Comunicaciones
De diputada, con retiro de iniciativa
Iniciativas
Martha Estela Romo Cuéllar, PAN
Luis Arturo González Cruz, PVEM
Martha Azucena Camacho Reynoso, Morena
Marco Antonio Mendoza Bustamante, PRI
Araceli Ocampo Manzanares, Morena
Kathia Maria Bolio Pinelo, PAN
Navor Alberto Rojas Mancera, Morena
Efeméride, con motivo del Aniversario de la Revolución Mexicana, del Aniversario de la Promulgación del Plan de San Luis y del Aniversario Luctuoso de Ricardo Flores Magón
Luis Ángel Xariel Espinoza Cházaro, PRD
Mario Alberto Rodríguez Carrillo, PMC
Ángel Benjamín Robles Montoya y José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, PT
Ana Laura Huerta Valdovinos, PVEM
Brasil Alberto Acosta Peña y Miguel Sámano Peralta, PRI
Iván Arturo Rodríguez Rivera y José Salvador Tovar Vargas, PAN
Javier Huerta Jurado y María Eugenia Hernández Pérez y Jorge Alberto Barrera Toledo, Morena
Minuto de aplausos para aquellos que han entregado su vida para la transformación de México
Iniciativas
Emmanuel Reyes Carmona, Morena
Karen Michel González Márquez, PAN
Brasil Alberto Acosta Peña, PRI
Taygete Irisay Rodríguez González, PMC
Reyna Celeste Ascencio Ortega, Morena
Alejandra Pani Barragán, Morena
Desiderio Tinajero Robles, PAN
Noemí Berenice Luna Ayala, PAN
María Guadalupe Román Ávila, Morena
Mario Gerardo Riestra Piña, PAN
Emmanuel Reyes Carmona, Morena
Itzel Josefina Balderas Hernández, PAN
Norma Angélica Aceves García, PRI
Leobardo Alcántara Martínez, PT
Amalia Dolores García Medina, PMC
Julieta Kristal Vences Valencia, Morena
Justino Eugenio Arriaga Rojas, PAN
Sayonara Vázquez Rodríguez, PRI
José Antonio García García, PAN
Julieta Andrea Ramírez Padilla, Morena
Joanna Alejandra Felipe Torres, PAN
Navor Alberto Rojas Mancera, Morena
Comunicaciones
De la Junta, con cambios en comisiones
Intervenciones de diputadas y de diputados sobre diversos temas
Turno a comisiones de las iniciativas y de las proposiciones
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Pido a la Secretaría que haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de diputadas y diputados.
El secretario diputado Luis Enrique Martínez Ventura: Presidente, están presentes 451 diputados y diputadas, por lo tanto, hay quórum.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna (11:45 horas): Se abre la sesión semipresencial ordinaria del jueves 18 de noviembre del 2021.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Y se informa a la asamblea que el orden del día se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria y contiene los asuntos a tratar en esta sesión.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Consulte la Secretaría la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si en términos del artículo 96 del Reglamento, si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, toda vez que se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria.
El secretario diputado Luis Enrique Martínez Ventura: En votación económica, se consulta a la asamblea, si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, en virtud de encontrarse publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Se dispensa la lectura. En votación económica, consulte la Secretaría si es de aprobarse el acta de la sesión anterior.
El secretario diputado Luis Enrique Martínez Ventura: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se aprueba el acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa manifiéstenlo por favor (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Aprobada el acta.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Continúe la Secretaría.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Se recibió oficio de la diputada María Guadalupe Román Ávila, por el que se solicita el retiro de iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Se tiene por retirada. Actualícense los registros parlamentarios.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: El siguiente punto del orden del día es la presentación de iniciativas. Tiene la palabra hasta por cinco minutos, el diputado Valentín Reyes Lopez, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción III del artículo 149 de la Ley General de Educación.
El diputado Valentín Reyes Lopez: Con su venia, compañero presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Adelante.
El diputado Valentín Reyes Lopez: Buen día, compañeras y compañeros diputados. Vengo con la intención de poner sobre la mesa un tema al que no se le ha prestado la atención adecuada. Hablo por los niños, adolescentes, jóvenes y de sus padres o tutores, que desean que sus hijos continúen sus estudios y que quieren que nosotros les ayudemos.
Estoy aquí con la convicción de ser la voz de mi pueblo, demostrar las carencias, las dificultades, las necesidades, pero también estamos aquí para dar soluciones. Y en ese tenor, no tengan duda que cuentan con las y los legisladores de la cuarta transformación, que deseamos que le vaya bien a México. Los diputados somos la voz del pueblo.
Y en ese contexto, presento la iniciativa de adicionar dos fracciones al artículo 149 de la Ley General de Educación, que habla de escuelas privadas, para que se dé prioridad de descuentos de un 50 a un 100 por ciento en colegiaturas por lo menos a un 20 por ciento de sus becados, que están teniendo problemas económicos, a tal grado de tener que dejar sus estudios, temas que estamos buscando evitar.
La pandemia nos mostró una realidad diferente. Nos enseñó que los mexicanos sabemos trabajar y salir adelante, pero también nos mostró lo frágil de la vida. El Covid-19 trajo desempleo, el trabajo se detuvo, pero lo que no se detuvo fueron los gastos en el consumo de agua, de energía eléctrica, el gasto en el consumo de gas, alimentos, por mencionar algunos. Ahora, los alumnos que estudiaban en escuelas privadas continuaron pagando colegiaturas, incluso sin recibir clases. Eso, compañeros, no se detuvo.
También vimos cómo hijos, ante la pérdida de su tutor, se convirtieron en cabeza de familia. Según datos del Inegi, nos mencionan que el 22.4 por ciento de la población escolar dejó sus estudios a causa de que algún integrante de la familia se quedó sin trabajo o se redujeron sus ingresos. Un 20 por ciento abandonó sus estudios por el cierre definitivo de las escuelas y que el 17.7 desertó de las escuelas a consecuencia de que el alumno carecía de recursos económicos.
Es ilógico pensar que todos los alumnos de escuelas privadas o que asisten a escuelas privadas están ahí poque sus padres nadan en fortunas o les sobra el dinero. ¿Qué pasa si decimos que un gran porcentaje de los alumnos que estudian en escuelas privadas lo hacen porque desean salir adelante y porque así lo quieren sus padres?
¿Qué pasaría si dijéramos que, dentro de la Ley General de Educación, en su artículo 149, que habla sobre las escuelas privadas, dice que el 5 por ciento del total de alumnos deben recibir una beca? Ese mismo artículo dice básicamente que la institución privada dirá si lo hará con colegiaturas o inscripción. Es decir, no hay una base sólida de cómo va ir dirigido.
La nueva realidad nos mostró que no todos los estudiantes de escuelas privadas tienen la solvencia económica fija. Recuerden que el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos marca como obligatoria desde la educación básica a la media superior.
Estudiar es tan importante que está en el capítulo primero, que habla de los derechos humanos. Es por ello que debemos ver los mecanismos que podemos emplear para que existan más alumnos graduados.
Dicho lo anterior, considero necesario adicionar 2 fracciones a la Ley General de Educación: una fracción X y una fracción XI, para con ello garantizar que los alumnos becados, por lo menos un 20 por ciento de ellos, puedan tener la prioridad de seleccionar a una beca como mínimo del 50 al 100 por ciento, que los ayude a culminar sus estudios que por cuestiones que no tenían contempladas están siendo afectados económicamente.
Segundo. Pedirle a la institución que abra su convocatoria para que estos alumnos, a los que debemos hacer conscientes de que, si bien existen escuelas públicas, no todos son aceptados a las mismas porque no hay la capacidad de la institución y no da para el 100 por ciento de los solicitantes que estudian de manera gratuita. Lo cual origina que sus tutores hagan un esfuerzo mayor y, ante la necesidad de darles educación, busquen opciones como es inscribirlos en escuelas privadas para que su futuro sea mejor y tengan mejores oportunidades.
También necesito mencionar y recalcar que las becas del gobierno no son para alumnos de escuelas privadas. Es por ello que debemos buscar los mecanismos para que los alumnos más vulnerables tengan garantizado un apoyo.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Concluya, diputado.
El diputado Valentín Reyes López: Diputadas y diputados, esta iniciativa tiene la intención de lograr dar garantías a los que son el futuro de México y no se vean orillados a dejar sus estudios. Es cuanto, compañero presidente. Muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Educación para dictamen.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Martha Estela Romo Cuéllar, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de adopción, suscrita por diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
La diputada Martha Estela Romo Cuéllar: Con su venia, diputado presidente. Buenos días, compañeras y compañeros que están de manera presencial y también quienes nos acompañan en el sistema semipresencial, así como los ciudadanos y medios de comunicación que nos acompañan por medio del Canal del Congreso.
Hoy más de un millón de niñas, niños y adolescentes en nuestro país no tienen un familiar o un tutor o alguien que vea por ello. Esto es fruto de la violencia que estamos viviendo en nuestro país; es fruto también de los múltiples feminicidios que se viven y que hemos señalado en reiteradas ocasiones; es fruto de la situación migratoria que vivimos también; también es fruto de que muchos de sus padres pierden la patria potestad de ellos; es fruto de los múltiples embarazos no deseados que hay todavía en nuestro país y de la falta de un sustento económico para hacer frente a lo que implica tener un hijo.
También, por otro lado, en esta situación que estamos viviendo el día de hoy por el tema del Covid, muchísimos mexicanos, cifras específicas que el DIF nacional nos arroga, dice que al menos 6 mil 866 huérfanos han venido a perder su familia por el tema del Covid. Muchos de ellos han perdido a su padre, a su madre o incluso el núcleo familiar completo.
En esto, no se sabe a totalidad la cifra porque, uno, todavía no termina la contingencia sanitaria y, en segundo, porque no tenemos todavía los datos estadísticos que en unos meses específicamente vamos a seguramente conocerlos.
Y no debemos de perder de vista que la familia es el núcleo de la sociedad, ese núcleo que nos da el círculo de apoyo a todos y cada uno quienes vivimos en ella. También es el núcleo que nos da protección para nuestras niñas y para nuestros niños. Es la protección para nuestros infantes y también no debemos de perder de vista que esto es la proyección que la sociedad va teniendo en el futuro y en presente.
Es por eso que el derecho a vivir en una familia, incluso en nuestro máximo ordenamiento jurídico está incluido. Nuestros niños en esta situación son más vulnerables a maltratos, a violencia, a explotación, a trata, a tráfico de órganos, a discriminación, a abuso, a desnutrición, a un mal desarrollo, a depresión, ansiedad, a diferentes problemas conductuales, a no acceso a la educación y todo eso genera adultos que son fruto de la desigualdad de oportunidades.
Es por eso que necesitamos poner cartas en acción, compañeros. La Convención Americana sobre Derechos Humanos, en su artículo 17 establece que tal es la importancia de la familia que es un derecho internacional y lo reconoce como un derecho fundamental para niñas, niños y adolescentes. Y lo concibe como un elemento natural y fundamental.
En definitiva, la práctica de intentar a las niñas y niños meterlos en un albergue o en casas hogar no es la solución específica que tenemos que seguir. Según informó el Sistema Nacional para Desarrollo Integral de la Familia, en México hay al menos 6 mil 866 niñas y niños y adolescentes en esta situación.
El Sipinna estima que el 42 por ciento de las más de 250 mil muertes por Covid corresponden a padres o madres de familia, sin embargo, no son cifras definitivas, pero no estamos atendiendo esta necesidad. Otro reto es que al día de hoy no es posible contar con datos exactos, necesitamos tenerlos y esto va a implicar que tengamos padrones específicos.
Es urgente que tomemos cartas en el asunto. ¿Qué vamos a hacer ante esto? La adopción es una figura jurídica y es un medio por el cual aquellas niñas, niños y adolescentes que por diversas causas han terminado el vínculo con sus padres. No perdamos de vista que el fin principal es proteger a nuestros niños y conforme a estos datos el Inegi dice que aproximadamente 30 mil niños se encuentran a la espera de una familia por ser adoptados, más los que se van a ir agregando por el tema del Covid.
Hoy solamente, según cifras del DIF, solamente el 3.5 de nuestras niñas, niños y adolescentes están en esta situación y solamente el 3.5 de nuestros niños han tenido una familia, solamente mil 178 niños fueron adoptados en cinco años.
Por eso, propongo que agreguemos al artículo 4o. de nuestra Constitución el derecho a toda niña y a todo niño a ser adoptado, para que podamos verdaderamente garantizarle a nuestros niños, niñas y adolescentes el poder vivir en un entorno y garantizarle la prevención de esta situación y poderles dar una verdadera situación distinta y que tengamos verdaderas oportunidades todas y todos los mexicanos.
Compañeras y compañeros diputados, hoy vengo, al ser una reforma constitucional, invitar a todos los grupos parlamentarios a que pongamos más allá de colores al centro la necesidad y la emergencia que estos niños que hoy no tienen a nadie, realmente están implorando. Hagamos en hechos.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Concluya, diputada.
La diputada Martha Estela Romo Cuéllar: Con mucho gusto, diputado presidente. Hagamos que en hechos más allá que en discursos, nuestros niños tengan el derecho a tener una familia, pero sobre todo a que la brecha de desigualdad de nuestras nuevas generaciones sea acortada. Los invito a que esta iniciativa la hagan propia y hagamos que nuestros niños tengan el derecho de ser adoptados. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Paloma Sánchez Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
La diputada Paloma Sánchez Ramos: Con su venia, presidente. Honorable asamblea, comparezco ante esta soberanía representando a más de 5 millones de trabajadores del campo mexicano. A pesar de que las actividades agrícolas que son fundamentales para el desarrollo económico de México, más de la mitad de la población rural vive en la pobreza.
Esto implica que, frente al avance de nuestras ciudades, el campo mexicano ha caído en el olvido. Comparto algunos datos de esto, más del 90 por ciento de las personas jornaleras mexicanas no tienen seguridad social, no reciben aguinaldo ni prestaciones, ganan en promedio 18 pesos por hora, cifra que se encuentra por debajo del salario mínimo.
Hay que señalarlo, su trabajo resulta invaluable para el país, gracias a ellas y ellos todos los días tenemos en nuestra mesa tortillas, tomate, frijol, entre muchos de los productos básicos de las familias mexicanas. Esto quiere decir que el campo requiere de todo nuestro apoyo, pues el país apenas satisface el 20 por ciento de la demanda nacional de alimentos. ¿Se dan cuenta del tamaño del problema?
Teniendo casi 30 millones de hectáreas para sembrar, el 80 por ciento de lo que ustedes y yo comemos no se produce en México. Por esa razón, la Ley de Desarrollo Rural Sustentable orilla a que existan políticas que favorezcan el desarrollo de las unidades productivas agrícolas. Entre ellos, el programa de Precios de Garantía a Productos Alimentarios Básicos busca incrementar la producción del país, maíz, frijol, trigo y arroz.
El precio de garantía es un instrumento de política económica que permite dos cosas: darles seguridad a las personas jornaleras de que su producción no perderá valor y ofrecer un ingreso mínimo por la unidad productiva. Lamentablemente, el esquema actual solo entrega apoyos para productores que siembran hasta cinco hectáreas y no más de 20 toneladas.
Además, deja fuera a productores que benefician al comercio agrícola del país, como el sorgo, el tomate, la caña de azúcar, el algodón, entre otros. No contempla a quienes producen más, es decir, está castigando la productividad. Por ejemplo, en promedio, en Sinaloa se obtienen 56 toneladas de tomate por hectárea. Esos agricultores hoy no tienen derecho a que el Estado mexicano cuide de su trabajo porque se considera que su producción es lo suficientemente amplia para no tener riesgos, todo lo contrario.
Los medianos productores también están a expensas de la volatilidad de los precios en el mercado, de las catástrofes naturales y de las plagas. Es decir, tenemos un programa que generaliza las condiciones del campo mexicano y que empobrece a quienes ya tenían un piso fijo. No se les está ofreciendo seguridad y con ello no se fomenta la diversificación de siembra, cosa que es esencial para combatir la inseguridad alimentaria.
Pensemos en las 40 mil hectáreas que Sinaloa siembre de sorgo al año, hay 30 mil productores que en promedio trabajan 6 hectáreas cada uno. Por esa razón no son apoyados, a pesar de que su cosecha alimenta al ganado mexicano.
En ese sentido, estamos favoreciendo actualmente a los pequeños productores, pero a costa de dejar de beneficiar a los medianos. Por lo anterior, propongo modificaciones a diversos artículos de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, para incorporar los precios de garantía como un programa de apoyo permanente para las y los jornaleros mexicanos.
Con esto busco que los precios de garantía sirvan como un seguro de productividad, para que las y los agricultores cuenten con una ganancia mínima fija por su trabajo. No omito destacar, que es muy complicado abordar de una sola forma la complejidad del campo.
Necesitamos garantizar apoyos para ayudar a los más pobres, pero sin dejar de impulsar a quienes ya cuentan con ventajas productivas. Por eso, propongo utilizar el precio medio rural como guía de asignación de apoyo, para tomar en cuenta la diferencia de cada zona productiva y, por lo tanto, elevar la calidad de oferta de los productores y el nivel de vida de nuestros agricultores.
Diputadas y diputados, el campo mexicano nos espera, no podemos fallarle. La soberanía alimentaria de México y del futuro del tomate del país, del maíz, el sorgo, el frijol, la caña de azúcar, el algodón y el arroz depende de nosotros. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria para dictamen. Diputado Carlos García, ¿con qué objeto?
El diputado Roberto Carlos López García (desde la curul): Presidente, para consultarle a la diputada Paloma si me permite suscribir su iniciativa.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputada, ¿acepta usted que suscriban su iniciativa? Gracias. Y quienes adicionalmente deseen también suscribirla, lo pueden hacer aquí, en Secretaría.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Luis Arturo González Cruz, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 25 de la Ley de Coordinación Fiscal y 223 del Código Penal Federal.
El diputado Luis Arturo González Cruz: Con su venia, diputado presidente. Para los gobiernos municipales, las aportaciones y participaciones federales y estatales constituyen hasta el 90 por ciento de sus ingresos, ya que los municipios solo recaudan aproximadamente el 10 por ciento de su total.
Los recursos que la federación transfiere a los municipios representan una de las fuentes principales de ingresos para la conformación de haciendas públicas. En el caso concreto de las aportaciones federales, son recursos que la federación transfiere a las haciendas públicas de las entidades federativas y, en su caso, los municipios condicionando su gasto a la consecución y cumplimiento de objetivos establecidos para cada aportación.
La Ley de Coordinación Fiscal indica que los fondos se enterarán de manera ágil y directa, sin más limitaciones ni restricciones, incluyendo aquellas de carácter administrativo, que las correspondientes a los fines que establecen en el artículo 37 de la ley.
En esencia, la federación transfiere los recursos señalados a los gobiernos de los estados para que estos a su vez los hagan llegar a los gobiernos municipales.
En los últimos años se ha visto una práctica común en los estados de no ministrar los recursos a los municipios como marca la Ley de Coordinación Fiscal. Esto les afecta directamente, ya que menos recursos para los gobiernos locales implica que los servicios y bienes públicos que reciben los ciudadanos no serán adecuados, eficientes ni de calidad.
Esta iniciativa garantiza a los municipios el derecho de recibir, puntual y efectivamente, las transferencias federales y, en caso de atrasos de transferencias de recursos públicos a los municipios por parte de las entidades federativas, estas no podrán recibir recursos adicionales de la federación hasta que se pongan al corriente con los municipios.
En el municipio ocurren dinámicas locales de carácter político, jurídico, económico, cultural, recreativos, se satisfacen las necesidades básicas de las personas, quienes se encuentran en este orden de gobierno, su contacto más cercano con la autoridad y a la cual demandan atención y solución a sus problemas inmediatos, que derivan de la vida vecinal. De ahí la relevancia que tiene el municipio en el desarrollo de la vida social en nuestro país, ya que la omisión en el cumplimiento de las responsabilidades del municipio por falta de recursos o por cualquier otra causa, perjudica la sana convivencia, el desarrollo de los individuos y, por ende, la prosperidad de la nación.
En mis años al servicio de la ciudad de Tijuana, como presidente municipal, pude identificar que los municipios son la primera línea de servicio público para la ciudadanía, son estos quienes se identifican y palpan de manera inmediata y directa a las necesidades del pueblo. Por eso es necesario garantizar que el Presupuesto llegue a su gente.
Yo quiero comentar que como presidente municipal a mí me tocó que el gobierno del estado nos retuviera más de mil 300 millones de pesos de participaciones federales, eso equivale al 20 por ciento del municipio de Tijuana, equivale a poder atender necesidades sociales de la ciudad y que definitivamente pudieran atenderse como un problema grave que tiene Tijuana de las luminarias, pudieran haberse adquirido 120 mil luminarias con esos recursos.
La cuarta transformación necesita una agenda municipal sólida, para que el dinero llegue a quienes más lo necesitan. Por lo aquí expuesto, someto a consideración de esta asamblea, la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman el párrafo segundo del artículo 25 de la Ley de Coordinación Fiscal y el último párrafo del artículo 223 del Código Penal Federal.
Vuelvo a repetir, que los recursos que la Federación otorgan a los municipios son recursos para el pueblo, son recursos para los ciudadanos y tenemos que cumplir cada quien con nuestra responsabilidad. Es cuanto, diputado presidente. Muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Muchas gracias. Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Justicia, para dictamen.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Ana Laura Bernal Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Crédito y de la Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita.
La diputada Ana Laura Bernal Camarena: Muchas gracias. Con su venia, señor presidente. Buenas tardes compañeras y compañeros, al margen de la ley, nada; por encima de la ley, nadie.
El Instituto para Devolver al Pueblo lo Robado, es el ejemplo de seguir de esta cuarta transformación hoy. Hoy más que nunca se están tomando acciones que ningún otro gobierno anterior hacía y era voltear a ver las principales necesidades del pueblo mexicano.
El Instituto está regresando al pueblo, de todo lo que se ha adquirido ilegalmente por la mafia del poder. Tan solo en el 2018 se recaudó en subastas la cantidad de mil 696 millones de pesos y en el 2019 se consiguió mil 22 millones de pesos, algo que jamás se había ocurrido.
Este gobierno sí apoya a todos y a todas. Pero principalmente a los que menos tienen, a aquellos que fueron olvidaos por gobiernos que se enriquecieron a costa del pueblo sin importa empobrecer a los más necesitados. Basta de corrupción. Basta de saqueos. Basta de moches. Y ya basta de todo aquello que se alimentaban las esferas del poder que solo benefician a unos cuantos.
Por ello, presento esta iniciativa que reforma la Ley de Instituciones de Crédito y la Ley Federal para la Prevención de Operaciones con recursos de procedencia ilícita. ¿Para qué? Para que esta iniciativa, para que todo el dinero de las cuentas bloqueadas o congeladas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público que sean provenientes de operaciones de operaciones con recursos de procedencia ilícita o lavado de dinero, se destinen a los programas sociales como la pensión a adultos mayores, las becas para estudiantes, apoyo económico a personas con discapacidad, a deportistas, a madres solteras, a todos los demás sectores que lo necesitan.
Porque ustedes, la oposición, votaron en contra, estuvieron en contra de apoyar al pueblo, a los más favorecidos, a los grupos más vulnerables del país. Pero gracias a la Coalición Juntos Haremos Historia, aprobamos un Presupuesto de Egresos histórico, porque destinamos mayor cantidad de recursos a Bienestar para que ningún niño, madre soltera, adulto mayor, persona con discapacidad y más, se quede sin recursos, al contrario, se destinen más y más apoyo a todas aquellas personas que lo necesitan.
Quiero dejar algo en claro, que muchos olvidan, al estar ahí sentados en sus curules, y es que sin el sufragio efectivo del pueblo mexicano no estarían aquí presentes.
A mis conciudadanos sonorenses y principalmente al distrito 2, defenderé a cabalidad sin titubear, porque el pueblo es sabio y yo ya no vamos a permitir que existan de nuevo gobiernos que perduren más de 60 años. Ya no permitiremos que gobiernos donde sus funcionarios estén presos en los Estados Unidos. Que en su momento fueron encubiertos por ellos y por capa y espada. El fraude electoral del 2006 e incendio a la Guardería ABC, tristemente ese incendio.
Las reformas estructurales que privilegiaron a sectores más importantes del país, Estafa Maestra, la persecución a periodistas solo por manifestar, solamente por manifestar su libertad de expresión, el reciente suceso del partido español Vox en el Senado de la República y una lista larguísima, interminable del grave daño que le han hecho a esta gran nación.
Por ello y más ya no confían en ustedes. Y saben a quiénes me refiero. Ya quedó demostrado en las históricas elecciones de 2018, quedó demostrado en las elecciones de este año y quedará demostrado en las siguientes elecciones de 20214. Viva la coalición Juntos Haremos Historia. Viva la cuarta transformación. Vivan los sonorenses. Viva el gobernador Alfonso Durazo. Y por supuesto, viva más que nunca nuestro señor presidente, Andrés Manuel López Obrador. Es cuanto. Muy buenas tardes.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para dictamen.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene la palabra hasta por cinco minutos la diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía, para presentar en una sola intervención dos iniciativas. La primera con proyecto de decreto que reforma el artículo 20 Bis de la Ley Federal de Defensoría Pública, para crear la Defensoría Pública para Pueblos y Comunidades Indígenas. La segunda, de decreto por el que se declara el 21 de noviembre como Día Nacional de la Infancia de la Niña Indígena, suscrita por diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
La diputada Ma Teresa Rosaura Ochoa Mejía: Con su venia, señor presidente. El día de hoy presento dos iniciativas en un solo acto, con el objetivo de crear la Defensoría Pública para Pueblos Indígenas, y posteriormente poner a su consideración un decreto para crear el Día Nacional de la Infancia de la Niña Indígena. De forma permanente hemos puesto a nuestras hermanas y hermanos indígenas al centro y sus causas al frente.
En la bancada naranja manifestamos nuestro compromiso por la defensa de los derechos humanos de este grupo, que históricamente ha sido marginado y oprimido y discriminado. En reiteradas violaciones han traído como consecuencia que muchos de ellos opten por ocultar su identidad, abandonando su lengua y sus costumbres.
En México existen 24.4 millones de personas de 3 años y más que se autorreconocen como indígenas, lo cual representa el 21.5 por ciento de la población total. Somos un país pluricultural y formamos parte de la Convención Nacional de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.
Sin embargo, nuestra población indígena sigue enfrentando numerosos desafíos que reproducen su situación de vulnerabilidad y exclusión. Uno de los grandes rezagos es el acceso a la justicia y de la falta de un intérprete de sus lenguas dentro de los procesos judiciales.
El Instituto Federal de la Defensoría Pública únicamente cuenta con 25 abogados y 21 oficiales administrativos para atenderlos. Es insuficiente por cada 600 mil habitantes indígenas, un defensor. Aunado a esto, existen aproximadamente 8 mil indígenas encarcelados esperando una sentencia, sin que su situación legal se vea clara por resolver.
Compañeros y compañeras legisladoras, con esta iniciativa se garantiza que las personas indígenas puedan comprender y hacerse comprender en procedimientos legales, facilitándoles intérpretes u otros medios eficaces para su debida protección.
Por lo anterior, propongo que el Instituto Federal de la Defensoría Pública cuente con una defensoría pública para pueblos indígenas, contando con traductores e intérpretes que tengan conocimiento de la lengua y la cultura a la que ellos pertenecen, y una correcta y justa defensa.
Por lo otra parte, propongo la iniciativa con proyecto de decreto con el objetivo de declarar el 21 de noviembre como Día Nacional de la Infancia de la Niña Indígena, donde, según el Inegi, asciende a más de 374 mil niñas. La finalidad es establecer y permitir la visibilidad de sus derechos humanos con perspectiva de género, procurando garantizar el cumplimiento y su debida protección.
Asimismo, debido a que los matrimonios forzados, la trata de menores, la violencia, el abuso sexual, los feminicidios son situaciones que enfrentan las mujeres y las niñas, por el solo hecho de serlo. Y no se trata solo de denunciar estos agravios, lo más importante es que esta iniciativa se pretende reconocer la importancia que tienen las niñas indígenas en la vida activa de las familias, de sus comunidades. Son depositarias para conservar las tradiciones culturales de salud como la herbolaria.
Asimismo, de las tradiciones alimentarias, hoy que se le da una gran importancia en la gastronomía en nuestro país y goza de reconocimiento internacional. Y qué decir de las joyas artesanales en sus múltiples expresiones. Por lo tanto, siempre en la bancada naranja nos manifestaremos por una política en materia indígena.
Compañeros y compañeras legisladores, les invito a sumarse a esta iniciativa y que sea el día 21 de noviembre el Día Nacional de la Niña Indígena. Es cuanto, señor presidente y quiero solicitar que el turno sea aparte con opinión de la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, así como con opinión de la Comisión de Pueblos Indígenas y Afromexicanos. Gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputada Castell, ¿con qué objeto? Sonido en la curul de la diputada Castell.
La diputada María Teresa Castell de Oro Palacios (desde la curul): Gracias, presidente. Buenos días. Para que me permita adherirme a su iniciativa la diputada, Tere, por favor. Gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Adelante y las y los diputados que también deseen adherirse, en la Secretaría con mucho gusto. Túrnese la primera iniciativa a la Comisión de Justicia para dictamen y la segunda a la Comisión de Gobernación y Población para dictamen, y como lo solicitó la proponente con opinión de las Comisiones para la Niñez y Adolescencia, y Pueblos Indígenas y Afromexicanos.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene ahora la palabra, hasta por diez minutos, la diputada Elizabeth Pérez Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que expide la ley que crea la comisión de la verdad en materia de delitos de desaparición forzada y ejecuciones extrajudiciales, arbitrarias o sumarias en el periodo 2006-2020.
La diputada Elizabeth Pérez Valdez: Con la venia de la Presidencia. México se encuentra sumido en una crisis humanitaria sin precedentes. De diciembre de 2018 a septiembre de 2021 se han contabilizado más de 100 mil 300 víctimas que perdieron la vida de manera violenta en nuestro país. De ellas, 99 mil 569 son homicidios y se cuentan más de 2 mil 800 feminicidios, según el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, estos son sus datos.
En esta situación el subsecretario de Derechos Humanos de la Secretaría de Gobernación del Gobierno Federal ha reconocido que existen más de 94 mil víctimas de desaparición forzada, y en el contexto de la visita del Comité para la Desaparición Forzada de la ONU, señalo que este fenómeno se presentó por primera vez en México en el contexto de la guerra sucia y se agravó durante la guerra contra el narcotráfico a partir de 2006.
Esta iniciativa pretende, en consecuencia, atender el problema de la desaparición forzada y las ejecuciones extrajudiciales, desde una perspectiva de derechos humanos y apegada a los mecanismos internacionalmente reconocidos de justicia transicional.
El Grupo Parlamentario del PRD ha apostado históricamente por la implementación de políticas públicas con perspectiva de derechos humanos. El Estado mexicano ha olvidado su compromiso con los derechos humanos y la justicia social, para convertirse en una agrupación de intereses siniestros, funcionarios corruptos y por desgracia la delincuencia organizada, que no obstante los ofrecimientos del presidente, únicamente han cambiado de color y no de esencia.
Desde el 25 de octubre de 2013, el Informe Preliminar del Grupo de Trabajo sobre el Examen Periódico Universal, del Consejo de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas hizo diversas recomendaciones al Estado mexicano, que no han sido atendidas, y es por ello que hoy se encuentran en nuestro país. No vienen a turistear, vienen a trabajar, y vienen a trabajar sobre la desaparición de personas en nuestro país.
Tres sucesos han marcado la cotidianeidad de las y los mexicanos: Tlatlaya, Ayotzinapa y Sonora cimbraron al país y al mundo mismo. Las cifras de homicidios dolosos, así como las de desapariciones forzadas y ejecuciones extrajudiciales arbitrarias o sumarias sobrepasaron a las instituciones gubernamentales, de tal manera que al día de hoy no tenemos una cifra exacta de las personas que han sido víctimas de estos delitos.
En lo que va del sexenio las contradicciones entre las propias instituciones de gobierno no permiten tener un panorama claro respecto a la situación de violencia que vive nuestro país, evidenciando la falta de compromiso gubernamental con los derechos humanos.
Esta situación se ve agravada por los intentos regresivos que en materia de justicia penal han sido promovidos por supuestamente el autónomo fiscal general de la República, a quien hemos citado desde Jucopo para que venga a comparecer a este pleno y no hemos tenido aún respuesta del fiscal para que haga lo conducente de conformidad a su compromiso constitucional. No es una invitación es una total y absoluta condición que tiene que cumplir el fiscal, venir a comparecer a este pleno y es momento que no lo ha hecho.
La agenda de justicia transicional elaborada por el CIDE indica que esta busca dilucidar los hechos y contextos en los que ocurre la violencia, combatir la impunidad, resarcir a las víctimas por el daño sufrido e impedir la repetición de los eventos que lo ocasionaron con miras a la consolidación de una democracia constitucional.
Los cuatro pilares que constituyen el canon de la justicia transicional son verdad, justicia, reparación y no repetición en donde las comisiones de la verdad resultan sumamente relevantes e importantes en el ejercicio de su labor.
Como parte de las características indispensables de las comisiones, el CIDE establece que uno de los fundamentales lo constituye el mecanismo de selección de los integrantes de la comisión, estos suelen ser órganos colegiados en los que participan personas expertas, independientes, con reconocidas capacidades técnicas o políticas y amplia legitimación social, de la misma forma las comisiones deben contar con el personal técnico necesario para desempeñar su valioso mandato.
Es por ello, que sostenemos que por el bien de la república y por una buena y pronta respuesta extraordinaria y urgente la penitencia y la importancia para la creación de una comisión de la verdad que coadyuve con las autoridades competentes tanto federales como locales, para esclarecer los hechos, determinar las responsabilidades y construir un esquema de protección a las víctimas y restitución de derecho en todos aquellos casos en los que los agentes del Estado hayan participado en la comisión de los delitos relacionados con desapariciones forzadas y las ejecuciones extrajudiciales arbitrarias o sumarias con la finalidad única de garantizar el derecho de acceso a la justicia, el derecho a la verdad y a la no repetición del daño como parte de un inicio de un proceso de conciliación y reconciliación nacional que permita alcanzar la paz, dado que la sociedad en este momento no se siente protegida por el Estado.
Son las propias autoridades las que incurren o propician actos violatorios de los derechos de las personas, de las instituciones, que frente a la penetración del crimen organizado han sido omisas, negligentes, impotentes y todos aquellos catálogos que pudiéramos hacer, que son malas autoridades. Son totalmente indiferentes, en suma, en garantizar los derechos humanos de las personas.
La Comisión de la Verdad instrumenta la restitución de derechos, como la que proponemos, se basa en los modelos de otras comisiones similares que han operado en diferentes países del mundo.
Esta Comisión tiene el objetivo de esclarecer lo ocurrido en un periodo determinado, a partir de emitir recomendaciones a las autoridades competentes, esperando que estas sí se cumplan, para que en el ámbito de sus atribuciones finquen las responsabilidades a que haya lugar y perseveren, en todo caso, las pruebas y soliciten la restitución de derechos de las víctimas directas, indirectas o potenciales de desaparición forzada y ejecuciones extrajudiciales, arbitrarias o sumarias, reconocidas en las normas internacionales de los derechos humanos.
En la iniciativa que hoy se presenta, la Comisión de la Verdad en materia de delitos de desaparición forzada y ejecuciones arbitrarias en el periodo de 2006-2020, tiene por objeto la investigación, el estudio, el análisis, la aportación de elementos históricos, políticos y jurídicos para determinar si los casos de desaparición forzada y ejecución extrajudicial en México constituyen delitos de lesa humanidad.
En términos de lo establecido en el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, esta Comisión gozará con autonomía plena en el ejercicio de sus tareas y podrán requerir a las autoridades toda aquella información que pueda serle de utilidad, resguardando aquella que de acuerdo a la ley se considere reservada o confidencial. Asimismo, la Comisión de la Verdad podría solicitar a las autoridades competentes las medidas de protección a las víctimas, cuando así lo considere necesario.
Para cumplir con su objeto, la Comisión de la Verdad gozará de 60 meses calendario y se encontrará integrada por cinco personas designadas por el pleno de esta Cámara de Diputados y Diputadas, a propuesta de las organizaciones defensoras de derechos humanos, ya que ellas son quienes de manera pronta y expedita sí participan en la construcción de todos los hechos de verdad que nos puedan llevar a esclarecer los delitos de lesa humanidad.
El mandato de esta Comisión podría ser prorrogable a otros 60 meses si así lo solicita la mayoría de sus integrantes y lo aprueba el pleno de esta Cámara. Serán invitados permanentes a las sesiones de la Comisión de la Verdad, la o el presidente de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, esperando que haga caso a lo que esta Comisión de la Verdad le pudiera aportar para el ejercicio de sus funciones y deje de ser omisa, como lo ha sido hasta este momento.
Un representante de la Cámara de Diputados y Diputadas y uno de la de los y las senadores, un representante del Poder Ejecutivo federal y un representante del Poder Judicial de la Federación, quienes contarán con derecho a voz, pero sin voto, para no viciar el ejercicio de la propia Comisión de la Verdad.
Asimismo, se solicitará la coadyuvancia de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, para lo cual el gobierno federal deberá suscribir los convenios que resulten necesarios.
En el Grupo Parlamentario del PRD refrendamos nuestro compromiso con las víctimas, para lo cual realizaremos los esfuerzos que resulten necesarios y congruentes con nuestra historia, para asegurarles el derecho de acceso a la verdad y a la justicia. Nunca más un Tlatlaya. Nunca más un Ayotzinapa. Nunca más un Sonora. Nunca más El Charco. Muchas gracias. Buenas tardes.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Derechos Humanos para dictamen, y a las Comisiones de Justicia y Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Martha Azucena Camacho Reynoso, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por la diputada Susana Cano González, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Martha Azucena Camacho Reynoso: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, las trabajadoras y los trabajadores de México son pilares fundamentales en nuestra sociedad y en la economía nacional, por ello el día de hoy pongo a su consideración de este pleno la presente iniciativa, para adicionar el artículo 4o. constitucional.
Una reforma que tiene como objeto el bienestar de la clase trabajadora y garantizar el goce y ejercicio de sus derechos humanos y fundamentales, de ahí que se propone:
Primero. Garantizar el derecho a la salud, esto implica la asistencia médica, la protección de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo;
Segundo. Reforzar los principios de generalidad y universalidad de la norma;
Tercero. Materializar el principio pro persona en el cuerpo constitucional. Es claro que la inseguridad social es una herramienta de gran importancia para mitigar la inseguridad económica, inseguridad que se acentúa en el sector social más pobre y que, en muchas ocasiones, se tiene que destinar gran parte de sus ingresos a la atención de enfermedades.
A las personas más desprotegidas les debemos de dar una protección más amplia para asegurarles servicios integrales, así como el acceso equitativo y efectivo a la seguridad social. Esta reforma permitirá que se amplíe el campo de acceso a la seguridad social, independientemente de su calidad de persona trabajadora, por lo que además se incrementa el catálogo de derechos sustantivos en la Ley Fundamental.
Otto von Bismarck, padre de la seguridad social en Alemania, dijo: “El político piensa en la próxima elección; el estadista en la próxima generación.” Diputadas y diputados, en la cuarta transformación nadie se quedará fuera de la seguridad social, ese es nuestro compromiso con el pueblo de México y vamos a cumplirlo. Muchas gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen. Diputado Noroña, ¿con qué objeto?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Pues ya no puede ser petición, diputado presidente, no estuve al inicio de la sesión, la estaba siguiendo a distancia. Pero, se cumplen 111 años de la Revolución Mexicana el domingo, hay una efeméride y me parece desafortunado que se haya mandado al final, es una efeméride muy importante y va a haber tres rondas de iniciativas, cuando se toque la efeméride estarán seguramente solo quienes la van a exponer. Entonces, pues me parece desafortunado, insisto.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Solo para aclarar a la asamblea que la propuesta que recibió la Mesa Directiva de Jucopo puso en primer lugar las tres rondas de iniciativas y luego las efemérides.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Salma Luévano Luna, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y de la Ley General de Partidos Políticos.
La diputada Salma Luévano Luna: Con su permiso, señor presidente. Gracias. La LXV Legislatura, es la primera legislatura de la inclusión, y eso se debe a las acciones afirmativas como las cuotas arcoíris, pues se pueden ver seis diputaciones afromexicanas, ocho con discapacidad, tres de la diversidad y 10 migrantes, es decir, un total de 28 espacios para personas que por años fuimos borradas y dibujadas del escenario político.
Esto se logró a golpe de sentencia, no fue concesión graciosa. Lo arrebatamos, se marcó el precedente, las cuotas arcoíris y de estos grupos de situación de vulnerabilidad o vulnerables, ahora tenemos una voz para, pero solas no podremos y les agradecemos a todas, todos y todes que nos reciban con dignidad, sin importar el partido, el color, la orientación y la capacidad.
Esta iniciativa no tiene sello de partido, es una iniciativa de este recinto que, dicho sea de paso, es una deuda histórica. Las acciones afirmativas tienen como objetivo fundamental equilibrar a los grupos humanos desventajadas con los aventajados.
En la normativa político-electoral solo se habían implementado acciones afirmativas a través de cuotas en beneficios de mujeres y poblaciones indígenas. Sin embargo, en el proceso electoral 21 se dio un gran paso a una democracia inclusiva, no solo de mayorías.
A través de esa iniciativa estaremos en posibilidad de que los partidos políticos incluyan en sus bases a personas de nuestros sectores desplazados. Esto lo dignificará, lo dignificará con entidad del interés público y en el interés público hemos de caber todas, todos y todes. Las cuotas son las madres de las acciones afirmativas.
Queremos designaciones y no solo asignaciones, cuotas para todas las poblaciones en situación de vulnerabilidad. Por fin hoy es una realidad, sí es una gran realidad y estamos marcando ese gran precedente, como esta legislatura de la igualdad, también es la legislatura de la inclusión, es la legislatura progresista y es la legislatura diversa y eso es parte de la historia.
Les invito a que sean parte de esta historia en esa iniciativa en el cual cabemos todas, todos y todes y que nos apoyen sumándose a esta iniciativa en el cual va a permitir, precisamente a estos grupos en situación de vulnerabilidad o a estos grupos vulnerables en el cual pertenezco, ser parte precisamente de esa igualdad y no ser más ser grupos desventajados.
Esto no es un tema, repito, no es un tema de colores, es un tema de derechos humanos. Es tema de conciencia. Es un tema de humanidad. Y es un tema de empatía y de voluntad. Así es que estamos aquí precisamente también para mostrar esta necesidad, como lo mencioné el día de ayer, todo avanza y avanza también y evoluciona el lenguaje.
Necesitamos también que se sumen a lo que son los baños inclusivos y baños incluyentes, es parte de este proceso, es parte de esta lucha, es parte de nuestra visibilidad. Y les pido también que se sumen a esta propuesta para los baños incluyentes y que iniciemos dando el ejemplo, si decimos ser la inclusión y la diversidad, y también se lo solicito al presidente, a la Jucopo y a la Mesa Directiva a que tome en consideración la inclusión de los baños y que de aquí estemos marcando ese gran precedente.
Sigamos marcando este gran precedente y sigamos siendo esta legislatura en el cual por fin estamos los grupos en situación de vulnerabilidad y subirlo ya a rango constitucional para que ya no estemos, ahora sí, cada periodo electoral, batallando para ocupar estos espacios que desafortunadamente se nos han negado y que históricamente se nos debe.
Hay que ser parte de esa historia, compañeras, compañeros y compañeres diputados, les invito que seamos parte de esa historia y que vayamos cerrando filas ante estos derechos que gritamos y que históricamente se nos debe. Es cuanto. Gracias.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Muchas gracias, diputada Salma Luévano. Diputado Salomón o diputada... Adelante, con qué objeto. Diputada Limón.
La diputada María Elena Limón García (desde la curul): Bueno sí, buenas tardes. Preguntarle a la diputada Salma, si nos permite a mi compañera Teresa y a mí y al diputado Salomón, suscribir su iniciativa.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputada, ¿acepta que suscriban su iniciativa?
La diputada María Elena Limón García (desde la curul): Gracias, diputada.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Adelante. Y quienes deseen adicionalmente suscribirla lo pueden hacer en Secretaría. Túrnese a la Comisión de Reforma Político-Electoral para dictamen y a la Comisión de Diversidad para opinión.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado Victor Manuel Pérez Díaz para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 29 y 35 de la Ley General de Educación, suscrita por diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El diputado Victor Manuel Pérez Díaz: Con permiso, con su permiso, diputado presidente. Durante el confinamiento derivado de la pandemia, la Secretaría de Educación informó que, en tanto se mantuvieran cerradas las escuelas del país por la emergencia sanitaria provocada por el Covid-19, se aplicaría el Programa Aprende en Casa. El programa diseñado por la Secretaría de Educación Pública pretendía llevar a todas las regiones del país, a través de múltiples plataformas digitales y televisivas la educación a distancia durante la emergencia sanitaria, Siguiendo los mismos contenidos de los libros de texto gratuitos. Evidentemente este objetivo no se cumplió y no se ha cumplido.
La improvisación llevó a la implementación de un programa desigual, que provocó un aumento exponencial en la deserción escolar, que condujo a que los alumnos que trataron de continuar con su educación no pudieran cumplir con los aprendizajes previstos en tal plan. El confinamiento nos obligó a tomar las tecnologías de la información como el vehículo ideal para conducir no solo nuestra vida laboral y social, sino también la vida académica. Desgraciadamente esto no fue posible para todos los que lo pretendieron.
El Inegi publicó en marzo de este año que por motivos asociados al Covid-19 o por falta de dinero, por recursos, tan solo 5.2 millones de personas no se inscribieron al ciclo escolar del 2020-2021. Del total de personas inscritas se estima que 2.2 por ciento, es decir 738 mil 400 personas no concluyeron el ciclo escolar 2019 y 2020. Y más de la mitad señaló directamente que fue por un motivo relacionado a la pandemia del Covid-19.
Más alarmante aún, diputadas y diputados, resulta el hecho de que, de acuerdo con cifras del Tercer Informe del Gobierno Federal, 656 mil 72 alumnos y alumnas de educación básica abandonaron sus estudios para el presente ciclo escolar. Son niñas, son niños, jóvenes que probablemente no regresarán a la escuela. Eso es algo que no podemos permitirnos, como sociedad, y que tiene que atender esta Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores.
Hoy sabemos que es posible aprovechar las tecnologías de la información para cumplir con los programas de estudio, sin embargo, la ley no prevé esta posibilidad, ya que no establece la misma ley la modalidad de clases en línea. Si bien señala tres modalidades de educación, no se cuenta con planes o programas de estudios diseñados para ser impartidos a distancia o por medio de clases virtuales.
Tenemos que entender que de muchas maneras el mundo ha cambiado y es necesario adaptarnos a ese cambio. Es por ello que mediante la presente iniciativa quiero proponer una reforma a la fracción VII del artículo 29 y a la fracción III del artículo 35 de la Ley General de Educación, para que se establezcan las bases de la educación a distancia y con ello poder implementar, diseñar o instrumentar planes de estudio creados específicamente para esta modalidad, dando así certeza jurídica a todos los estudiantes del país.
De esta manera, cuando se presente alguna emergencia declarada por el Consejo de Salubridad General, el aprendizaje de los alumnos no se vea amenazado. Millones de niñas, millones de niños intentaron seguir con el ciclo escolar y probablemente su aprovechamiento no fue el mismo que con las clases presenciales.
Por eso es importante tener planes de estudio que prevean la modalidad virtual o en línea, para enfrentar futuras contingencias y que no tengan que abandonar sus estudios.
El mejor y más consolidado método de movilidad social es la educación, definitivamente. Es necesario reformar la ley para que se adapte a la realidad, a la nueva realidad, y de este modo brindarles a todos esos niños y a todas esas niñas, a nuestros jóvenes del país la oportunidad de salir adelante en base al estudio. A mayor educación, tendremos y tendrán mayores oportunidades. Eso definitivamente.
En Acción Nacional estamos convencidos de que el origen no necesariamente tiene que ser el destino. Hoy estoy proponiendo una adecuación en la ley para ayudar a cambiarles la vida a 54 millones de personas que se vieron afectadas en su aprendizaje por la pandemia que estamos viviendo. Gracias, diputado presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Túrnese a la Comisión de Educación para dictamen. ¿Diputado Salomón? ¿Mauro?
El diputado José Mauro Garza Marín (desde la curul): Mauro Garza.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Mauro Garza.
El diputado José Mauro Garza Marín (desde la curul): Gracias, presidente. Nada más para pedirle al diputado suscribir la iniciativa.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputado Víctor Manuel Pérez, ¿acepta que suscriban su iniciativa? Diputado Víctor Manuel Pérez Díaz, ¿sí acepta? Adelante y las diputadas y diputados que también deseen suscribirla, aquí en Secretaría, por favor.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Ahora tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Marco Antonio Mendoza Bustamante, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 4o. y 34 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de inclusión, suscrita por el diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Marco Antonio Mendoza Bustamante: Con su venia, presidente. Honorable asamblea, en los últimos años los avances de la sociedad civil y la ciudadanía organizada han sido esenciales para la agenda que busca el reconocimiento de los derechos de todas las personas.
En México, desde el 2001 se ha asumido un debate público en los espacios legislativos para lograr la aceptación de todos los géneros de identidad sexual y en específico la legislación inclusiva de los grupos LGBTTTIQ+, sin embargo, la violencia que sufren las personas de estas comunidades ha mostrado un rostro de alta desigualdad y discriminación contraria a la libertad que debieran ejercer.
De acuerdo con datos del Conapred, en nuestro país existe un alto porcentaje de personas que, dado los prejuicios que existen sobre la diversidad sexual, no han podido compartir abiertamente su libertad de elección.
Sin embargo, expertas y expertos en la materia han señalado que además de la violencia, en nuestro país existen otros factores estructurales que han limitado la apertura de las personas para asumir su identidad y ejercer sus derechos con absoluta plenitud, entre ellos, se encuentra la rigidez de los marcos normativos y en específico la homogeneidad de las legislaciones y sus términos.
Al respecto, en el artículo 1o. de la Constitución General se establece que todas las personas gozarán de todos los derechos humanos reconocidos en su texto. Además, se determina que queda prohibida todo tipo de discriminación motivada, entre otras, por preferencias sexuales, que atenten en contra de la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.
Esto en adición a los acuerdos internacionales, las declaraciones y los instrumentos de los que México es parte. Sin embargo, actualmente la Constitución mantiene una disposición que discrimina a las personas que no se identifican con el género que socialmente se ha establecido. Se trata del artículo 34 constitucional, que establece claramente que solo aquellas personas que sean varones y mujeres podrán poseer la nacionalidad mexicana.
Esto último constituye un acto de discriminación para los distintos grupos de auto adscripción de género y diversidad sexual. Por ello, esta iniciativa busca modificar esta redacción para incorporar la palabra persona como un acto de reivindicación e igualdad desde el texto constitucional.
En México tenemos la obligación de seguir dialogando sobre los derechos de todas las personas, en todas las disposiciones y en todos los espacios. Que lo podemos hacer en este marco de libertades es un logro de quienes no han claudicado en la lucha y han visto sus resultados representados en esta soberanía.
Tenemos que asumir que estos debates son un logro histórico en el fortalecimiento de la democracia en nuestro país, sin embargo, también debemos estar conscientes que esta discusión no debe concluir aquí.
En el PRI estamos convencidos de la necesidad de seguir dialogando sobre las garantías y los derechos de todas las personas, sea cual sea su género y sea cual sea la identidad que eligen. Se necesita de mucha voluntad para asumir los retos que nos dejó el pasado, pero de más fortaleza para hacerlo realidad en el futuro inmediato.
Una sociedad incluyente es una sociedad justa, porque no hay manera de promover el desarrollo, el crecimiento económico, la trascendencia cultural como sociedad y el progreso de nuestra patria, sin igualdad. Recordemos que no hay libertad sin igualdad y es esta la base para la equidad y el crecimiento. Esta la base y el cimiento para la democracia.
No debemos vivir en un mundo que se define en función de géneros o preferencias, sino de nuestra condición humana como base para el acceso a nuestros derechos. México nos necesita a todas, a todos y a todes. Consecuentemente, no podemos hacer menos que vernos como iguales. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Gracias. Diputada, ¿con qué objeto?
La diputada Kathia Maria Bolio Pinelo (desde la curul): Presidente, para preguntarle al diputado Marco Antonio Mendoza si me puedo adherir a su iniciativa que es extraordinaria, antes que todos y, antes que nada, primero persona.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Diputado, Mendoza, ¿acepta usted? Gracias, adelante, y las y los diputados que también deseen adherirse, aquí en la Secretaría por favor. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen.
El presidente diputado Sergio Carlos Gutiérrez Luna: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Juanita Guerra Mena, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La diputada Juanita Guerra Mena: Con la venia, señora presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Juanita Guerra Mena: Honorable asamblea, uno de los mayores retos que enfrenta en la actualidad la ciencia y el derecho en la ordenación de los nuevos tipos penales a partir de la evolución tecnológica, que involucra prácticamente todas las esferas de nuestra vida, hablar de ciberseguridad es hablar de las nuevas modalidades de regulación de la conducta.
Lo anterior, obliga entre otras cosas la que incorpora el lenguaje de una compleja nomenclatura como lo es Internet, web, jaqueo entre otros, para que efectos jurídicos deberá tener su correspondiente equivalente. Legislar sobre los delitos que involucran el uso de tecnología, no es del problema exclusivo de nuestro país, se trata de una preocupación multinacional que derivó de su suscripción de instrumentos internacionales como el Convenio de Budapest, mejor conocido como Convenio Sobre Ciberseguridad.
En este caso, la ciberdelincuencia, el cual surge la preocupación por los riesgos de que las redes informáticas y la información electrónica sean utilizadas igualmente para cometer delitos y que las pruebas relativas en dichos delitos sean almacenadas y transmitidas por medio de dichas redes.
Por ello, debemos implementar en nuestra legislación las siguientes cuestiones: criminalizar ciertas conductas como los delitos de orden nacional y dotar a las autoridades en materia de procuración de justicia penal, de las facultades, herramientas procedimentales necesarias para investigar la comisión de delitos, en este caso, incluyendo expedir las capacidades de inteligencia y vigilancia y hacer de la tecnología el mejor aliado en temas de seguridad.
México no cuenta con una ley dedicada a los delitos cibernéticos, únicamente en el Código Penal Federal cuenta con un título dedicado de... en los secretos y acceso al ilícito y el sistema de tipos informáticos. No obstante, esas disposiciones son limitadas, dejan varias lagunas, lo que dificulta la lucha contra el cibercrimen.
Son muchas y cada vez más agresivas las conductas delictivas... desde el mundo cibernético. En México el reto sigue siendo y seguirá la construcción de la pronta y oportuna, en la legislación de ciberseguridad. Con énfasis de una protección de los más grupos, como son los grupos vulnerables.
Aprovechando los casos de éxitos en materia, que también entendiendo regular el Internet y no limitar y eso lo dejo claro, no limitar las libertades de expresión y proteger ¿a quienes?, a nuestros seres queridos, nuestros hijos, nuestras familias y nosotros mismos. Es claro que la conclusión de coincidente que en México se requiere una ley general contra el cibercrimen. Sin embargo, un paso indispensable para ellos es que primero debe modificarse la Constitución, para que el Legislativo pueda expedir dicha ley.
Por lo anterior, la iniciativa que presentamos es en la reforma constitucional del artículo 63, fracción XXIII, inciso ter, por lo que les presento tiene como propósito facultar al Congreso de la Unión para expedir normas en materia de ciberseguridad, cibercrimen que contengan los mecanismos, coordinación entre autoridades de los tres órganos de gobierno y el diseño de la estrategia nacional de inteligencia cibernética y policial.
Señores legisladores, esta reforma es necesaria para cumplir, como primer lugar, porque la Suprema Corte de Justicia es clara y contundente al afirmar que para que exista una ley general, lo primero es que debe tener el Congreso es la facultad de expresarla. En este caso, es una facultad expresa para emitirla.
En segundo lugar, porque una ley general es una norma que se desprende de la Carta Magna y en la base del principio de la suprema constitucionalidad. En este caso, por lo que el constituyente permanente en el que decide ceder el tramo de forma expresa en alguno de los artículos de la Carta Magna a dicho legislativo. En esta tesis, con lo que la Corte ha expresado, destaca que la ley general siempre debe tener la facultad expresa en nuestra Carta Magna.
En el quinto lugar, es porque los casos del Congreso de la Unión ha emitido las leyes generales en ausencia de la facultad expresa que ha sido motivado suficiente para vetarla, por lo que les expreso a ustedes, legisladoras y legisladores, y lo digo tanto de mi fracción parlamentaria como también de las fracciones aliadas, y de igual, de manera muy respetuosa, a las otras fracciones parlamentarias que también están involucradas en estos temas, que hagamos de manera conjunta esta iniciativa, porque si no modificamos la Constitución, que se necesita de las dos terceras partes de esta Cámara, no podremos aprobarle y, por lo tanto, no se dará cuenta hacer una ley general que regule esto, que son delitos cibernéticos y que nos afectan a todos.
¿A cuántos de ustedes no han sido jaqueados o a lo mejor algunos familiares? Tenemos lo más importante, en nuestro país debe ser la prevención. Por eso los invito a sumarse a esta iniciativa y ojalá pronto logremos regular esto que es la ciberseguridad. Muchas gracias. Es cuanto, presidente.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, muchas gracias, diputada Guerra Mena. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Xavier Azuara Zúñiga, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2o. de la Ley General de Turismo, suscrita por diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
El diputado Xavier Azuara Zúñiga: Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Xavier Azuara Zúñiga: Diputadas y diputados, nuestro país es una de las regiones del mundo que más bellezas naturales tiene, desde las cristalinas aguas del mar caribe hasta la belleza surrealista de la huasteca potosina.
Los diversos ecosistemas con los que cuenta nuestro país, aunado a la inversión que se ha realizado tanto de la iniciativa privada como del sector público, durante varias décadas, ha hecho que México se posicione como uno de los principales destinos turísticos de todo el mundo.
La derrama económica que el turismo ha dejado en los últimos 20 años ha permitido que millones de familias pudieran tener un ingreso y mejorar su calidad de vida, este es el círculo virtuoso de la economía al que nos referimos en Acción Nacional: inversión, empleo, calidad, vida, impuestos, gasto social.
Sin embargo, este círculo virtuoso donde el turismo encontró su mejor expresión, se vio seriamente afectado con la aparición del coronavirus y por las medidas de contingencia que los gobiernos tomaron para hacer frente a la pandemia.
El turismo mundial recibió un duro golpe. De acuerdo con la Organización Mundial del Turismo, las llegadas de turistas internacionales en el mundo se desplomaron entre un 70 y un 75 por ciento, lo que representó pérdidas entre 143 y 174 millones de empleos.
México no fue ajeno a esta situación, de acuerdo con el balance del 2020 del Consejo Nacional Empresarial Turístico, se proyectó que el país dejó de recibir más de 20 millones de turistas extranjeros, lo que supone una caída del 46 por ciento en las visitas respecto al 2019, lo que se vio reflejado en la pérdida de ingresos de 13 mil millones de dólares.
A estos datos se suman las cifras del sistema nacional de información estadística del sector turismo de México, Datatur, que destacaron que, en el 2020, el total de llegadas de turistas a cuartos de hotel registró una caída del 55.2 por ciento respecto al mismo periodo del 2019. De la misma forma, el PIB turístico de México en el primer trimestre del 2021 registró un retroceso del 23.3 por ciento respecto al mismo periodo del 2020, justo antes de que se iniciara la pandemia del coronavirus en México y se suspendieran dramáticamente los servicios del sector en el país.
Es un hecho que esta pandemia ha afectado de manera contundente al sector turístico. Sin embargo, aún falta resaltar otro factor que ha dañado también al turismo nacional y que es indispensable atender, como lo es la seguridad de los viajeros nacionales e internacionales.
Sin duda la violencia que se ha desatado en el país durante hace ya algunos años también ha afectado a la industria turística y toda la cadena ha tenido repercusiones serias para la visión de México en el exterior.
La situación de violencia e inseguridad hace que nuestro país se perciba como un país con niveles de inseguridad creciente, generalizado incontrolable, lo que se refleja en las alertas de viaje que han emitido países como Canadá, Estados Unidos, Alemania, España, Italia, entre otros. En este sentido, Estados Unidos, por ejemplo, destacó que estados como Colima, Guerrero, Michoacán, Sinaloa y Tamaulipas se mantienen en un nivel de riesgo número 4. Es decir, de no viajar, lo que impacta directamente en la actividad turística.
Lo más alarmante de esta situación es que el impacto de la inseguridad en la economía de México ascendió a 4.7 billones de pesos, lo que equivale al 22.5 por ciento del PIB y que en esta terrible cifra se incluya al sector turístico, el cual a pesar de tener una mejora sigue padeciendo por esta situación en el país.
Por lo anterior, presento ante esta soberanía el proyecto de decreto por el que se reforma la fracción II del artículo 2o. de la Ley General de Turismo, para establecer que en las bases para la política de planeación y programación de la actividad turística nacional, se incluya el criterio de seguridad.
Con lo que sentaremos las bases de coordinación entre el Ejecutivo federal, estados y municipios, así como la participación de los sectores social y privado, con el fin de salvaguardar los derechos de los ciudadanos, estableciendo el orden y vivir en un ambiente de paz pública para el beneficio social. Muchas gracias. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Azuara Zúñiga. Túrnese a la Comisión de Turismo, para dictamen.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Araceli Ocampo Manzanares, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 1o. de la Ley del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas.
La diputada Araeli Ocampo Manzanares: No soy descendiente de esclavos. Yo desciendo de seres humanos que fueron esclavizados. Makota Valdina. Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Araceli Ocampo Manzanares: Durante los años de la conquista y la colonia, arribaron a nuestro territorio de manera forzosa y en condiciones de esclavitud, miles de niñas, niños, mujeres provenientes de Angola, El Congo, África Occidental, África Oriental y otras regiones de este continente.
Eran traídos a la Nueva España por hombres blancos provenientes de Europa, con la finalidad de comercializarlos, para ofrecerlos como mano de obra para la extracción de minerales, así como para las haciendas ganaderas y azucareras. Para las clases racistas de peninsulares y criollos en nuestra tierra azteca, la población afromexicana era vista como una etnia indeseable e incapaz de adaptarse al progreso y desarrollo, pues por discriminación y por color de su piel, menospreciaban las capacidades intelectuales de mujeres y hombres que, a pesar de la época ya existían quienes habían mostrado su talento y su contribución a la humanidad, como el novenista y dramaturgo, Alejandro Dumas, autor de las novelas del Conde de Montecristo y los Tres Mosqueteros, y quien era hijo de una esclava de descendencia africana.
Durante los siglos XVII y XVIII, con las masacres y exterminios de los pueblos originarios de nuestro México, la población de descendencia africana también reemplazaba a la población indígena en la realización de los trabajos forzosos y de certidumbre, siendo el segundo grupo de población más importante en la Nueva España.
En tanto cabe destacar que, durante el proceso de Independencia, la población de origen africano tomó partida en las filas insurgentes. Muy poco se habla de la historia del reconocimiento a José María Morelos y Pavón y de Vicente Guerrero, como héroes de origen afrodecendiente. Aunado a esto existieron milicias de mulatos que defendieron los puertos de Veracruz frente a las tropas realistas.
Para los siglos XIX y XX, el papel en nuestra historia de personas afrodescendientes y afromexicanas y su aportación para la consolidación de una nación independiente se mantuvo en silencio. La historia promovía el mestizaje, el símbolo de la unidad cultural del país, dejando en el olvido por discriminación y racismo a las poblaciones de descendencia afromexicana.
Si bien para la segunda mitad del siglo XX se logró un avance en el mundo para detener la discriminación racial debido a las luchas emprendidas por Martin Luther King, Rosa Parks, Nelson Mandela, entre otros, en México no hubo un proceso relevante para reconocer a los pueblos y comunidades de origen africano. Actualmente y por primera vez se reconoció, en su último censo, por el Inegi a la población afrodescendiente, por lo que se ha identificado que cerca de un 2 por ciento de los habitantes del país pertenecen a esta etnia.
En tanto, compañeras y compañeros, en el marco de esta cuarta transformación, caracterizada por reconocer los derechos de los pueblos originarios y afrodescendientes, propongo que se adicione al Nombre del Instituto Nacional para los Pueblos Indígenas la palabra “Afromexicanos”, puesto que recae en la necesidad del reconocimiento a la población afromexicana y de su atención por las instituciones en nuestro país.
Finalmente expreso ante esta tribuna, compañeras y compañeros, que me siento orgullosa de ser una mexicana afrodescendiente, pues conservo los rasgos y características de mi madre, quien es originaria de San Marcos, región de la Costa Chica de Guerrero. Muchas gracias, congresistas. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Ocampo Manzanares. Túrnese a la Comisión de Pueblos Indígenas y Afromexicanos para dictamen.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra hasta por cinco minutos la diputada Kathia Maria Bolio Pinelo, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 1o., 17 y 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
La diputada Kathia Maria Bolio Pinelo: Muy buenas tardes. Con el permiso de la presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Kathia Maria Bolio Pinelo: La perspectiva de género, aplicada a través de mecanismos en diversas áreas, ha sido fundamental para cortar la brecha de desigualdad y discriminación entre hombres y mujeres de forma significativa en México, algo que hace años era imposible de pensar.
Sin embargo, a pesar de librar cientos de obstáculos y romper paradigmas para conseguir avances, aún falta mucho camino por recorrer. Porque no en todos los sectores de nuestra población, de nuestros gobiernos, se ha alcanzado la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres. Y en donde hemos llegado, ha sido insuficiente.
Es por lo dicho que desde esta Cámara de Diputados tenemos que seguir legislando en la materia. Por eso presento una iniciativa para dar un paso más hacia la igualdad sustantiva en nuestro país. La iniciativa consiste en reformar el artículo 1o. 17, y adicionar un párrafo al artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, teniendo esta iniciativa tres objetivos principales.
Primero. Institucionalizar la perspectiva de género en el quehacer de las autoridades en el ámbito de sus respectivas competencias. Es decir, que las secretarías del gobierno federal y de los órganos autónomos desempeñen todas sus funciones siempre con perspectiva de género.
Considerar el acceso a la justicia, a la que tenemos derecho los mexicanos de forma pronta, completa e imparcial. Que ahora también se contemple como un derecho constitucional de quienes se encuentran en un proceso jurídico y judicial, recibir de los tribunales siempre una resolución con perspectiva de género.
Tercero. Que las autoridades, además de apegarse a los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad para proteger y garantizar los derechos humanos de todos los mexicanos, también deberán apegarse a la perspectiva de género, para cumplir con lo señalado.
Esta iniciativa generará desde las instituciones de gobierno, que son áreas donde se tiene un vínculo directo con la ciudadanía y desde el Poder Judicial, donde se imparte justicia, terminar con estereotipos que causan impunidad y que invisibilizan la situación de vulnerabilidad de las personas, principalmente de las mujeres mexicanas.
Alcanzar el 100 por ciento de la igualdad de género en México no ha sido una tarea fácil, se ha luchado mucho contra una cultura machista arraigada en nuestro país y que se empeñaba en que las mujeres no avanzáramos. Se nos daban ciertas tareas donde no existía para nosotras oportunidades reales de crecimiento, de desarrollo personas y profesional. Tampoco teníamos acceso a cargos donde se tomaran verdaderamente decisiones.
Esto afortunadamente ya es diferente, ya ha ido cambiando, las mujeres nos empoderamos y salimos adelante por nuestras habilidades, trabajo, tenacidad, preparación, habilidades y capacidad.
Hoy las mujeres podemos llegar más lejos, esto es una realidad, no es un simple sueño, basta con mirar como está conformado este pleno, 250 mujeres y 250 varones, paridad absoluta en esta legislatura, pero también nos hemos apoyado de la lucha cultural-política de académicos y académicas, emprendida también por agrupaciones de la sociedad civil, activistas, políticos y por qué no, de muchos hombres que han creído en el talento y en el desarrollo y los derechos de las mujeres mexicanas.
Diputadas y diputados, nuestra Constitución es clara, las mujeres y hombres somos iguales ante la ley. Sigamos haciendo valer esto a través de la perspectiva de género, a través de esta propuesta que les hago esta tarde. Por las mujeres de México, espero de todo corazón contar en las comisiones y en el pleno con su aprobación. Por su atención, es cuanto, muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Bolio Pinelo. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen, y a la Comisión de Igualdad de Género para opinión.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Lidia García Anaya, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La diputada Lidia García Anaya: Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Lidia García Anaya: Compañeras y compañeros diputados, el día de hoy hago uso de la voz para presentar una iniciativa con proyecto de decreto para reformar el artículo 74 constitucional, en el que se refiere en tema de la Auditoría Superior de la Federación. Perdón, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, diputada.
La diputada Lidia García Anaya: Confundí el folder. ¿Puedo bajar por él? Perdón.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra la diputada Lidia García Anaya.
La diputada Lidia García Anaya: Muchas gracias, presidenta. Iniciaré mi participación con una reflexión. ¿Quién audita a la Auditoría Superior de la Federación? Como bien sabemos, el artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece las facultades exclusivas de esta Cámara de Diputados.
Nuestras principales responsabilidades como diputados federales son la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación, así como la revisión de la cuenta pública del año anterior.
El propósito fundamental de la Auditoría Superior de la Federación es vigilar el correcto ejercicio del presupuesto federal, así como verificar el cumplimiento de los objetivos de la política pública a cargo de las dependencias, y de esta manera la información que genera la institución cobra relevancia en tanto que constituye uno de los medios a través de los cuales la ciudadanía conoce los resultados de la gestión del gobierno.
Es por ello que debemos crear mecanismos de control, fortalecer la rendición de cuentas, la transparencia y la integridad del sector público, y como responsables de la vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, debemos velar porque esta institución sea un modelo que lidere con el ejemplo.
La visión ciudadana y de los autores interesados de la fiscalización ha cambiado a la par de la evolución democrática de nuestro país. Existen numerosas transformaciones, tanto de carácter estructural como coyuntural, entre las que es posible mencionar los cambios político-electorales, la creación de nuevas instituciones, la diversificación y pluralidad de los medios de comunicación, la creciente presencia de las figuras de la academia y organizaciones de la sociedad civil, entre muchas otras.
Es importante considerar que la auditoría gubernamental también ha sufrido cambios significativos tanto de índole técnica como jurídica. No hay que perder de vista que la falta de credibilidad y escepticismo social, en el sector público, involucra a la totalidad de las instancias de gobierno, incluyendo al órgano auditor federal del cual además por su naturaleza y funciones está expuesto a un mayor grado de exigencia ciudadana.
En este sentido, es patente que la sociedad espera que el ente responsable de la vigilancia del correcto ejercicio del gasto sea punto de referencia en materia de integridad y eficiencia. Por ello, esta iniciativa plantea una reforma al artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en el que se adiciona en la fracción VI que la Auditoría Superior de la Federación tendrá que presentar un informe trimestral sobre la evolución de sus trabajos de fiscalización, adicional a la evaluación que realiza la Cámara de Diputados respecto al desempeño de la Auditoría Superior de la Federación.
Con lo anterior, vigilaremos de manera permanente y constante el avance que tenga el programa anual de auditorías para la fiscalización, sus modificaciones y el funcionamiento al interior de la institución a la par de la entrega de los informes de resultado de la fiscalización superior de la cuenta pública. Muchas gracias, es cuanto y espero contar con el apoyo de los diputados de esta LXV Legislatura, adicionalmente de los compañeros diputados que pertenecemos a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación. Es cuanto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada García Anaya. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Navor Alberto Rojas Mancera, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 55 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Navor Alberto Rojas Mancera: Con su venia, señora presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Navor Alberto Rojas Mancera: En este gobierno federal la mujer es protagonista, juega un papel muy importante y tan es así que la mayor parte del gabinete del presidente lo conforman mujeres que con su intachable labor hacen de manifiesto la importancia de la mujer hoy en día.
La reforma constitucional sobre la paridad de género establece que las mujeres deben de ocupar la mitad de los cargos en la división política de los tres niveles de gobierno, es decir, a nivel federal, estatal y municipal, pero también en los tres Poderes de la Unión, en el Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Y también en los órganos autónomos, y esto es muy importante.
Es así como en la actual legislatura el 50 por ciento está conformado por hombres y el 50 por ciento de mujeres. Y cabe hacer la mención de que nuestro grupo parlamentario tiene más mujeres que hombres, incluso tenemos 104 mujeres por 98 hombres y esto es muy importante.
La resolución sobre la participación de la mujer en la política, aprobada por la asamblea general de las Naciones Unidas en 2011, afirma que las mujeres siguen estando marginadas y esto es muy importante, porque no es privativo de países latinoamericanos, no es privativo de países como el nuestro, esto es en todo el mundo. Siguen estando marginadas y a menudo como resultado de leyes, prácticas, actitudes y estereotipos de género discriminatorios, bajos niveles de educación, falta de acceso a servicios de atención sanitaria, debido a que la pobreza afecta, sobre todo, a las mujeres de manera desproporcionada.
La violencia política de género es sin duda uno de los peores males que sufre, repito, no solo nuestro país, sino que seguimos sufriendo en todo el mundo y, sobre todo, las compañeras que se dedican al ámbito del servicio público.
Para intentar frenar tan grave problemática, el día 13 de abril de 2020 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la reforma en materia de violencia política que presentó, eso sí y hay que decirlo, un gran avance en la materia, pero que requiere de otros elementos para seguir en la búsqueda de erradicar la violencia política por razón de género. Considero que aún quedan, pues, áreas de oportunidad para avanzar en este rubro.
Por lo tanto, esta iniciativa que propongo a ustedes, compañeras y compañeros diputados, es que las personas que quieran aspirar al cargo de legisladores federales, tengan que aprobar un curso en materia de violencia política por razón de género, que deberá ser impartido por el Instituto Nacional Electoral, es decir, impartido y acreditado por esta institución.
Con esta iniciativa que presento a su consideración, compañeras y compañeros legisladores, lo que se pretende que las personas que deseen ser legisladores federales tengan la sensibilidad suficiente para evitar cometer cualquier tipo de acto que califique como violencia política por razones de género, ya sea en el desempeño de las funciones de las compañeras y compañeros diputados, así como de funcionarias públicas.
Las diputadas y diputados tenemos la obligación, como representantes del pueblo, pues de ser un ejemplo y ser respetuosos en todo ámbito, tanto en lo personal como en lo político. Por ello resulta muy importante y pertinente que, a través de cursos propuestos, se genere una conciencia sobre la gran problemática que atraviesan todas las mujeres.
La iniciativa que hoy presento se publicó en la Gaceta Parlamentaria el 5 de octubre, pero me congratula hacer la presentación de esta justo unos días antes del día 25 de noviembre que es el Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, y este es un paso muy importante para erradicar esta violencia política.
Las cifras nos muestran que de cada tres una mujer ha sufrido violencia en algún momento de su vida y con la pandemia se recrudeció aún más este tema, ya no son de cada tres una, sino dos mujeres las que sufren esta violencia.
En México la participación de las mujeres en la política ha crecido de manera sustancial, no solo cuantitativa, sino también cualitativamente. Por eso todos debemos contribuir a que no haya ninguna clase de violencia contra las mujeres, mucho menos en el ámbito de la política, que es un espacio que debe servir a la gente y al pueblo.
Compañeras y compañeros, unámonos para que realmente exista una vida libre de violencia por razón de género, más allá de colores o de ideologías partidarias. Les invito a que aprueben esta reforma. Muchas gracias, es cuanto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Rojas Mancera. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: El siguiente punto en el orden del día es la efeméride con motivo del Aniversario de la Revolución Mexicana, del Aniversario de la Promulgación del Plan de San Luis y del Aniversario Luctuoso de Ricardo Flores Magón. Se concederá a los grupos parlamentarios el uso de la palabra, hasta por diez minutos, en orden creciente. Tiene la palabra, hasta por diez minutos, el diputado Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro, del Grupo Parlamentario del PRD.
El diputado Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado.
El diputado Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro: Aprovecho mi intervención en tribuna para manifestar que deberíamos volver ya a las sesiones presenciales. Es una lástima ver el pleno tan vacío.
Hoy conmemoramos el Nonagésimo noveno Aniversario Luctuoso de uno de los personajes más respetados de nuestra historia, caracterizado por su integridad en la causa de la defensa de los trabajadores y obreros durante la Revolución Mexicana, Ricardo Flores Magón.
Político y periodista, Flores Magón luchó siempre para favorecer las condiciones de vida de la clase obrera. Sin poder concluir sus propósitos e influenciado por el anarquismo, Ricardo estaba convencido de que la opresión a la clase obrera ejercida por el gobierno era la culpable de cualquier carencia social, lo que lo condujo a aislarse del movimiento revolucionario y no concretó ninguna colaboración ni alianza con Francisco I. Madero, quien encarcelado también por el régimen porfirista escribiera, el 5 de octubre de 1910, en el Plan de San Luis, lo siguiente: El Poder Legislativo está completamente supeditado al Ejecutivo. La división de Poderes, la soberanía de los estados, la libertad de los ayuntamientos y los derechos del ciudadano solo existen escritos en nuestra Carta Magna. De hecho, en México, casi puede decirse que constantemente reina la ley marcial. Las Cámara de la Unión no tienen otra voluntad que la del dictador, los gobernadores de los estados son designados por él y ellos a su vez designan e imponen de igual manera a las autoridades municipales. Repito, esto no lo digo yo, lo escribió Francisco I. Madero.
Sufragio efectivo y no reelección. La expresión adoptada por Madero para su campaña electoral en 1910 es, hasta la actualidad, un llamado a la soberanía que reside esencial y originalmente en el pueblo, y una clara exigencia de respeto hacia el voto popular reflejado en las urnas
Madero consideró que el modelo ideal de nación debía obedecer a la voluntad de la ciudadanía y creyó que los procesos electorales justos llevarían al progreso a México. Mañana, 20 de noviembre conmemoramos el 111 Aniversario de la Revolución Mexicana. Como legisladores y legisladores se trata de un honor que también se traduce en una responsabilidad con la gente que confía en nosotros y que nos trajo a este recinto.
Diputadas y diputados, recordemos que este movimiento se originó toda vez que Díaz se negó a una reforma pacífica que permitiera a las y los mexicanos elegir libremente a quién dirigiría el rumbo de nuestro país. Con el paso de los años, hemos logrado poco a poco que la democracia prevalezca sobre las decisiones unilaterales que tanto daño hicieron en el pasado y que podrían seguir haciéndolo si no contamos con un andamiaje institucional por el que muchos arriesgaron lo más sagrado, su propia vida.
Desde el Grupo Parlamentario del PRD impulsamos y compartimos los idearios revolucionarios de Flores Magón y Emiliano Zapata. Es por ello que, desde esta tribuna, la más alta de la nación, les convoco a que nos sumemos a una transformación social-demócrata y de consciencias. La revolución del siglo XXI que México exige.
Madero pensó en el diálogo, en la unidad y el respeto, pero ante la negativa mostrada por quien se encontraba en el poder, comprendió que el único camino que quedaba para salir del yugo del gobierno y de la dictadura era la revolución y no dudó en ponerlo en marcha.
En el Plan de San Luis, Madero es reiterativo en la palabra reforma, refiriéndose a los medios constitucionales para la construcción de las instituciones. El resultado tuvo un costo muy grande para el pueblo mexicano que tuvo como consecuencia diez años de guerra intestina.
Hoy resalto que nuestra mejor conmemoración es preguntarnos seriamente cuáles son los retos a los que nos enfrentamos los mexicanos en este tiempo, y lamentablemente es una pregunta retórica, pues sabemos que los principales agravios desde hace décadas son la falta de oportunidades de crecimiento económico, la falta de empleo, de seguridad y de salud, la desigualdad y la discriminación. No se puede hablar de avances si no se ha logrado un verdadero combate a la pobreza, uno que dé resultados y saqué a las decenas de millones de familias de esa condición.
Desde el PRD, como partido social demócrata sabemos que nuestra responsabilidad histórica se manifiesta hoy. Hoy refrendamos nuestro compromiso con el país y sus causas, que son las que no dan legitimidad y congruencia. La nueva lucha la haremos para garantizar los derechos civiles, por el bienestar de las mujeres, de los jóvenes, de los niños y las niñas y de los adultos mayores. Buscamos el fortalecimiento desde el PRD, de los grupos más vulnerables.
Hoy, las convoco y los convoco a que nos unamos a una revolución social-demócrata que ponga en el centro históricamente vulneradas, abogamos por la inclusión, el respeto a la diversidad sexual, el cuidado y preservación del medio ambiente, el derecho de las mujeres a decidir libremente sobre su cuerpo, de la preservación de la cultura de nuestros pueblos, los originarios, y la reivindicación de la afrodescendencia.
En contacto y diálogo con mi partido y con la ciudadanía, me he encontrado con el México de los justos reclamos de los antiguos agravios que exigen respuestas y de las que ya no pueden esperar más, este es el México que convoca mi conciencia y debemos brindarle toda seguridad y rumbo en esta nueva etapa de cambio
Seguiremos dando la batalla, como en su momento hicieron Madero, Villa, Zapata y Carranza, trabajaremos hombro con hombro con nuestros aliados y con la ciudadanía para atender puentes de comunicación, también con nuestros opositores para comprender nuestra lucha, como la de todos los que estamos aquí por el bien común de los mexicanos.
Comprendemos que las armas que nos corresponde utiliza ahora son el diálogo, la razón y los acuerdos por el bien de nuestro país. No más desigualdad entre los pueblos y no más discriminación por ninguna causa. Todos debemos unir nuestras palabras, nuestras acciones, nuestros pensamientos, para la construcción de un México que tenga las mismas oportunidades para todos y todas.
Ningún esfuerzo será suficiente si no logramos enfocarnos en el crecimiento de nuestra nación. Ahora abrazamos la libertad, pero quedan muchas revoluciones por combatir y las realizaremos desde este recinto, tenemos el compromiso de legislar por el bien de todas y todos.
Por un país más incluyente, más respetuoso, sin pobreza, sin hambre y dispuesto a seguir entregando su trabajo, su empeño y su corazón por el bien común y el crecimiento de la nación.
Hago un llamado para la reconciliación nacional. Gracias a la Revolución Mexicana se gestó nuestra Carta Magna, misma que hasta el día de hoy nos rige y por la que todas y todos los aquí presentes nos unimos para velar día a día y que todos los mexicanos tengan sus derechos garantizados, resguardados. Y desde mi grupo parlamentario existe el compromiso de luchas no solo para conservar los derechos existentes, sino para mejorarlos siempre, pensando en el bienestar del pueblo de México.
Seguiremos luchando, como lo hemos hecho durante décadas, siempre de la mano de la ciudadanía. Aquellos que comparten nuestro compromiso con el país y que levantan la voz en contra de quienes, por medio de presupuestos egoístas y deplorables quieren volver a someter al pueblo, llevando como estandarte la desigualdad y la pobreza.
Seguiremos luchando por el campo, ese campo por el que lucharon Villa y Zapata y que ahora se castiga no solo con el cambio climático, sino con poco interés y bajos proyectos. Los campesinos han sostenido a nuestro pueblo. En su momento lucharon por nuestra libertad, y ahora nos toca luchar para impulsar nuevamente al campo, para que volvamos a ser una tierra pujante y productiva. Porque la tierra es de quien la trabaja.
Seguiremos levantando la voz ante las injusticias con la libertad que nos dio la Revolución, sin bajar el rostro, por que sean escuchadas, reconocidas y atendidas nuestras demandas, que son las demandas de las y los mexicanos, las genuinas causas de la gente, un México con seguridad, sin hambre, con salud pública y educación gratuita, laica y de calidad. Somos y seguiremos siendo voz de los oprimidos, de las mujeres violentadas, de las causas justas y de los grupos vulnerados. Somos una nación pluricultural, diversa, que aglutina voces disímiles pero con la capacidad de sumarnos en pos de un futuro más justo, más libre y más igualitario para nuestras hijas e hijos.
Y me permito citar por último a Madero, al decir que un buen gobierno solamente puede existir cuando hay buenos ciudadanos. Nuestra nación está repleta de gente buena, pero sus gobiernos no siempre han estado a la altura, y por esa razón seguiremos luchando hasta lograr que el pueblo de México tenga el gobierno que merece. Es cuanto, diputada presidenta. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Espinosa Cházaro.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra hasta por 10 minutos el diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
El diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo: Con su venia, presidenta. Gracias. Tres efemérides para el día de hoy. La primera, que consecuentemente hay que decir que tiene su origen el 5 de octubre, pero que desata posteriormente el acontecimiento del 20 de noviembre que conmemoramos, que es la Revolución Mexicana.
Hay que decir que significativamente este evento del Plan de San Luis, que propone, entre otras cosas, y voy a hacer la cita de Francisco I. Madero referente a este Plan tan relevante, y continúo con la explicación.
“Conciudadanos, si os convoco para que toméis las armas y derroquéis al gobierno del general Díaz, no es solamente por el atentado que cometió durante las últimas elecciones, sino por salvar a la patria del porvenir sombrío que le espera continuando bajo su dictadura y bajo el gobierno de la nefanda oligarquía científica que, sin escrúpulos y a gran prisa, están absorbiendo y dilapidando los recursos naturales.
“No vaciléis, pues, un momento. Tomad las armas, arrojad del poder a los usurpadores, recobrar vuestros derechos de hombres libres y recordad que nuestros antepasados nos legaron una herencia de gloria que no podemos mancillar. Sed con ellos, fueron invencibles en la guerra, magnánimos en la victoria”. Francisco I. Madero.
Me parece que esta cita tan relevante en lo particular que yo creo que deja mucho a hacer la analogía de lo que hoy la nación también invoca.
Concuerdo con quien me antecedió en el uso de la voz. Me parece que tenemos que unir esfuerzos por preservar la unidad nacional, darles salida a todas las necesidades que en el país en ese momento tenían y que hoy también siguen teniendo.
Culminar, me parece, la parte importante que se inició con esta gesta, que tenía como propósito fundamental detener la dictadura de Porfirio Díaz y que después, digamos, fue mutando en una serie de acontecimientos que se fueron adhiriendo a estas luchas que podemos decir políticas, sociales, económicas, de grupos de obreros, de grupos de campesinos, de la sociedad en general. Y que buscaban, entre otras cosas, justicia e igualdad.
Me parece sumamente relevante preservarlas, y en este momento podemos decir, adecuarlas al marco en el que nos toca vivir en este contexto históricamente determinado para nosotros. Y hacer las modificaciones que creamos pertinentes en el ámbito que nos toca, pero siempre preservando el espíritu propio de este Plan de San Luis.
Definitivamente, me parece que la Revolución Mexicana, cuando se da en esta particularidad, en este evento que detona el Plan de San Luis, lo que trata de plasmar en esta guerra, en esta revolución, en esta transformación que tuvo el pueblo de México, sin lugar a duda quedan plasmadas en tres artículos principalmente: el artículo 1o. que nos dice y nos habla de las garantías individuales que deben de prevalecer entre cada uno de los mexicanos y las mexicanas, que hoy tenemos ese derecho y esa prerrogativa de poder vivir bajo esta premisa.
Siguiente artículo que me parece fundamental que queda plasmado en estos anhelos, me parece que es el 27 que tiene que ver con la propiedad, con el ejido, con la propiedad de la tierra que tanto anhelaba Zapata y que de alguna manera todavía hoy podríamos decir que hay en el país tierra sin regularizar y que ese principio hoy, de una manera más modernizante, podríamos decirlo, está aclamando por su regularización y por su entrega a todos los propietarios, que hoy, en algunos casos viven en ella y en algunos otros caso no lo hacen, pero que no han visto todavía en sus manos un título de propiedad y esa parte me parece fundamental continuarla bajo este precepto revolucionario.
El tercer artículo que me parece relevante es el que otorga el 123 todos los derechos a los trabajadores en la Constitución y que bueno, tiene su reglamentaria en la Ley Federal del Trabajo, pero que tiene que ver también con no perder de vista que estas votaciones que ha tenido la vida moderna nos ha traído consigo el ir adecuando el darle condiciones a los trabajadores para que mantengan esa posibilidad que les da tener derechos laborales y que hoy, de alguna manera, en una turbulencia que hemos tenido en los últimos años pues se han visto afectados y habría que entrarle a la revisión para que esto se reestablezca, puedan tener mejores condiciones y por qué no decirlo, me parece que hay que tener la fuerza y la voluntad de todos los grupos parlamentarios para darles mejores condiciones de vida laborales a todos los mexicanos que hoy todavía claman justicia y por qué no decirlo también, darles empleo, que esa parte es fundamental entre muchos mexicanos que no tienen ese empleo todavía. Garantizarlo es una lucha que tendremos que estar dando.
Ricardo Flores Magón me merece toda la atención. Un personaje que estamos obligados a leer y releer permanentemente, a los tres Flores Magón, pero particularmente a Ricardo. Creo que nos invita a hacer reflexiones que todavía al día de hoy tienen vigencia.
Un humanista nato, un hombre solidario de su tiempo, un hombre que dedicó su vida y no solamente el discurso a la transformación nacional es un ejemplo de lucha histórica. Me parece que eso es indiscutiblemente algo que todos y al menos los que estamos aquí como representantes populares tenemos que tomarlo en consideración.
Muchas de sus expresiones estaban en que no solamente los hombres que estuvieran dispuestos a perseguir la transformación social deberían de dejar sus causas solamente en el discurso, sino dedicar su vida entera a transformar estas causas sociales. Eso me parece que es algo que no podemos esquivar nosotros como legisladores y como representantes populares. Es algo que debemos aprender de él.
Desagraciadamente, es un hombre que tuvo que morir fuera del país, encarcelado. Su visión de país inclusive afectó o incluyó en otras luchas emancipadoras a lo largo del siglo XX y fue tomado como ejemplo por otras luchas en otros países. Su ideario, pueden ustedes revisar el periódico El Demócrata, el Regeneración y podrían hacer un símil y una comparación y encontrar similitudes, yo diría casi idénticas con la Constitución.
Muchos de sus pensamientos emancipadores y de liberación y de justicia social están plasmados ahí y que posteriormente iban a llevarse a la Carta Magna que hoy nos rige, como es la Constitución mexicana.
La vigencia, repito, de su ideario trasciende no solamente la historia de México, yo diría la historia universal. Él planteaba como un principio básico la solidaridad para poder conseguir lo que él llamaba la nueva fraternidad universal, y en ese sentido me parece que lo que tendríamos que revisar es este precepto de solidaridad como lo entendía Ricardo Flores Magón.
Lo voy a leer a título de cita, porque me parece que no tiene desperdicio esta cita de él: “La solidaridad es fuerza, se puede limpiar el dedo de una gota de agua, pero se requiere la fuerza del arrecife para resistir el empuje del océano. La solidaridad es progreso, pues la vida significa evolución y la solidaridad es condición de la vida. La solidaridad es armonía, cooperación entre los seres humanos. Gravitación para los cuerpos celestes. ¿Qué es la luz solar? Es la solidaridad de los siete colores del arcoíris”.
Me parece sumamente emocional para poder nosotros establecer una ruta solidaria en el comportamiento de hoy la Cámara legislativa y en el futuro, de poder tener esa solidaridad, poder llegar a acuerdos mínimos, poder transitar en la vida parlamentaria con esto que hoy nos deja como legado Ricardo Flores Magón, quien dedicó toda su vida, hasta su muerte, por la transformación social de nuestro país. Es cuanto, presidenta. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Rodríguez Carrillo.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Ángel Benjamín Robles Montoya: Compañeras, compañeros diputados, bien dicen que una nación que no conoce su historia está condenada a repetir los errores del pasado. Los neoliberales conocían nuestra historia, pero no les importó. La menospreciaron cuando de nueva cuenta le arrebataron esos recursos a la nación y los entregaron a manos extranjeras. Fueron traidores a la patria y ese es el lugar en que nuestra historia los coloca, el de traidores.
Por eso, conmemorar la Revolución Mexicana es conmemorar el inicio de un movimiento transformador que nació del hartazgo hacia un régimen autoritario, hacía un régimen de abusos, la desigualdad que generó y la pobreza en que sumió a las mayorías a costa de la acumulación por parte de una minoría privilegiada.
El 20 de noviembre, recordamos el inicio de la tercera gran transformación de México. Una transformación que no tuvo más opción que encausarse a través de un movimiento armado, pero que derivó en una nueva organización política y social, en un nuevo pacto federal, en el resurgimiento de México como nación.
Apenas un siglo después del inicio de movimiento de Independencia, apenas un siglo después del inicio de movimiento de Independencia y luego de décadas de inestabilidad y turbulencia política de la joven nación mexicana, la Revolución fue el renacimiento nacional que sembró las bases de nuestra actual democracia, de nuestro federalismo y de nuestras aspiraciones como nación. Un proyecto de nación que enarboló derechos sociales para plasmarlos en una nueva constitución que tuvo sus cimientos en la de 1857, pero que miraba con optimismo hacia un futuro de progreso.
Un proyecto de nación que incrustaba a México en el ámbito internacional, que consagró las garantías individuales como el instrumento para garantizar los derechos de las personas. Que consagró el derecho a la educación, los derechos laborales y la propiedad originaria de la nación sobre nuestros recursos, lo que al paso de los años fue cimiento para que el general Lázaro Cárdenas recuperar el petróleo nacional y Adolfo López Mateos la industria eléctrica, fuentes de riqueza y soberanía nacionales que estaban en manos extranjeras por parte del régimen autoritario.
En el 2018, poco más de un siglo después del movimiento revolucionario yo inicio una nueva transformación, esta vez política pero igual de firme y sólida. Un movimiento transformador respaldado por el pueblo de México, profundamente agraviado por cuatro décadas de neoliberalismo, de corrupción, de abusos, de despilfarro, de robo, del robo de las arcas públicas, de hambre, de marginación, de desigualdad, de violencia, de enriquecimiento ilícito de sus gobernantes. De negocios al amparo del poder. Todo eso es lo que 40 años de neoliberalismo dejó a México.
En 2018, igual que en 1910, el pueblo de México dijo ya basta y echó del poder al régimen autoritario y corrupto y tuvo en Andrés Manuel López Obrador al líder que encauzaría nuevamente los anhelos de progreso, los anhelos de bienestar del pueblo de México, no a través de las armas, como Zapata y Villa, pero sí con la fuerza de sus convicciones y con la vocación democrática y patriótica de Madero.
La cuarta transformación enarbola los ideales de la justicia social de la Revolución Mexicana y con esa convicción trabajamos por la regeneración de la vida pública y por los derechos de las personas.
Vamos entonces por el rescate de nuestros recursos, vamos por el rescate de nuestra riqueza nacional que es para las y los mexicanos. Vamos por el rescate de nuestro petróleo y de la industria eléctrica, tal como lo hicieron Cárdenas y López Mateos.
Estaremos a la altura del legado histórico y de la vocación nacionalista del pasado. Veremos quién no lo está y no tengo duda que, así como hoy celebramos, conmemoramos la Revolución Mexicana, la tercera gran transformación del país, muy pronto celebraremos con regocijo el arranque de la cuarta transformación, la impulsada por López Obrador. Y más temprano que tarde, el haber concluido esta cuarta transformación. Que viva la cuarta transformación y que viva López Obrador. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Robles Montoya. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Gerardo Fernández Noroña, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Muy buenas tardes, compañeras y compañeros. Diputada presidenta, muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: 17 de noviembre de 1811 nace Ponciano Arriaga, diagomoy, que fue presidente del Congreso Constituyente, que separó la Iglesia del Estado, las Leyes de Reforma, el triunfo liberal y que en su voto particular estableció que debería haber un reparto agrario, que sin ese reparto de la tierra habría un problema político, social, además de económico muy fuerte. Y, efectivamente, este fue uno de los motores de la Revolución Mexicana.
Su sobrino Camilo Arriaga convocó en 1901 a los clubes liberales, en San Luis Potosí, y ahí apareció por primera vez en el escenario político nacional Ricardo Flores Magón, un revolucionario extraordinario, el ideólogo de la Revolución Mexicana, porque el programa del Partido Liberal, publicado en 1906, en regeneración, es en realidad el pilar de los cuatro ejes fundamentales de la reforma a la Constitución de 1857, que se hizo en 1917. El artículo 3o. de la educación pública laica y gratuita, el 27 recuperar la riqueza del subsuelo para nuestro pueblo, el 123 de los derechos de las trabajadoras y trabajadores, y el 130 del Estado laico.
Ricardo Flores Magón cumple este 21 de noviembre 99 años de haber sido asesinado en una cárcel en Leavenworth, un día antes de ser liberado. Llegaré a esto nuevamente, porque que el año entrante deberíamos llamarlo el año de Ricardo Flores Magón.
Francisco I. Madero en el Plan de San Luis dijo: Fui a una elección, sabiendo que me podían hacer fraude y me lo hicieron. Fui a la Cámara de Diputados a pedir la nulidad de la elección, sabiendo que me la podían negar y me la negaron. No sería yo hombre si no convoco al pueblo de México a las armas. Y convocó a esta Revolución, que poca gente sabe que también convocó Ricardo Flores Magón.
El 19 de noviembre de 1910, en el diario Regeneración, Ricardo Flores Magón le dice al pueblo de México: “Vamos a tomar las armas y vamos a deponer al tirano. Pero no nos conformemos con cambiar a Porfirio Díaz por otro, porque con el mismo esfuerzo que vamos a cambiar el sistema político, podemos cambiar el sistema económico. Y si no cambiamos el sistema económico, no cambiamos nada”.
Esta reflexión de Ricardo Flores Magón sigue vigente y debe ser atendida por esta revolución sin violencia, que es la cuarta transformación. Yo soy muy ambicioso y estoy convencido que desde México podemos construir un nuevo camino para la humanidad, construyendo un nuevo sistema económico donde lo más importante sea el ser humano en armonía con la vida y con el planeta, donde nadie sufra por carencias económicas, o como lo decía otra gran revolucionaria, Rosa Luxemburgo, por un mundo donde seamos socialmente iguales, humanamente diferentes y totalmente libres.
Nuestra aspiración es de libertad, nuestra aspiración es de justicia social, nuestra aspiración es de que nadie sufra por carencias económicas. Y el propio Ricardo Flores Magón, cuando le decían que renegara de sus principios, de su convicción, de su luchar para que fuera liberado de la cárcel de Leavenworth, él dijo que cuando lo convencieran de que era justo que los niños murieran de hambre o que una mujer tuviera que optar entre dos horrores, morirse de hambre o prostituirse, hasta entonces cambiaría su visión.
Cierro con una anécdota que cuenta Fernando Benítez, en su trilogía extraordinaria sobre Lázaro Cárdenas. Ahí recuerda que, estando moribunda Margarita Magón, madre de Jesús, Ricardo y Enrique Flores Magón, llegó un enviado de Porfirio Díaz a hablar con ella, quería ver a sus hijos, quería despedirse y el enviado le dijo que irían sus hijos a verla. Pero que se apresuren, porque no hay tiempo, le dijo ella. El presidente Díaz quiere pedirle algo. ¿Qué quiere de mi el presidente Díaz? Y dijo que les pida a sus hijos que se comprometan a no volver a atacarle. Margarita Magón se quedó pensando y dijo: “Antes prefiero verlos colgados de un árbol a que se retracten de su lucha contra la dictadura”. Esa es el tamaño de los hombres y mujeres que nos dieron patria.
Cierro planteando que el Consejo Editorial ha publicado unas joyas sobre Ricardo Flores Magón, los precursores de la Revolución Mexicana, que mucho recomiendo, de hombres y mujeres olvidados y que fueron promotores fundamentales de la Revolución, pero que, sobre todo, hace honor a ese gigante de la Revolución Mexicana llamado Ricardo Flores Magón.
Larga vida a Ricardo Flores Magón. Larga vida a la Revolución Mexicana y larga vida al revolucionario pueblo de México que apoya con pasión y con entrega esta revolución...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: ...sin violencia, que es la cuarta transformación. Muchísimas gracias por su atención, compañeras y compañeros.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Fernández Noroña.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por diez minutos, la diputada Ana Laura Huerta Valdovinos, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
La diputada Ana Laura Huerta Valdovinos: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Ana Laura Huerta Valdovinos: El primer siglo de la historia de México independiente, no está exento de sobresaltos y conflictos, por el contrario, sus páginas están llenas de eventos armados. Algunas veces en defensa de la soberanía nacional y otras tantas entre grupos antagónicos que luchaban por establecer el modelo de Estado que creía más pertinente para nuestra nación.
La Revolución Mexicana, la primera gran revolución social del siglo XX fue la última gran guerra civil que tuvo lugar en nuestra historia y constituye la última gran transformación nacional que se forjó por medio de las armas para dar paso a un pacto político-social que permitió la institucionalización y el desarrollo de nuestro país.
La Revolución Mexicana inició como una lucha de la perpetuación en el poder del general Porfirio Díaz, pero pronto derivó en una guerra civil que buscaba acabar con la desigualdad social y las condiciones laborales injustas que padecían los obreros y campesinos.
Las primeras críticas al porfiriato se plasmaron en 1906, cuando vio la luz el programa del Partido Liberal Mexicano encabezado por Ricardo Flores Magón, el cual proponía reducir el periodo presidencial de cuatro años, suprimir la reelección por el presidente y los gobernadores de los estados, reformar la Constitución para eliminar las restricciones a la libertad de prensa y establecer la educación laica.
En cuanto a los derechos de los trabajadores, el Partido Liberal proponía el establecimiento de una jornada laboral máxima de ocho horas y el mejoramiento de las condiciones de trabajo en minas, fábricas y talleres. Por su parte, en relación al campo donde se concentraban la mayoría de las poblaciones del país al comienzo del siglo XX, el partido liberal proponía hacer realmente productivas las tierras so pena de ser nacionalizadas. De igual modo, proponía el reparto de propiedades a cargo del Estado sin más condición que dedicarlas a la producción agrícola.
Los magonistas del Partido Liberal Mexicano, promovieron huelgas en diferentes partes del territorio nacional, pues creían en la acción directa como medio para concientizar a las masas de trabajadores, por lo cual en mayo de 1906 los obreros de la mina de Cananea se declararon en paro teniendo como principal demanda el mejoramiento de las condiciones laborales y salariales, resultando brutalmente reprimidos. La misma suerte corrió la huelga del Río Blanco en Veracruz, en 1907.
A partir de entonces el movimiento magonista se tornó radical y pospuso el levantamiento en armas contra el gobierno porfirista. Sin embargo, desde un principio el alzamiento estaba destinado al fracaso pues el general Díaz, contaba con toda la fuerza del Estado y estaba firmemente apoyado por el gobierno estadounidense y otras naciones europeas, mientras que el Partido Liberal Mexicano estaba formado por pequeños grupos de obreros, sectores de clase media y algunos hacendados descontentos que no necesariamente compartían las aspiraciones revolucionarias de los magonistas.
Meses más tarde la policía norteamericana detuvo a Ricardo Flores Magón, en Estados Unidos y sus seguidores se vieron presionados para que abandonaran su lucha, decidieron algunos de ellos unirse al movimiento iniciado por Francisco I. Madero.
Después de ser liberado en 1914, Ricardo Flores Magón, continuó con su lucha contra los abusos cometidos contra las clases trabajadoras hasta su muerte. El 21 de noviembre de 1922, aniversario luctuoso que hoy, conmemoramos por haber sido un luchador social incorruptible e incansable que a través de las ideas y de la acción dejó una huella imborrable en el movimiento que terminó por derrocar a la dictadura.
Las propuestas del Partido Liberal Mexicano serían tomadas más tarde, aunque con acento moderado por el Francisco I. Madero en el Plan de San Luis y quedarían plasmadas años después en la Constitución que hoy nos rige. En 1908, Francisco I. Madero hizo una dura crítica al poder absoluto de Porfirio Díaz, y propuso la abolición del régimen convocando a la creación del Partido Nacional Democrático, con la finalidad de contender en las elecciones de 1910.
A mediados de 1909 en su campaña, Madero viajó a varias ciudades convocando a multitudes a su paso, difundiendo la necesidad de democratizar el país y convirtiéndose en un serio desafío para el gobierno de Porfirio Díaz. Por lo cual fue objeto de persecución y cayó a la cárcel. Las elecciones se llevaron a cabo mientras Madero estaba preso y resultaron en la reelección de Porfirio Díaz para un nuevo periodo. Meses después Madero fue trasladado a San Luis, donde fue puesto a libertad bajo caución. Una vez libre, Madero denunció y documentó el fraude electoral, pidiendo la anulación de los comicios. Su reclamo no fue atendido y se le amenazó con volver a apresarlo, por lo que escapó hacia Texas, donde publicó el Plan de San Luis.
Este manifiesto es considerado como uno de los documentos más importantes en nuestra historia nacional. Su contenido refleja la situación en la cual se encontraba nuestro país en ese momento, y fue la chispa que finalmente detonó la Revolución Mexicana. A lo largo de su texto se da cuenta del hartazgo del pueblo contra los abusos cometidos en 30 años de dictadura porfirista e incita a los mexicanos a levantarse en armas contra el gobierno bajo el lema “Sufragio efectivo, no reelección”. Fijando el 20 de noviembre como la fecha en la cual se iniciaría la batalla contrala tiranía.
Aunque el Plan de San Luis no inició el movimiento armado generalizado como proponía Madero, comenzaron a surgir levantamientos en el norte del país, que luego se propagaron para otras entidades del centro y del sur de la república. Después de siete años de disputa, finalmente nuestro país transitó hacia una paz estable y las reivindicaciones que dieron vida a la lucha revolucionaria se plasmaron en la Constitución de 1917, proclamando la no reelección y los derechos sociales de obreros y campesinos como una conquista histórica que nuestro país legó al mundo.
En el Grupo Parlamentario del Partido Verde reconocemos a todos quienes con el sueño de construir un país libre, justo y democrático lucharon Revolución Mexicana. Hoy conmemoramos a los grandes hombres y mujeres que destacaron por sus ideas o por sus acciones de armas. Pero también a los millones de mexicanas y mexicanos que ofrendaron su vida para heredarnos un futuro mejor. Sin duda alguna su ejemplo es nuestra inspiración para seguir luchando por la vigencia de los ideales revolucionarios y por la transformación pacífica de México. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Huerta Valdovinos.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado Brasil Alberto Acosta Peña. Adelante, diputado.
El diputado Brasil Alberto Acosta Peña: Con su permiso, presidenta. La Revolución Mexicana fue la primera gran revolución del siglo XX y fue iniciada por don Francisco I. Madero, hombre culto, educado en Europa, miembro de una familia de terratenientes acaudalados de Parras de la Fuente, Coahuila.
Su condición de clase no le llevó a plantear reivindicaciones revolucionarias para el pueblo mexicano, sino solo ofreció honestamente sufragio efectivo, no reelección. Su programa, como se ve, fue eminentemente político. Madero no quiso repartir la tierra y el Plan de Ayala de Zapata fue la respuesta contra esa política maderista que le exigió hacerlo. Quiso gobernar Madero apoyándose en el aparato político y en el Ejército que habían servido al dictador desterrado Porfirio Diaz, y eso le costó la vida.
Tomó la estafeta Carranza, terrateniente coahuilense y gobernador porfiriano de su estado. Carranza se negó expresamente a inscribir en sus banderas algo que fuera más allá de su propósito inicial, que era reivindicar la muerte de Madero, castigar a sus verdugos y reinstalar la república democrática soñada por el apóstol Madero. Pero la lucha resultó más larga, difícil y sangrienta que lo esperado.
Así, se incorporaron a la lucha revolucionaria el Ejército de Francisco Villa, cuya columna vertebral eran los obreros mineros del norte y el Ejército del Sur, formado por los campesinos agraristas de Emiliano Zapata. Así, el pueblo pobre y olvidado, organizado por Zapata y Villa, se coló a la lucha e impuso sus intereses y objetivos, con lo cual cambió de manera decisiva la esencia de la Revolución misma. Sin embargo, se trataba de un pueblo sin conciencia de clase y sin programa propios.
Las fuerzas de Villa y Zapata no solo le dieron el triunfo a Carranza, tomaron la capital del país y el Palacio Nacional, se sentaron en la silla presidencial y después renunciaron a ejercer el poder porque para ellos eso era para tinterillos y leguleyos. En ese momento y con ese hecho el pueblo de México perdió la lucha por el poder y por su propia y verdadera reivindicación. Así se explica que hasta el día de hoy siga el pueblo mexicano sufriendo de una miseria similar a la que entonces vivió a pesar de todo.
Aún así, logró imprimir el sello de su sacrificio y de sus intereses en los artículos más avanzados de la Constitución de 1917. Para poner de su lado a los obreros, Carranza pactó con la Casa del Obrero Mundial, de corte anarquista con la visión de los hermanos Flores Magón y también se tuvo que legislar entorno al derecho a la sindicalización de los obreros mexicanos. Así nace el movimiento obrero moderno que llega hasta nuestros días.
El punto más alto del proceso revolucionario se alcanzó en el periodo de Lázaro Cárdenas: repartió la tierra, creó las centrales obreras y campesinas, expropio el petróleo, llevó la alfabetización a todos los rincones del país, creó el Instituto Politécnico Nacional, entre muchas otras grandes cosas que hizo por México.
Los años posteriores dejaron sentir el peso de la Revolución y ello se nota en cine nacional, en la música popular y de concierto, en la literatura, en los movimientos muralistas de Diego Rivera y de David Alfaro Siqueiros, el la poesía de los contemporáneos, por ejemplo, sin embargo, posteriormente el número de pobres siguió en aumento y de nada sirve que se diga que se gobierna a nombre del pueblo y a nombre de la Revolución si en los hechos las acciones del gobierno arrojan a la pobreza a millones de mexicanos.
Los más de 50 millones de mexicanos pobres que hoy existen, revelan que la Revolución Mexicana no fue suficiente y que no basta con autonombrarse herederos de los procesos revolucionarios y transformadores anteriores para que se combata efectivamente la pobreza. Hace falta que nuestro pueblo se eduque, se organice, gobierne, tome consciencia de clase y haga de México una patria más justa, más digna, más libre, más soberana y equitativa con sus hijos. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Alberto Acosta Peña. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Miguel Sámano Peralta, del Grupo Parlamentario del PRI.
El diputado Miguel Sámano Peralta: Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado.
El diputado Miguel Sámano Peralta: Compañeras, compañeros diputados, en el escenario de la historia contemporánea la Revolución ocupa un sitio de honor, señalaba el ex presidente Adolfo López Mateos. No se puede entender el México de hoy sin la gesta revolucionaria y la lucha de miles de mujeres y hombres que ofrendaron su vida para cambiar la realidad de toda una nación.
México de las instituciones, las libertades y los derechos sociales no hubiera sido posible sin la Revolución de 1910 y sin la fuerza de los ideales de Emiliano Zapata, Francisco I. Madero, Venustiano Carranza, Francisco Villa o el pensamiento de Ricardo Flores Magón. No solo fue un movimiento en contra de la dictadura de Porfirio Díaz, sino que también representó la evolución de la república y los valores políticos de la época sustentados en diversos manifiestos, como el Plan de San Luis.
Sin duda, el legado revolucionario es invaluable, pues sentó las bases para la configuración de una Constitución Política con un arraigo sentido social que perdura hasta nuestros días, pero además constituye una gran hazaña histórica por los profundos cambios que generó en la sociedad mexicana.
A 111 años de su inicio, podemos afirmar que es una gran obra colectiva en la que se reivindicaron los valores democráticos y las garantías fundamentales de los mexicanos. En ese sentido, es oportuno reflexionar sobre el camino que hemos recorrido como nación, ¿cuáles son los avances? Y, sobre todo, ¿cuál es el país que queremos para nosotros y las próximas generaciones?
Compañeras, compañeros diputados, las ideas revolucionarias se manifiestan en principios como libertad, igualdad y justicia que debemos defender con firmeza, nunca más a través de las armas, pero sí mediante la fuerza de la razón, el diálogo, la tolerancia y el respeto a la ley.
Como integrante del Partido Revolucionario Institucional es un orgullo coincidir con estos postulados que más allá de ideas retóricas contribuyen a la convivencia armónica en una sociedad marcada por la diversidad y un dinamismo constante. Inspirados en ello, debemos asumir nuestra tarea legislativa y trabajar por un México que camine con rumbo político, inclusión social y estabilidad económica.
Tenemos que seguir luchando en contra de la pobreza, la exclusión y polarización, pero también en favor del desarrollo, la democracia y las instancias públicas que le dan soporte, porque México es grande por la solidez de sus instituciones y el potencial de más de 126 millones de habitantes. Que no haya duda, los valores de la revolución siguen vigentes, somos herederos de un legado humanista y social que nos motiva a construir un México con más seguridad, mayor crecimiento, salud universal, educación de calidad y paz social.
Honremos ese patrimonio histórico, recordando las palabras de don Octavio Paz, quien afirmó que: “Las revoluciones del siglo XX fueron y son el semillero de las democracias.” Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Sámano Peralta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado Iván Arturo Rodríguez Rivera, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
El diputado Iván Arturo Rodríguez Rivera: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Iván Arturo Rodríguez Rivera: Compañeras diputadas, compañeros diputados, en los anales de la historia de México, varios momentos, personajes y documentos resaltan por su aportación a la lucha por un país libre y democrático. Uno de ellos es, sin duda, el Plan de San Luis, documento con el que podemos ubicar el inicio de nuestra Revolución Mexicana, fechado el 5 de octubre de 1910 y elaborado por Francisco I. Madero, este manifiesto desconocía el gobierno del general Porfirio Díaz y los resultados de una elección, a todas luces, ilegítima.
A través del Plan de San Luis, Madero convocaba a la población a levantarse en contra de un gobierno represor y antidemocrático y exigía elecciones libres y democráticas. El Plan de San Luis reflejó el hartazgo de una población que por más de 30 años había sido gobernada por un solo hombre. El abuso del poder era la regla, la excepción era la democracia y las elecciones libres.
Esa concentración de poder en una sola persona llevó al país a la pobreza, a la ignorancia y a la división. Este mensaje es tan relevante entonces como lo es el día de hoy. El poder no puede concentrarse en una sola persona, quien gobierna debe hacerlo para todos, no solo para sus simpatizantes, mucho menos con miras a la imposición de un sistema de partido hegemónico, como fueron los tiempos de una dictadura perfecta.
Quien gobierna debe ver las necesidades de un país, no los caprichos y objetivos personales. El Plan de San Luis tiene una gran relevancia, aun en nuestros días, derivado de su máxima: sufragio efectivo. No reelección. Bajo ese grito de batalla, cientos de mexicanos atendieron el llamado que los convocaba a derrocar un mal gobierno y a luchar por un México más justo.
La Revolución Mexicana fue producto de años de opresión y concentración de la riqueza, producto de años de una profunda desigualdad, de carencias para la mayoría de la población y pocas o nulas oportunidades para la gran mayoría de los mexicanos. Quienes orquestaban el poder se negaban a reconocer la realidad que vivían los mexicanos y sus familias. Se negaban a ver el hambre, el desempleo, la falta de salud y de educación.
La dictadura de Díaz se reflejaba en la ausencia de poderes autónomos que sirvieran de contrapeso a las decisiones del titular del Ejecutivo. Ante ello, el ideal maderista era el cambio por vías de las instituciones y por la vía pacífica. Entre los historiadores aún se cuestiona el origen del cambio de visión y de perspectiva. ¿En qué momento Madero pasó de ser un político a un rebelde armado? ¿Cuáles fueron los motivos que lo llevaron a las armas? Eso sigue siendo en estos días un enigma.
Pero más allá de las dudas que envuelven la figura de Madero, el 20 de noviembre de 1910 dio inicio la lucha armada, que el día de hoy conmemoramos con esta efeméride. Fueron años de lucha, de conflictos sin destino, que vieron miles de muertos, años de violencia y de incertidumbre. La Revolución Mexicana corrió en distintas etapas, culminando con la redacción y promulgación de la Constitución Política de 1917, en la que se plasman los ideales revolucionarios.
Tuvo sus momentos sombríos, como la decena trágica, con los cobardes asesinatos de Madero y de Pino Suárez, y el posterior gobierno de Victoriano Huerta. Las luchas que siguieron al gobierno de Huerta, así como los asesinatos de Zapata, Villa y Carranza, entre otros.
La Revolución tuvo sus logros y, sin embargo, aún persisten problemas que desde hace más de un siglo siguen sin ser completamente solucionados, el más claro ejemplo lo tenemos en la condición de abandono en la que se encuentra el día de hoy el campo mexicano. El campo por el que se luchó, hoy no tiene ningún apoyo, se le ha dejado a su suerte y a la merced de grupos criminales.
La Revolución con todo, con distintos liderazgos y personajes de diversos estratos sociales y distintas ideologías, es el caso de los hermanos Magón, líderes del movimiento antirreeleccionista en los inicios de la Revolución. Compañeras y compañeros, la Revolución Mexicana marca un antes y un después en la historia de nuestro país. Marca el inicio de un México que incorpora la justicia social en sus leyes y que sienta las bases de un México moderno.
La Revolución fue un momento doloroso en nuestra historia, que a su vez nos dio una Constitución que sigue vigente a más de 100 años de su promulgación. En Acción Nacional decimos presente, para proteger nuestras instituciones, empezando por una Constitución ante la tentación autoritaria de este actual régimen. Sin democracia no hay justicia...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, por favor, diputado.
El diputado Iván Arturo Rodríguez Rivera: ...solo opresión, desigualdad, pobreza e ignorancia. Es cuanto, diputada presidente.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Rodríguez Rivera. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado José Salvador Tovar Vargas, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
El diputado José Salvador Tovar Vargas: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado.
El diputado José Salvador Tovar Vargas: Diputadas y diputados, hoy recordamos el movimiento revolucionario que permitió la ruptura de paradigmas para dar vida a un nuevo entramado político y social, un movimiento que abrigó las demandas de obreros, campesinos, jóvenes, mujeres y miles de mexicanos que clamaban por un orden social más justo.
Hoy, celebramos el 111 Aniversario del inicio de la Revolución Mexicana. Acción Nacional se pronuncia a favor de las instituciones democráticas de México, lo hacemos de forma clara y contundente, a diferencia de quienes añoran el pasado de caudillos de principios del siglo XX, en el PAN seguimos obteniendo que la vía del cambio deberá ser a través de la construcción y defensa de las instituciones. Estamos convencidos de que la violencia no tiene cabida como método de cambio en nuestro país.
La democracia, sus procesos y principios han llegado para quedarse. Hoy, como lo hicieran en su tiempo el fundador de nuestro partido y a quien le tocara vivir de primera mano el conflicto revolucionario, Manuel Gómez Morín, en Acción Nacional estamos apostando por la rebelión del espíritu y de las ideas para cambiar a México.
Son oportunistas quien apuestan por el caos para apuntalar su lucha o a su movimiento, son mezquinos quienes se insensibilizan ante el dolor humano y aprovechan las críticas para expresar su incapacidad y su ineficiencia frente a un gobierno.
En este aniversario de la Revolución Mexicana, las diputadas y los diputados del PAN queremos expresar nuestro renovado compromiso con la construcción de las instituciones. La historia nos ha enseñado que la mejor manera de fortalecer al Estado es a través de sus instituciones, de la creación de normas y procedimientos que regulen la lucha por el poder y todas las actividades sociales y políticas vinculadas a él.
Los alcances de la Revolución Mexicana se pueden observar en la máxima institución que rige, da orden y sentido a las relaciones políticas, sociales y económicas de México. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, producto de la lucha revolucionaria, producto del devenir de nuestra historia.
Debemos congratularnos con nuestra Constitución Política, que es fruto de los más grandes anhelos de las y los mexicanos. Nuestra Carta Magna ha sido el pilar en el que se han reflejado los más grandes cambios de nuestro país a lo largo de más de una centuria.
Sus reformas han sido su espíritu, sus principios hoy perviven y subsistente, más allá de los prejuicios ideológicos, más allá de cualquier turbulencia política.
Libertad e igualdad fueron los grandes preceptos revolucionarios que hasta nuestros días siguen siendo bandera del cambio político. Desafortunadamente, hoy la libertad y la igualdad están en riesgo, las libertades sociales y políticas se encuentran en franco deterioro y la desigualdad priva en la sociedad.
La supuesta transformación no es para beneficiar a todos, sino para incendiar los antagonismos ideológicos y las divisiones sociales a favor de un caudillo. En el nuevo signo ideológico y pragmático de México es el populismo, que acecha ahora a nuestra sociedad en forma de odio, de división, de intimidación, de señalamientos a las personas enemigas a un régimen.
El populismo en México se advierte también de forma peligrosa por el fanatismo que han generado entre quienes siguen de forma leal y ciega a su líder.
Diputadas y diputados, no permitamos una regresión. Aquí hemos visto actitudes que lejos de evocar las hazañas maderistas o de quienes dieron su vida en la gesta por las libertades fundamentales, muestran una actitud que desafía los principios democráticos como el pluralismo y la inclusión.
Quienes hablaban de reconciliación nacional, hoy son partidarios de la revancha institucional. Hoy México demanda un cambio, sí. Hoy México demanda también para abatir la desigualdad, es cierto también. Pero ese cambio y esa lucha para combatir la desigualdad no pueden partir de ocurrencias o de construcciones demagógicas. El cambio de rumbo debe tener como base el fortalecimiento de las instituciones y el reconocimiento de una sociedad que aspira a un México cada vez mejor.
Desde esta tribuna, las y los legisladores del PAN, manifestamos a todo el pueblo de México que seguiremos luchando como lo hemos hecho por más de 80 años, codo a codo con los ciudadanos a favor de la democracia y de las instituciones. A favor del Estado de derecho. A favor de una sociedad más justa. A favor de la libertad y en pro de la verdad. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Tovar Vargas.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra hasta por cuatro minutos, el diputado Javier Huerta Jurado, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Javier Huerta Jurado: Con su permiso, señora presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado.
El diputado Javier Huerta Jurado: Buenas tardes, diputadas y diputados. Quiero dirigirme a ustedes y a través de los medios de comunicación al pueblo de México. El 20 de noviembre conmemoramos un aniversario más de la Revolución Mexicana. Asistimos a 111 años de esta gesta histórica. Parafraseando a Eduardo Galeano, que en paz descanse, pero que sus ideas sigan ilustrando la cabeza de la humanidad, es muy importante refrescar en la memoria de nuestro pueblo aquellos acontecimientos que han trascendido en la historia nacional, sobre todo en un tiempo y un mundo donde cuenta más la envoltura que el contenido, en el que lo material está por encima de lo humano, donde la apariencia cuenta más que la esencia.
La Revolución Mexicana, como lo asumimos en este movimiento, es la tercera gran transformación de la vida pública de México. Todos los que estamos aquí y quienes nos siguen por los medios electrónicos saben que la Revolución Mexicana dejó una honda huella en la vida de la nación, que recogió en parte el ideario de Zapata, de los hermanos Flores Magón, que se cuenta a veces por las hazañas militares de Villa, por las tomas de distintas ciudades por los ejércitos revolucionarios, por los aportes de los constitucionalistas, de Carranza y Obregón, la contribución de Madero a la democracia de México. Pero también porque se reconoce como la gran revolución social de principios del siglo XX y precursora en los derechos sociales en el mundo.
En este sentido, quiero parafrasear a Carlos Fuentes en un texto que lleva como título “Por un progreso incluyente”, en el cual sostiene que la Revolución Mexicana fue ante todo una revolución cultural, que permitió que se encontraran todos los Méxicos y que los ferrocarriles sirvieron para acercarlos. Ese movimiento cultural fue único en la región y solo tuvo un parangón en el mundo: la Revolución Rusa. Una cerró el ciclo de las revoluciones, encabezadas por los campesinos y también por los sectores populares. La otra abrió un ciclo de las revoluciones de los trabajadores en el mundo.
Hoy queremos hacer una analogía con la cuarta transformación. Esta no es una palabra vacía. La cuarta transformación ya está en marcha desde hace tres décadas. Paralelamente a la implementación de las políticas neoliberales, ese movimiento con otras siglas y colores, se propuso frenar el avance de las políticas neoliberales y democratizar el país. En este último aspecto, el tren de la transformación arrancó, y al él se han subido unos y se han bajado otros.
Y debemos recordar que este movimiento, desde que decidió transitar a la vía electoral, hace ya cerca de tres décadas empezó desmantelando el régimen de partido único, de partido de Estado. De ahí surgió un sistema pluripartidista. Hoy muchos de los que están aquí pueden hablar gracias a este movimiento, pues desmantelamos un régimen autoritario.
Se constituyeron los órganos autónomos que organizan y califican los procesos electorales que hay que perfeccionar. Se conquistaron los espacios para las fuerzas políticas en medios electrónicos y financiamiento proporcional. Se impulsó la paridad de género, esta legislatura es resultado de ello.
Impulsamos la elección de jefe de gobierno en la Ciudad de México, la elección de los hoy alcaldes, la instalación del Congreso local, el Congreso Constituyente que dotó a la Ciudad de México de una Constitución Política, y hoy le está dando a los mexicanos el derecho a revocar el mandato para hacer efectivo el artículo 39 de la Constitución.
Es decir, se ha hecho vigente la democracia representativa, pero está pendiente la democracia participativa para hacer de la democracia...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado, por favor.
El diputado Javier Huerta Jurado: ...nuestra forma de vida. Termino diciendo que, en lo social, se han restituido los derechos sociales que habían sido desmantelados en la era neoliberal y se ha recuperado para el Estado mexicano el dominio de la economía como regulador.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado, por favor.
El diputado Javier Huerta Jurado: Por esa razón cierro, señora presidenta, pidiendo un minuto de aplausos para aquellos que han entregado su vida para la transformación de México. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Javier Huerta. Tiene la palabra hasta por tres minutos la diputada María Eugenia Hernández Pérez. Adelante, diputada.
La diputada María Eugenia Hernández Pérez: Con el permiso de la Presidencia. El 6 de noviembre de 1910, Francisco I. Madero convocó al pueblo mexicano a levantarse en armas y combatir al régimen porfirista que había imperado por más de tres décadas. Por lo cual, el protagonista revolucionario, junto con otros compañeros de lucha, promulgaron el Plan de San Luis Potosí.
Se trata del manifiesto solemne que daba por nulas las elecciones en las cuales había resultado victorioso Porfirio Díaz, y convocaba a celebrar un nuevo proceso electoral. En su contenido se acusaba a Díaz y a sus funcionarios de alto nivel como traidores a la patria, ordenando su presentación ante los tribunales, acusándoles de dilapidar los recursos nacionales. Creo que esto nos recuerda algo en la actualidad.
También reiteró el derecho fundamental del pueblo mexicano a emitir su sufragio de manera libre, sin intimidaciones o injerencias por parte de las instituciones autoritarias de la época. Hoy diríamos sin acarreo y sin injerencias en los procesos electorales y te estoy hablando a ti INE. Asimismo, el escrito establecía un pacto en favor de las y los campesinos mexicanos a regresar las tierras que habían sido arrebatadas por los grupos de hacendarios.
Por último, este documento convocó a un levantamiento armado en contra del gobierno en turno, fechándolo el 20 de noviembre de 1910 a las 18 horas. Esta fuerte difusión de este plan generó este movimiento que ya todos sabemos, de los grupos armados en donde participaron Pascual Orozco, Francisco Villa y Emiliano Zapata.
Esta promulgación generaría el triunfo de Madero y las elecciones presidenciales de 1911, así como el impulso de la Revolución Mexicana. Posteriormente fue asesinado este presidente, Francisco I. Madero.
Que no se nos olvide, siempre habrá traidores que servirán a intereses ajenos al bienestar del pueblo. Que no se nos olvide que fue asesinado un presidente legítimo por mezquinos intereses. A ti pueblo, te recuerdo que no se nos olvide ese acontecimiento.
Nosotros estamos defendiendo en esta cuarta transformación que estos estallidos sociales se debieron a la explotación, entreguismo, opresión y exclusión en la que vivía la mayoría de los mexicanos. Por eso decimos, la tercera transformación fue a caballo y ferrocarril, la cuarta transformación es a pie y con consciencia.
Seguiremos luchando por ti, por todos nosotros, por los más vulnerables, por los que menos tienen. Esta es la cuarta transformación, es una realidad hoy por hoy. Que viva la cuarta transformación. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Hernández Pérez. Tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Jorge Alberto Barrera Toledo, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Jorge Alberto Barrera Toledo: Con su permiso, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Jorge Alberto Barrera Toledo: Buena tarde, compañeras y compañeros. Como decía Carlos Pellicer, ¿acaso no hay nada más lindo y más noble que dar la vida por aquellas y aquellos que casi no la tienen?
La revolución no se detiene nunca, siempre tiene que hacer. Es la lucha de todos los días contra nosotros mismos, contra el egoísmo, contra las ambiciones desmedidas, contra la indiferencia, contra la hipocresía. La verdadera alegría es dar, pelear por los que tienen hambre, regar una planta, apartar una piedra del camino, formar parte de la revolución es no estar nunca al margen de lo que se necesita.
Ayer, como hoy, las asimetrías sociales convocaron a las mejores mujeres y los mejores hombres, siempre pensando en abonar a esta patria, luchar por las causas y la defensa de los derechos de todas y todos con el fin de vivir en un país más digno y más justo, anteponiendo siempre en todo momento el interés colectivo y no los perversos intereses de las minorías, de las cúpulas y de quienes se creían dueños del país y del mundo.
Ayer, como hoy, surgió la necesidad de iniciar una transformación que cambiara el orden de lo establecido, de generar una composición social que mantuviera el anhelo de liberalismo republicano y que con organización acabara con la opresión de los más desprotegidos, impulsando un cambio verdadero que transformara la vida de las mexicanas y los mexicanos.
La Revolución Mexicana, conocida como la tercera gran transformación, fue la respuesta al despojo de libertades y derechos, fue la organización del descontento del pueblo en un movimiento hacia la justicia que cimbró todo el país y que como morelense puedo decir hoy con gran orgullo, tuvo parte uno de sus nodos en tierras zapatistas, en tierras morelenses, tierras donde se luchó con el firme ideal de darle al pueblo lo que le pertenece. Es decir, de devolverle al pueblo lo robado.
Es así como después de esa gran transformación la lucha sigue, y sostenemos en contra de los neoliberales, de la corrupción, de las minorías siempre privilegiadas, porque el legado de la Revolución Mexicana sigue latiendo en distintas formas con las instituciones al servicio de la gente, con una Constitución de garantías y derechos, que es un ejemplo mundial entre constituciones, y con la convicción de luchar siempre por las y los más desprotegidos.
Hoy, le decimos a esas mujeres y hombres de la Revolución, su lucha valió la pena. Aquí seguimos combatiendo la desigualdad, aquí seguimos defendiendo sus conquistas, seguimos cuidando la tierra, conscientes de la deuda histórica con el campo mexicano, la soberanía y la libertad del pueblo.
Desde esta cuarta transformación les decimos a las y los protagonistas de la revolución, Zapata vive, la lucha sigue, y les decimos también que viene esta defensa la vamos a continuar y vamos a continuar esta lucha por la defensa de nuestra soberanía energética, la reforma a la industria eléctrica va. Muchas gracias, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Barrera Toledo.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se concede el minuto de aplausos solicitado por el diputado Javier Huerta Jurado. Se pide a todos los presentes ponerse de pie, por favor.
(Minuto de aplausos)
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, pueden tomar asiento.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Continuamos con la presentación de iniciativas. Tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 1o. de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
El diputado Emmanuel Reyes Carmona: Muchísimas gracias, querida presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Emmanuel Reyes Carmona: Muy buenas tardes, compañeras y compañeros, la iniciativa que el día de hoy vengo a presentar ante todas y todos ustedes, pero sobre todo ante las y los mexicanos, y sobre todo ante uno de los grupos más vulnerables de nuestro país como son las personas con discapacidad, representa la oportunidad de defender un derecho humano y eso significa el poder adicionar al numeral quinto del artículo 1o de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, el poder garantizar el voto domiciliado a las personas con discapacidad. El sector más azotado, más vulnerable, sobre todo por las administraciones neoliberales de este país, quienes dejaron a un lado a las personas con discapacidad, para quienes no representaban nada y nunca hicieron nada por sacar adelante a cada uno de ellos.
Afortunadamente, hoy esta administración, la del presidente Andrés Manuel López Obrador, ha puesto en su agenda social y de bienestar este tema. Tanto es así que para este Presupuesto de Egresos de la Federación se han asignado 18 mil millones de pesos para poder garantizar cerca de un millón de pensiones para personas con discapacidad.
Eso significa que para la cuarta transformación el tema de la discapacidad es tema prioritario. Pero además, también tenemos que destacar una cosa muy importante, como lo es la integración de esta Cámara de Diputados, pues debo decir que hay 50 congresistas que cumplen con acción afirmativa: 30 indígenas, 8 con discapacidad, 5 migrantes y residentes en el extranjero, 4 de la comunidad afromexicana y 3 de la diversidad sexual.
Pero, orgullosamente, el Grupo Parlamentario de Morena tiene por lo menos 8 personas con discapacidad, y solo por mencionar a algunos de ellos. Mi querido amigo, diputado Pedro David Ortega Fonseca, diputado de mayoría, ganador del distrito 10, con cabecera en Uriangato. También nuestro querido amigo Carlos Sánchez Barrios. La diputada Mónica Herrera Villavicencio. Y también, por supuesto, Catalina Díaz Vilchis. Orgullo para este grupo parlamentario, uno por cada circunscripción.
Pero no son los únicos, también en cada uno de los grupos parlamentarios aquí presentes está la representación de las personas con discapacidad.
Por eso, es muy importante que se pueda garantizar este derecho humano, de conformidad a los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad, porque necesitamos que esos sectores que habían sido descuidados, desprotegidos, también estén representados a través del sufragio, a través de su voto.
Y solo para destacar alguna de las cifras, tengo que decir que en este país hay más de 8 millones de personas que cuentan con alguna discapacidad. El equivalente a 38.8 tienen alguna limitación, pero 12 millones 727 mil tienen una discapacidad visual, esto significa que tenemos que pensar más allá y que en el Partido de Morena, del Movimiento de Regeneración Nacional es mucho, pero muy importante darle la posibilidad de que las personas con discapacidad sean tomadas en cuenta y que no sean utilizados como una medalla electorera que principalmente hacen los partidos de oposición. En Morena sí vale la gente con discapacidad y aquí lo estamos demostrando.
Por eso es muy importante que se haga una reforma a la Ley General de Instituciones, además debo decir que en este debate que viene seguramente habrá una reforma electoral y ello considera también que se pueda garantizar que, desde la comodidad de sus casas de las personas con discapacidad, puedan emitir su voto, porque es muy importante que ellos sean tomados en cuenta, pero, además que se respete, que se privilegie ese derecho humano que constitucionalmente lo tienen garantizado.
Creo yo que estamos a la par con nuestro querido presidente Andrés Manuel López Obrador que, por cierto, debo decirles a todas y a todos, queridos legisladores y legisladoras, es un presidente que está echado para adelante, es un hombre que mientras en este momento estamos legislando aquí, en esta tribuna, nuestro presidente Andrés Manuel López Obrador está sosteniendo encuentros bilaterales con el vicepresidente...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado, por favor.
El diputado Emmanuel Reyes Carmona: ... con el primer ministro de Canadá y también con la vicepresidenta de los Estados Unidos de América. A eso nos sumamos, a la política pública de la cuarta transformación. Que viva Andrés Manuel López Obrador...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado Emmanuel.
El diputado Emmanuel Reyes Carmona: ...que viva la cuarta transformación y que vivan las personas con discapacidad...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado, por favor.
El diputado Emmanuel Reyes Carmona: Es cuanto. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Reyes Carmona. Túrnese a la Comisión de Reforma Política Electoral para dictamen.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Karen Michel González Márquez, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 2o. y 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
La diputada Karen Michel González Márquez: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada.
La diputada Karen Michel González Márquez: Desde hace décadas, en México vivimos de manera casi silenciosa, un mal que resulta urgente ponerle fin. Al amparo de los usos y costumbres a que tienen derecho tanto los pueblos como comunidades indígenas, en algunos estados de la República es práctica común que niñas sean intercambiadas de manera forzada, ya sea por dinero o por algún bien material. El destino de las niñas que son vendidas por sus padres o por sus tutores se da en distintas vertientes, ya sea para utilizarlas como servidumbre de su comprador o para casarlas con un niño de su misma edad, o en su defecto, con un adulto. Y en cualquiera de estos casos esto se llama esclavitud.
Quienes avalan esta práctica la justifican diciendo que así es la costumbre en sus comunidades y por lo que esta inhumana práctica sigue sucediendo, sin consecuencias legales en pleno 2021. Y esto es la más alta expresión de arrebato de la libertad de un ser humano a otro. Y sí, ha ocurrido frente a nuestros ojos con la complacencia de la sociedad y del gobierno.
La iniciativa que presento tiene como objetivo dejar de cerrar los ojos de una vez por todas ante este terrible acto de esclavitud. Y para solucionar tanto este como cualquier otro problema es necesario, primero, aceptar que existe y después, en segundo, identificar los factores que lo hacen posible, porque sí, si bien el origen de los matrimonios infantiles varía en función de cada país y cultura, en la falta de educación, en el acceso limitado a la asistencia sanitaria y sin duda a la falta de un marco jurídico que castigue esta práctica. Y estos son los factores que la perpetúan.
Ahora, con la intención de contextualizar un poco este problema, quiero referirme a algunos datos estadísticos. Durante el 2020, el Inegi registró 28 mil matrimonios en los que la mujer tenía menos de 19 años. Y esto quiere decir que aún son miles las mujeres que viven en esta situación.
Ahora, siendo así, la presente iniciativa que someto a su consideración pretende incorporar a la Constitución una serie de derechos a favor de las niñas, de los niños y de los adolescentes, para que puedan vivir su infancia de manera plena y sin temor a ser negociados como una mercancía.
Y, en este tenor, propongo adicionar una fracción X del apartado B del artículo 2o. de la Constitución para establecer que los tres niveles de gobierno tengan la obligación de garantizar a las niñas, a los niños y a los adolescentes una vida libre de todo tipo de exclusión, discriminación y violencia, particularmente violencia sexual y violencia de género.
También planteo que se prohíban las uniones y matrimonios de menores de edad a pesar de que para su realización se argumenten los usos y costumbres en los 420 municipios que se rigen bajo este esquema de gobierno.
Y al mismo tiempo estoy proponiendo reformar el noveno párrafo del artículo 4o. de la Constitución, para prohibir de manera determinante los matrimonios infantiles en México, reforzando la adición al artículo 2o. y para que la prohibición beneficie a todas y todos los niños y adolescentes, aún y cuando no pertenezcan a alguna etnia.
Finamente estoy planteando al Congreso de la Unión que realice las reformas legales necesarias para que la violación a la prohibición de celebrar matrimonios infantiles sea sancionada con severidad.
Porque no es como dice el presidente, un asunto de estigmatizar a las comunidades indígenas. López Obrador, como es su costumbre, trata de confundir polarizando cuando se trata de un problema que no tiene la voluntad de enfrentar, pero vamos a escuchar su opinión de viva voz.
(Audio)
— El presidente Andrés Manuel López Obrador: La pregunta que me hacían es: a ver, ¿qué nos dice o viene a ver lo de la venta de las niñas, lo de la prostitución de niñas? No. No vengo a ver eso.
(Termina audio)
No, no vengo a ver eso, dice el presidente. Y claro que es un problema que no quiere ver, porque no quiere ver el dolor de miles de niñas que son despojadas de su libertad, porque no quiere ver la violencia contra la niñez mexicana y tampoco quiere ver la violencia sistemática en contra de las mujeres.
Diputadas y diputados, las niñas que son vendidas u obligadas a casarse, son víctimas de un sistema indolente y de complicidad. Ellas deberían estar en las escuelas, jugando, aprendiendo, pero, al contrario, están siendo condenadas a vivir sometidas a trabajos obligados, a abusos sexuales y embarazos prematuros. No, nosotros no podemos dejar de ver esto, porque al hacerlo, estaríamos ignorando este cáncer social disfrazado de usos y costumbres. Yo solo quiero invitarlos, invitarlas.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Concluya, diputada.
La diputada Karen Michel González Márquez: –Concluyo, presidenta–. Quiero invitarlos, invitarlas a que abracemos la oportunidad que tenemos, para cambiar las cosas que están mal, sin pretextos, sin excusas, porque todas las niñas tienen derecho a vivir en un México donde sea dueñas de su propio destino. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos el diputado... Sí, adelante, diputada Tere. A ver, sonido a la curul de la diputada Tere, de Movimiento Ciudadano.
La diputada Ma Teresa Rosaura Ocha Mejía (desde la curul). Gracias, presidenta. Preguntarle a la ponente si nos permite poder suscribir su iniciativa.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Adelante, diputada. Ha asentido que sí. ¿Alguien más desea suscribirse? Diputada por favor. Sonido en la curul de la diputada, somos, tenemos, una, dos diputadas y, bueno qué les parece diputadas si pueden pasar con el señor Azcoytia a registrarse debidamente como lo marca el Reglamento. Gracias.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Brasil Alberto Acosta Peña, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticas e Históricas. Adelante, diputado.
El diputado Brasil Alberto Acosta Peña: Con su permiso presidenta. México cuenta con mucha riqueza cultural, histórica y una cultura diversa que permite conocer nuestro pasado y nuestras tradiciones, pero además de ello nos ayuda a ubicarnos en el presente, a conocer por qué nos encontramos el día de hoy en este punto.
Como vestigio de ello quedan en pie grandes monumentos históricos como las pirámides de Teotihuacán, Chichén Itzá, el Tajín, Calakmul, entre otras. No obstante, también hay monumentos de un pasado un poco más inmediato que desafortunadamente no han sido protegidos por los gobiernos que negligentemente no han dotado de herramientas jurídicas ni presupuestales suficientes a los institutos de preservación como el INBA y el INAH, en consecuencia, el patrimonio histórico, cultural y artístico corre peligro.
La ley que hoy rige la materia de monumentos y zonas de monumentos arqueológicos, artísticos e históricos, data de 1972 y, por si fuera poco, las revisiones que se han hecho por parte del Poder Legislativo, de esa norma han sido pocas, en el 2018 y en 1986.
En este sentido urge una actualización de los preceptos normativos en la materia para que el patrimonio cultural no sea como hasta ahora limitado y desprotegido. La historia de nuestro país ha cambiado de concepción desde que se aprobó esta ley. Por ello proponemos modificaciones a diversos artículos, con motivo de reconocer con el respectivo valor histórico y artístico que se merecen diferentes inmuebles no contemplados.
Por ejemplo, los inmuebles construidos en el siglo XX que siguen corrientes y estilos como el Arte Déco o el Art Nouveau, eclecticismo, las corrientes incluidas por la Escuela de Bauhaus, los edificios o casas californianas o porfirianas, los posrevolucionarios, el funcionalismo, el modernismo temprano e incluso muchas obras arquitectónicas de las Olimpiadas del 68, que hoy son historia de México y del mundo.
Particularmente vale señalar aquellos edificios que de las corrientes arquitectónicas antes mencionadas podrían caber en el supuesto del artículo 33, que contempla como monumentos históricos los bienes muebles e inmuebles que revistan valor artístico relevante. Pero no en el supuesto del artículo 36, referido a bienes usados para el ornato público, pese a que distintos bienes han sido destinados a la educación, enseñanza, a fines asistenciales o benéficos, al servicio de los otros señalados por el artículo.
Por ejemplo, la iglesia construida en el Hospital General Dr. Pedro López, en Ixtapaluca, destinada a contemplar lo que entonces era el complejo de leprosería de Zoquiapan, y que fue edificada en la década de los cincuenta, diseñada por el arquitecto Israel Katzman, destaca como una de las pocas muestras de arquitectura expresionista de México, sumada a los vitrales que le acompañan y que fueron diseñados por el pintor Luis García Guerrero. Este inmueble cumple con muchos de los supuestos establecidos por el artículo 36, fracción I, excepto con el de ser una edificación anterior al siglo XIX, lo cual es una incongruencia que no podemos permitir.
Se incluye en la ley la posibilidad de que un monumento de los regulados por la misma pueda haber sido construido también en el siglo XX, por su valor artístico, histórico y general, por el valor cultural que tenga en la sociedad mexicana. Con la finalidad de retroalimentar la posible declaratoria de monumentos o zonas de monumentos, y en congruencia con las reformas anteriores, se modifican los integrantes de la Comisión Nacional de Zonas y Monumentos Artísticos, incluyendo así a un representante del INAH, un representante de la Comisión Nacional de Memoria Histórica y Cultural de México y tres personas vinculadas con el arte designadas por la Cámara de Diputados, electas por terna, propuestas por el director general del INBA, del INBAL, y se estable una temporalidad para la sucesión de tres años.
Si aprobamos esta reforma, nuestros monumentos, nuestra historia y nuestra cultura encontrarán un cambio para su protección y preservación. Estaremos en posibilidad de cumplir con los compromisos internacionales que a través de diferentes convenciones ha adquirido México, y también dotaremos a los mexicanos de instrumentos jurídicos para exigir la preservación de nuestro patrimonio.
Por eso, debemos también impedir que los gobiernos recorten presupuesto a cultura. Debemos impulsar un presupuesto progresivo para que no haya insuficiencia presupuestal y para que la cultura y la historia no se construyan con una sola visión, como trata de hacerlo el gobierno actual. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Acosta Peña. Túrnese...
La diputada Yeidckol Polevnsky Gurwitz (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Con qué objeto, diputada Yeidckol Polevnsky?
La diputada Yeidckol Polevnsky Gurwitz (desde la curul): Quiero, primero que nada, felicitar al diputado por la sensibilidad para...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Con qué moción, diputada Yeidckol?
La diputada Yeidckol Polevnsky Gurwitz (desde la curul): Para suscribirme a su iniciativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Perfecto. Adelante. Diputado Alberto Acosta, ¿acepta que la diputada Polevnsky se pueda suscribir a su iniciativa? Diputado Acosta Peña. Sí, adelante, diputada Yeidckol Polevnsky. Muchas gracias. Túrnese a la Comisión de Cultura y Cinematografía, para dictamen.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra hasta por cinco minutos la diputada Ana Laura Bernal Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 7o. de la Ley Orgánica del Banco del Bienestar.
La diputada Ana Laura Bernal Camarena: Muy buenas tardes, de nuevo. Con su venia de la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Ana Laura Bernal Camarena: Compañeras y compañeros legisladores, gracias. Pueblo de México, el día de hoy, de nueva cuenta, hago uso de esta tribuna para presentar una iniciativa que viene a saldar una deuda histórica con las y los migrantes y sus familias, que son objeto de los abusos de la remesadoras.
A nivel mundial México ocupa el tercer sitio como el país que más recibe remesas, y más de 1.8 millones de hogares dependen de este ingreso. En el año 2020 los 5 estados con mayor dependencia de remesas fueron: Michoacán, con el 17.1 por ciento. Guerrero, con el 14.4 por ciento. Oaxaca, el 12.9 por ciento. Zacatecas, el 12 por ciento, y Nayarit, el 10.3 por ciento. La dependencia del Estado de Sonora es de 2.1 por ciento.
El compromiso de las y los migrantes con sus familias es tal que, incluso durante el inicio de la pandemia provocada por la Covid-19, el envío de remesas de los mexicanos no se redujo, por el contrario, se incrementó a un 11 por ciento, alcanzando un máximo histórico de 40.6 mil millones de dólares.
Esto, por ello, no es de extrañarse que el envío de remesas se haya convertido en un jugoso negocio de las remesadoras. Para dimensionar el nivel del abuso del que son objeto nuestros migrantes al enviar remesas, basta mencionar que, por el envío de 300 dólares, el costo promedio de cobro de comisiones es de 7.81 dólares.
Si consideramos que el año pasado nuestros paisanos enviaron 40 mil millones de dólares, las remesadoras habrían cobrado por comisiones un mil 41 millones de dólares. ¿Esto qué quiere decir? Casi 21 mil millones de pesos. De ese es el nivel de atraco de las remesadoras.
Por si eso no fuera suficiente, por cada peso por debajo del tipo de cambio más competitivo, las remesadoras reciben más de 40 mil millones de pesos. En ello estriba la importancia y la trascendencia de la iniciativa que hoy presento, porque tiene como objeto otorgar al Banco del Bienestar, la facultad para aperturar cuentas remotas en el extranjero para el envío de remesas sin el cobro de comisiones al tipo de cambio más favorable para los usuarios a través de las ventanillas de asesoría financiera de la red consular de México.
Por ello, asimismo proponemos que las identificaciones autorizadas a la apertura de estas cuentas remotas sean la matrícula o bien el pasaporte consular o también expedido por la Secretaría de Relaciones Exteriores.
Por esta propuesta buscamos garantizar que los migrantes y sus familias puedan recibir más dinero por remesas al eliminarse las comisiones y garantizar al mejor tipo de cambio. Además, que con esta iniciativa... ¿qué se busca con esta iniciativa? Bueno, pues detonar la inclusión financiera de las y los migrantes mexicanos, porque tendrán la posibilidad de accesar a otros servicios financieros que le permitirán tener mejor acceso a créditos para consumo o para apertura de proyectos productivos.
Así que, compañeras y compañeros, en el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo tenemos la convicción de respaldar a nuestros migrantes, por ello, nos sumamos a los esfuerzos institucionales de esta administración para que los migrantes mexicanos y sus familias reciban condiciones justas y más dinero por sus remesas.
Como legisladora, considero apremiante terminar con los abusos de las remesadoras hacia nuestros compatriotas que con tanto esfuerzo logran ganar cada dólar que envían a sus familiares.
Cada diputada de un municipio fronterizo como Nogales, que es la cabecera del distrito 2, el cual represento, tengo la certeza de que miles de hogares serán beneficiados con esta propuesta. Las y los legisladores del Partido del Trabajo reconocemos la importancia y las valiosas contribuciones de los migrantes mexicanos a la economía nacional.
Con la presentación de esta iniciativa que hago el día de hoy, refrendamos nuestro compromiso de realizar las acciones legislativas que garanticen y fortalezcan sus derechos. Es cuanto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Bernal Camarena. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra hasta por cinco minutos, la diputada Taygete Irisay Rodríguez González, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 425 y adiciona un artículo 465 Ter a la Ley General de Salud, suscrita por diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
La diputada Taygete Irisay Rodríguez González: Muy buenas tardes. Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Taygete Irisay Rodríguez González: Diputadas y diputados, hoy subo en nombre de la bancada naranja y de los ciudadanos a los que representamos, a tratar un tema que, dejando a un lado los colores y los partidos políticos, tenemos que recordar que todas y todos estamos aquí y hemos hecho un compromiso que es defender la dignidad humana.
Siendo congruentes con esto, podemos estar de acuerdo en tres puntos centrales sobre la salud. El número uno es que no se deben de recomendar tratamientos o terapias que promuevan violencia y atenten contra la dignidad de todas las personas.
El número dos, que el personal médico debe estar a la vanguardia y debe de atender las demandas de la sociedad moderna en la que vivimos. El número tres es que todo tratamiento o terapia debe de buscar siempre el bienestar, y no solo el físico, sino también emocional, psicológico para todas las personas.
Es claro que el derecho a la salud y la dignidad humana van de la mano. Es por eso que no podemos defender mientras estamos apretando una contra la otra. No podemos hablar de un sistema de salud integral cuando aún se aplican métodos de tortura, pero sobre todo no podemos cruzarnos de brazos ante la violencia y la discriminación que viven las personas de la comunidad de la diversidad sexual y de género.
Por eso, compañeras y compañeros, lo que vengo a defender hoy es que las terapias de conversión no tengan lugar en nuestro sistema de salud. La terapia de conversión también conocidas como esfuerzos para corregir la orientación sexual e identidad de género, no son otra cosa más que la tortura psicológica y física promovida por fobias e ideas que no corresponden a la actualidad.
Nuestro marco constitucional, los tratados internacionales a los que nuestro país está suscrito y la misma defensa a la dignidad humana, nos dicta que cuando hablamos de diversidad no hay nada que corregir. No podemos avalar la discriminación, la violencia y el maltrato que lo someten a terapias de conversión a las personas de diversidad sexual, simple y sencillamente porque no es un trato humano.
Por eso, esta iniciativa que presento a nombre de la bancada naranja, busca establecer que cualquier persona en el sector de la salud que promueva, ofrezca, imparta, aplique, obligue, induzca o someta a tratamiento, terapia o cualquier tipo de servicio que pretenda cambiar o suprimir la orientación sexual o la identidad de género de una persona sea suspendida en su ejercicio profesional de uno a tres años y en caso de reincidir en estas conductas discriminatorias se le prohíba ejercer en el sector de la salud de manera definitiva.
El derecho de todas las personas a disfrutar de una vida libre de violencia, a no sufrir tortura y a no ser discriminadas tienen que abanderarse en nuestra legislatura, estoy segura de que todas y todos estamos de acuerdo en que tenemos que defender el derecho a la dignidad y a no sufrir ningún tipo de discriminación.
Esta legislatura, tiene la oportunidad de cambiar la Ley General de la Salud para dejar en claro que la violencia y la diversofóbica no tiene lugar en nuestras leyes. Desde la bancada naranja establecemos nuestro compromiso a luchar contra la violencia sistemática en todas sus formas para construir un país de iguales, para que todas las personas tengan todos los derechos todos los días, porque siempre lo hemos hecho y siempre lo haremos, siempre vamos a poner las personas al centro y sus causas al frente. Muchas gracias, es cuanto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Rodríguez González. Túrnese a la Comisión de Salud para dictamen. ¿Con qué objeto, diputada? Sonido a la curul de la diputada, adelante.
La diputada Olga Luz Espinosa Morales (desde la curul): Gracias, presidenta. Si pudiera preguntarle a la diputada que presentó la iniciativa, ¿si pudiese adherirme a ella? Gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. Diputada Rodríguez, ¿acepta que pueda unirse a su iniciativa? Adelante.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Fabiola Rafael Dircio, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 266 Ter al Código Penal Federal.
La diputada Fabiola Rafael Dircio: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Fabiola Rafael Dircio: Compañeros y compañeras diputadas, mi padre me violó y mi familia me obligó a perdonarlo. Mi tío, mi hermano me violó y mi familia me obligó a perdonarlo. Me vendieron con un señor, me violó y me embarazó, cuando me escapé me regresaron con él. Mi maestro abusó de mí y cuando por fin hablé me dijeron que me tenía... dejé la escuela.
Diputadas y diputados, desde esta tribuna me honra presentar la siguiente iniciativa, lo hago con compromiso sólido para atender un problema que lastima a la sociedad y se enfatiza aún más en los pueblos originarios.
Las frases que seguramente... en ustedes, son testimonio de algunas niñas víctimas de abuso sexual. La violencia ejercida contra niños, niñas y adolescentes, particularmente la de fondo sexual no solo violenta los derechos humanos, también lastima el bienestar físico, sexual, reproductivo, psíquico, mental, social de las personas afectadas y de sus familias.
Según el Fondo de las Naciones Unidas por la Infancia en nuestro país, los casos de violencia contra niñas, niños y adolescentes casi nunca son denunciados por temor al provocador, estigmatización, desconfianza en las autoridades o por desconocimiento de los derechos que protegen a las y los afectados.
Según datos proporcionados por la red y por los derechos de la infancia en México, los altos índices de impunidad en México se mantienen en un 97 por ciento, es decir que de cada 100 carpetas de investigación en donde las y los niños son víctimas de un delito, solo 3 carpetas logran algún tipo de proceso.
Algo realmente preocupante es que, como lo indica el Colectivo de Derechos de Infancia y Adolescencia, las estadísticas demuestran que la mayoría de los abusos sexuales contra niñas, niños y adolescentes sucede en el ámbito privado, lo que significa que son consumados por familiares directo y dentro de casa.
Estas acciones no solo dañan el presente, sino el futuro de nuestra niñez, así se reconoce en el informe estado global sobre la prevención de la violencia contra los niños 2020, en el cual se deja visible que, además del sufrimiento causado por los distintos tipos de abuso en menores, se tiene consecuencia cuando estos crecen.
Dentro de algunos datos se refleja que los niños que tienen cuatro o más experiencias violentas durante su infancia, tienen siete veces más probabilidades de estar implicados en actos violentos como víctimas o como autores. Del mismo estudio se desprende que las personas que sufren abuso sexual cuando son menores tienen 14 veces más posibilidades de reproducirlas con sus parejas, y 16 más de ser víctimas de abusos nuevamente.
Por la exposición dada, considero propio que para que se castigue a los delitos de naturaleza sexual primero debe existir una denuncia, y que esta no se inicia porque en muchos casos la o el agresor es la persona encargada del cuidado de las y los menores de edad.
Ante ese escenario, una alternativa que tienen las personas afectadas es acudir a las autoridades municipales para generar el acompañamiento en el tortuoso proceso a denunciar un abuso o una violación. Sin embargo, no está permitido por la legislación en la materia.
La propuesta de reforma sienta su base en este mecanismo, para dotar de herramientas a los y las niñas violentadas por denunciar, con ello intentar, por esta, desincentivar acciones mezquinas como las mencionadas.
Deseo informar a la gente que hablan mi lengua materna sobre la iniciativa. (Habla en lengua originaria). Muchas gracias, y es cuanto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Rafael Dircio. ¿Con qué objeto, diputado Marcelino? Sonido a la curul del diputado Marcelino. Adelante.
El diputado Marcelino Castañeda Navarrete (desde la curul): Pedirle a la diputada que si acepta adherirme a la propuesta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputada Rafael Dircio, ¿acepta que el diputado Marcelino pueda adherirse a su iniciativa? Adelante, queda suscrito. La diputada Tere Ochoa, ¿con qué objeto?
La diputada Ma Teresa Rosaura Ochoa Mejía (desde la curul): De la misma manera, presidenta, y solicitarle si nos podemos adherir a su iniciativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputada Dircio, ¿acepta que se pueda adherir la diputada Tere Ochoa? Muy bien, queda suscrita. Diputada Olga Luz, ¿con qué objeto? Sonido a la curul de la diputada Olga Luz, por favor.
La diputada Olga Luz Espinosa Morales (desde la curul): En el mismo sentido, para poder adherirme a la propuesta de mi compañera.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muy bien, ¿acepta, diputada Dircio? Queda suscrita. Y el diputado Noroña, ¿con qué objeto?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): En el mismo sentido, diputada presidente, si le solicita a la diputada Dircio, me permita adherirme a su iniciativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. Diputada Fabiola, ¿acepta que el diputado Noroña pueda adherirse? Queda suscrito, muchas gracias. Túrnese a la Comisión de Justicia, para dictamen.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones del Código Civil Federal y del Código de Comercio, en materia de matrimonio igualitario.
La diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega: Con el permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega: Gracias. México vive tiempos de transformación, son tiempos de igualdad e inclusión, de reconocer plenamente la existencia de otras posturas, ideas y concepciones que antes eran rechazadas e incluso, perseguidas. Una de estas transformaciones es el pleno reconocimiento del matrimonio igualitario como la unión de dos personas sin importar su sexo, que unen sus vidas para compartir y construir juntos.
Quiero aprovechar para señalar que para aprobar estas transformaciones debemos dejar atrás prejuicios y odios, así como un pretendido apoyo a estos temas, ya que cuando se trata de votar o tomar resoluciones, entonces se pide tiempo y se aplaza la decisión.
México vive tiempos de mayor tolerancia y de respeto por la diversidad. El matrimonio no puede considerarse exclusivamente como la unión entre un hombre y una mujer, sino como la unión de dos personas para hacer vida en común, para desarrollarse y sentirse plenos como seres humanos.
En una democracia moderna no deben existir restricciones para que toda persona mayor de edad, contraiga libremente matrimonio. No hay que olvidar que en 2018 se votó por una transformación no solo de formas, sino que los cambios tienen que ser sustantivos, de fondo, y uno de ellos es que no haya discriminación para las personas de la población de la diversidad sexual.
El matrimonio igualitario se ha reconocido plenamente en el mundo y en nuestro país, por nuestro tribunal constitucional. Entiendo que las luchas históricas se dan poco a poco, pero ya es tiempo de que se modifique el régimen federal, lo que mandaría una señal contundente a las legislaturas locales que aún se resisten a aprobar el matrimonio igualitario.
Que este posicionamiento sirva para que se escuche la voz de millones de mexicanos y mexicanas que pertenecemos a la población de la diversidad sexual, y que nos sentiríamos muy agradecidos y seguros de que se puede contraer un matrimonio con una persona del mismo sexo, sin tener que recurrir a un amparo o viajar a alguna otra entidad federativa para poder hacerlo.
Quiero resaltar que mis compañeras y compañeros LGBTIQ+ se sentirían seguras, seguros, porque saben que podríamos heredar libremente, que tendríamos derecho a la seguridad social, que no nos veríamos agredidos por haber contraído matrimonio.
Este Congreso de la Unión debe ir precisamente por construir una sociedad de derechos, donde el matrimonio igualitario sea la base en una interpretación progresiva bajo el principio de que la dignidad humana exige la posibilidad de vivir en comunidad con otra persona, donde ambos se procuren respeto, igualdad y ayuda mutua. Aprovecho para señalar que, de acuerdo a organismos internacionales como la OCDE, un estado que reconoce el matrimonio igualitario construye una sociedad más igualitaria y con menores de discriminación, lo que conlleva a mejores niveles de desarrollo para la sociedad en su conjunto.
Por un México nuevo e incluyente, pido a todas y a todos su voto a favor de las reformas del Código Civil y del Código de Comercio para que en lugar de que diga: el hombre y la mujer casados, se diga los cónyuges. Con esta adecuación se da inclusión a todas las personas de contraer matrimonio. Háganos historia en esta legislatura y brindemos el pleno reconocimiento que se merecen todas las personas a contraer libremente matrimonio
Finalizo también comentando que, en cuanto al tema de matrimonio igualitario, muchas ocasiones se dice que el matrimonio como tal viene de madre, sin embargo, también si pensamos en lo que es el salario, salario proviene desde la era muy pasada, y correspondía a que se ganaba con sal. Entonces ya dejemos atrás estas mentalidades que pertenecen a siglos pasados y seamos una legislatura que va por la verdadera transformación. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Celeste Ascencio. Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia y de Economía, Comercio y Competitividad, para dictamen y a la Comisión de Diversidad, para opinión.
El diputado Leonel Godoy Rangel (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputado Leonel Godoy, ¿con qué objeto?
El diputado Leonel Godoy Rangel (desde la curul): Gracias, señora presidenta. Para preguntarle a la diputada Celeste, si me permite adherirme a su iniciativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Diputada Celeste Ascencio, acepta que el diputado Godoy pueda adherirse a su iniciativa? Adelante, diputado Godoy. La diputada Flor Ivone, ¿con qué objeto?
La diputada Flor Ivone Morales Miranda (desde la curul): Sí. Muchísimas gracias, presidenta. Para preguntar a la ponente si me permite adherirme a su iniciativa. Gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Con mucho gusto, diputada Celeste. Acepta que la diputada Flor Ivonne, pueda adherirse a su iniciativa. Queda adherida. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra hasta por diez minutos, la diputada Alejandra Pani Barragán, del Grupo Parlamentario de Morena para presentar iniciativa con proyecto de decreto que abroga la Ley Nacional de Ejecución Penal y expide el Código Nacional Penitenciario.
La diputada Alejandra Pani Barragán: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada.
La diputada Alejandra Pani Barragán: Compañeras y compañeros legisladores, para las personas oprimidas es importante que sepan que no están solas. Esta iniciativa, que contiene una de las propuestas más progresistas y especializada en la atención hacia todos los centros intracarcelarios del país, cuyo objetivo principal es el constante mejoramiento de las condiciones que ahí existen, en las personas privadas de la libertad y en una efectiva y eficiente reinserción social, consagrada en el artículo 18 de la Constitución Política Mexicana.
La actual Ley Nacional de Ejecución Penal omite abarcar todos los procedimientos relacionados con la ejecución penal, los actos de la autoridad penitenciaria y las constantes relaciones entre la población privada de la libertad, custodios y personal de seguridad, lo que implica una necesaria reordenación que conlleve la seguridad de que efectivamente existe un ordenamiento técnico, administrativo y jurisdiccional dedicado a la atención integral de los ámbitos antes señalados.
En este documento proponemos la creación de una nueva codificación, de una nueva codificación en materia penitenciaria. Lo ordenación de los espacios en que interactúan las personas citadas en el párrafo anterior, para erradicar la violencia interna, que ha caracterizado durante los últimos años a los centros penitenciarios federales y estatales. Sin embargo, no es solamente preocupante el ascenso del gasto anual que requieren las prisiones mexicanas, sino que dicho aumento monetario no ha resuelto las graves carencias que se observan en estos centros penitenciarios.
Nos vamos a referir, por citar algunos, el de Morelos, Cereso Morelos, que ha registrado permanente violencia a su interior y que ha arrojado la lamentablemente muerte de más de 20 personas por diversas causas, que no justifican la privación de la vida de ninguna persona, pero que muestran la permanente crisis de las administraciones penitenciarias, que han sido rebasadas en sus funciones de custodia y mantenimiento del orden y de la disciplina, alterando con ello la tranquilidad de la población privada de la libertad y de sus propios familiares.
Cada uno de los apartados que conforma la presente iniciativa contienen novedosos procedimientos, y obliga a las autoridades penitenciarias a su actualización en el marco de los derechos humanos en el ámbito internacional y nacional.
Por ello, se abarca el tratamiento integral que incluye la creación meticulosa de un plan de actividades para observar los derechos y obligaciones de la población, con especial énfasis en los derechos de las mujeres en estado de prisión que viven con sus hijos, para las cuales se ha destinado un especial tratamiento.
La implementación de novedosos procedimientos penitenciarios permite que los juicios seguidos ante el órgano jurisdiccional sean más sencillos, ágiles, sin tanto formalismo para proporcionar un verdadero servicio y respeto al derecho humano de acceso a la justicia penitenciaria. Todo esto anterior bajo la dirección y enfoque de un humanismo procesalista, tendiente a garantizar la paz y el orden el interior de todos los centros penitenciarios.
Consideramos que la presente propuesta representa un esfuerzo de esta legislatura para dar cumplimiento a los anhelos del Constituyente consagrado en el artículo 18 de la Constitución Política mexicana y que será un paradigma para los sistemas penitenciarios de toda Latinoamérica. Es cuanto, señora presidente.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Pani Barragán. Túrnese a la Comisión de Justicia, para dictamen. Y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado Desiderio Tinajero Robles, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones a la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, suscrita por diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
El diputado Desiderio Tinajero Robles: Con el permiso de la Mesa Directiva.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Desiderio Tinajero Robles: Diputadas y diputados, muy buenas tardes a todos los que se encuentran aquí presentes. La iniciativa que presento el día de hoy tiene como antecedentes dar seguimiento a una propuesta de reserva que se presentó en días pasados a la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios en el marco de la reciente aprobación de la Ley de Ingresos y que tiene como objetivo visualizar la problemática que desde hace años tiene el sector productor de leche en nuestro país, particularmente los micro, pequeños y medianos productores, quienes enfrentan una competencia muy desleal por el gran volumen de leche de importación en nuestro país.
Por tal motivo, esta propuesta tiene el propósito de modificar la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, es decir, el IEPS, a objeto de establecer en dicha ley un impuesto adicional a la importación de leche en polvo, con una cuota de 15 pesos por kilogramo.
Con esta iniciativa se pretende equilibrar los costos de la leche en polvo importada contra los precios de la leche producida en nuestro país y, en consecuencia, propiciar una mayor equidad de condiciones en términos de competencia comercial en el mercado de los productos lácteos de nuestro país.
Diputadas y diputados, lo que se pretende es generar mayor igualdad en los eslabones de la cadena de valor de la producción de leche en nuestro país y crear así condiciones más equitativas y competitivas en el intercambio comercial nacional e internacional de la leche en polvo en México.
A pesar de que somos líderes en la producción de este alimento en el mundo, seguimos importando este producto. El 80 por ciento de dicha importación proviene de los Estados Unidos y México lo utiliza como un insumo para la producción de quesos, cremas y otros derivados lácteos.
Por si fuera poco, en el mercado internacional, la leche en polvo se consigue a un precio menor del que se paga a los productores en el mercado nacional, situación que provoca que nuestros productores no puedan mejorar sus condiciones, por lo cual, es previsible que en los próximos años sean de mucha incertidumbre y volatilidad en el mercado de los lácteos.
Lamentablemente, este contexto también impacta y pone en desventaja a los micro, pequeños y medianos productores en nuestro país. Como puede apreciarse, la producción de leche en México presenta retos muy importantes y si no le apoyamos ahora las consecuencias serán devastadoras a muy corto plazo.
En lo inmediato los productores enfrentan diversos problemas, tales como lo son:
Primero, el nivel de afectación del consumo por el bajo poder adquisitivo de la población.
Segundo, los altos costos de las empresas por la crisis sanitaria derivada del Covid-19.
Tercero, las oposiciones al nuevo etiquetado frontal.
Cuarto, por los altos costos de los grabes y forrajes para el ganado.
Quinto, por el bajo precio que la industria paga por cada litro de leche producida.
Sexto, por aquellos cambios en las reglas de operación en Liconsa.
Séptimo, la revisión de las normas oficiales mexicanas de los productos lácteos, entre muchos otros factores.
Diputadas y diputados, lo que hoy vengo a exponer ante ustedes no es una cosa menor, se encuentran en grave riesgo de extinción los micro, pequeños y medianos productores del sector lechero en nuestro país, y con ello el empleo de muchas familias y personas que dependen del mismo.
Esta iniciativa se suma a otras propuestas cuyo propósito esencial es generar condiciones de equidad en los eslabones de la cadena de valor de la producción de leche en nuestro país, poniendo especial atención en los micro, pequeños y medianos productores de este sector.
Dicho todo lo anterior, diputadas y diputados, solicito respetuosamente de ustedes...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado, por favor.
El diputado Desiderio Tinajero Robles: Concluyo. Para que avalen esta propuesta. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Tinajero Robles. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra hasta por cinco minutos, la diputada Frinné Azuara Yarzábal, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Rafael Alejandro Moreno Cárdenas y Rubén Ignacio Moreira Valdez, del Grupo Parlamentario del PRI.
La diputada Frinné Azuara Yarzábal: Con su venia, señora presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Frinné Azuara Yarzábal: En 1983, nuestro país dio un gran paso hacia la democratización de la atención a la salud con la incorporación del derecho a la protección de la salud en el artículo 4o. de nuestra Carta Magna. En el 2003, se alcanzó un momento culminante con la creación del Seguro Popular el cual estableció las condiciones financieras y organizacionales necesarias para que toda la población pudiera ejercer de manera efectiva ese derecho.
Este mecanismo ofrecía a 53 millones de mexicanos un paquete de servicios de salud que incluía 266 intervenciones esenciales y 66 de alta especialidad y costo, más de mil padecimientos.
Progresa, Oportunidades, Prospera y el Seguro Popular han constituido los dos programas sociales más progresivos implementados en México en las últimas cuatro décadas. Rigurosas evaluaciones externas dieron cuenta de su contribución a la salud, la nutrición y el bienestar de la población más pobre de nuestro país.
Se redujo en un 50 por ciento el número de hogares que experimentaban gastos catastróficos y empobrecedores por motivos de salud. Las encuestas indicaban que la población con un seguro público de salud había pasado de 40 millones en el año 2000 a 98 millones en 2015, la cobertura universal de salud parecía estar más cerca que nunca.
Esta administración está dejando pasar la oportunidad histórica de consolidar este proceso y de crear un sistema de salud que garantice el ejercicio universal e igualitario del derecho a la protección a la salud.
El presidente de la República en su toma de protesta en 2018 se comprometió a garantizar a los mexicanos atención médica y medicamentos gratuitos, a establecer un sistema de salud de primera, como en Canadá o los países nórdicos.
Sin embargo, la situación actual que vive el sistema de salud en nuestro país dista mucho de materializar esa promesa y seguimos sin la implementación de un modelo de salud. Persiste el desabasto de medicamentos, sobre todo los oncológicos. No ha funcionado la estrategia de compras consolidadas que ha involucrado al mismo Insabi, a la Secretaría de Hacienda y a la Oficina de las Naciones Unidas.
El incremento aprobado para el 2022 es una simulación, pues se trata de una transferencia engañosa, derivada del saqueo al Fondo de Salud para el Bienestar, Fonsabi, que en los dos últimos años ha perdido 73 mil millones de pesos, sin contar con los que les quitarán en el 2022.
Ante la falta de medicamentos e insumos en los hospitales y centros de salud, los usuarios se han visto obligados, cada vez más, a utilizar a la iniciativa privada, exponiéndose al riesgo de incurrir en gasto catastróficos. Allá en mi pueblo, en Axtla, en San Luis Potosí, prefirieron cerrar las clínicas de mi comunidad, en Chalco, de... y de Ensenada, igual que de Rancho Nuevo, por eso es que están sufriendo mis comunidades indígenas por la falta de medicamentos.
La creación del Insabi fue una muy mala decisión y su puesta en operación improvisada y apresurada, como lo demuestra claramente su desastroso desempeño durante la pandemia. Por todo lo anterior, en esta iniciativa proponemos que el Congreso de la Unión promueva y coordine la creación de una comisión de evaluación de políticas públicas y programas institucionales que revise y evalúe las políticas públicas y programas del gobierno federal que no están funcionando, como el sistema nacional de salud. Que cuente con autonomía y capacidad técnica y operativa para realizar evaluaciones objetivas y generar las recomendaciones integradas.
Que sea presidida por un ciudadano mexicano, de reconocido prestigio, designado por la Cámara de Diputados e investido de una personalidad objetiva e imparcial. Con la creación de esta comisión se busca construir acuerdos que trasciendan los intereses de las administraciones y de los partidos políticos.
En el Grupo Parlamentario del PRI protegeremos, a toda costa, el derecho a la salud, sobre todo en un momento clave donde se requiere con urgencia ir recuperando y reactivando la vida pública, social y económica de todos los mexicanos. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Azuara Yarzábal. ¿Con qué objeto, diputado Brasil Acosta? Diputado Zarzosa, ¿con qué objeto?
El diputado Eduardo Zarzosa Sánchez (desde la curul): Sí, presidenta. Preguntarle, por su conducto, a la oradora, si me permite suscribirme a su iniciativa, por favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputada Frinné, ¿acepta que el diputado Zarzosa pueda adherirse a su iniciativa?
La diputada Frinné Azuara Yarzábal: Con mucho gusto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Queda suscrito. Muchas gracias. Diputada Mariana, ¿con qué objeto? Sonido a la curul de la diputada Mariana.
La diputada Mariana Erandi Nassar Piñeyro (desde la curul): También, presidenta, para ver si por su conducto la diputada Frinné me permite sumarme a su iniciativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputada Frinné, ¿acepta que la diputada se pueda suscribir a su iniciativa?
La diputada Frinné Azuara Yarzábal: Con mucho gusto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputada Castell, ¿con qué objeto?
La diputada María Teresa Castell de Oro Palacios (desde la curul): Con la misma intención, presidenta, si me permite en adherirme a su iniciativa la diputada Frinné.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. Diputada Frinné, ¿acepta que se puedan adherir?
La diputada Frinné Azuara Yarzábal: Con mucho gusto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Queda suscrita, muchas gracias, diputada Castell. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Sonia Rincón Chanona, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 127 de la Ley General de Vida Silvestre, y 420 del Código Penal Federal.
La diputada Sonia Rincon Chanona: Con el permiso de la Presidencia. Adelante, diputada.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada.
La diputada Sonia Rincon Chanona: Compañeras y compañeros legisladores, actualmente en nuestro país se registra una alta incidencia de tráfico de especies de flora y fauna silvestre, debido a la enorme demanda y beneficios económicos que genera la comercialización ilícita de ejemplares, así como de sus partes y derivados en el mercado negro. El tráfico de especies es el detonante de un grave ciclo de desequilibrio ecológico debido a que tiende a desestabilizar a las poblaciones de flora y fauna silvestre.
De acuerdo con los datos de la Semarnat, las especies de fauna que más comercializadas ilegalmente en México son, el perico de cabeza amarilla, la guacamaya roja, la guacamaya verde, el tucán pecho amarillo, el mono araña, el mono aullador, la tarántula rodillas rojas, la higuana negra, la higuana verde, las víboras de cascabel y el halcón de Harris.
Entre las especies de flora que más se comercializan ilícitamente se encuentran las cactáceas del género magnimaliria y especies de palmas del género chamaedorea, así como un gran número de especies de la familia de las orquídeas. De acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, el tráfico de especies, partes y derivados, es de las más redituables en el mundo, después del contrabando de drogas y de armas, generando ganancias que se estiman hasta en 100 mil millones de dólares anuales.
En tal razón, es necesario ir más allá y salvaguardar nuestro patrimonio natural, proteger los ecosistemas y asegurar el equilibrio ecológico, lo que implica no limitarse únicamente al fortalecimiento de las acciones de inspección y vigilancia, que llevan a cabo las autoridades ambientales.
Por lo tanto, es preciso fortalecer la legislación que castiga estas conductas, cada vez que las penas actuales no son proporcionales al daño causado a los ecosistemas ni a las ganancias que estas actividades generan en el mercado negro.
Los criminales que se dedican a estas actividades ilícitas quedan impunes y reinciden, ya que a criterio del juzgador es posible sentenciar con la pena mínima de un año de prisión y el pago de multas escuetas.
Para ejemplificar la magnitud de la problemática, basta mencionar que, en el año 2020, el decomiso por el tráfico ilegal de especies silvestres en nuestro país ha ido en aumento. Por ejemplo, en solo tres operativos realizados en el Aeropuerto de la Ciudad de México y en Chiapas, se aseguraron 31 mil 168 ejemplares de especies silvestres. De ahí que se propone incrementar las acciones de carácter administrativo y penal en materia de tráfico ilegal de especies de flora y fauna silvestre, así como la de sus partes y derivados previstas en la Ley General de Vida Silvestre y en el Código Penal Federal. Además, establecer como agravante la presentación de documentación falsa ante la autoridad correspondiente y castigar al servidor público o profesionista que, en ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas, cometa estos ilícitos.
Proteger el patrimonio natural de nuestra nación, es proteger el bienestar de las presentes y futuras generaciones de mexicanas y mexicanos. Espero, compañeras y compañeros, que esta iniciativa sea aprobada. Es cuanto, diputada presidenta. Muchas gracias, por su atención.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Rincon Chanona. ¿Con qué objeto, diputada Adriana? Sonido a la curul de la diputada Adriana Bustamante.
La diputada Adriana Bustamante Castellanos (desde la curul): Muchas gracias, presidenta. Preguntarle a la maestra Sonia Rincon, si me permite suscribir su iniciativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputada Sonia Rincon Chanona, ¿acepta que se pueda adherir a su iniciativa la diputada Adriana Bustamante?
La diputada Sonia Rincon Chanona: Adelante, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Queda adherida. Diputado Quadri, ¿con qué objeto?
El diputado Gabriel Ricardo Quadri de la Torre (desde la curul): También para pedirle a la diputada Sonia, que me permita adherirme a su iniciativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Acepta que el diputado Quadri se pueda adherir?
La diputada Sonia Rincon Chanona: Adelante.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Queda Adherido. La diputada Melissa, ¿con qué objeto?
La diputada Melissa Estefanía Vargas Camacho (desde la curul): Si me permite adherirme a su iniciativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Desea que se pueda adherir?
La diputada Sonia Rincon Chanona: Adelante.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. Diputada Erika Vanessa, ¿con qué objeto? Adelante, diputada Erika Vanessa. Sonido a la curul de la diputada Erika Vanessa. Ahí está, diputada.
La diputada Erika Vanessa del Castillo Ibarra (desde la curul): Gracias, presidenta. Además de felicitar a la diputada Sonia...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Con qué objeto? ¿Sí?
La diputada Erika Vanessa del Castillo Ibarra (desde la curul): Me gustaría solicitarle si me permite adherirme a su iniciativa. Es cuanto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Acepta, diputada Rincon Chanona?
La diputada Sonia Rincon Chanona: Sí.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muy bien. Y, por último, la diputada Valeria. ¿Con qué objeto?
La diputada Valeria Santiago Barrientos (desde la curul): Gracias, presidenta. Preguntarle a la diputada Sonia Rincon Chanona si puedo suscribirme a su iniciativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputada, ¿acepta que la diputada Valeria se pueda suscribir?
La diputada Sonia Rincon Chanona: Adelante, diputada. Gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Les pido a las diputadas y diputados que deseen adherirse, que puedan pasar a la Secretaría de esta Mesa Directiva, por favor. Túrnese a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Justicia, para dictamen.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra hasta por cinco minutos, la diputada Noemí Berenice Luna Ayala, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, suscrita por diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
La diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Con su venia, señora presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Noemí Berenice Luna Ayala: El país, sin duda, está atravesando por crisis que no han tenido precedentes, por un lado, los niveles de inseguridad están en un momento alarmante, por eso quiero hacer un paréntesis para mostrar mi solidaridad, pero sobre todo mi compromiso con Zacatecas, que otra vez vuelve a ser nota nacional por los asesinatos que se dan todos los días.
Por otro lado, la pandemia vino a evidenciar el sistema de seguridad social tan débil que tenemos en este país y, sin lugar a dudas, la crisis económica que tiene a miles de familias en la incertidumbre, porque no saben cómo van a poder llevar el pan a su mesa.
Somos la legislatura de la paridad y la diversidad, y por ende el compromiso es mayúsculo para que los productos legislativos emanados de esta legislatura realmente velen porque las y los mexicanos tengan una vida más digna.
Por eso en Acción Nacional estamos convencidos que no hay mejor política social que una buena política económica y en ese orden de ideas es que vengo a esta tribuna a presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 9o. y deroga el artículo 28, precisamente en la fracción XIII.
Con el objeto de incentivar la economía apoyando a los empresarios y a los comerciantes, haciendo que sus obligaciones fiscales, sus obligaciones formales con sus empleados, como es pagar el aguinaldo, pagar la prima vacacional, los bonos dominicales, los bonos por puntualidad y asistencia sean deducibles en un 100 por ciento.
Un sistema productivo sin políticas fiscales competitivas, sin finanzas sólidas y si créditos crea incertidumbre, limita la inversión y la generación de empleos de calidad y, por ende, el desarrollo de un país. Hagamos conciencia. Sin empresas y negocios no hay impuestos, sin impuestos no hay servicios. Pero sin empresarios, sin comerciantes no hay empleo, y sin empleo no hay futuro. No podemos abandonar a este sector, no podemos dejarlos solos, porque son el sustento de millones de familias en nuestro país.
Y si no fuera poco lo anterior, los empresarios enfrentan una inflación del 6.4 por ciento y el alza de los precios y costos de sus materias primas, insumos, productos y servicios. Y como el efecto dominó, han elevado los costos en el mercado en general. Por eso, para enfrentar las crisis que estamos viviendo como nación, lo que más urge en este momento es reactivar la economía, generar incentivos a aquellos que se atreven a poner un changarro, a aquellos que se atreven a tener un taller mecánico, una estética, la tiendita de la esquina, y que con eso generan empleos, y que con eso generan la certidumbre de millones y millones de ciudadanas y ciudadanos que tienen con qué llevar, como dije hace un rato, el pan a la mesa de sus familias.
Hoy tenemos la oportunidad de cambiar el rumbo de la economía de nuestras familias y el futuro de las y los niños mexicanos. Por eso, al margen de partidos, les pido que sean sensibles con esta iniciativa y que se turne, pero sobre todo que se analice en tiempo y forma para ser votada en este pleno. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Luna Ayala. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para dictamen.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra hasta por cinco minutos la diputada María Guadalupe Román Ávila, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 1084 y deroga el artículo 1376 Bis del Código de Comercio.
La diputada María Guadalupe Román Ávila: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada María Guadalupe Román Ávila: Buenas tardes, compañeros diputados y diputadas. Justicia gratuita y expedita. El artículo 17 constitucional establece que, entre otras cosas, toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales, que estarán expeditos para impartirla en los plazos y términos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial. Su servicio será gratuito, quedando, en consecuencia, prohibidas las costas judiciales.
La fracción III del artículo 1084 del Código de Comercio, prevé la condena de pago de costas, ya sea al condenado en juicio ejecutivo y al que lo intente, si no tiene sentencia favorable. También el artículo 1376 Bis, del mismo ordenamiento, prevé que la condenación de costas sería al opositor que no tenga sentencia favorable. Por lo que existe una clara violación a los derechos humanos, hechos que también inhiben el acceso a la justicia.
La Suprema Corte de Justicia de la Nación ha emitido diversos criterios jurisprudenciales que sirven de pauta orientada para arribar una solución concreta en torno al tema de pago de gastos y costas. El vencimiento puro de la compensación o indemnización y de la sanción a la temeridad o la mala fe del litigante. Es del conocimiento que las costas son una sanción resarcitoria para compensar las erogaciones que han debido a ser parte para defender sus derechos y que le originaron un perjuicio.
En este contexto, para la procedencia de la condena en costas existen dos núcleos, representados por el criterio objetivo y el subjetivo. El elemento subjetivo se da cuando se procede con una culpa o mala fe del litigante. El objetivo impone las costas precisando los elementos subjetivos para reconocer la procedencia por el hecho de ser vencido en un juicio.
En el análisis de lo aquí expuesto podemos ver que la teoría del vencimiento, según el cual, para la imposición de la condena, el pago de las costas no se atiende a los elementos subjetivos como el dolo y la culpa, sino el hecho objetivo del vencimiento, ganar o perder el juicio. Es decir, que la condena va ligada a un hecho objetivo y de fácil determinación, por lo menos en un principio, como lo es el de su vencimiento.
Por lo que el artículo 1376 Bis del Código de Comercio, al aplicar el criterio estricto y absoluto de la teoría del vencimiento, tiene como consecuencia la sanción del pago de costas. Este criterio subjetivo atribuye al juez la facultad de condenar las costas a la parte que a su juicio haya actuado con temeridad o mala fe, mala intención en el juicio.
El criterio objetivo impone al juez condenar en costas a la parte que se ubique en alguna de las hipótesis previstas por la ley para la condena en costas. Basta la circunstancia de no haber obtenido resolución favorable, para que se imponga al litigante la obligación de pagar las costas, ya sea en lo principal o en los incidentes durante la tramitación de su juicio.
El criterio objetivo que da el albedrio del juez le obliga a imponer una condena en costas, toda vez que no tiene como causa eventual el comportamiento procesal inapropiado de alguna de las partes. Tampoco responde al propósito de retribuir a quien injustificadamente ha sido obligado a actuar ante un tribunal, únicamente obedece a la cuestión objetiva que exista por una parte vencida en cuestión de juicio.
Es necesario que, en la intervención judicial, la que pueden servir para evitar injusticias relacionadas con el pago de costas judiciales o procesales, por lo que al sustituir la fórmula se estaría teniendo una fórmula legislativa más clara y entendible, inspirada en la necesidad de dar claridad a la norma y con ello el cuidado pueda entender con claridad la ley.
Por lo anterior, se pone ante esta honorable asamblea el presente proyecto de decreto por el cual se reforman, adicionan y se derogan los artículos 1376 Bis y 1084, fracción III del Código de Comercio. Agradezco a mis compañeros diputados el apoyo que brinden a esta propuesta. Es cuanto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Román Ávila. Túrnese a la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad para dictamen.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Mario Gerardo Riestra Piña, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
El diputado Mario Gerardo Riestra Piña: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Mario Gerardo Riestra Piña: ¿Qué es la democracia? Según el autor que se consulte existen diferentes definiciones y no pretendo entrar en una controversia filosófica, pero Castillo Peraza rescata una definición que pudiera ser muy útil y muy simple para el tiempo en el cual nos encontramos.
La visión democrática de Castillo Peraza señala que la democracia es la institucionalización del diálogo, diálogo que tiene como premisa que el otro, el interlocutor, es siempre como uno mismo, digno y respetable.
Ojo, el diálogo no es una concesión y menos es una dádiva, menos aún se trata de un acto que dependa de la voluntad unipersonal de quien toma las decisiones. Esta visión de la democracia presupone la existencia de canales de diálogo, una periodicidad bien definida y reglas claras que permitan dirimir las controversias.
Un Estado verdaderamente democrático no suprime los conflictos, un Estado auténticamente democrático inventa los procedimientos que le permitan a los conflictos expresare y seguir siendo siempre negociables. Dice Castillo Peraza.
Que no se nos olvide que la democracia es lenta porque es resultado de la pacífica confrontación de visiones distintas, pero la democracia nunca será un peligro, la democracia siempre es una oportunidad. Y yo lanzo una pregunta, ¿qué tanta salud y vigor tiene nuestra democracia actualmente? ¿Tenemos suficientes mecanismos institucionalizados de diálogo entre Poderes, por ejemplo?
Personalmente creo que nuestra democracia no solo dista mucho de ser perfecta, sino que nos hacen falta muchos mecanismos de diálogo bien institucionalizados. Si bien la democracia presupone una división de Poderes, esta separación de Poderes no implica que no haya diálogo entre los mismos.
La institucionalización del diálogo, dice Castillo Peraza, no es el amontonamiento de monólogos ni el ruido incomprensible. Creo que faltan muchos procedimientos de diálogo institucionalizado específicamente entre el Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo, y para muestra dos botones.
1. El mecanismo del informe de gobierno que cancela la presencia física del presidente de la República ante esta soberanía. Por un lado, y
2. El nulo diálogo entre el Ejecutivo federal y las bancadas de oposición.
En más de tres años solo en una ocasión se ha entablado un intercambio de opiniones entre el Ejecutivo federal y las principales fuerzas de oposición de esta Cámara de Diputados.
No tenemos un diálogo institucionalizado entre Poderes, por ello la propuesta que hoy hacemos viene a enriquecer la democracia. ¿Cómo? Generando mecanismos institucionalizados de diálogo y para ello proponemos la modificación del artículo 69 de la Constitución, para que la presencia del presidente de la República sea mandatoria en la apertura de sesiones del primer periodo legislativo de cada año, y para que vean que no hay gato encerrado, propongo un artículo transitorio para que entre en vigor esta reforma durante la siguiente administración.
Tenemos que legislar sin ponerle nombre y apellido a nuestras reformas, legislar pensando en que en el futuro podemos o no ser gobierno y podemos o no ser también oposición. En esta soberanía la bancada del PT presentó recientemente una iniciativa similar y varios legisladores del bloque oficialista han señalado y reconocido que tienen una deuda al respecto con la nación.
Hagamos causa común, nadie nos va a regalar la democracia. La democracia necesita demócratas y demócratas son aquellos que se toman el trabajo de construir sus instrumentos e instituciones y por cierto una última pregunta, ¿qué tan democrático es este Poder Legislativo que divaga hasta el momento sin una agenda propia y simplemente se ha dado lugar el trámite de iniciativas Presidenciales?
Yo, hago votos porque a partir de ahora seamos capaces de entablar un diálogo institucionalizado que nos permita contar con una agenda legislativa propia. Que este Poder y esta soberanía retomen sus facultades a cabalidad y tengan una vida independiente. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Riestra Piña. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Sandra Simey Olvera Bautista, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 132 y 204 de la Ley Federal del Trabajo.
La diputada Simey Olvera Bautista: Con el permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Simey Olvera Bautista: Gracias. El pueblo pone y el pueblo quita. Esta es la premisa de preguntarle a la ciudadanía, de ahí, la relevancia de la presente porque cómo va a gobernar un presidente a un país que no tiene el respaldo de la gente, es un asunto moral, palabras del propio Andrés Manuel López Obrador.
Ya, hubiéramos querido que otros lo tomaran en cuenta, pero las y los legisladores de la 4T tenemos muy claro lo que mandata nuestro movimiento y nuestra Constitución. En el pueblo reside la soberanía de México y como tal, el poder de los ciudadanos también debe extenderse a las decisiones trascendentales de nuestra nación.
Qué iba a saber México de democracia participativa en los años negros de los antiguos gobiernos. Era una simulación cruel, sin instrumentos claros de participación, como en algunos países desarrollados. Aquí se gobernó con soberbia, cinismo y clasismo. Mantuvieron siempre una visión plutócrata de México.
Y a pesar que desde el 2014 se publicó la Ley Federal de Consulta Popular, no fue sino hasta 2018 que se realizó el primer ejercicio ciudadano con la consulta del aeropuerto de Texcoco, monumento de la corrupción neoliberalista.
Tuvo que llegar la cuarta transformación en mayoría a este Congreso para dar una verdadera voz al pueblo. Y es que parece que la oposición les tiene miedo a las consultas, a la gente. Se nota que muchos son pluris o no han hecho campaña o no salen a las calles para estar en contacto con la ciudadanía.
Digámoslo claro, la oposición le tiene miedo a la ratificación, sí, ratificación, porque si tanto dicen que la gente extraña la vieja política, pues adelante, preguntemos, ya no paguen tantos encabezados para confundir, mejor ayuden a que la gente lo haga.
Incluso, ahora vemos que hasta el INE se quiere desentender acudiendo a la Suprema Corte, imagínense. Argumentando la falta de presupuesto. Les decimos que, desde aquí, desde el 2018 nos recortaron más de la mitad a esta Cámara de Diputados y seguimos haciendo el trabajo, incluso hasta más. No pongan pretextos. Aparte, lo que en el juicio político les hicimos su chamba, INE. No le teman al pueblo.
¿Se imaginan las tragedias económicas y sociales que pudimos haber evitado revocando el mandato en sexenios anteriores? La oposición se la pasa amenazando que en el 24 Morena y el presidente se van. Compañeros diputados, el presidente se las pone facilito. Se somete ahora mismo a una revocación, por eso la importancia de firmar en las calles para que el sí o el no sean válidos.
Dicho sea de paso, reconocemos a la ciudadanía que está de nuevo recolectando firmas y sin recursos, para que vean que sí se puede. Hay que acostumbrarnos a la participación ciudadana. De acuerdo a las encuestas, nos quedan, de menos, de menos otros nueve años más. Tres de mi presidente, que seguimos celebrando, aunque se enojen y otros seis de quien le dé continuidad, porque grandes figuras nos sobran, no como a la oposición que solo tiene gente equis y ni con eso les alcanza.
Seguimos en las preferencias porque en este gobierno se ha apoyado como nunca a los trabajadores del país, el salario mínimo ha crecido, no se ha aumentado ni se crearon impuestos en los presupuestos, en este presupuesto, no como en los sexenios anteriores. Con esta iniciativa se ve por la clase trabajadora, ya que se reforman los artículos 132 y 204 de la Ley Federal del Trabajo. Reconoceremos sus derechos a participar también en las consultas populares y en la revocación de mandato, que ya se va a volver un ejemplo.
Millones de trabajadores de la industria hotelera, restaurantera, de seguridad, call center, etcétera, acuden a sus labores los días domingo, día en el que se llevarán a cabo estos procesos y con esta reforma se les podrá permitir ser partícipes de los instrumentos que estamos poniendo en la cuarta transformación.
Así que invito a todos los partidos a entrarle, no tengan miedo, a suscribir y a votar a su favor, en su momento, si es que quieren que la gente haga valer su voz y participar. Por eso la importancia de esta iniciativa, para que se acostumbren a consultarle al pueblo, a ir a las calles, a solicitar las firmas, porque ni eso puede hacer el INE.
Así que, nuevamente, un reconocimiento muy grande a todo el pueblo que hace la democracia, al pueblo que quiere participar y al pueblo que está siguiendo este ejemplo. Porque el pueblo pone y el pueblo quita. Estaremos empezando con el presidente, no le tengan miedo. Así que vamos por esta consulta y vamos, por supuesto, a demostrar que sin tanto recurso se puede. Es cuanto. Viva la cuarta transformación y viva Morena.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Olvera Bautista. Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social para dictamen.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Salma Luévano Luna, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Civil Federal y del Código de Comercio en materia de matrimonio igualitario.
La diputada Salma Luévano Luna: Con su permiso, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Salma Luévano Luna: Buen día a todas, todos y todes. Como referencia cito al ministro Luis María Aguilar Morales, quien señaló en el libro El matrimonio igualitario desde el activismo, la academia y la justicia constitucional, que a pesar de los importantes cambios que se aprobaron en el artículo 1 de la Constitución, con el paradigma de los derechos humanos, el texto anterior a la reforma del 10 de junio de 2011 apenas se modificó y contenía el catálogo de las cláusulas discriminatorias, como sigue: origen étnico, connacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias, el estado civil, o cualquier otra cosa que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular lo menoscabar los derechos y libertades de las personas.
Tras la reforma a la categoría de preferencias, se le añadió el término sexuales, lo cual resulta de la mayor trascendencia para un tema no carete de polémica, el matrimonio igualitario. O sea, el matrimonio igualitario ya.
Ahora bien, la unión civil entre dos personas que deciden legalmente estar casadas debe ser un derecho a que cualquier pareja pueda acceder, sin que el sexo o la educación sexual de estas personas sean impedimentos para llevar los a cabo. Sin embargo, en diversas entidades federativas aún no se permite a parejas del mismo sexo contraer matrimonio, lo que restringe el derecho a la libertad de acceder a una unión civil y, de igual manera, a todos los derechos.
A pesar de los avances legislativos de diversos Congresos estatales que han logrado en esta materia, aún faltan nueve estados por sumarse a esa inclusión en beneficio de las parejas del mismo sexo. Esos estados son Durango, estado de México, Guanajuato, Guerrero, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz y Zacatecas. Además, el Código Civil Federal se sigue refiriendo al matrimonio con los términos de marido y mujer, figura que no va acorde a las legislaciones locales que ya reconocen el matrimonio igualitario.
En esta iniciativa de reforma se consideraron los avances judiciales que en esa materia ha dictado la Suprema Corte de Justicia de la Nación y son consistentes con el esfuerzo liderado por el secretario general de las Naciones Unidas y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en favor de la igualdad y no la discriminación hacia nuestras personas LGBTTI Q+.
La ONU alienta a las Cámaras del Congreso de la Unión y a los Congresos de los estados a reconocer el derecho de las personas del mismo sexo a contraer matrimonio y, de esa forma, avanzar en igualdad a los derechos y libertades de todes las, les personas, y ser progresistas, por lo tanto, congruentes.
Es de gran importancia reconocer ya en nuestro marco jurídico el matrimonio igualitario, modificar las legislaciones que actualmente establecen como obligación, el que se lleve a cabo, forzosamente, entre hombre y mujer. Un país avanzará con congruencia e inclusión, progresismo e igualdad y diversidad, o no avanzará. Que se modifique el matrimonio igualitario entre personas, ya que eso nos permitirá avanzar en nuestros derechos e igualdad. Ya basta, seamos congruentes.
Me dijeron: “la persona correcta te va a dar cosas que ni siquiera sabías que querías y lo va a hacer sin que lo pidas, solo por verte feliz”. El Principito. Yo lo diría así: la persona correcta me va a dar lo que necesito y lo va a hacer sin que se lo pida, porque es progresista e incluyente. Esa persona me gustaría que sean ustedes. Es cuanto. Gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias diputada Luévano Luna. Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia y Economía, Comercio y Competitividad, para dictamen, y a la Comisión de Diversidad, para opinión.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 111 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.
El diputado Emmanuel Reyes Carmona: Muchas gracias, compañera presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Emmanuel Reyes Carmona: Compañeras y compañeros diputados y diputadas, la propuesta que el día de hoy vengo a presentar es la modificación al artículo 111 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas en materia de transparencia.
Y quiero decir que este es un distintivo de la cuarta transformación, pero además es un distintivo de la LXIV Legislatura de la cual varios y varias fuimos parte, y hoy en la LXV Legislatura también tenemos que dar continuidad a esa serie de reformas que hemos venido encaminando con el propósito de que las prácticas de transparencia en todos los órganos gubernamentales, en todas las instituciones, sean cada día más recurrentes.
La Cámara de Diputados no es la excepción, pues justamente en este órgano, en esta institución de la cual dependemos todas y todos, se ha hecho ya una situación recurrente el que todos los procesos, en que todos los recursos, en que todas las actividades se puedan difundir, pero también pueda tener acceso las y los ciudadanos, las y los mexicanos, para poder revisar de manera muy puntual en qué se están gastando los recursos públicos, el Presupuesto de Egresos de la Federación y, sobre todo, lo que nosotros mismos nos aprobamos.
La información es poder, y los sexenios que nos antecedieron se resistieron a compartir ese poder con pueblo porque no les convenía a los gobiernos neoliberales que pudieran conocer los excesos que los funcionarios públicos, los que se creían amos, reyes y virreyes, gastaban, porque era el recurso del pueblo, era el dinero de la ciudadanía, y a nadie le convenía de los que pertenecían a los aparatos gubernamentales que el pueblo supiera en qué se estaban gastando este dinero.
Pero hoy tenemos que garantizar que la transparencia y la publicidad sea una actividad recurrente, pero que además sea una premisa del Estado de derecho, porque además esto debe de constituir la garantía para que los ciudadanos puedan garantizar el privilegio de que no resulte afectado el patrimonio de las y de los mexicanos. Pues en nuestras manos está, no solamente el poder decidir en qué se va a gastar el presupuesto, sino también estamos gastando con el desarrollo de cada una de las actividades de las y de los diputados el presupuesto de los mexicanos.
Sobre todo es posible afirmar que la consagración, pero sobre todo la aplicación de este principio de transparencia y publicidad de la actividad de la administración permite obtener de ella razones y criterios de decisión accesibles para todos, pues a todos alcanzaría la posibilidad de consultar cuántos documentos, informes, resoluciones, haya podido dictar, constituyendo garantía de crítica pública de su accionar, adecuada a preparación y ejercicio de derechos por los particulares y el control de decisiones administrativas.
La transparencia busca crear un aparato administrativo que dialogue y transforme los viejos súbditos en administrados interlocutores y no en meros destinatarios de actos desfavorables o de gravamen. La transparencia constituye entonces un elemento esencial para el logro de un grado más desarrollado de democracia y un indicador sumamente importante ante la posibilidad de cambios radicales en las relaciones entre los administrados y la administración pública.
Por esta razón es que hoy pongo a consideración de todas y de todos, sobre todo los que hoy están aquí presentes, esta modificación, en la que se precisa que cuando los servidores públicos que falten a la legalidad, a la honradez, a la lealtad, a la imparcialidad y a la eficiencia en la función pública se les inicie un procedimiento de responsabilidad administrativa. Se observen también, entre otros principios, también el de transparencia.
Esto nos permitirá generar sinergias con organizaciones de la sociedad civil para la creación de mecanismos de monitoreo social y control ciudadano. La impartición de justicia administrativa y el trabajo de la administración pública son un servicio público y, como tal, no pueden mantenerse alejados de la sana crítica y del escrutinio social de las y de los mexicanos. Es cuanto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Reyes Carmona. Túrnese a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra hasta por cinco minutos la diputada Itzel Josefina Balderas Hernández, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 5o. y 86 de la Ley Federal del Trabajo, suscrita por diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.
La diputada Itzel Josefina Balderas Hernández: Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Itzel Josefina Balderas Hernández: Muchas gracias. Buenas tardes a esta asamblea. Hoy les quiero mostrar. Este es el tradicional monedero que usamos las mujeres y esta es la cartera de un caballero. No tiene nada de relevante una cosa y la otra, de no ser que a este monedero le ingresa menos dinero que a la cartera de un hombre cuando realizamos un mismo trabajo. De eso trata la iniciativa que hoy vengo a promover en nombre del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
La brecha salarial es la distancia o diferencia entre lo que ganamos las mujeres y lo que ganan los hombres por realizar un mismo trabajo. Las mujeres somos un pilar en la economía de México y es nuestro derecho ganar igual cantidad cuando tenemos la misma carga laboral o responsabilidad en el trabajo. Cifras de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público señalan que las mujeres ganan entre 22 y 23 por ciento menos que los hombres, dependiendo del sector en que se desempeñan.
Por citar algunos ejemplos, en el sector servicios la brecha es de 22 por ciento, pues el salario promedio para hombres es de 6 mil 900 pesos al mes, mientras que, para las mujeres, o las mujeres perciben apenas 5 mil 400 pesos. En el sector comercio la brecha salarial es del 33 por ciento ya que, en promedio, las mujeres perciben 3 mil 800 pesos, mientras que los hombres ganan 5 mil 700 pesos, cifra superior, por realizar el mismo trabajo.
Miren ustedes, con la actual pandemia se registró una reducción del 40.71 por ciento en la tasa de participación femenina en el mercado laboral. Se redujo en un 40 por ciento nuestra oportunidad de laborar.
Con esta pandemia fuimos principalmente mujeres quienes perdimos nuestro trabajo y nuestros ingresos, pero eso sí, adquirimos más tareas: cuidar a los adultos mayores, que se convirtieron en la población más vulnerable. Cuidar a los niños, que dejaron de asistir a clases. Cuidar a los enfermos de Covid en casa. Cuidar a las mascotas, hacer las labores domésticas, preparar alimentos y hacer maravillas con los pocos recursos que había en casa.
Por tanto, ahora más que nunca debemos ser incluidas en el ámbito laboral y debemos ser igualmente remuneradas. Se nos paga menos y se prescinde de nuestro trabajo por el simple hecho de ser mujeres. Desafortunadamente, esto sigue pasando en México.
Por eso, el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional somete a consideración de este pleno esta iniciativa, que consiste en reformar los artículos 5o. y 86 de la Ley Federal del Trabajo, para atender las observaciones de la Organización de las Naciones Unidas, ONU Mujeres y la Organización Internacional del Trabajo.
La LXV Legislatura es histórica porque por primera vez en su historia está conformada por 250 mujeres y 250 hombres. Y no solo eso, sino que cada diputada y diputado ganamos el mismo salario por el mismo trabajo que realizamos. Es decir, hemos sido nosotras las mujeres incluidas y no hay aquí una brecha salarial. Eso es de celebrarse. Las 250 mujeres que laboramos aquí somos afortunadas si pensamos en la batalla que todavía están librando las mujeres de México, las mujeres que están allá afuera trabajando.
Por esta razón, debemos sentirnos afortunadas, pero también mucho muy comprometidas. Tenemos la oportunidad histórica inmejorable de comenzar a cambia la realidad de los 65 millones de mujeres que hay en este país. Ojalá que me puedan apoyar con su voto en comisión para que proceda esta iniciativa del Grupo Parlamentario de Acción Nacional. Muchísimas gracias. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Balderas Hernández. Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social para dictamen.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Norma Angélica Aceves García, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados en materia de consulta previa de personas con discapacidad.
La diputada Norma Angélica Aceves García: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada.
La diputada Norma Angélica Aceves García: La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad en su artículo 4.3 señala que los Estados deberán adoptar todas las medidas legislativas pertinentes para hacer efectivos los derechos humanos y las libertades fundamentales de este sector de la población, proceso durante el cual deberán ser consultadas de manera directa y a través de las organizaciones que las representan.
Al respecto, la Suprema Corte de Justicia de la Nación al resolver la acción de inconstitucionalidad 41/2018 y su acumulada 42/2018 señaló que la consulta previa a personas con discapacidad al menos debe ser previa, pública, abierta y regular, estrecha y con participación directa de las personas con discapacidad, accesible, informada, significativa, con participación efectiva y transparente.
A partir de este criterio, el máximo tribunal ha dado especial importancia al rubro de la consulta previa y ha hecho énfasis en la obligatoriedad que tienen los Poderes Legislativos federal y locales de realizarla como un elemento fundamental para la validez de todas las reformas en las que se involucran los derechos de las personas con discapacidad.
Sirva como ejemplo reciente y relacionado directamente con los trabajos de esta Cámara la acción de inconstitucionalidad 121/2019, en la que la Suprema Corte invalidó el Capítulo 8 de la Ley General de Educación, denominado de la Educación Inclusiva, al no haber sido sometido a un proceso de consulta previa. Esta ley fue aprobada por la LXIV Legislatura y publicada el 30 de septiembre de 2019.
La participación efectiva de las personas con discapacidad en el Poder Legislativo es un derecho que debe reglamentarse para que se ejerza de manera ordenada e incidental. Es decir, tiene que incidir en los procesos de ley a partir de mejoras y de adiciones, no puede simplemente ser un ejercicio de expresión.
No debe de considerarse como una concesión de un solo día, sino un formato que permita la incidencia de la consulta en los productos legislativos. De lo contrario, estaríamos realizando solamente ejercicios de simulación donde simplemente se utilice a las personas con discapacidad para respaldar la agenda, donde no hay un verdadero derecho de participación.
Esto es lo que ha pasado históricamente en el Congreso, en este mismo recinto, donde cada año en algunos días se abre las puertas y el único efecto que tienen estos eventos es la memoria fotográfica para la prensa.
Siempre se les dice a las personas con discapacidad que el Congreso va a recibir sus propuestas y necesidades, pero en realidad vemos muy poco de ello. Basta ver la aprobación del Presupuesto, donde todas, absolutamente las reservas promovidas precisamente por las personas con discapacidad, fueron rechazadas por esta asamblea.
Otro ejemplo lo tuvimos hace unos días, cuando la colegisladora aprobó una reforma en materia de derechos de la comunidad sorda en medio de discursos sobre inclusión, pero su trámite dependió de que no solo se le asignara un solo peso de presupuesto en los siguientes ejercicios fiscales.
¿Para eso queremos participación, es ese el compromiso de esta soberanía sobre los derechos de las personas con discapacidad? Es necesario que todos los derechos se puedan ejercer de forma ordenada y con una participación efectiva que realmente tenga una incidencia y no solamente sea una simulación.
Por todo ello, es necesario que desde esta honorable Cámara diseñemos un mecanismo para cumplir con la mencionada obligación convencional, y que todos los dictámenes que involucren el tema de discapacidad sean sometidos a consulta previa para su fortalecimiento y con ello transitemos a una normalidad en donde no se entienda el trabajo desde el Congreso de la Unión sin la participación de las personas con discapacidad y de las organizaciones que las representan. Por su atención, muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Aceves García. Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamento y Prácticas Parlamentarias para dictamen y a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables para opinión.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Leobardo Alcántara Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.
El diputado Leobardo Alcántara Martínez: Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Leobardo Alcántara Martínez: Compañeras y compañeros legisladores, pueblo de México, el día de hoy hago uso de esta tribuna para presentar una iniciativa de la mayor trascendencia para el desarrollo del sector pesquero de nuestro país. Buscamos terminar con los excesos y el uso electoral que se le ha dado a la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca en perjuicio de las y los pescadores.
Durante la LXIV Legislatura se realizaron importantes modificaciones a la Ley Orgánica de la Administración Pública para que este gobierno contara con la estructura que le permitiera cumplir con sus compromisos con el pueblo de México.
Lamentablemente, a pesar de los avances que hemos tenido, aún persisten instituciones que continúan enquistadas con las prácticas corruptas del viejo régimen, tal es el caso de la Comisión de Acuacultura y Pesca, un órgano administrativo desconcentrado de la entonces Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, creado en uno de los gobiernos más corruptos que hemos tenido que fue el 5 de junio de 2001. Y que formalmente tiene como objeto fomentar la actividad pesquera, sin embargo, la realidad no se ha vuelto un obstáculo para el desarrollo de la industria pesquera.
Señalar que fue durante la administración de Vicente Fox que se creó la Conapesca, a modelo igual y semejanza y copia de la Conagua. Pintada de cuerpo entero la ineficiencia, la corrupción de dicho organismo, que no podemos permitir ni seguir en el gobierno de la cuarta transformación, con elefantes blancos que solo usan los recursos para beneficio o fines electoreros.
Hasta antes de esta administración la Conapesca había sido la caja chica de los presidentes en turno, la encargada de la desviación de los recursos a través de la celebración de contratos apócrifos por parte del área de infraestructura o para hacerse de recursos ilícitos a través de la venta de plazas, venta de permisos, concesiones para embarcaciones que no cumplen con las especificaciones para realizar las actividades de la pesca.
La Conapesca no cumple con su función de realizar labores de inspección, vigilancia, realizar convenios fraudulentos con productores para el fortalecimiento del cooperativismo, pero en la realidad se les entregan millones y millones de pesos en efectivo.
Resulta preocupante que la Conapesca, siendo el organismo encargado de fomentar la pesca, no tenga delegaciones ni representaciones en las entidades federativas y que las subdelegaciones de pesca se encuentren al mando de delegados de la Sader.
Más grave es que sus prácticas corruptas vayan en contra del medio ambiente y que permitan la pesca en las marismas o que otorguen permisos para la pesca sin algún control en ninguna de sus reglamentaciones. Dentro de sus reglamentaciones, a los pescadores de mi estado les cobran cada tres meses un permiso para pescar, no tienen un padrón solo de todos los pescadores del país, mucho menos por estado.
Más grave ha sido que estén dando estos permisos sin llevar un control de las especies. Las vedas no se controlan, no tiene cómo llegar a ser un control de las vedas que en el mar siempre se cosecha, nunca se ha sembrado.
El presidente Andrés Manuel López Obrador señaló al inicio de su gobierno que el desarrollo de la actividad pesquera sería uno de los 100 puntos prioritarios de su administración, por eso debemos desaparecer herencias panistas, corruptas que dejaron incrustada en las dependencias y sirve nada más para enriquecer a unas cuantas personas, unas cuantas camarillas.
No es casualidad que en el Programa Nacional de Pesca y Acuacultura 2020-2024 se establezca como meta lograr el crecimiento del 15.52 por ciento en la proporción de la producción pesquera acuícola en el país. De igual importancia, no se deja de lado a los pescadores acuicultores en una pequeña escala y se busca que en la realidad estamos creciendo en un 76 por ciento.
En ello radica la importancia y trascendencia de esta iniciativa, que hoy presento ante esta soberanía como objeto de extinción de la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca, ya que hemos expuesto la Conapesca no contribuye al desarrollo de la industria pesquera. Por ello, nuestra iniciativa propone que las atribuciones que actualmente tiene la Conapesca pasen a la Secretaría de Marina. La Semar no solo es una institución que cuenta con la mayor credibilidad y confianza del pueblo de México, sino también cuenta con la experiencia, capacidad y los recursos humanos para lograr el fortalecimiento de la industria pesquera. Cabe mencionar...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado Alcántara, por favor.
El diputado Leobardo Alcántara Martínez: –Concluyo, diputada presidenta–. Cabe... Para terminar, esta iniciativa busca beneficiar a todos los pescadores, que ya no les vean la cara, de altamar, aguas continentales, y que han sufrido los efectos de la corrupción de la Conapesca.
Desde aquí les digo, no están solos y la Conapesca pasaría a ser un departamento...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado Alcántara.
El diputado Leobardo Alcántara Martínez: ... de la Secretaría de la Marina, para terminar con la corrupción. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Alcántara Martínez. Túrnese a las Comisiones Unidas de Gobernación y Población y de Pesca para dictamen, y a la Comisión de Marina para opinión.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Amalia Dolores García Medina, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para establecer un sistema de salud universal y unificado, suscrita por diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
La diputada Amalia Dolores García Medina: Con su permiso, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Amalia Dolores García Medina: Presento una iniciativa de reforma al artículo 4o. constitucional en materia de salud, y también al artículo 73, fracción XVI, numeral 5.
En materia de salud podemos decir muchas cosas, pero yo quisiera hacer algunos comentarios y compartirlos con ustedes. Desde la ilustración, es decir, desde el siglo XVIII el Estado empezó a asumir responsabilidades en materia de salud y quiero destacar ese siglo, porque hay un hecho verdaderamente relevante que me parece que sienta un precedente. Me refiero a Catalina la Grande, de Rusia. A partir de una epidemia de viruela que azotó Europa, ella decidió por primera vez en la historia asumir una responsabilidad de Estado y empezar una campaña masiva de vacunación. Se vacunaron dos millones de rusas y de rusos, en esa época, con Catalina la Grande.
Fue el primer paso de una política de Estado, no decidida por particulares, sino desde el gobierno. Pero fue realmente hasta el siglo XX que se sentaron las bases de lo que debe ser un Estado de bienestar, es decir, el que asume la obligación de garantizar los derechos de las personas, de ciudadanas y de ciudadanos y que no dejan asuntos, como la salud, derechos como la salud, al arbitrio del mercado. Porque la salud no es una mercancía que adquiera quien tenga dinero, quien tenga recursos, sino que es un derecho y por eso debe ser garantizado desde los gobiernos.
En México vivimos en salud, yo diría que, en algunos casos, el peor de los dos mundos, el del mundo industrializado y el de los países que viven en pobreza. La segunda enfermedad más común en nuestro país es la de gastrointestinal, es una enfermedad de la pobreza. Y del mundo industrializado tenemos algunas de las principales causas de muerte, la gente muere aquí principalmente por problemas cardiovasculares, por diabetes, ahora por la pandemia por el Covid. Por eso la importancia de un Estado de bienestar que garantice salud.
Además, la salud es la base para que los seres humanos gocemos de todos los demás derechos. Sin salud no podemos trabajar, no podríamos tener una movilidad que nos permita desplegarnos, desplazarnos por el mundo. El acceso a la educación se dificultaría.
La salud es esencial para garantizar igualdad. Sin embargo, quienes viven en la pobreza también sufren mayores dificultades para tener acceso a la salud. Por eso la importancia de un Estado de bienestar que garantice salud.
Y hay dos modelos principales de garantía de este acceso a la salud desde el Estado, con políticas de Estado, dos modelos, dos tipos. El residual, que solo atiende a quienes están en mayor vulnerabilidad. El universal, que atiende a toda la población, pero con una característica que deseo subrayar con calidad.
Este derecho universal a la salud con calidad, es el que desde Movimiento Ciudadano defendemos, porque además es el que garantiza autonomía económica para las mujeres cuando el Estado se hace cargo de los servicios para la salud.
Para este último, sin embargo, hay tres requisitos indispensables, la filiación de todas las personas que no tengan acceso a un servicio de salud, en un servicio de seguridad social; dos, servicios de calidad suficientes y, tres, presupuesto. Sin embargo, el presupuesto debe ser progresivo e irreductible. En México vivimos en una carencia que no nos permite garantizar presupuesto suficiente. Tenemos la mitad de lo que destina Chile, la mitad de lo que destina Trinidad y Tobago e incluso Panamá.
El Insabi tiene tres metas sustanciales y, sin embargo, revisándolo encontramos que ninguno contempla un presupuesto progresivo, no hay progresividad. Por eso, aumentar afiliación sin aumento progresivo e irreductible del presupuesto, no logrará garantizar el derecho a una cobertura universal de calidad integral y con salud. Se preguntarán, por qué presentar esta propuesta de presupuesto en materia constitucional si acabamos de votar el presupuesto. Porque existe la posibilidad de que ahora en enero empecemos a discutir el presupuesto que se votará en el mes de noviembre, el 15 de noviembre del año entrante...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada, por favor.
La diputada Amalia Dolores García Medina: Son modelos que ya existen. En Chile, en diciembre votan el presupuesto y en enero empiezan a discutir, a analizar, debatir, cabildear y acordar el presupuesto que votarán prácticamente un año después. Lo que debemos hacer es garantizar acceso universal a la salud, un presupuesto suficiente...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada Amalia, por favor.
La diputada Amalia Dolores García Medina: ... irreductible, y eso es a lo que le apostamos, un Estado de bienestar que garantice salud e igualdad. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada García Medina. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Julieta Kristal Vences Valencia, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
La diputada Julieta Kristal Vences Valencia: Muchas gracias, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Julieta Kristal Vences Valencia: Compañeras y compañeros, muy buenas tardes. La reforma constitucional de paridad en todo, publicada el 6 de junio de 2019 en el Diario Oficial de la Federación, abrió un parteaguas para la igualdad de género en nuestro país. Dicha modificación constitucional no solamente contempló el principio de paridad de género como una política transversal en la asignación y distribución de cargos públicos, sino que incluso incorporó un lenguaje incluyente para hacer mención de las diputadas, senadoras y candidatas, términos que antes no consideraba nuestra Carta Magna y que hoy es una realidad.
Este decreto tuvo la finalidad de hacer visible el papel que desempeñamos todas las mujeres en el gobierno y en nuestra sociedad. En 2019 se sentaron las bases políticas y jurídicas para erradicar todo tipo de discriminación basado en estereotipos de género y generar conciencia en relación con la importancia que tiene la igualdad entre mujeres y hombres.
Por ello es que presento ante esta asamblea, la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, teniendo como propósito el incorporar el lenguaje incluyente en sintonía con el espíritu de la reforma de paridad en todo que aprobamos en esta Cámara de Diputados, en la legislatura pasada y que fue un resultado de la lucha de mujeres y hombres, de mujeres a lo largo de la historia por defender el ejercicio pleno de los derechos político-electorales de las mujeres, para que nuestras próximas generaciones no vivan lo que vivieron nuestras abuelas o bisabuelas, puedan vivir en libertad y puedan salir a las calles, sentirse seguras y caminar por ellas.
Es por ello que esta iniciativa será posible, de que hablemos de las Secretarías de Estado y las personas titulares de las dependencias sin exclusiones. La propuesta, compañeras y compañeros, busca romper con la dominación del género masculino en el lenguaje para referirnos a la Secretaría, por ejemplo, de Energía o la Secretaría de Educación Pública. Estoy segura que la transformación que hoy presentamos en la vida pública de México debe estar acompañada de un cambio cultural que busque reducir las asimetrías en materia de género. El uso del lenguaje juega un papel fundamental para generar sensibilización, inclusión y visibilización de todas las mujeres.
No queda duda, que esta reforma puede convertirse en un mecanismo efectivo para la interpretación y la aplicación de las leyes. Esta iniciativa no se trata de un aspecto formal de la igualdad. Es un tema de igualdad sustantiva.
Compañeras y compañeros diputados, les pido su apoyo para que esta legislatura de la paridad, la inclusión y la diversidad que representa esta LXV Legislatura pueda aprobar la presente iniciativa. Porque solo la agenda feminista avanzará con las mujeres al frente y los derechos al centro. Es cuanto. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Vences Valencia. Túrnese a la Comisión de Gobernación y Población para dictamen. Tiene la palabra hasta por cinco... Con qué objeto, diputada Erika Vanessa. Sonido a la curul de la diputada Erika Vanessa.
La diputada Erika Vanessa del Castillo Ibarra (desde la curul): Gracias, presidenta. Además de felicitar a mi compañera diputada Julieta Vences, solicitarle si me permite adherirme a su iniciativa, por favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Sí, diputada Erika Vanessa. Diputada Julieta Vences, ¿acepta que la diputada Erika Vanessa pueda suscribirse? Aceptado. Diputada Simey Olvera, con qué objeto.
La diputada Simey Olvera Bautista (desde la curul): Gracias, presidenta. Para preguntarle por medio de su conducto si de igual forma me permite adherirme e invitar a las demás mujeres a que firmemos, suscribamos esta iniciativa importante para el género.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Simey. Diputada Julieta Kristal, ¿acepta que la diputada Simey pueda adherirse a su iniciativa?
La diputada Julieta Kristal Vences Valencia: Por supuesto, diputada presidenta. Juntas somos más fuertes.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante. Diputada Frinné Azuara, con qué objeto.
La diputada Frinné Azuara Yarzábal (desde la curul): Para adherirme...
La diputada Julieta Kristal Vences Valencia: Gracias. Muchas gracias, compañeras, muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Acepta, diputada Vences?
La diputada Julieta Kristal Vences Valencia: Claro que sí.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Queda suscrita, diputada Frinné.
La diputada Julieta Kristal Vences Valencia: Claro, diputada presidenta. Gracias, compañeras.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputada Olivia, con qué objeto. Sonido a la curul de la diputada Olivia Esquivel por favor. Adelante, diputada.
La diputada María Magdalena Olivia Esquivel Nava (desde la curul): Presidenta, con el mismo motivo, suscribirme a la iniciativa de la diputada Vences.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputada Vences, ¿acepta que se pueda suscribir la diputada Olivia?
La diputada Julieta Kristal Vences Valencia: Sí.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Queda suscrita. Muchas gracias. A las demás diputadas y diputados que deseen suscribirse a la iniciativa, por favor pueden hacerlo en la Secretaría de esta Mesa Directiva. Túrnese a la Comisión de Gobernación y Población para dictamen.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra hasta por cinco minutos la diputada Lidia García Anaya, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La diputada Lidia García Anaya: Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada Lidia.
La diputada Lidia García Anaya: Buenas tardes, compañeras y compañeros diputados. Hago uso de la voz para presentar una iniciativa con proyecto de decreto para reformar el artículo 28 constitucional, párrafo cuarto.
El artículo 28 constitucional establece la prohibición de los monopolios y las prácticas monopólicas, los estancos, las condonaciones de impuestos y las exenciones de impuestos en los términos y condiciones que fijen las leyes. De la misma forma, se establece en este artículo que no constituirán monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva en las siguientes áreas estratégicas: correos, telégrafos y radiotelegrafía, minerales radioactivos y generación de energía nuclear.
La planeación y el control del sistema eléctrico nacional, así como el servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica, y la exploración y extracción del petróleo. De los demás hidrocarburos en los términos de los párrafos sexto y séptimo del artículo 27 de la Constitución, respectivamente, así como las actividades que expresamente señalen las leyes que expida el Congreso de la Unión.
Por lo que, fundamentalmente, esta reforma plantea que se adicione al párrafo cuarto la palabra y el término litio. El litio se ha convertido en un mineral de gran importancia nivel mundial, por su capacidad de reemplazar al petróleo. Incluso, también le han llamado petróleo blanco, o también oro blanco.
A finales de 2019 se dio a conocer que México cuenta con el yacimiento más grande del mundo, ubicado en el estado de Sonora, con un aproximado de 243.8 millones de toneladas de este químico. Dada la importancia del mineral, se han generado altas expectativas económicas en nuestro país, debido a que el principal uso que ha tenido es la fabricación de baterías, cerámica y vidrio, grasas producto para el tratamiento del aire y medicamentos.
El litio ha alcanzado gran relevancia a nivel mundial ante el pronóstico de que el petróleo no le queda mucho tiempo, adicional a los grandes daños que ha ocasionado al medio ambiente y al calentamiento global que ha provocado.
Por ello, el litio se ha convertido de manera esencial para el almacenamiento de energía renovables no convencionales como la eólica y la solar, ya que se utiliza para la fabricación de dispositivos recargables o celdas solares. No es que el litio genere energía, sino que el litio almacena energía.
Este mineral amigable para el medio ambiente es visible para los empresarios y los capitales extranjeros, es por ello que resulta de fundamental importancia modificar el texto y el marco regulatorio para brindar la protección necesaria al litio y evitar a toda costa su sobre explotación. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada García Anaya. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Justino Eugenio Arriaga Rojas, para presentar iniciativa con proyecto que reforma los artículos 28 y 29 de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental, suscrita por diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
El diputado Justino Eugenio Arriaga Rojas: Muchas gracias, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Justino Eugenio Arriaga Rojas: Compañeras y compañeros diputados, estamos en una encrucijada histórica porque nos encontramos casi en un punto de no retorno en materia ambiental.
En las últimas dos semanas en la COP26 en Glasgow, Escocia, fue evidente que el diagnóstico ambiental no tiene otra lectura: si no tomamos acciones contundentes para disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero y no procuramos proteger el medio ambiente, las especies de flora y fauna, los ecosistemas, no vamos a lograr contener el calentamiento global cercano a los 1.5 grados Celsius ni vamos a poder revertir los daños al planeta, poniendo en riesgo nuestra propia existencia.
Si no logramos detener el aumento de la temperatura global, la humanidad va a enfrentar más desastres naturales como huracanes, lluvias atípicas, inundaciones, sequias, olas de calor devastadoras, entre muchos otros fenómenos dañinos. Esto nos puede llevar no solo a la pérdida de vidas humanas, sino también, si no corregimos el rumbo nos puede llevar a la extinción.
Por ello, los esfuerzos legislativos son fundamentales cuanto tienen el objetivo de mejorar la legislación ambiental, y en ese contexto se inserta la propuesta que vengo a presentar en este acto. Esta iniciativa tiene como propósito reformar la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental para eliminar las restricciones a condicionantes que dicha norma impone a las personas morales o privadas sin fines de lucro, cuyo objeto social sea la protección al medio ambiente en general, para interponer acciones judiciales por responsabilidad ambiental y exigir la reparación del daño correspondiente cuando solo cuentan con interés legítimo.
Como es bien conocido por todas y por todos, la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de junio de 2013 y su objeto es regular la responsabilidad ambiental que nace de los daños ocasionados al ambiente, así como la reparación y compensación de dichos daños cuando sea exigible a través de los procesos judiciales federales, los mecanismos alternativos de solución de controversias, los procedimientos administrativos y aquellos que correspondan a la comisión de delitos contra el ambiente y gestión ambiental.
Los artículos 27 y 28 de la ley establecen un listado de sujetos legitimados para ejercer acción y demandar judicialmente la responsabilidad ambiental, la reparación, la compensación y los daños ocasionados al ambiente con el pago de la sanción económica, así como las demás prestaciones, pero la propia ley establece que las personas morales dedicadas a la defensa del medio ambiente, para considerarse como titulares de interés legítimo deberán acreditar que fueron legalmente constituidas por lo menos tres años antes de la presentación de la demanda por daños ocasionados al medio ambiente.
Este requisito es evidentemente restrictivo, habida cuenta que condiciona el interés legítimo de las personas morales privadas mexicanas cuyo objeto social sea la protección al ambiente en general y su derecho de acceso a la justicia y exigir un medio ambiente sano, así como también vulnera el derecho de acceso a la justicia de dichas organizaciones y de los afectados por los daños ambientales.
Por ello, la iniciativa propone que el plazo que se exige para que una persona moral se considere con interés legítimo baje de tres años a uno solo desde el momento de su constitución, permitiendo que más organizaciones de la sociedad civil tengan la posibilidad de atender al medio ambiente y ayudar a que los afectados por daños a los ecosistemas puedan acceder a la justicia.
Finalmente, también se propone en esta iniciativa que, para asegurar un sistema efectivo de tutela al derecho a gozar de un medio ambiente sano, se reforme el artículo 29 de la misma ley que actualmente establece un plazo de 12 años para interponer la demanda de responsabilidad ambiental, contados a partir del día en que se produzca el daño al medio ambiente y sus efectos, y el objetivo de esta reforma es que el plazo de la prescripción se mantenga 12 años, pero que este se cuente a partir de que se produzca el daño o de que se conozcan los efectos dañinos en la conducta.
Compañeras y compañeros, proteger más y mejor a nuestro medio ambiente es la mejor inversión que podemos hacer y en esta Cámara de Diputados tenemos que coadyuvar con los esfuerzos mundiales y a favor del planeta y de las generaciones por venir.
Aquí veo a un niño, aquí en el pleno, es por ellos, por las próximas generaciones, precisamente por ellos que tenemos que actuar y las leyes de responsabilidad ambiental son fundamentales, poner a México en la vanguardia como los países que realmente les interesa el medio ambiente. Muchísimas gracias por su atención, diputadas y diputados. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Arriaga Rojas. Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales para dictamen.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra hasta por cinco minutos, la diputada Sayonara Vargas Rodríguez, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforman los artículos 26, 27 y 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
La diputada Sayonara Vargas Rodríguez: Muchas gracias, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Sayonara Vargas Rodríguez: Buenas tardes a todas las diputadas y diputados en este momento, ya casi al cierre de esta sesión. Ante muchos años de exclusión económica, social, política y cultural en todo el mundo se van observando muchas participaciones de fuerza que expresan el grito de los excluidos por una sociedad económicamente legítima, socialmente igualitaria.
Estas participaciones colectivas son nuevas formas de ejercicio de poder o de autoridad que tienen el desafío de transformarlas y de transformar las relaciones desde el ámbito de día a día, hasta los diferentes escenarios de representación social.
En este contexto, de la contienda social, nos encontramos las mujeres impulsando causas de mejoramiento de las condiciones de vida de nuestras familias, demandando contra las violaciones a los derechos humanos, denunciando la violencia contra nosotras en la esfera política y privada, luchando en las áreas públicas, democráticas, culturales entre otras tantas áreas, el reconocimiento de nuestros derechos como legítimos derechos humanos.
Ya lo decía la periodista Gloria Steinem, las mujeres, una vez que nos cansamos de buscar la aprobación nos damos cuenta de que es más fácil ganarse el respeto. Y sí, aunque en nuestro país representamos el 51 por ciento de la población y en la Cámara de Diputados somos 250 mujeres y 250 hombres, aún vemos otros datos.
Por ejemplo, tan solo en esta legislatura, no le consideramos ningún apoyo al sistema nacional de cuidados, que permitiría a más mujeres tener un empleo. Hoy en nuestro país, por cada 100 hombres con un empleo en el Seguro Social hay 63 mujeres, además de estar entre los cinco peores países para ser mujer, de acuerdo con el Instituto Georgetown para las Mujeres, la Paz y la Seguridad.
Por lo tanto, todos los días es nuestra obligación generar las herramientas para reconocer y respetar de manera efectiva la igualdad. Y es en ese contexto que podemos decir que al hablar de igualdad lo identificamos como un concepto más amplio que, incluso, incluye el empoderamiento, la equidad, la igualdad en el trato, la igualdad de oportunidades para llegar a la igualdad sustantiva, donde se incorpora y se refieren las mismas oportunidades para la mujer y el hombre.
La equidad de género significa reconocer la necesidad de un trato diferenciado, en razón de las condiciones de vulnerabilidad o desventaja. Y la paridad, entendida como el equilibrio en la igualdad de oportunidades entre ambos sexos, en especial en lo que se refiere a los espacios públicos.
Bajo esta perspectiva, la paridad de género es un concepto de avanzada y no va dirigido a que se cubra una cuota mayor de cargos públicos a favor de las mujeres, sino de reconocer y respetar de manera efectiva y en un sentido amplio, la igualdad entre mujeres y hombres.
En este orden de ideas, al aumento cuantitativo de las mujeres en los espacios políticos, por consecuencia, debe seguirle un cambio cualitativo en los modos de hacer política, construyendo una nueva democracia.
Por ello, existe la necesidad de que se reforme la Ley General del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, para que la paridad de género sea una herramienta eficaz y que se vea reflejada en la composición paritaria, desde las comisiones, en una vertiente de verticalidad, sustantividad y horizontalidad.
La postulación e integración paritaria del Congreso no servirán de nada si no existen las condiciones para que las mujeres puedan llegar a posiciones de decisión y de relevancia para la vida política del Congreso. Por esta razón se hace ineludible reformar el marco legal vigente, para efectos de que se consolide de manera efectiva el principio de paridad constitucional y pueda así la mujer ocupar posiciones de importancia sustantiva.
En el mismo sentido, se propone con la presente iniciativa que los coordinadores de los grupos parlamentarios sean electos bajo la premisa de alternancia de género, es decir, que cada que un grupo legislativo elija o cambie a su coordinador deberá ser de un género distinto al anterior, con ello se busca dar más y mayor, una visibilidad a la mujer legisladora y una plena eficacia al principio de paridad, establecido en el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Hagamos real la paridad de género. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias para dictamen, y a la Comisión de Igualdad de Género para opinión.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega: Con el permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Adelante.
La diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega: Gracias. Las personas sentimos y nos percibimos a nosotras mismas de diferente manera, se trata del reconocimiento de nuestra identidad como el acto humano de reconocerse y de expresarlo así ante los demás, en eso consiste la igualdad e identidad de género.
Más allá de si la persona biológicamente es hombre o mujer, lo cierto es que el Estado debe respetar la propia autopercepción de cada persona. Se trata de que ese sentido y esa autopercepción sea respetada y que la persona no sea discriminada ni excluida por adoptar una identidad de género que puede coincidir o no con su sexo biológico.
Se trata de una petición de las personas que integran la población de la diversidad sexual, que se basa en el reconocimiento, protección y garantía de sus derechos, así como el acceso a estos sin discriminación alguna.
En tal sentido, se propone reformar el artículo 1o. de la Constitución, que enarbola la igualdad y no discriminación hacia ninguna persona, para que se incluyan las categorías de la identidad de género y la expresión de género.
Se trata de cambiar un modelo cultural que considera que el género y el sexo abarcan dos y solo dos categorías rígidas, a saber: masculino o femenino, hombre o mujer, donde tal modelo excluye a aquellas personas que no se enmarcan dentro de estas dos categorías, como serían las personas trans o intersexuales.
Quiero manifestar a este pleno que la identidad de género es la evidencia interna e individual del género, tal como cada persona la siente, la cual podría corresponder o no con el sexo asignado al momento del nacimiento, incluyendo la evidencia personal del cuerpo, que podría involucrar o no la modificación de la apariencia o la función corporal a través de medios médicos, quirúrgicos o de alguna otra índole, incluyendo la vestimenta, el modo de hablar y los modales.
De tal manera que la identidad de género es un concepto amplio, que crea espacio para la autoidentificación y que hace referencia a la vivencia que una persona tiene de su propio género. Ello no lastima ni daña a nadie, se trata de respetar un sentir y una identidad personal, en la que el Estado no debe proscribir ni permitir que se excluya a alguien por dichas razones.
En México estamos llamados a que el nuevo proyecto de nación incluya a todas, todos y todes, y más a las personas que históricamente han sido excluidas, como las personas transexuales, intersexuales, o para cualquier persona que se percibe en una forma distinta a su sexo biológico.
Yo aspiro a un país donde un hijo o hija no sea expulsada de su hogar por su identidad sexual. A un empleado que se le reconozcan sus méritos y su trabajo, no por aspecto de su sexualidad. Donde las personas de la población de la diversidad sexual puedan caminar libremente, agarrados de la mano y que puedan tener muestras de cariño sin ser agredidos o censurados por el prejuicio y por el odio.
México debe ser un país de libertades, de tolerancia y de respeto, donde la identidad de género que adopte cada persona sea plenamente respetada. Por ello propongo que se reforme el artículo 1o. constitucional y que hagamos realidad la igualdad y la no discriminación. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Ascencio Ortega. Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Diversidad, para dictamen.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado José Antonio García García, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad y de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del Apartado B del artículo 123 constitucional, suscrita por diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
El diputado José Antonio García García: Muchas gracias, presidenta. Secundo la petición del diputado Cházaro, para que estas sesiones vuelvan a ser presenciales. Actualmente uno de los grandes problemas que enfrentan las personas con capacidades diferentes son los obstáculos para ejercer su derecho a contar con un trabajo digno y bien remunerado, y que ayude a su desarrollo personal y, desde luego, al desarrollo familiar.
En México solo tres de cada diez personas con capacidades diferentes tienen empleo. Lamentablemente la falta de oportunidades laborales y la desigualdad salarial que sufren, pues en promedio ganan tres o cuatro veces menos y esto ha traído consigo que el 49.5 por ciento de las personas de este sector se encuentren en condiciones de pobreza, de las cuales el 0.9 por ciento se encuentra en pobreza extrema, y por ende con problemas económicos para poder solventar sus gastos familiares y, desde luego, el de su desarrollo personal.
La Organización Internacional del Trabajo refiere que la exclusión de las personas con capacidades diferentes del mercado del trabajo supone un gran derroche de potencial que conlleva una pérdida al producto interno bruto de entre un 3 y hasta un 7 por ciento.
Si bien, a nivel nacional en los últimos años se ha llevado a cabo grandes esfuerzos por parte de diversas organizaciones, organismos y cámaras empresariales para incorporarlos al mercado laboral, lo cierto es que aún falta mucho por hacer para poderles ofrecer y para poderles ampliar mayores oportunidades laborales para todas y para todos ellos, en igualdad de condiciones y posibilidades de desarrollo personal, laboral y económico.
En virtud de ello la inclusión de personas con capacidades diferentes en el campo laboral, no debe de estar limitada a políticas públicas que incentiven su contratación en la iniciativa privada, sino que dichos incentivos deben complementarse con políticas públicas orientadas a la contratación de dicho grupo vulnerable en el sector público, ampliándose así el número de beneficiadas y beneficiados.
Derivado de lo anterior, la presente iniciativa tiene como objetivo establecer la obligación de los Poderes de la Unión, para que puedan contratar progresivamente a personas con capacidades diferentes, hasta alcanzar cuando menos un 6 por ciento de su plantilla laboral, así como establece la atribución de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social para promover y supervisar su contratación en todas las dependencias del sector público en los tres órdenes de gobierno.
El proporcionarles la posibilidad de contar con un empleo decente y formal, con prestaciones y con salarios dignos les permitirá podrá desarrollarse de manera personal y profesionalmente, además de mejorar con esto sus ingresos y por ende su nivel de vida y el de sus familias.
Cabe señalar, que actualmente más de 16 estados del país establecen la obligación en sus leyes respetivas, para incorporar este sector al mercado laboral en el sector público. La inclusión laboral de este sector de la población, tanto en el ámbito privado y público es clave para el desarrollo social de nuestro país. En virtud de ello, resulta indispensable hacer efectivo su derecho al trabajo, brindándoles los apoyos necesarios para permitir su plena participación.
En el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, estamos del lado de apoyar a todos los ciudadanos y sectores de la población, especialmente el de los más vulnerables y seguiremos impulsando medidas que busquen proteger y promover los derechos y la inclusión social de todos y de cada uno de los ciudadanos. Muchas gracias, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado García García. Túrnese a las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra hasta por cinco minutos, la diputada Julieta Andrea Ramírez Padilla, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en materia de atención a animales en centros de atención y refugios.
La diputada Julieta Andrea Ramírez Padilla: Con su permiso, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Julieta Andrea Ramírez Padilla: Dime cómo tratas a los animales y te diré qué tipo de persona eres. En México 7 de cada 10 hogares cuentan con una mascota. Tenemos aproximadamente 23 millones de perritos y de gatitos, y esto nos convierte en América Latina en el país con mayor número de animales de compañía. Lamentablemente solo el 30 por ciento de todos ellos tienen un hogar, y el restante 70 por ciento está en situación de calle.
Tristemente, según el Inegi, en México nos encontramos en el tercer lugar de maltrato y crueldad animal. Y cada día más de 1 millón de animales son maltratados con golpes, abuso, abandono, mala alimentación, comercialización y descuido. Se podría afirmar que todos los animalitos callejeros en alguna ocasión tuvieron un dueño, un dueño que decía que todos ellos eran parte de su familia. Sin embargo, nunca fueron llevados a vacunar ni a esterilizar o a desparasitar. Y por el contrario, sí terminaron en la calle, a su suerte y a su reproducción masiva.
La irresponsabilidad de las y los dueños y la falta de políticas públicas se traducen finalmente en una reproducción masiva de perros y gatos, en la propagación de infecciones, en la dispersión de garrapatas, en peleas de animales, en agresiones de perritos hacia adultos mayores y hacia nuestros infantes, en accidentes automovilísticos, en la contaminación del medio ambiente y también en la propagación de heces fecales, que con el paso del tiempo se convierten en polvo que respiran nuestros niños.
Y como siempre, esto afecta mayormente a las familias marginadas que carecen de pavimentación y que carecen de acceso a servicios públicos básicos. En conclusión, hablar de bienestar animal es inevitablemente un asunto de salud pública. Y la comunidad, el Estado, las organizaciones y las y los dueños debemos ocuparnos de este tema.
Por ello hago uso de esta tribuna para promover la presente iniciativa que reforma diversas disposiciones, con el fin de transitar del actual y rebasado texto por el que los gobiernos solamente deben procurar acciones o realizar campañas de concientización para, finalmente, pasar a un texto donde se establezca una obligación a los estados y a los municipios de que asignen partidas presupuestales e implementen programas de vacunación, de esterilización, de adopción gratuita, de concientización y de cuidado. Todo esto con una perspectiva de bienestar y no de control, no de sacrificio.
De esta manera, lograremos que este imperioso asunto de salud pública no se deje ya a la sola y a la buena voluntad del funcionario público en turno, sino que verdaderamente sea una obligación expresa para los gobiernos locales. Hablar de bienestar animal es hablar de salud pública y ahora les toca a ellos ser atendidos. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Ramírez Padilla. Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen.
La diputada Melissa Estefanía Vargas Camacho (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Con qué objeto, diputada? Diputada Julieta Andrea Ramírez, ¿acepta que la diputada Melissa pueda adherirse a su iniciativa?
La diputada Julieta Andrea Ramírez Padilla: Con mucho gusto, presidenta. Muchas gracias, compañera diputada.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Queda adherida, diputada.
El diputado Navor Alberto Rojas Mancera (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputado Navor Rojas.
El diputado Navor Alberto Rojas Mancera (desde la curul): Presidenta, en el mismo sentido, adherirse a la iniciativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputada Julieta Ramírez, ¿acepta que el diputado Navor Rojas se adhiera a su iniciativa?
La diputada Julieta Andrea Ramírez Padilla: Por supuesto. Muchas gracias, compañero diputado.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. queda adherido. Y el diputado Otoniel García.
El diputado Otoniel García Montiel (desde la curul): Sí, presidenta, para preguntarle a la compañera diputada también si me permite adherirme a su iniciativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada Andrea Ramírez, ¿acepta que se pueda adherir el diputado a su iniciativa, diputado?
La diputada Julieta Andrea Ramírez Padilla: Claro, por supuesto. Es un asunto de salud pública...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. Y, por último, la diputada Adriana Bustamante.
La diputada Adriana Bustamante Castellanos (desde la curul): El mismo sentido, diputada presidenta. Preguntarle a la diputada Julieta si me permite adherirme a su importante iniciativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. Diputada Julieta, ¿acepta que se pueda adherir?
La diputada Julieta Andrea Ramírez Padilla: Por supuesto, presidenta. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. A todas las diputadas y diputados, diputada Olivia, que deseen adherirse háganme favor de poder hacerlo mediante la Secretaría de esta Mesa Directiva, muchas gracias. Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales para dictamen.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Joanna Alejandra Felipe Torres, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 137 de la Ley Nacional de Ejecución Penal, suscrita por diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PAN.
La diputada Joanna Alejandra Felipe Torres: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Joanna Alejandra Felipe Torres: Gracias. La libertad personal es uno de los bienes más preciados de las personas. Desde el surgimiento del Estado se define como una vertiente de no interferencia, es decir, como un derecho que protegería a las personas de injerencias externas que les impidiera llevar a cabo una actividad permitida.
En contraste, en muchos lugares de Latinoamérica este postulado queda en el imaginario cuando las personas privadas de la libertad viven en condiciones inhumanas y degradantes, y recibiendo tratamientos crueles. La tendencia de los jueces de seguir imponiendo la pena de prisión como pena principal hace que las tasas de sobrepoblación y hacinamiento crezcan exponencialmente, lo que provoca que empeore la situación actual de los centros penitenciarios.
Bajo esta premisa, el artículo 18 de la Constitución señala que el sistema penitenciario se organizará sobre la base del respeto a los derechos humanos como uno de los medios para lograr la reinserción del sentenciado a la sociedad y procurar que no vuelva a delinquir, porque cuando hablamos de reinserción hablamos también de libertad, de las limitaciones que se viven en la privación de la misma y de la esperanza que produce recuperarla.
En sentido abstracto, son algunas de las premisas que explican la motivación y la relevancia de la libertad corporal y la reinserción social que es la materia central que aborda esta iniciativa. Desde la reforma constitucional de 2008 que dio origen al sistema de justicia penal, quedaron inscritas en nuestra norma fundamental diversos principios rectores para la persecución de las conductas delictivas.
Dicha reforma que se perfeccionó con su plena entrada en el 2016 significó un parteaguas en la concepción del fenómeno criminal y en los fines que persigue un Estado mexicano en cuanto a personas sentenciadas.
Este cambio es el enfoque del sistema penitenciario que también impactó aspectos como los que antes eran conocidos como beneficios de la libertad anticipada, y que luego de la entrada en vigor de la Ley Nacional de Ejecución Penal se conocen como beneficios preliberacionales. Entre estos se encuentra la libertad condicionada, la libertad anticipada, la suspensión temporal de penas, entre otras.
En este caso me refiero específicamente al caso de la libertad condicionada, un beneficio mediante el cual se otorga la libertad a la persona sentenciada, pero debe permanecer sujeto a un régimen de supervisión que contemple el cumplimiento de diversas obligaciones que son impuestas por el juez de ejecución.
El artículo 136 de la Ley Nacional de Ejecución Penal contempla la posibilidad de que el juez de ejecución conceda a la persona sentenciada el beneficio de libertad condicionada bajo la modalidad de supervisión con o sin monitoreo electrónico. La misma legislación señala que la autoridad penitenciaria tendrá bajo su responsabilidad la adquisición, el mantenimiento y el seguimiento de los sistemas de monitoreo electrónico, excepcionalmente. Cuando las condiciones económicas y familiares del beneficiario lo permitan, este cubrirá, en lugar de la autoridad penitenciaria, el costo del dispositivo electrónico.
En este orden de ideas, la redacción carece de elementos que permitan al juez de ejecución fijar una medida sustituta en el caso de que la autoridad penitenciaria no cuente con el dispositivo electrónico de monitoreo o la persona sentenciada y su familia no puedan solventar el pago del mismo.
Esta disposición es a todas luces violatoria del derecho fundamental a la libertad personal que se trasgrede cuando se mantiene restringida indirecta e indefinidamente no únicamente por la sentencia que los condenó, sino porque no se puede materializar de manera inmediata el beneficio de la libertad condicionada que se ha concedido.
En muchos de los casos las personas sentenciadas son al mismo tiempo jefes o jefas de familia, por lo que sus remuneraciones son escasas o son nulas y resulta contradictorio que su libertad, uno de los derechos más preciados, esté condicionada a la falta de dinero para poder adquirir este dispositivo de monitoreo.
Por estas razones es que propongo reformar el artículo 137 de la Ley Nacional de Ejecución Penal, y plantear que si al momento de otorgarse la libertad condicionada, la autoridad penitenciaria no cuenta con el dispositivo de monitoreo electrónico, no será impedimento para que se materialice inmediatamente la libertad del sentenciado, por lo que el juez de ejecución debe fijar una medida sustituta que tendrá el carácter de provisional en tanto la autoridad penitenciaria adquiere el dispositivo electrónico.
Por todo lo anterior, esta iniciativa representa una oportunidad para que las personas sentenciadas puedan recuperar de manera efectiva su libertad y con ello se reincorporen a la sociedad, y cumplir con los objetivos que realmente persigue nuestro sistema de justicia penal. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Felipe Torres. Túrnese a la Comisión de Justicia para dictamen.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Navor Alberto Rojas Mancera, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 179 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
El diputado Navor Alberto Rojas Mancera: Con su venia, señora presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado.
El diputado Navor Alberto Rojas Mancera: Desde este máximo recinto de la nación quiero saludar a todos los agricultores de este país que día con día no importando las inclemencias del tiempo nos llevan los alimentos a nuestras casas y en lo particular a los agricultores de mi distrito con cabecera en Tepeapulco, Hidalgo, quienes me hicieron la petición, justamente, sobre dos temas: rescatar al maguey y rescatar al nopal, alimentos muy importantes no solo para nuestra región, sino para todo el país.
Y, en este sentido ellos me recomiendan justamente que yo haga esta iniciativa que pretende agregar al nopal como un alimento básico y estratégico dada su importancia en la alimentación de millones de personas, así como su relevancia en la economía nacional, en especial la economía para los propios agricultores.
El nopal es una planta cactácea, originaria de nuestra nación y México es el principal productor a nivel mundial y su consumo se extiende por todo el territorio nacional, por lo que se trata de un vegetal muy importante y que es consumido en una gran cantidad.
La existencia y registro del nopal es milenaria, según estudios que se han hecho al respecto estamos hablando de más de 9 mil años y junto con el maguey, el maíz y el frijol, prácticamente son los principales elementos de nuestros ancestros por muchos años y a la llegada de los españoles se le llamó nopal.
México es centro de la diversidad de este género y tiene 68 especies endémicas según lo ha reportado la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, no obstante, también hay que considerar que representa parte de la cultura, la historia y la identidad de nuestro país, y bueno para muestra no hace falta más que recordar las características de nuestro escudo nacional que por cierto vemos justamente en nuestra Bandera que está por atrás de nosotros y aquí en la parte frontal, de donde les estoy hablando.
Según la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad, los nopales son una excelente alternativa para ser incorporados a la dieta diaria, gracias a su bajo aporte calórico, su alta concentración de potasio, calcio, zinc, fosfato, fibra y magnesio, así como la importante cantidad de antioxidantes y vitaminas A, B, C y K.
Se han explorado los diversos beneficios que el nopal puede tener para las personas que padecen distintas enfermedades, principalmente la diabetes, debido al contenido de polisacáridos y otros fitoquímicos que logran disminuir, justamente, los lípidos en la sangre y que fortalecen el sistema nervioso, circulatorio, digestivo y respiratorio.
La Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, con el apoyo y la cooperación interinstitucional y la vinculación que se tiene con los productores, como lo ha instruido el presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador, impulsa una agricultura sostenible, sostenible, incluyente y compatible con la conservación del medio ambiente.
Y, esto es muy importante porque se está promoviendo el uso de semillas nativas locales, así como el consumo de alimentos nutritivos, sanos e inocuos al alcance de la población. Por ello, es bien importante este producto en la dieta diaria, que esté prácticamente en la canasta básica, porque un pueblo sano es un pueblo fuerte y un pueblo fuerte tiene que ser autosuficiente.
Actualmente, se registra una tendencia hacia el incremento de la producción del nopal, en gran parte impulsada por los descubrimientos de sus propiedades y el consumo per cápita está por ahí de 7 .4 kilogramos y su participación en la producción de hortalizas corresponde al 6.1 por ciento del total nacional. Con lo expuesto sabemos claramente que el nopal es de gran importancia para nuestro país, no solo en lo alimentario, sino también tiene que ver con el aspecto económico, en la cuestión cultural y la cuestión histórica.
Esta iniciativa pretende exaltar todo el trabajo de nuestros agricultores, todo el trabajo de nuestra identidad nacional y, por ello es bien importante el rescate del nopal, el rescate del maguey como plantas endémicas de este país. Les pido que tomemos esta importante iniciativa, que fue producto de nuestros agricultores, principalmente de los agricultores del campo en Hidalgo. Es cuanto. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Rojas Mancera. Túrnese a la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia alimentaria para dictamen.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Valentín Reyes López, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. Adelante, diputado Valentín.
El diputado Valentín Reyes López: Con su venia, compañera presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Valentín Reyes López: Distinguidos diputados y diputadas, el 18 de noviembre de 1824, el Congreso decidió fundar un Distrito Federal para albergar los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, publicándose el decreto donde se crea el Distrito Federal por instrucciones del primer presidente de México, don Guadalupe Victoria.
Antes de esta decisión, la capital de la República había sido la capital del estado de México, situación que propició una serie de problemas que fueron superados el 16 de enero de 1827.
Antes de esta decisión, ahora para el 5 de febrero de 2016 se promulgó la reforma política de la Ciudad de México, que provocó el cambio de nombre al Distrito Federal, además de que su nuevo diseño político administrativo incluía la obligación legal de contar con una Constitución propia.
En septiembre de ese año fue integrada la Asamblea Constituyente, integrada por 100 diputados constituyentes, cuyo objetivo era creación de la Constitución de la Ciudad de México, que finalmente quedó lista el 31 de enero de 2017.
El 5 de febrero de 2017 se autorizó la desaparición del Distrito Federal, las delegaciones y la figura de delegados, para dar paso a la Ciudad de México, alcaldías y alcaldes, mismo que tiene como objetivo el dar autonomía económica y política a la Ciudad de México y así se decide de manera autónoma sobre temas, como educación, presupuesto, seguridad, justicia, donde aseguran que es un avance para la democracia.
De lo anterior, se establece que de forma subsecuente todas las leyes reglamentarias que ya existían antes de la reforma política de la Ciudad de México deben de cambiar el nombre de la identidad, pues si bien, a pesar de que se deja de llamar Distrito Federal y se convierte en Ciudad de México, esto debe de ocurrir en todas sus leyes y reglamentos que subsisten después de esta reforma, tanto local como en el ámbito federal.
Esto para poder armonizar las leyes al nuevo nombre de la capital del país, además de poder incluir de forma correcta a la Ciudad de México, ya que al referirse a una ley donde aun aparece el nombre distrito federal, este se puede dar a malas interpretaciones en la ley, como lo es en el caso específico de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, pues si bien esta ley es de aplicación federal, también lo es en el ámbito local y al contener aún artículos con el nombre de distrito federal, este no está aun actualizado o armonizado, por lo que existe el riesgo aunque sea menor puede ocasionar vacíos legales, o bien la inaplicación de la ley.
Por lo que si ya se realizó el cambio de nombre de la Ciudad de México a través de la reforma política de la Ciudad de México, es conveniente que la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales sea modificada en los artículos donde se refiere al entonces distrito federal para así poder dar mayor certeza jurídica a la realización de procesos electorales y no se preste así a malas interpretaciones al momento de aplicar la ley electoral, o bien, hacer uso de esta ley al no tener bien establecido el cambio de nombre de distrito federal al de la Ciudad de México. Muchas gracias, distinguidos diputados, diputadas. Gracias, compañera presidente.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Reyes López. Túrnese a la Comisión de Reforma Política Electoral, para dictamen. Continúe la Secretaría con la comunicación de la Junta de Coordinación Política. Permítame, diputada secretaria. Diputada Alma Delia, ¿con qué objeto?
La diputada Alma Delia Navarrete Rivera (desde la curul): Gracias, presidenta. Para solicitarle al diputado Reyes, Valentín Reyes, si me permite adherirme a su iniciativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada. Diputado Reyes, ¿permite que se adhiera la diputada Alma Delia a su iniciativa? Queda suscrita.
La diputada Alma Delia Navarrete Rivera (desde la curul): Gracias. Gracias, diputado.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputado Raymundo Atanacio, ¿con qué objeto?
El diputado Raymundo Atanacio Luna (desde la curul): Pedirle al compañero diputado si nos podemos unir a su iniciativa, por favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. Diputado Reyes López, ¿acepta que se adhiera el diputado Raymundo? Queda adherido, muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Continúe la Secretaría.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Se recibió oficio de la Junta de Coordinación Política, por el que comunica el cambio de integrantes de comisiones, que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: De enterado, comuníquese.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Se recibió oficio de la Cámara de Senadores, por el que comunica la determinación del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de acreditar como representante propietario del Poder Legislativo Federal ante el Consejo General del Instituto Nacional Electoral, al senador Jorge Carlos Ramírez Marín.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Túrnese a la Junta de Coordinación Política, para su atención.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Continuamos con las intervenciones desde curul, por un minuto. Tiene la palabra, hasta por un minuto, la diputada Brenda Espinoza Lopez, del Grupo Parlamentario de Morena. Sonido a la curul de la diputada Brenda Espinoza, por favor.
La diputada Brenda Espinoza Lopez (desde la curul): Gracias, presidenta. Es emotivo ver cómo la esperanza rompe fronteras y ver a nuestros compatriotas acompañar y respaldar a nuestro presidente en su visita a Washington.
Quiero recalcar que nunca en la historia se había visto un mandatario con tal respaldo popular. A su vez le agradecemos millones de mexicanos, a nuestro presidente Andrés Manuel López Obrador, su esfuerzo y representarnos dignamente en la Novena Cumbre de Líderes de América del Norte, donde dejó claro que México es una nación libre e independiente y que no es el patio trasero de nadie. Con esto, robustece la relación con respeto y cooperación con Estados Unidos y Canadá con lo que México camina con soberanía, orgullo y dignidad.
Asimismo, recordar que el próximo sábado 20 de noviembre, conmemoramos el 111 Aniversario de la Revolución Mexicana y no quiero dejar pasar que en mi querido estado de Morelos contamos con uno de los héroes más representativos de las luchas sociales y de la revolución, al Caudillo del Sur, mi general Emiliano Zapata Salazar, y nos llena de orgullo mantener vivos sus recuerdos, ideales y lucha. Tierra, Libertad y Justicia. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya diputada. Muchas gracias, diputada Brenda Espinoza.
Tiene la palabra, hasta por un minuto, el diputado Jaime Martinez Lopez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Desde esta honorable tribuna, hago uso de la voz para condenar firme y enérgicamente los hechos criminales de los que fueron dos elementos de la Armada, quienes fueron privados de su libertad por un grupo armado en Guadalajara, Jalisco. Las fuentes de información refieren al hecho como una represalia por la detención de la esposa de un delincuente.
Es importante aclarar que los elementos al servicio de la nación, que fueron privados de su libertad, se encontraban desempeñando actividades ajenas a citadas acciones y, por lo tanto, es indignante, citada represalia. Citadas acciones impactan en la moral de los hombres y mujeres que proporcionan todos los días seguridad a nuestro pueblo, vulneran las instituciones, lesionan a las familias a las cuales pertenecen y prácticamente a todos.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya diputado Jaime, por favor.
El diputado Jaime Martinez Lopez (desde la curul): En esta tribuna expreso mi solidaridad a los marinos y familias afectadas. Y solicito de manera más atenta...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya diputado.
El diputado Jaime Martiez Lopez (desde la curul): ...a todos las compañeras y compañeros de los grupos parlamentarios, que expresemos nuestra solidaridad a través de las redes sociales y de todos los medios de comunicación. Finalmente...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya diputado, por favor.
El diputado Jaime Martinez Lopez: ... le pido la solidaridad social a las familias afectadas que cuentan con todo nuestro apoyo.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra hasta por un minuto, el diputado Justino Eugenio Arriaga Rojas, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
El diputado Justino Eugenio Arriaga Rojas (desde la curul): Gracias, diputada presidenta. Quiero aprovechar este espacio para hacerles una cordial invitación a Guanajuato. Estamos celebrando y conmemorando la primera edición del Festival de Cine del Bajío, que se está llevando a cabo en Guanajuato Capital, del 17 al 21 de noviembre.
Guanajuato Capital, es una ciudad reconocida como patrimonio de la humanidad y en estos días se engalana con este festival de cine, que alienta la cultura, la convivencia y la reactivación de la vida en estos tiempos difíciles de pandemia. Serán 25 actividades totalmente gratuitas las que se disfrutarán en este festival, que tendrá a Durango como ciudad invitada, como estado invitado y a España como al país invitado y será para todo el público.
Además se estrenarán tres largometrajes, entre ellas Maleza, Santuario y Cannabis Land y se realizará la tercera edición del Lab//KinoRoom, convocatoria para producción de cortometrajes. Los invitamos a que visiten Guanajuato, a que nos acompañen en este esfuerzo, realizada por el gobierno del estado, por el alcalde Alejandro Navarro y que difundan esta información para que mucha gente pueda aprovechar este evento único por su calidad en nuestro país. Es cuanto, diputada.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Arriaga Rojas. Tiene la palabra hasta por un minuto la diputada Araceli Celestino Rosas.
La diputada Araceli Celestino Rosas (desde la curul): Las diputadas y diputados del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo exhortamos a Miguel Barbosa Huerta, gobernador del estado de Puebla, y al presidente municipal de Coyomeapan a no ceder ante los chantajes de grupos de interés que se niegan a perder los privilegios que detentaron durante mucho tiempo y que no son los que representan a la cuarta transformación. En la 4T somos congruentes con los principios éticos que rigen nuestra actuación pública, de no mentir, no robar y no traicionar.
El Grupo Parlamentario del PT estamos ciertos que el gobernador Barbosa seguirá dando muestras de su sensibilidad política y solución de conflictos por la vía del diálogo. Y quienes lo acusan infundadamente pueden acudir ante la Fiscalía y probarlo. En Puebla las autoridades están trabajando día a día en beneficio de la población, y con el firme propósito de consolidar el proyecto de nación.
Los habitantes de Coyomeapan queremos vivir y trabajar en paz. Basta ya de la calumnia y el chantaje como medio de prebendas. En Puebla no hay represión política...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada, por favor.
La diputada Araceli Celestino Rosas (desde la curul): ... ni social. En puebla se aplica la ley. Unidad nacional. Todo el poder al pueblo. Gracias, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. Tiene la palabra hasta por un minuto el diputado Salvador Caro Cabrera, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
El diputado Salvador Caro Cabrera (desde la curul): Gracias, presidenta. Con su permiso. Compañeras y compañeros diputados, para comentar en relación con la visita para la reunión con los países vecinos del Norte, del presidente de la República. Desear, por supuesto, lo que queremos todos los mexicanos, que le vaya bien, que la reunión sea para cuestiones útiles, como comercio, cambio climático, pero sobre todo migración.
La reunión del presidente será exitosa si él regresa aquí con las bases de un acuerdo migratorio con Estados Unidos para que pueda intercambiarse mano de obra. De lo contrario será una visita inocua, una visita estéril y una visita sin beneficios para los mexicanos. Desafortunado agradecer que no nos traten como el patio trasero. El debió solicitar que nos traten como socios comerciales, como países vecinos. Pero esa frase fue sumamente desafortunada. Es cuanto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Caro Cabrera. Tiene la palabra hasta por un minuto el diputado Raymundo Atanacio Luna.
El diputado Raymundo Atanacio Luna (desde la curul): Con su permiso, presidenta. A unos días de conmemorarse el 111 aniversario de la Revolución Mexicana, uno de los episodios más importantes dentro de la historia de nuestro país, un gran acontecimiento político y social en el que se inició una transformación y un nuevo proceso de construcción nacional, cuando el pueblo mexicano empuñó sus armas en contra del régimen de Porfirio Diaz.
Es fundamental mencionar que en Puebla es parte importante de la historia este acontecimiento, los cuatro hermanos Serdán: Aquiles, Máximo, Carmen y Natalia fueron los primeros en seguir el llamado de Francisco I. Madero para derrocar al dictador el 18 de noviembre de 1910 en la ciudad de Puebla.
Los hermanos Serdán son considerados los primeros mártires de la Revolución Mexicana, pues su sacrificio sirvió de motivación para que más gente participara en el movimiento social que ya se avizoraba...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado.
El diputado Raymundo Atanacio Luna (desde la curul): ...en México, el 20 de noviembre de 1910. Es cuanto, distinguida presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Atanacio. Tiene la palabra hasta por un minuto la diputada María Teresa Castell.
La diputada María Teresa Castell de Oro Palacios (desde la curul): Gracias. Nos preocupa mucho la situación de nuestros migrantes. Mientras López se la pasa regodeándose en cumbres mundiales, dando discursos a favor de ellos. La realidad es que, gracias a quitó los apoyos de programas como 3 x 1 Migrante, y los dejó en el abandono, hoy estados como Zacatecas están sumidos en la violencia, destruidos.
Los clubes de migrantes se lo dijeron en 2018, sin apoyos para los que regresaban no habría empleo ni oportunidades para los que volvían o se quedaban en su tierra. La ignorancia de López es tanta que tiene el descaro de presumir que han subido las remesas. Y claro que suben, porque hoy sus familias no tienen ni empleo ni ingresos. Sin duda el aumento de los envíos de dinero de nuestros paisanos solo refleja el fracaso de esta administración.
En estas fechas se empezaban a organizar las caravanas migrantes para los que volvían con sus familias y así pasar las fechas decembrinas. Hoy tienen miedo de volver, sus estados están dominados por el narco. No hay nada que celebrar. Hoy López y su populismo han destruido poblados enteros por su incompetencia. Sin duda, antes estábamos mejor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Castell. Tiene la palabra hasta por un minuto la diputada Esther Martínez Romano, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
La diputada Esther Martínez Romano (desde la curul): Gracias, presidenta. El día de hoy manifestamos nuestro respaldo al gobernador del estado de Puebla, Luis Miguel Barbosa Huerta, y apoyamos la postura de la diputada Araceli Celestino Rosas, ante el conflicto político que se vive en el municipio de Coyomeapan.
En el mes de octubre el Tribunal Electoral ratificó el triunfo del presidente municipal, Rodolfo García López, quien obtuvo un triunfo contundente. Pero, a causa de los intereses perversos de un grupo de inconformes, tienen secuestrado a...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Permítame, diputada. Pido respeto a la oradora, por favor. Pido respeto a la oradora. Continue, diputada Esther Martínez, por favor.
La diputada Esther Martínez Romano (desde la curul): A causa de los intereses perversos de un grupo de inconformes tienen secuestrado al pueblo de Coyomeapan. Desde este espacio reconocemos la intervención del gobierno del Estado y la Fiscalía y solicitamos la intervención de la Secretaría de Gobernación Federal para garantizar la paz social de la ciudadanía. Es a raíz de las manifestaciones que el día de hoy están haciendo, por eso pedimos la intervención de gobernación. Gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Martínez Romano. Tiene la palabra, hasta por un minuto, la diputada Erika Vanessa del Castillo Ibarra, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Erika Vanessa del Castillo Ibarra (desde la curul): Con su venia, presidenta. Para solicitar desde esta curul su amable intervención para que puedan abrir ya las instalaciones del Cendi de esta Cámara. Asimismo, somos más de 5 mil trabajadores y trabajadoras aquí. Tenemos todos hijos e hijas y es muy importante que ya se pueda regresar a la escuela, como ya lo ha venido diciendo nuestro presidente.
También quiero decirles a los usuarios organizados de la energía eléctrica Iztapalapa... perdón, a los usuarios organizados en defensa civil y en Neza el movimiento por el respaldo al proyecto de reforma eléctrica que presentó nuestro presidente. Es cuanto, presidenta. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Erika Vanessa del Castillo. Tiene la palabra, hasta por un minuto, el diputado Mario Mata Carrasco, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional. Pido orden en la asamblea para que podamos escuchar de manera respetuosa al diputado Mario Mata Carrasco. Adelante, diputado.
El diputado Mario Mata Carrasco (desde la curul): Gracias, presidenta. Queremos advertir al pueblo de México la estrategia del presidente de la República y sus lacayos en este Congreso para debilitar al Instituto Nacional Electoral.
Están buscando cualquier pretexto para acabar con el INE y condenarnos a un retroceso antidemocrático. Por un lado, el presidente impulsa el tema de la revocación de mandato para ensanchar su ego y, por el otro, manda reducir el presupuesto al INE para que no esté en posibilidad de organizarlo.
Aquí, ustedes, le redujeron 5 mil millones de pesos, dejando al INE solamente con 830 millones. Aquí han acusado que el INE es muy caro y que los sueldos de los funcionarios son muy altos, pero ustedes lo autorizaron. Caro sería no contar con el instituto y en riesgo nuestra democracia.
Morena y sus secuaces son unos incongruentes, les parece cara la operación del árbitro electoral, pero no dicen ni pio sobre el vulgar gasto que ustedes llaman ratificación y que están promoviendo ilegalmente. Ese sí es dinero tirado a la basura. Lo que exigimos es que el presidente se ponga a trabajar, ... su mandato y deje de ver al INE y los ciudadanos y a nosotros los diputados de oposición como enemigos.
México necesita un presidente de tiempo completo, no un candidato ni un presidente de partido de tiempo completo. Gracias, presidenta. Es cuanto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Mata. Tiene la palabra hasta por un minuto la diputada Maricela Garduño Garduño, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
La diputada Maricela Garduño Garduño (desde la curul): Con su venia, presidenta. 19 de noviembre de 1984, a 37 años de una tragedia que nunca olvidaré.
Siendo las 4:45 de la mañana me despertó estruendo de una cadena de explosiones que ese día sucedían en San Juan Ixhuatepec, en mi querido San Juanico. ¿Cómo olvidar?, siendo una niña sentí el calor y el fuego en mi piel. Escuchar el cimbrar de cada casa, todos corríamos tratando de salvar nuestras vidas.
En esta tragedia fallecieron muchas personas, así como un incontable número de heridos. Desde aquí un abrazo fraterno y mis respetos y solidaridad para mi querido San Juanico. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Garduño Garduño. Tiene la palabra la diputada Inés Parra Juárez, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por un minuto.
La diputada Inés Parra Juárez (desde la curul): Manifiesto a esta Cámara que se tiene un problema grave en la Auditoría Superior de la Federación, ya que su titular, David Colmenares, ha demostrado ser un auditor omiso y evasivo. Fuimos alertados en la Comisión de Vigilancia por el auditor Gerardo Lozano, de que se había publicado un reglamento de la Auditoría Superior de la Federación que entorpece la denuncia de hechos, donde escamotea la responsabilidad de los auditores de presentar denuncias ante la Fiscalía Anticorrupción y concentra la realización de denunciar en Colmenares y en su grupo solapador.
Este tema se deberá tratar en la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación. Hago un llamado a sus integrantes para que corrijamos la simulación que se pretende dar por el auditor Colmenares en el efectivo combate a la corrupción.
David Colmenares ha demostrado ser un auditor que no quiere entrar a la acción punitiva para castigar a corruptos. Esto lo hace un auditor inservible. Es mejor que se vaya si no quiere hacer denuncia de hechos y la mayoría de la Comisión de Vigilancia ya debe de dejar de sostener...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada.
La diputada Inés Parra Juárez (desde la curul): Concluyo. Ya debe de dejar de sostener un auditor omiso, evasivo y favorecedor de corruptos. Gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Inés Parra. Tiene la palabra el diputado Mario Gerardo Riestra Piña, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
El diputado Mario Gerardo Riestra Piña (desde la curul): Gracias. La comunidad universitaria del CIDE ha iniciado una serie de movilizaciones y protestas por el actuar ilegal de su director general interino.
El CIDE no está solo, en esta soberanía resuenan las consignas que se escuchan en sus aulas. Un usurpador no puede ser su director. El CIDE vive, la lucha sigue. Ni corrupto ni neoliberal, el CIDE es plural, en todo momento respeto al reglamento, ningún docente es enemigo de nuestro presidente. Hacemos un llamado a la Secretaría de la Función Pública a que inmediatamente investigue el actuar irregular del espurio director general interino de esta noble institución.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Riestra.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento de la Cámara de Diputados, y 12 numeral 2 del Reglamento para la Contingencia Sanitaria las iniciativas y proposiciones contenidas en el orden del día serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos (18:27 horas): Se levanta la sesión y cito para la próxima que tendrá lugar el martes 23 de noviembre de 2021, en modalidad semipresencial a las 11 horas. El registro de asistencia estará disponible a partir de las 9 horas por medio de la aplicación instalada en los teléfonos celulares de las y los diputados.
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