Intervención de la ciudadana Marissa Velázquez Ramírez, en lengua mazahua
Comunicaciones
Efeméride con motivo del Aniversario Luctuoso de José Vasconcelos
Agustín Carlos Basave Alanís, PMC
José Antonio Estefan Guillessen, PVEM
Rosalinda Domínguez Flores, Morena
Efeméride con motivo del Día de la Bandera y la conmemoración del Plan de Iguala
María Leticia Chávez Pérez, PMC
Mary Carmen Bernal Martínez, PT
Nelida Ivonne Sabrina Díaz Tejeda, PRI
Araceli Ocampo Manzanares, Morena
Comunicación de la Junta, con cambios en comisiones
Dictámenes a discusión
Declaratoria de publicidad y dispensa de trámites
Nelly Minerva Carrasco Godínez, Morena
María Leticia Chávez Pérez, PMC
Ana María Esquivel Arrona, PAN
Beatriz Dominga Pérez López, Morena
Votación en lo general y lo particular
Por el que se reforma la fracción III del artículo 444 del Código Civil Federal
Reyna Celeste Ascencio Ortega, Morena
Votación en lo general y lo particular
Por el que se reforman los artículos 55 y 58 de la Ley de Vivienda
Votación en lo general y lo particular
Luis Armando Melgar Bravo, PVEM
José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña, PT
Kevin Angelo Aguilar Piña, PVEM
Ildefonso Guajardo Villarreal, PRI
Laura Imelda Pérez Segura, Morena
Votación en lo general y lo particular
Iniciativas
María del Rosario Merlín García, Morena
María Macarena Chávez Flores, PRD
Jorge Armando Ortiz Rodríguez, PT
Amalia Dolores García Medina, PMC
Jorge Arturo Espadas Galván, PAN
Carmen Patricia Armendáriz Guerra, Morena
Mariana Gómez del Campo Gurza, PAN
Brasil Alberto Acosta Peña, PRI
Mario Gerardo Riestra Piña, PAN
María Guadalupe Román Ávila, Morena
Berenice Juárez Navarrete, PAN
Pablo Amílcar Sandoval Ballesteros, Morena
Comunicaciones de la Cámara de Senadores, con devolución de decreto y minutas
Turno a comisiones de las iniciativas y de las proposiciones
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Pido a la Secretaría que haga del conocimiento el resultado del cómputo de asistencia de las diputadas y diputados.
La secretaria diputada Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel: Presidenta, se tienen registrados 492 diputadas y diputados, por lo tanto, hay quórum.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos (12:43 horas): Se abre la sesión ordinaria del jueves 24 de febrero de 2022, en modalidad semipresencial.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: El orden del día se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria y disponible en las tabletas de las curules y contiene los asuntos a tratar en esta sesión.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Honorable asamblea, en virtud del acuerdo aprobado por esta soberanía y con el propósito de preservar e impulsar el desarrollo y uso de las lenguas indígenas nacionales, se otorgará el uso de la tribuna a la ciudadana Marissa Velázquez Ramírez, mujer mazahua nacida en Guadalajara, Jalisco, con trayectoria en la defensa y promoción de los derechos humanos de los pueblos indígenas y de los derechos de la mujer indígena. Es artesana, intérprete, traductora y maestra en lengua materia. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos. Adelante, ciudadana Marissa Velázquez Ramírez.
La ciudadana Marissa Velázquez Ramírez: Con su permiso, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La ciudadana Marissa Velázquez Ramírez: (Habla en lengua originaria). Mi bisabuela me contaba que, a su llegada a la gran ciudad, la gente la discriminaba por vestir y hablar un idioma diferente al español. Mi abuelo y mis padres aprendieron a hablar en dos lenguas, una que se hablaba en público y, otra, en casa. Así crecí, con temor a hablar mi idioma. Sabía que, si lo hablaba en público, la gente de manera despectiva me diría india.
Siempre me hice preguntas del porqué las lenguas indígenas no eran públicas. Me di cuenta de que eso pasaba por el desconocimiento de la gente, de los medios de comunicación y de las instituciones educativas, que no hablaban de lenguas indígenas. Eso hizo creer a los pueblos que hablar nuestro idioma era malo.
Desperté el día que mi bisabuela falleció. ¿Qué otra cosa más valiosa podía dejarme que su idioma, el idioma que mis ancestros hablaban?
Los conocimientos de mi pueblo se transmiten de manera oral y, si yo dejo de hablar mi idioma, se perderá una parte importante de la historia de mi país, de nosotras, las personas que somos parte de la gran diversidad de pueblos originarios.
Promover el uso cotidiano de nuestras lenguas indígenas permite transmitir a nuestros hijos el idioma ancestral, para que no desaparezca nuestro legado cultural. Es por eso que pido a todos las y los presentes trabajar en la preservación y en el rescate de las lenguas originarias de México. No podemos ser indiferentes ante la desaparición de las lenguas. Debemos entender que la modernidad no está peleada con los idiomas de los pueblos originarios.
Quiero sentirme libre de hablar mi lengua, estar en una gran urbe sin sentirme observada. Tengo derecho a expresarme en mi lengua, que va de la mano de mi cosmovisión. En los últimos años me he dedicado a promover y enseñar el idioma mazahua a niños nacidos en las grandes ciudades. No quiero que ellos pierden su identidad, quiero que se sientan orgullosos de pertenecer a un pueblo originario; que la migración no sea motivo de la pérdida de las lenguas originarias.
En México se hablan 68 lenguas madre indígenas y el español. Cifras oficiales afirman que la población hablante de lenguas indígenas se ha reducido de 65 por ciento a 6.65 por ciento, lo que equivale a que 7 millones de mexicanos y mexicanas hablan una lengua indígena.
Por ello es primordial impartir educación en las lenguas madre de los pueblos originarios; es una herramienta para difundir y preservar el idioma indígena, y por eso es necesario.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, Marissa Velázquez Ramírez. Agradecemos su presencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, en términos del artículo 96 del Reglamento, si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, toda vez que se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria.
La secretaria diputada Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel: En votación económica se consulta a la asamblea, si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, en virtud de encontrarse publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. Se dispensa la lectura. En votación económica, consulte la Secretaría si es de aprobarse el acta de la sesión anterior.
La secretaria diputada Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel: En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba el acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. Aprobada el acta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Continúe la Secretaría.
La secretaria diputada Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel: Se recibieron de las diputadas Susana Cano González y Fabiola Rafael Dircio, solicitudes para retirar iniciativa y proposición que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se tienen por retiradas. Actualícense los registros parlamentarios.
La secretaria diputada Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel: La Cámara de Senadores remite acuerdo aprobado mediante el cual se modifica el calendario de sesiones para el segundo periodo ordinario del primer año de ejercicio de la LXV Legislatura.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: De enterado. Continúe la Secretaría.
La secretaria diputada Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel: La Cámara de Senadores devuelve para los efectos de la fracción D, del artículo 72 constitucional, los siguientes expedientes:
Primero. Proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 20 Bis a la Ley General en materia de Delitos Electorales.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Túrnese a la Comisión de Justicia para dictamen.
La secretaria diputada Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel: Segundo. Proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 101 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Túrnese a la Comisión de Deporte para Dictamen.
La secretaria diputada Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel: Tercero. Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Física y Deporte.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Túrnese a la Comisión de Deporte para dictamen.
La secretaria diputada Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel: El Instituto Mexicano del Seguro Social remite el Cuarto informe trimestral 2021, sobre la composición y situación financiera de las inversiones del instituto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Túrnese a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Seguridad Social, y de Trabajo y Previsión Social para su conocimiento.
La secretaria diputada Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel: Se recibió de la Secretaría General de Gobierno del Estado de Guerrero contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados en relación con los hechos ocurridos en Cochoapa el Grande.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Túrnese a la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia para su conocimiento.
La secretaria diputada Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel: Se recibió de la Universidad Politécnica de Altamira el Informe de resultados de las auditorías externas a su matrícula correspondiente al Ejercicio 2021, que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Túrnese a las Comisiones de Educación, y de Presupuesto y Cuenta Pública para su conocimiento. Continúe la Secretaría.
La secretaria diputada Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel: Se recibieron de la Cámara de Senadores las siguientes minutas:
Primera. Con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 11 de la Ley de Petróleos Mexicanos.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Túrnese a la Comisión de Energía para dictamen.
La secretaria diputada Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel: Segundo. Con proyecto de decreto por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa alusiva al bicentenario de la Marina Armada de México.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para dictamen.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: El siguiente punto en el orden del día es la efeméride con motivo del Aniversario Luctuoso de José Vasconcelos. Tiene la palabra hasta por tres minutos el diputado Agustín Carlos Basave Alanís, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. Adelante, diputado.
El diputado Agustín Carlos Basave Alanís Gracias. Conocer la historia de México implica conocer y reconocer la obra y el legado de Vasconcelos, y también impulsar a la educación pública de calidad como motor de transformación social.
Vasconcelos entendía a la educación pública como la principal herramienta de reivindicación social del pueblo mexicano. Sacrificó la tranquilidad de una vida puramente intelectual para sumarse a la Revolución, sin dejar jamás de escribir y tampoco de desarrollar sus ideas.
Escribió, por ejemplo, su libro Estética, en plena campaña presidencial, en el año 1929, entre mítines y giras. La suya ha sido, sin duda, una de las mentes más brillantes y originales que ha dado México. Para él la educación era la sublimación de un pueblo. Educar era redimir.
Y es que solo el saber podía justificar la Revolución. Sin la cruzada educativa que él emprendió, no habría valido la pena tanto sufrimiento. Llevó a una tropa de jóvenes docentes a emprender una cruzada educativa para llegar a donde estaban los principales dolores del país, a los rincones más recónditos de nuestro territorio.
Educación indígena para excluir a los históricamente marginados. Educación rural para mejorar las condiciones de vida en el campo. Bibliotecas públicas y la edición de obras clásicas para la difusión de cultura. Escuelas normales rurales para la formación de maestras y maestros en el campo. Desayunos escolares para los alumnos más pobres. La escuela técnica para la formación de la mano de obra calificada que el país necesitaba.
A 140 años de su nacimiento, es para mí un orgullo que el gobierno de Nuevo León honre su legado de unificación de América latina y reciba a niñas y niños migrantes haitianos en sus escuelas. En Nuevo León continuamos la premisa vasconcelista de llevar más educación a donde más se necesita, sin dejar a nadie fuera del aula.
Aprovechemos la fecha para reflexionar sobre la vigencia de su legado en el sistema educativo actual. Es cierto, el analfabetismo ya no es el principal problema. Pero seguimos frente a una realidad en la que son los más pobres quienes reciben la educación más pobre.
Una realidad que les falta al respeto a los desayunos escolares de Vasconcelos, al eliminar el Programa de Escuelas de Tiempo Completo. Una realidad que abandonó la educación rural vasconcelista, desarticulando el apoyo a las escuelas del Conafe. Una realidad que se hizo pequeña ante un legado tan grande.
Hoy, que el fanatismo y la realidad acechan al mundo, hoy que la polarización y la ira dividen y lastiman a México y al mundo, honremos el legado de Vasconcelos. Encendamos las luces de la razón y hagamos de la educación el instrumento para ser de la nuestra una nación más grande, más libre y más justa. Gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Basave Alanís.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por tres minutos, la diputada Lilia Aguilar Gil, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
La diputada Lilia Aguilar Gil: Muchas gracias, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Lilia Aguilar Gil: Y con la venia de la asamblea. Que gran acto de provocación el que la diputada Margarita Zavala haya subido a esta tribuna justo en la sesión solemne de los 200 años del Congreso. Que gran provocación y que gran cinismo, provocación, por cierto, en la que no caímos ni caeremos.
José Vasconcelos Calderón, fue uno de los autores y eruditos más influyentes del periodo revolucionario y posrevolucionario de México. Una de las mentes más brillantes de este país que fue obligado al exilio por el golpe de Estado de Victoriano Huerta y Félix Díaz.
Posteriormente, en 1920, José Vasconcelos fue restituido como jefe del departamento universitario y de Bellas Artes. Este nombramiento incluía la rectoría de la Universidad Nacional Autónoma de México, de la cual soy honrosamente docente de los últimos 13 años. Un revolucionario, un educador, el fundador de la SEP, pero también Vasconcelos fue un convencido de que la educación era un elemento de movilidad social necesario.
Vasconcelos definió no solamente el rumbo de la universidad al definir no solamente su misión, sino también con sus jornadas alfabetizadoras. Durante su rectorado, Vasconcelos quiso y sacó de la universidad la visión elitista con la que se manejó muchos años el tema de la educación y que se quiso volver a apoderar de la misma en los gobiernos anteriores a este. Eso con sus servidores rapaces, servidores de los, servidores de... súbanse, compañeros, tengan el valor. No usen el grito ni esconderse detrás de sus curules y sus sonrisas cínicas. Como dije, no caeremos en la provocación.
Rapaces servidores de las naciones extranjeras, como hoy muchos de los que se sientan en estas curules, claro, siempre basados en la falta de nacionalismo y en su rapaz hambre por recursos.
Hoy, en el 140 aniversario del nacimiento de José Vasconcelos, es momento para hacer una reflexión, no solamente instituir el sentimiento latinoamericano y nacionalista y el sentimiento de la Raza cósmica que fue uno de los grandes legados de José Vasconcelos, es momento para hacer una reflexión sobre el rumbo y la importancia de contar con mujeres y hombres comprometidos con la educación, con la educación pública...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada, por favor.
La diputada Lilia Aguilar Gil: Con la educación pública y con esta nación, no con los servicios a países extranjeros que no ayudan a los mexicanos. Muchísimas gracias y no a la provocación y sí a la justicia por ABC.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Con qué objeto, diputado Elías Lixa?
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): De orden, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi (desde la curul): Presidenta, de la manera más atenta y respetuosa solicitamos que la Presidencia, toda vez que se trata de efemérides, apoye para que se eviten alusiones que no tienen nada que ver, mucho menos a integrantes de este Congreso, y únicamente para que conste en acta que no puede ser una provocación que un grupo parlamentario presente un orador, cuando la diputada Margarita Zavala fue quien solicitó hace más de un mes, la sesión solemne con motivo de los 200 años del Congreso Mexicano.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado. Quedan anotadas sus expresiones. ¿Con qué objeto, diputado Gerardo Fernández Noroña?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Igual, de orden, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): El artículo 69 constitucional es muy claro, la libre expresión de los legisladores en tribuna. El intento de reconvención de Acción Nacional es inaceptable y comparto con la diputada Lilia que es una provocación que la diputada Zavala haya hecho uso de la palabra, nada menos que en los 200 años del Congreso, cuando hay graves acusaciones del presidente de la Corte, Arturo Zaldívar, sobre ella y quien usurpó la Presidencia.
Debe esta Cámara de hecho hacer una comisión de investigación sobre este tema tan doloroso para las madres y padres que perdieron a sus hijos y algunos que todavía viven secuelas, y ese crimen sigue impune. Muchas gracias, diputada.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Gerardo Fernández. Diputado, Pablo Amílcar, ¿con qué objeto?
El diputado Pablo Amílcar Sandoval Ballesteros (desde la curul): De orden también, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Pablo Amílcar Sandoval Ballesteros (desde la curul): Estamos totalmente de acuerdo y respaldamos que la diputada Lilia tiene todo el derecho de hacer todas las alusiones que ella considere. No hay ningún aspecto normativo que impida esto y sí respaldamos también su posición de que esto fue una provocación de Acción Nacional.
Evidentemente, la mención que hace el presidente de la Corte sobre el cabildeo y el tráfico de influencias que hizo Felipe Calderón para acallar el escándalo internacional e impedir que un avión despegara a Sacramento para trasladar a los niños, es un acto infanticida, cobarde.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Pablo Amílcar.
El diputado Pablo Amílcar Sandoval Ballesteros (desde la curul): Y, por eso presidenta creemos que es necesario que el orador que esté en uso de la palabra pueda aludir a quien él considere conveniente. Gracias, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Pablo Amílcar. Esto mismo se suscitó el día de ayer en la presentación de dictámenes en consenso donde esta Presidencia les hizo el llamado, les hizo la petición en repetidas ocasiones que de apego al tema.
Entonces, yo creo que este tema se llevará a la Junta de Coordinación Política en conjunto con la Mesa Directiva para que se puedan tomar las medidas necesarias en los diferentes apartados como son efemérides, como son los dictámenes en consenso. Muchas gracias. Diputado Augusto Villanueva, ¿con qué objeto?
El diputado Augusto Gómez Villanueva (desde la curul): Una moción de orden, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado.
El diputado Augusto Gómez Villanueva (desde la curul): Desde luego con el respeto que usted me merece y los compañeros integrantes de la Mesa Directiva. Hace unos momentos me referí en mi intervención al peligro de que confundamos a la Cámara con un tribunal o con un Ministerio Público, somos el Poder Legislativo y creo que estamos apartándonos de manera irresponsable al desempeño de esa función.
Yo quisiera exhortar a mis compañeras y compañeros aquí presentes de todos los partidos que merezcamos el honor de ser los representantes de la nación. No podemos convertir a la Cámara de Diputados como hasta ahora se ha convertido, en una reyerta que ha impedido la legislación a favor de los temas fundamentales que aquejan al pueblo mexicano.
Es una respetuosa exhortación que hago a nuestras compañeras y compañeros, para recordarles que no somos Ministerio Público y que no podemos judicializar la política, sino que tenemos que aprender a usar el diálogo y la razón para poder enfrentar...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado.
El diputado Augusto Gómez Villanueva (desde la curul): ... los graves problemas que enfrenta México. Gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado. Le pido a la Secretaría pueda dar lectura al artículo 22, numeral tercero, por favor. Pido a la Secretaría podamos escuchar, perdón, diputada secretaria, la moción de ilustración, por favor. Adelante, diputada secretaria.
La secretaria diputada Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel: Numeral 3. El presidente al dirigir las sesiones velará por el equilibrio entre las libertades de los legisladores y de los grupos parlamentarios y la eficiencia del cumplimiento de las funciones constitucionales de la Cámara. Asimismo, hará prevalecer el interés general de la Cámara, por encima de los intereses particulares o de... Es todo.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. Si me permiten seguir con el rumbo de esta sesión. Diputada Margarita, ¿con qué objeto?
La diputada Margarita García García (desde la curul): Por moción de orden, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada.
La diputada Margarita García García (desde la curul): Quisiera pedirle a los compañeros diputados que siempre, cuando les conviene se sienten los ofendidos, nuestra compañera Lilia, pues es diputada, somos la voz del pueblo y al pueblo hoy le duele que vengan a provocar, que no tengan un poquito de vergüenza...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada.
La diputada Margarita García García (desde la curul): ...para enfrentarse ante ese dolor que las madres...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Fue moción de orden, diputada...
La diputada Margarita García García (desde la curul): Que las madres están enfrentando por la muerte de la...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Margarita.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Les pido podamos terminar con las participaciones y podamos seguir con el diputado José Antonio Estefan Guillessen, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista, para la intervención que tiene del aniversario luctuoso de José Vasconcelos.
El diputado José Antonio Estefan Guillessen: Con la venia de la Presidencia. José Vasconcelos, el maestro de América, nació en Oaxaca un 27 de febrero de 1882. Desde muy joven se destacó por su brillantez y competencia intelectual y por la luz que irradiaban sus pensamientos.
En 1907 Vasconcelos se licenció como abogado por la Escuela Nacional de Jurisprudencia, pero además se desempeñó como maestro, político, funcionario público e incursionó de manera notable en el campo de la literatura.
La prolífica obra literaria de Vasconcelos abarca los más diversos temas y campos de conocimiento, lo mismo escribió ensayos, que trabajos históricos, al igual que textos de tipo filosófico, pedagógico, político y sociológico.
Vasconcelos incursionó por primera vez en la política cuando en 1909 fue invitado por Francisco I. Madero a participar en su campaña presidencia como representante del Club Antirreeleccionista ante Estados Unidos.
Tras el golpe de Estado instrumentado por el usurpador Huerta y el cobarde asesinato del presidente Madero, a Vasconcelos le fue asignada por parte de Venustiano Carranza, entonces gobernador del estado de Coahuila, la importante misión de impedir que el gobierno golpista fuera reconocido por las potencias extranjeras. Vasconcelos cumplió a cabalidad con su cometido, en virtud de su capacidad para negociar y su dominio de diversas lenguas extranjeras.
Paradójicamente las consecuencias de su espíritu crítico lo obligaron a refugiarse en Estados Unidos en 1915, por la persecución de la que fue objeto por parte del gobierno del mismo Carranza.
Como funcionario público, en los tiempos convulsos de la Revolución Mexicana, José Vasconcelos se desempeñó como director de la Escuela Nacional Preparatoria y ya en el México postrevolucionario ejerció el cargo de rector de la Universidad Nacional de México y fue nombrado por Álvaro Obregón como el primer titular de la Secretaría de Educación Pública, institución que el mismo Vasconcelos concibió y fundó.
Vasconcelos, junto a otros destacados intelectuales contemporáneos suyos, fundó en 1909 el Ateneo de la Juventud Mexicana, importante asociación que, a través de la organización de debates y reuniones de carácter cultural, impulsó de manera significativa el desarrollo de una nueva conciencia en torno a la educación de México.
José Vasconcelos trabajó incansablemente y hasta el último día de su vida a favor de la educación, a la que concebía como un derecho al que todas las personas debían tener acceso.
El gran sueño de Vasconcelos era que todos los mexicanos tuvieran las mismas oportunidades de acceder a los libros, de leer a los clásicos, de hacer de la lectura una práctica cotidiana y una fuente de riqueza espiritual.
Para Vasconcelos en las letras se hallaba el germen de la imaginación y de la capacidad de entender y transformar al mundo.
El maestro de América fue un gran mexicano, que amó profundamente a su patria y la defendió aún a costa del sacrificio, de la cárcel o el destierro, por eso hoy le rendimos homenaje en el 140 aniversario de su natalicio. Es cuanto, muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Estefan.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Pedro Armentía López, del Grupo Parlamentario del PRI.
El diputado Pedro Armentía López: Con su permiso, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado.
El diputado Pedro Armentía López: Compañeras y compañeros legisladores, el 27 de febrero de 1882, nació en la ciudad de Oaxaca José Vasconcelos Calderón, un abogado, político, pensador, escritor, educador, funcionario público y filósofo mexicano.
Hoy me permito celebrar este hecho, con un acercamiento al pensamiento de nuestro Ulises Criollo, que en 1925 publicó su libro Raza Cósmica. Gracias a estos textos Vasconcelos fue considerado como uno de los intelectuales más representativos de la Revolución Mexicana, la idea central de su obra es el reconocimiento de que en Hispanoamérica existen las condiciones espirituales y materiales para ser la cuna de una nueva raza, una nueva raza forjada de la unión histórica de todos los pueblos.
Esta raza mestiza es la raza cósmica, es la síntesis del genio de todos los pueblos, es capaz de la verdadera fraternidad y de la visión universal. De acuerdo con el filósofo mexicano, ninguna raza de ha forjado por sí misma, es el mestizaje de los pueblos lo que ha dado la grandeza a las civilizaciones.
Vasconcelos sostiene que el problema de los pueblos de Iberoamérica es la falta de una filosofía que surja de nuestra realidad. La demanda del político mexicano se mantiene viva hasta el día de hoy, el llamado a una rebelión de conciencias, como símbolo de nuestra Independencia.
Vasconcelos denunció la creencia de diferencia entre las razas, el sentimiento de inferioridad y la afirmación de la desigualdad. Asimismo, acusa que los iberoamericanos difaman la conquista como signo de explotación y oscurantismo.
Hoy el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional los exhorta a retomar el pensamiento de José Vasconcelos. Hoy, más que nunca, el futuro de nuestro país está en la integración, en la unidad. Otorguemos valor a nuestra lengua, nuestras costumbres, nuestra raza, nuestras creencias. Hoy, como mexicanas y mexicanos, abracemos los principios de la nación, aquellos construidos a partir de su historia, aquellos que forjan nuestras instituciones, aquellos que protegen nuestra Constitución. Hoy retomemos la ideología del humanista mexicano. Que nuestra prioridad como legisladoras y legisladores, sea elevar la educación y la cultura del pueblo de México.
Condenemos a aquellos que buscan separarnos, aquellos que en la división fortalecen su discurso, aquellos que condenan nuestra historia y buscan fomentar una identidad nacional de inferioridad del mestizo, de rendición del indígena, de condena al proceso histórico nacional.
Como grupo parlamentario entendemos que no hay mejor tributo que el pensamiento de José Vasconcelos. Hay que generar los cambios que requiere nuestro país en la unidad, en la legalidad, en la justicia. No con enconos, con divisiones y pleitos. Forjemos nuestra nación a partir de su historia, de su pensamiento, de su identidad, pero, sobre todo, de la construcción del México que queremos.
Dejemos de ver nuestro pasado como una condena que nos limita, sino que retomemos nuestra historia como el producto único que nos otorga una identidad única. Solo durante el fugaz instante...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado, por favor.
El diputado Pedro Armentía López : Concluyo. Solo durante el fugaz instante de nuestra participación con lo absoluto podemos afirmar que existimos. José Vasconcelos. Es cuanto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias diputado Armentía López.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Juan Carlos Romero Hicks, del Partido Acción Nacional.
El diputado Juan Carlos Romero Hicks: Con la venia, de la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Juan Carlos Romero Hicks: Para hacerse tolerable el hombre que gobierna, debe parecerse a Moisés o Pericles, es decir, llevar en el corazón las Tablas de la Ley. José Vasconcelos.
Hace 140 años nació José María Albino Vasconcelos Calderón, abogado oaxaqueño de sólidas convicciones y de amplios ideales. Es reconocido por altura de miras, por ser un estadista, por imaginar el México que quería y trabajar siempre por él.
Sin duda, la estatura de Vasconcelos se puede medir por sus logros innumerables, y quiero referirme a su convicción de educación con motor de desarrollo y compromiso democrático.
Este político de altos vuelos, estadista en la amplitud de la palabra, se formó atendiendo los principios del Ateneo de la Juventud, junto con Antonio Caso, Alfonso Reyes, Pedro Henríquez Ureña, Ricardo Gómez Robelo, entre otros, y nutrió las ideas contra el autoritarismo de su época, comprometiéndose con México, luchando intelectualmente contra el régimen de un solo hombre.
Fue una persona de solidez, de convicciones y de amplios ideales, sensible al drama social de la miseria de su momento.
Este espacio, Vasconcelos lo aprovechó de manera plena, en su paso por el rectorado de la Universidad Nacional de 1921, en adelante, desde ahí diseñó la creación de la Secretaría de Educación Pública. Su mensaje como rector fue clarísimo: yo no vengo a trabajar por la universidad, sino a pedir a la universidad que trabaje por el pueblo. Y fue mucho más allá, porque también participó en las liberaciones y los apoyos de la conquista, de la autonomía de lo que hoy es la Universidad Autónoma de México. Piedra sobre piedra, discusión tras discusión, abrió paso a educación popular. La educación como herramienta para desarrollar una persona completa, no solo en términos de utilidad, sino en la elevación del espíritu.
Entendiendo esa integralidad, propuso los desayunos escolares, los alimentos que cambiaron vida y el maestro procuró el acceso público al arte, en su dicho: elevado el espíritu de la nación. De hecho, en tres años realizó una gran cruzada cultural que terminó por dar forma al mito, al meta relato de lo que es la mexicanidad.
Sus obras son clásicas, entre otras, La raza cósmica, La Tormenta, El Ulises Criollo, El Desastre y su candidatura presidencial en 1919, sin el apoyo de partido político alguno, no pasa inadvertida. Hoy y siempre seguirá vigente, porque desde la lejanía en los escenarios que no podemos repetir, él entendió el valor de la democracia. Y decía que un pueblo que pierde la fuerza necesaria para sacudirse al yugo, acaba por venerarla.
Tenemos muchos pendientes, entre otros dos grandes personajes de la historia que deberían estar en este Muro de Honor con letras de oro.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya diputado Romero Hicks.
El diputado Juan Carlos Romero Hicks: José Vasconcelos y Octavio Paz. Nosotros creemos que, desde la profundidad de la historia, el alma y el corazón, quien propuso el lema del Alma Mater del país, vive por siempre. Por mi raza hablará el espíritu. Gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Romero Hicks.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra la diputada Rosalinda Domínguez Flores, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por tres minutos.
La diputada Rosalinda Domínguez Flores: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Rosalinda Domínguez Flores: Compañeras y compañeros legisladores. El 27 de febrero de 1822, nace José Vasconcelos Calderón, oaxaqueño, revolucionario, filósofo, idealista, primer secretario de Educación Pública, rector de la Universidad Nacional Autónoma de México. Vasconcelos es uno de los personajes que ha contribuido a formar el México que somos. Se cumplen 140 años de su nacimiento, y los objetivos del modelo educativo que él propuso están vigentes en nuestra Carta Magna. La educación es función exclusiva del Estado, laica, gratuita y obligatoria.
Solo a través de la educación es como se podía llegar a la transformación del nuevo ciudadano. Por ello priorizó la creación de escuelas rurales, primarias y técnicas. Además de emprender una cruzada contra la ignorancia y el analfabetismo, a favor de la educación indígena.
Hoy, que se crean más universidades, más escuelas, que se defiende a los maestros, la oposición nos llama populistas. No, señores, no señoras, la realidad es por sus intereses mezquinos. Desde hace algunos sexenios se ha querido privatizar la educación con esa mal llamada reforma educativa, pero han fallado. Hay que recordar el trabajo de esas brigadas culturales que promovió José Vasconcelos. Hizo de los maestros rurales apóstoles de la educación, como muy pocas veces se había visto, no solamente en México sino en toda América Latina.
Fue con Vasconcelos que se construyeron y se reconstruyeron edificios públicos para la difusión de la cultura. Se creó infraestructura para la construcción de escuelas en diferentes niveles. Se tenía que hacer tras el largo periodo revolucionario del cual se estaba saliendo, y la fórmula para seguir en ese cambio era la educación. La filosofía educativa y humanista de Vasconcelos estimuló las artes plásticas durante su mandato como titular de la SEP. Apoyó el desarrollo de la pintura mural de Diego Rivera, José Clemente Orozco y David Alfaro Siqueiros. Esta fue su manera de defender la identidad nacional mexicana, integrada al proceso de cultura iberoamericana y universal.
Es José Vasconcelos un hombre universal que nació en Oaxaca, pero trabajó por todo México...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada Domínguez.
La diputada Rosalinda Domínguez Flores: ...que vio en la educación la herramienta principal para tener una mejor calidad de vida. A eso aspiramos en la cuarta transformación, tener una mejor calidad de vida. Viva México, viva Oaxaca, viva el Istmo. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Domínguez.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: El siguiente punto es la efeméride con motivo del Día de la Bandera y la conmemoración del Plan de Iguala. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Edna Gisel Diaz Acevedo, Grupo Parlamentario del PRD.
La diputada Edna Gisel Diaz Acevedo: Buenos días. Buenas tardes a todas y a todas. Con tu anuencia, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Edna Gisel Diaz Acevedo: Honrar a la patria y plasmarla en un símbolo visible, tangible, que nos haga tomar consciencia de quienes somos en el mundo, personas con una identidad única entre las naciones. El 24 de febrero de 1940 el michoacano Lázaro Cárdenas dispuso este día para honrar al símbolo de la patria. Con ello se convirtió en efeméride como cohesión entre el pasado y el presente.
Originó amplias jornadas de una devoción al lábaro tricolor, cuya confección distingue la mezcla de alegorías provenientes de tres civilizaciones: prehispánica, concentrando la esencia de la mitología de la cultura mexica, emblema de su fundación; el águila real sobre un nopal, insignia mítica, hoy Escudo Nacional Mexicano; y de la civilización española e indígena, que dieron origen a la nación mestiza que se abrió paso en la historia.
Junto con esta efeméride, conmemoramos el célebre Plan de Iguala, de febrero de 1821, antecedente de la bandera cuando Agustín de Iturbide, al frente del Ejército Trigarante, entró a la capital para consumar la Independencia con el lienzo de las tres franjas, simbolizando la religión, la independencia y la unión.
Por ello, no hay que cerrar los ojos ni mirar a otro lado cuando, usando este noble símbolo, también se han servido para justificar el delito. En nombre de México se han cometido aberraciones por mentes retorcidas de hombres que han portado este emblema colgando en el pecho. Algunos lo han defendido con la propia vida. Otros, sin embargo, distan mucho de ello, escudados en la banda tricolor que el pueblo les entregó.
La historia de México ha visto genocidas y cínicos en el gobierno. Ha pasado por la mano de corruptos que bajo sus colores la tomaron para justificar la dictadura y el autoritarismo y en últimos tiempos la demagogia y el populismo. Pero nuestra Bandera no podemos ni debemos ver descobijo ni dolor. Niños y niñas la ondean con la mirada inocente que ve en ella la más pura esperanza de una patria libre, segura, con un porvenir que no esté lastimado por la violencia y el crimen, de una patria que les respete y asegure su pertenencia a este país, orgullosas, orgullosos de ver en su Bandera el lugar que les da sustento y protección.
Estandarte de miles de mujeres que luchan y marchan por las calles para pedir lo que justamente nos corresponde, derechos que aún se niegan. Es estandarte de combate progresista que ondea con la convicción de que México es una nación de respeto, de igualdad, donde todas estemos seguras, donde la vida de cada mujer sea respetada y preciada, donde no seamos solo estadística, sino promotoras de la unidad y de la paz tan negada en pueblos y ciudades en las que ser mujer o ser una niña aún es muy peligroso.
Es tela de luto cuando familiares caminan por parajes inhóspitos donde la autoridad no llega. Sus colores se han vuelto oscuros y grises, pero aún el símbolo del águila y la serpiente permanecen con emblema de resistencia de la esperanza de tener de nuevo al familiar desaparecido.
Es pendón cuyo color rojo también es salpicado por la sangre de la violencia, esa a la que a todos nos amenaza. De la guerra y la zozobra que se niegan a reconocer este momento de crisis que padecemos con el todo va bien y bajo el sofisma de la transformación.
Símbolo que empuñan millones de mexicanas y de mexicanos, con la mirada puesta más allá de la demagogia, de los caudillos sostenidos por el energúmeno discurso de turbas partidistas que despliegan la bandera de la discordia para eclipsar los colores mexicanos.
En este país no tiene que existir más división, más polarización, más guerra, suficiente tenemos con la amenaza externa que hoy, hoy más que nunca atenta contra la vida de millones de personas en el mundo.
Y en esta, la más alta tribuna, blanqueada por estas Banderas, han pasado insignes tribunos, oradores, oradoras, elocuentes y patriotas sinceros, pero también bajo ellas se han cobijado los mentirosos más viles, corruptos, alienados, políticos rastreros que han mancillado con actos y palabras el símbolo de la patria entera.
Pero nuestra identidad, nuestra identidad es más grande y brilla con propia, ese es nuestro juramento aquel al que todas y todos pronunciamos desde pequeños. A la Bandera de México, sentido legal de nuestros héroes, prenda y símbolo de la unidad de nuestros padres y nuestros hermanos le guardamos fidelidad por ser signo de principios de libertad y de justicia que hace de nuestra patria la nación independiente, humana y generosa a la que entregamos nuestra existencia.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Le pido, por favor, concluya diputada.
La diputada Edna Gisel Díaz Acevedo: Concluyo, presidente. Es la Bandera de México la de nuestros ideales, los de una sociedad y una época en la que se levanta como el más profundo referente de nuestra conciencia nacional. Seamos dignos y dignas de esta herencia. Muchas gracias.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias, diputada Díaz Acevedo, por su intervención.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Ahora tiene la palabra para hablar con motivo del Día de la Bandera y de la Conmemoración del Plan de Iguala, la diputada María Leticia Chávez Pérez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. Adelante, diputada Chávez, por favor.
La diputada María Leticia Chávez Pérez: Con el permiso de la Presidencia.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Adelante.
La diputada María Leticia Chávez Pérez: Muchas gracias. Amar a nuestra madre patria proviene de los acontecimientos que nos marcaron como nación y que nos dieron una identidad, por lo que hoy conmemoramos dos hechos que permitieron transitar a lo que conocemos como nuestro país, México.
La proclamación del Plan de Iguala llevó a concretar la consumación de la Independencia el 24 de febrero de 1821 y con ello se ofrecieron derechos, elecciones, división de Poderes y una Carta Magna propia, así como garantizar la igualdad sin distinción de origen o clase social, siendo uno de los pasos fundamentales para la abolición de la esclavitud y con ello permitir sembrar las bases para la futura democracia.
No podemos omitir la formación del Ejército Trigarante, mismo que ondeó por primera vez a nuestra bandera bajo los principios de religión, unión e independencia. Hoy día, bajo el ideal colectivo de esperanza, unidad y el dar la vida por la patria, y a que 119 años después se estableció esta fecha por el presidente Lázaro Cárdenas para conmemorar a nuestra bandera, uno de los símbolos patrios.
Nuestro país ha contado con 11 banderas a través de su historia, lo anterior porque con el tiempo las sociedades cambian y también todo lo que las hermana. Nuestra bandera no es un objeto ordinario, por lo contrario, es un símbolo de nuestros valores, herencia, identidad y lealtad, incluso cuando todo esto está en contra de nosotros como nación, la bandera no se mancilla.
El lábaro patrio es la expresión material de los acuerdos y conflictos históricos, de lo que fuimos, somos y seremos como nación. Nos recuerda que existe un pasado que nos guste o no existe una responsabilidad presente y que existirá un futuro que será únicamente la consecuencia de nuestras acciones.
Es un ideal derivado del consenso popular que otorga la legitimidad que se necesita para unir a todos bajo sus colores, escudo y principios. En suma, es la materialización de un espíritu de cuerpo en donde todos los que hermanan en ella forma una sola idea, solo un esfuerzo, solo una meta y solo un destino, sin importar sexo, raza, religión, clase social o edad.
Lo cual, nos da una idea clara de lo que puede representar nuestra bandera para una persona, lo cual se vio reflejado en el movimiento de independencia al establecer su símbolo patrio.
Nuestras niñas y niños en cada acto cívico demuestran el amor más sincero y puro hacia nuestra bandera, sentimiento que no deberíamos de olvidar a lo largo de nuestra vida. Es decir, representa lo que uno cree, por ello es necesario continuar sembrando en las personas lo que significa ver ondear nuestro lábaro patrio, ya que es la expresión de la libertad y de la unión que enaltece nuestras causas y la lucha en busca de la constitución como nación.
Cada mexicana, cada mexicano es un representante de su bandera, su escudo y su himno nacional en cualquier parte del mundo, vivirlo cotidianamente y exclamarlo en voz alta a los cuatro vientos para que se escuche, se debe de lucir y dejar que el viento acaricie sus colores y que el sol enaltezca su figura.
Hoy, es un día especial donde se enlazan nuestros símbolos patrios, la bandera, el escudo y el sentir de cada estrofa de nuestro Himno Nacional con el corazón, lo cual debería de ser una constante en esta soberanía para reafirmar con ellos quiénes somos. Hoy, conmemoramos lo que somos como nación, lo que se hizo en el pasado y lo que se hace en el presente y lo que estamos construyendo para el futuro.
Al Plan de Iguala y a nuestro lábaro patrio nos empalma un ideal común, la unidad entre mexicanos. Lo cual, nos recuerda la idea de que somos problemas compartidos y que se convierten en enemigos los amigos y los amigos se hacen hermanos.
Concibamos a nuestra bandera por cierto una de las más hermosas del mundo y a lo que significan sus colores, no solo como un acto simbólico, pero coherente, sino con una acción cotidiana que mejore lo que somos como nación.
Por eso, hoy y siempre nuestra Bandera Nacional será el símbolo más patriótico y más mexicano. Todos y cada uno de nosotros lo debemos llevar tatuado en el corazón. Muchas gracias. Es cuanto.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias, diputada Chávez Pérez, del Grupo Parlamentario de MC.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Ahora tiene la palabra la diputada Mary Carmen Bernal Martínez, diputada del Partido del Trabajo. Adelante, diputada Bernal.
La diputada Mary Carmen Bernal Martínez: Muy buenas tardes, compañeras y compañeros legisladores. La fecha que el día de hoy tenemos a bien conmemorar no es una fecha cualquiera, pareciera que el correr de la vida y la cotidianidad nos hace perder un poco de la importancia de ciertos días dentro de este mes de febrero.
Quiero comentarles que la bandera de nuestro país, además de ser una de las banderas más hermosas de todo el mundo tiene un gran significado para las y los mexicanos, porque todo mundo sabemos que el verla representa la esperanza, que el color blanco representa la unidad y que el rojo representa la sangre derramada de nuestros héroes nacionales.
No quiero referirme al tema de nuestros héroes nacionales, porque el día de hoy debemos de recordar y conmemorar esta fecha viendo nacionalistas, patriotas, que esa sangre derramada de nuestros héroes nacionales, el día de hoy y en estos tiempos valga la pena.
No nada más se trata de conmemorar este día como un día más del calendario, como una efeméride más, como una efeméride de tantas, que regularmente, durante el transcurso de la semana y las sesiones subimos varios legisladores y legisladoras a pronunciar.
El día de hoy tenemos que celebrar a nuestro máximo símbolo nacional, como es la bandera de nuestro país. Pero hagámoslo desde el espacio legislativo en acciones. En concreto, por ejemplo, tenemos un tema que es la reforma eléctrica, demostremos que verdaderamente queremos a nuestro país. Devolvamos a una de nuestras instituciones más importantes de México la rectoría de la producción de la energía.
Dejemos de ser entreguistas. Hoy es momento en que podemos hacer que esa sangre que derramaron nuestros héroes nacionales valga la pena.
No nada más subamos a dar discursos con palabras bonitas en un tema de un compromiso que, de verdad, en la vía de los hechos ni siquiera sienten. Discursos con los que ni siquiera se sienten identificados.
Queremos festejar a nuestro símbolo nacional, vamos generando acciones, insistamos en la comisión especial para poder estudiar, analizar y responsabilizar y que paguen los responsables de la Guardería ABC.
Y no se trata de politizar el tema. No, no, no. Se trata de hacer verdadera justicia a las familias de las víctimas de los 49 niños. ¿Qué pasaría si hubiese sido tu hijo, tu hija, un familiar? Pongámonos en los zapatos de las y los ciudadanos.
Hoy es momento de celebrar nuestro máximo símbolo nacional con acciones y las acciones están aquí, en la máxima casa del pueblo, para eso estamos aquí, para representar a la ciudadanía con dignidad, no estamos para tapar absolutamente a nadie ni para defender a actores los políticos. Estamos aquí porque tenemos una representatividad. Estamos aquí porque somos la voz del pueblo.
Queremos seguir conmemorando y enunciando efemérides, como siempre lo hacemos. Verdaderamente queremos hacer efectivos todos esos acontecimientos que marcaron la historia de nuestro país.
Nosotros, al igual que ellos, al igual que los acontecimientos del pasado, hoy tenemos la oportunidad no solamente de cambiar el rumbo del país, tenemos la oportunidad de hacer historia.
Y quiero decirle a la oposición, que pese a sus argumentos sin sentido, que pese a todo lo que están haciendo, la cuarta transformación va y esta es la mejor forma de conmemorar a un símbolo patrio, siendo nacionalistas y buscando la soberanía de nuestro país. Es cuanto. Y muchas gracias.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias, por su intervención diputada Carmen Bernal Martínez. Voy a hacer una pausa antes de dar la palabra a la siguiente oradora, para saludar la presencia, a nombre de la Mesa Directiva, del director de Latinoamérica, de la Universidad Ben-Gurión, que está aquí presente, de la Universidad Ben-Gurión del Néguev, Jacobo Meckler, que igualmente se encuentra con nosotros y que ha sido invitado por el diputado César Augusto Rendón García. Sea usted bienvenido, señor Jacobo Mekler, aquí a esta soberanía.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Vamos a dar uso de la palabra, en continuación, al diputado Fausto Gallardo García, del Partido Verde Ecologista de México. Adelante, diputado. Adelante, diputado Gallardo.
El diputado Fausto Gallardo García: Gracias. Buenas tardes, compañeras y compañeros diputados. Con la venia de la Presidencia.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Adelante, por favor.
El diputado Fausto Gallardo García: Al hacer mención del Plan de Iguala, nos referimos a uno de los actos más trascendentales de nuestra historia, ya que estableció las bases de la Independencia de México y puso punto final a la lucha iniciada por los padres de la patria, para ganar el derecho a la autodeterminación y así comenzar a forjar nuestro propio destino.
De acuerdo con el historiador Felipe Ávila, el Plan de Iguala tuvo la virtud de dar salida a las aspiraciones de los distintos sectores sociales que formaban la Nueva España, con la que se ofrecía una alternativa política, negociada, que ponía fin a la guerra y que proponía una especie de reconciliación nacional sobre la base de la Independencia.
Proclamado el 24 de febrero de 1821, el Plan de Iguala es un ejemplo de que cuando se hacen a un lado los intereses particulares y las diferencias, buscando actuar en favor del interés supremo de una nación, es posible concretar grandes acuerdos en beneficio de esta.
Recordemos que este documento fue el resultado de las negociaciones entre diferentes sectores de la sociedad y representa la conciliación entre realistas e insurgentes para dar paso a algo más grande, es decir, al nacimiento del México independiente.
Este importante texto fue un acuerdo político entre rivales, quienes supieron entender que La patria es primero, y con este sellaron el pacto para luchar juntos por la Independencia en un frente conformado por Vicente Guerrero, último baluarte de la insurgencia, y Agustín de Iturbide, coronel del Ejército Realista que combatía a los insurgentes.
Para consolidar esta alianza, Guerrero e Iturbide se dieron el célebre Abrazo de Acatempan, el 15 de febrero de 1821. A partir de ahí comenzó la redacción del Plan de Iguala, del cual surgen las tres garantías con las que fue forjado el Ejército Trigarante: religión católica, independencia y unión.
Lo anterior forjó el vínculo con nuestra bandera, reflejo en los colores verde, blanco y rojo, identidad que se mantiene hasta nuestros días y que hoy representa más que tres colores, pues es fuente de identidad y orgullo para todas y todos los mexicanos.
Diputadas y diputados, vivimos tiempos complicados en nuestro país. Es por eso que debemos retomar la unión representada en nuestra bandera. Debemos cobijarnos con este símbolo que nos da identidad y que nos une como hermanas y hermanos ante la adversidad.
Defendamos desde nuestra trinchera todo lo que representa nuestra bandera, con la misma pasión y la misma intensidad con la que la que lo hicieron los niños héroes en Chapultepec en 1847, y los defensores del Puerto de Veracruz, en 1914, quienes prefirieron morir antes que ver mancillada nuestra enseña nacional. Muchas gracias por su atención. Es cuanto.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Muchas gracias, diputado Fausto Gallardo, del Partido Verde Ecologista de México, por su intervención.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Ahora tiene la palabra la diputada Nelida Ivonne Sabrina Díaz Tejeda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, adelante, diputada Díaz Tejeda. Adelante, diputada Díaz Tejeda.
La diputada Nelida Ivonne Sabrina Díaz Tejeda: Muchas gracias. Con el permiso, presidente.
El presidente diputado Santiago Creel Miranda: Con mucho gusto, adelante.
La diputada Nelida Ivonne Sabrina Díaz Tejeda: Con el permiso de todos ustedes diputados, compañeras, compañeros, el día de hoy conmemoramos dos eventos históricos que han marcado la vida nacional y el sistema político mexicano, me refiero al Día de la Bandera y a la Promulgación del Plan de Iguala. Recocer su importancia para la memoria histórica del país es fundamental. Reafirma el amor a la patria y reconoce los eventos que nos hicieron una nación libre y soberana.
México tiene una de las banderas más hermosas de este mundo, en las que están plasmados sentimientos de todas y todos los mexicanos, de estas luchas que se han tenido y que lo siguen haciendo para lograr un mejor futuro para todo el país.
Este símbolo patrio, nos identifica como mexicanos en todos los lugares del mundo, en donde se muestra, desde eventos deportivos a escala mundial o en reuniones diplomáticas de alto nivel. Sus colores son evidencia de una larga historia que nos antecede, llena de heroísmo, amor a la tierra, a sus costumbres, a su gente, a la libertad, por lo que siempre se ha luchado en este pueblo mexicano.
El escudo de nuestra bandera nos enuncia nuestras raíces y nos evoca el misticismo de las primeras comunidades que se asentaron en el territorio mexicano. Misticismo que se sigue preservando hasta el día de hoy en nuestras tradiciones, pueblos indígenas y vestigios arqueológicos.
La bandera nacional ha sido testigo de decenas de luchas armadas en donde se han perdido miles de hombres y mujeres que pelearon por sus derechos y por su nación. Es un símbolo nacional que representa la unión y la esperanza en momentos obscuros. El proceso de confección de nuestra bandera, está sustentado en hechos históricos que nos han dado patria y que nos han consolidado como un sistema político y como una democracia nacional.
Uno de los actos históricos que fueron parte del nacimiento de nuestra bandera, fue precisamente la Promulgación del Plan de Iguala, con el que se dio por consumada la Independencia de México, un 24 de febrero de 1821, a manos del entonces coronel realista, Agustín de Iturbide.
La creación de este importante documento se dio en un ambiente de crisis para el país, pues la Guerra de Independencia trajo desolación y muerte para toda la población mexicana.
Fue justamente tras el evento histórico denominado como el Abrazo de Acatempan en donde dirimieron sus diferencias Vicente Guerrero y Agustín de Iturbide para terminar con la guerra, sellando un pacto de alianza por la Independencia con un abrazo, el famoso Abrazo de Acatempan.
Este suceso fue clave para que en los días siguientes se diera paso a la promulgación de este documento político que regularía el actuar de la Corona Española y que sentaría un precedente para que se firmara años después el Tratado de Santa María-Calatrava, que reconocería a México como independiente. A pesar de que en este documento tenía un carácter monárquico, apoyaba la libertad absoluta y la soberanía del pueblo mexicano, que había luchado arduamente para obtener un poco de paz.
A 201 años de la promulgación del Plan de Iguala, hoy conmemoramos la creación de este documento histórico que forma parte de nuestra historia nacional y de los cimientos del Estado mexicano. Nuestra historia y símbolos patrios son parte de la identidad nacional que compartimos todas y todos los mexicanos. Reconocer su importancia resulta indispensable para preservar la memoria histórica del país. Por su atención, muchas gracias, compañeros diputados.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada. Muchas gracias, diputada Nélida Ivonne Sabrina Díaz Tejeda.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra hasta por cinco minutos la diputada Wendy González Urrutia, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
La diputada Wendy González Urrutia: Con su venia, la Mesa Directiva. Buenas tardes.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Wendy González Urrutia: Compañeras y compañeros diputados, hoy celebramos dos acontecimientos importantes para nuestra nación: el Día de la Bandera y el Plan de Iguala.
La importancia del Plan de Iguala radica en haber sido el acuerdo político que puso fin a más de 10 años de sangrientas guerras entre los habitantes de la Nueva España y gestar el origen de nuestra heroica Bandera Nacional. Este plan es un legendario documento que propició el nacimiento de nuestra Bandera y a la vez sembró los cimientos para la construcción de una nación basada en leyes y no en la voluntad de un solo hombre, como lo hacen los regímenes monárquicos y como pretende hacerlo, aun en nuestros días, el inquilino de Palacio Nacional y sus cortesanos.
En este proceso histórico se buscaba poner fin a la contienda entre hermanos y propiciar la unión y la fraternidad, como cimientos de nuestro actual país. La Bandera reflejaba ya en ese momento la imperiosa necesidad de ponderar la unidad, por ello el color rojo significaba en ese momento la unión entre europeos y mexicanos, que mediante el mestizaje dieron origen a nuestra actual nación.
El significado simbólico del mestizaje y la unión representados en la Bandera se respaldaron y proclamaron en el Plan de Iguala, al suprimir las distinciones étnicas y declarando la igualdad y el goce de derechos para todos los individuos.
Hoy, mediante absurdos saltos mediáticos, se busca la confrontación entre mexicanos e incluso generar resentimientos con el Estado español, con tal de crear cortinas de humo que opaquen las suntuosas residencias donde vive el hijo del presidente.
El Plan de Iguala y el nacimiento de nuestra Bandera nos muestras que cuando más hemos avanzado como nación no ha sido en las rebeliones armadas, sino cuando hemos logrado civilizados acuerdos.
No obstante, hoy vivimos un periodo oscurantista en el cual el gobierno, lejos de generar acuerdos con la sociedad civil y grupos de pensamiento distinto, buscan promover la división, el recelo y el encono social, explotando la desconfianza y la difamación hacia todo aquel que piensa diferente.
Tanto nuestra Bandera como el Plan de Iguala tienen como preludio el famoso Abrazo de Acatempan, entre los antagonistas Iturbide y Guerrero. En este abrazo los dos grandes forjadores de nuestra historia supieron hacer a un lado las diferencias, concretando la reconciliación entre las fuerzas virreinales y el Ejército insurgente.
Hoy en día la idea de un abrazo entre mexicanos con ideas distintas no aparece en este lugar. Nos han querido vender los falsos abrazos y no balazos, porque si bien el Abrazo de Acatempan es reconocido como el hecho histórico que dio origen a nuestra patria y a nuestra Bandera, los abrazos y no balazos serán recordados como el hecho histórico, con el cual se hace llamar este gobierno de cuarta transformación, dio la mano al crimen organizado y la espalda al pueblo de México. Es cuanto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada González Urrutia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra la diputada Araceli Ocampo Manzanares, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Araceli Ocampo Manzanares: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Araceli Ocampo Manzanares: Gracias. Honorable asamblea. Quiero dedicar mi intervención a mis amigos de la oposición por el Día de la Bandera. La Bandera que vio nacer mi pueblo natal, Iguala de la Independencia.
Este día, en el Día de la Bandera, deberían de sentir vergüenza aquellos que se han olvidado de ella y han traicionado a su patria yendo al extranjero para conspirar en contra de su madre tierra. Por este día deberían de sentir vergüenza aquellos que de rodillas van a los pies del rey de España para quejarse de nuestro presidente Andrés Manuel López Obrador.
Por este día, deberían de sentir vergüenza aquellos que van a las puertas de la Embajada Norteamericana llorando de frustración por lo bien que le va a México con la cuarta transformación. Por este día deberían de sentir vergüenza a aquellos que dicen hacer filantropía y son financiados desde la Casa Blanca para promover el golpismo en contra de su patria. Por este día deberían sentir vergüenza aquellos que anhelan ser representados en el Capitolio con senadores yanquis de ultraderecha como Ted Cruz, republicano racista de Texas.
A todos ustedes en este Día de la Bandera les pregunto: ¿qué tan patriotas se sienten hoy? ¿Qué tan mexicanos pueden decir que son? ¿Qué honor, qué honores podrían rendirle hoy a nuestra Bandera nacional? Si ustedes solo se acuerdan del verde, blanco y rojo cada que juega la Selección Mexicana y se olvidan de la patria cuando se les llama a defenderla.
Ustedes deberían de ser colocados en el muro de la ignominia, bajo los nombres de Santa Anna, Porfirio Díaz, Victoriano Huerta, Carlos Salinas, Felipe Calderón y Peña Nieto. Los vendepatrias, sin ningún orgullo de volverlos a ver ondear nuestra Bandera mexicana y frente a ustedes estamos los que sí podemos sentir amor por nuestra patria, los que sin poder o con poder hemos rendido honores con nuestros actos, con nuestra lucha y con nuestra dedicación por años para transformar un país más justo y recuperar lo que ustedes entregaron.
Estamos los que verdaderamente tenemos conciencia de quiénes han derramado su sangre por nuestra Bandera, de quienes han sacrificado sus vidas por ella y se han ganado la gloria por defenderla.
Estamos quienes honramos los nombres del muro de honor, porque ellos dieron su vida a la nación como Hidalgo, Morelos, Guerrero, Madero, Zapata, Vicente, Lázaro Cárdenas y muchos nombres más que aún faltan, como el de Genaro Vázquez y Lucio Cabañas.
Estamos quienes, sin hipocresía podemos rendir honores a nuestra Bandera hoy en su día, de frente y en alto, comprometidos a defender nuestros mares, cerros, minas, nuestros ríos, nuestras selvas, bosques, nuestro litio, escucharon bien, nuestro litio, ondeando con orgullo el estandarte mexicano.
Estamos los que a raíz de piso caminamos de plaza en plaza, de colonia en colonia informando el pueblo lo importante que es rescatar nuestra industria eléctrica, la industria que ustedes mismos entregaron sin acordarse de su Bandera, pues prefirieron ondear sobre un sistema eléctrico insignias gringas, españolas y holandesas.
Hoy, en el Día de nuestra Bandera, símbolo patrio, les vuelvo a preguntar, ¿qué tan patriotas se sienten hoy? Ustedes, qué podrán celebrar, porque nosotros sí celebramos todos los días honrando a nuestra Bandera con principios, con valores y con lealtad, defendiendo el estandarte de nuestra madre patria, y que viva nuestra Bandera nacional, viva la cuarta transformación, viva México. Es cuanto, diputado presidente.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Ocampo Manzanares. Hemos terminado con el apartado de efemérides.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Dé cuenta la Secretaría con la comunicación de la Junta de Coordinación Política.
La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: Se recibieron comunicaciones de la Junta de Coordinación Política en relación a cambio de integrantes y de juntas directivas de comisiones, y de grupos de amistad que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria. En votación económica se pregunta si son de aprobarse. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. Aprobados. Comuníquense.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Pido a la Secretaría dar cuenta con la declaratoria de publicidad de dictámenes.
El secretario diputado Luis Enrique Martínez Ventura: Se informa a la asamblea que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria los siguientes dictámenes:
1. De la Comisión de Derechos Humanos, con proyecto de decreto por el que se deroga la fracción I, del artículo 26 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.
2. De la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción III, del artículo 444 del Código Civil Federal.
3. De la Comisión de Vivienda, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 55 y 58 de la Ley de Vivienda.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado secretario. De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados se cumple con la declaratoria de publicidad. Una vez cumplido con la declaratoria de publicidad, consulte la Secretaría en votación económica si se autoriza que los dictámenes se sometan a discusión y votación de inmediato. Adelante, la Secretaría.
El secretario diputado Luis Enrique Martínez Ventura: En votación económica se consulta a la asamblea si se autoriza que los dictámenes se sometan a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa manifiéstenlo, por favor (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, por favor, manifiéstenlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado secretario. Se autoriza.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En tal virtud, el siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Derechos Humanos, con proyecto de decreto por el que se deroga la fracción I del artículo 26 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene el uso de la palabra para fundamentar, a nombre de la comisión, la diputada Nelly Minerva Carrasco Godínez, hasta por cinco minutos.
La diputada Nelly Minerva Carrasco Godínez: Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Nelly Minerva Carrasco Godínez: “Una nación no debe juzgarse por cómo trata a sus ciudadanos con mejor posición, sino por cómo trata a los que tienen poco o nada”. Nelson Mandela.
Diputadas y diputados, en 2011 fuimos testigos de una reforma trascendental para nuestro país, me refiero a aquella en la que se estableció en nuestra Constitución el reconocimiento de los derechos humanos que deben gozar todas las personas en el territorio nacional, así como de las garantías para protegerlos.
En el quinto párrafo del artículo 1o. de nuestra Carta Magna se lee lo siguiente: queda prohibida toda discriminación motivada por el origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.
En este sentido, la propuesta que hoy discutimos sugiere derogar la fracción I del artículo 26 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, con el objetivo de suprimir la exigencia de contar con un título universitario para quien desee ocupar la representación del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación.
Compañeras y compañeros legisladores, este requisito es contradictorio con la misma ley, pues es en sí mismo un acto discriminatorio y una carga desmedida para los pueblos afromexicanos y comunidades indígenas, quienes por años han sido desplazados y restringidos en sus derechos.
Los obstáculos culturales que enfrentan en el acceso a la educación formal traen consigo menores posibilidades de contar con un título profesional o que no existe un piso parejo para ellos. Ya basta de ver a nuestros pueblos y comunidades indígenas como sinónimo de pobreza, marginación, abandono y despojo.
Es importante señalar que la Corte Interamericana de Derechos Humanos se pronunció a favor de que, en todo proceso de nombramiento de un cargo en administración pública, la selección atienda no solo a los méritos y calidades de las personas, sino también el aseguramiento de la igualdad de oportunidades.
Esta reforma indudablemente contribuirá a incrementar las posibilidades de participación de las personas integrantes de pueblos y comunidades indígenas en el desempeño de cargos o puestos dentro de las instituciones gubernamentales, en plena concordancia con lo dispuesto por el artículo 35, fracción VI de la ley fundamental, que establece la libertad para ocupar cualquier empleo, cargo o comisión en el servicio público.
Los invito a reflexionar lo siguiente. Para desempeñar nuestro cargo como legisladores no se nos exigió contar con un título profesional ni siquiera se exige para ocupar la presidencia de la República, eso es lo que la democracia puede ofrecernos, un México en el que cualquiera de nosotros, de ustedes y de las y los indígenas pueda ocupar un cargo público. Entonces, ¿por qué condicionar la titularidad del Conapred?
Actuemos con responsabilidad, no introduzcamos ni conservemos en nuestro andamiaje jurídico disposiciones discriminatorias. Combatamos tales prácticas con la finalidad de asegurar la efectiva igualdad ante la ley de todas las personas, acción que también incluye el diseño de normas orientadas a facilitar la participación de sectores específicos de la sociedad en la toma de decisiones, particularmente cuando se trata de la institución por excelencia, encargada de prevenir la discriminación.
Hagamos historia, compañeras y compañeros, votemos a favor de este dictamen, es momento de concretar la vocación de Conapred desde su titularidad. Demos la bienvenida a los pueblos y comunidades indígenas para que ocupen los espacios que históricamente les han sido negados. Es cuanto, presidenta. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Carrasco Godínez.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada María Leticia Chávez Pérez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. Adelante, diputada María Leticia Chávez, para fijar postura. Buenas tardes.
La diputada María Leticia Chávez Pérez: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada María Leticia Chávez Pérez: Gracias. Este dictamen busca eliminar el requisito de contar con título profesional para presidir el Conapred. Recordemos que este puesto está vacante después de un proceso de remoción de la titular, que fue desaseado y absolutamente arbitrario.
Todo el proceso causa mucha suspicacia, esto es cierto, siempre es interesante conocer las motivaciones del legislador en este tipo de cambios. En la bancada naranja creemos que tenemos dos opciones. La primera alternativa es pensar que este cambio es a modo, ya que nuestra bandera es la inclusión, que busca darle entrada a una persona en particular que no cumple con los requisitos, con los conocimientos técnicos, o con la experiencia suficiente. No es descabellado pensarlo, porque muchas veces este gobierno ha hecho eso para poner amigos o aliados en puestos que les han quedado muy grandes.
Sin embargo, la otra alternativa es pensar que en el largo plazo y en la naturaleza del organismo en cuestión, el Conapred es un organismo que busca prevenir la discriminación en México. Creemos que sería un contrasentido, que precisamente en este organismo, mantuviéramos un requisito que pudiera ser considerado discriminatorio en sí mismo, tomando en cuenta que solo el 15 por ciento de la población mexicana cuenta con un título universitario.
El día de hoy, muchos organismos prescinden de este requisito. Hoy en México se puede prescindir la misma CNDH, la Comisión de Atención a Víctimas o incluso un organismo como el Consejo Nacional de la Ciencia y Tecnología, sin un título universitario.
¿Por qué el Conapred entonces sería distinto? No solo eso, ¿por qué defenderíamos un requisito que pudiera considerarse violatorio del artículo 1o. constitucional, que busca garantizar la no discriminación?
Pero, la discusión va más a fondo de lo que hoy se va equivocadamente a aprobar. Tenemos que ser sumamente cuidadosos y vislumbrar las repercusiones que esto implica a futuro.
La fundamentación de esta derogación se centra en la discriminación que viven los indígenas, ya que no pueden acceder a la educación superior. Por eso se pretende eliminar hoy que el titular de la Conapred cuente con un título profesional, pero el problema de fondo no es este, la dificultad radica en que en nuestro país existen millones de personas que no pueden acceder a la educación superior y no solo los indígenas, a pesar de ser un derecho constitucional, debido a que el Estado no está trabajando para solucionarlo. Esta es la verdadera problemática. No avalemos otro dictamen a modo.
En la bancada naranja creemos en ampliar los derechos de las personas. Consideramos que alguien puede especializarse en medidas para prevenir la discriminación desde muchas experiencias que no necesariamente implican una trayectoria académica.
Es importante mencionar que los requisitos de experiencia no se van a eliminar con este dictamen. Es decir, no necesariamente se buscar abrir el espacio para alguien que no esté calificado, sino precisamente quitar las restricciones que pudieran impedir la llegada de alguien calificado, pero no académicamente acreditado. Es cuanto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Chávez Pérez.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Mariano González Aguirre, del Grupo Parlamentario del PRI.
El diputado Mariano González Aguirre: Con el permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Mariano González Aguirre: Compañeras y compañeros diputados, a nombre del Grupo Parlamentario del PRI, vengo a expresar nuestra postura acerca de este dictamen que busca modificar la manera en que se ocupa la titularidad del Conapred. Como ustedes saben, esta institución es resultado de una lucha histórica de diferentes sectores de la sociedad que han buscado construir un espacio de justicia y de liberación.
Desde el 2003, este organismo ha sido una piedra angular en nuestro cumplimiento como país con ordenamientos internacionales y con la garantía de que salvaguarda los derechos humanos de todas las personas.
No obstante, en los últimos cuatro años, este organismo ha sido desatendido estructuralmente, generando daños permanentes en sus funciones. Basta con recordar la crisis pública que atravesó apenas, durante el 2020, bajo la incertidumbre de ser reubicado y desmantelado para reorientar su funcionamiento.
Cabe destacar que la trayectoria de esta institución ha sido incremental, aunque la evolución de su presupuesto ha visto desatenciones generales. El Conapred, según datos de la Auditoría Superior de la Federación, está obligado a atender a más de 200 entes públicos para promover y proteger el derecho a la igualdad y no discriminación. Sin embargo, con las reducciones de hasta el 15 por ciento en su presupuesto, su ejercicio se encuentra en riesgo.
Es importante mencionar que el Conapred también lucha con aspectos que se encuentran arraigados en la conciencia social. El Inegi ha señalado que al menos el 20 por ciento de la población, es decir, uno de cada cinco mexicanos ha sido víctima de discriminación en su vida.
Y aunque existen diversos tipos de conductas, existe una tendencia clara hacia las tareas con las que debe cumplir el Estado mexicano, como la suficiencia de empleos y los apoyos en programas sociales.
Al respecto, la Encuesta Nacional sobre Discriminación, ha señalado que estos últimos representan en su conjunto, más del 36 por ciento de los motivos que generan actos discriminatorios en la sociedad mexicana.
En este sentido, en el PRI, estamos convencidos que ante los enormes retos que prevalecen en este consejo, quien busque legítimamente su titularidad debe cumplir con los criterios establecidos en la ley, que mantenga la eficacia, eficiencia y experiencia probada en la materia.
Compañeras y compañeros, nuestro voto como grupo parlamentario en este dictamen será en contra, porque no creemos en las modificaciones de ley a modo que beneficien de manera individual a unos cuantos, dejando de lado el beneficio entero de la sociedad.
Con este dictamen, bajo la falsa bandera de querer supuestamente eliminar un requisito válido y no discriminatorio para ocupar la titularidad del Consejo, considerando lo que en otros casos similares ha determinado el pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, lo único que se quiere es beneficiar a una persona en particular. Este dictamen tiene nombre y apellido. Estamos aquí para trabajar en beneficio de todas y todos los mexicanos y no para diseñar ordenamientos a la medida.
Por ello exhortamos, dirijan sus esfuerzos para consolidar un organismo con objetivos claros, funciones específicas y lo más importante, que el personal que esté al frente tenga experiencia, capacidad y talento para defender los derechos humanos y garantizar la igualdad de las y los mexicanos.
Que no quede duda, estamos de acuerdo en eliminar obstáculos para la exclusión y los problemas más críticos del país. Sin embargo, no podemos estar por firmar un cheque en blanco frente a las condiciones sociales y políticas que enfrentamos como nación.
Nuestro fin debe ser reafirmar la confianza en la defensa de los derechos humanos, la dignidad de la persona y el valor y honor que ostenta un cargo que vela por los intereses de todas y todos los mexicanos. Es cuanto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado González Aguirre.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra hasta por cinco minutos, la diputada Ana María Esquivel Arrona, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
La diputada Ana María Esquivel Arrona: Con su permiso, señora presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada.
La diputada Ana María Esquivel Arrona: El dictamen que hoy se presenta para derogar la disposición de la fracción I del artículo 26 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, en materia de requisitos para ocupar la Presidencia del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, está sujeto a la razonabilidad y proporcionalidad de las atribuciones del mismo consejo. Y materia de análisis del dictamen, es pertinente mencionar que el artículo 1o. de nuestra Constitución señala que todas las personas gozan de los derechos humanos reconocidos en su propio texto y en el de los tratados internacionales de los que el Estado mexicano forma parte.
Asimismo, establece la prohibición de discriminar en razón de origen étnico, nacional, de género, edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o por cualquier otro motivo que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.
Esta prohibición de discriminación es extensiva a todas las autoridades en sus respectivos ámbitos de competencia. De manera que el principio de igualdad y no discriminación permea todo el ordenamiento jurídico de manera transversal. De forma particular, en el ámbito legislativo tenemos el deber de cuidar el contenido de las leyes, de manera que las palabras y oraciones utilizadas para regular las conductas y aspectos sociales que corresponden no conduzcan a una distinción entre las personas que implique otorgar tratos desiguales o discriminatorios. Es decir, como legisladores debemos velar por no incurrir en un trato diferenciado injustificado al diseñar y emitir el contenido de las normas jurídicas.
Por tal razón debemos entender la diferencia jurídica de la distinción y la discriminación. La distinción constituye una diferencia razonable y objetiva, mientras que la discriminación constituye una conducta que demuestra exclusión, restricción y menoscabo de los derechos humanos. Caso contrario a lo que establece la iniciativa y el dictamen, pues no se trata de un tema de discriminación sino de profesionalización.
Es muy importante mencionar que las atribuciones del Conapred son muy complejas. No se trata de tener buena calidad humana o de simplemente querer ayudar, sino que hay procesos, presupuesto y encomiendas que requieren una instrucción escolar y razonable, con la finalidad de no incurrir en fallas en la naturaleza del consejo, pues las atribuciones de la persona que asuma la presidencia requieren de la responsabilidad de emitir ordenamientos, políticas generales, supervisión, seguimiento, así como la implementación de estrategias que permitan el combate a la discriminación, entre otras.
El verdadero objetivo es garantizar que las personas en situación de vulnerabilidad accedan con los mismos derechos y, bajo este razonamiento, debemos enfocarnos en implementar mecanismos que permitan a todas y a todos acceder a la educación, profesionalización y acreditación de estudios.
El verdadero reto es que las y los mexicanos cuenten con acceso a la educación, educación de calidad, que les permita desempeñar funciones con responsabilidad. El verdadero reto es impulsar la profesionalización y fortalecer a nuestras instituciones, para que las próximas generaciones cuenten con presidentes, presidentas y titulares capacitados para el ejercicio de sus funciones.
El hecho de contar con título profesional no es un trato discriminatorio a las personas integrantes de los pueblos y comunidades indígenas, así como lo argumenta la propuesta y el dictamen, pues el contar con un título profesional para desempeñar la presidencia del Conapred es una distinción y no discriminación.
Y no nos desviemos del tema principal con simulaciones, pues si solo quieren acomodar a la persona que preside el Conapred, no necesitan argumentar y jugar con temas tan importantes y sensibles, como son las personas integrantes de los pueblos y comunidades indígenas.
Dejemos del lado las simulaciones y las cartas de buenas intenciones, y legislemos por la construcción de un mejor país. El requisito de contar con título profesional para asumir la presidencia del Conapred es razonable y considerable para el desempeño de las funciones y la naturaleza del consejo.
Este requisito no resulta discriminatorio ni mucho menos desproporcional, pues no se trata de excluir a un grupo de personas. Se trata de fortalecer al consejo con presidentas y presidentes capacitados, profesionales y responsables para el desempeño de sus funciones.
Por tal razón, el Grupo Parlamentario del PAN, de manera responsable y coherente, optamos por la profesionalización de nuestras instituciones, que son al final las que defienden los derechos y políticas públicas para todos nuestros ciudadanos. Por ello, estamos en contra del presente dictamen. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Esquivel Arrona.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Beatriz Dominga Pérez López, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Beatriz Dominga Pérez López: Con el permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Beatriz Dominga Pérez López: Los saludo compañeras y compañeros legisladores, al pueblo de México. Como se dice en México, la educación no se compra en las universidades, la educación se mama y digo lo anterior, porque el hecho de tener un título universitario o académico no es garantía para hacer bien las cosas, de ser un buen funcionario público ni de respeto a la sociedad y su pluriculturalidad. La educación, valores y moralidad del ser humano se adquiere en casa.
El Conapred tiene como objetivo fundamental promover políticas y medidas para avanzar en la inclusión social y garantizar el derecho a la igualdad y no discriminación, es decir, desarrolla acciones para proteger a todos, todas y todes de cualquier exclusión basada en el origen étnico, sexo, edad, condición social, económica, discapacidad, condiciones de salud, lengua, religión, opiniones, preferencias sexuales y estado civil. Protege de toda discriminación que impide o anule el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas.
La discriminación es un problema que venimos arrastrando desde hace mucho tiempo atrás. Cuando los españoles nos veían como seres inferiores, humillaron a nuestros ancestros, denostaron nuestra cultura, pisotearon nuestras creencias y se apoderaron de nuestras riquezas, tierras y territorio. Y ¿saben quienes ordenaron y realizaron estos actos tan barbaros de vejaciones y discriminación? Ni más ni menos que las personas más estudiadas, con títulos de realeza y nobleza de España.
Por eso, el presidente Obrador hizo bien el pedirle al gobierno español que se disculpara con el pueblo de México, quien a pesar de presumir una alta educación académica se ha negado a disculparse.
A lo largo de muchos años las cosas no han cambiado mucho, pues en la actualidad esas prácticas discriminatorias se siguen llevando a cabo en nuestro país por algunos grandes profesionistas, pero malos mexicanos. Basta con recordar a un famoso ex canciller mexicano, doctor en economía, refiriéndose de forma despectiva en cadena nacional, en vivo, de un pueblo que se llama Putla Villa de Guerrero, que es un municipio del cual yo represento, pueblo arrabalero y horroroso.
O recordemos los dichos del doctor en investigación en teoría política, consejero del INE, al burlarse de forma despectiva del hablar de nuestro compañero chichimeca, Mauricio Matasoria. Y qué decir de la senadora panista, maestra en ciencias políticas y sociales, al decir que es una burla para las mujeres y una simulación, que una mujer indígena dirija el Conapred.
Con estos tres ejemplos podemos ver personas que se supone están preparadas académicamente y practican abiertamente la discriminación. Contrario a los ejemplos anteriores, tenemos al de una mujer indígena guatemalteca, Rigoberta Menchú, que sin estudios universitarios y desde su exilio aquí en México, se dedicó a denunciar a nivel internacional la grave situación que vivían los indígenas guatemaltecos. Ahora, es una luchadora social, acreedora incluso al Premio Nobel de la Paz.
Por eso, compañeros y compañeras legisladores, yo quiero decir que no estoy en contra de la profesionalización, estoy en contra de que se siga marginando y discriminando a las personas con discapacidad, indígenas, afromexicanos, integrantes de la comunidad LGBTTIQ más, que por la misma discriminación que venimos sufriendo, no han podido alcanzar una profesión. Eso sí debe darnos vergüenza e indignarnos.
Bienvenidos los títulos académicos, pero en donde son verdaderamente necesarios. Me refiero a los tribunales, al SAT, al Banco de México, al sector salud, pero no en este título, en esta Conapred, donde para un México progresista no se necesita tener la titularidad para dirigir la Conapred.
Por si esto fuera poco, la fracción II del mismo artículo ya plantea como requisito, que es necesario haberse desempeñado destacadamente en otras áreas, o sea exige también cierto grado de experiencia en la materia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada, por favor.
La diputada Beatriz Dominga Pérez López: –Concluyo, diputada presidenta–. Les quiero decir que de no quitarse este requisito México sería uno de los dos únicos países de América Latina que pide una licenciatura para presidir este organismo, uno de ellos es Ecuador.
Lo que resulta discriminatorio y lejano al mandato que se desprende del mismo Conapred, en consecuencia, compañeros y compañeras legisladores, les pido de forma respetuosa votar a favor para que tengamos un México progresista...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada.
La diputada Beatriz Dominga Pérez López: Y, pido que acompañen esta propuesta y se derogue este requisito, ya que como sabiamente se dice no vales por tener un título, vales por lo que eres capaz de hacer, con lo que sabes, estamos en tiempos de un México diferente. Nunca más un México sin nosotros. Es cuanto, compañeros diputados.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Pérez López. Con esta intervención se cierra el plazo para el registro de reservas.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Está a discusión en lo general, por lo que se otorgará el uso de la palabra a las y los diputados para hablar en contra y a favor, hasta por cinco minutos. Tiene la palabra para hablar en contra, el diputado Jorge Arturo Espadas Galván del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, hasta por cinco minutos.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván: Muy buenas tardes, compañeras y compañeros diputados. Con su permiso, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván: Hoy, estamos discutiendo un dictamen que tiene que ver con los requisitos para que la persona que ocupe la titularidad de la Conapred debe cumplir.
Hay diversas posiciones, el dictamen expresa que no se requiere que sea un profesionista, habemos, quienes consideramos que garantiza más un perfil profesional de cualquier mujer o cualquier hombre en cualquier institución porque tiene una formación adicional al conocimiento que pueden tener en la materia.
Coincido con quien me antecedió en el uso de la palabra en que no podemos definir qué es viable o no viable si se trata de un hombre o una mujer, una persona indígena que es de nuestros pueblos originarios, esto no debe de ser razón para calificar o no si es idónea una persona para ocupar esta titularidad.
Sin embargo, consideramos en Acción Nacional que la preparación profesional que se da en las universidades de México es un plus que deben de tener quienes ocupan los cargos de titularidad de este tipo de organismos. Es importante que estén preparados académicamente y lo que es muy grave es que nuevamente este Congreso legisla para una persona.
Lo que es grave es que estemos reformando leyes para que encuadren las personas que han decidido que ocupen un encargo. Ya lo hicimos una vez con el voto en contra del PAN. Ya lo hicimos aquí, bueno, lo hicieron ustedes, la mayoría, cambiar la ley para que una persona pudiese ocupar la titularidad de un organismo y hoy es la segunda ocasión. No debemos legislar para una persona.
Las leyes que emite este Congreso son para todas y todos los mexicanos. Y nosotros sí apostamos a que quien ocupe la titularidad del Conapred, sea quien sea, tenga una base académica importante, tenga conocimientos académicos importantes, porque esta materia es importantísima para este país.
Por ello, estamos en contra de quitar el perfil profesional. Necesitamos una mujer profesionista, necesitamos un hombre profesionista, necesitamos una persona profesionista en este encargo.
Eso lo necesita México. No se trata de discriminar si viene una persona porque es alta, es bajita, es una persona de nuestros pueblos originarios. Ese no es el tema y no desviemos el debate, necesitamos perfiles profesionales para ocupar estos encargos, porque estos encargos son de una alta responsabilidad. Y en Acción nacional apostamos a que, en este gobierno, en este país tengamos a las mejores mujeres y a los mejores hombres en estos cargos de gran responsabilidad.
Por ello, nuestro voto en contra y por ello invitamos a la reflexión. No legislemos para una persona otra vez. Ya nos equivocamos cuando se equivocó la mayoría, legislando para una persona, lo están volviendo a hacer. Por favor, seamos legisladores con una altura de miras. Legislemos por México, no por encargo. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, para hablar en pro, hasta por cinco minutos, la diputada Marisol García Segura del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Marisol García Segura: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Marisol García Segura: El día de hoy subo a esta tribuna para hacer del conocimiento de ustedes mi postura respecto al dictamen que se discute, bajo los elementos que durante mi intervención expondré.
Para empezar, el principio de inclusión es parte fundamental a nivel internacional al ocupar un nivel central en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, en la que los Estados prometieron que nadie se quedaría atrás.
No quedarse atrás, en esta cuarta transformación implica eliminar requisitos que marcan un claro impedimento a nuestros pueblos indígenas para ocupar un cargo público, ya que les es más difícil el acceso al título universitario.
Y de acuerdo con los mismos datos de la ONU, los pueblos indígenas constituyen el 5 por ciento de la población mundial y representan al mismo tiempo el 15 por ciento de las personas más pobres del planeta.
La agenda de desarrollo compartido para el mundo y de la que nuestro país es parte, promete que nadie quedará rezagado y que los más atrasados serán los primeros en recibir beneficios.
Habida cuenta de que los pueblos indígenas del mundo ocupan los últimos puestos en la mayoría de los indicadores de desarrollo social, económico y político, estos pueblos deberían estar en el centro de los esfuerzos de ejecución de la Agenda 2030.
Una gran parte de los 17 objetivos de desarrollo sostenible de la Agenda 2030 conciernen a los pueblos indígenas y están ligados con los compromisos en materia de derechos humanos sociales y económicos, que figuran en la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas o el Convenio de 1989 sobre Pueblos Indígenas y Tribales de la Organización Internacional del Trabajo.
En ese mismo tenor, la Corte Interamericana de Derechos Humanos señala que los países de América Latina con mayor presencia indígena viven un proceso de emergencia notable en cuanto a su participación política, pese a múltiples dificultades es una estrategia no solo para reivindicar sus derechos o lograr la representación de las comunidades indígenas en las instancias de gobierno, sino para su realización como colectivos y pueblos con identidad y, sobre todo, como un cuestionamiento a la conformación de los Estados nacionales.
Es así que por ser México signante de la Agenda 2030, tenemos el firme compromiso de sumar esfuerzos para cumplir con los objetivos, reiterar que nadie se debe quedar atrás, considerando que en nuestro país contamos con 25.7 millones de personas que se autoadscriben como indígenas, lo que representa el 21.5 de la población nacional, quienes pese a la gran riqueza de sus culturas y formas de organización social y la gran potencialidad de sus tierras, territorios y recursos naturales viven en condiciones de pobreza, marginación y discriminación en todos los ámbitos de la vida cotidiana.
De erradicar esa discriminación es precisamente de lo que trata el dictamen que discutimos en este momento, considerando que la Universidad Nacional Autónoma de México estima que solo entre el 1 y el 3 por ciento de los estudiantes universitarios son indígenas.
Bajo esa óptica, las y los legisladores estamos obligados a buscar adecuaciones legales en el marco normativo para lograr la inclusión social de nuestras comunidades indígenas. Esto no significa demeritar los grados académicos, simplemente se trata de ser inclusivo con nuestros pueblos indígenas que en gobiernos neoliberales fueron olvidados y marginados.
Es una deuda histórica, por eso los invito a hacer un examen de conciencia y votar a favor de este dictamen. Se trata de pensar en la equidad social a favor de nuestras comunidades indígenas que, como ya se explicó, no solo con retórica, sino con cifras, se enfrentan en desventajas múltiples a la compleja situación mundial y nacional. Solo así lograremos la igualdad y la equidad de las poblaciones indígenas de nuestro país.
Solicitar un grado académico es, paradójicamente, discriminatorio, en un país donde la mayoría de las comunidades y pueblos originarios no tienen acceso a la educación y a los servicios básicos de salud, vivienda y alimentación.
Se ha dicho por muchos años que las poblaciones indígenas son marginadas por el Estado. Con esta reforma podríamos alcanzar la inclusión del México que aspiramos llegar a ser. Votar a favor de esta propuesta garantiza el derecho a la participación política de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas, porque en esta transformación nadie, absolutamente nadie, ningún ciudadano, quedará sin derecho a formar parte de las decisiones de nuestro país.
Luchemos juntas y juntos por ese propósito, superemos estas diferencias, sumemos nuestro voto a favor de este dictamen, por el derecho a la inclusión social y laboral de nuestros pueblos y comunidades indígenas y por un país con justicia y equidad social, aunque a la derecha se le olvide y hasta quieran quitar Guerrero, Chihuahua, Chiapas, quieren quitar todos los países para ser primer mundo. Se les olvida. Pero aquí lo vamos a lograr. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Marisol García. Tiene la palabra, para hablar en contra, el diputado Marco Humberto Aguilar Coronado, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
El diputado Marco Humberto Aguilar Coronado: Con su permiso, señora presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Marco Humberto Aguilar Coronado: Compañeras y compañeros, en Acción Nacional nosotros nos hemos pronunciado en contra de la discriminación desde nuestros principios básicos y, al mismo tiempo, hemos demostrado que somos respetuosos de la Constitución y las leyes que protestamos guardar y hacer guardar aquí en este Congreso, pero también somos respetuosos de los tratados internacionales de los que México es parte.
Por ello, nosotros consideramos inviable acompañar este dictamen en materia de requisitos para ocupar la presidencia del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación. Básicamente porque estamos en contra que se abarate el Conapred como parte de una estrategia de colonización, erosión y exterminio de un entramado institucional que represente límites al poder omnímodo de la Presidencia autoritaria e iracunda.
La ley vigente exige que, para ser titular de este organismo, se cuente con título profesional. No hay que olvidar que el Convenio 111 de la Organización Internacional del Trabajo de 1958, ratificado por nuestro país hace más de 60 años, un 11 de septiembre de 1961, dispone en el numeral 2 de su artículo primero, que las distinciones, exclusiones o preferencias basadas en las calificaciones exigidas para un empleo determinado, no serán consideradas como discriminación.
En el mismo sentido, en el artículo 5o. de la ley vigente, se reconoce que tampoco será juzgada como discriminatoria la distinción basada en criterios razonables, proporcionales y objetivos, cuya finalidad no sea el menoscabo de derechos.
No olvidemos que el 18 de mayo del año pasado, en un infomercial matutino, el inquilino del Palacio expresó que donde más pegaba esa campaña, que él habla, en su contra, y según una encuesta dice él o dijo, que quienes creen más todos, en esa campaña, son los que tienen nivel de licenciatura hacia arriba, o sea, que son más lo que estudian y que no creen ya en su proyecto.
Desde ahí, desde donde se difama y se injuria a quien disiente del pensamiento limitado y elemental en que reside la nulidad de resultados en la infinitud de excusas, también han expresado, por ejemplo, que los que están graduados en universidades del extranjero, tienen hasta doctorados, pero son deshonestos. Quizá se le olvidó pensar en uno de sus hijos y en las consecuencias que sus palabras tienen hoy en nuestros días.
Por eso, compañeras y compañeros legisladores, la captura y los ataques a las instituciones que pueden representar un contrapeso al poder autoritario, lo mismo pasa por castigos presupuestales que, por el enquistamiento de perfiles no idóneos, cuando no incompetentes e improvisados para los cargos cuyo diseño está orientado a servir mejor a la sociedad.
En el Grupo Parlamentario de Acción Nacional, no vamos a legitimar una depauperización de la presidencia del Conapred que, si bien, armonizaría con la precariedad del gobierno federal, sin duda representa una regresividad en perjuicio del derecho a la no discriminación de las personas.
Por esto, el Partido Acción Nacional en su grupo parlamentario, votará en contra de este dictamen. Muchas gracias, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Aguilar Coronado. Tiene la palabra hasta por cinco minutos, la diputada María Sierra Damián, para hablar en pro del dictamen, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada María Sierra Damián: Con el permiso de la Mesa, de la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada.
La diputada María Sierra Damián: Compañeras y compañeros diputados. Asegurar la igualdad de oportunidades en el acceso al servicio público o a cargos de toma de decisión es una deuda pendiente con los grupos en situación de vulnerabilidad.
Si bien en la legislatura pasada dimos un paso histórico para cerrar las brechas de desigualdad, garantizando el acceso de las mujeres de desigualdad, garantizando el acceso de las mujeres a cargo de elección popular y a cargo de administración pública con la paridad entre géneros, aún queda mucho camino para recorrer.
Personas originarias de las comunidades indígenas afromexicanas, personas con discapacidad, entre otros sectores, históricamente discriminados, aún no tienen garantizadas su participación plena en la vida pública del país. Las desigualdades propiciadas por los gobiernos que jamás se preocuparon por el bienestar de estos grupos poblacionales durante más de 70 años los colocó en una situación de desventaja frente al resto de la población.
El acceso a la educación superior es un ejemplo de ello. Es una realidad que en México son más quienes por factores como la pobreza o la falta de medidas de accesibilidad no cuentan con estudios universitarios, lo que reduce sus oportunidades en el ámbito laboral y en la posibilidad de ejercer cargos en toma de decisiones en el servicio público, como es el caso que nos ocupa.
La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, en su artículo 26, fracción I, establece que para ocupar la Presidencia del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación se requiere contar con título profesional, acotando así la posibilidad de presidir el consejo a un reducido porcentaje de la población, marcando una diferencia en quienes tuvieron la oportunidad de concluir sus estudios de nivel universitario y quienes no la tuvieron.
Sabemos que el requisito de contar con un título universitario es indispensable para el ejercicio de cargos altamente especializados, como la impartición de justicia. Sin embargo, en la presidencia del consejo dichos requisito nos parece desproporcionado, toda vez que la fracción II del citado artículo establece que quien aspire a ocupar el cargo deberá haberse desempeñado destacadamente en actividades profesionales, sociales, de servicios públicos o académicas relacionadas con la materia de prevención y eliminación de toda discriminación.
Los que aseguran que la experiencia de la persona para tomar la dirección del consejo adecuadamente y cumplir con el objeto para lo que fue creado... cabe mencionar que contar con un título profesional no garantiza a una persona la capacidad o mejor calidad para esto. La persona que ocupe la presidencia del consejo debe ser cercana, empática con las problemáticas que viven día con día y las víctimas de discriminación. No solo para el organismo fortalezca su visión social y de protección a los derechos humanos, sino para incorporar las mejores prácticas en el trato, atención y acompañamiento de las víctimas.
La intención es impulsar el interés y la participación de mejores perfiles en la materia de aquellas personas que se han dedicado la mayor parte de su vida a la lucha de la discriminación y que ven truncadas sus aspiraciones para dirigir el organismo a través del cual, desde una perspectiva de campo y práctico, podría implementar las acciones pertinentes para prevenir y eliminar la discriminación.
Yo les digo, compañeros, yo soy egresada de una universidad, pero hay una universidad más importante en la vida que es eso, la universidad de la vida. Nuestra capacidad de observar, nuestra capacidad de amar a nuestros semejantes...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada.
La diputada María Sierra Damián: ...nuestra capacidad de tener sentido de patria y ser solidario y amoroso con todos nuestros semejantes. Es cuanto. Muchísimas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Sierra Damián. Tiene la palabra para hablar en pro el diputado Pablo Amílcar Sandoval Ballesteros, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos.
El diputado Pablo Amílcar Sandoval Ballesteros: Gracias, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado.
El diputado Pablo Amílcar Sandoval Ballesteros: Con el permiso de la asamblea. Este es un gran debate, precisamente la distinción entre la izquierda y la derecha, entre eso que protege el conservadurismo y que quiere mantener como cotos de poder y la aspiración libertaria en este devenir histórico, en donde se van derrumbando estos nichos.
En México la izquierda ha ido avanzando derrumbando discriminaciones y ahí hemos avanzado en diferentes luchas, en diferentes frentes cambiando la legislación como hoy lo vamos a hacer, porque así lo vamos a hacer compañeras y compañeros diputados, vamos a cambiar esta legislación hoy.
En México, el sistema educativo está colapsado por décadas de corrupción que nos han dejado en el régimen anterior. Nosotros estamos luchando contra ese régimen para irlo cambiando poco a poco, tanto en su ejecución como en el entrerramado institucional que tenemos.
Ahora, se trata de quitarle este elemento discriminatorio a precisamente el órgano que lucha contra la discriminación. No se trata de profesionalización, que no nos engañe ni la derecha. Se han ido avanzando y yo quiero decir, se citaba aquí hace un momento, a la propia ley para erradicar la discriminación que, por cierto, hace unos días, hace unos meses, se paró la discusión de esa ley en la que estaba en contra Acción Nacional por cuestiones religiosas estaban en contra, pero nosotros queremos que nuestro Estado laico se avance con una nueva ley para prevenir la discriminación, para erradicar la discriminación y también que se quiten estos requisitos absurdos.
Esto tenemos que celebrar que se va a cambiar, que estamos impulsando reformas que contribuyan a la construcción de un México más justo y no se puede ser un país más justo y más democrático si se discrimina a gran parte de la población que no tiene estos títulos universitarios.
Quiero citar el caso, una resolución de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, Reverón Trujillo contra Venezuela, todo proceso de nombramiento, dice la Corte Interamericana, de un cargo en la administración pública debe tener como función no solo la selección según los méritos y calidades de la persona, sino el aseguramiento de la igualdad de oportunidades en el acceso al servicio público.
Nosotros lo que planteamos es que ha habido funcionarios de primerísimo nivel que no han cumplido con ese requisito absurdo. Ese requisito, quiero decirles, quien impulsó esta comisión, que fue Gilberto Rincón Gallardo, un extraordinario dirigente de la izquierda mexicana que luchó siempre contra la discriminación, con este requisito que se impuso desde la derecha del viejo régimen no hubiera podido ser presidente de esta Comisión para Prevenir la Discriminación, no cumplía con ese requisito que ahora ustedes quieren sostener, y eso que ustedes dicen que fue en el periodo de 2000 a 2006, donde se creó esta comisión.
Nosotros lo que planteamos es que tenemos que hacer crecer esta comisión, evitar la propia discriminación en la determinación de quien la pueda dirigir y que se abra la selección según los méritos de su trayectoria y de sus capacidades.
Evidentemente sí planteamos una discriminación para los pueblos y comunidades indígenas, claro, porque son quienes menos oportunidades de acceso a la educación superior tienen y yo quiero decir aquí, la derecha siempre es racista, es clasista y se dedica a defender esos nichos, pero se toparon con la historia, se toparon con el cambio del pueblo de México, que exigió con las elecciones un cambio profundo en la vida pública, y ese cambio profundo lo está encarnando Morena y este movimiento con sus partidos aliados.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado, por favor.
El diputado Pablo Amílcar Sandoval Ballesteros: Gracias, presidenta. Y así también, les quiero reiterar que no vamos a permitir la impunidad en el caso de la Guardería ABC y los responsables irán ante la justicia, sí o sí. Muchas gracias, compañeros legisladores.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Sandoval Ballesteros. Tiene la palabra para hablar en pro, el diputado Gerardo Fernández Noroña, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Antes de iniciar, diputada presidenta, quisiera pedir a la Mesa si pudieran leer el significado de sofisma, de la Real Academia Española.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Dé lectura la Secretaría, por favor.
La secretaria diputada Karen Michel González Márquez: “Sofisma. Razón o argumento falso con apariencia de verdad”.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Muchísimas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. Adelante, diputado Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Gracias, diputada presidente, inicio. Efectivamente Acción Nacional viene a usar un sofisma para cerrarle el camino a seres humanos que puedan encabezar la Conapred y justo con un argumento discriminatorio.
Cuál es el requisito académico que tienen las diputadas y diputados paniaguados o cualquier legislador representante de la nación para estar en esta soberanía que es la más alta dignidad que puede tener el pueblo de México, ¿cuál es el requisito? Ninguno, académico ninguno. No importa la formación ha habido algunos racistas, clasistas que han venido aquí a pedir títulos universitarios, como si los títulos universitarios quitaran lo racista y lo clasista.
Entonces, representantes de la nación, una honra enorme, para ser presidente de la República que es el más alto cargo y la más alta honra que puede tener un ciudadano o ciudadana mexicana, tampoco hay ningún requisito académico.
Se entiende que para determinados perfiles sea necesaria cierta preparación, pero para Conapred pedir que haya un título universitario no solo es un rasgo discriminatorio, sino es un franco abuso.
Yo me acuerdo cuando fui diputado en la LXI Legislatura, mi última intervención se discutía el darles seguridad social a las parejas del mismo sexo y oía a los paniaguados en tribuna decir que eso impactaba en el presupuesto del Seguro Social y los decía, a ver explíquenme esto, si una pareja heterosexual se casa no impacta el presupuesto, pero si es de la diversidad sí impacta. No sean hipócritas, les dije, suéltense el pelo, reconozcan quienes son diferente orientación sexual y yo voy a defenderlos y hacer que nadie los discrimine y los persiga por su orientación sexual. De igual manera, yo les digo hoy, que para el año 3050 que puedan volver a gobernar, puede ser que alguien de su movimiento no tenga un título universitario...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Permítame, diputado Noroña. Diputado Robledo, ¿con qué objeto? Sonido a la curul del diputado Robledo. Un momento.
El diputado Juan Ramiro Robledo Ruiz (desde la curul): Para ver si le puedo hacer una pregunta al orador, si puede contestarla, señora presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputado Noroña, ¿acepta que el diputado Robledo le pueda hacer una pregunta?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Encantado.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado.
El diputado Juan Ramiro Robledo Ruiz (desde la curul): Hace unos 35 años, más o menos, el insigne reconocidísimo jurista Ignacio Burgoa, en una conferencia en la UNAM hizo una declaración que llamó mucho la atención, él proponía una reforma a la Constitución para que los diputados, las diputadas tuvieran un título universitario. ¿Qué opina, señor orador?
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado Noroña, con su respuesta.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Bueno, justo estaba comentando que es un acto de discriminación, porque la formación académica no necesariamente da una mejor preparación.
Porque la formación universitaria, yo sí creo que la universidad le cambia la vida, hay que abrirle las puertas a las hijas y a los hijos del pueblo a la formación universitaria, pero muchísima gente por pobreza, por desigualdad, por injusticia social se le han cerrado todos los caminos y tienen una enorme preparación, aunque no tengan formalmente una preparación académica.
Se discrimina aquí, por ejemplo, a los autodidactas, hay gente que estudia por su cuenta, que se prepara de manera personal, que desarrolla una enorme capacidad intelectual y humana sin haber acudido a las aulas de la formación académica formal. Yo, otra vez volvería a hablar de mi abuela materna, una indígena náhuatl que tenía tercero de primaria, María de la Luz Velázquez Villalobos, y era una mujer de una sabiduría, un carácter y un humanismo impresionante.
Ella, si quisiera encabezar la Conapred no podría hacerlo nunca, aunque tuviera toda la capacidad para hacerlo, porque según aquí la derecha, no cuenta con los títulos. Ahora los títulos universitarios se convierten en los títulos nobiliarios de antes. Ahora, en un país de iguales resulta que un título académico te da una condición de superioridad, cuando la Constitución plantea la igualdad de todas y de todos.
Porque, efectivamente, por más que la derecha le subleve y le revele, todas y todos somos iguales, todas y todos valemos lo mismo. Nadie vale más o menos por su orientación sexual, por su sexo, todavía hay machirrines que piensan que valen más que las mujeres, todavía hay ignorantes que piensan que valen más por su color de piel, solo les falta venir a legislar que tengan que ser pálidos quienes encabecen las instituciones de la República. Que tengan que ser machos calados, decía alguien por ahí, bueno, no sé, eso cada quien sabrá. Que tengan que ser arios quienes puedan encabezar las responsabilidades de las instituciones públicas en la República.
Deben leer la Constitución donde dice que todas y todos somos iguales, y todas y todos tenemos los mismos derechos. Reitero, se entiende que se pueda para alguna... Miren, el compañero presidente López Obrador sostiene que el mejor secretario de Hacienda que ha habido era licenciado en derecho, no era economista. Y alguien pudiera plantear aquí la exigencia absoluta y estricta de que tenga que ser economista.
Muchos de los presidentes de la República, surgidos de la Revolución, salieron del corazón del pueblo sin ninguna formación académica, ¿quién podría negarle más allá de la simpatía o antipatía que tengan con ese personaje? ¿Quién podía negarle la brillantez a Álvaro Obregón, que era un hombre que conocía el alma humana como pocos, que tenía una memoria privilegiada impresionante y que no tenía un título universitario? O, Adolfo de la Huerta que era creo que de formación pianista y que fue uno de los mejores secretarios de Hacienda y un espléndido presidente interino de la República. O, el general Lázaro Cárdenas, que yo no sé qué formación académica tenía, pero larga vida al general Lázaro Cárdenas, enorme patriota, gigante de la Revolución Mexicana y ejemplo de nuestra patria.
Ciertamente Benito Juárez García hizo la hazaña en pleno siglo XIX, de a los 11 años ser analfabeta, hablaba solo su idioma zapoteco, hizo la hazaña de titularse abogado, pero nunca hubiese sido requisito, para que él fuera el presidente, ese título de abogado, aunque le abrió el camino para la presidencia de la Corte, ciertamente. Y qué grande ese hombre que no solo estudió derecho, no solo fue regidor de Oaxaca, gobernador de Oaxaca, presidente de la Corte, presidente de la República, sino además restauró la República cuando los tatarabuelitos de los paniaguados que hoy quieren discriminar al pueblo, se fueron a Europa a traer a Maximiliano, porque decían que no nos sabíamos gobernar, que no podíamos gobernarnos y que querían un príncipe extranjero y trajeron a Maximiliano, que era alto, rubio, ojo azul, barbado, dicen que guapo, a mí si me gustaran los hombres no me parecería guapo, pero cada quien sus gustos. Y fue ese indio zapoteca, ese indígena zapoteco el que con el apoyo del pueblo logró la hazaña que parecía imposible, restaurar la República.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputado Noroña, usted me indica cuando termine, concluya con la respuesta a la pregunta que le hicieron.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Todavía no concluyo, es que agarré inspiración. Pero, ya voy a terminar. En la reforma constitucional en materia eléctrica, otra vez dicen lo mismo, que necesitamos de los extranjeros, que necesitamos del capital extranjero, que no podemos solos, que Comisión Federal de Electricidad no puede hacerse cargo de la tarea. Solo les falta que le pidan un título universitario a la Comisión Federal de Electricidad. Y están defendiendo a las empresas extranjeras que producen el 83 por ciento de la electricidad con petrolíferos. Farsantes, simuladores, fariseos. Sofismas utilizan.
Termino entonces mi respuesta. Yo creo que quien vaya a encabezar Conapred no necesita más título que el de ser un ser humano con voluntad de servir a la patria y con un enorme cariño a su pueblo. Me parece que ese debería ser el requisito fundamental. Terminé la respuesta, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Noroña. Continúe con su intervención, por favor.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: ¿No debería ser un requisito mínimo para ser diputado amar a la patria, tener compromiso con el pueblo, asumir que es el pueblo el que paga nuestro ingreso y que a él deberíamos servir?
¿No debería ser un requisito mínimo que no hubiese hipocresía, que no hubiese doble moral?, que se asumiera. No pido que sean buenos, puros, castos y virginales, pero por lo menos que no tengan la desfachatez de venir a defender cosas en las que no creen.
Mucho nos ayudaría la oposición que se acabara de quitar la máscara y asumieran que son discriminadores, que son homófobos, que son racistas, que son clasistas, que son traidores al pueblo, que son vendepatrias, que son ignorantes, supinos.
Me dijo un compañero, hace poco: no odian a López Obrador, no odian al compañero presidente. Odian a quien sirve al pueblo, odian a quien defiende al pueblo. Odian al pueblo, deberían ir a hacerse una atención urgente psiquiátrica porque su odio es verdaderamente enfermizo y preocupante.
Yo termino planteando. Compañeros, compañeras de la mayoría, es el momento de la unidad y de comportarnos como mayoría. No debemos tolerar un agravio más y una conducta más golpista, racista, clasista, apátrida, de la oposición. Y la manera en que debemos derrotarlos es con la razón, con los argumentos, con los datos, con los hechos y con nuestro compromiso de servicio a nuestro pueblo. Muchas gracias por su atención, compañeras y compañeros.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Fernández Noroña. Tiene la palabra para hablar en contra, la diputada Cynthia Iliana López Castro, del Grupo Parlamentario del PRI.
La diputada Cynthia Iliana López Castro: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Cynthia Iliana López Castro: A ver, queridos compañeros. Quiero hacer una reflexión antes de que podamos votar este dictamen, porque no podemos pasar a la historia como una legislatura que solapa la ignorancia, no podemos pasar a la historia que, nosotros como diputados hacemos leyes regresivas, que en vez de que motivemos al pueblo mexicano a aspirar a tener un título universitario, estemos quitando estas características de un cargo tan importante como el titular de Conapred.
Yo no sé si ustedes sepan los datos de educación al día de hoy, pero en el último censo de 2020, de educación básica solamente el 50 por ciento de los mexicanos su último grado de escolaridad es educación básica, es decir, hasta secundaria. Media superior, mexicanos que hayan terminado la preparatoria, solamente el 24 por ciento de la población de nuestro país termina la preparatoria. Y saben qué porcentaje de nuestro país termina con un título universitario, únicamente el 21 por ciento de la población cuenta con un título universitario.
Somos de los países más bajos en titulación en los países de la OCDE, no podemos nosotros, hoy como diputados, venir a quitar un requisito tan importante y decirles a los mexicanos que no importa que no estudien, que no importa que no tengan un título universitario, que van a poder aspirar a estos cargos.
Coincido con Noroña, un título universitario no te da un mejor nivel ni un peor, no te da una categoría, no es un tema de discriminación, es un tema aspiracional, es un tema de fomentar la educación en nuestro país. Un título universitario no nada más habla de que completaste las materias, habla de constancia, habla de disciplina.
Y yo les quiero decir algo, a mí me da pena mucho que menos del 50 por ciento de los diputados cuenten con un título universitario y que muchos de ustedes ni siquiera entregaron sus papeles cuando entraron al Congreso para poder saber. Y el hecho de que ustedes no tengan un título universitario no quiere decir que ahora vamos a promover que titulares de organismos tan importantes no tengan un título universitario.
Yo sí los invitaría a que, por favor, no eliminemos este requisito que hoy existe. No hagamos leyes regresivas, que quiere decir que estemos peor que antes, sino tenemos que ir caminando hacia delante, tenemos que ir construyendo para que México, este 21 por ciento de mexicanos que puedan tener una licenciatura se pueda elevar.
Les quiero decir que de 500 diputados solamente 190 cuentan con un título universitario. A mí me parece que, si bien esta es una representación del pueblo, no podemos ser una legislatura que con 190 diputados que tienen un título universitario ahora quieran empezar a quitar los requisitos de título universitario en otros niveles. Si ustedes no tuvieron un título universitario es respetable, pero no quieran que los titulares de nuestro país lo tengan. México merece servidores públicos con título universitario, México merece funcionarios preparados, México merece que promovamos la educación y México merece que elevemos ese 21 por ciento, para el día de mañana esos jóvenes mayores a 18 años podamos tener 40 por ciento, 50 por ciento de titulación.
Yo no quiero que el 100 por ciento tenga título. Por eso fui y aprobé con ustedes la Ley General de Educación, donde no todos deben tener un título. Hay gente que tiene oficios, hay gente que tiene carreras técnicas, pero lo que no podemos hacer es juzgar con nuestros propios ojos y con nuestra propia vida. Y si ustedes no tuvieron un título universitario no quiere decir que nadie lo tenga que tener.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada López Castro. Tiene la palabra hasta por cinco minutos, para hablar en pro, la diputada Érika Vanessa del Castillo, del Grupo Parlamentario de Morena. Diputado Noroña, con qué objeto.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Por alusiones personales.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Yo creo que solamente peor que un discriminador es alguien que discrimina que no lo hace, pensando que actúa de buena fe. Acabamos de escuchar una intervención que resume el racismo y el clasismo y el daño que algunas escuelas universitarias les hacen a quienes los forman o los deforman.
Me parece inaudito que se venga a plantear aquí que quienes no tuvieron un título universitario están en condición de minusvalía frente a otros compañeros que tuvieron la formación universitaria. Es verdaderamente lamentable, insisto en ello. Y reitero, y termino: muestra en toda su monstruosidad el racismo y clasismo de algunos integrantes de esta legislatura.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Noroña. Su intervención fue por alusiones. Continúe, diputada Erika Vanessa del Castillo.
La diputada Erika Vanessa del Castillo Ibarra: Con su venia, presidenta. ¿Qué se siente, qué siente una persona que sufre discriminación? A nivel psicológico y emocional suelen emerger los sentimientos de culpa y de vergüenza.
La persona víctima de hechos discriminatorios en muchas ocasiones tiende a culparse o a sentir vergüenza por el abuso, la violencia o la discriminación, además de los síntomas de ansiedad, tristeza, depresión y, sobre todo, sentimientos de soledad e incluso ira a sí misma o hacia otros.
Justamente, el artículo 2o. de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación establece que corresponde al Estado promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de las personas sean reales y efectivas.
Los poderes públicos federales deberán eliminar aquellos obstáculos que limiten en los hechos su ejercicio e impidan el pleno desarrollo de las personas, así como su efectiva participación en la vida política, económica, cultural y social del país. Repito, en la vida política, económica, cultural y social del país.
Promoverán la participación de las autoridades de los demás órdenes de gobierno y de los particulares en la eliminación de dichos obstáculos. Desde la fundación del Conapred solo Gilberto Rincón Gallardo ha sido un presidente de dicho consejo que vivió y sufrió la discriminación toda su vida, pero no así las y los expresidentes Daniel Bucio, Alejandra Haas o Daniel Ponce, títulos o grados académicos.
¿Qué nos ha traído de bueno eso en los últimos 36 años del pasado régimen que se niega a morir? Ahí tenemos al doctor Carlos Salinas de Gortari, o al doctor Ernesto Zedillo, con el error del 94, que aún seguimos pagando. O el licenciado Vicente Fox, que con su grado académico puede atenuar la ignorancia, pero no la torpeza mental. O el licenciado don Felipe de Jesús Calderón, que su grado académico y con su encargo lo usó para encubrir a sus familiares y proclamó impunidad.
Hasta hablan en inglés y, peor aún, piensan en inglés. Se comportan como esos capataces que aprendían la lengua del amo. Cómo hablar de pobreza si nunca la han sufrido. Cómo habla de marginación, si nunca la han padecido. Cómo hablar de racismo, si nunca se ha sentido. Cómo hablar de discriminación si nunca se ha pasado, soportado o adolecido.
George Washington, Abraham Lincoln, Andrew Johnson y Harry Truman, presidentes de la nación que tanto aquí admiran, ellos tampoco tenían una licenciatura. España, Reino Unido, Francia, tampoco tienen este tipo de restricciones, incluso para sus primeros ministros o presidentes. Ha habido grandes líderes que no han tenido formación académica y ha habido otros con grandes formaciones universitarias, maestrías, etcétera y que han sido de lo peor.
El artículo 82 constitucional señala que no se requiere título profesional para ocupar el cargo máximo en este país que es ser presidente de la nación. Ahora bien, Conapred cuenta con la Junta de Gobierno y la Presidencia del Consejo para efectos de su administración. La Junta de Gobierno está integrada por las personas que ocupan la Presidencia del Consejo, siete representantes del Poder Ejecutivo federal y siete de la asamblea consultiva del Consejo. Los representantes del Poder Ejecutivo federal son: la Secretaría de Gobernación, Hacienda y Crédito Público, Salud, Educación Pública, Trabajo y Previsión Social, Desarrollo Social, el Instituto Nacional de las Mujeres.
La Asamblea Consultiva es un órgano de opinión y de asesoría de las acciones, políticas públicas y programas, proyectos que desarrolla el Consejo en materia de prevención y eliminación de la discriminación de acuerdo al artículo 2o. Estará integrado por lo menos, no menos de 10 y no más de 20 personas los representantes de los sectores privado, social y comunidad académica. Además, son invitados permanentes a la Junta de Gobierno, el Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad, el Instituto Mexicano de la Juventud, Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, el Instituto Nacional para las Personas Adultas Mayores, Consejo Nacional para la Prevención y Control del VIH, Instituto Nacional de Migración.
Dicho de otra manera, el equipo técnico especializado con altos grados académicos y que representa distintos sectores de la sociedad está ahí, lo otro son pretextos para seguir intentando mantener el mismo estado de las cosas de los últimos 36 años. Dicho de otra manera, que no tengas el grado académico no significa que no sepas sobre el tema.
Lo que se necesita en estos nuevos tiempos es transformar, es dotar de sentido a los olvidados, a los indígenas, a los productos del modelo económico neoliberal que los ha acallado y por lo que escucho, busca seguir acallándolos. Para aquellas personas que los asesores les tuvieron que hacer la tarea para pasar de panzazo la universidad y también la maestría, también aquí...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada Erika Vanessa.
La diputada Erika Vanessa del Castillo Ibarra: ... por ella también luchamos. Por eso les pido que voten a favor hasta que la dignidad se haga costumbre. Es cuanto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Erika Vanessa. Consulte la Secretaría, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: En votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. Suficientemente discutido en lo general. En términos del artículo 14, numeral 1, inciso e) del Reglamento de la Contingencia Sanitaria, esta Presidencia informa que se han presentado propuestas de modificación al proyecto de decreto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Pasamos al desahogo de reservas. Tiene la palabra la diputada Susana Prieto Terrazas, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar una reserva al artículo 26, hasta por cinco minutos. ¿Con qué objeto, diputado Noroña?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Una moción de procedimiento. Es pregunta, ¿no procede primero la votación en lo general y luego lo que se haya reservado, votarlo? O es, porque ahora sí me perdí.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputado Noroña, así es, pero en este caso como se va a votar solamente un solo artículo de una fracción, lo vamos a hacer en este momento y en un solo acto.
La diputada Susana Prieto Terrazas: Con su venia, señora presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Susana Prieto Terrazas: Tendré que empezar mi exposición por decir que no todos los profesionistas somos clasistas, homofóbicos o misóginos y mucho menos discriminadores, pero en este momento de la historia son en su mayoría los universitarios, esos discriminadores con los que cuenta el país.
En cada sesión de pleno tenemos que soportar, el día de hoy no ha sido la excepción, profesionistas que hacen el uso de esta tribuna para llamarnos a algunos a leer, para requerir que leamos, para llamarnos arrastrados, para llamarnos con una serie de adjetivos calificativos que solo muestran, de esos universitarios, licenciados, ingenieros, maestros y doctores, sobre todo ubicados en la derecha, la máxima expresión de la discriminación en este país.
Siempre tenemos que tolerar que estos egresados de las universidades públicas y privadas del país quieran ejercer el control del pueblo con todo y que sean clasistas, homofóbicos, misóginos y discriminadores en todas sus formas.
La formación universitaria es trascendental, pero no es la primera vez que lo digo, las universidades del país desde 1968 fueron reprimidas y secuestradas por el capitalismo. Por lo tanto, no son los universitarios quienes pueden mostrar a nuestro pueblo que son los más capacitados para desempeñar un puesto público.
Referirnos a quienes no son universitarios como cosa menor, como personas que no pueden desarrollarse en el cumplimiento de un encargo nos envilece como seres humanos.
Efectivamente, coincido con el compañero del Partido del Trabajo, el señor Fernando, Fernández Noroña, perdón, Gerardo Fernández Noroña en que hay autodidactas y la historia lo muestra así que han sido grandes héroes de nuestro pueblo, y por lo tanto no podemos empeñarnos.
No soy partidaria por supuesto, de que dejemos, insistamos en negar la oportunidad a los mexicanos y mexicanas de tener un título universitario, la educación es el mayor acto de rebeldía que los pobres podemos tener. Entonces, hay que seguir fomentando la educación universitaria, pero para ello hay que rescatar a las universidades del control del capitalismo.
Y, es importante que este secuestro del que han sido parte las universidades se rompa desde ya, para que entonces podamos tener universitarios que sean un ejemplo y que puedan ocupar estos puestos que tanto han reclamado algunos compañeros de la oposición.
Todos los universitarios sueñan con concluir sus estudios universitarios, pero quienes los sueñan o quienes tienen derecho a soñar son los miembros de la élite de los cuales formamos parte algunos de ellos, los 190 a los que ha aludido alguna de mis compañeras de otro partido político y que somos diputados o diputadas en esta legislatura.
Es importante establecer, que precisamente por la naturaleza de este organismo o de este consejo no puede exigirse una educación universitaria, pero sí podríamos exigir que hubiese una educación media superior por lo menos concluida, para mostrar la disciplina, en el estudio, por lo menos, de estas leyes que son tan complicadas en cuanto a la discriminación.
Porque la verdad es que a veces teniendo hasta título de licenciados en Derecho se nos complica un poco el análisis de algunas leyes por su redacción, que acuérdense que no somos muy expertos, ustedes nos culpan todos los días de no serlo.
Es importante tomar en consideración esta situación, sobre todo esta reserva que planteo para la fracción I del artículo 26, para modificarla y decir que se requiere ser profesional del derecho, preferentemente, lo cual abre una brecha muy amplia, o de carreras afines y/o con educación media superior concluida. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Prieto Terrazas. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. No se admite a discusión, se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene la palabra la diputada Sue Ellen Bernal Bolnik, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar una reserva al artículo 26.
La diputada Sue Ellen Bernal Bolnik: Con su venia, señora presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Sue Ellen Bernal Bolnik: Compañeras y compañeros legisladores, es una realidad que la discriminación en nuestro país es un tema que no podemos tomar a la ligera y es un tema que debemos tomar con la seriedad que merece.
El Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, el Conapred, es uno de los órganos fundamentales para poder garantizar la protección e implementación de las acciones que permitan la realización plena de los derechos de las y los mexicanos.
Es el Conapred, y aquí hemos escuchado o escuchamos hace un momento, pues si es para el Conapred. No es así. Es el Conapred, es el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, es el que protege a todas y todos los mexicanos en sus derechos para que no sean discriminados y que en los últimos años la verdad es que se ha visto minimizado no nada más en el discurso, sino también en el recurso con el tema presupuestal. Pero, también, en los últimos años se dijo que iba a desaparecer, luego después de la presión de las organizaciones de la sociedad civil que trabajan muy de la mano con el Conapred dijeron siempre no. Pero bueno, va a quedar una persona así y así, casi con nombre y apellido.
Las y los diputados del PRI compartimos el espíritu de lucha por el reconocimiento y la no discriminación, no solo de las comunidades indígenas, de los diferentes grupos que la sufren y que es una deuda histórica, como ya se ha comentado aquí, que tenemos como sociedad con nuestros hermanos indígenas, que lo tenemos con las personas con discapacidad, que la tenemos con las personas de la comunidad LGBTTTIQ, con los migrantes y con otros grupos con los que tenemos mucho por hacer.
Sin embargo, no podemos confundir la profesionalización con discriminación. Este dictamen plantea eliminar el requisito de contar con este título profesional para el titular del Conapred, considerándolo como un factor de discriminación y exclusión.
México es un país de grandes desigualdades. La discriminación es una realidad que existe y no podemos negarla, precisamente por eso debemos garantizar que la persona titular del Conapred sea sensible a la situación del país y que con su experiencia abone a fortalecer la igualdad.
Por ello, presento ante ustedes esta reserva que no elimina el requisito del título, sino que hace que sea opcional, que quien encabece los trabajos del Consejo preferentemente cuente con título profesional y que acredite su experiencia en materia de discriminación.
Con esta redacción garantizamos que la o el titular del Consejo cuente con la experiencia en este tema tan importante y transversal, pero también con esta redacción compartimos el espíritu de la iniciativa en favor de nuestros hermanos indígenas, cuidando siempre sobre todo en favor de todos los mexicanos.
Compañeras y compañeros, coincido en algo que se dijo aquí, ¿por qué condicionar la titularidad del Conapred? Les pido consideren esta reserva en la coincidencia que tenemos y que debería ser lo importante, vamos a fortalecer el Consejo, vamos a darle armas para que pueda seguir trabajando.
¿Por qué condicionar la titularidad del Conapred? Lo vuelvo a preguntar, porque también venir a utilizar una lucha histórica para justificar intereses personales, no es válido. Venir también aquí a decir que por pertenecer a una comunidad indígena o por ser una persona con discapacidad no se tiene la preparación, también es una forma de discriminación.
Yo lo único que les pido, compañeras, compañeros, es que si el cargo ya tiene nombre y apellido, que sea una persona que realmente tenga la experiencia, tenga la preparación para que defienda, como bien se ha pedido aquí, a todo el pueblo y no a una sola persona, como ya lo vemos actualmente en la Comisión Nacional de Derechos Humanos. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Bernal. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, para presentar una reserva al artículo 26, la diputada Norma Angélica Aceves García, del Grupo Parlamentario del PRI.
La diputada Norma Angélica Aceves García: Con su permiso, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Norma Angélica Aceves García: Revisando la propuesta que se analiza se entiende la preocupación de la proponente de hacer más amplia la posibilidad de que personas especializadas en el tema de derechos humanos y particularmente de no discriminación, puedan acceder a la presidencia del Conapred. Sin embargo, no se comparte que establecer el requisito de contar con título profesional, representa un acto discriminatorio.
Sirve de base el artículo 5 de la misma Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, que señala que no será juzgada como discriminatoria la distinción basada en criterios razonables, proporcionales y objetivos, cuya finalidad no sea el menoscabo de derechos. En este caso, requerir un título profesional para ejercer un puesto, es una mera distinción, una calificación objetiva que no representa, insisto, un acto discriminatorio.
Reitero, entiendo el fin de la propuesta y que puede ser debatible o no la necesidad de contar con un título profesional como requisito. Lo que sí entiendo, también, es que no está sujeto a debate, es que si bien el Conapred es un organismo cuyo objeto es contribuir al desarrollo cultural, social y democrático del país, llevar a cabo las acciones conducentes para prevenir y eliminar la discriminación, está dentro de la esfera de la administración pública federal.
Así, la persona titular de dicho Consejo tiene como atribuciones todas aquellas que se mencionan en la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, el Estatuto Orgánico del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, el Manual de Organización General del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación y el Manual de Organización Específico de Conapred, las cuales, todas estas son muy complejas, y una gran parte, más allá de temas meramente sustantivos en materia de no discriminación, tiene que ver con el tema de la administración de los recursos humanos, materiales, presupuestales y una serie de rubros para los que se requiere una instrucción escolar.
Es más, hasta como mecanismo de producción que ayuda a las personas nombradas a tener más herramientas personales para no incurrir en ninguna falta administrativa que pueda, incluso, traerle consecuencias graves de índole penal.
No olvidemos que, aunque en el organismo existen diferentes cargos en los cuales las personas titulares pueden apoyar su gestión, hay elementos en los que la única persona responsable es quien ocupa la presidencia de Conapred o de cualquier otro organismo similar de la naturaleza.
Para nadie es un secreto que el porcentaje de acceso y continuidad en la educación es considerablemente menor en grupos de situación de vulnerabilidad, pero estimo entonces que nuestro objetivo no debe ser eliminar aquellos requisitos a los cuales sea más complicado acceder. Al contrario, me parece que nuestra responsabilidad es impulsar a que el contexto entonces permita y garantice a las personas en situación de vulnerabilidad, a acceder a los mismos derechos, en ese sentido, al derecho a la educación.
Bajo este razonamiento, se sugiere que se modifique la propuesta de dictamen y en vez de derogar la fracción I del artículo 26 de la ley en análisis, se reforme para establecer que se deberá contar con una acreditación de estudios a nivel medio superior o equivalente.
Con ello, se elimina el requisito de tener un título profesional y se promueve, a su vez, que la persona que ocupe la presidencia del Conapred, cuente con la mayor cantidad de elementos que le permitan llevar al mejor de los términos su gestión.
Aquí mi propuesta, en el entendido de que debe considerarse como una medida de nivelación que debemos proponernos sea temporal, que sirva como un indicio más de la necesidad que tenemos de seguir impulsando la igualdad en el ejercicio de los derechos humanos, particularmente el de la educación, para que el día de mañana todas las personas tengan igualdad de oportunidades para contar con un título profesional.
Compañeras y compañeros, yo soy una mujer con discapacidad. Yo he enfrentado muchas veces la discriminación. Pero no por eso voy a pedir que se quiten los requisitos, al contrario, llevo años, años trabajando, para que haya igualdad de oportunidades para todos.
Qué fácil sería que se quitaran los requisitos y ya. Eso es muy sencillo. Pero, por qué no, mejor trabajamos juntos para que todas las personas que no tienen la posibilidad de acceder a educación, sí la tengan. Esa sería mi invitación. Es cuanto. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Aceves García. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: En votación económica, se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. No se admite a discusión. Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen. Consulte la Secretaría en votación económica si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: En votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. Suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se instruye a la Secretaría que abra el sistema electrónico y la plataforma digital hasta por diez minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del dictamen, en lo general y en lo particular, en un solo acto.
La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, y 19, numeral 1, inciso b), del Reglamento para la Contingencia Sanitaria. Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital hasta por 10 minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del dictamen en sus términos.
(Votación)
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Ordene la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación, para recoger de viva voz de las y los diputados que no pudieron emitirlo mediante la plataforma digital.
La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se pide a las y los diputados que no pudieron registrar su voto mediante la plataforma digital hacerlo de viva voz en cuanto escuchen su nombre.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. La diputada Wendy Maricela Cordero González, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, vía Zoom.
La diputada Wendy Maricela Cordero González (vía telemática): Wendy Cordero, Grupo Parlamentario del PAN, en contra.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Cordero. La diputada Nora Elva Oranday Aguirre, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, vía Zoom.
La diputada Nora Elva Oranday Aguirre (vía telemática): Partido Acción Nacional, Nora Oranday, en contra.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias, diputada Oranday. La diputada Claudia Selena Avila Flores, del Grupo Parlamentario de Morena, vía Zoom.
La diputada Claudia Selene Avila Flores (vía telemática): ...de Morena...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputada Avila, no se le escucha.
La diputada Claudia Selene Avila Flores (vía telemática): ...micrófono... A favor, Selena Avila, Morena.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Su nombre, perdón, y el sentido de su voto.
La diputada Claudia Selene Avila Flores (vía telemática): Selene Avila, Morena, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Selene. El diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena, vía Zoom.
El diputado Emmanuel Reyes Carmona (vía telemática): Muchas gracias, presidenta. Emmanuel Reyes Carmona, de Morena. Mi voto es a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Reyes Carmona. El diputado Xavier González Zirión, del Grupo Parlamentario del PRI, vía Zoom. Si gusta prender su micrófono, diputado, para que podamos escucharlo. Su nombre y el sentido de su voto.
El diputado Xavier González Zirión (vía telemática): Xavier González Zirión, en contra.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado González. El diputado Esteban Bautista Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena, vía Zoom.
El diputado Esteban Bautista Hernández (vía telemática): Mi voto a favor, compañera.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Su nombre, por favor, diputado.
El diputado Esteban Bautista Hernández (vía telemática): A favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Su nombre y el sentido de su voto.
El diputado Esteban Bautista Hernández (vía telemática): Esteban Bautista Hernández.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Bautista. El diputado Juan Isaías Bertín Sandoval, del Grupo Parlamentario de Morena, vía Zoom.
El diputado Juan Isaías Bertín Sandoval (vía telemática): Isaías Bertín, Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Bertín. Y la diputada Martha Estela Romo Cuéllar, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, vía Zoom.
La diputada Martha Estela Romo Cuéllar (vía telemática): En contra, diputada presidenta. Martha Romo, del Partido Acción Nacional.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Romo Cuellar. El diputado Villalpando, del Grupo Parlamentario de Morena, vía Zoom.
El diputado Rafael Hernández Villalpando (vía telemática): Gracias, presidenta. Villalpando, de Morena, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Villalpando. La diputada Karen Michel González Márquez, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
La diputada Karen Michel González Márquez (desde la curul): Gracias, presidenta. Karen Michel González Márquez, de Acción Nacional, mi voto es en contra.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. La diputada Maria Clemente García Moreno, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Maria Clemente García Moreno (desde la curul): Maria Clemente García Moreno, de Morena, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: El diputado Juan Ramiro Robledo Ruiz, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Juan Ramiro Robledo Ruiz (desde la curul): Juan Ramiro Robledo Ruiz, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Robledo. La diputada Rosa Hernández Espejo, del Grupo Parlamentario de Morena. Sonido a la curul de la diputada Rosa Hernández. Adelante.
La diputada Rosa Hernández Espejo (desde la curul): Rosa Hernández Espejo, de la bancada de Morena, a favor, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Hernández Espejo. Y la diputada Alma Griselda Valencia Medina, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Alma Griselda Valencia Medina (desde la curul): Alma Griselda Valencia Medina, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada. Instruya la Secretaría el cierre de la plataforma digital para dar cuenta con el resultado de la votación.
La secretaria diputada María Macarena Chávez Flores: Ciérrese la plataforma digital. Señora presidenta, se emitieron 260 votos en pro, 22 abstenciones y 193 votos en contra.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Aprobado en lo general y en lo particular por 260 votos el proyecto de decreto por el que se deroga la fracción I del artículo 26 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Continuamos con la discusión del dictamen de la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción III del artículo 444 del Código Civil Federal.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra para fijar postura la diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega: Con el permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada Celeste.
La diputada Reyna Celeste Ascencio Ortega: Gracias. Estimadas compañeras y compañeros legisladores, me dirijo a ustedes para solicitar su voto a favor del dictamen de la Comisión de Justicia, que aprueba una reforma a la fracción III del artículo 444 del Código Civil Federal, que busca precisar los supuestos por los cuales se pierde la patria potestad cuando se ejerza violencia en contra de niñas, niños y adolescentes.
Actualmente vivimos una situación de violencia social sin precedentes, lo vemos en las calles, en los medios de comunicación y en ocasiones hasta en nuestros hogares. Tristemente, las personas más afectadas son las niñas, niños y adolescentes.
La reforma que hoy aborda este pleno versa sobre una modificación de precisión, donde se sustituye la expresión padres por la de personas que ejerzan la patria potestad. De esta manera el precepto no hará referencia en exclusiva a los padres, sino que cualquier persona que ejerza la patria potestad estará sujeta al mandato legal.
En segundo término, la redacción vigente da la pauta para permitir que se infrinja algún tipo de daño a los menores, al señalarse la eventualidad de que con los actos de violencia se pudiera comprometer la salud, la seguridad o la moralidad de los hijos, por lo que la reforma propone en forma categórica que no se debe afectar de modo alguno la dignidad de los menores de edad.
Es importante precisar que la modificación legislativa busca encaminar que los esfuerzos de crianza, cuidado y disciplina sobre los menores de edad se den en un marco de respeto a sus derechos.
Cabe mencionar que es un deber y compromiso como legisladores el velar por la adecuada y efectiva protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes, así como procurar su integridad personal y su dignidad humana y un gran paso es cuidar de mejor manera a nuestra infancia, que finalmente serán las mexicanas y los mexicanos del mañana.
Además, esta propuesta responde al aumento de casos de violencia infantil dentro de los núcleos familiares, reportados por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública de enero a septiembre de 2019.
Lamentablemente, los actos de violencia en contra de la niñez en el ámbito familiar no solamente se llevan a cabo en nuestro país, a escala global, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF, reportó que en 2015 al menos 6 de cada 10 niñas, niños y adolescentes de 1 a 14 años experimentaron algún método violento de disciplina, y 1 de cada 2 niñas, niños y adolescentes sufrieron agresiones psicológicas.
Al ser una problemática mundial la eliminación de toda forma de violencia contra la niñez y la adolescencia forma parte de los objetivos de desarrollo sostenible de la agenda 2030 de las Naciones Unidas.
La meta 16.2 tiene como objetivo poner fin a todas las formas de violencia contra las niñas, niños y adolescentes, y en conjunto con otras metas acabar con el maltrato, el descuido y la explotación infantil.
De manera que, al aprobar esta reforma, México estaría cumpliendo con los compromisos internacionales contraídos en materia de protección de derechos humanos y sobre todo promoviendo el principio del interés superior de la niñez, establecido en el artículo 4o. de nuestra Constitución.
Asimismo, estaremos fortaleciendo el marco jurídico para proteger a uno de los sectores más vulnerables de la sociedad, brindando a la niñez y a la adolescencia de México un entorno familiar sano, seguro y respetuoso en donde se propicie su desarrollo integral, pleno y armonioso que posibilite su adaptación e integración a la sociedad.
No quiero pasar por alto brindar un agradecimiento a mis compañeras y compañeros legisladores de la Comisión de Justicia que aprobaron este proyecto en comisión, en donde estamos trabajando con base en el consenso y el diálogo que ha caracterizado a esta comisión.
Finalmente, hago un exhorto a todas y a todos los mexicanos para que sigamos construyendo un México libre de violencia, así como de familias diversas. Es cuanto, y agradezco su atención.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Celeste. Consulte la Secretaría, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La secretaria diputada Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel: En votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria, suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se instruye a la Secretaría abra el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por diez minutos, para que las y los diputados puedan proceder a la votación del dictamen en lo general y en lo particular, en un solo acto.
La secretaria diputada Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados y 19, numeral 1, inciso b) del Reglamento de la Contingencia Sanitaria. Ábrase el sistema electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por diez minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del dictamen, en lo general y en lo particular, en un solo acto.
(Votación)
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se instruye a la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación. Procederemos a recoger el voto de viva voz de las y los diputados que no pudieron emitirla.
La secretaria diputada Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se pide a las y los diputados que no pudieron registrar su voto, hacerlo de viva voz en cuanto escuchen su nombre.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. La diputada Wendy Maricela Cordero González, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, vía Zoom.
La diputada Wendy Maricela Cordero González (vía telemática): Wendy Cordero, Acción Nacional, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Cordero. La diputada Nora Elva Oranday Aguirre, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, vía Zoom.
La diputada Nora Elva Oranday Aguirre (vía telemática): Nora Oranday, Acción Nacional, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Nora Elva Oranday. El diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena, vía Zoom.
El diputado Emmanuel Reyes Carmona (vía telemática): Gracias, presidenta. Emmanuel Reyes Carmona, de Morena, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Reyes. El diputado Xavier González Zirión, del Grupo Parlamentario del PRI, vía Zoom.
El diputado Xavier González Zirión (vía telemática): Xavier González Zirión, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado González. El diputado Esteban Bautista Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena, vía Zoom.
El diputado Esteban Bautista Hernández (vía telemática): Mi voto es a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Su nombre y el sentido de su voto, por favor.
El diputado Esteban Bautista Hernández (vía telemática): Esteban Bautista Hernández, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Bautista. El diputado Juan Isaías Bertín Sandoval, del Grupo Parlamentario de Morena, vía Zoom.
El diputado Juan Isaías Bertín Sandoval (vía telemática): Isaías Bertín, Baja California, Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Bertín Sandoval. La diputada Martha Estela Romo Cuéllar, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, vía Zoom.
La diputada Martha Estela Romo Cuéllar (vía telemática): Martha Romo, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Romo. El diputado Carlos Alberto Valenzuela González, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, vía Zoom.
El diputado Carlos Alberto Valenzuela González (vía telemática): Carlos Alberto Valenzuela González, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Valenzuela. El diputado José Antonio Gutiérrez Jardón, del Grupo Parlamentario del PRI, vía Zoom. Si gusta abrir su micrófono para que podamos escucharlo, diputado. Su nombre y el sentido de su voto.
El diputado José Antonio Gutiérrez Jardón (vía telemática): Antonio Gutiérrez Jardón, del Grupo Parlamentario del PRI, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Gutiérrez. La diputada Karen Michel González Márquez, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
La diputada Karen Michel González Márquez (desde la curul): Karen Michel González Márquez, del Partido de Acción Nacional, mi voto es a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada González. La diputada Maria Clemente García Moreno, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Maria Clemente García Moreno (desde la curul): Maria Clemente García Moreno, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Clemente. El diputado Mariano González, del Grupo Parlamentario del PRI.
El diputado Mariano González Aguirre (desde la curul): Mariano González, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. Y la diputada Karla Estrella Díaz García, del Grupo Parlamentario de Morena, vía Zoom.
La diputada Karla Estrella Díaz García (vía telemática): Buenas tardes. Karla Estrella Díaz García, Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. Y el diputado Carlos Guadarrama, del Grupo Parlamentario de Morena, vía Zoom.
El diputado Carlos López Guadarrama (vía telemática): Carlos López Guadarrama, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado López Guadarrama. Instruya la Secretaría el cierre de la plataforma digital para dar cuenta con el resultado de la votación.
La secretaria diputada Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel: Ciérrese la plataforma digital. Presidenta, se emitieron 476 votos en pro, 0 abstenciones y 0 en contra.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. Aprobado en lo general y en lo particular por 476 votos, el proyecto de decreto por el que se reforma la fracción III del artículo 444 del Código Civil Federal. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Pasamos a la discusión del dictamen de la Comisión de Vivienda, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 55 y 58 de la Ley de Vivienda.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se concede el uso de la palabra para fundamentar el dictamen a la diputada Susana Cano González, hasta por cinco minutos, a nombre de la comisión.
La diputada Susana Cano González: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada Cano.
La diputada Susana Cano González: Acudo ante esta soberanía para fundamentar el dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el cual se reforman los artículos 55 y 58 de la Ley de Vivienda.
Agradezco a la diputada Lilia Aguilar Gil, quien en su carácter de presidenta de la
comisión, me pidió fundamentar el presente dictamen. También a mis compañeros diputadas y diputados integrantes de la junta directiva y del pleno de la comisión, que han tenido a bien respaldar el dictamen que hoy se presenta para su votación por esta honorable Cámara de Diputados.
Este dictamen es resultado del trabajo de todas y de todos los legisladores integrantes de la comisión, pues ha sido aprobado en consenso. Hago, por tanto, un reconocimiento a mis compañeros y compañeras, pues mediante este producto legislativo estamos contribuyendo a la atención de segmentos de la población que requieren ser tomados en consideración para lograr acceso a créditos de vivienda que posibiliten una mejor calidad de vida.
Se considera equivocadamente que la gente pobre no puede pagar un crédito, lo cual ha sido aprovechado por empresas que solo ven negocios. Lo cierto es que los pobres sí cumplen con sus obligaciones crediticias.
Es importante que el Estado mexicano tome medidas y atención a segmentos de la población que deben y pueden lograr un crecimiento en su calidad de vida, y esta Cámara de Diputados también debe de asumir su responsabilidad de legislar con enfoque de atención a la población que más requiere políticas con perspectivas de igualdad y no discriminación.
Las personas en condiciones de marginación y vulnerabilidad, son resultado de lamentables atrasos desatendidos, históricamente del Estado. Mediante la modificación de los artículos 58 y 55 de la Ley de Vivienda, la comisión propone a esta soberanía el establecimiento de criterios de inclusión a segmentos de la población en condición de marginación y vulnerabilidad.
En la tarea del gobierno federal, fomentar y desarrollar instrumentos de seguro y garantía que impulsen el acceso al crédito público y privado. La marginación está asociada a la carencia de oportunidades sociales y a la ausencia de capacidades para adquirir o generarlas, pero también a privaciones, a bienes y servicios fundamentales para el bienestar.
La vulnerabilidad representa la capacidad disminuida de una persona o un grupo de personas para anticiparse, hacer frente y resistir a los efectos de un peligro natural o causado por la actividad humana o para recuperarse de los mismos.
La vulnerabilidad es amplia, se asocia con la pobreza y la marginación, pero también son vulnerables las personas que viven en aislamiento, inseguridad e indefensión ante riesgos, traumas o presiones.
Los indicadores socioeconómicos del Índice de Marginación, indican la intensidad global de la marginación socioeconómica, por ello debemos remontar problemas sociales a las personas vulnerables.
En vivienda se debe asegurar la habitabilidad, es decir, que la vivienda cuente con drenaje, servicios sanitarios, energía eléctrica, agua entubada, que no exista ningún nivel de asentamiento, que no haya piso de tierra.
Es importante abatir las formas de exclusión. Tenemos claridad en los indicadores porcentuales que miden el índice de marginación de la población que no participa del disfrute de bienes y servicios esenciales para su desarrollo de sus capacidades básicas.
Por ello, reconocemos que el gobierno ya ha estado atendiendo esos rubros y nosotros contribuimos a los mismos objetivos con acciones legislativas como esta, para remontar los resultados que hasta ahora muestran los índices vulnerables socioeconómicos.
Es de gran importancia que desde ya abatamos la pobreza alimentaria, de capacidades y de patrimonio. Si avanzamos en el abatimiento de la carencia habitacional, estaremos logrando un desarrollo que ponga el asentamiento...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya diputada, por favor.
La diputada Susana Cano González: ... en la igualdad para todos. La congruencia con lo anterior, el dictamen busca incluir financiera que requiera la población en condiciones de marginación y vulnerabilidad para que mejore la administración de sus recursos a través del acceso y uso de productos y servicios financieros que posibiliten...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya diputada Cano, por favor.
La diputada Susana Cano González: ...la reducción de su nivel de pobreza. –Ya termino, presidenta–. Por eso les pedimos que sea votado a favor, ya que con eso vamos a reducir todo lo que es la marginación y la vulnerabilidad a toda la población. Gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Cano González.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra para fijar postura a nombre del promovente la diputada Marcia Solórzano Gallego, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, hasta por cinco minutos.
La diputada Marcia Solórzano Gallego: Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Marcia Solórzano Gallego: Hoy quiero reconocer el esfuerzo de todas y todos los integrantes de la Comisión de Vivienda, que votaron por unanimidad para esta propuesta a consideración del pleno.
El derecho a la vivienda es piedra angular para el desarrollo de toda persona, es un indicador básico de bienestar. Todos los individuos que integran nuestra sociedad deben disponer del espacio, las condiciones, los materiales y servicios necesarios para disfrutar de una vida digna, sana y cómoda. Este derecho está reconocido en nuestra Constitución de 1917, lo que nos hizo pioneros en incluir en un texto normativo fundamental disposiciones en materia de vivienda.
Hoy el artículo 4o. de nuestra Carta Magna establece que toda familia tiene derecho a disfrutar de una vivienda digna y decorosa. La vivienda no solo garantiza un patrimonio, implica sobre todo seguridad, protección, realización material y pertenencia a una zona. Es una necesidad básica de cada persona y familia, por ello simboliza el nivel de calidad de vida de la sociedad.
A través de esta reforma estamos incluyendo en los artículos 55 y 58 de la Ley de Vivienda los términos de marginación y vulnerabilidad, que se suman a la población en situación de pobreza, en materia de acceso a créditos para la adquisición de vivienda. Son muchas las familias que aspiran a acceder a créditos para poder hacerse de una casa y tener un patrimonio. Tan solo en el periodo comprendido entre abril del 2020 y marzo del 2021 se otorgaron un total de 477 mil créditos para la compra de vivienda nueva o usada.
Sabemos que los requisitos para obtener un crédito por parte de instituciones públicas o privadas puede ser inaccesible para muchas personas, ya sea por carecer del respaldo de una institución bancaria, por no contar con un empleo formal, tal vez por no alcanzar ciertos puntajes institucionales o porque las tasas de intereses son altas, entre otras situaciones.
De ahí la importancia de lo que hoy estamos incluyendo en la Ley de Vivienda, que las personas en situación de marginación y vulnerabilidad sean sujetos de crédito y de garantía por parte del Estado mexicano.
No hay cosa más noble que el Estado disponga de los instrumentos jurídicos adecuados para que las personas tengan acceso a una vivienda digna y que por ningún motivo, mucho menos el económico, se les pueda excluir.
La protección a las personas a esas familias que pierden su empleo, o que no están incluidas en la economía formal, o que por situaciones de salud no están en condiciones de pagar un crédito, o por su situación de marginación y vulnerabilidad, hoy ven una nueva luz en su horizonte.
Esas familias contarán con el respaldo del Poder Legislativo para hacer efectivo su derecho humano a la vivienda. Más aún, a una vivida digna y decorosa, como lo señala la Constitución. De igual forma, estaremos avanzando en materia de transparencia al establecer candados para evitar duplicidades y dar seguimiento a los beneficiarios de dichos créditos. Tener claridad en quienes son beneficiarios de las políticas públicas es indispensable en un estado en el que se busca abatir la corrupción, la impunidad y la opacidad.
Compañeras diputadas y compañeros diputados, hoy estamos dando un paso muy importante en materia de política social y de derechos sociales. Esta reforma nos permitirá avanzar en el cumplimiento del derecho humano a la vivienda y como elemento clave del desarrollo social.
Agradecemos mucho la sensibilidad de todos por alcanzar estos acuerdos a favor de miles de familias. Es cuanto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada
Solórzano. Consulte la Secretaría, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La secretaria diputada Brenda Espinoza Lopez: En votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Mayoría por la afirmativa, señora presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. Suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se instruye a la Secretaría que abra el sistema de votación electrónico, hasta por diez minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del dictamen en un solo acto en lo general y en lo particular.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, y 19, numeral 1, inciso b) del Reglamento de la Contingencia Sanitaria. Ábrase el sistema electrónico de votación, hasta por diez minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del dictamen en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: ¿Falta alguien de emitir su voto?
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se instruye a la Secretaría el cierre electrónico de votación, procederemos a recoger el voto de viva voz de las y los diputados que no pudieron emitirlo.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se pide a las y los diputados que no pudieron registrar su voto, hacerlo de viva voz en cuanto escuchen su nombre.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. La diputada Wendy Maricela Cordero González, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
La diputada Wendy Maricela Cordero González (vía telemática): Wendy Cordero, Grupo Parlamentario de Acción Nacional, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Cordero. La diputada Nora Elva Oranday Aguirre, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, vía Zoom.
La diputada Nora Elva Oranday Aguirre (vía telemática): Partido Acción Nacional, Nora Oranday, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Oranday. El diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena, vía Zoom.
El diputado Emmanuel Reyes Carmona (vía telemática): Muchas gracias. Emmanuel Reyes Carmona, de Morena, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Reyes Carmona. El diputado Xavier González Zirión, del Grupo Parlamentario del PRI, vía Zoom.
El diputado Xavier González Zirión (vía telemática): Xavier González Zirión, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado González Zirión. El diputado Esteban Bautista Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena, vía Zoom.
El diputado Esteban Bautista Hernández (vía telemática): Mi voto es a favor. Esteban Bautista Hernández, Grupo Parlamentario Morena, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. El diputado Juan Isaías Bertín Sandoval, del Grupo Parlamentario de Morena, vía Zoom.
El diputado Juan Isaías Bertín Sandoval (vía telemática): Isaías Bertín, Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Bertín, y la diputada Martha Estela Romo Cuéllar, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, vía Zoom.
La diputada Martha Estela Romo Cuéllar (vía telemática): Martha Romo, a favor. Gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Romo. La diputada Karen Michel González Márquez, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, vía Zoom.
La diputada Karen Michel González Márquez (vía telemática): Karen Michel González Márquez, Partido Acción Nacional, voto a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Michel González, y el diputado Augusto Gómez Villanueva, del Grupo Parlamentario del PRI, vía Zoom. No se encuentra conectado y la diputada Maria Clemente García Moreno del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Maria Clemente García Moreno (desde la curul): Maria Clemente García Morena de Morena. A favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Clemente. Instruya la secretaría el cierre de la plataforma digital para dar cuenta con el resultado de la votación. Permítame, diputada secretaria, ya había solicitado la palabra la diputada Armendáriz. Adelante, diputada, su nombre y el sentido de su voto.
La diputada Carmen Patricia Armendáriz Guerra (desde la curul): Gracias. Carmen Patricia Armendáriz Guerra. A favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Armendáriz. ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Instruya la Secretaría el cierre de la plataforma digital para dar cuenta con el resultado de la votación.
La secretaria diputada Brenda Espinoza López: Ciérrese la plataforma digital. Señora presidenta, se emitieron 468 votos en pro, 0 abstenciones y 0 en contra.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. Aprobado en lo general y en lo particular por 468 votos el proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 55 y 58 de la Ley de Vivienda. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: El siguiente punto es la discusión del dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra para fundamentar el dictamen a nombre de la comisión el diputado Luis Armando Melgar Bravo, hasta por cinco minutos.
El diputado Luis Armando Melgar Bravo: Con la venia de la Presidencia. Señoras y señores diputados con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39 y 45 numeral 6, inciso e) y f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 80 y 81, 85 y 157 numeral 1, fracción I; 158, numeral 1, fracción IV; 167, numeral 4 y demás relativos del Reglamento de la Cámara de Diputados esta Comisión de Hacienda y Crédito Público con fecha 14 de diciembre de 2021, aprobó el dictamen con proyecto de decreto por el que se reforma y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y de los Municipios.
En este contexto, el dictamen incorpora, en el primer párrafo del artículo 2o., la fracción XIII Bis, para adicionar el concepto de gastos y costos relacionados con la contratación, ya que actualmente ningún artículo de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios define lo que debe entenderse por ello, razón por la cual se justifica su incorporación.
En dicha definición se excluyen aquellos costos asociados con honorarios por asesoría profesional, técnica, legal y financiera, a fin de no contravenir el principio del destino de la deuda pública, previsto en el artículo 117, fracción VIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que consiste en que esta sea para inversiones públicas productivas, su reestructura o refinanciamiento.
Por otra parte, el dictamen contempla la adición de un segundo párrafo al artículo 22, recorriendo los párrafos subsecuentes para incorporar que los gastos y costos relacionados por la contratación no excedan el .15 por ciento.
Asimismo, se establece que cuando las obligaciones se deriven de esquemas de asociaciones público-privadas, el destino podrá ser la contratación de servicios, cuyo componente de pago incluya la inversión pública productiva realizada. Es cuanto, señor presidente.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Se otorgará el uso de la palabra a los grupos parlamentarios, para fijar postura, hasta por cinco minutos. El diputado Salvador Caro Cabrera, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
El diputado Salvador Caro Cabrera: Gracias, presidenta, con su permiso.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Salvador Caro Cabrera: Compañeras y compañeros diputados, inicio expresando mi solidaridad con el pueblo de Ucrania.
Y tomando el tema que nos ocupa, en principio explicarles que esta iniciativa, más que de un grupo parlamentario fue de una compañera muy estudiosa del tema, Laura Imelda Pérez Segura, que nos presentó en la Comisión de Hacienda esta oportunidad de poder servirle a México, a sus estados y a sus municipios.
La reforma que nos ocupa tiene dos virtudes muy importantes. La primera es que está dirigida a contener los excesos de la banca en México, es decir, los abusos que no solamente hace con usuarios, sino los abusos que hace la banca de gobierno que, y este es el segundo tema, que ha generado incentivos perversos para que municipalidades y estados contraten con ellos deuda.
Esta reforma al artículo 2o. y al artículo 22 sin duda va a detener, va a detener los excesos y el mercado perverso, donde municipios se contratan en deuda simple y sencillamente porque van a recibir las dádivas del aparato de los bancos.
Los créditos en ese orden de gobierno se han convertido ya en un problema y en un recurrente exceso. En municipios acaban pagando las cargas los presidentes que después gobiernan y en los estados, dado los incentivos que genera la actual ley, se contratan créditos multimillonarios, muchas veces sin necesitarse y muchas veces sin ejercerse.
Esta es una gran oportunidad para hacer lo que el senador Monreal no pudo, que fue ponerles un estatequieto a los bancos de México. Nosotros estamos ante esta oportunidad de hacerlo concretamente en lo que tiene que ver con banca de gobierno, pero también poner límites a la banca de desarrollo, a efecto de que sea la gente la que gane con beneficios en inversión productiva.
La invitación es a que votemos a favor, que el día de hoy le ganemos una a los abusivos bancos de nuestro país. El punto 15 por ciento de tope de gastos por contratar estos créditos es una medida dura, por supuesto que es una medida dura. Es una medida que se va a argumentar que no tiene un soporte técnico, tampoco la actual lo tiene, tampoco la actual.
¿Cuál es la relevancia de esta medida? Que posteriormente y ojalá, a partir de ella, despierte la decencia en este rubro de la banca de México, de la banca privada y, en ese sentido, lleguemos a un nuevo punto de equilibrio.
Quien está en contra de un dictamen como este, sin duda no es porque le importa lo que pase en los municipios o los estados, es porque viene a defender a esta tribuna a los usureros de la banca privada mexicana. Es cuanto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Caro Cabrera.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Gerardo Fernández Noroña, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Gracias, diputada presidente.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Hoy me tocó por destajo la tribuna, qué le vamos a hacer. Fíjense que me da mucho gusto coincidir con mi amigo diputado Salvador Caro, porque es un hombre al que yo estimo y respeto. Y hace rato que no coincidíamos en algún punto en tribuna y me da gusto que en este coincidamos plenamente.
Yo podría firmar toda la intervención que acaba de realizar a nombre de Movimiento Ciudadano, porque, es más, esta iniciativa es apenas un paso que yo creo que sí ya es hora de parar el endeudamiento totalmente irresponsable.
No, contratar deuda no tiene necesariamente que ser un acto contrario a los intereses de la gente, ese no es el problema. El problema es que la deuda no se esté contratando para actividad productiva, para desarrollo y que además se deje a los gobiernos en condiciones verdaderamente pavorosas.
Yo me sorprendo cuando compañeros y compañeras quieren ser presidentes o presidentes municipales, mujeres u hombres, porque es una pesadilla, llegan y tienen las finanzas comprometidas. Hay veces que inclusive los impuestos que retienen no los enteran a la federación, las cuotas de seguridad social, aparte la deuda. Es verdaderamente muy complicado, los gobiernos de los estados ni se diga.
Y este paso que se está tomando es para empezar a limitar, ordenar, generar condiciones de mayor responsabilidad en los empréstitos que se asuman desde los diferentes niveles de gobierno, particularmente en los municipios.
Yo creo que es una medida necesaria, creo que es una medida fundamental. Creo que más allá del partido político al que se pertenece, cualquiera de nuestras compañeras, o compañeros, enfrentan estas dificultades cuando asumen responsabilidades de gobierno, y es importante esta iniciativa que se está planteando.
No entiendo las razones para que se opongan algunos compañeros a ella, pero pues están en su derecho de hacerlo y, sin embargo, creo que en estos temas podríamos y deberíamos tener acuerdos prácticamente de unanimidad.
Porque aquí se presentan muchas iniciativas de consenso que son, en términos generales, bastante anodinas, por eso logran el consenso, y cuando se toca algún tema que realmente es relevante, no se puede llegar al consenso y tampoco hay problema de que no se llegue al consenso, pues se vota de mayoría y asunto resuelto, pero me parece que deberían lograrse los consensos correspondientes.
Así es que, a nombre del Partido del Trabajo, de Benjamín Robles, que es quien es parte de esa comisión y tuvo que seguir la sesión de manera telemática, y nosotros partimos siempre de la convicción de que es mejor el uso de la tribuna directo, que no tienen la misma fuerza las intervenciones a distancia, manifestamos nuestra voluntad de votar en favor de aprobar esta iniciativa.
Hoy no les voy a dar su merecido a los paniaguados, hoy estoy en receso. Dejé mi manto de doctor allá guardado y hoy los llamo a que apoyemos de manera unitaria, conjunta, esta iniciativa que es positiva para el país y para los distintos órdenes de gobierno. Muchas gracias, por su atención, compañeras y compañeros.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias diputado Gerardo Fernández Noroña.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Tiene el uso de la palabra el diputado Kevin Angelo Aguilar Piña, del Partido Verde Ecologista de México, hasta por cinco minutos.
El diputado Kevin Angelo Aguilar Piña: Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Adelante, diputado.
El diputado Kevin Angelo Aguilar Piña: Buenas tardes compañeros y compañeras, diputados. El presente dictamen de aprobarse pondrá solución a un gran problema que viven los estados y los municipios y que afecta considerablemente a sus haciendas públicas y, por consecuencia, a las y los mexicanos que habitan en ellos, me refiero a la corrupción.
Permítanme plantearlo de la siguiente manera. La Ley de Disciplina Financiera tiene como objeto establecer los criterios generales de responsabilidad hacendaria y financiera que regirán a las entidades federativas y a los municipios, así como sus respectivos entes públicos para un manejo sostenible de sus finanzas públicas.
De igual forma, dicha ley hace referencia a la contratación de deuda pública y obligaciones, indicando que se tiene que garantizar que se contraten al menor costo financiero de manera eficiente y transparente, con un control y rendición de cuentas y bajo un límite de afectación de participaciones, teniendo como destino la inversión pública.
Estos conceptos van alineados con lo que indica la Constitución, la cual es muy clara al respecto en su artículo 117, fracción VIII, señala a la letra que: los estados y los municipios no podrán contraer obligaciones o empréstitos sino cuando se destinen a inversiones públicas productivas y a su refinanciamiento o reestructura, mismas que deberán realizarse bajo las mejores condiciones del mercado.
Lo que nos corresponde como legisladores, es que se cumplan esos preceptos ya establecidos en nuestra Carta Magna y por lo tanto terminar con los incentivos perversos que permite la legislación vigente.
A lo que me refiero y que lograríamos con la aprobación de este dictamen, es garantizar que los recursos obtenidos por la contratación de deuda por parte de los entes públicos y gobiernos subnacionales, realmente se destinen a la inversión pública, productiva, garantizando que efectivamente sea el menos costo para los y las mexicanas.
Otro problema que resolveríamos de aprobar este dictamen, es el relativo con los excesivos costos que cobran las instituciones financieras a dichos entes públicos, que muchas veces están justificados y que, en el peor de los casos, ni siquiera tienen un destino y su finalidad es repartirse entre los mismos interesados. Volvemos a lo mismo, la corrupción.
Actualmente en ningún ordenamiento se define un porcentaje de gastos y costos relacionados con la contratación de dichas obligaciones y financiamientos, es aquí donde está el vacío legal y el incentivo perverso que mencionaba anteriormente.
Si bien es cierto que se señala que sea al menor costo y bajo las mejores condiciones de mercado, consideramos prudente ponerle un tope y al mismo tiempo un alto a la corrupción, para dar mayor certeza a todas las entidades federativas y entes públicos que están sujetos a dicha normativa. Asimismo, estamos blindando esta ley en comento con un componente que es fundamental para el actuar de todos ellos, que es garantizando la transparencia, y así no permitir que se desvirtúe el destino de los recursos.
Pensemos por un momento en la situación actual de todas y todos los mexicanos en los últimos meses, sumergidos aún en una pandemia que nos afectó económicamente. Traslademos esta situación a cada persona que vive en cualquiera de los 2 mil 471 municipios que tenemos en el país. Es nuestra oportunidad para ayudarlos en la construcción de una mejor hacienda pública estatal y municipal.
El Grupo Parlamentario del Partido Verde está en contra de la corrupción y a favor de la transparencia y la rendición de cuentas. Estamos a favor de construir una hacienda púbica que beneficie a todas y todos los mexicanos. Es por esto que votaremos a favor del presente dictamen. Sabemos que hay mucho por hacer en esta materia, y este es un muy buen comienzo. Es cuanto. Muchas gracias.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Muchas gracias, diputado Kevin Angelo Aguilar Piña.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos el diputado Ildefonso Guajardo Villarreal, del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Ildefonso Guajardo Villarreal: Con su venia, señora presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Adelante, diputado.
El diputado Ildefonso Guajardo Villarreal: ... amiga y paisana.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputado. Adelante.
El diputado Ildefonso Guajardo Villarreal: Señora presidenta, ¿podría usted instruir a la Secretaría a dar lectura al artículo 117 constitucional, fracción VIII?
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Instruyo a la Secretaría dar lectura al precepto que está mencionando el diputado Guajardo Villarreal.
La secretaria diputada Brenda Espinoza Lopez: Artículo 117, fracción VIII. Contraer directa o indirectamente obligaciones o empréstitos con gobiernos de otras naciones, con sociedades o particulares extranjeros, o cuando deban pagarse en moneda extranjera o fuera del territorio nacional, los estados y los municipios no podrán contraer obligaciones o empréstitos, sino cuando se destinen a inversiones públicas, productivas y a su refinanciamiento o restructura, mismas que deberán realizarse bajo las mejores condiciones del mercado, inclusive los que contraigan organismos descentralizados, empresas públicas y fideicomisos, y en el caso de los estados adicionalmente para otorgar garantía respecto al endeudamiento de los municipios.
Lo anterior, conforme a las bases que establezcan las legislaturas en la ley correspondiente, en el marco de lo previsto en esta Constitución y por los conceptos y hasta por los montos que las mismas aprueben. Los Ejecutivos informarán de su ejercicio al rendir la Cuenta Pública. En ningún caso podrán destinar empréstitos para cubrir gasto corriente.
Las legislaturas locales, por el voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes, deberán autorizar los montos máximos para que en las mejores condiciones del mercado contratar dichos empréstitos y obligaciones, previo análisis de su destino, capacidad de pago y, en su caso, el otorgamiento de garantía o el establecimiento de la fuente de pago.
Sin perjuicio de lo anterior, los estados y los municipios podrán contratar obligaciones para cubrir sus necesidades de corto plazo, sin rebasar los límites máximos en condiciones que establezca la ley general que expide el Congreso de la Unión.
Las obligaciones a corto plazo deberán liquidarse a más tardar tres meses antes del término del periodo del gobierno correspondiente y no podrán contratarse nuevas obligaciones durante esos últimos meses. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada secretaria. Adelante, diputado.
El diputado Ildefonso Guajardo Villarreal: Gracias, diputada secretaria. Compañeros, este artículo fue sin duda adicionado a nuestra Constitución gracias al esfuerzo de un diálogo entre partidos políticos. Fue en 2013 cuando mi compañero Pepe Yunes, como presidente de la Comisión de Hacienda del Senado, subió a posicionarlo en tribuna. Y gracias al respaldo de Acción Nacional y del PRD, y de un diálogo entre todas las ideologías, pudimos poner orden a un desorden nacional, donde los estados estaban abusando de esas capacidades, incurriendo en prácticas de corrupción.
Nosotros sin duda coincidimos con el motivo y la fundamentación por la cual nuestra compañera diputada Laura Imelda Pérez introduce este concepto y esta reforma que pretende, coincidimos con ella y creemos que tenemos que seguir perfeccionando. Pero algo nos está pasando y aquí sin duda se planteó en esta tribuna que tenemos que generar consensos cuando todos pensamos en la misma dirección.
El problema es que las buenas intenciones no necesariamente dan los resultados que esperamos. Coincidimos con la modificación del artículo segundo y de describir perfectamente los costos y adiciones, pero el problema al modificar el 22 y establecer de manera puntual y estricta un tope del 0.15 por ciento es que estamos abriendo una diferencia tremenda entre municipios pequeños y municipios grandes.
Una reestructuración de un estado del tamaño de Nuevo León, por 10 mil millones, le da un margen de 15 millones con ese nuevo tabulador. Pero a un municipio pequeño que quiere reestructurar 30 millones, los 45 mil pesos con que contaría con esta ley no le da ni siquiera para pagar los costos de agencia crediticias.
Entonces, compañeros, que nos sirva esto de experiencia que podemos llegar aquí con consensos, pero desafortunadamente cuando no se abre el diálogo, cuando no se nos invita a construir cosas en conjunto, terminamos con estas aberraciones.
Y, finalmente, compañeras y compañeros, tenemos un presidente de comisión que es de un partido aliado, pero que es amigo de todos nosotros, del Partido Verde. Afortunadamente el Partido Verde pues fue amigo de los panistas en el 2006, de los priistas en el 12 y ahora de los morenistas, pero su gran capacidad de convocarnos a trabajar juntos, pues aprovechemos esas virtudes del Partido Verde. Es cuanto, señora presidenta y ojalá y para el futuro nos sirva esta lección.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Muchas gracias, diputado Guajardo Villarreal.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Patricia Terrazas Baca, del Partido Acción Nacional.
La diputada Patricia Terrazas Baca: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Adelante, diputada.
La diputada Patricia Terrazas Baca: Compañeras, compañeros diputados, lo que mi compañero que me antecedió en la palabra quiso decir, pero qué manera de legislar. Hacemos cada disparate, los oigo en esta tribuna decir cada incongruencia, porque como lo dice el artículo 17 de la Constitución, ya está normado, está normado que no se puede contratar deuda si no está la aprobación del Congreso local, pero también se dice que hay soberanía de los estados y los municipios.
Todos aquí representamos cuando menos un municipio. ¿Ya les preguntaron a sus alcaldes o a sus gobernadores qué opinan de este disparate? ¿Ya les preguntaron? Porque yo represento 19 municipios del estado grande de Chihuahua y yo sí les pregunto, y la verdad que es difícil entender este tipo de cosas.
Hay leyes, se pueden hacer modificaciones siempre para mejorar, pero no empeoremos las condiciones económicas, ya tan mal de los municipios y los estados. Y voy a poner un ejemplo. Hay un ejemplo que es una realidad en este momento, los estados y los municipios solicitaron crédito para poder resolver el problema de la pandemia y ese problema surge porque el gobierno federal los dejó solos, no correspondió a la obligación que tenían para dar salud a los ciudadanos.
Ahorita se tiene que restructurar esa deuda, la van a restructurar con un porcentaje menor o van a tener que quedarse sin recursos los estados y los municipios, por esta clase de ocurrencias. Sí, a mí me tocó llegar a un estado extremadamente endeudado y con una corrupción impresionante. Señores, pero nos pusimos a trabajar contra la corrupción y no a legislar tonterías que hundan más al estado o que hundan más al municipio.
Hagamos las cosas en congruencia, la corrupción se ataca con voluntad, no con discursos o con cambiar las leyes en contra de los que se supone que estamos cambiando. Seamos claros. Otra vez, señores, si van a modificar una ley estudien, y ahí no lo mostraron. Ya la ley está hecha, pero no hundamos a los municipios y a los estados con este tipo de ocurrencias.
Los gastos y los costos relacionados con la contratación de los créditos ahora sí se los dejamos a los estados y los municipios, y ahí sí van a poder gastar a sus anchas, ¿o cómo está eso? ¿Lo estudiaron, lo vieron, o qué van a votar? Porque no tienen idea de lo que eso significa.
Ese elemento de incertidumbre jurídica para municipios y para el estado, con esta reforma se necesita que se entienda qué es lo profesional, qué es lo técnico, qué es lo legal, porque si no se especifica, esta reforma no viene a solucionar ni la corrupción ni viene a solucionar la contratación de créditos ni la asesoría para los estados y los municipios.
La federación tiene un semáforo de deuda para los estados y los municipios, y también interviene en la contratación de los créditos al igual que los Congresos locales.
Señores, ustedes tienen Congresos locales, ¿qué no les tienen confianza?, ¿qué es lo que pasa ahí?, ¿de dónde sacaron el punto 15?, ¿dónde está el fundamento para que digan que el punto 15 es lo correcto o también es parte de sus muchas ocurrencias? Bueno, pues me queda claro.
Yo, con esto cierro. El Partido Acción Nacional va a votar en contra porque es consciente que para hacer una reforma de este calado se necesita estudiar, conocer y tener conocimiento de los estados y municipios, pero además tener conciencia de que...
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Concluya.
La diputada Patricia Terrazas Baca: la corrupción se ataca con hechos no con dichos. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada Patricia Terrazas Baca.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos la diputada Laura Imelda Pérez Segura, del Partido de Morena.
La diputada Laura Imelda Pérez Segura: Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Adelante, diputada.
La diputada Laura Imelda Pérez Segura: Compañeras y compañeros legisladores, pueblo de México, la contratación y uso responsable de deuda pública es fundamental para contribuir a la estabilidad macroeconómica y financiera de cualquier país, estado o municipio en el corto y largo plazo, México no es la excepción, por supuesto.
En el caso de los entes públicos las entidades federativas y los municipios, la deuda debe contraerse, correcto, siempre en beneficio de la sociedad y apegándose a los principios de responsabilidad hacendaria procurando en todo momento el equilibrio presupuestario y la disciplina fiscal, tal y como lo establece el artículo 117, fracción VIII de nuestra Constitución.
Sin embargo, como puede inferirse en la historia moderna en nuestro país, esto no siempre ha sido así, ya que de acuerdo con los datos reportados por el Centro de Estudio de las Finanzas Públicas en el periodo 2003-2018, la deuda subnacional correspondiente a los estados y municipios incrementó 457 mil 325 millones de pesos en términos nominales. Al pasar de 125 mil 893 a 601 mil 218 millones de pesos, lo que representa un crecimiento real de 127.4 por ciento en este periodo, con una tasa media de crecimiento anual real del 5.6 por ciento.
Pero déjenme decirles que eso ya no es así, desde el inicio de esta administración las acciones y cambios normativos para dotar a los entes públicos de un marco legal eficaz, para un manejo eficiente en la contratación y adquisición de deuda, han coadyuvado oportunamente en mejorar e incluso disminuir los índices antes mencionados, ya que de 2019 al tercer trimestre de 2021, los niveles de deuda subnacional incrementaron 27 mil 124 millones de pesos, lo que representa una disminución del 6.05 por ciento en términos reales, desde el arribo de esta administración.
Es en este orden de ideas que considero que debe de ser menester para esta soberanía seguir contribuyendo en favor de la estabilidad de las finanzas públicas de las entidades que conforman la federación, por lo que desde el Grupo Parlamentario de Morena somos conscientes de que legislar en esta materia es una tarea constante, en la que se debe buscar que las leyes cubran la mayor cantidad de escenarios posibles.
El presente dictamen, por lo tanto, con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los municipios, es muestra del compromiso antes expuesto.
Lo anterior encuentra su origen debido a que en la actualidad las entidades y municipios que desean contratar deudas, se enfrentan a un sinfín de ofertas provenientes de las instituciones de crédito y financieras.
Y, en muchos de esos casos, lo cual no está normado en el 17 constitucional, solamente se toma en cuenta la tasa de interés que se cobra y no se contemplan otros costos que son igual de importantes, como comisiones, intereses ordinarios, amortizaciones o cualquier otro cargo que debe pagarse al momento de contratar el crédito y durante su vigencia, puesto que la actual disposición normativa no contempla ni define o señala un porcentaje específico para este conjunto de elementos.
Es decir, hay un hueco ahí para que puedan esconder costos de la deuda y con eso distorsionar su propósito final. Esta falta de información provoca que las entidades federativas no puedan evaluar el costo total de las obligaciones a adquirir y con ello disminuya su alcance y propósito, que es el de beneficiar a la población mexicana.
Es por lo anteriormente expuesto que el objetivo de esta reforma es establecer que los entes públicos, al momento de contraer deudas y obligaciones, lo hagan con un límite prudencial a los gastos y costos relacionados con la contratación de los financiamientos.
Dichos costos no deberán exceder el 0.15 del monto total que se desee adquirir, buscando de esta manera que se contrate deuda al menor costo financiero y con la intención de que se celebren bajo las mejores condiciones, como lo dice el 17 constitucional, y puedan destinarse a inversiones públicas productivas su restructura o refinanciamiento.
De este modo, al definir el monto y concepto de gastos y costos relacionados con la contratación, se brindará una mayor certeza jurídica en el destino y aplicación de los recursos obtenidos mediante deuda pública.
Con la aprobación del presente dictamen se otorgará a la federación instrumentos eficientes para que toda obligación financiera sea al menor costo y se alinee en todo momento con los principios de legalidad, eficiencia, eficacia, racionalidad y economía.
Hemos presentado, pues, los argumentos suficientes técnicos y morales para poder aprobar este decreto, por lo que no vamos a caer en provocaciones. Ojalá podamos votar a favor de este dictamen que es en favor de las y los mexicanos. Es cuanto. Muchas gracias.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Gracias, diputada Laura Imelda Pérez Segura. Con esta intervención se cierra el plazo para el registro de reservas.
La presidenta diputada Marcela Guerra Castillo: Y está a discusión en lo general, por lo que se otorgará el uso de la palabra a las y los diputados para hablar en contra y a favor, hasta por cinco minutos. Tiene el uso de la palabra, hasta por cinco minutos, para hablar en contra la diputada Blanca Maria del Socorro Alcalá Ruiz, del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada Blanca Maria del Socorro Alcalá Ruiz: Muchas gracias, señora presidenta. Vengo en realidad a esta tribuna a razonar mi voto en abstención del presente dictamen, en virtud de las consideraciones siguientes que comparto con esta asamblea.
Brevemente, quiero expresar mi reconocimiento a la diputada promovente, coincido con ella en el interés por fortalecer nuestro marco jurídico y prevenir cualquier acto de corrupción. Sin embargo, como lo ha expresado mi grupo parlamentario, en voz del diputado Guajardo, lamentamos una vez más la imposibilidad de llevar a cabo un análisis integral, tanto del tema atendido en la iniciativa que nos ocupa como de la actualización necesaria que requiere la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, inclusive, como se ha expresado por diversos funcionarios, la ley objeto del presente dictamen es relativamente reciente y sus efectos son múltiples y sensibles.
Los invito a que realicemos en las siguientes semanas un abordaje sobre este tema y tener un trabajo, sí, un trabajo más cercano con las autoridades municipales de los distritos y de las entidades que representamos.
Es necesario escucharlos, es necesario entablar un diálogo, entender que la ley que atiende este dictamen amerita una revisión amplia y plural que permita atender a todos los actores involucrados, a efecto de poder avanzar en una actualización acorde con las características que distinguen a las diferentes regiones del país.
Llama la atención además que actualmente la ley ya faculta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en su Reglamento para establecer límites a los gastos en que se incurre en las contrataciones de créditos y financiamientos.
Sería conveniente que nos hubieran compartido cuál ha sido el ejercicio de estas atribuciones en estos años. Y si no lo han hecho, cuáles son las razones de por qué no llevarlo a cabo.
En relación al dictamen, nos preocupa, como se ha señalado, la falta de claridad y sustento de cómo se llegó a ese factor del 0.15 por ciento, ¿por qué 0.15? Podría haber sido 0.10, 0.18, en fin. Respecto a lo que efectivamente se refiere a los gastos adicionales y contingentes, límite por cierto menor al previsto en el artículo 27 del Reglamento del Registro Público Único de Financiamiento y Obligaciones de Entidades Federativas y Municipios.
No desertamos que, al disminuir este porcentaje de gastos, se podría también limitar a los entes públicos a obtener mejores condiciones del mercado en sus financiamientos y tener, entre otras consecuencias, la incapacidad de presentar garantías de pago o derivados que permitan reducir el costo de los créditos.
Consideramos que el factor establecido podría corresponder a las características, condiciones, tamaños e ingresos de los municipios. No es lo mismo, como aquí se ha señalado, el tamaño y las características de los mismos, Puebla capital, que el municipio de Eloxochitlán, también en la misma entidad poblana.
Esta asimetría, compañeras y compañeros, puede generar que, al topar los gastos adicionales y contingentes, se traduzca en elevar las tasas de interés, poniendo el riesgo que municipios con finanzas más precarias paguen tasas más altas, incluso generando una brecha mayor entre el acceso al crédito de los municipios de menores ingresos respecto a los de mayor desarrollo.
En el Grupo Parlamentario del PRI, señoras y señores, refrendamos sin duda nuestro compromiso para fortalecer el federalismo. Sí, es muy importante tener un gobierno federal fuerte, pero que este no vaya en detrimento nunca de los estados y de los municipios.
Finalmente, reitero, la intención de mi grupo parlamentario en este y en otros temas será generar hacia adelante propuestas, acuerdos, consensos, que combatan la corrupción, pero que garanticen, al mismo tiempo, condiciones de bienestar real para las mujeres y para los hombres de México. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Socorro Alcalá. Tiene la palabra para hablar en pro, hasta por cinco minutos, el diputado Raymundo Atanacio Luna, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Raymundo Atanacio Luna: Muchas gracias. Muy buenas tardes. Con su permiso, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado.
El diputado Raymundo Atanacio Luna: Compañeras y compañeros legisladores, que la ley describa exactamente el supuesto de hecho y defina la acción prohibida, de modo que sea posible a los destinatarios de la norma programar su conducta y saber anticipadamente las consecuencias del incumplimiento, eso es claridad jurídica.
Uno de los objetivos del dictamen que se someterá a votación, una realidad silenciosa en el mundo de las leyes es la falta de claridad, omisiones, vacíos, lagunas, conflicto normativo y un sinfín de artilugios para propiciar conductas e interpretaciones a modo.
Este problema lleva una grave dificultad para quienes acceden a la justicia y para quienes la administran, puesto que no existe un entendimiento claro sobre la argumentación esgrimida sobre la conducta deseada ni sobre el mandato dictado.
Tal es el caso de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los municipios al no definir los gastos y costos relacionados con la contratación de financiamiento derivado de esta omisión legislativa, los entes públicos incumplen los principios de contratación de deuda y sus obligaciones, principios que garantizan la contratación de deuda y obligaciones al menor costo financiero de manera eficiente y transparente, bajo un límite de afectación de participaciones que el destino sea la inversión pública, pues aparentemente contratan la deuda al costo financiero más bajo.
Sin embargo, al momento de la contratación no toman en consideración las comisiones de apertura, las comisiones por disposición, las comisiones por estructuración, los costos por la contratación de calificadoras y los costos de instrumentos derivados y garantías de pago.
Es hasta que ya se tiene contratada la deuda y las obligaciones se percatan de estos gastos y costos adicionales relacionados con la contratación y, por ende, la realidad es que no contratan la deuda al menor costo financiero.
En este sentido con la aprobación del dictamen daremos mayor certeza a las entidades federativas, a los municipios y a sus entes públicos, estableciendo el concepto de gastos y costos relacionados con la contratación de la ley, es decir, ahora sí se tomarán en consideración las comisiones señaladas antes de cualquier contratación de deuda.
Asimismo, se excluirán aquellos costos asociados con honorarios por asesoría profesional, técnica, legal y financiera, ya que estos contravienen el principio del destino de la deuda pública previsto en el artículo 117, fracción VIII de la Constitución. Principio que consiste en que esta sea adquirida para inversiones públicas productivas, su reestructura o refinanciamiento.
Por lo anterior, es que las y los diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena, expresamos nuestro voto a favor del dictamen, pues de esta manera daremos certeza jurídica en el destino y aplicación de los recursos obtenidos mediante la deuda pública.
Compañeras y compañeros legisladores, como bien lo señaló Immanuel Kant, cuando las leyes son claras y precisas, la función del juez no consiste más que en comprobar un hecho. Es cuanto, distinguida presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Atanacio Luna. Tiene la palabra la diputada Adriana Lozano Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Morena, para dar su posicionamiento en pro.
La diputada Adriana Lozano Rodríguez: El legislador no debe proponerse la felicidad de cierto orden de ciudadanos con exclusión de los demás, sino la felicidad de todos. Platón. Con tu venia, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada.
La diputada Adriana Lozano Rodríguez: Compañeras y compañeros legisladores, el día de hoy estamos a punto, después de un largo camino recorrido, de votar y aprobar el dictamen en materia de disciplina financiera para estados y municipios. Con estas modificaciones a ley se consolidará la transformación de la vida pública del país, que inició el pasado julio del 2018, pues la deuda de estados y municipios, aunque no es deseable, forma parte del financiamiento público de dichos entes.
Anteriormente, al no haber controles en adquisición de deuda, esta se convertía en un mercado muy atractivo para los facilitadores de esta, ya que ellos al establecer los costos del manejo de la deuda por conceptos de gastos y costos de contratación tenían ganancias a costa del dinero de todas y de todos los mexicanos, pues no eran considerados al momento de contratar deuda, tal vez por falta de conocimiento u omisión, y solo consideraban la tasa de interés a pagar, pero que al final era dinero que le costaba a todo el pueblo.
Ahora no solo se tendrá que contemplar en la contratación de la deuda, también deberá de buscar la mejor opción para la adquisición de deuda, limitándola hasta un 0.15 por ciento del monto de los financiamientos. Es decir, con esta reforma se garantiza que la contratación de deuda por parte de los entes públicos se lleve a cabo al menor costo financiero.
Con ello los entes públicos podrán ubicarse dentro del nivel de endeudamiento sostenible, de acuerdo con la clasificación del sistema de alertas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, sistema que se encarga de evaluar oportunamente los indicadores del endeudamiento de los entes públicos que tengan contratados financiamientos, así como también obligaciones. Por otra parte, las evaluaciones del sistema de alertas permiten contar con mayor información para la toma de decisiones de cualquier prestador de servicios o acreedor de las entidades federativas.
Si todo esto lo viéramos como si fuera para nosotros mismos, yo les pregunto a los legisladores de la oposición: si tuvieras la oportunidad de contratar un crédito personal, ¿acaso contratarías al más caro? Yo creo que no. Buscarías la mejor opción, para que tus finanzas personales no se vean afectadas.
Entonces, pregunto de nueva cuenta, ¿votarías en contra de este dictamen? Todos cuidamos de nuestro dinero, ya que forma parte de nuestro patrimonio y es un eje fundamental para nuestros proyectos de vida y de nuestras familias.
Bajo esta premisa, así debemos cuidar las finanzas públicas, porque a través de ellas se da forma al proyecto de nación y, sobre todo, lo más importante: ayudará a tener unas finanzas públicas más sanas, ya que el limitar los recursos que serán usados en el pago de gastos y costos de contratación del financiamiento, se podrá disponer de recursos para el funcionamiento del ente público.
Compañeras y compañeros legisladores, tenemos en nuestras manos la oportunidad de cambiar el rumbo de la historia de nuestro país. No votemos con el hígado, sino con la responsabilidad de ser representantes populares, ya que todo el país nos exige resultados.
El Grupo Parlamentario de Morena, comprometido con este país y con todos y cada uno de los ciudadanos, votará a favor de este dictamen. Para poder definir lo que es la cuarta transformación, me permitiré citar al economista Joseph Stiglitz: “El desarrollo se trata de transformar la vida de las personas, no solamente de transformar la economía”. Es cuanto, señora presidenta. Muchas gracias, por su atención.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Adriana Lozano. Tiene la palabra para hablar en pro el diputado Daniel Gutiérrez Gutiérrez, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos.
El diputado Daniel Gutiérrez Gutiérrez: Con el permiso de la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado.
El diputado Daniel Gutiérrez Gutiérrez: Compañeras y compañeros diputados, en abril de 2016 se promulgó una ley importante, la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y de los Municipios, con el objetivo fundamental de establecer finanzas públicas sanas en los gobiernos estatales y municipales, reducir los costos de financiamiento y promover una mayor transparencia fiscal.
En esta ley se generaron cinco ejes importantes: reglas, disciplina presupuestaria; sistema de alertas; reglas para la contratación de deuda; registro público único de la deuda; la deuda estatal garantizada.
La aplicación de esta ley logró mejores procesos de financiamiento, por ejemplo, del saldo total como porcentaje de las participaciones, las entidades federativas y los municipios en la deuda en el año 2013 era del 90 %. A diciembre de 2021 solo estaba al 69 %, tal y como se informa en el portal de transparencia de Hacienda.
Con estos datos podemos constatar, el crédito como instrumento del financiamiento al desarrollo del país, pero lo más importante es que al día de hoy se han bajado los porcentajes de la deuda en comparación con las participaciones. Por eso, es muy importante continuar con las medidas de disciplina financiera, ya que en la actualidad existe una caja negra y un entorno de opacidad al que se benefician los intermediarios, que cobran comisiones y seguros por contratación, por disposición, por financiamiento.
Pero, además, el día de hoy, ellos han estado atrás de las sombras para que este dictamen no camine en este pleno. Es por ello que la iniciativa, sin duda, lo que pone es un alto al costo de disposición, pero lo más importante, hablar del 0.15 % es hablar de liberar muchos recursos para el desarrollo de las entidades federativas y los municipios.
Con este dictamen vamos a dar un paso hacia adelante, vamos a establecer condiciones de transparencia, de una verdadera competitividad, vamos a cancelar la discrecionalidad y ya no habrá más moches financieros. Con esta aprobación de este dictamen avanzamos en la defensa del interés público y combatimos la corrupción y la opacidad.
Con el porcentaje que se propone en el dictamen se establece un tope, se cierra la llave para que se erradiquen los lucros y beneficios privados con cargo a las finanzas públicas estatales y municipales.
No más abusos financieros de la banca pública y privada, no más negocios a lo oscurito, no más recursos públicos y que deben usarse solo para el bienestar y el desarrollo de los estados y de los municipios. Por eso votaremos a favor del presente dictamen. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Daniel Gutiérrez. Tiene la palabra hasta por cinco minutos para hablar en pro, la diputada Patricia Armendáriz Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Carmen Patricia Armendáriz Guerra: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada.
La diputada Carmen Patricia Armendáriz Guerra: La tan aplaudida y esperanzada alianza privada-pública que experimentamos los últimos 40 años en esta esperanza del neoliberalismo y el decepcionante resultado alcanzó a los municipios en dimensiones, tal vez, superiores a los resultados que estamos observando en las masacres financieras, tales como las resultantes en las paraestatales como Pemex y la CFE.
Ustedes recordarán todavía, que esta legislatura tendrá la gran responsabilidad de la resolución de la tragedia financiera de los municipios y su rescate, equivalentes a rescates insospechados en México.
Los monopolios, señores, no estamos hablando aquí nada más de tal vez ni siquiera de los bancos, los monopolios empresariales de empresarios, empresarios, intermediarios monopolistas que se decían expertos en restructuras municipales, que llenaron sus bolsillos intermediando a través de comisiones de intermediación, que eran parte de la deuda de una manera absolutamente discrecional son los responsables de las infladas deudas municipales que encontramos en este momento en las auditorías locales.
Las auditorías están ahí, los resultados están ahí e imagínense ustedes si yo me califico como el reestructurador, estrella del neoliberalismo y voy contigo y te digo, -mira te voy a reestructurar a 30 años, una reestructura a largo plazo, demanda a fulano de tal-, el presidente en turno por lo general, yo fui testigo de eso, afortunadamente puedo ver a través de los tiempos. -Es una reestructura con un bullet, con un esto-, todas las palabras más rimbombantes del mundo -y te va a costar tanto, pero no te preocupes, compadre, va dentro de tu deuda-, -ah, no, pues bueno, pues muchísimas gracias-.
Ese es el mínimo si eras decente, pero como eras el gran reestructurador de reestructuradores, pues el pago en efectivo, mis comisiones eran en efectivo, llenaba yo mis cajones y los mandaba yo a Suiza.
Además de eso, en el peor de los casos era -si me das a mí tu reestructura te va tu moche-, entonces, era en el mejor de los casos si hay una persona decente te cobraba yo mis honorarios inmensos porque solo yo sabía reestructurar y porque además me mandaba el presidente en turno y en el peor de los casos te volvía yo un corrupto presidente, porque corrompimos a los presidentes. Ese fue también otro pedacito.
La reforma de ahora no va a ver ni siquiera hacia atrás, señores, esta legislatura todavía va a tener la gran responsabilidad de administrar lo que ya empezó que es una debacle de salvataje en nuestros municipios, de nuestros azorados presidentes municipales que no tienen para desarrollar.
Estamos tratando de limpiar y poner la mesa limpia hacia adelante, y estamos tratando de meter disciplina financiera para que esto no vuelva a ocurrir, así que las defensas de ultranza ya no van. Estamos tratando de...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputada Patricia Armendáriz, me permite tantito. Diputado Yunes, ¿con qué objeto?
El diputado José Francisco Yunes Zorrilla (desde la curul): Gracias, diputada presidenta. Solo para ilustrar.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Con qué moción?
El diputado José Francisco Yunes Zorrilla (desde la curul): ...comentario de la diputada.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Qué moción?, perdón.
El diputado José Francisco Yunes Zorrilla (desde la curul): Moción de pregunta. Si me acepta una pregunta, diputada.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputada Armendáriz, ¿acepta la pregunta?
La diputada Carmen Patricia Armendáriz Guerra: Claro que sí, diputado Yunes.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado José Francisco Yunes Zorrilla (desde la curul): Muchas gracias, diputada, generosa como siempre. Es muy breve, a reserva de que pediría que me enlistaran posteriormente en contra. Solo para ilustrar el contexto de la anécdota que está usted comentando, ¿de qué época se trata?
La diputada Carmen Patricia Armendáriz Guerra: Salinas y Zedillo.
El diputado José Francisco Yunes Zorrilla (desde la curul): Antes de la Ley de Disciplina Financiera entonces. Muchas gracias.
La diputada Carmen Patricia Armendáriz Guerra: Pero tiene consecuencias ahorita, diputado Yunes, por los 30 años a que se reestructuraron las deudas.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Contestó la pregunta, diputada Armendáriz?
La diputada Carmen Patricia Armendáriz Guerra: Sí contesté la pregunta, ¿verdad? Gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante con su intervención.
La diputada Carmen Patricia Armendáriz Guerra: Estamos viendo hacia adelante, no estamos viendo hacia atrás, porque hacia atrás todavía nos va a tocar gran responsabilidad del... de los municipios para poder seguir generando desarrollo.
Los intereses privados aquí representados son lícitos, de acuerdo. Sus argumentos son los equivocados, desafortunadamente, porque el contexto ya es diferente. A lo que se aducen, por ejemplo, acá, de que las calificadoras no van a poder porque el .15 por ciento aquí expuesto, que puede ser argumentativo, afortunadamente ya existen calificadoras que ya les cayó el veinte y tienen responsabilidad social.
Ya existen calificadoras para deudas chiquitas y calificadoras grandotas. Ya no nada más existen Standard & Poor’s, ya existe apertura de calificadoras pequeñas que pueden atender deudas pequeñas, no nada más para cualquiera sino para los chiquitos. Ya existe institución financiera para municipios pequeños.
Es hora, señores, de una alianza pública privada por el bien equitativo de todos y no nada más de unos cuantos, y por eso, el partido Morena votaremos a favor de esta fantástica iniciativa. Es cuanto, presidente.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Armendáriz. Toda vez que de conformidad con el artículo 14, numeral primero, inciso e) del Reglamento de la Contingencia Sanitaria no se ha reservado artículo alguno para su discusión en lo particular, consulte la Secretaría, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: En votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación, gracias. Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria, suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Diputado Yunes, ¿con qué objeto? Sonido a la curul del diputado Yunes.
El diputado José Francisco Yunes Zorrilla (desde la curul): Adelante, moción de rectificación de hechos. Si me lo permite, en la tribuna.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene un minuto. En la tribuna no, desde su curul, por favor. Un minuto, por favor.
El diputado José Francisco Yunes Zorilla (desde la curul): Gracias. Solo para ilustrar brevemente el tema de debate. Hoy se está debatiendo si en el artículo 22 constitucional se fija un porcentaje sobre el monto de la contratación de los gastos y costos del financiamiento. Eso ya está establecido en el Reglamento de esa ley.
El artículo 27 del Reglamento del Registro Público Único para el Financiamiento y las Obligaciones de Entidades Federativas y Municipios lo establece. Si hoy los municipios contratan, junto con los estados, un empréstito, no puede superar el 2.5 por ciento de esos gastos y de esos costos y 1 por ciento de la contratación de instrumentos derivados y de garantías de pago, ¿por qué? Porque así lo señala de manera arbitraria, aprovechando su función reglamentaria la Secretaría de Hacienda. Si nosotros queremos que en lugar de 2.5 por ciento fuese el punto 15 por ciento...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado, por favor.
El diputado José Francisco Yunes Zorilla (desde la curul): ...hay que pedirle a la Secretaría de Hacienda que lo establezca desde mañana en ese Reglamento y no tiene que ser ley. Pudo haberlo hecho desde hace tres años. Si se pretende que con esta disposición se va a cerrar una puerta a la corrupción, lo único que está hoy... Si se le tuviera que conceder...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado Yunes, por favor.
El diputado José Francisco Yunes Zorilla (desde la curul): Gracias, diputada presidenta. Sería en el hecho de que perdieron tres años para hacerlo. Y otra moción, si me lo permite, diputada presidenta, podrían leer ese artículo del Reglamento.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Qué artículo?
El diputado José Francisco Yunes Zorilla (desde la curul): Es el artículo 27, lo tengo aquí, si quieren para facilitarlo...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: No, no, no. Pero, ¿qué artículo quiere? Nosotros podemos ver qué número es.
El diputado José Francisco Yunes Zorilla (desde la curul): Ah, no, no lo han leído. No, no lo han leído, diputada. Artículo 27 del Reglamento del Registro Público Único de Financiamientos y Obligaciones de Entidades Federativas y Municipios.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputado Yunes ya había terminado su... Ya había concluido su participación, ilustrar al pleno que la moción que usted hizo es la de rectificación de hechos, por eso se le dio la oportunidad de comentar en un minuto y esa rectificación procede cuando una diputada o un diputado que no esté inscrito en la lista de los oradores solicite el uso de la palabra para aclarar, corregir o ampliar la información expuesta en tribuna por otra diputada o diputado que haya participado en la discusión, por lo tanto, se le dio el minuto de participación. Y le pedimos a la Secretaría pueda leer el artículo que solicitó.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Artículo 27. Para la inscripción en el Registro Público Único, conforme a lo dispuesto en el artículo 51, fracciones I y IX de la Ley, el solicitante autorizado deberá acreditar que los gastos y costos relacionados a la contratación de financiamientos y obligaciones a que se refiere el artículo 22 de la ley, no rebasen el 2.5 por ciento del monto contratado del financiamiento u obligación, incluyendo los instrumentos derivados y las garantías de pago.
En caso de que no se incluyan los instrumentos derivados y las garantías de pago, los gastos y costos relacionados a la contratación de financiamientos y obligaciones, no deberán rebasar el 1.5 por ciento del monto contratado del financiamiento u obligación.
En caso de que los gastos y costos a que se refiere al párrafo anterior rebasen los porcentajes señalados en el mismo, el solicitante autorizado deberá adjuntar la justificación correspondiente, desglosando cada uno de los conceptos que integran los gastos y costes. Dicha justificación estará disponible para consulta en el Registro Público Único, sin perjuicio de lo previsto en el artículo 3o. de este Reglamento. Asimismo, las reservas que se... Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. Diputado Riestra, ¿con qué objeto?
El diputado Mario Gerardo Riestra Piña (desde la curul): Hechos, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Desde su curul, por un minuto, por favor.
El diputado Mario Gerardo Riestra Piña (desde la curul): Gracias, presidenta. Se ha hablado aquí de una masacre económica, pero es importante recordar, la inflación del año pasado fue del 7.36 por ciento, la mayor en muchos años. La inflación de la canasta básica fue superior al 10 por ciento, la inflación del jitomate fue del 49 por ciento, del aguacate 44 por ciento, de la cebolla 30 por ciento.
Hemos experimentado la mayor fuga de capitales desde 1994. El crecimiento económico del sexenio, aunque nos prometieron el 4 por ciento en promedio anual, se espera que sea de 0 por ciento. Esa es una masacre económica. El sexenio del desastre.
Ha habido una baja en las calificaciones de todas las calificadoras a nivel mundial y el presidente las descalifica, porque le dicen que Pemex va a la quiebra y ha habido una pérdida de...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Permítame, diputado riestra.
El diputado Mario Gerardo Riestra Piña (desde la curul): ...competitividad importantísima en este sexenio. Esa es la masacre económica de la que tendríamos que estar hablando.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Riestra. Pidió la palabra el diputado Daniel Gutiérrez. ¿Con qué objeto, diputado? Van por orden, una servidora ha estado viendo cómo van levantando la mano, para que podamos dar los turnos. Es como una servidora los está otorgando.
El diputado Daniel Gutiérrez Gutiérrez (desde la curul): De procedimiento.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado.
El diputado Daniel Gutiérrez Gutiérrez (desde la curul): Tenemos que entender que una cosa es la Ley de Disciplina Financiera, y otra cosa es el Reglamento para el Registro Único de las Deudas Públicas. No podemos conjuntarlos.
El artículo 51 leído anteriormente solo establece el Registro Público Único de la Deuda. La Ley de Disciplina Financiera, lo que se propone en el dictamen, es incorporar el concepto de costos y gastos.
Si bien es cierto que hoy las entidades federativas, con esta aprobación, damos certeza, damos garantía, pero, sobre todo, estamos ayudando para generar más transparencia. Estamos construyendo para combatir la corrupción y el exceso de los intermediarios financieros. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado. Solicito a la Secretaría abra... ¿Con qué objeto, diputado Pablo Amílcar? Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Solicito a la Secretaría abra el sistema electrónico de votación, por diez minutos, para proceder a la votación del proyecto de decreto en lo general y en lo particular, en un solo acto.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Con gusto, presidenta. Háganse los avisos a que se refieren los artículos 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados y 19, numeral 1, inciso b), del Reglamento de la Contingencia Sanitaria. Ábrase electrónico de votación y la plataforma digital, hasta por diez minutos, para que las y los diputados procedan a la votación del dictamen en lo general y en lo particular, en un solo acto.
(Votación)
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: ¿Con qué objeto, diputada Claudia Tello? Le recuerdo que estamos en votación, terminando la votación le damos el uso de la palabra.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Ordene la Secretaría el cierre del sistema electrónico de votación. Procederemos a recoger el voto de viva voz de las y los diputados que no pudieron emitirlo mediante la plataforma digital.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se pide a las y los diputados que no pudieron registrar su voto mediante la plataforma digital hacerlo de viva voz, en cuanto escuchen su nombre.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. La diputada María de los Ángeles Gutiérrez Valdez, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, vía Zoom.
La diputada María de los Ángeles Gutiérrez Valdez (vía telemática): Gracias, presidente. María de los Ángeles Gutiérrez Valdez, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, en contra.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Gutiérrez. La diputada Wendy Maricela Cordero González, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, vía Zoom.
La diputada Wendy Maricela Cordero González (vía telemática): Wendy Cordero, Grupo Parlamentario del PAN, mi voto es en contra.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Cordero. La diputada Nora Elva Oranday Aguirre, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, vía Zoom.
La diputada Nora Elva Oranday Aguirre (vía telemática): En contra, Partido Acción Nacional, Nora Oranday. Gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. Diputado Emannuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Emmanuel Reyes Carmona (vía telemática): Una disculpa, permítame. Emmanuel Reyes Carmona, de Morena, a favor, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Reyes Carmona. El diputado Xavier González Zirión, del Grupo Parlamentario del PRI, vía Zoom.
El diputado Xavier González Zirión (vía telemática): Xavier González Zirión, en contra.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado González. El diputado Esteban Bautista Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena, vía Zoom.
El diputado Esteban Bautista Hernández (vía telemática): Sí, buenas noches, compañeros. Del Grupo Parlamentario de Morena, mi voto es a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Su nombre, por favor, y el sentido de su voto.
El diputado Esteban Bautista Hernández (vía telemática): Esteban Bautista Hernández, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Bautista. La diputada Martha Estela Romo Cuéllar, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, vía Zoom. La diputada Karen Michel González Márquez, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional. Sonido a la curul de la diputada Karen Michel. Adelante.
La diputada Karen Michel González Márquez (desde la curul): Karen Michel González Márquez, Partido Acción Nacional, mi voto en contra, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias, diputada González. El diputado Carlos López Guadarrama, del Grupo Parlamentario de Morena, vía Zoom.
El diputado Carlos López Guadarrama (vía telemática): Carlos López Guadarrama, del Grupo Parlamentario de Morena, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Guadarrama. El diputado José Luis Flores, vía Zoom.
El diputado José Luis Flores Pacheco (vía telemática): José Luis Flores Pacheco, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Flores. Y la diputada Maria Clemente García Moreno, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Maria Clemente García Moreno (desde la curul): María Clemente García Moreno, a favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. Instruya la Secretaría el cierre de la plataforma digital para dar cuenta con el resultado de la votación.
La secretaria diputada Jessica María Guadalupe Ortega de la Cruz: Ciérrese la plataforma digital. Diputada presidenta, le informo que se emitieron 276 votos a favor, 2 abstenciones y 182 votos en contra.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. Aprobado en lo general y en lo particular, por 276 votos. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por que se adicionan diversas disposiciones de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales. Diputada Claudia Tello, con qué objeto.
La diputada Claudia Tello Espinosa (desde la curul): Entiendo, de orden.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada.
La diputada Claudia Tello Espinosa (desde la curul): Tengo una pregunta, y ya tenía ratito que la estaba solicitando. Le agradezco bastante. Como usted bien sabe, fui diputada de la LXIV Legislatura, hoy de esta LXV Legislatura. Veo una diferencia muy grande entre las dos y quiero preguntar el porqué. Pregunto, hoy 24 de febrero, en dónde se encuentra nuestro presidente de la Mesa Directiva, el diputado Sergio Gutiérrez. Ya que en la anterior nuestra presidenta jamás faltó a una sesión. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Gracias, diputada.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: El siguiente punto en el orden del día es la presentación de iniciativas. Tiene la palabra hasta por cinco minutos la diputada María del Rosario Merlín García, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Vida Silvestre.
La diputada María del Rosario Merlín García: Con su venia, señora presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada Merlín.
La diputada María del Rosario Merlín García: Compañeros diputados y diputadas, el día de hoy me presento a esta tribuna y a través de nuestro Canal a todos los ciudadanos, ciudadanas mexicanas, con el proyecto de decreto por el que se reforman las disposiciones de la Ley General de la Vida Silvestre, que en 2000 se aprobó y no se contemplaron algunos aspectos.
No fue creada bajo el precepto constitucional consagrado en el párrafo quinto del artículo 4o. de nuestra Magna, que en resumen dice que todo ser humano tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar. Dentro de este quien no lo haga tendrá que asumirse a la ley, ¿verdad?
Quiero señalar que, en esta Ley General de la Vida Silvestre, compañeros, si la tierra hablara, si los árboles hablaran, si los animales declararan a todos y a todas, que su voz llegue al Congreso, estaríamos y estarían demandando a muchos, y varios ya estarían presos. Aquellas empresas que tiran químicos a nuestras aguas.
Nosotros tenemos el deber de cuidar nuestro ambiente y de cuidar de todos los animales, el medio ambiente, los árboles y nuestra tierra, para que la biología de la tierra pueda producir y que realmente se les dé lo que corresponde a aquellos que la dañan: la aplicación de la ley, las sanciones, las infracciones. De ahí por qué tanta enfermedad en México.
Si recuerdan las pláticas de nuestros abuelos y bisabuelos, no había tanta enfermedad y morían después de los 80, 90 años. Hoy tantas enfermedades a tan corta edad entre nosotros, muchos, ¿verdad?
Fomentando y motivando el uso de nuestros recursos naturales para conservar y proteger la biodiversidad a través del manejo y aprovechamiento sustentable de la flora, la fauna y la vida silvestre.
La cuarta transformación es y será la protección de la diversidad biológica-cultural de nuestro país a través del impulso de las prácticas agroecológicas que aumenten la productividad sin dañar la naturaleza.
Nosotras y nosotros defendemos la sustentabilidad, por ello las energías limpias, no lo hacemos para hacer jugosas ganancias que se llevan al extranjero. No entregamos a nuestro país para que saqueen las empresas españolas. No vendemos a la nación, no seremos empleados de la empresa saqueadora Iberdrola, por lo que de ninguna manera se debe permitir ese proyecto económico neoliberal que afecta el medio ambiente y que contamine el suelo, nuestras aguas, el aire, la flora y la fauna.
La Ley General de la Vida Silvestre tenemos que defenderla por el bien de la humanidad, por el bien de los árboles, por el bien de los animales, por el bien de la tierra que produce lo que comemos. En este sentido, uno de los ejes que sustenta la reforma eléctrica de nuestro gobierno es el garante de la sustentabilidad y protección del medio ambiente, con lo que mitigaran los efectos negativos de la producción y consumo de las energías fósiles y se contará con una mayor posibilidad y disponibilidad de energías limpias.
Así que todo aquel proyecto de infraestructuras de los sectores públicos y privados en la industria eléctrica defenderán el respeto de los derechos humanos de las comunidades y pueblos. La reforma eléctrica sí, no negocios sucios...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada Merlín, por favor.
La diputada María del Rosario Merlín García: Puedo decir que, con la aprobación de la reforma eléctrica, sin duda alguna, se obtendrá el equilibrio ambiental, pues como ustedes saben, la energía y el medio ambiente son indispensables para el desarrollo sustentable. No más minas que explotan, saquean y tiran sus residuos a nuestras aguas y matan a nuestros animales y afecta a todo nuestro ambiente. Se han enriquecido ilegalmente, por ello todo lo que hay a su paso lo matan con tal de...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputada Merlín, por favor.
La diputada María del Rosario Merlín García: –Concluyo diciendo, compañeros–, vamos por esa ley en defensa de la humanidad. Es cuanto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputada Adriana Bustamante, ¿con qué objeto? Sonido a la curul de la diputada. Adelante, diputada.
La diputada Adriana Bustamante Castellanos (desde la curul): Para solicitarle a la diputada si me puedo suscribir a su iniciativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputada Merlín, ¿acepta que la diputada Adriana Bustamante se pueda adherir a su iniciativa? Adelante, diputada. Queda suscrita. Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra hasta por cinco minutos, la diputada Berenice Juárez Navarrete, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto... Tiene la palabra la diputada María Macarena Chávez Flores, del Grupo Parlamentario del PRD.
La diputada María Macarena Chávez Flores: Compañeras y compañeros diputados, muy buenas tardes. Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada María Macarena Chávez Flores: Nuestros símbolos patrios son quien nos dan identidad como nación, son a quienes debemos respeto y quienes nos llenan de orgullo, pues forman parte del patrimonio cultural de nuestro México.
La Bandera nacional acompaña de manera cotidiana a la mayoría de los mexicanos, tanto aquí como en el extranjero. Esta, a su vez, es considerada como la bandera más bonita del mundo por sus colores, por su diseño y por su significado.
La historia de estos colores se remonta hasta 1821, cuando el Ejército Trigarante, en su lucha por la Independencia de México, estableció un significado en los colores que conforman la bandera con la que marcharon: el verde simbolizaba la independencia, el blanco la fe del pueblo, el rojo la unión.
Significados que más adelante cambiaron para adaptarse a los tiempos, más adelante en 1968 fue cuando se adopta la actual bandera confirmada por la ley el 24 de febrero de 1984, entre sus características principales está que el Escudo está, el águila se ubica en ambos lados, tres franjas verticales de medidas idénticas con los colores en los siguientes órdenes a partir del asta: verde, blanco y rojo.
Es menester mencionar que de acuerdo a los cambios que se dan y que se responden al México contemporáneo y a los valores que se buscan promover se considera actualmente que el verde representa la esperanza, el blanco la unidad, el rojo a la sangre que murieron por la patria.
Preservar estos colores de la bandera de hoy día es una forma de homenajear la lucha por la independencia, así como recordar a la población mexicana, los fundamentos sobre los que este país fue creado.
Sin embargo, en la actual ley que protege nuestros símbolos patrios existen vacíos legales que dan pie a probables abusos por parte de propios y extranjeros, ciudadanos y funcionarios quienes han hecho modificaciones y que con ello se configura una falta de respeto a una identidad a nuestra identidad nacional.
Es por esto que propongo considerar un estándar de colores normados el cual estará contenido dentro del artículo 3o. de su propia ley para así proteger a nuestra bandera con una regulación en cuanto a sus colores se refiere.
Por lo anteriormente expuesto, pongo a consideración de esta soberanía la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 3o. de la Ley Sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacional en materia de Símbolos Patrios.
Artículo 3o. La Bandera Nacional consiste en un rectángulo dividido en tres franjas verticales de medidas idénticas, con los colores y pantones del siguiente orden a partir del asta: verde 348, blanco y rojo 186, los cuales considerados como institucionales por el Estado. En la franja blanca y al centro, tiene el Escudo Nacional, con un diámetro de tres cuartas partes del ancho de dicha franja. La proporción entre anchura y longitud de la bandera, es de cuatro a siete. Podrá llevar un lazo o corbata de los mismos colores, al pie de la moharra.
Agregado a todo esto, puedo informar en esta tribuna que la Bandera de México representa un sentimiento de unidad e identidad entre los mexicanos. Es nuestro deber protegerla desde la ley. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Macarena Chávez. Túrnese a la Comisión de Gobernación y Población, para dictamen.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Sofía Carvajal Insunza, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 2o. y adiciona un artículo 21 Bis a la Ley de Migración. La participación de la diputada Sofía Carvajal será vía Zoom. Adelante, diputada.
La diputada Sofía Carvajal Insunza (vía telemática): Con el permiso de la Presidencia. Buenas tardes, compañeras y compañeros diputados. El principio de legalidad para las autoridades las sujeta a realizar solo aquello que la ley expresamente les faculta.
Este principio es un recordatorio permanente para que quienes ejercen el poder público se preocupen por la prevalencia de los derechos en sus encomiendas y no de su voluntad personal. Las facultades discrecionales son excepciones al principio de legalidad que se depositan en autoridades cuyas funciones requieren de un mayor margen de actuación y de la posibilidad de decidir conforme a su criterio.
Las situaciones que se les presenten y de la posibilidad de decidir conforme a su criterio las situaciones que se les presenten, perdón. Lo cual implica un menor formalismo en pro de una mayor celeridad en la ejecución de sus procesos y de una mayor flexibilidad cuando lo ameriten los asuntos.
El peligro de las facultades discrecionales es que si su aplicación se desvirtúa y se realiza bajo criterios personalísimos que carezcan de argumentos objetivos y razonables, se cae en el extremo de la arbitrariedad, quedando sujetas las determinaciones a la voluntad personal de las autoridades.
Las autoridades migratorias cuentan con un amplio catálogo de facultades discrecionales para decidir sobre el ingreso, permanencia o estancia de extranjeros en el país. Al ser determinaciones relevantes y trascendentales en la vida de otras personas, deben tomarse basándose en criterios objetivos y razonables, libres de toda idea que atente contra la dignidad de las personas extranjeras.
Desafortunadamente, bajo argumentos discrecionales indebidamente aplicados, se han suscitado episodios en los que se vulneran los derechos humanos de las personas extranjeras. Como lo sucedido el 19 de enero de este año en el Aeropuerto Internacional de Cancún, donde indebidamente fueron retenidos por autoridades migratorias cerca de 80 venezolanos que deseaban ingresar al país con motivos turísticos y de visita familiar, bajo el argumento de que necesitaban presentar un visado cuya disposición aún no entraba en vigor sino hasta dos días después, es decir, el 21 de enero.
O lo acontecido el 19 de diciembre del 2021, en donde también venezolanos que pretendían visitar a sus familiares por Navidad denunciaron haber sido retenidos durante varios días en oficinas migratorias del Aeropuerto de la Ciudad de México sin que conocieran el motivo de su detención ni se les permitiera acreditar su documentación aun contando con ella.
O como las determinaciones regulatorias de la Agencia Federal de Aviación Civil Mexicana, de reducir los vuelos procedentes de Venezuela, bajo el razonamiento de que al menos un tercio de las personas que proceden de ese país se mantienen en México de manera ilegal.
Estos casos son una muestra de una política de rechazo previa y generalizada hacia una nacionalidad en específico que, sin duda, atenta contra los derechos humanos de los extranjeros, al realizar una distinción de trato tomando en cuenta solo su nacionalidad y sin una justificación objetiva y razonable de sus determinaciones.
Estos criterios pueden ser calificados de xenofóbicos cuando no se pretende siquiera revisar la documentación de los extranjeros que desean ingresar en nuestro país.
Es por ello, que propongo acotar las facultades discrecionales de las autoridades migratorias, estableciendo en la Ley de Migración, de manera expresa, que toda determinación y trámite migratorio deberá realizarse de manera fundada y motivada bajo criterios de derechos humanos, libres de toda discriminación. Que la ley impere para proteger los derechos humanos de todas las personas. Muchas gracias. Es cuanto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Carvajal Isunza. Túrnese a la Comisión de Asuntos Migratorios para dictamen.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Jorge Armando Ortiz Rodríguez, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 112 de la Ley de Migración, suscrita por la diputada Celeste Sánchez Romero, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
El diputado Jorge Armando Ortiz Rodríguez: Con su venia, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Jorge Armando Ortiz Rodríguez: Celeste Sánchez vive, el día de hoy vengo a rendir homenaje a la diputada Celeste Sánchez, a nombre propio y del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
Nuestro homenaje consiste en continuar su lucha, presentando esta iniciativa que fue elaborada en vida por nuestra compañera y que con motivo de su repentina muerte ella ya no pudo presentar personalmente en esta tribuna. Nuestra lucha continuará hasta que esta iniciativa se convierta en ley.
El día de hoy hago uso de esta tribuna para presentar una iniciativa que es de la mayor trascendencia, pero más importante aún, me dirijo a ustedes, compañeros y compañeras diputadas y al pueblo de México, para realizar un merecido reconocimiento a quien en vida fuera una mujer excepcional, una mujer que, hasta su último aliento, encarnó los más altos valores que distinguen a las mexicanas y una mujer cuyo legado debe ser enaltecido.
Mi compañera, la doctora Celeste Sánchez Romero, fue una profesionista destacada, una persona comprometida con el avance de la investigación científica, una legisladora ejemplar, una extraordinaria representante popular. Pero, sobre todo, era una persona con una calidad humana y un alto sentido social que enarbolaba las causas más justas.
A sus familiares y amigos les envío un fuerte abrazo, acompañado de mi sincera solidaridad. Sanen que cuentan con todo el apoyo de las y los legisladores del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, porque igual que a ustedes, a nosotros nos duele profundamente la prematura partida de nuestra querida compañera Celeste.
La doctora Celeste promovió una agenda progresista que recoge las preocupaciones del proyecto de nación que aspiramos construir. aspectos tan relevantes, como lo es la salud, los derechos de las niñas, niños y adolescentes o temas de migración, como es el caso de la iniciativa que hoy presento a nombre de mi querida compañera, son tan solo algunos ejemplos.
La trascendencia y oportunidad de la presente iniciativa estriba en que busca armonizar nuestro marco jurídico con las mejores prácticas internacionales para garantizar los derechos de los menores no acompañados, cuando se encuentran a disposición de las autoridades mexicanas.
Por su posición geográfica México es un país de tránsito de los migrantes, principalmente de Centro y Sudamérica, los cuales buscan llegar a los Estados Unidos de Norteamérica, ya sea para buscar oportunidades laborales o para huir de la violencia que prevalece en sus lugares de origen.
El asunto no es menor, en virtud de que derivado de la difícil situación que atraviesa Centroamérica, el tránsito de menores no acompañados se ha incrementado. Hasta octubre del año 2021 se detuvieron a 48 mil 707 menores. De ellos, mil 124 viajaban solos.
Ante este complejo panorama es urgente que las disposiciones normativas que regulan los procesos de repatriación o estancia de menores migrantes no acompañados establezcan de manera clara y precisa de cómo debe ser la actuación de las autoridades de migración, a efecto de respetar, preservar y garantizar los derechos humanos de las personas en condición de vulnerabilidad.
En este sentido, en la ley no puede existir la posibilidad de que los menores migrantes se encuentren en estado de detención en ninguna instancia, sino que deben estar siempre bajo la guarda y custodia de las autoridades del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, con el fin de salvaguardar en todo momento el interés superior de la niñez.
Por ello, la iniciativa en comento plantea reformar el párrafo primero y la fracción I del artículo 112 de la Ley de Migración, para establecer como obligación de las autoridades la canalización inmediata de la niña, niño o adolescente migrante no acompañado al Sistema Nacional del DIF.
Hasta siempre, compañera Celeste. Hoy desde esta tribuna firmo: Celeste Sánchez vive y vivirá eternamente en el corazón de los luchadores sociales y revolucionarios de México. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias diputado Ortiz Rodríguez. Túrnese a la Comisión de Asuntos Migratorios, para dictamen y a la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia, para opinión.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Amalia Dolores García Medina, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para la Protección de las Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas.
La diputada Amalia Dolores García Medina: Con su venia, señora presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada.
La diputada Amalia Dolores García Medina: Escribió el Premio Nobel de Literatura, Elías Canetti. Por cada persona que muera mientras yo mismo viva, deberá encenderse en mí un pensamiento. De no ser así, ¿qué otras velas tendría? No los conozco, pero son más que parientes para mí.
De acuerdo con la organización Artículo 19, del año 2000 al 2022, 150 periodistas han sido asesinados en México. Durante el gobierno de Vicente Fox 22, en el de Felipe Calderón 46, con Enrique Peña Nieto 47 y con el de Andrés Manuel López Obrador 30, 5 de ellos entre enero y febrero. Son 22 años y 4 gobiernos con asesinatos que no debieron suceder. Como dice Elena Azaola: los homicidios son la expresión última de la violencia, la más severa e irreparable.
Asumiendo lo complejo del contexto de este delito, urge actuar al menos en dos ámbitos: cerrar el ciclo de impunidad, que se haga justicia deteniendo y sentenciando a los responsables, porque aun cuando en 2010 se creó la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos contra la Libertad de Expresión y en 2012 se creó el Mecanismo de Protección para Defensores de Derechos Humanos y Periodistas. De los 150 asesinatos de periodistas hasta 2021, solo se ha dictado sentencia en seis casos, solo en seis. La impunidad sí influye en los niveles de violencia, es insoportable.
Solo en lo que se refiere a homicidios, no incluyo otros delitos, el 80 por ciento quedan impunes en México en lo que va de este siglo. Detener y sentenciar a los responsables es un imperativo.
2. Asimismo, se deben tomar medidas de protección efectivas, que garanticen a los periodistas ejercer con libertad y con seguridad su profesión. Reporteros sin Fronteras, concluye que muchos de los asesinatos se pudieron haber evitado, ya que 45 por ciento de las víctimas había manifestado haber recibido amenazas, pero solo 10 de los periodistas asesinados contaba con protección del Estado al momento de la agresión. Es responsabilidad del Estado mexicano, en los tres órdenes de gobierno, velar por la protección de los periodistas y las periodistas.
Veamos. Las entidades con más riesgo para ejercer el periodismo son: Veracruz, Tamaulipas, Oaxaca, Guerrero y Chihuahua. En varios de estos está establecido el mecanismo de protección, pero es evidente que no es eficaz, además de la falta de compromiso de algunos gobernantes con el respeto a la libertad de expresión y falta de compromiso con la democracia.
La organización Reporteros sin Fronteras, posicionó a México en 2021, como uno de los países más mortíferos y peligrosos para ejercer el periodismo. Esto debe parar. La propuesta es reformar y reforzar la ley y el mecanismo de protección de personas defensoras de derechos humanos y periodistas, y una política pública que garantice el respeto a la labor periodística, proteja los derechos humanos, la libertad de expresión y abata la impunidad. Específicamente, la protección que brinda el mecanismo debe ser pronta y expedita, porque los tiempos de respuesta pueden ser la diferencia entre la vida y la muerte.
Asimismo, todas las solicitudes de protección deben ser consideradas prioritarias. La evaluación del riesgo no puede ser de 10 días, sino de 48 horas máximo. Y la implementación de medidas no debiera ser de hasta un mes, sino máximo de 10 días. Además, tanto el gobierno federal como los de las entidades federativas deben desplegar todos los recursos a su alcance para crear un entorno favorable al ejercicio y libertad de la labor periodística. Es cuanto. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada García Medina. Túrnese a la Comisión de Derechos Humanos para dictamen.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado Jorge Arturo Espadas Galván, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 29 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, suscrita por diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván: Muchas gracias, presidenta. Con su permiso.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Jorge Arturo Espadas Galván: Muy buenas tardes, compañeras y compañeros diputados. Esta propuesta de reforma que estamos presentando obedece a la realidad que tenemos hoy en nuestro país. La realidad que tenemos lamentablemente a lo largo y ancho de México es una inseguridad total, que pone en riesgo permanente la vida de aquellas personas que integran las corporaciones de seguridad.
La propuesta de reforma es un primer paso que busca darle a la policía, al elemento de seguridad, la posibilidad de portar su arma de fuego cuando no está en servicio, cuando después de tener una jornada donde ha combatido al crimen y se retira a su casa pueda llevar un arma como un instrumento, como una herramienta para su propia protección. De eso se trata esta iniciativa, de establecer esta posibilidad. Ese es un primer paso que se tendrá que regular en los estados y en los municipios para definir en cada corporación cuándo se requiere que el elemento de seguridad pública, la policía tenga que portar esta arma para su propia seguridad.
Un paso adicional, que no se contempla en esta iniciativa, pero, será algo que seguiremos analizando, como ya lo hicimos en el presupuesto, es que busquemos dotarle a las policías municipales y estatales de recursos a través del Fortaseg, que se les quitó, por ejemplo, para que puedan tener armamento y equipamiento.
No podemos dejar de lado que las policías y los policías están para darnos seguridad, que todos los días ejercen su labor, arriesgan su vida para darnos seguridad a las familias mexicanas.
Por ello, es importante que cuenten con una herramienta para su propia protección y puedan, analizando cada caso concreto, portar un arma en el momento en que se encuentran... cuando ya salieron de su servicio. Ese es el motivo de esta iniciativa, es un primer paso el cual los invito a analizar. Esto va a beneficiar a las policías y a los policías de los estados y los municipios.
Después tendremos que analizar el problema de que exista suficiente armamento, pero damos este primer paso por nuestras policías, por nuestros policías. Démosles una herramienta de trabajo y una herramienta que les dé seguridad. Muchísimas gracias por su atención.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Espadas Galván. Túrnese a la Comisión de Defensa Nacional, para dictamen.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Carmen Patricia Armendáriz Guerra, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 84 y 250 A de la Ley del Seguro Social.
La diputada Carmen Patricia Armendáriz Guerra: Con su venia, señora presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada Patricia.
La diputada Carmen Patricia Armendáriz Guerra: El objeto de esta propuesta es un objeto muy noble, que tiene que ver con el significado de seguridad social para todas y para todos los mexicanos. Tiene como objeto reconocer el derecho a la salud, el deporte y la recreación de las y los estudiantes en los niveles medio y superior de cualquier institución educativa pública.
Para ello, se propone reconocer en ley la calidad de asegurados al Instituto Mexicano del Seguro Social de las y los estudiantes en los niveles medio y superior de cualquier institución educativa, pública, así como permitirles el acceso a las instalaciones deportivas del propio instituto.
Como sabemos, la seguridad social no es nada más acceso a salud y es algo que tiene que irse distribuyendo a lo largo de la universalidad de todo el sistema para los mexicanos, sin distinción de orígenes y clases.
El primer antecedente de este tipo de aseguramiento para las y los estudiantes de México ocurre el 10 de junio de 1987, mediante el acuerdo presidencial publicado en el Diario Oficial de la Federación, por medio del cual se crea el seguro facultativo, atendiendo a un servicio médico nada más, que se proporciona a todos los estudiantes que cursan estudian estudios de nivel medio superior y de posgrado y que no cuenten con protección como asegurado o beneficiario de sus padres, cónyuge o su trabajo.
Los gastos corren por cuenta del gobierno federal, por lo tanto, ni la universidad ni el estudiante están obligados a pagar para tener acceso al servicio. No obstante, la Ley del Seguro Social Vigente a partir del primero de julio del 97 contemplaba el seguro facultativo con base en el cual se encontraban asegurados los estudiantes.
Por lo cual, el 14 de septiembre del 98 se promulgó un decreto presidencial en el que se incorporó a los estudiantes a que cursaran la educación media superior y superior en las instituciones educativas del Estado mexicano al régimen obligatorio del Seguro Social bajo la condición de que estos no contaran con la misma o similar protección por parte del propio instituto o cualquier otra institución de seguridad social.
Posteriormente, el 31 de enero de 2019 el presidente de la República publica en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se incorporan al régimen obligatorio del Seguro Social en lo que corresponde a las prestaciones en especie de los seguros de enfermedades de maternidad y riesgo de trabajo a los beneficiarios del Programa Jóvenes Construyendo el Futuro, sin embargo, dicha protección no resulta suficiente para los retos que enfrenta la juventud mexicana hoy en día, que en los tiempos que corren ha demostrado que el espectro de la salud abarca principalmente para nuestros jóvenes la cuestión preventiva en materia de bienestar físico y emocional.
Por tanto, esta iniciativa busca reconocer en ley el acceso gratuito a las instalaciones deportivas y recreativas que el IMSS tiene a lo largo de nuestro país a las y los estudiantes que cursan estudios nivel medio, superior y de posgrado.
Conforme a los datos de la Secretaría de Salud, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) y el mismo IMSS al 2021, alrededor del 45 % de la población en México es menor de 25 años, lo que significa que México es un país joven, sin embargo, 4 de cada 10 adolescentes tiene sobrepeso u obesidad y adultos de 20 años en adelante la cifra se duplica.
Creemos que el acceso a las instalaciones del instituto podría mejorar esa condición para nuestros jóvenes. Con base en información proporcionada por el Instituto del Deporte del gobierno de Chiapas, por ejemplo, existen mil 55 instalaciones deportivas con acceso al público distribuidas en los 124 municipios, sin embargo, nada más tienen canchas de futbol y basquetbol, además, solamente 69 son parte de las escuelas públicas y el instituto tiene una cobertura muchísimo mayor para que todos los estudiantes pudieran tener acceso a sus instalaciones.
Por lo tanto, la propuesta es reformar el artículo, como artículo único reformar los artículos 84 y 250 a la Ley del Seguro Social, para tener acceso dentro de su ámbito de competencia donde el instituto garantizará en sus instalaciones los derechos de salud, deporte y recreación de los estudiantes de las instituciones educativas del Estado mexicano, en los tipos medio superior y superior que no cuenten con la misma o similar protección por parte del propio instituto o cualquier otra institución de seguridad social. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Patricia Armendáriz. Túrnese a la Comisión de Seguridad Social, para dictamen.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra hasta por cinco minutos, la diputada Rosa Hernández Espejo, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto por el que se emite una moneda conmemorativa por los 500 años del Escudo de Veracruz.
La diputada Rosa Hernández Espejo: Con su venia, señora presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada.
La diputada Rosa Hernández Espejo: Saludo desde esta casa del pueblo a todos los veracruzanos y también muy especialmente al distrito 4, que es el que represento. Esta iniciativa que presentamos el día de hoy ante esta soberanía, es para enaltecer y reconocer al gran estado de Veracruz, y muy especialmente a la ciudad y puerto de Veracruz, que ha sido pieza fundamental en la historia de México como la Conquista, la consumación de la Independencia, con la rendición de la Fortaleza de San Juan de Ulúa en 1825, la intervención francesa en 1838 y en 1862, la invasión norteamericana en 1845 y en el año de 1914 la invasión norteamericana.
La expedición y promulgación de las Leyes de Reforma, por don Benito Juárez García en 1855, y la expedición de la Ley Agraria el 6 de enero de 1915, por don Venustiano Carranza.
También ha sido sede de los Poderes federales en dos periodos de la historia del país. La primera con Benito Juárez, de 1957 a 1859, la segunda con Venustiano Carranza, de 1914 a 1915. En abril de 1519 llegó un grupo de expedicionarios encabezados por Hernán Cortés, desembarcaron en las costas veracruzanas que hoy se conoce como el islote de San Juan de Ulúa.
Se fundó ya en tierra firme, enfrente, lo que hoy es malecón del paseo, el primer ayuntamiento en tierra firme, a ese lugar se le nombró la Villa Rica de la Veracruz: Villa como las de España, Rica por las manifestaciones de riqueza que Moctezuma hizo en el puerto a los recién llegados; Vera de verdadera y Cruz porque el día de su llegada, viernes santo, también se rendía tributo ese día a la cruz.
Durante mucho tiempo Veracruz fue el único puerto de la Nueva España en el Golfo de México, el escudo de armas le fue otorgado por Carlos V, V de Alemania, I de España, pero lo conocemos como Carlos V, según la cédula del 4 de julio de 1523.
Al paso de los años este escudo ha tenido diversas modificaciones, ya en la actualidad, el 23 de noviembre de 1954 fue adoptado por el honorable Congreso del estado como emblema del Estado Libre y Soberano de Veracruz, hoy de Ignacio de la Llave.
Es por ello y ante estos hechos históricos que solicito a esta soberanía acepte y se apruebe la presente iniciativa con proyecto de decreto para que se emita una moneda conmemorativa por los 500 años del escudo de Veracruz, también la emisión de un billete de lotería.
¿Por qué? Porque representa nuestros orígenes y nuestra identidad nacional, y esta debe ser expuesta a México y al mundo, y la mexicanidad inició también en Veracruz y se debe celebrar.
El México de hoy es resultado de valiosos pasajes históricos que nos definen como nación, cada uno revestido de una singular importancia que trasciende en el tiempo. Este sería un reconocimiento al pueblo de Veracruz que ha sido centinela sin relevo de la patria. Que viva Veracruz. Que viva México. Muchas gracias por su atención y muchas gracias presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Hernández Espejo. Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para dictamen.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra hasta por cinco minutos la diputada Mariana Gómez del Campo Gurza del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 30 de la Ley de Migración.
La diputada Mariana Gómez del Campo Gurza: Con su permiso, diputada presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada.
La diputada Mariana Gómez del Campo Gurza: Muchas gracias. El día de hoy estoy presentando ante ustedes, aprovechando que estamos próximos al Día Internacional de la Mujer, una reforma al artículo 30 de la Ley de Migración. El tema de los migrantes es un tema que tenemos y debemos seguir tocando en este Congreso de la Unión. Estamos muy conscientes, desde el Partido Acción Nacional, que las personas migrantes se han convertido en un grupo objeto de discriminación, ya sea que estén de paso por México o buscando algún lugar de destino. La realidad es que son víctimas de todo tipo de violación a sus derechos humanos.
Existen diversos grupos en los cuales se agudizan las violaciones como las mujeres migrantes, son víctimas sin nombre, son víctimas sin cifras, son víctimas sin denuncias, son víctimas sin rastro y también sin rostro.
Lo que queremos hacer a través de esta reforma a la Ley de Migración, porque nos resulta indispensable promover primero el acceso a la salud. Poder visibilizar y erradicar el problema de violencia contra este sector. A todas aquellas mujeres migrantes poderles brindar información el tiempo que estén en nuestro país. Y, también, por qué no decirlo así, con todas sus letras: apoyo en temas de salud reproductiva. Otorgar servicios, canalizar a otras instancias que les permitan generar mecanismos más asertivos para mejorar las condiciones de atención, por ende, su calidad de vida.
La realidad es que hoy miles de mujeres migrantes que pasan por nuestro país para ir hacia los Estados Unidos, en su mayoría, pues muchas de ellas son mujeres embarazadas que no tienen dónde atenderse. Muchas mujeres también son víctimas de violencia familiar y no tienen a quién acudir. Muchas otras mujeres son víctimas de trata de personas y no saben a quién acercarse, son víctimas también de accidentes, de extorsiones, de violaciones, de abusos físicos, de abusos verbales y hoy no pueden ser atendidas. Hoy esas mujeres migrantes están a la deriva en su paso por México y se convierte en el infierno tratar de llegar al sueño americano.
Hoy estamos hablando aquí por todas aquellas mujeres que quisieran alzar la voz, que quisieran manifestarse y hoy tristemente pues no lo pueden hacer, insisto, porque no tienen a quién acudir y muchas de ellas, incluso, acaban detenidas, acaban fuera de los albergues, porque no hay espacio en los albergues y este gobierno no tiene albergues para atenderlas, para ayudarlas, para tenderles, insisto, la mano.
Quiero recordar, y cerraría con esto, que sabemos que no es fácil que este gobierno le dé el respaldo, el apoyo a las mujeres migrantes, porque a pesar de que estamos en el marco del Día Internacional de la Mujer se le ha quitado presupuesto a muchos programas, han sufrido recortes severos, programas específicos que se encargaban de atender, por ejemplo, las políticas, de darle seguimiento a las políticas de igualdad de género, en el sector educativo, al programa para el monitoreo y evaluación sobre la política en materia de igualdad de género y así una larga lista.
Y podemos hablar también aquí de la desaparición de programas tan importantes para nuestras mujeres, como el de estancias infantiles. El de estancias infantiles que hemos reiterado una y otra vez en que es básico que este Congreso discuta cualquier programa que beneficie a una mujer.
Podemos también hablar de los refugios. Hoy hay cero presupuesto para atender a las mujeres en refugios, porque sufren violencia y hoy no tiene a dónde acudir. Ojalá que en el marco del Día Internacional de la Mujer seamos todas y todos sensibles y espero que podamos sacar un conjunto de iniciativas, de dictámenes a favor de nuestras mujeres mexicanas y a favor también de nuestras mujeres migrantes. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Gómez del Campo. Túrnese a la Comisión de Asuntos Migratorios para dictamen.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Brasil Acosta Peña, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Su participación será vía Zoom. Adelante, diputado Brasil Acosta.
El diputado Brasil Alberto Acosta Peña (vía telemática): Gracias. La doctora Viridiana Ríos describe en su libro No es normal, el juego perverso que alimenta la desigualdad mexicana y destaca propuestas para su solución. Pone de manifiesto el efecto negativo que tiene para la sociedad el fortalecimiento de los monopolios del tipo que sean.
En una economía de libre mercado, como es la nuestra, la competencia económica es una posible fuente de distribución de los precios. Se conoce como competencia perfecta aquel escenario en el que los competidores son incapaces con sus acciones de modificar los precios.
En El Capital, obra cumbre de Carlos Marx, se describe el efecto que tiene sobre la productividad del trabajo la competencia. Pone el ejemplo de la cooperación simple. En un taller, el comerciante concentra a los productores artesanos, por ejemplo, de zapatos, que antes estaban dispersos. El solo hecho de haberles juntado genera competencia y ello se traduce en un incremento de la productividad. Es decir, un aumento de la cantidad producida de zapatos en la misma unidad de tiempo ambas.
Lo mismo sucede con las empresas cuando compiten, incrementan la capacidad productiva y reducen los precios. Sin embargo, cuando se concentra el mercado en pocas empresas entonces, se afecta a los consumidores, pues suben los precios, se impide la entrada de nuevos competidores, no se generan empleos y se genera desigualdad y, con ello, pobreza.
Distintas investigaciones académicas aportan los siguientes datos. El doctor Andrés Aradillas estima que tan solo en frutas, pan y en material de construcción hay un sobreprecio superior al 113 por ciento, los lácteos al 95 por ciento y las verduras, transporte aéreo de pasajeros y las tortillas entre un 20 y un 26 por ciento. Mientras que en el pollo y el huevo el sobreprecio es del 14 por ciento.
La doctora Viridiana Ríos señala las consecuencias de estos sobreprecios en el ingreso de las familias. Señala, por ejemplo, que los hogares de niveles bajos pierden el equivalente al 11.3 por ciento de su dinero por la presencia de los monopolios y el poder de mercado, para los niveles medios la pérdida es de solo el 6 por ciento y para los ricos del 3.4 por ciento.
Viridiana Ríos plantea en No es normal, que la eliminación de los monopolios que han enriquecido a unos pocos a costa de debilitar al empresario chico y al consumidor y que esto requiere fortalecer las instituciones como la Cofece, sancionan las concentraciones de mercado.
Entonces, en atención a ese planteamiento, proponemos esta reforma para robustecer el mecanismo de acción de inconstitucionalidad en favor de la protección del principio de la competencia económica establecido en nuestra Constitución.
El artículo 28 de nuestra Norma Fundamental establece una prohibición absoluta a la creación de los monopolios, así como las prácticas monopólicas, y para garantizar este derecho a la competencia y al pago de los precios justos para bienes y servicios, se cuenta con la Cofece, Comisión Federal de Competencia Económica, que pese a contar con atribuciones constitucionales para eliminar las barreras de la competencia y la libre concurrencia, la realidad la ha rebasado.
Ante esta situación, el andamiaje jurídico de la Cofece resulta insuficiente, aunque se denuncie ante ella la concentración de mercado, los juicios son largos y los equipos jurídicos de las empresas hacen un frente que la Cofece con su equipo y su presupuesto, resultan difíciles de vencer.
En este sentido, la iniciativa busca incorporar a la Cofece, como sujeto capaz de promover acción de inconstitucionalidad para que a través de esta se combatan normas generales tendientes a limitar la competencia, al tiempo que se dote de un instrumento más para prevenir el monopolio y las prácticas monopólicas, permitiendo atacar este tipo de violaciones en conjunto y a evitar los vacíos legales que tiendan a fomentar tales acciones.
Con esta iniciativa se busca construir un México donde los mexicanos tengan empleo y este, este bien remunerado, donde se instrumente un a política progresiva de impuestos y una mejor distribución de los recursos públicos para el beneficio de todos los trabajadores de este país. Es cuanto, presidenta. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias diputado Brasil Alberto Acosta Peña. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Azael Santiago Chepi, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles.
El diputado Azael Santiago Chepi: Con su venia, diputada, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
El diputado Azael Santiago Chepi: (Habla en lengua originaria). Ser artesana y artesano en nuestro país es mantener viva la historia de nuestros ancestros de frontera a frontera. México es un país único, mágico, con una creatividad original, capaz de plasmar sus costumbres, tradiciones, creencias y anécdotas, en piezas artesanales que definen a cada pueblo, a cada región y a cada etnia.
Al hablar de México, una referencia obligada son los huipiles, rebosos, cerámicas, barros, pieles, hilos, texturas y figuras. Es aquello que nos identifica ante el mundo y para enaltecer su esfuerzo por preservar nuestra cultura a través de sus piezas, les conmemoramos con un día inspirado en esos diseños únicos que proceden de mentes creativas y manos mágicas.
Esta iniciativa está inspirada en las maestras y maestros artesanos del estado de Oaxaca y del país. Aquellos hombres, mujeres, jóvenes, incluso niñas y niños, que nos cuentan sus sueños, emociones, mitos y leyendas que retratan la belleza de nuestras riquezas naturales y siguen construyendo el mosaico cultural en todas las regiones de nuestro estado y del país.
Octavio Paz decía que las artesanías dan lecciones de sociabilidad, sensibilidad y fantasía. La mayor parte de las artesanías de nuestro país son herencia cultural de los pueblos y comunidades indígenas, por ello forman parte importante de la identidad histórica, siendo las artesanas y los artesanos quienes mantienen viva esa historia y la escriben a diario en cada pieza que elaboran.
En nuestro país se encuentra una conformación pluricultural reconocida en el artículo 2o. de la Constitución y cada región tiene artesanas y artesanos que no dejarán morir nuestras tradiciones y las transmiten de generación en generación. México es el tercer país más importante en la actividad artesanal, competitiva en calidad, variedad y belleza. Las artesanías nos representan dentro y fuera del país con orgullo.
En México, según la Encuesta Nacional de Consumo Cultural, hay más de 12 millones de personas dedicadas a la elaboración de artesanías, de la cuales el 67 por ciento viven en condiciones de pobreza. Asimismo, se identificó la labor de más de 5 millones de mujeres artesanas.
Las artesanías representan una contribución del 17.8 por ciento del producto interno bruto del sector de la cultura, equivalente al 0.6 por ciento del producto interno bruto nacional. Esto significa más de 110 mil millones de pesos. En cuanto al sector turismo, la aportación de las artesanas y de los artesanos es de poco más de 62 mil millones de pesos, lo que los hace generadores de economías que contribuyen al desarrollo de la región.
El sector artesanal es una actividad económica que tiene componentes de autoría y propiedad intelectual, y representa un componente importante del patrimonio cultural inmaterial de un pueblo. Ser artesana o artesano en México implica tradición, identidad cultural, sentido de pertenencia, corresponsabilidad social y respeto por la madre tierra. Por lo tanto, es fundamental otorgar el reconocimiento y apoyo a este sector.
Por todo lo expuesto, me permito presentar a esta soberanía la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se declara el 19 de marzo de cada año Día de la Artesana y del Artesano. Nuestro reconocimiento, nuestra gratitud, y todo el amor y todo el cariño a las artesanas y a los artesanos de nuestro México. Es cuanto. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Santiago Chepi. Túrnese a la Comisión de Gobernación y Población para dictamen. Con qué objeto, diputado. Diputado Guillermo, con qué objeto. Ya tiene sonido en la curul.
El diputado Guillermo Octavio Huerta Ling (desde la curul): Si por su conducto le puede pedir a mi amigo el diputado Chepi sumarme a su iniciativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputado Chepi, ¿acepta que el diputado se pueda agregar a su iniciativa? Queda inscrito. Muchas gracias. Suscrito.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado Mario Gerardo Riestra Piña, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
El diputado Mario Gerardo Riestra Piña: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado Riestra.
El diputado Mario Gerardo Riestra Piña: Estimadas diputadas y diputados, la presente iniciativa tiene que ver con a autonomía universitaria. El florecimiento del conocimiento, el florecimiento de la ciencia requiere de ciertas condiciones mínimas.
Para que se fomente el pensamiento crítico en las instituciones de educación superior deben existir libertad de cátedra, libertad de investigación, libre opinión y expresión, instancias colegiadas para la toma de decisiones, entre otras características. Precisamente para garantizar estas condiciones, la historia nos muestra que no existe mejor garantía para las universidades públicas que otorgarles la autonomía.
Veamos qué dice también nuestra historia nacional en palabras del primer rector de la UNAM, una vez que esta institución fue autónoma, don Ignacio García Téllez, quien expresó hace 100 años: “La autonomía permite que el mérito reemplace al compadrazgo. La virtud del maestro a la recomendación del partido, y el dominio de la ciencia a la ofuscación sectarista”.
Han pasado, como decía, 100 años desde esta declaración y la izquierda mexicana hasta ahora siempre había respetado la autonomía universitaria. La izquierda siempre se había puesto del lado de los movimientos estudiantiles, hasta que llegó Elena Álvarez-Buylla al Conacyt, y ella sí que reemplazó el compadrazgo por el mérito. Por eso, Lorenzo Meyer no solo les ha conseguido chamba a sus dos hijos en el actual gobierno federal de Morena, sino ahora impone compadres en los centros públicos de investigación, como impuso al espurio José Antonio Romero Tellaeche en el CIDE.
A Elena Álvarez-Buylla las autonomías le estorban, la libertad académica le incomoda y el pensamiento crítico le da miedo. Es momento de definirse, ¿están del lado de la libertad y convivencia plural de las ideas o están del lado de la dictadura, de la burocracia vertical que tanto le gusta al Conacyt?
Como lo ha señalado Jean Meyer, nadie desea un movimiento estudiantil de mayores dimensiones, pero la incapacidad de Elena Álvarez-Buylla ha generado que no hayamos tenido un gobierno federal más hostil contra las instituciones de educación superior de este país, desde el lamentable sexenio de Gustavo Díaz Ordaz.
Por cierto, en esta legislatura se ha buscado citar a comparecer en diferentes ocasiones a Elena Álvarez-Buylla, pero lamentablemente no ha prosperado. Si en tres años no ha acudido una sola ocasión Rocío Nahle, no me extraña. Entiendo que le rehúyan a la rendición de cuentas.
No hay ciencia neoliberal ni ciencia socialista, tan solo hay ciencia o propaganda y en todos los centros públicos de investigación se hace ciencia, por lo que se requiere cuidarles. La autonomía universitaria forma parte de las condiciones necesarias para que efectivamente la ciencia esté al servicio de la patria.
¿Qué piensa el presidente de la República de las universidades? Ciertamente de primera mano no lo sé, pero en palabra de quien fuera el subsecretario de Educación durante los dos primeros años de este gobierno federal de Morena, don Gilberto Guevara Niebla, por cierto, un activista del Movimiento de 1968, por cierto, un destacado militante de izquierda, quien escribe en su más reciente libro: “Andrés Manuel López Obrador desconfía de las universidades en general y no manifiesta ninguna simpatía por la autonomía universitaria. Toda autonomía le es antipática”.
Ojalá, lo digo con sinceridad, ojalá que Guevara Niebla se equivoque y Morena recapacite y se ponga de lado de las universidades públicas. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputado Riestra Piña. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada... ¿con qué objeto? Diputada Sayonara, adelante.
La diputada Sayonara Vargas Rodríguez (desde la curul): Gracias presidenta. Preguntarle al proponente si puede adherirme a su iniciativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputado Riestra, ¿acepta que la diputada Sayonara se adhiera a su iniciativa? Queda suscrita. Adelante, diputada Tatiana. Adelante, diputada. Diputada Ivonne. Sonido a la curul de la diputada Ivonne. Adelante, diputada.
La diputada Nelida Ivonne Sabrina Díaz Tejeda (desde la curul): Gracias, presidente. A ver si también me permiten adherirme a esta iniciativa, diputado amigo.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputado Riestra, ¿acepta que la diputada Ivonne pueda adherirse a su iniciativa? A todas las diputadas y diputados que deseen adherirse a la iniciativa pasen a la Secretaría de esta Mesa Directiva para hacérselo saber, por favor.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra hasta por cinco minutos, la diputada María Guadalupe Román Ávila, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales. Adelante, diputada Guadalupe Román. Feliz cumpleaños.
La diputada María Guadalupe Román Ávila: Muchas gracias. Con su venia, señora presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada María Guadalupe Román Ávila: Buenas noches, compañeras y compañeros diputados, el día de hoy pongo ante ustedes la siguiente iniciativa que reforma y adiciona el tercer párrafo del artículo 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales, donde se ordenará la prisión preventiva a quien cometa un ilícito con armas y explosivos que sean imitación o réplica conocida coloquialmente como armas de juguete.
En México, la delincuencia es un tema que día a día perturba la vida de los ciudadanos, por lo que encontrar soluciones y medidas efectivas para garantizar la seguridad de los mexicanos es una tarea que compete a todos y todas.
Hoy en día, la comisión de delitos con arma de fuego o explosivos considerados réplica, de acuerdo con el Código Nacional de Procedimientos Penales solo prevé la prisión preventiva oficiosa para delitos cometidos con arma de fuego y explosivos, puesto que lo que agrava la conducta delictiva es el impacto que genera en las víctimas al ser agredidas de esta manera.
Partiendo de esta lógica y del hecho de que la mayoría de las víctimas no distingue entre un arma de fuego real y una réplica, la sensación psicológica, emocional y social en las conductas tiene un resultado similar, toda vez que la intención de los delincuentes al utilizar un arma de fuego de juguete es aterrorizar a víctima, lo mismo que provoca un arma real, ya que si bien en su resultado puede ser distinto, lo que se pretende es calificar como grave esta conducta partiendo de que la intención es la misma que cuando se actúa con armas reales.
De acuerdo a los datos de la Fiscalía de los estados de la red pública, hoy en día es común asaltar o delinquir con este tipo de artefactos de juguete y/o réplica de armas de fuego, mismas que se utilizan para cometer actos violentos como lo que es el servicio al transporte público, robo a vehículos y en general cualquier tipo de robo, lacerando económicamente al ciudadano, sin dejar de lado los traumas psicológicos, así como el daño moral y el daño emocional que puede generar a la víctima y que en hasta en ocasiones han generado la pérdida de vidas humanas, ya que una persona de la vida civil desconoce si el artefacto es real o de juguete.
Ya que día a día, de hoy, las fábricas que se dedican a diseñar estos juguetes se han dedicado a hacerlos casi idénticos a los reales. Si bien, ya existen en diversas normas oficiales mexicanas las variaciones específicas respecto a la fabricación de armas de juguete, muchas de ellas no cumplen por lo que podemos encontrar réplicas casi idénticas a la vista que genera la misma reacción en las víctimas de estos delitos.
Por lo anterior, se propone ante esta honorable Cámara de Diputados dicha iniciativa que reforma y adiciona el tercer párrafo del artículo 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales para dar certeza y legalidad ante este tipo de artefactos que han resultado más allá de ser un distractor, un simple juguete, un medio para que el delincuente infrinja en actos que son nocivos y laceran la tranquilidad de la sociedad mexicana. Es cuanto.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Román Ávila. Túrnese a la Comisión de Justicia para dictamen.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Berenice Juárez Navarrete del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 28 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
La diputada Berenice Juárez Navarrete: Con su venia, señora diputada.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputada.
La diputada Berenice Juárez Navarrete: Todas las niñas, niños y adolescentes tienen derecho a vivir en familia, a sentirse protegidos por ella y contar con todos los cuidados necesarios para asegurar el desarrollo óptimo. Cuando por alguna circunstancia en especial esto no sea posible y los menores sean separados de sus familias o pierdan el cuidado familiar. El Estado está obligado a garantizar su protección y ofrecer diferentes opciones de cuidado alternativo.
Según datos del INEGI, en México existen aproximadamente 33 mil niñas, niños y adolescentes viviendo en algún centro de asistencia social, privados de vivir en familia y en comunidad. Una de las principales causas de dicho fenómeno es que en nuestro país se prioriza más la institucionalización del cuidado de los menores en situación de desamparo que en su integración a un núcleo familiar, donde sea posible su desarrollo integral.
La adopción, como disyuntiva de cuidado alternativo, representa el principal mecanismo que permite garantizar el derecho que tiene toda niña, niño y adolescente a vivir en un entorno familiar que le brinda protección y cuidado, estabilidad material y emocional, dotándolos de una infancia feliz y los prepare para la vida adulta.
No obstante, lo anterior, adoptar en nuestro país puede ser un proceso complejo y lento para quienes aspiran a ser padres o madres, los largos y tediosos, burocráticos trámietes, hacen que cientos de procedimientos de adopción se vean estancados.
Uno de los principales contratiempos en este proceso lo constituye la resolución judicial de los menores de edad, pues cuando estos llegan a un centro de asistencia social, un juez debe determinar si son idóneos para ser adoptados. Hecho que puede prolongarse por largo periodo de tiempo, incluso de años.
Derivado de lo anterior, así como del resto de los trámites administrativos y judiciales, los procesos de adopción en nuestro país pueden durar hasta cinco años. Cada día que pasa, para las niñas y niños que habitan en centros de asistencia social, representa una posibilidad menos de poder ser adoptados e integrados a un entorno familiar, pues para la mayoría de personas que inician trámites de adopción, prefieren menores de 0 a 4 años.
Un infante que recién nacido ingresa a un centro de asistencia, a los cinco años difícilmente será adoptado. Dicha situación resulta sumamente delicada, ya que durante los primeros cinco años de vida se constituyen las bases para el desarrollo cognitivo, emocional y social de niñas y niños, proceso que de ninguna manera habrá de llevarse a cabo de la misma forma desde un núcleo familiar que desde un albergue.
Según datos del Sistema DIF Nacional durante el 2020 esta misma dependencia registró tan solo 23 adopciones, 16 más que en el 2019 cuando apenas fueron 7.
La presente iniciativa tiene como objetivo reformar el artículo 28 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a fin de establecer que los procedimientos de adopción deberán ser en todo momento expeditos, ágiles y sin trámites, requisitos o plazos que los estrictamente necesarios, anteponiendo siempre el interés superior de la niñez.
Con ello, no se pretende dejar en estado de vulnerabilidad a las y los menores susceptibles de adopción, mediante procesos que no garantice su seguridad y bienestar integral, sino que se eliminen las trabas que constituyen aquellos trámites burocráticos, plazos excesivos o requisitos innecesarios que solo extienden sin causa justificada los procesos de adopción, es decir, que por temas estrictamente de trámite no se le prive a un menor el derecho de contar con una familia, pues ello representa también anteponer el interés superior de niñas, niños y adolescentes. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Juárez Navarrete. Túrnese a la Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia para dictamen.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Pablo Amílcar Sandoval Ballesteros, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 7o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Pablo Amílcar Sandoval Ballesteros: Muchas gracias, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante, diputado.
El diputado Pablo Amílcar Sandoval Ballesteros: Con el permiso de la asamblea. Estamos presentando una iniciativa al artículo... Reforma al artículo 7o. constitucional, en materia de secreto profesional y cláusula de conciencia.
Es una prioridad para esta cuarta transformación proteger a este gremio periodístico que juega una función fundamental social. El secreto profesional y la cláusula de conciencia son dos instituciones de ontológicas largamente empleadas y reconocidas en la práctica periodística, lo que permitirá un ejercicio de libertad de expresión de manera auténtica.
Esta iniciativa constituye una reivindicación hacia aquellos periodistas, verdaderos periodistas que ejercen esta labor tan necesaria socialmente y permitirá proteger sus fuentes informativas y publicar informaciones sin que se vulnere su ética profesional.
Nuestro orden jurídico reconoce en el ámbito constitucional y convencional el derecho de las personas a no ser molestadas como consecuencia de la libre manifestación de sus ideas. La libertad de difundir informaciones, opiniones e ideas es inviolable y no puede ser objeto de inquisiciones judiciales o administrativas que restrinjan ese derecho.
Lo anterior lo señalo porque hace algún tiempo diversas notas periodísticas refieren que el 5 de junio de 2009, al 5 de junio de 2009, en hechos que sucedieron en la Guardería ABC en el estado de Sonora, muchos de las y los periodistas fueron agredidos e investigados por el poder del Estado para que estos profesionistas no revelaran la información e imágenes que fueron tomadas durante la tragedia de la Guardería ABC y la investigación sucesiva.
Ahora tenemos la información que se ha revelado por el ministro presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en donde se sabe que el ministro fue amenazado y él mismo sentía que estaba en peligro su vida. Y, por ello, todo el relato que hace de este hecho tan grave, cometido por el genocida de Felipe Calderón Hinojosa.
Lo importante es que no solamente cometió el delito de tráfico de influencias, sino lo más indignante y grave es que no dejó despegar un avión para poder salvar la vida de niños heridos en esa Guardería ABC. Y sabemos también que acalló a los medios de comunicación, amenazó a periodistas para que esta información no fuera revelada ante los medios nacionales e internacionales.
Se ha atentado contra la libertad de prensa, se ha traficado influencias para acallar este caso, de la familia política de Felipe Calderón. Se utilizaron a secretarios de Estado. Y, cómo no tener miedo de su secretario de Gobernación, si ahora sabemos que su secretario de Seguridad Pública, Genaro García Luna, es un narcotraficante. Cómo no temer por la vida en las manos de estos asesinos que mataron a miles de personas en el sexenio de Felipe Calderón Hinojosa.
Todos los que estaban en ese gobierno están yendo a la cárcel y van a seguir yendo a la cárcel y terminarán ahí sus días, 49 niños muertos por este hecho ominoso de la historia de nuestro país, y 81 gravemente heridos por el tráfico de influencias que ejerció Felipe Calderón y por el intento de que no se supiera nada en el ámbito internacional para proteger la familia de su esposa.
Bueno, en esta iniciativa lo que queremos garantizar es que nunca más se le pueda amenazar al periodismo para acallar una investigación. Nosotros, lo que hemos planteado desde la cuarta transformación, es que se investigue con rigor periodístico, que se denuncien los delitos y que se castigue a los responsables, sea que quien sea. Aquí no hay compadrazgos y no hay nepotismo ni tráfico de influencias...
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Concluya, diputado, por favor.
El diputado Pablo Amílcar Sandoval Ballesteros: ... cosa muy distinta al sexenio de Felipe Calderón y del régimen anterior. Muchas gracias, señora presidenta. Muchas gracias, compañeros diputados y diputadas.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias diputado Sandoval Ballesteros. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen. Tiene la palabra... Diputada Ana Ayala, ¿con qué objeto?
La diputada Ana Elizabeth Ayala Leyva (desde la curul): Para solicitar al compañero que me permita adherirme a su iniciativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputado Pablo Amílcar, ¿acepta que la diputada Ana Ayala suscriba su iniciativa?
El diputado Pablo Amílcar Sandoval Ballesteros: Sí.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Queda adherida, muchas gracias. Tiene la palabra... La diputada Yeidckol Polevnsky, ¿con qué objeto? Sonido a la curul. Adelante, diputada.
La diputada Yeidckol Polevnsky Gurwitz (desde la curul): Gracias, presidenta. En el mismo sentido, quiero pedirle al diputado, además de felicitarlo por haber hecho esta extraordinaria y clara presentación, adherirme a ella, porque tiene toda la razón.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias. Muchas gracias diputada Yeidckol. Diputado Pablo Amílcar, ¿acepta que se pueda adherir?
El diputado Pablo Amílcar Sandoval Ballesteros (desde la curul): Sí, adelante.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muy bien. A todos los demás diputados que deseen adherirse a esta iniciativa, favor de hacerlo saber a la Secretaría de esta Mesa Directiva.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Lidia Pérez Barcenas, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones a la Ley Federal del Trabajo.
La diputada Lidia Pérez Barcenas: Con su venia, presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Adelante.
La diputada Lidia Pérez Barcenas: En México y en el mundo está en curso la cuarta revolución industrial, su componente altamente tecnológico ha conducido a impulsar una pujante economía digital que plantea nuevos y complejos problemas en el mundo del trabajo, uno de ellos es la aparición de ocupaciones emergentes realizadas por las trabajadoras y trabajadores sin protección social ni derechos laborales, lo que ha contribuido a incrementar la informalidad y la precarización en el empleo, producida por un modelo de desarrollo excluyente, a pesar del empeño decidido del actual gobierno por cambiar la orientación de la política económica.
A la fecha, los esfuerzos por caracterizar la naturaleza del trabajo digital en nuestro país han sido insuficientes, manteniendo la incertidumbre jurídica en este sector. No obstante que dicho mercado de trabajo ha crecido vertiginosamente y de que su aporte a la sociedad ha sido más que evidente con los servicios presentados durante la pandemia de Covid-19, circunstancia que ha postergado el acceso a este universo de personas trabajadoras a los derechos mínimos que otorga el artículo 123 constitucional y su legislación secundaria. Flexibilidad, no debe significar precariedad.
En nuestro país, tanto las autoridades laborales como las encargadas de la seguridad social, carecen de una estadística precisa sobre cuántas personas trabajan para las plataformas digitales como Beat, DiDi, Rappi y personas que trabajan en las plataformas digitales o cualquier otra aplicación digital a través de los teléfonos inteligentes, aun cuando es evidente el auge de este tipo de empleos en las principales ciudades de la República Mexicana. Conocer el número y las características de esas personas trabajadoras es crucial para el diseño de una regulación laboral y de política pública.
Encontrar cifras confiables es una tarea complicada. No obstante, en una importante investigación realizada por Gabriela Benzuzán, experta en estudios del trabajo, se refiere que algunos analistas y actores consultados estiman en 250 mil trabajadoras y trabajadores, tan solo en aplicaciones de transporte.
Es importante señalar que las empresas que utilizan estas plataformas digitales no reconocen el carácter de la relación laboral que establecen con sus trabajadores. A pesar de contar con un marco normativo robusto, en nuestro país no existe una regulación específica para el trabajo en las plataformas digitales. Su carácter emergente y la complejidad para definir su naturaleza jurídica han conducido a esta situación.
En ausencia de esta regulación, a la fecha ha prevalecido la interpretación de quienes lo realizan. Son trabajadores autónomos o por cuenta propia, sin derechos laborales y de seguridad social. Encuadrarlos en un trabajo subordinado, existencia de la relación laboral, según nuestra tradición jurídica ha sido una tarea difícil, por las características del trabajo digital y la heterogeneidad de las plataformas.
La experiencia internacional y la literatura reciente sugieren definir por la vía legislativa o jurisdiccional la naturaleza del trabajo digital. Trascender la condición de trabajo subordinado que se le impone para reconocerlo como entender que estamos frente a un fenómeno que nos exige pensar creativamente las relaciones laborales configuradas en ocupaciones emergentes.
Néstor de Buen Lozano sostuvo desde hace muchos años que debe corresponder al derecho laboral en forma exclusiva la regulación de toda conducta humana que supone una prestación de servicio remunerada, lo que plantea el requisito de subordinación. Refuerza nuestro interés el hecho de que por sus actividades las plataformas digitales pagan impuestos, IVA e ISR. Pero el trabajo contratado no se encuentra reconocido en la legislación laboral.
Por ello nos proponemos adicionar un capítulo al Título Sexto, Trabajos Especiales de la Citada Ley Laboral, denominado “Personas trabajadoras de las plataformas digitales”. El objetivo es dotar de derechos laborales y de seguridad social mínimo a las y los trabajadores de este sector. Asimismo, estamos conscientes de que este ejercicio debe de realizarse con la mayor responsabilidad, sin afectar este nuevo modelo de negocios que ha crecido exponencialmente en las últimas décadas.
Estoy convencida de que es posible regular el trabajo digital con beneficios para ambas partes de la relación laboral, sin costo para los consumidores finales. Para encontrar la mejor solución legislativa, escuchando a todos los actores y haciéndolos partícipes del proceso legislativo, proponemos a la comisión de dictamen realizar un parlamento abierto, recogiendo la importante experiencia desarrollada en la discusión de la reforma eléctrica.
En la agenda de Morena se encuentra el propósito de hacer justicia a las y a los trabajadores. Es hora del trabajo digital. Muchas gracias.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada Pérez Bárcenas. Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.
La diputada María Guadalupe Román Ávila (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputada Guadalupe Román Ávila, ¿con qué objeto?
La diputada María Guadalupe Román Ávila (desde la curul): Presidenta, para pedirle a la diputada Lidia si me permite adherirme a su iniciativa.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Diputada Lidia Pérez Bárcenas, ¿permite que la diputada Román suscriba su iniciativa? Adelante, queda adherida. Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Pido a la Secretaría dar cuenta con los asuntos que remite la Cámara de Senadores.
La secretaria diputada Brenda Espinoza Lopez: La Cámara de Senadores devuelve, para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional, proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 41, 90 y 94 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Túrnese a la Comisión de Deporte, para dictamen.
La secretaria diputada Brenda Espinoza Lopez: Se recibieron de la Cámara de Senadores las siguientes minutas:
Con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 2, 27, 28, 31 y 33 de la Ley General de Protección Civil.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Túrnese a la Comisión de Protección Civil y Prevención de Desastres, para dictamen.
La secretaria diputada Brenda Espinoza Lopez: Con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, en materia de derechos laborales de las personas con discapacidad.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, para dictamen, y a la Comisión de Atención de Grupos Vulnerables, para opinión.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Continúe la Secretaría con el acuerdo de la Mesa Directiva.
La secretaria diputada Brenda Espinoza Lopez: Se informa a la asamblea que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria acuerdo de la Mesa Directiva por el que se modifica el numeral 3 del Acuerdo relativo al mecanismo para procesar los proyectos de dictamen devueltos a las comisiones ordinarias por disposición del artículo 288 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
En votación económica, se pregunta si es de aprobarse. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, por favor (votación), gracias. Mayoría por la afirmativa, señora presidenta.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Muchas gracias, diputada secretaria. Aprobado. Comuníquese.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento, las iniciativas y proposiciones contenidas en el orden del día serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria.
La presidenta diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos (20:03 horas): Se levanta la sesión y cito para la que tendrá lugar el martes primero de marzo del año en curso, a las 11 horas. El registro de asistencia estará disponible a partir de las 9 horas por medio de la aplicación instalada en los teléfonos celulares de las y los diputados.
---o0o---