Comunicaciones
Iniciativas
Kathia María Bolio Pinelo, PAN
Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano, PRD
Roberto Alejandro Cañedo Jiménez, Morena
Dictámenes
Dictámenes con punto de acuerdo
Dictámenes en sentido negativo
Votación en lo general y lo particular
Votación en lo general y lo particular
Posicionamiento de los grupos parlamentarios
Votación de los artículos: 6, 9, 12, 14 y 17, en términos del dictamen
Acuerdos de la Junta de Coordinación Política
Con la designación del comisario de la Comisión Federal de Electricidad
Con creación de grupos de amistad
Con integración de la Comisión Legislativa Bicameral en materia de disciplina financiera
Protesta como diputada de la ciudadana Yaret Adriana Guevara Jiménez
Designación de presidencia de la Comisión Bicamaral de Seguimiento de Disciplina Financiera
Clausura del segundo periodo de sesiones, posicionamientos
Manuel Jesús Clouthier Carrillo, independiente
Hugo Eric Flores Cervantes, PES
José Clemente Castañeda Hoeflich, PMC
Rodrigo Abdala Dartigues, Morena
César Octavio Camacho Quiroz, PRI
José de Jesús Zambrano Grijalva, presidente de la Mesa
Declaratoria de clausura de los trabajos legislativos
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Pido a la Secretaría que haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de diputadas y diputados.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 303 diputadas y diputados. Por lo tanto, señor presidente, hay quórum.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (11:33 horas): Se abre la sesión.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se dispensa la lectura.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si se dispensa su lectura, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se dispensa su lectura. Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobada el acta.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Continuamos con el capítulo de Comunicaciones.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Oficio de la Mesa Directiva, por el que comunica que se recibieron dictámenes de proposiciones de puntos de acuerdo en sentido negativo, que se encuentran publicados en la Gaceta parlamentaria.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: De conformidad con el artículo 180, numeral 2, fracción segunda, del Reglamento de la Cámara de Diputados, publíquese en el Diario de los Debates y archívense los expedientes como asuntos totalmente concluidos.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Se recibieron oficios de los diputados José Bernardo Quezada Salas, Rocío Matesanz Santamaría, Luis de León Martínez Sánchez, Virgilio Dante Caballero Pedraza, Francisco Martínez Neri y Mirza Flores Gómez, por los que solicitan el retiro de iniciativas y proposiciones que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se tiene por retiradas. Actualícense los registros parlamentarios.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Se recibieron de diversas dependencias cinco contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados, que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Remítanse a las comisiones correspondientes, para su conocimiento.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Remítanse a las Comisiones correspondientes para su conocimiento.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Se recibieron oficios de la Cámara de Senadores, con los que remiten las siguientes minutas con proyecto de decreto.
Por el que se adiciona un artículo 47 K a la Ley Federal de Sanidad Vegetal.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Túrnese a la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego, para dictamen.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Por el que se adiciona la fracción XV al artículo 42 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Túrnese a la Comisión de Igualdad de Género, para dictamen.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Por el que se reforma la fracción XII y se adiciona la fracción XIII al artículo 17 Bis de la Ley General de Salud.
Por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de vacunación.
Por el que se adicionan los artículos 61 Ter y 462 Ter de la Ley General de Salud.
Por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud.
Por el que se reforma la fracción III del artículo 112 de la Ley General de Salud.
Por el que se reforma el primer párrafo del artículo 79 de la Ley General de Salud.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Hay uno más ahí. Hay uno más en la hoja 10. Ahí debe estar.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Por el que se reforma la fracción II del artículo 96 de la Ley General de Salud, en materia de investigación demográfica.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Túrnense a la Comisión de Salud, para dictamen.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Por el que se reforma el artículo 104 y se adiciona un segundo párrafo, al artículo 120 de la Ley General de Vida Silvestre.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Por el que se adiciona una fracción XXIV al artículo 19, y se recorre la subsecuente, de la Ley de Vivienda.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Túrnese a la Comisión de Vivienda, para dictamen.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Por el que se expide la Ley Nacional de Ejecución Penal, se adicionan las fracciones XXXV, XXXVI, XXXII y un quinto párrafo, y reforma al tercer párrafo al artículo 225 del Código Penal Federal.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Túrnese a la Comisión de Justicia, para dictamen.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que se remite la cuenta pública correspondiente al ejercicio fiscal 2015.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Remítase a las Comisiones de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su atención.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Por el que se reforman los artículos 30, 222 y 464 Ter de la Ley General de Salud, para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Túrnese a la Comisión de Salud, para dictamen.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: El siguiente punto del orden del día es la presentación de iniciativas de diputadas y diputados. Tiene la palabra, por cinco minutos, el diputado Daniel Torres Cantú, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 152 y 154 de la Ley General de Cultura Física y Deporte. Así como para presentar iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General para Fomentar la Donación Altruista de Alimentos. Y también para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 4o. y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Daniel Torres Cantú: Con su permiso, diputado presidente, honorable asamblea. El día de hoy vengo a presentar a esta honorable asamblea tres iniciativas que acaban de ser comentadas y mencionadas por el diputado presidente; una de ellas es para la Ley General de Cultura Física y Deporte.
Nos hemos dado cuenta que el tema del fútbol ha generado muchos actos de violencia en los estadios. Hoy la Ley General de Cultura Física y Deporte, las sanciones que establecen en los delitos en estas conductas que están en el capítulo de delitos en la Ley General de Cultura Física y Deporte son muy laxas. Vemos multas de cinco a 30 cuotas de salario mínimo, de 10 a 40, cuando ingresan sin autorización a los terrenos de juego, cuando participen en riñas, de 10 a 60 cuotas. Y vemos que es una conducta que no ha mejorado en la participación de los aficionados en los estadios de nuestro país.
Esta iniciativa pretende elevar estas multas, el artículo 152 de las infracciones, para que sea de 100 a 200 multas cuotas de salario mínimo.
Y el artículo 154, donde establece estas tres infracciones, como lo es participar en riñas, como lo es ingresar al terreno de fuego, y lanzar artículos que pongan en riesgo la integridad física de las personas que acuden a estos espectáculos de fútbol.
No podemos permitir que actos violentos en los estadios, en los recintos deportivos se sigan dando cada fin de semana y esta es nuestra obligación, velar por la seguridad de los ciudadanos que representamos.
En otra tesitura, comento una Ley General para Fomentar la Donación Altruista de Alimentos. No es posible que por año, 9.8 millones de toneladas de alimentos se desperdicien por falta de una normatividad o una legislación. No podemos nosotros permitir, del 100 por ciento de los alimentos que se producen en nuestro país, el 37 por ciento se desperdician.
Esta iniciativa pretende expedir un ordenamiento que fomente la donación de alimentos definiendo a las autoridades competentes para llevar a cabo el control e inspección de los procesos de donación, así como la creación de un padrón de donatarios, donadores y sujetos de derecho administrativo por la Secretaría de Desarrollo Social, con el fin de cumplir el objetivo trazado por la Ley General de Desarrollo Social, en su articulado por la Cruzada contra el Hambre.
De igual forma, se pretende estimular a los Congresos locales para que promuevan y legislen en materia de incentivos fiscales, para las empresas establecidas en sus entidades federativas dedicadas a la donación y distribución de alimentos, todo en favor de los mexicanos que no cuentan con el mínimo indispensable para cubrir una necesidad tan básica, como es la alimentación.
Actualmente sólo ocho entidades federativas, Baja California, Coahuila, Colima, Chihuahua, Durango, Quintana Roo, Sinaloa y Tamaulipas cuentan con alguna legislación local en la materia.
Es tiempo que atendamos esta necesidad de los mexicanos, no podemos permitir, como representantes del pueblo, de nuestra sociedad, de nuestros estados, que estos alimentos se desperdicien y que por falta de una legislación muchos mexicanos no tengan la posibilidad de acceder a estos alimentos a través del Banco de Alimentos.
Y al mismo tiempo, en esta misma tesitura, en esta iniciativa de esta ley nueva, es indispensable una reforma constitucional al artículo 4o., esta iniciativa de reforma al artículo 4o., párrafo tercero, y al artículo 73, fracción XXIX de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El artículo 4 habla del derecho a la alimentación, y la propuesta se pretende modificar para que en este artículo le dé la facultad al Congreso de poder legislar en esta materia. Sería el artículo 4. Toda persona tiene derecho a la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad, el Estado lo garantizará. La ley definirá las bases y modalidades para la producción y distribución suficiente y oportuna de alimentos para consumo humano, y establecerá la concurrencia de la federación y las entidades federativas en materia de producción y distribución alimentaria general.
Y el artículo 73, fracción XXIX para expedir leyes para la programación, promoción y concertación y ejecución de acciones de orden económico, especialmente las referentes al abasto y otras que tengan como fin la producción y distribución suficiente y oportuna de bienes y servicios social y nacionalmente necesarios, estableciendo la concurrencia entre la federación y las entidades federativas, los municipios, y en su caso, las demarcaciones territoriales de la participación de los sectores social y privados.
Compañeros diputados, es un tema de preocupación. Tenemos que darle esa viabilidad jurídica y es por ello que esta iniciativa que pretende reformar el artículo 4 y 73 de nuestra Constitución Política va de la mano de la ley que hace un momento acabo de presentar, para fomentar la donación altruista de alimentos, porque es necesario que los mexicanos tengan la posibilidad de acceder a los alimentos que día a día se desperdician por falta de una legislación. Es cuanto, compañeros diputados.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Torres. Túrnese la primera de las iniciativas referidas a la Ley General de Cultura Física y Deporte a la Comisión de Deporte para dictamen.
La segunda referida a expedir la Ley General para Fomentar la Donación Altruista de Alimentos túrnese a las Comisiones Unidas de Desarrollo Social y de Economía para dictamen, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión
Y la referida a reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora la palabra, por tres minutos, la diputada Kathia María Bolio Pinelo, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 3 y 3 Bis de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud.
La diputada Kathia María Bolio Pinelo: Muy buenos días, con el permiso de la Presidencia. Quiero proponer dos iniciativas y poner a consideración un par de minutos más, diputado presidente, que ayer quedaron en el orden del día y que tuvo mucho que ver con los derechos humanos de las personas con discapacidad de los niños, niñas y adolescentes,
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Adelante.
La diputada Kathia María Bolio Pinelo: Con el permiso de la Presidencia. Muy buenos días, compañeros diputados y diputadas. Vengo ante esta soberanía a exponer dos iniciativas con proyecto de decreto. La primera de ellas tiene como finalidad crear la Ley de los Derechos de las Personas Usuarias de Animales Guías y de Asistencia Médica.
El Inegi nos dice que la población en México con alguna discapacidad es de 6 millones de mexicanos, equivalente a más del 5 por ciento de la población total. Yo considero que esta cifra es mucho mayor a la presentada y muchos de ellos podrían hacer uso de algún animal para su asistencia, protección integral de su salud física y para tener la accesibilidad universal respecto al entorno que los rodea.
La Convención Internacional de las Naciones Unidas nos dice sobre los derechos de las personas con discapacidad en la Convención de Nueva York, ratificada y firmada por el Senado Mexicano en su artículo 9, que los Estados y los países deben adoptar medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con discapacidad en igualdad de condiciones con las demás al entorno físico, al transporte, a las comunicaciones, a la información y a otros servicios de instalaciones en lugares públicos y privados.
Así también, la ONU invita a los países a adoptar medidas pertinentes para que, entre otras finalidades, ofrecer formas de asistencia humana o animal para facilitar el acceso de las personas con discapacidad a edificios u otras instalaciones públicas o privadas.
Nuestra Constitución en su primer artículo se expresa claramente: “Queda prohibida toda forma de discriminación motivada por origen étnico, nacional, de género, edad, discapacidad, condición social, entre otras, que atenten contra la dignidad de la persona humana y tenga por objeto anular o menoscabar las libertades y los derecho de las personas”.
La creación de esta ley ayudaría a prevenir la discriminación y aportaría muchos elementos jurídicos para defender los derecho de las personas que usen algún animal de asistencia, débiles visuales, personas que viven en espectro autista, que padecen o alguna discapacidad motriz, son quienes pueden utilizar un animal guía o de asistencia médica, además de personas con enfermedades como la diabetes, en donde solo con el olor de su sudor un perro puede avisar a su amo de una baja en el azúcar y salvarle la vida.
En nuestro país, la primera y única escuela de perros de asistencia y adiestramiento, se localiza en la Ciudad de México. Y para las personas, por citar un ejemplo, con debilidad visual, buscar un perro de asistencia es un gasto económico extraordinario. Muchos de ellos tienen que trasladarse al extranjero para conseguirlo, pero para quienes viven con doble o triple factor de vulnerabilidad como la pobreza es prácticamente imposible conseguir un perro guía o de asistencia médica.
La ley de la que hablo tiene, entre muchos objetos, principalmente, reconocer los derechos de las personas usuarias de un perro de asistencia, garantizar el libre acceso a los espacios de uso público o privados, erradicando cualquier forma de discriminación negándoles la entrada a lugares de esparcimiento o recreación o lo que es mucho peor, sacándolos de sitios donde acuden por no permitir el acceso de animales.
Compañeros, diputadas y diputados, es muy corto el tiempo en tribuna y es imposible transmitirles las necesidades y lo que pasa una persona con discapacidad para enfrentarse al entorno que los rodea y sobrevivir en un mundo lleno de banquetas, obstáculos o malas calles.
Quiero reconocer todo el esfuerzo de la maestra María Concepción Hernández Gaytán, débil visual, quien durante muchos año ha elaborado esta iniciativa para crear esta nueva ley que expongo ante ustedes y es coadyuvante. La segunda iniciativa tiene como finalidad que nuestros niños, niñas y adolescentes mexicanos contraigan matrimonio a temprana edad, complicándoles la vida, y entre ellos todo lo que conlleva casándose a una edad muy prematura, violando totalmente sus derechos humanos como educación, salud, integridad física, entre otros.
Por ello someto a la consideración de esta asamblea, reformar y derogar diversos artículos del Código Civil Federal, a fin de evitar que en nuestro país los niños y las niñas trunquen su pleno desarrollo en el cual el Estado mexicano debe ser garante. Seguir permitiendo el matrimonio a temprana edad, es continuar fomentando las violencias de género, el embarazo prematuro, la deserción escolar y la supervivencia económica de aquellos padres que casan a sus hijas para disminuir el gasto económico o para recibir la dote por casarlas.
Cuando una niña menor de edad se embaraza y se casa o, viceversa, su presente y futuro cambia de forma drástica lamentablemente no para bien y se ven atrapadas el resto de su vida en una realidad que a su corta edad no les corresponde vivir y prácticamente viven en esclavitud o pueden caer en víctima de trata de personas, cuando el contrayente es hombre, es adulto o mayor, poniendo en riesgo sus vida y enfrentándolas a situaciones que no les toca vivir.
Compañeros legisladores, continuemos velando y garantizando los derechos de cada uno de nuestros niños, niñas y adolescentes y de personas con discapacidad. Vamos a otorgarles la oportunidad del libre acceso en este mundo y de disfrutar la niñez.
Confío plenamente en cada uno de ustedes y en sus grupos parlamentarios, que estas dos iniciativas serán aprobadas, garantizando los derechos humanos de los mexicanos y las mexicanas y evitando cualquier forma de discriminación en nuestro país. Por su atención y su tiempo, muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Bolio. Túrnese a la Comisión de Juventud para dictamen.
La diputada Maricela Emile Etcheverry Aranda (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sonido en la curul de la diputada Etcheverry Aranda, por favor.
La diputada Maricela Emilse Etcheverry Aranda (desde la curul): Diputada Kathia, ¿me permite adherirme a sus iniciativas? Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: diputada Bolio, diputada Bolio, diputada Bolio; Kathia. ¿Cómo entiende mejor? Ah, bueno. ¿Está de acuerdo en que se pueda suscribir la diputada Etcheverry? Entonces aquí está a disposición. Sonido en la curul de la diputada Delfina Gómez, por favor.
La diputada Delfina Gómez Álvarez (desde la curul): Gracias, buenos días. También para solicitar si sería tan amable la diputada Kathia de poder adherirme a estas iniciativas que se me hacen muy importantes. Felicitarla porque efectivamente debemos de hacer más labor sobre situaciones que beneficien a la sociedad. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: La diputada Bolio ha reiterado su aquiescencia para que pueda ser suscrita. Gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora la palabra por tres minutos el diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 1o. de la Ley Federal del Impuesto Sobre Automóviles Nuevos y 9o. de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.
El diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano: Con su venia, presidente. Ciudadanos que nos siguen por el Canal del Congreso de la Unión, diputadas, diputados, presento ante esta iniciativa (sic) que reforma disposiciones para exentar de impuesto los vehículos híbridos y eléctricos.
En una metrópoli como la Ciudad de México, el problema de las emisiones contaminantes urge atenderlas. De acuerdo al Programa General de Desarrollo, del Distrito Federal, del 2013-2018, actualmente la Ciudad de México y su área conurbada, ocurren más de 22 millones de viajes diarios, el 90 por ciento de los cuales se realizan en vehículos que utilizan gasolina y diésel, lo que produce congestionamientos y en consecuencias, (sic) altas emisiones de contaminantes.
De acuerdo con cifras de la Organización Mundial de la Salud, la contaminación ambiental ocasiona en México alrededor de 20 mil 500 muertes prematuras al año.
Por otra parte y derivado de las características de las grandes ciudades de la República Mexicana, es difícil pensar que se logrará reducir la utilización del automóvil. Esta política no es suficiente, ya que debemos enfilar nuestras medidas legales también a abatir los altos índices de contaminación, tomando como realidad la necesidad de los vehículos como instrumentos de movilidad.
En el año 2014, desde la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, promovimos la implementación de la Placa Verde. Es decir, registro vehicular que incentive el uso de vehículos híbridos y eléctricos. La Placa Verde se asigna por ser amigable con el ambiente, y en estos tendrán (sic) beneficios como son: lugares de estacionamiento preferentes, exención de pago de impuestos o parquímetros, entre otros beneficios. Lo deseable es que ese tipo de Placa Verde en vehículos, se aplique a nivel nacional.
Por otro lado la adquisición de este tipo de vehículos coadyuvará a mejorar la calidad de aire en la Ciudad de México.
Nuestra visión del tema ambiental, radica en impulsar medidas, apoyos o incentivos al cambio gradual del parque vehicular de combustión a vehículos híbridos y eléctricos. De acuerdo con cifras del INEGI, en el año 2014, actualmente en México circulan 25 millones de vehículos automotores, y de ellos únicamente 5 mil son autos eléctricos o híbridos.
Por último y de acuerdo a la Ley General del Cambio Climático, la presente reforma se constituye en un instrumento económico que auxiliará en el cumplimiento de las metas establecidas en la reducción de emisiones contaminantes y compromisos adquiridos por nuestro país.
Por lo anterior expuesto someto a consideración de esta soberanía la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un último párrafo y dos incisos en el artículo 1 de la Ley Federal del Impuesto sobre Automóviles Nuevos; y se adiciona una fracción X al artículo 9 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, para quedar como sigue. Es tanto. Gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Ojeda. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora la palabra por tres minutos el diputado Roberto Alejandro Cañedo Jiménez, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que abroga la Ley sobre Delitos de Imprenta.
La diputada Lluvia Flores Sonduk (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Perdón, diputado. Un momentito, diputado Cañedo. Sonido en la curul de la diputada Lluvia Flores, por favor. Acá. Aquí abajo. Ahí está, diputada.
La diputada Lluvia Flores Sonduk (desde la curul): Gracias, presidente. Para pedirle al diputado Alejandro que nos dé su venia para firmar la iniciativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Diputado Ojeda.
El diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano (desde la curul): Por supuesto, presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Manifiesta su disposición para que así sea y está acá en la Secretaría de la Mesa Directiva a disposición para quienes quieran suscribirla.
La diputada Sara Paola Gálico Félix Díaz (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sonido en la curul de la diputada Paola Félix Díaz, por favor.
La diputada Sara Paola Gálico Félix Díaz (desde la curul): Señor presidente, sé que no es tema en este momento, pero es una prioridad para mí y para miles de víctimas de trata de personas. Hago un exhorto a los procuradores para que apliquen el artículo 35 de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas, para que se castigue al cliente. Gracias, presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Quedan registrados sus expresiones, diputada Félix. Ahora sí, diputado Cañedo. Una disculpa. Y adelante, por favor.
El diputado Roberto Alejandro Cañedo Jiménez: Con su venia, señor presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, pueblo de México, muy buenos días o tardes, según sea la ocasión. La actual Ley sobre Delitos de Imprenta, reglamente los artículos 6o. y 7o. de la Constitución. Estos artículos contienen las garantías constitucionales de libertad de prensa que son un supuesto para la vida política de una sociedad que se encuentra organizada bajo un Estado liberal y democrático de derecho.
El día de hoy vemos la necesidad de esta reforma a la ley, debido a que es una reglamentación a la medida de su tiempo, de un país del año de 1917, en reconstrucción, pero anacrónica e insuficiente dentro de la concordancia de nuestro tiempo, ya que mientras que la Ley de Imprenta prohíbe los ataques a la vida privada, a la moral y a la paz pública, el Código Penal Federal en su artículo 254, fracción III, los establece como delitos. Con esto pretendemos decir que lo dicho en la Ley de Imprenta ya se prevé en el Código Penal Federal.
Además, la Ley sobre Delitos de Imprenta es ineficiente en su aplicación debido a que el contexto de las multas es inadecuado. Las sanciones aplicadas están en total desuso, porque los montos de las mismas no corresponden a los montos que deberían de aplicarse en la actualidad y además se contrapone con las sanciones de otras regulaciones federales, como lo es el Código Penal Federal.
Las penas que se imponen no rebasan en su mayoría los dos años de prisión, así como también las multas de 25, de 50, 100 y 200 pesos y que no exceden de 2 mil pesos, daría pie a cometer los delitos.
Existen errores sustanciales que deben de remediarse como el haber derogado el artículo 1o de la ley, es cae en faltas de técnica legislativa debido a que en el artículo 2i se remite a la fracción I del artículo anterior, el cual está derogado. De la misma manera, el artículo 14 y el segundo párrafo del artículo 26 mencionan al artículo 1o derogado de la misma ley.
Por otro lado, en México la pena de muerte fue suprimida cuando el 9 de diciembre del año 2005 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se reformó dicho precepto a efecto de abolirla absolutamente, por lo que la Ley sobre Delitos de Imprenta en su artículo 9o, fracción VII, que menciona las penas capitales, está errada al tatar de prohibir lo que está derogado en las leyes.
Lo anteriormente expuesto nos rebela los problemas de compatibilidad y la ineficacia que podría existir en México si la Ley sobre Delitos de Imprenta se aplica sabiendo lo inútil y lo obsoleta que es, ya que es casi imposible que algún juez dicte sentencia basándose en ella.
La Ley sobre Delitos de Imprenta sólo ha tenido tres reformas. En la última reforma el año 2015 que sufrió la ley derogan el artículo 27 y no hay revisión alguna de los demás artículos que debieron derogarse también.
De lo anteriormente expuesto es que surge la necesidad de abrogar la Ley de Delitos de Imprenta del año 17, pues a más de 90 años de su promulgación la aplicación de esta normatividad ya ha cumplido con sus efectos jurídicos; es decir, ya aplicó para los hechos y situaciones que le dieron origen. Por ello resulta menester rescatar y elaborar un nuevo ordenamiento que se adecúe a los tiempos de hoy.
Por lo anteriormente expuesto, pongo a consideración de este pleno lo siguiente:
Decreto
Único. Se abroga la Ley de Delitos de Imprenta, publicado el 12 de abril de 1917.
Es cuanto, tengan una excelente tarde.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Cañedo. Túrnese a la Comisión de Gobernación, para dictamen.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora la palabra, por tres minutos, el diputado René Cervera García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 58 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Y también para presentar una iniciativa de decreto que reforma el artículo 23 de la misma ley. Adelante.
El diputado René Cervera García: Gracias, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, las dos iniciativas que el día de hoy vamos a presentar tienen que ver con el fortalecimiento de la capacidad de la facultad de control presupuestal de esta Cámara y tienen razones en la coyuntura económica, pero también en el manejo de lo que es el ejercicio presupuestal.
Estas modificaciones tienen razones de peso que la bancada ciudadana ha estado meditando con mucha seriedad.
En primer lugar, habría que decir que el contexto de alta volatilidad que vive la economía nacional determinada por los impactos en los mercados internacionales de divisas y en la caída de los precios del petróleo, obligan al gobierno federal hacer correcciones sobre la marcha en términos del gasto.
Creemos, en la bancada de Movimiento Ciudadano, que un recorte al presupuesto que vaya más allá del 5 por ciento es un impacto mayor a las finanzas públicas y sustantivamente un recorte al impacto social de los programas de cada ramo o entidad que afecta de manera sustantiva a los habitantes de México.
El pleno de la Cámara de Diputados tiene la facultad de aprobar el Presupuesto de Egresos anualmente, con base en una propuesta que le hace la Secretaría de Hacienda. Este mismo proceso de aprobación debiera ocurrir, por lo tanto, con las adecuaciones presupuestarias señaladas.
La aprobación de ese nivel de adecuaciones requiere de un análisis y una opinión previamente y suficientemente sustentada, en virtud de que afecta el equilibrio de las finanzas públicas.
Las diferentes comisiones de la Cámara debieran emitir una opinión técnica especializada a manera de dictamen, y en todos los casos la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública sobre la adecuación propuesta.
En consecuencia esa aprobación debe emitirse como un acuerdo entre el Legislativo y el Ejecutivo federal, con base en dos dictámenes, uno, técnico especializado, y otro, presupuestal, a cargo de las diferentes comisiones de la Cámara.
La facultad exclusiva de la Cámara de Diputados de examinar, discutir y aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos, lleva consigo mismo una aprobación, una priorización de objetivos, metas, impactos y dineros dirigidos a atender problemas y necesidades sensibles de la población.
Por otro lado, tenemos el tema de los subejercicios presupuestales que reflejan una falta de eficiencia en la operación de los programas públicos, porque se requieren dineros asignados a metas sin cumplir o a la falta de compromisos formalizados.
No debe existir razón técnica y mucho menos razón política que justifique, tanto la falta de eficiencia como los subejercicios, especialmente en los ramos administrativos y en los federalizados.
La medida preventiva del gobierno federal, para que no se presenten estos subejercicios, es la reorientación de los recursos no ejercidos. La propuesta que planteamos es una medida para que no se presente la reorientación del gasto y el consecuente recorte o sacrificio del impacto social de los programas federales.
La propuesta, por tanto, va dirigida a mantener un presupuesto socialmente eficaz. Se requiere un control presupuestal bimestral que compare el flujo de recursos ministrados por Hacienda, contra el ritmo de ejercicio que los ejecutores comprometen formalmente para desarrollar los proyectos, transparentando los saldos mensuales para corregir las insuficiencias técnicas y los proyectos cuya aprobación federal tenga retraso.
Compañeras y compañeros diputados, concluyo, la ruta crítica del ejercicio presupuestal tiene que ser revisada y fiscalizada. No es posible que los programas federales operados por las delegaciones de la federación o los que se transfieren a los gobiernos locales, firmen convenios en marzo o en abril para iniciar obras y proyectos sociales en el segundo semestre.
Se requiere asegurar, con acciones de carácter preventivo, que los presupuestos se ejerzan como tal, tal y como fueron aprobados desde su publicación en el Diario Oficial, con su orientación inicial.
Es cuanto, señor presidente. Y quisiera pedir que se integrara el texto completo de mi intervención en el Diario de Debates. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Cervera. Túrnense ambas iniciativas a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para dictamen e insértense los textos íntegros en el Diario de los Debates tal y como lo ha solicitado el diputado proponente.
Saludamos la presencia de amigas y amigos provenientes de Zapopan, Jalisco, invitados por el diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco.
Igualmente personal del Instituto Tecnológico de Tlalnepantla.
También de Alumnos del Grupo 409 del Colegio de Ciencias y Humanidades del plantel Azcapotzalco, invitados por el diputado Pablo Basáñez García y de alumnos de la Escuela Comercial de la Ciudad de México. Sean todas y todos ustedes bienvenidos a este recinto parlamentario de San Lázaro.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: El siguiente punto del orden del día es dictámenes a discusión con puntos de acuerdo. Se informa a la asamblea que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria y disponibles en los monitores de sus curules. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si son de aprobarse.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Se consulta a la asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los puntos de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobados. Comuníquense.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: El siguiente punto del orden del día es la discusión de dictámenes en sentido negativo de iniciativas y minutas. Se informa a la asamblea que en cumplimiento al artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria los dictámenes en sentido negativo.
Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueban los puntos de acuerdo, con excepción del número 82 que se aparta para una posterior decisión.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se aprueban los puntos de acuerdo, a excepción del número 82. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobados los puntos de acuerdo. Archívense los expedientes como asuntos totalmente concluidos y devuélvanse a la Cámara de Senadores para los efectos de la fracción D del artículo 72 constitucional, según corresponda.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Honorable asamblea, a efecto de dar absoluta certeza jurídica a la elección de los 14 diputados que habrán de representar a esta soberanía en la Asamblea Constituyente de la Ciudad de México, se procederá a ratificarla mediante votación nominal.
Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación del acuerdo de la Junta de Coordinación Política del que se dio cuenta ayer, por el que se designan los diputados que habrán de integrar la Asamblea Constituyente de la Ciudad de México.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación nominal del acuerdo.
(Votación)
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Saludamos la presencia de alumnos del Colegio Calpulalpan, de educación media y superior. Sean ustedes bienvenidas y bienvenidos, amigos, a esta Cámara de Diputados.
(Votación)
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: ¿Falta alguna diputada o diputado de emitir su voto? Sigue abierto el sistema.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Pregunte.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: ¿Falta alguna diputada o diputado de emitir su voto? Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señor presidente, se emitieron 321 votos a favor, 6 abstenciones, 25 en contra. Es mayoría calificada.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado. Háganse las comunicaciones correspondientes.
La diputada Adriana Sarur Torre (desde la curul): A favor.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se agrega el voto de la diputada Adriana Sarur, solo ya para motivos de registro en el Diario de los Debates.
La diputada Araceli Damián González (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sonido en la curul de la diputada Araceli Damián, por favor. ¿Sí, diputada?
La diputada Araceli Damián González (desde la curul): Gracias. Para señalar, además de su antidemocrático reparto de pedacitos de la Constituyente que hace falta, que hay un desbalance de género. Hay más hombres representando a esta Cámara que mujeres en la Constituyente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Damián. Sonido en la curul del diputado. Adelante, diputado Jorge Tello.
El diputado Jorge Tello López (desde la curul): Señor presidente, únicamente para pedirles a los compañeros y compañeras diputadas que aunque seamos de la fracción parlamentaria de Morena, nos están minimizando. Exigimos respeto; y digo respeto, porque si quieren que seamos respetuosos, exigimos que sea el respeto parejo.
La compañera está hablando y todo mundo se está burlando. Le pido, señor presidente, que actúe usted con ese poder que le hemos dado los 500 legisladores que estamos en este Congreso.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Tello. Reiteramos nuestra petición a todas y todos, especialmente todos, que nos conduzcamos con respeto al conjunto de la asamblea y en el trato a las y los demás diputados.
Les damos la más cordial bienvenida a familiares de los reporteros de la fuente informativa y de comunicación social que se encuentran acá en el palco de prensa. Bienvenidas, bienvenidos. Para que vean que sí están trabajando sus familiares que viven junto con nosotros aquí en las peripecias de nuestro trabajo legislativo, y que lo hacen con mucho profesionalismo. Sonido en la curul del diputado Bernardino, por favor.
El diputado Omar Noé Bernardino Vargas (desde la curul): Gracias, presidente. Sé que no es el tema, pero más vale robarle dos minutos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Si no es el tema...
El diputado Omar Noé Bernardino Vargas (desde la curul): Perdón, presidente. Más vale robarle dos minutos a usted para hacer extensivo la situación que está pasando crítica en Michoacán.
Hace unos días se incendiaron más de 260 hectáreas en un área protegida, que era el pulmón del segundo municipio más importante de Michoacán que es Uruapan. Este incendio se pudo haber prevenido; sabían las autoridades del gobierno del estado lo que estaba pasando. No hicieron absolutamente nada. Exigimos que se castiguen a los responsables de este atroz hecho.
No podemos permitir que nuestros bosques de Michoacán, que ya quedan pocos, se sigan incendiando por intereses perversos; por eso exigimos al gobierno del estado de Michoacán y a todas las autoridades competentes, que pongan cartas en el asunto y que castiguen a los responsables, y que no nada más estén culpando, suponiendo que fue fulano o mengano; que nos digan quién fue, porque no lo vamos a permitir que un bosque más en Michoacán se siga incendiando, presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Bernardino. Debo decir que haciéndome eco, como titular de la Presidencia de esta Cámara, el día de ayer varias diputadas y diputados se acercaron para manifestarme su preocupación. Yo entré en comunicación con el gobernador del estado; estaban tomándose ya, desde hacía horas, medidas al respecto.
Y en relación con la posibilidad grande de que hubiere sido provocado, expresó su convicción el gobernador de Michoacán, de que se harían las investigaciones correspondientes y se actuaría con todo el peso de la ley por este ecocidio que se dio en esta parte del estado de Michoacán. Gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: En solidaridad, al mismo tiempo que reiterar nuestras condolencias a la gobernadora del estado de Sonora Claudia Pavlovich Arellano, por la muerte de su señor padre el doctor Miguel Pavlovich Sugich, y desde luego también en solidaridad con la familia Pavlovich Arellano, voy a pedirles que nos pongamos de pie para brindar un minuto de silencio.
(Minuto de silencio)
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Deporte con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Física y Deporte, en materia de cultura de paz en el deporte. Y tiene la palabra el diputado Fidel Kuri Grajales para fundamentar el dictamen, de conformidad con nuestro Reglamento de la Cámara de Diputados.
El diputado Fidel Kuri Grajales: Buenas tardes. Con su venia, de la Presidencia. Compañeras diputadas y compañeros diputados, es de sabios rectificar. Hoy vengo a solicitar su voto aprobatorio para impulsar un dictamen que fortalece el desarrollo de cultura física y deporte en nuestro país, en condiciones de respeto, equidad seguridad para el caso de los eventos deportivos.
La violencia es un fomento social visible, prácticamente en todos los aspectos de la vida cotidiana. Responde a la necesidad de los individuos de desahogar frustración y enormes negativas. Desafortunadamente ese tipo de comportamientos también afecta el desarrollo del deporte.
Por ello, y las últimas décadas, resulta muy común escuchar de conductas violentas cuando se realizan eventos deportivos. Estos comportamientos son cometidos tanto por parte de los deportistas y de igual forma se adjudican los espectadores.
Este fenómeno no es exclusivo de nuestro país y los numerosos estudios realizados en la materia coinciden en que estas conductas se vinculan directamente a la frustración social por el deterioro de todos los niveles de vida, la falta de oportunidades, resentimiento social o crisis de identidad.
Ser agresor de un suceso violento dentro del desarrollo de un partido, de una competencia o cualquier evento deportivo, traspasa los efectos de la esfera personal y las consecuencias trascienden hacia la sociedad.
Estos comportamientos traen como consecuencia importantes pérdidas económicas debido a los daños en la infraestructura deportiva y en el mobiliario urbano; trasgreden la libertad y la seguridad de las y los ciudadanos y del desarrollo integral de la familia, arrebatándoles espacios destinados a la convivencia y sano esparcimiento.
Atenta contra los derechos humanos en la medida que provoca la discriminación y el rechazo. Causa la ruina de familias enteras ante la muerte de una o más personas.
Cuando se exceden los límites de la pasión por una afinidad que resultan en la comisión de hechos delictivos, resulta ineludible fortalecer las atribuciones de las instituciones en la materia, fortaleciendo la creación de una cultura de paz dentro del deporte en nuestro país, así como el fomento del juego limpio, el trabajo en equipo, así como la sana convivencia y la solidaridad que deben ser difundidos y promovidos, tanto por el Estado como por los grupos directivos de las entidades del deporte federado y asociado.
Atendiendo a esta necesidad, y con motivo de fortalecer las reformas que en materia de violencia en eventos deportivos fueron aprobadas por el Congreso de la Unión en mayo de 2014, de contar con el voto aprobatorio de esta honorable asamblea a las reformas propuestas en el presente dictamen, se establecerán como principios de ley para el ejercicio y desarrollo del derecho a la cultura física y el deporte, el fomento de actitudes solidarias para propiciar la cultura de paz, de la legalidad y la no violencia en cualquier tipo de sus manifestaciones, para lo cual se incluye dentro de la atribución de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, el fomento de la cultura de paz en el deporte.
Quiero reiterar mi agradecimiento a los diputados integrantes de la Comisión del Deporte, por la sensibilidad mostrada ante estos temas tan importantes para el desarrollo de una sociedad equitativa, seguro y libre de violencia, así como por su disposición y flexibilidad, que nos ha permitido avanzar con amplio consenso en los trabajos al interior.
Honorable asamblea, a través de un marco formativo, eficaz, es posible dotar a la población de seguridad y protección de su integridad. Es fundamental prevenir, controlar y sancionar la violencia en los eventos deportivos, en los momentos previos a que dé inicio durante el desempeño de los mismos y después de su realización –ese silbidito está bonito– y la par de estas acciones.
También resulta urgente y necesario promover el respeto, la no discriminación, la cultura de paz y la legalidad, dentro de cualquier evento deportivo, los cuales son elementos básicos para el sano desarrollo de los seres humanos y reconocimiento de su dignidad. Es cuanto, que tengo que decir, muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Kuri. No era silbato de árbitro de fútbol, no le estaban marcando penal.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Está discusión en lo general y en lo particular. No habiendo oradores inscritos, en virtud de que llegó también con un consenso que se construyó en el seno de la Comisión de Deporte, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
(Votación)
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Les pido a las compañeras y compañeros diputados, que en virtud de que luego continuaremos con una siguiente votación nominal de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias que tendrá, por lo que hasta hoy tenemos conocimiento, el mismo trámite de fundamentación y luego pasar a votación, permanezcan en el salón de sesiones, para que le demos curso eficaz y rápido a los trabajos.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: Los diputados y las diputadas que no hayan emitido su voto, el sistema electrónico permanece abierto para que lo puedan realizar. Se pregunta a la asamblea si hace falta algún diputado de emitir su voto. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se informa a la Presidencia que se emitieron 371 votos a favor, de 371diputados presentes.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. aprobado en lo general y en lo particular por 371 votos, unanimidad de los presentes, el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Física y Deporte, en materia de cultura de paz en el deporte. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos. Tiene ahora la palabra por tres minutos el diputado Jorge Triana Tena, para fundamentar el dictamen, de conformidad con el Reglamento de la Cámara de Diputados.
El diputado Jorge Triana Tena: Con el permiso de la Presidencia. Las facultades de las comisiones de la Cámara de Diputados se definen a partir del nombre que las mismas reciben, a efecto de que sean homólogas a la legislación general y ordinaria y a las actividades que se realizan a través de las estructuras funcionales de la administración pública federal.
Es así que la denominación de una de ellas, así como la modificación al mismo responde a adecuaciones del orden jurídico o de reestructura organizacional del gobierno, a fin de que la homologación sea constante. Por ello, esta comisión de dictamen valoró a profundidad la propuesta presentada por el Partido de la Revolución Democrática, que busca modificar la Ley Orgánica a fin de focalizar los contenidos temáticos que son materia de la Comisión ordinaria de Competitividad y, por ello, ampliar su denominación y modificar sus funciones.
El objeto de dicha ampliación corresponde al estudio de unidades geográficas con características productivas vinculadas al apoyo complementario del gasto gubernamental a través de fondos, fideicomisos y estrategias para el crecimiento económico regional y nacional.
Siendo las comisiones instancias especializadas que impulsan el trabajo parlamentario y de dictamen que el pleno les turna, y siendo el principal instrumento en la conformación de acuerdos en el caso de la comisión objeto de modificación, es preciso mencionar como antecedente la propuesta del Ejecutivo federal de iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales y se adiciona el artículo 9 de la Ley General de Bienes Nacionales.
El objeto de esta ley es regular la planeación, el establecimiento y la operación de zonas económicas especiales para impulsar el crecimiento económico sostenible, sustentable y equilibrado de las regiones del país que tengan mayores rezagos en desarrollo social, a través del fomento de la inversión, la productividad, la competitividad, el empleo y una mejor distribución del ingreso entre la población.
En sus contenidos, la iniciativa define como zona económica especial al área geográfica del territorio nacional, determinada en forma unitaria o por secciones, sujeta a un régimen especial, en donde podrá realizar actividades de manufactura, procesamiento, transformación y almacenamiento, la prestación de servicios de soporte a dichas actividades y de otra índole que se consideren necesarias así como la introducción de mercancías para efectos especiales.
Esta comisión dictaminadora comparte los motivos de los diputados autores de la iniciativa que se dictamina. Estimamos oportuna la propuesta de ampliar los contenidos temáticos, materia de competencia de la Comisión Ordinaria de Competitividad y se propone cambiar su denominación a Comisión de Competitividad e Impulso de Estrategias en Zonas Prioritarias.
Lo anterior es compatible con los contenidos temáticos que actualmente atiende la Comisión de Competitividad, además de que se trata de desarrollar tareas relacionadas con el dictamen legislativo, de información y control evaluatorio, conforme a lo dispuesto por el párrafo primero, artículo 93 constitucional, pudiendo dar pie a que otro órgano legislativo especializado pueda dar seguimiento puntual a la legislación, ejecución y evaluación de la iniciativa que presentó el Ejecutivo federal sobre Ley Federal de Zonas Económicas Especiales, así como para la atención a los trabajos que en su momento realice la Comisión Intersecretarial mencionada con anterioridad.
La denominación propuesta responde a la necesidad de focalizar la conceptualización de la materia objeto de la comisión, en torno a la disparidad del desarrollo económico entre las regiones productivas, particularmente en la región sur sureste, por lo que la nueva denominación implica la búsqueda de un equilibrio en el ritmo de crecimiento, el anclaje de dichas regiones a la economía nacional e internacional, así como elevar el valor agregado producido en ellas.
Finalmente, con la modificación se armonizan los con tenidos de la legislación del Congreso, a lo que establece la eminente legislación en la materia, caminando juntos en la necesidad de impulsar tal y como la denominación de la comisión lo establecerá, el impulso a estrategias en zonas prioritarias de nuestro país. Es cuanto, diputado presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Triana.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Está a discusión en lo general y en lo particular. Y no habiendo oradores inscritos, como ya lo habíamos preanunciado, en virtud de la discusión y consensos que se generaron en el seno de la Comisión, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por dos minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por dos minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
(Votación)
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Consulte a ver si todavía falta alguien que ande por ahí extraviado.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: ¿Algún compañero o compañera diputada, diputado que falte por emitir su voto?
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Ya.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Ninguno. Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señor presidente, se emitieron 345 votos a favor, 17 abstenciones, 5 en contra.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado en lo general y en lo particular por 345 votos el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XX al artículo 8 del Reglamento de la Cámara de Diputados y se expide el Código de Ética de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, y tiene la palara el diputado Jorge Triana Tena, para fundamentar el dictamen de conformidad con nuestro Reglamento.
El diputado Jorge Triana Tena: Gracias, presidente. Quiero comentar que esta Presidencia está entregando a la Mesa Directiva una solicitud de adenda, que espero sea puesta a consideración. Compañeras y compañeros, en el año 2015...
El diputado Manuel Jesús Clouthier Carrillo (desde la curul). Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Un momentito, por favor, diputado Triana.
El diputado Jorge Triana Tena: Dígame, diputado.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: A ver, ahí, diputado Clouthier, en qué sentido, diputado. Sonido en la curul ahí del diputado; ahí está.
El diputado Manuel Jesús Clouthier Carrillo (desde la curul): Había solicitado participar en esta ronda de cuestionamientos, y bueno, creo que por el orden que se ha seguido de manera tradicional...
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Está usted anotado, lo que pasa es que el diputado Triana está en la fase de...
El diputado Manuel Jesús Clouthier Carrillo (desde la curul): Disculpe.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: ...la fundamentación del dictamen, y luego ya vienen las participaciones de fundamentaciones y ya usted está aquí enlistado, diputado; no hay cuidado. Adelante, por favor, el diputado Triana.
El diputado Jorge Triana Tena: Gracias, presidente. En el año 2015 consulta Mitofski realizó una encuesta abierta a ciudadanos, puso a evaluación 17 instituciones públicas de nuestro país. Los resultados fueron por demás lamentables; los congresistas, los diputados, los senadores, tenemos una calificación de apenas 5.2 en una escala de 10. Estamos por debajo de los policías, incluso de los policías judiciales, y lo peor, caímos cinco décimas en un año con respecto a la misma del 2004. Y es que no podemos engañarnos porque ha habido excesos y ha habido abuso de muchos legisladores a lo largo de varias legislaturas. Justos pagan por pecadores. Ha sido lacerada la imagen del parlamento, del Congreso mexicano.
Se han pendido focos rojos y hoy en este Concreto, tenemos la obligación histórica de actuar en consecuencia, sobre todo porque peligra la legitimidad que como Congreso, como Poder Legislativo, tenemos de ser freno y contrapeso a las decisiones del Ejecutivo; y también de ser representantes populares.
Por ello es imperativo que contemos con un código deontológico de principios y de preceptos a seguir, que paradójicamente no existe para efectos del Poder Legislativo. Existe parta el Poder Ejecutivo desde 202, para el Poder Judicial desde el 2004 y, si me apuran, tampoco contamos con sistemas internos de control.
El Poder Judicial tiene el Consejo de la Judicatura, el Ejecutivo la Secretaría de la Función Pública con toda esta andanada de reformas en materia de combate a la corrupción que se vienen.
Estamos obligados a recuperar la confianza ciudadana, porque somos el reflejo del México que queremos ver y así deberían de vernos los ciudadanos. En esta reconquista de la confianza es imperativo también que demos cuenta de acciones y que haya consecuencias de las malas conductas en este Congreso.
Se trata del sexto intento que ha habido por poner sobre la mesa un Código de Ética parlamentaria en nuestro país, el último de ellos data ya del año 2010. Somos el único Congreso de América que no cuenta con un código deontológico de ética, con un sistema de conductas y un sistema de sanciones bien establecido, el único de América.
Para elaborar este dictamen nos hemos basado en diversos estudios, entre ellos el Manual de Ética y Conducta Parlamentaria, que publica la Organización Mundial del Parlamentario contra la Corrupción. Los resultados son los siguientes:
Proponemos un Comité de Ética, que trabajará en conjunto con la Mesa de Decanos para calificar la conducta de los legisladores. Cinco principios básicos rectores de nuestra conducta: legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia.
Este es un despliegue de un catálogo de conductas que podrá ser sancionado, habrá tiempos y procedimientos claros de desahogo, habrá sanciones, amonestaciones públicas o privadas, posibles remociones de las comisiones y los cargos internos, incluso descuento a dieta en términos de como lo marca la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Todo ciudadano, todo ciudadano mexicano, bajo su propia responsabilidad podrá presentar una denuncia por la violación al código de conducta a esta Mesa Directiva, todo ciudadano, además de todo legislador también por supuesto, ellos sin detrimento de los procesos penales o administrativos que puedan correr donde sabemos que hay un procedimiento aparte, que es el de la declaración de procedencia, el juicio de declaración de procedencia.
Aclaro que el presente dictamen de ninguna manera, y que se escuche bien, contraviene el artículo 61 constitucional que claramente dice que los legisladores somos inviolables en nuestras opiniones. Somos inviolables en nuestras opiniones, eso queda claro y lo recalcamos en el propio dictamen.
Compañeras y compañeros, éste es el primer paso para poder autorregularnos, para poder dar la cara a los ciudadanos, para poder tener normas mínimas de conducta, normas mínimas de convivencia para obsequiarle un Congreso más eficiente, con mejor trabajo y sobre todo con mejores personas, a los ciudadanos.
El siguiente paso, y lo dejo sobre la mesa, será el retiro de ese halo de impunidad mal llamado fuero de la inmunidad procesal. Éste es el primer paso y así habrá que verlo, habrá que analizarlo en su momento.
Para elaborar este dictamen se tomaron en cuenta diversas voces, en primera instancia reconociendo la primera iniciativa en esta legislatura presentada a efectos de código de ética; la presentada por la diputada Carolina Monroy, pero no podemos dejar de mencionar algunas otras, como las del diputado Noé Bernardino Vargas o la colaboración activa del diputado Macedonio Tamez, que puso a disposición de la Comisión dictaminadora el Código Interno de Ética del Partido Movimiento Ciudadano, y que estamos tomando de manera importante para poder articular nuestro Código de Ética Parlamentario. Un reconocimiento al Partido Movimiento Ciudadano.
Se trata, pues, de un trabajo inédito en la Cámara de Diputados, donde imperaron las coincidencias, donde dejamos fuera las divergencias. Insisto, se trata de darle a nuestros representados un Congreso con un trabajo mucho más profesional, más eficiente, con mejores resultados, pero sobre todo con mejores personas.
Respetuosamente les pido su voto a favor del presente dictamen, a favor de nuestro Código de Ética Parlamentaria. Hagamos historia. Gracias, compañeros. Gracias, presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Triana.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Está a discusión en lo general, y para fijar la posición de sus respectivos grupos parlamentarios ya tenemos integrada una lista de diputadas y diputados. Y tiene la palabra en primer lugar el diputado Manuel Jesús Clouthier Carrillo en su calidad de diputado independiente.
El diputado Manuel Jesús Clouthier Carrillo: Gracias, presidente. Hablar de un código de ética, el reto es que no se convierta en una carta de buenas intenciones ni tampoco un documento que digamos que lo tenemos y que no influya en las acciones y en las actitudes de los compañeros diputados y de todos nosotros.
Es decir, debe ser un documento que realmente genere congruencia entre el decir y el hacer. De otra manera, terminará como sucede en muchos medios de comunicación, en donde se tiene un código de ética que viene violándose por instrucciones desde el más alto nivel.
No sirve eso. Esto merma sustancialmente la credibilidad a la que hacía referencia nuestro compañero Triana y nos dice nuestro compañero de la importancia de ser contrapeso como diputados y a su vez de ser representantes, como lo indica la Constitución, representantes de la nación.
Y aquí observo que en el artículo 4o., de hecho donde se habla de los principios que deben regir la conducta de los diputados, se habla del principio de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia, pero faltan dos esenciales: independencia y representatividad o representación.
Es decir, los diputados actuamos no a título personal exclusivamente, sino actuamos o deberíamos de actuar a título de representación y esa debe ser uno de las principales funciones y principios a respetar.
Igualmente en el criterio de independencia, por eso los sueldos del diputado son buenos, por eso tiene fuero también, porque se trata de garantizar la independencia del diputado y, sin embargo, no viene pues este tema de la independencia en los principios centrales de la acción del legislador, en la acción ética.
Dejo estas reflexiones, porque, repito, de nada sirve un código de ética que no se traduzca en un cambio en la cultura del ejercicio legislativo, un cambio en las acciones de nosotros, que le muestren al ciudadano congruencia entre lo que decimos y hacemos. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Clouthier. Tiene ahora la palabra la diputada Norma Edith Martínez Guzmán, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.
La diputada Norma Edith Martínez Guzmán: Muy buenas tardes, diputado presidente, Mesa Directiva y compañeras legisladores. Hablar de un Código de Ética en estos momentos genera, y lo hemos visto en los medios de comunicación, genera voces en disenso, pero también voces que celebran que se voltea a ver un tema que es esencial para nuestra función como legisladores.
Hay algunos datos que preocupan y que nos hacen pensar que no es ocioso, como lo decía algún medio, no es ocioso voltear a ver este tema. En la Consulta Infantil y Juvenil de 2015, del INE, nuestros adolescentes comunicaron su confianza en los partidos políticos y en los gobernantes, y no pasamos del 5 por ciento. Nuestros adolescentes no confían en los gobernantes, no confían en los partidos, y esto tiene mucho qué ver con nuestros actos, con nuestra conducta, con lo que han observado en nuestro proceder.
El Centro de Investigaciones Sociales y de Opinión Pública, de la Cámara, en 2011 realizó también una investigación con respecto al tema de cómo calificarían el desempeño de los diputados. Sólo el 4.95 por ciento de los encuestados dijeron sentirse representados por nosotros, y en cuanto al tema de confianza el 29 por ciento de los encuestados dijeron, 29 por ciento dijeron, no confiamos en los diputados.
Eso implica, por tanto, que nosotros tengamos que voltear a ver y preguntarnos qué es lo que ha hecho que nuestra población no confié en lo que hacemos. La ética pública tiene por objeto que los legisladores hagamos con diligencia y con honestidad nuestro trabajo, como resultado de la razón, la conciencia, la madurez de juicio, la responsabilidad y el sentido del deber, lo que los romanos mencionaban como decorum.
Necesitamos actuar con valores, valores muy claros, como el bien común, la eficiencia, la probidad, la integridad, la legalidad, la responsabilidad, y la lista podría ser muy amplia.
La racionalidad es un principio de coherencia que nos impulsa a que los juicios y acciones no sean sólo para mí o para mi grupo, sino sean pensados con respecto a nuestro actuar como legisladores, con atención a todo ser humano. Sin embargo, las malas costumbres, los prejuicios y la ignorancia terminan justificando, en muchas ocasiones, las malas actuaciones en nuestro proceder.
La OCDE hizo un llamado de atención a todos sus integrantes, precisamente para determinar cuáles eran los principios básicos de ética pública. Y al respecto, yo quiero decir que si revisamos con atención este Código de Ética, hay una serie de principios que se acercan a lo propuesto por la OCDE, pero yo también coincido con el diputado que me precedió, con respecto a que nos hace falta voltear a ver con mucha atención dos principios fundamentales:
Uno es la representatividad. El documento habla sobre lealtad al pueblo, porque finalmente ellos fueron los que nos eligieron. La pregunta sería si verdaderamente estamos escuchando las necesidades, los requerimientos que la población nos hace en nuestro diario caminar por las calles. Tengo dudas al respecto. Me parece que el proceder muchas veces tiene qué ver más con intereses que con el bien común.
Y ése sería el otro tema. ¿Es el bien común lo que nos mueve? ¿Es el bien común lo que hace que saquemos adelante algunos dictámenes? ¿O son las necesidades o exigencias de nuestro partido, del Ejecutivo, de quiénes los que hacen proceder?
Por tanto, les invito a que, el Partido Encuentro Social así lo hará, votemos a favor de este Código, con la intención de que pueda acercarnos hacia lo que podría ser una conducta adecuada, que lo revisemos con atención. Nos habla de temas muy concretos de cómo proceder. Y también nos habla de sanciones cuando nuestro proceder no es lo correcto.
Pero yo creo, y para cerrar lo digo, que lo más importante no es lo que existe o no en un código sino la decisión personal que cada uno de los legisladores tomamos con respecto a cuál es nuestra conducta, a quién nos debemos y a quién le vamos a dar cuenta. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Martínez. Tiene ahora la palabra el diputado Ángel García Yáñez, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
El diputado Ángel García Yáñez: Actuar con ética y probidad debe ser lo que nos distinga como representantes ante la nación. Compañeras y compañeros, sé que han sido días de mucho ajetreo, pero este tema merece toda nuestra atención, ya que es de suma trascendencia para el desempeño de nuestra labor. Estamos discutiendo el dictamen que reforma el artículo 8o. del Reglamento de la Cámara de Diputados y expide el código de ética de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.
La sociedad mexicana está cansada de la política y de los políticos. En Nueva Alianza somos conscientes del hartazgo social y por eso estamos decididos a reivindicar y dignificar la labor política. El malestar frente a la política, los políticos y las instituciones se debe en gran medida a que muchos han olvidado la vocación de servicio y los valores éticos que deben seguir sus acciones.
Para Nueva Alianza, el buen gobierno es sinónimo de honestidad, transparencia y de respeto irrestricto al Estado de derecho. Esa es la base del desarrollo del país. El Poder Legislativo tiene la responsabilidad de cumplir con las disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción.
En el numeral 2 de su artículo 8o. establece que cada Estado parte procurará aplicar en sus propios ordenamientos institucionales y jurídicos códigos o normas de conducta para el correcto, honorable y debido cumplimiento de las funciones públicas.
En ese sentido, es imperativo que este órgano legislativo cuente con un marco normativo íntegro, para lo cual es prioritario que exista un código que regule la conducta ética de sus integrantes y cree un comité de ética que vele por el cumplimiento de dicho ordenamiento.
Las diputadas y los diputados estaremos obligados a cumplir para el desempeño de nuestra encomienda con principios fundamentales, como son: la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia.
De acuerdo con el índice de percepción de la corrupción 2015, elaborado por la organización Transparencia Internacional, nuestro país ocupó un lugar en el número 95 de los 167 países evaluados. Lo anterior debido en gran medida en la que la mayoría de los habitantes cree que existe mucha corrupción en este sector público.
Uno de los Poderes que se ve más cuestionado por la ciudadanía es precisamente el Poder Legislativo. Tenemos que tomar medidas drásticas y urgentes para cambiar esa percepción.
Por este motivo y por congruencia en Nueva Alianza votaremos a favor del dictamen. Dejemos el discurso, demos paso a los hechos. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado García. Tiene ahora la palabra, el diputado Macedonio Salomón Tamez Guajardo, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
El diputado Macedonio Salomón Tamez Guajardo: Con su venia, señor presidente. Amigas y amigos, no es retórico el que llame a ustedes amigas y amigos, porque inevitablemente después de ocho meses comienzan a multiplicarse las afinidades y los afectos. Si no hubiera reglas de conducta, los seres humanos nos destruiríamos unos a otros, por eso desde el principio de los tiempos en la medida que fuimos evolucionando y tomando conciencia se fueron creando las reglas de conducta, las normas para poder convivir y compartir este extraordinario planeta y así nacieron derivadas del poder primero y del consenso después las reglas jurídicas, también nacieron las normas religiosas derivadas de la particular fe de cada quien, también están los convencionalismo sociales derivados de la cotidiana convivencia y está por supuesto lo que para mí es la suprema norma, que es la ética universal, es hacerle reglas de conducta que derivan de nuestra propia naturaleza y que nos llevan hacia el bien y nos llevan a rechazar el mal.
Qué bueno que ahora vamos a reformar nuestro Reglamento, vamos a incluir un código de ética en él. Debo decirles que estrictamente hablando no debería existir un código de ética, bastaría con la Constitución vigente. Pero en la medida que compañeras y compañeros nuestros de muchos años y de todos los orígenes partidistas han incumplido con la ley y se han comportado herméticamente con faltas de respeto, con impuntualidad, con negocios donde no deben hacerse, con mentiras, con enriquecimientos y ya saben qué.
En la medida que eso se ha multiplicado y se ha vuelto ya ominoso e intolerante para los mexicanos, qué bien que ahora en esta Legislatura, a la que tengo el honor de pertenecer, se hace el esfuerzo adicional y a la legislación vigente se agrega un código de ética, con la peculiar concepción de que un código de ética que solo está, naturalmente en las conciencias, se convierte en derecho positivo, se torna vigente, se hace obligatorio y además acarrea sanciones.
Es por eso que en el Partido de Movimiento Ciudadano en la bancada a la que pertenezco hemos hecho propia esta iniciativa de Carolina Monroy y de mi amigo Jorge Triana Tena, valiosísimas iniciativas, ahora hechas realidad en esta reforma reglamentaria y qué bueno que estamos por aprobarlo porque verdaderamente hace falta. Con esto damos una muestra más de compromiso con la sociedad.
Recuerdo –miren–, Aristóteles decía que lo ético consiste en hacer el uso correcto de las cosas. Aquí se trata nada más y nada menos de hacer el uso correcto del poder. El uso correcto del poder que los ciudadanos nos han conferido y que debe ser utilizado en todo momento y en toda circunstancia en beneficio de ellos y no en beneficio de nosotros. En beneficio de la colectividad.
Por eso los invito a votar a favor y los invito no solo a eso, sino también a escribir en su conciencia las normas de este código y aplicarlo en la vida cotidiana siempre, sin excepción alguna. Gracias. Por su atención. Buenas tardes.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Tamez. Tiene ahora la palabra la diputada Ernestina Godoy Ramos, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Ernestina Godoy Ramos: Buenas tardes. Con su venia, diputado presidente. A todos los ciudadanos que nos ven en el Canal del Congreso. A pesar de la buena fe que pudieran tener los legisladores que propusieron la adopción del código de ética sujeto a discusión. De una lectura cuidadosa de su contenido se desprende un tufo conservador que se orienta a vulnerar el principio deliberante que nos caracteriza y a lesionar nuestro derecho humano a la libre expresión y a la libre manifestación.
El código de ética que se presenta desvirtúa su naturaleza. Se impone un código disciplinario a cargo de un comité de salud pública tipo Robespierre, que busca castigar y censurar a la disidencia política.
Se imponen reglas que limitan la libertad de expresión. Es un código que se sobrepone al Reglamento y que denota una búsqueda del orden sobre la libertad de expresión de las y los legisladores de este Congreso.
Es un código que no busca honrar a esta Cámara del Congreso de la Unión. Este bando de policía, mal llamado código de ética, no tiene como objeto expulsar de este Congreso a los corruptos. No busca detener el tráfico de influencias que ahora es práctica extendida en este Congreso.
No intenta parar y castigar a los que desvían cientos de millones de pesos para financiar ilegales campañas publicitarias en medios electrónicos, a los que hacen actas de los muertos –notariales de los muertos– a los que se enriquecen con los moches de los recursos destinados a obras públicas y a acciones sociales, los que han transformado la discusión y votación de la principal atribución en materia económica –que es el Presupuesto– en un multipartidista y transversal mecanismo para robarse el presupuesto público.
Ni siquiera se alude a los legisladores o corrientes políticas que se transformaron en constructores y ejecutores de acciones del Presupuesto. No busca que se aclare el origen de los recursos, de los costosos departamentos de Miami, de uno de los legisladores de esta Cámara; no busca excluir a los que golpean a sus esposas y luego las meten a la cárcel. Eso no se toca, eso no representa un conflicto ético para los legisladores de esta mayoría.
Ha sido muy difícil remover viejas prácticas y conflictos de interés que el régimen autoritario introdujo en el funcionamiento del Poder Legislativo. Por ejemplo apenas en la pasada legislatura los medios de comunicación identificaron a la telebancada en esa Cámara, y a pesar de solicitud expresa de Morena, ningún diputado se excusó de discutir y votar la nueva Ley de Telecomunicaciones, a pesar de que varios de ellos habían ocupado cargos directivos en prominentes medios de comunicación e incurrían en evidente conflicto de interés.
Lo que persigue es callar a la disidencia, censurar, reprimir y excluir; busca el orden para seguir con lo mismo, para mantener los privilegios. Este es un código a la vieja usanza. Es una curiosa combinación del autoritarismo caracterizado de la derecha, combinado con los totalitarismos estalinistas y el siempre autoritario PRI.
Estas disposiciones son inconstitucionales. Contravienen el artículo 61 de nuestra Carta Magna que expresamente dice que “los diputados y senadores somos inviolables por las opiniones que manifiesten en el desempeño de sus cargos, y jamás podrán ser reconvenidos por ellos”. La garantía de inviolabilidad es la garantía de ejercer con libertad nuestro encargo.
Es claro que este Código de Salud Pública o Bando de Policía, no es un instrumento para transformar a este Congreso en un referente ético y moral de la nación. Ninguno de la larga lista de los aludidos en esta intervención va a renunciar a su curul o ser castigado por la comisión Robespierre.
Pese a que este código señala que los legisladores se abstendrán de tener privilegios, ninguno de los diputados del PRI o del PAN va a renunciar a sus seguros privados de gastos médicos, ninguno irá al ISSSTE al igual que millones de trabajadores al servicio del Estado.
Esa es la esencia de nuestros cuestionamientos. Por ello Morena votará en contra de este documento que no tiene ninguna relación con la ética pública, la honradez y el servicio a la patria. Cumplir con este ideal sería tanto como solicitar su extinción. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Godoy. Tiene ahora la palabra el diputado Omar Noé Bernardino Vargas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Omar Noé Bernardino Vargas: Con la venia de la Presidencia. Compañeras diputadas y compañeros diputados, citando al célebre Benito Juárez: Entre los individuos, como entre las naciones, el respeto al derecho ajeno es la paz.
Nosotros somos empleados del pueblo de México, porque ellos nos pusieron aquí, porque ellos nos pagan. Por eso ellos nos mandan y nos exigen que desquitemos lo que nos pagan con trabajo, productividad y no escándalos, y no pleitos. Eso es lo que nosotros debemos hacer aquí. No de sacar raja política de todo, tomar la tribuna para agredir a las compañeras o a los compañeros, no. Nos pagan para ser productivos, para eso nos paga el pueblo de México.
Por eso, por eso es importante la creación de este Código de Ética en esta Cámara. Es necesario, ya que los estándares mínimos del comportamiento de los legisladores para poder representar de forma honrosa a nuestros ciudadanos.
En legislaturas anteriores los casos de corrupción por el cobro de los llamados moches a las autoridades municipales para la entrega de presupuestos, caso de tráfico de influencias e incluso acoso laboral, opacidad, escándalo o la presencia de diputados borrachos, nos obliga a tomar este tipo de medidas para mejorar la percepción que la sociedad tiene de esta Cámara de Diputados.
Así como en la casa, en la escuela y en la sociedad en general, existen reglas que debemos de cumplir y que representan los niveles mínimos de sana convivencia, así nosotros los legisladores acataremos el ordenamiento para que lo relevante en esta legislatura sea el trabajo y no el escándalo.
El Código de Ética es un asunto de índole moral y en la Constitución ya se establecen algunos entes, como el de servir a los ciudadanos. La toma de tribuna es una expresión de los diputados, es la forma de expresar su inconformidad, sin embargo son cosas que no pueden tolerarse cuando se falta al respeto a los demás.
Quienes se oponen al presente dictamen argumentan que el Código de Ética es un instrumento punitivo y esto vulnerará la libertad de la que gozan para llevar a cabo la bonita práctica de la toma de tribuna. Tienen miedo que el Código de Ética tergiverse la garantía constitucional de los diputados a no ser reconvenidos en sus posiciones y afirmaciones, pero no hay nada qué temer si todos nos conducimos con respeto a nuestros pares y si respetamos el trabajo y el esfuerzo que aquí se realiza.
Por eso en el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México vamos a votar a favor de este proyecto, para que exista en esta Cámara un Código de Ética Legislativa, que en su momento un servidor desde diciembre presentó un proyecto similar.
Vamos a trabajar de manera unida. La gente no quiere que nos estemos peleando, pero sí quiere que estemos desquitando lo que nos pagan con proyectividad, legislando siempre en favor de los sectores más vulnerables del pueblo de México. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Bernardino. Tiene ahora la palabra el diputado Omar Ortega Álvarez, del Grupo Parlamentario del PRD.
El diputado Omar Ortega Álvarez: Con su venia, presidente. Compañeras y compañeros, se ha venido a hablar aquí de muchas cosas y, particularmente, creo que existe una pequeña confusión, no es lo mismo corrupción e impunidad, que la conducta que debe llevar un legislador en este pleno con las diferentes comisiones.
No podemos estar en contra de la disciplina y el orden, por supuesto que son valores importantes y fundamentales que deben regir el comportamiento de todas las personas. Pero hay temas más importantes que el día de hoy tendrían que estarse tratando con toda claridad, tenemos un sistema nacional anticorrupción, que el día de hoy no se ha podido presentar, que querámoslo o no, no vamos a cumplir con las disposiciones constitucionales, el 27 de mayo no habrá un sistema nacional anticorrupción, que conllevaba la obligación, de manera clara de responder a las necesidades de todos los servidores públicos que sean responsables de sus actos y omisiones, ya sea en materia administrativa o en materia penal, y hoy estamos discutiendo una propuesta de un código de ética, que dicho sea de paso es la que regula los principios y los valores y el actuar de todos y cada uno de nosotros y contra eso por supuesto que no podemos estar en contra.
Pero sí estamos en contra de que este código de ética de una manera u otra invade la esfera de atribuciones de varios ordenamientos. De manera clara un código de ética no podría ser punitivo, porque va con los principios y los valores. También hay varias disposiciones en el código que hablan de una manera u otra de lo que ya está normado en esta Cámara, en la Constitución Política en el artículo 6o., 7o., el 61, en la Ley Orgánica, en el propio Reglamento. Pero nosotros no podemos detener el progreso de la nación y, por supuesto que creemos que tiene que haber disciplina y orden en esta casa, en la casa del pueblo, para quienes nos debemos.
Pero no confundamos, con una manifestación no se está deteniendo el crecimiento de México, con una interpretación o una interrupción no se está quitando nada al Estado mexicano, se siguen produciendo productos legislativos importantes para este Congreso, para esta Cámara de Diputados.
Hoy el Partido de la Revolución Democrática, porque encuentra varias condiciones que tendrían que irse corrigendo, no está en contra de la disciplina y el orden, por eso hoy votaremos en abstención el grupo parlamentario esta propuesta de código de ética. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Ortega. Saludamos la presencia de integrantes de la organización Decisión Social, del municipio de Chicoloapan, invitados por el diputado Andrés Aguirre Romero, sean ustedes bienvenidos a esta Cámara de Diputados. Tiene ahora la palabra el diputado Santiago Torreblanca Engell, del Grupo Parlamentario del PAN.
El diputado Santiago Torreblanca Engell: Muchas gracias, presidente. Muchas gracias, diputados. Muchas gracias, invitados. Muchas gracias, sobre todo a los ciudadanos a los que representamos aquí. Décadas han pasado y han tenido que pasar para que el día de hoy por fin vaya a cristalizarse la aprobación de un código de ética de la Cámara de Diputados.
Esta ha sido una lucha histórica del PAN, es el sexto intento, es la sexta ocasión en la que se presenta una iniciativa en aras de lograr normar la conducta, y por qué no decirlo, la moral de los que integramos este gran cuerpo colegiado.
Anteriormente doña Elenita Álvarez de Vicencio presentó una iniciativa similar, Ricardo García Cervantes hizo lo propio, Javier Corral lo hizo. Es para congratularnos como LXIII Legislatura que por fin vaya a existir un catálogo de conductas que normalice y estandarice la conducta, que de forma natural debiera ser propia de un legislador.
Algunas otras voces decían: no, un código de ética no debe contener sanciones, desvirtúa su naturaleza. Bueno, señores, este es un código mixto, por un lado, viene el catálogo de conductas que debe imperar entre cualquier legislador: la honradez, la representatividad, la probidad, etcétera. Y por el otro lado, contiene una parte administrativa, donde bien se podrá llegar a imponer sanciones siguiendo el procedimiento en el propio código regulado por un órgano previamente conformado.
Otra gente dirá, es que está atacando la habilidad legislativa. No, señores, para nada, están confundiendo la gimnasia con la magnesia. La inviolabilidad consagrada en el artículo 61 constitucional, significa que los diputados no podemos ser reconvenidos ni por la vía civil, penal o administrativa por lo dicho.
Es decir, yo en esta tribuna como diputado afuera dando una conferencia de prensa puedo denunciar un acto de corrupción, exhibir, inclusive, si yo jurídicamente no tengo la totalidad de las pruebas, sin que por eso me puedan reconvenir ni siquiera una demanda civil u otra. No hay que confundir la gimnasia por la magnesia.
Pido a los diputados de Morena, pido a los diputados del PRD que, por favor, reconsideren su voto. No se los pido yo por mí, no se los pido por los diputados proponentes, se los pido por la ciudadanía, la ciudadanía que nos está viendo y que espera una conducta digna de ustedes sus representantes.
En el PAN ya tenemos un código de ética. En el PAN ya tenemos un código que regula la relación de los servidores públicos con el partido. Enhorabuena que el día de hoy vamos a tener un catálogo de conductas no solo para que nosotros las conozcamos a fondo y las sigamos, sino para que el ciudadano lo sepa, y el ciudadano sea nuestro principal sensor.
Una gran virtud que contiene este Código es que cualquier ciudadano, no únicamente la Mesa Directiva, no la Jucopo, no el resto de los diputados, cualquier ciudadano va a estar vigilante y atento al actuar de nosotros, y cualquiera de ellos va a poder promover la queja correspondiente.
Nosotros nos debemos a los ciudadanos y de cara a ellos anuncio el voto a favor de la fracción del PAN.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Torreblanca. Y por último tiene la palabra la diputada Carolina Monroy del Mazo, del Grupo Parlamentario del PRI.
La diputada Carolina Monroy del Mazo: Muy buenas tardes tengan todas y todos ustedes. Con su permiso señor presidente de la Mesa Directiva. Compañeras y compañeros diputados, el verdadero honor de un gobernante resulta de ejercicio de la virtud y del cumplimiento de los deberes que sus gobernados les han confiado.
En un Estado democrático no puede ni debe imperar nunca la voluntad caprichosa de nadie sino la ley. Y para los servidores públicos conducirnos con honestidad, cumplirla es un imperativo no solamente impostergable, es un deber.
Debo decir que esa voluntad caprichosa ha venido encontrando límites en nuestro marco jurídico, desde la promulgación de nuestra ley fundamental en 1917, con el señalamiento de las responsabilidades imputables a los servidores públicos que hasta hace algunas décadas se limitaba a la falta oficial de uno que otro hecho menor y delitos comunes de legislación federal. Magistrados de la Suprema Corte y secretarios de Estado y procurador general de la República.
En 1982 el régimen constitucional de responsabilidades se amplió a las de carácter administrativo, es decir, los actos de corrupción e incluyó a todos los servidores públicos dando respuesta a la demanda creciente de diferentes sectores de la sociedad para prevenir y combatirla.
La reglamentación específica para sancionar actos de corrupción, especialmente en la administración pública y la administración de justicia, motivó que las dependencias del Ejecutivo emitieran en 2012 sus propios códigos de ética. Dos años más tarde, el Poder Judicial hizo lo propio. Mientras tanto, el Legislativo dejaba en suspenso la tarea de dotarse de un código de ética y de normar específicamente las sanciones y aquellos actos de corrupción de sus servidores públicos.
Las demandas sociales para combatir con mayor eficiencia la corrupción no perdieron su vigencia en los años siguientes, hasta verse plasmadas en las reformas constitucionales del 15 de mayo de 2015, con las que se creó el Sistema Nacional Anticorrupción y se incluyó como sujetos sancionables a todas las personas físicas o morales o jurídicas que ejerzan recursos públicos.
Hoy nos encontramos ante una nueva oportunidad de subsanar una ausencia verdaderamente inexplicable en el conjunto de normas que rigen este Poder soberano. Comencemos por darnos un código de ética que norme nuestra conducta en las funciones parlamentarias, legislativas y de representación que tenemos a cargo, y que inclusive normas nuestra conducta cotidiana.
Aprobado nuestro código de ética, tendremos que avanzar sin demoras hacia el establecimiento de las bases constitucionales para que nosotros, servidores públicos de elección popular del Poder Legislativo federal y local, podamos ser sancionados por actos de corrupción como cualquier otro servidor público. Esa es la ruta que debemos recorrer en el Poder Legislativo, pues no es de otra forma como podremos sumarnos a la lucha que debe ser de todos, la de prevenir y combatir los actos de corrupción.
En la elaboración del código de ética que aprobaremos con el apoyo de todos ustedes, el día de hoy hemos tomado en cuenta los principios constitucionales que rigen el desempeño de todo servidor público: legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia. Y hemos definido puntualmente las conductas que los traducen en casos específicos de esta Cámara de Diputados.
Además, hemos incorporado una serie de normas de conducta que nos comprometemos a observar: respeto, ejemplo público, transparencia, independencia, cordialidad, profesionalismo y tolerancia, responsabilidad, integridad y objetividad y todas aquellas que abonen al cumplimiento adecuado de nuestro deber.
Compañeras y compañeros diputados, la corrupción no solo tiene que ver con el ejercicio indebido de los recursos públicos, la corrupción es sinónimo de degradación, de descomposición en el ejercicio o cargo con el que los ciudadanos nos honraron y que nosotros protestamos honrar. Un código de ética como el que hoy aprobaremos es sin duda un paso adelante, aunque insuficiente.
Consciente de ello, el pasado 7 de abril presenté ante esta soberanía, la iniciativa de reforma a los artículos 109, 116 y 122 de nuestra Carta Magna, que tiene como propósito establecer las bases constitucionales para que también nosotros, servidores públicos por elección popular del Poder Legislativo, podamos ser sancionados por actos de corrupción como cualquier otro servidor público.
Las mexicanas y los mexicanos han depositado en sus 500 representantes el cuidado de sus bienes jurídicos más preciados, su vida, su libertad, su patrimonio y su integridad física. Confío en que la aprobación de nuestro código de ética, enviará a la sociedad una clara señal de que pronto aprobaremos también la reforma constitucional, que servirá para que nosotros legisladores federales y locales, podamos ser sancionados por actos de corrupción. Donde hay transparencia, honradez y decencia, no se incuba la corrupción, que ofende e indigna a la sociedad y que mucho ha contribuido a descomponer nuestro tejido social.
Por todo esto, hoy más que nunca, es preciso que nos demos a la tarea de reestablecer la confianza de los mexicanos en sus instituciones públicas, en los hombres y las mujeres que lo integramos. Rogando a cada una de ustedes y de ustedes queridos compañeros, con su permiso, señor presidente, quisiera ofrecer primero una disculpa, ciertamente me he excedido en el tiempo, les ruego su comprensión.
Me parece que estamos en la circunstancia precisamente de revisar muy bien el futuro de la Cámara.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Trate de concluir, diputada Monroy.
La diputada Carolina Monroy del Mazo: Sí. Precisamente, Buscamos respeto, buscamos seriedad y buscamos servir verdaderamente con emoción y con verdadera integridad al país, a México, que es nuestra patria. Muchas gracias. Que tengan todos muy buena tarde.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Monroy. A todos los oradores cuando han ya rebasado el tiempo que habíamos acordado, se les acerca una tarjeta para no interrumpirles. A todos, a todos les hemos hecho lo mismo. Se informa a la asamblea que con esta intervención concluyó el plazo para la presentación de reservas para su discusión en lo particular para este dictamen.
A ver, sonido. Primero acá, me levantó la mano –en ese orden–, la vi por lo menos, a la diputada Cecilia Soto y luego en la curul del Diputado Ariel Juárez.
La diputada Cecilia Guadalupe Soto González (desde la curul): Uno de los argumentos que más utilizaron para promover la aprobación del código de ética fue la mala percepción que tienen los ciudadanos mostrado por las encuestas.
Yo quiero aquí llamar la atención sobre la campaña de anuncios del Partido Encuentro Social denigrando a los diputados y a la Cámara de Diputados. Un partido que utiliza los tiempos gratuitos que le otorgamos todos los mexicanos para denigrar a la Cámara de Diputados y poner como ejemplo de corrupción a los diputados. Es una campaña del Partido Encuentro Social en contra del fuero.
Quiero decir que el diputado Omar Ortega presentó una iniciativa contra el fuero, sin utilizar esos argumentos para denigrar a los diputados. Gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sonido en la curul del diputado Ariel Juárez, por favor.
El diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez: Presidente, no obstante que lo que se está presentando es una ley mordaza coartando todo derecho a libertad de expresión y actuando de motu proprio, es decir no se puede ser juez y parte, ya sabemos cuáles van a ser las consecuencias para algunos de nosotros, pero las asumiremos a cabalidad.
Quiero nada más mencionar que el día de hoy está con nosotros un joven de 15 años de nombre Jasiel Marroquín López, un alumno de excelencia del tercer año de la escuela secundaria oficial 687 de nombre Nezahualcóyotl, pero en el municipio de Cuautitlán, Izcalli, con promedio de 10. Ganó el tercer lugar en concurso de oratoria a nivel municipal en Cuautitlán Izcalli.
El joven es un joven con debilidad visual que lo único que pide, porque en algún momento lo estuvieron apoyando algún diputado federal, para no ofenderlo, no voy a decir su nombre. Simplemente solicita el apoyo de esta Cámara, escuchen, para que haya mayor apoyo a los jóvenes con discapacidad visual. Él es, tiene un taller de clases de Brille; lo que estoy señalando en este momento es que así como se ha reconocido a muchos jóvenes por alguna destacada actividad deportiva, lo mismo pido para este joven que hoy nos acompaña y que está en la parte de allá arriba, en el corralito que le llaman, para el cual pido un fuerte aplauso. Es lo único, diputado presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Juárez. Tomamos nota de la petición y desde luego todo nuestro reconocimiento, como lo hemos hecho aquí a distinguidos jóvenes profesionistas, deportistas, y desde luego a quienes invierten una parte de su tiempo y de su esfuerzo para prepararse mejor para el día de mañana.
No tenemos registrados oradores para la discusión en lo general pero sí tenemos ya recibidas reservas, varios artículos, para proponer modificaciones en lo particular, y las reservas que tenemos son para los artículos 6, 9, 12, 14 y 17 y por lo tanto se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos, para proceder a la...
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Un momentito, un momentito, perdón, perdón, aquí obviamos un tema que nos había planteado el propio diputado que fundamentó. Una disculpa, que fundamentó el dictamen, el diputado Jorge Triana Tena, por lo tanto le pido a la Secretaría que cancele la votación que había pedido que se iniciara, porque antes de ello necesitaremos someter a la consideración de la asamblea si se aceptan las modificaciones propuestas por el diputado proponente, a nombre de la comisión o por lo menos con el apoyo de la mayoría de la comisión. Entonces, una disculpa a todos por –Sí. Ciérrese el sistema electrónico y cancélese esta votación para darle primero paso a la modificación propuesta.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, se cierra el sistema y se cancelan los registros para poder dar lectura al adendum.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Ahora sí, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aceptan las modificaciones propuestas a nombre de la comisión, por el diputado Tena, y que se encuentran ya publicadas en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se aceptan las propuestas presentadas por la comisión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Entonces se pide que se abra el sistema electrónico de votación por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados en términos del dictamen y con la modificación aceptada por la asamblea.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados y de las modificaciones aceptadas y votadas.
(Votación)
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Pregunte, por favor.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: ¿Alguna diputada o diputado que falte de emitir su voto? ¿Alguna diputada o diputado que falte de emitir su voto?
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Ya no se ve movimiento, tampoco en el tablero. Ya.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se emitieron 318 votos a favor, 35 abstenciones y 26 votos en contra.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado en lo general, y en lo particular los artículos no reservados, por 318 votos, con las modificaciones incorporadas al dictamen.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora la palabra la diputada Verónica Delgadillo García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar propuesta de modificación al artículo 6.
La diputada Verónica Delgadillo García: Con su venia, diputado presidente. Compañeras y compañeros, señoras y señores, con la discusión del Código de Ética una vez más tenemos la oportunidad de cumplirle a los mexicanos una de sus exigencias más importantes en los últimos tiempos hacia la clase política, y me refiero específicamente a la obligación de hacer pública y presentar la declaración patrimonial de intereses y fiscal, un tema que el día de hoy está envuelto en controversia y también en muchísimo regateo, pero que nos da la oportunidad de poner el ejemplo y dejar claro que puede ser una obligación de todas las diputadas y los diputados de este Congreso.
Aquí estamos hablando de dos cosas fundamentalmente; por un lado, es poner la ética en el servicio público, demostrar nuestro verdadero compromiso con la transparencia y con la rendición de cuentas.
Ya han hablado mis compañeros sobre la mala imagen de muchos de los diputados, sobre la mala percepción de la ciudadanía hacia esta clase política y este podría ser un buen ejercicio para dignificar la política, para recobrar la confianza de los ciudadanos.
Por otro lado, se trata también de demostrar que los diputados de este Congreso estamos comprometidos con las causas ciudadanas. Más de 600 mil firmas avalan que los ciudadanos están cansados de la corrupción, que están cansados de una clase política que le da la espalda, que están cansados y quieren poner una voz en alto para que cambie la dinámica de la clase política con los ciudadanos, que no quieren más políticos que se sirvan de la gente.
Por otro lado, lo que Movimiento Ciudadano propone en esta reserva es muy claro, que quede establecido en el Código de Ética, en el principio de Honradez, que es obligatorio para todos los diputados y todas las diputadas presentar y hacer pública la declaración 3 de 3.
Hoy frente a estos regateos y jaloneos que están girando en torno de la iniciativa 3 de 3, la Cámara puede poner un ejemplo y puede demostrar que hacer lo correcto, compañeros, no es nada extraordinario ni tampoco difícil. Hacer lo correcto es ponernos del lado de los ciudadanos y un verdadero ejercicio de ética es dar esta muestra nuestra de aceptar el compromiso y el reto que los ciudadanos ya han hecho alzando la voz por la iniciativa Tres de Tres. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Delgadillo. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La diputada Brenda Velázquez Valdez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: A ver, un momentito, perdón. Sonido ahí en la curul de la diputada Brenda Velázquez. Adelante, diputada Velázquez.
La diputada Brenda Velázquez Valdez (desde la curul): Gracias, presidente. Solamente para manifestar nuestro apoyo a la compañera que acaba de pasar al pleno, y nada más comentarle que también nosotros, como Grupo Parlamentario del PAN, presentamos el día 29 de octubre de 2015, una reforma a nuestra ley orgánica para que la Ley de Tres de Tres sea obligatoria para todos nosotros. Presentar una al inicio de la legislatura y una al final.
Solamente que quede en actas que nosotros también presentamos esta reforma, porque estamos a favor de la transparencia y de la rendición de cuentas. Es cuanto, diputada Velázquez.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Velázquez. Entonces ahora sí consulte a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación).
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Le pido a la Secretaría, que para evitar cualquier duda en la votación instruya que se abra el sistema electrónico de votación por dos minutos y no vamos a dar prórroga.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por 2 minutos para proceder a la votación.
(Votación)
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: En cuanto culmine el cronómetro, en dos minutos, en ceros, cierre el sistema electrónico de votación.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, se emitieron 159 votos a favor, 1 abstención y 179 en contra.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: En consecuencia, se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene ahora la palabra...
La diputada Verónica Delgadillo García (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: No se admitió a discusión diputada. A ver, sonido en la curul de la diputada Delgadillo. ¿Con qué propósito, diputada?
La diputada Verónica Delgadillo García (desde la curul): Muchísimas gracias, diputado presidente. Primero agradecer a todos los que votaron a favor de esta reserva. Y en segundo, creo que queda muy claro y evidente para los mexicanos quiénes de sus representantes en este espacio están a favor de la transparencia. Quienes pueden ver de frente a los ciudadanos que representan y quienes solo lo hacen de manera discursiva. Un aplauso para mis compañeros que están a favor de rendir cuentas a los mexicanos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Tiene ahora la palabra el diputado Alfredo Basurto Román, del Grupo Parlamentario de Morena, para proponer propuesta de modificación al artículo 9.
El diputado Alfredo Basurto Román: Gracias, presidente. Buenas tardes, diputadas y diputados. Nuevamente hago uso de esta tribuna para presentar una reserva ante ustedes con relación al artículo 9o., en su fracción VI, que contempla los incisos a), b), c), d) y que solicitamos sea suprimida en su totalidad.
Lo anterior con base en la explicación que doy a continuación. Miren, en esencia no implica si se aprueba y lo que veo, porque algunos diputados que hacen poco uso de esta tribuna son buenos y usan nada más el voto. Entiendo y me queda claro para qué vienen y cuál es su función como diputados, y que no entran a un debate serio.
En esencia y en consecuencia de eso se limita la verdadera actividad del legislador, establecida en el artículo 61 constitucional. Y veo en estas fracciones que se nos quiere limitar a los diputados a venir a hacer uso de la tribuna, tomar tribuna, traer pancartas, traer lunetas, lo que es una forma de expresar y del lenguaje del diputado.
Por otro lado, tengan la seguridad de que con la aprobación del código por la mayoría que representan aquí, más no con el pueblo de México, no se va a acabar el mal concepto que los ciudadanos tienen desafortunadamente sobre todos nosotros.
Los que me antecedieron en el uso de la voz mencionaron claramente que tenemos una calificación inferior a la de la policía. Para que vean el desagrado del que realmente manda, que es el pueblo de México y no nosotros.
Con este código de ética ¿ustedes creen que va a cambiar la percepción que tienen los mexicanos sobre nuestra actividad? Al contrario, tengo la seguridad que la va a denigrar más.
Miren, si realmente queremos hacer las cosas bien y entrar a un debate de altura, hay una iniciativa por ahí que se presentó de la desaparición del fuero. Pongámonos en igual circunstancias y condiciones de un simple ciudadano mexicano. Entonces, sí yo creo que los mexicanos verían la labor y la figura del diputado de diferente manera.
Con este código de ética, compañeros, lo único que estamos haciendo es dándonos baños de pureza, pero no atacamos en el fondo la verdadera corrupción que existe en algunos diputados, que aquí vienen a hablar de pureza, pero en la realidad tienen contratos de prestación de servicios con Pemex, que hicieron con el presidente Enrique Peña Nieto, compañeros.
Ésa es la verdadera corrupción que existe en México y con eso al aprobar este código de ética no se va a terminar. Pongámonos en iguales circunstancias que los mexicanos y que nos enjuicien como cualquier ciudadano y verán, y que se aplique verdaderamente el verdadero espíritu de la ley, y verán que ahí terminaríamos con tanta corrupción que existe en México.
Este código de ética no viene a subsanar la corrupción en esencia que existe en el país, compañeros. Pongámonos, por favor, y entremos a un debate de altura y en los temas que realmente interesan al pueblo de México. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Basurto. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: En votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene ahora la palabra, el diputado Juan Romero Tenorio, para presentar propuestas de modificación a los artículos 12, 14 y 17.
El diputado Juan Romero Tenorio: Con su venia, presidente. Diputadas y diputados, muchos de ustedes hacen honor a este código de ética, puesto que presentan una congruencia entre lo que dicen y lo que hacen, pero hay otros que no cumplen con darle honor a esta propuesta que se presenta.
El artículo 4 establece principios en este código de ética que se propone, legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad, eficiencia. Aquí se dice que se trabaja y se trabaja bien. Habría que justificar las ausencias en comisiones para abortar, tocar temas que tienen intereses políticos. Habría que tocar la eficiencia en la deuda legislativa que dejamos en este periodo: Sistema Anticorrupción, el Sistema de Fiscalización no está debidamente aprobado. Transparencia, se aprobaron leyes que simulan transparencia, pero en la operatividad no van a funcionar. Principios que deben regirnos personalmente, porque los principios son universales. No hay que asentarlos en un código de ética.
Porque si somos congruentes, que también es un principio la congruencia, tendríamos que actuar siempre con principios de carácter universal. No mentir, no robar, son principios universales. Hablar con la verdad son principios universales y siempre en esta tribuna se habla con mentira ante el pueblo, se engaña con legislaciones que favorecen a unos cuantos, y lo vamos a acreditar con la propuesta que proponen.
Yo subrayo tres reservas. El cómo; esa es la cuestión, el cómo. El qué, hay principios. ¿Cómo hacemos que los principios se cumplan? Se propone un comité de ética de esta Cámara de Diputados. Ese comité de ética va a estar integrado por los decanos de esta Cámara.
Cuando se instaló esta Cámara, los decanos que integraron el cuerpo de decanos pues tienen filiación partidista. Son siete decanos que instalaron esta Cámara; cinco del PRI, uno del Verde y uno del PAN. A ellos se agrega un representante de cada grupo político. Ahí se genera ya una parcialidad en la integración del cuerpo que va a determinar la responsabilidad de diputadas y diputados. ¿Quién va a presidir? Pues la mayoría va a decidir. Ahí empezamos el tamiz de la congruencia.
Principios. Ese comité podrá conocer de oficio las faltas de diputadas y diputados por mayoría de votos. ¿Dónde está la congruencia? Se sujeta principios universales a una tasa de cuotas. Esto atrofia cualquier propuesta.
El órgano responsable de este código de ética va empantanarse porque hay interés político. Ahí está la ética, ya están chiflando, ya están los arrieros. Esa es la ética que piden.
Congruencia, congruencia pide el pueblo de México, por eso estamos muy bajos en las encuestas y por eso los grandes escritores de nuestro país, los grandes artistas tienen que usar los espacios internacionales para denostar y descalificar la corrupción que priva y es columna vertebral del sistema político. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Romero. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admiten a discusión las propuestas.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión las propuestas. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen.
El diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez: (desde la curul). Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: A ver, sonido en la curul del diputado Ariel Juárez. ¿Con qué propósito, diputado?
El diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez (desde a curul): Nada más para dejar de manifiesto que en Morena preferimos morir de pie y de frente, que vivir de rodillas con este Código de Ética que están queriendo aplicar. Así que moriremos de frente y de cara al sol. Esa es nada más, gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Bien, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos, por tres minutos, por tres minutos, bien, por dos minutos, pues, para que no se me enoje la mayoría que pide dos; por dos minutos para proceder a la votación de los artículos: 6, 9, 12, 14 y 17, en términos del dictamen.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por dos minutos para proceder a la votación nominal de los artículos mencionados.
(Votación)
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Saludamos la presencia del senador Gustavo Espinosa, del Comité Ejecutivo Nacional del Partido Colorado de Uruguay, invitado por la diputada Paola Félix Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. Sea usted bienvenido a este recinto parlamentario de San Lázaro, senador Espinosa.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: ¿Falta alguna diputada o algún diputado de emitir su voto?
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Córrale, córrale, diputado Jorge Ramos, como si anduviera en las playas de Tijuana. Parece que ya no se ve a nadie más.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: ¿Alguna diputada o algún diputado que falte de emitir su voto?
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Ya está sin movimiento el tablero. Ya.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señor presidente, se emitieron 287 votos a favor, 33 abstenciones y 45 votos en contra.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobados los artículos enumerados en términos del dictamen por 287 votos. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XX al artículo 8 del Reglamento de la Cámara de Diputados, y se expide el Código de Ética de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión. Publíquese en el Diario Oficial de la Federación.
Y esta Presidencia, con fundamento en lo que dispone el artículo 93, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, ordena que antes de que se remita el proyecto de decreto se realicen las correcciones que demanda el buen uso del lenguaje y la claridad de la ley, sin modificar lo aprobado por el pleno.
Proceda la Secretaría a dar –Ah, perdón. Sonido en la curul de la diputada Araceli Damian, por favor, lo había solicitado hace un par de minutos. Sí, diputada.
La diputada Araceli Damián González (desde la curul): Gracias, señor presidente. Pues, en el contexto de la aprobación de este Código de Ética, solicito desde esta tribuna la renuncia de Tomás Cerón, quien no ha mostrado un comportamiento ético en las investigaciones de Ayotzinapa. Es urgente que la PRG abra una investigación y se aclare la participación de este funcionario público.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Se registran sus consideraciones.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Proceda la Secretaría a dar lectura al acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Primero. La Junta de Coordinación Política somete a consideración del pleno la designación de la siguiente persona como comisario de la Comisión Federal de Electricidad: Alejandro Javier Rodríguez Miechielsen, comisario de la Comisión Federal de Electricidad. Comuníquese el presente acuerdo. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se pide a la Secretaría... perdón. No me pasaron aquí el aviso previo, pero antes de pasar a la votación tiene la palabra el diputado Virgilio Caballero, para hablar en contra del acuerdo propuesto. Den ahí curso a la participación del diputado Virgilio Caballero, que va a hacer uso de la tribuna, por favor.
El diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza: Gracias, presidente. Compañeros, los artículos 117 de la Ley de Pemex, y 120 de la Ley de CFE, prevén que a propuesta de un Instituto Mexicano de Ejecutivos de Finanzas, es decir un organismo privado, el Congreso se pronuncie por nombrar comisario ante el Consejo de Administración de la CFE.
Independientemente de la persona que hoy será seguramente avalada por una mayoría automática de esta Cámara por mero trámite, Morena quiere ratificar su rechazo y reiterar sus razones por las cuales mantiene una posición de repudio al nuevo marco legal de nuestra industria energética, antes nacionalizada y hoy penosamente en proceso de disolución y entrega a los intereses trasnacionales.
Baste señalar el fracaso criminal de estas políticas privatizadoras en el complejo de Pajaritos, donde hoy las responsabilidades se pretenden diluir y las incompetencias técnico-operativas son evidentes.
Tener un comisario propuesto por un organismo que privilegia la visión financiera sobre las urgentes necesidades productivas de seguridad energética, de innovación tecnológica es una muestra más de la atrofia que significará para el país la nueva administración de Pemex y de CFE.
Antes que consultar a las fuentes de ingeniería, de ciencias y de visión energética de largo plazo predominarán los criterios de la mera rentabilidad, como si ese criterio bastara para llevar con éxito la conducción energética nacional.
Nuestras empresas productivas del Estado no necesitan más financistas, necesitan más ingeniería y más visión social y comprometida con los mejores intereses nacionales, donde la prioridad sea la seguridad y la sustentabilidad energética de largo plazo.
El manejo responsable de nuestros bienes estratégicos y más aún los no renovables, como el gas y el petróleo, no llegarán a buen puerto con la designación que hoy tristemente hará este Congreso. Gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Caballero. Tiene ahora la palabra el diputado Macedonio Tamez Guajardo, lo va a hacer desde su curul. Sonido en la curul del diputado Tamez, por favor.
El diputado Salomón Macedonio Tamez Guajardo (desde la curul): Gracias, presidente. Sin mayor cuestionamiento en cuanto a los méritos de este personaje que se propone como comisario de la CFE, simplemente quiero anunciar nuestra atención, porque nos hubiera gustado tener más información. Es todo, señor.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Tamez. No tengo más peticiones de uso de la palabra. Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por dos minutos, para proceder a la votación nominal del acuerdo.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por dos minutos, para proceder a la votación del acuerdo nominal.
(Votación)
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Diputado Jackson, de viva voz.
El diputado Jesús Enrique Jackson Ramírez (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: ¿Alguna diputada o diputado que falte de emitir su voto?
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: ¿Falta alguna diputada o diputado de emitir su voto? Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señor presidente, se emitieron 283 votos a favor, 24 abstenciones y 55 votos en contra. Es mayoría calificada.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado. Comuníquese.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Continúe la Secretaría. Proceda a dar a conocer el Acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se crean los grupos de amistad de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene la palabra la diputada Alicia Barrientos Pantoja, del Grupo Parlamentario de Morena, para hablar en contra.
La diputada Norma Xóchitl Hernández Colín (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: ¿Diputada Hernández, usted para un propósito diferente? Dígame nomás a señas sí o no y ahorita vemos. Entonces, en cuanto terminemos esta votación con gusto le doy la palabra a usted. Gracias. Va a hablar la diputada Barrientos. Adelante, diputada.
La diputada Alicia Barrientos Pantoja: Con su permiso, presidente. Buenas tardes, diputadas y diputados, acudimos a esta tribuna para denunciar y mostrar nuestro rechazo al Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se crean los grupos de amistad en esta Cámara de Diputados, donde una vez más el Grupo Parlamentario de Morena ha quedado al margen en la toma de decisiones en este acto, que es la columna vertebral de nuestra diplomacia parlamentaria.
Al respecto, nos parece pertinente hacer un par de reflexiones que queremos compartir con ustedes. ¿Cuáles han sido los avances en política internacional en nuestro país? ¿Qué visión tienen de nuestro país en el extranjero? ¿Cuál es el estado actual que guardan las relaciones de México con el exterior?
Para el Grupo Parlamentario de Morena queda claro que el papel de México en el ámbito internacional ha tenido un mediocre desempeño y ha perdido relevancia en el ámbito internacional por la serie de acontecimientos desafortunados que han desmitificado el papel de nuestro país como una nación moderna y de vanguardia.
La revista británica The Economist ha escrito en su más reciente edición cómo la desaparición de los 43 normalistas de Ayotzinapa, ocurrida los pasados 26 y 27 de septiembre en Iguala, Guerrero, es un gran misterio. Dicen que se trata de un crimen espantoso, cuyo posible encubrimiento proviene del gobierno y se cuestiona a quién está protegiendo el gobierno.
También el mismo diario comenta que el Grupo Interdisciplinario de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos ha dejado en claro que el gobierno mexicano ha obstruido la investigación, al no permitirle las entrevistas a los soldados del 27 Batallón de Infantería, con sede en Iguala; hecho que también se refuerza con la declaración del Alto Comisionado de Derechos Humanos de la ONU, Rupert Colville, quien da total respaldo al Grupo de Expertos para este hecho tan lamentable.
Humberto Moreira, expresidente del PRI, quien habría desviado –según reportes de la Auditoría Superior del estado– más de 50 mil millones de pesos del erario de Coahuila, fue detenido en Madrid a principios de este año por los delitos de blanqueo de capitales e integración en la banda criminal de Los Zetas; hecho que volvió a atraer la mirada internacional por la pronta reacción de la cancillería de nuestro país, a petición de Peña Nieto, quien se volcó en la misión salvar en Madrid a Humberto Moreira.
Por otro lado, legisladores, académicos y especialistas en derecho internacional y protocolo han manifestado su desacuerdo por el nombramiento de cónsules y embajadores sin experiencia.
Otras designaciones se dieron en el gobierno del presidente Enrique Peña Nieto, quien designó a Maricela Morales, exprocuradora general de la república, cónsul de México en Milán; y a Juan Sabines Guerrero, cónsul de Florida, ambos recriminados por su desempeño como servidores públicos y sin contar con formación alguna del Servicio Exterior.
Es por ello que en Morena estamos convencidos de que el diseño y la conducción de la política exterior del país debe ser una facultad compartida con la Cámara de Diputados, y se deben tomar en cuenta todas las fuerzas políticas para ejercer el derecho a una diplomacia parlamentaria plena.
En Morena asumimos que la política exterior tiene que ver con el buen oficio, el respeto y la autodeterminación de los pueblos; pero es trascendental que las recomendaciones hechas por los organismos internacionales en diferentes materias sean atendidas sin chistar.
La diplomacia parlamentaria y los grupos de amistad deben ser los ejes articuladores en nuestras relaciones, donde deben estar presentes los intereses de los mexicanos. También debemos buscar, a través de estos grupos y otros instrumentos y recuerdos legislativos acuerdos binacionales que permitan desarrollar agendas relacionadas con temas sensibles como la migración y el respeto de los derechos humanos de nuestros connacionales. Es cuanto, señor presidente.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría si es de aprobarse el acuerdo, en votación económica.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: En votación económica, se pregunta a la asamblea, si se aprueba el acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: Aprobado. Comuníquese.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: Continúe la Secretaría con el siguiente punto de acuerdo.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se integra la Comisión Legislativa Bicameral en materia de disciplina financiera de las entidades federativas y de los municipios, por lo que respecta a la Cámara de Diputados.
El diputado Vidal Llerenas Morales (desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santibáñez: Tiene la palabra, el diputado Vidal Llerenas, para hablar sobre el punto de acuerdo, en contra, desde su curul. Sonido en la curul del diputado Llerenas, por favor.
El diputado Vidal Llerenas Morales (desde la curul). Gracias, presidenta. Creo que el hecho de que no haya un criterio incluyente en la designación de esta comisión en particular, y yo diría en general de las comisiones bicamerales, creo que le va a restar efectividad a este intento que se hace por medio de esta legislación que aprobamos, de una vigilancia adecuada de la deuda pública de las entidades.
La ley establece ocho legisladores, pero no establece que tengan que ser de determinado partido político. Lo interesante, si de verdad se requiere y se quiere un ejercicio de fiscalización y vigilancia adecuada, pues es que hubiera apertura para que varias fuerzas políticas participaran. Aquí serán dos diputados del PRI, uno del PAN, uno del PRD, partidos claro donde se gobierna y donde se van a revisar las propias cuentas. Creo que esto es, ya no empezarse a tomar muy en serio el tema de que a de veras se va a vigilar la deuda de las entidades. Gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Llerenas. Adelante, continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado. Comuníquese. Continúe. Perdón, antes. Perdón, perdón. Una disculpa, diputada Xóchitl Hernández. Sonido en su curul, por favor.
La diputada Norma Xochitl Hernández Colín (desde la curul): Diputado presidente, solo para preguntar qué sucedió con el trámite de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social respecto al dictamen que se registró, se hizo todo el procedimiento legislativo correspondiente, y se trata de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se incorporan conceptos de promoción de derechos humanos e inclusión social y no lo tenemos contemplado en la discusión de esta sesión, cuando todavía aparecía en Gaceta. Le estoy preguntando qué está sucediendo.
Me parece importante no se vulneren incluso los derechos y los trabajos que esta Cámara tiene que estar desarrollando, y a ese tipo de situaciones y ese tipo de acciones nos referimos cuando decimos que las cosas en esta Cámara no están bien, no son correctas. Gracias, es cuanto.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Hernández. En la propuesta de orden del día que nos hizo llegar la Junta de Coordinación Política no iba enlistado el dictamen al que usted hace referencia, y ciertamente ya confirmé que tuvo declaración de publicidad en su momento, como usted me lo hizo notar hace unos minutos.
Estuvimos aquí, acordamos el orden del día, se sometió a la consideración de la asamblea y en este cierre de periodo no venía enlistado. Esa es la realidad. Entiendo que –el tema, no sé si sea cierto en su totalidad– se consensuó este orden del día entre los diversos grupos parlamentarios; dice que por parte de Morena no fue así. Pero esa es la razón que yo le doy de la información y de los elementos con los que armamos el orden del día para hoy.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, relativo a la integración de comisiones durante el Segundo Receso del Primer Año del Ejercicio de la LXIII Legislatura.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica...
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: En votación económica...
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: ...Perdón, perdón, porque vienen varios acuerdos; estoy viendo aquí son seis acuerdos, entonces deles lectura a sus encabezados y los votaremos en bloque.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se recrea el grupo de trabajo en materia de medio ambiente.
Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que la Cámara de Diputados dirige una respetuosa recomendación al titular del Poder Ejecutivo federal con la participación que corresponda a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que se sirva emitir el decreto que autorice la emisión de una estampilla postal conmemorativa del Primer y Único Patrimonio Mixto de la Humanidad en México, que comprende la antigua ciudad maya Kalakúl, y bosques tropicales protegidos de Kalakmul, Campeche.
Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por la que se establece procedimiento para informar al pleno de la Cámara de Diputados modificaciones, la integración de comisiones, comité, grupos de trabajo y delegaciones permanentes ante organismos internacionales durante el Segundo Receso del Primer Año del Ejercicio de la LXIII Legislatura.
Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por la que se constituyen las comisiones especiales de la LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados.
En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobados, comuníquense.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, presente. Por instrucciones del doctor Lorenzo Córdova, presidente del Consejo General de este instituto, y con fundamento en el artículo 51, párrafo primero, inciso w) de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, me refiero a su oficio DGPL 63-II-8-1197, del 26 de abril de este año, mediante el cual se solicita informe los nombres de los diputados federales, propietario y suplente, integrantes de la fórmula que sigue en el orden de la lista regional de la tercera circunscripción registrada por el Partido Verde Ecologista de México, para la conformación de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados.
Lo anterior en virtud de que los ciudadanos Eduardo Francisco Centeno Núñez y Francisco Elizondo Garrido han solicitado licencia para dejar de ejercer el cargo de diputado federal, por lo que se considera vacante dicha fórmula, de conformidad con el acuerdo de la Mesa Directiva del 26 de abril de 2016.
Al respecto, con fundamento en el artículo 23, párrafo tercero, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, informo a esta soberanía que la fórmula del Partido Verde Ecologista de México que sigue en el orden de la lista regional, correspondiente a la tercera circunscripción, se encuentra integrada por las ciudadanas Yaret Adriana Guevara Jiménez y Mirna Karina Martínez Jara, propietarias y suplentes respectivamente.
Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente, Edmundo Jacobo Molina.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. De enterado. Comuníquese.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se encuentra a las puertas de este recinto la ciudadana Yaret Adriana Guevara Jiménez, diputada federal electa por la tercera circunscripción plurinominal. Se designa en comisión para que la acompañen en el acto de rendir protesta de ley a las siguientes diputadas y a los siguientes diputados:
Diputado Antonio Amaro Cancino, diputada Katia Berenice Burguete Zúñiga, diputado Felipe Reyes Álvarez, diputado Jesús Sesma Suárez, diputada Evelyng Soraya Flores Carranza, diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala, diputada Karina Sánchez Ruiz y diputada Ana Guadalupe Perea Santos.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: Se pide a la comisión cumplir con este encargo.
(La comisión cumple con su encargo)
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: Se invita a todos los presentes ponerse de pie.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Ciudadana Yaret Adriana Guevara Jiménez, ¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputada que el pueblo le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?
La ciudadana Yaret Adriana Guevara Jiménez: Sí protesto.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Si así no lo hiciere, que la nación se lo demande. Bienvenida, felicidades.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Continúe la secretaria.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: Oficio de la Comisión Federal de Competencia Económica, por el que remite el Primer Informe Trimestral de 2016.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Remítase a la Comisión de Economía para su conocimiento.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: Oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el que remite los informes trimestrales sobre la ejecución del Presupuesto, la situación económica, las finanzas públicas y la deuda pública correspondientes al primer trimestre de 2016; los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del erario federal, y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa correspondientes al mes de marzo de 2016; la recaudación federal participable correspondiente al mes de marzo de 2015; los conceptos relativos a las instituciones de banca de desarrollo y la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Remítase a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: Se recibieron oficios de la Cámara de Senadores, con los que se remiten las siguientes minutas con proyecto de decreto.
Por el que se expide la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Túrnese a la Comisión de Justicia, para dictamen.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: Por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Túrnese a la Comisión de Justicia, para dictamen.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: Por el que se expide la Ley General para Prevenir, Investigar y Sancionar la Tortura y otros tratos apenas crueles e inhumanos o degradantes, y se reforman y adicionan y derogan diversas disposiciones del Código Penal Federal; de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos; del Código Nacional de Procedimientos Penales y de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Pública, y de la Ley de Extradición Internacional.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Túrnese a las Comisiones Unidas de Derechos Humanos, y de Justicia, para dictamen.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Pido a la Secretaría haga mención de un asunto relacionado con la Comisión Bicamaral de Seguimiento de Disciplina Financiera.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: En relación a la Comisión Bicamaral en Materia de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y de los Municipios, se informa que la diputada Minerva Hernández Ramos, del Grupo Parlamentario del PAN, tiene el cargo de presidenta.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. De enterado.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Vamos a dar paso al posicionamiento de los grupos parlamentarios que integran esta Cámara, esta LXIII Legislatura de esta Cámara de Diputados, con motivo de la conclusión de este segundo periodo de sesiones ordinarias del primer año de trabajo de la legislatura.
Tiene la palabra, en primer lugar, el diputado Manuel Jesús Clouthier Carrillo, por cinco minutos.
El diputado Manuel Jesús Clouthier Carrillo: Con su venia, presidente. Compañeros diputados, estamos concluyendo el segundo periodo ordinario de este primer año de la LXIII Legislatura y la verdad, todos los aquí presentes sabemos, seamos diputados o senadores, legisladores en general, que en este segundo periodo hemos quedado a deber a los ciudadanos, y lo hemos hecho porque pareciera que en México ya no hay reformas estructurales que realizar, pareciera que las reformas estructurales de carácter económico que se aprobaron en la LXII Legislatura hicieron que se agotara la agenda legislativa en el país.
Un ejemplo de que así ha sido en este segundo periodo, es que si se dan cuenta podemos ver que matemáticamente, cada vez que votamos, en la medida que hay casi consenso pleno o unanimidad en el voto, es síntoma inequívoco de que el tema a tratar es trivial.
Cada vez que tratamos un tema importante ahí sí se polariza, pero en la medida de que nuestras votaciones han sido casi unánimes a lo largo de este periodo, es indicativo de que hemos tratado fundamentalmente trivialidades y hemos dejado de poner el acento en lo importante.
Hoy por hoy, hemos dicho reiteradamente que México necesita convertirse en un país atractivo y confiable a la inversión productiva. También hemos sostenido la idea de que los mexicanos no confiamos en nuestras instituciones y no le creemos a nuestro gobierno, y estas cosas nos llevan a pensar que falta toda una agenda legislativa que aporte y contribuya a la confiabilidad de nuestro país y de sus instituciones.
Así pues, queda pendiente todo el tema del verdadero combate a la corrupción, queda pendiente todo el tema legislativo del Sistema Nacional Anticorrupción, queda pendiente el tema de derechos humanos, educación, salud.
Afortunadamente no estamos hoy analizando la iniciativa presidencial en torno a la marihuana, y digo afortunadamente porque hubiese sido muy lamentable que en el Senado se le hubiera dado prioridad a la iniciativa presidencial al tiempo que se desdeña la iniciativa ciudadana Ley Tres de Tres. El mensaje hubiera sido terrible el que hubiéramos dado. Hubiéramos privilegiado lo que propone el presidente y desdeñado lo que proponen los ciudadanos.
Así pues, queda pendiente también esta Ley Tres de Tres, parte fundamental del Sistema Nacional Anticorrupción. Y dejamos pendiente también el actualizar la ley de las candidaturas independientes, para que se apegue esa legislación a principios de derechos humanos, porque ya lo dijo el Tribunal Electoral, que estamos hablando de un derecho humano de configuración legal.
Se le ha dado demasiado énfasis a la libertad de configuración por parte del legislador, olvidándose que el acotamiento de la libertad de configuración son los principios de los derechos humanos.
Para concluir, compañeros, me apena pues que este segundo periodo hayamos dejando tanto qué desear, nos lo van a reclamar los ciudadanos, sin lugar a dudas. Y los invito a que no cometamos el error en el próximo periodo sino que establezcamos una agenda, una agenda legislativa para esta LXIII Legislatura y que no sea lo que resta de la LXIII Legislatura lo que sucedió en este segundo periodo, temas fundamentalmente triviales. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Clouthier.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora la palabra el diputado Hugo Eric Flores Cervantes, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social, hasta por cinco minutos.
El diputado Hugo Eric Flores Cervantes: Honorable asamblea, en Encuentro Social asumimos el fin de este segundo periodo de sesiones como el tiempo de rendir cuentas a la sociedad, a los ciudadanos que nos eligieron.
En nuestro caso, hemos demostrado nuestro compromiso con México. Nuestro trabajo parlamentario, nuestras miras, nuestros objetivos quedaron patentes con las propuestas sobre la eliminación del fuero constitucional y la regulación en materia de adopción.
Respondimos también a las coyunturas económicas haciendo propuestas claras y concretas cuando se nos presentaba un dólar caro y un petróleo barato.
Fueron también nuevos proyectos legislativos como éste que impulsamos en favor de los jóvenes emprendedores, por mencionar solo algunos.
No queremos dejar de destacar que sin duda nos falta mucho, mucho trabajo en esta soberanía, pero hay cosas que vale la pena destacar y remarcar.
Se aprobó una Ley de Disciplina Financiera para las entidades federativas y para los municipios, que sin duda alguna ponen el dedo en la llaga para que nadie en este país se endeude de manera irresponsable.
Se aprobó también una Ley de Zonas Económicas Especiales, que sin duda alguna tendrá que convertirse en motor del progreso económico de muchos lugares en los que se necesitan no solamente programas sociales sino inversión productiva que le dé trabajo a la gente.
Se discutió aquí también la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y aquellos que hemos sido creyentes de este tema sabemos que hay avances. No hay retrocesos pero hay mucho qué avanzar.
Todavía hay manera de perfeccionar esta ley, pero no tenemos la menor duda de que esta ley dio otros pasos y los dio en el sentido correcto. Nos gustó mucho aprobar las reformas a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, y en este periodo hubo temas en los que tuvimos consenso. Este, sin duda, fue uno.
Hoy hemos votado por el código de ética, nos parece correcto; hay muchas cosas más que debemos hacer. No vamos a quitar el dedo del renglón porque hay temas pendientes. Para nosotros el tema pendiente es que nos quitemos el fuero legislativo, simple y sencillamente, que nos lo quitemos.
Nosotros a todo mundo lo tratamos con respeto, que se ponga el saco quien se lo tenga que poner. Nosotros no necesitamos el fuero porque no vamos a cometer ningún delito al amparo de nuestra función pública.
Y queremos convocar a esta soberanía para que vea que hay acuerdos, hay disensos, hay gente a la que le molesta, nuestros spots. Pues esto es muy sencillo, en el próximo periodo de sesiones quitémonos el fuero legislativo y no va a volver a haber nunca más spots que ofenden a algunos.
Estamos muy contentos porque se aprobaron las reformas en materia de adopción y nos da mucho gusto porque se lograron consensos. Hubo propuestas de varias fuerzas legislativas.
Nosotros realizamos foros, ¿para qué? Para preguntarle a la ciudadanía qué se quería. Pero hoy tenemos un gran pendiente, queremos una reforma constitucional que le dé a este Congreso las facultades para poder legislar en esta materia y hacer una ley específica de adopción. No queremos desdeñar los avances que se tuvieron, estamos muy contentos por ellos; pero queremos más, porque hay niños esperándonos y esperando tener una familia.
Tenemos otros temas pendientes muy importantes para nosotros, como es el tema de objeción de conciencia. En nuestro país se quiere hablar de muchas libertades, pero no se habla de la libertad que puede o debe tener un funcionario, un servidor público para decidir si de acuerdo a sus convenciones éticas, a sus principios morales debe o no desempeñar una función.
Seguimos esperando, porque estaba ya programado este tema y les queremos pedir que en la próxima agenda legislativa este sea un tema fundamental. Tenemos muchos más temas que quedaron pendientes: el fondo de migralidad, el concepto de trabajador migratorio, reformas que impulsamos también para combatir la corrupción, no solamente esperando el sistema. Hay manera de combatir la corrupción a través de otras iniciativas que, por cierto, nosotros ya las pusimos en la mesa.
Quisiera concluir esta intervención solo diciendo que no nos cabe la menor duda de que este periodo de sesiones es muy corto. Estaremos presentando en la Comisión Permanente, la ampliación de este periodo de sesiones porque se nos quedaron, a todos los grupos parlamentarios, muchísimos, muchísimos temas en el tintero.
Y queremos también hacer de una vez el reto desde esta tribuna, hay que hacer la reforma política que nos lleve a la elección presidencial del 2018. No podemos llegar con esta legislación electoral, tenemos que transformarla y hacer una verdadera reforma política, y es el reto que respetuosamente, desde esta tribuna, empezamos a emplazar a todos los grupos parlamentarios.
Por último, he de comentar que nosotros nos sentimos evidentemente contentos de nuestro trabajo, pero no satisfechos, por una simple y sencilla razón, porque todavía hay miles de ciudadanos en este país que están esperando las respuestas, las respuestas oportunas de sus legisladores, y por esa gente que votó por nosotros, nosotros seguimos diciendo: estamos en deuda y vamos a seguir trabajando muy fuerte. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Flores.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora la palabra, el diputado Mariano Lara Salazar, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, hasta por cinco minutos.
El diputado Mariano Lara Salazar: Diputadas y diputados, con la sesión de hoy cerramos el segundo periodo ordinario de sesiones y con ello, el primer año legislativo de esta LXIII Legislatura. En Nueva Alianza consideramos que el balance general de este primer año es positivo, ya que hemos sentado las bases para la construcción de acuerdos políticos a través del diálogo de todas las fuerzas en el Congreso.
Quienes analizan de manera detenida y profunda el trabajo del Congreso y en particular de la Cámara de Diputados, podrán observar que cada dictamen que se aprueba en las comisiones, parte de un acuerdo político entre todos los grupos parlamentarios que conformamos esta Cámara. Entendemos el justo reclamo social por la situación que atraviesa el país y que nos exige a tomar decisiones urgentes para afrontar la situación, pero la resolución de los problemas no es tarea fácil, cuando necesitas conciliar las diferentes posturas que existen, y no solo en esta Cámara, sino también en la sociedad.
Este primer año legislativo se han aprobado importantes reformas, como son la Miscelánea Fiscal, la Ley de Ingresos, el Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2016, la Desindexación del salario mínimo, modificaciones a la Ley del Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para los Trabajadores, reformas a la Ley de Ciencia y Tecnología y a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
Se expidió la Ley de Disciplina Financiera en las entidades federativas y los municipios. Se hicieron modificaciones a la Ley de Pensionissste. Se aprobó la transición energética y la reforma política del anterior Distrito Federal, hoy Ciudad de México.
Se creó la Secretaría de Cultura y se expidió la Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos Cometidos en Materia de Hidrocarburos. Se expidió también la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales y asimismo aprobadas las reformas tendientes a impulsar el desarrollo económico, como lo es la posibilidad de que se puedan constituir empresas en un menor tiempo posible y a un menor costo.
Nueva Alianza, al inicio de la Legislatura, presentó una agenda legislativa basada en cuatro ejes temáticos. Educación, transparencia, desarrollo sustentable y desarrollo económico.
Nuestro trabajo se ha enfocado a presentar iniciativas para que la educación recobre su valor como factor de movilidad social, por lo que hemos propuesto mejorar el sistema educativo nacional incorporando las tecnologías de la información y comunicación al proceso de enseñanza-aprendizaje; fortalecer la formación continua de los docentes garantizando sus recursos presupuestales y una oferta pertinente de calidad.
En materia de transparencia hemos predicado con el ejemplo al hacer pública nuestra actividad parlamentaria a través de un sitio web en el que cualquier ciudadano o ciudadana puede verificar el uso que hacemos de los recursos públicos. Con ese mismo ahínco propusimos profundizar la transparencia en todos los ámbitos públicos y hacer de la transparencia y el acceso a la información un derecho real y material.
Presentamos propuetas para una mayor incorporación de las Mipymes en las cadenas de valor que generan las grandes empresas en sectores de alto crecimiento productivo. Nuestro propósito fue crear un mejor clima de negocios a partir del cual las Mipymes y los emprendedores logren no solo abrir oportunidades de inversión, sino que también subsistan en un medio cada vez más competitivo.
Finalmente nos enfocamos a un aspecto crucial para el presente y el futuro de nuestro país. La sustentabilidad. Tal como nos comprometimos al inicio de la Legislatura, nuestro trabajo se enfocó en fortalecer el marco jurídico para que el desarrollo sustentable sea una política de Estado que articule trabajo de los tres órdenes de gobierno para preservar nuestros recursos hídricos, vigilar la explotación racional de nuestros recursos forestales para que contribuya a mantener nuestra biodiversidad e impulsar el manejo responsable de los desechos sólidos.
Con base con los acuerdos políticos y la sensibilidad de todas las fuerzas políticas logramos que este periodo se aprobaran dos iniciativas importantes para Nueva Alianza. Una de ellas busca fortalecer nuestra cultura contributiva, y la otra encaminada a trabajar para que la violencia contra las mujeres se elimine de nuestro entorno social.
Compañeras y compañeros legisladores, debemos reconocer que lo realizado hasta ahora no es suficiente ante el cúmulo de demandas de la ciudadanía; lo entendemos y asumimos esa responsabilidad.
En Nueva Alianza seguiremos trabajando para que los próximos periodos ordinarios de sesiones atiendan con mayor prontitud las exigencias sociales. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Lara.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora la palabra el diputado José Clemente Castañeda Hoeflich, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
El diputado José Clemente Castañeda Hoeflich: Con su permiso, diputado presidente. No puedo iniciar un balance de este periodo sin lamentar el fracaso de la política, particularmente de la política parlamentaria, y lo digo de manera responsable y de manera autocrítica.
Aclaro que no es nuestro propósito venir aquí a promover una visión mezquina del trabajo, de la productividad legislativa. Tenemos muy claro que esta Cámara de Diputados, durante este periodo, aprobó alrededor de 90 dictámenes, más del doble del periodo pasado, y lo hicimos atendiendo a la composición plural de esta Cámara, a diferencia del periodo anterior que nos concentramos en la agenda del presidente de la República.
También tenemos claro que se incrementó sustancialmente la productividad de las comisiones legislativas y que se sacaron adelante varios acuerdos importantes, como la instalación de los grupos de trabajo especializados que rindieron frutos muy concretos, como fue el caso de la Ley Federal de Transparencia o las primeras adecuaciones legales al tema del salario mínimo.
Sin embargo cuando me refiero al fracaso de la política, es porque es una vergüenza que la agenda legislativa que fue fijada al inicio de este periodo por ambas Cámaras, quedara estañada, agenda que por cierto fue delineada únicamente o primordialmente por los tres grupos parlamentarios mayoritarios; un síntoma más del fracaso de la política y del reconocimiento de la pluralidad en la que vivimos.
En esta agenda prioritaria se dijo que saldría adelante el Sistema Nacional Anticorrupción; quizá una de las reformas más trascendentales de la historia reciente de nuestro país, una reforma que representa la refundación de muchas instituciones políticas y la ruptura con un régimen basado en la corrupción.
Sin embargo, en la discusión de esta reforma no solo se ha mostrado una falta de interlocución entre ambas Cámaras, sino principalmente se ha demostrado que la clase política mexicana no es capaz de procesar con madurez y sin regatear las iniciativas y las demandas de los ciudadanos, de escuchar, recoger y traducir de manera fiel las exigencias de los ciudadanos, en este caso de más de 600 mil ciudadanos, que en un hecho histórico presentaron una iniciativa al Poder Legislativo.
Lo digo con claridad, es una vergüenza que el Congreso de la Unión en su conjunto no haya sido capaz todavía de darle a los mexicanos el sistema anticorrupción que se merece.
Tampoco, compañeras diputadas y compañeros diputados, salió adelante la reforma en torno al consumo de la marihuana, a pesar de que en esta Cámara existen desde hace varios meses una multiplicidad de iniciativas presentadas al respecto por prácticamente todos los grupos parlamentarios y que no han sido tomadas en cuenta porque se decidió esperar a que el Poder Ejecutivo presentara su iniciativa.
Es una vergüenza que se siga dependiendo de la agenda y del calendario del Poder Ejecutivo, que sigamos a la zaga de lo que el titular del Ejecutivo presente en el Senado, como si esta Cámara de Diputados no tuviera vida propia, no tuviera propuesta y no tuviera una responsabilidad directa con todos los mexicanos.
De la misma manera, también da vergüenza la simulación en la que se ha incurrido desde algunas comisiones y que han sido víctimas del secuestro de los intereses particulares, en donde se han bloqueado distintas iniciativas importantes, ya sea porque algunos piden permiso al gobierno federal o simple y sencillamente por cerrazón partidista.
Lamentamos también que otro tema estancado haya sido el de las leyes generales en materia de tortura y desaparición forzada de personas, aunque el primero de ellos ha avanzado en el Senado. Estos son dos de los problemas más graves y más urgentes de atender en nuestro país, dos de los problemas que de manera sistemática han evidenciado el fracaso de la política en todos sus niveles.
Seguir manteniendo estancadas las necesarias reformas en materia de tortura y desaparición forzada o buscar limitarlas y desvirtuarlas en el proceso de dictaminación, como aparentemente está sucediendo, representa uno de los mayores actos de desvergüenza contra quienes han sido víctimas de violaciones a los derechos humanos en este país.
También ha sido una vergüenza la negativa y el silencio de esta Cámara para abrir sus puertas a los padres de los 43 jóvenes desaparecidos de Ayotzinapa, así como la actitud de diversas instancias del Estado mexicano, incluidos algunos miembros de esta Cámara, no sólo desestimando sino desprestigiando el trabajo del grupo de expertos designados por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos para investigar el mencionado caso de Ayotzinapa.
Por ello, compañeras y compañeros diputados, Movimiento Ciudadano hace un llamado responsable y firme una vez más, para que este Congreso de la Unión se ponga a la altura de la historia y saquemos adelante la Comisión de la Verdad que ya hemos propuesto, para garantizar justicia, para reconocer el derecho a la verdad y también para sanar las heridas y acabar con esta guerra de declaraciones y ataques que no benefician a nadie, que lastiman a las víctimas y que deshonran a nuestro país.
Con esto concluyo, compañeras y compañeros diputados. Para Movimiento Ciudadano la ética en la política es hablar con la verdad y hacer lo correcto. Esto es lo que hemos querido hacer los diputados de Movimiento Ciudadano en este ejercicio de autocrítica, porque dice el dicho: Todo mundo sabe lo que hay que hacer, pero nadie lo quiere hacer. No desaprovechemos la oportunidad histórica de hacer cosas que le sirvan a los mexicanos. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Castañeda.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora la palabra el diputado Rodrigo Abdala Dartigues, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Rodrigo Abdala Dartigues: Buenas tardes, diputados, diputadas, ciudadanos que nos ven a través del Canal del Congreso y a través de las redes sociales.
Con el periodo que hoy concluye termina prácticamente el primer año de sesiones, año que quedará marcado por la presentación y el desempeño formal del Grupo Parlamentario de Morena.
La integración de nuestro grupo parlamentario marca una diferencia, porque la historia política de nuestro país nos ha demostrado que la emergencia de nuevos partidos políticos obedece siempre a la intención de lucrar con el presupuesto público y medrar con la voluntad popular, para convertirse en partidos satélites que dan una mayoría artificial al partido que se encuentran en el poder.
El Grupo Parlamentario de Morena marca diferencia como partido que llegó con el 10 por ciento de los votos, porque los ciudadanos de inmediato nos identificaron como una opción real, seria y comprometida con sus causas.
En Morena marcamos diferencia porque nuestras propuestas le dan voz y cause legislativo a todos aquellos que han sido agraviados: agraviados por la violencia, agraviados por el abuso de poder y los privilegios, agraviados por el saqueo del presupuesto público, agraviados también por el saqueo de las riquezas de nuestro país.
Nuestra agenda es la de la mayoría, una mayoría de jóvenes que han sido marginados al acceso a la educación pública, una mayoría que no accede a los servicios de salud, una mayoría que no tiene oportunidades de un empleo digno y bien remunerado, una mayoría que ha sido marginada del derecho a la seguridad en sus bienes y en sus personas.
En Morena marcamos esa diferencia, porque a diferencia de nuestros pares, no somos un partido y un grupo parlamentario al servicio del régimen. Tan no lo somos, que por esa razón es que ninguna de nuestras propuestas fue materia de dictamen.
Los ejes fundamentales en nuestras iniciativas fueron: la transparencia, el sistema anticorrupción, la protección y acceso a la seguridad social para todos los trabajadores y la rendición de cuentas. Rendición de cuentas que debería empezar por los propios diputados.
Es así que presentamos iniciativa para transparentar las subvenciones otorgadas a los grupos parlamentarios, sin dictamen. Presentamos iniciativa para transparentar el Presupuesto de Gastos Fiscales, sin dictamen. Presentamos iniciativa de Ley que Regula la Publicidad del Estado, sin dictamen. Presentamos una iniciativa de Ley General de Amnistía, sin dictamen.
Presentamos iniciativa de reforma constitucional para establecer que los idiomas indígenas también son de carácter nacional, sin dictamen. Presentamos iniciativa de reforma para que por ningún motivo se restrinja el acceso a toda información que trate sobre derechos, sobre violación de derechos humanos, sin dictamen. Y así podríamos enumerar las más de 60 iniciativas, 62, para ser exactos, que presentamos y que no serán consideradas porque esas transformaciones no le son cómodas a este régimen.
Por eso es que los contenidos esenciales de nuestra propuesta, relacionada al sistema nacional de anticorrupción no fueron tomados en cuenta, ni como iniciativa ni como voto particular.
No podemos esperar más de esta Cámara, que como nunca se ha cerrado a la discusión. No deja de ser paradójico que ante tantos partidos políticos exista tanta homogeneidad para aprobar temas que en nada modifican la realidad adversa de este país.
Nuestro balance es una rendición de cuentas, en primer lugar, a todas las personas que nos confiaron con su voto en la elección anterior, pero también aquellos que con esperanza nos ven como alternativa de gobierno.
Hemos sido consecuentes, nos opusimos tajantemente a la ley que reglamenta el artículo 29 de la Constitución, que abre la puerta de par en par para violar derechos humanos y fortalecer un Estado autoritario.
No traicionamos el voto de la gente, hemos propuesto, hemos debatido, hemos puesto sobre la mesa alternativas basadas en nuestro proyecto de país, que es la plataforma del cambio verdadero. Somos la esperanza de México, somos el 2018. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Abdalá.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora la palabra el diputado Jesús Sesma Suárez, del Grupo Parlamentario del Verde Ecologista.
El diputado Jesús Sesma Suárez: Con la venia de la Presidencia. Primero quisiera, a nombre de la fracción parlamentaria del Partido Verde Ecologista de México, felicitar a esta Mesa Directiva, a todos sus integrantes, por su disposición y entrega que han venido demostrando a lo largo de este primer año.
La Presidencia de esta Mesa Directiva se caracterizó por su paciencia, por su entrega, por su tenacidad, pero sobre todo, por su carisma. El carisma del presidente Zambrano marcará este recinto legislativo y esperemos que así continúe durante esta Legislatura. Y también, por qué no decirlo, nos pone de muy mal humor a muchos aquí presentes.
No puedo dejar de mencionar al doctor César Camacho, un amigo en esta gran lucha, que ha sabido privilegiar el diálogo y la integración de absolutamente todos los grupos parlamentarios aquí presentes.
Asimismo, a los coordinadores de los grupos parlamentarios de las diferentes fracciones, el diputado Marko Cortés, el diputado Francisco Martínez Neri, la diputada Rocío Nahle, el diputado Clemente Castañeda, el diputado Luis Alfredo Valles, Alejandro González. A mi amigo, el diputado Federico Döring, Jorge Carlos Ramírez y el diputado Jackson.
Muchísimas gracias por esa entrega que hicieron en la Junta de Coordinación Política y de la manera muy respetuosa en la que llevaron la conducción de la misma.
Si bien es cierto que quedan temas pendientes en esta Legislatura, temo que a quien me antecedió, decir que es un fracaso político lo que estamos viviendo me preocupa. Porque cualquier persona que tiene hijos sabe perfectamente que cuando uno hace su mejor esfuerzo se debe de sentir orgulloso, independientemente de la meta, si se llegó o no se llegó.
Las metas tenemos que ponerlas muy lejos, muy altas, como la que nos dejó la legislatura pasada con las grandes reformas estructurales, que hay que decirlo, en ésta lo que tenemos que hacer es darle ese cuerpo jurídico para que podamos tener una pronta respuesta a todo lo que se hizo en la legislatura pasada.
Y digo que tenemos que trabajar y ponernos estas metas porque en cada uno de nosotros está este compromiso y orgullo para poder trabajar.
La verdad, el decir que hay temas pendientes es un tema que todos, absolutamente todos estamos convencidos y estamos totalmente de acuerdo. Pero también hay que decir las cosas que tiene esta Legislatura, porque hay muchas cosas buenas. Y no todo es malo, compañeros, las cosas buenas son la voluntad, es el diálogo y es el compromiso de cada uno de nosotros para poder dar resultados y beneficios a nuestro pueblo de México.
Esa voluntad y ese compromiso lo hemos visto tanto en la Junta de Coordinación Política como en este recinto, respetando la diferencia de opiniones que existe en la izquierda como en la derecha. Y por supuesto que no somos tampoco dueños de la verdad absoluta, pero está en nosotros reconocer qué falta y está en ustedes querer aceptarlo.
Yo les pido a todos los grupos parlamentarios aquí presentes, a nombre de mi partido, que mantengamos este diálogo y esta congruencia con la que hemos venido trabajando, de privilegiar la voluntad de la ciudadanía; pero sobre todo, la mesura con la que hemos venido trabajando a lo largo de este año.
Y por supuesto, reiterarles a todos ustedes que en el Partido Verde encontrarán un partido que va a saber escucharlos; pero sobre todo trabajar por el beneficio de los mexicanos. Es cuanto, señor presidente. Y muchas gracias a mi vicepresidenta, que hizo un gran trabajo y seguramente lo seguirá haciendo a lo largo de los próximos años.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Muchas gracias, diputado Sesma.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora la palabra el diputado Francisco Martínez Neri, del Grupo Parlamentario del PRD.
El diputado Francisco Martínez Neri: Con su permiso, señor presidente. Diputadas y diputados, hoy concluye el segundo periodo de sesiones del primer año legislativo. En el balance, de suyo necesario, el PRD considera que la Cámara de Diputados atendió aspectos importantes, pero que no cumplió la exigencia ciudadana de crear las normas que acaben con la corrupción y disminuyan la injusticia social.
Los temas que representaron –a nuestro juicio– algunos avances sustanciales los enuncio a continuación. Primero, la reforma en materia de transparencia, que fue prioridad del PRD y una demanda social donde propusimos cambios para corregir omisiones como la recusación o la desclasificación de asuntos relativos a los derechos humanos.
Número dos. La ley de zonas económicas especiales, que fue aprobada con aportaciones del PRD, como la consulta a los pueblos indígenas y beneficios sociales para las comunidades involucradas, mejorando así el proyecto en beneficio de las zonas con mayor pobreza.
3. La Ley de Disciplina Financiera. El PRD apostó a evitar abusos en el endeudamiento de algunas entidades y municipios que han constituido verdaderos agravios a los estados de la República. De forma congruente la aprobamos en ambas Cámaras y hoy es una realidad, pero hubo algunos aspectos negativos en este periodo, entre otros, la imposición de la reforma al Código de Justicia Militar, que permite la intromisión de jueces militares en el ámbito civil. Los legisladores del PRD la rechazamos y promoveremos una acción de inconstitucionalidad en defensa de los derechos humanos.
Los pendientes que deja este periodo son muchos y los legisladores del PRD reiteramos que debemos debatirlos de cara a la sociedad. De estos los más importantes son los siguientes: Acotar el fuero constitucional que hoy es garantía de impunidad, los avances en transparencia y anticorrupción no tendrán efectividad si un servidor público no puede ser procesado penalmente porque se proteja en el fuero. Renovar la Ley de Fiscalización, hay que dictaminar las propuestas de todos los grupos parlamentarios para que la Auditoría Superior de la Federación sea cada vez más eficiente.
Reformar el Código Penal Federal, hay que depurar los tipos penales derivados de actos de corrupción para que se sancionen de forma efectiva y justa. Resolver la reforma del mando policial, el PRD presentó una propuesta con perfil de izquierda, y aunque no ha concluido el proceso legislativo, el proceso centralista que dejaba en la indefensión a los municipios, no prosperó. Respecto de la marihuana y su legalización, quiero señalar que la iniciativa del presidente es un pequeño paso, evade sin embargo la despenalización completa y resulta absurdo que sea legal portar una substancia y al mismo tiempo considerar un delito cultivarla y procesarla.
Estamos dispuestos a discutir, pero advertimos que este asunto no debe convertirse en una cortina de humo, ni distraernos del incumplimiento de la reforma anticorrupción, pues hoy estamos ante el riesgo de incumplir el mandato constitucional en materia de reforma de anticorrupción que fijó plazos específicos. Es lamentable que no se hayan podido construir los acuerdos en un tema que resulta del mayor interés nacional.
Señoras y señores, existe el reclamo de la sociedad para lograr un cambio profundo, si en esta ocasión no se logró avanzar, entonces refrendemos la voluntad y trabajemos en atención a los reclamos ciudadanos. Los legisladores del PRD estamos dispuestos a hacerlo y esperamos que las demás fuerzas políticas estén también a la altura de las exigencias nacionales en el siguiente periodo de sesiones.
No quiero desaprovechar, presidente, este momento para manifestarle mi congratulación por la efectiva conducción de estas sesiones de un compañero perredista destacado. Muchas gracias a todos.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado coordinador Martínez Neri.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora la palabra el diputado José Máximo García López, del Grupo Parlamentario del PAN.
El diputado José Máximo García López: Con su venia, presidente. Compañeras y compañeros legisladores. Primero quiero agradecer y reconocer la labor realizada por el presidente Jesús Zambrano. Muchas felicidades por la conducción y sobre todo por el manejo que le dio y también el reconocimiento a su Mesa Directiva.
No dejar de lado también a los miembros de la Junta de Coordinación Política y de manera muy especial a mi coordinador Marko Cortés. Muchísimas gracias por esa conducción, por ese manejo y sobre todo por los acuerdos logrados en este segundo periodo.
Debo decir que clausuramos este segundo periodo ordinario de sesiones del primer año de ejercicio de esta LXIII Legislatura y quiero destacar la responsabilidad compartida con todos ustedes y la asumida por nuestro grupo parlamentario durante los trabajos realizados en este 2016.
El Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional cumplió ampliamente con lo comprometido en su agenda legislativa para este segundo periodo ordinario presentando 82 iniciativas de ley, 101 puntos de acuerdo, y al respecto quiero destacar que en el proceso fueron dictaminadas y aprobadas siete de ellas. Este último número quizá no sea muy grande, pero sí resulta significativo.
En el balance de nuestro trabajo es importante no solo presentar proyectos sino que los mismos se concreten en leyes, lo cual implica que hemos asumido un diálogo permanente, un espíritu de apertura y una voluntad para construir acuerdos que no obstante condiciones difíciles y no muy entendibles posturas partidistas, subraya la responsabilidad con la que hemos trabajado aquí en la Cámara de Diputados durante la presente Legislatura.
Juntos aprobamos 90 decretos; cinco nuevas leyes; cinco reformas constitucionales; 57 minutas remitidas al Senado de la República; 26 remitidas al Ejecutivo para su publicación, y cinco para ser publicadas en el Diario Oficial, así como una declaratoria de entrada en vigor. Estos números son una muestra clara del cumplimiento de nuestra responsabilidad.
Nosotros votamos la creación de la Unidad de Medida y Actualización, con la cual se concreta la desindexación del salario mínimo, el cual resulta ser un paso fundamental para transitar en México de un salario mínimo a un salario digno.
Nosotros votamos la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos Cometidos en contra del Patrimonio Nacional en Materia de Hidrocarburos, que era uno de los instrumentos jurídicos más importantes que hacían falta para combatir la actividad del crimen organizado.
Igualmente votamos por una nueva Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Votamos la Ley de Disciplina Financiera en las Entidades Federativas y Municipios, con el objetivo de sanear sus finanzas públicas y frenar aquellos gobernantes irresponsables.
Votamos la Ley de Zonas Económicas Especiales, en congruencia con nuestra exigencia de reactivar la economía y sacar al país de la parálisis en que se encuentra por la falta de inversión, y los efectos dañinos de la tóxica reforma fiscal, y que por cierto está pendiente seguir discutiendo el tema del IVA en la frontera. Ojalá y el próximo periodo sea tomado en cuenta la propuesta del Partido Acción Nacional.
Nosotros legislamos, en temas tan importantes como los derechos de niñas, niños y adolescentes; el acceso a las mujeres a una vida libre de violencia. Aprobamos diversas propuestas en materia de educación inclusivo, deporte y cambio climático, y las reformas que para los derechohabientes pudieran obtener un segundo crédito para la adquisición de vivienda.
Incluso nosotros actuando en plena responsabilidad política, votamos la miscelánea penal, la cual se trabajó durante meses y decidiendo enmendar la plana a la colegisladora con modificaciones que significan mejores normas para los procesados, las víctimas y las instituciones de procuración, impartición de justicia; es una pena que el Senado de la República haya clausurado su periodo de sesiones sin dictaminar la minuta respectiva.
En ese sentido decimos también que concluimos un periodo con otros sinsabores. No se aprobaron ni el Sistema Nacional Anticorrupción ni el mando mixto; son tareas pendientes que si bien estuvieron en manos de la colegisladora, hemos de decidir que estamos listos para dictaminar y votar en este mismo periodo y que esperamos se cumplan antes del vencimiento de sus términos señalados en los artículos transitorios.
En Acción Nacional lamentamos que el Senado de la República no haya cumplido su responsabilidad de sacar adelante estos temas. Aprobar estos temas no es tan complicado, solo era cuestión de tener la voluntad política para combatir la corrupción y aceptar la figura de un fiscal autónomo, sin hacer a un lado la exigencia de los ciudadanos y de las ciudadanas, que entre las que destacan la iniciativa conocida como el tres de tres.
Nos preocupa que el diálogo permanente, el espíritu de apertura y la voluntad para construir acuerdos se frustren cuando se anteponen posturas partidistas que sugieren que hay un bloque en este Congreso que no quiere exponer a sus funcionarios públicos al escrutinio ciudadano.
Estas decisiones afecta la imagen y credibilidad de todo el Congreso, pues dejan una deuda histórica por su falta de transparencia y de rendición de cuentas, una deuda con la democracia, una deuda con el pueblo de México. Y en Acción Nacional estamos dispuestos a que se convoque a un periodo extraordinario para discutir y aprobar estos temas.
Ello seguiría de un signo de responsabilidad y de visión de Estado; y de cumplimiento de la palabra y los acuerdos que aquí han sido una constante, y que no se han cumplido en esta actual legislatura.
En este periodo, como en otros, el PAN ha tomado una decisión siempre pensando en el bien superior de México, renunciando posturas orientadas a generar simpatías fáciles a costa del avance del país. Sabemos pagar costos de coyunturas para siempre atender el bien común de México.
No nos falta malicia para identificar temas del aplauso fácil, pero es nuestra convicción sobre todo sacrificar la anécdota, la coyuntura al destino. Es decir, primero está México que los partidos políticos. Es cuanto, señor presidente. Muchísimas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado García.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora la palabra el diputado César Octavio Camacho Quiroz, del Grupo Parlamentario del PRI. Ahora tiene buena comitiva aquí al frente de compañeras diputadas sobre todo.
El diputado César Octavio Camacho Quiroz: Gracias, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, proponer, escuchar, transigir, conciliar, construir un espacio incluso de neutralidad partidaria, son algunas de las expresiones de la política y eso es lo que nos esmeramos en hacer cotidianamente; hacer política.
Desde hace 20 años, casi 20 años, en esta Cámara no hay mayorías, por lo tanto los acuerdos conseguidos son los resultados de la avenencia y la capacidad para construir acuerdos. En esta Cámara, y los datos los voy a mencionar en seguida, por supuesto que hay resultados y hay un evidente triunfo de la política, lo que también puede haber, eventualmente hay son fracasados de la política.
Estamos viviendo una pluralidad que llegó para quedarse y en la pluralidad está parte de la riqueza política de este país, no sólo asumir la presencia del otro, sino admitir que eventualmente tiene la razón; tener un criterio abierto y destreza parar la política.
No obstante, en esta legislatura más de un grupo parlamentario ha decidido construir una mayoría plural, que no es un pacto de sangre, no es en todo y para todo, está detrás la razón y los intereses superiores de México.
No obstante, en ninguna votación hemos hecho valer esa mayoría plural, porque hemos privilegiado la construcción de consensos, pero vale la pena recordarle a los desmemoriados que en esta Cámara, como en cualquier Congreso del mundo, la mayoría reivindica su fuerza, y ésta no será la excepción cuando se requiera, porque no sólo es legal sino es legítima, y si alguien quiere tener más votos en el pleno, que consiga más votos con los ciudadanos.
Con todo pragmatismo político debo decir, admitiendo, porque es una realidad evidente, que siendo nosotros respetuosos con la oposición, entendemos, como lo dijera un ex presidente de mi partido hace casi 50 años, que la oposición también participa en el ejercicio de gobierno, justamente oponiéndose. Son bienvenidas las posturas diferentes, en tanto sean bienintencionadas y nunca cancelen la posibilidad de construir acuerdos.
Por eso nosotros vemos con un cuidado y ponderación los resultados de esta Cámara, gravísimo sería echar campanas al vuelo, tanto como autoflagelarse. Tenemos que ser ponderados en el ejercicio y destacar lo mucho y muy bueno que hemos logrado entre todos. Mi partido, sistemático y ordenado fijó una agenda legislativa al inicio del periodo: seguridad y justicia para la paz, fue el primero de los rubros, y justamente ayer modificamos 10 ordenamientos jurídicos, más de 230 artículos, para que haya concordancia entre el entramado jurídico con la reforma constitucional al sistema de justicia adversarial acusatorio y oral, que el 18 de junio debe entrar en vigor a cabalidad en todo el país.
El segundo de los rubros fue la transparencia, la rendición de cuentas y el combate a la corrupción para la confianza, y nosotros no fuimos los únicos, pero impulsamos de manera vigorosa la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Estamos conscientes de que ciudadanos mejor informados son ciudadanos empoderados.
Las enmiendas realizadas aquí, tan fueron aceptadas por el Senado, que en solo un día la minuta fue aprobada. Se acaba de crear un grupo de trabajo sobre fiscalización, que es facultad exclusiva de esta Cámara y que por su integración plural estoy seguro que pronto reportará buenos y abundantes resultados.
Acabamos de aprobar un código de ética que se inscribe en el gran concepto, no solo del empoderamiento ciudadano, sino de la rendición de cuentas y la transparencia.
Crecimiento económico para la prosperidad fue el tercero de nuestros rubros, y en ese orden de ideas aprobamos la Ley de Zonas Económicas Especiales para impulsar el crecimiento económico y reducir la desigualdad en muchos estados del sur sureste del país.
Bienestar social para la igualdad fue otro de nuestros rubros, que tiene un sinnúmero de pendientes y un sinnúmero de aprobaciones. Desarrollo sustentable fue otro y la reforma a la Ley General de Cambio Climático acreditó que estamos cumpliéndolo.
Hago aquí un refrendo, un refrendo de voluntad política y de disposición para hacer mucha política. Al tiempo que expreso de manera reiterada que el México incluyente, próspero, con educación de calidad, con responsabilidad global y el México en paz, que son los ejes de la política pública del presidente Enrique Peña Nieto, van a seguir teniendo en nosotros no sólo caja de resonancia, sino impulsores convencidos, porque esto es bueno para la nación.
Claro que hay pendientes, claro que hay pendientes y los vamos a atender con sentido de responsabilidad y con toda oportunidad. Completar el sistema anticorrupción sin perder de vista la integralidad del mismo, y vale la pena decirlo, que en este rubro la Cámara de Diputados hizo su parte, hacemos votos porque el Senado haga la propia cuanto antes, para responder institucional y legislativamente como se pueda.
El mando mixto coordinado, y subrayo, el paquete de justicia cotidiana, que acaba de llegar a la Cámara de Diputados, de los cuales seis iniciativas llegan a esta Cámara, cuatro de ellas de carácter constitucional.
Aquí seguiremos contribuyendo a la estabilidad política del país, a la consolidación del sistema democrático, porque siendo los representantes de la nación somos quienes manifestamos.
Hago votos porque siempre de buena fe la expresión variopinta del país, aquí nadie tiene duda, vamos a hacerlo y vamos a hacerlo bien. Y lo anuncio de manera categórica y muy responsable, por supuesto habrá periodo extraordinario de sesiones cuanto antes, porque tenemos muchas cosas que dictaminar.
Compañeras y compañeros, expreso felicitación, respeto, respeto fraterno a quienes militan en todas las fracciones partidarias. El prefijo partido es parte, todos representamos sólo a una parte de la población, pero si somos capaces de construir consensos a partir de las coincidencias, vamos a ser mucho más eficaces y vamos a poder revertir la impresión que algún sector de la opinión tiene acerca del desempeño de diputadas y diputados, que a todos por igual nos alcanza.
Sí, es legítima la búsqueda de la ganancia partidaria, pero por encima de ello será profundamente satisfactorio servirle al país. Hacer, con los hechos por delante como la mejor acreditación, hacer profesión de fe porque militamos en el mejor partido de México, en el tricolor, en el de esa bandera nacional. Muchas felicidades.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Camacho.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Compañeras y compañeros diputados, estamos por clausurar los trabajos del segundo periodo de sesiones ordinarias del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados.
En estos tres meses realizamos un total de 30 sesiones. La Mesa Directiva dictó trámite a comisiones a un total de 582 iniciativas, 7 del Ejecutivo federal, 7 del Senado de la República, 11 de congresos locales, 1 de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y 556 de esta soberanía.
En este periodo la Cámara de Diputados, como se ha dado cuenta aquí de distintas ópticas, ha aprobado nuevas leyes en materia de disciplina financiera de las entidades federativas y los municipios, la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales y la Ley para Determinar el Valor de la Unidad de Medida y Actualización. La gran mayoría de ellas con un amplio consenso.
Vale la pena referir que a dichas leyes se suman 5 reformas constitucionales que cumplieron con el requisito de la mayoría calificada. Además, asumimos una gran cantidad de puntos de acuerdo.
Los integrantes de este cuerpo legislativo al igual que los otros Poderes de la Unión nos encontramos ciertamente en medio de un escenario nacional complicado de la economía y severos problemas de seguridad. Los retos que tenemos por delante son mayúsculos y las crecientes demandas ciudadanas entendibles.
Sin embargo, a partir de un intenso ejercicio democrático de intercambio de conceptos e ideas políticas hemos logrado avances significativos en nuestra responsabilidad de hacer y reformar leyes, y para tomar acuerdos importantes en beneficio de la sociedad en medio de nuestra pluralidad y diversidad política.
Por ello, agradezco a la coordinadora y a los coordinadores de los distintos grupos parlamentarios su comprensión, y reconozco su voluntad y disposición para colaborar en estos esfuerzos. Cada quien desde su propia trinchera partidaria, pero también siempre pensando en el bien del país, de eso no tengo duda.
Expreso especial reconocimiento para mis compañeras diputadas y compañeros diputados de esta Mesa Directiva; vicepresidentas, vicepresidentes, secretarias, secretarios. Juntos condujimos los trabajos con cordialidad parlamentaria, camaradería y respeto también entre iguales.
En lo personal, me siento profundamente orgulloso de haber presidido los trabajos de este periodo ordinario de sesiones. Pero aún más estoy orgulloso de la labor realizada por todas las diputadas y todos los diputados que formamos este pleno. Sobre todo, por la disposición y comprensión de la inmensa mayoría. Aun cuando se dieron algunos incidentes, yo digo que entendibles, nada personal de mi parte hacia nadie.
Hago extensivo mi reconocimiento a las secretarias y los secretarios de la Cámara, a los funcionarios y al personal de Apoyo Parlamentario, quienes contribuyeron al desarrollo de nuestro trabajo legislativo con profesionalismo e institucionalidad.
Igualmente, a los medios de comunicación, a nuestros amigos que cubren la fuente, para llevar a la sociedad la voz del Poder Legislativo.
En este periodo mantuvimos una relación estrecha y productiva con el Senado de la República. Como en pocas ocasiones esta colaboración entre ambas Cámaras permitió que el Poder Legislativo federal fortaleciera su autonomía y con ello subrayar la separación de Poderes en un marco de respeto mutuo y de cooperación con el propio Poder Ejecutivo.
Está desde luego en la preocupación del Congreso contribuir para mejorar la seguridad de la sociedad, sus bienes, y seguir avanzando en temas sensibles, como el combate a la corrupción.
Espero, confío, deseo que en breve contemos con las piezas legislativas que reclama la sociedad al respecto. Concluimos, pues, los trabajos de este periodo ordinario de sesiones aun sin haber podido lograr todo lo que nos propusimos. Quedan, como ha quedado claro aquí también en los posicionamientos de los diversos grupos parlamentarios, pendientes importantes. Pero quiero decir, y subrayar, concluimos con la satisfacción de haber aprobado asuntos importantes, que estoy seguro serán en favor de la vida de México. Felicidades y muchas gracias.
Y gracias por las expresiones de solidaridad. Espero no haber lastimado a nadie con mis chascarrillos y ocurrencias. Gracias. Entonces regresen a sus curules, porque vamos a continuar, no hemos terminado, y espero no se molesten por mi tono. –Gracias, diputada.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Vamos a continuar.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Se pide a todos los presentes ponerse de pie.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Manténganse de pie, los que ya lo están. Hoy –esta bien que sean mayoría, pero mayoría relativa–. Hoy 29 de abril de 2016, la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, declara formalmente terminados sus trabajos correspondientes al segundo periodo ordinario de sesiones del primer año de ejercicio.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se va a proceder a entonar el Himno Nacional.
(Himno Nacional)
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Viva México. Esta Presidencia informa que se comunicará por escrito la conclusión formal del segundo periodo ordinario de sesiones del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura al titular del Poder Ejecutivo, a la Suprema Corte de Justicia de la Nación y a la Cámara de Senadores.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Consulte la Secretaría a la asamblea si se autoriza que el acta de esta sesión se dé por leída y copia de la misma se distribuya a los grupos parlamentarios para su revisión y aprobación.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea en votación económica si se autoriza que el acta de esta sesión se dé por leída y copia de la misma se distribuya a los grupos parlamentarios para su revisión y aprobación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobada.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (16:13 horas): Aprobada. Se levanta la sesión, y si hay periodo extraordinario nos veremos antes de septiembre. Felicidades.
---o0o---