Comunicaciones
Iniciativas
Recibidas y turnadas a comisiones
Martha Sofía Tamayo Morales, PRI
Carlos Alberto de la Fuente Flores, PAN
Cesáreo Jorge Márquez Alvarado, PVEM
Sara Paola Galico Félix Díaz, Morena
Verónica Delgadillo García, PMC
Carmen Victoria Campa Almaral, PNA
José Alfredo Ferreiro Velazco, PES
Dictámenes
Posicionamiento de los grupos parlamentarios
Votación en lo general y lo particular
Posicionamiento de los grupos parlamentarios
Proposiciones con punto de acuerdo
Iniciativas
Salomón Fernando Rosales Reyes, PRI
María Luisa Beltrán Reyes, PRD
Araceli Damián González, Morena
Francisco Javier Pinto Torres, PNA
Acuerdos de la Junta de Coordinación Política
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Buenas tardes. Pido a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de diputadas y diputados.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 292 diputadas y diputados, por lo tanto hay quórum.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez (12:06 horas): Se abre la sesión.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se dispensa la lectura.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría consulte a la asamblea si se dispensa su lectura, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se dispensa su lectura. Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Aprobada el acta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Proceda la Secretaría a dar lectura a la comunicación de la Junta de Coordinación Política, en relación a cambios en comisiones.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez, presidenta de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados. Presente. Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno la modificación en la integración de las comisiones que señalan, solicitadas por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional:
Comisión. Baja, Alta.
Seguridad Pública.
Diputada María Gloria Hernández Madrid, integrante.
Derechos Humanos
Diputada María Gloria Hernández Madrid, integrante. Alta.
Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida. Atentamente, diputado Francisco Martínez Neri. Es cuanto.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: De enterado. Comuníquese. Continúe, por favor, la Secretaría.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Se recibieron de los diputados Juan Carlos Ruiz García, Rocío Matesanz Santamaría, Rosalinda Muñoz Sánchez y Julio Saldaña Morán, solicitudes de retiro de iniciativas y proposición, que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se tienen por retiradas. Actualícense los registros parlamentarios.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Se recibió oficio del diputado Alejandro González Murillo, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, por el que se comunica que la diputada Melissa Torres Sandoval, solicitó su separación como integrante de esta grupo parlamentario, para quedar como diputada sin partido.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: De enterado. Actualícense los registros parlamentarios.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Se recibió oficio de la Secretaría General del Instituto Nacional Electoral, con el que se remite el informe de resultados respecto de la solicitud de iniciativa ciudadana que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley de Hidrocarburos y de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: De enterado.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Se recibió iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley de Hidrocarburos y de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, que presentan los ciudadanos Maribel Martínez Ruiz, Magdalena del Socorro Núñez Monreal y Gabriela Moreno Mayorga.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública, para dictamen.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Se recibió de la Comisión Nacional del Agua, oficio por el que se informa que los ingresos excedentes recaudados al término del primer trimestre del presente ejercicio fiscal, no se realizó asignación alguna de recursos a los diversos municipios y prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento inmersos en el Programa de Devolución de Derechos.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Remítase a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Agua Potable y Saneamiento, para su conocimiento.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Se recibieron de diversas dependencias diecinueve contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados y por la Comisión Permanente, que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria con su trámite.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Remítanse a las comisiones correspondientes, para su conocimiento y a los promoventes.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Se recibieron de la Secretaría de Gobernación los siguientes asuntos:
1. Información relativa a las contrataciones por honorarios que realizan los ejecutores de gasto durante el ejercicio fiscal 2017, del sector de medio ambiente y recursos naturales, correspondiente al primer trimestre.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Remítase a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: 2. Primer informe trimestral para el ejercicio fiscal 2017, de los programas sujetos a reglas de operación S y otros subsidios U, a cargo de la Secretaría de Economía.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Remítase a las Comisiones de Economía, de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Fomento Cooperativo y Economía Social, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: El Congreso del Estado de Guanajuato, remite iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Agraria.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Túrnese a la Comisión de Reforma Agraria, para dictamen.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: El Congreso del Estado de Campeche, remite iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 41 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: La Cámara de Senadores remite las siguientes minutas:
1. Con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XXII del artículo 19 y se adiciona un segundo párrafo al artículo 87 de la Ley General de Protección Civil, y se reforma la fracción XLIII del artículo 9 de la Ley de Aguas Nacionales.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Túrnese a las Comisiones Unidas de Protección Civil y de Recursos Hidráulicos, para dictamen.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: 2. Con proyecto de decreto por el que se reforman las fracciones I y VIII y se adiciona una fracción IX al artículo 183 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Túrnese a la Comisión de Desarrollo Rural, para dictamen.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: 3. Con proyecto de decreto por el que el honorable Congreso de la Unión declara el 9 de abril de cada año el Día Nacional de la Adopción de Niñas, Niños y Adolescentes.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Túrnese a la Comisión de Gobernación para dictamen.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: De la Cámara de Senadores. Remite iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 18 A de la Ley Federal de Derechos, presentada por la senadora Ana Gabriela Guevara, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para dictamen.
El diputado Diego Valente Valera Fuentes (desde la curul): Presidente.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Sonido, por favor, en la curul del diputado Diego Valente Valera Fuentes.
El diputado Diego Valente Valera Fuentes (desde la curul): Gracias, presidente. Quiero aprovechar la oportunidad para comentarle que habitantes del municipio de Frontera Comalapa durante muchos años integraron proyectos de servicios básicos como agua potable, drenajes que salieron aprobados por la federación en el 2015.
Estos proyectos fueron depositados al ayuntamiento municipal, quien dio los banderazos y los publicó en sus informes, pero las obras, hasta la fecha no han sido ni siquiera avanzadas.
Llevan muchos oficios a la Auditoría Superior de la Federación y a los órganos correspondientes para la vigilancia de estos recursos y hasta la fecha no han tenido ninguna respuesta.
Quiero pedir que quede registrado para que la Auditoría Superior de la Federación dé respuesta a estos habitantes del municipio de Frontera Comalapa, Chiapas, para tener certidumbre de qué pasó con sus obras que durante muchos años pudieron gestionar. Muchas gracias, presidente.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Diputado Valente, sus expresiones han quedado registradas en el Diario de Debates. Gracias.
El diputado Guillermo Rafael Santiago Rodríguez (desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Sonido, por favor, en la curul del diputado Guillermo Rafael Santiago Rodríguez.
El diputado Guillermo Rafael Santiago Rodríguez (desde la curul): Sí, señora presidenta. Ese para denunciar ante este pleno lo ocurrido el día sábado en el estado de Chiapas, en el informe del senador priista Roberto Albores Gleason, en el que se utilizaron programas sociales como Prospera para obligar y presionar a las beneficiarias para que asistieran a dicho evento.
Y no solamente con esto, se reprimió y se expulsó a dos periodistas que estaban dando cuenta de estos delitos.
Es por lo tanto que en este pleno solicito a la Fepade a que se investigue y se finquen responsabilidades por el mal uso de programas sociales y por la acción de estos delitos.
Ya basta de que políticos corruptos lucren con el hambre del pueblo de Chiapas. Es cuanto, señora presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Diputado Santiago, sus expresiones quedan asentadas en el Diario de Debates.
La diputada Araceli Madrigal Sánchez (desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Diputada Araceli Madrigal Sánchez.
La diputada Araceli Madrigal Sánchez (desde la curul): Gracias, diputada. Diputada, este año se cumplen diez años de la Declaración de la Protección a los Derechos de los Pueblos Indígenas del Mundo hecha por la ONU. A esta Cámara de Diputados han llegado muchas iniciativas, tanto del Senado como de esta propia Cámara, en relación a la consulta libre e informada de los pueblos indígenas, sin que hasta la fecha se hayan dictaminado.
También, haciendo un exhorto al Ejecutivo federal, para que cumpla con la recomendación que le hizo la CNDH, que es la 27/2016, desde septiembre del año pasado y que hasta la fecha no ha cumplido con el mandato de enviar a esta Cámara de Diputados una iniciativa sobre la Ley General de Consulta a los Pueblos Indígenas. Ya basta de estar protegiendo a empresas invasoras de las tierras indígenas, que dañan su territorio y su medio ambiente.
Presidenta, quiero hacer una invitación. Mi fracción parlamentaria está trabajando al respecto y estamos organizando un foro con el tema: Pueblos indígenas, legislación y políticas públicas, que será mañana 26 a las 9 de la mañana en el Auditorio Norte de este edificio A, aquí juntito a este pleno.
Están invitadas las diputadas y los diputados que se interesen por el tema de los pueblos y comunidades indígenas. Gracias, presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Madrigal, quedan asentadas sus expresiones.
El diputado Juan Antonio Ixtlahuac Orihuela (desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Sonido, por favor, en la curul del diputado Antonio Ixtlahuac.
El diputado Juan Antonio Ixtlahuac Orihuela (desde la curul): Gracias, presidenta. Atraigo a esta Cámara de Diputados un tema muy importante para los michoacanos, que es el tema del aguacate. Quiero expresar en esta Cámara que los michoacanos nos sentimos muy preocupados por lo que está pasando en relación con los productores de aguacate, algunas acciones que ha implementado el gobierno del estado para afectar a los productores de aguacate en sus plantíos.
Si bien es cierto que ha habido cambio de uso de suelo forestal agrícola en la plantación de aguacate, el gobierno del estado ha entrado con intimidaciones, con arbitrariedades a varios de los plantíos de los aguacateros.
Por lo tanto, pido al gobierno federal y al gobierno del estado que reconsidere esta situación y que se apoye a la producción del aguacate para entrar en una nueva sinergia donde, por supuesto, se reconozca el potencial forestal del estado. Pero también que se siga apoyando la producción de aguacate en el estado de Michoacán. Muchas gracias, presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado
Orihuela. Quedan asentadas sus expresiones.
La diputada Mirna Isabel Saldívar Paz (desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Sonido, por favor, en la curul de la diputada Mirna Isabel Saldívar Paz.
La diputada Mirna Isabel Saldívar Paz (desde la curul): Gracias. Gracias, presidenta. Como todos sabemos el 13 de abril un tráiler doble remolque choca con autobús de pasajeros. El resultado, 28 muertos en la autopista Siglo XXI, Michoacán, Guerrero.
Por lo que con esto sucedido, presidenta, y muchos otros casos que han sucedido accidentes de este tipo, le solicito se llame a la Comisión de Transportes dictamine las iniciativas que tiene de diversos diputados, en los que se solicitan reformar y adicionar en la Ley de Caminos, Puentes y Transportes Federales, para prohibir la circulación de transporte de doble remolque. ¿Cuántos fallecimientos estaremos esperando para darle celeridad a este dictamen? Es cuanto. Gracias, presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Saldívar, quedan asentadas sus expresiones.
La diputada Refugio Trinidad Garzón Canchola (desde la curul). Presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Sonido, por favor, en la curul de la diputada Refugio Trinidad Garzón Canchola.
La diputada Refugio Trinidad Garzón Canchola (desde la curul): Muchas gracias, diputada presidenta. Solicité el uso de la voz para solidarizarme con el heroico cuerpo de bomberos de Hermosillo, Sonora, así como hacer la denuncia pública de la falta de sensibilidad del presidente municipal de este municipio, quien desde el 20 de marzo de 2015, tiene en su poder el pliego petitorio del gremio de bomberos, sin que a la fecha exista la voluntad de escuchar y de atenderlos.
Por ello, hago un exhorto al presidente municipal de Hermosillo, Sonora, para que a la brevedad posible instale una mesa de negociación que atienda los justos reclamos más nobles que la sociedad puede tener, pues no debemos olvidar que ellos en muchas ocasiones dan su vida por la de todos nosotros. Es cuanto. Muchas gracias, presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Garzón, quedan asentadas sus expresiones.
El diputado Ángel II Alanís Pedraza (desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Sonido, por favor, en la curul del diputado Ángel II Alanís Pedraza.
El diputado Ángel II Alanís Pedraza (desde la curul): Gracias, presidenta. Únicamente para objetar en cuanto a su contenido y alcances de la manifestación hecha por el diputado federal, Ixtlahuaca. Ello en virtud, a que contrariamente a lo por él sostenido, el gobierno del estado es el principal impulsor del sistema producto aguacate y que si en algunas huertas de aguacate se están arrancando los árboles ya plantados, ello se deriva a que son muchas hectáreas que fueron plantadas por el crimen organizado y que aparte de que fueron plantadas por el crimen organizado, despojando a sus legítimos propietarios y poseedores esas huertas– que actualmente son huertas–, deforestaron cientos o miles de hectáreas de Michoacán.
Por eso mismo y, con sustento en esos datos, es que considero que lo aseverado por mi colegislador está totalmente equivocado. Eso quiere decir y revela que no conoce el estado del que él emana. Muchas gracias, presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Alanís.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se recibió de la diputada Ana Georgina Zapata Lucero, del Grupo Parlamentario del PRI, iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del Apartado B del 123 constitucional. Túrnese a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Trabajo y Previsión Social para dictamen.
Se recibió del diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, del Grupo Parlamentario del PRD, iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga los artículos 61, 111, 112 y 114 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen.
Se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 4o. y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por la diputada María Elena Orantes López, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano y de los diputados integrantes de la Comisión de Protección Civil. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen.
Se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 48 de la Ley de Aeropuertos, suscrita por los diputados Daniel Torres Cantú, José Luis Orozco Sánchez Aldana, Lillian Zepahua García y José Lorenzo Rivera Sosa, del Grupo Parlamentario del PRI. Túrnese a la Comisión de Transportes para dictamen.
Se recibió del diputado Waldo Fernández González, del Grupo Parlamentario del PRD, iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 3o. de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura. Túrnese a la Comisión de Derechos Humanos, para dictamen.
Se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 37 de la Ley de Coordinación Fiscal; y 19, 66 y 67 de la Ley General de Protección Civil, suscrita por la diputada María Elena Orantes López, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, y diputados integrantes de la Comisión de Protección Civil. Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Protección Civil, para dictamen.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Tiene la palabra, por cinco minutos, la diputada Martha Sofía Tamayo Morales, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, suscrita por los diputados César Camacho y Martha Sofía Tamayo Morales, del Grupo Parlamentario del PRI.
El diputado Juan Antonio Ixtlahuac Orihuela (desde la curul). Presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Sonido en la curul, por favor, del diputado Antonio Ixtlahuac.
El diputado Juan Antonio Ixtlahuac Orihuela (desde la curul): Presidenta, muchas gracias. Simplemente para expresar algunos desacuerdos que tengo con el diputado de Uruapan, de Michoacán; primero para corregirle, no soy Ixtlahuaca, son Ixtlahuac, y segundo, para decirle que efectivamente a la mejor no tengo conocimiento del estado por ese tipo de prácticas que a la mejor él las conoce bien, de la delincuencia organizada, yo no las conozco; yo simplemente estoy pronunciando por la defensa de los aguacateros y para que los actos de autoridad...
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Diputado, el asunto no está a discusión.
El diputado Juan Antonio Ixtlahuac Orihuela (desde la curul): ...del gobierno del estado se apeguen a la ley. Sí, lo entiendo perfectamente bien. Gracias, presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Asiento su expresión, no está a discusión. Una disculpa.
El diputado César Alejandro Domínguez Domínguez (desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Diputado César Alejandro Domínguez.
El diputado César Alejandro Domínguez Domínguez (desde la curul): Muchas gracias, presidenta. Solamente para compartir con usted y con el pleno. El día de hoy aparece enlistado un punto de acuerdo que presentamos diputados de Chihuahua, donde solicitamos el apoyo y el respaldo de la federación, entiéndase el órgano desconcentrado que administra los centros federales de reinserción social, el apoyo a fin de poder materializar ante la ineficacia que ha tenido el gobierno estatal de Chihuahua, de poder despresurizar los centros penitenciarios, poder trasladar a algunos reos del fuero federal que están ubicados en el Cereso número 1 y en el Cereso número 3, uno en Aquiles Serdán y el otro en Ciudad Juárez, poder despresurizar y trasladar reos de alta peligrosidad a Centros Penitenciarios Federales.
Reitero, este es un planteamiento que hacemos los diputados del estado de Chihuahua, en razón de la falta de comunicación que el gobernador del estado ha tenido con la Federación y la falta de voluntad que el gobernador del estado ha tenido para poder materializar mejores acciones de seguridad en el estado de Chihuahua. Es cuanto, y muchas gracias, presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Queda asentada su expresión, diputado Domínguez.
La diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Buenos días. Con su venia, señora presidenta. Compañeras y compañeros legisladores, a nombre del doctor César Camacho y en el mío propio, presento esta iniciativa que busca generar una concientización sobre las amenazas a la salud humana y al medio ambiente que representan la liberación cada vez mayor de sustancias químicas de origen sintético nocivas, pues la acumulación de evidencias ha hecho que los esfuerzos se concentren en una categoría de sustancias denominadas Contaminantes Orgánicos Persistentes, mejor conocidos como COP, que son compuestos químicos resistentes a la degradación fotolítica, biológica y química que afectan la salud humana y dañan el medio ambiente.
Dentro de los contaminantes orgánicos persistentes encontramos un grupo de compuestos químicos orgánicos que pueden causar un sin número de efectos adversos denominados bifenilos policlorados, conocidos como BPCs. Dicha sustancia tienen un gran número de aplicaciones en diversos productos y por las ventajas de sus características físicas y químicas, los usos de los bifenilos policlorados pueden clasificarse como cerrado y abiertos.
Entre los cerrados encontramos los transformadores eléctricos, condensadores eléctricos, capacitores, balastras, interruptores de alta tensión, bobinas reguladoras y otros accesorios eléctricos incluyendo cables, motores, electroimanes y demás.
Por su parte los abiertos se utilizan como plastificantes en cloruro de polivinilo, neopreno y otros cauchos artificiales, ingredientes de pinturas, barnices, ceras de pisos, plastificantes y un sin número de productos.
Estos compuestos están incluidos en el Convenio de Estocolmo, como instrumento internacional que establece compromisos para los países que, como México, lo han suscrito, relativos a la prohibición y/o adopción de medidas jurídicas y administrativas para eliminar su producción y uso o liberación al ambiente como subproductos no intencionales de la incineración industrial.
Sin embargo, como se usan inciertos transformadores y condensadores eléctricos, se ha establecido una excepción que permite ser utilizadas estas substancias en esos equipos hasta el año 2025, pero se espera que se realicen esfuerzos decididos para identificar, etiquetar el equipo y eliminar su uso.
Lo anterior cobra relieve cuando se conoce al detalle los daños que generan, sobre todo cuando existen alternativas ecológicas para sustituir dichos componentes. Por ejemplo, para los transformadores eléctricos se podría optar por el aceite dieléctrico vegetal, como el aceite de palma, que por sus características, siendo natural, ecológico, biodegradable, y además, una vez terminada su vida útil, pueden ser reutilizado y convertido en biodiesel, por lo cual apoya al medio ambiente.
No sobra decir que la calidad de vida, el bienestar de las personas y el sano desarrollo de la conservación de las distintas especies animales y todo tipo de flora dependen en gran medida del estado del medio ambiente.
Por ello, compañeras y compañeros, es responsabilidad de todo Estado democrático que se precie de serlo propiciar políticas responsables relacionadas con la prevención, preservación e impacto benéfico en la economía nacional, en el desarrollo sustentable y en la salud pública.
En tales circunstancias esta legislatura tiene la responsabilidad de contribuir y adecuar el orden jurídico nacional, con el pleno objetivo de incentivar una cultura en la preservación del ambiente.
Consecuentemente, por los argumentos aquí vertidos en mi intervención, resulta fundamental reforzar nuestra legislación nacional en el tema de eliminación de residuos considerados peligrosos, que ponen en riesgo el medio ambiente y la salud de los mexicanos.
Hay que prohibirlos, específicamente lo que respecta a los bifenilos policlorados; pues en palabras del líder espiritual del budismo tibetano, el Dalai Lama, que compartimos: compartimos la tierra no sólo los seres humanos, sino todas las demás criaturas. Es cuanto, señora presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Martha Sofía Tamayo Morales. Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen. Sonido, por favor, en la curul del diputado Luis Fernando Mesta.
El diputado Luis Fernando Mesta Soulé (desde la curul): Para, con relación a la manifestación que hiciera el diputado Domínguez, en la petición del apoyo para el cambio de los reos a las diferentes Ceresos, solo manifestar que el batidero al que se hace referencia o la ineficacia del estado, es así como nos lo dejaron el gobierno anterior, que no hemos podido y estamos trabajando y se está trabajando en el gobierno del estado seriamente para solucionar el asunto que dejó el gobernador anterior.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Diputado, no está a discusión. Gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Tiene la palabra por cinco minutos el diputado Carlos Alberto de la Fuente Flores, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 16 del Código Penal Federal, y 405 del Código Nacional de Procedimientos Penales.
El diputado Carlos Alberto de la Fuente Flores: Gracias, presidenta. El día de hoy quiero presentar una iniciativa que me comentaron vecinos en diferentes sectores de Nuevo León, cuando estuve recorriendo las colonias casa por casa, en dos hechos que se le presentaron directamente a ellos en robos violentos en el interior de su domicilio, y que desgraciadamente sufrieron agresiones físicas.
Es una reforma que adiciona un segundo párrafo al artículo 16 del Código Penal Federal y reforma el artículo 405 del Código Nacional de Procedimientos Penales, a fin de que cuando un robo en domicilio particular exceda de legítima defensa, sea considerado solamente como legítima defensa, porque el hogar de cada uno de nosotros es el lugar de descanso y seguridad de nuestras familias, donde nuestros hijos crecen, donde nuestros padres ven pasar sus generaciones y donde seguramente vivirán sus últimos días.
Nuestro hogar es el espacio donde deberíamos sentirnos más seguros, sin embargo no es así en México, porque la inseguridad, la injusticia, la impunidad nos muestra otra realidad.
Según los datos del Inegi, el 67.7 por ciento de la población mayor a 18 años se siente inseguro en este país; el 59.1 por ciento de dicha referencia siente que la inseguridad o la delincuencia es el problema más importante que aqueja al país y el robo a casa habitación ha sido considerado uno de los delitos de mayor crecimiento en México.
Tan solo en lo que respecta a mi estado, el estado de Nuevo León, el Observatorio Ciudadano Nuevo León informa que las denuncias de robo que se presentan con violencia en nuestro estado aumentaron casi 60 por ciento en el 2016, con respecto al 2015.
Nuestra casa es el refugio nuestro, es el refugio de nuestra familia. Nuestra tranquilidad y la protección que nos brinda no deben ser vulneradas. Seguramente por ello poseer armas en México es un derecho garantizado en el artículo 10 de la Constitución. Es legal poseer en nuestro domicilio privado y usarla para nuestra seguridad y legítima defensa, con la excepción de las armas prohibidas por la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos y las reservadas para el uso exclusivo del Ejército.
La citada ley permite la posesión en nuestros domicilios de pistolas, revólver, rifles, hasta calibre .380, así como determinados tipos de escopeta. Pero, ¿de qué sirve poder tener un arma en nuestros domicilios, si al momento de usarlas para defender la vida de nuestros hijos corremos el riesgo de ser condenados por el hecho de no utilizar un medio proporcional y adecuado al carácter del ataque, o debido a que ejercimos nuestra fuerza de manera irracional?
Para ejemplificar lo antes mencionado, hago referencia a un caso muy sonado hace algunos meses en el estado de Chihuahua, donde un niño de tan solo 13 años asesinó a un delincuente, que intentaba violar a su madre en su propia casa, cuando ingresó a robar a su domicilio. El menor, al escuchar los gritos, bajó las escaleras, tomó la pistola de su padre y comenzó a disparar en repetidas ocasiones asustado al agresor, quien falleció instantes después del hecho. Este hecho lamentablemente debido a la brutalidad, el menor fue procesado judicialmente.
Para contar con una legítima defensa como lo establece la ley actualmente, debemos, digamos, estar a la altura del delincuente que ingresa a nuestros domicilios. Es decir, condescendientes al ejercer determinadas fuerzas frente a una agresión ilegítima y tener total control de las circunstancias, así como de reacciones de este extraño que invade mi domicilio y pone en riesgo a mi familia.
La legítima defensa de un mexicano que sufre un robo en su hogar, hoy realmente no existe. Porque se convierte en impunidad cuando quien comete un delito en nuestra casa, tiene mayores consideraciones que la propia víctima, quien por defender a su propia familia ante este peligro inminente puede ejercer una excesiva legítima defensa.
Es tiempo de rescatar la tranquilidad del hogar de los mexicanos, de avanzar en la doctrina penal y hacer de nuestras leyes y códigos valer, por la seguridad y la justicia, brindando mayores beneficios a las víctimas de este lamentable delito violento. Muchas gracias, señora presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado de la Fuente. Túrnese a la Comisión de Justicia, para dictamen.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Tiene la palabra por cinco minutos el diputado Victoriano Wences Real, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 8 de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito.
El diputado Francisco Javier Pinto Torres (desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Sonido, por favor, en la curul del diputado Pinto Torres, ¿con qué objeto, diputado?
El diputado Francisco Javier Pinto Torres (desde la curul): Bien. Con el objeto, presidenta, de solicitarle a nuestro compañero de la Fuente si nos permite adherirnos a la iniciativa, dada la inseguridad que están viviendo en muchos estados y creemos que es justa y válida la adecuación que propone.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: ¿Está de acuerdo, diputado Carlos de la Fuente? Está de acuerdo, y está aquí en la Secretaría, para su adhesión. Gracias, diputado Pinto. Por favor, continúe, diputado.
El diputado Victoriano Wences Real: Con su venia, presidenta. Compañeros diputados, compañeros diputadas, vengo ante esta tribuna a presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XII al artículo 8 de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito.
Como ustedes conocen, existe un gran abuso en parte, de personas que prestan dinero con intereses elevados y que aprovechándose de las necesidades de sus deudores los hacen firmar en blanco, esto es que el título de crédito, el pagaré, sin estar rellenado. Pero este problema adquiere mayor magnitud cuando el suscriptor del pagaré no habla el idioma español.
Compañeros y compañeras, es importante que los indígenas deban de gozar de los derechos humanos que establece nuestra Carta Magna. Por ello, es de suma importancia realizar reformas integrales al marco jurídico vigente, en aras de garantizar su igualdad.
Necesitamos impulsar leyes y reformas que prevean las enormes diferencias que enfrentan. No queremos indígenas defraudados que aprovechándose de su buena voluntad son timados por personas sin escrúpulos, que aprovechan la ignorancia de los mismos para quitarles el poco dinero que tienen.
Ningún esfuerzo que se haga en favor de los indígenas será en vano. Si de por sí en su condición ya es apremiante, no es justo que muchas de las veces reciban algún recurso económico de familiares que decidieron emigrar fuera del país y que lo que tanto esfuerzo les ha costado, vengan a ser despojados por personas sin valores humanos que tienden a engañarles.
En las zonas indígenas son comunes los fraudes de casas y cajas ahorradoras, pero también son comunes operaciones mercantiles engañosas. Esto es hacer firmar pagarés a compañeras y compañeros indígenas sin que estos hablen el idioma español.
La presente propuesta tiene como objetivo el brindar a las y los indígenas que no hablen el español y que estén en una situación de haber firmado un título de crédito sin saber el contenido o el alcance del mismo, una defensa para ser ejercitada en la contestación de la demanda, lo que le daría la posibilidad de acreditar lo engañoso del acto mercantil.
Esta posibilidad de contradicción de la demanda bajo una efectiva defensa es asimilable a la que prevé la fracción IV del artículo 8 de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, ya que si a un incapaz no se le considera con capacidad de ejercicio para celebrar una suscripción de títulos de crédito, los indígenas que no hablan español deberán gozar de esa defensa, lo que permitiría una defensa justa para quienes estén en estos supuestos.
No podemos seguir soslayando las enormes necesidades que tienen los integrantes de los pueblos originarios, pero también es necesario atender problemas de índole mercantil, como es el caso de la presente iniciativa de decreto que pretende precisamente atender un problema que se encuentra presente; pero no se ha hecho nada por tratar de remediarlo.
Debemos reconocer que en otras materias ya hay avances legislativos. Por ejemplo, el caso de las y los indígenas, en materia penal, siempre deben contar con traductores. En caso contrario, las actuaciones que se hagan sin esta asistencia podrán decretarse como nulas.
Hay que seguir trabajando para reducir las enormes desigualdades legales que enfrentan los indígenas. No podemos seguir permitiendo que muchos de ellos estén en la posibilidad de perder el patrimonio que tanto esfuerzo les ha costado construir por una supuesta deuda que en muchas ocasiones son fraudulentas. No queremos más indígenas timados. Debemos buscar el acceso efectivo a la justicia mercantil.
Compañeros y compañeras, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, pongo a consideración de esta asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto.
Único. Se adiciona la fracción XII al artículo 8 de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, para quedar como sigue. Artículo 8, continúa igual de la fracción I a la XI, continúa igual.
XII. Tratándose de indígenas, lo que se funde en que el suscriptor no hable el idioma español. Esa es la fracción XII, transitorio.
Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación, una vez agotado el procedimiento previsto en el artículo 135 constitucional. Es cuanto, presidenta. Muchas gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Wences Real. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Tiene la palabra por cinco minutos el diputado Cesáreo Jorge Márquez Alvarado, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artículos 17 y 29 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Cesáreo Jorge Márquez Alvarado: Muchas gracias, presidenta, con su venia. La calidad de vida es entendida de manera muy simple, como la satisfacción de las necesidades colectivas e individuales, lo cual puede atenderse a través de la política económica y social de un gobierno.
De acuerdo con el Banco Interamericano de Desarrollo, son tres los aspectos para medir la calidad de vida, las habilidades tales como conocimientos adquiridos, la experiencia y la capacidad de vinculación con el entorno social. Las condiciones materiales de vida que incluyen ingreso, consumo, vivienda, acceso a servicios de salud y educación, condiciones de empleo, entre otros. Las condiciones externas, es decir, el ambiente económico, social e institucional, en el cual los individuos se desarrollen.
En este sentido, en junio de 2013 la Organización de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres trabajó un nuevo marco de referencia que tendrá que se transformador al abordar los impedimentos estructurales para la igualdad entre mujeres y hombres, así como el ejercicio pleno de los derechos de las mujeres, con el fin de mejorar la calidad de vida del género femenino en todo el mundo.
Recordemos que a nivel internacional, la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, el programa de acción acordado por 179 países en la Conferencia Internacional sobre Población de Desarrollo de 1994, la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer de 1995, conocida como la Declaración de Beijing, así como la Plataforma de Acción que de ella resultó y más recientemente las conclusiones de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible derivaron en la creación de un resolutivo por parte de la Asamblea General de Naciones Unidas para incorporar como uno de los objetivos y ejes del desarrollo del milenio en el tema de igualdad de género.
En la Cumbre del Río más 20 en materia de desarrollo sostenible, se conoció que los objetivos, las metas y los indicadores, incluyendo indicadores sensibles al género, son valiosos para medir y acelerar el proceso hacia el desarrollo sostenible y que algunas de estas fuentes de desigualdades como la discriminación, basada en género, constituye una injusticia difundida en todas las sociedades.
Por lo señalado, en el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, consideramos que se debe modificar nuestro ramo legal en materia de género, tomando como referencia la Declaración del Milenio de la Organización de las Naciones Unidas en donde la importancia de la igualdad de género se observa a través de un objetivo independiente.
Por todo ello, quienes integramos el Grupo Parlamentario del Partido Verde, sometemos a la consideración de esta honorable asamblea el siguiente proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a la Ley General de Igualdad Entre Mujeres y Hombres, con lo cual se pretende cumplir con los compromisos de la agenda Río 20 de Naciones Unidas sobre desarrollo sostenible respecto al tema de género.
Si bien esta agenda es ambiciosa, no se puede dejar de reconocer que se trata de acciones importantes para abonar en la lucha por el empoderamiento e inclusión plena de las mujeres en todos los ámbitos de la vida, lo cual sin duda es responsabilidad de todos. Es cuanto, muchas gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Márquez Alvarado. Túrnese a la Comisión de Igualdad de Género para dictamen.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Tiene la palabra la diputada Paola Félix Díaz, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar en una misma intervención tres iniciativas. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Sobre el Contrato de Seguro, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 185 del Reglamento de la Cámara de Diputados e iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 43 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, por cinco minutos.
La diputada Sara Paola Galico Félix Díaz: Con la venia de la Presidencia. En donde las grandes empresas abusan de los ciudadanos con la complacencia de las autoridades no existe ni justicia ni democracia.
Compañeros y compañeras legisladores, si bien contar con algún tipo de seguro nos da tranquilidad, el problema comienza cuando las empresas prestadoras de servicios y las aseguradoras, en contubernio, de manera arbitraria y abusiva les imponen un seguro a los ciudadanos que no solicitaron, que no quieren y que aun así, los obligan a pagar.
Peor aun. Una vez hecho el cobro, muchos ni siquiera cuentan con una póliza que haga explícito el beneficio de las condiciones del seguro y tampoco se les envía el respectivo comprobante fiscal.
La cantidad que cobran por el seguro a veces pasa desapercibida en un principio, sin embargo cuando se dan cuenta y quieren cancelar el seguro, la empresa que lo está cobrando responde que no es asunto suyo y que deben llamar directamente a la aseguradora. Por supuesto el teléfono suena, suena, suena, y tarda uno semanas en poderse comunicar, haciendo de esto un martirio.
El problema es que los usuarios de un servicio, por ejemplo de telefonía o bancario que nunca solicitaron un seguro o bien no se enteraron de que era gratis por cierto tiempo y que si no lo querían lo debían de cancelar, ven vulnerados sus derechos debido a que la publicidad en todos los casos es poco clara, engañosa e inexistente.
Es importante resaltar que el conflicto no es entre dos particulares o entre un particular y un pequeño negocio, es con una gran empresa que cuenta con los recursos suficientes, incluso con áreas jurídicas completas que se hacen cargo de cualquier queja que se presenta en contra de sus servidores.
Para darnos una idea clara de la dimensión del problema, hay que señalar que la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, Condusef, durante el primer semestre del 2015 atendió aproximadamente 15 mil 513 reclamaciones relacionadas con la contratación de seguros, de las cuales solamente el 37 por ciento resultaron favorables para el usuario.
Es por eso que resulta imperativo reformar la Ley sobre el Contrato de Seguros para establecer que el contrato de seguro será válido únicamente con la firma autógrafa del contratante, para impedir que las empresas aseguradoras continúen abusando y engañando a las personas, otorgando seguros sin la autorización de los usuarios.
Lo anterior para evitar que las y los ciudadanos se sigan viendo afectados por las obligaciones que nunca aceptaron contraer o que en muchas ocasiones ni siquiera se habían enterado de que los contrajeron.
Por ello con el fin de evitar dicha práctica se propone establecer en la ley que los contratos de seguros que no cuenten con la firma autógrafa del contratante, no producirán efecto alguno legal; que la aseguradora sea sancionada con el reintegro del doble del total de las primas pagadas a solicitud del asegurado, que en un plazo mínimo de 48 horas posterior a la firma del contrato la aseguradora debe entregar en forma física la póliza correspondiente.
Pongo a su consideración esta iniciativa porque desde esta Cámara de Diputados debemos de actuar para hacer frente a los abusos y engaños que afectan a nuestros representados, sin importar los colores ni partidos, debemos solidarizarnos con los miles de ciudadanos que se encuentran indefensos ante los abusos de las empresas y las aseguradoras. Debemos reformar la ley para evitar que los ciudadanos sean víctimas de arbitrariedades y poner fin de una por todas a esta problemática.
Es cuanto, presidente, y también agregar que las otras dos iniciativas fueron turnadas a comisión. Muchísimas gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias diputada Paola Félix Díaz. Por lo que hace a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley sobre el Contrato de Seguro, túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.
La iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 185 del Reglamento de la Cámara de Diputados, túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para dictamen.
La iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 43 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, túrnese a la Comisión de Defensa Nacional para dictamen.
Saludamos con mucho gusto a integrantes del Consejo Directivo de la Cámara de la Industria de la Construcción de Querétaro, la CMIC, quienes asisten a este salón de plenos invitados por el diputado Hugo Cabrera Ruiz, también de Querétaro. Sean ustedes bienvenidos.
De igual manera damos la bienvenida al grupo de estudiantes del Instituto La Paz del estado de Puebla, invitados por el diputado Eukid Castañón Herrera, quienes asisten hoy a este salón de plenos. Sean ustedes bienvenidos.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Tiene la palabra, por cinco minutos, la diputada Verónica Delgadillo García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 212 del Código Penal Federal.
La diputada Verónica Delgadillo García: Con su permiso, señora presidenta. Compañeras, compañeros, señoras y señores, la corrupción es un cáncer que está carcomiendo nuestras instituciones y al país entero. Todos los días nos enteramos sobre casos de corrupción en los que participan y que están involucrados funcionarios públicos, que en muchos casos detrás de ellos hay toda una red de influencia y de tráfico de influencias y de delincuencia organizada.
Lamentablemente el robo que están haciendo todos ellos cada día, además de atacar el patrimonio de los mexicanos, erosiona la credibilidad de nuestras instituciones. Y esto es algo sumamente grave.
¿Cómo podemos explicarnos que gobernadores y ex gobernadores hayan hecho desvíos millonarios de dinero? ¿Cómo podemos explicarnos el robo en despoblado que le están haciendo a nuestro país? ¿De qué robo me refiero? Por ejemplo, en este último sexenio, en este sexenio, 22 gobernadores del mismo partido, que parece o que se creé el dueño de México, se ha demostrado que han desviado 258 mil millones de pesos.
Más de 258 mil millones de pesos representan muchísimas cosas para los mexicanos, por ejemplo: equivale a 9 veces el presupuesto que se le otorga a Conacyt, a 6 veces el presupuesto que tiene la UNAM, a la mitad del presupuesto que tenemos en nuestro país dedicado a la salud. De ese tamaño es la corrupción, de ese tamaño es el robo y la delincuencia que se está permitiendo en nuestro país.
Y, debemos ser claros, porque cuando hablamos de impunidad no sólo se refiere a que se está dejando libre a estos ex gobernadores y gobernadores, sino también a los funcionarios públicos que están detrás de ellos; funcionarios que muchos de ellos no están delante de las cámaras, pero siguen trabajando y siguen robando, y siguen lastimando a nuestro país.
Y todo esto es posible por diferentes circunstancias y por diferentes causas, pero sin duda una de ellas es la justicia inoperante de nuestro país: la impunidad. Aquí el tiempo juega a favor de los delincuentes.
Sí, juega a favor de los delincuentes porque los delitos en los que pueden ser acusados los ex gobernadores o sus cómplices, que son otros funcionarios, prescriben en un periodo de tiempo. Y aquí buscan ganarle al tiempo para que sea el mismo el que sepulte sus delitos y que no puedan ser condenados.
Para no irnos tan lejos, en esta Cámara algunos han intentado proteger con tiempo, con el fuero, a esos delincuentes y a personas que han sido acusadas en diferentes momentos por corrupción, para evitar que sean procesados.
El fuero les brinda todo un escudo de impunidad y les da el tiempo necesario para que sus delitos puedan prescribir y no puedan ser enjuiciados ni procesados por lo que han cometido. Esta forma de ser, este modus operandi es el que tiene cansados a los mexicanos y que sin duda alienta la corrupción y la impunidad en nuestro país.
Cuando un ciudadano rompe la ley va a la cárcel, con un político, con un representante no debería ser distinto, por eso el día de hoy voy a presentar una iniciativa que reforma el Código Penal, para que cualquier funcionario público de cualquier nivel sea juzgado y procesado por actos de corrupción, sin importar el tiempo que haya pasado cuando los cometió. Dicho de otra manera, lo que queremos evitar es que los delincuentes se salgan con la suya.
Esta propuesta se suma a una serie de iniciativas que ya hemos presentado en Movimiento Ciudadano, en diferentes circunstancias, como por ejemplo la eliminación del fuero, que sigue congelada en la comisión, que son iniciativas que buscan dignificar la vida pública, que buscan que el servicio público sea honorable nuevamente y que busca recuperar la confianza de la gente y luchar de manera frontal contra la impunidad y contra la corrupción.
Señoras y señores, los mexicanos ya no queremos Duartes, ya no queremos Moreiras, ya no queremos Herreras, ya no queremos Padrés, los mexicanos queremos cárcel a los corruptos. Es cuanto.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Verónica Delgadillo. Túrnese a la Comisión de Justicia, para dictamen. Sonido en la curul del diputado Alejandro Armenta.
El diputado Alejandro Armenta Mier (desde la curul): Muchas gracias, presidenta. Compañeras y compañeros diputados, ahora que el tema de la corrupción se aborda en la Cámara, y en el sentido que ha mencionado la diputada Verónica, de Movimiento Ciudadano, yo también quiero señalar que en Puebla tenemos un vergonzoso ejemplo de ello.
Desde mi primer día como diputado en esta Cámara he señalado una serie de temas de complicidades que lastiman a los poblanos. Este ambiente de corrupción, de saqueo y d abuso de poder, indigna a todos los mexicanos y denigra todavía más a la clase política.
Me he manifestado en contra de que se aprueben los presupuestos ciegos a los gobernadores, porque luego salen huyendo con el dinero, dinero de los mexicanos, y me refiero específicamente al Ramo 28.
He denunciado sin encontrar eco ni respaldo, la escandalosa deuda en Puebla, que pasó de 8 mil millones a 72 mil millones de pesos...
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Diputado, este asunto no está a discusión.
El diputado Alejandro Armenta Mier (desde la curul): Por eso es que me adhiero y solicito se considere...
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: No puedo darle el uso de la palabra, no está a discusión.
El diputado Alejandro Armenta Mier (desde la curul):... solicito se considere en los testimonios de esta asamblea, que me adhiero a la propuesta que hace la diputada Verónica, del Movimiento Ciudadano y solicito su intervención para que se lo haga de su conocimiento, presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Diputada Verónica Delgadillo, ¿está de acuerdo con la adhesión? Aquí está, en la mesa de esta Secretaría.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Tiene la palabra, por cinco minutos, la diputada Carmen Victoria Campa Almaral, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 6o., 19 y 36 de la Ley General de Desarrollo Social.
La diputada Carmen Victoria Campa Almaral: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, en esta ocasión someto a consideración de esta honorable asamblea la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley General de Desarrollo Social, cuya finalidad es incorporar en el texto de la ley el concepto de vivienda digna y decorosa.
El artículo 4o. de nuestra Carta Magna, en su párrafo séptimo, establece claramente que toda familia tiene un derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa. En el mismo tenor, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales establece, en el numeral 1 del artículo 11, que los Estados parte reconocen el derecho de toda persona a nivel de vida adecuado para sí y para su familia, incluso en alimentación, en vestido, en vivienda adecuada y una mejora y continua condición de existencia.
¿Qué es lo que se debe entender por vivienda adecuada? La respuesta nos la proporciona el Comité de las Naciones Unidas de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, que refiere que el derecho de una vivienda adecuada abarca libertades, como la protección contra el desalojo forzoso y la destrucción y demolición arbitrarias del hogar; estar libre también de injerencias arbitrarias en el hogar y la privacidad de la familia, y también la posibilidad de elegir la residencia, determinar dónde vivir, al igual que el derecho a la libertad de circulación.
Del mismo modo, establece también un mínimo de requisitos que debe cumplir una vivienda para ser adecuada. A saber de la seguridad, de la tenencia, la disponibilidad de los servicios, que sea también accesible, que sea habitable. La accesibilidad para considerar las necesidades específicas de los grupos desfavorecidos y marginados, y con una ubicación para tener acceso a oportunidades de empleo, de servicios de salud, escuelas, guarderías, etcétera. Así como no estar en zonas contaminadas o peligrosas, y que tenga en cuenta la expresión de la identidad cultural.
El comité es muy enfático al mencionar que el derecho a una vivienda no significa solamente que la estructura de la casa debe ser la adecuada. Debe también haber un acceso sostenible y no discriminatorio de los servicios fundamentales de esta vivienda, como en materia de salud, en seguridad, comodidad y alimentación.
Por su parte el artículo 2 de la Ley de Vivienda señala, que se considerará vivienda digna y decorosa la que cumpla con las disposiciones jurídicas aplicables en materia de asentamientos humanos y construcción, salubridad, y además cuente con espacios habitables y auxiliares, así como los servicios básicos y brinde a sus ocupantes la seguridad jurídica en cuanto a su propiedad o legítima posesión y contemple también, además, criterios para la prevención de desastres y de protección física de sus ocupantes ante los elementos naturales potencialmente agresivos.
La definición de la Ley de Vivienda, como podemos darnos cuenta, es a fin a los requisitos señalados también por el Comité de la ONU. A pesar de todo lo anterior, la Ley General de Desarrollo Social no contempla el concepto de vivienda digna y decorosa, refiriéndose únicamente al derecho a vivienda y omitiendo todas estas características que sí lo atribuye la Ley de Vivienda.
En este sentido, para Nueva Alianza es imprescindible que exista una armonización jurídica respecto a este derecho fundamental. El texto de la Ley General de Desarrollo Social sólo se refiere al concepto de vivienda de una manera genérica, lo cual no es compatible con el derecho a una vivienda digna y decorosa.
En el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza somos congruentes con nuestra agenda legislativa, al priorizar la vigencia del Estado de derecho y, precisamente, por eso y para garantizar el cumplimiento de las normas es preciso que nuestro orden jurídico sea suficientemente claro y armónico.
Consideramos, por lo tanto, indispensable armonizar y hacer congruente el texto y los alcances de la Ley General de Desarrollo Social con lo establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de atender los derechos de la población, principalmente cuando se trata de proteger a los sectores más vulnerables.
Con la certeza que nos acompañarán en este esfuerzo legislativo agradezco a todos ustedes su atención. Es cuanto, diputada presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Carmen Victoria Campa. Túrnese a la Comisión de Desarrollo Social para dictamen.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Tiene la palabra, por cinco minutos, el diputado José Alfredo Ferreiro Velazco, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales.
Saludamos con mucho gusto a alumnos de la Universidad de la Sierra de Huauchinango, Puebla, invitados a este salón de plenos por el diputado Carlos Barragán Amador. Sean ustedes bienvenidos. Gracias, diputado Ferreiro.
El diputado José Alfredo Ferreiro Velazco: Con la venia de la Presidencia y de la Mesa directiva. Compañeras y compañeros diputados: “se puede engañar a parte del pueblo parte del tiempo, pero no se puede engañar a todo el pueblo todo el tiempo”. Esto lo dijo Abraham Lincoln.
El fenómeno de la corrupción es reconocido como una de las principales amenazas al Estado y a la democracia, pues conspira contra su legitimidad, vulnera el Estado de derecho y afecta el uso de recursos públicos destinados al cumplimiento de derecho o a fines de interés colectivo.
El acto de corrupción constituye una grave muestra de deslealtad, ya que supone el aprovechamiento inmoral de lo público para beneficios privados.
Es por lo anterior que yo vengo a presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona las fracciones XII, XIII, XIV al artículo 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales, con el objetivo de votar a los ministerios públicos de la autoridad para solicitar al juzgador de control constitucional el que se solicite y se amplíe la figura de la prisión preventiva, oficiosa, en la comisión de delitos penales como son el peculado, el cohecho y el enriquecimiento ilícito.
Lo anterior con dos fines fundamentales: uno, por una parte, inhibir la comisión de las mencionadas conductas con la imposibilidad de la libertad bajo caución; la otra, para evitar la evasión a la acción de la justicia.
Lo anterior, tomando en cuenta que para nadie son desconocidos los escándalos de corrupción que han puesto al país en la mira internacional, con el caso de gobernadores y funcionarios públicos que han recibido o tomado dinero del presupuesto, de obras, de todo lo público.
De hecho, se publicó un reporte de la Consultoría Intergralia, que en México, de 14 gobernadores investigados, 53 por ciento fue por peculado; 24 por ciento fue por lavado de dinero; 17 por ciento fue por asociación delictuosa y 5.8 por ciento fue por extorsión.
Desafortunadamente, no solo esos casos existen en nuestro país respecto al cohecho o al peculado, pues en fechas recientes se destapó y de discutió en esta Cámara de Diputados el caso de Odebrecht, empresa que desvió a nivel mundial más de 2 mil millones de dólares en 2014 para actos de corrupción. Y manifestó que tan solo aquí en México en años recientes se entregaron 10.5 millones de dólares a funcionarios públicos de la empresa Pemex, que es de todos los mexicanos.
Esta es una empresa que se ha dedicado a estar extorsionando, como ustedes saben, y ya ha habido evasión de la justicia para muchos funcionarios públicos. Pero este no es el único caso, hay que recordar también el caso de Oceanografía, que fue una empresa que operó casi con las mismas formas, se le asignaron recursos millonarios y hay muchas cosas ahí escondidas.
Asimismo, en los últimos años hemos sido testigos de cómo implicados en estos delitos han buscado evadir la acción de la justicia escondiéndose y huyendo a otros países.
Es por lo anterior que con la presente iniciativa se incentiva a que trabajemos más en la prevención de la conducta desleal, esto por medio de las unidades de control del propio Estado, además de que se sancione la comisión de faltas graves a la norma administrativa, a través de un tribunal administrativo. Porque la ciudadanía necesita volver a creer en los servidores públicos.
Por tanto, es nuestra obligación legislar en la prevención de los delitos como el cohecho, el peculado y enriquecimiento ilícito. Esto va a ayudar a prevenir y que muchos funcionarios tengan la precaución y el decoro de no robar, de no agarrar dinero.
Hace muchos años se escribió un libro y se escribió una serie de principios básicos y uno de ellos fue: no robarás, y este principio ha cobrado la vida en toda la humanidad. Y hay una mención también en ese documento que dice: si te estorba algo que te hace delinquir, quítatelo.
Yo no sé si en el tiempo tendremos que llegar a eso, tendremos que cortarle la mano a un funcionario público que haya tomado dinero de las arcas, que ha inhibido que muchos jóvenes puedan tener un futuro o que muchos enfermos puedan ser sanados o que muchas familias puedan ser restauradas.
Son temas que hay que seguir discutiendo y yo le pediría a esta Cámara, que todos esos temas que se están presentando, el tema de corrupción, anticorrupción y combate a la corrupción sean tratados en las comisiones y no estén congelados ahí en dichas comisiones. Muchas gracias, señora presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Ferreiro Velasco. Túrnese a la Comisión de Justicia, para dictamen.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Esta Presidencia recibió 16 iniciativas de las siguientes diputadas y diputados: diputada Isaura Ivanova Pool Pech, del Grupo Parlamentario del PRD; de los diputados Alberto Martínez Urincho y Francisco Xavier Nava Palacios del PRD; y Manuel de Jesús Clouthier Carrillo; del diputado Julio Saldaña Morán, del Grupo Parlamentario del PRD; del diputado Waldo Fernández González, del Grupo Parlamentario del PRD; del diputado Carlos Alberto De la Fuente Flores, del Grupo Parlamentario del PAN; de la diputada María del Rosario Rodríguez Rubio, del Grupo Parlamentario del PAN; de la diputada Ximena Tamariz García, del Grupo Parlamentario del PAN; y de la diputada Alejandra Gutiérrez Campos, del Grupo Parlamentario del PAN. Estas iniciativas serán turnadas a las comisiones que correspondan.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: El siguiente punto del orden del día, es la declaratoria de publicidad de los dictámenes. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura de los 40 títulos de los proyectos de decreto.
La Secretaria diputada Isaura Ivanova Pool Pech: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se autoriza que se dispense la lectura de los 40 títulos de los dictámenes con proyecto de decreto. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Habiéndose dispensado la lectura de los 40 dictámenes y, de conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con la declaratoria de publicidad.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Honorable asamblea, en virtud de que en la sesión del jueves 20 de abril no se alcanzó al quórum reglamentario durante la votación del dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales con proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo cuarto del artículo 60 Bis de la Ley General de Vida Silvestre en materia de mamíferos marinos, pido a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación del proyecto de decreto con la modificación aceptada.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación del proyecto de decreto con la modificación aceptada.
(Votación)
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Saludamos con mucho gusto la presencia del joven Gunter Hernández Guzmán, destacado estudiante de Querétaro, que hoy asiste al pleno, invitado por el diputado Braulio Guerra Urbiola. Gracias.
Asimismo saludamos la presencia de niños de la Primaria Colegio Miguel Hidalgo, de Tlalnepantla, estado de México, que asisten a este salón de plenos invitados por la diputada Angélica Moya Marín. Sean ustedes bienvenidos.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: ¿Hace falta algún diputado o diputada de emitir su voto? El tablero sigue abierto.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: ¿Algún diputado o diputada que haga falta de emitir su voto? Favor de señalarlo. ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Está a punto de cerrarse el sistema electrónico. Ciérrese... Todavía no. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señora presidenta, se emitieron 242 votos a favor, 0 votos en abstención, 190 votos en contra, de un total de 432 diputados presentes.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Aprobado en lo general y en lo particular por 242 votos el proyecto de decreto por el que se reforma el cuarto párrafo del artículo 60 Bis de la Ley General de Vida Silvestre, en materia de mamíferos marinos. Pase al Senado para sus efectos constitucionales.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, con proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo segundo del artículo segundo transitorio del decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 27 de enero de 2017, relativo a la duración en su encargo de los titulares de los órganos internos de control de los órganos constitucionales autónomos.
Tiene el uso de la palabra por cinco minutos el diputado Jorge Triana Tena, para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Saludamos con mucho gusto a maestros de arte popular mexicano, provenientes de los municipios de Metepec y de San Felipe del Progreso, estado de México, que hoy nos acompañan, invitados por la diputada Carolina Monroy del Mazo y la diputada Dora Elena Real Salinas. Sean ustedes bienvenidos.
El diputado Jorge Triana Tena: Con su permiso, diputada presidenta. A nombre de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, presentamos el dictamen relativo al proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo segundo del artículo segundo transitorio del decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica; de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos; de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión; de la Ley del Sistema Nacional de Información, Estadística y Geografía; de la nueva Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales; de la Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación; de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública; y de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 27 de enero del año 2017.
Como ustedes recordarán, compañeras y compañeros, aprobamos el periodo ordinario de sesiones, anterior, el mecanismo para poder hacer la homologación respectiva con el Sistema Nacional Anticorrupción y poder dar cauce al nombramiento de los contralores internos de los órganos autónomos del gobierno federal.
Ante todo esto habría que cuidar de manera bastante puntual, de manera escrupulosa pues la duración del cargo de cada uno de los que ostentan el cargo en la actualidad. Y hubo dos unidades administrativas, dos órganos autónomos que por sus características y por el momento en el que entraron en lugar, pudieran quedar como una expectativa de generación de derechos. Por lo tanto esta iniciativa lo que busca es hacer la homologación respectiva para que puedan empatarse cronológicamente en tiempos y no pudiera eventualmente haber algún tipo de impugnación de carácter legal ante alguna autoridad jurisdiccional, reclamando esta temporalidad.
Ellos están salvos, ellos estarán a salvo para poder presentar su candidatura, su registro para poder ser ratificados de alguna forma en el cargo, y lo que estamos buscando simplemente es el empate respectivo.
Cabe recordar que estamos próximos a través de la Junta de Coordinación Política, a lanzar la convocatoria respectiva para poder hacer el nombramiento de cada uno de estos titulares de órganos internos de control de órganos autónomos, por lo tanto tenemos que estar listos, tenemos que tener la puerta cerrada, tenemos que estar blindados contra cualquier tipo de impugnación y por ello viene esta iniciativa presentada por dos legisladores, la diputada Sharon Cuenca, del Partido Verde Ecologista de México, y el diputado Rogerio Castro, del Partido Movimiento de Regeneración Nacional.
Pido respetuosamente a nombre de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, su voto a favor del presente dictamen. Es cuanto, diputada presidenta. Muchas gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Jorge Triana.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se han registrado para fijar la posición de su grupo parlamentario diputadas y diputados, quienes harán uso de la palabra por cinco minutos cada uno.
Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, tiene el uso de la palabra por cinco minutos el diputado José Alfredo Ferreiro Velasco.
El diputado José Alfredo Ferreiro Velasco: Con la venia de la Presidencia. A nombre de los que integramos el Grupo Parlamentario de Encuentro Social manifiesto nuestra posición respecto al dictamen del proyecto de decreto por el cual se reforma el párrafo segundo del artículo segundo transitorio, del decreto por el cual se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de las diferentes leyes que aquí ya se mencionaron, para no abundar más en ello.
Para Encuentro Social es fundamental que en esta Cámara de Diputados se legisle para fortalecer los órganos internos de control en los entes autónomos, toda vez que son instancias con facultades para vigilar, controlar y evaluar los procesos y procedimientos que realizan los servidores públicos de las dependencias y entidades federativas, para garantizar el estricto apego a la legalidad.
Recordemos que este tema tiene como consecuencia la reforma constitucional del sistema nacional anticorrupción, con lo cual se creó un paquete de legislaciones secundarias, en los que establece que, entre otras cosas, el nombramiento de los titulares de los órganos internos de control de los órganos constitucionalmente autónomos.
En este contexto, el 17 de enero de 2017, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto en comento, en el cual se establecieron las reglas para el nombramiento de los titulares de los órganos internos de control de la Comisión Federal de Competencia Económica, de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, del Instituto Federal de Telecomunicaciones, del Instituto de Información Nacional de Estadística y Geografía, del Instituto Nacional Electoral, del Instituto Nacional de Evaluación de Educación, del Instituto Nacional de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.
Por lo tanto y para darle seguimiento a este decreto, es esencial que quede establecido un mismo procedimiento, requisitos y plazos, para que el nombramiento de los titulares de los órganos internos de control sea totalmente apegado a las legislaciones.
Es por lo anteriormente expuesto que Encuentro Social resulta importante, de suma importancia que queden establecidos los requisitos y el procedimiento para la designación y además de consolidar esos mecanismos.
Es por eso que los integrantes del Grupo Parlamentario de Encuentro Social votaremos a favor esta reforma. Muchas gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Ferreiro Velazco. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, tiene el uso de la palabra, por cinco minutos, la diputada María Eugenia Ocampo Bedolla.
La diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, en esta ocasión me refiero al dictamen que reforma al párrafo segundo del artículo segundo transitorio del decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica, de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, de la Ley del Sistema Nacional de Información, Estadística y Geográfica, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, de la Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, de la Ley de Transparencia y Acceso Público a la Información y de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de enero de 2017, cuya finalidad es dar certeza jurídica a la previsión que hace uso de dicho artículo transitorio sobre el tiempo que durarán en su cargo los titulares de los órganos internos de control, dicha disposición no contempla a aquellos supuestos en que fueron nombrados titulares de esos órganos antes de la entrada en vigor de este decreto. Además, en otros casos, la legislación aplicable no prevé el tiempo de duración del encargo.
Con el presente dictamen se pretende subsanar un error de precisión en el texto del decreto que fuera publicado el 27 de enero de 2017, mediante el cual se buscó armonizar las exigencias de transparencia y probidad en el ejercicio de los recursos públicos, contenidos normativos específicos.
A pesar de lo anterior, en el texto del artículo 2o. transitorio de este decreto, no se incluyó una disposición que regule todos los supuestos de titulares de órganos internos de control, que actualmente se encuentran en funciones, para establecer con precisión la previsión del tiempo que durarán en el encargo cuando no tiene un periodo establecido en la legislación aplicable alguna.
En suma, se pretende subsanar esta deficiencia normativa y establecer claramente la temporalidad de estos cargos. En Nueva Alianza estamos convencidos de que la claridad normativa conduce al fortalecimiento del Estado y, sobre todo, a la transparencia que hoy es una exigencia de los ciudadanos.
El derecho a la razón, por el cual consideramos que es parte de nuestra responsabilidad como legisladores y legisladoras dotar de las normas precisas para el efectivo cumplimiento de la ley y, sobre todo, para dar claridad a cada uno de estos movimientos ante la ciudadanía, que hoy es un derecho que exigen. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, diputada presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Ocampo Bedolla. Saludamos, con mucho gusto, a alumnos y directivos de las escuelas telesecundarias Ignacio Manuel Altamirano, José Luis Salas García y el Tajín, del municipio de Papantla de Olarte, del estado de Veracruz, invitados por la diputada Heidi Salazar Espinosa. Sean ustedes bienvenidos. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, tiene el uso de la palabra, por cinco minutos, el diputado Macedonio Tamez Guajardo.
El diputado Macedonio Salomón Tamez Guajardo: Buenas tardes, compañeros. Aprovecho este uso de la palabra para decir, que sigo sin explicarme por qué se llaman titulares de los órganos internos de control y no contralores. Es parte del rebuscamiento jurídico del que padecemos en este país.
Este dictamen simplemente busca claridad y precisión en el tiempo que habrán de durar los titulares de estos órganos, insisto, contralores, en el ejercicio de sus cargos.
Es de congruencia y de sentido común, creo que no presenta mayor dificultad, de tal manera que al tiempo que anuncio mi voto a favor, así como el de mi fracción, los invito a favorecer con su aprobación esta iniciativa. Gracias y buenas tardes.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Tamez Guajardo. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario de Morena tiene el uso de la palabra, por cinco minutos, el diputado Rogerio Castro Vázquez.
El diputado Rogerio Castro Vázquez: Muy buenas tardes, compañeras diputadas, compañeros diputados, estamos aquí para posicionar a nombre de Morena la postura que tenemos con respecto al dictamen, por supuesto, de la iniciativa de un servidor para reformar lo que ya se ha comentado, que se publicó el 27 de enero de 2017, con respecto a la designación de los titulares de los órganos internos de control de los organismos autónomos.
Es importante decir que como estaba planteada la reforma anterior dejábamos sin darle certeza a dos de estos titulares, que eran el de la Comisión Nacional de Derechos Humanos y el del Instituto Nacional de Evaluación Educativa, porque en sus reglamentos y en las reformas que se llevaron a cabo no establecían el tiempo en el que éstos debían durar en el encargo y al homologarse esto con la reforma que se publicó en enero, pues podían suceder dos temas, que eran, uno, que pudieran quedarse como titulares el tiempo indefinido. Y otro, que si aplicábamos la norma de los cuatro años, pues pudieran impugnar la decisión de removerlos o tampoco podrían participar en otro encargo.
Entonces, esta reforma nosotros la propusimos porque nos dimos cuenta de este error en la reforma anterior, y como hemos dicho, Morena viene a hacer un trabajo responsable, un trabajo para aportar también a darle sustento jurídico a las leyes de este país. Y aunque pudiera ser algo mínimo, pero fue importante hacerlo.
Por eso, quiero agradecer a todos los grupos parlamentarios por ser sensibles ante esta iniciativa y también hacer un llamado para que esto podamos remitirlo de manera urgente al Senado, y que el Senado pudiera darle trámite rápido para que ya pueda salir la convocatoria para designar a los titulares, como dice el diputado, de los órganos internos de control, pero también les podemos llamar contralores.
Eso es lo que estamos hoy debatiendo. Les pido el voto a favor y agradezco a todos los grupos parlamentarios. También quiero agradecer, por supuesto, a Morena, a todo el equipo técnico de la Comisión de Transparencia, que también nos ayudaron a elaborar esta iniciativa y muchas gracias, diputados. Es cuanto.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Rogerio Castro. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del PRD, tiene uso de la palabra hasta por cinco minutos el diputado Erik Juárez Blanquet.
El diputado Erik Juárez Blanquet: Con el permiso de la Presidencia. El gran cáncer que corroe las instituciones de nuestro país es la corrupción. México ya ocupa los últimos lugares en el ranking internacional. En materia de transparencia internacional ocupamos el lugar 123 de 176 países. Y de los países o naciones que integran la OCDE somos el último lugar de 35, es una verdadera vergüenza.
Por si fuera poco, la larga, pero muy larga lista de ex gobernadores del PRI, encabezados por Javier Duarte quien hoy está preso en Guatemala, pero además, pero además sigue gozando de la protección del gobierno mexicano, decía yo, la larga lista de ex gobernadores del PRI que están presos, procesados y prófugos, hoy gracias a todos ellos somos motivo de escarnio y de desprestigio internacional. De ahí, compañeros y compañeras, la necesidad de robustecer al máximo nuestro recién creado Sistema Nacional Anticorrupción.
Con la reforma constitucional de mayo de 2015, en materia de combate a la corrupción por el que se crea el Sistema Nacional Anticorrupción, se derivaron una serie de obligaciones para que el Congreso expidiera la legislación secundaria requerida, para establecer el procedimiento, el nombramiento y la remoción de los titulares de los órganos internos de control de todos los organismos autónomos.
Por mandato constitucional, quienes encabecen estas contralorías internas deberán ser designados por la Cámara de Diputados y con las reformas planteadas se establece que se requerirá la mayoría calificada para poder removerlos de su cargo.
El dictamen que está a consideración, por supuesto que lo vamos a respaldar la fracción parlamentaria del PRD. Esta asamblea, este pleno, plantea aquí modificar el segundo transitorio del decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones a la Ley Federal de Competencia Económica, de la Ley de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, a la Ley de Telecomunicaciones y Radiodifusión, a la Ley y al Sistema Nacional de Información de Estadística Geográfica, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, de la Ley del Instituto Nacional para para la Evaluación de la Educación, de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública y a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Este dictamen, pues, plantea de manera precisa que aquellos titulares de los órganos internos de control de los organismos a los que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos les otorga autonomía y que ejercen recursos públicos del Presupuesto de Egresos de la Federación, que se encontraban en funciones a la entrada en vigor del decreto, y que cuenten con vigencia de duración en el cargo, continuarán en sus cargos en los términos que fueron nombrados hasta que concluyan su encargo.
Esta reforma, compañeros y compañeras, ayuda a fortalecer el sistema dando certeza jurídica a quienes ejercen la función de titulares de los órganos de control, pero, amigos y amigas diputados, mientras nosotros no demos los pasos definitivos para cerrar el paso a la corrupción y a la impunidad, el mal de la corrupción nos seguirá aquejando.
Mientras no seamos austeros, eficientes, responsables, cuidadosos en el ejercicio del gasto público; y mientras no retiremos el fuero a los servidores públicos –me refiero a la inmunidad constitucional–, mientras el Senado de la República no atine a nombrar un fiscal anticorrupción a la altura de las circunstancias que requiere el país sin ataduras al Ejecutivo federal, mientras no garanticemos la plena autonomía de la Fiscalía General de la República, no vamos a poder cerrar la pinza que requiere el verdadero combate a la corrupción que requiere este país. Muchísimas gracias. Es cuanto.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Juárez Blanquet. Queremos destacar y agradecer la presencia en este salón de sesiones de la excelentísima señora Halimah Yacob, Presidenta del Parlamento de la República de Singapur, acompañada por los miembros del Parlamento señor Vikram Nair, señor Ang Wei Neng, y señora Cheryl Chan, así como por el señor Eduardo Henkel Pérez-Castro, cónsul honorario de esa nación en México. Esta distinguida delegación de Singapur participó en una reunión de trabajo con el Grupo de Amistad México Singapur, y realizará una visita de cortesía a esta presidencia.
La Cámara de Diputados del Congreso mexicano les da la más cordial bienvenida y hace votos por el fortalecimiento de las históricas relaciones de fraternidad, diálogo y cooperación entre México y Singapur. Enhorabuena y sean ustedes bienvenidos.
Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, tiene el uso de la palabra, por cinco minutos, la diputada Sharon Cuenca Ayala.
La diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala: Gracias, presidenta. Buenas tardes, compañeros y compañeras, como ya sabemos, los órganos internos de control son una pieza fundamental del sistema de anticorrupción. Sus funciones son: vigilar, controlar y hacer una evaluación gubernamental del trabajo de los funcionarios.
Por ser la jurisdicción para atender, tramitar y resolver las quejas o denuncias presentadas por la ciudadanía contra presuntas irregularidades administrativas cometidas por servidores públicos.
Su objetivo principal es erradicar los abusos de quienes no cumplen con la ley y de quienes dañan la reputación de millones de servidores públicos.
Para el caso de los órganos internos de control, de los organismos constitucionalmente autónomos, el nombramiento de estos titulares es una facultad exclusiva de esta Cámara, esto es a raíz del decreto de la Constitución de 2015 que creó el Sistema Nacional de Anticorrupción. Ahí se nos otorga, a esta Cámara esa facultad. Este procedimiento evidentemente no estaba establecido de manera legal, y el pasado mes de enero se hicieron las reformas correspondientes a diversas leyes de estos organismos y de la misma Cámara para establecer un procedimiento que tuviera las mismas características para todos los titulares de estos organismos constitucionalmente autónomos, que fueran los mismos requisitos, que fuera el mismo tiempo de duración, etcétera. Ahorita mismo los voy a referir.
La legislación secundaria para el nombramiento de estos funcionarios tenía varias asimetrías, los plazos eran desiguales, la denominación que se les daba a estos titulares también era diferente, y en esa tesitura fue que aprobamos la reforma que acabo de referir.
Y esto dio origen a que de manera armónica quedara establecido este procedimiento para su nombramiento, designación y causales de remoción de estos titulares. Sin embargo, en el artículo segundo transitorio del decreto del 27 de enero de este año, había algo que era conveniente perfeccionar.
Es por ello que se presentó una iniciativa en el Grupo Parlamentario del Partido Verde, que es parte también de este dictamen, cuyo objetivo era establecer de manera clara y precisa los procedimientos de designación y que quedara establecido, sin lugar a dudas, quienes iniciarían y en qué condiciones este procedimiento a raíz de la convocatoria que está por publicarse.
Con excepción de los que tienen vigencia de duración en el cargo, que de manera específica es el INE, porque la tiene en el artículo 41 constitucional, en ese tenor tenemos que la Cofeco, el Ifetel, el Inegi, el INAI, todos estos tienen un encargado de despacho, es decir, están vacantes; mientras que la CNDH y el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación tienen un titular nombrado en el enero del 2015 y septiembre de 2014, respectivamente.
Todos estos que acabo de referir, entrarán en el proceso de nombramiento de esta Cámara, y aquí cito al diputado Rogerio Castro, autor de la otra iniciativa que se dictamina en este dictamen, quien atinadamente precisó en su iniciativa que con esta reforma se podría llevar a cabo el nombramiento de seis de los siete órganos constitucionalmente autónomos sin trastocar el Estado de derecho. Es decir, darles una certeza a los que ya estaban en funciones antes de mayo del 2015, el INEE y la CNDH.
Esto quiere decir que estos nuevos seis nombramientos entran al proceso con el mismo piso, empezarán con la convocatoria y tendrán los mismos requisitos, serán sujetos de responsabilidad administrativa, rendirán un informe semestral y anual, durarán en su encargo cuatro años, y al término de estos cuatro podrán participar nuevamente en otro procedimiento por cuatro años más. Y por supuesto, tendrán la dotación de una autonomía técnica y de gestión para decidir sobre su funcionamiento y sus resoluciones.
Este es el procedimiento que establecimos en el decreto de enero de este año y que perfeccionamos con el presente dictamen. Es un ejercicio más preciso y más transparente, para que esta facultad de la Cámara quede íntegra.
En el Grupo Parlamentario del Partido Verde estamos a favor de fortalecer el combate contra la corrupción, y dotar de certeza jurídica todo procedimiento que designe algún funcionario. Es cuanto, presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias diputada Sharon Cuenca Ayala. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, tiene el uso de la palabra por cinco minutos el diputado Luis Marrón Agustín.
El diputado Luis Gilberto Marrón Agustín: Con su venia, diputada presidenta. Compañeros legisladores, la implementación de la reforma constitucional en materia de anticorrupción está en marcha. Y es deber de todas las autoridades del Estado redoblar esfuerzos para hacer efectivas y eficaces las disposiciones que se establecieron, para ser posible la erradicación de los actos de corrupción en todos los ámbitos del gobierno de nuestro país.
En Acción Nacional hemos manifestado nuestro comprimo permanente de presentar aquellas propuestas que permitan la correcta implementación de las disposiciones constitucionales y legales en la materia.
Por ello, de manera particular, debemos cumplir con nuestra obligación de nombrar a los titulares de los órganos internos de control, de los organismos constitucionales autónomos que ejerzan recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación.
Con la reforma a diversos ordenamientos jurídicos, publicada en el Diario Oficial de la Federación, el pasado 27 de enero de este año, se establecieron lineamientos homogéneos para que esta Cámara pudiera realizar los nombramientos pendientes, como es el caso de los titulares de los Órganos Internos de Control, del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, de la Comisión Federal de Competencia Económica, del Instituto Federal de Telecomunicaciones y el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos.
Realizar dichos nombramientos adquiere especial relevancia, toda vez que son estos los encargados de prevenir, corregir, investigar y sancionar conforme a la nueva normatividad las faltas administrativas que llegaran a cometerse en sus dependencias, por lo que es necesario que estos comiencen a realizar atribuciones conferidas y por ende que estos cuenten con la debida legitimidad de ser nombrados por esta Cámara de Diputados.
De ahí que se estima oportuna la aprobación de la reforma que se somete a nuestra consideración, toda vez que se única finalidad consiste en homologar el periodo que deben durar en el encargo los contralores internos de los organismos constitucionales autónomos, que conforme a la reforma de enero de 2017 será de cuatro años, pudiendo ser reelectos para un periodo igual.
De lo que se trata es de propiciar las mismas condiciones de actuación y dar certeza jurídica a la duración del encargo de los contralores de todos los organismos constitucionales autónomos, con excepción del contralor del Instituto Nacional Electoral, para coadyuvar a la correcta implementación del Sistema Nacional Anticorrupción.
Por lo anterior, Acción Nacional votará a favor del presente dictamen. Muchas gracias. Es cuanto, señora presidenta.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputado Marrón Agustín. Para fijar el posicionamiento del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional tiene el uso de la palabra por cinco minutos la diputada María Gloria Hernández Madrid.
La diputada María Gloria Hernández Madrid: Con el permiso de la presidenta. Integrantes de la Mesa Directiva. Saludo a mis compañeras y compañeros diputados, a los medios de comunicación, a quienes nos siguen por el Canal del Congreso y a los distinguidos visitantes que se encuentran aquí.
El 27 de enero del año en curso, en el Diario Oficial de la Federación se publicó el decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de distintos ordenamientos jurídicos, todos respecto de los titulares de órganos internos de control de los órganos constitucionales autónomos. El propósito fue definir el procedimiento para la designación y remoción de los mismos.
Uno de los soportes que la reforma señala fue el reconocimiento a la transparencia y a la rendición de cuentas como herramientas que permiten construir una sociedad democrática y funcional, pues garantizan a la ciudadanía el acceso permanente a los asuntos públicos y visibilizan la gestión fiscal, al convertirla en un bien público sometido permanentemente al escrutinio de todos, lo que a su vez forja una política más efectiva y legítima.
Como muestra de los esfuerzos realizados en generar la estructura normativa de transparencia y rendición de cuentas, para nuestro país y sus autoridades, en esta legislatura aprobamos la reforma constitucional en materia de transparencia y anticorrupción, así como las leyes secundarias del sistema nacional, que le darán viabilidad y del que es importante señalar será presidido por una ciudadana o un ciudadano.
En el mismo sentido, aprobamos la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Con esta ley aumentamos el número de sujetos obligados, de 245 a más de 850 y, con ello, robustecimos la observación ciudadana sobre las actividades de los sujetos obligados.
Con las leyes señaladas y las aportaciones de todos los mexicanos, aprobamos normas jurídicas de amplio espectro y de naturaleza transformadora, porque contribuyen a establecer mayores y mejores estándares de eficiencia del aparato público en su conjunto, poniendo en manos de las mexicanas y los mexicanos la posibilidad de supervisar y vigilar constantemente el ejercicio de la función pública, al tiempo que damos muestra que nuestro Grupo Parlamentario del PRI estamos en favor de la transparencia y la rendición de cuentas y el combate a la corrupción, como principios sociales de derecho y en el ámbito público.
Así lo hemos demostrado y lo asumimos, como una tarea permanente que contribuya a generar instituciones cada vez más eficaces y que estén a la altura de las exigencias de la ciudadanía.
Ahora bien, nuestra Constitución General establece que es facultad exclusiva de la Cámara de Diputados designar a los titulares de los órganos de control interno de los organismos constitucionales autónomos que ejercen recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación.
En congruencia con esta disposición, el régimen transitorio del decreto del 27 de enero de 2017, señala que la Cámara de Diputados deberá designar a los contralores internos en un término de 180 días, con excepción de aquellos que se encontraban en funciones al momento de aprobarse la reforma constitucional en materia de combate a la corrupción, publicada el 27 de mayo de 2015, los cuales continuarán en su encargo en los términos que fueron nombrados.
No obstante, la reforma contempló el supuesto para quienes habían sido nombrados sin un periodo determinado. Es por ello que generaban incertidumbre jurídica, así como la necesidad de solventar tal omisión, por lo que ahora debemos votar para generar certeza jurídica acerca del tiempo que los titulares de los órganos internos de control durarán en su encargo.
Por todas las consideraciones expuestas acreditamos congruentemente la determinación del Grupo Parlamentario del PRI, con la definición de la integración de los sistemas nacionales de transparencia, anticorrupción y fiscalización, como oportunamente lo comprometió nuestro coordinador, el doctor César Camacho Quiroz, en consecuencia el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional votará a favor del presente dictamen que reforma el artículo segundo transitorio del decreto multirreferido, a fin de precisar que sólo aquellos titulares de órganos internos de control nombrados con anterioridad a la reforma constitucional y que cuenten con una vigencia de duración en el cargo, continuarán fungiendo hasta la conclusión del mismo.
Con esta reforma brindaremos certeza jurídica al proceso de designación de los controlares internos de los organismos constitucionales autónomos, llenando un vacío jurídico en pro de la transparencia y, por tanto, en el combate a la corrupción. Es cuanto, señora presidenta.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputada Hernández Madrid. Esta Presidencia desea en esta tarde agradecer y saludar la presencia, en este salón de sesiones, del excelentísimo señor Guy Lamothe, embajador de la República de Haití en México, quien viene acompañado del señor Pierre Angénor Cadet, ministro de Educación Nacional y de Formación Profesional de ese país caribeño, asistiendo también el día de hoy al acto de instalación del Grupo de Amistad México-Haití, por la diputada Sofía del Sagrario de León Maza, quien preside la misma. Sean ustedes cordialmente bienvenidos a este recinto parlamentario, haciendo votos para que este Grupo de Amista México-Haití sea un nuevo espacio para estrechar las relaciones de amistad, diálogo y cooperación entre nuestros países. Sean ustedes bienvenidos.
De igual forma, esta Presidencia desea saludar la presencia, en este recinto, de alumnos del Colegio Enrique Rébsamen, provenientes o invitados por la diputada Ana Guadalupe Perea Santos. Sean ustedes bienvenidos.
Está a discusión el dictamen en lo general y en lo particular. Y agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra lo suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico de votación, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular, del presente dictamen.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
(Votación)
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Esta Presidencia, de igual forma, desea saludar la presencia en este recinto, de alumnos de la Universidad del Valle de México, campus Lomas Verdes, nivel bachillerato, invitados por el diputado Enrique Zamora Morlet.
De igual forma, saludamos la presencia en este recinto, de niños de la escuela primaria de la Delegación Miguel Hidalgo de esta Ciudad de México, invitados por el diputado Jorge Triana Tena. Sean ustedes bienvenidos a este recinto parlamentario.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Sigue abierto el sistema, diputada. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se emitieron 442 votos a favor y 1 abstención, presidenta.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Aprobado en lo general y en lo particular por 442 votos el proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo segundo del artículo segundo transitorio del decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica, de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, de la Ley del Sistema Nacional Anticorrupción, del Sistema de Información Estadística y Geográfica, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, de la Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública y de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación con fecha 27 de enero de 2017. Pasa al Senado para los efectos constitucionales correspondientes.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: El siguiente punto en el orden del día, es la discusión del dictamen de la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan los artículos 30 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 2o. de la Ley Orgánica de la Armada de México. Para los efectos de fundamentar el dictamen, tiene el uso de la voz por cinco minutos, la diputada Mercedes Del Carmen Guillén Vicente.
La diputada Mercedes del Carmen Guillén Vicente: Ciudadana diputada presidenta de la Mesa Directiva, compañeras y compañeros legisladores, señoras y señores. Desde una perspectiva plural, como es la que existe en esta Cámara, debemos buscar coincidencias y estoy convencida que la mayoría coincidimos cuando se trata de cuestiones básicas a favor de México.
Coincidimos, por ejemplo, en la necesidad de tener un país más incluyente y menos desigual, un país soberano y más seguro, que pueda y sepa defender sobre todas las cosas, el interés nacional e impulsar un estado de derecho pleno.
El dictamen que hoy está a consideración de este pleno tiene justamente este objetivo, supone reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal e incluir adiciones a la Ley Orgánica de la Armada de México, con el fin de brindar la certeza jurídica necesaria para que la Secretaría de Marina actúe y mantenga justamente el estado de derecho en las zonas marinas mexicanas, costas y recintos portuarios.
Se trata de proveer las bases jurídicas para que pueda ejercer cabalmente la estratégica función de guardacostas y lo haga con más claridad, con todos los instrumentos y las atribuciones que se requieren para ello.
Los integrantes de la Comisión de Gobernación debatimos amplia y responsablemente la iniciativa del compañero diputado Carlos Federico Quinto Guillén que nos fue turnada por esta Mesa Directiva.
El resultado de este debate se expresa en el proyecto que ha sido puesto a su consideración. La mayoría coincidimos en el sentido y pertinencia de los 11 considerandos que la sostienen.
Creemos, efectivamente, en el valor prioritario que tiene para México la vigilancia e inspección en mares territoriales. Recordemos que somos una nación bioceánica, que nuestra conexión comercial con el mundo es vital para nuestra economía y que el transporte marítimo representa una significativa aportación a ese comercio y al producto interno bruto de nuestro país.
Entendemos también que la salvaguarda de la vida humana en el mar, la protección de los recursos y la vigilancia de la legalidad en mares y puertos son igualmente estratégicos.
Todo esto, compañeras y compañeros diputados, le da fuerza y pertinencia al proyecto de decreto que hoy votamos. Se trata de adecuar un marco jurídico que alinee y dé certeza a la Secretaría de Marina para que actúe en el ámbito de su competencia, de manera que las funciones de guarda costera que realiza a través de la Armada de México se puedan llegar a cabo en mejores condiciones y con la prioridad que reclama hacer valer la ley y el estado de derecho en el entorno marítimo, que es especialmente valioso y trascendente para México.
Siendo importante destacar que la modificación no representa atribuciones adicionales ni conlleva la creación de algún organismo nuevo. Únicamente homologa términos con la comunidad internacional y señala de forma comunicativa y enunciativa algunas acciones de vigilancia ya previstas en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Reconocemos entonces que los términos y el sentido del proyecto referido constituyen esas cuestiones básicas que reclama un voto responsable y a favor para que se garantice la soberanía y avance en México el estado de derecho. Muchas gracias, señora presidenta.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputada Guillén Vicente. Esta Presidencia desea saludar la presencia en este recinto de jóvenes de Acción Juvenil del municipio de San Juan del Río, estado de Querétaro, invitados por la diputada María García Pérez.
De igual forma deseamos saludar la presencia de ciudadanos provenientes del municipio de Tlaltizapán de Zapata, del estado de Morelos, invitados por el diputado Matías Nazario Morales. Sean ustedes cordialmente bienvenidos a este recinto parlamentario.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: De conformidad con lo que establece el artículo 104, numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se han registrado para fijar el posicionamiento de cada uno de sus grupos parlamentarios, las siguientes diputadas y diputados, iniciando con la participación de la diputada Norma Edith Martínez Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.
La diputada Norma Edith Martínez Guzmán: Muy buenas tardes, compañeros diputados; honorable asamblea, México cuenta con un litoral de más de 11 mil kilómetros de línea costera y más de 3 millones 149 mil kilómetros cuadrados de mar territorial y zona económica exclusiva. La riqueza de nuestros mares es inconmensurable.
En el pacífico mexicano y Golfo de California, se ubica la segunda salinera más importante del mundo; hay grandes depósitos de manganeso, grandes atractivos turísticos, una gran diversidad biológica, un gran banco atunero que destaca del resto del mundo.
En el Golfo de México nuestro país tiene una gran riqueza en petróleo y gas natural, y por su vasta biodiversidad en el Mar Caribe, ha sido posible la consolidación y expansión de una sólida industria turística en el sureste.
Corresponde a la Secretaría de Marina y a la Armada de México la responsabilidad de ejercer la soberanía en aguas territoriales y vigilar las costas, vigilar las vías navegables, las islas nacionales y la zona económica exclusiva. Es por ello que para el Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social resulta importante fortalecer el marco jurídico de estas instituciones para de esa manera dar mayor certidumbre a sus funciones.
Precisamente el dictamen que hoy nos ocupa, abastece de mayores y mejores elementos jurídicos a la Secretaría de Marina, para que ejerza de mejor manera sus funciones de vigilancia, seguridad y protección marítima.
En más de alguna ocasión nos llegaron a comentar capitanes de la Marina la dificultad cuando llegaban a encontrarse con grupos delincuenciales y no podían ellos hacer su trabajo de la mejor manera, precisamente por falta de un marco jurídico que respaldara su encomiable trabajo.
Precisamente es por eso que la reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal consiste en incluir dentro de las funciones de la Secretaría de Marina la correspondiente para que vigile, visite e inspeccione las zonas marinas mexicanas, las costas y los recintos portuarios.
Esto es de gran importancia, toda vez que robustece sus funciones para brindar seguridad y mantener el efectivo Estado de derecho en todas las áreas marítimas, como las aguas interiores, el mar territorial, la zona económica exclusiva, así como las plataformas continentales e insulares.
Por cuanto hace a la reforma a la Ley Orgánica de la Armada de México, el dictamen de mérito otorga de manera más que adecuada, mayor certeza jurídica para el ejercicio de sus funciones de guardia costera.
Ello, sin demérito de recordar que guardia costera es un término legal que no implica la creación de una nueva actividad, sino que explicita de mejor manera las funciones que actualmente de por sí ellos están desarrollando.
Así, guardia costera implica vigilancia marítima, cumplimiento de la ley en el mar, vigilancia de costas, búsqueda y rescate y protección al medio marino, funciones que resultan convenientes reconocérselas a nuestra Armada de México.
De este modo, los diputados del Grupo Parlamentario de Encuentro Social consideramos que esta reforma es conveniente para fortalecer a estas instituciones que definitivamente han sido un orgullo para nuestro país.
Por ello, votaremos sin lugar a dudas a favor del presente dictamen, a fin de que las normas que alientan al marco jurídico que regula la actuación de la Secretaría de la Marina y de la Armada de México, sean más claras y precisas, capaces de generar confianza y certidumbre en el ejercicio de sus funciones.
Un marco legal transparente que brinde mayor certeza jurídica al marco competencial de las instituciones. Eso es posible, y de esto se trata el dictamen que votaremos en un momento más. Es cuanto. Hagámoslo nosotros. Gracias, diputada presidenta.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputada Martínez Guzmán. Para fijar el posicionamiento del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos la diputada Mirna Isabel Saldívar Paz.
La diputada Mirna Isabel Saldívar Paz: Con el permiso, diputada presidenta. Compañeras y compañeros diputados, el Estado tiene la obligación de brindar seguridad a los mexicanos en todo el territorio nacional, lo cual incluye también el náutico, toda vez que gran parte de nuestra riqueza como país la tenemos en el mar, de tal suerte que resulta primordial cuidarlo y resguardarlo en todos los ámbitos, así como velar por que el patrimonio biológico de México en el mar se respete evitando la contaminación y el deterioro del medio ambiente y marino.
De igual manera se hace necesario protegerlo de todos los peligros y amenazas a las que se encuentra expuesto, debido a acciones delictivas. Son indiscutibles los riesgos que amenazan la vida y biología marítima. Son muchas las acciones que atentan contra las embarcaciones pesqueras, de comercio, turísticas y de transporte; así como contra las instalaciones portuarias y las vías de comunicación marítima.
Si bien la legislación faculta a la Secretaría de Marina, a través de la Armada, para resguardar y proteger la seguridad y el patrimonio, no le brinda específicamente la atribución de realizar visitas, inspecciones u otras actividades necesarias para hacer valer el Estado de derecho, dejando esa responsabilidad a la policía marítima.
Lo que el dictamen nos plantea es cambiar el término de policía marítima por el de guardia costera en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, así como armonizarlo en la Ley Orgánica de la Armada de México, con el objeto de dotar de certeza jurídica al cuerpo encargado de las labores antes citadas, en aras de garantizar la protección y desarrollo de toda actividad marítima, además se pretende unificar dicho término con el concepto reconocido internacionalmente.
Es importante mencionar que el establecer el precepto de guardia costera no implica la creación de un servicio, sino únicamente la utilización de un término legal que define y dota de certidumbre jurídica a las funciones que actualmente realiza la Armada, mismas que son exclusivas debido al ámbito de su competencia.
De esta manera, el Estado continuará velando por la seguridad de los mexicanos en todos los perímetros de territorio, a través de un cuerpo fuerte, con atribuciones, responsabilidades y alcances claramente definidos, en armonía con sus similares a nivel internacional. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, diputada presidenta.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputada Salvídar Paz. Para fijar el posicionamiento del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, tiene el uso de la palabra el diputado Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez.
El diputado Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez: Buenas tardes, diputadas y diputados. Con su venia, señora presidenta. En esta ocasión, en representación de la bancada ciudadana y como presidente de la Comisión de Marina de esta LXIII Legislatura, tengo el honor de presentar este posicionamiento sobre el dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma el inciso b) de la fracción IV, y la fracción VII del artículo 30 de la Ley Orgánica de la administración pública federal, y se adiciona la fracción IV Bis del artículo 2 de la Ley Orgánica de la Armada de México.
Debo comenzar diciendo que México es un país que posee una extensa área marítima. Haciendo un poco de historia, desde 1954 nuestro país forma parte de la Organización Marítima Internacional, conocida por sus siglas como OMI. La OMI es un organismo especializado de las Naciones Unidas que se encarga de dictar directrices sobre la seguridad y la protección del transporte marítimo y la prevención de la contaminación del mar por los buques.
En nuestro país, según las atribuciones que le ha conferido la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, es la Secretaría de Marina Armada de México la responsable de salvaguardar vidas, proteger las fronteras marítimas, ríos, cuerpos de agua nacionales y defender al medio ambiente, y por igual, en la Secretaría de Marina la encargada de atender, dar seguimiento a las directrices internacionales como dicta la OMI en los países miembros.
Como presidente de la Comisión de Marina, junto con mis compañeros de la comisión, hemos realizado diversos viajes de trabajo para conocer el quehacer de la Marina a nivel nacional. Hemos escuchado sus necesidades e identificado como prioridad la actualización y fortalecimiento de su marco jurídico de actuación.
En ese sentido, los que integramos la Comisión de Marina nos pronunciamos a favor de todo aquello que le permita a la Marina-Armada de México homologar sus principales actividades y responsabilidades a nivel internacional.
Esta propuesta que atinadamente presentó el diputado Carlos Quinto, se centra en la necesidad de actualizar y normar las actividades que hoy emprende con total responsabilidad la Armada de México.
En todo el mundo, como bien se precisa en el dictamen de la Comisión de Gobernación, se habla que es la Guardia Costera la encargada de seguridad, protección marítima, a través de acciones de vigilancia, verificación, visitas e inspecciones. Por ello no vemos impedimento para que esta propuesta de actualización de la normativa se lleve a cabo.
En otras palabras, no podría retardarse más la actualización de las funciones de la Marina-Armada de México y homologarlas en la normatividad aplicable, tal y como lo siguiere a todos los agremiados la Organización Marítima Internacional.
Como integrante de la bancada ciudadana, en nombre de mis compañeros diputados y en congruencia con nuestros principios de actuación, consideramos oportuno actualizar el marco normativo de la Secretaría de Marina, en el entendido que esta propuesta solo pretende fortalecer su actuación institucional y el ejercicio de sus responsabilidades y atribuciones.
En Movimiento Ciudadano siempre estaremos a favor de impulsar acciones tendientes al fortalecimiento de las funciones de entidades e instituciones públicas en México, de la mejora continua e innovación de la gestión gubernamental. No me queda más que decir que esta propuesta tendrá nuestro voto a favor. Muchas gracias.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputado Cárdenas Gutiérrez. Para fijar el posicionamiento del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, tiene el uso de la palabra el diputado Jesús Gerardo Izquierdo Rojas.
El diputado Jesús Gerardo Izquierdo Rojas: Con su venia, señora presidenta. Compañeros y compañeras diputadas, el dictamen que hoy se presenta a este pleno y que fue aprobado en la Comisión de Gobernación tiene como finalidad dar certeza a la actuación que realiza la Armada de México en nuestras costas y mares.
La Marina-Armada de México ha realizado durante muchos años la vigilancia, seguridad y protección marítima, porque así está y lo mandata la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. ¿Qué se aumenta? Lo siguiente. Visita, inspección a costas y recintos portuarios.
Qué mejor que la Armada sea la que lleve estos actos. Y establece, que de encontrarse comisión de un hecho delictivo se pondrá a disposición ante las autoridades competentes a las personas y/o objetos relacionados con el mismo. Esto último que se aumenta está dando certidumbre de hasta dónde es el actuar de la Marina.
Otra modificación es determinar que la Armada de México ejercerá funciones de guardia costera, para mantener el estado de derecho en las zonas marinas, costas, recintos portuarios y protección marítima y actuar en base a protocolos, leyes y normatividad aplicable.
Nuestro país ha firmado convenios y tratados internacionales y es miembro de la Organización Marítima Internacional, esto obliga a México a supervisar a las embarcaciones nacionales y extranjeras, así como a puertos e instalaciones portuarias.
Para lograr lo anterior, es preciso contemplar que la Armada tenga el término de guardia costera a semejanza de otros países del mundo, ya que cuyo concepto y funciones son reconocidos internacionalmente.
Dejamos muy en claro que no se trata de militarizar el territorio nacional, sino de darle mejores condiciones normativas a una de las instituciones encargadas de velar por la seguridad de nuestra nación, como lo es la Secretaría de Marina-Armada de México.
Con esta modificación será posible aumentar la efectividad de los operativos en nuestros mares y puertos en contra de la pesca ilegal, del traslado de mercancías sin permisos, de la introducción de sustancias prohibidas por nuestros mares, de la salida de recursos naturales, del tráfico de personas. En fin, de combatir en cualquiera de sus aspectos al crimen organizado que utiliza estas áreas para sus actividades.
Como parte de nuestro compromiso con las instituciones que velan por la paz y la seguridad de las y los mexicanos, quienes integramos el Grupo Parlamentario del Verde votaremos a favor del presente dictamen, pues consideramos adecuados los cambios que se plantean, ya que se fortalece la vigilancia, verificación e inspección de las actividades que se realizan en todas nuestras zonas marinas y costas nacionales.
Todo ello bajo un estricto control normativo que no afecte los derechos humanos y que no interrumpa la cooperación interinstitucional, pero sobre todo, que da certeza jurídica a las instituciones que se encargan de proteger a la nación, como lo es la Secretaría de la Marina Armada de México. Por su atención, muchas gracias.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputado Izquierdo Rojas. Para fijar el posicionamiento del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática tiene el uso de la palabra, por cinco minutos, el diputado Rafael Hernández Soriano.
El diputado Rafael Hernández Soriano: Gracias. Con la venia de la Presidencia. Acudo a esta tribuna para señalar que respecto a la discusión de estas dos Leyes Orgánicas, la de la Armada de México y la de la Administración Pública Federal, es una reforma que a nuestro juicio ya se había tardado.
Actualmente no hay alguna guardia, alguna corporación que pueda interceptar alguna embarcación, por ejemplo, con bandera extranjera, y supervisar qué es lo que transporta a nuestras costas y nuestros puertos se han convertido en zonas porosas, y desde luego, se ha permitido que el tráfico de mercancías de personas con diferentes fines, y también el narcotráfico, pues sean situaciones que el Estado mexicano no tiene perfectamente detectadas en ninguna de nuestras costas.
La Ley Orgánica, que modificamos hace semanas en este pleno, por cierto, le da facultades a las capitanías de puerto que estaban bajo la responsabilidad de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, que desde luego, no tienen ni el personal suficiente ni la capacitación de las condiciones materiales en embarcaciones y personal para realizar ningún tipo de supervisión que implique la defensa de la soberanía.
Por eso, nos parecen relevantes las propuestas de modificación que estamos a punto de aprobar en este pleno porque representa, a nuestro juicio, no solamente el cambio de denominación y creación de la guardia costera para cumplir con recomendaciones y acuerdos que el Estado mexicano ha contraído con organismos internacionales, sino también como una medida para garantizar dos cuestiones fundamentales: el respeto y la defensa de la soberanía nacional en todas las costas de nuestro país. Y, desde luego, también para las personas que habitan en las costas la seguridad personal y material con estas medidas que serán adicionales.
Por eso anunciamos que el Grupo Parlamentario del PRD votará a favor de estas dos iniciativas. Por su atención, gracias.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputado Hernández Soriano. Para fijar el posicionamiento del Grupo Parlamentario del Partido de Acción Nacional tiene el uso de la palabra, por cinco minutos, la diputada Claudia Sánchez Juárez.
La diputada Claudia Sánchez Juárez: Con su venia, diputada. Quiero saludar y felicitar la propuesta que hizo mi compañero, el diputado Quinto Guillén, por esta iniciativa que hoy estamos a punto de aprobar y que sin duda pone de manifiesto la modernización y la homologación del lenguaje, pasando de policía marítima a guardia costera.
Creo que es un asunto que es de celebrarse, porque México tiene signados tratados internacionales de los que es parte y esto permite que de alguna manera México entre al concierto internacional para salvaguardar los derechos y el tránsito marítimo.
La Armada de México es una institución militar cuya principal misión es la defensa del país, así como coadyuvar a la seguridad interior del mismo. Por ese motivo es necesario dotar de mejores y mayores elementos jurídicos para que cumpla con sus funciones asignadas por el Estado.
Nuestro país cuenta con una gran variedad de recursos naturales debido a la excelente ubicación bioceánica, lo que en términos económicos ha traído múltiples beneficios, pues actualmente tenemos rutas marítimas que nos han posicionado en un lugar privilegiado dentro de los demás países, siendo de gran utilidad para el comercio global.
México está conectado por vía marítima con 164 países y más de 567 destinos de los cinco continentes, participa en el comercio marítimo internacional con 491 destinos geográficos en el mundo a través de 91 líneas navieras que arriban a nuestro país. Como vemos, compañeras y compañeros diputados, México tiene una ubicación geográfica estratégica en materia de turismo y de actividades logísticas en el mundo.
Es por ello necesario e indispensable seguir teniendo el suficiente orden y cumplir con las acciones de vigilancia en las zonas marinas mexicanas, así como visitas e inspecciones a las embarcaciones para tener mayor seguridad para los mexicanos y para todas las embarcaciones que ocupen nuestros puertos.
Lamentablemente, al ser sitios en donde se mueven diversas mercancías y bienes, existen grupos delictivos que se enfocan en realizar actos ilícitos o se presentan actividades relacionadas con la delincuencia organizada y es precisamente lo que se busca con este dictamen.
Compañeras y compañeros diputados, con esta reforma se fortalecen atribuciones de la Secretaría de Marina, se busca que haya una mejor actuación de las autoridades en las zonas marítimas y con ello evitar la comisión de delitos y mantener el estado de derecho.
Compañeros y compañeras diputadas, de igual forma la atribución de la Marina para que pueda realizar estas acciones de visita e inspección u otras acciones necesarias abonará en la tarea de dar cumplimiento a lo contenido en los tratados y convenios internacionales de seguridad y protección marítima.
Es por ello que Acción Nacional votará a favor de la presente reforma para dotar de mayores facultades a la Secretaría de Marina, Armada de México, para una mejor protección de nuestras zonas marítimas y de los bienes y recursos que ellas producen, se extraen o se comercian en beneficio de nuestro país.
Es necesario también hacer mención, que policía marítima, según lo señala el Código Nacional de Procedimientos Penales, en su artículo 132, lo define como son funciones específicas, enfocadas al mantenimiento del orden público. Sin duda, no están relacionadas con el funcionamiento que realiza la Armada en las zonas marinas mexicanas para el mantenimiento del estado de derecho.
Es de celebrarse que no solo tiene que ver con un cambio de conceptos, sino con una ampliación de atribuciones por el bien de nuestra soberanía marítima. Muchísimas gracias.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputada Sánchez Juárez. Para fijar el posicionamiento del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, tiene el uso de la palabra por cinco minutos el diputado Carlos Federico Quinto Guillén.
El diputado Carlos Federico Quinto Guillén: Con su venia, diputada presidenta. Compañeras y compañeros diputados. El dictamen que se presenta para la aprobación de esta honorable asamblea, como ya lo hemos escuchado aquí, conlleva una orientación para darle certeza al mantenimiento del estado de derecho en las zonas marinas mexicanas, que son parte de nuestro territorio nacional que se extiende por 200 millas náuticas más allá y a lo largo de los 11 mil 122 kilómetros de litorales.
Es decir, un ámbito mayor al Mar Mediterráneo que supera los tres millones de kilómetros cuadrados en donde se ejercen derechos de soberanía, jurisdicciones y otros derechos tanto nacionales como internacionales.
Mares que se caracterizan por su condición bioceánica, su rica biodiversidad, su potencial en recursos, las actividades económicas que ahí se realizan y por supuesto sus rutas comerciales que nos conectan con más de 160 países de todos los continentes. Esto nos destaca su importancia y le otorga a México una privilegiada situación geoestratégica, lo cual también es utilizado por las organizaciones delincuenciales para enmascarar el tráfico ilegal de mercancías, armas, drogas y personas, entre otros delitos que ya aquí se han mencionado.
México, como Estado firmante de convenios y tratados internacionales en materia marítima y como integrante de la Organización Marítima Internacional, tiene como obligación supervisar que las embarcaciones nacionales o extranjeras cumplan con las condiciones para salvaguardar la vida humana en la mar en donde, para su cabal ejecución, se especifica el derecho de visita e inspección, entre otras medidas.
El artículo 30 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal le asigna a la Secretaría de Marina ejercer la autoridad para el cumplimiento del orden jurídico, lo que exige acciones para la prevención y en contra de las personas u organizaciones que atenten contra las riquezas naturales y la estabilidad en citadas zonas marinas.
En la bancada del Partido Revolucionario Institucional estamos seguros de que la Secretaría de Marina requiere de ordenamientos afines para cumplir no sólo con sus funciones de vigilancia por la seguridad y preservación del Estado de derecho, sino que en el marco legal nacional, se reflejen las facultades de visita, inspección u otras acciones conforme al derecho internacional marítimo, funciones realizadas por personal naval militar que es necesario distinguir y diferenciar frente a la de otros cuerpos de seguridad pública, por lo que es pertinente cambiar el concepto de policía marítima por el de guardia costera, reconocido internacionalmente, y que no se contrapone con preceptos constitucionales, y delimita, sin equivocación, nuestro ámbito operativo.
Además esto no conlleva la necesidad de crear ningún nuevo servicio, ya que todo ello se ejecuta a través de la Armada de México que como marina de guerra suma su actuar a la defensa nacional, pero en su rol, como servicio de guardia costera, protege los intereses socioeconómicos marítimos nacionales, así como la salvaguarda de la vida humana en la mar.
Por lo tanto y de acuerdo a la delegación de facultades, también se hace necesario modificar en los mismos términos, la Ley Orgánica de la Armada de México, adicionando en el artículo 2 un párrafo cuarto Bis a fin de regular las actividades de esta institución en funciones de guardia costera mediante acciones de vigilancia, verificación, visita, inspección y otras previstas en la ley y en los ordenamientos internacionales.
Compañeras y compañeros legisladores, su voto a favor garantizará el mantenimiento del Estado de derecho, pero sobre todo, fortalecerá la protección de los intereses nacionales en las zonas marinas, costas y recintos portuarios en beneficio de nuestra sociedad, siempre en un contexto de certeza legal, la vigencia de los derechos humanos y la salvaguarda de la soberanía nacional. Es cuanto, diputada presidenta.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputado Quinto Guillén. Se informa a la asamblea que con esta intervención fenece el plazo para la presentación de reservas al presente dictamen. Está a discusión en lo general. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaria a la asamblea, en votación económica, si se encuentra lo suficientemente discutido en lo general.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidente, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Suficientemente discutido en lo general. Con fundamento en lo que establece el artículo 109 del Reglamento de esta Cámara de Diputados, se han reservado para su discusión en lo particular el artículo 30, fracción IV, inciso b) y fracción VII de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, esta reserva por el diputado Jorge Álvarez Maynez, de Movimiento Ciudadano.
De igual forma, se ha reservado el artículo 2o., para eliminar la adición de una nueva fracción IV Bis de la Ley Orgánica de la Armada de México, esto por el diputado Jorge Álvarez Maynez, de Movimiento Ciudadano.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Se solicita a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general de este dictamen y de los artículos no reservados.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
(Votación)
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: ¿Algún compañero o compañera que falte de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se emitieron a favor 391 votos, 30 abstenciones y 1 en contra, de un total de presentes de 422 diputadas y diputados. Es cuanto.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Aprobado en lo general y en lo particular los artículos no reservados por 391 votos.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: De conformidad con lo que establece el artículo 110 del Reglamento de la Cámara de Diputados, tiene la palabra por tres minutos el diputado Jorge Álvarez Maynez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar reserva al artículo 30, fracción IV, inciso b); y fracción VII, estos de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
El diputado Jorge Álvarez Maynez: Con su permiso, compañeros. Estamos reservando diversas fracciones que tienen que ver con cómo se piensa que se debe de instrumentar esta idea, que es una idea que yo comparto con lo que dijeron aquí los oradores en tribuna, que es una idea necesaria en México la de transitar de una policía marítima a una guardia costera, como lo han hecho los países con mejores prácticas en el mundo, pero creo que el error en el caso mexicano ha sido acumular tramos de responsabilidad en fuerzas específicas, cargarle la mano a las instituciones que ya tenemos y que funcionan, en este caso a la Marina, en este caso a la Armada de México, y no crear tramos de responsabilidad diferenciados que nos permitan enfrentar los problemas de seguridad, de impunidad y de justicia de una manera mucho más efectiva y garantizando el respeto a los derechos humanos.
Por ejemplo, en Estados Unidos todo mundo tiene muy claro que la guardia costera, la fuerza naval, los marines, tienen cada uno tramos de responsabilidad específico, un adiestramiento específico diferenciado. No recibe el mismo adiestramiento ni la misma capacitación ni la misma formación cada uno de los integrantes de estas fuerzas y nosotros, en vez de ir en esa lógica de mayor claridad de separación en las funciones, de sofisticación, vamos en una lógica en la que todo se lo estamos echando en este caso a la Armada de México, sin mucha claridad de quiénes integrarían esta guardia costera, con qué tramos de responsabilidad.
Para darle sustento a esta reserva yo quisiera leer un texto que escribieron Carlos Silva Forné, Rodrigo Gutiérrez Rivas y Catalina Pérez Correa, sobre el tema y el fenómeno que estamos viviendo en México.
La inclusión del Ejército en tareas de seguridad en entornos violentos, parece traer consigo un inevitable uso de la fuerza bajo una lógica de guerra, y posiblemente sea difícil otro resultado a partir de las características de la formación militar.
Los datos presentados deben tomarse en cuenta al reflexionar sobre la autorización, los límites y las posibilidades del involucramiento del Ejército y la Marina en labores de seguridad pública. Tampoco pueden dejar de considerarse las exigencias que plantean en materia de información, construcción de indicadores y controles legales, institucionales y sociales, sobre los abusos en el uso de la fuerza, en particular de la fuerza letal. Las decisiones que se tomen condicionarán el tipo de Estado en el que viviremos y las relaciones que como sociedad podamos tener con la autoridad.
¿Qué es esta reserva? Es un llamado a que la posición que ha fijado, por ejemplo, entre otros, el diputado Marko Cortés, que dice: discutamos el tema de la inseguridad desde un ámbito integral, no con prisas, no digamos ya en este momento la Guardia Costera que la organice la Armada de México, sino definir bien los tramos de responsabilidad de los estados, de la Marina, de la Defensa Nacional, que lo hagamos en una lógica de racionalidad, de amplio debate y de una amplia participación también de la sociedad civil.
Creo que es necesaria la Guardia Costera, pero creo que necesitamos diseñarla desde tramos de responsabilidad claros. Es cuanto, presidenta.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputado Álvarez Maynez. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidente, mayoría por la negativa.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene el uso de la palabra el diputado Jorge Álvarez Maynez, para presentar reserva al artículo 2...
El diputado Jorge Álvarez Maynez nos ha señalado que durante su intervención ha presentado la reserva a ambos artículos, por lo tanto proceda la Secretaría consultar a la asamblea, en votación económica, si se admite.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidente, mayoría por la negativa.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.
Esta Presidencia desea saludar la presencia en este recinto del Colegio Europeo Robert Schuman, invitados por la diputada Sharon Cuenca Ayala. Sean ustedes bienvenidos a este recinto parlamentario.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación de los artículos 30 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y artículo 2 de la Ley Orgánica de la Armada de México, los cuales se procede a someter a votación en los términos del dictamen.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación nominal de los artículos, en los términos del dictamen.
(Votación)
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Esta Presidencia saluda la presencia, en este recinto, de alumnos de la escuela primaria Emilio Carranza, de Pachuca, Hidalgo, invitados por el diputado Alfredo Bejos Nicolás. Sean ustedes bienvenidos a este recinto parlamentario.
La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla: Algún compañero o compañera que falte de emitir su voto, sigue abierto el sistema. Ciérrese el sistema de votación electrónico. Se emitieron a favor 313 votos, abstención 1, en contra 89 de un total de presentes de 403 diputadas y diputados. Es cuanto, presidenta.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Aprobados los artículos reservados en términos del dictamen por 313 votos.
Aprobado en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan el artículo 30 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y el artículo 2 de la Ley Orgánica de la Armada de México. Pasa al Senado para los efectos constitucionales correspondientes.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: El siguiente punto en el orden del día es proposiciones con puntos de acuerdo de urgente u obvia resolución.
De conformidad con lo que establece el artículo 76, fracción IV del Reglamento de la Cámara de Diputados tiene el uso de la palabra, por cinco minutos, la diputada Yulma Rocha Aguilar, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales para realizar investigación sobre posibles delitos electorales, imputables a militantes del Partido Político Morena, así como a su presidente, Andrés Manuel López Obrador. Suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada Yulma Rocha Aguilar: Con el permiso de la Presidencia. Estaba en lo correcto Norberto Bobbio al afirmar que puede haber derecho sin democracia pero no puede haber democracia sin derecho. Por tanto, quien actúa en contra de la legalidad no puede presumirse como democrático.
Se ha difundido en diversos medios y en las redes sociales un video grabado el pasado 6 de abril, donde se observa a Eva Cadena Sandoval –entonces candidata a la presidencia municipal de Las Choapas, en Veracruz, por Morena– recibir de una persona desconocida la cantidad de 500 mil pesos en fajos de billetes para ser entregados dos días después a Andrés Manuel López Obrador. A Eva Cadena no se le veía indignada por estar cometiendo un acto contrario a la ley, ni por lo menos se le veía sorprendida; al contrario, hasta una bolsita pidió.
En diferentes ocasiones la persona que le entrega el dinero a Eva Cadena alude la cercanía de esta con el presidente de Morena, y ella asiente que así es; cercanía que se confirma ya en el mitin del 8 de abril con abrazos, con halagos y con apoyo público de López Obrador para con Eva Cadena. Probablemente ya le había entregado el dinero, dinero sucio, pues se desconoce su procedencia.
Todo financiamiento privado a partidos o algún actor político debe ser declarado y fiscalizado ante la autoridad electoral para impedir la presencia de recursos ilícitos en los procesos electorales; sin embargo, en el video difundido quedó expuesta con claridad la intención de mantener esos recursos en la opacidad, lo cual debe derivar en responsabilidades jurídicas si sus consecuencias lo ameritan.
Ya es hora de que se investigue a Andrés Manuel López Obrador. Prácticas similares anteriores dan cuenta de que es su modus operandi. Basta recordar a Carlos Ahumada dándole dinero a Bejarano. Aquí solamente faltaron las ligas. O también cuando su publicista descaradamente pasaba charola. O su secretario de finanzas apostando fuertes sumas en casinos de lujo en Las Vegas. Y ahora nuevamente una operación ilícita que lo relaciona. Ya es hora de que se investigue a López Obrador.
Mismo modus operandi, mismas respuestas. Mismo modus operandi, mismas respuestas...
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Se solicita a la asamblea permita que se dé continuidad y por respeto a quien está en tribuna, por favor.
La diputada Yulma Rocha Aguilar: Mismo modus operandi, mismas respuestas, deslindes, a lo que él se ha inventado como la mafia del poder, típico de los populistas que se crean enemigos imaginarios para dividir sociedades, los buenos contra los malos, los ricos contra los pobres, el pueblo contra la mafia del poder.
López Obrador debe ser investigado, porque actualmente se están llevando procesos electorales en distintos estados de la República, por lo que la entrega de financiamiento ilegal que involucra directamente al presidente de Morena, atenta contra la transparencia y contra la legalidad de los procesos electorales y pone en entre dicho la calidad de la dirigencia de ese partido político.
No basta con la renuncia de Eva Cadena, se le debe de investigar a ella y también a su jefe político, López Obrador. Y al mismo tiempo, debe de renunciar a la dirigencia de Morena, pues fue declarado como el destinatario de ese dinero, al menos mientras se realizan las investigaciones correspondientes.
En consonancia con lo antes expuesto, el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional exhorta a la fiscalía especializada, para la atención en delitos electorales a que inicie la investigación correspondiente. Asimismo, incorporamos la propuesta del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, para que se sumen a dicha investigación el INE, el SAT, la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda y la PGR a través de la Subprocuraduría Especializada en Investigación de la Delincuencia Organizada, para que en uso de sus facultades realicen la investigación correspondiente sobre el origen y el destino de este dinero.
El dinero no registrado, ese dinero que fluye en las campañas políticas, es el mayor germen de corrupción en México. Es corrupción porque se atenta contra la ley. El financiamiento ilegal de las campañas electorales también lastima nuestra democracia ya que le resta legitimidad.
Compañeras y compañeros legisladores, debemos actuar convencidos de la necesidad de arrojar luz donde hay opacidad y de intervenir con la ley para aclarar lo turbio. En suma, seguir haciendo de la transparencia y de la legalidad salvaguardas de nuestra democracia.
Solicito, presidenta, ponga a consideración del pleno la propuesta de modificación que entregué hace unos momentos a la Mesa Directiva. Es cuanto.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputada Yulma Rocha. Para los efectos que señala el artículo 100, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se considera de urgente resolución.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Para los efectos del artículo 100, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se consulta a la asamblea en votación económica si se considera de urgente resolución. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Se considera de urgente resolución. Se solicita a la Secretaría dar cuenta de la propuesta de modificación presentada a esta Mesa Directiva en lo que refiere a este punto de acuerdo.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Punto de acuerdo:
Primero. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Union exhorta respetuosamente a la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales a que inicie la investigación correspondiente del origen y destino de la cantidad de dinero que se exhibe en el video difundido por diversos medios de comunicación, donde se presume la entrega de la cantidad de 500 mil pesos a Eva Cadena Sandoval, para que a su vez le sean entregados directamente a Andrés Manuel López Obrador, presidente del Partido político de Morena, actos que consideramos podrían configurar un delito electoral.
Segundo. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al Instituto Nacional Electoral, al Servicio de Administración Tributaria, a la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Procuraduría General de la República a través de la Subprocuraduría Especializada en Investigación de Delincuencia Organizada, para que en el uso de sus respectivas facultades, atribuciones y competencias, realicen las investigaciones sobre el origen del 100 por ciento de los recursos asignados al Partido Morena para beneficiar al presidente nacional de ese partido, Andrés Manuel López Obrador. Es cuanto, presidenta.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Consulte la secretaría a la asamblea en votación económica si se acepta la modificación presentada.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Por instrucciones de la presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación planteada. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Se acepta la propuesta de modificación al punto de acuerdo, y de conformidad con lo que establece el artículo 113, numeral 1, fracción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se han registrado para hablar sobre el tema, las siguientes diputadas y diputados, iniciando con la participación de la diputada Norma Edith Martínez Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, hasta por tres minutos.
La diputada Norma Edith Martínez Guzmán: Honorable asamblea, en Encuentro Social sabemos y lamentamos que la sociedad cada vez cree menos en la política como medio idóneo para alcanzar los acuerdos que el país necesita a fin de avanzar a un futuro mejor.
Se ha perdido la confianza en quienes aquí y ahora hacemos la política. Y hoy se mete a todos en el mismo costal, se etiqueta por igual sin detenerse a distinguir matices como: corruptos y deshonestos.
Al igual que en otras latitudes, personajes e instituciones que buscan ser reconocidas como antisistema, engañan a la sociedad y se montan en su molestia ofreciendo ser la alternativa política y no afín a la cosa pública, que al llegar al poder, pareciera ser que un poco mágicamente, todo lo cambiará planteando escenarios irrealizables llenos de qués, sin o con casi ningún cómo razonable.
Sobre todo esto lo podemos afirmar cuando además ya se ha probado que tales maravillas no han ocurrido cuando ya han estado al frente del ejercicio público, y hay buenas razones para afirmarlo. Es una verdadera incongruencia.
El día de ayer la pseudo izquierda obstruccionista una vez más fue exhibida en su múltiple moral y su infinita incongruencia, con un video con audio que tiene menos de un mes en que se ofrecen y se aceptan recursos de procedencia, por lo menos desconocida. Para el líder de un movimiento que ha desnaturalizado palabras tan nobles y llenas de significado como renacimiento, esperanza o regeneración, pretendiendo presentarlas a modo.
Quedó expuesta en esa falsedad insostenible la costumbre de llamarse la personificación de la honestidad de creerse capaz de señalar a quienes son dignos de encomio o del destierro llamándoles la mafia del poder, cuando no se predica con el ejemplo, esto generando un perfil del político que definitivamente México hoy más que nunca no necesita.
Para Encuentro Social el contenido de la proposición con punto de acuerdo que ahora nos ocupa, merece ser el inicio de un largamente merecido hasta aquí. Es momento de que este personaje y cualquier otro, de cualquier partido, de cualquier grupo, de cualquier instancia que desprecia a la ley y las instituciones que son fundamentales para la construcción del México que queremos, sea detenido en ese proceder y no se le permita más lastimar a México, lastimar a nuestra gente, lastimar la confianza que cada vez más se ve profundamente resquebrajada.
Por todo ello es que votaremos a su favor, a favor de este punto de acuerdo en pro del trámite también de urgente u obvia resolución como ya lo hemos hecho. México merece funcionarios públicos honestos, transparentes, con un verdadero interés por el desarrollo de sus ciudadanos. Esto nos toca a nosotros es un momento histórico, hagámoslo por supuesto, nosotros. Es cuanto, diputada presidenta.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputada Martínez Guzmán. Esta Presidencia desea saludar la presencia en este recinto de invitados de la diputada Carolina Viggiano Austria, los alumnos de la escuela CEMSAD Hueyapa de Tlanchinol, Hidalgo. Sean ustedes bienvenidos a este recinto parlamentario.
Para fijar el posicionamiento del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, tiene el uso de la palabra por tres minutos el diputado Carlos Gutiérrez García.
El diputado Carlos Gutiérrez García: Muchas gracias. Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, la transparencia y la rendición de cuentas son conceptos fundamentales de toda democracia liberal y una obligación de quienes tenemos responsabilidades públicas. Para Nueva Alianza son principios que rigen nuestra labor legislativa, en aras de alcanzar una efectiva y real representación de la ciudadanía a quien nos debemos.
Sabemos que la población está cansada de la opacidad con la que se manejan los recursos públicos, y eso nos ha llevado a una profunda crisis de credibilidad social. En nuestro grupo parlamentario estamos convencidos de que la transparencia y los nuevos mecanismos de combate a la corrupción deben transformar la dinámica para investigar y, en su caso, sancionar las actividades indebidas o ilegales.
En ese sentido, es preciso indagar cualquier recurso de dudosa procedencia que atente contra la legalidad en los procesos democráticos. Para ello es fundamental que dicha averiguación sea imparcial, objetiva, clara, transparente y alejada de presiones partidistas.
Es de suma importancia cumplir cabalmente con los procesos que la autoridad electoral determina en asuntos de financiamiento privado. Asimismo, en caso de comprobarse irregularidades, resulta imperativo que la autoridad competente sancione las acciones u omisiones que redundan en perjuicio de los intereses públicos.
Compañeras y compañeros, tenemos en puerta cuatro procesos electorales en cuatro estados y debemos blindarlos para impedir la presencia de recursos ilícitos en los mismos. De igual manera se debe brindar seguridad a la ciudadanía, para que acuda a las urnas con la garantía de la legitimidad del proceso, porque es nuestro deber y obligación impulsar la legalidad jurídica y democrática en nuestro país, que es México. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, diputada presidente.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputado Gutiérrez García. Para fijar el posicionamiento del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, tiene el uso de la palabra por tres minutos el diputado Jorge Álvarez Maynez.
El diputado Jorge Álvarez Maynez: (Reproducción de audio). Este es un audio que el periodista Salvador García Soto difundió, que es atribuido a Javier Duarte y que vincula a Javier Duarte con el financiamiento al PRI, en donde dice: “Si se quieren ir por la libre, que mantengan ellos al PRI, que lo mantengan ellos”.
Nosotros venimos a decir que se investigue a Andrés Manuel, que se investigue a Elvira, que se investigue a todos los dirigentes de Movimiento Ciudadano, a todos los diputados de Movimiento Ciudadano, pero también que se investigue a los diputados que aquí se protegen con el fuero para excusarse de enfrentar las acusaciones de corrupción y de contubernio con gobernadores de la calaña de Javier Duarte, de César Duarte, de Miguel Alonso, de Rodrigo Medina, de esa pandilla de saqueadores que puso a este país en riesgo de tener una viabilidad como Estado. Esa pandilla de gobernadores que le entregó el país no solamente al crimen organizado, le entregó el país a una bola de delincuentes a los que le fue cediendo estados de derecho, porque no solamente operan los cárteles del crimen organizado, en Veracruz el cartel Odebrecht, que también protegió Emilio Lozoya y al que aquí se le ha exculpado por actos de corrupción, también decidiendo el futuro de los veracruzanos.
Eso es lo primero que dice Movimiento Ciudadano sobre este punto de acuerdo, sobre el que vamos a votar a favor. Después, sí, que se entienda que no todos somos iguales, no vamos a aceptar que este caso se convierta en un linchamiento individual contra un líder de la oposición, como si él fuera el problema de una red de impunidad y de corrupción que ha saqueado a este país, pero además tampoco vamos a aceptar que este sea un tema que se discuta entre buenos y malos, en eso no cree Movimiento Ciudadano, es un problema de régimen y de sistema.
Por eso decimos hoy: ¿Necesitamos otra prueba de que es un fracaso el modelo de financiamiento público a los partidos políticos? Después, no solamente de este escándalo, sino de todos los que hemos vivido con intromisión de los gobiernos de los estados, incluyendo la intromisión del gobierno de la República en la elección del Estado de México.
¿Necesitamos una prueba más de que las reglas de financiamiento privado no son capaces hoy de moldear el escenario de la vida pública en México? Y si necesitamos una prueba más de que necesitamos cambiar de modelo en la forma en la que organizamos las elecciones y en la que se dirimen los conflictos en nuestra democracia.
Hace unos días, este fin de semana, se votó para presidente de la República en Francia, con un modelo mucho más austero en financiamiento público, mucho más austero en financiamiento privado, sin spots, con debates, con muchas más limitaciones a la publicidad de los partidos políticos votó el 80 por ciento de los franceses.
Nosotros necesitamos construir una democracia, en donde no sea el dinero el que determine el destino de la nación. Que se investiguen todos y ojalá quienes van a votar hoy para que se le investigue a Andrés Manuel López Obrador, tengan el valor civil de no escudarse en el fuero para no ser investigados por sus propios delitos. Muchas gracias, presidenta.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputado Álvarez Maynez. Para fijar el posicionamiento del Grupo Parlamentario de Morena, tiene el uso de la voz, por tres minutos, la diputada Norma Rocío Nahle García.
La diputada Norma Rocío Nahle García: Con su permiso, señora presidenta. Pueblo de México, ¿qué está atrás del interés de este punto de acuerdo? El dinosaurio se reúsa a morir, pese a que ya se acabaron el país. Somos una generación que los hemos padecido y no estamos dispuestos a que nuestros hijos y las próximas generaciones también los padezca.
Ustedes, PRI y PAN, han entregado el territorio nacional y hoy somos con López Obrador la opción para cambiar la política social, económica de este país. Eso es lo que está atrás de este punto de acuerdo.
Han entregado y solamente de 30, 40 familias se han beneficiado de ello, que son ahora las familias que tienen las telecomunicaciones, que tienen las petroleras, que están en los contratos del gobierno, que está Higa, OHL y todo lo que ustedes le solapan.
Por ello, para el PRIAN es una fijación de tener a quién garantice el cambio verdadero en este país, han hecho de todo para frenar a Andrés Manuel. En 1988, Carlos Salinas tomó por asalto la presidencia de la república y de ahí se instaló el neoliberalismo. En el 2006, Felipe Calderón, en forma burda, se robó la presidencia y todavía tuvo el descaro de decir: haiga sido como haiga sido. En el 2012, Peña Nieto compró una presidencia y desde entonces incurrió en delitos con delitos, que no ha parado, robándonos a la izquierda, al pueblo de México la decisión de cambiar el destino de ese país.
Desde entonces, el PRIAN no duerme, porque hay un pueblo cansado, harto de la corrupción de ustedes, de los personajes que se han enquistado, esos dinosaurios que le temen a un proyecto de nación diferente, donde vamos a ir a erradicar la pobreza extrema que han generado. Ese es el fondo del asunto.
¿Que se investigue? Sí, que se investigue. Ahorita a las once y media de la mañana presentamos una solicitud a la Fepade, que se investigue quién le dio el dinero a Eva Cadena, porque salió de un diputado del PRI, del PRI con Miguel Ángel Yunes. ¿De quién? Erick Lagos operó con Miguel Ángel Yunes para entregar el dinero. Que se investigue, que entre el FBI y la KGB y los que quieran, hoy Morena va.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputada Nahle García. Para fijar el posicionamiento del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, tiene el uso de la palabra el diputado Omar Noé Bernardino Vargas.
Permítame, diputado Bernardino. Se ruega a las compañeras y compañeros del Grupo Parlamentario de Morena guardar la debida compostura, puesto que cada una de las intervenciones en tribuna han sido respetados los espacios para poder escuchar al orador en turno. Gracias. Adelante, diputado Omar Bernardino.
El diputado Omar Noé Bernardino Vargas: Dime con quién andas y te voy a decir quién eres. Dice una canción muy conocida: eres como una baraja, caraja. Y les voy a decir por qué.
Voy a presentar ante ustedes los cuatro ases de la baraja de López Obrador que ha tenido bajo su manga.
Primer as. Primero. El señor Carlos Bejarano, el señor de las ligas. ¿Ya no se acuerdan de eso o también fue montaje?
Segundo as. Gustavo Ponce, secretario de Finanzas, que estaba en un casino en Las Vegas gastándose la lana de los capitalinos.
Número tres. El tercer as. Carlos Imaz, que recibió un dineral de Ahumada, ¿fue montaje?
Cuarto as. Eva Cadena, la señora de la bolsita.
Miren, no nos engañemos, ya no engañemos más, no se conviertan en pejezombies, quítense la venda que tienen en los ojos. Ya no sigan a un corrupto mesiánico y demagogo.
El diputado Cuitláhuac García Jiménez (desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Permítame, diputado Omar Bernardino.
El diputado Omar Noé Bernardino Vargas: Compañeras y compañeros.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Diputado Omar Bernardino, ¿me permite por favor un segundo? ¿Con qué objeto, diputado Cuitláhuac García?
El diputado Cuitláhuac García Jiménez (desde la curul): Para hacerle una pregunta al orador, si acepta.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Diputado Bernardino, ¿acepta una pregunta?
El diputado Omar Noé Bernardino Vargas: Te la contesto en tu curul. Déjame acabar y de cara te la contesto ahí en tu curul.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Ya ha negado la pregunta en tribuna, por lo tanto, solicito nuevamente guardar la compostura debida para que concluya el orador.
El diputado Omar Noé Bernardino Vargas: Sin duda a muchos mexicanos nos causa indignación que jueguen con los anhelos de nuestra gente, que lucren con sus circunstancias, que vendan sus sueños, que oculten su rostro de mercenarios de la pobreza con la máscara de la magnificencia.
Hoy queda claro que quienes hablan de transparencia son los mismos que pretendieron ofender la inteligencia de los mexicanos, exhibiéndose en carros compactos y pagándole al chofer mensualmente lo que valía el carro que manejaba.
Quienes prometen combatir la corrupción no se daban cuenta de que los impuestos de los capitalinos se apostaban en Las Vegas. Quienes hablan de transparencia nunca explicaron dónde quedaron los recursos de las ligas ni muchos menos han informado a la ciudadanía por qué fracasó, por qué fracasó la línea dorada del Metro. Quizá se convirtió en un exilio dorado.
La profunda crisis de credibilidad que vive la política mexicana reclama actores políticos que pasen del discurso demagógico a los hechos concretos.
Ya dejen de mentir. Ya todo mundo dice: montajes, montajes, cuando todo mundo ve que los operadores, los iluminatis de Andrés Manuel López Obrador son los que reciben tras bambalinas los recursos; recursos ilícitos que se los dan. ¿De qué vive Andrés Manuel López Obrador si nunca ha trabajado en su vida? ¿De qué vive? Pues de sobornos, de mentiras, de lucrar con las necesidades de la gente.
Pero en fin, sigan siendo pejezombies, el tiempo nos dará la razón. Es cuanto, presidenta. Gracias.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputado Bernardino Vargas. Para fijar el posicionamiento del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática tiene el uso de la palabra, por tres minutos, el diputado Julio Saldaña Morán.
Se ha hecho del conocimiento de esta Mesa Directiva, que para fijar el posicionamiento del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hará uso de la palabra, el diputado Acosta Naranjo. Proceda, diputado, tres minutos para ello.
El diputado Guadalupe Acosta Naranjo: El Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática va a votar a favor de este punto de acuerdo, porque hemos sido promotores toda la vida de que estos temas no queden sin investigarse y sin castigar a los responsables.
Quisiera plantear, porque aquí se mencionó al compañero René Bejarano, que lo que sucedió con René Bejarano es lo que debería de suceder con cualquiera. René fue desaforado. René fue a la cárcel y desde la cárcel llevó su juicio. Eso fue lo que hizo René. Pero aquí se tiene que hacer un montón de cosas para poder tratar de llevar a César Duarte a la cárcel y se le protege.
De verdad los 500 mil pesos, que hay que investigar, un peso, lo que sea. Se debe de investigar y castigar a quien sea responsable. Se compara con los cientos y miles de millones de pesos que nosotros hemos venido denunciando de los actos de corrupción de una serie de gobernadores que fueron premiados por el PRI y hoy siguen siendo protegidos por el PRI.
¿Cuántos gobernadores están aquí haciendo cola, los juicios políticos que la bancada mayoritaria se ha negado a que se realicen para que sean castigados? ¿Cuántos?
A mí me parece que cualquier acto debe de investigarse y que no debe de haber ningún pretexto, ninguno; absolutamente ninguno. Si alguien ofrece y alguien recibe, deben de ser investigados el que ofrece y el que recibe y ser castigado.
Pero que aquí no vengan a hablar de cuatro ases de corrupción. Lo hacen con una virulencia; pues si esos cuatro ases se mencionaran con lealtad, entonces deberían de haber preguntado por la reina, por Rosario Robles, que está en el gabinete en este momento del presidente de la República y que estaba en el centro de todos los videoescándalos.
No tienen autoridad para hablar del tema. Si quieren tener autoridad para hablar del tema, saquemos los juicios políticos, vayamos sobre los gobernadores corruptos. Metamos en verdad autoridad moral para tratar de temas, si no, es un escándalo sin chiste.
Abarca está detenido y Duarte anda libre. Esa es la diferencia. Los nuestros están en la cárcel y los de ustedes los están protegiendo. Esa es la diferencia.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputado Acosta Naranjo. Para fijar el posicionamiento del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, tiene el uso de la palabra por tres minutos el diputado Herminio Corral Estrada.
El diputado Herminio Corral Estrada: Con el permiso de la Presidencia. Diputadas y diputados. El punto de acuerdo que hoy nos ocupa es un tema que en el Grupo Parlamentario del PAN también hemos registrado, pero que por economía procesal, hemos decidido discutirlo en este momento.
Se trata de un asunto que, lamento decirlo, no es nuevo en el debate nacional, pero que es relevante en estos momentos cuando hay la proximidad de las campañas, pero que también es relevante porque involucra a un personaje que viene haciendo campaña desde hace 16 años, y que ha pregonado acabar con la corrupción, con el solo hecho de ganar esa elección. Nada más falso que los argumentos que aquí se han esgrimido.
Sin embargo la verdad es que la sombra del dinero mal habido, Josefina será la gobernadora, mis amigos.
Y los videoescándalos han perseguido a este señor desde 2004 cuando René Bejarano, el señor de las ligas, recibió los fajos de billetes de parte de Carlos Ahumada para actividades políticoelectorales que dieran además el respaldo a este señor López Obrador.
La deshonestidad cobarde se repitió en el 2012 cuando en plena campaña presidencial Luis Costa apareció en una reunión con empresarios recaudando 6 millones de dólares para la campaña de López Obrador.
El lunes pasado vimos el más reciente y deshonroso video de la candidata de Morena a la alcaldía de Choapas, Veracruz, Eva Cadena, recibiendo nada más y nada menos que 500 mil pesos para ser entregados ¿saben a quién? ¿Saben a quién? Perfecto, a Andrés Manuel López Obrador.
Diputadas y diputados, ha llegado la hora de desenmascarar a Andrés Manuel, a este señor ligado a los recursos mal habidos, quien de forma tramposa se ha lavado las manos y quiere hacerlo hoy también, intentando burlarse una vez más de los mexicanos; quien se esconde y de manera ridícula dice que les ponen cuatros y que la mafia en el poder le quiere ganar a la mala.
El diputado Vidal Llerenas Morales (desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Permítame, diputado Corral Estrada. Sonido en la curul del diputado Vidal Llerenas. ¿Con qué objeto, diputado?
El diputado Vidal Llerenas Morales (desde la curul): Sonido. Ya, gracias. Con objeto de preguntarle al diputado qué...
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Permítame primero preguntarle si acepta.
El diputado Vidal Llerenas Morales (desde la curul): Sí, le quiero preguntar sobre el hecho que no se hayan auditado...
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Diputado ¿me permite, por favor?
El diputado Vidal Llerenas Morales (desde la curul): ...los 9 mil, los 2 mil millones de pesos...
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Diputado Vidal Llerenas, le reitero que me permita preguntar al orador...
El diputado Vidal Llerenas Morales (desde la curul): Es que para que él sepa sobre qué es la pregunta, es sobre si la Auditoría Superior...
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: No, permita, diputado...
El diputado Vidal Llerenas Morales (desde la curul): ...debería auditar los 2 mil millones de pesos que se le dieron a Josefina Vázquez Mota...
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Diputado, primero tenemos que preguntar al orador si él acepta.
El diputado Herminio Corral Estrada: Con mucho gusto...
El diputado Vidal Llerenas Morales (desde la curul): Es para que sepa que le vamos a preguntar.
El diputado Herminio Corral Estrada: Con mucho gusto si me obsequian unos cuantos segundos al final, se lo contesto...
El diputado Vidal Llerenas Morales (desde la curul): Muchas gracias, diputado.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Adelante, diputado.
El diputado Herminio Corral Estrada: Ya basta de que López Obrador se envuelva en la bandera de la honestidad y no haya sido transparente en la obtención de recursos.
Ya basta que se siga recibiendo y además gastando dinero en efectivo, de dudosa procedencia y de manos manchadas, hechos altamente riesgosos, sobre todo hoy que el dinero mal habido y la delincuencia organizada han infiltrado a la política y a muchos políticos.
Por eso proponemos ampliar esta punto de acuerdo para que este honorable Congreso, de manera respetuosa exhorte al Instituto Nacional Electoral, al SAT, a la Unidad de Inteligencia Financiera y a la Procuraduría General de la República, a través de la subprocuraduría especializada, para que en el uso de sus respectivas facultades, realizan investigaciones sobre el origen del 100 por ciento de los recursos asignados, también a Morena, para beneficiar a López Obrador.
En el PAN votaremos a favor de este punto para que se aclare de una vez por todas de dónde se ha mantenido este señor López Obrador durante tantos años en campaña, para que se explique a los mexicanos de esta sucesión de hechos que vinculan a López Obrador con el financiamiento ilícito.
Y más, cuando este nuevo capítulo de corrupción se menciona amigas y amigos, al Ejército y a la Marina, a los mexicanos sí nos preocupa. Nos preocupan los vínculos con Duarte, nos preocupa además que luego de recibir el dinero de su operadora y ser descubiertos, aún así pretenda defenderla. Sólo nos queda, amigas, amigos; sólo nos queda mexicanas y mexicanos, descubrir su verdadera identidad, de cerrar el paso a la impunidad y de parar la burla a los mexicanos. Muchas gracias.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputado Corral Estrada. Va a responder la pregunta que él ha aceptado.
El diputado Herminio Corral Estrada: Primero que nada en el PAN se votó, en la Comisión de Relaciones Exteriores, para que se investigue el recurso de Juntos Podemos.
Y en segundo lugar, amigos de mi izquierda, les quiero decir: déjense de pejadas y que expliquen finalmente de dónde sacaron los 500 mil pesos para Andrés Manuel López Obrador. Muchas gracias.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputado Corral Estrada. Para fijar el posicionamiento...
El diputado Vidal Llerenas Morales (desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: A ver, sonido en la curul del diputado Vidal Llerenas. ¿Con qué objeto, diputado?
El diputado Vidal Llerenas Morales (desde la curul): Bueno, no sé, el diputado me dijo que iba a aceptar la pregunta. Por cierto, el dinero salió de un diputado del PRI que se lo dio a esta persona en Veracruz. Ahí se contestó la pregunta, pero no me ha dejado preguntar el diputado. No sé si acepta o no la pregunta que le dije...
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Diputado, el orador se ha retirado de la tribuna...
El diputado Vidal Llerenas Morales (desde la curul): Con respecto a qué hizo Josefina con los mil millones de pesos que le dio al gobierno de Peña Nieto.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Diputado Vidal Llerenas, el orador ya ha dejado esta tribuna. Por lo tanto, es improcedente que usted continúe su cuestionamiento.
Para fijar el posicionamiento del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, tiene el uso de la palabra el diputado Edgardo Melhem Salinas.
La diputada Alicia Barrientos Pantoja (desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Sonido en la curul de la diputada Alicia Barrientos. ¿Con qué objeto, diputada?
La diputada Alicia Barrientos Pantoja (desde la curul): Presidenta, sólo para dejar claro ante el pleno y al diputado Corral que ha hecho uso de la tribuna, que en la Comisión de Relaciones Exteriores precisamente su grupo parlamentario, quienes lo integran, votaron en contra de este punto de acuerdo, que fue una propuesta de Morena.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Diputada, se registra su participación. Continúe, diputado Melhem Salinas.
La diputada María Guadalupe Cecilia Romero Castillo (desde la curul): Presidenta.
El diputado Edgardo Melhem Salinas: Con el permiso de la Presidencia...
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Permítame nuevamente, diputado. Sonido en la curul de la diputada Cecilia Romero.
La diputada María Guadalupe Cecilia Romero Castillo (desde la curul): Presidenta, para aclarar que, en la Comisión de Relaciones Exteriores, el Partido Acción Nacional –a través de los diputados que ahí participamos– aceptó que se modificara; y propuso, junto con la diputada de Morena, una propuesta que fue aprobada en la Comisión de Relaciones Exteriores para que la Secretaría de Relaciones Exteriores informe con toda claridad y suba a su página todo el listado y todas las cantidades que se han entregado a mexicanos y organizaciones en el extranjero, que habiendo firmado con un cónsul un memorándum de entendimiento, reciben dineros procedentes del erario a partir y a través del vínculo que se ha hecho por parte de la iniciativa Juntos Podemos.
Lo aprobamos en la Comisión de Relaciones Exteriores y aprovechamos para recordar y pedir a la Secretaría de Relaciones Exteriores, que haga público esto que fue aprobado en la Comisión de Relaciones Exteriores en un espacio de conciliación que logramos con Morena, para que se aprobara su punto de acuerdo. Gracias, presidenta.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Se registra su participación, diputada. Continúe. Permítanme decirles que hemos permito, valga la redundancia, la participación de ambas partes, pero este tema no está a discusión en este momento, por lo tanto vamos a proseguir la sesión con la intervención marcada para este punto de acuerdo del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, conforme lo señala el Reglamento de esta Cámara. Adelante, diputado.
l diputado Edgardo Melhem Salinas: Con su permiso, presidenta. Trascurridos casi 12 años de una campaña electoral ininterrumpida, Andrés Manuel López Obrador ha dejado una estela de corruptelas a lo largo de su trayectoria y de su ávida ambición de poder.
Desde 2004, cuando era jefe de gobierno del entonces Distrito Federal, se dio a conocer la red de manejos turbios...
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Compañeros, por favor... Permítame, diputado. Por favor seamos respetuosos del orador en tribuna.
El diputado Edgardo Melhem Salinas: Me encanta la verdad, y los felicito por el cambio de careta tan rápido. Son los tolerantes y los demócratas y hoy no aguantan nada.
¿Cuántas Evas cárdenas más hay en todo el país?, les pregunto. Hoy piden investigación porque se les cayó la careta. Los paladines de la honestidad, los paladines de la transparencia hoy son otra cosa, y están tan claras las cosas que con todo respeto, aun con una investigación y aun expulsando a su compañera, no se van a quitar la carga que hoy el pueblo de México los ha visto a todos ustedes.
La estela de corruptelas, Gustavo Ponce, ya se comentó aquí, derrochando en Las Vegas el dinero de los capitalinos.
René Bejarano, entonces coordinador del PRD y quien hubiera sido secretario particular del actual líder de Morena, pasó ocho meses en prisión por el delito de lavado de dinero, después de que fuera publicado un video en el cual acepta un soborno millonario.
Carlos Imaz, quien fue jefe delegacional en Tlalpan, fue grabado recibiendo sobornos del empresario Carlos Ahumada.
Durante la campaña de 2012, su colaborador Luis Costa Bonino, solicitó a diversos empresarios 6 millones de dólares para intentar asegurar el triunfo del tabasqueño, y ahora, recientemente, se han presentado audios que vinculan a Javier Duarte, como benefactor del mismo partido de Morena.
Compañeros diputados, siendo muchos los sobornos, los paquetes con dinero y todavía más los actores involucrados...
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Permítame, diputado, por favor.
El diputado Edgardo Melhem Salinas:... todos tienen a la misma persona, todos tienen al mismo fin: Andrés Manuel López Obrador.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Diputado Melhem, permítame, por favor...
El diputado Edgardo Melhem Salinas: No acepto preguntas, hasta terminar.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: No es para hacer una pregunta, no es para ningún cuestionamiento. Se suplica a las y los diputados que están desde la parte baja haciéndole cuestionamientos al diputado, que si desean hacerlo, lo hagan desde su curul y preguntaremos al orador si la acepta o no la acepta.
El diputado Edgardo Melhem Salinas: Ahí déjelos, presidenta, nosotros somos tolerantes y aguantamos, ahí están, se ven muy bien.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Adelante, diputado Melhem Salinas.
El diputado Edgardo Melhem Salinas: Apenas ayer fue publicado en distintos medios de comunicación y difundidos en redes sociales, un video que vincula a Eva Cadena, quien fuera hasta el momento candidata de Morena a una Presidencia Municipal en Veracruz y, sobre todo, Andrés Manuel López Obrador, con un nuevo acto de corrupción.
No es suficiente que la candidata y potencial operadora de Morena dimita a sus pretensiones políticas, es necesario que se investigue a profundidad el escándalo que sacó a la luz el video.
Vuelvo a decir: ¿cuántas Evas más hay en el país? ¿Cuántas más hay en Veracruz, que reciben sobornos? Por eso no tienen tarjetas de crédito ustedes.
Exigimos a las autoridades realice una profunda investigación de la posible red de corrupción que remita al presidente de Morena y le exigimos a este último renunciar a su cargo por congruencia con los mexicanos, porque prometió que si se comprobaba que recibía dinero ilícito en Veracruz, renunciaría a la política y, lógicamente, qué esperábamos, que Eva Cadena viniera a decir, sí la mandó López Obrador. Pues no, compañeros, no seamos inocentes. Va a negar toda vinculación, va a decir que fue por su propio pie, pero es muy obvio el modus operandi que están utilizando sus candidatos en diferentes estados de la república.
Los mexicanos no estamos dispuestos a tolerar más actos de corrupción, mucho menos de impunidad. Ni los de un caudillo que se da baños de pureza mientras sus allegados son acusados, despedidos y procesados. Ni los de un partido que se ha convertido en la expresión paradigmática de la doble moral, pues condena la corrupción y la impunidad por un lado, y por el otro, dan albergue a personas que sólo buscan enriquecerse a toda costa.
Hoy podemos afirmar que, efectivamente, la mafia del poder sí existe y tiene nombre y apellido, se llama Morena y se apellida López Obrador.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputado Melhem Salinas. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra lo suficientemente discutido.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se encuentra el tema suficientemente discutido. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Suficientemente discutido. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba el punto de acuerdo con las modificaciones presentadas y aceptadas por la asamblea.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se pregunta a la asamblea si se aprueba el acuerdo con las modificaciones planteadas y aceptadas por la asamblea. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Aprobado. Comuníquese.
El siguiente punto del orden del día corresponde a la proposición con punto de acuerdo de urgente u obvia resolución...
El diputado Jorge Álvarez Maynez (desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Pero antes, sonido en la curul del diputado Álvarez Maynez. ¿Con qué objeto, diputado? Solicito a Servicios Parlamentarios se brinde el apoyo para efecto de tener sonido en su curul.
El diputado Jorge Álvarez Maynez (desde la curul): Sí, presidenta. Que quede asentado en el Diario de los Debates y en el acta de esta sesión que nosotros no encubrimos a nadie en la oposición, a diferencia del PRI, que cuando proponemos que se investigue a los funcionarios del PRI no acepta que se investiguen.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Diputado Álvarez Maynez, el posicionamiento de su grupo parlamentario ya ha sido dado a conocer y este tema también ha concluido.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Procedemos al siguiente punto del orden del día, correspondiente al punto de acuerdo de urgente u obvia resolución.
De conformidad con lo que establece el artículo 76, fracción IV del Reglamento de la Cámara de Diputados tiene la palabra, por cinco minutos, la diputada Olga Catalán Padilla, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a girar las instrucciones para que se implementen protocolos de seguridad en las instancias infantiles a cargo de la Secretaría de Desarrollo Social.
La diputada Olga Catalán Padilla: Buenas tardes compañeras y compañeros. Quiero expresarles que he recibido algunas solicitudes de modificación del punto de acuerdo, las cuales ya en consenso con mi grupo parlamentario hemos aceptado. Y bueno, pues agradecer a quienes se han de sumar a este punto de acuerdo.
La Secretaría de Desarrollo Social, a través del programa de Estancias Infantiles, opera 9 mil 447 de estas estancias a nivel nacional, esto de acuerdo al último censo publicado en su sitio de Internet. A estas instalaciones asisten 316 mil niñas y niños menores de edad que reciben educación equivalente al preescolar.
Las estancias operan con un subsidio otorgado por el programa que cubre parcialmente el costo de los servicios de cuidado y atención infantil. Además, se cobra una cuota a las madres o padres de familia que utilizan los servicios en estos centros.
Para la operación de una estancia se requiere que el espacio destinado sea el suficiente para brindar los servicios de cuidado, atención y alimentación infantil. Además de cumplir con lo establecido en el estándar de competencia Eco 435, que describe el desempeño de las personas que atienden y cuidan a niñas y niños en edad lactante, maternal y preescolar, considerando la preparación de las áreas donde se llevarán a cabo las actividades.
Asimismo, describe el desempeño para desarrollar integralmente a niñas y niños lactantes y maternales, a través de la elaboración de una planeación y ejecución de actividades para su desarrollo, cuidando en todo momento la integridad física y emocional de las niñas y los niños.
Este programa tiene un noble fin: beneficia a las madres y padres trabajadores. Sin embargo, en su operación se presentan serias deficiencias que ponen en peligro la salud, integridad e incluso la vida de los niños. Y eso no es solamente un ejemplo sino que hemos visto, nos hemos enterado de las muertes de muchos pequeños, lo cual es lamentable.
La Sedesol pretende deslindar su responsabilidad bajo el argumento de que las unidades donde ocurrieron los decesos de niños y niñas se encontraban operando fuera del programa, ya que se les había retirado el registro. Sin embargo, de acuerdo con sus bases de datos, estas estancias a la fecha del deceso de los niños aún conservaban el registro; lo que implica que no se ha llevado a cabo una adecuada supervisión sobre las condiciones en las que operan cada uno de estos centros.
Consideramos que el Estado, a través de la Sedesol, tiene plena responsabilidad en estos hechos, toda vez que fue omiso en informar a los padres o tutores de los menores de la cancelación del registro; así como de no activar los procedimientos para que, a través de las instancias correspondientes, se llevara a cabo la clausura o cierre de las instancias que no cumplieran con las normas.
Niñas y niños tienen derecho a recibir los cuidados adecuados que garanticen su seguridad e integridad. Las madres y padres de familia tienen derecho a la certeza de que sus hijos se encuentran bajo el cuidado de expertos y en las mejores condiciones posibles. Y la sociedad merece programas que cumplan estándares de calidad y que respondan a sus necesidades.
Para el gobierno federal la muerte de los niños inocentes no es más que parte de su estadística, no le son representativos. Para nosotros cada uno de ellos debe tener un peso específico. La pérdida de su vida y de sus sueños no puede quedar impune, no debe quedar impune.
Hago un llamado a la empatía que como padres debemos sentir por los familiares de estos pequeños. Ponernos cada uno de nosotros en su lugar y preguntarnos qué haríamos nosotros en su lugar, qué haríamos nosotros ante la pérdida de nuestro hijo en una estancia que se supone debe cumplir ciertos requisitos, en la que se supone dejamos a nuestros hijos seguros.
Dado lo anterior, propongo exhortar a la Secretaría de Desarrollo Social, para que a través de sus delegaciones en los estados, fortalezca los mecanismos de supervisión de las estancias infantiles y apliquen los mecanismos establecidos que correspondan al incumplimiento detectado, en su caso, y sea retirada la propaganda o cualquier otro tipo de material que las identifique como estancias afiliadas a Sedesol.
Una vez que se determine la baja definitiva de la estancia respecto del programa por haber prescrito el derecho de la persona responsable, de interponer el recurso respectivo o, en su caso, se haya resuelto el recurso a favor de Sedesol. Es cuanto.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Para los efectos del artículo 100, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se considera de urgente resolución.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Para los efectos del artículo 100, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se consulta a la asamblea, en votación económica, si se considera de urgente resolución. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se considera de urgente resolución. Solicito a la Secretaría dé cuenta del contenido de la propuesta de modificación.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Único
Esta honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social, para que a través de sus delegaciones en los estados, fortalezca los mecanismos de supervisión de las estancias infantiles y apliquen los mecanismos establecidos que correspondan al incumplimiento detectado en su caso y sea retirada la propaganda o cualquier otro tipo de material que las identifique como estancias afiliadas a la Sedesol.
Una vez que se termine la baja definitiva de la estancia respecto del programa por haber prescrito el derecho de la persona responsable, de interponer el recurso respectivo o, en su caso, se hayan resuelto el recurso a favor de la Sedesol. Es cuanto.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Consulte la Secretaría a la asamblea, si se acepta la modificación.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se acepta la modificación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se acepta. De conformidad con el artículo 113, numeral 1, fracción I del Reglamento de la Cámara de Diputados, se han registrado para hablar sobre el tema las siguientes diputadas y diputados, hasta por tres minutos.
Por el Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, tiene el uso de la palabra la diputada Cynthia Gissel García Soberanes, hasta por tres minutos.
La diputada Cynthia Gissel García Soberanes: Con su venia, señora presidenta. Compañeros diputados, buenas tardes. La diputada Olga Catalán Padilla, miembro de la fracción parlamentaria del PRD, preocupada por la situación que se vive en algunas estancias infantiles a cargo de la Secretaría de Desarrollo Social, ha propuesto un punto de acuerdo con la finalidad de que se realice inspección exhaustiva y revisión de las condiciones en que operan las mismas, al igual que en el supuesto en que se llegara a inhabilitar alguna, sean de inmediato retirados todo tipo de logotipos o de anuncios que hagan suponer lo contrario. De esta misma forma, que se deje un informe visible en el propio establecimiento donde se señalan las causas y razones sobre la pérdida del registro.
Es bien sabido que las llamadas guarderías originalmente solo se dedican a cuidar y proteger a los hijos de las madres trabajadoras durante su jornada laboral, sin embargo el Congreso de la Unión elaboró una Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Infantil.
Derivado de ésta, el concepto elusivo de tales guarderías para que sean consideradas centro de desarrollo infantil, que se supone son instituciones que proporcionan educación y asistencia al niño que tiene todo derecho de recibir atención y estimulación dentro de un marco efectivo y que le permita desarrollar al máximo sus potencialidades para vivir en condiciones de libertad y dignidad.
La labor educativa en estas estancias infantiles está encaminada a promover el desarrollo de las capacidades físicas, afectivo-sociales y cognoscitivas del niño dentro de un ambiente de relaciones humanas que se permita adquirir autonomía y confianza en sí mismo para integrarse a la sociedad. En ese sentido es claro que se ha cumplido con la misión encomendada desde la aprobación de la ley en comento que han muerto 10 niños en estancias infantiles a cargo de Sedesol, 10 muertes que no debieron ocurrir de haberse supervisado adecuadamente las instalaciones, personal y mobiliario. Ni uno más.
En consecuencia, porque en la fracción parlamentaria del Partido Encuentro Social creemos que debe velarse siempre el derecho y el bienestar de la niñez, estamos a favor de la proposición presentada. Es cuanto, gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Cynthia Gissel García Soberanes. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, tiene el uso de la palabra la diputada Angélica Reyes Ávila.
La diputada Angélica Reyes Ávila: Con el permiso de la presidencia; compañeras y compañeros legisladores, les saludo con respeto. En esta ocasión me refiero a un tema que nos duele y nos afecta profundamente. La lamentable muerte de dos menores de edad en estancias infantiles que estaban a cargo de la Secretaría de Desarrollo Social.
Las y los diputados turquesa compartimos el dolor que aflige a sus familias. Las tragedias al interior de las estancias infantiles han sido el origen de esfuerzos legislativos importantes que dieron lugar a la creación de una Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil. La ley establece en su artículo 9, que niñas y niños tienen derecho a recibir los servicios para la atención, cuidado y desarrollo integral infantil en condiciones de calidad, de calidez, seguridad, protección y respeto a sus derechos, identidad e individualidad con el fin de garantizar el interés superior de la niñez.
Del mismo modo la fracción II del artículo 11 establece que es una obligación del Ejecutivo federal, los poderes ejecutivos de los estados y los órganos políticoadministrativos de sus demarcaciones territoriales y los municipios, el hecho de garantizar que la prestación de esos servicios de orienten al cuidado y protección contra actos u omisiones que puedan afectar su integridad física o psicológica.
En congruencia con lo anterior, el artículo 14 señala que el Estado tendrá una responsabilidad indeclinable en la autorización, funcionamiento, monitoreo, supervisión y evaluación de dichos servicios.
Evidentemente los casos a los que se refiere este punto de acuerdo nos indignan, pero más nos duelen, y nos muestran la necesidad de hacer valer lo establecido por la ley. Es preciso investigar en qué consistieron los errores o las irregularidades que condujeron a que sucedieran estas tragedias.
Por esta razón, en el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, consideramos que es preciso que se realice una revisión de las condiciones en que operan las estancias infantiles y que se informe sobre las causas que propiciaron estos lamentables sucesos.
No podemos permitir que estas desgracias sigan sucediendo. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, diputada presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias diputada Reyes Dávila.
Para hablar a nombre del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, tiene el uso de la palabra la diputada Mirza Flores Gómez.
La diputada Mirza Flores Gómez: Muy buenas tardes compañeras diputadas, compañeros diputados, señora presidenta, con su permiso.
Quiero comenzar diciendo una frase muy importante: las guarderías y las estancias infantiles no son un lugar para dejar encargados a nuestros hijos mientras vamos y volvemos. Tienen que ser espacios altamente dignos para que las madres trabajadoras y padres trabajadores podemos dejar a nuestras hijas y a nuestros hijos al cuidado de personas altamente capaces, y en espacios altamente seguros.
¿Por qué tiene que ser esto imperativo? Porque primeramente no hay nada más valioso que la vida y la integridad y seguridad de nuestras hijas y nuestros hijos, eso está por encima de todo.
Pero segundo, que en la medida en la que tengamos espacios dignos para que nuestras hijas e hijos están ahí, seguramente se verá incrementada la productividad de las mexicanas y de los mexicanos, porque dejamos de estar pensando en la preocupación de dónde y cómo están nuestros hijos, y nuestro pensamiento se concentra en ser productivos y ser muchísimo más creativos.
Las guarderías y estancias infantiles deben de ser espacios en donde se permita y se fomente el desarrollo integral de los pequeños. Este es su primer contacto social con el mundo, y ahí es en donde los tres órganos de gobierno tenemos que hacernos responsables de que cada una de las guarderías que operan en este país cuenten con personal altamente calificado para el desarrollo cognitivo de los menores, pero nada está por encima de la necesidad de que estos espacios sean seguros.
No podemos permitir que compadrazgos, favores y omisiones sean el criterio para la instalación y operatividad de estancias infantiles. Nunca más debemos permitir que las normas en materia de seguridad sean dúctiles, flexibles, maleables. Deberán cumplir con la estricta normatividad de protección civil.
Nunca más otro caso como la Guardería ABC, las madres y padres tenemos el derecho de tener espacios dignos para el cuidado de nuestros hijos y también que estas medidas de seguridad garanticen la integridad de los menores.
El 5 de junio de 2009 se escribió con lágrimas y muerte la historia de nuestro país, en donde una tragedia que pudo evitarse sucedió. Nunca se debió haber instalado esta guardería junto a una bodega con material altamente inflamable. Nunca más ABC. Nunca más un espacio de riesgo para las niñas y para los niños de nuestro país, porque las mujeres y los hombres que trabajamos nos merecemos este derecho. Muchas gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Mirza Flores. Para hablar a nombre del Grupo Parlamentario de Morena tiene el uso de la palabra la diputada María Antonia Cárdenas Mariscal.
La diputada María Antonia Cárdenas Mariscal: Con su venia, diputada. En México existe en materia específica del cuidado infantil una estancia de desarrollo integral, y similares. La ley, como conocida el 5 de junio, nombre derivado de la tragedia ocurrida en las Guarderías ABC de Hermosillo, Sonora, donde perdieron la vida 49 niños, que representa el marco regulatorio para garantizar la seguridad de los niños que existen en las guarderías del centro infantil.
Exhorto a estos encargados de Sedesol, a las autoridades competentes, a que se ponga más atención a estas guarderías porque es ahí donde dejamos a nuestros hijos, a nuestros nietos, donde las personas estamos confiadas en que en ese lugar se les va a dar el espacio, se le va a dar la atención suficiente para que estos niños estén bien respaldados y bien cuidados, pero resulta que como no son tan revisadas estas guarderías los niños corren el riesgo de pasar accidentes, como ha sucedido en muchas otras estancias infantiles.
Yo le exhorto a este gobierno y a estas autoridades de Sedesol que se ponga más atención a esas guarderías donde nuestros niños, donde las madres se dedican a trabajar, donde dejan encargados a sus hijos que no saben en manos de quién está y tenemos que ver por eso y para poder cuidarlos mejor y tener una mejor satisfacción de que están en buenas manos.
Igualmente, señala la responsabilidad de las autoridades realizadas que visite la verificación cada seis meses a las guarderías, a las estancias infantiles y en caso de encontrar riesgo para los menores, el centro de atención deberá suspendido o cerrado parcialmente.
Sin embargo, a pesar de los intentos por mejorar y regular estos centros y la normatividad en la materia, aun siguen ocurriendo tragedias dentro de estas estancias infantiles del cuidado.
Este punto de acuerdo se refiere a dos tragedias más sucedidas, la primera en la estancia infantil El Mundo del Saber, ubicada en la delegación Coyoacán, que no se encontraba registrada en el directorio de estancias infantiles de Sedesol. Y en la otra sucedió en la estancia Alegría, del estado de México, que había sido suspendida desde 2006 por Sedesol y a pesar de ello siguió operando. Es cuanto, señora presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Cárdenas. Para hablar a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, tiene el uso de la palabra la diputada Evelyng Soraya Flores Carranza.
La diputada Evelyng Soraya Flores Carranza: Con la venia de la Presidencia. Los servicios de cuidado infantil para niños menores de cuatro años de edad han expandido su cobertura de forma significativa en América Latina y el Caribe. Esta expansión ha buscado esencialmente facilitar el acceso de las mujeres al mercado laboral.
La Secretaría de Desarrollo Social creó el Programa de Estancias Infantiles con el objetivo de brindar apoyo a las madres, padres solos y tutores que trabajan y cuyo ingreso per cápita por hogar no rebasa la línea de bienestar.
Dicho programa ideado por el gobierno de la República representa un gran avance social, debido a que solventa el costo de los servicios de cuidado y atención infantil para las personas que trabajan y que cuentan con recursos limitados.
El gobierno federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Social, cubre el costo de los servicios de cuidado y atención infantil de la siguiente manera: Por cada niña o niño de 1 a 3 años 11 meses de edad, inscrito en alguna estancia infantil afiliado al programa que cuente con autorización del modelo, otorga 900 pesos mensuales, y por cada niñas o niño de entre 1 a 5 años 11 meses de edad con alguna discapacidad, brinda un apoyo de mil 800 pesos mensuales.
Ahora bien, las estancias infantiles afiliadas tienen la obligación de cumplir con una serie de requisitos para ser autorizadas. Por ejemplo:
1. El responsable tiene que recibir una capacitación por parte del DIF nacional y la Sedesol;
2. Cada estancia infantil afiliada al programa debe contar con asistentes de acuerdo al número de niñas o niños que se atiendan;
3. Debe haber un responsable más una asistente por cada 8 niños o niñas atendidos. Asimismo, la estancia infantil afiliada debe contar con un responsable más una asistente por cada 4 niños o niñas atendidos con discapacidad.
Consecuentemente, las estancias infantiles afiliadas tienen la obligación de adecuar sus espacios y mobiliarios, de acuerdo con lo indicado a las reglas de operación y oficio aprobado. Asimismo deben contar con una póliza de seguro de responsabilidad civil y daños a terceros.
Las diputadas y los diputados del Partido Verde consideramos que lo ocurrido en días pasados en las estancias infantiles El Mundo del Saber y Alegría, donde fallecieron 2 menores de edad a consecuencia de asfixia por sofocación y ahogamiento, son hechos lamentables que deben ser investigados, para determinar si existe algún delito que perseguir y castigar.
Sin embargo, no podemos cuestionar la eficacia y la viabilidad de todo un programa social que ha demostrado ser exitoso, por los errores cometidos por una persona o un grupo de personas, quienes desde luego tienen algún grado de responsabilidad por no seguir a cabalidad las directrices encaminadas a proteger la vida y la integridad de menores, mucho menos podemos establecer que exista alguna responsabilidad de la Sedesol en los lamentables fallecimientos de los menores a los que se hace referencia en el punto de acuerdo, pues como ahí mismo se señala, las instancias implicadas ya no forman parte del programa de Estancias Infantiles.
En el Grupo Parlamentario del Partido Verde compartimos plenamente la preocupación de reforzar los protocolos y medidas de seguridad en estancias infantiles, así como su consecuente inspección y con ello garantizar a las madres y padres trabajadores que sus hijos están seguros y bien atendidos mientras ellos salen a buscar el sustento para su familia. Es cuanto.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Flores Carranza. Para fijar la postura del Partido Acción Nacional tiene el uso de la palabra, por tres minutos, el diputado Luis de León Martínez Sánchez.
El diputado Luis de León Martínez Sánchez: Con su venia, presidenta. Compañeras y compañeros, en Acción Nacional consideramos prioritario el defender los derechos de la niñez, nuestro compromiso es diseñar e instrumentar un marco jurídico acorde hacia las políticas públicas que aseguren un comienzo digno en la vida y con oportunidades para todas y todos los niños de nuestro país.
Es muy necesario que esta soberanía realice una revisión profunda del marco legal bajo el cual operan todas las guarderías o estancias infantiles, tanto públicas como privadas de nuestro país, porque están de por medio la vida, la integridad y el bienestar de miles o quizá millones de niñas y de niños.
A diario miles de madres y padres de familia dejan bajo el cuidado de esas instituciones a sus hijos, con la seguridad y la confianza de que nada les sucederá. Lamentablemente esto en ocasiones no ha sido así y nos encontramos con realidades tan dolorosas y dramáticas que resultan indescriptibles, pero los hechos están presentes y debemos actuar para evitar que ocurran más tragedias en el futuro.
Nosotros como representantes de la nación y como integrantes del Poder Legislativo podemos hacer los cambios necesarios en las leyes que regulan en el funcionamiento de las estancias o guarderías infantiles, para asegurarnos que estas operen en las mejores condiciones y estándares de calidad en beneficio de nuestras familias.
Es muy importante que además de cerciorarnos de que las instalaciones de dichas estancias infantiles estén físicamente acorde con los requerimientos de seguridad y de protección civil en caso de siniestros, se ponga también énfasis en la capacitación y certificación de personal que atiende y cuida a los menores, así como de su salud física, mental y emocional.
La Secretaría de Desarrollo Social cuenta con 9 mil 447 estancias infantiles a nivel nacional, donde asisten alrededor de 316 mil niñas y niños menores de 4 años, quienes reciben enseñanza equivalente a la educación preescolar.
Lo anterior implica para el Estado mexicano una gran responsabilidad por preservar la vida, la seguridad y la integridad de niñas y niños cuyos padres y madres se ven en la necesidad de ponerlos bajo el cuidado de guarderías y estancias que deben estar bajo una regulación y supervisión adecuada.
Los hechos trágicos recientes ocurridos en las estancias infantiles, El mundo del saber, ubicado en la delegación Coyoacán y Alegría, ubicada en el estado de México, nos hablan de una falla estructural grave en la supervisión de estas estancias infantiles, y por supuesto que la Secretaría de Desarrollo Social no debe evadir esa responsabilidad.
Por esa razón, el Grupo Parlamentario de Acción Nacional votará a favor de este punto de acuerdo. Es cuanto, presidenta. Muchas gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Luis de León. No habiendo oradores registrados, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el tema se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Suficientemente discutido. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba el acuerdo con la modificación aceptada por la asamblea.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se aprueba el acuerdo con la modificación planteada y acordada por la asamblea. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Aprobado. Comuníquese.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Pasamos a la segunda ronda de iniciativas. Tiene la palabra por cinco minutos el diputado Salomón Fernando Rosales Reyes, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2-A, de la Ley de Coordinación Fiscal.
El diputado Salomón Fernando Rosales Reyes: Con la venia, diputada presidenta. La reforma al artículo 2-A de la Ley de Coordinación Fiscal es a lo que venimos el día de hoy a presentar. Una propuesta en donde el incremento que se está pidiendo, de lo que se da a los municipios, de los 102 puertos que tenemos y de las 15 terminales en todo el país estamos pidiendo el incremento del 1 por ciento.
¿Por qué razón? Pues porque en cada uno de los municipios donde tenemos puertos tenemos una necesidad grandísima. Son muchas las demandas que se tienen y los municipios no alcanzan a cubrir tanta demanda que en su momento tiene cada municipio.
Fue un compromiso mío de campaña en mi distrito. Mi distrito es el número uno en Michoacán, Lázaro Cárdenas, en donde tenemos una serie de necesidades. Un municipio que se creó a salta de mata, porque no hubo un orden. Tenemos cientos de colonias irregulares, tenemos una necesidad grandísima de drenaje, de agua potable, de vialidades, del propio desarrollo social del mismo municipio.
Con esto espero que la comisión a la que sea turnada nos dé este beneficio para poder atender la demanda social que tenemos, porque con ello podemos atender las necesidades de cada uno de los municipios. Y es por ello que vengo a presentar este dictamen, en donde se busca que la federación transfiera mayores recursos a los municipios que desarrollan actividades comerciales portuarias con el fin de generar crecimiento económico y mejorar calidad de vida a sus propios habitantes y con ello, pues nosotros podemos dar mejor certeza a los gobiernos municipales.
Y es por ello que el día de hoy en resumidas cuentas, esta iniciativa es el contenido de ella, porque la carencia de cada municipio es un reclamo social y es una demanda que tiene cada presidente municipal de distintos partidos políticos, porque he comentado con 102 puertos con 15 terminales, en cada puerto tenemos un municipio y desgraciadamente el recurso que maneja cada alcalde no le alcanza para la demanda social que tenemos.
El comentario es porque ahora con el tema de zonas económicas especiales en el municipio de Lázaro Cárdenas, pues antes de iniciar el trabajo tenemos que darle el orden adecuado que realmente necesita este municipio, que tenga lo esencial, lo básico para el propio desarrollo de él.
Es por ello que vengo ante esta asamblea, a pedir que sea beneficiado cada uno de los municipios y por lo tanto quiero pedir su anuencia y a la comisión que le corresponda este dictamen, que nos ayude para poder atender la demanda social que tiene cada uno de estos municipios.
Esto sería en resumen el dictamen en el cual estoy presentando. Yo agradezco la atención de toda la asamblea. Es cuanto, mi presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Rosales Reyes.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Tiene la palabra por cinco minutos, la diputada Leticia Amparano Gamez, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto, que Expide la Ley Nacional de Salud Mental.
Un momentito. Respecto de la iniciativa presentada por el diputado Rosales Reyes. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen. Continuamos con la presentación de la diputada Leticia Amparano Gamez.
La diputada Leticia Amparano Gamez: Con su permiso, señora presidenta. Compañeras y compañeros diputados. La salud mental es el estado de bienestar en el cual el individuo es consciente de sus propias capacidades. Puede afrontar las tensiones normales de la vida, puede trabajar de manera productiva y fructífera y es capaz de hacer una contribución a su comunidad, lo que implica que el contexto en el que viven los individuos es fundamental para el desarrollo a plenitud de todas sus capacidades.
En ese contexto, la regulación de la atención de las personas con trastornos mentales tiene su sustento en el artículo 4o. constitucional que establece que toda persona tiene derecho a la promoción de la salud; asimismo, está implícito en la Ley General de Salud.
Además, México se ha sujetado en instrumentos internacionales no vinculantes que orientan la protección específica de los derechos de las personas como los principios para la protección de los enfermos mentales y el mejoramiento de la atención de la salud mental: La Declaración de Caracas, los Principios de Brasilia y el Consenso de Panamá, que guían tanto la política como los programas y servicios de salud mental con enfoques al respeto de los derechos humanos y la atención comunitaria.
De tal suerte que a través del tiempo se han realizado reformas a la ley a partir de la expedición de la Ley General de Salud. En 1984 se incluyó el capítulo de salud mental como materia de salubridad general, el cual ha sido reformado en 2010 y en 2013 con una mayor visión de derechos humanos y con un enfoque de la atención comunitaria de la salud mental. No obstante, esto no es suficiente.
Por lo antes expuesto, nuestro país enfrenta serios rezagos que requieren de respuestas integrales y el establecimiento de un renovado marco de atención que permita enfrentar de mejor manera lo que se considera son las nuevas epidemias.
En México se han documentado los problemas de salud mental como causas importantes de discapacidad a partir de la adolescencia. Las dimensiones del problema tienden a crecer de acuerdo con otros estudios. El 24.7 de los adolescentes mexicanos se encuentran afectados por uno o más problemas de salud mental, siendo los más recurrentes los trastornos de déficit de atención, depresión y uso de sustancias, así como el intento de suicidio.
Es por esta razón que México enfrenta un gran atraso en la atención de los trastornos de salud mental, ya que solo se destina dos por ciento de los recursos asignados por el PEF a la salud mental, cuando la OMS recomienda que haya un mínimo del 10 por ciento, y de ese monto se destina el 80 por ciento para los gastos de los hospitales psiquiátricos; en consecuencia los costos son elevados y la cobertura demasiado baja, por eso pueden pasar entre 4 y hasta 20 años para a partir del momento en que se detecta una problemática, una enfermedad mental, para que se pueda recibir atención.
Es importante, por todo lo anterior, es imprescindible formular una estrategia actual, integral y coordinada que permita enfrentar el crecimiento e impacto que están teniendo los trastornos de salud mental; para ello resulta necesario contar con una visión renovada y un andamiaje jurídico certero que sustente los esfuerzos de nuestro país en este campo.
Es por tal motivo que presento ante esta máxima tribuna la creación de una ley nacional de salud mental que permitirá reorientar los esfuerzos para aumentar la calidad en la prestación de los servicios de salud mental, el incremento en la cobertura, la protección a los derechos humanos, el derecho a recibir tratamiento, la integración de las personas con trastornos mentales en comunidad y la promoción de la salud mental en la sociedad.
Este proyecto no es sólo una propuesta vacía y sin consenso, esta propuesta, compañeros, la hemos trabajado con los especialistas desde neuropsiquiatras, psiquiatras, los doctores, neurólogos a nivel nacional e internacional, con la Organización Mundial de la Salud, con la Organización Panamericana de la Salud, con el Instituto Nacional de Psiquiatría, con las asociaciones civiles, a fin de hacer un chaleco a la medida en la atención de la salud mental.
Compañeras y compañeros diputados, el objetivo de la presente ley es el asegurar el derecho a la protección de la salud mental de la población y garantizar el pleno goce de los derechos humanos de las personas con trastornos mentales, así como regular el acceso y prestación de servicios de salud mental con un enfoque comunitario y su vinculación con los servicios sociales complementarios.
La presente ley es de orden público, de interés general, y tiene estos objetivos: organizar y regular los servicios de prevención, tratamiento y rehabilitación de los trastornos de salud mental, proteger a la población afectada por trastornos mentales, trastornos de conducta, favoreciendo el acceso a los servicios de salud mental, promover la calidad en la prestación de los servicios de salud mental, promover los derechos humanos y la erradicación de la discriminación contra personas que padecen trastornos mentales, trastornos de conducta y adicciones. Asimismo favorecer la integración de las personas con trastornos mentales en comunidad.
Por lo antes expuesto los invito respetuosamente para que apoyen este proyecto de ley y que para que participen para enriquecer precisamente este documento. Por favor, vamos a darles voz; voz a los que no la tienen, los estigmas sociales, los estigmas culturales, familiares son tremendas hacia los trastornos mentales.
¿Quién no se ha deprimido alguna vez? ¿Quién no tiene un familiar con un problema de depresión? ¿Quién no tiene un familiar con algún problema de déficit de atención de autismo, de trastorno, precisamente trastornos depresivos?
Vamos a trabajar en conjunto. Por lo tanto esperamos respuesta de todos los compañeros. Muchas gracias. Es cuanto.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias diputada Leticia Amparano. Túrnese a la Comisión de Salud, para dictamen, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Tiene la palabra, por cinco minutos, la diputada María Luisa Beltrán Reyes, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se inscribe con letras de oro en el muro de honor del salón de sesiones de la Cámara de Diputados, el nombre de Gregorio Torres Quintero, maestro ejemplar y creador del método onomatopéyico, formador de generaciones de mexicanos.
La diputada María Luisa Beltrán Reyes: Honor a quien honor merece. Con su venia, presidenta. Diputadas y diputados, vengo a proponer una iniciativa que tiene como objetivo colocar con letras de oro en el muro de honor de esta Cámara de Diputados el nombre de Gregorio Torres Quintero.
Torres Quintero es un ilustre colimense que estuvo a la altura de los grandes personajes de México. Como educador y creador para enseñar a leer y escribir.
El siglo XX fue el siglo de Torres. Creo la primera ley de instrucción primaria del México moderno y creó el método para enseñar a leer y a escribir, el método que ayudó a la niñez durante 88 años, de 1905 a 1992.
Durante el México moderno, del siglo XX, Torres Quintero siempre estuvo activo en su obra, y las autoridades educativas lo necesitaron, desde Justo Sierra hasta Jaime Torres Bodet, sus restos descansan en la Rotonda de los Personajes Ilustres. Los colimenses estamos orgullosos con Gregorio Torres Quintero por su obra y su vida, son un ejemplo nacional para todas las generaciones que lo conocieron y para las generaciones de ahora.
Qué mejor que reconocer y revalorar lo bueno, lo más valioso que tenemos: la educación. Y que en este reconocimiento nos veamos honrados de contar con grandes maestros, como Torres Quintero.
Diputadas y diputados, pido a ustedes que nos demos la oportunidad de reconocer lo bueno de México. Digámosle al mundo y recordémosle a nuestro país que México es grande porque ha dado grandes seres humanos que dieron su vida por causas nobles, como la educación.
Y Gregorio Torres Quintero es uno de los grades, hijos de la patria, ejemplo de lo bueno, un hombre visionario y talentoso, que su nombre merece estar con letras de oro en el Muro de Honor de esta Cámara de Diputados. Es cuanto.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada María Luisa Beltrán Reyes. Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Tiene la palabra por cinco minutos la diputada Araceli Damián González, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2 A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado; 3o., 5o. y 8o. de la Ley Federal del Impuesto sobre Automóviles Nuevos.
La diputada Araceli Damián González: Gracias, diputada presidenta. Antes de presentar la iniciativa quiero denunciar desde esta tribuna que el día de hoy fueron repelidos con gases lacrimógenos los representantes y los padres de los 43 que estaban en un mitin, que desde su plantón de la PGR hacia la Secretaria de Gobernación exigían la aparición con vida y la búsqueda de sus hijos.
La policía federal lanzó gases lacrimógenos en contra de los padres de los 43, lo cual constituye una violación a sus derechos. Y exigimos la aparición de los jóvenes con vida y que el gobierno federal cambie el discurso de la verdad histórica y haga una verdadera investigación.
El objeto de la iniciativa que presento es el establecimiento de un estímulo fiscal a la compra-venta de vehículos eléctricos e híbridos, configurando una tasa del 0 por ciento para los primeros y una preferente de 5 por ciento para los últimos. Con esa finalidad se persigue reformar la Ley del Impuesto del Valor Agregado y la Ley Federal de Impuesto sobre Automóviles Nuevos (ISAN).
La doble reforma fiscal propuesta tiene el propósito de fomentar la producción nacional de automóviles eléctricos e híbridos, en el horizonte compartido de mejorar las condiciones ambientales del país y avanzar en la sustitución sostenible del parque vehicular mexicano.
El planeta en general, y México en particular, enfrentan una severa crisis ambiental que amenaza con comprometer la supervivencia y la reproducción de la especie humana. El bióxido de carbono generado es muy importante la cantidad por parte de los vehículos de motor y es una de las sustancias que acumulan un mayor impacto en toda la contaminación ambiental.
Está acreditado que elevados niveles de emisión de este gas perjudican el funcionamiento natural de los ecosistemas, dañan el medio ambiente, generan afectaciones a la salud pública y comprometen el bienestar de generaciones futuras. Tan solo para el año 2010, el sector del transporte, incluyendo automotores, ferrocarriles, navíos o aeronaves, consumió el 23 por ciento de recursos energéticos producidos en el mundo.
Cabe destacar que los autos eléctricos e híbridos son de lo más caro que hay en este país y que debemos de hacer esta reforma para fomentar el uso y la compra de vehículos eléctricos e híbridos. Esto ayudará a la contaminación ambiental que hay en México, que ha puesto en grave crisis al valle de la Ciudad de México, forzando al gobierno de la zona metropolitana a decretar contingencias ambientales a fin de reducir los niveles de contaminación.
Diversas afectaciones a la salud están directamente relacionadas con la contaminación ambientan en México y la situación es preocupante, dado que hay alrededor de 20 mil muertes al año vinculadas con la contaminación del aire, por lo que esta medida nos ayudaría a reducir también gastos médicos. Además, existe una serie de problemas económicos que tienen que ver nuestra dependencia en el consumo de gasolinas.
México, por la fallida reforma energética y porque también produce menos petróleo, es dependiente de la importación de gasolina por más de un 50 por ciento de sus necesidades, lo que obliga a buscar maneras alternativas de consumo para automóviles.
A pesar de que México ha refrendado determinados compromisos en el escenario internacional y se aprobó la Ley General de Cambio Climático, las condiciones de deterioro ambiental no han cesado, por lo que se requieren reformas de esta naturaleza, a fin de articular este cambio legal con las necesidades de salud de los mexicanos y avanzar en la sustitución de la matriz energética de nuestra economía. Es cuanto, diputada presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Araceli Damián González. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Tiene la palabra, por cinco minutos, el diputado Jonadab Martínez García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 149 Ter del Código Penal Federal.
El diputado Jonadab Martínez García: Con su venia, señora presidenta. Muchísimas gracias a los que están aún presentes en este recinto. Pocos, pero valiosos, que eso es lo importante.
Un aplauso para ustedes, al reconocer que en una sesión larga, como esta, todavía estén ustedes aquí, algunos sin comer como su servidor. Qué bueno que están aquí, porque seguramente van a coincidir conmigo en esta iniciativa, que es muy noble, es muy sencilla, pero es muy noble y daría la oportunidad a muchos, que como nosotros, después de esta experiencia legislativa y esta responsabilidad, seguramente buscaremos otro empleo para sostenernos, nuestra familia, nuestro patrimonio.
Cuántos mexicanos no están en las mismas condiciones de buscar un empleo, que desgraciadamente, además de que la oferta laboral es minúscula, cuántos de ellos se encuentran con un letrero que dice: Menores de 35 años de edad.
Cuántos mexicanos, a pesar de su capacidad, de su experiencia, de su aptitud y actitud y de muchos talentos que tienen, se les privan de una oportunidad laboral, simplemente por un factor, que es edad. Ni siquiera se les permite la entrevista laboral, simplemente por un factor, que nuestra Constitución, que en el artículo 1o. de nuestra Carta Magna estipula que está prohibida la discriminación motivada por la edad, entre otras características y, sin embargo, a pesar de que nuestra Carta Magna está legislada a este tipo de discriminación se permite, a ojos ciegos de muchas dependencias en nuestro país. Y no solamente en la iniciativa privada, sino también es lamentablemente ver ese tipo de ejemplos en la función pública.
Sí, hay muchos, en la iniciativa y en el cuerpo de justificaciones que enriquecen esta iniciativa de ley, escalo muchísimas y enuncio investigaciones, números, cifras de cuántos jóvenes hoy en día no tienen un empleo porque superan los 35 años de edad.
Y hemos hablado mucho en este pleno y especialmente en esta tribuna, de estos dreamers, de estos mexicanos connacionales que están en el norte, que están en el país, y hemos enunciado acuerdos y hemos aquí dicho mucho por ellos y ellos, la mayoría, según los números que existen de Inegi, la mayoría de ellos que van a venir a México superan los 35 años de edad.
Es decir, hablamos en el discurso y abrimos los brazos a estos mexicanos que serán extraditados, extraídos, deportados o la condición jurídica en la que vengan, y nosotros como mexicanos y mayormente como legisladores, hasta en esta responsabilidad, les cerramos a la misma vez los brazos.
Creo que esta iniciativa de aprobarse sería un buen mensaje de congruencia, sería un buen mensaje de que realmente estamos preocupados por los mexicanos que buscarán un empleo y que superan la edad.
Por eso es, que la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción III al artículo 149 Ter al Código Penal Federal, ¿Por qué ahí? Porque es precisamente el capítulo que abre el Código Penal donde sanciona todo tipo de discriminación.
Y abundo más allá, y no es sin ofender a nadie, pero suena ridículo que el Código Penal sancione la discriminación por raza, por género, por grupo étnico, por muchas cosas y simplemente la edad no lo menciona.
Creo que esta iniciativa solamente así, solamente suena simple, pero créanmelo, que tendría mucho beneficio incluir, en ese catálogo de discriminación, simplemente la palabra edad, no más, no menos. Por eso creo que muchos de ustedes coincidirán con esta iniciativa y sin lugar a dudas también la van a suscribir.
No quiero abundar más, porque sé que ya es tarde, tengo muchos números aquí, que están en el cuerpo de la iniciativa, con mucho gusto, ustedes al suscribirla podrán considerarla, pero sin más y menos, apelo a su buena voluntad y a la congruencia legislativa de abrir los brazos a muchos mexicanos y mexicanas que aspiran a un empleo y que simplemente por el rango de superar la edad de 35 años ni siquiera les permiten una entrevista. Es cuanto, diputada presidenta. Muchas gracias por su atención.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Jonadab Martínez García. Túrnese a la Comisión de Justicia para dictamen.
La diputada Mirza Flores Gómez (desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Sonido, por favor, en la curul de la diputada Mirza Flores.
La diputada Mirza Flores Gómez (desde la curul): Presidenta, muchas gracias. Quiero solicitarle permiso al diputado Jonadab Martínez de adherirme a su iniciativa. Yo no solamente me quedaría con el tema de los connacionales y abrir la puerta a las oportunidades. Me quedaría con la preocupación de todas las mujeres que dejan de trabajar en el hogar, que terminan con la crianza de los hijos, a los que ya crecieron, que es la labor más importante, y a la hora que salen al mercado laboral, que tienen 35, 38 o 40 años se encuentran con un mercado laboral que las limita por la edad. Aún y que tengan mucha experiencia o muchos conocimientos por haber cuidado y criado hijos y familia, el mercado laboral las castiga y las sanciona. Entonces, debemos de ampliar estas regulaciones para que esto no vuelva a suceder.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Mirza Flores. ¿Está de acuerdo, diputado, en que se suscriba?
El diputado Jonadab Martínez García: Sí.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Muy bien. Está aquí en la Secretaría.
La diputada Luz Argelia Paniagua Figueroa (desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Sonido en la curul de la diputada Luz Argelia Paniagua.
La diputada Luz Argelia Paniagua Figueroa (desde la curul): Muy bien, muy buenas tardes. Celebro, diputado Jonadab, que podamos coincidir en este tema.
Precisamente su servidora propuso la iniciativa para que la discriminación por edad no fuera motivo para lograr un empleo, un ascenso, una promoción que nosotros aprobamos hace un año. Yo creo que hay que exigirle al Senado que ya vaya atendiendo.
Me sumo a su propuesta porque esto se suma a este gran esfuerzo por esa clase trabajadora que necesita tener un empleo para el sostenimiento de sus hijos, para poder lograr que su hijo continúe el estudio y que la edad no debe ser discriminatoria para alguien que busca un empleo, que tiene la capacidad suficiente.
Entonces, me da mucho gusto, diputado Jonadab, que vayamos en el mismo sentido, que coincidamos en los temas. Muchas gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: ¿Está de acuerdo, diputado Jonadab?
El diputado Jonadab Martínez García: Sí.
El diputado David Gerson García Calderón (desde la curul): Sí, muchas gracias, presidenta.
En primer término, felicitar al diputado Jonadab Martínez. La realidad que vive nuestro país y el gobierno al momento de impulsar esas políticas públicas para impulsar el trabajo no se ven en nuestro país, y las pocas fuentes de empleo que existen son limitadas precisamente por esa barrera de la edad.
Se me hace una iniciativa muy noble y le pediría al diputado Jonadab si me permite suscribir la iniciativa y felicitarlo. Una iniciativa muy noble y que necesita nuestro país para generar este tipo de fuentes de empleos y de oportunidades para los jóvenes.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado. Está de acuerdo el diputado Jonadab Martínez, ha dado su aceptación. Está aquí en la Secretaría de la Mesa Directiva.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Tiene la palabra por cinco minutos el diputado Francisco Javier Pinto Torres, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 8 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El diputado Francisco Javier Pinto Torres: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, Canal del Congreso, ciudadanos que nos escuchan por los diferentes medios de comunicación, el combate a la corrupción es un justo reclamo de la sociedad y un compromiso insoslayable para Nueva Alianza.
Hemos ratificado y hemos dicho que nuestro compromiso es apoyar aquellas propuestas encaminadas a abatir una cierta problemática, además de impulsar iniciativas y puntos de acuerdo tendientes a sancionar las conductas y los actos de corrupción de funcionarios públicos.
El tema de los famosos moches para asignar o etiquetar recursos o un presupuesto reveló una forma de extorsión que ofende a la sociedad y justifica su falta de confianza en nuestra institución.
Si bien la gestión o solicitud indebida de recursos realizada por un legislador federal se encuentra tipificada ya como cohecho, existe otra forma de extorsión que por desgracia se registra en nuestro ámbito y afecta directamente a los trabajadores cuando son objeto de retenciones indebidas de un porcentaje de su sueldo.
Me refiero a un tipo de corrupción que lastima y vulnera el derecho al trabajo y la percepción salarial de compañeros de esta Cámara, en particular, de quienes se encuentran contratados bajo el régimen de honorarios asimilados a salarios y son prestadores de servicios profesionales.
Sí, compañeros, por desgracia esto existe, la obtención indebida de parte de las remuneraciones de los prestadores de servicios profesionales en esta Cámara de Diputados es una práctica conocida, es una práctica recurrente, pero es una práctica que no debemos de tolerar.
Resulta preciso realizar las modificaciones normativas que permitan establecer claramente la prohibición de que este órgano legislativo sean solicitados o exigidos indebidamente los moches a los trabajadores, cualquiera que sea su relación contractual debemos de estar en contra de ellos. Ya en el Código Penal Federal, en su artículo 215, tipifica como delito el abuso de autoridad cuando un servidor público obtenga, exija o solicite, sin derecho alguno o con una causa legítima, parte del sueldo de uno de varios de sus trabajadores.
La iniciativa que pongo a su consideración busca establecer esta misma disposición en el Reglamento de la Cámara de Diputados.
Debemos de dar el ejemplo y por lo tanto tenemos que hacer que las cosas sucedan. En Nueva Alianza estamos convencidos y somos conscientes de la importancia de defender y salvaguardar los derechos laborales de los trabajadores y prestadores de servicios profesionales. Sí, a todos ellos que a diario vemos, que a diario nos ayudan y nos ayudan a hacer nuestro trabajo legislativo.
Por ello, la iniciativa que planteamos pretender reconocer la importancia del trabajo técnico y de asesoría realizado en esta Cámara, así como evitar la comisión de abusos de autoridad de quienes debemos representar los intereses de la sociedad. Por su atención, muchísimas gracias. Es cuanto, señora presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Pinto Torres. Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para dictamen.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Tiene la palabra por cinco minutos, el diputado Abdies Pineda Morín, del Grupo Parlamentario del PES, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor en materia de actualización de sanciones.
El diputado Abdies Pineda Morín: Muy buenas tardes, diputadas, diputados. Con su permiso, diputada presidenta. Ocupo la tribuna para poner a su disposición la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor en materia de actualización de sanciones.
La reforma constitucional del artículo 26, apartado B, del 27 de enero de 2016, estableció que el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, INEGI, calculara el valor de la unidad de medida y actualización.
Al respecto, el INEGI establece que la unidad de medida y actualización es la referencia económica en pesos para determinar la cuantía del pago de las obligaciones y supuestos previstos en leyes federales de las entidades federativas y de la Ciudad de México, así como las disposiciones jurídicas que emanan de todas las anteriores. Para este año el INEGI estableció la UMA al equivalente de 75.49 pesos.
La Ley para Determinar el Valor de la Unidad de Medida y Actualización, en el artículo 4 señala que el INEGI calculará cada año el valor de la UMA; asimismo, con el objeto de hacerlo público y con ello aplicable, el artículo 5 de esta ley prevé que el INEGI publicará en el Diario Oficial de la Federación dentro de los primeros 10 días del mes de enero de cada año el valor diario, mensual y anual en moneda nacional de la UMA, y entrarán en vigor dichos valores el primero de febrero de dicho año.
En razón de ello, se propone que para los efectos de actualización de los montos de las multas, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía publicará en el Diario Oficial de la Federación el valor de las unidades de medida y actualización vigentes para el año. Con ello la procuraduría ya no actualizará cada año los montos de las multas.
Con esta reforma la multa de 244.36 pesos dejará de ser la mínima y pasará a ser de 7 mil 549 pesos. Con las modificaciones legales que se proponen, la multa por apremio será de 7 mil 549 pesos y 26 mil 421.50 pesos en caso de que persista la desobediencia de la infracción, la sanción será de 11 mil 323.50 pesos.
Con estas sanciones se busca que los proveedores de bienes y servicios le pongan mayor atención a la calidad con lo que los prestan y eviten que la procuraduría les imponga las sanciones con los montos que se proponen.
Las reformas a los artículos 126, 127, 128 y 128 Bis, relativos al capítulo quincuagésimo cuarto de la Ley de Procesos Legislativos, pretenden poner en UMAS, las multas que actualmente están en pesos.
Finalmente se actualiza el supuesto de que cuando por un mismo hecho u omisión se cometan varias infracciones a las que esta ley imponga una sanción, que el total de las mismas no deberá rebasar de 8 millones 303 mil 900 pesos.
Diputadas, diputados, Encuentro Social ve importante que las reformas constitucionales se armonicen en las leyes que emanan de ella. Ese es el proyecto que propone; que a abonará a esta necesidad jurídica. Es cuanto, diputada presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Abdies Pineda.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Proceda la Secretaría a dar lectura a los acuerdos de la Junta de Coordinación Política.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se modifica la denominación de la Comisión Especial para Combatir el Uso de Recursos Públicos en Procesos Electorales.
Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se establece el procedimiento para informar al pleno de la Cámara de Diputados los cambios en la integración de comisiones ordinarias bicamarales, especiales, grupos de trabajo, ,comités, organismos internacionales permanentes y grupos de amistad, durante el segundo receso del segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura.
En votación económica se pregunta si se aprueban. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Aprobados, comuníquense.
Reitero, la iniciativa del diputado Abdies Pineda Morín, se turna a la Comisión de Economía, para dictamen.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez (17:39 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el jueves 27 de abril de 2017, a las 11 horas. Que tengan una excelente tarde.
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