Intervención del ciudadano Juan Baeza López, hablante de la lengua chichimeca
Saludo a la embajadora de Irlanda en México, Maeve von Heynitz
Comunicaciones
Minuto de silencio por el asesinato del periodista Armando Linares López
Efeméride, con motivo del Aniversario de la Expropiación Petrolera
Marcelino Castañeda Navarrete, PRD
Manuel Jesús Herrera Vega, PMC
José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, PT
Marco Antonio Natale Gutiérrez, PVEM
Roberto Carlos López García, PRI
Diana María Teresa Lara Carreón, PAN
Flor Ivone Morales Miranda, Morena
Iniciativas
Alma Anahí González Hernández, Morena
José Guadalupe Fletes Araiza, PRI
Luis Arturo González Cruz, PVEM
Taygete Irisay Rodríguez González, PMC
Ana Cecilia Luisa Gabriela Fernanda Sodi Miranda, PRD
Ángel Miguel Rodríguez Torres, Morena
Teresita de Jesús Vargas Meraz, Morena
Karen Michel González Márquez, PAN
Lázaro Cuauhtémoc Jiménez Aquino, PRI
Armando Contreras Castillo, Morena
Alma Griselda Valencia Medina, Morena
Diana Estefanía Gutiérrez Valtierra, PAN
Sergio Carlos Gutiérrez Luna, Morena
Dictámenes a discusión
Declaratoria de publicidad y dispensa de trámites
Ana Elizabeth Ayala Leyva, fundamentación
Propuesta de moción suspensiva
Posicionamientos
Marcelino Castañeda Navarrete, PRD
Ángel Benjamín Robles Montoya, PT
José Francisco Yunes Zorrilla, PRI
Manuel Guillermo Chapman Moreno, Morena
Presentación de las reservas a la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito
Presentación de las reservas a la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros
Solicitud de licencia de diputada
Turno a comisiones de las iniciativas y de las proposiciones
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Solicito a la Secretaría que haga del conocimiento el resultado del cómputo de asistencia de diputadas y diputados.
La secretaria diputada Brenda Espinoza Lopez: Señor presidente, se tienen registrados 455 diputadas y diputados. Por lo tanto, hay quórum.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: (11:45 horas): Se abre la sesión ordinaria del jueves 17 de marzo de 2022, en modalidad semipresencial.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Se informa a la asamblea que el orden del día se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria y disponible en las tabletas de las curules, y contiene los asuntos a tratar en esta sesión.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: En el marco de la promoción y desarrollo de las lenguas indígenas, se concede el uso de la palabra al ciudadano Juan Baeza López, hablante de la lengua chichimeca. Es licenciado en educación primaria, para medio indígena. Fue consejero estatal indígena del estado de Guanajuato. En la actualidad funge como autoridad tradicional de origen indígena úzá´. Tiene la palabra hasta por cinco minutos. Bienvenido y adelante.
El ciudadano Juan Baeza López: (Habla en lengua chichimeca). Hace más de 468 años los chichimecas andaban de un lugar a otro, eran nómadas, comían carne cruda de los animales salvajes, así como plantas silvestres. Hasta que un día los chichimecas se asentaron en ciertos lugares, como en los municipios Xichú, Atarjea y Victoria, entre otros que están en nuestro estado, Guanajuato, así como en Misión de Palmas (San Miguel Palmas), estado de Querétaro.
Al civilizarse la comunidad indígena Misión de Chichimecas, Guanajuato, no tuvieron agua potable, más que un ojo de agua del que extraían el líquido para tomar, lavar y bañarse; en ocasiones, también obtenían agua de los ríos, charco y arroyos.
Hace años no había trabajo en la comunidad, las personas solo se dedicaban a la agricultura, ganadería y a la siembra de maíz, frijol, calabaza y habas. Otros recolectaban frutos silvestres como tunas, borrachitas, chilitos, nopalitos; sus bebidas eran aguamiel, atole de aguamiel, atole de mezquite; hacían agua fresca de borrachitas, de pirul, de mezquite; toman y siguen tomando colonche y pulque.
Desde que se fundó la comunidad, sigue careciendo de ciertos servicios básicos por su expansión habitacional de las personas que siguen construyendo sus casas. Aún la mayoría de las calles son terracerías, es decir, continúan de tierra. Las casas eran hechas de palma, maguey, piedra, adobe. Ahora, algunas casas son de ladrillo, tabique o block. En algunas calles hace falta alumbrado público, red de drenaje, red de agua potable, ampliación de luz eléctrica. Año con año, las personas construyen sus casas donde día a día se extiende y se amplían más las familias.
Otras de las cosas: anteriormente no había trabajo, las personas sólo se dedicaban al comercio de los frutos silvestres que recolectaban en los cerros; no había proyectos dentro de nuestra comunidad hace más de 100 años, solo se dedicaban en la agricultura y a la ganadería; no tenían empleo, mucho menos un trabajo fijo.
Aunado a esta situación, ahora muchos jóvenes se están yendo a trabajar a las fábricas y se está perdiendo nuestra cultura de los eza'r, donde tenemos los usos y costumbres, las tradiciones. Somos ricos de nuestra cultura; en este caso, tenemos la lengua uzá', que es la que nos identifica ser los eza'r. Tenemos danzas, rituales, fiestas, entre otras.
Hoy en día, muchos niños y jóvenes no conocen los nombres de las cosas en lengua, mucho menos los lugares importantes que hay en la comunidad. Hace falta construir un centro histórico, una biblioteca comunitaria, un centro comunitario, centros en los que se pudiera enseñarse la cultura eza´r. si no se hace, esto se puede perder y estamos catalogados como peligro de extinción. Por eso es necesario contar con este tipo de espacios, para rescatar la cultura de los chichimecas. Gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Agradecemos la presencia del ciudadano Juan Baeza López.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: En términos del artículo 96 del Reglamento, se pide a la Secretaría consulte a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, toda vez que se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: En votación económica, se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, en virtud de encontrarse publicada en la Gaceta Parlamentaria.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Se dispensa la lectura. En votación económica, consulte la Secretaría si es de aprobarse el acta de la sesión anterior.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se aprueba el acta de la sesión anterior.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Aprobada el acta.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Queremos agradecer y saludar la presencia en este salón de sesiones, del señor Colm Brophy, Ministro de Estado para la Ayuda del Desarrollo en el Extranjero y la Diáspora, de Irlanda, y de la excelentísima señora Maeve von Heynitz, embajadora de Irlanda en México, quienes asistieron a la instalación del Grupo de Amistad México-Irlanda, presidido por el diputado Carlos Madrazo Limón. Sean ustedes muy bienvenidos a esta Cámara de Diputados.
Deseamos que ese grupo de amistad sea un espacio para estrechar las relaciones de amistad, diálogo y cooperación en nuestros países. Enhorabuena, felicidades. Bienvenidos, están en su casa.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Continúe la Secretaría.
La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: Se recibieron oficios de la Junta de Coordinación Política, en relación al cambio de integrantes y de juntas directivas de comisiones y de grupos de amistad, que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria y disponibles en las tabletas de las curules. En votación económica, se pregunta si son de aprobarse. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Aprobados. Comuníquense.
La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: Se recibió de la diputada María Guadalupe Román Ávila, solicitud para retirar iniciativa que se encuentra publicada en Gaceta Parlamentaria.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Se tiene por retirada. Actualícense los registros parlamentarios.
La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: Se recibieron de diversas dependencias tres contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria con su trámite.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Túrnese a las comisiones correspondientes para su conocimiento.
La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: Se recibió de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público la información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas correspondientes al mes de febrero de 2022, desagregada por tipo de fondo, efectuando la comparación correspondiente al mes de febrero de 2021.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Túrnese a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública para su conocimiento. Continúe la Secretaría.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Se recibieron del Congreso del estado de Nuevo León las siguientes iniciativas:
1. Con Proyecto de Decreto por el que se reforman las fracciones XXXII, XXXIII y se adiciona una fracción XXXIV al artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social para dictamen.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: 2. Con Proyecto de Decreto por el que se adiciona un párrafo octavo, recorriéndose los subsecuentes, al artículo 52 de la Ley de Instituciones de Crédito.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para dictamen.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: 3. Con Proyecto de Decreto por el que se deroga el inciso B y se reforma el inciso C de la fracción IV, del artículo 27 de la Ley Nacional de Ejecución Penal.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Túrnese a la Comisión de Justicia para dictamen.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: 4. Con Proyecto de Decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 94 de la Ley General en materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Túrnese a la Comisión de Derechos Humanos para dictamen.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: 5. Con Proyecto de Decreto por el que se adiciona una fracción I Quater al artículo 389 y un artículo 462 bis 2 a la Ley General de Salud.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Túrnese a la Comisión de Salud para dictamen. Diputado Huerta, ¿está solicitando la palabra? ¿Con qué objeto?
El diputado Guillermo Octavio Huerta Ling (desde la curul): Gracias, para nada más hacer una consulta, presidente. Tengo conocimiento que el día de hoy en la reunión previa de la Mesa Directiva se acordó cambiar el turno de una iniciativa que modifica los artículos 100, 102, 114 de la Ley Federal de Comunicaciones y Radiodifusión y sé que hubo una modificación al turno, nada más si me pudiera proporcionar después o con base a qué pudieron hacer la modificación en su momento, para si estaba de acuerdo a lo establecido en 74 y 75 del Reglamento.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Con mucho gusto se le hará llegar el individual después de esta información, diputado, pero no omito comentarle que estaban presentes el secretario vicepresidente del Partido Acción Nacional, a quien además puse en consideración de este tema y estuvieron de acuerdo.
Le sugeriría también, respetuosamente, pudiera también consultarlo con ellos, con independencia de que le haré llegar la información. Gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: El siguiente punto en el orden del día es la efeméride con motivo... Diputada Mary Carmen, ¿con qué objeto?
La diputada Mary Carmen Bernal Martínez (desde la curul): Muchas gracias, diputado presidente, para solicitar un minuto de silencio, por favor.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: ¿Por qué razón?
La diputada Mary Carmen Bernal Martínez (desde la curul): Solicitar un minuto de silencio para el periodista que el día martes fue asesinado en el municipio de Zitácuaro, Michoacán, pues el pueblo zitacuarense está muy triste, porque una persona al que se le quería y se le apreciaba por su forma de comunicar.
Y desde este espacio también solicitamos que las autoridades competentes puedan hacer su tarea para poder esclarecer el hecho. Es cuanto. El periodista se llamaba, en vida, Armando Linares.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Con gusto se concede el minuto de silencio. Favor de ponerse de pie.
(Minuto de silencio)
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: El siguiente punto en el orden del día es la efeméride con motivo del aniversario de la Expropiación Petrolera. En primera instancia, tiene el uso de la palabra el diputado Marcelino Castañeda Navarrete, del Partido de la Revolución Democrática, hasta por tres minutos.
El diputado Marcelino Castañeda Navarrete: Con su venia, diputado presidente. Compañeras y compañeros, diputadas y diputados, es para mí un honor, desde esta máxima tribuna, presentar el posicionamiento del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en el marco de la efeméride conmemorativa del 84 Aniversario de la Expropiación Petrolera, decretada por nuestro presidente de México, el general Lázaro Cárdenas del Río, el 18 de marzo de 1938.
En el marco y contexto de la creación e implementación del llamado Plan Sexenal, impulsado por nuestro entonces presidente, en 1933, dentro del que se establecía como objetivo el hacer efectiva la nacionalización del subsuelo, enunciando en la Constitución de 1917.
En nuestro país el gobierno buscó inferir, con el objeto de construir un equilibrio en la industria petrolera. Los conflictos con las empresas y las resoluciones emitidas por tribunales y Suprema Corte de Justicia dieron pie y sustento para que el presidente implementara la aplicación de la Ley de Expropiación, con fundamento en la herencia de la Constitución.
Esta conmemoración nos obliga en el contexto actual reconocer y rememorar sobre lo indispensable, pero real necesidad, de tomar medidas y decisiones siempre en pro de la población y la nación y no de los intereses unipersonales. Comprender la coyuntura nacional e internacional resulta indispensable.
Hoy debemos de conmemorar esta fecha, con la firme convicción de que esta sea una lección del manejo de una política interior y económica, como la que el general le imprimió a nuestra nación. Los discursos exagerados nacionalista no servirán de nada si se realizan con un fin propagandista.
Es menester que la remembranza de esta fecha, las diversas fechas conmemorativas nos sirvan como un ejercicio reflexivo para comprender el proceso de construcción en México actual. Los aciertos, pero también los desatinos que se han tenido a lo largo de nuestra historia, hoy la nación necesita recordar y construir hacia el futuro. Sin embargo, esta construcción no puede hacerse a ciegas, necesita una visión concreta y estructura, con un fin preciso y no mediante quimeras mediáticas y propagandistas.
Resulta indispensable rememorar las acciones y herencias que sí construyeron a la consolidación del país, tales como la valía que tuvo el presidente Cárdenas, al nacionalizar la empresa petrolera...
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Concluya, diputado.
El diputado Marcelino Castañeda Navarrete: Es por ello que el Grupo Parlamentario del PRD –concluyo, presidente– no apoyó la reforma energética de 2013, al considerar que se estaba faltando al legado de nuestro general Cárdenas del Río.
Nosotras y nosotros siempre pugnaremos por el mejoramiento de la industria nacional del petróleo, en pro de las y los mexicanos. Y no permitiremos que ocurrencias ideológicas le roben el patrimonio a las y los mexicanos. Democracia ya. Patria para todas y para todos. Muchas gracias. Es cuanto.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Manuel Jesús Herrera Vega, de Movimiento Ciudadano, hasta por tres minutos.
El diputado Manuel Jesús Herrera Vega: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, el 18 de marzo de 1938, el presidente Lázaro Cárdenas expidió el decreto por el cual se expropió la industria petrolera de nuestro país.
Con este decreto, el Estado mexicano se apropió de todos los bienes, muebles e inmuebles de 17 compañías petroleras extranjeras que en aquél entonces tenían participación en México.
Se trató de una reforma al artículo 27 de la Constitución, por el cual se estableció que todos los recursos del subsuelo, incluyendo el petróleo, eran propiedad de la nación. Tan solo tres meses después de la expropiación petrolera, el 7 de junio de 1938, se fundó la entonces paraestatal Petróleos Mexicanos, mejor conocida como Pemex.
A esta empresa se le facultó para realizar todos los trabajos de exploración, explotación, refinación y comercialización del petróleo en nuestro país. A nadie le queda duda que la expropiación petrolera fue valiosa en su tiempo y fue un momento histórico.
Sin embargo, tampoco debe de quedar duda de que hoy las condiciones globales, financieras y ambientales son radicalmente distintas a las que imperaban en 1938. Las circunstancias actuales demandan que el presente y el futuro energético de nuestro país no dependa exclusivamente de los combustibles fósiles y que se combinen capitales público y privado en beneficio de la economía nacional.
Nuestro presupuesto ha dependido durante muchos años de las rentas petroleras y las arcas de Pemex fueron saqueadas, pero hoy la falta de recursos es innegable. Por eso seguimos requiriendo una reforma hacendaria integral que promueva el crecimiento económico garantizando el bienestar y la equidad en todos los sectores de nuestra sociedad y en todas las regiones, y revisar el pacto fiscal es fundamental.
No es momento de menospreciar el capital privado. Es momento de fomentar su participación y otorgar seguridad jurídica para crear un esquema justo y equitativo de inversiones que permita desarrollar un sector energético competitivo y asegure las mejores condiciones para las y los mexicanos.
Hoy Pemex, por sí mismo, no es una empresa costeable. De acuerdo con el resultado financiero y operativo del último trimestre de 2021 de Pemex, la empresa tuvo pérdidas por poco menos de 225 mil millones de pesos.
Asimismo, al cierre del 2021, el saldo total de la deuda de Pemex ascendió a poco más de 2.24 billones de pesos, y ya lo hemos dicho, la deuda de Pemex la pagaremos todos, y lo que en aquél entonces fue un gran logro para las finanzas públicas de México, con el tiempo se convirtió en un lastre que hoy nos cobra la factura.
Por lo anterior resulta urgente que legislemos en función de la emergencia climática que enfrenta México y el mundo, por qué no pensar en un Pemex...
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Concluya diputado.
El diputado Manuel Jesús Herrera Vega:... endeudado, a aspirar a un Pemex eficiente y crear un solo Armex con finanzas sanas. Concluyo presidente. Por qué no exploramos la energía mareomotriz si dos océanos inmensos rodean a nuestro país.
Nosotros no vamos a permitir que se condene a las próximas generaciones a respirar combustóleo y azufre. Por el contrario, vamos a pelear por un México que sea ejemplo mundial de transición energética. En la bancada naranja...
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Concluya.
El diputado Manuel Jesús Herrera Vega: ... nosotros apostamos por el futuro sustentable. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra, el diputado Gerardo Fernández Noroña, del Partido del Trabajo, hasta por tres minutos.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Gracias, diputado presidente. A azufre y combustóleo huele cuando los de movimiento paniaguado hacen uso de la tribuna, hombre.
Ochenta y cuatro años de la Expropiación Petrolera, Porfirio Díaz entregó a las empresas extranjeras la explotación petrolera, no pagaban nada. Llegó la Revolución, triunfó en su primera etapa. Y hay un autor que no recuerdo, que sostiene la hipótesis de que el golpe de Estado planeado en la embajada de Estados Unidos contra el presidente Madero, que le costó el cargo y la vida fue, porque planteó que pagaran 20 centavos por tonelada de petróleo exportado.
Tuvo que volver la Revolución a ser una reforma a la Constitución de 1857 en 1917, para que se cambiara, se estableciera en el artículo 27 que la riqueza del subsuelo era del pueblo y dentro de ella el petróleo. De 1927 a 1938 fue letra muerta por las presiones de las empresas petroleras extranjeras que decían que la Constitución no se podía aplicar de manera retroactiva y que el petróleo les pertenecía.
Obregón que no era ningún débil firmó los Acuerdos de Bucarelli que se siguen distorsionando sus alcances donde reconocía que la Constitución no se aplicaba de manera retroactiva. Calles que tampoco era un blandengue presionó a la Corte para que determinara que efectivamente la Constitución no se podía aplicar de manera retroactiva. Y tuvieron que pasar 21 años para que el artículo 27 valiera, cuando el general Lázaro Cárdenas expropió a las empresas petroleras que, en rebeldía de un resolutivo de la Corte que determinaba que deberían darles los aumentos que solicitaban, tuvo, se vio obligado a hacer la expropiación.
Aquí se olvida que fuimos embargados económicamente por las potencias extranjeras, que nos embargaban el petróleo, que tuvimos una presión durísima y que salieron los mandos medios y altos y que no nos vendían ni un tornillo. La gran capacidad de los trabajadores y trabajadoras petroleros sacaron adelante esta importante empresa nacional, la empresa pública más poderosa del país y de las 10 principales del mundo, y que le dio durante décadas a nuestra patria 38 por ciento del presupuesto nacional.
Hoy que dicen que el petróleo ya no sirve, que no sé qué, que quién sabe qué, está a más de100 dólares el barril. Poco tiempo, ya se me va a acabar. Pero lo que planteo aquí plateo aquí es muy claro. La energía mueve al país y al mundo y a la humanidad y debe estar, como actividad estratégica, bajo control del Estado mexicano.
Para honrar a Lázaro Cárdenas del Río y su gran gesta de expropiación petrolera hay que recuperar la soberanía energética. Y por eso es impostergable también que aprobemos la reforma constitucional en materia eléctrica. Necesitamos manejar nuestra energía, necesitamos independencia y soberanía y necesitamos honrar estas gestas que hoy estamos celebrando.
Larga vida al general Lázaro Cárdenas del Río, gigante de la patria. Y junto con Benito Juárez, los dos más grandes presidentes que ha dado esta nación. Y ahí va...
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Concluya, diputado.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: ... queriendo meterse en ese espacio privilegiado el gran compañero presidente López Obrador, que trabaja de manera patriótica y soberana para engrandecer a nuestra patria. Muchas gracias por su atención, compañeras y compañeros.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Marco Antonio Natale Gutiérrez, del Partido Verde Ecologista de México, hasta por tres minutos.
El diputado Marco Antonio Natale Gutiérrez: Con el permiso de la Presidencia. Buenos días, compañeros. El día de hoy, al conmemorar un aniversario más de la nacionalización de la industria petrolera en nuestro país, gracias a la cual pasaron a ser propiedad de la nación los bienes y recursos que hasta entonces se encontraban en manos de 17 empresas extranjeras, evocamos el evento más importante del siglo XX, después de la Revolución Mexicana, para la construcción de la identidad nacional.
Se trata de un hecho en el cual, como pocas veces en nuestra historia, el gobierno contó con el respaldo incondicional del pueblo para poner en alto al abuso de empresas extranjeras en contra de los trabajadores mexicanos y devolverle a la nación los recursos que le pertenecían.
Lo anterior fue clave para el desarrollo nacional, la expropiación petrolera nos permitió construir un Estado de bienestar robusto para todos los mexicanos. Buena parte del financiamiento de las instituciones sociales de nuestro país derivó del descubrimiento de vastos yacimientos en el contexto de alta cotización de los hidrocarburos.
Los recursos provenientes de Pemex permitieron financiar durante casi 84 años 4 de cada 10 universidades, 4 de cada 10 hospitales, y 4 de cada 10 carreteras en el país. De esa magnitud y esa trascendencia fue la expropiación petrolera llevada a cabo por el presidente Lázaro Cárdenas, un patriota que supo convocar a la unidad nacional en torno a una causa tan justa como indispensable: defender el interés público de los mexicanos y hacer valer soberanía de la nación frente a maniobras del capital extranjero, que pretendía eludir los mandatos y obligaciones impuestas por el Estado.
La conmemoración del día de hoy debe ser motivo de orgullo, pero también de reflexión. Es para orgullecerse la actitud de serenidad y, a la vez, de firmeza que mantuvo el gobierno del general Cárdenas para concretar la nacionalización de la industria petrolera, a pesar de que las compañías extranjeras realizaron dentro y fuera del país una campaña con el objetivo de lesionar seriamente los intereses nacionales.
Para la reflexión queda la importancia de mantener la rectoría del Estado sobre áreas estratégicas para el bienestar y desarrollo de los mexicanos, así como valorar el esfuerzo encabezado por el gobierno del presidente Cárdenas y tantos otros patriotas que lo acompañaron en la lucha por recuperar los recursos petroleros, que fueron claves para brindar a nuestras generaciones de mexicanos oportunidades de progreso.
Lo anterior es particularmente importante en el marco de la discusión que habrá de darse en esta Cámara respecto a la industria eléctrica.
Como pasó hace 84 años, quienes hoy tenemos el honor de servir al país en el ámbito público debemos garantizar como en el caso del petróleo, que la electricidad sea la base para afianzar nuestra soberanía, que sea palanca para el desarrollo nacional y fuente de progreso y bienestar para todos los mexicanos.
Por eso, los diputados de la cuarta transformación comprometidos con nuestra patria estamos realizando foros informativos para que la ciudadanía escuche y sepa de qué se trata esta reforma eléctrica que es en beneficio de todos los mexicanos. Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias, compañeros, por su atención a aquellos que así lo hicieron.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Roberto Carlos López García, del Partido Revolucionario Institucional, hasta por tres minutos.
El diputado Roberto Carlos López García: Con su venia, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Adelante.
El diputado Roberto Carlos López García: Compañeras y compañeros, el 18 de marzo de 1938 el presidente de entonces, el general Lázaro Cárdenas del Río, mediante decreto anunció la Expropiación Petrolera de México.
La nacionalización de la industria petrolera fue la culminación de una serie de acontecimientos basados en la puesta en marcha de la Ley de Expropiación, que fue promulgada en 1936 y que, con ello, se reformó el artículo 27 de nuestra Constitución.
Después de la Expropiación Petrolera de Lázaro Cárdenas, la ley reglamentaria de 1940 autorizó la asociación del gobierno con particulares en razón de los problemas tecnológicos y operativos que enfrentaba Pemex.
Actualmente, México redefine los cimientos que la configuran como nación. Hoy debemos visualizar los principios establecidos en nuestra Carta Magna de cara a las demandas de un mundo globalizado, porque solo en reconocimiento a nuestro país como parte del todo, daremos atención a los requerimientos del futuro.
Debemos dejar en claro que toda política energética debe de tener tres objetivos muy puntuales: la seguridad energética, el bienestar de los ciudadanos y el cuidado al medio ambiente.
La apuesta por fortalecer a las empresas productivas del Estado solo será exitosa si logra responder a la demanda ciudadana en democratizar la política energética nacional. Que quede claro, como partido reconocemos que Petróleos Mexicanos como empresa productiva del Estado le es útil al Estado solo en la medida que sea rentable, sustentable y que provea el suministro de los servicios que verdaderamente contribuyan al desarrollo de la nación.
Hoy, la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional mantiene su compromiso, como lo hizo hace 84 años, de garantizar la política energética que proteja la soberanía nacional, ejercicio que radica en gestionar de manera eficaz los recursos del país para garantizar la atención a las necesidades de la población.
Es necesario asegurar que Pemex siga siendo patrimonio de todas y de todos los mexicanos, que se mantenga como una empresa de orgullo nacional, que se renueva y fortalece para convertirse en una empresa competitiva en la industria petrolera mundial.
Esta soberanía está obligada a respaldar las instituciones que como nación nos hemos dado a lo largo de nuestra historia, pues solo en ellas radica nuestra mayor fortaleza. Larga vida a Pemex y que sea para bien de México. Es cuanto, presidente. Gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado.
Nos pide el diputado Alfredo Porras Domínguez recordar al día de hoy, 16 de marzo de 1976, hace 46 años que abrió sus puertas a la juventud sudbajacaliforniana la Universidad Autónoma de Baja California Sur, recordando que este estado apenas el 8 de octubre de 74 se decretó como estado libre y soberano Baja California Sur, dejando así de ser un territorio. Larga vida a la Universidad de Baja California Sur. Enhorabuena para todos los egresados y alumnos de esa máxima casa de estudios del norte de nuestro país.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Diana María Teresa Lara Carreón, del Partido Acción Nacional, hasta por tres minutos.
La diputada Diana María Teresa Lara Carreón: Con su venia, diputado presidente. La expropiación de la industria petrolera promulgada el 18 de marzo de 1938, durante la segunda mitad del pasado siglo XX, fue parte de la ola del nacionalismo posrevolucionario más explotado por los gobiernos de México y Latinoamérica de índole paternalista.
Durante el presente siglo queda claro que la mayoría de los gobiernos del mundo están tratando de superar los resultados negativos de la tendencia expropiatoria que prevaleció en toda Latinoamérica durante el siglo pasado, entre ellos el monopolio del Estado, así como el nacionalismo recalcitrante que ha generado polarización social, discriminación y xenofobia.
En 1935 se formó el Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana que se adhirió casi de manera inmediata a la Confederación de Trabajadores de México. Durante 1936, el sindicado manifestó a las empresas petroleras la intención de que se estableciera un contrato único en el que se estipularan sus demandas laborales.
Esta negociación duró dos años y el conflicto concluyó en la sentencia a la Suprema Corte de Justicia de la Nación que establecía la obligación de pagar la demanda económica de los trabajadores.
Se puede afirmar que el motivo para la expropiación de la industria petrolera fue el conflicto laboral entre el sindicato, muy cercano al presidente de la República, y las empresas petroleras, el cual amenazaba la paz social, el rescate del petróleo y la soberanía nacional.
La efeméride del día de hoy es un hecho relevante que debe ser recordado por formar parte de la nuestra memoria histórica. Sin embargo, resulta imprescindible mencionar que las efemérides nos recuerdan el punto de partida, pero no son la meta, de pensar así terminaríamos dando vueltas en círculo infinitamente como pasa muchas veces en este salón de sesiones.
Hay que dejar algo muy claro, las condiciones políticas, económicas y sociales de 1938 son muy distintas a las de 2022. Hoy, pareciera que el capricho presidencial es regresar a esos tiempos sin entender que México ha cambiado.
Compañeras y compañeros, hay que evolucionar y no involucionar, no podemos regresar a los tiempos de los monopolios del Estado, mucho menos cuando vemos que Pemex está generando pérdidas porque no es una empresa competitiva, porque está administrada o mejor dicho mal administrada por este gobierno.
Hoy, es tiempo de apostar por una industria energética más eficiente y capaz de generar ganancias, debemos apostar también por las energías renovables, por una industria energética sustentable.
México necesita decisiones valientes, no para regresar a los esquemas de aquellas décadas, sino para ver por el futuro del país, de nuestro planeta y, sobre todo, de nuestras próximas generaciones. Es cuanto.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada. De parte de la diputada María Eugenia Hernández Pérez, esta Presidencia saluda y recibe con mucho entusiasmo a estudiantes de la Escuela Secundaria Técnica 274 de Oaxaca, que son estudiantes de ciencia y tecnología, pero que además nos enorgullecen al haber ganado premios nacionales en ciencia y tecnología y robótica. Bienvenidas, bienvenidos, esta es su casa, sigan por el camino del estudio y del esfuerzo. Me indica aquí el diputado Chepi que todos los diputados de Oaxaca le dan el mismo recibimiento, felicitación y beneplácito por recibirlos en esta casa del pueblo. Sigan estudiando, sigan esforzándose, sigan por la ruta de la robótica.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Flor Ivone Morales Miranda, de Morena, hasta por tres minutos.
La diputada Flor Ivone Morales Miranda: Con el permiso de la Presidencia.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Adelante.
La diputada Flor Ivone Morales Miranda: Muy buenos días. Hace 84 años el presidente Lázaro Cárdenas del Río, con un amplio apoyo del pueblo mexicano decidió expropiar la industria petrolera.
Este es el acto de independencia económica y política más importante de nuestra historia, un hecho histórico que culminó con el decreto promulgado el 18 de marzo de 1938 y que recuperó el dominio de los bienes petroleros para beneficio de las y los mexicanos.
Desde hace 84 años este sector nos ha dado riqueza, a pesar de ser incansablemente saqueado, hasta hace 30 años México producía todo el combustible que necesitaba. La corrupción y la impunidad provocaron la pérdida de nuestra soberanía energética. El gobierno neoliberal atentó contra Pemex, industria estratégica de México, dejándola prácticamente desmantelada.
El robo de combustible representaba un gran daño a la nación con pérdidas de 60 mil millones de pesos anuales. Hoy, que reconocemos nuestra historia, no nos condenaremos cometiendo los mismos errores, a partir del 2018 el presidente Andrés Manuel López Obrador inicia el rescate del sector petrolero. El 21 de diciembre de 2018 se implantó el Plan Nacional contra el Robo de Combustible. En julio del presente año se concluye la refinería Dos Bocas, en Tabasco, por lo que, en 2023, volveremos a ser autosuficientes en la producción de gasolina.
El rescate de Pemex es el mayor después de la nacionalización del presidente Lázaro Cárdenas y es el único que verdaderamente honra la expropiación de 1938. El rescate está siendo posible porque los trabajadores de Pemex han estado a la altura de las circunstancias, porque existen empresas privadas con las que México y Pemex comparten nuestros principios y ética.
La Expropiación Petrolera seguirá siendo un ejemplo de cómo actuar para enaltecer la dignidad nacional, de cómo perseverar en la construcción de una patria más libre, más justa y más soberana.
Gracias, señor presidente, por su incansable lucha para consolidar a México, no como un cliente más, sino como una potencia mundial. Hoy podemos afirmar que esto es posible, estamos en un momento estelar de nuestra historia, ahora la historia inicia un nuevo ciclo con la reforma constitucional en materia eléctrica que envía el presidente Andrés Manuel López Obrador a esta Cámara.
Una reforma de modelo nacionalista que recupera a la industria eléctrica para el bien del pueblo mexicano, que hará que la CFE renazca y se consolide como la empresa potente y con la grandeza que nuestra nación necesita, que protegerá del entreguismo y saqueo a nuestra fuente de energía, como lo es el litio, que obligará que las grandes empresas paguen la electricidad que consumen. Porque las razones son muchas, las diputadas y diputados de Morena...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada, por favor.
La diputada Flor Ivone Morales Miranda: ... votaremos a favor de esta reforma, porque contamos con el respaldo del pueblo mexicano, que quiere ser libre y soberano, porque es momento de regresar a este pueblo mexicano lo que le ha sido robado, porque la razón histórica nos asiste y porque no somos traidores. Que viva la Expropiación Petrolera. Que viva la soberanía energética.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Morales Miranda.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: El siguiente punto en el orden del día es el capítulo de iniciativas. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Alma Anahí González Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 7o., 58 y 61 de la Ley General de Turismo. Adelante, diputada Anahí.
La diputada Alma Anahí González Hernández: Con el permiso de la Presidencia. El turismo en México es uno de los pilares más sólidos de la economía mexicana. Ejemplo de ello es que, de acuerdo con los datos de la Secretaría federal de Turismo, en 2020 llegaron a nuestro país más de 24 millones de turistas internacionales y, en 2021, la cifra fue de 31 millones, con una derrama económica de 18 mil millones de dólares.
Aunque se reconoce que dichas cifras están debajo de los 45 millones de turistas registrados en el 2019, cuando México no conocía la existencia del virus Covid-19, es sorprendente que el sector muestra resiliencia y recuperación.
¿Cómo cuidar y sobre todo incrementar estos números? Podemos legislar y aportar a la causa. La iniciativa que hoy pongo a su consideración establece el vínculo que falta entre la Secretaría de Salud y Turismo, para que ambas implementen estrategias o mecanismos que garanticen la protección y cuidado de las y los mexicanos. Igualmente, quienes brinden un servicio turístico deben procurar las condiciones de salubridad adecuadas para evitar la propagación del Covid-19 u otra pandemia.
El bienestar de nuestros destinos cosmopolitas, donde interactúa nuestra población con el turismo mundial, debe contemplarlo con toda claridad en la actual Ley General de Turismo.
Se requiere reformar la Ley General de Turismo, ya que al ser de carácter general impactará la relación entre las entidades por las dependencias de la administración pública. Por consecuencia, se espera favorecer la recuperación económica.
Hoy, más que nunca, la salud es un elemento de suma importancia para la actividad turística, puesto que se relaciona estrechamente con la población local, los trabajadores y los turistas. De esta forma, las medidas sanitarias deben integrarse a favor de quienes dependen de esta actividad.
A modo de ejemplo, hemos visto cómo opera que un turista prescinda de viajar o trabajar en lugares donde las condiciones sanitarias son precarias, puesto que su percepción interpreta que son lugares de infección que ponen en riesgo su salud y quieren descansar y disfrutar en sitios seguros donde la salud y todos sus componentes, estén garantizados ante la ley.
De acuerdo con la Secretaría de Turismo, durante este año nuestro podría captar 40.3 millones de turistas internacionales, que implicaría un 25.6 por ciento más que los que recibió en el 2021, cuando atrajo a 31.8 millones de viajeros. Las ciudades más visitadas este 2022 serán Cancún, Ciudad de México, Los Cabos, Puerto Vallarta, Guadalajara y Cozumel.
A poco más de 2 años de que la Organización Mundial de la Salud declaró la pandemia, que cobraría miles de vidas humanas, hemos aprendido que los gobiernos deben estar preparados ante nuevas emergencias de la salud que puedan surgir.
Por lo que a manera de aprendizaje, pero sobre todo de prevención, el espíritu legislativo trabaja por políticas públicas más eficaces que nos auxilien ante contingencias como la que atraviesa la humanidad. Por ello, impulsamos modificaciones o hasta la novación de las leyes federales que armonicen con las leyes locales, para que sean efectivas en la realidad.
Mediante esta reforma se garantiza el derecho a la salud, a la protección, el bienestar y la integridad de las y los prestadores de servicios turísticos y visitantes de los diferentes destinos, para que nuestros pueblos turísticos sean considerados seguros. Es cuanto, muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias diputada González Hernández. Túrnese a la Comisión de Turismo, para dictamen, y a la Comisión de Salud, para opinión.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Sonia Rocha Acosta, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un segundo y tercer párrafo al artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de centros de justicia para mujeres y estancias infantiles, suscrita por los diputados Gustavo Macías Zambrano y Miguel Ángel Monraz Ibarra, así como diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Adelante, diputada.
La diputada Sonia Rocha Acosta: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros, el día 8 de marzo fuimos testigos de un acto valórico de miles de mujeres, pues unidas y en una sola voz exigimos una vida segura con igualdad, con prosperidad, sin miedo, pero sobre todo una vida de justicia.
Reconozco a todas las mujeres y quiero recalcarles que esta lucha no será en vano, pues seguiremos trabajando incansablemente hasta lograr que las exigencias se vuelvan accione y nuestros deseos una realidad. Que nunca se olvide que sin ellas nada.
México se encuentra en la época más conservadora, pues a pesar de ser una República libre y democrática, vemos como se resguarda en un palacio virreinal, custodiado con vallas de metal, un hombre decide el futuro alejado de la realidad, dejando en la injusticia y en el sufrimiento a las mujeres.
Pero no conforme con esto el partido de la mayoría en esta Cámara ha tolerado burlas, ofensas hacia las mujeres, han permitido al menoscabo del valor de la mujer a la sociedad y, sobre todo, han atentado contra la economía familiar de las mujeres mexicanas.
En México tristemente el 44 por ciento de las mujeres tenían acceso a un trabajo remunerado, sin embargo después del azote de la pandemia del Covid, solo el 35 por ciento de las mujeres pudieron conservar su empleo. Aunado a esto tuvieron que asumir una mayor carga de trabajo en casa, pues se tenía que atender la educación digital de hijas e hijos, las tareas del hogar, e incluso también iniciar un negocio propio pues había que subsistir.
En ningún momento existió ni la más mínima de protegerlas y ayudarlas, pues hoy no existen programas ni políticas públicas efectivas en contra de la violencia laboral y doméstica de las mujeres.
Una clara prueba de los golpes del desarrollo pleno a las mujeres, fue la desaparición del Programa de Estancias Infantiles, un programa que contribuyó a garantizar derechos sociales a las mujeres y el verdadero bienestar que ellas merecen. Con él cientos de mujeres mexicanas tenían acceso a servicios de cuidado infantil otorgado por especialistas en instalaciones adecuadas y seguras. Hoy esa posibilidad ya no existe, pues de un dedazo desde Palacio Nacional, orillaron a madres trabajadoras a recurrir a familiares para el cuidado de sus hijos, poniendo en riesgo la integridad y el bien de los menores.
Sin justificación alguna prefirieron un mecanismo de entrega directa, llamado Programa de Apoyo para el Bienestar de Niñas y Niños Hijos de Madres Trabajadoras, el cual como todos los programas de este gobierno operan sin reglas de operación, sin estructura y lo más importante, sin rendición de cuentas.
Sería bueno preguntarles en qué guardería del extranjero fueron a parar los 41.9 millones de pesos. Ya no son las manos, las pistolas, las navajas, hoy la corrupción y el olvido son las armas más violentas de este gobierno contra las mujeres.
En el contexto de violencia de género en México es uno de los temas más críticos en la garantía de los derechos humanos para las mujeres. Las estadísticas nos dicen que la violencia hacia las mujeres va en incremento. El mismo gobierno federal admitió que los casos de feminicidio aumentaron en más del 7 por ciento en 2021. Marzo seguramente tendrá más días... más feminicidios que días.
Vaya manera de honrar a las mujeres. Pero claro, todo es culpa de los gobiernos neoliberales. Pues les recuerdo que en los gobiernos neoliberales sí se brindó recurso, como nunca antes, a los centros de justicia para menores. Hoy muchos subsisten por los gobiernos de los estados. Y por eso nuestra propuesta es la creación, que se justifique en el presupuesto, que es lo que realmente le importa a la gente, que en el presupuesto, compañeras y compañeros, exista la garantía para esos refugios. Y por eso ustedes, que les gusta tanto elevar todo a nivel constitucional, esta es su oportunidad de volver a hacerlo y aprobar esta iniciativa del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, y que, por supuesto honrosamente hoy me permiten, a nombre de ellas, pero también de ellos que así apoyan a las mujeres, a decirles que apoyen esta iniciativa.
Pero también, también a garantizar que las mujeres tangan en donde dejar a sus hijos con justicia, en donde tengan una formación adecuada. Porque lo más importante que tenemos, señoras diputadas, es nuestros hijos. Señores diputados que también tienen hijos. Y las madres que trabajamos queremos que nuestros hijos estén en un lugar con certeza, en un lugar con seguridad. Y por eso queremos también que en la Constitución esté garantizado el recurso para estancias infantiles, que ayuden a las madres y, por qué no, padres trabajadores que no tienen donde dejar a sus hijos.
Por eso esta es nuestra propuesta. Y por eso a nombre del Grupo Parlamentario del PAN, y de su servidora, pedimos elevar a rango constitucional las garantías de tener los recursos presupuestales, humanos y materiales suficientes para la creación de centros de justicia para mujeres, así como garantizar los derechos de las madres trabajadoras y de sus hijos e hijas a través del financiamiento, financiamiento en el presupuesto –ya nos veremos en noviembre– de estancias infantiles...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada Rocha, por favor.
La diputada Sonia Rocha Acosta: ... para el cuidado y atención de nuestra infancia. Diputadas y diputados, si realmente quieren ayudar a las mujeres, esta es su oportunidad, como muchas que han tenido y las han dejado pasar. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Rocha Acosta. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen, y a la Comisión de Igualdad de Género para opinión.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado José Guadalupe Fletes Araiza, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 40, 43 y 49 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios.
El diputado José Guadalupe Fletes Araiza: Con el permiso de la Mesa Directiva.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado José Guadalupe Fletes Araiza: La Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios se creó para establecer una regulación en materia de responsabilidad hacendaria, para manejar bajo criterios y reglas que aseguren una gestión financiera responsable y equilibrada.
Desafortunadamente, la realidad es que no se ha logrado cumplir, pues por diversas condiciones desfavorables y decisiones se ha estancado el crecimiento económico y la estabilidad del sistema financiero, sobre todo en los municipios de nuestro país.
En México, en los últimos años las entidades federativas y los municipios han incrementado significativamente su deuda pública, justificada a razón de la necesidad ampliar los bienes y servicios públicos por la falta de liquidez, pero preponderadamente por el mal manejo de las finanzas públicas y alta dependencia de los recursos federales. Sobre todo, en los gobiernos estatales, que comprometen las participaciones y recursos municipales para financiar supuestos proyectos estratégicos y que solo terminan endeudando más a las entidades y limitando a los municipios en el suministro de los recursos y fondos federales.
Diputadas y diputados, es evidente que el Estado endeudado no puede solventar gastos prioritarios, pago de sueldos, inversión en infraestructura, desarrollo de instituciones y atracción de inversiones.
Por lo anterior, es urgente un marco legal sólido, que impida que la deuda incremente aceleradamente, siendo necesario reformar el artículo 40, 43 y 49 de la Ley de Disciplina Financiera, en razón de señalar o establecer quien es la autoridad responsable de verificar y validar los registros en el Estado en caso de la Secretaría de Hacienda, por ser la encargada de los recursos públicos.
Compañeras y compañeros diputados, esta iniciativa propone que la Secretaría de Hacienda realice semestralmente la evaluación del cumplimiento de las obligaciones específicas de responsabilidad hacendaria a cargo de los estados, que compruebe la validez y veracidad de la documentación e información para su registro y que la Secretaría se obligue y responsabilice de verificar la validez y veracidad de los actos jurídicos por los cuales se celebran operaciones financieras o endeudamientos, en el entendido que los recursos que de ahí se distribuyen siempre son la garantía para lograr esos financiamientos.
Es grave lo que hoy está sucediendo en los estados y municipios de nuestro país, por todo el endeudamiento existe y aún más grave, la falta de consciencia, responsabilidad, madurez de funcionarios a cargo de estos gobiernos que por intereses personales están acabando con los recursos públicos y el patrimonio nacional que pertenece a las y los mexicanos que, indudablemente, necesitan tener garantizado el suministro de los bienes y servicios básicos que los gobiernos en sus diferentes niveles estamos comprometidos a suministrar.
Trabajemos, diputadas y diputados en nuestros distritos y territorios para hacer consciencia y vigilar el buen manejo de los recursos y patrimonios públicos. Debemos incentivar a los municipios a ser independientes, sustentables, eficientes y suficientes en la atención a todos y cada uno de las y los ciudadanos que cuentan con nosotros para manejar su calidad de vida y garantizar su desarrollo. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Fletes Araiza. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para dictamen y a la Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal para opinión.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Luis Arturo González Cruz, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Vivienda, de la Ley General de Desarrollo Social y de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud.
El diputado Luis Arturo González Cruz: Con su venia, diputada presidente.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Luis Arturo González Cruz: Nuestros jóvenes viven tiempos complicados, han nacido dentro de un escenario económico y social en donde las oportunidades laborales escasean, los salarios son bajos y en donde los caminos para ascender socialmente se han diluido.
Si bien, como grupo social la juventud es muy diversa y vive distintos tipos de desigualdad, pobreza y discriminación, ciertamente vive oportunidades de crecimiento y desarrollo limitadas en casi todos los sectores sociales.
Una de estas limitantes se encuentra en el acceso a la vivienda, el cual, a pesar de ser un derecho social establecido en los acuerdos internacionales y en nuestra Constitución, para las y los jóvenes año con año la posibilidad de construir un patrimonio es cada vez más lejana.
En México, solo un muy reducido número de jóvenes puede acceder a la compra de una vivienda. Según el estudio Diagnóstico del Derecho de Vivienda Digna y Decorosa, realizado por Coneval en 2018, solo el 2.6% por ciento de la población joven tiene acceso a una vivienda nueva, lo cual equivale a menos de un millón de jóvenes, frente a los 36.5 millones de jóvenes que tendrán que rentar o compartir vivienda.
Esta situación también se ve reflejada en la calidad de la vivienda, ya que un 19.9% de las personas jóvenes en este país presentaron carencia por acceso a servicios básicos de vivienda, y un 12.1% de las personas jóvenes presentan carencia de calidad y espacio de vivienda. Lo anterior también en datos de Coneval.
Quedaron muy lejos los tiempos en donde los abuelos o los padres contaban con la posibilidad de adquirir una casa o de comprar un terreno y construir un hogar, y aunado al crecimiento demográfico de nuestras ciudades a las y los jóvenes les es prácticamente imposible adquirir una vivienda.
Bajo la apuesta de no dejar a nadie atrás, no dejar a nadie afuera establecido en el Plan Nacional de Desarrollo del gobierno de México, la presente iniciativa busca garantizar los derechos sociales y el goce de bienestar para las personas jóvenes incorporando el concepto de personas jóvenes mayores de edad.
También se contempla a este grupo etario como un grupo de atención prioritaria respecto a los objetivos y beneficios de la política nacional de vivienda. Igualmente, se establece esta prioridad en la Ley General de Desarrollo Social respecto a los Programas de Apoyos de Vivienda, así como en la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud que incorporará en sus atribuciones su participación coordinada en la elaboración y promoción de los programas destinados en la emancipación de las personas jóvenes mayores de edad que garanticen su acceso de vivienda digna y de calidad.
No podemos dejar de lado que las personas jóvenes mayores de edad son las principales víctimas cuando las economías tienen crisis, son quienes trabajan las jornadas laborales que peor se pagan en el mercado, quienes engrosan las listas de personas víctimas de la violencia, quienes en este momento muchos de ellos laboran sin seguridad social.
La vivienda es la base del patrimonio de una persona, da independencia respecto al hogar de origen y sobre todo es el espacio donde se comparten y se desarrollan los seres humanos, una vivienda permite dar identidad a la familia al compartir espacios y seguridad.
Es por ello, que presento esta iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley de la Vivienda y la Ley General de Desarrollo Social, así como se adiciona una fracción XII Bis al artículo 4o., de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud. La puesta que debemos de hacer es no dejar a nadie atrás, no dejar a nadie fuera. Muchas gracias. Es cuanto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado González Cruz. Túrnese a las Comisiones Unidas de Vivienda y de Juventud para dictamen y a la Comisión de Bienestar para opinión.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Nelly Maceda Carrera, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se declara el 7 de octubre de cada año como día Nacional del Mole. Adelante, diputada Nelly Maceda, se encuentra en la plataforma. Adelante.
La diputada Nelly Maceda Carrera (vía telemática): Con su venia, presidenta. Compañeras y compañeros, presento ante el pleno el decreto por el que se declara el 7 de octubre como el Día Nacional del Mole, al tenor de la siguiente exposición de motivos:
Desde el aspecto turístico el patrimonio alimentario es también una carta de presentación para los mexicanos, no solo por el hecho de dar identidad al desarrollo de una región, sino además es un instrumento que fortalece los sistemas productivos locales, por tanto, el turismo gastronómico en México va íntimamente relacionado al progreso regional, así como su impulso económico y social.
La experiencia histórica sobre los alimentos en nuestro país deja evidencia del permanente esmero en la fabricación artesanal por parte de los productores, donde imprimen su arraigo cultural y/o territorial, haciendo de su fracción un atractivo imprescindible tanto en el mercado nacional como internacional, generando sustanciales flujos turísticos y económicos.
En el sector alimentario México es poseedor de una variedad gastronómica relevante, desde ingredientes únicos hasta platillos auténticos, acompañados de bebidas espirituosas, presentadas en muchas ocasiones sobre artesanías propias de cada región, a tal grado que algunos productores cuentan con denominación de origen y reconocimiento mundial.
Por ejemplo, de acuerdo al Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial, para el 2020 México ya contaba con 18 denominaciones de origen, lo que indiscutiblemente nos refiere al buen uso de la diversidad que ofrece la herencia cultural e ingenio culinario.
En el México prehispánico el maíz, las especies regionales y los animales de consumo constituyeron la partida y el eje en el desarrollo de la cocina mesoamericana y, a partir de la Colonia surge ese mestizaje gastronómico que inspiró a toda una fusión de ingredientes para lograr los platillos cien por ciento nacionales.
Uno de tantos platillos mestizos es el mole y en el estado de puebla es el lugar donde inicialmente ocupó gran relevancia en su creación y difusión. Pero si bien no puede deslindarse de su forma original, no puede deslindarse de su forma original, existía desde las culturas prehispánicas, la realidad es que la cantidad de tipos de moles que existen es incierta, ya que además del popular mole poblano, existe el mole manchamanteles, el mole verde, negro, chilillo, amarillo, el mole prieto, el de Xico, el de San Pedro Atocpan, etcétera, y esto por nombrar algunos que indudablemente son parte de la gastronomía de cada región a la que pertenecen. Como bien lo reseña el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, pero al final del día todos somos moles mexicanos.
En suma, no podemos escapar del hecho de que el mole es un elemento de identidad y unión nacional reconocido como Patrimonio Cultural de la Humanidad, por la UNESCO, y apreciado por el pueblo de México como un elemento indiscutible, indispensable dentro de sus costumbres y tradiciones, razón por la que el mole debe ocupar un lugar predilecto en la historia de nuestro país. El mole es riqueza y marcará a las generaciones venideras.
Pido del apoyo a los legisladores, por tratarse de un tema que compete al interés de todo el pueblo mexicano, más allá de los colores y las preferencias políticas. Es cuanto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Maceda Carrera. Túrnese a la Comisión de Gobernación y Población para dictamen.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Taygete Irisay Rodríguez González, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Desarrollo Social, de la Ley General de Salud, de la Ley de Asistencia Social y de la Ley General de Educación en materia de sistema nacional de cuidados, suscrita por diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. Adelante, diputada.
La diputada Taygete Irisay Rodríguez González: Con la venia de la Presidencia. Diputadas, diputados, muy buenos días. Las labores de cuidados se han delegado históricamente a las mujeres y aunque sea tradición para algunas personas, el género no determina la disposición que puede tener una persona para cuidar a adultos mayores, infancias u otras personas. No define el nivel de apego que podemos sentir por nuestras familias o de una mejor capacidad para ejercer labores de cuidados.
El cuidar es una labor de convicción, que debe de decidirse y ejercerse con disfrute y con amor, independientemente de los roles que se nos asignen. Esta manera de pensar ha causado que, de acuerdo con el Inegi, las mujeres dedicamos en promedio 40 horas semanales al trabajo del hogar. Es decir, una jornada laboral completa y por lo menos el doble de que los hombres dedican a estas mismas tareas.
Las labores de cuidado no se limitan a aquello que solamente se ve directamente, las labores de cuidado toman tiempo, energía, limitan las posibilidades de desarrollarse de manera plena en otros ámbitos. La responsabilidad de esta labor genera situaciones que vulneran nuestros derechos fundamentales, imponiendo cargas de trabajo no remunerado, así como frenos a nuestro desarrollo profesional, económico y personal.
Hoy en la bancada naranja queremos decirlo muy claro, tenemos que cambiar las tradiciones que son discriminatorias, debemos de trabajar para que dejen de perpetuarse sistemas de opresión y abusos. Para cambiarlas tenemos que seguir dos vías. Por un lado, tenemos que gestionar, denunciar y demandar el hecho de que se nos asignen labores desiguales. Por el otro, tenemos que ver cómo cambiar las instituciones del Estado mexicano para que corresponsabilicen las labores de cuidado entre la ciudadanía y el Estado. Así, equilibrando el piso entre hombres y mujeres.
En ese sentido, la administración pública ha fallado atrozmente, en estos últimos tres años han disminuido todas las alternativas que las mujeres tenían para delegar sus labores de cuidado, mientras atendían sus responsabilidades laborales y personales. Con la eliminación de Estancias Infantiles, las Escuelas de Tiempo Completo y varios otros programas que tenían perspectiva de género, las mujeres han perdido opciones para corresponsabilidad, tareas y cuidados ante las instituciones.
Por eso hoy proponemos esta iniciativa que contempla varios elementos para garantizar un sistema nacional de cuidados. Creemos que la legislación vigente no considera las necesidades y el efecto que dicho trabajo tiene sobre la vida de las mujeres. Esto a su vez tiene como resultado que nuestro marco normativo sea discriminatorio y genere políticas públicas que perpetúan violencia institucional en contra de las mujeres.
Actualmente existe una iniciativa sobre el sistema nacional de cuidados pendiente en aprobación en el Senado, que tiene por objeto incluir dicho concepto en el artículo 4o. constitucional y facultar al Congreso para expedir la ley general correspondiente. En la bancada naranja creemos que esta medida, si bien es necesaria, es insuficiente, pues debe acompañarse de la adecuación del marco normativo necesario para su ejecución.
Nuestra propuesta establece los servicios de cuidado como parte del derecho de protección a la salud y los destina y los incorpora en diferentes ordenamientos jurídicos, entre ellos, la Ley General de Educación, en donde además se define como una obligación del Estado y esto nos permitirá la implementación de programas y políticas públicas que garanticen el cuidado de infancias y adolescentes, incluyendo el establecimiento de modalidades de educación de tiempo extendido que provean servicios de cuidados básicos, tales como la alimentación gratuita.
En la bancada naranja creemos que esta iniciativa es el primer paso para garantizar que exista un sistema nacional de cuidados que permita que las mujeres dejen de asumir desproporcionadamente las labores de cuidado a su cargo, abriendo espacios importantes para su desarrollo personal y profesional. En la bancada naranja nos queremos con un futuro igualitario. En la bancada nos queremos y queremos un México de iguales. Es cuanto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Rodríguez González. Túrnese a las Comisiones Unidas de Bienestar y de Salud, para dictamen, y a la Comisión de Educación, para opinión.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Gabriela Fernanda Sodi Miranda, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 256 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
La diputada Ana Cecilia Luisa Gabriela Fernanda Sodi Miranda: Con su venia, señora presidenta, gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada Sodi.
La diputada Ana Cecilia Luisa Gabriela Fernanda Sodi Miranda: Garantizar los derechos de las audiencias resulta fundamental en un país en el que son los particulares, quienes, a través de una concesión, explotan el espectro radioeléctrico, propiedad de la nación, por lo que las audiencias deben tener la oportunidad de la conformación de espacios de diálogo entre los creadores, las autoridades y ellos mismos, respecto de todos aquellos bienes y servicios que presta el Estado.
En tanto que la participación ciudadana conforme el mecanismo natural de apropiación de los procesos culturales garantes del acceso a la cultura y a la información, los derechos de las audiencias constituyen un factor fundamental de la construcción democrática de una ciudadanía activa que garantice el mejoramiento constante del bienestar de la población y de todos los individuos sobre la base de su participación democrática, activa, libre y significativa en el desarrollo y la distribución justa de los beneficios que de él se derivan.
En este sentido durante las discusiones de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radio Difusión, se pensó que los derechos humanos de las y los usuarios deberán ser defendidos con un código de ética. Sin embargo, su determinación se dejó a los concesionarios bajo el principio de la autorregulación.
Es por ello, que la Suprema Justicia de la Nación determinó que este principio violenta los derechos humanos de las audiencias y es por ello que declaró inconstitucional el segundo párrafo del artículo 256 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
En este sentido, la propuesta que hoy pongo a consideración de esta asamblea tiene por objeto facultar al Instituto Federal de Telecomunicaciones, para regular los códigos de ética para que cumplan con los derechos establecidos en la ley, así que también se encuentren con un procedimiento expedito para garantizar los derechos de las audiencias.
Es urgente impulsar el concepto de participación en la toma de decisiones públicas, en especial en materia de derecho de las audiencias como componente importante en el funcionamiento del Estado. Es por ello que, en el marco de la consolidación de una real democracia en nuestro país resulta imprescindible la construcción de una ciudadanía que participe en todos los procesos de decisión de manera responsable, tolerante y solidaria, como valores que atiendan a alcanzar la justicia en todos los ámbitos de la vida pública. Mucho se ha elaborado desde la teoría aristotélica respecto a la importancia interactiva entre creadores y sus públicos.
En este caso, el intercambio entre las audiencias y quienes usufructúan el espacio radioeléctrico de la nación resulta fundamental para que, en torno al diseño de las políticas públicas y presupuestos, a partir de la aplicación de los principios de la participación y democracia participativa, se permita establecer nuevos patrones de relación entre la población, los poderes públicos y sus acciones concretas de gobierno. De esta manera se ve reforzado el entretejido, la cooperación, la reciprocidad de... que son los más claros resultados de la construcción de la democracia, cuando en ella se dan amplios espacios de diálogo, concertacesión mediante soluciones consensuadas. Más aún, la práctica hace evidente que la adopción de mecanismos de democracia participativa contribuyen a establecer nuevos parámetros de construcción de relaciones de ciudadanía entre todos los actores sociales de este proceso.
Es por ello que proponemos en la presente iniciativa, con el objeto no sólo de dar cumplimiento a una sentencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, sino para contribuir al fortalecimiento de la democracia a través del intercambio dialéctico entre los medios de radiodifusión, las audiencias, conformando una ciudadanía participativa de ida y vuelta. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Sodi. Túrnese a la Comisión de Radio y Televisión para dictamen.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado Ángel Miguel Rodríguez Torres, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 1565 del Código Civil Federal.
El diputado Ángel Miguel Rodríguez Torres: Con su venia, querida presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado Miguel.
El diputado Ángel Miguel Rodríguez Torres: Buenas tardes a todas, compañeras y compañeros diputados. Estamos viendo una de las peores crisis sanitarias en el mundo a raíz del Covid-19, que trajo consigo muerte, sufrimiento e incertidumbre. El gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador ha sido responsable desde el primer momento en que se declaró la emergencia sanitaria.
La pandemia ha significado un gran desafío. No obstante, las medidas instrumentadas por el gobierno fueron acertadas y oportunas, tanto en materia de salud y educación como proporcionar pronta recuperación económica, siempre privilegiando a las personas más vulnerables, humildes, quienes más lo necesitan.
El esfuerzo ha sido inmenso, no solo por parte del gobierno, sino también de la población, que asumió mayoritariamente las medidas de confinamiento y distanciamiento social para evitar un número mayor de contagios.
Ha sido un camino largo, ha dejado pérdidas humanas y materiales y ha impactado sustancialmente en el bienestar de las personas y de la economía. Como sabemos, debido a las medidas de confinamiento, el cierre de diversas actividades, restricciones de aforo, hubo impedimento para realizar muchos trámites cuyos procesos no pueden ser solventados de forma digital. Ejemplo de ello está lo relacionado con las sucesiones testamentarias.
De ahí que la presente iniciativa pretende fortalecer y dar continuidad al conjunto de apoyos y acciones en favor de quienes se han visto afectados por la pandemia, a fin de proteger su patrimonio y el de sus familias, asegurando que puedan heredar sus bienes de manera fácil, ágil, evitando así juicios testamentarios largos, tediosos, costosos y por no haber tenido la oportunidad de comparecer ante un fedatario público. Ya sea por falta de recursos o por el cierre de las notarías o por no tener tiempo debido a la gravedad de las enfermedades y sus fatales consecuencias.
Nuestro compromiso es seguir y seguirá siendo cumplir con el pueblo de México, con ese pueblo con el que estamos haciendo historia y transformando la realidad jurídica, económica, social de México.
La presente iniciativa pretende establecer un marco testamentario para que las personas ante una emergencia sanitaria tengan la posibilidad de legar sus bienes sin que medien obstáculos burocráticos, desde cualquier lugar donde se encuentren. Evidentemente, solo en casos concretos y atendiendo el dictamen de las medidas sanitarias y sus consecuentes semáforos epidemiológicos por parte de las autoridades competentes.
Perfeccionar la norma civil sustantiva en materia sucesoria es proteger el patrimonio de las familias mexicanas y garantizar plenamente el derecho a disponer de sus bienes. La justicia civil, la justicia social deben caminar en paralelo, llegar siempre a tiempo. Por eso, es necesario actualizar los procedimientos sucesorios y no dejar a nadie atrás ni afuera. Muchas gracias, compañeros. Es cuanto, presidente.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Rodríguez Torres. Túrnese a la Comisión de Justicia para dictamen.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 5o., 7o. y 28 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.
La diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz: Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada.
La diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz: “La tierra no es una herencia de nuestros padres, sino un préstamo de nuestros hijos”, Mahatma Gandhi.
Muy buena tarde compañeras y compañeros legisladores, el día de hoy me encuentro en esta honorable asamblea para presentar una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 5o., 7o. y 28 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.
La basura se considera como uno de los problemas ambientales más grandes en nuestra sociedad debido a su gran incremento, su mal uso y su mal manejo. En base al informe del Banco Mundial los desechos generados en el planeta en el año 2016 alcanzaron los 2 mil 10 millones de toneladas y en un informe presentado en 2018 titulado What a Waste, los desechos a nivel mundial crecerán en un 70 por ciento para 2050, a menos de que se adopten medidas urgentes.
México es de los principales países en el tema de producción de residuos sólidos a nivel Latinoamérica, generando un poco más de 1.5 kilogramos por persona al día. Ahora, nuestro país forma parte de los países que han integrado a la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, la cual tiene como finalidad implementar un plan de acción en favor de la humanidad, del planeta y la prosperidad a través de una alianza de colaboración y compromiso entre todos los países integrantes.
Incluso, dentro de este recinto legislativo instalamos el grupo de trabajo para dar seguimiento a la implementación de la Agenda 2030. El objetivo de desarrollo sostenible número 12 se basa en garantizar las modalidades de consumo y producción sostenible y una de las metas es reducir considerablemente la generación de desechos mediante actividades de prevención, reducción, reciclado y reutilización. El problema, diputados, diputadas, es que alrededor del mundo se producen millones de envases, empaques o envolturas, y si bien entendemos que estos son utilizados en algunos casos para proteger el producto, la realidad es que no siempre son necesarios.
Por ello, una de las formas más eficientes para tratar el problema de la basura es tomar cartas en el asunto haciendo que las empresas dejen de producir embalajes innecesarios, que prácticamente son de un solo uso.
En el marcado existen numerosos productos con empaques o envolturas que no tienen un tiempo de vida útil, que serán desechados fácilmente y que una vez que esto pase su degradación tomará mucho tiempo, representando más un problema para nuestro planeta que un beneficio para el producto.
En este punto podemos tomar de ejemplo a Islandia, que es uno de los países que más se preocupa por el medio ambiente y que ya implementó medidas para la disminución de la basura que producen, eliminando estos conceptos de envases envasados o empaques empaquetados, para así generar una menor cantidad de residuos.
El resultado al día de hoy es que el 90% de estos productos ya no se distribuyen en caja, por ello, siendo congruentes con nuestro compromiso con el medio ambiente, la presente iniciativa propone reformar la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, con el objetivo de que se puedan prohibir los embalajes innecesarios. Es decir, todos aquellos empaques, envases, envolturas o cajas que no sean útiles o indispensables para la protección, distribución, comercialización o conservación de los productos.
Diputados y diputados, aprobar esta reforma contribuirá a colocar a esta soberanía como una institución líder a nivel nacional e internacional en el logro de la Agenda 2030 en el marco de la conciencia legislativa, social y comprometida con el medio ambiente.
La tierra nos brinda todo lo necesario para satisfacer nuestras necesidades y es nuestro deber cuidar del planeta. Por su atención, muchas gracias. Diputada presidenta. Es cuanto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Vargas Meraz. Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra hasta por cinco minutos la diputada Karen Michel González Márquez, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 9o. de la Ley General de Educación, y el 58 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, suscrita por diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Diputada, Judith, ¿con qué objeto?
La diputada Judith Celina Tánori Córdova (desde la curul): Gracias, presidenta, para preguntarle a la diputada Vargas Meraz si me permite sumarme a su iniciativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. Permítame, diputada Karen Michel. Diputada Teresita de Jesús, ¿acepta que la diputada se pueda unir a su iniciativa? Queda adherida. Muchas gracias. Adelante, diputada González Márquez.
La diputada Karen Michel González Márquez: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Karen Michel González Márquez: La mitad de la Cámara de Diputados está integrada por mujeres, pero de qué sirve esta conquista si algunas solo vienen a obedecer los caprichos de un solo hombre. Hoy, las niñas, los niños y las mujeres mexicanas viven una nueva amenaza desde el Poder.
La eliminación de las escuelas de tiempo completo y es evidente que el Verde, que el PT y que Morena quieren acabar con todo lo que impulse la libertad económica para las mujeres y para qué, yo no encuentro otra respuesta que condenarlas a una dádiva a cambio de su voto en las elecciones.
Y, hagamos recuento de los daños para promover la libertad económica de las mujeres, ahí estaban las estancias infantiles que por capricho las desaparecieron, ahí estaban los refugios para mujeres víctimas de violencia y por capricho los desaparecieron, ahí estaban los programas para detectar a tiempo y combatir el cáncer en las mujeres que por capricho los desaparecieron, y ahora, ahora va por las escuelas de tiempo completo.
Otro duro golpe para la educación y otro más para las mujeres porque ese grave error frena los avances que hemos tenido como país para que las madres jefas de familia puedan realizar sus actividades laborales con esa plena tranquilidad y con esa plena confianza de que, sus hijos y de que sus hijas, van a estar en un centro educativo seguro.
Y, otra cosa muy importante, en estas escuelas se sirven todos los días un alimento caliente para las alumnas y para los alumnos, y que tristemente para muchos de ellos y muchas de ellas es el único alimento del día.
Imaginemos nada más el costo social para nuestro país que este programa educativo se trunque y deje sin estudios y sin alimento a 3.6 millones de niñas y de niños, la afectación de la remuneración para miles de maestras y maestros al dejar de operar 27 mil escuelas con este programa, que, por cierto, el 70 por ciento son indígenas y son rurales.
¿Cómo les van a explicar, a la familia y sobre todo a las madres jefas de familia que ahora no van a poder alternar su trabajo bien remunerado o su trabajo que apenas alcanza para llevar sustento diario? Que no lo van a poder alternar con el cuidado, con la educación y con la alimentación de sus hijos.
Lo saben bien, desaparecer las escuelas de tiempo completo es una estocada a los más vulnerables y a los más pobres de este país. Porque este programa educativo saben perfectamente que está focalizado a los más desfavorecidos de este país, donde desafortunadamente se vive la pobreza a flor de piel. Donde obligatoriamente padres y madres, ambos tienen que salir a trabajar para conseguir el sustento diario y que con este programa podían hacerlo mientras sus hijos, mientras sus hijas estaban en las escuelas, porque es así como se accede a la igualdad de oportunidades.
Y la iniciativa que hoy presento, a nombre de todo el Grupo Parlamentario de Acción Nacional, pretende justamente blindar el presupuesto para las escuelas de tiempo completo.
Sí podemos, desde este poder legislativo, evitar este grave daño. Porque la versión de la secretaria de Educación es que según esto desaparecen este programa para que este recurso vaya a la rehabilitación de los planteles que sufrieron robos durante la ausencia escolar por la pandemia. Qué increíble.
No permitamos, si esto fuera cierto, que después de robarles el mobiliario, baños y computadoras estemos en esta Cámara siendo cómplices de un robo mayor, porque si desaparecen las escuelas de tiempo completo estaríamos robando el futuro de las niñas y niños más pobres de México y también la libertad económica de las mujeres madres y jefas de familia.
Compañeros y compañeras, pero más en especial a mis compañeras diputadas, les hago un llamado en lo más profundo de su conciencia, porque más allá de los partidos a los que representamos ustedes saben, saben bien lo que les cuesta a millones de mujeres salir adelante en condiciones adversas.
Sé que han vivido esas necesidades, sabemos que hemos vivido esas adversidades y sé también que no se las desean y tampoco se las deseamos a ninguna otra mujer. Antes que ser diputadas somos mujeres. Ya es tiempo de decir no a toda acción que nos perjudique, es tiempo que trabajemos unidas, es tiempo que trabajemos juntas y, sobre todo, partiendo de las coincidencias para impulsar iniciativas que contribuyan...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada González, por favor.
La diputada Karen Michel González Márquez: ... al verdadero empoderamiento de la mujer y me refiero en especial a nuestra libertad económica, porque la verdadera libertad de una mujer comienza con su libertad económica. –Concluyo, diputada presidenta–. Honremos la lucha de quienes dieron la vida para que hoy estemos aquí, defendamos juntas lo que es mejor para todas, hacerlo está en nuestras manos. Es cuanto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada González Márquez. Túrnese a las Comisiones Unidas de Educación y de Presupuesto y Cuenta Pública para dictamen.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Lázaro Cuauhtémoc Jiménez Aquino, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Lázaro Cuauhtémoc Jiménez Aquino: Gracias. Con su venia, presidenta. Buenas tardes, compañeras y compañeros. El día de hoy les presento, ante ustedes, una iniciativa en materia de educación digital, que en la actualidad es un tema muy importante para todos los mexicanos.
Fíjense, compañeros, según los datos del Inegi el 75 por ciento de la población mexicana usamos Internet a través del teléfono celular, computadora o televisión, ya sea para comunicarnos, para buscar información, para acceder a redes sociales, realizar, sobre todo, actividades escolares, laborales, compraventas, operaciones bancarias o, incluso, interacción en el hogar.
El mundo digital, pues, es un fenómeno que llegó para quedarse y crece cada vez con más certeza, porque al final de cuentas esto no tiene marcha atrás y, no obstante, este uso de tecnologías digitales ha aumentado la fragilidad de cada uno de nosotros, porque al caer en distintas prácticas que todos los días se están presentado.
Y en esto les voy a citar a cinco temas en donde caemos en malas prácticas: el uso indebido de la información privada, el acceso a contenidos perjudiciales, el acoso cibernético, fraudes, fake news, entre otras muchas. Por ello, aunque las tecnologías son ya algo que es rutinario para todos nosotros, también genera riesgos y peligros y especialmente en nuestras niñas y niños. Y en la actualidad, el uso eficiente nos asegura tener un uso informado y corresponsable.
En tal sentido, para un servidor y para el Grupo Parlamentario del PRI, es indispensable que reconozcamos y lo protejamos a nivel constitucional. Por ello es que en esta sociedad mexicana el mundo digital se ha apropiado y, por lo tanto, en esta cultura digital sí necesitamos que el internet y las distintas herramientas digitales que encontramos todos los días estén reconocidas en nuestra Constitución en el artículo 3o. de nuestra Carta Magna.
Estamos convencidos de que, al reconocer la educación digital en nuestra Carta Magna, permitirá ejercerla como derecho constitucional de manera más efectiva, permitirá que nuestra sociedad continue desarrollándose y adaptándose, permitirá que utilicemos las tecnologías con conocimiento de causa.
La iniciativa tiene como punto importante la inclusión de la educación digital en nuestra Constitución, para que de manera positiva formemos un planteamiento en donde podamos acceder, buscar, analizar, evaluar y crear contenidos y nos traerá múltiples beneficios a la hora de interactuar, comunicarnos, estudiar, trabajar y, sobre todo, también a la hora de usar de manera responsable la información, las noticias y el entretenimiento.
Estamos convencidos que la educación digital es una tarea urgente y necesaria. Debemos reconocer que hay grandes lagunas y que el conocimiento digital es muy importante para nuestra sociedad.
Y así pues, cómo no pensar en que lleguemos a entender las ventajas de la tecnología, a discernir y a conocer y cómo filtrar información, a buscar de manera responsable la información en la web, a comunicarnos todos los días de manera corresponsable y también saber el uso y las habilidades comunicativas, a usar el internet y no abusar del mismo. Y para ello entonces necesitamos que, desde la niñez, nuestras niñas y niños desde su formación esté establecida la educación digital como una obligación del gobierno federal.
Entonces, el Estado como garante de derecho a la educación en todos los sentidos debe establecer el uso de las tecnologías digitales. No nada más y no confundir con la parte de entregar computadoras, sino también el uso corresponsable de la educación digital.
Compañeras y compañeros, los invito a reflexionar y a que se sumen a esta propuesta, sobre todo para actualizar nuestra Constitución en su artículo 3o. para implementar la educación digital como un eje fundamental en los planes y programas de estudios, solo así seguiremos avanzando, tanto en lo individual como colectivamente, solo así, en este mundo cibernético, la tecnología en México tendrá un buen uso responsable.
Les dejo esta iniciativa compañeras y compañeros, independientemente del sentido partidista que tengamos, creo que es muy importante trabajar ya sobre educación digital, porque llegó para quedarse y necesitamos que nuestras niñas y niños, nuestros estudiantes, tengan el buen uso de la educación digital. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Jiménez Aquino. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Armando Contreras Castillo, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Educación, para promocionar un estilo de vida saludable.
El diputado Armando Contreras Castillo: Con su venia, compañera presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Armando Contreras Castillo: A causa de la obesidad, las niñas y niños de México están en riesgo de ser la primera generación que viva menos que sus padres. Alarmantemente nuestro país sigue encontrándose entre los primeros lugares en obesidad infantil a nivel mundial. Es decir, uno de cada tres niños y adolescentes mexicanos presenta esta condición.
Paradójicamente dicha población también presenta problemas de desnutrición crónica, encontrándose más afectada la niñez perteneciente a los estados del sur de México, a las comunidades rurales y los hogares conformados por población eminentemente indígena.
El ambiente obesogénico en el que vive la niñez y adolescencia mexicana compuesta por la oferta omnipresente de productos ultra procesados y de bajo valor nutricional que se acompañan de agresivas estrategias publicitarias, ha ocasionado que ocho de cada diez de nuestras niñas y niños consuman de forma cotidiana bebidas azucaradas, botanas y otros productos no saludables.
En este contexto y tomando en cuenta que las escuelas son un lugar fundamental para el desarrollo infantil y adolescente, y que debido a que esta población pasa gran parte de su tiempo en este espacio están expuestos a consumir productos ultraprocesados y de bajo valor nutricional.
De esta problemática, que se acrecentó con la presente pandemia, surgió la necesidad vital de la presente iniciativa que busca transformar las conciencias al consolidar un verdadero cambio en nuestro país.
Reconozco los esfuerzos legislativos y de política pública para proteger a este sector poblacional en las escuelas, como los lineamientos generales para el expendio y distribución de alimentos y bebidas preparadas y procesadas en las escuelas. Sin embargo, la realidad nos ha rebasado, pues si bien se prohibió la venta de refrescos en los actuales lineamientos, se permiten aún la venta de bebidas y productos con altas cantidades de azúcar.
Por ello, y a pesar de que en administraciones anteriores se toleró que se desvirtuará el propósito de las escuelas en el desarrollo y formación de hábitos saludables, convirtiéndolos en lugares donde los intereses comerciales de las industrias de comida chatarra y bebidas azucaradas, esto principalmente en el periodo neoliberal, en donde gobernó el PAN y el PRI, lucran, lucraban a costa de la salud y la vida de los más vulnerables.
Nosotros como Grupo Parlamentario de Morena, elegiremos el camino del cuidado y de la prevención, aunque a la oposición le disguste. Tan es así que, las presentes reformas a la Ley General de Educación tienen como finalidad brindar, de una vez por todas, a las escuelas transformándolas en entornos saludables desde una visión integral.
¿Y cómo lo vamos a lograr? Primero haciendo efectiva la prohibición a la venta de comida chatarra y bebidas azucaradas en los planteles. Segundo, eliminando todo tipo de publicidad de productos ultraprocesados y de bajo valor nutricional al interior de estos. Tercero, ampliando estas regulaciones a las cooperativas y máquinas expendedoras y, sobre todo, rescatando la riqueza alimentaria de nuestro país. Además de fortalecer el juego activo y la activación física en las escuelas.
Nuestro propósito con la presente propuesta, es sentar las bases de una política de alimentación escolar que proteja a todos los estudiantes de educación básica y media superior del país e impulse a largo plazo la transformación de las escuelas en México como entornos saludables.
Nunca más los intereses económicos deben poner en riesgo la salud y la vida del pueblo de México. Por eso nunca más gobiernos irresponsables de la derecha, que lucran con los intereses de los niños y de las niñas y del propio país. Muchísimas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Contreras Castillo. Túrnese a la Comisión de Educación para dictamen, y a la Comisión de Salud para opinión. Diputada Olivia Esquivel, con qué objeto.
La diputada María Magdalena Olivia Esquivel Nava (desde la curul): Con el objeto de pedir a nuestro diputado si nos podemos adherir a su iniciativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputado Armando, ¿acepta que la diputada Olivia Esquivel se adhiera a su iniciativa? Queda adherida. Muchas gracias. A todos los diputados y diputadas que deseen adherirse a esta iniciativa, favor de pasar a la Secretaría de esta Mesa Directiva para anotarse.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra hasta por cinco minutos la diputada Ana María Balderas Trejo, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
La diputada Ana María Balderas Trejo: Gracias, presidenta. Con su venia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Ana María Balderas Trejo: Compañeras y compañeros diputados, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presento la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción XXI del inciso a) del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de feminicidio y violencia contra la mujer en razón de género.
La iniciativa parte en el sentido de concretar un entorno de igualdad, seguridad y plenitud de derechos para las mujeres. Hoy las y los que estamos aquí nos debemos y tenemos la obligación de luchar por los derechos de la mujer. Tenemos que alzar la voz. No podemos seguir permitiendo que se siga negando que están creciendo catastróficamente las diferentes formas de discriminación y violencia para nosotras las mujeres.
Es importante señalar que la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, conocida como Convención de Belem de 1994, define claramente la violencia contra las mujeres, establece el derecho de las mujeres a vivir una vida libre de violencia y destaca la violencia como una violación de los derechos humanos y de las libertades fundamentales. Lamentablemente el acceso a una vida libre de violencia para las mujeres y las niñas es el derecho humano más transgredido en nuestro país.
En el contexto de nuestro país, el primero de febrero de 2007 fue expedida la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, misma que contiene previsiones de orden preventivo y de ordenamiento institucional aplicables a los tres niveles de gobierno. Sin embargo, en dicha ley no se establecen tipos penales, puesto que dicha facultad corresponde a las legislaturas estatales, por lo que sus disposiciones son de naturaleza orientadora únicamente. Esta propuesta ante esta soberanía, al ser aprobada...
La diputada Cecilia Márquez Alkadef Cortes (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Permítame, diputada Balderas. Diputada Cecilia Márquez, ¿con qué objeto? Sonido a la curul de la diputada Márquez.
La diputada Cecilia Márquez Alkadef Cortes (desde la curul): Es una moción de orden, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Cecilia Márquez Alkadef Cortes (desde la curul): En innumerables ocasiones se les ha dicho a los militantes de Acción Nacional que sus sketches no tapen el Escudo mexicano. La verdad es que ellos faltan al compromiso de tener la investidura del legislador. Constantemente con sus sketches, ya lo bajaron, pero constantemente con sus sketches tapan el Escudo. La verdad es que es una pena que no le tengan respeto ni a los propios acuerdos y que, además, la patria, me queda claro, les sobra a ellos.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Cecilia Márquez. Se les hace un llamado a todas las legisladoras y legisladores, para que cuando pasen a esta tribuna puedan cumplir con los acuerdos antes señalados. Muchas gracias.
La diputada Ana María Balderas Trejo: ¿Puedo continuar, presidenta?
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Perdón, diputada. Adelante, diputada Balderas.
La diputada Ana María Balderas Trejo: Esta propuesta ante esta soberanía, al ser aprobada, busca que se convierta en políticas públicas que disminuya a brecha de desigualdad y en acciones contundentes para la erradicación de la violencia contra la mujer y las niñas.
Vale destacar que Amnistía Internacional ha señalado que en los últimos 2 años, dominados por la pandemia de Covid-19, han tenido un impacto desproporcionado en las mujeres y las niñas, ha aumentado la violencia de género en el ámbito familiar, ha empeorado la inseguridad laboral para las mujeres, se ha erosionado el acceso a servicios de salud sexual y reproductiva y la presencia de las niñas en las escuelas se ha reducido alarmantemente en muchos lugares, quienes ya eran las más afectadas, por cierto.
Según el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, desde enero de 2015 hasta la fecha un total de 13 millones 464 mil 586 delitos han ocurrido en nuestro país. En cambio, 17 delitos seleccionados de género reunieron 2 millones 129 mil 158 incidencias.
Este es el retrato nacional de la violencia de género, es decir, un retrato que representa el 15.81 del total de la incidencia nacional. De acuerdo a la investigación señalada, los delitos con cifras más altas son los siguientes, desde enero de 2015, hasta enero de 2022, los cinco delitos con mayor incidencia en todo el periodo fueron violencia familiar, con un millón 332 mil 427 casos, seguido de no asistencia familiar con 165 mil 546 casos, seguido de abuso sexual con 137 mil 407 casos, seguido contra la libertad personas con 121 mil 130 casos, y finalmente, violación a los derechos con 111 mil 502 casos.
Esta iniciativa busca facultar al Congreso federal para estar en condiciones de emitir la legislación penal, procedimental y orgánica en que se unifiquen sistemáticamente los tipos penales, los procedimientos correspondientes, mecanismos preventivos de inteligencia y de indagatoria, técnicas especiales de investigación, derechos de las partes, medidas cautelares, determinaciones institucionales, todo con perspectiva de género.
Estas modificaciones permitirían que el Congreso pueda expedir las leyes generales que establezcan como mínimo los tipos penales y sus sanciones en materias de secuestro, desaparición forzada de personas, otras formas de privación de la libertad contrarias a la ley, trata de personas, tortura y otros datos, inclusive electoral, así como en materia de feminicidio y violencia contra la mujer.
En términos generales, la propuesta de reforma fija las fases para el establecimiento de una política integral en materia de feminicidios y de violencia contra la mujer por razón de género, que permita una acción efectiva y coordinada del Estado mexicano en la prevención, la persecución, la sanción y el combate en su más amplia extensión de estos delitos.
Lo anterior, permitirá contar con un marco jurídico en materia de feminicidios y violencia contra la mujer por razón de género, con las siguientes singularidades; uniforme, porque dicho ilícito serían tipificado y sancionado en los mismos términos en todo el país, con enfoque integral del fenómeno al regular la actividad de todas las autoridades que intervienen, desde la policía preventiva, hasta el sistema penitenciario, y eficiente en virtud que participarían todas las autoridades del país...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada Balderas, por favor.
La diputada Ana María Balderas Trejo: Concluyo, presidenta. Todas las autoridades del país en su investigación, prevención, combate y sanción, cuyas atribuciones y responsabilidades quedarían delimitadas en dicha ley. Es cuanto, presidenta. Gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Balderas Trejo. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen, y a la Comisión de Igualdad de Género, para opinión.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra hasta por cinco minutos la diputada Alma Griselda Valencia Medina, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se declara el 20 de junio como Día Nacional del Asilo y el Refugio.
La diputada Alma Griselda Valencia Medina: Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Alma Griselda Valencia Medina: Diputados y diputadas, público que nos sigue a través del Canal del Congreso y las redes sociales, muy buenas tardes.
En estos tiempos en que la humanidad enfrenta fantasmas de una guerra a gran escala, vengo aquí ante ustedes para hablarles de un tema de especial importancia, que es el asilo y el refugio.
El asilo se diferencia del refugio en que los solicitantes deben demostrar que su vida está amenazada por cuestiones políticas, por la represión de un gobierno o ataques por defender ideas políticas contrarias a los grupos en el poder.
El asilo, ante todo, es un acto meramente humanitario que no debe atenderse como señal de aprobación o desaprobación, mucho menos de hostilidad a ningún gobierno extranjero.
Orgullosamente podemos decir que México tiene una larga historia y tradición en cuanto al tema de asilo y refugio, en el que podemos señalar a grandes personalidades, como León Trotsky, el director de cine español Luis Buñuel, la viuda del derrocado Salvador Allende, Hortensia Bussi, y al ex presidente argentino, Héctor Cámpora, a la Premio Nobel también de Guatemala, Rigoberta Menchú, o al ex presidente Evo Morales, en fechas mucho más recientes.
Igualmente, esta práctica humanitaria de México ha abarcado el exilio republicano español y a miles de ciudadanos que solicitaron el mismo en dictaduras que azotaron obviamente a América Latina a partir de la segunda mitad del siglo XX y que produjeron miles de asilados en México en la década de los 70, principalmente de Argentina, Chile, Brasil y Uruguay. Posteriormente, en los 80 y 90 El Salvador, Guatemala víctimas de la Guerra Civil de Centroamérica.
Es importante señalar que la tradición de México en materia de asilo político comenzó en 1853. Es decir, México tiene 130 años que se ha vuelto el bastión más importante en América Latina y en este continente para aquellos hombres y mujeres que huían de su país de origen.
El gobierno mexicano se ha caracterizado por una diplomacia apegada al derecho internacional, a los principios de la no intervención y la solidaridad con las víctimas de regímenes autoritarios de guerra. El otorgamiento de asilo es un derecho soberano del Estado mexicano que va acorde con los principios normativos de nuestra política exterior.
En este último informe, la ACNUR en tendencias globales nos declaró que a finales del año 2020 teníamos una movilidad sumamente importante a nivel mundial que rebasaba de 2011 al 2020, de 40 millones de refugiados y asilados en todo el mundo a 81 millones de personas que estaban solicitando nuevamente este derecho humanitario para pedir refugio y asilo en muchos de nuestros países.
Por ello, pues ante la grave crisis de personas desplazadas no solo en el mundo, sino también aquí en México, a raíz del origen prácticamente de las guerras que hemos estado viviendo se hace necesario y urgente generar acuerdos globales que tiendan a la ayuda humanitaria evitando acciones discriminatorias y poner en el centro de toda política pública fundamentalmente la dignidad de las personas.
Por estas y muchas razones más que en este momento no puedo exponer por razones de tiempo vengo a presentar ante ustedes, diputadas y diputados, esta iniciativa con proyecto de decreto por el que se declara el 20 de junio, Día Nacional del Asilo y el Refugio, para poder visibilizar, reflexionar y discutir este tema. El refugio y el asilo representa para toda la humanidad una nueva oportunidad de vida. Es cuanto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Valencia Medina. Túrnese a la Comisión de Gobernación y Población para dictamen.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Diana Estefanía Gutiérrez Valtierra, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 2o A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
La diputada Diana Estefanía Gutiérrez Valtierra: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Diana Estefanía Gutiérrez Valtierra: La razón y el sentido de nuestro trabajo parlamentario es crear leyes y políticas públicas que propicien y fortalezcan la igualdad de las personas. Nuestra labor busca construir mejores condiciones para todas y todos, lograr un país equitativo y en el que todas y todos sean considerados.
Un ejemplo de eso es la reforma al artículo 2o A de la Ley del IVA que estableció una tasa cero en este impuesto a las toallas sanitarias, tampones, copas para la gestión menstrual, presentada el año pasado por diputadas de varios grupos parlamentarios.
Con una visión de perspectiva de género las legisladoras señalaron la importancia de considerar estos artículos como de primera necesidad, para que la política fiscal se revisara a la luz de los principios de los derechos humanos, como el acceso a la salud y las condiciones básicas de vida, la dignidad, el trabajo y la educación de las personas menstruantes.
El día de hoy pretendo, a nombre de las y los diputados de Acción Nacional, ante esta soberanía, una iniciativa para reformar, para adicionar que se tase en cero por ciento el IVA a los pañales desechables. El Inegi incluye a esos productos en la categoría de bienes y servicios diversos y no en la canasta básica no alimentaria, no que no solo afecta a los bolsillos de las y los mexicanos. También propicia desigualdad entre las personas.
En países como España y Francia ese tema ha sido abordado principalmente desde la perspectiva económica. Igualmente, este tipo de iniciativas también han servido para reforzar políticas en las que se fomenta la armonía entre la maternidad y la paternidad con la vida laboral.
En México se han hecho intentos previos para que los pañales, ya sean para adultos mayores o para niños y niñas, no paguen IVA. Es de llamar la atención este dato y para que se tenga en consideración que en los próximos años inmediatos el grupo de personas mayores a 60 años irá en incremento, por lo que la importancia de que estos productos será muy trascendental.
El crecimiento en la compra de estos productos en nuestro país es el segundo más grande de América Latina, con un porcentaje anual de casi el 8 por ciento. Para quienes son padres y madres de familia, saben muy bien que en promedio un bebé requiere seis pañales diarios aproximadamente, lo que se traduce en más de 2 mil 200 pañales al año.
Si cada uno tiene un costo promedio de 2.8 pesos, anualmente madres y padres de familia están desembolsando de su bolsillo más de 6 mil pesos anuales por hijo o hija, cifra que sabemos se puede incrementar. Esto impacta directa y negativamente en los bolsillos de las familias mexicanas, a los enfermos y a los adultos mayores, afectando el derecho de acceso a la salud y a una vida digna.
Es por ello que debemos reconocer que actualmente los pañales desechables, sin importar para qué grupo de edad estén destinados, no son un lujo, sino un producto de indispensable necesidad que se ha vuelto en nuestra vida diaria. Las familias requieren especialmente, en el entorno económico actual, una actuación decidida, empática, solidaria y sensible cuando se trata de su bolsillo y especialmente del sano crecimiento de sus hijas y de sus hijos.
Hoy exhorto a todas y a todos los compañeros legisladores para que apoyen esta iniciativa, para que se adiciona esta fracción y se tace el 0 por ciento el IVA a los pañales desechables para bebés, niños y adultos mayores, así como se logró que los productos de gestión menstrual recibieran estos beneficios fiscales, hoy apelamos a una misma razón.
Y los invito a que esta iniciativa la hagan suya, para que todos los aquí presentes dispongamos de una misma disposición legal. Les convoco a que reflexionen si verdaderamente están aquí para hacer valer su trabajo y si verdaderamente quiere ayudar a México.
Por el bien de la economía de millones de familias, así como por la dignidad y la calidad de vida de las y los mexicanos, hagamos hoy efectiva la igualdad y el respeto de sus derechos. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Gutiérrez Valtierra. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Azael Santiago Chepi, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Educación, en materia de educación indígena.
El diputado Azael Santiago Chepi: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado.
El diputado Azael Santiago Chepi: (Habla en lengua originaria). Muy buenas tardes, compañeras y compañeros legisladores, el movimiento de maestras y maestros democráticos en todo el país, acompañado de padres de familia, de estudiantes y de diferentes sectores, dimos marcha atrás a la reforma punitiva impuesta por el gobierno de Peña Nieto. Una reforma que en nada benefició a la educación pública.
En la legislatura anterior dimos el reconocimiento a las maestras y a los maestros como factores fundamentales en la transformación de la educación en nuestro país. Quiero comentar esto a propósito de los que hoy vienen a defender un programa, las Escuelas de Tiempo Completo, que fueron un fraude como Enciclomedia, como la entrega de supuestas tabletas y Laptops a los alumnos, Escuelas al 100, un auténtico fraude. Como dijeran en mi pueblo, pura robadera.
Yo quiero reconocer al presidente, licenciado Andrés Manuel López Obrador. En Oaxaca hay cerca de 14 mil escuelas, cerca de 14 mil escuelas en 570 municipios. De esas 14 mil escuelas solamente 900 escuelas tienen este programa, imagínense.
Por eso yo exhorto, compañeras y compañeros, la educación es un tema de todas y de todos, hay que fortalecer el programa la Escuela es Nuestra, hay que permitir que los padres de familia se organicen con las maestras, con los maestros, con los estudiantes para ver mejoras en infraestructura, en conectividad, en elementos, en formación.
Por eso agradecemos y damos la bienvenida, y damos la bienvenida, ahora, este fin de semana estará el mejor presidente de los últimos tiempos en San Pablo, Guelatao, conmemorando el natalicio del más universal de los oaxaqueños, mejor presidente, don Benito Juárez, un reconocimiento para el presidente y para nuestras paisanas y para nuestros paisanos.
Quiero exhortarlos, es urgente, que podamos ponderar en materia de educación indígena. La Suprema Corte de Justicia de la Nación declaró inválidos los artículos 56, 57 y 58. Es momento de seguir fortaleciendo las consultas, de pedirle opinión a nuestras comunidades, de seguir organizándonos con nuestras paisanas y con nuestros paisanos de todo el país y reconocer a otros estados que han hecho sus esfuerzos en los Congresos locales como Nuevo León, Tlaxcala, Jalisco, Guanajuato, Yucatán, Baja California, Guerrero, Coahuila, Puebla, San Luis Potosí, Sonora, Zacatecas, han hecho su esfuerzo en los Congresos, por armonizar sus leyes a la reforma educativa aprobada por la cuarta transformación.
Compañeras y compañeros, quiero agradecer al movimiento magisterial democrático de todo el país. Quiero reconocer a las madres y a los padres de familia de todas las escuelas del país, a los alumnos. Hace un rato vinieron alumnos de una escuela secundaria técnica, fíjense que no tienen infraestructura, pero están participando, ya esta fase nacional en robótica. Así nuestras escuelas de educación pública.
Hay que seguir fortaleciendo a nuestro movimiento. Nunca más un movimiento magisterial perseguido, recriminado, vamos a fortalecer a las escuelas normales, a la educación pública, a la educación indígena por el bien de nuestros pueblos originarios. Muchas gracias. Es cuanto, diputada presidenta. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias diputado Santiago Chepi. Túrnese a la Comisión de Educación, para dictamen y a la Comisión de Pueblos Indígenas y Afromexicanos, para opinión.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se concede el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, al diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo noveno de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, suscrita por el diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna, del Grupo Parlamentario de Morena y diputados integrantes de los Grupos Parlamentarios de Morena y del Partido del Trabajo. Adelante, diputado.
El diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Quiero primero agradecer a las diputadas que me acompañaron en esta iniciativa. Julieta Kristal Vences, Claudia Alejandra Hernández, Noemi Salazar, Beatriz Rojas, Judith Celina Tánori, Rocío Natalí Barrera, Martha Arellano, Graciela Sánchez, Nelly Minerva Carrasco, Celestina Castillo, Martha Robles, Erika Vannesa del Castillo, María Guadalupe Román, Alma Delia, Brenda Ramíro Alejo, Alma Anahí González, Merary Villegas, María Magdalena Esquivel, Andrea Chávez, Olimpia Tamara Girón, Irma Yolanda Garay, María de Jesús Rosete, Lilia Aguilar, Jasmine Bugarín, Sonia Rincón y a las demás mujeres que deseen adherirse a esta iniciativa, está abierta para todas, porque es un tema de la mayor importancia para ustedes.
Hoy presentamos esta iniciativa muy especial, pues como lo dije, cuento con el honor y privilegio de haber sido acompañado por muchas de mis compañeras diputadas y, sin duda, son ustedes las mujeres, que están mejorando a nuestra sociedad y nos hacen crecer a todas y a todos a pasos agigantados.
El sistema patriarcal está constituido por una infinidad de aspectos de opresión para las mujeres. Uno de ellos que nos debe ocupar es el dominio institucionalizado en contra de ellas que se logra manifestar en todos los aspectos de la vida diaria, tanto en el ámbito público como en el privado, permeando a través de prácticas sociales que replican una y otra vez la dinámica de dominación masculina, mismas que con el paso del tiempo se legitiman, arraigan y cuyos efectos negativos se normalizan, lamentablemente, dentro de la sociedad.
Ahí tenemos las normas del derecho civil, las que presuponen igualdad de capacidad y condiciones entre las partes de un acto jurídico. Sin embargo, no podemos ignorar que esta concepción no toma en cuenta la vulnerabilidad estructural de las mujeres, a favor de quienes se deben configurar ámbitos jurídicos diferenciados, ante los cuales incluso los principios de autonomía de la voluntad y de libertad contractual deben tener menor resistencia.
En estos términos presentamos esta iniciativa, que tiene por objeto establecer la obligación de los Poderes Legislativos locales de garantizar que las normas que regulan los convenios que deban celebrarse con motivo de la disolución matrimonial, mejor conocida como divorcio, así como las cláusulas que los conforman, no reproduzcan relaciones de poder entre géneros. En atención de que las mismas constituyen notorias y claras desigualdades contractuales que tienden a limitar la capacidad jurídica fundamental o anular el ejercicio de los derechos de las mujeres como una forma de violencia.
Esta propuesta encuentra respaldo en lo resuelto por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia, quien determinó recientemente en jurisprudencia la inconstitucionalidad de las cláusulas contractuales de los convenios de divorcio que reproducen relaciones de poder intergenéricas, para dar lugar a excesivas e injustificadas injerencias en el ejercicio de los derechos humanos de las mujeres, tales como el libre desarrollo de la personalidad, su libre autodeterminación, su vida privada e incluso su derecho a vivir una vida libre de violencia.
Ante la necesidad, efectivamente, de manera directa de garantizar este derecho humano a las mujeres a vivir una vida libre de violencia, resulta indispensable esta reforma, porque el presidente jurisprudencial de la Corte actual, vigente, debe ser tomado por nosotros para ordenar a las legislaturas de los estados que adapten las legislaciones en beneficio de las mujeres.
Con esta iniciativa estamos dando un paso adelante en nuestro deber de asegurar, en favor de las mujeres mexicanas, la eficacia horizontal y vertical de sus derechos humanos, quedando tanto los particulares que celebran estos acuerdos contractuales, así como las autoridades del fuero local que los aprueban, vinculadas a hacer latente la eficacia directa del orden constitucional, en protección de ellas.
Reitero mi agradecimiento a mis compañeras diputadas que acompañan esta iniciativa. Es una iniciativa fundamental, es una iniciativa que en el contexto de este mes va a venir a contribuir a cambiar el rumbo. Es un granito de arena que todas y todos debemos aportar para ir cerrando esta brecha de la desigualdad entre géneros. Muchas gracias y felicidades a todas y a todos. Gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Gutiérrez Luna.
La diputada Sandra Simey Olvera Bautista (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputada Simey Olvera, ¿con qué objeto?
La diputada Sandra Simey Olvera Bautista (desde la curul): Presidenta, para pedirle bajo su conducto si el diputado Sergio Carlos me permite suscribirme a esta gran iniciativa. Sé que ya varias compañeras lo hicieron, pero también habemos muchas otras que deseamos impulsar esta gran iniciativa. Yo estoy segura de que de diferentes partidos políticos también lo van a hacer. A nombre de las mujeres de Hidalgo, diputado Sergio, si me permite suscribir la iniciativa. Es cuanto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Simey. Diputado Sergio Carlos Gutiérrez, ¿acepta que la diputada Simey pueda adherirse a su iniciativa? Muchas gracias. Queda suscrita. La diputada Rosita.
La diputada Rosa Hernández Espejo: Gracias, presidenta. Para solicitarle al diputado Sergio Gutiérrez Luna si nos permite adherirnos a su iniciativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputado Sergio, ¿acepta que se adhiera? Adelante, queda suscrita.
La diputada Cecilia Márquez Alkadef Cortes (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Y la diputada Cecilia Márquez, ¿con qué objeto?
La diputada Cecilia Márquez Alkadef Cortes (desde la curul): Para solicitarle también al diputado Sergio que me permita, por favor, que las mujeres del estado de Jalisco se suscriban a esta maravillosa iniciativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputado Sergio, ¿acepta que la diputada Cecilia pueda adherirse y demás diputadas? A todas las diputadas y diputados que deseen adherirse a esta iniciativa, favor de hacerlo en la Secretaría de esta Mesa Directiva.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Túrnese a la Comisión de Igualdad de Género, para dictamen.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Continúe la Secretaría con la declaratoria de publicidad de dictámenes.
La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: Se informa a la asamblea que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria los siguientes dictámenes:
1. De la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción X al artículo 10 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
2. De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo quinto transitorio del decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, de la Ley Federal de la Defensoría Pública, de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y de la Ley del Seguro Social en materia de justicia laboral, libertad sindical y negociación colectiva, publicado en el Diario Oficial de la Federación el primero de mayo de 2019.
3. De la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 7 y 37 de la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal.
4. De la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad, con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción VI al artículo 7o. de la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal.
5. De la Comisión de Derechos Humanos, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 1 y 9 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.
6. De la Comisión de Vivienda, con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 16 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la declaratoria de publicidad. Una vez cumplido con el requisito de la declaratoria de publicidad, consulte la Secretaría, en votación económica, si se autoriza que los dictámenes se sometan a discusión y votación de inmediato.
La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: En votación económica, se consulta a la asamblea si se autoriza que los dictámenes se sometan a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. Se autoriza.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Pasamos a la discusión del dictamen de la de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, de la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito, y de la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene el uso de la palabra para fundamentar a nombre de la comisión, la diputada Ana Elizabeth Ayala Leyva, hasta por cinco minutos.
La diputada Ana Elizabeth Ayala Leyva: Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Ana Elizabeth Ayala Leyva: Pueblo de México, diputadas y diputados, la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 80, numeral 1, fracción I, 81, 84, 85, 157, numeral 1, fracción I, 158, numeral 1, fracción IV, y 167, numeral 4 y demás relativos aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, esta Comisión de Hacienda y Crédito Público se abocó al análisis de la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, de la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito, y de la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros.
Cabe precisar que en sesión ordinaria, el 18 de febrero de 2021 la honorable Cámara de Senadores aprobó la minuta de referencia y se ordenó su turno a esta honorable Cámara de Diputados para los efectos constitucionales.
Derivado de lo anterior, los integrantes de esta Comisión de Hacienda y Crédito Público realizaron el análisis y la valoración del contenido de la citada minuta, expresando sus consideraciones de orden general y específico, aprobando el presente dictamen el pasado 8 de marzo de 2022.
Ahora bien, dentro del dictamen aludido se comparte con la Cámara de origen la conveniencia de incluir y regular el crédito de nómina con cobranza delegada como una actividad auxiliar del crédito en la Ley de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito, considerando su estructura y funcionamiento actual para que un tercero que tenga el carácter de empleador realice el entero de los pagos con cargo a las siguientes fuentes: el salario devengado que derive de las relaciones de trabajo, las percepciones extraordinarias de carácter laboral, las indemnizaciones de igual naturaleza y conceptos afines, y los honorarios devengados asimilados a salarios.
En ese sentido, si bien actualmente el otorgamiento del crédito en términos de la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares de Crédito se puede realizar en forma habitual por cualquier persona, sin necesidad de requerir ningún tipo de autorización, se considera que por las implicaciones que conlleva el crédito de nómina con cobranza delegada de manera específica al vincular su fuente de pago a un salario devengado que derive de una relación de trabajo, es necesario incorporar una regularización en beneficio de los trabajadores.
Por ello, esta comisión dictaminadora si bien considera el sentido de la minuta es constitucional y legalmente válido, estimo necesario realizar adecuaciones con el propósito de brindar una mayor transparencia, protección y seguridad jurídica al trabajador, así como el fomento a la competencia que se propone toda vez que su diseño normativo carecía de ciertas medidas que privilegiarían en lo posible en la libertad de los y las trabajadoras.
Así, dentro de las modificaciones contempladas en el dictamen de referencia se destacan los siguientes beneficios: Se elimina la celebración de convenios de cumplimientos de pago entre acreditantes y sindicatos, cámaras de comercio u otras instancias.
Se descarta a la pensión o renta vitalicia como fuente de pago, así como los créditos que se otorgan con cargo a las pensiones, incluyendo pensiones privadas y pensiones con seguridad social del ámbito local.
Cuando una persona tenga más de un crédito de nómina con cobranza delegada se fijará el orden de cobro y prevalecerá la fecha en que fue comunicado.
Se dispone que los pagos parciales y periódicos de créditos de nómina con cobranza delegada no podrán exceder de la capacidad de pago que inicialmente se proponía en un 50 y esta minuta autorizó un 45 por ciento. Compañeras diputadas y diputados...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada Ayala, por favor.
La diputada Ana Elizabeth Ayala Leyva: Concluyo, Presidencia. La propuesta en análisis contribuye a incrementar la transparencia, protección, seguridad jurídica y fomento a la competencia, así como para el impulso de la inclusión de la población de menores recursos al sistema financiero, es cuanto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Ayala Leyva.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por tres minutos, para presentar moción suspensiva, el diputado Mario Gerardo Riestra Piña, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
El diputado Mario Gerardo Riestra Piña: Gracias. Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado.
El diputado Mario Gerardo Riestra Piña: Malditos aquellos que con sus palabras defienden a los trabajadores, pero con sus votos protegen a las Sofomes. Hace unos días la Suprema Corte de Justicia de la Nación suspendió la resolución emitida por esta soberanía, por la mayoría de Morena, relativa al fiscal de Morelos. Les corrigieron nuevamente la plana, diputados de Morena, y se los advertimos en esta tribuna.
Lamentablemente ustedes no vienen a debatir y tampoco vienen a escuchar, ustedes vienen a obedecer. No les importa pisotear la Constitución y que sea el Senado o la Suprema Corte de la Nación quienes corrijan sus determinaciones. Lo que hoy pretenden aprobar nuevamente es inconstitucional, es ilegal y atenta contra la base trabajadora. Y cito textual, artículo 123 de la Constitución: el salario quedará exceptuado de embargo, compensación o descuento.
Ley Federal del Trabajo, artículo 98: los trabajadores dispondrán libremente de sus salarios, cualquier disposición o medida que desvirtúe este derecho será nula. Artículo 99. El derecho a percibir el salario es irrenunciable, escúchenlo bien, irrenunciable. Artículo 112, de la misma legislación. Los salarios de los trabajadores no podrán ser embargados, salvo el caso de las pensiones. Evítense el ridículo, legisladores de Morena, por ello someto a su consideración esta moción suspensiva para que se regrese el dictamen a la Comisión de Hacienda, para que vuelva a rehacerse, para que sea con base a nuestra normativa y apegado a nuestra constitución.
Ya entraremos a debatir el fondo en unos instantes, pero, por el momento, por el bien de los pobres, no a la cobranza delegada. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Riestra Piña. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se toma en consideración de inmediato para su discusión la moción suspensiva.
El secretario diputado Luis Enrique Martínez Ventura: En votación económica se pregunta si se toma en consideración de inmediato para su discusión la moción suspensiva. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, por favor, manifiéstenlo (votación). Muchas gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa manifiéstenlo por favor (votación). Mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se desecha.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Para fijar posturas tiene la palabra el diputado Marcelino Castañeda Navarrete, del Grupo Parlamentario del PRD, hasta por cinco minutos. Adelante, diputado Castañeda.
El diputado Marcelino Castañeda Navarrete: Gracias. Con su venia, diputada presidente. Compañeras, compañeros diputados, hoy estamos discutiendo un dictamen que dista mucho de la lógica de este pleno. Es más, me atrevería a decir que dista de toda lógica de este Congreso, desde el Constituyente hasta esta LXV Legislatura.
En 1916, se llevaron a cabo extensos debates para la formulación del artículo 127 constitucional, vigilando especialmente la protección de todos los derechos de las y los trabajadores en este país. Horas y horas de discusión que dieron origen al sistema de protección de las y los trabajadores en México, eliminar mecanismos abusivos, como lo eran las tiendas de raya en esos años.
Hoy vienen a tratar de revivir esos mecanismos. Hoy la mayoría se ha convertido más liberal que Adam Smith. Pretenden dar certeza a bancos y Sofomes por encima de los derechos de las y los trabajadores que son nuestra fuerza.
Esto que pretenden aprobar hoy, es un retroceso de regulación de más de 30 años. Para darles un ejemplo, en 2014 se avanzó en la regulación de créditos, dejando a salvo el salario de las y los mexicanos, incluso las tarjetas de nómina no tienen comisiones por su manejo desde entonces.
La minuta que envió la Cámara de Senadores no tiene nada que ver con esta iniciativa que hoy presenta el grupo mayoritario. El Grupo Parlamentario del PRD pudimos transitar con la posibilidad de votar a favor, pero manos perversas y extrañas modificaron el contenido original de la iniciativa, que en un acuerdo de 98 votos a favor envió la Cámara de Senadores.
Las modificaciones a las Leyes General de Títulos y Operaciones de Crédito, General de Organización y Actividades Auxiliares de Crédito y de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros crean la capacidad para que prestamistas, sean bancarios o no, puedan pedir el pago a los créditos directamente al patrón. Eso no lo vamos a permitir porque afectan el sueldo antes de que este sea recibido por el trabajador.
Simplemente se trata de dar base jurídica a mecanismos que claramente abusan de las necesidades económicas de las y los trabajadores y de la corrupción que hay entre empleadores, que se otorguen créditos con una garantía certera como lo es el pago de nómina.
Seguro subirán a decir que este mecanismo servirá para que bajen los costos de los créditos, porque darán confianza al prestamista y su retorno estará garantizado, pero no será así, la realidad nos la ha dicho en repetidas ocasiones que no será así.
El grupo mayoritario está votando para proteger a los prestamistas, para asegurar que se paguen los préstamos caros que hoy ofrecen dejando en la indefensión a las y a los trabajadores de México.
Simplemente esta iniciativa va en contra de gran parte de la Ley Federal del Trabajo. Por ejemplo, el artículo 100 de dicha ley que establece que el salario se le paga directamente al trabajador, o el artículo 99 que establece que el derecho irrenunciable del trabajador a recibir su salario devengado.
Desde el Grupo Parlamentario del PRD, la verdadera izquierda que sí defiende a los trabajadores, hemos defendido los derechos de las y los trabajadores y no permitiremos que ustedes, que ustedes liberales, hagan uso faccioso de este, de este dictamen. Así le decimos, no lo permitiremos. No vamos a permitir que pase esta iniciativa. Estamos en contra de este dictamen que claramente se convierte en una desregularización de lo que da la espalda al ciudadano y fortalece...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya diputado Castañeda, por favor.
El diputado Marcelino Castañeda Navarrete: ... a las grandes y a grandes prestamistas. Concluyo, presidenta. Porque a ellos les dará la garantía del pago, pero al trabajador no le dejan ni la garantía de recibir íntegro su sueldo y su salario. Conservadores. Es cuanto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Castañeda Navarrete.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra para fijar postura, hasta por cinco minutos, el diputado Salvador Caro Cabrera, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
El diputado Salvador Caro Cabrera: Con el permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado Caro.
El diputado Salvador Caro Cabrera: Compañeras y compañeros diputados. No hay nada bueno en este dictamen. Es violatorio de los artículos 5o, vigésimo octavo y 123 de la Constitución de nuestro país.
Cuando escucho los argumentos de la cuarta transformación, me doy cuenta por qué acaban con las Escuelas de Tiempo Completo, no quieren que la gente se eduque, no quieren que la gente sepa, quieren mantener al pueblo en la ignorancia para tenerlo, eso, como único canal para poder gobernar.
Falso que todos los mercados se tengan que regular. Es un disparate que estemos promoviendo este argumento y que digamos que este es un mercado que ha funcionado de manera pues con pros y contras, y que ahora lo quieran ustedes poner al servicio de unos cuantos.
Es falso que sea este dictamen para beneficiar a los trabajadores. Es una iniciativa para beneficiar y dar seguridad jurídica a los más ricos, a los banqueros, a los propietarios de grandes empresas que se dedican a vender bienes, a quienes ya están vendiendo por internet, a quienes ya están vendiendo por nómina y a quienes abusivamente venden electrodomésticos, muebles y otro tipo de factores necesarios para el desarrollo de las personas en sus hogares. Las empresas más abusivas y más agiotistas son las que van a beneficiar con esta iniciativa.
Es falso que se beneficie a todos, porque a partir de esta iniciativa van a restringir a las clases medias, que sólo van a poder aprovechar el 45 por ciento de su sueldo para poder crecer en el desarrollo de su economía doméstica. La seguridad se la van a dar solamente a las financieras y a los banqueros. El fondo de todo esto hay que describirlo concretamente. El objeto que ustedes persiguen es poner los pocos ingresos de los más pobres en manos de los más ricos. Por qué hace esto Morena. Lo están haciendo porque se están quitando la máscara. Son los chalanes de la oligarquía, son los traidores del pueblo, son vendepatrias, son neoporfiristas, son neoconservadores.
Una pareja que quiera crecer con deudas va a encontrar que no puede hacer ya lo que hacen las familias mexicanas. Una... el hombre, la mujer destina sus recursos a la manutención y la otra parte de la pareja se endeuda y así llegan a créditos hipotecarios, así compran sus muebles, así se hacen de un carro. Ya no lo van a poder hacer porque esta medida ya no les va a dar esa posibilidad, porque ustedes están buscando que sean los banqueros, las financieras los que tengan seguridad jurídica y que no tengan riesgo en sus ganancias.
Una persona pobre, una persona que gana entre 4 y 8 mil pesos tendrá que ir a la tienda de raya cada quincena y ahí le van a entregar solo lo que le sobró de su salario, violentando la Constitución. Se han quitado la máscara, chalanes de la oligarquía.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Caro Cabrera.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos para fijar postura, el diputado Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya: Con su permiso, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya: Es el mundo al revés, compañeras y compañeros. Ahora resulta que los que tanto daño les han hecho daño a los trabajadores, el PAN, el PRI, acompañados ahora, recogiéndoles la cola, el PRD y el MC, se quieren sentir los grandes redentores de los trabajadores. Pamplinas, pamplinas. Los trabajadores tuvieron que esperar, por ejemplo, hasta que llegara la cuarta transformación para ver cómo el salario mínimo...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Permítame, diputado Robles.
El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya: ...se incrementaba. Delincuentes. Ustedes prefirieron siempre estarle chupando la sangre a los trabajadores y en esta cuarta transformación será totalmente distinto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Permítame, diputado Benjamín Robles. Les pido a las diputadas y diputados que seamos respetuosos. Cada quien ha fijado su postura y los demás grupos parlamentarios han sido respetuosos. Adelante, diputado.
El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya: ¿Por qué no hicieron nada cuando fueron mal gobierno? ¿Por qué no hicieron nada? Por eso ahora les digo: esto es el mundo al revés, pero a nosotros no nos engañan. Esta Cámara de Diputados tiene en los legisladores, las legisladoras del PT, de Morena y del Verde la mayoría que defiende al pueblo de México, nosotros sí defendemos a los trabajadores y argumentaré razones claras y suficientes...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Permítame, diputado Benjamín Robles. Diputado Arturo, ¿con qué objeto? Sonido a la curul del diputado Arturo, por favor.
El diputado Arturo Roberto Hernández Tapia (desde la curul): Presidenta, para que, por su autorizado conducto, le pregunte al orador si me permite hacer una pregunta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputado Arturo, conforme al Reglamento, en la etapa de posicionamientos no se permite que se abran preguntas. Muchas gracias. Continúe el orador.
El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya: Pero le digo, diputado que voy a buscar convencer a mi grupo parlamentario de subir a votar a favor para escuchar sus preguntas y, sin duda, también de la oposición moralmente derrotada que tenemos en esta Cámara de Diputados y que ahora pretenden engañar con que están a favor de los trabajadores. Vaya cinismo.
¿Qué proponemos en esta reforma? Pues regular lo que parece que no entienden los integrantes de la oposición que ya existe. Hoy hay un abuso, hoy hay trabajadoras y trabajadores que están como en la tienda de raya, hoy, 25 años de que existen tipos de créditos que afectan a la base trabajadora con el abuso de bancos, con el abuso de financieras, con el abuso inclusive y la mala fe de malos gobiernos que en lugar de pagar lo que compran los trabajadores conforme a un convenio que se suscribe, se quedan con el dinero y hasta los mandan al Buro de Crédito.
Eso es lo que vamos a regular, algo que ya existe y que seguramente los que hoy alzan la voz, pues están viendo a lo mejor perder hasta un negocio. Ya no creo que los bancos les vayan a dar despensas y no sé cuántas cosas para hacer campañas. Nosotros lo vamos a impedir con esta iniciativa que se presenta hoy y que se discutió tiempo atrás en la Comisión de Hacienda.
La reforma lo que propone es regular la relación jurídica del crédito de nómina para que las partes contratantes ya tengan un reconocimiento y no estén ahora al margen de la ley. Los trabajadores, los empleadores, las entidades financieras y se establecen instrumentos jurídicos como el convenio de cumplimiento, el convenio de crédito, la libranza, precisamente en defensa de los trabajadores, que es algo que no entienden porque a ustedes no les importan los trabajadores, sino solo el negocio, pero aquí se los estamos deteniendo.
Sí, ahora va a ser un requisito que todos los modelos de convenio sean revisados. Ahora va a ser un requisito que sean aprobados. Ahora será necesario que cumplan integralmente con lo que estamos proponiendo en este dictamen, para proteger al trabajador de los abusos.
Hoy, lo que vamos a hacer, compañeras y compañeros, a lo largo de este debate es explicarles. Yo lo trataré de hacer en su momento con bolitas y palitos, a ver si así lo entienden, porque tenemos que limitar el abuso de los bancos, que hay quien hasta cobran más de 106% del costo total anual, y tenemos que detenerlos y nosotros por supuesto que queremos proteger, no solamente a los trabajadores, sino a sus familias, porque luego los embaucan buscando que se sigan endeudando y queremos poner un límite. Eso lo haremos en una reserva precisamente para demostrar que nosotros sí estamos del lado de la gran base trabajadora.
Seguramente mi grupo parlamentario presentará también algunas reservas, porque entre algunos de nuestros integrantes hay dudas de cómo seguir mejorando y cómo seguir fortaleciendo este dictamen para buscar que lo que aquí he dicho se cumpla.
Diputada presidenta, compañeras y compañeros de Morena, del Verde, las y los diputados del Partido del Trabajo votaremos a favor de este dictamen que busca precisamente defender a las trabajadoras, a los trabajadores de nuestro país. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Robles Montoya.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra hasta por cinco minutos, el diputado Tomas Gloria Requena, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Tomas Gloria Requena: Con la venia de la Presidencia. compañeras y compañeros diputados.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Tomas Gloria Requena: Compañeras y compañeros diputados, ¿alguna vez uno de ustedes o un familiar, por alguna emergencia económica, ha tenido que contratar un crédito de nómina a una entidad financiera no regulada? Solo quienes han tenido que hacerlo saben que, si el crédito de nómina estuviera regulado, como hoy queremos hacerlo, su situación económica sería o hubiera sido mejor.
Su dinero hubiera alcanzado para cubrir más necesidades y no hubiera sido afectado por los abusos de empresas que se aprovechan del hecho de estar fuera de la regulación del Estado. Esta fue al principio la motivación de la minuta que esta Cámara recibió, desde la pasada legislatura, proveniente del Senado de la República. Una minuta de la colegisladora aprobó el 18 de febrero de 2021 por unanimidad.
Una minuta que el 27 de abril de 2021 fue aprobada en sus términos por los integrantes de la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la pasada legislatura en esta Cámara, comisión que entonces era presidida por el Partido Acción Nacional y hoy el PAN presenta una moción suspensiva.
Son unos descarados, como el dictamen ya no pudo ser aprobado por el pleno de esta asamblea al concluir la pasada legislatura, este fue turnado a la actual Comisión de Hacienda como proyecto en virtud de lo dispuesto por el artículo 288 de nuestro Reglamento para ser discutido nuevamente.
En ese proceso de discusión la comisión llevó a cabo un trabajo minucioso para realizar cambios que permitieran mejorar la minuta. Por cierto, se hicieron 134 modificaciones, eso también díganlo, pero respetando en todo caso su espíritu original que no es otro más que proteger a los trabajadores más desfavorecidos de nuestro país de los abusos cometidos en su contra por entidades que debe decirse en muchos casos se aprovechan de su necesidad para exprimirles hasta el último centavo a través de créditos de nómina con cláusulas abusivas e ilegales.
Por eso utilicé parte de mi tiempo para dar detalle del proceso legislativo que ha seguido esta minuta, pues sorprende que coincidiendo en lo fundamental y habiendo ya votado a favor de la misma hace menos de un año, ahora haya quien se oponga a su aprobación como es el caso de quien encabezó la comisión en la pasada legislatura.
No deja de sorprender que haya quienes teniendo una trayectoria importante en temas financieros y sabiendo que existen casos escandalosos, en donde los trabajadores han sido afectados seriamente por la falta de regulación de los créditos de nómina, como ha sucedido con algunos gobiernos estatales, se manifiesten con tanta vehemencia en contra de proteger a quienes menos tienen.
Algunos han venido a decir que con este dictamen se está legalizando la usura o que estaríamos instaurando una suerte de tienda de raya modernas y haciendo honor a la verdad no hay nada más falso que eso, porque es justamente lo que se trata de evitar.
No olvidemos que las sociedades financieras de objeto múltiple existen en nuestro país desde hace 25 años y han sido mecanismo para otorgar crédito a personas que de otra forma no tendrían acceso a ellos y lo hacen, en muchos casos, poniendo como prenda lo único que tienen, su salario.
Todos sabemos que dar crédito cuando no existe la seguridad de cobro incrementa la tasa de interés, por ello es importante aprobar la minuta, porque con ella se busca disminuir el riesgo para los acreedores de no recuperar lo prestado e incentivarlos, por esa vía, a ofrecer créditos en mejores condiciones, para que el contrato de crédito de nómina con cobranza delegada tenga validez, será requisito la previa celebración de un convenio de cumplimiento de pago entre las personas acreditante y la persona empleadora, en los mismos términos y condiciones establecidos en el modelo de convenio respectivo que haya sido registrado ante la Condusef.
Gracias a esto serán solo entidades financieras registradas conforme a la ley las que puedan otorgar dicho crédito de nómina. Se trata de una medida que abonará no solo en beneficio de los trabajadores sino también en pro del mercado crediticio.
Destacamos también que el cobro de los créditos otorgados estará acotado a los servicios financieros, salario, percepciones o salarios asimilados. Se prohíbe como medio de pago se utilicen jubilaciones o las pensiones y las percepciones extraordinarias como bonos o aguinaldos. También se excluye la venta de bienes o servicios, lo que evitará que los trabajadores queden con cero pesos en su nómina y sean víctimas de abusos.
Compañeras y compañeros diputados, el Partido Verde acompaña la aprobación del dictamen con la convicción de que este representa un beneficio para las y los trabajadores de México y de ninguna manera algo que afecte su bienestar, porque este es el mandato que nos dieron los ciudadanos en las urnas y, por eso es uno de los principios fundamentales de la coalición que conformamos Morena, el Partido del Trabajo y, orgullosamente el Partido Verde Ecologista de México. Es cuanto, presidente.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Tomas Gloria Requena.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado José Francisco Yunes Zorrilla, del Grupo Parlamentario del PRI.
El diputado José Francisco Yunes Zorrilla: Con su permiso, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado José Francisco Yunes Zorrilla: Agradeciendo la atención de las distinguidas diputadas, de los compañeros diputados. El clamor de tiempo que escuché por allá, será el que le falte a buena parte de las compañeras y de los compañeros que voten este dictamen para explicar su desencuentro con la clase trabajadora. Tiempo les faltará para darles excusa.
Porque a los trabajadores no se les defiende con discursos, a los trabajadores se les defiende con hechos, y para el caso de las diputadas y de los diputados se les defiende con votos y este dictamen les da la espalda.
El Partido Revolucionario Institucional lamenta mucho el dejar pasar una oportunidad fundamental para regular en beneficio de todas las partes una buena pieza jurídica que permita encontrar equilibrios y superar vicios. Este dictamen simplemente regula lo que en la práctica ha significado excesos y en la mayoría de los casos excesos en contra de los trabajadores.
El Grupo Parlamentario del PRI a lo largo del tiempo, invariablemente, ha estado cerca de ellos. El Grupo Parlamentario del PRI, invariablemente también, a lo largo del tiempo ha logrado fortalecer el sistema financiero nacional, pero lo ha hecho pensando en su competitividad, en encontrar equilibrios y eficiencia y en convertir en el encuentro de estas actitudes un vehículo que permita desarrollo.
Este dictamen lesiona las posibilidades de crédito de los trabajadores en este país, de todos los grupos parlamentarios aquí hay maestros, exservidores públicos. De todos los grupos parlamentarios hay trabajadores del Estado. Todos sabemos lo que significa llegar al fin del mes sin los recursos necesarios para encontrar sustento a las necesidades básicas.
¿De qué estamos hablando, diputadas y diputados? De la maestra que llega al fin de la quincena y quiere recurrir al crédito y al apalancamiento para poderle dar a su hija la computadora o el dispositivo móvil y que tiene que recurrir a ese financiamiento en condiciones totalmente desventajosas.
Estamos hablando de la mamá que trabaja en una oficina y que no encuentra sustento para el gasto y que con este dictamen se le está dando la espalda. Estamos hablando de muchos trabajadores que tienen la confianza, en esta representación, de proteger la integridad de su salario y que con este dictamen se entrega a las posibilidades de condiciones laborales leoninas, en su perjuicio, contra equilibrio.
No vamos a votar este dictamen, porque este dictamen le implica al trabajador la imposibilidad de revocar un compromiso contractual previo, aun cuando pueda en su reestructuración encontrar mejores condiciones de tasas y mejores condiciones en comisiones.
No vamos a apoyar este dictamen, porque no contó con el acompañamiento de voces calificadas, como son las organizaciones de deudores, como son los barzonistas, como son las expresiones sindicales que pueden acompañar el mejoramiento de una realidad que, lamentablemente, lastima las posibilidades de encuentro de la sociedad.
Hoy, como aquí se dijo, pareciera que se está viviendo un mundo al revés y donde quienes tienen, por estima y por lucha, por historia, la defensa de los trabajadores, están en su perjuicio entregándose a las financieras que están encontrando en este mercado y en su indefensión, la posibilidad de hacer negocio.
Concluyo, diputada presidenta, diputadas y diputados, con una sola reflexión, piensen en el trabajador que, habiendo firmado un contrato de libranza, encuentra una mejor opción crediticia...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado, por favor.
El diputado José Francisco Yunes Zorrilla: ... y que no puede, dada su firma, poder corregir el rumbo. ¿A quién se le favorece? ¿Al trabajador, al patrón o a la financiera? Les puedo asegurar que al trabajador no es. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias diputado Yunes Zorrilla.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, para fijar postura, la diputada Patricia Terrazas Baca, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
La diputada Patricia Terrazas Baca: Buenas tardes. Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Patricia Terrazas Baca: Diputadas, diputados, el día de hoy por fin llega a este pleno la minuta donde se modifican tres leyes: Ley de Títulos y Operaciones de Crédito, Ley General de Organizaciones Auxiliares de Crédito y la Ley de Protección de Defensa a los Usuarios de Servicios Financieros.
Y esto, pues no nada más es para el pleno, es para toda la Comisión de Hacienda, porque seguramente muchos no supieron ni cuál fue la bola rápida que les llegó.
Un dictamen que al inicio de la discusión en la Comisión de Hacienda fue opaco, enviado apresuradamente como si se pretendiera pasar una bola rápida para la aprobación a los legisladores.
Tan apresuradamente fue enviado, que sin haber discutido en la comisión ninguna modificación, nuevamente la presidencia de la comisión remitió un dictamen totalmente diferente con más de 60 cambios. Sí, aquí lo estoy diciendo, pero también lo digo, no se tomó en cuenta a ninguno de los legisladores miembros de la Comisión de Hacienda, ni a los secretarios ni a los integrantes.
El desprecio al marco normativo al Reglamento de la Cámara de Diputados, a la Ley Orgánica, a los secretarios, a los integrantes de la junta directiva son el sello de este dictamen, son el sello de la presidencia de la comisión.
La convocatoria enviada por la presidencia tiene vicios de origen en su integración y en su convocatoria al incluir una orden ilegal por no haber sido aprobada por la junta directiva. La pregunta es, ¿por qué tanta prisa en la discusión de este dictamen y sobre todo a la cobranza delegada? ¿Realmente es defender a los trabajadores? No, no, no se equivoquen eh, es defender al sector financiero.
Y aquí me llama la atención porque los integrantes de Morena públicamente lo han dicho, que tienen financieras. Vean los tuits y vean las reacciones que hubo en este tema.
El Grupo Parlamentario de Acción Nacional votará en contra porque son evidentes las violaciones procesales que regulan el trabajo de los legisladores. Ya sé que no les importa, pero allá afuera a los mexicanos y a los trabajadores sí les importa.
Nosotros sí tenemos que defender a los trabajadores, aunque no diga inserto el nombre del trabajo en nuestras siglas. El fondo pretende incorporar normas que no avalan el agiotismo a los trabajadores, sino que introduce distorsiones a la libre competencia de bienes y servicios.
Para quienes no conocen la historia o quieren olvidarla, esta no es la primera vez que se ha pretendido normar la cobranza delegada. La diferencia entre antes y ahora y en eso efectivamente sí son diferentes, ustedes, la mayoría, no analiza, no revisa, y por eso les están pasando esta bola rápida, esta minuta de origen cien por ciento morenista, porque la presentaron dos senadores y la quieren aprobar de forma exprés.
Esta, la cobranza delegada es muy sencillo, y se los explico porque difícilmente lo entenderían en el dictamen. En término simple es que el patrón sea el cobrador del sector financiero. Pero lo grave no está ahí. Lo grave está en que se le descuenta al trabajador desde antes de que reciba su salario, el importe del pago de los créditos por ley, es decir, ustedes con su voto avalarán operaciones agiotistas.
También los ilustro. El crédito de nómina en este país está por bancos de origen español, de origen estadounidense y muy poco de bancos mexicanos. Ha crecido el crédito en Santander un 20.9 por ciento en los últimos dos años. Pero en Banco Azteca ha crecido 427.3 por ciento. Qué impulsó el incremento significativo en los créditos de nómina. Pues la crisis en nuestro país. Y es de lo que no estamos hablando, de la gran crisis y de la pérdida económica de los mexicanos. Se les olvida que el 75 por ciento...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada.
La diputada Patricia Terrazas Baca: ... de los trabajadores... Concluyo, presidenta. Se les olvida que el 75 por ciento de los trabajadores viven al día, con la presión de no poder cubrir sus costos básicos y mucho menos el ahorro. Y con esto estamos dejando a los trabajadores sin lo básico en sus familias. El PAN vota contra el agiotismo...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada.
La diputada Patricia Terrazas Baca: Que tengan buenas tardes. He concluido, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Terrazas.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado Manuel Guillermo Chapman Moreno, del Grupo Parlamentario de Morena, para fijar su postura. Adelante, diputado Chapman.
El diputado Manuel Guillermo Chapman Moreno: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Manuel Guillermo Chapman Moreno: El limitado acceso a productos y servicios financieros fue una de las causas por las que la desigualdad económica se mantuvo en nuestro país durante todo el periodo neoliberal. De acuerdo con la Encuesta Nacional de Inclusión Financiera, elaborada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, sólo el 31 por ciento de la población en posibilidad de trabajar tiene la capacidad de acceder a un crédito convencional. Este porcentaje es relevante en la discusión que estamos llevando a cabo por dos sencillas razones.
Primera. Porque, de acuerdo con la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, históricamente 2 terceras partes de la población ocupada en México se ha mantenido ganando hasta 3 salarios mínimos o menos. Es decir, debajo de 15 mil 766 pesos mensuales en 2022. Y segunda, porque, de conformidad con las cifras de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares, la principal fuente del ingreso del pueblo de México es la percepción laboral.
Dicho de otra manera, en nuestro país la mayoría de las personas dependen casi por completo de su ingreso laboral y este ha sido históricamente insuficiente, bajo. Por lo tanto, cualquier recurso extra que las familias mexicanas puedan percibir podría significar la posibilidad de iniciar un nuevo negocio, de acceder a una mejor calidad de vida o para invertir en su hogar o en su vivienda. En términos llanos, podría significar salir de la pobreza.
Por eso es que resulta indispensable apoyar la inclusión financiera en nuestro país, dado que con ello estaremos dando un paso más hacia la reducción de las brechas socioeconómicas.
Sin embargo, no se trata únicamente de impulsar cualquier tipo de producto o servicio financiero, sino de apoyar a aquellos que sean favorables para todos los involucrados. Tal es el caso del crédito de nómina que, como bien lo indica, es otorgado tomando como fuente de pago la nómina de las personas trabajadoras y es debido a la forma en como se otorga, que la relación que se genera resulta favorable, tanto para la institución financiera como para el trabajador.
Ello porque, al ser la nómina la fuente de pago, la probabilidad del pago se reduce significativamente, mientras que para el trabajador la nómina se traduce en la información que necesita para ser sujeto de crédito, con lo que se facilita el acceso al mismo.
Sin embargo, dado que el crédito de nómina no está regulado en la ley, existen esquemas abusivos en contra de la clase trabajadora, cuestión que es inconcebible para las y los diputados del Grupo Parlamentario de Morena.
Sabemos que este tipo de créditos representan una cuarta parte del total de la cartera de créditos al consumo y somos conscientes de nuestra responsabilidad al legislar, por lo que velaremos por el bienestar de las personas y la clase trabajadora.
El día de hoy tenemos la oportunidad de brindar mayor certeza jurídica a quienes opten por financiarse a través de este tipo de créditos. Hoy, apoyar la inclusión financiera en nuestro país y reducir los abusos contra el pueblo y la clase trabajadora, pero, sobre todo, hoy es el día en que junto con el Programa de Impulso al Sector Financiero del Ejecutivo federal, el Congreso de la Unión actuará con la finalidad de reducir la pobreza en nuestro país.
Por todo lo anteriormente mencionado, el grupo parlamentario de Morena votará a favor del presente dictamen, además, el grupo parlamentario de Morena tiene la firme convicción política de que todos sus actos y todas sus acciones estarán siempre a favor de favorecer y privilegiar los altos intereses de la clase trabajadora y la patria. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Chapman. Con esta intervención se cierra el plazo para el registro de reservas.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Está a discusión en lo general. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, para hablar en contra, la diputada Noemi Berenice Luna Ayala, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
La diputada Noemi Berenice Luna Ayala: Con su venia, señora presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Noemi Berenice Luna Ayala: Quiero primero referirme a las y los diputados del oficialismo, porque se los digo con mucha sinceridad y no es la primera vez que lo hago, los admiro, y los admiro porque tienen que ir y defender lo indefendible, tienen que venir aquí a mentir y a engañar, que es justamente lo que prometieron que no iban a hacer y efectivamente, estamos en el mundo del revés, tenemos un Partido Verde Ecologista que jamás se ha preocupado por defender el medio ambiente. Tenemos un Partido del Trabajo que hoy viene aquí a querer aprobar este dictamen que a quien más va a afectar es a la clase trabajadora. Y tenemos un partido como Morena, que habla que primero los pobres, y ahora no se quién vino a pagarles para afectar a los más pobres.
El mundo del revés, sin duda, y lo más lamentable es que estamos viviendo en un México con un presidente de la República que tiene tanta añoranza del pasado, que quiere regresar tanto al pasado que incluso quiere regresar a las tiendas de raya, como ya se dijo aquí. Quiere imposibilitar que los trabajadores incluso puedan cambiar de trabajo, porque van a tener comprometido todo su salario, lamentablemente, por este dictamen que ni siquiera fue analizado como tal.
Pero, ¿qué es lo que más me impresiona? Me impresiona que ni siquiera se ponen de acuerdo. Sale una minuta del Senado, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público les da una opinión en contra, les pide que tengan ocho observaciones, y ni siquiera las cumplen, y no las cumplen porque no están garantizando que el patrón pueda tener una sanción si no acude al interés más bajo.
De verdad, lamento muchísimo que se pretenda esta reforma que busca legalizar el descuento de los préstamos de nómina que solicitan los trabajadores, principalmente a las sociedades financieras de objeto múltiple, que maneja el denominado crédito de nómina, mediante la autorización del trabajador a través de una instrucción a su patrón, llamada libranza irrevocable. Y déjenme decirles, señoras y señores diputados, que este instrumento ni siquiera existe, no existe en la Ley Federal del Trabajo, por lo que es claramente violatorio de los artículos 99, 100, 101 y 104, que hablan de la nula sucesión de derechos.
También es violatorio al 105, 110, que prohíben los descuentos, y del 112, que habla del salario inembargable, tan solo por citar algunas referencias. Otra razón para votar en contra es que genera pasivos contingentes y costos de operación que no son objeto de las dependencias gubernamentales, en virtud de la obligación solidaria de los patrones o receptores de la libranza, y por lo tanto sancionables por la Auditoría Superior de la Federación. Otra razón para votar en contra.
No existe ninguna obligatoriedad en las reformas para que los entes que otorgan este tipo de créditos reduzcan significativamente sus tasas de interés, por eso digo que mienten porque vienen a decir que esta reforma es a favor de los trabajadores, pero todo lo contrario la clase trabajadora será la más afectada.
Para variar a Morena y a sus aliados no le importa la economía de las familias, para variar a Morena y sus aliados no le importa sanear las finanzas públicas y para variar a Morena y sus aliados ni siquiera les importa respetar el proceso legislativo.
Como ya lo dijo aquí la diputada Patricia Terrazas Baca ni siquiera es un dictamen que se haya analizado con la profundidad que amerita en la comisión correspondiente. Por lo tanto, reitero que aferración de volver al pasado y qué mentirosos y qué incongruentes se han vuelto los oficialistas de este país. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Luna Ayala. Tiene la pala hasta cinco minutos, para hablar en pro, la diputada Martha Alicia Arreola Martinez del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Martha Alicia Arreola Martinez: Con la venia de la presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada Arreola.
La diputada Martha Alicia Arreola Martinez: Saludo con afecto a los diputados y diputadas y al público en general. Ha quedado claro que las y los legisladores de Morena estamos verdaderamente comprometidos con las personas trabajadoras de nuestro país, prueba de ello es que el 23 de abril del año 2021 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la reforma que aprobamos en materia de subcontratación laboral.
¿Importan las finanzas? Claro que nos importan las finanzas, tan es así que tenemos un salario mínimo digno. A raíz de esta reforma más de 830 mil trabajadores han podido salir del esquema de outsourcing y encontrar mejores condiciones laborales.
Además, de acuerdo con datos del Instituto Mexicano del Seguro Social esta reforma también propició que hubiera incrementos en el registro de salarios que van desde el 15 hasta el 32 por ciento.
Continuando con nuestro esfuerzo por proteger a la clase trabajadora hoy discutimos un dictamen que reforma tres ordenamientos legales, para otorgar certeza y seguridad jurídica a las y los trabajadores que soliciten un crédito de nómina.
Sí, compañeras y compañeros, las y los trabajadores desafortunadamente también han sido objeto de abusos por parte de instituciones financieras, y todo por la falta de regulación de los denominados créditos de descuento a nómina con cobranza delegada. Un mercado que aun sin regulación ya funciona y lo hace no precisamente en favor de la clase trabajadora.
Más bien, esa falta de regulación ha sido un pretexto para el establecimiento de tasas de interés muy por arriba del promedio observado en me mercado de crédito del consumo y todos los sabemos, todos aquellos que tenemos trabajadores sabemos que la clase trabajadora en este momento y sus familias están sufriendo.
Se ofrecen montos y una adecuada evaluación de la capacidad de endeudamiento que las y los trabajadores tienen con base en su nómina. Tampoco les importa a las entidades financieras usureras, que han venido otorgando estos créditos, considerar la existencia de un monto mínimo que sea intocable y que asegure la subsistencia de los y de las trabajadoras.
¿Cuántas madres trabajadoras en este momento están pagando pensión alimenticia y no se otorga, a pesar de una orden judicial, porque no hay un límite? Y, por supuesto, tampoco existen límites a las personas empleadoras, o sea, a los patrones, para el uso de los recursos descontados a la clase trabajadora para el pago de los créditos adquiridos.
Así es, compañeras y compañeros legisladores, la falta de legislación clara y transparente ha propiciado que hoy en día ese mercado funcione como tienda de raya, es el mundo al revés, es decir, otra similitud más entre los gobiernos del periodo neoliberal con los esquemas porfiristas, que desembocan en la tercera gran transformación de la vida pública de nuestro México.
Por ello, quienes estamos en el gobierno de la cuarta transformación no podemos ser omisos, usaremos la mayoría que nos otorgó el pueblo de México para legislar en favor de las personas más vulnerables.
Todo lo mencionado anteriormente, sustenta la necesidad de establecer un sistema de regulación y protección efectiva a los derechos de las y los trabajadores como usuarios de los servicios financieros. Al respecto, presentaré una reserva más delante al presente dictamen, pues toda legislación es perfectible. Sin embargo, la necesidad imperiosa de contar con una regulación en esta materia apremia, es urgente.
Cabe mencionar también, que con este dictamen se establece una regulación específica que crea derechos y obligaciones concretos para todas las partes involucradas en un crédito de nómina. Con este dictamen protegemos a las y los trabajadores, porque establecemos límites claros y candados para evitar el sobreendeudamiento.
Con este dictamen, perdón, mejorarán las condiciones de crédito en beneficio de las personas trabajadores, porque también les damos facultades de regulación a la Condusef y se apoya la transparencia del mercado. Razones suficientes por las que las y los integrantes del Grupo Parlamentario de Morena votaremos a favor, para fortalecer la dignidad de las y los trabajadores y sus familias. Es cuanto. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Arreola Martínez. Tiene la palabra, para hablar en contra, el diputado Yerico Abramo Masso, del Grupo Parlamentario del PRI.
El diputado Yerico Abramo Masso: Buenas tardes tengan todas y todos ustedes, compañeras y compañeros legisladores. Con su permiso, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Yerico Abramo Masso: Amigas y amigos legisladores, estamos frente a un reto el día de hoy. Hoy llega un dictamen de una iniciativa que viene del Senado y que tenemos que evaluar de manera muy seria y responsable.
Creo yo que hay millones de personas, para ser exactos 54 millones de mexicanos utilizan los servicios financieros de este país, de los cuales 24 millones de mexicanos utilizan un crédito. Un gran número de estos 24 millones utilizan un crédito de nómina.
Amigas y amigos legisladores, ¿en cuántas reuniones que tenemos en diferentes colonias, los que estamos seguido en nuestro distrito, llegan maestras y maestros y nos muestran sus cheques en cero? Nos muestran sus cheques donde tienen créditos sobre créditos, donde hoy las Sofomes no tienen un sistema de información financiera o un buró de crédito para poder decir hasta dónde pueden prestarle al trabajador para que no empeñe el patrimonio de su familia.
La propuesta nuestra es que tengamos que garantizar que el trabajador tenga toda la información financiera antes de firmar cualquier contrato de crédito de nómina. Tenemos que construir esta alternativa, tenemos que mejorar y perfeccionar este dictamen, amigas y amigos legisladores, sin filias y sin fobias.
Aquí venimos a representar a todas y a todos los mexicanos, pero no podemos darles este dictamen tan pobre, tan limitado y que no le garantiza fortalecer el patrimonio de nadie.
Y quiero poner un simple ejemplo, amigas y amigos, los bancos en México, el promedio de tasa de interés de la banca en México de los créditos de nómina es de un 28 por ciento. Hoy, si ustedes van, un trabajador de la industria privada va y pide un crédito de nómina a cualquier banco de la banca comercial le cobran un 28 por ciento de interés anual. El promedio de créditos en las Sofomes, al día de hoy, amigas y amigos, rondan de entre el 58 hasta el 90 pro ciento. Lo promediamos en el 72 pro ciento. Se está planteando que suba, que se le dé la oportunidad a las Sofomes de que presten hasta 1.20 por ciento del promedio del CAT anual.
Te voy a poner un ejemplo, para no decir el nombre de la Sofome. Aquí hay una Sofome que su CAT es del 3702, digamos que es el más bajo, pero es más alto todavía 10 puntos que el que cobran los bancos. Si le aplicamos esa figura del 1.20, amigas y amigos legisladores de Morena, del Verde, del PRD, del PAN, del PRI, de MC, del PT, estaría pagando este trabajador 68.4 por ciento en un año de intereses.
Amigas y amigos –ahorita te lo presto, mi querido Tomás–, amigas y amigos legisladores, hagamos una reflexión muy seria y pensemos en la familia que ya pidió un crédito hipotecario y tiene que pagarle por un sueldo de 20 mil pesos, 8 mil pesos al banco por su crédito de Fovissste, por su crédito bancario para pagar su casa. Pero, aparte esta persona tiene que pagar otros 2 mil 500 pesos de su crédito de auto. Y luego esta persona, como lo decía el diputado Yunes hace rato, tiene que pedir un crédito de nómina para poder comprar la computadora de su casa, o su laptop, para poder estudiar con sus hijos y poder documentar muchas de las tareas que hacen en su casa. Tiene que endeudarse con otros 30 mil pesos.
Pero, qué pasa con las Sofomes, ellos no tienen la información de créditos de nómina, más bien dicho, no tienen la información suficiente del buró de crédito y les prestan más del 50 o 40 por ciento de su capacidad de pago.
Las bases de educación financiera dicen que no hay que prestar más del 30 por ciento de la capacidad promedio de pago de un trabajador, porque se estaría lesionando la Ley del Trabajo, se estará lesionando su economía y se estaría empeñando su futuro para muchos años.
Ustedes saben que siempre he tratado de ser una persona que concilia, que suma y que multiplica. Yo no vengo a meter adjetivos a nadie, no vengo a criticar ideologías ni vengo a meterle filas y fobias a este debate. Vengo a hablar con la franqueza que debe caracterizar un debate parlamentario de altura. Tenemos que buscar una mejor legislación.
Esta legislación es sumamente pobre para lo que los trabajadores de la educación, los trabajadores en general de todo el país merecen, tenemos que darles una legislación de alto nivel, y esta legislación, este dictamen es de muy bajo nivel, no tiene la suficiente solventación jurídica, financiera ni protege ni se solidariza con los trabajadores.
No estoy diciendo, amigas y amigos –y ojo para aquellas y aquellos que quieran entenderlo todo bien–, no estamos en contra de que el Sofom gane dinero. Claro que el que presta tiene que ganar una tasa, sino para qué es ese negocio. Lo que no estamos a favor, es que gane cuatro o cinco veces más de lo que pueda ganar la banca comercial.
Y mi propuesta es –y con esto concluyo presidenta-, tenemos que, y es una de las reservas que presentaremos... Aguántame tantito, ya les di chace...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado.
El diputado Yerico Abramo Masso: Proponemos nosotros que la tasa comercial que dictan los bancos en los créditos de nómina, que es un promedio en este día del 30 por ciento, no pase más allá del 5 por ciento adicional de la tasa que cobran los bancos.
Con eso, amigas y amigos, ganarían las Sofomes, daríamos certidumbre del trabajador, equilibraríamos el mercado y fortaleceríamos la economía de millones de familias que aquí nos mandaron a hacer un trabajo digno en favor de México. Muchas gracias, es cuanto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Abramo Masso. Tiene la palabra para hablar en pro, el diputado Carlos Alberto Puente Salas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Carlos Alberto Puente Salas: Con la venia de la Presidencia, compañeras y compañeros. Cuánto cinismo, cuántas mentiras a media o medias verdades. Miren, vamos a empezar por el PAN, la pasada legislatura la minuta que llegó del Senado –les aclaro, eh– es una minuta, porque ahí dicen es la iniciativa del Verde. No es una minuta que llegó del Senado, compañeras y compañeros, primero. Una lástima que como diputados no distingan entre una cosa y otra.
Pero la minuta en la pasada legislatura, la Comisión de Hacienda presidida por alguien del PAN, la aprobó en los términos como venía, dándole facultades de regulación a los sindicatos. Ah, pero eso ya se les olvidó. Lo que ellos estaban tratando de hacer era bueno y lo que hoy se hace es malo. Llama la atención poderosamente al sospechosismo.
Miren, vamos a empezar de qué se trata esto. Se trata de regular algo, compañeras y compañeros, de Morena, del Partido del Trabajo, del Verde, de MC, los chalanes de la oligarquía y de la banca española. Algo que hoy sucede. Hoy a los trabajadores les prestan contra su nómina. Hoy les descuentan. Algo que nadie dijo aquí, amigo, que hay muchos gobiernos que no lo enteran. Y saben qué pasa como consecuencia, el trabajador se queda boletinado ante las instituciones de crédito en el buro. Estamos buscando regular.
Se habló de las tasas de interés. Efectivamente, de las más altas y es público. En la Condusef se menciona la tasa más alta de una Sofom de 87.5 por ciento. Sí, nada más que el banco trae 106.9, eso no se dice. Dónde duele. Duele que vamos a regular llevándolos a una abierta y franca competencia, en donde ya no va a poder decidir un patrón, gobierno, sindicato o el que sea, que solo le doy chance al prestador que es mi compadre, a que ponga una tasa y tienen una sola instancia. Eso se regula, se abre a la competencia.
Hoy en día cuántos gobiernos estatales dejaron deudas millonarias a las siguientes administraciones. Pregúntenles en Sonora, en Guerrero, en San Luis. Cuánto debe hoy Oaxaca. Dinero que ya les descontaron a los trabajadores y que se los roban los empleadores, gobierno estatal, municipal, el que sea, sindicato. Eso es lo que queremos regular. Qué preferimos. Hace falta más tiempo. No. Pongámosle nombre y apellido. Quién se los pide. La banca, la banca que está harta de beneficiarse y de mamarse de este país. BBVA 2021, 44.6 por ciento de utilidad anual mundial. Salió de México. Esa es la realidad, eso es lo que vivimos. En qué le vamos a ayudar a los trabajadores.
El dictamen de la minuta original contiene 135 modificaciones, consultadas con Procuraduría Fiscal, Unidad de Hacienda, Banco de México, Condusef. Efectivamente, hay quien dice: hay que preguntarles a las voces calificadas. Tristemente esas voces calificadas son los que traen el negocio. Todo aquel que está involucrado, lo decía hace rato un compañero del Partido del Trabajo, a él le tocó desde una posición sindical. Cuánto le ofrecían. Porque ahí es donde se lastima al trabajador, ahí es donde se les sentencia a que por la necesidad que tienen, tienen que recurrir a estos créditos.
Cuántas mexicanas y mexicanos no escuchamos en las pláticas en la mesa con los amigos: no sé cómo le hace esa familia para salir adelante con ese salario. Yo sí, porque yo sí me la he partido desde abajo. Y saben cómo. Pidiendo esos créditos. Saben cómo. Entrándole a la tanda. Saben cómo. Vendiendo Tupperware, zapatitos de Andrea, de lo que se pueda, pastillitas Omnilife, muchas cosas. Esa es la realidad que viven millones y millones de mexicanos.
Compañeras y compañeros de la mayoría, no se vayan con ese borrego de la voz, que ojalá y fuera ignorancia, tramposa, asesorada por la banca extranjera, que son los que hoy tienen 250 mil millones de pesos del crédito que se presta. Hoy esto defiende a las trabajadoras y a los trabajadores mexicanos. Estamos legislando a favor de ello. Como siempre, el dictamen podrá ser perfectible, avancemos en consecuencia. Esto, esto es mejor que dejarlos como hoy los tienen: a merced, a que hagan lo que quieran con ellos.
No es cierto, Acción Nacional. Mienten. Miente MC con lo que señalan. Y miente el PRD. Ustedes están trabajando para ellos, para los dueños de la usura, que no dudaría que lo están haciendo a cambio de que les financien sus campañas y sus despensas...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado, por favor.
El diputado Carlos Alberto Puente Salas: Es cuanto. Muchas gracias, presidenta.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputado Espadas, ¿con qué objeto?
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): Presidenta, muchas gracias. Nada más para rogarle que me registre para hechos, por favor, en el momento en que usted lo indique. Gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias. Queda registrado. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos para hablar en contra, el diputado Salvador Caro Cabrera, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
El diputado Salvador Caro Cabrera: Hipócritas, mentirosos. Le tuvieron miedo a la banca y por eso tienen congelada la iniciativa del senador Monreal. Hipócritas, farsantes. La única bancada que ha sido consistente en contra de los abusos de la banca es la bancada naranja.
Miren, esta iniciativa es verdaderamente delicada, es un mercado que no se puede regular. Pensemos en los mercados populares, en la venta de catálogo de la que viven muchos mexicanos, las tiendas minoritas, incluso las tiendas departamentales. Esto cambia totalmente el mercado de bienes en nuestro país. En lugar de esos espacios, el comercio se va a dar en las áreas administrativas, con el contador o con el dueño de la empresa. Deja de tener sentido lo que hasta el día de hoy conocemos.
En Guadalajara hay un comercio, Muebles América, que precisamente va a beneficiarse más de este sistema. El día de hoy vende con un sobreprecio de 100 por ciento los bienes que ofrece. Entre más pobres y menos opciones tiene la gente, más le cuesta el crédito.
Ustedes, con esta decisión, están haciendo que la gente pague en el futuro más intereses. Eso hay que llamarlo por su nombre, esto que está haciendo Morena es igual al Fobaproa, igual a la reforma energética. Son iguales al PRI y al PAN. Tiene el poder y lo están usando para abusar, para hacer ricos a sus financistas.
Esto que están haciendo es peor que las corruptelas del hijo y la nuera del presidente. Están subestimando a la gente, están traicionando al pueblo. Se entiende que estén los chalanes de Slim, que estén los chalanes de las telebancadas, pero los demás, los demás no son chalanes de la oligarquía, son sus prostitutos y me extraña, me extraña en el caso del Partido del Trabajo que esté traicionando al pueblo de México, que en lugar de ser el Partido del Trabajo quiera convertirse en el partido prostituto del pueblo. No puede ser posible que se vendan de esa manera, no puede ser posible que hagan lo mismo que hacía el PRI y el PAN cuando estaban en el poder.
Reconózcanlo aquí, hay diputados y senadores de Morena que tienen financieras, abusivos, a ellos quieren beneficiar. Hagan públicos los nombres. Traidores, son iguales a los del pasado.
Subieron el salario mínimo para que este sea entregado en las tiendas de raya. Es parte de su propósito, es parte de su estrategia de traición al pueblo de México. Están trabajando para los más ricos en contra de los más pobres. Neoporfiristas, farsantes, hipócritas, traidores. Hoy les tocaba su medicina.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Caro Cabrera. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, para dar su posicionamiento en pro, el diputado Reginaldo Sandoval, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
El diputado Reginaldo Sandoval Flores: Amigas y amigos, compañeros diputados, compañeras, este tema que estamos discutiendo tiene alta relevancia en la historia de nuestra patria. He escuchado aquí algunas intervenciones y se ve con claridad que se acabaron los moches públicos, pero los moches privados todavía siguen porque aquí vienen muchos a representar los intereses de la banca, los intereses de las financieras que están en este momento como una práctica lesiva, quitándole el salario a los trabajadores vía el cobro de intereses vía el cobro de sus créditos por nómina, y este dictamen lo que pretende es parar ese abuso.
Nosotros quisiéramos que desapareciera este abuso, pero nos mantenemos en la propuesta de ir en los equilibrios y está la propuesta del dictamen, que regula por primera vez este gran abuso que hacen los bancos, que le cobran como dice el dicho, a lo chino a los trabajadores, quitándoles incluso más del 100% de su salario en el pago de crédito en intereses y estamos hablando no de cosa menor. Cerca de 400 mil millones de pesos les quitan a los trabajadores por esta práctica, y por eso me extraña que la oposición venga a plantear que las cosas sigan como están.
Necesitamos regular a los bancos para que no les quiten el ingreso a los trabajadores. No es cierto que ustedes están por la causa de los trabajadores, ustedes están defendiendo la causa de los banqueros y sobre todo la banca extranjera, que tiene un alto beneficio de este crédito de nómina, y les voy a decir más o menos para que tengan idea, los porcentajes.
Estamos hablando de que, del mercado de crédito de nómina, el 24% del total de la cartera en junio de 2021 lo tiene BBVA Bancomer, Banorte, Banamex, Santander, HSBC y otros.
Vean la cantidad de dinero, compañeras y compañeros. Hay que defender a los trabajadores como defendimos que desaparezca el outsourcing, porque era una práctica para quitarle el salario al trabajador.
Vayamos a fondo y de frente y hagamos una ley que profundice y regule este abuso que tienen los banqueros sobre los trabajadores a través de su nómina y que automáticamente les quitan más del 100% de su salario.
Los que estemos con los trabajadores el día de hoy votaremos a favor este dictamen. Los que estén a favor de los banqueros votarán en contra, sin ninguna duda, para saber quién está con quién.
Y, no hagamos aquí falsos discursos porque los que queremos que se regulen los bancos somos los que apoyamos este dictamen, los que no quieren que se regule votaran desde luego que en contra de este dictamen, sin ninguna duda, para que los trabajadores sepan quién representa sus intereses en términos reales y quién solo con palabras y con discursos, y en el voto nos veremos y por eso nosotros votaremos a favor. Muchas gracias, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Reginaldo. Tiene la palabra hasta por cinco minutos, para hablar en contra, el diputado Ildefonso Guajardo Villarreal del Grupo Parlamentario del PRI.
El diputado Ildefonso Guajardo Villarreal: Compañeras y compañeros diputados, con el permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Ildefonso Guajardo Villarreal: El día de hoy varios compañeros a quien respeto, de la bancada del grupo mayoritario, vinieron a platicar conmigo. Estaban preocupados por lo que iban a votar.
Hoy, amigos queridos del PT están ausentes del pleno, con raras excepciones. Algo nos indica ese síntoma. Compañeros, yo no vengo aquí a denunciar bancadas en su contexto integral, porque respeto la individualidad y el derecho a pensar diferente dentro de las bancadas. Y les voy a decir por qué hay compañeros de Morena que están preocupados con este voto.
Aquí se mencionó a la banca mexicana. Déjenme decirles por qué el crédito a nómina de la banca mexicana es más barato que el de las Sofomes. Porque el trabajador tiene la libertad de decidir con qué banco abre su cuenta y los bancos compiten por llevarse las cuentas a su institución y ofrecen condiciones competitivas en los créditos de nómina. Eso no lo ofrecen las Sofomes.
Además, los bancos, una vez que lo logran no tienen la garantía del cobro directo al empleador, tienen que esperar a que el recurso llegue a la cuenta para poder cobrar una vez que deja de ser salario.
Y para aclarar las tasas de interés, déjenme darles algunos ejemplos. En Banamex el crédito de nómina cuesta 16 por ciento anual. En BBVA 23 por ciento anual. En Afirme 24 por ciento anual. Esas son las tasas que se logran con la competencia.
La primera duda que nos resalta es ¿por qué no invitamos a la Comisión Federal de Competencia Económica a emitir una opinión? Porque probablemente no queríamos esa opinión.
Y déjenme decirles a mis compañeros de Morena que tienen dudas y a mis compañeros del PT que tienen dudas, porque me las expresaron personalmente, que el día de hoy les quieren vender la idea de que no se preocupen, este voto no va a ser trascendente porque esta iniciativa se va a parar en el Senado.
Eso es falso, su voto va a quedar registrado para siempre y para la historia en qué lado de la balanza se pusieron. Y sí, efectivamente, también hay bancos que cobran más de 100 por ciento, pero son aquellos bancos que son tan pequeños que no pueden competir con eficiencia en llevarse a los ahorradores.
Compañeros de Morena y del PT, por qué si tenemos referentes, como el gran trabajo que hizo el IMSS, a cargo de Morena, de cambiar las reglas del juego para ofrecer créditos a trabajadores reduciendo su exposición y mejorando la tasa de interés, ahí tienen ustedes un funcionario de Morena responsable, que le puso un límite al abuso histórico.
Adicionalmente, compañeros, déjenme hacerles una reflexión sobre este falso debate. Señores, es una jungla hoy, es un despropósito, todos abusan, pobres trabajadores. Sí, efectivamente, hemos tolerado por demasiado tiempo el abuso, pero para corregirlo no lo vamos a hacer con una regulación que está mal diseñada y que, en lugar de ayudar a los trabajadores, lo que hace es darle a las instituciones financieras el privilegio de garantizar el pago, bajando el riesgo y sin competencia no transferírselo al trabajador.
Somos tan descuidados en este debate, que ni siquiera hemos pensado que la irrevocabilidad de la firma del trabajador en condiciones extremas pueda renunciarse. ¿Qué pasaría con los trabajadores de México si volvemos a tener otra pandemia, compañeras y compañeros? ¿Qué pasaría con esa irrevocabilidad que están obligados a pagar aún pierdan su empleo?
Compañeras y compañeros diputados, una vez más estamos dejando que partiendo de un diagnóstico conjunto y pudiendo haber tenido la oportunidad de trabajar una verdadera regulación en favor de los trabajadores, terminemos con una regulación diseñada a simplemente reducir el riesgo de los prestamistas y no propiciar la competencia para reducir las tasas.
Mi último llamado es para mis compañeros de Morena, del PT, que hoy tienen la oportunidad de mostrar un voto por su verdadera congruencia y su verdadera defensa de los trabajadores. No dejen que pactos parciales por votos futuros sesguen su compromiso con quienes ustedes han mantenido congruentemente este compromiso. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Guajardo Villarreal. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, para hablar en pro, la diputada Lidia Pérez Barcenas, del Grupo Parlamentaria de Morena.
La diputada Lidia Pérez Barcenas: Con su venia de la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada.
La diputada Lidia Pérez Barcenas: Bueno, primero quiero compartir con la honorable asamblea, como ya lo mencionaron en posicionamientos anteriores, que es una minuta que fue escrutiniadamente revisada por las integrantes y los integrantes de la coalición de Morena, del PT y del Verde. Es una minuta que ya mencionaron tuvo muchísimos cambios.
Nuestra responsabilidad con los trabajadores está perfectamente clara. Por eso, cuando llegó a la comisión lo primero que hicimos, las y los legisladores que estamos como integrantes en esa comisión nos opusimos a que pasara en sus términos y hemos discutido los términos de esta minuta durante varias semanas, ha tenido modificaciones muy importantes, como establecer el monto que se le cobrará a los trabajadores y las trabajadoras.
Me parece muy importante señalar que la oposición, como lo comentamos en la discusión de la comisión, pues hoy venga, ¿verdad?, con la bandera de que están preocupados por las y los trabajadores. Han gobernado durante décadas, tuvieron la mayoría en esta Cámara y en la Cámara de Senadores y esta proposición que viene del Senado, esta iniciativa, pues nunca se legisló. Y hoy, verdad, con mucha responsabilidad supuestamente nos vienen a decir que están preocupados y que nosotros, los que hemos luchado por las y los trabajadores, los vamos a traicionar.
Claro que eso no es cierto, eso es una mentira. Nosotros estamos aquí defendiendo esta minuta, porque estamos a favor de las y de los trabajadores. Pero, solamente sí quiero señalar cuatro aspectos muy importantes que, desde mi punto de vista, no han sido aclarados para mis compañeras diputadas y diputados y para mis compañeros de la coalición.
Esta minuta regula un mercado que no está regulado. Por supuesto que la oposición no quiere que se regule, porque el beneficio que hoy tienen respecto de este mercado son ganancias millonarias y esta minuta lo que pone es límites. El primero de ellos se lo pone a las entidades financieras.
Hoy no sabemos quiénes son las Sofomes no reguladas, hoy sabemos que hay prestadores que no tienen límite, que le cobra a las trabajadoras y los trabajadores el 100, el 200, más porcentaje. Esta minuta pone un límite para cobrar el porcentaje de esos créditos de nómina.
Hoy no sabemos quiénes son los promotores de estos financiamientos, estuvieron aquí trabajando con nosotros la Condusef, el Banco de México, Hacienda, y las observaciones que hoy están haciendo en esta minuta y que fueron incorporadas y presentadas en el dictamen, por supuesto que lo que quieren es regular aquellos promotores de los financiamientos.
Hoy sabremos quiénes son los que van a estar acreditados por la Condusef para que puedan promover estos créditos.
Otro de los temas muy importantes que ya lo señalaron aquí, es que los empleadores que retengan el pago de este crédito, tendrán la obligación de comunicar, máximo en cuatro días, porque si no, entonces van a cargar la responsabilidad de esa deuda los empleadores.
Esto me parece fundamental, ya lo dijeron aquí. Se ha comentado en otro momento. Antes de que Morena llegara y tuviera el control de esta Cámara de Diputados sucedía eso, no solamente sucedía en las gobernaturas. Se les descontaba a los trabajadores de la Cámara de Diputados y ese recurso no era informado. Ese dinero iba a todos lados, menos al pago de financiamiento del trabajador.
Por eso es muy importante señalarlo, desde que Morena llegó cambió la forma de hacer legislación y la forma en el trabajo de las personas a las que se les descontaba su crédito de nómina.
Por último, quiero señalar una parte muy sustantiva, los créditos estaban establecidos específicamente en los contratos que hoy deberán de ser publicados. Hoy no podemos saber el porcentaje que se le cobra a los trabajadores porque no existe un documento, porque no hay transparencia, porque no hay rendición de cuentas.
La minuta establece la obligación para que aquellas financieras que otorguen los créditos, deban de reportarlos a la Condusef y la Condusef en su revisión podrá modificarlos y, en su caso, cancelarlos.
Me parece que lo que hoy viene a decir la oposición, es mentira. Por supuesto que la coalición Juntos Haremos Historia hemos sido muy responsables y por eso hoy estamos aquí arriba hablando a favor de este dictamen, y por supuesto, a favor de todas las y los trabajadores de este país.
No permitiremos que los negocios que se hicieron en el pasado hoy vengan a decir que lo que queremos es aprobar una minuta en contra de los trabajadores. Mejor digan la verdad y digan que están en contra de regular el mercado que tanto dinero les ha beneficiado desde hace más de 15 años. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Pérez Barcenas. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, para hablar en contra, la diputada Olga Luz Espinosa Morales, del Grupo Parlamentario del PRD.
La diputada Olga Luz Espinosa Morales: Muchas gracias. Con el permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Olga Luz Espinosa Morales: Gracias. Pues fíjense que dice un diputado del PT que estamos en un mundo al revés, lo han dicho muchas veces, y sí es muy cierto, estamos en un mundo al revés, no hay mayor contradicción ideológica decirse, decirse de izquierda y votar hoy este dictamen que va en contra de la clase trabajadora de este país.
Pero no se preocupen las y los trabajadores de este país, para eso estamos los diputados de la verdadera izquierda, las diputadas que damos la lucha en la calle, no amurallada en Palacio Nacional. Pero bueno, les voy a decir, esta, esta iniciativa le podemos poner otro nombre, que sería la iniciativa de regular las tiendas de raya. Lo único que les faltó a los diputados que votaron a favor de este dictamen, como ya dijeron, que viene del dictamen de una minuta, es decir, es decir que las deudas las iban a pagar los hijos y las hijas de los trabajadores, es lo único que les faltó, lo único que les faltó para que este dictamen fuese neoporfirista, decía un diputado de MC.
Miren, les voy a decir una cosa, a mis compañeras, sobre todo del Partido del Trabajo, que sé que tienen dudas al votar este dictamen, hay un voto en contra, hay un dictamen en contra de la Secretaría de Hacienda. Sí, señoras y señores diputados, la Secretaría de Hacienda de su gobierno, de este gobierno de la supuesta cuarta transformación. Dice que no existen condiciones mínimas indispensables para salvaguardar el equilibrio y balance de los derechos de los trabajadores frente a las personas acreditantes.
Parece que hoy le quieren hacer el trabajo sucio a las Sofomes, quieren regular, quieren estar a favor de las y los trabajadores de este país. Comencemos a regular las tasas de interés. Comencemos a regular el CAT. Son tasas de interés abusivas las que se están dando. Pero eso no lo regulan en este dictamen. No vengan a rasgarse las vestiduras de que vendían zapatos Andrea, que estaban en el Fuller, que estaban en el Avon. Eso no es cierto. Empecemos a regular las tasas de interés y ahí sí vamos a saber si están a favor de la clase trabajadora de este país.
Miren, señoras y señores diputados, tiene tres características este dictamen: es inconstitucional, es abusivo y con falta de transparencia. Es inconstitucional porque viola el artículo 123 de la Constitución. Cómo es eso de que van a estar cediendo derechos sobre el salario. El salario es sagrado para las trabajadoras y los trabajadores de este país. Este dictamen cede los derechos para que el patrón pueda cobrar de manera priori a las Sofomes. Si les estamos dando tantas garantías a las Sofomes, pues que bajen las tasas de interés. Ya no van a tener necesidad de andar cobrando y cobrando porque ya el patrón va a retener el salario.
Es un dictamen abusivo porque ahora les dan nuevas obligaciones a los patrones, pero los patrones por lo regular son dependencias gubernamentales. Los patrones no tienen la obligación de llevar estados de cuenta ni mucho menos descontar de manera a priori los salarios de las y de los trabajadores. Pero aparte de ello, en el Presupuesto de Egresos todavía les descuentan a las dependencias. Cómo quieren que lleven los estados de cuentas de las Sofomes las dependencias. Ahora resulta que las dependencias van a trabajar para las Sofomes. Eso es lo que van a votar, eso es lo que va a votar la mayoría oficialista. Y es por ello... Claro que está en el dictamen. Por eso hay que leer el dictamen completo.
Miren, también no nos dicen quiénes van a generar... quién va a absorber los gastos de operación de los cobros que hagan los patrones. No nos hablan en este dictamen del Seguro de Desempleo. ¿Quieren ayudar a los trabajadores? Hubieran puesto cómo le ayudamos con el Seguro de Desempleo. Dejan en indefensión a las y los trabajadores de este país.
Pero aparte de ello le dan nuevas atribuciones, atribuciones entre comillas, a la Condusef. Ustedes quieren que regulen a los promotores de las financieras. Pero les tengo una noticia: la Condusef, escuchen bien, la Condusef no ha podido regular a los ajustadores, mucho menos que les alcance a regular a las financieras. Y aparte de ello no garantizan... escuchen bien, señoras y señores, todavía están a tiempo de votar en contra de este dictamen... no garantizan la seguridad de los datos de las y los trabajadores de este país. Entonces los fraudes se van a poder cometer.
Pero es por ello que con la congruencia que nos caracteriza a la nueva izquierda, a la verdadera izquierda de este país, que es el PRD, nosotros no vamos a permitir que este dictamen pase y por eso vamos a votar en contra. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Espinosa Morales. El diputado Reginaldo, adelante.
El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Benjamín Robles, perdón. ¿con qué objeto?
El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya (desde la curul): Por alusiones. En este caso implícitas, para ser muy concreto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado.
El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya (desde la curul): Yo solamente quiero decir que, entre más escucho a la oposición...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Permítame, diputado. Un minuto, por favor, para que pueda participar por alusiones. Gracias.
El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya (desde la curul): Gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya: Me queda claro que, entre más escucho a la oposición, me es obvio que añoran mucho los moches. Y como en esta Cámara PT, Morena y Verde ya decidimos acabar con los moches, hoy andan tras los moches de los bancos y de las financieras.
Nosotros les decimos: sigan en hacer rabietas en la tribuna. Nosotros hemos tomado una decisión y, si quieren convertirse en los Goebbels de la Cámara de Diputados que, diciendo mil veces una mentira se convertirá en verdad, les decimos con claridad: nosotros sí defendemos a los trabajadores. Por eso les vamos a poner un alto a los bancos, a las financieras, para que queden reguladas, para que no haya un solo convenio que se firme con un trabajador que no pase por la revisión de las instancias correspondientes.
Eso es lo que estamos haciendo y eso es lo que no les gusta. Así que aguántense. Llegó la hora de la cuarta transformación y nos falta mucho. Eso es todo, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos para hablar en pro, el diputado Raymundo Atanacio Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Raymundo Atanacio Luna: Muy buenas tardes, compañeras y compañeros legisladores. Saludamos con mucho respeto a los medios de comunicación. Con el permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado.
El diputado Raymundo Atanacio Luna: Durante las últimas décadas México tuvo un desempeño por debajo de lo esperado en términos de crecimiento, inclusión y reducción de la pobreza. En comparación con países de un nivel de desarrollo similar, el régimen neoliberal no logró impulsar el crecimiento económico del país ni reducir las brechas de desigualdad y pobreza.
El neoliberalismo en México limitó el papel del Estado y reservó en manos de los particulares la acumulación de la riqueza, de ahí que el gobierno de la cuarta transformación ha planteado dentro de su plan estratégico el impulso al desarrollo sostenible, a fin de reducir la desigualdad social y acercar los servicios del sistema financiero a toda, a toda la población.
En ese sentido, el dictamen que se discute el día de hoy pretende regular la figura del crédito de nómina en el marco jurídico mexicano, para constituir una herramienta fundamental en el desarrollo sostenible de nuestro país, pues al incrementar la transparencia, la protección y la seguridad jurídica se impulsa la inclusión de la población de menores recursos al sistema financiero, es decir, la reforma permitirá una mayor inclusión a la población a instrumentos financieros a través del acceso a cuentas de depósito y ahorros, servicios de pago, préstamos y seguro.
Lo anterior se traducirá en un apoyo directo al cumplimiento de los objetivos plasmados en la Agenda para el Desarrollo Sostenible, principalmente en siete de ellos. Primero, el fin de la pobreza, pues a través del ahorro y los servicios digitales se hará frente a emergencias económicas y se podrá invertir en las empresas, la educación y la salud, contribuyendo a la reducción de la misma.
Segundo, hambre cero. Los servicios de plataformas y pagos digitales permitirán a los agricultores el comercio de sus productos, así como la recepción de remesas y transferencias sociales.
Tercero, salud y bienestar. Los servicios digitales permitirán al gobierno transferir recursos a los programas sociales que van dirigidos a la salud y al bienestar de las y los mexicanos.
Cuarto, educación de calidad. El ahorro, los créditos y los servicios digitales permitirán a la población gestionar los gastos para la educación, así como obtener recursos adicionales para dicho fin.
Quinto. Igualdad de género. El impulso de la inclusión financiera fomentará la incorporación de las mujeres a las actividades relacionadas con el ingreso, gasto, ahorro y préstamo.
Sexto. Trabajo decente y crecimiento económico. Los servicios digitales permitirán transferir los sueldos a empleados y los pagos a proveedores, aumentando el acceso al financiamiento de consumo, y
Séptimo. Reducción de las desigualdades. El desarrollo del sistema financiero mexicano generará un mayor crecimiento en los ingresos de la población, beneficiando a los grupos más vulnerables.
En Morena nuestras acciones son congruentes con nuestro discurso. Nuestro compromiso es y seguirá siendo no dejar a nadie atrás. Por ello, las y los legisladores de la coalición Juntos Haremos Historia votaremos a favor del presente dictamen, para fomentar la inclusión financiera y coadyuvar a la equidad social. Es cuanto, distinguido presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado Atanacio. Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Riult Rivera Gutiérrez, del Partido Acción Nacional, para hablar en contra hasta por cinco minutos.
El diputado Riult Rivera Gutiérrez: Con su venia, diputado presidente. Soy diputado. Aceptada la disculpa. ¿Pues no que primero los pobres? ¿Pues no que muy patriotas? ¿Pues no que muy del lado de la gente? Borregos, qué ridículos, qué ridículos venir aquí a mentir, a engañar, a traicionar al pueblo, en esta la máxima tribuna de las y los mexicanos.
Vienen aquí a decir que quieren establecer reglas claras y sí son claras, pero solamente son claras para los banqueros, para estos que lucran con el dinero de la gente, con el esfuerzo, con el fruto del trabajo y que por supuesto en la bancada del PAN y de Va por México no lo vamos a permitir.
Con esta propuesta, le otorgan las facultades de administrar, de quitarles sin barandilla el dinero a las y los trabajadores de nuestro país, les otorgan facultades para quitárselos de manera directa, le vulneran esa facultad, ese derecho a las mujeres y a los hombres de administrar sus recursos, porque le están dejando al banco toda la facultad de servirse a manos llenas y de equivocarse a su favor, y que no puedan ellos administrar en pro de sus necesidades alimentarias, ahorrativas, crediticias y de toda índole, ese, señoras y señores, es un derecho humano, es un derecho fundamental el poder administrar en tu favor el dinero, producto de tu esfuerzo laboral.
Ahora, después de cobrarse resulta que no tendremos la posibilidad, las y los mexicanos, de reclamar porque en estas equivocaciones por supuesto que viene el truco en donde niñas y niños que de ahí depende su alimentación quedarán en segundo término, ah porque primero es el interés, la ganancia del banco.
No, señoras y señores, eso es traición a la patria y no, no lo vamos a permitir, por supuesto que no. Ahora sí, ahora sí la 4T no puede ocultar su transformación porque de ser crisálidas ya les salieron alas y qué hermosas alas para engañar al pueblo en favor de la bancada de ustedes, porque están también como alas y con alas de cuervos y de carroñeros zopilotes.
Así, morenos, oscuros, buscando las dádivas, probablemente del banco, para ese fallido ejercicio del 10 de abril. Reprobable, totalmente. Pero sépase bien, y así como el diputado le hace, así nos late el corazón para defender a México, para defender el salario de las y los trabajadores.
Y hoy, cuéntense bien porque después se van a ver, en el futuro, cuando esté ya la traición consumada en contra del pueblo mexicano. Por eso hoy, hoy alzamos la voz y hoy seguiremos dando el debate, seguiremos dando la lucha porque los derechos de las y los mexicanos sí son primero. En México los derechos de las y los mexicanos son y serán siempre lo mejor y lo primero. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado Riult Rivera Gutiérrez. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Daniel Gutiérrez Gutiérrez, de Morena, para hablar en pro, hasta por cinco minutos.
El diputado Daniel Gutiérrez Gutiérrez: Con su venia, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados, he escuchado que, en la tribuna, a los que hoy representan los intereses de aquellos que no quieren que en México haya regulaciones. De aquellos que hoy reciben por su intervención los trabajadores en nuestro país, algunos, un peso.
Pero aquellos que hoy dicen que vienen a hablar por las y los trabajadores, tenemos muy claro que no han leído la presente minuta. Lo que hoy está aquí en discusión es una minuta que viene del Senado, que el PRI, que el PAN y que el PRD lo votaron por unanimidad.
Es una minuta que representaba en ese entonces para que los sindicatos pudieran intervenir y dar créditos a los trabajadores. Es una minuta que representa la opacidad. Es una minuta en ese entonces, pero aquí, en la Cámara, compañeras y compañeros diputados, modificamos 127 veces.
¿Qué representa hoy la presente minuta? Representa la protección de las y los trabajadores. Representa la transparencia. Representa la responsabilidad de la persona empleadora. Por primera vez aquí, en la Cámara de Diputados, vamos a legislar en favor de las y los trabajadores. Cómo no decir que vamos a favor sin el esquema de protección de las y los trabajadores.
Elimina el crédito de cuenta corriente. ¿Qué significa eso? Aquel trabajador ya no podrá disponer como una tarjeta de crédito, sino que por fin el crédito que se inicia tendrá un final para terminarlo.
Cómo no votar a favor de la presente minuta, si estamos hoy limitando a los oferentes del crédito. Hoy solo van a poder otorgar este crédito a los que están registrados y se reconocen en el sistema financiero, las bancas, las Sofomes reguladas y no reguladas.
Cómo no votar a favor de la presente minuta, si hoy por primera vez le estamos reconociendo a las y los trabajadores que solo pueden comprometer hasta el 45 por ciento de su salario líquido. ¿Qué significa eso? Descontado de las pensiones o que tienen obligaciones legales.
Yo me pregunto, el mercado que hoy se tiene, ¿tiene esa regulación? ¿Es eso lo que ustedes dicen, mucho amor a los trabajadores? En Morena somos firmes. En Morena cumplimos la palabra empeñada y hoy por fin vamos a regular históricamente para aquellos que otorgan los créditos.
Cómo no poder votar a favor, si estamos excluyendo el tema de las pensiones de jubilados y pensionados en nuestro país.
Cómo no votar a favor, si por primera vez se establece el tema de la revocabilidad, si rebasa más del 1.4 por ciento. Es eso lo que hoy estamos aquí distendiendo. Cómo no votar a favor, si por primera vez la Condusef tendrá en sus registros el comunicado de los contratos. Cómo no votar a favor también, si por primera vez habrá transparencia. Cómo no votar a favor...
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Permítame el orador, permítame, orador. Diputado Guajardo, ¿con qué objeto?
El diputado Ildefonso Guajardo Villarreal (desde la curul): Con el objeto de que si el presidente le pregunta al orador si me acepta una respetuosa pregunta.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: ¿Acepta el orador una pregunta del diputado Ildefonso Guajardo?
El diputado Daniel Gutiérrez Gutiérrez: Con gusto, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Adelante, diputado Guajardo, puede formular su pregunta.
El diputado Ildefonso Guajardo Villarreal (desde la curul): Sí. El señor orador acaba de hacer referencia a que este dictamen ya establece un límite de tasas igual a 1.4 por ciento del CAT del máximo posible. Me gustaría que el señor orador nos indicara en qué parte del dictamen se encuentra esa referencia.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Puede responder el orador.
El diputado Daniel Gutiérrez Gutiérrez: Con mucho gusto, presidente. Si revisamos muy claro lo que hoy establece la presente minuta y tenemos muy claro el tema de lo que estamos hoy regulando, dice el dictamen el 1.4 para tener la libranza del trabajador. Eso es lo que nosotros estamos diciendo.
Y no miento y con todo gusto, con todo gusto le vamos a decir a dónde viene y le voy a pedir, presidente, si por ahí nos pudieran, en dado momento, 310 Bis, si nos pudieran leer, presidente, para ilustración del pleno, la Secretaría, por favor. Muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputado Gutiérrez, ¿ha concluido su respuesta?
El diputado Daniel Gutiérrez Gutiérrez: No, estoy pidiendo, presidente, si se puede ilustrar al pleno con el 310 Bis.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Es que la moción de ilustración procedería una vez que concluya su respuesta.
El diputado Daniel Gutiérrez Gutiérrez: Y también es muy importante entender sobre todo qué significa la libranza. La libranza es muy importante. Del promedio del costo anual del crédito, viene en la minuta que es el 1.4. Eso es lo que nosotros estamos trabajando, eso es lo que nosotros hoy estamos aquí en la minuta y lo que significa, sin duda, garantizar a las y los trabajadores para que tengan mayor certeza en nuestro país. He terminado la respuesta, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: ¿Desea la moción de ilustración, diputado Gutiérrez?
El diputado Daniel Gutiérrez Gutiérrez: Me gustaría que leyeran el 300... Mejor continúo, presidente, para avanzar, por los tiempos.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Continúe el orador.
El diputado Daniel Gutiérrez Gutiérrez: Cómo no votar a favor de la presente minuta, si hoy, compañeras y compañeros diputados, vamos a tener por primera vez la transparencia, la Condusef por primera vez tendrá información, lo que hoy no se tiene.
Esta minuta representa, sin duda, estabilidad, esta minuta representa regulación, esta minuta representa protección al trabajador, pero lo más importante, esta minuta deja claro que estamos legislando para que hoy los trabajadores tengan mayor certeza.
Hoy estamos legislando para que, de manera contundente, le podemos decir, darle protección, mayor transparencia, pero, sobre todo, mayor responsabilidad al empleador. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Consulte la Secretaría, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. A ver, diputado Guajardo, ¿con qué objeto?
El diputado Ildefonso Guajardo Villarreal (desde la curul): Usted había autorizado que se hiciera referencia en el dictamen, si lo dicho en tribuna por el orador de que existía un límite a la tasa de interés igual al 1.4 por ciento, 1.4 veces la tasa, que se diera lectura a esa sección si viene en el dictamen. Es importante para poder entender el debate.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputado Guajardo yo nunca autoricé eso. Consulté al orador si tenía una moción de ilustración, me dijo que no, y ese fue el trámite. Consulte la Secretaría, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
El secretario diputado Luis Enrique Martínez Ventura: En votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, por favor manifiéstenlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Suficientemente discutido en lo general. Me informan que se anotó el diputado Espadas, para hechos. Se le concede el uso de la palabra por un minuto.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): Muchas gracias, presidente. Solo para dejar en claro algunas mentiras que se han dicho en esta tribuna.
El Grupo Parlamentario del PAN en la legislatura pasada, bajo la presidencia de la Comisión de Hacienda, la diputada Patricia Terrazas, votó en contra un dictamen similar a este. Lo votó en contra, legisladores de Morena, no firmaron ese dictamen y legisladores del PT no firmaron ese dictamen. Hoy cambian de opinión. Pero se votó en contra y a diferencia de lo que se dijo el oficio está que se puso a disposición de la Mesa Directiva.
Segundo. En el Senado no salió por unanimidad esta minuta que nos mandaron, no se equivoquen, hay que leer o ler, como quieran. Tercero, votar a favor este dictamen, que no es una minuta, hoy estamos discutiendo un dictamen, es votar en contra de la ya de por sí maltratada economía de las trabajadoras y los trabajadores de México. El que vote a favor este dictamen está traicionando a las trabajadoras y trabajadores mexicanos. Y, por último, presidente, si me permite, solicitarle...
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Concluya.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde de la curul): Sí, con mucho gusto, para ilustración al pleno que se lea el artículo 310 Bis del dictamen que citó un legislador. Muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Procede la moción de ilustración. Se pide a la Secretaría que dé lectura. Diputada Terrazas, ¿con qué objeto?
La diputada Patricia Terrazas Baca (desde la curul): Por alusiones, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Un minuto, diputada.
La diputada Patricia Terrazas Baca (desde la curul): ¿Ya me lo dio? Ah, perdón, disculpe. Nada más sí precisar lo que comentaba el diputado Espadas. Efectivamente se entregó a la Mesa Directiva el acuse de este dictamen... de esta minuta, perdón, el 28 de abril de 2021, precisando que no se votó a favor por parte del grupo parlamentario, muy al contrario, nosotros sí somos inteligentes y lo votamos en contra.
Estamos claros que lo que se hace a los trabajadores es exponerlos a un proceso de agiot6ismo. Me parece muy importante hacer la precisión, que también lo que se dijo aquí en tribuna, antes de esta intervención, es mentira, porque no existe lo que él refirió del tope de tasas. Nosotros sí estudiamos el dictamen. Nosotros sí nos preparamos. Nosotros sí leemos. Lo conmino para que lo haga también. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tenemos pendiente la moción de ilustración del diputado Espadas. Diputado Leonel Godoy, con qué objeto.
El diputado Leonel Godoy Rangel (desde la curul): Gracias, señor presidente. También es una moción de ilustración.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Muy bien. Se desahoga primero la moción de ilustración del diputado Espadas y en seguida la de usted, diputado Godoy. Diputado Espadas, ¿nos puede repetir el artículo solicitado para ser ilustrado?
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): Con muchísimo gusto, presidente. Es el artículo 310 Bis, que hizo alusión el diputado que estuvo en la tribuna.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: El 310 Bis de qué ordenamiento, diputado Espadas.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): El 310 Bis del dictamen...
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: O sea, usted pide que lean un artículo que viene en el dictamen. Le pido que sea explícito, para que pueda desahogarse.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván (desde la curul): Sí, señor, 310 Bis del dictamen, el que aludió el señor diputado.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Adelante.
El secretario diputado Luis Enrique Martínez Ventura: Artículo 310 Bis. Cuando en el contrato de apertura de crédito simple se pacte la obligación de la persona acreditada de realizar los pagos correspondientes mediante el libramiento de una orden de pago, cualquiera que sea la forma en que a esta se le denomine, para que un tercero tenga el carácter de empleador, realice el entero de dichos pagos con cargo a una o más de las fuetes de pago señaladas en este artículo, se denominará crédito de nómina con cobranza delegada y estará sujeto a las disposiciones aplicables a estos créditos contenidas en esta ley y demás ordenamientos aplicables.
También podrán ser materia de libranza el pago fraccionado o a plazos de primas por pólizas de seguros u otros servicios financieros que ofrezcan las entidades acreditantes a que se refiere la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito. En este caso los contratos de seguro y los asegurados respectivos tendrán el mismo tratamiento que los contratos de nómina con cobranza delegada y personas acreditadas, respectivamente, conforme a lo dispuesto en esta sección.
No se considerarán como créditos de nómina con cobranza delegada los créditos que se otorguen conforme a las leyes aplicables a las operaciones que realizan con sus derechohabientes el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, el Fondo de Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y el Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores. Dichos créditos, en todo caso, se ajustarán a las leyes aplicables a dichos institutos y fondo. Serán fuentes de pago de un crédito de nómina, con cobranza delegada, los montos en dinero que correspondan a la persona acreditada por cualquiera de los conceptos siguientes:
1. El salario devengado que derive de las relaciones de trabajo de la persona acreditaba, mismo que es disponible libremente en términos de los artículos 98, de la Ley Federal del Trabajo, y 11 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B, del Artículo 123 Constitucional.
2. Las percepciones extraordinarias de carácter laboral, las indemnizaciones de igual naturaleza y conceptos afines.
3. Honorarios devengados asimilados a salarios.
Los créditos que se otorguen con cargos a las pensiones que regule la Ley del Seguro Social y la Ley del Instituto de Seguridad y Servicio Sociales de los Trabajadores del Estado, se regirá por dicha legislación y su normatividad aplicable. De igual forma, los créditos que con cargo a las fuentes de pago señaladas en este artículo se otorguen a favor de los trabajadores en activo jubilados y pensionados del Instituto Mexicano del Seguro Social y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado quedarán exceptuados del marco legal aplicable a los créditos de nómina con cobranza delegada, previstos en esta ley y se regirán conforme a la legislación de dichos institutos y su normatividad aplicable.
Aquellos contratos de crédito simple cuya fuente de pago recaiga en rentas vitalicias o pensiones concedidas por personas o empresas del seguro privado, así como por instituciones públicas de seguridad social del ámbito local al amparo de legislaciones distintas a la Ley del Seguro Social y la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, cuya cobranza o descuento haya sido pactado a cargo de la persona o institución que otorga la renta o pensión, quedarán sujetos en lo que no se oponga a los dispuesto por esta sección. Para estos efectos, las personas del sector privado o instituciones públicas de seguridad social se equipararán a las personas empleadoras a que se refiere esta sección.
Comisión de Hacienda y Crédito Público... perdón, ante la falta o insuficiencia de recursos de dinero por lo que se refiere a las fuentes de pago anteriores o la extinción del medio de pago correspondiente, se estará a lo que fijen las leyes aplicables para su cobranza.
La falta de pago derivado de la libranza no limita a la persona acreditante el derecho al cobro en los términos que establecen las leyes aplicables y el contrato de crédito o servicio que corresponda. Es cuanto.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputado Leonel Godoy.
El diputado Leonel Godoy Rangel (desde la curul): Señor presidente, es una moción de ilustración. Pediría que autorice a la Secretaría a que lea la reserva que presentó nuestro grupo parlamentario del artículo 310 Bis 18, por favor.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Se otorga la moción de ilustración. Diputado, ¿con qué objeto?
El diputado Mario Gerardo Riestra Piña (desde la curul): De procedimiento, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Dígame.
El diputado Mario Gerardo Riestra Piña (desde la curul): Estamos en la discusión en lo general. Se hizo una alusión a un supuesto que estaba contenido en la minuta y no se encuentra, y ahora nos piden leer cuestiones de las reservas. No es el momento procedimental oportuno. Agotemos el momento, sometámoslo a votación y después procedamos a discutir y votar cada una de las reservas. Eso es lo oportuno de acuerdo a nuestro Reglamento.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputado, no hay ninguna discusión sobre reserva alguna, lo que solicitó el diputado Godoy es que se diera lectura a una reserva en el contexto de lo solicitado por el diputado Espadas, quien solicitó una moción de ilustración sobre el propio dictamen que está a discusión y que está en la Gaceta. Se concede la moción de ilustración que pidió el diputado Godoy, que es sobre una reserva que en este momento no está a discusión.
La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: Artículo 310 Bis 18. La libranza a que se refiere el artículo 310 Bis 3 se entenderá en todo momento revocable por la persona acreditada, cuando el costo anual total definido por sus siglas como CAT por la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros del crédito contratado, sea superior a la fecha de firma del contrato del crédito, al resultado de multiplicar por 1.2 el CAT promedio trimestral correspondiente a los créditos de nóminas con cobranzas delegadas, registrados por las entidades financieras ante la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, y publicado en sus páginas de la Red Mundial de Internet, conforme a las disposiciones de carácter general que dicha Comisión Nacional emita.
Cualquier estipulación contractual en contrario se considerará nula sin necesidad de declaración judicial.
La revocación de libranza a que se refiere este artículo no libera a la persona acreditada del cumplimiento de sus obligaciones de pagos contraídos conforme al contrato de créditos respectivos.
Únicamente respecto de aquellos créditos que se ubiquen en el supuesto del primer párrafo del presente artículo, la persona acreditada podrá solicitar en cualquier momento la revocación de su libranza mediante manifestación expresa ante la persona empleadora, en forma escrita o electrónica, para sustentar la revocación.
La persona acreditada deberá acompañar copia del último estado de cuenta o contrato del crédito respectivo que contenga el CAT aplicable a la fecha de su contrato, y copia de la última publicación efectuada por la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, previa al contrato de crédito en la que se establezca el CAT promedio trimestral correspondiente a los créditos de nóminas con cobranzas delegadas.
Bastará con la comunicación que efectúe a la persona empleadora para que esta esté obligada a suspender las disposiciones de las fuentes de pago cuando se acredite el supuesto previsto por el primer párrafo de este artículo. En caso de incumplimiento la persona acreditada podrá acudir ante la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros en términos de la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Tengo una solicitud del diputado Mario Riestra de moción de ilustración, y dos solicitudes de rectificación de hechos de los diputados Mario Miguel Carrillo y Blanca Alcalá. Procede en primera instancia la moción de rectificación de hechos que solicita el diputado Riestra. Dígame, diputado.
El diputado Mario Gerardo Riestra Piña (desde la curul): De ilustración.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: De ilustración, se corrige.
El diputado Mario Gerardo Riestra Piña (desde la curul): Presidente, en virtud de que ya accedió a leer propuestas de reservas, yo quisiera solicitarle que tenga a bien ilustrarnos con la lectura de la reserva que un servidor propuso al artículo 310 Bis 18, por favor.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Se otorga la petición del diputado Riestra. Adelante.
La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: Artículo 310 Bis 18. Los trabajadores podrán revocar la libranza en caso de que los acreditantes otorguen los créditos bajo condiciones que superen el 1.40 veces el CAT promedio del trimestre más reciente aplicable a créditos asociados a la nómina bancaria. Es cuanto, presidente. Es propuesta por el diputado Mario Gerardo Riestra Piña.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Tiene la palabra el diputado Mario Miguel Carrillo Cubillas, desde su curul por hechos, por un minuto.
El diputado Mario Miguel Carrillo Cubillas (desde la curul): Gracias, diputado presidente. Quisiera aclarar sobre el comentario que hicieron algunos diputados de la oposición, tratando de engañar al pueblo de México diciendo que en el Senado los senadores de su bancada votaron en contra la minuta que nos llegó. No, no la votaron en contra. Que sean claros, se abstuvieron. No la votaron en contra. Ellos sí están en contra del pueblo de México.
Entonces, por hechos es preciso aclararle al pueblo de México que ellos lo que pretenden es engañarlos manipulando la información. Y yo invito a todas y a todos los diputados que reflexionemos sobre esta iniciativa que, al día de hoy, existe un mercado paralelo que no regula los créditos de nomina y que lo que busca esta iniciativa es hacer eso, regularlos. Gracias, diputado.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene el uso de la palabra, desde su curul, la diputada Blanca Alcalá, del PRI, para hechos, por un minuto. Sonido a la curul de la diputada. En la curul 37 se encuentra ubicada temporalmente la diputada.
La diputada Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz (desde la curul): Gracias, presidente. Primero de procedimiento, la lectura a la que hizo referencia la secretaria no aparece en el dictamen que está en la Gaceta, que estamos discutiendo.
Segundo. Tampoco podríamos estar en este momento discutiendo las reservas, como ya ha señalado el diputado Riestra, toda vez que estamos en la votación en lo general del dictamen de la Gaceta que nos ocupa.
Si ese fuera el caso, yo le pediría que entonces también incluyeran la lectura de las 17 reservas que el PRI está haciendo y me parece que no sería lo correcto.
Le solicitaría que regresáramos al procedimiento que esta Cámara señala en su Reglamento.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputada Alcalá, cuando yo referí que estaba publicado en la Gaceta, estaba refiriéndome a lo que solicitó el diputado Espadas, que era un tema del dictamen, que ese sí está publicado en la Gaceta.
Posteriormente, el diputado Godoy y el diputado Riestra solicitaron las lecturas de reservas, que esas no se publican en la Gaceta por procedimiento parlamentario. Como aclaré, no están a discusión las reservas. Si alguien más insistiera en que se leyera una reserva, esta Presidencia solo otorgaría una reserva por grupo parlamentario.
En cuyo caso, si su grupo parlamentario desea que se lea una reserva, lo concedería, sin mayor problema, diputada Alcalá. Y si no, continuaríamos con el proceso parlamentario. ¿Con qué objeto, diputada Alcalá? A sus órdenes, diputada, dígame.
La diputada Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz (desde la curul): Le solicitaría que rectificáramos entonces el procedimiento y pasáramos a la votación en general y de manera posterior hacer la discusión en lo particular y las reservas a que haya lugar.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: No hay ninguna rectificación de procedimiento, estamos en procedimiento, estamos en la parte de hechos y de desahogo de mociones de ilustración. Ahora sí, se informa a la asamblea... Diputada Ivone Ortega, ¿con qué objeto?
La diputada Ivonne Aracelly Ortega Pacheco (desde la curul): Moción de ilustración, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Dígame.
La diputada Ivonne Aracelly Ortega Pacheco (desde la curul): Sí. Quisiéramos pedirle que ahora que han estado leyendo las reservas, que pudieran leer la reserva 310 Bis, fracción II, del diputado Jorge Álvarez Máynez, coordinador de Movimiento Ciudadano, por favor.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Como se dijo, esta Presidencia otorgará la lectura, si lo están pidiendo en este momento, de solo hasta una reserva por grupo parlamentario. Adelante. Están ubicando la reserva, diputada Ortega, inmediatamente le va a dar lectura.
La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: Artículo 10... Perdón, artículo 310 Bis-10, II: considerar la capacidad de endeudamiento total de la persona acreditada en función de sus percepciones líquidas fijas y descuentos relacionados con conceptos legales y pasivos asumidos con anterioridad y pendientes de pago.
Los pagos parciales y periódicos de todos los créditos de nómina, con cobranzas delegadas otorgadas por una misma persona acreditada, no podrá exceder de aplicar un 30 por ciento sobre el excedente del monto del salario mínimo general mensual vigente que resulte más favorable para el acreditado, de acuerdo a la periodicidad del pago de las contraprestaciones que constituyen la fuente de pago, descritas en el artículo 310 Bis.
Para efecto de la presente fracción, las percepciones líquidas fijas se obtendrán de restar a las percepciones fijas de las personas acreditadas provenientes de las fuentes de pagos señaladas en el artículo 310 Bis, menos las deducciones, descuentos que deban efectuar periódicamente a la persona empleadora por conceptos legales y por pasivos previamente asumidos. A su vez, el factor de resguardo se entiende primero para aquellas personas cuyas percepciones fijas son iguales o mayores a tres veces al salario mínimo general mensual vigente que resulte más favorable para el acreditado, aplicable al momento de la determinación un monto equivalente a 560 unidades de inversión mensuales.
Segundo. Para aquellas personas cuyas percepciones fijas son menores a tres veces el salario mínimo general mensual vigente en la Ciudad de México, aplicable al momento un monto equivalente a 150 unidades de inversión como medida de transparencia.
La Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros podrá, mediante disposiciones de carácter general, establecer una metodología para efectuar el cálculo señalado por este artículo. Firma, diputado Jorge Álvarez Máynez. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Se informa a la asamblea que, para la discusión en lo particular, se han presentado propuestas de modificación al proyecto de decreto, referente a los artículos 310 Bis, 310 Bis 1, 310 Bis 2, 310 Bis 3, 310 Bis 4, 310 Bis 5, 310 Bis 6, 310 Bis 7, 310 Bis 8, 310 Bis 9, 310 Bis 10, 310 Bis 11, 310 Bis 12, 310 Bis 13, 310 Bis 14, 310 Bis 15, 310 Bis 16 y 310 Bis 17 de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito.
Y los artículos 87-P Bis, 87-P Bis 1, 87-P Bis 3, 87-P Bis 7 y 87-P Bis 9 de la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares de Crédito.
El artículo 11 Bis de la Ley de Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros también fue reservado.
Y, adicionalmente, también se reservaron los artículos transitorios primero, tercero y cuarto.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Se instruye a la Secretaría abra el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por diez minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del dictamen en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
El secretario diputado Luis Enrique Martínez Ventura: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados y 19, numeral 1, inciso b), del Reglamento de la Contingencia Sanitaria. Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital hasta por 10 minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del dictamen en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
(Votación)
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Ordene la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación. Procedemos a recoger el voto, en viva voz, a las y los diputados que no pudieron emitirlo mediante la plataforma digital.
El secretario diputado Luis Enrique Martínez Ventura: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se pide a las y los diputados que no pudieron registrar su voto mediante la plataforma digital, hacerlo de viva voz en cuanto escuchen su nombre.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Diputada Yeidckol Polevnsky Gurwitz, vía Zoom.
La diputada Yeidckol Polevnsky Gurwitz (vía telemática): Yeidckol Polevnsky, orgullosamente Morena, vota a favor, porque es a favor de los trabajadores, y ya quedó claro que es en beneficio de todos. Mi voto es a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Queda así registrado, diputada Polevnsky. Diputada Juanita Guerra Mena. Diputada Guerra, por favor active su micrófono, no la escuchamos.
La diputada Juanita Guerra Mena (vía telemática): Juanita Guerra Mena, Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Queda así registrado su voto, diputada Guerra. Diputada Esther Berenice Martínez Díaz, del Grupo Parlamentario de Morena, adelante. Igualmente, por vía Zoom.
La diputada Esther Berenice Martínez Díaz (vía telemática): Berenice Martínez Díaz, de Morena, a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Queda así registrado su voto, diputada Martínez Díaz. Diputada Wendy Maricela Cordero González, del Partido Acción Nacional, igualmente por Zoom. Adelante, diputada Cordero. Diputada Cordero. Me informan que no se ha conectado.
Diputada Kathia Maria Bolio Pinelo, del Partido Acción Nacional, igualmente por vía Zoom. Escuchamos su votación, diputada Bolio. Podría activar su micrófono, diputada Bolio, para escucharla.
La diputada Kathia Maria Bolio Pinelo (vía telemática): Buenas tardes, diputado presidente, Kathia Maria Bolio Pinelo, Acción Nacional, en contra.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Queda de esa manera registrado su voto, diputado Bolio. Diputada Nora Elva Oranday Aguirre, del Grupo Parlamentario del PAN. Adelante, diputada, igualmente por Zoom.
La diputada Nora Elva Oranday Aguirre (vía telemática): Gracias, señor presidente. En contra, Partido Acción Nacional, Nora Oranday.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Queda de esa manera registrado su voto, diputada Oranday. Diputada Rocío Natalí Barrera Puc, del Grupo Parlamentario de Morena, igualmente por vía Zoom. Escuchamos su voto, diputada Barrera.
La diputada Rocío Natalí Barrera Puc (vía telemática): Rocío Natalí Barrera Puc, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Queda de esa manera registrado su voto, diputada Barrera. ¿Alguien más que falte de emitir su voto? ¿Nadie más? Instruya, en consecuencia la Secretaría, el cierre de la plataforma digital para dar cuenta con el resultado de la votación.
El secretario diputado Luis Enrique Martínez Ventura: Ciérrese la plataforma digital. Señor presidente, se emitieron 237 votos a favor, 18 abstenciones y 201 votos en contra.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Aprobado en lo general y en lo particular por 237 votos los artículos que no están reservados.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Pasamos ahora a la discusión en lo particular de los artículos reservados.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Tiene la palabra la diputada Martha Alicia Arreola Martínez, del Grupo Parlamentario de Morena, para referirse al artículo 310 Bis. Adelante, diputada Arreola. Es hasta por cinco minutos cada una de las siguientes participaciones. Adelante, diputada Arreola.
La diputada Martha Alicia Arreola Martínez: Muchas gracias. Con su venia, presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Adelante.
La diputada Martha Alicia Arreola Martínez: Saludo a los compañeros, diputadas y diputados. La reserva que hoy pongo a su consideración busca que se reste un 30 por ciento en lugar de un 45 por ciento, como originalmente se planteó en la fracción II del artículo 310 Bis-10 en relación a las percepciones líquidas fijas que las personas acreditadas perciban de las personas empleadoras.
En otras palabras, significa que él o la acreditada comprometerán una cantidad menor de sus ingresos en el pago de su crédito a fin de inhibir el exceso en su capacidad de endeudamiento.
Esta propuesta toma en consideración el análisis del gasto de las personas trabajadoras que acceden a un crédito de nómina. Por lo que su principal propósito es que su ingreso cubra todas las necesidades de la economía familiar. Con este ajuste se mantiene la esencia regulatoria del dictamen, que por primera vez pone en el centro al mercado del crédito de nómina, que como mencioné anteriormente, ya está funcionando.
En este mismo sentido, se propone que sea agregado el término personas acreditantes en el cuarto transitorio, en el artículo cuarto transitorio de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, con el propósito de dar reconocimiento jurídico a las partes involucradas.
Ambas reservas buscan que se fortalezca el presente dictamen desde una visión de responsabilidad y de corresponsabilidad entre las y los trabajadores, las instituciones de crédito y los empleadores sobre los derechos y obligaciones que trae consigo acceder a un crédito de nómina.
Está en nuestras manos evitar desde la legislación los abusos sobre la clase trabajadora por instituciones financieras que operan en la opacidad y la ilegalidad. Es necesario regularlas. Es cuanto. Muchas gracias.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias, diputada Arreola, por su intervención. Ahora consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión la reserva que se acaba de presentar.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), gracias. Mayoría por la negativa, señor presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en los términos del dictamen.
Pasamos ahora a la segunda intervención de reservas. Diputado Mario Gerardo Riestra Piña, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para referirse al artículo 310 Bis, fracción II. Diputado Riestra, tiene usted la palabra.
El diputado Mario Gerardo Riestra Piña: Con su venia, presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Adelante, señor diputado.
El diputado Mario Gerardo Riestra Piña: Diputadas y diputados, ironías de la vida. Se dicen juaristas pero pretenden revivir las tiendas de raya de la época porfirista. Nos vienen a hablar de moches pero se les olvidan los titipuchales de sobres manila que circulan en épocas recientes en videos.
Ustedes argumentan que esta reforma hará disminuir las tasas de interés, pero eso es falso, mienten. Inclusive, ha trascendido la opinión negativa de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público respecto a este dictamen. Y cito textual: “Se estaría beneficiando de forma desproporcionada e inequitativa a las entidades financieras en perjuicio de los trabajadores”.
Y, por si hubiera alguna duda, la propia Secretaría de Hacienda señala también: “Este proyecto plantea incentivos a las entidades financieras para no tener que bajar las tasas de interés”.
Se los traduzco. Lo que dice la Secretaría de Hacienda es que están legislando a favor de las entidades financieras y simplemente no van a bajar las tasas de interés. Insisto, no lo digo yo, lo dice una dependencia del Ejecutivo federal de su partido, de Morena. Están favoreciendo intereses fácticos mercantilistas. Están traicionando a los trabajadores. Adicionalmente, la propia opinión de la Secretaría de Hacienda señala que hay un riesgo inminente de sobreendeudamiento de los trabajadores.
Diputadas y diputados del magisterio mexicano, porque aquí hay muchos legisladores maestros. Ustedes saben la precariedad que padecen los profesores con los créditos de nómina. Ustedes saben que esta legislación, como lo dice la Secretaría de Hacienda, no resuelve los absurdos que actualmente imperan.
Tasas de interés estratosféricas, publicidad engañosa que esconde los costos reales de los créditos. Sofom que solo piden el talón de pago del talón sindicalizado, sin importarle la capacidad real de endeudamiento y sin importarle también el generar un sobreendeudamiento.
Los tenderos de raya saben que los tienen cautivos. Maestros que reciben su recibo de nómina con un peso de quincena, después de que les son aplicados todos los descuentos de los créditos sobre créditos a altísimas tasas de interés.
Esta minuta, como ya se ha dicho, no corrige ninguno de estos vicios. Por el contrario, los formaliza, los reproduce, los perpetúa en una legislación que no regula, que simplemente le sigue dando manga ancha a todas las Sofom.
Por todos los argumentos anteriormente expuestos, los invitamos a recapacitar, los invitamos a mejorar esta propuesta que tiene muchísimos vicios y que no resuelve, lamentablemente, los problemas de los trabajadores mexicanos. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias, señor diputado Riestra, por su intervención. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión. Me están informando por parte de la Secretaría parlamentaria que el señor diputado en esta intervención ha presentado todas sus reservas. ¿Es así, diputado Riestra? Le agradezco mucho.
Entonces, simplemente para que quede en registro, se van a votar la reserva 310, del artículo 310 Bis, fracción II, 310 Bis, era el mismo artículo, pero con reservas distintas. Entonces se van a votar todas las reservas del diputado Riestra. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten o no a discusión.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: En votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Mayoría por la negativa, señor presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen.
Antes de darle la palabra al siguiente orador, quisiera darle la más cordial bienvenida al juez sexto de control y oralidad del Tribunal Superior de Justicia del Poder Judicial del estado de Durango, licenciado José Ricardo Castro Romero, sea usted bienvenido a esta soberanía. Ha sido invitado por la diputada Martha Alicia Arreola Martinez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Muy bien, pues vamos a continuar con la reserva del artículo 310 Bis, a cargo del diputado Iran Santiago Manuel, del Grupo Parlamentario de Morena. Diputado Santiago Manuel, tiene usted la palabra. Adelante, señor diputado.
El diputado Iran Santiago Manuel: Con su anuencia, presidente. Hoy, desafortunadamente tenemos que coincidir con una oposición con la que no quisiéramos, ¿por qué?, y me dirijo al pueblo de México y a los trabajadores del país, porque desafortunadamente esta reforma más que beneficiar a los trabajadores que sí reconocemos que hay avances, lo hay, pero realmente beneficia a las financieras.
Hoy la derecha viene según ellos a defender a los trabajadores, cuando durante los más de 30 años que estuvieron en el poder no lo hicieron. Hoy se está intentando regular estas instituciones financieras.
Sin embargo, nosotros decimos sí hay que regularlas, pero no así, estamos dejando manga ancha a las financieras para que sigan cobrándole a los trabajadores a las tasas de intereses que mejor les plazca.
Efectivamente, hemos observado que posiblemente pase una reserva que va a permitir revocar los créditos, una vez que sobrepase el 1.2 % del CAT, sin embargo, esto no exime a que las financieras sigan cobrando.
Lo único que permite esta reserva, y vamos a volver a participar porque no vamos a dejar de insistir, es decirle al patrón -yo trabajador solicito que ya no me sigas cobrando de mi nómina-, pero el crédito va a seguir ahí, los intereses van a seguir creciendo y no hay una regulación que realmente permita que estas financieras bajen las tasas de interés.
Como trabajador específicamente de la educación, en donde muchos compañeros y compañeras se ven en la necesidad de pedir un crédito y lo hacen por qué, un trabajador pide un crédito porque tiene una necesidad, porque es pobre, porque tiene un pariente enfermo, un familiar. Esa es la razón más común.
Pero si nosotros no somos conscientes de eso vamos a terminar perjudicándolos, porque ellos tienen esa necesidad y, desafortunadamente, pocas opciones tienen de recurrir a esas instituciones financieras.
Por eso hoy hemos llamado a mis compañeros y compañeras porque estamos a tiempo de legislar a favor de los trabajadores y las trabajadoras, estamos a tiempo de cumplir los principios que nos trajeron acá. Los trabajadores que nos pusieron en el curul de donde están sentados los que están presentes. Los trabajadores que nos dieron su voto de confianza a la cuarta transformación que encabeza nuestro presidente.
Por eso hemos llamado y manifiesto mi punto de vista porque no estamos de acuerdo, porque esto no resuelve. Reculemos, sí, pero no así. Muchas gracias, presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias a usted por su participación, diputado Santiago Manuel. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Mayoría por la negativa, señor presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: No se admite a discusión, se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen.
El diputado Ildefonso Guajardo Villarreal me ha pedido que su reserva se turne directamente al Diario de los Debates. En consecuencia, tiene la palabra el diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, que va a abordar en esta intervención reservas por varios artículos del dictamen a discusión. Adelante, señor diputado Rodríguez Carrillo.
El diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo: Gracias, presidente, con su venia.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Adelante, por favor.
El diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo: Yo quisiera dirigirme, en todo caso, debido ya a la definición que en esta Cámara se muestra, en base a las votaciones, a la sociedad mexicana, que es quien debiera entender un poco qué se está discutiendo y qué se va a votar en unos momentos.
Este dictamen que tendría que tener el consenso para regular, primero, a todos esos entes que prestan dinero en el país sin tener ninguna regulación, que están fuera de la ley, no me refiero a las Sofomes no reguladas, me refiero a todos los agios, a todos los usureros que existen en el país y que lucran con el dinero de los mexicanos, que son los que acuden a ellos porque les facilitan los trámites del préstamo, no aparece aquí, no está regulado, eso seguirá existiendo. Por un lado.
Segundo. ¿Qué es lo que está regulándose? En todo caso, pues está así, efectivamente, regulando a las Sofomes que no están o que no pueden estar en un padrón, pero se está beneficiando a las que sí y en todo caso este dictamen está actuando como de cobranza difícil, haciéndoselas fácil.
Es decir, todas aquellas Sofomes, quien tenga una Sofomes que tenga crisis económica por cartera vencida, bueno, pues con este documento va a tener a bien poder cobrar lo que no ha podido cobrar.
Por otra parte, ¿de qué estamos hablando? O, ¿de qué estaríamos hablando? O, ¿qué tendríamos que estar haciendo en este dictamen? Tendríamos que estar discutiendo del interés, lo dice la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Lo que hay detrás de este dictamen es discutir la no o la no posibilidad de poder topar el interés. Aquí hay gente que estuvo en algún momento en el Barzón y que de alguna manera una de sus luchas principales era luchas contra el anatocismo, que no es otra cosa más que el interés sobre interés.
Debiéramos estar hablando de esto en este dictamen, no está topado. Es decir, si hablamos el CAT, bueno, pues el CAT puede bajar de ahí una décima, lo que ustedes quieran, pero ese no es verdaderamente el punto de discusión, es el interés que no está topado y en ese sentido el castigo para los trabajadores seguirá siendo el mismo, porque lo único que estamos abriendo en la puerta es que estas entidades financieras tengan la facilidad de cobro para estas personas.
Y fíjense, leyeron el dictamen hace un momento aquí para ilustración y decía algo, no se considera a los créditos de Infonavit, Fovissste, de vivienda, como parte de este dictamen. Fíjense lo difícil que va a ser.
Entonces, casi la mayor parte de las personas que tienen un crédito para casa, van a poder tener también este asunto de endeudarse bajo esta perspectiva. Entonces, como no son compatibles pueden hacerlo, pero la deuda va a aumentar.
Hace un momento presentan una reserva donde bajan a 40 por ciento, bueno, más lo que ya deba en un crédito de interés social, bueno, pues esto va a ser brutal para el trabajador.
El principal problema que tenemos en México, es la cartera vencida y quienes más tienen cartera vencida son las bancas que prestan a gente de escasos recursos. Son muchas las historias que hay de gente que pierde su propiedad, pierde en la hipoteca, pierde su terreno, sus automóviles por cartera vencida. Para ellos va dirigido este dictamen.
Es decir, Yorio, el subsecretario de Hacienda decía el año pasado con la pandemia, que la preocupación que más tenía es que con a pandemia pudiera tener un crecimiento la cartera vencida. Bueno, nosotros tendríamos que estar haciendo cosas para que los trabajadores pudieran tener alternativas de pago. No viene en este dictamen. Es decir, estamos facilitando el cobro, no estamos facilitando el pago.
Y esta parte, me parece fundamental. Es decir, cómo no poder observar que no le damos ninguna posibilidad al trabajador de garantizar ni siquiera en este dictamen una, vamos a decir, una pausa por paro laboral. Tampoco la hay.
Y entonces, lo que estamos haciendo es convertir a su patrón en un dizque, digamos, solidario, no pagador, porque él no va a pagar, lo va a tomar del dinero del trabajador. Y eso también hay que decirlo es inconstitucional.
Es decir, creo yo, en resumidas cuentas, que lo que tendríamos que estar deteniendo, primero, si queremos ir contra la banca y ahí están nuestros votos de Movimiento Ciudadano, es detener el anatocismo. Este enriquecimiento que se hace con el interés sobre el interés en todos los sistemas bancarios.
Aquí suben a decir si se está a favor o no de la banca. No estamos a favor de la banca. Y entrémosle a regular el anatocismo para de una vez por todas detener el enriquecimiento que tienen los sistemas financieros en México y que no tienen sede en este momento y con este dictamen tendrán manga ancha para poderse enriquecer. Es cuanto, presidente, gracias.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias, diputado Rodríguez Carrillo, por su intervención. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva que se acaba de presentar.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), gracias. Mayoría por la negativa, señor presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias. No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación, en términos del dictamen.
Ahora tiene la palabra, para referirse al artículo 310 Bis, en reserva, la diputada Susana Prieto Terrazas. Adelante, diputada Prieto Terrazas, tiene usted la palabra.
La diputada Susana Prieto Terrazas: Con su venia, señor presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Adelante, diputada Prieto Terrazas.
La diputada Susana Prieto Terrazas: Compañeros y compañeras legisladores y legisladoras, es muy difícil que los diputados y diputadas podamos ser expertos en todas las materias sobre las cuales legislamos.
Es cierto que por eso estamos divididos en diversas comisiones y que cada uno de nosotros pertenece a ellas, de acuerdo a sus habilidades. Pero también es cierto que una vez que sometemos a consulta los dictámenes, no puede pasar inadvertido para nosotros que algunos de ellos, como este, están legitimando intereses de banqueros y agiotistas y no están beneficiando a la clase trabajadora. Porque me lo explicaron como de 300 formas e igual seguí sin entender, pero no porque no entendiera, sino porque quien me explicaba trataba de hacerme entender que el dictamen beneficia a la clase trabajadora, y no beneficia a la clase trabajadora.
Ahorita, los trabajadores que nos escuchan por allá, hablando de irrevocabilidad y de estos términos tan complejos para ellos, porque sí, los trabajadores del país tienen un promedio de escolaridad de 5o. y 6o. año en nuestro país. Por eso firman esos créditos hipotecarios leoninos, de Infonavit, ¿verdad? Que no entienden ni gota, son nulos de todo derecho.
Pero mientras nosotros aquí decimos es nulo y somos peritos expertos en materia de derecho, hasta hipotecario o no, el trabajador está pague y pague y pague créditos, y eternamente los paga y se muere y termina por no pagarlos.
Estoy completamente en contra del dictamen, porque como representante de la clase trabajadora, conozco los abusos de los que son víctimas los pobres, los trabajadores y las trabajadoras de este país, son víctimas de los banqueros.
Una de las cosas que me explicaban es que actualmente, sin que los diputados y diputadas, sin que el Congreso de la Unión toque a los banqueros, están cobrándoles de intereses sobre nómina hasta el 110 por ciento.
Dicen, ¿quieres que siga así? Y le digo, bueno, y con el dictamen cómo va a salir, ya nomás vamos a autorizar que les cobren el 80. Qué barbaridad. Qué orgullo. Mejor que se queden sin que intervengamos, porque si los seguimos defendiendo así, los vamos a llevar directo a suicidarse cuando no puedan pagar las deudas que contraigan con los banqueros y que son más comunes, varios diputadas y diputados lo han dicho aquí. Más comunes no son la clase privilegiada como nosotros, viven con salarios, que si bien es cierto se han aumentado considerablemente durante los últimos tres años, rompiendo récords históricos, siguen siendo salarios precarios para la clase trabajadora.
Diariamente necesitan un préstamo, pero los agiotistas les dicen: te voy a cobrar el 4 por ciento mensual y el trabajador no alcanza ni siquiera a entender que eso se transforma en un 48 por ciento anual. Tener aquí a los trabajadores sujetos a que su patrón les descuente estos créditos, es verdaderamente inaceptable, como fue inaceptable que, por una tesis emitida en el 2014 por la Suprema Corte de Justicia de la Nación en este país, se les descuenten y se les embargue su salario por deudas de carácter civil y mercantil.
Adónde pretendemos llevar a la clase trabajadora de este país si no hacemos nuestro trabajo en conciencia, a verdad sabida y de toda buena fe guardada. Si existe la más mínima duda sobre el dictamen debimos de haberlo aplazado. Por ahí se enojó mucho porque voté a favor de la moción suspensiva, creo que hubiera sido lo mejor que lo hubiéramos hecho, que nos hubiésemos sentado todos, perteneciéramos o no a la Comisión de Hacienda, buscáramos expertos de nuestra confianza y no de la confianza de las bancadas ajenas para que pudieran explicarnos los alcances de este dictamen.
No, señores. Yo respondo por mí y respondo por varios diputados y diputadas de la fracción parlamentaria de Morena. No somos borregos. No somos borregos y hay dictámenes con los que no estamos de acuerdo como con este, que no puede ser posible que estén garantizando que por bajar el CAT al 1.2 por ciento vayan a reducir los intereses, eso es completamente falso.
Yo los invito en el Senado, que venía peor todavía. Pero los invito en el Senado, a batear esto, porque la clase trabajadora va a demandar la irresponsabilidad con los que los vamos a poner al bordo de la quiebra cada vez que tengan problemas de carácter económico y financiero. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias por su intervención, diputada Prieto Terrazas. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), gracias. Mayoría por la negativa, señor presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal los términos del dictamen. Ahora tiene la palabra la diputada Lidia García Anaya, del Grupo Parlamentario de Morena, para referirse al artículo 310 Bis-3. Adelante, diputada García Anaya.
La diputada Lidia García Anaya: Con la venia del presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Adelante, diputada García Anaya.
La diputada Lidia García Anaya: El día de hoy discutimos una reforma que busca formalizar conceptos de nuestro marco jurídico, como el del crédito de nómina con cobranza delegada. Como diputada federal, como trabajadora, como docente por 33 años en el ámbito universitario, y específicamente con la materia de derecho del trabajo, estoy presentando esta y otras reservas a esta minuta. Pero también como líder sindical, representando a académicos universitarios, y actualmente en la parte patronal. Así es que puedo ponerme los zapatos que queramos.
Y les puedo decir que coincido en que tenemos un avance. Coincido en otras reformas. Pero no coincido con leyes violatorias de los trabajadores, como esta. No coincido con desproteger a los trabajadores violentando leyes como la Ley Federal del Trabajo, la cual contrapone con la normativa que hoy se planea aprobar.
Los legisladores estamos a favor de los trabajadores y no de las financieras, porque esto beneficia a las financieras. No queramos tapar el sol con un solo dedo. Con esta reforma que pretendemos aprobar les estamos asegurando el cobro a las financieras a través del salario de los trabajadores y a todos estos otorgantes de crédito.
Estamos a favor de que los trabajadores puedan conservar sus salarios y que no sean aniquilados por grupos financieros. Debemos velar por que cualquier trabajador pueda encontrar mayor certidumbre jurídica y bienestar para su familia. Es por ello que pongo a consideración del pleno la siguiente reserva.
Específicamente, en el artículo 310 Bis 3, en donde se establece que en ambos casos la persona acreditada deberá otorgar su consentimiento de manera expresa e irrevocable. No puede ser un acto irrevocable.
La reserva que presento es para que sea, si así se decide, de manera expresa y que sea revocable, porque estamos poniéndole una soga al cuello al trabajador. Y que de esta manera esta libranza, que nuevamente en otro párrafo establece que la persona acreditante deberá obtener de la persona acreditada, de manera física o digital, un documento en el que se haga constar que entiende y reconoce que al otorgar la libranza esta resulta irrevocable. Nuevamente aquí la reserva es cambiar precisamente la palabra irrevocable por la palabra revocable.
Miren, compañeros, esta es una reforma que, como lo acabo de decir, beneficia a las financieras, porque ahora las financieras tendrán la seguridad de recuperar el préstamo, más todos los intereses que se generen a cargo del propio trabajador. Y para las financieras, la seguridad de recuperar su préstamo, su dinero y sus intereses.
Así es que yo lo dejo en manos de todos ustedes y les comento, estas reservas que presento el día de hoy son a título personal, Lidia García Anaya, diputada federal, porque traigo votos de trabajadores, traigo votos de ciudadanos y estoy aquí nuevamente defendiendo a los ciudadanos, no puedo hacer otra cosa, sería traicionar a todos aquellos, más de 88 mil votos que tuve en esta votación de 2021 y 111 mil en el año 2018. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias, diputada García Anaya, por su intervención. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: En votación económica, se consulta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, (votación). Diputado presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen.
Ahora tiene la palabra, igualmente para referirse a distintas reservas que ha hecho la diputada Lilia Aguilar Gil, del Partido del Trabajo. Adelante, diputada Aguilar. La diputada Aguilar nos ha informado que va a presentar sus dos reservas en una sola intervención. Adelante, diputada Aguilar.
La diputada Lilia Aguilar Gil: Muchísimas gracias, presidente y con la venia de la asamblea. Presento esta reserva en nombre del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, donde hemos discutido a fondo los términos que hoy estamos discutiendo.
Hemos llegado al acuerdo de presentar no solamente esta, sino un par de reservas más que tienen que ver con cosas que nos preocupan en este dictamen. La primera es el tema de libranza irrevocable. Como todos nosotros sabemos, la libranza no existe como un término, es básicamente un desaseo legislativo dejar y dejar en estado de indefensión la incertidumbre a los trabajadores, el incluirlo en el artículo 310 Bis 4.
Si quisiéramos apegarnos a la norma, tendríamos que recurrir al Código de Comercio de 1889, en su Título Noveno, que definía a la cobranza como el documento que contenía un contrato que no era el de cambio, por el cual se manda a alguno a que pague a la orden del otro.
Entonces, porque revivir un instrumento de deuda que fue derogado desde 1932, se sacó de la legislación porque era confuso con el cheque y la letra de cambio. Por ello, se consideró a la libranza inútil, pues si bien tenía los mismos efectos que la letra de cambio no debía de considerarse un título de crédito distinto.
Si cuando estuvo regulada causó problemas, hoy sin definición, sin regulación y sin encontrarse en las leyes que pueden ser objeto de abusos, atropellos, fraudes y otros delitos en contra de la base trabajadora justo por la omisión del concepto de la libranza irrevocable, no deberíamos de ir con esta definición que se encuentra en el artículo 310 Bis 3.
Entonces, ¿qué es lo que pretende esta reserva?, compañeros y compañeras diputados, remover del primer párrafo su parte final que dice que la libranza será irrevocable para la persona acredita en tanto exista adeudo a su cargo salvo en los casos expresamente previstos por la ley.
¿Qué quiere decir?, que se podrán cobrar, sí con todo tipo de salario a excepción de las pensiones que es lo que está expresamente que quede afuera de este concepto de libranza irrevocable, pero que deja al trabajador en un compromiso permanente, permanente trabaje, no trabaje, esté enfermo o no esté enfermo, pueda pagar o no pueda pagar de estar generando intereses en esta deuda.
Establecer que la libranza será irrevocable para los trabajadores va en detrimento de las personas y tristemente sí favorece a las entidades financieras.
¿Qué es la propuesta de nosotros, en el Partido del Trabajo?, que quitemos este último párrafo, que dejemos que la libranza sea revocable y que no tengamos que poner a los trabajadores en la situación en la que para poder salir de un crédito de esta naturaleza tengan que ir a juicio, ¿por qué?, porque si dejamos este término no regulado, no definido por la ley y que no existe ningún marco normativo de nuestra legislación estaremos legislando al vacío.
Es por eso que dejaría también en la situación a los trabajadores de que si usamos este término le darían las entidades la posibilidad de tomar el control y hasta el 40 % del salario de los trabajadores.
Creo, no solamente, que sería un despropósito sino un error legislativo dejar el término de libranza irrevocable y sí debemos de regularizar y normalizar y ponerles orden a las entidades financieras, pero no con estos términos que van en detrimento de la clase trabajadora.
Yo hago un llamado a los legisladores para que podamos entrar a la discusión de esta reserva y que podamos remover el término de libranza irrevocable del dictamen. Muchísimas gracias.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias, diputada Aguilar, por su intervención. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Diputado presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen.
Ahora tiene la palabra la diputada Lidia García Anaya, del Grupo Parlamentario de Morena, para referirse al artículo 310 Bis, inciso, número cuatro.
Antes de que intervenga la diputada García Anaya doy cuenta de, permítanme un segundito, de que el diputado Ildefonso Guajardo Villarreal nos ha pedido que su reserva relativa al 310 Bis, inciso tres, se turne directamente al Diario de Debates. Adelante, diputada García Anaya.
La diputada Lidia García Anaya: Gracias, presidente. Nuevamente estoy aquí con otra reserva al artículo 310 Bis, cuatro, el que establece que en caso de que una persona acreditada instruya el pago de más de un crédito de nómina con cobranza delegada, la persona empleadora deberá dar cumplimiento a la libranza.
Solo para recordarles que como trabajadores tenemos descuentos u obligaciones qué cumplir. El pago de impuesto sobre productos del trabajo, las cuotas obrero-patronales del Instituto Mexicano del Seguro Social. Quienes pertenecemos a un sindicato, la cuota sindical. Quienes adquieren una vivienda, los descuentos de Infonavit. Quien tiene la necesidad de comprar algún artículo para su hogar, porque no tienen otro medio para comprarlo, los descuentos de Fonacot. Y más allá todavía, aquellos que cumplen con obligaciones alimentarias, pensiones alimenticias, que dicho de paso, hay trabajadores que tienen hasta dos o tres descuentos, y todavía aquellos que se les ocurre o por necesidad también, faltan a su trabajo y viene un descuento por inasistencia, ¿todavía le vamos a agregar el que pueda hacer 1, 2, 3 o 20 o 50 créditos con estas financieras?
La reserva que yo presento es muy sencilla, simple y sencillamente que, si esto se va a aprobar, pues que solamente pueda hacer un solo crédito, no varios, porque entonces vamos a dejar al trabajador sin salario.
Alguien aquí me trataba de explicar el artículo 98 de la Ley Federal del Trabajo que establece que los trabajadores dispondrán libremente de su salario. Pero me dijo la mitad y yo me lo sé completo. Los trabajadores dispondrán libremente de su salario, cualquier disposición en contario es nulo. Y la disposición del salario es cuando yo trabajador o todos los trabajadores tenemos el salario en nuestro poder, no contempla los descuentos, porque los descuentos están establecidos en el artículo 97 de la Ley Federal del Trabajo para salario mínimo y solamente son cuatro descuentos.
Y el artículo 110 de la ley Federal del Trabajo establece los descuentos al salario y solamente son 7 fracciones. No se los voy a decir, porque no es clase, pero podría yo decírselos todos, después de 33 años en la docencia me sé, sabía yo lo que hacía frente a grupos de abogados, de administradores y de contadores, y es por ello que estoy aquí defendiendo lo que un día en el aula enseñé y no puedo ser contradictoria ni puedo defraudar mis valores y mis principios, debemos ser de una sola pieza, estemos donde estemos, porque con la misma cara que estuve en la docencia, con la misma cara fui a pedir votos a la calle, porque soy dos veces diputada de elección directa. Y con la misma cara saldré a decir: Di un voto en contra por no perjudicar a los trabajadores. Es cuanto, presidente.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Lidia Anaya. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal, en términos del dictamen. El diputado Ildefonso Guajardo Villarreal, pide su reserva sea insertada en el Diario de los Debates, una reserva al artículo 310 Bis 4, 310 Bis 5 y 310 Bis 7. Tiene la palabra para pronunciar su reserva la diputada Lilia Aguilar Gil, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
La diputada Lilia Aguilar Gil: Muchísimas gracias, presidenta y con la venia de la asamblea.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Lilia Aguilar Gil: Aparentemente, ninguna de estas reservas aceptarán ser discutidas. Entonces, pareciera que lo único que tenemos es hablar con la gente a través del Canal del Congreso.
Esta reserva que presento a título personal, pretende reformar al artículo 310 Bis 8, que habla específicamente en la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito sobre el tema de las tasas de interés.
En el debate en esta tribuna, las personas que estaban a favor y en contra, los legisladores que estuvieron en esa posición, hablaban todos de la preocupación que había en el tema de las tasas de interés máximas que podrían ser cobradas en los contratos.
Un poco para ponernos de acuerdo qué es lo que sucederá, según esta reforma. El trabajador firmará un contrato de deuda con el patrón, que tiene a su vez un acuerdo con una entidad financiera.
Dice la reforma que la Condusef podrá definir, de manera general, un formato único para que se cobren intereses máximos, pero quedará a disposición de las entidades financieras la tasa de interés que se ponga en el convenio.
¿Qué es lo que estoy llamando a todos y a todas ustedes? A que podamos discutir y regular, si es que realmente tenemos esta preocupación, más allá de una posición política, que tengamos esta preocupación como una preocupación hacia los trabajadores.
Que no quede a la libre determinación de las entidades financieras el monto de la tasa de interés. ¿Qué quiere decir? Que no sea la tasa de interés, el trabajador firme y luego se encuentre con que le están cobrando hasta el 106 por ciento, que entiendo es lo que hoy cobran algunas entidades financieras, específicamente bancos, donde como se ha dicho en esta tribuna, la propia Cámara de Diputados es víctima de estas tasas de interés.
¿Qué es la propuesta que estamos haciendo desde el Partido del Trabajo? Que se pueda poner como tasa máxima de interés la establecida por la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios y Servicios Financieros, primero, y que quede explícita en el contrato. Que no exista en letras chiquitas, como sucede en los temas de las tarjetas de crédito, de muchos otros endeudamientos, tasas sobre tasas de interés aunque la reforma diga que no se capitalizarán los intereses, la tasa real de interés será muy importante.
¿Qué es lo que el estamos proponiendo compañeros y compañeras de Morena, del PRD, del PAN, de Movimiento Ciudadano? Que entremos a la discusión de las tasas de interés, que los determinemos, que le pongamos una traba a estas entidades financieras y que no lo dejemos a la libre determinación de los intereses. Es cuanto, señora presidenta. Muchísimas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Aguilar Gil. Tiene la palabra la diputada Alejandra Pani Barragán... Consulte la Secretaría, a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: En votación económica se consulta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen. Tiene la palabra para presentar diversas reservas a la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito y a la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros, la diputada Alejandra Pani Barragán, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Alejandra Pani Barragán: Con el permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Alejandra Pani Barragán: Compañeras y compañeros diputados. La tienda de raya moderna que auspiciaron con sus omisiones durante 25 años los gobiernos neoliberales está por terminar. Someto ante el pleno de esta Cámara de Diputados, una reserva que tiene cuatro objetivos fundamentales.
Primero. Corregir los errores de redacción que mantiene el texto del decreto del dictamen en los artículos 310 Bis-9, Bis-10 y Bis-16 de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, así como el artículo 11 Bis de la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros.
Segundo. Promover que, para cumplir con la obligación de verificación de la capacidad de endeudamiento de la persona trabajadora, previo al otorgamiento de un crédito de nómina deba de estar disponible la cantidad máxima que se le pueda prestar en un sistema en línea automatizado, auditable y especializado.
Tercero. Reducimos el porcentaje de capacidad de endeudamiento de 45 a 40 por ciento para reducir los escenarios de sobreendeudamiento de las personas trabajadoras.
Y cuarto, punto nodal de la reserva que estoy sometiendo a su consideración. Prever la revocabilidad de la libranza cuando el costo total del crédito supere en 1.2 veces el promedio de todos los créditos de nómina con cobranza delegada que estuvieron en el mercado a la hora de adquirirlo.
Dicho de otra manera, estoy proponiendo que quede explícito en la ley, que los costos del crédito otorgado a las personas trabajadoras mexicanas no podrán superar 1.2 veces el promedio observado cuando firmó su contrato de adquisición.
Con acciones como ésta reafirmamos la visión y convicción social del Grupo Parlamentario de Morena. Haciendo patente nuestro irrevocable compromiso con las trabajadoras y los trabajadores de México. Morena camina de la mano de la clase trabajadora, anteponiendo sus intereses y sus necesidades junto a las trabajadoras y trabajadores de México. Estamos haciendo historia y transformando a México. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Pani Barragán. Consulte la Secretaría en votación económica si se admite a discusión.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo levantando la mano (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. Se admite a discusión. Tiene la palabra hasta por cinco minutos para hablar en contra el diputado Héctor Saúl Téllez Hernández, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
El diputado Héctor Saúl Téllez Hernández: Con su permiso, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Héctor Saúl Téllez Hernández: Qué lamentable y cuánta aberración en este dictamen y en esta reforma. Qué pasó con el Partido Verde, qué pasó con el Partido de Morena y qué pasó con el Partido del Trabajo. Hoy vamos a inaugurar un nuevo nombre para el Partido del Trabajo, porque perdieron toda su honra. Hoy se llama Partido Sofomes.
Para quién trabaja Morena, para quién trabaja el Verde y para quién trabaja el Partido del Trabajo. Este tipo de iniciativas, este tipo de reformas tienen nombre y apellido, y solo benefician a una parte de las entidades financieras. Qué vergüenza, la verdad. Las reformas planteadas en este dictamen buscan formalizar precisamente las tiendas se raya, los momentos prerrevolucionarios que dieron origen a la Revolución Mexicana.
Hoy ustedes los institucionalizan. Que quede marcado en este Diario de los Debates que hoy la izquierda pierde toda honorabilidad en la defensa de los trabajadores. Estas reforman pretenden formalizar mecanismos fuera de la ley, mecanismos que se han venido realizando muchas veces en colusión y corrupción de sindicatos con entes financieras como las Sofom nomineras en perjuicio de los trabajadores. Sobre todo, de los trabajadores más necesitados, de los trabajadores del gobierno y de maestros, médicos y pensionados.
Y hoy aquí le recetan ustedes, después de dos años lastimosos para los trabajadores, después de salir de una pandemia que ha sido agresiva en términos económicos para todos los mexicanos, hoy les recetan ustedes una reforma completamente lesiva para los ingresos de los trabajadores.
Las reformas que se están aprobando promoverán una menor certidumbre jurídica de los trabajadores usuarios del crédito, con cláusulas plenamente abusivas y en contra de sus intereses. Las reformas buscan legalizar el descuento de los préstamos de nómina que solicitan los trabajadores, muchas veces por necesidades, mediante la autorización a los patrones para embargar directamente el salario de todos los que menos tienen.
Esta figura de la libranza irrevocable, que no tiene ninguna concordancia con la Ley Federal del Trabajo, es claramente violatoria de los principios constitucionales de defensa de los trabajadores y del espíritu que consagra la Ley Federal de los Trabajadores.
Viola directamente los artículos 99, 100, 101, 104, en donde habla de que no puede haber /sesión de derechos. Y también los artículos 110 y 105 de los descuentos prohibidos. También el artículo 112 de la Ley Federal del Trabajo, en donde se consagra el espíritu de que no se puede embargar el salario de los trabajadores. Tan solo por citar algunos elementos jurídicos, que hoy no están analizando.
Sin embargo, también es importante resaltar y recordar que se le dan facultades ahora a la Condusef, donde claramente no tendrá la capacidad para llevar a cabo la supervisión de patrones y mucho menos de los promotores de crédito y difícilmente la Condusef podrá llevar a cabo una correcta supervisión.
Este tipo de reformas genera pasivos contingentes y costos de operación que tampoco están contemplados por las dependencias gubernamentales, es decir, que, si convertimos a las entidades y a los entes de gobierno en receptores de la libranza, estamos creando una figura directa para que haya sanciones por parte de la Auditoría Superior de la Federación.
Afecta también la prelación que tiene la institución bancaria o cualquier otro negocio en el pago que tengan los trabajadores, ya que no considera las obligaciones anteriormente contenidas o pagos domiciliados o pensiones alimenticias y lo que promueve es el sobreendeudamiento de las personas, ya que no considera los compromisos anteriormente adquiridos. No existe también ninguna obligatoriedad en estas reformas para que los entes que otorgan este tipo de créditos reduzcan significativamente sus tasas de interés.
Y, por último, pues van claramente en contra de lo que incluso la Secretaría de Hacienda les hizo ver, que estaban aprobando en este dictamen reformas que van a lastimar directamente al salario de los trabajadores. Les digo con toda...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado Téllez, por favor.
El diputado Héctor Saúl Téllez Hernández: –Concluyo, diputada–. Les digo con toda certeza, no tienen ninguna cara para pararse en sus distritos y explicarles a los trabajadores de México lo que hoy están aprobando. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Téllez Hernández. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, para hablar en pro el diputado Carlos Augusto Pérez Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Carlos Augusto Pérez Hernández: Con su permiso, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Carlos Augusto Pérez Hernández: El prócer de la patria Benito Juárez, decía que malditos aquellos que con sus palabras defienden al pueblo y que con sus hechos lo traicionan. Aquellos que en sexenios pasados con los hechos han traicionado a la clase trabajadora y al pueblo mexicano. Aquellos que quieren seguir defendiendo los intereses de la Sofomes, de aquellos que más tienen, de aquellos que siguen haciendo su riqueza a través de traicionar a la clase trabajadora, a la clase más sufrida de nuestro país.
Y, es que hoy, este dictamen que la coalición estamos presentando es solamente hacer justicia a la clase trabajadora, tuvo que llegar la coalición juntos haremos historia, tuvo que llegar Morena, nuevamente para rescatar a los cientos de miles de trabajadores que hoy se encuentran secuestrados por intereses demasiado altos y que afectan directamente su bolsillo, el bolsillo que les permite cubrir sus necesidades básicas.
Por eso, hoy traicionarán nuevamente al pueblo y el pueblo se dará cuenta de aquellos que votarán en contra de los intereses del pueblo de México y el pueblo volverá a reafirmar el apoyo de la cuarta transformación hacia los miles de trabajadores mexicanos.
Y, es que la falta de regulación del crédito de nómina en el marco jurídico no impidió que este producto financiero se convirtiera en uno de los predilectos de las y los mexicanos, así lo demuestran las estadísticas del Banco de México, y quisiera darles cinco muestras de ello:
Primero. Entre 2018 y 2019, el saldo de los créditos de nómina incrementó en 6.2 % en términos reales, siendo este el tipo de crédito que más creció en ese año.
Segundo. A diciembre de 2020 la cartera total de créditos de nómina otorgados por instituciones financieras reguladas estuvo conformada por 4.6 millones de créditos con un saldo total de 252 mil millones de pesos.
Tercero. Más de la mitad de los créditos de nómina otorgados durante 2020 tuvieron un plazo mayor a 4 años y solo 6.8 de los créditos fueron otorgados a plazos menores de un año.
Cuarto. A junio de 2020 el crédito de nómina representó 25 % de la cartera total de crédito al consumo en el país.
Quinto. La morosidad de este tipo de crédito hasta junio de 2020 se mantuvo en valores cercanos al 3%, siendo inferior a la morosidad de la cartera de crédito al consumo en su conjunto, situada en 4.7%.
En resumen, el crédito de nómina ha tenido un crecimiento constante, ha aumentado su participación dentro de la cartera total de crédito al consumo y presenta, actualmente, un nivel de morosidad inferior al que presenta la cartera total observable al país. Con estos datos es fácil corroborar que, y cuando no existe regulación al respecto, este producto financiero ha sido utilizado por buena parte de las y los ciudadanos para financiarse.
Es por ello que esta regulación, compañeras y compañeros, es necesaria. Por ello es que el trabajo que se hizo desde la Comisión de Hacienda y Crédito Público de esta honorable Cámara, priorizo en todo momento salvaguardar el bienestar de las y los trabajadores mexicanos.
Que se escuche fuerte y claro, el dictamen que estamos por aprobar terminará con un esquema de negocios perniciosos y que solo ha favorecido a algunos cuantos, pero no a las y los trabajadores. A diferencia de los gobiernos anteriores, en la cuarta transformación no podemos hacernos de la vista gorda, nosotros sí lo enfrentamos y lo vamos a regular.
Entendemos, en Morena, que la importancia del crédito de nómina para el tema financiero y tenemos claro que debemos acabar con el esquema de las tiendas de raya instaurada en los pasados sexenios y que va en perjuicio de la clase trabajadora. Por eso Morena votará a favor de este dictamen y del pueblo de México. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Pérez Hernández. Tiene la palabra para hablar en contra, el diputado Ildefonso Guajardo Villarreal, del Grupo Parlamentario del PRI.
El diputado Ildefonso Guajardo Villarreal: Con su venia, presidenta. Adelante, diputado.
Estamos discutiendo una reserva con la cual se pretende poner un límite a las tasas de interés. Lamentablemente, este límite que permitiría la revocabilidad, hoy en día representaría un múltiplo de 1.4, casi 70 por ciento de la tasa de las Sofomes.
Estaríamos hablando de un límite que llegaría prácticamente al 84 por ciento anual. Señoras y señores diputados, estamos hablando que el único escenario en el que un trabajador pudiera poder claramente salirse de esa deuda, es si la tasa de interés en el convenio fuera superior al 7 por ciento mensual.
Es un gran despropósito hacer una reserva con un límite tan laxo en contra de los trabajadores, debiéramos de observar la posibilidad de atender indicadores de competencia de mercado y poder establecer límites distintos como lo hemos propuesto.
Un indicador alternativo es la tasa bancaria que sin duda refleja competencia y que en el promedio actual está alrededor del 26 por ciento, el cual con un, incluso, adicional 5 puntos porcentuales pudiera llegar a un 30 por ciento. ¿Por qué continuamos argumentando en este sentido una reserva que no resuelve el problema que estamos enfrentando?
Y aprovecho esta posición en contra de la reserva, para felicitar a la diputada Susana Prieto, de Morena, por su congruencia. A la diputada Lidia García, la maestra Lidia García, del PT, por su congruencia. A la diputada Lilia Aguilar, por su congruencia, del PT, también. Y al diputado de Morena, de Oaxaca, que representa al Sindicato de Maestros de Oaxaca.
Señoras y señores diputados, en todos los partidos tenemos gente congruente, con compromiso y convicción. Hagamos un esfuerzo de hacer una iniciativa que realmente vele por los intereses de los trabajadores.
Esta reserva de 1.4 por ciento, múltiplo del CAT, lo único que hace es hacer una simulación de protección, que en el fondo no existe. Por eso, mi partido votó en contraen lo general y en esta reserva votará en contra, porque no es más que una simulación de protección. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Guajardo Villarreal. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Benjamín Robles Montoya, para hablar en pro, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya: Malditos, una y mil veces malditos aquellos que con sus palabras dizque defienden al pueblo, pero que con sus hechos lo traicionan. Así son los diputados de la oposición, que vienen aquí a hablar como si tuvieran autoridad moral.
Yo todavía recuerdo a funcionarios de Peña Nieta burlarse de los pobres de este país. y tienen la desvergüenza a venir a subir, como si fueran los grandes defensores de los trabajadores, como si no los conociéramos. Ya sabemos cómo son y por eso no les creemos.
Malditos aquellos que traicionan al pueblo en los hechos. Esos son ustedes. Ahora resulta que, a partir de la aprobación de este dictamen, empezarán a darse los créditos a nómina. Pues, ¿en qué mundo viven? Por eso les dije que está el mundo al revés. No entienden. Creen que, viniendo aquí a decir mil mentiras, las vamos a creer como verdades. Eso ya existe y en los gobiernos del PRI y del PAN no hicieron absolutamente nada por defender a los trabajadores, así es que no nos vengan con cuentos chinos, porque aquí no se los vamos a creer.
Yo vengo a la tribuna, diputada presidenta, por supuesto a respaldar las reservas que ha venido a presentar aquí nuestra compañera Pani, de Morena. Quiero referirme, aunque respaldaremos todas, a aquella que se refiere a la reducción del 45 al 40 por ciento en lo que se refiere a la capacidad de endeudamiento, porque no solamente le vamos a poner nuevas reglas a los bancos y a las financieras, para que dejen de hacer ese negocio que ustedes están defendiendo, sino lo que queremos es también ver que no se sigan endeudando hasta la coronilla en lo que ya es la tienda de raya que ustedes están defendiendo y que nosotros queremos detener.
Y lo digo porque durante aproximadamente 25 años, las y los trabajadores han sido víctimas de la negligencia y de las omisiones también de los gobiernos coludidos con el poder económico, o sea, ustedes. Y digo esto, porque durante todo este tiempo ha funcionado un mercado, como aquí ya se dijo, de más de 253 mil millones de pesos, que hoy anda cerca de los 5 millones de créditos.
En otras palabras, estos casi 5 millones de trabajadoras y trabajadores que se han endeudado, que han sido perjudicados, están en la tienda de raya que la cuarta transformación va a acotar, es lo que ustedes están defendiendo, pues inventando cosas que no existen.
Y para que tengan claro, más o menos lo que ha tenido que enfrentar esta clase trabajadora, le señalo como ejemplo. En promedio tienen tasas de interés de más de 45 por ciento de acuerdo a la información de la Comisión Nacional de Protección y Defensa de los Usuarios de los Servicios Financieros.
Pero ese promedio, más o menos el rango oscila entre 28 y 72 por ciento, únicamente de tasas de interés, que son las que defienden estos malditos que traicionan al pueblo. Y claro, como no está regulado el mercado, pues se permite el cobro de intereses sobre intereses que nosotros ya dijimos basta. Esto ha propiciado que las trabajadoras y trabajadores adquieran deudas impagables. Y eso ya no lo vamos a permitir con este dictamen.
Además, lo que hace este dictamen y la reserva que plantea nuestra compañera Pani, lo que buscamos es ponerle un tope a lo que van a poder ofrecer las entidades financieras, porque para hacerse del patrimonio de las y de los trabajadores, también les ofrecían montos de crédito impagables, y evidentemente eso ya tampoco se dará con la aprobación de este dictamen.
Por lo tanto, compañeras y compañeros, está previsto, además de un factor de resguardo intocable, que, sobre las percepciones líquidas netas, solamente se le pueda prestar hasta el 45 por ciento de lo restante. Eso dice el dictamen.
Pero en un esfuerzo que hemos construido en unidad quienes conformamos la coalición Juntos Hacemos Historia –Morena, PT, Verde–, vengo a esta tribuna a validar, a aprobar, a decir que es correcto que, con la finalidad de proteger aún más a la clase trabajadora, estamos proponiendo en la reserva...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya diputado Robles, por favor.
El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya: ...que en lugar de 45 sea el 40 por ciento, lo cual, sin duda, es una clara medida que salvaguarda más los recursos económicos de todas y de todos los trabajadores. Tiempo. Tiempo de ponerle un hasta aquí a esta oposición, a estos malditos. Llegó la hora de la cuarta transformación.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Robles Montoya. Diputada Julieta Mejía, ¿con qué objeto?
La diputada Julieta Mejía Ibáñez (desde la curul): Si me aceptara una pregunta el diputado.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Ya concluyo su intervención, diputada Julieta. Tiene la palabra el diputado Daniel Gutiérrez Gutiérrez, para hablar en pro del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos.
El diputado Daniel Gutiérrez Gutiérrez: Con su venia, diputada presidenta. Primero quiero agradecer y reconocer el trabajo profesional de todos los integrantes de la Comisión de Hacienda, de todas las fracciones parlamentarias. Cada propuesta hecha aquí, sin duda está en el presente y en la presente reserva. Regular el mercado en beneficio de las Sofomes y los bancos por encima de los trabajadores hoy es una prioridad.
Y como bien se dijo, el dictamen es perfectible, así retomando varios aspectos y preocupaciones de los integrantes, hoy vengo a hablar a favor de la presente reserva del artículo 310 Bis 18, que establece lo siguiente: a partir de hoy los pagos parciales o totales van a tener un monto fijo del 40 por ciento que se van a endeudar. Pero también, hablar del 3 Bis 18, hablar de la libranza se tendrá en todo momento revocable por la persona acreditada en los siguientes casos.
Cuando el costo total anual del crédito contratado sea superior al resultado de multiplicar el 1.2 del CAT al promedio trimestral correspondiente a los créditos de nómina con cobranza delegada. El promedio será registrado por las entidades financieras ante la Condusef. Cualquiera estipulación contractual contrario será nula sin necesidad de una declaración judicial.
Respecto a aquellos créditos que se ubiquen en el supuesto anterior, cuando se rebasa el 1.2 por ciento del CAT, la persona acreditada podrá solicitar en cualquier momento la revocación de su libranza. Con esto cumplimos cabalmente con la defensa y derecho de las y los trabajadores. Bastará con que el trabajador avise a la persona para que este esté obligado a suspender las disposiciones y las fuentes de pago.
Esta adición busca equilibrar las condiciones de los trabajadores y los acreditantes. Brinda medidas de seguridad y protección, para evitar la usura y que el trabajador no quede comprometido a pagar tasas de intereses excesivas, al acreditar el derecho del trabajador de revocar la libranza... cobranza delegada.
En conclusión, con esta reserva se fortalece el sentido social y en defensa de los trabajadores, pues esta medida no solo regula el mercado, sino que además integra varias de las preocupaciones aquí expuestas, con la única finalidad de proteger a las y los trabajadores.
Y hoy les podemos decir con la frente en alto que en la coalición Juntos Hacemos Historia les estamos cumpliendo a las y los trabajadores. Estamos regulando un mercado irregular. Estamos poniendo bases. Pero sobre todo estamos fortaleciendo a la transparencia. Hoy, diputadas y diputados, los invitamos a votar a favor de la presente reserva. Es votar a favor de México y en favor de las y los trabajadores. Es cuanto, diputada presidenta.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se considera suficientemente discutida.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: En votación económica se pregunta se encuentra suficientemente discutida la reserva hecha. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Suficientemente discutida. Me informan que la diputada Julieta Mejía Ibáñez solicitó la palabra para hechos. Se le concede un minuto.
La diputada Julieta Mejía Ibáñez (desde la curul): Muchas gracias, diputado presidente. Hace unos momentos quería intervenir para hacerle una pregunta al diputado, pero ya que no es así, pido que se revise en el acta si el diputado mencionó Peña Nieta, para referirse al expresidente. Y si es así, que se retire del acta, porque no se puede usar el femenino para un insulto. Muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Se revisará su petición y le informaremos en un rato la conclusión. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite acepta.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: En votación económica, se pregunta si se acepta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Se acepta y se reserva para su votación nominal con la modificación aceptada por la asamblea. Es ahora el turno del diputado Arturo Bonifacio de la Garza, de Movimiento Ciudadano, que en representación y en conjunto con el diputado Álvarez Máynez reservó el artículo 300 Bis 10, fracción II. Se le concede el uso de la palabra hasta por cinco minutos.
El diputado Arturo Bonifacio de la Garza Garza: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras, compañeros diputados, el dictamen que se pretende aprobar el día de hoy es claramente inconstitucional, pretende embargar de facto el salario y viola el debido proceso, ¿por qué? De forma previa a un juicio, se embargaría el salario del acreditado por el patrón, todo esto sin que los acreditados tengan oportunidad de defenderse y oponer las excepciones que en su caso correspondan.
Además, la carga de la prueba y la obligación de iniciar las acciones legales ante la inconformidad por el embargo del salario recaería sobre el acreditado, este tendría que enfrentarse a la maquinaria jurídica de las empresas acreditadas antes. Imagínense eso, una persona con salario mínimo, se va a poner a las patadas con un banco para que le respeten su salario, sus derechos básicos.
Además, este dictamen no distingue, agrede desde el salario más oneroso, hasta los más vulnerables con el salario mínimo. Y otra vez, le preguntaría a las y los diputados de Juntos Haremos Historia, ¿es esta la historia que quieren hacer? ¿No es una contradicción otra vez de lo que juraron defender, de que se trataba de defender primero los pobres? ¿Por qué entonces se están aliando con las empresas, los bancos e, incluso, con alguna usurera?
La iniciativa define al patrón como un obligado solidario de la deuda del trabajador y agente de cobro de las instituciones financieras o crediticias. Desde hace más de un siglo que no veíamos en este país la intención de menospreciar así a las personas. Tratarlos como si no pudieran cumplir sus contratos es una forma de quitarles agencia, autonomía, además de que seguramente va a significar un desequilibrio en las relaciones laborales.
Tratando de mejorar el sistema de crédito van a distorsionar también el mercado laboral y seguirá creciendo la informalidad laboral. Es inaudito. Es indudable que se da una preferencia desmedida a las instituciones crediticias frente al resto de los acreedores, incluyendo, por ejemplo, a los acreedores alimenticios.
¿Cómo un banco va a tener prioridad en el pago de una familia que recibe pensión? Este dictamen violenta los artículos 1o., 3o., 4o, 6o., 13, 25, 27, 31, fracción IV y 123 constitucionales. ¿Cuál le falta? No nos pretendan engañar, lo que buscan hacer el día de hoy es regresar a las tiendas de raya del porfiriato, lo que se quiere hacer el día de hoy representa un vil atraco a los derechos laborales.
Con esta modificación a la Ley General de Títulos y Operaciones de Créditos se está impidiendo que las y los trabajadores puedan disponer libremente de sus salarios. Con esta propuesta los trabajadores no recibirán de manera íntegra su sueldo, pues se le descontarán los créditos.
¿Con qué cara el Partido del Trabajo dice estar del lado de los trabajadores cuando defienden esta aberración jurídica que violenta a las y los trabajadores?, ¿con qué cara Morena y sus aliados pequeños se dicen ser de izquierda cuando los hechos están del lado de la oligarquía? En la bancada naranja no vamos a permitir que se violenten los derechos de las y los trabajadores, no convertiremos el salario en una lista de raya. Es cuanto, diputado presidente. Gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor presidente mayoría por la negativa.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen. Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Susana Prieto Terrazas de Morena quien reservó el artículo 310 Bis 10, por lo que se le concede el uso de la tribuna hasta por cinco minutos. No está la diputada Susana. La diputada Mary Carmen Bernal Martínez del Partido del Trabajo, retira su reserva. Es ahora el turno de la diputada Laura Imelda Pérez Segura de Morena, quien reservó el artículo 310 Bis 10. Por lo que se le concede el uso de la tribuna hasta por cinco minutos. Tampoco se encuentra, por lo que se retira.
La diputada Lilia Aguilar Gil, del Partido del Trabajo, retira su reserva. Le cedo el turno a la diputada Lidia García Anaya, de Morena, quien reservó el 310 Bis 10, por lo que se le concede el uso de la tribuna, hasta por cinco minutos.
La diputada Lidia García Anaya: Nuevamente vengo a esta tribuna a presentar otra reserva a esta minuta, referente al artículo 310 Bis 10, donde establece que los contratos de crédito de nómina con cobranza delegada deberán cubrir con los siguientes requisitos.
Y de la fracción II, segundo párrafo, los pagos parciales y periódicos de todos los créditos de nómina, con cobranza delegada, otorgados por una misma persona acreditada no podrán exceder de su capacidad de endeudamiento, que se entiende como el producto de aplicar un 45 por ciento del resultado de restar de las percepciones líquidas fijas que la persona acreditada perciba de la persona empleadora, etcétera.
En la reserva anterior y que se puso a discusión, se propuso modificar al 40 por ciento. Nuevamente les digo que esto es violatorio del artículo 110 de la Ley Federal del Trabajo, fracción I, que establece que los descuentos no podrán exceder del 30 por ciento del excedente del salario mínimo.
Estamos violentando las disposiciones legales y si se aprueba, como ya lo aprobaron, porque además yo no lo aprobé, lo digo aquí abiertamente, porque el 40 por ciento viola la disposición legal.
Y, nuevamente reitero, los descuentos a los trabajadores serán excesivos, serán mucho, los dejaremos sin salario. Les vuelvo a repetir, ahora estoy en la parte patronal y estoy en la parte de la administración de los recursos, en donde se ven todos los descuentos a los salarios de los trabajadores y, efectivamente, vuelvo a decir aquí, este es un beneficio para las financieras, para que recuperen su dinero que le prestaron a los trabajadores que por necesidad recurren a estas instituciones, que son usureras, que no tienen ninguna capacidad de entendimiento o de solidaridad con los trabajadores, simple y sencillamente es ganar dinero.
Así es que también aquí habrá un conflicto de leyes, entre la Ley Federal del Trabajo y la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito. Y bueno, pues yo la reserva que presento es que respetemos el porcentaje que la ley establece, del 30 por ciento.
Me sorprende y de repente yo me pregunto, cuando estoy allá abajo sentada en la curul, ¿de veras creemos todo lo que venimos a decir aquí? O sea, ¿de veras creen que todos somos tontos? ¿De veras creen que no sabemos? Pues claro que sabemos, claro que leemos, claro que aquí habemos muchos que estuvimos en la docencia y que vamos a salir con la cara en alto, por lo menos su servidora y muchos de mis compañeros que vinieron a defender estas reformas que laceran el salario de todos los trabajadores.
Y bueno, la última reserva la voy a presentar, presidente, de una vez, de manera muy rápida, que es precisamente el 87-P Bis, que es de los transitorios y que, bueno, llegamos al extremo de ahora dejarle a la Condusef que ellos legislen, cuando es una facultad exclusiva de nosotros legislar, porque se establece que la Condusef va a legislar los lineamientos para aplicar estas disposiciones. No es posible que hagamos esto.
Así es que mi reserva es que desaparezca toda esa fracción, para que sea una obligación de los que estamos aquí, ese es nuestro trabajo y no lo podemos delegar y mucho menos darla a una, a otra institución. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Laura Imelda Pérez Segura, de Morena, quien presenta reserva del artículo 310 Bis 10. Una disculpa. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal, en términos del dictamen. Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Laura Imelda Pérez Segura, hasta por cinco minutos, quien reservó el artículo 310 Bis 10.
La diputada Laura Imelda Pérez Segura: Gracias, presidente. Según el orden de las reservas, si me permite, son dos reservas que solicito presentarlas de manera consecutiva, pero por separado.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: En su momento presentará la segunda, ahorita, si las va a presentar separadas.
La diputada Laura Imelda Pérez Segura: Es correcto.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Adelante.
La diputada Laura Imelda Pérez Segura: Muchas gracias. Bien, estamos en la discusión de un dictamen que, por cierto, es totalmente distinto a la minuta que llegó del Senado hace aproximadamente un año y que recién se aprobó en la Comisión de Hacienda y Crédito Público. El objetivo de esta reforma es para regular, primero, hay que recordar, un mercado que ya existe y viene operando con una desfachatez y un abuso pues casi incuantificable.
Segundo, reconocer que hay también en el dictamen importantes avances, sobre todo cuando hablamos de la eliminación del crédito en cuenta corriente, lo que impide la capitalización de intereses, también limitación de acreditantes autorizados, la imposibilidad del uso de pensiones públicas, normas para limitar el sobreendeudamiento o evitarlo, transparencia, certeza jurídica, entre otros.
Sin embargo, este dictamen presenta pendientes graves, desde mi punto de vista, algunos de ellos tan fundamentales como lo que estamos en conjunto aprobando o más. Por eso es que son cuatro reservas. En este momento solo me referiré a la primera, que tiene que ver con el salario mínimo. Y para hablar del salario mínimo diré primero, que existe una transgresión a la Constitución y a la Ley Federal de Trabajo, dado que el dictamen no garantiza que el trabajador reciba al menos el salario mínimo.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Artículo 123: el salario mínimo quedará exceptuado de embargo, compensación o descuento. Asimismo, la Ley Federal de Trabajo, en su artículo 97, 99 y 110. Hay una disposición, efectivamente, y lo han citado aquí, que es el factor de resguardo, que está calculado en UDIS, en Unidades de Inversión. Sin embargo, las UDIS, como bien lo sabemos, solamente se actualizan de acuerdo a la inflación y no están ligadas al aumento del salario.
Y como se ha demostrado en esta administración, uno de los intereses es recuperar el salario mínimo, por lo que este factor de resguardo no es suficiente para garantizar que el trabajador o trabajadora reciba al menos ese salario mínimo, porque el dictamen plantea solamente 150 Unidades de Inversión cuando se trata de personas con un salario inferior a los tres salarios mínimos.
Por eso, la modificación que propongo al artículo 310 Bis 10, adiciona un párrafo que a la letra dice: Garantizar que la persona acreditada reciba al menos un salario mínimo posterior al cumplimiento del pago de la libranza, conforme a lo establecido en la fracción VIII, Apartado A, del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Es muy importante que en estas regulaciones que supuestamente el espíritu es proteger a las y los trabajadores de los abusos de las privadas, empresas que prestan estos créditos, garantizando el pago con la nómina y mediante los cuales se autoriza al empleador a la retención de ese pago, al menos, al menos cubra cuestiones tan fundamentales como el derecho a recibir un salario mínimo y que aparece plasmado en nuestra Constitución.
Repito, el salario mínimo quedará exceptuado de embargo compensación o descuento. Si el trabajador o trabajadora en pleno uso de sus derechos adquiere un crédito puede hacerlo, pero el Estado debe de garantizar mediante las disposiciones legales, que al menos en un primer momento reciba, por lo menos el salario mínimo. Esta sería mi primera reserva y ojalá me acompañen en ella. Gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: En votación económica, se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen. Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Lilia Aguilar Gil, del Partido del Trabajo, quien presenta reserva del artículo 300 Bis 10, por lo que se le conceden hasta cinco minutos.
La diputada Lilia Aguilar Gil: Muchísimas gracias y con la venia de la asamblea. He venido observando desde la extrema izquierda nos sentamos, que las reservas que se presentan por compañeros y compañeras de Morena, del PT, no sé si ha subido algún compañero del Verde, aunque coincidimos aparentemente en los temas con el PRI y con el PAN, al menos en el discurso, no han sido votadas para su discusión por los legisladores del PAN y además, se ha venido acá a generalizar grupos y en bancadas.
Yo les haría una invitación, compañeros y compañeras, del PRI y del PAN, entremos a la discusión de las reservas que han sido las preocupaciones que ustedes mismos han marcado en sus discursos. No importa quien las presente. Nosotros hemos sido solidarios en los votos quienes estamos a favor de que se abran tres cosas a discusión. Primero, el tema de las tasas de interés. Segundo, el monto embargable, vamos a ponerle de esa manera, del salario. Y el tema de la libranza irrevocable. Hemos presentado acá sendas reservas que no han sido aceptadas. Esta es una invitación para que podamos demostrar que esto va más allá del debate político, y que en la realidad no importa del lado del salón donde nos sentemos, tenemos un interés real por este tema.
Se ha querido provocar al Partido del Trabajo diciendo que quién nos paga. Yo simplemente diría respetuosamente que no nos paga absolutamente nadie. Probablemente los usos y costumbres anteriores crean, les hagan creer que esos son los razonamientos de esta reserva. Pero estamos hablando exactamente de lo mismo y tenemos el mismo interés de protección a los trabajadores. Yo les pregunto, si nadie les paga, por qué no apoyan estas reservas y se suman a la discusión de las mismas.
La reserva que yo vengo a presentar versa con relación a lo mismo que ha dicho la maestra Lidia en esta tribuna. Estamos hablando del porcentaje del crédito que se le permitirá al trabajador poder adquirir como parte de un endeudamiento. No solamente la Ley Federal del Trabajo, sino también organismos internacionales relacionados con el trabajo, relacionados con los derechos humanos han determinado que los trabajadores no deben de endeudarse más del 30 por ciento de su ingreso para pagar gastos de vivienda, que es lo que yo conozco muy bien, siendo presidenta de la comisión, pero gastos en general. Eso marca la sanidad financiera.
Sin embargo, hoy se viene a plantear que sea el 40 por ciento que, como la maestra Lidia Márquez ha dicho, es violatorio a la Ley Federal del Trabajo. La propuesta que nosotros estamos haciendo desde el Partido del Trabajo es que ese crédito no pueda superar el 25 por ciento del salario del trabajador. Por qué. Porque estaremos dentro de la norma internacional, y sobre todo estaremos dentro de la norma de la Ley Federal del Trabajo, y no lo dejaremos en una ambigüedad jurídica. La invitación es que entremos a debatir, que entremos a hablar de si estamos perjudicando o no a los trabajadores con estos límites.
Y terminaría diciendo: entiendo la necesidad de poner a todo el mundo en una caja y del descrédito político. Yo lo digo respetuosamente para mi compañero vicecoordinador, el compañero Benjamín Robles, pero habemos posicionamientos distintos dentro de los grupos parlamentarios. No todo lo que aquí se ha dicho no representa.
Entonces, en esa lógica, hacemos una invitación a que podamos discutir estos temas abiertamente dentro desde la perspectiva de los compañeros y compañeras diputadas que puedan y quiera ser representados por esta reserva del Partido del Trabajo. Muchísimas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. El diputado Benjamín Robles retira cinco reservas, lo que esta Presidencia le agradece. Antes de eso, consultamos a la asamblea, en votación económica si se admite a discusión.
La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: En votación económica, se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal, en términos del dictamen. Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Laura Imelda Pérez Segura, de Morena, quien presenta reserva de los artículos 300 Bis 10 y 310 Bis 13. También hará mención de su reserva 310 Bis 13. Adelante, diputada.
La diputada Laura Imelda Pérez Segura: Gracias, presidente. Solicitarle ahora sí que me permita presentarlas por separado. Me llevaré alrededor de dos, tres minutos en cada una.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Adelante.
La diputada Laura Imelda Pérez Segura: Porque ambas son del artículo 310 Bis 13, 310 Bis 10 y 310 Bis 13. Empezaré por el tema de revocabilidad. Nosotros tenemos en este dictamen, estamos buscando regular un mercado en el que las disposiciones que estamos incorporando otorgan beneficios muy altos para las instituciones financieras que hacen un préstamo de un crédito a un trabajador, primordialmente porque este se liga al salario del trabajador, hay una garantía, por tanto, de pago a excepción, como aquí se ha dicho, de cuando la persona fallece y otras cuantas realmente difíciles de alcanzar, como este tema del 1.2 veces el CAT anual, puesto que este CAT está referido al promedio de lo que actualmente cobran esas mismas Sofomes, lo cual hace absurda esa propuesta, porque lo que estamos diciendo es que el límite de esos intereses es su propio límite más un 20 por ciento más, supuesto entonces que difícilmente se cumpliría.
Y ¿para el trabajador qué garantías hay? Dijimos transparencia, garantía de que van a entregar sus pagos y por lo tanto no va a acumular intereses porque el empleador no entere de sus pagos. Eso está muy bien, pero ¿qué garantía específica logra el trabajador al otorgar la irrevocabilidad? Desde mi punto de vista ninguna, la garantía es de la institución financiera y, además, cito, el artículo 98 de la Ley Federal de Trabajo que dice: Las y los trabajadores dispondrán libremente de sus salarios. Cualquier disposición o medida que desvirtúe este derecho será nula.
En función de este artículo es que se está justificando que el trabajador, trabajadora pueda firmar la libranza, pero no justifica que sea irrevocable. Puede firmar la libranza porque está haciendo pleno uso de sus derechos, pero recordando que el salario es un derecho humano, entonces, en esa misma libertad tendría que poder firmar la libranza, pero también revocar la libranza, por lo que la irrevocabilidad es contradictoria con la ley, artículo 98 de la Ley Federal de Trabajo y contradictoria con los derechos humanos de las y los trabajadores.
Si la irrevocabilidad se sostiene en este dictamen, estamos ignorando que el salario del trabajador es un derecho humano y, por lo tanto, en ese mismo libre derecho que hace el trabajador o trabajadora de firmar la libranza podría tener que revocarla.
La propuesta dice textual, son la libranza se extinguirá de forma total en cualquiera de los siguientes casos, seis, cuando la persona acreditada lo solicite con fundamento en el artículo 98 de la Ley Federal del Trabajo. No se libra de la deuda, no se preocupen, pero sí de esa frenta tan grande que es quitarle su salario antes de que lo reciba, si la persona así lo decide haciendo uso de sus derechos. Es cuanto.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen. Tiene el uso de la palabra la diputada Laura Imelda para presentar la reserva 310 Bis 13.
La diputada Laura Imelda Pérez Segura: Gracias, presidente. Voy a ser un poco más breve en esta segunda reserva para cumplir con mi promesa de tardarme no más de tres minutos.
Es relacionada con la pérdida del empleo del trabajador o trabajadora, de nuevo recuerdo que estos créditos de nómina están ligados a la garantía del salario que tiene el trabajador o trabajadora y que da una garantía bastante alta para las instituciones financieras, puesto que el trabajador o trabajadora sí o sí va a pagar ese crédito, con lo que hasta aquí se ha aceptado.
Sin embargo, si ese crédito distinto a otros créditos que no están ligados de esta manera al salario, si ese crédito tiene esa garantía, pero se pierde en algún momento la fuente de ingreso del trabajador o trabajadora, es decir, pierde su empleo, tendríamos que tener alguna disposición que proteja al menos temporalmente a ese trabajador o trabajadora de los intereses que generaría al no poder hacer frente a ese compromiso, que insisto sigue teniendo.
La deuda no se extingue, lo único que estamos proponiendo es que en el caso de que el trabajador o trabajadora pierda su fuente de empleo, pierda su trabajo y, por lo tanto, su salario y como el crédito va ligado a la nómina, puedan detenerse de manera temporal, hasta por tres meses, los intereses que generaría por no poder hacer frente a este crédito.
Una vez que la persona, trabajador o trabajadora se reincorpore o que transcurran los tres meses que está contemplando esta modificación, podrán seguir corriendo los intereses y entonces el sujeto hará frente a esa deuda.
Pero, insisto, hay una garantía de pago ligada al salario del trabajador o trabajadora. ¿Qué garantía le damos nosotras y nosotros? Al menos démosle la garantía, compañeros, compañeras de todos los partidos, de Morena, también les hablo, al menos démosle la garantía de que si pierde esa fuente de empleo, ese salario, no va a tener durante tres meses los intereses moratorios que corresponderían. Ojalá me acompañen con esta tercera reserva. Muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo, de Movimiento Ciudadano, quien a nombre propio y del diputado Jorge Álvarez Máynez presentará dos reservas sobre el artículo 310 Bis 11, 310 Bis 16 y 11 Bis, de la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros. Tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos. Me informan que ya fue presentada.
Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Lilia Aguilar, del Partido del Trabajo, que presenta reserva al artículo 11 Bis, de la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros.
La diputada Lilia Aguilar Gil: Muchísimas gracias, presidente. Y con la venia de la asamblea. Presento esta reserva en la esperanza de que podamos garantizar o darles garantías a los trabajadores en este sistema de créditos.
Quiero hacer sí una reflexión de lo que se ha dicho en esta tribuna. Hoy día los créditos se otorgan de manera discriminada, el tema de la cobranza es un negocio que muchas empresas han utilizado para aterrorizar a la gente, eso lo sabemos.
También sabemos que mientras no sea regulado el sistema financiero en este país, seguirá siendo un abusador, sobre todo, en temas de tasas de interés y de montos. En esa creencia, en la que creo que todos hemos coincidido en esta tribuna, hago esta reserva que, además, ha presentado la diputada Imelda también, refiriéndose al tema de las tasas de interés máximas y comisiones que se cobren con el tema de los préstamos.
¿A qué nos referimos? Está bien que le demos orden, ese es el concepto general, no estamos en contra de eso, al contrario. Creemos que mientras le demos una estructura y reglas al sistema financiero no se apoye ni a los bancos ni a las Sofomes, sino al trabajador, y que esa estructura ayude a que los trabajadores no solamente no sean perseguidos por las empresas cobradoras, sino que además no caigan en las trampas por la necesidad del día a día.
En el Grupo Parlamentario del PT hoy discutíamos y recordábamos muchos de nosotros que quién de nosotros no ha pedido un crédito al salario. Muchos de nosotros lo hemos hecho, muchos de la gente que nos apoya y que hoy día trabaja con nosotros, pero lo que no podemos es que, a nombre de la regularización, dejemos libres cosas.
Yo vuelvo a retomar desde las reservas que he hecho. Primero, la libranza irrevocable es casi, casi como endeudar para toda la vida al trabajador. Reflexionemos sobre ese tema, hay que modificar lo del artículo 310 Bis 3, hablemos del tope.
La maestra Lidia Márquez acá ha dicho ya con mucha claridad, estamos en contra de la Ley Federal del Trabajo y hoy vengo a presentarles una reforma al artículo 11 Bis de la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros, donde nosotros podamos establecer las tasas de interés máximo y las comisiones más altas que se puedan cobrar.
Si los dejamos a la regularización, es exactamente dejarlos como están, al libre albedrío de las Sofomes. No podemos hacerlo, no solamente de las Sofomes, sino también de los bancos. Entonces, no pensemos si es uno o es otro, no pensemos si son los bancos o son las Sofomes, son los trabajadores.
Les hago un llamado, compañeras y compañeros diputados de cualquier partido político, pongámosle freno al tema de las tasas de interés, pongámosle freno al tema del endeudamiento, porque si vamos a hacer un marco regulatorio para los trabajadores, lo tenemos que hacer para beneficiarlos.
Nadie acá está peleado con esa idea. Pero, hagámoslo de manera correcta. Esa ha sido la naturaleza de las reservas que he encabezado y que encabezo a nombre de muchos compañeros del PT.
Les hago un llamado, abramos a la discusión, no dejemos al libre albedrío de las instituciones financieras el tema de las tasas de interés. Ha sido una discusión eterna, que todo el mundo acá se ha pronunciado en contra. Este es el momento de ser heroicos y decirle a las instituciones financieras, bancos, Sofomes o lo que sean, que no somos esclavos de nadie, que vamos a defender a los trabajadores, que vamos a limitar las tasas de interés.
Por favor, abran el debate y discutamos este tema de las tasas de interés. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo por favor (votación), gracias. Mayoría por la negativa, señor presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal, en términos del dictamen.
Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Laura Imelda Pérez Segura, de Morena, que presenta reserva del artículo tercero transitorio de la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros.
La diputada Laura Imelda Pérez Segura: Con su venia, presidente. Esta reserva que presento para el artículo tercero transitorio, tiene que ver con al menos garantizar que los nuevos créditos que se otorguen, y digo al menos, porque es eso, por lo menos atienda las nuevas disposiciones que aquí estamos discutiendo.
Ha habido una resistencia para incluir este párrafo en el tercero transitorio, y voy a explicar porque creo que es. Si nosotros no explicitamos en un transitorio que los nuevos contratos otorgados, los nuevos créditos otorgados a trabajadores y trabajadoras, bajo el amparo de un convenio firmado con anterioridad a la eventual aprobación de esta reforma, lo que estaríamos haciendo es permitir que de manera prolongada, indeterminada, sigan existiendo y otorgándose nuevos créditos con un convenio hecho sin absolutamente ninguna regulación, porque no estaríamos obligando, lo dejaríamos a interpretación, no estaríamos obligando a las instituciones financieras a renovar esos convenios en el caso de que haya nuevos créditos.
Ojo, no estamos diciendo que los actuales vayan a cambiar. Estos se mantienen, pero si una empresa que otorga créditos quiere otorgar un nuevo crédito, tendría que celebrar un nuevo convenio con las nuevas disposiciones que se aprueben.
Y con eso al menos garantizamos lo poco, muy poco que avanzaríamos con esta reforma. Aparte que, considero debe de agregarse al transitorio tercero, dice a la letra: sin embargo, para poder celebrar nuevos contratos de crédito de nómina con cobranza delegada, dichos convenios deberán ajustarse a los términos del presente decreto y cumplir con la obligación prevista por el artículo sexto transitorio de este decreto.
Se ha estado alegando que, en el cuerpo del dictamen, hay un apartado que contempla esta disposición. Sin embargo, si recordamos el espíritu de un transitorio, que en el propio nombre lo dice, no es posible que esté incorporado en la ley algo que es una disposición transitoria.
Por lo que, perdónenme, pero creo indispensable, y si no afecta, por qué no aprobarlo. Por qué no aprobar que tengan que celebrarse nuevos convenios para los nuevos créditos que se otorguen. Por qué queremos que bajo al amparo de ese vacío que quedaría en este decreto, las instituciones financieras sigan de manera indefinida otorgando créditos sin absolutamente ninguna regulación como hoy lo hacen. Por qué estaríamos en contra de incluir este apartado que es lógico, es evidente su necesaria incorporación.
Pido, de nueva cuenta, que nos acompañen en esta reserva para garantizar que este abuso, al menos en los avances que presenta este dictamen, puedan ya no ocurrir, no perpeutuarse, para garantizar la claridad y no dejar al libre albedrío a una interpretación el que si se deben o no celebrar nuevos convenios con nuevas disposiciones o se mantienen, y entonces yo no sé para qué estamos legislando. Sería cuanto, presidente. Gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Mayoría por la negativa, señor presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en los términos del dictamen. Se han agotado las reservas.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Se instruye a la Secretaría que abra sistema electrónico de votación y la plataforma digital hasta por 10 minutos, para que las y los diputados procedan a la votación de los artículos reservados en términos del dictamen y las modificaciones aceptadas por la asamblea a los artículos 310 Bis, 310 Bis 9, 310 Bis 10, 310 Bis 16, la adición de un artículo 310 Bis 18 de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, el artículo 11 Bis de la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros y la adición de un artículo séptimo transitorio al proyecto de decreto.
La secretaria diputada Brenda Espinoza Lopez: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, y 19, numeral 1, inciso b), del Reglamento para la Contingencia Sanitaria. Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital hasta por 10 minutos para que las y los diputados procedan a la votación de los artículos reservados en términos del dictamen y las modificaciones aceptadas por la asamblea.
(Votación)
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Ordene la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación, procedemos a recoger el voto de viva voz.
La secretaria diputada Brenda Espinoza Lopez: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se pide a las y los diputados que no pudieron registrar su voto hacerlo de viva voz en cuanto escuchen su nombre.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputado Iván Arturo Rodríguez Rivera, del Partido Acción Nacional. Sonido a la curul del diputado Iván.
El diputado Iván Arturo Rodríguez Rivera (desde la curul): Gracias, presidente. En contra.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputada Yeidckol Polevnsky, de Morena, vía Zoom. Diputada Juanita Guerra, de Morena, vía Zoom.
La diputada Juanita Guerra Mena (vía telemática): Gracias, presidente. Diputada Juanita Guerra, a favor.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputada Wendy Maricela Cordero González, del PAN, vía Zoom.
La diputada Wendy Maricela Cordero González (vía telemática): Wendy Cordero, Grupo Parlamentario del PAN, en contra.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputada Nora Elva Oranday Aguirre, del PAN, vía Zoom.
La diputada Nora Elva Oranday Aguirre (vía telemática): Partido Acción Nacional, Nora Oranday, en contra.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputada Margarita García García, del PT, vía Zoom. Diputada Margarita García.
La diputada Margarita García García (vía telemática): Margarita García García, a favor, del Partido del Trabajo.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputada Paulina Rubio Fernández, del PAN, vía Zoom.
La diputada Paulina Rubio Fernández (vía telemática): Paulina Rubio Fernández, Grupo Parlamentario del PAN, en contra.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputada Adriana Bustamante Castellanos, de Morena, vía Zoom.
La diputada Adriana Bustamante Castellanos (vía telemática): Adriana Bustamante Castellanos, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputada Esther Berenice Martínez Díaz, de Morena, vía Zoom.
La diputada Esther Berenice Martínez Díaz (vía telemática): Berenice Martínez Díaz, de Morena, a favor.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputada Kathia Maria Bolio Pinelo, vía Zoom.
La diputada Kathia Maria Bolio Pinelo (vía telemática): Diputada Kathia Bolio, del Partido Acción Nacional, en contra.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputada Olga Espinosa Morales, del PRD, vía Zoom. No está conectada. Diputado Mario Xavier Peraza Ramírez, del Partido Verde, vía Zoom. No está conectado. Diputada Alma Anahí González Hernández, de Morena, vía Zoom.
La diputada Alma Anahí González Hernández (vía telemática): Anahí González, de Morena, a favor.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputado Carlos López Guadarrama.
El diputado Carlos López Guadarrama (desde la curul): Carlos López Guadarrama, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputado Eduardo Zarzosa Sánchez, del PRI.
El diputado Eduardo Zarzosa Sánchez (desde la curul): Eduardo Zarzosa Sánchez, orgullosamente del PRI, en contra.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputada Sue Ellen Bernal Bolnik, del PRI.
La diputada Sue Ellen Bernal Bolnik (desde la curul): Gracias, presidente. Diputada Sue Ellen Bernal Bolnik, del PRI, a favor de los trabajadores, en contra de este dictamen.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputado Pablo Gamboa Miner, del PRI, vía Zoom. No está conectado. Diputada Beatriz Dominga Pérez López, de Morena. Diputada Beatriz Dominga Pérez López, de Morena. ¿Puede abrir su micrófono? Diputada Beatriz Dominga
La diputada Beatriz Dominga Pérez López (vía telemática): Diputado presidente, ¿me escuchan?
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Sí, la escuchamos.
La diputada Beatriz Dominga Pérez López (vía telemática): ¿Diputado presidente?
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: La escuchamos. Diga el sentido de su voto.
La diputada Beatriz Dominga Pérez López (vía telemática): El sentido de mi voto es en ...
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: No escuchamos.
La diputada Beatriz Dominga Pérez López (vía telemática): Beatriz Dominga Pérez, de Morena, en contra. Por favor.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Diputada Maria Clemente García Moreno, de Morena.
La diputada Maria Clemente García Moreno (desde la curul): Maria Clemente García Moreno, de Morena, a favor.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputado Cuauhtémoc Ochoa, vía Zoom. Diputado Cuauhtémoc Ochoa. No está conectado. ¿Alguien más que falte de emitir su voto? Diputada María de Jesús Aguirre Maldonado, por Zoom.
La diputada Ma. de Jesús Aguirre Maldonado (vía telemática): María de Jesús Aguirre, a favor.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Instruya la Secretaría el cierre de la plataforma digital para dar cuenta con el resultado de la votación.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Ciérrese la plataforma digital. Señor presidente, se emitieron 227 votos en pro, 7 abstenciones y 210 en contra.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Aprobado en lo general y en lo particular los artículos reservados en términos del dictamen y las modificaciones aceptadas por la asamblea. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, de la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares de Crédito, y de la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros. Se devuelve al Senado de la República para efectos de la fracción E del artículo 72 Constitucional.
Esta Presidencia con fundamento en lo que dispone el artículo 93, numeral 1 del Reglamento de la Cámara de Diputados ordena que antes de que se remita la minuta al Senado de la República se realicen las correcciones que demande el buen uso del lenguaje y la claridad de la ley sin modificar lo aprobado por esta asamblea.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Dé cuenta la Secretaría al acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.
La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: Se informa a la asamblea que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria y disponibles en las tabletas de las curules el acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos por el que se define el procedimiento para atender las resoluciones judiciales en las que se vincule a su cumplimiento a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. En votación económica se pregunta si es de aprobarse. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor presidente mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Aprobado. Comuníquese.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Se recibió solicitud de licencia de la diputada Evangelina Moreno Guerra, por lo que pido a la asamblea poner a consideración de la asamblea el acuerdo.
La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: Acuerdo. Único. Se concede licencia a la diputada Evangelina Moreno Guerra para separarse de sus funciones como diputada federal electa en el Distrito Electoral 5 del estado de Baja California, por el periodo del 22 de marzo al 10 de abril del año en curso. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Aprobado, comuníquese.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: En términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento, las iniciativas y proposiciones contenidas en el orden del día serán turnadas a las comisiones que corresponda, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna (19:56 horas): Se levanta la sesión y cito para la que tendrá lugar el miércoles 23 de marzo del año en curso, a las 11 horas, en modalidad semipresencial. El registro de asistencia estará disponible a partir de las nueve horas, por medio de la aplicación instalada en los teléfonos celulares de las y los diputados.
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