Comunicaciones
De la Junta, con movimientos en comisiones
Contestaciones a puntos de acuerdo de diversas dependencias
Solicitud de licencia de los diputados Alejandro Carabias Icaza y Fermín Gerardo Alvarado Arroyo
Protesta como diputada de la ciudadana Teresita Caraveo Galindo
De la Cámara de Senadores, con minutas con proyecto de decreto
Acuerdo de la Mesa Directiva, relativo a la vacante de diputado del Grupo Parlamentario del PAN
Acuerdos de la Junta de Coordinación Política
Con exhorto para que se concluya la construcción del Cefereso en Navojoa, Sonora
Con exhorto a la Semarnat, sobre vendedores ambulantes en la zona marítimo-terrestre
Por el que se exhorta al Fonatur a liquidar los adeudos que tiene con proveedores
Dictámenes
Acuerdo de la Junta para dispensar trámites a dictamen
De las Comisiones Unidas de Justicia y de Derechos Humanos, en materia de trata de personas
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Pido a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de diputados.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 306 diputadas y diputados. Por lo tanto, hay quórum.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo (10:48 horas): Compañeros diputados que están pidiendo la palabra, por lo menos permitan que instale la sesión, si no cómo les doy la palabra. Se abre la sesión.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura del orden día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Diputadas y diputados por la negativa (votación).
Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Se dispensa la lectura.
Sí, diputada Diva.
La diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo (desde la curul): Señor presidente, le agradezco mucho su gentiliza. Y bueno, yo quisiera, estoy muy preocupada, y usted como presidente de esta Mesa Directiva quisiera que tomara nota de un hecho que me tiene muy confundida, que se dio la noche de antier sobre algunos comentarios hechos por el diputado Paco, Francisco Moreno Merino.
Nos preocupa mucho la forma de descalificar a las mujeres. Estoy confundida y le voy a decir por qué. Porque el diputado siempre se ha conducido de la mejor manera, es un caballero, sin embargo, me preocupa.
Yo quisiera, presidente, que tomara nota de esta situación, porque pareciera que estamos en el siglo pasado, en un tema en donde el respeto a los derechos de las mujeres debería estar a salvo. Yo le agradeceré su intervención.
Y yo le pido al diputado Francisco Moreno Merino, mínimamente, yo sé que no es su estilo, que pudiera él explicarnos o darnos una disculpa, porque realmente muchas compañeras, muchos compañeros han sentido el atropello en sus palabras. Gracias, presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: A usted, compañera diputada.
La diputada Norma Leticia Orozco Torres. Calma, hay un orden, ahorita les doy la palabra a todos.
La diputada Norma Leticia Orozco Torres (desde la curul): Señor presidente, en días pasados le pedimos pudiera interceder ante la Comisión de Vivienda, para que dictamine la iniciativa de vicios ocultos, ya que en esta subcomisión se le entregó un predictamen que resolvería los grandes problemas que todo mexicano tiene para adquirir una vivienda digna de interés social. Esperamos contar con su valioso apoyo.
En otro tema, señor presidente, le exijo al diputado Francisco Moreno Merino –ya que yo estuve presente en esta comparecencia–, retire sus expresiones emitidas en la comparecencia del director del ISSSTE y se disculpe públicamente con todas las mujeres, ya que a nombre de las mujeres mexicanas y especialmente de las diputadas del Partido Verde, no podemos permitir que expresiones como esas se sigan mencionando en nuestro país y mucho menos por un representante popular. Muchas gracias.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputado Francisco Moreno. Es que el diputado fue aludido ya en dos ocasiones, por lo mismo le estoy dando la palabra. Ahorita la anoto, diputada, y le doy la palabra.
El diputado Francisco Alejandro Moreno Merino (desde la curul): Gracias, señor presidente. Con toda humildad les ofrezco una disculpa a las damas que pude haber ofendido con mis palabras. No era mi intención, más reitero que esta frase es una frase histórica e iba dirigida al señor director del ISSSTE, del que sigo pensando es un hombre bueno. Y a las damas les pido una muy sincera disculpa, merecen, merecerán siempre todo mi respeto, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí, diputada.
La diputada Martha Angélica Bernardino Rojas (desde la curul): En efecto, el pasado día martes 13, por la tarde, noche, tuvimos la comparecencia del director del ISSSTE, misma que tuvo un desarrollo, creo yo, fructífero. Hubo cuestionamientos, hubo críticas, hubo manifestaciones de algunos inconformes.
Sin embargo, en la penúltima participación de esta comparecencia, el diputado Alejandro Merino tuvo, creo, que el desatino –así lo quiero ver– de hacer el siguiente comentario, que le pediría que no quedará plasmado en la versión estenográfica de esta sesión, pero que me parece oportuno que sea del conocimiento para que vean la magnitud del tipo de expresiones que hizo el diputado y que estaban totalmente fuera de lugar.
Por supuesto que ese tipo de expresiones están totalmente fuera de lugar y que, en el desarrollo de la comparecencia, solicitamos que se retirara también de la versión estenográfica la misma, ya que no venía a lugar.
No tuvimos la oportunidad de pedirle al diputado que retirara sus palabras en ese momento, porque una vez terminada su intervención se retiró de la comparecencia. Entonces, no podemos permitir que este tipo de expresiones las venga a realizar sobre todo una persona que representa al pueblo mexicano.
Y ya basta también de simulaciones de respeto a las mujeres solamente en el Día Internacional de la Mujer respetos y halagos hacia el género femenino, y ya pasado ese día entonces volvemos con los insultos y los ataques. No debemos permitir este tipo de expresiones.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputada Augusta Valentina.
La diputada Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández (desde la curul): Gracias, diputado presidente. Quisiera unirme también a los señalamientos de mis compañeras diputadas no solamente de pedir una disculpa por parte del diputado que profirió este desafortunado e insultante comentario, sino de llegar al fondo de éste.
Es decir, si nosotros en la Cámara de Diputados, nuestros compañeros diputados no conocen el valor de la mujer y las tareas a las que estamos encomendadas a la par con ellos qué podemos esperar del resto de la sociedad.
Nosotros tenemos que poner el ejemplo porque estamos observados por el resto del país de cuál debe ser el proceder, porque además este tipo de comentarios en el fondo llevan una cultura muy acendrada en contra de la mujer y de sus derechos, y llevan a males sociales tan aberrantes como las muertes violentas de las mujeres, los feminicidios y los asesinatos contra las mujeres.
Creo que es un momento oportuno, presidente, para que podamos debatir el día de hoy en esta Cámara de Diputados temas de mujeres. Estamos todavía pudiendo celebrar o conmemorar el mes de la mujer.
Pido respetuosamente que podamos debatir el tema, sobre todo de uno derivado de este tipo de comentarios, que podamos debatir el tema tan doloroso en el país sobre los feminicidios, sobre las muertes violentas de mujeres, los asesinatos de mujeres.
Se lo pido, presidente, respetuosamente. Viene al caso por el tema que se ha sacado esta mañana en el pleno. Muchas gracias.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputada Pilar Torre Canales.
La diputada María del Pilar Torre Canales (desde la curul): Muchas gracias, presidente. Efectivamente, fue un comentario muy desafortunado del diputado Francisco Moreno Merino. Yo estuve en la comparecencia y por el comentario me sentí muy ofendida, sin embargo también hay que decir dos cosas.
El diputado ya ofreció una disculpa pública con la mayor humildad, y ese mismo día se comunicó con todas las diputadas presentes en esa comparecencia y se disculpó personalmente el mismo día martes. Yo creo que ya está demás este señalamiento. Ya pidió el diputado una disculpa. Muchas gracias.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputada Leticia Quezada Contreras.
La diputada Leticia Quezada Contreras (desde la curul): Gracias, diputado. Es muy lamentable que a estas alturas de la Legislatura sigamos escuchando cuestionamientos o comentarios tan lamentables como el que hizo este diputado, porque son actitudes misóginas las que están detrás de éste tipo de comentarios; y aunque se digan disculpas, puede haber disculpas, pero habla realmente de cómo piensan los políticos de este país.
Aquí estamos representados en toda la República Mexicana y no es posible que a estas alturas del partido –por así decirlo– que estamos ya por terminar en la Cámara de Diputados, se den este tipo de expresiones, porque habla de que no hay sensibilidad, que no hay educación en materia de género, que no se tiene ni la más mínima idea de la lucha que hemos tenido las mujeres y tampoco se nos reconocen los derechos en esta Cámara de Diputados a las mujeres.
Así es de que lo que tendría que verse es reeducar. Y de manera muy responsable llamar a todos los compañeros que han tenido ese tipo de actitudes misóginas, que también reconozco que hay compañeros diputados que han apoyado muy bien los temas de género, a que hagan cursos de capacitación en materia de género para que se entienda de lo que estamos hablando, que obviamente haya una reeducación.
Y hacer un llamado a los partidos políticos, a las dirigencias, para que los próximos candidatos o candidatas que vayan a los diferentes puestos de elección mínimamente puedan tener ese tipo de cursos para que no estemos con este tipo de disculpas y de cuestionamientos completamente misóginos.
Aprovecho, diputado, para comentar que he estado insistiendo desde hace varias semanas ante la Junta de Coordinación Política y de esta Cámara de Diputados, que se toque el tema de feminicidios. Está pendiente una alerta de género en el estado de México y esta Cámara de Diputados no ha querido tocar el tema porque es un tema político, porque es un tema complicado.
Hace un año se votó esta alerta de género y desgraciadamente se votó en contra y ahora tenemos lo que hay en el estado de México de un “Coqueto”, de un feminicida, que no se ha podido darle el seguimiento que se quiere porque hay mucha impunidad en éste y en muchos casos de toda la república mexicana.
Acaba de salir una sentencia de amparo en donde de nueva cuenta se está solicitando la alerta de género en el estado de México, ahora ya por un juez y no se quiere tocar en esta máxima tribuna.
Desde ahí también se violan los derechos de las diputadas para tocar estos temas tan importantes que entendemos que pueden ser políticos pero que hay detrás mujeres completamente afectadas.
Me sumo a la solicitud de la diputada Valentina, de pedir un debate específico en la agenda política sobre los feminicidios en el país. Esta Cámara de Diputados no puede estar a un lado de los problemas que sufren las mujeres en cuanto a impunidad, a las procuradurías que existen en los diferentes estados y sobre todo en el estado de México, donde ya tenemos un hecho tan lamentable como es el del “Coqueto” y esta Cámara de Diputados no puede seguir con los brazos cruzados.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputada María Elena Pérez de Tejada. Ya la anoté, diputada Diva.
La diputada María Elena Pérez de Tejada Romero (desde la curul): Gracias, presidente. Primero que nada sumarme a las voces de mis compañeras que me han antecedido, pedirle a usted que el debate del día de hoy sea en torno a este tema. Me parece importantísimo; no es nada más un día, es todos los días, todos los derechos, todas las mujeres.
Se trata de vidas, se trata de mamás, se trata de jefas de familia, se trata de hijas, se trata de esposas, se trata de personas, no son números fríos. El estado de México es una muestra, por supuesto, y debe haber otros estados, como lo han mencionado.
Pero aquí estamos para ser la voz de esas mujeres que hoy no están y de muchas que están corriendo riesgos.
Así es que, presidente, le pido por favor que el debate del día de hoy sea sobre ese tema y que podamos llegar a conclusiones todos los grupos parlamentarios y nos comprometamos. Hay temas pendientes, como bien lo dijo la diputada Leticia, en la alerta de género en el estado de México. Pero también exista en la ley del trabajo la perspectiva de género. Somos el único país de Latinoamérica que no tiene una perspectiva de género y en la reforma laboral está incluida. Tenemos que discutirlo y tenemos que votarlo. Es una deuda pendiente con las mexicanas.
También pedirle, presidente, que no se pase para otro día. Hemos visto debates en este pleno, siendo el Día Internacional de la Mujer, siendo el día contra la violencia de las mujeres, siendo el día que tiene que ver con cáncer de mama y se han cancelado las sesiones por falta de quórum. No es un tema de interés de un grupo, es un tema de las mexicanas, presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputada Diva Gastélum. Después la diputada Castillo.
La diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo (desde la curul): A ver. Yo creo que el tema aquí, más allá de reparto de culpas, me preocupa bastante que no hablemos de la reforma política de este país porque increíblemente ayer se sacó una parte de la reforma política y no estamos hablando de lo verdaderamente importante.
Me parece que todo lo que hemos escuchado forma parte de una agenda, pero la verdadera agenda de las mujeres tiene que ver con la reforma política; este país requiere una reforma política donde las mujeres estemos visibles, porque si seguimos haciendo reparto de culpas, cada quien habla de cifras como le conviene, o habla de estados conforme le quiere pegar a tal o cual candidato.
El tema de las mujeres debe ser tratado con respeto, los feminicidios no es un asunto en donde solamente se encajona para golpear políticamente. Son mujeres que han sido víctimas de crímenes de odio –repito–, y además de eso en esta Cámara n o le hemos querido entrar a la reforma política, la reforma política es la que integralmente verá todos los asuntos que tenemos pendientes.
Mientras esto no avance seguiremos con este debate estéril, porque las mujeres de México no tienen voz en esta Cámara como debieran tener en una reforma tan trascendental como es la parte política, el desarrollo de este país; lo demás siguen siendo parches que no les ayudan ni a las niñas, ni a las mujeres mexicanas.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputada Laura Itzel Castillo.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez (desde la curul): Gracias, diputado presidente. Yo quiero señalar, que efectivamente en la reunión donde fue la comparecencia del director del ISSSTE, el diputado Merino Moreno hizo esa expresión que considero misógina y machista. Pero también aquí quisiera señalar, que desafortunadamente esto forma parte de la cultura patriarcal que impera en nuestro país y que esa expresión que se dio ahí es una expresión que demuestra el pensar de los hombres que también participan en este Congreso; pero quisiera señalar que no todos.
Sin embargo hay cuestiones que se manejan a nivel privado. Esto porque fue una expresión que se realizó lamentablemente en medio de una comparecencia, pero que es la práctica cotidiana y que lo vemos cuando están discutiendo en Los Cristales, cuando están discutiendo al interior de las fracciones, y es algo que tenemos que hacer conciencia que se tiene que erradicar.
Pero también aquí quiero reconocer a compañeros que desde ese mismo momento alzaron la voz para pedir que se retirara esto de la versión estenográfica y me refiero al compañero Víctor Castro del Partido de la Revolución Democrática, que fue el compañero que desde el primer momento se sorprendió de esta aseveración; y lo que sucedió fue que desafortunadamente el diputado Merino salió del recinto.
Quiero decir que tenemos que realmente hacer conciencia con relación a este tipo de términos y que no solamente cuando es el Día Internacional de la Mujer o el 25 de noviembre el Día en contra de la Violencia hacia las Mujeres, o el 10 de mayo que todo mundo se acuerda que tiene madre, es cuando se tendría que estar planteando que se debe de respetar a la mujer.
A la mujer se le tiene que respetar todos los días. A las diputadas, también, pero quienes tenemos que hacer que nos respeten somos nosotras mismas, y por eso también unimos nuestras voces en contra de estos dichos, pero sobre todo en contra de los hechos, como es el caso de los feminicidios, la forma más violenta de discriminación. Muchas gracias.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Compañeras, compañeros. Ha quedado registrado el sentimiento de distintas diputadas de todos los partidos políticos, manifestando su desacuerdo y rechazo a las expresiones hechas por el diputado Francisco Moreno Merino. Él ha ofrecido ya una disculpa, lo ha hecho al inicio. Nosotros solicitamos a los encargados de la versión estenográfica y escrita que hagan el favor de retirar estas expresiones, como se han dicho ya de manera clara.
Y yo pediría respetuosamente a los miembros de la Junta de Coordinación Política que las distintas manifestaciones de legisladoras para tratar asuntos relacionados con temas de la mujer, lo analicen y nos digan si es conveniente o no que se incorpore el día de hoy o en otra sesión.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Bendito entre las mujeres.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: ¿Perdón?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Bendito entre las mujeres.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Está Jesús María y Guadalupe. Yo solicitaría a la Junta de Coordinación Política esta manifestación que hay de diputadas que quieren tratar temas relacionados con asuntos de la mujer, se puedan reunir y puedan procesar esta solicitud o... Nadie se niega a que lo tratemos. La Junta de Coordinación es la que nos hace llegar el orden del día.
A ver, voy a darles la palabra a los miembros de la Junta de Coordinación Política. Primero está el diputado Martel, quien me ha pedido la palabra, luego el diputado Pérez Cuevas, luego el diputado Alejandro Encinas.
Compañeros, sería una descortesía mía no tratar el tema que la compañera diputada nos está pidiendo priorice. Yo sé que hay otros temas, posteriormente a que abordemos éste le daremos la palabra a los demás diputados, para que también aborden los temas de su interés en el inicio del pleno. Diputado Martel, por favor.
El diputado José Ramón Martel López (desde la curul): Muchas gracias, señor presidente.
Los deslices verbales, cuando se tiene a bien disculparse públicamente, deben también de tener una consecuencia que esperamos sea de respeto a lo expresado públicamente por quien dio cuenta de lo desafortunado de sus palabras y de su intervención, pero que mostró –así lo escuchamos- un pensamiento que dice él refleja el respeto que tiene hacia las mujeres.
Aquí se han hecho muchos comentarios sobre este tema, pero yo creo que hay formas de evidenciar realmente si respetamos a las mujeres, más que con palabras que lo hagamos con los hechos, y más las señoras y los señores legisladores.
Hoy tenemos una declaratoria de publicidad de dictamen de la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas. Yo creo que la mejor forma de honrar...
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Perdón, diputado Martel.
El diputado José Ramón Martel López (desde la curul): La mejor forma de honrar a las mujeres... señor presidente, estoy hablando. La mejor forma de honrar a las mujeres es...
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Le pido al sonido que por favor ponga atención en el sonido del diputado Martel, para que se escuche bien en el pleno. Una disculpa, diputado, es que no se escucha bien.
El diputado José Ramón Martel López (desde la curul): Gracias, señor diputado. Voy a ver si acercándome más se logra escuchar.
Yo creo que la mejor forma de honrar en los hechos lo que los legisladores debemos de hacer hacia la mujer, es por ejemplo aprobar leyes que tiendan a su protección. La Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas es muy relevante para, en los hechos demostrar que queremos que las mujeres sean respetadas en sus derechos y que haya mayores sanciones para quien se los viole.
De manera que nuestra fracción parlamentaria quiere que el día de hoy se discuta y de antemano anunciamos: aprobaremos esta ley. Porque hay que hablar, no nada más con las palabras, las palabras y los deslices, se pueden pedir disculpas; pero los hechos legislativos, para demostrar el respeto hacia las mujeres –y estoy de acuerdo con todas las que están arriba– es que discutamos las leyes el día de hoy.
Señoras diputadas, estamos de acuerdo con todas ustedes. Muchas gracias.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputado Pérez Cuevas.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Muchas gracias, presidente. Como bancada y teniendo un espacio en la Junta de Coordinación Política, el coordinador y esta bancada ha instruido que el voto del PAN es a favor de este debate que exigen las mujeres, no sólo por los agravios que ha habido de manera directa, sino los temas de los feminicidios, las recurrentes agresiones, el denigrarlas a un nivel que no tienen, porque tienen el mismo derecho que cualquiera de nosotros como legisladores varones, ellas se han ganado el espacio, se han ganado el lugar, y el país y esta Cámara no les tiene que menoscabar el derecho y el lugar que se han ganado.
El PAN da el voto a favor, en la Junta de Coordinación Política, para que este tema se debata. Y también el PAN da el voto, somos los que hemos exigido que salga adelante la Ley Antitrata de Personas.
El voto del PAN está en ese sentido, pero también el voto del PAN está en la reforma laboral, el voto del PAN está en la reforma política, y ojalá los que han frenado estas reformas hoy abran el debate, voten a favor de la reforma y respalden a las mujeres, dejen de verlas como menos. Son igual y a veces mucho mejores que nosotros.
Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputado Alejandro Encinas.
El diputado Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez (desde la curul): Sí, gracias, presidente. Yo creo que la solicitud que han planteado distintas compañeras legisladoras de todos los partidos, va más allá del cuestionamiento o el extrañamiento a la muy desafortunada declaración del diputado Moreno Merino.
Están planteando que se abra un debate que ha estado pendiente desde ocasiones anteriores. E independientemente de que el voto del Grupo Parlamentario del PRD, en la Junta de Coordinación Política, sería a favor de que se abriera el debate en estos momentos, creo que no es necesario, ya que de acuerdo a nuestro Reglamento el pleno puede en estos momentos tomar esa decisión; y usted en función del artículo 143 del Reglamento de la Cámara de Diputados que establece que el presidente en sus resoluciones estará subordinado al voto del pleno, podría dar cauce a esta discusión, independientemente del debate que hagamos posteriormente sobre el dictamen de la Comisión de Equidad y Género.
Por eso solicito que lo someta a consideración del pleno, que abramos este tema de discusión en la agenda política y así allanemos esta solicitud que han planteado las compañeras diputadas.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputado Escudero.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Gracias, presidente. Casualmente, señor presidente, siempre que vamos a tratar de discutir, de votar o de pasar de primera lectura a la Ley de Trata siempre surge algo, siempre tiene que haber un tema antes.
Hoy vuelve a ser el caso y lo denunciamos desde esta tribuna, el Partido Verde, como lo hizo ayer en la Junta de Coordinación Política, exige que hoy se discuta el tema de trata y que hoy se vote.
Casualmente siempre hay algo antes que eso. Nosotros no estamos de acuerdo. El PAN no estuvo ayer en la Junta de Coordinación Política y por supuesto que no aceptamos que haya ningún tema antes de que se vote la Ley de Trata, hoy y ahorita, señor presidente. Gracias.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputado Pérez Cuevas.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Muchas gracias, presidente. Yo no subiré el tono, como lo sube el diputado Escudero, porque el que se enoja pierde.
Nosotros no estamos enojados y nosotros vamos a dar el voto a favor de la ley anti trata de personas, diputado. La vamos a discutir hoy y la vamos a votar hoy, pero no le tengan miedo al debate. No le tengan miedo a darle el lugar, a las mujeres, que les corresponde.
Presidente, tiene facultades para pedirle a este pleno que ahorita sometamos a consideración ambos temas. Que se abra el debate y que se vote la ley anti trata, pero que no enmascaren el temor que tienen en un esquema de una supuesta falta de voto a esa ley. Esa ley va a pasar y va a pasar hoy, pero el debate va a pasar hoy también y va a quedar demostrado que no sólo le tienen miedo a las mujeres, sino le tienen miedo a las reformas que el país necesita y cuando los debates son serios y son de altura, entonces sí se escudan detrás de la falta de aprobación de las leyes.
Y si quieren que primero la ley, presidente, votemos primero la ley y pactemos en este momento el debate, ahorita, ahorita que salgan ambos temas y le tomamos la palabra una vez más, diputado Escudero y diputados del PRI. Sumemos también la ley laboral hoy, ahorita. Ley laboral, ley anti trata y el debate de las mujeres.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Compañeros diputados, compañeras diputadas que nos hacen el honor de acompañarnos aquí arriba, son bienvenidas.
Están solicitando la palabra un conjunto de diputados y de diputadas, veo que han levantado la mano diez, quince compañeros, para abrir una discusión. Además, hay otros compañeros que la habían solicitado con anterioridad para tratar algunos otros temas.
Yo quisiera sugerir, respetuosamente, que se haga una reunión de la Junta de Coordinación Política para que traten estos dos temas.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo (11:19 horas): Voy a declarar un receso en este momento para que se reúna la Junta de Coordinación, porque vamos a sacar más debates, vamos a plantear más temas y se nos va a enredar el asunto. Mejor reúnase la Junta de Coordinación y por favor, le notifica a esta Mesa lo que vamos a hacer.
(Receso)
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo (11:28 horas): Se reanuda la sesión. Tiene la palabra el presidente de la Junta de Coordinación Política, el diputado Armando Ríos Piter.
El diputado Armando Ríos Piter (desde la curul): Sí, señor presidente. Se han hecho las consultas con los coordinadores de los grupos parlamentarios y lo que le queremos pedir a usted es que ponga a consideración del pleno primero que nada que se discuta el dictamen sobre trata de personas y, caso seguido, que se haga en la lógica de una agenda política la discusión que han puesto a consideración las compañeras diputadas a usted, de tal manera que lo que le pediríamos es que usted lo ponga a consideración del pleno.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputado Martel.
El diputado José Ramón Martel López (desde la curul): Desde luego no existe ni puede usted tener en sus manos un acuerdo de la Junta de Coordinación Política con referencia a este tema, no lo tiene porque no existe.
Aquí todos los medios de comunicación y los legisladores sabemos quiénes vienen a decir a esta Cámara que quieren debatir. Pero ha sido evidente, esas manifestaciones de pirotecnia verbal, que después se convierten en ausencias físicas y sin argumentos, y los debates se abandonan. Nosotros tenemos una propuesta, señor presidente, que usted puede someter al pleno:
Primero. En los hechos que el día de hoy discutamos una tarea legislativa que nos dio el pueblo de México, que es la posibilidad de modificar una ley para proteger, entre otras, a las mujeres.
Es decir, que la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas sea discutida. Y, reitero, nosotros la aprobaremos sin que nadie en lo personal de ninguna fracción parlamentaria quiera lucrar en lo personal, como si se tratase de un logro de una sola persona, sino que es el logro colectivo de los legisladores.
Segundo. Sigamos con la agenda tal y como está pactada desde la Junta de Coordinación Política, el día de ayer, y metamos –y que se someta al pleno– este punto en el que se quiere que haya debate.
Y, por cierto, dejemos que en materia del debate entre mujeres –ojalá sean las propias mujeres de todas las fracciones por su propia condición, por equidad de género– quienes puedan debatir y argumentar, respaldadas siempre por el respeto y la argumentación que les tenemos los hombres pero por tratarse de las más interesadas.
Reitero, se aclara, sí a la ley, sí al debate. Sométalo a consideración de este pleno para poder aprobarlo, señor presidente. Muchas gracias. Es cuanto.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí, diputado Jaime Cárdenas.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Sí, gracias, presidente. Son dos puntualizaciones nada más. Los acuerdos de la Junta de Coordinación Política como los acuerdos en todas partes pueden manifestarse de manera escrita o de manera oral, no es necesario para que exista un acuerdo que éste conste en un documento por escrito. Ésa es la primer puntualización.
En lo segundo, presidente, desde luego que en mi grupo parlamentario por lo que escucho de mis compañeros y de mis compañeras estamos a favor del debate sobre el tema de mujeres y de feminicidios.
Aclaramos también de que se discuta la iniciativa o el dictamen respecto a trata de personas, pero sí queremos expresar que este debate no es un debate entre mujeres. Es un debate que nos corresponde a todos: a mujeres, a hombres, sin preferencia sexual; todos tenemos derecho a debatir sobre temas de igualdad y temas identitarios.
Me parece indebido que el tema de mujeres o de feminicidios se etiquete como un asunto exclusivo de mujeres, cuando se trata de asuntos que tienen que ver con el interés general y con los derechos de todos, presidente.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí, diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): De procedimiento. Yo casi siempre coincido con mi compañero Jaime Cárdenas, pero esta vez no coincido.
Cuando intervino ilegalmente Calderón hace varias semanas, que se hizo un debate muy álgido y se planteó que fuéramos al debate, no se aceptó que entráramos a él porque se exigía de la Junta de Coordinación Política un acuerdo por escrito.
Además, tengo entendido –yo pediría que nos informe al pleno– que en el caso de la iniciativa contra la trata de personas –que yo por supuesto estoy de acuerdo en el planteamiento de que se avance en la legislación en esa materia- no se reunieron las comisiones unidas y entonces se tiene –entiendo- que reponer el procedimiento.
No es un asunto menor, porque yo he reclamado que no se cumple el propio marco legal que nos hemos dado, como fue en el caso del artículo 24 constitucional, que por cierto lamentablemente ayer el Senado aprobó vulnerando el Estado laico.
Yo quiero llamar la atención y exigir a la Mesa Directiva que se apegue estrictamente a los procedimientos.
Finalmente quiero no dejar de comentar que es desafortunadísima la frase del diputado Moreno, pero que no me deja de sorprender que cuando ofendieron a mi compañera Martha Angélica Ojeda, no haya habido una reacción ni la mitad de enérgica de lo que hoy están tendiendo varias compañeras diputadas en este pleno.
Me parece que la ofensa hecha a Martha Angélica Ojeda fue directa, personal, gravísima. Leoncio Morales es el coordinador de giras de Josefina Vázquez Mota. Ese asunto sigue ahí como si nada hubiera pasado, aunque se hicieron las disculpas, y me parece que no es un asunto menor tampoco.
Creo que debemos de ser bastante parejos en el tema... No, está muy claro, nosotros vamos con Andrés Manuel y le vamos a ganar a la derecha que representa el PRI y el PAN. Ese no es el tema. Pero ¿verdad que sí hay un asunto electoral en el fondo de la discusión? Desenmascaremos las cosas, demos el debate claramente, fijemos posiciones y no estemos utilizando parcialmente las cosas.
Yo de verdad no dejo de señalar –y termino– que debió haber habido una acción tan enérgica cuando lo de Martha Angélica Ojeda, y fuimos un puñado los que dimos la cara en esa ofensa a mi compañera de trabajo, de lucha y de vida de mucho tiempo. Muchas gracias.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Voy a pedir a la Secretaría, por favor, que lea el artículo 64, numeral 1, de nuestro Reglamento, para ilustrar la discusión que tenemos, sobre la modificación del orden del día.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Artículo 64, numeral 1: “La Junta podrá proponer la inclusión de un punto en el orden del día que no se encuentre originalmente publicado en la Gaceta; para ello deberá hacer la solicitud al presidente, quien ordenará que el asunto se distribuya a los diputados y diputadas en forma electrónica y a solicitud, en forma impresa, antes de que lo ponga a consideración el pleno”. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Por tanto, compañeras y compañeros, tiene razón el diputado Martel cuando me dice que...
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Permítame por favor, permítanme. Ahorita les voy a dar la palabra, hay palabra de mucha gente y muchos son de procedimiento también. Permítanme.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Moción de procedimiento, presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Permíteme termino y luego les doy la palabra. Tiene razón el diputado Martel cuando me dice que no me ha comunicado por escrito el diputado Ríos Piter, la decisión de la Junta, como tampoco me ha comunicado por escrito la que él ha hecho.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo (11:37 horas): No hay ninguna solicitud por escrito que yo pueda poner a votación, ni la que me ha hecho Armando ni la que me ha hecho usted, señor diputado, por esa misma razón vuelvo a decretar un receso. Reúnanse y firmen si quieren que se modifique algo, si no me firman, no puedo modificar el orden del día. Así que con favor, ni una ni otra.
(Receso)
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: (11:53 horas) Se reanuda la sesión. Continúe la Secretaría. En un momento más daremos a conocer los acuerdos de la Junta, por escrito, y ahorita vamos a continuar con el orden del día que es por lo menos aprobar el orden del día.
Señor diputado Jaime Cárdenas.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Gracias, presidente. Primero encuentro que en el orden del día aparece ya la información sobre el acuerdo que nos remite el Senado de la república sobre yacimientos transfronterizos. Agradecer que ya tengamos esa información.
Lo que faltaría aquí es insistirle a las comisiones correspondientes, a la Comisión de Energía sobre todo, pero también a este pleno para que nos aboquemos al análisis de ese acuerdo sobre yacimientos transfronterizos.
De entrada yo opino que ese acuerdo es contrario a la Constitución porque no será ratificado por el Senado de la república; simplemente por eso, por no ser ratificado por el Senado y hacerlo pasar por un acuerdo interinstitucional o un agreement, como se llama en inglés, puede ser un acuerdo anticonstitucional.
En segundo lugar, presidente, algo que me tiene preocupado desde hace algunos meses, que fue parte de la intervención del anterior presidente de la Mesa Directiva, el diputado Chuayffet. Tanto el diputado Fernández Noroña, como el diputado Mario di Costanzo, como su servidor estamos sometidos a un procedimiento ordinario sancionador en el Instituto Federal Electoral por haber desplegado, hace más de un año, una manta en esta tribuna en torno al presunto alcoholismo de Felipe Calderón.
Ese asunto tiene más de un año en el IFE y no ha sido resuelto. Desde nuestro punto de vista se viola el principio contenido en el artículo 61 de la Constitución que establece la inviolabilidad de los diputados en sus opiniones.
Mi súplica, presidente, es insistirle al IFE que ya resuelva el asunto. Cuánto tiempo va a tener en sus manos ese tema sin resolverlo. Además que se trata de un tema en donde está en juego la independencia de este Poder Legislativo y la inviolabilidad de los legisladores en sus opiniones.
De acuerdo al artículo 61 de la Constitución usted, como presidente de la Mesa Directiva, debe velar por el respeto a nuestro fuero, presidente. Por eso le pido atentamente su intervención para que le diga al IFE que ya resuelva, para que se lo solicite, y que se garantice la inviolabilidad de las opiniones de los señores legisladores. Gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: En pleno respeto a la autonomía que tiene el Instituto Federal Electoral, intervendremos para pedir un informe del asunto.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Por instrucciones de la presidencia, se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Se dispensa la lectura. ¿Quiere opinar sobre el acta el diputado Fernández Noroña?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Muchas gracias, diputado presidente. El martes pasado, desde mi curul -no está en el acta- señalé que en el marco de la visita del señor Ratzinger a México, hoy iba a hacer un regalo a los diputados y diputadas integrantes de esta soberanía.
No está en el acta este planteamiento que yo hice, y aprovecho para plantearles que el regalo está en sus curules. Es un documento que se llama La Nueva República, de Ignacio Ramírez, El Nigromante, del libro de Emilio Arellano, donde tiene tres cartas que están más actuales que nunca.
Ayer el Senado reformó el artículo 24 constitucional en comisiones, vulnerando el Estado laico, y las tres cartas que tienen en su poder son: primero una discusión sobre si el clero debe tener derechos políticos o no, todas las contradicciones que hay entre el marco constitucional vigente en el siglo XIX y que sigue vigente a pesar de todo en la actualidad; una segunda carta sobre el celibato y la condición de ciudadanos de los curas; y una tercera carta que viene muy a propósito que asevera que el Papa es un dictador.
Son cartas de Ignacio Ramírez, El Nigromate, de 1867 y 1868... -Qué bueno que lo rompas, porque demuestras tu incultura y tu desconocimiento, compañero diputado.
Entonces, el compañero rompe las cartas de El Nigromante como viola la Constitución, como viola el Estado laico, como se pasa por encima la historia de este país, que es una historia que ha costado vidas la separación de la Iglesia y del Estado. Lo que se aprobó a mata caballo violando el procedimiento el 15 de diciembre y que ayer se aprobó en comisiones en el Senado, permite un avance fuerte y grave a la Iglesia que es que pueda tener, oficiar fuera de los templos, sin ya si quiera pedir permiso a la Secretaría de Gobernación.
Se pretendía que tuviera derechos políticos, se pretendía que entrara a la educación pública la educación confesional y se buscaba que tuvieran acceso a los medios masivos de comunicación. Nunca El Nigromate estuvo más actual que en este momento.
Así que espero, compañeros diputados, compañeras diputadas que vean el regalo que les dí, que lo lean para los que desconocen la historia y nuestras raíces, que lo analicen, que lo piensen y que se den cuenta del grave hierro que se ha hecho al vulnerar al Estado laico, de la lamentable decisión que se hizo el 15 de diciembre pasado y que va a pesar esto.
Como lo dije, y con esto termino, el Partido Acción Nacional y sus fundadores siempre han promovido las cosas contrarias al Estado laico, pero que el Partido Revolucionario Institucional sea el promotor de este tema es gravísimo. Mejor el senador del PAN, González Alcocer, votó ayer en contra de seguir vulnerando el Estado laico. Malas noticias, malos momentos, aciagos momentos vive el país. Hoy el espíritu El Nigromante debe estar vigente nuevamente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Esta Presidencia le informa al señor diputado, que todas las intervenciones están incluidas textualmente en la versión estenográfica y que el acta es general, por lo tanto no puede tener todos y cada uno de los detalles de las intervenciones de los diputados. Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se pregunta si se aprueba el acta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Aprobada el acta.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Continúe con la comunicación de la Junta de Coordinación Política.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Con su permiso, señor presidente.
De la Junta de Coordinación Política, comunicado dirigido al diputado Guadalupe Acosta Naranjo, presidente de la Mesa Directiva.
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados, los siguientes movimientos solicitados por el diputado José Ramón Martel López, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
Comisión: de Vivienda
Alta: la diputada Lilia Isabel Gutiérrez Burciaga, integrante
Comisión: de Seguridad Social
Baja: diputada Lilia Isabel Gutiérrez Burciaga, integrante
Comisión: de Seguridad Social
Alta: diputada Clara Gómez Caro, integrante
Comisión: de Justicia
Alta: diputado Jaime Aguilar Álvarez, integrante
Lo anterior para los efectos que haya lugar. Rúbrica, el diputado presidente de la Junta de Coordinación Política Armando Ríos Piter.
Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: De enterado, comuníquese.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite copia simple del Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de América relativo a los yacimientos transfronterizos de hidrocarburos en el Golfo de México, hecho en Los Cabos el 20 de febrero de 2012.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Túrnese a la Junta de Coordinación Política, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Se recibió oficio de la Cámara de Senadores con el que remite solicitud de los senadores Eloy Cantú Segovia, Ramón Muñoz Gutiérrez, Juan Bueno Torio, Jorge A. Ocejo Moreno, Luis Alberto Coppola Joffroy, Amira Gómez Tueme, Alfonso Elías Serrano, Jesús María Ramón Valdés, Francisco Castellón Fonseca y Yeidckol Polevnsky Gurwitz, para que se dictamine la Minuta con Proyecto de Decreto que adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Comercio Exterior.
Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Túrnese a la Comisión de Economía, para su atención.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Se recibieron siete contestaciones de diversas autoridades a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados, las mismas que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria con su trámite.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Remítanse a las comisiones correspondientes, para su trámite.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Se recibió de la Secretaría de Gobernación contestación a punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente del primer receso del tercer año del ejercicio.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Remítase al promovente para su conocimiento.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Oficio del diputado Alejandro Carabias Icaza, con solicitud de licencia.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: En consecuencia, se ruega a la Secretaría poner a discusión los puntos de acuerdo.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Están a discusión los siguientes puntos de acuerdo:
Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Alejandro Carabias Icaza, para separarse de sus funciones como diputado federal, electo por el cuarto distrito electoral del estado de Guerrero, a partir de esta fecha.
Segundo. Llámese al suplente.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Diputadas y diputados que estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Aprobados. Comuníquense.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Solicitud de licencia del diputado Fermín Gerardo Alvarado Arroyo.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: En consecuencia, se ruega a la Secretaría poner a discusión los puntos de acuerdo.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Están a discusión los siguientes puntos de acuerdo:
Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Fermín Gerardo Alvarado Arroyo, para separarse de sus funciones como diputado federal, electo por el noveno distrito electoral del estado de Guerrero, a partir del 16 de marzo del año en curso.
Segundo. Llámese al suplente.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Aprobados. Comuníquense.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Se encuentra a las puertas de este recinto la ciudadana Teresita Caraveo Galindo, diputada federal electa en el sexto distrito electoral del estado de Sonora.
Se designa en comisión para que la acompañen en el acto de rendir la protesta de ley para entrar en funciones, a las siguientes diputadas y diputados.
El diputado Miguel Ernesto Pompa Corella; diputado Onésimo Mariscales Delgadillo; diputada Luz Mireya Franco Hernández; diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo; diputado Ariel Gómez León; diputada Lorena Corona Valdés y diputada Elsa María Martínez Peña.
La Secretaría diputada Gloria Romero León: Se pide a la comisión cumplir con este encargo.
(La comisión cumple su encargo)
Se pide a los presentes ponerse de pie.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Ciudadana Teresita Caraveo Galindo, ¿protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputada que el pueblo le ha conferido, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la unión?
La ciudadana Teresita Caraveo Galindo: Sí protesto.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Si así no lo hiciera, que la nación se lo demande. Bienvenida, compañera diputada.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Continúe la Secretaría, por favor.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Oficios de la Cámara de Senadores, con los que remite minutas con proyecto de decreto que:
Adiciona el Apartado C al artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen; y a la Comisión de la Función Pública, para su opinión.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Dos, que conceden permisos a ciudadanos mexicanos, para aceptar y usar condecoraciones que en diversos grados les otorgan gobiernos extranjeros.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Túrnese a la Comisión de Gobernación, para su dictamen.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Continúe, por favor.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Daré lectura al acuerdo de la Mesa Directiva, relativo a la vacante de diputado del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Diputada Josefina Vázquez Mota. Acuerdo de Mesa Directiva.
Primero. En razón de que los ciudadanos Josefina Vázquez Mota y Miguel Novoa Gómez, diputados federales, propietaria y suplente, respectivamente, del Partido Acción Nacional, electos en la cuarta circunscripción plurinominal, no se incorporarán a sus labores como diputados federales de la LXI Legislatura en el lapso que resta de ésta, se considera vacante dicha fórmula, por lo que resulta necesario actuar conforme a lo previsto en el artículo 63 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que a la letra dice:
La vacante de miembros de la Cámara de Diputados, electos por el principio de representación proporcional, será cubierta por la fórmula de candidatos del mismo partido que siga en el orden de la lista regional respectiva, después de habérsele asignado los diputados que le hubieren correspondido, así como de conformidad con lo señalado en el artículo 20, numeral 3, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales que a la letra dice:
Numeral 3. Las vacantes de miembros propietarios de la Cámara de Diputados, electos por el principio de representación proporcional, deberán ser cubiertas por los suplentes de la fórmula electa respectiva. Si la vacante se presenta respecto de la fórmula completa, será cubierta por aquella fórmula de candidatos del mismo partido que siga en el orden de la lista regional respectiva, después de habérsele asignado los diputados que le hubieren correspondido.
De igual forma, el artículo 11 del Reglamento de la Cámara de Diputados establece:
1. Las vacantes de diputados o diputadas electos por el principio de mayoría relativa o representación proporcional, se cubrirán conforme a lo dispuesto en la Constitución, en sus artículos 63, primer párrafo, y 77, fracción IV.
Segundo. Dese cuenta al Instituto Federal Electoral, a efecto de que dicho órgano informe a esta soberanía de la fórmula de candidatos que siga en el orden de la lista regional de la cuarta circunscripción plurinominal del Partido Acción Nacional, para efecto de que los miembros de dicha fórmula puedan ser llamados a ocupar el cargo de diputado federal a la LXI Legislatura.
Tercero. Notifíquese a los ciudadanos Josefina Vázquez Mota y Miguel Novoa Gómez.
Cuarto. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Parlamentaria.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 15 días del mes de marzo del 2012. Rubrica el diputado presidente de la Mesa Directiva, Guadalupe Acosta Naranjo y demás integrantes de la Mesa Directiva. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: No habiéndose registrado oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica... Tiene la palabra el diputado Gerardo Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Muchas gracias, diputado presidente. A ver, es muy importante completar este órgano legislativo. Ya somos 499 porque en el caso del Partido Revolucionario Institucional desaparecieron tanto propietario como suplente. Es un eufemismo que estoy usando para una cosa dramática, terrible, que está sucediendo en el país, que es el asesinato de mucha gente, incluidos legisladores.
Ahora, en este caso, se nos presenta una licencia que pidió Josefina Vázquez Mota y Miguel Novoa, su suplente. Y que por tanto, nos presentan un párrafo de la ley que establece que se corre, en la asignación, en el siguiente de la lista.
Mi percepción es que se está haciendo una interpretación fuera de contexto. Esto es para la asignación, en un momento dado, de diputados. No para cuando ya está el órgano en funciones y que tiene que resolverse este tipo de cosas.
Mi percepción es que queda vacante el cargo, que por cierto es irrenunciable, pero que sería el órgano electoral el que tendría que hacer la asignación en un momento dado. No tengo la impresión que le toque a la Mesa Directiva ni a esta soberanía resolver sobre esta interpretación legal que se nos está presentando en el acuerdo citado.
No voy a entrar a ningún otro tema, que no es el que estamos planteando, podría serlo. Pero con toda buena fe yo planteo mis dudas de que se esté haciendo una interpretación correcta de la ley.
Yo pediría, supongo que la Mesa Directiva, la propia área jurídica de la Cámara le ha solicitado una opinión sobre el particular, pero no tengo, desde mi punto de vista, la impresión de que sea una interpretación correcta.
Reitero que es muy clara la operación y el funcionamiento de esta norma cuando se están asignando los diputados. Ya sea porque hayan ido de mayoría por lista y hayan ganado de mayoría y se corre la lista. Pero no tengo la impresión que ocurra en el mismo sentido, en el caso ya de tan avanzado el periodo de la Legislatura.
Sería ilustrativo, de cualquier manera, porque mi intervención es de absoluta buena fe, que la Mesa Directiva nos informara, seguro se dieron antecedentes de esta situación en otras legislaturas y que nos informara cómo se resolvieron esos casos, si se presentaron cuál fue la interpretación que se dio y cómo se resolvió, finalmente, una duda de esta naturaleza. Le agradezco mucho, diputado presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Le quiere realizar una pregunta el diputado Emilio Serrano, diputado Gerardo Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Con mucho gusto.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí, Emilio.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Muchas gracias, diputado presidente. Más que una pregunta, aclarar la duda que tiene el diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Sí, con mucho gusto.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí, Emilio.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Muchas gracias, diputado presidente. Más que una pregunta aclarar la duda que tiene el diputado Fernández Noroña. Sí hay antecedentes, en la LIX Legislatura Zeferino Torreblanca, quien era diputado federal, pidió licencia para ser candidato y después gobernador en el estado de Guerrero.
Su suplente asumió el cargo como diputada federal, pide licencia y en este caso se corre la lista de los nombres de acuerdo a la circunscripción que corresponde. Sí hay antecedente y es de esa manera.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Bueno, pues por lo que me comenta el diputado Emilio Serrano hay un precedente; sigo teniendo dudas de que sea una interpretación correcta a pesar del precedente y seguiré insistiendo en que la propia Mesa Directiva nos planteé, porque no sólo debe haber habido el caso de Zeferino Torreblanca.
Si ha sido un criterio general creo que sí ayudará a que la determinación se tome en el sentido del dictamen que se está presentando, aunque mantengo mis dudas sobre la interpretación.
Finalmente, para terminar, aprovecho para comentar que el próximo martes –hoy no habrá iniciativas– presentaré la iniciativa sobre que se inscriba con letras de oro el nombre de Ignacio Ramírez Calzada, El Nigromante.
Varios diputados y diputadas me han planteado signar esa iniciativa, quienes quieran hacerlo. El diputado Omar Fayad y yo lo hemos promovido –y le agradezco mucho al diputado Humberto Benítez– y todos aquellos diputados y diputadas que quieran apoyarnos en esta iniciativa como signantes directos se los agradecemos. Muchas gracias.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí, diputado Jaime Cárdenas.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): ¿Puedo pasar a tribuna?
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Claro, es un dictamen a discusión y puede pedir la palabra a favor o en contra.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, presidente. Revisando el punto de acuerdo que se somete a nuestra consideración creo que cumple los extremos del artículo 63 de la Constitución, que dispone con mucha precisión lo que ocurre en caso de vacante cuando estos vacantes tienen que ver con la elección de representación proporcional.
La parte correspondiente del artículo 63 de la Constitución señala lo siguiente: La vacante de miembros de la Cámara de Diputados electos por el principio de representación proporcional será cubierta por la fórmula de candidatos del mismo partido que siga en el orden de la lista regional respectiva, después de habérsele asignado los diputados que le hubiesen correspondido.
Entonces, en este sentido, la vacante debe cubrirse en los términos que prevé el punto de acuerdo. Es correcto desde mi punto de vista este punto de acuerdo y debemos proceder en sus términos.
Cuestión diferente sería si se tratase de vacantes de diputados de mayoría relativa, porque ahí sí en esos casos de vacantes de mayoría relativa debe convocarse a elecciones extraordinarias en los términos del artículo 63 de la Constitución.
Pero en materia de diputados de representación proporcional, al faltar el propietario y el suplente, se debe realizar el procedimiento que establece el artículo 63 de la Carta Magna. Entonces, desde mi punto de vista es correcto este punto de acuerdo y debemos votarlo favorablemente. Gracias, señor presidente, compañeras diputadas y compañeros diputados.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: A la solicitud del diputado Gerardo Fernández Noroña, le podremos informar que efectivamente el tema fue discutido y valorado en la Mesa Directiva; que hay antecedentes en ésta misma Legislatura que ha ocurrido que han sostenido vacantes y se ha corrido la lista.
En esta Legislatura sucedió en el caso de los diputados Laura Ledezma Romo, propietaria del Partido Verde Ecologista y Máximo Alejandro Fernández Ávila, suplente. Cuando los dos se ausentaron de la Cámara se hizo este procedimiento y la Cámara aprobó que se recorriera la lista y se llamara al suplente que nos indicó en su momento el Instituto Federal Electoral. Adelante la Secretaría, por favor.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Con su venia, señor presidente. Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta si se encuentra suficientemente discutido el acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Consulte ahora la Secretaría a la asamblea en votación económica si se aprueba el punto.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: En votación económica, se pregunta si se aprueba el acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Aprobado. Comuníquese.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se exhorta a la Secretaría de Turismo a concertar acciones a fin de que se considere el segundo fin de semana del mes de julio de cada año como la Semana de Visita de los Pueblos Mágicos.
Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Turismo a considerar y promocionar a partir del segundo fin de semana del mes de julio de cada año como la Semana de Visita a los Pueblos Mágicos.
Segundo. Se exhorta a dicha secretaría a convocar a los tres órdenes de gobierno y a representantes de la iniciativa privada con el fin de lograr ofertas promocionales para las familias visitantes a los pueblos mágicos.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 8 de marzo del 2012. Lo suscriben todos los integrantes de la Junta de Coordinación Política. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: No habiéndose registrado oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido el Acuerdo.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si el acuerdo se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si se aprueba.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Aprobado, comuníquese.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: De la Junta de Coordinación Política.
Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta a los secretarios de Gobernación, Alejandro Poiré Romero; de Hacienda y Crédito Público, José Antonio Meade Kuribreña; de Seguridad Pública, Genaro García Luna, y al secretario ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública José Óscar Vega Marín, para que en el ámbito de sus atribuciones se realicen las gestiones pertinentes para que se concluya la construcción del Cefereso ubicado en el predio Las Ánimas, en el municipio de Navojoa, Sonora, considerando lo establecido en el artículo 3o., fracción I del Acuerdo por el que se instruyen medidas para fortalecer la infraestructura de seguridad pública y justicia en las entidades federativas, publicado en el Diario Oficial de la Federación el primero de marzo.
Segundo. Se exhorta al licenciado Guillermo Padrés Elías, gobernador del estado de Sonora, para que en el ámbito de su competencia y atribuciones legales, solicite la terminación de la construcción del Cefereso ubicado en el predio Las Ánimas, del municipio de Navojoa, de dicha entidad, mismo que contribuirá a abatir el sobrecupo de los Cefereso estatales.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 8 de marzo del 2012. Firman, diputado Armando Ríos Piter, diputado Francisco Rojas Gutiérrez, diputado Francisco Javier Ramírez Acuña, diputado Pedro Vázquez González, diputado Juan José Guerra Abud, diputado Pedro Jiménez León, diputado Jorge Kahwagi Macari. Todos ellos de la Junta de Coordinación Política.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí, señor diputado.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul). Gracias, presidente. Es simplemente para sumarme a favor del punto de acuerdo. No tengo objeción a este respecto, pero como miembro de la Comisión de Seguridad Pública, hemos discutido en distintas sesiones de a Comisión de Seguridad Pública, el tema de la construcción de los centros de readaptación social en el país, y es importante que comparezca el secretario del ramo, García Luna, o el subsecretario encargado de la construcción o de la coordinación de la construcción de estos centros de readaptación social porque tenemos informaciones encontradas, presidente.
No sabemos si esa construcción se está realizando con recursos públicos en todos los casos o si hay una suerte de mecanismo de asociación pública privada, en donde participe también la iniciativa privada teniendo una intervención más allá de lo debido en los centros de readaptación social.
Aprovecho la ocasión de este punto de acuerdo para insistir que comparezca el secretario del Ramo o el subsecretario correspondiente de la Secretaría de Seguridad Pública para que nos informen puntualmente sobre la construcción de todos los centros de readaptación social que el gobierno federal ha ofrecido construir este año, antes de que termine el sexenio. Ésa es la manifestación que quería realizar, presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Muchas gracias. Agotada la lista de oradores, continúe la Secretaría.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta si se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Consulte ahora la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Aprobado. Comuníquese.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: De la Junta de Coordinación Política.
Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta a los secretarios de gobernación Alejandro Poiré Romero, y de Seguridad Pública, Genaro García Luna, así como al secretario ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, José Óscar Vega Marín, para que en el ámbito de sus atribuciones realicen las gestiones pertinentes e incluyan nuevamente al municipio de Huatabampo, Sonora dentro del subsidio para la seguridad pública municipal durante el ejercicio fiscal del año 2012 con la misma asignación presupuestal del 2010 y 2011, por 10 millones de pesos.
Segundo. Se exhorta a la Comisión de Seguridad Pública de esta Cámara a coadyuvar en la incorporación del municipio de Huatabampo, Sonora dentro del subsidio para la seguridad pública municipal durante el ejercicio fiscal del año 2012, toda vez que dicho municipio cumple con los requisitos para tal efecto.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a 13 de marzo del 2012.
Firman todos los integrantes de la Junta de Coordinación Política.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Ha solicitado la palabra el diputado Miguel Ángel Granados.
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul): Es en la siguiente, presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Disculpe usted. No habiendo entonces oradores registrados, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta si se encuentra suficientemente discutido el acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Aprobados, comuníquense.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a modificar el acuerdo por el que se da a conocer el formato único de trámites de solicitud para el uso y aprovechamiento de playas, zona federal marítimo terrestre, terrenos ganados al mar o a cualquier otro depósito formado con aguas marítimas, para efecto de que los permisos de uso transitorio o para ejercer el comercio ambulante tengan una vigencia de un año conforme a la práctica, lo cual no sería violatorio de lo dispuesto en el artículo 12 del Reglamento para el Uso y Aprovechamiento del mar territorial, vías navegables, playas, zona federal marítimo-terrestre y terrenos ganados al mar que ya establece dicha temporalidad máxima y no lesionaría gravemente la economía de los vendedores ambulantes de los territorios semifijos de la zona federal marítimo terrestre.
Dado en el Palacio Legislativo el 13 de marzo de 2012. Rubrican todos los integrantes de la Junta de Coordinación Política. Es cuanto, señor presidente.
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Ha solicitado la palabra el diputado Miguel Ángel Granados.
El diputado Miguel Ángel García Granados: Muchísimas gracias, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, desde 1991 en la práctica los permisos para el aprovechamiento de la zona federal marítimo terrestre se han extendido conforme lo establece el artículo 12 del Reglamento por un año, por la temporalidad de un año.
Recientemente –el año pasado– se hizo un acuerdo por parte de la secretaría, para efecto de que dichos permisos fueran extendidos solamente por tres meses. Esto pone en un predicamento a una gran cantidad de vendedores tanto transitorios o semifijos, como ambulantes de la zona federal marítimo de los distintos destinos de playa que tenemos en este país.
El problema reventó en Mazatlán y hay que decirlo así. Pero después nos dimos a la tarea de hacer una investigación y en distintos puntos turísticos, en los cuales hay vendedores ambulantes en las playas y vendedores semifijos en las playas, empezó a darse el esquema de la inconformidad por una razón muy sencilla: los permisos anuales costaban 982 pesos, hoy con la disposición y el acuerdo tomado por la secretaría, cada cuatro meses les cobrarían 982 pesos, por lo cual tendrían que pagar cerca de 4 mil pesos en una época en la cual el turismo se ha desplomado, la actividad turística ha venido a menos y cada día es más difícil, muchísimo más difícil la situación económica para todos y cada uno de los vendedores.
El universo no lo hemos cuantificado todavía, pero quiero decirlo también con propiedad: es muy probable que el aumento de 982 pesos, a cerca de 4 mil, no represente más que un pingüe incremento para las arcas nacionales.
Sin embargo, para ellos, que subsisten y que viven de las ventas diarias que se han desplomado en razón de que se ha desplomado también la actividad turística, subir de 900 pesos a cerca de 4 mil, es una gran cantidad de dinero.
Para el bolsillo particular de cada uno de ellos, esto representa una lesión grave a su economía. Por esa razón agradezco, en primer lugar, que la Junta de Coordinación Política haya hecho suya esta iniciativa que hemos presentado el diputado Germán Contreras García y un servidor, y les pido a todos ustedes su apoyo para efecto de ayudar en su economía a una gran cantidad de vendedores ambulantes semifijos o transitorios que viven exclusivamente de estas ventas de artesanías y otros productos a los turistas del país. Muchísimas gracias.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta si se encuentra suficiente discutido el acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Consulte ahora la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Aprobado, comuníquese.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta al Fondo Nacional de Fomento al Turismo, sección Constructora, a liquidar a la brevedad los pagos que por concepto de adeudos mantiene con proveedores de servicios y materiales del proyecto Centro Integralmente Planeado, Costa del Pacífico, hoy Playa Espíritu, del municipio de Escuinapa, Sinaloa.
Segundo. Se exhorta a la Secretaría de la Función Pública a atender de inmediato las observaciones que la Auditoría Superior de la Federación le hizo llegar el resultado de la auditoría de inversiones físicas número 10-3-21 W3N-04-1067 DE-222, a las obras de la fase 1 de la primera etapa del proyecto Centro Integralmente Planeado, Costa del Pacífico, hoy Playa Espíritu, del municipio de Escuinapa, Sinaloa, que contiene observaciones, recomendaciones, solicitud de aclaración y cuatro promociones de responsabilidad administrativa y sancionatoria.
Asimismo, a realizar las acciones conducentes respecto a los pagos en exceso por 12 millones 42 mil 200 pesos en los diversos conceptos de obra, ya que se determinó que los trabajos realizados no se ajustaron al proyecto contratado y pagado.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a 13 marzo de 2012. Lo suscriben todos los integrantes de la Junta de Coordinación Política.
Es cuanto, señor presidente.
El diputado Germán Contreras García (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí, señor diputado. ¿Solicita la palabra? La tiene usted.
El diputado Germán Contreras García: Muchas gracias, señor presidente. Agradezco esta oportunidad que me dan para poder participar por este exhorto que elaboró la bancada del PRI, de Sinaloa, muy puntualmente mi amigo diputado Miguel Ángel García Granados y un servidor.
Doy las gracias por votar a favor de este punto de acuerdo y celebro la disposición que se tiene para no seguir siendo parte de una corrupción, una corrupción que se ha venido a instalar a este país, que se rige por la legalidad y que tiene y se ostenta en representarla a cabalidad y forman parte como punta del iceberg, de este malestar nacional.
Tenemos evidencia de la falta de atención que se tiene por parte del Ejecutivo para atender la problemática, y nos basta recordar varios casos como el de Estela de Luz, Fovissste o de las compras millonarias que se dan en diversas secretarías a discreción. Es decir, de esta Secretaría de Fonatur que ya está más desacreditada en este país.
Lo digo así y este exhorto va en el sentido de que toda la población de Escuinapa, Rosario y en sí Sinaloa, vieron con mucho beneplácito la construcción del Centro Integralmente Planeado, que también es nombrado Playa Espíritu, y vemos precisamente que Playa Espíritu, que todos vimos con mucho placer porque esperábamos que trajera empleo, que trajera bonanza para los sinaloenses, hoy vemos que es precisamente todo lo contrario, y aquí traigo pruebas, traigo muestras fotográficas en donde este Centro Integralmente Planeado está abandonado.
Este Centro Integralmente Planeado está tomado por aquellos que prestaron servicios y que prestan servicios, esperando que sea remunerado su trabajo, su quehacer, y vemos con tristeza que en lugar de traer prosperidad trae precisamente mucha desolación a estas comunidades.
Quiero decirles que por eso exhortamos a Fonatur y Fonatur Constructora, para que tomen cartas en el asunto, para que les paguen a toda esa gente que espera que cada día sea remunerado su trabajo, y me refiero a transportistas, me refiero a prestadores de servicio que tienen tiempo, que tienen años que no les pagan ni un cinco, y más todavía; son fraudeados por tipos de Fonatur.
Es por eso que agradezco a nombre de la bancada del PRI de Sinaloa, el que podamos votar afirmativamente este exhorto y que esperemos que ante este exhorto que hacemos hoy como Poder Legislativo, no se quede en puras promesas como ya lo han venido haciendo los de Fonatur.
En cuatro ocasiones han estado en Sinaloa para ir a reconocer estos adeudos. En este momento precisamente, se encuentran en Escuinapa funcionarios de Fonatur de ínfima calidad para poder arreglar este problema, en este momento se está dando la discusión grande y severa de cientos de familias de sinaloenses que esperan que sea remunerado su trabajo.
Es por eso que ojalá y no sea un exhorto que hacemos nada más para puras promesas y que haya una pronta solución al respecto y en caso de no darse una respuesta, nos tendríamos que ver obligados a citar a comparecer a la titular de la Secretaría de Turismo, Gloria Guevara Manzo y al titular general de Fonatur, maestro Enrique Carrillo Lavat.
Es cuanto, señor presidente. Aquí están las pruebas de que el Centro Integralmente Planeado está parado, está detenido, está tomado por cientos de familias que no ven el pago de su trabajo. Muchas gracias.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Ha solicitado la palabra el diputado Granados, desde su curul.
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde su curul): Gracias, presidente. Solamente para ampliar un poco más el tema que ha tocado mi compañero diputado Germán Contreras García, independientemente de la bandera social y de la situación económica tan grave que están padeciendo comunidades muy aledañas a la construcción de ese Centro Integralmente Planeado como son Escuinapa y Rosario, en el estado de Sinaloa, independientemente de ello, el exhorto es puntualísimo, señor presidente, de exhortar al fincamiento de responsabilidades administrativas, a la Secretaría de la Función Pública, para efecto de que finquen responsabilidades en el desvío que se dio de más de 12 millones de pesos en esta obra.
Pongo ejemplos muy claros que se observan en el análisis de la Cuenta Pública 2010, se habla de que de avenidas que tenían un promedio de 20 metros de ancho, solamente se hicieron de 6 metros de ancho; y cascotes de concreto que deberían de ser de 17 centímetros, solamente se hicieron de 7 centímetros. Sin embargo, se pagaron como si hubiesen sido obras conforme a lo presupuestado o conforme a lo programado.
Esto significa no solamente desviación de recursos. Significa también lo más grave, lo que acaba de comentar el compañero Germán Contreras García, en el sentido de que se le dejó de pagar a una gran cantidad ciudadanos que transportaron material, que vendieron cemento, que vendieron varilla, que vendieron ladrillo y están poniendo en incertidumbre económica a toda una comunidad. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputada Lizbeth García.
La diputada Lizbeth García Coronado (desde la curul): Solamente para mostrarme a favor de este punto, pero además para decir que la Comisión de Turismo debiera de hacer lo propio y hacer propia esta propuesta del compañero de la comparecencia de la Secretaría de Turismo y del titular de Fonatur, toda vez que no solamente no tienen nada más que rendir cuentas acerca de este proyecto de Sinaloa, sino que tienen muchos otros temas en los que están en deuda con esta soberanía, sólo por citar un ejemplo, con el Reglamento de Turismo donde la ley se creó ya casi tres años y es momento de que el gobierno federal no ha emitido ese reglamento. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Agotada la lista de oradores, pregunte la Secretaría a la asamblea si el tema se encuentra suficientemente discutido.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si el acuerdo se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Diputadas y diputados por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se aprueba.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Diputadas y diputados por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Aprobado. Comuníquese.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Declaratoria de publicidad de los dictámenes.
Se informa a la asamblea que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria los siguientes dictámenes con proyecto de decreto.
De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto se adiciona el artículo 97 Bis a la Ley General de Salud.
De la Comisión de Juventud y Deporte, con proyecto de decreto que expide la Ley de Juventud.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con la declaratoria de publicidad.
Perdón, diputado García Granados.
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul): Gracias, presidente. Disculpe. Es una pregunta. En el orden del día se establecer que respecto del dictamen de la Comisión de Juventud y Deporte, con proyecto de decreto que expida la Ley de Juventud, se dispensarían los trámites, se discutiría y se votaría.
Yo no sé si esta situación continúa o se va solamente a hacer la declaratoria de publicidad de este dictamen.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: En este momento estamos recibiendo un comunicado de la Junta de Coordinación Política, que nos solicita, lo vamos a leer, que se incluya en este momento del orden del día el tema de trata, y lo vamos a poner a consideración del pleno. Sí, señor diputado. Soy muy flexible con el Reglamento.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Gracias, presidente, se lo agradecemos mucho.
Sí, la misma duda que tiene el diputado García Granados la tengo yo. Quiero saber si efectivamente, como lo votamos en el orden del día, cuando aprobamos el orden del día, cuando se presentó el orden del día, se va a tratar la discusión de esta Ley de Juventud, o si la Ley de la Juventud que se iba a discutir el día de hoy va a ser sustituida por otra discusión, que es la Ley de Trata. O si analizaremos y discutiremos ambas leyes, la Ley de la Juventud y la Ley de Trata. O si es una por otra, presidente. Eso es lo que quiero saber.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Es lo que va a resolver en este momento la asamblea. En el orden del día viene, como usted efectivamente lo ha señalado y lo ha señalado el diputado Granados, pero hemos recibido una notificación de la Junta de Coordinación que nos pide modifiquemos el orden del día. Y esto es exactamente lo que vamos a resolver si la asamblea así lo resuelve. Sí, diputado.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Gracias, presidente, pero es para modificar el orden nada más, en el entendido de que analizaremos los dos temas.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Si la asamblea así lo dispone, con lo cual yo estoy totalmente de acuerdo, así lo haremos. Pero vamos a ponerlo a consideración de la asamblea.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Por favor, la Secretaría, si puede leer el acta, el acuerdo de la Junta de Coordinación Política, que nos han comunicado.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: De la Junta de Coordinación Política, diputado Guadalupe Acosta Naranjo, presidente de la Mesa Directiva, Cámara de Diputados, Congreso de la Unión. Presente.
Con fundamento en el artículo 64, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, los suscritos, coordinadores de los grupos parlamentarios integrantes de la Junta de Coordinación Política, le solicitamos atentamente que consulte al pleno sobre la inclusión en el orden del día de hoy, el siguiente dictamen, con la solicitud de que se le dispensen los trámites y se someta a discusión y votación de inmediato.
De las Comisiones Unidas de Derechos Humanos y de Justicia, con proyecto de decreto que expide la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la protección y asistencia a las víctimas de estos delitos, abroga la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas y reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, del Código Federal de procedimientos Penales, del Código Penal Federal, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, de la Ley de la Policía Federal y de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Sin otro particular reciba un cordial saludo.
Atentamente. Diputado Armando Ríos Piter, presidente y coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Diputado Francisco Rojas Gutiérrez, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Diputado Francisco Javier Ramírez Acuña, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Diputado Juan José Guerra Abud, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: De conformidad con el artículo 65, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si es de modificarse el orden del día.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: En votación económica, se consulta a la asamblea si es de modificarse el orden del día en los términos solicitados por la Junta de Coordinación Política. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Aprobado. Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Se informa a la asamblea que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria dictamen de las Comisiones Unidas de Derechos Humanos y de Justicia con proyecto de decreto que expide la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la protección y asistencia a las víctimas de estos delitos; abroga la Ley para Prevenir y Sancionar la Tarta de Personas; y reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, del Código Federal de procedimientos Penales, del Código Penal Federal, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, de la Ley de la Policía Federal y de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados se cumple la declaratoria de publicidad.
Se recibió comunicación de la Junta de Coordinación Política, por la que solicita que se someta a discusión y votación de inmediato el dictamen de las Comisiones Unidas de Derechos Humanos y de Justicia antes mencionado.
En virtud de que se ha cumplido el requisito de la declaratoria de publicidad consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que se ponga a discusión y votación de inmediato.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se autoriza que se ponga a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Se autoriza.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: En consecuencia el siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que expide la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la protección y asistencia a las víctimas de estos delitos; abroga la Ley para Prevenir y Sancionar la Tarta de Personas; y reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, del Código Federal de Procedimientos Penales; del Código Penal Federal; de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación; de la Ley de la Policía Federal; y de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado Humberto Benítez Treviño, para fundamentar el dictamen de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del Reglamento de la Cámara de los Diputados.
El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño: Gracias, señor presidente. Distinguidas diputadas, compañeros diputados. La ley que vamos a someter a votación de todos y cada uno de ustedes, es uno de los documentos más importantes que habrá de aprobar la Cámara de Diputados.
Es un documento que han avalado 104 diputados y ocho senadores. Subrayo: no es propuesta de un diputado y de un partido. Es propuesta de todos los diputados y de todos los partidos.
Mi primer reconocimiento es para el presidente de la Comisión de Derechos Humanos, Manuel Cadena Morales, por haber llegado finalmente a conjuntar el talento de los miembros de las comisiones para llegar a este momento histórico.
La ley, como se dijo hace un momento, es para prevenir, sancionar y erradicar los delitos en materia de trata de personas y para la protección y asistencia de las víctimas de estos delitos.
Esta ley abroga la ley actual del año 2007 que ha resultado insuficiente para atender y tutelar los derechos de las personas, fundamentalmente las mujeres y los niños.
¿Sabían ustedes, compañeros diputados que lamentablemente México ocupa el primer lugar en el consumo de alguna de las actividades relacionadas con la trata de personas? ¿Sabían que somos el segundo lugar en exportar personas en trata a los Estados Unidos de Norteamérica? ¿Sabían que tenemos 3 millones 700 mil niños que son explotados laboralmente?
Esto acredita la importancia de la ley que sometemos a su consideración. Así México, con esta ley, está sancionando el delito de esclavitud con prisión de 15 a 30 años; la pornografía infantil, con prisión de 15 a 30 años; la explotación sexual de mujeres y niños, con penalidades de 15 a 30 años y la penalidad más alta que establece esta ley de 129 artículos, para los padres o tutores que regalen, donen o permitan este delito aberrante de explotación sexual, con penalidades hasta de 40 años.
Se establece una comisión intersecretarial integrada por 15 secretarías que jefatura la Secretaría de Gobernación.
Pero déjenme decirles, estimados colegisladores, hay una ecuación directa entre la trata de personas y el secuestro; hay una ecuación directa entre la trata de personas y los feminicidios.
Por eso es tan importante la aprobación de esta ley, porque cualquiera de las modalidades de la trata de personas, termina en un feminicidio.
Y por cierto les recuerdo a quienes les gusta hablar de este delito, que los delitos se miden, un delito, por cada 10 mil habitantes. En consecuencia los estados más densamente poblados, tienen el mayor número de ilícitos. Hay choques donde hay carros, hay asaltos bancarios donde hay bancos.
Con esta ley que sometemos a su consideración, se está creando un fondo para la prevención del delito de trata de personas y para la atención de las victimas del delito de trata de personas. Y de esta forma estamos cumpliendo con los tratados internacionales, fundamentalmente con el Protocolo de Palermo, que prohíbe la utilización y el abuso de los niños y de las mujeres en situación de trata.
Por esta razón felicito a los integrantes de ambas comisiones, de todos los partidos políticos, por haber llegado a este momento histórico en este día del Congreso. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Gracias. Está a discusión en lo general. De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se han registrado para fijar la posición de su grupo parlamentario, las siguientes diputadas y diputados: la diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía , por Movimiento Ciudadano; la diputada Elsa María Martínez Peña, por Nueva Alianza; la diputada Caritina Sáenz Vargas, del Partido Verde Ecologista de México; la diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz, por el Partido de la Revolución Democrática; la diputada Rosi Orozco, del Partido Acción Nacional, y la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado, del Partido Revolucionario Institucional. Se ha registrado también el diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos, del Partido del Trabajo.
Tiene la palabra la diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía, del Partido Movimiento Ciudadano, para fijar su postura, hasta por cinco minutos.
Les damos la más cordial bienvenida a los profesores, padres de familia y estudiantes del colegio Montessori del municipio de Puente de Ixtla, estado de Morelos, invitados por la diputada federal Rosalina Mazari Espín.
Están también miembros de la Universidad Autónoma de la Ciudad de México de los planteles de San Lorenzo Tezonco y Cuautepec, invitados por el diputado Luis Felipe Eguía Perez.
También integrantes de la escuela secundaria de Chimalhuacán, invitados por el diputado Inocencio Ibarra Piña. Sean bienvenidos. Adelante, diputada, por favor.
La diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía: Con su venia, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados: el dictamen que se somete el día de hoy a la aprobación de esta soberanía referente a la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Trata de Personas y delitos relacionados es sin duda el resultado de un arduo trabajo no sólo de las Comisiones Unidas de Justicia y de Derechos Humanos; es consecuencia de un arduo trabajo de las diputadas y los diputados de esta soberanía que en distintos momentos han insistido que debería de darse este tipo de instrumentos hoy a los mexicanos y a las mexicanas.
Sin duda esta exigencia ha sido también consecuencia del trabajo de distintos grupos y organizaciones sociales de una clara demanda de la sociedad de no permitir que se siga explotando a niños y niñas, a mujeres y hombres en un negocio altamente lucrativo para las organizaciones dedicadas al crimen.
Dato sumamente preocupante es que la trata de personas representa el segundo delito que aporta más recursos al crimen organizado. Más de 42 mil millones de dólares anuales sin duda es una cifra que supera a la ganancia solo producida por el narcotráfico.
Además, es pertinente recordar que este ilícito confluye en la explotación sexual, la explotación laboral, los matrimonios forzados, el tráfico de órganos y las adopciones ilegales de otras conductas, entre ellos una violencia constante para las mujeres y sobre todo que culmina y termina como lo vemos con feminicidios también.
Se está contribuyendo sin duda a poder dotar de mejores marcos jurídicos y los órganos responsables de la procuración de justicia, hoy tendrán un instrumento en el cual no podrán ya evadir esa responsabilidad.
El Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano votará a favor de este dictamen con las reservas que aún hay de la clara descripción que deban de hacerse de algunos de sus articulados, manifestando su apoyo incondicional a la creación de un instrumento jurídico que elimine vacíos legales existentes en la materia y que son aprovechados por quienes violan las disposiciones existentes debido a la insuficiencia clara de ellos.
No podemos dejar de mencionar nuestra exigencia, en el sentido de que se cierren los circuitos de complicidad surgidas al amparo del fortalecimiento y expansión de este delito; las enormes ganancias que esto recibe y cómo vulnera los derechos humanos de los mexicanos y de las mexicanas.
Por las características del ilícito que se pretende sancionar así, con la afectación al tejido social, es indudable darle un seguimiento puntual al ordenamiento que hoy aprobaremos, cuidando rigurosamente su vigencia en todo el territorio nacional, inhibiendo cualquier posibilidad de su interpretación discrecional ante la supuesta exigencia de otras leyes aplicables.
Y nos rehusamos, y queremos dejar testimonio el día de hoy, que éste, si bien es cierto que es una de las máximas luchas de las mexicanas y de los mexicanos por sacar adelante este instrumento, también queremos decir que debe de incluirse en una discusión abierta y franca todos los derechos de las mujeres, por lo cual también se abrió este espacio y esta discusión; que si bien es cierto que el tema a tratar en este momento es la trata de personas también no podemos dejar pendiente un tema canjeado por otro.
Yo creo que hoy estamos a punto de votar en favor un instrumento perfectible aún más, para poder seguir trabajando y avanzando en los derechos de los mexicanos. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Muchas gracias, compañera diputada.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene ahora la palabra, la diputada Elsa María Martínez Peña, del Partido Nueva Alianza, hasta por cinco minutos.
La diputada Elsa María Martínez Peña: Con su permiso, presidente. Compañeras y compañeros diputados, en México, un día como hoy, una niña de cinco años es explotada como mercancía sexual. Un pequeño de tan solo 10 años es obligado a realizar trabajos forzados. Una jovencita de 15 años de vida, es violada por su propio padre. Un joven es raptado y mutilado para traficar sus órganos, y una migrante es engañada y sacada de su país, para prostituirse.
Cinco historias de las miles que enmarcan la realidad que vive a diario una víctima de trata, tercera actividad ilícita más lucrativa que basa su éxito en la permisibilidad de la demanda, la impunidad y la corrupción que corroen el tejido social.
No obstante que México, desde hace años, es considerado como una nación de origen, tránsito y destino de trata de persona y que como país forman parte de instrumentos internacionales, declaraciones, protocolos y además contamos con una ley específica en el tema. Las verdaderas dimensiones de este grave delito permanecen aún en la oscuridad, víctimas, promotores y consumidores viven sin recibir por una parte atención y justicia.
Por la otra, castigo y sanciones acordes a la gravedad del delito que a veces pareciera estar totalmente naturalizado dentro de esta sociedad.
La trata de persona es efecto y síntoma de un clima social de pobreza, abandono social, injusticia, violencia, extorsión, corrupción y marginación.
En este contexto y a pesar de los desafíos que representa, hay personas valientes que alzan la voz para construir un mundo mejor y más justo. Gracias a la convicción y a la incansable lucha de personas como la diputada Rosi Orozco, Lydia Cacho, Dilcia García, por mencionar algunas, porque hay muchas más, hoy podemos asegurar que visibilizar es actuar, es prevenir, es obtener resultados.
Para quienes integramos el Grupo Parlamentario Nueva Alianza, el dictamen que hoy estamos discutiendo es un resultado que refleja la toma de conciencia que la trata de personas es un problema que necesita respuestas coherentes que contrarresten la visión de un país que no sólo no está cumpliendo con las normas mínimas para prevenir la consecución de este delito y proteger a las víctimas, sino por el contrario, violaciones como el turismo sexual con menores continúa acrecentándose de forma creciente.
Diputados y diputadas, el combate al delito de trata de personas requiere una atención transversal coordinada, congruente y coherente que involucre a los tres órdenes de gobierno y los Poderes de la Unión, pero sobre todo, requiere de la participación de toda la sociedad para hacerla visible.
La aprobación de este dictamen por el que se expide la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a la Víctima de estos Delitos, es un paso fundamental de reconocimiento de la responsabilidad que tiene el Estado mexicano. Apoyémoslo honrando esta tarea y protegiendo la libertad y la dignidad de las personas. Es cuanto, diputado presidente.
La Presidenta diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz: Gracias, diputada. Tiene el uso de la palabra el diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos, del Grupo Parlamentario del PT.
El diputado Francisco Amadeo Espinosa Ramos: Con el permiso de la Presidencia.
Compañeras y compañeros diputados, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo fijaré nuestra posición en relación con el dictamen de las Comisiones Unidas de Derechos Humanos y de Justicia, por el que se expide la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas, y para la protección y asistencia a las víctimas de estos delitos, así como diversas disposiciones en otras leyes.
El propósito central de este dictamen es el combate a la nefasta práctica de trata de personas con fines de explotación sexual.
Como suscriptor de la iniciativa materia de este dictamen apoyo en lo general la propuesta que se nos presenta, en su oportunidad haremos algunas precisiones. Del cuerpo del dictamen se desprende que la trata afecta a 3.5 millones de personas, especialmente a mujeres; 90 por ciento adolescentes y niñas.
A lo largo y ancho del país, sin exceptuar ninguna ciudad medianamente importante, se da la práctica de la explotación sexual de mujeres y niños. Esta soberanía ha impulsado múltiples reformas para penalizar la explotación sexual de los menores. El dictamen que conocemos es ambicioso en el sentido de prever toda una serie de hipótesis que tienden a combatir y erradicar el comercio sexual.
Aquí en la Ciudad de México, a no más de 600 metros de esta Cámara, en la zona de la Merced se puede apreciar a centenas de mujeres prostituyéndose, todas ellas víctimas de explotación. En nuestra opinión, el que una mujer se vea en necesidad de vender su cuerpo es, en muchos casos, por la ausencia de fuentes de empleo debidamente remunerado.
En los últimos meses se ha difundido en los medios de comunicación que en el municipio de Tenanzingo, en el estado de Tlaxcala, es la meca de los denominados padrotes, quienes mediante diferentes subterfugios y en la expectativa de un mejor futuro para las personas, las engañan y las obligan a prostituirse.
Los medios de comunicación han difundido que en el municipio antes citado existen mansiones que se han construido gracias a la explotación sexual de que son víctimas cientos de mujeres, tanto en México como fuera de él. Este Poder Legislativo ha dotado al Ministerio Público de importantes instrumentos legales para golpear a la delincuencia donde más le duele; en los recursos económicos ilícitamente obtenidos.
Es el momento oportuno para que la Procuraduría General de la República promueva ante los jueces competentes la extinción de dominio, decomiso o aseguramiento de dichos bienes.
Como la ley en materia de este dictamen pretende no sólo ser aplicada al ámbito de la trata de personas, sino a otros, coincidimos plenamente y manifestamos nuestro beneplácito con el contenido del artículo 24 que le regula lo referente a la explotación laboral.
Si aprobamos este artículo en sus términos, estaremos dando un paso gigantesco para atemperar las desigualdades de clase, propias del sistema, y reafianzar el estado social de derecho.
Este artículo 24 establece, en su segundo párrafo, que existe explotación laboral cuando una persona obtiene directa o indirectamente beneficio injustificable económico de otra índole de manera ilícita, mediante el trabajo ajeno, sometiendo a la persona a prácticas que atenten contra su dignidad.
También estamos a favor del artículo 25, que define con claridad lo que se considera como trabajo forzado.
En el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo sabemos que la norma jurídica no siempre incide para mejorar la relación de los individuos en sociedad, pero no podemos cerrar los ojos ante un problema de explotación de miles de mujeres a lo largo y ancho del país, mujeres mexicanas y de otras partes del mundo que son traídas con engaños a nuestra nación.
Urge que las autoridades administrativas hagan su tarea, que revisen la licencia de funcionamiento de cantinas, fondas y hoteles, donde se ejerce la prostitución y clausurarlas y promover las acciones legales que correspondan para quitar a la delincuencia esos bienes.
El Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo votará en lo general a favor del dictamen que se nos presenta, porque contiene avances importantes en la protección y asistencia a las víctimas, ofendidos y testigos de los delitos en materia de trata de personas.
Incluye un capítulo dedicado a la política de Estado hacia el combate de este problema social, y en el libro Segundo, Título Primero, crea una comisión intersecretarial y un programa nacional para el combate a la trata de personas.
Como ley general establece la coordinación entre los tres niveles de gobierno, delimitando las facultades y competencia de cada una de ellas. En su momento también plantearemos algunas objeciones o aclaraciones que planteamos a la ley. Es cuanto, diputado presidente.
La Presidenta diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz: Tiene el uso de la palabra la diputada Caritina Saénz Vargas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
La diputada Caritina Saénz Vargas: Muchas gracias, señora presidenta. Con su venia. Compañeras y compañeros legisladores, muy buenas tardes. Como todos sabemos, la trata de personas sigue siendo el día de hoy el negocio más lucrativo y evidentemente sigue generando ganancias muy importantes para la delincuencia organizada.
Pero más allá de las ganancias que genera de manera económica para este tipo de delincuentes, genera daños irreversibles a miles y miles de familias mexicanas. Por eso, hoy daremos un paso muy importante en el combate a la trata de personas.
Las diputadas y diputados del Grupo Parlamentario del Verde Ecologista de México nos congratulamos con la aprobación de esta ley y nos sumamos a la exigencia para la implementación de estrategias gubernamentales que apuntan en la prevención de este delito. Tomando en consideración que la demanda constituye una causa fundamental en la existencia del mismo.
Como todos ustedes recordarán, nuestra fracción parlamentaria propuso en el 2010 reformas muy importantes a la ley que hoy abrogamos, con relación a castigar a quienes utilizan anuncios publicitarios engañosos para coadyuvar o fomentar la trata de personas.
En estas reformas, ustedes recordarán también, que nosotros propusimos ampliar las facultades de la Comisión Intersecretarial existente, para que lleven a cabo un monitoreo y una vigilancia permanente y se puedan erradicar este tipo de anuncios publicitarios que se publiquen por cualquier tipo de medio.
Estas reformas fueron aprobadas gracias al apoyo de todos y cada uno de ustedes, así como al apoyo de todos nuestros compañeros senadores y fueron publicadas en la gaceta oficial el pasado14 de abril de 2011. Y hoy, estas reformas están consideradas en esta nueva ley general que el día de hoy aprobaremos.
Nuestra fracción parlamentaria expresa su reconocimiento a las y los diputados integrantes de la Comisión Especial para la Lucha contra la Trata de Personas, por el exhaustivo trabajo que se realizó al interior de la misma, así como a todos los asesores que participaron de manera decidida y comprometida en el análisis de esta iniciativa.
Asimismo, reconocemos a todos los integrantes de las comisiones de Justicia y Derechos Humanos por su análisis y aprobación de la minuta. Y a todas las y los legisladores de todos los grupos parlamentarios, quienes hicieron importantes aportaciones para que el día de hoy sea una realidad esta trascendental iniciativa.
Con esta ley, compañeras, compañeros, vamos a proteger a miles de niños y niñas que el día de hoy son explotados sexual y laboralmente, con penas que van desde los 2 a los 40 años de prisión. Además de tipificar delitos como la esclavitud, la explotación, corrupción y encubrimiento, así como prever la reparación del daño y la protección a los ofendidos y a los testigos.
Dada la necesidad, importancia y urgencia de castigar y erradicar este delito, los legisladores del Partido Verde apoyaremos la aprobación de esta iniciativa y exhortamos, respetuosamente, a todos y cada uno de ustedes se sume con el voto a favor de esta importante iniciativa.
Compañeras y compañeros, esta ley general será el marco normativo que permitirá armonizar las leyes locales de todas las entidades del país. Y de manera especial permitirá castigar a todos los que formen parte de esta grave cadena de explotación, desde los enganchadores, quienes engañan, hasta los explotadores finales. Lo cual representa un gran avance para prevenir y erradicar este espantoso delito, al cual, incluso, se encuentran vinculados muchos feminicidios que ocurren en todo el país.
Cada vez que se lastiman nuestros niños y a nuestras mujeres, nos lastiman a todos los mexicanos de bien, que somos muchos.
Por ello es necesario que la trata de personas se atienda con una visión de Estado, donde se establezca una gran coordinación entre los Poderes de la Unión, los diferentes ámbitos de gobierno, así como los diversos sectores de la sociedad.
Todos debemos evitar que se siga lastimando a las familias mexicanas, y esto sólo lo podremos lograr si asumimos la parte de responsabilidad que a cada uno corresponde. Ésta es una agenda pendiente que tenemos, hagámoslo por todos aquellos que han sufrido en carne propia este atentado contra su libertad y contra sus derechos.
El Poder Legislativo, hoy, da un paso muy importante y esperamos que los otros poderes también hagan lo que les corresponde. Muchísimas gracias a todos. Es cuanto, señora presidenta.
La Presidenta diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz: Muchas gracias, diputada. Tiene el uso de la palabra la diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz, del Grupo Parlamentario del PRD.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz: Gracias, presidenta. El Grupo Parlamentario del PRD desde luego que está a favor del dictamen que hoy se presenta, en lo general. Sabemos que todas y todos aquí estamos a favor de él, es una propuesta que genera gran consenso. Y por ello es una lástima que, siendo un tema tan noble, se pervierta por presiones electoreras.
Por qué hacer que se suba hoy un dictamen que todavía no estaba preparado, que aún tiene fallas. Ni un tema tan noble, que suma los mejores ánimos, puede librarse de ser rehén de los intereses electoreros, de políticas perversas.
Estamos a favor de este dictamen porque el país sufre en este tema una de sus peores asignaturas. Estamos a favor porque Calderón jamás cumplió, en los cinco años que lleva de gobierno, el mandato de hacer un diagnóstico de trata que permitiera darle solución a este problema.
Porque Calderón, el PAN, y el gobierno federal, jamás estableció políticas de prevención. Porque no hubo tal protección a las víctimas. Porque el esquema de Calderón para combatir este tema sigue siendo el jugar a las guerritas contra la delincuencia organizada. Hasta ahí le da la imaginación y hasta ahí le da el compromiso.
De ahí la necesidad de entrar a fondo a la revisión de este tema, de establecer normas que realmente rescaten a las víctimas, que hoy son abandonadas después de que son atrapados los delincuentes. Liberan a las víctimas y las sueltan a su casa, sin apoyo psicológico, sin recursos económicos. Ha sido incapaz de establecer en los 32 estados de la República casas de protección y de resguardo para las víctimas.
Éste es un tema que es visto por la derecha, por Calderón y algunos panistas, en esa manera que tienen de hacer política como clásicas damas de beneficencia, siendo buenas pero con prudencia; como dice la duquesa de Falsec: “Hacer el bien mirando bien a quién”.
Hay políticos que ven justamente a las tratadas como a los pobres, con ese desdén en el que madrugan, porque saben que los pobres a misa de once irán y con la gente no se confundirán. Ésa es la manera en la que hacen política pública con los recursos de todos nosotros para la atención a las víctimas, quienes hoy están a cargo de los recursos del Estado.
Nos tardamos en la ley, sí, porque éste no es un tema de fotos y de medallitas. No es un tema que se resuelva con exhibir a las víctimas y pasar el autoflagelo y la penitencia por todo el país. Éste es un tema para el que había que arrastrar el lápiz. Éste es un tema que no se resuelve con llamados en tono de voz de Teresa de Calcuta, se resuelve trabajando a fondo, analizando con prudencia cada uno de los impactos que tiene.
Este dictamen con todo y sus fallas es un esfuerzo colectivo de diputadas y diputados que, mientras la una andaba en gira, trabajamos seriamente en lograr un dictamen muy distinto a la iniciativa que se presume, como la de origen.
Nos tardamos, sí. Debimos tardarnos un poco más para mejorarla. ¿Por qué? Porque tenemos de dos de elegir. ¿Porque es un tema –ustedes decidirán– que tiene una maternidad colectiva y por ello implicó un sobreesfuerzo, o porque tuvo mala madre de origen? Y los que la rescatamos tuvimos que cargar con esa mala madre y con el análisis parlamentario en medio del carnaval electorero en el que se usó a las víctimas y se sacó recursos para organizaciones en beneficio específico de la derecha.
Qué bueno que hoy estamos dando este paso, para establecer candados contra quienes usan a las víctimas de trata para candidatearse a puestos de elección. Muchas gracias.
La Presidenta diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz: Gracias, diputada. Tiene el uso de la palabra la diputada Rosi Orozco, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
La diputada Rosi Orozco: Diputados y diputadas, hoy es un día muy especial para México. Es un día en el que unidos 104 legisladores de todos los partidos políticos, podemos ponernos de acuerdo en temas sensibles, en temas en los que estamos en deuda con la gente que ha sufrido por vulnerabilidad.
En este día primeramente tenemos que agradecer a todos los integrantes de la Comisión Especial de Lucha contra la Trata de Personas, donde ha habido muchos foros; hemos escuchado a organizaciones de la sociedad civil, a académicos, y a todas las personas que se han acercado, y a 108 personas sobrevivientes de este delito.
Realmente es un tema donde la Comisión de Derechos Humanos, con su presidente, Manuel Cadena, hizo un gran esfuerzo y un gran trabajo, lo mismo que la Comisión de Justicia, a través de su presidente Benítez Treviño. Por supuesto, agradecemos al diputado Juventino Casto y Castro.
Cada uno de los partidos aportó gran riqueza a este dictamen. Todos y todas hemos hecho un esfuerzo. Todos y todas en este lugar somos iguales; de la misma manera trabajaron asesores de cada una de estas comisiones, a quienes agradecemos desde el fondo del corazón, todos los que van a ser beneficiados con esta ley.
Cada persona en este recinto legislativo merece lo mismo, merece la misma justicia. Y son los más vulnerables quienes sufren este delito. Todos y todas somos iguales. Merecemos la misma justicia. Tenemos una deuda con los más indefensos.
Esta iniciativa de ley general, sus víctimas lo son de partida triple, de un sistema que las condena a la marginalidad, de quienes construyen medios para aprovechar esta condición para captarlas, someterlas y esclavizarlas; de una sociedad y un sistema de justicia que las ignora y prefieren voltear la cara para no verlas y si las ven, negarlas.
Pero sobre todo de una sociedad que enfrenta una pérdida de valores que impide asociar la calidad humana con el respeto al prójimo.
Pero ya es tiempo de que entendamos que las víctimas son el reflejo de lo que está mal en nuestras comunidades.
Hoy tenemos la oportunidad de rectificar y comenzar a recuperar lo esencialmente perdido: el compromiso desinteresado de proteger a los más vulnerables. Para ello sí hay prisa.
La trata de personas afecta cada año a 3.5 millones de personas, especialmente a mujeres; 90 por ciento de ellas adolescentes y niñas, siendo hoy entre el segundo y el tercer negocio, hay quienes dicen que el segundo, el tercero, pero es uno de los negocios más lucrativos y dejará de serlo cuando la impunidad se acabe.
De acuerdo con el Primer Informe Mundial sobre Explotación Sexual, publicado por la Fundación CEL, de Francia, en el mundo hay de 40 a 42 millones de personas en situación de prostitución y de ellas el 80 por ciento son mujeres y niñas. La mayoría, el 75 por ciento, con edades que van desde los 13 años.
Nueve de cada diez personas que son obligadas a prostituirse, dependen de un padrote. Un pedófilo puede lograr tan sólo en ocho minutos, que una menor se desnude ante una cámara de Internet.
En la Comisión Especial para la Lucha contra la Trata de Personas hemos recibido y escuchado a todas las personas. Sin duda basta observar la mirada de una sobreviviente al ser rescatada; es desgarrador, sus ojos reflejan los maltratos y vejaciones a los que ha sido expuesta, pareciera que su vida ha sido arrebatada de su ser.
Hoy les digo, compañeros y compañeras, ya basta. Esto se acabó. Las víctimas hoy van a tener, a través de la votación de ustedes, una esperanza de recibir una verdadera justicia y si antes vivíamos creyendo que esto era normal, hoy ya no será normal porque toda la cadena de explotación será sancionada y quienes vayan a tratar de comprar un ser humano hoy serán sancionados.
Al aprobar este dictamen contaremos con una ley que homologue a todo el país y va a traer más seguridad a toda la nación.
Por último quisiera decirles que estamos haciendo la diferencia unidos. Recordemos que una nación es tan grande y fuerte como lo es el respeto a los derechos humanos, en especial cuando se trata de niños, niñas y jóvenes de nuestro país. Cerremos filas contra aquellos que ven a su prójimo como mercancía. Esta ley les hará comprender que el ser humano no está a la venta. Muchas gracias.
La Presidenta diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz: Tiene el uso de la palabra la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado, del Grupo Parlamentario del PRI.
La diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Con su venia, diputada presidenta. Compañeras y compañeros diputados: estos son los temas que nos unen, que unen a las diputadas y a los diputados en esta LXI Legislatura, un tema trascendental, un tema que se ha venido manejando a través de varias legislaturas: la trata de personas.
Hoy aprobamos una iniciativa que presentaron diversas compañeras y compañeros de los distintos grupos parlamentarios representados en esta Cámara. Esta iniciativa se dictamina por las comisiones de Justicia y de Derechos Humanos. Es una iniciativa en la que estuvimos durante muchos meses trabajando, poniéndonos de acuerdo de cómo sí podíamos llevar adelante este dictamen de esta nueva Ley General Contra la Trata de Personas.
Por eso el día de hoy de veras de manera general quiero felicitar a todos los integrantes de la Comisión de Derechos Humanos, a todos los integrantes de la Comisión de Justicia y a todos los integrantes de la Comisión Especial del Trata. Así es como debemos de trabajar por México.
En la LXI Legislatura también trabajamos este tema, pero exclusivamente en lo que era la explotación sexual infantil. Llevamos adelante reformas importantes al Código Penal Federal. Todo el Título Octavo del Código Penal Federal lo aprobamos en esta Cámara, ya está reflejado en el texto del Código Penal. Qué bueno que hoy tenemos esta oportunidad de poder llevar adelante este dictamen y de que todas y todos los diputados en esta Cámara sigamos trabajando en este tema que a todos nos une.
Hoy con este dictamen estamos nosotros aprobando hasta 40 años de prisión para aquellos que cometan este tipo de delitos que va más allá de la explotación sexual infantil, que es de veras tan importante para los niños, para las niñas de México, para mujeres y hombres de este país, que es tan importante el crear un ordenamiento jurídico que tenga por objeto establecer competencias y formas de coordinación para la prevención, para la investigación, para la persecución y sanción de los delitos en materia de trata; intervienen de manera coordinada federación, estado y municipios.
Tipificar el delito de trata de personas y sus sanciones, así como los delitos que se relacionan y determinan las sanciones que deben aplicarse en cada trato.
Expedir esta nueva Ley General para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas y todos aquellos delitos relacionados, aparte de esa coordinación tan importante de los tres niveles de gobierno en el proyecto de ley se abarcan las diversas modalidades de este delito, se incrementan las penas, se amplían las características de los sujetos pasivos de este delito, se prevé la reparación del daño que también es algo sumamente importante, se prevén mecanismos mucho más eficaces para la protección de las víctimas, se cumplen los protocolos internacionales en materia de prevención y trata de personas, que éste es un reclamo internacional.
Hoy el Grupo Parlamentario del PRI votará a favor de este dictamen. Hoy, el Grupo Parlamentario del PRI expresa su apoyo total para que este dictamen pueda aprobarse lo más rápido posible en el Senado de la República, para que sea ya una ley aplicada en todo nuestro país.
No podemos más que estar de acuerdo y pedirles a todos que en estos temas no partidicemos, son temas que nos deben de unir. Muchas gracias.
La Presidenta diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz: De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción V del Reglamento, esta Presidencia informa que se han registrado para la discusión en lo general, los siguientes diputados y diputadas: la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo, del PRI; la diputada Adriana Sarur Torre, del Verde Ecologista; el diputado Jaime Cárdenas Gracia, del PT; la diputada Olga Luz Espinosa Morales, del PRD; la diputada Rosa Adriana Díaz Lizama, del PAN; y la diputada Lorena Corona Valdés, del Verde Ecologista.
Tiene el uso de la palabra la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo, del PRI, hasta por cinco minutos.
Damos la bienvenida a estudiantes de la escuela primaria Alfredo Uruchurtu, de Toluca de Lerdo, estado de México, y alumnos de la escuela primara Tierra y Libertad, de Toluca de Lerdo, estado de México, invitados de la diputada Silvia Fernández Martínez.
La diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo: Con su permiso, señora presidenta. Como me preocupa que un tema tan delicado solamente se use como un estandarte con propósitos meramente personales. El tema aquí es un tema igual que otros, que tiene que ver con las mujeres, que se debe de quitar todo interés personal para poder avanzar en el único propósito que nos debe ocupar, que es el avance a favor de las mujeres y una vida libre de violencia en donde en el tema de trata somos estadística en números rojos.
Sí, sí hay mucho que celebrar, pero debemos de celebrar entre todas y todos. La gravedad del asunto es cuando solamente se quiere llevar una estrella o se quiere colgar un mérito, solamente un apartado o un ala de esta Cámara.
El tema de trata ha sido un tema que ha pasado por muchas fases. No le hablábamos por su nombre. Hasta hace muy poco presentamos una iniciativa para que el lenocinio, que es letra muerta, hoy se le llame como tal, como trata de personas.
Por supuesto, que el Grupo Parlamentario del PRI no le ha regateado nunca ni le va a regatear a un tema tan sensible como es el tema de la trata de personas. Y más aún, y más aún, no hemos puesto cortinas de humo para acarrear simpatías a favor de una causa.
No se vale que un tema tan delicado y tan sensible se use con ése único propósito. Para el PRI es fundamental y necesario que de una vez y para siempre el tema de las mujeres se trate como tal, no solamente sesgado, no solamente a propósito de una coyuntura electoral. Eso también es usar a las mujeres. Abusadas, compañeras, porque eso también tiene atrás un propósito que no nos beneficia a las mujeres mexicanas.
Por eso yo estoy aquí, y estoy aquí no por coyuntura para ser defensora de las causas de las mujeres, se necesita tener una causa de vida, y la causa de vida del PRI y de la Diva, han sido las mujeres.
No me he acomodado, no he buscado la oportunidad solamente porque en este momento es importante salir con una bandera. Ojalá podamos transitar más allá. Que esta ley sea un hecho que no sea una ley muerta, porque cuántas leyes hemos aprobado a favor de las mujeres y todavía sigue la deuda histórica a favor de nuestro género.
Ojalá, presidente de la República nos entregue el diagnóstico que tanto necesitamos para que no sigan maquillando cifras con el tema de la violencia contra las mujeres, porque el tema de las mujeres es un asunto de seguridad nacional.
Léase y óigase bien; no parchemos la ley, de una vez y para siempre hablemos al problema de las mujeres por su nombre, y el único responsable de la seguridad nacional se llama Felipe Calderón Hinojosa. No ha podido responder ni en este tema ni en otros temas que se han ocupado en el tema de las mujeres.
Bien por la lucha en contra de la trata. Ojalá mañana no aparezca inmolada solamente un personaje queriéndose abrogar una lucha de muchos años en contra de la trata de personas, ojalá esta ley sea un hecho a favor de las niñas y las mujeres de México. Muchas gracias.
La Presidenta diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz: Diputada Diva, desea hacerle una pregunta la diputada Silvia Martínez. ¿La acepta? Muy bien.
La diputada Silvia Fernández Martínez (desde la curul): Diva, me parece y quisiera expresarle que coincido con usted en todo su comentario, pero quisiera hacer una pregunta.
¿Le parece poco ético, le parece inhumano que haya quien abusa de este tema, quien denigra a las víctimas exponiéndolas de manera física? ¿Le parece poco congruente esta situación de algunos compañeros?
La diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo: A mí me ha molestado bastante y a mi grupo parlamentario y a muchas mujeres que están en esta Cámara, el uso que se le ha dado al tema de trata.
Ojalá pongamos punto final con esta ley, el beneficio que se está tratando de encontrar para alcanzar esta ley no debe de ser para un grupo parlamentario o para una propuesta política; deberá observarse para las niñas y mujeres víctimas de este problema. Ése es el tema.
Claro que denigra sobre todo la exhibición de niñas y mujeres que han sido objeto de este problema, por supuesto que sí. Es grave la situación y ojalá no se vuelva a repetir. Ya está la ley, hay que aplicarla, que es lo más importante.
La Presidenta diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz: Tiene el uso de la palabra la diputada Lorena Corona Valdés, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Damos la bienvenida a alumnos de la escuela primaria Severiano Gómez Ontiveros, de Ciudad Nezahualcóyotl, estado de México, invitados del diputado Héctor Pedroza Jiménez.
La diputada Lorena Corona Valdés: Con su venia, señora presidenta. Compañeros diputados, la reforma que hoy se somete a nuestra consideración es sin lugar a dudas una de las tareas más trascendentales que este Congreso tenía pendiente con México. Es de reconocer el esfuerzo y la labor que han realizado todos y cada uno de los grupos parlamentarios. Solamente una labor en conjunto nos permite cumplir cabalmente con nuestra responsabilidad como legisladores y como seres humanos sensibles y comprometidos, para proporcionar las normas necesarias que eviten se trasgredan los derechos humanos.
Este proyecto de ley representa un llamado a la justicia y a la protección de la conducción humana de todos los mexicanos, pero especialmente para aquellos que se encuentran en una situación de vulnerabilidad.
Es el reflejo de lo que el Congreso realiza cuando todos nos sumamos a una causa que redunda en un beneficio. Si bien la trata de personas de personas es un problema global al que ningún país es inmune, la situación actual en la que se encuentra México se debe de reflexionar.
A nivel internacional, el Informe de la trata de personas de 2011 cataloga a México como el principal consumidor mundial, el segundo país que provee más víctimas a los Estados Unidos, es el que abre mayor número de páginas de pornografía infantil y es uno de los primeros como destino de turismo sexual.
Por lo que se refiere a la situación interna, México no está mejor, porque no existe coordinación entre los órdenes de gobierno. Se pretende hacer frente a este fenómeno social con una ley federal de 20 artículos solamente.
Únicamente 18 entidades han emitido legislación y menos de la mitad han tipificado el delito. Existen solamente cuatro personas sentenciadas en el fuero federal, nueve en el fuero común.
La Comisión Intersecretarial se reúne únicamente dos veces al año. El gobierno no ha hecho absolutamente nada sobre este problema que tenemos enfrente. Hasta ahora llegamos a la conclusión que los esfuerzos realizados son insuficientes y nos impiden avanzar.
México debe de hacer más. Debe de hacer más en todos los niveles y como legisladores no podemos ser omisos en este delito. Por el contrario, nuestro trabajo consiste en expedirle leyes eficaces, que protejan a las víctimas, que castiguen a los explotadores y que mejoren la vida de los sobrevivientes.
No es casualidad que los países donde la falta de empleo y la pobreza son inminentes, sea precisamente donde se incrementa dramáticamente este fenómeno social. En un acto de conciencia sobre la gravedad de este fenómeno social, el Grupo Parlamentario del Verde, en el noviembre de 2010 reformó a la ley actual, con la finalidad de castigar a quienes a través de anuncios publicitarios coadyuven o promuevan este grave delito, y estas reformas, por cierto, habían sido las únicas aprobadas en este tema sobre esta legislatura y que también han sido trabajadas e incluidas en esta nueva ley.
Pero no, no se puede tratar de una situación de colores y de partidos políticos, sino esta aprobación se da también gracias a todos y cada uno de los legisladores, que con nuestro voto tenemos que sacar adelante este tipo de leyes.
Compañeros diputados, sumemos esfuerzo contra este delito de trata de personas, a través de la aprobación de esta ley general, para combatir la trata de personas. Es cuanto, señor presidente.
La Presidenta diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz: Tiene el uso de la palabra el diputado Jaime Cárdenas Gracias, del Grupo Parlamentario del PT.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, presidenta. Compañeras diputadas, compañeros diputados, como ya lo dijo mi compañero Amadeo Espinosa, nuestro grupo parlamentario está a favor de este dictamen.
Estamos a favor porque desde luego se trata de un paso adelante en la consecución de la dignidad de miles de seres humanos en nuestro país, y esperemos que también en el mundo.
La trata de personas es la esclavitud contemporánea. La trata de personas implica, no solamente el sometimiento de las personas por razones sexuales.
El artículo 10 de este dictamen, de manera pormenorizada nos define lo que es la trata de personas. El artículo 10 de este dictamen señala que es trata de personas o comete el delito de trata de personas el que enganche, transporte, transfiera, retenga, reciba, acoja o entregue a una persona dolosamente, con fines de explotación.
Y a continuación se señalan, se enumeran todas las formas de explotación humana: la esclavitud, el sometimiento de una persona a condición de siervo, la explotación con fines de prostitución, la corrupción de menores, la explotación laboral, el trabajo o servicios forzados, la mendicidad forzosa, el alquiler de personas para mendicidad, el empleo de personas menores de 18 años para fines delictivos, la adopción ilegal de una persona con propósitos de explotación sexual, la adopción irregular de personas menores de 18 años, los matrimonios forzosos o serviles, los matrimonios con fines de explotación sexual, el tráfico de órganos, tejidos y células de seres humanos vivos, la experimentación biomédica ilícita en seres humanos.
En fin, todas estas actividades, todas estas conductas que entrañan subordinación, sometimiento de un ser humano a otros con diversos propósitos, que pueden ser laborales, de explotación sexual, con fines delictivos, con el propósito de tráfico de órganos o tejidos, con el propósito de experimentación biomédica ilícita constituyen trata de personas.
Como ya lo dijeron aquí mis compañeras diputadas, es la actividad ilícita que en el mundo implica obtención de beneficios después del tráfico de drogas y del tráfico de armas. Es una actividad ilícita muy lucrativa.
Por eso, qué bien que el Congreso de la Unión, que esta Cámara de Diputados apruebe una ley de estas características. Sin embargo, es conveniente que reparemos en las deficiencias del dictamen.
Comienzo. El artículo 1 señala que se abroga la anterior ley para prevenir y sancionar la trata de personas. El artículo 1 no debería iniciar con este encabezado. El artículo primero de este decreto debería iniciar en los siguientes términos: Se expide la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos.
Solicito muy atentamente a las Comisiones Unidas de Justicia y de Derechos Humanos que hicieran la corrección correspondiente, que el artículo primero no empiece con el encabezado se abroga, sino con el encabezado se expide la ley correspondiente.
Por otra parte, es muy importante que al final de esta ley, de más de 131 artículo, se concluya señalando: y se abroga la ley anterior, que era Ley para Prevenir, Sancionar la Trata de Personas.
Y que se diga, como artículo segundo transitorio de esta ley respectiva: la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación, etcétera.
Creo que también es importante que en la Comisión Secretarial, que se propone en esta ley, solamente participen dependencias y entidades de la administración pública federal, estatal y municipal, y que no participen poderes públicos y mucho menos participen otras instancias de organismos internacionales que no tienen que ver con las competencias nacionales en la materia.
Creo que existen algunas otras áreas o inconvenientes en esta ley que no son señalados, y que pido respetuosamente que en la etapa de reservas podamos ir corrigiendo los defectos que presenta esta propuesta de ley.
Pero en términos generales manifestamos nuestro apoyo a esta ley que seguramente contribuirá a prevenir, a sancionar y a erradicar conductas ilícitas que son deleznables y que desde luego son inaceptables en una sociedad que aspira a constituirse en una sociedad democrática y a que contemos en este país con un Estado de derecho democrático pleno, por eso apoyamos en términos generales la aprobación de esta Ley General. Gracias, compañeros, por su atención, y compañeras.
La Presidenta diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz: ¿Diputado, la diputada Laura Itzel desea hacerle una pregunta, acepta?
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Sí. Desde luego que sí.
La Presidenta diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz: Sí, diputada Laura Itzel Castillo, tiene el uso de la palabra.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez (desde la curul): Sí. Muchas gracias, diputada presidenta. Diputado Jaime Cárdenas, quisiera preguntarle específicamente con relación al impacto presupuestal de esta ley, ya que en muchas de las otras iniciativas que se han planteado no se ha considerado un presupuesto, y esto lo hemos criticado.
Creo que en el caso concreto de esta iniciativa se está considerando –si no me equivoco- alrededor de 200 millones de pesos como impacto.
Yo quisiera señalar aquí cuál es su opinión, qué opinión le merece el hecho de que para la guerra de Felipe Calderón se haya incrementado el presupuesto de 70 mil millones de pesos –que era lo que se tenía en el sexenio de Vicente Fox– a 162 mil millones de pesos, que es lo que ha sido aprobado por este Congreso, sobre todo en función de que dentro de esta visión lo importante sería la procuración de justicia para, efectivamente, que exista una prevención y también mecanismos de sanción.
En segundo lugar, quisiera apuntar que dentro de este proyecto hubo una participación colectiva importante y reconocer el trabajo de una de las luchadoras sociales que en este país ha estado pugnando porque termine la trata. Me refiero al caso concreto de la compañera defensora de derechos humanos Teresa Ulloa.
Creo que es importante tomar en consideración su opinión, misma que incluso está planteando en estos momentos algunas deficiencias que existen en el dictamen y que también son cuestiones que se deben de recoger –finalmente- para lo que serían las observaciones posteriores.
Por último, quiero decir que lo que me parece deleznable es que se utilice este tipo de acciones como mecanismos meramente electorales, para enarbolar algunas figuras que no necesariamente representan realmente el sentir de la población. Muchas gracias.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, diputada Laura Itzel Castillo, por su pregunta.
Con su permiso, presidenta, si me permite. Sí, efectivamente están previstos en la propia ley fondos para apoyo a las víctimas. En el artículo tercero transitorio de este dictamen se establece que la implementación del presente decreto será con cargo a los respectivos presupuestos aprobados en los tres niveles de gobierno.
Hay un impacto presupuestal de este dictamen, como usted lo señala, de aproximadamente unos 200 millones de pesos. Y sí, esta cifra contrasta mucho con los miles de millones de pesos que el gobierno federal del Partido Acción Nacional, encabezado por Felipe Calderón, ha destinado a su estrategia de combate al crimen organizado.
Resalta muchísimo el incremento presupuestal en el combate al crimen organizado, de esos 70 mil millones de pesos que usted señalaba, a los más de 162 mil millones de pesos que fueron aprobados durante este gobierno para enfrentar, desde el punto de vista nuestro, suyo y seguramente mío también, indebido, una estrategia inadecuada que ha militarizado al país, que ha empleado a las Fuerzas Armadas en contra de lo previsto en la Constitución, para tareas de seguridad pública que no le corresponden.
Nosotros esperaríamos que en este tipo de leyes como la que estamos aprobando, en este tipo de dictámenes, se aprobaran más recursos presupuestales, y en otro tipo también de dictámenes que hemos aprobado en esta Cámara, dictámenes que tienen que ver con la educación, con la salud, con la vivienda, con la alimentación de los mexicanos.
Creo que uno de los errores del actual gobierno federal, fue el haber destinado miles de millones de pesos en su estrategia errada de combate al crimen organizado y que no se hayan gastado recursos proporcionales, adecuados, suficientes, para la educación, para la salud, para la vivienda y para la alimentación. Tiene usted razón, diputada.
En cuanto a las luchadoras sociales, las luchadoras sociales que han impulsado esta ley, creo que como se dijo aquí por parte de muchas diputadas, se trata de una obra colectiva, desde luego, una obra colectiva de luchadoras sociales como Teresa Ulloa o como Lydia Cacho y como tantas diputadas de esta Cámara aquí presentes. No es una obra individual, es una obra y un esfuerzo colectivo que así debe de ser reconocido.
Finalmente, por lo que ve al manejo electoral que pueda tener este dictamen, pues sí, creo que es reprochable que este tipo de dictámenes no pueden utilizarse con fines electorales para la promoción de ninguna precandidatura o candidatura, es un dictamen que tiene un propósito común que persigue un interés colectivo, que tiene que ver con la defensa de millones de seres humanos, y desde luego cuando se trata de la defensa y de la protección de los derechos humanos de millones de seres humanos, hacemos mal en utilizarlo electoralmente para propósitos individuales.
Muchas gracias, diputada, por su pregunta. Gracias, compañeras diputadas y compañeros diputados.
La Presidenta diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz: Diputado Cárdenas Gracia, el diputado Humberto Benítez Treviño desea hacerle una pregunta ¿acepta usted?
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Sí, desde luego, presidenta, con mucho gusto.
El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño (desde la curul): Gracias, presidenta, muy amable. Más que hacerle una pregunta, primero felicitar al diputado Cárdenas Gracia porque hoy va a favor, en contra de su costumbre inveterada de ir en contra de los dictámenes.
En segundo lugar decirle que tiene toda la razón. Ya hicimos la corrección, la fe de erratas, diputado Jaime Cárdenas Gracia, ya va como usted lo está proponiendo. Gracias, diputado.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Muchas gracias. Agradezco las palabras del diputado Benítez Treviño. Simplemente decir que no solamente en esta ocasión, sino en otras ocasiones, como lo he demostrado en esta tribuna y en este pleno, he votado a favor de aquellas iniciativas que me parecen estar conforme a la Constitución, a los derechos humanos, a los principios democráticos. No es la primera vez, diputado Benítez Treviño.
Es verdad que muchas veces subo a esta tribuna para cuestionar dictámenes, para criticarlos, pero este dictamen a todas luces a todos los diputados, a todas las diputadas de esta Cámara nos une y por eso votaremos a favor, porque estamos defendiendo los derechos de millones de seres humanos. Muchas gracias, compañeros diputados, compañeras diputadas.
La Presidenta diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz: Diputado Cárdenas Gracia, la diputada Mireya Franco también desea hacerle una pregunta. ¿Acepta usted?
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Con mucho gusto, presidenta.
La diputada Luz Mireya Franco Hernández (desde la curul): Diputado, felicitarlo también por esta ley y también felicitar a las Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos.
Mi pregunta es qué podemos adicionar para que esto, en el ejercicio, realmente se pueda garantizar que este gobierno federal cumpla con ella, toda vez que en la ley anterior no se cumplía a cabalidad. Cómo garantizamos que este gobierno que encabeza Felipe Calderón, pueda cumplir ahora sí con esta ley.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Todas las leyes se miden siempre no solamente por su carácter, su nivel de legitimidad democrática, por el respeto que tengan a la Constitución, a los tratados sino, como usted lo indica, una ley se vuelve importante y logra transformar la realidad social cuando es eficaz.
Ya lo decía la diputada Diva cuando subió a tribuna. De nada sirve que aprobemos una ley tan importante como ésta si después las autoridades encargadas de interpretarla y de aplicarla no la hacen cumplir.
Creo que aquí lo importante es que esta Cámara de Diputados, que los grupos en materia de derechos humanos, que las activistas y los activistas en materia de trata de personas exijan al gobierno su cumplimiento.
Creo que esta ley tiene, a diferencia de la anterior, varias virtudes. Una de sus virtudes es que habrá recursos presupuestales, habrá este fondo para el apoyo a las víctimas, habrá una serie de comisiones intersecretariales o una comisión intersecretarial y seguramente, con todos estos mecanismos y recursos que prevé la propia ley, tendrá más éxito que la anterior.
Nosotros esperamos que esta ley tenga éxito. Pero mucho va a depender de la vigilancia social que realicemos en torno a su cumplimiento, de la exigencia que hagamos a este gobierno y a los gobiernos del futuro para que cumplan con una ley tan importante.
Una ley es eficaz cuando la sociedad vigila su cumplimiento. Debemos exigirnos, como miembros de la sociedad, el cumplimiento de esta ley, diputada. Muchas gracias por su pregunta.
La Presidenta diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz: Tiene el uso de la palabra, la diputada Olga Luz Espinosa Morales, del Grupo Parlamentario del PRD.
Damos la bienvenida a visitantes del Instituto de Estudios Superiores del Colegio Holandés, licenciatura en derecho, invitados del diputado Omar Rodríguez Cisneros. Asimismo, a vecinos de la Colonia Jardines de Morelos, Sección Montes, del municipio de Ecatepec, estado de México, invitados del diputado Noé Martín Vázquez Pérez.
La diputada Olga Luz Espinosa Morales: Gracias, diputada presidenta, honorable asamblea: la trata de personas es una aberrante conducta, un crimen contra la dignidad y libertad de las personas, la que somete a la esclavitud en pleno siglo XXI, por lo que es imprescindible prevenir, combatir, sancionar y erradicar esta incalificable acción.
La trata de personas es un atentado de carácter global que afecta a millones de personas en todo el mundo, con referencia México, nuestro país es fuente, tránsito y destino de hombres, mujeres, niñas y niños sujetos a la trata, especialmente en lo relacionado con la prostitución y el trabajo forzado.
Hoy por hoy nuestra nación se coloca en el segundo país que más víctimas de trata provee Estados Unidos y es el principal consumidor mundial de personas en situación de trata con cualquier fin. Más de 30 mil menores son víctimas de trata con fines de explotación sexual y el 80 por ciento de ellos tienen entre 10 y 14 años de edad.
Desde la izquierda consideramos que esta grave situación pone en evidencia que por sus características específicas la trata de personas prolifera por altos índices de pobreza, de corrupción y sobre todo de impunidad. La trata florece en el campo fértil de la impunidad que lamentablemente opera en México.
Asimismo el Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática considera que la trata de personas debe de ser materia de prioridad nacional y que debe fortalecerse con las instituciones de la República para hacer frente a esta oscura actividad delincuencial.
Asimismo el Grupo Parlamentario del PRD, considera que no solamente el tema de trata debe ser prioridad nacional, sino que también el tema de los feminicidios. El dictamen que estamos por votar representa una de las mayores aportaciones que esta legislatura dará a las autoridades para la protección de un número importante de seres humanos que son sometidos a una de las peores formas de esclavitud en este siglo.
Con esta ley el Estado mexicano contará con una legislación a la vanguardia de los compromisos internacionales, particularmente en lo que hace a la tipificación de las conductas delictivas, tomando en consideración sus diferentes fines y modalidades, lo que permitirá terminar con las limitaciones existentes en las competencias federal y local que actualmente impiden contar con los mecanismos de protección en todo el territorio nacional.
La elevada incidencia que tienen las mujeres en el número total de víctimas hizo que fuese fundamental para el Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática la ineludible necesidad de que el presente dictamen contara con una clara perspectiva de género en la lucha contra este flagelo, enfocando especial atención a los niños, niñas y adolescentes, que son víctimas de este delito.
Y el dictamen establece una política integral para las víctimas, previendo asignaciones presupuestales para programas y medidas enfocadas a la prevención y atención con perspectiva de género, como el hecho de contar con la infraestructura que permita brindar atención integral y multidisciplinaria a las víctimas para acceder a la justicia.
El dictamen que nos ocupa es el resultado de la suma de esfuerzos, de todas y cada una de las fuerzas políticas congregadas en el Poder Legislativo, es el resultado de un largo transitar legislativo de diálogos y consensos basados en la legalidad de las comisiones de Justicia, Derechos Humanos y de la Lucha contra Trata de Personas.
Este dictamen no debe sucumbir ante el protagonismo y cálculos políticos, debe responder al interés de la nación y el beneficio de los ciudadanos.
Asimismo, aprovecho la máxima tribuna de la patria para alzar las voces de las mujeres víctimas de feminicidios. Hago un llamado a esta asamblea para no dejar en el olvido este tema. Que el tema de feminicidios es de igual importancia que el de trata, ya que ambos están amparados por la impunidad y no debe quedar en el olvido.
No justifiquemos este ilícito con estadísticas, ya que este fenómeno debe ser erradicado en su totalidad. No dejemos a los feminicidios como una asignatura pendiente ya que debe ser abordada en esta asamblea dejando fuera toda cuestión electoral.
Amigas y amigos, el día de hoy pido a ustedes su voto a favor de este, dictamen, ya que debemos demostrar el compromiso que tenemos en esta LXI Legislatura para hacer un frente común a esta conducta antisocial.
El día de hoy se debe de escuchar muy lejos y muy fuerte que en México no permitiremos más una víctima de trata.
Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, diputada presidenta.
La Presidenta diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz: Gracias diputada. Tiene el uso de la palabra la diputada Rosa Adriana Díaz Lizama, del Grupo Parlamentario del PAN.
Damos la bienvenida a estudiantes del Conalep, municipio de Nezahualcóyotl, estado de México, invitados del diputado Jesús Ricardo Enríquez Fuentes, y a invitados especiales del municipio de Ecatepec, invitados de la diputada María Elena Pérez de Tejada.
La diputada Rosa Adriana Díaz Lizama: Con el permiso de la Mesa Directiva. Compañeros diputados, compañeras diputadas.
Durante esta Legislatura en forma clara y reiterada, los integrantes del Grupo Parlamentario del PAN hemos sostenido la prioridad que nos significa el impulso de las acciones tendientes a prevenir y combatir la trata de personas, así como proteger los derechos y dignidad de quienes son parte de grupos vulnerables.
Acción Nacional ha fijado una clara postura para impulsar todas las propuestas que cumplan con dicho objeto, más allá de cualquier propósito político. Antes que nada nuestra obligación es velar por el bien de México y de los mexicanos.
No hemos reparado en señalar esta conducta como dañina a la libertad de los seres humanos denigrante a su dignidad y que quienes lo cometen denotan un completo desprecio por los seres humanos.
Igualmente, hemos advertido en repetidas ocasiones que la trata de personas es una conducta lacerante para nuestra sociedad, en especial para las víctimas de estos criminales. La trata de personas es la esclavitud humana del nuevo milenio, como aquí se ha dicho anteriormente, ha hecho que nuestro país se encuentre catalogado como nación de origen, tránsito y destino de esta actividad.
Sumado a todo ello, también debemos tener en cuenta que la trata de personas es un delito que ha creado grandes redes delictivas dedicadas a cometer este delito, incluso involucra a la delincuencia organizada.
Ante todo esto, compañeras y compañeros, primeramente tenemos la obligación constitucional de aprobar una Ley General para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas, hoy mismo. Con la aprobación de esta ley lograremos atacar los diversos propósitos por los que se comete la trata de personas, por ejemplo la explotación laboral, sexual o la extracción de órganos.
El Estado mexicano estará dando cumplimiento a sus obligaciones con la comunidad internacional en este ámbito, en particular con el Protocolo de Palermo. Se reprimirá y sancionará el delito de trata de personas, permitiendo que su acreditación sea en forma sencilla y eficaz para evitar su impunidad.
Garantiza los derechos humanos de víctimas y ofendidos, sin que ello implique la inobservancia de los derechos de quienes se les atribuya la comisión de este delito. Además, permitirá la coordinación eficiente de los tres órdenes de gobierno para la prevención y sanción del ilícito.
Diputadas y diputados, tenemos la oportunidad ante todo de aportar el cimiento que permita erradicar la degradante conducta de la trata de personas. Estas medidas son necesarias y las exige nuestro país, del cual tanto nosotros como nuestras familias formamos parte. Por ello, con la aprobación de esta ley afianzaremos la primera piedra para marcar un alto a estos crímenes.
En Acción Nacional votaremos a favor de este dictamen, estamos seguros que con ello proveeremos de seguridad a nuestros ciudadanos y a las víctimas que sufren por este lamentable delito, y a quienes en este pleno representamos.
No puedo concluir sin reconocer el esfuerzo de mi compañera Rosi Orosco, quien pidió se creara la Comisión Especial contra Trata. Ella ha sido reconocida no sólo a nivel nacional sino internacionalmente, por su valentía, agallas y humildad en el tema, pero sobre todo por su perseverancia. Aquí estamos Acción Nacional para aprobar este dictamen. Es cuanto, señores y señoras diputados.
La Presidenta diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz: Tiene el uso de la palabra la diputada Adriana Sarur Torre, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
La diputada Adriana Sarur Torre: Con su venia, diputada presidenta. Con la aprobación de esta ley hoy damos un gran paso para México, un México donde cada hombre sea respetado como individuo y que viva en pleno ejercicio de sus libertades. Hoy, un mal amenaza estas libertades; la trata de personas, un delito que deja cicatrices irreparables en las víctimas e indignación en la sociedad.
La trata de personas ataca principalmente a niñas indefensas, desprotegidas que son engañadas, vendidas o coaccionadas a la condena injusta de la explotación sexual o laboral. Hoy cada niña, mujer u hombre víctima de trata son invisibles a la sociedad debido a la clandestinidad que las rodea, es por eso que el combate a la trata de personas es una prioridad para todos y para el Partido Verde.
Consideramos que las acciones tendientes a prevenir y combatir la trata de personas, así como las que conllevan la protección de los derechos y la dignidad de las personas, deben ser un deber insoslayable de los legisladores para garantizar su vida y su seguridad.
Los diputados del Verde venimos con el deseo de legislar para el pueblo y queremos poner junto con ustedes un alto a la impunidad en el delito de trata de personas, originada principalmente por la poca capacidad para combatirla, por la corrupción de los miembros de la fuerza de seguridad que reciben mordidas y colaboran ilegalmente con los tratantes.
Hemos venido a luchar por las víctimas, por los hombres libres, por los derechos humanos y por la dignidad de las personas. Los legisladores somos el eco de la razón y los aquí presentes votaremos contra la tiranía, la crueldad y la injusticia.
Hoy aprobaremos esta ley para erradicar la esclavitud del siglo XXI. Lucharemos para que el gobierno destine más recursos para enfrentar este problema y que se capacite a las fuerzas de seguridad y se indemnice a las víctimas.
En nuestro grupo parlamentario sabemos que lo que demandamos es legítimo. Por eso exigimos el compromiso del gobierno, para remover del cargo los que en medio de una exaltación de ineptitudes no han logrado atrapar o sancionar a los tratantes.
Este gobierno debe promover la tolerancia cero a la corrupción de los funcionarios que clavan el corazón de las víctimas al muro de sus fracasos, condenándolos a la trata y la explotación sexual infantil a miles de jóvenes que debieron haber sido protegidos por el Estado.
Este gobierno debe reconocer que diversos estudios realizados en México identifican a la trata de personas como uno de los problemas más graves de la administración de justicia, por la ausencia de la perspectiva de prevención y participación coordinada de los diferentes niveles de gobierno, por el desconocimiento de los tipos penales y el bien jurídico tutelado.
Debe reconocer que esta ley es un tema de interés nacional e internacional. En esta tribuna he reiterado la problemática de inseguridad que genera el fenómeno de la trata de personas, la pornografía infantil, la explotación sexual, la crisis del sistema penitenciario, y con este dictamen hemos ido más allá.
Hemos logrado que esta ley sancione a través de anuncios publicitarios, coadyuven o promuevan este grave delito. Hemos establecido que la trata de personas sea un delito que sea imprescriptible y se persiga de oficio, se sancione al enganchador, al tratante y a los partícipes.
Hemos logrado que los delincuentes purguen una sentencia de 20 a 40 años por trata y por explotación de las personas; de 25 a 45 años por esclavitud sexual o laboral. Hemos incrementado las penas a quienes incurran en las conductas tipificadas; creado sanciones específicas para delitos relacionados con el turismo sexual infantil de 7 a 12 años de prisión.
No existen soluciones fáciles a la trata de personas, pero su magnitud requiere la adopción de medidas inmediatas. Este dictamen prevé sanciones que van de 7 a 14 años de prisión para los que consuman publicidad a la trata.
Reconoce además que el combate a la trata de personas y específicamente de mujeres, requiere un enfoque multidimensional y una participación activa de varias instituciones.
Esperamos que contribuya al cierre de burdeles, salones de masaje, bares y restaurantes donde opera esta ilícito.
Nos preocupa la victimación de las víctimas. Por ello, también hago un llamado para que se capacite constantemente al personal de las procuradurías y a la Fiscalía Especial para los Delitos de la Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas.
Para que se tomen en los penales todas las medidas de rigor para la llegada de este tipo de delincuentes, responsables de tan lacerantes crímenes y delitos y para que se incrementen las medidas de seguridad para evitar a toda costa su posible fuga por la peligrosidad que representan para esta sociedad. Es cuanto, diputada presidenta.
La Presidenta diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz: Gracias, diputada. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz: Suficientemente discutido en lo general. Sí, diputada Rosaura Ochoa.
La diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía (desde la curul). Gracias, presidenta. El motivo de mi petición, antes de que cantaran si ya había quedado agotado el número de participantes, es porque nuestro grupo parlamentario no se había inscrito. Habíamos fijado posición pero no habíamos participado en esta ronda. Entonces, era para pedir me permitiera participar.
La Presidenta diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz: Sí, diputada, el tema ya fue votado, fue suficientemente discutido y pasaremos, esta Presidencia informa que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados se han reservado para su discusión los siguientes artículos de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos.
Los artículos: 1o. del proyecto de decreto por el diputado Jaime Cárdenas Gracia. Los artículos 2o., fracción V y adición de una fracción VI; 3o., fracciones II, VII y IX; 4o., adición de una fracción XVIII y eliminación del segundo párrafo del artículo 8o.; 10o.; 26, fracción IV; 78; 90, eliminar fracciones XII, XIII y XIV; y 111, eliminar segundo párrafo y sus fracciones, a cargo de las diputadas Enoé Margarita Uranga Muñoz, Dolores de los Ángeles Nazares y Olga Luz Espinosa Morales.
Así como también el artículo 14 a cargo de la diputada Teresa Incháustegui Romero, del PRD. Y una adición de un artículo décimo sexto transitorio al proyecto de decreto por parte del diputado Pedro Vázquez González, del PT.
Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Ciérrese el sistema electrónico de votación. De viva voz.
La diputada Teresita Caraveo Galindo (desde la curul): A favor.
La diputada Norma Leticia Orozco Torres (desde la curul): A favor.
La diputada Teresa del Carmen Incháustegui Romero (desde la curul): A favor.
El diputado Armando Jesús Báez Pinal (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Diputada presidenta, se emitieron 315 votos todos a favor.
La Presidenta diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz: Aprobado en lo general y en lo particular los artículos no reservados por 315 votos a favor, por unanimidad.
De conformidad con el artículo 110 del Reglamento de la Cámara de Diputados tiene la palabra, por cinco minutos, el diputado Jaime Cárdenas Gracia, del Grupo Parlamentario del PT, para presentar su propuesta de modificación al artículo primero del proyecto de decreto.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, señora presidenta. Compañeras diputadas y compañeros diputados, como lo enuncié hace un momento mi reserva es muy simple, es una reserva al artículo primero del decreto, para que en lugar de decir: se abroga la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas y se expide la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, con mejor técnica jurídica diga lo siguiente:
Debe decir: Se expide la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos. En eso consiste esta reserva, señora presidenta, compañeras diputadas y compañeros diputados.
Además, también solicito –aprovechando la presentación de mi reserva– que se haga una revisión puntual del decreto antes de ser enviado al Senado de la República para que se puedan hacer las correcciones que demanden el buen uso del lenguaje y la claridad de las leyes o decretos, en los términos del artículo 93 del Reglamento de esta Cámara de Diputados.
Sé que esa atribución, esa facultad para hacer estas modificaciones de estilo, de lenguaje y de claridad de leyes o decretos corresponden a la Mesa Directiva, por lo que solicito muy atentamente que antes de enviar este decreto al Senado de la República, se haga la revisión correspondiente y la Mesa Directiva de esta Cámara de Diputados apruebe las correcciones de estilo que sean pertinentes, en los términos del artículo 93 del Reglamento de la cámara de Diputados. Por su atención, compañeros y compañeras, muchas gracias.
La Presidenta diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz: Sí, señor diputado. No habiendo oradores, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se considera suficientemente discutido el artículo primero del proyecto de decreto que presentó el diputado Jaime Cárdenas Gracia.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutido el artículo primero del proyecto de decreto. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz: Suficientemente discutido. Proceda la Secretaría a dar lectura a la propuesta de modificación presentada por el diputado Jaime Cárdenas Gracia.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Debe decir:
Primero. Se expide la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos. Es cuanto, diputada presidenta.
La Presidenta diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz: Consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta la modificación al artículo primero del proyecto de decreto, presentada por el diputado Jaime Cárdenas Gracia.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación al artículo primero del proyecto de decreto presentada por el diputado Jaime Cárdenas Gracia. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz: Se acepta. Se reserva para su votación nominal en conjunto, con la modificación aceptada por la asamblea, de conformidad con el artículo 112 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Tiene el uso de la palabra la diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz, del grupo parlamentario del PRD, para presentar la propuesta de modificación a los artículos 2o., fracción V y adición de una fracción VI; 3o., fracciones II, VII y IX; 4o., adición de una fracción XIII y eliminación del segundo párrafo del artículo 8o., X; 26 fracción IV,;78; 90, eliminar fracciones XII, XIII y XIV, y 111, eliminar segundo párrafo y sus fracciones.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz: Gracias, presidenta, intento mi esfuerzo de brevedad, dado que además y primero que nada ha habido aquí ya un ejercicio de construcción de acuerdos en este ánimo de consenso que ha marcado toda la ruta del trabajo para la dictaminación de este tema, el espíritu colectivo por enriquece la ley ha permitido el que esas ocho reservas que voy a exponer, traigan ahora mismo el siguiente consenso para ser aprobadas. Por ello además mi reconocimiento a los presidentes de ambas comisiones, al diputado Alejandro Encinas, a las fracciones que han contribuido a ser receptivas con estas reservas.
La primera se refiere al objeto de la ley y se trata de eliminar de esta parte lo que se refiere al derecho de la libre decisión del proyecto de vida de las personas que es una forma de reparación del daño y ya está considerada en la parte que corresponde.
En cuanto a lo que se refiere al libre desarrollo de la personalidad de las niñas y los niños, es necesario hacer esta especificación que en este momento está ausente y fundamentalmente el incorporar como el objeto de la ley, el concepto de la reparación del daño, que es un elemento fundamental, de tal forma que no sólo sean los delincuentes, sino el Estado mismo, el que se haga responsable en términos integrales de la reparación del daño.
En este sentido la propuesta de modificación sería, en el inciso quinto: “Establecer mecanismos efectivos para tutelar la vida, dignidad y la libre integridad, seguridad, el libre desarrollo de la personalidad de niñas, niños y adolescentes cuando sean amenazados o lesionados por la comisión de delitos objeto de esta ley”.
E incorporar un nuevo inciso sexto para establecer lo que sigue. “Reparación del daño a las víctimas de trata de personas de manera integral, adecuada, eficaz y efectiva, proporcional a la gravedad del daño causado y a la afectación sufrida”.
Respecto al artículo 3, estamos planteando la modificación del inciso dos que se refiere a la perspectiva de género, para armonizarla con los tratados internacionales y las disposiciones de la ONU que ya establecen qué es el concepto de igualdad y no el de equidad el que debe regir a las normatividades.
Pedimos que en el artículo 7 se incorpore, respecto al derecho de la reparación del daño, la obligación del Estado y los servidores públicos en el tema.
Hay en el artículo 3 una reforma que no es menor sí en el texto, no en su forma. En el artículo 9 actual se habla de laicidad y libertad religiosa. El concepto correcto, como saben ustedes, después del largo debate que tuvimos con respecto a la reforma al 24, es libertad de religión, que es un asunto absolutamente distinto y se refiere específicamente al derecho de las personas, que no de las instituciones religiosas en lo concreto. De ahí que la reforma sería la siguiente:
“Artículo 3, inciso 2, perspectiva de género, entendida como una visión científica, analítica y política sobre las mujeres y los hombres y las relaciones entre ellos en la sociedad que permite enfocar y comprender las desigualdades socialmente construidas a fin de establecer políticas y acciones de Estado transversales para disminuir hasta abatir las brechas de desigualdad entre los sexos y garantizar el acceso a la justicia y el ejercicio pleno de sus derechos.”
Respecto al inciso séptimo, diría: “El derecho a la reparación del daño, entendido como la obligación del Estado y los servidores públicos de tomar las medidas necesarias para garantizar...” y sigue el texto tal cual viene en el dictamen.
Respecto al inciso nueve, diría: “Laicidad y libertad de religión, garantía de libertad de conciencia, asegurando a las víctimas la posibilidad de vivir y manifestar su fe, practicar su religión sin ninguna imposición de los programas u opciones llevados a cabo por las instituciones gubernamentales o de la sociedad civil que otorgue protección y asistencia”.
La modificación que se refiere a los artículos 4 y 8 es muy sencilla y es de forma. En el artículo 4 se hacen las definiciones de los sujetos a proteger y se ha omitido la situación de vulnerabilidad y el concepto de situación de vulnerabilidad se establecía en el artículo 8, que habla de las medidas especiales.
Se trata de incorporar al artículo 4, en el lugar adecuado, las definiciones y eliminar este concepto del 8, de tal forma que el artículo 4 diría en el inciso 18, “situación de vulnerabilidad, condición particular de la víctima derivada de una o más de las siguientes circunstancias que puedan derivar en lo que el sujeto pasivo realiza la actividad, servicio o labor que se le pida o exija por el sujeto activo del delito: a) su origen, edad, sexo, condición socioeconómica precaria; b) nivel educativo, falta de oportunidad, embarazo, violencia, discriminación sufrida previa a la trata o delitos relacionados; c) situación migratoria, trastorno físico o mental o discapacidad; d) pertenecer o ser originario de un pueblo o comunidad indígena; e) ser una persona mayor de 60 años; f) cualquier tipo de adicción; g) una capacidad reducida para formar juicios por ser una persona menor de edad o h) cualquier otra característica que es aprovechada por el sujeto activo del delito. Y de el ocho, en consecuencia, se tendría que omitir esta parte para que quedara solo la entrada que está hoy mismo que dice: las policías, Ministerios Públicos y autoridades jurisdiccionales harán una consideración especial en el desarrollo de sus actividades cuando la víctima se encuentre en una situación de vulnerabilidad por haber sufrido algún daño físico o emocional que requieran tomar medidas especiales.
Respecto a la reforma al artículo 26, ésta es una de las fundamentales en términos conceptuales y políticos, se trata de retirar del artículo 26 el término de agrupaciones religiosas que erróneamente se incorporó. Este artículo habla de lo que no es trata de las personas y desde luego que en las agrupaciones religiosas puede haber abusos como sin duda los hay y puede darse la explotación de personas.
Todos sabemos que surgen todos los días agrupaciones dedicadas a hacer el bien desinteresadamente y que luego forman instituciones de apoyo tan trascendentales como la Liga por buenos modales, del hambriento notorio o de la víctima recatada y sin duda su contribución en términos del paisaje mexicano para que estas personas se comporten es crucial.
Pero estas agrupaciones, casos como Casas sobre la Roca, podrían sin duda alguna tener dentro de sus estructuras explotadores laborales. Por ello el texto plantea que se elimine este concepto, que no tengan esta atención especial y diría lo siguiente:
Inciso 4. Los trabajos sean voluntarios y realizados por integrantes de una comunidad en beneficio directo de la misma y que por consiguiente puedan considerarse como obligaciones cívicas normales que incumben a los miembros de una comunidad local nacional o a una organización internacional, a grupos o a asociaciones de la sociedad civil e instituciones de beneficencia pública o privada en la medida de no dar privilegios que vulneran al Estado laico en función de organizaciones religiosas en particular.
Respecto al artículo 10, se trata de una modificación muy sencilla, dado que se trata de una ley general el tipo penal, como ustedes saben, debe ser lo único que sea contenido y por ello el planteamiento es que no haya reenvío en la misma ley a otras normatividades, porque esto causaría lagunas en la interpretación y la aplicación de esta ley en lo general de ahí que el texto propuesto del artículo 10 quedaría en los términos en los que voy a leer:
Al que enganche, transporte, transfiera, retenga, reciba, acoja o entregue para sí o para un tercero a una o varias personas con fines de explotación se le impondrán de 10 a 20 años de prisión y 1 mil a 20 mil días de multa.
Se entenderá por explotación:
1. Explotación laboral;
2. Trabajo o servicios forzados;
3. Explotación de la prostitución o otras formas de explotación sexual;
4. Matrimonios forzados o serviles;
5. Esclavitud o prácticas afines similitud a la esclavitud;
6. Servidumbre;
7. Adopciones legales;
8. Corrupción de personas menores de 18 años;
9. Turismo sexual infantil;
10. Pornografía infantil
11. Explotación en la mendicidad ajena y a cualquier persona con el mismo fin;
12. Venta de personas, o
...
18. Tráfico de órganos, tejidos o sus componentes.
Las penas previstas en este artículo se impondrán sin perjuicio de las que correspondan para cada uno de los demás delitos cometidos previos y sancionados en cada ley y en el código penal correspondiente atendiendo a las reglas del curso legal establecido en el artículo 68 del Código Penal Federal.
Pido su paciencia, estoy intentando avanzar, pero hay que leerlas puntualmente. Respecto al artículo 78 la reforma es muy sencilla, se trata de establecer como una garantía de protección hacia las víctimas la garantía de su identidad, de la confidencialidad de su identidad y por ello el inciso plantearía al final del texto, en los casos en que la víctima ofendido o testigo declare en contra de los grupos de la delincuencia organizada, el ministerio público y el Poder Judicial adoptarán un conjunto de medidas de carácter excepcional para regular su vida, libertad e integridad, seguridad, e identidad.
En relación al artículo 90, el que regula las políticas intersecretariales y en ella, en la versión que hoy revisamos, se incorporaron a los organismos internacionales que evidentemente nada tienen que ver en la regulación interna, intersecretarial y por ello, además porque son entidades que, incluso, están al servicio del gobierno para casos, por ejemplo, como ser contratadas para elaborar el diagnóstico, es que se plantea la modificación de tal manera que se eliminen los tres últimos incisos de la ley y que el articulado actual, artículo 90 actual, concluya con el inciso 11) que dice: tres expertos académicos con conocimiento y trabajo relevantes sobre el tema de la trata de personas; y sea eliminado el 12) que hablaba de la organización internacional. El 13) del Alto comisionado de las Naciones Unidas y el 14) de la Oficina de las Naciones Unidas contra la droga y el delito.
Finalmente hay una redacción producto del trabajo colectivo que se refiere al artículo 11, presidenta, usted sabe cómo ha sido la dinámica para discutir esta ley, y creo que no tengo el último texto, compañeros, de esta reforma, pero básicamente es, el artículo 11 habla de la prohibición, 111 –muchas gracias.
El artículo 111 habla de la prohibición de las dependencias de establecer publicidad en los medios de comunicación respecto al anuncio de contacto sexual. Y en el Apartado 2 se regulan a los privados, a los particulares, en relación al asunto de la exposición de anuncios o publicidad con respeto a la trata, que es un tema, como ustedes saben, muy debatido.
Acá se trata de regresar al texto que el Partido Verde ya había planeado desde la Ley para Prevenir y Erradicar la Trata de Personas, y por ello me permito dar lectura a la nueva propuesta.
Queda prohibida toda publicidad o inserción pagada en los medios de comunicación masiva, de cualquier índole que incluya en sus publicaciones anuncios de contacto sexual o que promuevan la prostitución y la pornografía, que pueda propiciar la trata de personas y demás delitos previstos en el presente ordenamiento.
Quienes publiquen anuncios clasificados o con un contenido para adultos u otros que puedan fomentar o encubrir la demanda de personas sujetas a la trata, deben sujetarse a lo siguiente.
1. Proporcionar copia simple de los contratos que se celebren con personas físicas y morales y cuyo objeto sea la contratación de espacios publicitarios en medios impresos, con contenidos para adultos como en el caso de anuncios de masajes, acompañantes, edecanes, spa, prestación de servicios sexuales o cualquier otro equiparable.
2. Los contratos de personas físicas se celebrarán con la personas que se anuncien, requiriéndole copia de comprobante de domicilio e identificación oficial.
3. En los contratos que se celebren con personas morales se solicitará comprobante de domicilio de establecimiento y RFC del mismo, y los pagos deberán realizarse mediante tarjeta de crédito, transferencia electrónica o cheque. Ésa sería la reforma que se ha consensuado al artículo 111 del proyecto.
Diputado presidente, es cuanto a las reformas presentadas por el Grupo Parlamentario del PRD, y consensuadas por la mayoría de esta Cámara. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Muchas gracias, diputada Enoé Uranga.
No habiendo oradores, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se considera suficientemente discutido los artículos reservados por la diputada Enoé Uranga.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: En votación económica se pregunta a la asamblea si se encuentran suficientemente discutidos los artículos propuestos por la diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Muchas gracias.
Antes de la votación, proceda la Secretaría a dar lectura a la propuesta de modificación presentada por la diputada Enoé Uranga.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Articulo 2o. Deberá decir:
Fracción V. Establecer mecanismos efectivos para tutelar la vida, la dignidad, la libertad, la integridad, la seguridad, el libre desarrollo de la personalidad de niñas, niños y adolescentes cuando sean amenazados o lesionados por la comisión de los delitos objeto de esta ley.
Fracción VI. Reparar el daño a las víctimas de trata de personas de manera integral, adecuada, eficaz y efectiva, proporcional a la gravedad del daño causado y a la afectación sufrida.
El artículo 3o. deberá decir.
Fracción II. Perspectiva de género, entendida como una visión científica, analítica y política sobre las mujeres y los hombres y las relaciones entre ellos en la sociedad que permite enfocar y comprender las desigualdades socialmente construidas, a fin de establecer políticas y acciones de Estado transversales para disminuir hasta abatir las brechas de desigualdad entre los sexos y garantizar el acceso a la justicia y el ejercicio pleno de sus derechos.
Fracción VII. Derecho a la reparación del daño, entendida como la obligación del Estado y los servidores públicos, de tomar todas las medidas necesarias para garantizar a la víctima la restitución de sus derechos, indemnización y rehabilitación por los daños sufridos, así como de vigilar la garantía de no repetición, que entre otros incluye la garantía a la víctima y a la sociedad de que el crimen que se perpetuo no volverá a ocurrir en el futuro, el derecho a la verdad que permita conocer lo que verdaderamente sucedió, la justicia que busca que los criminales paguen por lo que han hecho, y a la reparación integral.
Fracción IX. Laicidad y libertad de religión, garantía de libertad de conciencia, asegurando a las víctimas la posibilidad de vivir y manifestar su fe y practicar su religión sin ninguna imposición en los programas de acciones, llevados a cabo por las instituciones gubernamentales o de la sociedad civil que otorgue protección y asistencia.
El artículo 4o., en la fracción XVIII. Situación de vulnerabilidad, condición particular de la víctima derivada de uno o más de las siguientes circunstancias que puedan derivar en que el sujeto pasivo realice la actividad, servicio o labor que se le pida o exija por el sujeto activo del delito.
a) Su origen, edad, sexo o condición socioeconómica precaria.
b) Nivel educativo, falta de oportunidades, embarazo, violencia o discriminación, sufridas previas a la trata y delitos relacionados.
c) Situación migratoria, trastorno físico mental o discapacidad.
d) Pertenecer a ser originario de un pueblo o comunidad indígena, ser una persona mayor de 60 años, cualquier tipo de adicción o una capacidad reducida para formar juicios por ser una persona menor de edad o cualquier otra característica que es aprovechada por el sujeto activo del delito.
El artículo 10 debe decir: al que enganche, transporte, transfiera, retenga, reciba, acoge o entregue para sí o para un tercero a una o varias personas con fines de explotación, se le impondrá de 10 a 20 años de prisión y de un mil a 20 mil días de multa.
Se entenderá por explotación, explotación laboral, trabajos o servicios forzados, explotación de la prostitución u otras formas de explotación sexual, matrimonios forzados o serviles, esclavitud o prácticas afines o similares a la esclavitud, servidumbre, adopciones ilegales, corrupción de personas menores de 18 años, turismo sexual infantil, pornografía infantil, explotación de la mendicidad ajena y alquiler de personas con el mismo fin, venta de persona o tráfico de órganos, tejidos o sus componentes.
Las penas previstas en este artículo se impondrán sin perjuicio de las que corresponden para cada uno de los demás delitos cometidos, previstos y sancionados en esta ley y en los códigos penales correspondientes, atendiendo a las reglas del concurso real, establecidas en el artículo 64 del Código Federal.
El artículo 26 deberá decir, en la fracción IV. Los trabajos sean voluntarios y realizados por integrantes de una comunidad en beneficio directo de la misma y por consiguiente pueden considerarse como obligaciones cívicas normales que incumben a los miembros de la comunidad local, nacional o a una organización internacional, a grupos o asociaciones de la sociedad civil e instituciones de beneficencia pública o privada.
El artículo 78 deberá decir, además de garantizar las medidas previstas en el artículo 141 Bis del Código Federal de Procedimientos Penales a las víctimas, ofendidos y testigos, el Ministerio Público y el Poder Judicial deberán asegurar, en los términos del párrafo segundo de la fracción V del artículo 66 de la presente ley, que durante las comparecencias y actuaciones de estos, sus declaraciones se desarrollen libres de intimidación o temor por su seguridad o la de sus familiares y personas cercanas, por lo que al menos garantizar: IV. Medios remotos de distorsión de voz y rasgos. Fracción V. Comparecencia a través de la cámara de Gesell. VI. Resguardo de la identidad y de otros datos personales.
En los casos en que la víctima, ofendido o testigo, declare en contra de grupos de la delincuencia organizada, el Ministerio Público y Poder Judicial adoptarán un conjunto de medidas de carácter excepcional para resguardar su vida, libertad, integridad, seguridad e identidad.
Artículo 90. Debe decir: podrán participar en las reuniones de la Comisión Intersecretarial, con derecho a voz pero sin voto, un representante de cada una de las cámaras del Congreso de la Unión, designado por los respectivos plenos camarales: un representante del Poder Judicial de la Federación designado por el Consejo de la Judicatura Federal. Tres gobernadores designados por la Conferencia Nacional de Gobernadores. Un representante de cada una de las organizaciones de municipios designados por el pleno de las propias organizaciones. Un representante de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Un representante del Consejo Nacional de Población. Tres representantes de la Organización de Organismos Oficiales de Defensa de los Derechos Humanos. Tres representantes de la Conferencia Nacional de Procuradores Generales de Justicia. Un representante del Consejo Nacional de Seguridad Pública. Tres representantes de organizaciones de la sociedad civil. Tres expertos académicos con conocimiento y trabajo relevante sobre el tema de trata de personas.
El artículo 111 debe quedar así: queda prohibida toda publicidad o inserción pagadas en los medios de comunicación masiva de cualquier índole, que incluya en sus publicaciones anuncios de contacto sexual o que promueva la prostitución y la pornografía que puede propiciar la trata de personas y demás delitos previstos en el presente ordenamiento.
Quienes publiquen anuncios clasificados o con contenido para adultos u otro que pueda fomentar o encubrir la demanda de personas sujetas a trata se sujetarán a lo siguiente:
1. Proporcionar copia simple de los contratos que se celebren con personas físicas y morales y cuyo objetivo sea la contratación de espacios publicitarios en medios impresos con contenido para adultos, como en el caso de anuncio masajes, escorts, acompañantes, edecanes, spas, prestación de servicios sexuales o cualquier otro equiparable.
2. Los contratos con personas físicas se celebrarán con la persona que se anuncie, requiriéndole copia de comprobante de domicilio e identificación oficial.
3. En los contratos que se celebren con personas morales se solicitará comprobante del domicilio del establecimiento y registro federal de contribuyentes del mismo, y los pagos deberán realizarse mediante tarjeta crédito, transferencia electrónica o cheque. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Muchas gracias. Sonido en la curul de la diputada Enoé Uranga, autora de las reservas en comento.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz (desde la curul): Sí, presidente. agradecerle además a la secretaria el ejercicio que ha hecho y sólo precisar que a lo que se refiere a las reforma al artículo 4, tal y cual dice la reserva, implica la derogación del segundo párrafo del artículo 8, que fue lo único que faltó mencionarse.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Muchas gracias. En la lectura que hizo en funciones de presidenta la diputada Juanita Cruz dio lectura completa al apartado correspondiente, que efectivamente la reserva considera al artículo 4o. una adición a la fracción XIII y en consecuencia la eliminación del segundo párrafo del artículo 8o.
En consecuencia consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta la modificación al artículo 2o., presentada por la diputada Enoé Uranga.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se acepta la modificación al artículo 2o., presentada por la diputada Enoé Uranga Muñoz. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Se reserva para su votación nominal en su conjunto con la modificación aceptada por la asamblea, de conformidad con el artículo 112 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta la modificación al artículo 3o., presentada por la diputada Enoé Uranga.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea se acepta la modificación al artículo 3o., presentada por la diputada Enoé Uranga Muñoz. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Se acepta y se reserva para su votación nominal en su conjunto con la modificación aceptada por la asamblea, de conformidad con el artículo 112 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta la modificación al artículo 4o., adición de una fracción XVIII, y en consecuencia la eliminación del segundo párrafo del artículo 8o.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea se acepta la modificación al artículo 4o., adición de una fracción XVIII, y eliminación del segundo párrafo del artículo 8o. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Se reserva para su votación nominal en su conjunto con la modificación aceptada por la asamblea, de conformidad con el artículo 112 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta la modificación al artículo 10 de la reserva presentada por la diputada Enoé Uranga.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea se acepta la modificación al artículo 10, presentada por la diputada Enoé Uranga Muñoz. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Se acepta y se reserva para su votación nominal en conjunto con la modificación aceptada por la asamblea, en los términos del artículo 112 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Continúe la Secretaría consultando a la asamblea si se acepta la modificación al artículo 26, fracción IV, presentada por la diputada Enoé Uranga.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación al artículo 26, fracción IV que ha presentado la diputada Enoé Uranga Muñoz. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Se acepta y se reserva para su votación nominal en conjunto con la modificación aceptada por la asamblea, en los términos del artículo 112 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Consulte la Secretaría a la asamblea si acepta la modificación al artículo 78 presentada por la diputada Enoé Uranga.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación al artículo 78 que ha presentado la diputada Enoé Uranga Muñoz. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Se acepta y se reserva para su votación nominal en conjunto con la modificación aceptada por la asamblea, en los términos del artículo 112 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta l a modificación al artículo 90 en las fracciones XII, XIII y XIV de la reserva presentada por la diputada Enoé Uranga.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación al artículo 90, fracciones XII, XIII y XIV de la reserva que ha presentado la diputada Enoé Uranga Muñoz. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Se acepta y se reserva para su votación nominal en conjunto con la modificación aceptada, en los términos del artículo 112 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Consulte la Secretaría a la asamblea si acepta la modificación al artículo 111 de la reserva presentada por la diputada Enoé Uranga.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación al artículo 111, presentada en la reserva por la diputada Enoé Uranga. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Se acepta y se reserva para su votación nominal en conjunto con la modificación aceptada por la asamblea, de conformidad con el artículo 102 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
A continuación tiene el uso de la palabra la diputada Teresa Incháustegui Romero, para presentar la reserva en relación al artículo 14.
La diputada Teresa del Carmen Incháustegui Romero: Buenas tardes, compañeros, compañeras, presidente. Siempre es importante una legislación como ésta que estamos aprobando, pues lástima que lo estamos haciendo al cuarto para las doce y no al inicio del gobierno de Felipe Calderón y no también al inicio de esta Legislatura, porque sabemos que la trata afecta a una cantidad considerable de niñas, niños, jóvenes. Estamos hablando tal vez de 20 mil. Está ligado también con las desapariciones de jovencitas que al menos pueden estar estimadas en 5 mil. También con el feminicidio, porque muchos de los datos que estamos concentrando respecto al feminicidio, estamos encontrando que en los estados donde la trata es fuerte, estamos hablando de 18 de los 32 estados, hay también un crecimiento importante de los femunicidios sobre todo en niñas y jovencitas menores de edad.
En este sentido una legislación que está en contra del que explota directamente como el que se beneficia o tolera o conoce y entra en connivencia con éste es muy importante.
En el caso por ejemplo de la trata, sabemos que el turismo sexual infantil está en connivencia con autoridades federales y locales, con taxistas, con hoteleros, e incluso con familias que venden a sus propios hijos e hijas, comerciantes informales de estos destinos en donde ahí están las redes y ahí operan.
En ese sentido es importante afinar el artículo 14 de la ley que señala, dice: “Será sancionado con pena de 10 a 15 años de prisión y de un mil a 30 mil días de multa, al que se beneficie de cualquier modo de obligar a una persona para que realice, participe, tolere o soporte actos sexuales para un tercero, cuando la conducta sexual no pueda ser libremente aceptada”.
Aquí el tema es esta última frase de “...cuando la conducta sexual no pueda ser libremente aceptada”, porque refiere a un tema, la conducta, que no es precisamente atinada para el caso que nos ocupa, no estamos hablando de conductas sexuales, sino actos de extorsión, explotación, sujeción y en ese sentido, eliminando ese sicologismo que está presente en este artículo, la propuesta es que quede de la siguiente manera:
“Será sancionado con pena de 10 a 15 años de prisión y de un mil a 30 mil días de multa al que se beneficie de cualquier modo de obligar a una persona para que realice, participe, tolere o soporte actos sexuales para un tercero, cuando éstos no fueran libremente aceptados”.
Esa es la propuesta porque tampoco se trata de penalizar el trabajo sexual libremente asumido. Ésa es la idea de eta propuesta que espero sea de su aceptación. Muchas gracias.
El presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: No habiendo oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se considera suficientemente discutida la reserva presentada por la diputada Teresa Incháustegui.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: En votación económica se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutida la reserva al artículo 14 presentada por la diputada Teresa Incháustegui Romero.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Proceda la Secretaría a dar lectura a la propuesta de modificación presentada por la diputada Teresa Incháustegui.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: El artículo 14 debe decir:
“Será sancionado con pena de 10 a 15 años de prisión y de un mil a 30 mil días de multa al que se beneficie de cualquier modo de obligar a una persona para que realice, participe, tolere o soporte actos sexuales para un tercero, cuando éstos no fueran libremente aceptados”.
Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Muchas gracias. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si acepta la modificación presentada y se reserva para la votación nominal.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación al artículo 14 presentada por la diputada Teresa Incháustegui. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Se acepta y se reserva para su votación nominal en conjunto, con la reserva presentada por la diputada Teresa Icháustegui, de conformidad con el artículo 102 del reglamento de la Cámara de Diputados.
Tiene la palabra el diputado Pedro Vázquez González para presentar la reserva consistente en una adición de un artículo decimosexto transitorio al proyecto de decreto.
El diputado Pedro Vázquez González: Con su venia, señor presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados: el propósito de la reserva que planteamos es establecer una participación temporal de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión en la asignación de recursos presupuestales para la integración del fondo de protección y asistencia a las víctimas, previsto en el artículo 85, fracción I, de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en materia de trata de personas y para la protección y asistencia a las víctimas de estos delitos.
Se plantea en el artículo en cuestión, que la Cámara apruebe recursos presupuestales mientras ésta se encuentra en vigor, esto significa que será de manera permanente. Si bien es cierto coincidimos en que haya recursos para apoyar a las víctimas de esta práctica de trata de personas, también en todo caso se tendría que abrir un fondo de apoyo a la víctimas de cualquier delito del orden federal, porque la inacción o descuido del Estado para garantizar la seguridad jurídica de los mexicanos, así lo exigiera.
También consideramos que si el fondo se constituye preponderantemente con recursos presupuestales asignados de manera permanente por esta Cámara de Diputados, entonces el Ministerio Público ya le importará tanto promover la extinción de dominio u los otros mecanismos previstos en las leyes para desposeer a los delincuentes y al crimen organizado de los recursos económicamente económicos y lícitamente obtenidos.
En consecuencia nuestra propuesta contenida en la adición de un artículo transitorio décimo sexto es para que la Cámara de Diputados apruebe los recursos para la constitución de este fondo, previsto en el artículo 85, fracción I, hasta cuatro ejercicios fiscales. Es cuanto, señor presidente, y por su atención muchas gracias.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Muchas gracias, señor diputado.
En virtud de que no hay oradores inscritos ante esta Mesa Directiva, consulte la Secretaría a la asamblea si acepta la modificación presentada por el diputado Pedro Vázquez.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutido el artículo, una adición al artículo décimo sexto transitorio al proyecto de decreto presentado por el diputado Pedro Vázquez González. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Muchas gracias, se acepta, y se reserva para su votación nominal en conjunto la modificación aceptada por la asamblea, de conformidad con el artículo 112 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Proceda la Secretaría a dar lectura a las propuestas de modificación remitidas por las Comisiones Unidas de Derechos Humanos y de Justicia al proyecto de decreto.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Décimo sexto. La asignación presupuestal prevista en el artículo 85, fracción I de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en materia de trata de personas y para la protección y asistencia a las víctimas de estos delitos, se hará por la Cámara de Diputados hasta por cuatro ejercicios fiscales contados a partir de la entrada en vigor de dicho ordenamiento. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Consulto a la Secretaría, ¿se ha dado lectura a las modificaciones presentadas por las comisiones unidas, o nada más al escrito? Es necesario darle lectura a todas las modificaciones presentadas, por favor.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Es que la décimo sexta no la hemos votado.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: En virtud de que no hay oradores, consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta la modificación presentada por el diputado Pedro Vázquez.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica, se consulta a la asamblea si se acepta la adición de un artículo décimo sexto transitorio al proyecto de decreto presentado por el diputado Pedro Vázquez González.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que esté por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Se acepta y se reserva para su votación nominal en conjunto, con la modificación aceptada por la asamblea de conformidad con el artículo 112 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Hago la aclaración, ¿la Secretaría me informa que no fue aceptada la modificación presentada por el diputado Pedro Vázquez?
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Sí.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Se rechaza la reserva presentada por el diputado Pedro Vázquez y le solicito a la Secretaría proceda a dar lectura a las propuestas de modificación remitidas por las Comisiones Unidas de Derechos Humanos y de Justicia al proyecto de decreto.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Comunicado de las Comisiones Unidas de Derechos Humanos y de Justicia, dirigido al Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, diputado José Guadalupe Acosta Naranjo.
Muy apreciado diputado presidente: en relación al dictamen que expide la Ley General para Prevenir, Combatir y Erradicar los delitos en materia de Trata de Personas y para la Protección de las Víctimas de estos delitos que la Mesa Directiva y la Junta de Coordinación Política resolvieron poner a la consideración del pleno de este órgano legislativo el día de hoy, los suscritos, presidentes de las comisiones que dictaminan, mucho agradeceremos a usted anexar al dictamen a discusión, las siguiente fe de erratas.
Página. Todas las páginas encabezado dice: Ley del Sistema Nacional de Seguridad. Debe decir: Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Página 1, Título; página 4, párrafos primero y artículo 1o. de la Opinión. Dice: Ley General del Sistema Nacional de Seguridad. Debe decir: Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Página 85. Decreto. Artículo 1o. Dice: Primero. Se abroga la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas y se expide la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia de las Víctimas de estos Delitos en los siguientes términos.
Debe decir: Primero. Se expide la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas y para la protección y asistencia de las víctimas de estos delitos, y se abroga la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas en los siguientes términos.
Página 137, primer a tercer párrafos, dice: Artículo 2, fracción VI. Delitos en materia de trata de personas previstos y sancionados en el Título Segundo de la Ley General para Combatir y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, excepto en los casos de los artículos 36 y 39 y sus respectivas tentativas punibles.
Debe decir. Artículo 2, fracción VI. Delitos en materia de trata de personas previstos y sancionados en el Título Segundo de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, excepto en los casos de los artículos 36 y 39 y sus respectivas tentativas punibles.
Página 137. Artículo 3o.
Dice. 3o. Se reforma el artículo 194 fracción XVI, del Código Federal de Procedimientos Penales, para quedar como sigue.
Fracción XVI. Los previstos en el Título Segundo de la Ley General para Prevenir y Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, excepto en los casos de los artículos 36 y 39 y sus respectivas tentativas punibles.
Debe decir. 3º. Se reforma el artículo 194 fracción XVI, del Código Federal de Procedimientos Penales, para quedar como sigue.
Fracción XVII. Los previstos en el Título Segundo de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, excepto en los casos de los artículos 36 y sus respectivas tentativas punibles, continuando con la fracción XVIII.
Página 137, artículo 4o.
Dice. 4o. Se reforman los artículos 85 fracción II, y 205 Bis, al Código Penal Federal, para quedar como sigue.
Artículo 85. No se concederá libertad preparatoria a...
Numeral 3. Delitos en materia de trata de personas contenidos en el Título Segundo de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos.
Debe decir. 4º. Se reforman los artículos 85 fracción II, y 205 Bis, del Código Penal Federal, para quedar como sigue.
Artículo 85. No se concederá libertad preparatoria a...
Numeral 2. Delitos en materia de trata de personas contenidos en el Título Segundo de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos.
Página 138, artículo 5o.
Dice. 5o. Se reforman los artículos 50 Bis y 50 Ter, párrafo primero, y el segundo párrafo al artículo 50 Ter, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, para quedar como sigue.
Artículo 50 Bis. En materia federal, la autorización para intervenir en comunicaciones privadas será otorgada de conformidad con la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, la Ley de Seguridad Nacional, el Código Federal de Procedimientos Penales, la Ley de la Policía Federal, la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro o la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, según corresponda.
Artículo 50 Ter. Cuando la solicitud de autorización de intervención de comunicaciones privadas sea formulada en los términos previstos en las legislaciones locales por el titular del Ministerio Público de alguna entidad federativa, exclusivamente se concederá si se trata de los delitos de homicidio, asalto en carreteras o caminos, robo de vehículos, privación ilegal de la libertad, secuestro o esclavitud, trata de personas o explotación, previstos en el Código Penal Federal, en la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro o la Ley General para Combatir y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, respectivamente, o sus equivalentes en las legislaciones penales locales.
Debe decir: Quinto. Se reforman los artículos 50 Bis y 50 Ter, párrafo primero de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, para quedar como sigue:
Artículo 50 Bis. En materia federal la autorización para intervenir en comunicaciones privadas será otorgada de conformidad con la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, la Ley de Seguridad Nacional, el Código Federal de Procedimientos Penales, la Ley de la Policía Federal, la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro, o la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, según corresponda.
Artículo 50 Ter. Cuando la solicitud de autorización de intervención de comunicaciones privadas sea formulada en los términos previstos en las legislaciones locales, por el titular del Ministerio Público de alguna entidad federativa, exclusivamente se concederá si se trata de los delitos de homicidio, asalto en carreteras o caminos, robo de vehículos, privación ilegal de la libertad, secuestro o esclavitud, trata de personas o explotación, previstos en el Código Penal Federal, en la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro, o la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, respectivamente o sus equivalentes en las legislaciones penales locales.
Página 139. Artículo 6o. dice: Se adiciona una fracción VI al artículo 51 de la Ley de la Policía Federal para quedar como sigue, dice:
Artículo 51. La intervención preventiva de comunicaciones a que se refiere esta ley, se autorizará únicamente en los delitos previstos en los ordenamientos legales que a continuación se enlistan.
Fracción IV. De la Ley de Migración, el delito de tráfico de indocumentados, previsto en el artículo 159.
Fracción V. Los previstos en la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro, reglamentaria de la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Y
VI. Los previstos en la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos.
Debe decir:
VI. Se adiciona una fracción VI al artículo 51 de la Ley de la Policía Federal para quedar como sigue:
Artículo 51. La intervención preventiva de comunicaciones a que se refiere esta ley, se autorizará únicamente en los delitos previstos en los ordenamientos legales que a continuación se enlistan:
Fracción VI. Los previstos en la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos.
Página 139, artículo 7o.
Dice: 7o. Se reforma el primer párrafo del artículo 129 y se adiciona un segundo párrafo a dicho artículo de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública para quedar como sigue:
Debe decir: se adiciona el primer párrafo del artículo 129 y se agrega un segundo párrafo a dicho artículo, de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública para quedar como sigue...
Página 139, transitorio primero.
Dice: primero. El presente decreto, por el que se expide la Ley General para Prevenir, Combatir y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Debe decir: primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Página 134 y siguientes transitorios, segundo a décimo quinto.
Debe decir: se reubican los artículos segundo a décimo quinto del decreto, al término del artículo 131 de la ley que expide este decreto.
Página 136, con numeración de primero a décimo cuarto.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo, atentamente los diputados: el presidente de la Comisión de Derechos Humanos, diputado Manuel Cadena Morales. El presidente de la Comisión de Justicia, diputado Humberto Benítez Treviño.
Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Muchas gracias. No habiendo oradores inscritos, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se consideran suficientemente discutidas las modificaciones presentadas por las Comisiones Unidas de Derechos Humanos y de Justicia al proyecto de decreto.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se acepta la modificación al decreto.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: No. Si se consideran suficientemente discutidas.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Perdón. Se consulta a la asamblea si se considera suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aceptan las modificaciones remitidas por las Comisiones Unidas de Derechos Humanos y de Justicia al proyecto de decreto.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Se aceptan y se reservan para su votación nominal en su conjunto con la modificación aceptada por la asamblea, de conformidad con el artículo 112 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Se instruye a la Secretaría a que abra el sistema electrónico hasta por diez minutos para proceder a la votación de los siguientes artículos:
Primero del proyecto de decreto y, de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delito, del artículo 2o., 3o., 4o., 10, 14, 26, 78, 90, 111.
Modificaciones y adiciones aceptadas de los títulos y ordenamientos tercero del proyecto de decreto, cuarto del proyecto de decreto, quinto del proyecto de decreto, sexto del proyecto de decreto, séptimo del proyecto de decreto, primero transitorio del proyecto de decreto, artículo 2o. a décimo quinto transitorios para ubicarlos después del artículo 131 de la ley que se expide con todas y cada una de las modificaciones aceptadas.
Hago la precisión respecto del primero del proyecto de decreto, es con la modificación aceptada por esta asamblea. Preciso entonces que son 10 minutos para tomar la votación.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por diez minutos para proceder a la votación de los artículos referidos por la Presidencia.
(Votación)
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Sonido en la curul de la diputada Noé Uranga, como autora de alguna de las reservas.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz (desde la curul): Le agradezco muchísimo, presidente. Hace un momento hicimos la precisión de que las reformas implicaban la eliminación del segundo párrafo del artículo 8. Esa parte no fue mencionada en este momento.
El Presidente diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Obsequiando a la pregunta de la diputada Enoé Uranga, tanto la compañera diputada Juanita Cruz, en funciones de presidenta, hizo la precisión correspondiente y a solicitud de usted, nuevamente yo hice la aclaración. Por eso estamos señalando que con las modificaciones y adiciones aceptadas por esta asamblea.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputada Leticia Quezada.
La diputada Leticia Quezada Contreras (desde la curul): Muchas gracias, diputado presidente. Es solamente para darle seguimiento a lo que varias diputadas en la mañana comentamos sobre el tema de agendar, una vez que termine este tema de la trata de personas, se pueda debatir un tema sobre la grave situación de los derechos de las mujeres en México.
Ya hemos ingresado el oficio a la Presidencia y al Presidente de la Junta de Coordinación Política, a la Presidencia de la Mesa Directiva. Somos varios diputados y diputadas de los diferentes grupos parlamentarios y obviamente queremos que sea tomado en cuenta para que se abra este debate y que le demos continuidad a temas que son importantes, que son trascendentes para la vida de las mujeres de este país.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputada, perdón, una pregunta. ¿Es para el martes o para hoy? Para el martes. Estoy preguntándole a la proponente.
La diputada Leticia Quezada Contreras (desde la curul). Nosotros comentábamos en nuestro oficio que fuese para el día de hoy, sin embargo como ustedes lo valoren, las fracciones parlamentarias. No queremos tampoco violentar nada. Queremos que salgan bien los acuerdos para que este debate se pueda dar con la altura que necesita el problema y la grave situación de las mujeres en este país. Así es que lo ponemos a la consideración.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Gracias. Sí, diputado Gustavo González.
El diputado Gustavo González Hernández (desde la curul): Gracias, señor presidente y con su permiso. Dado que estamos a punto de cumplir las cinco horas, quiero hacer valer el derecho que me otorga el artículo 102, a efecto de que en caso de que no se pueda subir a dar la iniciativa que tengo enlistada, se enliste para la siguiente sesión y que quede registrada.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Con gusto la tomamos de una vez la notificación de viva voz. Todo el que quiera hacer lo mismo, lo podrá hacer ante la Secretaría, para que se tome en consideración su solicitud. Sí, diputada Valentina.
La diputada Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández (desde la curul): Augusta Valentina.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí, diputada Augusta Valentina.
La diputada Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández (desde la curul): Gracias, diputado presidente. Para pedirle a usted que en términos de la petición que se presente por escrito, firmada por muchos diputados y diputadas de esta Legislatura, se pudiera realizar el debate que desde la mañana estamos pidiendo, sobre los derechos de las mujeres; que pudiéramos llevar a cabo este debate, diputado presidente, sería la petición.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tomaremos las decisiones una vez que haya concluido el proceso legislativo que estamos teniendo de votación, en este momento, y declaremos... inmediatamente podremos a consideración su solicitud. Sí, diputado Gerardo Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Nada más como ya se adelantó mi compañero diputado, pido lo propio, que la iniciativa que tengo para que se registre con letras de oro el nombre de Ignacio Ramírez Calzada, el Nigromante, se programe para la próxima sesión, porque todo indica que no se podrá en ésta.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Igual, todos los diputados que deseen que su iniciativa que estaba programada para el día de hoy, quieran que se reprograme para la siguiente sesión, lo pueden hacer, con todo gusto, ante la Secretaría de esta Mesa Directiva y se tomará en cuenta y a plena satisfacción de los interesados, para no ir uno por uno. Sí, diputado Pablo Escudero.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Gracias, presidente. Si nos ayuda la Secretaría General con los avisos, nos hacen falta todavía 12, y si usted nos ayuda ampliando el tiempo un poco, para no irnos a receso y revisar el quórum otra vez, porque es evidente que está a punto de acabarse el tiempo y no va a haber quórum.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Se instalaron los avisos ya, están funcionando. Sonido, por favor, en la curul de la diputada Nazares.
La diputada María de los Ángeles Nazares Jerónimo (desde la curul): Gracias, presidente. Únicamente para sumarme a la reiterada petición de las compañeras en relación a que el próximo martes pudiera estarse tocando el tema en relación con las mujeres, pero que no se pase a un segundo o tercer lugar del punto del orden del día, sino que sea de los primeros puntos que se traten porque es una constante que siempre nos mandan al final de la sesión y ya no hay quórum o no se tiene la voluntad para hacerlo.
Es una petición para todos los grupos parlamentarios, también para usted, presidente, y para la Junta de Coordinación Política para que el próximo martes pudiéramos estar todas y todos abordando este tema tan importante.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí, diputado García Granados.
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul): Gracias, presidente. Solamente para hacer un exhorto respetuoso a esta Cámara. El próximo lunes 19 de marzo se van a cumplir 27 años del fallecimiento de un ilustre mexicano que fue creador de la reforma política, de la Ley de Amnistía de 1978, que fue diputado federal en la XLV Legislatura de 1961 a 1964, director general de Pemex, secretario de Gobernación y secretario de Educación Pública.
La reforma política de 1977, que fue impulsada por él desde la Secretaría de Gobernación, permitió la modificación de la ley federal, la antigua LOPE; otorgó registro a organizaciones que actuaban en la clandestinidad o estaban proscritas, como era el caso del Partido Comunista Mexicano; permitió las coaliciones; abrió tiempos oficiales en radio y televisión; contempló la representación proporcional con la creación de 100 diputados de representación proporcional y elevó de 186 a 400 los diputados de mayoría relativa.
Con la Ley de Amnistía del 78 se exoneró a militantes de la Liga Comunista 23 de Septiembre, del Partido de los Pobres o el Movimiento de Acción Revolucionaria, que habían sido torturados, perseguidos, desaparecidos, presos durante la guerra sucia de los 70. Esta Ley de Amnistía incluso fue criticada por militantes y sectores del propio partido en el que militaba él, pero aun así, a la distancia se observa como la puerta de entrada al proceso de democracia que hoy vive este país.
Yo creo que, como no tenemos sesión el lunes, sería muy válido, señor presidente, que el día de hoy rindiéramos un merecido reconocimiento a la figura de Jesús Reyes Heroles, permitiéndonos hacer un minuto de silencio en su memoria.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: En un minuto más, terminando este trámite. Sí, diputado Héctor Hernández.
El diputado Héctor Hernández Silva (desde la curul): Muchas gracias, señor presidente. Únicamente para hacer manifiesta ante este pleno del Congreso y ante la nación esta estrategia que tiene bien hecha ya la bancada de Acción Nacional de invitar al debate y después rehuir el mismo rompiendo el quórum de la asamblea.
Es algo que verdaderamente a nosotros nos deja con un amargo sabor de boca en principio porque no estamos cumpliendo como lo decimos. Ya son cuatro ocasiones en que rompen el quórum para no votar, para no debatir y seguramente vamos a seguir en esta misma tónica.
Qué vergüenza la verdad, porque ahí está la hipocresía y el doble discurso de Acción Nacional. Esperemos que la nación lo tenga en cuenta porque esto no se vale. Tenemos que cumplir ante la nación y tenemos que darle cuentas también. Ojalá lo tengan en cuenta, señores de Acción Nacional.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí, diputado Pérez Cuevas.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Presidente, podemos ver el tablero. Si acaso a nosotros nos faltarán 35 diputados. Aquí hay 130 diputados del PRI, que no están presentes. Fila uno del tablero, fila dos del tablero, fila tres del tablero, que es del PRI. Allá está la del PAN, casi completa. No nos vengan a espantar con la manga del muerto.
Si alguien le tiene miedo al debate de las mujeres, si alguien le tiene miedo al debate de la misoginia que han presentado contra muchas de ellas, si alguien le tiene miedo al debate es en el estado de México y es en esta bancada del PRI.
Aquí están, faltan nueve diputados. El debate es más allá del quórum. Si quieren debatir la realidad nacional, hubo una sesión en que sin quórum tomaron una decisión. No tengan miedo. Entrémosle al debate, aquí están las diputadas y los diputados del PAN listos para debatir.
Aquí hay muchos diputados y diputadas del PRI. ¿Quieren o no quieren debatir? ¿Quieren o no quieren hablar de la realidad de las mujeres? ¿Quieren o no quieren que se hable de todos los feminicidios en el estado de México y en otras entidades que ustedes gobiernan? Si lo quieren; aquí estamos 243 diputados que podemos debatir este tema de la realidad nacional. No le tengan miedo a las mujeres; vamos a debatir.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: La Secretaría por favor publique el resultado.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Diputada Teresita Caraveo, el sentido del voto.
La diputada Teresita Caraveo Galindo (desde la curul): Teresita Caraveo Galindo, a favor.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: A favor. Diputado presidente, el resultado de la votación 244 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Lo que procede en este momento es declarar un receso y volver a llamar a votar en un proceso rápido. Voy a hacer un receso de tres minutos e inmediatamente volveré a convocar a la votación.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Ciérrese el sistema electrónico.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo (16:06 horas): Se declara un receso de tres minutos y ahorita les doy la palabra. Pero necesito seguir estrictamente lo que marca el Reglamento. No hay quórum y necesito declarar un receso para volver, volver a convocar. Así que me disculpan los compañeros que me están pidiendo la palabra.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Ciérrese el sistema electrónico de votación.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Ahorita lo discutimos, y antes de acordar el nuevo procedimiento, lo vemos aquí.
(Receso)
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo (16:10 horas) Se reanuda la sesión. Le pido a la Secretaría abra el sistema electrónico hasta por 15 minutos, para proceder a la votación de los artículos.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por 15 minutos para proceder a la votación de los artículos reservados con las modificaciones presentadas por las comisiones conjuntas y aceptadas por la asamblea.
(Votación)
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Presidente.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Tiene la palabra el diputado Pérez Cuevas e inmediatamente después, diputado Jaime Cárdenas. Sí, diputado Pérez Cuevas.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Muchas gracias, presidente. Es para hacer una petición formal a nombre de la bancada del PAN, porque hubo una acusación de que era el PAN el que o tenía aquí a sus diputados, y aquí estamos.
De la votación anterior, en el tablero expresaba que sólo pasaron lista 108 diputados del PRI; es decir, 121 diputados deliberadamente se retiraron o no pasaron lista para evitar el debate. Le pido por escrito instruya a la Secretaría en su momento nos pueda dar esa información y derivado de lo que suceda ahora en esta votación, pediríamos lo mismo.
Sólo tuvieron 108 registrados con pase de lista, cuando tienen 239 diputados, ahí está. Quien teme, ahí está quién no quiere el debate, ahí están los resultados que teniendo mayoría le tienen miedo a la minoría. Gracias, presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputado Jaime Cárdenas.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Sí, presidente. Yo creo que este tema, desde luego por el momento que vivimos en el país, todo lo volvemos tema electoral y tema político.
Desde luego que hay inasistencia de todos los grupos parlamentarios y no solamente de unos cuantos grupos parlamentarios. Creo que lo correcto sería no partirizar esta discusión, presidente, y queremos tener la información completa, que se nos dé la lista de todos los faltantes por grupo parlamentario para, en su momento, en determinar los porcentajes de faltantes, porque desde luego existe inasistencia de diputados y de diputadas en todos los grupos parlamentarios.
Y yo le rogaría a los compañeros del PAN y del PRI que no electoralicen esta discusión en torno al quórum, porque irresponsabilidades existen en todos los grupos, presidente.
El diputado Héctor Hernández Silva (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputado Héctor Hernández.
El diputado Héctor Hernández Silva (desde la curul): Gracias, Presidente. Una vez más para desmentir la aseveración de nuestro compañero diputado Pérez Cuevas, él manifestó hace un momento que de su bancada faltaban solamente 34, más de 140 diputados que tienen, faltaban 77, incluyendo a su coordinador.
Yo creo que aquí vale la pena que todos asumamos la responsabilidad de lo que hoy nos corresponde realizar en favor de esta iniciativa que va a favorecer en gran parte a la nación, pero no se vale tampoco echar culpas ajenas.
Para nosotros como partido, para nosotros como fracción parlamentaria está en primera estancia cumplir con nuestra responsabilidad, primero como legisladores ante la ciudadanía que nos brindó su confianza. Que cada quien asuma su responsabilidad.
El diputado Juan Carlos Natale López (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Sí diputado Juan Carlos Natale.
El diputado Juan Carlos Natale López (desde la curul): Gracias, presidente. Sólo para pedirle al compañero Pérez Cuevas que antes de hablar cuentas y sume bien, porque dijo que 108 del PRI vinieron y 21 no vinieron, y que eran 139. Entonces 108 más 21 no dan 139, dan 129. Gracias.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputada Kenia López.
La diputada Kenia López Rabadán (desde la curul): Muchas gracias, presidente. Me parece que no hay duda que el tablero explica lo que cada grupo parlamentario está presentando hoy, y lo que hoy el PRI está presentando es una mayoría ausente en la Cámara de Diputados, no solamente para discutir un tema trascendental como es el tema de trata, sino también para entrar a un tema de fondo, que es el tema de las mujeres.
Qué lamentable que estemos en esta discusión, cuando hoy lo que la ciudadanía espera es que los diputados resuelvan o resolvamos un tema lacerante, como es el de la trata de personas y que también evidenciemos lo que está sucediendo desafortunadamente en contra de las mujeres.
Ojalá y las compañeras del PRI sensibilicen a sus compañeros y les enseñen todos los días que están aquí las mujeres del PRI; del PAN, del PRD y de todos los demás grupos parlamentarios porque nos lo hemos ganado a base de esfuerzo y de trabajo.
Ojalá y conmino a las compañeras priístas para que hablan con cada uno de sus compañeros y les expliquen que la violentación, no solamente en términos discursivos sino en lo que estamos viviendo hoy en la Cámara de Diputados, no abona en nada para ninguna mujer de este país. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Varios compañeros han pedido la palabra y esperen, por favor, su turno. A todos se las voy a dar, como siempre. Ya los anoté a todos. Diputada Augusta Valentina.
La diputada Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández (desde la curul): Gracias, diputado presidente. Es para hacer notar que el debate que hoy pedimos las mujeres de esta Cámara desde hoy en la mañana no se trata de un debate político ni se trata de un debate de ocasión ni de un debate por las elecciones que vienen, ni de un debate en contra de algún funcionario público de ningún partido ni de ninguna clase de funcionario; se trata de un debate, diputado presidente, diputados y diputadas, de la mayoría de la población de este país, que somos las mujeres.
Yo les pido a todos que noten la diferencia en este debate y que se apuesten por discutir el tema. No quisiera yo pensar que precisamente los están rehuyendo porque no tienen cómo negar que el estado de México es la entidad donde más se cometen asesinatos de mujeres en el país; uno de cada tres asesinatos de mujeres, y si ustedes traen otro dato diferente entren al debate con sus cifras y hagámoslo notar.
Ésta es una discusión que compete a todas las mujeres del país. Yo les pido que hagamos el debate y que presentemos estos dolorosos hechos y dolorosas cifras a discusión de todo el país, no sólo de las mujeres. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputada Enoé Uranga.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz (desde la curul): Presidente, le agradezco. Creo que la ausencia tendría que ver más, que con los asuntos que se están planteando, con el fenómeno de diputados que siendo activos ya se han registrado para candidaturas a otro cargo de elección.
Quería yo preguntar si es posible que la Mesa nos traiga un cruce entre las ausencias de diputados y quienes ya se han registrado para otro cargo de elección, porque creo que eso es lo que está sucediendo, que ya andan en campaña en vez de estar haciendo su trabajo aquí.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputado Pablo Escudero.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Gracias, señor presidente. Me parece, y lo digo con respeto, una falta de sensibilidad venir aquí a hablar del debate. Señores, lo que no pudimos votar fue una ley importantísima para este país, y lo que les preocupa a algunos compañeros es que no hay debate de otros temas. Por favor.
Nos debería dar vergüenza a todos no haber podido el día de hoy aprobar esta ley tan importante para este país. El compromiso del martes, temprano, estar votando esta ley, lo demás sale sobrando. Es una vergüenza. Gracias.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputado Juan Carlos Regis.
El diputado Juan Carlos Regis Adame (desde la curul): Gracia. Para comentar que en la Comisión de Agricultura y Ganadería, el día de ayer se nos convocó a una reunión extraordinaria en la Sagarpa, para ver temas de interés de la comisión y del campo mexicanos y se citó hoy a las cuatro de la tarde, por lo que la ausencia de algunos diputados integrantes de esta comisión es que van en trayecto rumbo a la Sagarpa.
Nosotros entendemos que esto no justifica, algunos de ellos votaron el asunto y nosotros tuvimos que regresarnos para poder hacer valer nuestro derecho al voto también; pero valdría la pena también enterarlo de que algunos compañeros siguen en reuniones de trabajo, y en el caso de la de Agricultura, en la Sagarpa. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputado Martel.
El diputado José Ramón Martel López (desde la curul): Muchas gracias, señor presidente. Primero, para subrayar las palabras de la diputada Augusta Valentina. No queremos politizar el tema de los feminicidios. No. Pero acusa a una entidad federativa, que todos sabemos el por qué de ser y lo hace erróneamente y maniqueamente la entidad donde más feminicidios hay.
Dos cuestiones muy serias y muy importantes. Primera de ellas. Comparto la vergüenza colectiva del día de hoy, de que no estemos aprobando una ley tan importante como es la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas.
Lo lamento profundamente que no estemos, hasta este momento, todavía logrando el mayor número de los diputados, los más de 250. Deseo que con el tiempo que prevé el Reglamento. Ojalá y lo podamos lograr. Porque no hay mejor forma de honrar, sobre todo a quienes serán, por ser mayoría, beneficiarias de la aplicación de esta ley, que seguramente las mujeres.
Eso, repito, si no llegamos a votarlo hoy, hagamos un primer compromiso. Por Reglamento tendría que ser lo primero que en la sesión del día martes tengamos que votar. Y el compromiso de la fracción parlamentaria del PRI será reiterar nuestro compromiso por que esta ley exista y tenga mejores instrumentos, el gobierno federal a ver si puede cumplir de mejor manera, para poder lograr bajar los índices de criminalidad en cuanto a la trata de personas.
Por otro lado, para la información de esta asamblea, dos puntos muy concretos: la entidad a la que se refirió la diputada Augusta Valentina ocupa el lugar número catorce en la clasificación por entidades, de acuerdo a cifras proporcionadas por el INEGI en la tasa de feminicidios.
Otra, por cada 100 mil habitantes en el estado hay 3.6 homicidios. La tasa nacional es 4.2, es mucho menor.
Otro dato también, el estado de México tenía un lugar nada privilegiado en el 2005, el primer lugar en la materia. En el año del 2010 llegó al lugar número 14.
Ojo, si queremos polemizar definamos si lo queremos hacer únicamente en el área electoral y asumámoslo con responsabilidad o hagamos lo que decimos con palabras, que no corresponde a los hechos, que lo que queremos estar privilegiando es un tema de interés general para todos: cómo lograr un debate de la situación de violencia que existe en contra de las mujeres en este país, que no se van a lograr nada más con leyes sino también con mejor educación y sobre todo, a lo mejor mandando desde aquí una imagen, una imagen, en este momento, desde esta Cámara de Diputados, de mayor civilidad y respeto entre mujeres y hombres y sobre todo, cumpliendo con nuestra responsabilidad, que es aprobar leyes para beneficio del país.
No al debate de politización coyuntural para atacar a personas o a instituciones. Sí al debate de las ideas para cómo mejorar las condiciones del país. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Diputado Avelino.
El diputado Avelino Méndez Rangel (desde la curul): Pues nada, coincidiendo con el diputado Escudero en relación a que la verdad es lamentable que seguramente no se va a reunir el quórum.
Que no se va a realizar esta votación hoy, seguramente el martes lo haremos para apoyar esta importantísima ley. Por eso me uno a esa situación que demerita la imagen de un Congreso, en donde parece que todo lo convertimos o lo pretendemos convertir en blanco y negro. Ya aquí uno de mis compañeros señaló que a veces nos vamos por quién es más corrupto o menos corrupto, en lugar de combatir la corrupción. Ahorita estamos en quién es más incumplido o menos cumplido o menos incumplido, cuando deberíamos estar exigiendo que todos deberíamos estar aquí en aras de construir un Poder Legislativo maduro, profesional, que nos evite estos actos bochornosos ante la opinión pública. Ése es el comentario, diputado presidente.
Nos agrada que el PRI ya haya aceptado el debate, se va a dar en los términos que se proponen, un debate profesional, un debate de altura. Y pediría a los coordinadores que están presentes y los ausentes –que los hay– que hablen con sus bancadas para que no nos vuelva a suceder este hecho, que –insisto– daña la imagen de un Congreso que es del pueblo mexicano, que para eso nos pagan y que deberíamos estar aquí sin escusa ni pretexto para aprobar las leyes que benefician a los 112 millones de mexicanos que somos.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: La Secretaría, por favor, publique el resultado.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Ciérrese el sistema de votación electrónico. De viva voz.
La diputada Teresita Caraveo Galindo (desde la curul): A favor.
El diputado Manuel Cadena Morales (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Gloria Romero León: Diputado presidente, se emitieron 214 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo: Compañeros hay una larga lista de oradores, casi tan grande como los asistentes. Compañeros y compañeras, por favor, les pidiera un poco de atención porque desde mi particular punto de vista coincido con la de otros muchos legisladores; ésta es una situación triste, lamentable para el conjunto del Poder Legislativo y de la Cámara de Diputados.
Una iniciativa como ésta –como cualquiera que fuera, pero ésta particularmente, que tiene una especial importancia– que no se vote, siendo el único dictamen que estamos votando, nos debería hacer reflexionar a todos sobre la situación en la que estamos cayendo y que la Mesa Directiva constantemente se está encontrando con las dificultades de quórum en las comisiones, que tienen enorme dificultad para reunirse y dictaminar, y ahora en el pleno de la Cámara de Diputados.
Ninguno de nosotros debe sentirse satisfecho con lo que está pasando. Deberíamos, y por lo menos de carácter personal, ofrecer una disculpa al pueblo de México por nuestra falta de responsabilidad. Nosotros tenemos una terrible dificultad.
Particularmente, bueno, aquí estamos, incluido el presidente aquí está. Somos un poder colegiado. No funcionamos en lo individual, funcionamos en el pleno. Aquí estamos y aquí estoy. Pero, sí, compañeros, como conjunto de poder no estamos cumpliendo.
Desde mi particular punto de vista deberíamos ordenar el descuento a todos los diputados que no asistieron el día de hoy, que se descuente su salario y que se tomen las medidas por parte de los grupos parlamentarios para que podamos rehacer la normalidad del Poder Legislativo. Debe de descontarse.
Compañeras y compañeros, están pidiendo la palabra muchos compañeros. Tengo dos opciones: no darle la palabra a nadie o darle la palabra a uno por fracción parlamentaria, para que expresen su opinión. No habiendo quórum, es lo más sano y saludable, no entregarle la palabra a ninguno de los diputados.
El Presidente diputado Guadalupe Acosta Naranjo (16:31 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el martes 20 de marzo a las 11 horas. Se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 9 horas.
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