El diputado Francisco Hernández Juárez: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras y compañeros, quisiera precisar mejo con relación a los acontecimientos que yo viví en este problema. Seguramente ustedes saben que los compañeros sobrecargos, los compañeros pilotos pertenecen a la central de trabajadores que hemos constituido, a la Unión Nacional de Trabajadores.
Cuando se dio a conocer que el gobierno había decidido suspender a Mexicana, bajarla de volar, inmediatamente las organizaciones nos convocaron a una reunión de urgencia para que la Unión Nacional de Trabajadores pudiera, además de expresar su solidaridad a nuestras organizaciones y a sus trabajadores, establecer mecanismos de solidaridad y de apoyo para la solución de su problema.
La primera propuesta que nos hicieron obviamente fue hacer gestiones ante la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para buscar una solución. De manera más en corto las organizaciones sindicales me pidieron que tuviera acercamiento con empresarios que estuvieran interesados en invertir en esta empresa para poder rescatarla y volver a poner a funcionar esta línea aérea.
Cuando yo me acerqué a inversionistas para pedirles que invirtieran en Mexicana, todos, sin excepción, me dijeron que las condiciones del problema hacían imposible que cualquier inversionista se interesara en trabajar con Mexicana, porque la manera como lo estaba operando el gobierno, era lamentable.
Yo la verdad no tenía mucha idea de cómo podía ser esto y tuve oportunidad de entrar en contacto con sindicatos de Estados Unidos del sector aéreo y de Europa, para saber cómo manejaban ellos ese tipo de problemas. Y me decían en ambos casos: Francisco, por ejemplo, hay líneas aéreas norteamericanas y europeas que han entrado en crisis semejante a Mexicana en dos o tres ocasiones, y en todos los casos el gobierno es el primero en entrar a rescatarlo para asegurar un escenario mínimo para encontrar una solución.
Se tiene que garantizar que la línea aérea siga volando, para que cuando menos tenga los ingresos necesarios para que la deuda no se siga acumulando, tenga los recursos para pagar el combustible y lo que cuesta el funcionamiento en el aeropuerto.
Y una vez que la línea aérea sigue volando, el gobierno nombra un interventor o un especialista en quiebras o un juez que se sienta a negociar con los acreedores para su reestructuración, se sienta a negociar con los trabajadores para reestructurar el esquema laboral, y una vez que tiene reestructurado la deuda, una vez que tiene reestructurada la cuestión laboral; entonces sí invita a los inversionistas para que ya viendo que está cuadrado el problema, entonces sí se puedan interesar en invertir en Mexicana de Aviación.
Hablé con los sindicatos, les dije que sólo de esa manera podían interesarse los inversionistas en meter sus recursos en la empresa y la Secretaría de Trabajo se negó rotundamente siquiera a considerar nuestra proposición; inclusive a nivel de la Comisión de Comunicaciones estuvimos analizando el problema y se acordó integrar una comisión conjunta. La comisión de diputados trabajó y tuvo propuestas en tiempo, pero la comisión del Senado, simplemente no se podía reunir porque el presidente de la Comisión de Comunicaciones de la Cámara es un diputado del PAN, que desde el principio abiertamente se opuso, ni siquiera a convocar a la comisión.
Tuve que ir yo directamente a la Cámara de Senadores para hablar con los diputados, y amablemente las demás fracciones parlamentarias aceptaron reunirse con la Comisión de la Cámara de Diputados, pero la boicoteo radicalmente el presidente de la comisión en la Cámara de Senadores, y se negaron a considerar si quiera nuestra propuesta.
Bueno pues el secretario de Trabajo y el de Comunicaciones se dedicaron a armar un esquema, en donde todos sabíamos que no iba a funcionar.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado, concluya, por favor. Le voy a dar un minuto para concluir.
El diputado Francisco Hernández Juárez: Estoy por concluir. La idea es, en mi opinión, volver a cumplir con los dictados de estas políticas neoliberales que insisten en que la mejor política en el sector aéreo son los cielos abiertos para que las grandes empresas transnacionales del sector aéreo vengan a dominar el mercado aéreo mexicano.
Y bueno, cuando uno ve el muerto y ve quién se beneficia, pues uno tiene que creer que en ese sentido se están cumpliendo fielmente los propósitos del gobierno, de tronar a la línea aérea, líneas aéreas nacionales y permitir que las empresas extranjeras dominen el mercado nacional. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Tiene la palabra para referirse a este mismo tema, el diputado Carlos Flores Rico.
El diputado Carlos Flores Rico: Gracias, presidente. Fíjense que hablando de este tema de Mexicana, si no fuera porque se trata de una verdadera tragedia para más de 8 mil trabajadores, si no fuera porque es una verdadera tragedia para más de 20 mil proveedores, uno podría pensar que es un acto circense, donde como el gran Houdini o el moderno David Copperfield, pone un avión, encima pone un gran telón, dice: nada por aquí, nada por allá, cataplum, y desaparece todo un avión.
Éstos son mucho mejores, de un cataplum desaparecen toda una empresa. La más grande empresa que ha tenido este país, la tercera del mundo y la que tenía casi la cuarta parte del mercado en un santiamén.
Eso es eficacia para destruir instituciones, empresas, empleos, seguridad, equidad, todo lo bueno que se pueda tener está al alcance de la mano perniciosa e ineficaz del gobierno que nos desgobierna.
¿Y qué ha pasado? Primero una oferta en la panza del IPAB, una oferta de 165 millones de dólares, de dinero público eh, que se fue en sólo 4 años, como David Copperfield, flu, a la nada. Había 165 millones, ya no los hay.
¿Ahora qué tenemos? Una deuda de más de 11 mil 500 millones de pesos, pasivos laborales por otros 4 mil 500 millones, y una cola de proveedores exigiendo su pago, además de los cientos de miles de usuarios defraudados por este gran maquinado circo del fraude institucional.
¿Y dónde está el piloto? No el de Los Pinos, ése ya sabemos que no está. ¿Dónde está el piloto de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes? Resolviendo el problema del ABC, y de pronto aparece un secretario oficioso, dueño del twitter y del tiempo de la Secretaría para decirnos: no hay problema. Tranquilícese todo mundo, el Estado mexicano no va a gastar un solo peso en esta empresa; va a funcionar en unas cuantas semanas.
Y semanas van, semanas vienen, anuncios van, anuncios vienen, avioncitos que iban a salir no salieron, y nadie resulta responsable de nada. El primer compromiso que tenía el secretario amigable componedor, tengo que llamarle, porque aquí tengo sus 19 atribuciones constitucionales y legales, y en ninguna de las 19 está que figure como amigable componedor en procesos corporativos.
Pero bueno, el amigable componedor dice: en unas cuantas semanas estaremos restableciendo las cosas y adivinen el paladín de la defensa del trabajo de México, solamente a costa del 80 por ciento de la plantilla laboral.
Ése es el señor Lozano, el amigable componedor, que todo lo descompone, casi ya tiene el alias de El Enterrador: enterró Cananea –Pompa Corella, tú lo has dicho aquí 50 veces–, enterró Compañía de Luz, está a punto de enterrar esta empresa también y las que se le atraviesen en el camino. Esa es la ineficacia del gobierno del señor Calderón.
Alguien me dice por ahí: hay que dejar muy claro, Flores Rico, ahí en la tribuna que este país carece de política aeronáutica. Le digo: ¿nada más de política aeronáutica? Carece de toda política; política de seguridad, no hay, 34 mil muertos; política de educación, no hay, último lugar en todos los indicadores y evaluaciones; política de bienestar social, 56 millones de pobres; política...
¿De qué les gusta? Díganme, para que lo que digan, hay. Internacional, conflictos en Sudamérica, conflictos en Francia, conflictos con Estados Unidos, problemas con Venezuela, problemas con Cuba, incapacidad con los Estados Unidos, el campo, no saben qué hacer con las sequías y las heladas. Pueden decirme lo que quieran, no hay política de nada y esa es la realidad. ¿Qué queremos? Que ya se vayan. Gracias.
El diputado Miguel Ernesto Pompa Corella (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Sonido a la curul del diputado Pompa, por favor.
El diputado Miguel Ernesto Pompa Corella (desde la curul): Presidente, por alusiones personales. Quisiera aprovechar esta ocasión nada más para sumarle una raya más al tigre, que es Lozano.
Efectivamente, está enterrando hoy Mexicana de Aviación, los empleos, Cananea, ya tenemos Pasta de Conchos, ¿qué más tenemos que seguir soportándole a esta persona, que ha demostrado todo, menos eficiencia en el gobierno?
Le pediría a los de Acción Nacional que nos ayuden, señor presidente, a que venga y responda el secretario del Trabajo a los diputados.
En estos momentos está declarando que está viendo la posibilidad de demandar a PC por el incumplimiento que tuvo después de 3 meses, porque no dieron color. Esa fue la definición que dio.
Les pediría que se sumen y que nos venga a dar la cara el secretario del Trabajo y nos dé las respuestas que estamos solicitando.
No se enoje y después no se asusten con las mantas y con los señalamientos al gobierno federal; cuando los funcionarios como Lozano pierden la vergüenza, nosotros los gobernados les perdemos el respeto. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias. Diputado García Portillo, puede usted usar el turno que tiene Acción Nacional pendiente del diputado Liev Vladimir Cárdenas, que no se encuentra.
Tiene la palabra para hechos, rectificación de hechos, el diputado Mario Di Costanzo y con él terminaremos la agenda política.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Sonido en la curul del diputado Cárdenas.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente, una pregunta respecto al tema de la controversia constitucional; si sabe qué ha ocurrido con ese trámite, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Ya hemos resuelto, en consulta con los coordinadores parlamentarios, que la controversia se interpondrá el día de hoy, diputado.
El diputado Mario Alberto Di Costanzo Armenta: Gracias, presidente. Simplemente para señalar que si hubo tales reuniones de la Comisión de Seguimiento del Caso de Mexicana, ¿dónde están las actas? ¿Dónde están los acuerdos? Lo único que tenemos son dos informes que suman menos de seis hojas, eso ha sido; pero sí tenemos grabaciones de programas en donde se pronunciaron claramente a favor de la propuesta de PC Capital algunos integrantes de la Comisión de Seguimiento.
Yo le preguntaría si recibió a la coalición de trabajadores que no está de acuerdo con lo que ha negociado ni Fernando Perfecto ni Lizette Clavel. Yo le preguntaría si se interesó y conoce el documento de un despacho que avala la propuesta de TG Group. Yo le preguntaría si conoce las demás propuestas, bueno, si conoce el tema de Mexicana. No lo conoce porque no les ha interesado.
Y aquellos que se refieren a los inquisidores de bolsillo, yo me podría referir también a los fracasados de costal, porque es lo que ha sido la administración de Calderón: un fracaso, y nuevamente señalo que lo que pasa con Mexicana de Aviación es la síntesis de lo que ha sido la administración de Calderón, una complicidad por parte del Congreso -ya lo vemos en el actuar de la Comisión de Seguimiento- un atropello a los derechos de los trabajadores, 8 mil trabajadores siguen en la calle.
Ahorita, en este momento siguen queriendo imponer el proyecto de PC Capital y Lozano lo está encabezando y el actual secretario de Comunicaciones y Transportes esconde la cabeza como avestruz.
Ya tenemos a Lozano, que encabeza la Secretaría del Trabajo, tiene atribuciones en la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y hoy va a empezar a deshacer al sector turismo, porque ya dieron una conferencia de prensa conjuntos. El inverso del Rey Midas ya va a destrozar otro sector, lo poco que nos queda.
En el año del turismo no tenemos flota aérea. Magnífico. Eso es el resultado de la gestión de Calderón y sí es muy fácil llamar inquisidores de bolsillo. Ustedes son fracasados de costal. No son propuestas populistas. Son propuestas humanas, que simplemente buscan darle empleo a la gente.
Ahí está Rubí, cuando se puso de tapete con Horcasitas y defendió a ese delincuente cuando Gerardo Fernández Noroña lo increpó. Fue desgraciadamente el tapete de Horcasitas y ahora lo es de Lozano. Y no somos inquisidores de bolsillo, tenemos muchas propuestas, más que ustedes.
El diputado del PAN que subió a hablar de Mexicana no tiene la menor idea de lo que está hablando, lo ha demostrado a través de mucho tiempo. Me ha tocado estar en mesas redondas con él y no aporta nada, simplemente se dedicó a apuntalar, a festejar, a abanderar la fracasada propuesta de PC Capital.
¿Y ahora qué dicen? Que somos inquisidores. Pues si son un gobierno fracasado, ¿qué quieren que digamos? ¿Que les aplaudamos? Porque no han escuchado nuestras propuestas, porque, ¿saben qué?, Gastón Azcárraga ya tiene más impuestos diferidos que hace 6 meses.
Los invito a checar los informes de Grupo Posadas en la bolsa. Eso sí, no tuvo dinero para rescatar a Mexicana de Aviación.
Hicimos propuestas que no involucraban recursos fiscales, pero que garantizaban mantener el empleo, porque aquí en este país se puede rescatar a CEMEX y a Comercial Mexicana con recursos fiscales, pero es incapaz de mantener el trabajo de 8 mil personas. Entonces sí ponemos muchos condicionamientos.
No chamaquearon a Lozano. Lozano es un chamaco. Gracias, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Liev Vladimir Ramos Cárdenas, haciendo uso del turno que correspondía al Partido Acción Nacional en esta ronda.
El diputado Liev Vladimir Ramos Cárdenas: Con su venia, diputado presidente. Compañeras y compañeros, y en especial al pueblo de México en este tema que es tan importante...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame usted, diputado. Diputado Flores Rico. Sonido en la curul del diputado Flores Rico.
El diputado Carlos Flores Rico (desde la curul): ¿De qué está hablando el señor diputado ahora?
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El diputado está hablando en el turno que le correspondía al PAN, porque cuando lo llamamos no se encontraba en el salón.
El diputado Carlos Flores Rico (desde la curul): No, perdón, yo hablé y cerré la ronda, señor.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Señor diputado, las rondas están inscritas. El diputado Vladimir Ramos Cárdenas –y puede usted solicitar la versión estenográfica– fue llamado y no se encontraba en el salón. Está en el uso de la palabra en el turno que le correspondía. Termine usted, diputado. Adelante.
Estamos en agenda política, donde no aceptamos las preguntas, diputado. Adelante, diputado Ramos.
El diputado Liev Vladimir Ramos Cárdenas: Muchas gracias, diputado presidente. Compañeras y compañeros legisladores, nuevamente y en particular al pueblo de México, una de las responsabilidades y obligaciones que los legisladores debemos observar a toda costa cuando estamos en tribuna, es manifestarnos en total apego a la realidad, pues es la única manera de construir acuerdos ante las desavenencias del país, y para el caso que nos atañe, que es la situación de Mexicana de Aviación y el concurso mercantil de ésta, primero debe quedar muy claro al pueblo de México lo siguiente.
Que en julio de 2010, Mexicana de Aviación informó a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes que atravesaba por una situación financiera crítica, de crisis como consecuencia de un segundo trimestre negativo y para salvar tal situación solicitó entrar a concurso mercantil, y paralelamente manifestó que negociaría con los sindicatos la reestructura financiera de Mexicana como empresa...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame usted, señor diputado.
Solamente para ilustrar a la asamblea el turno del orador, le suplico a la Secretaría lea el artículo 104, fracción X. Adelante. Fracción X, diputado. Diputado Vázquez o diputada.
Están en un debate, diputados, pueden inscribirse.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: “Si el orador no se encuentra en el salón de sesiones, se le colocará al final de la lista correspondiente”.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Es el Reglamento, señores diputados. Estoy inscribiendo al diputado Silvio Lagos para hechos al final de la lista de oradores.
El diputado Silvio Lagos Galindo (desde la curul): Muchas gracias, señor presidente.
El diputado Carlos Flores Rico (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Flores Rico.
El diputado Carlos Flores Rico (desde la curul): Eso aplica en dictámenes, no en agenda política. La agenda política tiene una dinámica propia. No es el caso.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Por supuesto aplica lo mismo para rectificación de hechos, agenda política; y les recuerdo que quien conduce los debates es la Presidencia de la Mesa Directiva. Tratamos de hacerlo con el mayor equilibrio posible.
El diputado Carlos Flores Rico (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Flores Rico.
El diputado Carlos Flores Rico (desde la curul). Gracias, presidente. Sólo para dejarle dicha nuestra opinión. Éste es un debate pactado con turno en los oradores; no opera el resto de la normatividad porque es un debate pactado con turnos y acuerdos relativos, específicos para este caso.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Así es, diputado, solamente que en la conducción del debate aplicamos lo que la norma general dice. Eso es lo que aplicamos siempre que algún diputado no se encuentra en el salón de sesiones.
Espero que la intención del diputado Vladimir Ramos haya sido efectivamente estar ausente y no tratar de guardar un turno al final. Y espero que el resto de la asamblea se conduzca en el debate, haciendo uso de los instrumentos que el Reglamento le concede. Esta Mesa va a aplicar el Reglamento. Gracias, diputado. Diputado Ramos, gracias.
El diputado Liev Vladimir Ramos Cárdenas: Gracias, diputado presidente. Un mes después, en agosto, Nuevo Grupo Aeronáutico, entonces accionista y controladora de Mexicana Click y Link, posterior a transferencias entre particulares, transfirieron las acciones de Tenedora K, quien además adquirió con ello responsabilidades y pasivos.
En septiembre de 2010 Mexicana suspende operaciones y entra con concurso mercantil. La relación entre Tenedora K y PC Capital, por su sola naturaleza mercantil, es un tema entre particulares. Eso tiene que quedar muy claro en este pleno.
Y la participación del gobierno federal a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, contrario a lo que se ha manifestado, se constriñe a regular las operaciones aéreas de la empresa.
En cuestión de responsabilidades es el conciliador quien otorga los vistos buenos a todas las propuestas de inversionistas y es el encargado de llevar a cabo el proceso de reestructura de la empresa. Conciliador y administrador recibieron de tres inversionistas notificación de intereses y propuestas para invertir en Mexicana; de ahí el ejercicio mediante el cual salió PC Capital.
En lo que respecta a la SCT, la recertificación de la empresa debía darse mediante cuatro capacidades, de las cuales la ausencia de una sola de ellas, echaba por abajo cualquier trámite; y eran técnica, financiera, administrativa y jurídica.
De la primera –la técnica– se han realizado todas las pruebas conforme a la normatividad vigente. En cuanto a la capacidad financiera, las reuniones con PC Capital sirvieron para poner en la mesa la solidez y los planes de trabajo, y se fueron tan detallados como poner en claro la sensibilidad del modelo financiero respecto a cada variable de la industria.
Esto no pretende ser respuesta, sino dejar en claro algo. PC Capital manifestó haber obtenido que los recursos para invertir ascendía a 220 millones de pesos, y en palabras del despacho encargado de llevar a cabo el concurso mercantil PC Capital enseñó cartas con las cuales demostraba su capacidad y señalaba que los recursos estaban por llegar. Sin embargo, dice que de no lograrse lo comprometido por la empresa, el concurso se abrirá a otros grupos siempre y cuando existan de por medio las autorizaciones previstas por la SCT.
Aquí es importante recalcar que actuando de buena fe, confiando en la capacidad y en la responsabilidad de los inversionistas, los cuales fueron escudriñados por el conciliador y el administrador, así como la participación del despacho encargado del concurso, escapa a las capacidades de cualquier funcionario saber si la empresa tiene o no la capacidad financiera necesaria; no obstante, el funcionario ya se pronunció porque se castigue a PC Capital.
Para el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el caso de Mexicana hace mucho dejo de ser únicamente un problema de particulares para convertirse en uno mayor, y es aquel que compromete, entre otros aspectos, la soberanía aeronáutica de nuestro país y confiamos en que el gobierno federal, como lo ha hecho hasta ahora, seguirá manifestándose a favor de Aviación Mexicana, de los usuarios del servicio y de todos aquellos que directa o indirectamente dependían de Mexicana de Aviación, y lo hará hasta donde la ley lo permita y hasta donde la responsabilidad y el compromiso le obligue.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado.
El diputado Liev Vladimir Ramos Cárdenas: Concluyo, presidente. Por lo tanto, manifestar aquí una tragedia a causa de la mala conducción del tema por parte del gobierno federal es una falacia que no pretende sino confundir a la ciudadanía y en particular a los principales afectados como pilotos, sobrecargos, encargados de mantenimiento.
México y Mexicana no están para demagogia de tribuna, señores, sino para ser realistas y, sobre todo, solidarios con la causa general y no con la particular partidista. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Silvio Lagos para rectificación de hechos.
El diputado Miguel Ernesto Pompa Corella (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: ¿Diputado Pompa, usted solicitaba la palabra, con qué objeto?
El diputado Miguel Ernesto Pompa Corella (desde la curul): Declino, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Declina, gracias.
El diputado Silvio Lagos Galindo: Con su permiso, presidente. El tema de Mexicana no es ningún tema de demagogia y mucho menos de demagogia o de posición de cualquier diputado.
El tema de Mexicana tiene que ver con una serie de errores garrafales y con un gran conflicto de intereses por parte del anterior secretario. Dicen que esto no es un conflicto entre particulares y yo quiero preguntar: ¿quién otorga la autorización para prestar el servicio aéreo de transporte de personas, de carga o de cualquier otra normatividad que está establecida en la Ley de Aviación Civil?
Estados Unidos con la FAA tiene tres clasificaciones, México tiene tres clasificaciones, y por si no lo sabe, compañero diputado, deben cumplir con un procedimiento que se llama AOC, y para que puedan operar y puedan volar los cielos aéreos, los cielos de nuestro país, requieren una autorización del Estado mexicano. Si ese es un conflicto entre particulares, entonces ya me perdí.
Pero tampoco es venir a decir cosas cuando existen elementos de las aportaciones de Gastón Azcárraga a la campaña de Calderón, aquí están, y de todos los que formaban parte del consejo directivo. Esto se llama conflicto de intereses.
Y si quiere también le saco todos los que formaban parte del consejo directivo de Mexicana, como reitero, el hermano de Horcasitas. Este es un tema muy serio.
Lozano se ha equivocado. Como lo dijo Carlos Flores Rico y como lo señaló mi compañero Pompa, Lozano es el secretario del Trabajo, no es el conciliador y mucho menos es cabeza o titular del ramo; el titular, por si Lozano no lo ha sabido, se llama Dionisio Pérez Jácome y es el secretario de Comunicaciones.
Él es el que tiene que realizar las negociaciones con TG Group y que Lozano, así como lo señalaba Mario di Costanzo, que a la mejor Mario quiso hacer una referencia de cómo le dicen a los niños en España; cree que Twitter es la solución para resolver los temas fundamentales.
Lozano debe vigilar el cumplimiento de los contratos colectivos, sí, pero el tema, como usted bien lo dijo, diputado, tiene que ver con capacidad técnica, financiera, de seguridad, protocolos de la FAA, criterios de la OASI, criterios de la Dirección General de Aeronáutica Civil.
Y si bajo ese entendido no sabemos que si no se resuelve el tema de Mexicana, como muchos otros años han venido sucediendo; siete aerolíneas han quebrado ¿una más? ¿Y permitir que Aeroméxico siga abusando con sus pésimos servicios y sus altos costos de tarifas?
Si eso no es tener un interés público, compañero diputado, creo que hay que volver a las clases de administrativo, si es usted abogado. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Señores diputados, hemos concluido la parte relativa. Con mucho gusto le pediría a Servicios Parlamentarios que enliste a los diputados que aún faltan por hacer uso de la palabra, pero tal y como anunciamos, por favor tome nota Servicios Parlamentario, del diputado Castro Cosío, del diputado Cárdenas, la diputada Sofía Castro, el diputado Miguel Pompa y el diputado Vladimir Ramos, quienes quedarán inscritos para la continuación de este debate que se suspende en estos momentos por haber llegado al límite del tiempo, tal y como anunció la Mesa Directiva al inicio.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Lea por favor la Secretaría el proyecto de manifiesto de la Junta de Coordinación Política.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: La Cámara de Diputados en observancia al principio de división de poderes, respetuosamente se manifiesta a favor de la protección de las garantías de libre expresión e información, ponderando adecuadamente la salvaguarda de los derechos de terceros y procurando en todo momento beneficiar la libre información, comunicación y difusión de las ideas, fundamento primordial de las sociedades democráticas.
Asimismo lamentamos que una determinación judicial afecte la exhibición del documental Presunto culpable, que ofrece una fuerte crítica al sistema de justicia mexicano para fortalecer las instituciones de nuestro país, por lo que hacemos votos para que se restablezca de manera inmediata la exhibición del largometraje garantizando los derechos antes mencionados.
Palacio Legislativo de San Lázaro a 3 de marzo de 2011. Firman los integrantes de la Junta de Coordinación Política.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputada Diva Gastelum.
La diputada Diva Hadamira Gastelum Bajo (desde la curul): Señor presidente, quisiera que me permitiera, como se hizo al inicio de esta sesión, hacer un comentario al respecto.
Me parece que sería incompleto lo que aquí se ha tratado sobre el Presunto culpable si no se abordara un asunto que hemos enlistado las diputadas Enoé Uranga, Carolina Viggiano y una servidora. Quisiera que me pudiera dar la oportunidad de poder hacer una relatoría muy rápida.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Dado que vamos a poner a discusión el punto, le pregunto si quiere hacer usted hacer uso de la palabra de su lugar. Diputada Enoé Uranga, diputada Viggiano.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz (desde la curul): Le agradezco. Para solicitar de usted que permitiera que la diputada Diva pudiera hacer la intervención desde tribuna.
Hoy se está presentando una de las propuestas para acceso a la justicia en este país más importante sin duda alguna, que al posibilitar el acceso a la justicia para las mujeres, también lo hace para los más desprotegidos de este país.
Se trata de una reforma integral que tiene la virtud, además, de buscar la armonización legislativa a nivel federal, da respuesta de hecho a este compromiso que acompañaría al manifiesto y creo que es muy importante dejar constancia de que la Cámara de Diputados se está comprometiendo efectivamente con el tema y por ello solicitarle que dejara que la diputada Diva tomara la tribuna.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputada Viggiano.
La diputada Alma Carolina Viggiano Austria (desde la curul): Gracias, presidente. En el mismo sentido. Hoy hemos escuchado durante muchas horas los pronunciamientos de los partidos políticos acerca de lo que sucedió con la película Presunto culpable y esta iniciativa justamente responde al problema de la deficiencia de justicia que tenemos en nuestro país.
Particularmente es un tema de armonización legislativa para el tema de las mujeres y toca a 15 figuras jurídicas, dentro de las que se proponen figuras nuevas como la del feminicidio, la discriminación, delitos cometidos en la administración de justicia, el fraude familiar, el incumplimiento de deberes de subsistencia, entre otros.
Por esto creo que lo importante es darle una respuesta a la sociedad sobre el problema que vive este país en materia de justicia y le pido lo mismo que mi compañera Enoé, que le dé oportunidad a la diputada Diva de pasar a la tribuna a exponerlo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Ramos, con qué objeto.
El diputado Liev Vladimir Ramos Cárdenas (desde la curul): Presidente, estamos seguros de que el tema que se está abordando en este momento es sumamente importante; sin embargo, importante es también manifestarle que estamos en medio de un debate y que fue cortado por cuestiones de tiempo. Yo pediría a la Mesa nos aclare cuál es el criterio que está siguiendo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Estamos siguiendo el criterio de equidad, diputado. En la mañana les di la palabra a cuantos quisieron hacer uso de ella con relación a este tema. Hoy las mujeres me piden hacer uso de la palabra respecto de este tema, justo cuando estamos en el contexto de la aprobación del manifiesto de la Junta.
Le voy a dar la palabra a la diputada Gastelum Bajo. Diputado Ramos. Diputado Martell y luego diputado Fernández. Diputado Ramos.
El diputado Liev Vladimir Ramos Cárdenas (desde la curul): Decir que en el grupo estamos de acuerdo. Hemos seguido de cerca lo que ha promovido la diputada Diva; solamente le solicitaría que en ese mismo tenor nos permitiera que alguno de nosotros o alguna de nuestras compañeras pudiera subir a tribuna.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Martel.
El diputado José Ramón Martel López (desde la curul): Primero para reconocer que si la primera excepción se hizo con el diputado que ahorita no quería permitirle hablar a la diputada Diva, hacer un reconocimiento a la mesa por esa apertura, porque si se fue flexible en cuanto a que estaba ausente totalmente en el pleno, cuando él quiso hacer uso de la palabra, qué bueno, felicitamos a la presidencia de la Mesa por abrir este espacio para que la diputada pueda hablar sobre este tema que es fundamental también para el pueblo de México. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputado.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Cárdenas, ¿con qué objeto?
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente, para subir el tema del que va a tratar la diputada Diva...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: La diputada Diva va a tratar un tema relativo al sistema penal de las mujeres, porque como lo han explicado las diputadas Uranga y Viggiano, hoy presentaron una iniciativa en ese sentido y completan el manifiesto de la Junta con estas expresiones.
Por eso le concedo el uso de la palabra a la diputada Diva. Al terminar, si ustedes me solicitan la palabra, desahogaremos uno por uno cada uno de los puntos.
Haga uso de la palabra, diputada Gastélum Bajo.
La diputada Kenia López Rabadán (desde la curul): Presidente, por favor.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputada López Rabadán.
La diputada Kenia López Rabadán (desde la curul): Muchas gracias, presidente. Solamente para dejar en claro que por supuesto que el Partido Acción Nacional siempre refrendará la posibilidad de que una mujer suba a la tribuna; que siempre, en función de esta lógica jurídica de discutir temas importantes, tendremos la apertura, señores compañeros diputados, para que las compañeras y los compañeros puedan subir a presentar iniciativas.
Que lo que el Partido Acción Nacional establecía simple y sencillamente fue aclarar las reglas de cómo conducir, en términos de tiempo, y por supuesto, reconocer y refrendar, y lo haremos en su momento, para respaldar la iniciativa. Ésta y cualquier otra iniciativa que permita la mejor conducción de este país. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada. Insisto, la diputada Diva no presentará una iniciativa. No se ha roto el orden del día. Hará los comentarios respectivos, dentro del tema del manifiesto de la Junta.
La diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo: Ya déjenme hablar.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Fernández.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Perdón, diputada Diva. Yo había pedido la palabra desde un inicio sólo para, sobre el documento que se ha leído, plantear que se había acordado en la redacción, en el segundo párrafo donde dice: “... lamentamos que una resolución judicial”, se había acordado que dijera: “lamentamos que una expedita resolución judicial”, y está excluida esta palabra que había sido acordada su integración.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Solicito a la Junta que revise si el documento que hemos leído es acorde a lo que pactaron. Adelante, diputada.
La diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo: Muchas gracias, señor presidente. Así batallamos las mujeres, ¿eh? Primero sí, luego no y así. Ése es un rollo con el que batallamos siempre. Pareciera que la cuestión cultural de discriminación en contra de las mujeres nunca terminará.
Le agradezco mucho, diputada, la observación que hizo, y el no regateo a un comentario que vale la pena que hagamos aquí.
Carolina Viggiano, Enoé Uranga, Diva, Rosario Brindis, tenemos tiempo trabajando un tema de prevención. Lo hemos venido trabajando con mucho cuidado. Lo intentamos por las comisiones; luego entendimos que causaba mucho ruido; luego lo intentamos de manera personal, con el apoyo de organizaciones y de expertas y de expertos; también subrayo a Laura Carrera, directora del Conavim.
Pero entendimos que como siempre se regatea a las mujeres el acceso a la justicia, éste también sería el caso. Y estuvimos viendo cómo entrar. Estamos en la iniciativa número 85. Ustedes díganme cuándo íbamos a llegar aquí.
Justo estamos enfrente del 8 de marzo y teníamos una gran urgencia, no por Carolina, no por Enoé, no por Diva, no por Rosario Brindis, no por Margarita Liborio; no. Tampoco por la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (Conavim); por las mujeres de este país.
Tenemos un serio problema en el tema de armonización legislativa en materia penal. Si algo adolece la procuración e impartición de justicia es ahí; serios problemas tenemos. En muchos estados la violación es menos penada, menos sancionada que el robo de una vaca o el abigeato, el robo de un animal. Así de grave está el problema en este país.
Esta Cámara le ha regateado una y otra vez tipificar el delito de feminicidios. No entiendo porqué les hace mucho ruido el título, pero lo más grave es que seguimos formando parte de las estadísticas de este país. Si le decimos feminicidio, homicidio de mujeres o cómo se llame, finalmente las niñas y mujeres de este país son asesinadas solamente por ser mujeres.
Quince figuras, lo decía Carolina Viggiano, tiene esta propuesta, y me enorgullece enormemente que una panista diga: vamos con la propuesta; eso habla de un compromiso. Porque presencia de mujer en Cámara, a veces no garantiza conciencia de género. Y aquí estamos y estamos levantando la voz y buscamos una rendija; qué increíble para poder hablar de un tema de la mayor importancia de este país, que es el acceso de la justicia a las niñas y mujeres mexicanas.
Por eso, le agradezco enormemente, presidente, su sensibilidad; la forma como nos da oportunidad: qué le hace, pareciera que por la puerta de atrás. Pero somos más de la mitad de la población y muchas más las que padecemos violencia en este país.
Este trabajo profesional que hemos venido realizando y que yo quiero decirlo...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputada.
La diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo: ... la propuesta la trajo Carolina Viggiano y la hemos trabajado fuertemente. Yo las invito a que se sumen. Vale la pena armonizar la legislación penal de este país y vamos por esta reforma. El PAN ya lo dijo, el Verde ya lo dijo, el PRD también, el PRI, por supuesto, Nueva Alianza también, el PT, Convergencia, todos vayamos igual por esta armonización legislativa en materia penal. Muchas gracias por sus consideraciones.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: La junta nos informa a través de la diputada Kenia López, que está de acuerdo en que el texto en cuestión diga:
En su segundo párrafo:
“Asimismo lamentamos que una determinación judicial inusualmente expedita, afecte la exhibición del documental: Presunto Culpable.
-¿Si es así, diputado Pérez Cuevas?
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Presidente, quizá estaríamos de acuerdo con el tema inusual, porque fue inusual. Pero, que este pleno se pronuncie por un acto expedito del Poder Judicial, es lo que los ciudadanos reclaman, que sean prontos, que sean expeditos.
En este caso faltó que fuera certero, que fuera pegado a derecho, que reuniera una serie de requisitos. Pero si se queda con una mala interpretación de pedir que: lamentamos por una justicia expedita, creo que podría generar alguna consecuencia que no es lo que esta Cámara pretende. Nos quedaríamos con el tema inusual, en dado caso.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: ¿Entonces quedaría, inusual determinación judicial?
Lea nuevamente el texto, señora secretaria, el segundo párrafo, agregando la palabra inusual, después de la palabra judicial. Asimismo lamentamos que una inusual determinación judicial...
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Así es: Asimismo lamentamos que una inusual determinación judicial afecte la exhibición del documental Presunto culpable que ofrece una fuerte crítica al sistema de justicia mexicano para fortalecer las instituciones de nuestro país, por lo que hacemos votos para que se restablezca de manera inmediata la exhibición del largometraje garantizando los derechos antes mencionados.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Cárdenas
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Gracias presidente, le agradezco que me dé el uso de la palabra.
Yo simplemente quería manifestarme a favor de la propuesta de la diputad Diva y de las demás compañeras diputadas, porque entiendo que el problema tiene que ver con la reforma al sistema de justicia y, desde luego, esa reforma al sistema de justicia penal de otro tipo familiar, civil, en nuestro país, debe hacerse esa reforma con una perspectiva de género.
Simplemente quería subir a tribuna a apoyar y a respaldar a mis compañeras diputadas, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Agradezco su solidaridad con la asamblea, señor diputado. Consulte la Secretaría si es de aprobarse el comunicado de la Junta de Coordinación Política.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Por instrucciones de la Presidencia y en votación económica se pregunta a la asamblea si es de aprobarse el comunicado de la Junta de Coordinación Política. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación) Muchas gracias. Quienes estén por la negativa (votación). Es mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias diputada. Diputada Uranga, ¿algún otro asunto?
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz (desde la curul): Yo sé que la ley lo dice y por ello mi extrañeza de subrayar en el texto, ya se ha votado y me disciplino, presidente, pero no entendí por qué la objeción a señalar algo que es un principio jurídico y que está señalado en nuestras leyes en cuanto a que la justicia sea expedita como principio general del derecho.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Ponga a votación, dado que no hay oradores registrados, el cambio que propone la Junta de Coordinación Política, a fin de que la Comisión de Equidad y Género pueda tener presidenta.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Por instrucciones de la Presidencia y en votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba. Quienes estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación) Muchas gracias. Quienes estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias por la solidaridad. La diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo ocupa ahora la Presidencia de la Comisión de Equidad de Género, por designación de su grupo parlamentario y acuerdo de la Junta de Coordinación Política, suscrito por la diputada Josefina Vázquez Mota.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se acaba de recibir oficio de la Cámara de Senadores con el que se remite minuta proyecto de decreto que concede permiso a la ciudadana Maricela Morales Ibáñez, para que pueda aceptar el Premio Internacional a las Mujeres de Valentía, que le confiere el Gobierno de los Estados Unidos de América, y se turna a la Comisión de Gobernación para su dictamen.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: En término de lo dispuesto por los artículos 100 y 102 del Reglamento de la Cámara de Diputados, las iniciativas y las proposiciones registradas en el orden del día de esta sesión y que no tuvieron la oportunidad de presentarse en tribuna para su trámite, serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno respectivo en el Gaceta Parlamentaria, con excepción de las iniciativas que por escrito fueron retiradas para su inclusión en la próxima sesión.
Antes de concluir la sesión, señoras y señores diputados, solamente quisiera manifestarles dos cosas: la primera que es muy probable que el miércoles haya sesión exclusivamente para iniciativas, si así lo resuelve la Junta de Coordinación Política y nos lo comunicará el mismo lunes, para efecto de que los señores diputados hagan sus previsiones.
La segunda, me siento profundamente orgulloso de ser presidente de la Mesa Directiva. Lo único que quiero decirles es que no voy a declinar en el cumplimiento del Reglamento y espero que eso pueda, a pesar de los inconvenientes que causa, ser reconocido. Gracias.
Se levanta...
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Pérez Cuevas.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Presidente, creo que esto es muy dable y lo asumo con mucha responsabilidad a nombre de la bancada. Ejercer un cargo de responsabilidad de la institución tan grande, como es la Cámara de Diputados, obliga a que esto que ha pronunciado nosotros lo respaldemos, le reconozcamos; si la institucionalidad que hoy expresa usted se lleva al pie de la letra, conforme al Reglamento, siempre encontrará el respaldo de Acción Nacional.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Jaime Cárdenas.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Gracias, presidente. Sabe usted bien que no es nuestro estilo hacerle la barba, presidente, pero nosotros también nos sentimos orgullosos de que usted sea nuestro presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias. Eso me hace todavía más...
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Fernández.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Creo, todavía falta mucho de su encargo, diputado presidente, pero creo que se ha conducido con responsabilidad y con seriedad todo el tiempo.
Quiero sólo dejar en claro que el compromiso que está haciendo ya lleva implícito el que quedó totalmente desechada la necedad de que está prohibido manifestarse, lo que la Constitución garantiza y ha quedado plenamente acreditado, así es que le agradezco mucho.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El presidente lo tendrá que resolver cada vez que se presente.
El diputado Héctor Guevara Ramírez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Guevara.
El diputado Héctor Guevara Ramírez (desde la curul): Se han pronunciado las diferentes fracciones parlamentarias en voz de los señores diputados. Sólo decirle que cuando se es capaz de cumplir con la norma los diputados nos sentimos verdaderamente atendidos de su Presidencia y del equipo de trabajo. Gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (16:35 horas): Lo agradezco mucho, se lo reconozco y agradezco. La intención es solamente esa: cumplir con la Cámara de Diputados. Muchas gracias, diputados.
Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el martes, 8 de marzo de 2011, a las 11 horas.
Se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 8 horas.
---o0o---