Comunicaciones
Del Grupo Parlamentario del PVEM, sobre incorporación de diputados
De comisiones con dictámenes de punto de acuerdo en sentido negativo
Solicitudes de modificación de turno de iniciativas
Solicitud de retiro de iniciativas
De la Junta sobre cambios en comisiones
De la Comisión Nacional del Agua, con informe trimestral
De diversas autoridades con respuestas a puntos de acuerdo
Del Congreso de Nuevo León, relativas al Presupuesto 2012
De la Cámara de Senadores con acuerdo y puntos de acuerdo
Solicitud de licencia del diputado Felipe Amadeo Flores Espinosa
De la Cámara de Senadores, con minutas con proyecto de decreto
De la Secretaría de Gobernación, con respuestas a preguntas parlamentarias
Dictámenes de diversas comisiones
Que adiciona el artículo 5o. a la Ley de Caminos y Puentes de Autotransporte Federal
Que adiciona los artículos 224 Bis y 224 Bis 1 a la Ley General de Salud
Que reforma el artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales
Que adiciona el artículo 15 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
Acuerdo de la Junta sobre cambios en las Juntas Directivas de comisiones
Que reforma y adiciona la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación
Tres acuerdos de la Junta de Coordinación Política
Con reconocimiento a El Universal por ceder espacio contra trata de personas
Sobre la creación de un grupo para investigar permisos de casinos y centros de apuestas
Que reforma y adiciona el artículo 113 Bis de la Ley de Aguas Nacionales
Que reforma y adiciona la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos
Turno a iniciativas y proposiciones no presentadas en tribuna
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Pido a la Secretaría que haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de diputados.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 312 diputadas y diputados, por lo tanto, hay quórum.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor (11:10 horas): Trescientos doce, diputados. Se abre la sesión.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Por instrucciones...
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Perdón, un minuto, señor secretario. Señor diputado Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Gracias, presidente. Pues pensábamos que esta semana iba a estar en la sesión del día de hoy, al menos la propuesta de la Junta de Coordinación Política para designar a los consejeros electorales. Es decir, consideramos que la Junta iba a insistir nuevamente al pleno por una propuesta distinta, de mayor consenso para aprobar el nombramiento de los consejeros electorales, pero observamos que en el orden del día, señor presidente, no hay ninguna observación, ningún dato, que nos haga suponer que la Junta de Coordinación Política va a proponer los nuevos nombres para los consejeros electorales.
Si tiene alguna información adicional...
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: No tengo ninguna.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): ... de parte de la Junta.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: No tengo ninguna, señor diputado.
El diputado Porfirio Muñoz Ledo (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señor diputado Muñoz Ledo.
El diputado Porfirio Muñoz Ledo (desde la curul): Señor presidente, habida cuenta de que tiene usted la representación legal de la Cámara de Diputados y por añadidura preside el Congreso de la Unión, usted es el principal responsable formal, cuando menos de que haya incurrido en una violación tan grave del texto constitucional esta Cámara, al no designar en tiempo a los tres consejeros faltantes del Instituto Federal Electoral.
Supuesto que usted, en el pasado en funciones distintas tuvo que ver muy de cerca con el nombramiento de los consejeros de ese Instituto y sugirió fórmulas para destrabar la falta de mayoría de dos tercios, yo quiero hacerle una invitación pública a que usted tome en sus manos ése asunto. No puede el presidente de la Cámara, que es el responsable legal de la misma, quedar confiado en asuntos tan fundamentales a un mandarinato secundon. Un mandarinato que además ya fue rebasado por sus bancadas.
La fórmula, recordando el caso de 1996 que usted ha traído a colación, declaraciones diversas, sería el voto continúo. ¿Cuándo se exige mayoría de tercios en asambleas como ésta? Y me refiero, sobre todo, a la Asamblea General de las Naciones Unidas, donde se ha llegado a votar 104 veces para desempatar.
Simplemente se va rotando la terna. Usted propone, dentro de los elegidos por la Comisión de Gobernación, una terna. Esa terna al no ser electa propone otra terna; en un día lo podemos destrabar. En asambleas semejantes a ésta –aunque en ésta no se hace– se pone una urna ahí y pasan todos los diputados o todos los miembros de la asamblea a votar.
No podemos seguir trabados por los intereses de los partidos. No podemos seguir evidenciando que los consejeros del IFE no se eligen por su imparcialidad. Usted lo recuerda, hay cinco adjetivos en el artículo 41 de la Constitución: imparcialidad, autonomía, distancias, certeza. Todo lo que está ocurriendo es que las direcciones de los partidos están demostrando, probando y ratificando que son funcionarios de cuota. Los funcionarios de cuota rompen la autonomía a un órgano.
Yo le hago una invitación pública, señor presidente, como cabeza de esta Cámara, para que cambiemos el método de designación y haya voto continuo de tres en tres, de tres en tres, hasta que se elijan los que debemos proveer para el buen funcionamiento de las instituciones. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señor diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado presidente, insistir en el tema de los consejeros. El próximo miércoles se discute la reforma política y ya estamos en la reforma política y todavía no se integra completo el Instituto Federal Electoral, es un contrasentido.
Me parece que la propuesta presentada aquí por el diputado Muñoz Ledo puede, efectivamente, hacer ya viable y decidir en definitiva la integración del Consejo General del IFE completo.
Segundo tema, sobre el orden del día. Este pleno no ha votado el formato de las comparecencias. Es incorrecto que los dos años anteriores haya el pleno decidido el formato y ahora se deje discrecionalmente a las comisiones. Esto no debe ser así, hay un formato general, el cual este pleno debe acordar con las fechas, porque además ahora están cambiando las fechas los funcionarios.
Hoy debería venir el secretario del Trabajo del gobierno usurpador, recuerdo que el año pasado no vino y que yo estuve insistiendo permanentemente que se le declarara interlocutor no válido. No vino, no dio cuentas de su función como responsable de la Secretaría del Trabajo y hoy que tenía que venir ya le cambiaron la fecha, se la acomodaron el día 19 de octubre y luego se la van a volver a cambiar y luego se la van a volver a cambiar.
Era tradición que el secretario de Gobernación iniciaba las comparecencias, ahora es un desorden. Están empalmadas comparecencias, cada quien hace el formato que le viene en gana. Eso no puede ser.
Quiero pedirle aquí a través de esta soberanía, que se presente un formato, que la Junta de Coordinación presente un formato para todas las comparecencias, que sea avalado, discutido y avalado por este pleno.
Segundo. Que en ese formato el secretario de la Defensa y el secretario de Marina vengan a esta Cámara de Diputados. Ya basta de que estén yendo los diputados a sus oficinas en un acto que no es de cortesía, sino es de franca sumisión de esta soberanía al Ejecutivo federal, que es totalmente incorrecto y más a la luz de los resultados de la brutal violencia que se vive en el país.
Tercero. Le quiero pedir también la inclusión en el orden del día, y he decidido hacerlo así, público, porque la Junta de Coordinación no los incluye y para que quede evidencia de que no quieren la discusión política, que hoy se cumplen dos años de que Luz y Fuerza del Centro fue cerrada arbitrariamente por Felipe del Sagrado Corazón de Jesús Calderón Hinojosa, y quiero que se incluya en el orden del día la discusión de qué rumbo tiene la CFE; cómo se está desarrollando el servicio, las carísimas tarifas, que se están quejando los usuarios; las irregularidades existentes; los negocios hechos al cobijo del poder.
Finalmente quiero decirle, diputado presidente, que siguen sin darme mi credencial de elector. El Instituto Federal Electoral sigue insistiendo que tengo que presentarles mi acta de nacimiento. Tienen costales de ellas, mías, en su seno y siguen insistiendo en que les debo de entregar un acta de nacimiento, lo cual es un burocratismo verdaderamente infame e inaceptable. Muchas gracias, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: En relación con al último argumento, efectivamente eso nos contestó por escrito el Instituto Federal Electoral. El diputado Muñoz Ledo.
El diputado Porfirio Muñoz Ledo (desde la curul): A propósito de lo dicho por el diputado Fernández Noroña, efectivamente hay una enorme arbitrariedad, discrecionalidad y hasta sumisión de esta Cámara en las comparecencias constitucionales de los secretarios de Estado.
Soy miembro de la Comisión del Trabajo, se nos acaba de informar que no comparece, que nos envía un comunicado insubstancial. Debo informarle, presidente que en acatamiento de lo dispuesto por la Junta de Coordinación logramos ayer con la Secretaría de Relaciones Exteriores que viniera el día 25, el día que fue designada y usamos para ello los argumentos constitucionales en un escrito, del cual le he mandado copia.
Decir que se trata de una comparecencia ordenada por la Constitución, por la ley y por el Reglamento y que hay la obligación de venir.
Segundo. Presidente, antes de que se me olvide, hace varias sesiones me permití solicitarle turno a la Comisión de Relaciones, respecto de los llamados corcholatazos. Esto es, las solicitudes de permiso para aceptar y portar condecoraciones extranjeras.
Yo he hablado con los servicios legislativos, no estoy de acuerdo con su criterio, dicen que la sanción es pérdida de la ciudadanía. La sanción no por recibir una presea, sino por aceptarla y por portarla sin permiso del Congreso. Es una consecuencia indirecta, es un régimen de división de Poderes.
Lo que este Congreso está llamado a decir es, si se da la causal para negar el permiso de la condecoración y esa causal está en la Constitución, es la sospecha fundada de una sumisión a un Estado extranjero, eso no lo puede juzgar la Comisión de Gobernación. Eso lo tiene que ver la Comisión de Relaciones Exteriores.
Yo le rogaría que le diera turno a esto y si es necesario, tenemos una polémica con los servicios legislativos, porque no se vale que durante cuatro sesiones no me hayan contestado. Gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Agustín Guerrero, señor diputado, por favor.
El diputado Agustín Guerrero Castillo (desde la curul): Creo que al igual que el diputado Muñoz Ledo, los que integramos la actual Legislatura tenemos la preocupación de que después de un año no se haya podido integrar de manera legal, de manera integral al Consejo General del IFE. Y tendríamos que estar tomando una medida extraordinaria para poder dar cumplimiento y garantizar que el año próximo el árbitro electoral no sea motivo de un conflicto. Porque mala señal sería, para el proceso electoral de 2012, que se cuestione la legitimidad y la legalidad del órgano electoral encargado de encauzar este proceso.
Me parece que la fórmula que está hoy prevista está agotada. Por esta vía que intentamos la semana pasada y que no se alcanzaron las dos terceras partes no hay salida, es un callejón sin salida el actual diseño para el nombramiento de los consejeros electorales.
Y me parece y me sumo a la preocupación del diputado Porfirio Muñoz Ledo, en el sentido de que la Presidencia de la Cámara debería convocar no a un asunto de un acuerdo político, como aquí lo ha planteado el diputado Muñoz Ledo, no en esos términos sino el de buscar una fórmula legal distinta. Es decir, que hagamos, que se haga una reforma al método, al procedimiento de la elección de los consejeros electorales.
Con este método no hay salida, Ahí nos podemos pasar el año que queda de esta legislatura y no va a haber nombramiento de los tres consejeros electorales. Se requiere, por tanto, un diseño distinto, criterios distintos.
Y me parece que, desde la Presidencia de la Cámara de Diputados, esto sería con la invitación a convocar a los coordinadores de los grupos parlamentarios para pensar en una fórmula distinta y que podamos, en estas próximas semanas, acordar un procedimiento diferente, que permita garantizar la integración completa del IFE.
Porque de otra manera no va a salir y el costo político no es solamente a la legislatura, me parece que la ciudad puede ver mal a los diputados que no terminan de ponerse de acuerdo para nombrar a los tres consejeros.
Pero ése no es el problema mayor, el problema mayor es que de inicio el proceso electoral de 2012 sería seriamente cuestionado si no tiene un órgano electoral plenamente integrado, y esto es lo que hay que cuidar. Y no tenemos nosotros derecho a poner en duda el proceso electoral del 2012 si no construimos una vía distinta para el nombramiento de los tres consejeros. Es cuanto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Creo que, tanto el diputado Muñoz Ledo como el diputado Guerrero y el diputado Fernández Noroña, tienen razón y que son compatibles las opiniones. Recuerdo que hasta el 2006 el IFE, además de tener una lista de consejeros propietarios, tenía una lista de consejeros suplentes, de suerte que el expediente de la sustitución se cubría a través de los consejeros suplentes que tenían las mismas características que los propietarios.
Efectivamente se trata de un asunto complejo, en el que –como dijo el licenciado Muñoz Ledo– nadie y menos la Presidencia de esta Mesa puede permanecer indiferente. Pero también, como dijo el diputado Guerrero, es un asunto de fondo que reclama un nuevo tratamiento legal al asunto.
En tal virtud, y como lo sugirieron, habré de convocar de inmediato a la Conferencia para que la Presidencia de la Mesa y los coordinadores parlamentarios de inmediato asuman los temas aquí tratados, tanto por ustedes como por el señor diputado Fernández Noroña sobre las fechas y asistencia de las personas que son citadas a comparecer. Si no hubiera otro asunto, ruego a la Secretaría continúe con el orden del día.
El diputado Reginaldo Rivera de la Torre (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señor diputado don Arturo Torres.
El diputado Reginaldo Rivera de la Torre (desde la curul): Buenos días, diputado presidente. Soy el diputado Reginaldo Rivera.
Aplaudir la propuesta de los amigos del PT y del PRD en cuanto a la designación de los consejeros. Es una situación inédita el hecho de que se nombren en este momento –es perfectamente legal–. Aplaudo la decisión del diputado Presidente de la Junta de Coordinación Política para insistir en este tema.
Recordar que durante un año no se designaron, no fue posible que cuando estuvo al frente como Presidenta de la Junta de Coordinación Política la ex diputada Josefina Vázquez Mota, no se llegó a este acuerdo. Pero es perfectamente legal, tenemos que seguirlo intentando.
Aprovecho la oportunidad, diputado presidente, para pedirle que se le haga una excitativa al Presidente de la Junta de Coordinación Política, dado que hace 15 días se habló de la seguridad y la soberanía alimentaria. Ahí hay un requerimiento de la Comisión Permanente que ya tiene más de un mes que no ha sido resuelto para crear el Frente Parlamentario en Contra del Hambre en México. Varios diputados ya le hicimos un recordatorio al Presidente de la Junta de Coordinación Política y no recibimos respuesta.
El problema del hambre en México es urgente. Diputado presidente, le solicito se haga la gestión correspondiente para que la Junta de Coordinación Política resuelva este problema de interés nacional. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, don Reginaldo. Perdón por la confusión.
En relación al último punto, lo recojo con mucho gusto.
Y, en relación al primero, yo quisiera pedirles a todos ustedes, en aras de un análisis reflexivo y ordenado, no se trata de culpar a nadie en lo personal. Yo creo que todos tenemos la responsabilidad de haber hecho nuestra tarea y designar a los consejeros del Instituto Federal Electoral. Con esta amigable y muy respetuosa recomendación, pido a la Secretaría continúe con el orden del día.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Diputado Presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se dispensa la lectura.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría consulte a la asamblea si se dispensa la lectura, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se dispensa la lectura. Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor Presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobada el acta.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Comunicaciones oficiales.
En primer término, del coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Comunicación del Partido Verde Ecologista de México relativo a los diputados Laura Piña Olmedo y Víctor Hugo Círigo Vásquez.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: De enterado. Comuníquese.
Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a estudiantes del Colegio Oxford, del Instituto Tecnológico Latinoamericano del estado de Hidalgo y de la escuela secundaria técnico-industrial número 86, doctor Gustavo Baz Prada, del poblado de Tecoac, del municipio de Atlacomulco, estado de México, invitados por los diputados López Pescador, por la diputada Hernández Olmos y por su servidor. Sean ustedes cabalmente bienvenidos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Esta Presidencia comunica que se recibieron dictámenes de proposiciones con punto de acuerdo en sentido negativo que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria del 10 de octubre del año en curso.
De conformidad con el artículo 180, numeral 2, fracción II, del Reglamento de la Cámara, publíquense en el Diario de los Debates y archívense los expedientes como asuntos total y definitivamente concluidos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Esta Presidencia comunica también que se recibieron solicitudes de modificación de turno de iniciativas que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria.
De conformidad con los artículos 73 y 74, numeral 2, del reglamento de la Cámara, se modifican los turnos. Publíquense en la Gaceta Parlamentaria y actualícense los registros correspondientes.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Pido a la Secretaría que dé cuenta de la comunicación de los diputados David Hernández Vallín y Enrique Torres Delgado.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Oficio de los diputados David Hernández Vallín y Enrique Torres Delgado, por los que solicitan que sus iniciativas presentadas el 23 de marzo y el 6 de octubre del año en curso, sean retiradas de las Comisiones Unidas de Vivienda y de Trabajo y Previsión Social, y de la Comisión de Vivienda, respectivamente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se tienen por retiradas, actualícense los registros parlamentarios.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: De la Junta de Coordinación Política.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Diputado Emilio Chuayffet Chemor, presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados, presente.
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Comisión de Fortalecimiento al Federalismo
Baja: diputado con licencia Adán Augusto López Hernández.
Alta: diputado Alejandro de la Fuente Godínez, secretario.
Comisión Especial Cuenca de los Ríos Grijalva-Usumacinta
Baja: diputado con licencia Adán Augusto López Hernández
Alta: diputado Alejandro de la Fuente Godínez, secretario
Comisión Especial para Analizar el Presupuesto de Gastos Fiscales
Baja: diputado con licencia Luciano Cornejo Barrera
Alta: diputado Guadalupe Acosta Naranjo, secretario
Comisión Especial para dar Seguimiento y Supervisión de los Resultados y Avances del Proyecto "Aceite del Terciario del Golfo, en el Paleocanal Chicontepec
Alta: diputada Obdulia Magdalena Torres Abarca, integrante
A consideración del pleno de la Cámara de Diputados, los siguientes movimientos solicitados por el diputado Juan José Guerra Abud, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Comisión Distrito Federal
Baja: diputado Rafael Pacchiano Alamán
Alta: diputado Víctor Hugo Círigo Vásquez, integrante
Comisión Puntos Constitucionales
Baja: diputado Guillermo Cueva Sada
Alta: diputado Rafael Pacchiano Alamán, secretario
No habiendo quién haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobadas. Comuníquense.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Oficio de la Comisión Nacional del Agua.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Oficio de la Comisión Nacional del Agua, con el que remite informe por entidad federativa correspondiente al Tercer Trimestre del Ejercicio Fiscal 2011, de los recursos devueltos a los diversos municipios y prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento inmersos en el Programa de Devolución de Derechos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Remítase a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Recursos Hidráulicos, para su conocimiento.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se recibieron contestaciones de diversas autoridades a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados, las que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria con su trámite.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Remítanse a las comisiones correspondientes para su conocimiento.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se recibieron dos oficios del Congreso del estado de Nuevo León, con los que remite acuerdo para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2012, se mantenga o aumente la cantidad asignada al fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos en Estados Unidos; y se asigne una partida presupuestal para las entidades federativas a fin de dar cumplimiento al artículo Cuarto del decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación del 20 de agosto de 2009, referente al narcomenudeo.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Remítanse a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su atención.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Oficio de la Cámara de Senadores, con el que remite acuerdo por el que exhorta a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública; de Educación Pública y Servicios Educativos; y a la Comisión de Asuntos Indígenas de la Cámara de Diputados considerar un incremento en el Presupuesto de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, así también en el Programa de Organización Productiva para Mujeres Indígenas.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Remítase a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, de Educación Pública y Servicios Educativos y de Asuntos Indígenas, para su atención.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Siete oficios de la Cámara de Senadores que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, con los que remite proposiciones con punto de acuerdo presentadas por senadores de diversos grupos parlamentarios para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2012, se destinen recursos a diferentes ramos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Remítase a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su atención.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Se recibió solicitud de licencia del diputado Felipe Amadeo Flores Espinosa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: En consecuencia se ruega a la Secretaría poner a discusión los puntos de acuerdo.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Están a discusión los siguientes puntos de acuerdo.
Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Felipe Amadeo Flores Espinosa, para separase de sus funciones como diputado federal electo en el décimo tercer distrito electoral del estado de Veracruz, a partir de esta fecha.
Segundo. Llámese al suplente.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados...
El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño (desde la curul): Presidente...
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Permítame, cuando concluya la señora secretaria, porque estamos terminando la votación.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra el diputado Benítez Treviño. Sonido en la curul del diputado Benítez Treviño, por favor.
El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño (desde la curul): Gracias, señor presidente. Para subrayar el reconocimiento, en mi carácter de presidente de la Comisión de Justicia, del espléndido trabajo que realizó el diputado Felipe Amadeo Espinosa. Desgraciadamente hoy pide licencia porque así es la dinámica de esta Cámara de Diputados, pero quiero reconocer a nombre de la Comisión de Justicia el trabajo responsable, serio, profesional de nuestro compañero Felipe Amadeo Espinosa. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Pido permiso a la Mesa Directiva y al pleno para hacer uso como diputado, de la tribuna.
El diputado Emilio Chuayffet Chemor (desde la tribuna): El día de hoy, como todos los días de sesión, nos reunimos previamente los integrantes de la Mesa Directiva. Al conocer la solicitud de licencia del diputado Amadeo Flores todos, sin excepción y sin importar el origen partidario de sus integrantes, externamos como Mesa Directiva un doble sentimiento; el de felicitación porque se va un excelente diputado y un espléndido vicepresidente de la Cámara, y el de pesar porque ha sabido cumplir con las responsabilidades legales y las que derivan de las decisiones mayoritarias o unánimes de la Mesa Directiva.
Amadeo Flores ha entendido el propósito que anima a todos los integrantes de esta Mesa, de dignificar al Poder Legislativo y de hacer que éste sea cada vez más productivo, en beneficio de México.
Al no haber reservado en modo alguno esfuerzo para lograr este objetivo, creo sinceramente, que es digno de nuestro aplauso y de los mejores deseos porque le vaya bien en futuras responsabilidades. Muchas gracias.
Aprobada la solicitud de licencia, comuníquese.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Minutas. Proceda la Secretaría.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Se recibieron las siguientes minutas:
Con proyecto de decreto que reforma la fracción VII del artículo 44 de la Ley Federal de Telecomunicaciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Túrnese a la Comisión de Comunicaciones para dictamen.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Con proyecto de decreto que adiciona un párrafo cuarto al artículo 25 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Túrnese a la Comisión de Desarrollo Rural para dictamen.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 3, 6 10 y 11 de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Túrnese a la Comisión de Seguridad Pública, para dictamen.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Esta Presidencia recibió del secretario de Gobernación, en respuesta a la solicitud para que diera respuesta a las preguntas parlamentarias que formuló el pleno, el secretario de Marina, y lo turnó a los coordinadores parlamentarios, ordenó su publicación en la Gaceta y además en la página de Internet de esta Cámara.
Esta Presidencia informa que la Mesa Directiva ha recibido comunicación de la Junta de Coordinación Política en relación con respuestas a preguntas parlamentarias, considerando que son insuficientes.
En tal virtud, en los términos del artículo 131 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se deben turnar a las Comisiones Unidas de Marina y de Justicia, para que emitan conclusiones o recomendaciones en un plazo no mayor de 15 días. Repito. Para continuar con el trámite, el plazo fenece el martes, dentro de 15 días.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente, preguntarle si se va a someter a discusión este punto, porque me gustaría intervenir en él.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: En el artículo 131 del Reglamento se habla de que primero las comisiones antes señaladas recibirán las respuestas para formular conclusiones y una vez que esto se haya hecho se turnará al pleno y entonces habrá discusión. Sí, señor diputado.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Sí, presidente, es que de las respuestas que da el Secretario de Marina se advierten innumerables violaciones a la Constitución.
Por ejemplo, se advierte que el cateo o el operativo se realizó sin fundamento en la Constitución, los marinos no tienen atribuciones constitucionales para realizar tareas en materia de seguridad pública, de acuerdo a lo que prevé el artículo 21 de la Constitución.
No había denuncia, querella ni siquiera averiguación previa, etcétera, todo esto constituye violaciones a la Constitución, y yo creo que no solamente la vía, presidente, con todo respeto, debe ser la de la aplicación del artículo 131 del Reglamento de esta Cámara, sino también pedirle al área correspondiente de esta Cámara, que puede ser el propio pleno de esta Cámara la determinación de iniciar un juicio político en contra del secretario de Marina.
Todos sabemos que un juicio político procede por violaciones a la Constitución y a las leyes. El secretario de Marina y los marinos que participaron en este operativo violaron la Constitución y las leyes, según se infiere de las respuestas que están dando aquí, incompletas e insuficientes, y por tanto, procedería el inicio de un juicio político en los términos del artículo 7 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.
Y yo me atrevería a agregar, además del juicio político y también de la posibilidad de que existan delitos por los miembros del operativo que realizaron el mismo, que se diera vista a la Procuraduría General de la República con esta respuesta, para que la Procuraduría General de la República conozca de posibles delitos en materia federal.
Y finalmente, considero presidente, que estas respuestas y el desprecio que manifiesta el secretario de Marina a la Cámara de Diputados, debería obligarnos como Cámara, como pleno, a solicitarle la renuncia en el cargo de secretario de Marina.
Creo entonces que son muchas las vías que deben emprenderse: la vía del juicio político, la vía de las responsabilidades penales y la vía de esta Cámara, que le solicite al secretario de Marina su renuncia por violar la Constitución y las leyes de este país, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señores diputados, esta Presidencia y la Mesa Directiva están obligados por las normas de carácter constitucional, legal o reglamentario. Lo que ha dicho, bien dicho, el diputado Cárdenas Gracia, no se contrapone con lo que señala el artículo 131, al que daré lectura en sus numerales 2 y 3: el presidente turnará a las comisiones relacionadas con la materia las respuestas para su correspondiente análisis, valoración y en su caso, recomendaciones.
Qué sentido tendría mandarlas para recomendaciones a las comisiones si se discute y vota primero en el pleno.
Vamos a seguir el orden señalado por el 131, que es norma de este Congreso. Y cuando las comisiones hayan rendido sus opiniones, entonces el pleno, sin menoscabo a derecho alguno por parte de las señoras y señores diputados, podrá opinar y proponer las respuestas que en opinión de cada uno de los señores diputados proceda frente a la calificada por la Junta, insuficiente respuesta.
Diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Yo quisiera solicitarle dos posibles caminos: una es que si se turna a las comisiones, a las comisiones se les diera un plazo perentorio, sería muy delicado que esto se fuera ahí congelando, porque como aquí lo expresó el diputado Jaime Cárdenas, es insolente y falta al respeto de esta soberanía la respuesta del secretario de Marina.
Por tanto, yo me inclino en realidad, a que así como este pleno votó que se hicieran las preguntas y votó las preguntas precisas, fuera este pleno el que abordara, ya que está en el ambiente— la respuesta que dio el secretario de Marina.
Pero si usted insiste en ceñirse a este artículo leído e invocado pediría que se solicitara que para la sesión del próximo jueves ya las comisiones tuvieran una respuesta, un análisis de este documento y se abriera el debate en este pleno.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señor diputado Fernández Noroña, cuando sometí esto a la consideración del pleno señalé el plazo de 15 días, dentro de dos martes, porque es el que señala el 131, para que las comisiones rindan su opinión.
Lo señala en el numeral 3, del propio artículo, las comisiones a las que se hayan turnado las respuestas de los funcionarios tendrán un plazo de 15 días, contados a partir de la recepción del turno –que será hoy mismo, se lo garantizo– por parte de la Mesa Directiva para formular conclusiones. Diputado Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Sí, presidente, estando de acuerdo con la respuesta que me da considero que sería importante que también se les solicitara a las comisiones que se exploraran otras vías de responsabilidad; es decir, que no solamente las comisiones se constriñeran a la finalidad prevista en el último párrafo, del artículo 131, del Reglamento, sino que se analizara jurídicamente si procede algún tipo de responsabilidad penal, político, civil por esta respuesta, señor presidente.
Porque, por ejemplo, el artículo 116, del Código Federal de Procedimientos Penales, establece que cuando un servidor público tiene conocimiento de un delito inmediatamente debe ponerlo en conocimiento de la autoridad ministerial correspondiente. Entonces, el prurito que me guía es ése, señor presidente, que al mismo tiempo que hay norma reglamentaria –como la del 131– existen también disposiciones legales en el Código Federal de Procedimientos Penales que obligan al servidor público a poner del conocimiento hechos presumiblemente delictuosos en conocimiento del Ministerio Público Federal, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Al formular recomendaciones haré el caso correspondiente a su intervención para cumplirla e sus términos. La diputada Tere Incháustegui.
El diputado Agustín Guerrero Castillo (desde la curul): Presidente, quisiera hacer uso de la palabra.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Sí, Agustín, en cuanto termine doña Tere.
La diputada Teresa del Carmen Incháustegui Romero (desde la curul): Sí. En el mismo sentido, señor presidente, de lo que se estaba solicitando por parte del diputado Cárdenas Gracia, en el sentido justamente de valorar con gran rigor esta respuesta tan poco seria, con tan poco aprecio de lo que es esta soberanía que ha enviado el secretario de Marina.
Y, en ese sentido, también me sumo a las demandas por que esta respuesta se someta a la consideración de las comisiones a la brevedad y que se dé un tratamiento adecuado, serio frente a una respuesta que verdaderamente lo único que hace es exhibir el poco aprecio que tienen estos funcionarios respecto a la dignidad de este poder soberano. Es cuanto. Gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Con mucho gusto se hará. El diputado Agustín Guerrero.
El diputado Agustín Guerrero Castillo (desde la curul): Muchas gracias, diputado presidente. La respuesta que se ha dado a conocer el día de hoy a las preguntas que esta soberanía dirigió al secretario de Marina con relación al allanamiento del cual fue sujeto nuestro compañero diputado, nos lleva a reaccionar con molestia, con irritación por este tipo de contestación que ningunea a la Cámara de Diputados.
Se le preguntaba al ciudadano secretario si se sabía previamente de la identidad de quienes habitan en ese domicilio y se dice que no; pero que tampoco había una investigación previa para ese domicilio y que no se reportó a ninguna autoridad civil un allanamiento ilegal, porque era muy tarde, por la hora y por la urgencia en la que se llevó a cabo ese operativo.
Ésta es una respuesta no satisfactoria. Yo creo que tendría la Cámara de Diputados manifestarse de manera muy enérgica, porque ésta es una respuesta que no satisface al sentido común y que ofende la inteligencia de los diputados. Me parece que hay una falta de respeto a la institución que usted representa y que integramos todos.
Y que, en apego a garantizar el derecho constitucional del fuero en ese caso, que fue, entre otras cosas lo que se agravió, me parece que desde la Mesa Directiva debería hacerse un extrañamiento al titular del Ejecutivo federal y al secretario de Marina por esta respuesta que ofende plenamente la integridad de la soberanía y de todos los mexicanos. Muchas gracias, diputado.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señor diputado, muchas gracias. Le hago llegar la Gaceta Parlamentaria del viernes. No se dieron a conocer hoy las respuestas. Lo que se publica en la Gaceta lo conocen todos los diputados –que la leen– desde el momento en que se publicó. Quiero que se la hagan llegar al señor diputado, porque fue al día siguiente de que yo recibiera de la Secretaría de Gobernación esta respuesta.
En segundo lugar, decirle que yo no puedo formular extrañamientos si no conozco las opiniones de las comisiones. A eso me obliga el 131. Y creo que en esa medida, respetando la ley, no habrá menoscabo ni al honor de este Congreso ni a la eficacia de esta Cámara y mucho menos al cumplimiento de la ley. Gracias, señor diputado. El diputado Pablo Escudero.
El diputado Agustín Guerrero Castillo (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Perdóneme usted. Diputado Guerrero.
El diputado Agustín Guerrero Castillo (desde la curul): Le agradezco la entrega de este documento en donde da respuesta el viernes pasado. Sin embargo, ésta es la primera sesión en la que tenemos conocimiento público de la misma y por eso esta participación expresa de mi parte para manifestar lo que hemos comentado, que es una respuesta ofensiva a esta soberanía. Gracias, diputado.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputado. Señor diputado Pablo Escudero.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Gracias, Presidente. No quisiera entrar al fondo de la respuesta de la Secretaría de Marina, porque me parece un tema delicado para tratarse así como se está haciendo en este momento. Creo que no es el espacio.
Quisiera preguntarle, Presidente, el por qué del trámite que se está dando. Evidentemente nuestro Reglamento al referirse al 130 y al 131, pareciera que siempre va el 130 por delante respecto a la pregunta parlamentaria.
En este caso no procedió así. En esa sesión no se cumplieron los requisitos del 130; claramente no cumplió con estas especificaciones de las que nos habla nuestro Reglamento. Se dio derivado de un trámite en el pleno. Y por lo tanto si el 130 no intervino en ese momento, por qué no ahora darle vista al pleno para su discusión.
Esa es mi apreciación. Es un tema jurídico e insisto, el fondo creo que debe de tratarse en un espacio específico para ello, Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: También la respuesta es netamente jurídica, porque no se atuvo al Reglamento esta Mesa para dar cuenta de las preguntas parlamentarias, sino al artículo 93 de la Constitución que jerárquicamente es superior.
Si el Reglamento entraña contradicción u oscuridad en relación a la Constitución, no tengo duda en que se aplica la Constitución. Y el 93 constitucional es muy claro. La diputada Leticia Quezada.
La diputada Leticia Quezada Contreras (desde la curul): Muchas gracias, diputado. Igual que mis compañeras y compañeros diputados, sumarme a esta ofensiva, inclusive irrespetuosa respuesta por parte de la Secretaría de Marina hacia las preguntas formuladas por la comisión o por la Presidencia que usted dignamente preside, que nos causa obviamente mucha indignación las respuestas que nos están dando.
Creo que no es el trato ni que se merece el diputado que fue allanado en su casa, pero mucho menos el trato que se nos debe de dar a los diputados.
Es una cuestión de seguridad y si esto se está haciendo público porque es un diputado, qué nos da de cuenta todo lo que se está haciendo todos los días en los diferentes estados de la república en los diferentes retenes.
Es decir, es algo preocupante que va más allá y que por supuesto nos debe de ocupar en esta Cámara de Diputados el revisar.
Por supuesto que me sumo a lo que comentan los compañeros de iniciar una queja formal porque hubo obviamente una serie de violaciones; no se respetó la ley, el Código de Procedimientos Penales, el Código de Procedimientos Civiles, no se dieron tampoco los protocolos adecuados en cuanto a esta situación.
Y por supuesto que queremos que se haga parte y que conozca de todo esto la Comisión Nacional de Derechos Humanos, debido a que hay una seria intervención y no se cuidaron las cuestiones legales correspondientes.
Es sumarme a todo lo que comentan los compañeros y obviamente decir que sí causa indignación y es ofensiva la respuesta por parte de la secretaría. Muchas gracias, señor Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputada. El diputado Emilio Serrano
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul). Diputado Presidente, constitucionalmente usted tiene la responsabilidad de velar por las garantías y el fuero constitucional de los diputados.
Y si usted permite que esa respuesta llegue a la cámara y satisface la inquietud que tenemos todos nosotros, creo que ahí vale la palabra de usted, su posición y el trabajo que está desempeñando como presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados. Creo que es en la conciencia de usted donde descansa si es correcta la respuesta o no.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado Presidente, ya usted con mucha claridad dio los elementos para que se vaya a comisiones y luego regrese al pleno. Pero de verdad –no veo al diputado Bailey– pero el puro hecho de que en la respuesta diga el secretario de Marina que la señora le agradeció su incursión en su casa, el puro hecho de que diga que no le da la gana responder quiénes mandaron el operativo legal invocando unas leyes sin decirlo de manera precisa, el que diga que fiesta significa violencia para los criminales el secretario de Marina de verdad demuestra un nivel de majadería, de falta de respeto a un poder del Estado mexicano como es el Congreso mexicano, que es inaceptable, diputado presidente.
Por eso es que se dan todas estas intervenciones y me parece que todo el trámite –permítaseme el término burocrático y lo digo en sentido peyorativo– es políticamente incorrecto porque una respuesta de esta insolencia merecería una respuesta inmediata de esta soberanía y esta respuesta inmediata debe ser, dado que no vivimos en un régimen parlamentario, deberías ser la exigencia de la renuncia del secretario.
Nosotros no podemos promover su renuncia, no podemos destituirlo, pero sí podemos exigirle a quien usurpa la presidencia que remueva de su cargo al secretario de Marina. Si esto le responde a esta soberanía frente a un allanamiento tan flagrante y grave, imagínese, diputado Presidente, lo que le responden a cada ciudadano de a pie que le allanan la casa un día sí y otro también.
Están las denuncias de allanamiento cada vez más grandes y verdaderamente me indigna la respuesta, como seguramente a usted y a muchos diputados les ha indignado la respuesta dada por el secretario de Marina y por ello yo insistiría que se buscara una manera, un acuerd de la Junta de Coordinación Política, alguna forma para que hoy mismo le diéramos respuesta a este insolente funcionario que se atrevió a plasmar además su firma de manera muy clara en esta lamentabilísima respuesta que ha dado a esta soberanía.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: ¿Algún otro diputado quiere hacer uso de la palabra? El diputado Pablo Escudero.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Presidente, usted amablemente nos ha ilustrado y nos ha referido al 93 constitucional. Pero aquí hay un problema, presidente.
El 93 constitucional al que usted amablemente nos ha referido dice, y lo leo textualmente: Las cámaras podrán requerir información o documentación a los titulares de las dependencias y entidades del gobierno federal mediante pregunta por escrito, la cual deberá ser respondida en un término no mayor a 15 días naturales a partir de su recepción. –Y termina diciendo, presidente–. El ejercicio de estas atribuciones se realizará de conformidad con la ley del Congreso y sus reglamentos.
Regresando al Reglamento que nosotros nos hemos dado, tomando en cuenta el 131, permitiría que esa discusión se llevara a cabo en pleno, Presidente. Gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Sólo que el Reglamento no se refiere exactamente al derecho tal y como está consignado en el 93 constitucional y el 93 constitucional, al señalar que se aplica el Reglamento, es para normar los requisitos a efecto de exactamente cumplir con el párrafo precedente.
La Cámara podrá formular la pregunta correspondiente al funcionario; no para que el Reglamento designe otras instancias o realice un método que haga nugatorio lo que la propia Constitución establece.
El diputado Eduardo Alonso Bailey Elizondo (desde la curul): Presidente.
El diputado Víctor Manuel Castro Cosío (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Sí, nada más tengo primero al diputado Bailey. Don Víctor, perdón.
El diputado Eduardo Alonso Bailey Elizondo (desde la curul): Bien. Gracias, diputado presidente. Desde el momento en que un servidor tomó la decisión de hacer públicos los hechos que son del conocimiento de esta soberanía, desde el 15 de septiembre del año en curso, fue precisamente con el afán de que éstos se esclarecieran, de que se investigue, de que se llegue hasta las últimas instancias y consecuencias. Y es en ese mismo sentido, en el que me encuentro con la lamentable respuesta de las autoridades de las Fuerzas Armadas y en las que, por supuesto, no son para nada satisfactorias.
Y sigue siendo la postura de un servidor, no solamente por el respeto a las garantías individuales y no solamente por el respeto a los derechos humanos de mi familia, de mis hijos y de mi esposa, que bien lo valen, y que es por el motivo por el que yo he hecho público estos hechos, sino también por la gran cantidad de mexicanos que están en riesgo de que estos hechos se repitan y por lo que creo que nuestra preocupación de los legisladores también está encaminada a que se aclaren por bien y salud de la nación estos hechos.
Sin embargo, si vamos y estamos –como lo estamos haciendo– exigiéndoles a las autoridades federales el estricto apego al marco constitucional, a las garantías individuales, al respeto a los derechos humanos, tenemos que ser los legisladores muy cuidadosos en seguir al pie de la letra lo que nuestro propio Reglamento indica, a efecto de que una vez que se tomen las decisiones agotadas las diligencias, la resolución de esta soberanía y de este pleno, que en su momento se dará, no sea objeto a impugnaciones algunas o a que nuestro objetivo se vea truncado por no tener el cuidado legislativo y parlamentario necesario.
Y aquí estamos dando la cara, señor diputado, lo que pasa es que yo estoy a mero atrás, usted está a mero adelante; es muy difícil que vea desde allá. Pero aquí estamos para dar la cara por mi familia, por mis hijos, por mi bancada y por el pueblo de México, con los riesgos que mi posición ha significado para mi propia seguridad y la de mi familia. Es cuanto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado Víctor Castro Cosío.
El diputado Víctor Manuel Castro Cosío (desde la curul): Señor presidente, yo creo que usted con toda claridad propuso esto. Yo había sido prudente y sí me interesaba escuchar la postura de mi compañero Bailey, toda vez que la ocasión que sucedió, un servidor fue solidario y, además, considerando su credibilidad, su honorabilidad, en este documento prácticamente nos plantea el secretario de Marina que mintió la familia.
Sin embargo, yo creo que no se puede poner en duda, primero, el planteamiento interno de la Cámara. Yo estoy totalmente de acuerdo en que nadie, aquí no hay alguien que quisiera socavar ninguna institución. Sobre todo estas instituciones que hoy día se encuentran en una condición de debilidad frente a lo que está ocurriendo en el país.
Nuestra intención es fortalecerla, pero nadie, tampoco, puede estar con esta buena fe y buena intención en manos de quienes responden de esta manera insolente, y han puesto en duda la palabra de nuestro compañero.
Por lo tanto, sujetándome a la palabra del compañero Bailey y de usted, señor presidente, yo creo que hoy con más firmeza, por lo delicado del asunto, por el tipo de respuesta que lamentamos profundamente y ponen en condiciones de debilidad a esta Cámara, yo creo que sí es muy pertinente que de manera extraordinaria las comisiones se pudieran reunir de manera extraordinaria, no es el menor el asunto.
Y yo creo que aquí sí podemos exhortar a las comisiones, que les corresponde dar una respuesta, que pudieran adelantar los términos internos del Congreso para responder a este documento que está poniendo en tela de duda la palabra de la Cámara a través de las preguntas que aquí se hicieron.
Y, le rogaría yo, pudiésemos encontrar este camino que nos permita dar una respuesta más rápida, más contundente y, por supuesto, seguir salvaguardando la honestidad y la palabra el compañero Bailey.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Haremos la exhortación correspondiente.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene el uso de la palabra el diputado Pérez Cuevas.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Gracias presidente. Creo que el tema se ha ido cerrando y centrando en el punto que interesa a esta Cámara.
Primero, nosotros, ratificar nuevamente la solidaridad y el respaldo a nuestro compañero diputado Bailey por estas circunstancias que sufrió y que no son deseables para nadie. Creo que hoy ya se ha hecho aquí una serie de planteamientos, prejuzgando, porque falta votar esta etapa que tendrán que hacer las comisiones, y una vez que se agote eso tendrá –conforme al 131– que venir a este pleno.
Justo fueron los planteamientos que ayer la bancada de Acción Nacional presentó en la Junta de Coordinación Política. Nos interesa que haya información clara sobre estos planteamientos o preguntas parlamentarias, y si se considera que falta ampliar esta información, bajo el procedimiento que establece el Reglamento y la Ley Orgánica, se pueda pedir.
Yo creo que ha habido una serie de planteamientos en todos los sentidos, cada quien tendrá que asumir la responsabilidad en ellos, pero coincidimos con lo que expresa el diputado Bailey, que ayer fue un planteamiento de la bancada del PAN en la Junta de Coordinación, el fondo es tener esa información, esa certeza, y que también quede garantizado el respeto de los derechos fundamentales en su caso.
Pero si falta información, que se amplíe, que se pida, que se diga concretamente en quién. Porque ayer era un análisis de algunos miembros de la Junta de Coordinación; hoy es otro análisis de algunos miembros de este pleno, pero conforme al procedimiento será el de las comisiones el que tenga que dar conclusiones para poder analizar y, en su caso, presentar los siguientes pasos. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias, señor diputado. Continúe la Secretaría. Continúe la Secretaría....
El diputado Pedro Ávila Nevárez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Permítame, señor secretario. Diputado Ávila Nevárez, tiene usted la palabra.
El diputado Pedro Ávila Nevárez (desde la curul): Señor presidente. Yo creo que en el caso del compañero Eduardo Bailey todos debemos de estar solidarios con él. No es una cosa menor la que le ha pasado a un compañero nuestro, sea del partido que sea todos somos diputados; todos estamos expuestos a lo que le pasó al compañero Eduardo Bailey y yo creo que esa respuesta que el secretario de Marina nos da es una burla, una burla a este Congreso de la Unión. Quiere decir que nosotros somos como unos tontolines para ese señor.
Cómo va a ser posible que diga lo que dice en la respuesta que da a esta soberanía, que no es cierto que los marinos intervinieron y que una persona familiar del compañero les dio la entrada a la casa, sin ser cierto esto.
Yo por tal motivo pido que se le pida al señor secretario de Marina que venga a esta soberanía a darnos una respuesta, porque todos nosotros somos representantes del pueblo. Que eso lo comprendan desde el presidente de la república hasta el secretario de Marina, y por muy humildes que seamos merecemos respeto.
Yo creo que la vida y la integridad de la familia del compañero Eduardo Bailey merece que todos estemos apoyándolo, porque él y su familia son parte de la nación mexicana el compañero Eduardo Bailey es un representante de la nación. No estamos jugando a los ladrones ni a los bandidos, como se hace actualmente, que en todos los retenes del país detienen gente inocente, la matan y nunca dan razón de eso.
Ya han asesinado a dos diputados federales de nuestro partido, del PRI. ¿Vamos a esperar a que sigan asesinando a más diputados federales? Que el artículo 130, que el 37, que el 20, que el 25 y no se hace nunca nada aquí en esta soberanía.
Que se llame al secretario de Marina para que nos dé una explicación. Eso es lo que debemos exigir todos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Dos reflexiones que quisiera compartir con el pleno.
En primer lugar, suponiendo sin conceder que no cumplimos el artículo 130 del Reglamento para formular la pregunta parlamentaria, esto se convalidó al ser contestada. Lo que no vamos a poder convalidar es violar el 131 si se va a la Corte quien resulte sancionado, y luego nos estaremos preguntando por qué perdemos en la Corte las decisiones que aquí tomamos.
La ley se cumple y sólo cumpliéndola es posible alcanzar los objetivos que ésta pone al servicio de todos los ciudadanos.
La segunda observación, quizá tan importante, la dijo el diputado Bailey y la repitió don Víctor Castro. El diputado agraviado está de acuerdo en que se cumpla con el Reglamento.
En consecuencia, yo quisiera pedirles a ustedes que continuáramos con la sesión y que se exhortara, como bien se dijo, a las comisiones, para que en el tiempo de los 15 días, pero aun si es posible reducirlo, nos hagan llegar sus recomendaciones para ser puestas a la consideración del pleno. A nadie se le está menguando su derecho.
Las alternativas las enunció, con toda lucidez, el diputado Cárdenas Gracia, son todas posibles. En consecuencia, cumplamos la ley para que estas alternativas, cualesquiera que escojamos al final no estén viciadas por incumplimiento de nuestro propio Reglamento.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Si están ustedes de acuerdo, pido a la Secretaría continúe con el orden del día.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Se informa a la asamblea que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria los siguientes dictámenes:
De las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Educación Pública y Servicios Educativos, con proyecto de decreto que reforma los artículos 3o. y 31de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Dos. De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto que concede permiso a ciudadanos mexicanos parar aceptar y desempeñar el cargo de cónsul honorario y para prestar servicios en diversas sedes diplomáticas en México.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara, se cumple la declaratoria de publicidad.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.
Tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado Humberto Benítez Treviño, para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente, en contra.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señor diputado Cárdenas Gracia, en contra.
El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño: Con su permiso, señor presidente Emilio Chuayffet. Distinguidas compañeras, compañeros diputados, este asunto ya lo habíamos tratado en la sesión anterior. Se trata de reformar y adicionar varias disposiciones del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, para contrarrestar un ilícito que viene a la alza en este país, el robo autotransporte federal, de carga, pasajeros, turismo y autotransporte privado.
En primer lugar quiero hacer un puntual reconocimiento a mi compañero Juan José Guerra Abud, autor de esta iniciativa, porque está tocando un tema verdaderamente alarmante. Cada día hay más presencia de delincuencia organizada en la comisión de este ilícito y quiero subrayar a todos ustedes, porque quedó una laguna quizá en el ambiente, en la sesión anterior, que no estamos creando un nuevo tipo delictivo, el tipo delictivo ya existe, ya se está sancionando.
El autor de la iniciativa lo que está proponiendo es que sea considerado como delito grave, y en su caso, que se aplique la Ley Federal de Delincuencia Organizada, que además deriva de un mandato constitucional del artículo 16 constitucional, que define lo que es delincuencia organizada: cuando tres personas o más se reúnen para cometer ilícitos en forma reiterada.
En consecuencia, yo los invito a votar positivamente este dictamen porque en un año se han duplicado los ilícitos en esta materia, tanto en robo de carga, autotransporte federal de pasajeros, de turismo y autotransporte privado. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias. En consecuencia, está a discusión en lo general este dictamen.
Se hayan inscritos en contra del mismo el diputado Jaime Cárdenas Gracia y el diputado Gerardo Fernández Noroña. Y a favor, la diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz y el diputado Ramírez Puente. Tiene la palabra el diputado Jaime Cárdenas. Sí, diputado.
El diputado Juan José Guerra Abud (desde la curul): A favor.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, señor presidente. Este debate lo tuvimos ya la semana pasada y simplemente, para dejar constancia, expongo los tres argumentos que me hacen votar en contra del dictamen correspondiente.
La primera razón, el primer argumento tiene que ver con esta tendencia que hay en el Congreso de la Unión mexicano, en el derecho mexicano, para por la vía del incremento de las penas, de la criminalización de la vida social intentar resolver con ello los problemas sociales del país.
Muchos de los diputados del grupo del que formo parte estamos convencidos de que los problemas sociales, económicos, de desigualdad, de ausencia de libertad, de inseguridad no se resolverán incrementando penas y sanciones contra los que cometen ilícitos de carácter penal. Ése es el primer argumento.
El segundo argumento tiene que ver con el artículo 18 de la Constitución y la reinserción social. Los delitos o la redacción propuesta en el dictamen respecto de este delito de robo de autotransporte federal no favorecen la reinserción social cuando el delito es cometido por servidores públicos.
El dictamen considera que se debe establecer una pena de la misma duración que la pena privativa de libertad, de destitución e inhabilitación, cuando el delito lo cometa un servidor público, cuando el artículo 18 de la Constitución indica que es a través del trabajo como se logra o es una vía para lograr, entre otras, la reinserción social de las personas que cometen delitos.
Y el tercer argumento es de carácter constitucional. Tiene que ver con el artículo 73, fracción XXI de la Constitución, que es invocado en el dictamen.
El artículo 73, fracción XXI de la Constitución establece que este Congreso tiene facultades para establecer delitos y faltas contra la federación y fijar los castigos que ellos deban imponerse.
Continúa la fracción XXI. Yo me pregunto si el delito de robo al autotransporte federal es un delito contra la federación. ¿Cuál es el bien jurídico tutelado? ¿Proteger los intereses económicos y el patrimonio de los concesionarios del autotransporte? ¿O considerar que el bien jurídico tutelado es el de la federación? Tengo mis dudas, acerca de que si este delito es de carácter federal, y por eso votaré en contra del dictamen. Muchas gracias por su atención, compañeras diputadas y compañeros diputados.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado presidente, anda usted muy rápido en la campana. Le quedaban dos segundos al compañero Jaime Cárdenas.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Es una observación que usted hace y que respeto. Vi el reloj que tiene ahí y se había agotado el tiempo. De cualquier manera si cometí el error ofrezco disculpa, pero vamos a tratar todos de constreñirnos al tiempo que esta Mesa Directiva ha señalado. El diputado Ramírez Puente.
El diputado Camilo Ramírez Puente: Con su permiso, presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados, me toca hablar a favor del presente dictamen, tomando en consideración que con este dictamen se está atendiendo a una problemática que hoy por hoy la tenemos viva y está presente en la mayor parte de las carreteras del país. Y es una problemática que no se vive exclusivamente por el autotransporte federal de carga, sino también por el transporte de carga privado.
La Comisión de Justicia, al momento de que analizó este punto, vio una problemática exclusivamente real. Estoy cierto de que habremos de atender un reclamo que hoy por hoy viene haciendo uno de los más importantes y trascendentales servicios del país, que es el del autotransporte.
Viene a constituir éste un problema no tan sólo en el tema del secuestro de unidades, el robo de unidades, el ataque a la integridad de los conductores, sino que viene a constituir un problema económico muy fuerte que se vive al momento de que se limita el transporte de carga por las carreteras del país. Y ello no es sino con la lesión más grande que puede haber en el patrimonio económico de aquéllos que utilizan estos servicios.
A ello sumamos también la lesión económica que resienten todos aquellos empresarios que se dedican a este ramo al momento en que tienen que hacer grandes inversiones para tener que instalar GPS, instalar una serie de aditamentos en sus unidades con el consecuente perjuicio o menoscabo y detrimento de esas empresas. Es por ello que estoy convencido que el día de hoy habremos de darle cauce aprobando esta minuta.
Lo único que sí quisiera señalar desde este momento es que haré unas pequeñas reservas nada más en el punto segundo transitorio al momento que dice “el Ejecutivo federal”, para que diga “a través de la Procuraduría General de la República”, tomando en consideración que ésta finalmente es la que lleva a cabo toda la labor operativa y toda la labor de investigación y aplicación de la ley. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado. Tiene la palabra el diputado Gerardo Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Compañeros diputados, compañeras diputadas. Esta Cámara sigue imponiendo –más bien sigue cediendo– a una visión muy autoritaria; a una visión muy alejada de la realidad de cómo resolver los problemas de inseguridad y violencia del país.
Voy a poner un ejemplo que pareciera no viene a colación, pero sí viene a colación. 30 grandes, grandes empresarios no pagan impuestos. Evaden el equivalente a 500 mil millones de pesos al año y en seis años aportarían lo equivalente al presupuesto de todo un año.
En cambio a los pobres, a los trabajadores, al pueblo de México se les aumentó el IVA del 15 al 16 por ciento; el impuesto del producto de la renta; ahora la Corte ya dijo que hasta el salario mínimo debe pagar impuestos.
¿Qué es lo que quiero decirles con esto? Que se le sigue cargando a la población todo el peso de la ley. Duplican las condenas, modifican las condiciones, endurecen, meten cadena perpetua disfrazada. Mientras que los grandes, grandes delincuentes, no son tocados nunca. No hay ningún líder de los grupos mafiosos de la droga, del robo, del secuestro que sea detenido porque están confabulados con las altas autoridades políticas de este país.
Ya lo he dicho aquí, los ciudadanos son tratados como delincuentes y los delincuentes gobiernan este país.
Y con estas cosas lo único que hacen es que rateros de poca monta acaben en la cárcel acusados de delincuencia organizada, descarguen todo el peso, estén ahí con condenas brutales y los que se roban al país completo, les dicen: “señor empresario, señor secretario, señor presidente, señor... tal cosa”.
Es lamentable la simulación que se viene convalidando. Y aquí no estamos defendiendo que no se castiguen los delitos. Ni estamos planteando que no se aplique la ley. Lo que estamos planteando es que se aplica la ley del embudo.
Los verdaderos delincuentes no son tocados, las grandes mafias funcionan con absoluta impunidad y la mayoría de la gente pobre condenada a la miseria, al hambre, a la desesperanza.
Al rato los robos famélicos los van a hacer también de alta peligrosidad y les van a duplicar las condenas y van a ponerles cadena perpetua. Es de verdad lamentable, muy vergonzoso que esta soberanía siga cediendo a las presiones del discurso de la derecha y de las posiciones de la derecha que vienen imponiéndose en cada una de nuestras decisiones.
Como ya nada más me quedan 13 segundos, voy a evitar que me toquen la campana y con esto doy por terminada mi intervención, compañeros diputados, compañeras diputadas.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra el diputado Juan José Guerra Abud.
El diputado Juan José Guerra Abud: Gracias, Presidente. Estimados colegas. La verdad es que dígase lo que se diga, los asaltos y sobre todo con violencia al autotransporte tanto público como privado, tristemente se han estado incrementando en nuestro país y creo que la decisión que tomemos hoy aprobando esta iniciativa, seguramente va a ayudar a mejorar la seguridad en nuestras carreteras, esto es, a combatir el crimen.
Quiero agradecerle a la Comisión de Justicia, a su presidente y a todos los integrantes la celeridad que le dieron para resolver esta iniciativa y sobre todo con las importantes adiciones con las cuales la enriquecieron. Sinceramente yo se los agradezco.
Como lo comenté, esto debe de ayudarnos a mejorar la seguridad de nuestras carreteras. Lo que es un hecho y esa es la esencia de querer federalizar este tipo de robos, es que hoy por hoy un delito se comete en una carretera, en un estado equis, el vehículo con la carga se lo llevan a otro estado, luego desmantelan la carga en este lugar y después distribuyen la mercancía o la venden clandestinamente en prácticamente todo el país.
El hecho de hacer de esto un delito federal, no es darle atribuciones innecesarias a la Policía Federal, sino es permitir que se cuente con los elementos suficientes para poder perseguir de manera integral estos atracos y de esta manera poder, como ya lo señalé, abatir la delincuencia.
Quiero, presidente, terminar con lo que comenté la vez pasada, el jueves pasado, que se discutió esta iniciativa, por la urgente necesidad que tiene el país de mejorar el autotransporte y particularmente al esquema que se conoce como hombre-camión.
Hoy por hoy, el 83, 84 por ciento de la mercancía doméstica se mueve a través del autotransporte. Sin embargo, seguimos contando con una obsolescencia importante, sobre todo en los transportistas conocidos como el hombre-camión.
Creo que programas como el de chatarrización que de alguna manera le permiten al pequeño transportista poder renovar su unidad por una semi-nueva que le permita operar con mucho más eficiencia, sin lugar a dudas van a apoyar a estos pequeños empresarios para que puedan incrementar su eficiencia y desde luego poder generar los ingresos que les permitan tener una vida digna.
Por eso, colegas, les agradezco que puedan votar a favor de esta iniciativa y sobre todo pedirle al gobierno federal que los esquemas de apoyo al pequeño transportista se puedan fortalecer en beneficio de la economía y en beneficio de estos pequeños empresarios. Gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: En votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); diputadas los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido en lo general. Esta Presidencia informa que de conformidad con el artículo 109 del reglamento de la Cámara de Diputados se ha reservado para su discusión el artículo segundo transitorio.
Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico hasta por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del reglamento de la Cámara. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
(Votación)
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: La comisión correspondiente me ha hecho llegar la noticia de que se encuentran invitados en esta Cámara, cinco grandes del deporte mexicano: el doctor Jacinto Licea Mendoza, quien ha dado su vida en pro del deporte en el Instituto Politécnico Nacional y grandes aportaciones para la medicina del deporte en México; el señor Jerzy Hausleber, considerado El padre de la marcha atlética en México y el artífice de los grandes triunfos en marcha para México; la contadora pública Nancy Patricia Prieto García, primera mujer ampayer en México y gran promotora del beisbol mexicano; también están los medallistas olímpicos Ernesto Campo Gudiño y Joel Sánchez. Sean cordialmente bienvenidos.
El diputado Balfre Vargas Cortez: ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Está abierto el sistema.
El diputado Juan José Guerra Abud (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado Juan José Guerra.
El diputado Juan José Guerra Abud (desde la curul): Presidente, hace un momento omití señalar que se encuentran aquí con nosotros representantes de la Cámara Nacional de Autotransporte de Carga (Canacar), de la Cámara Nacional de Autotransporte de Pasaje Turístico (Canapat), de la Asociación Mexicana de Autotransportistas (Conatram) y de la Asociación Nacional de Transporte Privado (ANTP), así como representantes de la Asociación Mexicana de Instituciones de Seguros, que por la importancia de esta iniciativa nos hacen el favor de acompañarnos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Sean ustedes cordialmente bienvenidos.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Ciérrese el sistema de votación. Diputado presidente, el resultado es el siguiente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Sean bienvenidos los integrantes de la Universidad de Negocios ISEC, invitados por el diputado David Ricardo Sánchez Guevara.
La Asociación A.C.A.M.N. Vive del Fraccionamiento Ciudad Azteca, de Ecatepec, invitados por el diputado Alfredo Torres Huitrón, y de la Universidad Tecnológica de Tecámac, invitados por el diputado Noé Martín Vázquez Pérez. Muy bienvenidos.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: De viva voz:
La diputada Rosalina Mazari Espín (desde la curul): A favor.
El diputado José Ricardo López Pescador (desde la curul): A favor.
La diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo (desde la curul): A favor.
El diputado Sami David David (desde la curul): A favor.
El diputado Ramón Jiménez Fuentes (desde la curul): A favor.
El diputado Agustín Guerrero Castillo (desde la curul): A favor.
La diputada Olga Luz Espinosa Morales (desde la curul): A favor.
El diputado Jesús Alberto Cano Vélez (desde la curul): A favor.
El diputado Jorge Hernández Hernández (desde la curul): A favor.
El diputado José Luis Jaime Correa (desde la curul): A favor.
El diputado Amador Monroy Estrada (desde la curul): A favor.
El diputado Francisco Javier Salazar Sáenz (desde la curul): A favor.
El diputado Javier Corral Jurado (desde la curul): A favor.
El diputado Gustavo González Hernández (desde la curul): A favor.
El diputado Noé Fernando Garza Flores (desde la curul): A favor.
El diputado Isaías González Cuevas (desde la curul): A favor.
El diputado Sergio Arturo Torres Santos (desde la curul): A favor.
La diputada Nelly del Carmen Márquez Zapata (desde la curul): A favor.
La diputada María Antonieta Pérez Reyes (desde la curul): A favor.
La diputada Teresa del Carmen Incháustegui Romero (desde la curul): A favor...
La diputada María de Lourdes Reynoso Femat (desde la curul): A favor.
El diputado Carlos Bello Otero (desde la curul): A favor.
El diputado Sergio Octavio Germán Olivares (desde la curul): A favor.
La diputada Gabriela Cuevas Barron (desde la curul): A favor.
El diputado Luis Enrique Mercado Sánchez (desde la curul): A favor.
El diputado Sixto Alfonso Zetina Soto (desde la curul): A favor.
El diputado Baltazar Martínez Montemayor (desde la curul): A favor.
El diputado Miguel Antonio Osuna Millán (desde la curul): A favor.
El diputado José Erandi Bermúdez Méndez (desde la curul): A favor.
La diputada Margarita Gallegos Soto (desde la curul): A favor.
El diputado Jorge Alberto Juraidini Rumilla (desde la curul): A favor.
El diputado Eviel Pérez Magaña (desde la curul): A favor.
La diputada Adriana Terrazas Porras (desde la curul): A favor.
El diputado Fernando Morales Martínez (desde la curul): A favor.
El diputado Liborio Vidal Aguilar (desde la curul): A favor.
El diputado Rolando Rodrigo Zapata Bello (desde la curul): A favor.
El diputado Felipe Enríquez Hernández (desde la curul): A favor.
El diputado Rodrigo Reina Liceaga (desde la curul): A favor.
El diputado Silvio Lagos Galindo (desde la curul): A favor.
El diputado Sergio Mancilla Zayas (desde la curul): A favor.
El diputado Felipe Cervera Hernández (desde la curul): A favor.
El diputado Éric Luis Rubio Barthell (desde la curul): A favor.
El diputado Tereso Medina Ramírez (desde la curul): A favor.
El diputado Francisco Lauro Rojas San Román (desde la curul): A favor.
El diputado Avelino Méndez Rangel (desde la curul): A favor
La diputada Paula Angélica Hernández Olmos (desde la curul): A favor.
El diputado Salvador Caro Cabrera (desde la curul): A favor.
El diputado José Ramón Martel López (desde la curul): A favor.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): A favor.
El diputado Ovidio Cortázar Ramos (desde la curul): A favor.
El diputado Óscar Saúl Castillo Andrade (desde la curul): A favor.
El diputado David Hernández Vallin (desde la curul): A favor.
El diputado Jesús Giles Sánchez (desde la curul): A favor.
El diputado Carlos Martínez Martínez (desde la curul): A favor.
El diputado Víctor Roberto Silva Chacón (desde la curul): A favor.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Diputado presidente, el resultado de la votación es el siguiente: 358 votos a favor, 3 en contra y 0 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular en los artículos no reservados por 358 votos.
De conformidad con el artículo 110 del Reglamento de la Cámara, tiene la palabra por tres minutos el diputado Ramírez Puente, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar su propuesta de modificación al artículo segundo transitorio.
El diputado Camilo Ramírez Puente: Gracias, presidente. Con el permiso de todas y todos los compañeros diputados. La petición de esta reserva es meramente para dar un claro contenido al artículo segundo transitorio. Tiene este fundamento:
En los artículos 104, numeral 1, fracción I; y 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la reserva que se solicita es respecto al artículo segundo transitorio del dictamen de la Comisión de Justicia con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Penal Federal; del Código Federal de Procedimientos Penales; y de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, para realizar la siguiente
Modificación
Dice: Transitorios
Primero. Quedaría igual.
Segundo. El Ejecutivo federal realizará las adecuaciones reglamentarias que resulten necesarias para crear y/o adscribir las unidades para la atención a los delitos previstos en el presente decreto con los recursos que cuente dentro de su presupuesto aprobado.
Tercero. Quedaría igual.
Debe decir: Transitorios
Primero. Queda igual.
Segundo. El Ejecutivo federal, a través de la Procuraduría General de la República, realizará las adecuaciones reglamentarias que resulten necesarias a fin de crear o adscribir las unidades para la atención a los delitos previstos en el presente decreto, con los recursos que cuente en su presupuesto aprobado.
Tercero. Quedaría igual.
La única modificación que se haría, sería la precisión que el Ejecutivo federal lo haga a través de la Procuraduría General de la República, que es el órgano competente.
De tal suerte, compañeras diputadas, compañeros diputados, les solicito aprobar esta reserva en el entendido de que con ella venimos a precisar claramente los términos de este decreto que sería viable una vez que fuera aprobada. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se encuentra suficientemente discutido el artículo segundo transitorio.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: En votación económica se consulta a la asamblea si se considera suficientemente discutido el artículo segundo transitorio.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Sí, diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Sí, diputado presidente, el procedimiento, lo que tiene que ponerse a votación es primero si se acepta a discusión la propuesta que hace el diputado. Si se acepta a discusión entonces ya se abre la lista de oradores a favor y en contra; si no los hubiera, entonces ya se pasa a votación directo. Pero cómo puede estar suficientemente discutido si ni siquiera esta asamblea ha aprobado si se acepta a discusión.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señor diputado, ese es un trámite del Reglamento de 1934 que fue derogado por el Reglamento en vigor, que establece al que le estoy dando curso. Señor diputado Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente, sí yo voy a opinar en contra de esta propuesta. No sé si puedo pasar a tribuna, presidente, si me lo autoriza.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Con mucho gusto. Diputado Benítez Treviño ¿con qué objeto?
El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño (desde la curul). Gracias, señor Presidente, para decirle que por parte de la Comisión de Justicia nos allanamos a la reserva bajo el principio de que lo que clarifica no afecta.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se concede hasta por tres minutos el uso de la palabra al señor diputado Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, presidente, espero no consumir mi tiempo, voy a ser muy breve.
Según entendí la propuesta de nuestro amigo el diputado Camilo, es para facultar a la Procuraduría General de la República a realizar las adecuaciones reglamentarias que sean necesarias y adscribir las unidades para la atención de estos delitos previstos en el presente decreto.
Creo que por la cuestión que tiene que ver con la facultad reglamentaria en los términos del artículo 89, fracción I de la Constitución, solamente el titular del Poder Ejecutivo podría realizar las adecuaciones reglamentarias.
Ninguna otra autoridad dentro del Poder Ejecutivo puede tener la facultad reglamentaria, si atendemos al texto íntegro del artículo 89, fracción I, de la Constitución.
En cuanto a que las unidades correspondientes para la atención a los delitos previstos en el decreto, es decir, de los delitos de robo al autotransporte federal, esas unidades estén en el ámbito de la Procuraduría General de la República no tengo desde luego ningún inconveniente porque así debe de ser. Las unidades deben de estar adscritas a la Procuraduría General de la República.
Entonces respecto a ese punto, no hay duda alguna, y si la reserva aclara que las unidades para la atención de los delitos deben estar adscritas a la Procuraduría General de la República, es correcta la reserva del señor diputado. Si de lo que se trata es de darle facultades a la Procuraduría General de la República para que realice adecuaciones reglamentarias, si fuese así, a menos de que la haya entendido mal, si fuese así sería improcedente por ser contraria al artículo 89, fracción I de la Constitución. Por su atención muchas gracias, compañeras diputadas, compañeros diputados.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado. ¿Algún otro diputado que quiera hacer uso de la palabra? Diputado Ramírez Puente.
El diputado Camilo Ramírez Puente (desde la curul): Gracias, Presidente. Únicamente para agradecer la interpretación que en el sentido favorable hace el diputado Cárdenas Gracia. Sí, efectivamente, lo único que se busca aquí es precisar que los órganos que dependen de la Procuraduría General de la República sean precisamente los que están bajo sus órdenes y para atender al artículo 67 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
No se trata de otorgamiento, de otras facultades ni de la presentación o creación de una nueva reglamentación. Ése es el comentario, Presidente, gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias. Si no hubiera otra oradora u orador que quiera hacer uso de la palabra, consulte la Secretaría si se considera suficientemente discutido el artículo segundo transitorio.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: En votación económica se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el artículo segundo transitorio.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido. Consulte la Secretaría si se acepta la modificación presentada al artículo segundo transitorio.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación al artículo segundo transitorio. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se acepta. Se reserva para su votación nominal en conjunto, con la modificación aceptada por la asamblea, de acuerdo con el artículo 112 del Reglamento.
Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico hasta por tres minutos para proceder a la votación del artículo 2 transitorio.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del reglamento de la Cámara. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación del artículo 2 transitorio, con la modificación aceptada.
(Votación)
El diputado Ignacio Téllez González (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: ¿Con qué objeto, diputado Téllez, dado que estamos en votación?
El diputado Ignacio Téllez González (desde la curul): Gracias, presidente, ya no.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Diputado presidente, el resultado de la votación es el siguiente, 312 votos a favor, 0 en contra, 1 abstención.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Vamos a tomar el voto de viva voz, con la observación muy respetuosa de que el orden del día está publicado y en él se contienen votaciones en secuencia, por lo que sería deseable que los diputados estuviéramos presentes en la lista de votaciones correspondiente. Tómese la votación de viva voz.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Derecha, izquierda; empezamos.
El diputado Guadalupe Acosta Naranjo (desde la curul): A favor.
El diputado Juan José Cuevas García (desde la curul): A favor.
El diputado Francisco Javier Ramírez Acuña (desde la curul): A favor.
La diputada Iridia Salazar Blanco (desde la curul): A favor.
El diputado José Manuel Hinojosa Pérez (desde la curul): A favor.
El diputado Enrique Torres Delgado (desde la curul): A favor.
El diputado Gerardo del Mazo Morales (desde la curul): A favor.
El diputado Bonifacio Herrera Rivera (desde la curul): A favor.
El diputado Leonardo Arturo Guillén Medina (desde la curul): A favor.
El diputado Óscar Martín Arce Paniagua (desde la curul): A favor.
El diputado Liev Vladimir Ramos Cárdenas (desde la curul): A favor.
La diputada Rosi Orozco (desde la curul): A favor.
El diputado César Octavio Pedroza Gaitán (desde la curul): A favor.
El diputado Gastón Luken Garza (desde la curul): A favor.
El diputado Jorge Venustiano González Ilescas (desde la curul): A favor.
El diputado Samuel Herrera Chávez (desde la curul): A favor.
El diputado Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez (desde la curul): A favor.
La diputada María Dina Herrera Soto (desde la curul): A favor.
El diputado Pedro Vázquez González (desde la curul): A favor.
El diputado Alfonso Primitivo Ríos Vázquez (desde la curul): A favor.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): A favor.
El diputado Avelino Méndez Rangel (desde la curul): A favor.
La diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún (desde la curul): A favor.
El diputado Héctor Elías Barraza Chávez (desde la curul): A favor.
La diputada Guillermina Casique Vences (desde la curul): A favor.
El diputado Melchor Sánchez de la Fuente (desde la curul): A favor.
El diputado Noé Fernando Garza Flores (desde la curul): A favor.
El diputado Edgardo Melhem Salinas (desde la curul): A favor.
El diputado Alfredo Villegas Arreola (desde la curul): A favor.
La diputada Rosalina Mazari Espín (desde la curul): A favor.
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul: A favor.
El diputado Armando Neyra Chávez (desde la curul): A favor.
El diputado Rolando Zubia Rivera (desde la curul): A favor.
El diputado Heriberto Ambrosio Cipriano (desde la curul): A favor.
El diputado José Luis Jaime Correa (desde la curul): A favor.
El diputado Eduardo Zarzosa Sánchez (desde la curul): A favor.
El diputado Noé Martín Vázquez Pérez (desde la curul): A favor.
El diputado José Antonio Arámbula López (desde la curul): A favor.
El diputado José Ramón Martel López (desde la curul): A favor.
El diputado Gerardo Sánchez García (desde la curul): A favor.
La diputada Sandra Méndez Hernández (desde la curul): A favor.
La diputada Rosario Brindis Álvarez (desde la curul): A favor.
El diputado Rafael Pacchiano Alamán (desde la curul): A favor.
El diputado José Ignacio Pichardo Lechuga (desde la curul): A favor.
El diputado Marco Antonio García Ayala (desde la curul): A favor.
El diputado Héctor Hernández Silva (desde la curul): A favor.
El diputado Fausto Sergio Saldaña del Moral (desde la curul): A favor.
El diputado Roberto Rebollo Vivero (desde la curul): A favor.
La diputada Olivia Guillén Padilla (desde la curul): A favor.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): A favor.
El diputado Sabino Bautista Concepción (desde la curul): A favor.
El diputado Víctor Roberto Silva Chacón (desde la curul): A favor.
El diputado Francisco Armando Meza Castro (desde la curul): A favor.
El diputado José Trinidad Padilla López (desde la curul): A favor.
El diputado Federico Ovalle Vaquera (desde la curul): A favor.
El diputado Eduardo Alonso Bailey Elizondo (desde la curul): A favor.
El diputado Rogelio Manuel Díaz Brown Ramsburgh (desde la curul): A favor.
El diputado Víctor Hugo Círigo Vásquez (desde la curul): A favor.
El diputado Liborio Vidal Aguilar (desde la curul): A favor.
El diputado Jesús Alberto Cano Vélez (desde la curul): A favor.
La diputada Marcela Guerra Castillo (desde la curul): A favor.
El diputado Efraín Ernesto Aguilar Góngora (desde la curul): A favor.
El diputado Fernando Morales Martínez (desde la curul): A favor.
El diputado Ramón Merino Loo (desde la curul): A favor.
El diputado Jesús Gerardo Cortez Mendoza (desde la curul): A favor.
El diputado Alfredo Javier Rodríguez Dávila (desde la curul): A favor.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Corrijo. En contra. Estaba a favor.
El diputado Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa (desde la curul). A favor.
El diputado Elpidio Desiderio Concha Arellano (desde la curul). A favor.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez (desde la curul): A favor.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Diputado presidente, el resultado de la votación es el siguiente: 378 votos a favor, dos en contra, 0 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado el artículo segundo transitorio por 378 votos con la modificación que ha aceptado esta asamblea. Por lo tanto, el dictamen ha sido aprobado en lo general y en lo particular por 378 votos reformando, adicionando y derogando diversas disposiciones del Código Penal Federal; del Código Federal de Procedimientos Penales; y de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El señor diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul). Antes, diputado presidente, de procedimiento. Hace rato le decía yo que el punto que se había presentado requería poner a consideración si se aceptaba. Tiene usted razón en que el nuevo Reglamento no tiene ese ordenamiento explícito; pero sí tiene explícito en su artículo 110, numeral 2, que el presidente formulará una lista de oradores a favor y en contra, quienes podrán intervenir hasta por cinco minutos cada uno.
Así es de que no procedía ponerlo... a mí me gustan las antigüedades, me gusta más el Reglamento de 1935, pero aquí está establecido que se debe de abrir una lista de oradores.
Y quiero también señalarle, diputado Presidente, porque hemos batallando con el tiempo de intervención, también ahí está actuándose de manera incorrecta.
El artículo 104 en su numeral 6 dice: los oradores hablarán en la discusión en lo general, alternadamente en contra y a favor hasta por cinco minutos, comenzando por el primero de la lista de intervenciones en contra.
Quisiera pedirle en las siguientes discusiones, que se nos respete este tiempo de hasta por cinco minutos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: “Hasta por” quiere decir: como un máximo, como un máximo de cinco minutos. Pero la interpretación de las normas del Reglamento es concedida al presidente de la Mesa Directiva.
Y en segundo lugar, debo decirle que usted tiene razón en la pregunta que me hace, que se debió haber hecho una lista, pero cuando iniciamos la pregunta, nadie se había registrado. Si me atengo a la confección de una lista, entonces declararé que no hay oradores para participar en pro o en contra porque la lista debe de hacerse durante la lectura del sometimiento a discusión del asunto, y nadie se inscribió, señor diputado. Lo lógico sería inscribirse antes de para poder preparar la lista.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado Presidente, era difícil que alguien se inscribiera si apenas se había presentado el punto e inmediatamente usted dio instrucciones que se preguntara si estaba suficientemente discutido.
Se debe preguntar si alguien quiere intervenir, para que se haga la lista, y después ya si no hay, entonces se pregunta si está suficientemente discutido.
Y sobre el “hasta”, no, no se le puede ocurrir a usted que un minuto es bueno, porque es hasta cinco. No, debe de ser hasta cinco. Y en todo caso el orador puede usar uno, dos, tres o cuatro, pero yo sé que quiere agilizar las discusiones pero de repente nos sale contraproducentes, diputado Presidente, de todos modos.
Entonces valdría la pena que intervengamos los cinco minutos que además era el tiempo que interveníamos, por eso andamos haciendo ahí malabares luego en la tribuna.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Respeto su opinión, sostengo mi interpretación. En muchas sanciones del Código Penal se dice que “se castigará, hasta, con 20 años...” una sanción. Con su interpretación siempre debieran ser 20 años y el juez no podría ponderar la discrecionalidad de la norma en orden a las circunstancias particulares.
De tal suerte que me atendré a lo que dice la norma interpretándola por economía y para que participen, sobre todo, diputado Fernández Noroña, el mayor número de diputados en la discusión de los asuntos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo a la fracción VIII del artículo 5o., de la Ley de Caminos y Puentes de Autotransporte Federal.
No tengo inscrito para fundamentar el dictamen a ningún orador. En consecuencia está a discusión en lo general y en lo particular. La diputada Paz Quiñones me pidió el uso de la palabra. Diputado Fernández Noroña, ¿para hablar a favor? ¿Diputado Cárdenas Gracia?
Tengo una lista para fijar posiciones de grupos parlamentarios: diputado Gerardo Fernández Noroña, del PT; diputado Alejandro del Mazo Maza, del Partido Verde; diputado Ignacio Téllez, del Partido Acción Nacional, y la diputada María de la Luz Quiñones Cornejo, del PRI.
Una vez agotadas las posiciones parlamentarias, tengo inscrito al diputado Cárdenas Gracia, en pro del dictamen. De suerte que tiene el uso de la palabra el diputado Gerardo Fernández Noroña para fijar la posición del PT.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: ¿Por cuánto tiempo, diputado Presidente? No sea que interprete usted que tengo un minuto y como es hasta cinco puede decidir que hasta 30 segundos o hasta 20. Son interpretaciones. Compañeros, pidan la palabra si quieren debatir también este tema.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Al señor que está interviniendo, comienza a contar el tiempo.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Voy a empezar, diputado presidente. Compañeros diputados, compañeras diputadas, ustedes se dejan de todo, ése es el problema. Como no hablan les da lo mismo hablar un minuto, tres o ninguno porque no hablan, no suben a tribuna, no utilizan este espacio que es tan importante para la discusión y el debate y se les olvida que éste es un espacio de debate fundamentalmente. Es el tema.
Como les comentaba, compañeros y compañeras, diputados, diputadas, es correcto que se baje a 50 por ciento el costo del peaje de entrada, pero la verdad es que no debería de pagarse nada, no sólo los motociclistas, sino no debería pagar ningún automovilista ni un centavo de peaje en las autopistas. Claro, ahí está gente del pueblo que está aplaudiendo; ustedes no, ustedes están porque pague más la gente. Nosotros estamos con la gente. Pues sí, votemos que el 100 por ciento no pague, votémoslo, hagamos esa corrección ahorita. Ahí está la propuesta. Votemos que no pague peaje nadie más.
Cuánto tiempo vamos a pagar esas carreteras. Están pagadas en demasía; no tenemos por que seguir pagando. Supuestamente son de tránsito rápido y se tarda uno a veces horas de fila para pagar el peaje. Qué tipo de servicio es ése.
Seguimos dándole de caja chica a los gobiernos en turno, cualquiera que éste sea. Nosotros vamos a gobernar este país y estaríamos a favor de que desapareciera el peaje porque ya han sido pagadas las carreteras, además de que están en pésimo estado.
Este gobierno dice que ha construido más carreteras que nunca. No las recorre nunca, viaja por aire todo el tiempo. Están hechas pedazos, llenas de hoyos, se puede jugar golf en ellas y todavía cobran, y entonces les parece la gran concesión que los motociclistas no paguen el 50 por ciento. Pues no, no deberíamos pagar un centavo de peaje, tanto –voy a terminar porque ya se está acabando el tiempo-, pero tanto que les gusta copiar al gobierno de Estados Unidos de América, pues si en Estados Unidos de América no se paga peaje en las carreteras.
Así es que, no es cierto, solo en los puentes. No es cierto, los freeways no pagan, no es cierto. Los voy a invitar cuando quieran a hacer un recorrido por las carreteras de Estados Unidos para que vean que no se paga. Son medio aldeanos compañeros, no han viajado lo suficiente. No se paga en las carreteras de Estados Unidos de América, en la inmensa mayoría, en la inmensa mayoría.
Los compañeros panistas van a subir a hacerme una apuesta aquí. Yo no la acepto, porque están prohibidas por la ley las apuestas, la Secretaría de Gobernación no las permite. Entonces, si no, con mucho gusto lo hacía. Pero como ellos permiten. Es hasta por cinco.
Están llamándolos a misa, compañeros diputados.
Como se permite, voy a terminar, voy a terminar. Sí, no paguemos el peaje; eso es lo que yo propongo, muchas gracias, compañeros diputados y compañeras diputadas.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene el uso de la palabra, el diputado Alejandro del Mazo Maza del Partido Verde Ecologista de México.
Y doy la más cordial bienvenida, juntos con los miembros de la Mesa Directiva, a motociclistas de distintas asociaciones y miembros de la Asociación Mexicana de Comercio e Industria de la Motocicleta, como invitados especiales de nuestro próximo orador. Muy bienvenidos.
El diputado Alejandro del Marzo Maza: Con su permiso, señor presidente. Primero que nada, quisiera darles la bienvenida a todos nuestros amigos motociclistas que nos hacen el favor de acompañarnos el día de hoy. Muchas gracias.
Que las motos paguen la mitad que los automóviles en el tema de peaje; ésa es la propuesta y eso es lo que estamos promoviendo el día de hoy. El presente dictamen que estará a votación atiende la necesidad de ofrecer un cobro justo para que los usuarios de motocicletas que circulan dentro de las carreteras de cuota de nuestro país, ya que actualmente la ley no establece los parámetros para diferenciar las cuotas de peaje entre motocicletas y automóviles, inhibiendo así el uso de las motocicletas.
El costo de infraestructura, costos de mantenimiento y operativos, incluyendo costos de desgaste y flujo vehicular, son algunas de las consideraciones que se toman en cuenta para el tema del peaje; sin embargo, las motos desgastan una tercera parte que los automóviles. Resulta inequitativo para los conductores de motocicletas, ya que éstas reciben el mismo trato tarifario que los autos, a pesar del evidente menor desgaste que causan a la red carretera, derivado de su menor peso, el material más blando de sus neumáticos y su menor área de contacto en el rodamiento.
En los últimos años se ha presentado un incremento en la utilización de motocicletas como medio de transporte con un crecimiento del 17 por ciento en el año 2010, con esto se vendieron 328 mil unidades, frente a 820 mil automóviles.
Este incremento refleja la facilidad de adquisición, bajo costo de mantenimiento, bajo consumo de combustible y la agilidad en el desplazamiento que hay en las ciudades y carreteras mexicanas, las cuales cada día están más colapsadas en sus vías.
Otro factor importante a considerar es el hecho de que las motocicletas ofrecen un mayor rendimiento por combustible, es prácticamente el doble que un automóvil.
De acuerdo con el INEGI, existen 2.4 millones de motocicletas en circulación de un total de más de 32 millones de vehículos. De estos, el 1.4 por ciento es en viajes individuales y utilizan realmente muy poco del sistema de la red carretera de nuestro país. Nosotros contamos en México con una red carretera federal de 48 mil kilómetros. De éstos, aproximadamente 8 mil kilómetros son de cuotas. De por sí nuestras carreteras son caras.
Para nosotros el costo es aproximadamente de 1.46 pesos por kilómetro recorrido. Nuestras carreteras están entre las más caras de México, entre las más caras del país. Es por eso que coincido y comparto, como lo decía mi compañera, y esta propuesta que hice junto con la diputada Paz Quiñones, es precisamente para que las motocicletas paguen lo justo, que paguen mínimo la mitad de lo que pagan los automóviles. Por su atención, por su cooperación, muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra, hasta por tres minutos, el señor diputado Ignacio Téllez González.
Doy la más cordial bienvenida a estudiantes de la Universidad Iberoamericana de Hidalgo, invitados por la diputada Alma Carolina Viggiano Austria.
El diputado Ignacio Téllez González: Señoras y señores legisladores. Establecer que las motocicletas paguen el 50 por ciento menos, sin duda que es una excelente decisión.
Considero que el mayor daño o desgaste que reciben las carreteras de nuestro país es por el peso vehicular de sus diferentes configuraciones, y principalmente está asociado con los ejes que tiene, por lo que el peaje a pagar se determina respecto a su número.
En este sentido, las motocicletas deberían de pagar menos peaje, ya que generan una afectación mínima a la estructura o desgaste de la carpeta de rodamiento por donde transitan.
Es importante comentar que en la Comisión de Transportes tuvimos un debate muy importante e intenso en esta materia y que al final coincidimos en que las motocicletas deberían de pagar menos que los automóviles, por el que acordamos entre los grupos parlamentarios crear un cobro justo a este medio de transporte.
Consideramos en el Grupo Parlamentario del PAN que las motocicletas son un importante medio de transporte accesible para las familias mexicanas que no tienen automóvil.
Cabe señalar que las motocicletas, por sus características específicas son duraderas, fáciles de reparar y, dependiendo de los modelos, representan bajos costos en mantenimiento, además de que siempre han sido parte imprescindible de nuestra sociedad e incluso son promotoras del turismo, como ha sucedido en los últimos 13 años en la población de Hostotipaquillo, Jalisco, cuando en su primer años asistieron solamente 14 motocicletas a rendirle culto a la virgen del Favor, hoy llamada patrona de los motociclistas; evento que se realiza el tercer domingo del mes de enero y que este año tuvieron una asistencia de más de 10 mil motociclistas, cuando su población es solamente de 5 mil habitantes.
Sin duda que esto es importante, este movimiento de los ciclistas y por eso estamos apoyando esta iniciativa.
Por último, es importante señalar que el Grupo Parlamentario del PAN ha presentado propuestas específicas en esta legislatura, para buscar que las motocicletas se les reduzca el peaje, debido a que generarían importantes aforos motociclistas a las se les cobraría un peaje más justo, y a la vez esta medida permitiría que genere mayores ingresos para la red de autopistas en el país.
Por esa razón el Grupo Parlamentario del PAN hace un posicionamiento a favor y los invita a que voten a favor de esta iniciativa. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra hasta por tres minutos, la diputada María de la Paz Quiñones Cornejo.
La diputada María de la Paz Quiñones Cornejo: Con su permiso, diputado presidente. Compañeros diputados y amigos de los clubs de motociclismo que nos acompañan, uno de los detonadores del crecimiento de nuestro país son las vías de comunicación, las cuales contribuyeron a que el crecimiento del producto interno bruto de México fuera de 3.8 durante 2010, según las cifras del Banco Central.
Para el año 2010 la Red Carretera Nacional tiene una longitud total de 333 mil kilómetros, de los que 106 mil correspondían a carreteras libres; 5 mil 933 a autopistas de cuota; 160 mil a caminos rurales y alimentadores.
De acuerdo con estos datos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes esto ha facilitado el traslado de ciudadanos y mercancías, fomentando así un mejor desarrollo de comercio, de servicios y el turismo, tanto nacional como internacional.
En México, el sistema carretero se encuentra conformado por autopistas operadas por Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos; por el Fideicomiso de Apoyo para el Rescate de Autopistas y por otros concesionarios. La cantidad en aumento de motocicletas en circulación, no sólo de recreación sino de trabajo, nos dan un índice de la necesidad de para este transporte.
El promover el uso de vehículos que generen una menor cantidad de contaminantes es también una de nuestras prioridades como país. Al establecerse una tarifa diferenciada para las motocicletas estamos respondiendo también al comportamiento y las necesidades de la sociedad, ya que como mencionamos, este medio de transporte ha tomado un papel cada vez más preponderante, lo que se traduce en mayores beneficios para la economía local en menos emisiones dañinas a la atmósfera y se atienden los argumentos de naturaleza jurídica, económica y social, que han expuesto los grupos, asociaciones presentes y usuarios de las motocicletas.
Es notoria la inequidad que existe entre la tarifa que paga un auto y una motocicleta, ya que se cobra lo mismo por igual recorrido y ruta, aunque es menor el desgaste de la superficie de rodamiento que provocan.
Por todo lo anterior, consideramos que la reforma al artículo 5o. de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, tal como la dictaminó la Comisión de Transportes de esta honorable Cámara, responde a una necesidad muy clara de nuestra sociedad en esta materia. Por su voto a favor y a los compañeros que nos acompañan, muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputada. Tiene el uso de la palabra, para hablar en pro del dictamen, el señor diputado Jaime Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, presidente. Este debate ha planteado distintos temas sobre la importancia de reducir o de no pagar el peaje en las carreteras.
Hay que decir que tiene que ver con los derechos fundamentales, tiene que ver con la protección y la garantía del derecho de tránsito. Esto es lo primero que hay que decir.
Lo segundo es lo que apuntaba ya mi compañero Fernández Noroña, cuando indicaba que los servicios públicos en este país debieran, además de ser todos públicos, gratuitos. Ése sería el ideal de un estado del bienestar generoso.
Hasta hace algunos años, yo recuerdo en mi niñez, no se cobraba en las carreteras cuota alguna, peaje alguno. Esto de cobrar cuotas en las carreteras es parte de una historia reciente en México que tiene que ver con el desarrollo del modelo económico neoliberal, que ha favorecido que servicios públicos que deben ser gratuitos por ellos, los ciudadanos, tengan que cobrar el Estado o los concesionarios encargados de esos servicios públicos.
Yo iría hasta un poco más allá y diría que en materia de carreteras del servicio público que garantiza el derecho de tránsito de los mexicanos tendríamos que considerar a estos bienes, a estas infraestructuras como parte de las áreas estratégicas del Estado, para que fuesen, en los términos del artículo 28, párrafo cuarto de la Constitución, para que fuesen ámbitos totalmente ajenos al contratismo de los particulares o a las concesiones de los particulares.
Sabemos que para transformar de esta manera la realidad lo que tendríamos que hacer es modificar, en primer lugar, el modelo económico neoliberal y, en segundo lugar, incrementar el ámbito de protección en los derechos económicos, sociales y culturales, pero también de los derechos civiles y políticos de los mexicanos.
Entonces, vean cómo este debate que tiene aparentemente qué ver con la reducción del peaje por el uso de motocicletas, tiene que ver, por un lado, con los derechos fundamentales, con el modelo de Estado que prevalece en nuestro país, con el modelo económico neoliberal y con la necesidad de transformar todas estas injustas estructuras del actual statu quo, para que tengamos un tipo de Estado y de sociedad más generosa, más igualitaria y más democrática.
Yo también abogo para que los motociclistas y los automovilistas no paguen peaje en las carreteras de México. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra a favor del dictamen el diputado Melchor Sánchez.
El diputado Melchor Sánchez de la Fuente: Con su permiso, señor presidente. Con el de los diputados aquí presentes, amigos. Yo soy motociclista de toda una vida, he cruzado los caminos en varios países, principalmente el de México. Esos caminos tan preciosos que hemos visto en toda la superficie de nuestro país.
Y sí, no es fácil ser motociclista, porque somos medidos con la misma vara. Somos medidos con las camionetas, somos medidos con los automóviles que tienen 4 ejes. Somos medidos injustamente porque una motocicleta nada más tiene 2 ruedas, en vez de 4. Utiliza menos la superficie asfáltica. Una motocicleta no hace daño a la carpeta asfáltica ni a la base que tiene esa carpeta, como un automóvil lo podría llegar a hacer en caso de algún accidente o con el simple hecho de rodar por las carreteras mexicanas de cuota.
No podemos ser medidos de la misma manera porque los motociclistas somos buenos. Los motociclistas queremos que mejoren las vialidades. Y la manera más fácil de hacer que nuestras vialidades mejoren, pues es haciendo que todos de una u otra manera tuviéramos la oportunidad de andar en motocicleta.
Yo se los recomiendo. Es algo maravilloso. Es algo bueno y es algo que ayudaría mucho a no contaminar nuestro país. Es algo que ayudaría muchísimo a la congestión automovilística que tienen nuestras ciudades y en especial, en la ciudad de México. Es algo que ayudaría muchísimo para poder hacer de México un país con futuro.
Como otros países, en otras latitudes son motociclistas por vocación, aquí nosotros tenemos que empezar desde este momento. Votar a favor de este dictamen es votar a favor del futuro de una industria tan importante, como es la industria motociclística, que también tiene muchos empleos y que debemos mejorar.
Generar esta iniciativa, generar este punto que podemos votar a favor podría mejorar la vida de muchos mexicanos. Viva el motociclismo, compañeros. Votemos a favor este dictamen y hagamos la justicia para el motociclismo. De aquí a Acapulco pagamos varios miles de pesos. Varios miles de pesos en esa autopista, que justamente el turismo nos lo agradecerá y el motociclismo también. Gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El señor diputado Emilio Serrano quiere formular, señor orador, una pregunta. Don Melchor, quiere formularle una pregunta, ¿la acepta?
El diputado Melchor Sánchez de la Fuente: Sí, con mucho gusto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Adelante, señor diputado Serrano.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Muchas gracias, diputado presidente. Diputado, sabiendo que es importante, muy importante el tiempo que se lleva uno en el traslado de un lugar a otro, principalmente al trabajo, a la escuela, en fin, es importante la contaminación, es importante el estrés, y qué bueno que ustedes se preocupen por hacer menos tiempo, por estresarnos menos, por contaminar menos.
¿Qué opina usted, diputado, si en la ciudad de México –que es una de las más congestionadas de tránsito de la república mexicana y del mundo– son buenas las vías, como la vía rápida que se está construyendo en el poniente de la Ciudad de México? Ésa es una pregunta, ¿qué opina?
–La otra.
El diputado Melchor Sánchez de la Fuente: Que si son buenas, que si son buenas las vías para el motociclismo.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Si es una buena medida para hacer menos tiempo, menos estrés y menos contaminación. ¿Y, la otra, qué opina del estado de las autopistas que están en pésimas condiciones, siempre reparándolas? ¿Son caras, feas y peligrosas?
Ustedes que conducen motocicleta a una alta velocidad muchas veces se ven en peligro hasta de perder la vida por la reparación que hacen en esas autopistas. La pregunta es: ¿Estarían ustedes de acuerdo que, en el tiempo que se llevan reparando esos tramos de autopista, no cobraran peaje? Por sus respuestas gracias.
El diputado Melchor Sánchez de la Fuente: Bien. Gracias, diputado. Claro que se mejoraría muchísimo si las motocicletas estuvieran en las calles con el respeto del automovilismo necesario. Claro que se disminuiría en gran cantidad la contaminación. Claro que el problema de congestionamiento sería una solución tremenda.
Y lo hemos vivido ya en otros países, en donde el 40, el 30 por ciento de los móviles son motocicletas. Y no motocicletas simple y sencillamente por el hecho de subirse, sino motociclismo para transportarnos a nuestro trabajo, motociclismo para ir a desarrollar las actividades necesarias.
Y además, en la economía familiar sería todo un gran acontecimiento el que en lugar de estar gastando litros de gasolina, que sube todos los meses, mes por mes, fuera un litro de gasolina para la motocicleta, que caminaría de entre 20 y 50 kilómetros, dependiendo la cilindrada.
Claro que las vialidades se verían mucho, pero mucho muy beneficiadas. Y, sobre todo, el estrés que se maneja reduciría porque habría más movilidad. Acuérdense que una motocicleta ocupa menos de la tercera parte del área que ocupa un automóvil. Si en vez del embotellamiento que vivimos hoy por la mañana en Viaducto fueran motocicletas seguramente no habría habido ese problema.
Es cuestión de cultura, es cuestión también de saber manejar la motocicleta, tomar las condiciones necesarias y clases necesarias para poder respetar y poder moverse en una motocicleta. Además de que la motocicleta la puede comprar muy fácil cualquier familia, hay motocicletas desde 25 mil pesos, nuevas, hay motocicletas muy caras, pero ya es cuestión de las familias de saber cuál es la que adquieren. No sé si eso responda a su pregunta.
Con respecto a la segunda, la segunda es, efectivamente las carreteras son problema. Las carreteras, cuando no tienen el debido mantenimiento, el motociclismo va encontrándose en el camino ciertos obstáculos como son los baches; o cuando un camión de transporte tira un barrote de cuatro por cuatro y nos lo topamos enfrente, en cuestión de micras de segundo, entonces sí tendríamos graves problemas.
Pero tenemos que saber que el motociclismo va para adelante. Va para adelante el motociclismo, compañeros y lo vamos a lograr. Vamos a tener vialidades muy sanas y lo vamos a lograr.
El diputado Juan José Guerra Abud (desde la curul): Señor presidente, si me acepta una pregunta el orador.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señor diputado, ¿acepta usted una pregunta del diputado Juan José Guerra?
El diputado Melchor Sánchez de la Fuente: Para servirle, con mucho gusto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Adelante, diputado Guerra.
El diputado Juan José Guerra Abud (desde la curul): Presidente; colegas. Aprovechando que hay aquí un grupo importante de organizaciones de motociclistas, preguntarte, colega, si no sería recomendable sugerirles a todos que respeten las señales de tránsito; y, sobre todo, que por su propia seguridad utilicen el casto.
Es penoso y es común ver a motociclistas, inclusive familias completas que van en la moto el papá, la mamá y el hijo, sin usar el casco. A la mejor aprovechar la tribuna, colega, para sugerirles a ellos que utilicen el casco y que respeten todas las señales de tránsito por su seguridad y la de todos.
El diputado Melchor Sánchez de la Fuente: Claro, diputado Juan José Guerra. Muchas gracias por la recomendación. Es una recomendación para todos los motociclistas. Definitivamente tenemos que tomar las precauciones necesarias, es nuestra vida la que está arriba de una motocicleta. Definitivamente no es motivo de descuido, simple y sencillamente sí hay que respetar ese reglamento que ya existe, sobre todo los señalamientos de tránsito y sobre todo el casco, claro que sí.
El peaje. No es posible que paguemos lo mismo que una camioneta. No es posible que paguemos lo mismo que un automóvil. No es posible que el peso de un automóvil supere por 10 veces el peso de una motocicleta. Esa motocicleta tiene que pagar en relación al uso de las carreteras de peaje y es el motivo por el que estamos aquí. Ojalá y voten todos a favor de este dictamen que ha salido de esta misma Legislatura.
El diputado José María Valencia Barajas (desde la curul): Presidente, si me acepta una pregunta el orador.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Le quiere formular una pregunta el diputado José María Valencia, ¿acepta?
El diputado Melchor Sánchez de la Fuente: Sí, claro; con mucho gusto, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Adelante, diputado.
El diputado José María Valencia Barajas (desde la curul): Diputado, reiterando la primera pregunta que le hacía el diputado Emilio Serrano, respecto a que las autopistas, todas a nivel nacional, en muchos tramos son muy lentas a causa de las reparaciones y son inseguras. ¿Qué opina usted que en esos tramos no se cobrara el peaje a los automovilistas? Ésa es la pregunta.
El diputado Melchor Sánchez de la Fuente: A los automovilistas en general, si la autopista no cumple, por lo cual están haciendo la reparación; si la autopista lo que ofrece no lo está cumpliendo, pues no puede cobrar por ningún motivo por lo que cobra. Yo creo que en los automovilistas en general sería cuestión de si el daño hace que tu tiempo se deteriore completamente, pues hay que pedirles que no hagan el pago pero creo que éste es un tema independiente que podemos platicarlo después y con muchísimo gusto estaría yo a platicarlo con usted, señor diputado. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor Presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral dos del Reglamento de la Cámara de Diputados y ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
(Votación)
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a estudiantes de la escuela preparatoria regional de Tamazula y de la Universidad de Guadalajara, invitados por el señor diputado José Trinidad Padilla López. Asimismo da la más cordial bienvenida a estudiantes de la Facultad de Derecho de la Universidad Veracruzana, invitados por el diputado Antonio Benítez Lucho.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Ciérrese el sistema electrónico de votación. De viva voz.
La diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo (desde la curul): A favor.
La diputada Mary Telma Guajardo Villarreal (desde la curul): A favor.
El diputado Ramón Jiménez López (desde la curul): Cambio el sentido de voto a favor.
El diputado Ílich Augusto Lozano Herrera (desde la curul): A favor.
El diputado Domingo Rodríguez Martell (desde la curul): A favor.
El diputado Isaías González Cuevas (desde la curul): A favor.
El diputado David Ricardo Sánchez Guevara (desde la curul): A favor.
El diputado Héctor Fernández Aguirre (desde la curul): A favor.
La diputada María Araceli Vázquez Camacho (desde la curul): Cambio el sentido de mi voto, de abstención, a favor.
El diputado Fausto Sergio Saldaña del Moral (desde la curul): A favor.
El diputado Omar Fayad Meneses (desde la curul): A favor.
La diputada Blanca Juana Soria Morales (desde la curul): A favor.
El diputado Francisco Alejandro Moreno Merino (desde la curul): A favor.
El diputado Jorge Romero Romero (desde la curul): A favor.
El diputado Inocencio Ibarra Piña (desde la curul): A favor.
El diputado César Daniel González Madruga (desde la curul): A favor.
La diputada Sofía Castro Ríos (desde la curul): A favor.
El diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba (desde la curul): A favor.
El diputado Juan Carlos Lastiri Quirós (desde la curul): A favor.
La diputada María Isabel Merlo Talavera (desde la curul): A favor.
La diputada Paz Gutiérrez Cortina (desde la curul): A favor.
La diputada Marcela Guerra Castillo (desde la curul): A favor.
La diputada María Marcela Torres Peimbert (desde la curul): A favor.
La diputada Laura Piña Olmedo (desde la curul): A favor.
La diputada Alba Leonila Méndez Herrera (desde la curul): A favor.
La diputada María Cristina Díaz Salazar (desde la curul): A favor.
La diputada Silvia Isabel Monge Villalobos (desde la curul): A favor.
La diputada Margarita Gallegos Soto (desde la curul): A favor.
El diputado Miguel Antonio Osuna Millán (desde la curul): A favor.
El diputado Jaime Flores Castañeda (desde la curul): A favor.
El diputado Guillermo Raúl Ruiz de Teresa (desde la curul): A favor.
El diputado Israel Madrigal Ceja (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Diputado presidente, se emitieron 375 votos a favor, 0 en contra y 3 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular por 375 votos, el proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo a la fracción VIII del artículo 5º de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona los artículos 224 Bis y 224 Bis 1, a la Ley General de Salud. En consecuencia está a discusión en lo general.
Tengo registrados como oradores en pro del dictamen a los diputados Gerardo Verver y Vargas Ramírez, diputada Silvia Esther Pérez Ceballos y diputado Víctor Manuel Castro Cosío.
Tiene el uso de la palabra hasta por tres minutos, el diputado Gerardo Verver y Vargas.
El diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez: Buenas tardes. Y con su permiso, señor presidente. Existen cinco mil enfermedades que afectan a menos de cinco por 10 mil habitantes en nuestro país.
Quien no ha tenido la historia de enfermos de fenilcetonuria, la historia de personas con enfermedades complicadas como mucopolisacaridosis y así podemos mencionar muchas, que hacen que los niños y las niñas tengan el riesgo de morir.
Actualmente, en el mundo existen medicamentos que pueden ayudar a que esas niñas y esos niños puedan sobrevivir. Estos medicamentos tienen cuatro características.
La primera, es que no estaban disponibles en nuestro país por no tener un registro sanitario con la oportunidad de clasificarlos.
La segunda, que por lo general su producción en algunos casos es tan sofisticada que tienen que ser de importación.
La tercera, que los costos tan altos de estos medicamentos hacen difícil el acceso de ellos a las poblaciones que no tiene capacidad para pagarla.
Y la cuarta, que todo esto conjunto, impedía a las instituciones de salud a que sean revisados por el Consejo Nacional de Salubridad General y le den clave para que las instituciones de salud tengan la oportunidad de tenerlas en sus cuadros básicos de medicamentos.
¿Qué ha pasado? Ha pasado que esas niñas y esos niños, con esos medicamentos, tendrían la oportunidad de vivir más tiempo. Pero también existen enfermedades en las adultas y en los adultos que cuando son tratados con este tipo de medicamentos su calidad de vida es sustancialmente mejor y son personas que llegan a vivir prácticamente en condiciones normales.
Quién de ustedes no conoce algún familiar que tenga artritis reumatoide y que esa enfermedad esté deformando sus articulaciones que esté dañando sus órganos internos y en un tiempo se vuelvan verdaderamente personas inválidas.
Quién no conoce personas que tienen problemas de colitis, de tipo ulcerativa donde esto puede suceder.
La verdad, creo que hay una alta oportunidad con estos medicamentos huérfanos. Los medicamentos huérfanos son medicamentos que no podían quedar clasificados en ningún lugar.
Ha habido luchas, en los tribunales, por las personas con mucopolisacaridosis, para que les surtan los medicamentos las instituciones de salud. Estas luchas las han librado en los tribunales, porque no había una parte en la Ley General de Salud que lo contemplara.
Por ello, creo, que el Partido de la Revolución Democrática va a votar a favor de que estos medicamentos sean considerados en la ley, con dos fines, que se puedan comprar en nuestro país y que las instituciones de salud puedan adquirirlas para el beneficio de todas y todos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El señor diputado Enrique Ibarra quiere hacerle una pregunta al orador, ¿acepta?
El diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez: Sí, señor, a la orden.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Adelante, diputado Ibarra.
El diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza (desde la curul): Gracias, ciudadano presidente. Me parece de la mayor relevancia, de la mayor trascendencia, le hago un reconocimiento a usted y a quienes hayan impulsado una reforma de esta naturaleza.
Yo quisiera que nos ilustrara usted, más o menos si tienen estimado en qué tiempo se materializarían las reformas que aquí se aprobaran en cuanto a costos y acceso a las medicinas. Porque efectivamente, lo que usted menciona, lamentablemente, vastísimos sectores de nuestra población no tienen acceso a este tipo de medicinas.
Mi pregunta iría en dos vertientes: ¿en cuánto tiempo se materializaría para la importación, para que formaran parte de los apoyos en el sector salud? ¿Y en qué medida sería el beneficio económico en porcentaje con estas modificaciones, doctor?
El diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez: Lo primero sería que al momento en que se publicara la ley, esto permitiría hacer la presión seria al Consejo de Salubridad General que sesiona probablemente unos seis meses al año para que los incluya en los cuadros básicos de medicamentos.
Estaríamos hablando de que en no más de un año habría la posibilidad de que las instituciones de salud las pudieran comprar, porque tendrían una clave.
Y la otra que sería muy seria, tendríamos que sensibilizar a las autoridades que compran los medicamentos para que en los recursos que se quedan para gastos catastróficos en el Seguro Popular o en el IMSS y en el ISSSTE lo contemplen en la compra.
Ha habido mucho cuestionamiento sobre los precios de los medicamentos, pero la verdad, algunos de ellos ejercen una calidad de vida diferente. Voy a poner un ejemplo, las personas que tienen artritis reumatoide, que se le pone un biotecnológico que se le pondría cuando va comenzando, una o dos veces al mes, tiene la posibilidad de vivir normalmente y tendría un ahorro de vida en tiempos y en posibilidad de incapacidad mucho más sustancial a los costos de los medicamentos.
El gran problema de estos medicamentos son los costos, pero el problema no es ése. El gran problema es que las personas que lo necesitan o se incapacitan permanentemente o algunas no llegan a vivir más de 5, más de 10, más de 15 años de edad.
La posibilidad, yo creo que si esto saliera en el momento en que se publicara, tendríamos que hacer la gestión necesaria, y ahí yo me incluyo, para que en no más de un año las instituciones de salud lo incorporen a su cuadro básico.
Claro, las compras transparentes, la asignación adecuada y conveniente es fundamental. Pero no es posible que ahorita instituciones de salud no estén respondiendo a la expectativa de jueces que les piden que las den, y por el argumento de que no existe una parte de la ley que lo contempla y que no tiene una clave, las instituciones no las quieran comprar. Gracias, pues es todo. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señor diputado Juan José Guerra, quiere hacerle una pregunta al orador, ¿acepta? Adelante, diputado.
El diputado Juan José Guerra Abud (desde la curul): Gracias, presidente. Diputado, usted que es el especialista, nos surgía aquí la duda, porque nos suena, ahora sí perdón la redundancia, nos suena raro el término, enfermedades raras, ¿no debería ser, enfermedades poco frecuentes, o yo no sé, algún término que pudiera... o enfermedades poco frecuentes?
El diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez: Poco prevalentes, pudiera ser.
El diputado Juan José Guerra Abud (desde la curul): Nos suena extraño el término, enfermedades raras, perdón.
El diputado Helado Gerardo Verver y Vargas Ramírez: La poca prevalencia de una enfermedad hace que raramente se presente.
Como vemos en el documento, la posibilidad de la aparición de esta enfermedad es de 5 en 10 mil. Raras en su posibilidad de frecuencia, casi todas están asociadas a aspectos genéticos, en el 80 por ciento de los casos. Y es una nomenclatura internacional que se utiliza.
Ahora, el punto es de huérfano, pues serían medicamentos que no tienen padre, que no tiene madre. Más bien, lo que pasa es que no han podido ser encasillados en un tipo de medicamentos específicos. Creo que ésa es una posibilidad y es un nombre que se le menciona en la literatura médica. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. Tiene el uso de la palabra la diputada Silvia Esther Pérez Ceballos.
La diputada Silvia Esther Pérez Ceballos: Con su venia, señor presidente. El dictamen que hoy será votado por este pleno permitirá aprobar una iniciativa que tiene como signo distintivo el interés por la equidad y la justicia en el ejercicio del derecho a la protección de la salud a favor de las minorías.
Prueba de ello fue el trabajo que se hizo en la Comisión de Salud y que lo hemos votado unánimemente; gracias también al trabajo del presidente, el diputado Osuna. Quiero agradecer todo el esfuerzo para con este tema.
El artículo 2o, de la Ley General de Salud, en su fracción IV, establece que una de las finalidades del derecho a la protección de la salud es la extensión de actitudes solidarias y responsables de la población en la preservación, conservación, mejoramiento y restauración de la salud.
El dictamen de la iniciativa que hoy nos ocupa pretende armonizar nuestro marco jurídico sanitario con los de Japón, Australia y la Unión Europea en el tema de los medicamentos huérfanos, los cuales son identificados a nivel mundial como un medicamento destinados al tratamiento de enfermedades raras que afectan a un pequeño número de personas, pero que no representan una opción atractiva de inversión para la industria farmacéutica.
Los costos de producción y registro de tales medicamentos generalmente resultan superiores a las ganancias que se podrían conseguir con su venta al público. En virtud del bajo consumo que prometen, dada la baja incidencia de las enfermedades que se tratan con ellos, se calcula que existen alrededor de 5 mil enfermedades raras en el mundo, 80 por ciento de ellas son de origen genético y su tratamiento se lleva a cabo con medicamentos de origen biotecnológico, que actualmente son más costosos.
Los legisladores de Acción Nacional estamos convencidos de que el derecho a la protección de la salud es un derecho social y que por ello exige la intervención activa del Estado en dos vertientes: la creación de una mejor y más efectiva infraestructura para la salud –que permita que todas las personas tengan acceso a los recursos necesarios para protegerla, mejorarla y restaurarla–, la creación también de las condiciones necesarias para controlar o eliminar los posibles riesgos y peligros que potencialmente puedan dañar su salud.
La iniciativa en comento se encuadra principalmente en la primera vertiente. En esta iniciativa se incluye en la ley secundaria una definición de medicamentos huérfanos, a la que se le ha incorporado un criterio poblacional a fin de que no se confundan con ningún otro tipo de medicamentos.
Por eso es que les pido. Compañeros, que votemos y otorguemos el voto a favor, ya que con ello serán beneficiados aquellos mexicanos que tuvieron la mala fortuna de padecer una enfermedad rara en los términos que explica el decreto. Muchísimas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra el señor diputado Miguel Osuna Millán, para alusiones personales.
El diputado Miguel Antonio Osuna Millán: Con su venia, diputado presidente. Buenos días, compañeras diputadas y compañeros diputados. La salud sin lugar a dudas es un derecho universal conquistado por el ser humano y, en México, plasmado en el artículo 4o. de la Constitución, el cual establece que toda persona tiene derecho a la protección de la salud.
Es preciso señalar que los medicamentos huérfanos son productos destinados al tratamiento de enfermedades raras que afectan a un número pequeño de personas y que generalmente son enfermedades debilitantes y que amenazan la vida. Existen, en efecto, alrededor de cinco mil enfermedades raras en el mundo y 80 de ellas son de origen genético.
Debido a esta baja incidencia, suele haber en la realidad y en la práctica, muy poco interés y poco presupuesto para la investigación y desarrollo de estos medicamentos, además de que faltan centros especializados para la atención de estas enfermedades. No hay facilidades de un diagnóstico temprano y las instituciones públicas de salud no suelen establecer con premeditación el debido presupuesto para estos medicamentos que por lo regular son costosos.
En la mayor parte de los países el concepto de medicamentos huérfanos, es útil principalmente para apoyar con recursos técnicos y financieros su desarrollo desde la investigación hasta su comercialización.
No existe esta figura en la regulación sanitaria mexicana, aun cuando existen medicamentos que permiten disponer mecanismos de este tipo de medicamento, por lo que se cree conveniente definirla y establecer las condiciones regulatorias adecuadas en la Ley General de Salud.
Es de suma importancia proteger el desarrollo e incentivo de estos productos, ya que los pacientes, si bien es una cantidad reducida de mexicanos, tienen el mismo derecho a la salud que los pacientes con enfermedades más comunes.
Esta noble reforma, compañeros diputados, busca hacer a estos medicamentos más accesibles a la población, abatir el desabasto y concederles el reconocimiento sanitario o, en su caso, el registro de acuerdo con los lineamientos que para tales efectos sean emitidos.
Asimismo, facilitar los procedimientos y trámites en materia de autorización y poder emitir recomendaciones a los institutos nacionales de salud para la investigación y el desarrollo con potencial en su efectividad.
Asimismo, implementar medidas y acciones necesarias a efecto de impulsar y fomentar la disponibilidad de estos medicamentos haciéndolos accesibles a la población.
La aprobación de esta reforma por parte de la Comisión de Salud, se generó como resultado de un ejercicio responsable en la búsqueda de los consensos por parte de todos los miembros de esta comisión, debido a que nuestro compromiso como legisladores va encaminado a garantizar a todos los mexicanos el mejoramiento, bienestar y protección de la salud. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias a usted, diputado. Tiene la palabra el diputado Víctor Manuel Castro Cosío.
El diputado Víctor Manuel Castro Cosío: Gracias, señor presidente. Quiero felicitar a la Comisión de Salud y mi reconocimiento a favor de este dictamen.
Pero hay un concepto que introdujeron que creo que es importante el día de hoy analizar su contradicción.
Medicamentos huérfanos; los que están huérfanos de medicamentos son los surcalifornianos. Hoy en Baja California Sur se está padeciendo el desabasto más grave en la historia del ISSSTE.
Apenas el día de ayer no había ni siquiera suero. Es una terrible situación la que está padeciendo el pueblo de Baja California Sur afiliado al ISSSTE.
Este asunto, compañeras y compañeros, mientras votamos a favor un dictamen, se establece una profunda contradicción de buena fe, pero que en la realidad va más allá de un asunto estrictamente jurídico, va más allá de una legislación.
Hoy a nombre del pueblo de Baja California Sur, exigimos que se cumpla con el abasto necesario, fundamental, a la institución otrora orgullo de México y que hoy está padeciendo una de las graves crisis más delicadas de la historia nacional.
No quiero entrar en la parte política, lo que me interesa el día de hoy es denunciar ante el pueblo de México, esta condición de desabasto que viven.
Es una vergüenza que el día de ayer más de 700 personas hayan hecho cola para las citas semanales de obtener los medicamentos básicos; hay gente con padecimientos graves que no está siendo atendida porque no hay medicamentos. Esto es lo delicado de este tema.
Mientras aquí podemos votar leyes favorables pero en la realidad no hay el abasto necesario indispensable.
Hace dos meses le planteamos al director general del ISSSTE ¿Qué ocurre en Baja California Sur? ¿Qué ocurre? Mientras está un hospital inaugurándose y por lo que lo felicitamos, sigue la gente en Baja California Sur viviendo una realidad contraria al discurso.
Llamo la atención de ustedes, compañeros, para que votemos a favor de esta iniciativa, pero que también rechacemos este desabasto que está habiendo y les pido que exhortemos a la dirección general del ISSSTE para que haya el medicamento necesario y suficiente para atender a los derechohabientes de esta institución. Por su atención muchas gracias.
Y el pueblo de Baja California Sur se está organizando para defender lo que en justo derecho tienen: medicamentos para todas y todos los ciudadanos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputado. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea si este dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Quienes estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido. En virtud de que de conformidad con el artículo 109 del reglamento de la Cámara de Diputados no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto
(Votación)
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a integrantes del Colegio de Directores de Escuelas Secundarias de la zona escolar S017, municipio con sede en Ecatepec de Morelos, estado de México, invitados por el diputado José Luis Soto Oceguera.
De igual manera recibe con satisfacción a estudiantes de la escuela secundaria oficial número 0286, de Santiago Casandejé, municipio de Xocotitlán, estado de México. Invitados del municipio de Cuautitlán, Ixcali, que fueron atendidos en su visita a esta Cámara por quien les formuló la invitación correspondiente, el diputado Francisco Rojas Sanromán.
Estudiantes del Tecnológico Universitario de México, licenciatura en derecho, invitados por el diputado Vidal Llerenas Morales e integrantes de la Universidad Autónoma del estado de México, invitados por la diputada Elvia Hernández García. Sean todos ustedes bienvenidos.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Está abierto el sistema electrónico, favor de emitir su voto. Está abierto el sistema electrónico, señores diputados. Vamos a proceder a cerrar el sistema electrónico, señores diputados. Está abierto, señores diputados. De viva voz, diputado.
El diputado Liborio Vidal Aguilar (desde la curul): A favor.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Está abierto el sistema, señores diputados. Ciérrese el sistema electrónico.
Señor presidente, tenemos 345 votos a favor.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular por 345 votos el proyecto de decreto que adiciona los artículos 224 Bis y 224 Bis 1 a la Ley General de Salud. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma el inciso 19), de la fracción I, del artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales.
Tiene la palabra, por 5 minutos la diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz, para fundamentar el dictamen de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
La diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz: Con su permiso, señor presidente. A nombre de la Comisión de Justicia hago uso de la voz para manifestar y clarificar el contenido, alcance de este importante dictamen. Se trata de establecer como delito grave las siguientes conductas:
a) El acaparamiento de granos, que como el maíz se oculten con el objeto de obtener un alza en los precios o afectar el abasto a los consumidores.
b) Todo acto que se proponga evitar su producción o comercio.
c) La limitación de la producción o el manejo que se haga de estos productos, con el propósito de mantener la mercancía en injusto precio.
d) Todo acuerdo o combinación, de cualquier manera que se haga, de productores, industriales, comerciantes o transportistas, para evitar la competencia entre sí y traiga como consecuencia que los consumidores o usuarios paguen precios exagerados.
La suspensión de la producción, procesamiento, distribución, oferta o venta de mercancías o de la prestación de servicios que efectúen los industriales, comerciantes, productores, empresarios o prestadores de servicios, con el objeto de obtener un alza en los precios o se afecte el abasto de los consumidores.
La venta con inmoderado lucro por los productores, distribuidores o comerciantes en general.
Como todos sabemos, la especulación y el acaparamiento injustificado de productos básicos, particularmente del maíz, es éticamente condenable, por ocultar y alterar el precio de un bien de consumo que en la alimentación y cultura de los mexicanos tiene un gran simbolismo.
Por tanto, es de suma importancia este dictamen, toda vez que los alimentos, particularmente el maíz, son un tema que nos atañe a todos y es un problema de interés nacional, por lo que merece elevarse a delito grave toda conducta encaminada a encarecer sus precios.
Añadiría, además, que se trata de un mandato constitucional, ya que nuestro texto fundamental es claro al señalar que la ley castigará severamente y las autoridades perseguirán con eficacia toda concentración o acaparamiento en una o pocas manos de artículos de consumo necesario y que tengan por objeto obtener el alza de los precios.
Todo acuerdo, procedimiento o combinación de los productores industriales, comerciantes o empresarios de servicios, que de cualquier manera hagan para evitar la libre concurrencia o la competencia entre sí, y obligar a los consumidores a pagar precios exagerados, y en general, todo lo que constituya una ventaja exclusiva indebida a favor de una o varias personas determinadas y con perjuicio del público en general, o de alguna clase social.
Por todas estas razones, compañeras y compañeros diputados, ponemos a consideración de esta honorable asamblea, la discusión de ese dictamen, por lo que les pedimos a todas y a todos, nos apoyen con su voto a favor del presente dictamen. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señora diputada. Tengo registrados para la discusión en lo general y en lo particular, a los diputados Mary Telma Guajardo Villarreal y Leonardo Arturo Guillén Medina.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente, para hacer uso de la palabra...
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: ¿A favor?
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Sí.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Y al diputado Jaime Cárdenas Gracia. Hace uso de la palabra la diputada Guajardo, hasta por tres minutos.
La diputada Mary Telma Guajardo Villarreal: Gracias, diputado presidente. Con referencia este dictamen que presenta la Comisión de Justicia, que contiene el proyecto de decreto que reforma el inciso 19) de la fracción I del artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales.
Compañeras diputadas y compañeros diputados, la especulación y el acaparamiento injustificado de productos básicos, particularmente del maíz, es legal y éticamente condenable por ocultar y alterar el precio de un bien de consumo que en la alimentación y cultura de las mexicanas y los mexicanos tiene un simbolismo particular.
Como todas y todos sabemos, nuestro país enfrenta serios problemas de alimentación derivado de las inclemencias del tiempo, el incremento cotidiano a los precios de los combustibles y productos de la canasta básica. A este fenómeno igual contribuye el estancamiento de los salarios, y por supuesto la falta de empleos. Por tanto, nuestro grupo parlamentario por mi conducto propusimos sancionar severamente esta conducta mediante la iniciativa que hoy se dictamina, y se estará agravando conductas tales como el acaparamiento, ocultación para la venta de granos, con el objeto de obtener un alza en los precios o afectar el abasto a los consumidores; todo acto o procedimiento que evite o dificulte la libre concurrencia en la producción o en el comercio.
De igual manera, la limitación de la producción o el manejo que se haga de la misma con el propósito de mantener las mercancías en injusto precio.
Todo acuerdo que se haga de productores, industriales, comerciantes o transportistas para evitar la competencia entre sí, y traiga como consecuencia que los consumidores o usuarios paguen precios exagerados.
También la suspensión de la producción, procesamiento, distribución, oferta o venta de mercancías o de la prestación de servicios que efectúen los industriales, comerciantes, productores, empresarios o prestadores de servicios, con el objeto de obtener un alza en los precios o se afecte el abasto de los consumidores.
Compañeras y compañeros, a nombra de mi grupo parlamentario agradezco la confianza y la sensibilidad de los integrantes de la Comisión de Justicia por estar de acuerdo con este proyecto de dictamen. Ojalá y todos ustedes, compañeras y compañeros diputados, también lo voten a favor. Muchísimas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene el uso de la palabra el diputado Leonardo Arturo Guillén Medina.
El diputado Leonardo Arturo Guillén Medina: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores, muy en especial felicito a todos los integrantes de la Comisión de Justicia, que preside nuestro distinguido diputado Humberto Benítez Treviño, a quien felicito por como encabeza los trabajos de esta comisión.
El dictamen que hoy nos ocupa es de vital y notable importancia para todo México, el atender la problemática del consumo y abastecimiento de alimentos para las familias mexicanas debe ser una cuestión de primer orden en las agendas de todos los Poderes del Estado mexicano.
El trabajo que hemos emprendido desde el inicio de esta legislatura se ha enfocado en cuestiones y problemas actuales y de interés para todos los mexicanos, en la constante búsqueda de un México con progreso y un mejor porvenir en su futuro.
La propuesta que hoy se presenta es concreta, proteger a la ciudadanía de las conductas que afecten gravemente el consumo nacional respecto de los artículos de primera necesidad, o bien, relacionados con materias primas necesarias para su elaboración o esenciales para la actividad de la industria nacional.
Con la aprobación de este dictamen serán consideradas como delito grave aquellas conductas de acaparamiento, de acaparamiento de mercancías, de productos, de ocultación o injustificada negativa para la venta de las mismas, así como también aquellos actos o procedimientos que eviten la libre concurrencia en la producción o en el comercio, o bien, que tiendan a limitar la producción de mercancías, entre otras y varias conductas que se tipifican.
El Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional coincide con el argumento central que aprobamos en la Comisión de Justicia, al señalar que la reforma es adecuada en atención a lo establecido por el artículo 28 de nuestra Carta Magna, donde se impone a las autoridades la obligación de perseguir y sancionar severamente toda concentración o acaparamiento en pocas manos de artículos de consumo necesario y que dicho acaparamiento tenga por objeto obtener el alza de los precios.
De igual manera, con la aprobación de esta reforma se evitará que los probables responsables o indiciados durante el procedimiento penal obtengan su liberta provisional, permitiendo con ello que no puedan sustraerse de la acción de la justicia, dejando impunes este tipo de conductas.
Ahora bien, con el propósito de impulsar el voto a favor del dictamen, es importante destacar que la reforma no conlleva únicamente a implicaciones en el ámbito penal, sino que también contribuye a la protección del derecho a la alimentación, considerado como un derecho fundamental de toda la humanidad, en nuestra Carta Magna y en diversos tratados internacionales, en los que México es parte.
Una de las obligaciones, como legisladores –concluyo, señor presidente– es impulsar todas las acciones legislativas tendientes a cuidar la economía de todos los lugares mexicanos, con mayor razón de las familias que cuentan con menos posibilidades económicas para adquirir la canasta básica de consumo.
Por ello, cualquier conducta ilícita que dañe o afecte los artículos de consumo y a la riqueza nacional, debe sin duda castigarse por las autoridades administrativas y judiciales y nosotros aquí, en el Congreso de la Unión, dotar a la ley de reformas como las que hoy responsablemente, estoy seguro, aprobaremos todos.
Por mi conducto, los diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, manifestamos la expresión a favor del dictamen que hoy se discute, pero, sobre todo, reiteramos nuestro total compromiso y solidaridad con todas las familias mexicanas, refrendando nuestra entera disposición en el cumplimiento de la obligación de emprender todas las acciones legislativas que permiten y logran beneficios a la economía familiar de todos los mexicanos. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. Tiene la palabra el señor diputado Jaime Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, presidente. Es una reforma realmente importante al artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales y me congratulo de ella, porque es una reforma que desde hace mucho tiempo debió haber sido aprobada.
Con esta reforma no se hace otra cosa más que cumplir lo que señala el párrafo segundo del artículo 28 de la Constitución, como hace un momento me decía la diputada Enoé Uranga. Es decir, el 28 de la Constitución, en su párrafo segundo, establece que habrá castigos severos a los que concentren o acaparen en unas pocas manos artículos de consumo necesario.
Entonces, es una reforma consecuente con la Constitución, con el artículo 28 de la misma, con su párrafo segundo. Sin embargo, este dictamen califica estos delitos solamente como delitos graves.
A mí me sorprendió cuando lo leí, el dictamen, porque la Comisión de Justicia cuando nos presenta dictámenes, por lo menos en las últimas semanas, en todos ellos, además de calificar a los delitos como graves, como el que acabamos de votar hace un momento respecto del robo de autotransporte federal, además implica, de ser delito grave, una violación o una tipificación prevista en la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.
Y me comencé a preguntar, porqué esto que es tan grave, que atenta contra la riqueza nacional, que atenta contra el patrimonio de millones de mexicanos no es, además de delito grave, un delito que pueda ubicarse en los supuestos de delitos contra la delincuencia organizada.
Y no hay explicación, solamente se prevé en esta Cámara que son delitos contra la delincuencia organizada aquellos que tienen que ver con la afectación del patrimonio, de concesionarios del autotransporte, de grandes empresarios. Pero cuando se trata de la sociedad ya no son delitos contra la delincuencia organizada sino solamente son delitos graves.
¿Qué contradicción, qué doble rasero existe en la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados?
Yo estoy a favor de que sea un delito grave este delito, porque así lo establece la propia Constitución General de la República, pero me parece absurdo que en este caso no se considere también un delito contra la delincuencia organizada.
Y quiero preguntarles por qué es así, por qué esto no es un delito contra la delincuencia organizada. ¿Por qué, porque se trata de proteger a los delincuentes de cuello blanco? Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Para alusiones personales hará uso de la palabra, hasta por 3 minutos, la diputada Enoé Uranga.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz: Muchísimas gracias, presidente. Con mucho gusto hoy acudo a reaccionar ante este planteamiento. Se trata de una de las reformas que, creo, más nos dignifican como LXI Legislatura, después de décadas y décadas de que el Congreso de la Unión ha incumplido la Constitución, el mandato constitucional de hacer grave el acaparamiento.
Después de décadas y décadas de protección a los grandes empresarios, a los ricos, a las grandes cadenas productoras, a las grandes tiendas de autoservicio que han lucrado con el hambre de la gente, que aprovechan la pobreza, que aprovechan los momentos de crisis para enriquecerse.
Estamos dando un paso fundamental para, por fin, tocar a esos grandes ejemplos de lo que puede llegar a hacer la miseria humana, aquéllos que por enriquecerse no tienen el menor decoro de caminar por encima de los más necesitados, de abusar del hambre y de aprovechar los momentos más dolorosos del país, los momentos en los que estamos en desastres, en crisis; y guardar los productos de la canasta básica para encarecerlos y para venderlos a los que menos tienen.
Hoy por fin estamos tocando no a ese delincuente común que roba por hambre, sino a esos grandes ricos, a esos miserables que les roban a los que tienen hambre. Por una vez tocamos a los que más tienen y a los que más tienen la fuerza de robarle al pueblo.
Creo que es una deuda que teníamos con la población entera del país y creo que es un acierto que el Grupo Parlamentario del PRD lo haya planteado así y el que todos hoy, espero, de manera mayoritaria estemos acompañándolos. Por supuesto que no está resuelto, por supuesto que tenemos que ir más a fondo con la delincuencia organizada, pero hoy tendremos a un empresario que intente hacer la mezquindad, que intente hacer estas acciones miserables por fin con una posibilidad de ir tras las rejas.
Vergonzoso era que estos desgraciados, que estos desgraciados con riqueza pudiera pagar una fianza y salir impunemente a pesar de ser responsables de la muerte por hambre de muchos connacionales. Orgullo es, pues, para esta LXI Legislatura irnos poniendo al corriente con los que menos tienen. Gracias, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Agotada la lista de oradores consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Diputadas y diputados por la negativa (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Pido a la Secretaría abra el sistema electrónico por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
(Votación)
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Esta Mesa Directiva saluda al presidente municipal de Pinos y de Jalpa, así como de otros municipios del estado de Zacatecas, invitados a esta Cámara por el diputado Samuel Herrera Chávez. Sean ustedes bienvenidos.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Ciérrese el sistema de votación. Diputado presidente, el resultado de la votación es el siguiente: 314 votos a favor, 5 abstenciones, 0 en contra.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular por 314 votos el proyecto de decreto que reforma el inciso 19) de la fracción I del artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona el artículo 15 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
Tiene la palabra hasta por cinco minutos, la diputada María Elena Pérez de Tejada Romero, para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados.
La diputada María Elena Pérez de Tejada Romero: Con su permiso, Presidente. En representación de la Comisión de Equidad y Género me permito presentar el dictamen que expide la comisión, con proyecto de decreto que reforma el artículo 15 de la Ley General para la Igualdad entre Hombres y Mujeres, para que los gobiernos estatales y el Distrito Federal incorporen en sus presupuestos de egresos la asignación de recursos para el cumplimiento de la política local en materia de igualdad.
Este dictamen se fortalece porque en el marco de Naciones Unidas se han celebrado diversas conferencias mundiales en las que la perspectiva de género se ha aceptado como eje fundamental para analizar las relaciones entre mujeres y hombres.
Con el objetivo de conocer positivamente esas diferencias y generar propuestas encaminadas a eliminar la discriminación y garantizar la igualdad sustantiva.
Señala que de los instrumentos internacionales de derechos humanos emana el compromiso de incorporar de manera transversal dicha perspectiva, no sólo en diseño, implementación, seguimiento y evaluación de las políticas públicas, sino también en los programas y presupuestos en todos los niveles de gobierno de los tres poderes del Estado.
Por ello existe la necesidad de asignar recursos humanos y materiales indispensables para incidir en cada poder del Estado, en sus instancias y en cada uno de sus programas.
En este sentido afirmamos que todos los esfuerzos deben venir de todos los frentes, por lo que presentar este dictamen establece que los gobiernos estatales y el Distrito Federal también corresponderá incorporar en los presupuestos de egresos de la entidad federativa la asignación de recursos para el cumplimiento de la política en materia en materia de igualdad.
En suma, consideramos hoy más que nunca, no podemos más que pugnar por una corresponsabilidad en las políticas y en la asignación de recursos para logra una efectiva igualdad entre hombres y mujeres, por lo que debemos avanzar hacia la institucionalización de una perspectiva de género que permita tomar en cuenta las diferentes necesidades de mujeres y hombres en cada una de las etapas de políticas públicas y del proceso presupuestario, impulsando con ello un enfoque que permita alcanzar la equidad y mejorar la eficacia de las políticas públicas.
Por lo antes expuesto, sometemos a la consideración del pleno de la Cámara de Diputados el presente dictamen que sin duda alguna seguirá fomentando y construyendo la igualdad en nuestro país.
Por lo cual, Presidente, nos permitimos pedir de la asamblea su voto a favor y también agradecer a las y a los diputados de la Comisión de Equidad y Género que han votado esta iniciativa de su servidora y que tiene el objetivo de construir en la democracia, en la participación y en la igualdad de los hombres y de las mujeres. Muchas gracias, es cuanto, Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señora diputada. En la lista de oradores sólo tengo registrada a la diputada Tomasa Vives Preciado, en pro. ¿Algún diputado o alguna diputada que quiera inscribirse? Bien, tiene la palabra la diputada Tomasa Vives Preciado, hasta por tres minutos.
La diputada Tomasa Vives Preciado: Con su permiso, Presidente. Hoy, gracias al esfuerzo de diversos actores políticos y sociales, contamos con un marco institucional a través del cual se norma la coordinación entre la federación, las entidades federativas y los municipios para regular y garantizar la igualdad entre mujeres y hombres para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres.
Contar con marcos normativos como éstos es reflejo de que en nuestro país se están gestando transformaciones culturales importantes a favor de la igualdad y contra la discriminación que por décadas hemos sido objeto las mujeres mexicanas por el simple hecho de ser mujeres.
Cada uno de estos ordenamientos jurídicos, como sabemos, instituyen una serie de instrumentos y mecanismos a fin de hacer real el ejercicio de los fines que persiguen. Así, la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres establece, como uno de los instrumentos de la política nacional en materia de igualdad entre mujeres y hombres, al sistema nacional para la igualdad entre mujeres y hombres como un conjunto orgánico, articulado de estructuras, relaciones funcionales, métodos y procedimientos, donde hasta ahora sólo confluyen, según la ley, diversos actores de la administración pública federal, local y las organizaciones sociales.
Por su parte, la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia instituye el sistema nacional de prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres que tiene por objeto la conjunción de esfuerzos, instrumentos, políticas, servicios y acciones interinstitucionales para la prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres, el cual en su integración es una dinámica parecida al Sistema Nacional para la Igualdad.
Considero que estos mecanismos tienen un papel de importancia trascendental en el logro de los objetivos para la igualdad entre mujeres y hombres y la lucha contra la violencia hacia las mujeres. Ambos sistemas tienen la importante tarea de condensar, conformar y materializar las políticas públicas y las acciones gubernamentales que hagan posible el ejercicio real de los derechos humanos de las mujeres.
Por tanto, es necesario que en ello participen no sólo los poderes Ejecutivos federal y locales, sino el conjunto de los poderes del Estado, es decir, el Poder Legislativo y el Poder Judicial, a través de una representación de ellos con derecho a voz pero sin voto.
Compañeros y compañeras: hoy más que nunca debemos ser capaces de reconocer que para atender el problema de la violencia contra las mujeres y eliminar las brechas de desigualdad entre mujeres y hombres en el acceso a las oportunidades de una mejor calidad de vida en nuestro país es necesaria sin duda la participación de todos los ámbitos de gobierno y la intervención de los tres poderes de la unión en el ámbito de su respectivas competencias.
Como representante del Grupo Parlamentario del PAN y con la convicción de que la suma de esfuerzos imprime la fuerza necesaria para lograr el fin último por el que fuimos elegidos como representantes de la ciudadanía: velar y mejorar el ejercicio de sus derechos, los invito hoy a apoyar la aprobación del dictamen a su consideración que tiene como único fin instituir como invitados permanentes con derecho a voz pero sin voto a los poderes Judicial y Legislativo en los sistemas de las leyes referidas, en aras de contribuir a la coordinación de acciones entre los tres poderes de la unión. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo particular y en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Pido a la Secretaría ordene abrir el sistema electrónico por 5 minutos para proceder a la votación del dictamen en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por 5 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
(Votación)
El diputado Liborio Vidal Aguilar (desde la curul): A favor.
Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, con el voto del diputado Liborio Vidal, tenemos 330 votos a favor, 0 en contra y 1 abstención.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado por 330 votos en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto que adiciona el artículo 15, de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Ha llegado a esta Mesa Directiva, una comunicación de la Junta de Coordinación Política, en relación a cambios en Juntas Directivas, de comisiones ordinarias y especiales. Ruego a la Secretaría dar lectura a la misma.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Diputado Emilio Chuayffet Chemor, presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados, presente.
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el diputado José Ramón Martel López, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias
Baja: diputado Jesús María Rodríguez Hernández.
Alta: diputado Felipe Solís Acero, presidente.
Comisión de Trabajo y Previsión Social
Baja: diputado Amador Monroy Estrada, integrante.
Alta: diputado Amador Monroy Estrada, secretario.
Comisión de Trabajo y Previsión Social
Baja: Ana Georgina Zapata Lucero, secretaria.
Alta: Ana Georgina Zapata Lucero, integrante.
Comisión de la Función Pública
Alta: diputado José Luis Soto Oseguera, integrante.
Estos movimientos son solicitados por el diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional:
Comisión de Puntos Constitucionales
Baja: diputada Cecilia Soledad Arévalo Sosa, integrante.
Alta: diputada Laura Viviana Agúndiz Pérez, integrante.
Los siguientes movimientos son solicitados por el coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática:
En la Comisión de Puntos Constitucionales
Baja: el diputado Juventino Castro y Castro, como presidente, baja temporal
Alta: el diputado Alejandro Encinas Rodríguez, como presidente
Comisión de Reforma Agraria
Baja: la diputada Indira Vizcaíno Silva, como integrante
Comisión de Puntos Constitucionales
Baja: el diputado Alejandro Encinas Rodríguez, integrante
Alta: la diputada Indira Vizcaíno Silva, como integrante
Lo anterior para los efectos a que haya lugar. Sin otro particular, quedo de usted. Atentamente, diputado Armando Ríos Piter, como presidente de la Junta de Coordinación Política.
Es cuanto, diputado presidente.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación) Gracias. Diputadas y diputados por la negativa (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobadas, comuníquense.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma la fracción XI del artículo 9 y adiciona la fracción V al artículo 10 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.
En consecuencia está a discusión en lo general. Tengo registradas a dos diputadas en el siguiente orden: doña Lucila Gallegos Camarena y doña Claudia Edith Anaya Mota.
¿Algún otro diputado o diputada quiere hacer uso de la palabra? En consecuencia se otorga hasta por tres minutos el uso de la tribuna a la diputada Lucila Gallegos Camarena.
La diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena: Gracias. Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores: el derecho de acceso a la justicia se configura como una garantía del derecho de igualdad en la medida que supone que los estados deben asegurar que todos los ciudadanos tengan igualdad de oportunidades y hagan efectivos sus derechos sin sufrir discriminación alguna de por medio.
Al respecto, el juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, Sergio García Ramírez, postula un vínculo relevante entre el efectivo acceso a la justicia y las garantías consagradas en la Convención Americana al señalar que:
La proclamación de derechos sin la provisión de garantías para hacerlas valer queda vacio. Se convierte en una formulación estéril que siembra expectativas y produce frustraciones. Por ello es preciso establecer las garantías que permitan reclamar el conocimiento de los derechos, recuperarlos cuando hayan sido desconocidos, restablecerlos si fueran vulnerados y ponerlos en práctica cuando su ejercicio tropieza con obstáculos indebidos.
A esto atiende el principio de acceso igual y expedito a la protección jurisdiccional efectiva, es decir, la posibilidad real de acceder a la justicia a través de los medios que el ordenamiento interno proporciona a todas las personas con la finalidad de alcanzar una solución justa a la controversia que se ha suscitado. En otro términos, acceso formal y material a la justicia.
A pesar de lo anterior, en nuestro país persisten distintas barreras que limitan o impiden el acceso a la justicia, en particular a los grupos más vulnerables.
Sobre el particular, el artículo 9 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación señala como práctica discriminatoria impedir el acceso a la procuración e impartición de justica, no obstante en la práctica las barreras existentes no necesariamente impiden de facto el acceso a la justicia, empero sí lo vulneran a través de limitaciones u obstáculos.
Dificultar el acceso a la justicia, aun cuando genera un menoscabo en el ejercicio de los derechos fundamentales, no ha sido considerado como una práctica discriminatoria, lo que deja este hecho sin sanción, de tal suerte que si una persona al hacer uso de su derecho pretende acceder a la justicia y este acceso le es limitado, pero no negado, no puede solicitar la protección de la ley en la materia.
Sin embargo, estamos convencidos de que las medidas positivas en esta materia deben de ir más allá, sobre todo consideramos que las medidas positivas son acciones que están dirigidas a eliminar los obstáculos que se oponen a que las mujeres disfruten de sus derechos en condiciones de igualdad, a compensar situaciones de desventaja con el que parten las mujeres.
En virtud de lo anterior, consideramos necesario adicionar una fracción V al artículo 10 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, a efecto de establecer como medida compensatoria ofrecer información completa –termino señor presidente- y actualizada sobre los derechos de las mujeres, y la forma e instituciones ante los cuales pueden ejercerlos.
Les pido su voto a favor del presente dictamen, pues con su aprobación contribuiremos a respetar de manera íntegra el derecho de las personas de acceder de manera efectiva a la procuración de justicia, y brindaremos las herramientas necesarias a las mujeres para que estén en posibilidad de hacer valer sus derechos. Por su atención y apoyo, muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputada. Hace uso de la palabra la diputada Claudia Edith Anaya Mota.
La diputada Claudia Edith Anaya Mota: Con su permiso, presidente. Esta reforma es particularmente importante porque habla de cómo las mujeres siempre tenemos que ir mucho más allá en el salvaguardo de nuestros derechos, siempre hay una manera de que las palabras impidan que tengamos un ejercicio pleno de nuestros derechos.
En la fracción XI del artículo 9 de esta Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, se hablaba de que estaba prohibido o que quedaba como discriminación el impedir el acceso a la procuración e impartición de justicia, pero también se estaban ejerciendo algunos actos en los que se limitaba este acceso a la procuración de justicia a las mujeres, y por tanto es que hoy se amplían estos términos, para que sea, impedir, y para que sea, limitar, el acceso a la procuración de la impartición de justicia lo que se considere como discriminación a la mujer en el ejercicio de sus derechos judiciales.
Otra parte importante tiene que ver con la fracción V del artículo 10. El artículo 10 habla, bueno, unas cosas maravillosas sobre los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres.
Yo les voy a leer la fracción III: garantizar el derecho a decidir sobre el número y esparcimiento de sus hijas e hijos, estableciendo en las instituciones de salud y seguridad social las condiciones para la atención obligatoria de las mujeres que lo soliciten.
Y se añade en el quinto: que es obligatorio ofrecer información completa y actualizada sobre los derechos de las mujeres y la forma e instituciones ante los cuales pueden ejercerlos.
Es decir, según la mujer quiere hacer pleno uso de sus derechos sexuales y reproductivos, o si quiere practicarse un aborto, se consideraría discriminatorio que el Estado no ofreciera toda la información completa y actualizada sobre los derechos de las mujeres y la forma e instituciones ante los cuales puede ejercerlos.
A la letra, eso dice. A la práctica, espero que podamos llevarlo a cabo, porque siempre hay muchas maneras de torcer la ley y en este caso la ley es muy clara, y espero que todos y todas nos enfoquemos a que se cumpla y particularmente me gusta más que haya sido el Grupo Parlamentario del PAN quien la haya propuesto. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputada. Agotada la lista de oradores consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general el dictamen.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido en lo general. Ruego a la Secretaría instruya la apertura del sistema electrónico de votación, en virtud de que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara no se ha reservado artículo alguno, para que en un solo acto se proceda a la votación en lo general y en lo particular hasta por 3 minutos.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por 3 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.
(Votación)
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Diputados que falte de votar, aún está abierto el sistema electrónico. Ciérrese el sistema de votación. De viva voz.
La diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso (desde la curul): A favor.
La diputada Nely Edith Miranda Herrera (desde la curul): A favor.
La diputada María Araceli Vázquez Camacho (desde la curul): A favor.
El diputado Gustavo Antonio Ortega Joaquín (desde la curul): A favor.
El diputado Manuel Jesús Clouthier Carrillo (desde la curul): A favor.
La diputada María Elena Pérez de Tejada Romero (desde la curul): De abstención a favor.
El diputado José Francisco Javier Landero Gutiérrez (desde la curul): A favor.
La diputada Janet Graciela González Tostado (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Ya está considerado el voto del diputado Liborio Vidal, a favor.
El diputado José Ignacio Pichardo Lechuga (desde la curul): A favor.
El diputado Armando Neyra Chávez (desde la curul): A favor.
El diputado Ricardo Ahued Bardahuil (desde la curul): A favor.
El diputado Leandro Rafael García Bringas (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Diputado presidente, se emitieron 337 votos a favor, 0 en contra y 4 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular por 337 votos el proyecto de decreto que reforma la fracción XI, del artículo 9; y adiciona la fracción V al artículo 10, de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: He recibido de parte de la Junta de Coordinación Política tres propuestas de acuerdo. Dé cuenta la Secretaría del primero de ellos.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que la Cámara de Diputados hace un reconocimiento al periódico El Universal por donar espacios publicitarios a organizaciones de la sociedad civil comprometidas en la lucha contra la trata de personas.
Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión hace un reconocimiento a la responsabilidad social del periódico El Universal por donar espacios publicitarios a organizaciones de la sociedad civil comprometidas en la lucha contra la trata de personas y la atención a víctimas de este delito.
Segundo. Comuníquese y publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a 11 de octubre de 2011. Firman todos los diputados integrantes de la Junta de Coordinación Política, excepto el diputado Pedro Jiménez León.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: No tengo ningún orador registrado. Pregunto a los diputados.
La diputada Lorena Corona Valdés (desde la curul): Señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Sonido por favor. Pongan sonido en la curul de la diputada Lorena. Adelante.
La diputada Lorena Corona Valdés (desde la curul): Muchas gracias, señor presidente. Solamente agradecer a la Junta de Coordinación Política que ha tomado este punto de acuerdo presentado por el Verde Ecologista de México, ya que este reconocimiento a El Universal es muy importante, ya que ha sido un medio muy sensible en el tema de la trata de personas.
Asimismo, recordar en que tomar la decisión de autorregularse en el sentido de no hacer publicaciones referentes a la explotación sexual y donar esos espacios a las organizaciones civiles que están trabajando para erradicar el delito de trata, es un ejemplo a seguir en donde se coadyuva con la sociedad y los legisladores para erradicar este grave delito. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias. Si no hubiere otra intervención, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se aprueba la propuesta.
El diputado Balfre Vargas Cortez: En votación económica, se pregunta si se aprueba. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias, diputados. Los que estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado. Comuníquese.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Siguiente propuesta de acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Diputado Emilio Chuayffet Chemor, Presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados. Presente.
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
En la Comisión de Puntos Constitucionales, causa baja el diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba como integrante y causa alta la diputada Maricarmen Valls Esponda como integrante.
En la Comisión de Comunicaciones, causa baja la diputada Maricarmen Valls Esponda como integrante.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Sin otro particular, quedo de usted. Diputado Armando Ríos Piter, presidente de la Junta de Coordinación Política.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul). Yo estoy de acuerdo con los cambios, sólo lo interrumpí, diputado presidente, porque está usted atento a la participación de todos y yo voy a tener que ausentarme un momento. Voy a inaugurar una exposición fotográfica de mi tarea política, pero en un momento regreso, diputado presidente. –Ustedes también salen, compañeros.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Adelante, señor secretario. Es todo el acuerdo. De enterado, comuníquese.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Por favor dé lectura a la tercera propuesta de acuerdo.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se instruye la creación de un grupo de trabajo para investigar los permisos otorgados a los casinos y centros de apuestas.
Acuerdo
Primero. Se instruye la integración de un grupo de trabajo conformado por diputadas y diputados, preferentemente miembros de las comisiones de la Función Pública, Gobernación, Justicia, Trabajo y Previsión Social y de Turismo, para investigar los permisos otorgados a los casinos y centros de apuestas.
La convocatoria para la integración de dicho grupo de trabajo será otorgada por las juntas directivas de las citadas comisiones y se conformará con un integrante de cada grupo parlamentario representado en la Cámara de Diputados, designado por su respectivo coordinador.
Segundo. La coordinación del grupo de trabajo será rotatoria entre los integrantes, en periodos de dos meses en orden decreciente, de acuerdo a la representación de su grupo parlamentario.
Tercero. El grupo de trabajo tomará sus decisiones por consenso o en su caso por mayoría mediante el sistema de voto ponderado, según el cual cada diputado representa tantos votos como integrantes tenga el correspondiente grupo parlamentario.
Cuarto. El grupo de trabajo deberá presentar de manera periódica y mensual, un informe de actividades ante el pleno de la Cámara de Diputados o en su caso, ante la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
Quinto. El grupo de trabajo no contará con recursos técnicos, administrativos o financieros para el desarrollo de sus actividades.
Sexto. Los trabajos del grupo concluirán una vez que se hayan cumplido los objetivos para los que fue creado.
Séptimo. Comuníquese y publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de octubre del 2011. Diputado Armando Ríos Piter, como Presidente de la Junta de Coordinación Política y todas las firmas de los integrantes excepto el diputado Pedro Jiménez León.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: No tengo registrado oradores. ¿Alguna diputada o diputado que quiera hacer uso de la palabra? Diputada, por favor. Sonido en la curul.
La diputada Lizbeth García Coronado (desde la curul): Gracias, diputado Presidente. Sólo para celebrar que se pueda conformar este grupo de trabajo y esperar que este mismo pueda trabajar y podamos lograr el cierre de todos estos establecimientos que operan de manera ilegal y que hemos visto que Gobernación sigue haciendo caso omiso por dejarlos funcionar. Y esperar de igual forma que se pueda trabajar por la revocación de estos permisos que tuvieron autorizaciones para ampliaciones por jueces corruptos que han permitido coludirse con estos empresarios.
Sin duda son intereses económicos muy importantes que se estarían pisando; pero llamaría a que todos los grupos parlamentarios dejen a un lado y tenga voluntad política para poder trabajar y poder cerrar estos establecimientos que siguen operando de manera ilegal.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado. Comuníquese.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 113 Bis de la Ley de Aguas Nacionales.
No tengo orador para fundamentar el dictamen. En consecuencia, está a discusión en lo general y en lo particular con los siguientes oradores en pro: diputado Francisco Javier Orduño Valdez, diputado José Manuel Marroquín Toledo y diputado José María Valencia Barajas. Tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Francisco Javier Orduño Valdez.
El diputado Francisco Javier Orduño Valdez: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores: me dirijo a ustedes con el presente reposicionamiento para resaltar los beneficios del dictamen con reforma a la Ley de Aguas Nacionales, el artículo 113 Bis, que hoy se somete a consideración de esta soberanía y que pretende ofrecer una solución a la problemática derivada de la sobre explotación de materiales pétreos en nuestro país.
Debo señalar que este dictamen es resultado de diversas iniciativas y propuestas planteadas en esta materia en la actual y anteriores legislaturas; incluso puedo aseverar que es una iniciativa impulsada desde la sociedad civil, en específico de Baja California, que ha recurrido a nosotros para dar solución a este conflicto que repercute en su vida diaria en los ámbitos económico, social y ambiental.
Se trata de una reforma apoyada por los legisladores y las legisladoras pertenecientes a diferentes grupos parlamentarios que tiene por objeto el perfeccionamiento del marco jurídico aplicable en materia de explotación de materiales pétreos, regulando la extracción de éstos para evitar la sobre explotación y la grave afectación al medio ambiente, producto de esta actividad.
Resalto que se trata de un proyecto de decreto adicionado y perfeccionado con sugerencias de la Comisión Nacional del Agua y de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, que representan la autoridad ejecutora de la norma.
Es un dictamen que contiene disposiciones aplicables al otorgamiento de títulos de concesión para la extracción y aprovechamiento de materiales pétreos localizados en los cauces de las aguas nacionales y en sus bienes públicos inherentes, que pretende eliminar los permisos provisionales para el aprovechamiento de materiales pétreos, establecer requisitos para solicitar la concesión como datos de localización, objeto, descripción de la explotación y otras ediciones a la Ley de Aguas Nacionales encauzadas a cumplir con el objeto planteado.
Además, esta reforma obliga a la autoridad del agua, a emitir un dictamen con las características de la extracción, respetando las zonas donde se manifieste que no se podrán autorizar más extracciones, uso o aprovechamiento de materiales pétreos y emitiendo por normatividad acciones y obras a realizar antes de iniciar las extracciones de estos.
Compañeras y compañeros legisladores, tenemos en este momento la posibilidad de decidir a través de nuestro voto la aprobación de una reforma que, sin duda alguna, iniciará de manera importante en el cuidado de nuestro medio ambiente y de nuestros recursos renovables, ya que permitirá que los materiales pétreos, tales como: arena, grava, piedra o cualquier otro tipo de material utilizado en la construcción, que sea extraído de un vaso, cauce o cualesquiera otros bienes nacionales, se explote de manera lícita, moderada y consciente.
De esta manera reafirmo que es tiempo de generar los grandes acuerdos orientados en un objetivo común, en beneficio de las familias mexicanas y solicito su voto a favor del presente dictamen y a sabiendas que conllevará a la implementación de políticas públicas sustentables, que nos guíen hacia la consecución de un medio ambiente limpio, saludable, para que los mexicanos podamos vivir mejor. Por su atención y respuesta, muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado José Manuel Marroquín Toledo.
El diputado José Manuel Marroquín Toledo: Con el permiso de la Presidencia, compañeras y compañeros legisladores, al igual que el compañero diputado Francisco Javier Orduño, venimos a exponer y a someter a su consideración esta reforma a la Ley de Aguas Nacionales.
Sin duda alguna se trata de una iniciativa que nos traería como consecuencia, el poder regular la extracción de los materiales pétreos, en los ríos y en los arroyos de México. Es conveniente comentar, que en muchas ocasiones la autoridad del agua, la Comisión Nacional del Agua, los estados y los municipios, realizan trabajos, inclusive de protección con materiales pétreos, que en muchas ocasiones son violentados, tanto por particulares, como por empresas constructoras. Esto es, que se construyen esos bordos de protección y sin control alguno, algunas personas hacen uso indiscriminado de estos materiales poniendo en grave riesgo a la población y áreas productivas.
Es por eso que consideramos que se trata de una reforma que ha sido consensuada con los diferentes grupos representados en esta honorable Cámara, con el objeto de perfeccionar el marco jurídico aplicable.
La Comisión Nacional del Agua y la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, que son las autoridades que representan a la autoridad ejecutora, no cuentan hoy día con las herramientas necesarias y suficientes para normar el uso de los materiales pétreos.
Además, esta reforma, como ya bien lo dijo el diputado Orduño, obligaría a la autoridad del agua a emitir dictámenes con características propias de la extracción de estos materiales.
De esta manera quiero reafirmar que es tiempo, pues, de que pongamos orden y salvaguardemos estos materiales que, sin duda alguna, son muy valiosos y que también representan un medio para darle certeza y seguridad a la población. Termino, señor presidente.
Asimismo les exhorto a que nos solidaricemos con esta propuesta de iniciativa para conseguir los objetivos que se han planteado en esta tribuna. Es cuanto, por su atención y respuesta, muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra el diputado José María Valencia Barajas.
El diputado José María Valencia Barajas: Con su venia, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados, en la Comisión de Recursos Hidráulicos hemos analizado la reforma al artículo 113 de la Ley de Aguas Nacionales que propone el diputado Javier Orduño, y venimos a esta tribuna a manifestar nuestro voto y apoyo favorable a dicha reforma, la cual apunta a ser más específicos y estrictos los requisitos para la extracción de materiales pétreos, de tal manera que estos requisitos sean los mismos para explotar aguas que para explotar materiales pétreos, encauces de nuestros ríos.
De manera formal, con esta reforma la autoridad del agua podrá contar con mayor control para la regulación de esta actividad extractiva. Esta reforma demuestra cómo la Ley de Aguas Nacionales no proporciona los elementos suficientes de política pública para una gestión integral del agua concibiendo la interacción entre bosques, suelos y los elementos asociados a la sustentabilidad del agua.
Nos parece inconcebible que en la actualidad la extracción de materiales pétreos de los ríos se hace con toda permisibilidad, afectando el entorno ambiental así como la calidad, disponibilidad y curso de las aguas. Por fortuna con esta reforma se corrige tal situación.
Aún así, esta reforma no prevé dos aspectos importantes; uno de ellos es el acceso a los puntos de extracción, no prevé la compensación a comuneros, ejidatarios o propietarios de los terrenos por los cuales va a pasar la maquinaria y los camiones que se requieren para extraer estos materiales pétreos.
La otra me parece muy importante, no generaliza la obligación de presentar el estudio de impacto ambiental en todos los casos que se quieran extraer materiales pétreos. Por eso es muy importante que tomemos en cuenta ese punto; que en todos los casos se contenga el estudio de impacto ambiental.
En el Grupo Parlamentario del PRD insistimos que el problema de fondo no son las insuficiencias en las leyes, sino cómo se aplica o se deja de aplicar la misma. Las reformas que hoy se aprueban sólo podrán tener efecto positivo si y sólo sí eliminamos las prácticas omisas de la autoridad del agua.
Es cuanto, señor presidente. Por su atención, compañeras y compañeros diputados, muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias. Tiene el uso de la palabra el diputado César Burelo para presentar una reserva al artículo que está en discusión.
El diputado César Francisco Burelo Burelo: Muchas gracias, diputado presidente, Gracias por la generosidad de esta reserva presentada por razones de demora en nuestro vuelo, de último momento.
Vengo a hacer un planteamiento y una reserva pero a favor de la iniciativa del diputado Orduño. Quiero decirle que en nuestra fracción parlamentaria vemos con mucha satisfacción esta iniciativa que viene a reformar y adicionar la Ley de Aguas Nacionales, sólo quiero puntualizar muy específicamente en qué sentido planteo la reserva.
La ley, el dictamen que presenta la comisión a la iniciativa del diputado Francisco Javier Orduño, establece que la solicitud de concesión presentada por el particular para la extracción de materiales pétreos deberá contener la localización, objeto y descripción de la explotación, uso o aprovechamiento de las obras por construir.
Un servidor está proponiendo que también cuente con la autorización del propietario del terreno o de la asamblea ejidal o comunal, para constituir servidumbre de paso. Esto en función de que en nuestro estado, particularmente en Tabasco, el material que más se extrae, que más se explota es la arena, al transitar los camiones pesados por las vías de acceso que están construidas para camiones y para transporte pequeño las destruyen con mucha facilidad y esto representa después una dificultad para los municipios, para reconstruir su vía de comunicación.
La otra reserva, en el otro sentido que ya la mencionó nuestro compañero y que me antecedió en la palabra, el diputado Barajas, va en el sentido de que el dictamen de impacto ambiental dice que se deberá acompañar la solicitud de la autorización en materia de impacto ambiental correspondiente cuando por el volumen de extracción se impacte significativamente al medio ambiente.
La reforma que estoy presentando a ustedes, planteándole a ustedes, a esta soberanía, va en el sentido de que la autorización en materia de impacto ambienta sea en términos del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección del Ambiente, es decir, siempre sea necesaria ésta, porque aún cuando la extracción sea pequeña en ocasiones esto impacta de manera importante, no importando tanto el volumen de la extracción, sino el lugar en donde se hace y en las condiciones en que se realiza.
Por lo tanto, manifiesto mi total aprobación, mi total apoyo para esta iniciativa presentada y para este dictamen presentado por el diputado Orduño, con las reservas que estoy poniendo a consideración de ustedes. Muchas gracias, presidente. Muchas gracias, todos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Pregunte la Secretaría, en votación económica, a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido este asunto.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido. Ruego a la Secretaría consultar a la asamblea, también en votación económica, si se acepta la modificación formulada por el diputado Burelo.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se acepta la modificación presentada por el diputado Burelo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Una vez que se ha aprobado la modificación, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico hasta por tres minutos para proceder a la votación del proyecto, con la modificación aceptada.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, y ábrase el sistema electrónico por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto, con la modificación aceptada por la asamblea.
(Votación)
El diputado Liborio Vidal Aguilar (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Está abierto el sistema, diputados. Ciérrese el sistema.
Señor presidente, tenemos 319 votos a favor, 1 en contra y 2 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular, por 319 votos, el proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 113 Bis de la Ley de Aguas Nacionales. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 5, 6 y 7 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
En consecuencia, está a discusión en lo general y tengo inscritos para ese efecto a la diputada Teresa Rosaura Ochoa Mejía y al diputado Francisco Hernández Juárez. Si algún otro diputado...
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): En contra.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: En contra el diputado Jaime Cárdenas Gracia. No hay ningún otro orador, por lo que ruego al diputado Cárdenas Gracia hacer uso de la tribuna. Perdón, la diputada. ¿Diputada Díaz Lizama, es a favor? Gracias.
La diputada Rosa Adriana Díaz Lizama (desde la curul): A favor.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados, esta reforma a la Ley de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, es una ley que actualiza la reforma constitucional en materia de derechos humanos que fue publicada en el Diario Oficial el día 10 de junio de este año.
Y ustedes se preguntarán, bueno, si actualiza la reforma constitucional por qué el diputado Cárdenas vota en contra de este dictamen. La razón tiene que ver con una postura que mantuve en el debate de la reforma constitucional en materia de derechos humanos. Ese debate tiene que ver con la investigación de hechos que constituyen violaciones graves a los derechos humanos.
Como ustedes recordarán, el actual artículo 102, apartado B de la Constitución, establece a este respecto que se puede promover la investigación por violaciones graves a derechos humanos cuando así lo considere conveniente la propia Comisión Nacional de Derechos Humanos, cuando lo solicite el Ejecutivo federal, cuando alguna de las Cámaras del Congreso de la Unión lo haga, cuando lo solicite algún gobernador de algún estado de la República, el jefe de gobierno del Distrito Federal o las legislaturas de las entidades federativas.
Pero a la Constitución, al artículo 102, apartado B, como a este artículo 6 que se propone su reforma, en la fracción II Bis, se le olvida algo muy importante, se le olvidan los ciudadanos.
¿Por qué los ciudadanos –ésa es mi pregunta y mi inconformidad– no podemos promover investigaciones de hechos que constituyen violaciones graves a los derechos humanos?
¿Por qué solamente las autoridades, el presidente, las Cámaras, las legislaturas locales, los gobernadores, el jefe de Gobierno, pueden hacer esta solicitud para que la Comisión Nacional de los Derechos Humanos investigue hechos que pueden constituir violaciones graves a los derechos humanos?
Creo que a este dictamen le falta progresividad en materia de derechos humanos, y que los ciudadanos también debemos tener legitimación procesal para promover este tipo de investigaciones ante la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
Al estar ausentes los ciudadanos de este dictamen, ése motivo es el que me impulsa a votar en contra de este dictamen. Me parece incorrecto que solamente las autoridades tengan esta facultad y los ciudadanos estemos excluidos. Por su atención muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra la diputada Teresa Rosaura Ochoa Mejía.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Presidente, quiero hacer uso de la palabra.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Perdón. Diputado Pablo Escudero.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Gracias, presidente. No sé si ya sea el momento procesal oportuno, pero la consideración a la que nos hace el diputado Cárdenas, que por supuesto que es valiosa, considero que queda salvaguardado con las atribuciones, con las facultades que tiene el presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
Al conocer cualquiera de las quejas él puede considerarle que es grave a la violación de los derechos humanos y por tanto darle ese tratamiento. Es una facultad que tiene el ombudsman nacional, que ha sido votado en el Senado, que tiene plenas facultades para conocer de cualquiera de estas denuncias y que él la puede procesar de esta manera.
Por tanto no coincidiría con el razonamiento del diputado Cárdenas, creo que es correcta esta apreciación jurídica. Y quería hacerle una pregunta, pero se me fue el diputado, con todo respeto. Gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: ¿Acepta usted la pregunta, diputado? Además de concederle la palabra para alusiones.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Sí, por supuesto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aceptada, diputado Escudero, para la que la formule usted.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Es ésa, en esos términos, presidente, si no considera él que con las facultades que tiene el presidente de la CNDH, que ha sido nombrado por el Congreso, por la Cámara de Senadores, con las plenas facultades al conocer cualquiera de estas quejas de violaciones a derechos humanos, ya sea por algún ciudadano que las puedan presentar ante la CNDH o por alguna de las características que considera la Constitución queda salvaguardada su inquietud. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias. Tiene la palabra el diputado Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Gracias, presidente, por su atención. Y gracias por la pregunta o el comentario, pregunta-comentario, del diputado. Podría ser así como dice el diputado, sin embargo la técnica legislativa nos dice que las normas deben regir, deben regular toda situación.
Desde luego que el presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos al recibir una queja de algún ciudadano o grupo de ciudadanos podría ordenar la investigación de hechos que constituyan violaciones graves a los derechos humanos. Pero esto queda a su criterio. Solamente si el presidente de la Comisión Nacional de Derechos Humanos es sensible a ello se podría ordenar esta investigación por hechos que constituyen violaciones graves a los derechos humanos. Si el presidente de la Comisión Nacional de Derechos Humanos no lo considera, si no es sensible a las quejas de los ciudadanos no lo hará.
A mí me parece que no podemos dejar a criterio del presidente de la Comisión Nacional de Derechos Humanos; a la consideración, –como dice el artículo 6o, que se propone su reforma–, del presidente determinar su se realiza o no la investigación por hechos graves que constituyen violaciones a los derechos humanos.
Desde mi punto de vista debió haberse establecido de manera expresa, explícita, que los ciudadanos tienen legitimación procesal para promover este tipo de quejas, de denuncias. Y que en todos los casos -no cuando lo considere el presidente de la Comisión Nacional de Derechos Humanos- la Comisión Nacional de Derechos Humanos está obligada a investigar estos hechos graves que constituyen violaciones a los derechos humanos. Por su atención, muchas gracias.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul). Señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: ¿Con qué objeto, diputado Escudero?
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Para otra pregunta, presidente. El tema no es menor, creo que lo amerita. Es una reforma que votamos aquí. Yo creo que sirve que nos ilustre a la asamblea, si usted me lo permite, hacerle otra pregunta al diputado Cárdenas.
Que sea tan amable de ilustrarnos de cuál es el procedimiento que se sigue en la Comisión Nacional de Derechos Humanos para investigar una violación grave de derechos humanos o una simple violación a los derechos humanos; porque no existe esa diferencia. Todas las violaciones a derechos humanos tienen el mismo procedimiento. Es una facultad justamente que en la reforma constitucional le acabamos de quitar a la Suprema Corte de Justicia y eso es lo que estamos regulando.
Si él conoce de algún procedimiento especial, que nos lo hiciera del conocimiento a la asamblea.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: ¿Acepta usted la pregunta?
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul). Con gusto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Antes de contestarla, les recuerdo que esta Presidencia no admitirá diálogo entre diputados porque así lo establece el Reglamento de la Cámara. Adelante, diputado Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul). Gracias, presidente. No. Hasta el momento no ha habido una investigación, porque como lo recuerda el diputado Escudero, esto deriva de la reforma constitucional de 10 de junio de 2011.
Es decir, está en vigor esta reforma desde hace algunos meses y, por lo tanto, no hay un caso conocido de violaciones graves a los derechos humanos. Como él lo decía muy bien, esta reforma constitucional eliminó la competencia que anteriormente tenía la Suprema Corte de Justicia de la Nación prevista en el artículo 97, párrafo dos de la Constitución.
Lo que ahora dice la Constitución a este respecto es lo que señala textualmente también el artículo 6 -del que se propone su reforma en este dictamen-, que la Comisión Nacional de Derechos Humanos –voy a insistir en las palabras- podrá investigar. Podrá investigar, no dice deberá investigar. Dice: Podrá investigar hechos que constituyan violaciones graves de derechos humanos cuando así lo juzgue conveniente o lo pidiere el Ejecutivo, alguna de las Cámaras del Congreso, etcétera.
Es decir, queda, como dice la Constitución y como dice el artículo 6o., fracción II Bis del dictamen “a juicio de la Comisión Nacional de Derechos Humanos”.
Si la Constitución y el artículo 6o., respectivo dijera que “en todos los casos la Comisión deberá –en lugar de podrá- investigar estos hechos...” yo estaría de acuerdo con el diputado Pablo Escudero.
Pero como no dice así la Constitución y como no dice así el artículo 6o., fracción II Bis del dictamen, no estoy de acuerdo con su comentario. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputada Ochoa Mejía, por favor haga uso de la palabra.
La diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía: Gracias, diputado Presidente. Compañeras y compañeros legisladores, para nuestro grupo parlamentario la agenda de los derechos humanos representa una prioridad atenderla, sobre todo en un momento de crisis sistemática por la que atraviesa nuestro país y en donde los derechos humanos se ven vulnerados con la cotidianeidad que vemos.
Si bien se ha registrado algunos avances en la protección del respeto de los derechos humanos, éstos provienen en su mayoría de la lucha abanderada por la sociedad civil organizada y los organismos nacionales e internacionales.
No obstante prevalecen aspectos importantes en materia de derechos civiles, políticos, económicos, laborales, sociales y culturales que siguen sin resolverse, sean éstos graves o no.
Las violaciones de los derechos humanos continúan documentándose por parte de las diferentes organizaciones de la sociedad con un saldo desafortunado para las instituciones de nuestro país.
En este sentido el dictamen de esta iniciativa resulta de gran importancia ya que sustenta la ampliación del poder revisor, intrínseco en la Comisión Nacional de Derechos Humanos en materia laboral que anteriormente correspondía, como se mencionó, a la suprema Corte de Justicia de esta nación.
Sabemos que estos avances significan garantizar el respeto de los derechos de los trabajadores que se ven obligados a aceptar una serie de violaciones, de imposiciones, injusticias y hasta vejaciones a fin de no poder perder su trabajo, tal como lo reflejan las contrataciones a través del sistema out sourcing.
Asimismo el dictamen refiere el rubro que día a día adquiere mayor importancia, tal es el caso de la protección y conservación del medio ambiente.
En Movimiento Ciudadano compartimos la necesidad de dotar a la Comisión Nacional de Derechos Humanos de los recursos humanos suficientes para llevar a cabo la encomienda que la Constitución le profiere ampliando a seis el número de sus visitadores.
Con estas acciones se busca robustecer las facultades de investigación de violaciones graves de los derechos humanos que se reconocen en las atribuciones de esta Comisión Nacional.
Finalmente con estas reformas propuestas se permite al consejo consultivo de esta misma institución pronunciarse sobre la suficiencia de investigación y determinar si existieron violaciones graves a las garantías individuales.
En este particular, el dictamen favorece... Termino, diputado Presidente... la concurrencia de facultades que esta Comisión podrá investigar estos hechos y aquí sobre todo resaltaríamos las facultades que representa esta Cámara, y asimismo se designen los recursos que para ello sea necesario en este presupuesto 2012.
Señoras y señores legisladores: con esta iniciativa damos un paso trascendental en el ejercicio de la democracia y el fortalecimiento de las instituciones. Por eso los invitamos a votar a favor del presente dictamen. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señora diputada. Tiene la palabra el diputado Francisco Hernández Juárez hasta por tres minutos.
El diputado Francisco Hernández Juárez: Gracias, diputado presidente. Ojalá me avise dos segundos antes de que me toque la campana, le prometo que no me tardo más.
Quiero hacer un reconocimiento respetuoso a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y a la Comisión de Puntos Constitucionales por haber logrado que se aprobaran en esta Cámara y que se elevaran a rango constitucional los derechos humanos.
Tiene muchas razones por las que creo que esta Cámara debiera felicitarse, debiéramos felicitarnos todos los diputados, porque estoy seguro que ésta va a ser una de las leyes más importantes que haya surgido de esta Legislatura.
Entre otras cosas tuvo un impacto directo sobre las cuestiones laborales. En la Comisión de Trabajo estamos discutiendo —y todavía se debate hoy— el tono que debiera tener la próxima reforma laboral, y por la vía de esta comisión y de esta ley de pronto tenemos establecidas condiciones que nos obligan necesariamente a plantearnos que el tono de la reforma laboral ya no puede ser menor a los derechos laborales que hoy tenemos.
Esta ley, ahora que establece con claridad que los convenios internacionales tienen rango de ley, que están sólo por debajo de la Constitución y por encima de las leyes mexicanas y sobre todo de las leyes laborales, de hoy en adelante cualquier propósito de reforma laboral tiene que partir de la base de las condiciones laborales que tenemos ahora; es decir, no habrá ninguna manera que ninguna ley pueda ser planteada bajando el rango de los derechos laborales que hoy tienen los trabajadores.
Siempre ocurre que algunos diputados o alguna fracción parlamentaria pudieran no tener conciencia clara de lo que esto significa. Afortunadamente, ya en la ley ahora la Comisión de Derechos Humanos puede intervenir, inclusive tiene capacidad para plantear la inconstitucionalidad de una ley que no respetara los derechos laborales.
Por eso me parece importante que ahora la Comisión de Derechos Humanos complemente y fortalezca esta Ley de Derechos Humanos elevadas a rango constitucional, para que podamos hacer que la Comisión de Derechos Humanos establezca con claridad, que es obligatorio para la Comisión de Derechos Humanos que se respeten los convenios internacionales de la OIT.
De manera que, en relación a los convenios internacionales, en relación a los derechos de la mujer y que no haya ninguna discriminación para las mujeres, ahora se establece la apertura de una sexta Visitaduría, que será la especializada de atender este tipo de recomendaciones.
Y por cierto, vale la pena hacer notar que la Comisión de Derechos Humanos podrá atender los puntos de acuerdo que se establezcan por esta Cámara de Diputados; es decir, no tendrá necesidad un ciudadano de ir a presentar su queja –lo puede hacer–, pero los puntos de acuerdo que aquí parecen dormir el sueño de justos y que nadie toma en cuenta por ningún lado, la Comisión de Derechos Humanos podrá recibir estos puntos de acuerdo y ahora sí podrán tener seguimiento e inclusive un actor especial haciendo investigaciones en relación a los puntos de acuerdo que violen los derechos humanos y los derechos laborales. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada Rosa Adriana Díaz Lizama.
La diputada Rosa Adriana Díaz Lizama: Con el permiso de la Mesa Directiva, compañeros y compañeras diputadas, el Grupo Parlamentario del PAN se manifiesta a favor del presente dictamen, puesto que se trata de hacer lo que corresponde para mantener debidamente actualizado nuestro orden jurídico.
Las reformas propuestas tienen como finalidad primordial ajustar las disposiciones de la Ley de la Comisión Nacional de Derechos Humanos a las reformas constitucionales que fueron aprobadas el pasado 10 de junio. Con estas reformas establecemos con toda claridad, el nuevo papel de la Comisión Nacional de Derechos Humanos.
Vamos a votar a favor de fortalecer a la comisión, para investigar violaciones graves a los derechos humanos, cuando así lo juzgue conveniente o lo pida al Ejecutivo federal, algunas de las Cámaras del Congreso, el gobernador de un estado, el jefe del gobierno del Distrito Federal o las legislaturas de las entidades federativas.
Avanzamos en las rutas de contar con instituciones que promuevan y defiendan de manera efectiva los derechos humanos de México. Con nuestro voto a favor, no queremos olvidar que desde nuestra perspectiva las atribuciones señaladas en la Ley de la Comisión Nacional de Derechos Humanos y que hoy adecuamos deberían ser todavía más amplias. Es decir, la reforma que estamos por aprobar es tan solo una de las bases sobre las cuales debe actualizarse el marco jurídico de tan importante organismo.
Desde la perspectiva que adquiere un carácter todavía más proactivo y que sus resoluciones tengan las características necesarias para salvaguardar los derechos humanos en forma más eficaz. En Acción Nacional estamos a favor de estructurar mecanismos más amplios y efectivos para ampliar al máximo la protección de los derechos de las personas y en donde, por mencionar solo un ejemplo, la especialización de los visitadores de la comisión tiene gran relevancia.
En este sentido, el designar un visitador que se enfoque exclusivamente a conocer de los asuntos en materia laboral, nos parece oportuno y coherente, toda vez que la reforma constitucional permitió a la Comisión Nacional conocer de dicha materia.
Queda todavía mucho por seguir avanzando en el fortalecimiento de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. En término de las normas orgánicas que determinan su estructura y funcionamiento.
Los diputados de Acción Nacional votaremos a favor del presente dictamen reconociendo que en esta materia avanzamos en la actualización del marco jurídico, que por mandato constitucional debemos completar en el plazo de un año contando a partir del pasado 11 de de junio. Es cuanto, señoras y señores diputados.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Hace uso de la palabra el diputado Arturo Zamora, hasta por tres minutos.
El diputado Arturo Zamora Jiménez: Gracias. Distinguidas diputadas y diputados. A nombre del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional venimos a solicitar el voto a favor de esta iniciativa que es secuencia de una reforma constitucional muy importante, que como ya lo dijeron quienes me antecedieron en la palabra, fue aprobada el 10 de junio.
La materia de derechos humanos que se consigan no solamente en esta reforma al artículo 102, sino fundamentalmente en la reforma al artículo 1o. constitucional en donde hemos adoptado los mexicanos, y para todas las autoridades, que se respeten las garantías y derechos que están consagrados no solamente en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sino también en los tratados que se encuentran suscritos por nuestro país en el contexto internacional.
Por eso importante la reforma que aquí se plantea por el Grupo Parlamentario del Partido Verde, en el sentido de que se modifiquen los artículos 5, 6 y 7 de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, a fin de dar carta de naturaleza y generar el cauce necesario para que se puedan brindar las condiciones de certeza jurídica en la norma secundaria en una materia tan importante que se convierte, por supuesto, en garante de la tutela necesaria en la protección de los derechos humanos.
Esa es la razón por la que resulta importante en el campo de la investigación sobre las violaciones a las garantías constitucionales que se consideren como graves, que anteriormente era una facultad consagrada para la propia Suprema Corte de Justicia de la Nación y que se traslada por decisión, precisamente, del Congreso de la Unión a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, el que nos comprometamos, también, en el futuro a reglamentar adecuadamente esta facultad que tiene la Comisión Nacional de los Derechos Humanos para brindar certeza absoluta en procedimientos que finalmente pueden devengar en resoluciones, y en algunas ocasiones, incluso, en la petición de acciones concretas ante autoridades del fuero común o del fuero federal, dependiendo el tipo de gravedad y la competencia de la violación en esta materia.
Por esa razón, distinguidas diputadas y diputados, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional nosotros habremos de acompañar esta reforma tan importante, que es secuencial a la constitucional que ya hemos mencionado y que promueve el diputado Pablo Escudero.
Por esa razón pedimos entonces el apoyo a esta iniciativa para que se convierta en carta de naturaleza en materia de derechos humanos. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias. Tiene la palabra desde su curul el diputado Pablo Escudero.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Gracias, presidente. Simplemente recordar que con esta votación que tendremos todavía seguirá pendiente una asignatura que ya no nos toca a nosotros. Como debemos de recordar, cuando hicimos esta reforma constitucional para quitarle a la Suprema Corte de Justicia las facultades de investigación de violaciones graves a derechos humanos, la Corte había expedido unos lineamientos de cómo tenían que llevarse a cabo investigaciones, investigaciones profundas, a fondo que fueron publicados en el Diario Oficial de la Federación.
Esperemos que muy pronto la Comisión Nacional de los Derechos Humanos tenga estas reglas de investigación sean publicadas en el Diario Oficial de la Federación todos las podamos conocer, que dará mucha certidumbre a estos procesos tan importantes, presidente. Es cuanto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se encuentra suficientemente discutido el tema en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Con gusto, diputado presidente. Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea si considera se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular el presente dictamen. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Pido a la Secretaría abra el sistema electrónico hasta por tres minutos, para proceder a la votación del proyecto en cuestión.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico de votación hasta por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: ¿Alguna diputada o algún diputado que falte por emitir su voto? Continúa abierto. Ciérrese el sistema electrónico de votación. De viva voz.
El diputado Liborio Vidal Aguilar (desde la curul): A favor.
La diputada Yolanda de la Torre Valdez (desde la curul): A favor.
El diputado Domingo Rodríguez Martell (desde la curul): A favor.
La diputada Diana Patricia González Soto (desde la curul): A favor.
La diputada Maricela Serrano Hernández (desde la curul): A favor.
El diputado Reginaldo Rivera de la Torre (desde la curul): A favor.
La diputada Margarita Liborio Arrazola (desde la curul): A favor.
La diputada Elsa María Martínez Peña (desde la curul): A favor.
El diputado Jesús Alberto Cano Vélez (desde la curul): A favor.
El diputado José Luis Iñiguez Gámez (desde la curul): A favor.
El diputado Rogelio Cerda Pérez (desde la curul): A favor.
El diputado Arturo Ramírez Bucio (desde la curul): A favor.
La diputada María Yolanda Valencia Vales (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Diputado presidente, se emitieron 303 votos a favor, 1 en contra y 4 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular, por 303 votos, el proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 5, 6 y 7 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: En los términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento, las iniciativas y las proposiciones que no se presentaron en tribuna serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria, salvo de las que se haya recibido comunicación para ser registradas en la siguiente sesión.
Señoras y señores diputados, antes de proceder a la clausura de la sesión, quiero informarles que esta Cámara entrega trienalmente la presea Eduardo Neri, legisladores de 1913.
Que inexplicable e inexcusablemente no se convocó a la presentación de candidaturas, cuando debió haberse dado este paso en octubre del año pasado. Por tanto, expedimos la convocatoria la semana pasada y al momento no contamos con propuestas.
Rogaré a ustedes que en atención a lo que dice la convocatoria, tanto en lo individual como por grupos, puedan presentarse a la consideración de la mesa directiva de la secretaría correspondiente, las propuestas del caso para, dentro de un término que no es el deseable puedan examinarse los expedientes correspondientes.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Siga la Secretaría con el punto correspondiente.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Se han agotado los asuntos en cartera.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor (16:35 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el próximo jueves 13 de octubre de 2011 a las 10 horas. Y se les informa que de ahora en adelante el sistema electrónico estará abierto dos horas antes del inicio de cada sesión. A las 8 de la mañana se habrá de abrir el sistema electrónico. Muchas gracias.
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