Comunicaciones
De la Mesa Directiva, con el que se desechan iniciativas no dictaminadas en tiempo
De la Junta, con cambios en comisiones
Reincorporación de la diputada Claudia Ruiz Massieu Salinas
De la Cámara de Senadores, con elección de integrantes de la Comisión Permanente
De la Secretaría de Gobernación, con Cuenta de la Hacienda Pública Federal 2011
De la Cámara de Senadores, con minutas
Propuestas de acuerdo de la Junta de Coordinación Política
Por el que se solicita al IFAI informe sobre extinción de Luz y Fuerza del Centro
Con exhorto al Ejecutivo para que PGR apresure investigaciones sobre Guardería ABC
Para integrar Grupo de Trabajo que dé seguimiento a demandas de transportistas
Proposición con punto de acuerdo relativa a la Ley Arizona SB1070
Dictámenes
Acuerdo de la Junta, con dispensa de trámites para dictámenes
Elección de Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Elección de integrantes de la Comisión Permanente
Que expide la Ley General de Víctimas
Que expide la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas
Minuto de silencio por la muerte de la periodista Regina Martínez Pérez, de Proceso
Solicitud de licencia del diputado Rosendo Marín Díaz
Comunicado de la Junta, con dispensa de trámites para discutir dictamen
Acuerdo de la Junta, con propuesta para concluir la sesión
Clausura de las sesiones de la Legislatura
Dispensa de lectura del acta de la sesión
Mensaje del presidente de la Mesa Directiva
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Pido a la Secretaría que haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de diputados.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Se informa a esta Presidencia que existen registrados previamente 325 diputados y diputadas. Por tanto, hay quórum.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo (10:34 horas): Se abre la sesión.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Se dispensa la lectura.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si se dispensa la lectura, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Se dispensa la lectura. Sólo vamos a dar la palabra. Y entiendan que es la última sesión, compañeros, y tenemos algunos asuntos que de verdad creo que a ustedes también y a todos nos urge que salgan, que se puedan votar. Entonces vamos a dar sólo la palabra porque es reglamentario en el tema del acta.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí, diputado Gerardo Fernández Noroña, dos minutos, por favor. Proceda a ponerla a discusión para darle la palabra ya en la discusión del acta.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Está a discusión el acta.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra ahora sí el diputado Gerardo Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Sí, gracias, diputado. Seré muy puntual, es sobre el acta. Quedó pendiente porque se había pasado para el último punto, no sé cómo está en el orden del día, pero quedó pendiente lo del Código Penal y al final espero que éste no se presente.
Y espero que éste no se presente, en el acta no está claro qué tratamiento finalmente se le va dar a este tema, porque el domingo en la madrugada sin que este código esté funcionando llegaron a hacer una redada en Morelia, Michoacán, en las casas del Estudiante.
Detuvieron de manera ilegal, sin orden de aprehensión y sin orden de allanamiento a 196 estudiantes. Hay diferentes cifras. Hay siete lesionados graves. Hay un acto brutal de represión y de violación a derechos y garantías constitucionales de estos jóvenes.
Es un hecho muy, muy grave. Me parece que inclusive en el transcurso de la sesión esta soberanía debería de tomar alguna determinación, aunque supongo que la Permanente lo va a retomar.
El Código Penal justo habría la puerta para que se hicieran cosas que hizo el represor gobernador de Michoacán, Fausto Vallejo, que son totalmente contrarias al marco legal constitucional y a las garantías establecidas en nuestra Máxima Carta, Máxima Constitución.
Por lo anterior, pido que se aclare ya que no está en el acta y tampoco está muy claro en el orden del día qué va a pasar con esto del código. Planteo que se formara una comisión o se le diera el acuerdo a la Comisión Permanente para que se trasladen a Morelia y se logre además la liberación de algunos jóvenes estudiantes que aún siguen detenidos. Muchas gracias, diputado presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: El tema sí está agendado, diputado Noroña, en el punto 58, porque lo pasamos al final.
Diputado Jaime Cárdenas.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Gracias, presidente. Dos solicitudes, dos peticiones, presidente, respecto al acta y al orden del día.
La primera tiene que ver con el fallecimiento, el homicidio a la corresponsal de Veracruz, de la Revista Proceso, Regina Martínez. Creo que la Cámara de Diputados –ya no estaremos en sesiones-, en su momento la Comisión Permanente, tendrá que integrar una comisión de legisladores para investigar y coadyuvar con los hechos.
Yo respecto a este caso de la corresponsal fallecida, de Proceso, Regina Martínez, solicito muy atentamente un minuto de silencio, independientemente de lo que se va a proponer en la Comisión Permanente.
La segunda petición, presidente, es de manera muy encarecida, presidente, si me puede escuchar un momentito porque voy a decirle algo, a ver qué reacción hay de su parte, presidente, respecto al orden del día.
Creo que los temas domésticos como la elección de la Mesa Directiva, el nombramiento o la designación de los compañeros que estarán en la Permanente, ese tema debe de pasar al final, presidente, porque hay otros temas que son más importantes y apremiantes, como la propia Ley de Víctimas, la legislación en torno a periodistas, el tema de feminicidios y desde luego, el de lavado de dinero y agregaría los del Distrito Federal, en los que ha insistido la compañera Gabriela Cuevas.
Que esos temas fueran prioritarios y que hasta al final viésemos los temas relacionados a la elección de la Mesa Directiva y la elección de los diputados y diputadas que suponemos integraremos la Comisión Permanente. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: El minuto de silencio está contemplado, lo contempló la Mesa Directiva y lo vamos a obsequiar un poco más adelante cuando esté en mejores condiciones el pleno, para guardar el minuto de silencio.
Y sobre el otro tema, sí quisiera informarle que esa fue la postura del Presidente de la Mesa Directiva. El Presidente de la Mesa directiva planteó en la reunión de Mesa previa, que el primer punto que deberíamos de tratar posteriormente a culminar el proceso interrumpido por la falta de quórum en la sesión pasada, fue lo de Ley de Víctimas y luego lo de periodistas y tres, lavado de dinero y posteriormente entrar a la elección de los órganos.
Pero no fue compartida la postura del presidente por la mayoría y por lo tanto el presidente que está convencido de que las mayorías pueden más que las minorías, se ha allanado a la decisión, pero qué bueno que lo dice porque aprovecho para plantear que efectivamente esa fue la postura del señor presidente y la Junta de Coordinación pensó que era más importante elegir los órganos que comenzar con Ley de Víctimas.
Por último compañero del PAN, Julio Saldaña, sobre el acta. Estamos sobre el acta, compañeros; ya paso, ya se votó, sí, sí pasó y sí se votó. Proceda la Secretaría.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Por instrucciones de la Presidencia, se pregunta si se aprueba el acta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor Presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Aprobada el acta.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Oficio de la Mesa Directiva por el que informa de 17 iniciativas con proyecto de decreto de reforma constitucional que no fueron dictaminadas dentro del plazo reglamentario, cuya lista se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: De conformidad con el artículo 89, numeral 2, fracción III del Reglamento de la Cámara de Diputados, se tienen por desechadas. Archívense los expedientes como asuntos total y definitivamente concluidos.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Palacio Legislativo de San Lázaro, México, D. F., 26 de abril de 2011.
Diputado Guadalupe Acosta Naranjo, Presidente de la Mesa Directiva. Honorable Cámara de Diputados. Presente.
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que la diputada María Yolanda Valencia Vales cause baja como secretaria de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.
Que el diputado Rubén Arellano Rodríguez cause baja como secretario de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.
Que la diputada Aránzazu Quintana Padilla cause baja como integrante de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.
Que la diputada María de Jesús Mendoza Sánchez cause baja como integrante de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.
Que el diputado Jesús Ramírez Rangel cause baja como integrante de la Comisión Jurisdiccional.
Que el diputado Ignacio Téllez González cause baja como integrante de la Comisión de Cultura.
Que el diputado Francisco Javier Orduño Valdez cause baja como integrante de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Que el diputado Gustavo Antonio Miguel Ortega Joaquín cause baja como integrante de la Comisión de Marina.
Que la diputada Adriana Fuentes Cortés cause baje como integrante de la Comisión de Defensa Nacional.
Que el diputado Jesús Ramírez Rangel cause alta como secretario de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.
Que el diputado Arturo García Portillo cause alta como secretario de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.
Que el diputado Ignacio Téllez González cause alta como integrante de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.
Que el diputado Francisco Javier Orduño Valdez cause alta como integrante de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.
Que el diputado Gustavo Antonio Miguel Ortega Joaquín cause alta como integrante de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.
Que la diputada Adriana Fuentes Cortés cause alta como integrante de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.
Que el diputado Arturo Villaseñor Fernández cause alta como integrante de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.
Que el diputado Arturo Villaseñor Fernández cause alta como integrante de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.
Que el diputado José Luis Villegas Méndez cause alta como integrante de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar. Sin otro particular, quedo de usted. Atentamente diputada Mary Telma Guajardo Villarreal, Presidenta de la Junta de Coordinación Política.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación), gracias. Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Aprobados. Comuníquense.
La Secretaria de la diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Se recibió oficio de la diputada Claudia Ruiz Massieu Salinas, por el que comunica la reincorporación a sus actividades legislativas a partir del 30 de abril del año en curso.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: De enterado, comuníquese.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Oficio de la Cámara de Senadores, por el que se comunica la elección de senadores integrantes de la Comisión Permanente, correspondiente al Segundo Receso del Tercer Año de la LXI Legislatura.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: De enterado.
El Secretario diputado Martín García Avilés: Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, correspondiente al ejercicio fiscal de 2011.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Túrnese a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
El Secretario diputado Martín García Avilés: Están a discusión los siguientes puntos...
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Permítame, señor secretario. Se recibieron cinco oficios con solicitudes de licencia de ciudadanos diputados. Proceda la Secretaría a dar lectura solo a los puntos de acuerdo y posteriormente ponerlos a votación.
El Secretario diputado Martín García Avilés: Están a discusión los siguientes
Están a discusión los siguientes puntos de acuerdo:
Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido a la diputada Martha Angélica Bernardino Rojas, para separarse de sus funciones como diputada federal electa en la quinta circunscripción plurinominal a partir del 30 de abril del año en curso.
Segundo. Llámese al suplente.
Están a discusión los siguientes puntos de acuerdo:
Primero. Se concede licencia al diputado José Ignacio Pichardo Lechuga, para separarse de sus funciones como diputado federal electo en el vigésimo tercer distrito electoral del estado de México, del 30 de abril al 11 de julio del año en curso.
Segundo. Llámese al suplente.
Están a discusión los siguientes puntos de acuerdo:
Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Adolfo Rojo Montoya, para separarse de sus funciones como diputado federal electo en la primera circunscripción plurinominal, a partir de esta fecha.
Segundo. Llámese al suplente.
Está a discusión el siguiente punto de acuerdo:
Único. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Omar Jalil Flores Majul, para separarse de sus funciones como diputado federal electo en el segundo distrito del estado de Guerrero a partir del 30 de abril del año en curso.
Están a discusión los siguientes puntos de acuerdo:
Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido a la diputada Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández, para separarse de sus funciones como diputada federal electa en la cuarta circunscripción plurinominal, a partir del 1o. de mayo del año en curso.
Segundo. Llámese al suplente.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Aprobados, comuníquense.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Se encuentran a las puertas de este recinto los ciudadanos Óscar Ignacio Rangel Miravete, María Zamudio Guzmán, César Augusto Rodríguez Cal y Mayor, Antonino Cayetano Díaz, Martín Palacios Calderón y María Teresa Álvarez Vázquez, diputados federales electos en el noveno Distrito electoral del estado de Guerrero, de la primera, tercera, cuarta y quinta circunscripción plurinominales.
Se designa en comisión para que los acompañen en el acto de rendir la protesta de ley para entrar en funciones, a las siguientes diputadas y diputados. Diputado Israel Madrigal Ceja; diputada María Florentina Oceguera Silva; diputada Celia García Ayala; diputado Luis Hernández Cruz y diputado Pedro Vázquez González.
El secretario diputado Martín García Avilés: Se pide a la comisión cumplir con este encargo.
(La comisión cumple su encargo)
Se invita a los presentes a ponerse de pie.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Ciudadanos Óscar Ignacio Rangel Miravete, María Zamudio Guzmán, César Augusto Rodríguez Cal y Mayor, Antonino Cayetano Díaz, Martín Palacios Calderón y María Teresa Álvarez Vázquez, ¿Protestan guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputados que el pueblo les ha conferido, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la unión?
Los ciudadanos María Teresa Álvarez Vázquez, María Zamudio Guzmán, Antonino Cayetano Díaz, Martín Palacios Calderón, Óscar Ignacio Rangel Miravete y César Augusto Rodríguez Cal y Mayor: Sí protesto.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí así no lo hicieran, que la nación se los demande.
Sean bienvenidos, compañeros y compañeras diputadas.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Continúe la Secretaría, por favor.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Oficios de la Cámara de Senadores, con los que remite minuta con proyecto de decreto, que adiciona dos párrafos al inciso a), del artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Túrnese a la Comisión de Gobernación, para su dictamen.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Reforma la fracción II del artículo 46 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Túrnese a la Comisión del Distrito Federal, para su dictamen.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Reforma diversas disposiciones del Código de Comercio.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Túrnese a la Comisión de Economía, para dictamen.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Declara al año 2013 como Año del Bicentenario del Congreso de Anáhuac y la Proclamación de los Sentimientos de la Nación; y se autoriza la emisión de una moneda conmemorativa del Bicentenario del Congreso de Anáhuac.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Túrnese a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Túrnese a la Comisión de Economía, para dictamen.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Reforma el artículo 62 de la Ley General de Prevención y Gestión Integral de los Residuos, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Túrnese a la Comisión de Medio y Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Adiciona un capítulo Uno Bis al Código Penal Federal, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Túrnese a la Comisión de Justicia, para dictamen.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Se recibió acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
Acuerdo
Primero. Se solicita al Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos, un informe respecto al número o identificador de los expedientes involucrados con el proceso de extinción del organismo Luz y Fuerza del Centro, el plazo al que cada uno de ellos tuviera clasificado como reservado el nombre del funcionario responsable de la clasificación y el fundamento legal bajo el cual se hubiera determinado dicha clasificación.
Segundo. Se solicita también al referido instituto, adopte las medidas necesarias a efecto de consolidar el estudio y revisión de las resoluciones y determinaciones adoptadas por funcionarios y servidores públicos de las Secretarías de Energía y de Hacienda y Crédito Público, así como de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, por las cuales se clasificaron como reservados documentos o expedientes relativos o vinculados al proceso de extinción del organismo Luz y Fuerza del Centro.
Tercero. De igual forma se solicita a dicho instituto que de acuerdo a lo previsto por la ley en la materia se agilice su trámite y resolución, quedando incluida en la solicitud la oportuna desclasificación de reserva a los expedientes, en los que la fundamentación o motivación no corresponda estrictamente a los supuestos previstos por la norma aplicable.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro. Lo suscriben todos los integrantes de la Junta de Coordinación Política. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el acuerdo se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Diputadas y diputados por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Consulte la Secretaría, en votación económica, si se aprueba.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Diputadas y diputados por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Aprobado, comuníquese.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal, para que a través de la Procuraduría General de la República se apresuren las investigaciones relacionadas con el incendio de la Guardería ABC de Hermosillo, Sonora, ocurrido el 5 de junio de 2009.
Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal, para que a través de la Procuraduría General de la República se apresuren las investigaciones relacionadas al incendio de la Guardería ABC de Hermosillo, Sonora, ocurrido el 5 de junio de 2009. Toda vez que han transcurrido más de dos años de ocurrido el siniestro y no se tienen avances en cuanto a su esclarecimiento.
Asimismo, solicita, respecto a la recomendación emitida por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que resuelva la facultad de investigación número 1-2009, mediante el dictamen publicado en el Diario Oficial de la Federación del 18 de noviembre de 2010, se exhorte a las autoridades señaladas a la obligación de la reparación del daño causado por el incendio, donde murieron 49 infantes y 80 más resultaron lesionados.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a 27 de abril de 2012.
Lo signan todos los integrantes de la Junta de Coordinación Política.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si el asunto se encuentra suficientemente discutido.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta si se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se prueba.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: En votación económica, por instrucciones de la Presidencia, se pregunta a la asamblea si es de aprobarse. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Aprobado. Comuníquese.
El Secretario diputado Martín García Avilés: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que la Cámara de Diputados integra un grupo de trabajo para dar seguimiento a las demandas realizadas por los transportistas, a propuesta del diputado Antonio Benítez Lucho, integrante del Grupo Parlamentario del PRI.
Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta al Poder Ejecutivo, para que reciba en audiencia a una representación de los transportistas para entablar un diálogo y atender sus demandas.
Segundo. Se propone que, en el seno de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, se establezca un grupo de trabajo para recibir a sus representantes y dar seguimiento a sus peticiones.
Tercero. Se exhorta a, que tanto el Poder Ejecutivo como el grupo que se propone, integrar con motivo del presente acuerdo, rindan un informe de sus actividades a la Cámara de Diputados.
Cuarto. Para dar seguimiento a sus labores el grupo de trabajo deberá estar vigente hasta el 31 de agosto de 2012.
Firman los integrantes de la Junta de Coordinación Política.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra el diputado Gerardo Fernández Noroña, para hablar en contra del acuerdo.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: A ver, compañeros diputados, compañeras diputadas, primero me parece que la propuesta que hace el diputado Benítez Lucho es correcta. El problema de los transportistas es un problema grave, sus manifestaciones son legítimas y merecen la mayor atención.
Me he inscrito en contra por dos razones, que es realmente de pregunta, porque la Cámara está terminando como empezó. ¿Este grupo de trabajo a quién le va a reportar si ya no volverá a haber pleno? ¿Cómo va a tener fuerza este grupo de trabajo –si ni comisiones– y estamos ya en receso del periodo ordinario de sesiones?
Este grupo de trabajo qué fuerza tendrá para que el Ejecutivo, ¿si se hacen exhortos en esta Cámara de Diputados de todo este pleno y al Ejecutivo de facto le tiene sin cuidado cómo se le va a dar una respuesta seria a los transportistas?
Me parece que otra vez se está usando demagogia en el tema. No por parte de mi amigo, Benítez Lucho, sino la salida política que se le está dando, que es: sí los vamos a atender, pero en realidad no se le está dando ninguna respuesta, no se le está dando ninguna posición firme.
Me preocupa porque casi no había nadie al principio de la sesión y yo comenté otro problema que tampoco encuentro cómo se atienda de manera correcta por esta misma situación, que es la grave represión de estudiantes en Michoacán. Me parece que seguir tolerando la respuesta autoritaria y violenta a los problemas sociales es una irresponsabilidad.
Por cierto, el nuevo PRI se manifiesta claramente representado en Díaz Ordaz en Fausto Vallejo –su hijito predilecto-, que en vez de atender las demandas de los estudiantes, llega en la noche y los encarcela, los detiene, allana las casas de Estudiante, los golpea, los tortura, los encarcela y los presenta como si fueran gravísimos criminales y el narco tiene de rodillas a Michoacán y así sí, Fausto Vallejo y Calderón no se meten, porque ésos si son problemas mayores.
Es más fácil enfrentarse con la Policía Federal a un grupo de muchachos, de estudiantes, de jóvenes rebeldes, que enfrentar al crimen organizado.
Yo no comparto la salida que se está dando al problema de los transportistas. Me parece que lo que plantea mi compañero diputado Benítez Lucho merece una respuesta más seria de esta Legislatura. Creo que debería hacerse un mecanismo mucho más sólido que es retomar a la propia Permanente para darles una respuesta a los transportistas y también para darle una respuesta a la brutal represión que se está llevando a cabo en Michoacán.
Me parece que hay que alzar la voz, manifestar la solidaridad y exigir la liberación de los presos políticos que hoy el gobierno represor, feroz de Fausto Vallejo, tiene en Michoacán. Muchas gracias por su atención, compañeros diputados, compañeras diputadas.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: No habiendo más oradores, consulte la Secretaría a la asamblea si el asunto se encuentra suficientemente discutido.
El Secretario diputado Martín García Avilés: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta si se encuentra suficientemente discutido el acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Consulte la Secretaría a la asamblea si es de aprobarse el acuerdo.
El Secretario diputado Martín García Avilés: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Aprobado.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Continúe la Secretaría.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Proposición con punto de acuerdo de urgente resolución que presenta el diputado Marcos Carlos Cruz Martínez, miembro del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, que expresa un exhorto a la corte Suprema de Justicia de los Estados Unidos, para que su resolución sobre la constitucionalidad de la Ley Arizona SB1070, observe y respete los derechos humanos, sociales y laborales de millones de migrantes, los cuales contempla la Organización Mundial del Trabajo y diversas legislaciones internacionales y además convoca al Senado de la República para que conjuntamente ambas mesas directivas se entrevisten con el magistrado presidente de la Corte Suprema de Justicia de Estados Unidos, para que de viva voz le expresen la preocupación del Poder Legislativo mexicano sobre el delicado asunto de gran trascendencia para ambos países.
Punto de acuerdo:
La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, expresa su preocupación a la Corte Suprema de Justicia de los Estados Unidos de América por su resolución sobre la constitucionalidad de la Ley Arizona SB1070 que lastima la observación y respeto a los derechos humanos, sociales y laborales de cientos de miles de migrantes vulnerando diversos instrumentos del andamiaje legal internacional, entre ellos los de la Organización Internacional del Trabajo.
Segundo. Se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal para que a través de las instituciones pertinentes despliegue los esfuerzos urgentes necesarios para proteger los derechos de millones de mexicanos que trabajan y contribuyen al crecimiento de Estados Unidos.
Firman: Pablo Escobar, del PV; José Ramón Martel, del PRI; Pedro Vázquez González, del PT; Pedro Jiménez, de Movimiento Ciudadano; y una firma que no se ve muy bien pero es de Nueva Alianza. Es todo, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra para hablar en pro de la propuesta, el diputado Marcos Cruz, del Partido de la Revolución Democrática, hasta por dos minutos.
El diputado Marcos Carlos Cruz Martínez: Actualmente se encuentra en las últimas fases procesales, para que la Corte Suprema de Justicia de Estados Unidos emita un fallo sobre la constitucionalidad de las partes más antiinmigrantes y fascistas de la Ley SB-1070, mejor conocida como la Ley Arizona o la Ley del Odio.
2. Esta propuesta fue convertida en ley por la gobernadora Jane Brewer el 23 de abril del 2010 y entró en vigor el 29 de de julio del mismo año, pero el 28 de julio, 24 horas antes de su entrada en vigor, la jueza federal Susan Bolton ordenó la suspensión de las cláusulas más polémicas de la norma que criminaliza la inmigración y el 11 de abril del 2011, a petición del Presidente Barack Obama, el Tribunal de Apelaciones estadounidense confirmó la suspensión de las disposiciones más controvertidas de la Ley Arizona.
3. La ley del odio se redactó contra la migración de trabajadores mexicanos y centroamericanos y es una abierta invitación a la persecución, el acoso, la discriminación de todos aquellos que parezcan nuestros paisanos. Por estas razones ha recibido la condena internacional porque criminaliza a los migrantes sin documentos y permite que la policía considere sospechosos de crímenes a todos los que por su aspecto puedan parecer migrantes, ya sean ciudadanos norteamericanos o migrantes legales o ilegales. Esto ha sido interpretado por todos los organismos de defensa de los derechos humanos como una política racista, discriminatoria y segregacionista que fomenta el odio contra los migrantes mexicanos.
4. La Ley Arizona generó movilizaciones sociales de protesta en más de 70 ciudades norteamericanas, pero con la aprobación de esta ley los grupos más conservadores han impulsado en otros estados de la Unión Americana la aprobación de legislaciones similares en Utah, Alabama, Georgia y Carolina del Sur.
5. Las organizaciones de defensa de los migrantes mexicanos han presentado impugnaciones sobre su constitucionalidad y su conformidad con las leyes de derechos civiles. Entre estas impugnaciones destaca una por el Departamento de Justicia de los Estados Unidos que también solicitó ante la Corte Suprema de Justicia un mandamiento judicial contra a aplicación de la Ley Arizona.
Para nuestro país, una eventual ratificación de la Ley Arizona y por ende de las demás legislaciones antiinmigrantes traería graves consecuencias. Por un lado, la violación de los derechos humanos de millones de mexicanos migrantes y, por otro lado, la expulsión con métodos policiacos de millones de migrantes latinos hacia nuestra frontera norte, lo cual podría convertirse en un problema de seguridad nacional, por lo que es urgente que este Poder Legislativo se exprese y haga lo necesario para defender los derechos de nuestros connacionales. Por su atención muchas gracias.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: No habiendo más oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si el asunto está suficientemente discutido.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta si se encuentra suficientemente discutido el acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Consulte la Secretaría a la asamblea si se aprueba.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Aprobados, comuníquense.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Continúe la Secretaría con la declaratoria de publicidad.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Se informa a la asamblea que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria los siguientes dictámenes con proyecto de decreto:
De las Comisiones Unidas de Justicia y de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que expide la Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita.
De la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto que expide la Ley General de Víctimas.
De la Comisión de Derechos Humanos, con proyecto de decreto que expide la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas.
De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con proyecto de decreto que reforma el artículo Trigésimo quinto transitorio del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2012.
De las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos y de Cultura, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal Sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, en materia de procedimiento de declaratoria.
De las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos y de Cultura, con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones a la Ley Federal Sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, en materia de patrimonio subacuático.
De las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos y de Cultura, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal Sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, en materia de sanciones. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la declaratoria de publicidad.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
En razón de que la etapa procesal de discusión en lo general ya fue cubierta y no se reservó artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico hasta por siete minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Háganse los avisos a que se el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por siete minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
(Votación)
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: De viva voz, por favor.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Ciérrese el sistema electrónico de votaciones. De viva voz:
El diputado César Augusto Rodríguez Cal y Mayor (desde la curul): En contra.
El diputado Antonino Cayetano Díaz (desde la curul): A favor.
El diputado Martín Palacios Calderón (desde la curul): A favor.
La diputada María Isabel Pérez Santos (desde la curul): A favor.
La diputada María Teresa Álvarez Vázquez (desde la curul): A favor.
La diputada María Zamudio Guzmán (desde la curul): En contra.
La diputada María Esther Alonzo Morales (desde la curul): A favor.
El diputado Óscar Ignacio Rangel Miravete (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Señor presidente, se han emitido un total de 252 votos en pro, 80 en contra y 15 abstenciones.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Aprobado en lo general y en lo particular por 252 votos el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. Se devuelve al Senado para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Se han recibido comunicaciones de la Junta de Coordinación Política.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Se recibió comunicación de la Junta de coordinación Política, por el que se solicita se sometan a discusión y votación los siguientes dictámenes:
De las Comisiones Unidas de Justicia y de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto que expide la Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita.
De la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto que expide la Ley General de Víctimas.
De la Comisión de Derechos Humanos, con proyecto de decreto que expide la Ley para la Protección de Personas defensoras de Derechos Humanos y Periodistas.
De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con proyecto de decreto que reforma el artículo Trigésimo Quinto transitorio del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012.
Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Estoy dando un trámite, permítame. No es tiempo de dar la palabra. En virtud de que se ha cumplido con el requisito de la declaratoria de publicidad, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se autoriza que se pongan a discusión y votación.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se autoriza se pongan a discusión y votación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Diputadas y diputados por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Se autoriza. Sí, señor diputado.
El diputado Luis Felipe Eguía Pérez (desde la curul): Gracias, señor presidente. Nada más para recordar que llevamos más de tres semanas con dos dictámenes de la Comisión de Fomento Cooperativo, son dos dictámenes importantísimos y la Junta de Coordinación Política ha venido retrasando la aprobación de estos dictámenes.
En el orden del día que estaba programado seguían en el punto 2 y 3 estos dictámenes, situación por la cual consideramos que la Junta de Coordinación Política no tiene interés en aprobar estos dictámenes.
Son dictámenes con respecto a, el primero es a la Ley General de Sociedades Cooperativas. Como todos sabemos, este año a nivel mundial declarado por la ONU es el año internacional de las cooperativas, situación que parece que a este Congreso nos viene valiendo gorro y no podemos aprobar la ley en la materia.
Tampoco hemos aprobado la Ley de Economía Social y Solidaria, situación que ayuda a más de 10 millones de habitantes del país. Tampoco nos interesa esto.
Entonces, para que se pueda tomar nota, presidente, y le pediría si me puede hacer caso por favor, señor presidente, si me puede hace caso y que pueda tomarse nota de esta situación, ya que parece que a este Congreso no le interesa.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Disculpe, señor diputado, pero como ve, aquí es muy requerido uno en los temas. Diputada María Antonieta.
La diputada María Antonieta Pérez Reyes (desde la curul): Gracias, diputado presidente.
Veo que finalmente y afortunadamente está programada en el orden del día la discusión y votación de la ley contra el lavado de dinero. Solamente quiero preguntar si ya fue circulada copia de ese dictamen a los compañeros de la Cámara.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Está publicado en la Gaceta Parlamentaria, diputada. Diputada Cuevas.
La diputada Gabriela Cuevas Barrón (desde la curul): Gracias, presidente. Desde hace ya varios minutos he estado pidiendo la palabra, para secundar la propuesta del diputado Jaime Cárdenas, que la hizo desde que se estaba discutiendo el orden del día y el acta de la sesión anterior.
Porque veo en el orden del día que a pesar de que hay varios asuntos que ya comentó la Junta de Coordinación Política y que hay puntos de acuerdo que incluso se votaron, la Junta de Coordinación Política sigue sin resolver, al igual que la Mesa Directiva, el oficio que presentamos el día viernes solicitando que se le dé prioridad al dictamen, no sé exactamente con tantos cambios en qué lugar habrán quedado enlistado los dictámenes de la Comisión de Distrito Federal, pero ya que usted ha tenido la práctica democrática de darle la soberanía que le corresponde a este pleno, quisiera pedirle que por favor lo sometiera a votación el que pudiera dársele prioridad al dictamen que modifica el artículo 50 del Estado de Gobierno del Distrito Federal, por todas las razones que ya expuse el día viernes.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Como usted se da cuenta, hay varios diputados que consideran que hay que modificar el orden del día para subir el tema del que cada quien tiene el respectivo interés.
Todos los cambios se tendrán que hacer a través de la Junta de Coordinación Política, como el Reglamento lo estipula. Entonces, si la Junta nos lo solicita, porque nos hay hecho llegar un oficio en este momento con la prioridad de la Junta, es con eso que lo vamos a hacer. Entonces, le suplico se dirija a la Junta de Coordinación Política.
Nos acaban de llegar los nombres -no sé si ya se repartieron al pleno- de los integrantes de la Mesa Directiva que nos hace propuesta la Junta de Coordinación. Entonces, proceda la Secretaría a dar lectura al acuerdo y le pido al personal que pueda distribuir lo más pronto posible el oficio, para que los diputados estén enterados de qué y a quién votan. El de la Mesa Directiva, por favor.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Acuerdo de los grupos parlamentarios relativo a la elección de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, del tercer año de ejercicio de la LXI Legislatura, para el periodo comprendido del 1 de mayo al 31 de agosto de 2012.
Acuerdo
Primero. La Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del tercer año de ejercicio constitucional de la LXI Legislatura, para el periodo comprendido del 1 de mayo al 31 de agosto de 2012, quedará conformada en el orden que se establece por las siguientes diputadas y diputados:
Cargo. Presidente, Martín Arce Paniagua, del Grupo Parlamentario del PAN.
Primer vicepresidente, Bonifacio Herrera Rivera, del Grupo Parlamentario del PAN; vicepresidente, Jesús María Rodríguez Hernández, del Grupo Parlamentario del PRI; vicepresidente, Balfre Vargas Cortez, del Grupo Parlamentario del PRD.
Secretaria, Guadalupe Pérez Domínguez, del Grupo Parlamentario del PRI; secretaria Adriana Fuentes Cortés, del Grupo Parlamentario del PAN; secretario, Martín García Avilés, del Grupo Parlamentario del PRD; secretario, Mariano Quihuis Fragoso, del Grupo Parlamentario del Partido Verde; secretario, Herón Agustín Escobar García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; Secretaria, Cora Pinedo Alonso, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza; secretaria, María Guadalupe García Almanza, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.
Segundo. La elección de la Mesa Directiva se hará utilizando el sistema de votación electrónica, como lo establece el numeral 3 del artículo 17 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Tercero. Comuníquese y publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro. México, DF, 30 de abril de 2012. Atentamente, diputada Mary Telma Guajardo Villarreal, presidenta y coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Y lo signan todos los integrantes de la Junta de Coordinación Política.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, hasta por siete minutos, para proceder a la votación del acuerdo referido.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, hasta por siete minutos, para proceder a la votación nominal de los integrantes que complementan la integración de la Mesa Directiva.
(Votación)
El diputado José María Valencia Barajas (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí, diputado, tiene la palabra.
El diputado José María Valencia Barajas (desde la curul): Presidente, para tratar el asunto de los estudiantes michoacanos. Mire, desde hace 15 años los universitarios michoacanos han recibido el apoyo del gobierno estatal para difundir la convocatoria de la universidad michoacana.
Y, como es su costumbre, este año acudieron al gobierno estatal a pedir el apoyo para el transporte y lo que encontraron, en lugar de ese apoyo que tradicionalmente se les da desde hace 15 años, fue la falta de oficio político del gobierno priista de Fausto Vallejo y quienes gobiernan con él la entidad.
El sábado 28, a las 3:30 de la mañana, de manera simultánea, el grupo de operaciones especiales del gobierno estatal y la policía judicial estatal allanaron dos Casas de estudiantes, la Dos de octubre y la Nicolaita, desalojando a los estudiantes, lazando gases lacrimógenos, lazando balas de goma y los estudiantes renuentes a salirse fueron sacados a garrotazos limpio.
La torpeza con que se están tratando estos asuntos por el gobierno en funciones en Michoacán deja mucho qué desear. Se están violentando los derechos humanos de los estudiantes.
Nosotros pedimos un alto en la represión que se está haciendo a los estudiantes universitarios en nuestra entidad y pedimos que los derechos humanos nacionales y estatales tomen cartas en el asunto.
Y, cero y van dos, en dos meses y medio que tiene gobernando Fausto Vallejo Michoacán, lo mismo sucedió con el asunto de los estudiantes de Tiripetío, en los cuales por su falta de oficio político y su torpeza se paralizó el transporte público en Michoacán. Los autobuses de pasajeros dejaron de funcionar cuatro días, llevando pérdidas tremendas en Michoacán. Por eso le agradezco la oportunidad que me da de hacer patente esta intervención, señor presidente.
La diputada Kenia López Rabadán (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí, diputada. Sonido en la curul de la diputada, por favor.
La diputada Kenia López Rabadán (desde la curul): Muchas gracias, señor presidente. Solamente para solicitarle de la manera más respetuosa que se ponga a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los dictámenes de referencia de la Comisión del Distrito Federal.
Como usted sabe, señor presidente, los diputados a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal solamente tienen la posibilidad de sesionar en un periodo ordinario en este órgano colegiado por 150 días de los 365 que tiene el año.
Sin duda el Distrito Federal es un espacio de deliberación, de diálogo y de debate, por lo cual le solicitamos que este tema tan importante no se deje en el tintero por esta LXI Legislatura; que la Asamblea Legislativa se merece órganos transparentes que sean regidos por la parte institucional y la parte por supuesto ciudadana. Para ello se necesita una institución rígida que cuente con una visión de Estado en el Distrito Federal y esto no se va a conseguir, señor presidente, como está hoy la ley en el Distrito Federal.
Cuando nosotros vemos –con esto concluyo– que la Asamblea Legislativa que cuenta con 66 diputados; 40 diputados de mayoría y 26 diputados de representación proporcional y en ella no se encuentra un espacio de diálogo entre las distintas fuerzas políticas, sino solamente es regida de manera hegemónica por un partido, lo que hace necesario es discutir ese tema en la Cámara de Diputados.
Ojalá, señor presidente, no se remita solamente a la Junta de Coordinación Política, sino esta decisión se pueda tomar aquí en el pleno por los legisladores. Usted sabe que esto ya tiene antecedentes y que si el pleno resuelve que el orden del día se modifique, se pueda modificar.
Me parece, y usted, emanando del partido político del que representa, me parece que sabe claramente que la Asamblea Legislativa y el Distrito Federal se merecen mucho mejores condiciones legales y por supuesto institucionales.
Ojalá y la ciudadanía pueda reconocer en usted una visión de Estado para entrar a esta discusión el día de hoy. Muchas gracias.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Como usted sabe, el trámite, necesitan darnos la solicitud de modificación del orden del día la Junta de Coordinación, compañera diputada; más allá de mi opinión personal sobre el asunto, sí necesito ajustarme estrictamente al trámite.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Ciérrese el sistema electrónico de votación. De viva voz.
El diputado César Augusto Rodríguez Cal y Mayor (desde la curul): A favor.
El diputado Martín Palacios Calderón (desde la curul): A favor.
La diputada Yolanda Eugenia González Hernández (desde la curul): A favor.
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul): A favor.
El diputado Óscar Javier Lara Aréchiga (desde la curul): A favor.
El diputado Ricardo Sánchez Gálvez (desde la curul). A favor.
El diputado Óscar Ignacio Rangel Miravete (desde la curul): A favor.
La diputada María Zamudio Guzmán (desde la curul): A favor.
La diputada Teresa del Carmen Incháustegui Romero (desde la curul): A favor.
La diputada Margarita Liborio Arrazola (desde la curul): A favor.
La diputada Blanca Juana Soria Morales (desde la curul): A favor.
El diputado Antonino Cayetano Díaz (desde la curul): A favor.
El diputado Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa (desde la curul): A favor.
El diputado Alejandro del Mazo Maza (desde la curul): A favor.
La diputada Delia Guerrero Coronado (desde la curul): A favor.
La diputada Leticia Quezada Contreras (desde la curul): A favor.
El diputado José María Valencia Barajas (desde la curul): Cambio el sentido del voto. A favor.
El diputado César Francisco Burelo Burelo (desde la curul): A favor.
La diputada María Florentina Ocegueda Silva (desde la curul): A favor.
La diputada Ivideliza Reyes Hernández (desde la curul): A favor.
La diputada María Antonieta Pérez Reyes (desde la curul): A favor.
La diputada María Teresa Álvarez Vázquez (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Diputado presidente, se emitieron 359 votos en pro, 0 en contra y 2 abstenciones.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Aprobado el acuerdo por 359 votos. Es mayoría calificada.
Se declara que la Mesa Directiva que funcionará en el periodo del primero de mayo al 31 de agosto de 2012 correspondiente al tercer año del ejercicio de la LXI Legislatura está integrada por las siguientes diputadas y diputados:
Presidente, Óscar Martín Arce Paniagua
Primer Vicepresidente, Bonifacio Herrera Rivera
Vicepresidente, Jesús María Rodríguez Hernández
Vicepresidente, Balfre Vargas Cortez
Secretaria, Guadalupe Pérez Domínguez
Secretaria, Adriana Fuentes Cortés
Secretario, Martín García Avilés
Secretario, Mariano Quihuis Fragoso
Secretario, Herón Agustín Escobar García
Secretaria, Cora Cecilia Pinedo Alonso
Secretara, María Guadalupe García Almanza.
Se invita a los diputados electos para integrar la Mesa Directiva pasen a rendir la protesta de ley.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí, señor diputado. Sí, diputado Pérez Cuevas. Sonido por favor en la curul del diputado Pérez Cuevas.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Muchas gracias, presidente. Con este acto protocolario constitucional, en un momento quedará tomada la protesta de la próxima Mesa Directiva.
Sin embargo, no sé si habrá oportunidad en otro momento. Yo quiero aprovechar para hacer un amplio, cabal y respetuoso reconocimiento a usted, presidente, por este gran trabajo que ha hecho al frente de la Mesa Directiva.
Hoy será el último día en que usted estará presidiendo, y la bancada de Acción Nacional le hace un reconocimiento a su atinada conducción, a su sentido y sensibilidad política, y no queríamos dejar pasar este reconocimiento que en la política, más allá de las convicciones, más allá de las definiciones partidistas, más allá de que somos de distintos institutos políticos, siempre un político que habla con la verdad, que es congruente y que, además, en un órgano de estado como es éste, el de representar a la Cámara de los Diputados, los ha hecho verdaderamente, siempre apegado a ése sentido de servicio a México. Muchas felicidades, presidente, por esta conducción.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Muchas gracias, diputado.
Diputados integrantes de la Mesa Directiva, ¿protestan guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de presidente, vicepresidente y secretarios de la Mesa de la Cámara de Diputados para el período del 1 de mayo al 31 de agosto de 2012, correspondiente al tercer año de ejercicio de la LXI Legislatura, que se les ha conferido, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?
Las diputadas y los diputados Óscar Martín Arce Paniagua, Bonifacio Herrera Rivera, Jesús María Rodríguez Hernández, Balfre Vargas Cortez, Guadalupe Pérez Domínguez, Adriana Fuentes Cortés, Martín García Avilés, Mariano Quihuis Fragoso, Herón Agustín Escobar García, Cora Cecilia Pinedo Alonso, María Guadalupe García Almanza: Sí, protesto
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Si así no lo hicieran, que la nación se los demande. Muchas felicidades.
Comuníquense a los Poderes, por escrito, la integración de la Mesa Directiva.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: De conformidad con lo dispuesto por el artículo 78 de la Constitución General de la República, se va a proceder a la elección de las diputadas y los diputados que formarán parte, en su calidad de titulares y sustitutos, de la Comisión Permanente.
Proceda la Secretaría a dar lectura al acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Con su venia, presidente.
Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados nombra a las diputadas y los diputados que habrán de integrar la Comisión Permanente del Congreso de la Unión para el segundo receso del tercer año de ejercicio de la LXI Legislatura y que son los siguientes:
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
Titulares
Diputada María Cristina Díaz Salazar
Diputado César Augusto Santiago Ramírez
Diputado Carlos Flores Rico
Diputado Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias
Diputado Jesús Alfonso Navarrete Prida
Diputados Heliodoro Carlos Díaz Escárraga
Diputada María de Jesús Aguirre Maldonado
Diputado Felipe Solís Acero
Diputado Víctor Humberto Benítez Treviño
Sustitutos
Diputado Francisco Rojas Gutiérrez
Diputado Gerardo Sánchez García
Diputado José Ramón Martel López
Diputado Arturo Zamora Jiménez
Diputado Jesús María Rodríguez Hernández
Diputado Rogelio Cerda Pérez
Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín
Diputado Jaime Aguilar Álvarez y
Diputado Silvio Lagos Galindo
Del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, como titulares
Diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas
Diputada Alba Leonila Méndez Herrera
Diputada Gloria Romero León
Diputado Gustavo González Hernández
Diputado José Gerardo de los Cobos Silva
Sustitutos
Diputado Julio Castellanos Ramírez
Diputada María Antonieta Pérez Reyes
Diputado Arturo García Portillo
Diputado José Luis Ovando Patrón
Diputado Liev Vladimir Ramos Cárdenas
Por el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
Titulares
Diputada Mary Telma Guajardo Villarreal
Diputado José Luis Jaime Correa
Diputado Víctor Castro Cosío
Sustitutos
Diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo
Diputado Israel Madrigal Ceja
Diputado Gerardo Leyva Hernández
Por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
Titular
Diputado Juan José Guerra Abud
Sustituto
Diputado Juan Gerardo Flores Ramírez.
Del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Titular
Diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos
Sustituto
Diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia
Corrijo, presidente. En el Grupo Parlamentario del PRI, en el lugar del diputado Arturo Zamora Jiménez iría el diputado Francisco Moreno Merino.
Segundo. De conformidad con el artículo 141, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se solicita la autorización del pleno para que la elección de los siguientes diputados de la Comisión Permanente motivo del presente acuerdo, se realice a través del sistema electrónico de votación.
Tercero. Notifíquese a las instancias correspondientes.
Cuarto. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de abril de 2012. Lo suscriben los integrantes de la Junta de Coordinación Política.
Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Por favor proceda a levantar la votación, si se autoriza por el pleno.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea si se autoriza que se haga la votación a través del tablero electrónico de votaciones. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Diputadas y diputados por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Ábrase el sistema electrónico hasta por siete minutos para tomar la votación.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico hasta por siete minutos para proceder a la votación nominal del acuerdo.
(Votación)
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Aprovecho para informar al pleno que hasta el día de hoy no se ha reunido la Comisión de RTC conforme fue el mandato de este pleno, hace ya 12 días, por falta de quórum; aunque el presidente de la comisión ha estado convocando no ha habido el quórum para que se realice la reunión, pero hoy me da mucho gusto informar que están presentes en el pleno, porque ha estado confirmándose con la votación nominal que se ha estado realizando, el diputado Flores Ramírez Juan Gerardo, diputado Massieu Fernández Andrés, diputado Rebollo Mendoza Ricardo Armando, diputado Sánchez Gálvez Ricardo, diputado Gómez León Ariel, diputado Cinta Martínez Alberto Emiliano, diputado Jaime Cárdenas Gracia, diputada María del Carmen Izaguirre Francos, diputado Israel Madrigal Ceja, diputado Canek Vázquez Góngora, diputada Celia García Ayala, diputada Adriana Fuentes Cortés, diputado Arturo Villaseñor, diputado Luis Villegas Méndez, diputado Jesús Ramírez Rangel, diputado Arturo García Portillo, diputado Ignacio Téllez González, diputado Francisco Orduño Valdez, diputado Miguel Ortega Joaquín y diputado Carlos Flores Rico.
Hay 19 de 24 integrantes, creo que estando presentes en la sesión y habiendo transcurrido tantos días de un tema tan delicado, sería conveniente que se aprovechara que hoy es el último día de sesiones, para que cumplieran el mandato que ordenó el pleno de la Cámara de Diputados.
Hago un respetuoso exhorto, para que habiendo quórum suficiente y amplio se puedan reunir para dictaminar en la materia y, por lo tanto, pido, muy respetuosamente, a los coordinadores de la Junta de Coordinación Política pongan en pie sus buenos oficios para que esta reunión se realice.
Si habiendo 19 de 24 no hay reunión, sería un asunto, de verdad, muy lamentable. Por tanto, solicito que se reúnan.
Sí, señor presidente de la comisión.
El diputado Juan Gerardo Flores Ramírez (desde la curul): Muchas gracias, señor presidente. Es cierto, como usted lo ha señalado, que en mi calidad de presidente de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía he convocado a sesión de la comisión ya en al menos dos ocasiones. No hemos, desafortunadamente, reunido el quórum correspondiente. Y en ese sentido, atendiendo la atenta invitación que hace usted nuevamente y conforme a las indicaciones que en su caso dicte la Junta de Coordinación Política, creo que atendiendo también el Reglamento de esta propia Cámara de Diputados, estaríamos en condiciones de sesionar, una vez concluida la sesión.
Pero estoy atento a lo que indiquen los coordinadores de las fracciones.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí, diputado Jaime Cárdenas.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Sí, presidente, yo creo que atendiendo a su llamado y al interés del presidente de la comisión de convocarnos, yo a diferencia del presidente, claro, no está dentro de mis facultades reglamentarias ni legales, pero sí estimo que debiéramos sesionar inmediatamente, tras banderas. Y que se nos dé el apoyo cameral necesario para realizar esa sesión tras banderas, presidente.
De hecho, como a usted le consta, desde la sesión del viernes tenemos un proyecto de dictamen para desechar la iniciativa correspondiente.
Entonces, ya tenemos hecho el trabajo, lo único que requerimos es que el presidente en este momento nos convoque a sesionar tras banderas, para que podamos tener nuestra reunión y determinar lo conducente. Lo que apruebe el pleno de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, presidente. Gracias.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputado José Luis Jaime.
El diputado José Luis Jaime Correa (desde la curul): Presidente, he solicitado el uso de la palabra para hablar a nombre del Partido de la Revolución Democrática para dos cuestiones.
Primero. Para expresar nuestra convicción de que es necesario que la Comisión de Radio y Televisión sesione. Y como usted lo ha planteado, hay condiciones para que haya quórum, en este momento. Y pedimos a usted que dicte las indicaciones necesarias, como presidente de la Mesa Directiva, para que de manera inmediata pueda sesionar esta comisión y dictaminar.
Lo segundo es para expresarle que con fecha 27 de abril, por acuerdo de la Junta de Coordinación Política, con la firma de todos los coordinadores de los grupos parlamentarios acordamos, para efectos de esta sesión, en oficio enviado a usted, un oficio en donde se plasma lo siguiente y le quiero dar lectura. Dice de la manera siguiente.
Enseguida del punto anterior, es decir, el que ha concluido con la elección de la Comisión Permanente, la Junta de Coordinación Política acordó solicitar al presidente de la Mesa Directiva que exhorte y permita que la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía se reúna para conocer y decidir sobre el dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Radio y Televisión, con el objeto de que el pleno conozca con oportunidad el resultado de sus decisiones. Por ello, a nombre de la Junta de Coordinación Política y del propio Grupo Parlamentario del PRD, nuestro apoyo y solidaridad para este tema.
El diputado Ignacio Téllez González (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputado Téllez.
El diputado Ignacio Téllez González (desde la curul): Gracias, presidente. En el mismo sentido, el Partido Acción Nacional se manifiesta con la disposición de lo antes posible poder dictaminar o sacar dicho dictamen de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.
Y si el presiente, igual, no tiene a lo mejor la facultad o no tiene la voluntad para podernos convocar sí le pediría a los compañeros que integramos dicha comisión que nos reunamos aquí tras banderas y veamos el tema para que podamos obtener dicho resolutivo. Muchas gracias, presidente.
El diputado Domingo Rodríguez Martell (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputado Domingo Martell.
El diputado Domingo Rodríguez Martell (desde la curul): Gracias, presidente. Solamente para manifestarle la preocupación que tengo en el sentido de que por más esfuerzo, llamado y exhorto que hicimos para que pudiera en esta legislatura dictaminar la Ley de Consulta para los Pueblos Indígenas y la Ley de Desarrollo Integral no encontramos el eco en ninguna de las bancadas que conforman esta Cámara de Diputados.
Quiero dejar de manifiesto ante los ojos de los pueblos y las comunidades indígenas del país que constantemente los grupos parlamentarios hicieron vacío a la convocatoria que se hizo por parte de la Presidencia de la Comisión de Asuntos Indígenas, para votar la dictaminación de estas iniciativas tan importantes y tan trascendentes para la vida de nuestros pueblos y comunidades.
Lamento mucho que ningún grupo parlamentario asuma esta gran responsabilidad y esta gran deuda histórica con los pueblos y las comunidades. Pero seguramente, como andamos en elecciones, vamos a encontrar ahí nuevamente a los representantes de los partidos prometiéndoles el apoyo y la solidaridad, el reconocimiento y el respeto a nuestros pueblos.
Espero que los pueblos y comunidades hoy se den cuenta de quiénes son los que hemos estado a lado de nuestros hermanos y hermanas, y se pague con la misma moneda a esta gente que jamás nos ha comprendido, jamás no ha atendido y jamás ha hecho caso como nosotros hubiéramos querido.
Presidente, te agradezco mucho que me hayas dado la palabra y aprovecho la ocasión para reconocer el buen desempeño en esta Mesa Directiva de la Cámara. Cagnamal yan. Muchas gracias. Tlazcamate miac.
El diputado Felipe Solís Acero (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputado Solís Acero.
El diputado Felipe Solís Acero (desde la curul): Muchas gracias, señor presidente. Nos encontramos durante el desarrollo de un trámite y nosotros quisiéramos pedirle, diputado presidente, que se concluya el trámite correspondiente a la votación de la Comisión Permanente y que, una vez que se haya concluido el trámite, si usted gusta, podamos revisar este asunto derivado del exhorto que usted ha formulado a los integrantes de la Comisión de Radio y Televisión y que hemos escuchado con toda atención.
Sobre el particular, el Grupo Parlamentario del PRI quiere plantearle muy atentamente la necesidad de continuar con el orden del día porque existen dictámenes de la mayor relevancia e importancia, algunos de los cuales están siendo esperados por la sociedad para que los votemos el día de hoy y es muy importante la presencia de los diputados en el pleno.
Hemos escuchado con toda atención su exhorto y quisiéramos comentarle, diputado presidente, que en los términos del Reglamento las comisiones no pueden sesionar durante el desarrollo de las sesiones plenarias. Eso dice el artículo 167, numeral 6, que expresamente señala: las comisiones no podrán reunirse al mismo tiempo que sesione el pleno de la Cámara, salvo anuencia expresa de la Junta.
No tenemos ningún inconveniente en que la comisión se reúna a sesionar, pero que lo haga inmediatamente después de que haya concluido esta sesión plenaria y que hayamos concluido los asuntos trascendentes que tenemos pendientes y agendados en el orden del día...
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputado Agustín Castilla.
El diputado Agustín Carlos Castilla Marroquín (desde la curul): Gracias, presidente. Como diputado del Distrito Federal, compartir la preocupación que ha se ha manifestado aquí porque no se le ha dado trámite a un oficio signado por cuatro coordinadores parlamentarios, a efecto de que se le dé trámite a la discusión de tres dictámenes en donde se reforman artículos diversos del estatuto de gobierno del Distrito Federal.
En este sentido me sumo a la petición que ya han hecho algunas otras compañeras y compañeros diputados, toda vez que el pleno es soberano, presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí, diputado Juan Gerardo.
El diputado Juan Gerardo Flores Ramírez (desde la curul): Presidente, habiendo escuchado las distintas expresiones hechas hace unos momentos en este mismo recinto, sólo quisiera dejar constancia y pedirle atentamente que se haga la investigación correspondiente toda vez que este fin de semana un semanario de reconocido prestigio da cuenta de que esta minuta habría sido recibida de manera formal en la Cámara revisora, que es el Senado de la República.
En tal virtud a mí me gustaría que usted en su calidad de Presidente de la Mesa Directiva, pudiera hacer las consultas necesarias con la Cámara revisora a fin de que también nos informen cuál es el trámite que le han dado a esta minuta, digo, a reserva de estar atento a lo que la Junta de Coordinación Política resuelva en esta Cámara de Diputados.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí, diputado José Luis Jaime.
El diputado José Luis Jaime Correa (desde la curul): Señor presidente, solicito a usted de manera muy respetuosa podamos concluir el trámite del punto en que estábamos de la elección de la Comisión Permanente e inmediatamente, si desea alguna aclaración el diputado que me antecedió en el uso de la palabra, podemos hacer algunas aclaraciones al respecto.
Tenemos una opinión muy clara. Este dictamen ha sido turnado a la Comisión de Radio, Televisión y está por concluir el proceso; pero le solicito de manera respetuosa termine el procedimiento de la elección, dé cuenta del resultado e inmediatamente discutimos este tema. Muchas gracias.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Compañera Secretaria, antes de concluir el trámite. Quisiera expresar mi profunda preocupación porque una decisión del pleno que ordenó que la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía se reuniera desde hace ya 12 días, de manera urgente, y por lo tanto autorizando que lo hicieran en el momento preciso en que estaba desarrollándose la sesión, por lo cual ya no hay necesidad de volver a votar para que se reúna en ese momento.
Pero sobre todo, del acuerdo político que se tuvo entre las principales bancadas y el Presidente de la Cámara de Diputados, no se haya cumplido.
Tengo toda la disposición de entrar a un debate, discusión, información, del procedimiento y los acuerdos.
En mi particular opinión, como hombre de muchos años en la militancia de izquierda, me parece que no hay nada más valioso que la palabra empeñada.
Por lo tanto le pido a la Secretaría que concluya el trámite y podamos en lo inmediato reunirnos la Conferencia, o sea, el Presidente de la Mesa con los coordinadores, para tratar este asunto tan delicado.
Quisiera de verdad creer, por la experiencia, las trayectorias que tienen los coordinadores parlamentarios, que los acuerdos tomados se van a cumplir.
Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Ciérrese el sistema electrónico de votaciones.
El diputado César Augusto Rodríguez Cal y Mayor (desde la curul): A favor.
El diputado Antonino Cayetano Díaz (desde la curul): A favor.
El diputado Martín Palacios Calderón (desde la curul): A favor.
El diputado Óscar Ignacio Rangel Miravete (desde la curul): A favor.
La diputada María Zamudio Guzmán (desde la curul): A favor.
La diputada María Teresa Álvarez Vázquez (desde la curul): A favor.
La diputada Cecilia Soledad Arévalo Sosa (desde la curul). A favor.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Señor presidente, se han emitido un total de 361 votos en pro, 1 en contra, 10 abstenciones.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Aprobada la lista de integrantes de la Comisión Permanente por 361 votos. Se declara que forman parte de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, que funcionará durante el segundo receso del tercer año de ejercicio de LXI legislatura, las siguientes diputadas y diputados que a continuación la Secretaría dará lectura:
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Titulares
Diputada María Cristina Díaz Salazar
Diputado César Augusto Santiago Ramírez
Diputado Carlos Flores Rico
Diputado Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias
Diputado Jesús Alfonso Navarrete Prida
Diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga
Diputada María de Jesús Aguirre Maldonado
Diputado Felipe Solís Acero
Diputado Víctor Humberto Benítez Treviño
Sustitutos
Diputado Francisco José Rojas Gutiérrez
Diputado Gerardo Sánchez García
Diputado José Ramón Martel López
Diputado Francisco Alejandro Moreno Merino
Diputado Jesús María Rodríguez Hernández
Diputado Rogelio Cerda Pérez
Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín
Diputado Jaime Aguilar Álvarez y Mazarrasa
Diputado Silvio Lagos Galindo
Por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
Titulares
Diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas
Diputada Alba Leonila Méndez Herrera
Diputada Gloria Romero León
Diputado Gustavo González Hernández
Diputado José Gerardo de los Cobos Silva
Sustitutos
Diputado Julio Castellanos Ramírez
Diputada María Antonieta Pérez Reyes
Diputado Arturo García Portillo
Diputado José Luis Ovando Patrón
Diputado Liev Vladimir Ramos Cárdenas
Por el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
Titulares
Diputada Mary Telma Guajardo Villarreal
Diputado José Luis Jaime Correa
Diputado Víctor Manuel Castro Cosío
Sustitutos
Diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo
Diputado Israel Madrigal Ceja
Diputado Gerardo Leyva Hernández
Por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
Titular
Diputado Juan José Guerra Abud
Sustituto
Juan Gerardo Flores Ramírez
Por el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
Titular
Diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos
Sustituto
Diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia
Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Comuníquese por escrito a los Poderes de la Unión.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que expide la Ley General de Víctimas.
Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Humberto Benítez Treviño, para fundamentar el dictamen de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Solicito atentamente de verdad a la Junta de Coordinación Política se pueda hacer la reunión antes solicitada a la brevedad.
El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño: Con su venia, señor presidente. Distinguidas diputadas, compañeros diputados: el dictamen que contiene la minuta que someto a consideración de todos ustedes a nombre de la Comisión de Justicia es de la mayor relevancia, porque representa un reclamo del pueblo de México en materia de atención a las víctimas de los delitos, que constituyen la parte más sensible del drama penal.
Hace dos años presenté ante esta soberanía la iniciativa para expedir la Ley General de Víctimas de los Delitos. Hoy el Senado nos devuelve esta minuta, la hemos replicado, no porque consideremos que no se pueda enriquecer, sino porque atrás de esta minuta está el clamor de víctimas de los delitos de secuestro, desaparición forzada y privación de la vida.
Tuvimos reuniones desde entonces con los integrantes del movimiento por la paz con dignidad y con justicia. Con Emilio Álvarez Icaza y un grupo a los que los une la tragedia, porque todos han sido víctimas de estos delitos.
La Ley General de Víctimas, como su nombre lo indica, es una ley reglamentaria del artículo 1o., del artículo 17 constitucional y del apartado C del artículo 20 constitucional que establece los derechos de las víctimas y ofendidos.
Consta de 189 artículos y 16 transitorios, y en el fondo la ley contiene un sistema integral de atención a las víctimas, en el que se cruzan el derecho a la verdad, el derecho a la justicia, el derecho a la reparación integral y las garantías de no repetición.
Se define a la víctima con las dos aristas de la reforma constitucional como la persona que ha sido agraviada por la comisión de un delito, o como la persona que ha sido conculcada en sus derechos fundamentales.
Por eso la ley es reglamentaria del artículo 1o. y 17 constitucionales. Y es una ley general porque articula esfuerzos de los tres ámbitos de gobierno. Porque articula esfuerzos de las dependencias sectoriales que constituyen el sistema nacional de atención a las víctimas.
Se establece un Registro Nacional de Víctimas. Subrayo, un Registro Nacional de Víctimas para saber y conocer el horizonte del que estamos hablando.
El año pasado se calcula que hubo 70 mil víctimas con estos delitos a los que me he referido. Se establece un fondo de reparación para las víctimas, que se constituye por partidas presupuestales y aquí quiero reconocer el esfuerzo de la Comisión de Presupuesto, el estudio de mi compañero Óscar Levin Coppel, que está dotando hoy con 270 millones iniciales para el fondo de atención a víctimas.
Este fondo se enriquece con los bienes decomisados, con los bienes producto de la Ley de Extinción de Dominio que ustedes aprobaron, con los bienes abandonados; con los bienes producto de la delincuencia organizada, que son subastados; con las fianzas que se hacen efectivas; con las multas que se hacen efectivas; por los intereses del propio fondo y por las donaciones.
Quiero subrayar la creación de la asesoría jurídica especializada en la materia, que engloba también la del secuestro.
Un favor, señor presidente, si me permite un minuto más. Quiero decir ante ustedes que me siento muy orgulloso de ser presidente de la Comisión de Justicia, que los 30 años a los que les reconozco su convicción y su patriotismo, se entregaron plenamente para la reforma de un nuevo sistema de justicia penal; de la terquedad de Francisco Rojas Gutiérrez, nuestro coordinador, por empecinarse para que saliera este dictamen, y finalmente, señor presidente, le ruego se envíe de inmediato esta minuta al presidente de la república, para que cumpla con su obligación constitucional de promulgarla y darla a conocer al pueblo de México.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Está a discusión en lo general. Se han inscrito para fijar postura sobre este tema la diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún, del PT; la diputada Olga Luz Espinosa Morales, del PRD, y el diputado Gastón Luken Garza, del Partido Acción Nacional. Tiene la palabra la diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún.
La diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún: Con esta Ley General de Víctimas, el Estado mexicano va a tener que asumir plenamente su responsabilidad de atender y responder a todas y cada una de las víctimas.
Con esta ley se honran y cumplen varios de los principios que fundan los tratados e instrumentos internacionales en materia de derechos humanos. Con esta ley se creará también el Sistema nacional de Atención a Víctimas, el Registro Nacional de Víctimas y un fondo para la realización de las indemnizaciones correspondiente.
Y lo más importante –creo yo– para todos y cada uno de nosotros, se establece el compromiso de buscar por todos los medios, al alcance del Estado mexicano, la verdad histórica de cada uno de los miles de casos que están puestos en esta ley.
Para su realización participaron especialistas, que desde la academia o desde los organismos de derechos humanos aportaron propuestas fundamentales. También participaron para su realización, personas que de forma individual o en colectivo, derivados de su condición de víctimas aportaron su dolorosa experiencia.
Fundamentalmente, está puesto aquí el trabajo y el proyecto de movimientos sociales que impulsaron su creación y su proceso legislativo, entre ellos, de manera fundamental, el Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad. Hay que reconocerlos a todos ellos. Hay que darles las gracias a todas ellas.
Pero miren ustedes, que lo más trágico de esta situación, es que la principal víctima se llama México. Este país que ha sido víctima de muchas represiones, de devaluaciones, de corrupciones, de impunidades, de ventas en los recursos estratégicos.
Setenta mil muertos bañan de sangre este país, 70 millones de pobres; 12 millones de pobres muriéndose prácticamente de hambre, y tantas cifras más que han construido esta realidad de terror y de destrucción.
Pero con el mismo amor y con la misma solidaridad que esos hombres y esas mujeres que están ahí han dispensado a sus compañeros y compañeras, con esa misma esperanza y convicción que tienen esos padres y madres, hijos, hermanos, esposos, para buscar a sus seres amados y para exigir justicia desde sus entrañas, con ese mismo amor, tarde que temprano este México, este país del cual ustedes son parte fundamental, millones y millones de mujeres y hombres, con ese mismo amor y solidaridad y entereza exigiremos paz y justicia y dignidad, y no más sangre.
Mis compañeros y yo, mis compañeros del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, sé que muchos de mis compañeros que somos parte del Movimiento de Regeneración Nacional habremos de votar a favor esta ley, indiscutiblemente, sin ningún resquemor.
Y desde aquí les damos a todos ustedes, a todas las víctimas de esta gran tragedia un gran abrazo solidario y esperanzador. Sépanse ustedes que están aquí y millones que no pueden entrar a este recinto, que todo su llanto, todo su dolor, todo su desgaste, todo será saldado con justicia.
Que toda la destrucción que le han impuesto a este país no quedará impune. Habrá justicia, habrá esperanza, habrá alimentación y trabajo, y dicha para todos los mexicanos y mexicanas.
Más tarde que temprano su lucha de amor y de esperanza florecerá no solo en esta ley sino para más de 100 millones de mexicanos que los reconocemos, que los amamos y que les pedimos perdonen a este Estado por no haber protegido a sus seres amados. Llegará el día en que todas las deudas quedarán saldadas.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra la diputada Olga Luz Espinosa Morales, del Partido de la Revolución Democrática.
La diputada Olga Luz Espinosa Morales: Con su permiso, diputado presidente. Amigos diputados, amigas diputadas, el día de hoy subo a esta tribuna para posicionar el sentido del voto de mi grupo parlamentario a favor del dictamen, por medio del cual se expide la Ley General de Víctimas.
Quisiera iniciar este posicionamiento haciendo un reconocimiento a los hombres y mujeres legisladores del Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática. En especial a nuestra coordinadora, la diputada Mary Telma Guajardo, quien ha sido una mujer que dio y empeñó su palabra para que el día de hoy esta ley fuera una realidad.
Asimismo, quiero decir que saludamos con cordial afecto a las víctimas y familiares de las víctimas, y que con esta ley que es de ustedes y va para ustedes hacemos un reconocimiento que no queremos más impunidad en nuestro país, que no queremos más víctimas, que no queremos más muertos ni daños colaterales, mal llamados así por el Ejecutivo federal.
En este dictamen que ponemos hoy a su consideración el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática también da cumplimiento a los compromisos que como legisladores hicimos en el Palacio de Chapultepec.
Tiene por objeto el garantizar los derechos de las víctimas del delito y de violaciones de derechos humanos, así como establecer y coordinar las acciones y medidas necesarias para garantizar el ejercicio de los derechos constitucionalmente para todas y todos los ciudadanos en el territorio nacional.
En ellas se establecen como principios que guiarán las políticas públicas a implementarse, en primer término la dignidad humana, que constituye la base fundamental de la construcción de la ley.
Determinamos también que la buena fe, la debida diligencia, la garantía de los derechos humanos, la no criminalización de las víctimas o su victimación secundaria, la rendición y transparencia sean los principios rectores que deba seguir el Estado para las víctimas del delito.
Para el cumplimiento de estos principios se crea el Sistema Nacional de Atención a Víctimas, que se encuentra constituido por titulares y secretarios de los tres ámbitos de gobierno. Todos los integrantes de los poderes legislativos de la Unión, identidades federativas, el Poder Judicial de la Federación, los organismos públicos de derechos humanos, así como la Universidad Nacional Autónoma de México y autónomas estatales se incorporarán a este sistema.
A la cabeza de este sistema se encuentra la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, que se conformará con cinco especialistas en derecho, psicología, derechos humanos o sociología.
También quiero hacer precisión de que se crea el Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparación Integral, que servirá para otorgar a las víctimas una compensación por los perjuicios sufridos a causa de la comisión del delito cuando el responsable de éste no pueda resarcir este daño o como producto de la violación de sus derechos humanos por alguna institución del Estado.
Éstas no son las únicas medidas de ayuda inmediata y humanitaria que se consignan para las víctimas, se consideran medidas en materia de salud, de alojamiento, de alimentación, en materia de transporte, de protección, asesoría jurídica, educación, económicas y desarrollo, así como de procuración y administración de justicia.
Hoy celebramos que en este recinto legislativo se haya tenido la sensibilidad política y humana para atender el llamado de nuestros conciudadanos, que han sufrido en carne propia el flagelo de la delincuencia y autoritarismo. También reconocemos el trabajo de la sociedad civil, ya que han sido motor fundamental para la generación de este dictamen.
El Grupo Parlamentario de Partido de la Revolución Democrática exhorta al Ejecutivo federal a que cumpla su función constitucional, para que pueda llevarse a cabo esta ley. De lo contrario, este Congreso podrá ejercer su publicación una vez que el término haya terminado.
Rogamos a todos ustedes, amigos diputados y amigas diputadas, que voten a favor del presente dictamen, toda vez que con esto le daremos una respuesta a tantas víctimas que existen en nuestro país. Por su atención muchas gracias.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra el diputado Gastón Luken Garza, del Partido Acción Nacional.
El diputado Gastón Luken Garza: Gracias, presidente. Muy buenas tardes. Se cumple hoy con un justo reclamo social. Se cumple hoy con compromisos establecidos en muchos lugares del país, por así llamarlo, alguno de ellos de los más importantes desde los acuerdos de Chapultepec.
Por ello es justo reconocer el apoyo que esta iniciativa ha tenido de muchos actores políticos: del presidente Calderón, de los coordinadores que ha tenido la fracción parlamentaria de Acción Nacional, así como el trabajo colectivo de las fracciones parlamentarias aquí en la Cámara.
Lo que procura esta ley, Ley General de Víctimas, es que el Estado mexicano asista en que las víctimas del delito encuentren la manera de rehacer su modo de vida. Es muy importante reconocer el trabajo, el impulso, las propuestas que conforman y alientan esta ley, proveniente de destacadas organizaciones de la sociedad civil.
Con ellas y otras más esta legislatura se apresta a aprobar hoy esta ley, pero con el apoyo de etas organizaciones de la sociedad civil también esta legislatura ha aprobado leyes tan importantes como la Ley de Antisecuestro, así como la Ley de Geolocalización, por mencionar algunas.
Por supuesto que creo yo que tiene más merecido reconocimiento, y lo digo de la manera más respetuosa. La fracción parlamentaria de Acción Nacional reconoce de manera puntual a las organizaciones de víctimas que han sufrido cosas indecibles y que en vez de tornar esa tragedia, esa tristeza, ese dolor, lo convirtieron en algo a favor de los demás; en que los demás puedan evitar pasar por la experiencia y el sufrimiento que ellos han vivido. Su generosidad, sus propuestas, su presión, su apoyo y sus iniciativas forman parte de que hoy podamos estar aprobando aquí esta ley.
También vale la pena reconocer que no todo mundo le ha entrado parejo al tema. Hay asignaturas pendientes. Hay estados y municipios que están rezagados en este sentido y donde se han presentado violaciones muy graves, por no decir peor.
Los senadores del PAN, por supuesto también votaron a favor de esta iniciativa. La estamos recibiendo justo del Senado donde recibió la aprobación de todas las fracciones parlamentarias que ahí se ubican y esta ley tiene el reconocimiento hoy, en los hechos, de un justo reclamo social.
Con la aprobación de esta ley estaremos dando cumplimiento al mandato constitucional que nos obliga a garantizar la protección, asistencia y el pago de la reparación del daño para los que han sufrido de la comisión de un delito.
Con esta nueva legislación estaremos garantizando los derechos de las víctimas del delito y de violaciones a derechos humanos, en especial los derechos de asistencia, protección, atención a la verdad, justicia, reparación integral, restitución de sus derechos violados debido a negligencia y no repetición.
Además, se establecerán medidas de ayuda inmediata y humanitaria consistente en materia de salud, en materia de alojamiento, alimentación; medidas en materia de transporte, en materia de protección y en materia de asesoría jurídica.
También se otorgarán medidas de asistencia y atención relativas a medidas de educación, económicas y de desarrollo, asistencia en materia de procuración y administración de justicia.
La víctima o sus familiares tendrán el derecho a recibir becas completas de estudio como mínimo hasta la educación media superior para sí o los dependientes que lo requieran.
Se creará un sistema nacional de atención a víctimas para regular y supervisar las políticas públicas que se implementen para la protección, ayuda, asistencia, atención, acceso a la justicia y reparación integral a las víctimas en los ámbitos federal, estatal y municipal.
De forma importante se crea el registro nacional de víctimas, como bien se ha dicho por otros compañeros aquí en tribuna, con el propósito de que todas las víctimas tengan acceso oportuno y efectivo a las medidas de ayuda, atención y reparación integral.
Asimismo estableceremos el fondo de ayuda, asistencia y reparación integral, a efecto de solventar las operaciones de ayuda, así como las garantías de no repetición.
Señoras y señores diputados: las víctimas de la delincuencia organizada merecen ser protegidas. Es una obligación del Estado mexicano y una legislación como ésta les da el trato que se merecen.
En Acción Nacional trabajamos para otorgar seguridad y protección a quienes han sufrido los efectos directos de la violencia. Muchas gracias, compañeros.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Está a discusión en lo general. Se han anotado para hablar en pro de este dictamen, los diputados Jaime Cárdenas Gracia, Pedro Vázquez González, Pilar Torre Canales, Teresa Incháustegui Romero, Pablo Escudero Morales, Pedro Jiménez León, Emilio Serrano Jiménez y el diputado Arturo Zamora Jiménez. No hay inscrito ningún orador en contra, por lo tanto al concluir el tercer orador preguntaremos a la asamblea si está suficientemente discutido el tema.
Tiene la palabra el diputado Jaime Cárdenas Gracia, del Partido del Trabajo, hasta por tres minutos.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados, esta reforma es muy trascendente en todos sus planteamientos.
Quiero simplemente referirme a dos planteamientos de la reforma, pero antes señalar que esta reforma sí se va a deber formalmente a nosotros, pero sobre todo se debe, como lo sabemos, a la insistencia, a su preocupación, a los planteamientos de las organizaciones no gubernamentales en materia de derechos humanos, principalmente al Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad. A ellos se debe esta reforma.
Respecto a este tema, a los dos temas que quiero brevemente abordar, me parece tan importante, tan trascendente desde el punto de vista de los derechos humanos las reformas.
Aquí hay algo que aquí mis compañeros han dicho, se refiere la reforma no solamente a víctimas del delito, que es la concepción tradicional para que el Estado reconociera la reparación del daño, sino se refiere a víctimas de los derechos humanos, víctimas del delito y víctimas por violaciones a los derechos humanos. Éste es un aspecto fundamental de la reforma.
Otro aspecto fundamental de la reforma tiene que ver con el concepto de víctima, víctimas directas y víctimas indirectas, cuando señala que víctima directa es aquélla que ha sufrido un daño o menoscabo, puede ser económico, físico, mental, emocional o en general cualquiera que ponga en peligro o lesione sus bienes jurídicos. Cuando reconoce que víctimas pueden ser las que reciben esta afectación, pero también sus familiares u otras personas cercanas a la víctima directa.
Y también cuando el artículo 4 del dictamen que estamos discutiendo señala que para acreditar el daño o menoscabo a los derechos en los términos establecidos en la presente ley se puede identificar al victimario, independientemente de que se le aprehenda, se le identifique o se le condene. Es decir, el derecho a tener los beneficios de esta ley se da independientemente de la identificación del victimario, de la aprehensión del mismo o de la condena judicial respectiva.
Por otra parte, está el artículo 7 de esta ley que enlista todos los derechos que tienen las víctimas de los delitos o de violaciones a los derechos humanos. Por supuesto tienen derecho a ser tratadas con humanidad y respecto a su dignidad; tienen derecho a solicitar y a recibir ayuda; tienen derecho a la verdad, a la justicia y a la reparación integral a través de recursos y procedimientos accesibles, apropiados, suficientes, rápidos y eficaces, en fin, a una gran cantidad de derechos, a más de 30 derechos que prevé este artículo 7 de la Ley de Víctimas.
Me parece que en términos de derechos humanos estamos dando un paso cualitativo muy importante para garantizar los derechos de las víctimas por violaciones a los derechos fundamentales en nuestro país.
Desde luego que espero que todos votemos a favor de este importante dictamen. Muchas gracias, compañeras diputadas y compañeros diputados.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra el diputado Pedro Vázquez González del Partido del Trabajo, hasta por tres minutos.
El diputado Pedro Vázquez González: Con la venia, señor presidente. Compañeras legisladoras, compañeros legisladores: este día el Poder Legislativo realiza un acto de estricta justicia a favor de miles de hombres y mujeres en todo el país que han sido, desgraciadamente, víctimas de la delincuencia.
De esta manera honramos en el Poder Legislativo el compromiso adquirido con el Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad y sobre todo con el pueblo de México.
Esta ley tiene el objeto de reconocer y garantizar los derechos de las víctimas del delito y de la violación de los derechos humanos. Tiende a garantizar el ejercicio del derecho de las víctimas a la justicia. Se pretende abatir la impunidad con la que cuentan los delincuentes e incluso quienes, como integrantes de las corporaciones policiacas, atentan contra la seguridad y la tranquilidad de las personas. Se precisa la denominación de víctimas directas que sufren algún daño o menoscabo en su persona o patrimonio.
Entre los grandes avances de esta ley se encuentra la existencia de un fondo de ayuda, asistencia y reparación integral en donde se consideran recursos económicos para la atención de las víctimas; dicho fondo se integra con recursos preponderantemente presupuestales y por los que se logre arrancar a los delincuentes vía el aseguramiento de bienes o la enajenación de bienes decomisados a la delincuencia.
Se garantiza el derecho de las víctimas a un recurso judicial adecuado y efectivo que corre a cargo de las autoridades y además se precisan con ánimo de tutelar los derechos de las víctimas en el proceso penal. Las víctimas tendrán el derecho a ser reparadas de manera oportuna, integral y efectiva, entre las medidas de ayuda inmediata existen en materia de salud: alojamiento, alimentación, transporte, protección y de asesoría jurídica.
La medida de protección es muy importante pues tiene a salvaguardar la integridad personal y de la vida de quienes han resentido la comisión de un delito. Existe también entre las medidas de reparación integral las de rehabilitación con ayuda de especialistas y las compensaciones que se otorgarán a las víctimas por todos los perjuicios, sufrimientos y pérdidas que resienten como consecuencia del delito.
Se crea un Sistema Nacional de Atención a Víctimas en las que participan diversas dependencias de la administración pública federal, las Cámaras del Congreso de la Unión, los legislativos de los estados, el Poder Judicial de la Federación, la Universidad Autónoma de Nuevo León y organizaciones no gubernamentales.
Compañeras y compañeros legisladores, existe un principio jurídico que señala que la justicia tardía no es justicia. Por desgracia la violencia en todas sus manifestaciones permea en la sociedad mexicana. Esta ley es un esfuerzo no por eliminar la violencia, pero sí por hacer justicia a quienes la padecen día a día. La doble violencia de ser víctimas de la delincuencia por una parte y por otra la ineficiencia de la autoridad para investigar y sancionar.
En el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo expresamos nuestra solidaridad con las víctimas, decirles que compartimos su sufrimiento y lo hacemos nuestro. Al final ustedes y nosotros formamos lo mismo, que es el pueblo; un pueblo que ansia un México mejor, más justo, más democrático y con mayores oportunidades para todos. Por su atención, gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra la diputada María del Pilar Torre Canales de Nueva Alianza.
La diputada María del Pilar Torre Canales: Con la venia del diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados, para el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, la minuta con proyecto de decreto que expide la Ley General de Víctimas es una gran oportunidad para el Estado mexicano para asumir su responsabilidad y garantizar el efectivo ejercicio del derecho de las víctimas del delito y las violaciones a los derechos humanos a la justicia en estricto cumplimiento de las reglas de debido proceso.
Su fundamentación en los artículos 1o., párrafo tercero, 17 y 20, apartado C, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se traduce en uno de los mejores ejemplos de la voluntad política de los partidos políticos aquí representados y, sobre todo, la única respuesta que a partir del 2012 tendrán miles de familias que desgraciadamente en México han experimentado lo que implica ser una víctima.
Por ello la aprobación de la presente ley resulta sumamente necesaria, sobre todo derivado del actual contexto social en el que se encuentra nuestro país.
Estamos convencidos que a partir de la creación de una instancia encargada de administrar el fondo de ayuda, asistencia y reparación integral denominada Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, así como el Registro Nacional de Víctimas y la asesoría jurídica federal de la atención a víctimas como integrantes del Sistema Nacional de Atención a Víctimas, en México las víctimas ya no formarán parte de una estadística de la impunidad y de la desesperanza.
A partir de la publicación de esta tan transcendental ley, en México se podrá exigir a las autoridades en sus tres órdenes de gobierno, una mayor protección a las personas afectadas por los delitos y a la inseguridad, así como las violaciones de sus derechos humanos.
Las víctimas tendrán derecho a solicitar, a ser reparadas de manera oportuna, plena, diferenciada, transformadora, integral y efectiva por el daño que han sufrido como consecuencia del hecho punible que las han afectado o la violación de sus derechos humanos, comprendiendo medidas como la restitución, rehabilitación, compensación, satisfacción y medidas de no repetición.
Pese a lo anterior, en Nueva Alianza estamos conscientes que hay daños que no se pueden reparar. Que hay acciones que siempre marcarán a las víctimas o a sus familias. Sin embargo esta ley debe de representar para las víctimas y para todos nosotros, una vía para la obtención de una adecuada procuración de justicia y con ello, una garantía de no repetición de los delitos y violaciones de los derechos humanos.
En este marco, y desde la más alta tribuna de México, hacemos un reconocimiento a instituciones académicas, a organizaciones de la sociedad, pero principalmente a los activistas de los derechos humanos, así como a los expertos en el tema de víctimas de la violencia, quienes formaron parte fundamental de la integración de la presente ley.
De igual forma, hacemos un llamado a las instancias que a partir de la entrada en vigor de este ordenamiento, formarán parte del Sistema Nacional de Atención a Víctimas, para que en el ámbito de sus atribuciones lleven a cabo a la brevedad posible, las acciones derivadas de sus funciones.
Por último, queremos dejar claro que en Nueva Alianza estamos a favor de las instituciones del Estado, y más aún de aquellas como la comisión ejecutiva de la atención a víctimas que garantizan en el siglo XXI, el ejercicio pleno de los derechos de las víctimas en México. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Como informé compañeras y compañeros, han pasado los primeros tres oradores que han hablado a favor, y el Reglamento estipula que en este momento se debe de preguntar si el asunto está suficientemente discutido o no.
Hay una lista más larga de compañeros diputados que quieren hablar, pero el pleno decidirá si continuamos con la lista de oradores o no.
Pregunte la Secretaría, por favor, a la asamblea, si el asunto se encuentra suficientemente discutido en lo general.
El Secretario diputado Martín García Avilés: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Suficientemente discutido. Voy a pedirle a la Secretaría que lea una fe de erratas que nos ha mandado el presidente de la Comisión de Justicia y la Mesa Directiva, para que el dictamen quede exactamente en los términos que viene del Senado de la República.
El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí, diputado Treviño, sí. Mucho va a ayudar su explicación. Sonido, por favor, aquí en la curul, que no es del diputado Treviño pero ahorita la ocupa.
El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño (desde la curul): Gracias, señor presidente, como siempre por su comprensión.
Ratifico lo que dije en la tribuna a nombre de la comisión. Se replica la minuta del Senado de la República en todos sus términos. Y así lo he hecho saber por escrito, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Muy bien. Lo aclaramos con precisión porque había algunos párrafos que tenían alguna modificación por un error, y queremos dejar con precisión que se está votando exactamente en los términos del Senado, porque de votarse diferente volvería al Senado y por esa razón es que con toda precisión el diputado Humberto Benítez Treviño nos hace la precisión y se le va a dar lectura a la fe de erratas, para que quede exactamente en los términos en que viene del Senado de la República. Por favor Secretaría, continúe.
El Secretario diputado Martín García Avilés: Diputado Guadalupe Acosta Naranjo, Presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados. Presente.
Por medio de la presente hago llegar a usted una fe de erratas del dictamen de la minuta proyecto de decreto, por el que expide la Ley General de Víctimas.
Debe decir: Artículo 24. Las víctimas, sus familiares y la sociedad tienen derecho a conocer la verdad histórica de los hechos.
Debe decir: Artículo 72. Las medidas de satisfacción comprenden, entre otras y según corresponda...
Fracción I. La verificación de los hechos y la revelación pública y completa de la verdad, en la medida en que esa revelación no provoque más daños o amenace la seguridad y los intereses de la víctima, de sus familiares, de los testigos o de personas que han intervenido para ayudar a la víctima o para impedir que se produzcan nuevos delitos o nuevas violaciones de derechos humanos.
Fracción II. La búsqueda de las personas desaparecidas y de los cuerpos u osamentas de las personas asesinadas, así como la ayuda para recuperarlos, identificarlos y volver a inhumarlos, según el deseo explícito o presunto de la víctima o las prácticas culturales de su familia y comunidad.
Fracción III. Una declaración oficial o decisión judicial que restablezca la dignidad, la reputación los derechos de la víctima y de las demás personas estrechamente vinculadas a ella.
Fracción IV. Una disculpa pública de parte del Estado, los autores y otras personas involucradas en el hecho punible o en la violación de los derechos, que incluya el reconocimiento de los hechos y la aceptación de las responsabilidades.
Fracción V. La aplicación de sanciones judiciales o administrativas a los responsables de violaciones a los derechos humanos, y
VI. La realización de actos que conmemoren el honor, la dignidad, el sufrimiento y la humanidad de las víctimas, tanto vivas como muertas.
Firma el diputado presidente, Víctor Humberto Benítez Treviño, presidente de la Comisión de Justicia, e integrantes de la misma Comisión.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: En virtud que, de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados, no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico hasta por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto, con las aclaraciones antes descritas.
El Secretario diputado Martín García Avilés: Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, con las previsiones aquí manifestadas.
(Votación)
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí, diputado Emilio Serrano. Sonido en la curul del diputado Emilio Serrano, por favor.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Muchas gracias, diputado presidente. Nada más para hacer un reconocimiento a los integrantes de la comisión, a las diputadas y diputados, por haber aprobado esta iniciativa de gran trascendencia, principalmente para las personas que han sufrido vejaciones, abusos, corrupción, maltrato e inclusive hasta homicidios.
Y esperemos que con la aplicación de esta ley no sea un peregrinar para las víctimas, que tengan que hacer trámites administrativos, los traigan a vuelta y vuelta para que se repare el daño.
Y también, reconozco que aquí van incluidas las víctimas por el Poder, en este caso los niños y familiares de la guardería ABC. Por corrupción, por negocio se cometió un delito contra niños inocentes, que 49 murieron, 26 quedaron lesionados y 48 quedaron afectados.
Esperemos que de veras esta ley sea aplicada sin distinción. Que esta ley sea aplicada para beneficio de los que están sufriendo y han sufrido. Y ahí tenemos la muestra de la gente que estaba esperando desde hace mucho tiempo que esta Cámara de Diputados actuara.
Enhorabuena para ellos. Enhorabuena para las víctimas del delito del poder que se da en México. Enhorabuena. Gracias, diputado presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí, diputado Pablo Escudero. Sí, diputado León.
El diputado Pedro Jiménez León (desde la curul): Presidente, si bien es cierto, acabamos de votar y aprobar por mayoría este dictamen que expide la Ley General de Víctimas, hay que reconocer que es una respuesta a la crisis de seguridad pública que existe en el país, donde la cifra es de más de 70 mil muertos, pero también no podemos echar las campanas al vuelo, la respuesta es tardía y es pírrica, porque si nosotros revisamos las estadísticas, nos damos cuenta del nivel de impunidad que existe en el país, que es de más del 96 por ciento.
Y también hay que honrar a quienes han hecho posible que este dictamen se apruebe, porque hay que reconocer que hasta antes del Movimiento por la Paz y la Justicia con Dignidad, del poeta Javier Sicilia, las víctimas eran invisibles para la sociedad y para las instituciones.
Por esa razón, qué bueno que en el dictamen se aprueba la construcción de un Registro Nacional de Víctimas. Pero yo hago votos porque la próxima Legislatura no tenga el miedo que tuvo ésta y se atreva a cambiar de raíz el modelo económico, que es es el que tiene al país en esta circunstancia.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Continúe la Secretaría, por favor.
El Secretario diputado Martín García Avilés: Ciérrese el sistema electrónico de votación. De viva voz.
El diputado César Augusto Rodríguez Cal y Mayor (dese la curul): A favor.
La diputada Laura Margarita Suárez González (desde la curul): A favor.
El diputado Jesús Alberto Cano Vélez (desde la curul): A favor.
El diputado Óscar Martín Arce Paniagua (desde la curul): A favor.
La diputada Kenia López Rabadán (desde la curul): A favor.
El diputado Juan Carlos Regis Adame (desde la curul): A favor.
El diputado Martín Palacios Calderón (desde la curul): A favor.
El diputado Liev Vladimir Ramos Cárdenas (desde la curul): A favor.
La diputada Alba Leonila Méndez Herrera (desde la curul): A favor.
El diputado Ramón Merino Loo (desde la curul): A favor.
La diputada Silvia Isabel Monge Villalobos (desde la curul): A favor.
La diputada Elsa María Martínez Peña (desde la curul): A favor.
La diputada María Zamudio Guzmán (desde la curul): A favor.
La diputada Sandra Méndez Hernández (desde la curul): A favor.
El diputado Felipe de Jesús Cantú Rodríguez (desde la curul): A favor.
La diputada Julieta Octavia Marín Torres (desde la curul): A favor.
La diputada María Teresa Álvarez Vázquez (desde la curul): A favor.
El Secretario diputado Martín García Avilés: Señor presidente, se emitieron 369 votos en pro, cero en contra, cero abstenciones.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Aprobado en lo general y en lo particular por unanimidad el proyecto de decreto que expide la Ley General de Víctimas. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que expide la Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita.
¿No hay nadie de la comisión para fundamentar el dictamen? No habiendo orador por parte de la comisión para fundamentar el dictamen, entramos a la discusión en lo general. Se han inscrito para fijar su postura el diputado Pedro Jiménez León, coordinador de Movimiento Ciudadano; el diputado Mario di Costanzo Armenta, del Partido del Trabajo; la diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo, del Partido de la Revolución Democrática y la diputada María Antonieta Pérez Reyes, del Partido Acción Nacional.
Tiene la palabra hasta por cinco minutos, el diputado Pedro Jiménez León, de Movimiento Ciudadano, para fijar la postura de su grupo parlamentario.
El diputado Pedro Jiménez León: Con su permiso, señor presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados, en todos los países del mundo las redes del crimen organizado ganan día a día espacios en los ámbitos social y económico. De ahí la necesidad de que los Estados cuenten con las herramientas jurídicas para prevenir la comisión del delito de lavado de dinero.
La economía criminal global es uno de los mayores problemas que enfrenta el planeta, además del tráfico de drogas que representa entre el 50 y el 60 por ciento del volumen total de esta economía. Se incluye el tráfico ilegal de armas, personas, órganos humanos y dinero.
La Organización de las Naciones Unidas estima en al menos 1 billón de dólares el flujo anual de los recursos que circulan en los circuitos financieros y de blanqueo de dinero a nivel internacional. Si bien esta cifra no ha podido ser verificada, sí nos da una idea de la magnitud del problema frente al que nos encontramos.
En sociedades capitalistas donde la lógica del consumo guía el accionar de los seres humanos, el dinero se convierte en el bien más preciado, afectando conductas y conciencias, y es como lo señala el filósofo español Fernando Savater, el único producto social que cruza todas las fronteras sin detenerse en consideraciones de orden moral.
Estamos en presencia de un reto mayúsculo: el de prevenir, identificar y castigar a las redes que se encuentran involucradas en las operaciones con recursos de procedencia ilícita, que por cierto esas operaciones son las que hoy nos llevan a tener la cifra de casi 70 mil muertos y las víctimas, los representantes de las víctimas que hoy están aquí, son producto de este modelo económico y de la tolerancia y de la complicidad con que desde los Estados nacionales en el mundo internacional, se protege a estos grupos que se benefician del dinero del crimen organizado.
Para tal fin el dictamen que hoy se encuentra sujeto a discusión establece topes para las transacciones en efectivo que se realicen en operaciones con activos considerados de alto valor como la compra-venta de bienes inmuebles.
La reforma obliga a instituciones como la Bolsa Mexicana de Valores, el Sistema de Ahorro para el Retiro, las uniones de crédito, las sociedades de inversión, las cooperativas de ahorro y aseguradoras a diseñar medidas para prevenir y detectar posibles operaciones inusuales.
Un tercer aspecto a destacar de este dictamen consiste en fortalecer a la Procuraduría General de la República en sus áreas dedicadas al combate de los delitos de operaciones con recursos de procedencia ilícita, a través de la creación de la Unidad Especializada de Análisis Financiero en contra de dicha delincuencia, cuyo personal deberá aprobar los procesos de evaluación inicial y periódica para su ingreso y permanencia en la unidad.
El Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano considera que la aprobación del dictamen ayudará a frenar las estructuras financieras que dan soporte a las bandas delincuenciales que operan en territorio nacional y contribuirá a proteger nuestro sistema financiero.
Es por ello que nuestra bancada votará a favor del dictamen y hace votos porque cuando llegue el momento de aplicar esta ley a nadie, a nadie le tiemble la mano. Muchas gracias.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra el diputado Mario di Costanzo Armenta para fijar la postura del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta: Con su venia, presidente. Vengo a hablar sobre la postura del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo con respecto a este tema.
Primero quiero decirles que no ha sido fácil poder decidir si apoyar o no esta iniciativa. Quiero decirles que si bien es cierto que es una iniciativa que busca mejorar la información para combatir el lavado de dinero, también es cierto que es una iniciativa que, de ser mal aplicada, van a acabar pagando justos por pecadores.
Es una iniciativa que, por un lado, permite que se cuente con mayor información, pero también por el otro es una iniciativa que pone al ciudadano como soplón, que confronta a los ciudadanos con la delincuencia organizada.
Es una iniciativa que, de ser mal aplicada, no solamente ayudará a que sigan existiendo en México los cárteles más ricos del mundo. Es una iniciativa que en estricto sentido debía de haber sido apoyada por una miscelánea penal. El problema del lavado de dinero en México no es tanta la información que se tenga o no se tenga, porque aquí en este país se viola el secreto bancario para exhibir a los deudores, pero no se viola el secreto bancario para balconear a las grandes corporaciones. Es decir, es una iniciativa que no va a ayudar a atrapar al Chapo Guzmán, ni a mitigar su poder financiero.
Es una iniciativa que como siempre recae en los que menos pueden defenderse. Quizás sí algunos delincuentes de tercera o de segunda podrán ser captados por la información que se dé, pero no los grandes lavadores de dinero de este país; sin embargo es un avance, es un avance muy pequeño, pero sí es un avance.
No es posible que terminando esta administración y después de más de 60 mil muertos en una absurda guerra contra la delincuencia, ahorita a escasos meses de concluir esta administración se esté dando algo para combatir el lavado de dinero.
Esto nos lleva quizás a apoyar esta iniciativa, pero bajo la advertencia de que no es la panacea, de que no es el instrumento adecuado para combatir el tremendo lavado de dinero que existe en este país, que como siempre corremos el riesgo de que no sea aplicada directamente a las instituciones bancarias, que no sea aplicado también a los grandes evasores fiscales, evadir impuestos también es equivalente a lavar dinero y así de otras actividades como la corrupción, el cohecho, en fin, una serie de delitos que generan utilidades, el soborno.
Esto no llega a captarlo ni a combatirlo enteramente la minuta que hoy estamos aprobando. Es una minuta administrativa, meramente administrativa, porque El Chapo Guzmán no se gasta su dinero comprando relojes o comprando joyería, desafortunadamente tenemos un sistema bancario absolutamente extranjerizado, en donde cada banco tiene al menos una representación en cada paraíso fiscal y bancario en donde se lava el dinero.
Por eso en mi grupo parlamentario apoyaremos esta iniciativa, sin embargo reconocemos que no es la panacea; reconocemos que de ser mal aplicada se puede convertir en un instrumento de presión política y no en un instrumento que pueda ayudar a combatir el lavado de dinero; sin embargo es un pequeño avance, es un pequeño avance en un gran trayecto que tenemos todavía que recorrer. Muchas gracias.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra la diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo, del Partido de la Revolución Democrática, para fijar la postura de su grupo hasta por cinco minutos.
La diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo: Gracias, diputado presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados, la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita, es un dictamen de suma importancia que atenderá en la parte del flujo de efectivo, que no llega al sistema financiero, uno de los principales motivos por los cuales nuestro país se encuentra en las condiciones económicas actuales, que es el blanqueo de los capitales del crimen organizado.
Este lavado de dinero que legitima a los capitales, es el fin último de legalizar el dinero mal habido, de quienes especulan con el sufrimiento de las ciudadanas y de los ciudadanos de este nuestro país.
Esta minuta tiene como objetivo la prevención de operaciones con recursos provenientes de actividades ilegales o criminales que consisten en seguir procesos para identificar y conocer a sus clientes, para vigilar los actos u operaciones que realizan, y para reportar a éstos a la autoridad competente, eliminando la obligación de conocer las actividades económicas del cliente y concentrar la obligación en la identificación de los clientes o usuarios que realizan las actividades vulnerables, evitando que el ciudadano se convierta en el investigador, además de que podrán agruparse voluntariamente en torno a una entidad colegida para que ésta presente los avisos.
Propone imponer la obligación de reportar las operaciones que se realicen por concepto de la venta de vehículos y donativos, y que resulten en recibir pagos en efectivo por montos iguales o equivalentes a 3 mil 210 veces el salario mínimo vigente en el Distrito Federal, equivalentes a 200 mil pesos.
Así como restringir el uso de efectivo en determinadas operaciones vinculadas a activos considerados de alto valor para obstaculizar al crimen organizado y que pueda colocar el alto volumen de efectivo que genere su actividad criminal dentro de la economía formal, así como limitar que lleve a cabo procesos de lavado de dinero, protegido por el anonimato que el uso del efectivo permite, ello bajo la supervisión y sanción de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en coordinación con la Procuraduría General de la República y su nueva unidad especializada de análisis financiero.
No se trata sólo de que México supere el nivel de prevención bajo y reprobable en el que actualmente se encuentra por la evaluación del grupo de acción financiera sobre el blanqueo de capitales y financiamiento al terrorismo, el GAFI, sino que México en realidad vaya a la parte central con la que debió iniciar esta lucha contra el crimen organizado, que es el usufructo que hacen con las ganancias provenientes de actividades ilícitas y no al contrario, donde hemos tenido estas graves y devastadoras consecuencias.
Datos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público estiman en 10 mil millones de dólares el excedente que registra el Sistema Financiero Mexicano y que presuntamente tiene su origen en actividades ilícitas. Asimismo se estima que en Estados Unidos se destinan anualmente 65 mil millones de dólares para la compra de drogas.
Lo anterior nos indica que al terminar con el lavado de dinero o el blanqueo de capitales, implica sólo una revisión de la normatividad vigente en materia financiera en el país, a fin de revisar el secreto bancario y de una estrecha colaboración internacional, con el debido respeto a nuestra soberanía y la de los demás países, pero con la claridad de la existencia de grandes áreas de opacidad financiera y fiscal mundiales que no nos ayudan a este tipo de esfuerzos que hemos venido realizando en nuestro país.
Necesitamos entonces de una nueva arquitectura financiera que mejore y vuelva más eficiente el combate al lavado de dinero, que sea capaz de identificar a los verdaderos dueños de este negocio y a hacer verdaderamente efectivo el estado de derecho que establece nuestra Constitución, ante el fracaso de la lucha contra el crimen organizado y la falta de estrategia y el fortalecimiento d las instituciones encargadas de ello, y dado que se debió comenzar por este tipo de leyes por el bien del país, para evitar la simulación y el enriquecimiento de los grupos del crimen organizado, pero también que a la vez proteja, por encima de todo, los derechos humanos de la ciudadanía de nuestro país.
Por su atención, compañeras y compañeros, es que el Grupo Parlamentario y por estas razones que hemos expuesto aquí votaremos a favor de esta minuta.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: No podemos dar preguntas en fijación de postura. Tiene la palabra la diputada María Antonieta Pérez Reyes, del Partido Acción Nacional, para fijar la postura de su grupo parlamentario hasta por cinco minutos.
La diputada María Antonieta Pérez Reyes: Gracias, diputado presidente. Compañeros y compañeras diputadas, la delincuencia es de todos conocido que ha crecido sin control durante las últimas décadas, y entre otras cosas ha realizado operaciones financieras al amparo de la indiferencia de las autoridades en turno, pero sobre todo bajo el cobijo de la impunidad y la corrupción. Todo ello ha valido a los criminales consolidar sus actividades, las cuales hoy se reflejan en el daño ocasionado a todos y cada uno de los ciudadanos de este país.
Como legisladores, nuestra responsabilidad es mayor, ya que hemos obtenido de la ciudadanía la confianza para generar un marco jurídico que les proporcione seguridad en el desarrollo de sus actividades diarias y sobre todo en sus personas.
El enfrentar a la delincuencia no solamente implica hacerlo por medios materiales, a la par se deben de ocupar todos los medios que procuren la erradicación de las actividades del crimen organizado. Uno de esos medios, sin duda es precisamente atacando su estructura financiera.
Nadie desconoce las cuantiosas y redituables ganancias que genera el crimen organizado, mismas que al ser de tal magnitud les permiten desafiar a las autoridades, corromperlas, adquirir armamento, bienes y servicios que finalmente son encauzados a sus actividades ilícitas. Por tanto, el dictamen que ahora se nos pone a nuestra consideración dotará al Estado mexicano de herramientas necesarias y efectivas para seguir debilitando las finanzas de poderosos grupos.
Para ello, la ley que ahora se propone regulará, entre otros, los procedimientos que permiten detectar actividades presuntamente relacionadas con el lavado de dinero, la creación de una unidad especializada de la Procuraduría encargada de la investigación de estas actividades.
Se establece la responsabilidad, sujetos a importantes sanciones, a los notarios públicos, para que reporten actividades objeto de investigación o de conocimiento a las autoridades correspondientes.
Obliga el reporte de las actividades que serán consideradas como vulnerables para el blanqueo de dinero. Se asientan las multas que se podrán imponer en caso de incumplimiento de las disposiciones de esta ley.
Este dictamen es sin duda un moderno instrumento que permitirá combatir con inteligencia a la delincuencia organizada, el cual incluso se apega a las recomendaciones internacionales para combatir este tipo de delitos.
Compañeros y compañeras diputados, dotar a la población de seguridad que reclama, requiere también de la aprobación de instrumentos y marcos jurídicos modernos, eficientes e inteligentes.
A nombre de los mexicanos, agradezco a mis compañeros diputados de todas las bancadas, porque hayamos trabajando en comisión de manera firme y consistente para que este instrumento jurídico sea una realidad y que proporcione al Estado mexicano herramientas para combatir eficientemente el lavado de dinero.
Hemos entendido todos los diputados de las bancadas, en esta discusión, que ningún grupo económico, ningún grupo político o ningún grupo empresarial, pueden ni deben estar nunca por encima de los intereses o beneficio de la nación.
El Grupo Parlamentario de Acción Nacional se manifiesta, por supuesto, a favor de la sociedad mexicana y por tal motivo votaremos este presente dictamen a favor. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Muchas gracias, diputada. Se han registrado en este tema para hablar en contra del dictamen, el diputado Gerardo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo, y la diputada Laura Itzel Castillo Juárez, del Partido del Trabajo.
Y para hablar a favor, el diputado Gerardo Leyva Hernández, el diputado Jaime Cárdenas Gracia, la diputada Ruth Lugo Martínez y el diputado Oscar Martín Arce Paniagua.
El diputado Vidal Llerenas Morales (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: ¿También Vidal, para hablar?
El diputado Vidal Llerenas Morales (desde la curul): Quiero hacer una pregunta.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: ¿Quiere usted hacer una pregunta, a quién?
El diputado Vidal Llerenas Morales (desde la curul): A la comisión.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: ¿A la comisión? Ahorita que arranque el debate, con todo gusto le hace la pregunta a la comisión, porque ahorita no hay nadie quien le conteste la pregunta aquí arriba. ¿Por qué no lo anoto, diputado, y arrancamos el debate, para avanzar, no le parece?
El diputado Vidal Llerenas Morales (desde la curul): Está bien.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Muy amable, diputado. Lo anotaré, ¿a favor?
El diputado Vidal Llerenas Morales (desde la curul): Sí, a favor.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: A favor. Muy bien. Entonces, Óscar Martín Arce Paniagua y Vidal Llerenas. Culminando estos oradores, pasaremos a la votación.
Tiene la palabra el diputado Gerardo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo, para hablar en contra, hasta por tres minutos.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: A ver, compañeros diputados, compañeras diputadas, yo creo que como siempre llegamos tarde y mal a los temas. Me parece que este tema de lavado de dinero debería plantearse desde otra perspectiva.
Primero. En el actual grado de desarrollo de capital el narco no solo lava dinero sino fundamentalmente ya parte del ciclo de reproducción del capital.
Roberto Saviano en su valiente libro Gomorra, acredita cómo en Italia el principal ingreso de los grupos mafiosos es de la economía legal y no del tráfico de droga.
Si en Italia que han detenido alcaldes, diputados, senadores que han juzgado a dos ex presidentes de la República esto sucede, imagínense en México, donde existe una impunidad absoluta.
Anabel Hernández en su libro Los señores del narco, denuncia los vínculos de Calderón y Genaro García Luna con, por lo menos, el Chapo Guzmán.
Entonces, plantearse un asunto de lavado de dinero sin asumir la complejidad del funcionamiento actual de los capitales de los grupos mafiosos, es por decirlo suave, ingenuo.
Pero además, plantear que sea el ciudadano de a pie, que sea el empleado de una tienda o el dueño de un negocio el que haga la denuncia, me parece, ahí sí, el colmo del despropósito.
Porque yo preguntaría, está claro que el gobierno de Felipe de Jesús Calderón Hinojosa no tiene inteligencia, pero ¿y los siguientes gobiernos tampoco la tendrán?
O sea, no pueden hacer la tarea de investigación para precisar dónde están los capitales, dónde están los negocios, dónde está el poder económico de los grupos mafiosos.
Si ustedes le preguntan a la gente en cualquier colonia, en cualquier barrio, en cualquier comunidad dónde están los que venden droga todo mundo lo sabe, menos los del gobierno de facto.
De igual manera le van a preguntar a la gente de abajo dónde están los poderes económicos de esos grupos. No hay una tarea de investigación y de análisis de inteligencia del Estado mexicano para detectar esos grupos. Pretende convertir en delatores a todo el país y que se juegue la vida la gente para delatar, acabando siendo asesinado por el narco, porque muy probablemente los grupos del propio gobierno le dirán quién denunció a ese grupo mafioso.
Es verdaderamente increíble que se presenten este tipo de iniciativas, bueno, que se validen porque la presentó justo quien usurpa la Presidencia de la República, en un acto también de desvergüenza inaudita, porque empezó desde 2006 con esta supuesta lucha, que luego dice que no es lucha, guerra le dice él. Y cuatro años después envía esta iniciativa cuando debió haber sido uno de los pilares fundamentales del combate a la delincuencia organizada, el pegarle donde más le duele en el poder económico, en sus negocios, en sus bienes, en sus empresas, en sus propiedades.
Por todas estas razones pienso que esta iniciativa, y termino, de ley, es una absoluta demagogia, que no solo va a ser mal utilizada, como decía el diputado Mario di Costanzo, sino ciertamente va a ser mal utilizada, ciertamente se va a utilizar para represalias y ciertamente, tampoco se toca el tema del compromiso del gobierno de Estados Unidos, que no hace nada para combatir el problema de salud pública que implica la distribución del consumo de drogas, porque como aquí sostengo y con ello cierro, ya el dinero del narco está metido hasta la médula en el funcionamiento legal del desarrollo de la economía de todos los países y el nuestro no es la excepción.
¿Cuál lavado, compañeros? Estamos agarrados, hasta el tuétano, por el narco y no se le está combatiendo como debería ser. Muchas gracias por su atención, compañeros diputados, compañeras diputadas.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra el diputado Vidal Llerenas, a quien el diputado Gerardo Leyva le ha cedido y además nos ahorramos un espacio, lo cual se le agradece mucho.
El diputado Vidal Llerenas Morales: Gracias, señor presidente. Creo por supuesto que el reforzar las atribuciones de la autoridad en materia de lavado de dinero es fundamental, así lo deja ver cualquier estudio internacional serio sobre el fenómeno del lavado de dinero, en México uno de los grandes paraísos de lavado del mundo.
Creo que me extraña que no haya habido una presentación por parte de la comisión y creo que ahí es donde me surge una duda importante, que creo que hay que aclarar al pleno en esta ocasión.
El dictamen que propone la comisión contiene modificaciones con respecto a la minuta que nos envió el Senado de la República, por tanto la pieza legislativa que hoy vamos a aprobar regresará al Senado de la República y, por tanto, no tendremos una Ley de Lavado de Dinero, cuando menos hasta la segunda mitad de este año.
Esto es distinto a la discusión anterior de la Ley de Víctimas, donde creo que con razón esta asamblea votó la minuta del Senado en sus términos. Entonces, primero habría que aclarar que lo que vamos a votar. Entiendo –insisto– tristemente que no hubo una explicación por parte de la comisión respectiva como normalmente esto se acostumbra.
Y, segundo, tengo dudas con respecto a que los cambios que se haya hecho sean cambios sustanciales como para pedirle al país que todavía se espere a algunos meses, quizás años en que se apruebe una ley de lavado de dinero. Pensaría que en estos casos es muy importante ponderar si los cambios realizados son lo suficientemente trascendentes como para detener la aplicación de esta pieza legislativa o si e mejor votar una minuta en los términos del Senado y en todo caso tener una reforma posterior.
Entonces, mi intervención creo que es en el sentido de que quede claro que no estamos votando la minuta que enviaron los senadores en sus términos, y por tanto esto regresará al Senado de la República y no tendremos en las próximas semanas una nueva ley de lavado de dinero como si el problema no fuera urgente, como si viviéramos en un país en donde uno de sus principales problemas está en que no combatimos a los delincuentes donde más les duele, en el dinero y en lo que están recaudando de la gente que es víctima del crimen organizado. Muchas gracias.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Perdón, diputado, le quiere hacer una pregunta la diputada Esthela Damián, ¿la acepta?
El diputado Vidal Llerenas Morales: Sí, por supuesto.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Solamente se anotó la diputada Esthela Damián, así que tiene usted la palabra, diputada Esthela Damián.
La diputada Esthela Damián Peralta (desde la curul): Gracias. Diputado, con la aclaración que nos acaba de hacer, justo preguntaría por qué todas las intervenciones anteriores han hecho el señalamiento de que esta iniciativa, este dictamen o minuta del Senado –como nos lo aclara– buscan fundamentalmente golpear al crimen organizado, y se ha referido particularmente al tema del narcotráfico.
Sin embargo, a mí lo que me salta es una duda con relación a recurso de procedencia ilícita como el dinero que, se ha venido observando, se utiliza en el país del norte para el tema o con relación a los recursos de la deuda del estado de Coahuila, el llamado Moreirazo.
¿Esto significaría –con estas reformas– que en México también podríamos realizar; o tendría impedimentos legales para realizar transferencias o compra de propiedades o constitución de derechos reales sobre inmuebles; o podría investigarse con relación a recursos públicos de procedencia ilícita, particularmente el tema de Moreira en Coahuila? Es la pregunta que yo le quisiera formular, señor diputado.
El diputado Vidal Llerenas Morales: Existe el punto. Es decir, contamos con una legislación que no es precisa y que permite que se pueda comprar en efectivo casi cualquier cosa que la autoridad no tiene la suficiente fuerza. En Estados Unidos, efectivamente, la autoridad está investigando, como se dio a conocer en la prensa en los últimos días, posibles compras de gasolineras, de casas presuntamente involucradas con la deuda del estado de Coahuila.
A mí por eso me preocupa que no vayamos a tener una nueva legislación sólida en las próximas semanas, sino que esperemos a ver si el Senado de la República, el nuevo Senado de la República, va a discutir algo de esta naturaleza al final.
Creo que con esto no está quedando claro el compromiso de los diputados con combatir el crimen organizado, especialmente en el tema de lavado de dinero, que es lo más importante.
No nos equivoquemos. No estamos votando una ley que en las próximas semanas vaya a ser aplicada. Estamos votando una pieza de legislación que modifica la minuta del Senado y que por lo tanto tendríamos que esperar varios meses a que ésta sea aprobada. Gracias.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra la diputada Laura Itzel Castillo Juárez, del Partido del Trabajo, para hablar en contra del dictamen.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez: Gracias, diputado presidente. Vengo a manifestarme en contra de este dictamen, ya que considero que dentro de los regímenes fascistas una de las ideas que priva es que el ciudadano se vuelva ciudadano informante, que el ciudadano haga acciones de policía y que como ya sabemos, la policía haga la vez de ladrón.
Ése es uno de los esquemas que me parece que se debería de combatir y que el hecho de que el día de hoy estemos debatiendo este tema, tiene que ver también con muchas de las actitudes que se han tenido desde este Congreso y creo fundamentalmente que tiene que ver con la mera simulación donde se está planteando que hay una ley para el combate del lavado de dinero cuando que esta ley deriva directamente del Código Penal y que en el caso del Código Penal, lo que a mí me parece que es muy lamentable es que se dejan sin tocar 65 artículos y 7 transitorios.
Es decir, cuando nosotros estamos diseñando algún ordenamiento jurídico, tenemos que hacer un diagnóstico de dónde está el problema y a partir de considerar el problema, de cuáles son los objetivos, se tiene que hacer una transformación directa del significado de esta ley, porque es como vivir un mundo al revés donde los procedimientos están equivocados. Y esto se queda sin tocar.
Si nosotros nos referimos a cómo está la situación actual a partir de lo que está contemplado en el propio Código Penal, nos vamos a estar dando cuenta de que de 2007 al 2011, cuando se ha impulsado esta absurda guerra contra el narcotráfico, que ha arrojado a nuestro país ya cerca de 70 mil muertos, con muchas víctimas de esta sangre con la que ha mal gobernado Felipe Calderón.
De 2007 al 2011, de los reportes de operaciones inusuales presentados por la Secretaría de Hacienda, veamos qué es lo que sucede. Son 185 mil operaciones inusuales. De estas 185 mil operaciones inusuales, solamente se emitieron 20 sentencias, es decir, menos... Bueno, estamos hablando del tiempo y el tiempo es importante en este momento, porque es necesario decir cuál es la verdad con relación a esta iniciativa.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputada, le van a hacer dos preguntas; va a tener tiempo de ampliarse. Si nos ayuda.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez: Gracias, diputado presidente. Quiero decir para finalizar que de estas 185 mil operaciones inusuales del 2007 al 2011 solamente se emitieron 20 sentencias. Estamos hablando del .01 por ciento. Esto es lo que contiene el Código Penal que queda intacto.
Lo que aquí se está planteando es que sean los notarios, que sean los joyeros, que sean los corredores, que sean los ciudadanos los que se pongan en riesgo y se pongan en medio entre el narcotráfico y la policía. Gracias.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Le quieren hacer dos preguntas, diputada. ¿Las acepta?
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez: Claro que las acepto, con mucho gusto, a petición de la bancada panista.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Le quieren preguntar el diputado Fidel Huicochea y el diputado Alfredo Cuadra. Tiene la palabra el diputado Fidel.
El diputado Fidel Christian Rubí Huicochea (desde la curul): Gracias, diputado presidente. Diputada: cuando se hace una transacción en efectivo por varios millones, cuando se le paga a alguien un bien efectivo, ¿no son los ciudadanos corresponsables en este combate al lavado de dinero? ¿No debemos dar herramientas a los ciudadanos para poder erradicar esta práctica? Es cuanto.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez: Diputado, efectivamente tenemos que ver el todo y por esa razón es que me parece que está mal hecha la ley que ahora se está dictaminando. Porque estos reportes de operaciones inusuales proceden de la Unidad de Inteligencia Financiera, es decir, la Unidad de Inteligencia Financiera dependiente de la Secretaría de Hacienda es la que está haciendo este procedimiento de investigación, cuando que tendría que ser en este caso cuadyuvante.
Lo que es importante decirles es que es necesario que directamente sea la PGR la que haga todo este procedimiento para la investigación y no a partir de que se está aportando este tipo de pruebas se tenga que configurar este mismo delito.
Creo que una de las cuestiones que es importante tomar en consideración es la facultad que debería de tener la PRG para hacer todo este procedimiento y me parece que desde ahí es de donde está la falla porque se está criminalizando a la sociedad y tiene que ser, a partir de toda la averiguación previa, que se pueda estar sentenciando a quien está procediendo con este tipo de acciones y quien está haciendo el lavado de dinero.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra el diputado Alfredo Cuadra para hacer su pregunta.
El diputado Alfredo Sergio Cuadra Tinajero (desde la curul): Diputada, ¿considera usted que esta ley logrará evitar que los funcionarios corruptos y que estén coludidos con el crimen organizado sigan impunes y acumulando bienes en México y en el extranjero?
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez: Considero que con esta ley difícilmente se va a atacar el problema. Considero que tiene que haber una reforma profunda al Código Penal y que tienen que seguirse los procedimientos de manera adecuada, que me parece que se tiene que tomar en consideración en el lavado de dinero, de dónde viene ese dinero y a partir de eso hacer esta investigación y no hasta que esté configurado un delito como se está haciendo en la actualidad es como se pueda proceder.
Y lo podemos ver en cualquier caso, lo podemos ver cuando se está integrando esta averiguación previa, todo el tiempo que puede llevar este proceso y aquí primero quieren que esté el delito y a partir de este delito entonces sí proceder a la sentencia y a la acusación con relación al lavado de dinero; la Procuraduría debería de hacer la investigación y debería de integrar las cosas como en cualquier proceso.
Me parece que por esa razón lo que aquí está sucediendo es una mera simulación, por esa razón yo no estoy de acuerdo con lo que aquí se está dictaminado y es que tenemos que decir que hay que ver de dónde proviene el agua y no solamente llegar hacia donde se va el jabón. Muchas gracias.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra para hablar a favor, el diputado Jaime Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Como ustedes pueden percatarse, compañeros diputados, compañeras diputadas, pues en el grupo parlamentario existió un fuerte debate en torno a este dictamen, porque hay compañeros de nuestro Grupo Parlamentario del PT a favor y otros que se han manifestado en contra.
Yo estoy a favor de esta ley, de este dictamen, siempre y cuando se le hagan algunos ajustes que sé que van a proponer algunos diputados, tanto de mi grupo parlamentario, como del Partido Revolucionario Institucional.
Desde luego que se trata, este dictamen y esta reforma, de una herramienta para enfrentar al crimen organizado. Pero como aquí se ha dicho muy bien por parte de algunos compañeros, no basta una reforma de este tipo para enfrentar al crimen organizado, si no se plantea en un contexto mucho más general, tanto como lo propuso aquí mi compañera Laura Itzel Castillo, con una reforma al Código Penal Federal, pero también con una reforma que atienda las causas sociales del delito; es decir, lo que tanto aquí hemos propuesto para darle exigibilidad a los derechos económicos, sociales y culturales, y desde luego con una profunda reforma institucional que permita combatir la corrupción, como decía un compañero del Partido Acción Nacional, en la pregunta que le formuló a Laura Itzel.
Y también, desde luego, en establecer con mucha precisión en dónde debe estar la Unidad de Inteligencia Financiera, si parte de la Secretaría de Hacienda, como ahora ocurre, o formar parte de la Procuraduría General de la República y qué atribuciones debería tener esa Unidad de Inteligencia Financiera.
Y desde luego faltarían otras reformas más que aquí no se plantean, por ejemplo la reforma a la autonomía del Ministerio Público para que esta ley, como decía mi compañero Mario di Costanzo, no sirva para perseguir solamente a los narcotraficantes pequeños y medianos, y deje impunes a los grandes narcotraficantes y miembros del crimen organizado.
Y lo más importante, debe en esta ley –y no aparece– una propuesta, debiera existir una propuesta para sancionar a los grandes bancos y a las grandes empresas que invierten en paraísos fiscales.
En este dictamen no hay una sola palabra respecto a los bancos, respecto a las grandes empresas que invierten sus recursos en paraísos fiscales, y esos son actos, esas son conductas que tienen que ver con el lavado de dinero.
Entonces voto a favor porque entraña un pequeño cambio, un pequeño que de aprobarse contribuirá a modificar el actual estado de cosas, regresando al Senado –como aquí también se dijo- en algunos meses si es que se aprueba, pero es totalmente insuficiente porque no estamos atendiendo ni a los problemas derivados de la corrupción ni estamos atendiendo a la causa social del delito, ni estamos proponiendo la autonomía del ministerio público ni estamos sancionando a los bancos y a las grandes empresas que invierten en paraísos fiscales.
Pero voto a favor, porque entraña estos pequeños cambios que a veces ocurren en esta Cámara, y que son insuficientes. Por su atención, compañeras diputadas y compañeros diputados, muchas gracias.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputado Jaime Cárdenas, hay dos diputados que le desean hacer preguntas, ¿las acepta?
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Cómo no, presidente, con mucho gusto.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Son el diputado Miguel Ángel García Granados y la diputada Evelyn Trigueras.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Cómo no.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra el diputado García Granados.
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul): Gracias. Compañero diputado, la pregunta es muy sencilla: ¿realmente cree usted que efectivamente este tipo de ordenamientos, entendiendo yo claramente que obedecen a los acuerdos de Palermo que firmamos desde hace años y que se han venido desenvolviendo a lo largo de una gran cantidad de ordenamientos legales, vayan en contra de lo que es la delincuencia organizada?
Me parece que mecanismos de este tipo solamente van a ofender y a lastimar a una gran cantidad de mexicanos que no se dedican a la delincuencia organizada. Ni los delincuentes de cuello blanco ni la delincuencia organizada seguramente lavan dinero a través de adquisiciones, de pequeñas casas en el país. Las lavan a través de organizaciones como bien los han ventilado una gran cantidad de periódicos, nacionales e internacionales.
Las notas de que la DEA lava dinero para investigar a cárteles generales que publicó el New York Times y otra gran cantidad de notas que se han venido dando, dejan entre ver que efectivamente los grandes capos y las grandes corporaciones que lavan millones y millones de dólares no lo hacen a través de las operaciones que realizan ante notarios públicos ni a través de empresas exclusivamente nacionales.
Lo hacen a través de una gran cantidad de empresas que a propósito se crean, incluso, recuerdo que recientemente también salió ante los medios que la DEA había creado un banco ex profeso para detectar desde ahí operaciones de la delincuencia organizada y permitirles el lavado de dinero.
Lo más grave es que se dice que, incluso, en aviones del propio gobierno de Estados Unidos se trasladan los millones de dólares hacia estas instituciones para el blanqueo de los mismos.
¿Usted cree que esto realmente es para atacar a la delincuencia organizada, o realmente es solamente para que todos aquellos mexicanos que están con recursos en efectivo tratando de realizar una operación, sean detectados?
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, diputado García Granados. Sí, en realidad cuando uno analiza el cuerpo de este dictamen, de esta propuesta, lo que encontramos es que se trata de una ley que sanciona transacciones en efectivo, transacciones comerciales en efectivo, y esas transacciones comerciales en efectivo tienen que ver con comercializadoras de vehículos, con joyerías, con operaciones que realizan notarios públicos, corredores; con subastas de obras de arte; con operaciones que tienen que ver con cheques de viajero cuando éstos son expedidos por entidades diferentes a las financieras; en fin, se trata de sancionar las transacciones en efectivo que superan determinada cantidad.
Entonces, a quién se está sancionando. Yo decía en mi intervención que se sanciona sobre todo a los pequeños miembros del crimen organizado, pequeños y medianos miembros del crimen organizado; al narcomenudista, en fin, que va y adquiere una joya de alto valor y la paga en efectivo, o a aquel narcomenudista que va a la agencia de vehículos y compra un vehículo, etcétera. Se está sancionando a ese tipo de personas, pero tiene usted razón, qué pasa con el gran crimen organizado, qué pasa con las grandes corporaciones, qué pasa con los grandes bancos cuando realizan blanqueo de dinero, cómo se sanciona a esas grandes corporaciones, a los bancos y al gran crimen organizado.
Usted tiene razón. Si revisamos el artículo 17 que contiene el dictamen y la propuesta de ley, no se refiere por ejemplo a la constitución de sociedades mercantiles. ¿Qué pasa con la constitución de sociedades mercantiles para blanquear dinero? Ese supuesto queda fuera de esta ley para prevenir y para sancionar el lavado de dinero.
Entonces yo creo que sí hay deficiencias desde luego en la ley, y que requeriríamos otro tipo de ley, una ley que combatiera, que se enfrentara al gran crimen organizado, que sancionara a los bancos.
Lo que yo comentaba hace un momento, ¿qué pasa con los bancos que invierten en paraísos fiscales? ¿Qué pasa con las corporaciones que invierten en paraísos fiscales?, ésas no son tocadas en el cuerpo de esta ley, por eso me parece una ley del todo insuficiente, sin embargo, como representa un pequeño avance para generar algún tipo de conciencia de lo que representa el blanqueo del dinero en México, y porque entraña –termino, diputado presidente- entraña cumplir con compromisos internacionales como el de la Convención de Palermo, por eso votaré a favor de este dictamen, reconociendo todas las insuficiencias que presenta.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Por último, la pregunta de la diputada Dora Evelyn Trigueras, del Partido Acción Nacional.
La diputada Dora Evelyn Trigueras Durón (desde la curul): Gracias, presidente. Compañero, gracias por recibir mi pregunta.
Sabiendo que esta ley combate al crimen organizado, a los que lavan dinero, al crimen organizado, ¿usted también cree que esta ley va a combatir el lavado de dinero de los evasores fiscales? Ésa es mi pregunta y me gustaría que me respondiera.
Y también después de su respuesta, ¿qué propondría usted, o cuál sería su opinión respecto a eso? Gracias.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Sí, gracias, diputada, por su pregunta. Creo que podría, desde luego con esta ley, en los supuestos que prevé el artículo 17, atender temas vinculados con la materia fiscal.
Desde luego que sí, aunque no es la pretensión fundamental de la ley. La pretensión fundamental del dictamen, como ya lo comenté, no es atender las consecuencias fiscales o la materia fiscal vinculada al lavado y al blanqueo del dinero.
Sobre todo, este dictamen lo que procura enfrentar son las transacciones en efectivo que se realizan cuando tienen que ver con la comercialización de tarjetas de servicios, con la compra de vehículos, con algunas operaciones comerciales vinculadas a la compra de inmuebles o la subasta de obras de arte, en fin.
Desde luego que siempre, de manera indirecta, la materia fiscal está presente en este tipo de operaciones, pero no es la finalidad principal la de la ley. Es simplemente una finalidad derivada o indirecta la que tiene que ver con la materia fiscal.
¿Yo qué propondría? Una reforma sustancial, una reforma integral para enfrentar el problema de lavado de dinero. Una reforma que tuviera que ver, por ejemplo, con la autonomía del Ministerio Público.
Porque, ¿qué va a ocurrir, si el Ministerio Público no es autónomo? Que la aplicación de esta ley puede ser muy defectuosa.
¿Qué pasa si esta ley no está relacionada con una reforma, como decía mi compañera Laura Itzel Castillo, integral al Código Penal Federal en materia de delitos de lavado de dinero o delitos que tienen que ver con operaciones fiscales que generen la presunción de lavado de dinero? O, ¿qué pasa si no se sanciona la inversión de bancos o de grandes corporaciones en paraísos fiscales? Si no atendemos toda esa fenomenología, desde luego que será una ley insuficiente. Muchas gracias, diputada, por su pregunta. ¿No sé si haya otra pregunta, presidente?
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: No, ya no, compañero diputado.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Muchas gracias.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Es usted muy amable. Tiene la palabra la diputada Ruth Lugo Martínez, para hablar en pro del dictamen.
La diputada Ruth Esperanza Lugo Martínez: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros, como integrante de la Comisión de Hacienda pedí el espacio para poder hablar a favor de este dictamen. Toda vez que considero en forma personal y también como grupo parlamentario acompañamos este dictamen porque en México hemos visto cómo durante varios años anteriores el crimen organizado se hizo fuerte a través de su poder económico.
Desafortunadamente, ese poder le ha permitido también contar con armas de alto poder y operar de forma global ya no nada más en el narcotráfico y en otros delitos.
Hoy es necesario que nuestra labor legislativa se enfoque en golpear y derrumbar los cimientos de las bandas delictivas que también han entrado en algunas otras estructuras, inclusive, de algunos gobiernos. Hoy es necesario terminar con este mal, es indispensable atacar de forma contundente su estructura financiera.
Señoras y señores diputados, la ley que ahora se pone a nuestra consideración proporcionará a las autoridades la posibilidad de identificar operaciones monetarias de procedencia ilícita.
Señoras y señores, nuestra sociedad merece vivir en paz y armonía. Por ello debemos aprobar esta ley, a efecto de que las autoridades detecten el dinero ilícito que a diario circula en el mundo del crimen organizado.
Al aprobar esta ley estableceremos procedimientos para investigar y perseguir los delitos de operaciones con recursos de procedencia ilícita.
Las estructuras financieras de organizaciones delictivas y evitar el uso de recursos para su financiamiento, protegiendo la economía nacional y el sistema financiero.
Algunas ventajas de esta ley, podemos encontrar que se crea una unidad como órgano especializado en análisis financiero y contable de la PGR. Se establecen como obligaciones de la Secretaría de Hacienda y la Procuraduría contar con programas de capacitación, actualización y especialización en materias de la presente ley.
La Unidad Especializada en Análisis Financiero de la Procuraduría conducirá la investigación para la obtención de indicios o pruebas relacionadas con el delito de operaciones o tal vez con otros delitos.
En Acción Nacional estamos a favor de erradicar las fuentes financieras del crimen organizado.
Compañeros, no frenemos aún más esta ley. No pasemos por alto que esta ley puede ayudar y coadyuvar con otras leyes a la investigación de casos como el de Javier Villarreal Hernández, tesorero de Moreira, el que está acusado por lavado de dinero en Estados Unidos y que seguirán pasando si no estamos preparados para ello.
México y los mexicanos no nos merecemos tener funcionarios de esa calaña que a falta de leyes actualizadas sigan haciendo de las suyas. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Ciudadana diputada, hay dos compañeros diputados que le desean hacer preguntas, ¿las acepta?
La diputada Ruth Esperanza Lugo Martínez: Sí, claro.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Son la diputada Carmen Lizeth Valle y la diputada Carmen Margarita Cano. Tiene la palabra la diputada Carmen Lizeth Valle.
La diputada Carmen Lizeth Valle Vea (desde la curul): Sí, gracias, señor presidente. Gracias compañera por aceptar mi pregunta.
En la nueva ley se obligará a todos los mexicanos a hacerse corresponsables con la autoridad fiscal en el combate al lavado de dinero. Mi pregunta sería la siguiente, con ella también se obligará a los estados y municipios a ser más escrupulosos en las auditorías patrimoniales a sus funcionarios.
La diputada Ruth Esperanza Lugo Martínez: Claro que sí, esto debe ser así y es una ley que finalmente a nivel nacional debe permear para todos los mexicanos. Y, salvo las apreciaciones que han hecho otros compañeros diputados, en donde se dice que tiene algunas deficiencias esta ley, considero que es un paso muy importante para empezar a evitar todo lo que hemos visto durante muchos años sin una ley como la que estamos pretendiendo.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene ahora la palabra la diputada Carmen Margarita Cano.
La diputada Carmen Margarita Cano Villegas (desde la curul): Gracias. Gracias, diputada Ruth. Para preguntarle, ¿usted cree que operaciones turbias que se realizan en efectivo, como el supuesto pago a proveedores del estado de Veracruz, con un maletín de 25 millones de pesos, podrán ser evitados con esta ley?
La diputada Ruth Esperanza Lugo Martínez: Claro que sí, independientemente del delito que se tenga que perseguir por el origen del recurso de un funcionario y de cómo se haya encontrado, el tema de gobierno, el tema de peculado, el tema del otro delito también habría que ver la persona que los iba a recibir, cómo los iba a recibir, para qué los iba utilizar, cómo los iba a invertir.
Y efectivamente esta ley es una ley que viene a resguardar eso que nosotros, como mexicanos, hemos querido durante mucho tiempo y evitar el tema de lavado de dinero. Gracias. Gracias, presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: A usted, compañera diputada. Por último tiene la palabra el diputado Óscar Martín Arce Paniagua para hablar en pro del dictamen.
El diputado Óscar Martín Arce Paniagua: Sí, presidente, gracias. Bueno, este dictamen que he trabajado en conjunto con varios compañeros diputados y que es producto de un consenso amplio que ha convocado el presidente de la Comisión de Justicia, mi amigo el diputado Humberto Benítez, tiene como finalidad dar un paso más, a lo que llamamos un conjunto de leyes en este nuevo sistema de justicia penal y la administración general de la justicia.
Como lo hicimos con la Ley de Extinción de Dominio, con la de Antisecuestros, como lo hacemos hoy con esta Ley de Lavado de Dinero tiene como consecuencia que este cúmulo de leyes vaya en contra de los que más les importa los delincuentes.
¿Qué les importa a los delincuentes? Primero recibir, por supuesto, ese respeto de que son hombres de poder. Lo segundo es hacerse de un caudal para dejarlo en sus futuras generaciones. Con la Ley del Instituto de Dominio eso lo cerramos. Y, lo tercero, disfrutar de estos beneficios que lo hacen a costa de las víctimas, a costa de la gente, como lo es el estar gastando cantidades de dinero en cuestiones que hoy señala esta ley.
Creo que es un gran paso independientemente de la colaboración internacional, con el GAFI. Podríamos hablar por ejemplo de las casas de juego, en donde hay en Argentina más de mil 500 elementos nada más para el puro tema de casinos.
Podríamos hablar de los temas en donde se empieza a lavar mucho dinero en efectivo. No hay que olvidar ese tema. Esto es para lavado y reducir los flujos de efectivo que se dan en la República mexicana por parte del crimen organizado.
Expresar la colaboración y que esto nos sirva para tener esos vínculos de información de una unidad especializada de análisis, dirigida específicamente para estar revisando quiénes están y por qué están comprando estas cuestiones restringidas con dinero en efectivo, cuando tenemos instrumentos para la gente de buena fe. Por lo tanto yo pediría el voto a favor.
Para terminar este paquete de leyes, me hubiera gustado también que hubiéramos terminado con el código, con la Ley de Amparo y con otras leyes que tenemos pendientes para cerrar este periodo con ese broche de oro; sin embargo creo, como se los he comentado, este cúmulo de reformas que trabajamos dentro de la comisión, nos vienen a dar un reforzamiento para combatir el crimen organizado en la República, presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputado Arce, le desean hacer una pregunta, ¿la acepta?
El diputado Oscar Martín Arce Paniagua: Sí, las que gusten.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Es del diputado Enrique Torres Delgado. Tiene la palabra el diputado Enrique Torres Delgado.
El diputado Enrique Torres Delgado (desde la curul): Diputado, yo quiero que me aclare si esta iniciativa de ley, el día de hoy no fuese votada a favor, ¿estaríamos dejando a México, estaríamos dejando al país con la misma situación que nos lacera –como cáncer– en el sentido de que estos recursos de origen ilícito que se manejan como comúnmente se dice, lavado de dinero, se continúe dando, se continúe propiciando, permitiendo y tolerando este tipo de actividades ilícitas.
Tengo por ahí claro que el combate a la corrupción, al crimen organizado es tarea de todos, no únicamente del Ejecutivo.
Creo que el Legislativo tiene que aportar también su parte y sería esta ley que si bien es cierto puede tener algunas deficiencias, considero que sería un paso adelante, un avance en este tema del combate al lavado de dinero y por supuesto, al crimen organizado y a la corrupción.
Si el día de hoy, respetando las propuestas y las posturas de los compañeros que piden que no se apoye esta iniciativa, usted considera que si no se apoya ¿no sería un retroceso seguir estancados en este tema?
El diputado Óscar Martín Arce Paniagua: Definitivamente. Escuché con atención las preguntas y las respuestas, no las comparto, las respuestas, en muchos de los sentidos. El puro tema de la colaboración internacional del GAFI, nos da como consecuencia de que esta ley es benéfica para la información del lavado de dinero.
Ese solo tema que estamos poniendo en la mesa cuando ordenamos los supuestos en los cuales no se puede gastar en efectivo y hacer un convenio, por supuesto que no será parte de esta Cámara, internacional, para que surta efectos esta ley.
Este puro tema lo vale pero todas las demás cuestiones que vienen aquí integradas, que son el tener que enviar la identificación de las personas que se cambian de nombre, que cambian de dirección, pero que no cambian de rostro, es una parte fundamental para las investigaciones.
El hecho de que esté una unidad de análisis, especializada, con gente auditando, como lo acabo de mencionar y monitoreando los gastos de una persona en diversos lugares de la república mexicana, que excederán por supuesto los límites, nos da pista para estar revisando esto.
Comenta cuando estuvimos en algunos foros, que en materia internacional, como lo comentaba, por ejemplo el tema de los casinos, cuando una persona está gastando mucho y avisan que esa persona se ha identificado como una persona que suele acudir con frecuencia a gastar ese dinero, les ha dado como resultado en Estados Unidos o en Brasil, el dar con las bandas más peligrosas de secuestradores, de vendedores de droga, de violadores, etcétera.
Esa investigación simple de que están detectando a una persona que está gastando mucho dinero en efectivo, solamente en un área de juegos, allá en los casinos.
Así es que creo que sería un retroceso no terminar de cerrar esta pinza para darle instrumentos al gobierno federal de combatir el crimen organizado. Es todo.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Suficientemente discutido en lo general. Esta Presidencia informa que, de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se han reservado para su discusión los siguientes artículos. Los artículos 4, 6, 8, 17, 18, 32, 33, 44, 58 y el quinto transitorio por el diputado Arturo Zamora Jiménez del Partido Revolucionario Institucional. Y el diputado Mario di Costanzo Armenta ha reservado el artículo 8.
Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico hasta por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Háganse los avisos a los que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
(Votación)
Ciérrese el sistema electrónico de votación.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tenemos algunos diputados que tomaron protesta el día de hoy que no tienen su tablero asignado a los cuales siempre les damos el derecho de viva voz.
El diputado Manuel Cadena Morales (desde la curul): A favor.
El diputado César Augusto Rodríguez Cal y Mayor (desde la curul): A favor.
El diputado Martín Palacios Calderón (desde la curul): A favor.
La diputada María Zamudio Guzmán (desde la curul): A favor.
La diputada María Teresa Álvarez Vázquez (desde la curul): A favor.
El diputado Óscar Ignacio Rangel Miravete (desde la curul): A favor.
La diputada María de la Paz Quiñones Cornejo (desde la curul): A favor.
La diputada Florentina Rosario Morales (desde la curul): A favor.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): A favor.
El diputado José Ignacio Pichardo Lechuga (desde la curul): A favor.
El diputado Francisco Alejandro Moreno Merino (desde la curul): A favor.
El diputado Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias (desde la curul): A favor.
La diputada María Isabel Merlo Talavera (desde la curul): A favor.
La diputada Sofía Castro Ríos (desde la curul): A favor.
La diputada María del Pilar Torre Canales (desde la curul): A favor.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Señor presidente, se emitieron 342 votos a favor, 3 en contra y 7 abstenciones.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Aprobado en lo general y en lo particular los artículos no reservados por 342 votos.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: ¿Pero sobre qué, compañero?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Antes de entrar a otro tema...
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: No, es que vamos a votar en lo particular, apenas. Muchas gracias, señor diputado.
Tiene la palabra el diputado Mario di Costanzo Armenta, hasta por cinco minutos para presentar su reserva que tiene dos apartados, en una sola vez.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta: Con su venia, presidente. La siguiente reserva ser refiere al artículo 8º en sus fracciones II y X. En la fracción II la reserva tiene por objeto precisar que serán funciones de la Unidad de la PGR el establecer los criterios de cómo se va a presentar la información, pero la información que se le entregue a la Secretaría de Hacienda.
Si no hacemos esta precisión se presta a que se pueda pensar a que la Unidad de la PGR esté en la capacidad de solicitar la información directamente a los bancos, y esto viene porque los bancos ya elaboran y ya actualmente le entregan información a la Secretaría de Hacienda, de aquellas operaciones que consideran sospechosas o irregulares o alarmantes.
Luego entonces, si no se hace esta precisión se podría dejar que la Unidad ésta constituida en la PGR, solicitara la información o cambiara los criterios y esto daría incertidumbre a los bancos.
La segunda reserva que estoy presentando es con relación a la fracción X, igualmente de las facultades que tendrá esta Unidad en la PGR. Y es que si no se hace explícito que la información se requerirá a aquellos encargados en las organizaciones o en los establecimientos que tengan que ver con actividades vulnerables, si no se especifica que la información será solicitada a los encargados de dar a los avisos, entonces se abre la puerta a que en un establecimiento que lleva a cabo una operación vulnerable, la Unidad pueda cuestionar o pueda requerir información a cualquier empleado que trabaje en el establecimiento.
Esto de igual manera genera una gran incertidumbre para los trabajadores de los establecimientos que sean de estas actividades que se consideran vulnerables.
Por eso se propone agregar que sea; Y aquellas personas responsables de dar avisos en las organizaciones con actividades sujetas a supervisión, previstas en esta ley. Luego entonces, no cambia el contenido ni de las actividades de la Unidad ni de la ley, pero sí hace más preciso y más explícito sobre quién o quiénes son los encargados, tanto de elaborar estos reportes y la presentación de estos reportes, como aquellos que pueden ser requeridos de información en un momento dado.
Yo les invito a apoyar estas dos reservas, compañeros, porque esto generó incluso confusión, a veces en la Comisión de Hacienda y a veces en la Comisión de Justicia. Yo creo que así quedaría explícito y no se prestaría a ninguna duda. Por su apoyo a estas reservas, les agradezco. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Consulte la Secretaría si están suficientemente discutidas las reservas del diputado di Costanzo, puesto que no ha habido ningún orador registrado.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: En votación económica se pregunta a la asamblea si se consideran suficientemente discutidas estas reservas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Suficientemente discutidas. Pregunte la Secretaría, en votación económica, a la asamblea si son de aceptarse las propuestas hechas por el diputado Di Costanzo.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se aceptan las modificaciones a los artículos reservados. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestar lo (votación). Mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: ¿La mayoría por la qué, perdón?
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Por la negativa.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: De dónde saca usted eso, señor.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: A ver, bueno, aquí vi mayoría, yo no estoy ciego. A ver, vamos a repetirla. Vamos a repetirla. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Se aceptan las reservas del diputado Di Costanzo y se reservan para su votación nominal al final. Tiene la palabra el diputado Arturo Zamora, hasta por 10 minutos, para presentar sus reservas.
El diputado Óscar Martín Arce Paniagua (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: ¿Qué es eso? ¿Un receso? Perdón, diputado Arce, nada más déjeme preguntarle primero al proponente, que es lo correcto, ya que el proponente me diga. Sí, pase usted, señor diputado.
El diputado Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Son 10 minutos para que presente todas sus reservas. Sé que usted lo puede hacer muy bien en ese tiempo, señor diputado.
El diputado Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias, señor presidente. Quiero compartir con la asamblea, que en acuerdo que hemos tomado el Grupo Parlamentario del PRI, estamos acompañando esta ley que es muy importante para el país.
El Grupo Parlamentario del PRI hemos votado a favor de una Ley para combatir, prevenir y castigar, en su momento, las operaciones con recursos de procedencia ilícita, y lo estamos haciendo así porque México está obligado en el contexto convencional a llevar a cabo la creación de instrumentos de esta naturaleza.
Y lo hemos hecho de esta manera también, porque tenemos un gran interés de que no haya impunidad en el manejo de recursos financieros que provienen de la delincuencia. Por esa razón, hemos planteado una serie de reservas y en este momento quiero compartir con los integrantes de esta asamblea, que estoy retirando la reserva al artículo 4o.; al artículo 17, fracción XII, inciso c); al artículo 18, párrafo segundo; al artículo 8, en su fracción X; al artículo 44; al artículo 17, fracción XIV; y al artículo 58.
Esto se hace en aras de que México tenga esta herramienta. Se hace en aras de que nosotros, como grupo parlamentario, quede claro que acompañamos la creación de figuras jurídicas que puedan combatir eficazmente el lavado de dinero. Las operaciones que se realizan con recursos que provienen, no solo de la delincuencia organizada, de la piratería sino de todo aquello que es ilícito.
Por esa razón, de las reservas que realicé, simple y sencillamente se reducen a unas pocas reservas que tienen distintas finalidades. Una de ellas tiene la finalidad de armonizar la interpretación de las leyes por parte de las autoridades y tan es así que en el artículo 4 se establece que lo no previsto por esta ley se aplicará conforme a su naturaleza y de manera supletoria, pues otras disposiciones que establece la propia norma que nosotros acabamos de votar.
Sin embargo, a fin de evitar la jerarquización de leyes en su aplicación y toda vez que vienen leyes sustantivas, pero también normas procesales, me parece importante añadir la voz de manera indistinta para que la aplicación de éstas, la supletoriedad sea de manera indistinta de acuerdo a las disposiciones que ahí se consignan.
Por el otro lado, el planteamiento de suprimir el artículo 6, en donde se habla de facultades para emitir reglas de carácter general para efectos de esta ley.
Si nos remitimos a un artículo transitorio de esta misma ley le estamos otorgando facultades al Poder Ejecutivo para expedir el reglamento o los reglamentos que sean necesarios. De tal manera que en el contenido de la norma no es necesario, resulta ocioso que hagamos esta doble consigna en este sentido.
Por lo que se refiere a los umbrales que tienen que ver con las obligaciones de reportar operaciones por diferentes cuantías, el planteamiento es que en el artículo 17, en los artículos 32 y 33 también, que han sido reservados, se establezca, precisamente un umbral diferente para que se aumente a 16 mil veces el salario mínimo para que sean sujetos de reporte este tipo de avisos por parte de quienes son fedatarios, en este caso, notarios públicos y corredores públicos.
Y por otro lado, también compartir con ustedes, distinguidos diputadas y diputados, que el artículo quinto transitorio establece que las disposiciones relativas a la obligación de presentar avisos, así como las restricciones al efectivo, entrará en vigor a los 60 días siguientes a la publicación de reglamento. No puede ni debe ser a los 60 días siguientes a la publicación, debe ser a los 60 días siguientes a la entrada en vigor el reglamento. Porque luego entonces, si no tenemos vigencia de un reglamento cómo pretenderíamos aplicarlo.
Por técnica legislativa me parece que son afortunadas estas tres apreciaciones que comparto con la asamblea, con la finalidad que tengamos una ley efectiva, que tengamos una ley cierta, una ley que permita una adecuada interpretación a todas las autoridades que tienen que intervenir en los procesos de prevención, en los procesos de sanción y de persecución a las operaciones con recursos de procedencia ilícita.
Hay que recordar que efectivamente tenemos un año trabajando en esta minuta. Hay que recordar que se trabajó intensamente en las comisiones de Hacienda, en la Comisión de Justicia que preside don Humberto Benítez Treviño y hay que recordar que todos los compañeros diputados emitimos nuestras opiniones con la finalidad de crear este instrumento jurídico para dotarle al Poder Ejecutivo mejores herramientas en la persecución a delitos de esta naturaleza. Ésa es la razón fundamental por la que nosotros, como grupo parlamentario, dejamos clara nuestra postura.
La postura del Grupo Parlamentario del PRI es sí a la creación de una ley con operaciones de procedencia ilícita. No queremos que pasen las experiencias anteriores como nos ocurrió con la Ley de Extinción de Dominio, que por las prisas de sacarla lo que logramos nosotros fue una ley que por tres años no se pudo aplicar y hemos tenido que llevar a cabo un proceso d actualización de la misma.
No queremos tampoco que, en virtud de que ya existe en el Código Penal Federal disposiciones claras en el 400 Bis, sobre el delito de operaciones con recursos de procedencia ilícita, hoy que estamos creando un instrumento que auxilie a la persecución de estos delitos que afectan a la economía nacional, que fomentan la corrupción, que plantean situaciones que tiene que ver con la intensidad de la violencia que se ha manifestado en el país, no queremos en el grupo parlamentario que votemos una ley que finalmente entra en contradicción en el momento de su aplicación.
Por esa razón hemos hecho estas reservas, por esa razón también –en el ánimo de que salga adelante la votación sobre una ley que tenga que ver con las operaciones de recursos de procedencia ilícita– tenemos nosotros por supuesto la alta misión de diseñar leyes que sí se puedan aplicar, que sí se deban interpretar.
No queremos leyes ornamentales, tampoco queremos leyes decorativas. Queremos leyes efectivas, queremos leyes ciertas, queremos normas que en el camino de su aplicación y de su interpretación no caigan en baches y que finalmente por la prisa nosotros tengamos que decidir respecto de cuestiones que no son coherentes.
Por esa razón –distinguidas amigas y distinguidos amigos, compañeras diputadas y compañeros diputados– quiero compartir con ustedes que he retirado prácticamente la parte más importante de las reservas que originalmente realicé, para evitar disquisiciones o discusiones que no nos lleven a nada a una afortunada solución que nosotros queremos tener, que el Grupo Parlamentario del PRI reitera:
Estamos completamente de acuerdo con que se combatan las operaciones con recursos de procedencia ilícita, estamos completamente de acuerdo con la intervención de las autoridades fiscales en este ámbito, estamos completamente de acuerdo con la creación de la unidad financiera dependiente de la Procuraduría General de la República para que se lleven a cabo los trabajos de inteligencia que son necesarios.
Estamos completamente de acuerdo con los tratados internacionales, en donde se le otorga al gobierno federal la facultad de intercambiar información para la persecución de este tipo de operaciones financieras, que pueden ser en un momento dado encubiertas.
Y, en términos generales, el Grupo Parlamentario del PRI por mi conducto establece con toda claridad y con toda precisión que hemos armonizado después de un año de trabajo en ambas comisiones una ley que puede ser muy afortunada.
Y reiteramos nosotros nuestro acuerdo, nuestro consenso con esas pequeñas modificaciones que tienen que ver con la entrada en vigor de la propia, que tiene que ver incluso con el aumento del umbral correspondiente y que tiene que ver precisamente con no incurrir en dar facultades en la ley de algo que ya está facultado en un artículo transitorio para el Poder Ejecutivo.
Entonces entendemos que se trata de normas que sí deben ser efectivas, que sí deben ser eficientes y que sí deben ser aplicables en toda la extensión de la palabra, sobre todo ahora que nosotros estamos obligados por disposición de la reforma al artículo 1o. constitucional, de respetar también lo que tiene que ver con las disposiciones convencionales en materia de derechos humanos, a fin de que no se nos pretenda calificar que estemos votando una ley que de suyo lleve contradicciones.
A fin de que esto no se quede en los recovecos de la interpretación, a fin de que no se trate de una ley que pueda en un momento dado de impugnarse de anticonstitucional, ésa es la razón por la que, distinguidas diputadas y diputados, apelo al sentido común, apelo a los consensos de los grupos parlamentarios con la finalidad de que se apruebe esta norma en los términos de las modificaciones a las que me he ajustado en tiempo y forma. Es todo, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Señor diputado Arturo Zamora, la diputada Antonieta le desea hacer una pregunta de precisión.
El diputado Arturo Zamora Jiménez: No.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: No la acepta.
La diputada María Antonieta Pérez Reyes (desde la curul). A usted, presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Es a mí. Diga usted, diputada.
La diputada María Antonieta Pérez Reyes (desde la curul): Diputado presidente, gracias. El problema es que tenemos una copia de las 14 reservas que el diputado Zamora suscribió a la Mesa Directiva y él está hablando en este momento de que ha retirado algunas de ellas. No podemos votar una solicitud sin saber a precisión qué reservas se quedaron cuáles retiró.
Yo le solicitaría a la Mesa Directiva que por favor nos aclare al pleno esa confusión que se está generando con la intervención del diputado Zamora.
Nada más quiero informar al pleno que el documento que se presentó a la Mesa Directiva, el dictamen que se pretende votar, se trabajó el viernes de manera amplia y se consensuó con los integrantes de la bancada del PRI de la Comisión de Justicia.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Le vamos a pedir a la Secretaría antes de votar que dé a conocer la redacción de las reservas presentadas por el diputado Zamora, una por una, y de Mario di Costanzo también, para que queden con plena claridad al pleno.
Por favor lean primero las reservas del diputado Zamora, las que quedaron vigentes porque él ya retiró algunas.
En lo que ordena la Secretaría, le pido al proponente que ponga mucha atención, no sea que le vuelen o le pongan uno de más o uno de menos.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Con su venia, presidente. Modificaciones: Debe decir, artículo 6, párrafo séptimo, fracción VII, se suprime.
Artículo 17, fracción XII, inciso b): “El otorgamiento de poderes para actos de administración o dominio, otorgados con carácter irrevocable. Las operaciones previstas en este inciso siempre serán objeto de aviso”.
Artículo 17, fracción XII, inciso d), segundo párrafo: “Serán objeto de aviso cuando las operaciones se realicen por un monto igual o superior al equivalente en moneda nacional a 16 mil veces el salario mínimo general diario vigente para el Distrito Federal”.
Artículo 17, fracción XIV, tercer y cuarto párrafos se suprimen por no ser necesarios. Artículo 32, fracción I, constitución o transmisión de derechos reales sobre bienes inmuebles por un valor igual o superior al equivalente a 16 mil salarios mínimos en Distrito Federal al día en que se realice el pago o se cumpla la obligación.
Artículo 33. Los fedatarios públicos en los instrumentos en los que hagan constar cualquiera de los actos u operaciones a que se refiere el artículo anterior deberán identificar la forma en la que se paguen las obligaciones que de ellos deriven cuando las operaciones tengan un valor igual o superior a 16 mil salarios mínimos en el Distrito Federal.
Transitorio quinto. Las disposiciones relativas a la obligación de presentar avisos, así como las restricciones al efectivo entrarán en vigor a los 60 días siguientes a la entrada en vigor del reglamento de esta ley. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Entonces se mantienen las reservas a los artículos 6, 32, 33 y quinto transitorio. Y se retiran las reservas de los artículos 4, 8, 17, 18, 44 y 58 hechas por el diputado Zamora.
Diputado Zamora no vaya a ser que le falte alguna. Necesitamos al autor de las reservas para que no vayamos a cometer algún error aquí.
Entonces se retiran las reservas a los artículos 4, 8, 18, 44 y 58. Sobre el artículo 17, el diputado Zamora retira la reserva sobre el 17, 12, inciso c) y mantiene el 17, 12, incisos a), b) y d). Se mantiene la reserva sobre los artículos 6, 7, los que mencioné, a), b) y d), el 32, 33 y el quinto transitorio. Las demás que había presentado el diputado las retira.
Tiene que haber una votación y una discusión de si se aceptan o no. Claro que sí se tiene que discutir, bueno, si no pide la palabra nadie: no, –yo qué más quisiera–. Pero sí están pidiendo la palabra.
El diputado Francisco Javier Orduño Valdez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputado Orduño, por favor.
El diputado Francisco Javier Orduño Valdez (desde la curul): Presidente, es que no me queda muy claro ya en esto el sentido ahorita a como estaba. El viernes ya habíamos acordado que ya estaba bien consensuado todo.
Yo sí quisiera pedirle un receso para revisar bien todo lo que nos está proponiendo, la reservas que está proponiendo el diputado Zamora. No nos vayamos a meter en esto y queramos cubrir a los delincuentes, tal es el caso de Héctor Javier Villarreal que ahora Estados Unidos de América lo está investigando por dinero ilícito del narcotráfico. Pues yo creo que sí hay que revisar bien esto. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Su propuesta es que se abra un receso del tema. Vamos a obsequiar que se vote si el pleno acepta un receso.
La diputada María Antonieta Pérez Reyes (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí, diputada María Antonieta.
La diputada María Antonieta Pérez Reyes (desde la curul): Presidente a nombre de la bancada del Partido Acción Nacional, yo le solicito muy atentamente, muy amablemente, que esta solicitud de receso no se vote, que se nos conceda como fracción, porque es un tema muy importante. Ese dictamen ya había sido consensado el viernes con gente del PRI de la Comisión de Justicia y a última hora se presentan tantas reservas como 14. No queremos cometer el error de aprobar un dictamen que no se revisó a fondo, dado que ya se había revisado y es cambiado a última hora.
Está el tema de los notarios públicos que tenemos que fincarles responsabilidad, porque también tienen responsabilidad con la sociedad y hay muchos temas que no podemos dejar al aire. No queremos votar de manera irresponsable y queremos ser congruentes con la responsabilidad con la sociedad.
Le solicito nuevamente, muy amablemente, nos conceda el receso y que no se someta a votación.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: El problema está en que ya se inició el proceso de debate y de discusión y de votación. Yo con todo gusto creo que si se logra consensuar en la comisión, que haya un espacio para un debate, si lo propone la comisión es mucho más fácil para el presidente de la Mesa.
Como ustedes recuerdan, yo había planteado que este tema fuera un poco más atrás, porque se miraba un debate más amplio sobre el asunto y fuéramos con algunas iniciativas que tienen pleno consenso y que están esperando a que este debate concluya para poder avanzar, una de ellas es la de periodistas precisamente sobre la que entiendo hay pleno consenso.
Sí me preocuparía que no hubiera...
El diputado Francisco Javier Orduño Valdez (desde la curul): Es una facultad suya.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí, ya lo sé, que es una facultad mía. Por eso mismo estoy intentando en vez de tomar una facultad propia, sin consultar a nadie, ver si puede haber el espacio para que se pongan de acuerdo y haya aquí una mejor salida del tema.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí, diputado Pérez Cuevas.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Presidente, en dos ocasiones legisladores de la bancada del PAN han pedido un receso conforme a las facultades que usted tiene como presidente. El tema no es menor, es una ley de gran calado que tiene que ver con el combate a la médula de los recursos de la delincuencia organizada, que es el lavado de dinero.
En esta medida, la bancada del PAN no quiere caer en ninguna suspicacia, porque un tema que había sido consensuado, que había sido analizado, que se había trabajado con muchas horas, tenemos ciertamente más de un año empujándolo, pero en estos meses se entró a un análisis muy detallado.
Nadie de la bancada quisiera caer en la suspicacia del por qué de pronto salen tantas reservas; no quisiéramos caer. Nada más que ésta es una ley antilavado de dinero, no vaya a ser que alguien tenga el interés de hacerle el trabajo a la delincuencia y sea para proteger a los que lavan dinero. No queremos caer en ninguna suspicacia.
Por eso el tema es mayor, señor presidente, y le pedimos que en esa media pueda otorgar este receso. Se revisen, se analicen, y no vayamos a caer. Asumimos la responsabilidad como bancada que una ley antilavado de dinero que va contra el producto ilícito de los delincuentes organizados que es: bienes, recursos, infraestructura, tiene que ser combatido de manera eficaz y frontal.
No nos equivocaremos, de tal manera que asumiremos la responsabilidad en caso de que se pretenda sacar esas reservas, porque en este momento unas se presentaron, otras se retiraron, no sabemos concretamente a cuáles se están refiriendo, y en un tema tan delicado asumiremos la responsabilidad de no acompañarlas, presidente.
Pedimos ése receso para que se valide, dado que es una ley que el país necesita, que ya había logrado un consenso, que había un dictamen original y que ése puede ser la posibilidad de poderlo construir. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Ah, qué la caramba. A ver, vamos a continuar primero con si se aceptan o nos las reservas. Todavía no estamos entrando a la discusión en lo particular, previo a que esa discusión se dé, o a la votación de uno por uno de las reservas. Espero que haya un acuerdo entre las bancadas por un tema tan delicado. Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se aceptan las reservas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Diputadas y diputados por negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Ahora sí, diputado Cuevas.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Gracias, presidente. En este momento la bancada del PAN asume su responsabilidad, y en un tema tan grave donde el PRI de pronto acompaña todas esas reservas, nosotros ya pasamos de la suspicacia a la certeza de que se pretende modificar la ley antilavado de dinero por no sé qué intereses.
Nosotros no vamos a hacer comparsas de un tema que pretende atacar de raíz este problema que ha sido tan grave en el flagelo de la delincuencia organizada. Por tanto, presidente, nosotros no vamos a acompañar este procedimiento.
El PRI tiene la mayoría que debió de haber usado para otras reformas trascendentes y hoy la usa para modificarla a modo, con no sabemos qué intereses aviesos. Por tanto la bancada del PAN no acompañará este intento, de proteger notarios, de proteger delincuentes y no acompañaremos este intento, presidente, dado que sí ofrecimos el diálogo, la construcción de acuerdos y no lo quisieron hacer. No nos arriesgaremos a que desde la Cámara de los Diputados se esté avalando una ley que lejos de atacar el lavado del dinero, pueda protegerlo. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Compañeros, tenemos muchos dictámenes por delante. Yo pediría que todo mundo nos serenáramos porque hay muchos asuntos que son muy trascendentes.
No me parece mal que se haga un pequeño esfuerzo entre las bancadas mientras avanzamos en otra serie de dictámenes, puesto que si se rompe el quórum, compañeros, todo lo demás quedará detenido. Por eso hago un llamado a los diputados y diputadas a esta responsabilidad.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo (15:16 horas): Pido un receso de tres minutos para que se pongan de acuerdo.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo (15:20 horas): Han pasado con suficiencia los tres minutos.
Esta Presidencia sugiera con mucho respeto que podamos continuar con el dictamen que expide la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, en tanto la comisión que se ha trasladado tras banderas logran llegar a un acuerdo, y no detener los trabajos legislativos.
Consulte la Secretaría, por favor, al pleno si acepta esta propuesta.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si aceptan pasar al punto sugerido por el presidente. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Diputadas y diputados por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Les agradezco mucho su comprensión.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto, que expide la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas.
No hay nadie de la comisión para fundamentar el dictamen. Ojalá el diputado presidente de la Comisión pudiera venir a exponer. Sí acepta diputado Manuel Cadena, se lo agradezco mucho.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente, antes de la discusión quisiera que leyera un comunicado de la revista Proceso.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Pero, compañero, usted va a hablar seguramente. ¿Es de procedimiento? Con mucho gusto, es algo que ya había hablado con la diputada Laura Itzel. En su momento lo vamos a hacer con mucho gusto, pero déjeme arrancar el trámite para sacar la ley.
Tiene la palabra Diva a nombre de la Comisión. No lo habían informado. Tiene la palabra la diputada Diva para, a nombre de la Comisión fundamentar el dictamen.
La diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo: Con su permiso, señor presidente. El día de hoy amanecimos en los medios con una noticia que formará parte también de las estadísticas de los asesinatos a periodistas. Encontraron a Regina Martínez, periodista de Proceso, en Veracruz, asesinada.
Precisamente por eso, el poder aprobar esta ley que tiene que ver con la protección a la integridad a su lucha de los defensores de derechos humanos, pero especialmente a periodistas, reviste un gran significado.
Esta propuesta tiene una justificación muy clara. Cada vez la tarea de la libertad de expresión del periodismo, de la comunicación, tiene un alto riesgo. Las amenazas, el soborno, la extorsión de que son víctimas los y las periodistas en este país, es el pan de cada día. Por eso esta ley es urgente que podamos aprobarla.
Nosotros esperamos que después de aprobar esta ley, en este mecanismo que intenta atender uno de los apartados más lastimosos que tiene el país, porque defender a los activistas de derechos humanos yo creo que es una tarea urgente y necesaria; y a los periodistas de igual manera.
Por eso, compañeros, a nombre de la Comisión de Derechos Humanos, que preside el diputado Manuel Cadena, nosotros pedimos que no retardemos más la aprobación de este marco jurídico tan urgente para la protección -y ojalá que así sea- de los activistas de derechos humanos y de los periodistas.
No sigamos siendo solapadores, o que sigan los asesinos en la impunidad, porque no hay voces que puedan hablar fuertemente y luchar porque se haga justicia a los y las periodistas de este país.
Por eso, yo les pido a nombre de la comisión y de todas sus integrantes, que sin más preámbulos la ley ha sido multidiscutida, ha ido y venido, pero hoy requerimos ya en este último día de sesión hagamos algo muy productivo, como es atender a los defensores de los derechos humanos y a los periodistas.
Les pedimos su voto a favor. Les pedimos su comprensión, toda vez que hoy México se cimbra por un hallazgo más de un asesinato de una periodista, que ojalá y no quede como todos los que han quedado, como los casos que la Comisión Nacional de Derechos Humanos habla de más de 500 casos de expedientes que siguen ahí sin una solución y sin justicia. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: A usted, compañera diputada. Se han inscrito, para fijar postura de su grupo parlamentario en este tema, la diputada María Guadalupe García Almanza y el diputado Pedro Vázquez González, no se han inscrito más. Con todo gusto, Enoé también. Pero si no estaban anotados, pues no estaban. Y ahora Enoé. Enoé estaba apuntada para hablar en pro, pero la quitaremos de en pro y la dejaremos en fijar postura. Muy bien, entonces, la diputada Enoé también.
Tiene la palabra la diputada María Guadalupe García Almanza.
La diputada María Guadalupe García Almanza: Con su venia, diputado presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados. El tema de la preservación de la integridad y de la seguridad de los defensores de los derechos humanos y de los periodistas en México se ha convertido en un asunto prioritario que el Poder Legislativo no puede estar ajeno, debido a las condiciones de violencia que se han instalado en México.
Las condiciones que han rodeado el homicidio o la desaparición de defensores de los derechos humanos y de periodistas en años recientes, nos remiten, desafortunadamente, a etapas en donde el país fue cubierto por sombrías prácticas de violaciones de los derechos humanos afectando tanto a las personas que buscaban revertir esta situación, así como a los informadores que aspiraban a desentrañar lo ocurrido.
De acuerdo con organizaciones que tienen vinculación con el ejercicio periodístico hay información que revela los niveles de riesgo de ejercer dicha profesión en México.
La Comisión Nacional de Derechos Humanos ha documentado que en el periodo comprendido del 2000 a julio del 2010 fueron asesinados 64 periodistas. Un hecho sumamente preocupante lo constituyen los 29 asesinatos y 54 desapariciones que se registraron en el año 2008.
En este contexto, de acuerdo a organismos internacionales especializados en los últimos 12 años, México se ha convertido en el país donde la práctica del periodismo reviste la mayor peligrosidad a nivel mundial.
Si a este tema agregamos las desapariciones y homicidios de personas que se dedican a la defensa de los derechos humanos, ocurridas en varias entidades del territorio nacional, mismas que resulta difícil precisar en su número, debido a la enorme espiral de violencia que padecemos, el saldo es sumamente preocupante y requiere de la adopción de medidas inmediatas por el Estado mexicano.
Una de esas medidas la constituye el hecho de contar con un marco jurídico específico que protege a las personas que defienden los derechos humanos en nuestro país, y proteja a todos nuestros periodistas que en el ejercicio de su profesión, el día de hoy se encuentran muy vulnerables.
Por lo anteriormente expuesto, el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano otorgará su voto a favor del dictamen, mediante el que se expide la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas. Aprobado por unanimidad en la Cámara de Senadores, no sin antes señalar que vigilaremos su aplicación y denunciaremos, desde esta tribuna y las instancias correspondientes, cualquier desviación que obstaculice su aplicación.
Queremos señalar, también, que lamentamos profundamente que los errores de la denominada guerra contra el narcotráfico, cuyas insuficiencias hemos denunciado reiteradamente, hayan generado una situación que ha afectado a muchos inocentes, entre los que se encuentran los defensores de los derechos humanos y los periodistas. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra para fijar la postura del Partido del Trabajo el diputado Pedro Vázquez González, hasta por cinco minutos.
El diputado Pedro Vázquez González: Con su venia, señor presidente, compañeras legisladoras, compañeros legisladores. Acudo a esta tribuna para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, en relación con este dictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley para la Protección de Personas Defensores de Derechos Humanos y Periodistas.
El artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece que en los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse salvo en los casos y bajo las condiciones que la Constitución establece.
Para nuestro grupo parlamentario las defensoras y los defensores de derechos humanos son aquellas personas que –de manera individual o colectiva, en el ámbito nacional o internacional, como parte del Estado o desde la sociedad civil– llevan a cabo cualquier labor o acción tendiente a la promoción, defensa y reconocimiento de los derechos humanos en su conjunto o algunos de estos en específico, ya sea que se trate de los derechos civiles, políticos, sociales, económicos, ambientales o culturales.
Los periodistas y defensores de los derechos humanos se encuentran en el peor momento de su actividad y vida profesional. En nuestra opinión las agresiones contra ellos representan un ataque directo a la vigencia del Estado de derecho. Los defensores y periodistas viven el peligro latente de ser asesinados, de ver en riesgo su integridad y su seguridad.
Sin embargo, las violaciones a los derechos a la vida, libertad personal, libre tránsito, propiedad y posesión en perjuicio de defensores de derechos humanos y periodistas, son cada vez más comunes y constantes.
Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, con el dictamen que aprobaremos estaremos creando el mecanismo de protección a los defensores de los derechos humanos y periodistas, para que el Estado mexicano por disposición constitucional atienda su responsabilidad fundamental de proteger, promover y garantizar los derechos humanos.
En este sentido se crea el Fondo para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas con el propósito de obtener recursos económicos adicionales a los previstos en el Presupuesto de Egresos de la Federación, el cual operará a través de un fideicomiso público.
Se crean las medidas de prevención encaminadas a desarrollar políticas públicas y programas con el objetivo de reducir los factores de riesgo que favorecen las agresiones contra personas defensoras de derechos humanos y periodistas, entre otros múltiples beneficios.
Por estas consideraciones, compañeras legisladoras y compañeros legisladores, exhortamos a esta soberanía a votar a favor del presente dictamen. Por su atención muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra la diputada Enoé Margarita Uranga para fijar la postura del Partido de la Revolución Democrática.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz: Gracias, presidente. Entre las cosas que sí cambiaron del 2000 a estas fechas fue la creciente muerte de periodistas y de defensores de los derechos humanos, esa tragedia sin precedentes que ha puesto hoy como una actividad de algo riesgo esos trabajos, como en ningún país que se encuentre en paz del planeta y sólo comparado con quienes oficialmente están en guerra.
Cómo será la situación desde el 2000 a la fecha, que desde el alto comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos que ha tenido que convocar a un comité para establecer medias de mecanismos, de protecciones a derechos humanos hasta el segundo informe sobre la situación de defensores de derechos humanos de la Comisión Interamericana, destacan la ausencia de un enfoque diferenciado para investigar las violaciones a los derechos humanos y ellos lo dicen ante los crecientes asesinatos, amenazas y criminalización de las actividades de defensoras y defensores de los derechos humanos.
Subsanar esos atropellos y la ausencia de una política pública al respecto, es el objetivo central de esta ley.
La labor de los defensores de los derechos humanos y de los periodistas es simplemente esencial para la construcción social de la democracia. Ellos son los observadores, los narradores, los seguidores de cómo se comporta el Estado ante la ley; y de cómo realmente la impunidad se revierte o no.
Garantizar su protección por ello es primordial, y ésta es una de las virtudes de esta ley que deja establecido por fin la implementación de medidas de protección sin dilación alguna y la coordinación efectiva entre la Federación y las entidades federativas para garantizar su seguridad, integridad, vida y libertad.
Estas diversas visitas que hemos tenido de observadores internacionales, han sido muchas pero destacan la del relator de Naciones Unidas y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, por el relator especial sobre la Promoción y Promoción de los Derechos de la Libertad y de la Expresión en la ONU 2010, emisión oficial conjunta con la relatora especial de la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Eso sólo sucede en países que están en guerra.
Y ellos dieron cuenta de la situación de violencia e impunidad en la que se ejerce el periodismo en el país y de la falta del establecimiento de sanciones en los casos de muertes y asesinatos.
No se equivoquen, no estamos hablando sólo de muertes de narcotráficos. La reportera asesinada el día de ayer en Veracruz, la reportera de Proceso, se dedicaba especialmente a señalar las violaciones de los derechos humanos del Ejecutivo federal, de los militares en específico.
Por ello el que se genere una herramienta como esa en un país de guerra como el nuestro, es necesario en este caos de violencia e inseguridad en el que nos encontramos, para garantizar que la libertad de periodismo, la lucha de los derechos humanos dejen de ser esta profesión de alto riesgo.
Se conceptualiza claramente y de manera precisa, cuáles son las agresiones a los derechos humanos y de periodistas, la protección que se brinda es amplia, incluye a personas de defensa de los derechos humanos, a los familiares, a los integrantes de las organizaciones y de ahí el que nos sintamos muy satisfechos de que se esté cumpliendo esta obligación legislativa de generar este mecanismo nacional de protección a periodistas e igual a defensores de los derechos humanos con el gusto además de que es un trabajo que nació en esta Legislatura, en la Cámara de Diputados como una propuesta que revisamos en la Comisión de Derechos Humanos y de Justicia, a propuesta del presidente de la Comisión de Justicia y que nos regresa hoy enriquecida para que al menos uno de los tres poderes de gobierno empiece a saldar su guerra en estos tiempos canallas en los que los periodistas y defensores de derechos humanos para levantar la voz, para observar, para señalar, tienen que jugarse la vida.
Bienvenida esta ley que nace sólo ante la tragedia de un sistema político que le ha fallado a la democracia y que le ha fallado a la sociedad. Una ley que sólo se explica en un país que ha caído en el caos ante la falta de un gobierno que dé garantías a la libertad de expresión y a la defensa de los derechos humanos.
Penoso tener que hacer esta ley, pero bien nacida como herramienta ante la ineficacia e ineficiencia del gobierno federal. Muchas gracias.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Se han inscrito compañeros para hablar en pro de este dictamen, el diputado Arturo Villaseñor Fernández, el diputado Jaime Cárdenas Gracia, el diputado Agustín Guerrero Castillo, la diputada Laura Itzel Castillo Juárez, el diputado Fidel Christian Rubí Goicoechea y el diputado César Augusto Rodríguez Cal y Mayor.
Como hay solamente oradores en pro, cuando termine el tercer orador vamos a preguntar si está suficientemente discutido. Tiene la palabra el diputado Arturo Villaseñor Fernández, hasta por tres minutos.
El diputado Arturo Villaseñor Fernández: Con su venia, diputado presidente. Compañeros diputados y diputadas: pido su voto como representantes populares a favor de este proyecto, ya que los ciudadanos, nuestros mandantes, reclaman que el Estado actúe a través de sus instituciones para proteger a aquellos que se dedican a la defensa de los derechos humanos, así como a proteger la labor de los periodistas.
Es necesario que desde la ley defendamos con toda fortaleza a aquéllos que levantan la voz cuando se violan sus derechos humanos o a aquéllos cuya labor profesional es manifestar la existencia de diversos problemas sociales.
Sin lugar a duda, los defensores de los derechos humanos y los periodistas actualmente se ven acallados, amordazados, amenazados e inclusive corren el grave riesgo de ver lastimada su integridad personal, hasta su vida y las de sus familiares.
Sabemos que existen algunos grupos e intereses a los que no les gusta la crítica, la exposición de visiones distintas a la suya y que al ver amenazados sus intereses atacan lo más valioso de la dignidad humana: la integridad y la vida de los defensores de los derechos y de aquéllos que ejercen la labor periodística de forma veraz y profesional.
Debemos dar respuestas contundentes el Poder Legislativo y esa contestación es precisamente el proyecto de Ley para la Protección de las Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas.
Es por ello que pido su voto a favor de este nuevo ordenamiento y apelo a ustedes, que representan a la población, para encender su espíritu de solidaridad y deber por la sociedad que representamos para que protejamos a quienes se atreven a denunciar y dar seguimiento a las violaciones, secuestros, cohechos, sobornos, trata de personas y demás actos reprobables de la delincuencia organizada.
Entrando en materia de nuevo al proyecto, refiere, entre otros temas destacados, el establecer mecanismos de cooperación entre los distintos niveles de gobierno. Se crea un protocolo o procedimiento específico para la protección de los periodistas y defensores de los derechos humanos a través de medidas preventivas de protección y de carácter urgente. Se establecen figuras de participación ciudadana a través de un consejo consultivo experto en la materia, donde se asegure la pluralidad y diversas disciplinas en la atención de los asuntos.
Asimismo, hago remembranza que esta Legislatura, en noviembre de 2011, aprobó una reforma a la fracción XXI del artículo 73 constitucional para asegurar que la federación conozca de los delitos cometidos contra periodistas, sosteniendo que es tal la magnitud del problema del ataque y discriminación contra los defensores de la libertad de expresión y de otros derechos humanos, que se pretende constitucionalizar una facultad que asegure la debida atención a estos casos desde la federación.
Para Acción Nacional es un compromiso apoyar y fomentar los derechos humanos y el ejercicio profesional de la libertad de expresión como una actividad que le interese a la nación. Que sirvan este tipo de nuevos proyectos legislativos para reforzar nuestro compromiso como legisladores para que resuene incesantemente el gran compromiso por los demás antes que nuestro interés personal de grupo o de partido. Es cuanto. Gracias.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra para hablar en pro, el diputado Jaime Cárdenas Gracia, hasta por tres minutos.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Esta ley desde luego es una ley muy trascendente para nuestro país. Pero mi pregunta es, ¿por qué tenemos necesidad en México de una ley de esta naturaleza para proteger a defensores de derechos humanos y a periodistas? Pues por una razón, por una razón muy evidente y muy simple, porque no tenemos un Estado de derecho consolidado, ni una democracia auténtica, porque nuestras instituciones son instituciones muy débiles.
Se piensa que en estas agresiones y violaciones a derechos humanos en contra de defensores de derechos humanos y de periodistas tiene que ver el crimen organizado; no lo niego, seguramente en parte así es. Pero en muchas de estas agresiones contra defensores y promotores de derechos humanos y contra periodistas provienen del propio poder público, son agresiones instrumentalizadas, orientadas, dirigidas por gobernadores, por alcaldes, por autoridades federales.
En México debemos pensar cuando aprobamos este tipo de leyes, muchas veces, que el fundamento del Estado, la única justificación para que exista un Estado, un orden jurídico es la protección de los derechos humanos. Cuando un Estado y un orden jurídico no están orientados a la protección de derechos humanos, el Estado carece de razón de ser y el orden jurídico también.
Existe Estado y orden jurídico para proteger a las personas, para proteger sus derechos humanos, para garantizar la libertad de expresión, el derecho a la información, entre otros derechos fundamentales.
Quiero decir que esta ley, como en el caso anterior, de la Ley del Lavado de Dinero es un paso adelante, pero esta Cámara, este Congreso, esta LXI Legislatura dejó de hacer muchas cosas, por ejemplo en materia de protección del derecho a la información y de garantía de la libertad de expresión.
No aprobamos una nueva Ley de Radio y Televisión para limitar al duopolio televisivo. No legislamos para establecer el derecho de réplica. No legislamos para regular la publicidad del Estado o la propaganda del Estado. No logramos, tampoco, federalizar los delitos en contra de periodistas y en contra de sus familias. Es decir, tenemos una tarea inmensa por delante.
Sin embargo, espero que esta reforma pues contribuya a consolidar los derechos fundamentales en nuestro país, para ir aspirando –tal vez nuestros nietos lo vean– en México a la construcción de un Estado de derecho que aún no tenemos. Muchas gracias, compañeras diputadas y compañeros diputados.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra el diputado Agustín Guerrero Castillo, del Partido de la Revolución Democrática, hasta por tres minutos para hablar en pro.
El diputado Agustín Guerrero Castillo: Con su permiso, diputado presidente. Quisiera solicitarle, atentamente, que pudiéramos otorgar a la memoria de Regina Martínez, periodista asesinada este fin de semana en Jalapa, Veracruz, un minuto de silencio por parte de esta LXI Legislatura, diputado presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Esta Presidencia lo ha considerado una vez que haya sido votada afirmativamente esta ley, y lo vamos a hacer inmediatamente, porque mejor homenaje no podrá haber.
El diputado Agustín Gurrero Castillo: Bueno. Nos estaríamos sumando positivamente a esta manifestación de solidaridad y de enojo, porque como se ha dicho en nuestro país, la actividad de periodista, la actividad de defensores de los derechos humanos, lamentablemente se ha convertido en una actividad de alto riesgo.
No hay la tranquilidad, la seguridad de muchos de los trabajadores de los medios de comunicación, de la gente que dedica su vida, su esfuerzo, su compromiso, por defender el derecho de otros y el derecho de todos para que se respeten los derechos humanos, de salir por la mañana, como lo hacemos todos nosotros, de dirigirse a su actividad, de reunirse con grupos agraviados, con gente que siente, que piensa, que está desvaída frente a los abusos y frente a los excesos, y que su compromiso de actividad, en esta actividad, es no solamente de brindarles solidaridad y respaldo a enormes grupos de la población de nuestro país que se encuentran en esa situación, por un lado.
Y por el otro, el compromiso con la verdad, porque lamentablemente los periodistas que han sido agredidos, son aquellos que tienen un compromiso objetivo, con la verdad, con decirnos a todos los demás lo que está pasando, por qué está pasando, y quiénes son los actores de esos sucesos.
Evidentemente hay alguien que no tiene el menor interés de que esas cosas se sepan y que van, desde la intimidación, la agresión física, hasta el asesinato.
Por eso, en nuestro grupo parlamentario consideramos que muchas de estas leyes ojalá sean leyes de excepción, porque en un estado democrático no se requieren este tipo de leyes, no se requieren fiscalías especiales para investigar tal o cual crimen.
Ojalá que esta ley, que es positiva, porque atiende un problema real, porque busca darle la seguridad y la tranquilidad a la actividad de defensores de derechos humanos y de periodistas, pueda, justamente, ser ése instrumento que en este contexto de inseguridad y de violencia a los trabajadores de estas áreas, les permita realizar con mayor tranquilidad su actividad.
Pero hago votos porque en nuestro país algún día, no muy lejano, podamos vivir con tranquilidad todos los mexicanos, podamos desarrollar nuestras actividades sin tener que tener una protección especial y sin andar generando fiscalías especiales, que con el paso del tiempo se nos convierten en instrumentos políticos y no instrumentos que procuran la justicia.
A lo largo de esta legislatura llevamos dos nombramientos de fiscales especiales para la atención a agresiones a periodistas, y con esto concluyo, porque de nada nos sirven instituciones como la Fiscalía Especial para la Atención a Agresiones a Periodistas, cuando en prácticamente ocho años no se ha detenido a nadie. No hay una sola persona detenida por agresiones a periodistas como resultado de las investigaciones de esa fiscalía.
Por eso para el PRD, como lo ha externado nuestra compañera Enoé Uranga, nos parece muy positiva esta iniciativa, pero nos va a parecer más importante que algún día se tenga que derogar porque en nuestro país se va a vivir con tranquilidad y con respeto a la ley. Muchas gracias, compañeras y compañeros.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Han transcurrido tres oradores a favor, así que solicito a la Secretaría consulte a la asamblea si el asunto está suficientemente discutido.
El Secretario diputado Martín García Avilés: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Suficientemente discutido. En virtud que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados, no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico hasta por siete minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.
El Secretario diputado Martín García Avilés: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por siete minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.
(Votación)
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí. Primero usted, diputado Jaime Cárdenas. Sí, señor diputado, pero desde su curul, diputado Jaime Cárdenas.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Sí, presidente, leer el comunicado de la revista Proceso ante el crimen de Regina Martínez, dice así: “México, Distrito Federal. El asesinato de la periodista Regina Martínez Pérez, el sábado 28 de abril, es resultado de un país descompuesto, de una situación de violencia cotidiana, en la que actos extremos no son la excepción, sino la regla cotidiana. Esta situación la comparte Veracruz con la mayor parte del país.
Al crimen abonó el ambiente de hostilidad y aún de acoso, en el que la prensa independiente se ve obligada a cumplir sus funciones. En nuestro caso, son reiterados el secuestro y la compra masiva de ejemplares por parte de quienes se sienten afectados por lo que publicamos.
En ocasiones nos hemos visto en la necesidad de ocultar en el anonimato el nombre de nuestros reporteros, enviados especiales y corresponsales, en sus trabajos sobre temas de seguridad.
Más allá de los detalles que podría arrojar la investigación policiaca, creemos que el asesinato de Regina Martínez sólo pudo darse en esa atmósfera de descomposición y hostilidad.
Respecto de esa investigación que está a cargo del gobierno de Veracruz, Proceso es escéptico. En una reunión con el gobernador del estado, Javier Duarte, en la ciudad de Jalapa, a unas cuantas horas del asesinato de nuestra compañera, la directiva de Proceso lo expresó así, ante la promesa retórica, de que se investigará hasta las últimas consecuencias. Proceso dijo: no les creemos. Y se los hicimos saber.
El gobierno del estado solicitó la coadyuvancia de la Procuraduría General de la República. La revista participará en la misma calidad, para evitar desviaciones en las indagatorias. La agresión contra cualquiera de los integrantes de esta casa editorial, es un atentado contra Proceso y en contra del derecho constitucional a informar.
No eludiremos ninguna acción hasta conseguir el esclarecimiento del crimen”.
Gracias, compañeros diputados, compañeras diputadas.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Me ha solicitado, desde hace un buen rato, la diputada Laura Itzel Castillo, el uso de la palabra también por el tema de la compañera Regina Martínez. Ella desea leer un poema que le han elaborado a la compañera Regina, y yo considero suficiente, yo sí considero pertinente que la diputada Haga lectura de ese poema desde la tribuna.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez: Muchas gracias, diputado presidente. Un poema dice más que mil discursos. Voy a dar lectura al réquiem para Regina y otros muchos, escrito por uno de sus brillantes colegas, Jenaro Villamil.
“La obscura y asesina mano en tu cuerpo pudo ser para mí, pudo ser para otros, fue para todos.
Porque matar a un periodista es llenar de noche la plaza pública. Este sitio que habitamos tantos, algunos con tatuaje de expulsados, decreto para el silencio irreversible. Llegarán los burócratas del crimen a decirnos tan formales sus mentiras, a entregarnos con lágrimas de cocodrilo, con dolencias, demagogia. Inconsecuencias transformarán tu valentía en número. Un expediente más. Como si la estadística forense, ese invento de los sensores fuera lápida para tu pluma. Simulación tenaz en carnaval veracruzano.
No les creemos desde ahora porque nunca confiamos desde antes, cuando te volvieron prescindible, amotinada del consenso maquillado, como se decreta hepatitis gástrica a una anciana indígena, Ernestina. Ultrajada en el deshonor de los guardianes.
No les creemos por ser cómplices del puño, el cuchillo, la metralla de sonrisas que se clavan como hiedra. Son los mismos que arrojaron cuerpos humildes, morenos, derrotados en las fosas comunes de su reino.
Creemos, eso sí, en tu herencia. Las palabras escritas no se borran ni con cuervos, chacales o uniformados. Ellos viven con sus miedos y nosotros con dolor amotinado. En este abril de mayo seremos, Regina, tu memoria. Muchas gracias.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Me parece que han hecho un buen homenaje los compañeros.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Es otra cosa.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Por eso mismo, porque es otra cosa. Continúe la Secretaría.
El Secretario diputado Martín García Avilés: Ciérrese el sistema electrónico de votación. De viva voz.
El diputado José Luis Jaime Correa (desde la curul): A favor.
El diputado César Augusto Rodríguez Cal y Mayor (dese la curul): A favor.
El diputado Samuel Herrera Chávez (desde la curul): A favor.
El diputado Pedro Ávila Nevárez (desde la curul): A favor.
El diputado Arturo Zamora Jiménez (desde la curul): A favor.
El diputado Armando Jesús Báez Pinal (desde la curul): A favor.
La diputada Yolanda de la Torre Valdez desde la curul): A favor.
El diputado Óscar García Barrón (dese la curul): A favor.
La diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo (desde la curul): A favor.
La diputada Esthela Damián Peralta (desde la curul): A favor.
El diputado Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez (desde la curul): A favor.
El diputado Pavel Díaz Juárez (desde la curul): A favor.
El diputado Luis García Silva (desde la curul): A favor.
El diputado Óscar Ignacio Rangel Miravete (desde la curul): A favor.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz (desde la curul): A favor.
El diputado Jaime Aguilar Álvarez y Mazarrasa (desde la curul): A favor.
La diputada María Zamudio Guzmán (desde la curul): A favor.
El diputado Ramón Merino Loo (desde la curul): A favor.
La diputada María Teresa Álvarez Vázquez (desde la curul): A favor.
El diputado Antonino Cayetano Díaz (desde la curul): A favor.
El diputado José Ignacio Pichardo Lechuga (desde la curul): A favor.
El Secretario Martín García Avilés: Señor presidente, se emitieron 338 votos en pro, cero en contra, cero abstenciones.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Aprobado en lo general y en lo particular por unanimidad el proyecto de decreto que expide la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Esta Presidencia y la Mesa Directiva lamentan el deceso de Regina Martínez Pérez, quien fuera corresponsal en Jalapa durante 10 años para la revista Proceso. La LXI Legislatura se pronuncia por que las autoridades correspondientes respondan por el esclarecimiento inmediato de este lamentable suceso.
Nuestras más sentidas condolencias a familiares, a amigos y a compañeros de trabajo.
Se invita a todos los presentes a ponerse de pie para guardar un minuto de silencio y honrar su memoria.
(Minuto de silencio)
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Se recibieron cuatro oficios con solicitudes de licencia de ciudadanos diputados. Proceda la Secretaría a dar lectura sólo a los puntos de acuerdo y ponerlos posteriormente a votación.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Están a discusión los siguientes puntos de acuerdo:
Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Salvador Caro Cabrera, para separarse de sus funciones como diputado federal electo en el distrito XI del estado de Jalisco, a partir de esta fecha
Segundo. Llámese al suplente.
Siguiente punto de acuerdo:
Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado José Francisco Javier Landero Gutiérrez, para separarse de sus funciones como diputado federal electo en la Quinta Circunscripción Plurinominal a partir de esta fecha.
Segundo. Llámese al suplente.
Siguiente punto de acuerdo:
Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido a la diputada Adriana de Lourdes Hinojosa Céspedes, para separarse de sus funciones como diputada federal electa en la Quinta Circunscripción Plurinominal a partir de esta echa
Segundo. Llámese al suplente.
Siguiente punto de acuerdo:
Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido a la diputada Olga Luz Espinosa Morales para separarse de sus funciones como diputada federal electa en la Tercer Circunscripción Plurinominal, a partir del primero de mayo del año en curso.
Segundo. Llámese al suplente.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Aprobados, comuníquense.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Se encuentran a las puertas de este recinto los ciudadanos: Martha Patricia Bernal Díaz, María del Pilar Báez Padilla, Jazel Suárez Bastida, Guadalupe Mondragón Cobos y Jorge Alberto Muro Ortiz, diputados electos en los distritos electorales XX, XXX y XXXIV del estado de México, y de la Quinta Circunscripción Plurinominal, respectivamente.
Se designa en comisión para que los acompañen en el acto de rendir la protesta de ley para entrar en funciones, a las siguientes diputadas y diputados: Onésimo Mariscales Delgadillo, Héctor Guevara Ramírez, Guadalupe Valenzuela Cabrales, Paz Gutiérrez Cortina, Arturo Villaseñor Fernández, Fidel Christian Rubí Goicoechea, Alfredo Sergio Cuadra Tinajero y Mariano Quihuis Fragoso.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Se pide a la comisión designada cumplir con el encargo.
(La comisión cumple su encargo)
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Se invita a los presentes a ponerse de pie.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Ciudadanos Martha Patricia Bernal Díaz, María del Pilar Báez Padilla, Jazel Suárez Bastida, Jorge Alberto Muro Ortiz y Guadalupe Mondragón Cobos ¿protestan guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputados que el pueblo les ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?
Los ciudadanos María del Pilar Báez Padilla, Martha Patricia Bernal Díaz, Guadalupe Mondragón Cobos, Jorge Alberto Muro Ortiz y Jazel Suárez Bastida: Sí protesto.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Si así no lo hicieran, que la nación se los demande. Bienvenidos, compañeros y compañeras.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Proceda la Secretaría a dar lectura a la solicitud de licencia del diputado Rosendo Marín.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Punto de acuerdo:
Primero. Se concede licencia a partir de esta fecha al diputado Rosendo Marín Díaz.
Segundo. Llámese al suplente.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Aprobados. Comuníquense.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Me informan que la comisión que discutió el tema de lavado de dinero ha llegado a un acuerdo. Por lo tanto, le pido por favor al diputado proponente de las reservas, al diputado Zamora, pueda venir a explicarnos el acuerdo alcanzado. Y luego a la diputada María Antonieta. Tiene usted cinco minutos; nos explica los acuerdos y tenga la seguridad de que el pleno va a ser muy considerado con sus acuerdos.
El diputado Arturo Zamora Jiménez: Gracias presidente. Distinguidas diputadas y diputados: en aras de lo que decíamos hace unos momentos al hacer uso de la palabra y con el fin de armonizar estas disposiciones que entrarán en vigor seguramente muy pronto y que servirán para cumplir los acuerdos internacionales que México tiene firmados en este ámbito del combate al lavado de dinero, estamos llegando a un acuerdo las distintas fuerzas políticas aquí representadas para que el artículo 6 de esta ley se pueda determinar de la siguiente manera.
Se estarían dando facultades para emitir reglas de carácter general para efectos de esta ley con el fin de mejorar, proveer en la esfera administrativa. Es una facultad que se tiene con la finalidad de esclarecer cualquier duda que surja en este ámbito.
En el artículo 17 se establece precisamente el umbral que tiene que ver con 16 mil veces el salario mínimo, la obligación que tendrían los fedatarios para reportar a la autoridad y tomando en consideración la suerte principal, sin tomar en cuenta en algunas operaciones los montos que corresponden a otro tipo de intereses.
Por el otro lado, el artículo 17, en la fracción XII inciso c) para armonizarlo con el 17, fracción XII ya mencionado, la idea es que precisamente las operaciones que se registren sean de ocho mil 25 veces el salario mínimo.
Para concluir, el tema que tiene que ver con el artículo transitorio a fin de que el Reglamento entre en vigor precisamente, una vez que haya sido publicada la ley correspondiente y ésta entre en vigor, para tener secuencia en este ámbito.
Distinguidas diputadas y diputados, hoy estaremos votando seguramente una ley que va a poner especial atención en operaciones financieras que pueden ser sujetas a supervisión por parte de las autoridades fiscales, autoridades hacendarias y del Ministerio Público.
Estaremos poniendo especial énfasis en esta Ley en Operaciones Financieras a través de instituciones bancarias, en operaciones que se realizan en la compra-venta de automóviles nuevos, de automóviles blindados, de aeronaves también, en operaciones en la adquisición de bienes inmuebles, en operaciones que tienen que ver con la compra o venta de joyerías o de gema, en fin, en operaciones también relativas a la adquisición de bienes de obras de arte en subastas y una serie de actividades que finalmente deben estar encauzadas cuando pasen los umbrales de las cantidades que aquí se establecen al aviso y en un momento dado a la intervención de las autoridades.
Con esto estamos otorgando a las autoridades de facultades que siempre estarán ceñidas a las disposiciones generales establecidas en el Código Federal de Procedimientos Penales, ha habida cuenta que se trata de una ley de carácter federal; y en virtud de esto también, con disposiciones de otra índole en donde se está facultando a las autoridades para llevar a cabo la emisión de los reglamentos correspondientes.
En este orden de cosas entonces, estamos entregándole al gobierno federal, estamos dotando al gobierno de la República de una herramienta muy importante para que tenga alcances no solamente de carácter nacional, sino en el ámbito internacional en operaciones que muchas veces se realizan con dinero que es producto del delito, en operaciones que son incluso encubiertas para afectar bienes, intereses o derechos que son legítimos de los mexicanos.
Por esa razón estimadas diputadas y diputados, subo de nueva cuenta a la tribuna agradeciendo a los grupos parlamentarios el consenso al que hemos llegado, pero sobre todo para dejar claro el posicionamiento del Partido Revolucionario Institucional en el sentido de que nosotros estamos completamente de acuerdo y claramente definidos para que en nuestro país haya herramientas jurídicas que puedan acotar este tipo de actividades que vienen afectando de manera severa las finanzas de las entidades federativas y las finanzas de los países.
Estaremos completamente de acuerdo en votar esta ley con sus reformas, con sus adiciones que se llevaron a cabo y que se están discutiendo en este momento, porque nos queda claro que para nosotros los mexicanos es importante que regresemos a los tiempos que hemos perdido de paz y de libertad, de los cuales gozábamos hasta hace unos años y que se ha perdido con motivo de la violencia, y que gran parte de la violencia es el producto de la corrupción generada con dinero de procedencia ilícita. Por esa razón los invito a que votemos a favor el dictamen con las adiciones que hemos presentado. Muchas gracias, compañeros.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputada Antonieta.
La diputada María Antonieta Pérez Reyes (desde la curul): Gracias, diputado presidente. Solamente para comentar también que a nombre de la bancada del Grupo Parlamentario del PAN a la que pertenezco, estamos a favor de esas reservas porque creemos que finalmente van a fortalecer el dictamen que hoy vamos a votar.
Nuevamente agradezco a todos los compañeros de las bancadas de este parlamento por aprobar una ley tan importante. Gracias por su apoyo.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputado Pérez Cuevas.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Gracias, presidente. Ha quedado de manifiesto que han revisado las reservas, que se han satisfecho las dudas, que no existe ninguna suspicacia y que bueno, ya están contentas todas las bancadas.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Muy bien. Entonces proceda la Secretaría a ver si está suficientemente discutido.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Perdón, perdón, perdón...
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente, sobre las reservas...
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Las reservas, ¿quieren hablar sobre las reservas?
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): ¿Qué pasó con las reservas de Mario di Costanzo?
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Esas se votaron desde hace rato, y afirmativamente, además. Sí se aceptaron.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones...
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente, antes, sobre este tema...
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: ¿Sobre este tema?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente, es que quiero que me dé la palabra...
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Por favor, compañeros. Es que estamos en votación. Estamos en votación, continúe, de verdad.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica...
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Perdón, diputada. Porque salió una comisión de la que formaron parte todos los que quisieron, todos los partidos y viene en un consenso, por esa razón simple y sencillamente. Adelante.
Lo que sucede es que éstas son reservas nuevas, bueno, redacciones adecuadas.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Después de que haya votado, me da la palabra.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Pase a la votación.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si se aceptan las reservas presentadas por el diputado Arturo Zamora Jiménez. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Diputadas y diputados por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Le pido a la Secretaría, antes de que se pase ya a la votación de tablero electrónico se den a conocer tanto las reservas de Mario di Costanzo que se van a poner a votación, como las reservas presentadas por esta comisión, y que ha presentado el diputado Zamora, para que el pleno quede plenamente enterado del tema y luego abra el tablero electrónico hasta por cinco minutos para tomar la votación.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: La reserva aceptada del diputado Mario di Costanzo al artículo 8 debe decir:
“La unidad tendrá las facultades siguientes: ...
“Segundo. Establecer los criterios de presentación de los reportes que elabore la Secretaría sobre operaciones financieras susceptibles de estar vinculadas con esquemas de operaciones con recursos de procedencia ilícita.
“Fracción X. Debe decir: Requerir informes, documentos, opiniones y elementos de prueba, en general, a las dependencias y entidades de la administración pública de los tres órdenes de gobierno y a otras autoridades, organismos públicos autónomos, incluso, constitucionales, y a aquellas personas responsables de dar avisos en las organizaciones con actividades sujetas a supervisión previstas en esta ley.
“En todos los casos, estos requerimientos deberán hacerse en el marco de una investigación formalmente iniciada, así como sobre individuos y hechos consignados en una averiguación previa. En el caso de las entidades financieras, los requerimientos de información, opinión y pruebas en general, se darán a través de la Secretaría”.
Es cuanto, señor presidente, respecto de las reservas del diputado Mario di Costanzo.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Dé a conocer también las del diputado Zamora.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Debe decir:
Artículo 6o., fracción VII: “Emitir reglas de carácter general para efectos de esta ley, para mejor proveer en la esfera administrativa y...”
Asimismo, el artículo 17, fracción A, numeral 12, segundo párrafo: “Estas operaciones serán objeto de aviso ante la Secretaría cuando los actos u operaciones, el precio pactado, el valor catástralo en su caso el valor comercial del inmueble, el que resulte más alto o en su caso el monto garantizado por su acta principal, sea igual o superior al equivalente en moneda nacional a 16 mil veces el salario mínimo general diario vigente para el Distrito Federal.
Artículo 17, inciso a), numeral 12, inciso b). El otorgamiento de poderes para actos de administración o dominio otorgados con carácter irrevocable, las operaciones previstas en este inciso siempre serán objeto de aviso.
Artículo 17, fracción A, numeral 12, inciso c), segundo párrafo. Serán objeto de aviso cuando las operaciones se realicen por un monto igual o superior al equivalente de 8 mil 25 veces el salario mínimo vigente en el Distrito Federal.
Transitorios. Quinto, debe decir. Las disposiciones relativas a la obligación de preservar avisos, así como las restricciones al efectivo entrarán en vigor a los 60 días siguientes a la entrada en vigor del Reglamento de esta Ley. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Proceda por favor, la Secretaría, a ordenar que se abra el tablero electrónico para recibir la votación en lo general y en lo particular de los artículos reservados, y con las modificaciones aceptadas por este pleno, hasta por cinco minutos.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación de los artículos...
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: ¿Qué es lo que nos propone usted, perdón diputada?
La diputada María Antonieta Pérez Reyes (desde la curul): Señor presidente, que se voten las reservas por separado.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: ¿Que se voten por separado? Las reservas de Mario di Costanzo y las reservas aceptadas dice usted. Lo que pasa es que ya se están votando. Lo que sucede es que las dos fueron aceptadas por el pleno para votarse al final. Ése es el problema, por eso es que tenemos que ponerlas a votación en conjunto.
Me parece, señor diputado, que poca gente se puede quejar de que no le he dado la palabra, menos a la bancada del PT, en el transcurso de mi ejercicio. De verdad. Diputado Jaime Cárdenas y luego el diputado Gerardo Fernández Noroña. Luego el diputado Emilio Serrano.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Sonido a mi curul. Gracias. Gracias, presidente, por su gentileza. Simplemente para dar una buena noticia a este pleno, presidente.
El día de hoy la oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas, de Derechos Humanos, hace un comunicado de prensa en donde saluda y felicita a esta Cámara de Diputados por la aprobación de la Ley General de Víctimas y de la Ley para la Protección de Defensores de Derechos Humanos y Periodistas. Igualmente, como nosotros condena el asesinato de la periodista Regina Martínez.
Entonces nos felicitan, presidente, pocas veces nos felicitan, por eso doy a conocer esta información.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Muchas gracias. Diputado Gerardo Fernández.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Sí, muchas gracias, diputado presidente. En realidad cuando presentaron las reservas, el diputado Zamora, yo tenía interés de manifestar mi posición sobre estas reservas, y como procedía la discusión estaba en mi derecho del uso de la palabra, pero bueno, ya pasó.
Empecé esta Legislatura negándoseme la palabra y ya andaba terminando igual, no me parecía muy buen asunto.
Le planteo de manera concreta lo que quería compartir con esta Legislatura. Quiero manifestar mi absoluto repudio a la política laboral que se lleva a cabo en la Cámara de Diputados.
Me he informado que Emilio Suárez Licona, quien funge hasta el día de hoy como secretario de Servicios Parlamentarios, va a dejar de prestar sus servicios a esta Cámara, después de 13 años de un trabajo profesional, serio, consistente, consecuente, imparcial, objetivo, tenaz y que incluso puso en riesgo su propia salud pública. Estuvo con un problema de salud muy grave, Emilio, durante esta Legislatura.
Me parece un acto de arbitrariedad, absoluto, su separación. Me parece que va en detrimento de la profesionalización del personal de la Cámara. Y me parece, no se me acaban los calificativos, un acto mezquino.
Aquí vivimos, desde las trabajadoras de limpieza outsourcing, que por cierto hoy no pueden cobrar, siendo el día de pago, y amagan con que les pagarán en uno o dos días. Sigo denunciando que no les han pagado lo correspondiente al aguinaldo, y me entero además de que Emilio Suárez no prestará más sus servicios para esta Cámara de Diputados.
Lamento esta decisión, la condeno, la repudio y la denuncio, y he decidido, por supuesto, quería hacerlo aquí, para que quedara constancia de mi posición totalmente a favor de este muy honesto, muy leal y muy competente servidor público.
Qué lástima que los buenos hombres y las buenas mujeres acaban siendo movidos a un lado por intereses mezquinos de fracciones parlamentarias. Muchas gracias, por su atención.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Quisiera extender mi reconocimiento al diputado Emilio Suárez Licona como un servidor público profesional, serio y responsable. Perdón, al licenciado Emilio Suárez Licona.
De parte de la Presidencia, su mayor reconocimiento a su profesionalismo, al trabajo que ha desarrollado durante 13 años, el conjunto de la Mesa Directiva así lo observamos y lo decimos.
Quiero decir con claridad que yo he retirado mi firma de ese acuerdo como presidente de la comisión, por no compartir que Emilio Suárez Licona hubiese dejado el espacio, pero hay una decisión mayoritaria de la Junta de Coordinación y por lo tanto es de acatarse la resolución.
Yo expreso mi solidaridad a Emilio y nuestro reconocimiento. Y le deseo éxito en sus próximos trabajos, que sin ninguna duda tendrá, y en los cuales espero se desarrolle con mucho profesionalismo. Permítame, señor Emilio. Continúe, por favor, la Secretaría.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: La votación se está dando de los artículos reservados en lo general y en lo particular. Y los artículos 4, 18, 32, 33, 44 y 58 quedaron intactos en los términos del dictamen, así como el sexto, octavo, diecisiete y quinto transitorio, con las modificaciones aceptadas por la asamblea. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: ¿Me dice la votación, por favor?
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Ciérrese el sistema electrónico de votaciones. De viva voz.
El diputado César Augusto Rodríguez Cal y Mayor (desde la curul): A favor.
El diputado Antonino Cayetano Díaz (desde la curul): A favor.
El diputado Martín Palacios Calderón (desde la curul): A favor.
El diputado Óscar Ignacio Rangel Miravete (desde la curul): A favor.
La diputada María Zamudio Guzmán (desde la curul): A favor.
La diputada María Teresa Álvarez Vázquez (desde la curul): A favor.
El diputado Jorge Alberto Muro Ortiz (desde la curul): A favor.
La diputada Martha Patricia Bernal Díaz (desde la curul): A favor.
La diputada María del Pilar Báez Padilla (desde la Curul): A favor.
La diputada Guadalupe Mondragón Cobos (desde la curul): A favor.
La diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo (desde la curul): A favor.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): A favor.
El diputado José Ignacio Pichardo Lechuga (desde la curul): A favor.
La diputada María de la Paz Quiñones Cornejo (desde la curul): A favor.
El diputado Raúl Domínguez Rex (desde la curul): A favor.
El diputado Jorge Humberto López-Portillo Basave (desde la curul): A favor.
El diputado Ildefonso Guajardo Villarreal (desde la curul): A favor.
El diputado Ezequiel Rétiz Gutiérrez (desde la curul): A favor.
El diputado Leobardo Soto Martínez (desde la curul): A favor.
El diputado Liev Vladimir Ramos Cárdenas (desde la curul): A favor.
El diputado Herón Agustín Escobar García (desde la curul): A favor.
El diputado Hernán de Jesús Orantes López (desde la curul): A favor.
La diputada Norma Sánchez Romero (desde la curul): A favor.
La diputada Yolanda de la Torre Valdez (desde la curul): A favor.
El diputado Adolfo de la Garza Malacara (desde la curul): A favor.
La diputada Margarita Liborio Arrazola (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: ¿Falta algún diputado o alguna diputada por emitir su voto? Señor presidente, se han emitido un total de 316 votos en pro, 2 en contra, 3 abstenciones.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Aprobados los artículos reservados con las modificaciones aceptadas por la asamblea, por 316 votos, o en términos del dictamen.
Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que expide la Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita. Se devuelve al Senado para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional.
Diputado Agustín Castilla.
El diputado Agustín Carlos Castilla Marroquín (desde la curul). Gracias, presidente. A nombre de mi grupo parlamentario también nos sumamos desde luego al reconocimiento a Emilio Suárez Licona; y de la misma manera al trabajo que ha desempeñado todo el personal de la Secretaría de Servicios Parlamentarios. Hacemos votos porque continúen desempeñando esta importante función, particularmente a aquellos que forman parte del servicio profesional. Es cuanto.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Me han pedido tres diputados la palabra. El diputado presidente de la Comisión de Asuntos Indígenas, Emilio y el diputado Porfirio Muñoz Ledo. Estoy por entrar a anunciar el siguiente punto del orden del día. Les pediría que me aceptaran que continuara con el trámite. ¿Adelante? Muy bien.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo trigésimo quinto transitorio del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012.
Cuando inicie la siguiente votación igual que he desahogado las palabras de otros oradores, igual se las daremos a otros diputados.
Tiene la palabra, para fundamentar el dictamen, el diputado Fermín Montés, de acuerdo con el artículo 104, numeral uno, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El diputado Fermín Montes Cavazos: Gracias, señor presidente. Con su permiso, damas y caballeros, diputados integrantes de esta LXI Legislatura.
Esta Cámara de Diputados ha dado cuenta del esfuerzo que hemos hecho para atender la contingencia climatológica del año 2011 y la que sigue hasta el presente y que al día de hoy se ha convertido en una tragedia nacional de dimensiones mayúsculas.
Hemos hecho todo lo que está a nuestro alcance, desde la conformación de grupos plurales de trabajo en la Comisión Permanente y luego en la actual sesión, así como grupos de trabajo de seguimiento de este tema, integrando en ello a otros actores políticos, incluyendo al Ejecutivo federal.
Como a ustedes les consta, esta Cámara de Diputados aprobó el decreto legislativo el 15 de diciembre pasado para crear un fondo por 10 mil millones de pesos destinados a atender la emergencia nacional de la sequía, el cual fue vetado siete días después por el señor presidente de la república, el 22 de diciembre, perdiendo así una oportunidad de contar con un instrumento muy valioso para atender este grave problema que aqueja a millones de mexicanos.
A un mes de distancia, el 25 de enero del 2012, emite un acuerdo para atender la sequía, por un monto de casi 34 mil millones de pesos.
Pero estos recursos corresponden a los programas normales aprobados en el PEF 2012, a través del Programa Especial Concurrente, incluyen programas de padrón como Procampo, Progan y Diesel. Y estos programas, para mejor entendimiento de todos los compañeros diputados, no atienden a todos los productores, no todos los productores están en Progran ni en Diesel ni en Procampo.
Y nos preguntamos y les hemos preguntado a las autoridades y a todos los productores que no están en los programas de padrón con qué se les va a atender. La respuesta ha sido nula.
Con o sin sequía los recursos del acuerdo presidencial tendrán que erradicarse y no puede atenderse una desgracia como la que están viviendo las gentes del campo en 26 estados del país con recursos extraordinarios.
Una situación extraordinaria requiere de acciones extraordinarias y de recursos también extraordinarios.
A través del Grupo Plural de la Sequía, ya logramos un puente de diálogo con la Secretaría de Gobernación, ya sumamos a la causa de la atención de la sequía, a la Conferencia Nacional de Gobernadores, a los secretarios de Agricultura de los estados y seguimos avanzando en nuestros mecanismos de interlocución y toma de decisiones al seno de la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable.
Con todo y este esfuerzo de interlocución, entre poderes y la sociedad civil, el gobierno ha cumplido; no hay respuesta del Ejecutivo federal, más aún la situación cada vez crece y se complica más.
Sin patrimonio, sin agua y sin alimentos, las comunidades más pobres se convierten en zonas de desolación, desesperación, orfandad y tristeza de ver cómo se esfuma todo su esfuerzo creado por años y por generaciones enteras.
El tejido social se carcome, las familias enteras se desintegran y los jóvenes se convierten en pieza fácil de delincuentes, sin más opción que estar a su servicio.
Lo más grave es que a estas alturas ni siquiera el gobierno tiene un diagnóstico claro, veraz u objetivo de la dimensión y el tamaño de esta desgracia que viven muchos campesinos y habitantes rurales de México.
Por eso solicitamos a todos ustedes, compañeros, su apoyo para agregar cuatro párrafos al artículo transitorio 35 del PEF para integrar un nuevo fondo de recursos extraordinarios por 15 mil millones de pesos para atender esta emergencia nacional.
Los diputados de esta LXI Legislatura tenemos que ser ejemplo de orden y de respuesta a los compañeros que representamos, a toda la población que representamos, para proponer instrumentos de solución que puedan atender esta desgracia que viven millones de compatriotas en el campo.
Por eso hago un llamado a mis compañeros legisladores para que con su voto nos sumemos a esta humanitaria y noble causa. En nuestras manos también está convertirnos en actores y promotores de la solución de este problema.
Con su voto a favor daremos un mensaje de aliento, de esperanza, de confianza en nuestros compañeros en desgracia de que este poder de la unión no escatime esfuerzo para buscar siempre, en la política, el instrumento idóneo para sumar voluntades en beneficio de nuestra gente. Muchas gracias y esperamos su voto a favor. Muy amables.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Se han inscrito para fijar la postura de sus grupos parlamentarios el diputado Pedro Vázquez González, del Partido del Trabajo. También está el diputado Barraza que estaba anotado a favor del dictamen. Por lo pronto tiene la palabra el diputado Pedro Vázquez González, del Partido del Trabajo, para fijar la postura, hasta por cinco minutos.
El diputado Pedro Vázquez González: Gracias, señor presidente. Con su venia. Compañeras y compañeros: los fenómenos climatológicos que se presentaron en nuestro país en 2011 y parte de lo que va de 2012 consistentes en heladas, sequías e inundaciones tuvieron el carácter de atípicas en el medio agropecuario mexicano.
Realmente estamos hablando de una tragedia nacional que se suma a tantos otros problemas del país. La historia nos demuestra que esos fenómenos con esa intensidad, muy severos en 21 entidades del país, esto es, en el 66 por ciento del territorio nacional, no se habían presentado en los últimos 70 años, afectando la producción de insumos agrícolas de riego de temporal, de la ganadería, de la pesca ribereña y de otras actividades del sector.
Éstos originaron pérdidas estimadas en cuando menos 15 mil millones de pesos, nueve mil en perjuicio de maíz y seis mil en frijol.
Esta soberanía, consciente del alcance de esta tragedia, en diciembre de 2011 aprobamos por amplia mayoría un decreto para crear un fondo de 10 mil millones de pesos que se dedicarían a paliar el desastre agrícola nacional.
El decreto, como se sabe, fue vetado por el Ejecutivo federal, a lo que los legisladores respondieron con una amplia reclamación para obtener la reconsideración de la determinación de Calderón; en esa ocasión no tuvimos éxito. Con posteridad y ante la magnitud del problema y la presión ejercida por los legisladores, Calderón no tuvo más remedio que decretar que para este año se modificaran las Reglas de Operación del Fondo de Desastres Naturales, Fonden, de tal suerte que la sequía será considerada un gasto emergente. Quedó corta la decisión, porque no se incluyeron las inundaciones ni las heladas que son otros dos de los componentes de este problema.
Sagarpa también en enero de este año anunció que había más de 11 mil millones de pesos para atender la sequía. En declaraciones conjuntas, las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Gobernación señalaron el 30 de enero que se cuenta con un monto histórico de 33 mil 800 millones de pesos para atender la sequía; sin embargo, la asignación de los recursos a los agricultores afectados no se han hecho realidad, no han llegado estos recursos a los afectados.
La creación de un nuevo fondo, ahora denominado Fondo Especial de Recursos para Atender las Contingencias Climáticas Extraordinarias en estas fechas y no cuando los fenómenos se hicieron presentes, es resultado de la cerrazón del Ejecutivo federal de no atender con oportunidad las desastrosas consecuencias que han dejado los fenómenos climatológicos en 21 estados del país.
Los 15 mil millones de pesos que se proponen como fondeo para la atención a que se hace referencia en el decreto son a todas luces insuficientes, pues de entrada los cálculos preliminares de Sagarpa efectuado en marzo de este año hablan de más de 26 mil millones de pesos de pérdidas.
No obstante el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo estamos en una visión realista, la cifra citada servirá cuando menos para iniciar la atención a los integrantes del sector. Esperemos que el próximo periodo legislativo se complementen los recursos que hay que incorporan a este fondo, de tal manera que los afectados sean debidamente atendidos.
Por estas razones nuestra fracción votará a favor de la iniciativa en comento, esperando que la dispersión de los recursos no se someta a este trámite engorroso y burocrático que suelen acompañar estas decisiones. Los invitamos a votar a favor del presente decreto. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra para fijar la postura del PRD, el diputado Héctor Elías Barraza Chávez, hasta por cinco minutos.
El diputado Héctor Elías Barraza Chávez: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, hoy nuevamente venimos a esta alta tribuna para solicitar su apoyo, su apoyo solidario como ya lo han ratificado en ocasiones anteriores con los hermanos del campo que están sufriendo situaciones sumamente graves por las inclemencias del cambio climático.
Estamos hablando del problema tan grave que están sufriendo dos terceras partes de los estados de nuestro país con el fenómeno de la sequía. Aquí anteriormente ya habíamos hecho aprobaciones de acuerdos para apoyar a estos productores, agricultores y ganaderos que están en este momento viviendo una de las peores circunstancias en los tiempos modernos en estos cambios climáticos en cuanto a la sequía y en cuanto a heladas y otros efectos sumamente graves. Quiero decir que ha habido caso omiso del Ejecutivo federal para atender este problema.
Si bien es cierto que el Ejecutivo federal determinó 34 mil millones de pesos para atender el fenómeno de las sequías, éstos son meramente recursos ordinarios. Y a la fecha quiero decirles que ya se han ejercido más de las dos terceras partes sin que se atienda a miles y miles de productores ganaderos que hoy están viendo con tristeza, ver morir su ganado, y ver con muchísima preocupación cómo los productores temporaleros que no son sujetos de crédito y que no tienen más que el apoyo de Procampo, no tienen condiciones para nuevamente sembrar en el próximo ciclo productivo.
El recurso de Procampo con el que cuentan actualmente, les está sirviendo para atender las necesidades alimentarias de su familia. Esta honorable Cámara aprobó un decreto por 10 mil millones de pesos que el Ejecutivo federal vetó.
Aparte de eso, en el presupuesto, se aprobaron 6 mil millones de pesos para un fondo de infraestructura para atender estas contingencias, donde se agregaba el fenómeno de la sequía, y aparte se aprobaron 8 mil millones de pesos de un fondo de infraestructura rural, mismos que a la fecha no se han podido hacer uso de ellos.
Estos son los únicos recursos extras que esta Cámara aprobó y que sin embargo a la fecha, no se ha podido disponer de un solo cinco de estos fondos, porque requieren la aprobación de los Congresos de los estados porque son deuda pública.
Y por otro lado, quiero decirles que los 8 mil millones vienen a sustituir el programa de activos productivos que fue reducido a 6 mil millones de pesos.
Hoy, de los recursos que el Ejecutivo federal está disponiendo, fundamentalmente son de Procampo y el diesel agropecuario y los programas de Sedesol. Cuando se apliquen esos recursos, prácticamente se habrán agotado los 34 mil millones de pesos y la circunstancia del campo es todavía más grave.
Por eso yo las invito, los invito, con mucho respeto, a los representantes de todas las bancadas, compañeras y compañeros diputados. Quiero reconocer que todos votaron a favor el decreto de los 10 mil millones de pesos, incluso en la bancada de Acción Nacional la mitad votó a favor.
Hoy nuevamente, a nombre de los productores, de mujeres, de hombres del campo que sufren la peor de las crisis en el campo mexicano, venimos a pedir su consideración y apoyo para que avalen este decreto y mandarle un mensaje claro al señor presidente de la república, que con el hambre y la desesperación de los productores de México, no se juega. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Muy bien. Se ha inscrito para hablar a favor del dictamen, el diputado Mario di Costanzo Armenta y el diputado Emilio Serrano, solamente. Tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Mario di Costanzo Armenta.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Con su venia, presidente. Miren, compañeros, vengo a hablar en favor de este dictamen. Debemos de congratularnos el día de hoy de haber votado dos minutas muy importantes: una relativa a la atención a víctimas y otra relativa a los derechos humanos de las personas, a la protección de los derechos humanos de las personas y de los periodistas.
Pero hay otras víctimas también, y son los trabajadores del campo. Los campesinos son las víctimas de este absurdo modelo económico que vivimos, han sido golpeados a lo largo de más de dos administraciones. Hemos preferido incrementar las aportaciones al Fondo Monetario Internacional, hace unas semanas aquí se votaron más de 100 mil millones de pesos más al Fondo Monetario Internacional y seguimos pichicateando los recursos al campo.
Tenemos que llegar a modificar el decreto de Presupuesto para que las autoridades atiendan, para que la Secretaría de Hacienda atienda el urgente llamado del campo. Tenemos miles de millones de dólares en reservas internacionales y seguimos pichicateando 15 mil millones de pesos. Todavía hoy están los personeros de la Secretaría de Hacienda operando en contra del campo mexicano.
Es verdaderamente lamentable que aquí se esté dudando, se esté tratando de romper quórum para no votar a favor esta iniciativa. Me parece, compañeros, que tenemos que votar a favor algo que es urgente; la política económica depredadora ha acabado con el campo mexicano.
Importamos prácticamente todo lo que consumimos y todo lo que comemos, y así no era, compañeros. No se salgan, no se salgan, tienen que votar a favor del campo, tienen que votar a favor de México. Es una de las últimas votaciones de esta legislatura, demostrémosle a la Secretaría de Hacienda que el Poder Legislativo todavía manda en este país. Muchas gracias.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputado Mario di Costanzo, le quiere hacer una pregunta el diputado Jesús María. ¿La acepta?
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta: Sí.
El diputado Jesús María Valencia Barajas (desde la curul): Diputado, como bien lo describieron los compañeros que subieron a tribuna que le antecedieron, aquí los compañeros de la Cámara de Diputados decretamos 10 mil millones de pesos para el caso de la sequía, los cuales fueron vetados por el presidente de la república.
Después, el señor presidente anuncia con bombo y platillo en los medios de, la televisión, la radio, que él asigna 34 mil y fracción millones de pesos para la sequía de los ocho estados del norte del país, y aquí nosotros lo hemos aclarado una y otra vez, que ese recurso es el que aprobamos en la Cámara de Diputados en noviembre con los recursos relacionados al campo.
¿Qué opinión le merece ese despliegue de información que hizo en los medios de difusión el señor presidente? Es cuanto.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta: Bueno, diputado, a mí me parece que todo este despliegue de información es eso, información pero pocos hechos. Tan son pocos hechos que el campo mexicano se está muriendo, tan han escatimado recursos que no fluyen los recursos del presupuesto, ya no sea para la sequía, sino para otros programas.
Es verdaderamente lamentable que no escatimen para otros gastos. Ya citaba yo el tema del Fondo Monetario Internacional, es verdaderamente lamentable que 30 empresas deban 140 mil millones de pesos en impuestos diferidos y aquí tengamos que hacer hasta lo imposible para que al campo lo apoyen con 15 mil millones de pesos.
Es lamentable que México tenga que importar la mayor parte de los alimentos y que en comerciales televisivos se diga otra cosa, que no puedan salir y darse cuenta de lo devastado que está el campo mexicano, de que existen multiplicidad de vicios, de lo que se requiere es recursos y modificar este modelo económico depredador que cuida a los poderosos para desamparar a los pobres, y es precisamente lo que tiene que cambiar, porque la Cámara de Diputados no puede estar semestralmente pidiéndole al Ejecutivo que libere recursos.
Tenemos que cambiar el modelo económico y hoy, compañeros, tenemos la oportunidad de dar el primer paso. Votemos a favor de este dictamen. Muchas gracias.
La diputada Yolanda de la Torre Valdez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Permítame, don Pedrito. ¿Le quiere hacer una pregunta a él?
La diputada Yolanda de la Torre Valdez (desde la curul): No, presidente. A usted.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Ah, bueno, entonces no procede todavía, espéreme tantito. Permítame, compañera, permítame tantito, porque está anotado en la lista de oradores el diputado Emilio Serrano.
El diputado Emilio Serrano Jiménez: Muchas gracias, diputado presidente. Nada más para comentar a mis compañeras, compañeros diputados, que el día que nos demos cuenta qué importancia tiene el campo y trabajemos a favor de él, México se transformar.
Es la producción de comida. El día que los campesinos tengan un buen salario, que se reinvierta el imán, que ganen cuatro o cinco veces el salario mínimo, todos los que viven en las grandes ciudades se van a regresar al campo y van a producir comida, y vamos a dejar de importar alimentos y ese dinero se va a quedar en México.
Podemos terminar con muchos problemas, si de veras se apoya al campo. Se está muriendo el campo. Qué bueno que vamos a votar a favor.
Y quiero aprovechar mi tiempo para dar las gracias a todas y a todos ustedes, por haber aprobado el punto de acuerdo que presentó la Junta de Coordinación, a petición de las mamás que nos visitaron la semana pasada, de los niños de Hermosillo, Sonora, de la guardería ABC. Muchas gracias, diputadas, diputados, por ese voto. Esperemos que pronto se haga justicia y que se repare el daño de esas víctimas.
Y quiero aprovechar el último minuto que me queda, para agradecerles a todas y a todos ustedes, su tolerancia. Algunos ya no nos vamos a ver, otros estarán en la Comisión Permanente, vendremos a la Cámara, pero muchos ya no nos vamos a volver a ver.
Les quiero agradecer la oportunidad que me dieron de conocerlos, de conocerlas. Una gran experiencia. Les voy a recordar siempre, les voy a extrañar. Me las llevo, me los llevo en la mente y en el corazón. Que tengan excelente camino. Muchas gracias, diputado presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Don Pedro Ávila me pidió la palabra para rectificación de este tema. Desde su curul, don Pedro, por favor. ¿Quiere usar la tribuna? Suba, don Pedro.
El diputado Pedro Ávila Nevárez: Con su permiso, señor presidente. Qué bueno que todos aprobemos este decreto que ahorita se está discutiendo y que se va a aprobar, porque es justo que la gente del campo, esa gente que con Hidalgo, con Juárez, con Zapata, con Villa hizo todos los movimientos armados de México y que ahorita está en la más completa desgracia y que necesita del apoyo de todos nosotros, que somos sus representantes populares, porque cada uno de nosotros representamos no a los productores, como pomposamente se les ha dado en llamar, representamos a los campesinos de México, que son el alma de todo lo que nos pasa, y son, como muy bien lo dijo Emilio Serrano, los que nos dan de comer, los que siembran la tierra para que nosotros vivamos en las grandes ciudades.
Ayer hice una visita yo, acompañando al presidente municipal de Durango, por varias partes, por varios pueblos y era bueno que vieran las caras de tristeza de los niños. Las mujeres campesinas llorando, sus animales muriéndoseles de hambre.
Yo creo que es momento que la gente del campo de México sepan que sus representantes populares les están cumpliendo. ¿O a qué venimos aquí, pues? Venimos a darles solución a los problemas del pueblo, porque el pueblo fue el que nos eligió y tenemos que darle esa respuesta porque es nuestra obligación.
La sequía es el más grave problema. Aquí se aprobaron 10 mil millones de pesos. El señor presidente los vetó. Después él dijo que había y lo dijo en Palacio Nacional, ante los gobernadores, ante la prensa nacional, que había autorizado 34 mil millones de pesos para la sequía y para el campo mexicano. Y que nadie que tuviera hambre o sed en el campo iba a necesitar andar pidiéndole a nadie porque él ponía esos 34 mil millones a beneficio y a servicio de la gente del campo. Y lo dijo ante los medios de comunicación.
¿Y qué pasó con esto, compañeros? Que fue una burla a la gente del campo. Estos 34 mil millones de pesos eran los mismos que nosotros aquí aprobamos en Procampo, en los programas de Fonden, en todos los programas de apoyo al campo. Y nuestra gente se muere de hambre en el campo, hay hambre, hay hambruna. Cumplámosles a los campesinos de México, como ellos nos cumplieron con Villa y con Zapata, y que Calderón no mienta.
Ahorita tenemos la obligación de apoyar a la gente de nuestro campo, porque ésa es la gente más noble y más leal que hay en México. Viva Villa. Viva Zapata. Viva en Congreso de la Unión.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Agotada la lista de oradores consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
El Secretario diputado Martín García Avilés: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico hasta por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
El Secretario diputado Martín García Avilés: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
(Votación)
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: por favor, sonido en la curul del diputado.
El diputado Jorge Venustiano González Ilescas (desde la curul): Muchas gracias, diputado presidente. Le aprecio que al final me haya permitido usted expresarme. Quiero decirle que he insistido permanentemente todos los días de sesión para recordarle a usted cuál es su obligación reglamentaria y constitucional.
Con tristeza quiero informar a mis compañeras y compañeros diputados que no hemos tenido la mínima respuesta, ni siquiera en intención, de esa Presidencia que usted tiene de la Cámara de Diputados.
Vi con interés y escuché con atención la vehemencia con la que usted convoca a la atención de asuntos que aunque ciertamente son importantes, no soslayan la importancia que tiene para los indígenas de este país el que no sepamos en qué se está canalizando el dinero; en que no sepamos en dónde se están yendo los recursos y que no tengamos la mínima información.
Yo lamento, diputado presidente, que pese a la apertura que usted tuvo con todos nosotros para darnos la palabra, esto en los hechos pudiera terminar siendo demagogia, porque no ha usted cumplido, diputado presidente, con la obligación constitucional y reglamentaria que tiene de citar a la rendición de cuentas, toda vez que la Ley y el Reglamento así lo permiten y así lo exigen.
Que si para usted es menor el que no se apliquen los recursos para los indígenas, para los indígenas es un asunto de sobrevivencia. Nos parece un crimen que, para como están las cosas, en la aplicación del presupuesto transversal, no sepamos y corramos el riesgo de que se vaya a un subejercicio superior al 60 por ciento.
De esa omisión y de esa opacidad, nosotros no queremos ser cómplices ni parte, diputado presidente. De tal suerte que yo lo exhorto a que en estos últimos minutos, o el tiempo que reste, haga usted lo que le toca y podamos rendir cuentas al pueblo de México y a través de nosotros a los mexicanos.
De no se rasí, presidente, quiero decirle que usted pasará a la historia como el peor presidente de esta Legislatura.
La omisión que no es menor, pareciera y deja la leve sospecha de complicidad y yo a usted, diputado presidente, le pido respetuosamente, que cumpla con esa obligación, que no se burlen de los diputados y menos de los indios de México.
Que no sea ésta una razón o pretexto para no rendir cuentas a quienes tienen la obligación de hacerlo.
Le agradeceré, diputado presidente, lo que estoy diciendo se incorpore en el Diario de los Debates y lo que estoy expresando también junto con la documentación que le entregaré, se incorpore en la Gaceta Parlamentaria para que quede constancia de lo que aquí hemos hecho. Le aprecio mucho, diputado presidente, que me haya usted dado la palabra el día de hoy.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Por favor, que se atienda la solicitud que ha hecho el diputado Jorge Venustiano González Ilescas, se cumpla y quede su intervención en la versión estenográfica de manera íntegra, integrada.
Solamente para informarle, señor diputado, que está usted mal informado, por decirlo elegantemente. Hemos mandado los oficios a la Secretaría de Gobernación en dos ocasiones para que se pudiera realizar la comparecencia y por lo tanto hemos cumplido, ,toda la Mesa Directiva, con esta obligación y hemos estado atentos; desgraciadamente de la Secretaría de Gobernación no han respondido de manera positiva.
Ante esa circunstancia yo le pedí a usted que tramitáramos ante la Junta de Coordinación Política un exhorto más enérgico por este pleno.
Desconozco la razón por qué la Junta de Coordinación Política no prosperó o si usted lo planteó ante esta instancia, tal vez; no conozco.
Entonces he presentado lo que mi obligación es, una vez que el pleno ha votado, a la Secretaría de Gobernación, que se haga la comparecencia. Me parece que es una facultad del pleno de la Cámara de Diputados poder citar que no debemos de perder y por lo tanto a mí también me molesta que no se haya hecho la comparecencia hasta este momento; pero el Congreso sigue funcionando, habrá una nueva Mesa Directiva, la Legislatura termina hasta el mes de agosto y espero que esta solicitud que ha hecho el pleno se cumpla por el bien de la Cámara de Diputados. Por lo tanto así está. Por favor, levante la votación
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Ciérrese el sistema electrónico de votación. De viva voz.
El diputado César Augusto Rodríguez Cal y Mayor (desde la curul): A favor.
El diputado Antonio Cayetano Díaz (desde la curul): a favor.
El diputado Martin Palacios Calderón (desde la curul): A favor.
El diputado Óscar Ignacio Rangel Mirabete (desde la curul): A favor.
La diputada María Teresa Álvarez Vázquez (desde la curul): A favor.
La diputada María del Pilar Báez Padilla (desde la curul): A favor.
La diputada Yolanda de la Torre Valdez (desde la curul): A favor.
La diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo (desde la curul): A favor.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez (desde la curul): A favor.
La diputada Graciela Ortiz González (desde la curul): A favor.
El diputado Aarón Mastache Mondragón (desde la curul): A favor.
La diputada María Felicitas Parra Valenzuela (desde la curul): A favor.
La diputada Silvia Puppo Gastélum (desde la curul). A favor.
El diputado Bonifacio Herrera Rivera (desde la curul): A favor.
El diputado Martín Palacios Calderón (desde la curul): A favor.
El diputado Martín Palacios Calderón (desde la curul): A favor.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): A favor.
El diputado Jorge Venustiano González Ilescas (desde la curul): A favor.
La diputada Ruth Esperanza Lugo Martínez (desde la curul): A favor.
El diputado Agustín Torres Ibarrola (desde la curul): En contra.
El diputado Ignacio Téllez González (desde la curul): A favor.
El diputado Carlos Luis Meillón Johnston (desde la curul): A favor.
La diputada Silvia Esther Pérez Ceballos (desde la curul): A favor.
El diputado Hugo Lino Sánchez Miranda (desde la curul): A favor.
La diputada Laura Elena Estrada Rodríguez (desde la curul): A favor.
La diputada María Sandra Ugalde Basaldúa (desde la curul): A favor.
El diputado Juan Pablo Escobar Martínez (desde la curul): A favor.
La diputada Adriana Fuentes Cortés (desde la curul): A favor.
La diputada María del Carmen Guzmán Lozano (desde la curul): A favor.
El diputado Benigno Quezada Naranjo (desde la curul): A favor.
El diputado Sergio Arturo Torres Santos (desde la curul): A favor.
La diputada Carmen Lizeth Valle Vea (desde la curul): A favor.
La diputada Xóchitl Montes de Oca Rodríguez (desde la curul): A favor.
El diputado Luis Enrique Mercado Sánchez (desde la curul): En contra.
El diputado Arturo Villaseñor Fernández (desde la curul): A favor.
El diputado César Mancillas Amador (desde la curul): A favor.
La diputada Silvia Isabel Monge Villalobos (desde la curul): A favor.
El diputado Óscar Saúl Castillo Andrade (desde la curul): A favor.
La diputada Laura Viviana Agundiz Pérez (desde la curul): A favor.
El diputado Francisco Alejandro Moreno Merino (desde la curul): A favor.
La diputada Cecilia Soledad Arévalo Sosa (desde la curul): En pro.
El diputado Fidel Christian Rubí Huicochea (desde la curul): A favor.
El diputado Jaime Oliva Ramírez (desde la curul): A favor.
La diputada María Zamudio Guzmán (desde la curul): A favor.
El diputado Baltazar Martínez Montemayor (desde la curul): A favor.
El diputado Federico Ovalle Vaquera (desde la curul): A favor.
El diputado Agustín Carlos Castilla Marroquín (desde la curul): A favor.
El diputado Rubén Arellano Rodríguez (desde la curul): A favor.
El diputado Carlos Martínez Martínez (desde la curul): A favor.
El diputado José Luis Villegas Méndez (desde la curul): A favor.
El diputado Tomás Gutiérrez Ramírez (desde la curul): A favor.
La diputada Ana Elia Paredes Arciga (desde la curul): A favor.
El diputado Edgardo Chaire Chavero (desde la curul): A favor.
El diputado Jorge Alberto Muro Ortiz (desde la curul): A favor.
La diputada Norma Sánchez Romero (desde la curul): En contra.
La diputada Kenia López Rabadán (desde la curul): A favor.
El diputado Enrique Octavio Trejo Azuara (desde la curul): A favor.
La diputada Martha Patricia Bernal Díaz (desde la curul): A favor.
La diputada Adela Robles Morales (desde la curul): A favor.
La diputada María del Pilar Báez Padilla (desde la curul): A favor.
La diputada Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández (desde la curul): A favor.
El diputado Antonino Cayetano Díaz (desde la curul): A favor.
El diputado Óscar Ignacio Rangel Miravete (desde la curul): A favor.
La diputada Guadalupe Mondragón Cobos (desde la curul): A favor.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Pregunte si falta alguien por votar, diputado.
El diputado Alfredo Sergio Cuadra Tinajero (desde la curul): A favor.
El diputado José Alfredo Torres Huitrón (desde la curul): A favor.
La diputa Gloria Romero León (desde la curul): A favor.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Publiquen la votación, por favor.
El Secretario diputado Martín García Avilés: Señor presidente, 289 votos en pro, 3 en contra, 0 abstenciones.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Aprobado en lo general y en lo particular por 289 votos el proyecto de decreto que reforma el artículo trigésimo quinto transitorio del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2012. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
Compañeros, queremos avanzar en el decreto de las mujeres; diputado Gerardo, esto ya se votó. Ya se votó positivamente por el grupo y por la plenaria y qué bueno. Tengo una discusión que mujeres que quieren que siga y otra que quiere hablar antes. Diputado Gerardo, dígame usted.
El diputado Gerardo Sánchez García (desde la curul): Presidente, para agradecer a los compañeros y compañeras diputadas que el día de hoy aprobamos este decreto legislativo. sin duda alguna es en justicia, como lo han dicho todos los compañeros que me antevieron en el uso de la voz en la tribuna, es una decisión mucho muy importante que los diputados y diputadas el día de hoy hemos tomado para atender un tema tan importante, tan trascendente y donde la agonía y la emergencia es una constante.
Por todo ello nosotros, los diputados del sector campesino, les agradecemos el voto para poder ser mayormente solidarios con los compañeros que hoy viven en una situación difícil. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo. Se acaba de recibir una comunicación de la Junta de Coordinación Política.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Con su venia, presidente. Comunicado de la Junta de Coordinación Política por el que solicita que se incluya en el orden del día la declaratoria de publicidad del dictamen de la Comisión de Justicia con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, de la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: De conformidad, perdón, compañeros, si nos ayudan vamos a ir más rápido el procedimiento. No sean desordenadas. De conformidad con el artículo 65, numeral dos, del Reglamento de la Cámara de Diputados, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si es de modificarse el orden del día.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: En votación económica se consulta a la asamblea si es de modificarse el orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Se autoriza.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Se informa a la asamblea que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria el dictamen de la Comisión de Justicia con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones al Código Penal Federal, de la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.
El Presiente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la declaratoria de publicidad.
En virtud de que e ha cumplido con el requisito de la declaratoria de publicidad, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se autoriza que se ponga a discusión y votación.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si se autoriza se ponga a discusión y votación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Se autoriza.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, de la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.
La comisión ha decidido no inscribir orador para justificar la minuta y el dictamen y nos han pedido que de ser posible solamente se ponga a votación. Ojalá y los compañeros del pleno así lo consideren.
Está a discusión en lo general. Me están haciendo una solicitud para hablar a favor. Es la diputada Guadalupe Mondragón quien me pide hablar a favor. ¿Diputada, declina o sostiene su intención?
La diputada Guadalupe Mondragón Cobos (desde la curul): Declino.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Declina su postura. No habiendo oradores registrados, consulte la Secretaría a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: En virtud de que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí, diputado Jaime Cárdenas. Ahora veo que me exigen mucho la palabra cuando no hay derecho a hablar en estas cosas, pero hablen, la palabra está ahí.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Gracias, presidente. Presidente, para externarle mi preocupación que creo usted comparte, son casi las 6 de la tarde y no hemos sido convocados por el presidente de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, a la sesión de la comisión.
Quiero pedirle su apoyo para instar nuevamente al presidente de la Comisión de Radio y Televisión a sesionar, presidente. No es posible que los poderes fácticos estén por encima de los Poderes formales; ésa es la primera, presidente.
La segunda, me han informado que se ha constituido ya la Comisión Permanente, sin la asistencia de los diputados, quiero preguntarle si es así, si usted tiene alguna información de la constitución de la Comisión Permanente sin que los diputados hayamos sido citados. Quiero preguntarle eso también.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: A los siguientes oradores, les pido por favor que me aguanten un ratito a que las compañeras diputadas terminen el merecido y justo festejo.
El diputado Héctor Elías Barraza Chávez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí, diputado Barraza.
El diputado Héctor Elías Barraza Chávez (desde la curul): Gracias, señor presidente. En primer lugar felicitar a las mujeres de México por esta aprobación, y en especial a las compañeras diputadas.
Por otro lado, señor presidente, quiero hacer un agradecimiento a la Junta de Coordinación Política, a la coordinadora del PRD y a los coordinadores del PRI, del Partido Verde Ecologista de México, del Partido del Trabajo, del Partido Nueva Alianza y del Partido Movimiento Ciudadano, porque han solicitado a la Mesa que usted dignamente presida, para que se ponga a consideración de esta asamblea la Ley de Procampo, que es muy importante para millones de productores en este país, que fenece ese apoyo con el periodo de la Presidencia de la República.
Por lo que nosotros estamos solicitando que acto seguido se ponga a consideración la Ley de Procampo, y lamento profundamente que el coordinador de Acción Nacional se había comprometido a suscribir este acuerdo y de última hora se negó.
Yo hago un llamado respetuoso también a las diputadas y a los diputados de Acción Nacional que vienen en representación del campo de México a pelear por los derechos de los campesinos, y la Ley de Procampo es algo urgente en este momento, ya que la circunstancia del cambio climático tiene una circunstancia de mucha vulnerabilidad a las familias del campo.
Y por otro lado, la competencia con nuestros socios comerciales, con los Estados Unidos y Canadá, que tienen grandes apoyos y subsidios a sus productores, no es posible que hoy se queden en la indefensión los productores mexicanos, al dejarlos sin este instrumento y este apoyo del Procampo.
Por lo que yo pido a las compañeras y compañeros diputados, que apoyen cuando se someta a consideración a favor la Ley del Procampo. Es cuanto, señor presidente.
El diputado Porfirio Muñoz Ledo (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputado Muñoz Ledo.
El diputado Porfirio Alejandro Muñoz Ledo y Lazo de la Vega (desde la curul): Presidente, el método que hemos adoptado para votar el último dictamen, me parece muy acertado, lo que no ha evitado la alegría de nuestras compañeras.
Me permito someter a su consideración el que los tres dictámenes que nos faltan, hagamos lo mismo, simplemente lo votemos con fiesta o sin fiesta. Hablo por la lógica y el sentido común.
Además, como presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, que ha trabajado durante un año, durante un año un dictamen que todo mundo tiene y que bastaría 10 minutos para votar, si no se va a ir al despeñadero. Gracias, presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Continúe la Secretaría, por favor.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Ciérrese el sistema electrónico de votaciones. De viva voz:
El diputado Antonino Cayetano Díaz (desde la curul): A favor.
El diputado Martín Palacios Calderón (desde la curul): A favor.
El diputado Óscar Ignacio Rangel Miravete (desde la curul): A favor.
La diputada María Zamudio Guzmán (desde la curul): A favor.
La diputada María Teresa Álvarez Vázquez (desde la curul): A favor.
El diputado Jorge Alberto Muro Ortiz (desde la curul): A favor.
La diputada Martha Patricia Bernal Díaz (desde la curul): A favor.
La diputada María del Pilar Báez Padilla (desde la curul): A favor.
La diputada Guadalupe Mondragón Cobos (desde la curul): A favor.
La diputada Yolanda de la Torre Valdez (desde la curul): A favor.
La diputada María Antonieta Pérez Reyes (desde la curul): A favor.
El diputado Óscar Javier Lara Aréchiga (desde la curul): A favor.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): A favor.
La diputada Luz Margarita Alba Contreras (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Señor presidente, se han emitido un total de 311 votos en pro, 0 en contra, 0 abstenciones.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Aprobado en lo general y en lo particular por 311 votos, el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal Penal, de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República. Pasa al Ejecutivo, para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que expide la Ley de Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Articulo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo concerniente al sector social de la economía.
El presidente de la comisión de igual manera se ha acercado a esta Mesa para decir que no va a fundamentar el dictamen y que solicitan al pleno, ojalá, pudiera votarse por haber una plena unanimidad de manera directa al tema.
Evidentemente, no podemos evitar que algún diputado haga uso de la palabra, salvo la recomendación, pero como no hay fundamentación de parte de la economía, está a discusión en lo general.
Se ha registrado el diputado Jaime Cárdenas, en contra. Y no hay nadie registrado a favor. Entonces, le damos la palabra al diputado Jaime Cárdenas Gracia, hasta por tres minutos.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: No, no, ya se quieren ir. No, no. Es un órgano deliberativo, compañeros y hay que continuar con el debate.
Miren, este dictamen, aparentemente es muy importante, y yo en general, con el sentido, con la finalidad del mismo estoy de acuerdo, pero se trata de fortalecer al sector social de la economía, patrocinándolo a través de la propia Secretaría de Economía del gobierno federal.
Creo que el sector social de la economía, cooperativas, por ejemplo, y otro tipo de organizaciones sociales debieran promoverse por sí mismas, sin que el sector gubernamental intervenga en la independencia, en la autonomía, en el desarrollo de este sector económico.
Yo voto en contra de este dictamen por el papel que tiene en él o que se le concede en él a la Secretaría de Economía, a la creación de un instituto que será un órgano desconcentrado de la Secretaría de Economía, que se encargaría de la coordinación de todo este sector social.
Este instituto tiene características corporativas, características cupulares, características que no son propias de un esquema democratizador.
Por eso, porque este esquema es poco democratizador, porque hay un tutelaje del Estado al sector social de la economía, porque el propio instituto que se propone crear se constituye como un órgano desconcentrado de la Secretaría de Economía y no como un organismo descentralizado es que votaré en contra del dictamen.
Estoy de acuerdo en el sentido del dictamen para fortalecer al sector social de la economía, pero un sector de la economía en donde debe garantizarse de manera plena el pluralismo, la democratización de todo el sector social de la economía, la transparencia y que no se constituya este instituto que se propone en el dictamen, como un organismo cupular en donde hay representación cupular de las organizaciones sociales, de las cooperativas y de otras manifestaciones del sector social.
Creo que se pudo haber hecho un esfuerzo mayor para democratizar a este sector, para transparentarlo y sobre todo, repito, para que no hubiese un tutelaje por parte del Estado. Por eso me opongo a este dictamen que está a discusión. Muchas gracias, compañeras diputadas y compañeros diputados. No sé si haya preguntas.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: No hay Jaime, tampoco las puede forzar.
Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Diputadas y diputados por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Suficientemente discutido. En virtud de que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, hasta por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por 5 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
La diputada Tomasa Vives Preciado (desde la curul): Presiente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí, diputada Tomasa Vives.
La diputada Tomasa Vives Preciado (desde la curul): Diputado, solamente para decirle que me quiero adherir a la petición del diputado Porfirio Muñoz Ledo, ya que son integrante de la Comisión Vitivinícola y tenemos más de dos años de estar trabajando en esta iniciativa de Ley Federal de Fomento a la Industria Vitivinícola. No hemos podido llegar a la tribuna y tenemos cinco sesiones d estar en el quinto lugar. Les pediría a mis compañeros que la pudiéramos aprobar el día de hoy. Muchas gracias.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí, diputado Jaime Cárdenas.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente, nuevamente para insistirles sobre la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, que no hemos sido convocados. Saber si vamos a tener sesión de la comisión. Me preocupa mucho el mensaje que estamos dando a la sociedad, en donde los poderes fácticos están por encima de esta Cámara de Diputados.
Y también hace un momento, presidente, le pregunte acerca de si la Comisión Permanente se había instalado, porque tuve información a ese respecto y los diputados estamos aquí trabajando. ¿Cómo se pudo haber instalado la Comisión Permanente sin los diputados?
Y finalmente, presidente, muy preocupado de nuevo porque los poderes fácticos han decidido transmitir un partido de futbol el próximo domingo a las 8:00 de la noche, que es el debate entre los candidatos presidenciales. Me parece grave esta frivolidad de los poderes fácticos respecto al debate democrático en México, presiente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: En la siguiente votación le explicaré, compañero. Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Ciérrese el sistema electrónico de votación. De viva voz.
El diputado Antonino Cayetano Díaz (desde la curul): A favor.
El diputado Martín Palacios Calderón (desde la curul): A favor.
El diputado Óscar Ignacio Rangel Miravete (desde la curul): A favor.
La diputada María Zamudio Guzmán (desde la curul): A favor.
La diputada María Teresa Álvarez Vázquez (desde la curul): A favor.
El diputado Jorge Alberto Muro Ortiz (desde la curul): A favor.
La diputada Martha Patricia Bernal Díaz (desde la curul): A favor.
La diputada María del Pilar Báez Padilla (desde la curul): A favor.
La diputada Guadalupe Mondragón Cobos (desde la curul): A favor.
La diputada Ruth Esperanza Lugo Martínez (desde la curul): A favor.
La diputada Adriana Fuentes Cortés (desde la curul): A favor.
La diputada Yolanda de la Torre Valdez (desde la curul): A favor.
El diputado Agustín Torres Ibarrola (desde la curul): A favor.
La diputada Yulenny Guylaine Cortés León (desde la curul): A favor.
La diputada Margarita Liborio Arrazola (desde la curul): A favor.
El diputado Carlos Martínez Martínez (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto?
El diputado José Luis Jaime Correa (desde la curul): A favor.
El diputado Jesús María Rodríguez Hernández (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Señor presidente, se han emitido un total de 285 votos en pro, siete en contra, tres abstenciones.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Aprobado en lo general y en lo particular por 285 votos el proyecto de decreto que expide la Ley de Economía Social y Solidaria, reglamentaria del párrafo séptimo del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en lo concerniente al sector social de la economía. Tiene la mayoría constitucional. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que expide una Nueva Ley General de Sociedades Cooperativas y se reforman, adicionan y derogan diversas leyes federales.
De igual manera el presidente de la comisión nos ha informado que en la comisión decidieron no proponer a nadie para que fundamente el dictamen y de la misma manera hacen la recomendación, claro, en la libertad de cada diputado, de que pudiera darse el debate sin intervenciones, la discusión.
Está abierta la discusión en lo general. No se ha registrado nadie para fundamentar el dictamen y se ha registrado para hablar en contra, perdón, estoy explicando, calma, el diputado Gerardo Fernández Noroña y la diputada Laura Itzel Castillo, en contra. No se ha registrado nadie a favor. Al terminar estos dos oradores ponderemos a consideración el dictamen. Tiene la palabra hasta por tres minutos el diputado Gerardo Fernández Noroña, hasta por tres minutos.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Compañeros diputados, compañeras diputadas, no creo usar los tres minutos. Desde que se presentó esta iniciativa manifesté que estaba en contra.
La promueve el senador Arce y las organizaciones de cooperativas me hicieron llegar un documento con una serie de señalamientos en el sentido que no satisface las aspiraciones, un serie de vacíos, de cosas inconsistentes que la iniciativa tiene pero estoy muy claro que no van a escuchar razones a estas alturas y sólo manifestaré mi posición en contra y quiero aprovechar para agradecer el haber podido compartir con ustedes esta LXI Legislatura.
Para mí fueron tres años muy plenos y quiero comentar, a riesgo de parecer cursi, que nada fue personal, que cualquier diferencia ha sido una diferencia política, ha sido una diferencia de visión de lo que queremos para el país que nosotros de buena fe estamos por una transformación profunda en beneficio de la mayoría de la población y que me siento muy honrado de haber sido representante de la nación que di el mejor esfuerzo y que les mando un abrazo enorme y espero nos volvamos a encontrar. Muchas gracias.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra la diputada Laura Itzel Castillo, para hablar en contra del dictamen.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez: Diputado presidente, quiero manifestar mi oposición con relación a esta iniciativa que se presentó. Quiero señalar que efectivamente, como lo señala también el diputado Fernández Noroña, distintas organizaciones que promueven el cooperativismo en nuestro país se han acercado a esta Legislatura para manifestar su preocupación con relación a este proyecto que hoy se dictamina.
Me parece que es importante decir que hay organizaciones como la Unión de Sociedades Cooperativas, donde participa el señor Juan Gerardo Domínguez, igual que la organización no gubernamental donde participa José Luis Sánchez, que entre muchas otras han estado manifestando su preocupación con relación a que lo que está haciendo esta iniciativa finalmente es disolver el espíritu de cooperativismo en nuestro país.
Realmente están tomando en consideración cuestiones que tienen que ver con lo que sería otro tipo de empresas con un carácter financiero y que se está considerando a los cooperativistas, directamente a estos socios, como patrones que tienen que estar pagando al IMSS, que tienen que estar pagando al Infonavit, cuando que el espíritu de cooperativismo, la constitución de este tipo de asociaciones de carácter solidario, es algo que se debería de rescatar en nuestro país.
Sin embargo, la iniciativa que ahora se dictamina es una iniciativa que, lejos de promover este tipo de acciones, lo que están planteando son cuestiones que en realidad van en contra del trabajo que se tendría que estar desarrollando en nuestro país.
Así como se acabó la esencia del ejido en México, también de esta manera, con esta iniciativa lo que están planteando es terminar con la esencia de ese régimen solidario que debe de significar la cooperativa en nuestro país.
Por tal razón, manifestamos que vamos a estar votando en contra y que creo que mínimamente, por ética, debieron de haber convocado no solamente a las cooperativas que son denominadas de ahorro, que son estas cooperativas con un espíritu bancario exclusivamente, como préstamo, pero a partir de la usura y del negocio, sino debieron de haber convocado también a las auténticas cooperativas, que son ejemplo para el mundo, que son cooperativas importantes y que podemos señalar como una parte importante lo que representa Refrescos Pascual para nuestra industria.
Por tal motivo, quiero nada más hacer una reflexión con ustedes con relación a cuál es el futuro que se le está otorgando a este país, a los mexicanos. Si no existe empleo, lo importante sería que la gente promoviera su participación colectiva para que de manera solidaria presentara propuestas reales para reconstruir nuestra nación.
Por eso, en estas próximas elecciones es evidente que quien va a ganar es Andrés Manuel López Obrador, para que haya un cambio verdadero en nuestro país. Viva Morena. Viva Andrés Manuel López Obrador. Viva el cooperativismo real en México.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido el asunto.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Suficientemente discutido. En virtud que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular. Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.
(Votación)
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Ciérrese el sistema de votación electrónico. De viva voz:
El diputado Antonino Cayetano Díaz (desde la curul): A favor.
El diputado Martín Palacios Calderón (desde la curul): En contra.
El diputado Óscar Ignacio Rangel Miravete (desde la curul): En contra.
La diputada María Zamudio Guzmán (desde la curul): A favor.
La diputada María Teresa Álvarez Vázquez (desde la curul): A favor.
El diputado Jorge Alberto Muro Ortiz (desde la curul): A favor.
La diputada Martha Patricia Bernal Díaz (desde la curul): En contra.
La diputada María Esther de Jesús Scherman Leaño (desde la curul): En contra.
La diputada María del Pilar Báez Padilla (desde la curul): En contra.
La diputada Guadalupe Mondragón Cobos (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Diputado presidente, se emitieron 130 votos a favor, 147 en contra, 8 abstenciones.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: No se aprueba. En consecuencia se devuelve a la Cámara de Senadores para efectos del inciso E, del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Compañeros y compañeras diputadas, vamos a declarar un receso para que la Junta de Coordinación nos ordene la prioridad de los dictámenes que quieren que se discutan en este pleno, que quieren ponerse de acuerdo, entiendo yo.
Todavía no he declarado el receso, permítanme tantito.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Señor presidente, quisiera saber si ya se instaló la Comisión Permanente, porque no me notificaron.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí se instaló la Comisión Permanente y acudieron algunos diputados a la sesión. Lo siento mucho, es muy lamentable que no le hayan comunicado.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: (18:13 horas) Vamos a declarar un receso de cinco minutos.
(Receso)
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo (18:28 horas): Se reanuda la sesión.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Compañeras y compañeros diputados, la Junta de Coordinación Política, en reunión que se ha realizado tras banderas, ha decidido proponer a esta Mesa Directiva y a este pleno, que con el punto votado anteriormente se dé por terminada la sesión el día de hoy.
Proceda la Secretaría a consultar al pleno. Sí, se termina el orden del día aquí y procedemos al acto de clausura. Sí, diputado Porfirio Muñoz Ledo.
El diputado Porfirio Alejandro Muñoz Ledo y Lazo de la Vega (desde la curul): ...votar y que fue consensuado por los grupos parlamentarios, es un dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores que presido.
Es la más importante ley que se ha hecho en la historia de la diplomacia mexicana, negociada durante un año, que tiende a dar estabilidad, ampliación, dignidad a los miembros en el servicio exterior; que reduce la arbitrariedad del Ejecutivo sobre un servicio profesional de carrera, y se acaba de argumentar que no está calculado el impacto presupuestal.
Les acabamos de pasar a los señores coordinadores, a los mandarines, el estudio de la Unidad de Finanzas Públicas -que para eso la creamos- de esta Cámara, donde es claro que el impacto es mínimo.
Hemos negociado con las organizaciones del servicio exterior, con la Secretaría de Relaciones Exteriores, con los grupos parlamentarios. Hemos creado foros.
Yo quiero decir que es una profunda falta de respeto al trabajo que se ha hecho, y quiero decir que es un mal tono para terminar esta Legislatura. Es un tono de arbitrariedad y de cochupo.
Un día se corre a un servidor parlamentario como si fuera un fusible, y otro día se mata una iniciativa que tiene cuando menos tres años, porque ya había un proyecto anterior de estarse cocinando. Estos son intereses bastardos.
Yo me voy, no me despido, porque éste es un oficio de cabotaje, nos vamos a ver en cada esquina, con la convicción de que no son las personas –a las cuales todo mi respeto–, es un sistema absolutamente podrido, que tenemos que cambiar desde su raíz.
Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí, diputado Barraza.
El diputado Héctor Elías Barraza Chávez (desde la curul): Gracias, presidente. Comentarle, con todo respeto a la Junta de Coordinación Política, hace unos momentos yo les daba un reconocimiento y agradecimiento por firmar un acuerdo donde se iba a someter a consideración la Ley de Procampo, que están esperando cientos de miles de familias de productores de este país. Que tienen la esperanza en esta Legislatura de que cumplamos con ese gran compromiso.
La Ley de Procampo inicia con un decreto –el presidente Salinas– por 15 años, ya feneció.
Durante el gobierno de Fox se expidió otro decreto de la Ley de Capitalización del Procampo, ya feneció.
Hoy el actual gobierno de Felipe Calderón es considerado en el Plan Nacional de Desarrollo que termina con el gobierno de Calderón y hay una incertidumbre total en el campo mexicano de qué va a suceder. Quien llegue en el relevo del Poder Ejecutivo federal llegará conjuntamente con el presupuesto.
Entonces, la circunstancia del campo mexicano que vive una de las peores crisis no puede quedar inerme porque se nos está haciendo tarde. Todavía al día le restan horas, compañeras y compañeros diputados. Pero si así la Junta de Coordinación y este pleno lo considera, que ya no quieren que sigamos trabajando, yo los invito a que sigamos trabajando, pero que en todo caso, que haya el compromiso de la Junta de Coordinación Política y de la Mesa Directiva, de un periodo extraordinario donde se analice el tema de la Ley de Procampo y otras iniciativas que están pendientes de ser votados por este pleno.
A nosotros se nos dio un mandato hasta el día último de agosto y nos pagan hasta el último de agosto y tenemos que dar respuesta puntual al pueblo de México. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Por último, la diputada Rosas Peralta.
La diputada Frida Celeste Rosas Peralta (desde la curul): Gracias, señor presidente. Solamente para decirles que ya estaba firmado el acuerdo para detener los cupos de importación de azúcar, y que usted mismo el pasado viernes me había informado que iba a salir junto con ABC y Transportes y no salió.
Y era de urgente u obvia resolución, ya que en este mes de mayo la Secretaría de Economía pretende meter un cupo de importación de azúcar por 250 mil toneladas, que no se vale para nuestra gran industria azucarera.
Ya rebasamos la producción del consumo nacional y no se vale que se pretenda importar azúcar lastimando el precio y la economía de la familia azucarera.
Les pido, por favor, el apoyo para que se detenga de manera urgente la importación de azúcar. Muchas gracias.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: César Mancillas, diputado.
El diputado César Mancillas Amador (desde la curul): Presidente, mire, yo quiero pedir, por favor, que se someta a votación una ley que tiene más de nueve años aquí detenida. Estoy hablando a nombre de la Comisión Especial del Vino. Que es un tema que está debidamente conciliado con todas las fracciones parlamentarias. Tenemos quórum, señor presidente. No podemos hacer esperar más a los productores de vino de este país, que es una ley que les dará certeza para poder forjar más empleos.
Por favor, yo les pido a mis compañeros que la votemos de una vez. No hay discusión. Todos estamos de acuerdo, yo no veo por qué no lo hagamos, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Continúe la Secretaría con la propuesta de la Junta de Coordinación.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se da por terminada la sesión. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación).
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Repita la votación, por favor, diputada.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: La vamos a repetir porque no ha quedado clara la votación. Les rogamos, por favor, que voten los diputados que se encuentran presentes. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). De que se dé por terminada la sesión es votar en afirmativo.
Voy a volver a repetir la pregunta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo –de que se acabe la sesión– (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Vamos a proceder a la clausura de las sesiones de esta Legislatura. Se pide a los presentes ponerse de pie.
Hoy, 30 de abril de 2012, la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura del honorable Congreso de la Unión, declara formalmente terminados sus trabajos correspondientes al segundo periodo ordinario de sesiones del tercer año de ejercicio. Se va a proceder a entonar el Himno Nacional.
(Himno Nacional)
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Esta presidencia informa que se comunicará por escrito la conclusión formal del segundo periodo ordinario de sesiones del tercer año de ejercicio de la LXI Legislatura al titular del Poder Ejecutivo, a la Suprema Corte de Justicia de la Nación y a la Cámara de Senadores.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Consulte la Secretaría a la asamblea si se autoriza que el acta de esta sesión se dé por leída y copia de la misma se distribuya entre los grupos parlamentarios para su revisión y aprobación.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que el acta de esta sesión se dé por leída y sea distribuida copia de la misma ante los grupos parlamentarios para su revisión y aprobación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Aprobado.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Compañeras diputadas y compañeros diputados, quisiera por lo menos expresarles el agradecimiento al conjunto de los diputados de todas las bancadas, por la oportunidad de haber transcurrido estos tres años de manera conjunta, por los logros que hemos hecho de una manera plural, abierta y tolerante.
Creo que esta LXI Legislatura ha dejado una serie de reformas constitucionales, ha emitido una gran cantidad de nuevas leyes y ha hecho una gran cantidad de reformas a otras tantas que han sido en beneficio del país.
Me congratulo de haber estado en esta LXI Legislatura, de haber tenido diferencias y coincidencias con muchos de ustedes. Por tanto, desearles felicidades y éxito en sus nuevas tareas, compañeras y compañeros.
El diputado Gustavo González Hernández (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí, Gustavo. Estamos cerrando. Cuando está el tablero encendido me informan que no funcionan los micrófonos, así que lo intenté hasta el final darles la palabra a todos los que pudieron y la pidieron, compañeras y compañeros.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo (18:42 horas): Se levanta la sesión.
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