Minutos de aplausos por la muerte de Vicente Fernández y de Carmen Salinas
Comunicaciones
Dictámenes a discusión
Declaratoria de publicidad y dispensa de trámites
Relativo a la Cuenta de la Hacienda Pública Federal correspondiente al Ejercicio Fiscal 2019
Caro Antonio Altamirano, fundamentación
Posicionamientos
Miguel Angel Torres Rosales, PRD
Mario Alberto Rodríguez Carrillo, PMC
Magdalena del Socorro Núñez Monreal, PT
Juan Luis Carrillo Soberanis, PVEM
Laura Imelda Pérez Segura, Morena
Votación en lo general y lo particular
Por el que se expide la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación
Janicie Contreras García, fundamentación
Propuesta de moción suspensiva
Posicionamientos
Ana Cecilia Luisa Gabriela Fernanda Sodi Miranda, PRD
Ma Teresa Rosaura Ochoa Mejía, PMC
José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, PT
Itzel Aleli Domínguez Zopiyactle, PVEM
Marco Humberto Aguilar Coronado, PAN
Cynthia Iliana López Castro, PRI
Manuel Vázquez Arellano, Morena
Acuerdo de los órganos de gobierno, relativo al dictamen en discusión
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Pido a la Secretaría que haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de diputadas y diputados.
La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: Se informa a la Presidencia que se tienen registrados 399 diputadas y diputados, por lo tanto, tenemos quórum, para dar inicio a la sesión.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna (11:09 horas): Se abre la sesión semipresencial ordinaria del martes 14 de diciembre del 2021.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Se informa a la asamblea que el orden del día se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria y contiene los asuntos a tratar en esta sesión. Diputada Margarita, hemos escuchado su manifestación. Yo le pediría, le pediría, diputadas, si pudieran encauzar esta petición a la Junta de Coordinación Política, a efecto de que se pudiera continuar con la sesión. Diputada, Selene Ávila, ¿con qué objeto?
La diputada Claudia Selene Avila Flores (desde la curul): Para suscribir lo que dicen mis compañeras del PT, sería inaceptable que el fuero se utilice como cobija para una persona a la que le cambiaron el tipo penal para dejarla libre. Por eso vivimos en un país de impunidad. Necesitamos que reine el imperio de la ley. No están solas las mujeres y no permitiremos que rinda protesta y se venga a cobijar con el fuero. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputado Fernández Noroña, ¿con qué objeto?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Una petición a la Mesa Directiva, diputado presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Dígame, diputado Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Las diputadas están reclamando, ya lo dijeron, que un presunto violador, porque nosotros no somos jueces y existe la presunción de inocencia, pero hay dos víctimas, dos mujeres que señalan que las drogó y las violó, y una de ellas inclusive con dictamen médico legista, que acredita que fue drogada y violada.
Como aquí lo ha sostenido la diputada Selene Ávila, el fiscal de Guanajuato liberó a Jorge Romero, diputado federal electo, le cambió el tipo penal de violación a abuso sexual. Es un hecho muy grave. Y lo que están pidiendo es que haya un resolutivo de la Junta de Coordinación, lo entreguemos a la Mesa Directiva.
Yo plantearía, diputado presidente, esa es la solicitud, que en vez de solicitarle a las diputadas que lo canalicen con la Junta, que lo hablemos de una vez la Mesa Directiva, yo mismo como miembro de la Junta de Coordinación, con la Junta de Coordinación, para que respondamos de manera positiva a la exigencia de las diputadas, que es totalmente atendible. Es un resolutivo condenando este hecho, que es lo mínimo que debemos hacer. Y ya después yo le presentaré inclusive a la Mesa Directiva los argumentos jurídicos de por qué no se puede llamar a tomar protesta a este presunto violador.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado Noroña. Diputadas y diputados, en razón de la petición, de la manifestación que están haciendo las diputadas, lo que ha manifestado la diputada Selene Ávila, lo que ha manifestado el diputado Fernández Noroña, la realidad al día de hoy es que no se encuentra previsto ni está señalado que tome protesta esta persona. No es la idea, ni está considerado de alguna forma. Que creo que eso va un poco en el sentido de lo que están ustedes manifestando.
En segundo lugar, sobre el tema de la petición para un punto de acuerdo específico, se aprobó el orden del día con los dictámenes de consenso y los puntos que fueron propuestos por la Junta de Coordinación Política.
Yo les diría, o la Presidencia de la Mesa les garantizaría lo siguiente. En primer lugar, que, en el día de hoy, en esta sesión no se tomaría ninguna protesta. Y en segunda, si nos permiten continuar la sesión, abrir un espacio de diálogo encabezado por esta Presidencia, para buscar que se pudiera incluir, en todo caso, el día de mañana ese punto de acuerdo. Está a consideración de quienes han tomado la tribuna, de manera pacífica y respetuosa.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna (11:09 horas): Se decreta un receso de 15 minutos.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna (11:20 horas): Se reanuda la sesión.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputado Lixa, adelante.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Presidente, en nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, me permito señalar lo siguiente y hacer una petición formal a la Mesa Directiva. Primero, nosotros nos solidarizamos como lo hemos hecho a lo largo de muchos años con cualquier víctima de cualquier delito, sin, en este momento, profundizar tal y como lo hemos platicado.
Yo me permito pedir a la Mesa Directiva que de acuerdo a nuestra Constitución se haga la declaratoria de que han transcurrido más de 30 días sin que el sujeto señalado en esta tribuna haya rendido protesta y, por lo tanto, han transcurrido los plazos para que pueda hacerlo y ese es un procedimiento que debe de subsanar la Mesa Directiva y que le da certeza a todas las personas que tienen la duda si, en su caso, la persona que había resultado electa iba a rendir compromiso. El Grupo Parlamentario del PAN lo sostiene, como los sostuvo en ese momento, de ninguna manera creemos que el fuero deba ser razón para evadir ningún tipo de proceso y, por lo tanto, solicitamos que la Mesa subsane esos tiempos para que no existan dudas.
Y, segundo, el Grupo Parlamentario del PAN está totalmente dispuesto a formar parte del diálogo para encontrar la posibilidad de acordar un texto en el cual nos manifestemos todos en favor de la justicia. Muchas gracias, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado Lixa. Diputada Margarita.
La diputada Margarita García García (desde la curul): Muchas gracias, diputado presidente. La bancada del Partido del Trabajo aceptamos la propuesta que haces, presidente, pero sin dejar a un lado que tenemos que hacerle un exhorto al fiscal de Guerrero, de Guanajuato, perdón, para que el diputado se le aplique todo el peso de la ley, porque es presunto, es un presunto violador.
Desde esta Cámara no podemos seguir permitiendo ni tolerando que se le dé privilegios a Jorge Romero, puesto que tiene que enfrentar la ley. Hoy la ley tiene que ser pareja para todos y por eso las mujeres de la bancada del Partido del Trabajo y, si no me equivoco, todas las mujeres de esta Cámara tenemos que estar de acuerdo que se le aplique todo el peso de la ley y que el fiscal resuelva de acuerdo a derecho, pero que este presunto violador pague las consecuencias de sus hechos.
Así es que por eso las mujeres aprobamos y decidimos dejar la tribuna, para que esta sesión continúe, señor presidente. Muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Por el Partido Morena, diputada Selene Ávila o diputada Vanessa del Castillo. Quienes ustedes decidan, una por favor.
La diputada Claudia Selene Avila Flores (desde la curul): Gracias, presidente. Compañera Vanessa, muchas gracias. Primero, presidente, darle las gracias por la propuesta que nos da. La acompañamos, la suscribimos.
También celebro, y no se lo voy a escamotear, la propuesta del diputado Lixa, me parece jurídicamente impecable, viable, y la propuesta del compañero Noroña del punto de acuerdo para que se revise el tipo penal. Así que nosotros hemos desocupado la tribuna y continuamos con la sesión. Muchas gracias. Vanessa, gracias por cederme el uso de la voz. Es cuanto.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Primero, agradecerles a todas, y a todos, esta posibilidad de dialogar de manera franca y rápida un tema de interés.
En segundo lugar, el compromiso, los compromisos que se hicieron para poder liberar la tribuna fue, uno, le solicitaré a la Secretaría General que prepare la declaratoria sobre la situación jurídica de la persona involucrada y el transcurso del tiempo que ha acontecido hasta el momento, para los efectos constitucionales que correspondan. Eso se haría el día de mañana. E instruyo a la Secretaría General que prepare ese pronunciamiento.
En segundo lugar, la disposición y manifestación de los grupos parlamentarios para poder construir un texto y un acuerdo sobre ya el contenido político del asunto. Nuevamente, diputadas, diputada Margarita, diputada Vanessa, diputadas, diputados de Acción Nacional, gracias, pudimos llegar a un acuerdo y reanudaremos la sesión bajo esos compromisos.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Proceda la Secretaría a dar lectura a las medidas de control y prevención ante el contagio de Covid-19 y de prevención en casos de contingencia.
La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: Doy lectura a las medidas de control y prevención ante el contagio de Covid-19, se recomienda utilizar cubrebocas, mantener la sana distancia, utilizar el estornudo de etiqueta, que consiste en cubrirse la nariz y boca con un pañuelo desechable o con el ángulo interno del brazo. Lavarse las manos frecuentemente con agua y jabón, utilizar los contenedores de base de alcohol en gel. Evitar tocarse la cara con las manos sucias, sobre todo nariz, boca y ojos. No saludar de mano o beso en cara.
Como medidas de prevención en caso de contingencia se recomienda identificar las salidas y accesos a las rutas de evacuación. Seguir las indicaciones del personal de brigadistas, quienes señalarán las zonas de menor riesgo y puntos de reunión externos. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, en términos del artículo 96 del Reglamento si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, toda vez que se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria.
La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: En votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, en virtud de encontrarse publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Se dispensa la lectura. En votación económica, consulte la Secretaría si es de aprobarse el acta de la sesión anterior.
La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba el acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Aprobada el acta.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Continúe la Secretaría. Un segundo, ¿con qué objeto, diputada? Diputada Rubio, ¿con qué objeto? Sonido en la curul de la diputada Rubio.
La diputada Paulina Rubio Fernández (desde la curul): Presidente, si tuviera a bien conceder que esta soberanía rinda en homenaje a quien fue y será por siempre un jalisciense reconocido a lo largo no solo de México, sino de todo el mundo, por su trayectoria y por su aportación a la música vernácula de este país. Le solicitamos a esta Presidencia tenga a bien conceder un minuto de aplausos para el señor Vicente Fernández, el charro de Huentitán. Es cuanto. Muchísimas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Con mucho gusto se concede, diputada. Se concede un minuto de aplausos para Vicente Fernández.
(Minuto de aplausos)
Antes de que continúe la Secretaría, diputada Rocío Banquells, ¿con qué objeto?
La diputada María del Rocío Banquells Núñez (desde la curul): Buenos días. Para solicitar un minuto de aplausos para la señora doña Carmelita Salinas, actriz, productora de teatro, diputada integrante de la LXIII Legislatura, por favor.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Se concede, diputada. Un minuto de aplausos para Carmen Salinas.
(Minuto de aplausos)
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Antes de que continúe la Secretaría, queremos agradecer y saludar la presencia en este salón de sesiones de la excelentísima señora Argyro Papoulia, embajadora de la República Helénica en México, quien asistió como testigo de honor a la instalación del Grupo de Amistad México-República Helénica, presidido por el diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo. Este cuerpo colegiado le da la más cordial bienvenida y hace votos para que este grupo sea un espacio de fortalecimiento en las relaciones de amistad, diálogo y cooperación entre nuestros países. Bienvenida, embajadora.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Continúe la Secretaría.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Se recibieron oficios de la Junta de Coordinación Política, por los que comunican cambios de integrantes y de Juntas Directivas en comisiones e integración de Grupos de Amistad, que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: De enterado. Comuníquese. Continúe la Secretaría.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Se recibió comunicación de la Junta de Coordinación Política, por la que informa el alta de los diputados César Agustín Hernández Pérez y Hamlet García Almaguer, del Grupo Parlamentario de Morena, como consejeros propietarios, suplente respetivamente del Poder Legislativo ante el Consejo General del Instituto Nacional Electoral. En votación económica, se pregunta si son de aprobarse. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Aprobado. Comuníquese. Continúe la Secretaría.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Se recibió oficio del diputado Luis Mendoza Acevedo, por el que solicita el retiro de proposición con punto de acuerdo, relativo a las alarmas sísmicas.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Se tiene por retirada. Actualícense los registros parlamentarios.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Se recibió de la Secretaría de Gobernación oficio, con el que remite el informe sobre la ejecución de los programas y actividades gubernamentales, correspondiente al quinto bimestre del ejercicio fiscal 2021, elaborado por la Dirección General de Normatividad.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Túrnese a la Comisión de Radio y Televisión, para su conocimiento.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Se recibió oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite el nombramiento que el presidente de la República, licenciado Andrés Manuel López Obrador, ha hecho a favor del ciudadano Juan Pablo de Botton Falcón, como Subsecretario de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con efectos a partir del primero de enero de 2022.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Se recibió del Instituto Federal de Telecomunicaciones, acuerdo por el que el pleno del Instituto emite opinión en materia de libre concurrencia y competencia económica respecto a la Ley para la Transparencia, Prevención y Combate de Prácticas Indebidas en Materia de Contratación de Publicidad.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Túrnese a las comisiones de Gobernación y Población y de Economía, Comercio y Competitividad, para su conocimiento. Continúe la Secretaría.
La secretaria diputada Jasmine María Bugarín: Se recibió de la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria el informe anual de desempeño del 2020-2021.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Túrnese a la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, para su conocimiento.
La secretaria diputada Jasmine María Bugarín: Se recibieron de diversas instituciones de enseñanza superior los informes de resultados de las auditorías externas practicadas a sus matrículas correspondientes al segundo semestre del 2021 y del informe de matrículas correspondiente al cuarto trimestre del 2021.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Túrnese a las comisiones de Educación y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento. Proceda la Secretaría a dar cuenta con las minutas que remite la Cámara de Senadores.
La secretaria diputada Jasmine María Bugarín: Con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 11 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, en materia de trabajo digno para las personas con discapacidad.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Túrnese a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, para dictamen.
La secretaria diputada Jasmine María Bugarín: Con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Asistencia Social.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Túrnese a la Comisión de Salud, para dictamen.
La secretaria diputada Jasmine María Bugarín: Con proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas y de la Ley sobre el Contrato de Seguro.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.
La secretaria diputada Jasmine María Bugarín: Con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 157 y 160 de la Ley Federal del Derecho de Autor.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Túrnese a la Comisión de Cultura y Cinematografía, para dictamen.
La secretaria diputada Jasmine María Bugarín: Con proyecto de decreto por el que se adicionan y reforman diversas disposiciones de la Ley General de Cultura y Derechos Culturales.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Túrnese a la Comisión de Cultura y Cinematografía, para dictamen.
La secretaria diputada Jasmine María Bugarín: Con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 11, 12 y 13 de la Ley General de Turismo.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Túrnese a la Comisión de Turismo, para dictamen.
La secretaria diputada Jasmine María Bugarín: Con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Túrnese a la Comisión de Salud, para dictamen.
La secretaria diputada Jasmine María Bugarín: Se recibió de la Cámara de Senadores iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 271 y 275 y se adiciona un artículo 271 Bis a la Ley Federal de Derechos, presentada por el senador Alejandro González Yáñez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: El siguiente punto orden del día es la declaratoria de publicidad de dictámenes. Pido a la Secretaría dar cuenta.
La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: Se informa a la asamblea que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria los siguientes dictámenes:
1. De la Comisión de Gobernación y Población, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.
2. De la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción V Bis al artículo 71 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
3. De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, con proyecto de decreto por el que se reforman la fracción IX del artículo 132 y la fracción V del artículo 204 de la Ley Federal del Trabajo.
4. De la Comisión de Radio y Televisión con proyecto de decreto por el que se deroga la fracción IX del artículo 223 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
5. De la Comisión de Gobernación y Población, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y de la Ley General de Partidos Políticos, en materia de capacitación política y perspectiva de género.
6. De la Comisión de Gobernación y Población, con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo segundo al numeral 1 del artículo 141 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, en materia de personas con discapacidad.
7. De la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 2, 5 y 6 de la Ley de Ciencia y Tecnología.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la declaratoria de publicidad. En virtud de que se ha cumplido con el requisito de la declaratoria de publicidad, consulte la Secretaría, en votación económica si autoriza que los dictámenes se sometan a discusión y votación de inmediato.
La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: En votación económica se consulta a la asamblea si se autoriza que los dictámenes antes mencionados se sometan a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Se autoriza.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: El siguiente punto en el orden del día, es la discusión del dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, relativo a la Cuenta de la Hacienda Pública Federal correspondiente al Ejercicio Fiscal 2019.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: En términos del artículo 14, numeral 1, inciso b) del Reglamento de la Contingencia Sanitaria, tiene el uso de la palabra para fundamentar a nombre de la comisión, el diputado Carol Altamirano, hasta por cinco minutos.
El diputado Carol Antonio Altamirano: Con su permiso, señor presidente. Diputadas y diputados, agradezco la distinción de presentar el dictamen de la Comisión de Presupuesto relativo a la Cuenta Pública 2019 y así dar cumplimiento a lo mandatado en el artículo 74 de nuestra Constitución.
Este dictamen es presa de manera fundamental y razonada, una valoración política que permite a la legislatura evaluar y contrastar lo realizado por el gobierno federal y demás instancias ejecutoras de la hacienda pública federal. El dictamen se aprobó por mayoría en la comisión el 27 de octubre pasado en tiempo y forma, en un proceso donde se expresaron los planteamientos de todos los grupos parlamentarios.
En esta Cuenta Pública, se realizaron mil 358 auditorías, correspondiendo 78 a funciones de gobierno, 114 a desarrollo social, 175 a desarrollo económico y 991 a gasto federalizado. La conclusión del dictamen se expresa en ocho resolutivos respecto de los cuales me permito comentar los elementos sustantivos.
Los ingresos llegaron a 5 billones 384 mil 289 millones de pesos, lo que significa que se rebasó el monto previsto en la Ley de Ingresos de la Federación por más de 86 mil millones de pesos.
El balance público tuvo un déficit, 14 por ciento menor al del 2018. Se contuvo la inflación en 2.8 por ciento inferior a la estimación de 3.4 por ciento. La tasa de interés fue 7.8 por ciento. El barril de petróleo se promedio en 55.6 dólares y la paridad con el dólar se mantuvo en 19.3 pesos.
El saldo histórico de los requerimientos financieros del sector público correspondió a 44.8 por ciento del PIB. Es decir, se evitó su crecimiento e incluso mejoró ligeramente respecto del año anterior, cuando fue 44.9 por ciento.
El dictamen precisa que se alcanzaron los objetivos fiscales propuestos, pero no obstante se presentó un dinamismo de la economía menor al deseado. En 2019 se señala un cambio en los programas prioritarios de la política social, para favorecer a los sectores de menores ingresos y los proyectos de inversión regional, acompañados de una política de control, austeridad y disciplina del gasto.
En ese contexto, la función de desarrollo social concentró más del 64 por ciento del gasto programable. Con objetividad, hay que señalar que de los más de 5.8 billones de pesos del gasto neto total, se identificaron como recuperaciones 100 mil 914 millones de pesos. Y de estas ya se reintegraron mil 517 millones de pesos. Por lo que restan, como recuperaciones o aclaraciones, 99 mil 396 millones de pesos. De ese monto más de la mitad, 55 mil millones de pesos, corresponden a aclaraciones que deben realizar los gobiernos de los estados y municipios al ser parte del gasto federalizado. Así, el conjunto de la administración pública federal, entes autónomos y empresas productivas únicamente les corresponde atender y solventar el 0.9 por ciento del total del presupuesto ejercido, es decir, menor al 1 por ciento.
El dictamen también precisa que su aprobación no suspende el trámite de las acciones promovidas por la Auditoría Superior. De manera que quienes sean presuntamente responsables de conductas individuales serán sancionados en apego a la ley.
Diputadas y diputados, tenemos como reto, primero, procesar el dictamen en una deliberación republicana. Segundo, estar atentos al proceso de solventación de lo observado por la autoridad fiscalizadora, para que no haya margen de impunidad. Y tercero, revisar las propuestas de mejora al marco normativo del país, para evitar la recurrencia de lo señalado.
Finalmente agradezco el trabajo realizado en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para generar el proyecto de decreto, que cumple con los requisitos constitucionales y legales. Se da una base técnica y ordenada al debate, y que ahora queda a la consideración de esta soberanía. Muchas gracias, por su atención.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: En cumplimiento del artículo 14, numeral 1, inciso C del Reglamento de la Contingencia Sanitaria, se otorgará el uso de la palabra a los grupos parlamentarios para fijar su postura hasta por cinco minutos. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Miguel Angel Torres Rosales, del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos.
El diputado Miguel Angel Torres Rosales: Con su venia, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Adelante, diputado.
El diputado Migue Angel Torres Rosales: Gracias, presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, el día de hoy vamos a cumplir con una obligación y una atribución que nos confiere la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, como parte del sistema de pesos y contrapesos entre poderes y las reglas de transparencia y rendición de cuentas.
Hoy tendremos la discusión sobre la Cuenta Pública del Ejercicio Fiscal 2019, que es la primera del presidente de la República en turno. Analizaremos un dictamen que cuenta con ocho resolutivos que nada reflejan de la realidad del ingreso y el gasto público del país.
Este gobierno, desde su primer año de gestión, ha traído consigo problemas económicos, brechas sociales mayores y una disfuncionalidad en el gasto público, a tal grado que ni el gasto en programas sociales ha ayudado a detener la debacle económica del país, misma que inició desde 2019, antes de la pandemia.
Como muestra, para 2019 se previó un crecimiento del PIB del 2 por ciento, después de que en campaña se prometiera un crecimiento de más del 4 por ciento. En el análisis de la Cuenta Pública vemos con tristeza que el PIB perdió el menos 0.1 por ciento. Una contracción económica causada por las malas decisiones del gobierno, por caprichos y por no tener ni siquiera un Plan Nacional de Desarrollo.
No debemos olvidar que el plan de este gobierno es tan solo un escueto documento que hace las veces de posición mediática, sin fijar directrices ni rumbos para el país. Los ingresos ascendieron a 5 billones 384 mil millones de pesos, por un monto superior de 86 mil 796 millones de pesos de lo presupuestado, explicado por el uso de los recursos del Fondo de Estabilización de los Ingresos Presupuestarios que se refleja con un incremento del 34 por ciento de los ingresos no petroleros ni tributarios. Hay que decirlo, lo ocuparon porque no tuvieron dinero suficiente para cumplir con los caprichos que desde Palacio Nacional se dictaron y porque se decidieron gastar más en lugar de gastar mejor.
Este gobierno entró sin brújula y es que desde el rencor y desde el populismo nunca encontraremos soluciones, solo vemos como se dilapida el dinero, incluso los ahorros que han dejado otros gobiernos.
No se debe de olvidar que en su primer paquete económico vinieron a decir que la producción de petróleo estaría por encima de los mil 800 millones de barriles diarios y cerramos con mil 701 millones de barriles de producción. Esto lo seguiremos observando en las Cuentas Públicas de 2020 y la de este año que está por terminar sin que se haga el mínimo esfuerzo, ya no digamos por rectificar, simplemente por tratar de entender cómo se debe gobernar.
En 2019 empezó la inyección de recursos a Pemex para supuestamente rescatarlo, siendo una empresa productiva que pudo fortalecerse con un mercado abierto y con mecanismos que la ponían por encima de cualquier oferta de la iniciativa privada. La Cuenta Pública refleja un aumento de gastos de la Secretaría de Energía por más de 417 por ciento, recursos que fueron a parar al rescate de Pemex.
Por una supuesta lucha contra la corrupción se eliminaron fondos que servían para que las entidades federativas y municipios desarrollaran infraestructura. Se desaparecieron programas que generaban oportunidades y buscaban la mejora de las condiciones sociales y el empoderamiento de las mujeres. Se eliminaron mecanismos de compras consolidadas que tenían como objetivo tener los materiales suficientes en tiempo y forma a un menos costo.
Desde el primer año de este gobierno hay escases de medicamentos en instituciones públicas de salud, niños, niñas, jóvenes y las personas con cáncer han visto interrumpido se tratamiento. Han tenido que modificarlo sin saber que se ha cortado la única esperanza que tenían para mejorar su calidad de vida.
Hoy a tres años, vemos que esto sigue pasando y seguramente en la Cuenta Pública de 2020 insistiremos en que este gobierno solo es bueno para ofrecer esperanza, pero no para ofrecer resultados. La supuesta lucha contra la corrupción se ve reflejada en el informe de auditorías, que quien me antecedió en la palabra las enumeraba todas y cada una de ellas, sin embargo, ese ejercicio finalizó con mil 538 promociones de responsabilidad administrativa sancionatoria, con un monto de casi 100 mil millones de pesos recuperables por malos manejos en los recursos públicos, hay que decirlo, corresponde a los tres niveles de gobierno.
Pero, a pesar de todo esto y siendo que los resultados de la Cuenta Pública de 2019 son similares a las de 2018 o a las de 2017, ahora deciden aprobar y poner en ocho artículos, que todo está perfecto, cuando con los mismos resultados en 2018 y en 2017 fueron enérgicos con un dictamen en sentido negativo supuestamente por el mal manejo de los recursos públicos.
El Grupo Parlamentario del PRD, congruente con su sentido democrático y comprometido con la rendición de cuentas y con la lucha contra la corrupción, no acompañará este dictamen que es ajeno a la realidad que pretende calificar con un gobierno que no ve y no escucha. Es cuanto. Gracias, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo, de Movimiento Ciudadano, hasta por cinco minutos.
El diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo: Con su venia, presidente. Muy buenos días, compañeras diputadas, compañeros diputados. Nuevamente estamos ante la reflexión de un instrumento que nos da la facultad de aprobar, no aprobar una cuenta pública anual, y nuevamente yo haré la pregunta, es decir, ¿de verdad le estamos tomando seriedad a este tema? Estamos en destiempo ya. O sea, han sido ya varias las cuentas públicas que aprobamos, no las aprobamos en el tiempo que marca la ley, las dejamos pasar, las dejamos a un momento oportuno. No sé yo cuál sea la idea, pero me parece que esa es la primera reflexión que yo haría ante estos documentos.
Segundo. Los criterios con los que nos hemos abocado a reflexionar en cada una de las cuentas públicas tendrían que tener cierta congruencia, porque si bien vamos a calificar o descalificar algunos de ellos, como lo dijo quien me antecedió en el uso de la palabra, me parece que tendríamos que ser congruentes en utilizar los mismos para cada una que llegue a este Legislativo.
En principio de cuentas, lo que quisiera señalar en torno a esta Cuenta Pública 2019, sería lo primero. Es decir, hay rubros en donde se etiquetó una cantidad de presupuesto importante, en el caso de turismo, pero que refleja un subejercicio.
Este asunto ya en sí mismo es una anomalía, sin embargo, aquí lo que quiero comparar es, a ver. En el presupuesto que aprobamos para ese mismo año los que estuvimos en la legislatura pasada, ya habíamos señalado lo sobreestimado que podía estar ese presupuesto para la aplicación y gasto de esa Cuenta Pública y todas las cosas que ahí se reflejan no solamente en este año, sino el año anterior se vuelven a repetir. Es decir, hay subejercicio, pero también hay algunos remanentes nuevos que amplían en presupuesto algunos rubros importantes.
Entonces, la pregunta es por qué no y esto va para el presupuesto que acabamos de aprobar, porque si vamos a seguir haciendo las cosas así sin mover un dedo y sabiendo incluso porque podemos poner aquí sobre la mesa a la pandemia, lo que ustedes quieran, pero hemos discutido lo sobreestimado que han estado los presupuestos que han llegado a esta Cámara de Diputados y las dimensiones que implican hacer ampliaciones presupuestales que nuevamente no se hicieron y que reflejan en la Cuenta Pública 2019, pues entonces bajo esos criterios no tendríamos por qué aprobarla.
Pero no es un asunto ni siquiera de señalar si se hizo mal uso o no del recurso, desde el origen de la aprobación del propio Presupuesto para el gasto estamos mal, y me parece que la reflexión cabe nuevamente, miren, en el Presupuesto que acabamos de aprobar no va dinero para las instituciones Benito Juárez, no estoy diciendo que eso nos interese, es de sobremanera, va a haber ampliación presupuestal para educación superior en esos rubros, lo dijimos, pero estar haciendo ampliaciones presupuestales en las Cuentas Públicas reflejan:
Número 1, una falta de seriedad en la aprobación del Presupuesto a sabiendas que es necesario el recursos y número 2, hacerlo permanente y que esto se convierta, no solamente en un Presupuesto inercial, sino además en un gasto inercial, me parece que ya hay demasiada evidencia empírica para poderle mover, incluso a los propios programas insignias del gobierno en turno, me parece que esa es la parte que tendríamos que tomar con seriedad.
Desde el legislativo nos toca revisar esos rubros y en el sentido estricto, no es un asunto aislado, es un asunto concatenado, Presupuesto, ingresos, Cuenta Pública, los tiempos de aprobación. Vamos, no hay seriedad en el proceso de aprobación de las Cuentas Públicas, sabemos lo que va a venir, sabemos todos los números que hay y ya habrá compañeros que me van a seguir y señalaran algunos de los rubros en las ampliaciones.
Y, por último, se ha señalado importantemente que la Auditoría Superior de la Federación tenga que hacer un seguimiento destacado en el desempeño con las auditorías, desempeño a los programas que muestran una cantidad de falta de cumplimiento a los objetivos, de falta de entrega de los patrones. No hay información adecuada. Creo yo que este asunto repetitivo que se ha dado no es un asunto con el menosprecio a cómo se gasta, sino de cómo se construye la ruta para la presentación de una cuenta pública, que hoy es la 19 y que la 2020 vendrá igual.
Ojo. Me parece que hay que poner seriedad en este tema, hay que armonizar estos puntos para que podamos tener cuentas públicas saludables. Es cuanto, presidente, muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal, del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos.
La diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Con la venia de la Presidencia, señoras y señores legisladores, pueblo de México. Subo a esta, la máxima tribuna del país, a posicionar a favor de la aprobación de la cuenta pública del 19, en representación de mis compañeras y mis compañeros diputados del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Como lo señala el dictamen a nuestra consideración, derivado de la exhaustiva revisión que esta soberanía integró por vía de la Auditoría Superior de la Federación y el seguimiento de las comisiones correspondientes, se ha concluido que el ejercicio del gasto se ejerció conforme a los preceptos constitucionales en la materia, respetando las disposiciones legales por las que se regula el ejercicio del gasto público.
Debemos ser claros, el ejercicio del presupuesto federal del 2019 es el primer presupuesto que va orientado a soportar el nuevo proyecto de país que, el primero de julio del 2018, votaron más de 30 millones de mexicanas y de mexicanos. Da cuenta amplia de la reestructuración que el arribo de la cuarta transformación le imprimió a este presupuesto público.
Hay quienes vienen a decir que no hay rumbo ni dirección del presupuesto. Y quiero decirles que si esperaban se siguieran canalizando estos recursos públicos para los bolsillos de las élites políticas y empresariales efectivamente esa ruta ya se acabó. Se han eliminado los moches, que desde esta soberanía se aprobaban, y queda justamente lo que permitía que sin mayor discusión se aprobaran todas y cada una de las Cuentas Públicas. Esto, señoras y señores, se terminó.
Además, como lo señala el dictamen a nuestra consideración, hay rubros que experimentaron crecimientos en términos reales, como en materia de seguridad nacional, donde queda demostrado que es una prioridad para nuestro gobierno, la seguridad de todas y todos los mexicanos.
Se cumplió también a cabalidad con el pago de las pensiones y jubilaciones, que para el 2019 ascendieron a más de 876 mil 786 millones de pesos, es decir, un 7 por ciento más en términos reales respecto al 2018.
Además, aún cuando desde nuestro movimiento hemos sido críticos del sostenimiento del costo financiero de la deuda heredada por los gobiernos neoliberales, el gobierno de la república cumplió con su pago en 2019, destinando a este rubro más de 666 mil 486 millones de pesos, lo que representó 82 mil 587 millones menos respecto a lo proyectado en el Paquete Económico de 2019.
Lo más destacable desde entonces corresponde sin duda al gasto social, pues desde 2019 se ha cumplido con el compromiso presidencial de crear una pensión universal para todos los adultos mayores, solo en 2019 se ejercieron 113 mil millones de pesos para el Programa de Pensión para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores.
A los del régimen anterior se les olvida que por este programa en 2018 solo se destinaron 35 mil 619 millones de pesos. este es un ejemplo claro y contundente de cómo el presupuesto público se ha redirigido desde 2019 para beneficiar al pueblo de México, pues en solo un año se cuadruplicó el apoyo a los adultos mayores y hoy, después de la aprobación del presupuesto de 2022, este programa va a tener una asignación de más de 238 mil millones de pesos para apoyar a más de 8 millones de adultos mayores.
Todo lo anterior sin recurrir a un endeudamiento más allá de lo autorizado por esta soberanía y cumpliendo desde entonces el compromiso presidencial de no incrementar nuevos impuestos ni proponer mayores gravámenes.
Señoras y señores, ya no hay más moches, hoy el presupuesto es del pueblo y para el pueblo. Por ello, desde el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, nos pronunciamos a favor del dictamen de la Cuenta Pública del Ejercicio Fiscal 2019.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Concluya, diputada.
La diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Todo el poder al pueblo. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Juan Luis Carrillo Soberanis, del Partido Verde Ecologista de México, hasta por cinco minutos.
El diputado Juan Luis Carrillo Soberanis: Con su venia, señor presidente. Y con la venia de mis compañeras y compañeros diputados. Nuestra Carta Magna faculta a esta Cámara de Diputados para revisar la cuenta pública de años anteriores, no solo como un mecanismo de control y equilibrio entre Poderes, sino con el objeto fundamental de evaluar los resultados de la gestión financiera, comprobar que el gasto se ajusta a lo establecido en el Presupuesto de Egresos y verificar que la aplicación de los recursos, que son del pueblo, genere beneficios reales para todas y todos los mexicanos e impulse el desarrollo del país.
Resulta esencial para un régimen democrático contar con ejercicios de rendición de cuentas y, en el caso de la revisión de la cuenta pública, se trata de una responsabilidad de gran importancia, toda vez que en esta Cámara de Diputados recae también la autorización de los ingresos, egresos y el margen de endeudamiento para cada ejercicio fiscal. Lo cual debe complementarse con el análisis y aprobación del ejercicio de fiscalización que lleva a cabo la Auditoría Superior de la Federación, respecto a la manera en cómo se gastan los recursos públicos federales.
La elaboración del dictamen de la cuenta pública de cada ejercicio fiscal merece una revisión puntual y objetiva, considerando como factor determinante el análisis técnico que se lleva a cabo en la Comisión de Presupuesto para llegar a las conclusiones y recomendaciones que se realizan a los ejecutores del gasto, es decir, al gobierno federal principalmente y de igual manera a los estados y a los municipios.
Es por esto que consideramos importante poner en su justa dimensión la fiscalización y rendición de cuentas de los recursos públicos, informar de manera oportuna, veraz y efectiva a las y los ciudadanos sobre la aplicación y el destino de esto, a efecto de asegurar la transparencia de los mismos.
De igual forma, consideramos importante corregir las fallas que se vayan presentando en cada ejercicio fiscal para erradicar los errores en la gestión administrativa, así como el incumplimiento de metas y objetivos.
Por lo que reconocemos las acciones llevadas a cabo por la Auditoría Superior de la Federación en la aplicación de medidas preventivas y correctivas basadas en las carencias y/o debilidades de los entes de la administración pública con la finalidad de identificar situaciones de riesgo y así mejorar el diseño de políticas gubernamentales.
El Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México considera adecuados los resultados presentados en este dictamen de la Cuenta Pública 2019, pues creemos que estas conclusiones servirán como bases para la identificación de áreas de oportunidad con el propósito de mejorar los programas y acciones del gobierno y garantizar que los recursos que se ejerzan, de acuerdo a los principios de la transformación que hoy vive nuestro país, es decir, con transparencia, con honradez, con rendición de cuentas, que además es una exigencia ciudadana.
Es importante destacar la congruencia de los recursos ejercidos correspondientes a la Cuenta Pública para el ejercicio fiscal 2019 con los objetivos planteados desde el principio de la administración del presidente López Obrador. Es decir, orientar al desarrollo nacional hacia el mejoramiento del bienestar de las y los mexicanos y, en este sentido destaca con respecto al 2018 un mayor gasto en rubros como energía, banca de desarrollo, centros de educación, programas de becas, pensiones y jubilaciones, así como las percepciones del personal médico.
De igual forma consideramos acertadas las resoluciones obtenidas en la fiscalización para el ejercicio fiscal 2019, toda vez que se lograron disminuir las irregularidades más representativas en la fiscalización en comparación a lo presentado en el año 2018. En lo que se refiere al rubro de fallas o errores en la gestión administrativa del ente auditado, este presentó una disminución de 90 incidencias.
En lo referente al incumplimiento de metas y objetivos de fondo, programas o políticas públicas, la reducción fue de 59 casos. Y, finalmente, en el caso del desvío de recursos, sin que se acreditara el entregable correspondiente, el número de incidencias disminuyó en 22 expedientes.
Finalmente, es importante reiterar lo ya señalado en el dictamen por la comisión, en el sentido de que nuestro compromiso como integrantes de esta asamblea es dar seguimiento puntual a las observaciones y recomendaciones de la Auditoría Superior de la Federación, a fin de que sean solventadas y aclaradas por los entes auditados y en caso de que no pueda ser así se sancione como corresponde a quien haya hecho mal uso de los recursos que son de las y los mexicanos.
Por lo anteriormente expuesto, la bancada del Partido Verde Ecologista de México votará a favor del dictamen. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra, el diputado Manuel Sámano Peralta, del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos.
El diputado Manuel Sámano Peralta: Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Adelante, diputado.
El diputado Manuel Sámano Peralta: Compañeras, compañeros diputados. La fiscalización de la Cuenta Pública es una herramienta indispensable para verificar el uso adecuado de los recursos públicos, porque la transparencia y la rendición de cuentas son aliados fundamentales de los gobiernos modernos, receptivos y democráticos.
Bajo esa premisa, los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, analizamos el dictamen con proyecto de decreto relativo a la Cuenta Pública del año 2019. Más allá de las buenas intenciones, encontramos elementos que nos preocupan y que debemos tomar en consideración.
Primero. Que de las más de 7 mil acciones promovidas por la Auditoría Superior de la Federación, para ese año el 47 por ciento fueron acciones correctivas, siendo un número elevado como se reconoce en el propio cuerpo del dictamen.
Segundo. Que en 2019 se utilizaron 125 mil millones de pesos del Fondo de Estabilización de Ingresos Presupuestarios para compensar la baja en los ingresos tributarios y petroleros estimados para dicho año.
Tercero. Que se advierte la existencia de limitaciones para identificar el uso y destino específico de los recursos provenientes del endeudamiento.
Y cuarto. Que derivado de las auditorías realizadas por la Auditoría Superior de la Federación, se detectaron múltiples irregularidades en los programas emblemáticos del gobierno federal, quedando pendientes por aclarar 3 mil 396 millones de pesos, correspondientes a la gestión financiera de Seguridad Alimentaria Mexicana (Segalmex) y mil 832 millones de pesos del programa Sembrando Vida, 992 millones de pesos de la Pensión para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores, así como 126 millones de pesos del programa Jóvenes Construyendo el Futuro, por mencionar algunos.
Compañeras y compañeros diputados, estamos a la mitad del camino del gobierno federal en turno y ya es tiempo de que asuma las responsabilidades y obligaciones que conlleva el ejercicio del poder. Ya basta de justificaciones y de dobles discursos. La Cuenta Pública del 2019 es un llamado de atención para redoblar esfuerzos en contra de la opacidad de los programas sociales y decretazos que oculten la información de las megaobras del Ejecutivo federal. Y especialmente por los montos que les fueron asignados por parte de la mayoría oficialista dentro del Presupuesto de Egresos para el próximo año.
Por lo que estaremos muy al pendiente y daremos puntual seguimiento a las observaciones emitidas por la Auditoría Superior de la Federación, ya que se trata de dinero que es de todos los mexicanos. Son recursos que deben destinarse al bienestar colectivo y no sujetarse a ningún otro interés o voluntad individual. Por ello, en el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional consideramos que se están contraponiendo los dichos con los hechos, por lo que no podemos acompañar el sentido del dictamen y por ello votaremos en contra el mismo. Es cuanto, presidente.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado Miguel Sámano Peralta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Tiene el uso de la palabra el diputado Saúl Téllez Hernández, del Partido Acción Nacional.
El diputado Héctor Saúl Téllez Hernández: Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Adelante, diputado.
El diputado Héctor Saúl Téllez Hernández: Ese es el primer ejercicio de fiscalización del actual gobierno y, por supuesto, con calificación reprobatoria desde el primer ejercicio fiscal. Son varios puntos por los que Acción Nacional no acompañará de forma favorable este dictamen. Primero, no se cumplen las metas proyectadas de crecimiento para el PIB, toda vez que para 2019 se previó que habría un crecimiento de 2.5 puntos. Sin embargo, al terminar el año el PIB cayó a menos 0.1 por ciento. Datos económicos antes de la pandemia, para que no haya ningún pretexto.
Lo anterior, sin duda, por el mensaje negativo que representó haber cancelado el aeropuerto internacional en Texcoco. Segunda, la cifra de nuevos empleos durante 2019 fue de apenas 342 mil nuevas plazas. De hecho, esta cifra del primer año de López Obrador es la peor en toda la década pasada. Así de grave es la caída del empleo en este gobierno.
Tercero. Para 2019 el gobierno mexicano utilizó 519 mil millones de pesos por concepto de deuda pública. Esto contrasta directamente con el discurso presidencial de no llevar a cabo endeudamiento público. En el primer año de gobierno de Andrés Manuel López Obrador la deuda pública ascendió hasta más de medio millón de pesos. Este gobierno sí genera deuda pública.
Cuarto. Respecto al rubro de ingresos tributarios, se proyectó que habría una recaudación en 2019 de alrededor de 3.3 billones de pesos. Sin embargo, no se alcanzó la meta, se recaudó 3.3 por ciento menos de lo proyectado. Esto equivale a haber perdido más de 100 mil millones de pesos en la recaudación. Los ingresos petroleros se quedaron también por debajo de la meta un 17 por ciento, lo que representó no tener ingresos petroleros en 2019 por hasta 90 mil millones de pesos. Ambos conceptos en conjunto representan una pérdida de 190 mil millones de pesos por ingresos tributarios y petroleros que este gobierno no supo recaudar.
Quinto. Hubo un subejercicio de 23 mil 600 millones de pesos, es decir, el gobierno dejó de gastar más de 23 mil millones de pesos, una cantidad muy importante si se toma en cuenta que desde 2019 hay un desabasto constante e importante de medicamentos y, por otra parte, una total desatención en materia de salud. En ese sentido, dejar de gastar más de 23 mil millones de pesos, resulta por decir lo menos, algo muy, muy criminal.
Sexto. En el rubro de participaciones federales hubo una contracción de dispersión de recursos a entidades y municipios, hasta en un 4.4 por ciento, es decir, que los estados y municipios durante este gobierno empezaron a sufrir una disminución en los recursos transferidos. Desde la oficina presidencial se transgrede el espíritu federalista que debe de prevalecer en una república federal como lo es México.
Séptimo. En este mismo año se utilizó de forma irresponsable el Fondo de Estabilización de Ingresos Presupuestarios por más de 125 mil millones de pesos para compensar los menores ingresos tributarios y petroleros en esta administración.
El gobierno emanado de Morena prefirió no cumplir sus metas recaudatorias y no asumir el costo político de la recaudación y se fue por la salida fácil, al tomar prácticamente la mitad del Fondo de Estabilización, lo que se traduce en haber tomado la mitad de los recursos ahorrados por todos los mexicanos.
Octavo. Las dependencias que destacaron por un grave sobreejercicio fueron Energía, Hacienda y Educación Pública. Las tres ejercieron recursos muy por encima de lo acordado en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2019. Juntas gastaron estas tres dependencias más de 150 mil millones de pesos que no aprobó esta Cámara de Diputados.
Noveno. La Auditoría Superior de la Federación detectó, observó y señaló anomalías y desvíos por un monto superior a 100 mil millones de pesos, lo cual es grave y no concuerda en nada con la supuesta lucha contra la corrupción que este gobierno tanto pregona.
Décimo. Los programas sociales con más corrupción fueron Sembrando Vida, con mil 832 millones de pesos, la Pensión para Adultos Mayores, con 992 millones de pesos, y los llamados Siervos de la Nación, con más de 562 millones de pesos. Todo esto sumado da más de 3 mil 300 millones de pesos con anomalías en el gasto social.
Por todo lo anterior, el Grupo Parlamentario de Acción Nacional votará en contra de este dictamen, toda vez que en la primera cuenta pública de López Obrador se revelan altos grados de suspicacia, de dudas, de mal gobierno y de corrupción. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado Héctor Saúl Téllez Hernández.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Tiene ahora el uso de la palabra hasta por cinco minutos, la diputada Laura Imelda Pérez Segura, del Partido de Morena.
La diputada Laura Imelda Pérez Segura: Muchas gracias, diputada presidente. Con el permiso de la Presidencia y del pueblo de México.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Adelante.
La diputada Laura Imelda Pérez Segura: Se entiende, pero no se justifica. Se entiende que solamente utilice la oposición la distorsión y la mentira para tratar de reivindicarse en un ejercicio que hicieron durante muchos años y que no lograron llevar a la prosperidad a este país, como sí lo está haciendo este gobierno y lo demuestra la Cuenta Pública 2019.
El presente dictamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública relativo a la Cuenta de la Hacienda Pública federal 2019, del primer año de gobierno de nuestro movimiento, demuestra de forma clara y concisa el proceso de transformación por el que atraviesa nuestro país en estos momentos.
Desde que inició nuestro gobierno, las acciones para el combate a la corrupción, así como el uso correcto de un modelo de austeridad, de rendición de cuentas y de transparencia como base de los requerimientos necesarios para la construcción de un Estado de bienestar, han sido de destacarse.
Además, el presente dictamen ilustra cómo la correcta gestión financiera y el uso eficiente de los recursos destinados a la política social que en esta cuarta transformación hemos implementado, han sido elementos indispensables para la consolidación del cambio verdadero en nuestro país. Lo anterior de la mano de la erradicación de gastos innecesarios, superfluos y sin endeudamiento adicional como fue nuestro compromiso con las y los mexicanos, porque Morena cumple sus compromisos.
Es de destacar, sin duda, el trabajo de la Auditoría Superior de la Federación, que realizó mil 150, 358 auditorías programadas, las que fueron presentadas a esta soberanía.
Este esfuerzo por este máximo ente auditor de nuestro país es sin duda materia para el perfeccionamiento de las políticas y programas que desde los distintos niveles de gobiernos se emplean con el fin de siempre abonar a la eficiencia y transparencia del ejercicio del gasto y por consecuencia al bienestar de la ciudadanía.
Al respecto, es de señalar que, de acuerdo con la Auditoría Superior de la Federación de los 5 billones, 814 mil millones de pesos que representó el gasto neto total en 2019, el gobierno federal solo tiene que solventar el 0.9 por ciento, clara muestra del compromiso que desde nuestro gobierno tenemos con la transparencia.
Pero, no solamente hemos cumplido en esta materia, también hemos superado las expectativas en el área de ingresos, dado que en 2019 los ingresos presupuestarios del sector público ascendieron a 5.384 billones de pesos, cifra superior en 87 mil millones, 796 millones de pesos a lo previsto en la Ley de Ingresos de la Federación 2019, y representando un aumento en términos reales del 7,3 por ciento respecto del año anterior.
Esto, es resultado del combate a la evasión y elusión fiscal que por décadas se permitió durante el periodo neoliberal, pues nosotros hemos aumentado los ingresos sin crear nuevos impuestos.
Pero, no solo eso, logramos que en 2019 se disminuyera el saldo histórico de los requerimientos financieros del sector público, algo que ni en sueños se pudo lograr con gobiernos del PRI y del PAN.
A la oposición que tanto demanda datos y pruebas de los beneficios de las acciones de nuestro gobierno, déjenme decirles que aquí las tienen sin corrupción, sin despilfarro y con una perspectiva social el bienestar se puede alcanzar.
Eso que ustedes decían que no se podía, pues qué creen, que sí se puede. Además, pueden observar que la mayoría de las variables macroeconómicas y los principales indicadores de la política fiscal establecidos en el paquete económico 2019, se cumplieron.
Lo que demuestra este dictamen son dos cosas muy importantes, la primera, es que ustedes la oposición solamente hablan sin sustento alguno, la evidencia lo demuestra, ustedes solamente son sicofantes de la política, una oposición que se sirve solamente de la calumnia y la mentira para poder tratar de sobrevivir.
Y, la segunda, lo más importante es que hemos demostrado que es posible realizar una reorientación de todo marco económico y político para destinar recursos a disminuir las brechas económicas, sociales y culturales entre las y los mexicanos, remarcando que ustedes no alcanzaban este propósito, simplemente porque no se encontraban al servicio del pueblo, sino de sus propios intereses.
Estos principios, junto con una disciplina fiscal y una deuda pública estable a largo plazo, serán las directrices para mantener finanzas públicas sanas. Termino.
Informo al pueblo de México que desde el Grupo Parlamentario de Morena daremos puntual seguimiento a los hallazgos que desde la Auditoría Superior de la Federación se encontraron.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Concluya, diputada.
La diputada Laura Imelda Pérez Segura: No permitiremos la impunidad ni el mal manejo del dinero del pueblo. Es cuanto, muchas gracias.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada Laura Imelda Pérez Segura. ¿Con qué objeto, diputado Éctor Jaime Ramírez?
El diputado Éctor Jaime Ramírez Barba (desde la curul): Presidenta, muchas gracias. Para alertarle, a usted en su titular... a la Presidencia, que están cerrados los accesos laterales de esta Cámara. Si hubiera un incidente de protección civil podría haber muertes innecesarias. Yo convoco a la Mesa Directiva a que platique con el Sindicato y que se liberen los accesos. La medicina preventiva es fundamental. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Un momento, va a haber una explicación pertinente a su planteamiento.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputado Ramírez Barba, asamblea. Efectivamente, hay una petición de los trabajadores de esta Cámara, para entablar un diálogo con la Comisión de Administración.
Varios integrantes, diputados y diputadas integrantes de la Comisión de Administración no están en este momento en la Cámara, he hablado con varios de ellos y también con el líder del Sindicato, hace un momento.
El acuerdo fue esperar una hora, aproximadamente a la una, una y cuarto, para que ya estén aquí en Cámara las diputadas y diputados integrantes de la Comisión de Administración y puedan sentarse con una comisión de los trabajadores para dialogar sobre las peticiones que tienen.
Por lo que hace a su manifestación de Protección Civil, estamos en contacto justamente con el área de resguardo para privilegiar la seguridad del recinto y también la seguridad de los que estamos adentro, ante una posible contingencia. Se está trabajando en eso, diputadas y diputados.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Continuamos. Con la discusión y de conformidad con el artículo 14, numeral 1, inciso d) del Reglamento de la Contingencia Sanitaria, se otorgará el uso de la palabra a las y los diputados, hasta cinco minutos, para hablar en contra y a favor. En primera instancia, para hablar en contra, tiene el uso de la palabra el diputado Miguel Ángel Monraz Ibarra, del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos.
El diputado Miguel Ángel Monraz Ibarra: Debemos reconocer que la pandemia complicó la entrega de trabajos por parte de la Auditoría Superior y, sin embargo, dio cumplimiento y presentó mil 358 auditorías. También resulta relevante el trabajo de recomendaciones de reformas legislativas que hace la Auditoría respecto a algunas de las 7 mil 141 acciones promovidas por no dar cumplimiento a las disposiciones normativas.
Es de resaltar que, de estas acciones promovidas, 52.6 fueron de carácter preventivo y 47.4 de acciones correctivas, en donde destacan mil 583, que corresponden a promociones de responsabilidad administrativa sancionatoria. Con base en los resultados de la Cuenta Pública 2019, el ente fiscalizador reporta como repercusiones determinadas 100 mil millones de pesos, 100 mil millones de pesos de observaciones al gobierno federal.
Dentro de las irregularidades con más recurrencias se encuentran fallas o errores en la gestión administrativa, incumplimiento en metas u objetivos, desvío de recursos, sí, amigos, desvío de recursos de este gobierno que dice que combate la corrupción.
A raíz de los resultados queda en evidencia que el actual gobierno no cumplió con su desempeño de las funciones mencionadas, como lo hace todas las mañanas en las mañaneras. Es un gobierno que no cumple, que no cumple de manera eficiente.
Hoy encontramos un sin número de inconsistencias detectadas por la Auditoría a la administración pública federal, en donde queda muy clara, de manera muy clara, y se evidencia la negligencia de los servidores públicos, la discrecionalidad y el mal uso de los recursos públicos.
Dentro de las inconsistencias detectadas encontramos que existen limitaciones para identificar el uso y destino específico de los recursos públicos. En el caso de la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, incumplió en la supervisión y seguimiento de la comprobación de créditos. Para el servicio de protección federal, se le detectaron debilidades en el control interno por la falta de actualización, de disposiciones normativas y la falta de soportes de documentación.
En referencia a la Comisión Nacional de Vivienda, presentó inconsistencias en las intervenciones de vivienda financiada por 588 millones de pesos. Un tema sumamente sensible para nuestro país, para quienes requieren y exhiben una vivienda digna.
En el caso delicado del ISSSTE, al detectarse un importante número de observaciones de carácter de control que permiten dar certeza en las cifras reportadas ante la Secretaría de Hacienda, no tiene actualizaciones su estructura orgánica y el manual de organización, tiene observaciones por más de 500 millones de pesos. En el 2019, el ISSSTE invirtió 2 mil 700 millones de pesos en tecnologías. Sin embargo, se reflejan múltiples deficiencias en su organización.
Finalmente, en el caso de Seguridad Alimentaria Mexicana, Segalmex, no desempeñó la disposiciones legales y normativas aplicables en la materia, por lo que se determinaron más de 3 mil millones de pesos pendientes de aclarar.
Por ello, no podemos estar a favor de una cuenta pública donde hay claras muestras de corrupción de este gobierno que se ha empeñado en decir que la combate y tenemos muchos casos, como Barttlet, como Nahle, como Ana Guevara, que siguen impunes por parte de este gobierno federal.
Seguiremos insistiendo en Acción Nacional en la búsqueda y el combate a la corrupción. Pero, sobre todo, en la eficiencia del gasto público.
Hoy millones de mexicanos nos piden gastar con transparencia, gastar con eficiencia, gastar en todo aquello que los mexicanos nos están exigiendo, mayor seguridad, mayor inversión, por supuesto en desarrollo, mayor inversión en salud y, por supuesto, este gobierno federal no ha cumplido.
Acción Nacional considera que la fiscalización es un mecanismo esencial de rendición de cuentas y, como tal, resulta indispensable en el combate a la corrupción vigilar de manera permanente el combate a la corrupción. Pero, por supuesto, de manera muy particular, el gasto eficiente de los recursos.
Por eso nosotros consideramos que la Cuenta Pública del gobierno federal 2019 no puede ser aprobada, porque hay muestras claras de corrupción e ineficiencia por parte del gobierno federal y sus funcionarios. Muchísimas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado. Tiene ahora el uso de la palabra, para hablar en pro, la diputada Ana Elizabeth Ayala Leyva, de Morena, hasta por cinco minutos.
La diputada Ana Elizabeth Ayala Leyva: Con el permiso de la Presidencia.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Adelante.
La diputada Ana Elizabeth Ayala Leyva: Pueblo de México. Diputadas y diputados, la opacidad y la simulación fueron los elementos distintivos de los gobiernos corruptos. Gobiernos corruptos que con tal de mantener sus lujos y privilegios, jamás rindieron cuentas claras a la población respecto al destino de los recursos públicos que son del pueblo.
Hoy, el escenario es muy distinto. Estamos ante un ejercicio de honestidad, transparencia y rendición de cuentas a través de la discusión del dictamen relativo a la Cuenta Pública federal correspondiente al Ejercicio 2019.
Este dictamen tiene como propósitos evaluar los resultados de la gestión financiera, comprobar si los ejecutores del gasto se han armonizado con los criterios señalados por el presupuesto y verificar el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas.
Con la revisión de la Cuenta Pública 2019 se cierra un ciclo del ejercicio presupuestal y se identifican las áreas a mejorar y generar acciones correctivas, en su caso sancionar en aras de fortalecer el desempeño de los gestores del gasto.
Cabe señalar que la Auditoría Superior de la Federación, como órgano fiscalizador de la Cuenta Pública, practicó mil 358 auditorías y que de acuerdo a su plan de trabajo se clasificaron en mil 203 auditorías de cumplimiento, 115 auditorías de desempeño, de estudio y evaluación de las políticas públicas implementadas en nuestro gobierno.
De manera conjunta, el órgano fiscalizador emitió 7 mil 141 acciones promovidas, destacando que 3 mil 385 tuvieron acciones correctivas integradas por mil 400 pliegos de observaciones, mil 583 relativos a las promociones de responsabilidades administrativas que incumplieron en disposiciones legales y normativas. No cabe duda, señores, en la cuarta transformación, la transparencia y la rendición de cuentas son y seguirán siendo los estandartes que representan a nuestro movimiento.
En Morena, no existe la simulación, ni ocultamos nada, nos regimos bajo los principios de no mentir, no robar y no traicionar al pueblo de México. Por eso nuestro voto será a favor de este dictamen. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Tiene ahora el uso de la palabra para hablar en contra, la diputada Adriana Campos Huirache, del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos.
La diputada Adriana Campos Huirache: Compañeras. Con su venia, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados, la Cuenta Pública es el informe que de manera consolidada presenta el Ejecutivo federal a la Cámara de Diputados. Para cumplir este mandato, la Cámara de Diputados se auxilia de la Comisión de Vigilancia y de la Auditoría Superior de la Federación.
Desafortunadamente los resultados de la Cuenta Pública son el reflejo de la crisis económica por la que atraviesa el país y que solamente ha generado pobreza, desempleo, desigualdad, deuda y una profunda polarización de la sociedad.
Resultan muy preocupantes las observaciones realizadas por la Auditoría Superior de la Federación, ya que se advierten claramente la oscuridad y la discrecionalidad y la baja calidad con la que se ha operado el gasto público.
De acuerdo con la Auditoría Superior de la Federación, en la revisión de la Cuenta Pública del 2019 se detectaron irregularidades en el gasto por 67 mil 498.4 millones de pesos, se detectaron anomalías en las dependencias que operan la mayor parte de los programas sociales que ha puesto en marcha este gobierno. De esta manera, se detectaron irregularidades en la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural por 4 mil 576 millones de pesos, y en la de Bienestar con 3 mil 392 millones de pesos.
De manera adicional, el auditor superior hace señalamientos importantes sobre la calidad y transparencia de los principales programas sociales de gobierno. Por ejemplo, con relación al programa de Jóvenes Construyendo el Futuro textualmente señala: “En 2019 la SEP emitió los criterios generales para la distribución de los recursos del programa Jóvenes Construyendo el Futuro. Sin embargo, no elaboró lineamientos o reglas de operación para regular los procesos y tramos de control en la selección de beneficiarios, el otorgamiento de las becas, la supervisión y la dispersión de los recursos”.
De manera especial y por las especiales circunstancias actuales de la pandemia, nos preocupa y nos ocupa que, con relación al programa de vacunación de 2019, la Auditoría Superior de la Federación señala que con la red de frío disponible para el programa de vacunación en el 2019 no se aseguraron las condiciones adecuadas de conservación y manejo de los productos biológicos, ya que de los 554 vehículos disponibles solo el 12.8 por ciento tuvo carrocería refrigerada. Y de las cámaras frías el 85.3 por ciento operó sin licencia sanitaria emitida por la Cofepris.
Por lo que la operación de la red de frío para el programa de vacunación no garantizó que las vacunas se conservaran dentro de los rangos de temperatura normados, a fin de evitar que se perdiera su capacidad inmunogénica. Lamentablemente esto nos dejará la terrible duda de si las vacunas que se están aplicando no perdieron su capacidad inmunológica por el mal manejo de transportación. Y así podría seguir enumerando los muchos señalamientos del auditor superior de la Federación con relación a la mala ejecución del gasto público y a los malos resultados alcanzados.
Y podríamos debatir todo el día sobre los costos de cancelación del aeropuerto de Texcoco, sobre los billones de pesos en los que se ha incrementado la deuda pública y el bajo crecimiento económico a lo largo de estos tres años. Sin embargo, lo que es absolutamente inaceptable es la conclusión del auditor superior respecto a la adquisición de medicamentos y que señala textualmente lo siguiente:
En opinión de la Auditoría Superior de la Federación, la gestión de la Secretaría de Salud y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en la adquisición consolidada de medicamentos para el 2019 fue deficiente, al no asegurarse de que en la planeación y operación de compra y distribución se obtuvieran las mejores condiciones para el Estado, ni de su acceso efectivo, universal y gratuito, por lo que no se garantizó el derecho a la protección en salud.
Compañeras y compañeros, el Grupo Parlamentario del PRI no puede aprobar una Cuenta Pública que está plagada de observaciones y señalamientos de la Auditoría Superior de la Federación, que han generado pobreza, desigualdad, desempleo, deuda, que atentan contra el bienestar de la población y que claramente muestran que el gobierno no llevó a cabo la aplicación de los ingresos y egresos federales en los términos de las disposiciones aplicables y conforme a los criterios establecidos, con base en los programas aprobados. Es cuanto.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Gilberto Hernández Villafuerte, para hablar en pro, hasta por cinco minutos.
El diputado Gilberto Hernández Villafuerte: Con el permiso de la Presidencia. El trabajo realizado por la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, reflejado en el dictamen que hoy está en nuestra consideración, permitirá transparentes los principales resultados del ejercicio de los recursos públicos y la gestión gubernamental que llevaron a cabo el gobierno federal, los estados y los municipios en cuanto se refiere al gasto federalizado durante el Ejercicio Fiscal 2019.
Reconocemos el esfuerzo de la Auditoría Superior de la Federación, así como la Unidad de Evaluación y Control de esta Cámara de Diputados para llevar a cabo su labor en materia de fiscalización, preservando en todo momento su objetividad y neutralidad, al igual que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
De acuerdo al análisis del dictamen que hoy estamos discutiendo, llevado a cabo por mi grupo parlamentario, destacamos de esta Cuenta Pública los resultados de acciones y programas encaminados al fortalecimiento de la posición financiera de Petróleos Mexicanos, la capitalización a la banca de desarrollo y el apoyo a centros de educación y programas de becas y pensiones universales.
De igual forma, destacamos que al cierre del Ejercicio Fiscal 2019 el número de trabajadores asegurados en el IMSS se incrementó en una cifra superior a las 342 mil personas. Así la tasa de desocupación nacional se ubicó en un 2.9 por ciento, medio punto porcentual por debajo de lo registrado en diciembre de 2018, que fue del 3.4 por ciento.
Asimismo, el salario promedio de la cotización del IMSS registró un crecimiento del 6.7 por ciento respecto al año anterior, siendo este el mayor incremento anual desde el año 2003.
Lo anterior, analizado de manera conjunta, demuestra la vocación de este gobierno por consolidar una transformación en el manejo de los recursos públicos, garantizando que a través de su adecuado ejercicio se impulse un desarrollo incluyente, que no deje a nadie atrás y tampoco a nadie afuera y favorezca el bienestar de las personas, especialmente de quienes más lo necesitan.
En el Partido Verde coincidimos con las medidas implementadas por la actual administración con el propósito de asegurar que los controles y seguimientos de las acciones promovidas y las observaciones emitidas contribuyan a la correcta aplicación de los recursos públicos como un elemento fundamental para combatir la corrupción, los dispendios y el desvío de recursos para proteger el patrimonio de la nación y hacer prevalecer el interés general por encima de los intereses particulares.
De acuerdo a lo reportado en la Cuenta Pública 2019, gracias a las mil 358 auditorías realizadas por la Auditoría Superior de la Federación, será posible recuperar recursos por un monto superior a los 100 mil millones de pesos en la medida en que las observaciones sean solventadas por los ejecutores del gasto.
Nuestra labor es seguir velando por asegurar el correcto uso de los recursos públicos en todas las dependencias y en los tres órdenes de gobierno a través de la transparencia y la rendición de cuentas, para que estos resulten realmente de utilidad para atender y solucionar los problemas que históricamente ha enfrentado el país, y que son la pobreza, que son la desigualdad y las carencias en el acceso a los derechos fundamentales y servicios básicos y el déficit de la generación de riqueza.
Por lo aquí expuesto, el Grupo Parlamentario del Partido Verde votará a favor del presente dictamen. Es cuanto. Muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Salomon Chertorivski Woldenberg, de Movimiento Ciudadano, para hablar en contra hasta por cinco minutos.
El diputado Salomon Chertorivski Woldenberg: Con su venia, señor presidente. Diputadas y diputados, muy buenas tardes. Conviene comenzar con una nota sustantiva, vaya, ¿qué es la Cuenta Pública?, ya lo han dicho algunas de las colegas en este lugar, pero es la evaluación de cómo se gastó el dinero de todos, es el análisis de la manera en que ejercieron el gasto los gobiernos democráticamente electos en nuestro país, es una evaluación que sigue ciertas normas, no es una evaluación arbitraria, requiere muchos elementos y todos ellos están señalados en la ley.
Ahora bien, la evaluación que vamos a votar tiene por objeto el Presupuesto del primer año de este gobierno federal, un Presupuesto que ya fue confeccionado y ejercido por el presidente López Obrador y la bancada que lo acompaña, en otras palabras, es un presupuesto bajo su estricta responsabilidad.
Y, las noticias que tenemos no son buenas, los elementos de los que disponemos están incompletos, hay vacíos sostenibles que van a dejar serias dudas de este primer Presupuesto y su ejercicio del gobierno de Morena.
No seré exhaustivo, pero me corresponde señalar ante la representación de la nación los problemas o algunos de los problemas más serios que presenta la Cuenta Pública 2019, no tenemos los elementos para calificar si el dinero gastado está en línea con los objetivos de los programas y tampoco podemos saber si esos propósitos corresponden al Plan Nacional de Desarrollo, la presentación de la Cuenta Pública tiene ese defecto cardinal.
No tenemos los datos más importantes que nos permiten evaluar el gasto en los principales proyectos de este gobierno, sus programas insignia no están acompañados de rigor presupuestal y menos de transparencia, esto debería ocupar antes que nadie al secretario de Hacienda y al presidente mismo.
El análisis que nos brinda del operativo, por ejemplo, de los llamados Ciervos o Servidores de la Nación, informa que hay 500 millones de pesos sin soporte, sin explicación de su gasto.
El Programa Sembrando Vida adolece también de la falta de comprobación y está desalineado de todo propósito medio ambiental y el comienzo de la obra de la Refinería de Dos Bocas no cuenta con la documentación de supervisión que cualquier obra de infraestructura debe de poseer obligatoriamente.
No es una cuenta exhaustiva, pero aún con sus limitaciones es posible reconocer grandes fallas y huecos de información en la presente administración.
Por razones que no se explica, la Auditoría Superior de la Federación dejó de hacer auditorías que antes realizaba. Un 25 por ciento menos que en ejercicios anuales pasados, ¿por qué? No lo sabemos. Y es de subrayarse, asimismo, que el solo el 26 por ciento de lo auditado corresponde al gasto federal y que el 74 por ciento de lo que se revisó corresponde al gasto de gobiernos estatales. Otra correlación que no se explica.
Llama sustantivamente la atención que solo se realizaron 9 auditorías forenses. Era fundamental en un año en donde iniciaban muchas obras de infraestructura relevantes, y nuevos programas que hubiera la auditoría consistente para poder evaluar esos programas y esas obras, en sus términos, y no recorrer la página y emprender, con los ojos cerrados, sin evidencia, sin información suficiente y sin ir al fondo de los problemas y sus soluciones.
Por todo eso, la bancada naranja, Movimiento Ciudadano, votará en contra de esta cuenta pública, exigiendo mucho mayor seriedad y rigor en su confección. Se trata, cómo están gastando el dinero. Se trata de cómo están gastando el dinero del pueblo mexicano. Lo que esta cuenta pública 2019 está reflejando es que lo están haciendo extraordinariamente mal. Es cuanto.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Mario Miguel Carrillo Cubillas, para hablar en pro, hasta por cinco minutos.
El diputado Mario Miguel Carrillo Cubillas: Con su venia, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputadas y diputados, los recursos públicos son y seguirán siendo del pueblo de México, protegerlos es una encomienda de la cuarta transformación. Es por ello que cada día trabajamos comprometidos para que cada centavo de los recursos públicos sea utilizado en el beneficio de todas y todos los mexicanos y mexicanas. Nuestro deber es y seguirá siendo proteger los recursos del pueblo de México para garantizar su bienestar social.
A un año de este gobierno se lograron cumplir con los objetivos fiscales planteados para el ejercicio 2019. Aquí se atrevieron a llegar a hablar de deuda, de la deuda pública. Yo les digo que no se dejen engañar. La deuda pública contratada por la cuarta transformación es marginal y el verdadero problema de la deuda pública es la que ellos contrajeron, así como su costo financiero. Las cosas como son.
Se ve que les molesta que los programas sociales se entreguen sin intermediarios y que lleguen directamente a los beneficiarios. Y además que contemos con una administración pública que está basada en la austeridad, en la honestidad y que además da resultados.
En el gobierno que encabeza nuestro presidente de la República, el mal uso del erario, el despilfarro y los desvíos de recursos públicos son cosa del pasado. Por eso, desde la cuarta transformación, se ha impulsado una nueva visión y una nueva forma de hacer política, dejando atrás el viejo régimen caduco. Una política en la que se eliminaron los moches y los privilegios, una política que eliminó despilfarros y lujos, una política que construye infraestructura, bienestar y nuevas oportunidades.
En el Grupo Parlamentario de Morena apoyamos los procedimientos jurídicos de responsabilidades, relacionados con la Cuenta Pública 2019. De ahí que es importante señalar que el modelo neoliberal ha caducado. Y en nosotros está la responsabilidad de dar resultados diferentes a la ciudadanía.
Y tan equivocados estuvieron los que trataron de implantar este modelo por más de tres décadas que al día de hoy ya hay algunos miembros de la oposición que reconocen que ese modelo solo le hizo daño a nuestro país.
El fin de semana pasado hubo una asamblea del partido, del PRI, y ahí se decidió –y lo dijo el coordinador citando– que se le diera una patada al modelo neoliberal que desde el poder les impusieron. No puedo estar más de acuerdo con el coordinador Moreira.
Esto lo que nos indica es que este nuevo modelo que impulsa la cuarta transformación es el camino correcto a seguir para tener un México más justo, más igualitario, más equitativo y más sustentable. Pero, sobre todo, que le rinda cuentas al pueblo.
Estimadas y estimados diputadas y diputados de la oposición, los invitamos a estar del lado correcto de la historia y que aprueben, junto con nosotros, no solo este dictamen, también las reformas estructurales que nuestro país demanda, incluidas entre ellas por supuesto la reforma a la Ley de la Industria Eléctrica. Rescaten sus raíces sociales, recuerden que ustedes representan a los patriotas nacionalistas. Estoy seguro que, si lo hacen, el pueblo sabrá de reconocerles. Muchísimas gracias, es cuanto.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Juan Carlos Romero Hicks, del Partido Acción Nacional, para hablar en contra hasta por cinco minutos.
El diputado Juan Carlos Romero Hicks: Con la venia de la Presidencia. Me dirijo a las y los legisladores y al pueblo de México, la presentación de un gobierno es su plan nacional de desarrollo y, lamentablemente, el 30 de abril del año en cuestión, 2019, aquí casi a la medianoche, al cerrar el periodo ordinario, estábamos recibiendo un pasquín ideológico.
Sí, fui profesor de la materia de planeación y no pasaría el primer trimestre de la materia ese documento. Y llegaron dos documentos, el del secretario Urzúa y el del presidente de la República. Hay que recordar que el Presupuesto 2019 no tuvo una sola modificación, fue la voluntad hegemónica del presidente de la República.
¿Cómo deben de administrarse los recursos? Eso lo resuelve el artículo 134 de la Constitución, con eficiencia, eficacia, economía y transparencia. Y la pregunta es, ¿la cuenta que se presenta tiene eficiencia? No. ¿Eficacia? Tampoco. ¿Economía? No. Y la transparencia y la honradez están en cuestionamiento. Este ejercicio de rendición de cuentas es el momento más importante de una Cámara de Diputados, es el control y la fiscalización, y tiene dos componentes:
Uno, la obligación del Estado y, la otra, el derecho de la ciudadanía. La fiscalización de las finanzas no solamente debe hacerse de manera transparente, sino que debe de observar los principios de la Carta Magna, y para eso se creó un órgano hace poco más de dos décadas, que es la Auditoría Superior de la Federación, como la máxima autoridad, y es de casa, para la fiscalización de la Cuenta Pública y se le dotó de autonomía técnica de gestión. Paradójicamente muchas personas creen que es un órgano político, no lo es. Y hemos de reconocer algunos avances en su trabajo.
Sin embargo, cuando nuestro presidente llega con esta letanía, en la que coincidimos, no robar, no mentir y no traicionar, ahora nos preguntamos por qué le teme a la objetividad de los números, por qué le teme a la verdad, porque no le gustan los cuestionamientos.
Necesitamos sí, fortalecer el papel de la Auditoría Superior de la Federación y en varios momentos hemos visto cuestionamientos y acechos, y hoy observamos diferentes tipos de auditorías, pero lo importante es si el plan de desarrollo y el presupuesto están resolviendo los problemas de la población.
La salud antes de la pandemia empezó a desmantelarse. La educación no logró lo que todos los mexicanos aspiran. Se empezaron a desmantelar programas muy importantes y se inventaron ocurrencias. Las universidades Benito Juárez, que no son universidades, el abandono al tema de la discapacidad y una serie de aspectos cuyos oradores de diferentes partidos ya han dado cuenta.
Nuestro presidente tiene sus prioridades, pero no son las prioridades del país. Está desconectado de la realidad.
Y lamento también que la Comisión de Presupuesto no se dio el tiempo necesario para poder hacer la valoración correspondiente y se dijo, vaya al pleno. Una pésima práctica parlamentaria de tiempo atrás, es que cuando no se puede discutir en una comisión, se manda al pleno.
Y hay aspectos que no han sido tan destacados por otros legisladores que quiero poner de relieve. Por ejemplo, la extracción al Fondo de Estabilización para Ingresos Presupuestarios.
Para quienes hemos encabezado un gobierno local y entendemos todo esto, el tema del combate a la corrupción no está atendido, este debe ser con carácter preventivo, punitivo y progresivo, y la Cuenta Pública nos debe servir para varias cosas que hoy todavía están pendientes. Uno, reducir la subestimación de ingresos; dos, disminuir la discrecionalidad de los ingresos excedentes y; tres, el poder tener medidas de control y de seguimiento.
Concluyo. Es muy importante hacer esto de manera correcta. Cuentas claras, amistades largas. Y debo destacar que también tenemos que modernizarnos, porque estamos viendo la cuenta de 2019, hoy es 14 de diciembre de 2021, dos años después. Tenemos que tener auditorías en línea y tenemos que tener la mejor toma de decisiones, y en esto estoy seguro que estaremos completamente de acuerdo.
Hay muchos aspectos por corregir y hoy no vamos a caer en la leyenda negra de que todo está mal, ni la rosa de que todo está bien. Pero sí me queda muy claro, nuestro presidente llegó con una gran esperanza y ese abono lo ha consumido, la historia no lo absolverá.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado Juan Carlos Romero Hicks. Y tiene el uso de la palabra, el diputado Benjamín Robles, hasta por cinco minutos, del Partido del Trabajo. Adelante, diputado.
El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya: Con su venia, diputada presidenta. Compañeras, compañeros. Parece a veces el mundo al revés, se atreven a venir a esta tribuna a decir que el bono democrático del presidente ha caído, cuando ganó con el 53 por ciento de los votos y en una encuesta que revisaba esta mañana, más del 63 y algunas hasta el 70 por ciento de aprobación.
Les he dicho: tengan para que aprendan. Pero les debiese decir ahora: lean para que aprendan y respeten este gobierno de la cuarta transformación. Y precisamente con este debate, creemos que dejamos muy claro, compañeras y compañeros, que la Cuenta Pública del 2019 viene a demostrar que quienes integramos la cuarta transformación estamos dando, desde hace tres años, un golpe de timón contra el neoliberalismo que tanto daño le ha hecho a nuestro país.
Porque, si bien, compañeras y compañeros, en diciembre del 2018 arrancó la construcción de la cuarta transformación del cambio verdadero, es en el 2019 cuando empezó esta batalla, la verdadera batalla para lograr el cambio verdadero, por el que votaron más de 30 millones de mexicanas y mexicanos, que si hoy calculamos el apoyo que tiene Andrés Manuel, con facilidad rebasa los 42, 43 millones de mexicanas y mexicanos. Y eso es lo que le duele a la oposición que, a pesar de sus insidias, como agoreros del desastre, no han podido dar pie con bola.
Porque lo que demuestra, compañeras y compañeros, esta Cuenta Pública, entre otras cosas, es que hay una confianza internacional en lo que se está haciendo en México. Un primer elemento, sostengo, que debe destacarse en los resultados de la Cuenta Pública es la certeza en el manejo de las finanzas públicas, que es reconocido por propios y extraños, por inversionistas extranjeros, por el propio Fondo Monetario Internacional, que hasta se ha dado el lujo de renovar crédito por 61 mil millones de dólares. Ahí está la confianza que se tiene en el manejo de las finanzas públicas.
O en el manejo de la balanza comercial, que es superavitaria por 5 mil 800 millones de dólares, a diferencia de lo que dejaron los neoliberales en el 2018, que presentó un déficit por 13 mil 617 millones. O en el desarrollo del mercado interno, porque hay que recordar que en el 2019 el consumo aumentó en una tasa real anual del 0.3 por ciento, y los empleos y salarios, el número de trabajadores asegurados en el IMSS se ubicó en 20 millones 421 mil, lo que implicó un incremento anual de las personas.
Así es que por más que vengan aquí a tratar de distorsionar lo que estamos logrando en la cuarta transformación, venimos a decirles: instauramos en ese año del 2019, ya no como consigna política sino como una política pública, el “por el bien de todos primero los pobres”. Y eso es lo que la mayoría de esta Cámara representa. En el primer año de gobierno nosotros decidimos que no sería así nada más el primer año de gobierno, sino el primer año del cambio de régimen que está encabezando López Obrador desde Palacio Nacional y recorriendo todos los estados de la república.
Y tan es así, tan es así que ese año se acabaron los moches. Por mucho pataleo, por mucho que hicieron ahí, encerrando a la Cámara de Diputados cuando debatíamos el presupuesto se acabó.
Así es que puedo decir, compañeras y compañeros: aquí está el gobierno y quienes lo apoyamos en esta Cámara de Diputados, el gobierno de López Obrador, demostrando cómo gobernar sin dispendios, sin saqueo de las arcas públicas, sin crear nuevos impuestos, sin moches, demostrando cómo gobernar, priorizando las necesidades de la gente, de la gente que memos tiene.
Por eso les reitero: aquí está el gobierno y quienes lo apoyamos, el gobierno de la cuarta transformación cumpliéndole al pueblo de México. Aquí está el gobierno de Andrés Manuel rindiendo buenas cuentas. Aquí está el gobierno de Andrés Manuel López Obrador, demostrándoles a los neoliberales cómo gobernar en beneficio de la gente.
Y, como bien lo dijo López Obrador: tengan para que aprendan. Seguiremos construyendo la cuarta transformación en nuestro país. Por supuesto...
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Concluya, diputado.
El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya: ...votaremos a favor del dictamen. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado Benjamín Robles Montoya. Tiene el uso de la palabra, para hablar en contra, el diputado Jaime Bueno Zertuche, del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Jaime Bueno Zertuche: Con su permiso, diputada presidente.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Adelante, diputado.
El diputado Jaime Bueno Zertuche: Con el permiso de todas y de todos los compañeros. Por supuesto que debemos hablar de respeto en este momento, pero respeto a las y a los mexicanos. Respeto a su trabajo, a su compromiso, a sus aportaciones en forma de impuestos que se convierten en el presupuesto y que es nuestra obligación revisar aquí, analizar y criticar de manera sincera y cabal para poder mejorar en los años siguientes. Esa es la Cuenta Pública y eso es lo que debemos analizar en estos momentos. Por eso, para el Grupo Parlamentario del PRI esta discusión es fundamental.
Lamentablemente, los resultados de esta Cuenta Pública, lejos de mostrarnos un país sólido y con finanzas sanas, nos confirman lo que hemos padecido a lo largo de estos últimos años: falta de crecimiento económico, pobreza, desempleo, desigualdad y un grave y peligroso endeudamiento que, sin duda, pone en riesgo a las presentes y futuras generaciones.
Durante el Ejercicio Fiscal de 2019 la economía registró una contracción del producto interno bruto del menos 0.1 por ciento, cifra que fue 2.1 puntos porcentuales menor al crecimiento que se observó en el país durante el año 2018.
El proceso de aprendizaje de la nueva administración, la contracción indiscriminada del gasto público, el cambio del proceso en la toma de decisiones en materia de políticas públicas, la falta de planeación, así como la falta de claridad y certidumbre hacia la inversión privada nacional y extranjera, provocaron retrocesos en la mayoría de los indicadores económicos.
Para finales del año, la recesión mostró todos sus efectos en diversos sectores económicos y productivos. La generación de empleos, compañeras y compañeros, de acuerdo al IMSS fue la menor desde el año 2009, 342 mil puestos de trabajo, contra más de 660 mil en el 2018.
Las solicitudes por retiro de desempleo en las afores superaron los 12 mil millones de pesos. La producción industrial, la construcción, la exportación de petrolíferos y autos registraron disminuciones que no se veían desde hacia 10 años. A pesar del apoyo económico otorgado por el gobierno federal, la producción de petróleo de Pemex no se estabilizó y las ventas internas de gasolina también disminuyeron.
La menor actividad económica y la menor producción y exportación de petróleo mermó los ingresos públicos y obligó al gobierno a utilizar 125 mil millones de pesos del Fondo de Estabilización de los Ingresos Petroleros y más de 21 mil millones de pesos de diversos fideicomisos.
Además, al ingresar estos recursos como ingresos no tributarios sí se ayudó al gobierno federal, pero no a las entidades federativas. Los menores ingresos afectaron la recaudación federal participable. Además, las entidades recibieron menos recursos de lo programado, de manera adicional se registró una disminución de 29 mil 400 millones de pesos al gasto federalizado.
Con respecto a los programas sociales, la historia lamentablemente no es diferente. No cuentan con indicadores que muestren su efectividad de impacto. De acuerdo a Coneval, tenemos 3.8 nuevos pobres, 3.8 millones de nuevos pobres, 15 millones de personas que ya no tienen acceso a la salud y 6 millones de mexicanas y mexicanos ya no son de la clase media.
En suma, la deuda pública aumentó 407 mil millones de pesos, la economía cayó. Usamos más del 50 por ciento de nuestro ahorro petrolero, la inversión pública fue menor, el desempleo aumentó y los programas sociales no cumplieron con sus metas.
La Auditoría Superior de la Federación detectó serias irregularidades en Programas como Jóvenes Construyendo el Futuro, Sembrando Vida, Fertilizantes, adquisición de medicamentos y Bienestar de las Personas Adultos Mayores.
Compañeras, compañeros, en el PRI votaremos en contra de este dictamen porque es claro que no se cumplieron las metas planteadas y no se utilizaron los instrumentos aprobados por esta Cámara. La Ley de Ingresos y el Presupuesto se votan y aprueban para mantener el equilibrio de Poderes y garantizar que el dinero del pueblo se ejerza de la manera correcta, cuestión que no sucedió en dicho año.
En resumen, la Cuenta Pública de 19 refleja la incapacidad de las finanzas públicas y la política fiscal para contribuir en el crecimiento económico e impactar de manera positiva en la calidad de vida de las y los mexicanos.
Compañeras y compañeros, hagamos un ejercicio sincero. ¿Cómo pueden decir que en 2019 se ejercieron finanzas sanas, cuando el secretario de Hacienda, Carlos Urzúa, uno de los suyos, renunció con estas palabras? Cito. “Discrepancias en materia económica hubo muchas, algunas de ellas porque en esta administración se han tomado decisiones de política pública sin el suficiente sustento. Estoy convencido de que toda la política económica debe realizarse con base en evidencia, sin embargo, durante mi gestión las convicciones no encontraron eco”. Fin de la cita. ¿Así o más claro? Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Muchas gracias, diputado Jaime Bueno Zertuche. Tiene el uso de la palabra la diputada Claudia Selene Avila Flores, de Morena, para hablar en pro hasta por cinco minutos.
La diputada Claudia Selene Avila Flores: Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Adelante, diputada.
La diputada Claudia Selene Avila Flores: Muy buenas tardes. Como siempre, queridas amigas y amigos, es un privilegio estar en la máxima tribuna del país.
Para Norberto Bobbio la democracia, la rendición de cuentas y la transparencia deben ser un binomio. Soy una convencida de que el uso de los recursos públicos tiene que ponerse en una caja de cristal, la cuenta pública nos permite hacer una radiografía de cómo se están ejerciendo dichos recursos.
Voy a esgrimir algunos de los elementos por los que voy a votar a favor. Hablan de irregularidades aquí, lo que no precisan es que, por ejemplo, el 63 por ciento de estas dentro de la Cuenta Pública 2019, fueron debido a errores administrativos o humanos y se subsanaron, un 26 por ciento de las irregularidades están en un proceso de investigación.
La Cuenta Pública avalarla no cancela dicho proceso de investigación que está en manos de la Auditoría Superior de la Federación y por supuesto la Secretaría de la Función Pública, además de las instancias a las que corresponda si se acreditan los supuestos.
Es decir, en Morena no vamos a permitir la impunidad, si acaso se detecta que hay irregularidades en este porcentaje de 26 por ciento, llegará hasta sus últimas consecuencias porque se trata del dinero de las y los mexicanos.
Otra cosa importante que señala esta Cuenta Pública 2019, es que cuando el presidente Andrés Manuel López Obrador asume la administración gracias a una férrea disciplina fiscal hubo un decrecimiento de la deuda pública de 0.1 por ciento del producto interno bruto.
Pero, a ver vámonos tantito atrás o no tan tantito en el salinato un niño, una niña, un bebé en lugar de tener, de nacer con torta bajo el brazo nacía con una deuda equivalente a 7 mil pesos, pero para la administración del presidente Enrique Peña Nieto el bebé ya traía cargando en lugar de la torta una deuda de 89 mil pesos, por ciudadana y ciudadano, eso no lo dicen, fue nuestra herencia maldita, quién quiere heredar tamaño de deudas de esta magnitud. Ah, pero ahí sí guardan silencio.
Otra cosa por la que voy a votar a favor, hay un rescate gracias a esta radiografía, este diagnóstico que hace la Cuenta Pública 2019, de 101 mil millones de pesos, pero además como en Morena tenemos autocrítica hemos puesto un candado y si detectamos que hay alguna situación que pudiera ser riesgosa para el ejercicio presupuestal, para su eficacia y eficiencia en el gasto, la Cámara de Diputados estaría dispuesta a hacer algún ajuste al marco legal.
Eso habla no solo de voluntad política de transparencia, de rendición de cuenta, de poner, como les decía, al dinero de las y los mexicanos una caja de cristal, sino de combate a la corrupción. Así que, por estas razones y otras más, voto a favor.
Antes de cerrar, quiero desearles un 2022, amigos de la oposición o de mi partido, lleno de prosperidad, de salud, de bonanza, de sueños, de anhelos cumplidos y, por supuesto, que le vaya bien a México. Pero a lo que más le apuesto es que juntos, oposición y gobierno hagamos una política distinta. México tendrá un nuevo rumbo y un nuevo destino. Los mejores años de este país están por llegar.
Las transformaciones se gestan de manera paulatina y eso estamos haciendo. Sentando las bases del esplendor. Qué viva México. Viva México y felices fiestas. Es cuanto.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada Claudia Selene Ávila Flores. Tiene el uso de la palabra, para hablar en contra, el diputado Marcelino Castañeda Navarrete, del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos.
El diputado Marcelino Castañeda Navarrete: Buenas tardes, diputadas, diputados. Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Adelante, diputado.
El diputado Marcelino Castañeda Navarrete: Compañeras y compañeros, el dictamen que hoy votaremos deviene de una facultad y una obligación exclusiva de esta soberanía.
Como representantes de la voluntad popular es nuestra obligación revisar y calificar el desempeño de este gobierno. Es nuestra obligación exigir la rendición de cuentas, analizar los datos enviados por la Auditoría Superior de la Federación. Contrastarlos con los informes trimestrales de las finanzas públicas y elaborar un dictamen mediante el cual se apruebe o no el trabajo realizado en la auditoría del desempeño del gobierno en el ejercicio del gasto, la aplicación de programas y el desarrollo de políticas públicas.
Nuestra Constitución establece que la Cámara de Diputados realizará la revisión de la Cuenta Pública, examinando si existen discrepancias entre los ingresos y los egresos, si hay observaciones en los conceptos del gasto o en los montos ejercidos y, de ser así, se podrá fincar responsabilidades administrativas.
Hoy vemos, a pesar de que existe un 13 por ciento más de recursos por recuperar que en 2017, existe al menos el 50 por ciento de acciones por responsabilidad administrativa y que de estas el 40 por ciento son del gobierno federal, número similar observado en 2017 o en 2018, que hoy nos presentan un escueto ejercicio con 8 artículos que no reconoce que se gastaron los ahorros del país, que no reconoce el desastre económico que inició con este gobierno, con una contracción del 01 por ciento del PIB, a pesar de cansarse de decir que tendríamos crecimiento por encima del 6 por ciento, que el Paquete Económico de ese ejercicio fiscal decía que creceríamos al 2.1 por ciento.
Tenemos una inflación de 3.64 por ciento, desde 2019 no tenemos medicamentos, no hay seguridad social para los mexicanos, hay 3.8 millones de nuevos pobres que son resultado de la mala política nacional.
Hoy nos presentan un dictamen que en sus ocho artículos ni aprueban y rechaza la Cuenta Pública, que no fija la postura y escuetamente dice en su artículo 7o. que la aprobación del dictamen no suspende el trámite de acciones promovidas.
El Grupo Parlamentario del PRD exige que sigamos en el mismo proceso de rendición de cuentas y que, si se encontraron elementos similares a los que justificaron un dictamen negativo en la Cuenta Pública de 2017, vayamos en el mismo camino. Y esta del 2019 establezca que no se encuentran los elementos suficientes para aprobarla, ya que no se cumplieron los objetivos nacionales, ya que hay 3.8 millones de más pobres, ya que no hay medicamentos en los hospitales, ya que los programas sociales no cuentan con un padrón confiable, que se han registrado el uso electoral de programas sociales, como los programas Jóvenes Construyendo el Futuro, tienen graves observaciones, tanto en el ejercicio del gasto como en su desempeño.
Ser de izquierda, compañeras y compañeros, es ser crítico de donde venga la acción, es ver con ojos imparciales las acciones del gobierno, es cuestionar que no hemos llegado a lo prometido y que desde el primer año se dio un terrible desapego a las metas que con su mismo movimiento se fijó. Por eso es que el Grupo Parlamentario del PRD votaremos en contra de este dictamen, así como hemos votado cuando no se cumple con las expectativas. Cuando el grupo mayoritario...
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Concluya, diputado.
El diputado Marcelino Castañeda Navarrete: Concluyo. Cuando el grupo mayoritario justifique su dictamen con argumentos sólidos y comprobables, cuando sean autocríticos del desastre que están dejando en el país, ahí...
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Concluya, diputado.
El diputado Marcelino Castañeda Navarrete: ... tendrán el voto de todas y de todos los diputados. Es cuanto, muchas gracias.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado Marcelino Castañeda Navarrete. Tiene el uso de la palabra la diputada Lidia Pérez Barcenas, de Morena, hasta por cinco minutos para hablar en pro.
La diputada Lidia Pérez Barcenas: Con su venia, presidenta. La nueva mayoría democrática que desde diciembre de 2018 gobierna nuestro país ha colocado el combate a la corrupción como su eje rector, a partir del cual se construye la nueva política económica de México. La transparencia en el uso de los recursos públicos y la rendición de cuentas se consolidan en esta cuarta transformación.
El dictamen que hoy nos presenta la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, de la cual me honra ser integrante y desde la visión del Grupo Parlamentario de Morena, atiende el mandato constitucional y legal para hacer una evaluación objetiva y responsable de la Cuenta Pública de la Hacienda Federal del Ejercicio Fiscal 2019, al encontrarse técnicamente sustentado, por lo cual nuestro voto será a favor del mismo.
Del análisis del gasto público programable para el 2019 destaca un importante incremento del monto ejercido en relación a lo aprobado en el presupuesto para ese año por la cantidad de 109 mil 955.2 millones de pesos, cuyo destino principal, como se señala en el dictamen, se debió a una aportación patrimonial por 101 mil 96.7 millones de pesos que realizó el gobierno federal a Pemex, al fortalecer su posición financiera de la empresa productiva del Estado y sus subsidiarias.
Con ello se refrenda la política de la cuarta transformación para revertir el desmantelamiento de la industria energética nacional, de la cual fue objeto en el período neoliberal.
Endeudaron de tal forma a Pemex y CFE que las colocaron al borde de la quiebra con la intención de privatizarlas y seguir saqueando la riqueza nacional. Hoy, gracias a una administración responsable y con visión de futuro, se está retomando nuevamente la rectoría del Estado sobre los energéticos. Por esas razones, la necesidad y la urgencia de aprobar la reforma eléctrica.
Es de destacar que pese a la pandemia provocada por el virus SARS-CoV-2, la Auditoría Superior de la Federación en 2019 cumplió al 100 por ciento con la realización de mil 358 auditorías previstas en su programa anual, destacando las realizadas al gasto federalizado que representan el 73 por ciento de las auditorías realizadas.
Si bien, del análisis de los resultados de la Cuenta Pública 2019 la Auditoría Superior de la Federación reporta como recuperaciones determinadas 100 mil 914 millones de pesos, resulta pertinente señalar que 55 mil 30 millones deberán ser solventados por estados y municipios, de tal forma que el porcentaje a cargo del sector público federal, es tan solo el 0.9 por ciento del gasto total erogado ese año.
Es preciso señalar e informar a la ciudadanía que con independencia de la aprobación de la Cuenta Pública que hoy discutimos, el trámite de las observaciones, recomendaciones y acciones promovidas por la Auditoría siguen su curso legal.
La responsabilidad por los actos u omisiones de los servidores públicos que en su caso hubieran ocurrido, no se extinguen con la aprobación del presente dictamen.
En el mismo dictamen se instruye a la Auditoría Superior de la Federación para que continúe el procedimiento jurídico de responsabilidades relacionadas con la Cuenta Pública 2019, así como a remitir a esta Cámara de Diputados la información actualizada sobre la recuperación y aclaración de recursos por parte de los entes fiscalizados, a más tardar el primero de mayo del 2022. Seremos vigilantes de dicho proceso, pero que quede claro, no somos tapadera de nadie y reiteramos nuestro compromiso por combatir la corrupción y la impunidad. Que se castigue a quien se tenga que castigar y que caiga quien tenga que caer.
El proyecto de nación ha sido plasmado en el Plan Nacional de Desarrollo que hoy beneficia a las y a los históricamente olvidados, para lo cual resulta prioritaria la inversión para mejorar la calidad de vida de las personas a través de una política social de gasto público, cuya prioridad son los que menos tienen.
Con honradez, austeridad y rendición de cuentas, nuestro movimiento trabaja todos los días para cumplir con los compromisos hechos a la ciudadanía y seguir convirtiendo en realidad la esperanza que tiene el pueblo de México para transformar la vida pública de nuestro país. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada Lidia Pérez Barcenas. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si el asunto se considera suficientemente discutido.
La secretaria diputada Jasmine María Bugarín: En votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Suficientemente discutido. Agotada la lista, en lo general. Bueno, suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Se instruye a la Secretaría que abra el sistema electrónico de votación y la plataforma digital hasta por diez minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del proyecto de decreto.
La secretaria diputada Jasmine María Bugarín: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados y 19, numeral 1, inciso b) del Reglamento de la Contingencia Sanitaria. Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por diez minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del proyecto de decreto.
(Votación)
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Ordene la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación para recoger el voto de viva voz de las y los diputados que no pudieron emitirlo.
La secretaria diputada Jasmine María Bugarín: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se pide a las y los diputados que no pudieron registrar su voto mediante la plataforma digital hacerlo de viva voz.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Instruya la Secretaría el cierre de la plataforma... Ah, no. Antes del cierre de la plataforma tenemos anotados al diputado Fernando Reyna Iglesias, del PRI. Adelante, diputado. Sonido a la curul del diputado Reina. Sonido a la curul del diputado Reina. Sistemas. Gracias.
El diputado Fernando Reina Iglesias (desde la curul): Fernando Reina Iglesias, en contra.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias. Diputado Jesús Fernando Morales Flores, del PAN.
El diputado Jesús Fernando Morales Flores (desde la curul): Fernando Morales, de Acción Nacional, en contra.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado. Diputado Pablo Gamboa Miner, del PRI.
El diputado Pablo Gambo Miner (desde la curul): Pablo Gamboa Miner, en contra.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado Pablo Gamboa. Diputado Luis Armando Melgar Bravo, del Partido Verde Ecologista de México... Tenemos anotado también al diputado Carlos Manzo.
El diputado Carlos Alberto Manzo Rodríguez (desde la curul): Carlos Manzo, de Michoacán, a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado Manzo, de Morena. Instruya la Secretaría el cierre de la plataforma digital para dar cuenta con el resultado de la votación. Sí, adelante. ¿Quién está? ¿Diputada Chávez Pérez? No la veo, diputada. Sí, adelante.
La diputada María Leticia Chávez Pérez (desde la curul): Gracias. Nada más para emitir mi voto en contra, por favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada. Dé cuenta la Secretaría del voto de la diputada Chávez Pérez, y del resultado en general.
La secretaria diputada Jasmine María Bugarin: Ciérrese la plataforma digital. Diputada presidenta, se emitieron 268 votos a favor, 221 en contra y 2 abstenciones.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Aprobado en lo general, por 268 votos, el proyecto de decreto relativo a la Cuenta Pública de la hacienda pública federal, correspondiente al Ejercicio Fiscal 2019. Publíquese en el Diario Fiscal de la Federación, de conformidad con el numeral 7 del decreto. Comuníquese a la Auditoría Superior de la Federación.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Continuamos con la discusión del dictamen de la Comisión de Gobernación y Población, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: En términos del artículo 14, numeral 1, inciso b) del Reglamento de la Contingencia Sanitaria, tiene el uso de la palabra para fundamentar a nombre de la comisión, la diputada Janicie Contreras García, hasta por cinco minutos.
La diputada Janicie Contreras García: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Adelante.
La diputada Janicie Contreras García: Hoy es un gran día para todos los hombres y todas las mujeres que en México han dado la batalla por una efectiva igualdad de derechos, no solo entre géneros sino entre personas y colectivos, más allá de su origen social y étnico, capacidades, culturas y preferencias sexuales.
Hoy la cuarta transformación avanza y cumple su palabra, para que todas y todos los mexicanos tengan acceso efectivo a oportunidades reales de fincar sus proyectos de vida individuales y colectivos, en libertad y sin discriminación de ningún tipo.
Usando el lenguaje de las formas que tanto gustan a los defensores de México, divididos no solo por clases sociales, sino por castas, hoy la cuarta transformación fortalece el Estado de derecho en el nivel más esencial de las garantías individuales y los derechos humanos al dar peso específico y capacidad de acción social al principio jurídico de igualdad sustantiva.
En palabras que entendemos todos, hoy hemos vuelto real y efectivo el derecho universal y humano de todas y todos los mexicanos a la igualdad, a no ser discriminados por no tener los atributos, el fenotipo, los rasgos y los modales que tanto embelesan a los conservadores, aquellos con los que se identifican en sus clanes, clubes y cofradías, a veces disfrazados de partido político, pero siempre exhibiendo veladamente el azul como seña de identidad.
La nueva Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación que hoy la cuarta transformación saca adelante es justicia cumplida al pueblo de México, a los millones de hombres y mujeres que reconocemos como iguales y, lo más importante, como compañeros y compañeras de lucha por un México sin privilegios de clases y de castas.
Hemos abrogado una vieja ley que sí, sumaba avance porque reflejaba entre otros muchos el ideario y la vocación de vida de grandes luchadores sociales, entre ellos el de Gilberto Rincón Gallardo, pero que, lamentablemente, no escapaba a la influencia perniciosa y clasista de quienes eran los dueños de México.
Hoy, la nueva ley federal reconoce y sigue siendo heredera de todas y todos ellos, y agrega con orgullo la visión de una patria igualitaria, más humana y generosa para todas y todos sus habitantes, que es el proyecto no solo del gobierno, sino de nación de nuestro presidente Andrés Manuel López Obrador.
Un proyecto en donde esta inmersa la invaluable aportación de Rincón Gallardo, que durante toda su vida estuvo comprometido con la lucha social y en contra de la discriminación. Fundador y primer presidente del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, pero no solo él, sino también de cada mexicano y mexicana que ha sido hecho a un lado por el color de su piel, su preferencia sexual, su origen social, sus creencias, religión y costumbres.
El proyecto de nación de la cuarta transformación que se refleja en esta nueva ley se nutre en el Siervo de la Nación por el generalísimo y cura, don José María Morelos y Pavón, para quien era inaceptable una nación de privilegios y castas.
Sí, señores conservadores, Morelos está presente en esta ley y en esta Cámara. Nuestro proyecto de nación es democrático, incluyente e igualitario. También es nacionalista y soberano. Tenemos la convicción, junto con el presidente de la República, que podemos tener un país próspero sin renunciar a nuestra soberanía sobre los recursos naturales de la patria, que nuestra nación tiene no solo la capacidad sino la obligación constitucional y ética de garantizar a cada hombre y mujer de esta tierra desde su infancia, derechos reales que son oportunidades efectivas de vida y progreso.
Esta es la igualdad sustantiva que esta nueva ley y que da al Conapred capacidad genuina para erradicar la discriminación que sigue campeando en cada actitud clasista, racista e integrista que muestran los grupos de privilegio en contra del resto del pueblo de México. Muchas gracias. Es cuanto.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada Janicie Contreras García.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Tiene la palabra el diputado Jorge Arturo Espadas Galván, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar moción suspensiva hasta por tres minutos. Adelante, diputado.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván: Muchas gracias. Muy buenas tardes, compañeras y compañeros diputados. El día de hoy estamos ante la discusión de un dictamen muy importante, un dictamen que requiere de especial atención por las y los legisladores, pero también por las y los ciudadanos de este país.
Esta moción suspensiva se presenta fundamentalmente por dos cuestiones procesales que no tienen que ver con el fondo del dictamen. La primera es que este dictamen, conforme al artículo 288 de nuestro Reglamento, debió ser desestimado por la Comisión de Gobernación, puesto que este artículo señala que los dictámenes que se encuentran en poder de la Mesa Directiva y fueron devueltos a las comisiones, como es el caso de este dictamen, la Comisión de Gobernación tuvo un mes natural, a partir de su instalación, para resolverlo y al no resolverlo la consecuencia legal es que se encuentra desechado. Entonces, estamos aprobando un dictamen desechado. Este como primer punto.
Como segundo punto. El dictamen debió circularse con cinco días de anticipación a su discusión, cosa que no sucedió y, lo que, es más, en la Comisión de Gobernación y Población acordamos que todos los dictámenes, todos, se presentaran para su análisis en las subcomisiones.
Dos, que aprobamos ya fueron objeto de análisis y trabajo por las subcomisiones de la propia comisión, este fue una excepción, este no fue analizado por la subcomisión conforme al acuerdo que, las diputadas y diputados por unanimidad, aprobamos en dicha comisión.
No entendemos entonces la prisa por agendar este dictamen, nosotros insistimos en que se respetaran estos espacios de tiempo, porque además estamos adelantando una discusión que es fundamental para este país que tiene que ver con la reforma constitucional y esta reforma constitucional tiene un parlamento abierto donde vamos a estar escuchando las opiniones de las y los mexicanos.
Este es un albazo a esa discusión constitucional. Este es un albazo a esa discusión constitucional, por ello mayoritariamente votaremos en abstención en el Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
Pero, es importante señalar que no estamos respetando los tiempos que como Cámara de diputadas y diputados nos dimos en la Comisión de Puntos Constitucionales con el acuerdo de la Junta de Coordinación Política. Este es un albazo a ese acuerdo y este dictamen viola dos términos reglamentarios y un acuerdo de la comisión.
Por ello solicitarles, compañeras y compañeros, que aprobemos esta moción suspensiva y permitamos el ejercicio del parlamento abierto. Vamos a legislar de cara a las y los mexicanos. Muchas gracias, diputadas y diputados. Gracias, presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado Jorge Arturo Espadas Galván. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se toma en consideración de inmediato para su discusión la moción suspensiva recién presentada por el diputado Espadas.
La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: En votación económica se pregunta si se toma en consideración de inmediato para su discusión la moción suspensiva. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Se desecha.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: En cumplimiento al artículo 14, numeral 1, inciso c) del Reglamento de la Contingencia Sanitaria, se otorgará el uso de la palabra a los grupos parlamentarios para fijar su postura, hasta por cinco minutos. Tiene el uso de la palabra la diputada Gabriela Sodi Miranda, del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos. Adelante, diputada.
La diputada Ana Cecilia Luisa Gabriela Fernanda Sodi Miranda: La discriminación vulnera derechos y establece condiciones de desigualdad que en una sociedad incluyente se consideran inaceptables.
En el Grupo Parlamentario del PRD repudiamos todas las expresiones de discriminación y reafirmamos nuestro compromiso con el pleno ejercicio de los derechos humanos y consideramos que la discusión del presente dictamen debe ser incluyente, para lo cual debemos convocar a la sociedad civil, la academia, a las instancias de gobierno, para el efecto de garantizar el diseño de una ley que cuente con el respaldo no solo de aquellos que la van a implementar, sino que requerimos del más amplio consenso posible, porque la discriminación es un mal que lastima profundamente a la sociedad.
El dictamen que hoy se pone a consideración de esta asamblea no solo ha sido suficientemente discutido. No ha sido, sino que nunca se convocó a un parlamento abierto o a un foro, a fin de analizar la propuesta.
No ha sido discutido con las y los expertos y tampoco con las organizaciones civiles ni con los organismos internacionales en materia de derechos humanos. Dado que este ejercicio no se llevó a cabo en la legislatura pasada, en esta legislatura no podemos legislar dándole la espalda a la sociedad y menos en un tema tan sensible como el que nos ocupa el día de hoy.
Debemos señalar que este dictamen está confeccionado para que una persona específica sea la que asuma la presidencia del consejo, y es por eso que se está eliminando el requisito de contar con un título mínimo profesional para ocupar dicho puesto.
Al eliminar requisitos para presidir el consejo se pone en riesgo su profesionalización. Y si se observa lo que ocurre en la Comisión Nacional de Derechos Humanos y las propuestas para su reforma, se generan las condiciones para la creación de un tribunal del pueblo, dependiendo del Ejecutivo.
Hoy observamos nuevamente la pretensión de pauperizar la administración pública para que personas sin ninguna experiencia administrativa conduzcan la política integral contra la discriminación. Las presuntas candidatas para dirigir este consejo son reconocidas por sus luchas sociales. Sin embargo, nos preocupa que este se esté convirtiendo en los consabidos tribunales del pueblo en las Fuentes Ovejunas sin la legalidad obligada y la imparcialidad que requiere la administración Pública.
Debemos señalar adicionalmente que este no es el único cambio preocupante que se introduce. La ley que hoy se pretende aprobar elimina el término de agraviado., incluyendo únicamente el de peticionario en los procedimientos de queja. La trascendencia de este cambio no es menor, porque limita el ejercicio de investigación de la propia instancia, estableciendo que el consejo solamente podrá actuar de oficio cuando así lo determine su presidente.
Adicionalmente, para quienes son los agraviados, al no reconocer su personalidad en la ley, limita el ejercicio de sus derechos procesales ante el propio consejo. Y esta situación se va a reflejar y se ve en los procedimientos de queja, en donde se establece que siempre deberá haber una etapa de orientación, en donde el consejo no actúa, sino que le dice al peticionario cuáles son sus posibilidades y entabla una medición, una conciliación o un arreglo con las autoridades que presuntamente cometieron los actos de discriminación.
Esto resulta totalmente inaceptable, porque el consejo debiera asumir de inmediato la defensa y restitución de los derechos violentados y no comportarse como autoridad administrativa conciliatoria. Es decir, con este acto, el consejo evade toda responsabilidad que tenía como vigilante de la política nacional contra la discriminación y se instruye simplemente como un ente negociador e intermediario. La víctima, se revictimiza a las personas en esta instancia.
Debido a las inconsistencias procedimentales, a la falta de congruencia con el marco normativo vigente y a la pauperización de la administración pública federal, que opera en contra de los principios constitucionales de progresividad y pro persona en defensa de promoción de los derechos humanos, solicitamos a este pleno que se amplie la discusión con los diversos grupos sociales y académicos para garantizar la defensa y protección de los derechos humanos, en concordancia con todo aquello que hemos protestado guardar y hacer guardar. Es cuanto, señora presidenta.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra la diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía, de Movimiento Ciudadano, hasta por cinco minutos.
La diputada Ma Teresa Rosaura Ochoa Mejía: Con su venia, señor presidente, gracias. Compañeras y compañeros legisladores, en la bancada naranja de Movimiento Ciudadano siempre hemos estado a favor de la protección y el reconocimiento de los derechos humanos de los sectores históricamente excluidos, discriminados e invisibilizados.
En el dictamen que está a discusión, que emite la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, fortalece la institucionalidad, considera debe ser con eficiencia, eficacia y profesionalismo y conocimiento del titular de la Conapred. Porque, bajo el falso concepto de dejar de hacer o ser omisos, es un espíritu que no va con el interés superior de todas las personas, como lo hemos señalado.
Lo votamos a favor en lo general, porque estamos con las instituciones y las protegemos ante declaraciones y actos que atentan contra su permanencia. Recordamos que el mismo titular del Ejecutivo federal se dio cuenta de la existencia del Consejo Nacional para Prevenir y Eliminar Discriminación a casi dos años de iniciar su administración.
Discriminar es dañar los derechos de alguien simplemente por ser quien es o por creer en lo que cree. La discriminación daña a la sociedad porque inmortaliza la desigualdad, aunado a la intolerancia y el odio que causan una fractura cada vez mayor en las personas. La política del prejuicio y la difusión de discursos que dividen, son también formas de exclusión y segregación que promueven todas las mañanas en nuestro país.
Es por ello que en la bancada naranja trabajamos por darle un nuevo rumbo al país, un futuro que genere unidad nacional, que respete y garantice los derechos de visibilizar a las mujeres en sus causas, por encima de los caprichos presidenciales.
Así también preocupación central es que se diga que una conducta discriminatoria sea negar o limitar la libre elección de cómo o con quién tener hijas e hijos, que abre la puerta a la violación de los derechos reproductivos de niñas, niños, mujeres más pobres, derecho que estamos a favor por el derecho a decidir de las mujeres.
Debemos recordar que el Conapred es un ente coordinador de las políticas antidiscriminación que colabora con sumar o entregar datos estadísticos al Inegi, pero de ahí conducir un sistema de información es otra cosa. En Movimiento Ciudadano siempre estaremos con la sociedad. Las prisas hablan de un interés particular y complicidad, es corrupción.
Para concluir dejo de manifiesto que el reconocimiento a la dignidad de las personas y la verdadera progresividad en la protección de su derecho a vivir libres con seguridad y bienestar, combatir la discriminación es una responsabilidad compartida basada en los principios a la diferencia como a una condición necesaria para construir una sociedad de iguales. Legislemos, no saquemos acuerdos por prisas ni mayoriteos de los que nos arrepentiremos más adelante. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Gerardo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Muchas gracias, diputado presidente. En la legislatura pasada acordamos una reforma constitucional para revocar el mandato a quien ostentará la Presidencia de la República y la oposición vino a tribuna a decir que el compañero presidente se quería reelegir. Así de mentirosos, esquizofrénicos, farsantes son.
Para no ir más lejos, ayer en una reunión de trabajo con un extraordinario funcionario público que ha dedicado su vida a la salud pública del país, reventaron la reunión y se fueron a intrigar a los medios a decir que López-Gatell era quien había rehuido el intercambio y el debate, cuando nosotros no rehuimos debates nunca.
Hoy, Acción Nacional viene a tribuna hipócritamente a no reconocer que está en contra de una ley de discriminación y se va por veredas para decir que el procedimiento. Es una compañera de la oposición quien presento esta iniciativa, fue candidata de ellos en la alcaldía Venustiano Carranza, y hoy vienen aquí, y el PRD, que ya se dio cuenta que no es de izquierda, solo le hace falta darse cuenta que son lambiscones de la derecha, viene aquí a hacer la tarea más sucia planteando una serie de mentiras sobre lo que vamos a determinar en un momento.
La discriminación es una lacra brutal de la humanidad en pleno siglo XXI que debe ser erradicada de todos los rincones del país y de todos los rincones de la tierra. El racismo y clasismo que motiva permanentemente a la derecha es una de las formas más brutales e inaceptables de la discriminación, por tu color de piel, por tu orientación sexual, por tu credo o ausencia de credo religioso, en pleno siglo XXI hay gente tan ignorante todavía que cree que por su acumulación de riqueza es superior a otros seres humanos.
Y esta ley lo que plantea es el concepto de discriminación, en base a la Convención Interamericana, establece criterios sobre lo que es el discurso de odio, establece medidas de reparación y medidas precautorias y plantea una serie de decisiones que avanzan mucho en la lucha contra esta lacra que es la discriminación hacia los seres humanos.
Nuestro país es una de las pruebas más brutales de esa discriminación que se manifiesta en la injusticia social y la bárbara desigualdad que existe a lo largo y ancho de nuestra patria. Ayer López-Gatell, para no ir más lejos recordaba que la pandemia ha tenido un impacto bárbaro en la mayoría de la población por su pobreza, por su estilo de vida. Como si la gente eligiera ser pobre, vivir en una casa hacinada, mal ventilada, alimentarse mal con estos productos que no son alimentos y que deberíamos ya por lo menos prohibir que se use la alta fructosa en su elaboración, porque es veneno puro, ya que el 77 por ciento de la población tiene diabetes. Lo cual son también, diría yo, me atrevería a plantear, otras de las formas de discriminación que vive la población sumida en la pobreza, en la desigualdad y en niveles terribles de ignorancia, porque le cerraron todos los caminos para adquirir educación y formación de conciencia.
Así es que no me extraña que los paniaguados vengan aquí a oponerse a esta Ley contra la Discriminación. Dicen que van a votar en abstención. No, hombre. Suéltense el pelo, voten en contra, asuman que son discriminadores, homófobos, racistas, clasistas. Asuman que odian al pueblo.
Y al PRD. ¿Algún día les dará vergüenza del papel que realizan? ¿Algún día harán un análisis crítico de la acción miserable que representan en este Congreso y en la actividad pública del país? ¿Algún día reconocerán que hay 600 muertos que se levantan en su tumba para exigirles la traición al pueblo? Yo creo que no. Pero yo seguiré recordándoselos cada que tenga oportunidad.
Y me quedan 21 segundos para demostrar una vez más mi calidad humana. Hace rato dije que Jorge Romero era un presunto violador. Y no me refiero al coordinador de los diputados del PAN, que no está en esa condición y que por supuesto no fue el señalamiento. Hay que decir el nombre completo de ese diputado electo de Guanajuato, que lastima, que avergüenza a las filas de Acción Nacional y de quienes hacemos política al haber drogado a una mujer y haberla violado, lo que es un acto cobarde y canalla, absolutamente repudiable. Muchas gracias por su atención, compañeras y compañeros.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Itzel Aleli Domínguez Zopiyactle, del Partido Verde Ecologista de México, hasta por cinco minutos.
La diputada Itzel Aleli Domínguez Zopiyactle: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, la discriminación es toda aquella distinción sin causa racionalmente justificada que genera un daño o prejuicio a una persona en la esfera de su dignidad.
La mayoría de las veces dichas distinciones se basan en circunstancias o situaciones que las personas no pueden o no quieren cambiar: su origen étnico, su género, su religión, su situación económica o sus preferencias sexuales.
Los actos de discriminación se manifiestan en diversas formas y, dado que producen ciertas prácticas nocivas, representan uno de los mayores obstáculos para el desarrollo integral de las personas y de la sociedad en conjunto.
El Conapred indica que la discriminación afecta negativamente la vida de las personas, porque esta implica la pérdida de derechos y la desigualdad para acceder a ellos, lo cual puede orillar al aislamiento, a vivir violencia e incluso en casos extremos, hasta perder la vida.
Aunque en nuestro país se han realizado importantes esfuerzos a fin de erradicar aquellas conductas que atenten en contra de los derechos humanos, las libertades y la dignidad de las personas, la discriminación es una práctica con fuerte arraigo en nuestra sociedad, por lo cual debemos seguir trabajando para superar un problema histórico.
La entrada en vigor de la reforma constitucional en materia de derechos y cultura indígena, publicada en el Diario Oficial en agosto de 2021, sentó las bases de la lucha en materia que hoy abordamos al incorporar al texto de nuestra Carga Magna el derecho a la no discriminación y dio pie a la creación de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.
La entrada en vigor de la ley referida dio origen a la Conapred y cuya función es promover políticas y medidas tendientes a contribuir en el avance de la inclusión social, garantizando en todo momento el derecho a la igualdad y no a la discriminación.
De acuerdo a los datos del Inegi, aproximadamente el 20 por ciento de la población mayor de 18 años se ha sentido discriminada por alguna razón, los motivos más frecuentes son la forma de vestir o el arreglo personal, la complexión física, las creencias religiosas, las preferencias sexuales y, por supuesto, el estatus socioeconómico.
Asimismo, la población indígena en nuestro país es víctima de actos discriminatorios de manera sistemática y 24 por ciento de ella declara haber vivido al menos alguna situación de discriminación en los últimos cinco años.
Derivado de la transformación constante de la sociedad y del fenómeno de la discriminación, la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación ha sufrido un número importante de reformas con el fin de adaptarse a la compleja realidad que hoy vivimos y poder seguir siendo un instrumento efectivo en favor de la igualdad.
La forma planteada busca, entre otras cosas, actualizar el marco conceptual ampliando el catálogo de conductas discriminatorias, se fortalecen las políticas públicas en materia de igualdad y no discriminación, se homologan las medidas de inclusión, se robustecen los órganos de dirección de la Conapred y se maneja el procedimiento para la atención y procedimiento de las quejas.
En virtud de lo anterior, las y los diputados integrantes de este partido votaremos a favor del presente dictamen, porque estamos convencidos de que la discriminación en nuestro país es un fenómeno que para su erradicación definitiva requiere de acciones dirigidas a modernizar el marco normativo y dotar a la Conapred de las herramientas necesarias para fortalecer su actuación en el ámbito de la prevención y la eliminación de toda práctica discriminatoria y se ponga en entredicho la dignidad de las personas. No tenemos derecho a fallar en este momento histórico que es la cuarta transformación. Muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora la palabra la diputada Cynthia López Castro, del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos. Me informan que la diputada López Castro no se encuentra en el recinto, por lo que le concedemos el uso de la palabra al siguiente orador, en espera de que llegue en un momento más.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Por lo tanto, tiene el uso de la palabra el diputado Marco Humberto Aguilar Coronado, del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos.
El diputado Marco Humberto Aguilar Coronado: Con su permiso, señor presidente. Las y los diputados de Acción Nacional compartimos la experiencia del humanismo político, promovemos la lucha por la democracia, el respeto por los derechos humanos y por ello estamos en contra de la discriminación.
En nuestra declaración de principios se establece que toda forma de discriminación o desigualdad de oportunidades por razones de sexo, edad, capacidad física, etnia, religión, convicción, condición económica o cualquier otra, debe ser rechazada, corregida y en su caso, sancionada.
Lo que contiene nuestra Constitución en su artículo 1o. dice: Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, género, edad, discapacidades, condición social, salud, religión, opiniones, preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana.
Por eso, en el Grupo Parlamentario del PAN no podríamos estar en contra de aportar a las y los mexicanos un instrumento leal moderno, coherente, racional y socialmente útil para coadyuvar a la causa de la prevención y eliminación de un lastre de la democracia, la paz y la cohesión social, como es la discriminación. Lo que no queremos avalar, no podemos consentir y no vamos a legitimar, es la aprobación de un dictamen que requiere mayor estudio, mejor redacción y un sentido político menos limitado.
Estamos por celebrar un parlamento abierto para alcanzar acuerdos en materia de la reforma constitucional a partir de una escucha activa de quienes están interesados en el tema en la materia de igualdad sustantiva para que nos permita vivir más y mejor a las y los demás. Los resultados de este ejercicio incluyente y plural, seguramente nos darán mejores luces para contar con una nueva y mejor ley como la que estamos discutiendo dado que la primera propuesta en este dictamen es la modificación al artículo 1o. para incorporar la identidad, la expresión de género, así como el término de orientaciones.
Esto, señoras y señores diputados, va más allá del texto constitucional, por eso proponemos primero discutir qué vamos a poner en el texto constitucional. La ley vigente que data del 2003, por cierto, para su conocimiento fue impulsada por el presidente Vicente Fox, y si bien es perfectible tiene el mérito de existir y estar actualizada. Hace apenas menos de tres semanas se publicó en el Diario Oficial de la Federación su más reciente reforma.
Queda claro que no existe una verdadera razón para apresurar los tiempos y proveer a la aprobación de un dictamen que diera pie en su momento a la expedición de una ley que no estaría exenta de entrar en colisión con la Constitución una vez lograda la reforma a la Carta Magna en materia de igualdad sustantiva.
¿Por qué la prisa? Hay otros temas que sí requieren la atención y la votación en el pleno con prisa. Por eso, en el contexto de la conmemoración del Día internacional de los derechos humanos y a 20 años de aprobada esta reforma constitucional en esta materia de derechos humanos creemos importante que no puede mandar la Cámara un mensaje de desprecio para la mejora real del texto constitucional y de los ordenamientos secundarios que se impactan por ella.
Los elementos que se proponen para identificar conductas discriminatorias son viables, sin embargo, no deben ser limitativos y tampoco se deberían exigir el cumplimiento de cuatro elementos al mismo tiempo. Incorporar un extenso catálogo de causas generadoras de posibles actos de discriminación se debiera considerar como un rompimiento a la congruencia normativa del precepto.
Con una correcta técnica legislativa la Constitución establece una regla general en la que caben todos los actos que quieren restringirse en el dictamen. La lista genera una lectura restrictiva que resulta inconsecuente con la norma general y anuncia que el catálogo puede ser interminable.
No se reclama la extensión del catálogo, sino el efecto que la procuración y administración de justicia puede provocar un listado, por naturaleza incompleto en las decisiones de los operadores jurídicos. Sinceramente, creemos que estamos viendo la anulación de un gran esfuerzo y la memoria de un gran mexicano como Gilberto Rincón Gallardo.
Por eso, en Acción Nacional votaremos de acuerdo a la libertad a la que estamos acostumbrados y anunciamos la presentación de varias reservas a diferentes artículos en lo particular. Por su atención, muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Cynthia Iliana López Castro, del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos. Un segundo, diputada López Castro. Diputado Leonel Godoy, ¿con qué objeto?
El diputado Leonel Godoy Rangel (desde la curul): De procedimiento, señor presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Dígame.
El diputado Leonel Godoy Rangel (desde la curul): El artículo 104 de nuestro Reglamento es muy claro. Orador que no está en el salón de sesiones, de acuerdo a la fracción X, ya no puede hacer uso de la palabra.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputado Leonel Godoy, tiene usted razón. Sin embargo, en diversas ocasiones esta Presidencia ha sido flexible con diputados y diputadas integrantes de todos los grupos parlamentarios. En el caso particular, la diputada Cynthia López Castro se comunicó con la Secretaría, avisando que ya venía, por el tema de las situaciones que se han tenido con los accesos se retrasó un poco. Es por eso que esta Presidencia tiene la flexibilidad y le concede el uso de la palabra. Permítame. Diputado Leonel Godoy.
El diputado Leonel Godoy Rangel (desde la curul): Entiendo, otra vez de procedimiento, señor presidente. Entiendo el comentario. Y también entendemos el derecho de cualquier diputado y de cualquier diputada, como la diputada, de hacer uso de la tribuna. Sin embargo, hace rato sabíamos que ellos querían ser los últimos en hacer uso de la palabra. Entonces, yo creo que hay que ser cuidadosos en eso, porque no podemos violar el Reglamento.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene usted razón, diputado Leonel Godoy, e incluso se tomó la previsión en esta Presidencia de que si se diera o se hubiera pretendido dar la circunstancia de que algún grupo diverso quisiera cerrar no se habría permitido, pero ese no es el supuesto, todavía falta el turno del orador de Morena, que será después de la diputada Cynthia López Castro. Diputado Lixa, ¿con qué objeto?
El diputado Jos é Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Sobre el mismo tema.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Adelante.
El diputado Jos é Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Presidente, yo presento, a nombre del Grupo Parlamentario del PAN, un extrañamiento por la situación que se está dando, toda vez que se ha pretendido en esta sesión ser lo más flexibles y no los más rígidos posibles, cualquier diputada o diputado puede estar en esta situación y ha sucedido en otros grupos parlamentarios.
Ahora bien, si queremos ser rigurosos con el artículo que se invoca, únicamente recordar a esta asamblea que el Reglamento que rige es el de las sesiones semipresenciales y no el Reglamento ordinario, como se ha citado. Por lo tanto, no aplica ese precepto.
Y únicamente recordar que no cierra el debate ni este orador ni el siguiente, sino todavía faltan los posicionamientos en contra y a favor, y las reservas. Y seguramente, si no se aceptan las reservas a discusión, será alguno de los oradores que presente reserva quien cierre esta discusión.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado Lixa. Esta Presidencia ya tomó una determinación. Diputada Cynthia López Castro, por favor, haga uso de la tribuna. Y después el diputado Manuel Vázquez Arellano, de Morena, quien cerrará esta ronda de fijar postura por parte de los grupos parlamentarios, para luego acceder a los otros apartados en el debate de este dictamen. Adelante, diputada.
La diputada Cynthia Iliana López Castro: Muchas gracias, presidente. Miren nada más cómo es Morena, querían intervenir y frenar una intervención que, en ese sentido, estuvimos de acuerdo, queridos compañeros. Ahí evidencia la ignorancia, que no tiene idea de qué habla el dictamen ni cuál es la postura, porque, si usted lo supiera, usted sería el primer interesado, uste sería el primer interesado que yo subiera a esta tribuna para defender lo que voy a defender. Ni siquiera tiene idea de lo que se va a votar. Es nada más este espíritu de Morena de frenar y frenar y frenar y frenar, cuando usted y yo, compañero, vamos en el mismo sentido. Esta...
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Permítame, diputada. Por favor, por favor, diputadas y diputados, por favor, permitan que la oradora continúe. Hemos tenido un buen desarrollo de la sesión, todavía falta bastante de esta sesión, así que, por favor, serenidad. Continúe, diputada Cynthia López Castro.
La diputada Cynthia Iliana López Castro: Gracias, presidente, le agradezco mucho. Esta iniciativa, para ponerlos en contexto, es una iniciativa de la diputada, ex diputada de Morena, Rocío Barrera, quien fue presidenta de la Comisión de Gobernación en la LXIV Legislatura. Y esta iniciativa promueve una ley que fortalece el catálogo de ampliación en contra de la discriminación.
Esta iniciativa fortalece al Conapred para que sea la autoridad responsable de la formulación de política pública antidiscriminatoria y poder impulsar de manera transversal entre las dependencias y entidades de la Auditoría de la Federación. Se incluyen definiciones en este dictamen de discriminación directa, indirecta, estructural, sistemática, interseccional y asociación del término intolerancia.
Esta ley que estamos por aprobar, para que no haya confusiones, actualiza el catálogo de conductas discriminatorias, fortalece la no discriminación en nuestro país, que es una lucha que muchos de nosotros hemos dado. Modifica el procedimiento de quejas con el Conapred. Fortalece la Junta de Gobierno del Conapred y su Presidencia, pudiendo emitir comunicaciones a las entidades y las dependencias de la administración pública federal, para que colaboren y cumplan sus obligaciones en materia de igualdad y no discriminación. Deroga requisitos que se veían de manera muy estricta para las condiciones de ocupar la Presidencia del Conapred.
Para el PRI es claro el ordenamiento vigente y ha dejado de ser el que se requiere para garantizar un país de igualdad y no discriminación. Por eso estamos aprobando esta iniciativa de una compañera, que yo quiero reconocer mucho, Rocío Barrera, quien además de que fue una gran presidenta de la Comisión de Gobernación, vislumbró en esta iniciativa proteger y ampliar los derechos de las personas que muchas veces sufren discriminación.
Por ello esta gran aportación al proyecto promueve la adopción de medidas para garantizar la igualdad sustantiva, para garantizar el ejercicio efectivo de los derechos humanos fundamentales, reconociendo diferentes tipos de discriminación que padecemos hoy en día en nuestro país.
Se contempla ya no nada más la discriminación como lo veíamos antes, que era nada más de manera directa, ahora lo vamos a ampliar y vamos a poder ser promotores de blindar el sistema con un catálogo mucho más abierto.
Para su eficaz combate y prevención se fortalece a este Consejo, de Conapred, y a diferencia de la ley vigente, que establece que el Conapred tendrá a cargo la impartición de cursos o talleres que promueve el derecho a no discriminación, lo cual es insuficiente, este nuevo proyecto legal que establece en su artículo 27, que el Consejo tendrá como objeto formular y promover políticas públicas para prevenir y eliminar la discriminación.
Sin temor a equivocarnos, en el PRI podremos decirle al pueblo de México que buscamos dotarlo de una ley actualizada, robustecida, para combatir múltiples tipos de discriminación que hoy sufren los mexicanos, las mujeres, los jóvenes, las personas con discapacidad.
Y esto constituye la respuesta a una demanda ciudadana que facilita la interposición de quejas ante hechos que puedan constituir algún tipo de discriminación. Esto hará, compañeros, que sea mucho más fácil poner una queja cuando una persona está viviendo algún acto de discriminación.
Por eso estamos convencidos en el PRI que la lucha contra la discriminación es una labor permanente, sistemática y para lograrlo tenemos que hacer uso de este instrumento legal. Muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Manuel Vázquez Arellano, de Morena.
El diputado Manuel Vázquez Arellano: Con la venia de la Presidencia. Compañeros y compañeras diputadas; no nos desgastemos en vanos despliegues, compañeros, compañeras del PRI. No sabemos la intención que tenían de pasar al final. Entendemos lo que se dio en la Comisión de Gobernación hace algunos días, hace algunas semanas, de cómo se ha venido discutiendo el presente dictamen, y asumimos que su posición la expresaron allá y la han expresado en este momento de apoyo total al presente dictamen. Esto no está a discusión.
Sin embargo, nosotros también vimos algunas otras cosas de aquellos, aquellas legisladoras de las cuales nos decían que respetan los reglamentos, que son muy sapientes en cuestión de legislar, de técnica legislativa, y que son muy puros, como sepulcros bien pintados, aunque por dentro, como dicen por ahí, estén llenos de podredumbre.
El PAN, en la Comisión de Gobernación se salió como un pleno berrinche, una actitud, la cual no entendemos, cuando nosotros estamos acostumbrados en México, en las comunidades y en todas partes a mantenernos hasta el final, aun cuando sabemos que posiblemente perderemos.
Es esa la situación de los panistas hoy en día. Hablan de formalidades, de reglamentos y demás, pero en la realidad lo que hemos visto en su política a nivel nacional, durante muchos años, y también del PRI, en cierta medida, es que han discriminado bastante en su política, porque lo que ha prevalecido en este país es la enorme desigualdad. Si no entendemos que la discriminación está estrictamente relacionada a la desigualdad social, a la acumulación, en unas cuantas manos, de la riqueza de este país y la negación, o en detrimento, de la mayoría de la población. Desgraciadamente no vamos a llegar a ninguna parte. La estadística es muy clara y ya la han citado muchos y muchas compañeras en sus intervenciones anteriores.
Hay pueblos originarios, hay personas con discapacidad, hay personas de la comunidad afro, afromexicana, entre muchos otros grupos, que son todos los días discriminados en este país. Les han negado la oportunidad no solamente de participar en la política. Les han negado la oportunidad desde que vas a la escuela, desde que entras a un centro comercial.
A un servidor le ha pasado, en los centros comerciales que siempre te persigue un policía, solamente por el color de tu piel o por como vistes y eso lo vivimos todos en este país. Por eso es importante fortalecer esta ley para prevenir la discriminación, porque hay que fortalecer los mecanismos de queja entre algunos otros y darle mayor potestad a la autoridad para que se combata de manera efectiva la discriminación.
Hablan ahora y en otros países también, de la discriminación positiva. No sé si ante este tipo de discriminación positiva se refieran cuando dicen que están en contra de la discriminación. Nosotros estamos hablando de un tipo de discriminación estrictamente relacionada con la pobreza de este país.
Nuestro posicionamiento es muy claro y no necesito decir mucho más. Estamos a favor de los derechos humanos en toda la extensión de la palabra, estamos a favor de la igualdad y de la no discriminación, a favor de un México incluyente y diverso, en el que nadie se quede atrás, en el que incluso a quienes nos han discriminado les respetemos su derecho, su derecho a abstenerse o a votar en contra. Como quieran, pero nosotros votaremos a favor de este dictamen.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado. Con esta intervención se cierra el plazo para el registro de reservas.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Está a discusión en lo general. De conformidad con el artículo 14, numeral 1, inciso d), del Reglamento para la Contingencia Sanitaria, se otorgará el uso de la palabra a las y los diputados hasta cinco minutos para hablar en contra y a favor. En primer lugar, tiene el uso de la palabra, para hablar en contra, la diputada Paulina Rubio Fernández, del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos.
La diputada Paulina Rubio Fernández: Con el permiso de la presidente. Diputadas y diputados, el problema de este dictamen, como muchos de los temas que aquí discutimos, es siempre la prisa, es siempre el albazo, es siempre el mayoriteo. Por qué, por qué no nos damos el tiempo de discutir los temas a fondo. El problema es que esconoden los detalles. Y aquí vienen a fijar postura y vienen a decir que están a favor de los derechos humanos, cuando realmente lo que no han querido y lo que no quieren es escuchar a la otra mitad de la población que no votó por ustedes. Y eso es lo que nosotros estamos buscando, que la otra mitad de la población sea escuchada.
Y han hecho la violación al Reglamento de manera flagrante subiendo este dictamen a la comisión de manera incorrecta. Y les voy a decir que hay tres puntos, porque estamos en la discusión en lo general, que en lo general advierte deficiencias del tema. Y ya entraremos a los temas en particular.
El primero de ellos es que tenemos una ley que se está abrogando por otra ley que tiene exactamente el mismo nombre. Y entonces, como si no fuera lo suficientemente difícil para los ciudadanos entender los ordenamientos, pues ahora resulta que tenemos que decirles que es de la nueva o la vieja ley. Pero, además de eso, están proponiendo una nueva ley que en el 80 por ciento del dictamen es exactamente igual a la misma ley que hoy está vigente.
Entonces, ¿cuál es la idea de proponer una nueva ley? Lo que nosotros pensamos es: es un afán puro de protagonismo, de quitarle la lucha que han tenido muchísimas personas antes que ustedes, que llevaron a que esta ley hoy sea una realidad. Y entonces lo que quieren es únicamente ponerle su nombre. Además, insistimos, existe un proceso abierto, en el que acordamos hacer un ejercicio de parlamento abierto para la discusión de reformas constitucionales.
Ya lo decía mi compañero del PAN, ¿por qué adelantarnos a la discusión de una ley, cuando no hemos definido en el texto constitucional cuál es la esencia que queremos? Lo único que es pedimos es la voluntad de discutirlo en los foros necesarios y con las personas expertas en los temas.
Por supuesto que siempre estaremos a favor de la gente. Por supuesto que siempre estaremos a favor de la no discriminación. Por supuesto que queremos la igualdad para todos y todas. Lo que no podemos permitir es que se finja aquí y se venga a decir que se quiere discutir algo que es exactamente un albazo. Así que, por favor, compañeras y compañeros, les pedimos que hagan una reflexión profunda del tema. Les pedimos que nos den la oportunidad de participar de la discusión, pero allá abajo, no votada aquí hoy.
Denos la posibilidad de hacer mesas, denos la posibilidad de acercar a la gente a que opine sobre este dictamen, a que opinen los expertos, las organizaciones, las asociaciones y todos los que tienen injerencia en un tema de erradicar la discriminación. Ojalá de verdad haya voluntad política. Ojalá de verdad haya convicción para mejorar los temas de fondo, porque si no es así, entonces vamos a estar resolviendo una vez más un capricho de Morena. Es cuanto. Muchísimas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Pablo Amílcar Sandoval Ballesteros, para hablar en pro, hasta por cinco minutos.
El diputado Pablo Amílcar Sandoval Ballesteros: Con el permiso de la Presidencia. Compañeros y compañeras legisladores, hoy presentamos a discusión y es de la mayor trascendencia este dictamen. Quiero decir que se debe hablar con verdad, es por ello que esta Cámara tiene la letra H antes de su nombre, honorable. No se puede venir a mentir a esta tribuna como lo han hecho los partidos de la derecha, incluyo al PRD en esa definición.
Lo que les planteo es que este dictamen se está aprobando con todas las de la ley, es un dictamen que viene de la legislatura anterior, es un dictamen que está, que ha cumplido con el proceso parlamentario dentro de la discusión. Se hizo aquí una moción suspensiva diciendo una mentira que no había pasado por subcomisiones, bueno, pasó cuando todavía ni siquiera estaban creadas las subcomisiones.
Se ha discutido el dictamen en la comisión y se ganó por mayoría. El Partido Revolucionario Institucional estuvo a favor de este dictamen y tiene muchos beneficios esta nueva ley.
El proyecto que se presenta hoy aquí plantea una impostergable necesidad de prevenir y eliminar la discriminación. Este dictamen fortalece un Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación olvidado por la administraciones pasadas, en el cual incorporamos conductas discriminatorias que han sido largamente normalizadas y renovamos el procedimiento de queja para acercarlo y facilitarlo a las personas que sufren discriminación en su vida diaria, cotidiana, especialmente a aquellas que han sido excluidas y oprimidas por su origen étnico o nacional, su orientación sexual e identidad de género, su color de piel y tal vez es esto lo que hace enojar tanto al Partido Acción Nacional. Hay mucho racismo en este país y ustedes representan ese racismo.
La ley incorpora nuevas atribuciones para que el Conapred actúe como coordinador de la política de igualdad sustantiva y no discriminación por parte del gobierno federal, así como para obligar a que las demás autoridades cooperen y brinden información suficiente para la investigación de actos de discriminación.
Se incorporan nuevas categorías mediante las cuales opera la discriminación, y se reconocen conductas que suelen ser el motivo de opresión, como la negación del conocimiento de identidad de género auto percibida y la libertad de expresión de género, lo cual tiene por objeto proteger a las personas de la diversidad sexual.
Además, incorpora una necesidad primordial, que es que las personas puedan presentar quejas en.., se establecen medidas específicas para orientarlas jurídicamente y se reconoce la responsabilidad solidaria entre las personas que cometen acatos de discriminación y las instituciones que omiten su deber de prevenir que dichos actos sucedan.
En suma, tenemos ante nosotros una ley de gran importancia para la aplicación efectiva de la política de igualdad y no discriminación. Estamos comprometidos en la cuarta transformación, para generar leyes y políticas que no dejen nadie atrás y ello requiere de esta nueva ley.
Sí es una nueva ley, legisladores y legisladoras de Acción Nacional, es una nueva ley y como muchas otras leyes tiene también un nombre similar a sus anteriores, es una ley que mejora, no es la misma ley. Hay otras iniciativas y no por esas iniciativas vamos a detener el proceso parlamentario de esta Cámara de Diputados.
Aquí se quiere venir a confundir, se quiere mentir cínicamente y nosotros lo que planteamos es que necesitamos avanzar para prevenir y proteger a los ciudadanos. En este sentido, compañeras y compañeros, es que se hace necesaria la congruencia entre nuestras acciones el día de hoy y el anhelo de un país en el que se respeten los derechos humanos de todas las personas, sin distinción y sin discriminación. Muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Jesús Fernando Morales Flores, del Partido Acción Nacional, para hablar en contra hasta por cinco minutos.
El diputado Jesús Fernando Morales Flores: Con su venia, presidente. Compañeras y compañeros legisladores, garantizar el derecho a la no discriminación es una de las encomiendas que tenemos todos los servidores públicos, en estricto cumplimiento de lo mandatado por nuestra norma fundamental, así como por los tratados internacionales en materia de derechos humanos suscritos por nuestro país.
En los gobiernos de Acción Nacional hemos sido respetuosos de dicho derecho y como muestra de ello fue que el entonces presidente de la República Vicente Fox envió a este Congreso la iniciativa por la que se expidió en el año 2003 la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.
Uno de los logros más importantes en la búsqueda de hacer efectivo el derecho a la no discriminación, que en el año 2001 se introdujo en el texto constitucional, estableciendo que nadie podrá ser discriminado por cuestiones de origen étnico o nacional, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra. Cualquier otra que la dignidad humana deberá de ser respetada en todo momento y que los derechos y libertad de las personas no pueden ser anulados o menoscabados.
En su momento, se dio cuenta que en el diseño de dicha ley participaron diversos sectores de la sociedad como los grupos afectados, las organizaciones de la sociedad civil, el sector académico situación que lo convirtió en aquellos años de 2003, en un ejemplo a seguir en el diseño de nuestras normas jurídicas en el que se incluye a toda la sociedad, ejercicio que debería seguirse en el caso, en este caso, de la reforma que ahora se pretende aprobar.
Coincidimos que en el dinamismo con el que cambia la sociedad y sus necesidades deben ser consideradas en la actualización de nuestras normas considerando y manteniendo vigente aquellas acciones y políticas que han venido funcionando bien y mejorar aquellas más que la necesiten.
Pero, en ello, es necesario realizar un procedimiento pulcro por cuanto hace el desarrollo del proceso legislativo, hacer el debido análisis de cada una de las propuestas que integran el cuerpo y la propuesta, así como para determinar cuál es la mejor manera de incorporarlas al orden jurídico. Es decir, mediante reformas a la ley vigente o como aquí ocurre con la emisión de una nueva ley.
Por ello, consideramos oportuno realizar un nuevo análisis de fondo, de la nueva ley para prevenir y eliminar la discriminación que se pretende hoy aprobar. No es cosa menor querer aprobar una nueva ley en materia de discriminación, sin que haya existido el debido proceso de conocimiento y análisis por los nuevos integrantes de la Comisión de Gobernación, y sin conocer las opiniones de los grupos de la sociedad civil. No es cuestión menor expedir una nueva ley sin la debida valoración y análisis a detalle de cada una de sus propuestas.
Coincidimos que es necesario y deber nuestro, actualizar nuestro orden jurídico conforme a las nuevas necesidades de la sociedad, pero ello debe hacerse responsablemente, para que podamos contar con los medios, instituciones profesionales y especializadas que protejan el derecho a la no discriminación de las y los mexicanos, lo cual no ocurre con la ley que hoy se vota.
Debemos evitar que se integren disposiciones imprecisas, particulares o vagas en su sentido, que incluso lleguen a generar cuestiones de discriminación indirecta, situaciones que lamentablemente se presentan en el dictamen que hoy se discute. Son muchos los antecedentes que tenemos como ejemplo de los graves errores e inconstitucionalidades que se cometen por legislar al vapor, y respecto de los cuales, la Suprema Corte de Justicia de la Nación nos ha tenido que corregir el trabajo, compañeras y compañeros.
Por todo lo anterior, los exhorto respetuosamente a dejar de lado esa práctica y revisemos a detalle el contenido de esta nueva ley, sobre todo, para crear mecanismos eficaces que garanticen su correcta y debida observancia. Y que les permita a las y los mexicanos poder llevar a cabo su proyecto de vida en pleno uso, goce de sus libertades. Por lo anterior, nuestro voto será en abstención, porque no basta hacer el bien, sino hacerlo bien. Es cuanto, presidente.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado Fernando Morales Flores. Tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, para hablar en pro, la diputada Janine Patricia Quijano Tapia, del Partido Verde Ecologista de México.
La diputada Janine Patricia Quijano Tapia: Con su permiso, presidenta. Compañeras y compañeros legisladores, en el Partido Verde votaremos a favor del presente dictamen, porque sabemos que la discriminación en nuestro país no es un tema superado. Y, lamentablemente, de manera constante tenemos noticias de algún grupo o persona que ha sido víctima de conductas que lesionan su dignidad y vulneran sus derechos. Y lo hablo porque lo vivo en carne propia. Día a día me enfrento a la falta de empatía, como mujer, que como muchas aquí salimos a trabajar, como mamá soltera de un niño con autismo y devenir por un proceso de adopción hemos sido siempre señalados. Los derechos de mi hijo son violados, tanto el derecho a la educación, la salud y la vida digna.
Por eso, en este contexto, el contenido del dictamen que está a discusión busca abonar a nuestro país, cuente con herramientas realmente eficientes para atender el problema de la discriminación y la inclusión. Entre las modificaciones presentadas coincidimos que el Conapred debe ser el ente coordinador de las acciones en materia de prevención y eliminación de la discriminación con las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo Federal, así como con otros poderes públicos federales, mediante el proceso de creación de políticas antidiscriminatorias.
Igualmente, en la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación se integra una definición más clara para el mejor entendimiento y beneficio de la sociedad, así como la inclusión de categorías protectoras para la discriminación a la nacionalidad, a la orientación sexual, a la identidad de género, a la expresión de género, a las características sexuales, a la condición de refugiados, de repatriados o en el desplazamiento interno, personas con alguna discapacidad, transfobia, pueblos indígenas, grupos que se traducen en desigualdad, sin acceso a la educación, a la alimentación suficiente, a los servicios de salud y el acceso a la justicia, por mencionar solo algunos.
Celebramos la incorporación de todo un capítulo dedicado a la consolidación de una política pública, en materia de igualdad y no discriminación, en el que se visualiza a la Conapred como la autoridad responsable de la coordinación de la política pública.
El punto de partida para superar el flagelo de la discriminación comienza por reconocerlo, comienza por visibilizarlo y enfrentarlo a través del fortalecimiento de políticas públicas integrales para reducir las desigualdades para lograr su eliminación. Y eso es precisamente el propósito del dictamen que está a nuestra consideración.
En este contexto, la participación conjunta de sociedad y gobierno es importantísima para generar una auténtica transformación que nos conduzca a hacer realmente efectivos los derechos económicos, sociales y culturales de los grupos históricamente rezagados y discriminados, respetando sus identidades y sus formas de vida.
Reiteramos la necesidad de dejar atrás las distintas manifestaciones de la desigualdad y exclusión social que hoy sigue lastimando a millones de personas que no se ajustan a los estereotipos de lo socialmente aceptado, para lo cual es necesario eliminar todas aquellas barreras estructurales, institucionales, culturales y legales que impiden el goce pleno de sus derechos.
Por lo anterior, las y los legisladores del Partido Verde votaremos a favor del presente dictamen, porque tenemos la convicción de que con ello abonaremos a un cambio de modelo en materia de combate a la discriminación, basado en la inclusión y en la maximización de derechos para todas las personas. Es cuanto.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Muchas gracias, diputada Janine Patricia Quijano Tapia. Y tiene el uso de la palabra la diputada Mariana Gómez del Campo Gurza, del Partido Acción Nacional, para hablar en contra hasta por cinco minutos.
La diputada Mariana Gómez del Campo Gurza: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Adelante, diputada.
La diputada Mariana Gómez del Campo Gurza: Primero, vamos a seguir insistiendo desde Acción Nacional en las razones de por qué el albazo legislativo. ¿Por qué no estudiar lo que se pretende votar hoy aquí? ¿Por qué no apostarle al parlamento abierto? ¿Por qué no apostarle a escuchar a la sociedad civil organizada y a la no organizada también?
Les quiero recordar que, desde siempre, compañeras y compañeros, en Acción Nacional hemos estado en contra de la discriminación. Y se los recuerdo, porque siempre hemos insistido en la protección de los derechos humanos. Esos derechos humanos que le cuesta tanto trabajo cuidar, proteger, a la llamada izquierda de este país, y para muestra un botón.
Lo que está ocurriendo hoy con nuestros hermanos y hermanas migrantes, no hay estrategia por parte de este gobierno federal, los tratan como animales en la frontera sur. A todos aquellos que vienen desde allá para irse hacia los Estados Unidos los tratan como animales y están coludidas las autoridades, autoridades que por cierto fueron designadas por este gobierno.
Entonces aquí hay un doble discurso. Por un lado, se pretende impulsar una Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, haciendo parecer que descubrieron el hilo negro, cuando ustedes saben que ya existe esa legislación. Cuando ustedes saben también, que el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos prohíbe todo tipo de discriminación a fin de evitar anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.
De la misma forma, la igualdad y no discriminación es una de las normas declaradas con mayor frecuencia en el derecho internacional de los derechos humanos. Y yo quiero hacer hincapié, porque sí me sorprende que nuevamente quieren venir a aquí a darnos clases de derechos humanos, de protección a las libertades. Cuando revisamos el dictamen que hoy pretenden aprobar, me llama mucho la atención, por ejemplo, que quieran eliminar el requisito de contar con un título profesional para poder presidir el Consejo que guía las políticas de discriminación en nuestro país.
Me pregunto, ¿quieren acaso una presidenta o un presidente a modo en Conapred? Quieren, ustedes, compañeros de Morena, siempre a personajes a modo al frente de las instituciones. Por supuesto que es un foco rojo, porque a ustedes se les facilita, de hecho lo hacen bastante bien, la destrucción de las instituciones.
Hoy tenemos al frente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos a una mujer, que no por el hecho de ser mujer se hacen las cosas adecuadamente. A una mujer que no ha dicho ni pío con lo que ocurre hoy con los 55 migrantes que perdieron la vida en Chiapas. ¿Eso es no discriminar? ¿Eso es respetar los derechos humanos? ¿Eso es hacer algo con los grupos más desprotegidos en México?
Ya basta de dobles discursos. Ya basta de venir aquí a impulsar la legislación que les acomoda, porque seguramente se los pidieron, se los pidió el inquilino de Palacio Nacional. Y venir aquí y hacer uso de banderas que no, no les quedan, compañeros, porque hoy gobiernan, llevan ya tres años y lo han hecho muy, pero muy mal.
Yo espero que verdaderamente podamos hacer un análisis exhaustivo de lo que hoy se está discutiendo, llevarlo a parlamento abierto y que sean los ciudadanos los que nos ayuden a impulsar la legislación que le conviene más a México. Es cuanto.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Muchas gracias, diputada Mariana Gómez del Campo Gurza. Tiene el uso de la palabra, el diputado Roberto Ángel Domínguez Rodríguez, de Morena, hasta por cinco minutos, para hablar en pro.
El diputado Roberto Ángel Domínguez Rodríguez: Con su venia, señor presidente. Compañeros, muy buenas tardes. Siempre mis amigos del PAN, ningún dictamen les bona a ustedes, nada, nada les conviene, todo el tiempo están preocupados peleando. Ya tuvieron su tiempo de administrar este país y no hicieron nada por el pueblo mexicano.
Ahora vienen aquí y dicen que lo que estamos haciendo nosotros está mal. Permítame, compañero, no te enojes, compañero. El hecho de salir... Por qué no vienes y le dices aquí al pueblo mexicano que huiste de la Comisión de Gobernación, compañero...
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Diputado orador, no están permitidos los diálogos, diríjase a la asamblea.
El diputado Roberto Ángel Domínguez Rodríguez: Por qué no vienen y le dicen eso al pueblo mexicano, que no soportan los dictámenes, el debate, las comisiones, y abandonan la comisión para no poder seguir apoyando a nuestro pueblo mexicano. Yo les pido a ustedes, ya tuvieron su oportunidad, por favor déjennos gobernar, dennos la oportunidad de hacer bien las cosas, como se han estado haciendo.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Diputado orador, diputadas, por favor, no se permiten los diálogos. Continúe, señor orador, dirigiéndose a la asamblea. Gracias.
El diputado Roberto Ángel Domínguez Rodríguez: En México la discriminación estructural es vivida en carne propia por mujeres, personas adultas mayores, pueblos y comunidades indígenas, personas con discapacidad, niñas, niños y adolescentes, personas migrantes, personas de la diversidad sexual, entre otras. Este patrón se ha generalizado y se origina desde el núcleo familiar, y se extiende en las escuelas, centros de trabajo, incluso en las instituciones públicas.
A pesar de los avances en materia de la protección y garantía de los derechos humanos, la desigualdad sigue siendo un problema persistente. Las desigualdades económicas, los estigmas, la segregación, los perjuicios y obstáculos que enfrentan algunos grupos impiden alcanzar los objetivos de justicia social que desde el Constituyente de 1917 se han planteado.
La discriminación y la intolerancia suelen constituir la base de otras violaciones de derechos humanos y son generadores de violencia. De ahí la relevancia de este dictamen, pues coadyuva a garantizar el derecho de la igualdad y no discriminación al expedir una nueva Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación. Para ello se consideraron las resoluciones jurisdiccionales más relevantes, que incluyen un enfoque de protección y atención diferenciado.
Principalmente se tomó como referencia la opinión de la Consultiva OC2417 de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, donde dicho instrumento aborda un análisis profundo sobre el reconocimiento del derecho a la identidad de género y a los derechos patrimoniales de las parejas constituidas por personas del mismo sexo. También se tomaron en cuenta las sentencias de la Suprema Corte de Justicia de la Nación sobre la misma materia. Todo esto para que el Conapred sea el coordinador de las acciones en materia de la prevención y eliminación de la discriminación, en coordinación de las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo y los demás Poderes de la Unión.
Por lo anterior, mediante el proceso de creación y transversalización de las políticas públicas y antes discriminatorias, promoviendo que los órganos de gobierno en Conapred se involucren activamente en el impulso de estas.
Por ello, los invito a votar a favor de la igualdad y no discriminación, a favor de la nueva Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, a favor de una cultura incluyente y respetuosa de los derechos humanos. Es momento de terminar con esta discriminación que existe en nuestro país. Es cuanto, señora presidenta. Muchas gracias.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Muchas gracias, diputado Roberto Ángel Domínguez Rodríguez. Tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, para hablar en contra, la diputada Joanna Alejandra Felipe Torres, del PAN.
La diputada Joanna Alejandra Felipe Torres: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Adelante, diputada.
La diputada Joanna Alejandra Felipe Torres: Compañeras y compañeros legisladores. En el Partido Acción Nacional hemos sido promotoras de los derechos humanos, herederas de una tradición de lucha en todos los frentes, incluido el Legislativo y el de la política pública a favor del respeto de la dignidad de la persona humana.
Promovimos el concepto de derechos humanos en la Constitución Política, y también promovimos la creación del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación.
En la actualidad, diputados y diputados de este recinto nos encontramos en trabajos trascendentales, que incluyen la posibilidad de elevar a rango constitucional la protección, promoción y fomento de los derechos humanos de las mujeres, estudiando una futura reforma constitucional que materialice los anhelos de igualdad sustantiva entre mujeres y hombres, que muchas de nosotras hemos exigido a lo largo de décadas.
Sin embargo, aun sin terminar el debate, sin analizar puntos de encuentro y de desencuentro, sin escuchar a todas las voces institucionales, sociales y especializadas, se pretende aprobar un dictamen que ya regula lo que aún no se consensa ni se aprueba en el texto constitucional.
De lo general a lo particular es el método y razonamiento lógico-jurídico al que debemos apelar, no es la ley la que marca la pauta, es el texto constitucional el que marca la pauta para la reglamentación, para las descripciones, la conceptualización, la regularización y los procedimientos que se establecen en las leyes generales y a través de los cuales el Estado garantizará el respeto de todos los derechos.
He escuchado en múltiples ocasiones en esta tribuna la importancia de priorizar la agenda de las mujeres, la igualdad sustantiva, el respeto y garantía de todos los derechos, por lo que es innecesario, limitativo, restrictivo e irónicamente discriminatorio imponer una lista de categorías sospechosa.
Si insistimos en enlistar todo lo que puede ser sujeto de discriminación, empecemos por las mujeres que representamos la mayor parte de la población en este país y que seguimos siendo desplazadas por otras agendas que no nos corresponden en tanto no logremos avanzar y concentrarnos en nuestras propias luchas.
Prioricemos, mujeres desfiguradas por violencia de género que no deben de ser discriminadas por el Estado y este debería garantizar su tratamiento y cirugías reconstructivas. Mujeres enfermas que no deben de ser discriminadas por el Estado y este deberá cubrir las enfermedades diferenciadas de mujeres que ellas sí sufren y los hombres no.
Mujeres desplazadas por violencia de sus lugares de origen, migrantes o asiladas que no deben de ser discriminadas por el Estado y este debe de garantizar espacio, alimento y trabajo. Incorporar más figuras como categoría sospechosa no implica únicamente asegurar la no discriminación en un restaurante o en pasar a algún baño.
Incorporar figuras como identidad de género como categoría sospechosa obliga al Estado mexicano a garantizar todos los derechos por género auto-adscrito de cada persona y eso nos parece sensato, pero es una verdadera irresponsabilidad y podría aceptar los derechos propios y de terceros el dejar todo a la interpretación y no establecer criterios mínimos que establezcan su plena participación de oportunidades, derechos y obligaciones, por ejemplo, bajo qué modalidad, criterios, diferencias, las personas transgénero participarán en contiendas políticas.
El partido en el régimen se ha quedado y se ha quejado en cuestiones en que el INE hace cosas que no le corresponden porque reglamenta la participación de las minorías en contiendas políticas, pero aquí seguimos sin hacerlo.
Qué pasará en las contiendas deportivas, en políticas públicas específicas para mujeres, en acciones afirmativas y toda aquella política pública diferenciada que se ha diseñado para empoderar a las mujeres, para cerrar las brechas de género entre mujeres y hombres, para promover la igualdad sustantiva, el acceso a los mismos tratos y a las oportunidades.
Avanzar responsablemente en el tema implica realizar un andamiaje jurídico mucho más amplio, en el que se establezca en qué sentido y cuál será la participación de personas de todos loso géneros en estos temas donde la ley otorga un tratamiento diferenciado a las mujeres. No hacerlo abrirá la puerta para simulaciones que nada aboga a los derechos de las mujeres y esta legislatura está obligada a no dar ni un paso atrás en garantizar los derechos de nuestras mujeres.
Ha habido hombres auto-adscritos como mujeres para tener derecho a ser cuota política o hacer paridad de género, ha habido hombres auto-adscritos como mujeres para tener derecho a participar en contiendas deportivas contra nosotras y ganar lo que no han podido ganar cuando compiten contra otros hombres.
Esto, señoras y señores diputados, ya está pasando en el mundo y en nuestro país. Es nuestra obligación, concluyo, proteger a las personas que auténticamente se auto-adscriben de diversos géneros, pero sobre todo proteger a las mujeres y lo que hemos ganado hasta ahora. Es cuanto.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada Joanna Alejandra Felipe Torres.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo (15:32 horas): Honorable asamblea, se decreta un receso y les pedimos, por favor, que pasen a las salidas laterales, con cuidado, despacio, hacia basamento. Nos informan que hay un bloqueo del sindicato de esta Cámara de los Diputados, quienes estuvieron en una mesa de negociación, en una mesa de diálogo y hasta en este momento no hubo diálogo y están por presentarse y tomar el recinto, así que vamos a pasar a basamento o a las oficinas, por favor, de manera ordenada y tranquila, y se decreta, como ya lo dije, un receso sin campanilla.
(Receso)
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna (10:38 horas): Se reanuda la sesión.
Diputadas y diputados, asamblea, el día de ayer por la noche me reuní con la representación del Sindicato de Trabajadores de la Cámara de Diputados quienes, de buena fe, con buena intención y en una plática franca acordamos establecer una mesa, la primera semana de enero, para ver diversas inquietudes, diversos pendientes que ellos tienen.
Ofrecí que desde la Presidencia se coadyuvaría con ellos para poder escuchar y en su caso atender las peticiones en el contexto en el que nos encontramos en la Cámara de Diputados, un contexto de autoridad, de austeridad, aprobado y reconocido así por todos.
Quiero agradecer y reconocer a las autoridades sindicales su buena disposición para permitirnos continuar estas labores legislativas, en el entendido de que ellos manifestaban la reivindicación de algunos derechos o peticiones, y fueron debidamente escuchados y atendidos.
Esta será la política permanente de la Presidencia de la Mesa: escuchar, atender, dialogar con todas y todos, y así seguiremos. Gracias a los líderes sindicales y al sindicato, y continuaremos con la sesión.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: En ese contexto, esta Presidencia ha dialogado con las fuerzas políticas que integran esta asamblea y con fundamento en el artículo 260, numeral 4 que refiere la previsión para situaciones no previstas en el Reglamento y tomar una determinación, la Presidencia de esta Mesa ha tomado la determinación de retirar el dictamen que estaba a discusión y a efecto de generar mejores condiciones analizarlo y que sea del conocimiento de este pleno en un momento posterior.
Se retira y se ordena a la Secretaría General que se reprograme, para tal efecto se suscribió un acuerdo firmado por los órganos de gobierno y que se pondrá a consideración de esta asamblea. Proceda la Secretaría a dar lectura al resolutivo del acuerdo.
La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: Resolución. Único. Se acuerda que la conclusión del proceso de la discusión y votación del dictamen de la Comisión de Gobernación y Población, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación se lleve a cabo en una sesión posterior, con el objeto de alcanzar mayores consensos entre los grupos parlamentarios. Y que una vez que se reanude la discusión del tema, será a partir del momento procesal en el que fue suspendido. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.
La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: En votación económica se consulta a la asamblea si es de aprobarse el acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Aprobado, comuníquese.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna (10:43 horas): En consecuencia, se levanta la sesión y cito para la sesión del día 15 de diciembre, que dará inicio en media hora.
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