Intervención de la ciudadana María Cecilia de la Cruz Fernando, en lengua mazahua
Comunicaciones
Efemérides
Con motivo del Día Mundial del Libro
José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña
Sayonara Vargas Rodríguez, PRI
Ana Laura Sánchez Velázquez, PAN
Con motivo del Aniversario Luctuoso de Nicolás Bravo
Pronunciamiento de la Mesa Directiva
Con motivo de la Conmemoración de la Heroica Defensa del Puerto de Veracruz
Pronunciamiento de la Mesa Directiva
Con motivo del Aniversario Luctuoso de Sebastián Lerdo de Tejada
Pronunciamiento de la Mesa Directiva
Con motivo del Aniversario Luctuoso de Manuel Gómez Morín
Pronunciamiento de la Mesa Directiva
Dictámenes a discusión
Por el que se expide el Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares
Felipe Macías Olvera, fundamentación
Braulio López Ochoa Mijares, PMC
Mary Carmen Bernal Martínez, PT
Votación de los artículos reservados, en términos del dictamen
Salvador Caro Cabrera, propuesta de modificación
Votación en lo general y lo particular
Jorge Luis Llaven Abarca, PVEM
Héctor Saúl Téllez Hernández, PAN
Flor Ivone Morales Miranda e Irma Juan Carlos, Morena
Votación de los artículos reservados, en términos del dictamen
Lilia Aguilar Gil, Comisión de Vivienda
Angélica Ivonne Cisneros Luján, Comisión de Seguridad Social
Propuesta de moción suspensiva
Marcelino Castañeda Navarrete, PRD
Maria Asención Álvarez Solis, PMC
Shirley Guadalupe Vázquez Romero, PT
Claudia Delgadillo González, PVEM
Ma. De Jesús Aguirre Maldonado, PRI
Carolina Beauregard Martínez, PAN
Bennelly Jocabeth Hernández Ruedas, Morena
Minuto de silencio por el fallecimiento de la exdiputada Marcela González Salas
Salomon Chertorivski Woldenberg, PMC
Juan Carlos Maturino Manzanera, PAN
Rosa Hernández Espejo y Emmanuel Reyes Carmona, Morena
Votación de los artículos reservados en términos del dictamen
Turno a comisiones de las iniciativas y de las proposiciones
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Pido a la Secretaría que haga del conocimiento el resultado del cómputo de asistencia de diputadas y diputados.
La secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: Señor presidente, se informa que tenemos registrados 472 diputadas y diputados, por lo tanto, hay quórum.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda (14:05 horas): Se abre la sesión en modalidad semipresencial este lunes 24 de abril del año 2023.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Se informa que el orden del día se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria y está disponible en las tabletas de las curules y contiene los asuntos a tratar en esta presente sesión.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Honorable asamblea, con la finalidad de mantener e impulsar el uso y conservación de las lenguas indígenas nacionales, en esta ocasión la Cámara de Diputados otorga el uso de la tribuna a la ciudadana María Cecilia de la Cruz Fernando, hablante de la lengua mazahua, quien es originaria de la comunidad mazahua de San Francisco Chalchihuapan, municipio de Atlacomulco, estado de México.
La ciudadana María Cecilia cursó la licenciatura en educación indígena en la Universidad Pedagógica Nacional, sede Ajusco, y forma parte del programa social Puntos de Innovación, Libertad, Arte, Educación y Saberes.
Se concede, en consecuencia, el uso de la palabra a la ciudadana María Cecilia de la Cruz Fernando, hasta por cinco minutos. Estamos atentos a escuchar su intervención, ciudadana De la Cruz Fernando. Adelante, por favor.
La ciudadana María de la Cruz Fernando: (Habla en mazahua). Buenas tardes mujeres, buenas tardes hombres. Gracias a Dios y a ustedes, hermanos, gracias por recibirme en sus corazones. Es bonito hablar en mazahua y español la lengua de nuestros abuelos. Me llamo María Cecilia de la Cruz Fernando, yo soy originaria de Atlacomulco y vivo en México.
Hoy traigo aquí esta gran reflexión donde nuestros abuelos todavía cantan nuestra lengua mazahua. Oigan bien como se está muriendo. Porque los primeros mazahuas nos dejaron la palabra para alegrar nuestros corazones, trabajar bien, cuidar la tierra y saludar con respeto.
Los mazahuas buscamos quien pueda ayudarnos para defender la lengua para que no se pierda. O ustedes, ¿qué pueden decirnos, será bueno dejar que se muera el idioma? El pueblo mazahua, su fuerza, su sangre y sus corazones te ve, te cuida como la mujer protege sus hijos. Así, de esta forma, miramos, observamos el mundo el universo mazahua, arriba-abajo, adentro-afuera, el día-la noche, el frío-el calor.
Por eso vine con ustedes, para que conozcan el motivo por lo que hacen los mazahuas que en el camino se respeten los derechos constitucionales todos los días, en todas las familias y en todas las personas.
Quiero compartirles un pensamiento escrito por Demetrio Espinoza, hermano mazahua: “La palabra mazahua. Yo hablo mazahua, yo hablo mazahua, me enorgullece tanto el poder hacerlo, nunca lo olvidaré, nunca lo olvidaré. Lo hablo con mis hermanos y platico con el sol y platico con la tierra, nunca lo olvidaré, nunca lo olvidaré. Así me marcharé lejos, hasta lo más profundo de mi ser vivirá mi lengua mazahua, nunca lo olvidaré, nunca lo olvidaré. Mi palabra nunca morirá, nunca morirá, y a donde quiera que vaya felizmente la hablaré. Nunca morirá, nunca morirá la palabra mazahua”.
Gracias, hermanos, por escucharme. Hoy estoy feliz, gracias. Donde transites, donde camines, siempre habla tu lengua materna. Que Dios te bendiga mucho, mucho. Pasen excelente día. Gracias por esta oportunidad y por escucharme.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias a la ciudadana de la Cruz Fernando. Justamente estas intervenciones tienen como objeto impulsar el uso y la conservación de nuestras lenguas indígenas y por eso estamos de acuerdo con lo que acaba de decir la ciudadana de la Cruz Fernando, porque la idea es que nunca mueran nuestras lenguas de nuestros pueblos originarios y que donde quiera se vaya se hable felizmente en las lenguas indígenas originarias.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Pasamos al siguiente apartado de nuestra sesión del día de hoy. De conformidad con el artículo 96 del Reglamento, pido a la Secretaría consulte a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura de las actas de las sesiones del día 18 y 20 de abril del año en curso, toda vez que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria.
La secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: En votación económica, se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura de las actas de las sesiones del día 18 y 20 de abril de 2023, en virtud de encontrarse publicadas en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: En consecuencia, se dispensa la lectura. Ahora, en votación económica consulte la Secretaría si son de aprobarse las actas correspondientes.
La secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: En votación económica, se pregunta a la asamblea si son de aprobarse las actas de las sesiones del 18 y 20 de abril del año en curso. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Aprobadas las actas del 18 y 20 de abril del año 2023.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Ahora pido a la Secretaría dar cuenta de la lectura de la comunicación de la Mesa Directiva, en relación con las modificaciones de turno que se proponen realizar.
La secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: Honorable asamblea, la Presidencia de la Mesa Directiva, de conformidad con lo que establecen los artículos 73 y 74, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, comunica que se realizó modificación de turno al siguiente asunto:
Iniciativa con proyecto de decreto por el que se extingue el organismo público descentralizado denominado Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero, y se abroga su ley orgánica presentada por el licenciado Andrés Manuel López Obrador, presidente de los Estados Unidos Mexicanos, el día 12 de abril de 2023. Se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria y de Ganadería para su dictamen. Ciudad de México, a 24 de abril de 2023. Signa, diputado presidente Santiago Creel Miranda.El presidente diputado Santiago Creel Miranda: De conformidad con lo que establecen los artículos 73 y 74, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se modifica el trámite de la iniciativa. Actualícense los registros de carácter parlamentario. Continúe la Secretaría, por favor.
La secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: Se recibieron oficios de la Junta de Coordinación Política en relación a cambio de integrantes y de juntas directivas de comisiones y de grupos de amistad que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria y disponibles en las tarjetas de sus curules.
En votación económica se pregunta si son de aprobarse. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Aprobado. Comuníquese. Continúe la Secretaría, por favor.
La secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: Se recibieron solicitudes de las diputadas María Guadalupe Román Ávila y María de Jesús Aguirre Maldonado, para retirar iniciativas con proyecto de decreto que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Se tienen por retiradas. Actualícense los registros parlamentarios. Continúe la Secretaría.
La secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: Se recibió de la Secretaría de Gobernación el impacto presupuestario de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos y de la Ley General de Turismo.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para dictamen y a la Comisión de Turismo para su opinión.
La secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: Se recibieron de diversas dependencias tres contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados, que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria con su trámite.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Túrnese a las comisiones correspondientes para su conocimiento.
La secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: Se recibieron de la Secretaría de Salud los siguientes asuntos:
1. Los informes presupuestales y programáticos, correspondientes al primer trimestre del 2023, de diversos programas, sujetos a reglas de operación.
Así como el informe programático definitivo sobre el cumplimiento de las metas y objetivos del programa de atención a personas con discapacidad y fortalecimiento de la atención médica correspondiente al cuarto trimestre del 2022.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Túrnese a las comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Salud para su conocimiento.
La secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: 2. Se recibió la información relativa a las contrataciones por honorarios y el reporte del monto ejercido de los subsidios otorgados, correspondientes al periodo enero-marzo del ejercicio fiscal 2023.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Túrnese a las comisiones de Salud y Presupuesto y Cuenta Pública para su conocimiento.
La secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: Se recibió de los Centros de Integración Juvenil, Asociación Civil, la copia de la revisión contractual con el Comité Ejecutivo del Sindicato Nacional de Trabajadores de Hospitales, Consultorio y Empresas de Servicios para el ejercicio fiscal 2023.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para su conocimiento.
La secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: Se recibió del Congreso del Estado de Jalisco, iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 151 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para su dictamen.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Pasamos a un nuevo apartado de nuestra sesión del día de hoy. Y es el capítulo correspondiente a efemérides. Para referirse a la efeméride con motivo del Día Mundial del Libro y del Derecho de Autor, se otorgará a los grupos parlamentarios el uso de la tribuna hasta por tres minutos. Tiene ahora la palabra la diputada Gabriela Sodi. Adelante, diputada. Adelante, por favor.
La diputada Gabriela Sodi Miranda: Con su venia, presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Adelante, por favor.
La diputada Gabriela Sodi Miranda: Mundos fantásticos, historias increíbles, lugares espectaculares, descubrimientos científicos y acumulación del conocimiento nos han sido legados a través de las prodigiosas plumas de miles de escritores e historiadores que han marcado el devenir de la historia de la humanidad a través de los libros.
En la continua discusión sobre cuál es la civilización más antigua del mundo, se suscribe el acto que origina la escritura y en consecuencia el libro. El simple hecho de contabilizar las circunstancias administrativas de nuestras más antiguas civilizaciones, inmediatamente fueron traducidas a la concretud del libro.
Este mismo recurso, esta misma plataforma fue la que ocuparon los escritores para expandir sus universos y legarnos así el infinito literario de la civilización cultural. Nuestra cultura nace como acervo en el momento mismo en que se ordena el primer registro en forma de libro. Ejemplos, como el Poema de Gilgamesh, La Ilíada, de Homero, arrancan con lo que hoy conocemos como el libro de contenido histórico estético.
Es por ello, que el libro acompaña la historia de la humanidad plasmada en tablillas, papiros, pergaminos, códices, manuscritos, hasta La Biblia, de Gutenberg, hasta llegar a nuestros días la actualidad en libros digitales, pero siempre en su versión anacrónica, rebasando la realidad, como lo hiciera Julio Verner con su Vuelta al Mundo, o como lo hiciera Jane Austen quien innovara en su pensamiento en los escritos para las mujeres.
Qué decir de los presocráticos quienes marcaron de manera rotunda el inicio del pensamiento occidental. Y qué decir de Platón y sus diálogos que nos entregaron la metodología, con la cual todo occidente suscribe el conocimiento. Abrir un libro es encontrarse a los nihilistas, es encontrarse a grandes pensadores, es encontrarse a los grandes poetas, a los grandes filósofos que son la base de toda nuestra creatividad occidental.
No podemos obviar tampoco la inmensa contribución de Saint-Exupéry, recordamos: lo esencial es invisible para los ojos. Quién no habrá citado una frase épica de Sabines: no es que muera de amor, muero de ti. O bien, la obra de la gran poeta mexicana Sor Juana en Primero Sueño, única obra, no por encargo, donde se manifestó su creación. Asimismo, la presencia del espíritu humano sobre las tragedias de la existencia, como fue el caso de El Diario de Ana Frank.
El libro es la recopilación de lo mejor de la humanidad, tanto en acervo como en registro. Como integrante del Consejo Editorial de esta Cámara de Diputados, es un orgullo saber que dicho órgano cuenta por primera vez en la historia parlamentaria con un stand en las diversas ferias nacionales del libro, en la que se distribuyen los libros y las obras literarias publicadas, con el propósito de dar a conocer el trabajo de diversos autores y escritores, respaldados por la Cámara de Diputados.
Considerada la literatura como la sexta bella arte, el Grupo Parlamentario del PRD celebra con entusiasmo cada 23 de abril el Día Mundial del Libro y del Derecho de Autor. Cada libro representa un alma, representa un espíritu, representa un autor, por eso también el día de hoy celebramos la propiedad intelectual del derecho de autor...
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Le pido a la diputada que pueda concluir, por favor.
La diputada Gabriela Sodi Miranda: ... en la literatura. Concluyo. Celebramos la propiedad intelectual del derecho de autor en la literatura. Respetemos la creación de cada realizador, respetemos su presencia y su legado. Felicidades y gracias a todos los escritores en este día.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Agradecemos mucho su intervención, diputada Sodi.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Ahora tiene la palabra la diputada Ma Teresa Rosaura Ochoa Mejía, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. Adelante, diputada Ochoa Mejía.
La diputada Ma Teresa Rosaura Ochoa Mejía: Con su permiso, presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Adelante, por favor.
La diputada Ma Teresa Rosaura Ochoa Mejía: Compañeras y compañeros, el día de ayer, 23 de abril, celebramos el Día Mundial del Libro y del Derecho de Autor. Un día importante para los amantes de la lectura y para aquellos que valoramos la educación y la cultura, en un mundo que cada vez con mayores estímulos e inmediatez que ofrecen las redes sociales es importante preservar el hábito de la lectura, porque un libro es una ventana hacia nuevos mundos, es una fuente de conocimiento y entretenimiento que amplía el conocimiento. Pero, sobre todo, ayuda a generar criterio, a desarrollar empatía y tolerancia.
En México debemos de pensar en políticas públicas que acerquen a las personas a la lectura y los libros a las personas. Solo así podremos fortalecer una sociedad tolerante, democrática y educada.
En esta ocasión, por cierto, la Organización de las Naciones Unidas para la Educación y la Ciencia y Cultura, presentan a los tres principales sectores de la industria del libro, a editores, libreros y bibliotecas, seleccionando una capital del mundo del libro. Y, en 2022, tocó a la ciudad de Guadalajara y hoy a la ciudad de Acra, en Ghana.
La lectura es el mejor aliado de las personas, porque un pueblo bien informado tiene las armas para tomar las mejores decisiones en su impacto decidido y profesional, y esta Cámara no es la excepción.
En esta semana que habrá una cascada de dictámenes, a los que tratarán de dispensar los trámites legislativos, es un bueno momento para recordar que no deberíamos votar sin leer lo que aprobamos, lo que nos hace revelador el significado de la importancia de celebrar un día como hoy.
Y parece un mundo paradójico, a lado que celebramos, por un lado, el Día Mundial del Libro y del Derecho de Autor y, por el otro lado, la Secretaría de Educación Pública, que tiene a su cargo formular y emitir el acuerdo a la convocatoria para la selección, distribución de libros de texto gratuito a nivel secundaria. y que el 2022 no lo emitió y lo que va de este 2023, tampoco ha sido.
Por lo que exhorto nuevamente a la secretaria Leticia Ramírez Amaya, a que lo haga a la brevedad. Así también como que la secretaria de Cultura instale el Consejo Nacional de Fomento para el Libro y la Lectura.
En la bancada naranja de Movimiento Ciudadano, estamos convencidos que debemos de garantizar el derecho humano a los mexicanos, a escribir, a editar, a publicar libros, pero sobre todo, que llegue la lectura a todos los rincones de México. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias por su intervención, diputada Ochoa Mejía.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Ahora tiene la palabra el diputado Gerardo Fernández Noroña, por parte del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. Adelante, señor diputado. Adelante, señor diputado.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Gracias diputado presidente, 23 de octubre de 1616, murió uno de los más grandes escritores de occidente, William Shakespeare.
El 22 de octubre, por cierto, murió otro gigante, Miguel Cervantes de Saavedra. Me dicen que no murieron 1616 ambos –ambos del siglo XVI– y me dicen que no fue un día de diferencia, sino que en un país estaba el calendario juliano y en otro el gregoriano, son más días de diferencia.
Y por eso se conmemora el Día Mundial del Libro. No hay invento de la humanidad más grande que el libro, ninguno. Ni el telefonito ahí que vuelve loco a medio mundo. Nada es tan poderoso como un libro, porque a diferencia de la inmensa mayoría de inventos de la humanidad, el libro no es una extensión del ser humano. El libro genera la imaginación, la creatividad, abre el disentimiento, es un viaje, es un goce, es un disfrute, es un conocimiento, es una herramienta, no concibo mujeres y hombres libres sin la lectura. Es, quizás, la más grande creación que haya tenido el ser humano.
Reitero, de disfrute, de conocimiento, de entendimiento, de rescate, de la historia, de muchísimas cosas del pensamiento filosófico, muchísimas cosas. Entonces, celebro mucho esta efeméride porque, además, como aquí ya han planteado, quienes me han antecedido en el uso de la palabra, Consejo Editorial que es una labor colectiva, el ofrecido, pero es una labor colectiva y plural ha hecho una tarea sobresaliente y está haciendo llegar libros a toda mexicana o mexicano que lo solicita, a todos los rincones de la patria sin costo alguno.
Consejo Editorial ha hecho un esfuerzo grande para no solo difundir libros especializados, sino literatura de altos buenos, que está generando un trabajo muy importante y esperamos dar una sorpresa para los meses por venir, vamos a publicar la mejor biografía que se ha hecho de Francisco Villa, de Friedrich Katz, en dos tomos. Vamos a publicar una serie de cosas importantes para cerrar este año legislativo, que terminen ambas.
Quiero terminar diciendo que ayer al compañero presidente le dio Covid, ya estaba la derecha carroñera celebrando. Ya estaba diciendo barbaridades. Ya estaba cafeteándolo, como se dice popularmente, y es una actividad miserable. Pareciera que quieren que le vaya mal al país. Se les olvida que el otro pide, por sí aboga. No se les va a hacer. El compañero presidente, se va en el último segundo de su mandato, en el último día de octubre de 2024. Larga vida al compañero presidente y larga vida a los libros. Muchas gracias por su atención, compañeras y compañeros.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias, por su intervención, diputado Fernández Noroña.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Ahora tiene la palabra, la diputada Angélica Peña Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. Adelante, diputada Peña Martínez.
La diputada Angélica Peña Martínez: “El libro es fuerza, es valor, es poder, es alimento. Antorcha del pensamiento y manantial del amor”. Con el permiso de la Presidencia.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Adelante, por favor.
La diputada Angélica Peña Martínez: Cada 23 de abril se celebra el Día Mundial del Libro, fecha en la cual se busca promover el disfrute de los libros y de su lectura, establecido por la Unesco en homenaje a dos grandes autores de la literatura mundial: Miguel de Cervantes y William Shakespeare, quienes fallecieron en el mes de abril del año 1616.
Este día es una ocasión para reflexionar sobre la importancia de la lectura en nuestras vidas, los libros nos permiten adentrarnos en diferentes universos, conocer nuevas ideas, ampliar nuestra visión y cultivar nuestra imaginación.
En un mundo cada vez más digitalizado, la tecnología nos ofrece muchas ventajas y comodidades. Sin embargo, nada puede reemplazar la experiencia de leer un buen libro impreso. De ahí la importancia de fomentar el hábito de la lectura en nuestras comunidades.
En México, según datos del Sistema de Información Cultural de la Secretaría de Cultura, anualmente se llevan a cabo por lo menos 159 ferias del libro. Muchas de estas son de carácter internacional, como: la del Palacio de Minería en la Ciudad de México, la de Guadalajara, la de Monterrey, la de Puebla, la de Oaxaca, la del Libro Universitario en Jalapa, Veracruz, y la del Zócalo, en la Ciudad de México.
De igual manera, nuestro país cuenta con más de 7 mil bibliotecas, que nos permiten fomentar la lectura y aún, cuando avanzamos firmemente hacia convertirnos en un país cuyo acceso a la educación es un compromiso del Estado, no podemos dejar de impulsar acciones que garanticen la obtención del conocimiento y la cultura a través de la lectura.
Nuestro marco legal cuenta con una ley específica de fomento para la lectura y el libro, que busca hacer accesible el libro en igualdad de condiciones para aumentar su disponibilidad y acercamiento al lector, propicia la generación de políticas, programas, proyectos y acciones dirigidas al fomento y promoción de la lectura, incentivando la edición, distribución y comercialización del libro y las publicaciones periódicas, así como el establecimiento de librerías, bibliotecas y otros espacios públicos y privados para la lectura y difusión de libros.
Sin duda, esta conmemoración nos lleva a reconocer la importancia de practicar la lectura, pero, sobre todo, nos lleva a asumir el compromiso de fortalecer las acciones e instituciones encargadas de garantizar la educación como plataforma para lograr su difusión...
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Le pediría a la compañera diputada que termine, por favor...
La diputada Angélica Peña Martínez: Termino. Compañeras y compañeros, como lo dijo el escritor y poeta español Antonio Machado, solo el que sabe es libre, y más libre el que más sabe. La lectura nos da conocimiento. Por eso hoy en el Día del Libro invito a todos a celebrar esta maravillosa actividad y a seguir fomentando el valor de los libros y la lectura en nuestras vidas y en el desarrollo de la sociedad...
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Le pido que concluya, por favor.
La diputada Angélica Peña Martínez: Es cuanto. Gracias.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias. Gracias por su intervención, diputada Peña Martínez.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Tiene ahora la palabra la diputada Sayonara Vargas Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Adelante, diputada Vargas Rodríguez.
La diputada Sayonara Vargas Rodríguez: Muchas gracias.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Sí. Adelante.
La diputada Sayonara Vargas Rodríguez: Con el permiso de la Presidencia. Diputadas y diputados, hoy como todos los años desde 1995 conmemoramos en México y en el mundo el Día del Libro. Acuñado por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, esta fecha simplemente es un recordatorio para el esparcimiento de la cultura global y el intercambio de las ideas. En esta fecha celebramos todas las plumas de la historia y sus libros, que han sido los instrumentos para trasmitir conocimientos, emociones, conciencia y fomentar la reflexión de sociedades enteras.
Sin embargo, en muchos lugares como México, esta celebración implica valorar aspectos como el acceso a la educación y a las letras, que sigue siendo un punto sensible en nuestras sociedades. De acuerdo con datos del Inegi, solo 4 de cada 10 personas en nuestro país leen entre 1 y 4 libros por año. Asimismo, la falta de inversión en bibliotecas, la mala calidad educativa y el alza en el costo de los libros han impedido que todos los mexicanos puedan tener un libro bajo el brazo.
Por ello, estas celebraciones globales deben invitarnos a pensar en una nueva generación de políticas y programas para el fomento de la lectura y la cultura en nuestro país. Nuestra responsabilidad es garantizar que cada memoria escrita y cada pensamiento plasmado sea un testimonio de nuestra historia y contribuya a la construcción de nuestra identidad cultural.
En palabras de Jorge Luis Borges, el libro es una extensión de la imaginación y la memoria. México es un país con una gran diversidad cultural y literaria, que va desde la escritura indígena hasta la popular, que ha sido reconocida en todo el mundo. Por ello, en el PRI celebramos esta conmemoración anual y el papel que tiene en nuestra sociedad. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Le agradezco mucho su intervención a la diputada Vargas Rodríguez.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Ahora tiene la palabra la diputada Ana Laura Sánchez Velázquez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Adelante, por favor, diputada Sánchez Velázquez. Adelante, por favor.
La diputada Ana Laura Sánchez Velázquez: Con la venia de la Presidencia.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Adelante.
La diputada Ana Laura Sánchez Velázquez: Diputadas, diputados. En Acción Nacional estamos convencidos de que los libros son los mejores instrumentos que la humanidad ha creado para entenderse, para entender al mundo, para conocer de nosotros mismos, de lo que vemos y de lo que no vemos, de todo aquello que es y de lo que no es
El mundo de las letras nos lleva a conocer a la sociedad, al mundo y sus transformaciones. Un libro en mano es sinónimo de libertad. Un libro es un fiel acompañante en el camino que te lleva a otros destinos, a otras épocas.
Las palabras y enunciados contenidos en los libros nos abren las puertas de la imaginación, al pensamiento abstracto, a las ideas compartidas por otros que, de una manera u otra, las hacemos propias.
La lectura involucra la comprensión y la reflexión, el desarrollo de conocimiento, la capacidad analítica y amplifica el potencial personal para participar en todos los ámbitos de la vida social, económica, política y cultural.
La historia de la humanidad nos ha regalado grandes íconos de la literatura, la poesía, la prosa, la novela, el cuento o la ficción. O las grandes obras periodísticas o los libros de divulgación científica. Algunos libros han sido fuente de inspiración para los grandes cambios sociales y políticos en todo el orbe, han sido la piedra angular para el progreso de los pueblos, no hay duda de ello.
Los libros son una herramienta poderosa que han estado ahí por siglos y han permitido a la humanidad esparcir conocimiento y con ello el progreso. Tristemente en México el acercamiento a los libros se ha desdeñado. Es una gran paradoja que, por un lado, nuestro país sea el organizador de una de las ferias del libro más importante del mundo donde se reúnen los más grandes escritores de la actualidad, mientras por otro somos uno de los países con los niveles más bajos de lectura de todo el mundo.
Según cifras del Inegi en su módulo sobre la lectura 2023, el número de lectores disminuyó con respecto al año pasado y como se ha estado dando en años anteriores. En promedio, los mexicanos leyeron 3.4 libros y solo 40.8 % de los mexicanos mayores de 18 años señaló haber leído al menos un libro, pero no podemos esperar otra cosa cuando funcionarios de la SEP piensan que comprar un libro es un acto capitalista. Ese es el nivel de quienes hoy tienen en sus manos la educación pública en nuestro país.
En fin, compañeras y compañeros, la celebración del Día Nacional del Libro nos pone entre las manos la posibilidad de reconocer que necesitamos impulsar la lectura en nuestro país. Esta efeméride nos brinda la oportunidad de motivar a la sociedad para abrazar el hábito de la lectura y para que esta saludable práctica se haga cada vez más común en nuestro país. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias, diputada Sánchez Velázquez, por su intervención.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Ahora tiene la palabra la diputada Marisol García Segura, del Grupo Parlamentario de Morena. Adelante, diputada García Segura. Adelante, por favor.
La diputada Marisol García Segura: Con el permiso del pueblo de México. Desde 1995 y gracias a un decreto de la UNESCO, en todo el mundo se celebra el Día Internacional del Libro. Los libros son ventanas a realidades que no conocemos y que buscamos recrear con nuestros propios recursos y nuestras propias vivencias.
Los libros son muchas veces vivencia, repositorio de historias, datos y conocimientos que han hecho que como humanidad avancemos. Los libros son ventanas al conocimiento, al discernimiento.
En 1450, Gutenberg inventó la imprenta, inició con la impresión masiva de biblias, que además tradujo en alemán, fomentando su libre interpretación y ayudando a la reforma protestante que le restó el poder del Vaticano y cambió la forma de gobernar Europa, y eso mismo impactó a la recién encontrada América.
Muchas de las ideas que revolucionaron al mundo tienen su origen en la posibilidad de escribir y que otras personas lean, discutan y eventualmente generen cambios. Los libros son revolucionarios en sí mismos. Ha sido tal el impacto de los libros que el nacismo, el mayor régimen fascista que ha tenido la humanidad, en 1933 decidió quemar los libros de autores que consideraban que iban en contra de las ideas nacionalsocialistas.
En toda la década de los años 60 y 70 se censuraban libros y autoras y autores fueron perseguidos por sus ideas.
En México no fuimos ajenos a dicha realidad. Cómo olvidar que la recién galardonada con la medalla Belisario Domínguez, Elena Poniatowska, fue censurada cuando escribió La noche de Tlatelolco, o a Luis González de Alba, que escribió desde Lecumberri, Los días y los años. Ambos textos eran de los pocos testimonios que existieron durante mucho tiempo sobre lo que sucedió aquel 2 de octubre de 1968 en la Plaza de Tlatelolco.
Actualmente tenemos una oposición no ilustrada que nos ha de argumentar ninguna idea, que solo atina agravarnos histéricamente. La derecha es el claro ejemplo de que solo buscan imagen, saturación y falsedad. Le huyen al intercambio de ideas y le apuestan al espectáculo en lugar de la reflexión.
Ustedes tan Lilly Téllez, nosotros tan Elenita Poniatowska. Nos dicen ignorantes, nos dicen morenacas, pero jamás les supuso un problema tener un presidente que no lograba recordar el nombre de tres libros que le hubieran cambiado la vida.
Ustedes no han entendido el valor de las palabras ni de las ideas, porque no las utilizan. Están tan preocupados en acosarnos que poco piensan en construir argumentos para promover el diálogo.
A la oposición obviamente sí, le falta leer, conocer al pueblo de México sobre todo para que no digan que sin Oaxaca, Guerrero o Chiapas seríamos de primer mundo. También empatizar con todo aquello que nos ha conmovido y activado.
La lucha de nuestro país también se construyó por lo que leímos, por esas palabras que nos conmovieron y nos llevaron a tomar las calles y a exigir justicia porque muchas arbitrariedades las conocimos leyendo y decidimos actuar en consecuencia.
Basta ya de mentiras, basta ya de ideas, de faltas de ideas, de búsqueda de imágenes sin sentido, de tweets que no reflexionan y solo incendian. Larga vida a los libros, larga vida a las ideas. Es cuanto, muchas gracias.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias, diputada García Segura.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Esta Presidencia seguirá con el apartado de efemérides. Ahora toca a la efeméride sobre el aniversario luctuoso del general Nicolás Bravo con el siguiente pronunciamiento. Adelante.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Honorable asamblea, Nicolás Bravo Rueda nació el 10 de septiembre de 1786 en la ciudad de Chilpancingo, en el hoy estado de Guerrero. Su padre fue Leonardo Bravo, criollo que fuera dueño de la hacienda de Chichihualco y su madre Gertrudis Rueda de Bravo.Nicolás Bravo inició su carrera como militar en 1811, a la edad de 25 años se unió a las fuerzas del insurgente Hermenegildo Galeana. Un año después, en 1812, defendió junto a Morelos el sitio de Cuautla.
Por esas mismas fechas, su padre, Leonardo Bravo, fue capturado por el realista Gabriel Yermo, entregado a Félix María Calleja y conducido por este en calidad de prisionero hacia la Ciudad de México. El 13 de septiembre de 1812, por órdenes del entonces Virrey fue ejecutado.
En represalia por la muerte del padre de Nicolás Bravo, Morelos le instruye ejecutar a 300 prisioneros realistas que estaban bajo su custodia. No obstante, Bravo los indultó, con lo cual se ganó el título de héroe del perdón.
Su participación dentro de la milicia insurgente lo llevó a defender el Congreso de Anáhuac y, en 1817, a ser aprendido por las fuerzas realistas y permanecer encarcelado durante 3 años aproximadamente.
Nicolás Bravo salió de prisión por indulto decretado por Fernando VII en 1821, al igual que otros insurgentes, se unió al Plan de Iguala convocado por Agustín de Iturbide. Cuando se consumó la Independencia de México, fue nombrado consejero de Estado e individuo de la Regencia por el Congreso Constituyente. Para 1823, cuando Agustín de Iturbide estableció el Primer Imperio Mexicano, Bravo lo combatió y se pronunció en favor del establecimiento de la República.
De 1833 a 1846, tuvo participaciones militares y políticas, combatiendo la insurrección de Texas que derivó finalmente en su independencia. Sustituyó en dos ocasiones a Antonio López de Santa Anna en la Presidencia de la República.
Nicolás Bravo combatió patrióticamente contra la invasión norteamericana en la defensa de Puebla, Tabasco, Oaxaca y Veracruz. En 1847 organizó la defensa de la Ciudad de México y con menos de un millar de hombres defendió el Castillo de Chapultepec. Con la caída de la última defensa de la Ciudad de México, Bravo fue hecho prisionero y posteriormente, acusado de cobardía por el propio Santa Anna.
Patriota de la gesta de independencia y de los primeros lustros de la vida soberana de la patria, hoy honramos su memoria por los servicios que prestó a la causa de la libertad de la nación mexicana. Murió en su hacienda, en Chichihualco, el 22 de abril de 1854. Es cuanto.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Para referirse a la efeméride con motivo de la heroica defensa del puerto de Veracruz, esta Presidencia emite el siguiente pronunciamiento.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Honorable asamblea, en la mañana del 21 de abril de 1914, la fuerza naval de Estados Unidos de América irrumpió en suelo veracruzano, cuyo puerto fue defendido de manera heroica por los cadetes de la Escuela Naval Militar.
La invasión norteamericana de 1914 al puerto de Veracruz es uno de los más importantes acontecimientos que ha vivido este histórico sitio, llevada a cabo por el contralmirante Fletcher, por órdenes de su gobierno norteamericano para evitar el arribo del buque alemán Ypiranga, que transportaba armamento destinado al gobierno de Victoriano Huerta.
Ante la detención de ocho tripulantes del buque estadounidense Dolphin, en Tampico, Tamaulipas, la relación bilateral entre México y Estados Unidos se complicó.
Como consecuencia de lo anterior, el contralmirante Henry Mayo realizó una enérgica protesta exigiendo una disculpa pública, que se izara la bandera del país interventor en la plaza de Tampico y que se efectuara un saludo con 21 salvas de cañón.
Ante estos hechos, el gobierno mexicano estuvo dispuesto a pedir la disculpa pública a través de los diarios de ambos países, pero México no accedió ni al izado de bandera ni al saludo con salvas.
Este incidente desencadenó la invasión al puerto de Veracruz. El pueblo, enterado de la situación comenzó a organizarse, presentándose voluntarios ante el teniente coronel Manuel Contreras, repartiendo los pocos rifles que habían quedado del cuartel, lo mismo hizo el teniente coronel Albino Cedillo, con los reos de la prisión de San Juan de Ulúa.
Los estadounidenses atacaron nuevamente a la Escuela Naval, ocasionando la muerte del cadete Virgilio Uribe Robles. Para el 22 de abril, el Puerto de Veracruz estaba totalmente tomado y sin comunicación con el interior del país, la ocupación del puerto se prolongó hasta noviembre de 1914.
Hoy recordamos la gesta de la heroica Escuela Naval Militar, cuyos cadetes acudieron valerosos cuando la patria amenazada los necesitaba. Como mexicanos nos sentimos orgullosos de los más altos valores de amor, deber, lealtad y patriotismo por parte de nuestra nación.
Esta soberanía conmemora el valor y el compromiso de sus hijos por servir a México. Memoria eterna para los heroicos defensores del Puerto de Veracruz. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Con motivo del Aniversario Luctuoso de Sebastián Lerdo de Tejada, esta Mesa Directiva hace el siguiente pronunciamiento.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Honorable asamblea, Sebastián Lerdo de Tejada nació en Jalapa, Veracruz, el día 24 de abril de 1823. Estudiando la carrera de derecho en el Colegio de San Ildefonso, se desempeñó de manera simultánea como ministro de Relaciones Exteriores y de Gobernación, así como de presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y además diputado al Congreso, en donde empezó su estrecha colaboración con el presidente Benito Juárez y con quien además luchó en contra de la invasión francesa.
En 1871 contendió por la presidencia de la nación, enfrentando en las urnas a don Benito Juárez y a Porfirio Díaz. La popularidad del benemérito eliminó por supuesto las posibilidades de sus adversarios. Entonces, Sebastián Lerdo de Tejada permaneció en el marco institucional y aceptó los resultados de los comicios. Al año siguiente Juárez falleció y por disposición de ley, Lerdo asumió la presidencial.
Durante su interinato promulgó una ley de amnistía a favor de quienes se habían levantado contra las instituciones. Sin embargo, logró restablecer la paz y ganar fácilmente las elecciones presidenciales por una notable mayoría en el 15 de noviembre de 1872.
Como presidente constitucional restableció el Senado, propició una decidida e intervención estatal para promover el desarrollo con una orientación nacionalista. Inició también la reorganización de la hacienda pública e inauguró el ferrocarril Veracruz-México, lo que significaría el inicio de otro de los proyectos del progreso.
En 1876, Porfirio Díaz derrocó al gobierno de Sebastián Lerdo de Tejada con el Plan de Tuxtepec, por lo que se exilió en Nueva York, donde falleció el 22 de abril de 1889.
Esta soberanía rememora y se enorgullece del legado histórico de Sebastián Lerdo de Tejada, así como de su incansable lucha por la justicia y las libertades públicas en beneficio de la soberanía y el orden constitucional del Estado mexicano. Muchas gracias.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Para referirse al Aniversario Luctuoso de Manuel Gómez Morín, esta Presidencia emite el siguiente pronunciamiento.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Honorable asamblea, el 27 de febrero de 1937, nació en Batopilas, Chihuahua, Manuel Gómez Morín, fue ciudadano comprometido con México, abogado, académico, político y economista. Cursó la licenciatura de derecho de la Escuela Nacional de Jurisprudencia de la Universidad Nacional. Impartió cátedra en las materias de derecho político y de derecho constitucional, labor docente que comenzó incluso cuando era estudiante. También llegó a ser director de la Facultad de Derecho de la Universidad.
En 1945 fue nombrado por el Consejo Universitario como uno de los primeros miembros de la Junta de Gobierno de la Universidad Nacional Autónoma de México. Llegó a ser su rector y fue uno de los defensores más sobresalientes de la autonomía universitaria, la cual es la condición necesaria para salvaguardar la indispensable libertad de cátedra.
Fundó la Sociedad de Conferencias y Conciertos con Alfonso Caso, don Vicente Lombardo Toledano, con Antonio Castro Leal, Jesús Moreno, Teófilo Olea y Leyva y Alberto Vázquez del Mercado, grupo que después sería conocido bajo el nombre de Los Siete Sabios. Gómez Morín colaboró en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y llegó a ser subsecretario cuando el presidente Plutarco Elías Calles, gobernaba.
Gómez Morín fue un auténtico constructor de instituciones, instituciones que han sido fundamentales para el progreso, la autonomía y la estabilidad de la nación, esa es quizá su mayor aportación a nuestro país.
Fue uno de los principales impulsores de la creación del Banco de México, del Banco Nacional Hipotecario Urbano y de Obras Públicas, que es el antecedente de Banobras y colaboró en la primera Comisión de Estudios sobre el Seguro Social, que concluyó finalmente con el Instituto que hoy conocemos.
En septiembre de 1939 fundó el Partido Acción Nacional, organización política en la que fue presidente de su comité organizador y presidente de su Comité Ejecutivo Nacional. Una de las frases célebres de Manuel Gómez Morín, decía lo siguiente: no olvidemos que nuestro deber es permanente, no lucha de un día, sino brega de eternidad.
Al rememorar estas palabras, su vida nos enseña que la educación, la justicia y la solidaridad son valores fundamentales para el progreso de nuestra sociedad. Hoy conmemoramos el aniversario luctuoso de un gran mexicano, don Manuel Gómez Morín, que falleció un día como hoy, en el año de 1972.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Seguimos con nuestra sesión en un siguiente punto del orden del día, que es la discusión del dictamen de la Comisión de Justicia con proyecto de decreto por el que se expide el Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Y, tiene el uso de la palabra, para fundamentar a nombre de la comisión el dictamen correspondiente, el diputado Felipe Macías Olvera y la tiene, la tribuna, hasta por cinco minutos.
El diputado Felipe Fernando Macías Olvera: Muchas gracias presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Adelante, por favor.
El diputado Felipe Fernando Macías Olvera: Antes que nada, quiero felicitar a mis compañeras y compañeros diputados de la Comisión de Justicia, por el enorme trabajo que realizaron para llegar finalmente a este dictamen.
Compañeras y compañeros, estamos hablando del avance jurídico-legislativo más importante de los últimos años. Este nuevo Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares, la legislación más importante en materia jurídica desde la reforma penal de 2008, pero que esta es de mucho mayor calado.
Estamos hablando que en el país se a cerca de 1 millón 500 mil litigios. En este millón 500 mil, el 64 % es de la materia civil y familiar. ¿Esto qué quiere decir? Que la gente, los problemas que están dirimiendo en los juzgados son de estas materias. Estamos hablando de sus problemas cotidianos, de sus problemas de todos los días, y lo que estamos aprobando aquí, compañeras y compañeros, son las reglas de ese juego, son las nuevas reglas de los juicios en nuestro país y las implicaciones que esto tiene en la sociedad. De esta dimensión es lo que estamos aprobando el día de hoy.
Y, compañeros, no podemos hablar de gobernabilidad, de armonía social, si no hablamos de justicia; y no podemos hablar de justicia de gobernabilidad si tenemos a una sociedad en constante conflicto, en constante controversia. Cuando los juicios son largos son desgastantes entre las partes.
Por eso lo decimos con toda claridad, este Código se puede convertir en un verdadero instrumento de pacificación social, para que los conflictos que se dan desde el núcleo se puedan atajar desde ahí y no puedan derivarse en hechos violentos posteriores.
Muchas cosas de lo que se está logrando en este Código, compañeras y compañeros, los tenemos que comunicar con muchísima claridad. Con este nuevo Código le decimos a las madres de familia que terminan esos viacrucis de estar persiguiendo a los padres que no dan pensión alimenticia y se podrán ahora pensiones provisionales en menos de 24 horas, y los centros de trabajo de los Poderes judiciales tendrán que dar en menos de tres días, los descuentos a los deudores. Con esto avanzamos en una lucha histórica a favor de las mujeres.
Sabemos el viacrucis que es que una persona a la cual le deben rentas, porque rentan su casa o su departamento, se llegan a pasar años para que se les paguen las deudas. Hoy con este nuevo Código podrán tener sentencias en menos de 30 días.
Sabemos los tortuosos que son los procesos en materia de divorcio. Con este nuevo Código se podrán tener sentencias de divorcio en menos de 15 días. Sabemos también hoy lo complicado que es poder llevar un proceso de adopción, otra vez llegan a pasar años para que alguien pueda adoptar a una niña y a un niño. Hoy con este código se puede dar en meses un proceso de adopción. Eso sí, y con toda claridad, siempre viendo en interés superior de la niñez.
En este código agregamos el concepto de juicios sumarios orales para que los Consejos de la Judicatura y los Poderes Judiciales en los estados decidan cuáles de estos procesos civiles se podrán dirimir en menos de 30 días y de manera oral. También en este código se podrán dar ahora medidas de protección inmediata por parte de los juzgados cuando estemos hablando de violencia de género y abonamos también en esta Comisión de Justicia para erradicar todo tipo de violencia contra la mujer.
Avanzamos también de la parte escrita a la totalidad de la oralidad de los juicios, a la digitalización de los juicios para que se lleven muchos de ellos de manera total en línea. Y con esto también erradicamos todos esos recursos que chicaneaban los juicios, es decir, como aquellos abogados que retrasaban de manera dolosa y deliberada hasta por llegar a una sentencia. Y también en este nuevo código logramos la agilización para que las sentencias se puedan ejecutar lo más pronto posible.
Compañeras y compañeros, este proceso no acaba aquí. Lo decimos con toda claridad, para que este código entre en vigencia pasarán cuatro años, cuatro años de vacatio legis. Los exhorto, compañeras y compañeros, a que este producto ya terminado, ya acabado, se pueda socializar en los estados, en las legislaturas, los Tribunales Superiores de Justicia. Y esta comisión estará abierta para modificar lo que se tenga que modificar rumbo al año 2027, donde entrará en pleno este código y que sea como máximo fin garantizar el acceso a la justicia...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, por favor.
El diputado Felipe Fernando Macías Olvera: ... para las y los mexicanos. Y, sobre todo, de quien más lo necesitan. Es cuanto, presidenta. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Macías Olvera.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Para fijar postura, a nombre del Grupo Parlamentario del PRD, tiene la palabra la diputada Elizabeth Pérez Valdez hasta por cinco minutos.
La diputada Elizabeth Pérez Valdez: Con la venia, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Elizabeth Pérez Valdez: Primero agradecer a todas las diputadas y diputados que somos parte de la Comisión de Justicia, pero hacer una mención especial al presidente de nuestra comisión. Gracias, presidente, por tu dedicación, pero sobre todo por la experiencia para sacar adelante este código de trascendental importancia para nuestro país.
El día de hoy el Grupo Parlamentario del PRD se congratula en la realización de este Código Nacional de Procedimientos Civiles, mismo que estoy segura votaremos a favor, ya que este representa un clamor de la ciudadanía en el mejoramiento del acceso a la justicia, en la denominada justicia cotidiana, la cual con este nuevo código tendrá una visión con perspectiva de género y apego total a los derechos humanos.
Estamos hablando del acceso a la justicia digital, de la homogenización de plazos y procesos a nivel nacional, la implementación de un sistema de ejecución de sentencia breve por audiencias, se prepondera el principio de igualdad entre las partes y no discriminación durante todas las etapas del juicio. Y aquí exaltamos, cuando se trate de personas con discapacidad se adopte el modelo social, dejando a un lado los juicios de interdictos que fueron declarados inconstitucionales. Se obliga al juzgador para juzgue con perspectiva de infancia y adolescencia, bajo la óptica de proteger y garantizar los derechos de la infancia. Asimismo, se destaca en materia de separación de personas garantizar la seguridad e integridad de las mujeres, niños, niñas y adolescentes. Se avanza en implementar justicia técnica y especializada en casos que involucren derechos de niños, niñas y adolescentes.
Es nuestro compromiso con las mujeres que sufran cualquier tipo de violencia que hoy la autoridad jurisdiccional deberá adquirir oficiosamente pruebas para adoptar de forma inmediata las medidas provisionales de protección. En el caso de pueblos y personas de comunidades indígenas y afromexicanas, las autoridades deberán considerar sus usos y costumbres allegándose, de ser necesario, de prueba pericial en materia de antropología social, contando con una defensa técnica especializada.
Sin lugar a dudas hoy damos un gran avance en la defensa de los derechos humanos. Hoy atendemos los reclamos de las mujeres, quienes por décadas han sido invisibilizadas por una justicia que no escuchaba y prefería cerrar los ojos ante la violencia que vemos y sentimos todos los días. Tenemos la confianza de que jueces, juezas y todas las personas que integran el Poder Judicial actuarán con la mayor diligencia para avanzar en el cumplimiento de la justicia, en regresar a la ciudadanía la convicción de que nuestro sistema judicial puede ser eficaz y efectivo.
Por ello, me gustaría hacer una mención especial a los juristas, jueces y demás estudiosos que contribuyeron con la redacción y estudio del presente código. Particularmente, gracias al juez Enrique de Jesús Durán Sánchez, quien fue pieza clave en la construcción de este código.
Gracias por ser un aliado del feminismo. Gracias por deconstruir el machismo, el contribuir y sumar esfuerzos por el bien de México. Gracias por representarnos a nosotros y nosotras en las largas horas y días de trabajo, con toda la experiencia y entereza para construir de la mano de quienes también estuvieron en este Grupo de Trabajo.
Por lo anterior y, una vez más, me permito refrendar el compromiso del Grupo Parlamentario del PRD, para con las colectivas, las mujeres, las niñas, los niños y los adolescentes, quienes se han acercado a nosotros y nosotras para que pidamos garantizar que los juicios dejen de ser largos, sinuosos y que acortásemos la burocracia innecesaria.
Hoy con agrado les decimos que estamos profundamente orgullosos y orgullosas del trabajo que aquí se presenta a través de este código, que hoy sabemos que es la punta de un camino a transitar. Pero sepan bien que aquí seguiremos del lado de ustedes, hasta que todas nuestras leyes sean construidas con perspectiva de género, perspectiva de infancia, perspectiva de derechos humanos y sin discriminación, para garantizar que la justicia en este país sea verdaderamente pronta y expedita.
Además, aprovechamos desde el grupo parlamentario del PRD, el llamado a las senadoras y a los senadores para que en estos últimos días que van a tener sesión puedan asegurar que se aprobará la 3 de 3, para evitar que ninguna persona violentadora llegue al poder.
Nos sumamos a esta exigencia que se hace por parte de las y los diputados para que dejemos de lado el patriarcado, pero, sobre todo, para que aseguremos que para el próximo proceso electoral desde aquí estamos dando muestra a las mujeres de México que las vamos a proteger.
Aquí estamos, aquí estamos desde el Grupo Parlamentario del PRD, hasta que la justicia en este país se haga costumbre para todos y para todas. Gracias, presidenta. Buena tarde.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Pérez Valdez.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra para hablar en nombre del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano el diputado Braulio López, hasta por cinco minutos, para fijar su postura.
El diputado Braulio López Ochoa Mijares: Con su permiso, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Braulio López Ochoa Mijares: Hoy logramos un triunfo de la deliberación democrática. El grupo técnico revisor se reunió con abogadas, abogados, notarias, notarios, juezas, jueces, sociedad civil, hizo reuniones fuera de la Ciudad de México en varios estados de este país y se logra un avance formidable en el derecho al acceso a la justicia, pronta, completa, imparcial y gratuita. Fueron 10 libros, mil 191 artículos y 20 transitorios de este Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares.
Es un triunfo también institucional puesto que hubo una reforma constitucional, la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación mandató que había habido un retraso legislativo por parte del Congreso de la Unión, eso en el 2021 y 2 años después que estamos cumpliendo con ello y qué bueno que se cumple y se cumple en algo muy importante que es la justicia cotidiana, resolver nuestros problemas cotidianos es despresurizar muchísima carga emocional que tenemos, dejar, evitar que los problemas escalen, generar confianza hacia las instituciones y lograr lo que todos deseamos que es siempre tener una justicia pronta.
Esta minuta que se aprueba tiene varios beneficios. La justicia digital permite facilitar y agilizar muchísimos procedimientos. Establece los principios de elegibilidad, equivalencia funcional, neutralidad tecnológica y seguridad de la información. Permite audiencias y diligencias digitales, la firma electrónica, los archivos y documentos electrónicos en metaverso, la versión digital del expediente y que esto sea además de una forma racional, una implementación gradual de todas estas modificaciones.
Además, regula las acciones colectivas para el consumo de bienes o servicios y para la protección del medio ambiente. Permite que estas pretensiones sean por parte de una colectividad de personas, determinadas o indeterminadas o de pretensiones individuales de personas que comparten circunstancias.
Elimina la interjección y pasa a un procedimiento de apoyos extraordinarios para que las personas puedan ejercer sus derechos, reconociéndoles su capacidad jurídica, esto de acuerdo a recomendaciones internacionales ya sentencias de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Además, regula la justicia restaurativa que permite garantizar la reparación del daño. Esto lo permite de mutuo acuerdo, lo permite con una consulta mayor a los expertos. No suspende, además, el trámite judicial y esto implica un cambio estructural realmente en modificar las culturas violentas.
Se permite sobre todo una mayor escucha a las víctimas y entender sus pretensiones. Además, regula el alegado de oídas en un sentido de igualdad de las partes, que las dos vayan con el juez a platicar sus intereses. Además, establece suspensión provisional y definitiva para muchos de los juicios que aquí se regulan.
Establece también medios de solución de controversias y arbitraje, medios alternos para que 70 % de los juicios entre los problemas en este país se van a juicios y tenemos que despresurizar nuestros tribunales y hacerlo a partir de que las partes dialoguen y resuelvan sus problemas.
Hay dos cuestiones que nos preocupan, sobre todo porque son definiciones sustantivas en un código procesal, sobre todo la cuestión del divorcio bilateral, que está regulado en muchos estados de manera distinta con procedimientos administrativos, o lo regula de manera causado, incausado o de mutuo conocimiento y podría complicar mucho este desenvolvimiento.
Lo que importa aquí, compañeros, y creo que tenemos que dejarlo con mucha claridad, es que la deliberación gana, la escucha gana, la razón gana y este es un triunfo de la gente que busca construir un país mejor y por eso se logran estos buenos resultados. Resolver lo cotidiano es un paso enorme para conseguir la paz en este país. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Ochoa Mijares.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra a nombre del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, la diputada Mary Carmen Bernal, hasta por cinco minutos.
La diputada Mary Carmen Bernal Martínez: Con el permiso de la Presidencia de la Mesa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Mary Carmen Bernal Martínez: Compañeras y compañeros legisladores, y por supuesto querido pueblo de México, comentarles que lo que el día de hoy vamos a aprobar no es cosa menor. Yo me atrevería a decir que es uno de los cuerpos legislativos, además de más completos, más importantes y que va a tener un amplio beneficio y un amplio impacto en las ciudadanas y ciudadanos de a pie.
Lo que el día de hoy aprobaremos será uno de los mejores instrumentos jurídicos para resolver las necesidades y los conflictos entre particulares de la justicia cotidiana. Comentarles que lo que el día de hoy estamos aprobando tiene sus antecedentes en el año 2017, porque en ese año se modificaron diversos artículos de nuestra Constitución tales como fue el artículo 16, el artículo 47 y el artículo 73 de nuestra Carta Magna. Comprender que aquí en la Cámara de Diputados se generó un gran grupo de trabajo el cual estuvo integrado por los diferentes grupos parlamentarios representados en esta máxima casa del pueblo y que tuvieron voz y voto para poder plasmar ideas y sobre todo soluciones a los conflictos de las y los ciudadanos. Además de que se conformó este gran grupo de trabajo aquí, en la Cámara de Diputados, también trabajamos de manera coordinada con la Cámara de Senadores en donde se aprueba este dictamen. También comentar lo siguiente: comentarles que se realizaron diversos foros, se realizó un parlamento abierto en donde las y los especialistas en materia jurídica tuvieron la oportunidad de participar y es así como estuvieron presentes en estos foros diferentes colectivos, colegios de notarios, tribunales de los diferentes estados de nuestro país, representantes de la Suprema Corte, académicos, universidades, gente con experiencia y sobre todo jueces, jueces, magistrados que podían plasmar sus ideas, que podían enriquecer la propuesta del documento y a los cuales estamos profundamente agradecidos porque generaron una dinámica que además de que lográramos que los trabajos avanzaran, también con la vasta experiencia con la que cuentan estos diferentes personajes podían hacer que los trabajos fueran muchísimo más rápidos. También, comentar que aquí en la Cámara de diputadas y de diputados tenemos un grupo de trabajo, gente especializada a los cuales desde este espacio les reconocemos su trabajo, su esfuerzo, su capacidad, su experiencia porque enriquecieron este documento. Mi reconocimiento, respeto y admiración para todas y todos ustedes. Y, por supuesto, también reconocer el amplio esfuerzo porque además encabezó los trabajos aquí en la Cámara de diputadas y diputados a la diputada Aleida Alavez, quien estuvo presidiendo este gran grupo de trabajo y, por supuesto, al presidente de la Comisión de Justicia que siempre tuvo apertura para poder aprobar este dictamen en los términos en los que el grupo de trabajo lo estuvo trabajando durante todos estos días.Ya comentaban de cuántos artículos data este instrumento jurídico. Ya comentaron de cuántos libros y de cuántos artículos transitorios. Y bueno, esta información es importante, sobre todo para las y los mexicanos, pero todas aquellas personas que se dedican al tema del derecho, a los abogados postulantes, a los juristas, para que puedan capacitarse y actualizarse en materia civil y en materia familiar.
Ya que este instrumento va a renovar completamente los procedimientos en materia civil y los procedimientos en materia familiar.
También comentarles que es importante que ustedes sepan que en este instrumento se privilegia la oralidad, la protección de algunos grupos y sectores vulnerables, se establece el uso y aprovechamiento de las tecnologías de la información.
También, otro dato que me gustaría resaltar es que se propone que las notificaciones sean a través de correo electrónico, a excepción del emplazamiento, el cual por su propia naturaleza pues tiene que ser de manera personal, pero cuando lo hacemos, las demás notificaciones a través del correo, va a facilitar muchísimo el proceso, se van a llevar a cabo más rápido los juicios y, sobre todo, vamos a cumplir aquel principio en donde dice que la justicia en nuestro país tiene que ser pronta y tiene que ser expedita.
También, ya lo comentaron, pero es importante resaltar, los juicios sumarísimos se acortan, se acortan mucho más y se establece que hasta en un mes estos juicios sumarísimos puedan ser desahogados y puedan tener una sentencia resolutiva a la brevedad. Y bueno, también comentar que...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, por favor, diputada.
La diputada Mary Carmen Bernal Martínez: ... se les da. Concluyo. También comentar que se les da mayores facultades a las notarias y a los notarios para que puedan tener participación en diferentes procedimientos.
Por último. Se propone la creación de una plataforma digital en donde se registren actores demandados y juicios para tener un mejor control, una mejor estadística y poder tener claro qué es lo que está pasando realmente en nuestro país en materia de justicia cotidiana en materia civil y familiar.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, por favor.
La diputada Mary Carmen Bernal Martínez: Muchísimas gracias, compañeras y compañeros diputados. Me queda claro que este instrumento será de gran utilidad para las y los mexicanos. En el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo estamos convencidos...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, por favor.
La diputada Mary Carmen Bernal Martínez: ... estamos convencidos que la justicia cotidiana se trabaja desde el pueblo, se trabaja desde las bases. Es cuanto y muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Bernal Martínez.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Sonia Mendoza Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
La diputada Sonia Mendoza Díaz: Buenas tardes. Con permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada.
La diputada Sonia Mendoza Díaz: Desde el 15 de septiembre de 2017 se publicó el decreto por el cual se hicieron algunas reformas constitucionales muy importantes sobre el artículo 16, 17 y 73 de nuestra Constitución Política Federal, esto en materia cotidiana.
Se le ordenó al Congreso de la Unión expedir la legislación única en materia de procesal civil y familiar, en un plazo a partir de que se aprobara esa minuta y que se publicara de 180 días y, sin embargo, bueno, se cayó un poquito en incumplimiento, hay que decirlo, también a veces falta el consenso y el acuerdo entre las fuerzas políticas que están representadas en esta Cámara.
Y, bueno, pues se tuvo que, a veces, esperar la instrucción de la Suprema Corte para que se nos obligara de alguna manera a entrar al debate, y creo que fue muy acertado que la Junta de Coordinación Política decidiera entrarle a ese tema que, de verdad, es uno de los temas que más reclaman los ciudadanos, porque viene a resolverles todos los conflictos que día a día viven en su vida cotidiana.
El 27 de abril se integró, a instancia de la Junta de Coordinación Política de esta Cámara de Diputados, un grupo de trabajo, integrada por diputadas y diputados de todas las fracciones parlamentarias representadas aquí en esta Cámara.
Se llevaron a cabo diversos foros en diversos estados de este país, en donde se involucró a especialistas en derecho, a notarios públicos, a todos los que ya se han mencionado en esta tribuna.
Y también hay que reconocer que el Senado hizo lo que le correspondía. Ellos también organizaron, de la mano y con trabajo en conferencia con la Cámara de Diputados, los foros, llevando a cabo, lo que también ha sido ya un reclamo ciudadano, que es hacernos el parlamento abierto, para escuchar todas y cada una de las voces que nos exigen les demos y les facilitemos el acceso a la aplicación de la justicia.
Este es un gran trabajo y reconozco también, como ya lo dijeron algunos compañeros, que sin duda alguna será una de las leyes de los códigos nacionales que aprobaremos aquí, de los trabajos más representantes, más importantes de esta LXV Legislatura, porque es resultado del involucramiento de muchísimos ciudadanos, de autoridades en la materia y también fue un gran trabajo, hay que decirlo, de los senadores y de los diputados que, tanto estuvimos en la mesa de trabajo que se integró por la Junta de Coordinación Política aquí, en la Cámara de Diputados, pero también de los senadores, por supuesto, también le quitamos mérito a los integrantes de la Comisión de Justicia, tanto del Senado como de la Cámara de Diputados.
La trascendencia de este Código es importantísima, tiene, imagínense nada más estar trabajando con muchas voces, muchos expertos, mil 191 artículos con 20 transitorios. Por eso creo que sí es un gran logro el que el día de hoy estemos a punto de aprobar este nuevo Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares.
Ya lo dijo también el presidente de la Comisión de Justicia, todos los asuntos que se judicializan en esta materia, tanto civil como familiar, giran alrededor del 65 % de todos los juicios y procedimientos que se instauran en los tribunales.
El Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares que hoy discutimos tiene varios objetivos, muchísimos, yo creo que cinco minutos no nos alcanzan para realmente dales a conocer la importancia y la trascendencia de todos y cada uno de los objetivos de este Código, pero entre los más importantes podemos mencionar algunos.
Este Código nos viene a solucionar de fondo los juicios y revalora el principio constitucional que establece el deber de los tribunales de administrar y sobre todo justicia pronta, rápida, que les solucione el conflicto a los ciudadanos.
Con la eventual aprobación y expedición de este Código se facilitará el desarrollo de procedimientos en materia civil y familiar, respetando también, hay que decirlo, que esto se trata y se busca homologar el procedimiento civil y familiar en los... porque todos los tribunales del estado, pero también se respeta el derecho que tienen de seguir avanzando ellos en materia de derecho sustantivo.
También es importante decir que este Código tiene principios muy importantes, se incorporan los principios de oralidad y mediación, publicidad, igualdad, contradicción y continuidad. Estos principios nos van a permitir homologar todo lo que ya hemos mencionado.
Como podemos observar en el dictamen, las discusiones de este Código son acordes con las interpretaciones jurisdiccionales más novedosas en la materia. Este texto fue enriquecido, créanmelo, por jurisprudencia nacional e internacional de lo más avanzado.
Del mismo modo, es importante mencionar que las disposiciones de este Código garantizan que las personas juzgadoras, servidores públicos y operadores del sistema de justicia, otorguen un trato adecuado a las personas en condición de vulnerabilidad. Es decir, se acerca la justicia para defender a los niños, las niñas, a las personas vulnerables y, sobre todo, también se marcan reglas para la defensa de la violencia contra las mujeres. Podemos destacar también...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, por favor, diputada.
La diputada Sonia Mendoza Díaz: Podemos destacar algo muy importante para nosotros en el Partido Verde, que es la justicia digital. Para nosotros es importantísimo que la tecnología y que la justicia, la aplicación de justicia se digitalice.
Por todo lo anterior, compañeros, desde esta tribuna reconocemos el esfuerzo de todos y cada una de las personas que se involucraron en la redacción de este nuevo Código Civil y de Procedimientos, y reiteramos que nuestro voto, del Partido Verde Ecologista, será a favor.
Y, por supuesto, felicito y agradezco también, a quienes, a la mesa de expertos, al equipo técnico que ayudó y de manera muy importante, a que este Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares sea una verdad en este momento. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias diputada Mendoza Díaz.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Sue Ellen Bernal Bolnik, del Grupo Parlamentario del PRI.
La diputada Sue Ellen Bernal Bolnik: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Sue Ellen Bernal Bolnik: Compañeras y compañeros diputados. El nuevo Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares es la muestra de que en el Congreso las cosas sí se pueden hacer bien, que juntos podemos construir grandes instrumentos jurídicos en beneficio de las y los mexicanos, que dejen huella, pero que sin duda no pueden legislarse al vapor, que se pueden escuchar todas las voces y con diálogo, apertura y consenso hasta las ideas más divergentes pueden llegar a un punto de coincidencia.
Este nuevo Código es sumamente importante, porque impacta directamente en la vida de las personas. Las materias civil y familiar están relacionadas con los asuntos más comunes, representan el 70 % de los juicios en nuestro país y por ello precisamente se denomina justicia cotidiana, de ese tamaño es la importancia de este Código, y la responsabilidad que conlleva que sea un instrumento jurídico bien elaborado; pero también, nos brinda una oportunidad que pocos tienen, dejar un legado legislativo significativo para todas y todos los mexicanos.
Las y los diputados del Grupo Parlamentario del PRI, reconocemos y agradecemos el acompañamiento de la comunidad jurídica y de la sociedad civil, magistrados, jueces, litigantes, barras de abogados, notarios, académicos, colectivos y asociaciones. Su activa participación en los diferentes foros que realizamos por todo el país, así como su arduo trabajo en el grupo técnico revisor nos permite hoy tener un Código que incluya todas las visiones.
El acceso a la justicia pronta y expedita es uno de los grandes reclamos y uno de los grandes pendientes con la ciudadanía. Con la aprobación del nuevo Código Nacional, buscamos brindar las herramientas que coadyuven a lograr este objetivo a través de la implementación de la oralidad, como principio y metodología en los procedimientos, privilegiar los mecanismos alternos de solución de conflictos sobre los formalismos procedimentales, la incorporación del juicio oral sumario y el aprovechamiento de las tecnologías de la información.
Este nuevo código privilegia la igualdad y el respeto a los derechos humanos en todos los procesos, reconoce la capacidad jurídica de todas las personas, incluye como principios rectores el interés superior de la infancia y la perspectiva de género, además de brindar atención a grupos vulnerables.
Dentro de sus mil 191 artículos podemos encontrar aspectos tan relevantes como la incorporación de medidas de protección en materia de violencia de género, el procedimiento de adopción, así como el de declaración de ausencia por desaparición. No podemos dejar de señalar la adopción de la justicia digital para tener procesos más eficientes y transparentes.
Compañeras y compañeros, en el Grupo Parlamentario del PRI celebramos que estemos por aprobar este nuevo código y, por supuesto, que nuestro voto será a favor. Sin embargo, nos parece importante precisar que, para poder realmente ver consolidado este nuevo código el 1o. de abril de 2027, es indispensable la capacitación para juzgadores litigantes, y ésa requiere presupuesto, es indispensable el desarrollo de infraestructura inmobiliario para que todos los estados estén en las condiciones similares.
Vivimos en Méxicos diferentes. ¿Cómo vamos a implementar la justicia digital en donde no llega el internet o no tienen computadoras? ¿Cómo vamos a romper esa barrera? Es indispensable que los tribunales locales tengan los recursos suficientes, atienden tres veces más litigios que el Poder Judicial Federal y reciben la mitad de presupuesto. ¿Cómo van a afrontar las adecuaciones que se tienen que hacer?
En conclusión, parte importante del éxito de la implementación de este nuevo código se resume en presupuesto, presupuesto y presupuesto. Esperamos ver el interés y disposición necesario para la implementación exitosa en este nuevo código des dela discusión del próximo Presupuesto de Egresos, porque en el PRI estamos convencidos que garantizar el acceso a la justicia lo vale. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Bernal Bolnik.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra hasta por cinco minutos la diputada Lizbeth Mata Lozano, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
La diputada Lizbeth Mata Lozano: Con su permiso, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Lizbeth Mata Lozano: Bueno. Estamos ante un momento histórico en esta LXV Legislatura, estamos legislando la justicia cotidiana. Y primero quiero reconocer al presidente de la Comisión de Justicia, Fernando Felipe Macías, por este esfuerzo tan amplio de por fin, después de muchos años, tener un Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares. Y aquí aprovecho también para reconocer el esfuerzo del secretario técnico, porque ha sido un secretario que impulsa la pluralidad y la unión en esta comisión, y gracias a eso tenemos hoy este producto ya realizado, que además solicitamos que todos podamos votar a favor.
La impartición de justicia es el mecanismo más útil para resolver cualquier conflicto entre los individuos. En México, de acuerdo con el Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal del Inegi 2019, más del 65 % de los asuntos ingresados en primera instancia en todos los Poderes Judiciales Estatales fueron en esta materia. Con el 27 % en materia civil y el 39 % en materia familiar.
Ante estos datos nos vemos en la necesidad de actualizar la legislación, creando un nuevo Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares, documento que ha sido posible aterrizar gracias al trabajo de la sociedad civil, de la Cámara de Senadores y en este momento de la Cámara de Diputados, así como de diversos colectivos. Es una iniciativa que viene de la sociedad para la sociedad, una justicia que requieren todos los ciudadanos en la justicia cotidiana y en el día a día para todos.
Para llegar a esta etapa se ha recorrido un largo camino, ya que fue durante enero y febrero de 2015 que el Centro de Investigación y Docencia Económicas, el CIDE organizó foros de consulta en materia de justicia cotidiana con juristas, académicos y representantes de la sociedad civil, con la finalidad de elaborar propuestas y recomendaciones para hacer más eficaz el acceso a la justicia en México, marcando el inicio a un trabajo exhaustivo para lograr consolidar un nuevo código.
En el 2016 se presentaron reformas constitucionales a los artículos 16 y 17 en materia de justicia cotidiana, para facultar al Congreso de la Unión a expedir la legislación única en materia procesal, civil y familiar. Dichas reformas lograron consolidarse en 2017, quedando publicadas en septiembre de este año. Pero es hasta 2020 que se presenta esta iniciativa formal para la creación de este Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares, y en 2021 se emite una sentencia en la Suprema Corte de justicia mediante la cual ordena la creación y expedición de este Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares.
Es entonces que, a casi dos años del mandato en la Suprema Corte de Justicia, hemos llegado a este momento de expedir tan importante código. El proceso civil es un procedimiento indispensable para la vida jurídica de las personas. Es urgente que se emitan normas y leyes que den respuesta adecuada a las necesidades jurídicas en materia civil y familiar.
Sin embargo, el principal reto que tendremos también en esta Cámara de Diputados es aprobar presupuesto adecuado para su ejecución, para su evaluación y, principalmente, para la capacitación de todos aquellos que tendrán a fin participar: abogados litigantes, jueces y, principalmente, los ciudadanos que serán los que recibirán esta justicia cotidiana.
Hablamos de la celeridad, hablamos de un proceso en donde interviene la tecnología y hablamos también de procesos orales, que eso es trascendental hoy en día.
Iniciamos con un proceso en materia penal, que hoy tenemos una justicia oral en materia penal, y hoy en este día estamos desarrollando para avanzar tecnológicamente, tener un proceso de desarrollo oral en el derecho civil y familiar de nuestro país.
De esta manera, el Grupo Parlamentario de Acción Nacional estamos de acuerdo y votaremos a favor de esta propuesta tan bondadosa para las mexicanas y los mexicanos, la conocida como justicia cotidiana. La aprobación de este Código Nacional es trascendental y, repito, hoy es un día histórico para la justicia cotidiana en México. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Mata Lozano.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra para fijar postura, a nombre del Grupo Parlamentario de Morena, la diputada Aleida Alavez Ruiz, hasta por cinco minutos.
La diputada Aleida Alavez Ruiz: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Aleida Alavez Ruiz: Efectivamente, este Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares sin duda alguna es un parteaguas a nivel nacional en la aplicación de justicia cotidiana. Ya lo han dicho quienes me antecedieron y quiero rescatar temas que trascienden esta aportación que haremos en este nuevo Código que, además, incluye después de un trabajo arduo de más de 10 meses de un grupo redactor entre el Senado de la República y la Cámara de Diputados, perspectiva de género, para personas también una atención en cuanto a las condiciones en discapacidad, a personas mayores, a mujeres con las mejores prácticas en derechos humanos en materia jurisdiccional.
De 1.5 millones de litigios que se llevan —ya lo dijeron aquí— el 64 % son de materia civil y familiar, o sea, la aportación en la agilización de estos procesos va a ser sustancial.
Y quiero agradecer al grupo de trabajo que el 28 de abril de 2022 por acuerdo de la Junta de Coordinación Política se erigió para trabajar de facto en conferencia con el Senado y llevamos a cabo sesiones desde enero hasta la fecha en donde dimos cabida a todas las observaciones que se dieron de todos los sectores que tienen injerencia en esta materia.
A la diputada Rosangela Amairany Peña, a la diputada Evangelina Moreno Guerra, a la diputada Sue Ellen Bernal, a la diputada Yolanda de la Torre, a la diputada Claudia Delgadillo, Sonia Mendoza, Pedro Vázquez, Mari Carmen Bernal, Mirza Flores, Jessica Ortega, Elizabeth Pérez, Olga Luz Espinosa Morales, todas y todos ellos integrantes de este grupo y que le dimos seguimiento hasta la aprobación en el Senado de este dictamen. Obviamente a la Comisión de Justicia por el haber acompañado el que se hiciera valer el acuerdo en el que el dictamen llegara a la Cámara para aprobarse en sus términos.
Con este Código a nivel nacional los procedimientos de orden civil y familiar deberán ajustarse a los mismos parámetros, de forma tal que independientemente del orden de gobierno ya sea federal o local, existirán los mismos procedimientos, lo que incluye, entre otras cuestiones, sus denominaciones, plazos procesales y medios de impugnación.
Es de destacarse, porque fue una petición del Foro Jurídico Nacional que la regulación de la justicia civil y justicia familiar se realizará en libros separados.
Entre las cuestiones que cambien radicalmente se encuentra esto que comentaban hace un rato, la desaparición del procedimiento relacionado con la declaración de intervención por haber sido declarada figura, esta figura inconstitucional e inconvencional. En su lugar se reconoce que toda persona mayor de 18 años tiene derecho a la capacidad jurídica, así como para ejerce su derecho a decidir mediante apoyos.
Lo anterior es solo un ejemplo de la regulación contenida en este código y que incidirá en el ejercicio de derechos de las personas con discapacidad.
Algunos de los nuevos elementos que se abordan en el apartado de la justicia familiar se prevé, casos de violencia, la violencia vicaria, la reducción, el tema sobre alimentos, que se reducen considerablemente los plazos para el desahogo de estos asuntos y se prevén medidas como el pago de una pensión provisional, así como la inscripción en el Registro Nacional de Obligaciones Alimentarias.
Medidas de protección. Se establece bajo ciertos principios para salvaguardar a las víctimas de violencia ay su familia, e implican diversas prohibiciones y auxilio de autoridades que deberán cumplirse en un término no mayor a 72 horas.
Además, en relación con el juicio oral familiar se prevé que se tramitarán en esta vía todas las controversias que no tengan una tramitación especial señalada en el código. Ejemplo de ello es el caso de las entidades federativas en cuyos Códigos Civiles se establece la figura de divorcio sin causa. El procedimiento a seguir será el establecido por la vía oral familiar.
Se crea un libro especial de juicios sucesorios. Esto es muy importante. Desde hace muchos años, 21 años que en la Ciudad de México estos juicios sucesorios son tramitados de manera más expedita y se retomó esa experiencia para este código nacional.
La declaración de ausencia y especial de ausencia, por desaparición, los elementos...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada.
La diputada Aleida Alavez Ruiz: ... de justicia digital y por lo tanto todo esto que hoy nos hace cumplir con la sociedad mexicana. Le damos un cuerpo normativo que esperamos trascienda en tiempo, pero sobre todo que nos acerque a la pacificación social y al ideal de justicia pronta y expedita para todas y todos los mexicanos.
Es una gran aportación de esta legislatura...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya.
La diputada Aleida Alavez Ruiz: ... y agradezco ampliamente los consensos que se construyeron para la misma. Es cuanto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Aleida Alavez. Con esta intervención se cierra el plazo para el registro de reservas.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Por lo tanto, está a discusión en lo general. Para hablar en contra y a favor se otorgará el uso de la palabra a las y los diputados, hasta por tres minutos. Tiene la palabra, hasta por tres minutos, para hablar en pro el diputado Marco Antonio Mendoza Bustamante, del Grupo parlamentario del PRI. El diputado Marco Antonio Mendoza Bustamante: Con la venia de la Presidencia.La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Marco Antonio Mendoza Bustamante: Diputadas y diputados, hoy es un día histórico para México, es un día histórico para la justicia, es un día histórico para millones de personas que anhelan todos los días justicia en los asuntos que impactan de manera cotidiana en su vida. Sin duda, este Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares traerá después de más de 80 años de vigencia la oportunidad de tener una sola codificación para las entidades federativas. Una codificación que atendiendo aquella teoría integradora del derecho les permitirá a todas las personas acceder de manera clara a todos aquellos lineamientos en materia civil y familiar que rigen la materia y que permitirán acercar la justicia a todas las personas. Este código consta de mil 191 artículos divididos en 10 libros, además de un régimen transitorio compuesto por 20 artículos en los que se considera una vacatio legis de 4 años que será suficiente para que las entidades federativas puedan implementar lo establecido en este nuevo código nacional. Se previene ajustes de procedimiento para personas que pertenecen a grupos que se encuentran en situación especial de vulnerabilidad. En el Código nacional se privilegia la oralidad, la igualdad, el respeto a los derechos humanos en todos los procesos, así como la regulación de los medios digitales como herramientas indispensables para hacer realidad una justicia pronta y completa. Es decir, estamos adecuando el sistema de justicia a los nuevos tiempos, al uso de la tecnología, al uso de las tecnologías de la información y la comunicación como vías y tiempos de pandemia en estos tiempos, en este siglo XXI, para acercar a la ciudadanía a través de las plataformas tecnológicas a la justicia.Contiene un glosario de términos novedosos, en los principios que registran y que regirán tanto la materia civil como la familiar, se le dé especial atención al interés superior de la infancia. A juzgar con perspectiva de género, igualdad y equidad, así como accesibilidad a grupos sociales en situación de vulnerabilidad.
Se añade la figura del representante social con funciones análogas a lo que sería el agente del ministerio público en la materia penal. Las acciones y excepciones procesales se adecúan a la nueva naturaleza del código nacional. Las más amplias facultades de dirección procesal las tienen, como hoy, las autoridades jurisdiccionales.
Se dispone la suplencia en el procedimiento a integrantes de grupos sociales en situación de vulnerabilidad, para que el desconocimiento de la ley no sea una limitante en el acceso a la justicia.
Se hacen aplicables reglas y principios del juicio oral en todo lo que resulte compatible. Se designan apoyos extraordinarios y reconocimiento a la capacidad jurídica de todas las personas, para que nadie se quede sin acceder a la justicia.
Se visibiliza la supletoriedad en torno al procedimiento de declaración de ausencia por desaparición. Se incorporan medidas de protección en materia de violencia de género. Se incorpora un apartado en materia de adopción. Se implementa la oralidad como un principio y como una metodología en los procedimientos. Se aprovechan las tecnologías de la información también en los procedimientos.
La modalidad del procedimiento en línea no será obligatoria, al contrario, se reconoce que las partes tendrán el derecho a decidir la modalidad para que puedan tener mayor certeza y garantías en el desahogo de los juicios.
Se favorecen los medios alternos de solución de controversias, para que la ciudadanía no tenga que esperar muchos años antes de que se le haga justicia y se puedan explorar las soluciones alternas como vía para el acceso a la misma.
Se incorpora el juicio oral sumario. Los consejeros de la Judicatura determinarán el tipo de controversias que se gestionarán en este procedimiento. La demanda y contestación se formulará por competencia. En esa misma audiencia se procura la solución del conflicto y se admiten las pruebas de las partes.
En fin, son muchas las bondades de este nuevo código, de este Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares, cuya implementación, como se ha dicho, nos permitirá acceder de manera pronta y expedita hacia una justicia para todas y para todos que, sin duda, es el gran anhelo del pueblo mexicano.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, por favor.
El diputado Marco Antonio Mendoza Bustamante: Sin justicia no hay libertad, no hay paz, no hay desarrollo. Con justicia podemos tener un México mejor, esa patria que todos anhelamos. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Mendoza Bustamante. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Kathia Maria Bolio Pinelo, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, para hablar a favor.
La diputada Kathia Maria Bolio Pinelo: Gracias, presidenta, con su permiso.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Kathia Maria Bolio Pinelo: El Código único de Procedimientos Civiles y Familiares es una deuda histórica del Poder Legislativo para la solución de controversias jurídicas entre particulares.
Uno de los principios constitucionales referentes a la impartición de justicia es que esta sea pronta y expedita. Quienes ejercemos la abogacía y para miles de familias mexicanas sabemos que esto está nada más alejado de la literalidad de la ley.
Por eso, todos los que hoy somos estudiosos del derecho tenemos una gran expectativa en este nuevo Código. Hoy damos un gran paso para alcanzar certeza jurídica y garantizar justicia principalmente a menores, mujeres, a grupos en situación de vulnerabilidad, y al garantizar el presente dictamen justicia con perspectiva de género y con derechos humanos.
Hoy vamos a homologar procedimientos judiciales de carácter civil y familiar en todo el territorio nacional. La eliminación de criterios judiciales contradictorios sobre una misma institución procesal quedará atrás.
Con este nuevo Código Nacional daremos paso a uno de los mejores instrumentos jurídicos que tengamos en nuestro país, pero también a mejores políticas públicas e impartición de justicia, minimizando tanta formalidad en los tribunales y juzgados.
Aquí abro un paréntesis para ponernos en este coloquio de ideas por el que no vemos garantizada la justicia hoy en México. Cuántas veces no hemos visto juicios largos, donde una madre y sus hijos, en juicios de divorcio, esperan años y los cónyuges dilatan todo lo posible procesos tan sencillos, como una notificación, en lo que se deshacen de bienes materiales y se declaran insolventes, para dejar en esta de indefensión a su cónyuge y a sus hijos menores, en este caso deudores alimentarios. Esta es una de las más grandes injusticias para madres e hijos mexicanos.
En este nuevo ordenamiento legal de avanzada, pretendemos una vez más, como se ha dicho en esta tribuna, garantizar la justicia cotidiana a personas que se encuentran en situación de vulnerabilidad, como personas interdictas, para ciudadanos en sus procesos de declaración de ausencia por desaparición. Y se adicionan medidas de protección en materia de violencia de género. Se incorpora un apartado en materia de adopción.
Cuántos menores se vuelven adultos, o cumplen la mayoría de edad en centros de desamparo de las entidades federativas, en la espera de un hogar y una familia. Con este Código se agilizarán las adopciones en nuestro país. Por lo que con este instrumento también se privilegia el interés superior de la niñez.
Se incorpora la oralidad de los juicios, con la consiguiente premisa de hacerlos más ágiles, aprovechar las TIC, Tecnologías de información. También se suma a la eficacia de los juicios y solución de controversias.
Y para hablar de la parte civil, se ordena ya un orden jurídico entre particulares para implementar un nuevo esquema de un concurso de acreedores.
No más injusticias ni dilación en la espera del acceso de la justicia civil y familiar. A los jueces y magistrados de nuestro país, con todo respeto les hacemos un atento llamado a emitir sentencias sin juicios eternos, caros, desproporcionados y muchas veces privilegiando o fallando a favor de los privilegios o de los poderosos.
Pues aquí les pido el voto a favor, no sin antes reconocer el trabajo de la Comisión de Justicia, de la cual me siento muy orgullosa de ser integrante. Felicitar a nuestro secretario técnico y a todas las mujeres y hombres que lucharon por este nuevo, único Código de Procedimientos Civiles y Familiares. En el Partido Acción Nacional, vamos a favor. Es cuanto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias diputada Bolio Pinelo, gracias. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Reginaldo Sandoval Flores, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
El diputado Reginaldo Sandoval Flores: Con su permiso, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Reginaldo Sandoval Flores: Pues nos da mucho gusto que el día de hoy estemos coincidiendo, todos, entendemos que es un mandato de la Suprema Corte, que es una minuta que tiene una segunda prórroga, pero que estamos por fin, convencidos todos, de que tenemos que aprobarla en la dirección correcta.
Y también decir que es una verdadera revolución, en lo que se refiere a la ruta de justicia, desde el ámbito judicial. Miren lo que dice el Inegi. El Inegi dice que hay, total de asuntos ingresados en todas las materias por los órganos jurisdiccionales, asciende a 2 millones 130 mil 586 asuntos, y de esa cantidad, en materia civil y familiar es un millón 489 mil 816 asuntos. Es decir, el 70 %. Aquí está la fuente, es un mundo.
Y, por eso nosotros estamos de acuerdo en apoyar y acompañar este dictamen que, miren nada más, tiene este Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares, tiene mil 191 artículos, 10 libros y 10 artículos transitorios.
Y celebramos, que a propuesta del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, se aceptara la plataforma digital descrita en el artículo Décimo Cuarto Transitorio del dictamen, de la minuta que hoy se vota, denominada Sistema Nacional de Información Jurisdiccional, esta es una verdadera revolución.
Luego, otro tema muy importante, es que la designación de apoyos extraordinarios, el ordenamiento que estamos discutiendo se nutre de distintas fuentes, entre ellas experiencias de América Latina y de otras partes del mundo para el reconocimiento de la capacidad jurídica de las personas con discapacidad. Ese también es un avance revolucionario, verdaderamente mayúsculo.
Aquí debemos decir lo siguiente, porque hay que ponernos de acuerdo. Escuchaba a algunos diputados que ya lo mencionaron. Mire, cuando se implementó en México el nuevo sistema judicial acusatorio, oral acusatorio, que rompimos con nuestra tradición que venía del sistema francés, se le dio ocho años para la implementación, pero con una diferencia mayúscula, se le asignó recursos y ahora le estamos dando solo cuatro años.
Y aquí tenemos un problema, porque no le estamos dando recursos con claridad de presupuesto con claridad, y quisiéramos que discutiéramos un poco eso, porque si generamos una reserva y la votamos a favor, entonces se regresa al Senado, entonces tenemos que aprobarlo en sus términos para que pueda el Senado, pueda ya ser ley. Ya viene de minuta del Senado.
Pero es importante que todos los que hayan subido acá, esto también debemos de decirlo, no pasó por la Comisión de Presupuesto para el dictamen de impacto presupuestal, porque es una minuta del Senado, por eso también pues no tiene el punto de vista de esa comisión.
Pero es importante que todos los que han subido acá, pongamos atención en eso, porque si no ni la federación ni los estados le van a meter, a esto que es tan importante y que todos coincidimos, que es una revolución en la ruta de la justicia y que es lo que más se adolece en nuestro pueblo, en nuestra sociedad, garanticemos presupuesto para ello.
Por eso vale la pena que, si hay algunas reservas, discutamos esa ruta aun y a pesar de que debemos de tener claridad que lo vamos a votar a favor para que se haga ley. A nombre del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo debemos decir, que vamos en la ruta correcta de la transformación, y que por eso votaremos a favor este dictamen. Muchísimas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Reginaldo Sandoval. Tiene la palabra para hablar en pro, la diputada Julieta Mejía Ibáñez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
La diputada Julieta Mejía Ibáñez: Con el permiso de la Mesa Directiva.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Julieta Mejía Ibáñez: Compañeras y compañeros, estamos a punto de agilizar más de 70 % de los juicios de nuestro país. Tendremos una simplificación de los procedimientos de justicia cotidiana. Hoy damos respuesta a un reclamo social con un nuevo Código de Procedimientos Civiles y Familiares. Su aprobación significará un gran avance, pero también la prueba de que podemos ponernos de acuerdo en este parlamento para mejorar la vida cotidiana de las y los mexicanos.
Celebro que vayamos a unificar y fortalecer el sistema de impartición de justicia en nuestro país, donde se privilegiará la mediación y la conciliación. Nos acercamos a tener una justicia pronta, completa, parcial y gratuita. Reconozco el trabajo de la Comisión de Justicia, del presidente Felipe Fernando Macías y de todas las personas involucradas en este trabajo meticuloso para hacer más sencillos y llevaderos los procesos civiles y familiares, las cuestiones más importantes del día a día de todas las y los mexicanos.
Con este nuevo código se reconoce la autonomía de las mujeres al permitir que los conflictos relativos a la violencia familiar se resuelvan mediante justicia restaurativa, un gran avance para que se escuche a las víctimas y se deje de revictimizar.
Este código procesal presenta muchos aspectos positivos que adecuan la ley nacional con las obligaciones internacionales, como el reconocimiento de la capacidad jurídica de todas las personas mayores de edad al eliminar la figura de interdicción.
También la promoción del uso de medios alternos de solución de controversias y arbitraje, con la regulación de la justicia digital, que contribuirá a que las personas puedan tener una justicia mucho más pronta y, sobre todo, a eliminar y a reducir la corrupción.
Desde la bancada naranja apoyamos e impulsamos estas cuestiones en varias iniciativas. Por eso sin duda celebramos esta discusión y apoyaremos el dictamen. Es necesario precisar que aún con las bondades del dictamen contiene también... presenta algunas cuestiones que pueden generar controversias entre el Congreso de la Unión y las entidades federativas, como lo es el divorcio bilateral, que no es congruente con las definiciones y los tipos de divorcio que las entidades prevén en su legislación local. Falta mucho por hacer para verdaderamente reducir la brecha de injusticias en nuestro país. Pero sin duda este código significará una gran respuesta a un reclamo social. La mayoría de los juicios serán simplificados en sus procedimientos.
Celebro, a nombre de la bancada naranja una reforma progresista, que nos permitirá brindar una justicia mucho más pronta. Sin duda será uno de los legados más importantes que esta legislatura dejará. Muchísimas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Mejía Ibáñez. Tiene la palabra hasta por cinco minutos, para hablar en pro, la diputada María del Rocío Corona Nakamura, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
La diputada María del Rocío Corona Nakamura: Nada se parece tanto a la injusticia como la justicia tardía, Séneca. Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada María del Rocío Corona Nakamura: Este Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares será la aportación más importante de esta legislatura. Esta es una reforma de gran calado. El 70 % de los juicios en nuestro país serán resueltos por este código. Se atienden reclamos que nos duelen como sociedad.
Se acabó la agonía para los familiares de personas desaparecidas en nuestro país, de esperar dos años para la declaración de ausencia y seis años más para declarar la presunción de muerte. No podemos soslayar que, según cifras oficiales a marzo de 2023, hay 112 mil 490 personas desaparecidas en nuestro país. Es una realidad que lacera a toda la sociedad. Las desapariciones no son una cifra fría para estas familias afectadas gravemente por la pérdida de uno de sus miembros.
No más violencia ejercida contra las mujeres a través de sus hijos, porque visibiliza la violencia vicaria en este código para que cese de plano. Basta del calvario de las madres para lograr los alimentos que por ley les corresponden a sus hijos y no podrán oportunamente... algunos padres irresponsables, no más prácticas dilatorias. El juez lo tendrá que resolver a la mayor brevedad y el patrón deberá proceder con el descuento, so pena de una multa por omisión o informes falsos.
Solo el que carga el morral sabe lo que lleva dentro. Con este ordenamiento el divorcio, a solicitud de ambos cónyuges, podrá tramitarse ante un juez oficial de Registro Civil o notario público.
En la adopción se privilegia el interés superior de la niñez, salvaguardando su integridad física emocional, dándole seguimiento posterior a su autorización. Llegó el momento de jubilar un código con 80 años de antigüedad. Es eminente la necesidad de homologar procedimientos a nivel nacional con un código único, a fin de robustecer, unificar y agilizar nuestro sistema de impartición de justicia.
Debemos combatir el rezago de esas materias. Tan solo en el año 2021 casi medio millón de asuntos en materia familiar no fueron resueltos y alrededor de 300 mil asuntos en materia civil quedaron inconclusos, los cuales duermen el sueño de los justos en algún cajón de un juzgado.
No más burocracia ni tanto papeleo, se hace realidad la justicia digital y la implementación de los principios de oralidad e inmediatez en estas materias. Una justicia digital con juicios en línea, audiencias a distancia y uso de firmas electrónicas.
Con la oralidad cancelamos veredas a la corrupción y también avalamos procedimientos ágiles, prontos y expeditos. Con trámites en línea gratuitos refrendamos el acceso a la justicia, sin importar ubicación o situación económica.
En el Partido verde votaremos a favor de este dictamen, porque representa un gran paso a la modernización del andamiaje jurídico de nuestro país para facilitar la justicia cotidiana, esa que afecta de manera más sensible la vida de las familias. Se trata de una función de fondo, con un lenguaje sencillo, claro, incluyente, no discriminatorio y que minimiza o excluye los formalismos jurídicos innecesarios.
Se trata de un Código que abona en el avance sustancial de nuestra justicia cotidiana, sin malas prácticas, que esté más allá de las personas y facilite la convivencia armónica y la recuperación de la paz social que todos anhelamos y merecemos.
Escuchar para legislar fue nuestra principal premisa. Toda la gente que quiso participar, expertos en la materia, impartidores de justicia, así como legisladores vieron este producto acabado. Enhorabuena por todos y sigamos trabajando. Hoy más que nunca la voluntad política nos unió para dar este Código único. Es cuanto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Corona Nakamura. Tiene la palabra para hablar en pro, hasta por cinco minutos, la diputada Evangelina Moreno Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Evangelina Moreno Guerra: Con el permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Evangelina Moreno Guerra: Compañeras y compañeros legisladores, es para mí un honor como tijuanense y como integrante del grupo de trabajo en materia de justicia cotidiana tomar la palabra este día en esta máxima tribuna de nuestro país para posicionar a favor de la minuta enviada por el Senado que contiene el Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares.
Les comparto que nuestro grupo de trabajo se constituyó por acuerdo de la Junta de Coordinación Política el pasado 28 de abril de 2022, el cual se integró por dos diputados de cada grupo parlamentario y fue coordinado por nuestra querida amiga, la diputada Aleida Alavez Ruiz.
La expedición de un Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares marcará un antes y un después de la impartición de justicia en materia civil y familiar. Contar con un modelo único procedimental, además de homologar criterios y simplificar procesos garantiza el derecho de todas las personas al acceso a la justicia.
Es un Código que coloca como eje rector de la actuación de las autoridades jurisdiccionales la protección a las personas en situación de vulnerabilidad como las niñas, niños y adolescentes, las mujeres y las personas con discapacidad, por lo que establece con claridad la forma en la que las y los jueces deberán conducirse cuando estén ante casos que involucren derechos de personas en situación de vulnerabilidad.
Las autoridades judiciales, al implicar la norma procedimental deberán actuar siempre con perspectiva de género, velar por el interés superior de la niñez y la igualdad, así como garantizar la accesibilidad a la impartición de justicia.
La disposición normativa que estamos por aprobar es progresista y permitirá que las y los impartidores de justicia cotidiana hagan uso de diversas herramientas en materia de accesibilidad.
Ejemplo de ello es la prevención del uso de formatos de lectura fácil tanto para la niñez como para las personas con discapacidad, a fin de que comprendan y entiendan el contenido de la resolución emitida por el juez o jueza.
También prevé que las audiencias se realicen por medios electrónicos, escritos o cualquier medio idóneo, mismo que deberán tener diseños y formatos accesibles para las personas con discapacidad. De esta forma se garantiza el acceso a la justicia de ese sector de la población eliminando las barreras que hoy impiden la participación de igualdad de condiciones con el resto de las personas.
Reitero, el código nacional es una legislación de avanzada en materia de derechos humanos. Lo digo porque será de las primeras legislaciones en la materia que prevea explícitamente el uso de apoyos y ayudas técnicas para las personas con discapacidad.
Basta con señalar que el artículo 145 que, si la persona que comparece en una audiencia tiene discapacidad auditiva, deberá estar presente un intérprete de lengua de señas mexicana. Asimismo, se protege el derecho de las personas con discapacidad a permanecer en las audiencias con las personas que le permitan apoyo, y de ser el caso, con los animales de servicio que requieran.
Además, hay un tema fundamental para la protección de los derechos humanos de las personas con discapacidad que regula este código nacional, la creación de una institución llamada designación de apoyos extraordinarios, la cual tiene como fin salvaguardar el pleno ejercicio de la capacidad jurídica de las personas con discapacidad.
Esta institución elimina el sistema de... previsto actualmente en ordenamientos civiles, que de acuerdo con la Suprema Corte de Justicia de la Nación no es acorde de la dignidad humana y no está de más decir que es contrario a lo establecido en la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad ratificada por el Estado mexicano, que protege el reconocimiento de la personalidad y la plena capacidad jurídica de las personas con discapacidad.
Por eso, quienes integramos el Grupo Parlamentario Morena votaremos a favor del dictamen, a favor de contar con una legislación que no dé lugar a la discriminación, a favor de todos los derechos para todas las personas. Es cuanto. Gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. Consulte la Secretaría en votación económica si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: En votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. Suficientemente discutido en lo general. Se informa a la asamblea que para la discusión en lo particular se han presentado propuestas de modificación a los artículos 4o., 506 y 509, así como al segundo y sexto transitorio del proyecto de decreto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se instruye a la Secretaría abra el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del dictamen en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Háganse los avisos a los que se refieren los artículos 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados y 19, numeral 1, inciso b), del Reglamento de la Contingencia Sanitaria.
Ábrase el sistema de votación y la plataforma digital, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del dictamen en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
(Votación)
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Ordene la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación procederemos a recoger las votaciones de viva voz.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se pide a las y los diputados que no pudieron registrar su voto hacerlo de viva voz en cuanto escuchen su nombre.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. El diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez, del Grupo Parlamentario del PRI, su nombre y el sentido de su voto, por favor. Adelante.
El diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez (desde la curul): ¿Ya tiene sonido? Rubén Ignacio Moreira Valdez, del PRI, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Moreira. La diputada Margarita Ester Zavala Gómez del Campo, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
La diputada Margarita Ester Zavala Gómez del Campo (desde la curul): Ya está...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Registrado. Muy bien, gracias. La diputada Sofía Gómez Cambrón, del Grupo Parlamentario del PRI. Sonido a su curul, por favor. Sonido a la curul de la diputada Gómez. Adelante.
La diputada Ma Elena Serrano Maldonado (desde la curul): María Elena Serrano Maldonado, Grupo Parlamentario PRI, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Disculpe, se le dio turno a la diputada Sofía Gómez Cambrón, del Grupo Parlamentario del PRI, si gusta levantar su mano para que pueda ayudarnos la asistencia técnica, por favor. Gracias. Adelante, diputada.
La diputada Sofía Gómez Cambrón (desde la curul): Sofía Gómez Cambrón, Partido Revolucionario Institucional, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada. Disculpe, la diputada María Elena Serrano, quien acaba de emitir su voto, ¿podría repetirlo, por favor? Para que conste en el audio. Adelante.
La diputada Ma Elena Serrano Maldonado (desde la curul): Gracias, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Ma Elena Serrano Maldonado (desde la curul): María Elena Serrano -Maldonado, Grupo Parlamentario PRI, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada María Elena. La diputada Carolina Beauregard Martínez, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional. Comentan que ya emitió su voto. El diputado Javier Casique Zárate, del Grupo Parlamentario del PRI.
El diputado Javier Casique Zárate (desde la curul): Javier Casique Zárate, Grupo Parlamentario del PRI, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Casique Zárate. El diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, vía Zoom. Gusta activar su micrófono, para que podamos escucharlo, diputado Éctor Jaime Ramírez Barba.
El diputado Éctor Jaime Ramírez Barba (vía telemática): Éctor Jaime Ramírez Barba, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Ramírez Barba. El diputado Omar Enrique Castañeda González, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
El diputado Omar Enrique Castañeda González (vía telemática): Omar Castañeda, de bancada naranja, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Omar Castañeda. La diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo vía Zoom.
La diputada Margarita García García (vía telemática): Margarita García García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, a favor, diputada presidenta. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada García, buenas tardes. La diputada Ana Laura Bernal Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, vía Zoom. Diputada, si gusta activar su micrófono, para que podamos escucharla. El diputado Mauricio Prieto Gómez, del Grupo Parlamentario del PRD, vía Zoom.
El diputado Mauricio Prieto Gómez (vía telemática): Mauricio Prieto Gómez, del único partido de izquierda PRD, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Prieto. El diputado César Agustín Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena, vía Zoom.
El diputado César Agustín Hernández Pérez (vía telemática): César Agustín Hernández Pérez, Grupo Parlamentario de Morena, a favor, presidenta. Gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Hernández Pérez. La diputada Claudia Delgadillo González. Me comentan que ya emitió su voto. La diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo, del Grupo Parlamentario del PRI, vía Zoom.
La diputada Ana Lilia Herrera Anzaldo (vía telemática): Gracias, presidenta. Ana Lilia Herrera, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Herrera Anzaldo. La diputada Anahí González Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena. Diputada Anahí González. La diputada Teresita de Jesús Vargas.
La diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz (vía telemática): Teresita de Jesús Vargas Meraz, de Morena, a favor. Gracias, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Vargas Meraz. El diputado Alejandro Moreno Cárdenas, del Grupo Parlamentario de PRI. Si gusta activar su micrófono, para que podamos escucharlo. Adelante, diputado.
El diputado Rafael Alejandro Moreno Cárdenas (vía telemática): Alejandro Moreno, Grupo Parlamentario del PRI, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Moreno Cárdenas. El diputado Wilbert Alberto Batun Chulim, del Grupo Parlamentario de Morena, vía Zoom. Diputado Batun Chulim, adelante.
El diputado Wilbert Alberto Batun Chulim (vía telemática): ¿Me escuchan? ¿Bueno?
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Wilbert Alberto Batun Chulim (vía telemática): Diputado Wilbert Alberto Batun Chulim, de Morena, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias, diputado Batun. La diputada Edna Gisel Díaz Acevedo, del Grupo Parlamentario del PRD, vía Zoom.
La diputada Edna Gisel Diaz Acevedo (vía telemática): Gracias, presidenta. Edna Díaz, mi voto es a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias, diputada Díaz Acevedo. La diputada Gabriela Martínez Espinoza, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Gabriela Martínez Espinoza (vía telemática): Gabriela Martínez Espinoza, Grupo Parlamentario de Morena, a favor, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Martínez Espinoza. La diputada Wendy Maricela Cordero González, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, vía Zoom.
La diputada Wendy Maricela Cordero González (vía telemática): Wendy Cordero, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada. La diputada Bernal Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
La diputada Ana Laura Bernal Camarena (vía telemática): Diputada Ana Bernal, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Bernal. Tiene la palabra la diputada Claudia Delgadillo González, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, vía Zoom.
La diputada Claudia Delgadillo González (vía telemática): Muchas gracias, presidenta. Mi voto es a favor, soy del Partido Verde Ecologista, muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada. El diputado Marco Antonio Almendariz Puppo, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
El diputado Marco Antonio Almendariz Puppo (vía telemática): Muy buenas tardes, presidenta. Marco Puppo, a favor, por favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias diputado. ¿Alguna diputada o diputado que falte por emitir su voto? Instruya la Secretaría, el cierre de la plataforma digital, para dar cuenta con el resultado de la votación.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Ciérrese la plataforma digital. Diputada presidenta, le informo que se emitieron 481 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias diputada secretaria. Aprobado en lo general y en lo particular por 481 votos los artículos no reservados
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Pasamos a la discusión en lo particular. Tiene la palabra la diputada Lilia Aguilar Gil, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar tres reservas. Adelante, diputada. Tiene hasta cinco minutos para presentar las tres reservas.
La diputada Lilia Aguilar Gil: Muchísimas gracias, señora presidenta. Me da mucho gusto que esté usted presidiendo de la manera extraordinaria como lo hace.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias.
La diputada Lilia Aguilar Gil: El Código de Procedimientos Civiles que hoy estamos votando, tiene un ingrediente que creo que, ha faltado hablar en esta tribuna, que es la inclusión que hicimos de los juicios hipotecarios.
¿Por qué es de la mayor relevancia el tema de los juicios hipotecarios? Porque en la mitad del país estos juicios estaban considerados como juicios mercantiles y, en la otra mitad, eran considerados juicios civiles, primero.
Segundo, el objeto que tutelaban estos juicios hipotecarios que estaban de manera diversa en los distintos códigos de las entidades federativas era la vivienda, la mercancía.
Y, nosotros votamos aquí una reforma al artículo 4o. constitucional que decía que el derecho a la vivienda es un derecho humano. Y, como consecuencia, lo que debemos de tutelar es el derecho a la vivienda que tienen los ciudadanos y no la mercancía.
Es decir, es de prioridad suprema de la ley que nuestra Constitución, como lo marca, que la gente pueda tener vivienda, no que la vivienda como mercancía vaya de un lado a otro y que se privilegie el negocio.
El ejemplo claro lo tenemos, y lo digo respetuosamente, en el sexenio de Enrique Peña Nieto, en la administración de Penchyna en el Infonavit se privilegió el tema del negocio y la vivienda.
Se hicieron, fíjense nada más, 211 mil juicios hipotecarios contra trabajadores derechohabientes que habían dejado de pagar por alguna razón su vivienda y de manera exprés, en algunos juzgados, de Parras, de Torreón, de Sabinas, se participaron de juicios amañados donde se despojó acerca de 33 mil ciudadanos de su vivienda sin que ellos se dieran cuenta, en un juicio exprés, donde a la gente no solamente no se le notificó que estaba siendo su vivienda, estaba en calidad de juicio, sino que además los pusieron lejos de donde ellos podían ir a acudir a defenderse y se les quitaron sus viviendas de manera ilegal.
¿Qué es lo que causaba esto? Que estas viviendas pudieran volver a manos de las instituciones de los desarrolladores y que se pudieran vender de nuevo como se hacía el negocio antes en el Infonavit.
Por instrucciones del presidente de la República, el Infonavit se desistió de 77 mil juicios, sin embargo muchos de ellos causaron.... Y es por eso que el 12 de septiembre del 2002 en el parlamento abierto, la Comisión de Vivienda, el Infonavit a través de su director general, Carlos Martínez, el Insus, a través de José Alfonso Iracheta, representantes de Fovissste, de Econorevi, de los institutos de vivienda de los estados presentamos una reforma para que se crearan los juicios hipotecarios.
Es decir, que hoy día se consideren juicios civiles, los juicios de la vivienda, que no sea prioridad despojar a la gente de su casa y, sobre todo, que se cuente con una defensoría especializada en estos juicios. Porque, ¿qué es lo que pasa?, y ustedes como diputados lo saben. Llegan y le dicen: oiga, dejé de pagar mi casa dos veces o ya debería de haber liquidado mi casa, y resulta que me dicen que me faltan mil 994 dos pagos; o, sabe qué. yo ya debería haber liquidado mi casa, pero resulta que me dicen que me retrasé y que tengo unos intereses ahí detenidos desde el 80 y fregazo.
¿Qué es lo que pasa? La gente no tiene la asesoría legal necesaria y desgraciadamente hay coyotes ahí que están diciéndole: mire, yo le arreglo, mire, yo le voy a quitar estos intereses. Y de verdad lo que hacen es quedarse con la casa de la gente.
Las reservas que yo estoy presentando creo que desgraciadamente se quedaron un poco en el tintero, es para incluir, en caso de no contar con representantes autorizados, que las autoridades jurisdiccionales deban de garantizar el ejercicio eficaz del derecho de una defensa adecuada.
El Infonavit nos ofreció a esta Cámara de Diputados que la defensoría pueda tener especialización con el apoyo del Infonavit para que podamos defender a la gente de manera adecuada y le podamos dar la información de manera adecuada. Esa es la primera reserva.
La segunda, decir que el órgano jurisdiccional, es decir, el juzgado que toque el asunto de despojar o no de la vivienda a un ciudadano tenga que ser en el área donde vive el ciudadano. Miren, de las viviendas, perdón, de las 33 mil viviendas que se despojaron del Infonavit estaban en Nuevo León, en la Ciudad de México, en Chihuahua, en Ciudad Juárez, en mi distrito, en Zacatecas, en Chiapas y se vieron en juzgados de Coahuila.
Entonces, lo que tenemos y lo que estamos diciendo aquí es que sea en el área jurisdiccional que corresponde para que la gente pueda cumplir con un derecho constitucional, que es el derecho a la defensa. Ése está en el artículo 506.
Y, finalmente, decir que, en la defensa, que se tiene el juicio hipotecario, se pueda hacer una restructura. Como ustedes saben, estos juicios agiotistas que han sumado por años y años desde el sexenio de Vicente Fox, Calderón y Peña Nieto desgraciadamente han acumulado intereses sobre intereses que se han sumado al capital y que no se tiene derecho a la reestructura.
Ésas son las tres reservas que yo estoy presentando. Agradezco su atención y felicito profundamente a la diputada Aleida Alavez y a todos aquellos que participaron de estos trabajos, porque me parece que esta es una reforma de avanzada. Muchísimas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Lilia Aguilar. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: En votación económica, se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Diputada presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen. Tiene la palabra hasta por cinco minutos, para presentar una reserva al artículo segundo y sexto transitorio, la diputada Taygete Irisay Rodríguez González, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
La diputada Taygete Irisay Rodríguez González: Con su permiso, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Taygete Irisay Rodríguez González: Compañeras y compañeros diputados, la presente reserva del dictamen en discusión y que hoy vengo a presentar a nombre de la bancada naranja tiene como finalidad ampliar el tiempo, de 2027 a 2030, de la aplicación de lo dispuesto en el Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares.
En el orden federal, de conformidad con la declaratoria que indistinta y sucesivamente realizan las Cámaras de Diputados y Senadores que integran el Congreso de la Unión, previa solicitud del Poder Judicial de la Federación, sin que la misma pueda exceder del primero de abril del 2030. Se deberán también garantizar los recursos suficientes para implantar el decreto y deberá aumentar progresivamente. Además, los Congresos locales, en el ámbito de sus atribuciones y con base en la asignación presupuestaria que la federación asigne, aprobarán los recursos presupuestarios proporcionales, correspondientes para los Poderes Judiciales de las entidades federativas.
Con la presente reserva buscamos que exista una mejor y justa distribución de los recursos federales para el cumplimiento de lo que estipula el Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares. Con esto se podrá cumplir y continuar un buen funcionamiento de los Poderes Judiciales en las entidades federativas. Desde luego que Movimiento Ciudadano estamos a favor de fortalecer y de cuidar nuestras autoridades judiciales y no por el contrario, de determinarlas.
Es por eso que, compañeras y compañeros diputados, ponemos a su consideración esta reserva, a la cual esperamos se puedan sumar. Es cuanto. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Rodríguez González. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Diputada presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. No se admite a discusión.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. No se admite a discusión, se desecha para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, para presentar una reserva al artículo sexto transitorio el diputado Reginaldo Sandoval Flores, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
El diputado Reginaldo Sandoval Flores: Con su permiso, señora presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Reginaldo Sandoval Flores: Quiero comentarles que está un poco complejo el tema de la reserva, porque esta es una minuta del Senado y ya estamos hablando de que es la segunda prórroga que da la Suprema Corte para que ya nos vayamos sobre este Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares. Y, si aprobamos una reserva, se rompe la prórroga.
Entonces, la tenemos que enviar al Senado y yo no creo que nos den una tercera prórroga, eso es lo que está complejo y difícil. Pero de todos modos yo quiero hacerles reflexión sobre la reserva que presentamos, que es sobre el artículo sexto transitorio, que tiene que ver con el asunto del presupuesto para implementar esta revolucionaria reforma de justicia, que aquí todos estamos coincidiendo, y que nos da mucho gusto que la oposición, que siempre está en contra de todo, hoy estemos a favor y coincidiendo en esta lógica.
Entonces, quiero proponerles lo siguiente. Quiero proponerles lo siguiente, que como ya también se cambiaron los tiempos de gestoría para el tema de presupuesto, porque antes siempre arrancábamos la gestoría del presupuesto federal el 8 de septiembre, cuando nos entregaban el paquete económico y ahí en el Ramo 23 había una bolsa. Eso se acabó, ya no hay.
¿Qué necesitamos desde ahora entonces? Nombrar una comisión o la comisión que trabajó el dictamen, convocar a todos los presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia locales. Porque les quiero decir lo siguiente, este es un Código Nacional, y como está redactado el sexto transitorio, le dejamos toda la carga a los Congresos locales y necesitamos que la federación le entre para la implementación.
Porque si lo implementamos, va a provocar una revolución verdaderamente mayúscula en el tema de los juzgados, hasta en las facultades de derecho en los tribunales y los juzgados y todos, va a ser una revolución y estamos en la lógica de disminuir esto que se acumula año con año de juicios civiles y juicios familiares, pero si no le damos presupuesto, suficiencia presupuestal de nada va a servir, nos vamos a quedar otra vez en la esperanza, en la posibilidad de que hagamos una revolución judicial en la ruta de la justicia para el tema de juicios civiles y familiares.
Entonces, les propongo que sí nos convoquemos con los Congresos locales y con los Tribunales Superiores de Justicia local y con la Suprema Corte y con todos para llegar a un acuerdo. Recuerden que la etapa anterior fue por ocho años y fue por etapas y tuvo suficiencia presupuestal, ahora es cuatro años y necesitamos darle suficiencia presupuestal.
En la lógica de ser responsables para que este Código inmediatamente en su aprobación se vaya al Ejecutivo y se publique y ya entre en vigencia pues me doy en la necesidad de retirar la reserva, pero con la claridad que requerimos meterle presupuesto, sino de nada va a servir. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. Habiéndola retirado, no hay materia de consulta. Muchas gracias, diputado Sandoval Flores. La diputada Cecilia Anunciación Patrón Laviada, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, pide que su reserva sea incluida en el Diario de los Debates.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación de los artículos reservados en términos del dictamen.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados y 19, numeral 1, inciso b) del Reglamento de la Contingencia Sanitaria. Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación de los artículos reservados en términos del dictamen.
(Votación)
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Ordene la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación para proceder a recoger la votación de viva voz de las y los diputados que no pudieron emitirla.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se pide a las y los diputados que no pudieron registrar su voto, hacerlo de viva voz en cuanto escuchen su nombre.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Diputada Sofía Gómez Cambrón, del PRI.
La diputada Sofía Gómez Cambrón (desde la curul): Sofía Gómez Cambrón, del Partido Revolucionario Institucional, a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada Gómez Cambrón. Diputada Claudia Delgadillo González, del Partido Verde Ecologista de México. Diputado Javier Casique Zárate, del PRI. Sonido en la curul 134, por favor. Adelante, diputado.
El diputado Javier Casique Zárate (desde la curul): Gracias. Javier Casique Zárate, Grupo Parlamentario del PRI, a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado Casique. Diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, del PAN, vía Zoom. Diputado Omar Enrique Castañeda González, de Movimiento Ciudadano.
El diputado Omar Enrique Castañeda González (vía telemática): Omar Castañeda, bancada naranja, a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado Omar Castañeda. Diputada Margarita García García, del Partido del Trabajo, vía Zoom.
La diputada Margarita García García (vía telemática): Margarita García García, del Partido del Trabajo, a favor, diputada presidenta. Gracias.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada Margarita García García. Diputada Ana Laura Bernal Camarena, del Partido del Trabajo, vía Zoom.
La diputada Ana Laura Bernal Camarena (vía telemática): Diputada Ana Bernal, del Grupo Parlamentario Partido del Trabajo, a favor. Gracias, presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Muchas gracias, diputada Ana Laura Bernal Camarena. Diputado César Agustín Hernández Pérez, de Morena. Vía Zoom.
El diputado César Agustín Hernández Pérez (vía telemática): César Agustín Hernández Pérez, del Grupo Parlamentario de Morena. A favor. Gracias, presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Muchas gracias, diputado Hernández Pérez. Diputada Alma Anahí González Hernández, de Morena. Vía Zoom. Diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz, de Morena. Vía Zoom.
La diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz (vía telemática): Diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz, de Morena. A favor. Gracias, presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Muchas gracias, diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz. Diputada Edna Gisel Diaz Acevedo, del partido PRD. Vía Zoom.
La diputada Edna Gisel Diaz Acevedo (vía telemática): Gracias, presidenta. Edna Diaz, mi voto es a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Muchas gracias, diputada Edna Gisel Diaz Acevedo. Diputada Gabriela Martínez Espinoza, de Morena. Vía Zoom.
La diputada Gabriela Martínez Espinoza (vía telemática): Gracias, presidenta. Gabriela Martínez Espinoza, Morena. A favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Muchas gracias, diputada Gabriela Martínez Espinoza. Diputada Claudia Delgadillo González, del Partido Verde Ecologista de México.
La diputada Claudia Delgadillo González (vía telemática): Muchas gracias, presidenta. Mi voto es a favor. Claudia Delgadillo González, del Partido Verde. Gracias.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada Claudia Delgadillo González. Diputado Salvador Caro, de Movimiento Ciudadano.
El diputado Salvador Caro Cabrera (desde la curul): Gracias, presidenta. Salvador Caro. A favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Muchas gracias, diputado Caro. Diputado Ildefonso Guajardo Villarreal, del PRI.
El diputado Ildefonso Guajardo Villarreal (desde la curul): Gracias, presidenta. Ildefonso Guajardo Villarreal, del PRI. A favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado Ildefonso Guajardo Villarreal. Diputado Brígido Ramiro Moreno Hernández, del Partido del Trabajo. Vía Zoom.
El diputado Brígido Ramiro Moreno Hernández (vía telemática): Brígido Moreno, del Partido del Trabajo. A favor, señora presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Muchas gracias, diputado Brígido Ramiro Moreno Hernández. Diputada Ciria Yamile Salomón Durán, del Partido Verde Ecologista de México. Vía Zoom. Diputada Ciria, favor de conectar su micrófono para poder escuchar el sentido de su voto, si es tan amable. No se le escucha, diputada Ciria Yamile Salomón Durán. No tenemos el sentido del voto. No tiene audio.
¿Alguien más? ¿Algún diputado o diputada falta de emitir su voto en la forma presencial? Si ya no falta nadie, en consecuencia, instruya la Secretaría el cierre de la plataforma digital para dar cuenta con el resultado de la votación de este dictamen.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Ciérrese la plataforma digital. Diputada presidenta, le informo que se emitieron 481 votos en pro, 0 en contra y 0 abstenciones.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Muchas gracias, diputada secretaria. Aprobados en lo general y en lo particular, por 481 votos, los artículos reservados en términos del dictamen. Aprobado en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se expide el Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares, y pasa al Ejecutivo federal para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Pasamos a la discusión del dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa de los 200 años de relaciones diplomáticas entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de América.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Para ello, tiene la palabra el diputado Salvador Caro, de Movimiento Ciudadano, para presentar su propuesta de modificación, hasta por cinco minutos. Sí, diputada Aleida, ¿con qué objeto?
La diputada Aleida Alavez Ruiz (desde la curul): Gracias, presidenta. Solamente para hacer un reconocimiento a todo el equipo redactor del Código Nacional de Procedimientos Civiles y Familiares. En el caso de la Cámara, encabezados por el director jurídico, Luis Genaro Vásquez y a todo su equipo.
Hubo nombramientos de todos los grupos parlamentarios de asesores que coadyuvaron a esta redacción de más de mil artículos, de un código que le estamos entregando el día de hoy a la nación. Muchas gracias, están aquí presentes y un aplauso por ese trabajo tan esmerado en pro de la pacificación de este país. Gracias, presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias a usted, diputada Aleida Alavez. Adelante, diputado Caro.
El diputado Salvador Caro Cabrera: Gracias, presidenta. Compañeras y compañeros diputados, el día de hoy, en este momento estamos iniciando la discusión de una propuesta muy particular que tiene su origen en un grupo de senadores y que busca como propósito conmemorar, con una moneda emitida por el Banco de México, los 200 años de las relaciones diplomáticas con Estados Unidos.
Les quiero decir que en este contexto a mí me parece totalmente inoportuna esta consideración a Estados Unidos por varias razones.
La primera, es porque no hay ninguna contraprestación. No hay un acuerdo de que en Estados Unidos vaya a haber una cuestión que conmemore esta relación, es decir, estamos poniéndonos de rodillas ante Estados Unidos en este contexto. Que a mí me parece pues particularmente llama la atención los señalamientos que ha hecho recientemente el presidente de la República, pero, también diría, lo delicado y lo frágil que es el ambiente de la relación bilateral.
¿Qué podemos decir de la relación con Estados Unidos? Bueno, que ha sido un buen socio comercial en las últimas tres décadas. Que ha sido un aliado en el combate a la delincuencia organizada. Y que, bueno, ha generado información, que producto de esa relación pues los mexicanos nos hemos enterado de muchas cosas.
Busqué otras cuestiones en las que nos fuera bien en esta relación y sinceramente no las encontré. Porque si alguien cita las remesas, las remesas están cargadas con el sudor, con el gran esfuerzo de los mexicanos migrantes, pero también con la discriminación y el abuso del que son sujetos.
¿Qué es lo que sí encontramos? Ya decía, la denuncia del presidente por espionaje. La batalla del lenguaje corporal que tuvo el presidente de la República en su encuentro con el presidente Biden. La intención permanente de apropiarse de nuestro petróleo. Y particularmente, históricamente en estos 200 años nunca han cesado las tentaciones intervencionistas de nuestro vecino del norte, que se ha también traducido en dos invasiones a nuestro país.
Recurrentemente en nuestra historia están los testimonios, los relatos de la intención de inmiscuirse en los asuntos domésticos por parte de la representación diplomática de los Estados Unidos.
¿Es eso lo que vamos a conmemorar con una moneda? Es mi convicción que no hay nada que conmemorar y que es altamente riesgoso que la representación del pueblo de México dé un paso a favor de esta cuestión.
Lo que sí yo diría, que hay momentos claves que nos dan pista de cómo dignificar la relación con Estados Unidos. Una, es la referencia del presidente Nixon en sus memorias cuando cita sus encuentros como vicepresidente con el presidente mexicano Ruiz Cortínez, como reconoce que siempre estuvo a la altura de las circunstancias.
Pero, hay una fotografía a la que todos podemos tener acceso, donde está con el presidente López Mateos el presidente Kennedy. López Mateos y Kennedy están compartiendo una reunión y el presidente López Mateos, el presidente Kennedy necesita fuego y el presidente López Mateos se lo ofrece, pero no de una manera normal, que lo hubiera mostrado como lacayo oficioso, que es como podemos quedar el día de hoy nosotros en esta Cámara, sino de tal manera que Kennedy se tiene que inclinar hacia él. Esa es una lección que queda en la memoria de la historia de México, como referencia en el actuar de la diplomacia y, particularmente, de la política mexicana.
Si va a haber una moneda, entonces que sea con una inscripción que dignifique a los mexicanos, pero particularmente que no traicione a quienes viven, los mexicanos que viven en Estados Unidos, que tenga la referencia de por una reforma migratoria digna, que es algo que siempre ha quedado pendiente.
Hay que hacerlo por los millones de mexicanos que están del otro lado de la frontera esperando que nosotros, nosotros los que formamos parte de esta Cámara, podamos dignificar su trabajo.
Es una relación muy compleja y creo que si no viene esa inscripción hay que dejar esta conmemoración para después. Por los migrantes mexicanos en Estados Unidos. Es cuanto.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Muchas gracias, diputado Salvador Caro. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Diputada presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada secretaria. No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal, en términos del dictamen. Consulte la Secretaría, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: En votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Se instruya a la Secretaría abra el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por cinco minutos, para proceder a la votación del dictamen en lo general y en lo particular, en un solo acto.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados y 19, numeral 1, inciso b) de la Reglamento de la Contingencia Sanitaria. Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del dictamen en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Ordene la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación para proceder a recoger el voto de viva voz de las y los diputados que no pudieron emitirlo.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se pide a las y los diputados registrar su voto de viva voz en cuanto escuchen su nombre.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Diputada Sofía Gómez Cambrón, del PRI.
La diputada Sofía Gómez Cambrón (desde la curul): Sofía Gómez Cambrón, Partido Revolucionario Institucional, a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Muchas gracias, diputada Sofía Gómez. Diputada Claudia Delgadillo González, del Partido Verde Ecologista de México.
La diputada Claudia Delgadillo González (desde la curul): Gracias, presidenta. Mi voto es a favor, Partido Verde Ecologista, Claudia Delgadillo González.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada Delgadillo González. Diputado Javier Casique Zárate, del PRI. Sonido en la curul 400... y ahí hasta el fondo, el diputado. ¿Ya lo vieron? Adelante, diputado.
El diputado Javier Casique Zárate (desde la curul): Javier Cacique Zárate, Grupo Parlamentario del PRI, a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado Casique Zárate. Diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, del PAN, vía Zoom. Diputado Omar Enrique Castañeda González, de Movimiento Ciudadano, vía Zoom.
El diputado Omar Enrique Castañeda González (vía telemática): Omar Castañeda, bancada naranja, en abstención.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado Enrique Castañeda González. Diputada Margarita García García, del Partido del Trabajo.
La diputada Margarita García García (vía telemática): Margarita García García, del Partido del Trabajo, a favor, diputada presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada Margarita. Gracias. Diputada Ana Laura Bernal Camarena, del Partido del Trabajo, vía Zoom. Diputado César Agustín Hernández Pérez, de Morena, vía Zoom.
El diputado César Agustín Hernández Pérez (vía telemática): César Agustín Hernández Pérez, Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Muchas gracias, diputado César Agustín Hernández Pérez. Diputada Alma Anahí González Hernández, de Morena, vía Zoom. Diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz, de Morena, vía Zoom.
La diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz (vía telemática): Diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz, de Morena, a favor. Gracias, presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Muchas gracias, diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz. Diputada Andrea Chávez Treviño, de Morena, vía Zoom.
La diputada Andrea Chávez Treviño (vía telemática): Gracias, señora presidenta. A favor del dictamen. Andrea Chávez, del Grupo Parlamentario de Morena.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada Andrea Chávez Treviño. ¿Alguien más falta de emitir su voto? Sí, adelante, diputado, diputado Zeus.
El diputado Zeus García Sandoval: Zeus García Sandoval, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado Zeus García Sandoval. ¿Alguien más falta en el pleno de emitir su voto? Siendo así, instruya la Secretaría el cierre de la plataforma digital para dar cuenta con el resultado de la votación.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Ciérrese la plataforma digital. Diputada presidenta, le informo que se emitieron 449 votos a favor, 2 en contra y 33 abstenciones.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada secretaria. Aprobado en lo general y en lo particular por 449 votos el proyecto de decreto por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa de los 200 años de relaciones diplomáticas entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de América. Pasa al Ejecutivo federal para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Continuamos ahora con la discusión del dictamen de la Comisión de Justicia con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 418, 419 y 423 del Código Penal Federal, en materia de tala ilegal.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Para ello tiene el uso de la palabra, para formular postura, el diputado Jorge Luis Llaven Abarca, del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Jorge Luis Llaven Abarca: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Adelante.
El diputado Jorge Luis Llaven Abarca: Quiero hablar de algún tema muy importante para la humanidad. Hace apenas unos días, el sábado para ser exacto, conmemoramos el Día Internacional de nuestra Madre Tierra. Este dictamen sin duda trae grandes beneficios para la protección de lo que hoy en día es el hogar de la humanidad. Este proyecto de decreto, en el que se reforman los artículos 418, 419 y 423 del Código Penal Federal, en donde tratamos de atender un tema prioritario, la tala ilegal de madera.
Hemos escuchado con preocupación diversos posicionamientos en el ámbito internacional con relación al calentamiento global, con relación a las altas temperaturas, a los desastres naturales, que cada vez son más frecuentes. Tiene mucho que ver precisamente con la afectación que nosotros mismos como seres humanos hemos realizado a nuestro planeta.
Como ustedes saben, una de las actividades que la delincuencia organizada ha estado desarrollando en gran medida es precisamente la venta ilegal de madera, que según el Banco Mundial deja cantidades importantes de ganancias ilícitas, entre 10 mil y 15 mil millones de dólares anuales.
Es muy atractivo para la delincuencia el dedicarse a la tala ilegal de madera, por eso nosotros, desde la bancada del Partido Verde Ecologista de México, conscientes de la agenda del Partido Verde, siempre vamos a apoyar cualquier iniciativa que sirva para favorecer la conservación de nuestra naturaleza, de nuestro ecosistema, de nuestra madre tierra.
Por eso nosotros propusimos modificaciones a esta iniciativa en el sentido de agravar las penas cuando la madera sea extraída de áreas naturales protegidas. También propusimos la reducción a dos metros cúbicos para que alcancen una mayor penalidad. Por eso nosotros decimos que urge tomar medidas para evitar la destrucción de nuestros bosques, de nuestras selvas.
Nosotros, como chiapanecos, en el sureste mexicano sabemos que tenemos todavía los últimos pulmones, no solamente de México, sino de toda Latinoamérica, nuestra imponente selva lacandona que también ha sufrido estos estrados de la tala ilegal de madera.
Por eso, votaremos a favor de esta propuesta, para que en el Código Penal se incluyan sanciones acordes a la afectación y daño causado, el cual no puede ser calculado únicamente en su valor económico, sino que también por el daño que ocasiona al medio ambiente, a nuestros ecosistemas y, principalmente, al futuro de nuestro planeta.
Cabe recordar una frase que nos hace llamar a la reflexión: “Los árboles pueden vivir sin nosotros, pero nosotros no podemos vivir sin los árboles”. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Muchas gracias, diputado José Luis Llaven Abarca.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Héctor Saúl Téllez Hernández, del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos.
El diputado Héctor Saúl Téllez Hernández: Con el permiso de la Mesa Directiva.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Adelante.
El diputado Héctor Saúl Téllez Hernández: El día de hoy posiciono como promovente de una de las iniciativas que se contienen en el presente dictamen y que reforma y adiciona el artículo 418 del Código Penal Federal en materia de tala ilegal de árboles y daños al medioambiente.
Por otro lado, hay que destacar que de acuerdo con el estudio más reciente realizado por la Universidad de Maryland y publicado por Global Forest Watch, se identifica a los 10 países con la mayor pérdida de bosques primarios durante 2019, ubicando a México en el noveno sitio, registrando casi los mismos números alarmantes de países como Laos y Camboya.
La deforestación ha dejado una enorme herida sobre el territorio mexicano. El estudio mencionado también revela que en el país se quedó en el 2020 sin 300 mil hectáreas de cobertura arbórea. Además, se han identificado 122 zonas críticas, en donde hay tala clandestina, lavado y venta ilegal de madera, cambios de uso de suelo, incendios provocados y presencia del crimen organizado, esto de acuerdo con datos presentados por la propia Secretaría del Medio Ambiente.
En 2021 se destinaron 31 mil 348 millones de pesos para todo este sector. Tan solo un poco más que los 28 mil 900 millones de pesos que recibió uno de los principales programas de este gobierno que es Sembrando Vida.
Ahora bien, el Instituto de Recursos Mundiales en México publicó otro estudio, en el cual brindó información relevante sobre posibles consecuencias negativas de este programa insignia de la actual administración.
Sembrando Vida otorga 5 mil pesos mensuales a cada sembradora o sembrador y en más de una ocasión se ha manifestado que se incentiva más la deforestación que el objetivo de reforestar, como lo han calificado los propios expertos forestales.
Desde que arrancó Sembrando Vida en febrero de 2019 se reportó que para poder entrar al programa, algunos sembradores talaban los árboles de sus acahuales, como se conoce a los terrenos que en algún momento se usaron para la agricultura o la ganadería, pero que ahora tienen bosques o selvas en recuperación. Dicho estudio documentó que en 2019 como consecuencia de Sembrando Vida, se perdieron 73 mil hectáreas de cobertura forestal.
Por otro lado, se encuentra la construcción del Tren Maya que, en uno de sus cambios de ruta, en especifico el tramo Cancún-Playa del Carmen y la cancelación de los trabajos que ya se tenían avanzados, dejó como saldo más de 20 mil árboles talados.
Los datos anteriores no los expongo con el ánimo de polemizar, sino de resaltar y crear conciencia sobre políticas que se han desvirtuado y que se tienen que corregir en lo futuro para proteger nuestro medio ambiente.
Por otra parte, la tala ilegal realizada por entes gubernamentales bajo la justificación de poseer permisos previos, ocasionan consecuencias irreparables para el medio ambiente. Por ello, en dicha iniciativa propuse agravar la sanción de estos actos para los casos en que, aún contando con una autorización para la tala de árboles, se realice un fin diverso al autorizado, y este abuso no permita la reparación del daño al medio ambiente.
Por lo anterior, y con el objetivo de que los daños ambientales y quienes los realizan en el supuesto amparo de la ley cuenten con la responsabilidad penal correspondiente, es que propuse que en el Código Penal Federal se endurezcan las penas para aquellos que realicen la tala ileal sirviéndose de distintos medios para hacerlo.
No se debe soslayar la crisis climática a la que nos enfrentamos a nivel mundial y que la deforestación implica diversos impactos negativos al medio ambiente. El más evidente es la pérdida del hábitat natural de especies de plantas y animales, y la segunda implicación es la social, ya que en el contexto de la tala desmedida se desatan problemas de violencia en las zonas y conflictos sociales para los grupos poblacionales que las habitan.
Es así que se desprende la necesidad de legislar y revisar las sanciones respecto a la tala ilegal y atender este fenómeno desde el ámbito penal. Muchas gracias, diputados.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Muchas gracias, diputado Héctor Saúl Téllez Hernández.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Ahora tiene el uso de la palabra hasta por tres minutos, la diputada Flor Ivone Morales Miranda, de Morena, y posteriormente la diputada Irma Juan Carlos también por tres minutos, toda vez que van a dividir su participación.
La diputada Flor Ivone Morales Miranda: Muy buenas tardes. Muchísimas gracias, diputada presidenta.La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Adelante, diputada.
La diputada Flor Ivone Morales Miranda: Saludo con mucha cordialidad a mis compañeras y compañeros legisladores y quiero empezar esta ponencia con una frase que mencionó Mahatma Gandhi, donde dice: Lo que estamos haciendo a los bosques del mundo no es más que un reflejo de lo que nos hacemos a nosotros mismos.
Que bueno que con la aprobación de este dictamen estemos haciendo un poco por lo mucho que hace este planeta por nosotros. En el mundo se han destruido cerca de 78 % de los bosques debido a la tala ilegal. La reserva mundial del bosque se ha reducido al 22 %.
México es el décimo país con más bosque en el mundo, sin embargo, de 2001 a 2018, se deforestaron 3.8 millones de hectáreas, lo que equivale a la superficie del estado de Yucatán. El comercio ilegal de madera genera ganancias anuales de entre 10 mil y 15 mil millones de dólares, según el Banco Mundial.
En México el crimen organizado obtiene ganancias cercanas al medio millón de pesos mensuales por devastar una zona boscosa en una sola localidad. Por ejemplo, en el distrito al que represento que corresponde a Xochimilco y Milpa Alta, es una de las zonas con más conservación forestal, con casi 42 % de la totalidad del bosque y uno de los centros de recarga de los mantos acuíferos del Valle de México, este siendo severamente afectado por la tala ilegal.
La deforestación está conduciendo a la humanidad a la aceleración del cambio climático, pero también se ha convertido en un gran problema de seguridad pública, porque el crimen organizado está amenazando la vida de los pobladores que se atreven a defender los bosques.
Actualmente, el Código Penal Federal señala una pena por tala de árboles de 6 meses a 9 meses de prisión de cien a 3 mil días multa. El dictamen que estamos discutiendo el día de hoy busca aumentar de 3 a 12 años de prisión en los casos en que se empleen armas de fuego u otros medios de violencia para la comisión del delito de tala ilegal.
Los árboles tardan en crecer más de 20 años, mientras que la delincuencia organizada está obteniendo ganancias mucho mayores que los castigos. Por ello, es fundamental que la legislación contemple sanciones acordes a la afectación, al daño causado.
Diputadas y diputados, el día de hoy estamos dando un gran paso con la aprobación de este dictamen. En el Grupo Parlamentario de Morena aceleramos la iniciativa de nuestro presidente, el licenciado Andrés Manuel López Obrador, y las estrategias que está implementando el gobierno federal para prevenir y sancionar la tala ilegal.
Ejemplo de ello es el programa nacional para abatir la tala ilegal y el contrabando forestal, implementado por la Profepa en las 32 entidades federativas y el Programa Sembrando Vida, encaminado a revertir la degradación ambiental y desincentivación de lo forestal.
Asimismo, celebramos que se haya incluido y ver en este dictamen diversas iniciativas de compañeras y compañeros legisladores, entre ellas una de la servidora, en la que manifiesta la urgencia de concebir la devastación forestal como un delito de alto impacto.
Compañeras y compañeros, el Grupo Parlamentario de Morena vota a favor de este dictamen. Muchas gracias.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada Ivone Morales Miranda. Tiene el uso de la palabra la diputada Irma Juan Carlos, hasta por tres minutos.
La diputada Irma Juan Carlos: Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Adelante.
La diputada Irma Juan Carlos: Buenas tardes, compañeras y compañeros, venimos como provente a hablar a favor de este importante dictamen de la Comisión de Justicia en materia de tala ilegal.
Y antes de continuar con mi argumentación, quiero nada más hacer precisiones de la exposición que acaba de mencionar el diputado del PAN, que señala que Sembrando Vida ha sido un programa que ha deforestado Acahuales. Le recuerdo al diputado que los Acahuales no son bosques, son terrenos agrícolas en descanso para los pueblos indígenas.
Y en ese sentido quiero hablar a favor de este dictamen, que pretende desincentivar la comisión de este delito grave, que como ya lo dijimos, ha ocasionado una gran pérdida y una deforestación que afecta al mundo.
Y también ha sido señalado aquí que hay datos que señalan que la tala ilegal ha afectado a la economía y al medio ambiente. Pero en este caso, a México le ha afectado los más de 137 millones de hectáreas, ha puesto en susceptibilidad esta superficie, pero recordemos que la debilidad del Estado de derecho y la inactividad en los gobiernos pasados generaron la corrupción en la falta de inspección y vigilancia y esto motivó la presencia de la delincuencia organizada y también se orilló a la impunidad, lo que facilitó la extracción clandestina y al lavado de materias primas forestales. Hay que recordarle a la derecha también su culpa en esto.
Por ello, este dictamen propone reformar el Código Penal Federal para modificar la sanción pecuniaria, prevista para los delitos ambientales.
Hay muchas maneras de enfrentar esta tala ilegal, en este caso pretendemos robustecer las penas, pero hay que considerar que existen otras realidades, por ejemplo, en los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas, realizamos cambios de uso de suelo, hacemos aprovechamiento forestal con fines comestibles y con fines domésticos, y en ese sentido queremos que se considere en este dictamen esta gran diferenciación. No es lo mismo una tala clandestina hecha por el crimen organizado que un aprovechamiento comunitario, en este caso, por parte de las comunidades.
Por eso, reconocer esta gran iniciativa del presidente Andrés Manuel López Obrador y de una servidora, así como de otras compañeras y compañeros, pero en este caso queremos proteger a los pueblos y comunidades indígenas, para que en la ley quede expresamente que esa sanción no se aplicará a quien incurra en la conducta que señala esta ley ni a quien transporte la leña o madera muerta cuando realice esta actividad para uso doméstico dentro de la comunidad rural indígena o afromexicana a la que pertenezca.
Por ello, como promovente y como Grupo Parlamentario de Morena vamos a favor de este dictamen, porque juntas y juntos seguimos haciendo historia y en este caso hacemos la gran diferencia para luchar contra la tala ilegal en México. Muchísimas gracias. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Muchas gracias, diputada Irma Juan Carlos. ¿Diputado Saúl, con qué objeto? Sonido en la curul número 53, por favor.
El diputado Héctor Saúl Téllez Hernández (desde la curul): Gracias, presidenta. Por alusiones personales.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Adelante, por un minuto, por favor.
El diputado Héctor Saúl Téllez Hernández (desde la curul): Gracias, presidenta. Solamente aclarar que coincidimos en la lucha contra el crimen organizado y la tala ilegal de árboles, pero también es necesario clarificar que los acahuales son bosques secundarios, que incluso tienen mayor biodiversidad y tienen mucha más capacidad de captura de carbono.
En ese sentido, también es necesario aclarar que el Programa Sembrando Vida, de acuerdo a Global Forest Watch, ha identificado que este programa se ha desvirtuado y ha provocado una gran deforestación de zonas arbóreas. 73 mil hectáreas aproximadamente se pierden año con año.
Aclaré en mi exposición que no había el ánimo de polemizar, sino más bien de rectificar el camino y crear programas que no deforesten nuestro país. Muchas gracias.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado Téllez. Con esta intervención se cierra el plazo para registro de reservas. Y está a discusión en lo general. No habiendo oradores, consulte la Secretaría, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: En votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada secretaria. Suficientemente discutido en lo general, por supuesto. Se informa a la asamblea que para la discusión en lo particular se han presentado propuestas de modificación a los artículos 418, 419 y al artículo tercero transitorio del proyecto de decreto.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Ahora bien, se instruye a la Secretaría abra el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del dictamen en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados y 19, numeral 1, inciso b), del Reglamento de la Contingencia Sanitaria. Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del dictamen en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
(Votación)
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Ordene la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación para proceder a recoger la votación de viva voz de las y los diputados que no pudieron emitirlo.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se pide a las y los diputados que no pudieron registrar su voto, hacerlo de viva voz en cuanto escuchen su nombre.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Diputada Sofía Gómez Cambrón, del PRI. Sonido a la curul de la diputada, por favor.
La diputada Sofía Gómez Cambrón (desde la curul): Sofía Gómez Cambrón, Grupo Parlamentario de PRI, a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada Sofía Gómez. Diputada Claudia Delgadillo González, del Partido Verde Ecologista de México.
La diputada Claudia Delgadillo González (desde la curul): Gracias, presidenta. Mi voto es a favor, Claudia Delgadillo González, del Partido Verde. Gracias.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada Delgadillo González. Diputado Javier Casique Zárate, del PRI.
El diputado Javier Casique Zárate (desde la curul): Javier Casique Zárate, Grupo Parlamentario del PRI, a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado Javier Casique. Diputada Jazmín Jaimes Albarrán, del PRI. Sonido a la curul de la diputada al fondo, por favor. Levante la mano, diputada, para que la vean.
La diputada Jazmín Jaimes Albarrán (desde la curul): Jazmín Jaimes Albarrán, del Grupo Parlamentario del PRI, a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias diputada Jazmín Jaimes Albarrán. Diputado César Agustín Hernández Pérez, de Morena, vía Zoom.
El diputado César Agustín Hernández Pérez (vía telemática): César Agustín Hernández Pérez, Grupo Parlamentario de Morena, a favor. Gracias presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias diputado César Agustín Hernández Pérez. Diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, del PAN, vía Zoom. Diputado Omar Enrique Castañeda González, de Movimiento Ciudadano, vía Zoom. Diputada Margarita García, del Partido del Trabajo, vía Zoom.
El diputado Omar Enrique Castañeda González (vía telemática): Omar Castañeda, bancada naranja, en abstención.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias diputado Omar Enrique Castañeda González. Ahora sí, bien diputada Margarita García García, del Partido del Trabajo.
La diputada Margarita García García (vía telemática): Margarita García García, del Partido del Trabajo, a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias diputada Margarita García García. Diputada Ana Laura Bernal Camarena, del Partido del Trabajo. Favor de activar su micrófono.
La diputada Ana Laura Bernal Camarena (vía telemática): Diputada.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Adelante.
La diputada Ana Laura Bernal Camarena (vía telemática): Gracias, presidenta. Diputada Ana Bernal, Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada Ana Laura Bernal Camarena, del Partido del Trabajo. Diputada Alma Anahi González Hernández, de Morena, vía Zoom. Diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz, de Morena, vía Zoom.
La diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz (vía telemática): Diputada Teresita de Jesús Vargas, de Morena, a favor. Gracias, presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz. Diputada Andrea Chávez Treviño, de Morena, vía Zoom. Ya tenemos su voto, muy bien. ¿Alguien más falta de emitir su voto en el pleno, alguna diputada o diputado que falte de emitir su voto? Siendo así. Instruya la Secretaría el cierre de la plataforma digital para dar cuenta con el resultado de la votación.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Ciérrese la plataforma digital. Diputada presidenta, le informo que se emitieron 457 votos a favor, 0 en contra y 27 abstenciones.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada secretaria. Aprobado en lo general y en lo particular por 457 votos, los artículos no reservados.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Y vamos a empezar con la discusión en lo particular, y empezamos con el diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo, de Movimiento Ciudadano, hasta por cinco minutos, quien va a presentar a este pleno una reserva, sobre el artículo 418.
El diputado Mario Alberto Rodríguez Carillo: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Adelante.
El diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo: Miren, a veces cuando queremos en trabajar en reformar la ley y hay demasiado ímpetu en modificar, sancionar, aumentar penas para desincentivar algunas cosas que están mencionando al medio ambiente, no nos percatamos de que podemos estar encerrándonos en un círculo vicioso y no en uno virtuoso. Hace un momento alguien decía que cuando un programa incentiva la reforestación.
También lo que puede estar generando es que, a la vez, cuando se acaban estas dimensiones, que se reforestan, no hay una medición que determine dónde en una zona terminó la reforestación, pero puede iniciar una ruta de tala de árboles indiscriminada.
Y en un momento determinado puede ser que, el mismo que empezó a reforestar con un principio bueno, se convierta en un talamontes, por conseguir espacios para seguir reforestando. No estanos protegiendo este espacio que tiene que ver con lo que la propuesta en sí tiene y encierra, que es un beneficio para tener más árboles.
Sin embargo, el análisis que se hace de esta reforma no contemplamos un diagnóstico del estado de la cuestión de donde se está reforestando, cuáles son las extensiones de tierra que quedan por reforestar, si ya dieron de sí o pueden dar más. O si esas mismas extensiones se puedan traducir el día de mañana en recibir más promociones e incentivos para que se siga reforestando, pero, repito, puede ser que en determinado momento estemos generando este asunto.
Ésa es una razón por la cual tendríamos que habernos detenido a establecer estos límites y estos candados para que, en vez de que generemos un círculo virtuoso, digo, que generemos un círculo vicioso y el día de mañana podamos tener a los mismos que estamos incentivando en la reforestación, tengamos detenidos por que tuvieron que talar más árboles para seguir consiguiendo este recurso. Esto puede suceder. Y no tenemos un diagnóstico que nos dé esos límites. Eso es número uno.
Segundo. En este dictamen, y es donde versa la fuerza de esta reserva, dice y específica que estas sanciones obedecen solamente a espacios, digamos que están fuera de las áreas urbanas, porque dice específicamente: siempre y cuando estas actividades no se realicen en zonas urbanas.
Pues déjenme decirles que la tala de árboles no solamente es competencia donde hay abrumadora cantidad de árboles en los bosques o en las regiones boscosas, sino en las propias ciudades que tienen pulmones, que son zonas digamos que nos quedan en las ciudades metropolitanas, como es la Ciudad de México, Guadalajara, el mismo Monterrey, puede ser que estamos dejando fuera las sanciones para quien tale árboles dentro de los bosques urbanos. La reserva lo que dice es: no hagamos excepción. O sea, si vamos a sancionar, no dejemos como excepción para aquellos.
Yo, en mi municipio del que vengo, que es Zapopan, tenemos dos tipos de bosques urbanos: los que ya están digamos cuidados, cercados por los municipios, por el estado y que se consideran parques internos dentro de la ciudad, pero también hay extensiones de tierra que son bosques urbanos y que son de libre tránsito, no están cuidados sino por las propias comunidades que ahí viven. Y esta ley no contempla que si alguien tala árboles en estos bosques urbanos... pues entonces los dejamos fuera de la sanción. Porque en estricto sentido estas solamente sancionan a aquellos que lo hacen fuera de las zonas urbanas.
Entonces tenemos dos motivos para replantear que en esta parte del documento no hicimos un análisis. Y repito, el día de mañana vamos a tener casos de gente que participa en Sembrando Vida detenidos por talar montes, porque no hay datos que nos permitan limitar hasta dónde, en las comunidades que ya se otorgaron recursos, sean hasta ahí definitivas y que ya no va a haber más dinero. Eso quiere decir que ya, aunque talen los montes el programa ya no existe ahí. Y además, que aquellos que talen árboles en zonas urbanas, en bosques... imagínense talando árboles en el bosque de Chapultepec, No hay sanción porque pues es un bosque urbano, y aquí dice que es con excepción a las zonas urbanas.
Entonces sí es un asunto que a veces vamos todos acompañando el espíritu del medio ambiente, de cuidarlo, pero no nos detenemos a hacer un análisis más integral de lo que tienen las implicaciones de lo que estamos suscribiendo en este dictamen. Por lo tanto, yo pediría que pudiéramos acompañar al menos que se complementara con las zonas urbanas, si es que tenemos ese espíritu. Es cuanto, presidenta. Gracias.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Muchas gracias, diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo. Y ahora tiene el uso... Perdón. Consulte la secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión esta reserva que ha presentado el diputado Mario Alberto Rodríguez.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Diputada presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada secretaria. No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen. Ahora tiene el uso de la palabra el diputado Braulio López Ochoa Mijares, de Movimiento Ciudadano, para presentar una reserva sobre los artículos 418 y 419. Y es hasta por cinco minutos, diputado. Muchas gracias.
El diputado Braulio López Ochoa Mijares: Con su permiso, presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Adelante.
El diputado Braulio López Ochoa Mijares: La reserva que proponemos es para modificar los artículos 418 y 419, dado que se establece una protección a las áreas naturales protegidas, y quisiéramos ampliarlo a los territorios de las comunidades indígenas o afromexicanas o territorios en los que tradicionalmente dichos grupos lleven a cabo sus actividades sagradas, espirituales, sociales, económicas o culturales.
Las comunidades indígenas y afromexicanas tienen una vinculación a los territorios, específica, que debemos proteger. No es lo mismo talar cualquier bosque a uno que tenga ese vínculo con la comunidad que lo ocupa desde hace muchísimo tiempo.
Entonces, en ese sentido, dado que ya se protege como está actualmente el dictamen a las áreas naturales protegidas, quisiéramos ampliar esa protección a los territorios de las comunidades indígenas o afromexicanas. Muchas gracias, presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Muchas gracias, diputado Braulio López Ochoa Mijares. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión esta reserva.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: En votación económica, se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada secretaria. No se admite a discusión. En consecuencia, se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen. Continuamos con las reservas y ahora tiene el uso de la palabra la diputada Julieta Mejía Ibáñez, hasta por seis minutos, quien va a presentar 3 reservas en una sola: al 418, al artículo 419 y al tercero transitorio del dictamen.
La diputada Julieta Mejía Ibáñez: Con el permiso de la Mesa Directiva.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Adelante.
La diputada Julieta Mejía Ibáñez: Compañeras y compañeros, de nueva cuenta se quieren solucionar todos los problemas del país aumentando las penas y ampliando los tipos penales, cuando la experiencia nos dice que eso ni disuade el delito ni repara el daño.
Este dictamen no soluciona el fondo de la problemática ambiental que enfrenta nuestro país. Lejos de aumentar las penas debemos velar por nuestro medio ambiente, por reforestar y garantizar la reparación integral del daño, eso es justicia ambiental.
El problema de la deforestación es enorme y es más grave cuando contemplamos los incendios forestales, la expansión de áreas urbanas e industriales, programas como Sembrando Vida, la tala de la selva por el Tren Maya, plagas y enfermedades de los árboles.
Conforme a datos de la Comisión Nacional Forestal en el periodo de 2001 a 2021 se han perdido en promedio 210 mil hectáreas por año, de las cuales 72 mil han sido por el Programa Sembrando Vida, o sea, casi el 40 % de la deforestación total de nuestro país es por un programa que a parte se le está otorgando 37 mil 137 millones de pesos al año.
Respeto al Tren Maya se prometió que no se talaría un solo árbol, pero 4 años después llevamos 3 millones de árboles talados y de acuerdo a sus proyectos la cifra se irá incrementando.
Las denuncias, por otro lado, de la tala ilegal solamente llegan alrededor de 300 por año, entonces, ¿cuál es el verdadero problema de nuestro país por la deforestación? Compañeras y compañeros, estas reservas que presento tienen el propósito común de contemplar en el dictamen para garantizar la reparación del daño y que los recursos obtenidos por multas sean asignados para reforestar y la vigilancia de todas las zonas.
Hoy quiero comentarles que Tepic, Tepic está en llamas. Los incendios forestales también son la causa de la deforestación. En los últimos 5 años los incendios han afectado la mayor superficie de lo que va del siglo. Nayarit está en llamas. Nuestro cerro de San Juan se está quemando, ya van 9 días y van 9 mil 900 hectáreas afectadas.
Necesitamos redoblar esfuerzos y sumar muchas más voluntades. Antes se apoyaba hasta con cinco helicópteros. Tepic requiere de helibombas y apoyo para tener las herramientas necesarias para combatir el fuego.
Necesitamos mucho más esfuerzo, muchos más recursos, los animales se están muriendo intoxicados, la calidad del aire es pésima en Tepic. La salud de las personas está siendo afectada. Necesitamos que se garanticen más recursos y que se voltee a ver lo que está pasando en la reserva de la biósfera en Tepic, Nayarit hoy en día, que llevamos nueve días con ese incendio que no para y que necesitamos mucho más ayuda.
Por eso, hoy exhortamos también a que en el próximo Presupuesto de Egresos de la Federación se asignen los recursos necesarios a la Comisión Nacional Forestal, para que pueda cumplir verdaderamente con su función y que es una de las instituciones que más recortes ha sufrido en los últimos años por esta Cámara de Diputados.
El Presupuesto de 2018 fue de 4.5 mil millones de pesos y el Presupuesto que aprobamos en 2022 fue de 2.4 mil millones de pesos. Esto quiere decir que prácticamente redujimos su presupuesto a la mitad.
Que quede claro que es imposible aplicar la ley y salvar al medio ambiente sin tener recursos, sin aplicarle recursos. Pongamos los discursos, pongamos los recursos donde están los recursos.
En Movimiento Ciudadano estamos seguros que debemos apostarle a soluciones de fondo, no a soluciones superficiales. Por eso estamos en contra de estos dictámenes y pedimos que se apliquen estas reservas. Muchísimas gracias.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada Julieta Mejía Ibáñez. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las tres reservas presentadas.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: En votación económica, se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: No se admiten a discusión. En consecuencia, se desecha y se reserva para su votación nominal, en términos del dictamen.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Ahora se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico de votación y la plataforma digital hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación de los artículos reservados, en términos del dictamen.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, y 19, numeral 1, inciso b) del Reglamento de la Contingencia Sanitaria. Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación de los artículos reservados en términos del dictamen.
(Votación)La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Ordene la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación para proceder a recoger la votación de viva voz de las y los diputados que no pudieron emitirlo.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se pide a las y los diputados que no pudieron registrar su voto hacerlo de viva voz en cuanto escuchen su nombre.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Diputada Sofía Gómez Cambrón, del PRI.
La diputada Sofía Gómez Cambrón (desde la curul): Sofía Gómez Cambrón, del Partido Revolucionario Institucional, a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada Gómez. Diputada Claudia Delgadillo González, del Partido Verde Ecologista de México.
La diputada Claudia Delgadillo González (desde la curul): Muchas gracias, presidenta. Mi voto es a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada Claudia Delgadillo. Diputada Jazmín Jaimes Albarrán, del PRI. Ya la tenemos consignada en el sistema. Diputado César Agustín Hernández Pérez, de Morena, vía Zoom.
El diputado César Agustín Hernández Pérez (vía telemática): César Agustín Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado César Agustín Hernández Pérez. Diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, del PAN, vía Zoom.
El diputado Éctor Jaime Ramírez Barba (vía telemática): Jaime Ramírez Barba, a favor, presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado Éctor Jaime Ramírez Barba. Diputado Omar Enrique Castañeda González, de Movimiento Ciudadano, vía Zoom.
El diputado Omar Enrique Castañeda González (vía telemática): Omar Castañeda, bancada naranja, en contra.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado. Diputada Margarita García García, del Partido del Trabajo, vía Zoom.
La diputada Margarita García García (vía telemática): Margarita García García, del Partido del Trabajo, a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada Margarita García García. Diputada Ana Laura Bernal Camarena, del Partido del Trabajo, vía Zoom.
La diputada Ana Laura Bernal Camarena (vía telemática): Diputada Ana Bernal, Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada Ana Laura Bernal. Diputada Alma Anahí González Hernández, de Morena, vía Zoom. Diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz, de Morena, vía Zoom.
Teresita de Jesús Vargas Meraz (vía telemática): Teresita de Jesús Vargas Meraz, de Morena, a favor. Gracias, presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz. ¿Alguien más falta de emitir su voto aquí en el pleno? Diputado Jorge Armando Ortiz, del Partido del Trabajo, vía Zoom.
El diputado Jorge Armando Ortiz Rodríguez (vía telemática): Sí, Jorge Armando Ortiz Rodríguez, Grupo Parlamentario PT, a favor.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Muchas gracias, diputado Rodríguez. ¿Alguien más? Siendo así, instruya la Secretaría el cierre de la plataforma digital para dar cuenta del resultado de la votación.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Ciérrese la plataforma digital. Diputada presidenta, le informo que se emitieron 452 votos en pro, 26 en contra y 1 abstención.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada secretaria. Aprobado en lo general y en lo particular por 452 votos los artículos reservados en términos del dictamen. Y aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 418, 419 y 423 del Código Penal Federal en materia de tala ilegal de madera. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: El siguiente punto es la discusión del dictamen de las Comisiones Unidas de Seguridad Social y de Vivienda, con proyecto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, en materia de créditos de vivienda.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Para fundamentar por la Comisión de Seguridad Social, tiene el uso de la tribuna, hasta por cinco minutos, la diputada Angélica Ivonne Cisneros Luján. Tiene el uso de la tribuna, para fundamentar por la Comisión de Vivienda, la diputada Lilia Aguilar Gil, hasta por cinco minutos.
La diputada Lilia Aguilar Gil: Muchísimas gracias, presidenta y con la venia del pueblo de México.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante, diputada.
La diputada Lilia Aguilar Gil: Quiero primero agradecer la presencia en este salón de plenos de nuestros compañeros del movimiento de la Alianza de Afectados del Fovissste. Agradecemos, no solamente su presencia, sino su acompañamiento y su solidaridad. Es este movimiento que ha luchado ya por muchos años, no solamente para lograr que sus créditos sean cobrados de manera adecuada, sino para lograr que sean los mejores productos, vamos a decirlo, financieros y que tengan un trato humano en la cobranza a aquellos deudores del Fovissste.
Este dictamen ha sido el resultado de la gestión que se ha hecho, no solamente con el Fovissste, sino también con la Secretaría de Hacienda, con la Consejería Jurídica, con la Presidencia de la República y con otras dependencias que han trabajado para que este dictamen sea el mejor que podamos presentar y, también hay que decirlo, el posible. Porque ha sido un esfuerzo de la diputada Ivonne Cisneros y de su servidora, que podamos tener el mayor avance para ayudar a los trabajadores que heredamos un sistema desgraciadamente, completamente quebrado en el Fovissste, pero que es nuestra responsabilidad y así la estamos asumiendo, de darle respuesta a los trabajadores.
Hoy le vamos a quitar el carácter agiotista al Fovissste que heredó de las administraciones pasadas. Dará créditos en pesos esta institución y quienes actualmente tienen un crédito podrán cambiarlos a pesos de manera gradual.
Nuestro compromiso es devolverle al Fovissste su naturaleza social. Que no se nos olvide, es una institución producto de dos conquistas sociales consagradas en nuestra Constitución. El derecho humano a la vivienda que aprobamos en esta Cámara de Diputados y el trabajo que involucra derechos y prestaciones sociales, según el artículo 123, Apartado B, de Vivienda.
Desde hace 50 años este Fondo administra el dinero de las y los trabajadores del Estado, no es el dinero de nadie más, más que el de todos ustedes, trabajador de la salud, de la educación, trabajador que ha ayudado a construir el gobierno de esta nación y que debemos de respetar.
Este no estaba pasado, al contrario, teníamos un Fovissste con créditos caros e insuficientes que construía mal y que estaba basado en el negocio. El Fovissste anterior desvirtuó su papel y se convirtió en un símbolo de corrupción y fraude a los trabajadores, no solo para quienes tramitaban un crédito, sino para todos aquellos con una subcuenta de vivienda.
¿Qué es lo que estamos presentando hoy? Los créditos y las viviendas que se adquieran ya, serán analizados bajo la visión del derecho humano lo que traerá mejores casas, pero también mejores condiciones tanto en materiales, servicios, espacios y ubicación.
Y en esto quiero ser muy clara, se ha dicho que este dictamen tiene la cobranza delegada. No es tal, no hay cobranza delegada, porque solo, solo autoriza la Ley de los Trabajadores del Estado a que los descuentos y las aportaciones que puedan hacer los trabajadores se puedan hacer a través de lo que en contrato firme el trabajador. Es como si dijéramos que el pago de los impuestos, que nuestras cuotas al IMSS, que nuestras cuotas al Infonavit son cobranza delegada. No, no es así.
La cobranza delegada incluye un tercero que además no fue autorizado de ninguna manera por el derechohabiente o por quien contrata este crédito. Ha sido esta –creo yo– una iniciativa de desconocimiento o una perversidad para querer detener este dictamen, pero hoy este dictamen va adelante porque le estamos cumpliendo a los trabajadores, porque no podemos tardarnos más porque las actualizaciones que se dan mes con mes al crédito de los trabajadores y que se suman a capital, están afectando, ¿a quién?, a los que pagan los créditos y no podemos seguir permitiendo esta doble tasación.
Es así pues, que la Comisión de Vivienda y la Comisión de Seguridad Social vienen a presentarles a ustedes un dictamen no solamente que respeta los derechos de los trabajadores, que da la posibilidad...
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Diputada, sea tan amable de concluir, por favor.
La diputada Lilia Aguilar Gil: ...que da la posibilidad de cambiar de UMAS a pesos, sino que también evita la doble tasación de los créditos y que no incluye la cobranza delegada. Ojalá, compañeros y compañeras, que contemos con su voto, porque están aquí los representantes de los trabajadores y les podremos decir que esta es la mejor, la mejor reforma para ellos en este momento. Muchísimas gracias.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias, diputada.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Tiene ahora el uso de la tribuna, hasta por tres minutos, para fundamentar a nombre de la Comisión de Seguridad Social, la diputada Angélica Ivonne Cisneros Luján, por cinco minutos.
La diputada Angélica Ivonne Cisneros Luján: Con el permiso del pueblo de México, con el permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante, diputada.
La diputada Angélica Ivonne Cisneros Luján: El dictamen con proyecto de decreto para modificar la Ley del ISSSTE en materia de créditos de vivienda para las personas trabajadoras al servicio del Estado y pensionadas, que hoy presento y que ha sido aprobado por las Comisiones Unidas de Seguridad Social y de Vivienda, se deriva de la propuesta de reforma presentada por nuestro presidente de México, Andrés Manuel López Obrador y de iniciativas presentadas por diputados y diputadas de diversos grupos parlamentarios, así como del diálogo sostenido con las y los trabajadores pensionados que buscan regularizar la situación de sus adeudos por créditos hipotecarios otorgados por Fovissste y que se encarecieron como resultado de las reformas neoliberales a la Ley del ISSSTE, esto hay que dejarlo claro. Estamos resolviendo problemas heredados de reformas anteriores.
Esta reforma protege, antes que nada, el Fondo de Vivienda de 2.6 millones de cotizantes y ahorradores, de los cuales 900 mil tienen créditos de vivienda y atiende diversos problemas que hoy tienen alrededor de 400 mil beneficiarios de créditos de esos 900 mil que han solicitado créditos de vivienda.
Con el dictamen propuesto se mejoran las condiciones para quienes deseen optar en lo futuro por un crédito y da soluciones a quienes siendo ya acreditados tienen diversos problemas por altas tasas de interés o por haber pagado más de dos veces el monto prestado.
Este dictamen propone que los créditos que otorgue el Fovissste puedan ser en pesos, dejando paulatinamente atrás los créditos en UMA. Así mismo, establece diversos supuestos para que las personas acreditadas, incluyendo aquellas que han caído en mora, puedan restructurar sus créditos en pesos.
Hay que decir que hasta hoy quienes han caído en mora no tiene oportunidad de reestructura. Con esta reforma la tendrán, permite que las personas acreditadas tengan certeza de que sus créditos se liquidarán en un plazo máximo de 30 años al establecer que transcurrido este periodo se liberará el saldo pendiente, señalando expresamente que esta liquidación solo dejará de operar en caso de pagos omisos.
Abre la posibilidad de considerar el salario base, más las compensaciones garantizadas que conforman el total de las percepciones, como la base para el cálculo de crédito, siempre y cuando lo acuerde así la persona trabajadora con el fondo y que, por lo tanto, les convenga para poder obtener un mayor monto para una vivienda más adecuada.
Se establece también que los créditos otorgados devengarán intereses únicamente sobre el salario insoluto, con la tasa de interés que para tal efecto determine la Junta Directiva, pero señala claramente que esa tasa tendrá que ser menor al promedio cobrado por la banca comercial para créditos hipotecarios.
Mención especial merece la incorporación de los programas de solución definitiva para aquellas personas acreditadas que hayan cubierto dos veces o más el monto del crédito otorgado.
En conclusión, compañeras y compañeros legisladores, esta reforma significa un avance para retomar el sentido social que le dio origen al Fovissste, con el propósito de que las personas trabajadoras tengan acceso a una vivienda mediante un crédito accesible y asequible, resuelve progresivamente diversos problemas de personas acreditadas que tengan saldos vencidos y de más de 34 mil personas que han pagado más de 2 veces su crédito.
Con la sensibilidad del presidente de México, Andrés Manuel López Obrador, y la unidad que espero logremos a través del voto a favor de este dictamen estaremos fortaleciendo la seguridad social y el derecho a una vivienda adecuada. Sin duda, hay mucho más que componer en el Fovissste. Pero también tenemos la convicción de que es muy importante proteger los ahorros de todas y todos los trabajadores que se encuentran ahí depositados, en el fondo. Poco a poco iremos mejorando al Fovissste y, con ello, mejorando por lo tanto el acceso a una vivienda adecuada.
Ojalá, compañeras y compañeros, nos acompañen con su voto a favor de este proyecto. Muchísimas gracias.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias, diputada.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Tiene la palabra el diputado Salvador Caro, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar moción suspensiva, hasta por tres minutos.
El diputado Salvador Caro Cabrera: Con permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante, diputado.
El diputado Salvador Caro Cabrera: Quiero iniciar mandando un saludo a todos quienes han tenido o tienen un crédito de Fovissste en mi estado, el estado de Jalisco, a sus organizaciones y particularmente a los vecinos de la colonia Fovissste Estadio, en Guadalajara. Le preguntaba a una de mis colaboradoras sobre lo que se había dicho por parte de quienes me antecedieron. Le digo: oye, pues parece que todo esto son mentiras o que están leyendo otro dictamen. Y me dice: bueno, diputado, es la cuarta transformación.
Yo lo que voy a presentar como argumentos de la moción suspensiva... No estoy haciendo más que retomar el contenido de los diputados de Morena y el Partido del Trabajo Laura Imelda Pérez Segura, Alejandro Carvajal y Alfredo Femat. No sin antes reconocer el gran trabajo que ha hecho el arquitecto César Buenrostro Moreno desde que es el vocal ejecutivo del Fondo de Vivienda del ISSSTE.
No es cierto lo que se acaba de decir aquí. Se le está buscando tomar el pelo a todos los agremiados de Fovissste. Primero, se le está dando un perfil a esta institución verdaderamente agiotista y como si fuera una financiera, haciéndola sobrevivir dándole su sentido social y esto es reprobable.
Hay diez puntos, que los voy a enumerar rápidamente. Recordar que la finalidad de Fovissste es proveer de vivienda a los trabajadores y no obtener ganancias con reglas abusivas, plazos largos y manipulables.
Aquí se había hecho el compromiso de eliminar las UMAs y las actualizaciones en el contenido del cuerpo del dictamen y no se está haciendo. Se propuso eliminar el estado de indefensión de los trabajadores y tampoco se están haciendo. Quedan sujetos al contenido del contrato que se elabora unilateralmente y sin que puedan ser defendidos al interior de Fovissste.
Se propone que se eliminen los cargos abusivos a los trabajadores. Se propone eliminar la reestructuración unilateral del contrato por parte de Fovissste y también la eliminación de actualizaciones como forma de interés oculto.
Los créditos deben ser en pesos y pagos fijos, y ustedes están renunciando a que eso quede literalmente en la ley, y así están engañando a los trabajadores al servicio del Estado.
Respecto al sistema mixto, en el caso de que la reforma se apruebe como está, la Junta Directiva del Fovissste tiene el poder de determinar qué porcentaje o qué cantidad de dinero se destinará para cada esquema de financiamiento de manera anual. Es decir, los trabajadores van a quedar atrapados en las UMA.
La presidenta diputada Noemi Berenice Luna Ayala: Diputado, sea tan amable de concluir, por favor.
El diputado Salvador Caro Cabrera: Y finalmente, evitar, no se evita que esto tome el perfil de una financiera de vivienda. Concluyo diciendo que proponemos fijar el plazo para liberar del crédito a los trabajadores, como sucede en otras instituciones. Por favor, no engañen a quienes tienen créditos en Fovissste.
La presidenta diputada Noemi Berenice Luna Ayala: Concluya, diputado, por favor.
El diputado Salvador Caro Cabrera: No engañen a los trabajadores al servicio del Estado. Es cuanto.
La presidenta diputada Noemi Berenice Luna Ayala: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se toma en consideración de inmediato la moción suspensiva para su discusión.
La secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se toma en consideración de inmediato la moción suspensiva para su discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Se desecha. Presentó moción suspensiva el diputado Jorge Álvarez Máynez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, que solicitó que se pase al Diario de los Debates.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Para fijar postura a nombre de los partidos políticos, tiene en primer lugar el uso de la tribuna, hasta por cinco minutos, el diputado Marcelino Castañeda Navarrete, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Marcelino Castañeda Navarrete: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante, diputado.
El diputado Marcelino Castañeda Navarrete: Compañeras y compañeros diputados, el día de hoy discutimos este dictamen que es claro avance en la protección de los derechos de las y los trabajadores de México.
El derecho a la vivienda digna está tutelado por nuestra Constitución. Ante ello, instituciones como el Fovissste e Infonavit, que por cierto queda fuera de esto, han realizado grandes esfuerzos para su cumplimiento. El Fovissste ha beneficiado a más de 2 millones de familias mexicanas, ofertando créditos hipotecarios accesibles para la compra de viviendas dignas por parte de las y los trabajadores al servicio del Estado, sin embargo, en la construcción de mecanismos para el acceso a crédito generalmente existen condiciones que van en contra de las y los trabajadores y le ponen en una situación adversa para cumplir con sus obligaciones derivadas del crédito solicitado.
En 1993 se realizó una reforma para actualizar los créditos a salarios mínimos y con ello indexar al mismo el pago de vivienda, tomando como este salario, fluctuaba de la mano con la inflación sin afectar los créditos. Fue en 2016 cuando se sustituyó la medida del salario mínimo para la utilización de unidades de medida y actualización (UMA), con la finalidad de que el aumento al salario mínimo no afectara de manera negativa los pagos de las y los trabajadores. Al día de hoy, pasada la inflación que hemos resentido a causa de la pandemia de Covid-19, vemos que tampoco es una medida viable para las y los trabajadores, ya que la actualización de UMA fue tal que es alcanzaron aumentos en los créditos hasta un 6 % en tan solo un año.
La iniciativa que hoy acompañaremos busca eliminar esos efectos negativos al permitir que el derecho decida la forma que se cobra el crédito, estableciendo la posibilidad de que sea convertible a pesos o a continuar con las medidas de las UMA.
Desde el Grupo Parlamentario del PRD dejamos claro que esta iniciativa busca mejorar condiciones de acceso a la vivienda digna de las y los trabajadores mexicanos. Con estas modificaciones se mejora el acceso a una vivienda digna de las y los mexicanos con condiciones que le permitan tomar decisiones en la medida y forma de pago, así como flexibilizar los créditos siempre en busca de mejorar la oferta.
Por último. Es la tercera vez que el presidente se contagia de Covid, no tengo la estampita del detente, pero sí dos recetas infalibles. Un caldo de guajolote o seguir la siguiente receta: No robar, no mentir y no traicionar. Le deseo pronta recuperación al presidente. Muchas gracias, es cuanto.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias, diputado.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Ahora tiene el uso de la tribuna hasta por cinco minutos la diputada María Asención Álvarez Solis, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
La diputada Maria Asención Álvarez Solis: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante, diputada.
La diputada Maria Asención Álvarez Solis: El día de hoy es un día muy importante y muy intenso en términos legislativos. Muchos temas, mucha prisa y poca seriedad.
No estamos discutiendo cabalmente los dictámenes, los procesos, y eso tendrá consecuencias. Entre otros, discutimos grave problema que ha afectado a las trabajadoras y los trabajadores del Estado en los últimos meses tras la homologación de pesos a UMAs, muchos trabajadores y trabajadoras denunciaron que sus créditos aumentaron al grado que pareciera que no habían pagado nada e incluso en algunos casos su deuda aumentó más de su crédito inicial. Es decir, si un trabajador ya tenía cuatro años pagando su crédito, se reflejaba en su estado de cuenta como si nunca hubiera aportado ningún solo peso al mismo.
El dictamen que estamos discutiendo tiene aportaciones valiosas y en beneficio de las y los trabajadores cómo es la solución definitiva a quienes se vieron afectados al no poder pagar su crédito, independientemente de la causa, como la posibilidad de reestructurar sus créditos y que puedan elegir su esquema de pagos por pesos a UMAs. Sin embargo, no podemos omitir los errores que se cometieron en este dictamen como, por ejemplo, el establecer como medio de pago del crédito del trabajador el cobro automático de su salario o con la simple solicitud del instituto, es decir, que estamos estableciendo un esquema de cobro que se le conoce como cobranza delegada, sin pensar que el trabajador no está posibilitado para continuar pagando su crédito. Recordemos, que el propio titular del Ejecutivo federal se opuso a la cobranza delegada hace un año y que por cierto la iniciativa que este presentó era esencialmente para créditos más baratos en favor de las trabajadoras y los trabajadores que este dictamen no lo contempló en su totalidad. En este sentido, este dictamen establece que los intereses de un crédito tendrán como tope máximo los que establezcan con la banca comercial, esto puede más allá de beneficiar a las y los trabajadores, en un futuro puede afectar a los mismos como fue la situación de pesos a UMAs. Las diputadas y los diputados de la bancada naranja consideramos que tiene aspectos positivos y otros que pueden afectar a los ingresos de las y los trabajadores con un entramado legal que en esencia es la cobranza delegada. Por lo tanto, votaremos en abstención del presente dictamen.Compañeras diputadas y diputados, tenemos que hacer conciencia en este dictamen que los trabajadores y trabajadoras de nuestro México ya no están dormidos, nos están vigilando desde afuera y saben, efectivamente, y tienen esperanza de nosotros, de los legisladores y legisladoras de este Congreso, de esta máxima tribuna, donde debemos de aplicar leyes, pero leyes en beneficio de las mexicanas y los mexicanos.
Yo los convoco a todos ustedes a que reflexionemos este dictamen y lo saquemos adelante, pero como debe de ser, en beneficio del pueblo de México, de las trabajadoras y los trabajadores. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias, diputada.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Ahora tiene el uso de la tribuna, hasta por cinco minutos, la diputada Shirley Guadalupe Vázquez Romero, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
La diputada Shirley Guadalupe Vázquez Romero: Muy buenas tardes, compañeras y compañeros diputados, con el permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante, diputada.
La diputada Shirley Guadalupe Vázquez Romero: Es increíble, es doloroso, es penoso escuchar intervenciones de compañeros que se abstienen o están en contra de esta reforma. Es penoso porque les aseguro que decenas de trabajadores al servicio del Estado les pedían esta reforma.
Por eso, ahorita nos sentimos orgullosos de estar viviendo el momento cúspide para votar este dictamen. Soy maestra al servicio del Estado y en estos meses muchos compañeros me han estado hablando, porque están siguiendo al Canal del Congreso en los debates de las comisiones.
Me siento orgullosa, y lo voy a decir, de las presidentas e integrantes de las comisiones de Vivienda, mi diputada Lilia Aguilar. Estoy orgullosa del trabajo que se hizo en la Comisión de Seguridad Social con Ivonne Cisneros, porque traen el sentir del trabajador al servicio del Estado, porque nuestro presidente de la República manda una iniciativa que es congruente con las voces de los maestros y de los trabajadores del ISSSTE.
Por favor, usen la tribuna para informar. Los trabajadores tienen un patrimonio de muchos años. Me tocó, en lo personal. El hogar de nuestras familias es producto del ahorro en créditos Fovissste y ahorita estamos dichosos de esta reforma, pudimos lograr muchos trabajadores pensar en esa liquidación total de los créditos.
Me habló el maestro Marco Reyes, de educación física de la escuela secundaria Tierra de Generales, en Huatabampo, maestra, al fin, al fin van a dejar de cobrarme dos o tres veces mi crédito, soy jubilado, maestra. Me acuerdo de usted, le dije, porque fue nuestro maestro en secundaria. Y el descuento es imparable en mi cheque de jubilado, cómo no voy a agradecer que ya ahorita, con esta reforma, logremos tener un fin a esos pagos indebidos e incluso me están diciendo que van a regresarme lo que me han quitado de manera indebida.
El Fovissste se tiene que transformar para bien de los trabajadores y sus familias. Ya no habrá más intereses sobre intereses. Cuántos sexenios neoliberales nos dieron créditos con intereses impagables. Es un alto.
Por eso el Partido del Trabajo está al 100 con la iniciativa de nuestro presidente Andrés Manuel López Obrador, pero estamos al 200 con los trabajadores al servicio del Estado, que van a tener la oportunidad de tener una escritura en su mano.
¿Saben lo que significa lograr el finiquito de una casa? Muchos de ustedes no lo entienden, porque han podido construir sus viviendas, pero el trabajador tiene que apelar a ese ahorro, a esa aportación de 20, 30 años para un crédito.
Por eso, desde aquí, mi reconocimiento y les pido, porque el Partido del Trabajo claro que votaremos a favor de esta reforma, porque hay que poner al centro a las personas, al trabajador y su esfuerzo, a la cotización pequeña, si ustedes quieren, que en suma les entrega una casa para el desarrollo y la vida digna de una familia.
Cierro diciéndoles esto, si esas deudas de antaño eran impagables, ahora con la cuarta transformación tendremos familias que recibirán al fin una escritura, porque van a lograr pagar su crédito. Es cuanto y todo el poder al pueblo. Muchas gracias.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias, diputada.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Tiene ahora el uso de la tribuna para fijar postura a nombre del Partido Verde Ecologista de México, hasta por cinco minutos, la diputada Claudia Delgadillo González.
La diputada Claudia Delgadillo González: Gracias, presidenta.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante, diputada.
La diputada Claudia Delgadillo González: Así como el gobierno de la República, nuestro trabajo legislativo se ha caracterizado por buscar mecanismos para corregir las injusticias sociales existentes y garantizar que las y los mexicanos cuenten con elementos fundamentales para desarrollar plenamente cada uno de estos sentidos.
Hoy discutimos un dictamen que viene a eliminar una de las injusticias más profundas que sufren los trabajadores del Estado en materia de créditos de vivienda. Se está reformando el modelo de crédito de vivienda otorgados por los trabajadores públicos, con el fin de hacer efectivo lo que a la letra dice el artículo 4o. de nuestra Constitución. Toda familia tiene derecho a disfrutar de una vivienda digna y decorosa.
El esquema establecido por los pasados gobiernos contemplaba condiciones perversas y abusivas. Por ejemplo, tener que pagar dos tasas en un mismo préstamo, una por la actualización del monto del crédito, la cual estaba supeditada a la unidad de medida y actualización o el salario mínimo, y la otra, que estaba pactada al momento de adquirir el crédito. Esta situación únicamente generaba créditos impagables y si por suerte se lograba liquidar tu deuda, esta terminaba siendo hasta dos veces más que el monto inicial. Sobre decir que esto es injusto para los trabajadores.
Lo bondadoso que tiene este dictamen es que transforma los créditos de vivienda para trabajadores de nuestro Estado, donde el beneficio estará facultado para tomar decisiones respecto al tipo de crédito que se está adquiriendo. Podrá escoger un préstamo por una cantidad que vaya creciendo conforme crezca la Unidad de Medida y actualización, o si le conviene más, un crédito con un monto y una tasa fija.
Otro cambio, es que antes se daban créditos dependiendo del puntaje. Ahora estos créditos se darán primero a los trabajadores que más lo necesitan.
En este nuevo modelo se blinda el salario de los trabajadores porque antes se podría quitar hasta el 50 % de su salario. Con la aprobación que haremos a este dictamen, únicamente se puede disponer hasta del 30 %.
Finalmente, con los mecanismos planteados se podrán corregir los cobros indebidos y excesivos y, en este sentido, se podrá cambiar el tipo de préstamos al que se había entregado a los trabajadores del Estado para que elijan un crédito con una cantidad fija y que no dependa de la Unidad de Medida y Actualización.
Protege a todos los deudores de interés y recargos por omisión de cobro por parte de la institución y ya no se pueda exceder la deuda por más de 30 años. Todo lo anterior blinda a los trabajadores del Estado y hace justicia a los trabajadores que han sido abusados y sus créditos obtenidos, se hacen los cambios necesarios para facilitar a las y los trabajadores no solo la obtención de un crédito para vivienda, sino también la posibilidad de liquidarlos oportunamente.
Se concreta se tenga un patrimonio para su familia y no tiene por qué convertirse en una pesadilla o en una carga de la que las y los trabajadores no pueden afrontar sin verse en estas dificultades. Por lo anterior, el Partido Verde, todos votaremos a favor del presente dictamen. Muchas gracias, querida presidenta.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias diputada.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Tiene ahora el uso de la tribuna, hasta por cinco minutos, para argumentar a nombre del Partido Revolucionario Institucional, la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado.
La diputada la diputada Ma. de Jesús Aguirre Maldonado: Muchas gracias diputada presidenta.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante, diputada.
La diputada la diputada Ma. De Jesús Aguirre Maldonado: Hace unos días, en las Comisiones Unidas de Vivienda y de Seguridad Social discutíamos precisamente este dictamen.
El Grupo Parlamentario del PRI, siempre estará a favor de los trabajadores y las trabajadoras y, sobre todo, en este momento que estamos discutiendo la Ley del ISSSTE, en el tema del Fovissste, pues siempre estaremos a favor de los trabajadores y trabajadoras al servicio del Estado mexicano.
Todos sabemos que la misión que tiene el Fovissste, es operar un sistema de financiamiento que permita otorgar créditos accesibles y suficientes a las personas trabajadoras del Estado, para que adquieran una vivienda digna y decorosa en legítima posesión, así como apoyarlos para generar un retiro sustentable a través de una eficiente administración de sus aportaciones.
El artículo 4o constitucional nos da el derecho a la vivienda, como un derecho humano importante para todos y todas las mexicanas, y también en el artículo 123 de la misma Constitución, Apartado B, nos señala que el deber del Estado mexicano de proporcionar a las trabajadoras y trabajadores habitaciones baratas, de arrendamiento o venta, conforme a los programas previamente establecidos con créditos baratos y suficientes.
Sin duda, todas nuestras leyes son perfectibles y eso lo comentamos en la Comisión de Seguridad Social, en donde soy integrante, y siempre estaremos a favor de que podamos avanzar. Tenemos que seguir dando pasos, hemos recibido trabajadores al servicio del Estado. En mi estado también, Nuevo León, he platicado con algunos trabajadores al servicio del Estado.
En este dictamen hay algo también muy importante, se considera el total de las percepciones del trabajador, lo que va a implicar incrementar los montos de crédito, esto es importante también para los trabajadores. Y bueno, partiendo de este derecho humano a la vivienda digna y decorosa, es de que hoy, así como en días pasados en la Comisión de Desarrollo... perdón, de la Seguridad Social, ya iba a decir de Desarrollo Rural, de Seguridad Social, se discutió ampliamente.
Por eso el Grupo Parlamentario del PRI, estará a favor de esta reforma, de este dictamen, que enviaremos al Senado y que esperemos que en el Senado muy pronto pueda estarse también dictaminando y votando en el pleno para beneficio de las y los trabajadores de México. Regalémosles a los trabajadores este 1o. de mayo este reconocimiento al trabajo que ellos cada día desarrollan en cada una de las oficinas al servicio del Estado mexicano. Por su atención, muchas gracias, compañeras y compañeros diputados.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias, diputada.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Ahora tiene el uso de la tribuna hasta por cinco minutos la diputada Carolina Beauregard Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
La diputada Carolina Beauregard Martínez: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante, diputada.
La diputada Carolina Beauregard Martínez: Uno de los anhelos más importantes para cualquier familia mexicana es el tener un patrimonio propio, el dejar de pagar renta y tener su propia casa. Según la Encuesta Nacional de Vivienda del Inegi, de los 35.3 millones de viviendas habitadas en el país el 31 % son rentadas, lo que refleja el reto para los trabajadores para adquirir una vivienda.
Lastimosamente desde hace años somos testigos de cómo la tarea de comprar una casa simplemente se ha convertido en una aspiración inalcanzable, principalmente por los altos precios y los bajos salarios. El costo de la vivienda se ha vuelto excluyente.
El acceso a una vivienda digna y adecuada es un derecho humano, y el Fovissste juega un papel fundamental en garantizar que se cumpla para los trabajadores del Estado. Tan solo en 2022 el Fovissste liberó 15 mil créditos tradicionales mediante el sistema de puntaje, es decir, los beneficiarios pueden utilizar un crédito para adquirir vivienda nueva o usada.
Es por ello que es urgente para el Fovissste la constante actualización en los mecanismos para el otorgamiento de créditos de vivienda, donde si bien se pueden reconocer que ha habido avances, como la inscripción continua al Fovissste, existen aún muchos retos por delante que se desprenden de los factores económicos que afectan a los trabajadores.
De ahí la importancia que el Fovissste otorga a las personas el derecho a elegir de la modalidad de su crédito y su reestructuración, así como a establecer en el contrato de trabajo las condiciones crediticias, el tipo de crédito, la tasa de interés, calculado en pesos preferentemente, y el plazo.
Esto les permitirá elegir el crédito que mejor se adapte a las necesidades de los trabajadores, lo que contribuirá –al riesgo– a reducir el riesgo de incumplimiento y a mejorar la eficiencia del proceso de otorgamientos de créditos.
El que hasta hoy se utilice como medida de los créditos de Fovissste el salario mínimo ocasiona que las deudas crezcan conforme aumenta el salario mínimo, y con ello ocasiona que muchas familias dejen de pagar su crédito porque este se vuelve un crédito impagable, o bien llegan hasta a perder su casa. Con este dictamen el salario mínimo dejará de ser la unidad de medida y quedará en pesos o en UMAs, UMAs que se actualizan de acuerdo con la inflación. Una vez aprobado este dictamen se reflejará de manera inmediata en el saldo de más de 900 mil créditos vigentes.
Desde Acción Nacional lo decimos fuerte y claro. Nuestra propuesta es que los créditos del Fovissste pasen de salarios mínimos a pesos, no UMAs, y con tasa fija. Seguiremos luchando para lograr un beneficio directo para los trabajadores del Fovissste, para lo cual presentaremos una reserva que esperamos que la mayoría de esta Cámara de Diputados vote a favor. Y aquí en esta votación de la reserva es cuando veremos si están realmente a favor de los trabajadores o es puro discurso. El tiempo es hoy, hoy somos diputados para aprobar esta reserva y que queden los créditos de salarios mínimos a pesos con tasa fija.
El acceso a créditos hipotecarios de Fovissste es una medida necesaria para garantizar a los trabajadores una vivienda adecuada y digna. Sin créditos será imposible que un trabajador pueda adquirir una vivienda en algún momento de su vida. Esta iniciativa cuida el patrimonio de las familias en México. Esto es política social que sirve.
Por lo que invito a mis compañeras y compañeros diputados a pensar en el patrimonio de las familias mexicanas y en el derecho a una vivienda digna, adecuada, que consagra el artículo 4o. constitucional. Por el bien de los trabajadores del Fovissste, por los afectados del Fovissste, por el Movimiento Nacional de Afectados con Créditos Fovissste, esperamos que aprueben esta reserva a favor. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias, diputada.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Tiene ahora el uso de la tribuna hasta por cinco minutos para fijar postura a nombre del Grupo Parlamentario de Morena la diputada Bennelly Jocabeth Hernández Ruedas.
La diputada Bennelly Jocabeth Hernández Ruedas: Con su venia, señora presidenta.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante, diputada.
La diputada Bennelly Jocabeth Hernández Ruedas: Con su venia, señora presidenta.
La presidenta diputada Noemi Berenice Luna Ayala: Adelante, diputada.
La diputada Bennelly Jocabeth Hernández Ruedas: Compañeras y compañeros diputados, en la cuarta transformación nuestras acciones son congruentes con nuestro discurso.
En esta ocasión me permito presentar ante esta honorable asamblea un dictamen a diversas iniciativas, que entre ellas soy una de las proponentes. Se busca, entre otras cosas, corregir una práctica que al menos en las dos últimas décadas se ha convertido en un gravísimo problema para los trabajadores con créditos hipotecarios de vivienda en Fovissste, ya que por temas ajenos se les retribuyen adeudos que los vuelven realmente impagables.
Lo sé porque cuando recorro mi distrito 1, en el estado de Zacatecas, el cual represento con mucho orgullo, miles de trabajadores del Estado se han acercado a una servidora para solicitarme que en esta LXV Legislatura simplemente hagamos algo para que dichas deudas dejen de ser eternas y ese sueño de contar con un patrimonio sea una realidad.
Se trata de una reforma en beneficio de las personas afectadas por el encarecimiento de los créditos provocados, porque hay que decirlo, con la reforma neoliberal del expresidente Felipe Calderón y el exdirector del ISSSTE, Miguel Yunes Linares, en 2007. Que quede claro.
Y es que hemos podido documentar casos de agremiados que, de estar pagando por más de 16 años este crédito, los estados de cuenta solo reflejan que han pagado intereses sobre intereses, sin abonar absolutamente nada a esa deuda impagable.
Por ejemplo, hay un derechohabiente al que se le prestaron 464 mil pesos. Sin embargo, actualmente debe 200 mil pesos de intereses de adeudo vencido, más 300 mil pesos de deuda. Es decir, solo se han abonado a la deuda 100 mil pesos.
¿Cómo es posible que quincena tras quincena el patrón, que en este caso es alguna dependencia de gobierno, es quien descuente los pagos por amortización del adeudo? Lo que ha quedado demostrado con la puesta en marcha de una nueva política de vivienda enfocada a los que menos tienen, por parte del presidente Andrés Manuel López Obrador.
Se trata de un acto de justicia social, ni más ni menos. El dictamen a discusión es otra muestra de nuestro compromiso con las y los trabajadores. Estas reformas permitirán que miles de mexicanas y mexicanos vean resarcir su esfuerzo a través de una vivienda digna, de un verdadero centro de reunión para todo tipo de familia.
Se trata de que las personas trabajadoras tengan la libertad de elegir las condiciones, la modalidad y los plazos, entre otras estimulaciones de sus contratos de vivienda para la adquisición o construcción de vivienda, en la reparación, ampliación, mejoramiento de sus habitaciones, para los pasivos contraídos por cualquiera de los conceptos anteriores o para la adquisición de suelo destinado a la construcción de su vivienda, además de que podrán elegir entre un esquema de UMAs o en pesos, según sean sus necesidades, ya que cada uno tiene características específicas que les pueden interesar en mayor o menor medida y, por lo tanto, influir en la decisión de optar por el que más les convenga.
Sabemos que son miles y miles de trabajadores del Estado que todos los días salen y ponen el máximo esfuerzo en sus labores para tener la oportunidad de gozar de un patrimonio digno, asequible a sus posibilidades de pago.
Con esta reforma estamos dando un primer paso, pero un paso muy importante y un paso agigantado. Con esta reforma por fin se va a hacer realidad ese sueño, brindando a sus familias mayor estabilidad y tranquilidad.
Hay municipios como del que yo soy, de Fresnillo, Zacatecas, que crecen a pasos agigantados, que merecen que les garanticemos a sus habitantes el derecho de la vivienda digna y a mejorar sus condiciones de vida.
Es lo que nuestro presidente, Andrés Manuel López Obrador, ha puesto y luchado a ayudar a los más desprotegidos. Vamos poniendo orden a lo que los gobiernos neoliberales con corrupción destruyeron y recuperemos lo que le corresponde al pueblo. Un paso más a favor de la clase trabajadora de este país. Esto son tan solo algunos de resultados...
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Concluya, diputada, por favor.
La diputada Bennelly Jocabeth Hernández Ruedas: ... pacientes de la revolución pacífica que comenzó en 2018. Que la oposición escuche fuerte y claro, en la cuarta transformación las y los trabajadores de este país por fin tienen la justicia que por décadas...
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Diputada, por favor, concluya.
La diputada Bennelly Jocabeth Hernández Ruedas: ... ustedes les negaron. Trabajadores, no están solos. Es cuanto.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias, diputada. Con esta intervención se cierra el plazo para el registro de reservas.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Está a discusión en lo general y para argumentar en pro, tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Reginaldo Sandoval Flores, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
El diputado Reginaldo Sandoval Flores: Muchas gracias, compañeras y compañeros diputados que nos están acá acompañando. Con su permiso, presidenta.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante, diputado.
El diputado Reginaldo Sandoval Flores: Miren, quiero yo explicarles, iniciar explicándoles este cuadrito que es distribución del valor de las empresas en México y el mundo, y cómo queda de la riqueza que se genera, cuánto queda en los trabajadores y cuánto queda en las empresas.
Miren, en México para los dueños de las empresas, entre ellos aquí está el patrón que es el gobierno, cómo venía funcionando. 66 % a favor de los dueños del gobierno y 34 a favor de los trabajadores. En el mundo, 49 a favor de los dueños y 51 a favor de los trabajadores.
En América Latina, 44 a favor de los dueños y 56 a favor de los trabajadores, y en la OSD, 31 a favor de los dueños y 69 a favor de los trabajadores, que es para donde debemos de ir caminando, y por eso sentimos que la 4 T ha avanzado en esa dirección, porque ha subido el salario mínimo 90 %.
El tema de las utilidades. Desapareció el outsourcing, reformamos Afores, vamos en esa dirección, pero todavía nos falta mucho. ¿Y por qué estamos de acuerdo en esta iniciativa?
Miren, primero, los trabajadores que tienen más de 30 años con su crédito ya se acabó, ya no van a seguir pagando, simplemente se les va a entregar su casa, se le tiene que escriturar. Los trabajadores que han pagado dos veces su crédito tampoco, ya hay que entregarles su casa.
Una más. Se elimina el descuento del 50 % del sueldo básico y compensaciones por adeudos vencidos y créditos de vivienda, topándolo al 30 %. Luego. Se liquidará el crédito a quienes hayan cubierto dos veces o más la deuda adquirida. El trabajador no pagará más errores de la institución y malos cálculos en descuentos y montos de crédito.
Cuando el crédito se haya otorgado a personas pensionadas solo se podrá descontar hasta el 20 % de su pensión. Los créditos de pesos o UMAs estarán, y solicitud de crédito, a elección del trabajador, ya no es a capricho ni a criterio de la institución. Los créditos con base al salario básico o salario básico más compensaciones con un mayor monto es a elección de los trabajadores, dependiendo de sus necesidades. La tasa de interés deberá ser menor al promedio de los créditos hipotecarios ofrecidos a la banca comercial. Y, quiero decirles también que en este caso no se da el concepto de cobranza denegada, la cobranza denegada está relacionada con cobros por agentes externos a la institución, ajenos al Estado, además los créditos de Fovissste se otorgan con carácter social vía nómina, por lo tanto, no se considera cobranza denegada. Todo esto es en la ruta de avanzar en favor de los trabajadores del Estado del apartado B, no sé qué duda tiene el diputado, qué le duele, qué le preocupa, pero no tenemos ninguna duda de que lo que estamos discutiendo y vamos a votar y a aprobar.El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Me permite el orador si me hace favor.
El diputado Reginaldo Sandoval Flores: Sí, sí, como no.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Diputado Caro, ¿con qué objeto? Adelante.
El diputado Salvador Caro Cabrera (desde la curul): Moción de ilustración para el diputado, que le digan que es delegada no denegada. Es cuanto.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Adelante.
El diputado Reginaldo Sandoval Flores: Diputado, bueno, bueno, bueno.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Continúe, por favor, el orador.
El diputado Reginaldo Sandoval Flores: Sé que anda complicado con sus amarguras, pero, bueno. Nosotros estamos claros de que la dirección en la que estamos orientando este dictamen es en favor de los trabajadores no en contra, como venía sucediendo en el modelito anterior que ya expliqué cómo se apropian la riqueza.
Ahora, es para ayudar a los trabajadores, tal vez no queda como quisieran los trabajadores, pero este es un gran avance que estamos dando y también debemos decirles que no termina aquí, hay que seguir luchando para que tengan muchas mejores condiciones y en esa dirección no hay duda de que va correcto la 4T, en favor de los trabajadores y que viva México. Muchas gracias.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias, diputado Sandoval Flores por su intervención. Ahora, tiene la palabra el diputado Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo, del Grupo Parlamentario de Morena, para hablar en por del dictamen sobre la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, en materia de créditos a la vivienda. Adelante, señor diputado Baldenebro Arredondo.
El diputado Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo: Con su venia, señor presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Adelante, por favor.
El diputado Manuel de Jesús Baldenebro Arredondo: Y al pueblo de México. Trabajadores país, que paso a paso y aún con malas decisiones en el gobierno seguimos de pie.
Tenemos a un presidente responsable y sensible que busca que el país vaya hacia adelante. Entendemos que, si al ISSSTE lo dejaron colgado con 50 mil millones de deuda a proveedores, ¿se imaginan cómo dejaron el Fovissste?
Pues bueno, responsablemente entramos en el cambio legislativo para mejorar a los que dejaron atrás, colgados de un crédito y los hundieron. Vamos a ponerlo en votación y vamos a hablar claro para evitar esas palabras redundantes o para que nos entiendan los trabajadores. Señores, quien pagó un crédito dos veces lo que le prestaron, se va a finiquitar. Los jubilados no les van a cobrar el 30, va a ser el 20.
El promedio de interés será por debajo de promedio de la banca. Si me dicen por qué la banca, tenemos que tomar una referencia. Pero si eso no es en beneficio de los trabajadores, entonces qué es.
¿Hacer que el Fovissste lo manejen extranjeros? Claro que no, lo vamos a manejar nosotros los mexicanos. Pero cada vez que hay un problema en la administración los trabajadores salimos perdiendo. Y los trabajadores de este país jamás han administrado el ISSSTE, mucho menos el Fovissste.
Entonces, los trabajadores no son culpables, pero los legisladores de la coalición trabajamos en conjunto en un proyecto de gobierno que encabeza nuestro presidente Andrés Manuel. Es un gobierno sensible, obviamente que había un plan de gobierno, por eso se ajustan los presupuestos, por eso se ajustan las leyes en beneficio de los trabajadores, pero de todos los trabajadores, no solamente de unos pocos.
Tal vez a muchos no les parece que no podemos satisfacer las necesidades, pero somos unas decisiones responsables, porque hay trabajadores que en estos momentos también requieren de un crédito y necesitamos finanzas sanas.
Por eso es que vamos a apoyar a los que ya les tocó pagar de más, pero tenemos que dar la oportunidad a los que vienen atrás, no podemos vaciar ese fondo y responsablemente vamos a seguir capitalizándolo, con decisiones adecuadas, una, limpiando al ISSSTE y organizando mejor al Fovissste, pero esas son decisiones de los legisladores en una visión de un gobierno que lleva el presidente, y tenemos el apoyo de los trabajadores deudores de este país, ahí estuvieron en la comisión y ellos dijeron: me queda claro que eso es luz en el futuro en la necesidad de vivienda que tenemos.
No es una decisión al vapor, fueron meses de negociaciones y quiero aplaudir, desde esta tribuna, el esfuerzo que hizo la presidenta de la comisión Ivonne Cisneros, sentarse con propios, amigos y extraños, con los deudores, con Hacienda, con el Fovissste, con todos, para buscar la mejor de las soluciones, que nos ampare a todos, pero, sobre todo, que dé solvencia a este país.
Y la coalición seguirá impulsando responsablemente lo que necesitamos y no pueden decir que en estos cuatro, casi cinco años, hemos mejorado las prestaciones de los trabajadores.
Hay muchas necesidades, hay muchas cosas por atender, pero otras urgentes por resolver y es lo que estamos haciendo con estos cambios legislativos en el bien de los deudores del Fovissste, pero, sobre todo, la oportunidad para los que vienen atrás tengan la oportunidad de una vivienda. Muchísimas gracias. Y vamos por más.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Le agradecemos al diputado Baldenebro Arredondo su intervención. Ahora, consulte la Secretaría, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido.
La secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: En votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Suficientemente discutido en lo general. Honorable asamblea, se informa que para la discusión en lo particular se han presentado propuestas de modificación a los artículos 20, 20 Bis, 176, 178, 180, 185. Y a los artículos transitorios segundo, cuarto y sexto del proyecto de decreto.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Se instruye a la Secretaría abra el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del dictamen en lo general y en lo particular de los artículos no reservados. Adelante, por favor.
La secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados y 19, numeral 1, inciso b), del Reglamento de la Contingencia Sanitaria. Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del dictamen en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
(Votación)
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Ordene la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación, procederemos a recoger la votación de viva voz.
La secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se pide a las y los diputados que no pudieron registrar su voto, hacerlo de viva voz en cuanto escuchen su nombre.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Primero vamos a pedir la votación a quienes están presentes en el salón de sesiones. Diputada Sofía Gómez Cambrón, del Partido Revolucionario Institucional. Adelante, diputada Gómez.
La diputada Sofía Gómez Cambrón (desde la curul): Sofía Gómez Cambrón, Grupo Parlamentario de PRI, a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Así queda registrada su votación. Diputada Claudia Delgadillo González, del Partido Verde Ecologista de México.
La diputada Claudia Delgadillo González (desde la curul): Gracias, presidente. Mi voto es a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Así queda registrado su voto, diputada Delgadillo. Diputado Bernardo Ríos Cheno, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Bernardo Ríos Cheno (desde la curul): Ríos, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Así queda registrada su votación. Ahora procederemos a recabar la votación vía Zoom o telemática. Diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, del Grupo Parlamentario del PAN. No está conectado. Diputado Omar Enrique Castañeda González, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. No está conectado el diputado. Diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
La diputada Margarita García García (vía telemática): Margarita García García, del Partido del Trabajo, a favor, diputado presidente. Muchas gracias.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Gracias a usted. Así queda registrada su votación, diputada. Diputada Ana Laura Bernal Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. No está conectada. Diputada Alma Anahí González Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena. Tampoco está conectada. Diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz (vía telemática): Diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz, de Morena, a favor. Gracias, presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: A usted. Así queda registrada su votación. Diputada Olga Zulema Adams Pereyra, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
La diputada Olga Zulema Adams Pereyra (vía telemática): Olga Zulema Adams Pereyra, en abstención, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Así queda registrada su votación, diputada Adams. Diputada Jasmine María Bugarín, del Partido Verde Ecologista de México. Podría activar su micrófono, si me hace favor, diputada Bugarín. Diputada Andrea Chávez Treviño, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Andrea Chávez Treviño (vía telemática): Muchísimas gracias, presidente. Mi voto es a favor. Andrea Chávez, del Grupo Parlamentario de Morena.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Gracias a usted, diputada, así queda registrada su votación. Diputada Julieta Andrea Ramírez Padilla, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Julieta Andrea Ramírez Padilla (vía telemática): Diputada Ramírez Padilla, de Morena, a favor, presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Así queda registrada su votación. Diputada Valeria Santiago Barrientos, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
La diputada Valeria Santiago Barrientos (vía telemática): Gracias, presidente. Diputada Valeria Santiago, Partido Verde, a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Así queda registrada su votación. Diputado Juan Avendaño Montes de Oca, del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Juan Pablo Avendaño Montes de Oca (vía telemática): Juan Pablo Montes de Oca, Partido Verde, a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Así queda registrada su votación. Diputada Jasmine María Bugarín, del Partido Verde Ecologista de México. Si quiere abrir su micrófono.
La diputada Jasmine María Bugarín Rodríguez (vía telemática): Jasmine Bugarín, del Partido Verde Ecologista de México, a favor. Gracias, presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Gracias a usted, diputada. Diputada Blanca Carolina Pérez Gutiérrez, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Blanca Carolina Pérez Gutiérrez (vía telemática): Gracias, presidente. Diputada Blanca Carolina Pérez Gutiérrez, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Así queda registrada su votación, diputada. Diputado Carlos López Guadarrama, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Carlos López Guadarrama (vía telemática): Gracias, presidente. Carlos López Guadarrama, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Así queda registrada su votación. Diputada Sayonara Vargas Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Instituciona. No está conectada. Bien, pasamos a la siguiente. Diputada Cristina Amezcua González, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. No está conectada. Diputado Carlos Noriega Romero. Diputado Noriega Romero.
El diputado Carlos Noriega Romero (vía telemática): Carlos Noriega, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Así queda registrada su votación. ¿Alguna diputada o diputado que no haya tenido la oportunidad de emitir su voto? Instruya la Secretaría el cierre de la plataforma digital para dar cuenta con el resultado de la votación.
La secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: Ciérrese la plataforma digital. Señor presidente, se emitieron 438 votos en pro, 0 en contra y 28 abstenciones.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Aprobado en lo general y en lo particular por 438 votos los artículos no reservados.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Pasamos, en consecuencia, a la discusión en lo particular de los artículos que han sido reservados. Para referirse a la primera reserva tiene la palabra la diputada Susana Prieto Terrazas, del Grupo Parlamentario de Morena. Adelante, diputada Prieto Terrazas. Diputada Prieto Terrazas, adelante, tiene usted la palabra hasta por cinco minutos para hablar de sus reservas planteadas.
La diputada Susana Prieto Terrazas: Con su venia, señor presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Adelante.
La diputada Susana Prieto Terrazas: Efectivamente voy a aglutinar todas las reservas que tengo en contra de esta propuesta de las comisiones unidas de diversos diputados y diputadas de la Fracción Parlamentaria de Morena y del presidente de la República. Aunque personalmente tengo que ser muy sincera con ustedes, yo creo que no corresponde a la solicitud del presidente de la República. Porque no creo que esta iniciativa mejore la situación de los deudores del Fovissste, en lo absoluto.
Efectivamente, hay una disciplina y pertenezco a la bancada de Morena. Respeto profundamente a mis compañeros y a mis compañeras, pero no podemos dejar de observar que en esta reserva existe cobranza delegada. Y que, si ustedes tienen un poco de memoria, yo había hecho de esta tribuna también para hablar de esa cobranza delegada que querían hacer efectiva algunos centros financieros e instituciones bancarias a cargo de los salarios de los trabajadores de este país.
Y aunque todos votaron en contra mía y se desechó mi reserva, al día siguiente el presidente de la República en la Mañanera, a las 5:00 de la mañana, dijo: si esa iniciativa pasa en el Senado yo la vetaré. Por eso no creo yo que sea esto lo que el presidente de la República mandó en su iniciativa.
Me parece a mí que es muy claro, aunque sostiene alguna diputada anterior, que hizo uso de la palabra en forma anterior a mí, que dice: previo convenio con la entidad financiera participante o el Instituto del Fondo de la Vivienda para los Trabajadores, el Fondo de la Vivienda podrá incluir en el porcentaje de descuento que la dependencia o entidad efectúe al sueldo de la persona trabajadora acreditada el importe que corresponda a los créditos otorgados en los términos del presente artículo. Eso es cobranza delegada, aunque no lo quieran admitir y lamento mucho no estar de acuerdo.
El crédito para los nuevos, los nuevos créditos, sigue quedando en 30 años y se ha resuelto por organismos internacionales que los créditos de 30 años son violatorios de derechos humanos, porque no podemos condenar ni a los trabajadores ni a nadie a invertir la mitad de su vida en el pago de un crédito de vivienda y, sobre todo, de viviendas que no son adecuadas. Porque las viviendas adecuadas para este órgano legislativo son un proyecto, pero no son una realidad en México todavía.
Es cierto, y no estoy discutiendo, que la ley como está proviene de los gobiernos neoliberales. Yo no estoy echando la culpa a Morena de que esté en estas condiciones, pero no podemos, como representantes de los trabajadores, admitir que todavía sigan contemplando créditos de 30 años.
Yo voy en contra, de hecho, he votado en abstención esta iniciativa porque lo que más me preocupa de ella es la tasa de interés que habrán de pagar los trabajadores, que dicen debe ser menor al promedio cobrado por la banca comercial para créditos hipotecarios.
Esto es algo terrible, que no solo va a seguir emproblemando a los trabajadores que tienen ya adeudos, sino a los trabajadores que adquieran nuevos créditos con el Fovissste. No podrían, están impedidos por su disposición expresa de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, específicamente por el artículo 123, inciso f), fracción XI, Apartado 23, de contemplar este tipo de intereses que son usureros.
No puede tasarse más allá del 9 % legal anual los créditos de los trabajadores de este país y ya está muy alto. Sería mejor regresar a la ley original que decía que de menos 4 % y como máximo el 9 %. Pero utilizar la terminología de que los créditos serán con el promedio de los intereses de la banca comercial convierte al Fovissste en una institución prácticamente crediticia, al igual que la banca.
Otra situación que otro compañero me señalaba cuando estábamos discutiendo esta situación es el cofinanciamiento todavía autorizado de la institución bancaria con el Fovissste. No podemos, como representantes de los trabajadores, decir que esto soluciona su problema, y por eso respetuosamente, compañeros, yo pido al Senado de la República que analice de manera integral estas iniciativas y que vote en contra, y que nos pongamos a trabajar para solucionar los problemas de los trabajadores de este país que tienen pagos de amortización de crédito tanto con el Fovissste como con el Infonavit. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias por su intervención, diputada Prieto Terrazas. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva que acaba de explicar la diputada Prieto Terrazas. Adelante.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: En votación económica, se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Diputado presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen. Sí, diputada Maria Clemente, ¿con qué objeto?
La diputada Maria Clemente García Moreno (desde la curul): Es una moción de orden para solicitar a la Mesa que de acuerdo al Reglamento que estamos llevando ahorita la sesión, el Reglamento de Contingencia, el artículo 18, en el numeral 2, que habla de la representación en las votaciones económicas, la reserva que presentó la diputada Susana Prieto tenía apoyo de más de dos decenas de diputados del Grupo Parlamentario de Morena, por ello, la representación en votación económica con los que estamos presentes no puede ser.
Yo le pediría la solicitud a la Mesa que entonces apliquemos el numeral 2 y se haga votación en tablero para que quede asentado quiénes del Grupo Parlamentario de Morena sí estamos apoyando esta reserva. Muchas gracias, presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Diputada Maria Clemente, desafortunadamente ya su moción es extemporánea porque ya se cantó la votación y dio la Secretaría el resultado correspondiente.
Pasaremos, en consecuencia, a la discusión de la reserva o más bien, la presentación de la reserva a cargo del diputado Alfredo Femat Bañuelos, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, que ha agrupado varias reservas. Diputado Femat, sería por Zoom por su intervención. Diputado Femat, tiene hasta seis minutos para presentar sus reservas, dado que ha agrupado un sin número de artículos para que tenga el tiempo suficiente. Adelante, por favor.
El diputado Alfredo Femat Bañuelos (vía telemática): Muchas gracias, diputado presidente. Como uno de los proponentes de las iniciativas que se presentaron en relación al problema que tienen los deudores de los créditos del Fovissste, quiero comentar que reconocemos que hubo avances en el dictamen fundamentalmente para la gente que todavía no tiene un crédito, pero que la gente que ya tenía un crédito el dictamen se queda corto. Por eso presento las siguientes reservas.
Someto a consideración de esta soberanía la reserva del artículo 20, para eliminar el párrafo tercero y modificar el párrafo cuarto, en virtud de que deja en total indefensión a la persona acreditada y el Fovissste podría modificar en todo tiempo el contrato a su favor.
Someto a consideración de esta soberanía la reserva del artículo 176, para modificar el primer párrafo, estableciendo que los ahorros del trabajador y la subcuenta de vivienda deben destinarse al pago de capital del préstamo.
Someto a consideración de esta soberanía la reserva del artículo 178, para modificar el primer párrafo, estableciendo que los créditos deberán de ser en pesos a tasa y pagos fijos, eliminando el sistema mixto y quedará establecido en el contrato respectivo.
Someto a consideración de esta soberanía la reserva al artículo 180, para modificar la fracción III, estableciendo que los créditos solo se otorgarán únicamente en pesos.
Someto a consideración de esta soberanía la reserva del artículo 185, para modificar los párrafos tercero, séptimo y octavo, estableciendo que la tasa de interés debe de ser menor al 8 % anual y que podría pactarse en el contrato en plazos de años a pagar el crédito, no restringiéndolo solamente a 30 años, por lo que yo propongo que cada crédito se otorgará con el plazo establecido en el contrato que puede ser a 15, 20 o 25 años y no podrá exceder de 30 años.
Y someto a consideración de esta soberanía la reserva a los artículos segundo y cuarto transitorio del dictamen en materia de créditos de vivienda, para incluir en la restructuración del crédito en pesos, aquellos determinados en vez de salario mínimo y no aplicar actualización alguna, dejando sin efecto por completo el artículo 185 que será reformado por el presente decreto.
Quiero señalar, pues, que estas reservas que presento las hago a nombre de varias organizaciones de gente que ya tiene el crédito y que realmente sienten que van a quedar todavía en una situación muy difícil, por lo que ellos solicitan a través de mi persona se lo haga llegar al pleno que todos los créditos del Fovissste deberían de ser en pesos con una tasa fija y en pagos fijos.
Este es un fondo de los trabajadores y para los trabajadores, no es una institución privada que tenga como fin el lucro y la ganancia. Urge eliminar las UMAs y las actualizaciones, ante todo respeto al derecho humano a una vivienda digna, y estas reservas van en beneficio de cerca de más de 900 mil familias mexicanas. Urge, urgente que en la aprobación de este dictamen se le puedan amarrar las manos a la junta directiva del fondo, ya que para los deudores no representan gente que les pueda dar confianza y se ha argumentado que no se les puede regresar sus deudas a pesos porque el fondo entraría en un problema de insolvencia financiera. Yo quiero pedirle a esta Cámara de Diputados que, así como en años anteriores y en otros gobiernos se creó un fondo de rescate para los banqueros a cuenta de todo el pueblo de México que todavía estamos pagando. Hoy, hoy le podamos ayudar a estas cerca de 900 mil familias mexicanas que no están pidiendo el trato que se les dio a los banqueros, lo que están pidiendo es un trato más humano y más digno para que efectivamente si ellos firmaron en pesos se les cobre en pesos, porque hay que señalar que no es posible que después de la reforma que se hizo, en el año 2017, donde la gente que tenía sus contratos a pesos sin medir permiso alguno, sin autorización alguna de los deudores se les transfirió a UMAs y habría que preguntarnos si en este caso sería retroactivo para toda la gente que ya tenía su contrato en pesos y no en UMAs. Yo, espero que se entienda compañeros que hoy estamos en posibilidad de ayudar a una gran cantidad de familias que este crédito se les ha vuelto un horror, se les ha vuelto un problema muy serio que ha generado, incluso, situaciones muy estresantes para muchas familias que están a punto de poder perder sus casas porque se les ha vuelto difícil poder pagar estos créditos. Ojalá y encontremos seco porque entendemos que se avanza en algo en el dictamen que es una salida para los que no han tenido un crédito, pero los que ya tienen un crédito, nos preocupa, efectivamente, los que no han pagado hasta dos veces el crédito, que haya una salida para ellos, de que se les puedan entregar sus escrituras, pero que hay un gran número de mexicanos que están en una situación terrible y difícil.Yo espero la solidaridad de todos los compañeros y esto que presento lo hago a nombre de muchas organizaciones de deudores que hoy lo que piden es el mismo trato que en nuestro país se les dio a los banqueros. Muchas gracias y buenas noches.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias, diputado Femat Bañuelos. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite la reserva que se acaba de presentar.
La secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: No se admite a discusión, se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen. Ahora, para referirse a dos reservas tiene la palabra el diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. Adelante, señor diputado Rodríguez Carrillo.
El diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo: Con su venia, presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Adelante.
El diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo: Estas dos reservas giran en torno a las propuestas anteriores que hizo mi compañera diputada Susana Prieto. Exactamente tienen que ver con la explicación de la cobranza delegada, matizada, si quieren llamarla de esa manera, pero lo es, porque indica el forzoso cobro, cuando el trabajador ya no está en la dependencia y simula con las palabras entidad, empresa, etcétera, pero es obligar su salario a tomar este dinero.
En términos generales eso es, pero déjenme precisar qué sí dice el documento, y les pido por favor que lo revisemos. No dice que a los 30 años concluye la deuda, no digamos eso, eso es inaudito, no lo dice, dice incluso, a los 30 años, solo si no tuvieron ninguna morosidad, es decir, dos tipos de morosidad, que no tengan adeudos o no hayan tenido omisiones de pago y que no hayan sido reestructuradas sus deudas.
Entonces, todas las personas que cumplan 30 años seguirán pagando con este dictamen, así lo dice, váyanse al dictamen.
Segundo. No dice que las UMA desaparecen. Dice que puede optar entre UMA y pesos, eso no es que desaparezcan. Yo diría, tendríamos que eliminar las UMA, porque habrá quien pueda inducir al trabajador a que solicite un crédito con UMA, no dejemos lugar a dudas. Entonces, no digamos cosas que no dice el dictamen. Esas son cosas importantes.
Ahora bien, el espíritu de esta reforma tendría que ir en dos propuestas, porque esto parece reestructurar la cartera vencida del Fovissste, no ayudar al pronto pago o liberación del crédito del trabajador, es decir, con lo que aquí dice sencillamente se está reestructurando la cartera vencida, para que el Fovissste pueda tener pues solidez, porque no la tiene en este momento, por el motivo que sea y podemos coincidir, pero en este dictamen tendríamos que haber dicho, ¿cómo se está utilizando el dinero del trabajador? ¿Cuáles son los últimos rendimientos que tiene el Fovissste? ¿Hay aquí elementos para ver cómo se ha manejado el dinero? No lo tenemos.
Entonces, tendríamos que tener elementos que nos pudieran llevar de la mano para decidir cómo podemos sanar las finanzas, primero, en el Fovissste. Y segundo. Pensar cómo ayudamos a los trabajadores que, decía mi compañero Femat, están viviendo un infierno con la deuda.
Fíjense bien, sólo estamos pensando en el futuro de los trabajadores que de aquí para adelante podrán adquirir un crédito y estamos pensando en el Fovissste o en la institución para que reestructure deuda, pero no estamos hablando del trabajador que en este momento está viviendo todo lo que aquí se ha dicho. No viene nada para el trabajador de este momento, viene para el de futuro.
Lo decía bien Femat, decía: bueno, es que ahí dice para los futuros para trabajadores. Sí, así está escrito este dictamen, pero no está para ayudar a reestructurar la cartera vencida de los que hoy no pueden pagar.
Y fíjense bien, un elemento que debería de tener de análisis este documento, es que venimos de UMA, sí, el manejo es desorbitante para el trabajador. Pero, segundo, venimos de tres años de pandemia, es decir, venimos de momentos donde muchos empleados del sector público perdieron su trabajo, por el motivo que sea, y tienen deuda.
Y tendríamos que estar pensando en cómo ayudamos a reestructurar y esto incluye a los que hayan corrido por el motivo que sea, pero no todos son de las mismas características, y otros están laborando todavía y siguen sufriendo el problema de esta inflación de la deuda que, como ustedes, aquí quienes me antecedieron lo han dicho muy bien, hay una especie de anatocismo de interés sobre interés en el manejo de estas deudas. Esto tendría que haberse eliminado aquí en este dictamen. No está eliminado. Y tendríamos que estar hablando de la eliminación de esas cosas.
Miren, podrá el Instituto de Vivienda manejar como quiera las cosas, pero lo que no existe en este documento, primero, no es un rescate para el trabajador del presente, hay un rescate que piensan desde el futuro. Y hay un rescate para la institución. Es decir, estamos ayudándole a los que administran a sanear finanzas, no al trabajador. Y eso de verdad es un engaño. No digamos cosas que este dictamen no tiene. Es cuanto, presidente, gracias.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias, diputado Rodríguez Carrillo. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal, en términos del dictamen. Pasamos a la siguiente reserva, la presentación de las distintas reservas por parte del diputado Alejandro Carvajal Hidalgo, del Grupo Parlamentario de Morena, que igualmente ha decidido agrupar varias de ellas. Adelante, señor diputado Carvajal Hidalgo. Adelante, señor diputado.
El diputado Alejandro Carvajal Hidalgo: Con su permiso, presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Adelante.
El diputado Alejandro Carvajal Hidalgo: Diputadas y diputados, en este sexenio se ha hecho un gran esfuerzo por el presidente de la República y también por esta legislatura para dar solución al gran problema del Infonavit y al problema del Fovissste. Este esfuerzo en materia habitacional, sobre todo en Infonavit, ha generado grandes beneficios en convenios, en no desalojos para la gente más necesitada.
La oposición, el PRI y el PAN en la época de Fox generaron un caos en el sistema nacional de vivienda, desalojos, venta de vivienda de los hijos de Fox y enriquecimiento y destrucción del sistema de vivienda. Y esto lo estamos corrigiendo. Si bien es cierto esta ley tiene algunas deficiencias, voy a hablar de los aciertos que estamos ahorita trabajando.
Se ayuda, efectivamente, a los que adquieren créditos actuales, posteriormente a este dictamen se baja o se acaba el tema de las UMA. También se establece un descuento menor a los trabajadores en activo.
Pero hay que ver también, como lo comentó nuestra compañera Susana Prieto, que este crédito, el crédito de Fovissste, con el dictamen actual, sigue siendo más caro que el de los bancos comerciales, sigue siendo más caro. No puede ser que una institución social que dice estar al servicio de los pobres, de los trabajadores del Estado, cobre más del 8 % de intereses.
Y no puede ser que en Estados Unidos o en los países europeos el interés para el trabajador sea de 2 o 4 %. Estamos en una situación complicada en donde al trabajador se le descuenta prácticamente el 30 % de su salario o más, o el 40 % de los créditos anteriores.
¿Qué le queda para comer? ¿Qué le queda para vestir? ¿Qué le queda para llevar a sus hijos a la escuela y para sus gastos personales? Eso es lo que tenemos que analizar, porque actualmente hay gente que llega con 4 mil pesos a su casa para todo el mes y son personas que trabajan en esta Cámara de Diputados actualmente, son personas que trabajan para las instituciones federales.
Este dictamen, no establece también, criterios claros que solucionen los créditos que ya fueron pagados por más de dos veces. Hay personas que pagaron dos o tres vece su crédito y no se establece una solución real, sino se deja en manos discrecionales del Fovissste la solución a esta problemática.
Y también el problema de la cobranza delegada, que es un tema lastimoso que empeña el salario de por vida de cualquier trabajador.
También mencionar que medio millón de trabajadores activos, actualmente se les está descontando prácticamente la mitad de su sueldo base.
Por eso presento estas consideraciones, creo que hay que analizarla con más profundidad, hay que modificar y de manera profunda y hay que hacer un dictamen y un análisis financiero en el Fovissste, para ver la situación de sus finanzas y generar soluciones reales a la problemática de los trabajadores.
Por eso me abstengo en esta votación, y solicito que se analice en el Senado de manera más profunda, para generar justicia y generar, lógicamente mayor bienestar social a todas y a todos los trabajadores. Muchas gracias, diputados.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias diputado Carvajal Hidalgo. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: En votación económica, se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas...
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Continúe, por favor.
La secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal, en términos del dictamen. Continuamos con las reservas, ahora a cargo de la diputada Lilia Aguilar Gil, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, quien ha agrupado diversas reservas para esta primera intervención, hasta por cinco minutos. Adelante, diputada Aguilar.
La diputada Lilia Aguilar Gil: Muchísimas gracias, presidente, y con la venia del pueblo de México.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Adelante.
La diputada Lilia Aguilar Gil: Es un poco difícil debatir cuando hay que hacerlo con la gente que es del propio movimiento, pero creo que vale la pena clarificar respetuosamente varias cosas.
Hay un problema central en los créditos del Fovissste. No es la cobranza delegada. No es lo que aquí se ha dicho de manera de desconocimiento. Son las UMA. Y las UMA las aprobamos por una iniciativa que presentaron todas las bancadas de esta Cámara de Diputados, porque la actualización en salarios mínimos, perdónenme el tema, tenía jodidos el tema de los créditos.
Las UMA actualiza la inflación. Es la pandemia la que eleva la inflación y que pone la situación de los créditos del Fovissste en una situación de doble tasa.
¿Qué quiere decir? Que en febrero de cada año se les actualiza a los trabajadores del Fovissste con las UMA la inflación y luego se les aplica una tasa de interés. ¿Hay una doble tasa en el Fovissste? Sí, sí la hay. ¿Este dictamen acaba con esa situación? Compañeros, sí.
Discúlpenme, hay que leer, como dice el maestro Leonel Cota, artículo 20 –Leonel Godoy, perdón, Leonel Godoy–. Dos buenos amigos. Artículo 20 Bis, dice: en los créditos de vivienda la persona trabajadora podrá desestructurar de UMA a pesos la deuda a la que se refiere el artículo anterior en los siguientes casos. Y habla de los créditos anteriores.
Entiendo, entiendo que no se va a hacer en un solo año. Yo lo dije en la exposición que hicimos de este dictamen. No se va a hacer en este año todo, por qué, porque la situación financiera del fondo no lo permite. Y nosotros quisiéramos que sí. Bueno, pero nosotros tenemos que beneficiar algo, que exista el fondo.
Y lo tengo que decir con mucho respeto y de verdad aprecio a los compañeros del PAN, que votaron a favor de esta reforma con altura de miras, es que encontramos desaseado al Fovissste y no podemos en este momento decir que vamos a transferir todo a pesos, porque financieramente el fondo no lo puede tolerar.
¿Qué otra cosa se ha dicho? Que esta es una cobranza delegada, escondida. Compañeros, es como decir que el hecho de que a nosotros nos quiten nuestros impuestos en nuestros cheques aquí como diputados es cobranza delegada.
Fíjense bien, artículo 38 de la Ley de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamento del apartado B del artículo 123 constitucional, dice: solo podrán hacerse retenciones, descuentos o deducciones al salario de los trabajadores cuando se trate de los descuentos ordenados por el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, con motivo de obligaciones contraídas por los trabajadores. Y esas obligaciones contraídas con los trabajadores es el contrato de haber adquirido un crédito. No hay cobranza delegada.
La cobranza delegada por definición implica la delegación, por eso es el nombre, implica que un tercero medie entre el trabajador y la entidad de deuda para realizar vía nómina el pago de sus adeudos. La naturaleza del Fovissste no lo permite, el Fovissste es un fondo del dinero de los trabajadores.
Entonces, ¿quiénes son los que tienen que hacer los descuentos, como nos hacen de las cuotas del IMSS o de las cuotas del Infonavit, o como nos hacen a nosotras de las cuotas del ISSSTE? Pues tiene que ser vía cheque de nómina, compañeros. No tratemos de levantar aquí un debate que no existe.
Porque, yo insisto, a ver, el Fovissste tiene muchos problemas. Lo hemos dicho la diputada Ivonne Cisneros y su servidora como dictaminadora. Pero la cobranza delegada no es una de ellas. A mí me parece que es tratar de desvirtuar el debate e irse por la facilita. O, perdón que lo diga, estar obedeciendo otros intereses. Porque yo no creo que sea desconocimiento.
Entonces no hay cobranza delegada. Y en lo que tiene que ver con los créditos de 30 años, fíjense bien, la ley hay que leerla de manera sistemática y concatenada. Yo no soy abogada, pero alego como si fuera. Y el artículo 29 Bis dice: transcurridos 30 años a partir de la fecha del otorgamiento del crédito, el Instituto a través del Fondo de Vivienda liberará el saldo pendiente, excepto en casos de pagos omisos o cuando se haya pactado la restructura del crédito. Eso es cierto.
Pero también dice el artículo 20, en las reformas que estamos presentando, que cuando el error de cálculo de las obligaciones de pago o descuento correspondiente no sea atribuible a la persona trabajadora o pensionada no le serán reclamados intereses, cargos o adeudos extraordinarios. Es decir que si el trabajador mantuvo su crédito pagado y la dependencia, como la Secretaría de Educación de muchos estados, la Secretaría de Salud de muchos estados, no hacen el pago, la misma Cámara de Diputados no hace el pago, no se le atribuirá al derechohabiente, compañeras y compañeros...
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Le pido que concluya esta intervención, por favor.
La diputada Lilia Aguilar Gil: ... Entonces yo voy a terminar esta parte de mis reservas diciendo: No hay cobranza delegada. Está... insisto, es como el pago de los impuestos. No engañemos a los compañeros ni tampoco lastimemos a los compañeros que nos están viendo del Fovissste. Aquí hay un problema, las UMAs. Y estamos parcialmente acabando con ello. Muchas gracias.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Gracias, diputada Lilia Aguilar. Muchas gracias. Adelante, diputada Lilia Aguilar, porque ha agrupado otro sinnúmero de reservas. Entonces tendrá hasta cinco minutos para su siguiente intervención.
La diputada Lilia Aguilar Gil: Muchísimas gracias, presidente, y con la venia de la asamblea.
¿Qué otra cosa se ha dicho que creo que hay que aclarar? Que no, aquellos que están fuera del sector no pueden reestructurar. Tampoco es cierto, compañeros. Está en el dictamen, artículo 20 Bis. Dice: “En los créditos de vivienda la persona trabajadora podrá reestructurar de UMAs a pesos el adeudo a que se refiere el artículo anterior en los siguientes casos. Cuando haya dejado de prestar sus servicios en el sector público y le haya sido aplicado el plazo de 12 meses de prórroga contemplado en el artículo 183 de este ordenamiento”.
Yo quiero decir sobre este artículo que esto ha sido resultado de la gestión de los compañeros de hermandad azul que trabajaron en la Policía Federal, que llevamos hasta el último momento. Y muchos de los compañeros que perdieron su trabajo, que a veces inclusive que están también considerados en el artículo 20 Bis, que ya no ganan lo mismo y que se les ha disminuido su sueldo, también están considerados en esto.
Entonces, está en el artículo 20 Bis, no es nada más para los créditos nuevos, esa es una lectura superficial. Sí, el centro de la reforma del presidente es para que el instituto, perdón, el fondo hoy día pueda otorgar créditos en dos opciones: UMAs y pesos, determinará el derechohabiente qué formato elige.
Pero también en el artículo 20 Bis hemos puesto que podrá haber una reestructura para aquellos que ya tienen sus créditos, para aquellos que son pensionados, para aquellos que ya pagaron 2 veces su crédito, para aquellos que tienen más de 30 años habrá una liquidación final, está en la ley.
Entonces, ¿qué más dice? ¿Qué más se ha mal informado aquí? Bueno, creo que esto no es una información, es un tema de percepción. Yo tengo que reconocer aquí que la primera que presentó una iniciativa para que la tasa fuese fija fue la diputada Ivonne Cisneros.
La diputada Ivonne Cisneros, en la mesa, que lo vimos con Hacienda, con la Consejería Jurídica, lo vimos con el Fovissste, lo vimos inclusive con quien estuvo a cargo por encargo del presidente en el tema del ISSSTE, la Secretaría de Seguridad Pública, por los temas tan delicados que tiene el ISSSTE.
Hemos tenido un análisis que ha venido desde noviembre para acá. Entonces, ¿qué es este tema de la tasa de interés y qué es la explicación que nos dieron? La tasa de interés promedio comercial fluctúa, a veces, entre el 13, sí, pero también entre el 7 % y el hecho de decir que tiene que ser menos no quiere decir que va a quedar en el 7.99 si la tasa hoy, promedio, es del 8, quiere decir que quede un punto abajo, compañeros.
Entonces, es un tema también de beneficio, ¿por qué? Porque estas tasas no pueden superar en la doble tasa. Fíjense bien, si la actualización de UMAs hoy, digamos que llegó al 80 % y la tasa que se les aplicó fue del 4 o del 7 o del 9 eso sumado y promediado da más del 13 %, pero lo que nosotros estamos diciendo es: no la puede superar.
Entonces, como no la puede superar está topada la doble tasación al límite de la tasa comercial, no es porque estemos equiparando el fondo a una banca comercial, este porque estamos diciendo que la manera de proteger a los compañeros que están pagando desgraciadamente, hay que decirlo, pero no por una decisión de la cuarta transformación, sino porque Peña Nieto transformó sin consultarle a los trabajadores los créditos de salarios mínimos y de pesos a UMAs, este es el escenario que estamos enfrentando y es por eso que estamos limitando la tasa comercial.
Entonces, aquí eran dos salidas o poner la iniciativa que tenía la diputada Ivonne Cisneros del 9 % o limitarla a la tasa comercial, ¿para qué? Para que la doble tasación no subiera de manera extraordinaria en los créditos. Aquí se han dicho muchas verdades, tenemos compañeros y aquí están, miren, aquí están los representantes de los trabajadores, no lo hemos hecho a escondidas de ellos.
Aquí están los representantes de la alianza de afectados del Fovissste, hemos atendido al señor Cándido Cruz, también que ha venido en varias ocasiones allá afuera, porque no tenemos miedo a dar la cara. Esta reforma sí da salida. Ahora la gente quiere que ya no existan las UMAs, para eso necesitamos un proceso constitucional y ustedes lo saben, son legisladores. Entonces, yo creo que no lastimemos en expectativas a los compañeros, porque les estamos entonces diciendo...
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Le pido a la diputada que, por favor, concluya su intervención.
La diputada Lilia Aguilar Gil: Estamos, entonces, vendiéndoles cosas que no pueden ser a los trabajadores. Las UMAs van a desaparecer, necesitamos una reforma constitucional y para eso a los compañeros del PAN que nos apoyaron en esto vamos adelante, quitemos los transitorios de las UMAs que dicen que todos los créditos se deberían de haber pasado a UMAs y entonces estamos en una situación de poderlo eliminar de la Ley del ISSSTE. Muchísimas gracias, presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Gracias. Me voy a permitir hacer dos consultas sobre las dos intervenciones, porque son dos agrupamientos distintos. Entonces voy a especificar los artículos de la primera intervención de la diputada Lilia Aguilar, y posteriormente los de la segunda intervención.
Primera intervención. Artículos 176, 178, segundo transitorio, 180 y 185. Por favor, Secretaría, consulte a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión las reservas de estos artículos que presentó en una primera parte la diputada Lilia Aguilar.
La secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: Con gusto, presidente. En votación económica, se pregunta si se admiten a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen.
Ahora vamos a consultar a la asamblea sobre la reserva que explicó la diputada Lilia Aguilar en su segunda intervención, relativa igualmente al artículo 185, al cuarto transitorio y nuevamente el 185. Es lo que yo tengo aquí registrado. Adelante, por favor. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: En votación económica, se pregunta si se admiten a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal, en términos del dictamen.
Pasamos a otra reserva, la del diputado Joaquín Zebadúa Alva, del Grupo Parlamentario de Morena. Adelante. Presentará solamente una reserva. ¿Es así, señor diputado? Es correcto. Adelante, por favor. Tiene hasta cinco minutos para presentar su reserva.
El diputado Joaquín Zebadúa Alva: La del 176.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Esperamos a que suba la diputada Susana Prieto Terrazas. Adelante.
El diputado Joaquín Zebadúa Alva: Con la venia del pueblo de México. Esta reserva que presento a continuación es como coordinador temático de derechos sociales del Grupo Parlamentario de Morena, es una reserva de grupo, no la hago a título individual. La suscribo completamente. Se mencionaba hace rato y coincido completamente en ello que en Morena no tenemos pensamiento único, tenemos en distintas ocasiones distintas formas de ver en lo que estamos discutiendo y aprobando acá. Lo que sí tenemos es un acuerdo fundacional básico por el bien de todos primero los pobres, primero los trabajadores y otro acuerdo fundacional de nuestro movimiento es la separación plena, completa de lo público y lo privado que nunca más se sigan haciendo negocios privados con el dinero público o con el dinero de los trabajadores. Sobre esas dos premisas construimos, sobre esas dos premisas construimos un análisis hasta el último momento después del gran esfuerzo que hizo la Comisión de Seguridad Social por construir acuerdos, encabezada por la diputada Ivonne Cisneros, y gracias al empuje de varios compañeros y compañeras entre ellas la diputada Susana Prieto que está aquí a mi lado, la compañera Maria Clemente que tomó la palabra hace rato desde su curul, se hizo un esfuerzo por llegar hasta el último momento analizando lo más que se podía para encontrar hasta el último resquicio que permitiera obtener el máximo avance posible. Porque los procesos de transformación compañeros y compañeras están llenos de contradicciones, de avances que celebran en función de la correlación de fuerzas y que permiten beneficios directos para los que menos tienen, para los trabajadores y también de momentos que tenemos que pensar con absoluta responsabilidad darnos cuenta del tamaño de retos que tenemos por el pasado inmediato que vivimos por la larga noche neoliberal y avanzar lo más posible. Con eso, identificamos lo que señalaba hace rato, en una participación previa, que hay un párrafo en la ley vigente, en el artículo 176, el último párrafo que dice: previo convenio con la entidad financiera participante, hablando de la modalidad de cofinanciamiento, previo convenio con la entidad financiera coparticipante, el fondo de la vivienda podría incluir en el porcentaje de descuento que la dependencia o entidad efectúa al sueldo de la persona trabajadora acredita el importe que corresponda a los créditos otorgados en los términos del presente artículo. Y, nosotros decimos que no, que no queremos así. Que no queremos que una entidad pública como es el Fovissste le haga el trabajo a una entidad privada que decida asociarse y ofrecer un producto en términos del mercado a los trabajadores. Nosotros decimos no. Que el privado se rija bajo lo privado y que el público haga así el trabajo que mencionaba la compañera Lilia Aguilar del descuento que corresponda a los dineros públicos que tuvo el trabajador en sus créditos a partir de sus aportaciones para hacerse de una vivienda que sea por fin digna.La reserva entonces va por la eliminación completa de ese párrafo de la ley vigente, para que lo privado se mantenga en lo privado y lo público y social y el beneficio a los trabajadores y a las trabajadoras sea pleno, absoluto.
Como en tantas cosas que hemos discutido acá, estamos seguros que los privados van a seguir ofreciendo este tipo de alianzas con los fondos, en este caso con el fondo de vivienda al servicio de los trabajadores del Estado, porque sigue siendo negocio, sigue siendo negocio, va a seguir siendo negocio y de manera muy responsable identificamos este último aspecto y ratificamos el acuerdo fundacional básico de Morena, que sabemos que es compartido con nuestros aliados de la coalición Juntos Hacemos Historia, por el bien de todos, primero los pobres, primero los trabajadores y trabajadoras, primero el pueblo de México. Muchas gracias, es cuanto.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias, señor diputado Zebadúa Alva. Ahora consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Sí se admite a discusión. No habiendo oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se considera suficientemente discutido.
La secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: En votación económica se pregunta si se considera suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Suficientemente discutido. Consulte la Secretaría, en votación económica si se acepta.
La secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: En votación económica se pregunta si se acepta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Se acepta y se reserva para su votación nominal, con la modificación aceptada por la reserva, perdón, por la asamblea. Ahora tiene la palabra, para presentar una serie de reservas, el diputado Santiago Torreblanca Engell, del Partido Acción Nacional, adelante, señor diputado. Tiene usted la palabra, señor diputado Torreblanca, hasta por cinco minutos, adelante, por favor.
El diputado Santiago Torreblanca Engell: Gracias, presidente. Diputadas, diputados, acreditados del Fovissste que nos acompañan y gente que nos ve a través del Canal del Congreso.
Dicen que en esta vida todo se paga, menos los créditos del Fovissste. Este dictamen que estamos votando tiene dos partes, se refiere a los próximos créditos que se otorguen y a los créditos que se otorgaron con anterioridad para reestructurar.
Para los créditos que se otorguen a futuro, dice que se van a poder otorgar o en UMA o en pesos. Oigan, cambiar de Veces el Salario Mínimo a UMA, como que no es el gran avance. Y ustedes hablan del pasado, de gobiernos anteriores, oigan, hoy lo podemos arreglar, podemos establecer que todos los créditos del Fovissste que se otorguen de aquí para adelante sean en pesos a tasa fija.
A ver, señores, si la banca comercial que tiene un fin mercantil, y es su negocio, puede cobrarlo en tasa fija a pesos, por qué una institución que debiera ser de carácter social no. Pero aparte imagínense, si pones una tasa parecida al promedio de la banca comercial, que hoy en día está en 11.20, supongamos que, como establece el dictamen, la ponen en 11, pero aparte le cargas la UMA, pues ya acabó siendo más caro, ¿cuál vocación social tuvo el crédito?
Ahora, vamos a hablar de las reestructuras. Igual, dicen, que se van a poder reestructurar en UMA o en pesos. Cuando se creó la UMA y se hizo la reforma constitucional se estableció en el transitorio correspondiente que cualquier referencia en la legislación a Veces el Salario Mínimo se entendería que ahí eran UMA. Entonces, la parte de UMA ya está. Mejor establezcamos que las reestructuras se van a llevar a cabo en pesos y a tasa fija.
Me da muchísimo gusto ver que hay diputados de Morena que de verdad tienen vocación social y quieren cambiar esto, y entiendo la resistencia de uno que otro que les dijeron el sentido, pero estoy convencido de que todas y todos, de frente a las personas que nos acompañan, a los deudores del Fovissste, a los deudores que nos ven y a los próximos acreditados, sé que podemos lograr esto el día de hoy, no en el pasado neoliberal, el día de hoy.
Yo les pido que votamos por tasas fijas en pesos para reestructura y para nuevos créditos. Muchas gracias.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias, señor diputado Torreblanca Engels. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva que ha presentado el diputado Torreblanca.
La secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal, en términos del dictamen.
Ahora tiene la palabra el diputado Salvador Caro, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. Igualmente ha agrupado una serie de reservas y tendrá una participación hasta por cinco minutos. Adelante, señor diputado Salvador Caro.
El diputado Salvador Caro Cabrera: Con permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Adelante.
El diputado Salvador Caro Cabrera: Miren, hace días se aprobó en esta Cámara una reforma para sancionar el tráfico ilegal de armas, por cierto, que ya estaba referido en la legislación vigente. Hoy se aprueban sanciones penales también en materia de tala de árboles.
Esos eran o son en nuestro país dos problemas de impunidad, no de falta de leyes. No va a pasar nada, no va a cambiar nada, porque lo que se necesita, lo que requiere el país en esa materia son acciones decididas del gobierno federal, uniendo a los demás gobiernos para poder enfrentar a la delincuencia que se dedica a esas actividades. Hacer funcionar la Fiscalía General de la República. Entonces, es un problema de impunidad.
En este caso y pues me parece, la diputada Aguilar hizo un gran ejercicio aquí, una serie de maromas verbales para decir que, pues, finalmente no era cierto todo lo que se habían subido a decir aquí en la presentación del dictamen y que le están haciendo la lucha y tienen razón cuando dicen: esto es mejor que lo que había antes. Claro que es mejor que lo que había antes, pero no es la solución.
Este es un problema de pesos y centavos. Es un problema que tiene que ver, como ya dijo lo diputado Femat, se debe fondear el Fovissste, se tiene que rescatar a Fovissste con dinero, no con leyes, no con discursos, para que pueda funcionar a favor de quienes están olvidados en este dictamen, que son quienes ya tienen un crédito.
Y miren, nadie de los que estamos aquí presentes, sabe más que un acreditado de Fovissste, lo que es un crédito. Si los hay, pues seguramente lo saben. Y uno se da cuenta, por ejemplo, con el diputado que no distinguía entre, dijo: cobranza denegada en lugar de cobranza delegada.
Estamos hablando aquí de cuestiones que solamente ellos entienden y no les estamos dando la respuesta. Tienen que ser honestos y ya lo dijeron, principalmente, el diputado Femat. El diputado Femat que se reunió, yo tuve la posibilidad de reunirme con las mismas personas que él se reunió y fue muy claro en el contenido, y de manera excepcional, junto con Femat, la diputada Prieto, que son dos de los diputados más representativos y más competentes en la cuarta transformación, tiene y presentan el tema también, de manera clara, ¿qué es lo que se tiene que hacer?
Y los grupos parlamentarios les dan la espalda, pero no a ellos, les dan la espalda a los trabajadores de Fovissste. Lo que tenemos que hacer, ya lo dijo también de manera excepcional el diputado Torreblanca, es eliminar todo el cuento este de que parcialmente, y que las UMA y que aquí y que allá, tiene que ser en pesos y a tasa fija, punto.
Y, todo lo que no tiene que ver con eso, es un engaño, es un fraude a los acreditados, es una mentira al pueblo de México y en eso, ustedes son profesionales, son campeones, son medalla de oro. Aquí y en cualquier país castrochavista, ustedes ganarían.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Me permite el orador. Diputada Susana Prieto Terrazas, ¿con qué objeto? Adelante el sonido a la curul de la diputada...
La diputada Susana Prieto Terrazas (desde la curul): Por alusiones personales, diputado presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Para alusiones. Adelante.
La diputada Susana Prieto Terrazas (desde la curul): Es muy determinante para mí la intervención del diputado Caro. Le agradezco mucho el respeto que muestra hacia mi exposición de motivos para estar en contra de esta iniciativa.
A mí me parece que buscar o no aludirme a algunas de mis compañeras, pero me parece que fue ofensivo. A mí lo que más me preocupa de esta iniciativa es el discurso que están argumentando sus iniciadoras, que no corresponde a lo que está escrito en esa iniciativa y están generando falsas expectativas de la clase trabajadora y de los deudores del Fovissste con esto.
Para mí, personalmente, sería preferible que desapareciera el Fovissste a que se sigan jodiendo a trabajadores en este país.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Continúe el orador.
El diputado Salvador Caro Cabrera: Bueno, presidente, compañeras, compañeros, la diputada Prieto me ha dejado sin palabras, ha dicho...
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Permítame.
El diputado Salvador Caro Cabrera: ... lo que se tiene que decir en este tema. Ha dicho la verdad. Ha dicho...
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Permítame el orador. La diputada Lilia Aguilar también fue aludida entonces tiene...
El diputado Salvador Caro Cabrera: He perdido un minuto, presidente. Ruego se me reponga.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Sí. Se lo recuperamos, no se preocupe, señor diputado.
La diputada Lilia Aguilar Gil (desde la curul): Muchísimas gracias, presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Adelante, diputada Lilia Aguilar.
La diputada Lilia Aguilar Gil (desde la curul): Por alusiones. Primero, no doy maromas como se ha dicho en la tribuna, no doy maromas verbales, como quien está haciendo uso de la palabra. Pero hay que entender el dictamen. El dictamen sí genera créditos en pesos y en UMA, y aunque usted en la gradualidad les parezca una cosa, quién sabe qué cosa, bueno pues ese es el ejercicio del gobierno, primero.
Segundo. Lo que se ha dicho aquí de la cobranza delegada es una mentira. Lo que ustedes están tratando de hacer acá es raja política. Tan están con nosotros los deudores del Fovissste y han estado informados de esto, que usted puede ver en las redes sociales, que usted puede ver aquí quienes están. Y yo lo que quiero decirle es que quienes están en contra de esta reforma y quieren que se detenga como usted, están obedeciendo a otros intereses.
Y a la mejor usted tiene casitas por ahí que anda revendiendo, y no lo sabemos. Pero, pero eso no es suficiente...
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Le pido que concluya, por favor.
La diputada Lilia Aguilar Gil (desde la curul): ... eso no es suficiente para poner a los trabajadores del Estado en jaque por sus intereses personales.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Adelante. Gracias, diputada Lilia Aguilar. Ahora tiene la palabra.... Sí, diputada, diputada Ivonne, adelante.
La diputada Angélica Ivonne Cisneros Luján (desde la curul): Muchas gracias, presidente...
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Diputada Ivonne Cisneros, por favor, adelante.
La diputada Angélica Ivonne Cisneros Luján (desde la curul): Por alusiones, como iniciadora que soy.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Ándele, por favor.
La diputada Angélica Ivonne Cisneros Luján (desde la curul): Miren, yo sinceramente no he querido entrar a los dimes y diretes que he estado escuchando el día de hoy, relacionados con este dictamen, pero sí me parece que la improvisación en argumentos, en reservas, después de que tenemos diversos dictámenes presentados en las comisiones unidas y un dictamen del señor presidente de México, que llegó desde el mes de noviembre, y venir a ultimo momento tanto en comisiones unidas a darse cuenta que había que hacer un conjunto de propuestas y no presentar de manera seria todas las inquietudes que se han presentado, me parece poco serio.
Hay quienes retiramos nuestra iniciativa. Yo retiré la iniciativa que especificaba que el crédito, no, que la tasa de interés no podía ser más del 9 %...
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Diputada, le pido que concluya, por favor.
La diputada Angélica Ivonne Cisneros Luján (desde la curul): ... Sí. Concluyo, por favor. La retiré y retomé la propuesta del diputado Carvajal de su iniciativa. Y hoy se sube a la tribuna a hablar en contra de su propia iniciativa, donde –y voy a leer textualmente–, donde decía claramente que la tasa de interés promedio anual no podría ser mayor que la establecida para créditos hipotecarios vigentes en la banca comercial...
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Sí...
La diputada Angélica Ivonne Cisneros Luján (desde la curul): ... Y hoy habla en contra. Entonces, perdón, no hemos dicho ninguna mentira. Y termino diciendo lo siguiente por alusiones: yo nunca dije y no dice el texto de la iniciativa que desaparecen las UMA. Y leí, y ahí está la versión estenográfica de mi presentación, este dictamen propone que los créditos que otorga el Fovissste...
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: ... Le pido, con todo respeto, diputada, que concluya, por favor.
La diputada Angélica Ivonne Cisneros Luján (desde la curul): ... puedan ser en pesos, dejando paulatinamente atrás los créditos en UMA. Nunca dijimos una mentira...
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Le pido que concluya, por favor.
La diputada Angélica Ivonne Cisneros Luján (desde la curul): ... Ahí está dicho y ahí está en la versión estenográfica.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Diputado Elías Lixa, ¿con qué objeto? Diputado Lixa, ¿con qué objeto?
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): De orden, presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Adelante, si me hace usted el favor.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Presidente, con absoluto respeto a las apreciaciones que hayan podido verter las legisladoras y con absoluto respeto al orador que está haciendo uso de la tribuna, extraña a este legislador que la Presidencia haya concedido alusiones personales en tiempo que se trata de una participación en la tribuna, cuando el Reglamento es específica y absolutamente claro en que las mociones por alusiones que proceden, desde luego termine el orador. Por lo tanto, me parece que interrumpir tanto a un orador en la tribuna no es lo que busca ni el espíritu del Reglamento ni esta asamblea. Y las legisladoras o legisladores que fueran aludidos pueden proceder una vez que se concluya, para mantener y respetar el orden.
Por último, presidente. Llama también la atención que en momentos de concesión de un minuto que ha obsequiado la Presidencia se haya excedido en un minuto treinta segundos, es decir más del doble. Creo que podemos tener una sesión mucho más pulcra en ese sentido, y creo que beneficia a todos los grupos parlamentarios.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Tiene razón. Di la intervención de las alusiones personales por la inmediatez y por el tema que se estaba tratando. Ahora pido al orador que pueda concluir su intervención, si me hace usted favor.
El diputado Salvador Caro Cabrera: Sí, presidente. Antes que se me reponga el minuto que se perdió...
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Sí. Adelante, diputado. Sí. Es que se corrió... un minuto... Adelante. Que se reponga su minuto. Adelante, diputado Caro.
El diputado Salvador Caro Cabrera: Procedo. Pero yo estoy en esta tribuna. Precisamente pude llegar aquí porque yo no tengo patrimonio que ocultar, a diferencia de mucha gente que está aquí en esta Cámara. Y estoy hablando de este tema porque a mí me mandataron los vecinos de Fovissste... Y reto a cualquier persona que quiera presentar argumentos distintos a los de ellos, que son los que están en las reservas, a que vayamos y les demos la cara en una asamblea pública, en una asamblea de vecinos, para que sepamos qué intereses representamos. Una cosa es ser lacayos del presidente y otra ser representantes del pueblo.
Voy a esto. Las reservas. Primero. El error de cálculo en el pago de las obligaciones no puede ser atribuible a la persona trabajadora. Esto en el artículo 20. Que es reiterado de lo que ya expresaron otros diputados.
En el artículo 178. Los créditos tendrán que ser en pesos, tasa y pagos fijos. No engañemos a la gente.
Artículo 180. Los lineamientos y mecanismos para otorgar créditos en pesos, no en UMAS, como lo pretenden ustedes.
Artículo 185. Los créditos tendrán como tasa máxima un 8 % anual. No engañemos a la gente con la propuesta del dictamen. Y finalmente, transcurridos 30 años se acabó, se entrega el título de propiedad al acreditado.
Segundo transitorio. La reestructuración en pesos originalmente pactado agregará como base el salario mínimo y en UMA como referencia distinta a dejar solamente la UMA.
Y, finalmente, el cuarto. El saldo de los créditos originados en unidad de medida y actualización y en salarios mínimos no se actualizará cada primero de febrero. Tendrán una tasa y pagos fijos. Esta es la única forma...
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Le pido al diputado Caro que concluya, por favor.
El diputado Salvador Caro Cabrera: ...de que no paguen varias veces el crédito.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Le pido que concluya, diputado.
El diputado Salvador Caro Cabrera: He concluido, presidente. Dejemos de engañar a los acreditados. Vamos por una reforma de a deveras, como ya lo propuso el diputado Femat, la diputada Prieto, el diputado Mario Rodríguez y el diputado Torreblanca. Es cuanto.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Adelante. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión.
El diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Permítame, antes de la consulta. Diputado Mario Alberto Carrillo, adelante. ¿Con qué objeto?
El diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo (desde la curul): Si, presidente, por alusiones.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Adelante, por favor.
El diputado Mario Alberto Rodríguez Carrillo (desde la curul): No solamente lo que mencionaba mi compañero es lo que se ha puesto sobre la mesa, hay un tema que yo platicaba hace un momento con mi compañera Susana Prieto y era que definitivamente fijar un 30 por ciento sobre el salario mínimo era un exceso. Hay una jurisprudencia que señala que se puede fijar un 30 por ciento sobre el excedente del salario mínimo y esa es la parte que no viene en este dictamen. Dice sobre el salario mínimo.
Entonces, hay que diferenciar dos cosas porque pueden encontrarse en un supuesto los trabajadores. En México hay muchos trabajadores que no ganan el salario mínimo, ganan un excedente del salario mínimo y ganan para tener esos créditos que podrían reestructurarse, que podrían ser fijados, tanto el 30 % en esos excedentes como en los pensionados. Hay que tener mucho cuidado, agregaría eso solamente. Gracias, presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias. Ahora sí consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: En votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen. Finalmente, tenemos la última reserva inscrita por parte de la diputada Lilia Aguilar Gil, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, y es en relación al artículo sexto transitorio. Adelante, diputada Lilia Aguilar.
La diputada Lilia Aguilar Gil: Muchísimas gracias. Antes de presentar esta reserva en la que creo que vamos a coincidir todos, yo quisiera decir en esta tribuna que estoy tan segura del debate y de la reforma que estamos presentando que tomo el reto, yo voy a donde me diga el diputado Caro y voy y enfrento a los derechohabientes porque no solamente soy una mujer valiente, soy una mujer congruente y lo que logramos en este dictamen con la iniciativa del señor presidente, no solamente que es lo posible, sino que es lo mejor en este momento y estamos dando las opciones para que la gente pueda hacer su crédito en pesos.
¿Qué más quiero presentar ante todos ustedes? Se ha comentado y en esto coincidimos con compañeros del movimiento, con la diputada Susana Prieto, con el diputado Zebadúa, que, tiene que ser muy claro, tiene que ser muy claro que quienes han pagado ya dos veces su crédito, porque hay que decirlo, los que estamos en contacto con los deudores conocemos de casas que han pagado no solamente dos veces, tres o más veces, entonces, en el artículo sexto transitorio quedaba una frase que decía: programas de solución definitiva.
Lo que a nombre, solamente como vocera, pero a nombre del Grupo Parlamentario de Morena y del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo estoy presentando aquí es una reforma al transitorio, perdón, y del Partido Verde Ecologista, para que diga: para el caso de las personas acreditadas que han pagado dos veces o más el monto del crédito otorgado, el instituto establecerá los programas necesarios para la liberación del crédito hipotecario, para la liberación del crédito hipotecario debidamente autorizado por la junta directiva con base en el estudio de finanzas del instituto en un plazo de 180 días a partir de la entrada en vigor del presente decreto.
Es decir, me explicaba mi compañera Shirley Vázquez de manera muy generosa, porque ella es acreditada del Fovissste. Cuando uno firma su deuda con el Fovissste se generan las escrituras, pero no están liberadas. ¿Qué es lo que estamos diciendo aquí? Si ya pagamos dos veces el crédito, que se liberen las escrituras de manera inmediata en un plazo de 180 días de manera automática. Eso es lo que estamos proponiendo el Grupo Parlamentario de Morena, el Grupo Parlamentario del PT, el Grupo Parlamentario del Verde Ecologista, y yo saludo de verdad a la coalición Juntos Hacemos Historia, que todavía sobre esto estamos mejorando este dictamen. Muchísimas gracias.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias, diputada Lilia Aguilar.
Diputado Caro, diputado Salvador Caro, ¿con qué objeto?
El diputado Salvador Caro Cabrera (desde la curul): Mire, presidente, para comentar. Es por alusiones.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Correcto. Adelante.
El diputado Salvador Caro Cabrera (desde la curul): Para comentar. Estoy platicando con los líderes que sí agradecerían mucho una delegación que fuera a ver todos los problemas que tienen, pero no en especial para alguien que los ha traicionado. Es lo que tendría que decir.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muy bien. Adelante, diputado Zebadúa. ¿Con qué objeto? Adelante. Sonido a la curul 105, por favor. ¿Con qué objeto?
El diputado Joaquín Zebadúa Alva (desde la curul): Por alusiones, presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Adelante, por favor.
El diputado Joaquín Zebadúa Alva (desde la curul): Yo también, al igual que la diputada Lilia Aguilar, le tomo completamente la palabra al que la está retirando ahorita. El estilo que no sostienen lo que dicen, porque tenemos la absoluta certeza de lo que estamos hablando.
Yo soy acreditado del Fovissste, porque venimos desde abajo trabajando, porque tuvimos acceso a un crédito de una vivienda de interés social que estamos pagando, y porque hemos sufrido en carne propia en los momentos que hemos estado desempleados, todos los estropicios que se vivieron en la larga noche neoliberal.
Entonces estamos puestos que se ponga el escenario, establezcamos las reglas y vamos a debatirlo. Le podemos dar con absoluta tranquilidad la cara al pueblo de México, porque estamos seguros, como lo decía la diputada Lilia, como lo dije en su momento en tribuna, estamos haciendo no solo lo posible, estamos dando el máximo esfuerzo para obtener el máximo beneficio con absoluta responsabilidad, pensando en el presente y el futuro de México. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Gracias, señor diputado. Diputada Shirley Vázquez.
La diputada Shirley Guadalupe Vázquez Romero (desde la curul): Gracias, muchísimas gracias, diputado presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: ¿Con qué objeto? Si es solamente...
La diputada Shirley Guadalupe Vázquez Romero (desde la curul): Por alusión, por favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Perfectamente. Adelante.
La diputada Shirley Guadalupe Vázquez Romero (desde la curul): Quiero comentarle a quien ha estado exponiendo que no se imagina el sacrificio de un trabajador y su sueño de tener las escrituras del patrimonio de su familia, no se lo imagina.
Y, dos, el más importante era un tema que estaba totalmente vedado en las administraciones neoliberales y que ahorita está reforma habla de un profundo compromiso social de quien nos trae la propuesta y los diputados que estamos defendiendo esta reforma. Basta ya de simulaciones y de creer que está al lado de los trabajadores. Es cuanto. Gracias.El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Gracias. Diputada Susana Prieto, ¿con qué objeto? Sonido a la curul donde está ubicada la diputada Susana Prieto, por favor.
La diputada Susana Prieto Terrazas (desde la curul): Diputado presidente, por alusiones personales, por favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Adelante, por favor. Hasta un minuto.
La diputada Susana Prieto Terrazas (desde la curul): Agradezco mucho a la compañera Lilia que haya aludido a mi persona, precisamente para el planteamiento de esta reserva que estuvo discutida entre nuestras diversas fracciones parlamentarias.
También estoy de acuerdo en que se modifique ese transitorio siempre y cuando de manera efectiva, como ella lo ha pronunciado en el discurso, de manera automática dentro los 180 días siguientes a la determinación de que el trabajador ha pagado el crédito ya dos veces, porque el promedio de pago es entre 1.9 y 2.2 veces el crédito según la banca comercial, incluso en la banca comercial.
Por lo cual, si nosotros tenemos vivienda barata en el Fovissste no hay razón alguna, ni en el Infonavit ni en el Fovissste, para que si han pagado más de dos veces el crédito sigan todavía invitando a los trabajadores a reestructurar créditos, que de manera inmediata se termine con esos créditos y se les dé la liberación de su hipoteca. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias, diputada Prieto Terrazas. Consulte la Secretaría en votación económica si se admite a discusión la reserva que acaba de presentar la diputada Lilia Aguilar.
La secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Se admite a discusión. Ahora consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se considera suficientemente discutida. No habiendo oradores haga la consulta, por favor. Diputado Porras, ¿se anota usted como orador? ¿O con qué objeto? Discúlpeme usted, a ver, explíqueme. Sonido a la curul.
El diputado Alfredo Porras Domínguez (desde la curul): De orden e ilustración, mi presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: ¿Perdóneme?
El diputado Alfredo Porras Domínguez (desde la curul): Orden e ilustración.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: De orden, solamente de orden, porque no hay orador.
El diputado Alfredo Porras Domínguez (desde la curul): Okey. Solo, como ha sido aprobada y me sumo a la propuesta de la compañera Lilia Aguilar, que en su declaratoria dijo, el instituto, solo debe decir el fondo, porque estamos hablando del fondo de vivienda de los trabajadores y estamos totalmente de acuerdo. Muchas gracias.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Queda aclarada y registrada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se considera, ahora sí, suficientemente discutida.
La secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: En votación económica se pregunta si se considera suficientemente discutida. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Suficientemente discutida. Ahora, consulte la Secretaría, en votación económica, si se acepta.
La secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: En votación económica se pregunta si se acepta a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Repito.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Le pido a la secretaria que repita la consulta.
La secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: En votación económica se pregunta a la asamblea si se acepta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Se acepta y se reserva para su votación nominal, con la modificación aceptada por la asamblea.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Se pide a la Secretaría, en consecuencia, abra el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación de los artículos reservados en términos del dictamen y con la modificación aceptada por la asamblea.
La secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados y 19, numeral 1, inciso b) del Reglamento de la Contingencia Sanitaria. Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación de los artículos reservados en términos del dictamen y con las modificaciones aceptadas por la asamblea.
(Votación)
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Ordene la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación. Procederemos a recoger la votación de viva voz.
La secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se pide a las y los diputados que no pudieron registrar su voto hacerlo de viva voz, en cuanto escuchen su nombre.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Diputada Sofia Gómez Cambrón, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada Sofia Gómez Cambrón (desde la curul): Sofia Gómez Cambrón, del Partido Revolucionario Institucional, a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Así queda registrado su votación. Diputado Bernardo Ríos Cheno, del Grupo Parlamentario de Morena. Diputado Bernardo Ríos Cheno.
El diputado Bernardo Ríos Cheno (desde la curul): Sí. A favor, Grupo Parlamentario de Morena.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Así queda registrado su votación. Vamos ahora a pedir la votación de quienes están por vía telemática o Zoom. Diputada Julieta Andrea Ramírez Padilla, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Julieta Andrea Ramírez Padilla (vía telemática): Ramírez Padilla, de Morena, a favor, presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Así queda registrado su votación, diputada. Diputada Claudia Delgadillo González, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
La diputada Claudia Delgadillo González (vía telemática): Muchas gracias, presidente. Mi voto es a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Gracias, a usted. Así queda registrado su votación, diputada Delgadillo. Diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. No está conectado. Diputado Omar Enrique Castañeda González, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. Diputado Castañeda González, de Movimiento Ciudadano. Diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
La diputada Margarita García García (vía telemática): Margarita García García, del Partido del Trabajo, a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Así queda registrada su votación, diputada. Diputada Ana Laura Bernal Camarena, del Partido del Trabajo.
La diputada Ana Laura Bernal Camarena (vía telemática): Diputada Ana Bernal, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Así queda registrada su votación, diputada. Diputada Alma Anahí González Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena. No está conectada.
Diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz, del Grupo Parlamentario de Morena. Diputada Olga Zulema Adams Pereyra, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
La diputada Olga Zulema Adams Pereyra (vía telemática): Olga Zulema Adams Pereyra, en contra, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Así queda registrada su votación, diputada Adams. Diputada Andrea Chávez Treviño, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Andrea Chávez Treviño (vía telemática): Muchísimas gracias, presidente. Mi voto es a favor, Andrea Chávez, del Grupo Parlamentario de Morena.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: A usted, diputada Chávez Treviño. Así queda registrada su votación. Diputada Valeria Santiago Barrientos, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
La diputada Valeria Santiago Barrientos (vía telemática): Gracias presidente. Valeria Santiago, Partido Verde, a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: A usted. Así queda registrada su votación, diputada Santiago Barrientos. Diputado Augusto Gómez Villanueva.
El diputado Augusto Gómez Villanueva (desde la curul): Diputado Augusto Gómez Villanueva, a favor, presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Así queda registrada su votación. Diputada Araceli Ocampo Manzanares, del Grupo Parlamentario de Morena. Alguna otra... Adelante, por favor, diputada Amalia García.
La diputada Araceli Ocampo Manzanares (vía telemática): Araceli Ocampo Manzanares, de Morena, a favor. Una disculpa, no me habían prendido mi micrófono.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: No se preocupe, diputada. Así queda registrada su votación. Ya registraron su voto, diputada Amalia. Diputada Amalia García, su voto ya está registrado. Ah, diputada Amalia García, adelante, por favor.
La diputada Amalia Dolores García Medina (desde la curul): Gracias, una precisión sobre mi voto, es en contra, en lo particular en este momento. En lo general, abstención, porque considero que hay elementos positivos, sobre todo los que tienen que ver con otorgar el derecho a los trabajadores, a elegir la modalidad del crédito y su reestructuración, pero en este caso en lo particular, en contra.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Queda asentado y en registro. Diputado Omar Castañeda, vía Zoom. Diputado Omar Castañeda, quisiera abrir su micrófono, por favor. Diputado Omar Castañeda, nos hace favor de abrir su micrófono. Diputado Juan Ramiro Robledo Ruiz. Adelante, abra su micrófono, señor diputado Robledo Ruiz.
El diputado Juan Ramiro Robledo Ruiz (vía telemática): Sí. Gracias. Juan Ramiro Robledo, Morena, a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Así queda registrada su votación, diputado. ¿Alguna diputada o diputado que falte de emitir su voto? Instruya, en consecuencia la Secretaría, el cierre de la plataforma digital para dar cuenta del resultado de la votación.
La secretaria diputada María del Carmen Pinete Vargas: Ciérrese la plataforma digital. Señor presidente, se emitieron 322 votos en pro, 144 en contra y 0 abstenciones.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Aprobado por 322 votos, los artículos reservados en términos del dictamen y la modificación aceptada por la asamblea.
En consecuencia, el dictamen queda aprobado en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, en materia de créditos de vivienda. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Honorable asamblea, lamentamos el sensible fallecimiento de Marcela González Salas, acaecida el 22 de abril a la edad de 75 años, quien se desempeñaba actualmente como secretaria de Cultura y Turismo del estado de México. Fue además diputada federal en dos ocasiones y presidenta de la Mesa Directiva de esta soberanía.
Por lo tanto, esta Mesa Directiva envía sus condolencias a sus familiares, a sus seres queridos, amigos. Y, en consecuencia, dado los cargos que ocupó en esta soberanía y la representación popular, pedimos a los integrantes de la asamblea ponerse de pie para guardar un minuto de silencio en su memoria. En memoria de Marcela González Salas.
(Minuto de silencio)
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias. Pueden tomar asiento.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Salud, con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal para el Control de Precursores Químicos, Productos Químicos Esenciales y Máquinas para Elaborar Cápsulas, Tabletas y/o Comprimidos.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Para fijar las posturas de los diversos grupos parlamentarios en torno al dictamen que se presenta a esta soberanía, tiene la palabra la diputada Elizabeth Pérez Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos. Adelante, diputada Pérez Valdez.
La diputada Elizabeth Pérez Valdez: Con la venia, presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Adelante, por favor.
La diputada Elizabeth Pérez Valdez: Para atender el problema de las drogas se necesita necesariamente un enfoque integral, equilibrado y multidisciplinario, ya que este no es un fenómeno regional ni mucho menos unicausal, pues los efectos permean a la salud pública, la seguridad, los derechos humanos, el medio ambiente, el bienestar de la población y las libertades fundamentales.
Por lo anterior, es preciso generar estudios adecuados que implementen atenciones certeras a través de un análisis profundo y sistemático. México necesita reformas adecuadas que no deben ni pueden ser producto de la casualidad o de la ocurrencia, máxime si se trata de una problemática en materia de seguridad causada por la producción, distribución y consumo de sustancias ilegales, que ha mermado en la vida y la calidad de las y los mexicanos.
La necesidad de esta reforma debería haber surgido de los datos duros que arrojan las pocas instituciones que los generan, como Salud, Seguridad, incluso las Fiscalías. Y no debería de haber surgido de ninguna forma por las necesidades de nuestro país vecino del Norte, que prácticamente han tenido que exigirle al presidente de todas las formas posibles que legisle y, por lo tanto, regule en definitiva el tráfico de sustancias ilícitas. Nuestra política de seguridad una vez más es dictada fuera de Palacio Nacional y enviada al Ejecutivo y, por lo tanto, a este pleno sin pasar por un proceso legislativo real.
Todas y todos aquí queremos detener el tráfico de drogas de las redes del crimen organizado, ese crimen organizado que incluso está muchísimo más organizado que el del Estado mismo y más allá de las Fuerzas Armadas, incluida la Marina. Queremos detener que nuestra población, que las y los mexicanos sean adictos a las sustancias químicas que destruyen vidas y, por lo tanto, familias.
Estamos a favor, sí, de modificar y perfeccionar las leyes para que las políticas públicas ayuden a controlar las adicciones. Pero solo lo haremos si realmente consideramos a la educación como una inversión, si fomentamos el deporte y la cultura sin simulaciones de cuarta que detengan el crecimiento de nuestras juventudes.
Vivimos la mayor ola de violencia e inseguridad desde la Revolución Mexicana, situándonos dentro de los primeros cinco lugares en el índice de países con mayor criminalidad.
Debemos ser claros y decir que el tamaño de las organizaciones criminales que hoy aquejan a la población de muchas de las ciudades de nuestro país, les voy a dar un ejemplo: Colima, la cual era una de las ciudades más tranquilas y bellas de nuestro México. O ahí tenemos otra, Zacatecas, cuya incidencia criminal sigue sin disminuir.
Como estas podemos enumerar muchas otras entidades de nuestra República, lo que solo puede entenderse es que la corrupción crece cada día, que existe en las oficinas públicas esta corrupción y especialmente en las instituciones que se supone que combaten la criminalidad.
Es momento de reconocer el grave problema con el mercado de armas. Nos hemos convertido en un país de tránsito de drogas, también nos hemos convertido en un país que cierra los ojos e intenta poner un curita a un problema que necesita una cirugía mayor.
Las acciones por tomarse deben ser encaminadas en una óptica integral. Ni todas las personas que trabajan con fármacos son delincuentes ni todos los delincuentes merecen abrazos.
México requiere un compromiso que promueva el intercambio de mejores prácticas en relación con políticas de reducción de la demanda y la oferta de las drogas. Fortalecimiento institucional e investigación y cooperación en un sistema que observe y aplique los derechos humanos, la salud, la niñez, la perspectiva de género y la seguridad, siendo frontal y cabal en el combate contra la corrupción, el lavado de dinero, la delincuencia organizada y la seguridad pública.
Por ello, el Grupo Parlamentario del PRD tiene un compromiso ineludible con el combate a los grupos delincuenciales y también tenemos un compromiso por cuidar la salud de las y los mexicanos.
Hacemos hincapié en hacer partícipe de dichas acciones al Consejo de Salubridad General, que hoy en esta reforma de un tajo lo borran. Ese es el organismo adecuado para el análisis y la generación de alternativas, de la política que tenemos que adecuar, lo que debe ir de la mano con una adecuación y creación de estrategias de seguridad, lo que en el fondo será lo fundamental.
Las cosas fundamentales en México se deben decidir con todas y con todos, y más si es por el beneficio de las y los mexicanos. Esto no lo podemos construir en las rodillas. Qué bien que estemos legislando este enorme tema, pero qué mal que sea para resolver la necesidad del presidente...
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Le pediría a la compañera diputada que por favor concluya su intervención.
La diputada Elizabeth Pérez Valdez: Claro, presidente, gracias. Qué mal que sea por resolver la necesidad del presidente porque así se lo indicó nuestro vecino más neoliberal, Estados Unidos. Esperamos que estemos abiertos a esta discusión y que no simplemente pasemos por las rodillas algo que es fundamental para este país. Gracias, señor presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Le agradezco su intervención.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Diputado Salomon Chertorivski Woldenberg, tiene usted la palabra por parte del grupo de Movimiento Ciudadano, hasta por cinco minutos, para fijar postura, en relación al dictamen que se está presentando. Adelante, señor diputado Salomon Chertorivski Woldenberg.
El diputado Salomon Chertorivski Woldenberg: Con su venia, presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Adelante, por favor.
El diputado Salomon Chertorivski Woldenberg: Por supuesto que Movimiento Ciudadano nos preocupa profundamente la producción ilegal, el consumo de fentanilo ilegal y estamos conscientes que es necesario ampliar con toda claridad y con toda inteligencia el instrumental del Estado para poder regular y ser efectivos en el combate, insisto, y lo digo con toda puntualidad, al fentanilo ilegal.
Sin embargo, la legislación que aquí se nos presenta y miren que hemos votado malas legislaciones en este periodo, esta es probablemente de los peores dictámenes, de los peor concebidos y mal hechos, porque confunde el riesgo sanitario con la seguridad, confunde la salud con la seguridad y, por tanto, confunde los instrumentos con los que se debe de combatir cada una de las causas diferenciadas.
Elimina al Consejo de Salubridad General como la entidad fundamental de la salud en el Estado mexicano para atender estos asuntos y lo ha hecho con eficacia, porque las decisiones del Consejo de Salubridad General son de aplicación obligatoria y general, es decir, se tienen que aplicar una vez que lo indique el Consejo de Salubridad y es por eso que, en 2008, por ejemplo, el Consejo de Salubridad fue el que logró poner las reglas claras para la pseudoefedrina y la efedrina. En 2017 actualizó el listado de sustancias consideradas como estupefacientes desde el punto de vista de la salud, del riesgo sanitario para las y los consumidores.
En este caso, eliminamos el Consejo de Salubridad General y creamos otra entelequia, lleno de organismos, muchos de los cuales ya están representados en el Consejo de Salubridad General.
Preocupa también que se esté criminalizando todo lo que lleva precursor químico. ¿Qué lleva precursores químicos?, no solo los medicamentos que consumimos a diario, la pintura lleva precursores químicos y si no entendemos que el precursor, es decir la sustancia primaria de un proceso químico que después lleva otros, es un proceso que utilizamos todos los días, que todos los días se transportan precursores químicos para todos los medicamentos.
Que cuando definimos en lugar de producción ilícita de narcóticos y lo cambiamos por producción de drogas sintéticas, estamos confundiendo la producción que hoy es 100 % legal, y la estamos convirtiendo en posible ilegal.
Es decir, estamos criminalizando a todos los que fabrican medicamentos a priori. Ahora todos son criminales a menos que me demuestren lo contrario. Y, ¿saben lo que va a pasar con ello? Que al criminalizar todo el proceso al aumentar el número de trámites, por ejemplo, que quien utiliza precursores químicos tiene que ir a pedir a la Marina el permiso de transportación, lo que vamos a hacer es que con más trámites y permisos vamos a encarecer el mercado de medicamentos lícitos en nuestro país, y si de por sí ya tenemos el más grave problema de desabasto que hemos vivido en las últimas décadas, simplemente lo vamos a incrementar.
Vamos a generar un mercado negro más grande y si no, un encarecimiento profundo de este mercado. Vamos con esta legislación, si es que se aprueba, a generar un nuevo marco punitivo para sustancias que deben de ser perfectamente legales bien reguladas.
Quiero terminar como empecé. Estamos totalmente a favor y para apoyar junto con ustedes una buena regulación y legislación en contra de los precursores químicos y del fentanilo ilegal, de su producción, transportación y consumo, pero si confundimos causas con instrumentos, salud con seguridad, vamos a cometer una nueva tontería. Es cuanto.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias, diputado Salomon Chertorivski, por su intervención.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Ahora, tiene la palabra la diputada Margarita García García, vía Zoom, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. Adelante, diputada García García.
La diputada Margarita García García (vía telemática): Muchas gracias, diputado presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Adelante.
La diputada Margarita García García (vía telemática): Compañeras y compañeros diputados, sin lugar a dudas es importante regular y prevenir a toda costa cualquier acción que pueda ser perjudicial para la salud de las mexicanas y los mexicanos. El Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo se une a la auténtica batalla del presidente en contra de cualquier tipo de producción de drogas y toda acción de su distribución, así como la regulación de sustancias con fines clínicos. La salud de los mexicanos para el presidente y para el Partido del Trabajo no es negociable ni fuente de riqueza como lo ha sido para otros gobiernos que fueron corrompidos por organizaciones delictivas, negocios disfrazados como guerras contra el narco que dejaron más de 350 mil muertos como consecuencia del crecimiento abismal que tuvieron los cárteles de la droga, pues es de conocimiento público que durante el gobierno de Calderón estos cárteles crecieron en un 90 % bajo el amparo y protección de su funcionario, si no pregúntenle a García Luna y al propio expresidente que claramente sabía de estas actividades delictivas. En la cuarta transformación no se ve a la producción farmacéutica como una oportunidad de fuente de riquezas ni prácticas corruptas como las heredadas de gobiernos anteriores que han permitido crear riquezas mal habidas. Regular la producción y uso del fentanilo y cualquier otra droga sintética es vital para erradicar y prevenir las prácticas adictivas que surgieron en nuestro país vecino del norte, en donde los principios y valores básicos de educación familiar han sido desplazados por excesos de libertinaje que han deteriorado su sociedad. Esta reforma busca regular y no dejar desamparados a los pacientes que utilizan esta y otros narcóticos como parte fundamental de sus tratamientos o cuidados paliativos y no permitir abusos que lleven a enriquecimientos ilícitos.Otro tema que cuida la presente reforma es la creación de un sistema integral de sustancias, dicha plataforma de control, registro y autorizaciones estará resguardado de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, esperando que su titular pueda respaldar la confianza del presidente, desistiendo de su negligencia demostrada ante la Comisión de Salud de esta Cámara, en donde los seguimos esperando.
La Unidad de Inteligencia Financiera, el SAT y la Agencia Nacional de Aduanas, en conjunto y de manera organizada, intervendrán en el ámbito de sus competencias para garantizar el correcto manejo financiero y acciones de importación y exportación de los productos que rige la presente ley.
Legislar de manera responsable significa no dejar a interpretaciones nada que pueda vulnerar y afectar nuestra sociedad, por lo que es importante que los narcóticos no legales sean plenamente identificados o incorporados dentro de nuestro marco legal.
Por lo anterior, reitero el posicionamiento del Partido del Trabajo, en donde como lo dije al principio de mi intervención, votaremos a favor de este dictamen, porque le quiero decir a quien me antecedió que no son tonterías, que no son cosas que se las saque de una ocurrencia el presidente de la República.
No quieran hacer campañas negras, campañas a favor de lo que hoy legislaremos para tener un control y para que nunca más unos cuantos se enriquezcan con la necesidad de la gente.
Así es que nosotros como bancada del Partido del Trabajo votaremos a favor de esta reforma. Es cuanto, diputado presidente. Muchas gracias.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias, diputada.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Ahora tiene el uso de la tribuna, hasta por cinco minutos, el diputado Juan González Lima, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Juan González Lima: Buenas noches, con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante, diputado.
El diputado Juan González Lima: Compañeras y compañeros, hoy tenemos la oportunidad de concretar un fortalecimiento normativo que contribuye a la prevención, detección de desvío de usos, castigo a la producción ilícita de drogas sintéticas, a través de la coordinación interinstitucional, así como la actualización de sanciones administrativas y la tipificación de delitos por conductas relacionadas con el uso indebido de precursores químicos utilizados para la producción de drogas.
Lo anterior, con el propósito fundamental de garantizar la paz, la seguridad y la salud por las y los mexicanos, en un marco de respeto irrestricto a los derechos humanos y a las buenas prácticas internacionales en la materia.
Es nuestra responsabilidad, como legisladores, asegurarnos de combatir la producción ilícita de fentanilo en México, el cual ha revolucionado por completo el narcotráfico, ya que se usa para cortar la cocaína, para modificar la heroína y para hacer pastillas piratas y para adulterar otras.
Fentanilo se ha convertido en una de las sustancias químicas más adictivas que ha conocido la humanidad, debido a ello ha destacado una crisis sanitaria en Estados Unidos y Canadá, lo cual le cuesta la vida a cientos de miles de personas cada año.
El hecho de que nuestro país sea una zona de tránsito de sustancias prohibidas a Estados Unidos, aunado al aumento de laboratorios clandestinos para fabricar drogas sintéticas, ha comenzado a generar estragos en diversas ciudades mexicanas.
Si bien las drogas en general ocasionan diversos daños a la salud, las drogas, los efectos negativos que causan son irreversibles, lo cual provoca rápidamente la descomposición orgánica de las personas que las consumen, llevándolos finalmente a la muerte.
Diversas instituciones han señalado que existe un incremento en el consumo de drogas en nuestro país, el cual ha aumentado en edades tempranas y es cada vez más frecuente en las mujeres.
De acuerdo con la Encuesta Nacional de Consumo de Drogas en Estudiantes, las y los adolescentes conforman el grupo de población más vulnerable para iniciar el consumo de sustancias psicoactivas.
Ante datos como estos, es indispensable e inaplazable la adopción de medidas para proteger a nuestra infancia y adolescencia de caer en el abismo de las adicciones y muy especialmente de la adicción de aquellas drogas que dañan y matan rápidamente a quien las consume.
El fentanilo es una droga de fácil tráfico en comparación con otras, por ser más fuerte que la heroína y más fuerte que la morfina. Las dosis que se mueven son muy pequeñas, aunque el daño que causan son muy, muy grandes.
En este contexto, la propuesta que está a nuestra consideración promueve el fortalecimiento de la fiscalización y las medidas de vigilancia, control y verificación de precursores químicos y productos químicos esenciales, a efecto de asegurar su correcta disponibilidad para uso médico y científico y no para uso de los cárteles de las drogas.
Asimismo, se pretende mejorar el control, registro y autorización de las actividades reguladas por la ley, con la finalidad de fortalecer la actuación de las dependencias involucradas, a través de un sistema integral de sustancias operado por la Comisión Federal de Protección contra Riesgos Sanitarios.
Como resultado de lo propuesto, en el dictamen se tipificará que el delito de desvío a importación ilegal de precursores químicos, utilizados para producir drogas sintéticas. Además, se sancionará la posesión y uso no autorizado de máquinas para fabricar pastillas. Esto se trata de medidas legislativas pertinentes para coadyuvar a facilitar la actuación de nuestras autoridades en el combate contra las drogas, pues no podemos perder de vista que su consumo continúa en aumento y los mercados de las drogas ilícitas se vuelven cada vez más complejos y dañinos para la sociedad.
Por lo expuesto, el Partido Verde votará a favor de la propuesta del Ejecutivo federal, porque tenemos la completa convicción de que esta le da al Estado mejores herramientas para hacerle frente al tráfico de drogas sintéticas. Es cuanto, gracias.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias, diputado.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Ahora tiene el uso de la tribuna, hasta por cinco minutos, la diputada Frinné Azuara, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada Frinné Azuara Yarzábal: Con su venia, señora presidenta.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante, diputada.
La diputada Frinné Azuara Yarzábal: Buenas noches, compañeras y compañeros legisladores. Reconozco la importancia de esta iniciativa que pretende fortalecer el control de los procesos en torno al uso de precursores químicos para la producción de medicamentos y, con ello, evitar desviaciones que terminen en la elaboración de drogas sintéticas que tanto daño están causando a los niños y adolescentes en nuestro país y en el mundo entero.
La urgente necesidad de legislar sobre este tema se sustenta en la trágica realidad que hoy se vive en muchas partes del mundo. Alrededor de 284 millones de personas consumieron drogas en todo el mundo durante el 2020. Es decir, 26 % más que la década pasada.
Hoy los niveles de consumo de drogas son más altos que los de la generación anterior, siendo los jóvenes la población más vulnerable. En América del Norte se ha incrementado el consumo y tráfico del fentanilo, cocaína y metanfetamina, provocando muertes por sobredosis de estas drogas.
Nuestro país no escapa a este grave problema, pues el consumo de drogas también ha aumentado en la población joven y es cada vez más frecuente en las mujeres y lamentablemente esto se traduce en más muertes de jóvenes que pudieron haber cumplido sus sueños.
En México, en la última década, 2010-2019, se registraron más de 28 mil fallecimientos por trastornos mentales y del comportamiento debido al uso de sustancias, entre ellas, las drogas ilícitas.
El consumo de fentanilo y otras drogas sintéticas de fácil acceso se está convirtiendo en un problema de salud pública, de derechos humanos y de seguridad nacional que urge frenar. A todos estos daños a la persona se suman también aquellos que su producción provoca al medio ambiente como son la contaminación del aire, del suelo, de los mantos friáticos, de los ríos y lagos y demás fuentes fluviales dañando gravemente las actividades agrícolas ganaderas y pesqueras.
Me parece relevante que se le esté dando un enfoque de salud a un tema tan importante que repercute negativamente en el desarrollo del país como es el consumo, tráfico y producción de sustancias dañinas para la salud. Es la mayor trascendencia, porque no es un asunto que tiene que ver solo con la salud, sino también con la seguridad de nuestras niñas, niños y adolescentes y de toda la población.
No tengo la menor duda sobre la importancia de legislar urgentemente sobre el tema y de ahí la propuesta de que se consideren algunos elementos para enriquecer la iniciativa. Se ha soslayado la participación del máximo organismo en esta materia como es el consejo de salubridad general.
La Constitución le confiere una jerarquía superior al depender directamente del presidente de la República y facultades para emitir medidas contra la venta de sustancias que envenenan al individuo o degeneran la especie humana.
Su representatividad es incuestionable, pues se integra por 39 distinguidos miembros tanto del sector público como del privado, convirtiéndose en el espacio idóneo para la coordinación y concertación de acciones para regular el uso y manejo de los precursores químicos que se utilizan para la producción de medicamentos.
Su participación es fundamental para el éxito de este proyecto, pues involucran a la industria farmacéutica responsable de la producción de medicamentos y, con ello, evitar el desabasto de medicamentos que se ha convertido en un reto de proporciones mayúsculas en nuestro país. Ningún esfuerzo es menor cuando se trata de proteger la salud y la seguridad de los mexicanos, y esto es lo que se busca con esta iniciativa que es, por supuesto, perfectible.
El Grupo Parlamentario del PRI está a favor de combatir la producción ilegal y el comercio de drogas sintéticas, cuyo consumo está dañando gravemente la salud de los jóvenes en el mundo entero y, por supuesto, de las y los mexicanos. Por ello, votaremos a favor de esta iniciativa y en su oportunidad presentaremos las reservas pertinentes con el ánimo de reforzarla esperando sean tomadas en cuenta. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias, diputada.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Ahora tiene el uso de la tribuna, hasta por cinco minutos, el diputado Juan Carlos Maturino Manzanera, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El diputado Juan Carlos Maturino Manzanera: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante, diputado.
El diputado Juan Carlos Maturino Manzanera: A continuación, expondré en tres puntos las situaciones que tiene este dictamen, que en Acción Nacional no coincidimos en el mismo.
Primero. La eliminación de las facultades del Consejo de Salubridad General, para fines prácticos y por motivos de tiempo, en adelante lo llamaré Consejo. Las modificaciones al artículo 2, fracción II del dictamen y otros artículos en lo sucesivo, eliminan las facultades del Consejo en este ordenamiento y las concentra en la Secretaría de Salud.
Sin embargo, en ninguna parte de la iniciativa ni del dictamen en discusión se justifica la desaparición de las facultades del Consejo, respecto de la regulación de los precursores químicos y productos químicos esenciales, principalmente respecto a su competencia para la adición o supresión de precursores químicos o productores químicos esenciales que se sujetarán o excluirán de la aplicación de esta ley. Es decir, su competencia para la aplicación de esta ley se determinará qué sustancias son susceptibles de tener un uso lícito en la salud y en la industria en general.
La fracción XVI del artículo 73, establece que el Consejo dependerá directamente del presidente de la República sin intervención de ninguna Secretaría de Estado y sus disposiciones generales serán obligatorias en el país.
Además cabe señalar, que el Consejo es un organismo colegiado, estará integrado por el presidente que será el secretario de Salud, un secretario y un amplio número de vocales. En su estructura participa la Secretaría de Salud, Marina y la de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes, por lo que el consejo es el espacio de coordinación y reglamentación ideal para coordinar acciones tanto de salubridad general, regulatorias, de seguridad pública en lo que respecta al manejo de precursores químicos.
Dejarla solamente en la Secretaría de Salud las funciones que hasta hoy ha realizado el consejo tendría como repercusiones negativas la estrategia del control de los precursores y el desarrollo y tráfico de narcóticos.
El consejo es el único facultado por la Constitución con funciones normativas, consultivas, ejecutivas en materia de salubridad. Además, puede emitir disposiciones de carácter general y obligatorias en el país.
La Secretaría de Salud no puede realizar esto, su competencia es solo administrativa-ejecutiva. De acuerdo con el Reglamento Interior del Consejo, le corresponde operar y resguardar la base de datos relativa a la información sobre precursores químicos y productos químicos esenciales.
En este sentido, su competencia legal son la materia que regulan en la Ley Federal para el Control de Precursores Químicos, Productos Químicos Esenciales y Máquinas para Elaborar Cápsulas, Tabletas y/o Comprimidos, por lo que el Grupo Parlamentario del PAN propone reintegrar las funciones del consejo a la ley, a efecto de que sea el consejo en coordinación con la Secretaría de Salud el responsable de la regulación de los precursores químicos y productos químicos esenciales, materia de esta ley.
Segundo. La redacción del dictamen es confusa y abre puerta a que la Secretaría de Marina asuma facultades que excedan a su competencia. En ninguna parte de esta reforma se señalan cuáles son los ámbitos de competencia de la Secretaría de Infraestructura y cuáles son los de la Secretaría de Marina.
Con la actual redacción de la reforma se corre el riesgo de que la Secretaría de Marina asuma funciones que son estrictamente del orden civil. También corre el riesgo de generar duplicidades en la regulación, puesto que, al no existir esa claridad en la competencia, tanto la Secretaría de Infraestructura como la de Marina podrían establecer obligaciones idénticas a las personas físicas o morales para los mismos fines.
Tercero. Destaca el dictamen que con esta reforma a dicho ordenamiento se busca fortalecer el control de precursores químicos para elaborar cápsulas, tabletas o comprimidos a través de la coordinación interinstitucional del gobierno federal y contribuir a la preservación, detección del desvío y uso y castigo de la producción ilícita de drogas sintéticas para garantizar la salud de las y los mexicanos.
No obstante, cabe destacar que a la par del uso ilícito de los precursores para la fabricación de drogas ilícitas es fundamental considerar la importancia, y vital, del uso legal y de la mayor relevancia para la salud.
No puede ser posible que las políticas públicas se hagan con base en un regaño o si le estiran las orejas al gobierno federal. Hoy las políticas públicas se tienen que hacer pensando en la salud de las y los mexicanos.
Por último, en el artículo 18 se sugiere incluir un inciso d) en su fracción primera, para que existe un mecanismo de comunicación entre la Cofepris y otras entidades administrativas. Por qué. Porque no puede ser posible que al titular de esta área le quieran dar la facultad para regular, pero es incapaz de venir a atender a las y a los diputados de la Comisión de Salud...
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Diputado, sea tan amable de concluir, por favor.
El diputado Juan Carlos Maturino Manzanera: Concluyo, presidenta. Por lo anterior, vale la pena que valoremos. No le estamos dando una solución al uso ilegal y al tránsito ilegal de fentanilo. Hagamos lo correcto. Por eso Acción Nacional no acompañará este dictamen. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias, diputado.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: El Grupo Parlamentario de Morena decidió dividir su tiempo en dos oradores. Por lo que tiene el uso de la tribuna hasta por tres minutos la diputada Rosa Hernández Espejo.
La diputada Rosa Hernández Espejo: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante, diputada.
La diputada Rosa Hernández Espejo: Los efectos nocivos de los daños a la salud que genera el consumo de drogas es alarmante. Sin embargo, al hablar de drogas sintéticas se incrementan de manera vertiginosa los efectos negativos, acrecentando también el riesgo de muerte.
La Secretaría de la Defensa Nacional define las drogas sintéticas como las sustancias químicas fabricadas en laboratorios, que originalmente hechas con fines terapéuticos. Las drogas sintéticas provocan algún tipo de efecto sobre el sistema nervioso central, además de alteraciones orgánicas. Estas drogas se clasifican en sedantes, como el fentanilo; estimulantes, como la anfetamina y metanfetamina; así como alucinógenas, como el LSD.
Es importante señalar que, de acuerdo con el Informe Mundial sobre las Drogas 2022, publicado por la Oficina de Naciones Unidas contra las Drogas y el Delito, en 2020 hubo 284 millones de consumidores de drogas en el mundo, lo que representa un incremento de 26 % respecto a la década pasada. Por eso es urgente tomar medidas al respecto.
La Secretaría de la Defensa Nacional identificó una modificación en el comportamiento de las drogas tradicionales y sintéticas, pues desde 2009 se multiplicaron los laboratorios para la fabricación de drogas sintéticas.
Respecto al consumo en nuestro país, la Dirección General de Información de Salud dio a conocer que desde 2010 a 2019 se registraron 28 mil 122 fallecimientos por trastornos mentales y del comportamiento debido al uso de estas sustancias.
No nos queda la menor duda de que la llamada guerra contra las drogas fue una simulación en tiempos de Calderón. El gobierno de la cuarta transformación sí persigue el delito y a los delincuentes. No pacta con ellos, como el secretario de Seguridad Pública de Felipe Calderón, Genero García Luna, y su cómplice.
Con Fox y Calderón los que mandaban eran los narcos, los del gobierno solo administraban con la línea que el narco les marcaba. Por eso, a favor de tomar estas acciones, en contra de los precursores químicos y desmantelar el crimen organizado estamos en Morena.
Por eso, el pasado 14 de febrero de 2023 presenté una iniciativa para reformar también el artículo 4o. de la Ley Federal para el Control de Precursores Químicos, Productos Químicos Esenciales y Máquinas para Elaborar Cápsulas, Tabletas y/o Comprimidos, en donde se debe incluir también la piperidona o 12-4...
La presidenta diputada Noemi Berenice Luna Ayala: Diputada, sea tan amable de concluir, por favor.
La diputada Rosa Hernández Espejo: ...que es utilizada para la fabricación de sustancias ilícitas. Votaremos a favor del dictamen para corregir las secuelas que dejó el narco, el narcogobierno de Felipe Calderón. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Noemi Berenice Luna Ayala: Gracias, diputada. Ahora tiene el uso de la tribuna, por tres minutos, el diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Emmanuel Reyes Carmona: Muchas gracias, presidenta. Aprovecho para, en mi calidad de presidente de la Comisión de Salud de esta Cámara de Diputados, mandarle un fraternal saludo a nuestro presidente, Andrés Manuel López Obrador, deseándole pronta recuperación. Fuerza, presidente Andrés Manuel López Obrador.
En el 2006 se declaró la guerra contra el narco sin importar que con ello se pusiera en peligro la vida de miles de jóvenes, mujeres y de integrantes de nuestras Fuerzas Armadas. Han pasado ya 17 años de esta acción de la cual seguimos sufriendo sus nefastas consecuencias, pero hoy gracias a que contamos con un gobierno cuya visión es totalmente diferente y que entiende que el problema de las drogas y la violencia no se resuelve con más violencia, sino con estrategias y acciones bien pensadas, es que hoy estamos avanzando en este dictamen que busca, uno, la erradicación de cultivos ilícitos, también la intercepción de estupefacientes y precursores químicos y el combate al crimen organizado y sus delitos conexos.
Estas acciones conforman una política centrada en el control de la producción, tráfico y consumo de sustancias ilícitas. Compañeras y compañeros legisladores, esta propuesta de reforma pretende fortalecer las acciones de fiscalización y medidas de vigilancia, control y verificación de precursores químicos y productos químicos para evitar que se usen para otros fines que no sean médicos y científicos.
Como todas y todos bien saben, en los últimos años aumentó la producción, consumo y exportación de drogas sintéticas, las cuales son sustancias químicas fabricadas en laboratorios que provocan algún tipo de efecto sobre el sistema nervioso central, además de diversas alteraciones orgánicas.
Una de las principales drogas sintéticas que se producen actualmente es el fentanilo, un opioide 50 veces más potente que la heroína y 100 veces más que la morfina, que puede generar una disminución de la presión sanguínea, la frecuencia cardiaca, la respiración, la asfixia, lo que vuelve una potencial causante de muerte y, por ende, un grave problema de salud.
En el 2021 en Estados Unidos el fentanilo fue la principal causa de muerte, pues murieron 107 mil jóvenes y adultos por sobredosis de estas afectaciones a la salud y los jóvenes causadas por el fentanilo. Desgraciadamente en nuestro país no es ajeno. Como muchas y muchos sabemos, en las entidades fronterizas de este país, como en Tijuana, por ejemplo, se ha reportado un aumento en el consumo de esta sustancia.
Para poder atender este importante problema, en la presente administración se han realizado acciones contra la producción de drogas sintéticas por un valor cercano de un billón 198 mil 17 millones de pesos, lo cual ha permitido asegurar 127 laboratorios clandestinos y decomisar más de 4 mil kilos de fentanilo. Estas acciones también se han acompañado con esfuerzos políticos y diplomáticos. Como todos sabemos, en abril pasado una delegación encabezada por Marcelo Ebrard...
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Diputado, sea tan amable de concluir.
El diputado Emmanuel Reyes Carmona: ... y por Rosa Icela Rodríguez, visitó a la Casa Blanca para dialogar y comprometerse a contribuir en el combate contra el fentanilo, pero se atiende de fondo y se privilegia el combate a la corrupción y el combate a las drogas, atendiendo de fondo el problema de salud. Es por eso que esta reforma...
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Diputado, concluya, por favor.
El diputado Emmanuel Reyes Carmona: ... en lo fundamental coincidimos todos los grupos parlamentarios y más allá de las reservas es necesario que avancemos, porque hoy la cuarta transformación lleva a cabo acciones estratégicas para interrumpir la cadena de suministro de los cárteles, y no solamente una guerra sin sentido. Hoy se opta un camino pacífico, pero efectivo para poner un...
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Diputado, concluya, por favor.
El diputado Emmanuel Reyes Carmona: ... alto en la producción de drogas sintéticas. Por eso pido el apoyo de todas y de todos para este proyecto de reforma. Estar a favor de este proyecto es estar a favor de la salud de todas y de todos los mexicanos y por supuesto a favor de la seguridad nacional. Es cuanto.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias, diputado. Con esta intervención se cierra el plazo para el registro de reservas.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Está a discusión en lo general. Para hablar en contra y a favor se otorgará el uso de la palabra a las y a los diputados hasta por cinco minutos. Para tal efecto, tiene el uso de la tribuna para argumentar en contra, la diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
La diputada Ma Teresa Rosaura Ochoa Mejía: Con el permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante, diputada.
La diputada Ma Teresa Rosaura Ochoa Mejía: Gracias. Compañeras y compañeros diputados, en la bancada naranja, como ya lo señaló puntualmente mi compañero el diputado Salomon Chertorivski, estamos convencidos de que se requiere analizar con seriedad este problema de la salud y en la producción de narcóticos no solo para proteger la salud de las mexicanas y mexicanos, sino para frenar la violencia que enfrenta nuestro país.
El grave problema del fentanilo que hoy le duele a la sociedad, se creó precisamente por la falta de políticas integrales y eficientes, por pretender únicamente elevar las penas, incrementar los supuestos a la prisión preventiva oficiosa y militarizar a los cuerpos de seguridad pública, que ninguna de las dos resuelve el problema. Y, hoy proponen esta solución, la misma de siempre, simplificar procesos que corresponden a diversas autoridades y concentrarlos en uno solo, además de aumentar los tipos penales. Con este dictamen pretenden solucionar los problemas que tiene nuestro país desde hace varias décadas y que agravan la falta de políticas claras, de la actuación y de la actual administración. Quieren eliminar el Consejo de Salubridad General, en el cual convergen secretarios de distintas materias, pasar sus funciones únicamente a la Secretaría de Salud con graves consecuencias, con falta de análisis en todos los aspectos. La producción de narcóticos, las drogas sintéticas no es una cuestión exclusiva del ámbito penal y de salud, se tratan de cuestiones regulatorias de medio ambiente, de economía, de educación y de desarrollo social. Es en esta función que se encuentra la producción de distintos productos para la salud de las personas como los medicamentos destinados en su mayoría para atender a pacientes con tratamientos especializados y con cáncer. La falta de claridad del dictamen pone en riesgo a esas empresas por lo que podrían verse afectadas la continuidad de sus tratamientos, de sus operaciones y elevar los costos de producción, contrario a lo que supuestamente se pretende con esta reforma pone en riesgo la vida de las mexicanas y de los mexicanos, criminaliza todo el proceso al sobre regular el tema de precursores químicos se omiten cosas tan básicas como determinar que deben ser considerados como precursores químicos y que cualquier sustancia podría ser considerada, necesariamente nos llevará a una persecución ilegal de personas inocentes.Compañeras y compañeros, en la bancada naranja estamos a favor de legislar y detener la producción ilegal de drogas sintéticas que se fabrican aquí y se exportan principalmente a los Estados Unidos, pero no estamos de acuerdo en hacerlo de manera reactiva e irresponsable, en el que por el contrario, ponemos un riesgo a la producción legal de medicamentos.
No podemos combatir este problema únicamente con penas, aumentando más punitivismo, más militarización con la misma receta de siempre. Con la imposición de la mayoría en esta Cámara hemos emitido leyes sin análisis, con debates sin escuchar a las y los expertos en los temas, tan solo pretendiendo reaccionar al contexto. Como Congreso hemos generado afectaciones que la Corte nos ha enmendado la plana.
En el caso de la salud de los mexicanos, el riesgo que asumimos puede ser irreversible. No legislemos irresponsablemente. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía. Tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos para hablar en pro, la diputada Mari Páez, del Partido del Trabajo.
La diputada María de Jesús Páez Güereca: Con el permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Adelante.
La diputada María de Jesús Páez Güereca: Uno de los principios y ejes rectores de la actual administración es el de no dejar a nadie atrás, no dejar a nadie afuera. En este sentido, el actual gobierno encontró un sistema de salud insuficiente, ineficiente, con grandes rezagos y lleno de corrupción.
La iniciativa enviada por el presidente Andrés Manuel López Obrador, busca robustecer y perfeccionar nuestro marco jurídico para combatir a los cárteles de la droga nacional e internacional, que son los verdaderos responsables de este problema que está enfermando a la sociedad y matando muchas personas.
La reforma tiene el objetivo de fortalecer el control de la producción, preparación, enajenación, adquisición, importación, exportación, transporte, almacenaje y distribución de precursores químicos, productos químicos esenciales y máquinas para elaborar cápsulas, tabletas o comprimidos a través de la coordinación interinstitucional del gobierno federal, la actualización de sanciones administrativas y la tipificación de delitos por conductas relacionadas con el uso indebido de precursores químicos, todo ello con el propósito de contribuir a la prevención, detención del desvío o uso y castigo de la producción ilícita de drogas sintéticas, para garantizar la paz, la seguridad y la salud de los mexicanos.
Específicamente el dictamen apunta en la dirección de fortalecer las acciones de fiscalización y medidas de vigilancia, control, verificación de precursores químicos y productos químicos esenciales más eficaces, que aseguren su correcta disponibilidad para el uso médico y científico.
De igual forma, se pretende mejorar el control, registro y autorización de estas actividades reguladas por la ley, para fortalecer la actuación de las dependencias involucradas a través del Sistema Integral de Sustancias, operado por la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, Cofepris.
Datos relevantes. México, en lo que va del año 2023, la Secretaría de Marina ha decomisado 193 toneladas de precursores químicos, 107 toneladas de metanfetaminas, 9 mil 375 kilogramos de cocaína y se han erradicado 62 laboratorios, 5.2 toneladas de fentanilo han sido decomisadas en México durante esta administración.
La campaña Si te droga te dañas, pretende llegar a 11 millones 535 mil estudiantes de secundarias y bachillerato. De acuerdo con los datos de la Dirección General de Información en Salud, de 2010 a 2019 se registraron 28 mil 122 fallecimientos por trastornos mentales y de comportamiento debido al uso de sustancias de los cuales 26 mil 705 fueron defunciones por consumo de alcohol y de drogas ilícitas.
Estados Unidos desde 2019 a 2021, las muertes por sobredosis de fentanilo en Estados Unidos aumentaron un 94 %. Las estimaciones preliminares en Estados Unidos apuntan a más de 107 mil muertes por sobredosis. En 2021...
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Diputada, sea tan amable de concluir, por favor.
La diputada María de Jesús Páez Güereca: ... frente a unos 92 mil registrados en 2020. Por ello la bancada del Partido del Trabajo votará a favor el presente dictamen. Reconstruir un sistema colapsado por el incumplimiento y la corrupción de los pasados gobiernos...
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Concluya, diputada, por favor.
La diputada María de Jesús Páez Güereca: ... no ha sido tarea fácil, por lo que el presente dictamen representa un esfuerzo más a favor de la salud integral de los y las mexicanas. Viva nuestro presidente Andrés Manuel López Obrador. Todo el poder al pueblo.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias, diputada. Ahora tiene el uso de la tribuna, hasta por cinco minutos, el diputado Francisco Javier Huacus Esquivel, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Francisco Javier Huacus Esquivel: Con su permiso, presidenta.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante, diputado.
El diputado Francisco Javier Huacus Esquivel: Compañeras y compañeros diputados, unos ya se andan como durmiendo, pero este es un tema muy relevante que merece toda la atención de los diputados y las diputadas, sobre todo de quienes hacen este planteamiento.
Entendemos que el dictamen de hoy que tenemos a discusión, se deriva de la falta de acciones y resultados que ha tenido este gobierno. Hay que dejar claro que el gobierno norteamericano nos está marcando hoy la agenda legislativa.
Decía anteriormente un diputado del oficialismo, que había habido una reunión en Washington, sí una reunión para decirles qué tienen que hacer y cómo tienen qué hacer las cosas.
Esta no es una iniciativa propiamente del presidente de la República. Esta es una iniciativa para poder controlar el fentanilo que, sin lugar a dudas, es una sustancia que está asesinando a miles de ciudadanos norteamericanos y que actualmente los opioides y especialmente el fentanilo, han crecido de manera importante en los últimos años, principalmente en nuestro país vecino.
Según los Centros para el Control la Prevención de Enfermedades, entre 1999 y 2019, se encontró sobredosis de opioides en más de medio millón de personas, la cifra aumentó durante la pandemia del Covid-19, ya que, entre abril del 2020 y abril del 2021, el número de fallecimientos fue de más de 100 mil, más del 64 % de estas muertes se debieron a estas sustancias.
El Poder Ejecutivo ha minimizado y ha sido omiso a los hechos que se viven en nuestro país. El presidente mencionó que México no produce ni consume fentanilo, mentiras que se volvieron noticia internacional, ya que se han descubierto y desmantelado laboratorios improvisados en la Ciudad de México, Nuevo León y Sinaloa. Se han decomisado, efectivamente, más de 4 mil 478 kilogramos de fentanilo, además de 23 millones 383 mil 649 pastillas y 8 mil 279 ampolletas de la misma droga.
Es lamentable mencionar que la mayor parte del fentanilo ilícito destinado a los Estados Unidos, parece ser producido clandestinamente en México, utilizado insumos que provienen de China y, sobre todo, también de India, y que llegan de manera aérea y marítima.
Tijuana y Baja California se han convertido en la zona cero del fentanilo, zonas que viven bajo constantes enfrentamientos de los grupos criminales por mantener el control de la zona.
Esta iniciativa busca la pena de 15 años de prisión a quien falsifique documentación para importar o exportar precursores químicos y también la propuesta incluye la creación del sistema integral de sustancias que estará adscrito a la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios.
Pero, un detalle, compañeros y compañeras, ahora también habrá responsables, porque será la Secretaría de la Defensa Nacional, la Secretaría de Seguridad Pública y Protección Ciudadana, la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, y la Guardia Nacional, quienes se encargarán de prevenir, detectar y perseguir los delitos en la producción de estas drogas sintéticas.
Y algo lamentable que les voy a decir, hoy el PRD va a acompañar esta iniciativa, aunque tiene algunas dificultades del proceso legislativo, pero desafortunadamente para materializar acciones en el combate a la delincuencia, a este gobierno le ha faltado mucho.
Estamos seguros que los ciudadanos necesitan certeza y certidumbre, y hoy los diputados y diputadas del PRD, vamos a acompañar, pero les vamos a demostrar que su incapacidad para detener el tráfico del fentanilo, va a seguir matando seres humanos en el mundo.
Y con esto concluyo, hoy México necesita acciones contundentes y no mejoralitos o acciones paliativas. Hoy, los diputados y las diputadas tendremos el firme compromiso de velar por los intereses de los mexicanos y de las mexicanas. Y los invito, compañeras y compañeros...
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Concluya diputado, por favor.
El diputado Francisco Javier Huacus Esquivel: ...los invito a que cerremos filas. La seguridad es un tema que nos debe ocupar a todas sin partidos políticos. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias diputado. Ahora tiene el uso de la tribuna para argumentar a favor, hasta por cinco minutos, la diputada Sofía Gómez Cambrón, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada Sofía Gómez Cambrón: Con el permiso de la Mesa.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Adelante, diputada.
La diputada Sofía Gómez Cambrón: Honorable asamblea, la fabricación ilícita de precursores químicos en un problema grave que enfrentamos muchos países del mundo. Esta situación nos ha ocasionado daños severos en la salud pública y se ha consolidado como un problema de seguridad nacional y regional.
Para atender este problema las organizaciones gubernamentales han buscado diseñar políticas y soluciones específicas con el fin de integrar la legislación y la realidad de cada lugar de manera estratégica.
Para ello se ha buscado una definición clara sobre las sustancias químicas que se utilizan en la industria farmacéutica, pero que también son usadas para la producción de drogas ilícitas. Asimismo, se ha logrado consensos internacionales sobre su control para limitar la disponibilidad en el mercado y prevenir el desvío de sustancias altamente riesgosas para la salud.
Desde la promulgación de la Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas en 1988, los países han buscado la implementación de normativas que permitan realizar el control de las sustancias químicas y precursores que son desviados a la producción ilícita de drogas.
Desde la firma del convenio se estableció la base para vigilar de forma eficaz los movimientos de precursores tanto en el comercio internacional como en la distribución interna, es establecer y reforzar medidas nacionales de fiscalización adecuadas.
El ejemplo más claro actualmente en México es la estrategia alrededor del combate en contra del fentanilo, que se utiliza para producir drogas sintéticas que causan miles de muertes en Estados Unidos y México.
Las incautaciones ilegales de fentanilo han aumentado en los últimos años, particularmente en la frontera del norte. Según datos de la Guardia Nacional de México, hasta finales de septiembre de 2021 las autoridades habían incautado al menos mil 234 kilogramos en todo el país.
De igual forma, se informó en 2022 del decomiso de 542 kilogramos de fentanilo en un laboratorio en Sinaloa, causando un impacto económico de más de 5 millones de pesos. En términos de salud pública, la Comisión Nacional contra las Adicciones ha señalado que en los últimos nueve años se ha quintuplicado el consumo de la droga relacionada con los precursores químicos.
Por ello, con la aprobación de este dictamen estamos dando un paso a una solución estratégica e inteligente en la materia. Con la reforma se crea un capítulo de delitos para las conductas relacionadas con el uso indebido de precursores químicos y se fortalecen las acciones de fiscalización. Asimismo, se garantiza que las personas que intervengan en el proceso de cápsulas, tabletas o comprimidos deberán informar a la Secretaría de Economía los datos con las personas que efectuaron la operación.
Finalmente se aumentan las sanciones administrativas y se mejora el control, registro y autorización de las actividades reguladas, a través de un nuevo sistema integral de sustancias, el cual será operado por la Cofepris, así como la coordinación interinstitucional con otros organismos, como la Sedena, Marina, la Secretaría de Seguridad, la Guardia Nacional, entre otros.
En virtud de lo anterior, el Grupo Parlamentario del PRI dará su voto a favor de la salud pública y de la seguridad nacional. Con esto apoyamos los acuerdos, convenios y estrategias bilaterales con nuestro país vecino del Norte y garantizamos la seguridad nacional, en pro de la paz y la tranquilidad de la ciudadanía. Gracias por su atención. Es cuanto.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias, diputada. Tiene el uso de la tribuna, para argumentar hasta por cinco minutos, el diputado Jaime Martínez López, del Grupo Parlamentario de Morena. Adelante, diputado.
El diputado Jaime Martínez López: Compañeras y compañeros diputados, ciudadanas y ciudadanos que nos siguen por el Canal del Congreso y las redes sociales de la Cámara de Diputados. El día de hoy tenemos la responsabilidad de aprobar el presente dictamen, a fin de fortalecer y robustecer la presente ley, con ello dar un paso más en el combate a las drogas ilícitas en México y así coadyuvar a la principal amenaza del Estado mexicano.
El Ejecutivo ha dicho que la cooperación con Estados Unidos, por ejemplo, que tenemos prácticamente el mismo problema, debe ser de cooperación, no de subordinación. Es preciso señalar que, en el contexto internacional, debido a las repercusiones que ha tenido nuestro país, México ha participado activamente a través de tratados internacionales en materia de fiscalización, vigilancia, control y verificación de precursores químicos. Sin embargo, de acuerdo con la ONU, se ha incrementado el consumo y el tráfico de drogas, acentuándose en nuestro país debido a su posición geográfica.
Hoy en prensa salió que la Secretaría de Marina aseguró 11 mil 500 botellas de tequila, pero en realidad contenían metanfetaminas; 8 mil 640 kilogramos con destino a ser exportadas.
El dictamen tiene por objeto controlar la cadena de suministro a través de la coordinación interinstitucional, actualizar las sanciones administrativas y la tipificación de delitos por el uso indebido de precursores químicos, y la prevención, la detención del desvío y la producción ilícita.
Lo anterior responde al deber que tiene el Estado de tutelar los derechos humanos, entre ellos el derecho a la salud, utilizando todos los medios a su alcance para garantizar el bienestar de la sociedad. De todos es conocido que el transporte marítimo es utilizado para el tráfico de precursores químicos empleados en la producción de drogas sintéticas.
Por ello, es importante incluir a la Secretaría de Marina en la aplicación de esta ley. No omito mencionar el reto que representa para las aduanas marítimas la identificación de precursores químicos y la necesidad de su equipamiento. Solo por mencionar, en el puerto de Manzanillo movilizó 3.5 millones de contenedores y en Lázaro Cárdenas 2 millones durante 2022, puertos de arribo de drogas, de precursores químicos.
En este sentido, el contenido del dictamen cuenta con los controles claros y trazabilidad precisa para evitar que los precursores caigan en manos de la delincuencia organizada. Se crea un sistema de control de sustancias, de tal manera que se sabe desde el origen hasta su destino final a dónde va a llegar cada sustancia. Todos los permisos deben estar perfectamente bien controlados, todo el procedimiento administrativo perfectamente bien estipulado para que ninguno escape al control.
Con la aprobación de este dictamen avanzamos en el combate contra las drogas ilícitas, no obstante, es necesario reforzar programas de prevención en los que participen las familias, centros educativos, medios de comunicación y la sociedad en general. Diputadas y diputados, ya basta. Recuperemos la paz y la tranquilidad de las y los mexicanos. Es cuanto.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría si se encuentra suficientemente discutido.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: En votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Suficientemente discutido en lo general. Se informa a la asamblea que para la discusión en lo particular se han presentado propuestas de modificación a los artículos 1, 2, 3, 5, 6, 7, 9, 13, 17, 18, 19, 20, 22, 25 y el artículo tercero transitorio del proyecto de decreto.
La presidenta diputada Noemí Berenice Luna Ayala: Se instruye a la Secretaría que abra el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan en la votación del dictamen en lo general y en lo particular de lo no reservado.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados y 19, numeral 1, inciso b), del Reglamento de la Contingencia Sanitaria. Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del dictamen en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.
(Votación)
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Ordene la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación. Vamos a proceder a recoger la votación de viva voz.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se pide a las y los diputados que no pudieron registrar su voto, hacerlo de viva voz en cuanto escuchen su nombre.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Sofía Gómez Cambrón, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada Sofía Gómez Cambrón (desde la curul): Sofía Gómez Cambrón, Partido Revolucionario Institucional, a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Así queda registrada su votación. Ahora vamos a las votaciones por Zoom. Diputada Julieta Andrea Ramírez Padilla, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Julieta Andrea Ramírez Padilla (vía telemática): Ramírez Padilla, de Morena, a favor. Gracias.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: A usted. Queda registrado. Diputada Claudia Delgadillo González, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
La diputada Claudia Delgadillo González (vía telemática): Muchas gracias, presidente. Mi voto es a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Gracias a usted. Diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, del Grupo Parlamentario del PAN. No está conectado. Diputado Omar Enrique Castañeda González, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. Tampoco está conectado. Diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
La diputada Margarita García García (vía telemática): Margarita García García, del Partido del Trabajo. A favor, diputado presidente. Muchas gracias.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Gracias a usted. Así queda registrada su votación. Diputada Ana Laura Bernal Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
La diputada Ana Laura Bernal Camarena (vía telemática): Diputada Ana Bernal, Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. Mi votación a favor. Gracias, presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Gracias, a usted. Así queda registrada su votación. Diputada Alma Anahí González Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena. No está conectada. Diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz (vía telemática): Diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz. A favor. Gracias, presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Gracias, a usted. Así queda registrado su voto. Diputada Olga Zulema Adams Pereyra, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. Podría abrir su micrófono, diputada Adams Pereyra.
La diputada Olga Zulema Adams Pereyra (vía telemática): Olga Zulema Adams Pereyra, en contra, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Así queda registrada su votación, diputada. Diputado Miguel Ángel Varela Pinedo, Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
El diputado Miguel Ángel Varela Pinedo (vía telemática): Diputado Miguel Varela, del PAN. En contra.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Así queda registrada su votación, señor diputado. Diputada María del Rosario Reyes Silva, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada María del Rosario Reyes Silva (vía telemática): Diputado, mi voto es a favor. Rosario Reyes, del Grupo Parlamentario de Morena.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Así queda registrada su votación. Diputado Jorge Armando Ortiz Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
El diputado Jorge Armando Ortiz Rodríguez (vía telemática): Jorge Armando Ortiz Rodríguez, Grupo Parlamentario PT. A favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Gracias, así queda registrada su votación, diputado. Diputada Marisol García Segura, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Marisol García Segura (vía telemática): Marisol García Segura, de Morena. A favor. Gracias, presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Gracias, a usted. Queda registrada su votación. ¿Alguna otra diputada o diputado que falte por emitir su voto? Instruya la Secretaría el cierre de la plataforma digital para dar cuenta con el resultado de la votación.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Ciérrese la plataforma digital. Diputado presidente, le informo que se emitieron 319 votos en pro, 126 en contra y 0 abstenciones.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Aprobado en lo general y en lo particular, por 319 votos, los artículos no reservados.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Pasamos ahora a la discusión, en lo particular, de los artículos reservados. Para esos efectos tiene la palabra el diputado Reginaldo Sandoval Flores, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para referirse a diversos artículos que ha reservado. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, diputado Sandoval Flores.
El diputado Reginaldo Sandoval Flores: Con su permiso, diputado presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Adelante, señor diputado. Le informo que hago esta intervención de esta reserva a nombre de la diputada Margarita García. Son varias reservas que voy a aprovechar para explicar algunas cosas que es importante que haya claridad. Miren, tenemos un problema mayúsculo del asunto del fentanilo, que es inicialmente por el problema que se hace también esta reforma.
Miren nada más el dato que les vamos a dar, para que vean la dimensión. No hay razón por la que ningún diputado de un grupo vote en contra de esta iniciativa. Es un problema mayúsculo, es problema de participación, esencialmente dos entidades, dos países, Estados Unidos y México, porque en Estados Unidos se consume mucho y acá en México se prepara, no lo producimos en México, ya se dice de donde llega la materia prima, pero no lo hacemos en México. Acá lo preparamos y lo enviamos a Estados Unidos.
Miren nada más, el valor de un kilo de preparación de fentanilo en México más o menos anda en 3 mil dólares el kilo. Y, en Estados Unidos, en Estados Unidos un kilo de fentanilo vale 300 mil pesos.
Vean la diferencia que permite el movimiento en términos financieros. Por eso se requiere una coordinación entre ambos países, porque allá está el consumo.
Ya se explicó acá, por nuestra diputada Marichuy, que en el 2020 se calcula que fallecieron más de 90 mil ciudadanos norteamericanos, 2021 más o menos una cifra semejante, 2022, 107 mil por sobredosis de fentanilo.
Ya hemos visto cómo están algunos videos que circulan, incluso, donde se llaman las avenidas o las calles ciudades zombi, de cómo quedan las personas que tienen sobredosis de fentanilo.
Es un tema de salud pública, donde todos debemos de participar. No desaparece el Consejo de Salubridad, lo que se le quita es la lentitud para operar, y aquí se suma a la participación de la Secretaría de la Defensa, de la Marina, la Secretaría de Seguridad Pública, de Cofepris, para que sea más ágil el combate.
Entonces, yo creo, sí, efectivamente, en el tema de consumo, en México todavía el tema de fentanilo no está tanto, sí hay otras drogas como el cristal, como las anfetaminas y otras drogas, no permitamos que en México llegue esta droga, que es muy dañina.
Entonces, yo los invito, diputadas y diputados, a ser responsables y apoyemos este dictamen, todos y todas. No hay razón alguna, aunque ya vi que algunos diputados votan en contra, regularmente son los de Acción Nacional, no tienen razón para estar votando en contra, menos los de Acción Nacional, porque pues cómo van a votar en contra si ellos vivieron el problema en carne propia cuando gobernaron.
Y aquí deben de sumarse a ayudar a solucionar este problema grave que tenemos los mexicanos y, sobre todo, los norteamericanos. Ayudémonos todos.
Los invitamos a que votemos a favor. Y, bueno, yo les comparto que las reservas que se han presentado las retiramos, para avanzar en el dictamen a favor. Muchas gracias.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muy bien, diputado Reginaldo Sandoval Flores, le agradecemos su participación y el retiro de sus reservas. No hay materia para trámite. En consecuencia, seguimos con la siguiente intervención.
Diputada Taygete Irisay Rodríguez González, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. Adelante, por favor.
La diputada Taygete Irisay Rodríguez González: Con el permiso de la Presidencia.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Adelante, por favor.
La diputada Taygete Irisay Rodríguez González: Buenas noches, compañeras y compañeros legisladores, hoy una vez más se está apostando al populismo penal y a las soluciones cosméticas ante problemas de fondo.
Esta reforma está criminalizando el uso de percusores químicos. Lo que no advierte es que esta iniciativa, en los hechos, estará encareciendo el mercado de medicamentos lícitos y, a su vez, incrementará el desabasto y el mercado negro de medicamentos.
Otro tema grave que están dejando pasar es que en este dictamen se pretende eliminar la referencia al Consejo de Salubridad General, en el cual convergen secretarios de distintas materias y pasar sus funciones únicamente a la Secretaría de Salud, lo cual tendrá como consecuencia la falta de análisis de todos los aspectos y materias que convergen en una medida como la que hoy se propone.
Dada la gravedad de lo anterior, es que presentamos esta reserva en el tenor de regresar al Consejo sus facultades. Concentrar los procesos que le corresponden a diversas autoridades y concentrarlos en uno solo es un grave error.
La producción de narcóticos ahora solamente drogas sintéticas, como se pretende establecer, no es una cuestión exclusiva del ámbito penal y de la salud, se trata de cuestiones regulatorias de medioambiente, de economía, de educación y de desarrollo social. Por ello es importante que no se deslinde de sus funciones al Consejo de Salubridad.
Compañeras y compañeros diputados, en la bancada naranja estamos a favor de legislar para detener la producción ilegal de drogas sintéticas, pero no estamos de acuerdo en hacerlo de esta manera reactiva e irresponsable en la que, por el contrario, ponemos en riesgo la producción legal de medicamentos. No podemos seguir pretendiendo combatir este grave problema únicamente con más penas, con más punitivismo y con más militarización.
En Movimiento Ciudadano estamos a favor de legislar políticas públicas serias, integrales y propositivas, no reaccionarias y con la misma receta de siempre, que solo simplificando procesos en la estructura del Ejecutivo federal y elevando las penas.
Por la imposición de la mayoría en esta Cámara hemos emitido leyes sin análisis, sin debate y sin escuchar a las y a los expertos en los temas. Como Congreso hemos generado afectaciones por lo que la Corte nos ha enmendado la plana.
En el caso de la salud de las y de los mexicanos, el riesgo que asumimos puede ser irreversible. Es por eso que no podemos legislar con irresponsabilidad. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias por su participación diputada Rodríguez González. Ahora tiene la palabra la diputada Mariana Erandi Nassar Piñeyro, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Adelante, por favor.
Antes de dar la palabra a la diputada Erandi Nassar Piñeyro, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva que se acaba de presentar.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Diputado presidente mayor por la negativa.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen. Ahora sí tiene la palabra la diputada Nassar Piñeyro, del Grupo Parlamentario del PRI. Adelante, diputada, por favor.
La diputada Mariana Erandi Nassar Piñeyro: Gracias presidente. Buenas noches compañeras y compañeros legisladores. Con su venia presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Adelante.
La diputada Mariana Erandi Nassar Piñeyro: La constitución que le confiere al Consejo de Salubridad General, facultades exclusivas para establecer disposiciones en materia de salubridad al ser un órgano de alto nivel técnico y administrativo.
Por ello, con el propósito enriquecer la iniciativa que nos ocupa, me permito presentar reservas a los artículos 2, 3, 5, 6, 18 y 20. Estas se refieren fundamentalmente a recuperar las facultades que en materia de control de precursores químicos les corresponden al Consejo de Salubridad General y que erróneamente se le transfieren a la Secretaría de Salud, invadiendo su esfera de competencia.
Es una realidad lamentable el uso de precursores químicos para la producción y consumo del fentanilo genera efectos devastadores y este tema se ha convertido en un tema de interés de salud pública y de seguridad nacional.
Según el Informe Mundial sobre las Drogas 2022, publicado por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, alrededor de 284 millones de personas consumieron drogas en todo el mundo durante el año 2020, lo que supone un aumento del 26 % respecto a la década pasada.
Dada la crisis que hoy se vive en nuestro país y en otras partes del mundo, respecto a la producción y consumo del fentanilo, que cada día mata a más jóvenes, es de vital importancia que en nuestro país no violentemos la norma vigente y respetemos a nuestra máxima autoridad sanitaria, como lo es el Consejo de Salubridad General, integrado por 39 vocales, entre ellos 6 asociaciones civiles y 3 cámaras empresariales.
Asimismo, estamos proponiendo la adición de una fracción para otorgarle a la Cofepris, la facultad de convocar a personas físicas y morales a reuniones para la elaboración de planes y estrategias que aseguren la disponibilidad de insumos para fabricación de medicamentos y evitar su desabasto y que se desvíen hacia la producción de drogas sintéticas.
Por esta razón, compañeras y compañeros legisladores, presentamos estas reservas solicitándoles atentamente sean respaldadas con su voto a favor, pues lo que se pretende es reforzar esta importante iniciativa en beneficio del pueblo de México. Es cuanto.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Le agradecemos mucho su participación, diputada Nassar Piñeyro. Ahora, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: En votación económica, se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la negativa (votación).
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal, en términos del dictamen. Ahora tiene la palabra la diputada Elizabeth Pérez Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Adelante diputada Pérez Valdez.
La diputada Elizabeth Pérez Valdez: Gracias presidente, con la venia.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Adelante, por favor.
La diputada Elizabeth Pérez Valdez: El Grupo Parlamentario del PRD ha estado y siempre estará a favor de una adecuada construcción de proyectos y leyes para la eliminación y erradicación del tráfico de drogas y de las subsecuentes consecuencias de violencia y salud que han causado este problema a nuestra nación.
Durante innumerables ocasiones hemos señalado y recalcado que lo que aquí sigue haciendo falta es una estrategia total y absolutamente integral que no solo criminalice, sino que comprenda la cuestión multifactorial que lleva implícita la crisis que viven muchas de nuestras entidades federativas.
Por ello, el Grupo Parlamentario del PRD ha propuesto a lo largo de la presente legislatura iniciativas y puntos de acuerdo, encaminadas a exhortar a este gobierno a construir políticas integrales de atención a esta problemática, de la cual somos testigos a través de las gestiones y demandas que llegan todos los días ante nuestras representaciones en los estados, por lo que, ante estas circunstancias, así como la falta de acuerdos y de una adecuada técnica legislativa de quienes realizan los dictámenes, es que presentamos esta y otras reservas, la cual en lo particular en la reserva que presento hoy tiene por objeto la inclusión de las entidades federativas con la finalidad de combatir de frente este gran problema, además de ayudar a la construcción de una política pública, una verdadera política pública incluyente con perspectiva de género, con perspectiva de niñez y que permita atender de una manera adecuada este tan grande y complejo problema.
Este problema que siempre debe poner en el centro de cualquier reforma a los derechos humanos y la aplicación del derecho desde una visión analítica, progresiva y certera. La frontera norte de nuestra nación lastimosamente es un claro ejemplo de que esta problemática no ha sido atendida de manera adecuada. La falta de atención integral de la problemática limita nuestra participación en todas las entidades federativas.
Debemos ser claros y claras y decir que este dictamen debió realizarse mediante una técnica incluyente e integral, que junto a las consideraciones de especialistas y de las diversas fuerzas políticas se encamine a la conclusión de acuerdos. Resulta necesario revisar los procesos de producción y distribución de elementos que son origen de estas sustancias, pero también es necesario atender esta problemática como una visión de salud pública, pero sobre todo de prevención.
La problemática debe incluir necesariamente la visión de los especialistas en el tema, por ende, es necesario sea incluido el Consejo de Salubridad en los procesos de decisión y, sobre todo, se tomen en cuenta la visión de las entidades más allá del propio consejo, quienes son las que día a día enfrentan las consecuencias de manera ineficiente ante la ausencia de políticas públicas.
Centralizar no resuelve. Evitar la discusión tampoco resuelve. La misma receta que ya hemos escuchado en otras ocasiones para tapar una pequeña grieta es necesario tirar una casa, tampoco resuelve. No queremos a nuestro país lleno de microciudades zombie. Que dejen en algún momento de ser microciudades y se conviertan en ese otro gran momento en nuestra nación perdida entre las drogas.
Pero tampoco queremos, por ningún motivo, que se desaparezcan de facto espacios de decisión que no son burocráticos de sí. Existen regulaciones por algo, que hoy nuevamente se desechan de un tajo. Ejemplo de lo que hoy nos están proponiendo lo tuvimos durante el manejo de la pandemia. Resulta que ponen a un segundo a tratar algo que es una problemática nacional e internacional. Y a ese segundo no le resolvió absolutamente la pandemia del Covid. Quienes fueron las personas que tuvieron de sí la responsabilidad de cuidarse fueron las y los ciudadanos.
Hoy nuevamente esta política de centralizar y de quitarle a las instituciones y a las dependencias sus atribuciones nos van a volver a meter en un problema, y las y los ciudadanos son quienes van a cargar con la culpa de las decisiones que hoy tome esta mayoría. Ya tienen un ejemplo. No lo vuelvan a hacer mal. Retomen estas reservas para que quien es responsable de la seguridad en nuestro país lo haga, pero lo haga siempre con la responsabilidad que amerita. Gracias, presidente. Es cuanto.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias a usted por su participación, diputada Pérez Valdez. Ahora tiene la palabra para... Muy bien. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admite a discusión.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Diputado presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen. Ahora sí, la siguiente reserva la presenta la diputada Annia Sarahí Gómez Cárdenas... Annia Sarahí Gómez Cárdenas. La presenta en representación del diputado Juan Carlos Maturino Manzanera. Adelante, diputada Anahí... Annia, perdón.
La diputada Annia Sarahí Gómez Cárdenas: Gracias, presidente. Ya casi es media noche y aquí seguimos discutiendo obviedades porque no les gusta hacer bien las cosas.
Se propone en este dictamen el fortalecimiento de las acciones de fiscalización y medidas de vigilancia, control y verificación de precursores químicos y productos químicos que aseguren su correcta disponibilidad para uso médico y científico. Sin embargo, en el artículo 2, fracción II de este dictamen se eliminan las facultades del Consejo de Salubridad General en este ordenamiento y las concentra la Secretaría de Salud, como ya lo han dicho todos los que me han antecedido.
Es decir, además de que se elimina, en ninguna parte de la iniciativa ni el dictamen se justifica la desaparición de las facultades del Consejo de Salubridad General respecto de la regulación de precursores químicos y productos químicos esenciales, principalmente respecto de su competencia para la adición o supresión de precursores químicos.
Les platico que este Consejo es un organismo colegiado que está integrado por el presidente, que será el secretario de Salud. Están el secretario de Hacienda, el secretario de Desarrollo Social, el secretario de Medio Ambiente, el secretario de Economía y varios más secretarios.
Esto quiere decir que en su estructura ya participan también tanto como la Secretaría de Salud como la de Marina y la de Comunicaciones y Transportes, por lo que el Consejo ya es el espacio de coordinación y reglamentación ideal para coordinar acciones, tanto de seguridad general, regulatoria y de seguridad pública en lo que respecta al manejo de precursores químicos.
Es decir, dejarle esto solamente a la Secretaría de Salud, estas funciones que hasta hoy realiza el Consejo, tendrá repercusiones negativas en la estrategia de control de los precursores, desarrollo y tráfico de narcóticos, pues ante la Constitución este Consejo es el único facultado con funciones normativas, consultivas y ejecutivas en materia de salubridad. Además, puede emitir disposiciones de carácter general y obligatorias en el país.
¿Por qué lo quitan de este dictamen? ¿Por qué lo eliminan de esta estructura si hoy tienen realmente esta necesidad o esta convicción de cuidar esta parte del uso del fentanilo para uso médico? Pues porque vivimos en un país que hoy en lugar de combatir al crimen organizado lo abraza, en lugar de combatir o de generar más aliados los ataca, como es el caso de nuestro vecino del norte, que ha dicho que México es el que no hace lo suficiente, es el que protege y abraza a los cárteles y porque tenemos un presidente que un día dice que en México no hay fentanilo y al día siguiente lo confunde, confunde su uso médico con el tráfico ilegal.
Miren, para que quede claro, en el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional estamos a favor del combate al crimen organizado y contra de la producción ilegal de fentanilo. Presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Permítame la oradora.
La diputada Annia Sarahí Gómez Cárdenas: Pensé que ya estaban dormidos, pero qué bueno que están despiertos...
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Permítame la oradora, les pido, por favor, se guarde el debido silencio. Todas y todos tendrán la oportunidad de utilizar la tribuna. Continúe, por favor, la oradora.
La diputada Annia Sarahí Gómez Cárdenas: Gracias, presidente. Reitero, el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional estamos a favor del combate al crimen organizado y en contra de la producción ilegal de fentanilo, pero ya llevamos cinco años y yo sigo sin entender a esta cuatro T, no entiendo por qué si hoy tienen la oportunidad de hacer cambios de fondo, de dejar un legado, prefieren seguir destruyendo a México.
Miren, señoras y señores, buenos días, qué bueno que ya despertaron, el combate al crimen organizado, el combate al crimen organizado no puede iniciar con el debilitamiento de las instituciones, mucho menos debilitando a una institución como lo es la institución de salud en este país, tampoco debilitando a todo lo que ustedes han ido desapareciendo, como muchas otras cosas que ustedes inventaron y ahora se les están desmoronando. Es cuanto, presidente y algo muy importante, yo no retiro las reservas, las sostengo, porque yo no soy empleada del presidente, yo me debo al pueblo de México. Gracias, bonito día.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias, diputada Annia Gómez Cárdenas, por su intervención. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión la reserva que se acaba de presentar.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. diputado presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal, en términos del dictamen. Ahora tiene la palaba para referirse a una reserva, el diputado Francisco Javier Huacus Esquivel, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Adelante, diputado Huacus Esquivel.
El diputado Francisco Javier Huacus Esquivel: Con su venia, presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Adelante.
El diputado Francisco Javier Huacus Esquivel: Compañeras y compañeros diputados, ha quedado muy claro que el uso del fentanilo en el país ha crecido exponencialmente, y lamentablemente no estamos preparados para hacer frente a una crisis de salud que teneos enfrente.
Recuerden ustedes años atrás, cuando México producía, y todavía produce grandes cantidades de metanfetaminas, comenzaron su comercialización hacia el país vecino y cuando vino este cierre de fronteras la droga comenzó a quedarse en nuestro país y hoy tenemos severos problemas de drogadicción de metanfetaminas conocidas como el hielo o el cristal, que han acabado con vidas, pero sobre todo con familias.
El consumo del fentanilo se remonta a las malas prácticas médicas principalmente en Estados Unidos, donde se dio la posibilidad de tratamientos de diversos malestares mediante el compuesto, sin pensar en las consecuencias, incluso alegando que no era adictivo. Fue a inicios de este siglo que su uso se convirtió en un punto a seguir en el país vecino, siendo últimamente un tema complicado y con diversas aristas.
Avanzamos al generar estos mecanismos que permiten el castigo por su producción y su uso ilegal, pero que también permiten el desarrollo de las industrias legales que la utilizan, así como precursores químicos como la farmacéutica, la agrícola y la ganadera.
Lo propuesto sin lugar a dudas fortalecerá circunstancias para combatir las adicciones, pues compromete al Estado mexicano a controlar la producción y el manejo de sustancias que son el origen de sustancias ilegales.
La iniciativa, como lo dije al inicio persigue un fin loable, sin embargo, aún quedan dudas pendientes, en la materia, pero no está debidamente comprobado el hecho de que el aumento de penas y la creación del registro represente una estrategia infalible, vean lo que ha ocurrido con los homicidios dolosos, con los delitos graves que aquí hemos tipificado y vamos de mal en peor. Desde el Grupo Parlamentario del PRD vamos a apoyar toda acción que visualice la problemática no solo delictiva, sino de salud. Y, en función de nutrir este dictamen presentamos la reserva que tiene como objetivo principal que las dependencias trabajen con el consejo de salubridad, pues este es un órgano colegiado que tiene el carácter de autoridad sanitaria para integrar la base de datos con información de las personas físicas o morales dándole certeza a la reforma. Consideramos que el trabajo conjunto de ambas entidades fortalecerá lo que hoy aprobamos en lo general en este dictamen, desde el Grupo Parlamentario del PRD estamos seguros de que es necesario darle un enfoque de salud a la propuesta y, por supuesto, construir mecanismos que vayan encaminados a la prevención y no tanto a la visión punitiva. Por lo antes expuesto solicito su apoyo para aprobar la reserva al artículo 20 de la Ley Federal para el Control de Precursores Químicos, Productos Químicos Esenciales y Máquina para Elaborar Cápsulas, Tabletas y/o Comprimidos. Y, termino con esta gran reflexión, compañeros y compañeras legisladores, en México es importante desterrar de fondo la cultura del narcotráfico porque este país ha sido el promotor, sobre todo de esos talentos criminales por lo cual hoy muchos países de Europa y de Estados Unidos nos reconocen por ser quienes en este país se fabrican los estupefacientes y sobre todo las drogas sintéticas.Trabajemos también por darle certeza a esta iniciativa que sin lugar a duda puede ser generosa, pero si no cuidamos las diversas entidades vamos a terminar nuevamente en el desastre. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias por su intervención, diputado Huacus Esquivel. Ahora tiene la palabra, antes de dar la palabra vamos a consultar. Le pido consultar a la Secretaría, para que lo haga a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva que se ha presentado.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: No se admite a discusión, se desecha y se reserva para su votación nominal en términos del dictamen.
Ahora sí, tenemos la reserva que ha presentado el diputado Marcelino Castañeda Navarrete, por parte del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, que tiene el uso de la tribuna, hasta por cinco minutos. Señor diputado Castañeda Navarrete, adelante, hasta por cinco minutos.
El diputado Marcelino Castañeda Navarrete: Con la venia, diputado presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Adelante, diputado.
El diputado Marcelino Castañeda Navarrete: Compañeras y compañeros diputados, el consumo de sustancias ilegales en México se ha convertido en un problema que reclama una atención inmediata, resultando insuficientes las medidas que hasta hoy se han implementado para atender dicha problemática.
Nuestro reto es construir leyes que regulen la producción y el uso de sustancias que se utilizan en la industria de manera legal, abandonando a la consolidación de normas que se apliquen de manera correcta y eficiente.
En el Grupo Parlamentario del PRD suscribimos la creación de iniciativas que tenga por objeto la erradicación de la violencia y del crimen organizado en México, y la eliminación de consumo de sustancias ilícitas. Sin embargo, la experiencia nos dice que el simple incremento de penas por sí solo no resuelve el problema.
Nuestro voto a favor en lo general ha sido porque reconocemos la urgencia de atender la violencia en nuestro país. No podemos negar que esta iniciativa persigue un fin noble en el combate al crimen organizado. Sin embargo, queremos resaltar de que buscamos de muchas formas un acuerdo para poder integrar algunos puntos y poder acompañar el presente dictamen, pero tal parece que esta mayoría no tiene la mínima apertura al diálogo.
Debemos de ser responsables en el combate al crimen organizado, pero también comprometernos con quienes utilizan de manera legal o terapéutica, siendo garantes de otorgar alternativas a la industria médica.
Con esta iniciativa se pudo haber dado importante avance en el reconocimiento del problema y una atención al consumo ilegal de drogas, con una visión integral. Ante nosotros tenemos un reto que debe ser atendido desde diversas posturas, hoy vemos con preocupación que a esta mayoría no le interesa eso.
Por eso, en el PRD buscaremos modificaciones al mismo, para dar una visión a un conflicto que es indispensable resolver, no solo por temas de seguridad, sino también de salud, por lo que proponemos una instancia, cuya participación genere un soporte técnico en materia de salud, con funciones normativas constitutivas y ejecutivas, que permitan una profesionalización en el tratamiento de este problema.
Desde el Grupo Parlamentario del PRD, la única y verdadera izquierda de México, estamos seguros de que es necesario darle un enfoque de salud a la propuesta y construir mecanismos que vayan encaminados a la prevención y no tanto a la visión punitiva.
Debemos de ser conscientes que el fentanilo sí se produce en México y que sí engancha a nuestras y a nuestros jóvenes, por lo tanto, el problema lo tenemos en nuestro país.
Y con todo cariño y respeto, compañeros de la mayoría, lo que hicieron o dejaron de hacer otros gobiernos no es el tema, el tema es lo que hace, lo que está haciendo y lo que va a hacer este gobierno. Muchas gracias, es cuanto.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias, diputado Marcelino Castañeda Navarrete. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Gracias. No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal, en términos del dictamen.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: En consecuencia, se solicita a la Secretaría abra el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación de los artículos reservados en términos del dictamen.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados y 19, numeral 1, inciso b), del Reglamento de la Contingencia Sanitaria. Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital hasta por cinco minutos, para que las y los diputados procedan a la votación de los artículos reservados en términos del dictamen.
(Votación)
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Ordene la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación, procederemos a recoger la votación de viva voz.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se pide a las y los diputados que no pudieron registrar su voto, hacerlo de viva voz en cuanto escuchen su nombre.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Diputada Sofía Gómez Cambrón, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Adelante, diputada.
La diputada Sofía Gómez Cambrón (desde la curul): Sofía Gómez Cambrón, Grupo Parlamentario del PRI, a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Así queda registrada su votación. Diputada Anahí González Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Alma Anahí González Hernández (vía telemática): Anahí González Hernández, de Morena, a favor, presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Así queda registrada su votación. Diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Teresita de Jesús Vargas Meraz (vía telemática): Teresita de Jesús Vargas Meraz, de Morena, a favor. Gracias presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Gracias a usted. Diputada así queda registrada su votación. Diputada María del Rosario Reyes Silva, del Grupo Parlamentario de Morena. Diputada Rosalba Valencia Cruz, del Grupo Parlamentario de Morena. Diputada Kathia Maria Bolio Pinelo, del Partido Acción Nacional. Diputado Miguel Ángel Varela...
La diputada Rosalba Valencia Cruz (vía telemática): Rosalba Valencia Cruz, Morena, a favor.
La diputada Kathia Maria Bolio Pinelo (vía telemática): Kathia Maria Bolio, del PAN, en contra.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Registro ambas votaciones. La votación de la diputada Reyes y la diputada... Ah, de la diputada Valencia y de la diputada Bolio Pinelo. Diputado Éctor Jaime Ramírez Barba, del Grupo Parlamentario del PAN. Diputado Miguel Ángel Varela Pinedo, del Grupo Parlamentario del PAN. Diputada Claudia Delgadillo González.
El diputado Miguel Ángel Varela Pinedo (vía telemática): En contra, presidente. Miguel Varela, en contra.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Así queda registrado su voto, diputado, Miguel Ángel Varela Pinedo. Muy bien. Diputada Claudia Delgadillo González, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
La diputada Claudia Delgadillo González (vía telemática): Gracias, presidente. Mi voto es a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Así queda registrada su votación, diputada Delgadillo. Diputada Margarita García García, del Grupo Parlamentario del PT. Diputada Ana Laura Bernal Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
La diputada Ana Laura Bernal Camarena (vía telemática): Gracias, presidente. Mi voto es a favor. Gracias.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Gracias, diputada Bernal. Diputado Jorge Armando Ortiz Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Trabajo. Diputado Omar Enrique Castañeda González, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
El diputado Omar Enrique Castañeda González (vía telemática): Omar Castañeda, bancada naranja, en contra.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Así queda registrada su votación. Diputada Elvia Yolanda Martínez Cosio, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
La diputada Elvia Yolanda Martínez Cosio (vía telemática): Elvia Yolanda Martínez Cosio, de MC, en contra.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Así queda registrada su votación, diputada. Diputada Lorena Méndez Denis, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Lorena Méndez Denis (vía telemática): Lorena Méndez Denis, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Así queda registrada su votación, diputada. Diputada Lorena Piñón Rivera, del Grupo Parlamentario del PRI. Diputado Óscar Gustavo Cárdenas Monroy, del Grupo Parlamentario del PRI.
El diputado Óscar Gustavo Cárdenas Monroy (vía telemática): Gustavo Cárdenas Monroy, del PRI, a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Así queda registrada su votación. Diputada Janine Patricia Quijano Tapia, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. Diputado Carlos Noriega Romero, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Carlos Noriega Romero (vía telemática): Carlos Noriega Romero, de Morena, a favor, presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Así queda registrada su votación. Diputado Noriega Romero. Diputada María de Jesús Aguirre Maldonado, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada María de Jesús Aguirre Maldonado (vía telemática): María de Jesús Aguirre Maldonado, Grupo Parlamentario del PRI, a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Así queda registrada su votación. ¿Alguna otra diputada o diputado que no ha tenido la oportunidad de emitir su voto? Diputado Brasil Acosta, del Grupo Parlamentario del PRI. Adelante, señor diputado Acosta. No se escucha su voz, diputado Brasil Acosta.
El diputado Brasil Alberto Acosta Peña (vía telemática): A favor, presidente. A favor,
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Así queda registrada su votación con mucho gusto. ¿Alguna otra diputada o diputado que falte de emitir su voto? Diputada Leonor Coutiño Gutiérrez, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Leonor Coutiño Gutiérrez (vía telemática): Leonor Coutiño Gutiérrez, de Morena, a favor.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Así queda registrada su votación, diputada Coutiño. Diputada Monica Becerra, del Grupo Parlamentario del PAN. Diputada Monica Becerra. Instruya la Secretaría el cierre de la plataforma digital para dar cuenta con el resultado de la votación.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Ciérrese la plataforma digital. Diputado presidente, le informo que se emitieron 296 votos a favor, 139 en contra y 0 abstenciones.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Aprobados por 296 votos los artículos reservados en términos del dictamen. En consecuencia, aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal para el Control de Precursores Químicos, Productos Químicos Esenciales y Máquinas para Elaborar Cápsulas, Tabletas y/o Comprimidos. Pasa al Senado de la república para sus efectos constitucionales.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: En términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento de la Cámara de Diputados y 2, numeral 2, del Reglamento para la Contingencia Sanitaria, las iniciativas y proposiciones contenidas en el orden del día serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda (0:19 horas): Se levanta la sesión. Y cito para la que tendrá lugar mañana, martes 25 de abril, del año en curso, a las 11:00 horas, en modalidad semipresencial. El registro de asistencia estará disponible a partir de las 9:00 por medio de la aplicación instalada en los teléfonos celulares de las y los diputados. Buenas noches tengan todas y todos ustedes.
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