Comunicaciones oficiales
Dictámenes a discusión
Por el que se reforman y derogan diversas disposiciones del Código Civil Federal, fundamentación
Protesta como diputada de la ciudadana María de Monserrat Baeza Vallejo
Votación en lo general y lo particular
Elección de integrantes de la Comisión Permanente para el segundo receso del tercer año de ejercicio
Que reforma el artículo 73, fracción XXI, inciso a), de la Constitución, fundamentación
Votación en lo general y lo particular
Que reforma el artículo 205 Bis del Código Penal Federal, fundamentación
Votación en lo general y lo particular
Por el que se expide la Ley del Derecho a la Alimentación Adecuada, fundamentación
Votación en lo general y lo particular
Votación en lo general y lo particular
Votación en lo general y lo particular
Que reforma el artículo 360 del Código Civil Federal, fundamentación
Votación en lo general y lo particular
Votación en lo general y lo particular
Dictámenes con punto de acuerdo
Dictámenes en sentido negativo
Autorización a la Mesa Directiva para declarar preclusión
Comunicaciones oficiales
Declaratoria de publicidad de dictámenes
Acuerdos de la Junta de Coordinación Política
Relativo a cambios en comisiones en el segundo receso
Turno a comisiones de las iniciativas y las proposiciones
Mensaje y clausura del presidente de la Mesa Directiva
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Pido a la Secretaría que haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de diputadas y diputados.
La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 298 diputadas y diputados, por lo tanto hay quórum.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera (11:33 horas): Se abre la sesión.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que esté por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por a afirmativa.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Se dispensa la lectura.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si se dispensa su lectura tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea en votación económica, si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Se dispensa su lectura. Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.
La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Aprobada.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Proceda con comunicaciones.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Oficio de la Mesa Directiva por el que comunica que se recibieron dictámenes de proposiciones con punto de acuerdo en sentido negativo que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: De conformidad con el artículo 180, numeral 2, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados, publíquense en el Diario de los Debates y archívense los expedientes como asuntos totalmente concluidos.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Se recibieron comunicaciones de la Junta de Coordinación Política en relación con cambios de integrantes de organismos permanentes, que se encuentran disponibles en el monitor de sus curules.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: De enterado. Comuníquese.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Oficio de la diputada Margarita Licea González, por el que comunica la reincorporación a sus actividades legislativas.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: De enterado. Comuníquese.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Se recibieron los siguientes oficios:
Dos de la diputada Raquel Jiménez Cerrillo, por los que solicita:
1. Que se retire de los registros de la Comisión de Justicia, la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General para Prevenir, Investigar, Sancionar y Reparar la Desaparición de Personas, presentada el 2 de diciembre de 2014.
2. Que se retiren de los registros de la Comisión de los Derechos de la Niñez, dos proposiciones con puntos de acuerdo para instituir y celebrar el 25 de marzo como el Día del Niño por Nacer, y para que se sustituya el término de “Derechos Sexuales y Reproductivos” al de “Derecho a la Salud Sexual y Reproductiva”, en los instrumentos denominados Estrategia Nacional de Prevención del Embarazo en Adolescentes, presentadas el 25 de marzo del año en curso.
3. Del diputado Pedro Porras Pérez, por el que solicita que se retire de los registros de la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego, la iniciativa con proyecto de decreto que expide la ley de Agricultura Familiar, presentada el 19 de marzo de 2015.
Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Se tienen por retiradas. Actualícense los registros parlamentarios.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Se recibió oficio del Colegio de Bachilleres, con el que remite los resultados obtenidos en los procesos de revisión de las condiciones generales de trabajo, de los contratos colectivos de trabajo y de las revisiones de salario que se realicen en el ejercicio fiscal 2015.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Remítase a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Se recibieron de la Cámara de Senadores, los siguientes asuntos:
Comunicación por la que se expresa su conformidad con el acuerdo de la Cámara de Diputados que desecha la minuta con proyecto de decreto con la que se reforma el tercer párrafo del artículo 255 y adiciona un artículo 225 bis de la Ley General de Salud.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: De enterado. Se da por concluido su proceso legislativo.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: Dos acuerdos por los que solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio 2016, considere el proyecto Zonarida, impulsado por la Fundación Zonarida, y considere la previsión presupuestal que la Semarnat remita para llevar a cabo el fortalecimiento de las actividades de los centros para la conservación e investigación de la vida silvestre.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Remítase a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su atención.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: Se recibieron oficios de la Cámara de Senadores por los que remiten las siguientes minutas:
Con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 8o de la Ley General de Cambio Climático.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Túrnese a la Comisión de Cambio Climático, para dictamen.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: Con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climático.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Túrnese a la Comisión de Cambio Climático, para dictamen.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: Con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 2o. de la Ley de Planeación.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: Con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 73, fracción XXI, inciso a), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: Con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología, y de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, que devuelve para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Túrnese a la Comisión de Ciencia y Tecnología, para dictamen.
La diputada Lilia Aguilar Gil (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Me solicitó el uso de la palabra desde su curul la diputada Lilia Aguilar Gil. Se la voy a conceder, diputada, sólo le pido que sea muy breve para dar continuidad a la sesión. Adelante, diputada.
La diputada Lilia Aguilar Gil (desde la curul): Muchas gracias, señor presidente. Solamente para dejar en evidencia hoy, que es el último día de esta sesión, uno de los grandes pendientes que ha quedado en esta Legislatura, que es la Ley General para garantizar a las mujeres una vida libre de violencia, que habla no solamente de los sistemas que se deben optar en el Estado para detener la violencia sistémica contra las mujeres, sino les garantiza precisamente estos derechos.
Esta iniciativa que ha quedado detenida es uno de los grandes pendientes de esta Legislatura y hoy solamente, como ejemplo para aquellos que piensan que ésta no es necesaria, ha quedado en evidencia como trascienden los medios de comunicación, el ejemplo de lo que se ha venido discutiendo del candidato independiente a la candidatura a la gubernatura en Nuevo León, al que se le acusa de violencia contra las mujeres, y entonces es ya una nota nacional, pero esta Cámara de Diputados no ha podido legislar precisamente para evitar la violencia; no solamente la violencia política, sino la violencia en general contra las mujeres, un gran pendiente de esta Legislatura y un gran pendiente del PRI. Muchas gracias.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputada. Queda inscrita en el Diario de los Debates su intervención.
La diputada Martha Lucía Mícher Camarena (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Diputada Martha Lucía Mícher Camarena, del PRD. Desde su curul, por favor.
La diputada Martha Lucía Mícher Camarena (desde la curul): ¿Me permite desde la tribuna, presidente?
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Hágalo desde su curul, diputada, por favor. De una curul aquí adelante, por favor.
La diputada Martha Lucía Mícher Camarena (desde la curul): ¿Me permite usar la tribuna?
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Diputada, no procede. Diputada, yo le pediría, con todo gusto desde una curul, diputada, por favor. Sonido en la curul donde se ubica, por favor.
La diputada Martha Lucía Mícher Camarena (desde la curul): Se puede si usted me lo autoriza, señor presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Es que no tenemos ningún punto ahorita a discusión, diputada. Yo le pediría de favor...
La diputada Martha Lucía Mícher Camarena (desde la curul): No, pero puedo tener la posibilidad de que usted me autorice que suba.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Ya tiene abierto el micrófono, diputada. Adelante.
La diputada Martha Lucía Mícher Camarena (desde la curul): No, la solicitud que estoy haciendo es hacerlo desde tribuna, pero muchísimas gracias. Muchas gracias, señor presidente.
No se preocupen, tranquilos, tranquilas. Señor presidente, quiero denunciar dos violaciones a los derechos que se han realizado el día de ayer en este país. Uno, llamar la atención de lo que ha sucedido en la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, donde a las mujeres de Nuevo León, a las mujeres de Sonora y del estado de México se les violaron sus derechos políticos para ya no participar en igualdad de condiciones basadas en el artículo 41 de la Constitución.
También quiero hacer mención de la decisión que ha tomado, cuatro votos a uno, en el Tribunal también, en contra de los derechos políticos del licenciado Marcelo Ebrard Casaubón.
Yo quiero pedirle que me respeten nada más los compañeros, si no es mucha molestia. Tengo el derecho de hacerlo y tengo el derecho de traer a colación lo que se dijo y lo que se mencionó en ese Tribunal. El presidente Carrasco, en este momento presidente del Tribunal Electoral, mencionó que no acompañaba el resolutivo y el proyecto porque no existía ninguna simultaneidad por el hecho de que Marcelo Ebrard renuncia el 22 de febrero y es registrado como candidato en Movimiento Ciudadano el 27 de febrero.
No solamente apeló a este término y él mismo lo dijo, que no existe en la Constitución la, la simultaneidad no existe en ningún párrafo de la Constitución. Pero no solamente vulneran los derechos políticos, sino el derecho que tenemos toda ciudadana y ciudadano a defendernos de las resoluciones, dizque inatacables, del Tribunal Electoral.
No nos vamos a rendir, no nos vamos a dejar. Yo quiero solidarizarme con todas y con todos los que chapulinescamente han hecho sí eso y violentando los reglamentos, como un diputado que era del PRD y que ahora está en las filas del PRI-Verde y que nadie lo impugnó y lo pudimos haber hecho y también violentó los derechos, como el diputado Fernando Zárate y otros más. Nada más permítame terminar, por favor.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Sí, concluya.
La diputada Martha Lucía Mícher Camarena (desde la curul): Quiero decirle a usted, como último tema y le agradezco a la diputada Lilia Aguilar, del PT, que durante 20 meses que le costaron más de 700 mil pesos a la Cámara de Diputados, porque se le pagó a asesoras y asesores, hubo un trabajo interdisciplinario de las diputadas de la Comisión de Igualdad de Género de todos los partidos para sacar unas reformas a una ley que lleva nueve años de vigencia.
Estos nueve años de vigencia no fueron suficientes y el señor Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, que ahora se ostenta como el abogado general de la nación, negó mi derecho a que pudiera argumentar, cuando la Secretaría de Gobernación, cuando el DIF. Y aquí tengo las frases, las frases entrecomilladas, de que tenía un alto impacto presupuestario, porque se creaban los centros de justicia y los refugios. Hace seis años que se da dinero a los centros de justicia y a los refugios en este país y ha salido dinero de esta Cámara.
No solamente se equivocó Hacienda, sino que el DIF dijo que esta ley –el DIF y aquí lo tengo– que no era necesaria esta ley para prevenir la violencia contra las mujeres. Ese es el PRI que tenemos en este país, que no les interesan las mujeres y que prefieren, en un espectacular en Sonora, ningún priista ha dicho nada del espectacular en Sonora, que dice: Las mujeres como las escopetas, cargadas y en la esquina. Esa es una vergüenza para todo el país. Muchas gracias.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputada. Queda inscrito en el Diario de los Debates su intervención. La diputada María del Rosario Pariente Gavito, del Verde Ecologista, me ha pedido el uso de la palabra. Desde su curul, diputada.
La diputada María del Rosario de Fátima Pariente Gavito (desde la curul): Muchas gracias, presidente. Las mujeres del Partido Verde protestamos enérgicamente para expresar nuestra indignación por la campaña misógina, cobarde, corriente y violenta que está llevando a cabo en contra de Claudia Pavlovich, candidata a la gubernatura de Sonora, a través de mantas que se han colgado en todo el estado, mantas con mensajes que atentan contra los derechos de la candidata, no solamente a ella, sino a todas las mujeres y me incluyo, mantas ofensivas y violentas que revelan la nula estatura personal y el nulo nivel intelectual de las propuestas de los contrincantes de Claudia Pavlovich. La nula calidad moral y la mente sucia y enferma de quien pagó su colocación.
Nada justifica esas acciones, menos aún dentro de un proceso electoral, el cual debe de tener como base los más altos principios democráticos, entre los que destaca la igualdad y el respeto entre los géneros.
Estas mantas, señor presidente, compañeras y compañeros legisladores, dan cuenta clara de la capacidad intelectual de sus artífices. Vacíos de ideas, vacíos de principios, vacíos de propuestas, han dado rienda suelta a su envidia y estupidez, para tratar de denostar a quien sí las tiene, no sólo por el hecho de ser mujer.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputada.
La diputada María del Rosario de Fátima Pariente Gavito (desde la curul): Ah, no he terminado, espéreme. Al saberse derrotados en la arena electoral, en la arena intelectual y en la preferencia ciudadana por una mujer talentosa como Claudia, son incapaces de reaccionar como hombres, sino que responden como lo que son, unos delincuentes sin escrúpulos.
Ellos, los que no saben respetar a las mujeres, los derrotados que pretenden escamotearnos a las mujeres nuestros derechos, son unos indeseables. A ellos lo único que les cuelga son las mantas.
Ni el agua de toda una presa será suficiente para lavar sus conciencias y limpiar sus fechorías. Sabemos que el descrédito y desprestigio es ya un castigo, un estigma que los seguirá igual que la derrota por el resto de sus vidas. Sin embargo, es preciso que también sean castigados por la ley.
Hacemos un llamado a los institutos electorales local y federal, y a la Fepade, para que realicen lo conducente y sean castigados los responsables de tan vergonzantes hechos. Muchas gracias.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputada. Se tienen por hechas sus manifestaciones y su intervención queda incorporada al Diario de los Debates. Doy el uso de la palabra, le pido sea muy breve, diputado Alfonso Durazo Montaño, desde su curul.
El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño (desde la curul): Solidarizarme con las expresiones de la diputada Malú Mícher. Me parece que es un pésimo síntoma que el proceso electoral inicie con decisiones parciales del Tribunal Federal Electoral.
La candidatura de Marcelo Ebrard no está relacionada, por supuesto, con Morena. Pero en Morena hemos denunciado históricamente los atropellos de la justicia, particularmente en el ámbito electoral.
Y creo que bien haría la Presidencia de esta Cámara, en hacer propio el reclamo, respetuoso, pero reclamo, al Tribunal, en virtud de haber marcado el inicio del proceso con una fechoría. Y está acreditando la posibilidad de que el resto del proceso electoral se realice bajo la lógica del haiga sido como haiga sido, con las consecuencias correspondientes de división entre los mexicanos.
Ojalá, presidente, pudiera hacer suyo este reclamo, para que como institución el Tribunal recibiera este mensaje. Gracias, presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado. Se tienen por hechas sus manifestaciones. Se pondrá a consideración de la Mesa Directiva. Permítanme, compañeros. Por orden, por favor. Sí les voy a dar uso de la palabra. Les pido que sean breves nada más, y concretos y tolerantes, porque queremos que sean escuchadas las voces de quienes lo están solicitando desde su curul. La diputada Lourdes Eulalia Quiñones, del PRI. Adelante. Sonido a la curul.
La diputada Lourdes Eulalia Quiñones Canales: Gracias, señor presidente. Las mujeres y los hombres del PRI levantamos la voz para expresar nuestra indignación por las acciones misóginas, cobardes y violentas que se están realizando en contra de las candidatas y no candidatas en esta contienda electoral.
Nos revelamos en contra de este estilo pseudo político, que una visión retrógrada y falocéntrica pretende hacer de las mujeres rehenes electorales, apelando al peor aspecto cultural de los mexicanos, el odio y el menoscabo de la dignidad de las mujeres.
En Sonora tenemos un triste ejemplo de ello, como lo han señalado mis compañeras, colocando mantas con insultos que no merecen ni repetirse. En contra de las candidatas, de Claudia Pavlovich ni de ninguna otra mujer.
Éstas no solo vulneran los derechos de la candidata sino que afrentan gravemente a todas las mujeres. Revelan el enanismo ético, personal y moral de quien pagó la colocación.
Si la opción política que representa no tiene capacidad de poner orden y garantizar que la contienda se dé en condiciones de equidad, cómo suponer poder gobernar. Buscan allanar la falta de propuestas con insultos, pretenden oponer ante la inteligencia de las candidatas la estupidez del denuesto.
Nada justifica estas acciones, menos aun cuando deben prevalecer ante todo los principios democráticos, entre los que destaca la igualdad y el respeto entre los géneros. No nos subiremos al tren del vituperio, en el pecado va la penitencia, confiamos en la madurez de la ciudadanía que con su voto castigará a los candidatos que no respeten a su madre, a su mujer, a sus hijas, a sus conciudadanas, golpeadores, misóginos, abusivos, la sociedad los está mirando.
Estas acciones sexistas significan una afrenta, pueden constituir también un delito electoral, por lo que hacemos un llamado a los institutos electorales local y federal y a la Fepade para que realicen lo conducente y sean castigados los responsables de tan vergonzosos hechos, y sean del partido que sean, ningún partido está exento de esto.
Hacemos un llamado de unidad a todas las legisladoras y a todas las mujeres del país para que denunciemos y enfrentemos estos insultos y repudios que los candidatos misóginos y arbitrarios que se niegan a reconocer que en todos los partidos existen mujeres valiosas y talentosas. Gracias.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputada. Se tienen por hechas sus manifestaciones y su intervención se incorpora al Diario de los Debates. Le voy a pedir al pleno guarde compostura para concluir con la ronda de oradores. La diputada Leslie Pantoja Hernández, de Acción Nacional, desde su curul, por favor.
La diputada Leslie Pantoja Hernández (desde la curul): Muchas gracias, diputado presidente. Primeramente me da mucho gusto que se toque el tema de Sonora aquí, porque realmente era urgente y necesario. Repruebo totalmente los actos que se lleven a cabo en Sonora y en cualquier parte del país y de nuestro planeta en contra de una mujer.
Sin embargo, lo que a mí me gustaría decir en este momento es hacer un llamado muy respetuoso, pero sí muy enérgico a las autoridades competentes para que tomen cartas en el asunto, porque estamos pidiendo precisamente a la candidata del PRI, a la ex senadora Claudia Pavlovich, que dé la cara a Sonora, porque tiene mucho que respondernos.
Claudia, que dé la cara y explique a los sonorenses sobre sus actos que van en contra de los que más necesitan. La labor de una representante popular no es abogar por sus amigos, no es hablarle a los subsecretarios para que acomoden las licitaciones y ganen grandes obras de muchos millones los grandes empresarios de Sonora. Es la función de una senadora, señores.
Por eso les pido a las autoridades competentes que a la brevedad inicien las averiguaciones pertinentes. Ya hay denuncias presentadas en su contra y no se han atendido. Los mexicanos y los sonorenses necesitamos que nos expliquen por qué permiten actos de corrupción por parte de una legisladora, señores.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Permitan a la oradora concluir, por favor.
La diputada Leslie Pantoja Hernández (desde la curul): No sólo es el tema de la SCT, antier conocimos una grabación nuevamente que involucra a la candidata del PRI pidiendo que se ponga guapo un empresario, porque a través de sus gestiones le llegaron siete millones de pesos. Por favor, presidente, ¿les pide que guarden silencio?
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Compañeras, compañeros, esta Presidencia les pide guarden compostura por favor. Vamos a concluir, si no, daremos por terminada la intervención.
La diputada Leslie Pantoja Hernández (desde la curul): Hemos sido respetuosos y escuchado los argumentos de ellos. Una cosa es el respeto a las mujeres, señor; otra cosa es el tema de corrupción. Y quien esté involucrado en este tipo de actos tiene que dar la cara y tiene que responderle a México y tiene que ser investigada a la brevedad.
No podemos permitir que gente con dudosa calidad moral esté compitiendo para gobernar un estado, señor. Orden a la brevedad, y a las autoridades que se pongan a hacer su trabajo. Es cuanto.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias. Diputado Fernando Belaunzarán, desde su curul, por favor.
El diputado Fernando Belaunzarán Méndez (desde la curul). Al margen de los ánimos electorales, de, además de lo que parece ser la elección más sucia de todas las que estamos viendo, esta guerra de lodo de unos contra otros que yo creo que deplora el ejercicio democrático, quiero decir que me uno por supuesto a la condena de cualquier expresión misógina y lo que se ha visto en mantas por supuesto que merece toda nuestra condena porque es una forma de discriminación inaceptable.
Le pido con mucho respeto a la diputada Gavito, del Verde, que pueda retirar una expresión que hizo que me parece de lo más desafortunada. Usó como insulto hijos de probeta, y los “hijos de probeta” –así, entre comillas— son seres humanos con los mismos derechos que ella, que sus hijos, que nuestros hijos, que todos nosotros.
Viola flagrantemente el artículo 1o. de la no discriminación. Le pido respetuosamente que retire esa desafortunada expresión y que nadie más use como insulto: el hijos de probeta. Son –insisto– seres humanos con los mismos derechos que cualquiera de nosotros. Gracias.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Diputada Dunia Eliane de la Vega Preciado, desde su curul.
La diputada Dunia Eliane de la Vega Preciado (desde la curul): Gracias, presidente. No se puede hablar de democracia si la mitad de la población no está incluida en la toma de decisiones. Son actos de cobarde.
Como mujer y como joven, repruebo de manera tajante los actos de misoginia de que han sido objeto nuestras amigas candidatas a puestos de elección popular en diversos estados de nuestro país. Reconozco y honro la labor y la lucha de las mujeres que nos antecedieron en nuestro camino hacia la equidad.
Hago uso de la voz para exigir respeto, señor, respeto a nuestros derechos, respeto a nuestra lucha, respeto a la equidad, y –sobre todo– pedirle a nuestra compañera de Acción Nacional que pueda documentarse un poco en el tema de género; comentarle y decirle que desafortunadamente uno de los principales actos de misoginia son precisamente de mujer a mujer.
En ese sentido pienso que es importante trabajar en la educación de nosotras como mujeres en la solidaridad de unas con otras para que podamos salir adelante en esta lucha que es la lucha de todas, independientemente del partido político al que pertenezcamos. Muchas gracias por su atención.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputada. Diputada Martha Beatriz Córdova Bernal, de Movimiento Ciudadano –desde su curul– por favor.
La Secretaria diputada Martha Beatriz Córdova Bernal (desde la curul): Gracias, presidente. Ya lo habíamos advertido y por eso hoy lo reprochamos, porque el Tribunal Electoral el día de ayer revocó la candidatura de Marcelo Ebrard.
Estamos ante hechos reprobables de revanchismo, en donde definitivamente el que se las hace se las paga. No pudieron hundirlo con el asunto de la Línea 12 del Metro, pero hoy le quitan la candidatura.
Quiero decirles que en Movimiento Ciudadano siempre tendremos las puertas abiertas a todos los ciudadanos que vean vulnerados sus derechos políticos en sus partidos. En Movimiento Ciudadano se trabaja por y para los ciudadanos, y lo hemos demostrado abiertamente en este Congreso, en esta LXII Legislatura.
La Suprema Corte de Justicia y el Tribunal Electoral, sabemos de antemano que sirven solamente a los intereses del PRI, de quien nos está gobernando de la manera en que gobierna este país. En otro punto, quiero pronunciarme con la diputada del Verde respecto a todos esos actos misóginos que se dan, independientemente del partido que seamos.
Estamos ante una farsa política. Esa es la realidad que hemos vivido en esta LXII Legislatura. Debimos habernos unido todas, todas las mujeres de esta LXII Legislatura, más allá de los partidos, más allá de los colores, el día de ayer yo se los dije en tribuna, ¿cuántas de nuestras compañeras nos dijeron que no podían votar en libertad ni en congruencia, porque no se los permitían? Si lo hubiéramos hecho como mujeres, hoy no estaríamos dejando pendientes, y en la congeladora, tantas leyes en beneficio de las mujeres de nuestro país. Es cuanto.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias. Compañeros diputados, estamos por concluir la lista, les pido tolerancia y que sean breves, porque ya vamos a proceder con la orden del día. Está el diputado Zárate, y posteriormente la diputada Julisa. Diputado Zárate.
El diputado Fernando Zárate Salgado (desde la curul): Le agradezco, presidente...
El diputado Simón Lomelí Cervantes (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Permítame, permítame. Diputado, ya tenemos aquí una lista, por favor.
El diputado Fernando Zárate Salgado (desde la curul): Le agradezco presidente. Entiendo las distintas consideraciones políticas que se han hecho saber a este pleno, y entiendo que todos tienen una relación directa con derechos políticos y derechos civiles, pero en este país, como en ningún otro, hay derecho más importante que el derecho a la vida.
He venido señalando la indiferencia, la omisión, la profunda negligencia del gobierno del Distrito Federal respecto a los ciudadanos del Distrito. ¿Qué significa esto? Ayer en la madrugada un joven, un joven de nombre Kevin Hernández Vera, que forma parte de mi equipo de trabajo, fue asesinado en la delegación Álvaro Obregón. A las dos de la mañana, una joven de 16 años, alegre, entusiasta, pero sobre todo que está luchando por el cambio, fue vilmente asesinado a la salida de la casa de su novia, una brigadista mía.
¿Qué está pasando en esta ciudad? ¿Qué está pasando con las autoridades? ¿Es necesario miles de asesinatos en esta ciudad para hacerle ver al gobierno que debe cambiar su actitud? Yo exijo una investigación profunda y una investigación seria, y que usted se sume a este punto, presidente, así como le solicito un minuto de silencio, ninguna muerte es justificable y menos en la caja de resonancia política de este país. Muchas gracias.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, se tienen por hechas sus manifestaciones. De igual forma su intervención queda incorporada en el Diario de los Debates y se pondrá en su momento a consideración de la misma.
Vamos a terminar, tenemos tres oradores, y les pido tolerancia para concluir, y además que sean muy breves en su intervención. La diputada Julisa Mejía Guardado, por favor. Desde su curul, diputada.
La diputada Julisa Mejía Guardado (desde la curul): Gracias, presidente. Nada más para informar que el día de hoy tuvimos, intentamos tener sesión de la comisión, primero de la Comisión de Feminicidios, en la cual solamente dos diputadas asistimos, dos diputadas del PRD.
También tuvimos sesión de la Comisión de Igualdad de Género, primero de la Junta Directiva y después la plenaria, en esa sesión de la Comisión de Igualdad de Género se iba a aprobar las reformas a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Y quiero informarle, señor presidente, que en esta comisión, donde se iba a probar este tema tan importante, tan crucial, y que tiene que ver con lo que acaban de manifestar las compañeras del Verde Ecologista, que tiene que ver precisamente con el asunto de la violencia política hacia las mujeres, no asistieron.
Solamente asistimos diputadas del PRD y dos diputadas del PRI. No hubo quórum para que esta comisión sesionara. La pregunta es: ¿por qué no asistieron? ¿Cuál es la situación? ¿Verdaderamente tiene razón la diputada Martha Bernal al decir que no les dan permiso de participar cuando su coordinador o sus coordinadores no están de acuerdo?
La violencia política se ejerce en este recinto, y es ejercida por los coordinadores parlamentarios de estos grupos parlamentarios del PRI, del Verde Ecologista, del PAN, de Nueva Alianza. Ellos son los que ejercen violencia política.
Las mujeres tuvimos oportunidad el día de hoy de evitarla, pero aun así no lo hicimos; y de tipificarla dentro de la ley, y no se hizo. Eso significa que entonces qué estamos haciendo a las mujeres, la mayoría de mujeres en esta Legislatura, que nos da estos resultados, donde no podemos y no pudimos tipificar la violencia política hacia nosotras mismas. Es un doble discurso el que se está utilizando. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputada.
La diputada Luisa María Alcalde Luján (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: La diputada Luisa María Alcalde Lujan, desde su curul.
La diputada Luisa María Alcalde Luján (desde la curul): Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Adelante.
La diputada Luisa María Alcalde Luján (desde la curul): Sólo para dejar claro que con qué autoridad moral piden equidad en la contienda, sobre todo el Partido Verde Ecologista. Es increíblemente hipócrita de su parte estar aquí exigiendo equidad en la contienda.
Hoy se presentaron 140 mil firmas de ciudadanos ante el INE para que le quiten el registro por sus constantes y reiteradas violaciones a la ley. Nos sumamos a esa petición, que el Partido Verde, por mandar ellos sí al diablo a las instituciones, porque no hacen caso de absolutamente nada, se les quite el registro y no puedan participar, porque es un constante estarse burlando de la democracia en este país. Gracias.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputada. Diputada Francisca Rosario Arana Lugo, de Acción Nacional. Desde su curul, por favor.
La diputada Francisca Rosario Arana Lugo (desde la curul): Compañeros y compañeras, quiero hacer la verdad una alusión a esto que nos están señalando a nuestro Grupo Parlamentario de Acción Nacional y sobre todo a Sonora.
Nosotros somos representantes de nuestro estado de Sonora y por eso estamos aquí. El pueblo nos ha elegido y vamos a defenderlo. Somos mujeres y conocemos la trayectoria de nuestro candidato, sabemos que en el grupo de Acción Nacional no se practican esas cuestiones, esas indebidas maneras de publicitar a los candidatos.
Es reprochable totalmente porque nosotros sí nos molestamos de que estén diciendo eso de Sonora, les pedimos mucho respeto para que piensen lo que van a hacer y decir. Esas mantas, esas pancartas son sin duda un acto que nosotros no practicamos, es un acto al que nosotros no estamos de acuerdo.
Por eso pedimos que por favor las autoridades investiguen al respecto. No es justo que esos señalamientos como mujer, como mujeres que estamos aquí no estamos de acuerdo y hagan lo que tienen que hacer, porque nosotros sabemos que queremos candidatos dignos en Sonora. Que se investigue lo que están haciendo en publicidad.
Queremos que nuestros gobernantes realmente sean merecedores de nuestro respeto, hagan lo pertinente y les pedimos que esos actos cobardes sean castigados a la mayor brevedad posible. Gracias por su atención.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputada. Su intervención queda incorporada en el Diario de los Debates. Diputado Edgar Emilio Pereyra, desde su curul.
El diputado Edgar Emilio Pereyra Ramírez (desde la curul): Gracias, presidente. Sumarnos al rechazo a la muestra de intolerancia que tienen en el estado de Sonora.
Pero decirle una cosa, presidente, y solicitarle a esta alta tribuna su intervención. La violencia en el estado de Sonora contra las mujeres es una violencia de Estado. El gobierno del estado de Sonora ha estado interviniendo de manera sistemática en el proceso electoral, interviniendo los órganos electorales, interviniendo desde los espacios de gobierno el proceso electoral.
Denunciar aquí, en esta alta tribuna, al Partido Acción Nacional que está utilizando el nombre, el logo del PRD para hacer promoción con sus candidatos. Eso es un delito electoral y ese delito electoral ya fue presentada la queja ante el Instituto Electoral que está controlado por el gobernador Padrés y que muy seguramente será desechada en el estado.
Decirle, señor presidente, que esta alta tribuna pida al Instituto Nacional Electoral la intervención en el órgano electoral local y que atraiga la elección ante estos hechos de una constante intervención del gobierno del estado en el proceso electoral.
El tema de la campaña sucia contra el Partido Revolucionario Institucional no es exclusiva, también es contra el Partido de la Revolución Democrática. El gobierno corrompiendo y metiéndose en los partidos políticos y haciendo uso de los recursos públicos para cooptar voluntades. Muchas gracias.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias. Vamos a concluir. Nada más hay dos oradores, no se les va a dar ya más el uso de la palabra a ningún otro diputado.
Concluimos con el diputado Danner y, posteriormente, con la diputada Landy Margarita Berzunza.
El diputado Enrique Aubry de Castro Palomino (desde la curul): Presidente, para alusiones.
El diputado Rubén Acosta Montoya (desde la curul): Para alusiones.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: No hay alusiones en este tema. Diputado Danner González, por favor.
El diputado Danner González Rodríguez (desde la curul): Gracias, presidente. La vida pública se encuentra pervertida. El día de ayer cuatro magistrados del Tribunal Electoral se debatieron de manera indigna para tratar de demostrar la simultaneidad en procesos electorales de dos partidos que no pudieron acreditar. El magistrado Constancio Carrasco, a la sazón presidente del Tribunal, esgrimió argumentos para decir que se violenta el derecho a ser votado.
Nosotros, en Movimiento Ciudadano, nos solidarizamos no solamente con Marcelo Ebrard, sino con todos los ciudadanos que día con día ven conculcados sus derechos.
Queremos decir, además, que a este proyecto no podrán cerrarle las puertas por más que lo intenten, que le tienen miedo al proyecto que encabeza Marcelo Ebrard, que le tienen miedo al proyecto de Movimiento Ciudadano y que no lo van a parar porque no tenemos miedo y que por eso Marcelo Ebrard será el vocero de Movimiento Ciudadano en este proceso electoral.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado. Queda inscrita su intervención en el Diario de los Debates. La diputada Landy Margarita Berzunza desde su curul, por favor.
La diputada Landy Margarita Berzunza Novelo (desde la curul): Gracias, señor presidente. Nada más externar qué lamentable que se estén dando este tipo de hechos tan misóginos al respecto de lo que está sucediendo en violentar a la mujer, en ofender a la mujer.
De verdad, qué lamentable que además mujeres defiendan a tipejos como los que están suscitando este tipo de situaciones en Sonora, específicamente. Porque ya basta, ya basta de violencia y de misoginia hacia las mujeres.
No es correcto, no se vale que hablen de una mujer corrupta, más bien, que le digan mujer corrupta, cuando en Sonora tenemos la viva representación de lo que significa la corrupción, porque no sé si recuerdan o ya se les olvidó lo que hizo Padrés en su rancho con la cuestión de la presa. Ése es uno de tantos actos de corrupciones que se están suscitando en Sonora.
Y lo que está haciendo también el candidato de ofender a las demás contendientes al respecto, es una falta total de respeto, una falta total soez del actuar. Y yo les preguntaría a los sonorenses, si a esa gente quieren como gobernantes en el estado. En mi caso y creo que en el caso de todas las mujeres y de todos los mexicanos, no queremos gobernantes de ese tipo. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputada. Queda su intervención incorporada en el Diario de los Debates. Diputada María Beatriz Zavala Peniche, de Acción Nacional, por favor.
La diputada María Beatriz Zavala Peniche (desde la curul): Gracias, presidente. En el tema que estamos tratando yo no puedo dejar, de ninguna manera, que se señale a una compañera como misógina. De ninguna manera.
La compañera Leslie Pantoja inició su intervención señalando que reconocía el derecho y el esfuerzo de las mujeres en la lucha política, pero un tema es el trabajo político que hacemos las mujeres y que desde luego hay violencia contra las mujeres, contra las candidatas en particular y lo hemos manifestado. Y otro tema es que no se investigue cuando se presuman actos de corrupción.
El trabajo de las mujeres no nos da a ninguno de nosotros impunidad para que se nos investigue. No nos da impunidad cuando se refiere a actos de corrupción que pueden lacerar a nuestro sistema democrático. Incluso, lo que nosotros planteamos es que queremos igualdad en derechos, igualdad en obligaciones. Ésa fue la manifestación que la diputada Leslie Pantoja ha señalado y ha dicho.
Queremos igualdad en la contienda electoral, hombres y mujeres. Si hay señalamientos, por igual que se revisen los actos de hombres y mujeres en las campañas electorales. Y por cierto, si estamos en la lucha contra la violencia de las mujeres y la violencia política, yo me pregunto, por qué no aprobamos, en esta Legislatura, antes de concluir el dictamen que precisamente señala la tipificación de la violencia política hacia las mujeres.
El Partido Acción Nacional estuvo a favor de la iniciativa, aquí lo puede constatar la diputada presidenta, Malú Mícher. Han hecho propuestas de algunas reservas, pero siempre nos manifestamos a favor. Fue otro partido, que ahora están defendiendo a las mujeres en su trabajo político, los que se negaron a tipificar la violencia política contra la mujer a través de este dictamen.
Nosotros sí defendemos a las mujeres y estamos conscientes de que la mujer tiene que avanzar en la política, pero también tenemos obligaciones con la democracia y obligación de actuar de manera honesta, precisamente para dejar bien a las mujeres. Muchas gracias.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Queda inscrita su intervención en el Diario de los Debates. Diputado Rubén Acosta, desde su curul, por favor.
El diputado Rubén Acosta Montoya (desde la curul): Gracias, diputado presidente. Solo aclarar que una vez más escuchamos en este recinto mentiras, calumnias en contra del Partido Verde. Y precisamente son comprensibles esas mentiras y calumnias porque tienen miedo. Tienen miedo porque no tienen propuesta, ni siquiera tienen un partido en forma. Es un partido disfrazado de democracia pero lo representa solo una persona. Pero les recordamos que su registro es temporal. Eso es lo primero. Lo segundo...
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Respeto al orador.
El diputado Rubén Acosta Montoya (desde la curul): Que tienen un problema, porque su líder moral, hoy involucrado en la elección actual va a estar impedido, precisamente por esos criterios absurdos que ustedes mismos han fomentado para participar en la elección de 2018. Ahí se van a quedar sin líder moral y ése es el miedo que tienen hoy. Que partidos como nosotros, que sí tenemos propuestas, que sí tenemos ideas, hoy les mueven el tapete.
Pero peor aún, no tienen vergüenza, y la vergüenza que no tienen es que los que están en la constante ilegalidad son ustedes. Su líder moral ya fue castigado. El partido que representan, una agrupación aquí, ni siquiera un partido aquí en este recinto, también fue castigado. Pero solo les voy a poner un ejemplo, en Querétaro...
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Concluya, diputado.
El diputado Ruben Acosta Montoya (desde la curul): ...Morena, ni siquiera ha querido su candidata a gobernadora, presentar su declaración, ése es el miedo que tienen. ¿A qué le tienen miedo? A la transparencia. ¿Tienen miedo que detrás de ustedes está la corrupción? Nosotros estamos a la orden de la ciudadanía como lo hemos estado proponiendo y cumpliendo. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones del Código Civil Federal. Para fundamentar el dictamen, tiene el uso de la tribuna hasta por tres minutos, el diputado Víctor Emanuel Díaz Palacios. Adelante, diputado, hasta por tres minutos.
El diputado Víctor Emanuel Díaz Palacios: Con la venia de la Presidencia.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Adelante. Permítame, diputado. Compañeras, compañeros, diputados legisladores, esta Presidencia les pide respeto al orador. Guarden compostura para poder proseguir con la sesión. Adelante.
El diputado Víctor Emanuel Díaz Palacios: Gracias. Compañeras y compañeros diputados, primero agradezco al diputado Ricardo Fidel Pacheco, presidente de la Comisión de Justicia, el que me haya permitido hablar a nombre de esta comisión en la cual yo no pertenezco.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos mandata en su artículo 4o. la obligación que tiene el Estado de vigilar el desarrollo de nuestra niñez, es por eso que hoy vengo aquí a plantear este pronunciamiento que sin duda alguna va a ser aprobado por la inmensa mayoría de ustedes.
El matrimonio infantil constituye un problema a nivel mundial que se encuentran en el reflector de diferentes organismos internacionales, no solo de carácter global sino por la gravedad del mismo y va en contra de los derechos de los niños y las niñas que se encuentran en esta etapa de su vida y que deciden por ellos a través de una moneda de cambio para mejorar la economía de sus papas, o las condenan a vivir con su pareja y cuidar a los niños teniendo solo 16 años o menos de edad.
Es por eso que nosotros estamos hoy proponiendo estas reformas. En México las cifras son alarmantes, que se observan en los matrimonios infantiles. Según el informe, todos los niños y las niñas –cuentan– que presentó el 30 de enero de 2014 la UNICEF determinó que casi un cuarto de las niñas mexicanas cumplen la mayoría de edad tras haber contraído matrimonio, tener hijos o tener una pareja, por lo que es evidente que el problema en México existe.
Una alta proporción de la población, miles de niñas se encuentran actualmente casadas, embarazadas o cuidando a sus hijos en lugar de encontrarse disfrutando de su niñez, juventud, gozando de salud y un sano esparcimiento. Sobre todo preparándose para un futuro y no depender absolutamente de nadie. El matrimonio debe ser producto de una decisión personal que se asume con plena conciencia entre personas adultas y sin la intervención de terceras personas.
La Constitución establece el derecho pleno de ejercer preferencias sexuales, prohíbe todo tipo de discriminación y exige al Estado velar por el interés superior de la niñez. No obstante, el Código Civil Federal mantiene una serie de disposiciones contrarias que deben ser erradicadas, por lo que esta comisión solicita su voto a favor.
Permítanme, compañeras y compañeros diputados, hacer un reconocimiento a la fortuna que tuve de estar compartiendo con ustedes esta Legislatura ofertando por delante una disculpa si por el debate que se dio en algunos momentos con rispidez llegué a ofender a alguien. Nunca fue esa mi intención, por lo tanto les ofrezco la disculpa y les deseo a todas, a todos y cada uno de ustedes lo mejor que la vida les pueda deparar. Por su atención, muchísimas gracias.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado. Esta Presidencia saluda a estudiantes de las licenciaturas de Ciencias Políticas y de Administración Pública, de la Universidad Autónoma de Tlaxcala, invitados por la diputada Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez. Bienvenidos.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Se le concede el uso de la tribuna hasta por tres minutos a la diputada Luisa María Alcalde Luján, de Agrupación Morena. Adelante, diputada.
La diputada Luisa María Alcalde Luján: Muchas gracias, presidente. Estamos aquí en nuestro último día de este periodo de sesiones. Hablaremos de muchos temas relacionados con la justicia, muchas modificaciones que vamos a sufrir hoy. Primero decir que estamos a favor de que se aumente la edad para el matrimonio.
Enrique Peña Nieto hace apenas unos días se iluminó y dejó algo muy claro, que la justicia estaba muy lejos de los mexicanos. Y la justicia está lejos de los ciudadanos –por un lado– por la corrupción, pero por el otro, por la gran manipulación de los poderosos.
Y aquí va un ejemplo muy concreto, el caso de Estefanía Korrodi, que se casó con el hijo del exgobernador de Chihuahua Fernando Baeza, actualmente, flamante embajador en Costa Rica, y que gracias a las influencias de su padre, el hijo del exgobernador ha podido eludir toda sus responsabilidades respecto a los derechos más mínimos que corresponden a la salud y a la educación, ni más ni menos que de sus propias hijas; una niña de seis años y otra de ocho.
No ha habido forma, no ha habido poder humano que pueda llamar a la justicia, que lo llame a cuentas, porque es el hijo de un influyente de Chihuahua.
Después de tantas reformas en la Comisión de Justicia, la pregunta es: ¿Dónde está esta justicia para los ciudadanos? ¿De qué sirve la firma de tantos tratados, la ratificación de tantos tratados firmados por México para garantizar la responsabilidad de los padres sobre sus hijos frente al poder que tiene la influencia de un poderoso?
Por eso llamamos al actual gobernador a que deje de meter las manos en el proceso y para que se permita que se lleve de manera limpia y adecuada.
Y también un llamado a Relaciones Exteriores para que evalúe la clase de fichita que tenemos como embajador. Muchas gracias.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputada. Se le concede el uso de la tribuna –hasta por tres minutos– al diputado Fernando Belaunzarán Méndez, del PRD. Adelante, diputado.
El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño (desde la curul). Presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Permítame, diputado. ¿Para qué efectos, diputado Durazo? Sonido en la curul del diputado Alfonso Durazo.
El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño (desde la curul): Gracias, presidente. Me parece que es muy relevante la denuncia que ha presentado la diputada Luisa María Alcalde.
Efectivamente han pasado cualquier cantidad de iniciativas relacionadas con la justicia, pero a la hora de aplicarla, nulifican su eficacia frente a la influencia de poderosos como el ahora embajador y ex gobernador de Chihuahua, Fernando Baeza.
Por eso me sumo a la demanda de Luisa María Alcalde, un llamado al gobernador de Chihuahua, a que deje de meter las manos en la administración de justicia. Y un llamado a la Secretaría de Relaciones Exteriores a que revise el comportamiento del embajador, ahora indigno embajador de nuestro país en Costa Rica. Gracias presidente por su flexibilidad.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias.
La diputada Martha Lucía Mícher Camarena (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Diputada Malú Mícher. Sonido a la curul.
La diputada Martha Lucía Mícher Camarena (desde la curul): Gracias, señor presidente. Probablemente sea mi última intervención y agradezco a usted y a toda la Cámara de diputados y diputadas, el trabajo que hemos realizado, que a pesar de las diferencias, hemos construido.
Quiero solidarizarme, por supuesto, con el exhorto que presenta el diputado Durazo, porque Stephanie Korrodi Ordaz, quien está casada con Fernando Baeza, tiene grandes problemas con la actuación del Juez Cuarto de lo Familiar, quien no ha podido dictar sentencia para la pensión alimenticia a la que tienen derecho los hijos de ése señor.
Por lo tanto nos parece que hay una manipulación política y que además hay una conducta lastimosa, misógina y además no hay acceso a la justicia para las mujeres. Reitero, si hubiésemos dictaminado nuestras reformas a la ley, no estaríamos en este momento exhortando, sino castigando la violación de un derecho. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputada. Continúe el orador, hasta por tres minutados, diputado Fernando Belaunzarán, PRD.
El diputado Fernando Belaunzarán Méndez: Con su venia, presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Adelante.
El diputado Fernando Belaunzarán Méndez: El dictamen que estamos discutiendo tiene como origen uno que presentamos previo a que aprobáramos, incluso previo a que el presidente de la República, Enrique Peña Nieto, presentara su iniciativa sobre los derechos de los Niños y Adolescentes, en donde ya avala o ya retoma lo que son los acuerdos internacionales para que no exista el matrimonio adolescente.
Lo que verdaderamente estaba en el país, es que estaba legalizado el estupro, incluso. Y, lo que estamos buscando es –aunque esto se presentó antes– ahora es homologarlo, pero el dictamen iba más allá. Y quiero decirles que en las negociaciones que tuvimos parecía que íbamos a dar el siguiente paso, porque la iniciativa también lo contemplaba.
Una iniciativa que firmamos diputados de todos los grupos parlamentarios era el matrimonio igualitario, que es lo que ya reconoce la Suprema Corte de Justicia de la Nación como aplicación del artículo 1o. e incluso en los estados más conservadores, como Jalisco, Guanajuato, otros, donde hay incluso homofobia social todavía desgraciadamente como atraso, incluso ahí la Suprema Corte ha obligado que existan los matrimonios igualitarios y que no haya ningún tipo de discriminación.
El Estado mexicano se para el cuello y escribe varios informes diciendo ya tenemos matrimonio igualitario, pero cuando llegamos al Código Civil ya no se atrevieron a hacerlo. Por supuesto agradezco que esto haya sido posible y que demos este paso, al menos de prohibir el matrimonio adolescente –agradezco a Héctor Gutiérrez de la Garza muy especialmente, quien impulsó esto y trabajó, y a otros que lo estuvieron empujando–, pero nos quedamos cortos.
Nos quedamos cortos porque falta lo del matrimonio igualitario, que –insisto– la Suprema Corte ya lo interpretó y ya se aceptó. Y regresa aquí y ahora incluso hasta la agregan, en la nueva frase que se agrega todavía dice que el hombre y la mujer tengan más de 18 años para contraer matrimonio, el hombre y la mujer, cuando debiera decir simplemente cónyuge; pero, bueno, es un avance ya a votar a favor.
Pero también hay otras cosas que no se modificaron y que venían en nuestra iniciativa original, por ejemplo que no estuviera el impedimento de una enfermedad para contraer matrimonio, y se mantiene en el Código Civil que por ciertas enfermedades no se puede contraer matrimonio, y les tengo que recordar el artículo 1o., que dice: queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico, nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil, etcétera. Es decir, nos quedamos cortos respecto a la Constitución y todavía por cuestiones médicos se puede evitar un matrimonio.
Y además todavía se mantiene una cosa, imagínense, se los leo, dice: el tutor no puede contraer matrimonio con la persona que ha estado o está bajo su guarda, a no ser que obtenga dispensa, la que se le concederá por el presidente municipal respectivo si no cuando hayan sido aprobadas las cuentas de la tutela. Es decir, el tutor se podía casar con la tutorada, ¿no?, pero qué necesidad tiene de mantenerse ese artículo cuando ya es de mayores de edad, ya el tutor qué, ¿no?, y todavía lo mantenemos.
Nos quedamos cortos, creo, pero fue un gran esfuerzo. Cuando tenemos que tocar temas morales chocamos con muchos obstáculos. Está el tema de drogas, que es una cruzada moral, está el tema obviamente de matrimonio igualitario, está el tema de la eutanasia. Ahí chocamos.
Decía Sancho; con la iglesia hemos topado, y a veces así, a pesar de que somos un Estado laico, y eso significa respeto a todas las creencias, respeto a todas las religiones y respeto a las convicciones éticas de todos, que nadie instale una moral de Estado.
Concluyo con una cosa, presidente, quizás hasta sea mi última intervención en tribuna. Quiero decirles que para mí ha sido un honor, un privilegio estar con todos ustedes. Ha defendido como muchos de otros sus ideas, mis ideas las he defendido, como ustedes han defendido la suyas con fuerza, con pasión, como se debe de hacer. Les tengo un gran respeto, quizás nos falte una palabra en castellano para decir lo que siento, en portugués existe, se dice saudade. Quiero decir saudade a todos, ha sido un privilegio poder compartir con ustedes esta legislatura y ya que la historia nos juzgue a todos. Gracias.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado Belaunzarán. Se le concede el uso de la tribuna a la diputada Zuleyma Huidobro González, de Movimiento Ciudadano. Hasta por tres minutos, diputada.
La diputada Zuleyma Huidobro González: Muchas gracias, presidente. Vivimos en una sociedad cada vez más inequitativa. Debemos reconocer una desigualdad creciente reflejada no sólo en el ingreso, sino en factores elementales como al educación. Sin embargo, la finalidad de esta iniciativa es la de proteger los derechos humanos de los adolescentes, porque muchos de ellos dependen de las necesidades de sus padres y decisiones también.
Por alguna prebenda, favor o intercambio material, se sabe que en algunas comunidades se tiene la costumbre de casar a las personas menores de edad, a las niñas, a los niños, sobre todo a las mujeres. Pero una ley no sirve si no se aplica y estas costumbres seguramente se seguirán desarrollando.
Muchas de las parejas adolescentes que contraen matrimonio son porque la mujer resulta embarazada y los padres de familia obligan a los menores a formalizar la relación. Sin embargo, este debe ser sin duda un debate moral más que un tema de leyes y debería considerarse un tema de prevención y educación.
En México, las políticas públicas de prevención en favor de la familia han fallado, debemos invertir en los adolescentes como potencial para impulsar el desarrollo de nuestro país, ya que con una inversión adecuada en la educación y en la salud sexual de los jóvenes y adolescentes se podría poner freno a este tópico.
Más que hablar de matrimonios entre menores o mayores de 18 años, es necesario hablar de lo que representan los adolescentes para el avance de la economía de nuestro país, de su futuro, de poner fin a la pobreza, de crear mejores circunstancias de vida. Ellos son una oportunidad de salir adelante si se invierte en ellos, en su educación, en su salud, incluyendo la educación sexual y reproductiva y en su capacidad para entrar en el mercado de trabajo.
Se debe procurar la oferta real en temas de capacitación e inserción laboral y explorar la participación social para que la población adolescente cuando tenga la edad de trabajar esté preparada para aprovechar las oportunidades de empleo y otras posibilidades de obtener ingresos.
Pero mucho más, deberíamos estar hablando de cómo los adolescentes deberían tener acceso a una universidad pública, a seguir estudiando. En lugar de estar planteando pactos contra México deberían plantear la necesidad de gestar un pacto de inversión en la niñez y la adolescencia, que incluya medidas positivas para aquellos sectores que presentan mayor vulnerabilidad, como las niñas y niños que viven en zonas rurales y que pertenecen a pueblos indígenas. Muchas gracias.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputada. Tiene el uso de la tribuna, hasta por tres minutos, el diputado Antonio Cuéllar Steffan, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Antonio Cuéllar Steffan: Con su venia, diputado presidente. Existe una coincidencia en este caso entre los que conformamos el Grupo Parlamentario del Partido Verde y en este caso también con relación a quienes han presentado esta iniciativa por parte de los partidos de la izquierda, que estamos discutiendo y que vamos a votar.
El compromiso de una pareja y el matrimonio son base de la familia. Y la familia, como base de nuestra sociedad, como núcleo de nuestra sociedad es aquella en donde se reflejan todos los problemas que vamos nosotros teniendo que resolver de manera común. Por tal motivo, el Estado desde luego que tiene la obligación, tiene el deber de establecer toda la normativa jurídica y el andamiaje que permita la protección de la familia como núcleo de la sociedad.
El Código Civil establece a manera de reflejo de lo que es una práctica social lo que era la edad mínima, a través de la cual los menores podían contraer el matrimonio. Desde luego que nuestra realidad ha cambiado, las expectativas de la vida de la gente también se han incrementado y, por consiguiente, esta edad ha quedado totalmente superada.
Si esto lo vemos además a la par de la realidad social que hoy impera para los niños, para los adolescentes y sus expectativas de desenvolvimiento personal, profesional, económico, patrimonial, queda muy claro que el grado de conciencia necesario que ellos deben de tener, no es que no exista con anticipación a los 18 años de edad, pero son los 18 los que legalmente garantizarán como mínimo este grado de conciencia en unión de muchas otras superaciones de carácter personal que les podrán permitir enfrentar en su devenir cotidiano y en esta vida de familia que habrán de emprender cuando adquieran la mayoría de edad y cuando contraigan el matrimonio, en unión de una pareja.
De ahí que sea perfectamente válido que en el Código Civil, ahora reflejo de una realidad nueva que estamos nosotros determinando, se incorpore no solamente la mayoría de edad, sino los compromisos que en el devenir cotidiano van a tener que ir asumiendo para realmente apoyar si poder conformar esta familia como núcleo de nuestra sociedad, desde luego, dentro de la cual se irán gestando los mejores valores y los mejores principios, que como sociedad habremos de ir nosotros cosechando.
El Grupo Parlamentario del Partido Verde va a votar a favor de esta iniciativa y de este dictamen, desde luego con el conocimiento pleno de que esto no es una garantía de que el matrimonio vaya a funcionar en el futuro por sí mismo y porque así lo establece la ley, sino simple y sencillamente porque sabemos y estamos conscientes de que dándole mejores oportunidades de desarrollo a la niñez y a los adolescentes, los haremos personas mucho más capaces, mucho más conscientes de las decisiones que tomen al momento de contraer matrimonio, y con ello, al momento de emprender una vida en familia duradera. Por su atención, muchísimas gracias. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado. Se le concede el uso de la tribuna hasta por tres minutos a la diputada Lilia Aguilar Gil, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
La diputada Lilia Aguilar Gil: Muchas gracias, señor presidente. Y con la venia de la asamblea.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Adelante.
La diputada Lilia Aguilar Gil: Evidentemente todos podemos coincidir que esta reforma, aunque pareciera menor, es de gran importante, pero yo he pedido el uso de la palabra para hablar sobre los pendientes que deja esta reforma y de los que ya ha hablado un poco el diputado Fernando Belaunzarán.
El artículo 156 de esta misma ley señala, que son impedimentos para celebrar el contrato de matrimonio las enfermedades crónicas e incurables, que sean además contagiosas o hereditarias.
Esto ha sido un gran debate en los estados, especialmente en el estado de Chihuahua. En el estado de Chihuahua, donde precisamente utilizando este artículo se le ha negado a personas que tienen enfermedades como la diabetes, como el lupus o como el hipotiroidismo, a contraer matrimonio.
Me parece que es muy grave que no modifiquemos todavía esta parte del artículo 156 del Código Civil. Y me parece muy grave que todavía, desde el Estado se quieran determinar las condiciones que debe tener una persona, un individuo para que pueda contraer un contrato civil, que finalmente eso es el matrimonio.
Éste debió haberse, también, modificado, porque desde el Estado no se le puede impedir a las personas, de ninguna manera, solamente por tener la mala suerte de contraer una enfermedad de este tipo, que inclusive en algunos casos es hereditaria, como la diabetes, a contraer matrimonio.
Me parece que no se está pensando con claridad a la hora que se discute este tema, y me parece que no estamos tomando en consideración que las personas que tienen enfermedades crónicas que pueden ser consideradas hereditarias, tienen todos los derechos como todos los mexicanos. Ésta, una gran falta, todavía, en esta reforma. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputada. Se le concede el uso de la tribuna, hasta por tres minutos, al diputado Gildardo Sánchez González, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Gildardo Sánchez González: Con la venia de la Presidencia. Saludo desde esta alta tribuna a los habitantes de Talpa de Allende, Jalisco. Compañeras y compañeros diputados, el matrimonio infantil es una práctica que atenta contra el sano e integral desarrollo de la niñez.
Desafortunadamente, la legislación civil federal considera la posibilidad de su celebración como un vestigio de épocas arcaicas y superadas, además de encontrarse en franca negación en el artículo 1 constitucional, donde privan, en materia de derechos humanos, los tratados internacionales en la materia y la Constitución sobre las leyes federales, así como la interpretación del 133constitucional donde la Suprema Corte ha manifestado la supremacía a los tratados internacionales sobre la legislación interna ordinaria.
En el artículo 1 de la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño, de la que México es parte, se define al niño como todo ser humano menor a 18 años de edad, salvo que en virtud de la ley que le sea aplicable haya alcanzado antes la mayoría de edad, situación en el caso concreto de México, no aplica dicha excepción.
En este sentido la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, de lo que nuestro país también es parte, en su artículo 16, párrafo segundo, establece que no tendrá ningún efecto jurídico los esponsales y el matrimonio de niños y se adoptarán todas las medidas necesarias, incluso las de carácter legislativo para fijar una edad mínima para la celebración del matrimonio y hacer obligatoria la inscripción del matrimonio en un registro oficial.
Las repercusiones del matrimonio infantil son funestas, por lo que esta práctica debe ser erradicada, pues conlleva una considerable diferencia de edad y poder entre una niña y su esposo, lo que socava la capacidad de actuación y la autonomía de las niñas y los jóvenes.
En este contexto éstos son objeto a menudo de violencia física, psicológica, económica y sexual, así como restricciones a su libertad y circulación. Los embarazos precoces y frecuentes y la continuación forzada del embarazo son habituales en los matrimonios infantiles, están estrechamente vinculadas con las elevadas tasas de morbilidad y materno infantil que pueden afectar negativamente a la salud sexual y reproductiva de las niñas.
El matrimonio infantil constituye un importante obstáculo para asegurar las oportunidades educacionales, laborales y económicas de otra índole, de las niñas y jóvenes, por lo que en el PRI no escatimaremos esfuerzos para construir una sociedad igualitaria y responsable, votando a favor del presente dictamen. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado. Concluimos con la intervención del diputado Alfonso Durazo Montaño, de Agrupación Morena. Adelante, diputado.
El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño: Gracias, compañero presidente. Gracias, compañeras y compañeros.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Adelante.
El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño: Ya ha expresado la posición la diputada Luisa María Alcalde, la posición de Morena respecto a esta iniciativa que por supuesto vemos con simpatía y avalaremos, entre otras razones, en virtud de ser una propuesta, una iniciativa presentada por la diputada Merilyn Pozos, que cuyo trabajo merece todo nuestro reconocimiento.
Dicho esto, quisiera aprovechar este par de minutos para sumarme al tema que también expresó la diputada Luisa María Alcalde. Iniciativas van y vienen en materia de justicia, sin embargo la justicia en el país es uno de los temas más rezagados. A tal grado está rezagada, que el propio Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, en alguno de los escasos momentos de lucidez y de autocrítica ha señalado que la justicia está muy alejada de los ciudadanos.
Presento sólo un pequeñísimo caso que refleja en qué situación de retraso se encuentra la justicia en el país. La Convención sobre el Derecho de los Niños y ratificada por México, en el artículo 27, numeral 2 establece que a los padres y otras personas encargadas del niño, la niña, les incumbe la responsabilidad primordial de proporcionar dentro de sus posibilidades y medios económicos las condiciones de vida que sean necesarias para su desarrollo.
Con base en esos elementos y en atención a los argumentos ya referidos, Stephanie Korrodi promovió ante el juez Cuarto de lo Familiar de Chihuahua el juicio de divorcio interpuesto contra Fernando Baeza Gómez, hijo del exgobernador de Chihuahua Fernando Baeza Meléndez, quien actualmente ocupa el cargo de embajador en Costa Rica.
Haciendo uso de su influencia política se ha obstaculizado toda aplicación de justicia en beneficio de dos menores que –además– son nietas del propio embajador. Es decir, el embajador ejerciendo su influencia política en contra de los derechos de sus propias nietas. Así está la justicia en el país.
Y pongo este ejemplo para señalar por qué se cuestiona la conducta lastimosa y la manipulación política de la justicia que cualquiera amparado bajo un cargo de la administración pública federal, como el que ejerce Fernando Baeza, se le permite infringir toda norma y respeto por la ley.
Queda aquí esta denuncia; el llamado al gobernador de Chihuahua a que se desprenda de la influencia política del exgobernador Fernando Baeza. Y un llamado también a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que revise qué clase de ficha es el embajador que envió a Costa Rica. Gracias a todos por la atención.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado Alfonso Durazo.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: No habiendo más oradores registrados, y en virtud que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular. De igual forma esta Presidencia informa a la asamblea que solamente se recibirán los votos electrónicos, por lo que la Secretaría no tomará votos de viva voz. Adelante.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, se emitieron 361 votos a favor, 0 abstenciones y 11 votos en contra.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: En consecuencia queda apruebo en lo general y en lo particular por 361 votos el proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones del Código Civil Federal. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Se encuentra a las puertas de este recinto la ciudadana María de Monserrat Baeza Vallejo, diputada federal electa en el décimo tercer distrito electoral del estado de Guanajuato.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Se designa en comisión para que la acompañen en el acto de rendir la protesta de ley a las siguientes diputadas y diputados:
Diputado Alejandro Rangel Segovia, diputada Elizabeth Vargas Martín del Campo, diputada Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares, diputado Genaro Carreño Muro, diputado Juan Carlos Muñoz Márquez, diputada María Teresa Jiménez Esquivel, diputada Heidy Guadalupe Estada Martínez, diputada Leslie Pantoja Hernández, diputada Viridiana Lizette Espino Cano y diputado Roberto Jiménez del Ángel.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: Se pide a la comisión cumplir con este encargo.
(La comisión cumple su encargo)
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: Se invita a los presentes a ponerse de pie. Se invita a todos los presentes, incluyendo galerías, a ponerse de pie.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Ciudadana María de Monserrat Baeza Vallejo, ¿protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputada que el pueblo le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?
La ciudadana María de Monserrat Baeza Vallejo: Sí protesto.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Si así no lo hiciera, que la nación se lo demande. Felicidades.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 25 de la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro, Reglamentaria de la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Por la Comisión para fundamentar el dictamen, tiene el uso de la palabra el señor diputado José Guillermo Anaya Llamas. Adelante, diputado Anaya.
El diputado José Guillermo Anaya Llamas: Muchas gracias, presidente. Compañeras y compañeros diputados, el secuestro es uno de los delitos que más impacta y lastima a las personas, a las familias y sin duda deja daños irreparables a las víctimas de este lacerante delito. De acuerdo al CIDAC, se identifica esta conducta como la que eleva la percepción de la inseguridad, con tan solo dos secuestros por cada 100 mil habitantes.
El dictamen que vengo a posicionar es sensible respecto a esta cuestión, dado que pretende fortalecer las capacidades del estado para compartir el delito del secuestro, inclusive mientras este se está llevando a cabo.
La iniciativa que se dictamina fue presentada por diputadas y diputados de diversos grupos parlamentarios, miembros de la Junta Directiva de la Comisión de Seguridad Pública que presido. El respaldo a la iniciativa no es casualidad, ya que respondemos al reclamo sentido de las asociaciones de la sociedad civil, que desde su trinchera han sido actores fundamentales y voces sumamente autorizadas en la creación de la ley a reformar, la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en materia de Secuestro.
El avance tecnológico en materia de telecomunicaciones sin lugar a dudas ha transformado nuestro mundo. De 25 años al día de hoy, el desarrollo de herramientas ha transformado nuestra vida cotidiana de manera exponencial, accediendo a medios que nos permiten comunicarnos en tiempo real desde cualquier lugar del mundo.
Sin embargo, este avance impacta tanto en las actividades más nobles como en las más funestas. No solamente los agentes del orden cuentan con magníficas herramientas el día de hoy, como Plataforma México o el Centro Nacional de Información, sino que también la delincuencia organizada ha tomado ventaja de los medios más modernos para cometer estos crímenes que hoy combatimos.
Por ello, tanto en la ley en comento como en la Ley Federal de Telecomunicaciones se han incorporado artículos acorde a nuestros tiempos y a nuestros medios disponibles, dotando de herramientas a la autoridad para nulificar los esfuerzos nefastos.
Localizar una víctima de este terrible delito es fundamental para proteger su vida, integridad física y psicológica. Para ello es necesario que los concesionarios de telecomunicaciones proporcionen en forma inmediata y sin demora la información relativa a la localización geográfica de los equipos de comunicación móvil asociados a una línea cuando sea necesaria para atender un riesgo inminente a la vida de una persona.
En el caso de la Ley Federal de Telecomunicaciones, prevé la colaboración entre las empresas prestadoras de servicios y el Ministerio Público, para determinar la localización de los equipos que se usan y acudir de inmediato al lugar, lo que puede significar no sólo la recuperación de la libertad de una persona, sino en ocasiones la defensa en su integridad y la conservación de su vida.
Esta iniciativa busca lograr eficacia en las investigaciones y desde luego que todas ellas estén sujetas al respeto de los derechos humanos. Geolocalizar un teléfono móvil en tiempo real, es una medida que debe tener un carácter excepcional y sujeto a los requisitos establecidos por la Constitución, particularmente los señalados para los actos de molestia.
En concordancia –y con esto termino, presidente– con lo que ha establecido la Suprema Corte de Justicia de la Nación, con respecto a la interpretación del artículo 16 y 1o. constitucional, esta iniciativa, compañeras y compañeros diputados, reforma el artículo 25 de la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro, establece el requisito de un mandamiento escrito con requisitos de fundamentación y motivación y el establecimiento de sanciones para el mal uso de esta herramienta.
Asimismo, se ajusta la redacción para incluir el requisito de fundar la legalidad de la solicitud, motivación, racionalidad, idoneidad, necesidad y proporcionalidad, como bien lo señalaron votos concurrentes a la sentencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Termino, presidente...
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Concluya usted, señor diputado.
El diputado José Guillermo Anaya Llamas: Es por ello, que los iniciantes consideramos elemental homologar ambas disposiciones, inclinándonos por darle herramientas a la autoridad para que puedan, de inmediato, abocarse a la recuperación de la libertad de las personas, ya que con estos casos una o dos horas pueden ser cuestiones de vida o muerte. Por ello, los invitamos a votar a favor del presente dictamen. Por su atención y su tolerancia, presidente, muchas gracias.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado Anaya. Saludamos la presencia de integrantes del Consejo de Participación Ciudadana, de Nicolás Romero, del estado de México. Sean bienvenidas, sean bienvenidos. Invitados por la diputada Elizabeth Flores Vázquez, que aquí nos acompaña en esta Mesa Directiva.
De igual manera denme la licencia de saludar también a estudiantes del Instituto Leonardo Bravo, del plantel Centro, del Distrito Federal, a invitación del diputado Roy Gómez Olguín. Sean bienvenidos, sean bienvenidas.
Y de una vez también saludar a invitados especiales, ciudadanos distinguidos del municipio de Atizapán de Zaragoza, del propio estado de México, a invitación del diputado Alfredo Rivadeneyra Hernández. Gracias por su visita.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Tiene, señor diputado Huerta Ladrón de Guevara, usted, el uso de la palabra, para justamente hablar sobre el dictamen a discusión en lo general.
El diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara: La cuestión básica ante la reforma que se propone es determinar los alcances de la operación de la geo localización para atender un riesgo inminente a la vida de una persona al violentar su derecho a la privacidad.
Y esta propuesta no garantiza la seguridad de la persona investigada ni la información privada de todas y todos los ciudadanos que usan los equipos de comunicación móvil asociados a una línea.
Voy a hablar de la violación a derechos humanos de carácter internacional, que violentan con esta legislación. No voy a hablar de lo que no hacen caso cuando se vincula una ley como la que proponen con otras que aquí mismo se legislaron, se legisló en la Ley Federal de Telecomunicaciones.
Sino es necesario hablar de la corrupción y la impunidad que hay en el país y que éstas constituyen columnas rectoras del funcionamiento del sistema de justicia penal. Y donde la geo localización se convierte en un factor de riesgo para los ciudadanos.
No solo por el acceso a información privada, que en su momento tendrán los funcionarios de seguridad y justicia. Sino el acceso de los concesionarios al control, almacenamiento y disposición de datos de los usuarios de los servicios concesionados en telecomunicaciones.
La delincuencia tiene capacidad económica y legal para enfrentar los juicios penales en los que al final de la trama pueden eludir su responsabilidad. La geo localización en tiempo real que se propone para combatir el secuestro por sí misma, no previene ni fortalece la investigación de este delito.
Existen problemas urgentes que no son garantizados ni considerados para garantizar la privacidad de los ciudadanos que usan telefonía móvil. Y los problemas de operación de las garantías para datos privados, en un primer momento se encuentran en la misma ley.
Evidentemente, ya hablé, que en la Ley General de Telecomunicaciones se legisló y se dio tiempo para ver en qué momento, a través del Código Nacional de Procedimientos Penales, que no puede exceder del 18 de junio de este año, pero la verdad es que los Congresos locales están demorando con este proceso, por lo cual tampoco se ha desarrollado la capacidad técnica indispensable que atienda las exigencias requeridas por la autoridad judicial para operar una orden de intervención en comunicaciones privadas y ésta no se desarrolla ni se acredita por la implementación de programas y políticas de las instancias de procuración de justicia federal y estatal para su implementación.
Miren, en el mes de febrero del año en curso, el coordinador nacional Antisecuestros y la presidencia del organismo civil Alto al Secuestro, informaron que en enero de 2015 se registraron 163 secuestros en México, es decir, cinco secuestros –culmino, presidente– por día, 7.2 más que en diciembre de 2014, delito que evidentemente se hace cotidiano ante la ineficiencia y en extremo la complicidad de las propias autoridades responsables de la investigación y sanción de este delito.
Coincido con la necesidad urgente para establecer no solo el marco legal idóneo para combatir este delito, sino además establecer principios y protocolos que garanticen la prevención, investigación y determinación de responsabilidad de los delincuentes, pero la geo localización en tiempo real que se propone, no garantiza los derechos humanos.
Sacrificamos nuestro derecho a la privacidad, que puede tener graves consecuencias, ya que se corre el riesgo de perder algo más que lo material, perderemos nuestra libertad y la confidencialidad de nuestra forma y estilo de vida. Por ese motivo, por inoperante, nosotros vamos a votar en contra, allá ustedes.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Así se registrará, señor diputado, en el momento debido. Diputado Erwin Francisco Arriola Doroteo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hasta por tres minutos, para hablar sobre el dictamen de que se trata. Adelante.
El diputado Erwin Francisco Arriola Doroteo: Compañeras diputadas y diputados, el pasado 16 de abril en la sesión del pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en la que se analizó la acción de inconstitucionalidad 32/2012, el órgano de control constitucional determinó que: en relación con la localización geográfica de un aparato telefónico cuando se tienen indicios de que éste puede estar siendo utilizado para la realización de un secuestro y en consecuencia la vida de una persona puede encontrarse en riesgo grave e inminente, no requiere una autorización judicial dado que constituye únicamente un acto de molestia y no un acto privativo de derechos.
Al hacer un ejercicio de ponderación de derechos, la Suprema Corte de Justicia estipuló que entre los bienes jurídicos tutelados, la posibilidad de salvar la vida de una persona secuestrada resulta mucho más importante que el acto de molestia que pudiera ocasionarse en la geolocalización de un aparato telefónico.
Esto es lo que la Comisión de Seguridad Pública nos presenta en el dictamen puesto a consideración de ese pleno. Es importante decir que la intervención telefónica tiene que cumplir con los requisitos de autorización judicial estipulados en las diversas leyes, y de manera específica en el Código Nacional de Procedimientos Penales.
Estamos hablando de un acto de la autoridad investigadora que puede conducir al salvamento de una víctima cuya vida se encuentra en riesgo inminente. Es únicamente en este caso que las compañías que proveen los servicios de telecomunicaciones, es decir los concesionarios que utilizan el espectro público, están obligados para entregar únicamente la información relativa de manera inmediata a la localización de determinado equipo móvil.
En el caso de las investigaciones posteriores, datos e intervenciones telefónicas, éstas conservan los mismos requisitos establecidos en la legislación aplicable y para ello sí es indispensable la intervención de la autoridad competente en la materia.
Queda precisamente establecido que será únicamente en casos de ingente necesidad que el Ministerio Público pueda solicitar la información y deberá hacerlo fundando la legalidad de la solicitud y motivando su racionalidad, necesidad y proporcionalidad.
Estamos convencidos de que esta medida podrá ser utilizada para salvar las vidas de las víctimas que pudieran encontrarse desgraciadamente en una situación de peligro para su vida. Sin embargo también estamos plenamente conscientes de que vigilaremos sin lugar a dudas todos y cada uno de los actos de la autoridad para evitar que se realicen abusos y se cometan delitos en el falaz argumento de la salvaguarda de las víctimas.
Por todo lo anterior el Grupo Parlamentario del PRD votará a favor del presente dictamen con la esperanza de que el pueblo mexicano encuentre la paz, seguridad en el corto plazo. Muchas gracias.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias a usted, diputado Arriola. Saludo con respeto y además con cariño a invitadas especiales del señor diputado David Pérez Tejada Padilla. Gracias por su visita; nuestro afecto. Señor diputado Francisco Coronato Rodríguez, tiene usted el uso de la palabra para hablar a nombre de Movimiento Ciudadano, su grupo parlamentario, doctor. Adelante.
El diputado José Francisco Coronato Rodríguez: Muchas gracias, estimado y respetado presidente. Compañeras y compañeros diputados. El delito de secuestro en nuestro país es uno de los más lacerantes en la sociedad y desafortunadamente ha ido en constante aumento, generando consecuencias tales como causar psicosis en quienes han sido víctimas del delito y violentando –como consecuencia– sus derechos fundamentales de por vida.
Se ha convertido en un gran negocio para los delincuentes, al grado tal que México se ha convertido en el segundo país en el mundo con más casos de secuestro, debido a los altos lucros que obtienen quienes se benefician cometiendo dicha conducta delictiva.
El secuestro es uno de los delitos que mayor afectación social tiene, ya que las conductas para realizarlo representa un fuerte impacto psíquico y moral en donde sus manifestaciones desencadenan crueldad hacia las víctimas: amenazas, golpes, sometiéndolos y violencia extrema, son características y consecuencias que representan una seria amenaza para la población.
En virtud de las altas ganancias que representa para la delincuencia organizada, la conducta delictiva ha ido en creciente aumento convirtiéndose prácticamente en una verdadera industria delictiva.
Es por tal razón que debe enfrentarse en todas las formas, mecanismos, medios y recursos posibles.
Para la operatividad de la delincuencia en el secuestro, los sujetos activos, intelectuales y operativos, utilizan muchos y diversos medios de intercomunicación para mantenerse en constante contacto previo, durante y posterior a la comisión del delito para mantener de manera sistemática, en esa generación de laceración de los miembros de nuestra sociedad.
Las facultades investigadoras y de persecución del agente del Ministerio Público de la Federación, como ente de la Procuraduría General de la República, encargado de perseguir este tipo de delitos, deben de tener los alcances necesarios que le permitan solicitar a las empresas y órganos de los servicios de telecomunicaciones, la ubicación de los equipos de comunicación, que son utilizados durante la comisión de los delitos de secuestro, y así también la posibilidad de restringir en los mismos la comunicación en la medida tal que le permita la gente investigadora y a sus órganos auxiliares, a actuar sin dilación a alguna, ante situaciones de riesgos inminentes sobre la vida e integridad de las personas pasivas del delito de secuestro.
En muchas ocasiones la pronta atención a la persecución de los delincuentes y la oportuna aplicación de las medidas necesarias para delimitar su campo de acción, se convierte en la diferencia entre la supervivencia o no de las víctimas en manos de sus secuestradores.
Es así que las empresas y concesionarios de telecomunicaciones deben de informar a la petición formulada por los agentes del ministerio público de la Federación, de manera inmediata respecto de la ubicación geográfica de los equipos de comunicación, así como los datos de identificación del o los clientes que se encuentren asociados con la línea de servicio para de esta manera coadyuvar y colaborar con las autoridades a la debida investigación y persecución de los delitos procurando justicia de manera más eficiente y eficaz.
Por todo ello, la fracción de Movimiento Ciudadano votará a favor del presente dictamen. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado Coronato. Nos damos oportunidad para saludar a alumnos, alumnas de la secundaria del Colegio Ángeles de Huehuetoca, del estado de México, que han sido invitados por la diputada Nidia Saavedra Pérez, nuestra compañera aquí presente en la Mesa Directiva de la Cámara.
De igual manera también la invitación de la diputada Karina Kelly Sánchez, a niños, a niñas de preescolar Rayitos de Sol, del distrito vigésimo segundo de Naucalpan, también del estado de México. Bienvenidos, bienvenidas. Muchas gracias por su visita.
Don Felipe Arturo Camarena García, tiene usted el uso de la palabra, señor diputado, para exponer la posición del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. Adelante, diputado.
El diputado Felipe Arturo Camarena García: Con su venia, señor presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Adelante, diputado.
El diputado Felipe Arturo Camarena García: Consolidar la aprobación de reformas que contribuyan a la construcción de un marco jurídico para eficientar el combate de uno de los delitos, diría del delito más lacerante para nuestra sociedad, como lo es el secuestro, es sin duda uno de los más grandes retos que enfrenta nuestro Congreso mexicano.
En coincidencia con el doctor en sociología, René Alejandro Jiménez Ornelas, lo que sabemos a ciencia cierta es que el secuestro es perpetuado por individuos a quienes les importa muy poco la vida de otros, tienen tan poco respeto al sistema legal y normativo de la sociedad en la que se desenvuelven y su objetivo los lleva a vejaciones, que pueden terminar inclusive con la vida de su víctima.
En tanto la sociedad tenga individuos así y las condiciones de impunidad, corrupción no cambien, los secuestros continuaran sin importar la efectividad del gobierno en combatir y controlar este tipo de delito en contra de nuestra sociedad. Mientras existan ciudadanos dispuestos a violar la ley y la sociedad y sus autoridades no lleven a cabo los cambios estructurales fundamentales, la competencia de antemano está ganada por la delincuencia.
Es por ello que coincidimos con el presente dictamen, pues resulta urgente garantizar la compatibilidad de las disposiciones de la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en materia de Secuestro, Reglamentaria de la fracción xxi del artículo 73 de nuestra Carta Magna, con el marco jurídico de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, ya que como se señala en el dictamen la primera requiere control judicial para las diligencias de geolocalización de aparatos de comunicación de intereses para las investigaciones; y la segunda no, por lo cual se obstaculizan las mismas y se prolonga el periodo de privación de la libertad e inclusive, como ya lo decíamos, terminar con la vida de la víctima.
Como acertadamente también se señala en el dictamen, la solución planteada es remover el requisito de autorización judicial del artículo 25 de la ley antes citada e incorporar salvaguardas para que estas diligencias no se realicen de ninguna forma arbitraria, por lo cual se propone que los titulares del Ministerio Público de la Federación o de las entidades federativas y los servidores públicos en quien se delegue dicha atribución, bajo su estricta responsabilidad, podrán ordenar a los concesionarios de telecomunicaciones, de conformidad con las disposiciones aplicables, tratándose de la investigación de los delitos previstos en la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en materia de Secuestro.
Por todo lo manifestado el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México votará a favor del presente dictamen. Para concluir, y coincidiendo ampliamente con el destacado jurista, maestro y doctor don Sergio García Ramírez, es de explorado derecho que la finalidad intrínseca del Ministerio Público deberá ser garantizar a la colectividad la seguridad de justicia sin trasgredir los derechos establecidos en los tratados internacionales que México ha suscrito, y en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, haciendo una correcta investigación y persecución de los delitos y en base a ello la detención de los probables responsables. Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias por su atención, compañeros diputados.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: A usted gracias, diputado Camarena. Diputado Jorge Alfredo Pérez Covarrubias tiene usted el uso de la palabra para hacerlo a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Hasta por tres minutos.
El diputado Jorge Alfredo Pérez Covarrubias: Con el permiso de la Presidencia. Compañeros diputados, con la aprobación realizada por el Congreso de la Unión y su posterior publicación en el Diario Oficial de la Federación el pasado 14 de julio de 2014, de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, se dio un paso importante para conciliar diversos intereses del Estado, los prestadores de servicios de telecomunicación y radiodifusión, y principalmente los usuarios.
En materia de seguridad, justicia en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión se estableció la obligación de concesionarios de telecomunicaciones y en su caso de los autorizados y proveedores de servicios de aplicaciones y contenidos, y atender todo mandamiento por escrito fundado y motivado de la autoridad competente en términos que se establezcan en la ley.
Asimismo, en la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en materia de Secuestro, Reglamentaria de la fracción XXI del artículo 73 de nuestra Constitución Política también se estableció la obligación de los concesionarios de servicios de telecomunicaciones a prestar auxilio a las autoridades investigadoras en la intervención de comunicaciones privadas, siempre y cuando medie orden de la autoridad judicial competente.
Lo anterior, sin duda, representa un paso importante para involucrar más a sectores de la población, ya sean públicos o privados, para la prevención y combate de diversos delitos que como lo es uno de los más importantes, el caso del secuestro.
No obstante lo anterior y con la finalidad de que la cooperación entre autoridades y concesionarios de telecomunicaciones durante la investigación del delito de secuestro sea eficaz y rápida, es que la Comisión de Seguridad Pública de la Cámara de Diputados presenta a consideración del pleno el presente dictamen.
Al presentarse una incompatibilidad entre los ordenamientos anteriormente mencionados, esto es el artículo 25 de la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en materia de Secuestro, actualmente establece determinadas obligaciones a los concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones y en lo aplicable a las empresas comercializadores de servicios de telecomunicaciones. Y cuyo cumplimiento requiere de una autoridad judicial y se considera que dicho requerimiento podrá obstaculizar las investigaciones, prolongar el periodo de privación de la libertad e, incluso, poner en riesgo la vida de la víctima.
Por lo tanto, con la finalidad de facilitar las investigaciones en materia de secuestro, se propone un ajuste al artículo mencionado para que los titulares del Ministerio Público de la federación o de las entidades federativas o de los servidores públicos en quienes se delegue dicha atribución, bajo su más estricta responsabilidad ordene a los concesionarios de telecomunicaciones, mediante mandamiento fundado bajo los principios de legalidad, motivación, racionalidad, idoneidad, necesidad y proporcionalidad, proporcionar de forma inmediata y sin demora la información relativa a la localización geográfica de los equipos de comunicación móvil en caso de ser necesario para atender un riesgo inminente a la vida de una persona.
Asimismo proporcionar de manera expedita la información relativa a los datos del usuario registrado, así como aquella respecto a la línea y equipo de comunicación móvil y suspender el servicio de telefonía para efectos de aseguramiento, así como lo instruya el Instituto Federal de Telecomunicaciones en cumplimiento del mandato ministerial o judicial correspondiente.
No obstante que el voto del Partido Acción Nacional sea a favor del presente dictamen –termino, señor presidente– se someterá a los titulares del Ministerio Público de la federación y en las entidades federativas, así como de los servidores públicos en quienes se les delegue dicha atribución, a una estricta vigilancia de su actuar para que sean respetados en todo momento los derechos humanos y así como prevenir principalmente solicitar se sancione todo tipo de abusos. Es cuanto.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, señor diputado. Saludamos la visita de alumnos y alumnas de la escuela secundaria Ingeniero Antonio Madrazo, del municipio de Cortazar, Guanajuato, que han sido invitados por el diputado Jesús Oviedo, con licencia a partir del día de la fecha. Pero también el señor vicepresidente Arroyo, de la bella entidad de Guanajuato, les envía un saludo fraterno. Bienvenidos, bienvenidas.
Señor diputado Raymundo King de la Rosa, tiene usted el uso de la palabra para fijar la posición del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Raymundo King de la Rosa: Con su permiso, señor presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Adelante, señor diputado.
El diputado Raymundo King de la Rosa: Compañeros, compañeras legisladoras, de acuerdo con datos oficiales del gobierno federal, la cifra de los secuestros van a la baja, pues se redujeron en 18 por ciento, a pasar de mil 698 averiguaciones previas en el año 2013 a mil 394 en el 2014.
Sin embargo, el flagelo de este delito persiste, pues en tasa por 100 mil habitantes México habría tenido una de 4.38 por debajo de la de Colombia en 1999, que fue su peor año en secuestros con 6.24. Sin embargo, estamos muy lejos de llegar a números ideales que tiendan a una tasa cero.
En el 2014, en cuanto a la incidencia del delito, Tamaulipas ocupó el primer lugar nacional con una tasa de 16.18 por cada 100 mil habitantes, después el estado de Morelos con una tasa de 6.92, en tercer lugar el estado de Tabasco con una tasa de 4.48, Guerrero en la cuarta posición con una tasa de 3.66, y Veracruz en la quinta con una tasa de 1.99.
Lo que las cifras revelan es que los gobiernos encuentran severas dificultades en su obligación de abatir y erradicar el secuestro, razón por la cual es menester que esta soberanía pueda coadyuvar de manera oportuna para afrontar de manera conjunta y solidaria en contra de este delito tan lacerante para la sociedad mexicana.
En esa razón, por lo anteriormente expuesto, el Grupo Parlamentario del PRI suscribe el presente dictamen, para resolver la incompatibilidad de las disposiciones de la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro, Reglamentaria de la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el marco jurídico también, de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión. Ya que la primera requiere el control judicial para las diligencias de geo localización de aparatos de comunicación de interés para las investigaciones.
Y la segunda, no obstaculizar un prolongado periodo de privación de libertad. Incluso, que pone en riesgo la vida de las víctimas. Consideramos tan necesario como urgente remover el requisito de autorización judicial del artículo 25 de la Ley General para Prevenir y Sancionar los delitos en materia de secuestro, incorporando salvaguardas para que estas diligencias no se realicen de manera arbitraria, pero siempre velando por la integridad y vida de quienes han sido ilícitamente privados de su libertad. Situación para la cual vamos a votar a favor de este dictamen.
Por otro lado, en el marco de la conclusión de la LXII Legislatura, el cual he tenido el alto honor de pertenecer en una etapa histórica y de gran relevancia para la historia de nuestro país, quiero hacerles un reconocimiento, compañeras y compañeros, que con un gran esfuerzo y con mucho patriotismo de los distintos grupos parlamentarios, a pesar de que muchas veces pensamos diferente tenemos la más alta coincidencia del progreso de nuestro país.
Destaco, sin lugar a dudas, a nuestro presidente Enrique Peña Nieto, que con visión, con firmeza, con liderazgo planteó un proyecto de nación que hoy le ha dado rumbo a nuestro país. A nuestro líder Manlio, que con gran admiración y con respeto por su gran conducción y guía de nuestro grupo parlamentario.
De nuestro gobernador por Quinta Roo, Roberto Borge Angulo, quien nos brindó con su confianza, con su respaldo la oportunidad de nuestra vida de poder sumarnos al esfuerzo y al trabajo de tener un mejor país. De mi partido, del Partido Revolucionario Institucional, por Quintana Roo y por todos ustedes, muchas gracias. Gracias señor presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado King de la Rosa. Don Alfonso Durazo Montaño. Tiene el uso de la palabra, diputado Durazo. Adelante, señor diputado.
El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño: Gracias, presidente, aprecio mucho su flexibilidad para permitirme razonar mi voto respecto a esta Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro y Reglamentaria de la Fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Diputado Durazo, permítame. Yo le voy a rogar a usted, al tiempo que se le ha concedido el uso de la palabra, no obstante que había concluido la lista de oradores, en términos reglamentarios y en términos del acuerdo votado por este pleno, a sus compañeros de su agrupación, retiren porque cubren el Escudo Nacional. Para que pueda usted continuar, señor diputado.
El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño: Presidente, hemos visto aquí en la Cámara en muchas otras ocasiones como los diputados se apoyan en diversos materiales para fortalecer su exposición. Esta manta viene en apoyo del posicionamiento y de la argumentación que estoy haciendo de mi voto.
Me parece que no deben escandalizarse. Se han cepillado aquí a la Constitución cuantas veces les ha dado la gana, violando los procedimientos parlamentarios y ahora este pleno exagerando su sensibilidad pretender hacernos callar. Es una denuncia contra la violencia que han padecido militantes y candidatos de Morena en el Distrito Federal y a mayor gravedad y abundamiento de mano de las propias autoridades. Una vez concluida mi participación, nos retiraremos. Nos retiraremos sin causar mayor molestia.
Les decía, que esta iniciativa en principio parece sana. Sin embargo deja –imagínense ustedes– en manos del Ministerio Público y bajo la responsabilidad del Ministerio Público solicitar que la autoridad, que las empresas de telefonía celular les brinden información sobre su geolocalización. Imaginen ustedes los niveles de corrupción del país y particularmente los niveles de corrupción en la procuración de justicia.
¿Qué significa esta iniciativa? Que estaremos dejando en manos de una sarta de pillos solicitar información sobre la geolocalización. Por eso la fracción de Morena nos oponemos a esta iniciativa.
Aprovecho al concluir mi participación para insistir en la denuncia de violencia que están ejerciendo autoridades de la delegación Coyoacán en contra de activistas de Morena. En contra –termino, presidente– particularmente del candidato Gerardo Villanueva y de la candidata a la delegación por parte de Morena, Bertha Luján.
Ojalá cesen. Demandamos a las autoridades al cese de estos actos de violencia. Gracias. Valoro mucho, presidente, su flexibilidad. Gracias, presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Nosotros también, y para que proceda a retirar la expresión gráfica, compañeros diputados y diputadas. Tiene, diputada Lilia Aguilar Gil, el uso de la palabra finalmente hasta por tres minutos.
La diputada Lilia Aguilar Gil: Muchas gracias, señor presidente. Con la venia de la asamblea.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Adelante, diputada.
La diputada Lilia Aguilar Gil: Es cierto que esta iniciativa pareciera buena o pareciera de simple trámite porque se alude que es incompatible la disposición de la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y al Código Nacional de Procedimientos Penales.
Sin embargo hay que dejar en evidencia que esta norma–como la modificación en el Código Nacional de Procedimientos Penales, en el artículo 303– son violatorios de derechos de los ciudadanos y permiten el espionaje libre del Estado.
Es decir, mientras en otras democracias se supone que están avanzando y dando vuelta atrás a la libertad de los ministerios públicos para poder espiar y utilizar datos de sus ciudadanos, como recién lo anunció el presidente Barack Obama, en los Estados Unidos, que dieron vuelta atrás en enero de este año, para que ahora sí se deba de pedir una orden judicial para la geolocalización y el almacenamiento de datos, porque la sociedad norteamericana se quejó del espionaje del Estado.
Hoy nosotros aquí venimos a congratularnos, aludiendo a la eficiencia y a la incompatibilidad, al fortalecimiento de un Estado autoritario.
Lo que se hace es otorgar a los procuradores y a los ministerios públicos la facultad ilimitada y discrecional para que los concesionarios o permisionarios del servicio de telecomunicaciones les den la localización sin que medie orden judicial, la localización geográfica de cualquier persona y ciudadano.
Sí, hoy en materia de secuestro, pero en el artículo 303 del Código Nacional de Procedimientos Penales, lo hace para cualquier delito. Es decir, que hoy aquí ustedes van a votar –a favor– para el espionaje de todos nosotros, como ya lo hicieron cuando votaron a favor el Código Nacional de Procedimientos Penales.
Señoras y señores legisladores, una democracia no se puede llevar adelante con las bases de un sistema autoritario. Y eso es lo que se ha hecho poco a poco con las reformas presentadas en esta Cámara de Diputados.
No al espionaje de los ciudadanos y no a la utilización de los datos y de la privacidad de los mismos para que ellos sean perseguidos por el Estado.
Esta iniciativa no es positiva –de ninguna manera– por más que se llame a la eficiencia, y deberíamos de votarla en contra; así lo haremos nosotros en el PT. Muchas gracias.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Pido a la Secretaría que abra el sistema electrónico para proceder a la votación en lo general y en lo particular del dictamen, por cinco minutos, diputada, sin recepcionar –como ya lo ha señalado la Presidencia de la Cámara– votos de viva voz.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico –por cinco minutos– para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
(Votación)
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Cierre el sistema electrónico.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Ciérrese el sistema de votación electrónico. De viva voz:
La diputada María de Montserrat Baeza Vallejo (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Se emitieron 316 votos a favor, 9 abstenciones y 73 en contra.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 25 de la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en materia de Secuestro, Reglamentaria de la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones del Código Civil Federal y se adiciona un artículo 371 Bis al Código Federal de Procedimientos Civiles. Por la comisión, para fundamentar el dictamen, diputado Javier López Zavala, tiene el uso de la palabra hasta por tres minutos. Tiene la palabra, diputado López Zavala, por favor.
El diputado Javier López Zavala: Muchas gracias, presidente. Compañeras y compañeros legisladores, vengo en nombre de la Comisión a presentar este proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones del Código Civil Federal y se adiciona un artículo 373 Bis, al Código Federal de Procedimientos Civiles.
La incertidumbre generada por desconocimiento del paradero de un ser querido debe de ser uno de los dolores más grandes que una persona puede sentir, y si esto le sumamos el hecho de que en muchos casos se requiere que la familia tenga que acceder a trámites de declaración de ausencia o presunción de muerte, podemos decir que esto se convierte en un verdadero martirio y angustia.
Es claro que estos dos supuestos se podrán aplicar tanto para casos de inseguridad como para fenómenos meteorológicos en los que suele perderse el rastro de algunos individuos, mientras sus familias quedan en la indefensión total. Esto a consecuencia de que en estos casos la familia o los beneficiarios de la persona desaparecida se encuentran con obstáculos administrativos y legales para llevar a cabo la administración de los bienes y derechos de quienes hallan bajo supuesto, además de dilatar el cumplimiento y excusión de obligaciones contraídas por el ausente.
De tal forma, creemos importante que se lleven a cabo las reformas que tenemos a nuestra discusión, por lo cual estamos a favor de acortar los tiempos del procedimiento judicial que aclara la ausencia y la presunción de muerte respecto de una persona desaparecida, a fin de proteger el derecho de los familiares sobre los bienes del ser querido.
Creo importante resaltar el hecho de que en estados como Durango en 2010, Michoacán y Sonora en 2011, Chiapas, estado de México y Puebla en 2012, Tamaulipas, Zacatecas, Baja California y Colima en 2013, o Nuevo León y Chihuahua en 2014, han llevado a cabo modificaciones de sus legislaciones locales, mediante las cuales se han establecido lapsos para la declaración de presunción de muerte que van desde tres meses a los dos años, cuando antes eran lapsos de tres a ocho años.
Compañeras y compañeros legisladores, creo que en esta Legislatura hemos dado pasos enormes, por eso sabemos que la pérdida de un familiar no se reemplaza nunca, pero si estimamos que con esta reforma podremos contribuir en algo a aminorar las necesidades económicas por las que atraviesan las familias de las personas desaparecidas, permitiéndonos acceder a los beneficios que esta figura jurídica otorga, estaríamos sirviéndole más a México y a la nación. Por eso venimos a presentar esta iniciativa y espero que la apoyemos todos.
Con el permiso de la Mesa Directiva quisiera agradecerle y reconocer el gran trabajo que ha realizado mi coordinador parlamentario, el diputado Manlio Fabio Beltrones, que nos ha coordinado con una gran directriz a la bancada priista. Muchas felicidades por ese gran trabajo, diputado Manlio Fabio, lo reconocemos y lo valoramos mucho los priistas.
Reconocer sin duda el trabajo de esta Legislatura, que todos juntos, sin distingo de partido, hemos venido a servir a México con gran compromiso, con honestidad y con entrega y me precio de formar parte de esta Legislatura transformadora, que solamente ha tenido un objetivo, que es servir a México. Muchas felicidades a todos. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga: Gracias, diputado.
El Presidente diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga: Tiene el uso de la voz la diputada Luisa María Alcalde Luján.
La diputada Zuleyma Huidobro González (desde la curul): Señor presidente, deme el uso de la palabra en lugar de la diputada.
El Presidente diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga: Okey, adelante, diputada. Zuleyma Huidobro. Declina su participación la diputada Luisa María Alcalde Luján y tiene el uso de la voz, diputada Huidobro, muy bien. Adelante.
La diputada Zuleyma Huidobro González: Con su permiso, presidente. Es terrible, lamentable que no quieran aceptar que el clima de violencia no ha cesado en el país, que se ha incrementado y que no saben cómo frenarlo.
Esta iniciativa más que ser bondadosa con la sociedad, es para verles la cara a los mexicanos, a tantas familias que han perdido a sus seres queridos en una masacre nacional, que no se ve que tenga fin y que no quieren reconocer.
Por congruencia no puedo apoyar una iniciativa que pretende tapar la sangre y el dolor de los mexicanos con un plumazo y mucho menos cuando no quieren reconocer la magnitud de la violencia que se vive en el país. Porque sí, vivos se los llevaron, vivos los queremos.
En mi última participación en esta tribuna, quiero reconocer todo lo que he aprendido de esta legislatura. Aprendí que los diputados son los primeros en violar las leyes y no respetar su Reglamento. Aprendí que los diputados con la aprobación de tantas reformas se sometieron a la voluntad del Ejecutivo federal. Aprendí que un pacto entre partidos políticos puede más que la razón, la legalidad y la constitucionalidad. Aprendí que los diputados vendieron su dignidad y su voto por dinero. Aprendí que a los diputados les interesa más su propio interés personal y que engañaron reiteradamente a los mexicanos. Aprendí que quien decide en esta Cámara de Diputados son sólo tres diputados. Aprendí que ustedes legisladores son los primeros que deshonran el cargo de diputado, con la simulación con la que han actuado. Aprendí que ustedes gritan, silban y chiflan cuando quieren un bono.
Y sí, no se preocupen, esto está por acabar y seguramente lo han de recibir. Vergüenza, vergüenza les debería de dar por su sumisión, por su cobardía y por no respetar la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos. Muchas gracias.
El Presidente diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga: Gracias, diputada. Tiene el uso de la voz, el diputado Carlos Octavio Castellanos Mijares, del Partido Verde Ecologista de México, hasta por tres minutos.
El diputado Carlos Octavio Castellanos Mijares: Con la venia de la Presidencia.
El Presidente diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga: Adelante, diputado.
El diputado Carlos Octavio Castellanos Mijares: Compañeras y compañeros legisladores, en el ámbito del derecho y más del derecho civil, siempre estamos enfrentando hechos y actos jurídicos, unos y otros generan consecuencias de derecho.
Hoy estamos hablando aquí de un presupuesto jurídico que da ante la presunción de muerte y la declaración de ausencia. O en términos jurídicos, primeramente la presunción de ausencia y luego la presunción de muerte.
Y esto tiene qué ver con el transcurso del tiempo, cuando una persona no se encuentra físicamente en el lugar donde tiene el principal asiento de sus negocios. Y ante la imposibilidad de poder llevarlos a cabo, es necesario tomar medidas jurídicas que permitan que sus bienes, que sus deudas y que todas las consecuencias jurídicas que tienen qué ver con su persona puedan ser atendidas.
Si una persona ha nombrado a un mandatario para poderse hacer cargo de sus asuntos jurídicos, pues éste los hará mientras pase el tiempo necesario. Pero cuando una persona desaparece sin que haya alguien que se haga cargo de sus asuntos jurídicos, resulta que cae en un estado de indefensión en cuanto al manejo de su patrimonio, de sus deudas y de todas las consecuencias que de ello va a derivar.
Por ejemplo, qué pasa con las personas que dependen económicamente de él si no puede hacerse cargo de los cobros de los créditos que él tenía otorgados o el pago de las deudas que tenía contraídas.
Todas estas cuestiones es lo que con esta iniciativa se trata de regular. Porque hoy los términos para la declaración de ausencia y la presunción de muerte, como están establecidos en el Código Civil Federal tardan de 2 años a 6 años en una y otra figura jurídica.
Hoy lo que proponemos aquí es que estos términos se vean reducidos a seis meses en el caso de la declaración de ausencia y a dos años en el caso de la declaración de muerte.
Con esto podemos hacer expedita la tramitología jurídica necesaria para poder llevar a cabo todos los actos que haya que celebrarse, y con ello se puedan establecer condiciones jurídicas de certeza y condiciones jurídicas que permitan el adecuado despacho de los asuntos jurídicos de la persona que haya sido declarada ausente, o a quien se presuma la muerte de la misma.
El Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México apoyará esta iniciativa porque la consideramos correcta. Muchas gracias a todos ustedes por su atención. Muchas gracias a esta gran legislatura, de la cual soy parte y me siento muy orgulloso. Muchas gracias a todos.
El Presidente diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga: Gracias, diputado. Tiene el uso de la tribuna, hasta por tres minutos, la diputada Loretta Ortiz Ahlf, de Agrupación de Morena.
La diputada Loretta Ortiz Ahlf: Con la venia de la Presidencia.
El Presidente diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga: Adelante, diputada.
La diputada Loretta Ortiz Ahlf: Compañeras, compañeros legisladores. En las múltiples reuniones que tuvimos en la Comisión de Derechos Humanos con varios familiares de desaparecidos y que es una problemática; bueno el caso de Ayotzinapa.
Los 43 estudiantes fue el caso que más repercusión ha tenido tanto a nivel nacional como a nivel internacional, pero cabe puntualizar que los desaparecidos no es una problemática, la desaparición forzada reciente, sino que desde la década de los setenta los venimos padeciendo todo los ciudadanos mexicanos y México y que es una problemática que no ha sido resuelta.
Vinculado con esto está la cuestión de la declaración de ausencia. Desgraciadamente la propuesta contempla nada más la reducción de los plazos para que cuando la persona que es desaparecida está sujeta a un proceso judicial. Digo desgraciadamente porque los familiares de los desaparecidos a raíz de que son desaparecidos, viven un viacrucis por llamarlo de alguna manera, no tienen derecho sus familiares a reclamar los derechos que les corresponden a los desaparecidos precisamente.
Por ejemplo, pensión alimenticia, en el caso que los haya; servicios educativos, en fin, un sinnúmero de derechos y que porque no se facilita esta declaración de ausencia los años en que se declare la ausencia se verán imposibilitados sus familiares para reclamar derecho alguno.
Por estas consideraciones, aunque es procedente en el caso que se plantea, votaremos a favor, Morena, de este dictamen. Sin dejar de hacer notar que este país, México, todavía no se acuerda, y la Cámara de Diputados, de lo que es el padecer de la mayoría de los desaparecidos, porque no se contemplan los derechos de sus familiares a que se sigan disfrutando estos a pesar de que han sido desaparecidos, cabe reforzar, en la mayoría de los casos desaparición forzada por el propio Estado mexicano. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga: Muchas gracias, diputada Ortiz. Tiene el uso de la voz el diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Con el permiso de la Presidencia.
El Presidente diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga: Adelante, diputado.
El diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño: Diputadas y diputados. Para legislar es fundamental conocer, entre otros hechos sociales, cuáles son los problemas y los obstáculos que las personas deben superar para satisfacer sus necesidades o para hacer efectivo el ejercicio de sus derechos.
En este sentido, hacer leyes implica subsumir de la realidad aquello que debe de estar normado para que las personas tengan una mayor calidad de vida al estar en posibilidad de resolver de la mejor manera los retos que conllevan la existencia.
La iniciativa cuyo dictamen somete a nuestra consideración la Comisión de Justicia en ese momento, definitivamente está inspirada en una problemática social que afecta de manera significativa a la familia.
En efecto, cuando una persona desaparece de su entorno familiar y ninguno de sus familiares y conocidos sabe de su paradero, se deben de atender las obligaciones que la persona pudo haber adquirido ya sea respecto a sus negocios, de sus bienes muebles e inmuebles o cualquier otra obligación de carácter civil. Incluso cuando ha pasado ya un tiempo considerable de su desaparición es necesario iniciar una sucesión testamentaria para cumplir las obligaciones legales y desde luego la administración del patrimonio de la persona ausente.
En estos casos, además del dolor y la angustia causados por la incertidumbre que la ausencia del ser amado genera, la familia afectada debe obtener la declaración judicial de presunción de muerte previo procedimiento y declaración de ausencia, para estar en aptitud de hacer efectivo el cobro de seguros o la extinción de obligaciones –a manera de ejemplo.
Por ello y toda vez que los tiempos establecidos en el Código Civil Federal para la declaración de ausencia y la presunción de muerte de una persona, resultan evidentemente excesivos, esto por una parte y, por la otra, que es común que existan fuerzas o causas de fuerza mayor que impidan que los representantes nombrados a partir del inicio del procedimiento respectivo, cumplan con sus obligaciones.
Consideramos pues –de especial importancia– aprobar las modificaciones y la adición propuesta. Las diputadas y los diputados de Acción Nacional, estamos de acuerdo en reducir de dos años a seis meses el término para solicitar la declaración de ausencia; y de seis años a dos, el plazo para poder solicitar la presunción de muerte.
En el mismo sentido en Acción Nacional consideramos importante establecer que para el caso de que se encuentre pendiente de resolución un juicio de declaración de ausencia o presunción de muerte, la interrupción del término cesará cuando el juez declare eso.
Promover acciones que permitan a los ciudadanos contar con procedimientos legales mediante los que realicen procedimientos expeditos que les permita a las personas –por supuesto– contar con un acceso equitativo a la justicia, haciendo efectiva la garantía constitucional prevista en el artículo 17 constitucional, es nuestra responsabilidad. Por estas razones los invito a todas y a todos a votar a favor de este dictamen. Y al igual quiero aprovechar la oportunidad para agradecer a todos los integrantes de esta LXII Legislatura.
Hoy sin duda dejamos un México muy diferente al que encontramos cuando llegamos a este recinto. Nuestro trabajo y nuestro compromiso con todos los mexicanos, se ha visto reflejado en cada uno de los debates que dimos en esta tribuna y en cada una de las reformas que aprobamos y que hoy son sustento jurídico de un México mejor. Esta Legislatura ha sabido encontrar consensos dentro de las visiones diferentes que cada uno defendió desde su honesta y sincera trinchera.
En este recinto supimos poner por encima de cualquier interés personal o de partido, el bienestar de todos los mexicanos. Terminamos con una época de parálisis legislativa y reencontramos el consenso nacional, el que debe sustentar siempre a la política. Agradezco a cada uno de mis compañeras y compañeros diputados, en especial a los coordinadores de todos los grupos parlamentarios; a todos ellos y a todos ustedes, todo mi respeto. Muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga: Muchas gracias, diputado. Tiene el uso de la voz –hasta por tres minutos– la diputada Alfa Eliana González Magallanes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
La diputada Alfa Eliana González Magallanes: “Este país se sostiene a punto de masacres y fosas comunes. Uno escarba el suelo y salen huesos”. Plegarias nocturnas, de Santiago Gamboa.
La guerra contra el narco trajo consigo más de 120 mil muertos, mientras que la cifra de desaparecidos, de acuerdo con las ONG, se estima en 80 mil; de los cuales, la autoridad solamente reconoce 26 mil en todo el país. Hombres, mujeres, niños, policías federales, estatales o municipales fueron secuestrados y en muchos casos sus familias, hasta la fecha, siguen sin saber de ellos.
Casos de mujeres cuyos maridos desaparecieron luego de que un comando se los llevó y no supieron a dónde, ni si estaban vivos o muertos, se multiplicaron. Igual, se manifestaban en Michoacán que en Durango, por mencionar solamente algunos estados, donde la falta de certidumbre provocaba que las dependencias policiales o el patrón decidiera suspenderles el pago del salario de sus parejas.
Tampoco podían demandar cobrar las quincenas, porque jurídicamente no estaban vivos. Tampoco una pensión, porque no estaban muertos. Ése limbo jurídico implica un daño a su vida cotidiana. No tener dinero para el sustento de su familia, incertidumbre sobre el paradero, si vida, y encima un litigio judicial que lleva en los casos federales entre dos y seis años para que se declare la desaparición de las personas.
Pero sobre todo, una búsqueda de soluciones menos tortuosas que un impedimento legal, que les provoca el no poder reclamar una pensión ni poder disponer de los bienes de sus familiares ante la falta de certeza para hacerlo, si la persona no está declarada judicialmente como desaparecida.
Muchas de esas desapariciones hicieron que algunos buscaran un camino extrajurídico. Otras, ya no esperaron nada, porque las mujeres viudas, sin certeza de estarlo, emprendieron la jefatura de la familia sin otra alternativa al pasar los meses y no aparecer sus esposos.
El actual gobierno no ha logrado combatir este tipo de delitos en el país. El narco, los militares, la marina y los policías siguen realizando este tipo de detenciones, de las que son víctimas cientos de hombres y mujeres, por eso debemos actuar.
Esta reforma al Código Civil Federal permitirá al menos evitar estos daños al gasto diario de miles de familias en el país, que se enfrentan a este tipo de casos, pero sobre todo a atender el reclamo social existente antes los secuestros por los que no se pide rescate, por las detenciones en las cuales los detenidos nunca aparecen.
Los casos de desaparición son asuntos difíciles de afrontar en lo cotidiano no sólo por la incertidumbre de sus paraderos, sino por las crisis al interior de las familias, la cual se prolonga por meses o por años.
Tener a un familiar desaparecido, así, sin tener noticia alguna de su paradero, implica en el Código Civil Federal actual tener que esperar entre dos y seis años para poder declarar su ausencia legal, periodo que representa un limbo jurídico mientras sus familiares tienen que aplazar cualquier situación relacionada con sus bienes, con su trabajo, con sus propiedades.
Esta enmienda es relevante, porque permite a las familias acortar el trámite para la declaratoria de la ausencia legal que a partir de esta modificación se dará a los seis meses.
Esta reforma era una de nuestras asignaturas pendientes, de ahí la importancia de concluir este periodo, el último de nuestra Legislatura, brindando a miles de familias que son víctimas de desapariciones un recurso legal que les permita recurrir a esta figura en menor tiempo. –Concluyo, presidente.
Mi estado natal, Coahuila, es uno de los cuatro donde existe el mayor número de personas desaparecidas, así que deseo que esta herramienta jurídica les sea útil a esas familias. Quizás lo que aquí hemos aprobado en esta Legislatura parezca insuficiente, pero si hemos lograr para bien la familia y la vida de los mexicanos entonces nuestro paso por esta Cámara habrá valido la pena. Gracias, presidente.
El Presidente diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga: A usted, diputada. Gracias. Tiene el uso de la voz el diputado Carlos Sánchez Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Hasta por tres minutos, diputado.
El diputado Carlos Sánchez Romero: Muy buenas tardes a todos ustedes. Con la venia de la Presidencia.
El Presidente diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga: Adelante, diputado.
El diputado Carlos Sánchez Romero: Compañeras y compañeros legisladores, el tema de personas desaparecidas ha sido ampliamente discutido durante la presente legislatura, sin embargo ésta no del todo vasta en lo relativo a las consecuencias jurídicas que un hecho de esta naturaleza trae aparejadas, consecuencias que principalmente afectan a los familiares, ya que la ausencia prolongada y la falta de noticias sobre el paradero de una persona no extingue las obligaciones que éste había adquirido con antelación al hecho, de tal forma que las mismas deben ser atendidas por la familia, por lo cual es indispensable que acudan ante un juzgador para obtener una declaración de ausencia o en su caso de presunción de muerte.
La importancia de un acto judicial de esta naturaleza radica en que sólo así es posible cumplir con las obligaciones legales contraídas por el ausente, así como también llevar a cabo la administración de su patrimonio. Sin embargo, los procedimientos vigentes de carácter civil cuentan con una periodicidad extremadamente larga, situación que genera una doble carga para los familiares, ya que no sólo tienen que soportar el sufrimiento que genera el desconocimiento del paradero de su familiar, sino que además deben soportar el calvario que genera la realización de tan engorrosos trámites.
Es por esto que consideramos pertinente que se cuenta con procedimientos expeditos, lo cual será posible si logramos reducir los tiempos de procedimiento judicial que declara la ausencia o la presunción de muerte, lo que también implicará un apoyo a los familiares de las personas desaparecidas.
Compañeros y compañeras legisladores, en el Grupo Parlamentario del PRI estamos convencidos de la bondad que encarna la reforma que nos aprestamos a aprobar, toda vez que vuelve una realidad el contenido del artículo 17 constitucional, el cual contempla la prontitud como una de las características que debe tener la justicia en nuestro país.
No concluyo la presente intervención sin antes desear que la presente reforma sea replicada en todas las entidades federativas. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga: Muchas gracias, diputado Sánchez Romero. Esta Presidencia le otorga el uso de la voz a la diputada Lilia Aguilar Gil, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
La diputada Lilia Aguilar Gil: Como ya se ha dicho en esta tribuna y creo que se dirá en reiteradas ocasiones, la desaparición tiene muchas consecuencias, sociales, pero también legales, que deberían de ser atendidas desde diversas vertientes.
Hoy se acaba de aprobar la reforma constitucional en el tema de desaparición forzada y, al mismo tiempo, la Comisión de Justicia hace este dictamen que acota los tiempos, específicamente en la declaración de ausencia. Es este en efecto un procedimiento en el que se debe accionar una investigación ministerial para encontrar el paradero de la persona, conocer las circunstancias en que desapareció y, en su caso, llevar ante la justicia a los responsables.
En el plano civil se debe de resolver todo lo concerniente a la personalidad jurídica del desaparecido, la disposición y la administración inmediata de sus bienes, las relaciones de parentesco, de seguridad social, entre otras cosas.
Cuando una persona desaparece por largo periodo y se presume su fallecimiento, la ley indica que debe de iniciarse un proceso denominado declaración de ausencia y presunción de muerte. Se trata de un proceso legal largo, al que pocas personas se atreven a enfrentar, con lo que el dolor de las familias es doble, pues se lidia por un lado con el sufrimiento emocional y, por el otro lado, con las burocracias.
Como ya se ha dicho en esta tribuna, como consecuencia la gente decide vivir este proceso fuera del marco de la ley y entonces no puede reclamar los derechos laborales que tiene como persona, como la ayuda de defunción, el seguro de vida, el finiquito de la hipoteca, las pensiones, la indemnización, entre otras, que solamente se pueden otorgar cuando se presenta el acta de defunción y en este caso no existe.
Familias enteras se han visto en la necesidad de desocupar, de ocupar lo que anteriormente se considera su hogar y cuando una persona muere, los créditos hipotecarios, como los del Infonavit, eliminan la deuda del cliente, pero para hacerlo se solicita el acta de defunción para que se avale la muerte. Cuando esta no existe, entonces la familia también hereda las deudas.
Esta es una buena iniciativa. Sin embargo, no es suficiente en materia legislativa, se requiere entonces una normatividad completa como la que tiene el estado de Coahuila, para proteger a las familias que han sufrido la desaparición de un ser querido.
Esta reforma solamente acota los tiempos y es buena, pero no garantiza nada, nada de lo que se debería de garantizar a los deudos, como garantizar el ingreso familiar, el acceso al servicio médico o la conservación de una vivida en crédito cuando ocurre la desaparición del jefe o la jefa del hogar.
Es ésta una buena iniciativa, pero queda aquí el pendiente de legislar completamente en una Ley Especial de Declaración de Ausencia. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga: Gracias, diputada. Tiene el uso de la voz la diputada Luisa María Alcalde Luján, de agrupación Morena, hasta por tres minutos, diputada.
Mientras llega la diputada a la tribuna, me permito darles la bienvenida y un afectuoso saludo a alumnos de la carrera de derecho del Colegio Holandés, invitados por la diputada María Guadalupe Ayala Bravo. Bienvenidos a la Cámara de Diputados. Adelante, diputada.
La diputada Luisa María Alcalde Luján: Muchas gracias, presidente. En este mi último día de sesión quiero hablar sobre la ignorada crisis de derechos humanos por la que atraviesa nuestro país. Y repito, ignorada.
La crisis a la que no hemos respondido con acciones concretas para solucionarla, quiero referirme en específico a los lamentables hechos ocurridos el 26 y 27 de septiembre en Ayotzinapa, Guerrero, en donde fueron desaparecidos 43 estudiantes y 6 perdieron la vida.
Éste no es un hecho aislado y como muchos otros hechos similares forman parte de la constante actuación autoritaria y contraria a derechos humanos por parte del Estado mexicano.
No lo digo sólo yo, el Comité contra la Desaparición Forzada de las Naciones Unidas, resalta que derivado de la información proporcionada por el Estado, se recibe un contexto de desapariciones generalizadas en México.
Asimismo, Amnistía Internacional señala que existe una discrepancia entre la versión oficial y la situación real, que sigue siendo grave y que las detenciones arbitrarias, torturas y otros malos tratos en manos de seguridad pública son hoy un constante en este país.
El relator especial sobre la tortura presentó su informe y exhorto a México a que reconozca públicamente la dimensión de impunidad respecto a las torturas y los malos tratos, los castigos y las represalias sobre las víctimas.
El pasado 20 abril de 2015, el Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, presentaron también su informe y pidieron que se abrieran nuevas líneas de investigación y se ampliaran las existentes sobre el caso Ayotzinapa.
La Organización Internacional Human Rights Watch envió una carta a la Procuraduría General de la República transmitiéndole su preocupación por la crisis de derechos humanos que actualmente enfrenta México.
Y finalmente, el Parlamento de Quebec, el 23 de abril, apenas el 23 de abril aprobó la siguiente moción: que la Asamblea Nacional exprese su profunda preocupación en cuanto a los 43 estudiantes desaparecidos desde el 26 de septiembre del 2014 en el estado de Guerrero en México, y que exprese su solidaridad con las familias afectadas.
Al igual que los Estados Unidos, la Unión Europea, las Naciones Unidas y la Organización de los Estados Americanos, que la Asamblea de Quebec afirme la importancia de llevar a cabo una investigación completa y transparente para que los responsables de estos crímenes sean juzgados.
Todos estos pronunciamientos tienen algo en común, reconocen la crisis de derechos humanos que nosotros y el gobierno de Enrique Peña Nieto hemos ignorado.
¿Por qué el Parlamento de Quebec externa su preocupación por el caso Ayotzinapa y no este Congreso? ¿Por qué no se reconoce que este caso se tiene que esclarecer para probar que México está en un Estado democrático de derecho? ¿Por qué no nos damos cuenta de la trascendencia de este caso y reconocemos que el caso de Ayotzinapa tiene que ser resuelto? Que los padres y familiares de los normalistas necesitan saber dónde están sus hijos y que debemos demostrar, nosotros mismos, que como mexicanos y al mundo entero también, que México es verdaderamente una nación moderna que tiene como base el respeto de los derechos humanos.
Todos aquí sabemos que la respuesta que dio la Procuraduría es incongruente. Cómo es posible que la tesis presentada se fundamente en la confesión de algunos policías y dos supuestos criminales responsables. Que la evidencia no soporte el caso, como lo han confirmado diversas instancias internacionales y nacionales.
Este caso no es un caso aislado, es un caso representativo. Va a pasar a la historia, hizo despertar a la sociedad civil y a pesar de que los medios como Televisa no lo difundían, atrajo la atención de organizaciones internacionales de derechos humanos.
Necesitamos encontrar a los 43 estudiantes de Ayotzinapa. Sus familias los necesitan. Pero sobre todo los necesita México. Los necesitamos todos los mexicanos para ganar la confianza y tener la certeza de que en este país la corrupción, las violaciones graves a los derechos humanos, las desapariciones forzadas y cualquier violación a la ley sean efectivamente investigadas y castigadas, sea quien sea el culpable. Vivos se los llevaron y vivos los queremos.
El Presidente diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga: Gracias, diputada.
El Presidente diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga: Agotada la lista de oradores y en virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.
La Secretaria diputada Francisca Elena Corrales Corrales: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.
(Votación)
El Presidente diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga: Esta Presidencia le da la bienvenida y un afectuoso saludo, a estudiantes de la Escuela Princesa Diana 2000, de Querétaro. Invitados por el diputado Marcos Aguilar Vega. Bienvenidos a la Cámara de Diputados.
La Secretaria diputada Francisca Elena Corrales Corrales: Felicidades al diputado Pilar, un gran reconocimiento.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Cierre el sistema electrónico de votación.
La Secretaria diputada Francisca Elena Corrales Corrales: Ciérrese el sistema electrónico. De viva Voz.
El diputado Ricardo Anaya Cortés (desde la curul): A favor.
El diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Francisca Elena Corrales Corrales: Señor presidente, se emitieron 403 votos a favor, 1 abstención y 1 en contra.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: En consecuencia queda aprobado en lo general y en lo particular por 403 votos el proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones del Código Civil Federal; y se adiciona un artículo 361 Bis al Código Federal de Procedimientos Civiles. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: El siguiente punto del orden del día es la elección de integrantes de la Comisión Permanente para el segundo receso del tercer año de ejercicio.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 78 de la Constitución General de la República, se va a proceder a la elección de las diputadas y de los diputados que formarán parte de su calidad de titulares y sustitutos de la Comisión Permanente. Proceda la Secretaría a dar lectura al Acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Acuerdo.
Primero. La Cámara de Diputados nombra a las diputadas y los diputados que habrán de integrar la Comisión Permanente del Congreso de la Unión para el segundo receso del tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura.
Segundo. La elección se realizará mediante el sistema electrónico de votación.
Tercero. Las propuestas para integrar la Comisión Permanente son las siguientes:
Titular: diputado Manuel Añorve Baños
Sustituto: diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera
Titular: diputada Cristina Ruiz Sandoval
Sustituto: diputado Roberto Ruiz Moronatti
Titular: diputado Williams Oswaldo Ochoa Gallegos
Sustituto: diputado Marco Antonio Bernal Gutiérrez
Titular: diputado Abel Octavio Salgado Peña
Sustituto: diputado Javier Filiberto Guevara González
Titular: diputado Enrique Cárdenas del Avellano
Sustituto: diputado José Rubén Escajeda Jiménez
Titular: diputado José Alejandro Montano Guzmán
Sustituto: diputado Fernando Donato de la Fuentes Hernández
Titular: diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez
Sustituto: diputado Alejandro Rangel Segovia
Titular: diputada María Sanjuana Cerda Franco
Sustituto: diputado Fernando Charleston Hernández
Titular: diputado José González Morfín
Sustituto: diputado Ricardo Anaya Cortés
Titular: diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga
Sustituto: diputado Juan Bueno Torio
Titular: diputado Fernando Rodríguez Doval
Sustituto: diputado Juan Pablo Adame Alemán
Titular: diputada Rocío Esmeralda Reza Gallegos
Sustituto: diputada Esther Quintana Salinas
Titular: diputado Agustín Miguel Alonso Raya
Sustituto: diputado José Antonio León Mendívil
Titular: diputada Amalia Dolores García Medina
Sustituto: diputado Fernando Belaunzarán Méndez
Titular: diputada Lizbeth Eugenia Rosas Montero
Sustituto: diputada Gloria Bautista Cuevas
Titular: diputada María de Lourdes Amaya Reyes
Sustituto: diputada Graciela Saldaña Fraire
Titular: diputado Tomás Torres Mercado
Sustituto: diputado Rubén Acosta Montoya
Titular: diputado Juan Ignacio Samperio Montaño
Sustituto: diputado Danner González Rodríguez
Titular: diputada Lilia Aguilar Gil
Sustituto: diputado Ricardo Cantú Garza
Cuarto. Comuníquese a las instancias correspondientes.
Quinto. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado. Se le va a conceder el uso de la palabra hasta por tres minutos, porque así lo solicitó, al diputado Alfonso Durazo Montaño. Adelante, diputado. Esta Presidencia saluda a alumnos de la escuela Rayitos del Sol, preescolar, del distrito vigésimo segundo en Naucalpan, invitados por la diputada Karina Kelly Sánchez. Bienvenidos.
El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño: Gracias, compañero presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Adelante.
El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño: Para razonar el voto en contra de esta iniciativa, en virtud primeramente de que este pleno aprobó hace un par de meses la constitución de la agrupación de Morena, reconociéndole cuando menos el derecho a participar en cada uno de los espacios de la Cámara de Diputados, así fuese con voz, pero sin voto, y por supuesto que la Comisión Permanente es un espacio de la Cámara de Diputados; y consecuentemente debería estar ahí representada la agrupación de Morena, así fuese con voz, pero sin voto.
El argumento del coordinador de la fracción del PRI ha sido que el Senado de la República se opone, que no lo deja pasar. Nuestra propuesta es que este pleno, en congruencia con el acuerdo que dio constitución a la agrupación de Morena, avale su incorporación y si eventualmente el Senado de la República se opone estará en su derecho de hacerlo, lo que no es posible es que desde aquí estemos anticipando el eventual rechazo del Senado.
Durante la LIV y LV Legislaturas el Senado de la República dio cabida a legisladores que no formaban parte de fracción parlamentaria alguna, tal y como lo estamos ahora planteando las diputadas y los diputados de Morena. El razonamiento en aquella ocasión del Senado de la República es que con esa decisión ayudaba a representar, en la Comisión Permanente, de mejor manera todas aquellas ideologías que son reflejo de la pluralidad del país. De esa manera inteligente el Senado buscaba que la pluralidad de la sociedad mexicana se viera reflejada en sus órganos de dirección, pero más allá de las formalidades no estamos disputando ningún espacio a ninguna de las fracciones de esta Cámara, no se trata de un ustedes o de un nosotros; modestamente aspiramos sólo a tener un espacio con voz, así sea sin voto.
Como no hemos conseguido en esta propuesta que goza del apoyo de la mayoría de las fracciones parlamentarias, debemos asumir sin hipocresías, que lo que están buscando las fracciones parlamentarias es callar en estos meses de desempeño la voz de Morena, pero les queremos decir que no nos vamos a allanar ante esta propuesta, que no nos van a callar y que si es necesario nos veremos en las galerías de la Comisión Permanente, desde donde demandaremos sesión a sesión que se nos escuche como es nuestro derecho. Gracias, presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra hasta por tres minutos... diputada, ¿para qué efectos? Diputada Aida Fabiola.
La diputada Aida Fabiola Valencia Ramírez (desde la curul): Presidente, para solidarizarme con el compañero Alfonso Durazo. Yo creo que esa decisión que está tomando hoy la Junta de Coordinación Política es una decisión discriminatoria.
Morena representa a millones de mexicanos también y no se vale callar la voz de los mexicanos conscientes y libres de pensamiento. Señor presidente, este Congreso no puede seguir actuando de manera autoritaria. Yo llamo a la reflexión de todos los compañeros y compañeras diputadas para que hagamos uso de nuestro voto en este pleno y que no sean unos cuantos quienes decidan quiénes sí y quiénes no deben permanecer en las siguientes sesiones.
Presidente, ojalá y esta petición pueda ser tomada en cuenta, porque a nadie, a ninguno de los grupos parlamentarios le conviene tener fuera la voz crítica de mis compañeras y de mis compañeros de Morena. Muchas gracias.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputada. Adelante, diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara, hasta por tres minutos.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara: El diputado Durazo ha sido muy claro, pero inclusive él es muy bondadoso. Hay que decir que el 78 constitucional no impide a que ninguno de los 13 legisladores del Morena estuviera ahí, tenemos inclusive más diputados que otras fracciones. Pero, obviamente, ¿qué es lo que quieren? ¿Por qué acallar al Morena? –Dicen que no se ve, es la misma gata, nada más que revolcada, estos tres.
La sumisión del Poder Legislativo a la gestión del todavía presidente, que ha estado marcada por la aprobación de reformas estructurales, que garantizan y legalizan la depredación de los recursos nacionales. Por eso quieren que Morena no vaya a la Permanente.
En este supuesto consenso político construido a partir del pacto contra México, no han logrado ni lograrán concretar los supuestos beneficios económicos ni reactivar los sectores productivos nacionales, menos aún se logra combatir a la pobreza y a la corrupción y, consecuentemente, a la impunidad. Por eso no quieren que vaya el Morena a la Permanente.
El acuerdo de los distintos grupos parlamentarios para la viabilidad de las reformas estructurales ha estado condicionado por el sistema de corrupción que sostiene al actual régimen político. La Cámara de Diputados ha omitido ejercer sus funciones de control y supervisión del Poder Ejecutivo federal, convirtiéndose en comparsa y tapadera política de temas de trascendencia nacional: Ayotzinapa, Tlatlaya, Apatzingán, que demuestran cómo se aplica en este país la desaparición forzada, la tortura y las ejecuciones sumarias. Por eso no quieren que vaya el Morena a la Permanente.
La errática política económica ha conducido y ha profundizado la recesión económica permanente y por eso aumenta la pobreza y la precariedad de la vida de millones de mexicanos, por eso no quieren que vaya Morena.
Y ante este descrédito internacional por esta fallida política económica y de seguridad pública, han impulsado políticas comunicacionales que solamente buscan justificar al gobierno federal y a los gobiernos locales ante el crimen organizado, casos emblemáticos como Michoacán y Guerrero con sus guardias comunitarias, por no hablar de la corrupción en Sonora, Chihuahua, Veracruz, con todos los escándalos que hay en esos estados y que ustedes solapan, como han solapado la corrupción de Enrique Peña Nieto y su familia, que se comportan –y quiero culminar, presidente– como mis reyes.
Pero algo peor, a quién se le va a ocurrir un avión de 10 mil millones de pesos, a quién se le va a ocurrir relojes de 6 millones de pesos, a quién se le ocurre eso, solamente y por eso no quieren que vaya el Morena, porque somos los únicos que podemos decir que ése, todavía presidente...
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Concluya, diputado.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara: ...se comporta como un pequeño faraón acomplejado, que es lo que es Peña Nieto. Es cuanto. Y el Morena lo va a seguir diciendo, como ya lo dijo Durazo, y casa por casa, porque vamos a estar combatiendo lo que ustedes hacen. Quieren controlar este país...
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Concluya, diputado.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara: ...a partir de la compra y la coacción del voto y obviamente de la violencia.
El PRI y sus compinches, sus comparsas, esta misma gata, nada más que revolcada. Por eso no quieren que el Morena vaya a la Permanente, pero se van a joder, porque el pueblo de México y el Morena va a estar recordándoles día con día lo que ustedes han hecho en contra de los mexicanos.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación del acuerdo.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación del acuerdo.
(Votación)
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Cierre el sistema.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se emitieron 377 votos a favor, 11 abstenciones y 18 votos en contra.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: En consecuencia, queda aprobado. Se declara que forman parte de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, que funcionará durante el segundo receso del tercer año del ejercicio de la LXII Legislatura, las diputadas y diputados que ha dado cuenta la Secretaría.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Proceda la Secretaría.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: Se recibió de la Cámara de Senadores, oficio por el que remite la relación de senadores que integrarán la Comisión Permanente que funcionará durante el segundo receso del tercer año del ejercicio de la LXII Legislatura.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: De enterado.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: Se informa a la asamblea, que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria y disponible en el monitor de sus curules, dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 73, fracción XXI, inciso a) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Continúe con la comunicación de los grupos parlamentarios.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: Por acuerdo de los grupos parlamentarios y de conformidad con el artículo 65, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se consulta a la asamblea en votación económica si es de modificarse el orden del día para incluir un dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 73, fracción XXI, inciso a) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En votación económica se consulta si es de modificarse el orden del día en los términos solicitados. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Aprobado.
El Secretario diputado César Augusto Chan Lugo: Se informa a la asamblea que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria y disponible en el monitor de sus curules el dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 73, fracción XXI, inciso a) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con la declaratoria de publicidad. En virtud de que se ha cumplido con el requisito de la declaratoria de publicidad del dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales por el que se reforma el artículo 73, fracción XXI, inciso a) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se autoriza que se someta a discusión y votación de inmediato.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si se autoriza que el dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales antes mencionado se someta a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Se autoriza. En consecuencia el siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 73, fracción XXI, inciso a), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Para fundamentar el dictamen s ele concede el uso de la palabra –hasta por 10 minutos– al diputado Alejandro Sánchez Camacho. Adelante, diputado.
El diputado Alejandro Sánchez Camacho: Con su venía, diputado presidente. El posicionamiento del dictamen que hoy se presenta, deriva de la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 73, fracción XXI, inciso a), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, cuyo objetivo es facultar al Congreso de la Unión, para legislar en materia de desaparición forzada y de tortura.
Aprovecho la oportunidad para saludar la presencia de Alan García, representante de la Unidad Jurídica del alto comisionado de la ONU, así como de familiares de personas desaparecidas.
Derivado del estudio de esta modificación, nos referimos a las convenciones internacionales que México ha suscrito en esa materia, y específicamente con los compromisos derivados de la ratificación de la Convención Internacional sobre Desaparición Forzada de Personas y Tortura; así como de la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas.
Esta reforma permitirá adecuar en una ley general los tipos penales de desaparición forzada de personas y tortura, acorde a los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos, lo cual permita una armonización entre ellas mismas, y de esta forma responder a una catastrófica realidad que ha privado en nuestro país desde la época de la Guerra Sucia hasta nuestros días.
Una de las miles de desapariciones forzadas y tortura que resalta en nuestro sistema jurídico actual, ha sido el caso Rosendo Radilla, el cual, al acudir a la Corte Interamericana de Derechos Humanos, ha permitido el reconocimiento por parte del sistema jurídico mexicano a que aplique además del control de constitucionalidad, el control de convencionalidad tal como lo prevé la reforma al artículo 1o de nuestra Carta Magna, del año 2011.
En este orden de idea esta reforma nos permite reivindicar tan solo un poco a todas aquellas víctimas de la guerra sucia que se desarrolló durante la administración de los gobiernos federales que van del año 1964 a 1982.
En esos sexenios, cientos de ciudadanos mexicanos tanto civiles, inocentes como militantes armados fueron asesinados o desparecidos por fuerzas militares y de seguridad. Miles más, fueron torturados, ilegalmente detenidos o sujetos a hostigamiento y vigilancia por parte de las autoridades. Así consta en un informe del propio gobierno mexicano.
Durante la guerra sucia, en nuestro país, según datos del Comité Eureka, un grupo conformado por familias de los desaparecidos en la década de los setentas, contabiliza 557 desapariciones forzadas y tortura. Por cierto, un reconocimiento a todas esas familias, pero en particular, a la señora Rosario Ibarra de Piedra.
En relación en la guerra contra el narco, se han aportado diferentes datos por instituciones públicas como es la subsecretaría de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Gobernación, la cual anunció que derivado de ese conflicto se han contabilizado la desaparición forzada de 26 mil 121 personas en el período que comprende del 1o de diciembre de 2006 al 30 de noviembre de 2012.
Y por desgracia, no son los últimos, pero sí uno de los hechos más indignantes que ha conmocionado a todo el país, la desaparición de normalistas, en la cual diferentes órdenes de gobierno y de diversas competencias, así como la omisión de otras fuerzas de seguridad, desparecieron a 43 estudiantes de la Normal de Ayotzinapa, sin que a la fecha se tenga el resultado legal científico y social adecuado.
Por tal motivo resaltamos la reforma que hoy se plantea y se discute, será un parteaguas en materia de impartición de justicia y plena observancia, respeto y promoción de los derechos humanos; y nos faculta a abrir un marco constitucional histórico que investigue y busque a nuestros desaparecidos, a nuestros compañeros y familiares, siendo una responsabilidad y compromiso para la próxima Legislatura dictar una legislación secundaria cuyos elementos básicos serían los siguientes:
La homologación de tipo penal de los delitos de desaparición forzada de personas y tortura, conforme a las orientaciones de los tratados internacionales de derechos humanos en materia de desaparición forzada y tortura.
Se realice una búsqueda metodológica y técnica de las personas desaparecidas, partiendo con la expectativa de un principio de vida y no sólo estigmatizar en buscar aquellas personas que les han privado de la vida y libertad.
Que la impunidad en materia de desaparición forzada de personas y tortura sean disminuida y se realice la investigación de los desparecidos; y evitar actitudes de los investigadores fiscales, impartidores de justicia, con la sentencia sumaria que dictan de forma oral: ya ni los busquen.
Que se promueva que en los Códigos Civiles locales se hagan las reformas correspondientes con el efecto de agilizar la declaración de ausencia por desaparición forzada, reduciendo los respectivos términos, con el objeto de que las víctimas indirectas puedan realizar sus trámites familiares y administrativos en forma ágil.
Por todas estas razones y por todos estos motivos quiero compartir con ustedes que en la reunión efectuada el día de hoy hace unas horas en la Comisión de Puntos Constitucionales se aprobó por unanimidad esta reforma constitucional. Y por ello los quiero invitar, compañeras diputadas y compañeros diputados, integrantes de todos los grupos parlamentarios, a materializar un instrumento para la obtención de justicia derivada de la lucha de miles de personas cuyo objetivo es poder encontrar a las víctimas de esos hechos.
Es importante reconocer y resaltar la constante batalla de asociaciones, organismo no gubernamentales nacionales y extranjeros, así como de particulares que durante mucho tiempo no han tenido voz, sólo sufrimiento. Esperamos su voto a favor de esta reforma constitucional. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado. Esta Presidencia informa a la asamblea que la discusión del presente dictamen se llevará a cabo en lo general y en lo particular, por tratarse de un artículo único contenido en el proyecto de decreto.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Se le concede el uso de la tribuna hasta por cinco minutos para fijar postura, a la diputada Loretta Ortiz Ahlf, de agrupación Morena. Adelante, diputada.
La diputada Loretta Ortiz Ahlf: Con la venia de la Presidencia. Compañeras, compañeros legisladores, antes de comenzar mi argumentación sí quiero apuntar que Morena votará a favor del presente dictamen en virtud del cual se reforma el artículo 73, fracción XXI, de nuestra Constitución Política.
La desaparición forzada es un crimen de lesa humanidad, un crimen que solamente puede ser cometido conforme a su tipificación, por agentes del Estado. En el caso del Estado mexicano sería cometido, no solamente por el gobierno federal, el gobierno estatal o municipal, sino también por cualquier otro agente que se compruebe que actuó a nombre del Estado. Por tanto estamos frente a una responsabilidad del Estado en el caso de desaparición forzada.
Desde el caso Radilla, que ya se puntualizó, la Corte Interamericana de Derechos Humanos en ese caso estableció una serie de obligaciones y entre las cuales estaba ajustar nuestro marco normativo para tipificar correctamente el crimen de lesa humanidad de desaparición forzada. Desgraciadamente siguieron ocurriendo hechos de desaparición forzada, entre los cuales tenemos el último caso más agresivo a toda la comunidad internacional, no solamente a México, que es el de los desaparecidos de los 43 estudiantes de Ayotzinapa.
Son muchos los casos de desaparición forzada en México. Tan es así, que no solamente por los crímenes que se dieron las desapariciones como práctica sistemática del Estado mexicano desde la década de los Setentas, que en el mecanismo de evaluación universal de derechos humanos se estableció, por el Comité de Naciones Unidas de Derechos Humanos la obligación de crear una fiscalía precisamente para analizar, estudiar y, en su caso, juzgar a los que hubieran cometido estos crímenes.
Desgraciadamente, como ocurre en México, se quiere, se desea mantener esto en lo oscuro, en lo oculto, en lo que no se puede investigar y, sobre todo, en la gran impunidad que lacera y que lacera a la sociedad mexicana y que permite, precisamente, que se siga cometiendo este crimen. Porque mientras haya impunidad van a seguir desapareciendo personas de manera forzada.
Esta fiscalía que se creó, bueno, se creó una fiscalía durante el gobierno del ex presidente Vicente Fox Quesada, fue desaparecida por Calderón Hinojosa y salimos al día siguiente, bueno, llegaron asuntos a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, donde en el caso incluso de Luis Echeverría Álvarez, declaró un ministro de la Suprema Corte que el genocidio prescribía, también crimen de lesa humanidad.
Ante estos hechos, no queda más que confirmar, no solamente en la comunidad internacional que en México impera la impunidad frente a estos crímenes, sino también el mismo Estados Unidos de América, al día siguiente de que desapareció la fiscalía, el New York Times sacó un desplegado diciendo: En México impera la impunidad.
Este tipo penal viene a ser una petición y un reclamo de la comunidad internacional por parte en específico de la Comisión Interamericana de Naciones Unidas sobre Derechos Humanos y también del alto comisionado de Naciones Unidas en México y de distintos organismos no gubernamentales, académicos. En fin, es insuficiente por varias razones, pero bueno, ante lo posible algún día tendremos una tipificación correcta. Esto es un avance, no digo ni siquiera un gran avance.
¿Qué falta por tipificar? Nada menos que la ejecución extrajudicial. O sea, sí regulamos ahorita tortura, que también es sistemática, y el caso de desaparición forzada, pero si nos ejecutan a los ciudadanos mexicanos o no mexicanos en territorio nacional, no existe tipo penal alguno que contemple ese crimen también de lesa humanidad. Y después del caso de Tlatlaya, es por demás imperdonable que en esta reforma no se haya contemplado. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputada Loretta Ortíz.
Se le concede el uso de la tribuna hasta por cinco minutos a la diputada Sonia Rincón Chanona, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.
La diputada Sonia Rincón Chanona: Con el permiso de la Presidencia.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Adelante, diputada.
La diputada Sonia Rincón Chanona: Compañeras y compañeros legisladores, en los últimos años nuestro país vive una etapa de violencia que ha ocasionado miles de muertes y desintegración de familias, porque algunos de sus miembros han desaparecido sin saber, hasta ahora, dónde están.
El combate contra el crimen organizado, la disputa de los grupos delincuenciales por los territorios para el trasiego de la droga, y una estrategia fallida para contener la criminalidad, son algunas de las causas de esta violencia.
Violencia que se respira en varios de los estados del país y en cientos de comunidades. Violencia que genera temor y zozobra en la población y altera la armonía y convivencia social. Ésta es la realidad de nuestro México, ocultarlo sería atentar contra el sentimiento de la sociedad mexicana. Todos somos conscientes de los justos reclamos de justicia del enorme número de familias que han sufrido la pérdida de un familiar. Más aun cuando éste se encuentra desaparecido. La incertidumbre mina día a día la tranquilidad de esos hogares.
El agravio, sin duda, quienes tendrían que estar para proteger y servir a los ciudadanos son precisamente los causantes del daño.
Nadie olvida a 43 muchachos que fueron emboscados por un grupo de policías municipales en Iguala, hace ya siete meses. El dolor de esas familias y su desesperación no solo es comprensible sino que se convirtió en el punto de quiebre de la política nacional.
La sociedad está dolida. Por esa razón hoy asumimos nuestra responsabilidad política e histórica frente a una realidad que lacera el tejido social. La reforma constitucional que estamos discutiendo faculta al Congreso de la Unión para expedir las leyes generales en materia de desaparición forzada de personas y otras formas de privación de la libertad.
Recuerdo claramente que una de las demandas más sentidas de los padres de familia de los estudiantes de Iguala era la de subrayar que lo sucedido a sus hijos y hermanos no fue un secuestro. Por supuesto que no es así, fueron miembros de una corporación policiaca quienes se llevaron a esos muchachos y los entregaron a los criminales.
En Nueva Alianza queremos ser enfáticos en exigir que una vez aprobada la reforma constitucional por el constituyente permanente, la ley general en la materia prevea las sanciones acordes con la gravedad del delito. Y más aún, es imperativo que estas normas se apliquen a cabalidad. Ante la desaparición forzada no debe ni puede haber lugar para la impunidad. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias a usted, diputada Rincón Chanona. Diputada Magdalena Núñez Monreal, para exponer la postura del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
La diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Gracias, presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Tiene usted el uso de la voz, diputada Magdalena.
La diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Compañeros, estimadas diputadas y diputados. Durante el presente año, el Partido del Trabajo llevó a efecto en la Cámara de Diputados la realización de una jornada internacional contra la desaparición forzada y el genocidio.
La realización de estos foros tuvo como objetivo conocer las experiencias de otros países con relación al tema que nos ocupa y a partir de los trágicos acontecimientos que se suscitaron en Ayotzinapa y Tlatlaya y que han agraviado a las y los mexicanos y conmocionaron al mundo entero.
Así, en esta jornada contamos con la participación de embajadores de Chile, Ucrania, Turquía, Armenia, aportaciones de legisladores de Guatemala y El Salvador, de académicos de Alemania, Israel y Ruanda, investigadores de la Universidad Nacional Autónoma de México y de la Universidad Autónoma Metropolitana y de la de Guerrero.
Asimismo, se llevó a cabo en la Facultad de Economía, de nuestra máxima casa de estudios, un encuentro con el Padre Solalinde, con el que abordamos el tema de Migración, trata de personas y persecución.
Derivado de la realización de estas reuniones, llegamos a la conclusión de que si bien el Poder Legislativo asume hoy su responsabilidad de aprobar la reforma constitucional que permitirá sancionar la desaparición forzada, mucho falta por hacer en materia de derechos humanos.
No basta con la reforma al artículo 1o. constitucional, que constituye el más importante avance de nuestra época a favor de los derechos humanos, cuando no sea acompañado con políticas públicas que contribuyan a promoverlos, respetarlos, protegerlos y garantizarlos.
A los acontecimientos de Ayotzinapa y Tlatlaya, ahora se suman los de Apatzingán y nos confirman que el espíritu del constituyente permanente a favor de los derechos humanos no se ha cumplido y como bien sabemos a diario desaparecen compatriotas cuyo destino se ignora, sin que las autoridades responsabilizadas de investigar los hechos puedan dar con su paradero. Es más, existe un desinterés de éstas por llevar a cabo las diligencias necesarias para esclarecerlas y evitar que las desapariciones forzadas continúen.
A la fecha observamos con preocupación que existe el propósito del gobierno de dar carpetazo al caso de la desaparición forzada de los 43 normalistas de Ayotzinapa y la matanza de Estado en Tlatlaya. La sociedad mexicana y los legisladores democráticos y progresistas no lo permitiremos.
Por eso el Partido del Trabajo coincide en la necesidad de construir un marco jurídico que garantice a plenitud los derechos del pueblo, no de las élites. Confía en la organización de la sociedad civil para que por la vía pacífica y a través del voto elijamos a representantes populares que tengan como centro de sus preocupaciones al ser humano y no las cuestiones materiales y a los empoderados.
El presidente de la República designó a una nueva responsable en la Procuraduría General de la República quien, al tomar posesión de su cargo, afirmó que las investigaciones sobre el caso Ayotzinapa y de Tlatlaya no estaban cerradas, sin embargo la institución del Ministerio Público depositada en ella ha sido omisa en informar a la sociedad sobre el avance de las mismas y la mala integración de los expedientes por parte del Ministerio Público, pone en riesgo la posibilidad de que los responsables sean sancionados con el máximo rigor que la ley permite.
Por ello es importante que nuestro sistema de justicia deje de sustentarse en la figura corrupta del Ministerio Público que ha dejado de ser el representante de las víctimas de los delitos, tanto en el orden común como en el federal y se le otorgue al ciudadano el ejercicio pleno de la acción penal, como lo ha propuesto mi partido. Sólo así podremos hacer efectiva la reforma constitucional que hoy habremos de aprobar.
Compañeras diputadas y diputados. Ésta es mi última intervención en la tribuna durante la presente Legislatura. Agradezco a mi partido, el Partido del Trabajo, el haberme dado el privilegio de formar parte de su grupo parlamentario. Mi especial reconocimiento a nuestro coordinador el diputado Alberto Anaya.
A todas ustedes, a todos ustedes, mi gratitud por la atención que dispensaron a mis trabajos legislativos y a mis posicionamientos en tribuna. Nos tocó coincidir en un momento crucial para México. Hago votos por que continuemos en la lucha desde cualquier trinchera con el propósito de edificar un México más justo. Muchas gracias. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada Magdalena Núñez. Señor diputado Danner González Rodríguez, tiene usted el uso de la palabra para fijar la postura de Movimiento Ciudadano. Por favor, adelante.
El diputado Danner González Rodríguez: Con el permiso de la Presidencia. El historiador italiano Leo Valliani escribió: “Nuestro tiempo demuestra que el triunfo de los ideales de la justicia y la igualdad siempre es efímero; pero también que si conseguimos preservar la libertad, siempre es posible comenzar de nuevo. Es necesario conservar la esperanza, incluso en las situaciones más desesperadas”.
Que al menos estas breves palabras sirvan para perpetuar el recuerdo de aquellos a quienes la violencia, la acción u omisión del Estado y de grupos criminales, les arrebató la libertad, atento contra su integridad física y sobajó su dignidad humana.
Por lo menos 10 mil argentinos se esfumaron entre 1974 y 1982, durante la dictadura militar. Entre 1982 y 1983, alrededor de 70 mil personas desaparecieron o fueron asesinadas durante el régimen del dictador Efraín Ríos Mont, en Guatemala.
En nuestro país en casi una década de guerra contra el narco, datos del Sistema Nacional de Seguridad Pública señalan que desde 2007 a la fecha hay más de 23 mil 600 personas de las que no se tiene registro, de las cuales 9 mil 672 han desaparecido en lo que va de esta administración federal. Aunque la cifra puede ser mayor, ya que cientos, quizás miles de familias no denuncian por miedo o desconfianza a las autoridades.
Además la Comisión Nacional de Derechos Humanos señala que el número de quejas por presuntos actos de tortura en 2014, fueron del orden de mil 505; un aumento de 600 por ciento respecto al año 2003. El país vive ensangrentado el tiempo de la anomia. Es decir, la ruptura de los lazos sociales entre los individuos y la comunidad, o como decía Durkheim “cuando la norma es la ausencia de normas”.
A esta ausencia de ley se suma la incapacidad de reconocer personas o lugares que antes eran nuestros. El entorno se ha transformado radicalmente y es hoy irreconocible. Se contabilizan 5 mil huérfanos, víctimas de la violencia que azota al estado, y 2 mil desplazados de su territorio.
¿Cómo se sigue regresando imperturbables a La Ruana, a Tepalcatepec, Apatzingán? ¿Cómo se sigue regresando nuestras Ítacas personales, cuando se las han dejado irreconocibles como espacios de sangre y espanto?
Tendríamos que ser una masonería de lotófagos si quisiéramos permanecer indiferentes. No olvidamos a quienes desparecieron durante los años de la guerra sucia. Con doña Rosario Ibarra de Piedra seguiremos exigiendo: “Vivos se los llevaron, vivos los queremos”. No se nos olvidan los caídos colaterales en la batalla, o aquellos cuyos cuerpos han sido encontrados en fosas comunes, ni la desaparición en Iguala de los 43 estudiantes normalistas. Ayotzinapa vive.
El reclamo social trasciende a aquellos que los desparecieron a quienes cínicamente le piden hoy a los familiares que lo superen. Hoy más que nunca está vigente la sentencia de Nietzsche, “quien con monstruos lucha, cuide de no convertirse en uno de ellos”.
En Movimiento Ciudadano votaremos a favor de esta reforma. Pero es urgente atender problemas que día a día aquejan al país en este tema. Organizaciones civiles han presentado informes ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos que indican que es probable que la desaparición en la zona norte del país, tenga propósitos criminales o de esclavización.
Pero también hay otra teoría consistente en que se han implantado una política de terror en regiones ricas en agua, minerales, gas, que al amparo de la reforma energética, supone un botín extraordinario para empresas, gobiernos y el crimen organizado. Más preocupante aún es el tema, cuando especialistas advierten que hasta el 24 de septiembre de 2014, antes del caso Ayotzinapa, el 85 por ciento de los desaparecidos eran jóvenes entre 29 y 44 años de edad, el porvenir de los jóvenes mexicanos hoy en un páramo desolado, llenos de cruces, de pupitres vacíos.
Esta reforma requiere de voluntad política para su correcta aplicación institucional, porque de lo contrario, no será más que un gigante con pies de barro.
Permítanme concluir esta intervención recordando un homenaje de nuestro querido poeta Mario Benedetti a los desaparecidos: “Están en algún sitio concertados, desconcertados, sordos, buscándose, buscándonos, bloqueados por los signos y las dudas, contemplando las verjas de las plazas, los timbres de las puertas, las viejas azoteas, ordenando sus sueños, sus olvidos, quizás convalecientes de su muerte privada, nadie les ha explicado con certeza si ya se fueron o si no, si son pancartas o temblores, sobrevivientes o responsos.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Para argumentar la posición del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México tiene le uso de la palabra la diputada Ruth Zavaleta Salgado. Adelante, estimada diputada.
La diputada Ruth Zavaleta Salgado: Con su venia, presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Adelante, diputada.
La diputada Ruth Zavaleta Salgado: Estimadas compañeras y estimados compañeros, el dictamen que estamos discutiendo en este momento es de relevante importancia tanto por lo que sucedió de manera coyuntural, como lo que ha sucedido a consecuencia de ello a nivel internacional en la actual coyuntura.
El dictamen a la minuta que vamos a votar en unos momentos, la cual vamos a votar a favor en la fracción del Verde Ecologista, reforma el artículo 73, fracción XXI, inciso a), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y sienta las bases para que en un plazo de 180 días nosotros podamos legislar la ley secundaria.
Hago esta reflexión porque no es cierto que estemos comenzando de cero, el Estado mexicano ha venido cumpliendo con las exigencias de derechos humanos a nivel internacional y nacional desde hace más de una década de manera contundente y protagonista en América Latina y en el mundo.
En el 2011 se votó una reforma importantísima al artículo 1o. constitucional en materia de derechos humanos, que mereció que en el 2012 se diera un reconocimiento a México por haber avanzado en materia de derechos humanos. También nuestra Constitución prohíbe la desaparición forzada y el Código Penal ya tenía la sanción para desaparición forzada.
Quiero resaltar esto, porque pareciera que a partir del asunto de Iguala el Estado mexicano, los congresistas principalmente, nos hemos hecho cargo de la garantía de los derechos humanos al respecto; y eso no es cierto, el propio presidente de la República mandó en el 2013, antes de que surgiera el problema de Iguala, una reforma al Senado para reformar los artículos 215 A, 215 B, 215 C y se adicionaba un artículo 215 E, del Código Penal Federal precisamente para sancionar mayormente la desaparición forzada.
A partir del caso de Iguala muchas personas que han lucrado de manera permanente y cotidiana como oposición para estar señalando solamente lo negativo, y nos hacen un gran daño no solamente nacional sino internacional, se han dedicado a señalar que el Estado mexicano no ha hecho esfuerzos por enfrentar la problemática que nos aqueja en esta tribuna, con estos artículos que hoy vamos a cambiar.
Compañeras y compañeros, yo les pido que si de verdad queremos a nuestro país también hablemos de lo bueno, que no nos sumemos a aquellas voces internacionales que descalifican sin saber lo que aquí en México se ha hecho, porque esta reforma que hoy vamos a votar se vuelve una reforma protagónica, punta de lanza en América Latina porque nosotros hoy vamos a reformar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, cosa que no hacen países como Uruguay, Brasil, Chile. No lo han hecho, han hecho cambios en el Código Penal, pero no en sus Constituciones.
Quiero recalcar esto, compañeros y compañeras, porque parecería que no cumplimos con las convenciones internacionales. México, a diferencia de Estados Unidos, ha firmado todas las convenciones internacionales que en materia de derechos humanos resguarden y garanticen a nuestros ciudadanos.
Lo recalco aquí porque a pesar de que en algún momento hubieran sufrido represión por ser de oposición, quiero reconocer lo que el Estado mexicano y no solamente el gobierno, sino los congresistas, no solamente los federales sino los locales, hemos hecho esfuerzos para que nuestro país salga adelante, para que nuestro país garantice los derechos humanos de todos los ciudadanos mexicanos. Es cuanto, compañeras y compañeros.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, compañera Zavaleta. Diputado José Luis Esquivel Zalpa, para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Tiene usted la palabra hasta por cinco minutos, señor diputado.
El diputado José Luis Esquivel Zalpa: Gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Tiene usted la voz, señor diputado.
El diputado José Luis Esquivel Zalpa: Compañeras y compañeros diputados, actualmente México vive la más profunda crisis en derechos humanos de su historia, en un contexto de impunidad, abuso de poder y responsabilidad directa del Estado mexicano en la desaparición forzada de personas y tortura, a lo que se suma la ineficiencia casi total y el descrédito de las instituciones del Estado. Estamos frente a un problema de Estado y no de un gobierno.
Hasta hoy, cuando se hablaba de desaparición forzada de personas algunos no pensaban en México como un lugar donde ocurriera este ilícito, mucho menos a gran escala. Sin embargo, la tragedia ocurrida en Iguala, Guerrero, el 26 y 27 de septiembre de 2014, donde 46 estudiantes de la Normal Rural Isidro Burgos, de Ayotzinapa, fueron desaparecidos, actuó como detonador para que el tema de desapariciones forzadas en México por fin se plantee como un asunto de interés nacional y prioritario para el país, un asunto sobre el que toda la sociedad reclama justicia y fin a la impunidad.
Se hizo visible para la sociedad mexicana entera y el mundo, que la desaparición forzada de personas en México no ha sido un hecho aislado, sino que ha tomado la dimensión de una crisis humanitaria y se ha convertido en un problema de Estado.
En ese sentido, las cifras hablan por sí solas. El 21 de febrero de 2013, la Subsecretaría de Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos de la Secretaría de Gobernación, Lía Limón informó que el subsecretario anterior le hizo entrega de una base de datos que contiene una lista de más de 27 mil desaparecidos de ese tipo.
Casi dos años después, el 19 de enero de 2015, la encargada de despacho de la Subprocuraduría de Derechos Humanos, Prevención del Delito y Servicios a la Comunidad de la PGR, Eliana García Laguna, dijo en esta misma Cámara de Diputados, en un foro sobre desaparición forzada de personas, que la PGR tiene un registro de 23 mil 271 personas extraviadas o desaparecidas.
Este dictamen que estamos a punto de votar, que modifica el artículo 73 de la Constitución, a fin de facultar el Congreso de la Unión para expedir leyes generales en materia de desaparición forzada de personas, otras formas de privación de libertad contrarias a la ley, tortura y de otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, no es una concesión graciosa del poder, esta reforma es un triunfo de la sociedad civil que no ha cejado en su empeño por más de 40 años, en organizarse difundiendo los múltiples casos de desaparición forzada, informando a la opinión pública, exhibiendo y tipificando la negligencia del abuso de poder, o la abierta complicidad entre los órganos del Estado y los perpetradores de delitos, pero sobre todo, exigiendo la presentación con vida de los desaparecidos.
El grito de vivo se los llevaron, vivos los queremos, ha sido bandera de lucha y símbolo de resistencia de organizaciones civiles, familiares de víctimas, académicos, amas de casa, estudiantes, campesinos y todos aquellos que han vivido, padecido o conocido la tragedia.
Vivos se los llevaron, vivos los queremos, claman todos aquellos que identifican y se acuerpan en el empeño de la presentación con vida de los nuestros, de dar forma a las miles de personas anónimas que no salen a los medios, pero que tienen rostro, nombre y apellidos.
Aquellos que en el mar de la violencia en que vivimos pasan desapercibidos y pasan a engrosar la cuenta macabra de los números que han hecho de todo México un cementerio clandestino. Verdad y justicia, es la exigencia.
Por su parte el PRD ha puesto como punto central de su agenda legislativa, la consecución de un marco jurídico que permita afrontar el problema de la desaparición forzada de personas, la tortura y las ejecuciones extrajudiciales.
De nuestro compromiso como grupo parlamentario dan cuenta las diversas iniciativas presentadas, tanto para reformar el Código Penal Federal como para dotarnos de una Ley General para Prevenir y Sancionar las Desapariciones Forzadas de Personas. Los diversos puntos de acuerdo que sobre el tema se presentaron, así como la realización de tres foros en los meses de enero, febrero y abril del presente año.
Sin duda, con la aprobación de esta reforma estamos dando un paso muy importante en la dirección correcta, que esto sirva como reivindicación a los miles de desaparecidos y sus familiares. Por ello, el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática le da la bienvenida a esta reforma y votará en favor de la misma. Por su atención, compañeras y compañeros, muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado Esquivel Zalpa. La postura del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, será fijada por la diputada Raquel Jiménez Cerrillo, a quien para ello le damos el uso de la palabra hasta por cinco minutos, diputada Jiménez.
La diputada Raquel Jiménez Cerrillo: Con la venia, diputado presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Tiene usted la palabra, señora diputada.
La diputada Raquel Jiménez Cerrillo: Saludo con respeto a mis compañeras y compañeros diputados. En nuestro país la desaparición forzada de personas ha sido una práctica común a través de la historia.
En los inicios de la vida independiente las agencias policiacas servían a los intereses del sector privilegiado de políticos en el poder, cobrando a través de éstas las venganzas políticas o neutralizando a los adversarios. Motivos que llevaban a los servidores públicos a cometer conductas de esta índole en contra de los ciudadanos, así como la comisión de crímenes de lesa humanidad.
Desafortunadamente, esta práctica fue retomada en los años de los setenta en el siglo pasado, durante la guerra sucia, en el que se dejó un número aún desconocido de muertos y de personas desaparecidas en nuestro país.
Lastimosamente, la impunidad que hubo en los casos anteriormente citados ha generado condiciones para que estas conductas tan graves como la que nos ocupa esta tarde, en este dictamen, como es la tortura y la desaparición forzada de personas y otras formas de privación de la libertad, contrarias a la ley, se sigan cometiendo.
Y que no haya operado la garantía de no repetición, como se advierte con la situación actual que vive en el país y de la que ya muchos diputados anteriormente han dado cuenta.
Pues resulta por demás inaceptable que en este nuevo milenio el Estado siga cometiendo esta clase de delitos como forma de represión a los ciudadanos. Esto aunado a la conducta delictiva ha evolucionado y ya no es solo el Estado quien perpetra este gran delito.
Hoy, y justamente por la omisión que comete el Estado al no seguir la investigación y al no sancionar estos delitos, muchas otras personas lo están utilizando como una vía de represión a los ciudadanos, entre ellos el narcotráfico.
No pasa desapercibido que pese a los compromisos internacionales de los que se han dado cuenta en esta tribuna y que por cierto vale la pena mencionar que no basta con que el Estado mexicano signe y ratifique tratados internacionales solamente para la foto. Es necesario su cumplimiento cabal y es necesario también atender las observaciones que diferentes organismos internacionales hacen a nuestro país, justamente respecto a las omisiones que este país comete en razón de la falta de justicia en estos actos delictivos de desaparición forzada de personas.
Hoy, con la aprobación de esta reforma a la fracción XXI, inciso a) del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, estamos dando una respuesta legislativa oportuna a una realidad social lacerante, dolorosa, y por qué no decirlo, a una realidad vergonzante.
La desaparición de personas sea esta forzada o de cualquier tipo duele y lastima en lo más profundo de la sociedad, duele en cada familia, en cada padre, en cada madre, en cada esposa o esposo, en cada hijo, en cada persona que pierde un ser querido y que lamenta su desaparición cada minuto y cada día.
Pero nuestra respuesta como legisladores no puede quedar solamente en una reforma constitucional aprobada con la votación de ustedes en unos minutos, esperemos que a favor de la misma. Debemos exigir como representantes populares de la sociedad, al Ejecutivo: observar procedimientos, endurecer sanciones, eliminar lagunas jurídicas e implementar una coordinación de diferentes niveles de gobierno, es decir, fortalecer el marco jurídico para estar en condiciones de poder combatir esta problemática que está dañando severamente a las familias mexicanas y por supuesto fracturando a la sociedad.
Las respuestas legislativas están en las reformas legislativas. La respuesta del Ejecutivo debe estar en la investigación y en la sanción puntual de cada uno de estos criminales que laceran a las familias de nuestro país.
No queremos más respuestas absurdas y burlonas por parte de procuradores de Justicia en los diferentes estados del país, y puedo referirme particularmente al estado que represento, Querétaro, en donde ante la pregunta expresa a un procurador respecto al tema de desaparición de personas, el procurador minimizó el tema diciendo: Se trata de jóvenes y de jovencitas que ante un arrebato de enojo con sus padres se van de casa, pero a los tres días regresa. No se vale este tipo de respuestas ante ninguna situación de desaparición de personas. –Termino, señor presidente.
No cabe duda, que uniendo esfuerzos entre los tres Poderes de la Unión y la sociedad en general es cómo podemos erradicar estas prácticas delictivas que aquejan y afectan a nuestra sociedad mexicana.
Hoy, cumplimos cabalmente como legisladores reformando la Constitución en materia de desaparición forzada de personas y de tortura, nos queda pendiente la emisión de la ley general en esta materia. Esta reforma otorga 180 días para la emisión de las leyes secundarias. Ojalá que esta Legislatura tenga la voluntad de llamar a un periodo extraordinario para cerrar el ciclo y cumplir cabalmente con la reforma en esta materia.
No quiero dejar pasar la oportunidad de decir que quizá esta reforma pueda ser el mejor regalo que demos a nuestras niñas y a nuestros niños justamente en su día. Que estos niños que hoy sonríen en nuestro país el día de mañana no tengan que seguir contabilizando una desaparición más en nuestro país. Que estos niños tengan el mejor regalo que podemos los legisladores darles. Justicia, seguridad, libertad. Felicidades a todos ellos.
También un agradecimiento a mi Partido Acción Nacional por la oportunidad de éstos tres años de servicio a mi país como legisladora. Un agradecimiento a todos los integrantes de esta Legislatura. De todos y cada uno de ellos aprendí. De los miembros de mi Partido Acción Nacional, pero también de cada uno de los miembros de los partidos de oposición para nosotros. Muchas gracias. Gracias a mi familia también por permitirme y perdonarme las ausencias. Muchas gracias, México. Esperamos el voto a favor de este dictamen. Gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Ahora las gracias son a usted, diputada Jiménez. Tiene el uso de la palabra el señor diputado Pedro Domínguez Zepeda para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Pedro Ignacio Domínguez Zepeda: Con su autorización, señor presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Tiene usted la palabra, señor diputado.
El diputado Pedro Ignacio Domínguez Zepeda: Buenas tardes, señoras diputadas, señores diputados. Nos duele Ayotzinapa, y nos faltan muchos más de 43. Son miles de mexicanos y mexicanas que nos faltan como consecuencia, como producto de esa guerra fallida contra la delincuencia organizada.
Hoy estamos en un momento importante para fortalecer el entramado legal y constitucional de defensa a los derechos humanos. Hoy estamos ante la posibilidad de establecer garantías para proteger derechos humanos fundamentales como el de la vida misma, la libertad. Y esto es producto, es consecuencia, no de unos cuantos, es el resultado del impulso de la sociedad mexicana, de la sociedad mexicana organizada en diversos entes de la sociedad civil, de los miles de padres y miles de madres que luchan por encontrar a sus hijos y a sus hijas desaparecidos.
Es consecuencia –también– de diversos organismos internacionales como la Organización de las Naciones Unidas, y por qué no decirlo, también es producto y es consecuencia de la voluntad del Estado mexicano de avanzar en la tutela de los derechos humanos.
La mejor prueba de esta última afirmación es que aquí estamos, que en la Comisión de Puntos Constitucionales unánimemente aprobamos el proyecto que se nos presentó para emitir el dictamen, y estoy seguro que de forma unánime –en unos minutos– esta Cámara va a votar a favor de esta reforma constitucional, esta reforma que va a permitir que el congreso de la Unión legisle en materia de desaparición forzada y de tortura para erradicar esos vicios que lastiman y que laceran a la sociedad mexicana en su conjunto.
Es justo reconocer que ésta ha sido una Legislatura que ha impulsado grandes cambios, que ha impulsado reformas transformadoras; pero también creo que si no votamos, que si no estuviéramos en este momento ante la posibilidad de votar esta reforma constitucional, hubiera sido incompleta nuestra labor, porque nada más importante para el Estado que la protección de los individuos, y esta reforma acompasada, complementada por las leyes que se expidan, pero –sobre todo– por la actuación manifiesta del titular del Ejecutivo, de la administración pública federal, Enrique Peña Nieto, en actuar de forma inmediata en este tipo de circunstancias, vamos a tener un México mejor, un México donde se erradiquen este tipo de circunstancias que a todos nos lastiman.
En verdad quiero felicitar a las legisladoras y legisladores de todos los partidos políticos, porque en estas reformas que comentamos, en esta reforma que vamos a votar hay consenso, hay voluntad y también hay disenso, y en el disenso encontramos riqueza en muchas de las discusiones que hemos tenido, particularmente quiero referirme a mi grupo parlamentario, al grupo parlamentario del PRI y a nuestro líder, el diputado Manlio Fabio Beltrones, que ha sido artífice fundamental, junto con los coordinadores de todas las bancadas para poder lograr esta y otras reformas, que sin duda alguna mueven a México porque lo hacen a partir de un principio fundamental, hacer que las cosas buenas sucedan. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, señor diputado Domínguez Zepeda. Diputada Lilia Aguilar Gil, ¿tiene usted el uso de la palabra para presentar propuesta de modificación al dictamen? ¿Si es así? Hasta por tres minutos, diputada Aguilar.
La diputada Lilia Aguilar Gil: Muchas gracias, señor presidente. Con la venia de la asamblea. Pareciera, en efecto, que éste es un acto de responsabilidad de la Cámara y que el presidente está dando salida un tema sentido para la sociedad, pero la realidad es que esta reforma constitucional que se presenta el día de hoy, es el logro de los familiares, de los 43 desparecidos de Ayotzinapa que nos acompañan el día de hoy, es el resultado de la presión de la sociedad mexicana frente a un problema que se quiso minimizar y es el resultado de la presión internacional.
Hoy, más que congratularnos debería de darnos vergüenza que sea en la última sesión de la Cámara de los diputados que se presenta esta reforma constitucional.
Primero se dijo que no era necesario. Luego se dijo que las aportaciones que daba la ONU sobre el tema eran inadecuadas y no tomaban todas las aportaciones que daba México. La realidad es que la desaparición forzada es un delito de lesa humanidad que no solamente afecta a las víctimas de este delito, sino que afecta a todo el Estado. La realidad es que el no legislar sobre este tema afecta a toda la sociedad.
Y hoy, con esta reforma, se nos da la razón de lo que hace algunos meses decíamos en esta tribuna, en el caso de los 43 fue el Estado, aunque hoy vengan a decir los defensores del gobierno que se empezó desde antes no olvidemos los señalamientos muy claros de la ONU, de que no hay un marco legal robusto en el tema de desaparición de personas.
El grupo de trabajo de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos ha dicho que la investigación en el tema de los 43 no es suficiente y que se tiene que volver a hacer, y los señalamientos muy claros de los organismos internacionales han demostrado que negar la realidad no la cambia. Aunque el Estado mexicano quiso negar que éste es un delito cometido por elementos del Estado mexicano, hoy lo único que estamos haciendo es reconocerlo.
Los 43 probablemente no sean los únicos desaparecidos de este país, así lo es, pero se volvió un caso icónico. Y los 43 se volvió un caso icónico no solamente por el tema de desaparición forzada, sino por cómo se llevó la investigación.
La verdad histórica de la Procuraduría General de la República, que terminó en cuento chino, realmente es una burla para los mexicanos, basada en testimoniales, en corazonadas del titular de la procuraduría, que niega el papel del Ejército, que nos pone a discutir entre el meteorológico y las lluvias, y que en la realidad tiene una serie de omisiones, sobre todo en la búsqueda de personas vivas, en la coordinación, y dejó en evidencia una gran deficiencia en la coordinación de la procuración de justicia en cómo se atrajo el caso y que deja en evidencia la corrupción y la impunidad en el caso de la desaparición.
¿Para qué tanto tratado internacional –se ha dicho en esta tribuna– si hoy vienen a quererse lavar la cara? Eso es cierto, porque reconozcamos que no nos asusta que haya malos, el único problema de la desaparición forzada del caso delos 43 y de los 22, 26 mil o 28 mil personas no localizadas en este país es: no que haya malos, son que los malos estén dentro del Estado que se supone que debería de defender a los ciudadanos.
Hoy vengo a presentar no solamente una reserva sino a decir que esto es solamente el inicio. No vengan a decir aquí que ya terminamos y dimos cuenta de lo que es la desaparición forzada. La reforma constitucional solamente dice que se legislará al respecto, pero ni siquiera habla de cuándo será prescriptible o no el delito de desaparición forzada, que es una de las recomendaciones de los órganos internacionales.
Ésta es solamente el inicio de lo que deberíamos de hacer en esta materia y no deberíamos de darnos por satisfechos, es solamente una reforma constitucional que deja en el aire una Ley General de Desaparición Forzada y que esta Cámara de Diputados no quiso y se negó hasta el final a modificar el Código Penal para el reconocimiento de la participación de los elementos del Estado en la desaparición, para que tengamos un marco que espere esta Ley General.
Terminaré diciendo que los 43 desaparecidos, aunque el Estado los ha querido matar muchas veces, primero los metieron en fosas, luego los quemaron y los echaron en bolsas, dijo uno de los padres de los 43, pero si vivos se los llevaron, vivos los queremos, porque la verdad histórica no es más que un cuento chino. Muchas gracias.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Consulte el secretario a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada por la diputada Aguilar.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: No se acepta. Se desecha. También para presentar propuesta de modificación, tiene el uso de la palabra, diputada Margarita Tapia Fonllem, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Hasta por tres minutos, estimada diputada Tapia.
La diputada Margarita Elena Tapia Fonllem: Buenas tardes. Con su permiso, señor presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Adelante, diputada. Tiene la palabra.
La diputada Margarita Elena Tapia Fonllem: Mi intervención es desde luego para felicitar y felicitarnos por esta reforma, por este dictamen por el cual mi grupo votará a favor. Sin embargo, también para plantear la necesidad de que la reforma al artículo 73, fracción XXI, incluya la facultad del Congreso de la Unión para expedir también ley general en materia de ejecuciones extrajudiciales, la que se ha convertido, como sabemos, en una práctica reiterada y que presenta patrones comunes.
El razonamiento para hacer esta propuesta al pleno es que tenemos –como ya lo decían algunos legisladores– un problema severo en las últimas tres décadas de crisis de seguridad, que ha generado una crisis humanitaria, en la que se han registrado miles de personas desaparecidas, asesinadas, torturadas, desplazadas y heridas, en la cual el Estado como garante de los derechos fundamentales ha sido prácticamente anulado y muchos de sus agentes han actuado como cómplices de esta criminalidad organizada.
Hemos llegado a la aprobación, o vamos a llegar a la aprobación de este dictamen tan importante, como también se decía gracias a la participación de organizaciones sociales y de personas que de manera muy valiente y persistente han buscado a sus familiares desaparecidos y que están presentes aquí, como la señora Araceli Rodríguez y el señor Catarino Hernández del Campo, entre muchos otros hombres y mujeres que han acompañado el proceso de esta LXII Legislatura por hacer posible reformas de este tipo.
La violación de los derechos humanos se ha constituido como una política de Estado en ausencia de control y fiscalización. Resultan nulos, dado que los órganos encargados de realizarlas carecen de facultades para denunciar y evidenciar los actos de un sistema tan autoritario, como a fines de los años Sesenta y Setenta.
Los casos de Tlatlaya y de Ayotzinapa ilustran y han ilustrado los trabajos de comisiones especiales que hemos formado, debates, difusión, denuncias e informes que hemos elaborado en esta Legislatura.
Por esas razones y por la importancia de que tengamos leyes reglamentarias desde luego en materia de tortura y desaparición forzada, pero también de las ejecuciones extrajudiciales, de las cuales hemos tenido amplia información, es que presento esta propuesta al pleno. Muchísimas gracias.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias a usted, diputada Margarita Tapia. Consulte señor secretario a la asamblea si se admite a discusión la propuesta de modificación, presentada por la propia diputada Tapia.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Se desecha. Tiene, diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara, el uso de la palabra hasta por tres minutos.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara: Con todo y sus omisiones y a pesar de las dudas fundadas que tenemos ante el gobierno y sus aliados parlamentarios, en el Morena votaremos a favor de esta propuesta.
Y votaremos a favor de esta propuesta porque es un triunfo, como aquí se ha dicho y recalcado, de la sociedad civil ante el descrédito de las instituciones, la corrupción e inoperancia de las autoridades encargadas de procuración e impartición de justicia y el silencio de los medios.
Se ha elevado la voz y ha conseguido que su voz se escuche y tenga eco, como nunca antes lo ha tenido. No es un triunfo ni una concesión de la clase política, corrupta y anquilosada que está perfectamente presente en este Congreso. Por eso el Morena, a favor de las mejores causas en defensa de la población, ve que éste puede ser un instrumento que sirva de protección a los derechos humanos y a los que transiten por nuestro territorio.
Sin embargo, es necesario decir que todo esto suena muy bien, pero en los detalles está el diablo, y como fuimos también promoventes de un foro y escuchamos a los ciudadanos, es importante señalar, como también se ha reiterado por algunos compañeros, pero lo que queremos subrayar es que esta propuesta de modificación constitucional no toca el tema de las ejecuciones extrajudiciales.
Obviamente, ya aquí se ha dicho que el propio Congreso tiene información al respecto de esto que ustedes han callado, caso Tlatlaya, y que deberíamos estarlo legislando. No hay nada más cruel, inhumano, degradante que ser ejecutado de manera sumaria. Cuando la integridad y la dignidad de las personas lo menos que merecen es que se respeten sus derechos a la vida.
Y obviamente, el siguiente detalle es que no hay certeza sobre hasta cuándo las legislaturas de los estados someterán a votación estas reformas constitucionales que aquí aprueben. Menos ahora que está el proceso electoral, después estamos sujetos a presentación y discusión, de aprobación de leyes generales en materia que estamos legislando y que evidentemente, aunque fijan un calendario para contar con estas leyes, pues hay que decir que lo menos es que son demagogos. Imposible que en esos seis meses se vaya a legislar.
Y eso es lo que nos genera una duda, que ustedes sin duda están esperando a la próxima legislatura y se lo quieren llevar hasta el cansancio la aprobación de leyes generales sobre desaparición forzada y tortura.
Voy a concluir, presidente. Quiero prolongar, ustedes quieren prolongar su discusión y posterior aprobación porque este gobierno fallido, encabezado por Peña Nieto no quiere ser sujeto a la justicia internacional. Por eso, el gobierno federal, Peña Nieto, no acepta la competencia del Comité contra las Desapariciones Forzadas de la ONU, para recibir y examinar comunicaciones individuales y no lo hace por la posibilidad de que los ciudadanos acudan de manera directa a presentar sus denuncias a esta instancia y lo que automáticamente traería consigo que pudieran ser juzgados ante las cortes penales internacionales.
Culmino. Miren, esos que gritan tiempo, diputados, sabemos que les aterra y por eso no están dispuestos a que ocurra, cuando menos no en este sexenio por lo que ya dije. Y este temor lo han convertido en una razón de Estado para salir al paso de toda crítica proveniente de órganos subracionales, como el Comité contra la Desaparición Forzada de la ONU o los informes del relator especial contra la tortura.
Y quiero solo, presidente, en un segundo decir que aquí invocan mucho al asunto de Ayotzinapa y a la desaparición forzada y a la tortura y a las ejecuciones sumarias nosotros le agregamos y nada más para que se vayan en su memoria con ello, el caso del joven maestro Julio César Mondragón, al que no lo desaparecieron, no le dieron una ejecución sumaria aparente, pero le desollaron, le quitaron la cara, y eso es lo que hicieron, y eso fue el Estado, ése fue Peña Nieto.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado. Se le concede el uso de la tribuna, hasta por tres minutos, a la diputada Lizbeth Loy Gamboa Song, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
La diputada Lizbeth Loy Gamboa Song: Muy buenas tardes. Con su venia, diputado presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Adelante, diputada.
La diputada Lizbeth Loy Gamboa Song: Muchas gracias. Esta reforma a nuestra Constitución, quiero compartirles, compañeras y compañeros diputados, es la reforma número 29 que le vamos a hacer a nuestra Carta Magna en esta Legislatura. Y no digo que es la reforma número 29, pues porque me guste hacer referencia a la numeralia, sino que digo que es la reforma número 29 a nuestra Constitución, porque sirve para hacer del ejemplo perfecto para resaltar la enorme voluntad política y la gran sensibilidad que existe en quienes integramos esta LXII Legislatura de los hombres y mujeres que integramos esa LXII Legislatura para atender los temas que son urgentes, los temas que son necesarios.
La desaparición forzada es sin lugar a dudas un tema urgente y por supuesto un tema necesario. Hemos escuchado a quienes me han antecedido en el uso de este micrófono, sobre las estadísticas y sobre los ejemplos de personas que se encuentran en calidad de desaparecidos y eso simplemente nos permite dar una muestra más de la urgencia del tema del que estamos tratando.
La desaparición forzada es, ya dijeron, un delito de lesa humanidad y así lo establecen todos los documentos internacionales a los cuales México ha suscrito y ha firmado. Desaparición forzada es una violación gravísima de los derechos humanos y entonces como es una violación gravísima de los derechos humanos, tenemos que ponernos las pilas y tenemos que hacerlo ya.
La desaparición forzada no va a desaparecer ni va a dejar de haber con solamente modificar esta fracción del artículo 73 de la Constitución. Quien crea eso realmente está equivocado. Éste sin embargo es sólo el primer el primer escalón de un gran camino que todavía nos falta por recorrer.
Reconocemos la gravedad del tema y nos ocupamos de atenderlo. Reconocemos la gravedad porque lo traemos a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Cumplimos con lo que hemos firmado en los tratados internacionales y con los compromisos que hemos hecho como el de la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada firmado en el año 2002.
El siguiente paso es la llave de lo que hoy hacemos. Y no está en el 73, sino está en el segundo transitorio de esta reforma en donde en 180 días deberemos de legislar en materia de desaparición forzada y sobre privación de la libertad contraria a la ley. Tenemos también que darle atención a este tema en los estados de la República, en las diferentes entidades federativas.
El camino no está concluido y ésta es la convicción que tenemos en este Congreso. Ésta es la convicción que tenemos en mi Partido, el Revolucionario Institucional de darles certeza y seguridad jurídica a todos y cada uno de los ciudadanos que hoy no la tienen. Que no exista nunca más una laguna en una materia legal tan importante como ésta.
El PRI responde y responde con un alto sentido al reclamo social. Nuestra meta es alcanzar la realidad donde no haya más gritos que pregunten no por 43; que pregunten no por 42; que pregunten no por 20; que pregunten por ni uno solo. Es cuanto, presidente. Muchas gracias, compañeras y compañeros.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputada.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Concluida la lista de oradores se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en los términos del dictamen.
El diputado Fernando Belaunzarán Méndez (desde su curul). Presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Sí, diputado Belaunzarán. Permítame, secretario.
El diputado Fernando Belaunzarán Méndez (desde la curul): Simplemente hacer notar que aquí con nosotros están familiares de desaparecidos importantes que han hecho una lucha fundamental, pues imagínense el dolor de perder un familiar, un hijo, etcétera.
La comisión del Grupo de Trabajo de Política de Drogas nos encontrábamos precisamente en Denver cuando estaba esto, porque tiene que ver con la fallida guerra contra las drogas todo esto. Han dado una lucha, han levantado su voz.
Simplemente reconocer aquí a los familiares, a los de Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad que están aquí. Es también su triunfo, su triunfo histórico. Se los debemos. Es lo que quería que quedara en claro. Gracias, presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado. Proceda la Secretaría.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico de votación por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
(Votación)
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Cierre el sistema.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: Ciérrese el sistema de votación electrónico. De viva voz:
El diputado Ricardo Anaya Cortés (desde curul): A favor.
El diputado Carlos Humberto Aceves y del Olmo (desde curul): A favor.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: Señor presidente, se emitieron 383 votos a favor, 0 abstención y 0 en contra. Mayoría calificada, señor presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: En consecuencia queda aprobado en lo general y en lo particular, por mayoría calificada, el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 73, fracción XXI, inciso a) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Pasa a las legislaturas de los estados para los efectos del artículo 135 constitucional.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 205 Bis del Código Penal Federal. Para fundamentar tiene la palabra hasta por tres minutos el diputado Antolín Etienne Rivera, por la comisión. Adelante, diputado.
El diputado Antolín Etienne Rivera: Con su permiso, señor presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Adelante.
El diputado Antolín Etienne Rivera: De acuerdo con el 4o. de la Constitución federal en todas las decisiones y actuaciones el Estado mexicano velará y cumplirá con el principio del interés superior de la niñez, garantizando de manera plena sus derechos.
Los niños y las niñas tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral. Este principio deberá guiar el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas dirigidas a la niñez.
A pesar de que en dicho dispositivo se afirma que las niñas y los niños deben gozar de todos sus derechos sin restricción para poder lograr un pleno desarrollo integral, la comisión de delitos en contra de este sector de la población daña severamente este objetivo.
Los delitos contra el libre desarrollo de la personalidad, entre ellos el delito de pederastia, son una violación grave a los derechos de niñas, niños y adolescentes, ya que no sólo constituyen un brutal ataque a la libertad, a la salud y al derecho de sano esparcimiento, sino también a la dignidad de los seres humanos. En México y en el mundo son miles las víctimas de estos delitos de esta naturaleza, por lo que se requiere una respuesta enérgica frente a este flagelo social.
Como bien se menciona en el dictamen que nos ocupa, los destinos principales a donde viajan quienes han sido convictos por delitos sexuales contra menores en Estados Unidos en 2013 fueron: 26 por ciento México, 18 por ciento Filipinas, 9 por ciento República Dominicana, 8 por ciento Reino Unido, 8 por ciento Tailandia, 7 por ciento Canadá, 7 por ciento Alemania y 6 por ciento Costa Rica; razón por la cual en nuestro país existe un justificado interés por prevenir, atender y erradicar los problemas asociados con la pederastia cuando la víctima es menor de 18 años.
A pesar de que el delito de pederastia no es un fenómeno nuevo, lo cierto es que últimamente hemos escuchado sobre casos de severos abusos que han puesto en guardia a la sociedad mexicana en contra de este ilícito, por lo que se vuelve necesario una reforma como la que estamos a punto de aprobar a efecto de dar la cara ante este problema.
A esto debe sumarse el delito de encubrimiento institucional por parte de algunas autoridades y de los ministerios públicos, ya que en lugar de haber expulsado a los culpables delos abusos sexuales en contra de niños de forma sistemática y consignarlos a los jueces penales, se les ha encubierto, protegido, amarado e inclusive hasta defendido a ultranza, sin importar el dolor y el daño que se ocasiona a las víctimas.
Es por ello que el presente dictamen busca reformar el artículo 205 Bis del Código Penal Federal, y establecer que serán imprescindibles las sanciones 209 Bis de ese mismo ordenamiento a quien se aproveche de la confianza, subordinación o superioridad que tienen sobre un menor de 18 años derivado de su parentesco en cualquier grado, tutela, guarda o custodia, relación docente, religiosa, laboral, médica, cultural, doméstica o de cualquier índole, y ejecute, obligue, induzca o convenza a ejecutar cualquier acto sexual con o sin su consentimiento.
Estamos ciertos que con una reforma como la presente habremos dado un paso importante a efecto de hacer efectivos los derechos de nuestra infancia. Muchas gracias. Gracias a todos los diputados y diputadas de esta legislatura por permitirme formar parte de ella, y especialmente a mi coordinador, Manlio Fabio Beltrones. Muchas gracias a todos.
El Presidente diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga: Muchas gracias, diputado.
El Presidente diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga: Tiene el uso de la voz la diputada Luisa María Alcalde Luján, de agrupación Morena. Hasta por tres minutos, diputada.
La diputada Luisa María Alcalde Luján: Muchas gracias, presidente. Precisamente hoy en el Día del Niño les damos toda nuestra solidaridad a todos esos niños y niñas que han sido víctimas de estos actos brutales, como es la pederastia.
La pederastia no es un delito cualquiera, es un atentado brutal a los derechos humanos de la infancia, un crimen contra la libertad, la salud, la dignidad, el desarrollo psicológico y el sano esparcimiento de las niñas, niños y adolescentes que son víctimas de este flagelo.
En México los casos más escandalosos e indignantes de encubrimientos han sucedido –como todos lo sabemos– en el seno de la Iglesia Católica, en parroquias de San Luis Potosí, Puebla, Oaxaca y el Distrito Federal, entre otras. Y lo que es peor, en la mayoría de los casos existe un patrón sistemático de encubrimiento institucional por parte de las autoridades religiosas y civiles, pues quienes han sido acusados de abusos sexuales no han sido investigados y mucho menos han sido sancionados.
Marcial Maciel, Nicolás Aguilar y Carlos López, son ejemplos vergonzosos de impunidad, solapada por las más altas esferas del poder, así como por miembros del Episcopado Mexicano, cuyos contactos con empresarios, políticos y periodistas les han valido el silencio cómplice de las autoridades.
No olvidemos que el Comité sobre los Derechos del Niño de la ONU presentó en febrero de 2014 un histórico informe sobre estos delitos, donde se afirmó que el Vaticano realiza prácticas que encubren los crímenes de sacerdotes abusadores de niñas y niños, mediante acciones que propician la impunidad.
Este informe incluyó recomendaciones dirigidas a las autoridades religiosas y civiles, como la creación de mecanismos de respuestas interdisciplinarias y coordinadas con la sociedad civil, así como la adopción de medidas legislativas que garanticen la imprescriptibilidad del delito de pederastia, el aumento de penas a quienes encubran a pederastas, la atención a víctimas y, sobre todo, la reparación integral del daño.
Este delito es grave e implica violaciones de derechos humanos y como tal sus sanciones no prescriben conforme al derecho internacional. Incluir la imprescriptibilidad de este crimen es positivo, pues reconoce y armoniza los criterios de la Corte Internacional de Derechos Humanos en esta materia.
Por último y a manera de despedida y de diagnóstico, dejamos muy claro todo lo que queda pendiente en esta Legislatura. Lamentablemente no aprobamos las reformas que México necesitaba, como en muchos spots dieron a conocer. Aquí se ha celebrado la cantidad de reformas que se aprobaron, la cantidad de modificaciones que se dieron a la Constitución, pero lamentablemente todas esas reformas que hubiesen cambiado la vida cotidiana de los mexicanos quedaron pendientes.
Quedó pendiente la Pensión Universal, quedó pendiente el Seguro de Desempleo, quedó pendiente la democracia sindical, y quedó pendiente la salud universal. Ojalá, ojalá que reflexionemos muy bien que son éstas las necesidades de todos nuestros representados y no realmente la reforma laboral, la reforma fiscal, la reforma de telecomunicaciones, la reforma educativa, que tanto daño han hecho a este país. Gracias.
El Presidente diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga: Gracias, diputada. Tiene el uso de la voz la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
La diputada Verónica Beatriz Juárez Piña: Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, me congratula que en el marco del Día del Niño y la Niña estemos discutiendo dictámenes, iniciativas a favor de ellas y ellos, como lo ha sido el que se pueda prohibir el matrimonio entre quienes tienen menos de 18 años.
Y éste que su parte sustancial es que el delito de pederastia sea imprescriptible. En ese sentido, quiero agradecer todos sus buenos oficios políticos, que el presidente de la Comisión de Justicia, el diputado Fidel Pacheco, que el diputado Manlio Fabio Beltrones y mi coordinador Miguel Alonso Raya han hecho posible para que podamos estarlo comentando.
La pederastia es un delito repugnante que se presenta en espacios educativos, albergues, hospitales, orfanatos, seminarios, lugares de culto religioso y centros de tratamiento contra adicciones, entre otras.
Las víctimas del delito de pederastia son niñas, niños y adolescentes, quienes usualmente no logran reponerse del sufrimiento durante muchos años o durante toda su vida, de ahí que el delito no se denuncie o se tarden muchos años en acumular fuerzas suficientes para hacer público su caso.
En este marco, el delito de pederastia constituye un grave flagelo a los derechos de las niñas, niños y adolescentes, lo cual vulnera gravemente su integridad física y psicológica con un impacto negativo de su sano desarrollo, pues estos actos ocasionan traumas psicológicos para el resto de su vida, ya que se derivan en lesiones psíquicas, que son un daño para las personas que son víctimas de este delito.
Al abuso sexual infantil se añade la del delito de encubrimiento institucional por parte de autoridades de manera particular, y que ha ido en aumento por parte de autoridades de la Iglesia Católica y de otros ministerios públicos, entre otros, ya que en lugar de expulsar y castigar a los culpables de pederastia y abuso sexual en contra de niños y niñas de forma sistemática y consignarlos a los jueces penales, generalmente se les ha encubierto, protegido, amparado, inclusive, hasta defendido a ultranza sin importar el dolor y el daño que se ocasiona a las víctimas.
Por ello, la erradicación del delito de la pederastia reclama de atención puntual en aspectos que son parte sustancial de este dictamen, como lo mencionaba, y es la imprescriptibilidad del delito, el castigo más severo a quien encubra a la gente del delito de pederastia, la atención a las víctimas desde la visión interdisciplinaria, y sobre todo, coadyuvar para que la víctima logre la reintegración de su vida y a la sociedad sin estigmatización ni exclusión alguna.
Por esos motivos, mi Grupo Parlamentario, el del Partido de la Revolución Democrática, votaremos a favor del presente dictamen.
Me permito, señor presidente, por otra parte, comentarles, a nombre de la Comisión de los Derechos de la Niñez, que por cierto es por primera vez ordinaria en esta LXII Legislatura, que les hemos hecho llegar a cada uno de sus lugares la Ley General de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Lo hacemos en el marco del Día del niño y la niña, para tener presente la trascendencia de haber discutido y aprobado, en este pleno, tan trascendente e importante ley. Pero sobre todo, para tener presente de los pendientes y retos que tenemos al frente, para dar respuesta a 40.4 millones de niñas, niños y adolescentes mexicanas y mexicanos, como lo es el reconocerles como sujetos de derecho y el destinar los recursos necesarios para la implementación de la ley y del sistema integral de garantías de derechos de niñas, niños y adolescentes.
Agradezco a todas y todos ustedes que forman parte de esta Comisión de los Derechos de la Niñez, al diputado De la Garza, que siempre encontramos en él un gran aliado en la comisión, y a todas y todos ustedes, diputadas y diputados de esta LXII Legislatura, a quienes convoco a seguir formando parte de este nuevo movimiento a favor de las niñas, niños y adolescentes. Hoy concluimos, en esta sesión ordinaria con la satisfacción del deber cumplido. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga: Gracias, diputada Juárez Piña. Tiene el uso de la voz, la diputada Lilia Aguilar Gil, del Grupo Parlamentario del Partido del trabajo.
La diputada Lilia Aguilar Gil (desde la curul): Declino mi intervención, presidente.
El Presidente diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga: Okey. Declina la diputada Aguilar Gil. Le cedemos el uso de la voz, al diputado Carlos Octavio Castellanos Mijares, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Carlos Octavio Castellanos Mijares: Con la venia de la Presidencia, compañeras y compañeros legisladores. En la medida que el sufrimiento de los niños esté permitido, no existe el verdadero amor en el mundo, Isadora Duncan.
El dictamen que hoy discutimos tiene como finalidad el tocar un tema trascendental con el desarrollo y el bienestar de los niños de nuestro país y es evitar que se cometan actos de pederastia. Ha sido muy discutido si el aumento o la disminución de las penas es correcto y con esto se frena o no los delitos. Hay quienes sostenemos, que aumentar las penas a ciertas conductas delictivas hace que se disuada el hecho de poder cometer estas conductas.
Pero también al aumento de las penas, estamos hablando en este dictamen de una cuestión primordial, que aquellas personas que hayan atacado a un menor, que hayan vulnerado su integridad física, su integridad corporal, su sano desarrollo mental, estas conductas no prescriban, que puedan ser perseguidos a pesar del paso del tiempo, porque cuánto hay, cuántos casos hemos visto que por el paso del tiempo no puedan ser enjuiciados y encausadas estas personas.
En México tenemos mucho que hacer, tenemos mucho por hacer. El ataque a los niños ha sido una constante en diversas índoles y en diversas áreas del quehacer de este país.
Hay que checar los números que nos reflejan las diferentes encuestas y los diferentes sondeos que se han hecho. Por ejemplo en el año 2013 se detectó que sólo en México hubieron 12 mil 300 cuentas de Internet desde las cuales se difundió pornografía infantil. Esto logró que nuestro país sea considerado el primer lugar en el mundo en este tipo de conductas. La Procuraduría General de la República inició 130 averiguaciones previas por esta conducta y sólo logró tres sentencias.
Tenemos mucho que hacer. Estamos aquí hoy en el día de las niñas y los niños para ver por su integridad física, para ver por su bienestar. Es un acto legislativo que nos une a todos sin distingo de color, porque estamos velando por el tesoro más grande que tenemos que es nuestra infancia.
El Partido Verde Ecologista de México votará a favor este dictamen y creo que la mayoría de todos los miembros de esta Cámara, si no es que todos en su conjunto, también lo haremos.
Agradezco a todos su atención. Agradezco a mi grupo parlamentario por haberme permitido trabajar con ellos. A mi líder, el diputado Arturo Escobar y Vega por todas las enseñanzas. Aun gran maestro legislativo, el diputado Tomás Torres Mercado. A grandes diputados de otras bancadas parlamentarias como lo fueron el diputado Héctor Gutiérrez de la Garza, el diputado Beltrones, de quienes aprendimos grandes cosas.
Me voy contento por haber terminado este tercer sexto periodo ordinario en esta Legislatura. Bueno, todavía estamos aquí hasta agosto trabajando en comisiones por el bien de México. Muchas gracias, compañeros y compañeras.
El Presidente diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga: Muchas gracias, diputado Castellanos. Tiene el uso de la voz el diputado Luis Fernando Domínguez Martín del Campo del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por tres minutos.
El diputado Luis Fernando Domínguez Martín del Campo: Con su permiso, diputado presidente.
El Presidente diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga: Adelante, diputado.
El diputado Luis Fernando Domínguez Martín del Campo: Nunca más, nunca más por el solo transcurrir del tiempo un menor no obtendrá justicia cuando personas sin escrúpulos se atrevan a vulnerar su desarrollo y marcar su inocencia de por vida.
México ocupa el deshonroso primer lugar a nivel mundial, según datos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, la OCDE, en violencia física, abuso sexual y homicidios en menores de 14 años.
Esto –como Cámara de Diputados– no lo podemos permitir, no nos lo podemos permitir. Tenemos un compromiso importante y primordial a favor de ellos.
Alrededor de 4.5 millones de niñas y niños, son víctimas de abuso sexual en México, de los cuales únicamente el 2 por ciento de los casos se conocen al momento que se presenta el abuso. Y ahí radica la importancia de esta reforma. Nunca más por el simple transcurrir del tiempo personas sin escrúpulos se van a poder escudar y quedar libres e impunes de este delito que flagela a nuestra niñez y sobre todo en México.
La pederastia es el acto más abominable que se puede cometer contra un infante. Por eso en un día como hoy –30 de abril– no podemos sino ser congruentes y no permitir que el tiempo borre abusos, los cuales desgraciadamente los niños jamás olvidarán.
Quiero terminar esta participación agradeciendo en el tiempo que tuve a mi coordinador Manlio Fabio Beltrones, y parafrasear una frase que leía hace algunos años: “Me he formado con los mejores, aquellos que hacen de la lealtad el mejor patrimonio”. Gracias, coordinador por dejarme formar con los mejores. Gracias.
El Presidente diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga: Muchas gracias, diputado.
El Presidente diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga: Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, del presente dictamen.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
(Votación)
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Ciérrese el sistema de votación electrónico. De viva voz.
El diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra (desde la curul): A favor.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Señor presidente, se han emitido 382 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Aprobado en lo general y en lo particular por unanimidad de votos el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 205 Bis del Código Penal Federal. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley del Derecho a la Alimentación Adecuada. Por las Comisiones Unidas, para fundamentar el dictamen, señor diputado Heriberto Galindo Quiñonez, tiene usted el uso de la palabra. Adelante.
El diputado Heriberto Manuel Galindo Quiñones: Compañeras y compañeros diputados, vengo a hablarles del dictamen aprobado por unanimidad en las Comisiones Unidas de Derechos Humanos y de Desarrollo Social, respecto del proyecto de Ley de Alimentación Adecuada.
El día de hoy presentamos a esta soberanía un dictamen cuyo contenido constituye una de las piezas de legislación en materia de desarrollo y derechos sociales que más debe enorgullecernos, y que será sin duda una de las leyes más recordadas de esta LXII Legislatura.
Precisamente cuando votamos dictámenes de gran consenso y con un evidente contenido de justicia social, como el que hoy se tiene a consideración, es cuando dignos debemos sentirnos por el mandato que nuestros representados; trabajar en beneficio de la sociedad sin distingos y de manera permanente.
Aprecio en todo su valor el respaldo de las y los compañeros diputados de ambas Comisiones, reconozco al compañero diputado Alejandro Montano, presidente de la Comisión de Desarrollo Social, su amplia disposición y apoyo. Mención especial merece la compañera diputada Gloria Bautista Cuevas, del Partido de la Revolución Democrática, quien impulsó el proyecto original desde la Comisión Especial de Asuntos Alimentarios.
El dictamen que se presenta a su consideración se refiere al derecho a la alimentación adecuada, un derecho reconocido en nuestro texto constitucional pero cuya reglamentación es una de nuestras asignaturas pendientes que hoy estamos por cubrir. La alimentación adecuada ha sido reconocida como un derecho de orden fundamental en tanto que su garantía y protección constituye la condición mínima indispensable para la existencia de cualquier otro derecho; derecho a comer, que es derecho a la vida y condición para tener acceso a los demás derechos.
Sin una alimentación adecuada, se sabe, no es posible siquiera hablar de derechos de orden más complejo, como el derecho a la educación, a la salud, a la vivienda, a la participación política, a la libertad de expresión, entre otros.
Este dictamen recoge el largo proceso parlamentario de escala latinoamericana, que comenzó en 2009, con la creación del Frente Parlamentario contra el Hambre en América Latina y el Caribe, que es una plataforma plural que reúne a legisladores regionales, subregionales y nacionales interesados en combatir el hambre en México y en nuestro país.
El Frente Parlamentario contra el Hambre capítulo México surgió también como órgano plural, con una nutrida participación de organizaciones sociales y personalidades académicas, algunos de ellos presentes en este recinto y a quienes saludo con mucho respeto y afecto. Bienvenidos, compañeras y compañeros.
En México llevamos cinco años de trabajo, de consultas y elaboración de diagnósticos puntuales. Y en esta LXII Legislatura dos años de trabajo intenso en reuniones semanales continuas, foros en todas las regiones del país.
Todos estos esfuerzos son aquí recogidos, con verdadero espíritu plural y son muestra de cómo se construyen los grandes consensos parlamentarios cuando se trata de las mejores causas nacionales.
La Ley de Alimentación Adecuada se propone establecer las bases para garantizar el goce y ejercicio efectivo del derecho a la alimentación de las personas, contribuir a la autosuficiencia, seguridad, soberanía y sustentabilidad alimentaria, fomentar el consumo, la distribución y la producción de alimentos nutritivos y de calidad, regular la política alimentaria y sus respectivos instrumentos de aplicación, determinar los mecanismos de coordinación entre las autoridades de la federación, de las entidades federativas, de los municipios y de las delegaciones del Distrito Federal, así como los sujetos del derecho en sus respectivos ámbitos de competencia. Y establecer las bases para la participación social en las acciones encaminadas a lograr el ejercicio pleno del derecho a la alimentación adecuada y los medios de exhibilidad.
Es el proyecto de ley más completo y avanzado en materia alimentaria, compañeras y compañeros, y su aprobación dotará al Estado mexicano y a la sociedad de un nuevo instrumento de planeación, de establecimiento de metas, de operación coordinada, de deliberación para el establecimiento de nuevas políticas públicas y de evaluación en materia alimentaria. Administrativamente dará forma organizada a la Cruzada Nacional contra el Hambre, que ha emprendido el gobierno del presidente Enrique Peña Nieto.
Quiero solicitar a todos ustedes su respaldo, su voto a favor, lo esperamos por unanimidad, como votaron las comisiones unidas. Tengo la plena certeza de que el México con justicia social, con derechos explícitos y garantías exigibles en favor de los que menos tienen, ese México próspero que anhelamos, que todos queremos, estará más cerca si aprobamos esta ley.
Por último, atendiendo a los acuerdos de diversos grupos parlamentarios, las Juntas Directivas de las Comisiones Unidas de Derechos Humanos y de Desarrollo Social, solicitamos a la Presidencia de la Mesa Directiva que someta a consideración del pleno, las modificaciones al dictamen que fueron presentadas a la misma. Por ello, ruego a todas y a todos ustedes su voto favorable a este dictamen.
Muchas gracias por escucharme, y más aún, muchas gracias por atender, de antemano, nuestra convocatoria en favor del dictamen y de las modificaciones.
Con esta intervención, en esta tribuna, me despido de ustedes, hoy que concluye el último periodo ordinario de nuestra gloriosa LXII Legislatura del honorable Congreso de la Unión. Legislatura histórica por las reformas transformadoras que logramos.
Tuve el privilegio de no faltar ni un solo día, ni un solo día a ninguna sesión de esta Cámara de Diputados. Vaya mi reconocimiento, afecto y gratitud a todas y a todos ustedes, a la diligente y eficaz Mesa Directiva, a la Junta de Coordinación Política, y al leal, eficaz y gran estadista mexicano y político ejemplar que es el líder parlamentario Manlio Fabio Beltrones Rivera.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Señoras, señores legisladores, en virtud de que las propuestas de modificación, presentadas por las comisiones, al dictamen se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria y también están disponibles para su consulta en los monitores de sus curules, consulte, compañera secretaria, a la asamblea, en votación económica, si se aceptan dichas modificaciones, presentadas por las comisiones unidas dictaminadoras.
La Secretaria diputada Francisca Elena Corrales Corrales: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se aceptan las modificaciones y dictamen, propuestas por las comisiones. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: En consecuencia, continúa la discusión en lo general, con las modificaciones propuestas por las comisiones y aceptadas por la asamblea. Tiene por ello, el uso de la palabra, el diputado Juan Luis Martínez Martínez, de agrupación Morena, hasta por tres minutos, diputado. Adelante.
El diputado Juan Luis Martínez Martínez: Gracias, presidente. Compañeras y compañeros, la agrupación Morena vamos a votar a favor del presente dictamen, toda vez que vemos con beneplácito que ojalá, como se ha dicho acá, se garantice la cuestión alimentaria en todos los sectores de la sociedad.
Pero lejos de eso, quisiera aprovechar mi tiempo para reconocer y agradecer a todos mis electores de mi distrito del estado de Oaxaca, la sierra de la Cañada. A mis hermanos mazatecos, huicatecos, chinantecos, mixtecos, náhuatls, por esa confianza, por esa oportunidad que me brindaron para estar en esta tribuna, la más alta del país.
Quiero decirles, compañeras y compañeros, que haciendo una profunda reflexión de los acontecimientos que aquí se han dado y que aquí se han vertido no puedo presumir mucho. Quedan muchos temas pendientes, como es el caso de la reforma al campo mexicano, que sigue dejando en el desamparo, arrodillados a los miles de campesinos que claman su debida inclusión en los diversos programas y proyectos del gobierno.
Seguirán padeciendo el abandono histórico las comunidades indígenas, como siempre se ha efectuado. Ellos jamás podrán ser incluidos en un proyecto de gobierno porque vivimos en un país en donde tan solo unos mandan.
Es decir, compañeras y compañeros, atestiguamos también aquí la aprobación de las reformas estructurales que tanto se cacaraquea que ahora sí nuestro país goza de un pleno desarrollo.
Todo lo contrario, puras mentiras, falsas demagogias y mucha retórica. Prometieron más empleos y nada de eso va a suceder. Crearon en este pleno y aprobaron otro Fobaproa para rescatar a los que invirtieron en Ficrea y miles de millones de campesinos en las comunidades rurales fueron defraudados y nadie dice absolutamente nada.
Se aprobaron también aquí reformas que permite seguir despojando a los núcleos ejidales y agrarios de nuestras comunidades indígenas. Se sigue pues, abriendo la gran brecha de desigualdad entre unos y otros. Seguiremos viviendo en el país, en un modelo económico fallido, un río de sangre recorre a lo largo y ancho de nuestro país como la desaparición de los 43 jóvenes normalistas, como el crimen de lesa humanidad de los bebes, de los niños en la Guardería ABC en Sonora, que no se ha hecho justicia. Se ha criminalizado acá a la protesta social. Es decir, un país inundado de corrupción y aquellos delincuentes de cuello blanco gozan en total impunidad.
La justicia pues, compañeras y compañeros, no llegará nunca en un país en donde existen jueces banales al servicio del Poder Ejecutivo. Tanta desigualdad, tanta injusticia, tanta miseria, tanta hipocresía de los poderes facticos.
Por eso es que quiero denunciar y decirle a aquellos que están allá afuera, que existen algunos diputados y diputadas congruentes, con principios y valores que hicieron su mayor esfuerzo, y para aquellas diputadas y diputados que actuaron por sumisión, que actuaron por consigna, ya están en esa vitrina, en esta gran vitrina, en el basurero de la historia. Muchas gracias.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Diputada Gloria Bautista Cuevas, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, tiene usted el uso de la palabra, hasta por tres minutos, diputada.
La diputada Gloria Bautista Cuevas: Con su venia, diputado presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Adelante, diputada.
La diputada Gloria Bautista Cuevas: El día de hoy se consolida un proceso que inició casi al comienzo de esta LXII Legislatura y que cierra con un gran paso, como es la discusión y votación de esta Ley del Derecho a la Alimentación Adecuada.
Estamos interesados en que exista en nuestro país una Ley de Alimentación Adecuada y son considerables los esfuerzos que hemos realizado en el ámbito legislativo para la consolidación de un marco jurídico que beneficie a todos los mexicanos.
Esta ley va en consonancia con la recomendación que el entonces relator especial de Naciones Unidas para el Derecho a la Alimentación, Oliver de Schutter, hiciera a México sobre la necesidad de una ley que reglamente el artículo 4o. constitucional referido a ese derecho humano a través de una ley específica.
Países como Argentina, Brasil, Bolivia, Guatemala, Ecuador, Nicaragua y Venezuela ya cuentan con una ley que garantiza la alimentación de sus ciudadanos y nosotros estaremos incorporándonos a este grupo de países cuando se logre aprobar y publicar esta ley.
Nuestra obligación como legisladores en materia de alimentos es generar las condiciones para lograr la disponibilidad en producción, el comercio y uso de los alimentos, el acceso a los mismos. Estamos obligados a generar la estabilidad para que se regule la variabilidad en la producción, en los precios y los ingresos y, por último, su utilización adecuada que asegure el consumo de los alimentos de calidad bajo dietas acorde al contexto cultural y aprovechando las condiciones ecológicas de cada lugar. Todo ello bajo un perfil de sustentabilidad.
Por primera vez se contará con una legislación que nos permitirá disfrutar y ejercer su derecho a una alimentación adecuada. Es una deuda pendiente de la Legislatura anterior y que hoy estamos atendiendo puntualmente.
Quiero agradecer a todas las personas que aportaron sus conocimientos, su tiempo su disponibilidad para construir esta ley. A la sociedad civil, a las organizaciones, a los académicos, al Frente Parlamentario Contra el Hambre, Capítulo México, ya que la esencia de sus conocimientos de los académicos se encuentra plasmada en este proyecto de ley.
A todos los diputados integrantes de la Comisión Especial de Asuntos Alimentarios que trabajaron incansablemente en esta propuesta. De la misma forma, a las comisiones dictaminadoras de Derechos Humanos y de Desarrollo Social; a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, que se le turnó para opinión.
También quiero agradecer –de todo corazón– a todos los coordinadores de los grupos parlamentarios que tuvieron la voluntad política para que esta iniciativa se encuentre en estas instancias tan favorables para todos los mexicanos.
A mi coordinador Miguel Alonso Raya; a mi compañera Aleida Alavez Ruiz; a mi compañero Héctor Gutiérrez de la Garza, muchas gracias; a Manlio Fabio Beltrones, muchas gracias. También quiero agradecer el apoyo de todos ustedes, de todos los grupos parlamentarios; a mis morenos, a MC, a PT, a todo el PRD, a todos los compañeros; yo también a ustedes. A todos porque tuvieron la voluntad política para que esta iniciativa se encuentre en estas instancias. Asimismo quiero agradecer todo el apoyo técnico que nos ha brindado la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, aquí representada por el licenciado Pablo.
Ahora hacemos un exhorto a la Cámara de Senadores y apelamos a su sensibilidad para que consideren esta iniciativa de ley como tema prioritario y de pronta resolución. Considerando que la alimentación adecuada es la principal herramienta para abatir un problema mayúsculo que aqueja a nuestro país, como es el hambre.
Compañeras y compañeros diputados, los invito a votar a favor de este dictamen porque estoy segura de que con las aportaciones jurídicas que hoy estamos haciendo, además de significativas para ejercer quizás el principal derecho humano que debemos garantizar porque sin alimentación no hay vida; con ella podemos realizar el resto de los derechos humanos.
Demos, pues, viabilidad a una de las justas demandas dirigidas de la sociedad, y es de suma importancia hacer del conocimiento de todos ustedes, que al impulsar esta Ley del Derecho a la Alimentación Adecuada, se pudo lograr y estamos demostrando que unidos podemos más, ya que fue respaldada por todos los partidos políticos. Esto nos demuestra que es un logro, no de Gloria Bautista, no de la Comisión Especial de Asuntos Alimentarios, es un logro de los 500 diputados de esta LXII Legislatura, es un logro para todos los mexicanos, los del norte, los del sur, para todos, para todos. Porque más allá de los partidos somos las personas los que hacemos la diferencia.
Hace tres años, cuando andaba pidiendo el voto me comprometí con todos mis representados que hasta el último rincón de la Cámara estaría la voz del pueblo, les he cumplido. Muchas gracias.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada. Diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, tiene usted el uso de la palabra, diputada.
La diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez: Con su venia, señor presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Tiene usted la palabra, diputada.
La diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez: El dictamen que hoy discutimos de las Comisiones Unidas de Derechos Humanos y Desarrollo Social, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley del Derecho a la Alimentación a los Niños, mi grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano se solidariza y votará a favor. Hoy, tras un esfuerzo incesante y un período político histórico, pero no del todo brillante, concluimos los trabajos ordinarios de esta LXII Legislatura.
Sin embargo, no podemos ignorar la triste y preocupante realidad regresiva en la que está sumergido el país. La ingobernabilidad que ha agravado el contexto social, son consecuencias del regreso del autoritarismo, de pactos políticos entre sólo algunas cúpulas de poder y negociaciones en los altos estratos económicos.
Los grupos del crimen organizado han reemplazado al Estado de derecho en algunas regiones debido a una ruptura con la ciudadanía, factor que tiene que fortalecerse, exigir y combatir con nuevas medidas y estrategias en todos su niveles de gobierno, englobando en todos los sectores.
La construcción de un nuevo concepto de justicia social debe tener su plena fundamentación en el respeto de los derechos individuales que consecuentemente tienen que transitar a través de procesos abiertos transparentes, incluyentes y participativos.
Este periodo es histórico, en donde se han echado a andar atropelladas reformas llamadas estructurales, mismas que aún no reflejan el pregonado bienestar de las familias mexicanas, en donde la constancia referente de estas reformas constitucionales ha evidenciado sólo la inestabilidad del sistema.
En mi estado, Tabasco, golpes sistemáticos a la reforma educativa y la reforma energética, donde hoy tenemos más de 10 mil despedidos. La respuesta para una consolidación democrática no es fácil, a México le falta mucho camino para que nuestra joven democracia madure.
En esta casa del pueblo, esta Cámara de Diputados, la Cámara política indiferente e institucional, lastima la sana práctica parlamentaria. El debate se relega a un silencio que viene de una línea a seguir desde la más alta cúpula de poder para atender a otro tipo de intereses que no son precisamente para el bienestar general de la nación.
México debe redireccionar un cambio hacia una revolución moral, desde la ética personal de nuestros gobernantes. La sociedad mexicana debe exigir, y alzando la voz para propiciar condiciones ante una verdadera transición de valores, en donde la cultura de desconfianza ciudadana, el rechazo a la corrupción y al patrimonialismo burocrático puedan modificarse a través de este hartazgo de la moral, de la política, y no quedar sólo en una revolución que transmute en la indiferencia.
Debemos entender que México ha cambiado, que México cambia todos los días, que está más despierto que nunca y que el orgullo a la corrupción, en el entendido de que un político pobre es un pobre político, y la simulación deben ceder para crear nuevas alternativas genuinas y reales para cambiar de fondo las prácticas nocivas que históricamente han detenido nuestro progreso y lastimado nuestra sociedad. México se lo merece, debemos cambiar de manera urgente y progresiva. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada Vargas. Diputado René Fujiwara Montelongo, para fijar la postura del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. Hasta por tres minutos, diputado.
El diputado René Ricardo Fujiwara Montelongo: Muchas gracias. Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, el dictamen que presentamos las Comisiones Unidas de Derechos Humanos y Desarrollo Social, contiene la expedición de una ley que ha sido un pendiente impostergable y de apremiante aprobación. El derecho a la alimentación constituye quizá, junto con el derecho a la vida, un derecho humano esencial para toda persona.
No podríamos imaginar el desarrollo de un ser humano sin el componente clave para mantener sus funciones fisiológicas y mentales. El relator especial del Derecho a la Alimentación Adecuada, de la ONU, ha manifestado que la desnutrición y la malnutrición permanentes son causa de numerosas enfermedades que muchas veces conducen a una muerte precoz.
De acuerdo con datos del Coneval, en el año 2012 nuestro país alcanzó la preocupante cifra de 28 millones de personas que carecían del acceso a una alimentación adecuada. Esto como consecuencia de diversas causas como el aumento de los precios internacionales de los alimentos, el desempleo, el estancamiento del salario real y del crecimiento económico y la ineficiencia de los programas sociales, entre otros factores.
Esta alarmante cifra nos mantiene y nos manifiesta la urgente necesidad de implementar con carácter prioritario el tema del derecho a la alimentación. Desde el inicio de esta LXII Legislatura el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza estuvo muy atento a este grave problema. Es por ello que no dudamos en ser partícipes del Frente Parlamentario Contra el Hambre.
Desde este importante espacio, integrado por legisladores tanto nacionales como internacionales, organismos internacionales y organizaciones de la sociedad civil, tuvimos la oportunidad de intercambiar ideas, debatir aspectos controversiales y reflexionar acerca de las conclusiones a las que se llegaron. Como resultado de estos diálogos permanentes tuvimos mayores elementos para consumar esta significativa ley que hoy estamos a punto de aprobar.
Agradecemos el papel que realizó la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, la FAO; las y los legisladores que formamos parte del Frente Parlamentario contra el Hambre, pero sobre todo agradecemos a las organizaciones de la sociedad civil, quienes son los principales impulsores de esta valiosa legislación.
El Grupo Parlamentario de Nueva Alianza votará a favor del dictamen que expide la Ley del Derecho a la Alimentación Adecuada, cuyas bondades fijarán las herramientas jurídicas necesarias para hacer un frente común entre los diversos órdenes de gobierno, para erradicar la pobreza alimentaria y la desnutrición que sufren millones de mexicanos.
Antes de terminar, compañeras y compañeros y tomando en cuenta que probablemente esta será una de nuestras últimas participaciones desde la tribuna, me gustaría agradecerles a todos ustedes por la oportunidad de haber sido legisladores durante estos tres años.
Agradecer en particular al grupo parlamentario al que tengo el placer de pertenecer, el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza y, en especial, a nuestra coordinadora, la diputada Sanjuanita Cerda Franco, quien durante estos tres años nos ha enseñado a perseverar, a incidir desde nuestro espacio. Por su atención, muchas gracias y muchas gracias a todos por la paciencia que me han tenido durante esta Legislatura, con permiso.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: A usted gracias, diputado Fujiwara Montelongo. Diputada Lilia Aguilar Gil, para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. Hasta por tres minutos, diputada.
La diputada Lilia Aguilar Gil: Muchas gracias, señor presidente y con la venia de la asamblea. En México tenemos 53.3 millones de pobres y más de 11 millones en pobreza extrema. Por años, el Estado mexicano ha combatido la pobreza con programas sociales asistencialistas y sobre todo electorero. Basta recordar la Cruzada Nacional contra el Hambre, que todavía este gobierno no sabe cómo justificar y que surgió no solamente en medio de la sospecha del uso electorero, sino que se ha reafirmado en la misma.
No te preocupes, Rosario, le dijo el presidente. Pero hoy en las campañas del escándalo tenemos también un supuesto desvío de 500 millones de pesos en programas sociales por parte de la Sedesol en Veracruz.
Lo que hace esta iniciativa es precisamente reconocer más allá de la reforma constitucional de 2011 del artículo 4o., es hacer pues una ley específica que garantice la alimentación suficiente, nutritiva y de calidad.
La reforma aprobada en 2011 elevó a rango constitucional el derecho a la alimentación, pero además hoy damos los métodos para que esto suceda. El derecho a la alimentación se vulnera no solamente por la pobreza, por la falta de inversión en la agricultura, por la falta de un plan estratégico para el campo, por las semillas transgénicas, por la inequidad en el campo y el cambio climático.
Hoy, después de la aprobación de esta ley, lo que queda pendiente es cambiar la política social completa de este país. Debemos dejar de pensar que solamente agregar algún párrafo a la Constitución o hacer una ley va a cambiar la forma en el que el sistema funciona.
Necesitamos tener una política social basada en capacidades y no en el asistencialismo, es por eso que saludamos los esfuerzos de esta ley, saludamos a todos los que participaron en la creación de la misma y votaremos a favor.
Yo usaré mis últimos segundos, porque es ésta, en efecto, la última participación que tendré en tribuna en esta legislatura. Yo quiero agradecer profundamente, no solamente la paciencia de todos ustedes, sino también la oportunidad que me dio el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo para que, en una libertad de conciencia, participáramos siempre en esta tribuna con las posturas que creemos que serán las que representarán al pueblo de México.
Agradecer a los coordinadores Manlio Fabio Beltrones, al coordinador el jefe Raya, al coordinador Anaya del PAN, a Arturo Escobar, al diputado Durazo, a la diputada Sanjuana que siempre fue un apoyo y una ayuda, a Tomás Torres, a Francisco Arroyo y a todos los trabajadores de la Cámara de Diputados que, finalmente, hacen que éste, el Poder Legislativo, funcione.
Sirva esta tribuna siempre para escuchar a los diferentes. Sirva esta tribuna y la Cámara de Diputados para la representación real y efectiva del pueblo. Más allá de los gritos, más allá del hartazgo, más allá de los chiflidos y de las diferencias, la Cámara de Diputados es la representación plural del poder público y que sea ésta la tribuna donde tengamos la paciencia y la decencia de construir en la diferencia. Muchas gracias a todos ustedes y muchas gracias a los que aquí he encontrado como amigos, los llevo en el corazón.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Muchas gracias, diputada Lilia Aguilar Gil. Tiene el uso de la palabra la diputada María Esther Garza Moreno, para exponer la posición del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada María Esther Garza Moreno: Con la venia de la Presidencia. Estoy muy contenta con la culminación del trabajo que tuvimos en la Comisión de Alimentación durante más de dos años y medio.
Compañeras y compañeros diputados, la LXII Legislatura aprobó la reforma del artículo 4 constitucional para consagrar el derecho a la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad, estableciendo claramente que el Estado es responsable de garantizarlo.
Se reconoció, entonces como ahora, que la posibilidad de que los ciudadanos puedan alimentarse es fundamental, porque de ella dependen de manera muy directa otra serie de posibilidades vitales, tales como gozar de salud, estudiar, trabajar e integrarse activamente a la comunidad.
Un profesor de la UNAM comentó alguna vez que era una tragedia el contraste entre el ímpetu del estudiante que sale de su casa a las cinco de la mañana para llegar a clase de siete y la barrera intelectual que le impone el llegar con una sola torta de tamal en el estómago.
Quizás él, su familia y el país se estuvieran perdiendo de un científico, de un médico o de un arquitecto que podía haber hecho grandes aportaciones a su disciplina y al país, desde luego, de haber contado con una alimentación adecuada para no dormirse en clase y elevar su rendimiento intelectual.
La consagración constitucional del derecho a la alimentación y la generación de este nuevo instrumento legal para reforzar su efectividad y su eficiente implementación y protección se orientan a derribar estas barreras para permitir que el talento, el coraje y la creatividad mexicana se manifiesten en toda su plenitud.
Asimismo, parte de una visión integral que considera que el derecho a la alimentación, no como una dádiva asistencial, sino como un derecho de autosuficiencia que abarca la producción y distribución de los bienes alimentarios y que por lo tanto implica una alianza entre la población campesina y el Estado.
Reconocemos el trabajo de las comisiones dictaminadoras al analizar y modificar la iniciativa para perfeccionar el planteamiento y generar un instrumento armónico, claro y ordenado que abarca cabalmente la complejidad del derecho que preserva.
Suscribimos este proyecto de decreto, entendiendo que los grandes problemas nacionales no se resuelven por decreto y que es necesaria la colaboración vigorosa de la federación, las entidades federativas, el Distrito Federal y los sectores social y privado.
Confiamos en que este instrumento proveerá bases adecuadas para esta tarea. Muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada. Ha concluido esta lista de oradores, por eso le pido a la Secretaría que consulte a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general con las modificaciones propuestas por las comisiones dictaminadoras y que han sido aceptadas por la propia asamblea, secretaria.
La Secretaria diputada Francisca Elena Corrales Corrales: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, ciudadana secretaria.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: En atención que, conforme al artículo 109 del Reglamento de esta Cámara de Diputados, no se ha reservado artículo alguno para la discusión en lo particular, abra el sistema electrónico de votación, por cinco minutos, para recibirla en lo general y en lo particular, con las modificaciones propuestas por las comisiones dictaminadoras y que fueron aceptadas por la asamblea.
Permítame, secretaria. Solamente había interés de participaciones adicionales, tengo de la diputada Martha Edith Vital Vera, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para instruir que se incorpore su propuesta por escrito al Diario de los Debates con relación al tema.
La diputada Aleida Alavez Ruiz (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Dígame, diputada Aleida Alavez.
La diputada Aleida Alavez Ruiz (desde la curul): De igual forma si pudiera incluir mi participación, diputado, en el Diario de los Debates para ya no incluir más en la lista de oradores.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Obsequiamos su petición como usted me lo solicita.
La diputada Aleida Alavez Ruiz (desde la curul): Sobre todo porque ésta es una ley en la que estamos habilitando algo de lo que el Estado debe encargarse que es la garantía de un derecho constitucional.
Para mí es de enorme satisfacción saber que esta Cámara se hace cargo de habilitar qué funciones, qué competencias tendrá cada institución para que el derecho a la alimentación sea una realidad, sea una política que se tenga que instaurar en cada gobierno y no un programa como lo hemos venido viviendo en cada administración. Enhorabuena a toda la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Insértese como se ha solicitado, íntegramente esta propuesta de participación de la diputada Aleida Alavez Ruiz al Diario de los Debates. En los términos señalados, ordene la apertura del sistema electrónico para recibir la votación, secretaria.
La Secretaria diputada Francisco Elena Corrales Corrales: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico de votación por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto con las modificaciones aceptadas por la asamblea.
(Votación)
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Ordene se cierre el sistema de votación.
La Secretaria diputada Francisca Elena Corrales Corrales: Ciérrese el sistema electrónico de votación. De viva voz.
El diputado Carlos Humberto Aceves y del Olmo (desde curul): A favor.
La Secretaria diputada Francisca Elena Corrales Corrales: Señor presidente, se emitieron 363 votos a favor, cero abstenciones, cero en contra.
El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, secretaria. Aprobado en lo general y en lo particular por unanimidad de votos, el proyecto de decreto por el que se expide la Ley del Derecho a la Alimentación Adecuada. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Honorable asamblea, el siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal para el Fortalecimiento de la Marina Mercante y de la Industria Naval Mexicana.
Tiene el uso de la palabra para la fundamentación del dictamen, el señor diputado don Raúl Santos Galván Villanueva, por tres minutos, quien por cierto –me dicen– presentará propuesta de modificación. Adelante almirante.
El diputado Raúl Santos Galván Villanueva: Con su venia, señor presidente. Me permito someter a la consideración del pleno el dictamen con proyecto de decreto que expide la Ley para el Fortalecimiento de la Marina Mercante y de la Industria Naval Mexicanas.
En el entorno económico en el que actualmente se desarrollan nuestras actividades comerciales, el sector marítimo nacional se constituye en un elemento fundamental de la política comercial y desempeña una función preponderante en el desarrollo de la economía, no sólo a nivel local o regional, sino también nivel mundial, particularmente en la cuenca Asia-Pacífico.
México posee una ubicación geográfica privilegiada, con costas en los océanos Pacífico y Atlántico, punto intermedio entre Asia y Europa, y contar con 107 puertos y terminales marítimos que le proporcionan un valor estratégico a nivel mundial. Actualmente nuestro desarrollo marítimo nacional, no obstante nuestra privilegiada posición geográfica requiere ser fortalecido.
Es necesario modernizar el marco jurídico nacional que regula esta importante actividad, con la finalidad de impulsar su desarrollo acorde a las actuales condiciones internacionales.
El desarrollo marítimo nacional es un asunto que requiere de urgente atención, es por ello que el dictamen que se presenta se enfoca en el reto que nuestro país enfrenta para crear los medios y las formas para que las actividades marítimas sean más dinámicas e innovadoras, y se consoliden para ofrecer a los mexicanos los empleos y los ingresos que necesitamos.
Es de resaltar que en la economía globalizada el transporte por mar y las actividades vinculadas a él detonan competitividad y desarrollo de las naciones, ya que más del 80 por ciento de los volúmenes del comercio internacional se transportan por la vía marítima.
El dictamen que se somete a discusión tiene el propósito, en primer lugar, de fortalecer a la marina mercante, mediante beneficios que le permitan transportar las mercancías de exportación e importación, que parten o arriban a nuestros puertos nacionales. Asimismo, se busca fortalecer a la industria naval nacional al disponerse que los buques de bandera mexicana que operan en nuestras aguas preferentemente sean construidos y reparados en astilleros nacionales.
El tráfico marítimo en nuestras aguas aumentará considerablemente en un futuro cercano, ello significa demanda de construcción, reparación y mantenimiento, así como un sinnúmero de actividades en esta importante actividad, que generará un gran número de empleos y una derrama económica importante a nivel regional y nacional.
Debemos llevar a la industria naval mexicana a niveles de desarrollo semejantes al automotriz y a la aeronáutica. Con el objeto de fortalecer las políticas públicas en la materia, el dictamen propone la conjunción de esfuerzos reales de todas las dependencias del sector, así como de los actores fundamentales de esta actividad económica, mediante la creación de un comité especializado con cargos honorarios para plantear, discutir, fomentar y proponer los aspectos necesarios para tener una marina mercante e industria naval impulsoras del desarrollo económico regional y global.
El presente dictamen es el resultado del esfuerzo y el trabajo conjunto de las Comisiones de Marina, de la Especial de Puertos y Marina Mercante, de la Coordinación de Puertos y Marina Mercante, de la Cámara Mexicana de la Industria del Transporte Marítimo, de la Asociación Mexicana de Agentes Navieros, así como especialistas en materia naval marítima y con el consenso de los grupos parlamentarios integrantes de esta soberanía.
En mérito de las razones expuestas y considerando que hoy México requiere el compromiso de todas las fuerzas políticas, es que someto a la consideración de esta soberanía la aprobación del dictamen que expide la Ley para el Fortalecimiento de la Marina Mercante y de la Industria Naval Mexicanas. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Y es mucho. Entiendo nos dejó una modificación. Luego entonces pregunte la Secretaría a la asamblea si se acepta la modificación propuesta por la directiva de la Comisión.
La Secretaria diputada Francisca Elena Corrales Corrales: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se aceptan las modificaciones al dictamen, propuestas por la Comisión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: En tal virtud es que continuamos con la discusión del dictamen, ya con las modificaciones propuestas y aceptadas por la asamblea.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Don Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, tiene usted el uso de la voz, hasta por tres minutos. ¿Es don Arturo Durazo? Adelante. Alfonso Durazo, perdón. Alfonso, perdón, aquí el orden de los factores sí altera el producto. Con Alfonso Durazo.
El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño: Gracias, presidente, gracias, compañeras y compañeros. Las y los diputados de Morena por supuesto que apoyaremos esta iniciativa presentada a nombre de la Comisión de Marina. Sin embargo, quiero que me permitan aprovechar estos tres últimos minutos en esta tribuna para hacer algunas reflexiones generales sobre la Legislatura.
Llega hoy a su fin los periodos ordinarios de sesiones de esta LXII Legislatura. Debería ser esta una ocasión para celebrar, pero lamentablemente no es así, lo que ha ocurrido en estos tres años ha sido un proceso de regresión.
Para las y los diputados de Morena fue siempre elemental que no convenía al país que una sola fuerza política dominara las decisiones de la Cámara de Diputados. Por ello hemos sido siempre una voz disidente en esta Cámara. Puedo decir con orgullo que en la fracción jamás tiramos la toalla como oposición ni caímos en las innumerables tentaciones oficiales que conocimos. Asumimos los costos que ello significa, en un ambiente que privilegia al servilismo por encima de la libertad y muchas veces incluso por encima de la misma dignidad personal.
Nuestra voz no fue audible ciertamente, pero con frecuencia fue la única voz que expresó la dignidad, la frustración y la resistencia que existe en la sociedad.
Finalmente que una correlación de fuerzas desfavorable no nos permitiera sacar adelante nuestro proyecto, ello no significó jamás que debiéramos rendirnos al mejor postor. Por ello, cuestionamos siempre que una parte de la izquierda se dejara absorber por el PRI y que sobre la base de razonamientos confusos y acomodaticios avalaran sus iniciativas antipopulares y entreguistas, contrarias todas ellas al compromiso con el nuevo proyecto de nación que nos trajo a esta Cámara.
Vamos a seguir comprometidos plenamente con nuestra lucha a favor del cambio verdadero por México que nuestro país reclama, lo haremos limpia y pacíficamente. No tenemos duda alguna de que México vencerá en esta lucha. No tenemos duda alguna de que llegará nuestra hora. No tenemos ninguna duda de que lamentablemente el país les va a tronar en las manos. Y no tenemos duda alguna de que lamentablemente lo veremos muy pronto.
Frente a quienes piensan distinto expreso nuestro respeto franco y sin regateos. Frente a ellos nuestras armas seguirán siendo las ideas, el convencimiento y la suma de las fuerzas progresistas en el país, en las que se encuentra una enorme reserva de creatividad y empuje para transformar democráticamente a nuestro país por la vía electoral y pacífica, a pesar de la inequidad y los dados cargados que caracterizan a los procesos electorales.
Termino, presidente. Sabemos que no será fácil corregir el rumbo de la nación, sin embargo mantenemos la convicción, junto a millones de mexicanos, que lograremos la energía social necesaria para transformar a México –termino, presidente–, para llevarlo de la desesperanza a la esperanza, de la violencia a la paz con justicia, oportunidades y dignidad para todos. De la corrupción rapante de la actualidad al mandato juarista, de la medianía en los estilos de vida que deberíamos vivir los gobernantes.
Finalmente, mi reconocimiento para todos por su atención y respeto, atención y respeto que recibieron invariablemente de mi parte. Y también nuestro reconocimiento a todo el personal de Cámara, que nos hicieron sentir siempre, gracias a su apoyo y su profesionalismo, como en casa. Gracias a todos y gracias a ustedes. Gracias.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Gracias, diputado. Don Uriel Flores Aguayo, del PRD, tiene el uso de la voz para hablar a favor.
El diputado Uriel Flores Aguayo: Con su permiso, diputado presidente. Vengo a hacer un llamado a votar a favor de esta Ley para el Fortalecimiento de la Marina Mercante y de la Industria Naval Mexicana, en consideración a que es, evidentemente, una ley inédita, no hay antecedente, hay aspectos de la materia pero no una ley en estos términos. Y por tanto, es un aporte real, desde esta Legislatura, a la vida nacional.
Debo felicitar también al diputado Arnoldo Ochoa González como iniciador e impulsor de esta ley. Y la ley, además, tuvo el consenso de la Comisión de Marina y de la Comisión Especial. Tuvo aportes específicos de la misma Comisión de Marina, el diputado Soto, el almirante Galván y el aval de la industria naviera mexicana. Por eso el llamado a votar.
Y aprovecho, desde luego, en este momento, con fondo de las golondrinas en este set fotográfico en que se está convirtiendo el salón de plenos, para manifestar mi respeto a los 500 diputados y diputadas, a los diputados coordinadores, coordinadora. En particular al diputado Miguel Alonso Raya, a la diputada Aleida Alavez, mi respeto y reconocimiento.
Partimos de una realidad muy concreta, de una correlación de mayorías y minorías. Yo, en particular, siempre trato de colocarme más allá de las siglas partidistas, que te dan solamente referente y una poquita de identidad pero no te definen en todo. Es evidente que las mayorías siempre tienen la tentación del mayoriteo y las minorías, a veces de refugiarse, auto flagelarse en el testimonio.
Por eso, en estos momentos que estamos en un proceso electoral debemos exigir elecciones libres, para que surja una representación auténtica, lo más cercano a la pluralidad de la sociedad, más representativa para que haya un gobierno que de verdad gobierne y una oposición que sea contrapeso y equilibrio.
Lo peor que nos puede pasar es irnos a la república de los vales, que es una de las grandes propuestas que se ven en la propaganda. Dejamos muchos pendientes, sería largo enlistarlos. Y el punto no son las reformas estructurales, el punto es el sistema, cómo vamos a revisar y cómo vamos a transformar este sistema para que lo que se haga aquí sea útil a la sociedad y a los mexicanos. Muchas gracias. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Muchas gracias, señor diputado don Uriel. Diputada Aida Fabiola Valencia Ramírez, de Movimiento Ciudadano, en contra.
La diputada Aida Fabiola Valencia Ramírez: Con su venia, señor presidente. En el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, por supuesto que apoyamos este dictamen, porque creemos necesario fortalecer siempre el tema que tiene que ver con impulsar el crecimiento de la Marina Mercantil Mexicana.
Y bueno, hoy por ser mi última participación en esta tribuna, que hace tres años llegamos y asumimos el compromiso con el pueblo de México, yo sí quiero aprovechar para decir lo siguiente: por mandato constitucional hoy concluye el segundo periodo de sesiones del tercer año de esta Legislatura.
En lo particular no me puedo sentir orgullosa de pertenecer a ella, porque la característica principal fue fungir como una oficina de trámite del Poder Ejecutivo y en otras ocasiones asumir el vergonzoso papel de defensoría pública del presidente de la República.
La historia de este Congreso se escribirá como un Congreso incapaz de servir como dique de la ambición de riqueza y de poder de quien ostenta el cargo de presidente de la República. Montesquieu, sentenció que cuando los Poderes Legislativo y Ejecutivo se hayan reunidos en una misma persona o corporación, entonces no habrá libertad, porque es de temer que el monarca o el Senado hagan leyes tiránicas para ejecutarlas del mismo modo.
Así sucede también cuando el Poder Judicial no está separado del Poder Legislativo y del Ejecutivo. Estando unido el primero, el imperio sobre la vida y la libertad de los ciudadanos sería arbitrario, por ser uno mismo el juez, el legislador y estar unido al segundo, sería tiránico por cuanto gozaría el juez de la fuerza misma que un agresor.
Esta Legislatura ha sido incapaz de asumir su papel de contrapeso a la ambición de un solo hombre y, por el contrario, legitimó el despojo de los bienes nacionales, la mutilación de los derechos laborales, la centralización de la educación con la intención de acabar de una vez y para siempre con el único dique de resistencia social que es el Magisterio democrático y consciente. Beneficiar siempre a los poderosos y joder a los jodidos.
Ayer tuve la oportunidad de caminar exactamente donde caminé al inicio de esta Legislatura –donde fui a campaña– y ahí nada bueno ha sucedido. Todo es un statu quo. La pobreza sigue ahí enquistada en el rostro de nuestras mujeres, de nuestros hombres y de nuestros niños allá en la sierra sur de Oaxaca.
Por el contrario, la gente se queja que hoy pagan más caro todo. Pagan caro la gasolina, pagan caro el pasaje porque se les ocurrió hacer una reforma fiscal para ponerle impuestos al pasaje. Hoy el gasolinazo no se frena. Hoy tienen menos posibilidades de comprar la Canasta Básica. El sueldo no ha subido, en trabajo no hubo crecimiento en la economía de este país. ¿Quién lo siente? La gente más pobre del país.
Aquí se hicieron reformas constitucionales y el Pacto por México de que sirvió. La respuesta es simple. Ustedes, los de la mayoría, son responsables de que hoy tenga más oportunidades un extranjero en nuestro país que los propios mexicanos ¿y todo por qué? Por el temor a votar en contra de las indicaciones de quienes ejercen el poder en sus partidos políticos. No me griten, no me chiflen, no me traten de callar. Al término de esta sesión regresarán a sus casas y se darán cuenta entonces, quienes tengan conciencia, que fueron cobardes, que no tuvieron el valor de defender a esta patria como lo protestaron al inicio de esta Legislatura. Cobardes por no renunciar a sus prebendas y privilegios.
Es cierto, cuando uno de los poderes se somete al otro; o, peor aún, cuando dos de los tres poderes se somete a uno de los poderes, se acaba la libertad. El ejemplo es claro. En esta Cámara la libertad de expresión es amordazada, por eso me tocan la campana...
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Le toco la campana porque ya se pasó dos minutos, diputada, no por otra cosa.
La diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez: Un momento, señor presidente. Contra la pared y los disensos simplemente fueron callados con una aplanadora que no permitió jamás el debate. Sin embargo aquí seguimos, no, no por necios, sino porque sabemos a qué sabe la pobreza, sabemos cuánto duele la marginación; pero estamos conscientes de que algún día renacerá una patria para todos.
Las legisladoras quedamos en deuda con el género porque tuvimos miedo, porque cuando se trataba de reformar para que hubiera, para que se tipificara la violencia política,...
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Diputada, le ruego –por favor– sea respetuosa.
La diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez: ...se pararon de la mesa. De nada ha servido, compañeras. No me grites, compañera, no me grites. Aquí deberías...
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Le pido que concluya, diputada.
La diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez: ...estar. Cuando se trató de defender el género nos acobardamos, y sí hacemos discursos demagógicos y vamos a campaña a presumir que somos la mejor legislatura porque fuimos más mujeres. De nada ha servido que las mujeres sean más representadas cuando votan y piensan en masculino.
Quiero agradecer –por supuesto– con mucho respeto a todas las compañeras y compañeros con quienes compartimos un momento en las comisiones, a quienes nos han enseñado.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Diputada, tiene usted ya tres y medio minutos.
La diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez: Señor diputado, ya voy a terminar, permítame. Yo siempre, siempre me opuse a que este hombre dirigiera la Cámara, por misógino. Pero aquí hoy quiero agradecerle también a mi pueblo, a mi tierra, a mis electores, a mi estado, a mi familia, que siempre estuvo ahí esperándome. Gracias a todos por su paciencia y enhorabuena, compañeras y compañeros. Éxito en sus vidas personales. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Tiene el uso de la voz la diputada Leonor Romero Sevilla, del Partido Acción Nacional.
La diputada Leonor Romero Sevilla: Con su permiso, señor presidente; señoras y señores legisladores, con el dictamen que se encuentra en discusión en este momento, se pretende establecer un nuevo marco jurídico que busque favorecer, consolidar y ampliar las oportunidades de crecimiento económico de la Marina Mercante y de la industria naval mexicana.
Además de beneficiar la participación de las empresas nacionales que participan en el sector frente a los retos de la competitividad que presenta el mercado internacional.
Un gran volumen del comercio internacional será por la vía marítima. Por lo que se hace necesario impulsar la industria naval, a través de dotarla de herramientas legales que ayuden a consolidarla en nuestro país.
Nuestra posición geográfica es privilegiada. En este sentido se convierte en una oportunidad de desarrollo para lograr el intercambio comercial internacional en materia marítima, por lo que es indispensable la construcción de una flota mercante fuerte que permita ser competitiva a través de fomentar la industria naval mexicana.
No olvidemos que el Plan Nacional de Desarrollo considera en materia naval incentivar el relanzamiento de la marina mercante mexicana y fomentar el desarrollo del cabotaje y el transporte marítimo de corta distancia para impulso, como vía alterna, a la terrestre en el tránsito de mercancías.
Coincidimos en que se fomente el transporte marítimo de altura a través de instrumentar un folio especial en el registro público marítimo nacional, en el que se inscriban las embarcaciones extranjeras y de esta manera se abre la oportunidad para traer inversiones y generar empleos con la operación de buques extranjeros con navieras mexicanas.
Uno de los distintos puntos a resaltar, es que resulta favorable que las cargas de importación y exportación que sean propiedad de entidades gubernamentales o paraestatales, sean transportadas de manera preferente en embarcaciones con la bandera nacional.
La iniciativa establece un régimen de preferencia para que el movimiento de carga que produzcan las empresas dedicadas a explotar recursos naturales, propiedad de la nación, sea transportada por navieros mexicanos, con embarcaciones mexicanas o por embarcaciones extranjeras con registro en el folio especial.
Esta ley crea el Comité de Apoyo a la Marina Mercante y a la Industria Naval, que entre sus atribuciones se encuentran analizar y apoyar la construcción y operación de astilleros de forma directa o a través de terceros.
Cabe resaltar que los astilleros, varaderos y la industria naval auxiliar nacional, con constancia de preferencia tendrá prioridad sobre los extranjeros para la construcción, reparación, mantenimiento y desagüe de embarcaciones o artefactos navales propiedad del Estado, incluyendo a la administración pública federal centralizada y paraestatal.
Por eso vemos positiva la propuesta y apoyaremos el dictamen, a fin de impulsar y consolidar la marina mercante y la industria naval mexicana, siendo éstas determinantes para el crecimiento y desarrollo de nuestro país.
En Acción Nacional, como un partido responsable, siempre cuidaremos los intereses de los navieros mexicanos porque existe capacidad y tecnología en ellos. Aprovecho la ocasión para agradecer a todas y a todos ustedes la disposición para coincidir o disentir en el trabajo legislativo que realizamos en beneficio de México. El debate parlamentario enriqueció esta LXII Legislatura que será histórica, compañeros y compañeras. Enhorabuena, les deseo lo mejor. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Finalmente doña Rosa Elba Pérez Hernández.
La diputada Rosa Elba Pérez Hernández: Compañeros, buenas tardes ya. Muchas civilizaciones antiguas forjaron sus imperios basando su desarrollo en el comercio marítimo, Roma, España, Portugal, Gran Bretaña, Estados Unidos, Holanda. ¿Cuál fue el resultado? El resultado fue haber obtenido riqueza de esas colonias a las que llegaron en su comercio marítimo.
India, Las Guayanas, Brasil, Filipinas y, por supuesto, México, a todos esos lugares llegaron las potencias con sus grandes navieras. Y lo seguirán haciendo si no ponemos atención a ello.
Estos países muy desarrollados siguen haciendo un esfuerzo real financiando sus barcos. ¿Qué pasa? El transporte marítimo es la columna vertebral del comercio mundial, aproximadamente el 80 por ciento del volumen del comercio mundial se moviliza por barco a través de los puertos de todo el mundo.
Colima, Manzanillo, el puerto de Lázaro Cárdenas, Panamá, son sellos indelebles político-históricos de la importancia del comercio marítimo. Pero, ¿qué pasa en México? Tenemos una situación, una posición geográfica envidiable. Estamos rodeados por los dos océanos más importantes del mundo y tenemos 3 millones de kilómetros cuadrados de zona económica exclusiva marítima. ¿Le damos la importancia suficiente a estas bondades?
De aquí la importancia de la Alianza Transpacífico y de la futura Alianza del Pacífico, donde jugaremos un papel muy relevante, sin embargo al igual que mis compañeros les informo; México no tiene una marina mercante ni tenemos una naviera suficientemente digna ni suficientemente financiada. Las empresas mexicanas pagan entre 15 mil y 20 mil millones de dólares a compañías extranjeras por el servicio de fletes, lo cual implica una fuga silenciosa y multimillonaria.
Según un estudio de la Cámara de la Industria del Transporte Marítimo, el 99 por ciento del intercambio marítimo de comercio se lleva a cabo en buques extranjeros, e insisto Holanda conquistó, Holanda colonizó Filipinas, las Antillas Holandesas, la Guyana Holandesa. ¿Qué diablos tenía que hacer estar haciendo Holanda, un país muy pequeñito, llegando hasta las Filipinas en sus buques navieros? Ése es el tamaño de la fuerza de una flota naviera marítima comercial.
La marina mercante de nuestro país se compone únicamente de tres o cuatro buques cementeros y 12 buques tanque propiedad de Pemex Refinación, y se encuentra esta flota en el límite de su vida útil, pero también casi fuera de las regulaciones para hacer travesías internacionales. Ésta es una tarea pendiente por cierto para la reforma energética; actualizar nuestras marinas.
Estas cifras contrastan con las marinas de otros países. Corea del Sur es ya un jugador, cuenta con 738 buques; Noruega, 715; Japón, 676, etcétera. Estamos muy por detrás de nuestros presentes y futuros socios comerciales. ¿Cómo vamos a comerciar con tres o cuatro buques contra países que tienen más de 700 buques?
Nuestra economía y su comercio están en franco crecimiento y se prevé que en los próximos años este crecimiento sea mayor. Estamos ante una nueva oportunidad, somos el país con el mayor número de tratados comerciales firmados, tenemos que poner atención.
Por último, al igual que la mayoría, si no es que todos mis compañeros aquí presentes, quiero dar las gracias a mi coordinador Arturo Escobar, por haber compartido el liderazgo que tiene y creo que también otros personajes, como nuestro gran legislador Tomás Torres y algunos otros aquí presentes merecen un verdadero aplauso.
Tampoco quiero dejar ir la oportunidad para recordar a los cuatro compañeros que ya partieron. Una buena parte de ellos, de esos cuatro que ya partieron también son responsables y copartícipes de los logros que hemos tenido en esta Legislatura. Muchas gracias a todos, nos vamos con grandes pendientes, pero también con grandes logros. Arturo, muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: No habiendo más oradores y no habiendo reservas, se ruega a la Secretaría ordenar la apertura del sistema electrónico de votación, por cinco minutos, a efecto de recabar votación nominal en lo general y en lo particular con las modificaciones propuestas y aceptadas por la asamblea.
La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Saludamos con mucho afecto a los alumnos del Copaem, del municipio de Coatepec, estado de México. Invitados nada menos y nada más que por el señor diputado Gerardo Hernández Tapia.
La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se emitieron 332 votos en pro, 1 abstención y 0 en contra. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Muchas gracias. Aprobado en lo general y en lo particular, por 332 votos, el proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal para el Fortalecimiento de la Marina Mercante y de la Industria Naval Mexicanas. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Honorable asamblea, el siguiente punto del orden del día es la discusión con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Civiles de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. Tiene la palabra, por tres minutos, el señor diputado José Adán Abellaneda para tratar el tema.
El diputado José Adán Abellaneda: Con su permiso, señor presidente. Compañeras diputadas y diputados, en los últimos años diversos factores han incidido en la recuperación de activos para mantener y sostener sanamente los fondos de vivienda. Entre ellos podremos reconocer a las dificultades legales para lograr el resarcimiento oportuno de las garantías constituidas en los créditos otorgados.
Y con la finalidad de evitar el deterioro, la depreciación, los riesgos de vandalización e invasión, así como la afectación al valor comercial de los restos de las viviendas que forman parte, inclusive, del mismo conjunto habitacional, la Comisión de Vivienda propone que para el caso de impago de créditos de viviendas deshabitadas, los organismos nacionales encargados de financiar dichas viviendas se puedan constituir a manera de medida precautoria como depositarios de la misma durante el juicio.
Lo anterior, con independencia, de que los organismos nacionales referidos continuarán implementando los distintos esquemas de cobranza social para que sigan siendo los beneficiarios sujetos a los derechos de prórrogas en caso de impagos, seguros de incapacidad, etcétera.
Quiero en esta oportunidad agradecer a los integrantes de la Comisión de Vivienda, el haberme permitido sustentar en su nombre la presente iniciativa.
Como corolario de mi participación en este ejercicio parlamentario, con la licencia de todos los aquí presentes y del Presidente de la Mesa Directiva quiero en este día tan especial que es el Día del Niño, enviar un cordial saludo a todos los niños del municipio de Teloloapan, estado de Guerrero, en especial a los alumnos del cuarto grado de la Escuela Primaria Emiliano Zapata. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Se le concede el uso de la tribuna, hasta por tres minutos, al diputado Rodrigo Chávez Contreras, de Agrupación Morena.
El diputado Rodrigo Chávez Contreras: Con su permiso, diputado presidente. No se podría ir de esta Cámara sin el último atraco a los trabajadores y a sus familias. El derecho a la vivienda se recoge como uno de los derechos humanos fundamentales en la Declaración Universal de los Derechos Humanos y en el Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
Nuestra Constitución señala en su artículo 4o., que toda familia tiene derecho a disfrutar de una vivienda digna y decorosa, para tal fin la ley establecerá los instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo, garantizando el derecho humano a la vivienda.
Es por ello que la vivienda no puede ser considerada como una mercancía, por el contrario, la vivienda constituye un derecho humano básico más allá de cualquier consideración legal y económica.
El tema de las casas abandonadas es complejo e involucra variables que van más allá de sólo la oferta y la demanda en el mercado inmobiliario, que vale la pena un poco de reflexión.
Las grandes demandas de suelo para la construcción vivienda, la voracidad de los desarrolladores inmobiliarios, la falta de planeación, así como la corrupción, son factores que han permitido el avance del desarrollo inmobiliario y en los hechos el gobierno dejó la planeación en manos de los desarrolladores inmobiliarios que dejaron un desastre difícil de resolver. Lograron hacer ciudades sin condiciones mínimas donde las zonas residenciales se construyeron muy lejos de los centros urbanos y del trabajo.
Es por ello que debemos abordar primero las causas del abandono de las viviendas y de las cuales enumero algunas. El desempleo que se ha generado en nuestro país y que pese a las promesas que en esta Cámara existieron cuando se aprobó la reforma laboral, por el contrario, en los últimos meses la tasa de desempleo ha venido a más generando con ello que muchas familias dejen de pagar sus créditos.
La pérdida de poder adquisitivo de las familias mexicanas, el salario mínimo prácticamente se mantiene congelado mientras que los productos de primera necesidad siguen a la alza. La construcción de desarrollos inmobiliarios lejanos a los centros urbanos carentes del suficiente equipamiento urbano.
El transporte juega un papel preponderante ya que en muchos desarrollos el tiempo de transporte es de cuatro a seis horas, además del costo económico que implica el recorrido de grandes distancias a los centros de trabajo. La carencia de agua que hay en cientos de desarrollos que en complicidad con las autoridades se permitió su construcción a sabiendas de la falta del líquido vital.
La inseguridad desde luego constituye también uno de los factores importantes en el abandono de las viviendas. El cofinanciamiento con la Banca Comercial que hace que los créditos sean impagables para los trabajadores mexicanos.
El dictamen de la reforma que se pretende aprobar hoy no aborda las causas del por qué del abandono de las viviendas. Es más bien una medida mercantil pensada en recuperar recursos económicos injustificadamente de una cartera vencida a costos depreciados muy por debajo de su costo real.
Es claro que despojar a miles de trabajadores de sus viviendas y asignarlas de manera inmediata en estos tiempos electorales, es una medida desesperada para obtener más votos. Por lo anteriormente expuesto Morena votará en contra del presente dictamen. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado. Se le concede el uso de la tribuna –hasta por tres minutos– a la diputada Josefina Salinas Pérez, del PRD, para hablar en pro.
La diputada Josefina Salinas Pérez: Con su venia, señor presidente. Diputadas y diputados, en materia de seguridad social las soluciones deben alcanzar la equidad entre los intereses del trabajador concreto y el de la institución, todo en respeto del marco jurídico aplicable y de los derechos de los trabajadores y sus familiares.
Lo que va de la mano de la defensa que debemos hacer de nuestras instituciones de seguridad social como el Infonavit, el Fovissste, y concretamente del ISSSTE y del Fovissste, que con todas sus limitaciones aún permiten un mínimo de equidad social y por tanto de distribución de la riqueza, significando a nuestro pueblo esto, porque el dictamen que nos ocupa no sólo impacta al Infonavit, sino que comprende a todos los organismos nacionales encargados de financiar programas de vivienda.
Fue así como hace algunas semanas se pretendió la recuperación de más de 5 millones de viviendas abandonadas y que ahora en este dictamen se les denomina deshabitadas. Vía juicios sumarios mercantiles, como si los créditos de vivienda del Infonavit fueran vulgares actos de comercio con la mira en lucro.
Nadie abandona por gusto su casa que por tanto ha luchado, base de su vida personal y familiar, sino que hay razones de peso que obligan a los trabajadores a hacerlo, causas que van desde el desempleo, salarios y empleos precarios, violencia que asfixia a algunas zonas del país, falta de servicios, incluida la falta de medios de transportes, vicios ocultos, discapacidades, entre otros.
Más ahora vemos que esta criticable posición inicial se requisita acertadamente en el presente dictamen con la intervención de la Comisión de Vivienda, y se establece la vía civil federal para rescatar este universo de viviendas deshabitadas.
En armonía con la jurisprudencia dictada por la segunda sala de la Suprema Corte, permitiendo un análisis más sereno del problema ante los altos intereses sociales, que en el caso se van a discutir, tiempo en el cual los trabajadores tienen la posibilidad de acceder a recursos para el rescate de sus viviendas.
En armonía con lo anterior, el Instituto brindará opciones que ayuden a los acreditados a conservar su patrimonio, aún en el caso de haberse iniciado procedimiento para la recuperación de las garantías de la vivienda.
Por lo que el Instituto llevará a cabo la recuperación de los créditos que hubiere otorgado, partiendo de un esquema de cobranza social aprobado por el Consejo de Administración. Es decir, aún con un juicio civil en marcha, se buscará brindar opciones al trabajador para que pueda preservar su vivienda.
Estaremos pendientes de que se cumpla con esto y no se busque la recuperación de la cartera vencida para el beneficio egoísta y desmedido de las empresas inmobiliarias especialmente extranjeras como antes ya ha sucedido.
Por otra parte, a fin de evitar abusos no bastará la afirmación del Infonavit de que una vivienda está deshabitada, sino que deberá acompañarse de todos los elementos que permitan acreditarlo.
Complementariamente, el Infonavit podrá solicitar, y el juez podrá decretar como medida precautoria que los organismos nacionales encargados de la vivienda deshabitada para su conservación e integridad y evitar su deterioro.
A pesar de que consideramos que no cumple de alguna manera las necesidades, mi grupo parlamentario votará a favor del presente dictamen porque es un inicio para que estos derechohabientes no se vean lesionados y puedan perder su vivienda. Muchas gracias.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias diputada Josefina. Se le concede el uso de la tribuna, hasta por tres minutos, a la diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez, de Movimiento Ciudadano.
La diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez: Con su venia, presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Adelante.
La diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez: El Fondo de la Vivienda es el órgano desconcentrado del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, ISSSTE, cuyo objeto es el de establecer y operar el sistema de financiamiento para el otorgamiento de los préstamos hipotecarios a los trabajadores derechohabientes del ISSSTE, quien es el encargado de administrar las aportaciones de las dependencias y entidades públicas afiliadas al ISSSTE, constituidas para otorgar créditos para la adquisición, reparación, ampliación o mejoramiento de viviendas a los trabajadores del Estado.
Sin embargo, la realidad es otra, pues los créditos para los trabajadores en México son costosos e insuficientes y con la crisis en la que vivimos a los trabajadores les es difícil pagar los créditos.
México registra el descenso del poder adquisitivo más grave de los últimos años, por lo que el poder adquisitivo del salario mínimo actual es equivalente a la cuarta parte del salario de 1976, por lo tanto los créditos de los trabajadores bajo estas condiciones no cumplen con lo que estipula la Constitución Política de los Estados Unidos y se vuelven impagables para los trabajadores al servicio del Estado, por lo que abandonan sus viviendas al serles imposibles pagar. Creemos que se les debe dar las facilidades máximas para que no abandonen sus hogares y así creé otra problemática ya existente como en zonas habitacionales fantasmas.
El dictamen propone que, para el caso de impago de créditos de viviendas deshabitadas, los organismos nacionales encargados de financiar dichas viviendas se pueden constituir de manera precautoria como depositarios de las mismas durante el juicio.
Nosotros, en Movimiento Ciudadano, proponemos además que antes de eso se continúen implementando los distintos esquemas de cobranza social, a fin de que los acreditados, además de preservar con los derechos propios de este tipo de créditos, tengan acceso a otras opciones de regularización de sus créditos, siempre y cuando exista voluntad de pago, como lo refiere el dictamen.
Por lo anteriormente expuesto el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano votará a favor de este dictamen, no sin antes decirles que es una injusticia, es mi voto, es mi razonamiento personal, me parece que –como siempre–los que menos tienen son los más castigados. Muchas gracias.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputada. Se le concede el uso de la tribuna hasta por tres minutos al diputado David Pérez Tejada Padilla, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado David Pérez Tejada Padilla: Con su venia, diputado presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Adelante.
El diputado David Pérez Tejada Padilla: Honorable asamblea, para muchos estados del norte del país y municipios que nos toca representar, como es el caso de la diputada Fernanda Schroeder, el caso del diputado Benjamín Castillo y de un servidor, cuando nos tocó recorrer hace tres años durante campaña, darnos cuenta del grave problema que representaba y hacer un compromiso para el rescate de la vivienda abandonada, el día de hoy, aunque es la última sesión del periodo ordinario, sometemos a su consideración este importante dictamen de la Comisión de Vivienda, de la cual me honro en ser secretario y a través de la cual el diputado Aceves del Olmo presentó esta propuesta de iniciativa, a través de la cual se modifican tres diferentes normatividades dentro de diversas leyes, como es el Código Federal de Procedimientos Civiles, la Ley General del Infonavit y por supuesto la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
Para no ser redundante en lo que ya se ha comentado aquí, la presente iniciativa como lo sabemos, existen muchos tipos de obstáculos para que los organismos nacionales de vivienda, como es el caso del Infonavit, como es el caso del Fovissste, batallan en poder recuperar y reasignar muchas veces estas viviendas que representan en muchas de las zonas, comunidades y fraccionamientos, zonas en las cuales sirven de picadero, se bandalizan y merman el tejido social de una comunidad.
Es por ello que es necesario que establezcamos el ejercicio de la acción por la vía civil federal a través de este dictamen, a efecto de tener la certeza en la vía para desahogar los juicios hipotecarios que involucran a estos organismos nacionales de vivienda.
También se considera que los organismos nacionales de vivienda que ya fueron mencionados, encargados de financiar las mismas, se puedan constituir de manera precautoria como depositarios. Esto va a imposibilitar que la vivienda abandonada se pueda depreciar, pueda ser bandalizada o pueda ser invadida. Es por ello que el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México votará a favor del presente dictamen en beneficio de los acreditados y principalmente los trabajadores mexicanos de nuestro querido México. Muchas gracias.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado. Se le concede el uso de la tribuna hasta por tres minutos, a la diputada Lilia Aguilar Gil, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. Habiendo declinado la diputada, se le concede en consecuencia la palabra a la diputada Celia Isabel Gauna Ruiz de León, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada Celia Isabel Gauna Ruiz de León: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, desde la promulgación de nuestra Constitución en 1917, se estableció como derecho de los trabajadores el acceso a una vivienda digna. A partir de ese momento dicha prestación se ha convertido en un derecho fundamental de las y los mexicanos, por lo cual se ha constituido una política de vivienda acorde a las necesidades sociales que verdaderamente responda a la población y que satisfaga una vida digna.
Para ello se han creado organismos nacionales de vivienda, a través de los cuales se otorgan créditos y diversos instrumentos financieros accesibles para poder obtener una casa. Ejemplo de esto es el Infonavit, el cual se fundó en 1972 y buscó crear más y mejores hogares para las familias mexicanas.
Desafortunadamente los organismos encargados de garantizar el derecho a la vivienda se han enfrentado a diversas dificultades en materia jurisdiccional, ya que derivado de problemas como insolvencia de los acreditados, las enfermedades de estos y los desastres naturales se llegan a abandonar los inmuebles, lo cual da lugar a que las instituciones de vivienda tengan que sufrir procesos jurisdiccionales, administrativos sinuosos al no poder localizar a las o los acreditados y, por lo tanto, no poder recuperar las casas habitación.
Estos inmuebles al ser abandonados se deterioran y se deprecian, lo que afecta de forma directa a las referidas instituciones y a los beneficiarios de los programas citados. No solamente se deterioran los inmuebles, se deteriora el asentamiento social y se afecta directamente el tejido del mismo, generando lugares donde efectivamente hay violencia y un deterior muy sustantivo.
Esta problemática ha dado pauta para otorgar herramientas jurídicas en el marco de la viabilidad financiera de los organismos y apoyo a los acreditados, de tal suerte que la reforma que ahora se encuentra a discusión permitirá el ejercicio de acciones eficaces y expeditas en materia civil que otorguen en certeza, para desahogar los juicios hipotecarios que involucran a los organismos nacionales de vivienda.
Estas herramientas procedimentales permitirán la solidez de los recursos financieros, una mayor oportunidad de que los trabajadores sean sujetos de crédito y principalmente garantizar el pleno derecho humano a acceder a una vivienda digna.
Desde siempre, la vivienda es considerada pieza clave en el ejercicio de los derechos humanos, por lo cual debe ser garantizada a través de todas las herramientas administrativas y jurisdiccionales en beneficio de las y los trabajadores. Es por lo anterior expuesto, que los miembros de mi Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional solicitamos el voto a favor. Muchas gracias.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputada. Concluimos la lista con el diputado Javier Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del PT. Adelante, diputado.
El diputado Javier Gutiérrez Reyes: Señoras y señores diputados y diputadas, la verdad es que hace falta una Ley de Vivienda general, para no ver a los trabajadores del ISSSTE y a los que cotizan al IMSS y a los demás fuera.
Lo que en realidad está pasando ahorita, por lo menos en la Ciudad de México, es que hay una cantidad de viviendas abandonadas por la inseguridad y por la falta de pago, que está siendo este mercado ahora regenteado por líderes que toma los departamentos, los rentan y ahora están haciendo un movimiento para que, en el caso del Infonavit, se vuelvan a recontratar, so pretexto de que fueron abandonados.
En el caso de los trabajadores al servicio del Estado está un poquito peor la cosa, nunca se sabe a ciencia cierta cuánto cuesta un departamento ni la forma de cómo se utiliza la cotización. Lo que sí es cierto es que se cotiza de acuerdo a los salarios mínimos, quiere decir que cada año la deuda aumenta.
Entonces, por qué en salarios mínimos y no en pesos normales, para que la cuenta vaya bajando anualmente, porque hablan de 20 o 30 años de pago. Estos son engaños que en este momento están pasando en nuestro país.
Y por si fuera poco, en el caso del Infonavit y los fondos de vivienda, todos los altos funcionarios cobran millonarios salarios anuales mientras que los departamentos que se ofrecen en zonas muy marginales son de 43 metros cuadrados. Y todavía se ufanan de que los arquitectos hacen grandes cosas en 43 metros cuadrados para que vivan ahí.
En una reunión del Fondo yo le dije a uno de los funcionarios, ¿y por qué no se va a vivir usted ahí, pues? Porque en esas casas es casi imposible vivir. Una familia que tenga una parejita está condenada a vivir en una situación de verdadera precariedad, porque a los 16 años, a los 15 años los hijos ya no pueden caber en la misma recámara, no solamente porque uno sea hombre y mujer sino porque literalmente no caben.
Entonces lo que nos hace falta compañeros es tener una visión, como la tuvo el Constituyente, visionaria hacia el futuro. Hacer condiciones y casas más dignas para el pueblo trabajador. Sin embargo, esto no es lo que está pasando en nuestro país y yo no quería dejar pasar desapercibida esta situación y no quería dejar pasar la oportunidad de denunciar esta situación en la más alta tribuna de nuestro querido país. Muchas gracias, es cuanto.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: No habiendo más oradores registrados, y en virtud que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Cierre el sistema.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Ciérrese el sistema electrónico de votación. De viva voz.
El diputado Carlos Humberto Aceves y del Olmo (desde curul): A favor.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Se emitieron 293 votos a favor, 7 abstenciones y 31 en contra.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: En consecuencia queda aprobado en lo general y en lo particular por 293 votos el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Civiles, de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la federación. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa del Bicentenario Luctuoso del generalísimo José María Morelos y Pavón. Para fundamentar el dictamen, tiene el uso de la palabra –hasta por tres minutos– la diputada Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez.
La diputada Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez: Gracias. Buenas tardes a todos. Presidente, con su venia. A todas y a todos. “Soy siervo de la nación porque ésta asume la más grande, legítima e inviolable de las soberanías”. Así dijo el generalísimo don José María Morelos y Pavón.
La trayectoria política y militar fue una de las más trascendentes de la historia de México. José María Morelos y Pavón nació el 30 de septiembre de 1775 en Valladolid, actualmente la preciosa ciudad de Morelia, en el seno de una familia humilde.
Hijo de Manuel Morelos y Juana María Pérez Pavón, desde muy temprana edad comenzó a trabajar para apoyar a su familia y luego de la muerte de su padre en 1779, se trasladó a Apatzingán, Michoacán, donde trabajó como arriero y como vaquero.
Al cumplir 25 años José María Morelos y Pavón comenzó a estudiar para sacerdote en el Colegio de San Nicolás, de Valladolid. En este lugar el patriota mexicano tuvo la oportunidad de conocer al rector de la institución, don Miguel Hidalgo y Costilla, quien más tarde se convertiría en el precursor de la lucha por la independencia de México.
En poco tiempo Morelos demostró su lealtad inquebrantable al movimiento insurgente, así como sus dotes militares y políticas que le darían justa celebridad en el mundo a pocos años de su muerte.
Se dice que Napoleón Bonaparte, emperador de Francia exclamó durante la campaña de 1812: “Con cinco generales como Morelos, conquistaría al mundo”.
Desde los primeros días de su vida revolucionaria Morelos dispuso la supresión de las castas y de la esclavitud; estableció la provincia de Tecpan; ordenó la acuñación de monedas; la supresión de alcabalas y tributos, y convocó a la celebración del Congreso de Chilpancingo.
Sentó un ideario político y social, magistralmente plasmado en Los Sentimientos de la Nación que posteriormente fueron recogidos en la Constitución de Apatzingán de 1814, los cuales siguen vigentes hasta nuestros días.
Morelos establece además la división de poderes en Legislativo, Ejecutivo y Judicial, así como la educación obligatoria y gratuita. Es nombrado generalísimo por el Congreso que poco más tarde le retira el mando militar.
La vida política de Morelos duró aproximadamente cinco años, en los que desarrolló cuatro campañas militares y una obra política doctrinal y administrativa que refleja el pensamiento con sentido social del insurgente.
El 22 de diciembre de 1815, Morelos, general de los ejércitos insurgentes fue fusilado en San Cristóbal, Ecatepec, cumpliéndose la orden del virrey de la Nueva España, y enemigo encarnizado del cura, Félix María Calleja. La sentencia era previsible desde que Morelos fue capturado por el general realista Manuel de la Concha, en las cercanías de Tehuacán.
En el marco de la conmemoración de los 200 años de su muerte, la Comisión de Hacienda y Crédito Público reconoce que José María Morelos y Pavón, el “Siervo de la Nación”, es uno de los hombres más importantes de la historia, ilustre héroe, estratega, pilar fundamental de la creación del Estado mexicano quien con dedicación y orgullo defendió a la nación sacrificando su vida por la libertad de los mexicanos.
El objetivo de este proyecto de decreto que se dictamina es, que la mayoría de los mexicanos tengan oportunidad de rememorar el bicentenario luctuoso de José María Morelos y Pavón, y acercarse más a la vida y obra del siervo de la nación.
Por ello, los integrantes de la comisión que me honro en presidir, coincidimos en la importancia que tiene emitir una moneda que conmemora este hecho, y pedimos a ustedes su voto a favor.
Señor presidente, en estos tres años su servidora ha sido estricto en el uso del tiempo. Hoy les voy a ofrecer una disculpa porque voy a abusar un poquito del tiempo de ustedes, pero tengo que dar gracias a todos y cada uno de ustedes compañeros, a todas y cada una de ustedes, compañeras, por estos tres años. Gracias a todos los coordinadores parlamentarios, gracias a extraordinarias amigas y amigos que hecho en todos los grupos parlamentarios y que me han honrado con su amistad.
Muchas gracias a mi grupo parlamentario por su apoyo, pero especialmente gracias al pueblo de México, por darnos la oportunidad a todos y cada uno de los que estamos aquí de ser, imagínense ustedes, lo que en estas letras de oro vemos, los Constituyentes de nuestra patria. Nosotros, esta legislatura, se ha convertido ya en el constituyente del siglo XXI. Esto es lo que hicimos aquí todas y todos. Muchas gracias, Dios los bendiga.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias diputada Aurora de la Luz.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Se le concede el uso de la tribuna, hasta por tres minutos al diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara, de agrupación Morena. Adelante, diputado.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara: No, pues la verdad no entienden. Qué colofón de Legislatura. Nada más, qué discurso, debería darle pena. ¿Qué diría Morelos si viera que le quiere esta Legislatura conmemorar a 200 años de su muerte? ¿Qué diría? Una Legislatura de lo oprobio, una Legislatura del despojo, una Legislatura del desastre natural.
No ven los diputados y las diputadas que el país se está despedazando. Vean la calle, platiquen con la gente, sálganse del confort aquí de esta Cámara. Vean lo que hicieron, lo que provocaron, este desastre nacional.
Miren una reforma laboral, que ofrecieron que iban a dar el empleo. Hoy cada año 1 millón de jóvenes piden empleo y no generan ni 100 mil al año. Una reforma educativa que lesionó a los trabajadores de la educación y que por lo tanto lesiona la educación pública de este país.
Una reforma hacendaria, donde impusieron una política recaudatoria que afecta a los pequeños y medianos productores y comerciantes; y para lo único que sirve es para eludir el pago de impuestos de los grandes empresarios nacionales y extranjeros.
Y luego se ufanaron de una reforma energética, la corona de la reina de Peña Nieto, ay, sí, cómo no, ofrecen que iban a detonar la economía, que iba a ser el crecimiento económico. ¿Y qué pasa? Se paga la gasolina al doble que en Estados Unidos, con la diferencia que un trabajador mexicano gana 20 veces menos que un trabajador de Estados Unidos, una prevalencia de la corrupción como parte del sistema político de justicia y de desarrollo económico, la penetración de la delincuencia en el sistema financiero nacional. La caída del poder adquisitivo de la población, el desmantelamiento de la industria, de Pemex y de la Comisión Federal de Electricidad. La entrega de concesiones de explotación minera a empresas nacionales y no pudieron con el agua porque se les opuso la gente, se opuso el pueblo, si no hasta con eso hubieran acabado. Han llevado a la población a la esclavitud, eso es lo que saben hacer.
¿Qué no se dan cuenta, no preguntan lo que necesita un trabajador mexicano para mal comer?, a qué horas se tiene que levantar, a qué hora se tiene que dormir. ¿Qué son tan inconscientes?, ¿qué no ven a sus hijos a los ojos? No sirven, diputados y diputadas, para entender eso, porque 480 diputados de esta legislatura se dedicaron a entregarse, a doblarse al Poder Ejecutivo, a entregarse a los intereses extranjeros. Nada más para eso sirvieron, excepto 20 diputados que se plegaron al pueblo de México. No dio para más esta legislatura.
Voy a acabar, señor presidente. 20 diputados y qué creen, que ya consumaron su fechoría, pues no. No es lo mismo reforma aprobada que reforma aplicada. Eso quédenselo bien grabado en su mente. Obviamente que no van a consumar su fechoría, obviamente que los regalos obscenos que recibió Peña Nieto y su esposa, que recibió Videgaray, que recibió Osorio Chong y que se refleja en la Casa Blanca, en la casa de la Gaviota, en la casa de Malinalco y en las casas de Las Lomas, esas casas, esos regalos obscenos van a ser la punta de lanza cuando de verdad el pueblo llegue a esta Cámara, lleguen a todas las instituciones y todos acaben como deben de acabar, no sólo en el basurero de la historia; muchos de ellos en la cárcel, que es donde deberían estar empezando por el que está en Los Pinos. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Se le concede el uso de la tribuna hasta por tres minutos para hablar al favor, al diputado Fernando Belaunzarán Méndez, del Grupo Parlamentario del PRD. Adelante, diputado.
El diputado Fernando Belaunzarán Méndez: Gracias, presidente. Al contrario de lo que aquí se ha dicho, me parece que no hay mejor colofón que rendirle tributo a José María Morelos, porque además hay que decirlo, hay de caudillos a caudillos.
Él era el Siervo de la Nación, no el salvador de la patria. Morelos convocó a los diferentes, a los distintos. Es más, Morelos teniendo el poder militar cedió su poder al poder civil, a un poder civil que le tenía desconfianza, que le puso un montón de trabas para ese poder militar, porque eran grandes liberales, pues Morelos lo aceptó, aceptó lo que le dijo el Congreso de Chilpancingo.
Y además, no sólo levantó con la Constitución de Apatzingán, sino cuando estaban en peligro los civiles, cuando estaban en peligro esos del poder civil, esos civiles que estaban, Morelos fue a rescatarlos y por eso lo detuvieron y eso significó su muerte.
Ese gran caudillo, el caudillo que piensa por todo, el caudillo que sabe que no tiene que concentrar el poder. No es lo que diga mi dedito, es lo que diga la nación, lo que dice el pueblo, eso es.
No los que dicen: somos los puros, sólo 20 de 500. Los otros 480 no caben en el país. Ese es el pensamiento, me parece, contrario a Morelos, contrario al pensamiento de Independencia. Porque además Morelos no era demagogo, Morelos no era hipócrita, Morelos no tenía doble moral, Morelos sí se sabía medir con la vara que medía a los demás. No era complaciente con los suyos y estricto con los demás, como otros, como los que se sienten puros y no saben vivir en democracia, porque lo primero que tiene que hacer un demócrata es respetar la diferencia, es respetar al que discrepa.
A ver, ¿qué se hace con un traidor a la patria? Lo que hicieron con Morelos, acusándolo de eso, porque los puros que se sienten así, piensan que el otro, el que amenaza sus intereses, el traidor a la patria. Y así lo trataron, precisamente porque no supieron hacer la patria que pensaba Morelos, que era una patria en la que cupiéramos todos, en donde si somos de izquierda también sabemos que cabe la derecha y que cabe el centro y que cabemos todos y podemos ser un mejor país. Morelos nos une.
Por eso me parece verdaderamente un golpe a su memoria que aquí se venga con alguien que une al país a querernos dividir, a querer decir quiénes son los únicos próceres de la patria contra los otros. Esa es la gran diferencia, los que creemos que podemos construir un mejor país construyendo acuerdos y los que piensan que sólo pueden hacer las cosas eliminando a los demás.
Esa es las dos izquierdas que hoy se debaten, las izquierdas que están, la izquierda que depura, la izquierda que piensa que sólo ellos y todos los demás sobran y sólo tienen ellos la verdad absoluta, o los que creemos que podemos construir acuerdos con los demás, con la diferencia, con la pluralidad, porque eso nos enriquece.
Claro que tenemos diferencias, claro que el debate es fuerte. Aquí nos hemos dicho cosas muy duras. Pero también sabemos, entendemos que cada quien desde su trinchera quiere lo mejor para el país. Podemos entender eso, podemos reconocernos y tener respeto entre nosotros, al menos, a pesar de nuestras diferencias. Ése es el país en el que yo quiero vivir, en el que quepamos todos, por eso yo lo respeto.
Y quiero decir qué es lo que me parece la mejor elección de Morelos, el gran libertador, porque si algo he querido defender en esta tribuna y por supuesto respetando diferencias o no, es la lucha por la libertad, porque cada quien pueda construir su destino, como lo hizo Morelos haciendo la primera Constitución liberal del Continente, que fue tan importante, por lo menos, de Iberoamérica. Por eso permítanme terminar con Miguel Hernández: Para la libertad, sangro, lucho, pervivo. Gracias.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado Belaunzarán, del PRD. Se le concede el uso de la tribuna hasta por tres minutos a la diputada Martha Beatriz Córdova Bernal, de Movimiento Ciudadano.
La diputada Martha Beatriz Córdova Bernal: Con su venia, diputado presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Adelante.
La diputada Martha Beatriz Córdova Bernal: A casi 200 años de la muerte de uno de los más grandes dirigentes de la Independencia de nuestro país, el generalísimo José María Morelos y Pavón, líder del Ejército Insurgente, que buscaba la libertad de la nación, el cual fue fusilado el 22 de diciembre de 1815.
Es importante mencionar, que fue uno de los más grandes ilustres, de los más grandes héroes de nuestro país, pilar fundamental para la creación del Estado mexicano, quien con dedicación y orgullo defendió a nuestra patria.
Sin embargo, la trayectoria política y militar de José María Morelos y Pavón fue muy corta, debido a que fue fusilado. Hizo posible la creación del primer Congreso de Anáhuac, el cual bajo su auspicio y protección llevó a cabo la promulgación de la primera Constitución de 1814.
Por tan importantes aportaciones y un motivo de orgullo para los mexicanos, la trascendencia de sus actos y del patriotismo para la construcción de nuestro México, y con motivo de su bicentenario luctuoso es por lo que se propone la emisión de una moneda conmemorativa del generalísimo José María Morelos y Pavón, con el propósito de difundir a nuestra ciudadanía, durante el 2015, esta medalla conmemorativa.
Esto me hace recordar cómo este Congreso ha dado muestras de reformas que lamentablemente nunca pudimos reformar lo que de fondo México necesitaba. Y en la primera participación que tuve en tribuna lo denuncié. La corrupción, una corrupción que al día de hoy sigue permeando en este pleno.
Todos los que estamos aquí y los que no están por algún motivo, tenemos la gran obligación de hacer y tomar la conciencia en nuestros pobladores, en nuestros representados y en nuestros ciudadanos, de que salgan a votar, de que no sigamos siendo gobernados por la pobreza, por esa pobreza que se compra con una despensa en las elecciones.
Todos tenemos la obligación de promover el voto libre y ciudadano, para que nunca más una legislatura se convierta en una oficialía de partes como lo fue esta LXII Legislatura. Para que nunca más los acuerdos políticos sean por encima de los ciudadanos ni de todos los mexicanos.
Señoras y señores diputados, tuvimos la gran oportunidad de haber hecho los cambios y las reformas que México necesitaba y estamos conscientes de que no se dio, por qué, por estos acuerdos de los partidos políticos y que la mayoría de los diputados no pudieron votar en conciencia y en consecuencia, ni mucho menos en congruencia para nuestro país.
La historia nos juzgará. A cada quien tendrá que juzgarnos en lo individual por nuestros actos y en un futuro podremos saber qué fue lo correcto. Lo hecho, hecho está. Hace casi tres años, cuando vine a este Congreso, platicaba con mi hija de los grandes avances y las grandes reformas que podríamos hacer para México. Vimos de manera incongruente que estos acuerdos políticos no permitieron que se dieran estas reformas para todos los mexicanos. Y les digo una vez más, hoy se los puedo asegurar...
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Concluya, diputada.
La diputada Martha Beatriz Córdova Bernal: ...puedo ver de frente –concluyo, diputado– a mí hija, puedo ver de frente a mis ex alumnos, a sus padres de familia y sobre todo a mis paisanos juarenses, porque nunca, nunca traicioné a México, nunca traicioné a mi estado, ni mucho menos a mis paisanos juarenses.
Señoras y señores diputados, México no merece que lo traicionemos. Esperemos que el próximo Congreso no venga a traicionar a los mexicanos. México es muy grande y grandes deben ser sus hombres y mujeres. Viva México. Es cuanto, diputado.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputada. Se le concede el uso de la tribuna, hasta por tres minutos, a la diputada María Sanjuana Cerda Franco, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. Esta Presidencia rectifica, quien tiene el uso de la palabra es la diputada Lucila Garfias Gutiérrez, de Nueva Alianza. Adelante, diputada.
La diputada Lucila Garfias Gutiérrez: Con su venia, diputado presidente, compañeras y compañeros diputados. Por supuesto que José María Morelos es uno de los personajes más significativos de la historia mexicana, su obra nutrió de contenido social, republicano y constitucional al Movimiento de Independencia iniciado en 1810.
Con Morelos, la Independencia adquirió la profundidad de una auténtica Revolución, que a diferencia del resto de los movimientos de Independencia de América Latina, movilizó a las masas campesinas e indígenas para luchar por la libertad y la justicia.
José María Morelos fue uno de los primeros genios militares mexicanos, en las diversas campañas que emprendió por instrucciones de Miguel Hidalgo, su habilidad militar y su valentía alcanzó tintes heroicos como el sitio de Cuautla.
Bien se cita en el presente dictamen, la leyenda que Napoleón Bonaparte expresó en 1812: Con cinco generales como Morelos conquistaría el mundo.
Sin embargo es el ideario social y justiciero de Morelos lo que influyó poderosamente en el devenir histórico de México. El generalísimo tuvo suficiente visión política para plantear el principio de la soberanía popular como piedra angular de la organización política del México independiente.
Morelos dio muestras de sus alcances de estadista al convocar al Congreso de Chilpancingo para construir la Constitución Política de la nueva nación independiente. El ciervo de la nación proyectó todo un ideario social y republicano que establece la desaparición de la esclavitud y la servidumbre, que elimina las castas y las alcabalas señoriales que impiden la integración nacional y profundizan las desigualdades sociales.
La Constitución de Apatzingán, que refleja el espíritu del pensamiento de Morelos plasmado en los Sentimientos de la Nación, Es la reafirmación de la voluntad de independencia, justicia y libertad de México.
Las diputadas y los diputados de nuestro grupo parlamentario estamos convencidos de que esta idea debe comprometer a legisladoras y legisladores para que las leyes que elaboramos honren la memoria de José María Morelos.
La constante revisión de las efemérides y las fechas relativas a los personajes de la historia nacional es un sano ejercicio de memoria que permite identificar los momentos y las acciones que han determinado los rasgos fundamentales del país que hoy somos.
Por todo lo anterior es que votaremos a favor del presente dictamen con la idea de que la moneda conmemorativa que se propone ayude a difundir más la magna obra del ciervo de la nación a 200 años de su muerte. Es cuanto, presidente. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputada. Se le concede el uso de la tribuna hasta por tres minutos a la diputada María Alicia Martínez Gutiérrez, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
La diputada María Alicia Martínez Gutiérrez: Buenas noches, señor presidente, con su autorización. Damas agradables del Partido Acción Nacional, también de los otros partidos. Yo creo en lo personal que no es momento de choques ni se reproches; es momento de despedirnos de buena manera.
Señoras y señores legisladores, el día de hoy con la aprobación de este dictamen por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa del Bicentenario Luctuoso del generalísimo José María Morelos y Pavón, rendimos homenaje a la lucha, el sacrificio y la visión institucional y de futuro de uno de los grandes amantes de la patria, quien con la enorme generosidad del arriero, del sacerdote que no aceptó más títulos que el de siervo de la nación, propia de quien está dispuesto a dar la vida por su pueblo, y ante la muerte o la derrota de la mayor parte de quienes iniciaron la guerra por la independencia, encabezó la lucha que unos años más tarde desembocaría en la consolidación de la nación libre y soberana.
Recordamos al siervo de la nación, al libertador, a quien amó a la patria, pero sobre todo al ferviente edificador de instituciones que como lo dijera el gran tribuno panista, don Miguel Estrada Iturbide con anticipación genial contempló las urgencias sociales de nuestro pueblo y sus problemas más graves, con tal visión que trascendió a sí mismo y a su época.
Morelos consagró los más grandes ideales del pueblo mexicano con la claridad del pensamiento y la contundencia de la acción. Me enorgullece profundamente que soy representante del estado de Morelos, que lleva el nombre de este general.
Quiero decirles que en la Plaza de Armas de Cuernavaca, está una estatua que desde que yo era niña siempre ha estado, de la imagen o representación de don José María Morelos y Pavón. Muy buenas noches, amigas panistas; las voy a llevar en mi corazón, con mucho recuerdo y mucho amor.
Y quiero decirles a todas que yo llegué de una suplencia y que estoy viviendo un sueño, un sueño de estar aquí representando a mi estado, el sentirme orgullosamente morelense. Pero también de ser panista, porque yo puedo mirar a los ojos a las personas. Soy una persona grande, pero con valores, con ideas y con compromisos con mi nación a través del Partido Acción Nacional.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias diputada, distinguida María Alicia Martínez. Se le concede el uso de la tribuna al diputado David Pérez Tejada Padilla, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, hasta por tres minutos.
El diputado David Pérez Tejada Padilla: Con su venia, diputado presidente. Honorable asamblea. Primero que nada aprovechar que yo creo que ésta va a ser mi última intervención para expresar mi gratitud.
Primero que nada al diputado Arturo Escobar y Vega, muchas gracias Arturo por todo tu respaldo, y apoyarme de manera incondicional a formar parte de las comisiones más importantes y también dentro de la Mesa Directiva en la Comisión Permanente.
A todos mis amigos del grupo parlamentario y amigas del Partido Verde Ecologista de México, fue muy grato compartir grandes éxitos y logros con ustedes. A la Mesa Directiva, muchas gracias, en especial a nuestro representante del Verde, el diputado Tomás Torres Mercado. Muchas gracias, Tomás.
A la Junta de Coordinación Política, diputado presidente Manlio Fabio Beltrones y todo su equipo muchas gracias. A mis amigos diputados de Baja California, muchas gracias. A alguien que es justo reconocerle, los medios de comunicación, que no muchos los han mencionado, por cubrir la fuente de manera puntual y objetiva en este Congreso de la Unión.
Prosigo con el dictamen, ya sabemos que es la moneda conmemorativa por los 200 años de la muerte del generalísimo don José María Morelos y Pavón, quien fue uno de los más conspicuos hijos de la patria, la ser de origen criollo y de origen humilde, enfrentó todo clase de desventajas durante su vida. Se convirtió en un experimentado militar y estratega de primer orden en la Guerra de Independencia.
Su valía, más allá del campo militar, cabe recordar que quedó plasmada en los Sentimientos de la Nación, documento que sentó las bases del gobierno representativo de derechos fundamentales de soberanía residente en el pueblo. Se destacó siempre por su convicción de no tolerar las injusticias, de combatir la esclavitud y las vejaciones que el pueblo sufría a manos de sus opresores.
El año pasado celebramos los 200 años de la promulgación del Decreto Constitucional para la Libertad de la América Mexicana, conocido coloquialmente como la Constitución de Apatzingán, que fue nuestra primera carta fundamental.
Conmemorar la obra de los próceres que nos dieron patria y reconocer sus esfuerzos por construir una nación, en la que no tuviera cabida la esclavitud y la injusticia, es un acto que fortalece nuestra identidad nacional.
Ya para concluir, señor presidente, únicamente comentar que en el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, que me honro en representar, votaremos a favor de la expedición de la moneda conmemorativa del bicentenario de la muerte del generalísimo José María Morelos y Pavón, a celebrarse el próximo 22 de diciembre. Es cuanto, diputado presidente. Muchas gracias por su atención.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado. Se le concede el uso de la tribuna hasta por tres minutos al diputado Javier Gutiérrez Reyes, del Grupo Parlamentario del PT. Adelante.
El diputado Javier Gutiérrez Reyes: Gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Adelante, diputado.
El diputado Javier Gutiérrez Reyes: Señoras diputadas y señores diputados, del generalísimo ya se dijo todo, lo que nos quedaría si acaso son algunas anécdotas, que también se dijeron; pero, como todo mundo está en la fotografía y todo mundo está en la plática, pasaron algunos.
Ese siervo de la nación, gran hombre que nos dio patria, curiosamente se ha convertido en el primer mártir del parlamento mexicano. ¿Saben por qué? Porque él, una vez que entregó el poder, se dedicó a proteger a ese parlamento y a esos civiles diputados, y por eso fue que cayó preso. De no ser así, no hubiese caído preso. Ésas son anécdotas que no podemos dejar pasar.
Como la anécdota que se mencionó ya aquí, de que Napoleón mencionó su nombre en respeto y admiración a un gran estratega militar. Hoy Morelos debe y tiene que tener en su bicentenario luctuoso, que va a ser en diciembre, porque no es en estos días, es en diciembre, el 22 de diciembre como bien dice su compañero aquí abajo, y en honor a él aprovecho esta tribuna haciéndome de todo lo que se ha dicho como mío, y en honor a él quiero mencionar lo siguiente.
Nuestro país no se puede hablar de democracia, y no se puede hablar de democracia representativa cuando en nuestro país hay una inmensidad de millones de pobres y de pobres en extrema pobreza. En nuestro país hay un estado de terror y no podemos dejarlo pasar por alto. Esta legislatura, señoras y señores diputados, es contraria a todo lo que pensó el generalísimo Morelos, en nuestro haber va a haber la contrarreforma educativa, la entrega a la privatización del petróleo, de las minas, una ley contraria a los trabajadores del trabajo, de las telecomunicaciones, en fin, las playas fueron privatizadas.
Esta legislatura actuó muy contraria al pensamiento de Morelos, sin embargo no quería dejar por alto esta situación porque ésta es la principal tribuna del país y esperemos, como dijo Juárez, que vengan generaciones futuras refiriéndome a futuros diputados, donde encuentren un ápice para poder defender lo que nosotros no defendimos y así poder liberar a nuestro país. Esos son los deseos y espero que eso suceda.
Les deseo el mejor de los éxitos, pero que quede bien claro que esta legislatura algún día va a aparecer en las paredes con letras negras por todo lo contrario que ha hecho a nuestra patria. Que tengan buen fin.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado. Se le concede el uso de la tribuna hasta por tres minutos, al diputado Gerardo Xavier Hernández Tapia, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Gerardo Xavier Hernández Tapia: Con la venia de la Presidencia. Estimadas amigas y amigos legisladores, cierto es que la consumación de la Independencia nacional no fue resultado del arrojo de una sola persona, sino de esfuerzos múltiples y circunstancias que se conjugaron para dar origen a la nación soberana que ahora somos.
A lo largo de esa lucha que se prolongó durante 11 años, se distinguieron personajes que por su valor y amor a la patria hoy los reconocemos como héroes. Dentro de este conjunto de mujeres y hombres encontramos a José María Morelos y Pavón, un hombre sagaz que prefirió abandonar la cómoda estancia de su curato para conformar un ejército y enfrentarse a las tropas virreinales.
Nadie niega que el primer grito libertario corrió a cargo de Miguel Hidalgo, quien a lo largo de varios meses encabezó un ejército popular que estuvo cerca de conseguir la Independencia de la América mexicana. Tras la muerte de este caudillo y el fracaso de su causa, Morelos se erigió como un líder, con una visión más clara sobre los objetivos que debía de seguir su lucha.
Es justamente Morelos quien formula la ruptura definitiva de los lazos de dependencia que nos vinculaban a la metrópoli. Morelos es quien platea una forma de gobierno para el país en ciernes, un régimen de libertades, en el que buscaba la igualdad entre todos los ciudadanos. Morelos hizo de la modestia una prenda que servirá para hacer política, un arte noble en beneficio de todos. Él es quien vio a la educación como un instrumento para abatir la ignorancia del pueblo y la desigualdad que aquejaba a la sociedad en su momento.
Morelos, quien a pesar de su corta instrucción militar supo convertirse en un estratega que propinó humillantes derrotas a la corona española, quien finalmente por su poderío terminaría por vencerle.
España creyó que tras la capitulación de Morelos, su aprehensión, enjuiciamiento y ejecución, la causa de la Independencia había sido derrotada, pero ello fue craso error, la antorcha encendida por Hidalgo y recogida por el cura de Carácuaro ya no habría de extinguirse. Tras el desánimo inicial, los insurgentes renovaron la lucha, la cual se vería coronada con la victoria de la suscripción de Los Tratados de Córdova.
Cierto es, que el hecho que nos mueve a la aprobación del presente dictamen, lo es el recordatorio del sacrificio de Morelos. Pero más que recordar su muerte, nuestro llamado es a honrar su vida y obra, a recuperar el amor por la patria a la que ya no pudo ver independiente, hacer de su modestia y honradez un ejemplo de cómo ejercer el servicio público, a sentirnos orgullosos cada vez que vemos el águila devorando la serpiente en el lienzo tricolor. Ése Escudo, que si bien es producto de la mitología indígena, fue concebido por Morelos, como insignia de la patria por la que ofreció su vida, por la que se entregó como un siervo, el siervo de la nación.
Compañeras y compañeros legisladores, amigo coordinador Manlio, muchas gracias por esta enorme experiencia. Respetables líderes de todas las fuerzas políticas representadas en la tribuna más alta del país, la luz de la historia demostrará que las importantes decisiones que hemos tomado en cada votación han sido las correctas y en beneficio de nuestro México.
Felicidades a todos por su gran trabajo durante esta legislatura, la histórica LXII. Muchas felicidades a todos. Y enhorabuena.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado. Se le concede el uso de la palabra al diputado Javier Orihuela, hasta por tres minutos, por favor, para hablar en pro.
El diputado Javier Orihuela García: Muchas gracias, presidente. Compañeras y compañeros, yo sé que ya se están despidiendo, llega esta legislatura a su fin, pero qué bueno que hoy tocamos el tema de José María Morelos y Pavón, porque el legado de ese hombre debe seguirnos guiando en la lucha por tener una patria mejor.
El legado de José María Morelos fue el declarar la Independencia de México, suprimir el diezmo y los tributos y las alcabalas que agobiaban al pueblo de México. Creó el concepto claro que la soberanía radica en el pueblo y a su vez en el Congreso. Instauró la separación de poderes. Creó la declaración de igualdad y la supresión de la esclavitud.
Concretó lo que hoy tenemos acá, producto que Juárez lo dijo, pero Morelos instauró la del respeto a la propiedad privada. Morelos inició la supresión de la tortura. Él inició con el concepto de la educación obligatoria y gratuita. Y además, creó el Congreso de Anáhuac como un instrumento de representación del pueblo y de todas las fuerzas políticas, sociales y económicas de nuestro país como un instrumento para dirimir nuestras diferencias.
Por eso, es necesario revalorar este Congreso y no permitir que este Congreso se transforme en lo que hoy se ha transformado, una oficina del Ejecutivo. Tenemos que rescatar al Poder Legislativo como un poder al servicio del pueblo.
Por eso hoy me refiero me refiero y quiero dar las gracias al pueblo de Morelos, al pueblo de los municipios de Jiutepec, Zapata y Temixco que me eligieron en 2012 y que hoy quiero agradecer infinitamente a ellos la posibilidad de estar en este Congreso, la posibilidad de estar en esta Cámara de Diputados y decirles a los compañeros de la derecha que reconocemos el esfuerzo que han hecho de unidad para defender los intereses de la burguesía y la oligarquía nacional.
Han hecho un muy buen trabajo, efectivamente, este Congreso le ha entregado a la oligarquía los recursos más importantes de nuestro país que es el petróleo y los recursos minerales.
A la izquierda, yo hago votos porque reconsideremos y podamos actuar juntos en la próxima legislatura para poder seguir el ejemplo de José María Morelos y Pavón, porque una izquierda unida hace posible otro México. Una izquierda desunida ha hecho posible lo que pasó con José María Morelos y Pavón, lo asesinaron, lo fusilaron para acabar con sus ideas, creyendo que con ello acababan con los sentimientos de la nación.
Y hoy compañeros de todos los partidos de izquierda, los exhorto a que podamos unirnos en estas próximas elecciones y en este próximo futuro para poder hacer honor a José María Morelos y Pavón, porque la patria nos necesita, necesita una izquierda unida, una izquierda que pueda ser baluarte de una nueva nación, de un proyecto de nación que restituya la soberanía al pueblo de México. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias. Concluimos con la intervención del diputado Carlos Reyes Gámiz, hasta por tres minutos, diputado, por favor.
El diputado Roberto Carlos Reyes Gámiz: Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Adelante, diputado.
El diputado Roberto Carlos Reyes Gámiz: Toda época es pieza de un rompecabezas y nosotros formamos parte de una época y de un rompecabezas que ha sido la construcción de la vida de la República, que no solo desde los tiempos de Morelos, sino años más atrás y hasta ahora persistimos en lograrlo.
El tema de la sociedad, el Estado y el mercado son los temas fundamentales que aquí durante tres años hemos tratado. ¿Qué capacidad tuvimos? ¿Qué alcances logramos para responder a los grandes desafíos de la sociedad, del Estado y del mercado con nuestro quehacer? La historia y la época en que nos tocó vivir seguramente nos darán la respuesta.
Yo solamente quiero decir dos cosas. La primera, independientemente del origen partidario y de las razones con las cuales estamos motivados a nuestro quehacer cotidiano, miro tres temas para la agenda futura: primero, necesitamos una fuerza de derecha y quizás en ello me refiero al PAN, que reencuentre el camino con el apostolado democrático que siempre profesó. Hace falta un PAN fuerte, representativo y leal a ese apostolado que le dio origen.
Pienso en un PRI que debería verdaderamente reflexionar que no podrá de manera alguna restaurar los tiempos pasados y pretender regresar al autoritarismo. El México de hoy no se los permitirá. Siendo parte de una realidad, o recomponen y redirigen la lógica de su quehacer político o difícilmente volverán a tener la representación de la cual hacen hoy gala y ostento.
Finalmente la izquierda. La verdad ahí me voy a detener porque es el tema esencial. Ni Manuelito ni Belaunzarán. La izquierda no es un radicalismo irracional, pero tampoco un reformismo entreguista.
La izquierda tiene que volver a conciliarse entre los distintos, entre la diversidad. Pero primero y antes que nada la izquierda tendrá que volver a colocarse y reflexionar cuál es su papel de cara al Estado, a la sociedad y al mercado. No hay tiempo. El pueblo de México nos lo demanda.
Concluyo diciendo, compañeras y compañeros, ojalá sigamos todos desde nuestras posiciones trabajando por una comunidad política justa. Ojalá sigamos caminando por la vida, convencidos de que es peor cometer una injusticia que padecerla. Muchas gracias.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado Roberto Carlos Reyes.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Agotada la lista de oradores, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
(Votación)
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Esta Mesa Directiva saluda a los dirigentes de los jornaleros agrícolas de San Quintín, Baja California, invitados por el diputado Abraham Correa. Bienvenidos.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Cierre el sistema.
La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: Ciérrese el sistema electrónico. Se emitieron 305 votos a favor, una abstención y uno en contra. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: En consecuencia queda aprobado en lo general y en lo particular por 305 votos el proyecto de decreto por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa del Bicentenario Luctuoso del Generalísimo José María Morelos y Pavón. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: El siguiente punto del orden del día, es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 360 del Código Civil Federal. Para fundamentar tiene el uso de la palabra hasta por tres minutos la diputada Esther Quintana Salinas. Adelante, diputada.
La diputada Esther Quintana Salinas: Con su venia, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Agustín Arroyo Vieyra: Adelante, diputada.
La diputada Esther Quintana Salinas: Muy buenas tardes, compañeras legisladoras y compañeros legisladores. A nombre de la Comisión de Justicia vengo a presentar el dictamen a la iniciativa por la que se reforma el artículo 360 del Código Civil Federal, con la adición de un segundo y un tercer párrafo.
El dictamen que se pone a consideración de esta honorable asamblea es sin duda de gran relevancia para la niñez, ya que garantiza el derecho fundamental por antonomasia de un niño de crecer y desarrollarse bajo el cuidado y la responsabilidad de sus padres.
Cabe destacar que los derechos fundamentales de la niñez y la adolescencia se encuentran debidamente reconocidos internacionalmente en la Convención de los Derechos del Niño; y que México, nuestro país, es uno de los integrantes desde 1990, por tal motivo se encuentra obligado a garantizar el goce y disfrute de estos derechos esenciales.
Actualmente existe una prueba biológica que demuestra que el ADN, el ácido desoxirribonucleico, contiene instrucciones genéticas y que es responsable de la transmisión hereditaria. Así las pruebas de paternidad o maternidad con base en el ADN proporciona una determinación científica confiable, que permite precisar si el presunto progenitor o presunta progenitora es el padre o la madre biológica del menor.
Es importante señalar que, en los juicios que se plantean sobre asuntos de paternidad o maternidad en contradicción, esta prueba pericial significa la simplificación del procedimiento y consecuentemente reduce los tiempos procesales en razón de que siendo la prueba idónea por excelencia hace innecesario el desahogo de cualquier otra probanza, lo que contribuye a la impartición de justicia de manera pronta, completa e imparcial.
El problema radica esencialmente en que muchas veces no se realiza esta prueba pericial del ADN por negativa del presunto progenitor o progenitora a proporcionar la muestra necesaria, lo que hace que se difiera la emisión del dictamen o bien por la falta de recursos de éstos para solventar el costo correspondiente.
Derivado de lo anterior, los diputados integrantes de la Comisión de Justicia determinamos que es importante que en el Código Civil Federal se establezca que en el caso de que exista contradicción en lo relativo a la paternidad o a la maternidad, prevalezca el interés superior de la niñez, aprovechando en toda su trascendencia los avances de la ciencia como lo es la prueba pericial en materia de genética, que en la actualidad es la prueba idónea cuya confiabilidad es innegable y que se instituya que el probable progenitor que se niegue a proporcionar la muestra necesaria para la emisión del dictamen, sea considerado como tal salvo prueba en contrario.
No sólo eso, sino que precisamente con base en el principio del interés superior del menor, cuando la parte demandante carezca de recursos económicos el juez competente esté facultado para solicitar al área de servicios periciales que se le exima del pago respectivo.
Reconocemos la competencia de las entidades federativas de legislar en aspectos en materia civil como el que aquí se trata, por lo que esta propuesta de reforma al Código Civil Federal servirá como referente a los Congresos locales para considerar la adopción de este tipo de disposiciones que van enfocadas a la salvaguarda de los derechos de los menores de edad.
Sería injusto que yo no mencionara a la autora de esta iniciativa, la diputada Elvia María Pérez Escalante. Ella es la autora de esta iniciativa noble que se requiere, porque no se vale nada más engendrar hijos y luego lavarse las manos como Poncio Pilatos, y no hacerse cargo de ellos.
Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de la Comisión de Justicia los invitamos respetuosamente a emitir su voto a favor del presente dictamen en acato a los instrumentos internacionales respectivos, y sobre todo para garantizar derechos fundamentales de la niñez. Y como ésta también será mi última intervención frente a este pleno yo quiero agradecer en primer lugar a los electores que me dieron la oportunidad, igual que a ustedes, de venir a este recinto a trabajar a favor de ellos.
El balance de la actuación de cada uno de nosotros pues cada quien en lo particular lo hará, pero quienes calificarán nuestro desempeño están allá afuera. Aquí están representados en este recinto todos los sectores de la población, todos los mexicanos, en la izquierda, en la derecha, en el centro. Eso es muy importante.
¿Tuvimos discusiones fuertes? Sí las tuvimos, pero es parte precisamente del trabajo parlamentario. Denunciamos lo que se tenía que denunciar...
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Concluya, diputada.
La diputada Esther Quintana Salinas:... trabajamos a favor de los mexicanos. Y me siento muy honrada por haber sido parte de esta LVII Legislatura.
Agradezco sobremanera a los coordinadores, a todos los grupos parlamentarios y obviamente, particularmente al mío, la excelente disposición que siempre tuvimos para sacar las cosas adelante a favor de los mexicanos. Insisto, allá afuera los mexicanos...
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Concluya, diputada.
La diputada Esther Quintana Salinas: Ahorita me callo. Los mexicanos harán el juicio y nos darán la calificación que indudablemente nos merecemos desde la óptica de los dueños de México, del pueblo. Muchísimas gracias, espléndida tarde y hasta la vista.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputada.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: No habiendo más oradores registrados, se pide a la Secretaría se abra el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
(Votación)
La diputada Elvia María Pérez Escalante (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Diputada Elvia Pérez. Sonido a la curul de la diputada. Adelante, diputada.
La diputada Elvia María Pérez Escalante (desde la curul): Honorable asamblea. Con su permiso, presidente. Como promovente de esta iniciativa, es muy grato que después de una constante lucha el día de hoy se logre concretar esta iniciativa que reforma el artículo 360 del Código Civil Federal, que velará por los derechos de los niños, niñas y adolescentes en su reconocimiento como hijos legítimos fuera del matrimonio.
Es una satisfacción poder contribuir con las organizaciones de madres solas, quienes me han compartido su sentir de tener que dejar truncados los procesos de reconocimiento de paternidad por falta de recursos económicos, ya que con este proyecto de decreto el juez solicitará, en caso de carencia de recursos, eximir los pagos.
Es por ello, que solicito a la honorable asamblea su voto a favor de este dictamen, que beneficiará y velará por los intereses superiores y los derechos fundamentales de los niños, niñas, adolescentes y madres solas de nuestro país. Muchas gracias, es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputada. La diputada promovente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Ciérrese el sistema.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señor presidente, se emitieron 302 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputado. En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular, por unanimidad, el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 30 del Código Civil Federal. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 5 y se adicionan los artículos 43 Bis y 45 Bis de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticos e Históricos. Para fundamentar el dictamen, por la comisión tiene el uso de la tribuna, hasta por tres minutos, la diputada Bárbara Gabriela Romo Fonseca. Adelante, diputada.
La diputada Bárbara Gabriela Romo Fonseca: Con su permiso, presidente. Compañeras y compañeros diputados, agradezco a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos la oportunidad de hacer uso de la tribuna para posicionar el dictamen, así como los trabajos realizados en favor de esta propuesta que hoy discutimos, la cual tiene como antecedente la iniciativa suscrita por la diputada Lourdes Quiñones Canales, a quien también agradezco su apoyo solidario, y por supuesto, por una servidora.
Una iniciativa que fue planeada y proyectada en conjunto, porque un común denominador que nos une, el amor y el respeto por nuestras tierras, Zacatecas y Durango, y por nuestros paisanos que tanto nos enorgullecen.
México cuenta con 32 lugares considerados como Patrimonio de la Humanidad, convirtiéndolo, junto con la India, en el sexto país con mayor cantidad de sitios inscritos en la lista, y como el primero en América Latina y el Caribe, así como todo el Continente Americano. Estos sitios y tradiciones han cumplido los requisitos necesarios marcados por la Unesco debido a su importancia excepcional, cultural o natural.
En el año 2010 la Unesco incluyó una porción de El Camino Real de Tierra Adentro como Patrimonio Cultural de la Humanidad, bajo los criterios de testimoniar un importante intercambio de valores humanos a lo largo de un periodo de tiempo o dentro de un área cultural del mundo.
El Camino Real de Tierra Adentro fue incluido en la lista de Patrimonio de la Humanidad por parte de la Unesco en la categoría de itinerario cultural, junto con otros 24 itinerarios en el mundo.
El Camino Real de Tierra Adentro es único en su tipo en México y el segundo en América Latina y comprende 60 sitios a lo largo de 11 estados de la República: Aguascalientes, Chihuahua, Ciudad de México, Durango, estado de México, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Querétaro, San Luis Potosí y Zacatecas.
Fue la ruta de comunicación más importante desde la capital de la Nueva España hasta las regiones del norte, por lo que cuenta con una trascendencia cultural, histórica, arquitectónica y natural de gran relevancia para nuestro país.
En razón de lo anterior, resulta de fundamental importancia reconocer en la legislación vigente, la categoría de itinerario cultural, definirlo y establecer la competencia del INAH y del INBA para su debida protección y conservación.
Bajo el orden de ideas, la propuesta que hoy discutimos resulta relevante en tres aspectos fundamentales:
1. Armoniza y actualiza la legislación en materia dotándola de congruencia, dando cumplimiento a las responsabilidades contraídas por el Estado mexicano frente a la Unesco.
2. Al elevar a rango de ley las categorías de itinerarios culturales, se reconoce explícitamente su valor pasado, presente y futuro, así como la importancia de estos sitios.
3. Derivado de esto, bajo una perspectiva sustentable, este itinerario puede habilitarse como un importante destino turístico para nuestro país, lo cual contribuirá al desarrollo económico de comunidades, municipios y estados, por todos los que atraviesa, permitiéndole a miles de familias que ahí habitan nuevas y mejores oportunidades.
En razón de lo anterior les pido su voto a favor del presente dictamen. Estamos ciertos de que Camino Real de tierra adentro, es mucho más que historia. Es también una posibilidad de futuro. Muchas gracias, compañeros. Un honor ser parte de esta Legislatura. Gracias, presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputada Bárbara Gabriela Romo Fonseca.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: No habiendo más oradores registrados y en virtud que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico de votación por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Cierre el tablero.
La Secretaria diputada Graciela Saldaña Fraire: Ciérrese el sistema electrónico de votación. De parte de mis compañeras secretarias y secretarios, me dicen que les diga que qué bueno, porque todos despertamos, así que se emitieron 301 votos a favor, una abstención y cero en contra. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Gracias, diputada. En consecuencia queda aprobado en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 5o y se adicionan los artículos 43 bis y 45 bis de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticos e Históricos. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: El siguiente punto del orden del día es lo relativo a los dictámenes a discusión con puntos de acuerdo que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria y disponibles en los monitores de sus curules. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueban los puntos de acuerdo.
La Secretaria diputada Francisca Elena Corrales Corrales: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se aprueban los puntos de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Aprobados, comuníquense.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: El siguiente punto del orden del día es el relativo a los dictámenes en sentido negativo. Se informa a la asamblea que en el cumplimiento del artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria los dictámenes en sentido negativo. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueban los puntos de acuerdo.
La Secretaria diputada Francisca Elena Corrales Corrales: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se aprueban los puntos de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Aprobados los puntos de acuerdo. Archívense los expedientes como asuntos totalmente concluidos.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si autoriza que la Mesa Directiva declare la preclusión de los asuntos cuyo plazo ha vencido y de los que durante el segundo receso del tercer año concluyan su término para ser dictaminados, asimismo para la devolución de los dictámenes a las comisiones correspondientes no abordados por el pleno.
La Secretaria diputada Francisca Elena Corrales Corrales: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se autoriza. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Cúmplase.
La diputada Francisca Elena Corrales Corrales: Presidente, si me permite.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Adelante.
La diputada Francisca Elena Corrales Corrales: Queridas amigas, queridos amigos, permítanme despedirme, en verdad que ha sido un alto honor compartir con todos ustedes esta gran responsabilidad. Me despido con mucha gratitud y reconocimiento, pues es mucho en verdad lo que he aprendido de todos ustedes, del coordinador de mi grupo, de la bancada sinaloense, el diputado Heriberto Galindo; de mi coordinador de la bancada priista, nuestro gran líder, Manlio Fabio Beltrones Rivera.
Hace casi tres años llegó aquí una diputada sinaloense, déjenme decirles –y hoy les aseguro–: es otra la diputada Paquis Corrales, que les dice hasta pronto. Dios les bendiga. Muchas gracias.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Proceda la Secretaría.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Se recibieron oficios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, por los que remite lo siguiente:
1. Balance Fiscal en México, Definición y Metodología.
2. Los informes trimestrales sobre la ejecución del presupuesto, la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública, correspondientes al primer trimestre de 2015.
La información relativa a los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del erario federal y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa, correspondientes al mes de marzo de 2015.
La recaudación federal participable, el pago de las mismas, desagregada por tipo de fondo, efectuando en ambos casos la comparación correspondiente al mes de marzo de 2014, y se adjunta la información mediante la cual se da a conocer los conceptos que integran la intermediación financiera, así como la relativa a las instituciones de Banca de Desarrollo y la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario Rural, Forestal y Pesquero.
Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Remítase a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Se recibió oficio de la Comisión Federal de Competencia Económica, con el que se remite su primer informe trimestral 2015, que da cuenta de los resultados alcanzados y acciones desarrolladas durante el periodo
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Remítase a la Comisión de Economía, para su conocimiento.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Se recibió oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el que remite el informe sobre las adecuaciones efectuadas a los indicadores de desempeño de los recursos federales transferidos a entidades federativas y municipios, y el informe del avance alcanzado por las entidades federativas, los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal en la implementación y operación del presupuesto basado en resultados y del sistema de evaluación de desempeño.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Remítase a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.
Se recibió solicitud de licencia de la diputada Érica del Carmen Velázquez Vacío. En virtud de que se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria y disponible en los monitores de sus curules, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si es de aprobarse.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Aprobada. Comuníquese.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Declaratoria de publicidad de dictámenes.
De la Comisión de Seguridad Pública, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 45 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
De la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 38 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, y
De la Comisión de Vivienda, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 32 y 56, de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, presidente.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con la declaratoria de publicidad.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Se recibieron comunicaciones de la Junta de Coordinación Política en relación a cambios de Juntas Directivas e integrantes de diversas comisiones, que se encuentran disponibles en las pantallas de sus curules.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueban. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Aprobado. Comuníquese.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Acuerdo
Primero. Se autoriza al presidente de la Junta de Coordinación Política para que durante el segundo receso del segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura pueda solicitar al presidente de la Mesa Directiva que instruya la publicación en la Gaceta Parlamentaria de las designaciones y las sustituciones que los coordinadores de los grupos parlamentarios soliciten respecto a la integración de comisiones ordinarias, especiales, de investigación, comités, grupos de trabajo y organismos internacionales permanentes.
Segundo. Las sustituciones o designaciones surtirán sus efectos formales a partir del día de su publicación en la Gaceta Parlamentaria.
En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Aprobado. Comuníquese.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: En términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento, las iniciativas y proposiciones contenidas en el orden del día serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Compañeras y compañeros diputados, hoy concluye un periodo que resalta por ser el último de esta Legislatura, caracterizada por la participación activa y plural de diputadas y diputados, así como por la tenacidad para alcanzar acuerdos de mayoría en reformas trascendentes en la vida nacional.
Para mí ha sido uno de los más altos honores compartir con ustedes esta máxima tribuna como legislador, representando a las mexicanas y mexicanos con mucha responsabilidad.
Siendo esta la última sesión del ejercicio de la Legislatura, aprovecho la ocasión para expresar a todos mi agradecimiento al otorgarme la confianza de presidir la Mesa Directiva de esta Cámara. Mi aprecio y reconocimiento a los coordinadores de los distintos grupos parlamentarios y agrupaciones, al compañerismo y apoyo de quienes integramos la Mesa Directiva, al profesionalismo del equipo de trabajo de la Cámara de Diputados y a quienes cuestionan y difunden nuestro trabajo legislativo, a todos ustedes muchas gracias.
Vale la pena recordar que formamos parte de una Legislatura que quedará registrada en la historia como una de las más productivas de las que se tenga memoria, al aprobar leyes relevantes que dieron un giro sin precedentes en la dinámica de la vida social, jurídica y política de nuestro país.
Me es grato decir que aprobamos 513 dictámenes de ley o decreto. Compartimos con el sentido de nuestro voto la responsabilidad de avalar reformas estructurales, entre las que destacan 29 reformas constitucionales, reformas que marcarán el futuro de nuestro país en temas que en otras legislaturas ni cerca estuvieron de alcanzar un consenso.
Todas ellas, fruto de las 3 mil 419 reuniones de comisiones y de los intensos debates en las históricas sesiones donde se expresó la pluralidad representada en esta Cámara. Basta con señalar algunas, las reformas en materia educativa, de telecomunicaciones, de competitividad, la electoral, la de arraigo, la de salario mínimo, la de deuda de los estados, la de anticorrupción y transparencia, entre otras más.
Desde aquí asumí el cargo y procuré representar la unidad en la Cámara a partir de su valiosa pluralidad, procuré alentar el debate y abrir el espacio de expresión a los que lo solicitaron, hice mi mayor esfuerzo por representarlos dignamente a ustedes y al Congreso de la Unión y lo seguiré haciendo hasta el último día de esta legislatura.
Compañeras y compañeros, concluimos con la gran satisfacción del deber cumplido. Aportamos lo que estuvo en nuestras manos para que nuestro país sea mejor, para hacer de México un lugar propicio para el desarrollo de una humanidad libre, justa y democrática, demostrando que es posible reunirnos con respecto y tolerancia, compartiendo un proyecto de nación que nos permita construir el país que todos deseamos.
Seguramente nos reencontraremos en el camino luchando por un México mejor. Y una vez más, muchas gracias a todos ustedes.
Se pide a los presentes ponerse de pie.
(Los presentes de pie)
Hoy, 30 de abril de 2015, la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura del honorable Congreso de la Unión declara formalmente terminados sus trabajos correspondientes al segundo periodo ordinario de sesiones del tercer año de ejercicio.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Vamos a proceder a entonar nuestro Himno Nacional.
(Himno Nacional)
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Pueden tomar asiento.
Esta Presidencia informa que se comunicará por escrito la conclusión formal del segundo periodo ordinario de sesiones del tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura al titular del Poder Ejecutivo, a la Suprema Corte de Justicia de la Nación y a la Cámara de Senadores.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera: Consulte la Secretaría a la asamblea si se autoriza que el acta de esta sesión se dé por leída y copia de la misma se distribuya entre los grupos parlamentarios para su revisión y aprobación.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica se pregunta a la asamblea si se autoriza que el acta de esta sesión se dé por leída y copia de la misma se distribuya entre los grupos parlamentarios para su revisión y aprobación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa. En consecuencia queda aprobado.
El Presidente diputado Julio César Moreno Rivera (20:55 horas): Compañeras y compañeros diputados, no habiendo otro punto qué desahogar se levanta la sesión.
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