Comunicaciones
Iniciativas
Diputada Gloria Imelda Félix Niebla, PRI
Senador Víctor Hermosillo y Celada, PAN
Diputada Olga Catalán Padilla, PRD
Diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza, Morena
Senador David Monreal Ávila, PT
Diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido, PMC
Dictámenes de proposición con punto de acuerdo
De la Tercera Comisión, que ratifica designación del Ejecutivo de vocal del IPAB
Protesta como vocal del IPAB del ciudadano Armando José Baqueiro Cárdenas
Dictámenes de la Primera Comisión, fundamentación y votación
Dictámenes de la Segunda Comisión, fundamentación y votación
Dictámenes de la Tercera Comisión, fundamentación y votación
Agenda política
Comentarios sobre el Tratado de Libre Comercio de américa del Norte
Diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido, PMC
Senador Luis Humberto Fernández Fuentes, PT
Diputada Araceli Damián González, Morena
Senador Celestino Cesáreo Guzmán, PRD
Senador Jorge Aréchiga Ávila, PVEM
Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, PAN
Diputada Martha Sofía Tamayo Morales, PRI
Proposiciones con punto de acuerdo
Senadora María Verónica Martínez Espinoza, PRI
Diputada María Verónica Agundis Estrada, PAN
Senadora Angélica de la Peña Gómez, PRD
Diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza, Morena
Senador Jorge Aréchiga Ávila, PVEM
Senador Luis Humberto Fernández Fuentes, PT
Diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido, PMC
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Proceda la Secretaría a pasar lista de asistencia.
La secretaria diputada Nelly del Carmen Márquez Zapata: Con su permiso, presidente. Voy a proceder a pasar la lista de asistencia de los integrantes de la Comisión Permanente.
(Pase de lista)
La secretaria diputada Nelly del Carmen Márquez Zapata: Hay 36 legisladores, presidente; hay quórum. Presidente, son 36 legisladores y legisladoras que tenemos. Hay quórum, señor presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (12:45 horas): Por lo tanto se abre la sesión.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Proceda la Secretaría a consultar si se dispensa el orden del día. Estoy seguro que nadie tiene objeciones al orden del día. Póngalo a votación de inmediato.
La secretaria diputada Nelly del Carmen Márquez Zapata: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día. Los legisladores y las legisladoras que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Los legisladores y legisladoras que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias. La Gaceta está publicada... Mejor dicho, está el orden del día publicado en la Gaceta.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Igualmente el acta está publicada en la Gaceta, por lo tanto procede dispensarle la lectura. Pregunte usted si están de acuerdo en dispensar la lectura.
La secretaria diputada Nelly del Carmen Márquez Zapata: Los legisladores y las legisladoras que estén por la afirmativa de dispensar la lectura, favor de manifestarlo (votación). Los legisladores y legisladoras que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, secretaria. Estoy seguro que nadie ha manifestado objeciones al acta; ponga a votación si se aprueba.
La secretaria diputada Nelly del Carmen Márquez Zapata: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los legisladores y las legisladoras que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Los legisladores y legisladoras que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, secretaria.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Dé por favor lectura al oficio de la Mesa Directiva que da a conocer el punto de acuerdo en sentido negativo.
La secretaria diputada Nelly del Carmen Márquez Zapata: Honorable asamblea: esta Presidencia comunica que se recibió dictamen de proposición con punto de acuerdo en sentido negativo para su archivo. Asimismo que fue publicado en la Gaceta Parlamentaria de la siguiente comisión: Segunda.
Dictamen por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Sonora a que se instruya al secretario de Educación y Cultura de la entidad y la reinstalación inmediata de 53 maestros cesados injustamente.
Palacio Legislativo de San Lázaro, 17 de enero del 2018. Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias. Me ha pedido la palabra el diputado Virgilio Dante Caballero, en relación a este punto, la tiene hasta por un minuto.
El diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza (desde la curul): La Segunda Comisión desechó el punto de acuerdo mediante el cual se exhorta al gobierno de Sonora a instruir a su secretario de Educación y Cultura, para reinstalar a 53 profesores cesados injustamente, por oponerse a la mal llamada reforma educativa.
Deseamos manifestar que Morena vota en contra de ese dictamen porque considera que el gobierno actual aplica selectivamente la justicia y se empeña en reprimir y castigar a los docentes de México. Asimismo solicito que se inserte nuestro voto particular en el Diario de los Debates. Gracias.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias. Queda constancia en el acta de esta sesión las manifestaciones del diputado Caballero, y como ha solicitado, queda inserto el texto íntegro de su negativa en el Diario de los Debates. Archívese el expediente como asunto totalmente concluido. Continúe la Secretaría.
La secretaria diputada Nelly del Carmen Márquez Zapata: Se recibió oficio del diputado Jesús Sesma Suarez, por el que se solicita el retiro de la proposición con punto de acuerdo respecto a la aplicación de los recursos de los fondos de reconstrucción en los estados afectados por el sismo del 7 de septiembre del 2017.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias. Se retira de los registros de la Tercera Comisión de Trabajo la proposición del diputado Sesma, y actualícense los registros parlamentarios. Adelante.
La secretaria diputada María Gloria Hernández Madrid: La Secretaría de Gobernación remite 24 contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Senadores y por la Comisión Permanente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Remítanse a la Cámara de Senadores.
La secretaria diputada María Gloria Hernández Madrid: La Secretaría de Gobernación remite el Informe final de la evaluación de consistencia y resultados 2017, de la Secretaría de Economía relativo al Programa P010, Fortalecimiento de la competitividad y transparencia del marco regulatorio que aplica a los particulares.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Remítase a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Desarrollo Social de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
La secretaria diputada María Gloria Hernández Madrid: La Secretaría de Gobernación, remite cuatro informes de los ejercicios y prácticas que el personal de la Armada de México llevó a cabo durante 2017.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se remite a la Cámara de Senadores.
La secretaria diputada María Gloria Hernández Madrid: Se recibió de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público la información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas correspondientes al mes de diciembre del año 2017, desagregada por tipo de fondo y por entidad federativa, efectuando la comparación correspondiente al mes de diciembre del año 2016.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias. Remítase a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores.
La secretaria diputada María Gloria Hernández Madrid: El Instituto Nacional de Migración remite el informe trimestral de avances financieros correspondiente a diversos programas de protección de migrantes, así como los avances financieros con cifras preliminares y el acumulado correspondiente al cuarto trimestre del ejercicio fiscal de 2017.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se remite a las Comisiones de Asuntos Migratorios y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados y a la Comisión de Asuntos Migratorios de la Cámara de Senadores.
La secretaria diputada María Gloria Hernández Madrid: El Instituto Mexicano del Seguro Social remite el informe sobre la composición y situación financiera de las inversiones del Instituto correspondiente al tercer trimestre del año 2017.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se remite a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Seguridad Social y de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Diputados, y a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Seguridad Social de la Cámara de Senadores.
El señor diputado David Jiménez Rumbo, perteneciente a la Fracción Parlamentaria del PRD, ha solicitado licencia. Dé por favor lectura de la solicitud del diputado Jiménez Rumbo, señora secretaria.
La secretaria diputada María Gloria Hernández Madrid: Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, Presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados, presente. Asunto: licencia.
David Jiménez Rumbo, en mi calidad de diputado integrante de la LXIII Legislatura de esta honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 6o., fracción XVI; 12, fracción III; y 13 del Reglamento de la Cámara de Diputados; y, 263 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del estado de Guerrero, con el debido respeto comparezco y expongo:
Que por motivos de mi intención de participar como precandidato en el proceso electoral interno de selección de candidatos del Partido de la Revolución Democrática, por medio del presente escrito le solicito que por conducto se dé trámite a la solicitud de licencia al cargo de elección popular que ostento, misma que pido sea efectiva a partir del día 16 de enero al 6 de febrero de 2018.
En el entendido que, a la presentación de esta solicitud de licencia, manifiesto mi conformidad de prescindir de las prerrogativas, derechos y garantías financieras operativas y materiales, así como del ejercicio de las funciones representativas que el cargo me proporciona, por lo que solicito se giren las instrucciones que corresponden a efecto de que se dé fiel cumplimiento a la presente petición.
Sin más por el momento, aprovecho la oportunidad para reiterarles las seguridades de mis atenciones.
Protesto lo necesario.
Suscribe David Jiménez Rumbo, diputado federal.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: De conformidad con lo que establece el artículo 78, fracción VIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ponga la Secretaría a discusión el punto de acuerdo que concede la licencia del diputado Jiménez Rumbo.
La secretaria diputada María Gloria Hernández Madrid: Por instrucciones de la Presidencia, está a discusión el siguiente
Punto de acuerdo
Único. Se concede licencia, al diputado David Jiménez Rumbo, para separarse de sus funciones como diputado federal electo de la quinta circunscripción plurinominal del 16 de enero al 6 de febrero del año en curso.
Las y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo levantando la mano (votación). Las y los legisladores que estén en contra (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Queda aprobado. Comuníquese a la Cámara de Diputados. Y quede constancia aquí de nuestros saludos al diputado don David Jiménez Rumbo, con aprecio.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, secretaria.
La secretaria diputada María Gloria Hernández Madrid: El Congreso del Estado de Nuevo León remite iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Diputados.
La secretaria diputada María Gloria Hernández Madrid: Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, secretaria.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Vamos a pasar al capítulo de Iniciativas. Y vamos a concederle la palabra por cinco minutos a la diputada Gloria Imelda Félix Niebla para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRI.
La diputada Gloria Imelda Félix Niebla: Con su permiso, diputado presidente. En todas las Constituciones mexicanas se ha otorgado al Congreso la facultad de ejercer el control presupuestario, la atribución de ratificar a los empleados superiores de Hacienda se ha otorgado al Senado de la República como a la Cámara de Diputados, y cuenta con numerosos antecedentes en la historia del constitucionalismo mexicano. Estas disposiciones regulan una función de control sobre el Ejecutivo federal, que dentro de nuestro sistema constitucional representa el de frenos y contrapesos del poder de equilibrio.
La iniciativa que hoy vengo a presentarles tiene relación con las reformas constitucionales de 2014, aprobadas en su mayoría por todas las fuerzas parlamentarias de ambas Cámaras del Congreso de la Unión, así como por la mayoría de los Congresos locales en materia político-electoral. Fue una reforma de la política, indudablemente, porque otorgó poder al ciudadano sin detrimento de la capacidad de las instituciones porque fortaleció la voluntad popular como única fuente del poder público y porque trasladó facultades del Ejecutivo a elementos del Estado.
La reforma político-electoral forma parte del legado transformador del presidente Enrique Peña Nieto. Entre muchas otras modificaciones se reformaron los artículos 74 y 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para conceder a la Cámara de Diputados la facultad exclusiva de ratificar al secretario de Hacienda y Crédito Público, así como a los demás empleados superiores del ramo, función que desde 1917 correspondía al Senado de la República.
Actualmente, nuestra Carta Magna en su fracción III del artículo 74 señala que son facultades exclusivas de la Cámara de Diputados ratificar el nombramiento que el presidente de la República haga del secretario del ramo en materia de hacienda, así como de los demás empleados superiores de esta misma instancia. Dicha modificación tuvo como propósito en buena medida consolidar la atribución constitucional que tiene la Cámara de Diputados de, entre otras importantes tareas, aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación, previo examen, discusión y en su caso modificación del proyecto que el Ejecutivo federal envía a esta Cámara una vez que se han aprobadas las contribuciones contenidas en la Ley de Ingresos.
Sin embargo, la fracción III del artículo 89 constitucional, en el que se establecen las facultades y obligaciones del presidente de la República, se quedó intacta. Actualmente la fracción III del artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala que son facultades y obligaciones del presidente las siguientes: Nombrar, con aprobación del Senado, entre otros, a los empleados superiores de Hacienda.
Luego entonces dicha fracción aun faculta al Senado para aprobar el nombramiento de los empleados superiores de Hacienda, derivado de lo que establecen los artículos 74 y 89 constitucionales, mismos que se contraponen directamente, ocasionando una antinomia jurídica.
De modo ilustrativo, el jurista Eduardo García Máynez, precisa que la antinomia jurídica existe cuando dos normas de un mismo derecho, de un mismo sistema se oponen contradictoriamente entre sí, teniendo ámbitos iguales de validez, material, espacial y temporal. Así pues, una permita y la otra prohíbe a un mismo sujeto la misma conducta.
Esa situación evidencia que no es posible ajustarse a cada una de estas normas, sin violentar la otra, en la medida que la aplicación de una implica necesariamente la exclusión o inaplicación de la otra.
Es por ello que resulta necesario dotar de mayor certidumbre el proceso de ratificación de los empleados superiores de Hacienda, modificando la fracción III del artículo 89 de nuestra Constitución, para quedar como sigue:
Artículo 89. Las facultades y obligaciones del presidente, son las siguientes:
III. Nombrar con ratificación de la Cámara de Diputados a los empleados superiores de Hacienda y con aprobación del Senado a los embajadores, cónsules generales y a los integrantes de los órganos colegiados encargados de la regulación en materia de telecomunicaciones, energía y competencia económica.
Así pues, solicito a nuestro diputado presidente se turne a la comisión correspondiente de Puntos Constitucionales, para el correspondiente análisis, y solicitando a todos el apoyo para su aprobación. Es cuanto, muchas gracias.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputada Gloria Himelda Félix Niebla. Su proposición se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra, por cinco minutos, el senador Víctor Hermosillo y Celada, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 21 de la Ley del Banco de México, suscrita por el senador Francisco Búrquez Valenzuela, del Grupo Parlamentario del PAN.
El senador Víctor Hermosillo y Celada: Con el permiso de la Directiva. Esta reforma al artículo 21 de la Ley del Banco de México consiste en lo siguiente. En sistemas republicanos como el nuestro, los pesos y contrapesos son clave para el desarrollo de la nación. En la historia reciente se han encontrado nuevas materias que requieren mecanismos específicos de contrapeso, fue bajo esta lógica que nacieron en México los órganos autónomos.
Con la aparición de estas instituciones públicas se evitaban que fueran los intereses políticos los que prevalecieran en materias específicas que deberían encontrarse alejadas de estos.
En este sentido, el artículo 28 constitucional señala que el Estado tendrá un banco central autónomo, cuyo objetivo primario es procurar la estabilidad del poder adquisitivo de la moneda nacional, fortaleciendo con ello la rectoría del desarrollo nacional que corresponde al Estado.
Lamentablemente la Ley del Banco de México no acata plenamente el mandato constitucional, al menos en materia de política cambiaria la cual tiene una injerencia directa en el poder adquisitivo de nuestra moneda, como se ha visto evidentemente en los recientes años.
Por ser conscientes y consistentes con nuestra Constitución y el principio de división de poderes, creemos necesario e imperativo reformar el artículo 21 de la Ley del Banco de México.
Actualmente la facultad de determinar la política cambiaria la tiene la Comisión Cambiaria, conformada por miembros de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y el Banco de México. En caso de conflicto, es la Secretaría de Hacienda la que tiene la última palabra, es decir, el Poder Ejecutivo.
En tal virtud, el presidente de la República, vía la Secretaría de Hacienda, es el que tiene el poder de determinar la política cambiaria, y esta autoridad puede llevar a anular de facto la autonomía del Banco de México, dado que su ley establece, en su artículo 43, que el gobernador será removido del cargo si no cumple con los acuerdos de la comisión de cambios.
Los peligros de dejar nuestra política cambiaria en manos del Ejecutivo pueden repercutir en el manejo público de la política cambiaria, situación que llevó a México en repetidas ocasiones, anteriormente, a costosas crisis económicas.
Por lo anterior, la presente iniciativa tiene por objeto fortalecer la autonomía del Banco de México, para que el propio banco central tenga la última palabra con respecto a la política cambiaria.
La propuesta de reforma versa sobre lo siguiente. El banco de México deberá actuar en materia cambiaria de acuerdo con las directrices que determine una comisión de cambios, que estará integrada por el secretario y el subsecretario de Hacienda y Crédito Público, el gobernador del Banco de México y los miembros de la Junta de Gobierno. Los integrantes de la comisión no tendrán suplentes.
Las sesiones de la comisión serán presididas por el gobernador del Banco de México y en su ausencia por el miembro de la Junta de Gobierno con mayor antigüedad que esté presente, quien presida la sesión tendrá voto de calidad en caso de empate.
La Comisión podrá reunirse con tiempo, a solicitud del secretario de Hacienda y Crédito Público o del gobernador. Sus sesiones deberán celebrarse con la asistencia de por lo menos tres de sus miembros, siempre que tanto dicha Secretaría como el Banco de México se encuentren representados.
Las resoluciones de la Comisión se tomarán por mayoría de votos. El gobernador informará a la Junta de Gobierno sobre dichas resoluciones.
El secretario de la Junta de Gobierno y su suplente lo serán también de la Comisión de Cambios.
Así, amigas y amigos senadores y diputados, estaremos fortaleciendo la autonomía del Banco de México y las decisiones en materia cambiaria no dependerán del clima político imperante. Por su atención, muchas gracias.
El presidente diputado Rafael Hernández Soriano: Gracias a usted, senador. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores.
El presidente diputado Rafael Hernández Soriano: A continuación damos la palabra, hasta por cinco minutos, a la diputada Olga Catalán Padilla, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Trabajo en materia de trabajo doméstico. Tiene la palabra, diputada.
La diputada Olga Catalán Padilla: Con su venia, diputado. El trabajo doméstico es uno de los oficios más antiguos del mundo. Lamentablemente, en nuestro país no existe un marco legal que permita el acceso a los derechos laborales mínimos de los y las trabajadoras del hogar.
A pesar de que el trabajo doméstico es una pieza clave para el desarrollo familiar y profesional de miles de familias, la Ley Federal del Trabajo no considera a los y las trabajadoras domésticas como sujetas a seguridad social, a licencia de maternidad, a seguro de salud, educación, retiro para la vejez, guardería para sus hijos o hijas, al pago por incapacidad, la libertad de asociación a un sindicato, entre otros derechos, a los cuales las personas que trabajan en el ámbito público o privado tienen acceso y se encuentran normadas por dicha ley.
En pleno siglo XXI, tal como lo menciona el Conapred, las condiciones laborales de las personas dedicadas al trabajo del hogar o trabajo doméstico son de franca esclavitud, debido a la desvalorización social de las actividades que componen este trabajo, así como de los resabios de la servidumbre colonial que aún persisten en la sociedad actual, expresados en formas de discriminación y desigualdad.
Es necesario que a todas las personas que se dedican al trabajo doméstico se les garanticen sus derechos laborales, pues son un sector de la población que brinda las bases para que muchos otros puedan ejercer su vida profesional en diversas áreas.
En México, según datos de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, hasta el año 2011 existieron cerca de 2.2 millones de personas que trabajaban en el hogar, de las cuales, cerca de 1 millón 991 mil 646 eran mujeres, lo que representaba el 10.8 por ciento del total de mujeres económicamente activas en el país y solo 189 mil 452 hombres se emplearon en trabajos relacionados con el hogar.
Otro punto importante, y que en particular al movimiento Hogar Justo Hogar ha llamado mucho la atención, es la falta de recursos jurídicos para demandar abusos de todo tipo. Tal es el caso de la discriminación e incluso violencia sexual, ya que la mayoría de las mujeres que denuncian este tipo de abusos resultan contrademandadas por robo, convirtiendo a la víctima en victimario y quedando impune el delito.
La situación a la que los y las trabajadoras del hogar se enfrentan es claramente el reflejo de la desigualdad y falta de garantía de sus derechos. Es necesario que nosotros, como legisladores, mejoremos dentro de nuestras respectivas atribuciones las condiciones laborales de las personas que se dedican al trabajo del hogar.
La iniciativa que hoy presento ante esta soberanía busca erradicar los principales problemas que afectan a este sector, como son: las largas jornadas de trabajo, poco tiempo de descanso diario, semanal y anual, los bajos salarios y la falta de seguridad social, por medio de un marco jurídico que garantice el pleno acceso a sus derechos laborales. Es cuanto, diputado.
El presidente diputado Rafael Hernández Soriano: Agradecemos la síntesis de la diputada Olga Catalán. Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Diputados.
El presidente diputado Rafael Hernández Soriano: A continuación damos la palabra al diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa de proyecto de decreto que reforma el artículo 78 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza: Gracias, presidente. Este punto de acuerdo que hoy presento es una de las demandas más sentidas de los trabajadores mexicanos de las últimas décadas y tiene que ver con el acceso a una justicia laboral objetiva, imparcial y expedita.
Hay que recordar que Enrique Peña Nieto presentó la propuesta de iniciativa el 28 de abril de 2016, con objeto de consolidar la autonomía y eficiencia en la impartición de justicia.
Esta reforma proponía tres premisas fundamentales: 1. Impartición de la justicia laboral por órganos del Poder Judicial de la Federación o local, según correspondía.
2. Replantear la función conciliatoria y centrar este cometido a nivel local en los centros de conciliación.
3. Revisar el sistema de distribución de competencias federales y locales para fortalecer el ejercicio de las libertades de negociación colectiva y de sindicación creando un organismo descentralizado de la administración pública federal.
Esta reforma constitucional fue aprobada en las dos Cámaras y en 20 estados y su publicación en el Diario Oficial de la Federación fue el 24 de febrero de 2017, estableciéndose el término de un año para su reglamentación.
En diciembre pasado, dos senadores priistas representantes de la CTM y la CROC presentaron una iniciativa de reforma a la Ley Federal del Trabajo que ha generado una gran inconformidad pública, no solo por parte de especialistas, abogados y sindicalistas, sino también por las mismas centrales obreras a las que ellos pertenecen.
Esta iniciativa modifica integralmente el modelo laboral y adquiere un carácter sumamente regresivo, sin precedente en toda la historia laboral del país y aunque su fin es recomponer el sistema de justicia laboral, en ella se incluyeron temas que no tienen nada que ver con este objetivo y que son totalmente lesivos a los trabajadores.
Lo más perjudicial, la liberación del outsourcing, que ya no tendría limitantes con lo que se abaratará aún más el costo de la mano de obra, facilita el despido injustificado al derogar la obligación patronal de comunicarlo por escrito al trabajador, señalando sus motivos.
En caso de terminación de las relaciones colectivas de trabajo se crean nuevas reglas que liberan al patrón de la obligación de justificar ante la autoridad el despido masivo en determinadas situaciones. Sin fundamento válido se reducen las indemnizaciones en caso de reajuste o separación colectiva sustituyendo la obligación de pago conforme al salario vigente por el de la unidad de medida y actualización.
Lo mismo ocurre con las indemnizaciones en caso de riesgo de trabajo, muerte e incapacidad. Impone obstáculos jurídicos imposibles de cumplir a los sindicatos autónomos, tanto para su registro o para cambiar el de sindicato, violando el derecho a la libertad de sindicación y fortaleciendo así los contratos de protección patronal.
Se viola el estado de derecho al otorgarle funciones desmedidas y de carácter jurisdiccional al Instituto Federal de Conciliación y Registro Laboral y a los centros estatales de conciliación, tareas que deberían ser propias del Poder Judicial al cual se le otorga un carácter marginal en materia de derechos colectivos.
Cabe observar la indebida gestión de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social ante las Legislaturas de los estados para que legislen creando las nuevas leyes de los centros estatales de conciliación, respondiendo al indebido carácter tripartito que el gobierno federal pretende para crear así una situación de hecho que adquiera un carácter irreversible en clara violación a la condición estructuralmente autónoma de estos órganos, tanto a nivel federal como estatal.
Es necesario que esta propuesta de iniciativa se analice y discuta con todos los actores involucrados para elaborar un proyecto de reforma equitativa y justa, por esto proponemos que el Poder Legislativo impulse, con participación de las diferentes expresiones políticas y con el apoyo de algunas instituciones como el Centro de Investigación y Docencia Económicas, el CIDE; el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM y la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, una nueva iniciativa que sea congruente con los altos fines de la reforma constitucional y sea un factor de equilibrio, desarrollo productivo, justicia y paz social. Gracias.
El presidente diputado Rafael Hernández Soriano: Gracias a usted, diputado Virgilio Caballero. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados.
El presidente diputado Rafael Hernández Soriano: En seguida tiene la palabra hasta por cinco minutos el senador David Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del PT, para presentar iniciativa de decreto que reforma y adiciona el artículo 10 de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro.
El senador David Monreal Ávila: Gracias. Con el permiso, presidente. Uno de los retos del sistema educativo nacional ha sido la conformación de una sociedad donde el derecho a la educación y a la cultura puedan ser ejercidos de manera plena entre toda la población, ambos como mecanismos para abatir las desigualdades sociales, fortalecer el estado democrático, el derecho, y mejorar las condiciones de vida de la ciudadanía, una de las actividades que se vincula al ejercicio de los derechos a la educación y a la cultura de la lectura.
En este sentido, la promoción de la lectura comprende el conjunto de actividades y acciones sistemáticas y continuas encaminadas a motivar, despertar o fortalecer el gusto e interés por la lectura y su utilización activa.
Es una práctica sociocultural no limitada al ámbito bibliotecario y escolar que contribuye a la transformación del individuo y de la comunidad facilitando el desarrollo social.
Lamentablemente México enfrenta serios desafíos en esta materia en razón de que el hábito de la lectura entre la población no refleja cifras positivas. Datos en la Encuesta Nacional de Lectura y Escritura del 2015, señalan que de los 5 mil 845 cuestionarios aplicados para la elaboración de dicha encuesta a personas de 12 años y más, en zonas rurales y urbanas en todo el país, respecto de las actividades que acostumbran hacer las personas en su tiempo libre, el 52.9 por ciento dice dedicarlo a ver televisión, el 26 punto por cinto a la práctica de algún deporte, mientras que el 21.1 por ciento aprovecha este tiempo leyendo un libro.
La falta de hábitos de lectura en México, se ve reflejado en pruebas estandarizadas que miden la comprensión y la capacidad de retención de información de estudiantes de educación básica, y tal es el caso de los resultados del Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos, PISA 2015, elaborado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico.
En cuanto al rendimiento de los estudiantes en habilidades lectoras, los estudiantes mexicanos obtienen en promedio 423 puntos. Dicho rendimiento está por debajo del promedio de 493 puntos de esta Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico. Y sitúa a México a un nivel similar al de Bulgaria, Colombia, Costa Rica, Moldavia, Montenegro, Trinidad y Tobago y Turquía.
Los resultados de la prueba indican que en México 42 por ciento de los estudiantes se encuentran por debajo del nivel 2 de lectura. Una de las causas de los malos resultados en este ámbito, es la falta de hábitos de lectura desde la infancia, y de manera particular, en la familia, ya que las actividades de leer no se pueden limitar a tareas escolares y bibliotecarias, sino que se extiende a todos los espacios públicos y privados.
En medio de la era digital, promover el hábito de la lectura resulta una tarea aún más difícil, pero a su vez los medios digitales pueden ser una gran oportunidad para lograr dicho objetivo en virtud de que la población en general, pero específicamente niñas, niños y adolescentes, tienen cada día mayor acceso a estos medios, lo cual genera nuevos hábitos e intereses que han modificado las habilidades como la concentración para leer y comprender.
Los resultados de la primera Encuesta Nacional sobre Consumo de Medios Digitales y Lectura indican que en el país siete de cada diez jóvenes en general, y ocho de cada diez universitarios cuentan con servicio de internet en su telefonía celular, mientras que datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía señalan que el 47 por ciento de los hogares del país tiene conexión a internet, mientras que los usuarios de teléfono celular representan ya el 73.6 por ciento de la población de seis años o más.
En este sentido se puede señalar que las políticas públicas encaminadas a la promoción de la lectura a corto plazo deben estar encaminadas a promover esta actividad mediante el uso de dispositivos y medios digitales.
Es por ello que la presente iniciativa consiste en adicionar una fracción IX al artículo 10o. de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro para establecer como una obligación de la Secretaría de Educación Pública fomentar el acceso a libros y a la lectura a través de plataformas digitales de libre acceso para la población. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, señor senador. Su proposición se turna a la Comisión de Educación de la Cámara de Senadores.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra, por cinco minutos, el diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, presenta iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 176 a la Ley Federal de Sanidad Animal.
El diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido: Muchas gracias, señor presidente, con su venia. Muy buenos días a todos. Compañeras y compañeros legisladores, a pesar de los esfuerzos realizados, en nuestro país la práctica del sacrificio de animales en mataderos y rastros aún resulta un acto violento y totalmente cruel desde el momento en que los animales son transportados, hasta el momento de su propio sacrificio, y es que a pesar de que la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, la Sagarpa, ya cuenta con las normas debidas en materia, en la materia, la realidad es que estas no son debidamente seguidas, poniendo así en duda la propia regulación y sobre todo la obligación del cumplimiento de las reglas existentes.
La crueldad animal, practicada en los rastros en nuestro país, ya ha sido debidamente documentada a lo largo de la república. Desafortunadamente han sido las organizaciones civiles, y no la autoridad, las que actualmente se han convertido en los mayores actores de la protección de los animales destinados al consumo humano.
Las imágenes y videos recopilados por las organizaciones protectoras de animales dejan claro el maltrato recibido a los animales, principalmente ovinos, porcinos, bovinos y animales de granja, así como las condiciones antihigiénicas de los mataderos o rastros en los que estos realmente son torturados hasta su muerte.
La Sagarpa cuenta con dos importantes Normas Oficiales que señalan los lineamientos necesarios a cumplir para el trato humanitario en la movilización de animales y los métodos para dar muerte a los animales domésticos y silvestres. Sin embargo, en la práctica resulta letra muerta, pues no existe la regulación o no se ha sabido difundir o impulsar para proteger los derechos de los animales.
La falta de regulación por parte de la Sagarpa es clara. Es por eso que la iniciativa propuesta resulta necesaria para asegurar que se dé cumplimiento cabal a los protocolos establecidos y, con la protección de los animales destinados al consumo humano, endureciendo las penas a aquellos que incumplan lo marcado en las normas, estableciendo castigos económicos y privativos incluso de la propia libertad, y lograr así regular estos establecimientos.
Los tratos crueles que reciben los animales destinados al consumo humano es un tema que debería gozar mayor conocimiento público e impactar a la sociedad mexicana, para crear consciencia y erradicar estos actos de crueldad que se llevan a cabo en nuestro país. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Una pregunta, si me la admite el señor diputado.
El diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido: Con gusto.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Entonces, ¿la propuesta exactamente consiste en que quienes no apliquen los protocolos que existen para el sacrificio de animales destinados al consumo humano reciban pena de cárcel?
El diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido: Efectivamente, que haya castigo específico, concreto, a quien viole la regulación existente y que se atienda obviamente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Se turna su proposición a la Comisión de Ganadería de la Cámara de Diputados.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El siguiente punto del orden del día es el dictamen de la Tercera Comisión, que ratifica la designación hecha por el Ejecutivo federal del ciudadano Armando José Baqueiro Cárdenas, como vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario.
El acuerdo se encuentra publicado en la Gaceta, por lo tanto consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si autoriza que se dé lectura a los resolutivos exclusivamente.
La secretaria diputada María Gloria Hernández Madrid: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que solo se dé lectura a los resolutivos. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Quienes estén en contra (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Por lo tanto se autoriza. En consecuencia, dé lectura a los resolutivos.
La secretaria diputada María Gloria Hernández Madrid: Punto de acuerdo.
Primero. Se ratifica la designación por el Ejecutivo federal, del ciudadano Armando José Baqueiro Cárdenas como vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario para un nuevo periodo adicional, del 1 de enero de 2018 al 31 de diciembre del año 2021.
Segundo. Tómese la protesta de ley al ciudadano citado en el resolutivo anterior, a efecto de que esté en aptitud de desempeñar el cargo conferido.
Dado en la sala de reuniones de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a los 16 días del mes de enero del año 2018. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias. Está a discusión y no hay manifestaciones para el uso de la palabra, por lo tanto se considera suficientemente discutido. Pregunte a la asamblea si coincide en que está suficientemente discutido.
La secretaria diputada María Gloria Hernández Madrid: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido el acuerdo. Las y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Bien. Tome usted, por favor, la votación nominal del acuerdo.
La secretaria diputada María Gloria Hernández Madrid: Se va a recoger la votación nominal del acuerdo. Se pide se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento interior.
El senador Víctor Hermosillo y Celada (desde la curul): Víctor Hermosillo, de acuerdo.
El senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz (desde la curul): Senador Daniel Ávila Ruiz, senador por el estado libre y soberano de Yucatán, por la afirmativa, por la ratificación de la designación del ciudadano Armando José Vaqueiro Cárdenas, como vocal de la Junta de Gobierno del IPAB, por un periodo adicional, siempre y cuando y como quedamos en la Tercera Comisión, que en la próxima sesión de la Tercera Comisión vaya el doctor Vaqueiro a exponer su informe de resultados de su primera gestión como vocal del IPAB. Muchas gracias.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Enterado. Pero entonces el sentido de su voto es a favor. Adelante.
La senadora Ma. del Rocío Pineda Gochi (desde la curul): Rocío Pineda, a favor.
El senador Jesús Priego Calva (desde la curul): Senador Jesús Priego, senador de la República, a favor.
La senadora María Lucero Saldaña Pérez (desde la curul): Lucero Saldaña, a favor.
La senadora María Verónica Martínez Espinoza (desde la curul): María Verónica Martínez Espinoza, a favor.
El senador Enrique Burgos García (desde la curul): Enrique Burgos García, en pro.
El senador Ricardo Urzúa Rivera (desde la curul): Ricardo Urzúa, a favor.
El senador Esteban Albarrán Mendoza (desde la curul): Esteban Albarrán, a favor.
El senador Jorge Aréchiga Ávila (desde la curul): Jorge Aréchiga, a favor.
El senador Celestino Cesáreo Guzmán (desde la curul): Celestino Cesáreo Guzmán, a favor.
La senadora Angélica De la Peña Gómez (desde la curul): Angélica De la Peña Gómez, a favor.
La diputada Araceli Damián González (desde la curul): Araceli Damián, en contra.
El diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza (desde la curul): Virgilio Caballero, en contra.
El senador Luis Humberto Fernández Fuentes (desde la curul): Luis Humberto Fernández, en contra.
El diputado Miguel Ángel Sulub Caamal (desde la curul). Miguel Ángel Sulub, a favor.
La diputada Martha Sofía Tamayo Morales (desde la curul): Martha Sofía Tamayo Morales, PRI, a favor.
El senador José María Tapia Franco (desde la curul): José María Tapia, a favor.
La diputada Gloria Imelda Félix Niebla (desde la curul): Gloria Himelda Félix, a favor.
La diputada Xitlalic Ceja García (desde la curul): Xitlalic Ceja García, a favor.
El diputado Alfredo Miguel Herrera Deras (desde la curul): Alfredo Herrera, a favor.
El diputado Luis Fernando Antero Valle (desde la curul): Antero Valle, por la afirmativa.
La diputada María Verónica Agundis Estrada (desde la curul): María Verónica Agundis Estrada, PAN, a favor.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tome la Mesa Directiva.
El senador David Monreal Ávila: David Monreal, en contra.
El diputado Rafael Hernández Soriano: Rafael Hernández Soriano, a favor.
La senadora Adriana Dávila Fernández: Adriana Dávila, a favor.
La secretaria diputada Nelly del Carmen Márquez Zapata: Nelly Márquez Zapata, a favor.
La secretaria diputada María Gloria Hernández Madrid: María Gloria Hernández Madrid, del PRI, a favor.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias. Ramírez Marín, a favor.
Por lo tanto...
La secretaria diputada María Gloria Hernández Madrid: Señor presidente, se emitieron...
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame, faltan dos legisladores.
La diputada Ana Guadalupe Perea Santos (desde la curul): Ana Guadalupe Perea, a favor.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada.
La diputada Olga Catalán Padilla (desde la curul): Olga Catalán Padilla, a favor.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias a ambas diputadas.
La diputada Yulma Rocha Aguilar (desde la curul): Yulma Rocha, a favor.
La secretaria diputada María Gloria Hernández Madrid: ¿Alguien más? Señor presidente, se informa que se tienen 28 votos a favor y 4 votos en contra.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobado el acuerdo por 28 votos correspondientes a las dos terceras partes de los integrantes de esta Comisión Permanente. Comuníquese al Ejecutivo federal para que surta los efectos correspondientes.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Como suele decirse, se encuentra a las puertas de este recinto el ciudadano Armando José Baqueiro Cárdenas, cuyo nombramiento como vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección del Ahorro Bancario para un nuevo periodo adicional del 1 de enero de 2018 al 31 de diciembre de 2021, acaba de ser aprobado por esta asamblea.
Para que lo introduzcan a este salón y lo acompañen en el acto de rendir la protesta de ley, se designa en comisión a los siguientes legisladores y legisladoras: Yulma Rocha Aguilar, Víctor Hermosillo y Celada, Olga Catalán Padilla, Emilio Enrique Salazar Farías, Germán Ernesto Ralis Cumplido y Ana Guadalupe Perea Santos, a quienes pido encarecidamente cumplan con el cometido al que han sido designados.
(La comisión cumple su encargo)
La secretaria diputada María Gloria Hernández Madrid: Se invita a los presentes a ponerse de pie.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: ¿Cómo está don Armando? Un gusto saludarle.
Ciudadano Armando José Baqueiro Cárdenas, ¿protesta desempeñar leal y patrióticamente el cargo de vocal de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario que se le ha conferido, y guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?
El ciudadano Armando José Baqueiro Cárdenas: Sí protesto.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Si así no lo hiciere, la nación se lo demande. Se pide a la comisión designada acompañar al vocal cuando así desee retirarse. Muchas felicidades, don Armando. Cabe señalar que don Armando es un distinguido yucateco.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El siguiente punto del orden del día es la discusión de dictámenes con punto de acuerdo de la Primera Comisión que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria.
Le voy a solicitar al señor senador, don José María Tapia Franco, presidente de la Primera Comisión, sea tan amable de pasar a fundamentar los dictámenes, hasta por cinco minutos.
El senador José María Tapia Franco: Muy buenos días, compañeras y compañeros legisladores, con su venia, señor presidente.
Los integrantes de la Primera Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y Seguridad de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en nuestra segunda reunión de trabajo realizada el día de ayer, 16 de enero, aprobamos por unanimidad 10 dictámenes que contienen diversas proposiciones con punto de acuerdo.
Los dictámenes en comento atienden asuntos de la mayor relevancia, de los que destacan la protección de grupos vulnerables como adultos mayores, las personas con discapacidad, población indígena, entre otros.
También aprobamos dictámenes que tienen como propósito fundamental prevenir y mitigar las afectaciones por las bajas temperaturas, la solicitud del Instituto Mexicano del Seguro Social para que garantice el respeto a los derechos humanos de sus usuarios.
Se exhortó a las entidades federativas para que continúen con el fortalecimiento de sus instituciones en materia de seguridad pública.
En lo que refiere a la atención a grupos vulnerables, se aprobó solicitar al Instituto Nacional de Estadística y Geografía que fortalezca los mecanismos de recolección de información de este sector de la población, a fin de conocer de manera adecuada sus principales problemáticas y plantear las políticas públicas pertinentes.
Asimismo, se aprobó un exhorto para que las autoridades competentes den continuidad a las acciones que permitan alcanzar una solución al conflicto agrario entre las comunidades de Chalchihuitán y Chenalhó.
Se solicitó a los tres órdenes de gobierno, en el marco de sus respectivas atribuciones, refuerce las medidas cautelares pertinentes que garanticen la integridad física y los derechos humanos de las familias afectadas por dicho conflicto.
Como parte firme del compromiso del Congreso de la Unión por erradicar toda forma de violencia contra la mujer, se aprobó exhortar al Sistema Nacional de Prevención, Atención, Sanción y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres a fortalecer sus protocolos de actuación.
Ante las bajas temperaturas con que nos hemos enfrentado los últimos días, se acordó solicitar al Instituto Nacional para las Personas Adultas Mayores y al Sistema Nacional de Desarrollo Integral de la Familia, a que sumen esfuerzos para crear los albergues temporales en los que se atienda principalmente a adultos mayores y a menores de edad.
Derivado de las afectaciones que sufrieron distintos municipios del estado de Durango por las fuertes nevadas que se presentaron en el mes de diciembre, se exhortó al gobierno de dicha entidad federativa a considerar la solicitud de la declaratoria de emergencia para aplicar al Fondo de Atención de Emergencias de la Secretaría de Gobernación.
La seguridad pública representa una de las funciones de cualquier estado y una condición necesaria para el desarrollo económico y social de nuestro país. Por ello, se aprobó exhortar a los gobiernos de las entidades federativas a continuar con el proceso de certificación de sus integrantes de las instituciones de seguridad pública, en cada una de ellas.
Con el fin de garantizar los derechos de acceso a la seguridad social, a la igualdad y a la no discriminación, se acordó solicitar respetuosamente al Instituto Mexicano del Seguro Social que dé cumplimiento a la recomendación número 53/2017, emitida por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
Con el propósito de que la Ciudad de México cuente con una sólida institución de impartición de justicia, se aprobó exhortar de manera respetuosa a la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México, para que en el marco de sus atribuciones en el proceso de designación de los magistrados del Tribunal Superior de Justicia vacantes, se privilegie a aquellas personas que hayan prestado sus servicios con eficacia y probidad.
Asimismo, se acordó solicitar al gobierno de la Ciudad de México un informe sobre los criterios en materia de verificación vehicular obligatoria para el primer semestre de este año.
Finalmente, los miembros de esta comisión votamos a favor de exhortar al Instituto Nacional Electoral a fortalecer las campañas de promoción para el proceso electoral 2018.
Estimadas compañeras y compañeros legisladores, reconocemos desde esta comisión el compromiso de los integrantes de esta Comisión Permanente, así como de la Primera Comisión, para atender con celeridad y responsabilidad estos asuntos, que son fundamentales para el país.
Estoy seguro que continuaremos privilegiando el debate y el diálogo que nos permitan alcanzar los consensos necesarios en favor del interés nacional. Los dictámenes que hoy presentamos son producto de un trabajo serio y responsable, en virtud de la relevancia y trascendencia de ellos.
Esperamos contar con el respaldo y el voto de la mayoría de nosotros los legisladores. Muchas gracias, señor presidente. Es cuanto.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, señor senador. Por lo tanto están a discusión los dictámenes de la Primera Comisión y los pondremos a votación con excepción de los dictámenes señalados con los numerales 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.11, 1.15 y 1.16.
No habiendo quien haga uso de la palabra, solicito a la Secretaría que consulte en votación económica si se aprueban en conjunto los dictámenes enlistados con excepción de los ya mencionados como reservados, que se separan para su posterior discusión.
La secretaria diputada Nelly del Carmen Márquez Zapata: En votación económica, se consulta a la asamblea si son de aprobarse en conjunto los puntos de acuerdo no separados para su discusión. Las legisladores y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las legisladores y los legisladores que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobados. Comuníquense.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Están a discusión los puntos de acuerdo de la Segunda Comisión, que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria y tiene la palabra el diputado Luis Fernando Antero Valle, presidente de la Segunda Comisión de Trabajo para fundamentar los dictámenes hasta por cinco minutos.
El diputado Luis Fernando Antero Valle: Muchas gracias. Con su venia, diputado presidente. Compañeras y compañeros legisladores, muy buenos días, buenas tardes. Como presidente de la Segunda Comisión de Trabajo de esta Comisión Permanente, deseo hacer de su conocimiento los asuntos analizados, discutidos y dictaminados al interior de la misma durante su segunda reunión de trabajo celebrada el día de ayer, martes 16 de enero del año en curso.
Agradecer a todas y a todos los integrantes de la Segunda Comisión, hemos podido lograr acuerdos, eficientar el análisis y la discusión de los asuntos que nos son turnados, así como compartir y conciliar posturas de la mejor manera para poder así resolverlos. Informarles, compañeras y compañeros legisladores, que fueron aprobados y se presentan el día de hoy un total de 21 proyectos de dictamen, 20 de los cuales se hacen en sentido positivo y uno en sentido negativo.
Además, comentarles que dos de ellos corresponden al ámbito de relaciones exteriores, nueve más al ámbito de educación pública, y los 10 restantes a temas diversos que a continuación describiré de manera breve.
Un exhorto por el que se difunda la imagen simbólica de la antigua ciudad maya de Calakmul, Campeche.
Se dictaminó exhortar a la Secretaría de Educación Pública del gobierno federal para que refuerce y continúe con las acciones destinadas a prevenir y reducir la violencia escolar.
Un punto de acuerdo por el que se dictaminó exhortar a la Secretaría de Salud del gobierno federal a que incorpore en el reglamento las disposiciones necesarias para el uso terapéutico de la cannabis.
Un proyecto más por el cual se exhorta a la Condusef a fin de que se pueda dar continuación a la difusión de las acciones que ha emprendido en el tema de educación financiera.
Se dictaminó exhortar a la mesa directiva de las Comisiones de Salud y de Estudios Legislativos del Congreso de la Unión a dictaminar una minuta por la cual se pueda modificar la Ley General de Salud.
Un dictamen más en el que se exhorta a la Junta de Gobierno del Comité Nacional del Consejo de Especialidades Médicas, la Conacem, rinda un informe detallado de las acciones de este órgano ante esta soberanía.
Un dictamen más para exhortar a la Secretaría de Gobernación, a la Secretaría de Relaciones Exteriores y otras dependencias de su competencia, para aplicar en México la lista de programas de exención de visado en Estados Unidos. Debido a la factibilidad en materia económica que esto representa, la comisión acordó exhortarlos.
Se dictaminó exhortar a las entidades federativas a impulsar acciones y políticas públicas que permitan destinar mayores recursos a las escuelas primarias y secundarias rurales en el país.
Se dictaminó exhortar y promover la infraestructura física y aplicar recursos financieros y materiales para hacer efectivo el ejercicio de derechos culturales de la población en nuestro país.
Un dictamen más para enviar condolencias a las familias de las personas fallecidas en un accidente aéreo en Guanacaste, Costa Rica y exhortar y analizar la factibilidad de estrechar cooperación en materia de seguridad aeronáutica.
Un dictamen más en materia de salud para exhortar a la Secretaría de Salud federal para intensificar campañas de vacunación en contra del virus de papiloma humano y prueba de papanicolau para mujeres.
Solicitar un informe sobre el programa de las acciones de prevención y atención de cáncer en nuestro país.
Un exhorto más hacia la Secretaría de Salud, al Instituto Mexicano del Seguro Social y al ISSSTE para que continúen contemplando dentro de las estrategias de compra consolidada la adquisición de medicamentos innovadores y biotecnológicos.
Exhortar al gobierno federal para que fortalezca las campañas de prevención y atención de diabetes, obesidad e hipertensión.
Un exhorto más para que se implementen en su caso, fortalezcan las campañas de concientización a conductores para prevenir accidentes de tránsito, principalmente en donde se involucre a niños, niñas y adolescentes.
Se dictaminó exhortar al gobierno federal y a las entidades federativas a efecto de fortalecer estrategias y acciones conducentes a prevenir, atender y reducir la problemática del suicidio.
Se dictaminó exhortar a la Secretaría de Educación Pública para analizar la posibilidad de dar becas también a estudiantes de educación superior, de instituciones privadas con ingresos iguales o inferiores a cuatro salarios mínimos.
Un exhorto más al gobierno federal para impulsar, fortalecer y promover acciones para combatir la automedicación.
Un dictamen más de exhorto al gobierno federal para redoblar esfuerzos en coordinaciones tendientes a prevenir, investigar y prevenir e intervenir ante el comercio de productos milagro.
Y por último se dictaminó exhortar a la Secretaría de Salud del gobierno federal para que continúe atendiendo las disposiciones en vigilancia epidemiológica, prevención y control de infecciones nosocomiales.
En vista de lo anterior, señor presidente, pongo a consideración de todas y de todos ustedes los dictámenes dados a conocer para que podamos aprobarlos en esta Comisión Permanente. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se aprueban los dictámenes, con excepción de los listados con el número 2.1, 2.3 y 2.18, que se separan para su posterior discusión.
La secretaria diputada Nelly del Carmen Márquez Zapata: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si son de aprobarse los puntos de acuerdo no separados para su discusión.
Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación) Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, secretaria. Antes de hacer la declaratoria de aprobados, voy a conceder la palabra al senador David Monreal.
El senador David Monreal Ávila: Quiero solicitarle, presidente, para que pueda registrar íntegro el posicionamiento en dos de los dictámenes, uno, si me autorizara para dar lectura a uno de ellos, que seguramente viene en el de la Tercera Comisión, y si me, ya que me dio el uso de la voz, pudiera darle lectura a mi posicionamiento y el otro de la Segunda Comisión, nada más para que lo registre.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Estamos en la discusión de la Segunda Comisión. Si quieren de la Tercera, con mucho gusto hacemos el mismo procedimiento y le concedo nuevamente la palabra.
El senador David Monreal Ávila: De acuerdo, presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias. Por lo tanto, la solicitud del señor David Monreal se satisface y se inserta su texto íntegro en el Diario de los Debates. Quedan aprobados los puntos de acuerdo, comuníquense.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El siguiente punto del orden del día es la discusión de los dictámenes de la Tercera Comisión que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria. Tiene la palabra el senador Celestino Cesáreo Guzmán, presidente de la Tercera Comisión de Trabajo, para fundamentar los dictámenes, hasta por cinco minutos.
El senador Celestino Cesáreo Guzmán: Con su permiso, diputado presidente. Legisladoras y legisladores. A los ciudadanos y ciudadanas, medios de comunicación, a nombre de la Tercera Comisión se ponen a consideración de esta asamblea 16 dictámenes, por el que solicitamos su apoyo para atender asuntos de relevancia nacional e internacional.
De los dictámenes propuestos sobresale la ratificación del ciudadano José Baqueiro Cárdenas, como vocal de la Junta de Gobierno del IPAB, órgano responsable de proteger el ahorro de los mexicanos en instituciones bancarias, así como detectar problemas de liquidez y de solvencia en el sistema bancario.
Con este nombramiento, la Tercera Comisión cumple con su responsabilidad de mantener el fehaciente funcionamiento de las instituciones reguladoras del sistema financiero mexicano.
En materia de política comercial sobresalen los dictámenes frente a la sexta ronda de negociaciones del TLCAN en Montreal, Canadá, donde solicitamos a esta honorable Comisión Permanente expresar su firme respaldo del Congreso de la Unión al gobierno federal, senadores y representantes del sector empresarial para defender una agenda de prioridades que permita mantener y fortalecer nuestros lazos comerciales para detonar el crecimiento y la competitividad en beneficio de la población que integra la región de América del Norte.
Entre otros asuntos, se aprueban diversos asuntos relacionados con sentidos de demanda social manifestadas por todos los grupos parlamentarios en materia de evitar los abusos de las casas de empeño, la verificación vehicular en la Ciudad de México, solicitud de informes a las dependencias federales donde sobresale el de la Secretaría de Hacienda sobre el impacto al incremento de las tasas de interés y la inflación sobre las perspectivas económicas. Sobresale el dictamen por el que se solicita a la Ciudad de México un informe sobre los avances de la reconstrucción, entre otros temas de vital importancia publicados en el orden del día.
Es importante mencionar a esta Mesa Directiva que respecto a las opiniones y a la búsqueda de acuerdos y consensos se llegó a los siguientes acuerdos:
La ratificación del vocal del IPAB, José Baqueiro Cárdenas. Se extendió invitación al licenciado Gerardo Gutiérrez Candiani, titular de la Autoridad Federal para el Desarrollo de las Zonas Económicas Especiales, para su comparecencia ante la comisión.
Y, una vez aprobados los dictámenes de información sobre la reconstrucción de la Ciudad de México, invitaremos a la comisión, al licenciado Ricardo Becerra, responsable de la reconstrucción.
En los temas políticos, la Tercera Comisión acordó –respecto al conflicto que se mantiene del estado de Chihuahua con el gobierno federal– buscar una mejor redacción en los acuerdos de los dictámenes y en la próxima sesión será uno de los temas que abordaremos con toda puntualidad. Es cuanto, señor presidente. Solicito a la asamblea su votación a favor. Muchas gracias.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, señor presidente de la Tercera Comisión. Por lo tanto están a discusión los dictámenes. No se han registrado oradores. Y consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueban. Excepto los dictámenes enlistados en el orden del día con los números 3.1, 3.2, 3.3, 3.5, 3.10 y 3.14, que quedan apartados de la votación para su posterior discusión.
La secretaria diputada María Gloria Hernández Madrid: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los puntos de acuerdo no separados para su discusión. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, secretaria. Como lo anunció esta Mesa Directiva, se le concede el uso de la palabra hasta por tres minutos al senador David Monreal para justificar el sentido de su voto en alguno de estos dictámenes.
El senador David Monreal Ávila: Gracias, presidente. Quiero referirme al dictamen 3.3.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Pero ese no se discutió, senador. Quedó reservado. Ese no lo estamos votando, quedó apartado de la discusión y la votación. Los leí al inicio, 3.1, 3.2, 3.3, 3.5, 3.10 y 3.14. Tiene usted razón, creo que no los leí. Adelante, senador.
El senador David Monreal Ávila: Con el permiso de la Presidencia. En política económica clásica se consideran tres factores en el sistema de producción; tierra, capital y trabajo, siendo el trabajo el principio primario de la producción y del progreso de toda sociedad, ya que es la actividad socio-económica principal por sus implicaciones en la economía familiar y en la generación de riqueza.
En este sentido y atendiendo los factores mencionados, el gobierno federal al inicio de su administración en 2012 plasmó cuatro ejes fundamentales para llevar a cabo su política nacional en materia laboral, los cuales son impulsar el empleo de calidad, democratizar la productividad laboral, salvaguardar los derechos de los trabajadores y conservar la paz laboral a través de la impartición de justicia laboral.
Sin embargo, la realidad en gran parte de las entidades federativas es muy distante a lo planteado en el Plan Nacional en materia laboral. Datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía muestran que aunque en 2017 el desempeño en el país disminuyó, el trabajo informal aumentó. Durante el primer trimestre el empleo informal registró poco más de 29 millones de mexicanos, lo que representó 1.8 por ciento más que en el mismo periodo de 2016.
Con lo anterior queda demostrado que la estrategia laboral de la actual administración federal ha fracasado en la creación de empleos de calidad y seguridad social para los trabajadores, lo que se traduce y agudiza otros problemas como el de la inseguridad, desigualdad y pobreza. Además, el fracaso en la política laboral es una constante a nivel estatal de acuerdo con datos estimados por el colectivo México, ¿cómo vamos?
El tercer trimestre de 2017, 18 gobiernos estatales incumplieron con sus metas de generación de empleos formales propuestas al inicio de su gestión.
Las entidades que han incumplido son: Sinaloa, Tabasco, Campeche, Morelos, Veracruz, Chiapas, Guerrero, Nayarit, Oaxaca, Durango, Zacatecas, Puebla, Michoacán, Hidalgo, Estado de México, Tlaxcala, Yucatán y Colima.
Las cifras muestran claramente que la estrategia, tanto del gobierno federal y estatal han fracasado y sumergido a la población en una desigualdad que alcanza niveles nunca antes visto.
Si bien las consideraciones del dictamen abren la posibilidad de extender el pedimento a todas las entidades federativas para reforzar las políticas públicas relacionadas con la creación y promoción de empleos, no omito hacer especial mención que el estado de Zacatecas, donde también se ha señalado en esta ocasión, la administración estatal ha incumplido con las metas propuestas para la generación de empleos durante el año 2017, afectando a miles de zacatecanos. Solicito presidente, por el tiempo, se inscrita el texto íntegro de mi participación.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Queda constancia de la participación del senador David Monreal y el texto se reserva para integrarse al texto de la discusión correspondiente.
Me había pedido la palabra también la diputada Yulma Rocha, sobre el mismo tema, pero me permite –ofreciéndole una disculpa– aclararle a la asamblea que el dictamen 3.5, al que ha hecho referencia el senador Monreal, no está a discusión. No votamos ese dictamen, no votamos los dictámenes 3.1, 3.2, 3.3, 3.5, 3.10 y 3.14.
Por lo tanto, quedan aprobados los puntos de acuerdo, con excepción de los apartados. Comuníquense. –Ofreciendo nuevamente una disculpa a la diputada Yulma Rocha.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El siguiente punto del orden del día es la agenda política, que va a versar sobre el Tratado de Libre Comercio de América del Norte y las perspectivas de las relaciones con Estados Unidos de América.
Se han registrado para referirse a este tema el diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido, por el Movimiento Ciudadano. El senador Luis Humberto Fernández Fuentes, a nombre del PT. Emilio Enrique Salazar Farías, a nombre propio y a nombre del Partido Verde Ecologista de México. La diputada Araceli Damián González, por Morena. Celestino Cesáreo Guzmán, hablará por el PRD. La senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, hablará por el Partido Acción Nacional, y por el PRI lo hará la diputada Martha Sofía Tamayo Morales.
Por lo tanto, tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido.
El diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido: Muchas gracias, presidente, y con su venia. Compañeras y compañeros legisladores, la negociación del Tratado de Libre Comercio sin duda tiene una importancia mayúscula, el desarrollo productivo y comercial que se genera en varios sectores son clave para México, y hoy ese desarrollo depende de nuestra capacidad de negociación, razón por la cual la defensa de los intereses de nuestro país debe tener mano firme y sobre todo metas claras.
Asimismo, la renegociación del mismo tratado es la oportunidad para que México cambie de mentalidad. No somos ni obreros ni maquiladores, somos actores competitivos que podemos encontrar un lugar privilegiado dentro del panorama internacional y debemos de luchar para ello.
El grupo que hoy representa a millones de mexicanos en las negociaciones del Tratado de Libre Comercio debe avanzar en los aspectos clave que favorezcan a los trabajadores, a los sectores y al impacto comercial en las regiones del país, como lo es el empleo.
El tratado resulta insuficiente a la economía mexicana para mantenerse a la altura de la creciente demanda de empleos. El sector agropecuario, donde trabaja la quinta parte de la población mexicana, ha perdido 1.3 millones de puestos desde 1994.
También es primordial enfocarse a los salarios reales, la mayoría de los salarios de los mexicanos son hoy más bajos que cuando inicio el Tratado de Libre Comercio. El aumento de la productividad en la década pasada no se ha traducido para nada en un aumento salarial, a pesar de los pronósticos los salarios mexicanos no han experimentado una convergencia con los salarios estadounidenses.
De igual forma urge corregir el flujo de mexicanos pobres hacia el país del norte, el Tratado de Libre Comercio no ha detenido a la población más vulnerable de ir hacia los Estados Unidos en busca de trabajo, en realidad se ha registrado un aumento en el número de inmigrantes a pesar del incremento en las medidas de control fronterizo.
Otro tema medular lo es la regulación o las regulaciones ambientales. El gobierno mexicano estima que los daños anuales ocasionados por la contaminación en la década pasada superaron los 36 mil millones de dólares por año, la puesta en vigor del mismo tratado aceleró cambios en las prácticas agrícolas, comerciales que afectan el diverso ecosistema de México, aún a riesgo mayor de contaminación por concentraciones de nitrógeno y otros productos químicos comúnmente utilizados en la agricultura moderna.
Y por último, los beneficios ambientales. La evolución de México hacia un sector agrícola moderno y orientado a la exportación tampoco ha producido los beneficios previstos de menor deforestación y labranza.
Si bien estos son aspectos de orden común en los cuales se prioriza la negociación, la realidad es que México debe de trabajar por sí solo para fortalecer su economía y consumo interno.
México puede y debe velar por su industria desde el interior, así como los pequeños comercios, los cuales no debemos olvidar que representan el 80 por ciento de los empleos de nuestro país y son el motor de nuestra economía.
Sí, compañeros, la defensa de nuestros intereses en las mesas de negociación del Tratado de Libre Comercio debe de ser decidida. Pero no olvidemos que el fortalecimiento interno de la economía mexicana hará que no dependamos de quien gobierna los Estados Unidos. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, estimado diputado Ralis Cumplido.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el senador Luis Humberto Fernández Fuentes, que hablará a nombre del Partido del Trabajo.
El senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Buenas tardes, con su venia sus señorías. Hoy hablaremos del Tratado de Libre Comercio y hay que enfrentar un hecho, este hecho ese que Enrique Peña Nieto no firmará la renegociación del Tratado. Y no la firmará porque hoy enfrentamos un dilema como país, la primera opción sería continuar estas negociaciones, en la cuales no tenemos ni fortuna ni ventaja. O tomar la palabra y esperar que llegue un gobierno más sólido, un gobierno con mayor credibilidad y con mayor potencia para enfrentar este Tratado.
Y lo que hay que destacar en este punto es que Peña la puso muy fácil. Peña la puso muy fácil a los conservadores republicanos, la puso fácil al debilitar al Estado mexicano en condiciones que no tenemos memoria desde la Revolución.
La puso muy fácil al abonar a la indignidad y a la desigualdad y a la simetría en la negociación. La puso muy fácil porque le apostó al compadrazgo, a la hermandad entre los pirruris, entre que su amiguito era amigo del pariente y eso pensó que era suficiente para sacar una negociación.
La puso muy fácil al sacrificar la soberanía y al no entender que la energía y el petróleo tienen un valor económico, sí, pero también un valor político. Y en el momento en que se firmó este legado transformador, como señalan, perdimos el elemento de negociación más importante que teníamos y hoy México importa el 71 por ciento de las gasolinas que se consumen en este país. ¿Y saben a quién se las importa? A los republicanos de Texas.
La posición política se ha cedido. La puso muy fácil al humillarse cuando a la vista de todo el mundo el presidente Peña relanzó la campaña de Trump al recibirlo como jefe de Estado, cuando no lo era. Al final pensó que era pragmático y sacrificó la dignidad. Al final se quedó sin dignidad y sin pragmatismo. Todo pasó, el mundo sabe que él relanzó a Trump, le pagó los costos del viaje y se puso en una posición de debilidad.
Frente a esto sigue no solo la indignidad sino la omisión. ¿Qué estamos haciendo frente a la reforma fiscal que está pasando en Estados Unidos? Nada. Pero ya estamos donde estamos y ¿qué queda? Y con esto concluiría, señor presidente, para respetar el tiempo en lo posible.
Lo único sensato es que Peña tome la palabra y declare que no se van a continuar las negociaciones, hasta que un gobierno que tenga una posición y una solvencia suficiente lo pueda realizar.
Dejar de hacerles caso a sus consejeros que opinan sobre la base del cariño y la posibilidad de sus empleos futuros, no sobre el patriotismo.
Y por último, hay que señalar que el gran problema ha sido que no han entendido una cosa: que patriotismo y dignidad nacional no están peleados con el pragmatismo y una negociación conveniente para México.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, senador.
El senador Luis Humberto Fernández Fuentes: México no puede negociar desde la humillación ni de la bancarrota moral y política que enfrenta este gobierno. Por eso, por el bien de todos, es conveniente detener las negociaciones hasta que esté un gobierno que tenga esta posibilidad...
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, senador.
El senador Luis Humberto Fernández Fuentes: ...de llevar una negociación con dignidad y efectividad. Es cuanto, sus señorías.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra la diputada Araceli Damián González, que hablará a nombre del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Araceli Damián González: Gracias, señor presidente. La negociación del Tratado de Libre Comercio agarra a un gobierno desorientado, a un gobierno sin apoyo social y sin instrumentos para defender a nuestro país. Desde hace décadas y de forma irresponsable, las administraciones tanto del PRI como del PAN tuvieron la premisa de que el crecimiento de México solo podía ser reflejo condicionado del experimentado por los Estados Unidos, nos colocaron como el último vagón de tren del crecimiento norteamericano.
Según el Banco Mundial, a final de cuentas a México aunque tenga superávit con Estados Unidos, no le sirvió de nada porque tenemos un déficit que creció 20 veces en el tiempo en el que ha estado vigente el Tratado de Libre Comercio, es decir, somos cada día más dependientes del exterior y sobre todo de Estados Unidos.
En un país que tiene actualmente una marcada hostilidad contra nuestros connacionales y contra nuestro país. Habrá valido la pena, habrá valido la pena destruir nuestras empresas nacionales, romper los eslabones productivos, dejar abandonado el campo por un Tratado de Libre Comercio que da salarios de hambre también allá a nuestros mexicanos, que los maltratan y que están en la cola de los salarios de ese país.
Esa estrategia neoliberal, verdad, nos puso en un callejón sin salida y somos extremadamente dependientes y ahora bajo esta coyuntura estamos en una disputa comercial en la que además se suma a esto lo migratorio y nuestro gobierno no sabe qué hacer, lo agarraron con las manos en la puerta.
No solo eso, ahora podemos ver claramente, como ya se mencionó, que esas reformas estructurales sirvieron para nada. Ahora se regala el petróleo y se importa, como ya se dijo, importamos alimentos, importamos todo y no tenemos un mecanismo estratégico para negociar contra Estados Unidos.
Esto posiblemente sea una ventana de oportunidad para nuestro país. Posiblemente podamos cambiar una política equivocada, de dependencia. Posiblemente podamos reactivar nuestro campo, posiblemente podamos hacer una transformación productiva pero no con estos gobiernos del PRI y del PAN. Esto no, estos no saben ni qué hacer. Lo único que saben es ponerse como a la cola de todas estas negociaciones.
México tiene recursos, tiene capacidades económicas, tiene seres humanos que trabajan. Lo que necesitamos es recobrar nuestra autodeterminación nacional, y eso lo vamos a recuperar con Morena el primero de julio.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputada.
La diputada Araceli Damián González: Es cuanto.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputada Araceli Damián González.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Le correspondería el turno al Partido Verde Ecologista, pero nos ha solicitado posponerlos en función de que está haciendo un cambio en su orador. Por lo tanto se le concede esta dispensa a los verdes, y le doy el uso de la palabra al senador Celestino Cesáreo Guzmán, del Grupo Parlamentario del PRD.
El senador Celestino Cesáreo Guzmán: Con su permiso, presidente. Compañeras y compañeros legisladores. La renegociación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte impuesta por el presidente de los Estados Unidos para hacer valer las propuestas y los intereses de Estados Unidos, ha dado cuenta de lo equivocados que han estado los gobiernos de nuestro país que decidieron anclar y supeditar el futuro de nuestro país a la interacción económica con los Estados Unidos.
Que esto no se confunda. No estamos planteando que no debería haber una relación estrecha y estratégica con nuestro vecino del norte, pero en lugar de asumirnos como prisioneros de la geografía, nuestro país debería desde hace mucho tiempo haber tomado en serio el reto de la diversificación en materia de comercio e inversión y debería haber realizado cambios estructurales en nuestro modelo económico para disminuir al máximo posible la dependencia a la que nos hemos autoimpuesto.
Desafortunadamente no lo hemos hecho y los resultados están a la vista. Cinco rondas de negociaciones en donde los únicos intereses que han avanzado son los intereses de Estados Unidos. Cinco rondas de negociaciones en las que el gobierno mexicano ha sido incapaz de hacer valer una agenda integral y de largo aliento para convertir a América del Norte en una verdadera región, y no una región de ficción. Una región competitiva y capaz de atender las asimetrías y las debilidades de sus integrantes en beneficio de todos.
Por ello es indispensable reconocer que los procesos en curso de revisión y renegociación del tratado de libre comercio, que forma parte del Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación, suscrito entre México y la Unión Europea, así como los Acuerdos de Cooperación Económica con Argentina y Brasil, son procesos abiertos que pondrán a prueba el futuro del modelo de interacción comercial y de atracción de inversiones vigente en nuestro país desde hace más de dos décadas, y definirán los términos de nuestra interacción con nuestros principales socios comerciales: Estados Unidos, Canadá, la Unión Europea y dos de las principales economías latinoamericanas: Brasil y Argentina.
En el caso del tratado de libre comercio, la renegociación trilateral se realiza bajo la amenaza de los Estados Unidos de renunciar al tratado si el resultado final no le favorece, y con la acusación permanente de que los mexicanos representan un lastre y una amenaza para los Estados Unidos.
Por ello saludamos este debate y adelantamos que el Grupo Parlamentario del PRD, en el Senado de la República, dará prioridad, de cara al siguiente periodo ordinario de sesiones, precisamente a analizar a profundidad los resultados globales al tratado de la Sexta Ronda de Negociaciones de este tratado de libre comercio.
Por ello desde el Congreso de la Unión, seguiremos promoviendo...
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, senador.
El senador Celestino Cesáreo Guzmán: ...la democratización del proceso de toma de decisiones en materia internacional, así como la transparencia e involucramiento de activo de la sociedad civil en todos aquellos temas que tengan que ver con la acción y la responsabilidad exterior del Estado mexicano. Muchas gracias.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, senador Celestino Cesáreo Guzmán.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el senador Jorge Aréchiga Ávila, en representación del Partido Verde Ecologista de México.
El senador Jorge Aréchiga Ávila: Con la venia de la Presidencia. Compañeras, compañeros legisladores, buenas tardes. Nos encontramos en un momento decisivo en la definición del futuro del tratado comercial más importante de nuestro país. Estamos en la antesala de una ronda de negociaciones de la que se espera poder alcanzar acuerdos en los capítulos de gran importancia para las economías de los tres países, los cuales no han logrado una definición en las rondas ya concluidas.
No debemos perder de vista la relevancia de la discusión sobre el cambio solicitado por el gobierno de los Estados Unidos a las reglas que establecen el porcentaje del contenido regional para la producción de vehículos.
A este respecto, la industria automotriz se ha pronunciado ya sobre la inviabilidad de un crecimiento del 62.5 al 85 por ciento por razones de eficiencia en su producción.
A los negociadores mexicanos les corresponde tomar una postura como base en la decisión que genere mayores beneficios para las y los mexicanos, y que garantice las inversiones realizadas en el territorio nacional, las cuales han representado progreso y desarrollo para muchas familias en todo el país.
Asimismo es importante destacar –como ya lo hemos hecho en ocasiones anteriores– la labor realizada por el equipo negociador de nuestro país. Al mismo tiempo, desde esta tribuna les pedimos no bajar la guardia ante las reiteradas amenazas del gobierno de los Estados Unidos de abandonar el Tratado si las negociaciones no favorecen a sus intereses.
Una negociación en los términos que propone Estados Unidos vendría a generar incertidumbre para las compañías de la región. Un ejemplo de lo anterior, es la denominada cláusula Sunset, la cual tiene como propósito obligar a una revisión periódica el Tratado de cada cinco años, la cual desincentivaría las inversiones a largo plazo.
Tampoco debemos perder de vista que nuestro país no será el único afectado si Estados Unidos decidiera salir del Tratado, pues el impacto sería igualmente significativo para nuestro vecino del norte, dado que las economías de la región se encuentran fuertemente vinculadas y la disolución del Tratado implicaría un cambio drástico para todo el mercado regional que definitivamente restaría competitividad frente a otras regiones en ascenso.
Lo anterior es bien entendido por los capitanes de la industria estadounidense, quienes reiteradamente han solicitado a su presidente reconsiderar su posición respecto al Tratado.
Es de resaltar que el equipo de negociadores mexicanos ha realizado una importante labor para convencer a muchos de los gobernadores estadounidenses, que hasta hace poco recibirían un tratado como ajeno e incluso perjudicial a las necesidades de mantenerlo, pues en realidad obtienen de este importantes beneficios que se esfumarían si el tratado dejara de existir.
Finalmente nos queda destacar que lo ideal es mantener, como hasta ahora, la discusión de carácter técnico, lejos del terreno político, pues tanto Estados Unidos como nuestro país enfrentarían procesos electorales en el presente año que eventualmente podrían alterar los acuerdos a que se lleguen.
En ese sentido los legisladores del Partido Verde confiamos en que el equipo negociador seguirá tomando en cuenta las opiniones de los actores directamente afectados...
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, senador.
El senador Jorge Aréchiga Ávila: Sí, diputado. Y las llevará a distintas mesas, con la finalidad de defender de la mejor manera los intereses de todos los mexicanos. Compañeras, gracias por su atención, compañeros.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias al senador Aréchiga Ávila.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra la senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, a nombre del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
La senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: Muchas gracias, diputado presidente. Y sí solicitaría que hagamos una evaluación para que en la discusión, en el debate pues no sean solamente tres minutos los que podamos utilizar para abordar un tema tan importante como el Tratado de Libre Comercio. Y, si no tiene inconveniente, me comeré a lo mejor un minutito más, presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Le autorizamos que se lo coma, senadora. Adelante.
La senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: Muchísimas gracias, presidente. Muchas gracias. En días recientes pues todos hemos escuchado diversas voces en torno a la incertidumbre sobre la continuidad o no del Tratado de Libre Comercio de América del Norte.
Y, ante este panorama, empresarios estadounidenses han expresado al gobierno de Donald Trump que sería en detrimento de los Estados Unidos cancelar este acuerdo comercial. Sin embargo, la Casa Blanca al parecer hace oídos sordos a sus propios empresarios. Para Estados Unidos, la suspensión del tratado le costaría cientos de miles de empleos, recortaría su crecimiento económico e incluso haría subir los precios de bienes de consumo.
Hago desde aquí un llamado al presidente de la República, para que realice una evaluación certera sobre los efectos reales que en México traería una posible cancelación del TLCAN.
Además de los estragos para la industria automotriz, maquiladora y electrónica, existe también una incertidumbre asociada a la inversión extranjera ante una eventual cancelación.
El Premio Nobel de Economía, Paul Krugman, durante un discurso que hizo en el Museo Rufino Tamayo el pasado 19 de octubre, señaló que sea cual sea la forma de salir del TLCAN y pese a que México cuenta con una economía robusta, con fuerza de trabajo y se han adquirido muchas habilidades de manufactura en los últimos 30 años, no es un país que se va a quedar en la nada, pero sí va a quedar más pobre. Sería como el Brexit en Europa. El Brexit va a dejar a Gran Bretaña 2 por ciento más pobre y algo así podría suceder en México, incluso con una salida suave del TLCAN.
Académicos mexicanos y líderes empresariales advierten que la ruptura del TLCAN provocaría consecuencias de gran alcance en la inmigración. Consideran que poner fin al Tratado empujaría a más mexicanos a buscar trabajo ilegalmente en los Estados Unidos. Las relaciones diplomáticas entre México y Estados Unidos se volverían frágiles y aun más ríspidas de las que se tienen en la actualidad.
Yo quiero señalar que nos parece, en Acción Nacional, muy importante que todo el proceso de negociación del Tratado de Libre Comercio sea un proceso transparente, un proceso en el que los legisladores podamos contar con la información adecuada para darle puntual seguimiento. No enterarnos por los medios de comunicación de los avances o de lo contrario también, y que nos hagan saber sobre todo los intereses de México dentro de este tratado de libre comercio y los intereses también de los Estados Unidos.
Abrir puertas con otras regiones, por ejemplo, la Alianza del Pacífico, me parece fundamental voltear a ver a otros países del mundo como lo está haciendo hoy México con Alianza del Pacífico e involucrando también a Asia y a Oceanía.
Yo quiero, y cierro con esto, presidente, celebrar también el esfuerzo que se está haciendo por parte de la Cancillería y de la Secretaría de Economía. No es un esfuerzo menor, se han llevado a cabo cientos de reuniones con sus pares en los Estados Unidos. Hay que reconocerlo y hay que darle seguimiento puntual, porque este es un tema que no interesa nada más al partido en el gobierno, sino a todos los mexicanos. Es cuanto, presidente, y gracias.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, senadora y muchas gracias a usted, por la consideración a la Mesa Directiva.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra la diputada Martha Sofía Tamayo Morales.
La diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Muchas gracias, presidente. Muy buenas tardes, compañeros legisladores. Hace 24 años, conscientes de que en el mundo se competía por regiones integradas y no por países solos, un gobierno priista tuvo la visión y la capacidad de alcanzar una negociación exitosa y benéfica para los mexicanos.
De esta forma, México, Canadá y los Estados Unidos de América firmaron el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, relación jurídica y comercial entre los tres países que hizo de un vínculo compartido prosperidad común.
Gracias a este tratado América del Norte se ha convertido en la zona de libre comercio más competitiva del planeta. El comercio entre nuestros tres países asciende a los 2.8 miles de millones de dólares diarios. Es decir, 108 millones de dólares por hora, generando el 28 por ciento del producto interno bruto mundial.
Adicionalmente, México aporta el 12 por ciento de las importaciones de sus socios, mientras que en 1993 era solo el 5 por ciento.
Benéfico para todas sus partes, el tratad de libre comercio no representa un favor para México. De hecho, Jean- Françoise Perrault, economista en jefe del Scotiabank Global, afirmó que Estados Unidos ha podido competir globalmente gracias al TLCAN.
Por si fuera poco, expertos como Paul Krugman, Premio Nobel de economía, ha aseverado que la relación comercial es tan fuerte que sería desatinado romper el acuerdo.
México, Estados Unidos de América y Canadá se han visto ampliamente beneficiados por el tratado y saldrán ganadores con su modernización, si como nuestro país negocian bajo una premisa de ganar-ganar, que favorezca los intereses de todas las naciones firmantes y no solo los de una sola. Esta acelerada negociación del tratado ha sostenido cinco rondas y una intersesional en tan solo cinco meses.
Ahora, la sexta ronda será clave para entablar un diálogo a fondo sobre los temas más álgidos del tratado, entre ellos, la solución de controversias, las normas de contenido regional para los automóviles y la cláusula Sunset que prevé la revisión del tratado cada cinco años.
México ha impulsado desde hace años la diversificación de su comercio con el resto del mundo, de forma responsable, por eso incluso ante un evento de salida de los Estados Unidos nuestro país cuenta con 12 tratados de libre comercio, con 46 naciones que dan fe de la responsabilidad global que ha caracterizado al actual gobierno que encabeza el presidente Enrique Peña Nieto.
No cabe duda, los populismos así sean norteamericanos, venezolanos, de cualquier región y las voces populistas de México, expresadas hoy, tienen puntos de unión. Con sobrada dignidad para escuchar y voluntad para gobernar y negociar, el gobierno de la República ha velado y seguirá velando en todo momento por los intereses de los mexicanos.
No se admitirán, como no se han admitido retrocesos ni se aceptarán decisiones que perjudiquen a la nación. Lo que se acuerde será un tratado que proyecte, consolide y reafirme los beneficios para México y para todos los mexicanos. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, señora diputada. Con la intervención de la diputada Martha Sofía Tamayo ha concluido la ronda de oradores inscritos en la agenda política.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Y tiene la palabra, por lo tanto, el presidente, para informar a la asamblea que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria el acuerdo de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente relativo a la presentación del informe de labores 2017, del titular de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, mismo que ha sido distribuido entre los señores legisladores integrantes de esta comisión.
Y no habiendo quien haga uso de la palabra, le solicito a la secretaria pregunte si es de aprobarse el acuerdo de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente.
La secretaria diputada Nelly del Carmen Márquez Zapata: No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba. Los legisladores y las legisladoras que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Los legisladores y las legisladoras que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, señora secretaria. Aprobado. Comuníquese.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Pasamos al punto de proposiciones con punto de acuerdo y tiene la palabra la senadora María Verónica Martínez Espinoza, a nombre del Grupo Parlamentario del PRI, presentará un punto de acuerdo que exhorta a la Conapred para que en coordinación con sus homólogas en las entidades federativas fortalezca las acciones para promover los derechos de las personas adultas mayores, con el propósito de prevenir la discriminación y exclusión social en todo el país.
La senadora María Verónica Martínez Espinoza: Con su venia, señor presidente. La discriminación es una práctica cotidiana que consiste en tratar a una persona o un grupo de individuos de manera ilegal o desfavorable por motivos de raza, color, sexo, nacionalidad, idioma, religión u origen social, entre otras.
Prohibir la discriminación y la exclusión social constituye un principio contenido en todos los tratados y convenios internacionales relativos a los derechos humanos, de los cuales México ha sido signatario y un importante promotor.
Sin embargo, existen sectores de la población que día a día siguen siendo víctimas de esta práctica, ya sea por sus características físicas o formas de vida, es decir, por su origen étnico, nacionalidad, sexo, discapacidad, condición social o económica, condición de salud, preferencias sexuales o estado civil, principalmente.
En la mayoría de los casos las personas que son discriminadas y excluidas ven violentados sus derechos fundamentales y dignidad, lo cual los orilla al aislamiento, a vivir con violencia e incluso, en casos extremos, a perder la vida.
Uno de los sectores de la población más vulnerable son los adultos mayores, que de acuerdo con el Consejo Nacional de Población en México habitaban casi 13 millones de personas. para poner en perspectiva lo anterior basta señalar que el Inapam ha dado a conocer que en el país 27.9 por ciento de las personas mayores han sentido alguna vez que sus derechos no han sido respetados por su edad; 40.3 por ciento describen como sus problemas principales los económicos; 37.3 la enfermedad, el acceso a los servicios de salud y medicamentos y 25.9 los laborales.
El punto de acuerdo que presentamos ante este pleno es de gran relevancia, en virtud de que busca fortalecer las acciones para que se salvaguarden derechos fundamentales de los adultos mayores.
El Estado mexicano debe de seguir fortaleciendo las políticas públicas tendientes a incrementar las oportunidades de los adultos mayores, a fin de que ejerzan de manera plena sus derechos fundamentales.
Nuestro país cuenta con una amplia legislación que compromete a los tres órdenes de gobierno y a la sociedad para promover la no discriminación y la igualdad de condiciones, impulsar el desarrollo de los grupos vulnerables, su bienestar y mejorar su calidad de vida.
Por ello, resulta imperativo que el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación fortalezca las campañas encaminadas a prevenir y erradicar la discriminación y exclusión social de los adultos mayores.
Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Nacional para Prevenir la Discriminación para que, en coordinación con sus homologas en las entidades federativas y en el ámbito de sus atribuciones, fortalezcan las acciones para promover los derechos de las personas adultas con el propósito de prevenir la discriminación y exclusión social en todo el país. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, estimada senadora Martínez Espinoza. Su proposición se turna a la Primera Comisión de Trabajo.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra la diputada María Verónica Agundis Estrada, para presentar proposición con punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo federal a presentar como iniciativa preferente en materia de propaganda gubernamental, suscrita por diversos integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.
La diputada María Verónica Agundis Estrada: Muchas gracias. Con su permiso, señor presidente. Buenas tardes a todos. Señoras y señores legisladores, la comunicación social o propaganda gubernamental es una herramienta estratégica en cualquier gobierno para la difusión de sus acciones y tiene una estrecha relación con la rendición de cuentas. También sirve como parámetro a los ciudadanos, para medir los logros del gobernante en turno y decidir su continuidad en el cargo o elegir otra opción de gobierno.
El párrafo octavo del artículo 134 constitucional ya establece con claridad que en ningún caso la propaganda gubernamental deberá incluir nombres, imágenes, voces o símbolos que impliquen promoción personalizada de cualquier servidor público.
Lamentablemente, este mandato constitucional no se ha respetado durante la actual administración federal. Por el contrario, ha habido excesos y discrecionalidad en el uso de los recursos públicos en esta materia.
Se ha documentado que en el gobierno del presidente Enrique Peña Nieto el gasto en comunicación social se alejó de uno de los principios fundamentales de un buen gobierno, que es el de la austeridad. Así lo señala un estudio realizado por el Centro de Análisis e Investigación, Fundar, en el que se da cuenta que el gasto en publicidad oficial creció de 133.58 por ciento de 2013 a 2016 con respecto a la cantidad autorizada por este Congreso.
Esto es, el presupuesto aprobado en 2016 para Comunicación Social fue de 4 mil 580 millones de pesos, pero lo ejercido ascendió a 10 mil 698 millones de pesos.
En Acción Nacional consideramos que esta situación no puede continuar así, es necesario exigir que la austeridad y la rendición de cuentas lleguen al Poder Ejecutivo, también la sociedad civil ha pugnado por esta legítima demanda. En este sentido, el 15 de noviembre del año pasado, la Primara Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación ordenó al Congreso de la Unión cumplir con su obligación de aprobar una ley que regule el párrafo octavo del artículo 134 constitucional, antes de que finalice el segundo periodo ordinario de sesiones del último año legislativo, es decir, antes del 30 de abril de este año 2018.
En Acción Nacional pensamos que la Suprema Corte de Justicia de la Nación fue omisa al no señalar al Ejecutivo federal también, como responsable en virtud de sus facultades en materia de iniciativa de ley, sanción y promulgación, máxime cuando es el encargado de gastar los recursos públicos en materia de comunicación social.
Por eso, consideramos que el presidente de la República debe asumir su responsabilidad en este tema y por tal razón es necesario que el Congreso cuente con una iniciativa del Ejecutivo federal por ser el Poder que opera los recursos de la publicidad gubernamental.
Por nuestra parte, en el Poder Legislativo nos comprometemos a deliberar con la mayor seriedad los aspectos que deberán conformar una eventual regulación den la materia en la que también se incluyan las diversas propuestas que han presentado legisladoras y legisladores de diversos grupos parlamentarios.
Debido a la probabilidad de expresiones políticas reunidas en el Congreso de la Unión, sugerimos que la iniciativa del Ejecutivo sea recibida en este Poder Legislativo en vía de trámite preferente, esto para darle el trámite privilegiado que demanda el tema y que todas las partes involucradas podamos cumplir con el sentido de oportunidad que la corte impuso a este Congreso.
Por ello es que el día de hoy someto a la consideración de esta soberanía, el presente punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente exhorta al Ejecutivo federal para que en uso de la facultad conferida por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos presente con carácter de trámite preferente, la iniciativa que regule el párrafo octavo del artículo 134 en materia de propaganda gubernamental, con la finalidad de que sea discutida y, en su caso, aprobada por el Congreso de la Unión en el próximo periodo ordinario que se inicia el próximo primero de febrero.
El Poder Ejecutivo, el presidente de la República, ha hecho un gasto excesivo nunca antes visto en materia de comunicación para promoción de su propia imagen. Él debe asumir su responsabilidad y enviar la iniciativa para respuesta a lo que la Suprema Corte resolvió.
Que Enrique Peña Nieto asuma su responsabilidad y no se excluya de este asunto que compete más al Ejecutivo que al Legislativo. Por supuesto, nosotros haremos lo que nos compete. Muchas gracias, señor presidente; gracias a todos por su atención.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se turna su proposición a la Primera Comisión de Trabajo de esta Comisión Permanente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra por cinco minutos la senadora Angélica de la Peña Gómez, con punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión celebra la entrada en vigor de la Ley General en materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición cometida por Particulares, y exhorta al Ejecutivo y a los gobiernos de las entidades federativas a garantizar la integración y funcionamiento pleno de la comisión nacional de búsqueda, las fiscalías especializadas y los registros necesarios para la operación del sistema nacional de búsqueda de personas desaparecidas. Por cinco minutos la senadora Angélica de la Peña Gómez.
La senadora Angélica de la Peña Gómez: Muchas gracias, presidente. Quiero agradecer a usted y a la Mesa Directiva que permitieron la inclusión de este punto de acuerdo que trata un hecho trascendental para nuestra nación. Entro en materia. Muchas gracias –reitero–.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: A sus órdenes.
La senadora Angélica de la Peña Gómez: El 17 de noviembre de este año se publicó... Perdón, del año pasado, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se expide la Ley General en materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida por Particulares y del sistema nacional de búsqueda de personas y al mismo tiempo reformaron y derogaron diversas disposiciones del Código Penal Federal y de la Ley General de Salud.
De conformidad con lo que establece el artículo primero transitorio de este decreto, esta ley entró en vigor el día de ayer. Lo anterior es, insisto, trascendental porque implica una serie de responsabilidades de la mayor relevancia para la federación y para las entidades federativas, y sobre todo porque da respuesta a la exigencia y el reclamo de miles de familias a lo largo y ancho del país que han batallado, sufrido durante muchísimos años en la búsqueda de sus seres queridos.
Nos parece importante señalar que la definición de esta ley tuvo siempre el acompañamiento de las familias de las personas desaparecidas, de tal manera que no exageramos al decir que esta es una buena práctica parlamentaria de lo que un parlamento abierto y comprometido con la ciudadanía debe hacer.
¿Cuáles son las distintas responsabilidades que vienen inscritas en los transitorios de esta ley? En primer lugar las fiscalías especializadas y la Comisión Nacional de Búsqueda, deben de estar integradas a más tardar el 15 de febrero del 2018.
La Comisión Nacional de Búsqueda, sus funciones deben de estar ya prácticamente trabajándose en cuanto se integre esta Comisión Nacional en el diseño de los protocolos rectores de su funcionamiento.
Al mismo tiempo tenemos 180 días a partir del funcionamiento de esta Comisión Nacional de Búsqueda, para que emita el Programa Nacional de Búsqueda. Los servidores y servidoras públicas que integran las fiscalías especializadas y las funciones de búsqueda, deberán de estar certificadas y certificados dentro del año posterior a su creación.
Las comisiones locales de búsqueda deberán de estar funcionando a más tardar el 16 de abril de 2018. El Consejo Ciudadano debe de estar integrado a más tardar el 16 de abril.
¿Cuáles son las características de este Consejo Ciudadano? Se integra por cinco familiares de personas desaparecidas, cuatro especialistas de reconocido prestigio y sobre todo conocimiento en la materia, y cuatro representantes de las organizaciones de la sociedad civil especialistas en materia de derechos humanos.
En un plazo de 30 días posteriores a su conformación de este consejo, deberá tener sus reglas para definir su funcionamiento.
El Sistema Nacional de Búsqueda de Personas deberá quedar instalado dentro de los 180 días posteriores a la publicación del presente decreto, es decir, el 16 de mayo de este año.
En la primera sesión ordinaria del Sistema Nacional de Búsqueda, deben quedar ya inscritos, ahí se tienen que emitir los modelos de lineamientos que permitan la coordinación entre las diversas autoridades en materia de búsqueda de personas. A su vez también la materia de investigación.
Las legislaciones de las entidades federativas, igual todo lo que tenga que revisarse en la materia del marco jurídico federal, debe emprenderse ya para evitar que se contradigan con la ley.
Es importante señalar que la infraestructura tecnológica necesaria para comenzar a operar el Registro Nacional de Personas Desaparecidas y no Localizadas, tiene que estar en funcionamiento a más tardar el 12 de noviembre del 2018. En esto tiene que ver el conocimiento de las fosas clandestinas, pero también de las fosas comunes que se encuentran en los panteones municipales.
Dentro de los 90 días siguientes a que comience la operación de este Registro Nacional de Personas Desaparecidas y No Localizadas, también tiene que estar funcionando a más tardar el 10 de febrero del 2019, es decir, por obviedad del tiempo –que ya se me ha terminado– finalizo pidiéndole, señor presidente, que este punto de acuerdo pueda emitirse exhortando al Poder Ejecutivo federal y a los gobiernos de las entidades federativas para garantizar la integración y el funcionamiento pleno de todos estos mecanismos: la Comisión Nacional de Búsqueda, las comisiones locales, las fiscalías especializadas, todas las herramientas que están inscritas en la ley para que se pueda dar cumplimiento a cada uno de sus preceptos.
Igualmente la primera cuestión que se tiene que tomar, señor presidente, es el nombramiento del comisionado nacional de la Comisión Nacional de Búsqueda que está en el ámbito del Ejecutivo federal.
Desde aquí hacemos un llamado al presidente de la República para que este nombramiento, que es el inicio prácticamente de la implementación de esta importante ley, sea un ejemplo de su expertise...
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, senadora.
La senadora Angélica de la Peña Gómez: ... de su reconocimiento y de su legitimidad.
Voy a entregar, para que quede en el Diario de Debates, toda mi intervención que no pude concluir, pero a su vez también el resumen de todos los transitorios de la ley con las fechas determinadas para el cumplimiento de cada uno de estos transitorios. Muchas gracias a usted por su paciencia y por permitirme pasarme un minuto, poquito más, del tiempo que se me concedió.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, senadora. Como usted lo ha solicitado, el texto íntegro de su intervención y los resolutivos, el informe de los resultados que usted nos solicita, se integran en el Diario de los Debates para debida constancia. Muchas gracias a la senadora Angélica de la Peña.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar proposición con punto de acuerdo que exhorta al Congreso de la Unión a que las propuestas de reforma a la Ley Federal del Trabajo para reglamentar los artículos 107 y 123 de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos en materia de reforma procesal, sean analizadas y discutidas involucrando a los diferentes actores.
El diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza: Gracias, compañero presidente. Morena presenta hoy un punto de acuerdo para que la ley secundaria de la reforma constitucional e injusticia laboral sea el resultado del análisis, la consulta y la propuesta de todos los actores involucrados que resulte en un proyecto de reforma equitativa y justa.
Primero. Se exhorta al Congreso de la Unión para que la propuesta de reforma a la Ley Federal del Trabajo, para reglamentar los artículos 107 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de reforma procesal laboral, sea analizada y discutida con los diferentes actores involucrados.
Segundo. Crear un grupo de trabajo con la participación de las Cámaras del Congreso de la Unión y el apoyo de las instituciones especializadas para elaborar una nueva iniciativa que sea justa y equitativa que reglamente la mencionada reforma constitucional.
Morena solicita que la Comisión correspondiente dictamine esta propuesta en sentido positivo y de manera urgente, presidente. Gracias.
El presidente diputado Rafael Hernández Soriano: Gracias a usted, diputado Caballero. Se turna su proposición a la Tercera Comisión de trabajo.
El presidente diputado Rafael Hernández Soriano: Tiene la palabra hasta por cinco minutos el senador Jorge Aréchiga Ávila para presentar proposición con punto de acuerdo relativo a los grupos aeroportuarios y sus concesiones en materia de servicios de atención al público usuario, suscrito por senadores integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El senador Jorge Aréchiga Ávila: Muchas gracias, diputado presidente. Con su permiso. Compañeras, compañeros legisladores, uno de los pilares para el desarrollo económico de nuestro país es su infraestructura en comunicaciones y transportes. Y, en el caso de México, no es la excepción.
Las actividades aeroportuarias se han incrementado gracias a un auge comercial tanto nacional como internacional, así como al gran atractivo turístico que representa nuestro país. Tan solo en los últimos 15 años el flujo de personas se duplicó, llegando a contabilizarse 100 millones de pasajeros en 61 aeropuertos del país, sin contar al personal laboral o visitante.
Esto hace que el compromiso de los prestadores de servicios sea mayor para lograr que los usuarios cuenten con la atención y la calidad que requieren, de acuerdo con las normas internacionales.
En ese sentido quiero destacar la reforma promovida por el PRI y el Partido Verde a la Ley de Aviación Civil. Mediante esta reforma logramos el fortalecimiento de los derechos de los pasajeros, obligando a los concesionarios a proporcionar un servicio de calidad, hasta cubrir indemnizaciones en caso de irregularidades.
Esta reforma obedeció a la gran cantidad de quejas que existían por parte de los pasajeros en los aeropuertos, en perjuicio de la calidad de los servicios y en última instancia la competitividad de nuestro país y el turismo mexicano.
Quiero recalcar que los servicios aéreos son indispensables para el crecimiento de la economía nacional. Estos constituyen nuestra carta de presentación ante muchos extranjeros que vienen a nuestro país con fines turísticos y de negocios, así como de mexicanos que buscan coadyuvar en el desarrollo nacional. De esta forma resulta fundamental hacer que los servicios aeroportuarios sean proporcionados con los más altos estándares de calidad.
Por ello no podemos darnos el lujo de que los servicios en los aeropuertos sean deficientes, pues no solo se pierde un turista, sino que de ellos dependen miles de inversiones, empleos y en última instancia los ingresos de muchas familias mexicanas.
Sabemos que los servicios aeroportuarios son concesionados por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para elevar los niveles de seguridad y mejorar su calidad, acceso y eficiencia.
Como firmante del Convenio sobre Aviación Civil Internacional, México se ha comprometido a garantizar una aviación civil segura, eficiente, económicamente sostenible y ambientalmente responsable. Sin embargo, a pesar de las reglas que rigen las concesiones, la Ley de Aviación Civil y los lineamientos internacionales que exigen a los concesionarios un servicio de calidad, se siguen registrando segmentos en los que los servicios son prestados con deficiencias.
Las quejas por demoras, pérdida de maletas y la inseguridad dentro de los aeropuertos siguen estando presentes, en perjuicio de la tranquilidad y la preferencia de los usuarios, tanto mexicanos como extranjeros. La Procuraduría Federal del Consumidor cuenta con módulos de atención en los propios aeropuertos, en los que se busca brindar certidumbre a los ciudadanos que utizan los servicios de las aerolíneas.
Sin embargo, es necesario realizar verificaciones periódicas del correcto servicio de los prestadores de servicios de la industria aeronáutica y no solo esperar el ingreso de quejas de los usuarios, pues no olvidemos que muchos de ellos no cuentan con el tiempo necesario para su presentación.
Por lo anterior, este punto de acuerdo busca que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes refuerza sus acciones de vigilancia, a fin de garantizar el cumplimiento de la normatividad aplicable y brindar un servicio eficiente y de calidad a los usuarios de los servicios aeroportuarios. Es cuanto, diputado presidente.
El senador José María Tapia Franco (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Rafael Hernández Soriano: ¿Con qué objeto, señor legislador?
El senador José María Tapia Franco (desde la curul): Si nos da oportunidad de suscribir su punto de acuerdo junto con él.
El presidente diputado Rafael Hernández Soriano: Sí obsequia. Con todo gusto, senador.
El senador José María Tapia Franco (desde la curul): Gracias, senadores.
El senador Jesús Priego Calva (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Rafael Hernández Soriano: ¿Con qué objeto?
El senador Jesús Priego Calva (desde la curul): Con el mismo objeto.
El presidente diputado Rafael Hernández Soriano: Está a su disposición en el área de asistencia, para quien desee suscribirla, desde luego para los que lo han solicitado de viva voz. Túrnese a la Tercera Comisión de Trabajo la proposición presentada por el senador Aréchiga.
El presidente diputado Rafael Hernández Soriano: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el senador Luis Humberto Fernández Fuentes, del Grupo Parlamentario del PT, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los Congresos locales de cada estado a regular las empresas de redes de transporte. Adelante, senador.
El senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Con su venia, su señoría. Quiero usar esta tribuna para pedir su apoyo, para pedir su apoyo a la libre competencia y el trabajo de muchos mexicanos.
¿Por qué digo esto? Porque en los últimos años, como parte de esto de las innovaciones tecnológicas, hemos visto el crecimiento de las llamadas empresas de redes de transporte, coloquialmente –puedo mencionarlo– son Cabify, Uber y todo este tipo de empresas.
El tema de fondo es que estas empresas prestan un servicio homologado equivalente a los taxis. Sin embargo, al ser consideradas como empresas tecnológicas o empresas digitales, con un servicio digital, no están sujetas a la normatividad que implican los prestadores del servicio normal o común de los taxis.
Por esto, la solicitud del apoyo es para que como no podemos legislar en materia federal en esta materia, exhortemos a los gobiernos locales para que lo hagan.
Esto –debo señalarlo– no es una cuestión aislada, ya la Comisión para la Competencia Económica emitió la opinión sobre los servicios de transporte de personas por medio de plataformas móviles, donde opina que se debe diseñar una política especial que incluya la regulación de esta nueva modalidad de servicios, que deriva en los avances tecnológicos y que implican una dinámica social de las ciudades.
Tampoco es aislado, la Corte europea ya dictaminó en el sentido de que estas empresas no son empresas tecnológicas, son empresas de transporte. Entonces, no hacerlo implica una asimetría, una irregularidad.
Los taxistas tienen que cumplir con muchos requerimientos, tienen que pasar revista, tienen que pagar derechos y de esto están exentas estas empresas. Entonces, esto acaba siendo finalmente una simulación.
El tema al principio parecía muy buena idea, pero si consideramos que el 25 por ciento de los delitos se cometen en transporte público, están vinculados al transporte público y además vemos que estas empresas no han mostrado la intención de asumir la responsabilidad de estos hechos, pues entonces resulta más que conveniente regularlas.
En este sentido no podemos hacernos a un lado, hay que exhortar a los congresos para que, desde el enfoque de salvaguardar la seguridad y combatir los índices delictivos a bordo de las unidades de este tipo de transporte, pues se cumplan los requisitos mínimos.
El punto de acuerdo en cuestión es muy sencillo, es la Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta a los congresos locales de cada estado de la República, para que en el ámbito de sus atribuciones regulen el servicio de transporte de pasajeros de las llamadas empresas redes de transporte en el marco normativo que contribuya a salvaguardar la seguridad de los pasajeros y conductores prestadores de servicio, generando condiciones de equidad competitiva en el sector y en las modalidades, e impulse de manera real y efectiva la calidad de servicio y cobertura para los beneficios de la población.
Debo de señalar y con esto concluiría, señor presidente, que estamos a favor de que haya mayores opciones en la movilidad, siempre se saluda que tengamos más posibilidades de elegir. Estamos en favor de las opciones, pero no en condiciones asimétricas. Estamos a favor de la innovación, estamos a favor del progreso, pero no en condiciones que perjudiquen a los trabajadores mexicanos y en beneficio de una renta a empresas extranjeras que rechazan hacerse responsables por el servicio que prestan.
Por lo anteriormente expuesto les pido su apoyo, no a su servidor, sino a los compañeros taxistas y para evitar la injusticia que esto representa. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Rafael Hernández Soriano: Gracias, senador. Se instruye que la proposición del senador Fernández sea turnada a la Tercera Comisión de Trabajo.
La senadora María Verónica Martínez Espinoza (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Rafael Hernández Soriano: Sí, ¿con qué objeto, legisladora?
La senadora María Verónica Martínez Espinoza (desde la curul): Quiero hacer una pregunta, si me permite adherirme.
El presidente diputado Rafael Hernández Soriano: Con todo gusto, pero ya que aceptó el senador, adelante. Se suma a su proposición, excelente. Está a disposición en el área de Asistencia Parlamentaria la proposición del senador Fernández, que será turnada a la Tercera Comisión de Trabajo.
El presidente diputado Rafael Hernández Soriano: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría Federal del Consumidor a fortalecer la vigilancia en operaciones vinculadas con la venta de gasolina y prevenir el uso de prácticas predatorias que puedan surgir a partir del proceso de liberación de los precios de las gasolinas. Adelante, diputado.
El diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido: Muchas gracias, presidente, con su venia. Compañeras y compañeros legisladores, el presente año comenzó con registros de incrementos sustanciales en los precios de la gasolina en diversos puntos del país.
El alza de los precios proviene del incremento del impuesto IEPS considerado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para el Ejercicio Fiscal del 2018.
Si bien Petróleos Mexicanos argumenta que no existen motivos que justifiquen un incremento brusco de los combustibles, puesto que las fórmulas que determinan los precios de las gasolinas al mayoreo contemplan mecanismos propios que reducen su volatilidad.
La realidad, independiente de las razones que motivaron los aumentos, recae sobre los consumidores mexicanos, quienes son los sujetos obligados a llevar la carga de los aumentos a través de su consumo.
La liberalización de los precios de las gasolinas fue un elemento contemplado en el proceso de reforma constitucional que se llevó a cabo en el 2014, con el fin de dar apertura al sector energético mexicano.
El proceso que surgió a raíz de la llamada reforma energética tomó en consideración un periodo de tres años, que finalizando en 2017 marcaría el inicio de la libre flotación en los precios del combustible a lo largo del país.
Durante los ejercicios fiscales de 2016 y 2017, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público estableció mensualmente una banda con valores mínimos y máximos para los precios de las gasolinas de menos de 92 octanos, para la de 92 octanos o más y para el diésel, con referencia en los valores internacionales de estos activos.
Para 2018 la Secretaría de Hacienda y Crédito Público tiene contemplada una política de libre flotación, donde todo proveedor autorizado podrá fijar sus propios precios a partir de los costos reales de su operación.
Desde el 2018 las instituciones gubernamentales no podrán fijar los precios de las gasolinas, lo cual reduce la certidumbre a los consumidores respecto de un producto esencial para sus propias actividades.
Integrantes de la Asociación Mexicana de Empresarios Gasolineros han llegado a argumentar que los precios que antes mantenía la Secretaría de Hacienda y Crédito Público eran virtualmente artificiales, pues respondían más a una lógica política que al verdadero costo de los combustibles adquiridos en el mercado internacional.
Con la liberalización el principal factor en los precios establecidos era precisamente el costo de la gasolina en el extranjero, pues una proporción considerable de la oferta nacional que se consume proviene actualmente del exterior. Este hecho incontrolable para la administración pública tendría que motivar la búsqueda de vías alternas con el fin de proveer a la ciudadanía el mejor servicio y el costo posible.
De acuerdo con Rafael Gómez Ramón, director general de Quejas y Conciliación de la Profeco, desde inicios del año solo es posible establecer denuncias en lo que a precio se refiere, en función de que el proveedor o gasolinera no haya surtido litros completos o correspondientes al precio indicado en el momento de la transacción.
La vigilancia que actualmente sostiene la Profeco, por lo tanto, se encuentra orientada a la revisión periódica de las bombas de servicio y a la resolución de conflictos surgidos por errores en el precio. Sin embargo, mayores consideraciones son necesarias para lograr obtener una protección más integral al consumidor y hacer frente a los incrementos aislados que puedan encontrarse con proveedores locales.
Por lo tanto, solicitamos respetuosamente que la Profeco amplíe los esfuerzos que puede realizar para reducir y castigar el uso de prácticas predatorias que puedan generarse a partir de esta coyuntura y detectar, por ejemplo, alzas ilegales acordadas entre distribuidores y proveedores locales a los precios de la gasolina.
Y es que, desafortunadamente, la apertura de la industria de provisión de combustibles no solo permite la existencia de precios ajustados a la oferta internacional, sino también de nuevos espacios en los cuales pueden generarse prácticas desleales que perjudiquen al consumidor.
La protección de los consumidores mexicanos debe ser integral y especialmente rigurosa en el contexto en el que nos encontramos. Por lo tanto, esperamos contar con su apoyo. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputado Ralis Cumplido. Su proposición se turna a la Tercera Comisión de Trabajo y dejo constancia del turno de la proposición presentada por la senadora Saldaña. Perdón, por la senadora De la Peña Gómez, es a la Primera Comisión, para los efectos correspondientes.
Se informa a la asamblea que las Comunicaciones que se reciban en esta Mesa Directiva serán remitidas a las comisiones correspondientes.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Continúe la Secretaría.
La secretaria diputada María Gloria Hernández Madrid: Señor presidente, para informarle que se han agotado los asuntos en cartera.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (15:12 horas): Por lo tanto, se levanta la sesión y se cita para la próxima que tendrá lugar el miércoles 24 de enero de 2018, a las 11 horas.
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