Minuto de aplausos en homenaje al ingeniero Heberto Castillo Martínez
Dictámenes a discusión
Mónica Herrera Villavicencio y Alma Marina Vitela Rodríguez, fundamentación
Votación en lo general y en lo particular
Beatriz Andrea Navarro Pérez, fundamentación
Votación en lo general y en lo particular
Azucena Arreola Trinidad, fundamentación
Teresa Ginez Serrano, fundamentación
Votación en lo general y en lo particular
Por el que se adiciona el artículo 47 Bis de la Ley de Aviación Civil
Víctor Manuel Pérez Díaz, fundamentación
Votación en lo general y en lo particular
Por el que se declara el 27 de octubre de cada año como el Día Nacional del Xoloitzcuintle
Nadia Navarro Acevedo, fundamentación
Votación en lo general y en lo particular
Karina Alejandra Trujillo Trujillo, fundamentación
Votación en lo general y en lo particular
José Alejandro Aguilar López, fundamentación
Votación en lo general y en lo particular
Erubiel Lorenzo Alonso Que, fundamentación
Votación en lo general y en lo particular
Amancay González Franco, fundamentación
Votación en lo general y en lo particular
Posicionamientos
Irais Virginia Reyes de la Torre, PMC
Carlos Eduardo Gutiérrez Mancilla, PRI
Ricardo Sóstenes Mejía Berdeja, PT
Javier Octavio Herrera Borunda, PVEM
Éctor Jaime Ramírez Barba, PAN
Claudia Rivera Vivanco y Elena Edith Segura Trejo, Morena
Votación en lo general y en lo particular
Comunicación de diputada, con solicitud de licencia
Clausura de la sesión y cita para la próxima
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Solicito a la Secretaría dar a conocer el resultado del registro de asistencia de las y los diputados.
La secretaria diputada Julieta Villalpando Riquelme: Presidenta, se tienen registradas 410 diputadas y diputados. Por lo tanto, hay quórum.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán (12:35 horas): Se abre la sesión ordinaria vespertina del miércoles 15 de abril en modalidad presencial.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: El orden del día se encuentra publicado en la Gaceta y disponible en sus curules para poder observar los asuntos a tratar.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Ha solicitado, ahora sí, muchas gracias, diputado, el uso de la palabra el diputado José Luis Sánchez. Adelante.
El diputado José Luis Sánchez González (desde su curul): Muy agradecido, presidenta, por la oportunidad. Solo para compartir el orgullo y la satisfacción de que se le haya rendido homenaje el día de ayer a un patriota, un demócrata, un revolucionario, como fue el ingeniero Heberto Castillo Martínez.
Ayer en pleno el Senado de la República le rindió un merecido y justo homenaje. Como es del dominio público, el ingeniero Heberto Castillo fue un luchador social, y un hombre que se destacó no solo por sus méritos académicos y científicos, sino también por ser un luchador de la patria. Que soportó y enfrentó a los regímenes autoritarios y represivos que en ese entonces existían, como el de Gustavo Díaz Ordaz, quien destacó una persecución y amenazó de muerte a dicho patriota y revolucionario.
También se le recuerda a Heberto Castillo por su espíritu democrático, porque aun cuando profesaba una ideología no idéntica a la que sostenía Luis H. Álvarez, quien en su tiempo protagonizó una huelga de hambre, él no tuvo ningún empacho en ir a brindarle solidaridad e invitarlo a que levantara la misma, con el argumento de que era necesario no entregar la vida de contado, sino en abonos, luchando por la patria.
Heberto Castillo fue fundador del Partido Mexicano de los Trabajadores y, además, declinó su precandidatura a la Presidencia de la República en favor del ingeniero Cuauhtémoc Cárdenas. Se le recuerda por su generosidad, por su amor revolucionario y por su compromiso democrático. Yo pido a esta soberanía que le brindemos no un minuto de silencio sino un minuto de aplausos a ese patriota, a ese demócrata, a ese revolucionario ejemplar cuyo nombre ha quedado escrito en la historia de nuestra patria.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Gracias, diputado. Si son tan amables ponerse de pie para rendir un minuto de aplauso.
(Minuto de aplausos)
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: El diputado Gilberto Herrera ha solicitado el uso de la palabra. Adelante, diputado. Si son tan amables, ponerle audio a su curul.
El diputado Gilberto Herrera Solórzano (desde la curul): Sí, muchas gracias, presidenta. Es por hechos. Para informar que hemos presentado un punto de acuerdo muy relevante para el estado de Baja California. Si me permite.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: No hay hechos, diputado. Tiene usted el uso de la palabra.
El diputado Gilberto Herrera Solórzano (desde la curul): Bien, es un punto de acuerdo referente a que, a partir de la semana pasada, precisamente el 7 de abril, hubo detonaciones en el cerro sagrado del Cuchumá. Es un cerro que está ubicado en Tecate, Baja California, y que comparte frontera con los Estados Unidos. Del lado de Estados Unidos empezaron a haber detonaciones para hacer ampliación del muro fronterizo.
Hay que recordar que este cerro representa para los católicos como una iglesia. Es un cerro sagrado. La población de Tecate está muy indignada y estamos pidiéndole a la Secretaría de Cultura a nivel federal que haga una investigación sobre los acontecimientos y también a la Secretaría de Relaciones Exteriores que convoque a mesas de trabajo con el gobierno de los Estados Unidos y con el gobierno de México para que se evite este tipo de detonaciones en un cerro tan importante para nosotros que es el cerro del Cuchumá, que representa para la cultura kumiai y para las etnias kumiai, que son los originarios de Baja California, que tienen más de 10 mil años ahí, su patrimonio, nuestro patrimonio, nuestra cultura, nuestras raíces. Muchísimas gracias, presidenta.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Gracias a usted, diputado.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Iniciamos el capítulo de dictámenes a discusión. Para referirse al dictamen de la comisión... el diputado. Para referirse al dictamen de la Comisión de Salud, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de enfermedades raras.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Se concede el uso de la palabra a las diputadas Mónica Herrera Villavicencio y Alma Marina Vitela Rodríguez, ambas del Grupo Parlamentario de Morena, y quienes intervendrán sucesivamente hasta por dos minutos y medio cada una. Muchísimas gracias.
La diputada Mónica Herrera Villavicencio: Con su venia, presidenta. Compañeras y compañeros legisladores, agradezco a mi coordinador, Ricardo Monreal, por apoyarme e impulsar esta iniciativa, a la Mesa Directiva, a la Comisión de Salud que preside mi compañero Pedro Zenteno y a sus integrantes por permitirme hacer uso de la voz como proponente para presentar este dictamen que reforma la Ley General de Salud, en materia de enfermedades raras, y con la que damos un paso firme para responder a una realidad que, durante muchos años, había sido evadida dentro de las políticas públicas.
En México, al menos 10 millones de personas vivimos con una enfermedad rara. Enfrentamos una odisea diagnóstica, con barreras burocráticas, gastos elevados y un desgaste profundo emocional en nuestras familias.
Con esta iniciativa proponemos un instrumento que permita saber con precisión cuántas personas vivimos en estas condiciones, cuáles son nuestros padecimientos, en qué regiones nos encontramos y cuáles son nuestras necesidades específicas, porque cuando no hay datos, no hay planeación y sin planeación no hay respuesta efectiva.
Por eso, con la aprobación de este dictamen, al que se suscribieron la mayoría de las y los diputados de este pleno, sin omitir a mis compañeros de la LXV Legislatura con quienes también trabajamos este dictamen y fueron también diputados raros, como ustedes, se comienza una ruta clara para avanzar la creación del Registro Nacional de Enfermedades Raras como un instrumento para integrar y actualizar la información de las personas diagnosticadas en nuestro país, que permitirá información útil para pacientes y familias, fortalecer la investigación científica, mejorar la capacitación del personal de salud, desarrollar protocolos de atención y facilitar la construcción de políticas públicas basadas en evidencia, pero sobre todo lograremos tener claridad, lo que no teníamos antes.
Como legisladora, pero sobre todo como paciente con atrofia muscular tipo Hoffmann 2, reconozco el gran trabajo que han hecho las asociaciones civiles y los colectivos de familias de pacientes con diagnósticos de poca prevalencia, junto con los especialistas y todos aquellos médicos raros que se han puesto la camiseta.
Termino, presidenta. Este dictamen recoge la voz de millones de familias, de cuidadores, de cuidadoras y honra a quienes se nos adelantaron en la búsqueda de un diagnóstico que nunca llegó, y representa justicia social para muchas familias y pacientes que históricamente fuimos invisibilizados y que hoy con el gobierno humanista que encabeza nuestra presidenta Claudia Sheinbaum da continuidad a las políticas públicas que nos pusieron en el centro de atención a las personas con discapacidad, las cuales muchas se derivan de una enfermedad rara, sin omitir que esto se logró gracias al gobierno de la cuarta transformación que inició con nuestro expresidente Andrés Manuel López Obrador.
Reconozco públicamente la voluntad de todas las fuerzas políticas de este Congreso por apoyar este dictamen que hoy no tiene colores, a nuestro secretario de Salud, David Kershenobich, así como también a las instituciones que nos acompañaron en el proceso, a quienes participaron en los foros con su experiencia y vivencia y en especial a la familia de la maestra Ifigenia Martínez, cuyo legado sigue vigente en esta iniciativa a través de su hija Juanita Navarrete, que se encuentra presente aquí el día de hoy.
A mi querida, a mi querida amiga Jacqueline Tovar, de Pensemos en Cebras México, que también nos acompaña. A nuestro querido amigo el senador de la República Emmanuel Reyes Carmona, con quienes trabajamos también esta iniciativa. Y también a todos ustedes, mis queridos legisladores.
Agradezco, por último, a mi familia, a mi equipo de trabajo, a la Mesa Directiva y también a mi distrito por darme la oportunidad y la confianza de elegirme como su diputada y así poder hacer historia juntos. Sin ustedes esto no sería posible. Muchas gracias. Es cuanto. Viva la cuarta transformación. Gracias.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Gracias. Gracias, querida diputada. Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Alma Marina Vitela Rodríguez. Adelante, diputada.
La diputada Alma Marina Vitela Rodríguez: Con el permiso de la presidencia. Saludo a mis compañeras y compañeros legisladores. Agradezco a la Comisión de Salud y al presidente de la comisión, al doctor Pedro Zenteno.
Con la presentación de este dictamen, estamos principalmente reconociendo el derecho a la salud de las personas que viven una enfermedad rara. Y es producto de foros, encuentros, reuniones y de escuchar a pacientes y a familiares, a especialistas y a asociaciones que mostraron que la salud no puede depender de la frecuencia estadística de una enfermedad.
Queremos visibilizar los problemas que enfrentan las personas con enfermedades raras, los cuales van desde pérdida del empleo, la fragmentación familiar y tareas extenuantes en materia de cuidados durante el largo proceso para su atención médica.
Nuestro aporte fue presentar una iniciativa enfocada en enfermedades raras, mostrar su problemática y las alternativas que los especialistas sugerían. Afortunadamente, esta iniciativa encontró el interés de varios compañeros de la comisión.
En México millones de personas enfrentan años de diagnósticos tardíos, tratamientos inaccesibles y una carga económica y emocional que recae por completo en las familias. Por ello, este dictamen reconoce esa realidad y responde con responsabilidad.
Hoy esperamos la respuesta de este pleno para dar un paso firme y necesario hacia un sistema de salud más justo, más incluyente y verdaderamente centrado en las personas.
Este dictamen incorpora por primera vez de manera clara el reconocimiento de las enfermedades raras, define su alcance y fortalece acciones fundamentales como la detección temprana mediante el tamiz neonatal ampliado, el asesoramiento genético y la atención integral, especialmente en etapa materno infantil, atendiendo al interés superior de la niñez.
Uno de los avances más importantes es la creación del Registro Nacional de Enfermedades Raras. Como datos, habrá política pública clara, con registro hay planeación y con planeación hay justicia social.
Hoy damos un aliento a las personas con diagnóstico de enfermedades raras y herramientas firmes a un sistema de salud que este preparado para diagnosticar y cuidar de una mejor manera la salud de la población mexicana. Por su atención, muchas gracias.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Gracias a usted, diputada. El diputado Éctor Jaime Ramírez Barba. Adelante, diputado. Si son tan amables, ponerle, por favor, audio al diputado.
El diputado Éctor Jaime Ramírez Barba (desde la curul): Muchas gracias, presidenta. Para hacer el señalamiento, para hacer el señalamiento que, en este dictamen de la comisión en tema de enfermedades raras, en el Partido Acción Nacional, a través de un servidor, hemos presentado muchísimas iniciativas desde la legislatura, hace tres legislaturas. Aquí mismo, en el punto número cuatro de la página número cuatro del dictamen, marca con claridad que Acción Nacional ha presentado también una iniciativa, presidenta, en este tema y que se incluye en el dictamen.
También anunciamos, presidenta, que el dictamen es muy bueno. Los ojos no ven lo que la cabeza no piensa. El hecho de que ya hoy se considere que estén las enfermedades raras en la ley es algo muy positivo. Sin embargo, también anunciamos reservas, presidenta, que van a la Gaceta, en donde todavía puntualizamos que la definición puesta en este dictamen de enfermedades raras no es precisa.
Segundo, que el registro si está puesto, sin embargo, no está a quién se le designa el registro. Y también, lo señalamos en la comisión y lo volvemos a señalar ahora, que no quede solamente como una lista, sino que realmente sirva para que haya los recursos.
Y la tercera falla que sí tiene el dictamen, muy grave a mi juicio, es lo que siempre obliga Hacienda a las comisiones a poner, que el transitorio dice que sea con el mismo dinero que existe, cuando México es el que menos invierte en salud y que además no puede incrementarse en los años posteriores. Me parece un grave error de este dictamen, pero, bueno, algo es algo, dijo el calvo.
Y el hecho de que se visibilice es bueno, pero que quede claro que no va a ser con el éxito que estamos esperando y que desde la tribuna con mucho entusiasmo se ha manifestado. Es cuanto, presidenta. Gracias.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Gracias a usted, diputado. Yo conmino a quienes vayan a presentarlas por parte de las comisiones. Los dictámenes, hoy tenemos todos los dictámenes por consenso. Esta Presidencia será laxa con el tiempo, a efecto de que se pueda reconocer, porque además esa fue la intencionalidad, se pueda reconocer a todos los promoventes de distintas iniciativas. Efectivamente, este instrumento dictamina iniciativas de Morena, del Partido Verde Ecologista de México y del Partido Acción Nacional.
Si las y los presidentes de las comisiones tienen a bien mencionar las iniciativas que se están dictaminando, porque serán todas aprobadas por consenso, esta Presidencia, por supuesto, tendrá la flexibilidad de tiempo para hacer esa precisión y reconocer a todos los grupos parlamentarios.
Esta Mesa Directiva agradece y reconoce la presencia de los alumnos de la preparatoria Green Hills y de la Universidad Panamericana, invitados por la diputada Carina Piceno. Muchísimas gracias por estar aquí en esta Cámara de Diputados.
Se instruye la inscripción íntegra en el Diario de los Debates, de aquellas propuestas de modificación al dictamen que, habiendo sido registradas para su discusión en lo particular, no se presentaron ante el pleno
En virtud de que no existen registrados oradores para su discusión, consulte la Secretaría, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
El secretario diputado Alan Sahir Márquez Becerra: En votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Solicito a la Secretaría que abra el sistema electrónico, hasta por cinco minutos, para que las y los legisladores procedan a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
El secretario diputado Alan Sahir Márquez Becerra: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico de votación, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: Esta Presidencia da la bienvenida a los alumnos de la licenciatura en ciencia política y administración pública de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo, invitados por el diputado Javier Vázquez Calixto, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. Sean ustedes bienvenidas y bienvenidos a esta Cámara de Diputados.
También saludamos a los alumnos de diferentes licenciaturas de la universidad, perdón, de la Unidad Profesional Interdisciplinaria de Ingeniería y Ciencias Sociales y Administrativas, UPIICSA, del Instituto Politécnico Nacional, invitados por el diputado Ricardo Monreal Ávila, presidente de la Junta de Coordinación Política de esta Cámara de Diputados. Sean ustedes bienvenidas y bienvenidos.
El secretario diputado Alan Sahir Márquez Becerra: Diputadas, diputados, ¿falta alguien de emitir su voto? Sigue abierto el sistema electrónico de votación, si algún diputado o diputada falta de emitir su voto, aún estamos a tiempo de hacerlo.
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: Ordene la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación.
El secretario diputado Alan Sahir Márquez Becerra: Sigue abierto el sistema electrónico de votación, si algún diputado o diputada falta de emitir su voto.
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: Esta presidencia saluda a Oscar Anguiano, alcalde de San Matías Tlalancaleca, Filomeno Sarmiento y Félix Casiano, exalcaldes de Cuautlancingo y regidores de Atlixco, Santa Clara Ocoyucan y Cuautlancingo, Puebla. Invitados por la diputada Genoveva Huerta, del Partido Acción Nacional. Sean ustedes bienvenidas y bienvenidos a esta Cámara de Diputados. Ordene la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación.
El secretario diputado Alan Sahir Márquez Becerra: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señora presidenta se emitieron 439 votos en pro, 0 en contra y 0 abstenciones.
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: Diputada, la diputada Mariana Benítez, desde su curul, por favor. Sonido a la curul de la diputada Mariana Benítez, si fueran tan amables.
La diputada Mariana Benítez Tiburcio (desde la curul): Presidenta, simplemente estaba alzando la mano para que tomaran mi voto, porque no estaba funcionando mi pantalla.
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: Adelante, se registra su voto. ¿Alguien más que haya tenido problema con su sistema de votación? Perdón, Mariana, la diputada Mariana Benítez, podría confirmarme el sentido de su voto únicamente.
La diputada Mariana Benítez Tiburcio (desde la curul): A favor.
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: A favor, de acuerdo, así lo registramos diputada. Dé cuenta, por favor, secretario.
El secretario diputado Alan Sahir Márquez Becerra: Claro, presidenta. Con el voto emitido de viva voz se emitieron 440 votos en pro, 0 en contra y 0 abstenciones.
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: Aprobado en lo general y en lo particular por 440 votos, el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de enfermedades raras. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: Seguimos con la discusión del dictamen de la Comisión de Economía Social y Fomento del Cooperativismo con proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 29 Bis a la Ley General de Sociedades Cooperativas, en materia de fomento de la cultura organizacional de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas.
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: Para referirse al dictamen tiene el uso de la palabra la diputada Beatriz Andrea Navarro Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena, promovente de la iniciativa, hasta por cinco minutos.
La diputada Beatriz Andrea Navarro Pérez: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: Adelante, diputada.
La diputada Beatriz Andrea Navarro Pérez: Honorable asamblea, distinguidas y distinguidos diputados, amigas y amigos. Hoy me presento con fundamento en el artículo 73 y 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que nos confiere a esta honorable Cámara de Diputados la facultad y la responsabilidad de legislar en materia económica de nuestro país.
Expongo ante la tribuna un dictamen que no solo es jurídicamente sólido, sino que es profundamente necesario para la vida de millones de mexicanas y mexicanos, que por siglos han sido excluidos de nuestro desarrollo nacional. Me refiero a los pueblos indígenas y afromexicanos.
Para entender por qué esta reforma es urgente, debemos mirar con honestidad la historia. Eduardo Galeano en su obra, las venas abiertas de América Latina, documentó con rigor la forma en que los pueblos de nuestro continente vieron cómo su riqueza, sus minerales, sus tierras y su cultura organizacional, fueron arrebatados por las potencias coloniales y más tarde por el modelo neoliberal que imperó en nuestro país durante años.
Ese despojo no fue solo material, también fue cultural y organizativo. Las comunidades indígenas y afromexicanas de México son herederas de una tradición milenaria de cooperación, reciprocidad y gestión colectiva del territorio.
Sus sistemas de tequio, su gobierno comunal, sus asambleas y su economía solidaria, son expresiones vivas de la cultura organizacional que fue deliberadamente marginada por los modelos económicos impuestos desde afuera, con una visión desde el occidente y desde el centralismo.
La conquista no termina con las armas, sino que continuó con la imposición de marcos jurídicos que ignoraban, desdeñaban o perseguían sus formas de organización. Este dictamen que hoy presentamos es un acto de reconocimiento y reparación histórica, decimos con la fuerza de la ley y con la fuerza del pueblo que la cultura organizacional de los pueblos originarios es legítima, es valiosa y debe ser protegida e impulsada por el Estado mexicano.
Esta forma llega acompañada de un hecho histórico que debemos de celebrar con la misma convicción, por primera vez en la historia de nuestro país las comunidades indígenas y afromexicanas recibirán y ejecutarán recursos federales de manera directa, sin intermediarios, a través del Fondo de Aportaciones para Infraestructura Social, Municipal con Perspectiva Indígena y Afromexicana, hablo del Faispiam, que además es administrado por las mujeres que somos de primera.
Esto significa que los pueblos originarios dejan de ser objeto de políticas públicas diseñadas desde arriba para convertirse en sujetos activos de su propio desarrollo.
La eliminación de los intermediarios no es un detalle administrativo, es el reconocimiento pleno de su capacidad de gestión, de su autonomía y de su derecho a decidir cómo se utilizan los recursos que les corresponden. La cooperativa, como figura jurídica, se convierte en el vehículo natural para que esa autonomía se ejerza con solidez institucional.
También existe la Financiera del Bienestar, Finabien, quien impulsa cooperativas mediante créditos a bajo costo y que ahora, con este impulso del cooperativismo y el respeto a la organización de los pueblos originarios saldremos adelante.
Esta reforma se armoniza plenamente con el Plan Nacional de Desarrollo 2025-2030, impulsado por la presidenta Claudia Sheinbaum, que establece como uno de sus ejes trasversales prioritarios los derechos de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanos. Compromisos para el segundo piso de la transformación que reconocen los derechos y la justicia para los pueblos originarios.
Quiero decirles que esta visión en materia de cooperativas para respetar la cultura organizacional regresa una deuda histórica con nuestro pueblo, con nuestra esencia y con nuestra cultura.
Quiero decirles que en tiempo de una violencia extrema en el mundo tenemos que regresar a la raíz. Toda la sabiduría, la meditación de nuestros pueblos debe de estar en el centro de los pueblos originarios. En el centro y con su visión saldremos adelante. Por eso, es importante ponernos en el centro de la economía y que no sea el neoliberalismo lo que determine el porvenir de los pueblos originarios.
Compañeros y compañeras, quiero, antes de concluir, agradecer al secretario de Economía, Marcelo Ebrard, a mi diputado, Jesús Valdés, presidente de la Comisión de Economía Social y Fomento al Cooperativismo. A Catalina Monreal, quien preside al Inaes. Y, por último quiero también agradecer a quien trabajó conmigo, al doctor Vladimir Tello y a César y a toda la parte dictaminadora de la Comisión de Cooperativismo y Fomento a la Economía Social que están aquí. Gracias, gracias por su determinación, por su madurez y por su empatía, por su compromiso con los pueblos originarios.
Honorable asamblea, las venas abiertas de América latina, de las que hablaba Galeano y con lo que comencé este discurso, empiezan a cerrarse, cuando el Estado deja de ser cómplice del despojo y se convierte en instrumento de justicias.
Hoy, con esta reforma, cerramos una de esas heridas históricas y también honramos el año de Margarita Maza Parada, mujer de convicción que supo que la justicia no es un privilegio, sino que es una obligación del Estado.
Hoy decimos con la fuerza del Derecho que los pueblos indígenas y afromexicanos no están solos, que su cultura organizacional es riqueza nacional y que las cooperativas son el puente entre la sabiduría milenaria y la economía del siglo XXI.
Que vivan los pueblos indígenas de mi distrito federal, de Tepic, de Nayarit, de todo México y de toda Latinoamérica. Que viva la paz en nuestro país y vamos a seguir construyendo en unidad, así como hoy, todos y cada uno de nosotros vamos a votar este dictamen. Muchísimas gracias a todos los grupos parlamentarios. Que viva México. Y que vivan los pueblos originarios y afromexicanos.
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: Gracias, diputada. En virtud de que no se tiene registro de oradoras ni oradores para su discusión, consulte la Secretaría en votación económica si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La secretaria diputada Julieta Villalpando Riquelme: En votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico de votación, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
La secretaria diputada Julieta Villalpando Riquelme: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 114, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico de votación, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: Honorable asamblea, toda vez que en la presente sesión tendremos discusiones y votaciones de dictámenes de manera consecutiva, se les solicita respetuosamente que no abandonen el salón de sesiones, con el objeto de que puedan emitir su voto en cada uno de los dictámenes de manera oportuna.
Esta Presidencia saluda a estudiantes provenientes de la Escuela Nacional de Trabajo Social, de la UNAM, invitados por el diputado Jorge Luis Villatoro Osorio, del Partido Verde Ecologista. Sean ustedes bienvenidas y bienvenidos a esta Cámara de Diputados.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Ordene la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación.
La secretaria diputada Julieta Villalpando Riquelme: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Presidenta, se emitieron 442 votos en pro, 0 en contra y 0 abstenciones.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Aprobado en lo general y en lo particular por 442 votos el proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo 29 Bis a la Ley General de Sociedades Cooperativas, en materia de fomento de la cultura organizacional de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanos. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
Queremos agradecer la presencia en este salón de sesiones del excelentísimo señor Toferry Primanda Soetikno, embajador de la República de Indonesia en nuestro país, quien asistió a una reunión de trabajo con el Grupo de Amistad México-Indonesia, que preside la diputada Tere Ginez Serrano, del Partido Acción Nacional. Esta Cámara de Diputados le da la más cordial bienvenida, señor embajador, y reafirma su deseo de fortalecer la amistad, el diálogo y la cooperación entre nuestras naciones. Felicidades. Gracias al Grupo de Amistad. Gracias, presidenta.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Pasamos a la discusión del dictamen de las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Social, con proyecto de decreto por el que se reforman los párrafos primero y segundo del artículo 279 de la Ley Federal del Trabajo y del artículo 5 A, fracción XIX de la Ley del Seguro Social.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Para referirse a este dictamen, tiene el uso de la palabra la diputada Azucena Arreola Trinidad, del Grupo Parlamentario de Morena, promovente de la iniciativa, hasta por cinco minutos. Adelante, diputada.
La diputada Azucena Arreola Trinidad: Con su permiso, diputada presidenta.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Adelante.
La diputada Azucena Arreola Trinidad: Quiero iniciar agradeciéndole a todos y todas las miembras de la Comisión de Pesca, a la Comisión de Trabajo y Previsión Social y a la Comisión de Seguridad Social.
Compañeras y compañeros diputados, soy mujer del mar y asumo esta curul con el mandato de quienes trabajan en el sector pesquero y quienes nunca han tenido un lugar en la ley.
Hoy cumplimos con ellas y con ellos, y lo digo con la plena conciencia de lo que significa. No es un trámite legislativo menor, es responderle a más de 216 mil personas que salen a trabajar todos los días, que sostienen la seguridad alimentaria de este país y que hasta hoy lo hacían sin contrato, sin seguro médico, sin ningún derecho de ser reconocidos. No porque no trabajaran, sino porque la ley no los nombraba.
La cifra del Inegi lo confirma con claridad, el 86.7 de las personas que trabajan en el sector pesquero están en la informalidad, con un salario promedio de 7 mil pesos al mes, en un trabajo de alto riesgo, expuestas y expuestos a accidentes, a enfermedades, sin pensión, sin nada.
Eso es lo que había detrás de cada pescadora y pescador que salía a trabajar sin que la ley los viera. ¿Por qué estaban en esta situación? Porque en el artículo 279 de la Ley Federal del Trabajo, que define a las personas trabajadoras del campo y por ahí abre la puerta a la seguridad social, mencionaba actividades agrícolas, ganaderas, forestales, pero no pesqueras.
Esa ausencia no era un detalle, era la puerta cerrada. Lo que la ley no nombra no existe, y lo que no existe no se protege. Este dictamen hace algo que parece sencillo, pero tiene un peso enorme: incorpora la palabra pesqueras al artículo 279 de la Ley Federal del Trabajo y al artículo 5-A, fracción 19, de la Ley del Seguro Social.
Con eso, quienes trabajan en actividades de pesca, bajo una relación laboral, quedan reconocidas y reconocidos como personas trabajadoras del campo y tienen acceso al régimen obligatorio del IMSS, sin vueltas, sin que nadie tenga que pelear su caso en un tribunal. La protección está en la ley y está bien construida.
Esto no es acto legislativo aislado, es parte de lo que la presidenta, la doctora Claudia Sheinbaum Pardo, ha planteado con claridad desde el inicio de su gobierno. El bienestar no se reparte como favor, se construye como derecho.
La formalización laboral en los sectores más vulnerables, la extensión de la seguridad social a quienes históricamente han sido excluidas y excluidos, son compromisos concretos de esta administración.
Este dictamen es eso, aplicarlo al mar, y tiene respaldo constitucional sólido, el artículo 1o. nos obliga a ampliar los derechos, nunca a reducirlos. La Suprema Corte ha establecido que el principio de progresividad exige avanzar con el goce de los derechos humanos.
La jurisprudencia federal ha reconocido que entre el dueño de los medios de producción y las personas pescadoras existe una relación laboral cuando aquel provee los instrumentos de trabajo. Todo apunta en la misma dirección. Esta reforma no inventa nada, convierte en norma explícita lo que ya era una realidad, de hecho.
Compañeras y compañeros, en el movimiento siempre hemos dicho que primero los pobres, las pescadoras y los pescadores de México han sido de los primeros en madrugar y de los últimos en recibir los derechos.
Con este dictamen cumplimos con ellas y ellos. Con los de Tonalá, con los de Arriaga, con los de Pijijiapan, los de la costa de Chiapas; con los de Alvarado y Veracruz; con los de Ensenada y Mexicali, en Baja California; con los de Campeche y Ciudad del Carmen; con los de Mazatlán y Guasave, en Sinaloa; con los de Cabos; con los de Yucatán y Celestún; con los de Oaxaca y Salina Cruz; con los de Tabasco y sus ríos; con los de todas las costas, lagunas y cuerpos de agua de este país. Hoy la ley los y las ve. Les pido su voto a favor. Es cuanto, presidenta. Muchas gracias.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Al no haber oradoras y oradores registrados, consulte la Secretaría, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Gracias, diputada.
El secretario diputado Alan Sahir Márquez Becerra: En votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Abra la Secretaría el sistema electrónico hasta por cinco minutos para que las y los legisladores procedan a votar en lo general y en lo particular en un solo acto, por favor, secretario.
El secretario diputado Alan Sahir Márquez Becerra: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico de votación hasta por 5 minutos para que las y los diputados procedan a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Ordene la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación.
El secretario diputado Alan Sahir Márquez Becerra: ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Sigue abierto el sistema electrónico de votación, si falta algún diputado o diputada de emitir su voto. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señora presidenta, se emitieron 440 votos en pro, 0 en contra y 0 abstenciones.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Aprobado en lo general y en lo particular por 440 votos el proyecto de decreto por el que se reforman los párrafos primero y segundo del artículo 279 de la Ley Federal del Trabajo, y el artículo 5 A, fracción XIX de la Ley del Seguro Social. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Continuamos con la discusión del dictamen de la Comisión de Seguridad Social, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 94, de la Ley del Seguro Social, y 39 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Para referirse al dictamen, tiene el uso de la palabra la diputada Teresa Ginez Serrano, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, promovente de la iniciativa, hasta por cinco minutos. Adelante, diputada.
La diputada Teresa Ginez Serrano: Con su venia, presidenta. Compañeras y compañeros legisladores, muchas veces las pequeñas cosas, esas que ocurren en el anonimato y el silencio son las más determinantes.
Ahora mismo el planeta está girando a mil 670 kilómetros por hora, sin que percibamos cambios relevantes en el mismo. Pero también durante los cinco minutos que durará esta intervención, aproximadamente, ocho niños morirán en el mundo por no recibir lactancia materna adecuada.
Por ello, hablar de lactancia es mucho más que hablar de nutrición, es hablar de la responsabilidad del Estado por proteger a las madres y a la niñez, preservando su vida y garantizándoles un sano desarrollo.
Desafortunadamente, nuestro país es uno de los 96 países donde la lactancia materna sigue siendo un pendiente postergado.
De acuerdo con la Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica del Inegi 2023, solo el 30.6 % de los nacimientos ocurridos entre 2018 y 2023 realizó lactancia materna exclusiva. El hecho de que solo 3 de cada 10 niños en México se nutran de esta forma no es cuestión de voluntad, es un problema sistemático que, como en muchos otros ámbitos, refleja las condiciones de desigualdad que perjudican específicamente a las mujeres, sobre todo, en el tema laboral.
Entre los factores que hacen de los centros de trabajo una pesada carga para la maternidad se encuentran las licencias que siguen siendo insuficientes, los horarios y recesos poco flexibles y en algunos casos hay lactarios que no cumplen con espacios para extracción y conservación de la leche o peor, hay casos donde la discriminación en el lugar de trabajo es latente. Todos estos aspectos en detrimento de la lactancia dan por concluida o cancelada la misma.
Es evidente y contundente la importancia de la leche materna. No solo alimenta, también protege, reduce infecciones respiratorias, gastrointestinales, enfermedades, alergias e incluso la mortalidad infantil, pero también fortalece a las madres, disminuye el riesgo de desarrollar cáncer y otras enfermedades crónicas.
Fomentar la lactancia materna es un acto de amor para las niñas y niños, pero también para las mujeres. Por ello, el dictamen que hoy está discusión representa un paso en la dirección correcta, es una oportunidad y por ello agradezco la generosidad del presidente, de los secretarios e integrantes de la Comisión de Seguridad Social por haber construido un consenso en torno a esta iniciativa presentada por una servidora, con el objeto de fortalecer las condiciones en las que se desarrolla la lactancia.
La propuesta es sencilla, pero trascendente: garantizar que los espacios destinados a la lactancia, los lactarios, cumplan con las características de ser adecuados, dignos, privados, higiénicos y accesibles.
Así, esta reforma establecerá un precedente para demostrar que no basta con tener lactarios para cumplir un requisito, sino que estos espacios sean funcionales y garanticen las condiciones para que las madres puedan sentirse seguras, cómodas y tranquilas, lo cual también es fundamental para el rezado rollo de los lactantes.
Por otra parte, debido a que el dictamen propone reformar el artículo 94 de la Ley del Seguro Social y 39 de la Ley del Instituto de Seguridad Social de los Trabajadores del Estado, esta reforma establecerá un criterio homogéneo para las instituciones de seguridad social y sentará un precedente muy importante para considerarse en el resto de los lactarios que hoy hay en el país.
La aprobación de este dictamen será una victoria, pero no el fin de nuestra lucha. Como lo hemos señalado, en Acción Nacional defendemos la familia como núcleo de la sociedad y fuerza de cohesión nacional.
Aún quedan pendientes diversas reformas que hemos impulsado desde Acción Nacional para garantizar a todas las mujeres, sin importar su condición laboral, podamos ejercer plenamente el derecho a la lactancia para fortalecer las licencias, los esquemas de flexibilidad laboral, la corresponsabilidad de los cuidados y para los artículos de lactancia tengan deducibilidad fiscal, por mencionar algunas.
Con estas propuestas seguiremos demostrando que el México que queremos es aquel dónde ninguna mujer tenga que elegir entre su desarrollo personal y profesional y la salud de sus hijas e hijos. Un país dónde la seguridad social no sea una lista de buenos deseos inscrita en la ley, sino una verdadera red de protección para las mujeres.
Con lactarios adecuados, dignos, privados, higiénicos y accesibles garantizaremos que las futuras generaciones crezcan saludables y con igualdad de oportunidades mientras las mujeres del presente desarrollan su proyecto de vida con dignidad y libertad. Por ello, les invito a votar a favor de este dictamen. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Gracias, diputada. Al no haber oradoras u oradores registrados para su discusión, consulte la Secretaría en votación económica si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
El secretario diputado Alan Sahir Márquez Becerra: En votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Ábrase, por favor secretario, el sistema electrónico de votación, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
El secretario diputado Alan Sahir Márquez Becerra: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico de votación, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
El secretario diputado Alan Sahir Márquez Becerra: Sigue abierto el sistema electrónico de votación. ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto?
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Ordene la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación.
El secretario diputado Alan Sahir Márquez Becerra: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señora presidenta, se emitieron 437 votos en pro, 0 en contra y 0 abstenciones.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Aprobado en lo general y en lo particular por 437 votos el proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 94 de la Ley del Seguro Social, y 39 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Seguimos con la discusión del dictamen de la Comisión de Comisión de Comunicaciones y Transportes, con el proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 47 Bis de la Ley de Aviación Civil.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Para referirse al dictamen tiene el uso de la palabra el diputado Víctor Manuel Pérez Díaz, del Grupo Parlamentario del PAN, promovente de la iniciativa, hasta por cinco minutos. Adelante, diputado.
El diputado Víctor Manuel Pérez Díaz: Gracias, con su permiso, diputada presidenta. Antes de iniciar quiero agradecer a la diputada Anayeli Muñoz Moreno, a la diputada Adriana Belinda Quiroz Gallegos y a la diputada Nayeli Arlen Fernández Cruz, quienes comparten con un servidor la promoción de esta iniciativa. Muchas gracias a las tres diputadas.
Compañeros y compañeras, hoy venimos a esta tribuna a respaldar un dictamen sensible, justo y profundamente humano. Se trata de una reforma al artículo 47 Bis de la Ley de Aviación Civil, para dejar claramente establecido que las personas pasajeras y también las y los tripulantes acompañadas o no por un infante, podrán transportar leche materna en vuelos nacionales, en cantidades mayores a los 100 mililitros.
¿Por qué es importante este tema? Porque, aunque en la práctica ya existían criterios dispersos, la realidad es que muchas mujeres seguían enfrentando obstáculos, revisiones arbitrarias, desinformación y hasta la posibilidad de perder leche materna durante sus traslados. Y eso no solamente afecta a una madre trabajadora, afecta directamente el bienestar, la nutrición y la salud de una niña o de un niño.
Esta reforma pone en el centro algo fundamental, el interés superior de la niñez y el derecho de las mujeres a ejercer su maternidad en condiciones dignas, sin que eso signifique un castigo laboral o una barrera para cumplir con su trabajo.
Quiero subrayar con claridad, este dictamen busca mejores condiciones de trabajo para las mujeres, para quienes laboran en el sector aéreo, para las tripulantes, para las sobrecargos y para todas aquellas trabajadoras que todos los días cumplen con una enorme responsabilidad profesional, sin dejar de cumplir también con una responsabilidad de cuidado.
Pero también quiero decirles algo más, esto no debe quedarse solamente en las aerolíneas o en los aeropuertos, esto debe convertirse en una política pública integral.
Debemos aspirar a que todos los niveles de gobierno y todas las empresas en este país cuenten con condiciones reales para la lactancia: espacios dignos; infraestructura adecuada; sobre todo, sensibilidad institucional, y reglas claras para que permitan a las mujeres desempeñar mejor su trabajo sin sacrificar el cuidado de sus hijos o de sus hijas.
Esta reforma es una pequeña muestra de la sensibilidad con la que debemos abordar la maternidad en nuestro país, pero también es un mensaje político claro: México debe avanzar hacia una cultura de cuidados en todos los sentidos.
Además, este dictamen fue construido con diálogo, con coincidencias y con sensibilidad. Fue un dictamen de consenso y se aprobó por consenso. Porque cuando se trata de proteger a la niñez, de apoyar a las madres trabajadoras y de mejorar condiciones laborales para ellas no debe haber colores partidistas.
Compañeros diputados y compañeras diputadas, hoy no estamos votando solo una excepción a una regla de líquidos: estamos votando a favor de la dignidad de las mujeres. Estamos votando a favor de las trabajadoras. Estamos votando a favor de las tripulantes en la aviación civil también.
Y estamos votando a favor del derecho de nuestras niñas y de nuestros niños a recibir o para que reciban mejores cuidados desde su primera infancia. Por eso, les pedimos su voto a favor. Es cuanto, presidenta, y muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado. Al no haber oradoras u oradores registrados para su discusión, consulte la Secretaría en votación económica si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
El secretario diputado Alan Sahir Márquez Becerra: En votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico de votación, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
El secretario diputado Alan Sahir Márquez Becerra: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico de votación, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Esta Presidencia saluda al capitán Elio Lara Morales, presidente de la Asociación de Criadores de Búfalos Sur-Sureste de México; Armando Morales Lagunes, presidente del Consejo de Vigilancia; a Felipe Graciano Pérez Carrillo, tesorero; a Hernán Rodríguez Herrera, coordinador de Bufaleros Sureste de México. Y a Jorge Pliego Nogués, productor. Todos ellos invitados por el diputado Carol Altamirano, sean ustedes bienvenidos.
Esta Presidencia saluda a Marco Antonio Rubio López, presidente municipal de Mascota, Jalisco, invitado por el diputado Bruno Blancas Mercado, del Grupo Parlamentario de Morena. Bienvenido, alcalde.
Esta Presidencia saluda a estudiantes de la preparatoria Centro de Enlace Universitario, CEU, así como a la directora y sus invitados. Muchas gracias por estar aquí, son invitados por la diputada Gabriela Valdepeñas González, del Grupo Parlamentario de Morena. Muchas gracias. Gracias por estar aquí.
Hoy es el cumpleaños de nuestro compañero diputado Humberto Pérez Bernabe. Muchas felicidades, diputado. Que sea un gran año.
Nos informan que hoy también es cumpleaños del diputado Fausto Gallardo, del Partido Verde Ecologista. Feliz cumpleaños, diputado. Si es tan amable, secretario, por favor de cerrar el sistema.
El secretario diputado Alan Sahir Márquez Becerra: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señora presidenta, se emitieron 435 votos en pro, 0 en contra y 0 abstenciones.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Aprobado en lo general y en lo particular por 435 votos, el proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 47 Bis de la Ley de Aviación Civil. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Continuamos con la discusión del dictamen de la Comisión de Gobernación y Población, con proyecto de decreto por el que se declara el 27 de octubre de cada año como el Día Nacional del Xoloitzcuintle.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Para referirse al dictamen, tiene el uso de la palabra la diputada Nadia Navarro Acevedo, del Grupo Parlamentario del PRI, promovente de la iniciativa, hasta por cinco minutos.
La diputada Nadia Navarro Acevedo: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Adelante.
La diputada Nadia Navarro Acevedo: Inicio reconociendo el apoyo, el impulso y el acompañamiento dado a este dictamen. Primero de mi coordinador del Grupo Parlamentario del PRI, el diputado Rubén Moreira.
Segundo, a mi compañera presidenta de la Comisión de Gobernación, la diputada Graciela Ortiz.
Tercero, mi reconocimiento a la diputada Erika Santana, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista, impulsora de esta causa y promovente también de esta iniciativa.
A todas y todos ustedes, compañeros y compañeras, por hacer realidad el reconocimiento del Día Nacional del Xoloitzcuintle.
Quinto, y más importante. El reconocimiento al Club Xoloitzcuintle la Raza Sagrada, y a su presidente Omar Almanza. A mi compañero Abundio Sandre, a la doctora Adriana Smith y a Gabriel Mestre. Todas y todos defensores de la cultura, identidad y tradiciones de nuestro querido San Pedro Cholula, pueblo mágico y sagrado de Puebla.
Hay que vivir para servir. Y me siento muy agradecida y honrada por ser el medio y la voz que sirve para dar al xoloitzcuintle el lugar que merece, como una raza endémica de México, que ha acompañado a nuestras culturas desde las épocas y desde los tiempos ancestrales.
En códices y en crónicas coloniales aparece como una guía de almas al Mictlán, símbolo de lealtad y guardián de los hogares. Esta raza que durante el siglo XX estuvo en riesgo de desaparecer, pero gracias a los esfuerzos y a la recuperación genética, y al reconocimiento de la Federación Canofila Mexicana y de la Federación Cinológica Internacional, hoy –preserva– se preserva como patrimonio vivo de nuestra identidad.
Esta iniciativa busca preservar y difundir la importancia de esta raza como el emblema de nuestra cultura, identidad y tradición. Hoy señalamos que representa además raíces históricas y cosmovisión en Mesoamérica. Diversos códices, como el Laud, el Borgia y el Florentino, lo representa como un acompañante de las almas en su tránsito al Mictlán y al inframundo mexica.
Además de eso, las crónicas coloniales de Sahagún y Durán documenta su relevancia en rituales y prácticas alimenticias. Aunque la evangelización intentó erradicar estas tradiciones, hoy la tradición oral de estos pueblos nahuas, mixtecos y zapotecos veneran al xoloitzcuintle como un guía espiritual de los difuntos y guardián de los hogares, también, como su significado lo implica, espiritual y cultural.
Esta iniciativa también cubre a esta raza en su protección ante el riesgo de su extensión y en su recuperación. La Federación Canofila Mexicana reconoce hoy a estos ejemplares en tamaños oficiales, como son: el estándar, el intermedio y la miniatura, reflejando su diversidad y su adaptabilidad.
Su presencia en el arte innegable, acompaña también al muralismo y a su inclusión en la pintura mexicana, en obras de Diego Rivera, de Frida Kahlo, de Raúl Anguiano, de Rufino Tamayo y de Francisco Toledo.
En el marco de las festividades del Día de los Muertos reconocidos por la UNESCO como patrimonio oral e inmaterial de la humanidad, el xoloitzcuintle representa el vínculo espiritual entre los vivos y los muertos. Por ello, el 27 de octubre, día dedicado a honrar a los animales fallecidos, resulta la fecha idónea para conmemorar su legado.
Por todo lo anteriormente expuesto, y sabiendo que cumplir con la palabra es lo más importante, me siento muy orgullosa de que hoy, gracias al apoyo decidido de todas y de todos ustedes, conmemoremos al xoloitzcuintle en el día nacional, el 27 de octubre, que iniciará este año. Es cuanto, presidenta. Muchas gracias.
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: Gracias, diputada. Al no haber oradoras u oradores registrados para su presentación y discusión, consulte la Secretaría, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido.
La secretaria diputada Laura Irais Ballesteros Mancilla: En votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico de votación, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
La secretaria diputada Laura Irais Ballesteros Mancilla: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico de votación, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
La secretaria diputada Laura Irais Ballesteros Mancilla: ¿Falta alguien por emitir su voto? El sistema se encuentra aún abierto.
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: Ordene la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación.
La secretaria diputada Laura Irais Ballesteros Mancilla: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señora presidenta, se emitieron 433 votos en pro, 0 votos en contra y 4 abstenciones.
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: Aprobado en lo general y en lo particular por 433 votos, el proyecto de decreto por el que se declara el 27 de octubre de cada año como el Día Nacional del Xoloitzcuintle. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: Pasamos a la discusión del dictamen de la Comisión de Gobernación y Población, con proyecto de decreto por el que se adiciona un numeral 24 a la fracción I del artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales.
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: Para referirse al dictamen tiene uso de la palabra la diputada Karina Alejandra Trujillo Trujillo, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista, promovente de la iniciativa, hasta por cinco minutos.
La diputada Karina Alejandra Trujillo Trujillo: Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: Adelante, diputada.
La diputada Karina Alejandra Trujillo Trujillo: Compañeras y compañeros diputados, hablar de Rosario Castellanos es hablar de una mujer que alzó la voz para señalar las injusticias que por años fueron calladas, su palabra no fue complaciente, fue lúcida, crítica y firme.
El dictamen que hoy se pone a su consideración tiene por objeto rendir homenaje a una de las figuras más emblemáticas de la literatura mexicana, quien dedicó su vida y obra a visibilizar las injusticias y desigualdades que enfrentaban las mujeres y las personas de los pueblos y comunidades indígenas.
Sí, hoy con la aprobación de este dictamen honraremos a Rosario Castellanos, al incorporar el 25 de mayo aniversario de su nacimiento en el artículo 18, fracción I de la Ley sobre el Escudo, la Bandera e Himno Nacionales, como una conmemoración oficial en el que se izará la bandera nacional a toda asta en edificios públicos y representaciones diplomáticas como un acto simbólico que hará visible el reconocimiento de los mexicanos y las mexicanas por su legado.
Rosario Castellanos, es una escritora que a la par de su trabajo literario también destacó en la docencia, el periodismo y la diplomacia, con su pluma valiente y su pensamiento crítico rompió esquemas de su época al denunciar las desigualdades y promover la inclusión en una sociedad marcada por estructuras patriarcales, racistas y clasistas.
Rosario Castellanos nos enseñó a cuestionar, a no normalizar la desigualdad y a comprender que la palabra puede convertirse en una valiosa herramienta de transformación cuando se usa con conciencia y compromiso. Por ello, su legado es de gran importancia para las niñas y jóvenes mexicanas.
Rosario Castellanos nos enseñó que hay mensajes poderosos y que las mujeres, incluso en medio de la adversidad somos valientes, congruentes y generadoras de cambio. Nos mostró que la voz no debe de ser callada ante la injusticia, que la empatía y la solidaridad son herramientas fundamentales para la construcción de un México respetuoso de los derechos humanos.
Rosario Castellanos fue capaz de transformar el diario vivir de esa época en poesía, demostrando su enorme sensibilidad, compromiso y humanismo. Lo anterior, como resultado de sus vivencias en su niñez y juventud en Comitán de Domínguez, Chiapas, de esta manera no solo visibilizó y dio voz a quienes no eran escuchados, sino que llevó acciones en su beneficio.
Ejemplo de lo anterior, en el área de la enseñanza cuando fue directora del Instituto Chiapaneco de Ciencias y Artes, dirigió el teatro guiñol, lo que le permitió escribir guiones para abordar temas de alfabetización y divulgación de higiene dental.
Posteriormente, en el Instituto Nacional Indigenista de México colaboró en la redacción de textos escolares para personas de los pueblos y comunidades indígenas. Su obra literaria es extensa, destacando sus novelas: Balún Canán y Oficio de tinieblas, así como su libro de cuentos Ciudad Real, que firma la trilogía indigenista más importante en la narrativa mexicana; así como cuentos, ensayos, artículos, poemas y otras novelas, como el Eterno femenino.
Por ello, Rosario Castellanos es considerada una de las escritoras más importantes del siglo XX, siendo su obra conocida en varios países y traducida en diferentes idiomas. Con este dictamen incorporamos a los símbolos patrios a una mujer que trasciende el ámbito cultural para convertirse en una expresión de transformación social a través de su legado literario.
Lo que representa no solo un acto de justicia simbólica, sino un paso más hacia la igualdad sustantiva y el reconocimiento pleno de las mujeres como protagonistas de la historia de México.
Por ello, les invito a que honremos la memoria de Rosario Castellanos, recordando que no debemos callar ante las injusticias, seamos valientes y actuemos en beneficio de una sociedad incluyente, igualitaria y justa. Que nuestra voz sea el eco de su convicción, y nuestra acción el reflejo de sus palabras.
Me niego a aceptar un mundo donde el amor y la justicia sean excepciones y no la regla de nuestra convivencia. Rosario Castellanos. Es cuanto.
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: Gracias, diputada. No tenemos registrados oradoras u oradores para su discusión. Por lo que se instruye a la Secretaría consultar a la asamblea, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La secretaria diputada Laura Irais Ballesteros Mancilla: En votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse a manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse a manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: Se le pide a la Secretaría abra el sistema electrónico de votación, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
La secretaria diputada Laura Irais Ballesteros Mancilla: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral dos del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico de votación, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Ordene la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación, por favor.
La secretaria diputada Laura Irais Ballesteros Mancilla: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señora presidenta, se emitieron 434 votos en pro, 0 en contra y 0 abstenciones.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Aprobado en lo general y en lo particular, por 434 votos... Permítame, diputada. Si son tan amables ponerle audio.
La diputada Irais Virginia Reyes de la Torre (desde la curul): Gracias, me vengo incorporando de comisión y me gustaría pudieran agregar mi voto a favor. Irais Virginia...
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Si es tan amable, diputada, nombre, apellido y sentido de su voto.
La diputada Irais Virginia Reyes de la Torre (desde la curul): Irais Virginia Reyes de la Torre, de Movimiento Ciudadano, a favor.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Si es tan amable, secretaria, ¿podría coadyuvarnos? Solo para dar cuenta del voto de la diputada Irais.
La secretaria diputada Laura Irais Ballesteros Mancilla: Claro que sí, presidenta, con gusto, 435 votos en pro, 0 en contra y 0 abstenciones.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Aprobado en lo general y en lo particular, por 435 votos, el proyecto de decreto por el que se adiciona el numeral 24 a la fracción I del artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Continuamos con la discusión del dictamen de la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, con respecto al decreto por el que se reforman los artículos 2, primer párrafo y 18, fracciones VIII y XIII de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Para referirse al dictamen tiene el uso de la palabra el diputado José Alejandro Aguilar López, del Grupo Parlamentario del PT, promovente de la iniciativa, hasta por cinco minutos. Adelante, diputado.
El diputado José Alejandro Aguilar López: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, no hay transformación verdadera si nuestras leyes no evolucionan al mismo ritmo que el país. Hoy damos un paso firme para consolidar un marco jurídico que responda a la nueva realidad de México, a un Estado que se ha transformado y que hoy pone en el centro al pueblo.
El dictamen que se somete a consideración de esta soberanía propone reformar los artículos 2 y 18 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, con un objetivo claro: actualizar la ley, fortalecer la coordinación institucional y garantizar que el desarrollo económico se construya con justicia social.
En el artículo 2 se reafirma el papel de la Secretaría de Economía como el eje rector, pero no de manera aislada, sino bajo un principio fundamental: la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
Esto no es un añadido menor: es una definición política clara de hacia dónde queremos llevar el desarrollo económico de nuestro país. Porque no puede haber crecimiento si no hay igualdad. Porque no puede haber competitividad si se excluye a la mitad de la población.
Y en el artículo 18 se actualiza la fracción VIII donde pasa a ser el secretario de Comunicaciones y Transportes... ahora pasa a ser el secretario de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes.
Además, se actualiza la fracción XIII en donde el nombramiento del director general del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología pasa a ser el secretario de Ciencia, Humanidades, Tecnología e Innovación, armonizándolo con la nueva estructura del Estado mexicano.
Esto no es solo un cambio de nombres: es el reflejo de una nueva visión de país donde la ciencia, la tecnología y la innovación dejan de ser privilegios de unos cuantos y se convierten en herramientas al servicio del desarrollo nacional.
Compañeras y compañeros, las Mipymes son el motor económico de México, son el esfuerzo de mexicanas y mexicanos emprendedores de todos los días, salen adelante con su arduo trabajo, con creatividad y con dignidad.
Y hoy, con esta reforma, estamos generando condiciones para que ese esfuerzo tenga respaldo institucional, para que no estén solas ni solos, para que el Estado acompañe su crecimiento.
Desde esta tribuna y como integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo expreso con claridad nuestro voto a favor de este dictamen porque creemos en un modelo económico con sentido social, porque creemos en la igualdad como principio rector y porque tenemos claro que tenemos que construir un México donde el desarrollo llegue a todas y a todos.
Estaremos siempre en pro de todas aquellas propuestas que beneficien al pueblo, porque con el pueblo todo y sin el pueblo nada. Hoy México avanza por el camino correcto, la cuarta transformación ha demostrado que es posible cambiar el rumbo, que es posible construir un país más justo, más equitativo y más humano.
Y en este camino reconocemos el liderazgo de la presidenta de la República, la doctora Claudia Sheinbaum Pardo, quien ha dado continuidad a este proyecto de nación con responsabilidad, con visión y con profundo compromiso social.
A quienes aún dudan, les decimos que este país ya cambió y seguirá cambiando, porque cuando se legisla con el pueblo y para el pueblo no hay marcha atrás. Unidad nacional, todo el poder al pueblo. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Gracias, diputado. Al no encontrarse oradora u orador para su discusión, se instruye a la Secretaría consulte a la asamblea, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La secretaria diputada Julieta Villalpando Riquelme: En votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Gracias, secretaria. Suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Por tanto, le solicito abramos el tablero, hasta por cinco minutos, para que las y los legisladores puedan fijar sus posiciones en lo general y en lo particular del presente dictamen.
La secretaria diputada Julieta Villalpando Riquelme: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico de votación, hasta por cinco minutos, para que las diputadas y los diputados procedan a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
La secretaria diputada Julieta Villalpando Riquelme: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señora presidenta, se emitieron 428 votos en pro, 0 en contra y 0 abstenciones.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Aprobado en lo general y en lo particular por 428 votos el proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 2, primer párrafo y 18, fracciones VIII y XIII, de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Continuamos con la discusión del dictamen de la Comisión de Gobernación y Población, con proyecto de decreto por el que se declara el 17 de mayo de cada año como el Día Nacional de las y los productores de Nuez.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Tiene el uso de la palabra el diputado Erubiel Lorenzo Alonso Que, del Grupo Parlamentario del PRI, hasta por cinco minutos. Adelante, diputado.
El diputado Erubiel Lorenzo Alonso Que: Gracias. Muy buenas tardes, compañeras y compañeros. Con el permiso de nuestra Presidencia. Es un honor...
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Adelante.
El diputado Erubiel Lorenzo Alonso Que: Gracias, presidenta. Es un honor hacer uso de esta tribuna para expresar el respaldo del Grupo Parlamentario del PRI al dictamen de la Comisión de Gobernación y Población, que propone declarar el 17 de mayo como el Día Nacional de las y los productores de Nuez.
Este reconocimiento no es un acto meramente simbólico, es un gesto de justicia hacia miles de mujeres y hombres productores que, con esfuerzo, dedicación y amor por la tierra, amor por la agricultura, contribuyen de manera significativa al desarrollo económico, social y cultural de nuestro país.
México es uno de los principales productores con más de 100 mil hectáreas de nuez a nivel mundial, y esta actividad representa un pilar fundamental para las economías rurales, para las economías regionales en estados del norte como Coahuila, Chihuahua, Sonora.
La producción de nuez no solo genera empleos directos, sino también indirectos. Fortalece las cadenas de valor agroalimentarias, impulsa las exportaciones y contribuye a la seguridad.
Además, su cultivo enfrenta desafíos importantes como la variabilidad climática, las sequías, las plagas y el incremento de los costos de producción, factores que aún hacen más valioso el esfuerzo de quienes se dedican a esta noble actividad.
Establecer un día nacional permite visibilizar estas realidades, dignificar el trabajo del campo, el productor, el agricultor. Abrir el espacio para políticas públicas que le permitan alcanzar hoy un estado de competitividad. Reconocer a las y a los productores de nuez es, en esencia, reconocer al campo mexicano y también a la pequeña empresa.
Desde el Grupo Parlamentario del PRI, acompañamos este dictamen con plena convicción y visión, de que cuando se trata de respaldar a quienes generan desarrollo y oportunidades el PRI siempre estará a favor. Honrar a las productoras y a los productores no solo es celebrar su cosecha, es una inversión de vida, decencia, de paciencia también, que requiere políticas públicas para mejorar la situación del campo.
Hoy, hoy quiero hacer un reconocimiento a nuestro coordinador parlamentario, al diputado Rubén Moreira, por su liderazgo y visión e impulsar esta iniciativa, así como al diputado Óscar Fernando Torres Castañeda, quien, con compromiso, sensibilidad hacia el sector productivo, coadyuvó de manera decidida en la presentación, en la gestión y en la instrumentación.
Compañeras y compañeros, el campo no solo produce alimentos, produce identidad, tradición, oportunidades, futuro y, sobre todo, el campo de México necesita de todas y de todos. Cada nuez que llega a nuestras mesas es el resultado del esfuerzo de las familias enteras, que enfrentan condiciones adversas para sostener su actividad productiva.
Por ello, este reconocimiento también es un mensaje de gratitud para ellos que lo sufren día con día. A pesar de las circunstancias del cambio climático, ellos persisten, ellos siguen e insisten para poder precisamente ser de los mejores productores del mundo.
Declarar el día de hoy 17 de mayo como el Día Nacional de las y los Productores de Nuez contribuye, contribuye con esfuerzo, contribuye con dedicación para que ellos puedan alcanzar programas que le permitan tener mayor rentabilidad y mayor productividad.
Desde esta tribuna reiteramos nuestra disposición para seguir construyendo acuerdos que beneficien a las y a los productores, que fortalezcan la economía rural y regional de nuestro país. Por estas razones, por estas razones anunciamos que nuestro voto será a favor del presente dictamen y a favor de las y los productores de nuez de todo el país. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Gracias a usted, diputado. Al no tener oradoras y oradores para su discusión, solicito a la Secretaría consulte a la asamblea, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
El secretario diputado Alan Sahir Márquez Becerra: En votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Por tanto, abramos por favor, secretario, el sistema electrónico para que las y los diputados puedan emitir su voto. Abrámoslo por cinco minutos. Muchas gracias.
El secretario diputado Alan Sahir Márquez Becerra: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico de votación, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
El secretario diputado Alan Sahir Márquez Becerra: Sigue abierto el sistema electrónico de votación. ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Diputadas, diputados, ¿falta alguien de emitir su voto?
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Sí, diputado, permita a la diputada... dos diputados, por favor. Ordene la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación.
El secretario diputado Alan Sahir Márquez Becerra: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señora presidenta, se emitieron 417 votos en pro, 0 en contra y 9 abstenciones.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Aprobado en lo general y en lo particular por 417 votos, el proyecto de decreto por el que se declara el 17 de mayo de cada año como el Día Nacional de las y los Productores de Nuez. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Continuamos con la discusión del dictamen de la Comisión de Salud, con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción IX al artículo 2 de la Ley General de Salud, en materia de prevención para la salud.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Tiene el uso de la palabra la diputada Amancay González Franco, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, hasta por cinco minutos. Adelante, diputada.
La diputada Amancay González Franco: Gracias, presidenta. Con su venia. Hoy quiero venir a cambiar el enfoque de la prevención en México, la prevención también se debe considerar el movimiento que el ser humano debe hacer como necesidad fisiológica innegociable a lo largo de todas las etapas de su vida, con diferente objetivos tanto físicos, mentales y sociales.
En una sociedad que atraviesa una grave crisis de sedentarismo, obesidad, sobrepeso, nuestro presente está repleto de avances tecnológicos, pero contradictoriamente de más enfermedades que podrían ser predecibles a través de un sistema de salud que no se centre únicamente en la intervención farmacológica reactiva.
El problema, una industria que durante años ha configurado entornos obesogénicos, ha enfermado a la población con productos adictivos, altos en grasa, azúcares, inclusive cancerígenos que hoy tienen a más del 60 % de la población padeciendo enfermades crónico-degenerativas.
El escenario ideal para ahora que la industria farmacéutica busque penetrar agresivamente el mercado mexicano con fármacos como Ozempic, Mounjaro y sus derivados como soluciones cada vez más normalizadas para la pérdida de peso. Lo grave es que con el tiempo su acceso se ampliará sin que exista aún evidencia científica clara sobre las consecuencias que tienen estos fármacos en la población en general. Esto es el círculo de la muerte, enfermarnos, medicarnos y condenarnos porque muchas veces los medicamentos, sabemos que no alcanzan.
Hoy, México destina más de 100 millones de pesos diarios a la atención a la diabetes, que si sumamos padecimientos como la hipertensión, la insuficiencia renal, el costo para el sistema de salud suma los 94 mil millones de pesos al año.
Por esto, es urgente hacer una contención desde la prevención, como lo plantea esta iniciativa que aprobando se puede llegar a reducir este gasto, hasta un 90 %, como se ha demostrado en muchos países, sobre todo para enfermades crónico-degenerativas que son prevenibles y que desafortunadamente están apareciendo en edades cada vez más tempranas.
Esta iniciativa plantea a todas las instituciones del Estado la obligación de fomentar la alfabetización física para garantizar información permanente sobre hábitos saludables, planificación del movimiento diario y alimentación adecuada, respetando los grupos etarios.
Para no cometer errores del pasado con programas que desafortunadamente no fueron exitosos, todas las instituciones coordenadas con la Secretaría de Salud deberán constituir un sistema con indicadores claros, metas compartidas y mecanismos de evaluación que permitan medir, por primera vez, el impacto real en transformación de hábitos alimenticios y sobre todo de movimiento para los diferentes grupos de edad.
Por ejemplo, en las escuelas se tendría por objetivo establecer estrategias de detección y combate al sobrepeso y obesidad, complementando las excelentes estrategias del Programa Vive Saludable, Vive Feliz, pero que se han quedado únicamente acotadas a los aspectos nutricionales, con este programa se podrían potencializar los resultados de estos programas.
Imagínense que la recomendación de la OMS es que los niños hagan 300 minutos de actividad física vigorosa semanalmente. Y nosotros tenemos escuelas donde hay una hora de clase de educación física a la semana, inclusive en algunas escuelas simplemente esta asignatura desapareció, esto es inaceptable.
El reto también está en el ámbito laboral, se aprobó la reducción a las 40 horas hasta el 2023, pero las jornadas de ocho o más horas siguen propiciando el sedentarismo que está enfermando a los mexicanos. Empresarios, dense cuenta, más gente enferma significa más ausentismo.
Por último, la Conade y los institutos estatales del deporte deberían enfocarse en acciones comunitarias permanentes y programas de integración de la cultura del movimiento. Porque realmente no sirve de nada llenar explanadas con clases vacías que van a ser esporádicas, o gastar 6 millones de pesos para lograr en media hora un récord Guinness que no impacta fisiológicamente en la salud de los mexicanos.
Esta iniciativa es el resultado de tocar puertas, de construir acuerdos, de generar confianza y de tener una causa congruente. Esto es lo que estamos construyendo con A Movernos México, con una política pública ambiciosa, una cruzada con referentes del deporte, con aliados como Tuca Ferretti que vino hace unas semanas acá, respaldando este programa. También con el gobierno y con la sociedad civil dispuesta a transformar la situación de nuestro entorno.
Agradezco profundamente al diputado presidente, doctor Pedro Zenteno, en quien he encontrado un aliado en la causa de la prevención por siempre brindarme su respaldo y guía. Y a la Comisión de Salud siempre trabajando en pro de los mexicanos sin distinción de colores.
También agradezco a mi bancada, que sin su respaldo esto no sería posible, gracias por creer en mi causa. Y a todos los grupos parlamentarios que desde su discusión en comisión aprobaron por unanimidad este dictamen.
Hoy estamos aprobando una nueva forma de entender la salud, una donde la prioridad es el bienestar, la dignidad y la corresponsabilidad del individuo para tener en sus manos su salud. Iniciando así, la era de la alfabetización física.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Muchas gracias. A usted, diputada. Al no tener oradores para su discusión, se instruye a la Secretaría, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La secretaria diputada Laura Irais Ballesteros Mancilla: En votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse a manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse a manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Si es tan amable la Secretaría, abra el sistema electrónico de votación, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
La secretaria diputada Laura Irais Ballesteros Mancilla: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico de votación, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Ordene la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación.
La secretaria diputada Laura Irais Ballesteros Mancilla: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señora presidenta, se emitieron 420 votos en pro, 0 en contra y 0 abstenciones.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Aprobado en lo general y en lo particular por 420 votos el proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción IX al artículo 2o. de la Ley General de Salud, en materia de prevención de la salud. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Pasamos a la discusión del dictamen de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y de la Ley de Coordinación Fiscal, en materia de efectividad, cooperación interinstitucional, legalidad e innovación tecnológica de fiscalización superior.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Para fijar su postura, se concederá el uso de la palabra a los grupos parlamentarios, hasta por cinco minutos. Iniciamos con la diputada Irais Virginia Reyes de la Torre, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. Adelante, diputada.
La diputada Irais Virginia Reyes de la Torre: Compañeras y compañeros, abrimos el periódico, vemos una investigación, una denuncia, un caso evidente de corrupción y la reacción ciudadana siempre es la misma: ¿y por qué no pasó nada?
Muchas veces, la respuesta no es que no hay irregularidades: es que el sistema legal es frágil para permitir que haya consecuencias. Puede ser que, para cuando este caso sale a la luz, la Auditoría Superior de la Federación ya terminó la revisión de la Cuenta Pública, ya concluyeron sus auditorías programadas y, entonces, la vía administrativa que es clave se congela.
Sí, puede existir una vía penal, pero no es lo mismo. Ahí es donde esta reforma hace una diferencia real. El corazón de esta iniciativa está en el artículo 66 Bis. Este artículo fortalece las facultades de la Auditoría ya señaladas en la Constitución para poder investigar faltas administrativas graves en cualquier momento, ya sea de oficio o derivado de denuncia, sin depender de los tiempos de la fiscalización tradicional. Significa aquí un caso que se descubre después, un caso que surge por una investigación periodística, un caso que denuncia un ciudadano ya no tiene excusas para no investigarse y castigarse con todo el rigor de la ley a la persona o las personas responsables.
Se puede investigar, se puede documentar y se puede sancionar y esto no viene solo, con esta reforma se fortalece con el artículo 40, que permite que la auditoría promueva directamente ante el tribunal las sanciones por faltas graves derivadas no solo de auditorías programadas, sino también de investigaciones de oficios o denuncias, es decir, no solo se abre la puerta para investigar, se cierra el círculo para sancionar.
Por otro lado, hay otro punto igual de importante, este proyecto empodera a los ciudadanos, porque no se queda en una facultad interna de la auditoría, sino que se abre en canales de denuncia, los digitaliza y los vuelve más accesibles, con ello mandamos un mensaje muy claro: los recursos públicos no son del gobierno ni son de los funcionarios, los recursos públicos son de la gente y la gente tiene derecho a vigilarlos, a cuestionarlos y ahora, con más herramientas, a activar procesos para que haya consecuencias.
También hay elementos que vale la pena reconocer, el registro de información del artículo 12 Bis, que permitirá concentrar y dar trazabilidad al uso de los recursos federales. La digitalización de procesos, que no es tema menor, en un sistema que muchas veces se vuelve lento y opaco, esto para las notificaciones. La celeridad procesal con plazos más cortos, que ayudan a que la fiscalización no se diluya en el tiempo. Y el fortalecimiento al régimen sancionador, al permitir sancionar no solo el incumplimiento total, sino la entrega parcial u omisión de información, evitando trampas o evasiones.
Más allá del contenido, que es valioso, importa también cómo se construyen los consensos en este Congreso. Este dictamen es un ejemplo de que sí se puede hacerlo bien. En este proceso se atendieron los planteamientos del auditor Superior de la Federación, se incorporaron las observaciones y correcciones de todos los grupos parlamentarios, hubo espacio para proponer, para dar explicaciones, para construir acuerdos en pluralidad, hubo voluntad.
Este ejercicio de apertura sin duda alguna fortalece al Congreso, fortalece a la democracia y fortalece a la fiscalización.
Cuando hay apertura, hay acuerdos reconociendo la pluralidad de ideas y visiones del país. Y cuando hay acuerdos en pluralidad, hay mejores leyes. Y cuando hay mejores leyes, quien gana es México y su gente. Si seguimos con ese ánimo de colaboración y construcción de acuerdos, seguramente podremos resolver muchos otros retos en materia de fiscalización y combate a la corrupción.
Desde Movimiento Ciudadano acompañamos esta propuesta porque fortalece la Auditoría Superior de la Federación, cierra espacios a la impunidad y le devuelve herramientas a la ciudadanía. Además, entiendan lo fundamental, la rendición de cuentas no puede depender del calendario, debe fundarse en el derecho de acceso a la información, a la verdad y a la justicia.
Hoy no estamos resolviendo todo, pero sí estamos corrigiendo una falla importante en el sistema. Tenemos la convicción de que estas modificaciones no son cosméticas, representan cambios estructurales que buscan que la fiscalización deje de ser un proceso de gabinete y se convierta en un mecanismo ágil, tecnológico y con cobertura nacional.
La corrupción no se combate con discursos, se combate con instituciones que funcionan, que cuenten con las herramientas suficientes para actuar y que bajo el escrutinio de la ciudadanía logren conquistar la confianza que se ha debilitado a lo largo del tiempo. Porque la impunidad no se elimina con buenas intenciones, se elimina con procedimientos sólidos, plazos claros y consecuencias reales. Es cuanto.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Gracias, diputada.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Carlos Eduardo Gutiérrez Mancilla, del Grupo Parlamentario del PRI. Adelante, diputado.
El diputado Carlos Eduardo Gutiérrez Mancilla: Con su venia, gran presidenta.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Adelante.
El diputado Carlos Eduardo Gutiérrez Mancilla: Compañeras y compañeros legisladores, en el Grupo Parlamentario del PRI sostenemos una convicción profunda e irrenunciable en que no puede erigirse un Estado fuerte donde la vigilancia del poder sea frágil. No puede florecer una democracia auténtica donde la rendición de cuentas se reduzca a un mero ejercicio retórico, en lugar de constituir una práctica cotidiana, rigurosa e inquebrantable.
Hoy, comparecemos ante esta asamblea para discutir una reforma de honda trascendencia para el sistema de fiscalización mexicano. No se trata de un mero ajuste técnico marginal, ni de una modificación cosmética, lo que aquí se dirime es la capacidad misma del Estado mexicano para custodiar el patrimonio colectivo. Sancionar con eficacia la corrupción y restaurar la confianza ciudadana en las instituciones republicanas.
Porque cuando el erario público se desvía, se dilapida o se administra sin control efectivo, no solo se esfuman cifras en un balance contable, se desvanecen hospitales, se desvanecen carreteras, escuelas, iluminación en los pueblos, medicinas que salvan vidas, oportunidades que dignifican y, en última instancia, el porvenir mismo de generaciones enteras. México demanda con urgencia histórica instituciones dotadas de la inteligencia, la autonomía y la potencia necesarias para prevenir, detectar y sancionar irregularidades con oportunidad.
Hay que decirlo con la claridad que impone la gravedad del momento, el modelo vigente ha revelado limitaciones estructurales evidentes, años de procesos morosos, expedientes fragmentados, información dispersa y una dilación excesiva. Frente a esta realidad el dictamen que hoy se somete a consideración representa un avance sustantivo necesario y visionario.
Desde las filas del PRI respaldamos esta reforma porque fortalece de manera decisiva las capacidades institucionales de la Auditoría Superior de la Federación. Le otorga herramientas técnicas y jurídicas de mayor envergadura, y moderniza su arquitectura operativa para estar a la altura de las exigencias de un país que ya no tolera la opacidad.
En esa misma lógica, quiero reconocer con respeto institucional el trabajo serio, constructivo y comprometido del diputado Javier Herrera, presidente de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación. Su conducción ha sido fundamental para tejer consensos amplios, enriquecer el debate parlamentario y colocar en el centro del proceso una visión de Estado que trasciende cualquier interés coyuntural o partidista.
De igual manera, desde el PRI expresamos nuestro reconocimiento y nuestro respaldo irrestricto al auditor superior de la Federación, Aureliano Hernández, siempre contará con el Partido Revolucionario Institucional para que la fiscalización de los dineros de los mexicanos esté bien, bien fundamentada.
Por eso es importante fortalecer los órganos de control, no debilitar a esta auditoría, sino fortalecerla, legitimarla y ennoblecerla en nombre de la confianza popular. Valoramos esta reforma, porque valoramos que incorpore una manera decidida de tecnología de vanguardia para combatir la corrupción.
La fiscalización del siglo XXI no puede limitarse a una visión en retrospectiva, cuando el daño ya es irreparable. Debe poseer la capacidad de actuar con oportunidad, de identificar riesgos, de anticiparse a las irregularidades y de proteger el patrimonio público, antes de que la erosión sea irreversible.
Culmino diciendo, compañeras y compañeros, que reconocemos la importancia de avanzar en la sistemización y el registro unificado de la información pública. Una fiscalización sin datos confiables es en esencia una fiscalización ciega. Necesitamos instituciones que puedan saber en tiempo real o con la mayor proximidad cómo se ejerce cada peso del Presupuesto.
Las leyes por sí solas no transforman la realidad, la transforman las instituciones que las encarna, hombres y mujeres de probada integridad que las hagan valer día con día. El verdadero desafío residirá en su implementación efectiva, en la capacitación continua de los cuadros institucionales, en el uso responsable y ético de estas nuevas herramientas.
Termino diciendo: desde el Grupo Parlamentario del PRI votaremos a favor de esta reforma, porque creemos en la necesidad imperiosa de construir un andamiaje de control que esté a la altura del México del siglo XXI, porque custodiar el dinero público es en su esencia más noble custodiar el dinero del pueblo; y servir al pueblo con honestidad y visión de largo plazo es una de las formas más altas y más dignas de servir a México. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Gracias, diputado.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Ricardo Sóstenes Mejía Berdeja, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
El diputado Ricardo Sóstenes Mejia Berdeja: Con su venia, presidenta. Acudo como representante del Partido del Trabajo, pero también como presidente de la comisión dictaminadora, la Comisión de Transparencia y Anticorrupción. Y saludo respetuosamente a todos los integrantes de esta comisión, a las diputadas y los diputados de los diferentes grupos parlamentarios.
También, al presidente de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, el diputado Javier Herrera, con quien hemos trabajado muy coordinados ambas comisiones.
Y hoy con mucho beneplácito venimos a presentar este dictamen, que fue aprobado por unanimidad en la Comisión de Transparencia. Una vez que se dialogó con todos los grupos parlamentarios, se vieron las observaciones, se vieron las sugerencias, las propuestas.
Se dialogó en un ejercicio de colaboración legislativa con instancias federales, con la propia Auditoría Superior de la Federación, con la Comisión de Hacienda, que preside el diputado Carol Antonio Altamirano, y finalmente se llegó a una reforma que consideramos de gran trascendencia para el combate a la corrupción y la fiscalización.
Lo digo sin ambages, la Auditoría Superior de la Federación para millones de mexicanos ha sido un elefante blanco, un ente que depende de esta Cámara, pero que carece de la fuerza y los dientes suficientes para perseguir la corrupción en nuestro país.
Se convierte luego en una instancia de tramitología, pero no en una instancia que sancione, finque responsabilidades y podamos ver a partir de sus actos que aquel corrupto que afecte al erario y al país, a un estado o a un municipio, pague las consecuencias de sus actos, sea del partido o grupo político de que se trate. La corrupción es la corrupción, no hay matices ni colores.
Y en ese sentido, como aquí lo han dicho las diputadas y el diputado que me antecedió, realmente esta propuesta permite que la Auditoría Superior de la Federación, en cualquier etapa del proceso de revisión, si advierte alguna irregularidad grave, pueda presentar directamente de oficio las denuncias a los Tribunales Administrativos.
También empodera al ciudadano que directamente va a poder presentar denuncias por actos de corrupción. También fija plazos perentorios para que los pliegos de observaciones y las responsabilidades puedan causar estado, porque cuántos no oímos de que fulanito o tal autoridad está por la Auditoría algún pliego de observaciones y pasan meses, años y no pasa absolutamente nada. Lo más, sirve a veces para el golpeteo político o para cuestionarlo, pero hasta ahí.
Por eso aquí estamos fijando plazos específicos. Estamos planteando también aprovechar la tecnificación para que haya también notificaciones electrónicas. Se está estableciendo un plazo de 120 días hábiles para que la Auditoría, después de todo el proceso se pronuncie y 90 días para enviar dictámenes a investigación.
También se permite establecer multas por incumplimientos parciales u omisiones, no solo al final, para que haya también medidas de apremio por parte del ente fiscalizador. También es muy importante señalar que se establecen auditorías especializadas. No es solo un cambio semántico de auditores especiales a auditorías especializadas, lo que se busca es que efectivamente haya un profesionalismo y un trato eficaz para poder profesionalizar aún más la función.
También se establece la posibilidad de hacer convenios entre la Auditoría y las Auditorías estatales, pero ya con reglas claras. No se está quitando la facultad del 79 Constitucional para que la Auditoría Superior de la Federación revise el gasto federal, sino que ahora se le dan mayores herramientas a través de la colaboración y coordinación.
Nunca, subrayo, quitando el mando y la conducción de la auditoría, no la subordinación de los entes estatales, pero sí la supervisión y mando en el hecho específico de las auditorías. Por todo esto, consideramos que es una reforma que va a permitir el combate eficaz a la corrupción.
También reconocemos que el auditor nombrado por este pleno, Aureliano Hernández, su primer acto fue reunirnos a las Comisiones de Transparencia y a la de Vigilancia para plantearnos estos retos, pero fuimos los legisladores de todos los partidos y la totalidad de los integrantes de la comisión quienes suscribimos esta iniciativa. Es un buen antecedente legislativo.
También quiero reconocer el apoyo de mis compañeros de partido, a Nora Escamilla, a Margarita García, Javier Vázquez Calixto que son miembros de la comisión y a todos los grupos, no quiero omitir a nadie, las aportaciones del PAN, del PRI, de Movimiento Ciudadano, de Morena, del Verde, realmente hay un buen sabor de boca de este dictamen porque vamos con todo contra la corrupción.
Además, estamos demostrando que también los legisladores podemos ejercer nuestra función legislativa, apoyar sí, con todo, las iniciativas de la presidenta, pero también aportar como parte del constituyente permanente y de este Poder Legislativo para que haya leyes que le sirvan a nuestro país.
No más corrupción, no más una auditoría como elefante blanco, sino como la Auditoría Superior, el azote de los corruptos que hacen daño a este país. Es cuanto, y estaremos desde luego a favor del dictamen.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Gracias, diputado.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Javier Octavio Herrera Borunda, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Javier Octavio Herrera Borunda: Con la venia de esta Presidencia. Gracias, presidenta. Retomando las palabras de los que nos antecedieron en el uso de la voz, me queda claro que la reforma o el paquete de reformas que estamos prontos a votar es de gran calado y es importante decirlo. Es resultado de un diálogo constante, de un diálogo amplio que se ha dado en las últimas semanas con distintas instancias.
En primer lugar, hay que reconocerlo con todas las fuerzas políticas que integramos esta soberanía. Como pueden ver los proponentes de la iniciativa, todos somos miembros de diferentes partidos políticos, de todos los partidos políticos que conformamos la Cámara de Diputados.
Y que pudimos lograr entender que en combate a la corrupción no debe haber sesgos políticos, que debemos actuar decididamente y resolver nuestros problemas, más aún cuando es la facultad constitucional exclusiva de los diputados vigilar y fiscalizar el gasto.
Es decir, nosotros tenemos que cuidar el dinero que aportan los mexicanos. Y para eso tenemos un brazo técnico que es la Auditoría Superior de la Federación, que es un órgano que sí, en gestión es autónomo, pero que nos responde a nosotros, aquí a las diputadas y diputados del Congreso de la Unión para rendir cuenta a los ciudadanos.
Entendiendo que la piedra angular de nuestro sistema de fiscalización radica en la autonomía técnica y de gestión que tiene la institución, es por eso que lograr un acuerdo amplio y de todos hace que esa autonomía le dé valor a los funcionarios que están en la Auditoría Superior. Eso en sí ya es un logro.
Ahora bien, ¿qué es lo más relevante de la reforma? Es la esencia de esta reforma darle operatividad a un precepto constitucional que existía. Que decía que la Auditoría Superior puede investigar faltas administrativas graves, pero nosotros nunca le dimos operatividad en la ley.
A partir de esta reforma la va a tener y la Auditoría podrá conocer e investigar las faltas administrativas graves. Esta reforma le permite a la Auditoría investigar de oficio o por denuncias. Vamos a hacer, por lo tanto, al ciudadano protagonista para que pueda él fortalecer el sistema de lucha ante la corrupción, sin burocracia.
El ciudadano que se entere de hechos, que se entere de casos en los cuales haya mal uso de los recursos, lo pueda denunciar sin dilación y la Auditoría tenga que investigar, fundar, motivar y, en su caso, judicializar para que se sancione.
Pasamos de un modelo que reaccionaba después a uno que puede actuar en tiempo real frente a posibles actos de corrupción, y eso es importantísimo, tendríamos que fortalecer a la participación ciudadana.
Faltaban plazos en la ley, se atiende un problema histórico que durante años afectó la eficiencia y la fiscalización, es la falta de plazos claros. Muchos de estos asuntos prescribían porque con la dilación, cuando llegaban a los tribunales, aquellos que fueron omisos, opacos o corruptos se salían por la tangente jurídica a decir, mi asunto prescribió.
No más, se establece un plazo improrrogable de 90 días hábiles para que se pronuncie un dictamen técnico de no solventación y se turne al área de investigación.
Vamos a fortalecer el sistema para poder sancionar, pero también algo que no se puede omitir en el siglo XXI es darle herramientas de tecnología, de altas tecnologías a la Auditoría. Por lo tal, hicimos una reforma para que exista un registro de información y datos relacionados con recursos federales. Va a permitir tener una visión integral del uso de los recursos.
Pero para que lo entendamos mejor, la Auditoría actuaba en auditorías por muestreo. Con la tecnología que tenemos hoy, con el uso del Big Data, con los algoritmos ya no tenemos que actuar de manera discrecional. Podemos observar la totalidad, la totalidad del recurso federal y con este registro lo vamos a poder hacer.
La información deja de estar fragmentada, la información se vuelve trazable y vamos hacia una auditoría, ahora, no solo transparente, sino a una auditoría inteligente.
Teníamos que renovar, porque las instituciones no pueden mantenerse estáticas. Cuando entrevistamos, cuando elegimos al auditor superior de la Federación, al maestro Aureliano Hernández, él tenía una visión para que dentro de su autonomía de gestión poder reorganizar y transitar hacia auditorías especializadas por tipo de gasto, mucho más técnicas, que no abarcaran tantos aspectos, sino que se volvieran profesionales y técnicas en un tipo de gasto.
Pasamos pues a auditorías especializadas y estos está contemplado en la reforma, porque le damos ya el marco organizacional que permite que tenga operatividad jurídica.
La tecnología era importante, pero también igual de importante es que el capital humano y la presencia en territorio de los auditores se fortalezca. Por lo tal, le dimos reglas claras para que los convenios con las entidades federativas, en concreto con las entidades superiores de fiscalización estatal puedan participar en la vigilancia.
Muy claro, como lo dijo el diputado Mejía, sin ceder nunca la facultad exclusiva, la rectoría y el mando que tiene la Auditoría Superior para vigilar el gasto federal, pero que, sí, puedan las Auditorías estatales, sin que se tenga que crear más burocracia, poder abarcar territorialmente y llegar a aquellas comunidades donde llega el dinero de los mexicanos.
Quiero reconocer, sin duda, el trabajo decidido que hizo la Comisión de Transparencia, que fue la dictaminadora. Todos sus integrantes. Diputado Mejía Berdeja, es un honor trabajar con usted, pero también con cada uno de los partidos políticos. Los miembros de la Comisión de Vigilancia que me acompañaron en la iniciativa. Al presidente y a los miembros de la Comisión de Hacienda que nos acompañaron con su gestión, con el diálogo interinstitucional con la Secretaría de Hacienda. Diputado Carol Altamirano, de veras que gracias porque pudimos construir en todos los frentes una iniciativa que va a responder a los tiempos. La plática y el diálogo con los partidos políticos, el consenso, pudimos modificar para que se quedaran las solicitudes de declaración.
Y, en concreto, hago un respetuoso llamado a esta asamblea a que acompañemos decididamente el dictamen porque esta reforma que estamos dando sienta bases claras para que tengamos una fiscalización eficaz y oportuna. Donde antes había casos que se detenían, hoy habrá ruta. Donde antes había opacidad, hoy habrá trazabilidad. Donde no se respondía al ciudadano, hoy el ciudadano va a ser protagonista. Muchas gracias. Es cuanto. Gracias.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Gracias a usted, diputado.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, del Partido Acción Nacional. Adelante, doctor.
El diputado Éctor Jaime Ramírez Barba: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Adelante.
El diputado Éctor Jaime Ramírez Barba: Compañeras y compañeros diputados, hablar del Partido Acción Nacional es hablar de una causa que no nació para administrar inercias, sino para defender principios.
Desde su fundación en 1939, Acción Nacional ha levantado una voz firme frente al abuso del poder, a la tentación del autoritarismo y a la idea de que la política podía separarse de la ética. Y lo hizo sosteniendo con claridad y valentía una convicción que sigue vigente, la política debe estar al servicio del bien común. Ese es el hilo que nos trae hoy a esta tribuna.
Porque cuando Acción Nacional habla del bien común, no habla de una consigna vacía, habla de poner a la persona en el centro de las decisiones públicas. Habla de reconocer la dignidad humana que no se concede desde el poder, se respeta, se protege y se honra. Habla de entender que la solidaridad no es un discurso, sino un compromiso real con el otro, especialmente con quien más necesita que el Estado funcione. Y habla también de subsidiariedad. Ese principio profundamente humanista que nos recuerda que el poder público debe servir, fortalecer y acompañar, no sustituir ni aplastar la energía de la sociedad.
Esos principios no pertenecen al pasado, son la brújula del presente y por eso hoy esta discusión importa, porque cuando discutimos cómo fortalecer a la Auditoría Superior de la Federación, no estamos hablando solamente de procedimientos, plazos o instrumentos técnicos. Estamos hablando de algo mucho más profundo, de la obligación moral y republicana de cuidar el dinero de las y los mexicanos.
Cada peso que llega al Estado tiene detrás el esfuerzo de una familia, el trabajo de una mujer que sale temprano, el sacrificio de un joven empresario, el sudor de un trabajador, la esperanza de un joven, la contribución de millones de mexicanas y mexicanos que cumplen con sus impuestos.
Los impuestos no son dinero abstracto, su tiempo de vida convertido en recursos públicos y por eso deben rendirse al bien común, no para la opacidad, no para la simulación, no para la corrupción.
Cuando los recursos públicos se desperdician, se desvían o se esconden, no solo se rompe una norma administrativa, sino que se traiciona la confianza ciudadana, se le roba la oportunidad a la escuela que no se construyó, al medicamento que no llegó, a la carretera que quedó inconclusa, al programa social que perdió eficacia, al municipio que sigue esperando justicia presupuestal.
Por eso, fortalecer a la Auditoría Superior de la Federación es una obligación democrática, es fortalecer el brazo fiscalizador de esta Cámara, para que el dinero público tenga vigilancia, trazabilidad, oportunidad, consecuencias. Es darle más capacidad técnica, más agilidad, más instrumentos, mejores condiciones para que la rendición de cuentas no llegue tarde, como bien señalaban Ricardo y Javier, presidentes de ambas comisiones, en esta tribuna.
El dictamen busca precisamente eso, modernizar la fiscalización superior, establecer plazos más cortos, incorporar herramientas tecnológicas y reforzar la capacidad de investigación de la Auditoría, sin generar un costo adicional para el erario. Pero hay algo más que también hoy debemos reivindicar: el valor de la palabra y el valor del diálogo.
Esta norma no surge del capricho, no nace de la imposición, no es fruto de un monólogo. Es el resultado de escuchar, deliberar, identificar áreas de oportunidad, construir acuerdos y entender que una democracia madura no teme al contraste de ideas, sino que se enriquece con él. El diálogo auténtico no debilita la ley, la legitima. La palabra empeñada no retrasa la política, la dignifica. Y el acuerdo entre distintas voces no rebaja las convicciones, demuestra madurez institucional.
En tiempos en que con frecuencia se grita más de lo que se argumenta y a veces se descalifica más de lo que se escucha, reivindicar el diálogo es también un acto de responsabilidad republicana, porque legislar no es aplastar al otro, legislar es construir una norma mejor para todos.
Acción Nacional ha dado esta batalla desde su origen. La batalla por una política con alma, por instituciones con límites, por gobiernos con contrapesos, por ciudadanos con dignidad, por una hacienda pública orientada al bien común y no al interés de unos cuantos.
Hoy, al acompañar –como Grupo Parlamentario del PAN– el fortalecimiento de la Auditoría Superior de la Federación, honramos esta tradición. Honramos la idea de que el poder debe ser vigilado. Honramos la convicción de que el dinero público debe servir a la gente. Honramos el principio de que la dignidad humana exige instituciones honestas y eficaces. Y, honramos, por último, también, la certeza de que el diálogo sigue siendo el camino más civilizado, más democrático y más fecundo para construir normas justas.
Que nunca olvidemos esto, fiscalizar bien no es un trámite, es un acto de respeto al ciudadano. Cuidar el dinero público no es un tecnicismo, es una forma concreta de servir a México. Y dialogar para construir mejores leyes no es debilidad, es grandeza democrática.
Por el bien común, por la dignidad de la persona, por la solidaridad de quienes más esperan del Estado y por una república donde la palabra valga y el dinero público se cuide, acompañamos, como Grupo Parlamentario de Acción Nacional, este esfuerzo para formar patria, para apoyar a la familia y para proteger la libertad.
Muchas felicidades a todos y les pedimos que nos apoyen con su voto a favor. Es cuanto, presidenta. Muchas gracias.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Gracias a usted, diputado.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Claudia Rivera Vivanco, del Grupo Parlamentario de Morena. Ha bifurcado Morena su participación en dos legisladoras, ambas con dos minutos y medio. Muchas gracias.
La diputada Claudia Rivera Vivanco: Con la venia de la Mesa y del pueblo de México. El compromiso inalienable que esta soberanía tiene con la transparencia no puede quedarse solamente en el discurso, debe materializarse en instituciones sólidas y también en mecanismos de vigilancia implacables. Ese es el corazón del dictamen que hoy estamos sometiendo a consideración.
Fortalecer la fiscalización superior para garantizar que el patrimonio nacional sirva exclusivamente al servicio del pueblo, del pueblo de México. Este dictamen, que orgullosamente suscribimos todas las fuerzas políticas, no es solo un ajuste administrativo, es un rediseño estructural nacido de la disciplina fiscal. Al dotar a la Auditoría Superior de la Federación de mayores capacidades institucionales, estamos blindando cada peso de las y los mexicanos contra la opacidad y el desvío.
Reconozco el trabajo legislativo de las Comisiones de Transparencia y Anticorrupción, de Vigilancia y de Hacienda y Crédito Público. Este texto que vamos a aprobar es la prueba de que cuando el objetivo es el combate a la corrupción el trabajo conjunto entrega resultados de excelencia.
Estamos dando un paso firme al futuro, por ello, quiero resaltar la parte más innovadora de esta iniciativa, la integración de las nuevas tecnologías en la fiscalización. Es decir, no solo se moderniza, sino que se crea una barrera inquebrantable contra la discrecionalidad.
Una Auditoría que va a ser ágil, que va a ser digital y tecnológicamente integrada a la respuesta contundente de una ciudadanía que exige cuentas claras y sin excepciones.
Desde el Grupo Parlamentario de Morena, le apostamos por el diálogo, propusimos argumentos, cuidamos en todo momento el espíritu federalista de nuestra Constitución, y votamos a favor de la eficacia, de la austeridad republicana, que no es otra cosa que disciplina financiera y, por supuesto, a favor de priorizar la inversión social sobre el privilegio burocrático.
Compañeras y compañeros, como legisladoras y legisladores, tenemos el deber de ser ambiciosos en la norma, pero pulcros en el respeto constitucional. Me declaro municipalista, y reconozco, por ello, que esta iniciativa fue revisada con rigor técnico, pero también con sensibilidad política.
Por ello, quiero ser enfática, se cuidó que esta reforma no vulnerara la autonomía de los órdenes de gobierno más cercanos a la gente. Vigilamos que los municipios y alcaldías de todo el país no tengan invasión de facultades y se garantice el respeto absoluto al federalismo.
Ciudadanas y ciudadanos, el proyecto de nación que inició con el presidente Andrés Manuel López Obrador, y que hoy continua de la mano de nuestra comandanta suprema, Claudia Sheinbaum, tiene como eje rector el combate frontal a la corrupción. Ese fue el mandato que nos dio el pueblo.
Por eso, votar a favor de este dictamen refrenda el compromiso y el espíritu de la cuarta transformación de la vida pública de nuestro país. Qué viva el pueblo honesto de México. Es cuanto.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Gracias, diputada. Adelante, diputada Elena Edith Segura Trejo, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Elena Edith Segura Trejo: Gracias, presidenta. Con su venia. Buenas tardes, compañeras y compañeros. Saludo con gusto a quienes nos siguen a través del Canal del Congreso. Y, sí, quiero iniciar reconociendo y felicitando a los presidentes de la Comisión de Transparencia y de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior, así como a todas y todos sus integrantes, por su responsabilidad, por su apertura al diálogo, porque estamos demostrando que hablar, razonar y entenderse es la herramienta más poderosa para legislar en favor de las y los mexicanos.
Hoy, hoy damos un paso firme para fortalecer la rendición de cuentas y cerrar, cerrar espacios a la corrupción. Durante años la fiscalización fue lenta, burocrática, poco eficaz. Hoy, hoy estamos cambiando ese modelo. Y recordemos que la legislación en materia de fiscalización tiene apenas 26 años. Y en 26 años solamente se hicieron 3 modificaciones. Y la que estamos por aprobar hoy en este Congreso es una reforma estructural, que le va a permitir a la Auditoría tener las herramientas suficientes para que realmente se combata la corrupción.
El objetivo es claro, hacer más eficiente la fiscalización, reducir tiempos y fortalecer la denuncia ciudadana. Esto se traduce en medidas concretas, se imponen multas a servidores públicos y a particulares, es decir, a contratistas o a proveedores de bienes y servicios que falten en la entrega de información para que se haga una auditoría eficiente.
Se crea el Registro de Información y de Datos sobre Recursos Federales y Participaciones para mejorar el control y la transparencia.
La intención es avanzar a una cobertura total de auditorías a todos los entes fiscalizadores, como ya lo comentaban. No es únicamente hacer una muestra, es, con este registro se va a poder tener toda la información y llegar a todos los entes a fiscalizarles.
La Auditoría Superior de la Federación ya no podrá dejar observaciones en la indefensión, ahora deberá solventar o señalar que no se solventaron, o archivar o concluir con las observaciones en un plazo no mayor de 90 años.
Quiero decirles que hay auditorías de la Cuenta Pública de 2021 que tienen pliegos de observación y que todavía no sabemos si fueron o no solventadas.
Se fortalece la ciudad, la denuncia ciudadana, y eso es bien importante para todas y todos ustedes. Si ustedes conocen de un acto irregular, tienen los mecanismos y las herramientas para hacer la denuncia, y la Auditoría tiene la obligación de investigar si se trata de una falta grave y, en consecuencia, proceder.
Vigilar los recursos públicos es una facultad de esta Cámara. Nuestra responsabilidad es ver que se apliquen y nuestro órgano técnico que nos ayuda a vigilar es precisamente la Auditoría Superior de la Federación. Por eso, por eso es importante aprobar este dictamen.
En Morena tenemos muy claro que no puede haber transformación sin transparencia. Y como también ya se dijo, uno de los principales ejes rectores es el combate a la corrupción. Con esto lo estamos haciendo, y lo estamos haciendo en unidad, y la unidad nos da fuerza. Viva México.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Esta Presidencia instruye la inscripción íntegra en el Diario de los Debates de aquellas propuestas de modificación al dictamen que, habiendo sido registradas para discusión en lo particular, no se presentaron ante este pleno. Se instruye a la Secretaría que consulte a la asamblea, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La secretaria diputada Julieta Villalpando Riquelme: En votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Con este dictamen, el día de hoy, compañeras y compañeros, hemos aprobado 11 dictámenes de distintos grupos parlamentarios, por supuesto, favoreciendo la productividad de este pleno, esta Cámara de Diputados y este Poder Legislativo.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Solicito a la Secretaría abra el sistema electrónico de votación, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
La secretaria diputada Julieta Villalpando Riquelme: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico de votación, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación en lo general y en lo particular, en un solo acto.
(Votación)
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Ordene la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación.
La secretaria diputada Julieta Villalpando Riquelme: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Señora presidenta, se emitieron 390 votos en pro, 0 en contra y 0 abstenciones.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Aprobado en lo general y en lo particular por 390 votos el proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación y de la Ley General de Contabilidad Gubernamental. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Solicito a la Secretaría dar cuenta con la solicitud de licencia de la diputada Anais Miriam Burgos Hernández.
La secretaria diputada Julieta Villalpando Riquelme: Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido a la diputada Anais Miriam Burgos Hernández para separarse de sus funciones como diputada federal electa en el distrito 33, del estado de México, a partir del 16 de abril del año en curso.
Segundo. Llámese a la suplente.
En votación económica se consulta a la asamblea si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Aprobada. Comuníquese. Me está solicitando el uso de la palabra la diputada Petra Romero Gomez. Adelante, diputada.
La diputada Petra Romero Gomez (desde la curul): Con el permiso de la presidenta, exhorto al gobernador del estado de Nuevo León, Samuel García, a que no otorgue el permiso de operación a una gasolinera que está por iniciar sus servicios a un lado del Tecnológico del municipio de Linares, ya que esto no cuenta con un dictamen de análisis de riesgos. Queremos proteger a la comunidad estudiantil y al personal docente. Es cuanto. Gracias, presidenta.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Gracias a usted, diputada.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán (16:49 horas): Se levanta la sesión y cito para la próxima que tendrá lugar el martes 21 de abril del año en curso a las 11 horas en modalidad presencial. El registro de asistencia estará disponible a partir de las 9 horas a través de las tabletas instaladas en las curules de las y los diputados. Muchas gracias. Buenas tardes.
---o0o---