Dictámenes de las diversas comisiones
Que adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Turismo
Que reforma la fracción XVII del artículo 381 del Código Penal Federal
Que adiciona la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución
Comentarios por el fallecimiento del secretario de Gobernación de Francisco Blake Mora
Regreso a la discusión del dictamen que adiciona el artículo 73 de la Constitución
Que conceden permisos para cargo de cónsul y prestar servicios en sedes diplomáticas
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Pido a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de diputados.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 264 diputadas y diputados, por lo tanto hay quórum.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor (11:04 horas): Se abre la sesión.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se dispensa la lectura. Diputado Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente, es muy importante. Muchos diputados y diputadas pensamos que se nos había citado para analizar el presupuesto y nos encontramos con que el orden del día es distinto.
Estamos de acuerdo, desde luego, en el orden del día, no tenemos objeción al mismo, pero sí creo que es importante que se nos informe a las diputadas y a los diputados que no estamos en la Comisión de Presupuesto ni en las áreas de decisión de esta Cámara, o en las primeras áreas de decisión de esta Cámara, pues qué procedimiento está siguiendo el análisis del presupuesto, cuándo va a concluir el análisis y presentar el dictamen la Comisión de Presupuesto a este pleno y cuándo estaremos discutiendo el presupuesto, presidente.
Yo creo que es importante, porque muchos diputados han cancelado sus viajes a sus distritos, entonces creo que merecemos, por respeto, todos los diputados una información completa de lo que usted sepa en torno a la discusión del presupuesto en la comisión respectiva, presidente. Gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Sí. La información de la que dispone esta Mesa no es mucho mayor de la que tiene cada uno de los señores diputados presentes.
Sé que la Comisión de Presupuesto ha sido convocada para la una de la tarde, a efecto de suscribir el acuerdo que daría pie a la discusión, al debate y a la aprobación, en su caso, con las reservas que procedan del Presupuesto de Egresos 2012.
Y sé también, por los acuerdos previos que se han venido tomando, que sería una discusión no prolongada, sino manejable en términos de poder acabar hoy la discusión del presupuesto. Sólo lo sé tentativamente. ¿Por qué? Por la sencilla razón de que convergen muchas voluntades y son muchos los que tienen que ponerse de acuerdo para que haya este documento y posteriormente una discusión.
Para no estar en los recesos que acostumbrábamos sugerimos que hubiera discusión de dictámenes y aprovecháramos el tiempo dado que estamos reunidos. Doña Enoé Uranga.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz (desde la curul): Presidente, en el mismo tema que aborda el diputado Cárdenas, sólo que en este caso para pedirle a usted que el ánimo al que se nos exhorte sea al de la calma. Tenemos hasta el día 15 de noviembre para dictaminar y no creo que en estos temas la premura sea lo indicado, más aún cuando quedan tantos pendientes por resolver, en particular, de los temas que más le duelen al país, como es el de los pueblos indígenas.
Yo querría suponer que el dictamen llegará a esta soberanía hasta que el tema de los indígenas esté resuelto, y por ello asumiría que no será el día de hoy el día en que estaremos votando el Presupuesto. No entendería la prisa de votarlo el día de hoy si los grandes temas del país, los que pueden costar vidas humanas por hambre, en un pueblo que se encuentra en crisis, como el nuestro, son obviados de la discusión de presupuestos, teniendo todavía bastantes días para ver cómo estiramos esa cobija tan pequeñita con la que tenemos el margen de revisar en la Cámara, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputada. El diputado Gerardo de los Cobos.
El diputado José Gerardo de los Cobos Silva (desde la curul): Buenos días compañeros, para hacer una manifestación de solidaridad al pueblo de Celaya, porque en esta lucha cruenta que se tiene contra el crimen organizado, en días pasados cayeron varios delincuentes organizados en poder de las autoridades. Y esto ha querido ser un caldo de cultivo para querer golpear a la administración de la alcaldesa de Celaya, de extracción panista, lo cual consideramos que no es lo adecuado.
Lo adecuado es que se hagan las investigaciones, que se determinen las responsabilidades para poder llegar a las conclusiones, que son las válidas.
Y señor presidente, también nada más decirle que veo con preocupación que este año se nos va y que la reforma laboral no tiene para cuándo. Si estuviera aquí presente don Tereso Medina, le podría decir –como se lo he dicho en muchas ocasiones– que por favor nos presente un anteproyecto de dictamen para estar en posibilidad de dar este resultado, tan esperado para México. Gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. El diputado Antonio Benítez Lucho.
El diputado Antonio Benítez Lucho (desde la curul): Muchas gracias, señor presidente. Quisiera rogarle, muy encarecidamente, señor presidente, que pudiera usted hacer un exhorto a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para el efecto de que no se presente el dictamen al pleno hasta que haya consenso en los estados.
¿Cuál sería la prisa de votar el Presupuesto, cuando tenemos de término hasta el 15 de este mes? Me parece inadmisible que haya áreas deficitarias del Presupuesto y que, en el caso de las áreas militarizadas, como es Procuraduría General de la República, como es Marina, como es Gobernación y haya un presupuesto deficitario, como es Comunicaciones y Transportes, como es Salud, como es Educación, ¿cuál es la prisa?
Especialmente, señor presidente, quisiera que usted fuera el conducto a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que haya disposición de recursos financieros para la Lotería Nacional, una institución que tiene 241 años de servir a México y me parece que es un símbolo de la asistencia pública.
Si usted me da la oportunidad, quisiera que le rogara usted a la Secretaría, si fuera tan amable en leer el artículo 79 constitucional, fracción IV. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Adelante la Secretaría.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Artículo 79. La entidad de fiscalización superior de la federación de la Cámara de Diputados tendrá autonomía técnica y de gestión en el ejercicio de sus atribuciones y para decidir sobre su organización interna, funcionamiento y resoluciones, en los términos que disponga la ley.
Fracción IV. Determinar los daños y perjuicios que afecten a la hacienda pública federal o al patrimonio de los entes públicos federales y fincar directamente a los responsables de las indemnizaciones y sanciones pecuniarias correspondientes, así como promover ante las autoridades competentes el fincamiento de otras responsabilidades, promover las acciones de responsabilidad que refiere el título cuarto de esta Constitución y presentar las denuncias y querellas penales, en cuyos procedimientos tendrá la intervención que señale la ley. Es cuanto, señor presidente.
El diputado Antonio Benítez Lucho (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señor diputado Benítez Lucho, ¿con qué objeto?
El diputado Antonio Benítez Lucho (desde la curul): Para una corrección, señor presidente. 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, fracción IV.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: ¿Ese fue el que leyó? Está satisfecha su petición. Tiene la palabra el diputado Domingo Rodríguez Martell.
El diputado Domingo Rodríguez Martell (desde la curul): Gracias, presidente. Primero que nada, pedirle a usted en su calidad de Presidente de la Cámara, para que exhorte a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a fin de que pueda tomar en cuenta las demandas que presentamos el día de ayer para nuestros pueblos y comunidades indígenas.
Ayer accedimos al diálogo, estuvimos en la Comisión de Asuntos Indígenas y estuvieron integrantes de la Comisión de Presupuesto, pero hasta la madrugada de hoy no se ha resuelto absolutamente nada de lo que hemos venido planteando.
Quiero suplicarle a usted, señor presidente, haga todo lo posible para que esta Legislatura del Bicentenario no corra como si nada. Esta Legislatura del Bicentenario tiene que ver mucho con la historia de nuestro país y con los pueblos y comunidades indígenas.
Consideramos que es justo, es importante que se tome en cuenta esta demanda de un presupuesto digno, porque los pueblos y comunidades indígenas también somos parte de ese país. Por lo tanto, suplico nuevamente que haga lo posible, haga un llamado para que la gente que integra esta comisión considere nuestra demanda.
También pedimos que en tanto esto no se resuelva, no se someta a votación el Presupuesto de Egresos de la Federación. Hay cosas que aún no se resuelven. De lo contrario, nuevamente nosotros estaremos obligados a hacer acciones que no nos gustan, pero no nos queda de otra, porque los pueblos y comunidades hemos sido olvidados por muchos años.
No me vengan ahora con la idea de la gradualidad. Tenemos 500 años que no se nos ha tomado en cuenta. Por eso es que atentamente reitero la petición, señor presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se hará el exhorto correspondiente. Tiene la palabra el diputado Filemón Navarro Aguilar.
El diputado Filemón Navarro Aguilar (desde la curul): Gracias, presidente. En el mismo sentido de mi compañero diputado Domingo, manifestar mi preocupación respecto a la atención que hemos recibido como diputados de la Comisión de Asuntos Indígenas, que el día de ayer nos vimos obligados a tener que tomar la tribuna para que el tema se pudiera atender por esta Cámara de Diputados. Ya casi un tema que se ha marginado dentro de la agenda legislativa de los grupos parlamentarios; pero también ha sido marginado en la discusión del presupuesto.
En los pueblos indígenas se concentra la mayor marginación y pobreza, la carencia de los servicios más indispensables; sin embargo, es donde menor cantidad de presupuesto se le designa.
Como representante de esos pueblos, no estamos dispuestos a tolerar a esta Cámara siga marginando a nuestras hermanas y a nuestros hermanos indígenas. Por eso ayer nos vimos en la necesidad de tomar la tribuna, para que el tema sea considerado y tomado como un tema de seguridad nacional. Porque, si no se atiende de manera oportuna, puede al rato generar un estallido social y no queremos que se llegue a ese nivel.
Como representantes populares, estamos obligados a darle la atención oportuna y ésta es mediante un presupuesto digno para nuestras comunidades indígenas. Por eso hacemos el llamado y apelamos a su sensibilidad, presidente, para que la Comisión de Presupuesto considere la petición que hemos planteado de que se dé un presupuesto digno para nuestras comunidades indígenas.
De lo contrario, no vamos a cejar en nuestra demanda de que se incremente el presupuesto para pueblos indígenas y llevaremos nuestra lucha hasta las últimas consecuencias para que nuestras comunidades reciban este beneficio.
Estoy consciente de que no hay grupo parlamentario aquí que se oponga a que se destinen más recursos para los pueblos indígenas, pero quiero que lo concretemos en los hechos y que no lo dejemos sólo en el discurso. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias. El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría consulte a la asamblea si se dispensa la lectura, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa (votación). Es mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se dispensa la lectura. Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa (votación). Es mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobada el acta.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Declaratoria de publicidad de dictámenes. Proceda la Secretaría.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Se informa a la asamblea que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria los siguientes dictámenes.
De la Comisión de Transportes, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley de Aviación Civil.
De la Comisión de Recursos Hidráulicos, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales.
De la Comisión de Derechos Humanos, con proyecto de decreto que reforma el primer párrafo del art 27 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
De la Comisión de Economía, con proyecto de decreto que reforma el artículo 73 Quáter de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
De la Comisión de Equidad y Género, con proyecto de decreto que reforma los artículos 28 y 29 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
De la Comisión de Economía, con proyecto de decreto que adiciona una fracción VI al artículo 13 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud en materia de productos milagro.
2. Con proyecto de decreto que reforma la fracción I del artículo 2 de la Ley General de Salud.
3. Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud en materia de cambio climático.
4. Con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Salud.
Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: De conformidad con lo establecido en el artículo 87 del Reglamento de la Cámara, se cumple la declaratoria de publicidad.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Turismo. Tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado Miguel Martínez Peñaloza para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II, del reglamento de la Cámara de Diputados.
El diputado Miguel Martínez Peñaloza: Gracias. Buen día. Con su venia, señor Presidente. El dictamen que hoy se discute, que es el de establecer que la Secretaría de Turismo se encargue, en coordinación con la Secretaría de Salud, la de Hacienda y Crédito Público y la de Economía, de fomentar la creación de las políticas públicas necesarias para la promoción y pleno desarrollo del turismo de salud en todo el país.
Esta iniciativa que fue aprobada en Comisión de Turismo por unanimidad es una iniciativa muy importante para quienes estamos trabajando en este sector, en este ramo de la economía, que es la del turismo.
El turismo de la salud es una actividad que realizan las personas que viajan de un lugar a otro para recibir servicios, tratamientos o intervenciones relacionadas con la salud, ya sea de tipo preventivo, curativo, de cuidados paliativos o de rehabilitación.
Todos sabemos que el turismo es una actividad económica decisiva para el país; es una de las mayores del mundo. Tan sólo México es colocado en el lugar número ocho a nivel mundial de la llegada de turistas con 21.4 millones de personas. México es considerado el primer lugar en destino turístico para América Latina y es el segundo lugar del continente, después de Estados Unidos.
En México el turismo representa el 9 por ciento del producto interno bruto y crea alrededor de 7 millones y medio de empleos directos e indirectos. El adicionar a la Ley General de Turismo el concepto de “turismo de la salud” le traerá enormes beneficios a nuestro país porque tendremos entonces la posibilidad de competir con países como Cuba, como Costa Rica, como Brasil en este concepto y llegar del lugar número ocho al lugar número cinco, que es lo que pretendemos con todas las acciones que en este año del turismo estamos emprendiendo en México.
Por tanto, pido a todas las diputadas y diputados que nos ayuden a fortalecer esta actividad en esta iniciativa que hoy sin duda, con el apoyo de todos ustedes, se estará impulsando y se aprobará. Por su atención, muchas gracias.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado Martínez Peñaloza, quiere formular una pregunta a usted, el diputado Pablo Escudero, ¿la acepta?
El diputado Miguel Martínez Peñaloza (desde la curul): Sí, por supuesto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Por favor, diputado Pablo Escudero.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): No, presidente, es a usted. La pregunta es un tema delicado. Quisiera pedirle que nos hiciera el favor de verificar alguna información que parece un rumor, pero es un tema muy delicado, que no aparece el helicóptero del secretario Blake.
Le pido, simplemente, para que todos estemos tranquilos si nos puede verificar la información. Insisto, no es un tema menor. Es cuanto, presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Por favor, señor diputado. Ah, ¿era para mí? Perdón. Diputado, no tengo conocimiento del tema. Haré que en este momento se haga la investigación correspondiente.
Diputado Martínez Peñaloza, disculpe usted la confusión y le agradezco su intervención en tribuna.
Tiene el uso de la palabra, el diputado Jaime Cárdenas Gracia, para hablar en contra, hasta por tres minutos.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, señor presidente. El dictamen que se propone a nosotros para discutirlo y, en su caso, votarlo, es un dictamen desde luego positivo en cuanto a sus intenciones, porque se trata de impulsar el turismo de la salud de nuestro país.
Lo que no me parece del dictamen –y por eso pedí hablar en contra del mismo– es porque el artículo 19 Bis del mismo, Bis 1, delega en autoridades administrativas la expedición de normas, lineamientos y disposiciones en materia de turismo de la salud, y aquí sí tenemos un problema jurídico.
El problema jurídico que tiene este dictamen consiste en lo siguiente: el artículo 4o. de nuestra Constitución, al igual que el artículo 73, fracción XVI y el artículo 73, fracción XXIX, inciso k), establecen que existe una materia reservada a la ley, que la salud es una materia reservada a la ley. Entonces no podemos delegar en autoridades administrativas tareas que corresponde normar, regular, a este órgano legislativo, es decir al Congreso de la Unión.
Esa es la razón de mi oposición al dictamen. Creo que es muy importante que los legisladores cuando presentemos dictámenes revisemos con mucho cuidado si esa materia que estamos legislando está exclusivamente reservada al legislador, a la ley, o si mediante disposiciones administrativas, reglamentos, lineamientos, etcétera, puede delegarse a otras autoridades de carácter administrativo la regulación correspondiente.
Repito, en materia de salud, es totalmente expresa nuestra Constitución, es totalmente clara la Carta Magna en el artículo 4o. y en el artículo 73, fracción XVI para determinar que la materia de salud es exclusiva competencia del legislador.
Por lo tanto no podríamos estar delegando en autoridades administrativas cuestiones que competen regular al Congreso de la Unión. Por eso votaré en contra de este dictamen, porque se está violando en el artículo 19 Bis-1, el principio de reserva de ley en materia de salud. Por su atención compañeras y compañeras, muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado. Tiene la palabra la diputada Lizbeth García Coronado, para hablar en pro del dictamen.
La diputada Lizbeth García Coronado: Con su venia, diputado presidente. Compañeras y compañeros legisladores, la iniciativa en materia de salud se presenta en el marco del proyecto de decreto que ahora analizamos a efecto de reformar la Ley General de Turismo, incursionan en un campo hasta ahora relativamente novedoso para nuestro país, y al miso tiempo prometedor, ya que abre nuevas vías de desarrollo económico en ambas materias en beneficio de toda la población mexicana.
En el proyecto de decreto a discusión se plantea definir al turismo de la salud como una actividad turística generada por las personas que viajan para recibir servicios relacionados con la salud en todas sus modalidades. Asimismo, adicionar un capítulo 4º Bis, denominado del turismo de la salud, con el objeto de que la Secretaría de Turismo impulse, fomente y apoye el fomento de la salud en nuestro país en coordinación con la Secretaría de Salud, para que los prestadores de servicios relacionados con el turismo de salud se sujeten a las normas, lineamientos y disposiciones que emitan las autoridades correspondientes.
Del mismo modo, se plantea que la Secretaría de Turismo, en coordinación con la Secretaría de Salud, Hacienda y Crédito Público y de Economía, fomenten el diseño de políticas públicas necesarias para promover y desarrollar el turismo médico en nuestro país.
Siguiendo la experiencia exitosa de diversos países en materia de turismo de la salud como una fuente adicional de recursos y divisas, y teniendo en cuenta que el turismo en general es una fuente importante de ingresos de divisas en México, impulsar y reglamentar un subsector específico de turismo de salud para nuestro país tendría grandes beneficios económicos.
De hecho, esta actividad ya existe en la práctica de manera informal en zonas fronterizas mexicanas con el país del norte, pero hacerlo de manera consciente, ordenada y planificada a través de su inclusión en la legislación y simultáneamente mediante la promoción de políticas específicas, con toda seguridad dará el impulso indispensable necesario para consolidar dichas actividades en el marco de un nuevo enfoque integral.
Seguramente la aprobación hoy y la posterior puesta en práctica de las reformas y medidas incluidas en comento, tendrán efectos benéficos para el conjunto de nuestra economía.
Por lo anteriormente expuesto, compañeras y compañeros, es que les pido el voto a favor de este dictamen, ya que el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática votará a favor de éste. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra en pro del dictamen, el diputado Miguel Osuna.
El diputado Miguel Antonio Osuna Millán: Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, es momento de que nuestro país gire la mirada al turismo de la salud.
Como todos sabemos esta actividad económica, generada por las personas que viajan por todo el mundo para recibir servicios de salud, tiene un potencial vasto que podría generar una derrama económica y generación de empleos sumamente importante para México, mucho mayor por supuesto a la que tenemos hoy en día, considerando que los costos de los procedimientos médico-quirúrgicos, en México, son solamente una fracción del costo que tienen en Europa y especialmente los Estados Unidos, nuestro principal mercado, sin duda, para esta actividad. Esto nos sitúa en un escenario de ventajas competitivas claras.
El turismo en México es una actividad económica decisiva para el país y es una de las mayores en el mundo, por lo cual es colocado en octavo lugar mundial, en términos de llegada de turistas internacionales.
La experiencia internacional nos demuestra que aquellos países que diseñaron e implementaron estrategias innovadoras consistentes e integrales para promover, atraer y captar los flujos y beneficios del turismo de la salud, han obtenido un éxito importante en la captación de divisas, en la generación de empleo y beneficios para sus habitantes.
Los casos más emblemáticos en nuestro continente son: Colombia, Cuba, Costa Rica y el Uruguay. Se estima que tan sólo en nuestro vecino país, los Estados Unidos, existe un potencial de cerca de 6 millones de personas que estarían en condiciones de buscar servicios a un mejor costo en nuestro país.
Valdría la pena considerar algunas lecciones para ser aplicadas y replicadas en nuestro país, tales como la siguiente. Tomar en consideración aspectos como el de impulsar una hotelería especializada, servicios a la medida, operadores turísticos y el tomar medidas para reducir costos y ser más competitivos en términos de tratamientos médicos quirúrgicos, por supuesto mejorar la conectividad para la atención de los pacientes internacionales, especialmente en cuanto a los vuelos; el incrementar el número de unidades médicas con certificación internacional principalmente en las zonas turísticas aunado a fortalecer su infraestructura médica.
Sin duda, la calidad de los tratamientos y la reputación de nuestros especialistas médicos, ya que los pacientes no estarían dispuestos a poner en riesgo ni su salud ni su economía. Los costos y las posibilidades de obtener ahorros son fundamentales.
Yo quiero felicitar a la Comisión de Turismo por haber aprobado por unanimidad esta importante iniciativa, para poder preservar y hacer crecer y multiplicar el turismo de la salud en nuestro país.
Tenemos el reto y la obligación de generar condiciones que permitan maximizar las posibilidades de esta actividad, a fin de atraer y generar la confianza, tanto de inversionistas y de visitantes, generando un impacto positivo en nuestra economía gracias a este importante derrame económico que conlleva esta importante reforma. Por su atención, muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de esta Presidencia, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido en lo general. Esta Presidencia informa que, de conformidad con el artículo 109 del Reglamento, se han reservado para su discusión el artículo 19 Bis 1 por parte del diputado Eduardo Robles Medina, del Partido Acción Nacional.
Pido a la Secretaría abra el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
(Votación)
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Señores diputados, sigue abierto el sistema electrónico, favor de emitir su voto. Señores diputados, vamos a cerrar el sistema electrónico. Está abierto el sistema electrónico, señores diputados. Ciérrese el sistema electrónico.
Señor presidente, tenemos 318 votos a favor, 5 en contra y 4 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobados en lo general y en lo particular los artículos no reservados, por 318 votos.
De conformidad con el artículo 110 del Reglamento de la Cámara de Diputados tiene la palabra, por tres minutos, el diputado Eduardo Robles Medina, del Partido Acción Nacional, para presentar su propuesta de modificación al artículo 19 Bis 1.
El diputado Guadalupe Eduardo Robles Medina: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras, compañeros diputados, la reserva en cuestión es referente al dictamen modificado sobre la Ley General de Turismo en materia de turismo médico, presentado por la Comisión de Turismo de la Cámara de Diputados, haciendo notar lo siguiente.
De la manera como fue redactado en el dictamen el artículo 19 Bis 1 de la Ley General de Turismo pareciera desprenderse la creación de una nueva figura jurídica relacionada con los servicios turísticos, denominada, “prestadores de servicios relacionados con el turismo de la salud”, dentro de la cual pudiera entenderse que quedan comprendidas todas aquellas personas que brindan cualquier tipo de servicio a los turistas que llegan a nuestro país, con la finalidad de recibir servicio de atención médica, incluidos los prestadores de servicios de salud a los que hace referencia el numeral 78, de la Ley General de Salud.
Apreciación que resultaría incorrecta en atención de la Ley General de Salud en cuanto a que el ejercicio de las actividades de profesionales técnicos y auxiliares para la salud de los sectores público, social y privado se rige por las disposiciones de la Ley General de Salud y por los ordenamientos que de ella emanan, por lo que el citado artículo del predictamen que nos ocupa debe ser lo suficientemente claro a efecto de no generar incertidumbre respecto de las disposiciones que le son aplicables a los profesionales técnicos y auxiliares de la salud que llegaran a prestar servicios de salud a turistas.
En ese orden de ideas reiteramos la necesidad de que la prestación de servicios de atención médica debe estar sujeta a los requisitos y lineamientos que se establecen en la Ley General de Salud y de más disposiciones aplicables, a lo que determina la Secretaría de Salud, facultad que, por su alcance técnico, debe estar separadas de aquellas otras que por su ámbito de competencia corresponda a otras dependencias.
Por lo cual sugerimos que se impulse la siguiente adecuación: Artículo 19 Bis. La prestación de servicio de atención médica, relacionados con el turismo de la salud, se sujetará a lo previsto en la Ley General de Salud y de más disposiciones aplicables, así como a lo que determine la Secretaría de Salud. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutida la reserva presentada al artículo 19 Bis 1.
El Secretario Diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de esta Presidencia se le consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutida la reserva del artículo 19 Bis 1. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Proceda la Secretaría a dar lectura a la propuesta de modificación presentada por el diputado Robles Medina.
El Secretario Diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Artículo 19 Bis 1, bebe decir: La prestación de servicios de atención médica, relacionados con el turismo de la salud, se sujetará a lo previsto en la Ley General de Salud y de más disposiciones aplicables, así como a lo que determine la Secretaría de Salud. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: ¿Es negativa o positiva?
El Secretario Diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de esta Presidencia, se le consulta a la asamblea si se acepta la modificación al artículo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa, favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se desecha. Se reserva para su votación nominal en términos del dictamen, de conformidad con el artículo 112 del Reglamento. Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por tres minutos, para proceder a la votación de los artículos.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos, para proceder a la votación del artículo 19 Bis, numeral 1.
(Votación)
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Señores diputados, está abierto el sistema electrónico; favor de emitir su voto. Se va a cerrar el sistema electrónico, señores diputados. Ciérrese el sistema electrónico.
Señor presidente, tenemos 322 votos a favor, 10 en contra y 1 abstención.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobados los artículos en términos del dictamen por 322 votos. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Turismo. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma la fracción XVII del artículo 381 del Código Penal Federal.
Tiene la palabra por cinco minutos el diputado Arturo Zamora Jiménez para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El diputado Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias, Presidente. Compañeras y compañeros diputados: el transporte ferroviario tiene una importancia de gran trascendencia para el desarrollo del país, por tratarse de un medio de transporte terrestre, que es el que tiene la mayor capacidad de desplazamiento, permitiendo con ello el intercambio comercial de un mayor volumen de mercancías.
33 mil kilómetros de red ferroviaria unen al país de norte a sur y del Pacífico al Golfo de México. No obstante, en años recientes las empresas concesionarias han tenido que sufrir incontables actos delictivos que atentan contra el patrimonio y las personas que realizan esta actividad.
20 robos a ferrocarril se denuncian al día. Unos son cometidos por bandas de delincuentes que no tienen nada que ver con el robo por necesidad o por el robo por pobreza. 700 toneladas de maíz son robadas al mes en las rutas de ferrocarril. 95 millones de dólares son pérdidas económicas que se han registrado de enero a septiembre nada más por este concepto.
Se pagan en las empresas de ferrocarril 19 millones de pesos anualmente para la protección de las mercancías que se desplazan, y las rutas que tienen más incidencia en este tipo de robos son la costa del Pacífico, desde Sinaloa hasta Hidalgo, pasando por el Valle de México; Veracruz-Perote; Celaya-Irapuato, en Guanajuato; la zona de las Juntas, en Tlaquepaque, Jalisco; la zona metropolitana de Monterrey, en Nuevo León.
En materia de robo a ferrocarril, el código penal actualmente, en el artículo 381, determina que el objeto de apoderamiento se castigará con penas hasta de 15 años de prisión cuando suceda en vías o equipo ferroviario.
Cabe destacar que como se tiene redactado actualmente el tipo penal la aplicación de dicho dispositivo ha sido objeto de interpretaciones que no tutelan de manera efectiva los bienes, las mercancías, los valores o incluso las personas que laboran en este tipo de actividad en el desplazamiento de estos bienes y valores.
De conformidad con lo anterior, se advierte claramente la necesidad de tipificar de manera certera y adecuada el artículo 381 en su fracción XVII a fin de determinar claramente el objeto material del autor del delito de robo y proteger de manera efectiva cierta e intensa los bienes y valores que están necesitados de protección.
Por esta razón, estimadas diputadas y diputados, se establece que cuando el objeto de apoderamiento en lo sucesivo sean las vías, sus partes, equipo ferroviario; los bienes, valores, mercancías que se transporten por este medio, serán motivo de sanción hasta con 15 años de prisión.
De esta suerte en la Comisión de Justicia que preside el doctor Víctor Humberto Benítez Treviño y las compañeras y compañeros, hemos decidido votar de manera unánime este proyecto de iniciativa para perfeccionar el tipo penal del delito de robo en transporte ferroviario a fin de no dejar vacíos o lagunas de ley que de alguna manera promuevan la impunidad y con la finalidad de proteger de manera más efectiva, en forma adecuada, los bienes, valores, personas y mercancías que son transportados a través de este medio.
Por lo anterior, amigas y amigos diputados, y en agradecimiento a todos los grupos políticos de esta Cámara de Diputados y a la Comisión de Justicia es que estamos solicitando a nombre de la comisión su voto a favor de este dictamen por medio del cual estaremos protegiendo adecuadamente el desarrollo de la economía de nuestro país, el consumo nacional y los bienes que son propiedad privada.
En este sentido, amigas y amigos diputados, es que estamos solicitando a nombre de la Comisión de Justicia su voto a favor de este dictamen. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. Esta Presidencia, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción V, tiene registrados para la discusión en lo general y en lo particular a los siguientes diputados: en contra, diputado Pedro Vázquez González; en pro, los diputados Ezequiel Rétiz Gutiérrez, Humberto Benítez Treviño y Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo. Tiene el uso de la palabra el diputado Pedro Vázquez González.
El diputado Pedro Vázquez González (desde la curul): Yo voy a favor.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: ¿Es a favor? Lo tengo registrado en contra, pero haga usted uso de la palabra.
El diputado Pedro Vázquez González: Con permiso de la Presidencia, compañeras y compañeros legisladores. Acudo a esta tribuna para fijar la postura del grupo parlamentario del Partido del Trabajo en este dictamen que presenta la Comisión de Justicia.
El presente dictamen tiene como finalidad reformar la fracción XVII del artículo 381 del Código Penal Federal en materia de robo a transporte ferroviario.
En nuestra opinión las empresas concesionadas han tenido que sufrir actos delictivos que atentan en contra de su patrimonio, el de sus usuarios, las mercancías que transporta y contra la prestación del mismo servicio.
Para el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo observamos una clara reincidencia por parte de quienes realizan dichas conductas delictivas. Existen evidencias de que se trata de una actividad ilícita del crimen organizado y que percibe la existencia de canales para la comercialización de los bienes sustraídos al ferrocarril.
Como lo señalamos al interior de la Comisión de Justicia nos manifestamos a favor del presente dictamen toda vez que consideramos de suma importancia la realización de las adecuaciones al marco jurídico, que son necesarias para proteger de manera efectiva la prestación de este servicio público de carácter federal, así como el del patrimonio de las empresas concesionarias y los particulares que hacen uso de este medio de transporte para bienes y mercancías.
Con la presente reforma daremos certeza jurídica a los jueces federales en sus resoluciones, ya que define de manera más precisa el tipo penal y así evitaremos la impunidad en la que se ha caído respecto del robo sobre bienes transportados por conducto del sistema ferroviario, por la falta de especificación en el objeto, material sobre el cual recae la conducta de apoderamiento. Por estas consideraciones el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, los invita a votar a favor de este dictamen. Es cuanto, señor presidente, y por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Muchas gracias, señor diputado. Tiene la palabra para hablar a favor del dictamen, el diputado Ezequiel Rétiz Gutiérrez.
El diputado Ezequiel Rétiz Gutiérrez: Con su venia, diputado presidente. A través de los años ha sido de suma importancia para nuestro país, los servicios que nos brindan los servicios de transporte, no solo como vías de comunicación, sino por el importante papel que juegan en el ámbito productivo y económico.
En específico, el ferrocarril ha sido históricamente en nuestro país uno de los más antiguos y eficaces medios de transporte, tanto para trasladar pasajeros, como para transportar mercancías a diversos rincones de la nación y facilitar a los mexicanos el acceso a éstas, además de generar importantes fuentes de empleo.
Lamentablemente este importante medio de transporte se ha visto afectado por la delincuencia organizada, los robos al ferrocarril o a los objetos que en ese transporte han sido blanco de diversas formas delictivas. Debe ser motivo de preocupación para nosotros, la creación de leyes y disposiciones que velen por el bien común de los mexicanos, así como procurar que este importante medio de transporte siga siendo tan eficaz, como hasta ahora en el trascendente servicio que nos proporciona.
Como antecedente de lo anterior, buscando dotar de condiciones más seguras a este servicio, gracias a la labor legislativa de esta Cámara, a partir del 19 de junio de 2010 entraron en vigor diversas modificaciones y adiciones a la legislación penal federal, para sancionar en forma grave el robo de carga y la infraestructura ferroviaria.
Sin embargo, no debemos escatimar esfuerzos para consolidar al ferrocarril como un medio productivo, eficaz y seguro para nuestro país. Por tal motivo resulta importante impulsar el presente dictamen que ahora se nos presenta y se pone a nuestra consideración, toda vez que con esta reforma se clarificará como delito sancionable el robo de partes, integrantes de las vías o equipo de ferroviario, así como también el equipaje, equipo, mercancías o cualesquiera otros bienes que se transporten por este importante medio.
De esta forma, compañeras y compañeros, al aprobar esta reforma, estaremos concretizando acciones de suma importancia para la protección de los ferrocarriles, sus vías, embarques, y de los usuarios particulares de dicho medio de transporte tan necesario.
En nuestro país, con la seguridad de que este tipo de medidas es en beneficio de todos los mexicanos, el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional votaremos, sin duda, a favor del presente dictamen, esto en virtud de la prioridad que nos merece la ciudadanía, así como todos los sectores productivos del país. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Muchas gracias, señor diputado. Tiene la palabra para hablar a favor del dictamen, la diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo, hasta por tres minutos. Al no encontrarse la oradora, tiene la palabra el diputado Víctor Humberto Benítez Treviño, hasta por tres minutos, a favor del dictamen.
El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño: Distinguidas diputadas, compañeros diputados. Con su permiso, señor presidente.
A nombre de mi grupo parlamentario, del Partido Revolucionario Institucional, vengo a invitarlos igual que todos mis compañeros integrantes de la Comisión de Justicia a votar a favor este dictamen.
No sin antes recordarles, compañeros, que ya el 18 de junio de 2010 por el mandato de esta soberanía ustedes reformaron y adicionaron el Código Penal Federal y el Código Federal de Procedimientos Penales para sancionar en manera ejemplar este ilícito.
Sin embargo, en términos del artículo 14 constitucional que establece el principio de legalidad, no puede en materia penal aplicarse una ley por mayoría de razón o analogía, tiene que ser una ley precisa, aprobada con anterioridad al hecho.
Y por eso es que los jueces en una interpretación, en mi concepto, in malam partem, no sancionaron el robo de mercancías a ferrocarriles o a las propias vías de ferrocarril o equipos de ferrocarril por la redacción de la fracción XXI del artículo 381.
Esa es la razón de ser, compañeras y compañeros diputados, de esta reforma. Estamos precisando que no solamente son las vías, porque déjenme decirle, se roban las vías del ferrocarril, se roban 700 toneladas de maíz al mes; 95 millones de pesos son las pérdidas económicas reportadas de enero a septiembre y las empresas ferrocarrileras han pagado 19 millones de pesos anualmente para guardias de seguridad.
No es menor esta reforma, compañeras y compañeros diputados. Por eso es que yo los invito a votar a favor, porque le estamos dando competencia a los tribunales federales en términos del artículo 73 constitucional, a los jueces federales en términos del artículo 50 de la Ley Orgánica del Poder Judicial y queremos que se sancione este tipo de conductas delictivas, que si no existieran en el año 2011 pensaría yo que son historias del viejo oeste, como se siguen robando las vías, los ferrocarriles y los bienes, mercancías y servicios. Por eso los invito a votar a favor de este dictamen. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Muchas gracias, señor diputado. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: En votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias, diputados. Diputadas y diputados por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico hasta por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortes: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
(Votación)
Ciérrese el sistema de votación. Diputado presidente, el resultado de la votación, 336 votos a favor, 1 abstención, 0 en contra.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Señor secretario, hay algunos compañeros que faltaron de votar.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: De viva voz.
El diputado Enrique Torres Delgado (desde la curul): A favor.
El diputado Julio Castellanos Ramírez (desde la curul): A favor.
La diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso (desde la curul): A favor.
El diputado José Luis Jaime Correa (desde la curul): A favor.
El diputado Héctor Hugo Hernández Rodríguez (desde la curul): A favor.
La diputada Paula Angélica Hernández Olmos (desde la curul): A favor.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Diputado presidente, rectificamos el número de votos. 343 a favor, 1 abstención, 0 en contra.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Muchas gracias. Aprobado en lo general y en lo particular por 343 votos el proyecto de decreto que reforma la fracción XVII del artículo 381 del Código Penal Federal. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona el párrafo segundo de la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Tiene la palabra, hasta por siete minutos, para fundamentar el dictamen, en términos del artículo 230 numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, el diputado Nazario Norberto Sánchez.
El diputado Nazario Norberto Sánchez: Con su permiso, diputado presidente. Las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Justicia, con opinión de la de Derechos Humanos, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y demás relativos al Reglamento de la Cámara de Diputados, someten a la consideración de esta soberanía el siguiente dictamen.
Este dictamen que se va a aprobar el día de hoy tiene más de dos años y medio que fue presentado, tanto por el Ejecutivo federal como por el diputado Justino Eugenio Arriaga Rojas, del Partido Acción Nacional.
Este dictamen que ha sido detenido y que se va a adicionar un párrafo al artículo 73 de la Constitución Política Mexicana es precisamente un artículo en donde se va a dar protección a los periodistas. Y se va a dar protección a todos los periodistas, a todas las personas, a los camarógrafos, a los reporteros. Este dictamen que es histórico para todos los periodistas y para todas las personas que de una u otra forma ejercen esta noble labor.
Es importante resaltar que la propuesta que ha sido sometida a esta consideración es muy importante y la cual reforma, como lo habíamos dicho, el artículo 73 de la Constitución. La libertad de expresión en México pasa por una de las etapas más críticas. Más críticas de los años recientes. Los crímenes contra periodistas se han incrementado año con año, en forma notoria, por lo cual esta iniciativa busca, mediante una reforma al artículo 73 constitucional, facultar a las autoridades federales para que puedan atraer e investigar los delitos en los que se vean involucrados, como son los reporteros, periodistas o cualquier persona en la que se adviertan atentados contra la libertad de expresión.
El asesinato y rapto de periodistas y comunicadores sociales es la forma más violenta de vulnerar el derecho a la libertad de expresión, ya que no solamente se anula el derecho a la vida de la víctima sino que afecta el derecho a la integridad psíquica y moral, psíquica y moral de su familia y priva a la sociedad de una fuente de opinión e información.
La carencia de investigaciones adecuadas y la impunidad que se genera en la relación con los asesinatos de periodistas, motivados por su labor periodística, pueden tener el efecto de propiciar que otros reporteros sean asesinados y de fomentar la autocensura, lo cual, vuelvo a repetir, restringe la libertad de expresión.
En este sentido el valor protegido de esta reforma reviste una trascendencia sustancial dentro del marco jurídico mexicano, ya que en ella se establecerán los mecanismos que permitirán la correcta y debida protección de todos y cada uno de los periodistas, así como también la protección a los derechos y ver sus instrumentos internacionales, en materia de derechos humanos, suscritos por nuestro país, tales como la Declaración de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, la Convención Americana sobre Derechos Humanos, Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, entre otros, ya contemplan el derecho a la libertad de expresión.
Los periodistas y defensores civiles de los derechos humanos se encuentran en el peor momento de su vida profesional, no sólo por las agresiones al gremio periodístico representan un ataque directo a la vigencia del Estado de derecho, sino también la pasividad a las autoridades competentes, lo cual se traduce, obviamente, en impunidad.
Por tanto, es necesario reconocer la posición de los periodistas como un sector contra el que se han venido acentuando las agresiones y violaciones a sus derechos humanos, por lo que resulta imperioso proteger la actividad esencial que realiza en beneficio de la vida pública del país, en especial en los casos en que los profesionales de la información cubren situaciones de alto riesgo.
Antes de someterlo a la consideración de los señores legisladores me permito hacer las siguientes consideraciones: este proyecto de dictamen que reforma el párrafo segundo de la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos es de suma importancia, pues se considera que en México la libertad de expresión enfrenta graves obstáculos, principalmente por los actos de violencia e intimidación que sufren todos y cada uno de los periodistas.
El problema de violencia en México afecta a todos los sectores de la población, sin embargo, las agresiones contra los periodistas y comunicadores tienen efectos multiplicadores que impactan a los demás profesionistas que se dedican a esta tarea tan importante, es decir, se priva a la sociedad en general de su derecho a estar informada y desalienta la denuncia provocando la impunidad.
Esto es, darle competencia a la federación para que atraiga las averiguaciones previas por los delitos contra periodistas no se trata de una invasión de competencias, sino que constituye una coadyuvancia de la federación con las entidades federativas, en donde la federación podrá hacer uso de todas las estructuras con las 1ue cuenta en materia de inteligencia, energías técnicas y capacidad de investigación avanzada, que darán respuesta en la prevención y el abatimiento de los delitos cometidos contra el ejercicio de la libertad de expresión e información. Por lo cual pido su voto a favor de esta iniciativa. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Muchas gracias, señor diputado. Por las comisiones unidas para fundamentar el dictamen en términos del artículo 230, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se han registrado las siguientes diputadas y diputados:
Por el Partido del Trabajo el diputado Pedro Vázquez González, por el Partido Verde Ecologista de México el diputado Eduardo Ledesma Romo, por el Partido de la Revolución Democrática el diputado Agustín Guerrero Castillo, por el Partido Acción Nacional el diputado Justino Eugenio Arriaga Rojas y por el Partido Revolucionario Institucional el diputado Humberto Benítez Treviño.
Para su discusión a favor de este dictamen se han inscrito: la diputada María Yolanda Valencia Vales, el diputado Óscar Martín Arce Paniagua, el diputado Jaime Cárdenas Gracia y el diputado Arturo Zamora Jiménez. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Pedro Vázquez González.
El diputado Pedro Vázquez González: Con su permiso, señor presidente. Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, acudo a esta tribuna para fijar la posición del Partido del Trabajo acerca del dictamen que nos presentan las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Justicia al tenor de las siguientes consideraciones.
En nuestra opinión la actividad periodística se ha convertido en un oficio de alto riesgo, sin temor a equivocarme México es el país con más periodistas asesinados en el mundo. Nuestro país le arrebató desgraciadamente a Colombia el tercer lugar como el país más peligroso del planeta para el ejercicio del periodismo en el 2004.
Sin duda nuestro país enfrenta una lamentable situación por los ataques y agresiones en contra de este gremio, por ese motivo nos manifestamos a favor de crear mecanismos de protección para la labor periodística y para los periodistas.
Los periodistas y defensores civiles de los derechos humanos se encuentran en el peor momento de su vida profesional. En nuestra opinión las agresiones al gremio periodístico representan un ataque directo a la vigencia del Estado de derecho, por tanto es necesario reconocer la posición de los periodistas como un sector contra el que se ha venido acentuando las agresiones y violaciones a sus derechos humanos.
Por lo que resulta imperativo proteger la actividad esencial que realizan en beneficio de la vida pública del país, en especial en los casos en que los profesionales de la información cubren situaciones de alto riesgo.
En la discusión de ambas comisiones consideramos un exceso el plazo de un año para las reformas secundarias, por esta razón formulé la propuesta al artículo segundo transitorio, del proyecto del dictamen para reducir el plazo de un año a seis meses para que el Congreso de la Unión realice las reformas a las leyes secundarias, propuesta que fue aprobada por unanimidad.
De igual manera, participamos con otros compañeros legisladores para que se precisara que las autoridades federales podrán conocer también de los delitos del fuero común cuando estos tengan conexidad con delitos federales o delitos contra periodistas en el ejercicio de las libertades de expresión, información e imprenta.
Para nuestro Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo resulta necesario garantizar y fortalecer la legislación federal que permita atraer competencias entre las autoridades federales, estatales, del Distrito Federal y municipales tratándose de conductas que atenten contra la libertad de expresión en sus diversas modalidades que transgredan las garantías individuales y derechos fundamentales reconocidos por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por los tratados internacionales y otras legislaciones.
Por estas consideraciones, compañeras y compañeros legisladores, el Partido del Trabajo votará a favor del presente dictamen. Los invitamos a que hagan lo mismo. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Muchas gracias, señor diputado. Tiene la palabra el diputado Eduardo Ledesma Romo, hasta por cinco minutos.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado presidente, quisiera solicitarle que una vez que acabe este tema, han confirmado ya los medios el fallecimiento del secretario. Dicen que no, no voy a comentar sobre el tema. Si Acción Nacional dice que aun no, espero.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Moción de orden. Vamos a continuar con el desahogo de la sesión, si no tienen inconveniente. Adelante, señor diputado.
El diputado Eduardo Ledesma Romo: Con el permiso de la Presidencia. Compañeros y compañeras legisladores. México ha sido calificado por la Organización de las Naciones Unidas como un país de alto riesgo para ejercer el periodismo. Ocupamos el quinto lugar en altos índices de violencia contra el periodismo, según mediciones de la ONU y el primer lugar en el continente.
La violencia que se comete contra los comunicadores en nuestro país ha dejado al menos 75 muertos desde el 2000 y en lo que va del año se han registrado al menos 13 homicidios, sin contar la desaparición forzada de que han sido objeto.
Compañeros legisladores: la libertad de expresión es fundamental para la vigencia de una sociedad democrática. El Estado mexicano está obligado a garantizar su respeto y protección. Diversos compromisos internacionales nos obligan a adoptar medidas, entre ellos el Pacto Internacional de Derecho Civil y Político de la Convención Americana sobre los Derechos Humanos.
Hoy, con el dictamen que se somete a discusión, atendemos un reclamo social e internacional: facultad a las autoridades federales para que puedan atraer e investigar los delitos en los que se vean involucrados como víctimas reporteros, periodistas o cualquier persona en ejercicio de la libertad de expresión, de información e imprenta.
La facultad de atracción con la que se dotaría a las autoridades federales a través de las reformas constitucionales que hoy discutimos tiene entre sus objetivos enfrentar el problema que surge cuando existen elementos suficientes que presupongan las necesidades de que sea la federación la encargada de investigar, perseguir y sancionar algún delito que sea de competencia de las entidades federativas.
Finalmente, la libertad de expresión es unificadora del nivel de consideración de la democracia en un país. Quienes ejercen el periodismo proveen información a la sociedad. Si se transgrede el derecho, se afecta a la sociedad en conjunto.
Todo delito que se cometa contra quienes ejercen el periodismo debe ser investigado, ya sea por las autoridades locales o por la federación. Por su atención muchas gracias.
El presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Muchas gracias, señor diputado. Tiene la palabra el diputado Agustín Guerrero Castillo, hasta por cinco minutos, para hablar a favor del dictamen.
El diputado Agustín Guerrero Castillo: Con su permiso, diputado Presidente. Compañeras y compañeros diputados: el dictamen que se somete a la consideración de este pleno propone reformar la fracción XXI del artículo 73 constitucional para que las autoridades federales puedan conocer de los delitos del fuero común cuando éstos tengan conexidad con delitos federales o contra los periodistas en el ejercicio de las libertades de información, expresión e imprenta.
Se trata de una reforma fundamental para el desempeño de las actividades de los profesionales de la comunicación en momentos cuando la violencia y la inseguridad han llevado a que México sea considerado como el país más peligroso para ejercer el periodismo en América Latina y el quinto en el mundo. De ello dan cuenta los asesinatos y desapariciones en contra de periodistas y los ataques a instalaciones de diversos medios de comunicación.
En México, datos de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos señalan que del año 2000 al 2010 66 periodistas fueron asesinados. Esta cifra, de acuerdo con diversas organizaciones gremiales de periodistas nos reportan el número de 74 personas asesinadas en este mismo periodo.
Entre los años 2005 y 2010, 12 comunicadores han sido desaparecidos. A estas cifras deben añadirse 18 ataques en contra de instalaciones de medios de comunicación registrados en los últimos años y las amenazas y hostigamientos a los que son sometidos quienes ejercen el periodismo en las entidades federativas que cubren las fuentes de Seguridad Pública, narcotráfico, corrupción, delincuencia organizada, y que por temor o desconfianza no denuncian los delitos.
A partir del 5 de julio de 2010 se creó una Fiscalía Especial para la Atención de Delitos Cometidos en Contra de la Libertad de Expresión, la cual desde su creación no ha logrado la sanción penal de un solo responsable y ha sido evidente su tendencia de declinar su competencia hacia las autoridades locales.
Esta fiscalía, según los datos del Quinto Informe de Gobierno señala que de septiembre de 2010 a junio de 2011 de las 92 averiguaciones previas iniciadas únicamente determinó el ejercicio de la acción penal en 15 casos, de los cuales 13 fueron sin detenido y únicamente 2 con detenido. Los escasos resultados de esta fiscalía son atribuibles, según el relator de Naciones Unidas para la Libertad de Expresión...
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Que concluya el orador. Concluya el orador.
El diputado Agustín Guerrero Castillo: Perdón. Según el relator de Naciones Unidas para la Libertad de Expresión, en parte por la falta de voluntad de los fiscales para atraer las investigaciones, pero también a la falta de autonomía y de recursos y a la deficiente definición de la competencia del fuero local o del fuero federal.
De ahí que el presente dictamen pretende subsanar tales deficiencias al dotar a la federación de una facultad de atracción, la cual permite que sea la federación la encargada de investigar, perseguir y sancionar algún delito en contra de los periodistas.
Así las cosas, podría establecerse que esta facultad será ejercida en aquellos casos en que las mismas autoridades estatales lo soliciten o bien, a petición de la víctima u ofendido cuando el sujeto activo del delito sea un servidor público local.
Por tanto, el voto de nuestro grupo parlamentario es a favor del presente dictamen; no sin antes manifestar que en materia de libertad de expresión aún quedan pendientes muchos temas que atender como son la altísima concentración en la propiedad y el control de los medios de comunicación, la falta de transparencia y regulación en las concesiones de frecuencias radioeléctricas, el impulso de radios comunitarias, el excesivo gasto público en la publicidad oficial y erradicar la impunidad que caracteriza los crímenes contra periodistas y comunicadores.
El voto de nuestro voto grupo, en este caso de este dictamen será a favor, y les pedimos también que lo acompañen. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Muchas gracias, señor diputado.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Tiene la palabra el diputado Francisco Ramírez Acuña. El diputado Pérez Cuevas.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Muchas gracias, presidente. Con una gran pena y dolor como bancada y como personas y como amigos, una vez que se ha confirmado por fuentes oficiales que en el desplome del helicóptero donde se transportaba el secretario de Gobernación José Francisco Blake Mora, el subsecretario de Derechos Humanos, Felipe Zamora y su director de Comunicación José Alfredo García Medina, más sus acompañantes y tripulación de la aeronave, se ha confirmado que han perdido la vida.
Y lo que la bancada de Acción Nacional le pide a esta Cámara de Diputados una vez que, no solo es luto para el Partido Acción Nacional sino también para México, por tratarse del secretario de Gobernación, queremos mandar un respetuoso y sentido pésame a los familiares de quienes han fallecido en este lamentable acontecimiento.
Pedir también muy respetuosamente, dado que así ha sido el protocolo que ha establecido el Ejecutivo, que será la Secretaría de Comunicaciones y Transportes la que seguirá dando información. Y pedir, dado que no tenemos en este momento elementos sobre la investigación, que esta pueda respetarse, pueda realizarse, pueda agotarse y entonces sean los conductos de la autoridad investigadora la que pueda dar las causas de este hecho.
Lamentamos profundamente el fallecimiento del secretario de Gobernación y sus acompañantes. El pésame para sus familias. Y le pedimos, presidente, un muy sentido minuto de silencio para nuestro compañero Francisco Blake Mora, el subsecretario Felipe Zamora, su jefe de medios y todos los acompañantes que venían en la aeronave.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Esta Presidencia resuelve acompañar a los familiares del secretario de Gobernación, al titular del Poder Ejecutivo federal e invita a los presentes a guardar un minuto de silencio.
(Minuto de silencio)
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Ha solicitado la palabra el diputado Juan José Guerra Abud, enseguida el diputado Acosta Naranjo y el diputado César Augusto Santiago.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Lo anotamos, señor diputado. Tiene la palabra el diputado Juan José Guerra.
El diputado Juan José Guerra Abud (desde la curul): Gracias, presidente. Desde luego que la bancada del Partido Verde, nos unimos con profunda pena a las condolencias, no solamente a la familia del secretario Blake, sino a las familias de todos quienes lo acompañaban.
Siento, colega presidente, colegas diputados, que cuando todos los mexicanos enfrentamos desgracias comunes, como ésta que estamos enfrentando hoy tenemos que estar más unidos que nunca y tenemos que estar juntos apoyando a las instituciones de este país.
Nosotros, colega presidente, insisto, expresamos nuestras condolencias a todos ellos, a los familiares, al señor presidente de la república y esperemos, esperemos la resignación para todos ellos. Es cuanto.
El diputado Guadalupe Acosta Naranjo (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: El diputado Acosta Naranjo.
El diputado Guadalupe Acosta Naranjo (desde la curul): A nombre de la bancada del Partido de la Revolución Democrática manifestar nuestras condolencias a todos los familiares de las personas que hoy fallecieron en este lamentable accidente, particularmente a la familia del secretario de Gobernación, al titular del Poder Ejecutivo, a sus amigos, a sus compañeros de partido.
Estamos consternados por estos hechos y con responsabilidad esperaremos la información oficial que las autoridades competentes den sobre estos lamentables acontecimientos y con responsabilidad actuaremos para bien de la República. Nuestro más sentido pésame.
El diputado José Ramón Martel López (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: El diputado José Ramón Martel.
El diputado José Ramón Martel López (desde la curul): Muchas gracias, señor presidente. Nuestra fracción parlamentaria quiere manifestar primero que nada nuestra solidaridad a la familia del señor secretario Francisco Blake, a su esposa, a sus hijos, nuestras condolencias y nuestra solidaridad.
Quiero compartir con la honorable Cámara de Diputados que la República pierde a un hombre, no tan solo en el cumplimiento de su deber, a un hombre que con nuestra fracción parlamentaria siempre buscó el diálogo, el acuerdo y la lucha con respeto por los intereses superiores de la nación.
Perdemos a un colaborador del presidente, lo pierde el presidente. Perdemos a un demócrata de convicciones probadas y pierde su familia a un padre ejemplar y a un esposo ejemplar. Nuestra solidaridad y que hagamos de esta tragedia, en honor a él y a quienes hoy fallecieron, posibilidades de con dignidad, con seriedad, tratar de hacer algo más por la patria con la sensibilidad humana que una pena de esta naturaleza nos deja. Gracias, señor presidente.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez (desde la curul): Presidente.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: El diputado César Augusto Santiago y después el diputado Gerardo Fernández Noroña.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez (desde la curul): Gracias, señor presidente. Con gran pena personal, quiero decirles que yo solicité la palabra de inicio para decir que este muy desafortunado suceso enluta al país una vez más, y que yo pienso que con toda propiedad debemos, todos los grupos parlamentarios de esta Cámara, esperar prudentemente, responsablemente la información oficial del gobierno de la República.
Francisco Blake, en efecto fue un hombre respetable y estimado. Quizá en su desempeño enfrentó discrepancias con todos, pero eso no niega su sentido humano y su característica de hombre público que hoy lamentamos su desaparición.
Reciba pues el Partido Acción Nacional nuestras condolencias, y a sus familiares también la solidaridad de quienes tratamos en nuestro trabajo cotidiano de honrar a la política. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: El diputado Gerardo Fernández Noroña y en seguida el diputado Felipe Solís Acero.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Quiero manifestar mi absoluta solidaridad con la familia del secretario Blake, de los funcionarios de la Secretaría de Gobernación que perdieron la vida.
Hace un momento pedí la palabra porque trasladándome hacia la Cámara de Diputados había recibido la información oficial por los medios, por eso es que había planteado. Cuando Acción Nacional planteó que esperara yo no tuve ningún inconveniente, porque mi única finalidad era hacer lo que han hecho los compañeros de Acción Nacional; manifestar la solidaridad, pedir el minuto de silencio.
Creo que debimos haber manifestado nuestras posiciones desde tribuna, me parece un hecho gravísimo la pérdida de la vida de estos funcionarios. Estoy de acuerdo en que debemos de esperar a su momento para analizar la situación política de fondo, pero yo combatí a Blake por lo que representaba.
He manifestado aquí reiteradamente que no es un asunto personal, no es un asunto de esa naturaleza; son discusiones políticas, son posiciones políticas, son principios lo que se defiende, y en una tragedia de esta naturaleza no se puede escatimar en ningún momento la solidaridad, la cercanía con las familias de los fallecidos.
Yo quiero externar de todo corazón mi solidaridad, lamento profundamente el accidente, la muerte de estos funcionarios, lo que ya nos informará que haya sucedido. Y me atrevo a platearlo extensivo, porque sé que va a hablar mi coordinador, pero es extensivo a todos los compañeros y compañeras del Partido del Trabajo, que reitero, las posiciones políticas, las discusiones, los debates tienen su contexto y su momento; las tragedias humanas nos obligan siempre a ser solidarios con compañeros y compañeras de diferentes formaciones políticas.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: El diputado Solís Acero y después de él han solicitado el uso de la palabra los diputados Sergio Tolento; Roberto Pérez de Alva; Jorge Carlos Ramírez Marín; Miguel Ángel García Granados y el diputado Pedro Vázquez.
El diputado Felipe Solís Acero (desde la curul): Muchas gracias, diputado presidente. Con profunda pena, con enorme respeto quiero compartir nuestro dolor y nuestra solidaridad con los familiares, con los amigos y con los correligionarios del secretario Blake, del subsecretario Zamora y del resto de acompañantes que lamentablemente fallecieron en este dramático accidente.
Quiero hacerlo especialmente en el caso del secretario Blake, quien fuera diputado federal en la LVIII Legislatura, compañero nuestro. Aquí esta Cámara debe recordársele como uno de los legisladores que han pasado por esta representación popular.
Aquí habemos, en el grupo parlamentario del PRI, varios legisladores de la LVIII Legislatura, como el diputado Ramírez Marín, el diputado Ildefonso Guajardo, el diputado Omar Fayad, el diputado César Augusto Santiago, el diputado David Penchyna, la diputada Viggiano y seguramente algunos otros que en estos momentos no recuerdo, que compartimos con el entonces diputado federal Blake Mora, las responsabilidades de la LVIII Legislatura.
Yo en lo personal tuve incluso la oportunidad de que fuéramos compañeros en algunas comisiones de trabajo en la LVIII Legislatura; lo recuerdo con un gran afecto, como lo que fue, un hombre dedicado a su trabajo al 100 por ciento, respetuoso, compartido, solidario.
Me parece que la Cámara debe también recordar con igual sentido de gratitud, al licenciado Felipe Zamora Castro, quien fuera director de Asuntos Jurídicos de esta Cámara de Diputados, en la LIX Legislatura, a quien recuerdo también porque tuve oportunidad, siendo yo secretario técnico de la Presidencia de la Mesa Directiva, de compartir responsabilidades profesionales, con el licenciado Zamora Castro, cumpliendo él tareas como director de Asuntos Jurídicos de esta Cámara; seguramente en el área de la Secretaría General y de Servicios Parlamentarios lo recuerdan como yo, con afecto, con respeto, por su entrega, por su dedicación.
Vaya nuestro más sentido pésame y recuerdo afectuoso, respetuoso y la mayor de las condolencias, la más sincera, la de mayor corazón, para sus familiares, para sus amigos, para sus correligionarios.
Al Gobierno de la República, al grupo parlamentario del PAN, al partido en el que militaban algunos de los que hoy han fallecido y para los amigos y familiares de todos ellos, nuestro respeto, nuestra consideración y nuestra solidaridad. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene el uso la palabra el diputado Sergio Tolento Hernández.
El diputado Sergio Tolento Hernández: Con su permiso, compañero presidente. El día de hoy México pierde a un gran mexicano. El día de hoy la bancada de Acción Nacional y en especial la bancada de Baja California, quiere dar el más sentido pésame, en primer lugar, a Gloria, a Gloria la compañera de nuestro compañero.
Es por eso que la bancada de Acción Nacional de Baja California nos unimos a la pena y consternación que en estos momentos acoge a México por el fallecimiento de un gran bajacaliforniano comprometido con el país y comprometido con México.
El licenciado Francisco Blake Mora, amigo nuestro, fue un hombre de diálogo y de consensos, que en momentos difíciles buscó con entusiasmo mejorar las condiciones, las condiciones de vida de nuestro país, de Baja California y de todos los mexicanos.
Su legado, al igual de los que nos dejan como Felipe Zamora, Alfredo García y sus acompañantes, perdurará en la memoria de los bajacalifornianos y del Partido Acción Nacional, y de todos nosotros los mexicanos.
Descanse en paz nuestro amigo, nuestro compañero y una persona que luchó por el bienestar de México, por el bienestar de los mexicanos y de todos y cada uno de los integrantes de este país.
Muchísimas, muchísimas gracias, por esta atención que nos ponen a todos los bajacalifornianos y a todos los mexicanos. Yo pido ahora no un minuto de silencio, sino un fuerte aplauso para nuestro amigo y compañero Francisco Blake Mora. Muchísimas gracias, compañeros diputados.
(Aplausos)
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado Pérez Cuevas.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Muchas gracias, presidente. Quisiéramos pedirle a la Mesa Directiva y a nuestros compañeros legisladores, como una muestra de honrar la memoria del secretario de Gobernación Francisco Blake Mora y las personas que fallecieron, que lo acompañaban, que dado que este lamentable hecho se da en cumplimiento de su trabajo y de su deber al dirigirse a una reunión con integrantes de los Poderes judiciales, que esta Cámara de Diputados, en honor a la memoria de todos los que en ese accidente fallecieron, sigamos trabajando, presidente, y que honremos la memoria continuando con los trabajos y también por el bien de este país, para sacar los pendientes que tenemos. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. Hay cinco oradores más inscritos y enseguida daremos cuenta del orden del día como se había iniciado la reunión de hoy, la sesión de hoy. Tiene la palabra el diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari.
El diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari (desde la curul): La verdad para nosotros es una noticia muy mala. Estamos muy tristes. Yo tuve la fortuna de ser amigo del señor secretario, y todos los integrantes de la fracción del Partido Nueva Alianza estamos consternados por la muerte del secretario de Gobernación, del subsecretario, de los acompañantes que venían en el cumplimiento de su deber en este helicóptero.
Estamos convencidos que hay mucho más gente buena que mala en nuestro país, y se han ido mexicanos buenos, mexicanos que han trabajado porque México salga adelante, porque México sea un país más justo. El secretario de Gobernación trató, durante su gestión, de tender puentes con todos, era un hombre que trataba de armonizar y de verdaderamente ver por México.
A nosotros nos parece un hecho gravísimo lo que acaba de suceder, muy triste, nos solidarizamos, por supuesto, con su familia, con Gloria su mujer, con sus hijos, con el señor presidente de la República, que ésta es una pérdida mayor para el gobierno federal, con los compañeros del PAN también nos solidarizamos, por supuesto, y bueno, yo escucho que ellos piden que sigamos trabajando en honor al secretario de Gobernación, pues así lo haremos.
Yo tenía pensado pedir que se suspendiera la sesión dada la gravedad del asunto, porque es el secretario de Gobernación y se van a tener que tomar decisiones importantes en estos próximos minutos, en estas próximas horas y para nosotros, nosotros creemos que se tendría que suspender la sesión, pero bueno, los compañeros del PAN piensan distinto y los acompañamos en lo que ellos piensan. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Tiene la palabra el diputado Pedro Jiménez León.
El diputado Pedro Jiménez León (desde la curul): Cuando termina una vida se cierra un ciclo, pero cuando este ciclo se cierra y las personas están en plenitud de facultades físicas y mentales, como estaban las personas que hoy lamentablemente perdieron la vida, se truncan sueños, se estrechan límites, se cierran posibilidades. Y esto es lo que causa dolor, esto es lo que genera sufrimiento.
Y en razón de ello, el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano expresa a los familiares del ex secretario de Gobernación, de sus colaboradores y de los miembros de la tripulación nuestras condolencias.
También al titular del Ejecutivo y creo que vale la pena hacerlo a toda la sociedad mexicana. Quienes fallecieron lo hicieron en cumplimiento de las acciones con las que le servían a México desde el punto de vista ideológico que ellos representaban. Pero me parece que nuestra solidaridad no solamente es como seres humanos, como servidores públicos sino también reconocer el trabajo que hicieron, a pesar de que en muchas ocasiones no estuvimos de acuerdo, me parece que la emoción en la que ellos estaban instalados siempre era hacer lo mejor para México.
Y en razón de eso se los reconocemos y también nuestra solidaridad a los miembros del Partido Acción Nacional, ya que el secretario Blake Mora era militante de este partido político.
Y bueno, creo que esto nos compromete más a seguir trabajando por México, a encontrar acuerdos, a encontrar los puntos que nos permitan darle a los mexicanos la certeza y la seguridad de que las instituciones van a permanecer y podrán hacer de este país un país más seguro para todos. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, don Pedro. Tiene el uso de la palabra el diputado Pedro Vázquez González.
El diputado Pedro Vázquez González (desde la curul): Muchas gracias, señor presidente. A nombre del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo en esta Cámara de Diputados, y también lo expreso a nombre de la dirigencia y militancia del Partido del Trabajo, deseo expresar nuestras más sinceras condolencias a los familiares, a los amigos, a los compañeros de trabajo y a la militancia y dirigencia del Partido Acción Nacional por este lamentable accidente en el que pierde la vida el señor secretario de Gobernación, Francisco Blake Mora, y ese grupo de colaboradores, así como también los tripulantes de esta aeronave, quienes en el cumplimiento de sus tareas propias del encargo se dirigían al estado de Morelos.
Expresamos estas condolencias de la manera más sincera y deseamos una pronta resignación a todos los familiares de estos funcionarios fallecidos, así como también a sus amigos y a sus correligionarios.
Esperamos también de las autoridades competentes la información necesaria y suficiente en su momento para que todo México sepamos la verdad de estos lamentables acontecimientos. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias. Tiene la palabra el diputado Jorge Carlos Ramírez Marín.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Gracias, señor presidente. Es la gratitud la que obliga esta intervención. Quiero dejar expresa cuenta de mi gratitud personal a todas las atenciones que en mi calidad de presidente de la Cámara de Diputados recibí del licenciado José Francisco Blake Mora, amigo mí durante la LVIII Legislatura, como diputados, que coincidimos en ella, llegamos como dos nuevos y recién llegados funcionarios a las fiestas del bicentenario.
En el mercado de vanidad y de incertidumbre que suele ser la política encontrar una mano amiga en esos momentos de inicio es muy valiosa. No olvidaré que después de mucho tiempo la actitud de don José Francisco Blake siempre fue ayudar, ayudar y ayudar.
Cuando necesitamos la intervención de las fuerza pública, cuando necesitamos la intervención de una fuerza de gestión, cuando necesitamos que se abrieran espacios de diálogo supo ser siempre funcionario, mantenerse firme en sus principios y respetar los principios de los demás.
Pudimos hacer algunos acercamientos y lograr que algunas cosas caminaran gracia a ese espíritu. No lo voy a olvidar en lo personal, en lo personal lamento su pérdida, como amigo lamento su pérdida y me sumo a las condolencias que todos han expresado a su familia.
Pero me deja claramente la lección de cómo en el trabajo que nos toca hacer como políticos no hay nada más importante que mantener un lado humano absolutamente transparente y firme, es el caso de Blake y en esos términos no voy a olvidar nunca su presencia. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. Tiene la palabra el diputado Miguel Ángel García Granados.
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul): Muchas gracias, presiente. En lo personal también me sumo lógicamente al dolor por la pérdida del secretario de Gobernación, Francisco Blake Mora, pero quiero también referirme a que Sinaloa ha perdido el día de hoy a un extraordinario elemento, a Felipe Zamora, un joven que estaba entregándose afanosamente a servir a la patria.
No era casual la entrega permanente de Felipe, porque Felipe era hijo de un extraordinario sinaloense, originario de Angostura, fundador de un periódico en Sinaloa, que es Noroeste, tribuno, periodista, ex diputado federal y un extraordinario columnista.
Yo desde aquí envío las más sinceras condolencias para su padre que todavía vive, que fue diputado federal y que ahora escribe para la nación. Sinaloa hace años había perdido a un extraordinario sinaloense para que lo ganara alguien que desde su origen fue fundador del Partido Acción Nacional, pero que sin distingos de colores partidarios hemos aprendido a reconocer a los buenos elementos que existen en todos y cada uno de los partidos políticos de este país.
Moralmente ejemplar y político en esto, como es su padre, así también era Felipe. Desde aquí en lo personal, y estoy seguro que la bancada sinaloense coincidirá conmigo, nos duele esta pérdida y queremos manifestarlo. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra la diputada Beatriz Paredes Rangel.
La diputada Beatriz Elena Paredes Rangel (desde la curul): Gracias, señor presidente. Me trasladé a este pleno de en una reunión de la Comisión de Educación, donde recibimos la noticia hace unos tres cuartos de hora y con enorme preocupación tratamos de verificar la información -compañera también de José Francisco Blake en la LVIII Legislatura.
A su arribo a la Secretaría de Gobernación pude constatar su sencillez, su compromiso para encontrar soluciones a temas muy complejos. Su experiencia de político local trasladado al ámbito nacional. Un hombre respetuoso, constructivo, que fue factor fundamental para que la nueva Ley de Migración, que es un hito en el respeto a los derechos humanos, fuese una realidad.
Quiero, a sus familiares, a los familiares de todo el equipo de distinguidos mexicanos que falleció el día de hoy, expresar mi solidaridad y respeto personal; mi dolor por la pérdida de personas valiosas y expresar, en mi calidad de miembro de un partido político, la certeza de que México está por encima de cualquier circunstancia dramática o de cualquier accidente, por doloroso que sea y por grave que sea, que las instituciones mexicanas prevalecerán y que estaremos atentos a acompañar las decisiones del gobierno de la república para que ningún incidente, por grave que sea, lesione la estabilidad y la gobernabilidad de nuestro país. Mis sinceras condolencias a nuestros compañeros de Acción Nacional.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra el diputado Armando Ríos Piter.
El diputado Armando Ríos Piter (desde la curul): Tuve la oportunidad de cenar el día de ayer con el licenciado Francisco Blake y no dejo de pensar en que todo el tiempo que estuvimos platicando lo que logré encontrar en él, que no fue la única vez, siempre era la actitud de un orgulloso profesionista, de un padre de familia comprometido —platicamos ayer básicamente de sus dos hijos, de ocho y 11 años— y me parece que la pérdida de un hombre que, como nosotros, se dedica a la vida pública, debe llevarnos a una reflexión muy importante que es la gran fragilidad que tenemos todos como seres humanos y que muchas veces, por solamente estarnos viendo las narices, no logramos encontrar que aquéllos que están al lado de nosotros también tienen sueños, tienen familia, tienen ganas de servir, tienen ganas de construir.
Lo que quiero aportar a la memoria de Francisco Blake, y obviamente también de quienes con él perdieron la vida, es que nos sirva para reflexionar en salirnos de esa mezquindad que muchas veces nos rodea a todos y entender que la reflexión colectiva tiene que permitirnos en este momento buscar un contexto nuevo de diálogo. Creo que así es como recordaremos bien y realmente le haremos honor a alguien que a eso se dedicaba: a construir, a ser padre de familia y a dedicarle su vida con pasión a ayudar al país.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias. Tiene la palabra la diputada Rosi Orozco.
La diputada Rosi Orozco (desde la curul): Gracias, Presidente. Para todos los que luchamos en cuestión de derechos humanos, la pérdida de ambos, del secretario Blake y del subsecretario Zamora, es una gran pérdida para México.
Eran antorchas brillando en la oscuridad, personas que realmente supieron escuchar el dolor de la gente más necesitada. El secretario Blake permitió que el tema de trata fuera hoy parte ya de la mesa de seguridad nacional y el subsecretario Zamora, que nunca jamás se quitó su corazón azul en contra de la trata y que luchó también por los derechos de los periodistas para que no fueran más agredidos, son dos antorchas que hoy estoy segura que, como los grandes líderes, han formado mucha gente a su alrededor que levantará esas antorchas para que en México esa luz siga brillando y los derechos humanos de los más vulnerables sean defendidos también por otros, como lo estamos haciendo en esta cámara. Gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias. Tiene la palabra el diputado Javier Corral.
El diputado Javier Corral Jurado (desde la curul): Gracias, presidente. Quiero expresar mis sinceras condolencias a todos los familiares de las víctimas de este lamentable hecho; hecho funesto en el que han perdido la vida el secretario de Gobernación, el subsecretario Zamora, y sus colaboradores.
Y, hacer una reflexión desde mi posición como presidente de la Comisión de Gobernación porque creo éste el momento más propicio para hacerlo. Quiero ofrecer a esta asamblea un testimonio de reconocimiento al trato respetuoso, cordial, pulcro que siempre tuvo conmigo el secretario de Gobernación y la coordinación que tuvimos para el tratamiento de varios temas delicados en la vida del país.
Nunca de su parte recibí ninguna propuesta que no militara en el interés público, y en medio de coincidencias y de diferencias debo reconocer el trato de un demócrata a otro compañero de partido.
En ese sentido expreso que el secretario de Gobernación que fue Francisco Blake Mora fue un secretario de Gobernación respetuoso del Poder Legislativo y del presidente y los miembros de la Comisión de Gobernación.
De manera especial quiero expresar una condolencia y mi pésame por el fallecimiento de Felipe Zamora. Se trata de un joven demócrata, de un comprometido con el sistema de los derechos humanos en su integralidad; un militante de Acción Nacional de los del ideal. Exactamente como lo definió Miguel Ángel García Granados; de esa cadena de convicción, de compromiso que le heredó con toda dignidad y valor Esteban Zamora; periodista enorme, militante de gran prestigio en Acción Nacional.
Al presidente de la república le expreso mi más sentida condolencia. El presidente Calderón pierde hoy a un secretario de Gobernación por segunda ocasión. El momento obliga a la reflexión y a la mayor responsabilidad.
Esperaremos en esa reflexión y bajo esa responsabilidad la información completa de los hechos acaecidos esta mañana, pero cierro y expreso a todos los miembros de Acción Nacional, a los miembros y militantes del partido en Baja California, a todos los familiares de las víctimas de este día, mi más sentido pésame.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias. Tiene la palabra el diputado Humberto Lepe Lepe.
El diputado Humberto Lepe Lepe (desde la curul): Gracias, señor presidente. Los hechos que hoy enlutan a nuestro país, y lo expreso en esos términos porque el licenciado José Francisco Blake Mora era un bajacaliforniano ejemplar, un destacado alumno de la Universidad Autónoma de Baja California, un hombre que sirvió a la municipalidad donde nació, al estado de Baja California, al país como diputado de la nación en la LVIII Legislatura y hoy, como secretario de Gobernación y Enlace de Comunicación y de trabajo del gabinete del presidente Calderón.
Francisco Blake Mora, destaco su gran preocupación y su recia vocación por el servicio público. Su responsabilidad el día de hoy que lo llevaba a cumplir una misión que le había encargado el titular del Ejecutivo. Este hecho muy lamentable. Le expreso a sus familiares, mi dolor; a sus compañeros de partido, a los bajacalifornianos y finalmente a quienes tenemos la vocación por el servicio público.
Espero que la familia de Blake Mora, su esposa, sus hijos, sus padres, sus hermanos, sus más cercanos amigos encuentren pronta recuperación. Igualmente le expreso al Gabinete del presidente Calderón y al propio ciudadano presidente, mis condolencias como bajacaliforniano. Qué en paz descanse quien sirvió a las instituciones en mi estado y en el país.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Regresando a la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona el párrafo segundo de la fracción XXI, del artículo 73 constitucional, se concede la palabra hasta por 5 minutos, al diputado Justino Eugenio Arriaga Rojas.
El diputado Justino Eugenio Arriaga Rojas: Gracias, presidente. Buenas tardes, compañeras y compañeros, antes que nada también me uno a la lista de compañeros y de las expresiones, mi más sentido pésame a los familiares de las víctimas, del hecho, como mencionó el diputado Javier Corral, donde muere el secretario de Gobernación, el subsecretario Felipe Zamora y los demás compañeros, servidores públicos que dieron su vida por este país.
El tema de la defensa de los derechos de los periodistas en este país ha sido ampliamente discutido en esta LXI Legislatura. El ser humano ha nacido libre por naturaleza; sin embargo, la mala sangre de muchos ha logrado poner cadenas a muchas mujeres y hombres. Históricamente las diversas sociedades del mundo, y en especial la de México ha luchado por ser digna de su libertad y por ello la ha buscado y la ha conquistado día con día.
Se trata de una búsqueda continúa e incesante que debe culminar con la consecución de los derechos que son propiedad de nuestro pueblo. De ese conjunto de derechos emerge el de la libertad de expresión, como la posibilidad de poder expresar las ideas, los pensamientos o transmitir información. De esta manera, estamos hablando de uno de los derechos más preciados del hombre para poder manifestar sus pensamientos u opiniones.
En México nuestra Constitución le reconoce ese derecho humano a cada uno de los mexicanos y mexicanas. Por eso nosotros, hoy como legisladores, debemos poner especial atención en perfeccionar el marco jurídico vigente a efecto de que los ciudadanos tengan la posibilidad de gozar plenamente de su libertad de expresión, de la libertad de expresión incluyendo a los sectores sociales como los periodistas, como base fundamental de la labor que desempeñan.
Lamentablemente hoy día el crimen organizado ha tenido el atrevimiento para atentar contra la vida de quienes en ejercicio de su libertad de expresión opinan en contra de los intereses de las bandas delictivas.
De ninguna manera podemos permitir que quienes de por sí ya han alterado la vida de nuestro país, llevando a cabo actividades tendientes a amordazar el pueblo de México, nosotros tenemos en este momento la posibilidad de cambiarlo.
Simplemente jamás podemos permitir que nuestro país pierda la posibilidad de hablar, de opinar, de informar o ser informado, nuestro país nunca puede vivir bajo ése régimen.
Compañeras y compañeros legisladores, en nuestra patria debe morar la libertad de expresión sin cortapisas ni obstáculo alguno.
En Acción Nacional estamos seguros de que con la aprobación del presente dictamen se establecerá la posibilidad de que las autoridades federales excepcionalmente conozcan de los delitos de competencia de los estados que tengan por propósito impedir, limitar o menoscabar el ejercicio de todas las actividades relacionadas con la libertad de expresión, incluyendo las libertades de información, expresión e imprenta.
Además, por tratarse de una reforma constitucional, se establece un mayor rango de protección a la libertad de expresión, ya que se trata de la ley suprema de la unión y por ende tiene efectos en todo el país.
Quiero, también, dar un reconocimiento muy especial a la Comisión Especial que da seguimiento a la agresión a los periodistas que encabeza mi compañera Mary Yoli, que está aquí presente, igual con la participación activa de los diputados Jaime Cárdenas, Agustín Guerrero y Manuel Clouthier y una serie de compañeros que estamos trabajando muy fuerte en el tema del derecho a los medios de comunicación, un reconocimiento a esta comisión especial, un gran avance. También un reconocimiento a los diputados integrantes de la Comisión de Puntos Constitucionales, a la Comisión de Justicia, donde estuvimos ahí trabajando y debatiendo ampliamente este dictamen.
Por lo anterior, el Partido Acción Nacional reitera y confirma con actos concretos, su compromiso por proteger las libertades que al pueblo de México le corresponden, con los periodistas y con todo aquél que ejerza su libre derecho a expresarse.
De ninguna manera podemos permitir que el crimen organizado calle a nuestra patria. Es cuanto, señor presidente. Gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra hasta por 5 minutos, el diputado Humberto Benítez Treviño.
El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño: Gracias, señor presidente. Antes de que empiece a contar severamente mi tiempo, quisiera que la Secretaría diera lectura al artículo 6o. constitucional.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Proceda la Secretaría.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Artículo 6o. “La manifestación de las ideas no será objeto de ninguna inquisición judicial o administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, los derechos de tercero; provoque algún delito o perturbe el orden público, el derecho de réplica será ejercido en los términos dispuestos por la ley. El derecho a la información será garantizado por el Estado. Es cuanto.
El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño: Gracias, señor presidente. El derecho a la información, dice el mandato constitucional, será garantizado por el Estado, por eso es que les pido a nombre de mi partido, el Revolucionario Institucional, que votemos a favor esta reforma constitucional a la fracción XXI del artículo 73 constitucional, que emana de las comisiones unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales.
En este momento aciago en el que está viviendo el país los legisladores tenemos que responder, y ésta es una muestra de ello, con herramientas eficaces, contundentes, enérgicas para proteger la labor de los periodistas; de los camarógrafos; de aquellos que estén en las imprentas; en las redacciones, en una función, compañeros diputados, que ha sido declarada como la segunda, desgraciadamente para nuestro país, más peligrosa en México después de Irak, en plena guerra, la actividad más peligrosa en América que se desarrolla en México.
Por eso es que el artículo 73, que establece las atribuciones del Congreso, nos ha permitido incluir la fracción XXI para establecer que es competencia de las autoridades federales conocer también de los delitos del fuero común, cuando éstos tengan conexidad con delitos federales o delitos contra las personas en el ejercicio de las libertades de información y expresión e imprenta.
Estamos estableciendo competencia concurrente, compañeras y compañeros legisladores, porque hemos visto la incapacidad de las autoridades municipales –y debo subrayarlo–, de las autoridades estatales para proteger la labor del periodismo y de los periodistas.
Hoy veía una información, tenemos más de 100 periodistas privados de la libertad en México. Es un momento de emergencia y es un momento de urgencia, nosotros tenemos que responder federalizando los delitos cometidos en agravio de los periodistas.
No omito, compañeras y compañeros diputados, recordarles que yo presenté ante esta soberanía una iniciativa para federalizar los delitos cometidos contra los periodistas. Esta iniciativa sin duda nos servirá para convertirse en la columna vertebral de la ley federal, que habremos de expedir en un término menor a los seis meses, para hacer eficaz, para hacer asequible el procedimiento de protección al ejercicio de su deber, su profesión, de todos y todas las periodistas de este país.
Por eso, compañeras y compañeros, que en estos momentos críticos que está viviendo el país, tenemos que responder, como lo estamos haciendo, con una reforma constitucional para preservar la función, el ejercicio de la profesión del periodista, de los periodistas y de todos aquellos que ejercen libremente el ejercicio libre del pensamiento y de la información en este país. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado. De conformidad con lo que establece el Reglamento de la Cámara, se han inscrito en pro del dictamen, la diputada María Yolanda Valencia Vales, el diputado Óscar Martín Arce Paniagua, el diputado Jaime Cárdenas Gracia y el diputado Arturo Zamora Jiménez. Tiene el uso de la palabra la diputada María Yolanda Valencia Vales.
La diputada María Yolanda Valencia Vales: Con se venia, señor presidente. A nombre de la Comisión Especial para dar seguimiento a agresiones a periodistas y medios de comunicación, extendemos nuestras más sinceras condolencias al presidente de la república Felipe Calderón Hinojosa, a los familiares del secretario Blake, del subsecretario Zamora, del licenciado José Alfredo García, a los familiares de todas las personas que los acompañaban, que perecieron y que hoy no están con nosotros. Para ellos abrazos directos al corazón.
Estimadas diputadas y diputados, vengo a esta tribuna a nombre de la Comisión Especial para dar seguimiento a agresiones a periodistas y medios de comunicación, para felicitar a todos los diputados integrantes de las comisiones de Puntos Constitucionales y de Justicia, por aprobar la adición al artículo 73, fracción XXI de la Constitución.
Desde que comenzó esta Legislatura la comisión especial estuvo pugnando porque se federalizaran los delitos contra periodistas, ya que en algunos estados los comunicadores han optado por no denunciar las agresiones a que han sido objeto, debido a que no confían en esas autoridades y los que llegan a denunciar se encuentran con la falta de voluntad política en la importación de justicia.
Cabe señalar que la adición realizada no pretende vulnerar la autonomía de los estados y mucho menos quitarle la responsabilidad que por naturaleza les corresponde, de dar solución a los casos.
La adición al artículo 73, fracción XXI, es una propuesta responsable que pretende inhibir el que se siga agrediendo a los informadores en diferentes zonas del país; pretende evitar que las mafias locales presionen o alteren la capacidad de investigación de las autoridades locales poniendo distancia entre el lugar del suceso de la agresión y la autoridad que resolverá dicho acto para impedir que prevalezca la impunidad, como ha sucedido en la mayoría de los casos.
Esta adición es un gran avance, aunque considero que es limitativa, ya que le faltó que se le añadiera la protección a medios de comunicación.
Sin embargo lo que quiero manifestar es que con cada una de las agresiones se vulnera el derecho de la información de todos los mexicanos al estar creciendo las “zonas de silencio informativo” en más entidades del país.
Muchas entidades caen constantemente en el delito de omisión por no implementar medidas efectivas que frenan la escalada de violencia contra los comunicadores. Su responsabilidad debe estar centrada en actuar con medidas contundentes de prevención, de investigación de los hechos que atentan contra la sociedad al obstruírseles los canales de información y comunicación a los que tienen derecho.
Resulta inconcebible que los periodistas, además de preocuparse por la ola de violencia e inseguridad por la que están pasando, tengan ahora que estar huyendo de sus entidades por las escasas condiciones de seguridad en que se tiene que ejercer el periodismo.
Las faltas de medidas de prevención, asociadas a la falta de eficiencia y prontitud en esclarecimiento de los asesinatos, desapariciones, intimidaciones y toda clase de agravios perpetrados contra los periodistas, sólo ha desembocado en impunidad y corrupción.
Lo grave es que no hablamos de estadísticas, sino hablamos de hombres y mujeres con nombre y apellido, de familias enteras que se han visto vulneradas con la pérdida de algunos de sus integrantes o viven en el constante temor. Hay que reconocer que para México ésta es una situación atípica, pues no estábamos preparados para enfrentar lo que hoy estamos viviendo.
La Comisión Especial en innumerables ocasiones ha exigido a los gobernadores y procuradores de justicia, donde han ocurrido agresiones contra periodistas, el pronto esclarecimiento y condena de estos delitos y, sobre todo, que asuman su responsabilidad de cara a la nación, sin minimizar o negar tan dolorosos acontecimientos, y que le den la importancia que merecen, pues pareciera que sólo les importa a los que integran el gremio, cuando en realidad es un tema tan preocupante que nos incumbe a todos como sociedad, pues garantizar la seguridad de los periodistas es mantener vivo el pilar más importante de la democracia: la libertad de expresión.
Alcemos la voz y no permitamos un solo caso más de intimidación, desaparición o asesinato en contra de periodistas, y no permitamos el incremento de la impunidad que sólo puede ser combatida con una justicia pronta y expedita. En nuestro país, las plumas libres no deben ser blanco de la delincuencia. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra el diputado Óscar Martín Arce Paniagua, hasta por tres minutos.
El diputado Óscar Martín Arce Paniagua: Presidente, corrigiendo nada más el trámite. Es una reserva que presento en nombre de varios compañeros, del diputado Arturo Zamora Jiménez, del diputado Nazario Norberto Sánchez y del diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia, en donde hemos llegado a un consenso, independientemente de varios más diputados que colaboraron en la misma, de todas las bancadas.
Y agregamos al texto no solamente la palabra periodista, sino también las instalaciones de los medios de comunicación que sean afectadas, para que en ese caso pudiese atraer la Procuraduría General de la República o el ente correspondiente en las averiguaciones correspondientes.
Entonces, conforme a esta reserva que pedimos en nombre de los firmantes y de las bancadas se vote a favor. El artículo 73 quedaría de esta manera. Las autoridades federales podrán conocer también de los delitos del fuero común cuando éstos tengan conexidad con delitos federales o delitos contra periodistas, personas o instalaciones que afecten, limiten o menoscaben el derecho a la información o a las libertades de expresión e imprenta.
Consideramos que este contenido que tiene la redacción abarca en un aspecto mucho más amplio no solamente a los periodistas, porque en este caso quedaríamos constreñidos posiblemente a una interpretación, que periodista es quien cursa una escuela de periodismo y no cualquier persona que desarrolla la actividad de informar. Como bien lo comentaba el diputado Benítez: camarógrafos, gente que hace deportes gráficos, investigaciones especiales. Gente que utiliza nuevos mecanismos en las redes sociales para comunicar.
Este espectro es mucho más amplio, creemos que esta reforma y con esta adición en esta reserva dará mucho más margen para que todas las personas que se dedican a la labor de comunicar estén protegidas.
Por tanto, les pediría a los compañeros, en ánimo del consenso construido para reformar este artículo, que votemos a favor de la reserva consensuada, presidente, y retiraríamos las otras reservas que estaban pendientes, en el mismo tenor. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado. Tiene la palabra para hablar en pro del dictamen el diputado Jaime Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, presidente. Y antes de que corra mi tiempo quisiera también dar un pésame, un sentido pésame por la muerte del secretario de Gobernación y de los funcionarios y miembros de la tripulación que lo acompañaban. Es un hecho lamentable en la historia reciente de nuestro país y esperemos que de este hecho lamentable se generen condiciones de diálogo entre las fuerzas políticas.
Respecto al dictamen que estamos discutiendo, nuestra posición, como ya lo expresó el coordinador de mi bancada, el diputado Pedro Vázquez, es a favor de este dictamen.
Este dictamen tiene dos grandes méritos, el primer mérito consiste en sostener que son la libertad de expresión, el derecho a la información, la libertad de imprenta, la base, el fundamento del sistema democrático. Y estos tres derechos: información, libertad de expresión y de imprenta son también el basamento del ejercicio de los demás derechos fundamentales.
No es casual, por ejemplo, que la Constitución de los Estados Unidos señale en su Primera Enmienda la defensa o la garantía a la libertad de expresión como pre requisito, pre condición para el ejercicio de los demás derechos fundamentales. Una sociedad es libre, es democrática, es garantista y comprometida con los derechos fundamentales cuando defiende, en primer lugar, los derechos a la libertad de expresión, a la imprenta y el derecho a la información.
El segundo mérito de esta propuesta, de este dictamen de reforma constitucional es el combate a la impunidad. Se está proponiendo federalizar estos delitos en contra de periodistas y medios de comunicación porque no siempre en los estados de la república, en las procuradurías estatales estos delitos reciben la atención debida por parte de las procuradurías de los estados y de las autoridades judiciales.
Buscamos, con esta reforma, no solamente fortalecer las atribuciones el Congreso de la Unión para legislar en la materia, sino también fortalecer las atribuciones de la Procuraduría General de la República en la materia y de los jueces federales, para que puedan conocer de delitos contra periodistas y medios de comunicación que afecten, limiten, menoscaben el derecho a la información, la libertad de expresión y la libertad de imprenta. Por su atención, esperamos un voto a favor de este importante dictamen.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado. Finalmente tiene la palabra en pro del dictamen el diputado Arturo Zamora Jiménez.
El diputado Arturo Zamora Jiménez: Me sumo a la pena y al luto nacional por los acontecimientos que ya fueron mencionados. Distinguidas diputadas y distinguidos diputados, amigas legisladoras y amigos legisladores, esta reforma constitucional por supuesto permitirá abrir el cauce para que las autoridades federales tengan la capacidad de atracción en hechos en los cuales son víctimas los que ejercen la actividad del periodismo.
Las personas que todos los días están alrededor de la noticia, aquéllos que son los –pudiéramos decir– reporteros gráficos, los que están atrás de una cámara, aquéllos que laboran de alguna manera las participaciones en los programas de radio, televisión, la prensa escrita y en general todos aquéllos que de alguna manera están ejerciendo las libertades que se encuentran debidamente tuteladas en la propia Constitución General de la República.
La reforma que se hace al artículo 73, con la reserva que suscribimos los diputados Óscar Martín Arce Paniagua, Jaime Fernando Cárdenas Gracia, el diputado Nazario Norberto Sánchez, y quien habla, considera precisamente una figura que permitirá en el ámbito del derecho penal evitar interpretaciones in malam parte, evitar interpretaciones que puedan convertirse en vacíos o lagunas de la norma que promuevan la impunidad en una cuestión tan importante para todos nosotros los mexicanos.
En estos tiempos aciagos, en estos tiempos de conflicto por supuesto lo más importante es que los mexicanos tengamos garantizado el derecho a estar informados. Y también quienes son el medio para la obtención de esta información, los que ejercen la actividad del periodismo, tengan todo el marco de libertad que les permita ejercer precisamente y tutelar adecuadamente los bienes y valores de estas actividades y que son fundamentalmente el derecho a la información, el derecho a la libertad de expresión, el derecho de opinión y por el lado de los receptores, que somos todos nosotros, el derecho a tener información veraz y oportuna.
De tal suerte que entonces con la reforma que se pretende al artículo 73, fracción XXI, de la Constitución General de la República queremos, con el voto de ustedes, distinguidas diputadas y diputados, hacer patente lo que ya se ha mencionado en tribuna por quienes me han antecedido en la palabra.
En este sentido, el Grupo Parlamentario del PRI está a favor de tutelar adecuadamente las libertades de expresión, el derecho a la información, el derecho de opinión y, por supuesto, el derecho de los mexicanos a estar informados. Por esa razón, venimos a solicitar el voto a favor de este dictamen tan importante. Muchas gracias por su atención.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias. Consulte la Secretaría a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa (votación). Es mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: De conformidad con el artículo 232, numeral 1, se pide a la Secretaría consulte en votación económica si se acepta la modificación a la que dio lectura el señor diputado Oscar Martín Arce Paniagua.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea en votación económica si se acepta la modificación propuesta por el diputado Arce Paniagua. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa (votación). Es mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: De conformidad con lo que dispone nuestro Reglamento, pido a la Secretaría abra el sistema electrónico por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular, con la modificación formulada por el diputado Oscar Martín Arce Paniagua y otros diputados.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
(Votación)
Señor presidente, se ha emitido un total de 362 votos en pro, 0 en contra y 2 abstenciones. Es mayoría calificada.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular por 362 votos, mayoría calificada, el proyecto de decreto que adiciona el párrafo segundo de la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión de dictámenes de la Comisión de Gobernación con proyecto de decreto que conceden permisos a ciudadanos mexicanos para desempeñar el cargo de cónsul honorario y para prestar servicios en diversas sedes diplomáticas en México. Proceda la Secretaría a dar lectura a los proyectos de decreto.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Dictamen con proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Francisco Edmundo Lechón Rosas para desempeñar el cargo de cónsul honorario de la República Eslovaca en Cancún, con circunscripción consular en los estados de Quintana Roo y Yucatán.
Dictamen con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Marisol Reynal Baeza, Fermín Vanti Hernández, Erika de la Torre Crosse y María Isabel Olivares Jiménez para que puedan prestar sus servicios en las embajadas de los Estados Unidos de América y de Kuwait en México, y en los consulados generales de los Estados Unidos de América en Ciudad Juárez, Chihuahua y en Guadalajara, Jalisco.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Están a discusión los dictámenes. No habiendo quien haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 109 del reglamento de la Comisión de Energía, se pregunta a la asamblea si se reserva algún artículo para discutirlo en lo particular.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Por instrucciones de la Presidencia, se pregunta a la asamblea si se reserva algún artículo en particular. Ninguno, señor Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: En virtud de que no se ha reservado artículo alguno, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los proyectos de decreto.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los proyectos de decreto.
(Votación)
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Damos la más cordial bienvenida a la escuela secundaria oficial 0311, Leonardo Bravo, de San Francisco Chejé, municipio de Jocotitlán, estado de México; y a la secundaria oficial 0915, José María Luis Mora, de Yondece del Cedro, San José del Rincón, estado de México, ambas, invitadas por su servidor. Sean ustedes cordialmente bienvenidos.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Ciérrese el sistema electrónico de votación.
Señor presidente, se emitieron 347 votos a favor, 0 en contra y 2 abstenciones.
La diputada María Estela de la Fuente Dagdug (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diga, diputada.
La diputada María Estela de la Fuente Dagdug (desde la curul): Para votar, a favor.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): A favor.
La diputada Leticia Quezada Contreras (desde la curul): A favor.
El diputado Benjamín Clariond Reyes Retana (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Señor presidente, finalmente se han emitido... Falta la diputada Paz Cortina.
La diputada Paz Gutiérrez Cortina (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Señor presidente, finalmente se han emitido 352 votos a favor, 0 en contra y 2 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobados en lo general y en lo particular por 352 votos los proyectos de decreto que conceden permiso a ciudadanos mexicanos para desempeñar el cargo de cónsul honorario y para prestar servicios en diversas sedes diplomáticas en México. Pasan al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Esta Presidencia abre un receso de 15 minutos en virtud de que no tenemos información sobre los trabajos de la Comisión de Presupuesto. Al término de estos 15 minutos haré saber al pleno, de acuerdo con la información que se recabe, en qué momento procesal se encuentra la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y cuál es la decisión que tomamos frente a ese momento procesal. Muchas gracias.
Invito a los miembros de la Mesa Directiva a acompañarme a una reunión en el salón tras banderas.
El diputado Filemón Navarro Aguilar (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Sí, diputado Limón.
El diputado Filemón Navarro Aguilar (desde la curul): Gracias, presidente. Con la preocupación que hemos manifestado desde la mañana, los diputados indígenas, de que no estamos recibiendo la atención por parte de la Comisión de Presupuesto y que nos preocupa porque se está aproximando la fecha para el momento de la aprobación y no se está considerando la petición que hemos planteado a esta Cámara.
El día de ayer accedimos a retirarnos de la tribuna, en el ánimo de generar condiciones de negociación que permitieran encontrar una respuesta favorable para los pueblos indígenas; sin embargo nuestra preocupación es latente, porque hasta el momento no estamos recibiendo esa atención.
No tenemos información de qué respuesta se nos va a dar a esta demanda que ha encontrado gran eco en esta Cámara de Diputados, pero que no se está concretando de manera material y que los pueblos indígenas esperan de sus representantes en este Poder legislativo, que llevemos una respuesta positiva. Entonces externarle esa preocupación; que nuestra lucha no ha terminado, pero que nos preocupa también la falta de atención.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor (13:59 horas): Haré de nueva cuenta –porque ya lo hice– la exhortación correspondiente. Y le pido que los coordinadores parlamentarios de los diputados indígenas hagan lo propio para fortalecer esta gestión. Muchas gracias.
(Receso)
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor (14:34 horas): Se reanuda la sesión. Proceda la Secretaría.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Diputado presidente, se informa que se han agotado los asuntos en cartera.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor (14:35): Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar mañana, sábado 12 de noviembre de 2011, a las 12 horas. Y se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 10 horas.
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