Comunicaciones
De la Mesa Directiva, relativa a iniciativas y proposiciones no dictaminadas
De la Junta, con cambios en comisiones
De diputada y de diputado con retiro de iniciativas
De la Cámara de Senadores, con minutas y puntos de acuerdo
De diversas autoridades, con respuestas a puntos de acuerdo
De la Junta, con exhorto al gobierno de Sonora relativa a la guardería ABC
De la Junta, con exhorto a la Segob relativo a las lluvias en Jalisco, Colima y Tabasco
De la Junta, con exhorto a la SEP relativo a materias del bachillerato
Dictámenes de las diversas comisiones
Comunicado de la Junta sobre cambios en comisiones
Paquete económico para el ejercicio fiscal de 2012
Dispensa de la segunda lectura de los dictámenes de la Comisión de Hacienda
Que reforma, adiciona y deroga el Código Fiscal de la Federación
Que reforma, adiciona y deroga la Ley Federal de Derechos
Con proyecto de Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012
Dos acuerdos de la Junta de Coordinación Política
Por el que se crean tres secretarías en la Comisión de Trabajo y Previsión Social
Que exhorta al presidente de la República a combatir a la discriminación
Turno a las iniciativas y proposiciones no presentadas en tribuna
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Pido a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de diputados.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Señor presidente, se informa que existen registrados previamente 270 diputados y diputadas, por lo tanto hay quórum.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor (A las 10:17 horas): Se abre la sesión.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria. Tiene la palabra el diputado Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente, buenos Días. Buenos días, compañeros diputados y diputadas. Ya tenemos en la mano el estudio que elaboró la Dirección General de Asuntos Jurídicos de esta Cámara que propone distintos escenarios de solución respecto al nombramiento de los consejeros electorales que están pendientes.
Ya la Dirección de Asuntos Jurídicos hizo del conocimiento de los coordinadores parlamentarios en la Junta de Coordinación Política éstas cuatro propuestas para lograr establecer un procedimiento y un método para la designación de consejeros electorales.
Le pregunto, señor presidente, si usted tiene alguna información sobre cuál es la ruta de las cuatro que ha elegido la Junta de Coordinación Política o si existe alguna ruta alternativa para poder ya designar a los consejeros electorales del IFE.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: No, no tengo ninguna información al respecto. En cualquier sentido, si la ruta crítica se aparta de la convocatoria del Reglamento y del COFIPE, merecería una reforma cualquiera de estos tres documentos, por lo que estoy seguro que la Junta de Coordinación Política nos lo hará saber en su oportunidad y yo daré cuenta al pleno de este resultado. Tiene la palabra el señor diputado Morán.
El diputado Leoncio Alfonso Morán Sánchez: Presidente, gracias, buenos días. Buenos días a todos. Sólo para precisar algunas cosas con respecto a lo sucedido la sesión pasada.
En la sesión pasada, al utilizar argumentos para evidenciar algunas actitudes de algún diputado miembro de esta Legislatura, utilicé y señalé hechos que fueron seguramente lastimosos para muchas y muchos de los aquí presentes y algunos otros fuera de esta Cámara; y de manera particular para quien en ese momento se encontraba sentada junto a él, que entiendo su nombre es Martha Angélica Ojeda, para quien pido una disculpa pública, si es que al haber hecho uso de las palabras del mismo diputado, yo ofendí a cualquier persona. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado. Continúe la Secretaría.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul). Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señor diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Primero, diputado Presidente, en la sesión pasada, quien me antecedió en la palabra, durante la votación, expresaba una serie de consideraciones sobre unos señalamientos que yo hice, ya que él atropelló a una persona, la dejó ahí abandonada y la persona murió posteriormente, efectivamente hace 16 años. Así fue, mató a una persona.
Y en vez de responder a esta acusación, lo que hizo fue infamar de manera verdaderamente soez e inaceptable, a mi compañera secretaria particular Martha Angélica Ojeda, que todavía él dice “parece que se llama”. La vez pasada le dijo “no sé qué cosa sea”. “La ofrece a cuanto diputado se le pone en frente”.
No sólo no aceptamos su disculpa, porque ofendió a una mujer que además no puede hacer uso de la tribuna para decirle lo que merece a este tipo, sin moral, majadero misógino e irresponsable.
Es un acto cobarde el que hizo. Y con esa disculpa aquí hecha con un puñado de diputados, no es suficiente. El daño que le hizo... Todos los medios de comunicación publicaron lo que él dijo, todos los medios. Dijeron de la moral de la compañera que además tiene dos hijas, que tiene familia y que tiene que tolerar la majadería que le hizo él de manera absolutamente ruin y cobarde.
No se puede dirigir así nadie, en ningún momento, a una mujer, menos a una compañera y menos a alguien que no puede defenderse aquí en esta tribuna, una compañera de trabajo que le ha dado respeto todo el tiempo, nunca le ha hecho una sola falta al diputado, nunca ha cometido ningún acto incorrecto con el diputado.
Y él cobardemente la ha insultado y esa disculpa es insuficiente, inaceptable e incorrecta. Su comportamiento es ruin y no se lo tolero.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señor diputado Morán.
El diputado Leoncio Alfonso Morán Sánchez (desde la curul): Presidente, creo y estoy convencido que los mexicanos están cansados del show de agresiones que a casi diario se viven en esta Cámara.
Los ciudadanos de este país esperan resultados al trabajo de quienes conformamos el Poder Legislativo, que permitan precisamente mejorar la calidad de vida, reducir la brecha que existe entre quienes menos tienen y quienes tienen todo. Que ayude y genere mayores oportunidades de crecimiento y desarrollo a las empresas para generar mejores empleos.
Es por eso también que quiero aprovechar este espacio, señor Presidente, para pedir una disculpa pública al pueblo de México por haber caído en las provocaciones del diputado que me antecedió en la voz y protagonizar un espectáculo no digno de esta institución. De mi parte no volverá a suceder.
Presidente, reitero lo que dije hace rato: las palabras y los comentarios que se hicieron fueron precisamente los mismos que el diputado que me antecedió en la voz utilizó. Reitero mi disculpa y reitero mi compromiso de comportarme como los mexicanos de este país esperan.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señor diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Diputado Presidente, el diputado Leoncio Morán vuelve a insultar a Martha Angélica Ojeda, vuelve a decir que yo dije: qué se puede esperar de un individuo que ofrece a una mujer, que por cierto está sentada en este momento a un lado de él, que es su asistente, asesora o no sé qué cosa, que por cierto también merece todo mi respeto y que la anda ofreciendo envuelta en moño a cuanto diputado se le pone enfrente.
Reto a este tipo, sin moral y ruin, a que presente la declaración que yo hice en tribuna o en mi curul diciendo esto. Vuelve a ofenderla miserablemente. Es un cobarde. No le voy a tolerar ese tipo de majaderías a una compañera, a una mujer. Es un misógino, es un macho canalla.
Mató a una persona y la dejó abandonada como si fuera un perro callejero. No le ha dado ni para el ataúd a la familia, la dejó sin sustento y todavía dice que no le hicieron nada. Ése es el tema, que quedó impune, ése es el tema, que lo acuso de haber matado a una persona y agrede a mi compañera secretaria particular, la infama públicamente y ahora dice que se disculpa sin disculparse y dice que se disculpa de un espectáculo que dio, cuando lo que hizo fue insultar ruinmente a una mujer. No merece estar en esta Cámara de Diputados. Merece salir del puesto que ahí tiene y que no es nada respetable.
Exijo que pida licencia al cargo que tiene, exijo que se retire de esa bancada, le exijo al PAN que se defina sobre esa conducta ruin. Cómo pueden tolerar esa majadería y a mí, porque critico a los funcionarios del gobierno usurpador, me montan una campaña de linchamiento y me dicen majadería y media.
Insultó a Martha Angélica Ojeda, le dijo que era una mujer de cascos ligeros. Dijo que la ofrezco con los diputados. Todas son mentiras. Es un acto ruin, es un acto canalla, es un acto infame. Le exijo que pida licencia y que se retire de esta soberanía.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra el diputado Víctor Castro Cosío.
El diputado Víctor Manuel Castro Cosío (desde la curul): Compañeras y compañeros. Lo acontecido en la sesión pasada fue, aparte de un acto deleznable, un acto que es reprobable por toda la sociedad, ha generado, de manera muy ordenada, una campaña no sólo contra el compañero Gerardo Noroña sino contra esta Cámara de Diputados.
Llevamos meses, compañeras y compañeros, enfrentando una serie de ataques contra el Legislativo por diversos medios de comunicación y creo que no hemos hecho lo más importante.
Yo invito a la Mesa Directiva y a la Junta de Coordinación Política para que analicemos este asunto. Yo creo que la crítica que se puede hacer debe de responderse con crítica, con análisis de altura, con mesura, con respeto. Yo estoy totalmente de acuerdo.
Nadie en esta Cámara ni en el país podrá estar contento de que los que generamos política, los actores políticos, nos estemos insultando. Pero hay que definir claramente qué es esto, porque hay quienes ante la crítica responden con insultos; ante el análisis político responden con insultos, y luego se llaman insultados. Yo invito a todos y a todas las compañeras a elevar el nivel de análisis y discusión.
Y, por supuesto, creo que el compañero diputado de Colima que la sesión pasada cometió un error, un error, porque es correcto reconocer los errores. Si quieren debatir con el compañero Noroña, háganlo: desde la tribuna, desde sus curules, pero yo creo que no es correcto ni justo que se monte toda una campaña de difamación y de insultos, en los medios, en donde quiera. Me parece a mí que la aportación que ha hecho el compañero Noroña es una aportación que pueden estar o no de acuerdo con ella, pueden estar en contra de ella, pero lo que no es correcto ni es válido es que en este país se sigan utilizando desde el aparato de Estado a los medios de comunicación para linchar a compañeros políticamente hablando; eso es inadmisible ya.
Es parte de la campaña grotesca que hay que detener, de una campaña abusiva en contra de un compañero que lo único que ha hecho es enfrentar. Si hay que enfrentarlo, enfréntelo con crítica, enfréntenlo con análisis. Enfréntelo; menos por la vía que dice detestar que es el insulto.
Yo los conmino compañeras y compañeros, a que evitemos este tipo de discusiones que han ensuciado la vida política nacional. Yo les invito a todas y a todos, incluido al compañero Fernández Noroña, a mantener ese nivel de crítica por arriba de cualquier denostación personal; eso es todo lo que yo quisiera pedirles este día, porque creo que el país hoy requiere de políticos que tengan capacidad de respeto mínimo, de una base mínima.
Yo creo que el compañero ha pedido disculpas, ya será en su parte ética que este asunto se analice de la manera que ustedes consideren pertinente, pero que la Cámara continúe su trabajo y que creo que es correcto, compañeros, que no utilicen más este debate de la Cámara para asuntos de carácter personal.
Vamos al centro del debate, que es el debate de la política nacional, respetándonos solamente, de esa manera les pido yo. Adelante, y muchas gracias presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, don Víctor. Antes de dar la palabra a los que están inscritos para ese efecto, voy a dar lectura al numeral 2, del artículo 114, del Reglamento, que es el que rige la actividad de esta Cámara.
Dice el artículo 114.
1. Las mociones podrán ser.... y en nueve fracciones detalla todos los tipos de mociones que hay.
2. Las intervenciones en el desahogo de las mociones serán de hasta 3 minutos, desde su curul, excepto las alusiones personales y la rectificación de hechos que estarán a consideración del presidente.
A partir de este momento, ruego a quienes tienen a su cargo la medición del tiempo, considerar la intervención de cada uno de los oradores para salvaguardar la observancia a la ley, que en la casa de la ley es todavía más obligatoria. Tiene la palabra el diputado Alejandro Encinas.
El diputado Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez (desde la curul): Muchas gracias, diputado presidente. Yo creo que el diputado Morán debe una disculpa clara y sin contrapisas a la licenciada Martha Angélica Ojeda. No puede ocultar su ofensa en las diferencias que tiene con el diputado Fernández Noroña y si fue una provocación o no. Aquí no cabe ninguna ambigüedad, y yo le exijo al diputado Morán que ofrezca una disculpa a la licenciada Ojeda para que no quede duda de que no puede quedar una indefensión, no solamente de una compañera, sino que en esta Cámara se ofenda a una mujer, además, la cual no tiene derecho ni posibilidad de defenderse.
El diputado Pedro Ávila Nevárez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, el diputado Pedro Ávila.
El diputado Pedro Ávila Nevárez (desde la curul): Señor presidente. Yo creo que las ofensas que recibió el compañero Noroña, que lo único que ha hecho es defender a los pobres de México en la tribuna, es una ofensa a todos los diputados.
Y yo quiero conminar tanto al diputado del PAN como al compañero Noroña para que ya todos los diputados nos dediquemos a lo que venimos aquí, porque somos representantes del pueblo, a defender los intereses de nuestros representados, de nuestra gente humilde que nos espera allá en nuestros distritos, en nuestros estados para que les llevemos resultados.
Hace unos cuantos días que se elevó el precio de la gasolina, el precio del diesel, el precio del gas y los artículos de primera necesidad al pueblo de México. Y aquí, nosotros, que debemos dar respuesta a estos intereses del pueblo que se muere de hambre y que estamos al punto de un estallido social, hemos convertido la casa de la patria, la tribuna de la patria, el recinto de la patria, en una casa de vecindad denigrando el debate.
Ése no es el deber de un legislador. El deber de un legislador es velar por los intereses del pueblo. Ahorita, en lugar de estar discutiendo estas ambigüedades debíamos de ir todos los diputados, encabezados por usted, con Calderón, a exigirle que no siga pisoteando las aspiraciones del pueblo ni subiendo los artículos de primera necesidad, que ya el pueblo de México se muere de hambre y está al borde de un estallido social.
Y aquí ignoramos todo eso por estarnos peleando como si fuéramos comadres de vecindad, en lugar de diputados. Yo los exhorto para que exijamos al presidente de la República y a todo su equipo económico para que ya pare de subir la canasta al pueblo de México, porque el pueblo de México no puede aguantar más. Hay hambruna en México, hay necesidades en México y ése señor que dirige los destinos de México desde Palacio Nacional, sigue subiendo, que el que va a dar un subsidio a la gasolina.
¿Cuál subsidio? Cuando estuvo el PRI en el gobierno, nunca se subía la gasolina. Nunca se subían los artículos de primera necesidad, y ahora –estos bribones– sube y sube los artículos de primera necesidad.
Yo exhorto al compañero Noroña, que es una persona de altura, y al compañero del PAN, para que nos unamos y ya dejemos de insultarnos entre nosotros y seamos legisladores de a de veras. Somos representantes de la patria, que no se nos olvide. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señor diputado Jaime Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Gracias, presidente. He escuchado con atención lo que dicen mis compañeros y creo que conceptualmente, como lo decía hace un momento el diputado Alejandro Encinas, es muy importante distinguir la actuación de nuestro compañero Fernández Noroña y el cuestionamiento público al que está sujeto él, como cualquier diputado o diputada, por ser servidores públicos y en su función, a las cuestiones que tienen que ver con la vida privada, con la dignidad, con la honra de las personas.
Conceptualmente son diferentes; la señora Martha Angélica Ojeda es un gobernado, es una gobernada, es una particular, no es una diputada, no es un diputado, por lo tanto su tratamiento desde el punto de vista constitucional, jurídico, de sus derechos humanos es diverso.
Creo que las expresiones del diputado Morán fueron ofensivas, fueron indebidas y no tiene nada que ver con la actuación pública del compañero Fernández Noroña, el que sí está sujeto como todos nosotros, a la crítica y al cuestionamiento.
Creo por eso, que Fernández Noroña y también Alejandro Encinas tienen toda la razón cuando solicitan del diputado Morán una disculpa simple y llana a la señora Martha Angélica Ojeda, que es una persona ajena a este pleno y que debe tener el tratamiento de un gobernado, y que no merece las expresiones atentatorias a su dignidad que profirió el diputado Morán.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra el diputado Miguel Ernesto Pompa Corella.
El diputado Miguel Ernesto Pompa Corella (desde la curul): Gracias, presidente. Al igual que mis compañeros, sumarnos a este penoso incidente que nos ha dejado muy mal parados a todos definitivamente. Yo decirle desde acá a Martha Angélica que tiene todo nuestro reconocimiento como dama, como mujer, como una persona que ha demostrado su capacidad y la entrega por el país que todos queremos tener.
Por el otro lado, no me resta más que decirle al diputado que sus ofensas lo único que hicieron fue darnos su verdadero valor moral y que es muy penoso que un hombre utilice la tribuna para poderse expresar de esa manera de una dama, a quien no se le debe tocar, como se dice, ni con el pétalo de una rosa.
Para mí, al igual que los compañeros, resulta insuficiente que se haga esa disculpa de la manera y desde donde está haciéndolo el diputado. Creo que la disculpa tiene que ser en la misma magnitud del daño que ocasionó la ofensa vertida en esta soberanía.
Como ya lo dijo, Martha Angélica es una madre de familia y creo que el daño fue mucho muy superior a la disculpa que en este momento está ofreciendo el diputado.
Pero también, quisiera pedirle a los compañeros que no cayéramos en lo que para mí se está convirtiendo en cortinas de humo, que nos hacen los compañeros de Acción Nacional. En vez de estar entrándole a los temas torales, estamos discutiendo situaciones, muchas veces de ellas, banales. Yo les pediría que le pongamos un alto, que nos pongamos de acuerdo y que este diputado se disculpe –repito– en la misma dimensión que el daño que ocasionó. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra el diputado Pablo Escudero.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Gracias, presidente. A nombre del Partido Verde, también manifestar nuestro respeto y solidaridad con la licenciada Martha Angélica, que hoy nos enteramos que además de todo es madre y, hay que decirlo, es una madre muy trabajadora, siempre está en esta Cámara de Diputados asistiendo a los compañeros legisladores, reconocerle su trabajo, su esfuerzo y nuestro respeto. Gracias, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias. Continúe la Secretaría con el trámite correspondiente.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se dispensa la lectura.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría preguntar a la asamblea si se dispensa la lectura de dicha acta por haberse publicado en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se dispensa la lectura, proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se aprueba el acta.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Comunicaciones oficiales. De la Mesa Directiva.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Oficios de la Mesa Directiva por los que se informa de las iniciativas de reforma constitucional y de proposiciones con punto de acuerdo que no fueron dictaminadas dentro del plazo reglamentario.
De conformidad con los artículo 89, numeral 2, fracción III y 184, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados se tienen por desechadas. Archívense los expedientes como asuntos total y definitivamente concluidos. Diputado Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Gracias, presidente. Aunque sabemos que ese procedimiento para archivar las iniciativas y las proposiciones que no fueron dictaminadas y esas normas están en el Reglamento vigente, nosotros en su momento, cuando discutíamos el Reglamento estimábamos que esa norma reglamentaria es violatoria del derecho o de la facultad de iniciativa prevista en el artículo 71, fracción II de la Constitución, señor presidente. Porque cualquier iniciativa presentada por un legislador o por el Ejecutivo o por las legislaturas locales debe ser siempre dictaminada.
Nosotros simplemente queremos manifestar nuestro desacuerdo con la norma reglamentaria o con las normas reglamentarias que permiten que estos asuntos no dictaminados en tiempo y en forma sean archivados. Nos parece contrario al texto constitucional y creemos que cualquier legislador merece que sus iniciativas sean dictaminadas por las comisiones, discutidas, aprobadas o, en su caso, rechazadas por el pleno de la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias. Continúe la Secretaría.
El diputado Pedro Ávila Nevárez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Don Pedro Ávila.
El diputado Pedro Ávila Nevárez (desde la curul): Señor presidente, con todo respeto, desde hace más o menos dos meses presenté una iniciativa para pedir una prórroga —un punto de acuerdo, perdón— para los trabajadores de Infonavit, que en todos lados les están quitando las casas por órdenes del señor director general del Infonavit, el señor Borrás, que ha convertido al Infonavit en un banco privado. A los pobres trabajadores, que no tiene para pagar la renta correspondiente, ya no se las quitan ellos. Ahora se las quitan despachos foráneos.
La misión del Infonavit, que fue creado para precisamente para dar solución a la falta de casa de los trabajadores de México, ahora se ha convertido en un negocio lucrativo para el director y sus secuaces, que son un sin número de ladrones que están viviendo a costillas de los trabajadores de México.
Quisiera pedirle con todo respeto, señor presidente, porque conozco que es un hombre justo, que mi iniciativa se le dé curso y que como diputado, que fui elegido por el pueblo y que no perdí una sola casilla en mi distrito, se me dé oportunidad de subir a tribuna para defender a los trabajadores de México, porque no es justo que se les esté quitando el único patrimonio que tienen y que este patrimonio se los dio el esfuerzo de su trabajo, y dejen a las familias en completa indefensión.
Con todo respeto le pido que se investigue dónde está mi iniciativa, porque la última la metí a la Junta de Coordinación Política, y que me den la oportunidad de subir a tribuna. Porque más que los reglamentos de la Cámara y todo, aquí lo que basta es lo que es un diputado que fue elegido por el pueblo; y yo soy representante del pueblo y vine aquí a defender a los pobres, no a los ricos.
Por tal motivo le pido que se investigue a dónde está mi iniciativa y se me dé oportunidad de subir a luchar contra estos ladrones del Infonavit. Gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Instruyo al secretario de Servicios Parlamentarios para que a la brevedad posible ponga a disposición del diputado Pedro Ávila la información que requiere y, en su caso, si él lo acepta, los elementos para continuar con el trámite de su iniciativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: De la Junta de Coordinación Política dirigido al Presidente de la Mesa Directiva.
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente se someta a consideración del pleno de la Cámara de Diputados el siguiente movimiento solicitado por el diputado Ilich Lozano Herrera, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Comisión de Hacienda y Crédito Público
Baja: diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez, como secretario.
Alta: diputado Vidal Llerenas Morales, como secretario.
Comisión de Recursos Hidráulicos
Baja: diputado Domingo Rodríguez Martell, como integrante.
Alta: diputado Ilich Augusto Lozano Herrera, como integrante.
Movimientos solicitados por el diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
Comisión para la Familia
Baja: diputado Arturo Ramírez Bucio, como integrante.
Alta: diputado Manuel Jesús Clouthier Carrillo, como integrante.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar.
Rubrica el diputado Armando Ríos Piter, Presidente de la Junta de Coordinación.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobados. Comuníquense.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Ahora sí, aprobadas. Comuníquense.
La Secretaria putada Laura Arizmendi Campos: Oficios de los diputados Clara Gómez Caro y José Ricardo López Pescador por los que solicitan que sus iniciativas presentadas el 6 y 13 de septiembre del año en curso, sean retiradas de las Comisiones de Puntos Constitucionales; y Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social, respectivamente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se tienen por retiradas. Actualícense los registros parlamentarios.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Se recibió de la Cámara de Senadores, fe de erratas del artículo primero de la minuta con proyecto de decreto que expide la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, de la Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Incorpórese a expediente de la minuta que fue turnada la sesión pasada a la Comisión de Justicia para dictamen y a las comisiones de Gobernación y de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García. Se recibió de la Cámara de Senadores, solicitud del senador Alfredo Rodríguez y Pacheco, en relación con dos proyectos de decreto que reforman, derogan y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Remítase a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para su atención.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Se recibió de la Cámara de Senadores proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta considerar el aumento del presupuesto anual destinado a programas de gobierno, que permitan ampliar las oportunidades de acceso a los recursos productivos presentada por el senador Jorge Legorreta Ordorica, del Partido Verde Ecologista de México.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Remítase a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su atención.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Se recibieron contestaciones de diversas autoridades a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados, que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria, con su trámite.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Remítase a las comisiones correspondientes para su conocimiento.
La Secretaría diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Se recibieron de la Cámara de Senadores minutas con proyecto de decreto: que reforma y adiciona diversas disposiciones de la ley General de Educación.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Túrnese a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, para dictamen.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Reforma y adiciona los artículos 7o., 12 y 14 de la ley General de Educación.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor. Túrnese a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, para dictamen.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Adiciona un segundo párrafo al artículo 51 Bis 1 de la ley General de Salud.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Túrnese a la Comisión de Salud, para dictamen.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Que adiciona una fracción XVII al artículo 2 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Túrnese a la Comisión de Asuntos Indígenas, para dictamen.
La Secretaría diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Se recibió de la Cámara de Senadores iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción IV del artículo 3o., y reforma las fracciones XIV, XV, XVIII y XXII, del artículo 19 de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, presentada por el senador Arturo Escobar y Vega del Partido Verde Ecologista de México.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se exhorta al gobierno del estado de Sonora y al Instituto Mexicano del Seguro Social, a fin de que den cumplimiento a la recomendación emitida por la Suprema Corte de Justicia de la Nación al resolver la facultad de investigación número 1/2009, para que ambas autoridades reparen del daño causado por el fallecimiento y las lesiones de los menores en el incendio de la guardería ABC de la ciudad de Hermosillo, Sonora, ocurrido el día 5 de junio del 2009.
Acuerdo. Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al gobierno del estado de Sonora y al Instituto Mexicano del Seguro Social a fin de que den cumplimiento a la recomendación emitida por la Suprema Corte de Justicia de la Nación al resolver la facultad de investigación número 1/2009 mediante el dictamen publicado en el Diario Oficial de la Federación del 18 de noviembre del 2010, en el que se establece que ambas autoridades tienen la obligación de la reparación del daño causado por el fallecimiento y las lesiones de los menores del incendio de la guardería ABC de la ciudad de Hermosillo, Sonora, el 5 de junio del 2009.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado. Comuníquese.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Gobernación a destinar mayores recursos del Fondo de Desastres Naturales para atender las urgencias que se enfrentan en los estados de Jalisco, Colima y Tabasco por las lluvias torrenciales y a reconocer la cifra de 125 mil personas afectadas en esta última entidad.
Acuerdo. Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta a las autoridades competentes del gobierno federal con objeto de que tomen las medidas necesarias para prevenir las tragedias ocasionadas por los fenómenos meteorológicos que afectan a las entidades costeras del país.
Segundo. Se exhorta al titular de la Secretaría de Gobernación a fin de que sean otorgados mayores recursos del Fondo de Desastres Naturales para subsanar la emergencia que se presenta en los estados de Jalisco, Colima y Tabasco.
Tercero. Se exhorta a la Dirección General de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación reconozca el censo de población y localidades afectadas levantado por el gobierno estatal de Tabasco, mismo que asciende a la cantidad de 125 mil personas, aproximadamente.
Firman los coordinadores de la Junta de Coordinación Política.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra para hablar en pro el diputado Arturo Zamora.
El diputado Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias, presidente. Estimadas diputadas y diputados: el huracán Joba que impactó en las costas de Jalisco, Colima y Nayarit hace algunos días, precisamente el 12 de octubre, generó daños importantes a la población, a la estructura y a la infraestructura carretera de la zona.
Queremos compartir con ustedes que precisamente a la una con 58 minutos del día siguiente, por la mañana, el Grupo Parlamentario de los diputados del PRI en esta Cámara de Diputados solicitamos a la Junta de Coordinación Política que estableciera la urgencia de la necesidad de comunicar a la Secretaría de Gobernación los efectos que se habían causado precisamente con este fenómeno meteorológico.
Este fenómeno meteorológico contenía bandas de nubosidad que se extendieron hasta 200 kilómetros con referencia al punto de su núcleo que fue precisamente en la zona de Cihuatlán, en Jalisco.
En Jalisco hay aproximadamente 50 mil afectados en los municipios de Puerto Vallarta, de Mascota, de Cabo Corrientes, Tomatlán, La Huerta, Casimiro Castillo, Cuautitlán, Villa Purificación, Cihuatlán, Tolimán, Autlán, Talpa de Allende y San Gabriel, entre otros municipios.
Hasta el momento se reportan ocho muertos, precisamente con motivo de este fenómeno y hay afectación aproximadamente en 50 puntos de dos carreteras muy importantes que comunican a todas estas poblaciones que son la carretera 80 y la carretera 200.
Los diputados federales estamos extrañados también por la versión que se ha dado en el estado de Jalisco en el sentido de que no tienen el apoyo, el gobierno del estado, de sus diputados.
Los diputados federales del PRI, de Jalisco, respondimos con toda oportunidad y precisión a una demanda muy importante de la población en esa zona del estado. Es una zona muy importante donde se producen muchos elementos a partir del trabajo que hay en el campo; y sin embargo, nosotros alzamos la voz y hoy volvemos a reiterar la petición de apoyo y agradecimiento a todos los integrantes de la Junta de Coordinación Política respecto de este planteamiento que en voz de la diputada Clarita Gómez Caro se hizo la semana anterior.
Por esa razón, distinguidas amigas y amigos diputados, estamos reiterando la petición al gobierno federal para que el gobierno del estado de Jalisco aplique no solamente las medidas paliativas sino los apoyos con recursos económicos a la población del estado de Jalisco que lo está necesitando.
Por esa razón agradecemos el apoyo de nueva cuenta a la Junta de Coordinación Política. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Solicite la Secretaría a la asamblea, en votación económica si se aprueba.
El diputado Juan José Cuevas García (desde la curul): Presidente.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: En votación económica se pregunta si se aprueba.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Perdón. Señor diputado.
El diputado Juan José Cuevas García (desde la curul): Diputado presidente. Primero, gracias por darme la palabra. Me extraña en verdad que el compañero Arturo Zamora, me extraña muchísimo porque el martes pasado aquí tocamos el tema.
El martes pasado la Junta de Coordinación Política asumió este compromiso de buscar los apoyos para estos municipios, para estos tres estados que fueron afectados. Me extraña que diga que los diputados federales emanados, digamos, casi del PAN, no tengan el compromiso con su gente.
Aquí subimos a tribuna, aquí tocamos el tema. Usted nos hizo el favor y la Junta de Coordinación Política, de asumirlo como un compromiso de toda la Cámara. Creo y bien vale la pena decir que tenemos el compromiso con estos municipios afectados, con los tres estados, y buscamos siempre el apoyo para que el gobierno federal, el estatal y el municipal trabajen en equipo. Nosotros, lógico, claro que estamos con nuestra gente. Gracias, diputado presidente.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias. Señor diputado Emilio Serrano.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Muchas gracias, diputado presidente. Nada más para agradecer a mis compañeras y compañeros diputados, el voto a favor para pedir que el gobierno federal y el gobierno estatal de Sonora, ya de una vez por todas cumplan con la recomendación que hizo la Suprema Corte de Justicia de la Nación, de resarcir el daño que les hizo a los niños y a los papas de los niños de la Guardería ABC. No es posible que a más de dos años todavía no se resuelva el problema.
Ojalá y aquí podamos aprobar una partecita del presupuesto, 45 millones de pesos para que se resuelva el problema de los niños y los papas de la Guardería ABC. Es cuanto, diputado presidente. Muchas gracias.
El diputado Rodolfo Lara Laguna (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señor diputado, por favor, adelante.
El diputado Rodolfo Lara Laguna (desde la curul): En el dato que dan de la comisión política se habla de 125 mil damnificados en Tabasco; eso era hace dos días. Desgraciadamente los frentes nortes que han caído las últimas horas, pues ya nos arrojan una cantidad que rebasan los 200 mil habitantes que tienen problemas por las inundaciones.
También hasta el día de ayer, Gobernación solamente había declarado a dos municipios en estado de emergencia; pero honestamente ya todos los medios hablan de 16 municipios, de los 17 que hay en nuestro estado. Con esa aclaración para que en verdad, ya la es quinta vez, cinco años, en que nuestro estado por desgracia de la naturaleza y también porque Conagua no ha cumplido bien con lo que establece el plan hídrico, es por lo que las desgracias se nos han venido encima.
Por lo tanto, pues todo nuestro apoyo, pero con la aclaración con esos datos que estamos dando. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Esta aclaración deberá tomarse en cuenta. Continúe la Secretaría.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado. Comuníquese.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se busca exhortar al titular de la Secretaría de Educación Pública a dar pleno y cabal cumplimiento al acuerdo 448 relativo a las materias de lógica, ética, estética y filosofía que deben reponerse en el tronco común de la currícula del bachillerato, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 23 de junio de 2009.
Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta al titular de la Secretaría de Educación Pública, maestro Alonso Lujambio Irazábal, a dar pleno y cabal cumplimiento al acuerdo 448 por el que se modifican los diversos números 442, 444 y 447 por los que se establece el Sistema Nacional de Bachillerato en un marco de diversidad, las competencias que constituyen el marco curricular común del Sistema Nacional de Bachillerato, así como en las competencias docentes para quienes impartan educación media superior en la modalidad escolarizada respectivamente, relativo a la reposición de las materias de lógica, ética, estética y filosofía en el tronco común en la currícula de bachillerato, publicada en el Diario Oficial de la Federación del 23 de junio de 2009.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a 18 de octubre de 2011. Lo suscriben todos los integrantes de la Junta de Coordinación Política.
La diputada María Araceli Vázquez Camacho (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputada Araceli Vázquez Camacho, por favor.
La diputada María Araceli Vázquez Camacho (desde la curul): Muchas gracias, diputado presidente. Solamente les quito un minuto para agradecerles a todos los diputados y a todas las diputadas; para agradecerle especialmente a los diputados de la Junta de Coordinación Política que abrazaron este tema.
Es un tema muy noble. No es posible que en la situación crítica que estamos viviendo de deshumanización, de falta de valores, haya una reforma que esté dando marcha atrás a que haya materias humanísticas en el tronco común del sistema de bachillerato. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias a usted, diputada. Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado, comuníquese.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública para que se otorgue el reconocimiento de Universidad Pública Estatal a la Universidad de Occidente.
La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, que sustenta el diputado Alfredo Villegas Arreola, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por lo que se somete a consideración del pleno el siguiente
Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Educación Pública para que apruebe el dictamen a la solicitud debidamente requisitada y que obra en su poder, hecha por la Universidad de Occidente, donde se solicita que se le otorgue el reconocimiento de universidad pública estatal, para que bajo este estatus sea favorecida en el ejercicio fiscal de 2012.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de octubre de 2011. Firman todos los coordinadores integrantes de la Junta de Coordinación Política.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica si se aprueba.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba. Los diputados y las diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado, comuníquese.
Continúe la Secretaría.
El diputado Germán Contreras García (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señor diputado. Adelante, por favor.
El diputado Germán Contreras García (desde la curul): Sólo para agradecer a la Junta de Coordinación Política, a los diferentes partidos que aquí convergen, dado que esta solicitud de la Universidad de Occidente viene transitando a través de 32 años esta solicitud, y qué bueno que hoy hicimos un acuerdo una vez más y le damos respuesta a los jóvenes, le damos respuesta a Sinaloa, le damos respuesta a esa lucha que constantemente tiene el gobierno y los gobiernos estatales para evitar la violencia. Muchas gracias de parte de los priístas de Sinaloa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputado.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Se informa a la asamblea que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria los siguientes dictámenes
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público
1. Con proyecto de decreto que reforma los artículos segundo y sexto del decreto por el que se reforman, adiciona, derogan y abrogan diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal; de la Ley del Impuesto sobre Tenencia o uso de Vehículos y de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de 2007.
2. Con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos.
3. Con proyecto de Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012.
De las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Gobernación
Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de reforma política.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la declaratoria de publicidad. Adelante. Señor diputado Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Sí, presidente. Sobre uno de los dictámenes, que es el de la reforma política, en su momento lo haremos por escrito y con todas las formalidades legales y reglamentarias, que tiene que ver con el artículo 73, 29, que aquí aparece como p), como facultad del Congreso para legislar sobre iniciativa ciudadana y consultas populares.
Por las recientes reformas a la Constitución ya no puede ser el inciso p) del 29, sino el inciso q), entonces creo que ya lo saben los de Servicios Parlamentarios, pero en su momento por la vía formal haremos llegar esta corrección que tuvo que ver con la reforma reciente ahora del mes de octubre, que precisamente se aprobó y se publicó al día siguiente, cuando estábamos discutiendo en comisiones unidas la aprobación de este dictamen.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias por su contribución, señor diputado. Adelante la Secretaría.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Se recibe comunicación de la Junta de Coordinación Política.
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, causa alta el diputado Jorge Carlos Ramírez Marín como integrante.
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, causa baja el diputado Alfonso Navarrete Prida, integrante, y causa alta la diputada Frida Celeste Rosas Peralta como integrante.
De la Comisión de Desarrollo Metropolitano, causa baja el diputado Jesús María Rodríguez Hernández como integrante.
De la Comisión de Puntos Constitucionales, causa baja el diputado Jesús María Rodríguez Hernández como integrante.
De la Comisión de Relaciones Exteriores, causa baja el diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga, como integrante.
De la Comisión de Puntos Constitucionales, causa alta el diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga, como integrante.
De la Comisión Para la Industria Automotriz, causa baja el diputado Jesús María Rodríguez Hernández, como integrante.
Movimientos solicitados por el diputado Ilich Lozano Herrera, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Y de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, causa alta el diputado Guadalupe Acosta Naranjo, integrante.
El siguiente movimiento solicitado por el diputado Pedro Jiménez León, coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia.
De la Comisión de Energía, causa baja el diputado Pedro Jiménez León, como secretario; causa alta, la diputada María Guadalupe García Almanza, como secretaria.
Rúbrica del diputado Armando Ríos Piter, presidente de la Junta de Coordinación Política.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueban estos cambios. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobadas. Comuníquense.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: En virtud de que se ha cumplido con el requisito de la declaratoria de publicidad de los dictámenes de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se consideran de urgente resolución y se ponen a discusión y votación de inmediato.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se considera de urgente u obvia resolución. Los diputados y las diputadas que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los diputados y las diputadas que estén por la negativa (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se consideran de urgente resolución.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Fiscal de la Federación.
Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba, para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba: Con su venia, señor presidente. Compañeros diputados, el 8 de septiembre, como es de su conocimiento, recibimos en esta Cámara de Diputados el paquete económico enviado por el Ejecutivo federal.
El paquete contiene diversas modificaciones al Código Fiscal de la Federación, a un transitorio en el caso de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios y a la Ley Federal de Derechos, así como a la Ley de Ingresos de la Federación.
En primer término, en mi carácter de presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público debo agradecer a todos mis compañeros diputados de la Comisión de Hacienda la apertura que tuvieron para que las discusiones, aunque en algunas no coincidimos totalmente, las discusiones fueran totalmente abiertas y en un ánimo de una excelente voluntad.
Considero como deber personal, en mi carácter de presidente, agradecerles infinitamente a todas las fuerzas políticas representadas en esta Cámara de los Diputados las atenciones y la acomedida que tuvieron para lograr tener en tiempo y forma la aprobación del paquete económico.
Por ello, compañeros diputados, agradezco infinitamente la atención que tuvieron para con un servidor y que hayamos logrado, precisamente, el aprobar el día de ayer, a las doce y media de la noche la Ley de Ingresos de la Federación, previa aprobación en días anteriores de otras disposiciones.
En cuanto al Código Fiscal de la Federación les manifiesto, considero que debe aprobarse y fue aprobado así por unanimidad de votos, por toda la Comisión de Hacienda, en virtud de que se trata de un ordenamiento que contiene disposiciones, como ustedes bien lo saben, de carácter general.
En este caso en particular, las adecuaciones propuestas por el Ejecutivo federal nos parecieron adecuadas en su mayoría.
Estableció, por ejemplo, el que los requisitos de los comprobantes fiscales se contuvieran en su totalidad en el Código Fiscal de la Federación. Antes se encontraban esparcidos en diversos ordenamientos y existían más de 148 requisitos, por los cuales se logró una mejora administrativa en ese sentido, al incorporarlos exclusivamente en el Código Fiscal de la Federación.
En materia de devoluciones se previó el que la devolución solamente sea mediante un traspaso a la cuenta de cheques del contribuyente, toda vez que se preveían otras dos figuras que resultaban ya obsoletas, como era la expedición de certificados.
Se actualizaron algunas sanciones, en el caso particular de las sanciones de admisión, realizándole modificaciones y adecuaciones, sustancialmente en una sanción que preveía una multa de 200 a 500 mil pesos, en el caso de que una institución de crédito emitiera un estado de cuenta incorrecto.
En cuanto a la figura de la prescripción, el código o el proyecto tenía la posición de establecer un término de 8 años para que operara la prescripción, lo que hacía totalmente inviable y en la opinión de la comisión una falta de técnica jurídica, la figura de la prescripción que además se encuentra prevista en el Código Penal Federal.
Por ello, la comisión realizó adecuaciones que consideró convenientes, al artículo 100 del Código Fiscal.
Creo que con las modificaciones que la comisión llevó a cabo y que aprobó por unanimidad, invito a esta asamblea a que en el momento de la votación correspondiente apruebe esta reforma presentada en materia de Código Fiscal por el Ejecutivo federal. Por su atención, señores, muchas gracias.
El Presidente diputado Uriel López Paredes: Gracias, diputado. Hará uso de la palabra el diputado Gerardo del Mazo Morales, del Partido Nueva Alianza, para fijar posición hasta por tres minutos.
El diputado Gerardo del Mazo Morales: Con el permiso de la Presidencia, compañera diputadas y compañeros diputados. Nuestro sistema tributario, a través del tiempo, ha sido configurado considerando múltiples razones políticas, económicas, históricas, culturales, entre otras.
Los mexicanos enfrentamos obstáculos, como altos niveles de evasión de la economía informal y elusión por parte de grandes empresas, bajos niveles de consciencia y cultura fiscal, limitada capacidad de control y eficiencia por parte de la administración tributaria, elevados gastos fiscales por la aplicación de múltiples mecanismos de exenciones o regímenes fiscales preferenciales a sectores económicos con significativa capacidad contributiva.
Aun cuando faltan cuatro años para el 2015 es posible afirmar que será muy difícil cumplir con las metas del milenio en la mayoría de los países de América Latina, de no desplegarse políticas específicas para ello. Si sólo nos referimos a la primera meta, reducir a la mitad la pobreza extrema, los países especialmente los de menores ingresos deberán materializar elevadas tasas de crecimiento.
En la fracción parlamentaria Nueva Alianza estamos convencidos que aún en un contexto de severas restricciones, de endeudamiento, a un aumento significativo de recursos públicos para atender estas demandas parece ineludible en el mediano plazo que por ello debemos presentar diversas iniciativas ante esta soberanía para hacer más eficiente la recaudación fiscal, modificar la composición del gasto a favor del ámbito y la justicia social, y liberar recursos mejorando la eficiencia y eficacia de proyectos y programas públicos.
Por otra parte, la globalización puede interpretarse de diferentes maneras, pero esencialmente implica que la dependencia de un país con el resto del mundo es muy elevada. Es muy importante lo que sucede fuera del país en cuestión, y el resto del mundo tiene diversas formas de intervenir en las actividades de éste y de sus ciudadanos.
Compañeros diputados, es importante reconocer en un momento, como éste, de gran responsabilidad ante la sociedad mexicana que en la Comisión de Hacienda se ha llevado a cabo un trabajo serio, un trabajo profundo, un trabajo de negociación, pero sobre todo un trabajo de consciencia, tomando en cuenta los elementos y los factores que intervienen hoy en el ámbito internacional y por ende afectan lo que suceda en nuestro país.
Felicito a todas las fracciones parlamentarias por este esfuerzo y por llegar a este consenso. Por su atención muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra, hasta por tres minutos, la diputada Adriana Sarur Torre. La diputada ha sido sustituida por el diputado Juan Carlos Natale, quien hará uso de la palabra.
El diputado Juan Carlos Natale López: Buenos días, compañeras y compañeros diputados. Con su permiso, señor presidente. Es un honor estar hoy en sesión ordinaria del Congreso de la Unión conviviendo con las distintas fuerzas políticas, en donde aprobaremos la Ley de Ingresos en tiempo y forma; tiempo y forma como lo marca la ley.
Haciendo pocos cambios en donde pocos cambios refleja y evidencia no solamente la capacidad que tenemos las fuerzas políticas de este Congreso de la Unión de hacer acuerdos, sino también la voluntad política de hacerlos y, sobre todo, el hacer pocos cambios refleja la certidumbre y la certeza de nuestra macroeconomía como país; de nuestra certeza y credibilidad a nivel internacional, que es de las pocas cosas que podemos presumir del gobierno federal.
Hoy es un día donde aprobaremos la Ley de Ingresos y el Partido Verde no sólo festeja, sino que reconoce y aplaude a las distintas fuerzas políticas que conforman este Congreso por aprobar la Ley de Ingresos. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. Tiene el uso de la palabra la diputada Claudia Edith Anaya Mota.
Esta Presidencia saluda a integrantes de la Universidad Autónoma de Querétaro, invitados por el diputado Alfredo Francisco Lugo Oñate.
Y a estudiantes de la Escuela Secundaria Técnica número 43 Luis Enrique Herro, invitados por el diputado Ezequiel Rétiz Gutiérrez.
Así como a alumnos de la Escuela Secundaria Técnica doctor Jorge Jiménez Cantú, de El Oro, México; y la Telesecundaria Ignacio Zaragoza, de la Magdalena, localidad de Cruz Blanca, municipio de Temascalcingo. Ambos invitados por su servidor. Sean todos bienvenidos.
La diputada Claudia Edith Anaya Mota: Con su permiso, compañeros diputados, compañeras diputadas.
En esta LXI Legislatura nos quedamos con las ganas de una reforma hacendaria que cambiara la dolorosa realidad de desigualdad que se vive en nuestra nación. Nos quedamos con las ganas, quienes de verdad venimos con el objetivo de trabajar y sacar adelante las propuestas legítimas de la gente.
Quienes vinieron a simular han logrado su cometido por ahora. La gente ha seguido nuestro desempeño y ha visto que el PRD ha propuesto cosas reales para una tributación justa y equitativa. Hemos propuesto y exigido en no pocas ocasiones eliminar la consolidación fiscal y los regímenes especiales.
Quienes no pagan impuestos y deberían de pagar, lamentablemente seguirán sin hacerlo, pues vergonzantemente en esta Cámara de Diputados hay quienes defienden estos paraísos fiscales. Han sido omisos y permisivos, diputados y nos han puesto en ridículo a todos. Afortunadamente el cinismo de algunos no lacera la dignidad de otros.
El grupo que se ufana de tener la mayoría en esta Cámara de Diputados, se lamenta largamente de no lograr las reformas que necesita el país. Al PRI le exigimos congruencia, pues no se puede en el discurso exigir lo que en las comisiones se frena.
A quienes se jactan de ser distintos al PRI, resultaron ser más de lo mismo. Sin el valor suficiente Acción Nacional dejó pasar la oportunidad histórica en esta Legislatura y presidiendo la Comisión de Hacienda en ambas Cámaras y no hubo ni habrá una reforma hacendaria que es urgente y necesaria para la nación.
El grupo parlamentario del PRD votará en contra de esta Ley de Ingresos de la Federación, por no haberse discutido los grandes temas de relevancia que necesitamos para un sistema fiscal justo y una economía nacional sana.
Ya basta de seguir sangrando al pueblo de México, para poder privilegiar a unos cuantos, a los de siempre, a los que están mejor representados en esta Cámara de Diputados, que son los grandes capitales, bajo el amparo del Estado que ha permitido que estén eludiendo los impuestos, para que los pobres de México sostengan la fortuna de algunos, mientras la miseria se expande como un virus que carcome, lastima y provoca la desigualdad y el rencor social.
No tiremos tanto de la cuerda, diputados y diputadas; este país ya no aguanta más. La gente de este país ha sido humillada y denostada lo suficiente y mucho tiene que ver con las leyes que desde esta Cámara de Diputados estamos aprobando.
Los invito a que votemos en lo general esta Ley de Ingresos de la Federación, en contra, porque es una ley inequitativa, injusta y que lastima al pueblo de México.
Votemos en contra esta Ley de Ingresos de la Federación, porque no representa la alternativa que México necesita. Es cuanto, diputado Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputada. Diputados Cárdenas Gracia, tiene usted el uso de la palabra hasta por tres minutos.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, señor presidente. Algunos diputados de nuestro grupo parlamentario no estamos a favor de este dictamen, por lo que no contiene.
Creemos que pudo haber, por ejemplo en la Ley de Ingresos, algunos ajustes tanto al déficit público, al tipo de cambio, como también al fondo de estabilización de los ingresos petroleros.
Pero más allá de esos ajustes que nos parecían convenientes, sí queremos compartir con ustedes una reflexión general sobre esta propuesta fiscal.
Primero, como decía la diputada Claudia Edith Anaya Mota, no hay una sola mención en esta propuesta fiscal para derogar, para cambiar, para transformar los regímenes fiscales especiales. Sigue manteniendo nuestro sistema fiscal el mecanismo de la consolidación fiscal que permite que los grandes contribuyentes de este país no paguen los impuestos que corresponde en los términos del artículo 31 de la Constitución que aluden al principio de proporcionalidad y equidad.
Tampoco hay un tratamiento exhaustivo, ni siquiera hay un tratamiento adecuado diría yo, en esta propuesta fiscal, como ayer lo decía en el debate el diputado Lerdo de Tejada, sobre los gastos fiscales.
No hay un debate ni una propuesta exhaustiva que mida el impacto y el beneficio de todos estos gastos fiscales; todo lo que no recauda la federación por entregar beneficios y estímulos.
También podemos decir de este paquete fiscal que no hay una propuesta sólida, seria que permita una redistribución adecuada de la riqueza.
Qué encontramos en esta propuesta fiscal. Elementos inerciales que apuntalan al modelo económico neoliberal. No se trata de una gran reforma fiscal obviamente, ni siquiera de cambios sustantivos a los sistemas fiscales de nuestro país.
Consideramos que no es una propuesta ni democrática ni adecuada a las necesidades de la mayoría del pueblo de México, que no promueve el estado de bienestar, y por esas razones, por ser una propuesta inercial, me propongo votar en contra de este dictamen que está sometido a nuestra consideración. Por su atención muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias. Agotada la lista de oradores, pido a la Secretaría consulte a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido. Esta presidencia informa que de conformidad con el artículo 109 del reglamento de la Cámara, se han reservado para su discusión los siguientes artículos: el 16 C, el 22 B y el 69. Las tres reservas han sido formuladas por el señor diputado Mario di Costanzo.
Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico hasta por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
(Votación)
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Faltan 42 segundos para que se cierre el sistema de votación electrónico.
Señor presidente, se han emitido 328 votos a favor, 7 en contra y 6 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Pido a la Secretaría tomar de viva voz la votación de los diputados que acaban de llegar al salón.
El diputado Porfirio Alejandro Muñoz Ledo y Lazo de la Vega (desde la curul): En contra.
El diputado José Torres Robledo (desde la curul): A favor.
El diputado José Narro Céspedes (desde la curul): A favor.
El diputado Samuel Herrera Chávez (desde la curul): A favor.
La diputada Teresa del Carmen Incháustegui Romero (desde la curul): A favor.
La diputada María Guadalupe García Almanza (desde la curul): En contra.
El diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez (desde la curul): A favor.
El diputado Gerardo Leyva Hernández (desde la curul): A favor.
El diputado Arturo Santana Alfaro (desde la curul): A favor.
La diputada Indira Vizcaíno Silva (desde la curul): A favor.
El diputado Germán Contreras García (desde la curul): A favor.
El diputado Manuel Esteban de Esesarte Pesqueira (desde la curul): A favor.
La diputada Blanca Juana Soria Morales (desde la curul): A favor.
La diputada Yolanda de la Torre Valdez (desde la curul): A favor.
El diputado Antonio Benítez Lucho (desde la curul): A favor.
El diputado Pavel Díaz Juárez (desde la curul): A favor.
El diputado Sami David David (desde la curul): A favor.
El diputado Salvador Caro Cabrera (desde la curul): A favor.
La diputada Silvia Esther Pérez Ceballos (desde la curul): A favor.
La diputada Sonia Mendoza Díaz (desde la curul): A favor.
La diputada María de Lourdes Reynoso Femat (desde la curul): A favor.
La diputada Wendy Guadalupe Rodríguez Galarza (desde la curul): A favor.
El diputado Marcos Pérez Esquer (desde la curul): A favor.
El diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba (desde la curul): A favor.
El diputado Luis Enrique Mercado Sánchez (desde la curul): A favor. Cambio el sentido de voto a favor.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): A favor.
La diputada María Antonieta Pérez Reyes (desde la curul): A favor.
El diputado Hernán de Jesús Orantes López (desde la curul): A favor.
El diputado José Cesar Nava Vázquez (desde la curul): A favor.
La diputada Alba Leonila Méndez Herrera (desde la curul): A favor.
El diputado Miguel Martín López (desde la curul): A favor.
El diputado David Hernández Vallin (desde la curul): A favor.
El diputado Héctor Fernández Aguirre (desde la curul): A favor.
La diputada Laura Elena Estrada Rodríguez (desde la curul): A favor.
El diputado Rogelio Cerda Pérez (desde la curul): A favor.
La diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Diputado Óscar González.
El diputado Óscar González Yáñez (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Señor presidente, se han emitido un total de 363 votos a favor, 7 en contra y 5 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular los artículos no reservados por 363 votos.
De conformidad con los artículos 110 y 111 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se concede el uso de la palabra, hasta por 6 minutos, al diputado Mario Di Costanzo, que en ese tiempo dará cuenta de las tres reservas de las que es autor.
Tiene el uso de la palabra el diputado Mario di Costanzo.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado presidente, sólo para comentar que comparto su preocupación de agilizar los trabajos, pero se está presentando un precedente, a mí me parece incorrecto, porque estos temas son de discusión muy importante. No puede pedirle al diputado Di Costanzo que en tres minutos, tres reservas de cuenta de ellas, porque no es un asunto de trámite, hay una serie de argumentos serios sobre el por qué se está en contra de estos planteamientos. Así es que pido que se dé por lo menos el tiempo de cinco minutos, que está contemplado.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Dije seis.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Ah, perdón, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: No. Le mandé consultar al diputado si con seis era suficiente.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Perdón, yo escuché mal, entonces.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: No hay cuidado. Tiene el uso de la palabra hasta por seis minutos el diputado Di Costanzo.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta: Gracias, presidente. Sin afán de incidir en el tiempo, nada más informarle que una de las tres reservas la estoy retirando en este momento en virtud de que ya viene la corrección en lo que viene publicado en Gaceta, presidente.
De hecho, entonces me referiré a dos reservas, la del artículo 22 y la del artículo 69. ¿Por qué estas dos reservas, compañeros? Aquí mucho hemos debatido acerca del régimen de consolidación fiscal y los impuestos que difieren estas empresas.
Se ha hecho todo un debate acerca de que si estos impuestos diferidos se llegan a pagar algún día o nunca se llegan a pagar. El tema es que mientras esto se dirime, hay muchas empresas que tienen impuestos diferidos y que además reciben devoluciones de impuestos. Es el caso, por ejemplo, de Grupo Modelo, según informes de la Auditoría Superior de la Federación.
Entonces, el propósito de esta modificación al Código Fiscal, al artículo 22, busca que cuando una empresa presente impuestos diferidos y además solicite devolución de impuestos, se le cancele, en vez de devolver líquido el dinero o a través de créditos fiscales, se le cancele su cuenta de impuestos diferidos. Es decir, se vayan descontando hasta que llega a cero. Y una vez que esta empresa ya no tenga impuestos diferidos, pues se efectúe en todo caso la devolución.
Esto le da liquidez al gobierno, pero además permite que estas empresas no tengan incentivos a utilizar este régimen de consolidación fiscal para seguir difiriendo impuestos.
Y lo señalo porque datos recientes revelan que 30 grupos 30 grandes grupos presentaron impuestos diferidos por el orden de 140 mil millones de pesos. Ustedes saben que el día de ayer y durante este tiempo hemos estado discutiendo la Ley de Ingresos y todo el paquete. Se ha hecho una gran discusión por tratarle de sacar agua a las piedras y sin embargo no da para más de 50 mil, 60 mil millones de pesos y eso tratando de modificar la realidad.
Esto ayudaría mucho a las finanzas públicas y ayudaría mucho a la próxima discusión presupuestaria que vamos a tener.
Las devoluciones anuales de impuestos superan los 300 mil millones de peos. Sería oxígeno puro para las finanzas públicas que esto pudiera modificarse.
Y en segundo término también es una iniciativa que incluso ya discutimos alguna vez en el pleno y se refiere a la transparencia presupuestaria.
Yo pienso que algún día a ésta Cámara de Diputados no le temblará la mano para llevar a cabo una reforma fiscal verdadera. Y para llevar a cabo una reforma fiscal verdadera requerimos de información.
Esta modificación que estoy proponiendo al artículo 69 del Código Fiscal, es para permitir o para derogar el secreto fiscal cuando la Cámara de Diputados requiera información a las autoridades hacendarias con el objeto de obtener una base sólida de análisis de lo que pudiera ser una reforma fiscal.
Es decir, que protegiendo los datos personales las empresas o la Secretaría de Hacienda deberán dar la información fiscal que la Cámara de Diputados o que la Auditoría Superior de la Federación solicite en su momento.
Creo que ambas reformas no ofenden a nadie, ayudan a las finanzas públicas y sobre todo, nos va a permitir saber quién, cómo y por qué paga impuesto en este país. Y en todo caso, discutir las reformas, ya no van a ser en esta Legislatura, en próximas, encaminados a una reforma fiscal que en algún momento de su historia va a tener que discutir y va a tener que tener este país.
No violan ningún precepto legal, dan más transparencia y fortalecen a las finanzas públicas. No se está derogando el régimen de consolidación fiscal porque no se ha querido, porque se ha convertido ya esto en una discusión en donde las grandes empresas mandan a sus cabilderos porque quieren seguir eludiendo impuestos.
Si no quieren modificar el régimen, por lo menos evitemos estas situaciones en donde empresas a veces difieren, como fue el caso del Grupo Modelo, de la cuenta pública que nos reporta el auditor, difieren 10 mil millones de pesos de impuestos y además reciben devoluciones. Creo que esto ya es dañar demasiado al fisco mexicano. Es lo que pretenden estas dos reservas, y espero contar con su voto. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentran suficientemente discutidos los artículos reservados y el 16 C en sus términos, porque el orador retiró la reserva.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutidas las reservas hechas al artículo 16 C y al artículo...
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Es el 22.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: El 22 B y 69. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Proceda la Secretaría a dar lectura a las propuestas de modificaciones presentadas por el diputado Di Costanzo.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: La reserva del diputado debe decir:
III. En el caso de índices de precios estos deberán ser publicados por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía o por la autoridad monetaria equivalente para que se considere al subyacente como determinado en un mercado reconocido, tratándose de operaciones financieras derivadas –perdón, presidente, estoy leyendo otras de las reservas.
Artículo 22 B –que debe decir–: Las autoridades fiscales devolverán las cantidades pagadas indebidamente y las que procedan conforme a las leyes fiscales, primeramente cancelando los impuestos diferidos que las sociedades o las personas físicas o morales presenten y hasta por el monto que éstas hayan registrados en sus estados financieros y en el ejercicio fiscal correspondiente.
Artículo 69. La reserva a que se refiere el párrafo anterior no será aplicable tratándose de las investigaciones sobre conductas previstas en el artículo 400 Bis del Código Penal Federal, que realice la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
De igual forma no se considerará violación a lo dispuesto en el párrafo anterior, la información proporcionada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Presupuesto y Cuenta Pública, de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, y de investigación a que se refiere el artículo 93, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, del Congreso de la Unión, sobre información fiscal de contribuyentes, protegiendo los datos personales para realizar estudios y dictámenes de evaluación económica de los ingresos y los egresos federales, ejercer las facultades de fiscalización de los recursos públicos y realizar la investigación, objeto de las mismas.
Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Consulte la Secretaría a la asamblea...
El diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Sí, señor diputado. Señor diputado Becerra.
El diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señor diputado Becerra.
El diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba (desde la curul): Presidente, quisiera pedirle amablemente si puede usted volver a repetir el trámite. ¿Se omitió el trámite, la discusión de las reservas o va usted a someter a trámite si se admite la reserva o no se admite?
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Ya consulté a la asamblea, ya lo hizo la Secretaría, si se encuentran suficientemente discutidas las reservas y fueron consideradas como suficientemente discutidas. Voy a someter ahora si se aprueban, si se aceptan las modificaciones o no. A sus órdenes, señor diputado. Prosiga la Secretaría.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se aceptan las modificaciones a los artículos 22 y 69 hechas por el diputado Mario di Costanzo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa (votación). Señor presidente, es mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se desechan. Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por tres minutos, para proceder...
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señor diputado Serrano.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Diputado presidente, para presentar una reserva en el IEPS sobre el caso de la Lotería Nacional. Se lo presento por escrito.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señor diputado, para presentar las reservas debe uno registrarse, así sea desde su curul, antes de la discusión de las mismas. Las reservas han sido discutidas y consideradas de este modo por la asamblea, por lo que no puedo admitir la reserva.
Abra la Secretaría, hasta por tres minutos, el sistema electrónico para proceder a la votación de los artículos 16 C, 22 B y 69 en sus términos.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos, para proceder a la votación de los artículos 16-C, 22-B y 69 en sus términos.
(Votación)
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: La votación por la afirmativa será considerar el texto del dictamen como aprobado, en el caso de los tres artículos señalados.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: ¿Falta algún diputado por emitir su voto? Ciérrese el sistema electrónico de votación.
El diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Señor Presidente, se han emitido un total de 323 votos a favor, 47 en contra y 5 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobados los artículos 16 C, 22 B y 69, en los términos del dictamen, por 323 votos.
Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Fiscal de la Federación. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma los artículos 2o., y 6o., del decreto por el que se reforman, adicionan, derogan y abrogan diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, de la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos y de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de 2010.
Tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Luis Enrique Mercado Sánchez, para fundamentar el dictamen de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados. En su lugar hará uso de la palabra el señor diputado Mario Becerra.
El diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba: Con su venia, Presidente. En materia de este decreto que está sometido a la aprobación de esta honorable asamblea, en realidad lo único que se modifica son los preceptos transitorios de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios con el objeto de establecer que también durante el ejercicio fiscal del 2012 las entidades federativas, como lo han venido haciendo ya desde el 2008, percibirán participación por parte de la federación de la venta final de la gasolina en 36 centavos, en el caso de la gasolina Magna, 42 en el caso de la gasolina Premium y 25 en el caso de la gasolina Diesel.
La comisión consideró adecuado modificar la propuesta enviada por el Ejecutivo federal y por mayoría aprobó que esta participación que se viene entregando a las entidades federativas desde el 2008 proceda su entrega hasta el día 31 de diciembre del año 2014. Así fue aprobado en la comisión y es el único cambio que contiene este dictamen del decreto sometido a la consideración de todos ustedes. Les agradezco su atención.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. En consecuencia, está a discusión en lo general. Tengo inscritos para ese efecto a los diputados Mario di Costanzo Armenta, del PT, al diputado Vidal Llerenas Morales, del PRD, a la diputada Ruth Esperanza Lugo Martínez y al diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, todos ellos hasta por tres minutos. Hace uso de la palabra el diputado Mario di Costanzo.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta: Presidente, antes de iniciar rogaría, por favor, a todos los diputados que me pusieran atención. Lo solicito respetuosamente porque no quiero... que no corra mi tiempo, por favor diputado Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Hago mía la petición del diputado Di Costanzo. Los debates se fincan en el respeto al orador y en la intervención respetuosa de todos los asistentes, por lo que habré de encarecer a cada una y a cada uno de los diputados observen esa regla de respeto para cada uno de nuestros compañeros. Comience usted, diputado Di Costanzo.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta: Gracias, Presidente. Miren compañeros, durante el período de análisis de todo este paquete, la Secretaría de Hacienda no nos pudo mostrar ni siquiera que en realidad existe un subsidio a la gasolina. Hubo un gran debate, presenté cifras, presentamos datos y lo único que quedó claro es que estos 36 centavos, que en el caso de la gasolina Magna se están prorrogando, forman parte del precio que actualmente pagan los consumidores.
Si nosotros prorrogamos este derecho, impuesto o participación, estamos impidiendo que, de entrada, la gasolina bajara de precio o tuviera que bajar de precio. Es decir, si esto no se prorroga, a partir del 1 de enero, independientemente de los deslices mensuales que van a ser aplicados cuando aprobemos la Ley de Ingresos y que son, según mis cálculos, entre 10 y 12 centavos mensuales, vamos a estar aprobando también que se mantenga esta tasa o este incremento o este precio o esta participación de 36 centavos.
Si no se aprobara, si no se permitiera que esto continuara, la gasolina tendría que bajar a partir del 1 de enero, 36 centavos. No creo que en estos momentos sea conveniente para los bolsillos de la gente que les quitemos la oportunidad de pagar una gasolina más barata, de pagar una gasolina en la que Hacienda no nos ha podido demostrar el subsidio.
Sería más conveniente que el gobierno federal cumpliera con su obligación del pacto fiscal y en todo caso le hiciera llegar los recursos que le corresponden a cada entidad federativa y no parte de estos recursos se los carguen a todos los consumidores, a toda la economía en general, porque la gasolina afecta los precios de todos.
Por eso es que yo estoy en contra, porque estamos implícitamente aprobando mayores precios a la gasolina. Que nos quede muy claro con lo que ahorita se va a votar y en la Ley de Ingresos, para que luego no nos admiremos.
El Ejecutivo está proponiendo aumentos y este Congreso se los está aprobando al aprobar disposiciones como ésta. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. Tiene la palabra el diputado Vidal Llerenas Morales, hasta por 3 minutos.
El diputado Vidal Llerenas Morales: Con su permiso, señor presidente. Como en ocasiones anteriores los miembros de mi bancada han hecho patente que el voto en contra en algunas de las cuestiones que hoy se votan corresponden básicamente al hecho de que esta Cámara ha renunciado en los últimos años a su responsabilidad de discutir una reforma fiscal de fondo.
Hemos perdido, sí, la oportunidad de que los regímenes especiales terminen o se acoten las discusiones; se han limitado solamente a tratar de medirlos, pero no en realidad a dejar que sigan sucediendo.
Hemos renunciado a gravar más los capitales en este país a diferencia de otros países del mundo en donde las iniciativas van precisamente a gravar a los que más tienen.
Hemos renunciado a tener un sistema fiscal mucho más sencillo que permitan que las empresas sean más competitivas y puedan crear más empleos.
Son las cosas que no hemos hecho en la cámara de Diputados y, por tanto, tenemos hoy que votar un conjunto de iniciativas fiscales que realmente no están generando los ingresos que el Estado mexicano requiere.
Seguimos siendo uno de los países del mundo que menos recauda con relación al producto interno bruto y, por tanto, que menos puede responder a la sociedad. México sigue viviendo la tensión entreno poder responder a las necesidades de la gente y a gasto público y tener que mantener la estabilidad de las finanzas públicas; eso no lo vamos a poder resolver hasta que tengamos una reforma fiscal que de manera permanente permita financiar la inversión y las políticas sociales que el país requiere.
No confundamos los debates, el tema de las gasolinas tendrá que ver con que el futuro podamos establecer mecanismos para que el Congreso vigile que este producto pueda tener incrementos adecuados a la capacidad de compra de las personas y no solamente las necesidades fiscales del gobierno, porque no podemos mantener una reforma fiscal que genere estos ingresos.
Lo que se va a ocupar en esta materia es una redistribución de recursos entre el gobierno federal y de las entidades federativas y tiene que ver, por supuesto, con la incapacidad de que el Estado pueda contar con nuevos y mejores ingresos.
Sirva entonces esto de reflexión, en un paquete fiscal soso, un paquete fiscal que no está generando los recursos suficientes, para que eso sí, tendrán que ser otras Cámaras, en otros momentos, las que sí estén a la altura de darle al país la reforma fiscal que necesitamos. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado. Tiene la palabra la diputada Ruth Esperanza Lugo Martínez.
La diputada Ruth Esperanza Lugo Martínez (desde la curul): Declino.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El señor diputado Luis Enrique Mercado, en lugar de la diputada, hasta por 3 minutos.
El diputado Luis Enrique Mercado Sánchez: Muchas gracias, señor presidente, con su venia. Compañeros y compañeras diputadas, no se vale. No se vale, aprovechando la aprobación de leyes fiscales, venir a tratar de confundirnos a nosotros, y de decirle a la sociedad mentiras. No es cierto. No es cierto que los diputados al aprobar la prorrogación de un Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) para gasolina, recursos que se reparten entre los estados, estemos afectando el precio. No es cierto que nosotros estemos aprobando que suba la gasolina. Lo único que estamos aprobando es, que del precio de la gasolina, 42 centavos de IEPS, en el caso de la gasolina Premium; 36 centavos, en el caso de la gasolina Magna; y 25 centavos, en el caso del diesel, se vayan a los estados.
Si no aprobáramos que estos recursos se fueran a los estados, el precio de la gasolina no bajaría. No es cierto que bajaría. Lo único que sucedería es que el IEPS negativo que tiene la gasolina se reduciría. La decisión del precio de la gasolina no se ve impactado, ni a la alza ni a la baja, por aprobar que esos centavos en cada litro de gasolina se vayan a los estados.
Y esto debe quedar muy claro, esta legislatura, lo que hicimos en la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados, es aprobar que esa parte de IEPS, esos centavos, se transfieran a los estados hasta el 2014. No aprobamos, ni nos metimos, porque no tenemos la facultad de hacerlo, con el precio de las gasolinas; ésa es una facultad exclusiva del Ejecutivo y será el Ejecutivo él que determine cómo se mueve el precio.
Insisto, el que quitáramos los IEPS no significaría un movimiento a la baja en el precio de la gasolina; significaría solamente, que esos recursos no se transferirían a los estados de la federación. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señor diputado Di Costanzo, adelante.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta: Gracias, presidente. En el documento que nos entregó la Secretaría de Hacienda, y al cual le llamamos memoria de cálculo, se ve claramente cómo para construir el precio de la gasolina se le suma el 16 por ciento por concepto de IVA, más el margen comercial, más los 36 centavos que se van como participación a los estados.
Por analogía inversa, si esos 36 centavos dejaran de existir –porque no se prorroga esta participación– se le sumaría menos. Entonces valdría su precio actual menos 36 centavos.
Y lo del IEPS negativo, qué bueno que lo toca el diputado mercado, porque es la primera vez en mi vida que veo un gasto en la Ley de Ingresos.
Lo que estamos haciendo es algo inconstitucional. Cuando ése gasto llega al Senado, el Senado está aprobando un ingreso negativo, un ingreso negativo es un gasto al que malamente le han llamado subsidio a la gasolina.
En el Presupuesto de Gastos Fiscales ése subsidio viene reportado como 130 mil millones de pesos. En la Ley de Ingresos viene ajustado a menos 51 mil millones de pesos. Es decir, son 130 o son menos 51 mil el subsidio.
Y el día de ayer, no sé si fue algún funcionario de Hacienda o fue Felipe Calderón, el que señaló que el subsidio a la gasolina era de 170 mil millones de pesos. Y en las reuniones de comisión, en ningún momento pudieron demostrar ése subsidio.
Yo soy capaz, y ahorita le voy a mandar a sacar 500 copias a unas gráficas que hice, en donde claramente, con los números de Hacienda, no se ve el subsidio. Están los videos de la reunión de la Comisión en donde no pudieron demostrarlo, ni siquiera saben cómo construir ése precio y se lo están cargando a los consumidores y nos están diciendo que nos hacen el favor de subsidiarlo.
Estamos permitiendo aumentos a la gasolina que propone el Ejecutivo y que la Cámara está aprobando implícitamente con la aprobación del paquete económico. Eso acéptenlo, para cuando les pregunten en sus distritos, tengan que aceptar que ustedes votaron a favor de los aumentos, no sólo a la gasolina, como lo vamos a ver más adelante, sino también a la energía eléctrica y al gas natural. Gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra el diputado Emilio Serrano.
El diputado Pedro Ávila Nevárez (desde la curul): Presidente, pido la palabra.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Ya lo registramos, don Pedro.
El diputado Emilio Serrano Jiménez: Gracias. Con su venia, diputado presidente. Compañeras, compañeros diputados. Está en nuestras manos corregir lo que se ha hecho mal desde hace mucho tiempo. Está en nuestras manos corregir el daño que se le está haciendo al pueblo de México, principalmente a los que menos tienen.
Un flamante secretario de Hacienda dijo que de qué se preocupaban los pobres en el aumento de la gasolina, si no tenían coche. Totalmente absurdo, no piensa ni sabe lo que dice. Es ahí donde se afecta más.
Yo le preguntaría a ese personaje que ahora quiere ser candidato a la Presidencia, ¿en qué se transportan los víveres, las mercancías, las materias primas?; en camiones, camionetas, trailers y claro que les afecta, porque ellos no asumen el costo del aumento de los combustibles; lo cargan al consumidor, al que menos tiene, al ama de casa, al obrero. No es posible que permitamos eso, que a los que menos tienen les sigan cargando la mano.
Los altos funcionarios ni siquiera compran su gasolina, se las paga la institución, les paga el coche, hasta los gastos de la amante, porque son las empleadas. No es justo que se siga sacrificando al pueblo.
Compañeras, compañeros corrijamos esto, está en nuestras manos. No nos vayamos a arrepentir mañana de lo que hoy no podemos corregir, está en nuestras manos. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Muchas gracias, diputado Serrano. Diputado Pedro Ávila, ¿con qué objeto solicita la palabra?
El diputado Pedro Ávila Nevárez (desde la curul): Con qué objeto, me pregunta usted, presidente, ya estando registrado, que con qué objeto quiero subir; quiero subir como diputado a defender al pueblo de México de este nuevo atraco. Pido la palabra y como diputado quiero que me den la tribuna.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Tiene la palabra hasta por tres minutos, don Pedro Ávila.
El diputado Pedro Ávila Nevárez: Con su permiso, señor presidente. Qué cinismo que en la Ley de Ingresos de la Federación quiera aumentarse el precio de la gasolina. Cada mes lo están aumentando, cada mes aumentan el precio de la gasolina sin pedir permiso al Congreso de la Unión. Ahora quieren que seamos sus cómplices de esta nueva infamia contra el pueblo de México.
Cómo va a ser posible que los diputados, nosotros, que el pueblo confió en nosotros, que nos dio su voto, que espera que nosotros respondamos con creces, vengamos aquí a hacernos verdugos de ese pueblo que se muere de hambre en los ejidos, en las colonias y en todos los estados de nuestra patria.
La gasolina, como lo dijo cínicamente el secretario de Hacienda, no afecta a los pobres dijo él, porque no tienen carro. ¿No los afecta?, claro que los afecta porque con la gasolina se mueven los trailers, se mueven los camiones, se mueve todo lo que lleva alimentos y los artículos de primera necesidad.
Es una tristeza que nosotros que estamos aquí y que el pueblo confía en nosotros, vayamos a votar porque se suba el precio de la gasolina, del gas y de la energía eléctrica.
Yo les pido a los compañeros de mi partido, de ese partido que se fundó en más de un millón de muertos de la Revolución Mexicana, en ese partido en que están las ansias del pueblo de México, que recapacitemos y que no vayamos a votar a favor de este impuesto, que ya el presidente cada mes nos sube la gasolina, que no vayamos a certificarlo, que no vayamos a ser cómplices, a convertirnos en cómplices de este hombre que está en Palacio Nacional y que en lugar de velar por los intereses del pueblo de México, vela por los intereses de los capitalistas.
Qué vergüenza que seamos diputados y que vayamos a dar nuestro apoyo a esta Ley de Ingresos, que lo único que va a hacer es molestar, jalar, atascar en la pobreza a los pobres más pobres de nuestro pueblo.
El pueblo de México, compañeros diputados, tiene confianza en nosotros. No aprobemos esta Ley de Ingresos. Un momento, señor presidente, estamos defendiendo al pueblo y la campana no debe sonar, porque somos diputados. Los exhorto a que votemos en contra de esta ley. Qué vergüenza y qué desvergüenza de Calderón.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra, por último, el diputado Ramírez Marín.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Señor presidente, con su permiso. Señores diputados y señoras diputadas, aceptar que es responsabilidad de los diputados aumentar el precio de las gasolinas o disminuirlo, es el favor más grande que se le puede hacer al Ejecutivo.
Tendrá el pretexto extraordinario para decir todo el tiempo que los diputados son los responsables que la gasolina suba o baje. No tenemos ninguna facultad para modificar los precios de la gasolina. Nuestra única facultad es la precisión de un monto sobre el subsidio que es el que se incluye en la Ley de Ingresos.
No solamente no se está aumentando el precio de la gasolina, sino que se está obligando, como era, que los 34 centavos de este precio, el mismo precio, que se distribuía entre los estados, se siga distribuyendo entre ellos. Significan 25 mil millones de pesos, que si no aprobamos la Ley irán a parar directamente a las arcas de la federación, no a disminuir el precio de la gasolina.
Decir que estamos aumentando en 34 o 42 centavos el precio es una enorme mentira, dicha con quién sabe qué perversa intención de favorecer a la federación en sus propósitos. No se está aumentando ningún precio ni tampoco disminuirá si nosotros no aprobamos el transitorio que dispuso desde 2007 que esos 34 centavos vayan a los estados y no se los quede la federación. Eso es lo que estamos discutiendo, exclusivamente.
El dinero que hoy disponemos como subsidio para la federación es ella y exclusivamente el Poder Ejecutivo quien tiene facultades para decir si suba, baja o desliza el precio de la gasolina.
Hay muchas cosas qué hacer en materia de gasolina. Dimos una larga batalla para conocer los precios internacionales. Tenemos que revisar la política de subsidios que hoy, bajo ese esquema, sin duda benefician a los que tienen carros más grandes, a los que tienen lanchas o a los que tienen otro tipo de cosas que los pobres no tienen.
Hay que pensar en los pobres y modificar ese subsidio para que se focalice a ellos, a los ejidatarios, a los campesinos, a los parcelarios, a los pequeños productores pero eso no es en esta ley. No caigamos en el engaño de que somos nosotros los que estamos subiendo el precio. No tenemos ninguna facultad ni para subirlo ni para bajarlo. Sobre eso debemos trabajar, pero no es en esta ley. Estamos aprobando que los 34 centavos, 42 en la gasolina cara, que iban a los estados, se sigan yendo a los estados y no se queden en la federación. Se sigan yendo a hospitales, a calles, a caminos rurales, que eso es lo que estamos aprobando. Lejos de estar en contra de los pobres estamos a su favor. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señor orador, señor diputado Ramírez Marín, tanto el diputado Di Costanzo como el diputado Salvador Caro quieren formularle dos preguntas.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: No las acepto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: No las acepta. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido en lo general. Esta Presidencia informa que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara, se han reservado para su discusión los artículos segundo y sexto transitorios, formulando las reservas el diputado Mario di Costanzo.
Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónica, hasta por 3 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular, de los asuntos no reservados.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por 3 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
(Votación)
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se encuentran con nosotros 33 jóvenes de San Luis Potosí de diversas universidades de las cuatro zonas del estado, y que han sido invitados por el diputado Salomón Rosas. Muy bienvenidos.
También están con nosotros vecinos invitados de Tlalnepantla, Estado de México, formulada la invitación por el diputado Amador Monroy Estrada.
Jóvenes de la Secretaría de Asuntos Juveniles del Comité Directivo Estatal del PRI del estado de San Luis Potosí, invitados por la diputada Delia Guerrero Coronado. Sean todos ustedes muy bienvenidos a esta Cámara.
También se encuentran con nosotros un grupo de 120 niños del jardín de niños Salvador Díaz Mirón, pertenecientes al municipio de Netzahualcóyotl, que fueron invitados por el diputado Jesús Ricardo Enríquez Fuentes. Sean también bienvenidos.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Aún se encuentra abierto el sistema electrónico para votar.
Ciérrese el sistema de votación. Diputado presidente, se emitieron 308 votos a favor, 57 en contra y 3 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular los artículos no reservados por 308 votos. De conformidad con el artículo 110, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se han presentado dos reservas por el diputado Di Costanzo a los artículos segundo y sexto transitorios del dictamen. Se le concede, hasta cinco minutos, el uso de la palabra y explicar dichas reservas.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta: Gracias, presidente. No sé si sea del diputado Marín, pero aquí hay un celular. Creo que era la línea directa del secretario de Hacienda para ver cómo íbamos a votar. Perdón, diputado, era de la diputada.
Compañeros, la reserva es porque se está prorrogando esta contribución, esta participación a las entidades hasta el 31 de diciembre de 2014, cuando esta participación se decidió en el 2007 porque las entidades federativas ya sabían que en el 2012 iba a desaparecer la tenencia.
Tuvieron algo así como cinco años para preparar el impacto que iban a tener sobre sus finanzas y preparar el impacto que iban a tener sobre sus finanzas, implicaba reducir su gasto corriente. Implicaba gastar menos y gastar mejor. No lo hicieron, no lo hicieron. Muchas incluso se endeudaron; muchas.
Yo me pregunto ¿por qué ahora que tenemos la oportunidad de ayudar a la gente impidiendo o bajando el precio de la gasolina no solamente se les prorroga un año, sino hasta el 2014, mandando un incentivo perverso para que aquellas entidades que no han moderado su gasto corriente lo sigan haciendo? Y en el 2014 a ver qué otra cosa se inventa para que la gasolina no baje.
Hace rato alguno de los diputados que me antecedieron decían que estos 25 mil millones era dejárselos a la federación. No es cierto. Hace un año –si no mal recuerdo– se subió el precio de los cigarros y según ustedes etiquetaron los recursos. Aquí lo mismo podría hacerse. No necesariamente se va a ir a los bolsillos de la federación para que gasten como quieran. Podría irse a la construcción de hospitales, al abasto de medicamentos, al fortalecimiento del sistema de pensiones, a incrementar las raquíticas pensiones que reciben millones de mexicanos. Podría tener muchos usos y destinos útiles. Pero no.
Es probable que parte de los 36 centavos que va a pagar un consumidor de gasolina; o indirectamente va a pagar alguien que compre algún bien, se vayan a un gasto electorero a pagar propaganda política, a pagar difusión, a pagar comerciales en televisión y no a una inversión productiva. Y seguimos dando estos incentivos perversos.
Y no sólo eso, sino parte de estos recursos también van a servir para apoyar operaciones de bursatilización de deuda, esto que ha provocado que también las entidades se endeuden porque así le convenía a la Secretaría de Hacienda, nosotros seguimos alimentando.
Nuevamente les digo, un subsidio en la Ley de Ingresos, es inconstitucional. La forma como estamos manejando los temas relativos al precio de la gasolina, son un misterio. Ni siquiera la Secretaría de Hacienda conoce bien ni puede demostrar claramente cómo construye ese precio.
Y se ponen nerviosos cada vez que hablamos de ese tema porque se ha vuelto una caja negra de la cual manejan los recursos como quieren.
Las entidades federativas ya también es momento de que dejen de pedir y den un poco de austeridad presupuestaria, como se la exigimos también al gobierno federal.
Y ese es el punto. Seguimos financiando incentivos perversos, seguimos permitiendo ese gasto desmedido en todos los órdenes de gobierno y estamos una vez más haciendo pagar al pueblo esas consecuencias. Por eso estoy en contra y pide que apoyen esta reserva que hoy he hecho. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado. Proceda la Secretaría a consultar a la asamblea...
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul). Presidente. Para alusiones personales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Sí, el señor diputado Ramírez Marín, para alusiones personales, desde su curul, por favor.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Sí, gracias, presidente. No era mi celular, pero después de esta intervención ya estoy seguro de quién está hablando con el secretario de Hacienda, el que nos está echando la culpa a nosotros de lo que hace el secretario de Hacienda, el que acaba de venir a decir aquí que si el dinero se fuera a la federación, no. No crean ustedes que se iría a aumentar el gasto corriente. No. Iría a hospitales.
No crean ustedes que iría a aumentar la cartera y los sueldos de funcionarios de medio y alto nivel. No. Iría a caminos. ¿Quién ha defendido aquí al secretario de Hacienda?
Enfatizo, señor presidente, el decreto lo único que hace es prorrogar una situación que existía. Nunca ha estado sobre la mesa disminuir el precio de la gasolina.
Qué bueno que tiene nuevos defensores el secretario de Hacienda, aparte de los de su partido. Me parece que esa es una gran ganancia. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. Diputado Di Costanzo, desde su curul, por favor.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Yo no he defendido ni defenderé nunca a un secretario de Hacienda que no sea el secretario de Hacienda del gobierno legítimo, lo fui algún tiempo.
Pero además déjeme explicarle que es muy lamentable que el diputado Ramírez Marín no haya asistido a las reuniones de la Comisión de Hacienda.
Con mucho gusto les voy a pedir a los funcionarios de Hacienda que están presentes aquí atrás, que le entreguen el documento que nos entregaron a nosotros y en la página 11 vea cómo se construye el precio de la gasolina, si duda de mí, y que le ponga un cero a donde dice .36 a ver cuánto da la suma y que se dé cuenta que entonces el precio de la gasolina tendría que bajar.
No soy miserable ni acepto que me llamen miserable porque les estoy abriendo los ojos ante una situación que es evidente, y lo que es evidente es que tanto en esa iniciativa, en este proyecto de decreto, como en la Ley de Ingresos se están aprobando implícitamente incrementos al precio de la gasolina, ya sea con un menor subsidio o ya sea con mayores protecciones de deslizamiento.
Lo invito a que vea los videos y las transmisiones de esas reuniones y lo invito a que revise los documentos y las gráficas que aquí tengo, que se las voy a dar y que ya se las había dado para que constante que lo que se está aprobando son incrementos a la gasolina y que Hacienda no tuvo el valor de contestar, cuando yo le pregunté, que si esos 36 centavos no se aprobaran el precio de la gasolina bajaría.
Se quedaron callados, guardaron silencio. Pero una vez más este Congreso, sumiso ante los funcionarios de Hacienda, prefiere callar esas cosas. Yo quiero que el pueblo y la gente se enteren. Muchas gracias, Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado Ramírez Marín y en seguida el diputado Fernández Noroña.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Gracias, diputado. Le aseguro que es mi última intervención por alusiones personales. Insistir en una mentira me parece que merece un calificativo de ninguna manera positivo. Y se miente una y otra vez cuando se dice que si no se prorrogara bajaría el precio de la gasolina. Eso es absolutamente falso.
Por otro lado, asistí a las reuniones de la Comisión de Hacienda e incluso apoyé algunas mociones del diputado Di Costanzo para obtener más información. Tres veces regresamos a los funcionarios de Hacienda para que nos corrigieran o nos abundaran en información.
Estoy muy orgulloso del voto que estoy dando. El tucho, diríamos en mi tierra, que significa el monstruo de hacer algo políticamente incorrecto no me asusta cuando sé que tenemos que asumir una responsabilidad. Es una responsabilidad hacer que ese dinero no se vaya a las arcas del Ejecutivo, sino que vaya a los estados y es responsabilidad de los estados gastarlo bien. Eso es otra cosa.
Aquí lo importante es el voto que hemos dado, y el que daremos ahora en estas reservas no se rige por lo que sea políticamente correcto o políticamente agradable; es lo que le conviene al pueblo de México, estoy seguro. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señor diputado Di Costanzo.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Es ya la última vez. Yo no quiero hacer esto personal, respeto mucho al diputado Marín, pero creo que el término de miserable no cabe.
Sin embargo, déjeme decirle que hace pocos días venía oyendo la radio en el programa de Carmen Aristegui y el propio diputado Marín dijo que no había asistido a esa sesión porque estaba en el tema de la reforma política. Ahorita está diciendo que asistió a todas las sesiones; ya no me quedó claro eso.
El día que se votó este tema y que se discutió en particular, el diputado Marín tenía otros compromisos, a lo mejor en otras comisiones, pero ahí no estuvo, no se enteró de lo que se discutió. Tampoco acepto que me llamen miserable por eso. Ése es el tema.
Él puede tener un punto de vista muy respetable. El mío yo lo sustenté con datos y con cifras y con operaciones ya no de matemáticas; de aritmética, que la Secretaría de Hacienda no pudo contradecir. Muchas gracias, presidente.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado Fernández Noroña, ¿con qué objeto?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): En el mismo sentido que el diputado Mario di Costanzo, diputado presidente.
Yo creo que en el debate sobre el aumento a los precios de la gasolina, mi compañero Mario di Costanzo, de buena fe, tiene la interpretación de que esto que está discutiéndose encubre el aumento a la gasolina.
No está a discusión la posición de nuestro compañero Ramírez Marín –a ambos yo los respeto y aprecio, los considero mis amigos– sobre que sea justo que vaya a los estados esto que ha estado destinándose. Ése no es el debate.
El debate es que el pueblo de México nos pide ya parar los aumentos a la gasolina, y si no está encubierto aquí, entonces quitemos la máscara de dónde está encubierto el aumento a la gasolina; paremos los aumentos a la gasolina y evitemos que siga el pueblo de México pagando los excesos, los privilegios, las corruptelas de este gobierno de facto que tiene al país de cabeza y que sigue pagando la mayoría del pueblo, con mucho sacrificio y esfuerzo, este tipo de políticas.
Ése es el tema de fondo, diputado presidente. Yo creo que ambos compañeros están defendiendo su punto de vista y que está fuera cualquier descalificación porque ambos son hombres probos, ambos actúan de buena fe y ambos defienden una visión sobre un tema de debate que es el aumento al precio de las gasolinas.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica si se consideran suficientemente discutidos los artículos segundo y sexto transitorios.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señor diputado Ramírez Marín.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Por favor, presidente, para que conste en el acta que retiro la palabra: miserable. Y le pido una disculpa a mi compañero Di Costanzo. Por defender su postura, no puede serlo. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchísimas gracias. Consulte la Secretaría lo conducente.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutido los artículos segundo y tercero transitorios.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Segundo y sexto transitorios, perdón.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Segundo y sexto transitorios. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido. Proceda la Secretaría a dar lectura a las propuestas de modificaciones presentadas por el diputado Di Costanzo.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Debe decir:
“Artículo 2o., fracción III, segundo párrafo. El 1 de enero de 2012 quedará derogada la fracción I del artículo 4o.-A de la Ley de Coordinación Fiscal. A partir de esa fecha las cuotas federales aplicables a la venta final de gasolinas y diesel previstas en el artículo 2o.-A, fracción II de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, se disminuirán en 9/11 (nueve onceavos). El remanente de 2/11 (dos onceavos) se destinará al Fondo de Compensación a que se refiere la fracción II del primer artículo mencionado.”
Artículo 6o. III. A partir del 1 de enero del 2012 las cuotas previstas en el artículo 2o.-A, fracción II, de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios se disminuirán en una proporción de nueve onceavos, para quedar en dos onceavos de las cuotas contenidas en dicho artículo.
Lo anterior, a efecto de que pueda someterse a su análisis y discusión del pleno de la Cámara de Diputados, esta comisión. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Consulte la Secretaría a la asamblea si se aceptan las modificaciones presentadas a los artículos segundo y sexto transitorios formuladas por el diputado Mario di Costanzo.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se aceptan las modificaciones al artículo segundo y sexto transitorios propuestas por el diputado Di Costanzo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se desecha. Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por 3 minutos para proceder a la votación de los artículos segundo y sexto transitorios en los términos del dictamen.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, y ábrase el sistema electrónico por 3 minutos para proceder a la votación de los artículos segundo y sexto transitorios, en términos del dictamen.
(Votación)
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a alumnos de la escuela prima Martín de la Cruz, del Distrito Federal, quinto año, invitados por el diputado Agustín Castilla Marroquín. Sean ustedes bienvenidos.
De igual manera, a estudiantes de la Universidad Interamericana para el Desarrollo, carrera de Comunicación, de Pachuca, estado de Hidalgo, invitados por el diputado Jorge Romero Romero. A alumnos del Tecnológico de Monterrey, invitados por la diputada Gloria Romero León. Así como estudiantes invitados por el diputado José Ramón Martel López, correspondientes a la Universidad Tecnológica de Tecámac, estado de México. Sean todos ustedes bienvenidos a esta Cámara.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señor diputado, a sus órdenes. Sonido en la curul del diputado Serrano.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Gracias, diputado presidente. Con fundamento en el artículo 60 y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados, presento, para que me sea aceptada, la reserva del artículo 1, Apartado A, en su fracción I, punto 4, inciso d) del mismo; y fracción V, punto 2, inciso e), así como su fracción i) del dictamen de la iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2011. Sea tan amable de aceptarla.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Con mucho gusto quedan aceptadas las reservas correspondientes, son varias en realidad, a varios artículos, de la Ley de Ingresos. En su momento, cuando ésta se discuta, se procederá a dar cuenta a la asamblea de las mismas. Muchas gracias, señor diputado.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Ciérrese el sistema de votación electrónica.
Señor presidente, se emitieron 311 votos a favor, 56 en contra y 5 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado el artículo segundo y el sexto transitorio en los términos del dictamen por 311 votos a favor.
Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma los artículos Segundo y Sexto del decreto por el que se reforman, adicionan, derogan y abrogan diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, de la Ley Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos y de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de 2007. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos.
Tiene la palabra hasta por cinco minutos, el diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba, para fundamentar el dictamen de conformidad con el artículo 104 numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba: Con su venia, señor presidente. Compañeros, en cuanto al dictamen que presenta la Comisión y que fue aprobado por mayoría, en cuanto a la Ley Federal de Derechos, sólo debo decirles que el único objetivo que el Ejecutivo federal persiguió al presentar este proyecto de decreto que modifica, adiciona y deroga diversas disposiciones, fue eliminar 140 derechos de los actualmente vigentes, continuando con el régimen de simplificación administrativa.
Ustedes recordarán que el año pasado se derogaron 138 derechos con un impacto presupuestario de cerca de 60 millones, este año están derogándose 140 derechos con un impacto presupuestario aproximadamente de 51 millones de pesos. Por lo tanto, en mi carácter de presidente de la Comisión de Presupuesto considero que es un dictamen que debe ser aprobado por esta asamblea, en virtud de que refleja simplemente una mejora en cuanto a la regulación en esa materia. Con esto es suficiente. Gracias, compañeros.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. En consecuencia está a discusión en lo general este tema. Tengo registrados a los siguientes oradores, Mario di Costanzo Armenta, del PT y José Narro Céspedes, del PRD, hasta por tres minutos.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Señor presidente, por favor anóteme para participar.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Ya hay un posicionamiento del PT, diputado, pero es discusión en lo general. ¿Va a ser reserva o discusión en lo general?
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): En contra, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: En contra. Tiene la palabra el diputado Mario di Costanzo Armenta.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta: Con su venia, presidente. Compañeros, por qué estoy en contra de este dictamen, por la sencilla razón de que todavía anoche la Secretaría de Hacienda no podía explicarnos en dónde se encuentran los derechos que se pagan por peaje en las carreteras de Capufe.
Es verdaderamente lamentable que esta Cámara se esté desgarrando las vestiduras por generar más recursos, por estirar la Ley de Ingresos, que estemos modificando la realidad y diciendo que vamos a seguir creciendo y todas las cosas que se han armado, y que permanezcamos sin hacer nada ante la revelación de la Secretaría de Hacienda, que los derechos que pagamos por peaje en las carreteras, propiedad de Capufe, no están en la Ley de Derechos que estamos votando.
Imagínense, los subsidios, es decir, los gastos están ahora en la Ley de Ingresos. La primera respuesta de Hacienda fue que los ingresos de Capufe están en el Presupuesto de Egresos.
El secretario Pérez-Jácome, está grabado, dijo que estos derechos se depositan en el Fonavi, ¿por qué razón? Porque ellos quieren. Anoche todavía un funcionario de Hacienda nos dijo que estaban considerados en derecho, en el renglón de derechos. Tampoco están ahí.
¿Cómo es posible que si estamos hablando casi de 10 mil 500 millones de pesos de cuando menos cinco carreteras que tiene Capufe, hoy estemos aprobando esto sin que esté eso, y que además le estemos dejando una bolsa al Ejecutivo, aquí sí, que no esté ni siquiera considerada, y aquí sin preguntar lo estamos aprobando.
10 mil millones de pesos que podrían incrementar la bolsa que se va a repartir en el Presupuesto de Egresos de la Federación, por eso estoy en contra. Y una vez más, en este momento, la Secretaría de Hacienda no nos puede explicar en dónde está ese recurso.
Ahí tengo las cifras por tramo carretero. En agosto de este año, agosto, van 7 mil 200 millones de pesos que no están en lo que están votando y lo va a aprobar, por eso estoy en contra, compañeros. Gracias, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado José Narro Céspedes, para hablar igualmente en contra del dictamen.
El diputado José Narro Céspedes: Con su permiso, presidente. Compañeras y compañeros diputados, inicialmente venimos a expresar nuestra solidaridad y nuestro apoyo a los indignados del mundo que se mueven contra el atraco del sistema financiero internacional y de los diferentes países.
Nosotros aspiramos a ser parte de esos indignados contra esa política económica de pobreza y de marginación y de hambre, hacia millones de habitantes del mundo y de México.
No es posible que en Europa, en Estados Unidos, hasta los más ricos de esos países, aquí está un escrito y una firma de los 16 megamillonarios de Francia. Recientemente la primera ministra de Alemania reconoció que hay que reestructurar el sistema financiero de Alemania. En Estados Unidos, Obama declaró que él aspiraría a ser su dirigente de los indignados y da un nuevo esquema de reestructuración, y en México no hacemos nada.
Prácticamente la política que se mantiene es una política inercial de mantener privilegios para un pequeño grupo de mexicanos, aliado con las grandes empresas trasnacionales.
En el marco, estamos en contra de esta ley, de esta propuesta porque no toca la venta de lo que son los derechos, de lo que son los bienes nacionales, como son las minerías y los recursos naturales que tiene nuestro país, que se sigan regalando a las grandes empresas trasnacionales, como es el caso del agua a Femsa, como es el caso del gas, en donde no le cobramos impuestos a las empresas extranjeras que lo importen, que van y lo atracan en los países del tercer mundo y que aquí no les cobramos impuestos para que lo introduzcan en contra de la producción nacional y que ahora somos dependientes en un 40 por ciento.
Y es lo mismo que pasa con la minería. La minería, ayer planteamos nosotros una ley para quitarle el cero impuestos a los importadores de gas, a las grandes trasnacionales como Sempra, a las grandes empresas que se dedican a usar a México como una empresa maquiladora, donde vienen a contaminar, a producir la energía eléctrica para Estados Unidos y después nos la regresan para que se las compremos nosotros.
Estamos en contra, porque estamos en contra de que sigan atracándonos y que sigan pagando una miseria por las hectáreas de tierra, por la cuestión de la explotación minera de miles de millones de dólares que se llevan de nuestro país.
No podemos seguir avalando una política de saqueo, una política de robo, prácticamente, de que se sigan robando nuestras riquezas naturales. Por eso, nuestra fracción parlamentaria va en contra de esta ley que se está discutiendo aquí, en este pleno de la Cámara de Diputados. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra el diputado Jaime Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Cárdenas Gracia: Gracias, señor presidente. En general, todo este dictamen que reforma la Ley Federal de Derechos carece de orientación social.
Decía el presidente de la Comisión de Hacienda que lo que propone el dictamen es una desregulación. Yo creo que se trata en su lugar de una exención en el pago de derechos por distintos bienes y servicios del Estado a favor de las grandes empresas. No se trata de una desregulación sino de una exención a favor de los grandes intereses económicos para que estos no paguen derechos.
Ya se hablaba aquí de dos casos muy claros, el caso del pago de peaje en las carreteras federales de este país, en donde ese pago de peaje no consta en esta Ley Federal de Derechos. No sabemos en qué otra disposición normativa se encuentre.
Pero el caso más lamentable es al que se refería el diputado Narro. ¿Saben ustedes cuánto pagan por derechos las grandes empresas mineras canadienses por hectárea en este país? No pagan más de 5 pesos por hectárea. Y estas empresas mineras canadienses y las empresas mineras nacionales tienen bajo su control casi el 28 por ciento del territorio nacional.
Por eso, nosotros estamos diciendo que este dictamen que modifica disposiciones en materia de Ley Federal de Derechos no tiene una orientación social. Salva a los ricos, a los poderosos del pago de derechos y establece derechos a favor de los que tienen menos. Es decir, los que tienen menos pagan derechos y los que tienen más no pagan estas contribuciones.
Pero hay también otras perlas en este dictamen, por ejemplo el pago de derechos para las autorizaciones previas en la clasificación de películas. Esto desde luego es aberrante y es anticonstitucional.
El artículo 6 y el 7o, de nuestra Constitución; el artículo 13, de la Convención Americana de Derechos Humanos, prohíben la censura previa. Pues, bien, este dictamen, en atención a lo que establece la Ley Federal de Cinematografía, establece derechos por la clasificación y autorización previa de cada material cinematográfico, en el artículo 19 C, de la Ley Federal de Derechos, que se nos está proponiendo. Desde luego es una disposición anticonstitucional que favorece la censura previa.
Entonces, desde la óptica en que lo veamos, desde la óptica de proteger a los grandes intereses económicos o desde la óptica de las inconstitucionalidades que contiene este dictamen nos obliga a votar en contra de esta propuesta de Ley Federal de Derechos. Por su atención muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra el diputado Emilio Serrano.
El diputado Emilio Serrano Jiménez: Con su venia, diputado presidente. Les preguntaría a mis compañeras diputadas y a mis compañeros diputados –que quieren jugar en otro cargo de elección popular, diputados locales, presidentes municipales, para gobernadores– con qué cara van a ir a sus comunidades a pedir el voto, si estamos perjudicando con nuestra actuación al pueblo de México.
Esto lo consideraría natural en el secretario del Trabajo, enemigo de los trabajadores de México, que por cierto ayer nos vino a insultar en nuestra casa a todos los diputados, que somos buenos para protestar pero malos para legislar. Javier Lozano, el peor de los secretarios de este gabinete. Se salvan varios, como el secretario de Gobernación, la procuradora general de la República, pero ese señor qué lástima que esté ahí.
Pero en nosotros permitir que se siga abusando. El año pasado presenté un punto de acuerdo en esta soberanía para que no se cobrara peaje en los tramos de autopistas que se están reparando. No hicieron caso en Comunicaciones y Transportes. ¿Y qué? Nosotros, ¿será porque nos dan una tarjeta para no pagar peaje? ¿Por eso no le ponemos el interés?
Cuando esas autopistas son peligrosas, mucha gente ha muerto por las reparaciones que se hacen en esas autopistas caras y peligrosas. No es posible que permitamos eso, compañeras diputadas y compañeros diputados.
Cómo permitimos que el secretario del Trabajo, Javier Lozano, proteja a las empresas mineras, que explotan como esclavos a sus trabajadores y que han dejado su vida en la extracción de los minerales que les dejan a los dueños cuantiosas ganancias y no se les cobra; se les protege. ¿Y ahora los diputados vamos a ser cómplices de ello? Por favor. ¿Con qué cara van a ir con sus electores?, yo pregunto.
Hagamos reflexión y por primera vez corrijamos lo mal hecho. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido en lo general. En virtud de que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico hasta por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Háganse los avisos a los que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema de votación electrónico por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Saludamos la presencia de alumnos de la Universidad La Salle, licenciatura en Derecho, invitados por el diputado José Trinidad Padilla López, así como a alumnos de la Escuela Secundaria Benito Juárez, Cuatro Vientos del municipio de Ixtapaluca, estado de México, invitados por el diputado Armando Corona Rivera. Sean todos bienvenidos.
Se encuentran también 300 líderes y vecinos de distintas colonias del municipio de Ixtapaluca, invitados por el diputado Armando Corona Rivera, del Distrito Duodécimo del estado de México.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: ¿Falta algún diputado por emitir su voto? Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señor Presidente, se emitieron 301 votos a favor, 59 en contra y 4 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular por 301 votos el proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El diputado Ilich Augusto Lozano Herrera (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado Ilich Lozano ¿para qué efecto?
El diputado Ilich Augusto Lozano Herrera (desde la curul): Señor Presidente, para dejar constancia que en la votación anterior, antepasada, en la de IEPS, por un error aquí en el sistema de votación electrónico, mi voto quedó a favor y en realidad lo quería hacer en contra y me gustaría que quedara en la versión estenográfica y si fuera posible a través de usted, poder hacer el cambio pertinente del voto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Queda registrada en la versión estenográfica.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Dígame, diputado Serrano.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul). Diputado Presidente, solicité una reserva...
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Sí, en la Ley de Ingresos, que todavía no empieza su discusión.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): ¿Los IEPS no han entrado a discusión?
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: La Ley de Ingresos es el último punto de los dictámenes de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
El diputado Samuel Herrera Chávez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Dígame, diputado Samuel Herrera.
El diputado Samuel Herrera Chávez (desde la curul): Primeramente, diputado, porque estuve presente para votar en contra, para que se tome en cuenta mi votación.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Perdone, no escuché.
El diputado Samuel Herrera Chávez (desde la curul): Diputado presidente, para que se me tome mi votación en contra. Cuando se estaba planteando la votación, yo levanté la mano y no se me vio. Para que se tome en cuenta mi voto en contra; estuve presente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado Marcos Cruz.
El diputado Marcos Carlos Cruz Martínez (desde la curul): Presidente, en el mismo sentido del compañero diputado Ilich en el tema de la gasolina; mi voto fue a favor y quisiera rectificar el voto en contra, para que quedara asentado solamente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Queda asentado en actas, pero la rectificación ya no es posible porque se trata de la votación antepasada.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012. Tiene la palabra, por cinco minutos, el diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II, del reglamento de la Cámara de Diputados.
El diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba: Con su venia, señor presidente. El último punto que tomaremos el día de hoy en cuanto al paquete económico es la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012, que aprobamos en la sesión celebrada el día de ayer por la Comisión de Hacienda de esta Cámara de Diputados.
En mi carácter de presidente también, y creo que va a ser el consenso de la mayoría de los miembros de la comisión, solicito que aprobemos favorablemente en los términos en que se presenta a esta asamblea la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012.
Creo que en una forma responsable, tomando en consideración el entorno económico internacional, la volatilidad de los mercados financieros y el problema que se suscita en el Oriente Medio y en el norte de África, los miembros de la comisión tuvimos la probidad de modificar la carátula en lo esencial, bajo diversos aspectos.
Prácticamente en la carátula se modificaron 59 mil millones de pesos, los cuales se componen de diversos supuestos. En primer lugar, como ustedes recordarán, en el ejercicio 2010 y en el ejercicio 2012 el déficit que aprobamos era de .05 por ciento. En el 2012 el proyecto venía con un 0.2; pero, sin embargo, en una forma responsable, consideramos que había que disminuir el déficit vigente, pero incrementar el propuesto por el presidente de la república, dado que las circunstancias han cambiado en forma drástica en algunos aspectos del mes de septiembre al día de hoy que estamos aprobando la ley. Por lo tanto, el déficit que proponemos es del 0.4 por ciento.
El tipo de cambio; consideramos el tipo de cambio también en una forma responsable y que debíamos nosotros tomarlo en consideración toda vez que, como fue enviado por el Ejecutivo estaba en 12 pesos con 20 centavos, cuando todos nosotros hemos visto cómo en las últimas semanas ha llegado a estar hasta por arriba de los 14 pesos.
Por eso consideramos oportuno y necesario el modificar el tipo de cambio para ponerlo en 12 pesos con 80 centavos. Nos parece una proyección responsable y adecuada.
En cuanto a la recaudación, tomando en consideración que se debe eficientar la administración pública en cuanto a su cobro, también sufrió una adecuación de aproximadamente 3 mil 500 millones de pesos.
Consideramos que debíamos tener precaución en el crecimiento económico previsto para el ejercicio fiscal de 2012. El Ejecutivo cuando envió el proyecto de ley lo manifestaba en un crecimiento hacia el 2012 del 3.5 por ciento.
Los miembros de la comisión, por mayoría, consideramos que lo oportuno era establecerlo en 3.3; es decir, bajarle 2 décimas de punto al crecimiento con la finalidad de obtener –les comento– precisamente un incremento en la carátula.
Y por último, en materia de producción petrolera y tomando en consideración la eficiencia de Petróleos Mexicanos, incrementamos la plataforma petrolera para que, de pasar a una producción de 2 millones 550 mil barriles, la tomamos en 2 millones 560 mil barriles.
Con estas adecuaciones consideramos que cumplimos cabalmente con la responsabilidad, como legisladores, de darle a nuestro país los ingresos que se requieren, pero tomando en consideración las circunstancias económicas por las cuales atraviesa el mundo y considerando que la economía mexicana está en forma estable desde hace varios años. Les agradezco mucho su atención, señores.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se han registrado para fijar la posición de su grupo parlamentario las siguientes diputadas y diputados: Gerardo del Mazo Morales, Mario di Costanzo Armenta, Adriana Sarur Torre, Leticia Quezada Contreras, Luis Enrique Mercado Sánchez y Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias. Y en seguida, para hablar en contra del dictamen, el diputado Gerardo Fernández Noroña.
Tiene la palabra el diputado Gerardo del Mazo Morales para fijar la postura de su partido, hasta por 3 minutos.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: El diputado Gerardo del Mazo Morales.
El diputado Gerardo del Mazo Morales (desde la curul): Gracias, presidente. Nada más para hacer una precisión. En nuestra intervención anterior fijamos nuestro posicionamiento en relación a la Ley de Ingresos. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Muchas gracias. En consecuencia tiene la palabra el diputado Mario di Costanzo Armenta, para fijar su posición, hasta por 3 minutos.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta: Con su venia, presidente. Compañeras y compañeros, ¿por qué estamos en contra? Porque se han construido supuestos macroeconómicos que no corresponden a la realidad. En un momento en donde las economías mundiales están cayendo, en donde las 11agencias más importantes de pronósticos en el país hablan de un posible crecimiento en México de entre 2.5 y 2.9. Nuevamente creamos cifras, sobreestimamos el crecimiento. Aumentamos la producción de petróleo como si fuera por decreto, incrementamos el déficit público y para qué todas estas combinaciones raras, para no cobrarles impuestos a las grandes empresas.
Lo que hay detrás de aquí, no es un debate sobre el déficit público, no es un debate sobre lo que podamos inventar o la realidad que queramos crear, sino la elusión de nuestra responsabilidad de que contemos con un sistema tributario más equitativo, que no recargue la recaudación en los asalariados y en los causantes cautivos y que haga que las grandes empresas paguen lo que deben de pagar.
Estamos aprobando una Ley de Ingresos nuevamente, en la que ni siquiera sabemos qué es lo que contiene estos otros, de otros. Estamos aprobando una Ley de Ingresos que contiene y que implica incrementos a la gasolina, a la energía eléctrica, al gas natural, y todo, ¿por qué? Por eludir esta responsabilidad.
Estamos también eludiendo la responsabilidad de reasignar y de reducir el gasto corriente del gobierno, de reducir salarios de todo el aparato burocrático del Estado y queremos inventar y crear ingresos. Estos supuestos macroeconómicos nada tienen que ver con la realidad. El incrementar el déficit ya es salirnos por la puerta de atrás. Bimbo seguirá sin pagar impuestos, Televisa también, aunque no me saquen en televisión, Telcel, Walmart, estos grandes contribuyentes seguirán eludiendo impuestos y aquí seguiremos inventando ingresos, creando ingresos de papel.
Y se van a acordar de mí, en unos días, cuando estemos hablando del presupuesto, cuando no les alcance para sus estados. Gracias, presidente.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada Adriana Sarur Torre, a nombre del Partido Verde Ecologista de México, para fijar su postura, hasta por 3 minutos.
La diputada Adriana Sarur Torre: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras y compañeros legisladores, todos los días este Congreso trabaja para encontrar soluciones a los problemas que aquejan al país.
Este Congreso una vez más cumple con responsabilidad, con la obligación constitucional de aprobar las leyes que darán la pauta política para todos los mexicanos.
La pasión que hay en esta Cámara de Diputados por México es grande, como grandes han sido las dificultades para poder llegar a un acuerdo justo para todos los mexicanos que esperan un sistema fiscal equitativo.
Más allá de las críticas, los diputados integrantes de la Comisión de Hacienda con responsabilidad, hemos tenido que enderezar la plana de los criterios de política económica que envió el Poder Ejecutivo. Primero, porque fundamentalmente se esperaban grandes resultados de los indicadores de crecimiento del tipo de cambio frente a la inflación.
Hoy, una vez más hemos concluido la discusión de la Ley de Ingresos que regirá la vida de millones de mexicanos. Desafortunadamente el sueño de alcanzar el crecimiento del 3.5 parece irreal e inalcanzable frente a la velocidad con la que están creciendo las economías como Brasil, Estados Unidos, India y Japón.
Con la aprobación de la Ley de Ingresos no ha terminado la tarea de esta Cámara de Diputados. Necesitamos hacer más por la rendición de cuentas, por la transparencia, con el objetivo de evitar los subejercicios, por el apego a la legalidad y por las condiciones que mejoran la competitividad de la economía.
Por ello, tal y como lo viene denunciando el Partido Verde, debemos proteger los impuestos que pagan todos los mexicanos o ponernos al despilfarro y a las medidas improvisadas que nada ayudan y debemos exigir eficiencia en el gasto.
Por ello buscaremos con todos ustedes aquí presentes, guiar la participación de los sectores público, privado y social hacia la prosperidad y el desarrollo.
Hoy refrendamos nuestro compromiso por defender las justas demandas de un mejor desarrollo económico.
Por ello, a nombre de mi grupo parlamentario, los convoco para hacer una verdadera reforma a las finanzas públicas que de manera integral finque una política social alejada de fines electoreros, que tenga el objetivo de promover cambios en la estructura de marginación y rezago, una política de seguridad que no llegue al fracaso, y una política ambiental congruente a la altura de los cambios que el país requiere. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra la diputada Leticia Quezada Contreras, a nombre del Partido de la Revolución Democrática para fijar su postura hasta por tres minutos.
La diputada Leticia Quezada Contreras: Muchas gracias, diputado presidente, con su venia. Acudo a esta tribuna, a nombre del Grupo Parlamentario del PRD, a manifestar que nuestro voto es en contra del dictamen de la iniciativa de Ley de ingresos, debido a que para el Grupo Parlamentario del PRD, este dictamen no incluye un tema que es fundamental y que hemos insistido desde el inicio de esta legislatura, el cual insiste en la necesidad de la eliminación de los regímenes especiales en materia tributaria, lo cual no ha querido ser discutido este año en el Congreso ni en ningún año, y hoy que se cierra por supuesto que se deja evidenciado que no hubo voluntad en esta Cámara de Diputados para entrarle a este tema, que es urgente para el país.
La propuesta del PRD ha buscado la eliminación de los regímenes de excepción y privilegios de los grandes contribuyentes, los cuales no tributan o alcanzan una tasa efectiva equivalente al 8 por ciento de sus ingresos totales, y se burlan frente a los asalariados que contribuyen hasta con el 30 por ciento de sus intereses. Eso realmente es una infamia.
La propuesta perredista insiste en evitar las cuantiosas devoluciones que benefician a grandes empresarios, corporaciones y almacenes, esto ha vulnerado constantemente el acceso a una mejor calidad de vida.
Datos de la Auditoría Superior de la Federación indican de manera escandalosa que en cinco años los privilegios de una minoría rapaz han ascendido a 500 mil millones de pesos, lo que representa cerca de 100 mil millones de pesos al año en promedio, estos recursos son equivalentes –escuchen bien- a la sexta parte del presupuesto que nuestro país requiere para el cumplimiento de sus metas y objetivos en el combate, por ejemplo a la pobreza, el fortalecimiento a la educación, el rezago en materia de salud y para el fomento de una verdadera política de generación de empleo.
Sin embargo, la política económica implementada por el Ejecutivo se ha mantenido y avala de manera cómplice en el dictamen que se presenta a la discusión, que prefieren seguir priorizando los intereses de una minoría pequeña en el país, por lo cual reiteramos nuestro rechazo.
Nos faltó mucho en estos tres años, para realmente entrarle a una discusión de fondo, a una verdadera reforma estructural, a una verdadera reforma que ayude a mucha gente en este país. Por eso reiteramos, el voto del grupo parlamentario estará en contra y siempre estuvimos, tanto en la comisión como en el pleno abiertos a sacar una verdadera reforma fiscal que ayude y que no estemos más enterrando a más pobres en este país. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Diputada, el diputado Mario di Costanzo... Ah no, muchas gracias. ¿Con qué objeto, diputado Mario di Costanzo?
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Presidente, yo había confiado en la buena voluntad de la Mesa Directiva de la Comisión de Hacienda. El día de ayer acordamos que se quitaría el artículo 22, el del Impuesto a las Ventas en los estados.
En la exposición de motivos no se ha quitado, se acordó por unanimidad en la comisión que ese artículo sería derogado y permanece en la Gaceta de hoy publicado, al menos en la exposición de motivos.
Hemos estado haciendo reservas, hemos estado discutiendo esto y es que tenemos que estar en todo, porque no se puede confiar. Ya se parecen a los de Hacienda y fue un acuerdo de la comisión. Le pido que se rectifique esto y que esto no se puede votar hasta que no se lleven a cabo las correcciones correspondientes.
Está publicado en Gaceta, al menos la exposición de motivos dos veces, creo que en la página 17 y en la cláusula vigésima. Entonces, sí pediría por lo menos un receso de cinco minutos, para que esto se revise bien.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Tiene la palabra el diputado Mario Alberto Becerra.
El diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba (desde la curul): Gracias, presidente. Quiero decirle que como bien lo manifiesta el diputado Di Costanzo, el día de ayer, por unanimidad de votos, se acordó eliminar el artículo 22 que estaba en el dictamen que presenté.
Les pido públicamente una disculpa a mis compañeros, somos seres humanos, terminamos a la una de la mañana y me atribuyo esta posición. Le solicito amablemente corrija usted el dictamen o que se corrija el dictamen, para que cualesquier referencia que se lleve a cabo en el mismo, al artículo 22, sea corregida y quede así establecido en el dictamen definitivo que se envíe a la Cámara de Senadores y, en su caso, la que apruebe el mismo Senado. Gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Muchas gracias, señor diputado. Le ruego que sea a través de la Junta Directiva y desde luego usted como presidente quien haga la corrección correspondiente. Sí, diputado Becerra.
El diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba (desde la curul): Diputado Di Costanzo, evidentemente como usted lo manifiesta sí hay una referencia. Sin embargo, la referencia que se hace a lo enviado por el Ejecutivo federal, en las consideraciones de la comisión se estableció expresamente que en ejercicio de la libertad, de la potestad tributaria que tienen las entidades de la república, ése artículo se suprimía. Por lo tanto, no ha lugar a la corrección que pretende el diputado Di Costanzo, porque estamos señalando lo manifestado por el Ejecutivo federal.
Si hubiera algún error, diputado Di Costanzo, de otra naturaleza, que estuviera en el propio dictamen, en las consideraciones propias de la comisión, como usted bien lo conoce, les solicito amablemente que se corrija y les pido una disculpa a mis compañeros diputados.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: El diputado Mario Di Costanzo.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Yo le pediría tiempo para checar esto. O sea, si estamos de acuerdo, démonos cinco minutos para que esto quede bien, no la vayamos a regar y ya.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Bueno, esta Presidencia solicita a ambos diputados no violenten el artículo 103, donde prohíbe el diálogo dentro de las sesiones.
En tanto que estamos en la fijación de posturas, le solicito el uso de la palabra al diputado Luis Enrique Mercado Sánchez, del Partido Acción Nacional, para que haga la postura, y en este inter que el diputado Di Costanzo y el diputado Mario Alberto Becerra hagan favor de hacer una conferencia, para que informen a esta Presidencia sus acuerdos. Hasta por tres minutos, diputado Mercado.
El diputado Luis Enrique Mercado Sánchez: Sí, presidente. Muchas gracias, señor presidente. Compañeros y compañeras diputadas, una de las responsabilidades más importantes que tenemos cuando discutimos el paquete de ingresos es establecer un marco macroeconómico para el siguiente año cuando se van a captar los ingresos, que permita que las metas de ingresos se cumplan, y eso fue lo que estuvimos haciendo ahora en este paquete de ingresos para el año 2012.
El paquete de ingresos llegó a la Cámara de Diputados el 8 de septiembre, como todos sabemos, lo cual nos indica que las proyecciones macroeconómicas para 2012 se hicieron a finales de agosto o en los primeros días de septiembre. En esas fechas todavía no veíamos en toda su dimensión la turbulencia financiera que azota a los mercados mundiales.
Considerando esta circunstancia, que había cambiado el ambiente económico del mundo, nos dimos a la tarea de hacer algunas modificaciones, no para inventar una realidad, no para inventar cifras sino solamente para que las cifras en las que basamos la proyección de ingresos para 2012 sean cifras que se vayan a cumplir.
De esta manera decidimos bajar la proyección de crecimiento de la economía mexicana, de tres y medio por ciento, como lo mandó el Ejecutivo, a 3.3 por ciento, que según los análisis que hay de las casas financieras, nos dicen que es lo más probable que por ahí ande el crecimiento de la economía mexicana. O sea, adaptamos el crecimiento a una realidad que no se había visto cuando se mandó el paquete.
Decidimos también subir la proyección del tipo de cambio promedio, de 12.20 a 12.80, por qué, porque lo estamos viendo hoy en los mercados. El tipo de cambio del peso mexicano ya anda en 13.20 o 13.50. Pensamos que va a disminuir pero que va a disminuir alrededor de 12.80. Otra vez, no inventamos cifras sino que estamos en una cifra más realista.
Lo mismo hicimos con el déficit de las finanzas públicas, proyectamos un déficit de 0.4 por ciento, que es menor al que tenemos en este año, mantenemos la baja en el déficit público pero nos vamos a una cifra más realista.
Creo que actuamos con responsabilidad en tener un marco macroeconómico en esta Ley de Ingresos, que permita darle certidumbre a los ingresos y que nos impida que el año que entra andemos haciendo recortes porque no hicimos la tarea.
Creo que hicimos la tarea, que se hizo una tarea responsable y que tenemos en la Ley de Ingresos un marco macroeconómico que seguramente se va a cumplir o va a andar muy cerca de ahí. Gracias, muy amables por su atención.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Para cerrar las intervenciones a nombre de los grupos parlamentarios tiene la palabra el diputado Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias, del Partido Revolucionario Institucional hasta por tres minutos.
Saludamos a las autoridades auxiliares, líderes naturales y vecinos del municipio de San Felipe del Progreso, estado de México, invitados por el compañero diputado Eduardo Zarzosa Sánchez.
El diputado Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras, compañeros, esta tarde el 94 por ciento de los legisladores presentes aprobaron el Código Fiscal, el 84 por ciento aprobaron la ley de IEPS, el 83 por ciento la Ley Federal de Derechos, el 84 por ciento la Ley de Coordinación Fiscal y en este momento discutimos la Ley de Ingresos de la Federación. Ésta es una muestra de que nos podemos poner de acuerdo como Cámara de Diputados.
Espero que sea la pauta para que en los temas sustantivos podamos avanzar y no quedemos atrapados permanentemente en el muro de las lamentaciones.
Toca hoy discutir y aprobar, en su caso, la última Ley de Ingresos de esta legislatura, cumplimos así con una de las responsabilidades constitucionales más importantes de la Cámara de Diputados, misma que compartimos con el Senado de la República, nuestra colegisladora.
Tenemos claro que la Ley de Ingresos, en sus diferentes componentes, determina el curso de acción de sectores centrales para la economía del país. En esta sesión determinaremos el comportamiento de casi una cuarta parte de la economía de México. No somos ajenos al complejo escenario que impone la realidad económica del mundo, en donde la incertidumbre es lo único cierto. Y en ese escenario debemos tomar decisiones.
Por todo ello, la comisión dictaminadora ha actuado de forma responsable. Sabemos que los mexicanos necesitan un gobierno que funcione, que sirva y que les sirva. Por tanto, la propuesta del Ejecutivo ha tenido que ser corregida. La propuesta del Ejecutivo era claramente insuficiente. Lo que aprobaremos hoy responde de mejor manera no solamente a la coyuntura que enfrentamos, sino que abre mayores márgenes de certidumbre para los agentes económicos.
Entre otras cosas se incorpora, por ejemplo, por primera vez la exigencia del Ejecutivo federal de la desagregación del presupuesto de gastos fiscales, todos estos regímenes especiales de tributación, en donde se tendrá que definir –y así lo dice el 28 de esta Ley de Ingresos– los beneficios económicos o sociales de cada tratamiento fiscal especial. Esto deberá ser un avance sustantivo para la discusión de algunos privilegios fiscales, que nos parece que son inaceptables.
Los márgenes identificados son eso, márgenes. Tendremos la misión en el debate presupuestal de encontrar recursos adicionales para subsanar la pobre propuesta de gasto recibida en esta Cámara.
Vamos a garantizar los recursos para las entidades federativas y vamos a garantizar también los recursos para la infraestructura, el campo, la educación, la salud, el desarrollo metropolitano y los grupos vulnerables, entre otros. Por estas y otras razones el PRI votará a favor.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción V, del Reglamento de la Cámara de Diputados, esta Presidencia informa que se han registrado, para la discusión en lo general, el diputado Gerardo Fernández Noroña, por lo que se le concede la palabra hasta por tres minutos para hablar en contra.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Diputado presidente, antes de iniciar quisiera pedirle de favor que leyeran el artículo 51 constitucional.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: proceda la Secretaría a dar lectura al artículo 51 constitucional.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Artículo 51. La Cámara de Diputados se compondrá de representantes de la nación electos en su totalidad cada tres años. Por cada diputado propietario se erigirá un suplente.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Muchas gracias, diputado presidente. Compañeros diputados, compañeras diputadas, representantes de la nación, representantes del pueblo, por qué si somos representantes del pueblo permitimos el eufemismo de pasar un déficit de 36 mil millones de pesos a 72 mil millones de pesos, que es más deuda pública.
¿Por qué permitimos el eufemismo de deslizamiento del peso en relación con el dólar, cuando estamos hablando de una devaluación que genera inflación y tendrá un impacto brutal en la economía del pueblo de México?
¿Por qué manteneos el privilegio sobre un grupo pequeñísimo de empresarios que no pagan impuestos? Otra vez Femsa de Coca-Cola; Cemex, de cemento; Maseca, que tiene el monopolio a masa de maíz; Bimbo, que tiene el monopolio del pan industrializado, pagan entre 1.5 y dos por ciento de impuesto sobre producto de la renta. Telmex, que es de los que más paga, paga seis por ciento.
Si éstos 30 grandes, grandes empresarios pagaran impuestos, pagarían al año 500 mil millones de pesos. En un sexenio ellos solos pagarían el Presupuesto de un año completo de la nación. Y a cambio de que este grupo no pague impuestos, seguimos cargándole a la gente.
El PRI se comprometió el año pasado a devolver el IVA de 16 a 15 por ciento. No lo cumplió. Han estado cargando a la gente con aumentos a la gasolina. Aquí otra vez hubo una discusión sobre ese aumento a la gasolina.
La luz, como le llama popularmente la gente, cada vez es más cara. Dicen que van a poner medidores inteligentes. Son tan inteligentes que se pasan de listos. Son para robar a la gente esos medidores inteligentes.
Cada vez es más cara la vida para la mayoría de la población y todo para seguir protegiendo a un puñado de grandes, grandes empresarios que, además, tratan a patadas a todo mundo. Desprestigian la política, hacen que los políticos den la cara para que ellos sigan robando, para que ellos sigan saqueando al país.
Pemex internacional tiene un fraude a la nación de ocho mil millones de dólares. Tiene en Islas Caimán y en Holanda empresas en paraísos fiscales, para estar triangulando operaciones y vender petróleo barato y comprar gasolina cara, del cual yo sostengo, funcionarios del gobierno usurpador se benefician.
Raterías por todos lados. Corrupción por todos lados. Pero cómo les espanta que yo les diga a las cosas por su nombre. Viene un pésimo funcionario a decir que no sacamos una ley que acaba con los derechos de los trabajadores y porque se le encara, campañas de desprestigio y de difamación.
Yo no sé, compañeros diputados, compañeras diputadas, por qué se sigue permitiendo este pacto perverso. ¿Quieren cogobierno? Ya está de la cúpula del PRI y del PAN en contra de los intereses nacionales. Esto tiene que acabar y nosotros por eso votaremos en contra de este proyecto que acaban de presentar. Muchas gracias por su atención; los están llamando a Misa, compañeros diputados.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido en lo general. Esta Presidencia informa que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara se han reservado para su discusión los siguientes artículos: 1o., 2o. y segundo transitorio, por el diputado Mario di Costanzo Armenta; 1., por el diputado Emilio Serrano Jiménez; 5o., por el diputado César Francisco Burelo Burelo; 5o., por la diputada Laura Itzel Castillo Juárez; 21, por el diputado José Narro Céspedes; 22, por el diputado Omar Fayad Meneses; y segundo transitorio, por la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado.
Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por tres minutos para proceder...
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Sí, diputado.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): disculpe, presidente, no escuché; tengo otra reserva y está registrada, es la adición de un segundo párrafo a un transitorio, no recuerdo, no lo escuché, perdón, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: ¿Segundo transitorio?
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Sí.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Sí, está registrada y sí la leí. Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico hasta por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral dos, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico hasta por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
(Votación)
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: La diputada Kenia López Rabadán, por favor.
La diputada Kenia López Rabadán (desde la curul): Muchas gracias, señor Presidente. Es necesario reconocer la sensibilidad de la Comisión de Hacienda en la discusión sobre la propuesta de transversalizar los beneficios que el artículo 226 de la Ley del Impuesto sobre la Renta ha generado en el cine y en el teatro.
Por ello, el compromiso público hecho el día de ayer lo refrendamos hoy para que la literatura, la danza, la música y las artes visuales cuenten con un artículo expreso en el decreto de presupuesto de egresos de la federación para el ejercicio fiscal 2012.
La solidaridad mostrada por los distintos grupos parlamentarios a esta iniciativa presentada por una servidora es una muestra de la visión prioritaria de los legisladores para la cultura, la comunidad cultural y la ciudadanía que ejerce su derecho.
Al Grupo Parlamentario del PAN le agradezco su respaldo y compromiso público en la Comisión de Hacienda y en la Comisión de Presupuesto. Sin duda, este compromiso no se hubiera llevado a cabo sin la solidaridad de la comunidad cultural. Muchas felicidades a ellos y muchas gracias a todos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputada. El diputado Báez.
El diputado Armando Jesús Báez Pinal (desde la curul): Gracias diputado Presidente. Solamente quiero felicitar a los compañeros integrantes de la Comisión de Hacienda, diputados y diputadas, ya que subieron a la discusión la iniciativa de ley para ampliar el artículo 226 Bis a la Ley del Impuesto sobre la Renta.
En este sentido es la adición de otorgar un estímulo fiscal a la producción de otras disciplinas artísticas como es la música, la danza, las artes visuales y la literatura.
Gracias a todas las fracciones parlamentarias se ha logrado que la producción artística no quede a la deriva y se canalizará un importante apoyo en este sentido dentro del presupuesto de egresos para el año 2012.
El Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional considera que el apoyo a la producción artística no sólo beneficia a los creadores e intérpretes, sino trasciende al público en general, afecta positivamente a todas las comunidades, y los niños y jóvenes deben de encontrar en el arte una alternativa ocupacional que inhiba contundentemente la orientación hacia el ocio y hacia las actividades delictivas. Gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Esta Presidencia da la más cordial bienvenida a integrantes de la Universidad Cristóbal Colón, del estado de Veracruz, invitados por el diputado José Francisco Yunes Zorrilla.
También da la bienvenida a estudiantes de la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de Querétaro, invitados por el diputado Carlos Pérez Cuevas. Sean todos ustedes bienvenidos a esta Cámara de Diputados. Diputada.
La diputada Leticia Quezada Contreras (desde la curul): Gracias, diputado presidente. Igual que la diputada Kenia y el diputado que acaba de hablar, el Grupo Parlamentario del PRD siempre estará apoyando y, por supuesto que el día de ayer, en la Comisión de Hacienda se presentó una adición a la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2012, fracción I, para anexar una fracción, precisamente porque ya lo hicimos hace dos años.
Se apoyó a la comunidad del teatro, a la comunidad artística también, al cine, y ahora lo que buscamos, al igual que las demás fracciones parlamentarias, en mi fracción del PRD es obviamente apoyar a que se consoliden los proyectos de inversión de la producción de escultura nacional, producción de pintura nacional, producción de danza nacional, producción arquitectónica nacional, producción de obras literarias nacional y producción musical nacional.
La idea es que es un monto muy específico para que se pueda apoyar a toda la producción artística y que, como ayer se refrendó por parte del presidente de la Comisión de Hacienda a todos los grupos parlamentarios que estuvimos representados, irá en la propuesta de Presupuesto del 2012.
Así es que el Grupo Parlamentario del PRD sigue con la idea y es firme con la idea de que solamente con la cultura podemos rescatar a muchos jóvenes o muchos niños y reorientar la política social de este país.
Obviamente para que podamos reestructurar el tejido social que ha sido sumamente dañado. Por eso apostarle a la cultura, en esta honorable Cámara de Diputados, debe y es una prioridad para Grupo Parlamentario del PRD. Gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputada. Proceda la Secretaría.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Ciérrese el sistema de votación electrónico.
Se emitieron 328 votos a favor, 68 en contra y 9 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general, y en lo particular los artículos no reservados por 328 votos.
De conformidad con el artículo 110 del Reglamento de la Cámara de Diputados, tienen la palabra, hasta por 3 minutos –con una excepción–, las siguientes personas que han propuesto reservas al dictamen.
El diputado Mario di Costanzo Armenta, hasta por 6 minutos, por sus reservas de los artículos 1o., 2o. y segundo transitorio.
En los demás casos, por 3 minutos, los diputados Emilio Serrano, César Francisco Burelo, Laura Itzel Castillo, Omar Fayad, María de Jesús Aguirre y José Narro Céspedes. Hace uso de la palabra el diputado Mario di Costanzo.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Con su venia, presidente.
Quisiera pedir que estas tres reservas se votaran por separado. La primera de estas reservas tiene que ver únicamente con la presentación de lo que ya ha sido una gran discusión en esta Cámara, del famoso IEPS negativo o subsidio a la gasolina.
El propósito de esta reserva es que en la carátula del IEPS, en el artículo 1o. de la Ley de Ingresos se presente por separado, es decir, se abra, la parte que tiene que ver con IEPS de la producción nacional de gasolina, y la parte que tiene que ver con el IEPS de la importación de gasolinas; de tal manera, que los legisladores tengamos claro, de dónde viene el supuesto subsidio, si es que éste existe.
Es una cuestión de presentación que no debe de representar mayor problema para la Secretaría de Hacienda, puesto que sabe muy bien qué parte de la gasolina que se vende y que se le grava con IEPS es nacional y qué parte de la gasolina que se vende es importada. Y nos va a dar mucha luz sobre las discusiones que hoy hemos tenido.
La segunda reserva tiene que ver con la facultad que esta Cámara, desde hace 10 años o más, le dio al Instituto de Protección al Ahorro Bancario (IPAB) para refinanciar su deuda. Esto hace algunos años le sirvió al IPAB para lavar operaciones que fueron ilegales; así, como los delincuentes lavan dinero, el IPAB lavó los pagares de Fobaproa, los canjeo y emitió bonos IPAB. El problema es que año con año viene refinanciando y la deuda viene aumentando. La deuda entre 2006 –y es más, desde antes–, se ha incrementado, ya vamos en 771 mil millones de pesos y hemos pagado más de 1 billón.
El propósito de esta reserva es para que se le permita al IPAB refinanciar su deuda, siempre y cuando disminuya el saldo nominal de su deuda. Si no, los hijos de nuestros hijos van a seguir viendo cómo crece este saldo.
Y la tercera reserva que estoy presentando es, precisamente, motivo también de las discusiones que hemos tenido el día de hoy; y es para que en la Ley de Ingresos se añada un párrafo al segundo transitorio, para que se ingresen o para que se contabilicen en la Ley de Ingresos los ingresos provenientes de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos (Capufe).
Yo estoy seguro que si aprobamos esta modificación, los ingresos de Capufe van a elevar el nivel de ingreso de toda la Ley de Ingresos y habrá más recursos. Es fácil demostrar que estamos hablando de una cantidad aproximada a los 10 mil 500 millones de pesos que van a servir para aumentar la bolsa, que en unos días se discutirá en el Presupuesto de Egresos de la Federación, es añadir un artículo transitorio para que el próximo año Hacienda, en lugar de depositar -como dice el secretario de Comunicaciones y Transportes- los ingresos por las cuotas de peaje en un fideicomiso –el cual no sabemos ya al final qué pasa–, ingresen directamente a la Ley de Ingresos, se suba el techo de ingresos y con ello la bolsa a repartir.
Si estamos hablando de que se generaron o se estiraron o se crearon o se obtienen 59 mil millones de pesos adicionales, estaríamos hablando de la posibilidad de llegar casi a 70 mil millones de pesos.
Por eso les pido, por un lado, que se voten estas propuestas por separado. Y por el otro, que apoyen estas reservas.
Aprovecho para reconocer que esta vez la Comisión de Hacienda sí trabajó, sesionó más veces de lo que había sesionado en toda Legislatura. Quiero reconocer esto y el trabajo del presidente de la Comisión. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Emilio Serrano Jiménez, hasta por tres minutos.
El diputado Emilio Serrano Jiménez: Con su venia, diputado presidente. Voy a iniciar mi intervención aludiendo al diputado Sebastián Lerdo de Tejada, que tiene razón, un gran porcentaje, el 80, 85 por ciento de los votos son de ustedes, porque en la Cámara de Diputados habemos como 82 diputados de izquierda, y cuando se juntan los 418 obviamente nos ganan la votación, como históricamente se ha visto en esta Cámara de Diputados, como el Fobaproa que se aprobó aquí, y que estamos pagando todos los mexicanos aunque no hayan visto pasar un centavo por sus manos.
Sin embargo, la reserva que hago ahora, obviamente no se va a tomar en cuenta por esta Cámara, se va a votar en contra, pero sí les pido que busquen una salida para rescatar a la Lotería Nacional que tiene 241 años de existencia, y como dice: Lotería Nacional para la Asistencia Pública, donde se destinaban 400 millones de pesos para darles a los estados, a las comunidades más necesitadas, ambulancias, hospitales, educación, y ahora pretenden desaparecerla al cobrarle un impuesto igual que la iniciativa privada.
En el 2007 se inicia este cobro con el 20 por ciento de impuesto sobre los sorteos, ahora se pretende cobrarles el 30 por ciento. Obviamente es un impuesto que va a cargarse a los premios. Si de por sí ya no venden billetes de lotería porque no es atractivo, y luego bajarle los premios, obviamente, pone en riesgo a 40 mil personas que depende su ingreso de la Lotería Nacional.
No es posible que le cobren igual a la iniciativa privada que a la Lotería Nacional, que repito, es una institución noble. Aquellos que quieren desparecer la Lotería Nacional son los que a través de los casinos lavan dinero y están metidos en la Secretaría de Hacienda. Hay que rescatar a la Lotería Nacional. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado César Francisco Burelo, hasta por tres minutos.
El diputado César Francisco Burelo Burelo: Buenas tardes. Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, el día de ayer la Comisión de Energía recibió la visita de dos funcionarios del gobierno federal que son pieza fundamental en el desarrollo del sector energético de este país; por la mañana al director de Petróleos Mexicanos y más tarde al secretario de Energía, el señor Jordy Herrera.
Tanto en el posicionamiento como en las preguntas de todos los grupos parlamentarios, la coincidencia en torno a la propuesta que el Ejecutivo envió como Ley de Ingresos con tres proyectos por 66 mil millones de pesos para generar más electricidad, fuimos coincidentes en el sentido de que no tiene ninguna función benéfica para el país, que no sea para los industriales y para los pocos privados que se dedican a este negocio, toda vez que el sistema tiene un excedente del 50 por ciento. No hay pues, justificación y así lo reconoció el propio secretario de Energía.
No hay tampoco en ningún renglón del Presupuesto ni de la Ley de Ingresos, ningún tipo de concepto que considere el subsidio para las tarifas eléctricas. Esto quedó rotundamente demostrado el día de ayer.
El subsidio al que se refiere son única y exclusivamente manejos contables por parte de la Comisión Federal de Electricidad, es decir, los derechos que la Comisión Federal de Electricidad debería de pagar al gobierno federal por su operación se utilizan para subsidiar en algo las tarifas eléctricas.
Yo quisiera preguntar más bien a los diputados priistas, que incluso conformaron una comisión para investigar este tema de la corrupción y las tarifas eléctricas, dónde están sus afanes democráticos, dónde está su compromiso con el pueblo de México. Hoy efectivamente, como lo decía un diputado que nos antecedió, se pusieron de acuerdo. Y respeto muchísimo la postura tan digna de diputados del PRI y del PAN que en la propia comisión y ahí en la comparecencia, manifestaron esta misma postura. Lamentablemente no la pueden hacer aquí en tribuna y tampoco pueden votar en consecuencia.
Por lo tanto, compañeras y compañeros, por tercer año consecutivo un servidor se sube a denunciar y a presentar una reserva en torno a estos temas, y por tercer año consecutivo los coordinadores del PAN y del PRI aprueban un nuevo atraco al pueblo mexicano. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene el uso de la palabra la diputada Laura Itzel Castillo Juárez.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez: Gracias, diputado presidente. Quiero decir que a lo largo de estos periodos de sesiones se han venido a presentar a esta tribuna alrededor de 100 puntos de acuerdo en torno a las tarifas eléctricas.
De igual manera, si observamos lo que ha sucedido en el Senado, se han presentado un número similar de propuestas por las protestas que existen en el país por las altas tarifas. Si en verdad los diputados del PRI y los diputados del PAN están de acuerdo con que las tarifas tendrían que ser tarifas justas, entonces tendría que haber congruencia entre su dicho, entre lo que hacen y desde luego cómo votan y cómo rebotan.
Porque en el caso concreto del endeudamiento que hay para la Comisión Federal de Electricidad, estamos hablando de 66 mil millones de pesos, 66 mil millones de pesos que están ahora en esta propuesta de la Ley de Ingresos, en el artículo 5o., y que están violando flagrantemente la misma Ley de Deuda Pública.
Por lo tanto, si se quiere respetar el Estado de derecho que ustedes tanto se ufanan en mencionar, aquí tendríamos que estar planteando que para respetar la Ley de Deuda y para ser congruentes, para que las tarifas eléctricas sean más bajas, no se debería de aprobar este artículo 5o. como está planteado, con estos 66 mil millones de pesos, porque estos 66 mil millones de pesos van a parar a las empresas trasnacionales para la construcción de las plantas generadoras de energía eléctrica, que generan electricidad más cara que lo que se genera con las plantas de la Comisión Federal de Electricidad.
Por eso son las tarifas tan caras, porque esta política está afectando directamente el bolsillo del pueblo de México, porque esta política es una política antinacional que solamente está privilegiando a unos cuantos empresarios.
Por esa razón la propuesta sería, en concreto, una modificación para que hasta que no se dé toda la información con relación a este asunto, que el día de ayer el secretario de Energía no pudo explicar, porque dijo que faltaba tiempo, aquí queremos decir que cómo es posible que se den solamente tres minutos cuando estamos hablando de 66 mil millones de pesos y estamos hablando del problema que padecen mexicanos y mexicanas en este país, por estar pagando esos recibos que llegan por parte de la Comisión Federal de Electricidad.
Y yo les diría a esos panistas incongruentes, que tiempo es lo que falta para resolver los problemas en esta nación y que se requiere de hombres y mujeres libres que den la cara y que no aprueben este artículo 5o., que actúen con congruencia y que no vengan a hablar aquí de las tarifas eléctricas y que se vengan dizque a solidarizar con el pueblo cuando son unos verdaderos traidores los del PRI y los del PAN.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra el diputado José Narro Céspedes.
El diputado José Narro Céspedes: Con su permiso, presidente. Compañeras y compañeros diputados, prácticamente en todo el mundo se ha planteado la necesidad de cobrar impuestos a través del ISR de las ganancias en la Bolsa de Valores. Sólo en México vivimos, como lo comentábamos anteriormente, en un verdadero paraíso fiscal. Donde no les cobramos a los ricos y aparte les regalamos nuestros recursos naturales.
En el caso de las transacciones financieras, por qué se mueve tanto el dólar si hay tantas reservas de dólares en nuestro país. Se mueve porque las reservas son reservas a corto plazo, son recursos que llegaron al país a especular, a llevarse las ganancias del trabajo y del esfuerzo y de la riqueza que generan los mexicanos.
Por eso, hoy necesitamos que esos capitales que vienen a México paguen impuestos en la venta de acciones de la Bolsa cuando hay ganancias. No es posible, ahora que se cayó la Bolsa de Valores a nivel mundial y en México, que bajamos a cerca de 30 puntos del índice de precios al consumidor ahora que estamos en cerca de 35, 36 puntos, las ganancias que se tuvieron, que significan ganancias de un 15 o de un 20 por ciento en muchas de las acciones, esos capitales únicamente vengan a saquear, a llevarse nuestra riqueza y no aportar ni un peso para el desarrollo y para el compromiso que deben tener con México para generar empleo y bienestar para todos los mexicanos.
Compañeras y compañeros. Si los grandes ricos en muchos países entendieron que hay que pagar impuestos porque es insostenible ya este modelo, no es posible que nosotros mismos como legisladores sigamos dejando este tipo de acciones y de actividades que generan enormes ganancias sin que contribuyan y paguen impuestos para que contribuyan a las acciones que requerimos como Estado para resolver los grandes rezagos y problemas que tenemos como país.
Por eso, nuestra fracción parlamentaria ha planteado la necesidad –concluyo, presidente– de reservar el numeral 5o, del artículo 21, de la Constitución, para que diga lo siguiente:
Para los efectos de lo dispuesto en la fracción 26, del artículo 109, de la Ley del Impuesto sobre la Renta, no se aplicará la exención durante el ejercicio fiscal de 2012 adicionalmente al ingreso obtenido por una ganancia en la enajenación de acciones en un mercado de valores reconocido se le aplicará una tasa del 7 por ciento por concepto de impuesto sobre la renta, el cual tendrá carácter de definitivo. Ésta es nuestra propuesta. Esperamos contar con el apoyo de ustedes. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Omar Fayad Meneses.
El diputado Omar Fayad Meneses: Muchas gracias, señor presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, hay temas cuando discutimos el paquete económico que siempre serán controvertidos, hay temas en la discusión que siempre tendrán la posibilidad de tener la interpretación de una u otra forma.
Sin embargo creo que juntos debemos hacer un gran esfuerzo para que eliminemos la opacidad en la medida de lo posible en aquello que tiene que ver sobre todo con los ingresos mexicanos, y sobre todo con lo que tiene que ver con el gasto, y entonces intentar hacer un esfuerzo de ir modificando las disposiciones necesarias, en este caso la Ley de Ingresos, para que eso vaya sucediendo.
Si nosotros hiciéramos un recuento de lo que ocurrió el año pasado, cuando discutimos la Ley de Ingresos para el 2010 dijimos que había una recaudación con un monto determinado por los recursos fiscales.
Y resulta que cuando analizamos el informe que nos presenta la Secretaría de Hacienda y se evalúa todo el año encontramos que la recaudación fue superior a lo que nosotros en esta Cámara habíamos previsto, y eso genera que haya una cantidad de recursos que tiene que ver con diversas cosas y que se ajusta de acuerdo a lo que conocemos y se denomina eficiencia recaudatoria.
Esa eficiencia –y tenemos que decirlo cuando se superan las metas, creo que hay que hacer un reconocimiento al Servicio de Administración Tributaria porque supera las metas como han sido superadas en los últimos años– arroja una cantidad de recursos importantes.
Y creo que ahí vamos a tener un tema del que todos podremos discutir en los próximos días, porque algunos a lo mejor estamos o no conscientes de lo que aparece en la carátula y creemos que el tema de la eficiencia recaudatoria resulta en muy pocos recursos.
Hoy vengo a proponerles que para que ya no suceda esto, para que en el futuro no nos vuelva a ocurrir, reformemos el artículo 22 agregando una fracción VI en donde se solicite, con el objeto de evaluar el desempeño en materia de eficiencia recaudatoria en los informes a que se refiere el primer párrafo de este artículo, se deba incluir la información correspondiente a los indicadores que se señalan. La fracción específica sería información sobre las devoluciones fiscales.
Es un tema sencillo, no les pido sino que lo analicen con la posibilidad de que todas las fracciones parlamentarias podamos transitar con una reforma simple que ayuda a eliminar la opacidad y a que exista mayor transparencia. Muchísimas gracias si la apoyan. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputado. La diputada María de Jesús Aguirre Maldonado, hasta por tres minutos, desde su curul. Adelante.
La diputada María de Jesús Aguirre Maldonado (desde la curul): Gracias, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados. Solamente para decirles que declino mi participación que tenía ya programada, no sin antes hacer algunos comentarios importantes respecto a las tarifas en cuanto a las gasolinas.
El día de ayer durante la comparecencia del director General de Pemex a pregunta expresa de nuestro compañero diputado federal Eduardo Bailey, de si era Pemex el que fijaba los precios de las gasolinas o era la Secretaría de Hacienda, el director general de Pemex contestó –como se puede corroborar en la versión estenográfica- que era la Secretaría de Hacienda la que fijaba los precios de las gasolinas.
Y efectivamente, el director general de Pemex tiene razón, porque el artículo 31 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal así lo establece.
Pero también quiero comentarles que es importante que el pueblo de México sepa que es la Secretaría de Hacienda la autoridad responsable de poder fijar si aumenta o no aumenta los energéticos de este país. No somos los diputados federales los responsables de esta situación. Es el Ejecutivo federal quien deberá de tomar en cuenta –en un momento dado– durante el próximo año, que sabemos que va a ser un año difícil para la ciudadanía y en el cual tendremos una crisis económica importante, como aquí se ha establecido, que sepa el pueblo de México que si aumenta los precios de las gasolinas y de los energéticos de este país va a ser porque el Ejecutivo federal así lo ha establecido.
Por su atención, compañeras diputadas, compañeros diputados; diputado presidente, muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se consideran suficientemente discutidos los artículos reservados.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se consideran suficientemente discutidos los artículos aquí presentados. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, secretaria. Vamos a dar lectura a las ocho reservas presentadas y una por una será votada nominalmente. De suerte que pido a la Secretaría dar lectura a la propuesta presentada por el diputado Mario di Costanzo, al artículo 1o., del dictamen.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: En el numeral cuatro, en el inciso I, sería artículo 2º.-A, fracción I, menos 49,019.2; número 1 IEPS, gasolinas importadas. Número 2, IEPS gasolinas nacionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta la modificación al artículo 1o., presentada por el diputado Mario di Costanzo.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación presentada por el diputado Mario di Costanzo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor Presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se desecha. Se reserva para su votación nominal en términos del dictamen, de conformidad con el artículo 112 del Reglamento de la Cámara.
Proceda la Secretaría a dar lectura a la propuesta de modificación presentada por el diputado Mario di Costanzo al artículo 2o.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: La propuesta es: se autoriza al Instituto para la Protección del Ahorro Bancario, a contratar créditos o emitir valores con el único objeto de canjear o refinanciar exclusivamente sus obligaciones financieras a fin de hacer frente a sus obligaciones de pago, otorgar liquidez a sus títulos y en generar, mejorar los términos y condiciones de sus obligaciones financieras siempre y cuando disminuyen el saldo nominal de su deuda.
Los recursos obtenidos con esta autorización únicamente se podrán aplicar en los términos establecidos en la Ley de Protección al Ahorro Bancario, incluyendo sus artículos transitorios.
Sobre esas operaciones de canje y refinanciamiento, se deberá informar trimestralmente al Congreso de la Unión. Es cuanto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta la modificación al artículo 2o., presentada por el diputado Mario di Costanzo.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se acepta la modificación presentada por el diputado Mario di Costanzo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor Presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se desecha. Se reserva para su votación nominal, en los términos del dictamen, de conformidad con el artículo 112 del Reglamento de esta Cámara. Proceda la Secretaría a dar lectura a la propuesta de modificación presentada por el diputado Mario di Costanzo sobre el segundo transitorio del dictamen.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Se adiciona un segundo párrafo al artículo segundo transitorio para quedar en los siguientes términos.
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público deberá incorporar en la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012 los ingresos del organismo público descentralizado Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): diputado Presidente, solicito que la votación sea nominal.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El diputado Emilio Serrano solicita que la votación en este caso y el siguiente sea nominal.
Pregunte la Secretaría a la asamblea si existe el respaldo conducente para el efecto.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: En votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la propuesta hecha por el diputado Serrano.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Ciertamente, la petición está respaldada por los cinco diputados que se requieren para el efecto. Sin embargo, le pido a la Secretaría dé lectura al artículo 139 del reglamento.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Las votaciones nominales o por sistema electrónico se verificarán cuando:
Primero. Se presente a consideración del pleno algún dictamen con proyecto de ley o decreto.
Segundo. Se presente a consideración del pleno una proposición con punto de acuerdo considerada de urgente u obvia resolución. Tercero. Se ponga a consideración del pleno alguna iniciativa o minuta por vencimiento de término.
Cuarto. La Constitución, la ley, este reglamento o alguna disposición de la Cámara así lo ordene.
Cinco. Persista duda del resultado de una votación económica aun cuando ésta se haya repetido o sea impugnada por un grupo a través de su coordinador o por la Secretaría.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aquí dimos lectura a los cinco casos que son los supuestos normativos en que se puede pedir la votación nominal, de conformidad con el nuevo reglamento, de suerte que habiendo cinco firmas tienen que encuadrarse en alguno de los cinco supuestos normativos.
Esta es la autoridad de la ley, la que nos rige. Cuando se trate de un proyecto de ley o decreto, cuando se considere un acuerdo de obvia o urgente resolución, cuando se trate de una iniciativa por vencimiento de término –ninguno de esos tres casos–, cuando la Constitución o la ley lo ordene –tampoco es el caso–, cuando persista duda sobre la votación económica –tampoco es el caso–. No procede la votación nominal. Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia...
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Sí, a sus órdenes, diputado.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Esto podría equipararse a un asunto de obvia y urgente resolución. Estamos hablando de 10 mil 500 millones de pesos. Me parece que es la fracción II del artículo 139.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Sí. Lo que se está votando, señor diputado, es si se admite la propuesta; no la propuesta en sí, de tal manera que en ningún caso procede ninguno de los cinco supuestos normativos del artículo 139.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): En el caso de mi propuesta, diputado presidente, es de urgente y obvia resolución porque Hacienda pretende desaparecer a la Lotería Nacional en febrero, y 40 mil personas se van a quedar sin trabajo y sin ingresos.
El diputado Óscar González Yáñez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado Óscar González Yáñez.
El diputado Óscar González Yáñez (desde la curul): Señor presidente, en la opinión de un servidor, y quisiera que usted pudiera compartir esa opinión, sí existe duda. ¿En qué sentido? Si usted solamente considera el criterio de duda en una definición de sí o no, no queda claro qué diputados están planteando sí y qué diputados están planteando no.
En consecuencia, no habría claridad para la sociedad ni para este propio parlamento de quiénes son los que están impulsando una iniciativa y quiénes la están rechazando.
Por lo tanto, en opinión de un servidor, sí cabe el supuesto de que hay duda. La duda no puede limitarse al sí o no. Así lo debería considerar el Reglamento; como el Reglamento no lo considera, usted tendría que permitir aclarar la duda.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: La ley es clara: “... Persista duda en la votación económica”. Si no hay votación económica, por mucha buena fe que quiera haber, estamos integrando la ley y no aplicándola; es decir, la estamos creando.
¿Ya hubo votación económica? No. Veamos en la votación económica, como dijo el diputado Serrano, que es de obvia y urgente resolución, si así lo considera la asamblea, y si no, se tendrá por desechada.
El diputado Óscar González Yáñez (desde la curul): Señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado González Yáñez.
El diputado Óscar González Yáñez (desde la curul): Mire, señor presidente, yo alguna vez, a lo largo de nuestra vida política que he tenido oportunidad de compartir con usted, alguna vez discutíamos una parte sobre el “podrá” y el “deberá”. Eso está muy claro. Lo digo como antecedente, pues.
¿Usted me podría dar certeza plena de qué diputados votan a favor o en contra sobre una ley, una iniciativa o algo, en una votación económica? Si no me puede dar certeza, significa que hay duda.
No es sentido nada más decir sí o no, porque si no, entonces estaríamos hablando de voto ponderado, que eso ya lo considera el Reglamento. Si vota el coordinador del PAN y vota el coordinador del PRI, está claro que hay una mayoría, y en las votaciones económicas no estamos hablando de voto ponderado. No hay certeza de qué diputados están votando en un sentido o no, en una votación económica. Solamente hay certeza de un sí y un no. En consecuencia, la certeza que algunos le estamos pidiendo –para que no genere duda– es quiénes pertenecen al sí y quiénes pertenecen al no.
Como el Reglamento eso no lo considera, le pediríamos a usted amablemente, lo pudiera conceder.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El Reglamento no dice en modo alguno, y con esto empezó usted su intervención, ni podrá, ni deberá, es imperativo sin ninguna duda. Las votaciones nominales o por sistema electrónico se verificarán –imperativo– cuando:
V. Persista –persista es se mantenga, dure, continúe– duda del resultado de una votación económica...
Proceda la Secretaría a consultar, en votación económica, si se acepta o no la propuesta hecha por el diputado Emilio Serrano.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se acepta la propuesta...
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Estamos en votación.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: ... del diputado Serrano. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación).
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Quisiera retirar mis reservas.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Ya estamos en votación, diputado.
La Secretaría diputada María Dolores del Río Sánchez: Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se desecha. Se reserva para su votación nominal, en términos del dictamen, de conformidad con el artículo 112 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Proceda la Secretaría a dar lectura a la propuesta de modificación presentada por el diputado César Francisco Burelo, sobre el artículo 5o.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Artículo 5o.
Debe decir: Se autoriza al Ejecutivo federal a contratar proyectos de inversión financiada de la Comisión Federal de Electricidad, en los términos de los artículos 18, de la Ley General de Deuda Pública, y 32, párrafo segundo a sexto, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, así como del Título Cuarto, Capítulo XIV, del Reglamento de este último ordenamiento por un total de 35 mil 433.4 millones de pesos, correspondientes a proyectos de inversión directa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Consulte la Secretaría a la asamblea, si se acepta la modificación al artículo 5o. presentada por el diputado César Francisco Burelo.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se acepta la modificación al artículo 5o. presentada por el diputado César Francisco Burelo Burelo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se desecha. Se reserva para su votación nominal en términos del dictamen de conformidad con el artículo 112 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Proceda la Secretaría a dar lectura a la propuesta de modificación presentada por la diputada Laura Itzel Castillo Juárez sobre el artículo 5o.
La Secretaria diputada María Dolores del Ríos Sánchez: Se adiciona un párrafo tercero, con tres fracciones, al artículo 5o. para quedar en los siguientes términos:
La autorización otorgada al Ejecutivo federal será ejercida en términos de ley, salvo que el Congreso de la Unión emita un decreto sentido contrario.
El procedimiento para aprobar el decreto será el siguiente:
Primero. El Ejecutivo federal durante el mes de enero de 2012, deberá presentar a la Cámara de Diputados los elementos de juicio suficientes en términos del artículo 10 de la Ley General de Deuda Pública que incluirán:
a) La estimación de la Secretaría de Energía sobre la evolución del margen operativo de reserva del sistema electrónico nacional.
b) Un estudio técnico sobre las plantas generadoras de energía, incluyendo la racionalidad en la utilización de insumos nacionales, la utilización de catalizadores y otras tecnologías, las externalidades que se causen por la subutilización de hidroeléctricas; los costos por importación de insumos disponibles en el país, entre otros elementos, y
c) Las demandas regionales.
Segundo. Las Comisiones de Energía y de Hacienda, y Crédito Público de la Cámara de Diputados valorarán los elementos a los que se refiere la fracción anterior, y presentará un dictamen de anuencia al pleno de la Cámara de Diputados el primero de abril de 2012; y
Tercero. En caso de ser aprobado por la Cámara de Diputados seguirá el procedimiento legislativo del artículo 72 constitucional.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta la modificación formulada por la diputada Laura Itzel Castillo, al artículo 5o.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se acepta la modificación presentada por la diputada Laura Itzel Castillo Juárez. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se desecha. Se reserva para su votación nominal en términos del dictamen de conformidad con el artículo 112 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Proceda la Secretaría a dar lectura a la propuesta de modificación presentada por el diputado José Narro Céspedes, sobre el artículo 21.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Debe decir:
Artículo 21. Para los efectos de los impuestos sobre la renta y empresarial a tasa única, se estará a lo siguiente:
Para los efectos de lo dispuesto en la fracción XXVI del artículo 109 de la Ley de Impuesto sobre la Renta no se aplicará la exención durante el ejercicio fiscal de 2012 adicionalmente al ingreso obtenido por una ganancia en la enajenación de acciones en un mercado de valores reconocido, se le aplicará una tasa del 7 por ciento por concepto de impuesto sobre la renta, el cual tendrá carácter de definitivo.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Consulte al Secretaría a la asamblea si se acepta la modificación al artículo 21 presentada por el diputado José Narro Céspedes.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación presentada por el diputado José Narro Céspedes. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se desecha. Se reserva para su votación nominal en términos del dictamen de conformidad con el artículo 112 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Proceda la Secretaría dar lectura a la propuesta de modificación presentada por el diputado Omar Fayad Meneses, al artículo 22 del dictamen.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: La propuesta es adicionar la fracción IV y recorrer las subsecuentes. Información sobre las devoluciones fiscales, los montos recaudados, los elementos cuantitativos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta la modificación al artículo 22, presentada por el diputado Omar Fayad Meneses.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación presentada por el diputado Omar Fayad Meneses. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se acepta. Se reserva para su votación nominal en conjunto, con la modificación aceptada por la asamblea de conformidad con el artículo 112 del Reglamento de la Cámara.
Pido a la Secretaría abra el sistema electrónico por tres minutos, para proceder a la votación de los artículos 1, 2, 5, 21 y 2º transitorio, en los términos del dictamen, y 22 con la modificación introducida por el diputado Omar Fayad Meneses. Diputado Di Costanzo. La diputada Laura Itzel, me corrigen.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez (desde la curul): Diputado presidente. De acuerdo al Reglamento que también quiero señalar que es multiviolado, pero que a veces lo invocan, en el artículo 109 se dice que en todo caso se procederá a la discusión.
Nosotros estamos de acuerdo con lo que planteó el diputado Omar Fayad, pero si somos muy rigurosos con lo que plantea la ley se tendría que abrir a debate conforme al 109 y 110. Eso es todo, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputada, consulté a la asamblea si se encontraban suficientemente discutidos los artículos reservados y ésta afirmó que sí. Proceda la Secretaría, y si no, los remito a la versión estenográfica del acta correspondiente a esta sesión.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144 numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos, para proceder a la votación de los artículos 1o, 2o, 5o, 21 y 2o transitorio, en términos del dictamen, y 22 con las modificaciones aceptadas por la asamblea.
(Votación)
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Saludo la presencia de alumnos del Conalep, plantel Naucalpan II, invitados por el diputado David Ricardo Sánchez Guevara; y del Instituto México, de Irapuato, Guanajuato, invitados por el diputado Sixto Alfonso Zetina Soto. A ambos les doy la más cordial bienvenida a esta Cámara de los Diputados.
La Secretaria diputada María Dolores del Río Sánchez: Ciérrese el sistema de votación electrónico.
Se emitieron, señor presidente, 348 votos a favor, 71 en contra y 9 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado el artículo 22 del dictamen por 348 votos, con la modificación aceptada por la asamblea. Aprobados los artículos 1, 2, 5, 21 y segundo transitorio, en términos del dictamen, por la 348 votos. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: La Junta de Coordinación Política ha enviado, a esta Mesa, dos propuestas de acuerdo. Pido a la Secretaría dé cuenta secuencial de cada uno de ellos.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se crean tres secretarías en la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Acuerdo
Primero. Se crean tres secretarías en la Comisión de Trabajo y Previsión Social adicionales a las ya existentes, que serán asignadas a los Grupos Parlamentarios del Partido Revolucionario Institucional, del Partido Acción Nacional y del Partido de la Revolución Democrática, respectivamente.
Segundo. Los coordinadores de los grupos parlamentarios referidos, harán llegar a la Junta de Coordinación Política las propuestas de designación de las secretarías de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, motivo del presente acuerdo que serán sometidas en su oportunidad a consideración al pleno.
Tercero. Las secretarías en mención no contarán con recursos técnicos, administrativos o financieros, para el desarrollo de sus actividades.
Cuarto. Comuníquese a la Mesa Directiva y publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 20 de octubre de 2011.
Firma, la Junta de Coordinación Política.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado. Comuníquese.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Continúe con el siguiente punto de acuerdo.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Junta de Coordinación Política. Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se exhorta al presidente de la República a implementar políticas públicas para prevenir y erradicar cualquier forma de discriminación en nuestro país, así como promover la igualdad de oportunidades.
Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta al presidente de la República, en su carácter de titular de la administración pública federal, a implementar políticas públicas para prevenir y erradicar cualquier forma de discriminación en nuestro país, así como promover la igualdad de oportunidades.
Segundo. En absoluto respeto a la autonomía soberana de las entidades federativas, la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión le exhorta a introducir en su texto constitucional la garantía de no discriminación que coadyuve a una convivencia social justa y digna para todas y todos.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 20 de octubre de 2011. Firman todos los diputados integrantes de la Junta de Coordinación Política.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Pregunte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los que estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado. Comuníquese.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: En términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento, las iniciativas y las proposiciones de acuerdo que no se presentaron en tribuna serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria, salvo aquellas de las que se haya recibido comunicación para ser registradas en la siguiente sesión.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Dé cuenta la Secretaría de los asuntos del orden del día.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Diputado presidente, se informa que los asuntos en cartera se han agotado.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor (15:07 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el martes 25 de octubre de 2011, a las 11 horas. Y se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 9 de la mañana.
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