Comunicaciones
Dictámenes
Posicionamiento de los grupos parlamentarios
Fundamentación por la Comisión de Salud
Minutas de la Cámara de Senadores
Posicionamiento de los grupos parlamentarios
Votación en lo general y lo particular
Por el que se expide la Ley General de Cultura y Derechos Culturales, fundamentación
Posicionamiento de los grupos parlamentarios
Votación de los artículos 24 y 26, en los términos del dictamen
Acuerdos de la Junta de Coordinación Política
Con reemplazo de diputado titular del PVEM a la Comisión Permanente
Dispensa de trámites para dictámenes
Votación de dictámenes
Por el que se reforman los artículos 12 y 19 de la Ley General de Educación
Por el que se reforma el artículo 308 del Código Civil Federal
Por el que se reforman los artículos 11 y 19 de la Ley General de Infraestructura Física, Educativa
Dispensa de trámites para dictamen
Por el que se reforman y adicionan los artículos 16, 17 y 73 de la Constitución
Por el que se adiciona el artículo 21 Bis de la Ley General de Turismo
Dispensa de trámites para dictámenes
Por el que se reforma el artículo 22 de la Constitución, en materia d extinción de dominio
Por el que se reforma el párrafo primero del artículo 37 de la Constitución
Por el que se reforma la fracción X del artículo 89 de la Constitución
Por el que se reforman las fracciones IX y X del artículo 7o de la Ley General de Educación
Dispensa de trámites para dictamen
Por el que se reforma el artículo 3o. de la Ley de Organizaciones Ganaderas
Por el que se declara el último día de febrero como el Día Nacional de las Enfermedades Raras
Dictámenes de proposiciones con punto de acuerdo
Dictámenes en sentido negativo
Agenda política
Comentarios en relación con la situación política nacional
Refugio Trinidad Garzón Canchola, PES
Francisco Javier Pinto Torres, PNA
Verónica Delgadillo García, PMC
Cuitláhuac García Jiménez, Morena
Agustín Francisco de Asís Basave Benítez, PRD
Posicionamiento de los grupos parlamentarios por el término del periodo ordinario de sesiones
Manuel Jesús Clouthier Carrillo, independiente
Ana Guadalupe Perea Santos, PES
María Candelaria Ochoa Avalos, PMC
Norma Rocío Nahle García, Morena
Luis Agustín Rodríguez Torres, PAN
Jorge Carlos Ramírez Marín, PRI
María Guadalupe Murguía Gutiérrez, presidenta de la Mesa Directiva
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Pido a la Secretaría que haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado de la asistencia de diputadas y diputados.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 276 diputadas y diputados. Por lo tanto, diputada presidenta, hay quórum.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez (12:23 horas): Se abre la sesión.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se dispensa la lectura.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si se dispensa su lectura, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se dispensa su lectura.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Aprobada el acta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se recibieron oficios de la Junta de Coordinación Política, en relación a cambio de integrantes y de Juntas Directivas de comisiones, que se encuentran disponibles en las pantallas de sus curules. Continúe, por favor, la Secretaría.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: Se recibieron oficios de la Junta de Coordinación Política, en relación a cambio de integrantes y de Juntas Directivas de comisiones, que se encuentran disponibles en las pantallas de sus curules.
En votación económica, se pregunta si son de aprobarse. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Aprobadas. Comuníquense.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: Se recibieron de los diputados Exaltación González Ceceña, Mirza Flores Gómez, Jesús Sesma Suárez y Germán Ernesto Ralis Cumplido, solicitudes de retiro de iniciativas que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se tienen por retiradas. Actualícense los registros parlamentarios.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: Se recibieron de diversas dependencias, cinco contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados, que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria con su trámite.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Remítase a las comisiones correspondientes, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: Se recibió oficio de la Universidad Autónoma del Carmen, con el que remite el dictamen de estados financieros 2016, realizado por un auditor externo en base a la cláusula tercera, inciso c) del convenio tripartita 2016.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se remite a las Comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.
El diputado Ricardo del Rivero Martínez (desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Sonido por favor, en la curul del diputado Ricardo del Rivero. ¿Con qué objeto, diputado?
El diputado Ricardo del Rivero Martínez (desde la curul): Le solicito el uso de la palabra desde mi curul, señora presidenta, de acuerdo al artículo 67 del Reglamento que rige la Cámara de Diputados, que pueda turnar la iniciativa de reforma que adiciona los artículos 115, 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por el diputado Ricardo del Rivero, el de la voz, y por Juan Alberto Blanco Saldívar, integrante del Grupo parlamentario de Acción Nacional, a la comisión que corresponda, ya que fue publicada en la Gaceta Parlamentaria 4741-6, desde el día 16 de marzo de 2017, y que hasta el momento no ha sido turnada, señora presidenta.
La citada iniciativa refiere que nuestro país es uno de los países que más tardan en cambiar el gobierno luego de una elección federal o estatal, y ya que pueden pasar hasta siete meses en el cambio de las administraciones para que algunas entidades inicien una nueva administración.
Por ello que presentamos este proyecto que tiene como propósito la unificación de las fechas de la toma de protesta para gobernadores, diputados locales y alcaldes, para evitar tiempos prolongados que solo generan inestabilidad e impunidad.
La falta de regulación provocó que mandatarios salientes, como Javier Duarte, en Veracruz, como Roberto Borge, en Quintana Roo y como César Duarte, en Chihuahua, realizaran reformas y cambios administrativos a fin de protegerse de posibles acusaciones futuras.
Hay que poner todo ese tipo de candados antes de que se hipoteque el futuro de cada estado y es necesario impedir que los mandatarios salientes realicen nuevos endeudamientos, nombramientos transexenales y el cambio de estructuras de gobierno. Mientras no existan reglas para la transición continuará abierta la oportunidad para la impunidad. Es cuanto.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Diputado, no está a discusión este tema. Efectivamente, su enlace parlamentario no la había turnado para que se asignara a comisiones. El día de hoy se asignará todas las iniciativas pendientes a comisiones. Gracias, diputado.
La diputada Refugio Trinidad Garzón Canchola (desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Sonido, por favor, en la curul de la diputada Trinidad Garzón Canchola.
La diputada Refugio Trinidad Garzón Canchola (desde la curul): Muy buenas tardes, diputada presidenta, muchas gracias por concederme la palabra. Para dar a conocer, en el estado de Sonora, a partir del día 1 de mayo se aplicará la tarifa eléctrica de verano, con lo que los precios en el consumo de energía eléctrica pasarán en algunos municipios del estado de la tarifa 1 E a la 1 F y, en algunos municipios, podrán acceder a tarifa 1 A, lo que representa en subsidios para el gobierno federal hasta de 218 millones de pesos, cosa que a nombre del Grupo Parlamentario de Encuentro Social quiero reconocer al Ejecutivo federal.
Sin embargo, a nombre de los sonorenses, quiero exhortar muy respetuosamente a la Comisión Federal de Electricidad, a la Secretaría de Economía y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que realicen un esfuerzo mayor y homologuen en todo el estado de Sonora la tarifa más baja, considerando que las temperaturas altas llegan hasta cerca de 50 grados centígrados, lo que implicaría un ahorro mucho mayor en los bolsillos de los sonorenses.
Asimismo quiero exhortar que por dicha tarifa sea de manera definitiva, durante todo el año, considerando los climas tan extremos que tenemos, tanto en calor como en invierno. Por ello exhorto a las autoridades, para que se sensibilicen y hagan empatía con la sociedad sonorense, quienes diariamente padecemos las altas temperaturas que pueden alcanzar los 50 grados que le acabo de mencionar durante las épocas de calor y los intensos fríos de invierno.
Una acción más con la que deseo cumplir a la gente, a los sonorenses. Muchas gracias, diputada presidenta. Gracias a todos.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Garzón Canchola.
El diputado Salvador Zamora Zamora (desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Sonido en la curul del diputado Salvador Zamora.
El diputado Salvador Zamora Zamora (desde la curul): Gracias, presidenta. Pemex nos ha demostrado que la negligencia arrebata la vida de cientos de personas en este país. Baste recordar lo sucedido en San Juanico, y el 22 de abril en la Ciudad de Guadalajara hace algunos años.
En los últimos tres años, en Jalisco se han detectado mil 126 tomas clandestinas, particularmente en el municipio de Tlajomulco. En el país se han registrado, según datos oficiales, 17 mil tomas clandestinas, lo que representa al país una pérdida de 160 mil millones de pesos.
Jalisco aún guarda en su memoria las tragedias a raíz de las fugas de los hidrocarburos, hoy representa un riesgo mayor en la zona metropolitana de Guadalajara y basta ver que el pasado 11 de abril, en el municipio de Tlajomulco, se llevó una vez más una contingencia por un derrame de 147 mil litros de combustible.
Pemex reaccionó dos horas y media después de la contingencia y hoy vemos un área afectada de 9.5 kilómetros cuadrados, esto es ya insostenible, presidenta, Pemex daña y arriesga la vida de miles de ciudadanos.
El gobierno de Tlajomulco tuvo que evacuar a más de 3 mil personas, incluyendo a un hospital del Seguro Social, y el gobierno de Tlajomulco ha emprendido acciones legales por seis días diferentes. El primero ante la PGR...
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Concluya, por favor, diputado.
El diputado Salvador Zamora Zamora (desde la curul): ...exigiendo la reparación del daño, el segundo ante la Profepa, el tercero ante la agencia de Seguridad Industrial, el cuarto ante la Comisión Reguladora de Energía, el quinto ante la Semarnat, y el sexto ante la propia Pemex.
Lo que nosotros estamos pidiendo es que este Poder Legislativo esté atento a que, desde luego, se dé un seguimiento puntual a estas denuncias encaminadas por el gobierno municipal de Tlajomulco y, por supuesto, que estaremos muy pendientes de ello. Muchas gracias por su atención y gracias por la palabra, diputada presidenta.
El diputado Rafael Hernández Soriano (desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Diputado, sonido, por favor, en la curul del diputado Rafael Hernández Soriano.
El diputado Rafael Hernández Soriano (desde la curul): Muchas gracias, presidenta. Para dos propósitos. Uno, felicitar a la Mesa el ritmo en que estamos cerrando este periodo legislativo, decidiendo sobre muchas propuestas de nuestras compañeras y compañeros legisladores, y eso es importante, eso habla del nivel de organización.
Pero también, en segundo lugar, para llamar la atención de que hay muchas propuestas que creemos, los proponentes, que también son importantes y que no han sido abordadas, mucho menos dictaminadas en las comisiones.
Me voy a referir a una muy importante, porque propuse una serie de reformas a la Ley de Salud que atienden un problema, que es un asesino silencioso de nuestra población en general, y desde luego, nuestra población infantil en forma particular. Que son reformas para prevenir, erradicar en el futuro, desde luego, la diabetes mellitus.
Y son varios artículos de la Ley de Salud, sin embargo, han transcurrido meses y meses, dos prórrogas en la Comisión de Salud y no hay un dictamen aprobado al respecto.
Hemos acudido al área de asesores de la Comisión y nos dicen que tengo dos opciones. Una, o la retiro porque ya vienen en sentido negativo. Otra, que me reúna con los representantes de Coca Cola que hacen lobbying en esta Cámara y que seguramente con ellos encontraremos algún camino para atender mi preocupación.
Lo segundo me parece excesivamente grave. Le voy a hacer caso al asesor y voy a retirar mi iniciativa porque ya viene el dictamen sin ninguna razón fundada, sin elementos subjetivos en contra.
Sin embargo, en lo segundo no les voy a hacer caso. No me voy a hacer, a sentar con Coca Cola a revisar las propuestas del Legislativo, y creo que por dignidad este Congreso tampoco lo debería hacer ni con los representantes de Coca Cola ni con los delfines ni con nadie más. Somos soberanos y hay que entrarle así. Gracias a la Mesa por su atención y un llamado al Congreso para preservar la dignidad.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Hernández Soriano.
El diputado Roberto Guzmán Jacobo (desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Sonido, por favor, en la curul del diputado Roberto Guzmán Jacobo.
El diputado Roberto Guzmán Jacobo (desde la curul): Buenas tardes, diputada presidenta. Muchas gracias. Únicamente para que en la misma atención que hizo el comentario la compañera diputada de Encuentro Social respecto a las tarifas altas de energía eléctrica.
Yo presenté la semana pasada un punto de acuerdo a la Comisión Federal de Electricidad para que en mi estado de Guerrero se apliquen y se homologuen también las tarifas por los altos costos, ya que las familias que habitan en nuestro estado, pues la verdad padecen de una crisis muy económica y no pueden solventar los altos costos de la energía eléctrica ahorita en estos tiempos que la temperatura se eleva demasiado.
Agradecemos pues para que este punto de acuerdo pase en atención a mi población, a mi estado de Guerrero. Muchas gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Roberto Guzmán. Todas las expresiones de los diputados han quedado asentadas en el Diario de Debates. Perdón, continúe por favor la Secretaría.
Se recibió solicitud de licencia del diputado Miguel Ángel Sedas Castro. Pido a la Secretaría someter a la consideración de la asamblea el punto de acuerdo.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Está a discusión el punto de acuerdo.
Único. Se concede licencia al diputado Miguel Ángel Sedas Castro para separarse de sus funciones como diputado federal electo en el XIII distrito electoral del estado de Veracruz, del 9 de mayo al 5 de junio del año en curso. Se consulta a la asamblea si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Aprobada. Comuníquese. Continúe.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Se recibieron de los diputados Wendolin Toledo Aceves y Jesús Sesma Suárez solicitudes de retiro de iniciativas que se encuentran publicadas en la en la Gaceta Parlamentaria. Es cuanto.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se tienen por retiradas. Actualícense los registros parlamentarios.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Continúe, por favor, la Secretaría.
La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: Se informa a la asamblea que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria y disponibles en el monitor de sus curules los siguientes dictámenes.
1. De la Comisión de Pesca, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, para instituir el Premio a la Pesca y Acuacultura Sustentables.
2. De la Comisión de Pesca, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XXI del artículo 4o. de la Ley de Pesca y Acuacultura Sustentables.
3. De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 12 y 19 de la Ley General de Educación.
4. De la Comisión de Igualdad de Género, con proyecto de decreto por el que se reforman y diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
5. De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de violencia obstétrica.
6. De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo primero del artículo 4o. de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.
7. De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud en Materia de Vacunación.
8. De la Comisión de Población, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Sistema Nacional de Información, Estadística y Geografía en Materia de Subsistemas Nacionales de Información.
9. De la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 308 del Código Civil Federal.
10. De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 11 y 19 de la Ley General de la Infraestructura Física Educativa. Es cuanto. Gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con la Declaratoria de Publicidad.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia y de Salud, con proyecto de decreto por el que se reforma y adicionan diversas disposiciones a la Ley General de Salud y del Código Penal Federal.
Tiene la palabra por cinco minutos, el diputado Abel Murrieta Gutiérrez, para fundamentar el dictamen de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El diputado Abel Murrieta Gutiérrez: Con el permiso de la Presidencia, compañeros y compañeros diputados. El día de hoy agradezco la distinción de fundamentar el dictamen de uso medicinal de la marihuana. Un tema que históricamente ha tenido muchas controversias, pero que hoy esta Cámara tiene la distinción también de ser quienes cambien el paradigma del uso de la marihuana.
Presento a consideración de este honorable pleno, el dictamen a la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud y del Código Penal Federal.
Para lograr este punto que no fue fácil, hay que reconocer la disposición, la capacidad y la voluntad del presidente de la Comisión de Justicia, quien condujo los trabajos, licenciado Álvaro Ibarra, y desde luego la voluntad de todos los compañeros que representan las diversas expresiones políticas de esta Cámara de Diputados para llegar a un punto importante para todos los mexicanos.
Es preciso reflexionar sobre los beneficios del uso medicinal de la cannabis, basándonos en los conocimientos propiamente científicos de los efectos que tienen en la salud de las personas los medicamentos a base de marihuana.
Por eso es que les invito a hacer un acto de ponderación tomando en cuenta sobre todo el derecho a la salud que tenemos los mexicanos, y el cual se encuentra establecido en nuestra Constitución.
Está comprobado científicamente que la marihuana tiene propiedades que pueden ayudar al control de ciertas enfermedades. Por citar como ejemplo, el Consejo Nacional Contra las Adicciones de nuestro país emitió una publicación en donde se explica el potencial terapéutico de este tipo de fármacos. Estos fármacos a base de cannabis ayudan a tratar enfermedades como cáncer, SIDA, glaucoma, la esclerosis y como ha sido muy publicitado, algunas formas de epilepsia.
Tomando en cuenta estos beneficios, el día de ayer fue aprobado por unanimidad de todas las fuerzas políticas de las Comisiones de Justicia y de Salud el dictamen que surge de una iniciativa propuesta por nuestro señor presidente Enrique Peña Nieto, y que fue enriquecida en la minuta que hoy ponemos a consideración, que permitirá que la Secretaría de Salud diseñe y ejecute políticas públicas que regulen el uso medicinal de los derivados farmacológicos de la marihuana, normar la investigación y producción nacional de los mismos y autorizar la importación de los derivados farmacológicos de la cannabis; despenalizar la siembra, el cultivo o la cosecha de plantas de marihuana con fines médicos y científicos conforme a las reglas y las normas que se establezcan; reconocerla como sustancia con valor terapéutico.
Asimismo, y con el objetivo de que esta reforma no se aprecie de forma equivocada, se instruye en el régimen transitorio a la Secretaría de Salud a reforzar los programas y acciones sobre el control, tratamiento, rehabilitación, y sobre todo, prevención en el consumo de cannabis.
Por todo esto, compañeras y compañeros diputado, los exhorto a votar por el presente dictamen que traerá beneficios a todos aquellos mexicanos que el día de hoy se encuentran sufriendo alguna enfermedad que sea posible tratar con los derivados de la cannabis. Votemos para mejorar la calidad de vida, votemos a favor de la salud. Muchas gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Murrieta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Para fijar la postura del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, tiene el uso de la palabra la diputada Karina Sánchez Ruiz, hasta por cinco minutos.
La diputada Karina Sánchez Ruiz: Con la venia de la presidencia. Buenos días, compañeros y compañeras legisladoras. El día de hoy me toca a mí fijar la postura de mi grupo parlamentario que es Nueva Alianza. Nueva Alianza es un partido comprometido con la ciudadanía y los principios rectores de nosotros, es el interés de todas y cada uno de los ciudadanos y ciudadanas mexicanas.
El día de hoy estamos por aprobar una iniciativa por demás sensible, que involucra a muchos actores de nuestra sociedad y que nos preocupa no solamente a nosotros los legisladores, sino también a la ciudadanía en general.
El objeto de regular el uso medicinal y científico de la cannabis es un tema trascendental, y Nueva Alianza con esta aprobación refrendamos nuestro compromiso con las y los mexicanos.
Entendemos que esta aprobación representa la esperanza de una mejor calidad de vida para muchos pacientes al proporcionar alivio del dolor y otros síntomas severos asociados con diferentes enfermedades.
En Nueva Alianza refrendamos nuestro compromiso de servicio a la sociedad, y celebramos este esfuerzo para proteger la salud de las y los mexicanos.
El dictamen establece que la Secretaría de Salud deberá diseñar y ejecutar políticas públicas que regulen el uso medicinal de los derivados farmacológicos de la cannabis sativa, indica y americana o marihuana.
De igual manera señala que tendrá la obligación de normar la investigación y producción nacional de los fármacos, además de otorgar la autorización para importar estupefacientes, sustancias psicotrópicas, productos o preparados farmacológicos, todos ellos derivados de dicha sustancia como son: el tetrahidrocannabinol, sus isómeros y variantes estereoquímicas.
Con ello se posibilita que aquellos enfermos cuyo tratamiento requieran el uso de medicamentos hechos a base de tetrahidrocannabinol y cada cannabidiol para sobrellevar su padecimiento con una mejor calidad de vida, dejen de sufrir verdaderos calvarios para obtenerlos.
Como fueron los casos de la niñas Grace Elizalde y Alina Maldonado, que tuvieron que recurrir a un amparo que les permitiera la importación de medicamentos hechos a base de THC, y cannabidiol.
Es importante resaltar que este dictamen atiende únicamente a consideraciones médicas y científicas. En este sentido, se dicta una lista de las sustancias que ampara las presentes reformas, ubicándolas, por su valor terapéutico y el riesgo de su uso para la salud pública.
Si bien, desde nuestra visión liberal hemos adoptado un enfoque orientado al respeto del derecho de todo individuo, a su libre autodeterminación, estamos conscientes que México ha padecido severas consecuencias en su lucha contra las drogas.
Es por ello que creemos acertado que la Secretaría de Salud refuerce los programas y acciones de prevención, tratamiento, rehabilitación y reinserción social y control de consumo de marihuana y de sus derivados.
Entendemos que las adicciones son un problema de salud que debe tratarse desde la perspectiva de la prevención y el respeto de los derechos humanos.
Finalmente, es importante resaltar que el Ejecutivo será el encargado de regular la siembra, el cultivo o cosecha de planas de marihuana, emitiendo la Norma Oficial a través de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, la Secretaría de Economía y la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
Al aprobar esta reforma se propiciará un verdadero impacto en la salud y en la calidad de vida de miles de mexicanos y de mexicanas. En Nueva Alianza estamos decididos a brindar los mecanismos necesarios que permitan toda acción efectiva en beneficio de los más vulnerables. Ése es y siempre ha sido y será nuestro compromiso. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, diputada presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Karina Sánchez. Tiene le uso de la palabra hasta por cinco minutos la diputada Rosa Alba Ramírez Nachis, para fijar la postura del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
La diputada Rosa Alba Ramírez Nachis: Buenas tardes, compañeras y compañeros diputados. Con la autorización y el permiso de la Mesa Directiva me permito celebrar, junto con ustedes, el día de hoy la aprobación de esta importante iniciativa, que viene a repercutir directamente en aquellos que durante muchos años estuvieron a la sombra, utilizando o produciendo cannabinol para poder atender las necesidades de sus familiares o de forma personal, de sus hijos, etcétera.
Es muy importante que puntualicemos que, cuando el compromiso es servir, hacerlo con oportunidad es un honor. Nos estábamos tardando para resolver sobre el uso medicinal de la marihuana, a pesar de que hace más de 4 mil años de que se tiene conocimiento de los beneficios que genera el cannabinol en la estructura humana, pues tiene una red de receptores y compuestos que permiten a los órganos captar en forma inmediata y, como resultado, nuestro cuerpo produce endocannabinoides, que vienen a solventar algunos problemas de salud relacionados con problemas neurológicos, con problemas estructurales o de problemas oseto... bueno, de los huesos. No tanto con la osteoporosis, pero así déjenlo así, porque ya me hice pelotas.
Estos compuestos se captan a través de los receptores de los endocannabinoides, y estos endocannabinoides representan en todo el cuerpo, incluso en el cerebro, la captación inmediata y el alivio y el control de problemas de epilepsia. Por esa razón el que nosotros estuviéramos tardando tanto para darle a los mexicanos la oportunidad de poder accesar a la marihuana para uso terapéutico, de verdad estaba retardando la oportunidad de bienestar de muchas personas que lo necesitan.
Celebro que las asociaciones civiles hayan hecho conciencia, celebro que todos los mexicanos unidos, porque un 75 por ciento de mexicanos estaban conscientes de que era necesario aprobar el uso medicinal de la marihuana. Por eso sé que falta mucho por hacer y ustedes también lo saben. Aún falta que avancemos para que la Secretaría de Salud sea la encargada de proveer esta sustancia medicinal a los pacientes que lo requieran.
Sabemos que no se está abriendo la puerta para generar el consumo desmedido, porque existirán procesos y esos la Secretaría de Salud será la indicada de revisar, para que no se abuse y no se distorsione y se pretenda disfrazar para poderla cambiar al uso lúdico.
Es necesario que como mexicanos nos demos cuenta que en este salón, en esta LXIII Legislatura nos dilatamos en resolver un problema que estaba latente, y esto lo único que estaba haciendo era generarle a los mexicanos que buscaran alternativas en el extranjero comprando o accesando a la sustancia a precios estratosféricamente caros, amén de que había quienes en su momento se dedicaron a cultivarla para poderla tener a la mano.
Con este, con la autorización del uso medicinal de la marihuana, que todos nosotros identificamos como tal, tenemos la oportunidad de accesar o de poder minimizar los efectos de más de 60 padecimientos que está comprobado que son controlados a través del cannabinol.
Compañeros, compañeras diputadas, no echemos las campanas al viento, esta es una pequeña muestra de que cuando queremos hacer el trabajo con dedicación, cuando queremos servirles a los mexicanos, cuando somos sensibles a las necesidades del pueblo de México, estamos capacitados y tenemos la oportunidad de hacerlo con oportunidad.
Desde el día de ayer y hoy se han estado autorizando o se han estado discutiendo y aprobando una serie de dictámenes que habían estado dormidos ahí en el baúl del sueño eterno.
Que no nos ganen los tiempos, compañeros, que no nos siga pasando lo mismo. Apretemos el paso para que esta legislatura se dignifique y que le dé al pueblo de México la gran oportunidad de recibir lo que aquí se realiza con gusto. Que no nos critiquen que no nos señalen por no hacer lo que nos corresponde con oportunidad.
Les invito a que sigamos construyendo, como esta autorización que hoy damos para el uso medicinal de la marihuana, porque Movimiento Ciudadano tiene la pretensión de acompañar todos los buenos dictámenes que vayan en favor del pueblo de México. Esa es nuestra responsabilidad y ese es nuestro compromiso. Gracias, diputada presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Ramírez Nachis. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario de Morena, tiene el uso de la palabra, por cinco minutos, la diputada Mariana Trejo Flores.
La diputada Mariana Trejo Flores: Dolor, esclerosis múltiple, glaucoma, cáncer, trastornos neurológicos y epilepsia, son algunas de las enfermedades en las que jugará el papel del cannabis.
Con la venia de la Presidencia. En los últimos años, el uso medicinal de la marihuana se ha vuelto un tema controvertido que ha generado modificaciones en los entornos legales de muchos países de occidente.
Justificar su legalización, como lo ha propuesto este pleno, para el uso exclusivo del tratamiento médico será determinado en pacientes. Esto es un logro y un avance que la ciencia médica celebra.
Sabemos que este tema es polémico, sin embargo, es por eso que buscamos que las leyes mexicanas generen las condiciones de un marco legal satisfactorio para la utilización responsable de estos medicamentos derivados de la marihuana, y es ahí en donde nuestro trabajo apenas comienza, pues el uso medicinal es muy distinto al uso recreativo y hoy los legisladores hemos puesto en énfasis que es necesario abrir las posibilidades para la utilización de derivados de la marihuana con fines médicos y terapéuticos.
Estamos a punto de plasmar en las leyes mexicanas este gran logro para la ciencia médica y la medicina nacional. La niña Graciela Elizalde y su familia fueron un ejemplo claro de esta lucha, que las miles de familias mexicanas están llevando a cabo para la legalización de los derivados de la marihuana, con fines medicinales.
Graciela, quien padece el síndrome de Lennox-Gastaut, sufría numerosas convulsiones diario, en sus escasos ocho años. Su familia buscó todas las vías posibles a darle la mejor calidad de vida a Greis y con amparo de la Suprema Corte de Justicia lo lograron, sentando un precedente histórico para la medicina nacional e impulsando un gran debate sobre el tema que hoy puede llegar a hacer el primer avance legal en esta materia.
Compañeros diputados, es importante recalcar la importancia que tienen las leyes para un paso como el que aquí se presenta y que se ejerzan con responsabilidad por el bien de la nación y de los propios ciudadanos.
Desde esta tribuna exhortamos a la Secretaría de Salud para que vigile y regule lo aquí aprobado. Como legisladores debemos de ser garantes de que se cumplan los objetivos que aquí hemos votado en favor de miles de pacientes que requieren tratamientos médicos, derivados del THC.
Como Grupo Parlamentario de Morena votaremos a favor por la necesidad de establecer un paradigma en materia de uso medicinal de medicamentos que han sido probados y han demostrado su eficacia en tratamientos de pacientes que mejoran notablemente su calidad de vida.
Enhorabuena para el pueblo de México, enhorabuena para la ciencia médica y enhorabuena para aquellos pacientes que lo sufren. Es cuanto, diputada.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Trejo Flores.
Saludamos con gusto a alumnos de la Universidad Licenciado Isidro Fabela, del municipio de Temoaya, estado de México, que acuden a este salón de pleno, invitados por la diputada Dora Elena Real Salinas. Sean ustedes bienvenidos.
De igual manera saludamos la presencia de alumnos de la Escuela Preparatoria Oficial Número 34, del municipio de Tultitlán, que hoy acuden con nosotros y nos acompañan en esta sesión de cierre. Bienvenidos.
Se recibió de la Cámara de Senadores minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Cultura y Derechos Culturales. Túrnese a la Comisión de Cultura y Cinematografía para dictamen.
Esta Presidencia solicita a la Comisión de Cultura y Cinematografía para que se reúna de inmediato y remita a esta asamblea, a la brevedad posible, el dictamen correspondiente.
Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México tiene el uso de la palabra, por cinco minutos, el diputado Arturo Álvarez Angli.
El diputado Arturo Álvarez Angli: Gracias. Con su venia, diputada presidenta. Sería un poquito ocioso redundar y repetir lo que me parece que de manera muy acertada han expresado todos los que me han antecedido en la palabra en este tema.
Creo que, por supuesto, remarcar lo valioso y lo trascendente que es que en esta Cámara nos encontremos hoy discutiendo. Pero más allá de discutir, creo que celebrando el hecho de que hay una enorme coincidencia en la necesidad de poder autorizar y aprobar el uso medicinal y terapéutico de la marihuana.
Muchos son los beneficios médicos y terapéuticos que tendrá el uso de la sustancia activa que se puede extraer de la misma. Pero quisiera hacer énfasis en un aspecto un poco distinto al estrictamente médico, científico y de salud.
Y es uno que creo que no debemos olvidar porque estamos a la orilla de poder aprobar lo que puede ser el primer paso para verdaderamente, como órgano legislativo, como Poder Legislativo y como una parte fundamental de esta nación, empezar a encontrar alternativas distintas para enfrentar un cáncer que aqueja a nuestro país y que es la violencia derivada de las actividades ilícitas alrededor del uso no solo de marihuana sino de las demás sustancias prohibidas que existen en nuestro país.
Creo que nadie podría negar el hecho de que la aproximación que actualmente o hasta el momento han tenido nuestros distintos órdenes de gobierno en el combate a las drogas no ha sido satisfactoriamente productiva.
Esto me parece que va a dar pie y va ser un paso en la dirección correcta para explorar nuevas alternativas a que el uso regulado, vigilado, permitido y autorizado por nuestras autoridades sea verdaderamente un nuevo frente de batalla a enfrentar adicciones, violencia derivada de actividades ilícitas de siembra, trasiego y consumo de drogas. Y por supuesto, brindarles a nuestros campesinos, sí a aquellos, por ejemplo, de mi estado en Guerrero, que una gran proporción se dedican a actividades de siembra y cosecha de estupefacientes, principalmente en la sierra de la montaña del estado de Guerrero.
Iniciativa que, además, debo mencionar que de manera bastante valiente y arriesgada hace ya varios meses puso en la palestra pública nacional el gobernador del estado de Guerrero, Héctor Astudillo, como una posible alternativa que debiera analizarse con enorme responsabilidad sobre las posibilidades de regular esta actividad y brindarles una alternativa de desarrollo económico a estas comunidades que tienen pocas posibilidades de desarrollarse y que se encuentran sumidas, se encuentran amenazadas, se encuentran dominadas y condicionadas en su acción por la delincuencia organizada.
Me parece que esta es una perspectiva que no debemos olvidar, más allá de reconocer que este es un primer avance también en el uso medicinal y terapéutico de la marihuana.
Pero seguramente nos va a servir como experiencia, nos va a servir como laboratorio, insisto, para poder explorar posibilidades, alternativas distintas en el combate a todo el problema de violencia, delincuencia, que estamos padeciendo en nuestro país.
Celebro igual que como lo han hecho mis antecesores, que aunque sea en la última sesión de este periodo de sesiones estemos por discutir un tema en el que aún bajo las características que se presentan hemos podido coincidir todos los grupos parlamentarios, todos pensando en, por supuesto, darle un marco jurídico más propositivo, más actual y más justo a nuestro país en materia de salud pública. Es cuanto, diputada presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Arturo Álvarez Angli. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, tiene el uso de la palabra por cinco minutos, la diputada Cynthia Gissel García Soberanes.
La diputada Cynthia Gissel García Soberanes: Honorable asamblea, hoy celebro que estemos no discutiendo, sino tratando de sacar este dictamen adelante. Si hace 20 años en nuestras vidas y yo como madre hubiese existido la posibilidad de que mi hija tuviera acceso a este tipo de medicamentos, la vida de mi hija y la mía hubiese sido otra muy distinta.
El Grupo Parlamentario de Encuentro Social, sostiene que toda persona independiente de su edad, sexo, tiene el derecho de lograr el máximo grado de salud, lo cual implica que el estado debe de sentar el marco institucional para acceder a este derecho humano. El marco legal debe de promover el acceso oportuno y aceptable y asequible a los bienes y servicios de salud pública y privada, y de estos a su vez que sean de suficiente calidad.
En ese sentido, el uso de la marihuana, de medicamentos debidamente prescritos, es decir, un consumo informado, responsable y bajo supervisión médica ha demostrado ser eficiente auxiliar en tratamientos y enfermedades. Así tenemos que la cannabis ayuda a disminuir los vómitos, la depresión, la epilepsia, las migrañas, entre otros malestares de las quimioterapias. Actualmente ya existen medicamentos en el mercado que se venden en Estados Unidos como suplementos alimenticios, los cuales ayudan muchísimo a la salud.
El dictamen que hoy nos ocupa no está considerada la autorización para fumar marihuana, ya que el humo del cigarro de cannabis contiene muchos de los carcinógenos del tabaco y por la forma de fumarla se retiene en los pulmones tres veces más que el alquitrán y cinco veces más que el monóxido de carbono.
De este modo, se reforma la Ley General de Salud para permitir el uso médico y terapéutico de los derivados de la cannabis, así como se establece un mecanismo de investigación y de protocolos adecuados que permita el uso correcto de los medicamentos que se podrían poner a disposición en el mercado.
Por otra parte, se reforma el Código Penal a modo de la siembra, cultivo o cosecha de plantas de marihuana que no será castigado siempre y cuando estas actividades se lleven a cabo con fines médicos y científicos en los términos y condiciones de la autorización para tal efecto que emita el Ejecutivo federal.
En el Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social votaremos a favor del presente dictamen, ya que posibilita muchas oportunidades para que los mexicanos puedan acceder a lo más importante que es la salud.
El uso terapéutico de la cannabis puede ayudar a 40 distintas enfermedades y que en México se prohibió hasta el uso del cáñamo que no tiene efectos sicotrópicos ya que el efecto depende de las mezclas y cantidades, más las proporciones.
Por ello, las diputadas y los diputados de Encuentro Social votaremos a favor del presente dictamen. Es cuanto, diputada presidenta, gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Cynthia Gissel García Soberanes. Par afijar la postura del Grupo Parlamentario del PRD, tiene el uso de la palabra por cinco minutos el diputado Jesús Zambrano Grijalva.
El diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Muchas gracias. Con la venia de la Presidencia, de la diputada presidenta. Compañeras y compañeros, amigas y amigos diputados y quienes nos están escuchando. El día de hoy no me equivoco en decir que nos encontramos ante un acontecimiento histórico que constituye la etapa culminante de un proceso que ha sido muy largo y muy complejo porque nos hemos tenido que enfrentar a muchas resistencias derivadas del miedo, del desconocimiento y de los prejuicios que han predominado en nuestro país durante mucho tiempo en torno al tema de la cannabis.
Sin embargo es necesario reconocer que este logro legislativo que hoy estamos concretando ha sido posible gracias al compromiso y a la voluntad política de las y los legisladores, pero, sobre todo diría yo, gracias a la tenacidad y al esfuerzo coordinado de muchos padres de familia; se encuentra por cierto aquí en el recinto de sesiones, el señor Raúl Elizalde, padre de la emblemática niña Grace, que con su esfuerzo saludamos, desde luego, y con su esfuerzo don Raúl, usted ha sido parte activa, indiscutiblemente de esto que junto con otras personas de la sociedad civil, de expertos académicos, pacientes y personas muy comprometidas con esta causa, que han trabajado muy duro con las Cámaras del Congreso; hicimos foros el Senado, Cámara de Diputados, el propio gobierno hizo lo suyo, para lograr que hoy podamos estar aquí concluyendo este proceso legislativo que reconoce las cualidades medicinales y terapéuticas de la cannabis, y que abre la posibilidad de que se puedan importar legalmente e incluso producir legalmente en nuestro país, medicamentos hechos a base de esta cannabis.
Celebramos enormemente los acuerdos para lograr esta reforma que salda una enorme deuda con sectores muy importantes de nuestro país, de la sociedad. Es una decisión de un alto contenido humanitario, también hay que decirlo, y esto nos animó muchísimo para insistir en que saliera adelante.
La regulación de otros países permite que se produzcan diversos tipos de suplementos hechos a base cáñamo, así como distintos medicamentos hechos a base de cannabis psicoativa con alta dosis de la sustancia activa tetrahidrocannabinol THC, como los que le son suministrados a las personas con epilepsia, esclerosis múltiple o cáncer.
Me congratulo sobre todo, porque hoy estamos cumpliendo un compromiso con las familias que enfrentan situaciones dolorosas con sus enfermos y que han pasado por la desesperación de no tener los medicamentos eficaces para atender sus padecimientos.
Con esta reforma van a poder tener tratamientos seguros sin necesidad de recurrir a actividades fuera de la ley para poder suministrarlos a los hijos, a sus hijos, que son nuestros hijos, y que necesitan estos medicamentos para poder vivir sin esas terribles crisis que pueden, incluso, conducirlos a la muerte.
Estamos conscientes de todo ello, y por ello es que presentamos, presenté junto con el diputado José Guadalupe Hernández Alcalá aquí en la Cámara de Diputados, hace más de un año, ya antes lo había hecho también el diputado Fernando Rubio, del PRD, y otros compañeros en legislaturas anteriores, Fernando Belaunzarán –que aquí también está, en esta Cámara– lo hicimos nosotros, y también en el Senado de la República, una iniciativa para excluir del listado de sustancias psicoactivas y de estupefacientes a la cannabis no psicoactiva, que es la que contiene menos de 1 por ciento de tetrahidrocannabinol y justamente esta iniciativa ha sido recogida e incorporada al dictamen que hoy estamos aquí discutiendo, y estoy seguro, para aprobarlo.
Queda pendiente, por supuesto, comparto la reflexión que se ha hecho de todo lo relacionado con el uso personal, algunos le llaman de otra manera, no terapéutico, pues, de investigación y que podría incidir desde nuestro punto de vista en reducir los índices de violencia y hasta incidir también en la reducción de la sobrepoblación penitenciaria y particularmente para restituir el tejido social que encabezan muchas madres de familia, presas por cortar una determinada cantidad de marihuana.
Esta aprobación, pues, es un parteaguas que nos permite decir, con toda autoridad, que hemos vencidos prejuicios oscurantistas, con argumentos, con datos duros derivados de la investigación científica en favor de la sociedad y de la salud pública y en particular de las familias que luchan a diario contra terribles padecimientos.
Esta es una bandera de avanzada que ha sido impulsada por el PRD desde hace mucho, y por ello votaremos a favor. Felicidades y muchas gracias. Es cuanto, presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias diputado Zambrano. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario de Acción Nacional tiene el uso de la palabra la diputada Rocío Matesanz Santamaría.
La diputada Rocío Matesanz Santamaría: Compañeras y compañeros, buenas tardes. El día de hoy tenemos ante nosotros un tema del que hemos hablado y discutido ampliamente. Hoy damos un paso importante en el proceso de discusión y de deliberación nacional sobre la regulación del cannabis y sus derivados.
Los legisladores del PAN tenemos muy claro que, como lo han advertido y demostrado las investigaciones científicas, además de haber hecho un análisis exhaustivo sobre los efectos y consecuencias del uso medicinal de los componentes del cannabis, que ésta puede servir de ayuda en el tratamiento de ciertas enfermedades y padecimientos.
En el PAN estuvimos muy atentos a los foros que realizó el Ejecutivo federal, así como los que se llevaron a cabo aquí en el Congreso, que además permitieron alcanzar un consenso en torno al tema que estamos tratando.
Que quede muy claro que en Acción Nacional estamos ciertos de que el tema que hoy nos ocupa no es la panacea, pero tampoco nos oponemos a que se investigue más ampliamente sus propiedades.
Diversas investigaciones han señalado que el tetracannabinol puede tener efectos positivos, más no curativos para una variedad de enfermedades tales como: la esclerosis múltiple, artritis, epilepsia, glaucoma y alzhéimer. Además se ha probado ser útil como analgésico efectivo para ciertos padecimientos. Estos beneficios para la salud son suficientes para avalar esta investigación y su uso con fines medicinales.
Este dictamen, que sin duda constituye un cambio de perspectiva sobre su regulación, posibilitará nuevas opciones de tratamiento terapéutico con el consecuente mejoramiento de las condiciones y calidad de las personas que lo requieren.
Es importante precisar que el uso medicinal se refiere a la producción de medicamentos a partir de algunos componentes cannabicos, y se debe tener plena certeza sobre dicho uso. Como todo medicamento, aquellos que contengan derivados de estas sustancias deberán ser aprobados científicamente y sujetarse a estrictos controles para su autorización, pero para que este tipo de medicamentos esté disponible la investigación científica es sumamente indispensable.
El estricto cumplimiento de los protocolos adecuados permitirá que nuestro país cuente con evidencia propia con respecto de los efectos terapéuticos de las sustancias que pueden ser utilizadas en beneficio de estos enfermos. No obstante, debe reconocerse que a pesar de su valor terapéutico, el tetrahidrocannabinol es una sustancia susceptible de constituir un problema grave de salud pública.
Partir de aquí es fundamental para delinear nuevas políticas en materia de drogas. Estaremos atentos en Acción Nacional, a que el Ejecutivo federal fortaleza los programas de prevención y atención a las adicciones.
Compañeras y compañeros diputados, en Acción Nacional hemos sido siempre un partido responsable y sensible en el análisis de este tema, lo que nos mueve a votar a favor de este dictamen es el poder brindar una opción a quienes sufren de un padecimiento, para poder llevar una mejor calidad de vida y enfrentar esta enfermedad de manera menos dolorosa.
Sabemos que los retos y discusiones en la materia aún son amplios y muy diversos, pero la aprobación del presente dictamen nos permitirá abrir y mirar hacia el futuro con mayor claridad. Por ello es que votaremos a favor en lo general. Nuestro grupo parlamentario presentará algunas reservas al dictamen con el propósito de adecuar mejor esta legislación que estaremos aprobando, ya que es un tema sensible, importante y trascendental para toda la sociedad.
En lo general nos parece un dictamen viable, pero hay puntos que nos generan alertas y que tiene que ver con la capacidad del Estado mexicano para que esto no se convierta en un asunto incontrolable y que nos salga contraproducente. Me refiero al asunto de la producción del cáñamo industrial, a no cargarle todo el peso de atribuciones a la Secretaría de Salud y evitar que se promueva un cultivo discriminado de esta planta en nuestro país.
Tenemos que ser mucho más puntuales en esta legislación, es lo que manifestaremos más adelante en las reservas que presentará Acción Nacional. Es cuanto.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Rocío Matesanz. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Revolucionario Institucional, tiene el uso de la palabra, por cinco minutos, la diputada Adriana Terrazas Porras.
La diputada Adriana Terrazas Porras: Con su venia, diputada presidenta. La salud es el principal patrimonio del ser humano, pues el que tiene salud tiene esperanza y el que posee esperanza, lo tiene todo, escribiera Thomas Carlyle.
Los diputados que integramos la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional estamos convencidos que la salud es necesaria para una vida plena. Gozar de una buena salud es un derecho que tenemos todos y que nosotros, los representantes populares, deberemos garantizar a la población.
Ya lo dijo el presidente de la República, Enrique Peña Nieto: Tener una buena salud es condición indispensable para el desarrollo pleno de las capacidades humanas. Por eso su gobierno ha trabajado para aumentar en más de 3.5 millones de personas la población con acceso a servicios de salud; atender a más de 4.2 millones de personas a través del programa de Unidades Médicas Móviles; permitir que 4.5 millones de mexicanos superaran la carencia de acceso a servicios de salud; lanzar al mercado farmacéutico el noveno paquete de medicamentos innovadores, que permite aumentar la cobertura de salud y ofrecer medicinas a costos más reducidos para las familias mexicanas, y ampliar, construir o modernizar más de 500 unidades hospitalarias y más de 2 mil 700 áreas de consulta externa en todo el país. Es decir, el gobierno promueve el bienestar de todos los y todas las mexicanas.
Ahora bien, conscientes de que la salud es una condición básica para el desarrollo integral de las personas y también para toda la sociedad, los diputados del PRI, coordinados de manera destacada por nuestro amigo, el doctor César Camacho Quiroz, hemos aprobado asegurar que los usuarios de servicios de salud tengan derecho de acceso a la información de sus expedientes clínicos; crear el registro nacional de cáncer para contribuir a mejorar la estrategia de prevención, detección y tratamiento oportuno de este padecimiento.
Asegurar que las instituciones del sector salud colaboren y desarrollen esfuerzos coordinados para atender el cáncer infantil e incluir en el sistema de vigilancia epidemiológico los trastornos de sobrepeso y obesidad.
Cabe mencionar, que los diputados tenemos la obligación de seguir legislando para aprobar que se exploren todas las vías que permiten emprender, descubrir y descubrir nuevos tratamientos que aseguren a los mexicanos una vida plena y duradera.
Por ende, votaremos a favor del presente dictamen que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud y del Código Penal Federal, para facultar a la Secretaría de Salud para diseñar y ejecutar políticas públicas que regulen el uso medicinal de los derivados farmacológicos de la marihuana. Normar la investigación y producción nacional de los mismos, así como autorizar su importación. Permitir la siembra, el cultivo o la cosecha de plantas de marihuana para fines médicos o científicos. Eliminar a la marihuana del catálogo de aquellas sustancias con escaso o nulo valor terapéutico.
Obligar a la Secretaría de Salud a reforzar los programas y acciones sobre control, tratamiento, rehabilitación y, subrayadamente, prevención del consumo de cannabis. En suma, porque se trata de aprovechar las propiedades medicinales de la marihuana en beneficio de salud de todos los mexicanos.
Compañeras y compañeros legisladores, cabe mencionar que el presente dictamen es resultado de los foros del debate nacional sobre el uso de la marihuana, diálogo informado, plural e incluyente, en el que todas las voces fueron escuchadas.
En dichos encuentros convocados por el presidente de la república se identificó, entre otros, la necesidad de autorizar el uso de la marihuana con fines médicos y científicos.
El uso medicinal del cannabis es positivo. Ha sido demostrado que el uso terapéutico del cannabis puede ayudar al tratamiento de 40 distintas enfermedades y padecimientos, entre otros, tratar las migrañas. En California, Estados Unidos, médicos han tratado y reportado más de 300 mil casos con cannabis.
Retrasar el crecimiento tumoral de acuerdo con la Asociación contra el Cáncer, particularmente en los pulmones, los pechos y el cerebro. Reducir y controlar los ataques de epilepsia. Atenuar los síntomas de enfermedades crónicas como náuseas, dolor abdominal y diarrea, entre muchos otros. Prevenir el Alzheimer.
Pese a lo anterior, en México está prohibido el uso medicinal de cannabis, situación que dificulta la atención de los pacientes que podrían beneficiarse de sus derivados. Por lo tanto, resulta fundamental que permitamos el uso medicinal del cannabis.
Compañeras y compañeros legisladores, la primera riqueza es la salud. Por ende, reitero, debemos votar el presente dictamen a favor, convencidos de que la salud representa un derecho tan valioso como la libertad, pues sin una y otra todo lo demás es nada. Por su atención, muchísimas gracias. Es cuanto, diputada presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Terrazas. Saludamos a alumnos de la licenciatura en Trabajo Social de la Universidad Autónoma del Estado de México, unidad Academia Profesional Huehuetoca que hoy nos acompañan. Sean ustedes bienvenidos.
Se informa a la asamblea que con esta intervención concluye el plazo para la presentación de reservas al dictamen a discusión.
El diputado Juan Fernando Rubio Quiroz (desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Sonido en la curul del diputado Juan Fernando Rubio Quiroz. ¿Con qué objeto, diputado?
El diputado Juan Fernando Rubio Quiroz (desde la curul): Diputada, solo con el objeto, primero, de agradecer al diputado Zambrano, quien honró en mencionarme en su intervención. Pero en honor a la verdad decir que fue una propuesta y yo fui el portavoz, pero en origen de los hechos esta propuesta también fue realizada por el jefe de gobierno de la Ciudad de México, el doctor Miguel Ángel Mancera.
Y también se han hecho aportaciones de diferentes instituciones, las cuales permiten que la iniciativa pueda ser fortalecida y poder brindar resultados a los mexicanos. Muchísimas gracias, presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Han quedado consignadas sus expresiones.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Este dictamen que hoy estamos conociendo fue conocido de manera conjunta por las Comisiones Unidas de Salud y de Justicia. La Comisión de Justicia ya fijó su posición y fundamentó el dictamen. Por lo que hace a la Comisión de Salud tiene el uso de la palabra, por cinco minutos, el diputado Elías Iñiguez, para fundamentar este dictamen.
El diputado Elías Octavio Iñiguez Mejía: Muy buenas tardes, honorable asamblea. Compañeras diputadas y compañeros diputados, la Comisión de Salud siempre, desde que inició esta legislatura, hemos tenido el compromiso de impulsar las modificaciones legales que sean en beneficio de todas las personas.
Cabe aclarar que este dictamen no trae fines partidistas. Este dictamen ha sido trabajado en conjunto con muchísimas iniciativa de diferentes diputados y diputadas de diferentes partidos políticos.
En la Comisión de Salud, que me han dado el gran honor de presidir, hemos procesado iniciativas y asuntos muy diversos; desde la definición de materias de salubridad general hasta la situación laboral de muchos trabajadores de las instituciones que, por cierto, les debemos mucho.
Además, también hemos trabajado el tema de enfermedades crónicas. Hemos votado a favor de los mexicanos para que puedan tener un servicio de calidad, para que puedan tener los suficientes insumos en su centro de salud o en su hospital para brindarles un mejor servicio de calidad y de calidez.
El compromiso de beneficiar a la mayor cantidad de personas hace que el trabajo en la comisión el día de hoy se vea reflejado votando a favor este dictamen. Votando a favor un dictamen que aprueba el uso –sí, que quede muy explícito– con fines médicos y científicos de los derivados de la cannabis.
Estamos conscientes de que este es un tema que ha generado muchos temores y también, por qué no decirlo, debates muy intensos. Ello nos demuestra y nos muestra una sociedad más participativa, también una sociedad más exigente con sus representantes. Además, la discusión no ha sido nada más nacional, hemos ido a foros y hemos estado presentes en foros internacionales.
El avance que vamos a dar hoy, que vaya acorde con las necesidades de los pacientes que requieren de los derivados de la cannabis. Señalo, que el compromiso de la Comisión de Salud siempre ha sido a favor de las personas más vulnerables que viven en México.
El dictamen establece claramente que no habrá otro uso no permitido, solamente los dos usos que hemos mencionado, los que me antecedieron y un servidor. Consideramos que la minuta del Senado y que se aprueba en este dictamen puede mejorarse, hay algunas discrepancias técnicas sobre la definición de algunas sustancias, pero en caso de no corregirse pueden ser sujetas a observaciones por parte de los organismos encargados de la supervisión que manejan estos estupefacientes. Refrendo una vez más que la Comisión de Salud sacó este dictamen a favor, porque el compromiso sigue siendo con los mexicanos.
Compañeras y compañeros diputados, espero que cuando estemos votando el presupuesto de egresos, no le recortemos un peso para que se investigue más sobre el uso de la cannabis, que no le recortemos para que realmente se lleve a cabo el uso de la cannabis para la investigación en las universidades tan importantes de nuestro país.
Por eso yo el voto en lo personal iré a favor, pero también estoy convencido que necesitamos debates más profundos para que no se recorte en salud, para que el tema de la cannabis tenga más dinero para la prevención de las adicciones, también para que no recortemos los más de 25 mil millones que van en tres años.
Compañeras y compañeros, concluyo diciéndoles que un pueblo que tiene salud es un pueblo con futuro, un pueblo que tiene salud es un pueblo que va a dar resultados. Gracias, presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Está a discusión en lo general. De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción V, esta Presidencia informa que se han registrado para la discusión en lo general diversos diputados. Para hablar a favor del dictamen, tiene el uso de la palabra hasta por tres minutos, el diputado Jorge Álvarez Maynez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
El diputado Jorge Álvarez Maynez: Con su permiso, presidenta. Si alguien viniera aquí a decir hoy que esta es una reforma insuficiente, que este es un cambio en la legislación nacional que se queda incompleto, no estaría faltando a la verdad, pero no es el mensaje que hoy se merece el pueblo de México sobre lo que está aprobando esta Cámara de Diputados y que ya fue aprobado en el Senado; porque lo que hoy está haciendo la Cámara de Diputados –como pocas veces lo hacemos– es mandarle un mensaje a cientos, a miles, a millones de personas que tienen una expectativa de nosotros.
Me refiero a los académicos que han hecho investigación sobre el tema y que le han dedicado una parte de su vida a documentar con evidencia el sustento de lo que hoy estamos votando. Me refiero a los activistas que han luchado contra el muro del prohibicionismo que es un prejuicio que le ha costado a este país vida, que le ha costado dinero y que le ha costado un irreparable daño a pacientes, a niños, a niñas que han sufrido de epilepsia y que pudieron haber sido tratados de una mejor manera si hubiéramos actuado antes.
Me refiero también a un conjunto de personas que dramáticamente decidimos no ver cuando legislamos. Hoy van a dormir en las prisiones de México al menos 50 mil jóvenes que están ahí encerrados por ser jóvenes y por ser pobres y no por ser consumidores de marihuana.
Están encerrados porque no tuvieron para sobornar al policía que los detuvo, porque no tuvieron para pagar una fianza, porque no tuvieron para tramitar un amparo, porque no tuvieron una relación política que los salvara del daño que el prejuicio sobre el uso de la marihuana les está haciendo a sus vidas. A esos jóvenes les decimos hoy: En el Congreso hay representantes de ustedes aunque les hayan cancelado también el derecho humano a votar, que deberían de tener aun en prisión, como muchos otros derechos.
Hay gente que los representa, hay gente que se preocupa por ustedes y que entiende que México es lo que es esta Cámara de Diputados, pero México también es ellos. México es la incapacidad del Estado mexicano para lidiar con un problema tan grave como este a partir de la evidencia.
Vamos a votar a favor porque hoy se dignifica esta Cámara de Diputados porque está legislando con evidencia. Muchas gracias, presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Para hablar en pro del dictamen, tiene el uso de la palabra, por tres minutos, el diputado Vidal Llerenas Morales.
El diputado Vidal Llerenas Morales: Con el permiso de la presidencia. Quisiera pedirle a la presidencia un minuto más.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Concedido.
El diputado Vidal Llerenas Morales: Gracias. Hoy es un día con un sentimiento agridulce. Por un lado se aprueba por primera vez un mecanismo que permite que las personas se puedan beneficiar de una planta que por razones que tienen que ver con la Guerra Fría, que tiene que ver con la represión en Estados Unidos en los años 60s, ha sufrido una persecución que no corresponde con los daños y los riesgos que esta planta genera en la población.
Y gracias a esta reforma y en los términos que se ha aprobado o que se está aprobando, va a beneficiar a muchas personas que van a poder mejorar su situación, que van a poder sanar o van a poder tener un medicamento con fines terapéuticos de un mal que solamente con la cannabis puede ser atenuado. En ese sentido es importante.
Habría que decir que lo que estamos votando es una minuta del Senado que se deriva de las iniciativas del presidente Peña, que presenta después de que regresa de la Asamblea Extraordinaria de Naciones Unidas para las Drogas.
El presidente presenta dos propuestas: la primera es descriminalizar el consumo de la marihuana. La marihuana en México está criminalizado su consumo, en virtud de que la posesión del mismo está penalizado; arriba de cinco gramos una persona tiene que ser enviada al ministerio público, y puede ir a prisión.
Nosotros calculamos que alrededor de 100 mil personas son presentadas ante un ministerio público por esta razón. Es un enorme desperdicio de recursos y es una causa grave de criminalización.
La propuesta del presidente Peña acertaba en la necesidad de efectivamente descriminalizar el consumo de marihuana. Por desgracia las iniciativas progresistas del presidente no son apoyadas por su propio partido, y hoy no estamos discutiendo esa pieza de legislación.
Estamos discutiendo la segunda parte de la iniciativa del presidente que tiene que ver con permitir en algunos casos, que ciertos extractos de la cannabis que tienen un componente activo muy bajo, puedan ser utilizados con fines médicos, y que pueda haber una producción nacional para estos fines, y que pueda haber entonces, también investigación.
Esto es importante para los pacientes; esto es importante para las familias; esto puede generar también una industria interesante en términos médicos en donde pueda haber patentes mexicanas, puede haber investigación y puede haber desarrollo. Esto también no hay que perderlo como punto de vista.
Sin embargo, el camino aún es importante. El paso que hoy damos en términos de mejorar la política de drogas del país aún es muy pequeño. Seguimos pensando que todas las personas que consumen marihuana son adictos y no es así. Seguimos pensando que los tenemos que criminalizar y castigar, que tenemos que hacer exámenes de control de drogas para una persona que va a trabajar o que va a aspirar a un cargo público.
Seguimos pensando que podemos ganar la guerra de las drogas prohibiendo este tipo de sustancias. Seguimos pensando que lo que no necesitamos son políticas que reduzcan los riesgos y los daños de la población dado que existen las drogas.
No vamos a ganar la guerra contra las drogas. Es una guerra que perdemos todos los días, que nos cuesta posibilidades de tener una mejor atención médica, que nos cuesta jóvenes en las cárceles, que nos cuesta la enorme cantidad de muertos que pone este país ante el enorme despropósito que tiene la humanidad de pensar que las drogas, todas, las que sean, las que un día el señor Nixon determinó que eran así, sean prohibidas de este manera.
Ojalá esto sirva para repensar estas políticas, para analizar cada una de las sustancias y ver cómo efectivamente vamos a tener políticas de prevención adecuadas, que vamos a considerar como personas con derechos y personas que pueden realizar todas las actividades, no como delincuentes a personas que consumen ciertas sustancias.
Tenemos que cambiar el paradigma. Ojalá éste sea el primer paso. Es un paso realmente pequeño, y lo sorprendente es que incluso en este primer paso hay quien sus prejuicios y su conciencia no le deja avanzar aún más.
Qué bueno que este dictamen va a ser votado hoy. Qué bueno por los niños, por las familias que se van a ver beneficiadas, pero esto es, no nos confundamos, no es lo que queremos. Lo que queremos es reformar las políticas de drogas, de este país y del mundo para que sean razonables y pongan al ser humano, al ciudadano, como el principal objetivo. Muchas gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Llerenas. Para hablar a favor del dictamen tiene el uso de la palabra el diputado Guadalupe Hernández Alcalá, del Grupo Parlamentario del PRD.
Y aprovecho para saludar a alumnos del Tecnológico de los Reyes Michoacán, quienes fueron invitados a este salón de pleno precisamente por el diputado Guadalupe Hernández Alcalá, quien ahorita hace uso de la palabra. Sean ustedes bienvenidos.
El diputado J. Guadalupe Hernández Alcalá: Buenas tardes, compañeras diputadas y compañeros diputados. Con su venia, diputada presidenta. Por supuesto reitero mi saludo a mis paisanos del Tecnológico de los Reyes Michoacán.
Nuestro grupo parlamentario votará a favor de este dictamen no sólo porque forma parte de una lucha histórica del PRD desde hace muchos años, sino porque se trata también de un tema humanitario que requiere nuestra absoluta solidaridad y todo nuestro apoyo.
Nosotros sabemos que hay muchas familias que están sufriendo porque necesitan con urgencia acceder a medicamentos hechos a base de cannabis. Y estamos conscientes de que tienen cifradas sus esperanzas en el trabajo que logremos concretar aquí en esta Cámara el día de hoy. Y eso, por supuesto, les va a permitir acceder con mayor facilidad a los tratamientos y logrará darles mejor calidad de vida.
Las reformas a la Ley General de Salud y al Código Penal Federal, que estamos a punto de aprobar, va a lograr la despenalización del cultivo del cannabis cuando se trate con fines terapéuticos, científicos y medicinales. Y por supuesto también contará con la autorización del Ejecutivo federal.
También lograremos que nuestro país esté en la posibilidad de importar y producir medicamentos para apalear enfermedades, como ya se ha dicho aquí, el cáncer, el alzhéimer, la esclerosis múltiple, la epilepsia refractaria, y muchas otras patologías.
Esta reforma representará sin duda una de las reformas más importantes que van a marcar la historia de esta legislatura, porque está cumpliendo con una deuda histórica que tenemos con las y con los mexicanos.
Pero esta legislatura, nosotros, los diputados federales debemos darle seguimiento a los transitorios que son muy importantes; entre ellos destaco el tercero, que habla de la investigación médica y que abre la puerta para conocer otras propiedades más importantes de la cannabis o de la marihuana.
El cuarto, donde se contempla que la Secretaría de Salud tienen 180 días para armonizar los reglamentos y la normatividad para el uso del tetrahidrocannabinol, es decir, de la marihuana para usos terapéuticos. Es cuanto, diputada presidenta. Gracias, compañeros diputados, compañeras diputadas.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Guadalupe Hernández Alcalá. Para hablar también a favor del dictamen, tiene el uso de la palabra la diputada Leticia Amparano Gámez, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
La diputada Leticia Amparano Gámez: Con su permiso, señora presidenta. Compañeros, compañeras legisladoras, sí hoy es un día muy especial en la Cámara, en esta Cámara, puesto que por fin estamos trabajando en el dictamen que hoy precisamente debemos de apoyar en positivo, en el uso terapéutico y en el uso científico de investigación de la cannabis.
El día de hoy por fin lo discutimos y empezamos comentándoles que siempre el Grupo Parlamentario de Acción Nacional ha estado a favor, a favor de los miles de niños que necesitan mejorar su calidad de vida, siempre dispuestos a aceptar que las familias necesitan este medicamento como paliativo para ofrecer y garantizar precisamente que dejen de sufrir, de que no se trabaje el estigma del dolor para estos niños.
La reforma que aprobamos se impulsará también la investigación científica de las sustancias que se pueden extraer de la cannabis. Nuestro país se pondrá a la altura de muchos otros en los cuales ya se realiza este tipo de investigación, y que han avanzado en la investigación científica, uso de las moléculas más efectivas y con mayor potencia farmacológica de la cannabis y sus propiedades terapéuticas.
Hoy se plantea la posibilidad de contar con nuevos medicamentos para atender enfermedades, como la esclerosis múltiple, la náusea, el vómito, el síndrome de Tourette, el dolor crónico y el glaucoma, entre muchas otras.
Su futuro como medicamento estamos conscientes es paliativo, atenuará el dolor y no podemos negarnos a esa alternativa precisamente paliativa, una alternativa que mejorará sin lugar a dudas es a conllevar el dolor de una manera diferente.
Siempre nosotros vamos a trabajar en la idea de que se trabaja en pro de la salud, de nuestros niños y de las personas que padecen las anteriores enfermedades.
Debe quedar muy claro que Acción Nacional votará a favor. Sí, a favor. Pero también haciendo referencia que el cáñamo, el uso principal es de uso industrial. Que quede bien claro también que tal vez, o debe quedar, no tal vez, debe quedar en otro uso, en el uso industrial. Que quede muy claro que la regulación de los cultivos también podíamos o podemos haberlo sacado con un chaleco a la medida.
Me da la oportunidad también de comentarles y de preguntarles y de retar al diputado del PRI que anteriormente dijo que debemos legalizar o de abrir, liberar en todos los sentidos el uso de la marihuana. México no está listo, tan solo el sistema de salud pública veámoslo, por favor, ni siquiera México tiene una cama para atender a un joven que va a buscar la rehabilitación, la desintoxicación en la adicción con la marihuana.
Si queremos de veras impulsar esas políticas públicas de altura, que nos ponga al nivel de otros países, busquemos la respuesta a las adicciones y, para nuestros jóvenes que quieren y necesitan el apoyo de la rehabilitación, empecemos por ahí, empecemos en la actualidad a brindar cama, a brindar alternativas que disminuyan y que permitan que miles de jóvenes en nuestra nación, donde se esté incrementando principalmente el problema de la adicción, le demos esa atención y elevemos y trabajemos en su calidad de vida. Muchas gracias, compañeros.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Amparano. Para hablar también a favor del dictamen en esta etapa de discusión, tiene el uso de la palabra el diputado Jonadab Martínez García, por parte del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
El diputado Jonadab Martínez García: Muy buenas tardes. Con su venia, diputada presidenta. Mucho se ha dicho de estas iniciativas, de esta minuta y de este dictamen, sin embargo, creo que es digno reconocer y quiero contextualizar.
Hace aproximadamente dos años conocí a Grace, a Raúl su papá; conocí a Mariane, Brenda su mamá, quienes me platicaron el problema que padecían sus hijos, no solamente de salud, sino jurídico en nuestro país.
Presenté una iniciativa que, según la investigación que hice del acervo legislativo, es la primera iniciativa en este tema, en esta legislatura, con fecha 19 de noviembre de 2015, 19 de noviembre de 2015, dos meses después del inicio de esta legislatura, de la cual somos parte, y es lamentable, de alguna manera personal y con todo el respeto, que esta iniciativa no se haya discutido, no se haya analizado y ni siquiera se haya tomado en cuenta en este dictamen, el cual seguramente vamos a aprobar el día de hoy.
Y así como esta iniciativa hubo muchas más, de diversos grupos parlamentarios, que no fueron tomadas en cuenta en este dictamen, y quiero subrayar, porque esta minuta se elaboró en el Senado en cuatro meses, tomando como referencia noviembre que presentó el presidente de nuestro país esta iniciativa y la cual fue dictaminada y hoy estamos discutiendo y seguramente vamos a aprobar.
Dejo este anuncio, porque así como este tema hay otros más que urgen en nuestro país y que por una excusa o por una razón se postergan y que seguramente pueden salir más presurosos.
Esta iniciativa o este dictamen que estamos discutiendo también revela una teoría, que ha estado pronunciado mi compañero diputado federal Jorge Álvarez Maynez, de legislar con evidencia.
Este dictamen responde a ese tipo de legislación que debemos procurar en esta Cámara de Diputados, que todo sea en base a estudios técnicos y científicos y no a ocurrencias y no ha espontaneidades.
El dictamen que hoy discutimos encuadra perfectamente del consumo de la cannabis exclusivamente para uso medicinal. No quisiera abundar más, porque mis compañeros que me han antecedido han detallado, precisamente, todos los beneficios que tendrá para muchas familias, especialmente para niños en nuestro país.
Quiero saludar desde esta tribuna y agradecer todo el apoyo de los padres, de las madres, de las familias, de los organismos de la sociedad civil que han impulsado este tema sin colores y sin partidos.
Hoy debemos de celebrar que hubo coincidencia en este tema, que deberá mejorar la salud de muchos niños y muchas niñas en nuestro país. Es cuanto, diputada presidenta. Muchas gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Jonadab Martínez García. Para hablar a favor tiene el uso de la palabra el diputado Jorge Triana Tena, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
El diputado Jorge Triana Tena: Con su permiso, diputada presidenta. El dictamen que presentan las Comisiones Unidas de Justicia y de Salud propone otorgar a la Secretaría de Salud la ejecución de políticas que regulen el uso medicinal de los derivados del cannabis, además de establecer en el Código Penal no sancionar puniblemente la siembra, el cultivo, la cosecha de plantas de marihuana cuando estas actividades se lleven a cabo con fines médicos y científicos.
Sin embargo, la iniciativa de origen fue presentada por el Ejecutivo federal en el año del 2016 ante el Senado de la República y tenía tres objetivos primordiales.
El primero, consistente en autorizar el uso de medicamentos elaborados a base de marihuana y/o sus derivados.
El segundo, la elaboración de dichos medicamentos con extractos de la cannabis cumpliendo con requisitos rigurosos de controles sanitarios.
Y el último, que se está quedando fuera, es el de no criminalizar el consumo de la marihuana.
En este tenor considero que la discusión de la iniciativa en el Senado modificó el espíritu y el sentido original de la propuesta del presidente de la República.
Ahora contamos con un proyecto que quedó descafeinado. Una propuesta que en la práctica se reduce a la autorización para la elaboración de medicamentos y el establecimiento de políticas públicas cuando el tema va mucho más allá. Es un avance muy importante pero de ninguna manera podemos considerarlo como suficiente.
En este sentido, es necesario que este órgano legislativo abra de nueva cuenta, en algún momento, el tema para que se establezcan reglas claras para el uso de la marihuana.
Ya en el año 2015, la Suprema Corte de Justicia de la Nación se pronunció y amparó su uso, además de su siembra y su consumo personal.
La Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, Cofepris, en 2016 señaló que se recibieron más de 300 solicitudes para el uso de la marihuana, y entre estas, también se solicitaron para instalar laboratorios para su construcción.
De igual forma, 138 permisos para la importación de medicamentos que permitieron mejorar o paliar síntomas de pacientes con enfermedades, medicamentos específicos con derivados de la marihuana.
Cuando el Estado suplanta restricciones a los derechos individuales se genera algo que se llama mercado negro y para efecto de los narcóticos el mercado negro se llama narcotráfico, y el narcotráfico trae crimen organizado, secuestros; trae muerte.
Existen diversas iniciativas para despenalizar la marihuana en sus diversas modalidades. Hay propuestas presentadas por la sociedad civil. De hecho, fueron 14 las iniciativas que se conjuntaron en un solo dictamen para lo que votaremos el día de hoy, la autorización del uso medicinal y terapéutico.
Así, un consumo médico despenalizado, que tiene su origen en un sembradío especial para este fin no viene siendo suficiente para regular los efectos de este mercado negro, ya que la dosis al consumidor siempre llegará de una actividad ilegal sustentada en la comisión de un delito. Es un gran avance, pero desde un punto de vista muy personal es insuficiente.
Estamos despenalizando el origen y parcialmente un consumo, dejando sin regular otro tipo de consumos. En este contexto, es importante destacar que el principio de exacta aplicación de la ley, el principio de taxatividad, nos obliga a crear normas claras en que el contenido del tipo penal debe ser concreto y unívoco para evitar diversas interpretaciones de la voluntad o el espíritu del legislador.
Por ello, la descripción típica no debe ser vaga ni imprecisa ni abierta o amplia para permitir arbitrariedades. Bienvenido el dictamen que vamos a votar el día de hoy, con las ambigüedades que pudiera llegar a contener; pero falta mucho por avanzar para poder garantizar el pleno respeto a la vida, a la libertad y a la propiedad de los ciudadanos mexicanos. Es cuanto, presidenta. Muchas gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Triana Tena. Se instruye a la Secretaría que consulte a la asamblea, en votación económica, si se autoriza la participación en tribuna de un orador más para que el asunto se considere suficientemente discutido.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Se consulta a la asamblea, en votación económica, si se autoriza la participación en tribuna de un orador más y que el asunto se considere suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Se autoriza el uso de la palabra. Tiene el uso de la palabra, la diputada Sofía González Torres, para hablar a favor del dictamen.
La diputada Sofía González Torres: Muchas gracias, presidenta, y sobre todo muchas gracias a mis compañeros por apoyarme a hablar acerca de este tema aquí arriba, que es un tema trascendental para este país y es un tema sobre todo muy importante para un grupo de legisladores que estamos aquí, jóvenes.
Este es un tema de vanguardia, éste es un tema moderno y éste es un tema además que va a poner a México a la vanguardia de la ciencia, a la vanguardia de la salud y a la vanguardia de la conservación de derechos humanos de todos nuestros ciudadanos.
Es de gran ayuda el ámbito medicinal con la marihuana, los resultados siempre han sido favorables para atender enfermedades raras y complejas, así como a auxiliar a los pacientes que tienen estos tratamientos.
En nuestro país vecino del norte se han adoptado de manera legal ya, el cultivo, la venta, el consumo, tanto para uso medicinal y en algunos incluso para uso lúdico, el ejemplo de esto está en el estado de Colorado, en donde la aprobación del uso medicinal, solamente el medicinal de la marihuana, ha vendido en 2014 cerca de 385 millones de dólares, esto generó 10 mil empleos y para 2015 se vendieron 408 millones, dejando una derrama económica en las arcas fiscales de entre 12 y 10 millones de dólares anuales, y aquí solo estoy hablando del uso medicinal, no estoy hablando ni siquiera del uso recreativo.
Las modificaciones en estos dos ordenamientos sin duda tienen un impacto trascendente en los mexicanos. Hay pasos muy importantes y éste es el inicio de una política pública adaptada al siglo XXI, pero sin embargo tenemos que seguir avanzando para que este tema pueda abrir las puertas a otros usos de la marihuana, esto tendrá un impacto positivo en una materia económica, laboral, social y cultural.
Como pueden ver, compañeros, lo que estamos votando aquí no solo es la legalización de la marihuana para su uso medicinal, sino también el inicio de un camino hacia una política pública visionaria que permita un uso también incluso recreativo de esta planta.
México es un país joven que necesita leyes adaptadas a la realidad que estamos viviendo. Llegó el momento en el que se enfrente el reto y nos coloquemos a la altura de otros países del mundo que han sabido aprovechar esta oportunidad de evolucionar y sacarle todo el provecho posible.
Felicito a los diputados presidentes de las Comisiones de Salud y de Justicia, al diputado Elías y al diputado Álvaro Ibarra y a su equipo técnico por la gran labor que tuvieron al sacar este tema tan importante para nuestro país y para todas las familias que estuvieron rogando, que estuvieron implorando el uso medicinal de esta planta para el tratamiento y la recuperación de sus seres queridos.
El Grupo Parlamentario de mi partido va a votar a favor del dictamen. Legalizar la marihuana para uso medicinal nos va a permitir obtener en primer tiempo los indicadores necesarios para crear mejores políticas públicas que nos van a llevar quizá, algún día, a legalizar completamente el uso de cannabis de manera medicinal, recreativa, libre consumo y así, además, podemos abonar por los derechos humanos de los ciudadanos para que cada quien pueda consumir y pueda hacer con su cuerpo lo que cada quien decida. Muchas gracias, compañeros. Gracias, presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Sofía González Torres. Esta Presidencia informa que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se han reservado para su discusión en lo particular los siguientes asuntos.
En tratándose de la Ley General de Salud, artículo 235 Bis por la diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa; 235 Bis, 237, 245 y 290 de la Ley General de Salud por el diputado Juan Pablo Piña Kurczyn; 245, Ley General de Salud, diputado Jesús Antonio López Rodríguez; 245 de ese mismo ordenamiento, diputado Víctor Ernesto Ibarra Montoya.
Por el Código Penal Federal, artículo 198, supresión del último párrafo por el diputado Joaquín Jesús Díaz Mena; y 198 también por el diputado Juan Pablo Piña Kurczyn.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
(Votación)
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Algún diputado o diputada que falte por emitir su voto. Ciérrese el sistema electrónico de votación. De viva voz.
La diputada María Eloisa Talavera Hernández (desde la curul): A favor.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Señora presidenta, se emitieron 371 votos a favor, 9 abstenciones y 7 votos en contra. Hay más votos de viva voz.
La diputada Ximena Tamariz García (desde la curul): Abstención.
El diputado Marco Antonio Aguilar Yunes (desde la curul): A favor.
El diputado José Alfredo Ferreiro Velazco (desde la curul): A favor.
La diputada Lillian Zepahua García (desde la curul): A favor.
La diputada Gabriela Ramírez Ramos (desde la curul): Abstención.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: ¿Algún otro diputado o diputada? Señora presidenta, se emitieron 374 votos a favor, 7 en contra y 11 abstenciones.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, secretario. Aprobado en lo general y en lo particular en los artículos no reservados por 374 votos.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: De conformidad con el artículo 110 del Reglamento de la Cámara de Diputados, tienen el uso de la palabra por tres minutos, la diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional para presentar reservas al artículo 235 Bis de la Ley General de Salud.
La diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa: Con su permiso, señora presidenta. Compañeras y compañeros legisladores, en Acción Nacional creemos firmemente que desde el servicio público y la política se debe buscar en todo momento evitar el dolor evitable.
Esta convicción nos motiva el día de hoy a votar a favor de este dictamen solidarizados con el dolor de los padres de familia, de niños enfermos y de pacientes que encuentran en la cannabis alivio a su dolor.
Pero también porque creemos que debemos evitar el dolor evitable, el día de hoy de forma responsable presentamos esta reserva buscando evitar el dolor que puede desencadenarse en muchas familias si el gobierno no implementa de manera adecuada esta reforma.
Nuestra propuesta busca perfeccionar el dictamen dando más herramientas a la Secretaría de Salud para que pueda cumplir con la responsabilidad de que se le asigna, permitiéndole coordinarse con las dependencias y entidades que requiera para regular y ejecutar políticas públicas para el uso medicinal de cannabis.
No podemos ser ilusos de creer que la Secretaría de Salud por sí sola podrá regular e investigar en un tema que tiene aristas que pueden convertirse en un riesgo en sí mismo para la salud y que está relacionado directamente con un problema de salud pública como lo son las adicciones.
Nuestra reserva también hace énfasis en la responsabilidad de hacer investigación para la salud con respecto a los derivados farmacológicos de la cannabis. Es fundamental que se lleve a cabo con toda profundidad esta investigación y que de ella se desprenda el logro del objetivo de esta reforma, mejorar la calidad de vida de los pacientes.
La decisión que hoy se toma debe ser evaluada de forma integral a lo largo del tiempo, para tener la seguridad de que es una política que favorece a la salud de los mexicanos. Por eso proponemos también que la Secretaría de Salud debería llevar a cabo una evaluación integral de forma anual sobre los resultados de esta política pública, y enviar en marzo de cada año un informe al Congreso de la Unión para su conocimiento y análisis.
Finalmente proponemos que se elimine del dictamen la atribución de la Secretaría de Salud de normar la producción de cannabis, ya que en otra reserva que presentará nuestro grupo parlamentario al artículo 198 del Código Penal Federal se propone que la producción deberá estar normada en una ley que, para tal efecto, expida el Congreso de la Unión.
Dada las condiciones en las que hoy se encuentra nuestro país en la materia no podemos esperar ni confiar a la Secretaría de Salud la vigilancia sobre la producción del cannabis, es en verdad un despropósito.
Compañeras y compañeros legisladores, y ya termino, solidaridad, respeto a la eminente dignidad de la persona humana y la búsqueda del bien común son los valores que hoy nos mueven en dos sentidos: en votar a favor del dictamen y en señalar a través de nuestras reservas las debilidades que en él encontramos.
Con responsabilidad proponemos un marco legal eficaz y pertinente, que elimine toda discrecionalidad para alcanzar los objetivos de que el uso terapéutico del cannabis pueda coadyuvar en el tratamiento de las enfermedades que enfrentan miles de personas en nuestro país. Es cuanto.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Lizárraga. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en los términos del dictamen.
Se informa a la asamblea que se retira la propuesta de modificación a la Ley General de Salud, artículos 235 Bis, 237, 245 y 290, presentada por el diputado Juan Pablo Piña Kurczyn, así como la reserva al Código... ¿No se retira? El diputado Juan Pablo Piña Kurczyn no retira sus propuestas de modificaciones, simplemente pide que se consulte a la asamblea, en votación económica.
Estamos hablando del artículo 235 Bis, 237, 245 y 290 de la Ley General de Salud, y 198 del Código Penal Federal. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Se consulta en forma económica, si es de admitirse la discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la negativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en los términos del dictamen.
Tiene la palabra por tres minutos el diputado Jesús Antonio López Rodríguez, para presentar propuestas de modificación al artículo 245 de la Ley General de Salud.
El diputado Jesús Antonio López Rodríguez: Gracias. Con su venia, presidenta. Compañeras y compañeros diputados, el día de hoy esta soberanía deberá considerar tomar los siguientes argumentos de reserva al dictamen a discusión, para alcanzar la meta de dar un uso medicinal de la cannabis.
No debemos perder de vista que en realidad no existen escalas de experiencia suficientes que demuestren los beneficios del uso medicinal y que superen los riesgos que enfrentan los pacientes.
Es decir, la planta de la mariguana contiene más de 100 cannabinoides, que son químicos relacionados al componente delta-9-tetrahidrocannabinol, la sustancia psicoactiva principal de la mariguana que altera la claridad mental.
Si se deja el tetrahidrocannabinol en dos grupos como todos sus isómeros, la autoridad administrativa, la Cofepris, no podrá saber a qué controles se debe sujetar un medicamento en algún grupo en particular, ya que al integrar a la planta o vegetal, no se está clasificando la sustancia tetrahidrocannabinol.
El dictamen acepta que la planta de cannabis con concentraciones menores al 1 por ciento de tetrahidrocannabinol, tiene mayor valor terapéutico y menor riesgo para la salud, de acuerdo con lo que se establece en la fracción IV del artículo 245.
Lo anterior, sin contar que el colocar sustancias con concentración de tetrahidrocannabinol menor al 1 por ciento en el grupo cuatro de sustancias controladas, lo cual atenta al Convenio sobre Sustancias Psicotrópicas de 1971. Es una incongruencia técnica, si México coloca el tetrahidrocannabinol en el grupo cuatro, estaría incumpliendo dicho convenio. Por eso solicitamos esa corrección técnica, porque debe estar en el grupo dos.
Como médico internista, tengo los argumentos suficientes para que las justificaciones contenidas en el dictamen, en donde se analiza la reforma de la fracción II del artículo 245 de la Ley General de Salud no sean procedente. Me siento comprometido en recordarles que existen medicamentos para tratamiento y control de las enfermedades y padecimientos.
El uso de los cannabinoides podrían resultar negativos para el sistema nervioso central en menores de 18 años, cuando se producen los ajustes finales del crecimiento de distintos sectores del sistema nervioso.
Hoy he escuchado que es un día histórico y trascendental. No tengo duda que será de utilidad el uso de los derivados de la mariguana para uso médico y científico, por eso votamos a favor. Pero quiero aclarar que no cura ninguna enfermedad, sin embargo es importante proporcionar una alternativa más de tratamiento a quien lo necesite.
Pero histórico sería que aparte de aprobarlo, impidiéramos desde esta soberanía, la disminución del presupuesto en salud que en los últimos años oscila por más de 30 mil millones de pesos. Eso sí sería histórico, que los trabajadores de la informalidad aproximadamente más de 70 mil trabajadores en el país fueran formales.
Y agradezco a esta soberanía el apoyo al punto de acuerdo que en su momento presentamos y que presentaron todos los grupos parlamentarios. Que busquemos cómo haya una infraestructura en salud acorde a nuestro país y que exista el medicamento necesario para todos los mexicanos. Es cuanto.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Jesús Antonio López Rodríguez. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en los términos del dictamen.
Tiene el uso de la palabra, por tres minutos, el diputado Víctor Ernesto Ibarra Montoya, para presentar a discusión propuesta de reserva al artículo 245 de la Ley General de Salud.
El diputado Víctor Ernesto Ibarra Montoya: Muy buenas tardes, mí diputada presidente. Amigas y amigos diputados, en Acción Nacional, como lo hemos manifestado, votamos a favor en lo general, en el uso de enfermedades con el uso medicinal y en el científico.
Como doctor sé que cura los síntomas de enfermedades, como crisis convulsivas, como Parkinson, o como enfermedades como cáncer con dolor muy intenso. Pero en donde estamos en contra, en el 245, es en el uso del cáñamo industrial. Que quede muy claro que no hay un valor terapéutico en el tema del cáñamo.
Pero bien, yo les pregunto, amigos y amigos, estos delincuentes que hoy son narcotraficantes van a ser empresarios, porque van a poder industrializar, van a poder sembrar y van a poder, en su momento, ya no ser narcotraficantes, sino empresarios.
Hace un momento escuché a unos diputados decir que quieren liberar la marihuana o quieren aumentar el gramaje. La verdad, en lugar de estar previniendo y evitando el uso y consumo de drogas las quieren fomentar.
Yo les pregunto a los miles de padres de familia qué prefieren saber, si sus hijos de 9, de 10, de 11 años, porque no nos tapemos los ojos, sabemos que en las escuelas niños de quinto, de sexto año de primaria, de preparatoria consumen drogas y la única forma de saber si tu hijo consume drogas es hacer un examen toxicológico.
Así que yo, padres de familia, yo los invito a que le hagan a sus hijos un examen y van a ver que se van a dar cuenta que muchos de ellos consumen drogas.
Yo prefiero saber si mi hijo consume drogas a los 9, 10 años y no consuma drogas por 4, 5, 10 años y no darnos cuenta. Hay que prevenir el uso y consumo de drogas y les quiero comentar, no tenemos una autoridad confiable para que controle el uso industrial.
Así que amigas y amigos diputados, confío en que votemos esto pero en contra de la comercialización o de la industrialización. Muchas gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Víctor Ernesto Ibarra. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.
Para presentar propuesta de modificación al Código Penal Federal, artículo 198, supresión del último párrafo, tiene el uso de la palabra el diputado Joaquín Díaz Mena, por tres minutos.
El diputado Joaquín Jesús Díaz Mena: Con su permiso, señora presidenta. Compañeras y compañeros diputados, la postura del PAN es muy clara, estamos totalmente a favor de la utilización legal de la marihuana con fines médicos y científicos, pero en contra del cultivo y comercialización en México.
Apoyamos de manera solidaria a las familias que a diario hacen frente a diferentes enfermedades y padecimientos, y que con esta reforma podrán tener acceso a los medicamentos que alivien el sufrimiento de sus seres queridos. Podemos atenderlos a ellos sin poner en mayor riesgo a la mayoría de la población.
Nos genera desconfianza la incapacidad de control del gobierno federal, a través de la Secretaría de Salud y la Cofepris para acotar la siembra y cosecha, cuando ni siquiera pueden vigilar eficazmente hospitales y restaurantes.
Con esta reserva proponemos suprimir el último párrafo del artículo 198 del Código Penal que viene en el dictamen, para que no se pueda cultivar legalmente en nuestro país. Y en cambio, el PAN propone que se importe la sustancia THC y derivados de la cannabis para fabricar los medicamentos, como ya lo hacen las farmacéuticas con medicamentos que requieren morfina y heroína.
Hay una incapacidad demostrada en las instituciones de México para asumir las tareas de vigilancia en actividades ilícitas. Tenemos una debilidad institucional. Ejemplos hay muchos, pero quiero darles uno con un tema que no tiene que ver con la droga, con la Conapesca.
Hace algunos años el pepino de mar tenía prohibida su captura. Un empresario consiguió un permiso para capturarlo para investigación y con ese permiso en muchos puertos se pusieron de manera furtiva a capturarlo. Cuando agarraban un cargamento de pepino de mar ilegal aparecía aquel permiso para liberar ese cargamento con el argumento de que era autorizado para investigación científica.
Compañeras y compañeros, no corramos el riesgo de que esto suceda con la marihuana y propiciemos que muchos cultivos ilegales consigan disfrazarse y liberen a delincuentes con permisos falsos.
En Estados Unidos ya se cultiva la planta, pero cada una tiene un chip de GPS para ser monitoreada hasta su destino final. Hoy les pido que reflexionemos, no solo como legisladores, sino como padres de familia. Si votamos el dictamen en sus términos caeríamos en un error histórico.
Si hoy legislamos de manera responsable por los miles de enfermos que necesitan los medicamentos tenemos que ser responsables también con la mayoría de la población, con millones de jóvenes que van a tener un mayor acceso a la droga, si podemos hoy pasar este dictamen en sus términos. Dicen por ahí que el bien mal hecho es peor que el mal en sí mismo.
Hoy los diputados del PAN estamos colaborando con la solución de un problema, pero no queremos ser juzgados por la historia de no haber advertido en este Congreso que estamos cometiendo un error, permitir el cultivo de mariguana en México, con un gobierno con instituciones ineficientes y plagadas de corrupción es la ventana para que México caiga en el caos y millones de jóvenes puedan caer en el infierno de la droga.
Si es uno de nuestros hijos, que a cualquiera le puede tocar, van a sentir arrepentimiento e impotencia de haber aprobado el cultivo de mariguana en México. Muchas gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Joaquín Díaz Mena. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: En votación económica se pregunta a la asamblea, si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se reserva para su votación nominal en conjunto en los términos del dictamen.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación de los artículos 235 Bis, 237, 245 y 290 de la Ley General de Salud, en los términos del dictamen; y el artículo 198 del Código Penal Federal en los términos del dictamen.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación nominal de los artículos reservados en términos del dictamen.
(Votación)
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Está abierto el sistema electrónico. ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se emitieron 298 votos en pro, 2 abstenciones y 87 votos en contra. De viva voz:
El diputado Víctor Manuel Silva Tejeda (desde la curul): A favor.
El diputado Cuitláhuac García Jiménez (desde la curul) A favor.
El diputado Ricardo David García Portilla (desde la curul): A favor.
El diputado Sergio Emilio Gómez Olivier (desde la curul): En contra.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: ¿Falta algún diputado, diputada? Se emitieron, señora presidenta, 301 votos a favor, 88 votos en contra y 2 abstenciones.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Aprobados los artículos reservados en términos del dictamen por 301 votos. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud y del Código Penal federal. Pase al Senado para sus efectos constitucionales.
Saludamos con mucho gusto la presencia en este salón de plenos del Grupo Parlamentario Interamericano sobre Población y Desarrollo, que están hoy en la ciudad de México para celebrar su congreso, y saludo particularmente a la diputada Ana Carolina Gallard, de Argentina; Romina Pérez, de Bolivia; Carola Arraya, también de Bolivia; Marco Núñez, de Chile; Marcela Guerrero, de Costa Rica; Guillermo Mata, de El Salvador; Delia Bac, de Guatemala; Ausencia Palacio, de Panamá; diputada también Carla Rivera, de la Secretaría General, y Cecilia Correa, de esta Secretaría General del Grupo Parlamentario Interamericano, acompañados por la diputada Candelaria Ochoa que hoy también los acompaña. Sean bienvenidos a este salón de plenos.
El diputado Vidal Llerenas Morales (desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Sonido, por favor, en la curul del diputado Llerenas. ¿Con qué objeto, diputado?
El diputado Vidal Llerenas Morales (desde la curul): Sí, con el objeto, si puede usted confirmarme el turno que le dio a la pieza de legislación aprobada. Parece que oí que la va a enviar al Senado, cuando en realidad es una minuta del Senado aprobada en sus términos. Entonces, tendrá que ir para ser publicada, por favor. Gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Ahorita lo verificamos, diputado Llerenas. Efectivamente, diputado Llerenas, se devuelve al Senado porque la minuta tuvo modificaciones en Cámara de Diputados. Agradecemos la aclaración, se está revisando y en un momento más se dicta el trámite correspondiente.
Efectivamente, tiene razón, diputado Llerenas, hubo un error en el proceso legislativo. Se remite al Ejecutivo federal en todos sus términos, para sus efectos constitucionales. Tiene usted razón.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Continúe, por favor la Secretaría, con minutas.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Se recibieron de la Cámara de Senadores las siguientes minutas:
Primero, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
La Presidenta diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala: Túrnese a la Comisión de Economía, para dictamen.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Segundo, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
La Presidenta diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala: Túrnese a la Comisión de Gobernación, para dictamen.
La Presidenta diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 8; 9, incisos a), b), c), d) y tercer párrafo; artículos 11 y 12, fracciones I, II y III; artículos 13, 14; artículo 15, párrafo primero y párrafo segundo; artículos 16, 17, 18 y 19 de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos cometidos en Materia de Hidrocarburos.
Tiene la palabra por cinco minutos para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, el diputado César Alejandro Domínguez Domínguez, del Grupo Parlamentario del PRI, fundamentando el dictamen a nombre de la comisión.
El diputado César Alejandro Domínguez Domínguez: Con su permiso, presidenta. Buenas tardes, compañeras y compañeros legisladores. A nombre de los diputados que integramos la Comisión de Justicia hago la presentación al pleno de esta honorable Cámara de Diputados del dictamen que versa sobre delitos cometidos en materia de hidrocarburos y, desde luego, reconociendo el trabajo que desde la Presidencia de la Comisión de Justicia realiza nuestro compañero diputado Álvaro Ibarra.
La iniciativa que motiva el presente dictamen, que se somete a la consideración del pleno para su aprobación, aborda un tema que es complejo: el de los delitos en materia de hidrocarburos.
Como bien sabemos, los resultados de este tipo de delitos son devastadores, ya que la industria petrolera es una de las que más beneficia al Estado mexicano. De ella se obtienen suficientes recursos para fortalecer nuestra economía y brindar empleo a un gran número de mexicanos. Además, el robo de hidrocarburos tiene grandes efectos dañinos para nuestro medio ambiente.
Es por todos conocido que la comisión de este tipo de delitos ha ido a la alza, así como lo señala un estudio realizado por la Comisión Permanente de este Congreso de la Unión, en donde se menciona que durante el primer trimestre de 2016 el número de tomas clandestinas en la red de ductos de Pemex aumentó un 12.3 por ciento, con respecto del mismo periodo pero del año 2015.
Asimismo, se indica que el año pasado los municipios con mayor número de tomas clandestinas fueron: Altamira, con 207; Huimanguillo, con 116; Irapuato, con 106; Quechololac, con 88; Cárdenas, con 86; Tepeaca, con 81; Zapotlanejo, con 68; y Pénjamo, con 65. Mientras que en la Ciudad de México, en la delegación de Azcapotzalco, se encontraron dos predios donde se practicaba el robo de combustible.
En lo que va de 2017 los grupos delictivos siguen robándose nuestros combustibles, siguen robándose el combustible de todos los mexicanos. Compañeros, estos hidrocarburos, que son indispensables para el país al momento de llevar a cabo programas sociales, proyectos de infraestructura, proyectos de salud, no podemos permitir que se siga llevando a cabo el robo de los mismos.
Es necesario mencionar que ya contamos con una legislación especial que atiende a dicha materia. No se olvida que es una ley relativamente nueva, que fue publicada apenas el 12 de enero de 2016, pero también, como bien sabemos, compañeras y compañeros legisladores, toda norma jurídica es perfectible y más aun cuando está entrando en funcionamiento.
Al ser una ley de reciente creación necesita ser afinada para tomar en cuenta las fortalezas y debilidades que poco a poco, a más de un año de su entrada en vigor, ha venido mostrando. Por estas razones, compañeros legisladores, es que se propone el siguiente dictamen que contiene dos puntos que son esenciales:
1. Que de acuerdo a la reforma constitucional para la desindexación del salario mínimo, se armonice la Ley Federal para Prevenir y Sancionar los delitos cometidos en materia de hidrocarburos con dicha reforma.
2. Que se fortalezcan las penas en materia de robo de hidrocarburos.
Como se puede ver, el objeto del presente dictamen es trascendental, ya que al fortalecer las penas se activa un mecanismo de prevención, con lo cual sabemos que no es la única forma de combatir los delitos, sin embargo si apoyamos este tipo de reformas aunado a otros mecanismos de prevención que pueden llevarse a cabo desde la misma empresa, los municipios y las entidades federativas crearemos estructuras integrales que harán que se reduzca drásticamente la comisión de estos ilícitos.
Compañeras y compañeros diputados, por estas razones es que presento ante ustedes, me presento ante ustedes a nombre de la Comisión de Justicia, a pedir su apoyo para este dictamen. No permitamos que el dinero de cada uno de nosotros, que el dinero de cada uno de los mexicanos, se esté yendo como una llave de agua abierta, quedando en manos de unos cuantos que solo lo ocupan para seguir expandiendo sus actividades delictivas y sus actividades que están cercanas a la delincuencia organizada.
Por eso hoy la Comisión de Justicia y todos los integrantes pedimos su respaldo, su apoyo para votar a favor el presente dictamen. Es cuanto, señora presidenta. Muchas gracias.
La Presidenta diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala: Gracias, diputado Domínguez.
La Presidenta diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala: De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IV del Reglamento de la Cámara de Diputados, se han registrado para fijar la posición de su grupo parlamentario diversos diputados y diputadas, quienes harán uso de la palabra hasta por cinco minutos cada uno.
Tiene el uso de la palabra el diputado Gonzalo Guízar Valladares, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.
El diputado Gonzalo Guízar Valladares: Muchas gracias, diputada presidenta. Por supuesto que es un motivo de satisfacción, independientemente de que es una ley, un marco jurídico reciente, del 12 de enero del 16, como bien decía el que motivó el dictamen, fundamentó el dictamen.
Venimos, como Partido de Encuentro Social, desde luego a votar a favor. El por qué a favor, por muchas razones, pero las principales: porque se regula un tema que hoy lastima a la economía de Petróleos Mexicanos.
Los ponentes, varios de ellos, desde luego interesados en un tema que está en boga y que está sumamente comentado en los medios masivos de comunicación. Entre esos ponentes responsables se encuentra el diputado Alejandro González Murillo, integrante del Partido Encuentro Social.
Una felicitación también a la Comisión de Justicia, porque en la fundamentación del mismo menciona con claridad y con precisión cada uno de las iniciativas que analizaron.
Hoy, amigas y amigos, decía yo independientemente de que la Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos Cometidos en Materia de Hidrocarburos es reciente, es muy necesario en primer lugar armonizar el tema de unidad de medida y actualización, en lugar de salarios mínimos, ya muy comentado. Un mandato constitucional que sirve para este dictamen a armonizar el marco jurídico de este precepto de ley.
En segundo lugar, porque profundiza la pena, profundiza la pena de aquellos que violentan la legalidad ordeñando ductos y eso propicia, en primer lugar, la muerte de inocentes, muerte de responsables; en segundo lugar, lastiman la economía del país.
Estamos hablando a la fecha de 46 mil millones de pesos que le cuesta a la paraestatal. Estamos hablando que como no hay un marco jurídico que regula con precisión y ser más drástico, hoy se trata de que de 20 a 30 años de prisión para aquellos responsables de ordeñar los ductos.
Creo que eso es lo que hoy venimos a celebrar con este dictamen, que es necesario y dar algunos datos para justificar más allá el tema que nos ocupa.
En el 2013, las tomas clandestinas detectadas en su monitoreo de la paraestatal, de las denuncias, ascienden a 2 mil 613. En el 2014, un año después, a 4 mil 219 tomas clandestinas. Es decir, 7.5 millones de barriles, son datos duros, datos que cada vez se reciente más en la economía.
Daña la imagen de seguridad del país, daña la imagen de la calidad del producto de la seguridad del mismo, afecta la generación de empleos y, por supuesto, propicia el incremento de las bandas delictivas que se encargan de ordeñar ductos.
Por eso hoy con este dictamen estamos nosotros dando un paso firme a la prevención, un paso firme, por supuesto, a la sanción de aquellos que viven de ordeñar los ductos quebrando, por supuesto, a las empresas que legalmente establecidas se dedican a la venta de combustible.
Por supuesto, que el consumidor prefiere comprar barato el combustible, dañando a la planta productiva instalada para tal fin, dañando a la economía y propiciando la delincuencia aún mayor.
Creo que este dictamen tiene esta generosidad, amigas y amigos, y desde luego que el Partido Encuentro Social, un partido que tiene como premisa fundamental el Estado de derecho.
Un país que no tiene como premisa fundamental el Estado de derecho, que se respete la ley, no tiene inversión, no tiene detonación económica. Un enemigo, precisamente, del estancamiento de la marginación social, entre otros, es la falta de la aplicación de la ley y de leyes que realmente sancionen drásticamente a los que delinquen.
Eso es lo que hoy estamos haciendo y venimos como Partido de Encuentro Social a votar a favor de este dictamen. Muchas gracias.
La Presidenta diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala: Gracias, diputado Guízar. Tiene el uso de la palabra el diputado Ángel García Yáñez, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, hasta por cinco minutos.
El diputado Ángel García Yáñez: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, el dictamen que estamos discutiendo es resultado de cuatro iniciativas que busca reformar diversas disposiciones de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos Cometidos en Materia de Hidrocarburos, con la finalidad de armonizar los términos establecidos en la ley.
Con las reformas relativas a la desindexación del salario mínimo, así mismo se pretende realizar un ajuste a las sanciones previstas actualmente para combatir estos delitos.
En Nueva Alianza estamos conscientes que es indispensable contar con un marco jurídico claro, a fin de hacerlo eficaz y aplicable.
Por esta razón, es preciso adaptar las leyes, reglas y normas que rigen el combate a los delitos en materia de hidrocarburos.
Como todos recordarán, en el mes de enero del año pasado fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de nuestra Constitución en materia de desindexación del salario mínimo.
Derivado de lo anterior se modificó de manera, para calcular las multas, sin embargo, el texto de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos Cometidos en Materia de Hidrocarburos no ha sido actualizado conforme a las nuevas disposiciones.
Por este motivo, las y los diputados turquesa entendemos la urgencia y la importancia de hacer los ajustes legislativos para aplicación de la ley.
Aunado a lo anterior, consideramos que es necesario un incremento de las sanciones que se imponen como una forma de prevención del delito.
Entendemos, por supuesto, que ésta no es la única forma de desincentivar las dichas conductas, pero es una manera de contribuir para abatirlas.
Sabemos que estos ilícitos han ido en ascenso en los últimos años en todo el territorio nacional y que no solo afecta al país, que pierde millones de pesos al año por robo de hidrocarburos, sino que estas acciones pueden poner en peligro la seguridad de la población.
En Nueva Alianza estamos comprometidos a colaborar para contar con leyes claras, precisas y exactas. Este tema no puede esperar más, es imprescindible adecuar nuestro marco jurídico para que la autoridad pueda aplicar la ley y de este modo combatir el robo de hidrocarburos. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, diputada presidenta.
La Presidenta diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala: Gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra el diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, hasta por cinco minutos.
El diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco: Gracias, presidenta. Compañeras y compañeros diputados, el nuevo sistema de justicia penal va en otra dirección completamente contraria a lo que hoy se pretende con esta reforma.
La realidad es que incrementar sanciones no ha demostrado que realmente eso disminuya la comisión de ilícitos. Lo dicen los expertos, que lo que importa realmente es que se aplique la ley, que haya sanciones. Es decir, que sea eficaz nuestro sistema de justicia, tanto quienes investigan los delitos como quienes se encargan de perseguirlos y de sancionarlos ante un juez.
Más aún llama la atención que esta Ley Federal para Prevenir, Sancionar los Delitos en Materia de Hidrocarburos tiene relativamente muy poco. Es una ley especial que ustedes recordarán que no tenemos ni un año que la aprobamos. En ese sentido quiere decir que cuando se aprobó esta ley no se hizo de manera adecuada, o ¿por qué ahora estamos de manera tan reciente incrementando sanciones?
Es decir, la impunidad no se va a solucionar incrementando irracionalmente las penas. Eso está completamente comprobado y aquí en la justificación se dice que se ha detectado de manera exponencial muchísimas tomas clandestinas, que implicaría como que hay más ilícitos en los últimos años.
Lo que está ocurriendo es que hoy la autoridad federal está trabajando con mayor ahínco y como consecuencia está detectando lo que ya sabíamos desde hace muchos años: que los robos en el tema de hidrocarburos está alarmante. Eso no lo dudamos, lo que nosotros decimos es que por qué no se ha sancionado, por qué la Procuraduría de la República no ha hecho realmente su trabajo.
Para que se den una idea de lo desproporcionado de las penas y de lo ilógico que estamos haciendo aquí, sancionando y diciendo que con esto vamos a solucionar. Pero eso es mentira, no lo vamos a solucionar. El homicidio simple e intencional en el Código Penal hoy dice que la sanción es de 12 a 24 años. Es decir, ¿importa más la vida o importará más el patrimonio?
La pena que hoy vamos a legislar o que ustedes quieren legislar, porque los diputados ciudadanos vamos a votar en contra, no podemos votar ese tipo de irracionalidad de sanciones, el delito patrimonial de robo de hidrocarburos dice que tendrá una sanción, como lo han dicho quienes me antecedieron de 20 a 30 años, es decir, que un delito patrimonial es más importante que un delito que sanciona la protección de la vida, de ese tamaño son los errores que se están cometiendo aquí al sancionarlo y al incrementar sanciones.
Por ejemplo la ley hablaba de 15 a 20 años, ya la ley pasada, la que vamos a reformar, hoy se dice que será de 15 a 30 años. Si estamos duplicando las penas, pero sin embargo el duplicar penas como se ha hecho, o incrementarlas a veces hasta cinco veces, no ha demostrado que la sociedad se sienta y que el ciudadano se sienta cinco veces más seguro, al contrario, la inseguridad ha crecido.
Pero quiero llamar la atención de todos ustedes, si me lo permiten, no creo que haya algún diputado aquí que cuestione que estos delitos se cometan por cualquier delincuente común, es decir, los delitos que están relacionados con los hidrocarburos, son delitos que se cometen por la delincuencia organizada. No sé si hubiera algún diputado que pudiera cuestionar eso.
Es decir, si son cometidos por la delincuencia organizada, entonces por qué no se aplica la Ley contra la Delincuencia Organizada, por qué no se ha aplicado en todo este tiempo. Y entonces ahí habla de sanciones ejemplares y habla de la prisión preventiva oficiosa.
En consecuencia lo que tenemos que decir es que no podemos estar legislando para grupos de interés, como muchos de ustedes lo están haciendo, tenemos que legislar para la mayoría de los ciudadanos y legislar con eficacia, que eso es lo que importa para realmente disminuir la impunidad. El problema no es que estemos creando leyes e incrementando sanciones de manera mediática, el problema es que las instituciones que tienen que hacer su trabajo no lo han hecho.
Y concluiría diciendo, que tan no lo han hecho que, por ejemplo, podemos dar el caso de Tlajomulco donde Pemex, Petróleos Mexicanos ha sido demasiado irresponsable en una serie de derrames que ha habido ahí y además de la detección de estas tomas clandestinas, no se ha reaccionado oportunamente, no nada más por la paraestatal, sino también, en su caso, las autoridades de procuración de justicia.
Lo decimos con toda claridad, los diputados ciudadanos no podemos avalar una ley que a todas luces tiene más tema mediático que soluciones a los problemas de nuestro país.
La Presidenta diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala: Gracias, diputado Sánchez. Tiene el uso de la palabra el diputado Alfredo Basurto Román, hasta por cinco minutos, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Alfredo Basurto Román: Buenas tardes, con su permiso, presidenta. Buenas tardes, diputadas y diputados. Hace un año, cuando se aprobó esta ley especial de sancionar el robo en materia de hidrocarburos, en Morena fuimos claros y el debate que dábamos y que dimos en esa época es que no era necesario crear una ley especial, pues el Código Penal Federal ya viene estableciendo desde antes que se aprobara esta iniciativa las diferentes modalidades o tipos penales que se cometen en materia de hidrocarburos. Es decir robo, distribución, posesión, reserva, guarda y ocultamiento incluso del mismo hidrocarburo.
Es por ello que nosotros mencionábamos que era figuras jurídicas que ya estaban contempladas y mencionamos que es un diagnóstico equivocado el que hoy, a menos de un año –o un año aproximadamente–, se quiera ya modificar la penalidad del tipo penal en sus diversas modalidades, como ya lo describí, en el robo de hidrocarburos.
Es por ello que nosotros más bien vamos al fondo del asunto. Es decir, por el hecho de que les incrementen las penas a los delincuentes, no crean que es motivo y va a servir como causa para que disminuya la comisión de los delitos, y les pongo un ejemplo.
En materia organizada, en contra del crimen organizado o delitos contra el narcotráfico, hay penas que se establecen hasta de 60 años y hoy en día yo les pregunto: ¿Ha servido de obstáculo para que se disminuya la comisión de delitos federales contra el narcotráfico? La respuesta que tenemos, compañeros, en todo el país, es que se ha incrementado.
Es por ello que aplicamos la misma reflexión para este caso que hoy nos toca estudiar y que en un momento de seguro se va a votar. Nosotros más bien hemos recalcado en diferentes foros y en diferentes debates, y en este caso en esta tribuna, no es la excepción.
Miren. Mientras en México no se combata, pero de una manera decidida, sin tintes políticos, la corrupción y la impunidad, así podremos poner hasta una peña de mil años a este tipo de delitos, y tengan la seguridad que se van a seguir cometiendo.
Nada más les cito un ejemplo: en días pasados ustedes fueron testigos que circuló por diversos medios de comunicación cómo se absolvió a Emilio Lozoya Austin, quien fungió desde el 2012 hasta el 2016 como director de Pemex. Y está comprobadísimo, con esta empresa brasileña Odebrecht, que era cómplice, y por qué no decirlo más allá, socio de la misma en cuestiones ilícitas y fue absuelto, compañeros.
De qué sirve, pues, poner una penalidad de 20 a 30 años si mientras prive en el país la impunidad y la corrupción, la pena es lo de menos, compañeros. Yo creo que el fondo del asunto en nuestro país, debe ser de erradicar la corrupción y a impunidad. Sólo de esa manera podremos tener un México más próspero y más justo. No con el incremento de penas se van a disuadir la comisión de delitos.
He citado ejemplos de cómo esto es contradictorio. Y no le demos tanta vuelta, compañeros, en Pemex, en la Secretaría de Energía, en Hacienda, en Sedesol, en la Sedatu, hay bastantes delincuentes de cuello blanco, que los mismos se encubren en la impunidad para no ser juzgados.
Y voy más cerca, lo que sucedió ayer en una comisión en este Poder Legislativo donde la comisión instructora no quiso entrar el desafuero de un diputado federal, del cual ya tiene una carpeta de investigación tanto por la Procuraduría de Justicia del estado de Veracruz, así como federal, por la PGR. Pues qué los compañeros del PRI no se mofan de decir que están en contra de la corrupción; desaforemos a este diputado para que enfrente la justicia de una manera ordinaria y se deslinde responsabilidad.
Es por ello que en Morena estamos en contra del incremento de las penas, y vamos a ir en abstención porque no se resuelve el fondo del asunto con el incremento de penas, compañeros. Es cuanto, presidenta.
La Presidenta diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala: Gracias, diputado Basurto. Tiene el uso de la palabra la diputada Sofía González Torres, hasta por cinco minutos, del Grupo Parlamentario del Partido Verde.
La diputada Sofía González Torres: Muchas gracias, presidenta. Compañeras diputadas y compañeros diputados, hago uso de esta tribuna para hablar a favor del dictamen que estamos discutiendo, mi partido y varios diputados de este partido formamos parte activa dentro de la reforma energética.
Esta reforma busca crear una industria petrolera fuerte en nuestro país, y sobre todo posicionar a Pemex dentro de la industria mundial como el gigante que es, y como hemos visto por tantos, tantos años.
Le debemos muchísimo a Petróleos Mexicanos. Nuestro país vivió de rentas petroleras durante más de cinco décadas. Es nuestro deber regresar este apoyo y una forma de hacerlo es poner sanciones fuertes a quienes buscan dañarla.
El robo de combustibles no solamente atenta contra esta gran empresa, sino también pone en peligro a miles de personas. Estos ilícitos pasaron de ser cometidos por bandas locales a ser ya uno de los beneficios más importantes económicos del crimen organizado.
Los llamados huachicoleros crecen día con día en total impunidad. Es por esto que necesitamos legislar para contrarrestar y erradicar estas conductas ilegales y proteger a nuestra industria petrolera.
Más allá de las pérdidas económicas, el robo de hidrocarburos es una actividad delictiva, que como ya dije, pone en peligro la seguridad de miles de comunidades.
Este dictamen contiene reformas a la Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos cometidos en materia de hidrocarburos, incrementa las penas para hacerlas mucho más estrictas con la intención de inhibir las actividades delictivas relacionadas con el robo de hidrocarburos, y además son capaces de provocar daños irreparables en nuestro medio ambiente.
Asimismo se incrementan las penas para quienes venden combustible y para los que nos den los litro de a litro, haciendo uso de instrumentos alterados para su medición, lo cual también genera un duro golpe para los bolsillos de todos los mexicanos.
El Grupo Parlamentario del Partido Verde votará a favor del presente dictamen porque necesitamos realizar todas las acciones necesarias que fortalezcan el marco jurídico de esta industria petrolera, proporcionando herramientas legales al estado, sancionar a todo aquél que atente en contra de tan importante sector económico.
Además, traer inversión a México, que es muy importante, y hacer que se fortalezca y siga siendo Pemex una de las empresas más importantes del sector energético. Muchas gracias, presidenta. Es cuanto.
La Presidenta diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala: Gracias, diputada González. Tiene el uso de la palabra el diputado Arturo Santana Alfaro hasta por cinco minutos, del Grupo Parlamentario del PRD.
Esta Presidencia saluda a jóvenes alumnos de la Escuela Secundaria Técnica Número 43 de León, Guanajuato, invitados por el diputado Francisco Ricardo Sheffield Padilla. Sean ustedes bienvenidos. Adelante, diputado.
El diputado Arturo Santana Alfaro: Con su venia, diputada presidenta. El dictamen que hoy se pone a consideración de este pleno por parte de la Comisión de Justicia constituye meramente una adecuación de las penalidades impuestas a estos delitos, así como el cambio de denominación de las veces de salario mínimo por la hora vigente unidad medida y actualización.
Y es en virtud de eso que el Grupo Parlamentario del PRD, haciendo un análisis responsable del problema del robo de combustibles en nuestro país y en particular el combate que tenemos que hacer contra estos grupos de la delincuencia organizada, que hoy se denominan huachicoleros, votaremos a favor del dictamen.
Sin embargo, resulta indispensable señalar que en su origen esta ley tiene múltiples vicios. El robo de hidrocarburos es un delito federal que debe ser perseguido por las autoridades federales. Ante la inacción y la simulación gubernamental el pueblo de México espera una respuesta inmediata del Legislativo, por ello es el momento de tomar decisiones.
Este ilícito causa a Pemex un daño patrimonial de cientos de millones de pesos al día, y desgraciadamente las autoridades federales se encuentran rebasadas. Los requerimientos que impone la vigilancia de más de 40 mil kilómetros de ductos superan por mucho las posibilidades que tienen los efectos militares, que adicionalmente realizan labores de seguridad pública y auxilio a la población en situaciones de desastre.
Ésta es una situación que se ha ido agravando día con día y que requiere una atención integral, que permita que ahora que la reforma energética se encuentra en curso sean los privados quienes generen sus propios sistemas de vigilancia para evitar la distracción de la fuerza del Estado.
Lo hemos dicho con anterioridad, la reforma energética que entregó los recursos del subsuelo a particulares resulta cuestionable desde cualquier punto de vista. Sin embargo, en el punto que nos ocupa, el de la seguridad, es particularmente riesgos entrar a un proceso de privatización sin haber resuelto los problemas de seguridad que nos atañen.
Desde nuestro punto de vista, lo señalamos en su momento, las empresas energéticas solo tienen tres opciones: la primera es que sea el propio Ejército Mexicano quien resguarde sus instalaciones, incluyendo los ductos, y esto es la renuncia del Estado para el control del ejercicio del uso legítimo de la fuerza, permitiendo que sean los particulares quienes puedan dar órdenes a las fuerzas armadas.
La segunda, igual de peligrosa para nuestra soberanía, es la contratación de compañías militares privadas que ya operan en otros países, como Irak, y que comúnmente se conocen como mercenarios. En este caso debemos señalar que la Comisión de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas ha señalado a estas empresas como entidades de alto riesgo, que pueden generar violaciones graves a los derechos humanos, entre las que se han producido despojos de comunidades indígenas y múltiples asesinatos que en la vía de los hechos quedan en la impunidad.
La tercera es la asociación con la delincuencia organizada, proveyéndola del financiamiento que necesita y fortaleciendo a los grupos criminales que al final del día están restando al Estado, gozando de un alto grado de impunidad.
Lo hemos señalado con anterioridad y lo refrendamos en este momento; la entrega de los recursos de la nación a privados supone múltiples riesgos para nuestro Estado y la viabilidad de México como país independiente y soberano. Es justamente la seguridad nacional que se encuentra en riesgo.
Compañeras y compañeros diputados, si seguimos atacando el problema de robo de hidrocarburos en nuestro país con el solo incremento delas penalidades, que en congruencia con un derecho penal democrático la pena debería de ser la última ratio, quizá tenga tanto éxito como ponerle una venda a un leproso. Debemos fijar y exigir al gobierno federal el empleo de todos los medios que otorga el Estado para erradicar por completo a las organizaciones criminales dedicadas al robo de energéticos en nuestro país. Sólo así podremos llegar a buen puerto en el combate contra este ilícito.
Hoy le estamos dando de nueva cuenta instrumentos y herramientas al Ejecutivo federal, en particular a la institución del Ministerio Público de la Federación y a los jueces de control, para evitar precisamente que estos delincuentes evadan la acción de la justicia, pero reitero, hay que hacerlo de manera responsable.
El peso de este problema, hay que aclararlo, no está en el Legislativo, el peso de este problema está en la falta de inacción gubernamental y eso es lo que estaremos diciendo y lo que estaremos nosotros promoviendo en el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Es cuanto, diputada presidenta.
La Presidenta diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala: Gracias, diputado Santana. Tiene el uso de la palabra, por cinco minutos, el diputado Eukid Castañón Herrera, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
El diputado Eukid Castañón Herrera: Con el permiso de la Mesa Directiva. Compañeros y compañeras diputadas y diputados, hoy damos un gran paso para abatir un gran problema en el que se ha convertido el robo de hidrocarburos, pero también tenemos que enfrentar un gran reto y eso nos tiene que llevar a hacer otras reformas.
El día que presentamos esta iniciativa también presentamos una reforma constitucional para modificar el artículo 19, que permita la prisión preventiva oficiosa, lo cual hoy no es una herramienta que tenga el Estado mexicano para poder darle prisión a aquellas personas que cometen delitos en flagrancia.
Hablar de que el Código Penal ya considera en lo general las sanciones, es minimizar el problema. Necesitamos una legislación específica para abatir el tema de los hidrocarburos. No es un problema local, es un problema nacional que afecta a una gran cantidad de estados y de municipios, como ya se habló anteriormente.
Quiero agradecer profundamente a todos mis compañeros de la Comisión de Justicia, por su apoyo. Tengo también que expresar que lamentablemente para el pueblo de México esto ya no es un asunto estrictamente de delincuencia organizada.
Hace rato escuché hablar a un diputado, que teníamos que legislar para la sociedad y para los ciudadanos y las ciudadanas. Señores, hoy niños y niñas están involucrados como halcones para cuidar a aquellos que sustraen y lucran con los hidrocarburos que pertenecen y son patrimonio del pueblo de México.
Este no es un asunto estrictamente tampoco mediático y si fuera mediático pues entonces habría que hablar de lo que ayer publicó el New York Times diciendo que el Estado mexicano es débil y tiene un marco jurídico que no ayuda a las instituciones a combatir este delito, motivo por el cual la reforma de hoy nos ayuda a combatir profundamente el delito, pero también guarda una característica, la desindexación del salario, que era algo que teníamos que hacer en materia de reformas.
Pero lo otro, que establece la proporcionalidad de las penas en función de lo que se está haciendo de la cadena de valor de este delito, y eso sí es importante. Si bien es cierto que hay penas de hasta 30 años, también hay penas de 4 años. Es decir, hay proporcionalidad en la ley.
Quiero decirles que ahí está el reto, ahí está la otra iniciativa de reforma constitucional, para hacer la modificación al artículo 19, que provea al Ejecutivo federal de los mecanismos legales para salir adelante.
Muy importante, decir que este asunto no es un asunto del Legislativo, creo que no es responsable. ¿Y por qué no es responsable? Porque atender en un sistema republicano problemas de todos los mexicanos y de todas las mexicanas es responsabilidad del Legislativo, del Ejecutivo y del Judicial. Es cuanto, muchas gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Eukid Castañón. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del PRI, tiene el uso de la palabra, por cinco minutos, el diputado Fernando Moctezuma Pereda.
El diputado Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda: Con su permiso, presidenta. Amigas, amigos diputados, quizá en algunas ocasiones podemos omitir algunos acontecimientos que para la sociedad ya pueden ser como algo de la vida diaria, pero quienes viven la experiencia de la explosión de un ducto, de sentir invadida su propiedad porque personas de la delincuencia organizada invaden para extraer hidrocarburos, cuando se sienten amenazados, precisamente para poder lograr ellos su propósito y que no podamos sancionarlos con penas severas, cargamos los legisladores precisamente con la historia de que cuando nos tocó estar no hicimos lo adecuado.
Ustedes, sin excepción, deberían de platicar con las familias que se ven afectadas o quieren involucrarlos con este tipo de delitos. Y cuando se tiene de viva voz el comentario de que hagan algo por nosotros y nos quedemos callados pensando en que no subir las penas, con eso no resolvemos, creo que estamos desviando la atención de lo que quiere el pueblo de México.
Por supuesto que comparto, en alguna medida, el que todos tenemos que contribuir para resolver el problema. A nosotros nos toca resolver lo nuestro y cada una de las competencias de los gobiernos, recibir el compromiso y comprometer sus resultados.
Esta reforma que compartimos todos los priistas, por supuesto que las vamos a aprobar porque apenas tiene un año de haberse aprobado esta reforma y la consideramos insuficiente porque las penas tienen que ser mucho más severas.
Vayan a la historia de los últimos tiempos y valoren cuántos acontecimientos parecidos a la extracción de los hidrocarburos provocan pérdidas de vida en menores, en madres de familia, en personas que pierden su trabajo, porque inclusive después pretenden vincularlos a este tipo de delitos.
No nos dejemos llevar, y eso se los pido amablemente a todas las fracciones parlamentarias, porque no comparten la idea de que no es momento de incrementar penas. Cuando le pasa a un familiar de ustedes quisieran no que quedara en 25 o 30 años, se irían a más.
Pemex es patrimonio de la nación y quien roba a Petróleos Mexicanos despoja a la nación. Por eso les pedimos a los priistas, a todos, así como lo han expresado otros grupos parlamentarios en favor de estas iniciativas, que nos favorezcan con su opinión. Yo estoy seguro que cuando regresen a casa y comenten esto sus familiares se van a sentir muy complacidos.
México durante muchos años se ha preocupado porque los ingresos de la nación se manejen de la mejor manera. Se están robando nuestro patrimonio y somos ajenos a ello.
Recientemente platicaba con una familia de mi distrito, les robaron. Simplemente perdieron lo que les costó ahorrar por una pantalla. Imagínense los montos y recursos que representa cada día la extracción de los hidrocarburos que son de todos los mexicanos.
Por eso, necesitamos hacer lo suficiente en las reformas. No perdemos nada con intentarlo, aquellos que dicen que no son suficientes. Los priistas vamos a votar por estas iniciativas y agradezco a los partidos que van a hacer lo mismo. Y a quienes han manifestado su idea de no hacerlo, los exhortamos a que lo reflexionen.
En verdad lo digo: es responsabilidad de los que aquí estamos contribuir en parte de la necesidad de mejorar nuestra nación. Es cuanto, presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Fernando Moctezuma. Está a discusión en lo general. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Suficientemente discutido en lo general.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Toda vez que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
El diputado Juan Antonio Ixtlahuac Orihuela (desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Sonido en la curul del diputado Juan Antonio Ixtlahuac. ¿Con qué objeto, diputado?
El diputado Juan Antonio Ixtlahuac Orihuela (desde la curul): Presidenta, simplemente para expresar mi felicitación, mi jubilo al aprobar este dictamen tan importante para la seguridad nacional de nuestro país, como diputado proponente felicitar también a la Comisión de Justicia, al lograr conjuntar varias propuestas y sacar un dictamen muy importante para el futuro de nuestro país. Muchas gracias, presidenta.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: ¿Falta alguna diputada o diputado por emitir su voto? Aún se encuentra abierto el sistema.
La diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez (desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Sonido en la curul de la diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez. ¿Con qué objeto, diputada?
La diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez (desde la curul): Sobre el precio del gas LP que sube, sube, sube, y recordar el fracaso de la reforma energética. Expresiones de la gente: cada vez se paga más, más caro el gas y rinde menos. Hay gente, hay familias que dicen: compramos gas o comemos. Ésas son las quejas de las familias.
Esta reforma energética ha causado graves perjuicios a la calidad de vida de las familias mexicanas. Es una reforma fallida. Gracias.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Se pregunta, si falta alguna diputada o diputado por emitir su voto. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se emitieron 320 votos a favor, 37 abstenciones y 18 en contra, diputada presidenta. De viva voz.
El diputado Santiago Taboada Cortina (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Rectificamos. Se emitieron 321 votos a favor, 37 abstenciones y 18 en contra, diputada presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Aprobado en lo general y en lo particular por 321 votos el proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 8; 9, incisos a), b), c) y d) y tercer párrafo; artículos 11 y 12, fracciones I, II y III; artículos 13, 14; artículo 15, párrafos primero y segundo; artículos 16, 17, 18 y 19 de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos Cometidos en Materia de Hidrocarburos. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Se informa a la asamblea que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria y disponible en el monitor de sus curules el dictamen de la Comisión de Cultura y Cinematografía con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Cultura y Derechos Culturales.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la declaratoria de publicidad. En virtud de que se ha cumplido con el requisito de la declaratoria de publicidad, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se autoriza se someta a discusión y votación de inmediato.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si autoriza que se someta a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se autoriza.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: En consecuencia, el siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Cultura y Cinematografía, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Cultura y Derechos Culturales. Tiene la palabra, por cinco minutos, el diputado Santiago Taboada Cortina, para fundamentar el dictamen de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El diputado Santiago Taboada Cortina: Con su venia, diputada presidenta. Primero quiero agradecer a todos los integrantes de la Comisión de Cultura y Cinematografía de esta Cámara de Diputados porque gracias a la voluntad política, a la generosidad, estamos aquí el día de hoy.
Estamos logrando que después de un año y medio que creamos una Secretaría de Cultura, logramos con consensos, escuchando a la comunidad cultural, escuchando a los interlocutores de los diferentes órdenes de gobierno, tener una Ley de Cultura.
Pero no solamente es una Ley de Cultura; contempla los derechos culturales a los que tendrán acceso todos y cada uno de los ciudadanos. Y también establece bases de coordinación de las entidades federativas, de los municipios y de las próximas alcaldías de la ciudad de México con la Secretaría de Cultura.
No quiero dejar de señalar que este acuerdo fue posible, y que hoy estamos aquí el día de hoy porque cuando tomamos la decisión de aprobar la Secretaría de Cultura, se generó en la Cámara de Diputados, se generó en la Junta de Coordinación Política, se generó con la conducción de la mesa directiva en ese entonces del diputado Jesús Zambrano, un acuerdo para establecer una ruta, para que pudiéramos tener hoy una Ley General de Cultura. E iniciamos el proceso; más de 200 ponencias en nueve estados de la república.
Estuvimos durante muchos meses escuchando y logrando integrar un documento que nos permitiera tanto a la Cámara de Diputados como al Senado de la República, lograr este cometido.
Quiero decirles también que es fundamental para que la Comisión de Cultura lograra esto, que con el Senado de la República se trabajara en muchas de las sesiones, con asesores, con diputados de esta comisión presentes, y lograr este gran cometido.
Quiero decirles que por supuesto que hay algunos pendientes, pero requeríamos avanzar dándole una base legal a la Secretaría de Cultura, una base legal que le permitiera establecer con los estados, con los municipios, como hace un rato lo comentaba, bases de coordinación y colaboración.
Pero también logramos en este dictamen incluir a la sociedad civil organizada. Logramos también una reunión nacional de cultura, que incluyera, por supuesto, y que se revisara la política pública cultural, pero también con la voz de las organizaciones de la sociedad civil.
Creo que esta comisión ha logrado un gran paso, crear un sector cultural con una ley que le dé base legal. Para mí, en lo particular como presidente de la Comisión de Cultura, ha sido un honor poder establecer no solamente este gran acuerdo que hoy estoy convencido que será en una votación prácticamente unánime, porque si bien planteamos en un primer inicio una iniciativa más robusta, en la parte económica, en la parte económica, en la parte de derechos culturales, por lo menos tenemos hoy una base para seguir avanzando.
Y no es cerrar un capítulo, es abrir de una vez por todas un debate en muchos de los ordenamientos jurídicos que tenemos en nuestro país, para darle de una vez por todas, esa importancia que a veces sólo se queda en el discurso, y que también tendrá que venir de un acompañamiento presupuestal en los próximos meses.
Pero de una u otra manera, establecimos de manera clara, de manera precisa las necesidades que se estaban planteando. Y quiero decirlo, también, esta ley no solamente es para los artistas o para los creadores, es para el ciudadano, para que pueda ejercer sus derechos culturales porque de una u otra manera es a él al que esta ley va dirigida.
Quiero agradecer también el acompañamiento de todos los coordinadores de los grupos parlamentarios en este proceso, porque sin duda alguna este proceso tuvo ese acompañamiento para que también en la Cámara de Senadores se lograra este cometido, para que hubiera –como lo decía desde el inicio– muchísima generosidad y poder establecer que sin duda aquí no hay ningún ganador ni ningún perdedor.
En esta primera ley, que –quiero decirlo– es la primera ley de cultura en la historia de este país, vamos a poder iniciar y darle de una vez por todas también a este sector cultural en ciernes las herramientas para poder ordenar el sector cultural.
Y quiero por último, y con esto concluyo, diputada presidenta, decirles que esta iniciativa, que se construyó en un acuerdo de la Cámara de Diputados, logrará –estoy convencido– tener voces de acompañamiento, pero que también logrará tener voces para seguir avanzando y legislando con la misma importancia que le dio esta Cámara de Diputados al sector cultural recién creado en nuestro país.
Le quiero agradecer a todos mis compañeros integrantes de la comisión, con esta ley cerraremos un muy buen periodo ordinario de sesiones. Es cuanto, diputada presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Santiago Taboada.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Para fijar la postura del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, tiene el uso de la palabra por cinco minutos el diputado Jesús Rafael Méndez Salas.
El diputado Jesús Rafael Méndez Salas: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, estamos concluyendo este segundo periodo ordinario de sesiones de nuestro segundo año legislativo. Y qué mejor forma de hacerlo que con la expedición de la Ley General de Cultura y Derechos Culturales, un instrumento jurídico que definirá el rumbo que seguirá la Secretaria de Cultura federal, la política pública en la materia, así como la garantía y el ejercicio de los derechos culturales en el país.
Este cuerpo normativo es el resultado de un arduo trabajo emprendido por el Congreso de la Unión, al incorporar desde una visión legislativa los puntos de vista, experiencias y postura de especialistas, representantes sociales, académicos, servidores públicos, trabajadores de la cultura y diversos profesionales del ámbito, quienes, en conjunto contribuyeron a formalizar una ley que permitirá a los mexicanos beneficiarse y creer en aras del ejercicio del derecho fundamental a la cultura.
Por ello, debemos de reconocer que fue posible llegar a los términos de esta ley gracias al diálogo, a la apertura mostrada por los diversos sectores que se dedican a promover y difundir la vasta riqueza cultural que nos identifica como mexicanos.
Hoy, la Cámara de Diputados tiene el enorme privilegio de concluir este trascendental y fructífero proceso, pues ello permite dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 4o de nuestra Carta Magna, el cual garantiza, en su párrafo décimo segundo, el derecho de los mexicanos al acceso a la cultura y al disfrute de los bienes y servicios que presta el Estado en la materia, así como el ejercicio de sus derechos culturales.
En cumplimiento con lo anterior y dada la vastedad y diversidad de temas que abarca el ámbito cultural, se buscó crear un cuerpo normativo integral que no solo plasme los derechos de acceso y ejercicio de los derechos culturales, sino que establezca el derecho de la política pública en la materia, fomentando los mecanismos de articulación institucional para la consecución de sus objetivos.
Uno de los aspectos que debe de resaltar es su orientación para fortalecer la interculturalidad nacional, atendiendo así a la diversidad que nos caracteriza, lo que incluye los elementos materiales e inmateriales que conforman la historia, el arte y las tradiciones de las diferentes comunidades que forman parte de nuestro país.
También esta ley establece que la política cultural del Estado atienda los principios de respeto a la libertad creativa y a las manifestaciones culturales, la igualdad de las culturas, el reconocimiento de la diversidad cultural del país, así como de la identidad y dignidad de las personas, la libre determinación y autonomía de las comunidades indígenas y la equidad de género.
Nos congratulamos con lo anterior, pues todos estos principios son congruentes con los valores que Nueva Alianza defiende e impulsa respecto al derecho que tienen las y los mexicanos de participar libremente en la vida cultural de la nación.
Un aspecto valioso en esta ley es el reconocimiento de las enormes desigualdades en el país, motivo por el cual las instituciones culturales buscarán desarrollar programas especiales para quienes se encuentran en condiciones de vulnerabilidad, violencia, o en situación migrante.
Las y los diputados del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza apoyamos la aprobación de este decreto, el cual incorpora aspectos medulares para nuestra bancada y el magisterio nacional, así como la profesionalización de la educación artística y la coordinación que debe existir entre la Secretaría de Cultura y las autoridades culturales en los estados y municipios, reflejando así nuestra posición, pues sabemos que la cultura es un instrumento esencial para el desarrollo humano, la movilidad social y un camino para acabar con la brecha de desigualdad. Por su atención, muchas gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Rafael Méndez Salas.
Para fijar la postura del Partido Encuentro Social, tiene el uso de la palabra la diputada Norma Edith Martínez Guzmán.
La diputada Norma Edith Martínez Guzmán: Muy buenas tardes, compañeros legisladores. Para los diputados federales que formamos parte del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social resulta de suma importancia garantizar el derecho que tenemos todos los mexicanos para acceder a la cultura y a sus beneficios.
Prueba de lo anterior fue nuestro apoyo a la iniciativa presentada por el Ejecutivo federal, para la creación de la Secretaría de Cultura.
Con la aprobación del presente dictamen que expide la Ley General de Cultura y Derechos Culturales, se dota de un mejor marco jurídico al sector cultural en su conjunto y se garantiza de manera puntual que cada uno de los derechos culturales que deberían gozar los mexicanos estén en su realidad.
Asimismo, la Secretaría de Cultura y las autoridades cultuales estatales y municipales, contarán con un ordenamiento jurídico moderno, que además de proporcionarles certeza jurídica en su actuar, servirá de eje rector para la suma de esfuerzos y recursos de los tres órdenes de gobierno en la materia justamente que nos ocupa.
La ley se encarga de garantizar los siguientes derechos culturales. El acceso a la cultura y disfrute de los bienes culturales. El acceso al conocimiento y a la información del patrimonio material e inmaterial. La elección de identidades culturales. La pertenencia a comunidades culturales. La participación activa y creativa en la cultura. El disfrute también de las manifestaciones culturales. La comunicación en lengua o idioma predilecto. La protección de los derechos de propiedad intelectual. Y la utilización de las tecnologías de la información y de las comunicaciones.
Además, se reconocen los derechos culturales de los mexicanos, además de que esto ocurre a partir de esta nueva legislación, se establecen los mecanismos de acceso y participación a la cultura en sus diferentes manifestaciones. De igual manera, se delinean los ejes de la política cultural de nuestro país.
A fin de encaminar los esfuerzos de la comunidad y el sector cultural del país, en la ley se regula la participación y la coordinación del sector público social y privado, con la intención de establecer y delinear acciones y objetivos de los programas institucionales para contribuir al desarrollo cultural de la población en general.
También para garantizar el resguardo del patrimonio cultural del país, que es una riqueza que nos enorgullece como mexicanos y para apoyar el desarrollo de las instituciones culturales.
Se crea el sistema nacional de información cultural como instrumento de política, que tendrá como objeto el documentar, identificar y catalogar los bienes muebles e inmuebles, servicios culturales, así como las expresiones y manifestaciones de carácter cultural.
Se instaura la reunión nacional de cultura como mecanismo de coordinación, análisis y evaluación de las políticas públicas.
Igualmente, dentro de la ley se contempla la promoción, protección y la divulgación de la riqueza cultural de nuestro país, particularmente de esas tradiciones y expresiones artísticas y culturales que tienen nuestras comunidades indígenas.
Resulta de suma importancia señalar que dentro de la discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2018 tendremos que contemplar los recursos necesarios para que esta Secretaría de Cultura, de reciente creación, y el resto de los organismos estatales y municipales cuenten con los recursos financieros suficientes que les permitan dar cumplimiento pleno a estos nuevos ordenamientos que seguramente aprobaremos.
Por las razones antes expuestas, nuestro grupo parlamentario habrá de votar en favor del presente dictamen, toda vez que consideramos necesario el que se puedan garantizar en realidad los derechos culturales de los mexicanos en beneficio del desarrollo de todos nuestros conciudadanos.
La riqueza que tenemos como país en el tema de la cultura deberá necesariamente empujarse profundamente a partir de este ordenamiento. ¿Será un ordenamiento perfecto? Seguramente tendremos que irlo revisando, habrá voces y hoy mismo hay voces que se han levantado para llamar la atención con respecto a algunos puntos. Sin embargo, creemos que éste es un muy buen principio que podrá irse mejorando, por supuesto, con la práctica. Es cuanto, diputada presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Norma Edith Martínez Guzmán. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano tiene el uso de la palabra, por cinco minutos, el diputado Jorge Álvarez Maynez.
El diputado Jorge Álvarez Maynez: Con su permiso, presidenta. Creo que esta ley es una muy buena noticia para el pueblo de México por las razones que aquí ya se han expuesto y porque demuestra que el Poder Legislativo, cuando se toma en serio a sí mismo, puede construir muchas cosas.
¿Qué hay de sustento en esta ley que a mí me parece que no podemos dejar de rescatar? Una definición, de entrada, desde el nombre mismo de la ley, de lo que se busca, una ley de derechos culturales que traduce una reforma constitucional en materia de derechos humanos, un artículo que le da acceso a la cultura, a los ciudadanos, en un mecanismo, en un instrumento de exigibilidad absoluta para los ciudadanos.
Lo que dijo aquí Santiago Taboada me parece lo más importante. Más allá de ser una ley pensada en función de intereses de grupos o de gente que está en un interés de trabajar por la cultura está pensada en las personas, en los seres humanos, en los ciudadanos que pueden acceder a este catálogos de derechos culturales.
Después de este catálogo de derechos culturales que viene dentro del mismo nombre de la ley y que retoma lo que se estableció en 2007 en la Declaración de Friburgo, tenemos una definición de política cultural que es muy importante porque le da sustento no solamente a las actividades de la Secretaría de Cultura, sino a la política cultural que se debe hacer en los municipios, en los estados, en el gobierno de la república con principios.
Es una ley que incluso impulsa el carácter plurinacional del país, que toma en cuenta a todas las comunidades y que parte de la liberad de los mexicanos para pertenecer a una comunidad cultural o a varias, y que desmitifica tonterías que se dicen alrededor de la cultura que no dejan de decir las autoridades. Como el hecho de decir: vamos a llevar la cultura a todas partes, cuando la cultura es una experiencia, es una creación humana que sucede en todas partes, que no hay que llevarla a ningún lugar; que hay que ir a su encuentro y que hay que ir fortaleciendo esa interacción entre seres humanos, que al final del día es lo que es la cultura.
Hay quienes creen que no se lograron algunas cosas en el dictamen, pues no se lograron cosas que pretendían atar de manos a los órganos encargados de la política cultural. Yo, con todo que he sido un firme opositor del gobierno del presidente Peña Nieto en esta tribuna, creo que no le corresponde al Legislativo definir lo que debe ser la acción de gobierno.
Creo que lo que no se logró es perfectamente entendible que no se haya logrado, que logramos mucho más de lo que al principio de esta discusión imaginábamos que se iba a lograr; pero que nosotros no le podemos decir ni a este gobierno ni a ninguno desde el Legislativo cómo gobernar.
Esa es la razón por la que sí estoy absolutamente a favor de este dictamen, aun con lo que en el camino no se pudo lograr. Porque para la reforma que muchos quisiéramos, que amplificara más, que le diera muchos más dientes, muchos más mecanismos de política cultural al Estado mexicano, para eso primero tendríamos que ganar las elecciones de 2018, ser una mayoría social. Después, ser una mayoría política y entonces gobernar bajo los principios de política cultural en los que creemos.
Pero el marco normativo al que se va a tener que sujetar no solamente este gobierno sino todas las instituciones del Estado mexicano es un marco normativo extraordinario, de vanguardia y que se pudo imponer gracias a un trabajo constante, a un trabajo generoso y a la integración de cientos, de miles de opiniones para construir esta Ley General de Cultura y de Derechos Culturales.
Felicito muy especialmente el trabajo del presidente, de Santiago Taboada, el presidente de la Comisión de Cultura y Cinematografía.
Y quiero aprovechar el tiempo que me queda, para desde aquí rendirle tributo a un mexicano excepcional, a un servidor público de Estado, de los que merecerían tener otra categoría en este país, con el que se podía tener diferencias o no, y las tuvimos, pero que dignificó la política y el servicio público que es la vocación que nosotros escogimos y que elegimos quienes estamos aquí, y hablo de Rafael Tovar y de Teresa.
Porque él fue uno de los más incansables promotores de esta política cultural, de eta idea, de esta resignificación de la cultura en el país, de los últimos defensores de la excepción cultural en el Estado mexicano y creo que esta ley debe de honrar, como lo hace, la memoria de Rafael Tovar y de Teresa. Gracias, presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Álvarez Maynez. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario de Morena, tiene el uso de la palabra la diputada Laura Beatriz Esquivel Valdés.
La diputada Laura Beatriz Esquivel Valdés: Con su venia, señora presidenta. Dentro del Grupo Parlamentario de Morena, estamos plenamente conscientes de que el dictamen recién votado ayer en la Cámara de Senadores es perfectible.
Sabemos que muchos critican, y quizá con justa razón, el manoseo a la iniciativa de ley emanada originalmente de esta Cámara, avalamos, respetamos y compartimos ese sentir; sin también consideramos que frente a la recién creada Secretaría de Cultura y la bien sabida ausencia de una normatividad clara en materia cultural, es necesaria y urgente la creación de una ley, no hay tiempo de espera.
Para el Grupo Parlamentario al que pertenezco, la cultura representa ahora mismo y en el futuro próximo, uno de los pilares de la agenda nacional. La cultura es un derecho de cada miembro de la República Mexicana y un elemento fundamental para el desarrollo social, espiritual y comunitario de todo el país.
La defensa del derecho a la cultura es todavía más importante en el contexto en que vivimos, en el cual el pensamiento tecnócrata que intenta incluir absolutamente todo a las reglas del mercado, olvida que por encima del mercado está la palabra mercado; y por encima de la palabra mercado está el grupo de personas que a través de la cultura, a través del tiempo fue capaz de decir y entender comunitariamente la palabra mercado.
La cultura no depende del mercado, es al revés. La nación huásica del mercado no existiría sin una cultura que fue capaz de crear y convertir esa palabra en un código social compartido.
La gran tradición cultural que heredaos de nuestros antepasados, pues, es historia que ha sido macerada, adobada, serenada, aromatizada por millones de personas. Todos han intervenido, todos le han puesto su propio sazón, su propio picor.
En la Comisión de Cultura llevamos más de un año trabajando intensamente escuchando, incluyendo, atendiendo a académicos, investigadores, legisladores, artistas y trabajadores de la cultura. En verdad se logró redactar un documento del que estamos orgullosos.
Si se me permite hacer un símil con la cocina, es como si todos hubiéramos encontrado la fórmula correcta para elaborar un platillo adecuado que pudiera satisfacer el gusto de todos los paladares, desde el más refinado hasta el más simple, pero no por ello menos importante.
Sin embargo, en el Senado se consideraron otras propuestas, otras iniciativas, intervinieron otros cocineros y la receta original se alteró. La fórmula secreta que reflejaba los anhelos de muchos de los que estamos aquí fue adulterada, fue salpimentada por unos y otros. En ella se mezclaron los nopales con la flor de Jamaica y el mole, cosa que no suena descabellada para un pueblo que tradicionalmente goza de una enorme creatividad gastronómica, pero para aceptar un platillo así hay que tomarle el gusto.
El Grupo de Morena irá a favor de este dictamen, aunque la aprobación de esta Ley General de Cultura nos deje un sabor agridulce en la boca. Definitivamente no es lo que deseábamos; pero no hay que desesperarnos, sabemos que se trata de una ley transitable. El caldero sigue encendido, queridos compañeros; podemos perfeccionar y mejorar la tan manoseada receta, pues aún tenemos el suspiro de miel que nos dejó nuestra propia iniciativa en los labios y en el corazón. Es cuanto.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Laura Esquivel. Para fijar la postura del Partido Verde Ecologista de México, tiene el uso de la palabra por cinco minutos, el diputado Mario Machuca Sánchez.
El diputado Mario Machica Sánchez: Con la venia de la presidencia; diputadas y diputados, buenas tardes. Los pueblos se identifican con su historia, por su patrimonio cultural, por sus expresiones sociales y su creatividad permanente.
La cultura proporciona cohesión social y moldea la construcción del presente y del futuro. Asimismo genera múltiples beneficios sociales, aporta espacios y elementos de esparcimiento y produce ganancias económicas para la población y su comunidad.
Derivado de lo antes señalado y en el más amplio sentido, la cultura es un valor supremo que hace libre a los hombres y a las sociedades. La cultura es reconocida como un conjunto de valores, costumbres, creencias y prácticas que construyen la forma de vida de las sociedades. Asimismo la cultura brinda al hombre la capacidad de reflexionar sobre sí mismo, y esta, la manera de nosotros como seres especialmente humanos, racionales, críticos y éticamente comprometidos. En este sentido la Declaración Universal de los Derechos Humanos establece en su artículo 27 que toda persona tiene derecho a tomar parte libremente de la vida cultural de su comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso científico y en los beneficios que de él se resulten, de tal suerte que los Estados deben tomar las medidas necesarias para alcanzar este objetivo.
En este orden de ideas, el 30 de abril del año 2009 se publicó en el Diario Oficial de la Federación una reforma constitucional en la cual se reconoce que toda persona tiene derecho al acceso a la cultura y al disfrute de los bienes y servicios que presta el Estado en esta materia, así como el ejercicio de sus derechos culturales.
El Estado promoverá los medios para la difusión y el desarrollo de la cultura atendiendo a la diversidad cultural en todas sus manifestaciones y expresiones con el pleno respeto a la libertad y creatividad.
La ley establecerá los mecanismos para el acceso y la participación a cualquier manifestación cultural. Lo anterior reconoce el acceso a la cultura como un derecho fundamental del hombre y en este sentido es obligación del Estado proteger, promover, respaldar y garantizar sus manifestaciones.
Para ello es necesario legislar a favor de una normativa que garantice el cumplimiento de este derecho cultural. La creación de una legislación en materia cultural es de vital importancia ya que habilitará a la ciudadanía con un marco legal que defina claramente y regule con claridad las potestades de intervención del Estado en materia cultural, así como sus competencias para garantizar los derechos culturales de las personas.
Las ofertas y accesos a la cultura son un medio valioso e imprescindible para consolidar la educación integral. Una sociedad culturalmente desarrollada contará con una mayor capacidad para entender su entorno y estará mejor capacitada para identificarse oportunamente de lo que detone el desarrollo de ese mismo entorno.
Es innegable que en un país conviene un mosaico heterogéneo de cultura, lenguas, tenemos lenguas indígenas, pueblos con rasgos, costumbres únicas que están asentados en todo nuestro territorio nacional. Todo ello es una fuente de nuestra identidad como nación y nos distingue como un pueblo de tradiciones milenarias y costumbres arraigadas como un legado histórico que trasciende a nuestras fronteras.
Derivado de lo anterior, quienes integramos el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista, nos pronunciamos a favor de contar con una legislación que proteja y garantice el acceso a la cultura a toda la población; asimismo, que regule la actuación del Estado a fin de fomentar, difundir y proteger la cultura en toda nuestra nación. Es cuanto, compañeras diputadas y diputados. Es cuanto, señora presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Mario Machuca. Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del PRD tiene el uso de la palabra por cinco minutos la diputada Cristina Gaytán Hernández.
La diputada Cristina Ismene Gaytán Hernández: Con su venia, señora presidenta. Como ya lo expresé el día de ayer en esta Cámara de Diputados, estamos hoy ante el dictamen enviado del Senado de la República, un dictamen que es el resultado de la iniciativa enviada por la Presidencia de la República, por la propia Consejería Jurídica, 48 horas antes de su aprobación y que nunca fue del conocimiento de los integrantes de las comisiones. Este sexto dictamen es el dictamen de la Consejería Jurídica de Presidencia.
Existían cinco dictámenes: uno de esta Cámara de Diputados, que tuve el honor de presentar ante todos ustedes; y cuatro más de los senadores. Esas cinco iniciativas fueron desechadas y se nos presentó una nueva versión con lo que era permisible por parte del presidente de la República.
No creo, y es mi convicción, que los derechos deban regatearse, concederse e incluso benévolamente negociarse a cambio de satisfacer egos e intereses particulares. Me comprometí en esta tribuna, construí y trabaja para ganar no votaciones, que eso parece ser más fácil, sino lo que es cada vez más difícil y espera la ciudadanía de nosotros: la confianza.
Hoy se vota en esta Cámara de Diputados un producto legislativo que lleva el título de Ley de Cultura y Derechos Culturales. Va al record de la legislatura, de cada diputado, de la responsabilidad de que cada quien asuma el conocimiento o no de este producto, la responsabilidad también que cada quien asuma con esta causa y con este motor del país, que es la cultura.
El Grupo Parlamentario del PRD votará de manera individual, dependiendo del conocimiento que cada legislador tenga de esta iniciativa y la responsabilidad que cada uno de nosotros también asumamos por acompañarla o no.
Este documento enuncia y solo enuncia en la mínima expresión posible, algunos de los conceptos que por su naturaleza son creaciones colectivas, nos despoja del valor creativo, ideológico y libertario de una visión cultural para volverlos letras técnicas, legales, huecas.
Para nosotros como PRD, qué sigue, por qué vamos. Vamos por la cultura, vamos por ese derecho humano que es nuestra causa, causa que elevaremos y lucharemos por seguir elevando a derecho y que ya formaba parte de las iniciativas ignoradas, burladas y desechadas en este dictamen.
Desechadas e ignoradas, y hago directamente responsable a la Presidencia de la República, porque fue la Consejería Jurídica el interlocutor que se nos planteó, de haber restringido, limitado y anulado la posibilidad histórica de hacer la transformación y la reforma cultural más importante de estos tiempos.
Tenemos la responsabilidad y el reto ahora, compañeras diputadas y diputados, y también los senadores, de reconocer plenamente los derechos culturales. Tenemos el reto de reconocerlos como derechos humanos y hacer su referencia en la ley, referencia que se buscó eliminar en todos y cada uno de los 42 artículos. No existe la referencia de los derechos culturales como derechos humanos. No basta con violarlos sistemáticamente, sino que pidieron invisibilizarlos en esta ley.
El criterio interpretativo pro persona, es necesario ampliar el catálogo enunciativo y no limitativo de derechos culturales, que pasó de la propuesta de 39 a solamente 9. Dejar claramente la definición de una política cultural nacional de la que obviamente este gobierno ha carecido y que es importante plasmarla. Plasmar las garantías que el Estado debe procurarnos a los ciudadanos y las responsabilidades de todas las autoridades de garantizar, proteger, promover los derechos humanos, particularmente los derechos culturales.
Vamos, como PRD, por reformar este primer paso, con uno, con 100, con mil pasos para llegar a esa Ley General de Cultura y Derechos Culturales que sí nos merecemos las y los mexicanos. Es cuanto, presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Cristina Gaytán. Tiene el uso de la palabra, para fijar la postura del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, la diputada Brenda Velázquez Valdez.
La diputada Brenda Velázquez Valdez: Con su venia, diputada presidenta. En esta legislatura hemos aprobado la creación de la Secretaría de Cultura y estamos por dar un gran paso, que es la aprobación de una Ley General de Cultura y Derechos Culturales.
Estamos ante la aprobación de un dictamen que creará la primera Ley de Cultura del país, que se enmarca en el reconocimiento y promoción de la diversidad cultural, de la libertad creativa y del reconocimiento e impulso de los derechos culturales.
Este dictamen es el resultado de un largo proceso de discusiones académicas, foros ciudadanos, análisis temáticos y debates políticos.
Gracias a todos los que hicieron posible lo necesario, a mis compañeros de la Comisión de Cultura y Cinematografía, al Consejo Redactor y a todos los miembros de la comunidad cultural de nuestro país.
Para Acción Nacional la cultura es el rostro del bien común, tiene como vocación la posibilidad del desarrollo permanente y constante de todos los seres humanos. Nosotros creemos que la cultura es pensamiento, pero también es acción, es más que arte, ciencia, o buenas costumbres, es entraña y sueños.
La cultura son talentos personales puestos en acción con trascendencia en el tiempo y el espacio. En la cultura de cada persona está la de los demás.
Por ello, la cultura mexicana expresa la grandeza y la pluralidad de la nación. Estamos claros que el Estado debe asegurar a todos, por igual, el acceso a la cultura y debe promover la libertad en la creación, garantizando el respeto a la libertad de expresión y al bien común.
Por todo esto, el Partido Acción Nacional votará a favor del presente dictamen. Es cuanto.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Brenda Velázquez. Para fijar la postura del Partido Revolucionario Institucional tiene el uso de la palabra, por cinco minutos, la diputada María Angélica Mondragón Orozco.
La diputada María Angélica Mondragón Orozco: “Si nadie te garantiza el mañana el hoy se vuelve inmenso”, Carlos Monsiváis.
Saludo cordialmente a nuestra compañera diputada presidenta, con la misma atención a mis compañeras diputadas y compañeros diputados, a los medios de comunicación presentes en cumplimiento de su encomienda, así como a todo el sector cultural que nos escucha.
La cultura es un acto gratuito, un acontecimiento libre, se nos regala al nacer, herencia de México para los mexicanos, en el cotidiano la seguimos creando aún sin saberlo. Para mí, la cultura es un estandarte de ser mexicana.
¿Quién no se llena de orgullo con los primeros acordes del himno nacional? ¿Cuántas veces hemos presumido Xochimilco, Teotihuacán, Palenque o Chichén Itzá, un cuadro de Frida o un poema de Sabines? Todos conocemos la letra del Cielito lindo, es nuestra diversidad, nuestro patrimonio y también nuestro derecho.
Uno de los temas legislativos de mayor trascendencia, aprobados con el conceso de las distintas fuerzas parlamentarias constituidas en este órgano de representación nacional, ha sido en diciembre de 2015, la aprobación de la Secretaría de Cultura, como la institución encargada de conducir la política cultural de este país.
Propuesta originada por el titular del Poder Ejecutivo federal, nuestro presidente Enrique Peña Nieto, quien con una amplia visión de Estado encaminó la creación de dicha secretaría, acorde a las nuevas circunstancias, necesidades y transformaciones culturales de nuestra nación.
Con gran responsabilidad hoy los legisladores estamos avalando la expedición de la Ley General de Cultura y Derechos Culturales, emanada de las diversas iniciativas presentadas por las distintas ideologías y atendiendo al mandato superior constitucional para legislar en materia de cultura, de conformidad con la fracción XXIX, inciso e), y en el artículo 73, y con apego en lo plasmado en el artículo 4 constitucional, que estipula el derecho de toda persona al acceso a la cultura y al disfrute de los bienes y servicios que presta el Estado en la materia. Respetando la diversidad cultural en cualquiera de sus manifestaciones. Reconociendo el documento orientador creado por un consejo de expertos, así como las iniciativas presentadas ante el Senado de la República y el esfuerzo de todos aquellos que con gran responsabilidad cívica participaron en ella.
Ésta no es una iniciativa del Ejecutivo federal. Debo destacar con mucho honor y reconocimiento que esta ley fue construida escuchando las acertadas voces de mujeres y hombres conocedores del sector cultural, de sus necesidades, protección y promoción de la cultura.
Fue así como a través de audiencias públicas, foros y mesas de trabajo promovidos por la Comisión de Cultura celebrados en distintas partes del país como Michoacán, Puebla, Ciudad de México, Jalisco, Nuevo León, Yucatán, estado de México, Chihuahua, Zacatecas. La fuerza de estas voces ha dejado huella plasmada en esta noble y generosa ley.
La cultura no tiene color, por ello esta iniciativa es una respuesta del Congreso de la Unión a la sociedad. Es la suma de las voluntades de las y los diputados, los senadores de las distintas ideologías en un verdadero ejercicio parlamentario. Es una ley de la sociedad y de los actores participantes en este rico y fructuoso proyecto. Como toda creación humana es perfectible, podemos estar seguros que evolucionará al mismo ritmo de la sociedad, al mismo ritmo de México.
Es una ley general que tiene por objeto fundamental: reconocer los derechos culturales de las personas. Establecer los mecanismos de acceso y participación de las personas y comunidades a las manifestaciones culturales, así como a los sectores social y privado. Establecer las bases de coordinación entre la federación, las entidades federativas, los municipios y alcaldías de la Ciudad de México en materia de política cultura. Promover y respetar la continuidad y el conocimiento de la cultura del país en todas sus manifestaciones y expresiones. Promover ante la población el principio de solidaridad y responsabilidad en la preservación, conservación, mejoramiento de nuestro patrimonio cultural.
Todo ello a través de seis principios fundamentales: respeto a la libertad creativa y a las manifestaciones culturales, la igualdad de las culturas, el reconocimiento de la diversidad cultural de este país, el reconocimiento de la identidad y dignidad de las personas, la libre determinación y autonomía de los pueblos indígenas y sus comunidades e igualdad de género, que darán dirección a las políticas públicas que en materia de cultura emanen de las dependencias, las entidades y municipios.
Destaco el trabajo de todos los integrantes de esta comisión y quiero destacar el trabajo del diputado presidente de esta comisión, el diputado Santiago Taboada.
Agradezco con admiración y respeto al coordinador de mi bancada, al doctor César Camacho Quiroz. Gracias por su guía y liderazgo. Y por supuesto al senador Emilio Gamboa. Muchas gracias a todos, a cada una de las personas que fueron participantes de esta gran iniciativa.
Y quiero cerrar diciendo que México merece esta historia, merece este capítulo y aquí el día de hoy estamos cerrando con este gran momento de hacer una ley para este país, que bien lo merece. Muchas gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Angélica Mondragón Orozco. Se informa a la asamblea que con esta intervención concluyó el plazo para la presentación de reservas al dictamen a discusión. Está a discusión en lo general. Agotada la lista de oradores consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Suficientemente discutido en lo general. Esta Presidencia informa que, de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se han reservado para su discusión en lo particular los siguientes artículos. Artículo 24, fracción I y artículo 26 del dictamen de Ley General de Cultura y Derechos Culturales, a cargo del diputado Jorge Álvarez Maynez, de Movimiento Ciudadano.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
(Votación)
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: ¿Falta alguna diputada o diputado por emitir su voto? El sistema aún se encuentra abierto. ¿Falta alguna diputada o diputado por emitir su voto? El sistema aún se encuentra abierto, diputado. Se encuentra abierto el sistema, diputado. Se pregunta nuevamente si falta alguna diputada o diputado por emitir su voto. Ciérrese el sistema de votación electrónico. Se emitieron 366 votos a favor, 1 abstención y 2 en contra, diputada presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Aprobado en lo general y en lo particular en los artículos no reservados, por 366 votos.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: De conformidad con el artículo 110 del Reglamento de la Cámara de Diputados, tiene la palabra por tres minutos, el diputado Jorge Álvarez Maynez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar modificaciones al dictamen en los artículos 24, fracción I y 26.
El diputado Jorge Álvarez Maynez: Una de las cosas más importantes que tenía el proyecto que aquí nos presentó un consejo redactor integrado por miembros de la sociedad civil, por expertos culturales, desde muy distintos ámbitos, es el asunto del presupuesto.
En la ley se había planteado la obligatoriedad de ir incrementando gradualmente el presupuesto, de sostener un incremento presupuestal que está en otro tipo de dispositivos como algunas leyes de ciencia y tecnología que ya se han aprobado incluso a constitucionalmente para el tema de la educación que no tendríamos por qué no reconocerle esa categoría, que como lo he dicho ya varias veces aquí, define la excepción cultural del Estado mexicano en términos de lo que declaró Gabriel Said.
¿Por qué creo que lo del Presupuesto sí es un asunto que debemos de cuidar –aunque no seamos el Ejecutivo– con especial vehemencia? Porque en este país se aprobó absurdamente en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria una prerrogativa para el Ejecutivo que le permite, con este instrumento que le denominan reconducción presupuestal sin tomar en cuenta al Legislativo, estar haciendo recortes permanentes y porque el cultura es el sector que más recortes presupuestales ha sufrido en lo que va del presente sexenio.
Cuando inició el gobierno del presidente Peña Nieto el presupuesto de cultura era en términos reales más de 40 por ciento mayor al que es hoy el presupuesto del sector cultural.
Por eso creo que es una reserva que no podíamos dejar pasar en la que pediríamos sobre todo a los diputados que han planteado este tema del presupuesto y de la reconducción presupuestal que nos apoyen y que además no ataría de manos al gobierno porque partiríamos de lo que hay hoy, que es un presupuesto muy bajo en el sector cultural que no es ni siquiera el presupuesto de inicios del sexenio que es un 40 por ciento menos del de inicios del sexenio y que lo menos que podríamos hacer para entregarles este catálogo de derechos culturales a los mexicanos, sería agregarles también una obligatoriedad del Estado a invertir en la cultura. Gracias, presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Álvarez Maynez. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la negativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en los términos del dictamen.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación de los artículos 24 y 26, en los términos del dictamen.
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación nominal de los artículos 24 y 26 en términos del dictamen.
(Votación)
La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: ¿Falta alguna diputada o algún diputado por emitir su voto? El sistema aún se encuentra abierto. Se pregunta nuevamente si falta alguna diputada o diputado por emitir su voto. Está abierto el sistema, diputado. Se pregunta nuevamente si falta alguna diputada o diputado por emitir su voto. El sistema aún se encuentra abierto. Ciérrese el sistema de votación electrónico. Se emitieron 327 votos a favor, 0 abstenciones y 30 en contra, diputada presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Aprobados los artículos 24 y 26 en términos del dictamen por 327 votos. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Cultura y Derechos Culturales. Pase al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Proceda la Secretaría a dar lectura al Acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
La diputada Cecilia Guadalupe Soto González (desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Un momentito, por favor. Sonido, por favor, en la curul de la diputada Cecilia Soto. ¿Con qué objeto, diputada?
La diputada Cecilia Guadalupe Soto González (desde la curul): Una solicitud para usted, señora presidenta: para que use las facultades y el peso de la Presidencia de la Mesa Directiva para urgir a las secretarías de Estado, a las que han recibido puntos de acuerdo de esta legisladora desde diciembre y junio del año pasado, Semarnat, sobre el caso del derrame de la mina de Cananea, y el caso de la recategorización de Ajos-Bavispe para que sea actualizada su condición de zona de reserva ecológica. La Secretaría, la Semarnat, no ha respondido a exhortos que le ha hecho esta Cámara de Diputados.
Le quisiera pedir, presidenta, que usara la fuerza de la Mesa Directiva para exigir una respuesta pronta a estos problemas muy graves que hay en el caso de Sonora.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Queda asentada su expresión diputada Cecilia Soto, y se atiende. Continúe, por favor, la Secretaría.
La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
Primero. La Cámara de Diputados aprueba reemplazar al integrante titular del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México ante la Comisión Permanente del Congreso de la Unión que funciona durante el segundo receso del segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura, conforme a lo siguiente:
Baja: diputado Jesús Sesma Suárez
Alta: diputada Lia Limón García
Segundo. La elección se llevará a cabo mediante el sistema electrónico de votación.
Tercero. Comuníquese a las instancias correspondientes y publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Firmada por todos los integrantes de la Junta de Coordinación Política.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por tres minutos, para proceder a la votación del acuerdo.
La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación del acuerdo.
(Votación)
La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: ¿Alguna diputada o diputado falta por emitir su voto? Está abierto el sistema. ¿Alguna diputada o diputado falta? ¿No funciona su curul? Está abierto el sistema. De viva voz, diputada María García Pérez.
La diputada María García Pérez (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: Continúa abierto el sistema. Ciérrese el sistema de votación electrónico. Presienta, se emitieron 332 votos a favor, 0 abstenciones y 0 en contra.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Aprobado. Comuníquese.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del acuerdo por el que se propone el proceso y la convocatoria para la designación de los titulares de los órganos internos de control, de los organismos con autonomía reconocida en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que ejerzan recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación, en virtud de que se encuentra publicado en sus monitores y en la Gaceta.
La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura del acuerdo de la Junta, en virtud de que está publicado en los monitores de sus curules y en la Gaceta Parlamentaria.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se omite la lectura y se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por tres minutos, para proceder a la votación del acuerdo.
La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación del acuerdo.
(Votación)
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Concluida esta votación, vamos a pasar a la votación de dictámenes con dispensa de trámite a los que hoy se les dio lectura. Son votación de diversos dictámenes cada tres minutos, por lo que se les solicita no salir del salón de pleno. Con el propósito de agilizar el desarrollo del orden del día, una vez que esté cerrado el tablero electrónico de votación, no se tomará votación de viva voz.
La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Está abierto el sistema. ¿Alguien falta? Ciérrese el sistema de votación electrónico. Presidenta, se emitieron 335 votos a favor, 0 abstenciones y 0 en contra.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Aprobado. Comuníquese.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Pasamos a la votación de dictámenes con dispensa de trámites. En virtud de que se ha cumplido con el requisito de la declaratoria de publicidad de los dictámenes de las comisiones de Pesca, de Educación Pública y Servicios Educativos, de Igualdad de Género, de Salud, de Atención a Grupos Vulnerables, de Población, y de Justicia, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se autoriza se sometan a discusión y votación de inmediato.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si autoriza que los dictámenes se sometan a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se autoriza.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: En consecuencia, el siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Pesca, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, para instituir el premio a la pesca y a la acuacultura sustentables.
En virtud de no haberse registrado orador, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto. Menos de tres minutos el sistema tiene problemas, tienen que ser tres minutos.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
(Votación)
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Se emitieron 310 votos a favor, 3 abstenciones y 1 en contra.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Aprobado en lo general y en lo particular, por 310 votos, el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, para instituir el premio a la pesca y acuacultura sustentables. Se devuelve al Senado para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Dictamen de la Comisión de Pesca, con proyecto de decreto por el que se reforman las fracciones XXI, del artículo 4 de la Ley de Pesca y Acuacultura Sustentables. En virtud de que no se ha registrado orador alguno se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para proceder a la votación, en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto.
(Votación)
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Se emitieron 340 votos a favor, 0 abstenciones y cero en contra, señora presidenta.
La diputada María Bárbara Botello Santibáñez (desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Sonido en la curul de la diputada Bárbara Botello. ¿Con qué objeto, diputada?
La diputada María Bárbara Botello Santibáñez (desde la curul): A favor, por favor, presidenta.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Aprobado en lo general y en lo particular por 341 votos el proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XXI del artículo 4 de la Ley de Pesca y Acuacultura Sustentables. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales correspondientes.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 12 y 19 de la Ley General de Educación. En virtud de que no se ha registrado orador alguno, se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular del decreto.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
(Votación)
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Proceda, secretario.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Ciérrese el sistema de votación electrónico, se emitieron 341 votos a favor y 1 en contra.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 12 y 19 de la Ley General de Educación. Pasa al Senado para los efectos constitucionales correspondientes.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Dictamen de la Comisión de Igualdad de Género, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
En virtud de que no se ha registrado orador alguno, se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputado. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
(Votación)
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Presidenta, se emitieron 336 votos a favor, 0 en contra.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Aprobado en lo general y en lo particular por 336 votos el proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Pasa al Ejecutivo para los efectos constitucionales correspondientes.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Dictamen de la Comisión de Salud, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de violencia obstétrica y que contiene modificaciones propuetas por la comisión. En virtud de que no se ha registrado orador alguno, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto con las modificaciones propuestas a nombre de la comisión.
(Votación)
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: ¿Falta alguna diputada o diputado de emitir su voto? Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señora presidenta, se emitieron 342 votos a favor, 0 en contra.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Aprobado en lo general y en lo particular por 342 votos el proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Salud en Materia de Violencia Obstétrica. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales correspondientes.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Dictamen de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo primero del artículo 4o. de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad. En virtud de que no se ha registrado orador alguno, se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto con las modificaciones presentadas por la comisión.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto con las modificaciones propuestas a nombre de la comisión.
(Votación)
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señora presidenta, se emitieron 342 votos a favor, 0 en contra.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Aprobado en lo general y en lo particular por 342 votos el proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo primero del artículo 4o. de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad. Pasa al Senado para los efectos constitucionales correspondientes.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Dictamen de la Comisión de Salud, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de vacunación.
En virtud de que no se ha registrado orador alguno, se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico, por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto decreto.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
(Votación)
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Se emitieron 339 votos a favor, 0 en contra.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Aprobado en lo general y en lo particular por 339 votos el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de vacunación. Pasa al Ejecutivo para los efectos constitucionales correspondientes.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Dictamen de la Comisión de Población, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, en materia de subsistemas nacionales de información.
En virtud de que no hay registrado orador alguno, se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
(Votación)
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Ciérrese el sistema electrónico. Se emitieron 334 votos a favor, cero en contra.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Aprobado en lo general y en lo particular por 334 votos, el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, en materia de Subsistemas Nacionales de Información. Pasa al Senado para los efectos constitucionales correspondientes.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Dictamen de la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 308 del Código Civil Federal.
En virtud de que no se ha registrado orador alguno, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto.
(Votación)
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señora presidenta, se emitieron 278 votos a favor, 45 abstenciones, 0 en contra.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Aprobado en lo general y en lo particular por 278 votos el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 308 del Código Civil Federal. Pasa al Senado, para los efectos constitucionales correspondientes.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 11 y 19 de la Ley General de Infraestructura Física, Educativa y que contiene modificaciones propuestas por la comisión.
En virtud de que no se ha registrado orador alguno, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto con las modificaciones propuestas a nombre de la comisión.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
(Votación)
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Se emitieron 319 votos a favor, 0 abstenciones, 0 en contra, señora presidenta.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Aprobado en lo general y en lo particular por 319 votos el proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 11 y 19 de la Ley General de Infraestructura Física Educativa. Pasa al Senado para los efectos constitucionales correspondientes.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Se recibió dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 16, 17 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de justicia cotidiana, mismo que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
Consulte la Secretaría a la asamblea si se autoriza modificar el orden del día, para la inclusión del proyecto de decreto y se someta a discusión y votación de inmediato.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: En votación económica, se consulta si se autoriza su inclusión en el orden del día y que se someta a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidente, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Se autoriza.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Y en consecuencia el siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 16, 17 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de justicia cotidiana.
Está a discusión en lo general y en lo particular. No habiendo oradores inscritos se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular. Corrigiendo, por tres minutos.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
(Votación)
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Compañeras y compañeros, quiero comentarles que esto es una reforma constitucional, por eso esta Presidencia había considerado la posibilidad de abrir un poco más, pero debido a que la asamblea tiene la última palabra se abre por tres minutos.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señora presidenta, se emitieron 324 votos a favor y en contra 1.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Aprobado en lo general y en lo particular, por 324 votos, el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 16, 17 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de justicia cotidiana. Pasa a las legislaturas de los estados para los efectos del artículo 135 constitucional.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Dictamen de la Comisión de Turismo, con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 21 Bis de la Ley General de Turismo. Toda vez que no se han registrado oradores se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por tres minutos, para proceder a la votación, en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para proceder a la votación, en lo general y en lo particular, del proyecto de decreto.
(Votación)
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Ciérrese el sistema electrónico.
El diputado Francisco Javier Pinto Torres (desde la curul): A favor.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Señora presidenta, se emitieron 318 votos a favor –1 del diputado Pinto Torres– 0 abstenciones y 0 en contra.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Aprobado en lo general y en lo particular por 318 votos el proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 21 Bis de la Ley General de Turismo. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Continúe la Secretaría con dispensa de trámites.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Dictámenes con proyecto de decreto de la Comisión de Puntos Constitucionales.
1. El proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo primero del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de pérdida de la nacionalidad.
2. Con proyecto de decreto por el que se reforma el segundo párrafo y se adiciona un tercer párrafo del artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de extinción de dominio.
3. Con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción X del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para incluir a los principios normativos observados por el titular del Poder Ejecutivo para conducir la política exterior, la proscripción de acciones que degrade el medio ambiente global, así como la prevención y combate el cambio climático.
En votación económica se consulta si se autoriza su inclusión en el orden del día y que se sometan a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se autoriza.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: En consecuencia, el siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de extinción de dominio.
Toda vez que no hay oradores registrados, se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
(Votación)
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señora presidenta, se emitieron a favor 313 votos, 5 en contra, 0 abstenciones. Existe mayoría calificada. De viva voz, diputada, por favor.
La diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala: A favor.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: 314 con el voto de la diputada Sharon. Mayoría calificada.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Aprobado en lo general y en lo particular, por 314 votos, el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de Extinción de Dominio. Pase al Senado para los efectos constitucionales correspondientes.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen, con proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo primero del artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de Pérdida de Nacionalidad.
Toda vez que no hay oradores registrados solicito a la Secretaría que abra el sistema electrónico por tres minutos, para proceder a la votación.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
(Votación)
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señora presidenta, se emitieron 311 votos a favor, 1 abstención y 2 en contra. Existe mayoría calificada. De viva voz:
La diputada Irma Rebeca López López (desde la curul): A favor.
La diputada Concepción Villa González (desde la curul): A favor.
El diputado Yerico Abramo Masso (desde la curul): A favor.
La diputada Alejandra Gutiérrez Campos (desde la curul): A favor.
La diputada Gretel Culin Jaime (desde la curul): A favor.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Son 316 votos a favor, 1 abstención, 2 en contra. Existe mayoría calificada, señora presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Aprobado en lo general y en lo particular por 316 votos el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de pérdida de nacionalidad. Pasa al Senado para los efectos constitucionales.
La diputada Cecilia Guadalupe Soto González (desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Sonido en la curul de la diputada Soto; Cecilia Soto. ¿Con qué objeto, diputada?
La diputada Cecilia Guadalupe Soto González (desde la curul): Presidenta, en nombre mío y creo que en el de algunos otros diputados, quisiera pedirle que exprese a la Junta de Coordinación Política mi desaprobación por la manera en cómo se planeó esta última parte del periodo, donde dedicamos tiempo excesivo para iniciativas como la de los delfinarios que tienen una importancia relativa y muy menor, comparado con reformas constitucionales.
Estamos aprobando reformas constitucionales de gran importancia que tienen que ver con demandas de la sociedad mexicana, como es el caso de justicia cotidiana y ni siquiera podemos leer los textos en el pleno. Por favor le suplico que sea conducto de eso.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Queda asentada su expresión, diputada. Varios han solicitado el uso de la palabra. Diputado Juan Romero Tenorio.
El diputado Juan Romero Tenorio (desde la curul): Sí, presidenta. Debe ser una cuestión de dignidad de los legisladores, en otras votaciones peleamos la forma y el procedimiento, y estamos votando reformas constitucionales en un fast track. En mi pantalla no está lo que se está votando ahorita, por eso he votado en contra. Son reformas constitucionales que afectan derechos y garantías fundamentales. Estamos quitando la notificación obligada que tiene la autoridad frente a los ciudadanos con la reforma al 16 constitucional, y estamos quitando los formalismos y estamos quitando con ello garantías constitucionales. Vamos a generar ciudadanos apátridas con la reforma que acabamos de aprobar. Hay que tomar con seriedad esto, señores legisladores. Es cuanto, señora presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Diputado Romero Tenorio, la Junta de Coordinación Política está escuchando sus observaciones; quedan asentadas. Gracias. Diputado Arturo Santana; sonido, por favor, en su curul.
El diputado Arturo Santana Alfaro (desde la curul): Sí, diputada presidenta. En el mismo sentido hago un llamado al pleno y a la Junta de Coordinación Política porque sí es penoso que estemos votando reformas al máximo ordenamiento de este país sin conocer los dictámenes, sin saber exactamente cuál es el contenido; habiéndose aprobado el día de hoy apenas, teniendo todo un periodo ordinario. Se aprobaron el día de hoy, hoy mismo se declara la publicidad y hoy los estamos votando. Me parece que estamos cometiendo un grave error legislativo.
Entonces yo hago un llamado a la Junta de Coordinación Política a que rectifique porque me parece que es precisamente una ofensa a todos los mexicanos. Es cuanto, diputada.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Arturo Santana. Quedan asentadas sus expresiones, y desde luego las escucha la Junta de Coordinación Política. Diputado Ángel Alanís; por favor, sonido en la curul del diputado Ángel Alanís.
El diputado Ángel II Alanís Pedraza (desde la curul): Gracias, presidenta. Únicamente para coincidir con mis compañeros colegisladores en el sentido de que estamos obrando legislativamente mal; estamos reformando nuestra carta fundamental, nuestra ley suprema sin siquiera discutirlo, sin siquiera conocer los dictámenes. Creo yo que otros temas menos trascendentes han recibido más atención y ahora que trata de reformas constitucionales, estamos haciéndolo como si fuera cualquier otra cosa. Eso nada más, por mi parte, presidente.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Alanís.
El diputado Javier Octavio Herrera Borunda (desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Sonido, por favor en la curul diputado Javier Herrera, del Partido Verde. ¿Dónde está?
El diputado Javier Octavio Herrera Borunda (desde la curul): Gracias, presidenta. Respecto del comentario que dijeron los compañeros del PRD que me antecedieron, sólo hay que recordar que la comisión la preside un miembro de ese partido y en la Mesa Directiva también está el coordinador; estamos dando seguimiento al debate en función, como dice el Reglamento, con un acuerdo de la Junta de Coordinación Política. Exhorto a todos los compañeros a que sigamos ese orden, le demos el trámite debido, porque así se dio.
Y respecto de lo que dijo la compañera Cecilia Soto, sí hay temas que todos los partidos tenemos como agenda como prioritarios, así como ella consideró prioritario pedir a la Junta de Coordinación Política un presupuesto de más de un millón de pesos para viajar por todo el país, pues nosotros tenemos otras agendas también. Gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias diputado Herrera.
El diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (desde la curul): Presidenta.
La diputada Cecilia Guadalupe Soto González (desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Sonido por favor en la curul... se solicita orden y respeto a las expresiones de los diputados. Sonido, por favor, en la curul del diputado Jesús Zambrano.
El diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (desde la curul): Parece, no sé. Gracias, presidenta, pero supongo que la diputada Cecilia Soto está pidiendo por alusiones, entonces creo que debiera entrar ella antes que yo.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se agradece diputado Jesús Zambrano. Sonido, por favor, en la curul de la diputada Cecilia Soto.
La diputada Cecilia Guadalupe Soto González (desde la curul): Le informaron mal al diputado que me acaba de mencionar, del Partido Verde. Fuimos tres presidentes de comisiones, los presidentes de la Comisión Ciudad de México, el presidente de la Comisión de Desarrollo Metropolitano y de Desarrollo Territorial los que pedimos un presupuesto para una consultoría, que se pudiera contratar, para la elaboración de dos leyes a lo que nos obliga la Constitución, la reforma al artículo 122 constitucional. Eso fue exactamente lo que pedimos. Muchas gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias diputada Soto. Sonido, por favor, en la curul del diputado Jesús Zambrano.
El diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (desde la curul): Gracias, presidenta. Nada más para precisar cosas. No descalifico en modo alguno el reclamo planteado por algunos diputados, diputadas, en lo que se refiere a la pertinencia, la conveniencia de que reformas constitucionales hubiéramos debido tener un mayor tiempo para abordarlas con la suficiencia y la importancia que los temas tienen, pero también estamos, todo mundo, conscientes del momento en el que estamos en este fin de periodo.
Y debo decir que, además de que la propia asamblea autorizó que le diéramos trámite en el sentido en el que la Presidencia con toda pulcritud está condiciendo la sesión, pues la propia Comisión de Puntos Constitucionales, que desde hace ya varias semanas ha tenido en su poder los dictámenes que hoy pone a nuestra consideración, es la que ha solicitado que pudieran haber entrado como lo hemos acordado a decidir en este sentido y, desde luego, la Junta de Coordinación Política ha dado su anuencia para que esto sea así, pero lo ha estado determinando de manera autónoma y soberana este pleno.
Entiendo que ojalá y hubiéramos tenido tiempo mayor para discutir temas de esta trascendencia. A nosotros especialmente nos interesaba, como grupo parlamentario, lo correspondiente a la doble nacionalidad, que va a tener un impacto enorme. Y ojalá en el Senado tenga todo esto que estamos resolviendo eco en sentido favorable.
Entonces, nada más para precisar los temas y no creo que estemos violando ninguna norma; pero tampoco descalifico el sentir de compañeros que han manifestado la exigencia o el reclamo de que esto debiera haber tenido un poco más de tiempo, pero pues así estamos ahorita. Lástima que así sea. Gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Zambrano. Continuamos con los puntos autorizados para incluirse en esta votación de dictámenes a discusión.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción X del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para incluir a los principios normativos observados por el titular del Poder Ejecutivo para conducir la política exterior, la proscripción de acciones que degraden el medio ambiente global, así como la prevención y combate al cambio climático.
En virtud de que no se han registrado oradores, se pide a la Secretaría que abra el sistema por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
(Votación)
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Ciérrese el sistema electrónico. Señora presidenta, se emitieron 303 votos a favor, cinco abstenciones, tres en contra. Existe mayoría calificada.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Aprobado en lo general y en lo particular por 303 votos, el proyecto de decreto por el que se reforma la fracción X del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para incluir a los principios normativos observados por el titular del Poder Ejecutivo, para conducir la política exterior, la proscripción de acciones que degraden el medio ambiente global, así como la prevención y combate al cambio climático. Pase al Senado para los efectos constitucionales.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con proyecto de decreto por el que se reforman las fracciones IX y X del artículo 7o de la Ley General de Educación, y que contiene modificaciones propuestas por la comisión.
En virtud de no haberse registrado orador alguno se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto, con las modificaciones propuestas a nombre de la comisión.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto, con las modificaciones propuestas a nombre de la comisión.
(Votación)
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se emitieron 308 votos a favor, 0 abstenciones, 1 en contra.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Aprobado en lo general y en lo particular por 308 votos, el proyecto de decreto por el que se reforman las fracciones IX y X del artículo 7o. de la Ley General de Educación. Pasa al Senado, para los efectos constitucionales.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se recibió dictamen de la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 3o., 143, 145 y 191 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Consulte la Secretaría a la asamblea, si autoriza modificar el orden del día para la inclusión del proyecto de decreto y se someta a discusión y votación de inmediato.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: En votación económica se consulta si se autoriza su inclusión en el orden del día y que se someta a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se autoriza.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: En consecuencia, el siguiente punto del orden del día es el dictamen de la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 3o., 143, 145 y 191 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Se solicita a la Secretaría abra el sistema electrónico, por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
(Votación)
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señora presidenta, se emitieron 275 votos a favor, 4 abstenciones y 38 en contra.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Aprobado en lo general y en lo particular por 275 votos el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 3o., 143, 145 y 191 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Pase al Senado para sus efectos constitucionales.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: El siguiente dictamen a discusión es el dictamen de la Comisión de Ganadería, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 3o. de la Ley de Organizaciones Ganaderas.
Toda vez que no se han registrado oradores, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por 3 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por 3 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
(Votación)
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señora presidenta, se emitieron 294 votos a favor, 10 abstenciones, 1 voto en contra.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Aprobado en lo general y en lo particular, por 294 votos, el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 3 de la Ley de Organizaciones Ganaderas. Pase al Senado para sus efectos constitucionales.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Último dictamen. Dictamen de la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto por el que se declara el último día de febrero como el Día Nacional de las Enfermedades Raras.
En virtud de que no se ha registrado orador alguno se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
(Votación)
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señora presidenta, se emitieron 188 votos a favor, 45 abstenciones y 53 votos en contra.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Aprobado por 188 votos el proyecto de decreto por el que se declara el último día de febrero como Día Nacional de Enfermedades Raras. Pase al Senado para sus efectos constitucionales.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: El siguiente punto del orden del día es la discusión de proposiciones con puntos de acuerdo. Se informa a la asamblea que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria y disponibles en los monitores de sus curules. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se son de aprobarse.
La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: Se consulta a la asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los puntos de acuerdo. Se encuentran en sus curules, en los monitores de sus curules.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Estos dictámenes están publicados desde ayer, están en sus curules. Son los dictámenes de puntos de acuerdo y se votan de manera económica, en un solo acto.
La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: A ver, vamos a consultar porque parece que hubo alguna confusión. En votación económica se consulta si son de aprobarse los puntos de acuerdo que se encuentran en los monitores de sus curules y en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Aprobados. Comuníquese.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: El siguiente punto del orden del día es la discusión de dictámenes en sentido negativo de iniciativas y minutas que también se encuentran publicados y se encuentran a su disposición en sus curules.
Se informa a la asamblea, que en cumplimiento del artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se encuentran –como digo– publicados en la Gaceta Parlamentaria los dictámenes en sentido negativo. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueban los acuerdos.
La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se aprueban los acuerdos. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Aprobados los acuerdos. Archívense los expedientes como asuntos totalmente concluidos. Por lo que se refiere a las minutas, devuélvanse al Senado para los efectos de la fracción D del artículo 72 constitucional.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se recibió del diputado Alfredo Miguel Herrera Deras, oficio por el que comunica la reincorporación a sus actividades legislativas a partir del 15 de junio del presente año. De enterado. Comuníquese.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Pasamos al capítulo de Agenda Política. El siguiente punto es la agenda política en relación a la situación política nacional. Se han registrado para referirse al tema los siguientes diputados que tendrán el uso de la palabra, hasta por cinco minutos.
Tiene el uso de la palabra, la diputada Refugio Trinidad Garzón Canchola, por parte del Grupo Parlamentario de Encuentro Social, quien tendrá el uso de la palabra, hasta por cinco minutos.
La diputada Refugio Trinidad Garzón Canchola: Gracias, diputada presidenta. Honorable asamblea. Aunque la doctrina nos dice acertadamente que existen actos formalmente que pertenecen a un poder y materialmente traen reminiscencias de otro, la división de poderes es piedra angular del Estado mexicano.
Del mismo modo, el derecho en tanto sistema racional de normas sociales de conductas declaradas obligatorias por la autoridad por considerarlas soluciones justas a los problemas surgidos de la realidad histórica, tiene la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la que protestamos guardar y hacer guardar, su máximo referente.
Como integrantes del Poder Legislativo de la Unión, no debemos de olvidar que si algo no nos gusta de nuestro sistema normativo, somos los que tenemos la facultad originaria para cambiarlo, ajustarlo o desaparecerlo.
Es así que nuestro Grupo Parlamentario de Encuentro Social durante la presente Legislatura ha sido pionero y ha insistido en la necesidad de desaparecer al fuero constitucional por reconocerlo como figura anacrónica que suele confundir la inmunidad con la impunidad, tan necesaria causa ha tenido al interior de la República el respaldo de Ejecutivos y Legislaturas estatales. No obstante, pareciera que en esta soberanía el tema ha sido, como ha ocurrido con otros, que son de interés prioritario de las minorías legislativas, olvidando y dejando para después lo de las mayorías.
Compañeras y compañeros legisladores, guardar y hacer guardar la Constitución y las leyes que de ella emanan significa, en primera y última instancia, respetar el principio de legalidad y el debido proceso, abstenerse de transgredir el orden constitucional, honrar la división de poderes, despojarse del espíritu de linchamiento, no litigar ningún asunto en medios y menos aún politizar o manipular la aplicación de la ley.
Ningún órgano del Estado debe incurrir en la irresponsabilidad de juzgar a nada ni a nadie a la ligera, pretender imputar responsabilidad sin contar con los elementos de convicción suficientes, agravia y deja detrás daños irreparables tanto a quien sufre la injusticia como a la sociedad toda.
Estamos obligados siempre a vigilar, a honrar la certeza, la legalidad, la independencia, la imparcialidad, la objetividad, la transparencia, el profesionalismo, que animan a la función jurisdiccional, lo que queda muy claro.
Me permito insistir en que el fuero es una figura obsoleta, arcaica e injusta. Por todo ello en Encuentro Social reiteramos su permanente llamado a las fuerzas y actores con presencia en San Lázaro, para después en el respeto institucional y en acato a la responsabilidad que la nación nos ha conferido, para dar lustre y vigor a nuestro sistema normativo, actuar con congruencia y quitárnoslo a los 628 legisladores de la república; dar dinamismo a un México que dé certeza jurídica a los gobernados desde el Estado, al que todos los aquí presentes pertenecemos.
Es un deber y un mandato ciudadano que tenemos que vivir todos los días con o sin, a pesar de nuestras filias y nuestras fobias. Hagámoslo nosotros. Es cuanto. Gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Garzón Canchola.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Para hablar sobre el tema a nombre del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, tiene el uso de la palabra el diputado Francisco Javier Pinto Torres, por cinco minutos.
El diputado Francisco Javier Pinto Torres: Con el permiso de la Presidencia, compañeras y compañeros legisladores, en el asunto que hoy ocupa a esta asamblea como parte de la agenda política, es menester señalar que el Grupo Parlamentario Nueva Alianza estamos comprometidos con la ley y el Estado de derecho.
De igual manera asumimos el compromiso de fomentar acciones para combatir la corrupción que tanto daño le han hecho a nuestra sociedad.
Somos conscientes de que estas prácticas son un lastre que limitan nuestro desarrollo. En este sentido nuestros principios son muy claros al señalar que el buen gobierno es sinónimo de una administración honesta, de una administración transparente y de una administración respetuosa. Respetuosa con todo los quehaceres nacionales.
Sabemos que las instituciones atraviesan por una crisis de confianza y credibilidad, provocada por múltiples actos de corrupción que deben de ser investigados a fondo, dentro de un marco legal sin distingos partidistas de ningún tipo, sólo actuando de esta manera podemos recobrar la confianza de los ciudadanos, recobrar esa confianza que tanto anhelamos.
El respeto del derecho es un eje fundamental para conseguir un país de libertades, es el sustento de la democracia y es la única manera que tenemos para garantizar la justicia.
Compañeras y compañeros, ciudadanos que nos ven en el Canal del Congreso, en Nueva Alianza estamos convencidos de que la consolidación de los procesos democráticos en México exigen investigaciones imparciales, objetivas y transparentes. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, señora presidente.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Pinto Torres.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Para hablar a nombre del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, tiene el uso de la palabra la diputada Verónica Delgadillo García.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras, compañeros, señoras y señores. Es muy lamentable que esta Cámara de Diputados tenga muchísimos escándalos que sean más notorios en la opinión pública por encima del trabajo legislativo que deberíamos estar haciendo por los ciudadanos que representamos.
Y la gente tiene razón en estar decepcionada de los políticos. Tiene elementos suficientes para estar decepcionados, por ejemplo, de los diputados y de las diputadas, porque aquí, en la máxima tribuna del país; aquí, en la casa de todos los mexicanos se protege a políticos corruptos y delincuentes.
Hace unas semanas logramos y luchamos muchos de nosotros para que un diputado suplente, que tenía orden de aprehensión, no tomara protesta y, algunos que lo defendían, se molestaron; pero, al no darle el fuero y al no permitir que tomara protesta, con eso le estábamos mandando un mensaje a la ciudadanía de que nosotros no queríamos ser cómplices de políticos corruptos, pero es indignante lo que sigue sucediendo.
El día de ayer a puerta cerrada otro político, otro diputado del PRI, el diputado Tarek Abdala, que ha sido señalado por actos de corrupción, por haber desviado más de 23 mil millones de pesos de los veracruzanos, que iban a ser destinados a salud y a educación, a puerta cerrada cuatro diputados, dos del PRI, uno del PAN y uno del PRD, decidieron que no procedía el juicio para desaforarlo, decidieron no emitir la declaración de procedencia porque según ellos no teníamos elementos suficientes para hacerlo, porque según ellos el diputado en cuestión tenía un amparo que lo protegía.
Pero realmente, si hubiéramos revisado, si hubieran hecho bien su tarea, se hubieran dado cuenta de que la Suprema Corte ya ha señalado que en caso como éste sí se puede desaforar a un diputado, pero decidieron no hacerlo. Decidieron que no era el momento y que no tenían elementos suficientes.
Y con esto fortalecen la impunidad y la corrupción de nuestro país, y lo peor es que hay cuatro diputados en las mismas condiciones que Tarek Abdala. Y aquí esto claro que se podría resolver, claro que podría proceder el juicio de desafuero si hubiera voluntad política de todas las fuerzas que estamos aquí representadas.
¿Y con esto qué estamos haciendo? ¿Qué mensaje estamos dando a la ciudadanía al no desaforar al diputado Tarek? Estamos mandando un mensaje de que en México se vale robar, que en México se vale desviar recursos, que en México se vale violar la ley, y aquí no pasa nada. Ése es el mensaje que le estamos dando a los mexicanos. Y también parece que estamos fortaleciendo un mensaje que dice que México, que nuestras instituciones son rehenes de la corrupción y de la impunidad.
Por casos como este, por casos como Duarte y Veracruz, que se han repetido en Coahuila, en Chihuahua, en el estado de México y en muchos otros estados, en Tamaulipas y en muchos otros estados de nuestro país, queda claro que la ineficacia, ineficiencia de las autoridades y su complicidad ha permitido que se hipoteque el presente y el futuro de muchísimos mexicanos.
Por eso en Movimiento Ciudadano hemos presentado diferentes propuestas, como la que hicimos el día de ayer, la que busca que se investigue toda la red de corrupción y de complicidad que tienen los ex gobernadores. Por eso no queremos que se sigan enriqueciendo a costa de los mexicanos. Por eso también creemos que es momento que se debe de discutir en este Congreso, iniciativas como la de quitar el fuero, eliminar el fuero, iniciativas que buscan quitar ese escudo protector que genera solo impunidad y fomenta la corrupción en nuestro país.
Que también se discutan iniciativas como la que presentamos, en la que los delitos de corrupción no puedan prescribir entre tres y ocho años, como el día de hoy. Muchos políticos por qué están luchando por mantener el fuero, porque eso les da el tiempo necesario para que el propio tiempo sepulte todos sus delitos. Por eso creemos que se debe discutir cómo transformamos el régimen político de este país, que cada día sigue privilegiando a los políticos, cada día le da privilegios a unos cuantos por encima del resto de los mexicanos.
Vamos a terminar otro periodo y no habrá una muestra clara de este Congreso en luchar de manera frontal en contra de la corrupción, y quedó claro con el caso de Tarek y en unos días más lo vamos a ver cuando nos enfrentemos con los otros cuatro diputados que tienen los mismos señalamientos.
Para terminar solo quiero decir que aquellos que creen que se puede evadir la justicia, que aquellos que creen que a lo mejor pueden proteger a políticos corruptos para que se salgan con la suya, no van a poder librarse del juicio de los mexicanos ni del juicio de la historia. Es cuanto.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Verónica Delgadillo.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Para hablar a nombre del Grupo Parlamentario de Morena tiene el uso de la palabra el diputado Cuitláhuac García Jiménez.
El diputado Cuitláhuac García Jiménez: Gracias, diputada presidenta. La impunidad es el hecho en el que quieren descansar un falso debate político sobre corrupción. Lamentablemente, es mi estado, Veracruz, el ejemplo de una degradación política, que se refleja hoy en día en pobreza e inseguridad.
Hoy esta soberanía debería estar desaforando al diputado Tarek Abdalá y que sea el Poder Judicial quien proceda como corresponde. No podemos permitirnos enviar esta señal a un estado dañado ominosamente. No hay impedimento legal alguno. Pero también seamos claros, en este tema y similares son apenas botones de muestra de un trasfondo mayor de corrupción.
En este país la corrupción coexiste y mantiene un modelo neoliberal y tiene sus aliados políticos que se corrompen para beneficiar los intereses particulares de un puñado de saqueadores de nuestro México.
El sistema los solapa y en el descaro ominoso los apremia. Escandaliza a la sociedad con videos de poco impacto y los grandes robos a la nación no televisados los tolera y también con aliados corrompidos y con cinismo e hipocresía los aplauden, los alientan.
Quien comete supuestamente una falta administrativa para abrir una calle y comunicar un hospital se le desafuera, pero ante un daño de miles de millones de pesos se les solapa en esta soberanía.
Para entregar los recursos de la nación es muy conocido que hubo moches. En el caso Odebrecht se dijo claramente que hubo políticos de alto nivel en el gobierno de Felipe Calderón y de Peña Nieto, que con sobornos entregaron contratos preferenciales a esta empresa. Allá, internacionalmente se investiga y se castiga y aquí se protege, se aplaude.
En el caso de Veracruz, en la época de Felipe Calderón, se envió al que hoy es senador del PAN, Ernesto Cordero y que en el aquél entonces era secretario de Hacienda y Crédito Público, a aplaudirle a Javier Duarte de Ochoa, a decir que era ejemplo nacional en el manejo financiero.
Con Peña Nieto igual, se le solapó, se le motivó, porque servía a los intereses de un modelo neoliberal. El moche en la Casa Blanca ni siquiera se investigó, se montó una farsa y se dejó sin castigo. Y así, el soborno a Emilio Lozoya; Videgaray y su casa en Malinalco; el avión de Peña; Oceanografía, todos estos casos siguen sin investigarse a fondo, sin castigo.
Las acusaciones de la Auditoría Superior de la Federación a gobernadores por miles de millones de pesos se quedan en nada, tienen aliados políticos y esta soberanía ha actuado una vez más equivocadamente, pero el pueblo no se traga sus hipocresías, en el 2018 ganará la esperanza pese a todo.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado García Jiménez. Para hablar a nombre del Grupo Parlamentario...
El diputado David Gerson García Calderón (desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Sonido, por favor, en la curul del diputado David Gerson García, ¿con qué objeto, diputado?
El diputado David Gerson García Calderón (desde la curul): Muchas gracias, presidenta. En la participación que tuvo la diputada Verónica Delgadillo, de Movimiento Ciudadano, refirió que el día de ayer un compañero del PRD avaló que no se desaforara al diputado Tarek Abdala, quiero informarle dos cosas a la diputada, o tres cosas, porque es muy fácil tomar la tribuna y a veces hablar sin ser informados.
En primer término, la Comisión Instructora el día de ayer sesionó precisamente por el tema a puerta cerrada, por la secreción del asunto, en primer término, porque así también lo maneja...
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Pido respeto para escuchar al diputado Gerson.
El diputado David Gerson García Calderón (desde la curul): Por la secrecía del asunto, porque así lo maneja el Reglamento, sesiona a puerta cerrada. En primer término.
Y en segundo término, el día de ayer se iba a presentar el dictamen y no se presentó el dictamen, se presentó un análisis y se pretendía que ese análisis se votara. Se votó en contra de ese análisis.
Informarle eso a la diputada Verónica Delgadillo, que no participamos. Consideramos, el Grupo Parlamentario del PRD que existen los elementos suficientes para que el diputado pueda ser desaforado y enfrentar a la justicia. Nosotros no somos comparsas y no vamos a solapar cualquier acto de corrupción.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Gerson. Su grupo va a tener ocasión de expresarse en la intervención del diputado Basave.
El diputado Juan Pablo Piña Kurczyn (desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Sonido en la curul del diputado Juan Pablo Piña.
El diputado Juan Pablo Piña Kurczyn (desde la curul): Diputada, pensaba hacerlo en mi intervención, en el mismo sentido de rectificar lo que comentó la diputada Delgadillo, el PAN no votó a favor de lo que sucedió el día de ayer en la Sección Instructora, no fue una decisión como tal. No hay decisión, el PAN no lo avaló.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Usted puede hacer uso de la palabra, diputado, en su intervención. Gracias.
El diputado César Camacho (desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Sonido en la curul del diputado Camacho.
El diputado César Camacho (desde la curul): Vamos a continuar con la agenda.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Continuamos con la agenda política.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Para hablar a nombre del Partido Verde Ecologista de México tiene el uso de la palabra la diputada Lorena Corona Valdés.
La diputada Lorena Corona Valdés: En el tema que nos ocupa, el Verde Ecologista de México reitera su compromiso con la observancia de las normas legales que establecen el procedimiento de declaración de procedencia, coloquialmente conocido como desafuero.
Es más que claro que en la implementación del procedimiento del desafuero se cumplieron con todas y cada una de sus etapas procesales, pues se dio la participación a los actores de ese procedimiento y se llegó a un estado en el cual resultaba imposible decidir en ese momento sobre la procedencia o improcedencia del desafuero; ya que la fiscalía de Veracruz se encuentra impedida para proceder penalmente contra el diputado del que se solicitó su desafuero, por el motivo de un amparo que le concedió un juez federal, para el efecto de que no se le pudiera poner a disposición de un juez penal.
Así que resulta totalmente conforme a derecho que se aplace el dictamen hasta en tanto el Ministerio Público pueda ejercer acción penal al diputado objeto del desafuero, por lo que esta soberanía debe respetar dicho amparo otorgado por el Poder Judicial de la Federación.
Lo que debe quedar claro es que el proceso de desafuero no está concluido. Primero, se debe agotar la instancia jurídica del amparo a efecto para que la fiscalía de Veracruz tenga certeza jurídica de poder ejercer la acción penal. Una vez esto, se podrá solicitar a la Cámara de Diputados continuar con el juicio de procedencia. Este, caballeros, es un tema 100 por ciento legal. Muchísimas gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Corona Valdés. Diputada Verónica Delgadillo, sonido en su curul. ¿Para qué propósito, diputada?
La diputada Verónica Delgadillo García (desde la curul): Por alusiones, presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Fueron fuera del orden del día, diputada, no fueron en tribuna.
La diputada Verónica Delgadillo García (desde la curul): Fue alusión personal por parte de dos de los compañeros. Es muy breve. Solo para decir que yo en mi discurso hice mención de los integrantes de la Sección Instructora. Jamás hice un posicionamiento sobre de cómo votaron.
Agradezco la rectificación que hace el PAN y el PRD en todo el sentido. No hablé de cómo votaron pero sí hablé de que al final de esa sesión no procedió el juicio de procedencia. Entonces, nada más para aclarar en ese sentido.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Queda asentada la aclaración.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Para hablar a nombre del Grupo Parlamentario del PRD, tiene el uso de la palabra el diputado Agustín Basave Benítez.
El diputado Agustín Francisco de Asís Basave Benítez: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros, celebro que estemos hablando de agenda política. Ojalá que lo hagamos cotidianamente y no solo en el día de cierre del período. La Cámara de Diputados, además de legislar, tiene que debatir. Es una caja de resonancia de los problemas nacionales, o debe serlo.
La corrupción, lo he dicho muchas veces en esta tribuna, es el cáncer de México. Hay quienes consideran que la impunidad es un fenómeno distinto a la corrupción, para mí la impunidad es una parte sustancial de la corrupción. El problema no es que exista la corrupción, hay en todo el mundo, la hay en todos los partidos políticos mexicanos, la hay, por desgracia, en todos los órdenes de gobierno.
El problema es que no la combatimos. El problema es qué hacemos cuando se detecta un caso de corrupción. Lo que distingue a un partido de otro, lo que distingue a un mexicano de otro, es cómo reacciona ante un caso de corrupción, es si lo castiga, si lo condena o si lo solapa o lo protege. Ése es el punto central, el punto fundamental.
En este país ha habido ya muchos casos de ex gobernadores perseguidos por la justicia, pero no por la justicia de México. No empieza esa persecución, esos actos de justicia en este país, empiezan en otros países, en Estados Unidos, en Brasil, en otras partes del mundo, y después una vez que somos exhibidos fuera de México, entonces no queda más remedio que tomar cartas en el asunto.
Ojalá que de veras se mostrara la voluntad política para combatir la corrupción aquí en México, y que no sea la instancia para combatir la impunidad las autoridades estadounidenses o de cualquier otro país, que fuéramos los mexicanos los que combatiéramos la impunidad, que no tuviéramos que esperar a que nos la restregaran en la cara desde otros países.
Ha pasado, decía, el caso de varios ex gobernadores. Ha pasado, y seguramente pasará desde Estados Unidos las acusaciones contra otros funcionarios públicos mexicanos, y aquí en México solamente cuando la presión de la opinión pública internacional llega, cuando llega el agua, los aparejos, es cuando se empieza a actuar. Ésa es la triste realidad.
Y por cierto, reitero, la corrupción no es un fenómeno cultural. La corrupción tiene origen en incentivos legales perversos y después genera una inercia cultural, pero para combatirla hay que cambiar, hay que eliminar esos incentivos perversos.
El pasto social en México está seco –para usar la frase de Mao–, sequísimo. Basta una chispa para encender la pradera. Lo decimos una y otra vez, repetimos en esta tribuna que la gente está enojada, que hay hartazgo, pero vemos la tempestad y no nos arrodillamos.
Ya se mencionó reiteradamente aquí por quienes me precedieron en el uso de la palabra, el caso del desafuero que no se ha logrado del diputado Tarek Abdala; ya lo dijeron varios de mis compañeros y yo lo reitero. Estamos mandando la señal, el mensaje equivocado a la sociedad. Le estamos diciendo que la Cámara de Diputados tampoco quiere combatir la corrupción y prefiere solaparla.
Hay muchas instancias, pero ¿cuál es la que ha despertado la mayor expectativa, la mayor esperanza en la sociedad mexicana? El sistema nacional de corrupción, y ¿qué está pasando con el sistema nacional de corrupción? Que se está convirtiendo en la simulación nacional anticorrupción.
No hay todavía fiscal anticorrupción, pero porque no hay, no se ha eliminado el transitorio. La iniciativa que se envió de la Presidencia está guardadita en el Senado para quitar el pase automático. El fiscal general es clave de todo. El fiscal anticorrupción estará subordinado absolutamente al fiscal general. Si el fiscal general va a ir solamente a cubrir las espaldas del gobierno, no va a servir de nada y, entonces sí, cuidado; cuidado con la reacción social y con las protestas que vamos a recibir de la gente en México. Gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Basave.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Para fijar la postura del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, tiene el uso de la palabra por cinco minutos el diputado Juan Pablo Piña Kurczyn.
El diputado Juan Pablo Piña Kurczyn: Con su venia, presidenta. Por supuesto que para Acción Nacional no deben quedar impunes los actos de corrupción como aquellos en donde el gobierno de Veracruz, de Duarte, le entregaba 2.5 millones de pesos mensuales al partido de Andrés Manuel López Obrador.
Señoras y señores diputados, al inicio de esta Legislatura protestamos guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanan. Y aquí justamente es lo que estamos omitiendo. La ley dispone la obligación de dictaminar a partir de los 60 días en los que la sección instructora recibe una solicitud de declaración de procedencia, y justamente vence en el día de hoy, y por dos votos del PRI, eso no va a ser posible. Me pregunto si esto lo están haciendo por impericia jurídica o por dolo con tufo a impunidad.
Por otra parte, existe un principio de legalidad previsto en la Constitución, por el cual una autoridad no puede realizar un acto para el cual no está facultada expresamente, y es de decidir no emitir un dictamen, ya no en un sentido o en otro, de no dictaminar un asunto por existir una sentencia de amparo en la cual el Congreso no es parte, es algo que no nos lo permite la ley y por lo tanto estamos violando el principio de legalidad por el voto de dos diputados del PRI.
Esa suspensión, por cierto, aplica a la fiscalía general del estado de Veracruz; de ninguna manera aplica a la Cámara de Diputados. Y es más, el diputado cuyo desafuero se solicita, presentó una demanda de amparo en contra de la sección instructora y el juez décimo primero de distrito en materia administrativa en el Distrito Federal, lo desechó argumentando lo que dice en nuestras leyes, que los actos de la sección instructora y de la Cámara de Diputados en esos procedimientos, no son atacables por la vía judicial, y es más, consideró el juez que de hacerlo el Poder Judicial estaría violando la soberanía del Poder Legislativo. Entonces ese argumento es jurídicamente improcedente. Impericia jurídica o dolo con olor a tufo.
¿Por qué el PRI también dice con tufo, impunidad, por qué el PRI dice que no podemos emitir un dictamen por una suspensión de un juicio de amparo? Y ¿por qué interpreta incorrectamente la ley? Yo se los voy a responder. Lo hace porque no quiere enfrentar la responsabilidad cívica y política de decir que está impidiendo la acción de la justica con sus votos. No hay necesidad de violar la ley. Si tienen argumentos para no desaforar al diputado, pónganlos por escrito en un dictamen y sométanlos a votación de los 500 diputados, para que la opinión pública sepa que con sus votos ustedes decidieron proceder de esa manera. No pretendan involucrar a toda la Cámara de Diputados en su impunidad.
Señoras y señores, el fuero o la inmunidad parlamentaria es una figura que tiene como finalidad proteger el trabajo de un órgano colegiado y evitar la intromisión de algún otro poder. El trabajo de la Sección Instructora es hacer un análisis previo de la genuidad de las acciones de la justicia en contra de algún servidor público que tiene que esa inmunidad.
Pero no le compete decidir si es culpable o no de la comisión de un delito, eso le corresponde a los jueces. Y precisamente, el PAN considera que no existe impedimento alguno para que se retire la inmunidad y el diputado enfrente a la justicia. El PAN no va a ser tapadera de nadie y el PAN no va a ser cómplice de la impunidad que está generando el PRI aquí en la Cámara de Diputados, con el voto de solamente dos diputados.
Concluyo mi intervención. Es precisamente por casos como éste que el PAN presentó una iniciativa para eliminar el fuero en todo el país para que ya no exista un solo servidor público que goce de esta impunidad. Ojalá y lo que dicen en campaña, lo que dicen frente a las cámaras, lo vengan a sostener aquí con su voto en estas curules y aprueben esta iniciativa, porque nosotros estamos a favor de la transparencia y de la rendición de cuentas.
Y si algún servidor público tiene que enfrentar a la justicia, que lo haga de manera responsable y no escudándose en sus compañeros legisladores. Es cuanto, señores diputados.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Juan Pablo Piña.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del PRI, tiene el uso de la palabra por cinco minutos, el diputado Ricardo Ramírez Nieto. Se informa que no se acepta pregunta ninguna.
El diputado Ricardo Ramírez Nieto: Gracias, Presidencia, presidenta, perdón. Con su venia. Es de veras vergonzoso y lastima a cualquier oído que tenga un mínimo conocimiento jurídico de lo que es la declaración de procedencia. La sección instructora, el posicionamiento que se hizo el día de ayer de ninguna manera exonera ni condena cualquier conducta que haya tenido el diputado materia del asunto.
Se pierden, desconocen cuál es el procedimiento de un desafuero. La Cámara de Diputados no tienen ninguna facultad para determinar si existe o no delito, no tiene ninguna facultad para determinar si existe o no responsabilidad de un diputado. Lo único que le autoriza la ley es declarar si hay lugar o no a proceder penalmente en contra del acusado, del diputado.
¿Qué se requiere? Los ilustro, los ilustro. ¿Qué se requiere para que pueda...
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Orden, por favor, y respeto al orador.
El diputado Ricardo Ramírez Nieto: ¿Qué se requiere para que pueda proceder un desafuero? Dos aspectos mínimos: que las carpetas de investigación esté completas y que esté en posibilidad el Ministerio Público realmente de ejercitar su acción penal.
Les recuerdo y les comento, para ilustración, que el objetivo único, el efecto único del desafuero es quitar el obstáculo que implica precisamente el fuero para que el Ministerio Público esté en condiciones de ejercitar su acción penal. En el caso de estudio, en el caso concreto existe un amparo promovido...
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Orden y respeto al orador. Por favor, continúe.
El diputado Ricardo Ramírez Nieto: Por el diputado desde el mes de diciembre, finales de diciembre, 27 de diciembre, que le fue otorgado por el Poder Judicial de la Federación, una suspensión que inmoviliza literalmente al fiscal de Veracruz para que pueda proceder penalmente en contra de él, para que pueda acusarlo ante un juez.
Y deliberadamente el fiscal de Veracruz viene dolosamente, ocultándonos esa información, a solicitar el desafuero a sabiendas que desde un inicio resulta improcedente su petición. Qué bárbaro. Eso no es respetar y conocer lo que es el trámite de la declaración de procedencia.
Todavía, tratado de corregirle la plana, nos esperamos durante el trámite del procedimiento para ver si se resolvía ese amparo y estuviéramos en condiciones de emitir un dictamen, pero aquí vienen a decir que se violó la ley y el procedimiento que porque no se emitió el dictamen dentro de los 60 días que establece la Ley de Responsabilidad de los Servidores Públicos para un asunto de esta naturaleza.
Hay que leer completo el artículo y decir que hay facultad de la Sección Instructora para ampliar ese término, a criterio y cuando estén dadas las condiciones para emitir un dictamen. No se vale que pretendan confundir y engañar.
Les dejo muy claro que mi partido comparte la indignación que hay entre la opinión pública frente a la presunta comisión de actos de corrupción de todos conocidos. Mi partido no va a defender a nadie, el PRI reitera su posición en favor de la legalidad. Mi partido está en contra de la impunidad, pero también en contra de que se politice la justicia. Es y será siempre la ley la que en su escrupuloso cumplimiento sea la que nos diga qué hacer.
Es importante que ustedes sepan que resolver en los términos planteados por el fiscal de Veracruz y por quienes en esta tribuna han secundado esas ilegalidades, es atentar contra el estado de derecho hacia el que tanto trabajo ha costado transitar, pues creen que sin importar la ley y llevados por el subjetivismo de los hechos, se debe de reducir a la nada la Constitución, la ley, los procedimientos y los derechos humanos de una persona, con tal de satisfacer el clamor popular.
Que quede claro, no se debe de mezclar la situación política con la jurídica, porque el procedimiento de desafuero es una cuestión estrictamente jurídica y por tanto debe verse de manera objetiva y sin tintes partidistas.
Concluyo diciendo que es una vergüenza que el fiscal de Veracruz tenga que recurrir a la mentira, al insulto, a la descalificación para tratar de justificar su ineptitud, su ignorancia al no entender ni siquiera en qué consiste el procedimiento de desafuero. Es cuanto, señora presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Ricardo Ramírez Nieto.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Dé cuenta la Secretaría del acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Junta de Coordinación Política. Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se propone la celebración anual del Parlamento Mexicano de la Juventud en la sede de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Aprobado. Comuníquese. El siguiente punto del orden del día es...
El diputado Rafael Hernández Soriano (desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Sonido en la curul del diputado Rafael Hernández Soriano. ¿Con qué objeto, diputado?
El diputado Rafael Hernández Soriano (desde la curul): Referente al punto que acaba de tocar, presidenta. Parece fundamental que...
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Ya concluyó la discusión del tema, diputado.
El diputado Rafael Hernández Soriano (desde la curul): El acuerdo de la Jucopo, el que acaba de leer, que tiene que ver con...
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: ¿Del Parlamento de la Juventud? Gracias.
El diputado Rafael Hernández Soriano (desde la curul): Del Parlamento de la Juventud. Que me parece loable que se haya retomado y más loable, insisto, sería que ya se resolvieran también diversas iniciativas que tienen que ver con la facultad de esta Cámara para legislar en materia de juventudes.
Decirle a los compañeros del PRI, de Acción Nacional y los demás partidos, que hay grupos de jóvenes de su partido que llevan años promoviendo estas iniciativas, como del mío y de otras agrupaciones políticas y que es importante señalar que es necesario ya dotar de un bagaje legislativo que le dé acceso, respeto y exigibilidad en los derechos de los jóvenes.
Reconocer a las agrupaciones sociales, políticas, a Motiva, a las GIS del PRD, a todos los que han estado detrás de esto. Desde luego, reconocer a la Junta de Coordinación Política su sensibilidad para esto. Gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Hernández Soriano.
El diputado Miguel Ángel Sulub Caamal (desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Sonido en la curul del diputado Miguel Ángel Sulub. ¿Con qué objeto, diputado?
El diputado Miguel Ángel Sulub Caamal (desde la curul): Presidenta, solamente para agradecer el respaldo de mi coordinador, el diputado César Camacho Quiroz, así como a los demás coordinadores de las diversas fuerzas políticas aquí representadas, para respaldar y hacer suyo, desde la Junta de Coordinación Política, el instituir el Parlamento Mexicano de la Juventud, que atiende a la inquietud que tienen muchos jóvenes de este gran país que es México y que permitirá que este recinto ceda el uso de la tribuna para escuchar la voz, las inquietudes y la visión de toda la juventud mexicana.
Reconocer ese respaldo que ha tenido cada integrante de esta Cámara en este momento en que se ha llevado a cabo la votación y, sobre todo, que cumple con uno de los puntos que se firmaron hace unas semanas a través del acuerdo llamado Coalición Joven, impulsado por jóvenes de la organización motiva. Muchas gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Sulub.
El diputado Jorge Triana Tena (desde la curul): Presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Sonido en la curul del diputado Jorge Triana, ¿con qué objeto, diputado?
El diputado Jorge Triana Tena (desde la curul): Gracias, diputada presidenta. Para hacer un reconocimiento muy enérgico a las organizaciones juveniles que tuvieron a bien tomar la iniciativa para este Parlamento de la Juventud que fuera institucionalizado.
Creo que es un momento muy importante, no había habido una iniciativa de esta índole en muchísimos años y es el momento preciso en el que tenemos que tomar en cuenta a la juventud, ya no son más el futuro de este país, ya son el presente.
Y quiero hacer una felicitación y sumarme a esta iniciativa a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, a mi coordinador también.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Quedan asentadas sus expresiones, diputado Triana.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: El siguiente punto del orden del día es el posicionamiento de los Grupos Parlamentarios por el término del periodo ordinario de sesiones. Se han registrado para referirse al tema diputados que tendrán el uso de la palabra hasta por cinco minutos.
Por el Partido... Primero, el diputado independiente Manuel Jesús Clouthier Carrillo, tiene el uso de la palabra por cinco minutos.
El diputado Manuel Jesús Clouthier Carrillo: Compañeros diputados y diputadas, estamos concluyendo un periodo ordinario más de esta LXIII Legislatura y volvemos a quedarle a deber a la sociedad mexicana.
Acabamos de aprobar, ustedes vieron, modificar el nombre del Instituto Nacional de Pesca por el de Instituto Nacional de Pesca y Acuacultura.
También se aprobó el Día Nacional de las Enfermedades Raras. El Senado ayer aprobaba el Día Nacional de las Abejas. Espero que aquí no se les ocurra, a ningún grupo parlamentario, proponer el Día Nacional de los Delfines.
Quiero pedirles compañeros, a todos ustedes, que la enjundia con que se aplicó en el debate y defensa de los delfines sea, por favor, aplicada al debate y la búsqueda de soluciones a los problemas importantes y urgentes de nuestro país.
Quiero pedirles que entendamos que no podemos detener el curso de la historia e invito a ustedes, sobre todo aquellos que se oponen al avance del país, a que entiendan que México necesita avanzar y no quedarse estático y mucho menos retroceder, y esto es lo que están pidiendo los ciudadanos, que el país avance.
No podemos, en esta Cámara, pronunciarnos contra el muro fronterizo y aquí ponerle un muro permanente a las solicitudes, demandas y reclamos ciudadanos.
Los mexicanos, compañeros, piden que se combata la corrupción y la impunidad que se vive en las calles, sí, ésa que se vive también en los gobiernos y por supuesto aquella que se vive en los congresos del país, incluyendo esta Cámara de Diputados.
El ciudadano mexicano llega al Congreso y se topa con un muro de cinismo y soberbia que detiene todo, todo lo que a ojo de los partidos afecte sus intereses, sin importar los intereses de la sociedad.
Queda pendiente el tema de la reducción de los recursos públicos a los partidos políticos, es decir, el financiamiento a los partidos. ¿Por qué no quieren aprobarlo? Porque los partidos ven esto como un riesgo y no como una oportunidad para empezar a recuperar la credibilidad perdida.
Queda también pendiente la ampliación del derecho humano de participación política de los ciudadanos que no queremos votar o ser elegidos por un partido político. Queda pendiente esto porque los partidos siguen teniéndoles miedo a los ciudadanos libres.
Queda pendiente el avance de una agenda de reformas de carácter social que busque cerrar la brecha de la desigualdad. Es decir, temas tan importantes como la educación, la salud, la seguridad social, entre las cuales hay que incluir las pensiones, quedan pendientes.
Queda pendiente, compañeros, la transparencia en el manejo de los recursos públicos. Que en esta Cámara de Diputados se logró, sí, un acuerdo del Comité de Administración para transparentar los recursos que se le asignan al diputado, pero quedó pendiente la transparencia y rendición de cuentas de los grupos parlamentarios.
Queda pendiente, compañeros, el combate a la corrupción que se da en el ejercicio del presupuesto de esta Cámara de Diputados; de tal manera que sabemos que persiste la corrupción y el reparto del botín en esta soberanía. Lo he dicho anteriormente, este Poder debe ser modelo del México que queremos ser y no reflejo del México que somos.
Pueblo de México, es tiempo de que los ciudadanos ejerzan sus derechos. Es tiempo de que los ciudadanos salgan a votar con conciencia y responsabilidad. Es el momento de hacer sentir el poder ciudadano, porque en una verdadera democracia como la que aspiramos en nuestro país el que se equivoca pierde y es tiempo, pues, de que pierdan a todas luces los que se han equivocado. Es cuanto, presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Clouthier.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Para fijar la postura del Grupo Parlamentario de Encuentro Social tiene el uso de la palabra, por cinco minutos, la diputada Ana Guadalupe Perea Santos.
La diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Gracias, presidenta. Honorable asamblea, termina el segundo periodo de tres años de trabajo de la LXIII Legislatura y con lo logrado hasta ahora no podemos sentirnos plenamente satisfechos. Las necesidades y los anhelos de 120 millones de mexicanas y mexicanos deben ser el mejor motivo para trabajar con mucha más energía y amor por México, a fin de recuperar el prestigio social del Congreso y de la política, justamente perdido a través de los años.
Quinientas mexicanas y mexicanos debemos quitar del imaginario colectivo, más con hechos que con palabras, la idea de que encarnamos la opacidad y la corrupción en nuestra labor diaria. Para tal efecto, es necesario despojarnos de cualquier interés de fracción, de grupo o de carácter electoral al momento de actualizar y poner al día el entramado legal e institucional del Estado mexicano.
Compañeras y compañeros, la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión debe seguir siendo la caja de resonancia de la pluralidad social que da sentido al México que queremos. Es una labor que exige de todos y para todos, un compromiso permanente y total con los valores de la democracia. En tal sentido, hay que decirlo, las mayorías y las minorías tenemos los mismos deberes y los mismos derechos, o acaso la responsabilidad moral de las mayorías vale más que el de las minorías tratándose de temas prioritarios.
Para Encuentro Social temas como la objeción de consciencia, la eliminación total del financiamiento público a los partidos, así como del fuero constitucional, representan temas que es menester revisar y discutir, significan un rezago que hay que resolver, en tanto temas que consideramos de alta prioridad, porque así nos lo han hecho saber la ciudadanía, en nuestro permanente contacto y diálogo horizontal.
Señoras y señores, a nombre y cuenta de mi bancada hago un enérgico llamado a todas las fuerzas y actores políticos a realizar un honesto y profundo ejercicio de autocrítica y reflexión. Tenemos grandes temas pendientes en nuestra agenda legislativa y no hemos llegado a la cantidad y calidad de los acuerdos que México nos demanda.
Antes de señalar con severidad los desaciertos de los otros Poderes de la Unión, insisto, debemos evitar la autocomplacencia y la zona de confort en nuestro ser y quehacer; del mismo modo no debemos permitirnos, ahora ni nunca, que la coyuntura política del momento, contamine nuestra labor legislativa.
En Encuentro Social expresamos aquí y ahora, nuestra disposición para que la LXIII Legislatura pueda entregar mejores cuentas a México con responsabilidad republicana. La falta de consensos en San Lázaro, no puede ser atribuida a otros Poderes de la Unión, por el contrario, es la parálisis o rezago parlamentario el que amenaza y obstaculiza indebidamente la labor del Ejecutivo y del Judicial.
En el Grupo Parlamentario de Encuentro Social, no vamos a bajar los brazos ni seremos una oposición que paralice una Cámara de Diputados capaz de trabajar en orden y con respeto desde adentro y hacia afuera no solamente deseable, sino posible. Hagámoslo nosotros. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, diputada presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Ana Guadalupe Perea Santos.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Para hablar a nombre del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, tiene el uso de la palabra por cinco minutos, la diputada Angélica Reyes Ávila.
La diputada Angélica Reyes Ávila: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, les saludo con afecto y con respeto. Concluimos hoy el segundo periodo ordinario de sesiones del segundo año de ejercicio de esta LXIII Legislatura.
Para iniciar nuestro posicionamiento quiero reconocer y agradecer el esfuerzo, la tenacidad y el trabajo de las compañeras y compañeros que integran mi grupo parlamentario. Honrosamente hemos trabajado siempre representando a la ciudadanía. Los invito a que sigamos con el mismo empeño a fin de seguir demostrando que la diferencia no la hace el número, sino la capacidad y la voluntad política.
El trabajo que se realiza en esta Cámara no se logrará sin la labor cotidiana de las comisiones. A quienes las integran les reconocemos su dedicación y apertura al respetar las diferencias y los puntos de vista de todos los grupos parlamentarios.
Somos un partido liberal que privilegia el consenso. Nuestro actuar se manifiesta en la tarea legislativa de esta Cámara y ha sido la razón para favorecer propuestas acordes con los principios que defendemos, siempre a partir de un análisis y un estudio técnico e imparcial.
Las y los diputados turquesa entendeos al servicio público como una vocación que inspira a construir mejores condiciones para todas y todos los mexicanos. Nuestra meta es muy clara: Legislar para el bien de México, sin alianzas preestablecidas ni acuerdos inamovibles.
En este periodo se han aprobado reformas esenciales y se han creado leyes que pretenden poner al centro de nuestra labor la protección de los derechos fundamentales de todas y todos los mexicanos.
El trabajo de Nueva Alianza encontró eco en este pleno y se aprobaron reformas importantes tales como el decreto por el que se adiciona una fracción V al artículo 11 de la Ley General de Desarrollo Social que busca incluir como objetivo de la política nacional en la materia, la promoción del desarrollo sostenible y sustentable en el ejercicio de los derechos sociales.
De igual manera se aprobó la reforma a los artículos 7o. y 34 de la Ley General de Cambio Climático, con el objetivo de incluir en la ley disposiciones para la construcción de edificaciones sustentables incluyendo el uso de instalaciones que permitan la eficiencia y sustentabilidad energética y que contribuyan de manera diversa a la mitigación de emisiones y la captura de carbono.
También se reformaron diversos artículos de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores para mejorar la calidad de vida de este grupo de la población, e incluir el fomento a la capacidad funcional para ejecutar sus tareas y desempeñar sus roles sociales.
En cuanto a la protección del medio ambiente, se modificó el artículo 34 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente a fin de garantizar una normatividad que respete los derechos de los pobladores donde existan proyectos con impacto ambiental, para que las autoridades realicen consultas ciudadanas.
La educación es nuestro eje estratégico fundamental, por ello y ante los retos que enfrenta nuestro país con la nueva política antimigratoria en los Estados Unidos, nos hemos dado a la tarea de asegurar que los mexicanos que regresan a su tierra puedan proseguir su formación académica. Por esta razón reformamos diversas disposiciones de la Ley General de Educación para actualizar el marco normativo en materia de revalidación de estudios para quienes ya vivan en México, accedan plenamente al derecho a la educación de manera equitativa y sin limitación.
Compañeras y compañeros diputados, en Nueva Alianza hacen eco todas las voces, aquellas que reclaman justicia y apoyo por su situación de vulnerabilidad, pero también las voces que ansían oportunidades para iniciar un negocio, para encontrar un trabajo con salario digno, para defender a sus familias y ver crecer a sus hijas e hijos en un país seguro; aquellas y aquellos que buscan el camino hacia el desarrollo y el progreso en un país con educación de calidad, con equidad, sostenible y orgulloso de su origen y que reclama un nuevo espacio y un nuevo papel a nivel internacional.
Hoy es el momento de reconocer los avances, pero también de señalar los errores para mejorar. Tenemos que seguir impulsando con más fuerza la legalidad y defender, procurar y respetar el Estado de derecho. Todas y todos los que estamos aquí, compañeras y compañeros, somos responsables de recuperar la confianza de la ciudadanía. Somos responsables de que las instituciones sirvan a la gente, somos responsables de terminar con la corrupción y la impunidad.
En el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, estamos convencidos de que es momento de cumplirle a quienes esperan de sus diputadas y diputados, actores capaces de llegar a acuerdos, políticas y políticos con altura de miras capaces de sumar fuerza y voluntad para construir un mejor México. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Reyes Ávila.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Para hablar a nombre del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, tiene el uso de la palabra, por cinco minutos, la diputada María Candelaria Ochoa Avalos.
La diputada María Candelaria Ochoa Avalos: Gracias, presidenta. Compañeras, compañeros diputados. En el cierre del segundo año de esta Legislatura, debemos hacer una profunda y seria reflexión sobre el papel que esta Cámara de Diputados está jugando, en un momento crítico de nuestra historia, y ante los graves retos que enfrentamos como pueblo y como nación, tanto dentro de nuestras fronteras como hacia el exterior.
Conviene señalar, en este sentido, que si bien en esta legislatura hemos desahogado leyes de primer nivel para nuestro país, como la Ley General contra la Tortura, la reforma para la revalidación de estudios de ex patriados, la Ley General de Asentamientos Humanos, el fortalecimiento de los derechos de usuarios de aerolíneas, entre otros, también pareciera que esta Cámara prefiere privilegiar la cantidad por encima de la calidad.
A pesar de que ayer aprobamos 51 dictámenes en poco más de cuatro horas, muchos de los cuales, sin duda, contribuyen en la búsqueda de un mejor país, a veces pareciera que estamos desahogando más asuntos legislativos sólo por número y no de manera cualitativa.
Es por ello que tenemos que comenzar a asociar productividad con calidad, y no con número, y esta visión ha llevado a que dejemos de lado muchos temas pendientes que debieran ser parte esencial de nuestra agenda, como: la aprobación de las iniciativas relacionadas con la reducción al financiamiento de los partidos políticos; la aprobación de instrumentos jurídicos contra la corrupción para los ex gobernadores; la eliminación del fuero y las pensiones a los ex presidentes; la violencia política de género, de hombres contra las mujeres y de las mujeres contra las mujeres; también tenemos pendiente la ley de trata, entre muchos otros.
Necesitamos discutir y abordar los temas importantes de la agenda con visión de largo plazo, porque hoy necesitamos refrendar nuestro compromiso con los temas más cruciales para el pueblo de México, como: el combate frontal contra la corrupción; la promoción y defensa de los derechos humanos; así como eliminar la idea de que las instituciones nacionales les pertenecen a los partidos políticos o a los intereses de grupo, como el caso del diputado de Veracruz, la justicia no tiene partido.
Por otra parte, hemos dejado también de lado el papel esencial del legislativo como contrapeso de los otros poderes de la república. Y así hemos visto cómo esta Cámara declina su control político que debería ejercer en lo relacionado con los juicios políticos, el ejercicio de llamar a comparecer a los servidores públicos de otros poderes o el desafuero de actores políticos muy cuestionables.
Reiteramos, en la fracción ciudadana, que la Cámara de Diputados debe preservar un papel más digno en la interlocución con el resto de los poderes, sin permitir que se asimile solamente como una oficina de trámites o como una oficina de los poderes fácticos. Esto se ha reflejado, por ejemplo, en la exculpación del ex director de Pemex, Emilio Lozoya, la virtual protección que se le brindó aquí a un fugitivo de la Fiscalía General de Chihuahua y el desafuero de legisladores ligados a Javier Duarte; lo que, por otro lado, contrasta con esfuerzos que desde esta Cámara se han realizado para combatir los casos más emblemáticos de corrupción en nuestro país, como lo relacionado con Obredecht o al constructora OHL.
Otros casos cuestionables y recientes, que reflejan cómo en algunas decisiones las discusiones de esta Cámara se producen a capricho y componendas, es la relacionada con los temas de los delfinarios. Es lamentable que en pleno siglo XXI sigamos siendo rehenes de caprichos o interesa ajenos al sentir de la población, incluso a costa del trabajo y la agenda integral de la Cámara.
En contraste, en la fracción ciudadana festejamos que esta Cámara no se haya apresurado a dictaminar las iniciativas en materia de seguridad interior y esperamos que el debate que se produzca sobre este punto se haga de frente al pueblo de México, incorporando diagnósticos serios y llamando a un diálogo nacional al respecto, como debe ser con todas las reformas de trascendencia.
Finalmente, deseamos llamar a una seria reflexión sobre el papel que debemos jugar ante los nuevos retos que tenemos como representantes del pueblo de México, como la relación de nuestro país con Estados Unidos, con la política de drogas, con los modelos de seguridad nacional y pública, y con la defensa y promoción irrestricta de los derechos humanos.
Hoy necesitamos replantear el papel de esta Cámara de cara a estas exigencias de la ciudadanía, reflexionando para quién y para quiénes legislamos. Es decir, necesitamos replantear nuestro trabajo legislativo poniendo como eje primordial a la ciudadanía y colocando como finalidad primordial del trabajo legislativo la vocación democrática y el bienestar general del pueblo de México. Muchas gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Candelaria Ochoa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Para hablar a nombre del Grupo Parlamentario de Morena, tiene el uso de la palabra por cinco minutos la diputada Norma Rocío Nahle García.
La diputada Norma Rocío Nahle García: Con su permiso, señora presidenta. Señoras y señores legisladores, al concluir este segundo periodo del segundo año de ejercicio, en el Grupo Parlamentario de Morena hemos crecido como fuerza política, no sólo en la Cámara a partir del mandato popular, sin embargo aquí nuestras propuestas y argumentaciones han traspasado los muros de este recinto, representando a los ciudadanos que cuentan con un grupo parlamentario que se preocupa por ellos.
La premisa con la que iniciamos la legislatura sigue vigente: trabajar intensamente en iniciativas en favor del pueblo; despertar consciencias y convertirnos en una oposición real, seria y con principios.
Morena presentó 61 iniciativas y 122 proposiciones con punto de acuerdo. Los contenidos de nuestras iniciativas y propuestas muestran nuestro compromiso y empeño para el empleo de nuestras capacidades, para buscar a toda costa que esta soberanía cumpla con sus atribuciones legales y constitucionales.
Hemos defendido con determinación nuestros puntos de vista y hemos escuchado otras opiniones, a pesar de no compartirlas. Hemos debatido, presentado reservas y varias mociones suspensivas, cada vez que vemos amenazado el proceso legislativo o el Reglamento que nos rige.
Participamos de manera muy activa, por ejemplo, en la Comisión de Investigación para Verificar Funcionamiento de los Organismos Descentralizados y Empresas de Participación Estatal Mayoritaria, con Operaciones y Contratos de Infraestructura y Servicios Particulares, con el propósito de dar seguimiento a las acciones que han conducido a la entrega de nuestros recursos a particulares y a extranjeros.
Por ello, por ejemplo, presentamos una proposición con punto de acuerdo relativo a la cancelación de contratos de la empresa brasileña Odebrecht, por las evidencias que se han hecho públicas en los medios de comunicación de todo el mundo, proposición que ese aprobó por la mayoría de esta Cámara. Es un inicio.
Votamos a favor la minuta de Ley para Prevenir la Tortura y la iniciativa para simplificar el procedimiento para la declaratoria de alerta de género.
Votamos en contra iniciativas que violaron el proceso, como la iniciativa de reforma a la Ley General de Vida Silvestre, por la opacidad con la que se manejó, y la reforma a la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, por hacer reformas de último momento, a espaldas del pleno de la Comisión Competente.
También votamos en contra aquellas iniciativas que perjudican a la población, como la ley que eliminó las tablas de enfermedades de la Ley Federal del Trabajo, la que vulnera el derecho de las audiencias y la que delega facultades exclusivas del Estado a favor de particulares en materia educativa.
El grupo parlamentario en ningún momento avaló el proceso que se llevó a cabo para la elección de tres consejeros electorales, debido a que se privilegió en todo momento los intereses de los partidos mayoritarios de esta Cámara.
En total, votamos 112 dictámenes de iniciativas, 103 a favor, 7 en contra y 2 en abstención. Nuestras prioridades son evidentes en el contenido de las iniciativas y puntos de acuerdo que hemos presentado, las cuales buscan la transparencia y la rendición de cuentas. Pretendemos abatir el cáncer que está acabando con el país y que se ha incrementado en los últimos sexenios.
La impunidad, la corrupción, no. Nos hemos enfrentando a la resistencia de legisladores mayoritarios en este recinto, para dictaminar muchas de nuestras propuestas relacionadas con transparencia, con rendición de cuentas, con el combate a la corrupción y a la impunidad.
Las prioridades legislativas de Morena, a partir de las iniciativas que presentamos y que están pendientes son, revertir el gasolinazo, ya presentamos una modificación a la Ley del IEPS. Impulsar la Ley de Austeridad Republicana, que fue la primera iniciativa que entró en esta legislatura. Reducir el financiamiento para los partidos políticos, que se presentó hace más de un año. Reformar el artículo 108 de la Constitución, para definir con claridad las responsabilidades del presidente de la república. Dotar de mayores atribuciones a las comisiones de investigación. Expedir una ley para prevenir la desaparición forzada de personas. Proteger las fuentes informativas de los periodistas. Mejorar sustancialmente la Ley General de Víctimas.
Seguiremos insistiendo en estos temas importantes, para reforzar el combate frontal a la corrupción, la defensa de los derechos humanos y, sobre todo, en una política de austeridad para evitar prebendas, beneficios personales y remuneraciones adicionales.
Morena refrenda el compromiso con la sociedad impulsando la agenda legislativa que planteamos desde un inicio, en la que se considera en todo momento el bienestar de las familias de todas las clases sociales –concluyo–, con una visión incluyente y que permita mejorar la calidad de vida de todos y cada uno de los hombres y mujeres que habitan en este país.
Morena cumple. Vamos construyendo el camino para lograr un cambio verdadero. Es cuanto, señora presidenta.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Nahle García.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Para hablar a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México tiene el uso de la palabra, por cinco minutos, la diputada María Ávila Serna.
La diputada María Ávila Serna: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, el inicio de este periodo legislativo implicó redoblar los esfuerzos por sacar adelante las agendas de trabajo para hacer frente al ambiente socioeconómico enrarecido por el efecto del cambio en la Presidencia de nuestro vecino del norte que causó gran incertidumbre a propios y extraños, sobre todo por la preocupación de nuestros connacionales en aquel país.
Resultado de lo anterior fue la propuesta impulsada por el Ejecutivo federal y que transitó por el Poder Legislativo, con el objetivo de lograr la revalidación de estudios para migrantes mexicanos, de manera que de regresar al país puedan aprovechar los conocimientos adquiridos sin que el sistema educativo sea un impedimento para su desarrollo personal y profesional.
Del mismo modo, durante este periodo se trabajó para sacar adelante reformas en materia de igualdad de género, del campo laboral, del ámbito político y de seguridad.
Entre éstas puedo mencionar las modificaciones hechas a la Ley Federal del Trabajo para ampliar tiempos de licencia por maternidad y paternidad y el respaldo a las mujeres durante el periodo de lactancia, pues esta legislatura mantiene su compromiso de reforzar los vínculos familiares como una manera de responder ante el desgaste de los valores sociales.
Se atendieron temas tan importantes como la designación de los tres consejeros del Instituto Nacional Electoral de cara a los próximos comicios locales, sin duda alguna, muy competidos y por lo cual se requieren instituciones fuertes que den certeza a los resultados de las votaciones.
Legisladores de los diversos grupos parlamentarios asumimos la responsabilidad de ampliar las atribuciones de la Armada de México en materia de vigilancia de zonas marinas y puertos, modificando los lineamientos que establecen las condiciones normativas necesarias para que la Marina realice actividades de guardia costera.
Atendimos la sentida demanda social que reclamaba por instituir medidas que permitieran proteger los derechos de los usuarios de los servicios que prestan las aerolíneas y se establecieron reglas claras en la relación entre usuarios y concesionarios, sobre todo en cuanto a la compensación por las afectaciones causadas a los primeros con la cancelación o retraso de los vuelos y la sobreventa de boletos.
Como grupo parlamentario mantuvimos los compromisos señalados en nuestra agenda legislativa y fieles a nuestros principios partidarios, impulsamos la aprobación de temas relacionados con la conservación del medio ambiente y de protección a los animales; además de trabajar a favor de los asuntos sociales, económicos y políticos que requiere el país. Porque así lo hemos dicho y lo refrendamos: el Verde sí cumple.
Durante este periodo logramos que las reformas encaminadas a castigar a quienes promuevan, distribuyan y organicen peleas de perros concluyeran su proceso legislativo en el Senado, por lo cual se convertirá pronto en ley vigente.
Asimismo, logramos aprobar una reforma que resulta para nosotros muy significativa, porque representa un cambio respecto a los valores de una sociedad que aspira estar a la vanguardia en cuanto al respeto a los seres vivos, en este caso los mamíferos marinos.
Amigas y amigos, todos quienes somos representantes populares estamos obligados a esforzarnos por alcanzar consensos en beneficio de los ciudadanos que nos eligieron, especialmente cuando la proximidad de las elecciones puede entorpecer el trabajo legislativo.
Por este motivo, hago un llamado a no mezclar la actividad política con el quehacer parlamentario. Sigamos trabajando a favor de las leyes que necesita la sociedad y evitemos las acciones que obstaculizan la labor parlamentaria, pues los problemas del país no se detienen.
No podemos dejar de señalar que se quedó sin dictaminar la Ley de Seguridad Interior, tema que debemos tomar con la debida seriedad y responsabilidad en el análisis de todas las posibilidades que convengan a los ciudadanos. Y que el Verde no está de acuerdo con el mando mixto, porque debemos darle el voto de confianza a la propuesta que mandó el Ejecutivo. En lo que no debe haber dudas en es reglamentar el trabajo de las Fuerzas Armadas, para evitar que sigan sometiéndose al desgaste de su buena imagen.
No abundaré más en el tema, pero les dejo una reflexión, esperando que en el siguiente periodo podamos avanzar en el debate en el pleno, sin que el necesario proceso electoral sea un impedimento.
“El político se convierte en estadista cuando comienza a pensar en las próximas generaciones y no en las próximas elecciones”. Winston Churchill. Es cuanto, diputada presidenta. Compañeras y compañeros, por su atención, muchas gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputada Ávila Serna.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Para hablar a nombre del Grupo Parlamentario del PRD tiene el uso de la palabra, por cinco minutos, el diputado Francisco Martínez Neri.
El diputado Francisco Martínez Neri: Muchas gracias, presidenta. Diputados y diputadas, en este periodo de sesiones contrastaron con nitidez las propuestas que impulsó cada partido político. Las prioridades de cada bancada expresan su visión de lo que debe de hacerse ante los problemas que sufren los ciudadanos.
Como coordinador del Grupo Parlamentario del PRD quiero destacar cuatro temas que nuestra bancada impulsó. En primer lugar, por fin se expidió una legislación general contra la tortura. Ahora nuestras leyes se ajustan de forma plena a los criterios internacionales, el reto es que todos los órdenes de gobierno apliquen la ley, cancelar la tolerancia institucional a la tortura demanda que la investigación de los delitos se haga de manera profesional para terminar con una práctica brutal e inhumana que la izquierda combatió por décadas.
En segundo lugar, impulsamos el uso médico de la cannabis, la vieja política prohibicionista contra la mariguana, como base de la política de salud, no tiene futuro en el largo plazo. Hoy se dio un paso al aprobar la minuta que envió el Senado y que nosotros respaldamos.
En tercer lugar, aunque no hemos concluido, si hemos impulsado la profesionalización de las policías y la coordinación de las instituciones civiles de seguridad pública, no escatimamos sino que subrayamos nuestro reconocimiento a las Fuerzas Armadas por su esfuerzo, pero lo adecuado a su propia naturaleza es que dejen de forma gradual las tareas de seguridad, hay que sustituir con orden a los soldados por policías y los gobiernos locales deben asumir sus responsabilidades.
Por esa razón, coincidimos con otros partidos, con el dictamen del Senado y sobre todo con la exigencia ciudadana de contar con instituciones de seguridad pública eficientes y profesionales, hay que fortalecerlas en el ámbito municipal y solo por excepciones en la ley centralizar las fuerzas en ciertas zonas del país.
En cuarto lugar, este día recibimos y aprobamos la nueva Ley General de Cultura, la que avalamos en los términos por el Senado. Es cierto que aún quedan algunos pendientes y que habremos de vigilar su aplicación, pero en esencia la compartimos. Pero es importante ante la opinión pública, señalar que otras fuerzas políticas tuvieron otras prioridades, con hechos que hablan por sí mismos.
Es lamentable que en vez de asumir una posición acorde al reclamo social contra la corrupción e ignorando los evidentes abusos de muchos gobiernos estatales, la mayoría haya optado por dar mensajes de impunidad en los que se privilegia el encubrimiento.
El hecho es que el PRI protegió al tesorero de Duarte, el diputado Tarek Abdala y trató de que el señor Antonio Tarín tomara protesta como legislador. Pueden presentarse argumentos diversos, pero el hecho político es que se prefiere la impunidad a someterse a la justicia, con lo que el discurso del presidente Peña Nieto sigue siendo básicamente un distractor.
Ayer mismo, en una verdadera contrarreforma a capricho de las televisoras, una mayoría aprobó cambios a la legislación de telecomunicaciones pero no para cuidar a las audiencias, sino para debilitar los controles y los instrumentos que requiere el órgano regulador. Se pretende regresar a los tiempos de publicidad disfrazada de información, así como al viejo esquema de autorregulación que es ineficaz ante la fuerza de los intereses económicos y políticos del sector.
Es imposible omitir en este recuento el intento para impulsar una Ley de Seguridad Interior que difícilmente tendrá consenso social y que además tiene un enfoque equivocado porque en vez de reducir la presencia militar en tareas de seguridad pública, la hacen permanente a pesar de que existen muchas otras y mejores alternativas como puede ser la revisión de la Ley de Seguridad Nacional y sin duda el fortalecimiento del mando civil.
Finalmente hago público nuestro compromiso a favor de las mujeres. Es fundamental que no se frene el dictamen relativo a la violencia política contra ellas, porque se deben proteger los derechos de quienes incursionan en la política en condiciones de desigualdad. Nuestra bancada exhorta a que se programe un periodo extraordinario en el que este asunto se concrete para que tenga vigor al inicio del proceso electoral de 2018.
En ese sentido, reconoceremos, en su oportunidad, la palabra empeñada por el diputado César Camacho respecto de este tema. Esperamos, César Camacho, que podamos discutir este tema en periodo extraordinario.
Diputadas y diputados, la vida parlamentaria es parte de la vida política. Nadie debe extrañarse porque los partidos tengamos propuestas, ideas y programas distintos. Nuestra bancada ha actuado de forma franca. De frente a todos los actores políticos hemos dicho lo que compartimos y lo que rechazamos.
Seguiremos luchando por cancelar el fuero, concretar el límite a los salarios de la alta burocracia, cancelar las pensiones de los expresidentes, dignificar el salario mínimo y modificar la política económica de este país.
Nosotros seguiremos trabajando presentando propuestas y dando el debate ante el único, esencial y verdadero soberano, el pueblo de México. Muchas gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Martínez Neri.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Para hablar a nombre del Grupo Parlamentario del Acción Nacional, tiene el uso de la palabra por cinco minutos, el diputado Luis Agustín Rodríguez Torres.
El diputado Luis Agustín Rodríguez Torres: Con su permiso, presidenta. Compañeras y compañeros legisladores, llegamos al final del segundo periodo de sesiones del segundo año de la Sexagésima Tercera Legislatura, y es un momento propicio para reflexionar sobre lo andado y analizar el camino que hemos de andar.
Quiero comenzar reconociendo a los diputados que presidieron la Mesa Directiva durante este periodo: Javier Bolaños y Lupita Murguía; fueron un ejemplo de legalidad, de conducción, de paciencia. Su liderazgo y su amor por México nos enorgullece a todos.
Hago de igual forma una mención especial por su liderazgo, por su capacidad y por su calidad de ser humano, a nuestro coordinador del Grupo Parlamentario Marko Cortés. Reconozco asimismo el trabajo de los coordinadores y los vicecoordinadores de todos los grupos parlamentarios.
En el periodo que estamos concluyendo, hemos aprobado 117 dictámenes, y aunque todos son importantes y todos benefician directamente a los mexicanos, tenemos que reconocer que estamos terminando sin atender temas que son relevantes para el bienestar, crecimiento y desarrollo de México.
México necesita mucho más trabajo y mucha más responsabilidad de la clase política. Estamos viviendo momentos de violencia e inseguridad, y no hemos podido alcanzar los consensos para legislar a profundidad en materia de seguridad. Pero Acción Nacional está listo tanto para legislar sobre el tema como para asistir a un periodo extraordinario que será indispensable.
Queremos una ley de seguridad interior que regule la participación de las Fuerzas Armadas en la calle. Pero antes es necesario una reforma profunda que limpie, profesionalice y le dé viabilidad a las diferentes corporaciones policiacas.
En materia económica estamos viviendo momentos críticos, combustibles caros, salarios bajos, impuestos altos, poco consumo y pocas oportunidades. Acción Nacional ha insistido que la tóxica reforma fiscal no funcionó y se debe revertir.
En materia de pobreza vemos que el actual gobierno federal tiene la mayor inversión en programas sociales, pero la ironía es que también tiene el mayor crecimiento de pobres, y ni siquiera los han podido localizar.
En materia internacional estamos viviendo una de las crisis migratorias más grandes de la historia de México. No estamos hablando sólo de deportados o de la posibilidad de que el mundo vuelva a ver con tristeza cómo se levantan muros. También estamos hablando de que nuestras autoridades en la materia son inexpertas. En un momento que se necesita conocimiento y experiencia. México está pasando momentos muy complicados, y nosotros hemos perdido mucho tiempo en temas frívolos, y que en poco o nada benefician a los mexicanos.
Amigas y amigos legisladores, en Acción Nacional estamos listos y con total disposición para lo que viene. Estamos listos para venir a un período extraordinario a discutir los temas más sensibles que hoy estamos dejando pasar, los temas de seguridad, de economía y la legislación secundaria de la reelección, porque la siguiente legislatura tendrá derecho a ella con o sin la legislación secundaria.
Estamos listos para seguir trabajando por México, a pesar de que la sucesión presidencial ya empezó, y eso muchas veces complica llegar a acuerdos. Estamos listos para ganar las elecciones del 5 de junio y seguir aumentando el número de mexicanos gobernados por gobiernos humanistas.
Hace un año en este mismo lugar se dijo que si queríamos tener más legisladores deberíamos ganar más votos en la calle. Hoy Acción Nacional ha ganado más votos en la calle.
Esta Cámara ya no es un reflejo de la realidad nacional. Hoy además de los estados que gobernábamos en el 2015 se sumaron Aguascalientes, Chihuahua, Durango, Quintana Roo, Tamaulipas y Veracruz. Y seguramente en junio sumaremos más.
Vamos a seguir proponiendo, vamos a seguir escuchando, vamos a seguir discutiendo y aprobado todo aquello en lo que creemos sin distingo de partido. Vamos a seguir trabajando por los mexicanos que más lo necesitan y que más tiempo han esperado. En nuestro México no faltan riquezas, sobran desigualdades.
Hoy México necesita políticos que sepan poner por encima de cualquier interés personal o de grupo el interés nacional. En Acción Nacional estamos listos y confiamos en que se puede llegar a acuerdos y hacer equipo con todas las fuerzas políticas, porque eso es lo que hoy México necesita de nosotros. Muchas gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Gracias, diputado Agustín Rodríguez.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Para hablar a nombre del Grupo Parlamentario del PRI tiene el uso de la palabra por cinco minutos el diputado Jorge Carlos Ramírez Marín.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Con su permiso, señora presidenta. Y con nuestro agradecimiento por su conducción las más de las veces apegada al Reglamento. Reciba de nuestra fracción nuestro reconocimiento y aprecio.
En los pueblos libres el derecho ha de ser claro, en los pueblos dueños de sí mismos el derecho además debe ser popular.
Ayer por la tarde recibí una llamada, una persona desde el aeropuerto me decía que su vuelo nuevamente se había retrasado. Pensé que me lo iba a reclamar, pero en lugar de eso me dijo: Ya van como cinco explicaciones de la aerolínea diciéndonos por qué se ha demorado el vuelo y te llamé porque toda la gente está diciendo que ahora hacen esto por lo que hicieron ustedes los diputados.
Me sentí profundamente orgulloso de ser diputado, y profundamente orgulloso de saber que los discursos no resuelven nada; atender lo que la gente quiere es lo que efectivamente nos hace legisladores. Esa es la verdad.
No hay de los tres, ningún Poder más caníbal que el Poder Legislativo, por esta exagerada importancia que le hemos dado a la tribuna podemos escuchar aquí, cierto, que alguien defiende el asunto de los delfinarios, pero también escuchamos aquí que alguien defiende que a las licencias ahora se les agregue un examen para los que roncan, o que se declare el Día Nacional de las Enfermedades Raras, o que se declare el Día Nacional de Abejas.
Esa es la tribuna del Congreso, la tribuna de la Cámara de los Diputados, y por eso al final de los periodos en estas tres legislaturas siempre he escuchado la misma jornada de flagelaciones. Todo lo que dejamos de hacer, todo lo que no cumplimos y siempre he escuchado a los mismos, porque muchas veces de estos grandes discursos he visto ahora a las figuras que los decían, convertidas en los grandes fracasos que no hacen lo que decían en sus discursos. Esa es la verdad en el Poder Legislativo, pero este canto que casi siempre nos dirigimos contra nosotros mismos, afortunadamente tiene otra cara.
Afortunadamente hoy habrá una persona, un padre de familia que recuerde que gracias a los diputados ahora él también tiene un periodo de paternidad. Ahora él también puede ayudar con el hijo recién nacido, porque nosotros cambiamos la ley.
Ahora, aunque con prisas el día de hoy –me flagelo– hay una Ley de Justicia Cotidiana que agrupa un conjunto de leyes que harán que la justicia efectivamente sea más rápida, sea más pronta. Los minutos que se ahorren en los Ministerios Públicos, los trámites que se ahorren los registros civiles, esos se abonan mucho más a nuestra cuenta, que todos los discursos que aquí se hayan dicho de las cosas que no se alcanzaron a hacer, porque sabemos que no se hicieron, porque tenían una propuesta electoral detrás, porque las más de las veces no queríamos que se hicieran, queríamos que se exhibieran los que no querían.
Aquí propusimos nosotros, no una reducción a los partidos políticos, el 50 por ciento menos a todos los partidos políticos y no lo aceptaron. No propusimos solamente una modificación al Congreso, la reducción del 50 por ciento prácticamente en el número de diputados y tampoco se aceptó.
Era más fácil poner condiciones a las cosas que no tienen consenso, que trabajar sobre las que sí tenían consenso. Pero eso es parte de la construcción democrática que hace una Cámara.
Si uno solo de los partidos fuera el que opera, pues con eso sería suficiente. Pero no, afortunadamente tuvimos capacidad de reacción, fuimos el Congreso, esta Cámara, la que propuso la primera reunión política que tuvo el Poder Ejecutivo con las Cámaras para frenar los intentos de Donald Trump. Fue en esta Cámara donde surgió la iniciativa, de nuestra Junta de Coordinación Política para que haya un freno a la política del presidente de los Estados Unidos de América. No fueron los discursos, fue la firma de los coordinadores, cuando superamos nuestros intereses electorales y nos sumamos en una iniciativa sólida para defender, eso sí, al pueblo de México. En esa se las tomamos.
Amigos, una y otra de estos 116 procesos legislativos que terminaron en reformas constitucionales, en nuevas leyes, uno y otro van a tocar a ciudadanos y van a cambiar sus vidas. Eso es lo que nos hace legisladores.
Hay muchas pretensiones que se quedan a la espera. Honraremos nuestra palabra, habrá periodo extraordinario, habrá Ley contra la Violencia Política de las Mujeres, porque nosotros no mandamos ninguna ley a la congeladora. También habrá Ley de Seguridad Interior, porque seremos capaces de construirla.
Amigos, que les quede claro, el diputado, con o sin derecho, Tarín hoy no es diputado, porque el PRI no lo permitió, y la diputada presidenta es nuestra testigo cuando el diputado pidió el respaldo a su trámite y el PRI se lo negó.
Y el diputado Abdala, que les quede claro, no ha sido perdonado de nada, su trámite está, como lo dijo una autoridad de otro poder, suspendido, en cuanto esa suspensión se acabe tendrá que hacer frente a la ley, hacer frente a la justicia y demostrar si es inocente o es culpable de lo que lo están acusando, sin más y sin menos.
Por eso amigos, por eso amigos, con esta definición les decimos a nuestros amigos que están preocupados por las elecciones, sí, ya podemos ocuparnos de las elecciones, pero que les quede claro, y se los agradecemos porque la mayor parte de las veces contamos con el respaldo de los coordinadores para eso, esta Cámara no es el lugar para ganar las elecciones y aunque los discursos lo dicen una y otra vez, los coordinadores de los grupos parlamentarios demostraron que sí somos capaces de ir por encima de nuestros intereses.
Quiero en este momento reconocer a ese extraordinario coordinador, que ha convertido a esta fracción, no sólo en un grupo de legisladores, sino en un grupo unido de legisladores, César Camacho Quiroz es sin duda el líder de la fracción del PRI.
Gracias, gracias a todos. Gracias, gracias a todos ustedes, a todos los señores coordinadores, a todos los señores diputados. Gracias, porque con nuestras diferencias seguimos haciendo que sea una realidad el propósito que hace más de casi 100 años tuvo Belisario Domínguez.
El Congreso tiene que ser el lugar, desde donde se sienta el palpitar, el latir del corazón de México, eso somos. Muchas gracias.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Señoras y señores diputados, esta sesión marca el final del segundo periodo ordinario de sesiones del segundo año de ejercicio constitucional de la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura.
En el periodo ordinario, que hoy concluye, la Cámara de Diputados ha aprobador tres nuevas leyes: Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. Ley General para Prevenir, Investigar y Sancionar la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanas o Degradantes y la Ley General de Cultura y Derechos Culturales.
Igualmente se dictaminaron importantes decretos que motivaron una profunda discusión.
A lo largo de 30 sesiones celebradas se emitieron 117 dictámenes de iniciativa de ley o decreto, 131 dictámenes con puntos de acuerdo sobre proposiciones presentadas, 1 acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, así como 23 acuerdos de la Junta de Coordinación Política, todo ello como fruto del trabajo de diputadas y diputados de los distintos grupos parlamentarios a quienes reconozco el esfuerzo realizado.
La Cámara de Diputados enalteció su función parlamentaria al celebrar la sesión solemne para conmemorar el centenario de la promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Décimo Parlamento de las Niñas y los Niños de México y la Sesión Solemne para conmemorar el Día Internacional de la Mujer.
Concluimos hoy un periodo en el que el trabajo en comisiones y en el pleno nos permitió alcanzar acuerdos en temas sensibles que sin duda contribuirán a mejorar las condiciones de vida de los mexicanos y a fortalecer las instituciones del país.
La mayor virtud del Parlamento es el reconocimiento de la pluralidad, de la pluralidad de las ideas, de las visiones que aquí se congregan y que coexisten en el día a día.
Solicito a la asamblea orden y respeto, por favor. Pluralidad que da fuerza a nuestras decisiones ante una sociedad cada vez más diversa, más crítica y más participativa, y que nos exige a dialogar, a debatir y a alcanzar resultados en los temas que les preocupan.
Este es, sin duda, el mejor espacio para escuchar todas las expresiones, todas las voces que se levantan para exigir, para proponer, para participar en la construcción de una mejor sociedad y de un mejor gobierno.
La Cámara de Diputados es, por excelencia, el lugar donde debemos hacer sentir la voz de cada uno de nuestros representados. Ha sido mi compromiso que los diputados que soliciten el uso de la palabra durante las sesiones puedan expresarse sin exclusiones de ningún tipo y con apego al reglamento.
Es oportuno reconocer la sensibilidad y buena disposición de los coordinadores de los grupos parlamentarios, sin cuya voluntad y accesibilidad difícilmente se hubiera logrado la concurrencia de los acuerdos y dictámenes votados en este periodo.
Destaco también el trabajo de las comisiones legislativas cuyos resultados se vieron reflejados en la discusión y votación de los dictámenes, muchos de trascendencia nacional.
Saludo a los órganos de gobierno del Senado de la República, que dieron pauta a la colaboración expedita para alcanzar los objetivos de la agenda legislativa de ambas Cámaras.
Hago también un reconocimiento a quienes contribuyeron al desarrollo de las sesiones del pleno, al trabajo intenso de los medios de comunicación para llevar a los ciudadanos la voz del Poder Legislativo.
A las diputadas y diputados la confianza en mí depositada para presidir la Cámara de Diputados durante este periodo de sesiones ordinarias. A mis compañeras vicepresidentas y vicepresidentes, así como a las secretarias y secretarios de la Mesa Directiva, por su desempeño y apoyo; al personal de la dirección general de Servicios Parlamentarios y de la Cámara en general, por todo el apoyo. Muchas gracias.
Compañeras y compañeros diputados, invito a todos a seguir honrando este espacio de representación nacional y esta tribuna parlamentaria con la fuerza de las palabras y la potencia de los argumentos. Que la tribuna de San Lázaro siga siendo el espacio privilegiado para el diálogo plural, donde se exprese la voz libre de quienes estamos aquí con la representación de los ciudadanos, de quienes estamos aquí para servir a México. Muchas gracias.
Solicito a todos los diputados el que se pongan de pie.
Hoy 28 de abril de 2017, la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, declara formalmente terminados sus trabajos correspondientes al segundo periodo ordinario de sesiones del segundo año de ejercicio.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se va a proceder a entonar el Himno Nacional.
(Himno Nacional)
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Se les invita a tomar asiento.
Se informa a la asamblea que se recibieron de la Secretaría de Gobernación oficios con los que se remiten los siguientes asuntos:
1. La Cuenta Pública correspondiente al Ejercicio Fiscal 2016. Se turna a las Comisiones de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, y de Presupuesto y Cuanta Pública, para su atención.
2. El Informe Anual 2016 de Petróleos Mexicanos. Se remite a la Comisión de Energía, para su conocimiento.
3. El Segundo Informe semestral 2016 sobre el uso de endeudamiento de Pemex y sus empresas productivas subsidiarias. Se remite a la Comisión de Energía, para su conocimiento.
Esta Presidencia informa que se comunicará por escrito la conclusión formal del segundo periodo ordinario de sesiones del segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura al titular del Poder Ejecutivo, a la Suprema Corte de Justicia de la Nación y a la Cámara de Senadores.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Consulte la Secretaría a la asamblea si se autoriza que el acta de esta sesión se dé por leída, aprobada y copia de la misma se distribuya a los grupos parlamentarios.
La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se autoriza que el acta de esta sesión se dé por leída, aprobada y copia de la misma se distribuya a los grupos parlamentarios. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez: Aprobada.
La Presidenta diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez (21:16 horas): Se levanta la sesión.
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