Dictamen a discusión
Fundamentación
Julio César Moreno Rivera, Comisión de Justicia
Julieta Kristal Vences Valencia, Comisión de Igualdad de Género
Posicionamientos
Xitlalic Ceja García y Ariana del Rocío Rejón, PRI
Mary Carmen Bernal Martínez y Ana Luisa del Muro García, PT
Carlos Arturo Madrazo Silva, PVEM
Margarita Ester Zavala Gómez del Campo, PAN
Alma Delia Navarrete Rivera y María Teresa Ealy Díaz, Morena
Discusión en lo general y en lo particular
Votación en lo general y en lo particular
Iniciativas
Rufina Benítez Estrada, Morena
Blanca Leticia Gutiérrez Garza, PAN
Jesús Fernando García Hernández, PT
Francisco Javier Farias Bailon, PMC
Karen Yaiti Calcaneo Constantino, Morena
Azucena Arreola Trinidad, Morena
Paola Milagros Espinosa Sánchez, PAN
Ma. Leonor Noyola Cervantes, PVEM
Francisco Javier Borrego Adame, Morena
Theodoros Kalionchiz de la Fuente, PAN
Carlos Alonso Castillo Pérez, Morena
Graciela Domínguez Nava, Morena
Rosa Irene Urbina Castañeda, Morena
Emilio Ramón Ramírez Guzmán, Morena
Herminia López Santiago, Morena
Clausura de la sesión y cita para la próxima
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Solicito a la Secretaría, haga del conocimiento el resultado del cómputo de asistencia de diputadas y diputados.
La secretaria diputada Nayeli Arlen Fernández Cruz: Señora presidenta, se tienen registrados 460 diputadas y diputados. Por lo tanto, hay quórum.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán (14:05 horas): Se abre la sesión ordinaria vespertina del miércoles 18 de febrero de 2026.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: El orden del día se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria y disponible en las tabletas de las curules y contiene los asuntos a tratar de esta sesión.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Tengo tres solicitudes registradas y dos minutos de silencio. Tengo registrada en los minutos de silencio a la diputada Xitlalic Ceja, al diputado Jesús Jiménez; a las intervenciones desde curul a la diputada Paulina Rubio, a la diputada Rosalinda Savala y a la diputada Miriam de los Angeles.
Si me permiten, iniciamos con los minutos de silencio y, posteriormente, con las intervenciones, entendiendo que ambos son minutos de silencio y, por tanto, si no tienen inconveniente, lo haremos en un solo momento. Adelante, diputada Xitlalic Ceja García.
La diputada Xitlalic Ceja García (desde la curul): Muchas gracias, presidenta. Solicito al pleno de esta asamblea respetuosamente un minuto de silencio en memoria de Gisele, en memoria de Joaquín, en memoria de Emmanuel, tres jóvenes que fueron asesinados la madrugada del 14 de febrero en las inmediaciones de Angelópolis y que, lamentablemente, no solamente son cifras de violencia, no solamente son datos: son hombres, mujeres, que perdieron la oportunidad, son historias cortadas, son mujeres y hombres a los que se les cortaron las alas para tener un gran futuro.
Lamentablemente, las familias hoy lloran y la Cámara de Diputados no puede mantenerse ni omisa. Necesitamos no solamente alzar la voz y honrarlos a través de este minuto de silencio. Requerimos poner mucha atención para que más jóvenes no sean asesinados en este país, producto de la falta de medidas que son no solamente importantes, indispensables. Muchas gracias, presidenta.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Gracias a usted, diputada. Por supuesto así lo haremos en este pleno. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Jesús Jiménez, del Grupo Parlamentario de Morena. Adelante, diputado.
El diputado J. Jesús Jiménez (desde la curul): Con su permiso, presidenta. Para solicitar un minuto de silencio en memoria de mis 65 hermanos mineros que hace 20 años el 19 de febrero de 2006 perdieron la vida en Pasta de Conchos, víctimas de la negligencia de Grupo México.
Mis compañeros que perdieron la vida en ese homicidio industrial serán reconocidos por su valor, su trabajo, su dedicación y la hermandad que expresaron hasta el último minuto. Por la memoria y la dignidad de los mineros y sus familias, hasta lograr la victoria. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Así se hará, diputado. Si nos permiten, les solicitaría amablemente y entiendo que ya no hay ninguna otra petición de minuto de silencio. Eh, adelante, diputada.
La diputada Rosalinda Savala Díaz (desde la curul): Gracias, presidenta. Para solicitar un minuto de silencio por el cruel y atroz asesinato que ocurrió el día de ayer en contra de la licenciada Enriqueta López Loeza, agente del Ministerio Público de la Fiscalía General del Estado de Michoacán. Hechos que sucedieron en la tenencia de Guacamayas, del municipio de Lázaro Cárdenas. Hechos que duelen y generan coraje e impotencia para quienes conocimos y trabajamos en coordinación con la licenciada Enriqueta, mujer íntegra, con profundo compromiso por la justicia de México y de nuestro municipio de Lázaro Cárdenas.
Desde esta curul quiero exhortar a las autoridades para que agilicen los trámites y sobre todo exista justicia para la licenciada Enriqueta y su familia. Ni una más ni una menos. Es cuanto.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Muchas gracias, diputada. Como lo ha solicitado el diputado Jesús Jiménez, la diputada Xitlalic Ceja y la diputada Rosalinda Savala, si son tan amables ponerse de pie para guardar un minuto de silencio.
(Minuto de silencio)
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Muchas gracias, legisladores.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Paulina Rubio. Adelante, diputada.
La diputada Paulina Rubio Fernández (desde la curul): Gracias, presidenta. Siempre se nos dice allá afuera que hagamos famosas a las personas correctas. Por eso, es que hoy me atrevo a solicitar su amable intervención para que este pleno pueda conceder un minuto de aplausos a un joven mexicano que nos hizo vibrar hace unas semanas en los Juegos Olímpicos de Invierno. Un joven zapopano, de Jalisco, pero que se ha convertido en un estandarte de lo que es luchar por los sueños, de lo que es ir contra toda adversidad y sacar la casta por tu país.
Desde esta Cámara de Diputados reconocemos la brillante participación de Donovan Carrillo, en el patinaje artístico, colocándose entre los 25 mejores del mundo, en un país en donde evidentemente la disciplina no es la potencia de México y que, sin embargo, persiguió sus sueños con todo ahínco y con todo el esfuerzo.
Nuestro más merecido homenaje para Donovan y, sobre todo, que sirva de ejemplo para todos los jóvenes mexicanos de que, persiguiendo los sueños, las cosas se cumplen, y en su participación, en sus segundos juegos olímpicos, todo nuestro reconocimiento para Donovan Carrillo, el jalisciense que nos hizo vibrar el corazón la semana pasada.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Claro que sí, querida vicepresidenta. Esta Mesa Directiva acompaña, por supuesto, el reconocimiento que esta Cámara de Diputados, a propósito de su solicitud, rinde esta tarde a Donovan Carrillo. Un mexicano, un jalisciense que ha demostrado que con disciplina, trabajo y amor se consiguen muchísimas cosas, de inicio, se consigue el reconocimiento de su nación para él. Muchísimas gracias. Adelante, por favor.
(Minuto de aplausos)
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Gracias, diputada. Tenemos a la diputada Miriam de los Angeles Vázquez, Rosalinda Savala y Martha Aracely, y a la diputada Margarita. Con Margarita cerramos, si les parece bien, porque vamos a las iniciativas y vamos a los dictámenes. Adelante, diputada Miriam de los Angeles Vázquez, a sus órdenes.
La diputada Miriam de los Angeles Vázquez Ruíz (desde la curul): Gracias, presidenta. Solo para la rectificación de hechos en un tema de Oaxaca. Solo para aclarar que en el asunto mencionado ayer por la diputada Aracely sobre el abuso a infancias en Oaxaca, se basa en rumores, prejuicios, y no existe prueba de tales hechos. Desde luego que la diputada tiene la libertad de actuar bajo la mejor de sus consideraciones, pero sus dichos sin pruebas es solo violencia institucionalizada.
Porque al hablar de las infancias tenemos que guiarnos por el principio de su interés superior, y, por ello, no comparto utilizar a las infancias para un fin distinto que no sea su bienestar integral. Aprovecho la ocasión para expresarle mi apoyo y solidaridad con la gestión del sistema DIF Oaxaca, y a su presidenta honoraria la señora Irma Bolaños. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Gracias, diputada. Han quedado públicas sus aseveraciones. Tienen ahora el uso de la palabra la diputada Rosalinda Savala Díaz, del Grupo Parlamentario de Morena. Adelante, diputada. Me informan que no se encuentra en el recinto. Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Martha Aracely Cruz Jiménez. Adelante, diputada.
La diputada Martha Aracely Cruz Jiménez (desde la curul): Primero, voy a responder a la diputada Miriam. Yo no Hice ninguna aseveración ni confirmé, solo pedí la intervención del gobierno federal de la Procuraduría Federal de Protección a la Niñez para que inicie las investigaciones, justo porque no sabemos si es real o no el maltrato que está sucediendo a los niños del DIF en Oaxaca.
–No lo soy, utilizando–. Afortunadamente tengo trabajo, trabajé para el Pacto por la Primea Infancia como coordinadora estatal en Oaxaca, tengo reconocimiento de mi trabajo y del diagnóstico que realicé durante cuatro años en el estado de Oaxaca, así que no hablo sin conocimiento de causa.
Todo lo que yo digo es porque lo he trabajado y sé los mecanismos para poder tener acceso a la justicia. Y es lo que pido para los niños de Oaxaca, acceso a la justicia. Hay que ponerse a estudiar un poquito. Cuando uno pide una investigación es porque no se está aseverando o confirmando nada. Lo que queremos es clarificar todo.
Y, por otro lado, eso fue por las alusiones personales, pero, desde mi papel como ingeniero agrónomo, quiero hacer un reconocimiento a todos los ingenieros agrónomos, que este 22 de febrero se celebra, porque son los que nos dan los alimentos a cada uno de nosotros y mantiene a México.
La agronomía, la Escuela Nacional de Agronomía, la ENA, ahora Universidad Autónoma de Chapingo, celebra un año más de su creación como primera escuela de agronomía en América Latina, por eso envío un afectuoso saludo y felicitación a todos los agrónomos de nuestro querido país, de México.
Y pido un minuto de aplausos para los agrónomos de nuestro país, porque se lo ganan día a día trabajando de sol a sol. Muchísimas gracias.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Muchas gracias a usted, diputada. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Arturo Roberto Hernández Tapia. Adelante, diputado.
El diputado Arturo Roberto Hernández Tapia (desde la curul): Gracias, presidenta. Hablo a título personal y a nombre de varios compañeros del Grupo Parlamentario de Morena para dar nuestro firme respaldo a nuestro compañero Leonel Godoy Rangel, ante las temerarias acusaciones de que ha sido víctima por la viuda del difunto compañero diputado Carlos Manzo.
Lamentamos profundamente esa muerte. Se están haciendo las investigaciones correspondientes, pero me parece que el rumbo que ha tomado esta acusación es muy temeraria, es una ruta equivocada. Quienes conocemos Leonel Godoy sabemos de su calidad moral y de su compromiso con la justicia. Leonel Godoy, tienes nuestro respaldo.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Han quedado aceptadas las aseveraciones, diputado. Muchas gracias. La diputada Miriam de los Angeles me está solicitando el uso de la palabra. Querida diputada, yo entiendo, por supuesto, pero no vamos a abrir un debate. Yo le solicito solamente, usted aludió a la diputada, la diputada ya contestó y no puede haber alusiones sobre alusiones.
Permítannos continuar con la sesión. Y si hay un debate para este tema específico de Oaxaca y/o de la violación de derechos humanos o no en ese estado, si me permite, lo procesamos en el transcurso de esta sesión que, por supuesto, podrá pactarse con los grupos parlamentarios. La diputada Margarita García García y con ella concluimos esta etapa. Diputada, si es tan amable.
La diputada Margarita García García: Muchas gracias, diputada presidenta. Me preocupa lo que está sucediendo a nivel nacional, porque México está siendo un foco rojo a nivel internacional, del actuar de los gobernantes, del actuar de los funcionarios. Y por eso me preocupa mi querido y bello estado de Oaxaca.
Yo no necesité irme a otro municipio para que fuera diputada. Las mujeres oaxaqueñas, orgullosamente mixteca nacida, y por eso porto la ropa de mixteca y de todas mis regiones. No necesito ser zalamera para quedar bien con la gente. Y Aracely, una mujer indígena oaxaqueña, tampoco fue a pedir una constancia de otro distrito electoral para estar aquí.
Y con esto quiero decir que lo que está sucediendo en el DIF es un tema ya internacional. Y para quien no quiera verlo, está una prueba, desgraciadamente vergonzosa. La presidenta del DIF, Irma Bolaños, tapó una alberca que servía para darles terapia a los niños discapacitados del DIF, y la tapó con cemento para llevarse a los niños a una alberca que es de su propiedad y hacer negocio. Ese no es un tema oculto.
Pero, además, hay pruebas para quienes quieran ver que los adolescentes que han denunciado cómo les han robado el dinero de sus tarjetas, cómo los llevan a trabajar, cómo los golpean en la institución y nadie dice nada.
Por eso, como la verdadera voz del pueblo, efectivamente, ya hay quejas ante la Procuraduría, ya hay quejas ante Derechos Humanos, y por supuesto que esto llegará ante la Comisión Interamericana. Así es que no vengan a solapar algo que es vergonzoso. Mejor pongámonos a trabajar los oaxaqueños y oaxaqueñas bien nacidas, porque eso ha sucedido por el hartazgo que demostró el pueblo el 25 de enero, donde dijo no te queremos gobernador y hoy hacen cambios de simulación para poner a funcionarios nuevamente hermanos, hermanas y llenar de nepotismo.
Sé que nos duele porque somos de la cuarta transformación, pero en el PT no vamos a solapar a corruptos, cínicos y sinvergüenzas para que le haga daño a este país y para que nuestra presidenta esté cargando con algo que ella no debe y no teme.
Las mujeres bien nacidas de Oaxaca no solaparemos este tipo solamente porque nuevamente queremos ser diputadas con un certificado falso donde no es nuestra identidad.
Así es que Margarita García García, orgullosamente mixteca y oaxaqueña, levantará la voz por todos y por todas de lo que está sucediendo en el país y en Oaxaca. Todo el poder al pueblo. Con el pueblo todo, sin el pueblo nada. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Gracias, diputada. Reitero, por supuesto que esta Mesa Directiva está absolutamente abierta a que podamos abrir un debate en específico y podamos agendarlo en el orden del día. El próximo 20 de febrero es el Día Internacional del Camarógrafo y el Fotógrafo y esta Presidencia... permítame, diputado. El diputado Gibrán. ¿Con qué objeto, diputado?
El diputado Gibrán Ramírez Reyes (desde la curul): Para participar en el marco de la miscelánea legislativa, como han hecho mis compañeras.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Adelante.
El diputado Gibrán Ramírez Reyes (desde la curul): Bueno, quiero recordar o hacer del conocimiento de quienes no lo sepan que he presentado un par de puntos de acuerdo porque me preocupa mucho el tema de Oaxaca, que en efecto se está convirtiendo en un escándalo internacional.
El primero de ellos es para que exhortemos al Instituto Electoral y de Participación Ciudadana a que aclare cómo va a corregir en próximos ejercicios electorales el fraude acreditado que hubo en el ejercicio de revocación de mandato para Salomón Jara.
Y uno segundo, para que declare al Senado, para que declare la desaparición de Poderes en nuestro estado, porque yo también soy mixteco y soy chontal, que es mal gobernado por un dictador que ha tomado los tres Poderes y que ha consentido a grupos mafiosos que solo piensan en negocios y en seguir oprimiendo a su pueblo. Eso es todo. Muchas gracias, presidenta.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Gracias a usted diputado. Me informan que la diputada Karina Pérez Popoca, que no ha usado el micrófono, está solicitando el uso de la palabra y entendiendo y solicitando templanza a mis compañeras que ya lo han solicitado, permitiremos, por supuesto, el uso de la palabra a la diputada Pérez Popoca, más allá de un debate con la intencionalidad de que pudieran hablarnos. Adelante, diputada.
La diputada María Fabiola Karina Pérez Popoca (desde la curul): ...palabra y es mi derecho, presidenta...
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Sí, adelante, diputada, se le concede el uso de la palabra.
La diputada María Fabiola Karina Pérez Popoca (desde la curul): ...se lo agradezco. Yo solamente voy a hacer un exhorto a todos los compañeros y compañeras de las bancadas, de las diferentes bancadas, me indigna y me avergüenza y va en general el hecho de que aquí se aprueben leyes que van en contra de la violencia entre las mujeres y con las mujeres, y somos las primeras que fomentamos desde este espacio legislativo el que tema de sororidad y empatía, pero principalmente lo que se vota sea una simulación absoluta.
Podemos defender nuestros puntos de vista y podemos no justificar las atrocidades que se realizan al interior de las bancadas, pero eso no nos da derecho a atacarnos entre nosotras para demostrar que tenemos la razón, el lenguaje que debemos de ocupar debe de ver con el crecimiento maduro, político que tenemos y dejar de estar insultándonos o mandándonos indirectas.
Lo que tenga que ver con indirectas que se vea afuera, pero que en este espacio legislativo se respete la ley que aprobamos y que dice no a la violencia contra las mujeres, porque entonces somos unas incongruentes y no le pidamos a la sociedad y a las mujeres que no se genere una violencia entre ellas. La primera violencia que debemos nosotros de repudiar es la que nace entre legisladoras. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Muchas gracias a todas y a todos por sus participaciones.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Informaba, el próximo 20 de febrero es el Día Internacional del Camarógrafo y del Fotógrafo y, si me permiten la inclusión de género, de las camarógrafas y de las fotógrafas, esta Cámara de Diputados trabaja todos los días y puede llegar a 134 millones de mexicanos gracias a la lente de quienes el 20 de febrero tendrán el reconocimiento internacional.
Y, si me permiten, voy a agradecer con nombre y apellido a las personas, hombres y mujeres que acompañan el trabajo de los 500 diputados de todos los grupos parlamentarios, todos los días en esta Cámara de Diputados.
Muchísimas, muchísimas gracias a los camarógrafos: Jesús Colín, Edgar Trejo Mendoza, Gabriel Ávila Mancilla, Miguel Villa, Víctor Castillo, Miguel Ángel Brígido Castro, Marco Antonio Espejel, Carlos Negrete, Efraín Cornejo, Juan Dimas, Eduardo Casanova, Christian Meléndez, Daniel Casillas, Marco Pineda y Manuel Morelos.
También, a los fotógrafos, a las fotógrafas que todos los días nos acompañan y transmiten nuestro trabajo a través de su maravillosa profesión: Diego Israel Simón Sánchez, Ana Gabriela Esquivel Alba, Laura Lovera Cervantes, Aidé Araceli Martínez Ortiz, Luis Ramón Barrón Tinajero, Mateo Reyes Arellano, Mario Jaso Jaso, David Augusto, Montserrat López, Eduardo Miranda, María Luisa Severiano, Cristina Rodríguez, Alfredo Moreno, Oscar Mireles, Erick Lugo, Jesús Quintana y Lidia Flores.
A todos ustedes, muchísimas gracias por acompañar este esfuerzo diario de las y los legisladores mexicanos.
Por supuesto, agradezco, esta Mesa agradece a todos los camarógrafos y fotógrafos de todos los grupos parlamentarios que nos acompañan todos los días. Gracias, en verdad, muchas gracias por su trabajo diario.
Muchas gracias, gracias a todos, compañeros, gracias a todos por su trabajo siempre.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia y de Igualdad de Género, con proyecto de decreto con el que se reforman los artículos 260 y 266 Bis del Código Penal Federal, en materia de abuso sexual.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Para fundamentar el dictamen a nombre de la comisión, tiene el uso de la palabra el diputado Julio César Moreno Rivera, a nombre de la Comisión de Justicia, hasta por diez minutos. Adelante, querido presidente.
Me informan que se encuentran aquí en el pleno, invitados, por cierto, por el diputado Julio César Moreno Rivera, servidores públicos del área de Participación Ciudadana de esta, nuestra alcaldía, Venustiano Carranza. Gracias por estar aquí, gracias por su trabajo y gracias por recibirnos todos los días en esta alcaldía.
El diputado Julio César Moreno Rivera: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, vengo a fundamentar este dictamen a nombre de las Comisiones Unidas de Justicia, y de Igualdad de Género.
Hoy discutimos una decisión de Estado frente a una realidad que durante demasiado tiempo fue minimizada, malinterpretada o, peor aún, normalizada. Hablamos del abuso sexual, una de las violencias más extendidas, más silenciadas y más devastadoras que existen.
Esta reforma al artículo 260 del Código Penal Federal representa un cambio profundo, necesario y urgente. Es una redefinición clara de lo que el Estado mexicano reconoce como abuso sexual y de cómo debe protegerse la dignidad, la libertad y la integridad de las personas.
Un gran avance es la claridad. La ley deja atrás ambigüedades, establece que el abuso sexual comprende cualquier acto sexual realizado sin consentimiento: tocamientos, caricias, toces corporales, exhibiciones o representaciones sexuales explícitas. La conducta se define con precisión para evitar vacíos legales que históricamente han favorecido la impunidad.
La reforma coloca al consentimiento en el centro de la norma. El consentimiento debe ser libre, voluntario y plenamente válido. No existe consentimiento cuando la voluntad ha sido anulada o viciada mediante violencia, intimidación, engaño, amenazas, abuso se confianza, abuso de autoridad o cualquier situación de vulnerabilidad.
Ahora, con esta reforma, el Código Penal Federal lo dice con absoluta contundencia: el silencio, la pasividad o la falta de resistencia física jamás podrán interpretarse como consentimiento.
Este principio no es retórico, es una protección directa contra prácticas revictimizantes que durante años trasladaron la carga a la víctima, en lugar de centrarla en la conducta del agresor.
De igual manera, se tiene una protección efectiva al establecer que este delito se perseguirá de oficio, el Estado asume su responsabilidad sin depender exclusivamente de la denuncia.
Sabemos que muchas víctimas no denuncian por miedo, por vergüenza, por amenazas o por desconfianza. La justicia no puede quedar condicionada al temor de quien ha sufrido una agresión.
Esta reforma también fortalece la certeza jurídica, porque brinda reglas claras a las autoridades investigadoras, a los jueces y para las propias víctimas, ya que reduce los márgenes de interpretación arbitraria y alinea la legislación con estándares internacionales en materia de derechos humanos, dignidad humana y autodeterminación sexual.
Compañeras y compañeros legisladores, detrás de esta discusión hay realidades dolorosas, personas que fueron tocadas sin consentimiento, en el transporte público. Niñas, adolescentes y mujeres que fueron obligadas a soportar actos que vulneraron su integridad. Víctimas que no gritaron, que no pudieron resistir, que quedaron paralizadas por el miedo y cuyo silencio fue injustamente utilizado en su contra.
Esta reforma corrige esta injusticia histórica, el Código Penal Federal deja de exigir heroísmos imposibles a las víctimas y centra su mirada donde debe estar, en la conducta del agresor.
Por ello, compañeras y compañeros, los invito a votar a favor de este dictamen, su voto traduce una legislación más clara, más justa y más humana. Fortalece la protección de la dignidad, la libertad y la seguridad de las mujeres, niñas, niños, adolescentes y de toda persona que hoy puede ser víctima de este delito.
Hoy damos un paso histórico, reconocemos que la ley es perfectible, lo que nos permite armonizar y modificar la legislación cuantas veces sea necesario, para evitar lagunas que faciliten a los agresores un actuar con impunidad.
Las reformas de abuso sexual sin perspectiva de género es una justicia incompleta. Con este voto cerraremos la brecha entre la norma y la realidad social, garantizando que la autoridad investigadora y los juzgadores estén al servicio de la integridad de cada mujer en toda la República Mexicana.
Por cierto, celebro y reconozco la gran participación de las y los diputados de las Comisiones Unidas de Justicia y de Igualdad. Gracias, compañeros, los invito a votar a favor. Enhorabuena. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Gracias, diputado.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Para fundamentar, a nombre de la Comisión de Igualdad de Género, se concede el uso de la palabra a la diputada Julieta Kristal Vences Valencia, hasta por diez minutos. Adelante, muchas gracias.
La diputada Julieta Kristal Vences Valencia: Muchas gracias, diputada presidenta. Desde esta máxima tribuna, hermana, hija, madre, amiga, desde aquí todas y todos te decimos: yo sí te creo.
Con su venia, diputada presidenta. Compañeras y compañeros, desde esta tribuna quiero reconocer el trabajo, la coordinación y el esfuerzo para que esta minuta hoy sea una realidad. Por eso quiero reconocer a la presidenta de la Comisión de Igualdad de Género, Anais Burgos, por todo su compromiso para que esta iniciativa pudiera ser aprobada en comisiones.
También quiero reconocer al presidente de la Comisión de Justicia, Julio César Moreno, por hacer que todas y todos los diputados y diputadas se sumen a esta iniciativa que, sin duda, cambia la realidad y la vida de todas las mujeres y niñas de nuestro país.
Y por último, y no menos importante, desde aquí queremos reconocer el compromiso y el esfuerzo que siempre ha puesto nuestra presidenta de la República, la doctora Claudia Sheinbaum. Presidenta, presidenta, presidenta.
Con esta reforma, damos un paso firme para fortalecer la justicia y para mandar un mensaje claro a los ciudadanos, de que la violencia sexual no puede seguir siendo minimizado ni por la sociedad ni por la ley y mucho menos por el Estado.
Esta reforma que modifica el artículo 260 y 266 Bis del Código Penal Federal en materia de abuso sexual, nace de una realidad que, por desgracia, han vivido o están viviendo miles de mujeres en nuestro país.
Porque, cuántas de nosotras, compañeras, hemos tenido que vivir una situación donde nos toquen o nos acaricien sin nuestro consentimiento, ya sea en el transporte, en la escuela, en las calles. Es necesaria esta reforma porque basta ya de que se repita una y otra vez.
Porque, cuántas jóvenes han sido obligadas a soportar roces o caricias en su centro de trabajo y solo por el miedo de perder su empleo. Cuántos hemos conocido de alguien que tiene poder, que es un jefe, que es un profesionista, que tiene mayor jerarquía y que por esto se aprovecha de su posición para abusar y violentar a su paso, creyendo con todo el descaro que por estar en este contexto no habrá consecuencias.
Durante años las víctimas se han enfrentado no solo a la agresión, sino también a una ley que no siempre fue clara, a un sistema que las revictimizaba, y que aún les preguntaba: ¿por qué no gritaste? ¿Por qué no te resististe? ¿Por qué no hiciste algo más para detenerlo?
Por ello, es que esta minuta representa un avance fundamental en cinco puntos importantes:
El primero, que es ampliar la definición con mayor claridad del delito de abuso sexual. Aquí se incluye reconocer expresamente que el abuso sexual incluye tocamientos, caricias, roses corporales, exhibiciones o representaciones sexuales.
Segundo, porque coloca al consentimiento en el centro. La reforma establece de manera clara que no hay consentimiento cuando existe violencia, intimidación, engaño, abuso de confianza, abuso de poder o cualquier situación que anule la voluntad de la persona.
Esto cambia totalmente el enfoque, ya que la responsabilidad ya no caerá en la víctima como hasta ahora, caerá en el agresor, en el que comete el delito, porque es él el que tiene que pagar la acción y el delito que cometió.
Tercero, esta iniciativa fortalece la actuación del Estado mexicano, porque establece que el delito de abuso sexual se perseguirá de oficio. Esto significa que ya no dependerá únicamente de la denuncia de la víctima. Porque sí, el miedo ha sido una constante en este país, porque sí, el miedo nos intimida, el miedo nos hace callar, pero desde aquí estamos dando herramientas para que nunca más la voz de las mujeres vuelva a ser silenciada.
Cuarto punto, ajusta las penas de tal manera que ahora se tendrá no solo una sanción de tres a siete años, teniendo como medida la pena de cinco, sino que también se hará que el agresor repare de manera integral el daño y la implementación de medidas para evitar la repetición. Tener cursos con perspectiva de género, porque lo que queremos es transformar, educar y cambiar de manera cultural lo que se ha normalizado por años.
Como quinto punto, y muy importante, se amplían y se fortalecen las agravantes, reconociendo así muchas de las actividades, muchos de los actos que no se reconocían, que es el abuso de poder, cuando se utilizan sustancias como drogas sintéticas, el alcohol o medicamentos para anular la voluntad de la víctima. Y se reconoce también cuando existe una situación de vulnerabilidad, ayudando así, compañeras y compañeros, a evitar que los agresores sigan aprovechándose de su posición.
Con este avance se termina, y aquí recalco, se termina, con el estigma de que las víctimas son responsables de lo que les pasó. Nosotras sí les creemos y no permitiremos que ninguna mujer más vuelva a sufrir este tipo de delitos.
Esta reforma está alineada con estándares internacionales, pero, sobre todo, compañeras y compañeros, está alineada con una exigencia legítima, y es: que las mujeres puedan vivir con dignidad, que las mujeres puedan vivir con respeto, que nuestras mujeres puedan caminar por las calles, estar en sus centros de trabajo, estar en las escuelas, estar en sus hogares y vivir sin miedo, vivir libres de todo tipo de injusticias, porque desde aquí, desde esta Cámara de diputadas y de diputados les mandamos el mensaje claro de que tenemos el compromiso con ellas y de que la presidenta de la República tiene un firme compromiso con terminar con todo tipo de violencias.
También reconocemos desde aquí el esfuerzo enorme que ha puesto la Secretaría de las Mujeres como su titular, la secretaria Citlalli Hernández Mora. Nunca más una mujer violentada. Nunca más una mujer silenciada. Desde aquí y desde ahora les decimos a todos los agresores y a todos los violentadores que lo piensen dos veces antes de cometer un acto así, porque, sí, escúchenlo bien, el abuso sexual no se justifica.
Y que quede claro que aquel que lo haga lo paga. Nunca más la impunidad. Nunca más de voltear la cara hacia otro lado. Nunca más de decirnos: calladita te ves más bonita, porque los trapos sucios se lavan en casa. Ya no. Se acabó el silencio de nuestras mujeres, niñas y adolescentes.
Desde aquí quiero concluir, diputada presidenta, diciéndoles a los que hoy nos acompañan, a los que nos ven a través de las redes sociales, a través del Canal del Congreso, que hoy más que nunca México y la justicia estará del lado de las víctimas. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Gracias, diputada. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Federico Döring Casar. Adelante, diputado. Gracias.
El diputado Federico Döring Casar (desde la curul): Gracias, presidenta, para una moción de procedimiento.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Adelante, diputado.
El diputado Federico Döring Casar (desde la curul): La oradora ha hecho uso de la palabra con base en el 104 del Reglamento, está obligada a fundamentar de manera institucional el dictamen, no a hacer una apología partidista de un instrumento que se acordó en la Junta de Coordinación Política incorporar al orden del día de hoy por unanimidad.
No es una iniciativa del Ejecutivo federal, es una minuta que viene de legisladoras del Senado de la República. Y fueron altamente indebidos y fuera de lugar las porras, los elogios a los funcionarios y funcionarias del gobierno federal que no son parte de este proceso legislativo, todavía. Y ha vulnerado el pacto de institucionalidad, porque debe hablar a nombre de todas las legisladoras de la Comisión de Equidad, de Igualdad de Género.
No es quien fija postura a nombre de su partido, esas oradoras serán las diputadas Alma Delia Navarrete Rivera y María Teresa Ealy Ortiz. Ella debió hablar a nombre institucional de todas las mujeres del Congreso, y no con elogios y complacencias partidistas.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Gracias, diputado. Esta Presidencia, por supuesto sin menoscabo del derecho de cada legislador o legisladora de expresarse, solamente les dice: sí se puede ser institucional, sí se puede. Hay que hacer un ejercicio todos los días.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Tiene ahora el uso de la palabra cada grupo parlamentario y, por tanto, iniciamos con la diputada Anayeli Muñoz Moreno, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. Sí, gracias.
La diputada Anayeli Muñoz Moreno: Muchas gracias. Muy buenas tardes. Un saludo a todas las y los compañeros y, en especial, a las y los alumnos de la preparatoria Bosques, del Colegio Bosques, de Aguascalientes, que nos acompañan.
Yo quiero decirle que la diputada que me antecedió en el uso de la voz, la diputada Julieta Vences, tiene todo el derecho moral de hablar aquí de ese tema. Lo digo porque un diputado de Acción Nacional gritaba por el tema de Cuauhtémoc Blanco. Porque la diputada Vences, junto con la presidenta de la Comisión de Igualdad de Género, Anais Burgos y otras compañeras de la Comisión de Igualdad de Género, fueron coherentes, fueron congruentes, mostraron su compromiso con las mujeres y sí le creyeron a la víctima, porque decidieron, aún y con presiones, votar justamente para que el diputado Cuauhtémoc Blanco se le quitara el fuero y fuera investigado.
Porque quiero decirles que el 25 de marzo del año pasado esta Cámara le falló a las mujeres de México. Gracias a la mayoría de Morena en esta Cámara, al Verde y a sus aliados de ocasión, el PRI, se les dijo a las víctimas de violencia sexual que cuando el agresor tiene fuero, lo que ellas digan no importa. Se les dijo a las mujeres de México el 25 de marzo que, aunque denuncies, la justicia no llega para todas. No vamos a olvidar el caso de Cuauhtémoc Blanco en esta Cámara, como no lo hacen las mujeres mexicanas.
Ayer en comisiones unidas decía un compañero diputado que ante el abuso sexual no puede haber indiferencia institucional y yo agregaría, tampoco puede haber complicidad. Es lo que hoy tenemos que demostrar con hechos.
Por eso es tan importante que hoy le mandemos el mensaje correcto con estas reformas legislativas a las mujeres, pero también a todas aquellas personas que han enfrentado abuso sexual, porque estas reformas hoy tocan uno de los temas más dolorosos para miles de personas en México, uno de los temas más fuertes que puede vivir una persona, porque el abuso sexual deja huellas imborrables, pero además las víctimas, que evidentemente siempre están en un grado de indefensión y de vulnerabilidad, acompañan ese dolor con vergüenza y eso no debería suceder, pero también las acompaña el miedo, por eso es tan difícil hablar, por eso es tan difícil denunciar el abuso sexual.
Peor aún, hay desconfianza porque existe la revictimización. Hay mujeres que han sido revictimizadas no solo con expresiones, sino con sentencias donde se juzga a la víctima porque no opuso la suficiente resistencia que debería poner antes de ser abusada sexualmente o durante el acto, o porque no dijo nada, se quedó callada, pero no analizaban que estaba pasmada y no era consentimiento quedarse callada, estaba pasmada por el horror de vivir una agresión sexual.
Imaginen a una niña de 15 años que fue abusada sexualmente, sintiéndose completamente sola y preguntándose si no opuso la suficiente resistencia para evitar eso, si el no que puso no fue suficiente, preguntándose si tuvo la culpa. No. Las víctimas no son las culpables. No podemos permitir eso.
Por eso, hoy quiero destacar el avance que estamos haciendo en el Código Penal Federal, con este cambio como ya explicaban quienes me antecedieron en el uso de la voz se pretende eliminar interpretaciones que minimicen el abuso, aclarando que el silencio, la pasividad o la falta de resistencia física no significan consentimiento.
Se pone como elemento central el análisis, justamente para el tema del consentimiento, porque es injusto que a las mujeres se les culpe, se les pida toda la carga de la prueba, se analiza justamente elementos como las amenazas, como la coerción que está existiendo en ese momento, la pasividad que ellas puedan tener ante esa agresión y, por supuesto, también si se encuentran bajo los efectos de alguna sustancia.
No podemos seguir permitiendo casos como el que se dio a conocer en 2024, en febrero, que decidió un juez, Martínez Vitela, que decidió absolver a un hombre acusado de abusar sexualmente de una niña de cuatro años porque decían que la niña no lo había expresado de forma correcta porque no recordaba el lugar, el día, el horario. Es urgente no solamente legislar con perspectiva de género, sino también que se juzgue con perspectiva de género.
Las cifras son terribles, 90 casos de abuso de violación, de abuso de violación que son denunciados en México, cada día 90, eso es solamente la punta del iceberg, solamente lo que alcanza a verse en las denuncias, porque la cifra negra es altísima por el miedo, por la desconfianza entre las autoridades, porque no tenían elementos las mujeres y las personas víctimas de abuso sexual para denunciar.
Por eso, quiero reconocer también que se está modificando la definición de abuso sexual, se establece explícitamente qué entender por acto sexual, el delito se va a perseguir de oficio, la actualización busca reconocer patrones de manipulación y coerción típicos, especialmente en contextos de marginación, de pobreza, protegemos a niñas, niños, adolescentes y mujeres.
Se propone que los agresores no solamente enfrenten penas de cárcel, sino que sean obligados a tomar talleres de reeducación con perspectiva de género, habremos de legislar más adelante y reglamentar el contenido de estos talleres y verifica que en efecto sí se den esos talleres para combatir la violencia de género desde su origen. La incorporación de agravantes que reflejan las circunstancias particulares en las que ocurre el abuso sexual y estas agravantes son justamente la relación de poder entre víctima y agresor, la reincidencia, el uso de la fuerza física o psicológica.
A todas nos ha pasado en algún momento algún tipo de agresión, de violencia, en espacios privados, pero también algún tocamiento en la calle, en el transporte, en el trabajo, en la vía pública. El tema se visibilizó cuando la presidenta de México, la doctora Claudia Sheinbaum fue víctima de un tocamiento sin su consentimiento, porque nadie está a salvo, ninguna mujer, ninguna persona, nadie está a salvo.
Tenemos que seguir legislando con perspectiva de género. Y, además, tenemos que llevar este modelo a las legislaciones locales, el siguiente paso es la homologación. Ahí es donde también radica el problema.
Y, termino diciendo, hace unos días estuvo aquí y fuimos convocadas por parte de la presidenta, a un evento con la relatora especial de la ONU, en esta Cámara, donde alertó que pese a los avances normativos que ya tenemos en México, las mujeres en nuestro país siguen siendo víctimas de violencia de género en niveles alarmantes. Y, esto se está agravando por la militarización y por las medidas de austeridad.
Por eso termino diciendo: sigamos legislando, sigamos haciendo estas leyes, modificando los códigos penales, pero para hace efectivos los cambios necesitamos un presupuesto mínimo ante las medidas o para las medidas de ayuda, de atención y reparación para las víctimas.
Por eso, la bancada naranja, la bancada de Movimiento Ciudadano apoya estas reformas, reconoce la urgencia real de proteger a las mujeres, a las niñas, a los niños, a las personas que han enfrentado abuso sexual en nuestro país. Que la justicia sea efectiva, que sea sensible ante la realidad que vivimos en México. Es cuanto. Muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada. Aprovechamos para dar la más cordial bienvenida a los estudiantes y profesores del Colegio Bosques de Aguascalientes, invitados precisamente por la diputada Anayeli Muñoz Moreno. Sean bienvenidos, bienvenidas. También aprovechamos para desearle un muy feliz cumpleaños a la diputada Sandra González, esperando que la pase muy bien y deseándole lo mejor, diputada.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Xitlalic Ceja García, del PRI, para hablar por dos minutos, treinta segundos. Me indican también que es cumpleaños de la diputada Liliana Ortiz, también, diputada, le deseamos lo mejor, que pase un muy feliz día y nuestros mejores deseos.
La diputada Xitlalic Ceja García: Con la venia de la Presidencia. Hoy me dirijo a cada una de las mujeres que no tuvieron la oportunidad de ser beneficiadas por esta legislación. Por millones de mujeres que fueron abusadas y que lamentablemente hoy se celebre como una victoria. El tener un avance en lo que tiene que ser un derecho no es un favor para nadie.
Los derechos de las mujeres no son concesiones, no son oportunidades, no son una ventaja que nos están dando. Hoy, las heridas de millones de mujeres son latentes y desafortunadamente heredan una gran cantidad de daños colaterales, no solamente para ellas sino para sus familias.
Hoy me dirijo a ti que no pudiste defenderte porque eras una niña y no solamente no te iban a creer: no sabías cómo explicar esa crueldad de la que fuiste víctima. Hoy me dirijo a ti, mujer, que tuviste miedo de ir a denunciar y que tuviste, además, desconfianza en las autoridades. Hoy me dirijo a cada una de esas 7 de cada 10 mujeres que han sufrido algún tipo de violencia.
La Cámara de Diputados hoy tiene una enorme... no solamente reto, oportunidad, de modificar todo lo que es una herencia, una deuda histórica hacia las mujeres. Pero si no se le genera presupuesto, si para el siguiente ejercicio fiscal no convocamos a la Comisión de Presupuesto para destinar más recursos, para que esto no quede solamente como discursos, ya legislamos y nos lavamos las manos y que le hagan como puedan las víctimas, sin atención, sin que puedan tener refugios para víctimas de maltrato, sin que puedan existir no solamente todas las áreas en coordinación para atender estos casos de violencia.
Se dice fácil legislar y venir aquí a celebrar que hoy se toman acciones. Lo que hoy están haciendo son palabras y letras. Necesitamos que la Comisión de Presupuesto, de una vez por todas, asuma el rol. Porque por cada 10 pesos del Presupuesto, solo le destinaron 60 centavos para poder atender los temas de las mujeres en el Anexo 13.
Sin duda, ampliar estos derechos, sin duda, estas definiciones y esta minuta llega muy tarde. Hoy tenemos una gran oportunidad, sí, pero si al aprobar el Presupuesto para el siguiente ejercicio fiscal, en esta misma tribuna no vemos a las diputadas y diputados exigiendo los recursos, déjenme decirles que serán uno de los más que pasarán a la historia por simplemente tomar el discurso, tomar simplemente una bandera que tendría que ser una bandera política... no tendría que ser una bandera política: tendría que ser una bandera blanca a favor de la causa de las mujeres.
Lamentablemente, hoy se dice fácil desde esta tribuna, pero el dolor y el daño que han sufrido millones de mujeres no lo repara nada. Qué bueno que con estas acciones punitivas vamos a poder evitar más situaciones de violencia en contra de las mujeres, pero desafortunadamente si no tomamos acciones, si no hacemos las medidas que corresponden, si no existe esta comunicación entre los tres niveles de gobierno, entre los tres órdenes de gobierno, simplemente serán más papeles, más documentos, más letras, más palabras a esta Constitución y de lo que estamos cansadas es simplemente que nos utilicen como discurso, pero que no seamos producto de las acciones de un gobierno.
Hoy que tenemos a una mujer presidenta, tendríamos que partir de los hechos y no simplemente de un maquillaje para cubrir y encubrir esta ley. Vamos a favor, pero estamos en contra de que simplemente en el presupuesto no se garantice el derecho hacia las mujeres. Es cuanto, muchísimas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada. Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Ariana del Rocío Rejón, del PRI, hasta por dos minutos treinta segundos. Y aprovechamos también para seguir con las felicitaciones, a la diputada Leide Avilés, de Chimalhuacán, compañera, muchas felicidades por su cumpleaños, pásela bien, nuestros mejores deseos, un fuerte abrazo.
La diputada Ariana del Rocío Rejón Lara: Con su venia. Ojalá que, así como le gritan y le aplauden a la presidenta, también le exigieran presupuesto para las mujeres. Diputadas y diputados, hoy esta Cámara tiene que mirar de frente una realidad que duele y avergüenza.
La violencia sexual no es un hecho aislado, es un fenómeno persistente. Entre enero y octubre de 2025 se registraron casi 7 mil llamadas de emergencia por abuso sexual. Más del 50 % de las mujeres han sufrido algún tipo de abuso, pero lo más preocupante, es que casi el 90 % de las mujeres no denuncian. Esto no es una estadística, son vidas marcadas, son proyectos rotos, son miedos cotidianos.
Esta reforma hace algo esencial, pone el consentimiento en el centro y lo define con claridad. El consentimiento no se adivina, se expresa. Compañeras y compañeros, no podemos seguir legislando desde la comodidad, la ley lo dice con todas sus letras, no puede presumirse silencio, pasividad o falta de resistencia.
Y no hay consentimiento cuando la voluntad está viciada por violación, intimidación, engaño, amenazas, abuso de confianza, autoridad o vulnerabilidad. Además, se reconoce lo que tantas víctimas han denunciado: el abuso puede ocurrir en público y en privado, con o sin contacto físico, incluyendo tocamientos, caricias, roces, exhibiciones y obligar a actos, observar actos sexuales.
A mis compañeras y compañeros legisladores les decimos: sí, sí es un paso. Pero esto no basta, no podemos seguir romantizando lo que por ley debe ser un derecho. No podemos seguir romantizando cuando no se asigna presupuesto. Pero aquí viene lo que el PRI tiene la obligación a decir con firmeza: si el gobierno no investiga, no protege y no acompaña, la reforma se queda en un simple papel. No podemos seguir legislando sin presupuesto mientras faltan ministerios públicos, peritajes oportunos, refugios, asesoría jurídica y atención psicológica real.
Diputadas y diputados, necesitamos protocolos, capacitación sin estereotipos y resultados medibles. Hoy, hoy acompañamos esta reforma porque es correcta, pero también advertimos: cada día sin justicia es una invitación a la impunidad. Ni una más en silencio ni una más sola ni una más sin Estado. Es cuanto.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Mary Carmen Bernal Martínez, del Partido del Trabajo, hasta por 2 minutos 30 segundos.
La diputada Mary Carmen Bernal Martínez: Muchísimas gracias, diputado presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Adelante.
La diputada Mary Carmen Bernal Martínez: Por supuesto que me voy a dirigir al querido pueblo de México. Lo que hoy estamos aprobando, me gustaría aclararlo, no es lo único que se ha venido haciendo en torno, para eliminar la violencia en contra de las mujeres, porque los discursos de mis compañeras anteriores pareciera que así lo entienden.
El que no se hagan las cosas como en su momento ellos las hicieron y que, por supuesto, que no funcionaron, porque si no, aquí continuarían en el poder, no significa que no se estuviera haciendo nada.
Nada más voy a traer un caso a la memoria, porque de pronto me molesta mucho que vengan en esta actitud muy mentirosa y deshonesta. Recuerden que una mujer estuvo en prisión, porque la mandaron a prisión por encubrir y a proteger a hombres, y provienen del gobierno de Enrique Peña Nieto, y saben a qué mujer me refiero, y no la voy a nombrar porque no la quiero revictimizar. Pero así gobernaban ellos y así quieren que gobierne nuestra presidenta de la República. Quiero decirles que están completamente equivocados.
Hoy yo estoy de acuerdo en esta propuesta como Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. Es una minuta que viene del Senado, que, por supuesto que es perfectible, que hay algunas deficiencias que en su momento el Grupo Parlamentario del PT va a observar, porque nos interesa que lo que hagamos y lo hagamos bien.
Comentaré lo siguiente. Estoy de acuerdo en que haya más agravantes, pero no estoy tan de acuerdo en la disminución de la pena. Es algo que tenemos que observar, es algo que tenemos que reflexionar y, por supuesto, que tenemos que comentar. Nosotros lo dejamos sobre el tintero y que en su momento alguna compañera o compañero de mi grupo parlamentario seguramente va a tocar este tema a fondo.
Quiero decirles que el silencio no es consentimiento, la pasividad tampoco es consentimiento, el miedo no es consentimiento. Tipificar con claridad que no existe consentimiento cuando media la violencia, intimidación, abuso de poder, engaño o vulnerabilidad, no es un exceso punitivo, es cerrar la puerta a la impunidad.
Las estadísticas nos obligan a actuar, las víctimas nos obligan a legislar con firmeza. No podemos mantener tipos penales ambiguos que permitan interpretaciones que revictimicen. Esta reforma no criminaliza y, mucho ojo, esta reforma no criminaliza relaciones consensuadas, protege la libertad sexual, no vulnera garantías, fortalece la certeza jurídica, no presume culpabilidad, define con precisión cuando hay abuso.
Desde el Partido del Trabajo sostenemos que el Estado debe enviar un mensaje claro, en México la dignidad no se negocia, y el consentimiento es la frontera entre la libertad y el delito.
Hoy no estamos discutiendo ideologías, no se equivoquen, este dictamen salió por unanimidad, podemos pertenecer a grupos parlamentarios distintos, con formación política e ideológica distinta, pero tenemos objetivos en común. No politicen lo que no se debe politizar.
Estamos legislando para proteger los derechos fundamentales. Y en materia de violencia sexual la neutralidad no es opción, la claridad jurídica sí es justicia. Por eso en el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo decimos, unidad nacional, todo el poder al pueblo. Es cuanto, y muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Ana Luisa del Muro García, 2 minutos 30 segundos.
La diputada Ana Luisa del Muro García: Con tu venia, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Adelante.
La diputada Ana Luisa del Muro García: Compañeras y compañeros legisladores, hablemos de abuso sexual. Lo que estamos discutiendo el día de hoy no es un trámite más, hoy estamos hablando del derecho de las mujeres a vivir sin miedo, del derecho a que nuestro cuerpo sea respetado y de la obligación que tiene el Estado de proteger a las víctimas, porque el abuso sexual es una de las violencias más dolorosas y persistentes, una violencia que rompe infancias, que deja cicatrices invisibles, que destruye proyectos de vida y que durante demasiado tiempo ha sido minimizada, silenciada o puesta en duda.
Desde el Partido del Trabajo lo decimos con toda claridad, siempre estaremos del lado de las mujeres. Y no es un discurso vacío, es una postura política, ética y de humanidad, porque las mujeres representamos el 52 % de la población mexicana y aun así seguimos siendo quienes más padecemos la violencia sexual, el abuso, el silencio institucional y la revictimización. Eso es inaceptable.
Este dictamen reforma el Código Penal Federal, integrando algo fundamental: el consentimiento. Deja claro que el silencio no es consentimiento, que la pasividad no es consentimiento, que la falta de resistencia jamás puede interpretarse como permiso.
Esta reforma protege a las víctimas, porque:
1. Define con claridad qué es el abuso sexual, incluyendo conductas que durante años fueron minimizadas o normalizadas,
2. Reconoce que la violencia puede ocurrir tanto en espacios públicos como privados,
3. Establece agravantes cuando hay abusos de poder, relaciones de confianza, autoridad o vulnerabilidad,
4. Cuando a la reparación integral del daño y garantiza atención psicológica especializada para las víctimas.
Y algo muy importante es que este delito se perseguirá de oficio. Ya no se deja sola a la víctima frente a su agresor, ahora es el es Estado quien asume esa responsabilidad.
Compañeras y compañeros, durante demasiado tiempo a las mujeres se nos ha pedido probar lo imposible, se nos ha cuestionado cómo vestíamos, dónde estábamos, por qué no gritábamos más fuerte. Y eso se acabó.
Y quiero decirle también desde esta tribuna a toda la comunidad LGBTQI+ y a los hombres que han sido violentados que su lucha también es nuestra. Y los derechos humanos no tienen género, la dignidad humana es para todos. Y esta reforma nos protege a todas y todos. Hoy estamos enviando un mensaje muy poderoso: en México no hay espacio para la impunidad frente a la violencia sexual. En el Partido del Trabajo no somos neutrales frente a la violencia, no tomamos partido. Tomamos partido para proteger a las víctimas.
Votar a favor de este dictamen es decirle a cada mujer, a cada niña, a cada niño, adolescente y a cada hombre de México que no están solos. Es avanzar hacia una justicia con perspectiva de género, es cumplir nuestra responsabilidad histórica.
Por ellas, por las que alzaron la voz, por las que no pudieron hacerlo a favor de las víctimas, y a favor de una vida libre de violencia para nuestro país. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Carlos Arturo Madrazo Silva, del Partido Verde Ecologista de México, hasta por cinco minutos.
El diputado Carlos Arturo Madrazo Silva: Con el permiso de la Presidencia.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Adelante.
El diputado Carlos Arturo Madrazo Silva: Gracias, presidente. Buenas tardes, compañeras y compañeros legisladores. El dictamen a la minuta que hoy discutimos tiene como elemento central la necesidad de fortalecer como marco legal para enfrentar la violencia sexual con seriedad, responsabilidad y sentido de justicia.
Este documento, aprobado el día de ayer por las Comisiones Unidas de Justicia y de Igualdad de Género, reforma de manera integral los artículos 260 y 266 Bis del Código Penal Federal, y coloca en el centro de discusión la protección de las víctimas, que en su gran mayoría son mujeres, niñas, niños y adolescentes.
Durante mucho tiempo la legislación penal ha arrastrado ambigüedades que dificultan la adecuada persecución de los delitos sexuales conocidos como delitos ocultos, y en muchos casos han trasladado injustamente la carga de la prueba a las víctimas.
Esta reforma plantea, fundamentalmente, que el consentimiento sea el elemento central para definir el delito, y que este no pueda presumirse del silencio o la falta de resistencia.
Significa reconocer que el miedo o la intimidación pueden paralizar a las víctimas y que la ausencia de resistencia nunca debe interpretarse como aceptación.
La violencia no distingue espacios y la ley tampoco debe hacerlo. Al incluir expresamente conductas comunes en espacios públicos, se darán respuestas a prácticas que afectan cotidianamente a miles de personas y que, sin embargo, muchas veces quedan impunes o son minimizadas.
De acuerdo con datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en nuestro país se denuncian más de 25 mil delitos sexuales al año, siendo el abuso sexual uno de los más recurrentes. No obstante, la cifra negra no supera el 90 %, lo que significa que la gran mayoría de estos delitos no se denuncian por miedo, vergüenza o desconfianza hacia las instituciones.
La Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares señala que 7 de cada 10 mujeres han sufrido algún tipo de violencia a lo largo de su vida. En el ámbito laboral y escolar, el hostigamiento y el acoso sexual siguen siendo prácticas normalizadas que afectan la dignidad, la integridad y el desarrollo de miles de mujeres y adolescentes.
En el caso de niñas, niños y adolescentes, organismos internacionales advierten que una de cada cuatro niñas y uno de cada seis niños experimentará algún tipo de violencia sexual antes de cumplir la mayoría de edad. Estas cifras no son solo estadísticas, son vidas marcadas por el miedo, el silencio y muchas veces por la impunidad.
En materia de sanciones, la propuesta demuestra un enfoque equilibrado y sumamente responsable. Se establece una pena base de tres a siete años de prisión y multa, acompañada de un sistema de agravantes que permite graduar la penalidad según las circunstancias específicas de cada caso. Este diseño evita castigos desproporcionados que no resuelven las causas del problema y propone, en cambio, una respuesta conveniente, preventiva y simbólicamente clara. La violencia sexual y el hostigamiento son inaceptables y deben ser sancionados conforme derecho y con todo el peso de la ley.
Aquí cobra especial relevancia el hostigamiento sexual, una forma de violencia que ocurre precisamente en relaciones de poder, en espacios laborales, educativos, institucionales o religiosos, donde la víctima se encuentra en situación de subordinación frente a su agresor.
Uno de los avances más relevantes de esta propuesta es que no se limita al castigo, sino que reconoce que la justicia no se agota en la prisión y que la reparación integral del daño es indispensable para restituir, en la medida de lo posible, los derechos de las víctimas.
La incorporación de medidas no punitivas orientadas a modificar los patrones culturales que propician la violencia sexual es una decisión visionaria. La prevención y el cambio cultural son la única vía para reducir de manera sostenida este tipo de delitos.
La propuesta de establecer garantías de no repetición como la atención psicológica especializada para las víctimas, así como medidas de restitución, rehabilitación, compensación y satisfacción refleja un enfoque humano y moderno de la administración.
Igualmente es importante mencionar que este delito será perseguido de oficio, lo cual elimina obstáculos que históricamente han impedido que muchos casos lleguen investigarse ya sea por miedo, presión o falta de recursos de las víctimas para que el Estado asuma toda la responsabilidad de actuar, investigar y proteger sin trasladar esa carga a quien ya ha sufrido una agresión.
Finalmente, la inclusión de talleres reeducativos con perspectiva de género y la prestación de servicio social como parte de la pena, introduce un elemento socialmente transformador.
La sanción no solo debe castigar, debe buscar que los agresores comprendan la magnitud del daño causado, cuestione las conductas que lo llevaron a cometerlo y reduzcan la probabilidad de reincidir. Prevenir es tan importante como sancionar.
Acompañar este dictamen es avanzar hacia un país donde mujeres, niñas, niños y adolescentes puedan vivir y desarrollarse en libertad, sin miedo, donde la justicia sea efectiva y donde la dignidad de las personas sea verdaderamente respetada. Por todo esto, el Grupo Parlamentario del Partido Verde votaremos a favor de la presente propuesta. Es cuanto, presidente. Muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Margarita Zavala Gómez del Campo, del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos.
La diputada Margarita Ester Zavala Gómez del Campo: Con su venia, presidente. El Grupo Parlamentario del PAN votará a favor con las consideraciones que tenemos ahorita, pero que además en su momento y en el turno las diputadas oradoras a favor hablarán por parte de nosotros. El abuso sexual es uno de los temas más sensibles en nuestra vida diaria, está en todos los órdenes, en todos los ambientes, en todos los lugares, en todos los sitios, en todas las partes.
El propio dictamen reconoce que el abuso sexual constituye una de las formas más extendidas y menos denunciadas de violencia, particularmente en contra de mujeres y no solo de mujeres, sino también de niñas, niños y adolescentes, así como a personas en situaciones de vulnerabilidad, es persistente en México.
Y, es cierto que todos los que estamos aquí conocemos muchos casos que han salido en las redes sociales, en los medios y hasta en documentales. Pero, todos los que estamos aquí, todas las que estamos aquí conocemos casos particulares, la mayoría de nosotros muy cercanos, casos que no están en las redes, que no están en los medios, que se quedaron en silencio y que hicieron llorar a niños, a niñas, abuelos, a padres.
Se trata de esos delitos de la vida diaria de los que nadie quiere hablar, de los que se guardan en la casa, de los que se guardan en ese apartado del corazón de una mamá para el dolor que se calla.
Sí es cierto que este dictamen, mejorable sin duda alguna, y vamos a contar algunas cosas, pero de verdad, tiene cosas de un avance muy claro que para muchos de nosotros es muy importante: uno es el consentimiento, que el silencio no sea interpretado como consentimiento.
Nunca lo ha sido en estos casos, precisamente los abusos sexuales, precisamente en estos casos, pero también como en muchos otros, el que calla no otorga. No está dando permiso, no está consintiendo.
Segundo. Me parece que hay una ampliación del delito y que, además, lo hace más claro de acuerdo a los estándares internacionales. Y, eso también va a ayudar a saber qué es lo que está pasando y también a una víctima, reconocerse como víctima.
Que se persiga de oficio. Es natural que eso se haya decidido. Y, perseguir de oficio no significa que haya discrecionalidad absoluta o que sea cuando se le dé la gana a la autoridad. No es tan sencillo perseguir de oficio y, sin embargo, sí facilita, precisamente, que el agresor se vaya a la cárcel o que responda con justicia. Y, hasta con dinero.
Es un acierto incorporar agravantes, y ahí sí, el dictamen me parece que es un buen cuadro de lo que había antes y de lo que es ahora. Muchas de ellas no estaban previstas en el Código, pero sí en la realidad.
Solo sí quiere advertir algo que a mí me parece importante por lo que significa una reforma al Código Penal Federal que normalmente se copia igualito en los estados: Algunas agravantes, yo pienso que son innecesarias. Por ejemplo, las que se refieren a profesionistas. Incluso, si me apuran, servidores públicos, ministros de culto. Me parece que son precisiones que no debieron existir y debieron haberse integrado en una sola fracción.
Ya sé que aquí sobran jacobinos, pero precisar un oficio obligaría a precisar todos. Es el caso innecesario de la fracción VIII que se refiere, por ejemplo, a ministros de culto y que cabría perfectamente en la fracción VII o IV. Creo también lo mismo en el caso de los profesionistas.
Se discutió también, y lo acabo de oír, que la... pues, la contradicción o, por lo menos, el considerar que la reducción de la pena no debió haber sido. Pero sí quiero señalar que reducir la pena, pero, al mismo tiempo, hacer unas agravantes más claras y que son verdaderamente agravantes e integrar en la pena la rehabilitación y los talleres que reeducarían y que ayudarían a la prevención, eso compensa, entonces, la reducción de la pena.
De lo que sí estoy de acuerdo es que, para reducir una pena, no puede ser como único criterio el promedio de los Códigos Penales de los estados. Yo creo que ahí sí debería de revisarse. El Grupo Parlamentario del PAN votará a favor por lo dicho, por lo que diremos más adelante, por lo sensible que es este delito, por lo sensible que significa la vida de las familias y de la sociedad y por la pedagogía de la norma jurídica. Gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Alma Delia Navarrete Rivera, de Morena, para hacer uso de la tribuna, hasta por dos minutos y medio.
La diputada Alma Delia Navarrete Rivera: Antes de empezar, compañeras diputadas y diputados, quiero agradecer y reconocer a la presidenta de la Comisión de Igualdad de Género, la diputada Anais Burgos; al coordinador del Grupo Parlamentario de Morena. Hoy estamos aquí como grupo parlamentario presentando nuestra postura y me resulta particularmente gratificante esta posibilidad de dirigirme a ustedes.
Sin minimizar el incidente de acoso recibido por nuestra querida presidenta Claudia Sheinbaum en meses pasados, este dictamen se centra específicamente y su objetivo es, en nuestro compromiso como legisladoras y como legisladores, por la construcción de una sociedad libre de violencia, guiada por el reconocimiento y respeto a la dignidad humana, así como la aplicación de la justicia como una herramienta que contribuya de manera efectiva a la disminución y erradicación del delito de abuso sexual y donde las máximas beneficiadas sean todas y cada una de las mujeres mexicanas y personas que han sido lamentablemente víctimas de este delito.
Las mujeres en su mayoría vivimos la violencia sexual y el acoso sexual y el abuso sexual como el pan de cada día.
Con el permiso de la Presidencia y del pueblo de México, al que servimos todas y todos. Compañeras y compañeros, dando seguimiento a lo instruido a la secretaria de las Mujeres, Citlalli Hernández, por la presidenta de la República, la doctora Claudia Sheinbaum, que con su sensibilidad y tenía que llegar una mujer para que estos delitos se tipificaran y se ampliara su concepto, tuvo que haber pasado varios incidentes, como a todas las mujeres mexicanas seguramente nos ha pasado o conocemos a alguien que han sido víctimas de abuso sexual, hoy fijamos nuestra posición a favor de una reforma necesaria, responsable y acorde con los estándares internacionales de derechos humanos, la actualización integral del tipo penal de abuso sexual, de los artículos 260 y 266 Bis.
Toca este delito una de las fibras más profundas de nuestra vida social, la protección de la dignidad humana frente a la violencia sexual. El abuso sexual no es solo un delito, es una experiencia traumática, que hiere la integridad, limita el proyecto de vida y deja huella que ha menudo acompañan a las víctimas durante años, atenta contra su libertad, su seguridad, su bienestar emocional y su derecho básico a vivir sin miedo, lesiona la paz social y la convivencia comunitaria.
No perdamos de vista que el abuso sexual adopta múltiples formas, que afecta a personas de todas las edades y que frecuentemente está ligado a relaciones de poder, de jerarquía, autoridad, consanguinidad, custodia, confianza o dependencia.
Reconocer esta realidad es un acto de honestidad y también un acto de responsabilidad. La ley debe reflejar esa complejidad, distinguiendo entre conductas básicas y agravadas, para ofrecer una respuesta justa y proporcional.
Esta reforma coloca al centro un principio ético fundamental: el consentimiento libre y voluntario. Este concepto se introduce y se contempla en este dictamen. Al establecer que el consentimiento no puede presumirse del silencio, de la pasividad o de la falta de resistencia enviamos un mensaje claro: ninguna persona está obligada a demostrar fuerza para merecer justicia.
En cambio, no solo armoniza nuestra legislación con estándares internacionales, también abre las puertas a un sistema más empático que mira a las víctimas desde su dignidad, y no solo desde el juicio.
¿Qué queremos decir con esto? ¿Qué estamos proponiendo? Que siempre han sido revictimizadas, desafortunadamente, por el patriarcado y por el pacto patriarcal. Siempre los jueces, si es que eran varones, siempre juzgaron a las mujeres por la forma en que iban vestidas, porque no se defendieron, solo revictimizaban, solo revictimizaban; y por eso nadie denunciaba. Hoy se perseguirá de oficio.
Hay que reconocer que el abuso puede ocurrir en espacios públicos y privados, con o sin contacto físico. Permite visibilizar formas de violencia que durante décadas fueron minimizadas o normalizadas. Ampliar el concepto de acto sexual, incluyendo términos como: tocar, exhibir y obligar a alguien a mostrar su cuerpo, nos permite visibilizar a todas ellas como formas de agresión que vulneran el bienestar emocional y libertad sexual.
Un componente valioso de esta reforma es un enfoque equilibrado en materia de sanciones. Establece una pena base razonable...
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Concluya, diputada.
La diputada Alma Delia Navarrete Rivera: Concluyo en un momento, presidente. Gracias. ...y un sistema de agravantes que permite valorar la gravedad de cada caso sin caer en excesos punitivos. La justicia no es venganza y las penas deben tener sentido humano, social y preventivo. Estas medidas reflejan una visión de justicia que busca prevenir, sanar y construir entornos más seguros.
Compañeras, compañeros diputados, legislar no es escribir normas, es atender y tender la mano a quienes han sido lastimadas, es abrir caminos hacia la justicia, es proteger a quienes se encuentran en situación de vulnerabilidad. Con esta reforma avanzamos hacia un sistema más humano, más justo y consciente de la dignidad de cada persona.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Concluya, diputada.
La diputada Alma Delia Navarrete Rivera: Nuestro deber es claro: priorizar a las víctimas, escuchar su voz, reconocer su dolor y construir leyes que protejan su integridad, su libertad y su derecho a vivir sin violencia. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Tiene ahora el uso de la palabra la diputada María Teresa Ealy Díaz, hasta por dos minutos treinta segundos. Se les recuerda a todas las oradoras y oradores que es un tema de mucha relevancia, pero aun así les pide ajustarnos al tiempo. Hemos sido bastante tolerantes con todas y con todas, pero guardemos un poco de prudencia para los demás oradores que también quieren hacer uso de la tribuna. Adelante, diputada Ealy.
La diputada María Teresa Ealy Díaz: Gracias. Con su permiso, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Adelante.
La diputada María Teresa Ealy Díaz: Compañeras y compañeros legisladores, hoy no estamos discutiendo un artículo más del Código Penal, estamos decidiendo de qué lado de la historia queremos estar. Del lado de la ambigüedad, que durante décadas protegió agresores, o del lado de las mujeres que han sido obligadas a explicar, justificar y hasta defender su propio dolor.
Desde esta tribuna, en nombre de mi Grupo Parlamentario de Morena, lo decimos con claridad: la ley en México debe de estar del lado de las víctimas, no de quienes violentan su dignidad. Esta reforma no surge de la casualidad, surge de una realidad que duele y que exige respuestas estructurales.
Hoy estamos corrigiendo esta deuda histórica y lo hacemos con un eje claro, el consentimiento, y desde tribuna lo afirmamos con firmeza. El silencio no es consentimiento, la pasividad no es consentimiento. La falta de resistencia no es consentimiento. El consentimiento no se presume, se expresa, y cuando no existe lo que hay es violencia.
Además, ampliamos la definición de abuso sexual para reconocer conductas que antes quedaban en zonas grises. Porque lo que no se nombra no se protege, y lo que no se protege se repite.
El dictamen establece sanciones claras y agravantes bien definidas, porque no basta con castigar, tenemos que transformar las condiciones culturales que permiten que la violencia ocurra. Eso es justicia integral, eso es justicia con perspectiva de género. Eso es justicia con dignidad.
Compañeras y compañeros, desde Morena hemos asumido que la transformación del país también significa garantizarles a las mujeres una vida libre de violencia. Nuestra presidenta ha sido clara y firme, las mujeres están en el centro de su proyecto nacional, no como discurso, sino como eje estructural de gobierno.
Esta reforma es coherente con esa visión de país, no puede haber igualdad sustantiva si la libertad sexual sigue siendo vulnerada. Legislar en esta materia no es un gesto político, es una obligación ética, es coherencia con nuestra agenda histórica de mujeres, es respaldo a la transformación de proyecto que encabeza nuestra presidenta.
Cada vez que una mujer duda si denunciar el sistema le ha fallado. Cada vez que se cuestiona su palabra el daño se multiplica. Cada vez que la ley es ambigua la impunidad encuentra espacio.
Hoy esta Cámara puede enviar un mensaje distinto, un mensaje que le diga con claridad a las mujeres: te creemos, te protegemos y la ley está de tu lado. Desde Morena reafirmamos que el Estado no será indiferente frente a los abusos sexuales. No estamos legislando para la coyuntura, estamos legislando para cambiar las estructuras. Hoy votamos por las mujeres de México. Muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada. Con esta intervención se cierra el plazo para registrar reservas.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Está a discusión en lo general. Se otorgará el uso de la palabra a las diputadas y a los diputados hasta por cinco minutos para hablar en contra y a favor. En primera instancia, tiene el uso de la palabra la diputada Mariana Guadalupe Jiménez Zamora, de Movimiento Ciudadano, hasta por cinco minutos.
La diputada Mariana Guadalupe Jiménez Zamora: Con su venia, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Adelante.
La diputada Mariana Guadalupe Jiménez Zamora: Durante muchos años en este país se analizó más la reacción de la víctima que la conducta del agresor. Se preguntó por qué no gritó, por qué no se fue, por qué no denunció antes. Y, mientras eso pasaba, muchas mujeres sintieron que además de haber sido vulneradas tenían que justificar lo que habían vivido.
Esta reforma cambia ese punto de partida, establece, como ya se mencionó, que el consentimiento no puede presumirse del silencio ni de la falta de resistencia física y reconoce que cuando existe intimidación, abuso de confianza, autoridad o una situación de vulnerabilidad no puede hablarse de consentimiento.
Eso significa algo fundamental, la ley deja de exigir explicaciones a quien sufrió la agresión y comienza a exigir responsabilidad a quien la cometió. Movimiento Ciudadano vota a favor porque esta reforma parte de una verdad que muchas mujeres conocen bien, la violencia sexual no siempre ocurre en la oscuridad de la calle. Muchas veces ocurre en relaciones cercanas, en espacios laborales o educativos, donde existe una asimetría de poder.
Por eso, el dictamen prevé agravantes cuando hay abuso de autoridad o condiciones de vulnerabilidad. También se establece la persecución de oficio, lo que implica que el Estado asume su responsabilidad y no deja sola a la víctima frente al sistema. Y se incorporan medidas orientadas a reducir la reincidencia, entendiendo que la justicia debe ir más allá de la sanción.
A las mujeres que nos escuchan: esta reforma no promete que cambiará todo de un día para otro, pero sí envía un mensaje distinto, su silencio no es consentimiento, y su dignidad no está en duda. También deja algo sembrado hacia el futuro, que nuestras hijas no tengan que aprender a defenderse, sino que nuestros hijos aprendan a respetar.
La reflexión indudablemente es clara, el consentimiento es el límite, y cuando ese límite se cruza, la responsabilidad debe recaer plenamente en quien decidió ignorarlo. Movimiento Ciudadano vota a favor porque ninguna mujer debe volver a explicar por qué no gritó, por qué no huyó o por qué tardó en denunciar. La ley tiene que dejar de sospechar de las víctimas y empezar a protegerlas con determinación. Que la ley esté siempre del lado correcto. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Emilio Suárez Licona, del PRI, hasta por cinco minutos.
El diputado Emilio Suárez Licona: Compañeras y compañeros, lo que no se nombra no existe, por eso es indispensable llamar a las cosas por su nombre y hacerlo con precisión jurídica. La correcta tipificación de los delitos no es un ejercicio trivial, sino que se enmarca como la condición necesaria para que exista justicia real y tangible. Es la diferencia entre que un agresor responda ante la ley o que la impunidad encuentre refugio en definiciones ambiguas.
¿Cuántas mujeres, niñas, niños y adolescentes han quedado sin justicia porque no hubo violación sino, según se dijo, solo tocamientos? ¿Cuántas veces se ha pretendido justificar la conducta de un agresor alegando que la víctima consintió los hechos?
Con esta reforma, ese margen de impunidad se reduce de manera relevante. Ciertamente, este dictamen toca una de las fibras más sensibles de nuestra sociedad, en un entorno en el que los delitos sexuales marcan vidas enteras. Lo hace precisando conceptos clave como el del acto sexual, que ahora comprende tocamientos, roces corporales, exhibiciones o representaciones sexuales explícitas.
Con ello se amplía la protección jurídica y se limita el espacio para interpretaciones restrictivas que históricamente han favorecido a los agresores. Esta reforma también incorpora el principio de no repetición, al establecer la participación de los agresores en procesos de reeducación orientados a modificar conductas y prevenir reincidencias.
El impacto es contundente al dejar claro que no basta con sancionar, sino que es necesario construir condiciones para que la violencia no vuelva a ocurrir.
Otro aspecto relevante es la redefinición del consentimiento. Se establece con claridad que el consentimiento no existe cuando la voluntad de la víctima está anulada o viciada y que tampoco puede inferirse del silencio, la pasividad y la ausencia de resistencia física. Esta precisión cierra una de las vías más frecuentes de evasión de responsabilidad penal.
Asimismo, el dictamen fortalece las agravantes del delito. Cuando los hechos ocurran en un lugar solitario, medie violencia, participen varias personas o exista una relación previa de poder, dependencia o jerarquía sobre la víctima, las penas incrementarán acotando margen de escape de los agresores.
Un cambio sustantivo es que esta reforma coloca a las víctimas en el centro, el Estado asume la obligación de protegerlas, resguardar su identidad y evitar su revictimización al establecer que el delito se persiga de oficio sin necesidad de denuncia previa.
Detalle no menor es que esta propuesta se encuentra en sintonía con iniciativas que he presentado ante esta soberanía para erradicar la violencia sexual, una de ellas busca eliminar la noción de consentimiento en los casos de abuso contra niñas, niños y adolescentes, otra propone reformas en materia de violencia digital y de correcta denominación de diversas formas de violencia, porque lo reitero definir con precisión jurídica aquello que debe sancionarse puede ser la diferencia entre la justicia real y la impunidad.
Por ello y con responsabilidad el PRI expresa su respaldo total a esta reforma proveniente de la colegisladora en la convicción de que fortalece la protección de la dignidad, la libertad y la integridad de las personas, esto, al tiempo de hacer votos porque las iniciativas presentadas por quienes integramos esta asamblea que vayan en el mismo sentido puedan dictaminarse en favor de las mexicanas y los mexicanos.
Finalizo expresando mi profunda solidaridad y respeto hacia todas las víctimas del delito de abuso sexual, desde esta Cámara asumimos el compromiso de legislar para enfrentar la impunidad más dolorosa, la que ocurre todos los días. Gracias, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado. Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Diana Karina Barreras Samaniego. Adelante, diputada.
La diputada Diana Karina Barreras Samaniego: Con su venia, presidente. Cuando hablamos de delito de abuso sexual no estamos hablando de conceptos jurídicos, estamos hablando de personas concretas, de mujeres que enfrentan no solo la agresión sino la duda y la revictimización. Por eso, este dictamen es tan importante, porque actualiza el tipo penal y coloca en el centro algo que debía quedar sumamente claro: el consentimiento.
Hoy, la ley establece de manera expresa que el consentimiento debe ser libre, informado y voluntario. Y el silencio o la falta de resistencia física no pueden interpretarse como consentimiento.
Este es un avance significativo, también es positivo. Porque se amplían las agravantes y se reconocen contextos de poder, subordinación y sabemos que muchas agresiones no ocurren entre iguales donde hay dependencias, autoridades o miedo.
Asimismo, la persecución de oficio fortalece la responsabilidad del Estado. No podemos dejar en manos exclusivas de la víctima la carga de activar la justicia cuando hablamos de una afectación tan grave como la libertad sexual.
Reconozco la importancia de precisar el consentimiento, de sistematizar agravantes y de mejorar la claridad normativa. También sostengo que debemos de ser consistentes en la defensa de las víctimas. Es por ello que seguiremos trabajando respecto a las penas.
Porque proteger la libertad y la dignidad sexual exige claridad jurídica y también firmeza del Estado. Además, esta reforma tiene un impacto más allá del ámbito penal. Cuando el Estado define con claridad qué conductas constituyen abuso sexual y fija estándares precisos sobre el consentimiento se envía un mensaje preventivo a la sociedad. Las leyes no solamente sancionan sino que también educan, también delimitan lo inadmisible.
Por eso, mi voto será a favor de este dictamen, por los avances que representa, porque proteger la libertad y la dignidad sexual exige claridad jurídica y también firmeza del Estado. Es cuanto, presidente. Todo el poder al pueblo.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Muchas gracias, diputada Diana Karina Barreras Samaniego. Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Vanessa López Carrillo, del Partido del Trabajo, hasta por dos minutos, treinta segundos.
La diputada Vanessa López Carrillo: Con el permiso de las mujeres de México. Hoy alzamos la voz no solo para respaldar un dictamen, sino para reafirmar el espíritu de transformación que vive nuestro país.
La reforma a los artículos 260 y 266 del Código Penal Federal, en materia de abuso sexual, es congruente con el proyecto de nación que impulsa la cuarta transformación: poner en el centro al pueblo y especialmente a quienes históricamente han sido olvidadas y vulneradas.
La cuarta transformación no es solo un cambio de gobierno: es un cambio de conciencia, es entender que no puede haber justicia social si no hay justicia para las mujeres, para las niñas, los niños y adolescentes que han sido víctimas de violencia sexual. No puede haber transformación verdadera mientras persista la impunidad frente a uno de los delitos que más hieren la dignidad humana.
Reformar estos artículos significa cerrar brechas legales, fortalecer la protección de las víctimas y enviar un mensaje contundente. En el México de la transformación, el cuerpo de las personas no se toca sin su consentimiento. La dignidad no se negocia y la violencia no se tolera.
Esta reforma recoge una exigencia histórica del movimiento de mujeres, de colectivas, de madres, de sobrevivientes que durante años tocaron puertas y que hoy encuentran en este Congreso una mayoría comprometida con la justicia, pero, sobre todo, con la igualdad sustantiva.
Estamos legislando con perspectiva de género, con sensibilidad social y con profundo humanismo porque eso es la cuarta transformación: humanismo mexicano. Es entender que la ley debe proteger, primero, a quien más lo necesita, es romper con la indiferencia del pasado y asumir que el Estado tiene la obligación de prevenir, de sancionar y erradicar la violencia con firmeza.
A las mujeres de México les decimos: su lucha ha sido escuchada. A las familias que han exigido justicia les decimos: estamos construyendo un marco legal más fuerte para que nunca más la impunidad sea la regla. Este dictamen no es un trámite: es un acto de congruencia con el mandato popular que exige transformar las estructuras que generan desigualdad y violencia.
Desde el Partido del Trabajo no les regateamos a las mujeres de México porque estamos convencidas y convencidos de que sin justicia para las mujeres mexicanas no hay transformación.
Desde esta tribuna les decimos a todas las mujeres de México, nunca más una mujer violentada, nunca más una niña vulnerada sexualmente, nunca más un adolescente que se calle.
Alzamos la voz con firmeza y decimos: la transformación llegó y llegó para quedarse, de la mano de la mejor presidenta del mundo, la doctora Claudia Sheinbaum Pardo. Que vivan las mujeres de México. Que vivan las niñas y adolescentes. Unidad nacional, todo el poder a las mujeres.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Karina Alejandra Trujillo Trujillo, del Partido Verde Ecologista de México, hasta por cinco minutos.
La diputada Karina Alejandra Trujillo Trujillo: Con la venia de la Presidencia.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Adelante.
La diputada Karina Alejandra Trujillo Trujillo: Gracias. Compañeras y compañeros legisladores, el dictamen que hoy discutimos responde a una exigencia histórica de justicia de mujeres, niñas y adolescentes en nuestro país, por ello es fundamental transformar la manera en que el Estado mexicano entiende, previene y sanciona la violencia sexual.
Hoy se busca colocar la dignidad humana y la integridad personal en el centro de la ley, en este sentido el gobierno de México ha presentado el Plan Integral contra el Abuso Sexual con un objetivo claro, garantizar el acceso a la justicia e impulsar un cambio cultural profundo, contemplando acciones concretas como la homologación del abuso sexual como delito grave en todo el país, la capacitación institucional, campañas de concientización y el fortalecimiento de la denuncia.
Hablar de abuso sexual, es también hablar de la violencia contra las mujeres como un fenómeno estructural. Lo ha señalado la Corte Interamericana de Derechos Humanos: los estereotipos de género sostienen y reproducen la violencia. El Estado debe actuar con debida diligencia para desmantelar esas estructuras y garantizar que ninguna mujer vuelva a ser violentada por prejuicios convertidos en norma.
El abuso sexual es una de las formas más crueles de violencia porque no solo hiere el cuerpo, también hiere la esencia misma de la persona, arrebata la libertad, impone el miedo y rompe la confianza, convierte a la víctima en objeto y le niega su autonomía.
Por ello, no es únicamente un delito contra la integridad física, sino una negación absoluta de la dignidad humana. Ninguna sociedad puede llamarse justa, si permite que esas agresiones que permanezcan impunes. Debemos comprender que detrás de cada caso hay una historia de dolor y silencio.
En este contexto, la regulación vigente resulta insuficiente frente a la complejidad y gravedad de la violencia sexual en el país. Hay vacíos normativos que obstaculizan el acceso a la justicia, particularmente para las mujeres.
El dictamen que hoy discutimos actualiza el concepto de consentimiento, elemento central para comprender la violencia sexual, pues la redacción actual de la ley exige pruebas imposibles a las víctimas.
Conforme a los estándares establecidos por la CEDAW, por la Corte Interamericana de Derechos Humanos y por la Corte Penal Internacional, el consentimiento debe ser libre y voluntario. El hecho de que la víctima no se haya defendido o haya guardado silencio no significa que consienta el abuso.
Hoy reconocemos que no hay consentimiento cuando la voluntad ha sido anulada por la violencia, intimidación, engaño, abuso de poder o vulnerabilidad. El silencio o la falta de resistencia no pueden interpretarse como consentimiento.
Se incorpora, además, un sistema sólido de agravantes, cuando exista violencia, pluralidad de agresores, abuso de autoridad o vulnerabilidad de la víctima, fortaleciendo la respuesta del Estado conforme a la gravedad del daño.
Estos cambios contemplan también garantías de la no repetición, como talleres reeducativos y medidas orientadas a transformar patrones culturales que reproducen la violencia, así como la reparación integral del daño con atención psicológica especializada para las víctimas.
El abuso sexual no es un acto privado, ni un problema menor, es una violación a la libertad, a la igualdad y al libre desarrollo de la personalidad y merece una respuesta firme del Estado.
En el Partido Verde, votamos por un país donde el consentimiento importe, donde la dignidad no sea negociable y donde ninguna mujer tenga que vivir con miedo. Sí, votamos por un modelo de justicia más claro, más humano y verdaderamente centrado en las víctimas. Por ello, votaremos a favor el presente dictamen. Es cuanto. Gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Tania Palacios Kuri, del PAN, hasta por cinco minutos.
La diputada Tania Palacios Kuri: Con su venia, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Adelante.
La diputada Tania Palacios Kuri: Compañeras y compañeros diputados, hoy no solamente estamos discutiendo una minuta que nos llegó del Senado, estamos discutiendo si México va a seguir llegando tarde. Porque mientras nosotros debatimos conceptos jurídicos o quien se lleva la medalla, hay niñas, niños, adolescentes, mujeres en su mayoría, que no saben que lo que les hicieron tiene nombre y tiene delito.
México, sin duda, sigue rezagado en muchos temas, pero la definición del consentimiento no es solamente un vacío técnico, es un vacío humano. Por eso quiero dejar asentado en este debate que el Grupo Parlamentario del PAN, y su servidora, han presentado ya en diferentes ocasiones iniciativas relacionadas con este tema.
En lo particular, su servidora, el 25 de febrero del año pasado, presenté 2 iniciativas que reforman los delitos que atentan contra la libertad sexual para armonizarlos con la recomendación general 35 de la CEDAW y con estándares internacionales, que se resumen en lo que ya se ha venido platicando.
Sin consentimiento hay delito, sin matices, sin interpretaciones y sin excusas. Y queremos comentarles, además, que estas iniciativas no solamente vienen a complementar, sino a ampliar lo que contiene la minuta que hoy estamos discutiendo.
Esas iniciativas siguen esperando, hoy que se abre la agenda legislativa en esta materia lo que les pedimos es que recuerden que México ya no puede esperar, que las víctimas ya no pueden esperar, porque cada día sin actualizar nuestra legislación es un día en el que una mujer tiene que probar que se resistió, en vez de que el agresor tenga que probar que hubo consentimiento. Y eso no es justicia, eso es rezago.
Celebramos el dictamen que hoy discutimos, celebramos que se establezca que el silencio no puede interpretarse como consentimiento. Celebramos que la pasividad no sea aceptación y que se fortalezca el tipo penal de abuso sexual. Esto sin duda es un avance, pero es un avance incompleto, porque el consentimiento no puede ser solamente una clausula decorativa en un solo artículo, debe ser parte de la columna vertebral de todo el sistema penal en materia sexual.
Esta minuta, reforma el artículo 260, fortalecer el abuso sexual, amplía su definición, incorpora agravantes, pero no toca otros delitos, como por ejemplo el delito de la violación. Y, si el consentimiento es el eje, que lo sea en todos los delitos sexuales de esta naturaleza, no solamente en uno.
Esta iniciativa que les comento que presentamos desde el año pasado propone reformar el artículo 265 para que el delito de violación se configure expresamente cuando se realice cópula sin consentimiento y además definir de manera transversal el consentimiento para todo el tirulo decimoquinto. Es decir, que no solamente sea un ajuste aislado, sino una corrección estructural.
Definir que el consentimiento debe ser libre, claro e inequívoco, porque la libertad sexual no se protege por artículos sueltos, se protege con arquitectura jurídica sólida. Tenemos que ser conscientes de todas las víctimas que quedaron en los escombros, en la base del iceberg de lo que no se denunció, de lo que quedó en la impunidad.
Ya hemos escuchado, los datos son más del 90 % de los casos, porque la libertad sexual no admite medias tintas, así que esto es una invitación para abrir agenda, para cerrarle la puerta a ambigüedad, a la impunidad, porque legislar no es administrar inercias, la neutralidad también es complicidad.
Y detrás de cada concepto jurídico hay una historia. Hay una niña que no entendía por qué eso pasó, que no gritó porque tenía miedo, que no se resistió porque se paralizó, que después escuchó un: no hubo violencia suficiente.
Hay una mujer que fue drogada, que se despertó sin memoria clara, que tuvo que explicar por qué no forcejeó, como si la carga de la prueba recayera en su propio cuerpo. Hay adolescentes que creen que, si no dijeron no, con suficiente fuerza, entonces quizá no fue su culpa.
Y no, la culpa no es de quien pudo moverse. La culpa no es de quien se quedó en shock. La culpa no es de quien fue manipulada, engañada o intimidada. Hoy no estamos legislando para el expediente, estamos legislando para la niña que aún no sabe cómo llamar lo que vivió. Para la mujer que aún duda si puede o quiere denunciar.
Así que la petición el día de hoy es a que lo hagamos bien, a que lo hagamos completo, a que lo hagamos ahora. Porque cada día que postergamos esta definición es un día más en el que alguien se pregunta si lo que vivió fue delito.
Y a las mujeres que nos escuchan el día de hoy les decimos: decir no fue suficiente, ya fue suficiente. Ya nadie te va a preguntar por qué no te defendiste. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada. Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Carina Piceno, de Morena, hasta por cinco minutos.
La diputada Carina Piceno: Con su venia, diputado presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Adelante.
La diputada Carina Piceno: Hoy nos reunimos para hablar de algo que duele, algo que incomoda, pero no podemos ignorar y eso es el abuso sexual. Durante demasiado tiempo, el silencio ha protegido a los agresores más que a las víctimas. Durante demasiado tiempo, quienes han sufrido abusos han cargado con miedo, vergüenza y desconfianza hacia las instituciones que debían protegerlas.
Hoy es un día, además de histórico, altamente importante para el día a día de miles y millones de mujeres de nuestro país. Ello luego de que diputadas y diputados de todas las fuerzas políticas de este Congreso trabajamos de manera conjunta en la búsqueda de proteger uno de los bienes jurídicos tutelados más importantes: a la mujer y, por supuesto, su desarrollo de personalidad.
El tema es discutir sobre la minuta proveniente del Senado de la República, por la cual se plantea una reforma a los artículos 260 y 266 Bis del Código Penal Federal, en materia de abuso sexual.
Este dictamen nace de tres vertientes. La primera es la necesidad de adaptar el marco jurídico mexicano con la realidad que vivimos, por un lado, y por otro, con las disposiciones internacionales, ya que, como es sabido, otros países de América Latina como Argentina, Colombia, Costa Rica, Panamá y Uruguay, han caminado en la misma dirección en que hoy lo hacemos en esta Cámara.
La segunda, de la atención a diversos tratados internacionales, tales como la Recomendación General del Comité de Expertas del Mecanismo de Seguimiento de la Convención para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer de la OEA, así como la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, la Corte Penal Internacional, la ONU, entre otros.
Y la tercera, con la finalidad de armonizar la legislación con el Plan Integral contra el Abuso Sexual, publicado el 6 de noviembre de 2025 por la primera titular de la Secretaría de las Mujeres, Citlalli Hernández, a quien reconozco plenamente su trabajo al frente de esta importante Secretaría.
¿Qué es lo que estamos hoy haciendo? Cambiar el Código Penal Federal para establecer claramente el tipo penal del abuso sexual, con el objetivo de evitar que quienes escudándose en una versión sesgada de la ley se salga con la suya, esgrimiendo alguna atipicidad a sabiendas de que en materia penal se exige la adecuación estricta de la conducta al tipo penal contenido en la ley. No obstante, que en los hechos sí exista agravio a la mujer, es decir, se haya cometido un tipo de abuso sexual que de manera frustrante muchas veces ha quedado sin sanción.
También se propone ampliar las posibles conductas que pueden ser tipificadas como delito al considerar que no son solo tocamientos, sino también caricias, roces corporales, el obligar a cualquier persona exhibir su cuerpo sin su voluntad, sumados a los vicios de consentimiento que puedan haber para efectuarlos tales como violencia, intimidación, engaño, amenaza, abuso de confianza o de autoridad o cualquier otra situación que aprovechándose de la vulnerabilidad de la víctima le obligue a realizar cosas sin su manifestación expresa y clara del ánimo de hacer acción alguna.
De igual forma se establecen agravantes, si la mujer está en ciertos estadios tales como embarazo, lactancia, bajo los influjos del alcohol o de sustancias que afecten o puedan afectar su consentimiento y discernimiento, cuando se aprovechen de relaciones de supra a subordinación, entre otras.
No se trata solo de castigar, se trata de transformar. Transformar la cultura del silencio en una cultura de respeto, transformar el miedo en confianza, transformar el dolor en acción.
Hoy tenemos la oportunidad de decir con firmeza: el abuso sexual no será tolerado, no será minimizado y no quedará impune. Hoy, orgullosamente con la cuarta transformación nadie queda fuera, ninguna mujer queda desprotegida ni vulnerable. Hoy sin duda alguna, por supuesto que es tiempo de mujeres. Es cuanto, presidente. Muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Iniciamos la segunda ronda con la diputada Irais Virginia Reyes de la Torre, de Movimiento Ciudadano, hasta por cinco minutos.
La diputada Irais Virginia Reyes de la Torre: Hoy subo a esta tribuna con una convicción profunda y con una indignación que compartimos millones de mujeres en este país. Porque hablar de abuso sexual en México no es hablar de un delito aislado, es hablar de una herida abierta, es hablar de una violencia que se repite todos los días, en todos los espacios y que demasiadas veces queda impune.
En México, más del 45 % de las mujeres mayores de 15 años han vivido violencia sexual a lo largo de su vida. Eso no es estadística, es una realidad estructural. Es hablar de niñas, niños, adolescentes, mujeres y personas en situación de vulnerabilidad que han sido silenciadas, ignoradas o cuestionadas.
Es hablar de un Estado que durante décadas les exigió demostrar lo imposible. Que gritaron, que pelearon, que resistieron, que no se quedaron quietas.
El Centro de esta discusión sobre la reforma de abuso sexual recae en una palabra: consentimiento. Una palabra que durante años fue manipulada, silenciada, distorsionada, porque a las mujeres nos han dicho cosas para hacernos creer que sí consentimos un acto sexual.
Nos dijeron que si no gritamos, aceptamos. Nos dijeron que si no corrimos, aceptamos. Nos dijeron que si no nos defendimos con suficiente fuerza, aceptamos. Nos dijeron que si antes hubo cariño, entonces el permiso ya estaba dado. Nos dijeron que si era nuestro novio, nuestro esposo, nuestro amigo, entonces no podía ser abuso. Nos dijeron que si bebimos alcohol fue nuestra responsabilidad. Nos dijeron que si no denunciamos de inmediato, entonces exageramos.
Pero consentir es decidir libremente, y se puede retirar en cualquier momento. Eso que parece obvio no estaba claramente protegido en la ley. Durante demasiado tiempo el tipo penal se construyó alrededor de la fuerza visible, como si la violencia sexual solo existiera cuando deja golpes, como si el traume tuviera que probarse en la piel.
Esa reforma amplía y clarifica el concepto de acto sexual. Reconoce que el abuso puede consistir en tocamientos, en roces, en exhibiciones forzadas, en obligar a observar, en obligar a mostrar el cuerpo, incluso, sin contacto físico, y eso es profundamente importante.
Pero la reforma no se queda ahí, fortalece el régimen de agravantes y reconoce contextos reales donde la violencia ocurre. Cuando hay violencia moral, cuando el abuso se comete en un lugar despoblado o solitario, cuando existe o ha existido una relación de confianza, sentimental, laboral, educativa o religiosa, cuando la víctima se encuentre en estado de embarazo; cuando el delito se comete por motivos de orientación sexual, identidad o expresión de género; cuando la víctima esté en estado de indefensión.
Es decir, reconoce que la violencia sexual casi nunca ocurre en igualdad de condiciones: ocurre en contextos de poder y el Estado tiene la obligación de ver ese poder y sancionarlo.
Y sí, esta reforma opta por una política penal racional. No confunde justicia con populismo punitivo. No parte de la idea simplista de que más años de prisión automáticamente reduce delitos. Parte de algo más complejo y más honesto: necesitamos tipos penales claros, aplicables y proporcionales.
Por eso, combina sanción con prevención, incluye talleres reeducativos obligatorios con perspectiva de género, medidas de no repetición, reparación integral del daño, atención psicológica especializada para la víctima.
Porque castigar es necesario, pero prevenir la reincidencia también lo es y transformar patrones culturales es indispensable. Como mujer y como feminista, quiero decir algo con claridad: el consentimiento no es una formalidad: es la frontera entre la libertad y la violencia. Y durante demasiado tiempo, esa frontera fue borrosa en los juzgados.
Hoy estamos diciendo que no más. No más interpretaciones que exijan una resistencia heroica. No más estereotipos sobre cómo debe comportarse una víctima. No más dudas sembradas sobre la palabra de quien denuncia.
En México, demasiadas víctimas han sido obligadas a cargar con la culpa, con la vergüenza y con el silencio. Hoy desde esta tribuna les decimos que no están solas, que su palabra importa, que su dignidad importa, que su libertad importa y que este Congreso tiene la obligación de legislar para protegerlas, no para juzgarlas.
Por eso, a nombre del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, votaremos a favor, porque creemos en un país donde la justicia sea una realidad, donde la violencia sexual no sea normalizada, donde el consentimiento sea la regla y no la excepción, donde la libertad e integridad sexual sean derechos garantizados y no un privilegio. Es cuanto.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada. Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Anais Burgos, de Morena, hasta por cinco minutos. Y aprovechamos para desearle feliz cumpleaños a mi querido tocayo y paisano, Sergio Gil. Felicidades. Los mejores deseos. Adelante.
La diputada Anais Miriam Burgos Hernández: Muy bien. Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros, lo que hoy hablamos es un delito que nos ocurre a todas las mujeres en el ámbito público, pero también en el privado, en nuestras casas y en las calles, en las oficinas, en las escuelas, en el transporte, donde debería de existir seguridad y, sin embargo, muchas veces hay silencio y miedo.
El abuso sexual no pasa, se comete y deja una huella profunda en el cuerpo, en la mente y en la dignidad de la víctima. Nuestro deber es que el Estado responda con seriedad, con eficacia y sin revictimizar.
Las estadísticas nos dicen que hay una alta incidencia de delitos sexuales contra las mujeres y una marcada desigualdad en su impacto. ¿Y por qué no se denuncia este delito? Porque todavía hay estigma, vergüenza, miedo, desconfianza.
La gran mayoría de las víctimas no denunciamos, dentro de ese silencio pesan factores como la vergüenza, el miedo a las represalias y el temor a que la familia se entere. Ese dato nos enfrenta a una verdad incómoda, si la persecución depende de que la víctima pueda denunciar, el Estado llega tarde.
Por eso, esta reforma hace un cambio crucial, el abuso sexual se perseguirá de oficio, esto no es un tecnicismo, es reconocer que cuando hay miedo, dependencia, amenaza o vergüenza, exigir acción a la víctima como requisito para que el Estado actúe es injusto. Con esta oficiosidad el mensaje cambia, les decimos a las mujeres, a las niñas y a las adolescentes, no están solas, el Estado tiene la obligación de investigar.
Se ha dicho que se ajustó la penalidad y hoy quiero decirlo con claridad y responsabilidad, esto no es una decisión aislada ni superficial, es una decisión técnica y estratégica para que el sistema sea más eficaz, para que haya más justicia real y menos impunidad.
Compañeras y compañeros, el dictamen parte de un diagnóstico del marco vigente, tal como estaba diseñado el modelo no estaba dando resultados suficientes, demasiados casos no concluyen con sentencia condenatoria y demasiadas víctimas no obtienen justicia.
Segundo. El ajuste del rango no se entiende sin el objetivo de reparación integral del daño. El dictamen busca que la víctima tenga acceso a medidas de restitución, rehabilitación, compensación, satisfacción y garantías de no repetición. Para que eso sea jurídicamente viable, el marco procesal exige condiciones que permitan activar mecanismos que hagan posible la reparación.
Dicho directo: si mantenemos penas solo para sonar duro, pero que en la práctica bloquean soluciones que obligan a reparar, acompañar y garantizar no repetición, el resultado puede ser más procesos largos, más desgaste y más revictimización. La justicia no puede ser una carrera de resistencia que las víctimas tengan que recorrer durante años para al final quedar sin reparación.
Y aquí viene el punto más importante para despejar dudas: la reforma no abre la puerta a la impunidad, al contrario, cierra la puerta para que el agresor no se salga por las rendijas. ¿Cómo? Con algo que antes estaba insuficientemente desglosado, las agravantes.
El tipo base se ajusta para permitir un modelo que haga operables la reparación integral y las medidas de no repetición; pero, y esto es clave, las penas se aumentan cuando el delito se comete en circunstancias agravadas.
¿Y cuáles son esas circunstancias, compañera y compañeros? Precisamente las más frecuentes en la realidad: violencia, coacción, coautoría, lugares aislados, relación de confianza o de poder, custodia, guarda, tutela o dependencia económica, que sea servidor público que abusa de su cargo, profesionista, ministro de culto, víctima bajo efectos de sustancias, embarazo o puerperio, ataques por orientación sexual o identidad de género, estado de indefensión, entre otras.
Esto significa algo muy concreto: la mayoría de los agresores no están en el tipo simple, la mayoría encaja en los supuestos agravados: porque hay relación previa, porque hay jerarquía, porque hay vulnerabilidad, porque hay abuso de confianza o de poder. Y ahí es donde la reforma es contundente: las penas suben, las salidas fáciles se cierran y la conducta se sanciona con mayor proporcionalidad.
Les quisiera decir a los diputados del PRI y del PAN, pero ya no están, se lo digo al pueblo de México y a las mujeres mexicanas: Esta iniciativa no sería posible sin la presidenta de México. Tuvieron gobernantes que lo que hicieron fue revictimizarnos. Ustedes construyeron fiscalías sin perspectiva de género.
No señalaron, tuvieron representantes populares acusados de abuso, de acoso y nunca los escuchamos decir nada, pero tuvo que llegar la presidenta de la República para que esto cambiara. Es tiempo de mujeres. Con ella llegamos todas, y con nuestra secretaria Citlalli Hernández, existe la política pública para que dejara de ser Instituto de la Mujer y se construyera, y construyéramos, la primera Secretaría de las Mujeres.
Las mujeres en México no estamos solas, tenemos a la presidenta y en México tenemos mucha presidenta, la doctora Claudia Sheinbaum Pardo.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada. Tiene hora el uso de la palabra la diputada Irma Yordana Garay Loredo. Y esta Presidencia hace un extrañamiento a todos los cumpleañeros del día de hoy porque, hasta el momento, no hemos recibido una rebanada de pastel. Que han sido varios.
La diputada Irma Yordana Garay Loredo: Con el permiso de la Presidencia.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Adelante.
La diputada Irma Yordana Garay Loredo: A nuestro querido pueblo de México, pero principalmente a nuestras infancias, adolescencias y mujeres de todos los estados. En especial de mi querida Tlaxcala.
Compañeras y compañeros diputados, el día de hoy nos reunimos para seguir avanzando en el camino de la justicia, un anhelo de las mujeres de cada rincón de nuestro país. Nos reunimos para continuar alzando la voz por todas aquellas que viven una realidad que las lastima, y que muchas veces padecen en silencio: el abuso sexual.
En México, millones de niñas, niños y adolescentes, sufren en el anonimato, sufren muchas formas de violencia, tales como: la psicológica, física, patrimonial, emocional y sexual. Violencias que dejan secuelas profundas e imborrables, reflejando las heridas que muchas hemos cargado durante años y que permanecen abiertas, causando dolor y daños profundos que no siempre son visibles, pero que marcan para siempre nuestras vidas.
Con frecuencia, ese tipo de violencia ocurre precisamente en lugares donde deberíamos sentirnos protegidas, en el hogar, en la escuela, en el trabajo, en las comunidades, incluso en lugares que tendrían que brindar paz y tranquilidad.
Por ello, con esta reforma estamos dando un paso firme para que ninguna persona vuelva a quedarse callada, que tengan la certeza de que nunca más el silencio o la falta de resistencia podrán ser considerados como un consentimiento. Además, se garantiza la reparación del daño causado porque la justicia no puede ni debe ser una simulación.
Desde el Partido del Trabajo colocaremos siempre en el centro los derechos de las mujeres, trabajando en unidad, con determinación, para que el acceso a la justicia no se quede únicamente en el papel ni en el discurso, porque el tiempo de las mujeres no se detiene, por el contrario, avanza con más fuerza, dignidad y humanismo.
Desde cada trinchera seguiremos dando la batalla para que el futuro de nuestras niñas y mujeres de México sea libre de violencia, sin miedo y con mejores condiciones de vida para todas, donde ninguna barrera estructural violente su libertad, sus metas y sus aspiraciones. Es cuanto. Gracias.
El presidente diputado Raúl Bolaños-Cacho Cué: Muchas gracias, diputada. Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Lilia Aguilar Gil hasta por dos minutos con 30 segundos.
La diputada Lilia Aguilar Gil: Buenas tardes y con la venia de la asamblea. Quiero utilizar este tiempo no para hablar de los beneficios de los que ya todo el mundo ha hablado, sino de las áreas de oportunidad que tiene esta minuta y que por el acuerdo parlamentario nosotros no hemos podido subir reservas, pero que es indispensable hablar de ellas.
Dos, tres cosas. Primero. Sí, en efecto, clarifica la definición de abuso y pone en el centro la ausencia de consentimiento. Es decir, una mujer que existe, una mujer o un hombre que de alguna manera dice que no quiere estar en el acto sexual o en el abuso, se considera que no hay consentimiento y, como consecuencia, se da seguimiento.
Pero la verdad es que adolece esta iniciativa, primero, se suben las penas en relación a lo que se considera en muchos estados como Chiapas, Quintana Roo, Nuevo León. El mismo caso que tuvimos en el caso de extorsión y que se nos dio la razón con el tiempo de que teníamos que subir las penas.
Se nos decía que era porque existían agravantes. Pues sí, existen agravantes, sobre todo para los padres de familia, tíos o los que sean dueños de la dependencia económica, pero la aumentan en un tercio de la pena.
Es decir, les voy a contar muy rápido el caso de un padre de familia, Aldo Soto Ruiz, un violentador que abusó a su hija de cinco años, cinco años, el año antepasado. Y que los jueces Carlos Jiménez y Leticia Damián, sin ningún sentido común, lo dejaron libre.
Y ¿saben cuál era el argumento? Que la niña se había mostrado tranquila. Una niña de cinco años que su padre la abusó. Por Dios. Y el consentimiento puede ser también una trampa para los niños y las niñas.
Si un padre de familia, un tío de confianza le dice: te voy a tocar el pene o te voy a tocar el pubis, el niño, en la relación de confianza que tiene, puede dar consentimiento. Pero eso no puede ser una situación de excepción.
¿Qué es lo que el PT está proponiendo en este tema? Primero, que no se bajen las penas, el agravante no es suficiente. Para que ustedes me entiendan, con esta reforma ese hombre que violentó a su niña hace un año y medio estaría penando siete años en prisión. Siete años por hacerle, cambiarle la vida a una niña.
No podemos, sí tenemos que hablar de los logros, pero los logros se pueden eclipsar por este asunto. Y tenemos que exceptuar del consentimiento-no consentimiento a los menores de edad.
Miren, yo no soy ni jacobina ni creo que las penas aumentadas disminuyan la incidencia, pero lo que sí creo es que en un delito tan delicado donde existe solamente 1.5 % de las denuncias llegan a un juicio y a una resolución, solamente 1.5. Nosotros creemos que tenemos que quitar todas las barreras y que no podemos dejar estos tres estados que ya tienen detenidos por abuso sexual en indefensión, sobre todo a las niñas y los niños.
Reconocemos el avance, pero creo que quedamos debiendo. Lo presentaremos en una iniciativa, pero está para la reflexión. El avance no es suficiente si lo hacemos a medias. Reconozco que la iniciativa es de primera y que no hubiese sucedido si no tuviéramos una presidenta mujer. No debe no considerarse eso, escatimarse, pero lo cierto es que dejamos todavía una puerta abierta, porque los animales que abusan niños y los tocan valiéndose de su autoridad, valiéndose de su autoridad tendrán una puerta y una salida.
¿Por qué? Porque el que abusa de un niño y una niña, sobre todo, de manera consuetudinaria hace un delito planeado y no deberíamos de darle de ninguna manera la salida de la preliberación, que también está considerada en esta reforma. Decía la diputada Maribel...
El presidente diputado Raúl Bolaños-Cacho Cué: Concluya, diputada.
La diputada Lilia Aguilar Gil: ... y lo trajo a mi vista, que se dice que los cursos de capacitación en cuestión de género y de violencia deben de ser un elemento importante, dice la reforma. Lo que nosotros debemos decir es que debe de ser obligatorio, pero además de ser obligatorio, debe de retirarse si no cumple con los requisitos de ley.
Le estamos dando salidas a los violentadores y eso de verdad no es posible, no en los tiempos de la cuarta transformación. Con esto culmino. Felicito a la asamblea, pero quiero decirles que quedamos debiendo. Es cuanto.
El presidente diputado Raúl Bolaños-Cacho Cué: Muchas gracias, diputada. Tiene ahora el uso de la palabra la diputada María Luisa Mendoza Mondragón, del Grupo Parlamentario del Partido Verde, hasta por cinco minutos.
La diputada María Luisa Mendoza Mondragón: Gracias, presidente diputado. Sin duda alguna coincidimos que la ley no es perfecta, por supuesto, se irá construyendo y será perfectible. El dictamen de la minuta que hoy discutimos tiene como propósito principal reforzar nuestro marco jurídico para atender la violencia sexual con firmeza, responsabilidad y un auténtico sentido de justicia.
Este documento aprobado por las Comisiones Unidas de Justicia e Igualdad de Género plantea una reforma integral en el artículo 260 del Código Penal Federal y sitúa en el centro del análisis lo esencial, la dignidad y la integridad de las personas, principalmente de mujeres que sufren violencia sexual.
Lamentablemente ser mujer en México también significa seguir viviendo con miedo, miedo a caminar sola, a regresar tarde a casa, a denunciar y cuando llegas al Ministerio Público resulta que el delito no encuadró.
En nuestro país, hasta noviembre de 2025 se aperturaron 25 mil carpetas de investigación por abuso sexual, 7 de cada 10 mexicanas han vivido algún tipo de violencia a lo largo de su vida y cuando se permite que escale esta violencia, cada 10 mujeres son asesinadas y apenas 1 de cada 10 feminicidios logra una sentencia.
Durante mucho tiempo la legislación penal ha arrastrado ambigüedades que dificultan la adecuada persecución de delitos sexuales. Por ello, esta reforma al Código Penal plantea fundamentalmente que el consentimiento sea el elemento central para definir el delito. Que este consentimiento no pueda presumirse del silencio o la falta de resistencia.
En cuanto a las sanciones se fija una pena inicial de 3 a 7 años de prisión, además de multas contemplando y reforzando un esquema de 12 agravantes que permitan ajustar la sanción conforme a las particularidades de cada caso. Es decir, no solamente la sanción se habrá de generar en el centro de los 3 a 7 años, sino con las agravantes tendrán que ir aumentando.
De igual forma se establece que el delito de abuso sexual se perseguirá de oficio eliminando barreras que históricamente han dificultado la investigación de numerosos casos debido al miedo, a la presión o a la falta, justo, de recursos de la víctima, con ello el Estado asume plenamente su deber de actuar, investigar y proteger eliminando la revictimización.
Finalmente, la incorporación de talleres de reeducación con perspectiva de género y la realización de servicio a la comunidad como parte de la sanción, introduce componentes transformadores que atacan la raíz tan profunda que en la mayoría de los casos surge del contexto familiar y social, y así lograr una verdadera reinserción social y la conciencia del daño causado.
De esta medida se destaca que el enfoque en prevención para lograr un cambio cultural y disminuir de manera sostenida las conductas delictivas, la igual sustantiva no se decreta, se construye, se construye con prevención, con educación sexual integral, combatiendo los distintos tipos de violencia.
Por supuesto, en este rol social cada quien tiene que asumir su propia responsabilidad. Esta ley solamente se podrá dar cumplimiento si cada quien hace lo que le corresponde: sociedad, por supuesto gobierno, pero también los ejecutores y administradores de la justicia.
El abuso sexual degrada la seguridad y la confianza, cala muy hondo en el psique de las víctimas. Por esta razón, el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México votará a favor del presente dictamen, con el fin de mejorar y otorgar herramientas para la prevención del delito.
Por la justa aplicación de la ley y un México libre de violencia, es cuanto, presidente diputado.
El presidente diputado Raúl Bolaños-Cacho Cué: Muchas gracias, diputada. Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Ana María Balderas Trejo, del Grupo Parlamentario del PAN, hasta por cinco minutos.
La diputada Ana María Balderas Trejo: Con su venia, presidente. Hoy discutimos la reforma a los artículos 260, 266 Bis del Código Penal Federal, en materia de abuso sexual. Un tema que nos obliga a actuar con responsabilidad, sensibilidad y con visión de Estado.
No estamos frente a una discusión meramente técnica, estamos ante una decisión que impacta directamente a la protección de la dignidad e integridad de las personas, particularmente de quienes se encuentran en condición de mayor vulnerabilidad: las víctimas.
Desde el Partido Acción Nacional hemos sostenido una postura clara, que México necesita leyes que protejan efectivamente a las víctimas, que garanticen justicia y que fortalezcan el Estado de derecho.
Por eso, acompañamos esta reforma en su propósito, únicamente, de actualizar el tipo penal conforme a estándares constitucionales e internacionales, incorporando una definición más amplia y clara del delito de abuso sexual y reconociendo que el consentimiento no puede presumirse del silencio, la pasividad o la falta de resistencia física de la víctima. El silencio es no, la pasividad es no y la falta de resistencia física es no.
Este avance es fundamental. Durante demasiado tiempo, interpretaciones restrictivas han permitido que el miedo, la parálisis o la imposibilidad de reaccionar se utilicen en perjuicio de quien sufrió violencia sexual.
Reconocer explícitamente este principio contribuye a colocar a las víctimas en el centro del sistema de justicia y fortalece la protección de sus derechos humanos. Asimismo, valoramos positivamente que se establezca la persecución de oficio del delito conforme a la legislación aplicable.
Estas medidas pueden facilitar la denuncia, mejorar el acceso a la justicia y enviar un mensaje claro de que el Estado tiene la obligación de investigar y sancionar la violencia sexual. Sin embargo, nuestra responsabilidad legislativa también nos exige señalar con claridad aquellos aspectos que generen preocupación y que deben analizarse con seriedad.
La reconfiguración del tipo penal incluye una reducción en el rango de sanciones, pasando de 6 a 10 años de prisión a un margen de 3 a 7 años. Esta modificación resulta debatible frente a la gravedad del bien jurídico que se tutela.
Si bien se argumenta la armonización con legislaciones estatales y la posibilidad de facilitar salidas alternas en el proceso penal, debemos preguntarnos si esta disminución responde verdaderamente al interés superior de las víctimas o si podría percibirse como un mensaje contradictorio frente a la necesidad de combatir la impunidad.
Igual que la reparación del daño. Quiero que me digan cómo se puede reparar este daño. Además, establecer la persecución de oficio implica mayor responsabilidad para las instituciones, implica presupuesto.
Diputadas y diputados, presupuesto. No basta con modificar la ley. Es indispensable garantizar que el Estado cuente con Ministerios Públicos y fiscalías que estén capacitados, peritos especializados y protocolos adecuados para investigar con perspectiva de género y de derechos humanos. Sin fortalecimiento institucional, cualquier reforma corre el riesgo de quedarse en el papel. Esta reforma requiere presupuesto.
En Acción Nacional creemos en una política criminal seria, alejada del populismo punitivo, pero también comprometida con la protección real de las víctimas. La justicia no se construye únicamente con el aumento o la disminución de penas, sino con leyes claras, instituciones sólidas y procesos eficaces que generen confianza ciudadana.
Lo vemos como un avance, solo eso, y un pequeño avance, por ello acompañaremos el sentido del voto a favor de esta reforma, reconociendo en la definición del consentimiento y en el fortalecimiento del marco jurídico, pero reiteramos en Acción Nacional la importancia de mantener un análisis crítico y responsable sobre sus efectos en la sanación del delito y en la capacidad del Estado para implementarla.
No se trata de competir por quién propone una sanción madura o más grande, se trata de construir un sistema que funcione y que dé resultados. Las víctimas merecen justicia efectiva, no discursos. Merecen instituciones que actúen, no promesas que se queden en esta tribuna.
Sigamos trabajando para que esta reforma contribuya verdaderamente a erradicar la violencia sexual, a proteger a quienes más lo necesitan y a fortalecer el marco de justicia que nuestro país y nuestro querido México exige.
Nuestro compromiso en Acción Nacional es seguir trabajando para que el marco legal garantice protección efectiva, justicia pronta y reparación integral, porque las víctimas no necesitan discursos. Lo repito, necesitan instituciones que funcionen y leyes que verdaderamente las respalden. Esta reforma, repito, exige presupuesto.
Porque México está viviendo una pandemia de violencia sexual, yo escuché aquí decir: yo sí te creo. Escuché a muchas diputadas decir: yo sí te creo. Pero recuerden que hace meses no le creyeron a una, por defender a otro. Es cuanto, presidente, gracias.
El presidente diputado Raúl Bolaños-Cacho Cué: Muchas gracias, diputada. Tiene ahora el uso de la palabra la diputada María Rosete, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos.
La diputada María Rosete: Con la venia de la Presidencia. Hoy vengo a hablar como mujer, como madre y como abuela que lucha todos los días porque este sea un mejor lugar para nosotras; porque nacer mujer no signifique tener que aprender a sobrevivir a las múltiples violencias.
Como representante popular, todos los días escucho historias que duelen, que marcan vidas y que muchas veces se quedan atrapadas en el silencio. Estoy aquí para alzar la voz por las que no pudieron hablar, por las infancias que fueron robadas y que hoy siguen siendo una herida abierta en miles de hogares.
El abuso sexual no es solo un delito tipificado en el Código Penal, es una agresión profunda a la dignidad humana. Es una ruptura de la confianza más básica. Es una violencia que no solo lastima el cuerpo, sino que quiebra la inocencia, deja cicatrices invisibles y trastoca para siempre la vida de las víctimas, de sus familias y hiere profundamente el tejido social.
Durante años, muchas víctimas no denunciaron por vergüenza, por miedo o porque el sistema no les creyó. Esa es una deuda histórica que tenemos como Estado y esa deuda hoy empieza a saldarse.
El dictamen que presentan las Comisiones de Justicia y de Igualdad de género fortalece nuestra legislación para proteger bienes jurídicos fundamentales: la libertad y autodeterminación sexual y la dignidad humana.
Con esta reforma enviamos un mensaje claro y firme: en México no habrá tolerancia para quien atente contra la libertad sexual de otra persona. Yo vengo de un barrio golpeado por la violencia y el abandono. De ahí aprendí que el silencio frente al abuso no es una opción y que la justicia no puede seguir llegando tarde para quienes han sido las víctimas.
Este dictamen se alinea y refuerza el Plan Integral contra el Abuso Sexual, presentado el 6 de noviembre de 2025 por la presidenta de México, la doctora Claudia Sheinbaum Pardo, cuyo objetivo es fortalecer la respuesta institucional en la atención y procuración de justicia para las mujeres víctimas de violencia sexual.
La erradicación de este delito no es un tema de partidos, mucho menos de colores, es un tema de conciencia. Hoy debemos estar del lado de quienes fueron vulneradas y decirles con claridad: no están solas, el Estado les cree, las protege y las respalda.
Que nunca más una niña tenga que crecer creyendo que el silencio es su única defensa. Que nunca más una mujer tenga que cargar sola con el peso de una agresión que no provocó. Que esta reforma no sea solo letra en la ley, sino una esperanza en la vida de quienes han sufrido.
Que cada voto sea a favor un mensaje claro, su dignidad importa, su palabra vale y su justicia no puede esperar. Porque un país que protege a sus mujeres y a sus niñas es un país que protege su futuro.
Que esta reforma marque un antes y un después. Ni una víctima más en el abandono, y ni un agresor más en la impunidad. Porque la dignidad, por la justicia, por la dignidad y por el compromiso que se merecen las mujeres y las niñas de este país, mi voto será a favor de este dictamen.
Porque como lo ha dicho nuestra presidenta, es tiempo de mujeres sin violencia, porque el segundo piso de la cuarta transformación es violeta. Es cuanto.
El presidente diputado Raúl Bolaños-Cacho Cué: Muchas gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido.
La secretaria diputada Julieta Villalpando Riquelme: Agotada la lista de oradores, consulte. En votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse de manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse de manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Raúl Bolaños-Cacho Cué: Suficientemente discutido. Informo a la asamblea que se han registrado por hechos la diputada Noemí Luna Ayala, del Grupo Parlamentario del PAN, y el diputado Ricardo Mejía Berdeja. Tiene el uso de la palabra la diputada Noemí Luna. Tiene el uso de la palabra el diputado Ricardo Mejía Verdeja.
El diputado Ricardo Mejía Berdeja (desde la curul): Noemí, ¿qué? Bueno, gracias. Gracias, presidente. Primero, felicitar a las comisiones unidas que dictaminaron esta minuta, a la propia colegisladora, pero no podemos soslayar lo que también dijo mi compañera Lilia Aguilar, que se quedó corta la penalidad, porque anteriormente era de 6 a 10 años y la bajaron de 3 a 7.
Si bien hay un agravante, un catálogo de agravantes, la pena no va a ser superior en los mismos 10 años. Y no es punitivismo penal ni populismo penal, es realismo penal. Un perpetrador no puede, con subterfugios jurídicos, preliberaciones, salir y volver a cometer este tipo de delitos sexuales atroces.
Nosotros no queremos romper el consenso y que la minuta se vaya en sus términos aprobados por esta Cámara de Diputados, pero desde hoy anunciamos que vamos a proponer una reforma para que la penalidad vuelva a ser la anterior. Sería cuanto. Y calma por ahí... panista.
El presidente diputado Raúl Bolaños-Cacho Cué: Muchas gracias, diputado Mejía. Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Noemí Luna.
La diputada Noemí Berenice Luna Ayala (desde la curul): Muchas gracias, presidente. Desde el Partido, presidente.
El presidente diputado Raúl Bolaños-Cacho Cué: Sonido en la curul de la diputada Noemí Luna.
La diputada Noemí Berenice Luna Ayala (desde la curul): Gracias, presidente. Desde el Partido de Acción Nacional también reconocer que hay un dictamen...
El presidente diputado Raúl Bolaños-Cacho Cué: Si se pudiera acercar un poco más al micrófono, diputada.
La diputada Noemí Berenice Luna Ayala (desde la curul): Gracias, presidente. Desde el Partido de Acción Nacional también reconocer que, cuando se trata de cuestiones que son en beneficio de las niñas, de las jóvenes, de las mujeres en general, se pueden lograr consensos.
Pero la ley por sí sola no sana el dolor. Las víctimas no necesitan discursos impecables. Las víctimas no necesitan leyes robustas. Necesitan instituciones valientes. Necesitan saber que si se denuncia no estarán solas y que, si se señala a un agresor, no se toparán con un muro de complicidades, como ya ha sucedido.
Por eso la invitación también es que, una vez que la ley sea una realidad, se ejecute sin distinción de quién es el violentador. Gracias, presidente.
El presidente diputado Raúl Bolaños-Cacho Cué: Muchas gracias, diputada.
El presidente diputado Raúl Bolaños-Cacho Cué: Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico de votación, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
La secretaria diputada Julieta Villalpando Riquelme: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema de votación, hasta por minutos, para que las y los diputados procedan a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Ordene la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación.
La secretaria diputada Julieta Villalpando Riquelme: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Presidenta...
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Permítame, secretaria, si es tan amable, permítame. Es que tenemos aquí a una legisladora levantando la mano. Discúlpeme, secretaria.
La secretaria diputada Julieta Villalpando Riquelme: Sigue abierto el sistema electrónico de votación para las diputadas y los diputados que falten de emitir su voto.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Permítame, secretaria, porque están facilitando el acceso de algunos legisladores. Entiendo que ya tenemos a la... ya, ¿verdad, diputada? Ya, perfecto. Gracias, secretaria.
La secretaria diputada Julieta Villalpando Riquelme: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Presidenta, se emitieron 431 votos en pro, 0 en contra y 0 abstenciones.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Aprobado en lo general y en lo particular por 431 votos el proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 260 y 266 Bis del Código Penal Federal, en materia de abuso sexual. Pasa al Ejecutivo federal para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Vamos ahora al apartado de las iniciativas. Tenemos iniciativas de todos los grupos parlamentarios registradas. Por tanto, iniciamos con la diputada Rufina Benítez Estrada, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 72 de la Ley General de Educación, en materia de incorporación de la licencia menstrual. Adelante, diputada.
La diputada Rufina Benítez Estrada: Buenas tardes, compañeros diputados, diputadas, pueblo de México, acudo a esta tribuna para presentar ya en diciembre pasado habíamos abordado este tema en otra iniciativa, pero en el ámbito laboral, hoy es en el ámbito escolar.
Es una iniciativa que busca este reconocimiento en la Ley General de Educación para nuestras niñas de primaria, de secundaria, de preparatoria, de nivel universitario que padecen, las mujeres padecemos, yo creo que de hecho hay datos que entre un 60 un 80 % del total de las mujeres hemos pasado por estos momentos molestos y que derivan del periodo menstrual.
Lo que buscamos con esta iniciativa es agregar la fracción XI al artículo 72 de la Ley General de Educación que busca la indicación expresa en la ley para que las mujeres y personas menstruantes puedan tener un permiso académico por menstruación dolorosa o incapacitante debidamente acreditada, conforme a los lineamientos que emita la autoridad educativa, sin que ello afecte su historial académico, evaluaciones, asistencia o permanencia escolar.
Es muy común en los centros de salud, en los servicios de urgencias que llegan estudiantes alumnas todavía con su uniforme escolar, llorando, con nausea, con vómito por un dolor intenso en el abdomen bajo. Una menstruación dolorosa que en términos médicos se conoce como dismenorrea y que resulta hay, sin duda, profesores, profesoras que entienden y ayudan a las jóvenes, pero hay profesores que no.
Entonces, el hecho de que parta de una iniciativa de los profesores o profesoras, creo que no debe ser, creo que debe quedar explícito, muy claro en la Ley General de Educación.
Es por eso que estamos planteando esta iniciativa, ya se han hecho esfuerzos en este sentido, pero no han prosperado. Creo que tenemos que ir avanzando, estamos en momentos de transformación, lo acabamos de ver hace un momento, con esta reforma tan importante en materia de abuso sexual, pero tenemos que seguir avanzando y que ese hecho biológico, natural que tenemos todas las mujeres, pues sea tratado con el mayor apoyo y que debe estar en las leyes para que esos momentos tan dolorosos, pues se puedan atender de la mejor manera.
Es muy común, como ya lo comentaba, lo hemos visto en los centros de salud, realmente las niñas sufren mucho, a veces, incluso, requiere de hospitalización, porque es tan fuerte el dolor que es necesario hospitalizar para descartar otros problemas patológicos más delicados.
Es por eso que hacemos este llamado para seguir avanzando en los derechos de las mujeres, porque con ello esta legislatura daría pleno cumplimiento al artículo 1 de la Constitución que prohíbe toda forma de discriminación, al artículo 3 que reconoce el derecho a la educación, así como al artículo 4o., que garantiza el derecho a la salud. Entonces, pues esta es la iniciativa que hoy presento y, bueno, ojalá pueda concluirse de manera favorable. Muchas gracias. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Educación para su dictamen.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Tiene la palabra la diputada Blanca Leticia Gutiérrez Garza, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de fortalecimiento de la soberanía nacional en la celebración de tratados internacionales relativos al aprovechamiento de tierras y aguas propiedad de la nación, suscrita por diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Adelante, diputada.
La diputada Blanca Leticia Gutiérrez Garza: Gracias, presidenta. Con su venia, presidenta. Compañeras y compañeros diputados, hoy no vengo a hablar solamente de una reforma constitucional: vengo a hablar del agua, del campo, de miles de familias que están viendo cómo su tierra se queda seca mientras nosotros seguimos aquí discutiendo.
Esta iniciativa se tomó en abril del 2025 por el Partido Acción Nacional y hoy lo retomo porque lo que está sucediendo en nuestro país lo acontece. México enfrenta una de las crisis hídricas más graves de su historia reciente. No es alarmismo: es una realidad que ya impacta el empleo, la producción y la mesa de las familias.
En el norte del país: Tamaulipas, Nuevo León, Coahuila y Chihuahua, el campo se está paralizando. Como ejemplo, en Tamaulipas, el distrito de riego 025, llamado Bajo Río Bravo, uno de los más importantes del país, tiene cerca de 200 mil hectáreas de riego destinadas a sorgo, maíz, algodón y soya. Hoy, 150 mil de esas hectáreas no se encuentran sembradas por falta de agua. Esto no es una cifra: son empleos que no se generan, familias que no cosechan y economía local que se detiene.
El agua que alimenta al distrito 025 depende de las presas Falcón, Marte R, Gómez y el Río Bravo. Este pertenece al Tratado de 1944 que obliga a México a entregar mil 750 millones de metros cúbicos cada cinco años a Estados Unidos, el tratado debe cumplirse en lo estipulado. Para cumplir no se debe entregar agua de afluentes distintos a los mencionados en el tratado, que es lo que está sucediendo actualmente.
Y no solo el campo está comprometido, en la frontera del norte se necesitan 350 millones de metros cúbicos para abasto de la población fronteriza, ahorita solo se cuenta con 135 mil millones de metros cúbicos, esto pone en riesgo a la frontera. Y lo mismo sucede con Monterrey, que ya se tomaron 400 millones de metros cúbicos de la presa El Cuchillo.
Nadie propone incumplir los compromisos internacionales, lo que decimos es que no se puede cumplir comprometiendo la supervivencia del campo mexicano. Mientras se priorizaba entregas extraordinarias, productores denunciaban quedarse sin agua en plena temporada agrícola.
Por eso, esta iniciativa es fundamental, propone que cuando se firmen minutas que comprometan las aguas nacionales, también se exija la consulta a los mexicanos y la aprobación del Senado. Que se escuche a la población afectada, que el Senado revise no solo el tratado, sino sus instrumentos, derivado para que se regale agua mexicana a través de acuerdos ilegales del gobierno de la República.
Necesitamos que nuestra presidenta esté bien informada y que se rodee de técnicos que sí conozcan de la materia. No basta con la confianza para dar resultados, se requiere capacidad y experiencia.
Hace meses aquí en esta tribuna, Morena decía que sin maíz no hay país. Hoy les digo, que sin campo y sin agua no hay país. No se equivoquen, no se confundan, en enero de este año se importó 2 millones de toneladas de maíz amarillo transgénico, México no es autosuficiente en maíz amarillo, importamos millones de toneladas cada año, principalmente de Estados Unidos, importamos maíz transgénico para alimentar ganado y sostener cadenas productivas.
Esta reforma es a favor de México, a favor de la gestión estratégica del agua, a favor de evitar mayor dependencia alimentaria es un tema de seguridad nacional.
El campo está en un punto de quiebre. El agricultor quiere agua suficiente, financiamiento real y cadenas de distribución con reglas claras para poder competir con el maíz extranjero. Nuestros agricultores compiten contra maíz transgénico extranjero con subsidio, desventajas comerciales y ahora, además, escasez de agua.
Esto es condenarlos a desaparecer. Si el campo desaparece, México pierde independencia. No es un debate ideológico, es supervivencia productiva. El agua se está acabando, el campo se está deteniendo y México no puede quedarse sin alimentos propios. Hoy no podemos hablar de partidos, sino de tierra, de agua y de familias que viven del campo.
Convoco con muchísimo respeto a todas y todos los diputados de cada fuerza política y de los estados involucrados a revisar el Tratado de 1944 a que se inicie inmediatamente una revisión y un análisis profundo de su impacto actual y que nos sumemos al Senado en el ámbito de sus facultades para incidir en las decisiones que el país necesita.
Nuestros agricultores no distinguen colores cuando ven secarse sus parcelas. Nos necesitan unidos, responsables y valientes antes de que pongamos en riesgo nuestra seguridad alimentaria. Actuemos ahora con sensibilidad, con visión de Estado y con amor por México, antes de que colapse nuestro campo. Es cuanto.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Muchas gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales para su dictamen. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Jesús Martín Cuanalo Araujo, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, hasta por cinco minutos para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y de la Ley de Comercio Exterior en materia de certificación de no deforestación para la exportación de productos y subproductos agropecuarios, suscrita por el diputado Joaquín Zebadúa Alva, del Grupo Parlamentario de Morena. Adelante, diputado.
El diputado Jesús Martín Cuanalo Araujo: Gracias, presidenta.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Adelante.
El diputado Jesús Martín Cuanalo Araujo: Buenas tardes compañeras y compañeros. Con su venia, señora presidenta.
Al pueblo de México, su servidor, diputado Jesús Martín Cuanalo Araujo, del Partido Verde, en mi representación, y también de mi compañero diputado Joaquín Zebadúa Alva, del Partido Morena, venimos ante el pleno de esta honorable Cámara de Diputados, para presentar iniciativa para modificar la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y la Ley de Comercio Exterior, para evitar que la tala inmoderada de los bosques y las selvas por causa de cambio de uso de suelo para la generación de productos agropecuarios, siga siendo una causa de pérdida, no solamente de territorio forestal, sino también de riesgo para el comercio exterior de productos agroalimentarios de México.
Si bien, la producción agroalimentaria es prioritaria en México, también es la preservación de la biodiversidad y de los ecosistemas de México. Más aún, porque los servicios ambientales que proveen las masas arboladas, los bosques y las selvas de México, son indispensables para la propia producción agroalimentaria.
Recordemos que nuestros recursos naturales son la fuente de la regulación de la temperatura, de la materia orgánica, de la conservación del suelo, de la generación de oxígeno, pero más importante, es elemental conservar las masas arboladas para contar con agua para la producción agroalimentaria.
Irónicamente, al estar talando bosques para la producción agroalimentaria, estamos poniendo en riesgo esta misma, pero, además, la biodiversidad de nuestro país. Estos servicios ambientales son, además, elementales para la vida misma, para la sociedad. Por otro lado, los productos agropecuarios son también de suma importancia para el comercio exterior de nuestra nación.
Simplemente, la exportación de productos agroalimentarios a Estados Unidos se estima por encima de los 50 mil millones de dólares. Y la tala de bosques y selvas para el establecimiento de producción agrícola o pecuaria puede poner en riesgo este importante mercado del cual dependen miles y miles de familias y que es tan impactante para la economía de nuestro país, pues Estados Unidos ha publicado un marco de política para combatir la deforestación ilegal por estas causas. ¿Qué quiere decir? Que ante la deforestación es probable que Estados Unidos no acceda a comparar productos mexicanos.
Además, perdón, además de que Europa y otros países están, con justa razón, tomando medidas similares. Perdón. Por eso es importante certificar que los productos agropecuarios en nuestro país estén libres de deforestación, ejemplo, el aguacate, la palma, los cítricos, el café, entre otros.
Además, insisto, acabar con la masa arbolada es afectar los recursos naturales indispensables para la producción agroalimentaria. Es por eso que proponemos reformar el artículo 15 de la Ley General de Comercio Exterior, adicionar la fracción IV en materia de regulación y restricción no arancelaria a la exportación de mercancías cuando se trate de preservar la flora y fauna en peligro de extinción o de asegurar la conservación o aprovechamiento de especies y evitar la deforestación.
Asimismo, reformar los artículos 10, 14 y 68 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable de México para facultar a la federación y a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para poder certificar que los productos agropecuarios son libres de tala de bosques y de selvas.
Como pueden ver, esta reforma es a favor de los recursos naturales, es a favor de la biodiversidad y es a favor de la vida misma, pero, sobre todo, es a favor de proteger los productos agroalimentarios que exportamos orgullosamente a Estados Unidos y al resto del mundo. Y también es defender la economía de miles de familias campesinas que orgullosamente generan estos productos que nos representan en el mundo entero. Esto con una visión de producción sostenible y responsable.
Quisiera dar mi reconocimiento a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales por la visión de sostenibilidad al respecto. Y quiero hacer una mención especial al grupo de asesores del Partido Verde, encabezados por Gregorio Pulido, por su respaldo y apoyo para este trabajo también.
Muchas gracias. Dejo esta iniciativa en sus manos. Es cuanto. Dios les bendiga. Muchas gracias.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Muchas gracias a usted, diputado. Túrnese a las Comisiones de Medio Ambiente y de Economía, Comercio y Competitividad, para su dictamen.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Tiene la palabra el diputado Jesús Fernando García Hernández, del Grupo Parlamentario del PT, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, con el propósito de impulsar la adopción de prácticas agroecológicas en los sistemas de producción agrícola, ganadera, acuícola y pesquera. Adelante, diputado.
El diputado Jesús Fernando García Hernández: Ánimo, ánimo. Desde Navolato vengo. Con el permiso de la Mesa Directiva, con el permiso del pueblo de México. Vengo... Hay que sacar un 10, Borrego. Vengo a hablar del mismo tema: del campo.
Hemos quedado a deberle mucho al campo. Si iniciamos desde que el campesino quiere sembrar la tierra, el precio del diésel para mover las máquinas es muy alto. Si nos vamos a la semilla, quienes ganan son las grandes empresas fuera del país, que les venden el precio carísimo la semilla a los campesinos, y que no es semilla producida en México.
Si nos vamos a los fertilizantes, si nos vamos a cada una de las etapas de aplicación para poder cosechar, todos esos insumos la mayoría, la mayoría vienen de las grandes transnacionales.
Todavía el campesino, y lo alabo ahorita, el problema del agua ahí está: escasa y cara, y con deficiencias técnicas para que llegue hasta la parcela. Y nos vamos a los precios de garantía, de la misma manera.
Y dicen los campesinos que sale más caro –escúchenlo bien–, que sale más caro ir a una ida al baño que un kilo de maíz, porque la ida al baño vale 10 pesos y el kilo de maíz vale menos de 6 pesos. Esa es la gran diferencia.
Pero el problema no para ahí, el problema para el campesino y para todos los mexicanos y para el campo es todavía mucho más grave: la aplicación de los químicos, la aplicación de todos los insumos que se aplican a la parcela y que la están asfixiando, la están enfermando y la están enfermando de cáncer.
Más de la mitad de las tierras del país ya tienen problemas graves, graves problemas que tienen, que ha causado en esa problemática que se ocupa ahí y ahí está el problema, una actividad de verdad muy seria, agroecológica como alternativa moderna a la producción del sector rural como una estrategia de supervivencia nacional para el campo.
La realidad, pues es muy cruda. Insistimos, nos dice que nuestros sistemas agroindustriales han generado deforestación, pérdida de diversidad, degradación del suelo y contaminación del agua. Nada más fíjense qué problema tan fuerte. Y esto lo hemos aumentado, la producción, sí, pero a costa de hipotecar el futuro de la nación aplicando estos productos.
Tenemos pues un país que pierde sus suelos fértiles, pierde su capacidad productiva y aparte pierde su soberanía. Un país que pierde su agua y pierde su estabilidad, es un país que depende de insumos externos, pierde su independencia económica y eso es geopolítica agrícola. Es un grave problema no nada más de México, sino de carácter mundial.
¿Y qué es la agroecología en términos de poder? Es un sistema productivo que reduce la dependencia de fertilizantes y tecnologías tóxicas, recupera los ecosistemas devastados por la agricultura industrial, fortalece la autonomía del productor rural y protege la salud del consumidor y del medio ambiente. Es estrategia de Estado de largo plazo.
Esta iniciativa envía un mensaje claro, en México la tierra no es un laboratorio extranjero ni el campesino es un cliente cautivo. El campo es signo de la soberanía nacional. Decidamos si México será dueño de su tierra o seguirá alquilando su futuro.
La presente iniciativa propone reformar la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal para que la asistencia técnica, capacitación y programas productivos del sector rural, a cargo del sector público, adopten criterios agroecológicos. No como recomendación, no como discurso, más bien como política pública estructural del Estado mexicano.
Impulsar y adoptar prácticas agroecológicas en los sistemas de producción rural servirá para el cuidado del medio ambiente y los recursos naturales porque quien no planifica y protege su sistema de producción de alimentos, termina siendo planificado por otros.
La agricultura es la profesión propia del sabio, la más adecuada al sencillo y la ocupación más digna para todo hombre libre. Marco Tulio Cicerón. Unidad nacional, todo el poder al pueblo. Gracias por su atención y sáquense un diez. Es cuanto. Arriba Navolato.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Gracias. Túrnese a la Comisión de Gobernación y Población para su dictamen.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Tiene ahora la palabra el diputado Yerico Abramo Masso, del Grupo Parlamentario del PRI, hasta por cinco minutos, para presentar las siguientes iniciativas: la primera, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 21 de la Ley General de Cultura Física y Deporte. La segunda, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Aguas y de la Ley de Aguas Nacionales. Y, la tercera, con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 151 de la Ley General de Educación, con el propósito de evitar cobros por la reinscripción. Adelante, diputado. Gracias.
El diputado Yerico Abramo Masso: Y la cuarta que tiene que ver con otro tema presupuestal, pero ya la mandé a Mesa Directiva para no ocupar tanto tiempo. Amigas y amigos legisladores vengo a esta tribuna a nombre de las y los coahuilenses y de las y los mexicanos que han luchado por tener un espacio en el deporte nacional.
La Comisión Nacional del Deporte es la Conade, hoy para 2026 se ejercerá un presupuesto de cerca de 2 mil 500 millones de pesos, cuando en el 2025 tuvo autorizado cerca de 2 mil 633 millones de pesos. Por eso, propongo a esta legislatura, compañeras y compañeros legisladores, que se pueda autorizar que en materia deportiva para poder ser mucho más competitivos en las justas olímpicas nacionales, regionales, centroamericanos e internacionales no se reduzca el presupuesto, nunca. Siempre tenga que tener una autorización el paquete económico de la inflación más un punto, que siempre tengamos un incremento en términos reales en pro de las y los deportistas de nuestro país. Esa es la primera.
La segunda, amigas y amigos, es para reformar el artículo 151 de la Ley de Educación, cuántas de ustedes, cuántos de todos nosotros pagamos una colegiatura de una escuela pública o una inscripción de una escuela privada.
Hoy, amigas y amigos legisladores, cuando vas a hacer la carrera de derecho, alguna ingeniería, la carrera de contador público o cualquier carrera de diseño que desees hacer te cobran una inscripción si vas a una escuela particular, a una universidad particular o a una universidad privada o a una universidad pública y cuando te registras te dicen, vas a pagar inscripción, okey, la pago, y cada mes tendrás que pagar tu mensualidad, tu colegiatura o tu semestre o anualidad.
Estoy proponiendo, compañeras y compañeros legisladores, que el año en que te cobran la reinscripción quede fuera del paquete de cobros e ingresos de las universidades. Porque no es justo que si tú ya pagaste una inscripción para iniciar una carrera de cinco años o cuatro años, cada año te estén cobrando reinscripciones colegios privados, preparatorias, secundarias, universidades, maestrías, posgrados etcétera.
Vamos a fortalecer la educación de nuestro país, recordemos que hay 34.5 millones de estudiantes en México, muchos de ellos en escuelas privadas y muchos otros de ellos en escuelas públicas que también cobran reinscripciones. La otra ley, compañeras y compañeros, que estoy proponiendo, es modificar la Ley de Aguas Nacionales de nuestro país.
En México, con datos del 2022 había 3 mil 440 plantas de tratamiento de aguas residuales, de las cuales se encuentran en operación, al día de hoy, el 65.6 %. Los estados que más tienen buena operación de sus sistemas de aguas residuales son Sinaloa con 282, Oaxaca con 186, Jalisco con 143 plantas de aguas residuales, Tlaxcala con 138 y Guanajuato con 127.
¿Qué está pasando, amigas y amigos, con las aguas residuales en México? Se limpian y el 97.2 % de las aguas residuales se tiran a los arroyos.
Está bien, se cumple la norma oficial ambiental, se regresa el agua a los arroyos para que pueda tomar su cauce, ya sea tratada tipo 2 o tipo 3. ¿Pero qué pasa en algunas zonas industriales? Hablo de la zona de donde vengo yo: Coahuila, Saltillo, la zona industrial de Ramos Arizpe. El 98 % del agua que sale de Saltillo en Ramos Arizpe es tratada y se regresa al arroyo y solamente se vende el 2 % de esa agua tratada.
En la industria ya existe una línea morada para vender el agua, ya está canalizada a las empresas, pero las empresas no las compran, y no las compran porque cuando tú te sientas con el empresario y le dices, ¿por qué no compras agua tratada, en vez de usar el agua de pozo que sale de tu concesión federal?
Te dice, yo soy un convencido de que hay que utilizar el agua tratada en nuestro país, diputado Yerico, pero si yo uso el agua tratada, el próximo año que yo llegue hasta la Comisión Nacional del Agua y que ellos me midan cuánta agua saqué del subsuelo, la Comisión Nacional del Agua me va a decir, tu concesión es para sacar un millón de metros cúbicos al año y solamente utilizaste 300 mil, porque los otros 700 mil los usaste de agua tratada, entonces, bajo tu concesión a 300 mil metros cúbicos. Ningún empresario, ninguna industria quiere perder un derecho que tiene desde hace años.
Por eso, amigas y amigos legisladores, démosle esa oportunidad. Que la CNA no sancione a quien tome una política ambiental de utilizar agua tratada en vez de agua del subsuelo. Cuidemos México en un momento de estrés hídrico nacional.
Por eso, amigas y amigos, compañera presidenta, vengo hasta esta tribuna a presentar estas tres iniciativas de ley y otra más que se fue ya a Mesa Directiva de manera directa para poder construir una mejor agenda ambiental, ayudar a la economía de las escuelas y de las familias en materia educativa y a las y los deportistas de todo el país, fortaleciendo el presupuesto de la Conade, que siempre crezca más allá de la inflación en términos reales. Estoy a sus órdenes. Vamos a trabajar juntos por México, que vamos todos paso a paso. Muy buenas tardes. Gracias.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Gracias a usted, diputado. Túrnese la primera iniciativa a la Comisión de Deporte, para su dictamen; la segunda, a la Comisión de Recursos Hidráulicos, Agua Potable y Saneamiento, para su dictamen; y la tercera iniciativa, a la Comisión de Educación, para su dictamen, entendiendo que la cuarta a la que hizo referencia ya ha sido turnada. Muchas gracias, diputado.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Francisco Javier Farias Bailon, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Educación, en materia de reconocimiento y fortalecimiento de las figuras educativas del Conafe. Adelante, diputado.
El diputado Francisco Javier Farias Bailon: Muchas gracias, presidenta. Dios bendiga al pueblo de México. Hoy quiero hablarles a las mexicanas y mexicanos de esos de los que nos sentimos orgullosos porque son chingones; de esos mexicanos de a de veras que ponen su esfuerzo, su alma, su corazón, su entrega, su amor por las niñas y por los niños de esos lugares más recónditos, alejados y en situaciones de vulnerabilidad y más marginados de este país. Esos lugares que, por supuesto, no conoce el secretario de Educación, Mario Delgado, porque él solo sabe de viajes a Portugal, a Europa y a lugares finos y caros.
Los funcionarios corruptos de Morena que están en el gobierno federal no conocen, quizá, la historia de miles de mexicanos que trabajan en esta importante labor como lo es mi amigo Guillermo Málaga, de la comunidad de El Desengaño, en el municipio de Candelaria, Campeche, que todos los días, de lunes a viernes, para ir a dar clases, recorre 25 kilómetros de la comunidad de El Desengaño en bicicleta hasta la comunidad de Arroyo 24 de Mayo para poder llevar alfabetización a las niñas y niños. Muchas veces, con cargas laborales de grupos polivalentes, es decir, tanto de jardín de niños como primaria y como secundaria.
Los funcionarios corruptos de Morena que tanto se abrazaron y que tanto se escudaron en que eran pueblo, ahora solo lo ignoran. Y me queda claro que estos funcionarios jamás irían a los lugares y asentamientos en donde las escuelas de Conafe, como los pueblos, los ejidos y asentamientos irregulares del país, y no se interesan por la educación de los más desprotegidos.
También quiero hablarles de otro indolente cómplice de la explotación laboral en pleno siglo XXI, porque esa es la palabra correcta. El flamante doctor Gabriel Cámara Cervera, porque podrá tener todos los títulos del mundo que quiera, que por cierto bien que odia a los países capitalistas, pero estudió en uno de ellos, en Estados Unidos.
Me queda claro que el hábito no hace al monje y también me queda claro que es usted un vil y ruin cómplice del atropello de nuestras hermanas y hermanos mexicanos que trabajan largas jornadas laborales, además muchas condicionadas. Donde no llega la educación, llegan los educadores comunitarios a brindar esa importante labor patriótica.
Es una bofetada y un escupitajo a los educadores de parte de este gobierno, en palabras de un educador de Oaxaca, Juan, quien me pidió omitir su apellido para no sufrir las persecuciones de este gobierno, nosotros somos, dice Juan, quienes realmente construimos el futuro, quienes realmente labramos a las niñas y a los niños y las futuras generaciones. Para ganar 5 mil pesos al mes, 5 mil pesos al mes que se traducen con 166 pesos diarios ni siquiera el salario mínimo del que tanto presumen que se han elevado, sin prestaciones, además, y sin la seguridad social correspondiente.
Mario Delgado y Gabriel Cámara, ustedes o sus hijos o la recua de familiares, ¿vivirían con 5 mil pesos al mes? ¿5 mil pesos al mes de trabajar largas jornadas laborales? Claro que no. A ellos no les daría ni siquiera para el champán que se degustó en Portugal ni para eso, cínicos.
No que la máxima obradorista era primero los pobres, ¿en dónde quedan los pobres del país? En donde hoy en día, estoy seguro, que estos funcionarios ni siquiera saben las necesidades de estos estudiantes, si desde las oficinas centrales toman las decisiones, que por cierto son malas decisiones.
Ustedes qué van a saber, acaso, que hay escuelas de cartón o de tabla o escuelas de palapa o de guano o escuelas que no tienen piso firme, que todavía tienen piso de tierra. O qué van a saber ustedes si los troncos son improvisadas sillas para tomar clases, de los niños, troncos y tablas que son las mesas.
Y qué van a saber estos funcionarios públicos corruptos de este régimen, si ni siquiera han recorrido el corazón de los pueblos y de los lugares que realmente necesitan el impulso a la educación.
Hoy ustedes, estos funcionarios, es una vergüenza que los jóvenes que trabajan en este sistema tengan que poner dinero de su bolsa para poder comprar materiales, para poder hacer su trabajo; pero, además de eso, también deben poner dinero para el transporte de viajar de una comunidad a otra porque ustedes alegan que las escuelas de Conafe deben ser autogestoras, autogestoras del bienestar.
¿Qué acaso los materiales y lo que requieren de mobiliario van a aparecer, y pizarrones, por obra de arte? Pues claro que no. Ahí se le ingenian los líderes comunitarios, que hay que reconocer esta importante labor. A mí me daría vergüenza decir que formo parte de la 4T y que todo lo que toca destruye y que ni Conafe se ha salvado de esta destrucción.
Director General, señor Gabriel Cámara Cervera, es usted uno de los funcionarios obsoletos de este régimen. No aporta al desarrollo educativo de este país. Sus ideas quedaron rancias y en desventaja con otros modelos educativos del país, donde la educación sí es prioridad. Usted es el creador, o más bien, el destructor por echar a andar esa metodología de la relación tutora de educación comunitaria.
Usted quitó los libros de Conafe, les quitó los programas de estudio a los educadores comunitarios y es su responsabilidad que ahora las nuevas generaciones de niñas y niños en las comunidades, ejidos y rancherías recónditas no estén aprendiendo el básico de matemáticas, español, ciencias ni siquiera la geografía y la lectura como era antes, con el método tradicional, que funcionaba.
Ahora, a los malos gobiernos les conviene tener más dormido e ignorante al pueblo porque es la forma de poder controlarlo. Y ya lo decía el expresidente, que los ignorantes y analfabetas son los que más votan por Morena, palabras de él.
Además, hago un exhorto a la presidenta Claudia Seinbaum, quien es una mujer inteligente, y de eso no tengo la menor duda, que cambie o que corra a este señor, como corrió a Marx Arriaga, pues figuras como él, incompetentes, son gente que desprestigian la educación del país.
Señoras y señores, tengan dignidad y den la cara a los educadores comunitarios que se manifestaron el mes de enero pasado en todo el país, esperando ser atendidos. Por eso, esto y más, siendo la voz del pueblo, desde esta tribuna, mi iniciativa consta en reconocer y dignificar la figura educativa del Conafe como parte integrante del sistema nacional educativo, es decir, darle su lugar en la Ley General de Educación.
Para concluir, si tanto les llama la atención lo que digo, voy a concluir. Se les tiene que reconocer el salario mínimo que corresponde a 9 mil 582 pesos mensuales. Pues, repito, quién vive con 166 pesos, 5 mil pesos al mes.
Además, de reconocerles la seguridad social y, sumado a esto, debe ser por ley el aguinaldo correspondiente al sueldo, y no como en el mes pasado de diciembre, que les volvieron a escupir la cara a estas personas que trabajan ahí, a educadores comunitarios, otorgando 980 pesos o mil 200 pesos. Si a eso se le puede llamar así aguinaldo, y vaya que es un abuso laboral.
Para concluir, a los educadores comunitarios y de acompañamiento y de toda la estructura de Conafe, incluso con licenciaturas, con carreras profesionales, yo creo en ustedes, y creo que porque son hombres y mujeres de bien que forman a la niñez de este país, en donde el sistema educativo tradicional no puede llegar.
Porque como decía Gabriela Mistral, y para concluir: la educación es, tal vez, la forma más alta de buscar a Dios. Muchas gracias y buenas tardes.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Gracias a usted, diputado. Túrnese a la Comisión de Educación, para su dictamen.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Tiene ahora la palabra la diputada Catalina Díaz Vilchis, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 24 y las fracciones I, II y IV de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, en materia de reconocimiento de su derecho de acceso a la cultura física y al deporte a cargo del Estado. Adelante, diputada.
La diputada Catalina Díaz Vilchis: Distinguidos integrantes de esta honorable Cámara de Diputados, compañeras y compañeros legisladores del pueblo de México. Hoy me dirijo a ustedes no solo como diputada, como diputada federal, sino como una mujer que vive una discapacidad, y como deportista paralímpica, que ha encontrado en el deporte una herramienta de libertad, de dignidad, de superación.
Hoy vengo a presentar una iniciativa que reforma el artículo 24 y la fracción I y IV de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, con un objetivo muy claro, garantizar de manera real, efectiva, el derecho de las personas con discapacidad el acceso a la cultura física y al deporte.
Porque el deporte no es un lujo, no es un privilegio, es un derecho humano, un derecho que transforma las vidas. Cuando una persona con discapacidad accede al deporte no solo mejora su salud, recupera su confianza, construye autonomía, se siente parte de una sociedad. Y, sin embargo, hoy en México este derecho sigue enfrentando barreras, infraestructuras que no es accesible, programas que no están adaptados, personas sin capacitación y muchas veces indiferencia.
La discapacidad sigue existiendo ligada a la pobreza, a la falta de oportunidades. Nuestra Constitución es clara, todas las personas somos iguales ante la ley y merecemos vivir sin discriminación, incluyendo el derecho de vida activa, saludable e inclusiva. La inclusión no solo se logra con buenas intenciones, se logra con un presupuesto, con una infraestructura, con programas adaptados, con capacitación y con voluntad política.
Por eso, esta iniciativa fortalece las responsabilidades de la federación, de los estados, de los municipios para que el deporte incluyente llegue a cada comunidad del país, porque nadie debería quedarse fuera con una rampa que no existe o por la falta de oportunidades.
El deporte rompe barreras, el deporte transforma realidades, el deporte construye inclusión y hoy, hoy, en nuestras manos las posibilidades de contribuir un derecho escrito en un derecho vivido.
Compañeras y compañeros legisladores, la inclusión –se debe pedir como un– no se debe pedir como un favor, se debe garantizar como justicia. Hoy no legislo como diputada, legislo como mujer, como deportista y como persona que la discapacidad no solo está en el cuerpo, está en las barreras que la sociedad nos impone. Cuando una persona con discapacidad avanza, avanza todo México.
Por último, hago un llamado a todos ustedes para que apoyen esta iniciativa que honra el esfuerzo y la dignidad de millones de personas con discapacidad encuentren en el deporte una esperanza y una oportunidad de superación. Queremos un México verdaderamente fuerte, un México que no deje a nadie atrás. Es cuanto. Qué viva México. Qué viva la doctora Claudia Sheinbaum. Viva México, señores.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Túrnese a la Comisión, –gracias, diputada–. Túrnese a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables para su dictamen. Gracias, diputada.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Gracias a usted, diputada. Tiene la palabra la diputada Karen Yaiti Calcaneo Constantino, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos, para presentar dos iniciativas.
La primera, con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción II Ter y V Bis al artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo. Y la segunda, con proyecto de decreto por el que se declara el 11 de mayo de cada año Día del Respeto y Protección a la Lactancia Materna en México. Adelante, diputada.
La diputada Karen Yaiti Calcaneo Constantino: Con su venia, presidenta. Diputadas, diputados, hoy me siento honrada de presentar ante este recinto dos iniciativas que tocan de manera profunda la vida de nuestras familias y, sobre todo, el bienestar de las madres y sus recién nacidos.
La primera de ellas es la iniciativa con proyecto de decreto por el que se declara el 11 de mayo de cada año Día del Respeto y Protección de la Lactancia Materna en México. Esta propuesta nace de la urgencia de abolir el tabú que todavía rodea a la lactancia materna en nuestra sociedad.
La lactancia materna no debe ser vista como un acto privado que debe ocultarse, sino como un acto de amor que merece ser celebrado y respetado. Amamantar es dar vida, es proporcionar amor y nutrición en su forma más pura. Es tiempo de unirnos en la celebración de la vida a través de la lactancia, promoviendo un entorno donde las mujeres se sientan empoderadas y libres para amamantar cuando y donde lo deseen.
Debemos trabajar juntas y juntos para desmitificar esta práctica esencial y apoyar a las mujeres que ejercen su derecho a nutrir a sus hijos, en cualquiera de los espacios en donde se encuentren. Reconocer la lactancia como un pilar fundamental en el desarrollo de nuestros niños y niñas es un paso hacia una cultura que valora y respeta la maternidad.
Mi segunda iniciativa es con proyecto de decreto por el que se adicionan las fracciones II Ter y V Bis al artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo, una iniciativa de protección y respeto a la licencia de maternidad. El objetivo primordial de esta iniciativa es garantizar que las madres trabajadoras gocen plenamente de su licencia de maternidad.
Actualmente, en el sector privado han adoptado prácticas que obligan a las madres a continuar laborando desde casa durante su licencia, bajo la premisa de que no deben separarse de la empresa por un periodo de seis semanas antes del parto y seis semanas después del parto. Esta situación, más que un apoyo, se convierte en una carga que afecta tanto la salud de la madre como el bienestar de su recién nacido.
El posparto –conocido como puerperio– es un momento crítico para la recuperación física y emocional de la madre. Es fundamental que durante este periodo la mujer pueda concentrarse en sanar y establecer un vínculo fuerte con su bebé sin las distracciones y presiones del trabajo.
La lactancia, el descanso y la atención a las necesidades del recién nacido son esenciales y esta iniciativa busca asegurar que las madres tengan el espacio y el tiempo necesario para que cumplan con estos aspectos cruciales.
Además, establecemos la necesidad de proteger los días de vacaciones que por derecho corresponden a cada madre. Es inaceptable que, tras el ejercicio de su licencia de maternidad, las mujeres se enfrentan a situaciones adversas a sus lugares de trabajo, donde se les considera un abuso demandar sus días de descanso. Las trabajadoras deben ser tratadas con respeto y dignidad, no solo como empleadas, sino como las más valiosas contribuyentes a la sociedad.
A través de esta propuesta buscamos eliminar los conflictos que muchas mujeres enfrentan entre ser madres y profesionales. Deseamos que el sueño de ser madre y trabajadora no signifique tener que elegir entre una u otra opción, sino que ambas puedan coexistir en un ambiente laboral que valore y respete la vida y el sacrificio que implica la maternidad.
Por todo lo anterior, invito a todas las, y los, legisladores que hagamos de estas iniciativas un paso hacia la construcción de un futuro en el que cada madre tenga la oportunidad de disfrutar de su licencia de maternidad en su totalidad, sin presiones ni cargas adicionales. Es hora de reconocer y valorar el papel fundamental que desempeñan las mujeres al dar vida y ser profesionales competentes.
Apostemos al respeto, la igualdad y el bienestar de nuestras trabajadoras y permitamos que cada madre se transforme en la fuerza extraordinaria que puede ser, sin limitaciones ni dilemas. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Gracias, diputada. Túrnese la primera iniciativa a la Comisión de Trabajo y Previsión Social para su dictamen. La segunda, a la comisión de Gobernación y Población para su dictamen. Muchas gracias, diputada.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Tiene ahora la palabra la diputada Azucena Arreola Trinidad, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 23 de la Ley para Regular las Sociedades de Información Crediticia, en materia de disminución del tiempo que permanezcan los clientes en el Buró de Crédito. Adelante, diputada.
La diputada Azucena Arreola Trinidad: Muchas gracias, presidenta. Con el permiso de la Presidencia, la iniciativa que vengo a proponer el día de hoy fue inscrita el año pasado y tiene como objetivo hacer realidad la justicia financiera para millones de personas que han visto afectados sus derechos, frenado sus sueños y aspiraciones a una mejor calidad de vida, esto solo porque en algún momento las dificultades económicas les impidieron cubrir a tiempo una deuda o simplemente resultó impagable, y me refiero al historial negativo en el Buró de Crédito, y específicamente de la carga inmerecida de vivir con un castigo sin sentencia.
Por décadas se nos ha dicho que el Buró de Crédito es una herramienta de medición, que es una lista negra, se nos dice que es solo un historial, pero qué pasa cuando ese historial se convierte en una sentencia de muerte financiera de hasta seis años, esto es profundamente injusto.
Es por eso que la presente iniciativa que propongo es reformar el artículo 23 de la Ley para Regular las Sociedades de Información Crediticia, para que estas sociedades conserven los historiales crediticios que les sean proporcionados por los usuarios y que solo durante el tiempo que implique el incumplimiento del pago y diez días hábiles después de haberse incorporado al cumplimiento en el historial de cualquier persona física o moral. Conservarlos durante 72 meses, como actualmente establece la ley, es una violación a los derechos económicos de las personas, una afrenta a su dignidad y un freno a su desarrollo productivo.
Y que quede claro que no estamos fomentando que las personas no paguen sus deudas, por el contrario, la iniciativa estimula la cultura del pago, toda vez que le pone fin a este estigma y la consecuente exclusión financiera.
Esto, por estar registrado con un historial negativo, dificultando el acceso a créditos, hipotecas, incluso, en algunos casos, a oportunidades de empleo o vivienda.
¿Y saben ustedes quiénes son los más afectados por los registros negativos en el buró de crédito? Las y los jóvenes. Es decir, más del 23 % de la población del país que apenas empieza en su desarrollo productivo y que por las dificultades económicas que implica el inicio de su vida laboral, muchas veces se les complica cubrir sus deudas a tiempo.
Y, ¿cómo es posible que una deuda quizás pequeña, tenga más peso y mayor duración que la capacidad de una persona para reestructurar su vida y sus finanzas?
Durante estos seis años, el sistema te etiqueta como una persona de alto riesgo, se te cierran las puertas para adquirir un crédito hipotecario para una casa, un crédito automotriz o para ir a trabajar, o incluso, un financiamiento para emprender tu propio negocio. Esto es un círculo vicioso, te castigan por no tener dinero, impidiendo el acceso a herramientas que te ayudarán a generar más dinero.
Y es más injusto aún el mito de la condonación, muchos creen que, tras la quita, el pago parcial de la deuda, el dolor termina. Pero no es cierto, la mancha permanece ahí, indicando a todos los bancos que alguna vez te atrasaste, ignorando el esfuerzo que significó pagar ese remanente o un salario que muchas veces, apenas alcanza. Insisto, no estamos pidiendo no pagar las deudas, estamos exigiendo justicia, empatía y proporcionalidad.
El sistema actual mantiene registros negativos durante seis años por montos medios y altos, aun cuando ya hayas cubierto tu deuda. Es decir, ya pagaste y no te buscan ni los bancos ni las distribuidoras de autos ni las tiendas departamentales, no existe una sentencia en tu contra en ningún tribunal, pero sigues teniendo una marca que durante seis años te hace imposible comprar o contratar algún crédito.
Esto es obsoleto y punitivo, es invasivo de privacidad y debe terminar. Necesitamos que la dignidad financiera no sea un lujo, sino un derecho. Es tiempo de reformar el sistema, de reducir esos tiempos de castigo sin sentencia. Que la educación financiera sea el camino y no la asfixia crediticia. Porque todos merecemos una segunda oportunidad y seis años es demasiado tiempo para estar en la sombra.
Por eso, diputadas y diputados, invito a que apoyemos a las y los mexicanos, que somos muchos mexicanos que nos encontramos en esta situación, y les pido que consideren esta iniciativa para beneficio del pueblo. Muchísimas gracias, presidenta. Es cuanto.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Gracias a usted, diputada. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para su dictamen.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Paola Espinosa Sánchez, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Física y Deporte, en materia de perspectiva de género, suscrita por diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Adelante, diputada.
La diputada Paola Milagros Espinosa Sánchez: Con su venia, presidenta. Compañeras y compañeros legisladores, hoy presento ante esta soberanía una iniciativa necesaria, urgente y profundamente justa con la que se pretende integrar de manera obligatoria y transversal la perspectiva de género en la Ley General de Cultura Física y Deporte.
Durante años hemos reconocido al menos en el papel que el deporte es un derecho humano. Sin embargo, este reconocimiento no ha sido suficiente para garantizar a las niñas, adolescentes y mujeres que puedan ejercer en igualdad de condiciones su deporte.
La realidad es contundente. El sistema deportivo nacional sigue operando con reglas y estructuras que no fueron diseñadas para ellas. Esto se confirma cuando escuchamos las experiencias de mujeres y niñas en el deporte. Muchas abandonan su disciplina desde edades tempranas porque se enfrentan a ambientes hostiles, estigmas sobre sus cuerpos y prejuicios hostiles en el deporte y que para ellas no está bien.
En múltiples espacios deportivos, las agresiones, el acoso y la violencia siguen siendo prácticas normalizadas, mientras las deportistas conviven con sus propios agresores por falta de mecanismos claros de prevención y sanción.
A esto se suma la precariedad económica y la ausencia de apoyo institucional, que obliga a muchas atletas a sostener dobles jornadas o buscar ingresos extras para poder continuar compitiendo.
Nada de esto ocurre por casualidad, son consecuencias directas de un sistema que durante años ha puesto a las mujeres en segundo plano.
Frente a esta realidad no podemos seguir aceptando que las instituciones encargadas de dirigir la política deportiva del país actúen como si estas desigualdades fueran inevitables, porque no lo son. Son consecuencias de decisiones que se han tomado o dejado de tomar desde quienes deberían garantizar entornos seguros, equitativos y transparentes.
La autoridad deportiva nacional ha preferido administrar la crisis, en lugar de solucionarla. Ha cerrado los ojos ante las denuncias y ha permitido que la falta de controles, de perspectiva y de seriedad terminen siendo la regla y eso, compañeras y compañeros, es inaceptable para un Estado que dice respetar los derechos de las mujeres.
Hoy las atletas mexicanas siguen enfrentando violencia, discriminación, abandono presupuestal y brechas salariales escandalosas, basta recordar que mientras un futbolista varonil que apenas debuta, puede ganar 600 mil pesos al mes, una jugadora de la liga femenil percibe entre 7 mil 500 y 8 mil pesos al mes, no es su talento lo que define esta diferencia, es la estructura del deporte en México.
Compañeras y compañeros, estamos hablando de historias reales, de niñas que abandonan el deporte seis veces más que los niños, de jóvenes que entran en lugares deteriorados, de atletas que deben trabajar doble jornada para pagar sus viajes, de mujeres que no ascienden a puestos directivos, de madres deportistas que carecen de condiciones mínimas para consolidar su maternidad en el deporte. Estamos hablando de sueños que se apagan por falta de oportunidades, por miedo, por violencia o simplemente porque el Estado no está a la altura de su obligación constitucional.
Por eso, esta iniciativa propone cambios concretos:
Primero, elevar la perspectiva de género a principio de rector del derecho al deporte, esto significa que deje de ser una recomendación y se convierta en un mandato legal.
Segundo, obligar a que el Programa Nacional de Cultura Física y Deporte se diseñe con perspectiva de género, con diagnósticos, metas y presupuestos claros.
Tercero, fortalecer las atribuciones de la Conade para que garantice una distribución equitativa del presupuesto entre el deporte femenil y varonil, y publique información desagregada por sexo, para identificación de brechas de género y la adopción de medidas correctivas.
Cuarto, crear un registro oficial de casos de violencia entre mujeres y niñas en el deporte, un paso indispensable orientado al diseño de políticas públicas para la prevención.
Quinto, asegurar que los espacios deportivos públicos sean de acceso igualitario, seguros y libres de discriminación porque el deporte no solo forma atletas, forma ciudadanía, salud, autoestima, autonomía y futuro; y cuando negamos el acceso igualitario al deporte, estamos negando todo esto.
Hoy, esta Cámara tiene la oportunidad de corregir décadas de desigualdad estructural, dejar de mirar hacia otro lado y reconocer que, sin igualdad sustantiva en el deporte, no hay igualdad plena en México.
Hago un llamado a todas y a todos ustedes para respaldar esta iniciativa. No es una reforma simbólica, es una reforma que cambiará vidas, que abrirá puertas, que dará seguridad y dignididad a millones de mexicanas.
El deporte no puede seguir siendo un privilegio. El deporte es un derecho y ese derecho debe ser igual para todas y para todos. Muchas gracias. Es cuanto.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Muchas gracias, diputada. Túrnese esta iniciativa de la Comisión del Deporte para su dictamen. El diputado Corral está solicitando el uso de la palabra. ¿Con qué objeto, diputado?
El diputado Jesús Roberto Corral Ordoñez: Gracias, presidenta, para pedirle a la iniciadora, Paola Espinosa, que me permita registrarme en su iniciativa. Gracias.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Gracias, diputado. La diputada Paola Espinosa ha accedido. Si algún otro legislador o legisladora desea suscribir la iniciativa, estará en esta Mesa Directiva, en la Secretaría.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Tiene la palabra la diputada Verónica Martínez García, del Grupo Parlamentario del PRI, hasta por diez minutos para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Prevención del Suicidio. Adelante, diputada.
La diputada Verónica Martínez García: Con su venia, diputada presidenta. Hablar de suicidio es hablar de vidas que pudieron salvarse, es hablar de familias marcadas por el dolor, de personas que perdieron la esperanza y de una sociedad que aún no ha construido los mecanismos suficientes para prevenirlo.
Hoy México enfrenta una realidad que no podemos ignorar. El suicidio no es solo un problema de salud mental, es un problema de salud pública, de justicia social y de responsabilidad de Estado. Por ello, presento ante esta soberanía la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Prevención del Suicidio.
Agradezco la presencia de mi amiga, la psicóloga Judith Varela, que se encuentra en este recinto, especialista en estudios de suicidio, por su respaldo y acompañamiento a esta iniciativa. Con quien desde hace muchos años hemos encabezado y trabajado juntas en esta causa.
Nuestro país registra un incremento sostenido en casos de suicidio. En 2024 se registraron más de 8 mil 800 suicidios en México, pero el problema va más allá. Cada caso refleja una historia diferente entre la angustia, la ansiedad, el sufrimiento, la impulsividad, porque no todos los casos de suicidio tienen que ver, en su origen, con una depresión, sino que también ya se han registrado casos de homicidio-suicidio.
Ello revela una falta de expresión de sentimientos, del estigma social, de la falta de redes de apoyo y de acompañamiento. Hoy el Estado mexicano carece de un marco legal integral que articule políticas públicas, investigación científica y mecanismos efectivos para su prevención.
Aunque existen ya programas de acciones institucionales, nuestro país no cuenta con una legislación especializada que coordine los tres órdenes de gobierno, que genere información científica sistemática. Que garantice la atención integral a las personas en riesgo y que combata el estigma social.
La regulación actual es fragmentada y desigual entre las diferentes entidades federativas, por eso la importancia de homologar protocolos, estrategias y acciones. La evidencia científica reciente muestra algo fundamental, muchos suicidios ocurren sin diagnóstico previo de depresión, ni tampoco sin señales clínicas visibles.
Por ejemplo, el suicido neurótico, según el doctor Ringel, no da aviso, solo se consuma. Eso exige un cambio de enfoque, comprender el suicidio como un problema de salud pública, identificar los factores sociales, psicológicos, pero también los biológicos. Diseñar estrategias diferenciadas de prevención, crear un protocolo de actuación ante una crisis.
Les comparto que hace unas semanas acompañé a la esposa del gobernador Manolo Jiménez en la Universidad Autónoma de Coahuila, al implementarse el Código Centinela y el Código 100 en la máxima casa de estudios, lo cual, también debería de replicarse en universidades públicas y privadas en todo lo largo y ancho de nuestro país, con la finalidad de poder identificar a tiempo situaciones de riesgo suicida.
La iniciativa que hoy presento propone crear una Ley General de Prevención del Suicidio con un enfoque integral que contempla la coordinación entre la federación, los estados y los municipios, la prevención, atención y posvención, protocolos de detección temprana, capacitación del personal de salud, pero también del personal de educación y servicios públicos, campañas de sensibilización social, un registro nacional de casos, protección de derechos de las personas con ideación suicida, creación de un Comité Nacional de Investigación de Conducta Suicida, se trata de pasar de acciones aisladas a una política pública estructural.
Esta ley permitirá reducir la incidencia del suicidio, detectar riesgos de forma oportuna, fortalecer la atención psicológica y psiquiátrica, combatir la discriminación y el estigma, generar evidencia científica para mejores políticas públicas, pero, sobre todo, sobre todo proteger la salud mental como un derecho humano.
La propuesta se sustenta en el derecho a la protección a la salud, ala dignidad humana, al principio de no discriminación, a la obligación del Estado de proteger la vida y la salud de las y los mexicanos. La salud mental es un derecho fundamental, su protección es responsabilidad del Estado mexicano.
Legislar para el suicidio es legislar para salvar vidas, es ofrecer esperanza a quienes enfrentan crisis silenciosas, es acompañar a las personas, pero también a sus familias. Y hoy tenemos la oportunidad de transformar el dolor en prevención y la indiferencia en acción. Por ello, solicito, compañeras y compañeros, su respaldo para esta iniciativa. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: Gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Salud para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para su opinión.
Cedemos ahora el uso de la palabra a la diputada Diana Castillo Gabino, del Grupo Parlamentario del PT, hasta por cinco minutos para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma –permítanme un segundito–. El diputado Theodoros Kalionchiz, ¿con qué objeto, diputado?
El diputado Theodoros Kalionchiz de la Fuente (desde la curul): Presidenta, me quisiera también adherir a esta iniciativa de la diputada Verónica, ya que, en el centro, en la región centro de Coahuila padecemos un alto índice de suicidios, por eso también me adhiero a esta iniciativa, en soporte porque queremos nosotros que los suicidios en la región centro, pues, decrementen.
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: Gracias, diputado Kalionchiz. Y, diputada Verónica, se le pregunta si acepta la adhesión del diputado Kalionchiz. La acepta. El Grupo Parlamentario del PRI también se une por ahí a la iniciativa de la diputada Verónica. La diputada Margarita Zavala. Y quien guste, estará a su disposición para firmarla.
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: Cedemos ahora la palabra a la diputada Diana Castillo, quien presenta iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 6 y 11 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.
La diputada Diana Castillo Gabino: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: Adelante, diputada.
La diputada Diana Castillo Gabino: Compañeras y compañeros diputados, pueblo de México, la verdadera inclusión comienza cuando dejamos de ver límites y empezamos a reconocer esas fortalezas.
Hoy hago uso de esta tribuna para presentar una iniciativa en el marco del Día Internacional de Cero Discriminación, que se conmemora el próximo mes de marzo. Las personas con discapacidad viven en una sociedad en la cual deben superar las barreras existentes, que son en apariencia invisibles a los ojos de las personas.
Este sector de la población sigue teniendo un acceso limitado a la salud, educación, trabajo y seguridad social, mismos que son esenciales para garantizar una vida digna y plena.
Según el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, en México existen aproximadamente 9 millones de personas que reportaron vivir con alguna discapacidad.
Organismos internacionales, como la Organización de las Naciones Unidas y la Organización Internacional del Trabajo reconocen el derecho al trabajo digno y sin discriminación para todas las personas, incluidas aquellas con discapacidad.
La inclusión laboral implica que las personas con discapacidad accedan a empleo en igualdad de condiciones, con ajustes razonables, eliminación de barreras y acceso efectivo a todos los procesos del mercado laboral.
En este orden de ideas, la iniciativa que hoy presento ante este pleno tiene como objeto fundamental fortalecer el desarrollo e inclusión laboral plena a las personas con discapacidad en un marco de igualdad, de derecho y oportunidades. Sin discriminación y con perspectiva de género, a través del desarrollo y aplicación de políticas de inclusión, capacitación y autoempleo.
La reforma que propongo permitirá asegurar que la administración pública federal sea modelo de inclusión y acceso al empleo para las personas con discapacidad, así como fortalecer las políticas públicas laborales, promoviendo empleos dignos con seguridad social y desarrollo profesional.
Por todo lo anterior, presento a este pleno la presente iniciativa por la que se reforma la fracción XII del artículo 6, la fracción II del artículo 11 y se adiciona una fracción XXIII al artículo 6, todos de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.
Apostar por la inclusión laboral es apostar por una sociedad donde el talento importa más que las barreras físicas o sociales. Que viva la inclusión laboral. Que viva la igualdad de oportunidades. Unidad nacional, todo el poder al pueblo. Es cuanto, presidenta. Muchas gracias.
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: Gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables para dictamen.
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: Cedemos uso de la palabra al diputado José Braña Mojica, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista, hasta por 10 minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal para el Fomento de la Ganadería de Precisión y Regenerativa.
El diputado José Braña Mojica: Buenas tardes. Con el permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: Adelante, diputado.
El diputado José Braña Mojica: Compañeras, compañeros diputados, a nivel global la ganadería se encuentra frente a un panorama desafiante. De acuerdo con los datos de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, la demanda mundial de proteína animal aumentará un 70 % en el año 2050.
En nuestro país, la ganadería no es solo una simple actividad, sino representa la forma y el medio de sobrevivencia de más de 800 mil familias. Lamentablemente, la degradación de los suelos ganaderos, acompañado de la creciente presión internacional derivada de la huella de carbono, México corre el riesgo de quedarse fuera de los mercados globales si no apostamos hacia un modelo basado en la soberanía alimentaria, sustentabilidad ambiental y tecnificación del campo, pilares fundamentales del Plan Nacional de Desarrollo, presentado por nuestra presidenta, la doctora Claudia Sheinbaum Pardo.
En este orden de ideas la iniciativa que hoy presento no busca imponer más burocracia, sino dotar al ganadero de herramientas tecnológicas y financieras que les sean útiles para desempeñar su gran labor.
Lo que buscamos con esta propuesta es transitar de una ganadería de supervivencia a una de datos, en dónde la eficiencia sea la moneda de cambio para obtener créditos y bonos internacionales. La acelerada demanda nos exige actuar y cambiar de paradigma.
Es necesario dejar de ver a la ganadería como una actividad generadora de gases de efectos invernaderos, para convertirla en una herramienta de captura de carbono. Lo anterior se podrá lograr a través del manejo regenerativo y el pastoreo rotacional.
Se ha comprobado que el suelo mexicano tiene la capacidad de capturar una importante cantidad de dióxido de carbono. Es por ello que con la emisión de esta normativa se introduce por primera vez el concepto de bono de carbono pecuario, permitiendo con ello que el ganadero reciba ingresos no solo por la venta de carne o leche, sino por el servicio ambiental de restaurar la tierra.
Con esta ley se propone democratizar la tecnología, no se trata de desplazar al pequeño productor, sino de dotar de las herramientas de precisión que hoy solo poseen los grandes productores.
Al vincular el Presupuesto federal a la transición tecnológica y la recuperación de suelos, estamos garantizando que el campo mexicano sea rentable, sostenible y sobre todo heredable para las próximas generaciones.
Por todo lo anterior expuesto y con plena conciencia de los desafíos que hoy enfrenta el campo mexicano consideramos indispensable atender la demanda integral y responsable de las necesidades de la actividad ganadera.
Con esa precisión presentamos la iniciativa para expedir la Ley Federal para el Fomento de la Ganadería de Precisión y Regenerativa, una propuesta que busca impulsar la innovación tecnológica, acompañar a los productores en esta transición y sentar las bases de una ganadería más eficiente, sostenible y competitiva. Es cuanto, muchas gracias.
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: Gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Ganadería para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: Cedemos ahora el uso de la palabra a la diputada Leonor Noyola Cervantes, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 20 de la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas.
La diputada Ma. Leonor Noyola Cervantes: Con el permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: Adelante, diputada.
La diputada Ma. Leonor Noyola Cervantes: Compañeras y compañeros legisladores, en el Partido Verde creemos que la política solo sirve si sirve al pueblo, por eso presento ante este pleno una iniciativa para proteger mejor a quienes defienden la verdad y a quienes defienden los derechos humanos en nuestro país.
Es doloroso aceptarlo, pero en México buscar a un desaparecido o investigar temas incómodos como periodistas, se ha vuelto una actividad que pone en riesgo la vida. Esta realidad resulta lamentable, ya que la libertad de expresión y el derecho a la información se encuentran reconocidos en nuestra Carta Magna. Son derechos que no deberían verse limitados por la violencia, el miedo o la impunidad, sino por el contrario, ser protegidos y garantizados por el Estado.
Miles de familias hoy tienen una silla vacía en su mesa y viven con la incertidumbre de no encontrar a sus seres queridos. Además, es innegable que numerosas organizaciones dedicadas a la defensa de los derechos humanos han sido objeto de amenazas de muerte debido a su labor, lo que en muchos casos las ha obligado a suspender o limitar sus actividades. A ellos no podemos fallarles, a ellos debemos de brindarles protección efectiva y debemos hacerlo de manera expedita.
La iniciativa que el día de hoy presento no es un simple trámite administrativo, es un compromiso de humanidad. Queremos reformar el artículo 20 de la Ley para la Unidad de Reacción Rápida de Mecanismos de Protección para Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas.
Que se convierta en un escudo que brinde protección real y oportuna a quienes el día de hoy ejercen su labor en condiciones en riesgo y aquellos que alzan la voz para informar y sacar a la luz la verdad.
Lo que buscamos es que, ante una amenaza, no haya burocracia que entorpezca la acción del Estado. Queremos que el mecanismo de protección pueda establecer mecanismos de coordinación con el Sistema Nacional de Búsqueda de Personas, la Comisión Nacional de Búsqueda y otras autoridades competentes a fin de que se pueda garantizar las respuestas rápidas y eficaces. Porque en una situación de riesgo, cinco minutos de silencio administrativo pueden ser la diferencia entre un abrazo de regreso a casa o una tragedia más.
Esta reforma no exige más dinero: exige coordinación y compromiso para garantizar una protección eficaz y evitar que alguien más sea callado por reclamar la verdad y la justicia.
Compañeras y compañeros, las madres buscadoras nos han enseñado que el amor es más fuerte que el miedo; y las y los periodistas, que la verdad se defiende, incluso, en las circunstancias más adversas. Lo mínimo que podemos hacer nosotros es darles las leyes que los protejan.
En el Partido Verde no vamos a descansar hasta que la defensa de los derechos humanos en México sea un derecho garantizado. No podemos permitir que su ejercicio quede reservado para unos cuantos ni que dependa del contexto, del territorio o del nivel de riesgo.
La protección debe de ser universal porque los derechos humanos solo cumplen su función cuando son para todos y todas. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: Gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Derechos Humanos para dictamen.
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: Cedemos ahora el uso de la palabra al diputado Francisco Javier Borrego Adame, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de reducción del financiamiento público a los partidos políticos.
El diputado Francisco Javier Borrego Adame: Con su permiso, presidenta.
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: Adelante, diputado.
El diputado Francisco Javier Borrego Adame: Compañeras y compañeros diputados, hoy estoy en esta tribuna para un reclamo popular del pueblo de México, donde el tema son las elecciones menos costosas para un pueblo que declama austeridad.
La iniciativa responde al reclamo ciudadano, de reducir el costo de las elecciones. Se propone cambiar la fórmula del financiamiento de un 65 a un 20 % del valor en UMA, esto busca acabar con el crecimiento tan rápido de los recursos para los partidos que aumentó en 360 % desde el año 2000, mientras el salario mínimo apenas crecía.
Los principios y el convencimiento valen más que el dinero, Morena en el 2018 demostró que es posible ganar la presidencia y la mayoría del Congreso, movilizando ciudadanos y consciencias sin depender del dinero público. La fuerza de una causa reside en sus ideales y no en el presupuesto, prioridad al trabajo territorial y cercanía a la gente.
El exceso de dinero público convirtió a los partidos en maquinarias dependientes del presupuesto, se alejaron de la sociedad y sus valores. Al reducir el financiamiento, los partidos volverán al trabajo de campo, no se puede representar al pueblo si no se conocen sus necesidades.
El financiamiento como una cuestión de sensibilidad, reducir los costos es un asunto de principios frente a un diseño neoliberal, que permitió que el dinero público terminara financiando lujos personales o trampas electorales por justicia social. El Estado no puede priorizar a los partidos sobre el bienestar de los trabajadores.
Reasignación de recursos a programas sociales y becas. Los aproximadamente 11 mil 500 millones de pesos anuales que se gastan en partidos, podrían tener un beneficio social mucho mayor.
La iniciativa propone que estos recursos se utilicen para becas para millones de estudiantes en educación superior, infraestructura en salud, educación, escuelas, hospitales rurales.
Tercero, Programa de Reducción de Pobreza y Apoyo a la Investigación. Cuarto, tener mejores carreteras para todo el país, para todo el transporte, para todos los ciudadanos, tener paradores seguros en las carreteras nacionales.
Ejercer una mejor vigilancia con la Guardia Nacional en las carreteras es un clamor que la gente pide a nivel nacional, no nada más el transporte, sino toda la ciudadanía que corre por las carreteras nacionales. Creemos que todo ese dinero se puede ahorrar para que pueda usarse en beneficios que verdaderamente beneficien al pueblo de México.
A efecto que los partidos puedan cumplir con sus obligaciones, la reducción será de forma gradual en tres años. Es una propuesta de un servidor y es un reclamo de los compañeros de mi distrito, del estado de Coahuila, donde los compañeros dicen que es una injusticia que los partidos estemos gastando tanto dinero en nuestras campañas y que muchos muchos diputados y presidentes de partidos locales lo único que hacen es que se clavan esa lana y no la reparten ni en las campañas a los que verdaderamente recorren los distritos y van a ver a la gente que verdaderamente quiere que escuche la problemática.
Creo que es muy importante y creo que debemos de analizarla. No es un capricho de un servidor, es una petición del pueblo de México, que es un tema que ya se debe también de manejar como el tema de los pluris y también acabar con el tema de que tengamos fuero.
Que todos los diputados que tengamos, que verdaderamente vayamos a territorio y tengamos problemas, que verdaderamente nos puedan sacar de la jugada de la Cámara y nos puedan acusar por todos los delitos que estemos cometiendo, que se acabe el fuero, que se acaben los pluris y que se acabe todo el desorden del pueblo, de todo el dinero que se está gastando de más, que hace mucha falta a México.
Les pido su apoyo para esta iniciativa, y si verdaderamente queremos que México cambie y que no un partido sea nada más, que verdaderamente hagamos la lucha para que las cosas sean diferentes. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: Gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen.
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: Cedemos ahora el uso de la palabra al diputado Theodoros Kalionchiz de la Fuente hasta por cinco minutos para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 93 de la Ley de la Ley del Impuesto sobre la Renta, suscrita por diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.
El diputado Theodoros Kalionchiz de la Fuente: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: Adelante, diputado.
El diputado Theodoros Kalionchiz de la Fuente: Es inaudito que México ocupe uno de los primeros lugares en el mundo con una de las más altas tributaciones financieras, uno de los primeros lugares de países que cobran más impuestos a sus ciudadanos. Sobre todo, en los últimos siete años los mexicanos pagamos impuestos a diestra y siniestra, los cuales son propuestos e implementados por el gobierno actual.
Hoy propongo, desde la bancada de Acción Nacional, una propuesta muy importante, la cual reforma el artículo 93 de la Ley del ISR, con el objeto de establecer de manera expresa, que la participación de los trabajadores en las utilidades de las empresas estén totalmente exentas del pago de ISR, sin límite alguno. Lo cual beneficiará a millones de trabajadores mexicanos.
Las utilidades son derecho laboral, siendo un mecanismo de justicia distributiva y con responsabilidad económica destinadas a alinear el esfuerzo productivo con los beneficios económicos, permitiendo que quienes contribuyen directamente al éxito de una empresa compartan también parte de sus resultados positivos.
Es por ello, que alzo la voz a nombre de las y los trabajadores de nuestro país, para pedir al gobierno actual se elimine el ISR en las utilidades de las empresas y lleguen esas utilidades limpias a los trabajadores, y beneficios económicos derivados de la actividad productiva que deban reflejarse de manera justa en la vida de los trabajadores.
Desde esta tribuna le digo al gobierno actual, que ya basta de afectar a los que menos tienen, a los trabajadores que son quienes sostienen la economía en todo el país, afectando gravemente la economía de millones de familias mexicanas, pero también afectan a los empleadores, a los empresarios. No se dan cuenta que es un círculo de afectación a la economía de nuestro país que no nos deja avanzar.
Considero urgente exigir que esta reforma se analice, se discuta y se apruebe, que con ello se beneficien los bolsillos de nuestra gente, de nuestros ciudadanos. Los trabajadores pagan impuestos, los empresarios pagan impuestos, eso es todo lo que nos quita el gobierno actual.
Mientras que este gobierno de la cuarta transformación y sus aliados se rascan la panza, corrompen, cobran impuestos al por mayor, una nación completa lucha contra la inflación que nos está acabando económicamente.
Las utilidades no son un ingreso generado por la capacidad contributiva individual del trabajador, sino el derecho social que busca redistribuir la riqueza generada por la empresa.
Actualmente la Ley de Impuesto sobre la Renta, en su artículo 93, fracción XIV, establece que la participación de los trabajadores afiliados de la empresa se encuentra exenta del ISR únicamente por el equivalente a 15 días de salario mínimo, mientras que la fracción XV del mismo artículo dispone que por excedente se deberá pagar impuesto correspondiente.
Por ello, propongo que tratándose de la participación de los trabajadores en las utilidades de la empresa esta estará totalmente exenta del pago del impuesto sobre la renta sin limitación alguna, así como por el excedente de los ingresos a que se refiere este artículo, con excepción de la participación de los trabajadores en utilidades de las empresas se pagará el impuesto en los términos de este título.
Justo esta terma de abuso en el cobro de impuestos excesivos lo retomaré en la discusión de la reforma de las 40 horas. En Acción Nacional queremos que sea una reforma que ayude a los empleados y a los empleadores. Si no hay empresas, no hay generación de empleo.
Esta reforma laboral. Ya puse sobre la mesa en la Comisión de Trabajo que se elimine el pago del ISR y asistencia social a las empresas, y así como también los empleados a partir de las 40 horas trabajadas.
Ya basta de cobrar tantos impuestos, que es un dinero de todas y todos los mexicanos, porque el gobierno actual no tiene llenadera, los empresarios pagamos que los trabajadores tengan seguridad social para que tengan casa, para su retiro, impuestos sobre nómina, justo, este, el ISR en las utilidades de las empresas y así como también los trabajadores pagan sus propios impuestos, como el ISR, que es un dineral que lo recibe el gobierno actual.
Los invito a que chequen su recibo de nómina para que vean cuánto dinero nos está quitando y reteniendo el gobierno de la cuarta transformación, a los empleados y a los empleadores en impuestos. Y no solo eso también pagamos IVA en casi en todas nuestras compras, el IEPS, ISAN, predial, etcétera.
En Acción Nacional apoyamos a los empleados y a los empleadores para avanzar, porque queremos tener mexicanas y mexicanos exitosos, productivos, emprendedores, empresarios que generen empleo, que la economía de México sea de las mejores del mundo.
No más impuestos y retenciones al mayor. Mi discurso no termina aquí, nos vemos en la discusión de la reforma de las 40 horas, porque las diputadas y los diputados de Acción Nacional defenderemos los derechos de la clase trabajadora de todo el país. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: Gracias, diputado Kalionchiz. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para dictamen.
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: Cedemos ahora el uso de la palabra al diputado Carlos Alonso Castillo Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma n diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, en materia de entrega de copias legibles de las actas elaboradas en mesas directivas de casillas.
El diputado Carlos Alonso Castillo Pérez: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: Adelante, diputado.
El diputado Carlos Alonso Castillo Pérez: Presento ante este honorable pleno la iniciativa que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, en materia de entrega de copias legibles de las actas elaboradas en mesas directivas de casillas durante la jornada electoral.
Lo hago con la convicción de que la democracia no solo se defiende en las urnas, sino también en detalles técnicos que garantizan la equidad entre todas las fuerzas políticas.
La iniciativa, en primer lugar, plantea una problemática real documentada y reiterada en nuestros procesos electorales, lo inequitativo en la entrega de copias de las actas de jornada electoral de escrutinio y cómputo.
Como sabemos, las mesas directivas de casilla son órganos ciudadanos encargados de recibir la votación, realizar el escrutinio y cómputo, y dejar constancia documental de todo lo ocurrido el día de la jornada electoral. Las actas constituyen la base probatoria legal de los resultados electorales en las casillas.
En dichas actas se consigna información fundamental, número de votos por partido o candidatura, votos nulos, boletas sobrantes, incidentes escritos de protesta y condiciones de instalación y cierre de casilla. Sin estos documentos, simplemente no hay posibilidad de verificación, defensa jurídica y transparencia.
La ley vigente reconoce el derecho de los partidos políticos y candidaturas independientes, a través de sus representantes, a recibir copias de dichas actas. Sin embargo, el problema no radica en el derecho, sino en el mecanismo para hacerlo efectivo.
Hoy el artículo 256, párrafo cinco de la Legipe establece que las copias se entregarán conforme al orden de antigüedad de registro de los partidos políticos. Es decir, primero los partidos más antiguos y al final los de reciente creación.
A primera vista pudiera parecer un criterio administrativo menor, pero en la práctica genera una profunda desigualdad. Las actas se producen en papel autocopiante, cada copia sucesiva pierde calidad respecto a la anterior. Las primeras son nítidas, las últimas en muchos casos resultan borrosas e ilegibles.
Esto significa que los partidos que reciben las últimas copias enfrentan serias dificultades para leer las cifras, identificar incidencias o verificar datos esenciales. No se trata de una inconformidad menor, se trata de un obstáculo que puede derivar en indefensión jurídica.
Las actas son un insumo indispensable para solicitar recuentos, promover juicios de inconformidad, acreditar causales de nulidad y defender la voluntad popular. Si la copia es ilegible, la prueba se debilita y si la prueba se debilita, la justicia electoral se compromete.
La desigualdad se vuelve estructural cuando observamos que los niveles de representación de partidos en casillas son relativamente homogéneos, pero la calidad documental que reciben no lo es.
Por ello, la iniciativa que hoy presento tiene por objetivo cambiar el mecanismo de entrega de actas para eliminar el criterio de antigüedad en la entrega de copias y sustituirlo, estableciendo que la distribución se realice conforme al orden de votación obtenida en la elección inmediata anterior, iniciando con quien haya recibido mayor número de votos y continuando en forma descendiente.
Este criterio introduce objetividad, periodicidad y equilibrio. No es un privilegio permanente, sino una regla que se redefine elección tras elección conforme a lo más importante de los procesos electorales, que es la voluntad ciudadana.
Con ello, se busca reducir una desigualdad técnica derivada del uso del papel autocopiante, así como fortalecer la certeza, la transparencia y la legalidad derivada del proceso electoral.
Esta reforma no altera resultados, no modifica reglas de competencia ni otorga ventajas indebidas. Simplemente garantiza que todos puedan acceder en condiciones reales de igualdad a la información que da sustento a la legalidad electoral.
La democracia no solo se erosiona con fraudes como los que ya vivimos en el 2006 y en el 2012, sino también en desigualdades técnicas que, acumuladas, afectan la confianza en las instituciones electorales.
Asegurar copias legibles de las actas es asegurar el derecho a la defensa del voto, es proteger la cadena de certeza que inicia en la casilla y culmina en la declaración de validez de una elección. Muchas gracias. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: Gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Reforma Política-Electoral para dictamen.
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: Cedemos ahora el uso de la palabra a la diputada Graciela Domínguez Nava, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Física y Deporte, en materia de deportes autóctonos y de la Ley General de Educación.
La diputada Graciela Domínguez Nava: México es cultura, es identidad, es memoria histórica. Con su permiso, diputada presidenta.
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: Adelante, diputada.
La diputada Graciela Domínguez Nava: Hoy no vengo solamente a hablar de deporte, vengo a hablar de identidad, de memoria, de raíces. Los juegos y deportes autóctonos no son una actividad recreativa del pasado, son expresión viva de los pueblos originarios de México, son herencia cultural, son organización comunitaria, son disciplina, son filosofía de vida.
Cuando hablamos del ulama, heredero del ancestral juego de la pelota mesoamericano, cuando hablamos de la pelota purépecha de fuego, cuando hablamos del juego de pelota mixteca, cuando hablamos de las prácticas tradicionales de los pueblos rarámuri, mayas, zapotecos o yaquis, estamos hablando de siglos de historia que siguen latiendo en nuestras comunidades.
Nuestra Constitución en el artículo 2o. reconoce la composición pluricultural de la nación sustentada originalmente en sus pueblos indígenas y en el artículo 4o. reconoce el derecho de toda persona a la cultura y a la práctica del deporte.
Sin embargo, aunque el deporte es un derecho, los deportes autóctonos no han sido plenamente visibilizados ni protegidos en la legislación secundaria. Han sobrevivido gracias a la voluntad de las comunidades y esa es la deuda que hoy buscamos saldar.
Esta iniciativa que propone reformar la Ley General de Cultura Física y Deporte; y la Ley General de Educación, propone reconocer, preservar, fomentar y promover los juegos y deportes autóctonos como parte del patrimonio cultural inmaterial de la nación y cómo una expresión legítima del derecho al deporte con identidad cultural, porque no todo deporte debe venir de fuera, porque no todo campeonato debe medirse con estándares olímpicos, porque nuestras comunidades también tienen reglas, campeones, tradición y dignidad.
Los juegos autóctonos fortalecen el tejido social, fomentan valores comunitarios, impulsan la inclusión intergeneracional y preservan lenguas originarias, generan identidad en niñas, niños y jóvenes.
Además, promover los juegos autóctonos también es desarrollo económico regional, es turismo cultural, economía comunitaria y desde luego es reconocimiento internacional de nuestras raíces.
La UNESCO ha reconocido la importancia del patrimonio cultural inmaterial como un elemento fundamental para la diversidad cultural y la cohesión social. México no puede quedarse atrás en la protección de sus propias prácticas ancestrales.
Hoy tenemos la oportunidad de decirle a los pueblos originarios que no solo reconocemos su pasado, sino que caminamos con ellos hacia el futuro.
Y permítanme referirme a un Estado con una grandeza cultural histórica, que a través de la historia preserva el juego del ulama, mi tierra, Sinaloa. En Sinaloa el ulama no es solamente un juego, es herencia viva, es historia que respira, es identidad que se transmite de generación en generación.
En comunidades sinaloenses todavía se escucha el golpe seco de la pelota sobre la cadera, todavía se marcan las canchas sobre la tierra, todavía hay hombres y mujeres que enseñan a las nuevas generaciones un juego que nació mucho antes de que existiera el México moderno.
Por eso, agradezco a la Asociación Civil entre Pueblos, a Dulce Libier Pérez y a Mercedes Cabrera, que son de Mazatlán, Sinaloa, a ellas que son testimonio de la lucha por preservar nuestras raíces históricas.
El ulama es uno de los últimos vestigios vivos del antiguo juego de pelota mesoamericano, no lo rescataron grandes presupuestos, no lo salvaron campañas mediáticas, lo preservaron las comunidades, lo preservaron los abuelos y las abuelas, lo sostuvieron las familias, lo defendió la identidad.
Y, hoy nos toca a nosotros hacer lo correspondiente, que el Estado mexicano esté a la altura de esta dignidad histórica. Porque cuando una niña o un niño aprende un juego o deporte autóctono, no solo aprende a jugar, aprende que su cultura vale, aprende que su historia importa, aprende que sus raíces no deben esconderse, sino sentirse con orgullo.
Si protegemos los juegos y deportes autóctonos protegemos algo más profundo, protegemos la memoria colectiva, protegemos la diversidad cultural, protegemos la esencia de México.
Qué nunca más nuestros juegos ancestrales sobrevivan en silencio, que nunca más dependan únicamente del esfuerzo comunitario, que ahora sí cuenten con el respaldo de una ley.
Compañeras y compañeros, un país que honra su pasado construye con más fuerza su futuro. Un país que olvida sus juegos olvida su historia, pero un país que protege sus raíces fortalece su identidad. Legislar en favor de los juegos y deportes autóctonos es legislar en favor de México.
Es tiempo de que nuestras leyes reflejen lo que somos: una nación diversa, pluricultural y orgullosa de sus orígenes. La cultura indígena no es pasado: es raíz viva, memoria que camina y fuerza que sostiene la identidad de nuestra nación.
Por nuestra identidad, por nuestra cultura, por nuestra comunidad, por nuestro México, sigamos legislando. Muchas gracias por su atención.
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: Gracias, diputada. Túrnese a las Comisiones Unidas de Deporte, y Educación, para dictamen.
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: Cedemos ahora el uso de la palabra a la diputada Rosa Irene Urbina Castañeda, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 28 Bis y se reforman los artículos 12, 44 y 58 de la Ley sobre Refugiados, Protección Complementaria y Asilo Político; y se reforman los artículos 41, 55 y 112 de la Ley de Migración, para armonizar la legislación mexicana a los estándares internacionales y nacionales y garantizar el ejercicio pleno del derecho a la unidad familiar de las personas con necesidades de protección internacional.
La diputada Rosa Irene Urbina Castañeda: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Paulina Rubio Fernández: Adelante, diputada.
La diputada Rosa Irene Urbina Castañeda: Compañeras y compañeros, con permiso del pueblo de México. La iniciativa que hoy someto a su consideración no nace en el escritorio: nace en territorio, nace en la frontera sur de México, nace en Chiapas. Nace de mirar a los ojos a aquellas madres que cruzaron selvas y ríos huyendo de la violencia, de escuchar a niñas y niños que han sido separados de sus padres, de acompañar a familias que encontraron protección en nuestro país, pero que no han podido reencontrarse.
Nuestra Constitución reconoce el derecho a buscar y recibir asilo; incorpora los principios de no devolución, interés superior de la niñez y unidad familiar. Sin embargo, la realidad nos demuestra que aún existen obstáculos que impiden que ese derecho sea plenamente efectivo.
Por eso, hoy propongo reformar la Ley sobre Refugiados, Protección Complementaria y Asilo Político y la Ley de Migración, para armonizarlas con los estándares internacionales y fortalecer el derecho humano a la reunificación familiar.
Porque una familia separada no es solamente una estadística migratoria: es una herida abierta. Esta iniciativa elimina requisitos desproporcionados como la acreditación de solvencia y dependencia económica para acceder a la reunificación familiar.
La protección internacional no puede condicionarse a la capacidad de demostrar ingresos bancarios cuando sabemos que las personas refugiadas llegan sin documentos, sin recursos y muchas veces sin nada más que la esperanza.
En su lugar, se propone un enfoque humanitario que reconozca la dependencia emocional y social, entendiendo que el vínculo familiar no se mide en estados de cuenta, sino en redes de cuidado, afecto y apoyo.
También se busca extender el derecho a la reunificación familiar a todas las personas con necesidades de protección internacional, solicitantes, personas con protección complementaria y refugiados, supplies.
La protección no puede fragmentarse, si el Estado reconoce que una persona no puede regresar a su país porque su vida o integridad están en riesgo, también debe garantizar que pueda vivir en familia.
Asimismo, se establece de manera expresa el reconocimiento por estatuto derivado a familiares que ya se encuentran en territorio nacional. No es justo que una misma familia tenga que iniciar múltiples procedimientos, revivir traumas y enfrentar duplicidades administrativas, cuando el vínculo familiar ya está acreditado.
Finalmente, se fortalece el principio de facilidades administrativas y la colaboración institucional entre la Comar, el Instituto Nacional de Migración y la Secretaría de Relaciones Exteriores, porque la burocracia no puede convertirse en una barrera para el ejercicio de los derechos humanos.
Compañeras y compañeros, esta reforma es coherente con el humanismo de nuestra presidenta, la doctora Claudia Sheinbaum Pardo, un humanismo que pone al centro a las personas, que entiende que la política migratoria debe ser firme, pero profundamente humana. Que reconoce que México no solamente es un país de tránsito, sino también país de destino y de protección.
En la frontera sur hemos trabajado de la mano con agencias internacionales, como ACNUR, OIM y UNICEF, que han acompañado al Estado mexicano en la construcción de capacidades en atención a niñas, niños y adolescentes, y en la integración local.
Esta iniciativa recoge también esas experiencias y buenas prácticas internacionales, no estamos improvisando, estamos armonizando nuestra legislación con compromisos internacionales y con el principio constitucional de progresividad en materia de derechos humanos, porque defender la unidad familiar no es un acto de generosidad, es una obligación jurídica y moral.
Cuando una persona refugiada logra abrazar nuevamente a su hijo, cuando una madre deja de vivir con el miedo de no volver a ver a su familia, cuando una niña puede crecer en un entorno estable y protegido, no solo estamos cumpliendo la ley, estamos fortaleciendo el tejido social de nuestro país.
Hoy les pido que acompañemos esta iniciativa y que legislemos con sensibilidad, responsabilidad y visión de Estado. La frontera sur nos ha enseñado que la movilidad humana no se enfrenta con indiferencia, sino con humanidad.
Legislar por la reunificación familiar es apostar por la estabilidad, la integración y comunidades más fuertes, reconociendo que la familia es el primer espacio de protección y que el Estado debe ser garante de este derecho, nunca su obstáculo.
Hoy tenemos la oportunidad de dar un paso adelante en la defensa de los derechos humanos, de convertir el principio de unidad familiar en una garantía efectiva y no en una promesa pendiente, porque cuando nuestro país protege a quienes más lo necesitan, se engrandece. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Gracias, diputada. Túrnese a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Asuntos Migratorios para su dictamen.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Tiene la palabra el diputado Emilio Ramón Ramírez Guzmán, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 79 y 93 de la Ley General de Salud en materia de contratación de personal médico y enfermería de origen indígena.
El diputado Emilio Ramón Ramírez Guzmán: (Habla en maya ch’ol), diputada presidenta. Con su permiso, diputada presidenta.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Adelante.
El diputado Emilio Ramón Ramírez Guzmán: Compañeras y compañeros, diputadas y diputados. México es una nación pluricultural, así lo reconoce el artículo 2 de nuestra Constitución.
Somos un país sustentado originalmente en sus pueblos indígenas. Sin embargo, durante décadas esa riqueza cultural no se vio reflejada plenamente en las instituciones del Estado y mucho menos en nuestro Sistema Nacional de Salud.
Fue gracias al expresidente Andrés Manuel López Obrador que México volvió a mirar de frente a sus pueblos indígenas. Su gobierno colocó en el centro a quienes históricamente habían sido olvidados, iniciando una transformación profunda con justicia social y con una visión humanista del poder.
Hoy bajo el liderazgo de la presidenta, la doctora Claudia Sheinbaum Pardo, avanzamos hacía el segundo piso de la cuarta transformación, consolidando derechos, profundizando la inclusión y fortaleciendo las bases institucionales para que la igualdad sea una realidad tangible. Y a mí me consta, porque soy orgullosamente de una comunidad indígena.
En ese espíritu el día de hoy vengo a presentar esta iniciativa de reforma a los artículos 79 y 93 de la Ley General de Salud, para reconocer y considerar en la contratación a médicos, personal de enfermería y profesionales de la salud de origen indígena, debidamente titulados y capacitados.
Y en esta sesión quiero agradecer, con mucho respeto, a nuestro coordinador parlamentario, al diputado, doctor Ricardo Monreal Ávila y al diputado presidente de la Comisión de Salud, a mi amigo, al diputado Pedro Zenteno Santaella, por su acompañamiento y porque siempre lo he molestado por temas de salud.
Porque el derecho a la salud no se limita a construir hospitales o surtir medicamentos, el derecho a la salud implica atención digna, culturalmente pertinente y lingüísticamente accesible.
Quiero decirles que en el 2010 se construyó un Hospital de las Culturas en la ciudad de San Cristóbal de las Casas, para, es un proyecto en el cual fue para fortalecer la infraestructura de salud pública, en énfasis, para la población indígena. Desde el 2010 nos hagamos la pregunta ¿Cuántos años han pasado? ¿Quién fue el presidente? ¿Quiénes han sido los presidentes desde esa época?
Hospital de las Culturas para atención a los pueblos indígenas, hasta hoy solamente hay cuatro médicos indígenas. Y en la cabecera municipal de mi distrito, con cabecera San Cristóbal de las Casas, Chamula, Tenejapa, San Juan Cancuc, Zinacantán, hay clínicas, pero no lo atienden médicos indígenas.
Es lamentable que nuestras hermanas, nuestros hermanos indígenas y enfermeras y enfermeros no les den la oportunidad. No hablamos de privilegios, hablamos de justicia. Esta iniciativa no baja estándares académicos, al contrario, exige títulos legalmente expedidos y registrados, como lo establece la propia Ley General de la Salud. Lo que agrega es un valor estratégico para el sistema, el conocimiento lingüístico y cultural como herramienta de salud pública.
Muchos jóvenes profesionistas indígenas, médicos y enfermeras titulados, enfrentan barreras y discriminación para acceder a plazas en sus propias regiones. Esta reforma combate esa desigualdad estructural y abre la puerta para que quienes conocen la lengua y la cultura puedan servir en sus comunidades con profesionalismo y dignidad.
Hay un ejemplo de una doctora cirujana egresada, la primera mujer de Zinacantán, Chiapas, a quien le mando saludos, la doctora Catalina María Pérez de la Cruz. No pudo obtener un espacio en una institución pública por ser indígena, por ser mujer. Hoy está dando su servicio comunitario allá en el municipio.
Entonces, ¿dónde quedan los derechos? Hablamos del derecho de la igualdad. No solamente Catalina, hay muchas profesionistas en el ramo de la medicina, enfermeras y enfermeros. Por eso hoy esta iniciativa, compañeras y compañeros, diputados, diputadas, con mucha humildad y respeto pido el apoyo de ustedes.
Con modificación al artículo 79 se hace justicia a todos los profesionistas, médicos y personal de enfermería de origen indígena. La modificación al artículo 93 fortalece además el reconocimiento de la medicina tradicional indígena y establece que los programas de salud en comunidades indígenas se desarrollan en conjunto con personal médico y de enfermería de origen indígena, garantizando pertinencia cultural y respeto a los derechos humanos y una atención verdaderamente eficaz.
No se puede curar lo que no se comprende y no se pude comprender plenamente a un pueblo si no se escucha su lengua y su cosmovisión. Contratar médicos indígenas no solo es generar empleo, es construir puentes de confianza que salvan vidas, es reducir diagnósticos tardíos, es fortalecer la atención primaria, es hacer realidad el mandato constitucional de igualdad. Esta reforma es técnica, es viable y es constitucional, pero, sobre todo, es profundamente humana.
Quiero decirles, robarles un minuto. Un día una mujer indígena de una comunidad de Tila, sabe hablar el ch’ol, mi lengua materna, fue a una clínica de su comunidad. De su comunidad la mandan, no le entendieron, la mandan a la cabecera municipal del municipio. Del municipio la mandan a la cabecera distrital, que era Yajalón. De Yajalón la mandan a Palenque.
Y, por cierto, yo me encontraba en Palenque, y de Palenque no la querían atender, la mandaron a San Cristóbal de las Casas. ¿Y qué pasa ahí? Yo tuve que ir a pelear para que atendieran a la compañera, a la hermana mujer. Y la tuvieron que atender en la ciudad de Tuxtla, Gutiérrez. En ese sentido podemos entender que las mamás, que las mujeres sufren.
Por eso hoy presento esta iniciativa, que no es peligro para la Constitución, es un derecho de igualdad, es el derecho de las mujeres, es el derecho de las familias, de los enfermos. Por mi voz habla la voz de todas aquellas personas que necesitamos salud.
Tal vez nosotros, los que estamos aquí, podemos pagar una consulta médica, una clínica particular. Muchos de los doctores que están en las instituciones públicas han luchado con el tema de la salud. Por eso no contratan a nuestros hermanos, a nuestras hermanas indígenas que son profesionales, no les dan la oportunidad.
Por eso hoy pido al presidente de la comisión que defendamos esta iniciativa, porque también merecemos este derecho a los profesionistas, para que sigamos estudiando. No de vicio, no en balde, como decimos nosotros allá, para que sigamos transformando este segundo piso por la igualdad en la salud.
Que vivan los médicos, las enfermeras, los enfermeros. Y que viva Chiapas, que viva toda la nación indígena. Que vivan los pueblos indígenas. Y también quiero aprovechar, ya me está... ya me está quitando el tiempo nuestra diputada presidenta. Tengo el derecho igual, aquí está. Pero quiero mandar un saludo a Danielito, el niño ambientalista.
Hoy este producto, Danielito, que tú lo hiciste a base de reciclaje, Amelia, son de Chiapas. Este producto se lo voy a regalar en nombre de los pueblos indígenas de esta iniciativa a nuestra diputada presidenta. Diputada presidenta, en nombre del estado de Chiapas, también los pueblos indígenas, nosotros no somos rencorosos, hablamos fuerte, es la fortaleza, es la rabia que nosotros llevamos en el corazón. Que viva nuestra presidenta, la doctora Claudia Sheinbaum Pardo y que viva la cuarta transformación.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Gracias, diputado. Túrnese la iniciativa a la Comisión de Salud para dictamen. Concluimos el día de hoy esta sesión. Gracias, muy amable, muchas gracias. Gracias, diputado. Me informan que el diputado Hinojosa está solicitando el uso de la palabra, entiendo, ¿será para adhesión? Si nos lo puede decir, por favor, en el micrófono. Si son tan amables.
El diputado José Manuel Hinojosa Pérez (desde la curul): Sí. Para ver si el diputado me permite adherirme.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Sí, diputado Hinojosa. El diputado acepta su adhesión. Quienes estén de acuerdo con la iniciativa presentada por el diputado Ramírez Guzmán, esta iniciativa estará en la Secretaría para la firma correspondiente.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Concluimos esta ronda de iniciativas y esta sesión con la diputada Herminia López Santiago, para presentar iniciativa con proyecto de decreto para inscribir con letras de oro en el Muro de Honor de la Cámara de Diputados el nombre de Cuitláhuac, suscrita por la diputada María de los Dolores Padierna Luna, del Grupo Parlamentario de Morena. Adelante, diputada.
La diputada Herminia López Santiago: Con su venia, diputada presidenta. Hay una frase muy famosa que dice: la historia la escriben los vencedores. Tal vez por ello, diversos relatos españoles han hecho invisible la existencia de Cuitláhuac, intentando eliminar de los registros históricos el periodo en que encabezó el territorio de Tenochtitlán y las acciones que definieron su perfil de valentía y firmeza.
Las hazañas de Cuitláhuac comienzan como general de las fuerzas mexicas durante el reinado de Moctezuma, quien no solo era el líder de aquel pueblo prehispánico, sino hermano de Cuitláhuac.
Tras la matanza del Templo Mayor durante la festividad del Tóxcatl, orquestada por Pedro de Alvarado, el conflicto entre los mexicas y españoles era inminente, después de la muerte de Moctezuma Xocoyotzin, Cuitláhuac fue nombrado tlatoani de Tenochtitlán, sitió a los españoles y a sus aliados durante 23 días, el ejército mexica bloqueó todas las salidas de la ciudad de Tenochtitlán, excepto la calzada de Tlacopan.
La noche del 30 de junio de 1520, Hernán Cortés no tuvo más que emprender la huida junto a sus soldados y aliados tlaxcaltecas, pero les fue imposible, al solo haber una salida el ejército mexica ya los estaba esperando.
En una valiente lucha Cuitláhuac y su ejército derrotó y expulsó a los españoles y a sus aliados. Muchos soldados de Cortés murieron ahogados al caer al lago arrastrados por el peso de sus propias armaduras y de los cargamentos de oro y plata que transportaban, así es, eran los tesoros que habían saqueado de nuestro México.
Esa noche Cortés perdió la mayor parte de sus hombres, caballos y armamento por lo que al ver pasar los restos de sus tropas lloró de dolor al pie de un viejo ahuehuete al saberse vencido por los mexicas.
Durante 500 años a este hecho se le conoció como la Noche Triste, pero es momento de decirlo fuerte y claro, aquella noche del 30 de junio de 1520 fue la noche de la victoria, fue la noche que por primera vez un gobernante nacido en esas tierras logró repeler una invasión extranjera y defendió la soberanía de su territorio, ese gobernante es Cuitláhuac.
En 2026 se cumplen 550 años de su natalicio, razón por la cual la alcaldía Iztapalapa denominó este año como Año Conmemorativo de los 550 años del Natalicio de Cuitláhuac, símbolo de dignidad, resistencia, raíz histórica de nuestro territorio.
El humanismo mexicano tiene como objetivo reivindicar la historia de los pueblos originarios, así como recordar las hazañas heroicas de los mismos. Por ello, como legisladores es nuestro deber darle el lugar que le corresponde en la historia a Cuitláhuac, su nombre tiene que estar ahí junto al de Cuauhtémoc y al de Nezahualcóyotl, dado el contexto actual en el que se vive un clima de tensión geopolítica y donde las invasiones parecieran ser la solución entre naciones es preciso hablar de Cuitláhuac, el primer gobernante que expulsó a los invasores extranjeros. Es importante reconocer las hazañas de este personaje que nos enseñó a defender la soberanía de nuestro país.
Por lo anterior, y en el marco del 550 Aniversario del natalicio de Cuitláhuac, colocar su nombre en letras de oro en el muro de honor del Palacio Legislativo y develarlo el 11 de marzo del presente año, dos días antes de que se cumplan 701 años de la fundación de Tenochtitlán es un primer paso para reivindicar a un héroe del que poco se habla en los libros de historia.
Brindarle a Cuitláhuac el lugar que se merece en la historia de nuestro país, así como a los pueblos indígenas, es dar paso a lo que la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo dijo, y cito: “la visión histórica que se tiene de la Conquista tiene que cambiar y dejar atrás la versión romanticista para reivindicar la grandeza de México que proviene de la diversidad cultural de entonces y de ahora”.
Muchas gracias. Les pido humildemente, compañeros y compañeras, su apoyo para esta iniciativa, y lograr este sentimiento que tenemos de hacerle justicia a Cuitláhuac. Qué viva Cuitláhuac y qué viva México. Qué vivan todos los indígenas que defendieron el país, que lo siguen haciendo hasta el momento. Muchas gracias.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán: Muchas gracias a usted, diputada. Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias para su dictamen.
La presidenta diputada Kenia López Rabadán (19:34 horas): Se levanta la sesión y cito para la próxima, que tendrá lugar el martes 24 de febrero del año en curso, a las 11 horas, agradeciendo a las y los integrantes, a los vicepresidentes y secretarios de esta Mesa Directiva y, por supuesto, a las y los legisladores por su templanza y su presencia el día de hoy. Citamos para el martes 24 de febrero a las 11 horas. El registro de asistencia estará disponible a partir de las 9 de la mañana. Muchísimas gracias por su presencia, diputadas, diputados.
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