Presidencia del diputado Silvano Aureoles Conejo

ASISTENCIA

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Pido a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de diputadas y diputados.

El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 270 diputadas y diputados. Por lo tanto hay quórum.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo (a las 11:08): Se abre la sesión.

ORDEN DEL DIA

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.

El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.

«Primer periodo de sesiones ordinarias del tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura.

Orden del día

Martes 28 de octubre de 2014

Lectura del acta de la sesión anterior.

Comunicaciones oficiales

De la diputada Martha Lucía Mícher Camarena

En relación a retiro de iniciativa.

Del Congreso del Estado de Guerrero

Con el que remite decreto por el que la Sexagésima Legislatura al Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, resuelve conceder licencia al Ciudadano Ángel Heladio Aguirre Rivero, para separarse del cargo y funciones de Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Guerrero.

Con el que remite decreto por el que se designa y nombra al ciudadano Salvador Rogelio Ortega Martínez, como Gobernador del Estado Libre y Soberano de Guerrero.

Del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores

Con el que remite informe sobre la situación financiera, patrimonial y operativa del instituto al cierre de 2013.

De la Secretaría de Gobernación

Con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relativo a la construcción de un reglamento interno para el Instituto Politécnico Nacional.

Del Congreso y del gobierno del Estado de Guanajuato

Con los que remite dos contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados, para emprender las acciones para prevenir, erradicar, investigar, sancionar y reparar a las víctimas de los casos de desaparición forzada y a los congresos locales a legislar en la materia; y por los que se exhorta a los Gobiernos de las Entidades Federativas a integrar sus atlas de riesgo estales y municipales.

De la Comisión Nacional del Agua

Con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, para implementar un Programa de concientización y prevención ante posibles desastres marítimos en los Estados que cuenten con costas.

De la Secretaría de Gobierno del Distrito Federal

Con el que remite dos contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados, acerca de los hospitales psiquiátricos que dependen del Gobierno Federal y de los estados; y a la terminación y debida operación de la línea 12 del metro.

Del Instituto Federal de Telecomunicaciones

Con el que remite el tercer informe trimestral de actividades 2014.

De la Comisión Bicamaral del Canal de Televisión del Congreso de la Unión

Con los que informa que se aceptó la solicitud de la licenciada Leticia Araceli Salas Torres, para separarse del cargo como titular del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y por el que nombra al ciudadano David Ruiz Ascencio, como encargado del despacho de la Dirección General del Canal de Televisión del Congreso.

Solicitud de licencia

De la diputada María Elena Cano Ayala.

Minuta

Con proyecto de decreto que reforma los párrafos cuarto y sexto del artículo 18 y el inciso c) de la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Iniciativas con proyecto de decreto de senadores

Con proyecto de decreto que adiciona el Capítulo VIII al Título VII con los artículos 196, 197 y 198 a la Ley del Impuesto sobre la Renta, presentada por el sanador Martín Orozco Sandoval, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con proyecto de decreto que deroga el quinto párrafo del artículo 151 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, presentada por el sanador Martín Orozco Sandoval, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con proyecto de decreto que reforma el artículo 2o. de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, en materia de impuesto a las bebidas saborizadas, presentada por el sanador Mario Delgado Carrillo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con proyecto de decreto que reforma los artículos 84 y 90 de la Ley Federal del Trabajo, el artículo 27 de la Ley del Seguro Social, el artículo 29 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, y el artículo 27 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a fin de incorporar la figura del salario nivelatorio, presentada por el sanador Patricio Martínez García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con proyecto de decreto que deroga la fracción XXX del artículo 28 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, presentada por el sanador Martín Orozco Sandoval, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, presentada por la sanadora Layda Sansores San Román, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Propuestas de acuerdo de los órganos de gobierno

De la Junta de Coordinación Política.

Dictámenes a discusión de leyes y decretos

De la Comisión de Desarrollo Social, con proyecto de decreto que expide la Ley del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social.

De la Comisión de Cambio Climático, con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climático.

De la Comisión de Defensa Nacional, con proyecto de decreto que reforma los artículos 1, primer párrafo y 28 de la Ley de Educación Militar del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

De la Comisión de Igualdad de Género, con proyecto de decreto que reforma las fracciones VI, VII y XXIII del artículo 7, la Fracción I del artículo 26, la denominación del Capítulo VII, el artículo 28 y el segundo párrafo del artículo 30 de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres.

De la Comisión de Pesca, con proyecto de decreto que reforma el segundo párrafo del artículo 64 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable.

De la Comisión de Igualdad de Género, con proyecto de decreto que reforma la fracción XI del artículo 40 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.

Iniciativas

Que reforma el artículo 44 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo del diputado Arturo Escobar y Vega, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal y de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo de la diputada Martha Edith Vital Vera, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Que reforma el artículo 159 Bis de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo del diputado Fernando Bribiesca Sahagún, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Defensoría Pública, a cargo del diputado Marino Miranda Salgado, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que expide la Ley de Agricultura Familiar, reforma el artículo 41 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y adiciona un artículo 69 Bis a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, suscrita por los diputados Pedro Porras Pérez y Mario Rafael Méndez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma los artículos 169 y 185 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, a cargo de la diputada Yesenia Nolasco Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma los artículos 89, 115 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Víctor Manuel Manríquez González, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Fernando Alejandro Larrazabal Bretón, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General en Materia de Delitos Electorales, a cargo de la diputada Esther Quintana Salinas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 80 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Carlos Humberto Castaños Valenzuela, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 3o., 4o. y 209 de la Ley Federal del Derecho de Autor, a cargo del diputado Marino Miranda Salgado, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables y de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo del diputado Francisco Pelayo Covarrubias, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Fernando Zárate Salgado, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma los artículos 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 189 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que adiciona un artículo 234 Bis al Código Penal Federal, a cargo del diputado José Luis Esquivel Zalpa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Sonia Rincón Chanona, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.

Que reforma el artículo 19 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a cargo del diputado José Everardo Nava Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada María del Socorro Ceseñas Chapa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma los artículos 2o., 3o. y 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 202 y deroga el artículo 202 Bis del Código Penal Federal, a cargo del diputado Israel Moreno Rivera, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, a cargo del diputado Gerardo Gaudiano Rovirosa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Glafiro Salinas Mendiola, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 155 del Código Penal Federal, a cargo del diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 7o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Silvano Aureoles Conejo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a cargo de la diputada Lilia Aguilar Gil, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que expide la Ley General para el Fomento y la Transición al Transporte Alternativo, a cargo del diputado Jesús Antonio Valdés Palazuelos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 4o. y 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada María Concepción Ramírez Diez Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 112 de la Ley General de Población, a cargo del diputado Javier López Zavala, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 55 y 59 de la Ley General de Educación y 11 de la Ley General de la Infraestructura Física Educativa, a cargo del diputado Fernando Alejandro Larrazabal Bretón, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 15-C de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Rosendo Serrano Toledo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Hidrocarburos, a cargo de la diputada Cristina Olvera Barrios, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.

Que reforma el artículo 15-E de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Rosendo Serrano Toledo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, a cargo del diputado Luis Antonio González Roldán, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.

Que reforma el artículo 12 de la Ley del Seguro Social, a cargo del diputado Rosendo Serrano Toledo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 13 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, a cargo de la diputada Esther Quintana Salinas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, a cargo de la diputada Margarita Licea González, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 7o. de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, a cargo del diputado Victor Manuel Bautista López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 215 de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Luis Armando Córdova Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 218 de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada María del Socorro Ceseñas Chapa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma los artículos 49, 50 y 54 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada Cinthya Noemí Valladares Couoh, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 47 y 55 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Carmen Lucia Pérez Camarena, y suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que expide la Ley General de Protección de la Familia, a cargo de la diputada Carmen Lucia Pérez Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 32-D del Código Fiscal de la Federación, a cargo de la diputada Elvia María Pérez Escalante, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, a cargo del diputado Ramón Antonio Sampayo OrtÍz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 167 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo de la diputada Graciela Saldaña Fraire, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 40 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Carlos Octavio Castellanos Mijares, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Que reforma los artículos 132 y 170 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Dora María Guadalupe Talamante Lemas, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo de la diputada María Fernanda Schroeder Verdugo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 6o. de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a cargo de la diputada Yesenia Nolasco Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 113 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Felipe Arturo Camarena García, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Que reforma los artículos 17, 18 y 19 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo de la diputada María del Carmen Ordaz Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 33 y 42 de la Ley de Aviación Civil, a cargo del diputado Rodolfo Dorador Pérez Gavilán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que expide la Ley General de Derechos e Identidad de los Pueblos Indígenas, a cargo de la diputada Roxana Luna Porquillo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 29 Bis de la Ley de Aguas Nacionales, a cargo de la diputada Landy Margarita Berzunza Novelo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 65 y 66 de la Ley de Asistencia Social, a cargo del diputado Rafael Alejandro Micalco Méndez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Civil Federal, a cargo del diputado José Valentín Maldonado Salgado, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Miriam Cárdenas Cantú, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 5o. de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a cargo del diputado José Martín López Cisneros, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 410-A del Código Civil Federal, a cargo de la diputada Landy Margarita Berzunza Novelo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley que Establece las Normas Mínimas Sobre Readaptación Social de Sentenciados, a cargo de la diputada María de Jesús Huerta Rea, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que expide la Ley de Transición Energética, a cargo de la diputada María Isabel Ortiz Mantilla y suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Migración, a cargo del diputado Marino Miranda Salgado, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma los artículos 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 303 del Código Nacional de Procedimientos Penales y 189 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, a cargo de la diputada Lilia Aguilar Gil, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Luis Armando Córdova Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a cargo del diputado José Ángel González Serna, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Crystal Tovar Aragón, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, en materia del Servicio Profesional Nacional Electoral, a cargo del diputado Carlos Fernando Angulo Parra, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 32 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 43 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo del diputado José Luis Muñoz Soria, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología, a cargo de la diputada María de Jesús Huerta Rea, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 238 y 240 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo del diputado Carlos Fernando Angulo Parra, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 36 de la Ley Federal Sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, a cargo del diputado José Luis Muñoz Soria y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 40 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Mirna Esmeralda Hernández Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

De decreto, para declarar el día 2 de enero de cada año, como “Día Nacional del Municipio Libre”, a cargo del diputado J. Jesús Oviedo Herrera y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 49 de la Ley de Coordinación Fiscal y 82 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo del diputado José Luis Muñoz Soria y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma los artículos 223 y 226 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, a cargo de la diputada Carmen Lucía Pérez Camarena, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo del diputado José Luis Muñoz Soria y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que adiciona un artículo 17 Quáter a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo del diputado Raúl Paz Alonso, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 3º y 133 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada María del Carmen García de la Cadena Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que deroga los artículos 215-A, 215-B, 215-C y 215-D del Código Penal Federal, y expide la Ley General para la Prevención, Búsqueda, Investigación y Sanción de Desaparición Forzada de Personas, a cargo del diputado Alejandro Carbajal González, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética, a cargo de la diputada María Sanjuana Cerda Franco, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo de la diputada María del Rocío García Olmedo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 25 y adiciona un artículo 47-A de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo de la diputada Amalia Dolores García Medina, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática y suscrita por diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Lilia Aguilar Gil, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma el artículo 130 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, a cargo del diputado Enrique Cárdenas del Avellano, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 17 de la Ley Agraria, a cargo de la diputada Maricruz Cruz Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

De decreto, por el que se declara el 25 de octubre como “Día Nacional de las Personas con Talla Baja”, a cargo de la diputada María Fernanda Schroeder Verdugo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 107 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo de la diputada Cecilia González Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 41, 90 y 94 de la Ley General de Cultura Física y Deporte, a cargo del diputado Fernando Alejandro Larrazabal Bretón, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 14 y 69 de la Ley General de Educación, a cargo del diputado Fernando Zárate Salgado, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que adiciona un artículo 4-C de la Ley de Coordinación Fiscal, suscrita por los diputados Nabor Ochoa López, Francisco Alberto Zepeda González y Miguel Ángel Aguayo López, de los Grupos Parlamentarios de los Partidos Verde Ecologista de México y Revolucionario Institucional, respectivamente.

Que reforma el artículo 371 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo del diputado Ricardo Monreal Ávila y suscrita por el diputado Ricardo Mejía Berdeja, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Lilia Aguilar Gil, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climático, a cargo del diputado Ossiel Omar Niaves López, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que expide la Ley para el Desarrollo Rural Sustentable para los Pequeños y Medianos Productores Agropecuarios, Pesqueros, Forestales y Minifundistas, a cargo del diputado Mario Rafael Méndez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma los artículos 14 y 74 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Roman Alfredo Padilla Fierro, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 31 de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, a cargo de la diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 13 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, a cargo del diputado Jorge Terán Juárez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 50 y 59 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo de la diputada Cecilia González Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 37 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo de la diputada Mirna Esmeralda Hernández Morales, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona un artículo 4-C de la Ley de Coordinación Fiscal, suscrita por los diputados Francisco Alberto Zepeda González, Miguel Ángel Aguayo López y Arnoldo Ochoa González, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Proposiciones calificadas por el pleno de urgente u obvia resolución

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de sus dependencias, coadyuve con las autoridades del Gobierno del Estado de Jalisco, para llevar a cabo las investigaciones a fin de que se deslinden responsabilidades, se apliquen sanciones y se subsane el daño ambiental ocasionado a la Laguna de Cajititlán, a cargo del diputado Abel Octavio Salgado Peña y suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y por el diputado Enrique Aubry De Castro Palomino, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la titular de la Secretaría de Salud a fortalecer la coordinación entre los tres órdenes de gobierno y los mecanismos destinados a concientizar, prevenir y alertar a la población sobre la prevalencia de factores epidemiológicos que se acentúan en esta temporada en diversas partes del país, a cargo del diputado Rubén Benjamín Félix Hays, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Profeco, a proteger y asesorar a usuarios de Telcel perjudicados por el cambio de su política de datos e investigar prácticas abusivas para que, en su caso, se sancione a dicha empresa, suscrito por los diputados Juan Pablo Adame Alemán, Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez, Juan Bueno Torio y Arturo De la Rosa Escalante, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Proposiciones

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Conapred, implemente acciones para prevenir y eliminar la discriminación de los despachadores de gasolina, a cargo del diputado Gerardo Francisco Liceaga Arteaga, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares del Ejecutivo federal y de la Semarnat, para que tomen las medidas necesarias que garanticen la seguridad de los habitantes de Sinaloa y la adecuada protección del medio ambiente en las zonas mineras, a cargo del diputado Carlos Humberto Castaños Valenzuela, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Condusef, para que realice una revisión minuciosa sobre las irregularidades y funcionamiento de las sociedades financieras de objeto múltiple, entidad no regulada, a cargo del diputado Roberto López Rosado, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo sobre la problemática de cartera vencida que tienen los productores agropecuarios con la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero, a cargo del diputado Héctor Narcia Alvarez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Segob y del Gobierno del estado de Oaxaca, a fin de terminar con el conflicto entre las comunidades de San Juan Mixtepec y Santo Domingo Yosoñama, suscrito por los diputados Ricardo Monreal Ávila y Ricardo Mejía Berdeja, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Congreso del estado de Baja California, para que a través de su órgano de fiscalización, realice una extensiva auditoría financiera a la Universidad Autónoma de Baja California, a cargo del diputado Jaime Bonilla Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sagarpa, a fin de implementar programas de apoyo y capacitación a los pequeños agricultores, en cuanto a las formas de cultivo, riego y sustentabilidad ambiental, a cargo de la diputada Cristina Olvera Barrios, a cargo del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la titular de la Secretaría de Salud, para que se fortalezcan las campañas de salud visual, con el objetivo de prevenir el glaucoma, a cargo del diputado Juan Isidro Del Bosque Márquez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, realice las acciones necesarias para evitar que algún portador del virus del ébola, ingrese a territorio nacional, a cargo del diputado Juan Jesús Aquino Calvo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la titular de la Profeco, para que difunda en su portal de Internet, las irregularidades y funcionamiento de las casas de empeño, a cargo del diputado Roberto López Rosado, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Semarnat y de la Conapred, a decretar como área natural protegida, en la categoría de área de protección de la flora y la fauna, al Sistema Lagunar de Catazajá, Chiapas, a cargo de la diputada Lourdes Adriana López Moreno, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobernador y al titular de la PGJ del estado de Colima, a fin de garantizar y salvaguardar la integridad y el patrimonio de los integrantes del Consejo Indígena por la Defensa del Territorio Zacualpan y de Bios Iguana, C.A., suscrito por los diputados Ricardo Monreal Ávila y Ricardo Mejía Berdeja, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Conafor, a fin de implementar un programa específico para impulsar sus proyectos y actividades en los municipios que agrupa la Coordinadora de Autoridades Locales del Partido del Trabajo, A.C., a cargo de la diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal, del Grupo Parlamentario del Trabajo.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que implemente las acciones necesarias para prevenir que la enfermedad del ébola llegue a México, a cargo de la diputada Leonor Romero Sevilla, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a las Secretarías de Salud y de Relaciones Exteriores, para que realicen una campaña de concientización e información del virus del ébola, a cargo de la diputada Karen Quiroga Anguiano, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sedesol, a efecto de diseñar e implementar la campaña denominada “Agosto Mes en Beneficio de los Adultos Mayores”, a cargo de la diputada María del Rosario de Fátima Pariente Gavito, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México y suscrita por diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobernador del estado de Morelos, a emprender las medidas necesarias en torno a la escalada de violencia en dicha entidad y se realice una investigación sobre el caso de los estudiantes de la Upemor que fueron atacados por un grupo armado en el Municipio de Juitepec, suscrito por los diputados Ricardo Monreal Ávila y Ricardo Mejía Berdeja, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobernador del estado de Quintana Roo, a realizar diversas acciones en materia de libertad de expresión, a cargo de la diputada Alicia Concepción Ricalde Magaña y suscrito por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la STPS y a la Conasami, para que en colaboración con diversas instituciones públicas y privadas, académicas, sociales y demás que consideren necesarias, organicen un foro para discutir la propuesta sobre la Política de Recuperación del Salario Mínimo en México y en el Distrito Federal, a cargo de la diputada Karen Quiroga Anguiano, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de la SE, de la SRE y de la Sagarpa, a actuar de manera inmediata estableciendo una represalia contra la importación de alta fructuosa e iniciar acciones más efectivas para proteger a los productores nacionales de caña de azúcar, a cargo del diputado Juan Bueno Torio, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sectur, para que realice acciones tendientes a reactivar la afluencia turística en el estado de Baja California Sur, a cargo de la diputada Karen Quiroga Anguiano, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la titular de la Sedesol, para que implemente las acciones que promuevan la eficiencia y eficacia del “Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas”, a cargo del diputado José Luis Muñoz Soria, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Semar, para que difunda las acciones que ha realizado a fin de atender las observaciones de la ASF, respecto recursos detectados como probables recuperaciones, a cargo del diputado José Luis Muñoz Soria, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que esta Soberanía respalda y adopta como propia, la “Declaración AP/1-CCLXI-2014 del Parlamento Centroamericano, para instar a las autoridades migratorias de los Estados Unidos de América a velar por el interés superior del niño, niña o adolescente migrante no acompañado, de ser entregados a sus familiares”, a cargo de la diputada Amalia Dolores García Medina, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática y suscrito por diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno Federal, para que a través de distintas dependencias, se realicen y emitan lineamientos específicos para la prevención, detección temprana, curación y tratamiento paliativo del cáncer, especialmente del cáncer de próstata, a cargo de la diputada Yesenia Nolasco Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.»

ACTA DE LA SESION ANTERIOR

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría consulte a la asamblea si se le dispensa la lectura, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.

El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea en votación económica si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.

«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el jueves veintitrés de octubre de dos mil catorce, correspondiente al Primer Periodo de Sesiones Ordinarias del Tercer Año de Ejercicio de la Sexagésima Segunda Legislatura.

Presidencia del diputadoSilvano Aureoles Conejo

En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con una asistencia de trescientos cinco diputadas y diputados, a las once horas con veinticuatro minutos del jueves veintitrés de octubre de dos mil catorce, el Presidente declara abierta la sesión.

En votación económica se dispensa la lectura al Orden del Día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, acto seguido, en votación económica se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, no habiendo oradores registrados, de la misma manera se aprueba.

Se da cuenta con Comunicaciones Oficiales:

a) De la Suprema Corte de Justicia de la Nación, con la que remite dos oficios por los que informa que se admiten a trámite para resolver sobre la constitucionalidad respecto a la materia de dos consultas populares, una relativa a la reforma energética, y otra sobre el ingreso digno de los trabajadores. De enterado.

En su oportunidad y desde su curul realiza comentarios sobre diversos temas legislativos el diputado Raúl Gómez Ramírez, del Partido Acción Nacional. El Presidente hace aclaraciones.

b) De la Cámara de Senadores:

• Con la que remite proposición con punto de acuerdo por el que exhorta a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para que inicie el análisis, discusión y elaboración del dictamen respectivo del proyecto de decreto que adiciona el Capítulo octavo al Título séptimo de la Ley del Impuesto sobre la Renta, presentada por el senador Martín Orozco Sandoval, del Partido Acción Nacional. Se remite a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para su atención.

• Con la que comunica que aprobó dictamen por el que expresa su conformidad con el acuerdo de la Cámara de Diputados que desecha la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos siete y catorce de la Ley General de Turismo. De enterado, queda concluido su proceso legislativo.

• Con la que devuelve para los efectos de la Fracción D del artículo setenta y dos Constitucional, el expediente de la minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo doscientos tres del Código Penal Federal. Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen.

c) De la Secretaría de Gobernación, con la que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados relativo a los casos de desaparición forzada. Se remite a la Comisión de Derechos Humanos, para su conocimiento.

d) De la Secretaría de Salud, con la que remite los informes correspondientes al tercer trimestre de dos mil catorce de los siguientes programas sujetos a reglas de operación: para la Atención a Personas con Discapacidad, Protección y el Desarrollo Integral de la Infancia, de Atención a Familias y Población Vulnerable, de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras, de Fortalecimiento de las procuradurías de la defensa del menor y la familia, Programa Desarrollo Comunitario “Comunidad Diferente; de Caravanas de la Salud, Seguro Médico Siglo XXI, Sistema Integral de Calidad en Salud, Comunidades Saludables, y Prospera (Antes Programa de Desarrollo Humano Oportunidades en su componente de salud), este último sobre el cumplimiento de las metas y objetivos con base en indicadores de desempeño correspondientes al periodo mayo-junio de dos mil catorce. Se remite a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.

e) De la diputada María Guadalupe Velázquez Díaz, del Partido Revolucionario Institucional, con solicitud de licencia para separarse de sus actividades legislativas como diputada federal electa en el distrito séptimo del estado de Guanajuato, por treinta días naturales a partir del veintisiete de octubre de dos mil catorce. En votación económica se aprueban los puntos de acuerdo. Comuníquense. Llámese al suplente.

El siguiente punto del Orden del Día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto de la Comisión de Derechos de la Niñez, que expide la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, y reforma diversas disposiciones de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil. Se concede el uso de la palabra para fundamentar el dictamen en nombre de la Comisión a la diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, del Partido de la Revolución Democrática, quien además presenta un documento que contiene modificación propuestas por dicha Comisión, las cuales en votación económica son aceptadas por la Asamblea. Para fijar postura de sus respectivos grupos parlamentarios intervienen las diputadas y los diputados: Lucila Garfias Gutiérrez, de Nueva Alianza; Ricardo Cantú Garza, del Partido del Trabajo; Gerardo Villanueva Albarrán, de Movimiento Ciudadano; Bárbara Gabriela Romo Fonseca, del Partido Verde Ecologista de México;

Presidencia de la diputadaAleida Alavez Ruiz

Alliet Mariana Bautista Bravo, del Partido de la Revolución Democrática; Cinthya Noemí Valladares Couoh, del Partido Acción Nacional; y Adriana Fernández Iñiguez, del Partido Revolucionario Institucional. Se somete a discusión en lo general e intervienen en contra los diputados: Ricardo Monreal Ávila, de Movimiento Ciudadano;

A las doce horas con cuarenta y tres minutos, por instrucciones de la Presidencia, se cierra el sistema electrónico de asistencia con un registro de cuatrocientos cuarenta y dos diputadas y diputados.

Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, del Partido del Trabajo; Ricardo Mejía Berdeja, de Movimiento Ciudadano; y en pro las diputadas y los diputados: Zuleyma Huidobro González, de Movimiento Ciudadano; Martha Leticia Sosa Govea, del Partido Acción Nacional; Isela González Domínguez, del Partido Revolucionario Institucional; Alberto Anaya Gutiérrez, del Partido del Trabajo; Josefina Salinas Pérez, del Partido de la Revolución Democrática; y Flor Ayala Robles Linares, del Partido Revolucionario Institucional. Para rectificación de hechos, se concede el uso de la palabra a las diputadas y al diputado: Martha Lucía Mícher Camarena, y Amalia Dolores García Medina, ambas del Partido de la Revolución Democrática; Magdalena del Socorro Núñez Monreal, del Partido del Trabajo;

Presidencia del diputadoSilvano Aureoles Conejo

y Francisco Alfonso Durazo Montaño, de Movimiento Ciudadano. Sin más oradores registrados, en votación económica se considera suficientemente discutido en lo general. El Presidente informa a la Asamblea que se han reservado para discusión en lo particular los artículos: diecinueve; veintidós; veintitrés; veintiséis; cuarenta y cuatro; cuarenta y siete; cincuenta; cincuenta y uno; cincuenta y cuatro; cincuenta y siete; cincuenta y ocho; sesenta y uno; sesenta y dos; sesenta y tres; ochenta; ochenta y tres; ochenta y nueve; noventa y tres; noventa y seis; noventa y ocho; noventa y nueve; cien; ciento cuarenta y seis; ciento cincuenta y uno; y cuarto transitorio, de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes; y el Artículo Cuarto Transitorio, del proyecto de decreto. En votación nominal por cuatrocientos veinte votos a favor; uno en contra, y diez abstenciones, se aprueba en lo general y en lo particular los artículos no reservados del proyecto de decreto que expide la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, y reforma diversas disposiciones de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.

A discusión en lo particular, se concede el uso de la palabra para presentar propuesta de modificación a los artículos reservados de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a los siguientes diputados:

• David Pérez Tejada Padilla, del Partido Verde Ecologista de México, al artículo diecinueve, último párrafo, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

• Marcos Rosendo Medina Filigrana, del Partido de la Revolución Democrática, al artículo diecinueve, fracción primera, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

• José Angelino Caamal Mena, de Nueva Alianza, al artículo veintidós, párrafo cuarto, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

• Marcos Rosendo Medina Filigrana, del Partido de la Revolución Democrática, al artículo veintitrés, párrafo segundo, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

• Carmen Lucia Pérez Camarena, del Partido Acción Nacional, para presentar propuesta de modificación, a nombre de los Grupos Parlamentarios del Partido Acción Nacional; y del Partido Revolucionario Institucional, a los artículos: veintiséis, cincuenta, cincuenta y siete, cincuenta y ocho, y ochenta y tres, que en votación económica se admite a discusión. Se somete a discusión en lo general e intervienen en contra las diputadas y los diputados: Martha Lucía Mícher Camarena, del Partido de la Revolución Democrática;

Presidencia del diputadoTomás Torres Mercado

Aleida Alavez Ruiz, del Partido de la Revolución Democrática; Fernando Belaunzarán Méndez, del Partido de la Revolución Democrática; y en pro las diputadas y los diputados: Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, del Partido Revolucionario Institucional, quien acepta interpelación del diputado Fernando Belaunzarán Méndez, del Partido de la Revolución Democrática; se concede el uso de la palabra para responder alusiones personales a la diputada Martha Lucía Mícher Camarena, del Partido de la Revolución Democrática; José Alfredo Botello Montes, y Raquel Jiménez Cerrillo, del Partido Acción Nacional. Sin más oradores registrados, en votación económica se considera suficientemente discutida la propuesta de modificación, de la misma manera se acepta, y se incorpora al dictamen.

En su oportunidad y desde sus respectivas curules realizan moción de procedimiento las diputadas y los diputados: Lilia Aguilar Gil, del Partido del Trabajo; Agustín Miguel Alonso Raya, del Partido de la Revolución Democrática; Ricardo Mejía Berdeja, de Movimiento Ciudadano; Martha Lucía Mícher Camarena, del Partido de la Revolución Democrática; Rubén Acosta Montoya, del Partido Verde Ecologista de México; Leobardo Alcalá Padilla, del Partido Revolucionario Institucional; y Fernando Belaunzarán Méndez, del Partido de la Revolución Democrática. El Presidente hace aclaraciones.

• Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara, del Partido del Trabajo, a los artículos cuarenta y cuatro, cincuenta y uno, sesenta y uno, y ciento cuarenta y seis, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

• Gerardo Villanueva Albarrán, de Movimiento Ciudadano, al artículo cuarenta y siete, fracción tercera, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

• Ricardo Monreal Ávila, de Movimiento Ciudadano, a los artículos: cuarenta y siete, fracción tercera; y cincuenta y siete, fracción décima segunda, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan.

• José Francisco Coronato Rodríguez, de Movimiento Ciudadano, a los artículos cuarenta y siete, fracción tercera, y noventa y tres, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

• José Angelino Caamal Mena, de Nueva Alianza, al artículo cincuenta y cuatro, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

• Lucila Garfias Gutiérrez, de Nueva Alianza, al artículo cincuenta y siete, fracción tercera, y adición de una fracción vigésima segunda, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

• Ricardo Mejía Berdeja, de Movimiento Ciudadano, a los artículos cincuenta y siete, fracción décima segunda, y sesenta y dos, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

• Gerardo Villanueva Albarrán, de Movimiento Ciudadano, al artículo cincuenta y siete, fracción décimo segunda, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

• Martha Lucía Mícher Camarena, del Partido de la Revolución Democrática, para presentar dos propuestas de adición de una fracción al artículo cincuenta y ocho, que en votación económica no se admiten a discusión, se desechan.

• Fernando Rodríguez Doval, del Partido Acción Nacional, al artículo sesenta y dos, adición de un párrafo, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

• Juan Ignacio Samperio Montaño, de Movimiento Ciudadano, al artículo sesenta y dos, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

• Ricardo Monreal Ávila, de Movimiento Ciudadano, para presentar propuesta de modificación al artículo sesenta y tres, párrafo primero, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

• Aída Fabiola Valencia Ramírez, de Movimiento Ciudadano, al artículo sesenta y tres, párrafo primero, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

• Ricardo Mejía Berdeja, de Movimiento Ciudadano, a los artículos ochenta, y noventa y seis, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

• Zuleyma Huidobro González, de Movimiento Ciudadano, al artículo ochenta, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

Presidencia del diputadoSilvano Aureoles Conejo

• Marcos Rosendo Medina Filigrana, del Partido de la Revolución Democrática, a los artículos ochenta y nueve, y adición de un transitorio décimo cuarto, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

• Ricardo Monreal Ávila, de Movimiento Ciudadano, a los artículos noventa y tres, y noventa y ocho, primer párrafo, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

• Gerardo Villanueva Albarrán, de Movimiento Ciudadano, a los artículo noventa y seis, adición de un segundo párrafo; noventa y ocho; noventa y nueve, párrafo tercero; cien, párrafo segundo, y adición de un párrafo, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

• Aída Fabiola Valencia Ramírez, de Movimiento Ciudadano, de Movimiento Ciudadano, al artículo noventa y ocho, párrafo primero, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

• Ricardo Mejía Berdeja, de Movimiento Ciudadano, a los artículos noventa y nueve; cien, párrafo segundo; y cuarto transitorio, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

• Martha Beatriz Córdova Bernal, de Movimiento Ciudadano, al artículo noventa y nueve, párrafo tercero, que en votación económica no se admite a discusión, se desecha.

En su oportunidad y desde su curul realiza moción de procedimiento el diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza, del Partido Revolucionario Institucional. El Presidente hace aclaraciones.

El Presidente somete a consideración de la Asamblea que la votación nominal se realice en dos partes: los artículos reservados con las modificaciones aceptadas por la Asamblea; y los artículos reservados en términos del dictamen. En votación económica se autoriza.

En votación nominal por doscientos sesenta y siete votos a favor, setenta y uno en contra, y cinco abstenciones, se aprueban en lo particular, con las modificaciones aceptadas por la Asamblea, los artículos veintiséis; cincuenta; cincuenta y siete; cincuenta y ocho; y ochenta y tres, de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. En votación nominal por trecientos veintitrés votos a favor; ocho en contra, y cinco abstenciones, se aprueban en lo particular, en términos del dictamen, los artículos reservados: diecinueve; veintidós; veintitrés; cuarenta y cuatro; cuarenta y siete; cincuenta y uno; cincuenta y cuatro; sesenta y uno; sesenta y dos; sesenta y tres; ochenta; ochenta y nueve; noventa y tres; noventa y seis; noventa y ocho; noventa y nueve; cien; ciento cuarenta y seis; ciento cincuenta y uno, de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes; así como el artículo cuarto transitorio del proyecto de decreto. Se aprueba en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que expide la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, y reforma diversas disposiciones de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil. Se devuelve al Senado, para los efectos de la fracción E, del artículo setenta y dos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. El Presidente informa a la Asamblea que, de conformidad con el artículo noventa y tres, numeral uno, del Reglamento de la Cámara de Diputados, antes de ser devuelto al Senado, se harán las correcciones que demande el buen uso del lenguaje y la claridad de las leyes o decretos, sin afectar su contenido.

El Presidente informa que se recibieron dictámenes con proyecto de decreto de la Comisión de Desarrollo Social:

• Que expide la Ley del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, y se reforman, derogan y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social, así como un documento que contiene propuestas de modificación remitidas por la propia Comisión.

• Que deroga la fracción novena del artículo treinta y seis de la Ley General de Desarrollo Social, en materia de indicadores para la identificación y medición de la pobreza.

De conformidad con lo que establece el artículo ochenta y siete del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con la declaratoria de publicidad.

De conformidad con los artículos cien y ciento dos del Reglamento de la Cámara de Diputados, las iniciativas y las proposiciones registradas en el Orden del Día de esta sesión, serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria, las de los siguientes diputados:

a) Iniciativas con proyecto de decreto:

• Alfredo Rivadeneyra Hernández, del Partido Acción Nacional, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y de la Ley General de Deuda Pública. Se turna a las Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública y de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

• Juana Bonilla Jaime, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma el Artículo Octavo Transitorio de la Ley General de Cultura Física y Deporte. Se turna a la Comisión de Deporte, para dictamen.

• Fernando Belaunzarán Méndez, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. Se turna a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, para dictamen.

• Alliet Mariana Bautista Bravo, del Partido de la Revolución Democrática y suscrita por diputados integrantes de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles. Se turna a la Comisión de Gobernación, para dictamen.

• Carla Alicia Padilla Ramos, del Partido Verde Ecologista de México y suscrita por diputados integrantes de diversos grupos parlamentarios, que reforma el artículo ciento doce de la Ley General de Salud. Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

• Francisco Javier Fernández Clamont, Rosalba Gualito Castañeda, Mario Alberto Dávila Delgado, Isaías Cortés Berumen, Eva Diego Cruz, Rubén Acosta Montoya y Carla Alicia Padilla Ramos, de los Grupos Parlamentarios de los Partidos: Revolucionario Institucional, Acción Nacional, de la Revolución Democrática y Verde Ecologista de México, respectivamente, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud. Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

• Magdalena del Socorro Núñez Monreal, del Partido del Trabajo, que reforma el artículo ochenta y cinco del Reglamento de la Cámara de Diputados. Se turna a la Comisión de Régimen, Reglamentos Prácticas Parlamentarias, para dictamen.

• Tomás Torres Mercado, del Partido Verde Ecologista de México, que reforma el artículo veintidós de la Ley Federal de Derechos. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

• Ricardo Monreal Ávila y suscrita por el diputado Ricardo Mejía Berdeja, de Movimiento Ciudadano, que reforma el artículo 10 de la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética. Se turna a la Comisión de Energía, para dictamen.

• Ricardo Mejía Berdeja y suscrita por el diputado Ricardo Monreal Ávila, de Movimiento Ciudadano, que reforma los artículos doscientos quince-B y doscientos quince-C del Código Penal Federal. Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen.

• José Francisco Coronato Rodríguez, de Movimiento Ciudadano, que reforma el artículo sesenta y cinco Bis uno de la Ley Federal de Protección al Consumidor. Se turna a la Comisión de Economía, para dictamen.

• David Pérez Tejada Padilla, del Partido Verde Ecologista de México y suscrita por diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios, que expide la Ley Federal de Fomento a la Industria Vitivinícola. Se turna a la Comisión de Economía, para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.

• Ricardo Monreal Ávila y suscrita por el diputado Ricardo Mejía Berdeja, de Movimiento Ciudadano, que reforma el artículo tercero de la Ley General en Materia de Delitos Electorales. Se turna a la Comisión de Gobernación, para dictamen.

• Ricardo Monreal Ávila y suscrita por el diputado Ricardo Mejía Berdeja, de Movimiento Ciudadano, que reforma el artículo trescientos setenta y uno de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. Se turna a la Comisión de Gobernación, para dictamen.

• María del Carmen Martínez Santillán, del Partido del Trabajo, que reforma los artículos cuarenta y uno, y cuarenta y cuatro de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. Se turna a la Comisión de Vivienda, para dictamen.

• Ricardo Mejía Berdeja y suscrita por el diputado Ricardo Monreal Ávila, de Movimiento Ciudadano, que reforma los artículos tercero, cuarto, y diez de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores. Se turna a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, para dictamen.

b) Proposiciones con puntos de acuerdo:

• Francisca Elena Corrales Corrales, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta a diversas autoridades del Poder Ejecutivo federal, con el fin de que se mitiguen las consecuencias ambientales y económicas en el municipio de Cosalá, Sinaloa, ocasionadas por el derrame de sustancias contaminantes de la Mina Unidad El Herrero. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen.

• Carlos Humberto Castaños Valenzuela, del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta a los titulares del Ejecutivo Federal y de la Secretaría de Educación Pública, para que tomen las medidas necesarias para la creación de un programa de becas para los estudiantes destacados y para aquellos de bajos recursos. Se turna a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, para dictamen.

• Lourdes Adriana López Moreno, del Partido Verde Ecologista de México, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y de la Procuraduría General de la República, atiendan los derrames y sus respectivos daños ambientales de sustancias peligrosas de la Mina Dos Señores, establecida en el estado de Sinaloa. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen.

• Ricardo Monreal Ávila, de Movimiento Ciudadano, relativo al riesgo de derrumbe de diversos inmuebles ubicados en la Delegación Cuauhtémoc, en el Distrito Federal. Se turna a la Comisión de Distrito Federal, para dictamen.

• Jaime Bonilla Valdez, del Partido del Trabajo, por el que se exhorta al Congreso del estado de Baja California, a fin de evitar la destrucción del Parque Benito Juárez, de la Ciudad de Tijuana, Baja California. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen.

• José Angelino Caamal Mena, de Nueva Alianza, por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría de Salud, de la Comisión Nacional de Derechos Humanos y del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, para que se generen acciones tendientes a respetar y preservar los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres con discapacidad. Se turna a la Comisión de Igualdad de Género, para dictamen.

• María del Carmen Ordaz Martínez, del Partido Revolucionario Institucional, por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de la Comisión Nacional Forestal, para que fortalezcan las acciones de reforestación en las unidades agropecuarias, así como la creación de viveros de plantas maderables con fruto de valor alimenticio, especias maderables consideradas preciosas, medicinales y ornamentales. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen.

• Carlos Humberto Castaños Valenzuela, del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta a los titulares del Ejecutivo federal y de la Secretaría de Gobernación, a fin de que la capacitación de la Policía sea primordial en la agenda nacional. Se turna a la Comisión de Seguridad Pública, para dictamen.

• Lourdes Adriana López Moreno, del Partido Verde Ecologista de México, por el que se exhorta a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, así como a su delegado en el estado de Chiapas, a fin de verificar que en la obra carretera Villahermosa-Escárcega, se cumpla con las medidas de prevención y mitigación para la protección de la fauna silvestre en la zona. Se turna a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen.

• Ricardo Mejía Berdeja y Ricardo Monreal Ávila, de Movimiento Ciudadano, por el que se exhorta a la Procuraduría General de Justicia del estado de Guanajuato, a fin de investigar y castigar a los responsables del asesinato del joven Ricardo de Jesús Esparza Villegas. Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen.

• Jaime Bonilla Valdez, del Partido del Trabajo y suscrita por diputados integrantes de la Comisión de Asuntos Frontera Norte, por el que se exhorta al titular de Caminos y Puentes Federales, a fin de intensificar las acciones en la reparación de la autopista Tijuana-Ensenada. Se turna a la Comisión de Transporte, para dictamen.

• Elizabeth Vargas Martín del Campo, del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta al titular de la Lotería Nacional, a fin de emitir un billete conmemorativo del Día Nacional de la Gastronomía, asimismo, se exhorta a la Secretaría de Turismo a promover el turismo gastronómico. Se turna a la Comisión de Turismo, para dictamen.

• Nelly del Carmen Vargas Pérez, de Movimiento Ciudadano, por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a fin de homologar y flexibilizar las reglas de operación correspondientes a los Fondos y programas que atiendan presupuestos de las Universidades Interculturales. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

• Jaime Bonilla Valdez, del Partido del Trabajo y suscrita por diputados integrantes de la Comisión de Asuntos Frontera Norte, por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a fin de agilizar el paso por las aduanas de las donaciones en especie provenientes del extranjero, destinadas a las instituciones y a las personas morales sin fines de lucro, autorizada por el Servicio de Administración Tributaria como donatarios. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

• Elizabeth Vargas Martín del Campo, del Partido Acción Nacional, por el que se exhorta al titular del Servicio Postal Mexicano, a fin de emitir una estampilla postal conmemorativa del Día Nacional de la Gastronomía Mexicana. Se turna a la Comisión de Turismo, para dictamen.

• Lilia Aguilar Gil, del Partido del Trabajo, por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, para que se revise el desempeño del presidente de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas. Se turna a la Comisión de Gobernación, para dictamen.

Agotados los asuntos del Orden del Día, el Presidente cita para la próxima Sesión Ordinaria que tendrá lugar el día martes veintiocho de octubre de dos mil catorce, a las once horas, y levanta la sesión a las dieciocho horas con dieciocho minutos.»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Proceda ahora la Secretaría a poner a discusión el acta.

El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Aprobada el acta.

El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Me pide la palabra el diputado Huerta y vamos a preguntarle con qué objeto.

El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara: Sí, gracias, presidente. Espero que esté usted informado de que he hecho una solicitud de trámite de juicio político en contra del ahora ex gobernador de Guerrero, señor Aguirre; del actual procurador, todavía, de Justicia de la Nación, y del secretario de Gobernación.

Esto lo he tramitado desde la semana pasada. He solicitado a la Secretaría General de esta Cámara que me informe del trámite. Yo le quiero pedir a usted que acelere los trabajos para la instalación de la Comisión de Análisis Previo, que es lo que corresponde en este momento de esta petición de juicio político, muy al margen de la ampliación que voy a hacer en días próximos.

Esto es muy importante hacerlo porque ya hemos visto cómo se expresan todos dirigentes del Pacto contra México, empezando por su patrón, Enrique Peña Nieto. Están desesperados, queriendo encontrar cómo culpar a alguien que ya no es la primera vez que le hacen este tipo de guerra sucia.

Hemos visto ya cómo el PRI, encabezado inclusive con el líder de la Junta de Coordinación Política, la denostación contra uno de los principales dirigentes de la oposición.

Hemos visto cómo el PAN se le suma y, el particular, esta corriente del PRD de nueva izquierda, que es evidentemente la que nombró a este ciudadano. Hemos visto cómo un diputado local, aquí no publican estas fotos donde él mismo le levanta la mano al famoso Abarca.

Evidentemente, esto lo vamos a litigar en el juicio. De ahí la importancia del juicio, que hoy es una de las demandas principales de los jóvenes universitarios. Ellos están pidiendo, como todos nosotros, la aparición de los 43 desaparecidos, su presentación con vida, y juicio político a los culpables, y los culpables son el gobierno federal también por omisión, como ya se ha demostrado, el procurador y el secretario de Gobernación.

Le suplico que me informe qué trámite inmediato le van a dar estas fracciones parlamentarias, usted, si están tan conmovidos y tan presurosos por hacer justicia. Lo que le compete a esta Cámara es el juicio político.

Que se instalen las comisiones para que se nombre la subcomisión de análisis previo, Presidente.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, diputado Huerta. Sé que su solicitud está siguiendo el curso que establece la ley. De todos modos, yo instruyo a la Secretaría General de esta Cámara para que nos informe a la brevedad cuál es el estado de la solicitud que usted presentó. Diputado López Suárez.

El diputado Roberto López Suárez(desde la curul): Gracias. Presidente. Nada más para informarles a usted y al pleno de esta Cámara que el día de ayer un grupo de diputados del PRD recibimos una comisión de estudiantes de la Normal de Ayotzinapa y nos pidieron que a través de este grupo de diputados que los recibimos solicitáramos al pleno de esta Cámara y a la comisión especial que lleva las investigaciones sobre el caso de Iguala, que pudieran ellos incorporarse y coadyuvar a los trabajos de investigación.

La comisión creada por esta Cámara de Diputados hasta el momento no les ha pedido a ellos que brinden las testimoniales de los que en este caso fueron testigos presenciales de los hechos de Iguala, así como de los padres de familia y de las investigaciones que ellos han llevado a cabo.

Es por eso que le solicito que, a través de su conducto, pudiera hacer llegar este sentido a los integrantes de la comisión especial para que, a la brevedad posible, pudieran ser citados los dirigentes de la normal rural que están en plena disposición de aportar elementos para la investigación, y además coadyuvar con la investigación que se está llevando a cabo por esta comisión de la Cámara de Diputados.

Sí nos solicitaron que fuera de forma urgente porque la comisión que se creó en el estado de Guerrero, a decir de los normalistas, no ha llevado a cabo su cometido, y ellos están seguros de que esta Cámara de Diputados puede darle seguimiento, pero creen fundamental que la participación de ellos en esta comisión, pudiera ser necesaria.

Además, solicitaron poder estar presentes en cada una de las sesiones de esta comisión, ya que la comisión está sesionando, pero son sesiones cerradas; y ellos, como directamente afectados, piden que pudieran estar presentes en las sesiones de la comisión especial. Muchas gracias, presidente.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señor diputado. Su solicitud y la versión estenográfica se la enviaremos de inmediato al presidente de la comisión especial y a sus integrantes para que tomen las medidas correspondientes. Muchas gracias. Me solicita la palabra el diputado Gómez Ramírez, también.

El diputado Raúl Gómez Ramírez(desde la curul): Gracias, señor presidente un exhorto a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, ya que ya tiene más de dos meses el tramo de la carretera San Diego de la Unión-San José Iturbide, Guanajuato. La hemos recorrido infinidad de veces, y están mejor las labores que la propia carretera. No puede ser posible que una carretera tan importante, y si ese tramo donde ha habido muchos accidentes, y esperemos que no haya muertes por este tipo de hoyos, más bien cráter volcánicos que existen en esa carretera.

Además, de que todos queremos que los estudiantes aparezcan, pero también que nos aclaren los cientos de cadáveres que han surgido de las fosas clandestinas. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, diputado. Queda registrado debidamente su participación en el Diario de los Debates, y me ha pedido la palabra también el diputado José Isidro Moreno Árcega.

El diputado José Isidro Moreno Árcega(desde la curul): Muchas gracias, señor presidente. Solamente para solicitar que pudiéramos suscribirnos al orden del día y poder continuar con los trabajos de este pleno, señor presidente.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, diputado. Tengo registrados, y registradas, cuatro participaciones más. Voy a atender su solicitud, y le ruego su comprensión, después de ahí vamos a continuar con el orden del día, en virtud de que el dictamen que sigue es un dictamen de la mayor importancia que tiene que ver con la reglamentación de la política social. Tiene la palabra entonces la diputada Alicia Concepción Ricalde.

La diputada Alicia Concepción Ricalde Magaña(desde la curul): Gracias, presidente. La Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer protege su integridad moral y prescribe los actos de violencia que provengan del propio Estado en contra de sus ciudadanas, incluso le pone la obligación de abstenerse de cualquier acción o práctica de violencia contra la mujer y de velar por que las autoridades, sus funcionarios, personal e instituciones se comporten de conformidad con esta obligación, porque así lo establece su artículo 7o., a).

El gobierno de Quintana Roo ha sido omiso en atender las disposiciones de esta Convención, razón por la cual he venido denunciando ante esta soberanía y ante las autoridades correspondientes dichas acciones, la semana pasada, a través de un juicio de amparo indirecto, y que le agradezco mucho y felicito al juez Darío Villa Arnaiz, juez séptimo de distrito, que me concedió la suspensión de plano para que de inmediato cesaran los actos de violencia e infamia en contra de mi persona y de mi familia por parte del gobernador Roberto Borge Angulo y otros funcionarios de su gabinete, específicamente del señor Lino Magos Acevedo, director del Instituto de Defensoría Pública de Quintana Roo, a través de las redes sociales, lo que violenta de sobremanera este mandato judicial.

Compañeras diputadas, hagamos valer nuestro derecho a una vida libre de violencia, denunciamos ante los organismos nacionales e internacionales de derechos humanos la violencia de género proveniente del estado de Quintana Roo y de otros estados.

Señor presidente, nuevamente hago un llamado a poner un alto a esta situación, no es posible que sigamos permitiendo que el Estado de derecho se violente y que los derechos humanos sean letra muerta en nuestra Constitución.

Que no pase lo que está pasando en Iguala. Lo vengo previniendo desde el 23 de septiembre, ya tiene más de un mes que vengo denunciando estos actos ante esta soberanía. Muchas gracias, señor presidente.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Señora diputada, queda debidamente registrada su participación en el Diario de los Debates. La diputada Loretta Ortiz.

La diputada Loretta Ortiz Ahlf(desde la curul): Gracias, presidente. Para puntualizar dos cuestiones. La primera vinculada con la consulta en materia energética presentada por el Partido de la Revolución Democrática y por Morena, la cual ya se pronunciaron, como salió en los diarios, las dos ministras, la ministra Luna Ramos y la ministra Olga Sánchez Cordero.

Es lamentable y respetando el principio de independencia de los Poderes, que se hayan pronunciado de manera tan automática en esta cuestión. Cualquiera de las dos preguntas o las dos, el argumento de que tienen que ver con cuestiones de ingresos federales o de ingresos en general, es un argumento tan pobre porque no se está preguntando en ninguna de las dos consultas si aumentan o disminuyen los ingresos de la Federación o se ven afectados estos ingresos.

Se da a relucir en esta situación desgraciadamente en el caso de una ministra, que viene a ser una contraprestación con relación al premio que acaba de recibir, que es el premio Neri. Es muy lamentable que no tengamos ni quiera en los ministros de la Suprema Corte, ministros independientes y autónomos, y triste en este país, en la situación en la que estamos viviendo.

En segundo lugar, pedir como ya lo pidieron uno de mis compañeros de la Comisión de Derechos Humanos, que para el caso de la Comisión Especial de los Desaparecidos de Ayotzinapa, que se les permita precisamente a los..., tanto al abogado de los normalistas como a los afectados, a las víctimas –subrayo víctima– que se presenten a declarar, sean familiares o sean los mismos compañeros normalistas, porque estos en cualquier proceso, incluso en los internacionales a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, deberían de ser llamados a poder declararse y pronunciarse. Es un papel fundamental y un derecho humano fundamental el poder participar en todo este proceso. Es cuanto, diputado presidente.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Diputada Ortiz, queda registrada su participación. Solamente con respecto al primer caso, esta Cámara no tiene ninguna notificación de la Suprema Corte y el plazo para ello vence el 12 de noviembre; entonces, estaremos a la espera de dicha información. Diputado José Guillermo Anaya Llamas, ¿Con qué objeto?

El diputado José Guillermo Anaya Llamas(desde la curul): Gracias, presidente. Nada más para comentar que he platicado ahora mismo con el diputado López, al referirse a los casos de Ayotzinapa. La comisión especial que fue formada por esta Cámara de Diputados, que ha tenido diversas reuniones, tanto con funcionarios del orden federal, estatal, con organizaciones de la sociedad civil, efectivamente hemos tratado de tener un encuentro con las víctimas indirectas, con los alumnos de la Escuela Normal de Ayotzinapa y vamos a tratar de tener ese diálogo lo antes posible.

Comentarle esto no solamente al diputado López, sino al pleno de la Cámara, que estamos por rendir un pre informe de todo lo que hemos encontrado durante todas estas reuniones, presidente. Gracias.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, diputado Anaya. Cerramos estas intervenciones con el diputado Mejía.

El diputado Ricardo Mejía Berdeja(desde la curul): Gracias, presidente. Para reiterar la solicitud, aunque ya habló el presidente de la comisión especial, ya giramos oficios solidarizándonos con lo que planteó el diputado López Suárez, para que jóvenes representantes de la Escuela Normal Rural Raúl Isidro Burgos, de Ayotzinapa, puedan participar activamente en las tareas de la comisión, como coadyuvantes.

También giramos oficio al presidente para que podamos tener reunión con el secretario de la Defensa Nacional, con el general Cienfuegos, porque en las diferentes reuniones se han manifestado las omisiones del Batallón 27 del Ejército, con sede en Iguala, y es un tema que no se ha tratado con suficiencia, pero estamos planteando, precisamente, que tengamos esta reunión también con el secretario de la Defensa Nacional y que la comisión siga su cometido, que no se pretenda dar carpetazo.

Nosotros sí lo queremos señalar ya que cayó el gobernador de Guerrero, que no haya sido nada más la presión política, sino que vayamos a fondo y se finquen las responsabilidades a partir también de la coadyuvancia de esta comisión.

Por otro lado, también rechazar lo que dijo la diputada Loretta, de la ministras proyectistas, que ya trascendió que pretenden negar la consulta popular sobre la reforma energética.

Yo creo que es el pago de la ministra Olga Sánchez por la Medalla Eduardo Neri, por eso nosotros rechazamos que se les haya entregado, porque creíamos que un ministro en activo que está agraviando a millones de mexicanos, si se confirma esta resolución, no puede ser acreedor a esta medalla.

Eso lo queremos subrayar, porque casualmente no dice nada de la consulta del PRI, que expresamente está prohibida en el artículo 35 constitucional, por ser un tema electoral. Es cuanto, presidente.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señor diputado. Queda registrada su participación, y también vi al diputado Anaya tomando nota de su preocupación en el primer tema.

El diputado Raymundo King de la Rosa(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Sí, diputado King.

El diputado Raymundo King de la Rosa (desde la curul): Gracias, presidente. rechazamos categóricamente las imputaciones que ha venido señalando de manera reiterativa la diputada Alicia Ricalde, en donde únicamente viene a distraer la atención aquí en la Cámara de Diputados, invocando preceptos legales superiores que todos tenemos nosotros que cumplimentar.

En Quintana Roo se ha respetado el ejercicio periodístico, se han respetado, sin lugar a dudas, los derechos fundamentales de todos los ciudadanos y en especial de la diputada Alicia Ricalde. No significa que una suspensión otorgada le esté dando la razón jurídicamente, esto inicia un procedimiento y creo que ella lo debe de saber.

Por lo tanto, señor presidente, que quede registrado en el Diario de los Debates nuevamente una participación ociosa de parte de la diputada Alicia Ricalde, y para lo cual nosotros estamos de manera firme en que, en Quintana Roo se respetan los derechos de las mujeres. Muchas gracias, presidente.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, diputado King. Voy a pedirle a la asamblea que me permitan continuar con el orden del día, en virtud de que no es un tema que esté a discusión.

Esta Presidencia ha sido tolerante, cuida los equilibrios y por excepción escucharíamos a la señora diputada, la señora diputada y con ello les ruego cerremos este tema. ¿Con qué objeto, señora diputada? Diputada, Quintana.

La diputada Esther Quintana Salinas(desde la curul): Gracias, diputado presidente. Es simplemente para sumarme a la queja de la diputada Ricalde.

Y si la diputada Ricalde, con su venia, ha sido reiterativa, es porque ha sido reiterativa la actitud del señor gobernador Roberto Borge. Debería tener un poco de vergüenza, debería dar muestras de educación, debería dar muestras de caballerosidad.

Todas las vulgaridades que recibe nuestra compañera diputada vía redes sociales son solapadas, y hasta orquestadas, me atrevo a decir, por parte del gobernador.

Entonces, yo quiero felicitar al juez federal Darío Villa, por los arrestos que tuvo para declarar esta suspensión a través del amparo solicitado por mi compañera diputada.

Tenemos que darle categoría a la política, diputado presidente. Y ése es un llamado respetuoso que hago a todas las bancadas. No puede ser, de verdad, que a estas alturas tengan que tolerar, yo no sé si por antipatías personales o por lo que usted quiera y guste, pero en esa posición que tiene el gobernador del estado de Quintana Roo no es válida la manera en que se está comportando, es una manera cobarde, y cuantas veces la diputada Ricalde se queje y acuda a todos los medios que da la ley para defenderse, estaremos también defendiéndola nosotros a ella y apoyándola, porque esto no se vale.

De ninguna manera nos gustaría, a ninguna de las diputadas aquí presentes, estar en los zapatos de la diputada Alicia Ricalde. Muchísimas gracias, diputado presidente.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Queda debidamente registrada su participación en el Diario de los Debates, señora diputada. Diputada Saldaña, ¿Con qué objeto?

La diputada Graciela Saldaña Fraire(desde la curul): Gracias, señor presidente. Para respaldar y comentar de manera muy clara a esta Cámara que no es nada más a la diputada Alicia Ricalde, como se ha comentado y que tuvo que ser una instancia que tuvo que resolver una situación que ya ha sido demandada por parte de la diputada Alicia Ricalde.

Decirle, que sí tenemos dos años diciendo que en el estado de Quintana Roo se gobierna a través de los medios de comunicación como tiene el control el gobernador del estado Roberto Borge Angulo.

Yo quisiera pedirle a nuestros compañeros diputados, como lo ha hecho su servidora directamente con el coordinador Manlio Fabio Beltrones, con el diputado Añorve, que sería pertinente que ya tomaran cartas en el asunto, dado que en la situación de todas las compañeras y compañeros, y los que somos oposición, necesitamos tener voz en el estado y que el control de los medios de comunicación y sobre todo el trato que se nos da a nosotros los representantes populares.

Lo que pedimos es y únicamente lo que hemos hecho hace dos años, es respeto, señor presidente. Eso es lo que quiero pedir, respeto a las diferentes voces que se manifiestan, puesto que lo hacemos con nuestro trabajo, en ningún momento ha sido para faltar el respeto a ninguno de los compañeros.

Y sí le pido al diputado Raymundo King, que por favor nos ayude, porque es de su partido y que queremos hacerlo es precisamente por Quintana Roo, no por un partido exclusivamente, que lo único que queremos y pedimos al gobernador es respeto. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señora diputada. Continúe la Secretaría, con el orden del día.

COMUNICACIONES OFICIALES

La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— LXII Legislatura.— Cámara de Diputados.

Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

Apreciable diputado Aureoles:

Con fundamento en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, me permito solicitar a usted que se realicen los trámites correspondientes a efecto de retirar la propuesta de iniciativa que reforma los artículos 47 y 55 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por la suscrita el 13 de marzo de 2014 y turnada a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias para su dictamen.

Sin otro particular, agradezco de antemano la atención que le sirva brindar a esta petición y quedo a sus órdenes para cualquier duda o aclaración al respecto.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de octubre de 2014. — Diputada Martha Lucía Mícher Camarena (rúbrica).»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se tiene por retirada. Actualícense los registros parlamentarios.

La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos:«Escudo.— Honorable Congreso del Estado de Guerrero.

Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— México, DF.

Por instrucciones de la Presidencia de la Mesa Directiva de la LX Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, adjunto al presente para su conocimiento y efectos legales conducentes, el decreto número 521 por medio del cual la LX Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, resuelve conceder la licencia al ciudadano Ángel Heladio Aguirre Rivero, para separarse del cargo y funciones de gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Guerrero.

Aprobado en sesión celebrada el día sábado 25 de octubre del año en curso.

Atentamente

Chilpancingo de Los Bravo, Guerrero, sábado 25 de octubre de 2014.— Licenciado Benjamín Gallegos Segura (rúbrica), Oficial Mayor.»

«Escudo.— Honorable Congreso del Estado de Guerrero.

LX Legislatura al Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, en nombre del pueblo que representa, y:

Considerando

Que en sesión de fecha 25 de octubre del 2014, los diputados integrantes de la Comisión de Asuntos Políticos y Gobernación, presentaron a la plenaria el dictamen con proyecto de decreto por medio del cual la LX Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, resuelve conceder licencia al ciudadano Ángel Heladio Aguirre Rivero, para separarse del cargo y funciones de gobernador constitucional del Estado Libre y Soberano de Guerrero, en los siguientes términos:

Que por oficio sin número, recibido por el Poder Legislativo con fecha veintitrés de octubre del año dos mil catorce, el ciudadano Ángel Heladio Aguirre Rivero, gobernador constitucional del Estado Libre y Soberano de Guerrero, presentó a este Poder Legislativo, solicitud de licencia para separarse del cargo de gobernador constitucional del estado, en términos del artículo 84, numeral 2, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero.

Que en sesión de fecha veinticuatro de octubre del año en curso, el pleno del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, tomó conocimiento de oficio sin número de fecha 23 de octubre del año 2014, signado por el doctor Jesús Martínez Garnelo, secretario general de Gobierno, mediante el cual remite a esta Soberanía Popular para su análisis y dictamen correspondiente, la solicitud de licencia suscrita por el Licenciado Ángel Heladio Aguirre Rivero, Gobernador Constitucional del Estado de Guerrero.

Que mediante oficio número LX/3ER/OM/DPL/0160/ 2014, el licenciado Benjamín Gallegos Segura, oficial mayor de este honorable Congreso remitió los documentos que nos ocupan a la Comisión de Asuntos Políticos y Gobernación, para los efectos antes precisados.

Que por escrito de fecha veinticuatro de octubre de este año, el diputado Ángel Aguirre Herrera, presidente de la Comisión de Asuntos Políticos y Gobernación, presentó su excusa para conocer, resolver y votar el presente asunto, en términos del artículo 182 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo en vigor, por tener interés directo por consanguinidad.

Que en términos de lo dispuesto por los artículos 46, 49 fracción II, 53 fracción V, 86, 87, 132, 133 y demás relativos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo en vigor, esta Comisión tiene plenas facultades para analizar la solicitud de referencia y emitir el dictamen y proyecto de decreto que recaerá a la misma, lo que p cedemos a realizar en los siguientes términos:

Que el treinta de enero del año dos mil once se celebró la elección para renovar el Poder Ejecutivo de Guerrero, para el periodo constitucional 2011-2015, mismo que entró en funciones el 1 de abril del mismo año.

Que la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero, otorga en su artículo 84, numeral 2, el derecho al gobernador constitucional del estado de Guerrero, de solicitar la autorización del honorable Congreso del estado, para que se le conceda licencia para separarse del cargo y funciones de la titularidad del Poder Ejecutivo.

Que de igual forma las fracciones XX y XXI del artículo 61 de la Constitución Política del Estado, otorgan al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, la atribución para resolver al gobernador sobre la solicitud de licencia para separarse del cargo y funciones de la titularidad del Poder Ejecutivo.

Que en tales consideraciones y ante la voluntad del ciudadano Ángel Heladio Aguirre Rivero, gobernador constitucional de estado “de contribuir en su compromiso político y social para con el pueblo de Guerrero” y como lo solicita, esta comisión dictaminadora considera procedente autorizar al solicitante la petición de licencia requerida.

No obstante lo anterior y con el objeto de que la titularidad del Poder Ejecutivo y los programas, acciones y actividades administrativas no se interrumpan, en términos del artículo 61, fracción XXXV, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero, en con-elación con lo establecido por el artículo 8o., fracción XXXI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo en vigor, es procedente que este Poder Legislativo se constituya en Colegio Electoral para nombrar al gobernador que corresponda.

En términos de lo anterior, y con fundamento en lo dispuesto por la fracción VII del artículo 51 de la Ley Orgánica que nos rige, corresponde a la Comisión de Gobierno de este Poder Legislativo, formular la propuesta respectiva para el efecto de que el Pleno en su facultad de Colegio Electoral designe al Gobernador que corresponda”.

Que en sesiones de fecha 25 de octubre del 2014, el dictamen en desahogo recibió primera y segunda lectura, respectivamente, por lo que en términos de lo establecido en el artículo 138 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del estado de Guerrero, la Presidencia de la Mesa Directiva, habiendo sido fundado y motivado el Dictamen, al no existir votos particulares en el mismo y no haber registro en contra en la discusión, se sometió a votación, aprobándose por unanimidad de votos.

Que aprobado en lo general el dictamen, se sometió en lo particular y no habiéndose presentado reserva de artículos, la Presidencia de la Mesa Directiva del honorable Congreso del estado realizó la declaratoria siguiente: “En virtud de q e no existe reserva de artículos, esta Presidencia en términos del artículo 137, párrafo primero, de nuestra Ley Orgánica, tiene por aprobado el dictamen con proyecto de decreto por medio del cual la LX Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, resuelve conceder licencia al ciudadano Ángel Heladio Aguirre Rivero, para separarse del cargo y funciones de gobernador constitucional del Estado Libre y Soberano de Guerrero. Emítase el decreto correspondiente y hágase del conocimiento a la Comisión de Gobierno de esta LX Legislatura, para que en términos de la fracción VII del artículo 51 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del estado de Guerrero, formule la propuesta para que se designe al gobernador que corresponda; Comuníquese al ciudadano Ángel Heladio Aguirre Rivero, para su conocimiento y efectos constitucionales y legales procedentes; Comuníquese al secretario general de Gobierno para su conocimiento y efectos constitucionales y legales correspondientes; Hágase del conocimiento de los Poderes de la Unión y de los estados de la República, así como al Distrito Federal, para los efectos constitucionales y legales correspondientes.”

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 61 fracción I de la Constitución Política local, 8o., fracción I, y 127 párrafos primero y tercero de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, en vigor, este honorable Congreso decreta y expide el siguiente:

Decreto número 521 por medio del cual, la LX Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, resuelve conceder licencia al ciudadano Ángel Heladio Aguirre Rivero, para separarse del cargo y funciones de gobernador constitucional del Estado Libre y Soberano de Guerrero.

Artículo Primero. La LX Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, en términos de lo dispuesto en las fracciones XX y XXI del artículo 61 en correlación con el 84, numeral 2, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero, resuelve conceder licencia al ciudadano Ángel Heladio Aguirre Rivero, para separarse del cargo y funciones de gobernador constitucional del Estado Libre y Soberano de Guerrero.

Artículo Segundo. En términos de la fracción XXXV del artículo 61 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero, en correlación con la fracción XXXI del artículo 8o. de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Guerrero, constitúyase el Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero en Colegio Electoral para nombrar al gobernador que corresponda.

Artículo Tercero. En tanto el Congreso nombra al Gobernador que corresponda, el Secretario General de Gobierno asumirá provisionalmente la titularidad del Poder Ejecutivo, de conformidad con el artículo 86 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero.

Transitorios

Primero. El presente Decreto surtirá sus efectos a partir de la fecha de su aprobación.

Segundo. Hágase del conocimiento a la Comisión de Gobierno de esta LX Legislatura, para que en términos de la fracción VII del artículo 51 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del estado de Guerrero, formule la propuesta para que se designe al gobernador que corresponda.

Tercero. Comuníquese al ciudadano Ángel Heladio Aguirre Rivero, para su conocimiento y efectos constitucionales y legales procedentes.

Cuarto. Comuníquese al secretario general de Gobierno para su conocimiento y efectos constitucionales y legales correspondientes.

Quinto. Hágase del conocimiento de los Poderes de la Unión y de los estados de la República, así como al Distrito Federal, para los efectos constitucionales y legales correspondientes.

Sexto. Publíquese en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado para su conocimiento general.

Dado en el salón de sesiones del Honorable Poder Legislativo, a los veinticinco días del mes de octubre del año dos mil catorce.— Diputada Laura Arizmendi Campos (rúbrica), Presidenta; Diputado Roger Arellano Sotelo (rúbrica), Secretario; Diputado Alejandro Carabias Icaza (rúbrica), Secretario.»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: De enterado.

La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos:«Escudo.— Honorable Congreso del Estado de Guerrero.

Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— México, DF

Por instrucciones de la Presidencia de la Mesa Directiva de la Sexagésima Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, adjunto al presente, para su conocimiento, el decreto número 522, por el que se designa y nombra al ciudadano Salvador Rogelio Ortega Martínez como gobernador del Estado Libre y Soberano de Guerrero.

Aprobado en sesión de Colegio Electoral celebrada el día domingo 26 de octubre del año en curso.

Atentamente

Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, domingo 26 de octubre de 2014.— Licenciado Benjamín Gallegos Segura (rúbrica), Oficial Mayor.»

«Escudo.— Honorable Congreso del Estado de Guerrero.

La Sexagésima Legislatura al honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, en nombre del pueblo que representa, y:

Considerando

Que en sesión de fecha 26 de octubre del 2014, este honorable Congreso del Estado, en términos del artículo 61, fracción XXXV, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero, se constituyó en Colegio Electoral, en la cual los ciudadanos diputados integrantes de la Comisión de Gobierno, presentaron a la plenaria la propuesta por medio del cual se propone al ciudadano Salvador Rogelio Ortega Martínez, para que sea designado gobernador del estado de Guerrero, en los siguientes términos:

“Que el treinta de enero del año dos mil once se celebró en el estado de Guerrero, la lección para elegir al gobernador constitucional del Estado Libre y Soberano de Guerrero, para el periodo constitucional 2011-2015, resultando electo el ciudadano Ángel Heladio Aguirre Rivero.

Que derivado del resultado de la elección, con fecha 1 de abril de ese mismo año, el ciudadano Ángel Heladio Aguirre Rivero, rindió protesta constitucional como Gobernador ante el honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero.

Que por decreto aprobado en sesión de fecha veinticinco de octubre del año en curso, el pleno de la Sexagésima Legislatura al honorable Congreso del Estado, resolvió conceder al ciudadano Ángel Heladio Aguirre Rivero, licencia para separarse del cargo y funciones de gobernador constitucional del estado de Guerrero, lo anterior en términos del artículo 61, fracciones XX y XXI, en correlación con lo dispuesto por el artículo 84, numeral 2, de la Constitución Política del Estado de Guerrero.

Que en términos de lo anterior, ante la ausencia de gobernador constitucional, de acuerdo a lo dispuesto por la fracción XXXV de la Constitución Política del Estado en correlación con la fracción XXXI del artículo 8o. de la Ley Orgánica del Poder Legislativo de Guerrero, el honorable Congreso del Estado en su función de Colegio Electoral debe designar al Gobernador, previa propuesta que formule la Comisión de Gobierno de este Poder Legislativo.

Que el artículo segundo transitorio, del decreto anteriormente señalado, se hace del conocimiento a esta Comisión de Gobierno, para que formule al Pleno del honorable Congreso del Estado en funciones de Colegio Electoral, la propuesta para designar al gobernador del estado de Guerrero, conforme a lo establecido en la ‘facción VII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Guerrero.

Que el artículo 75 de la Constitución Política del Estado, establece que para ser gobernador del estado de Guerrero, se requiere:

“... Artículo 75. Para ser Gobernador del Estado se requiere:

I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en ejercicio de sus derechos civiles y políticos;

II. Haber nacido en el Estado o tener residencia efectiva en él, no menor a cinco años inmediatamente anteriores al día de la elección; y,

III. Tener treinta años de edad cumplidos al día de la elección...”

Que esta Comisión de Gobierno, atendiendo a la facultad antes señalada, de formular la propuesta para designar al Gobernador Interino del Estado, en los cas s previstos por la Constitución Política del Estado, y como es el caso, una vez analizado los perfiles y el cumplimiento de requisitos, consideramos que quien puede asumir el cargo de Gobernador del Estado, es el ciudadano Salvador Rogelio Ortega Martínez, quien de acuerdo a sus calidades y cualidades que posee, es el ciudadano idóneo para ello, lo anterior, en razón de lo siguiente:

Salvador Rogelio Ortega Martínez, es ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno o ejercicio de sus derechos civiles y políticos, originario de Taxco de Alarcón, Guerrero, de cincuenta y nueve años de edad.

Es doctor en Ciencias Políticas y Sociología y tiene maestría en Estudios Iberoamericanos, por la Universidad Complutense de Madrid, licenciado en Sociología y con especialidad en Historia, por la Universidad Autónoma de Guerrero.

Se ha desempeñado como jefe del departamento de Asuntos Estudiantiles, director de Extensión Universitaria, director fundador del Centro Interuniversitario para la Integración Americana (CIPIA), coordinador de Asesores del Rector en la Universidad Autónoma de Guerrero. Asimismo, subsecretario de Educación Media Superior y Superior, de la Secretaría de Educación del gobierno del estado de Guerrero.

En el ámbito académico se ha destacado entre otros como: profesor exclusivo de la Universidad Autónoma de Guerrero desde 1976, en las Preparatorias números 2, 7, 17 y 27, en la Escuela Superior de Ciencias Sociales, en la Maestría en Ciencias Sociales de la Universidad Autónoma de Guerrero; profesor-investigador de Centro Interuniversitario para la Integración Americana, Profesor-investigador en el Instituto Internacional de Estudios Políticos Avanzados Ignacio Manuel Altamirano de la Universidad Autónoma de Guerrero.

Ha sido autor y coautor con otros investigadores de entre otras las siguientes publicaciones México: la transición votada; Guerrero. El nuevo horizonte político; Política: globalización, transición y democracia; La construcción de la paz: enseñanza para el nuevo milenio; La ciencia política en Guerrero: Intercambio académico y movilidad estudiantil, una experiencia concreta”.

Que habiendo sido leída la propuesta de la Comisión de Gobierno en términos de lo establecido en los artículos 51 fracción VII, 152 fracción III inciso b), de la Ley Orgánica del Poder Legislativo en vigor, la Presidencia de la Mesa Directiva sometió en votación por cedula para su aprobación la Propuesta por medio de la cual se propone al ciudadano Salvador Rogelio Ortega Martínez, para que sea designado gobernador del estado de Guerrero, presentada por la Comisión de Gobierno, obteniéndose los siguientes votos 39 a favor. 6 en contra y 0 ab tenciones, aprobándose por mayoría calificada de votos.

Que aprobada la propuesta se realizó la declaratoria siguiente: “Esta Presidencia en términos del artículo 84 numeral 2, tiene por nombrado al ciudadano Salvador Rogelio Ortega Martínez, Gobernador del Estado Libre y Soberano de Guerrero. Emítase el decreto correspondiente y remítase a las autoridades federales, locales y municipales correspondientes, para su conocimiento y efectos constitucionales y legales procedentes”.

Po lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 61 fracción I de la Constitución Política Local y 8 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo en vigor, el honorable Congreso del estado, decreta y expide el siguiente

Decreto número 522 por el que se designa y nombra al ciudadano Salvador Rogelio Ortega Martínez, como gobernador del Estado Libre y Soberano de Guerrero

Artículo Primero. Se designa y nombra al ciudadano Salvador Rogelio Ortega Martínez, como gobernador del Estado Libre y Soberano de Guerrero, en términos del numeral 2 del artículo 84 de la Constitución Política del Estado de Guerrero.

Artículo Segundo. Expídase el decreto y nombramiento respectivo y en sesión solemne tómesele la protesta de Ley.

Artículo Tercero. Para el caso de que se dé el supuesto establecido en el numeral 5 del artículo 84 de la Constitución Política Local, el gobernador de designado deberá concluir el periodo, con fundamento en el artículo 85 párrafo tercero del mismo ordenamiento local.

Transitorios

Primero. El presente decreto surtirá sus efectos a partir de la fecha de su aprobación.

Segundo. Comuníquese al secretario general de Gobierno para su conocimiento y efectos constitucionales y legales correspondientes.

Tercero. Hágase del conocimiento de los Poderes de la Unión y de los estados de la República, así como al Distrito Federal, para los efectos constitucionales y legales correspondientes.

Cuarto.Publíquese en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado para su conocimiento general.

Dado en el salón de sesiones del Honorable Poder Legislativo, a los veintiséis días del mes de octubre del año dos mil catorce.— Diputados: Laura Arizmendi Campos (rúbrica), Presidenta; Roger Arellano Sotelo (rúbrica), Secretario; Alejandro Carabias Icaza (rúbrica), Secretario.»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: De enterado.

La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos:«Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.

Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Mesa Directiva de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 23, fracción IX, de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, envío a usted el informe sobre la situación financiera, patrimonial y operativa del instituto al cierre de 2013,mismo que fue aprobado por la honorable Asamblea General en la sesión ordinaria número 107.

Dicho informe da cuenta de la participación activa del Infonavit dentro de la nueva política nacional de vivienda delineada por el gobierno de la república, de su transición a un modelo que prioriza la calidad de vida y el valor patrimonial de los mexicanos y de su contribución a la formación de hogares con valor.

Atentamente

México, DF, a 7 de octubre de 2014.— Maestro Alejandro Murat Hinojosa (rúbrica), director general.»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Remítase a la Comisión de Vivienda para su conocimiento.

La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Secretarios de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

En respuesta al oficio número DGPL 62-II-8-3991 signado por el diputado Tomás Torres Mercado, vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número SG/200/141/2014 suscrito por el licenciado Luis Enrique Miranda Nava, subsecretario de Gobierno de esta secretaría, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a impulsar un proceso democrático y pacífico para la construcción de un reglamento interno y planes de estudio, en donde impere el respeto, la concordia y la negociación con los estudiantes, académicos y demás miembros de la comunidad del Instituto Politécnico Nacional, a fin de dar efectividad a los derechos humanos a la educación y al trabajo.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

México, DF, a 23 de octubre de 2014.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.— Presente.

En atención a su oficio número SELAP/300/2365/14 de fecha treinta de septiembre del año en curso, dirigido al suscrito, subsecretario de Gobierno, mediante el cual comunica el punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, consistente en lo siguiente:

Único. La Cámara de Diputados exhorta a la directora general del Instituto Politécnico Nacional y a las Secretarías de Gobernación, y de Educación Pública, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, para que impulsen un proceso democrático y pacífico para la construcción de un reglamento interno y planes de estudio, en donde impere el respeto, la concordia y la negociación con los estudiantes y académicos y demás miembros de la comunidad del Instituto Politécnico Nacional, a fin de dar efectividad a los derechos humanos a la educación y al trabajo.

Sobre el particular, me permito informar a usted que esta dependencia federal, garante de la gobernabilidad democrática, está atendiendo cada uno de los planteamientos formulados por los jóvenes estudiantes del Instituto Politécnico Nacional, conforme a lo instruido por el titular del Ejecutivo federal y en ejercicio de las facultades conferidas por el artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Por tal motivo, el proceso de diálogo constructivo generará importantes acuerdos para la comunidad estudiantil, docentes y personal administrativo del IPN.

Sin más por el momento envío a usted un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 16 de octubre de 2014.— Licenciado Luis Enrique Miranda Nava (rúbrica), subsecretario de Gobierno.»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se remite a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, para su conocimiento.

La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—  Honorable Congreso del Estado de Guanajuato.

Diputado Tomás Torres Mercado, vicepresidente de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.— México, DF.

En sesión ordinaria de la Sexagésima Segunda Legislatura celebrada hoy se dio cuenta con el oficio número DGPL 62-II-8-3944, de fecha 23 de septiembre del año en curso, mediante el cual comunica un punto de acuerdo por el que se exhorta a los congresos locales a legislar en materia de desaparición forzada de personas, considerando lo establecido en los estándares internacionales, a fin de contar con un marco jurídico acorde.

La presidencia dictó el siguiente trámite: “Enterados, y se informa que en fecha 12 de noviembre de 2013 se publicó en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, número 181, segunda parte, el decreto número 93, mediante el cual se adicionan diversas disposiciones al Código Penal del Estado de Guanajuato y se reforman diversos artículos de la Ley del Proceso Penal para el Estado de Guanajuato, en materia de desaparición forzada de personas”.

Lo hacemos de su conocimiento para los efectos a que haya lugar.

Aprovechamos la ocasión para enviar un cordial saludo y reiterar las seguridades de nuestra consideración distinguida.

Atentamente

Guanajuato, Guanajuato, a 2 de octubre de 2014.— Diputado Francisco Arreola Sánchez (rúbrica), Secretario; Diputado Juan Carlos Guillén Hernández (rúbrica), Secretario.»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se remite a la Comisión de Derechos Humanos, para su conocimiento.

La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos:«Guanajuato, Orgullo y Compromiso de Todos.

Diputado Tomás Torres Mercado, vicepresidente de la Mesa Directiva de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados.— Presente.

Respecto a su oficio número D.G.P.L. 62-II-7-1651, expediente 4334, el cual está dirigido al licenciado Miguel Márquez Márquez, gobernador constitucional de Guanajuato, en el que señala el exhorto hecho a los gobiernos de las entidades federativas de la República Mexicana, para que realicen acciones para integrar al cien por ciento los atlas de riesgos estatales y municipales, así como para mantenerlos debidamente actualizados y ponerlos disponibles para consulta pública en sitios web, punto de acuerdo votado en sentido positivo que deriva de la proposición planteada por el diputado Hugo Velasco Orozco , del Grupo Parlamentario del PRI, respetuosamente hago de su conocimiento lo siguiente:

Guanajuato es una de las entidades federativas pioneras en la elaboración y actualización de su Atlas Estatal de Peligros y Riesgos, incluyendo la información que corresponde a sus 46 municipios.

A partir de 2003, buscando el gobierno de Guanajuato tener un Atlas de Peligros y Riesgos que pudiera ser actualizado permanentemente, se transitó de la elaboración de Atlas de Peligros y Riesgos en forma impresa a un Atlas de Peligros y Riesgos digital “montado” en un Sistema de Información Geográfica, SIG, con lo cual nuevamente Guanajuato se colocó a la vanguardia cumpliendo con lo señalado en la metodología emitida por el Centro Nacional de Prevención de Desastres para la elaboración de Atlas Municipales y Estatales de Peligros y Riesgos.

El gobierno de Guanajuato, en apoyo a sus 46 municipios, ha venido realizando sistemáticamente la entrega de camionetas, computadoras, GPS, cámaras fotográficas digitales, impresoras, cartografía digital y softwares con licenciamiento, así como los 46 Atlas Municipales de Peligros y Riesgos que el Gobierno del Estado de Guanajuato elaboró a través de empresas especializadas, con la finalidad de que los 46 Municipios del Estado pudieran contar con estas valiosas herramientas y se pudiera tener información actualizada permanentemente para a su vez poder integrar y actualizar el Atlas de Peligros y Riesgos del Estado de Guanajuato. Estos apoyos se han entregado a los 46 Municipios en razón del interés que ha tenido el gobierno de Guanajuato en la materia de protección civil, aun y cuando la elaboración de los Atlas de Peligros y Riesgos Municipales es una obligación de los municipios. Sin embargo, el gobierno de Guanajuato ha venido actuando de manera responsable, solidaria y subsidiaria con sus Municipios, con el objetivo de contar con un gran acervo informativo para la identificación de peligros y riesgos, y la ejecución de planes, proyectos, obras y acciones tendientes a la prevención y la reducción de los riesgos de desastre en Guanajuato, y hacer así una efectiva gestión integral de los riesgos.

Como complemento a estos esfuerzos, el gobierno de Guanajuato durante los últimos 11 años ha contratado empresas especializadas para la realización de Estudios Específicos, algunos de ellos con el apoyo y recursos del Fondo para la Prevención de Desastres Naturales para conocer a detalle los fenómenos geológicos e hidrometeorológicos en el territorio estatal, así como también para la adquisición de equipo y softwares desarrollados especialmente para la modelación y creación de escenarios pronóstico de los fenómenos geológicos, hidrometeorológicos, químico-tecnológicos, socio-organizativos y sanitario-ecológicos, con los cuales se han reforzado los contenidos de los Programas de Protección Civil y de los Planes de Contingencias, para prevenir, y en su caso, atender de mejor manera las emergencias y desastres que puedan presentarse en el Estado de Guanajuato.

El Atlas de Peligros y Riesgos del Estado de Guanajuato y sus Municipios se actualiza permanentemente y está publicado en la página web http://proteccioncivil.guanajuato. gob.mx/atlas.php con lo que se facilita el acceso a todo el público interesado en conocer su contenido a través de este medio de difusión.

Lamentablemente el análisis realizado por el diputado Hugo Velasco Orozco, del Grupo Parlamentario del PRI, está sustentado en información desactualizada e incompleta, razón por la que entendemos y valoramos su preocupación.

Finalmente, hago énfasis en que los Atlas de Peligros y Riesgos Municipales, Estatales y Nacional nunca se concluyen, ya que éstos instrumentos son dinámicos y deben ser actualizados permanentemente en función de la actividad diaria del hombre y de los efectos cambiantes de la naturaleza, no olvidemos que nuestro planeta está vivo.

Por lo expuesto, el gobierno de Guanajuato ha venido dando puntual cumplimiento a la Ley General de Protección Civil, al Reglamento de la Ley General de Protección Civil, a la Ley de Protección Civil para el Estado de Guanajuato, y al Reglamento de la Ley de Protección Civil para el Estado de Guanajuato, en lo correspondiente a la integración, actualización y difusión del Atlas de Peligros y Riesgos del Estado.

Sin otro particular de momento, hago propicia la ocasión para reiterarle la seguridad de mis más atentas y distinguidas consideraciones.

Atentamente

Guanajuato, Guanajuato, a 10 de octubre de 2014.— Luis Antonio Güereca Pérez (rúbrica), coordinador ejecutivo de Protección Civil.»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se remite a la Comisión de Derechos Humanos, para su conocimiento.

La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—  Comisión Nacional del Agua.

Diputado Tomás Torres Mercado, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.

Hago referencia a su oficio D.G.P.L.62-II-6-1616, respecto del punto de acuerdo mediante el cual el honorable Congreso de la Unión exhorta al Servicio Meteorológico Nacional a implementar un programa inmediato de concientización y prevención ante posibles desastres marítimos (tsunamis) en los estados que cuenten con costas, así como realizar en conjunto con las dependencias correspondientes, programas de capacitación a la población habitante de estados y municipios que cuenten con zonas costeras, para elaborar protocolos de actuación y resguardo de la población ante dichos fenómenos naturales.

Al respecto, y en ejercicio de las atribuciones que confiere a esta Coordinación de Asesores de la Dirección General el artículo 16 fracción VI del Reglamento Interior de la Comisión Nacional del Agua, me permito adjuntar la respuesta por parte de esta institución.

Sin más por el momento, reciba un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 15 de octubre de 2014.— Ingeniero Alfonso Camarena Larriva (rúbrica), coordinador de asesores.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—  Comisión Nacional del Agua.

Licenciado José Alejandro Cervantes Beltrán, director general, y coordinador de asesores adjunto de la Comisión Nacional del Agua.— Presente.

En atención a su similar número BOO.CA.-236 del 3 actual. mediante el cual solicita conocer los comentarios del área a cargo de esta unidad administrativa, respecto del punto de acuerdo mediante el cual el honorable Congreso de la Unión exhorta el Servicio Meteorológico Nacional a implementar un programa inmediato de concientización y prevención ante posibles desastres marítimos (tsunamis) en los Estados que cuenten con costas, así como realizar en conjunto con las dependencias correspondientes, programas de capacitación a la población habitante de estados y municipios que cuenten con zonas costeras, para elaborar protocolos de actuación resguardo de la población ante dichos fenómenos naturales.

Sobre el particular, se permite hacer de su conocimiento que con base en los artículos 1, 2, 3, fracción XII, 14 Bis 2 de la ley de Aguas Nacionales; 9, fracciones I y II, apartado A, fracción VIII, 14 y 58 del Reglamento Interior de la Comisión Nacional de Agua, esta unidad administrativa no se encuentra facultada para emitir el comentario solicitado, ya que conforme al Convenio General de Coordinación para el Sistema Nacional de Alerta de Tsunamis, celebrado entre las Secretarías de Gobernación, de Marina, y de Comunicaciones y Transportes, la Universidad Nacional Autónoma de México y el Centro de Investigación Científica y de Educación Superior de Ensenada, BC, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 17 de enero de 2013, esta Coordinación General del Servicio Meteorológico Nacional no forma parte de dicho convenio, además que como unidad técnica especializada autónoma adscrita a la Conagua, tiene por objeto generar, interpretar y difundir la información meteorológica, su análisis y pronóstico, que se consideran de interés público y estratégico de acuerdo con lo establecido por la presente ley. Por lo que le corresponde al CAT: Centro de Alerta de Tsunamis de “Lasemar”, difundir las acciones correspondientes.

Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 13 de octubre de 2014.— Maestro en Ciencias Juan Manuel Caballero González (rúbrica), coordinador general.»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se remite a la Comisión de Protección Civil, para su conocimiento.

La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos:«Escudo.— Ciudad de México.— Decidiendo Juntos.

Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.— Presente.

En ejercicio de la facultad conferida al secretario de Gobierno, Héctor Serrano Cortés, en la fracción III del artículo 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública, relativa a la conducción de las relaciones del jefe del gobierno con órganos de gobierno local, Poderes de la Unión, con los gobiernos de los estados y con las autoridades municipales; y a lo dispuesto en los artículos 1o., 7o. y 18 del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, y al manual administrativo correspondiente, adjunto el oficio número SSDF/ 569/ 2014, de fecha 7 de octubre de 2014, suscrito por el secretario de Salud del Distrito Federal, mediante el cual remite respuesta al acuerdo número DGPL 62-II-7-1464, donde se comunicó por el diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva LXII Legislatura de ese órgano legislativo, la aprobación de aquél mismo en la sesión celebrada el 22 de abril de 2014.

Sin otro particular, reciba un cordial y fraternal saludo.

Atentamente

México, DF, a 20 de octubre de 2014.— Licenciado Santiago Manuel Alonso Vázquez (rúbrica), coordinador general de Enlace Legislativo.»

«Escudo.— Ciudad de México.— Decidiendo Juntos.

Licenciado Héctor Serrano Cortés, Secretario de Gobierno del Distrito Federal.— Presente.

Me refiero al oficio número SG/ CEL/ PA/ 747/ 2014, suscrito por el coordinador general de Enlace Legislativo, mediante el cual remite el punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados que a la letra dice:

Único. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Salud federal, a los gobernadores de los estados y al jefe del gobierno del Distritito Federal a cumplir las recomendaciones emitidas en el informe especial de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos sobre los hospitales psiquiátricos que dependen del gobierno federal y estados de la república. Asimismo, informen a la Cámara de Diputados sobre las acciones llevadas a cabo para atender dichas recomendaciones.

Al respecto, me permito informar que la prestación de atención médica a la población abierta se realiza con fundamento en la Ley General de Salud, el Reglamento de la Ley General de Salud en materia de Prestación de Servicios de Atención Médica, la Ley de Salud del Distrito Federal, el Reglamento de la Ley de Salud del Distrito Federal y el Estatuto Orgánico de Servicios de Salud Pública del Distrito Federal, la que se otorga a través de la red hospitalaria de la Secretaría de Salud y del organismo descentralizado de la Administración Pública del Distrito Federal Servicios de Salud Pública del Distrito Federal.

En este orden, con fundamento en el artículo 70 del Reglamento de la Ley General de Salud en materia de Prestación de Servicios de Atención Médica, donde se dispone la clasificación de las unidades hospitalarias de acuerdo con su capacidad y poder de resolución; asimismo, establece que el tercer nivel de atención médica se presta a personas que tengan una enfermedad específica, la cual se realiza a través de los institutos creados al efecto.

La atención médica de la población abierta que carece de seguridad social laboral se presta a través del primer nivel, el que se encuentra a cargo de los Servicios de Salud Pública del Distrito Federal y el segundo nivel de atención en la red de hospitales de la Secretaría de Salud del Distrito Federal.

En tal virtud, la Sedesa y los Servicios de Salud Pública del Distrito Federal cuentan con 345 psicólogos y 55 psiquiatras, quienes proporcionan atención médica en materia de salud mental a las personas que lo soliciten.

En 2013 se proporcionaron 179 mil 428 consultas psicológicas en las unidades que integran la red hospitalaria de la Secretaría de Salud y los centros de salud de los Servicios de Salud Pública; en materia de atención psiquiátrica, se brindaron 43 mil 520 consultas médicas, a través de la estructura mencionada.

Sin más por el momento aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 7 de octubre de 2014.— Doctor José Armando Ahued Ortega (rúbrica), Secretario de Salud del Distrito Federal.»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se remite a la Comisión de Salud, para su conocimiento.

La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos:«Escudo.— Ciudad de México.— Decidiendo Juntos.

Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.— Presente.

En ejercicio de la facultad conferida al secretario de Gobierno, Héctor Serrano Cortés, en la fracción III artículo 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública, relativa a la conducción de las relaciones del jefe de Gobierno con órganos de gobierno local, Poderes de la Unión, con los gobiernos de los estados y con las autoridades municipales; y a lo dispuesto en los artículos 1o., 7 y 18 del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, y al manual administrativo correspondiente; adjunto oficio número GJ/5434/2014, de fecha 17 de octubre del 2014, suscrito por la gerente jurídica del Sistema de Transporte Colectivo Metro, mediante el cual remite respuesta al acuerdo DGPL 62-II-5.-1890, en donde se comunicó por parte de la diputada Aleida Alavez Ruiz, vicepresidenta de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, la aprobación del mismo en sesión celebrada el 23 de septiembre de 2014.

Sin otro particular, reciba un cordial y fraternal saludo.

Atentamente

México, DF, a 21 de octubre de 2014.— Licenciado Santiago Manuel Alonso Vázquez (rúbrica), coordinador general de Enlace Legislativo.»

«Sistema de Transporte Colectivo Metro.

Licenciado Santiago Manuel Alonso Vázquez, coordinador general de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobierno del Distrito Federal.

Por instrucciones de la Dirección General del Sistema de Transporte Colectivo, se da respuesta a sus similares SG/CEL/PA/1595/2014 y SG/CEL/PA/1596/2014, vinculados al oficio DGPL 62-II-5-1890 del Poder Legislativo Federal, Cámara de Diputados, Mesa Directiva de la LXII Legislatura, bajo el expediente 4227, en el muy respetuoso sentido siguiente:

• “El acuerdo aprobado por la honorable Cámara de Diputados, en los puntos primero y segundo, confunden al organismo descentralizado denominado Proyecto Metro del Distrito Federal (PMDF), sectorizado a la Secretaría de Obras y Servicios del Distrito Federal, con el Organismo Descentralizado denominado Sistema de Transporte Colectivo (STC), sectorizado a la Secretaría de Movilidad del Distrito Federal.”

• “El contrato de obra pública 8.07 C0 01 T.2.022 fue celebrado por la entonces Dirección General de Obras para el Transporte (DGOT), unidad administrativa de la Secretaría de Obras y Servicios del Distrito Federal; quien posteriormente fue suplida por el organismo desconcentrado Proyecto Metro del Distrito Federal, derivado de diversas reformas al Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal en el periodo de 2007 a 2009.”

• “El Sistema de Transporte Colectivo, en ningún momento es o ha sido parte del contrato de obra pública señalado, y en consecuencia, no existe relación administrativa, legal o contractual con las empresas ICA, Carso y Alstom, respecto a la construcción de la Línea 12.”

Para el o los efecto(s) que estime procedente(s), se anexa copia del contrato 8.07 C0.01.T.2.022 y su primer convenio modificatorio, que en sus declaraciones por sí sólo se explican.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarle un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 17 de octubre de 2014.— Licenciada Yuki Elena Susuda Valverde (rúbrica), gerente jurídica.»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se turna a la Comisión del Distrito Federal, para su conocimiento.

La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos:«Escudo.— Instituto Federal de Telecomunicaciones.

Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura.— Presente.

En cumplimiento a lo ordenado en el artículo 28 párrafo veinte, fracción VIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito entregarle el tercer informe trimestral del Instituto Federal de Telecomunicaciones correspondiente a 2014, el cual fue aprobado por el pleno en sesión del pasado 15 de octubre.

Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para reiterarle las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

Atentamente

México, Distrito Federal, a 24 de octubre de 2014.— Gabriel Oswaldo Contreras Saldívar (rúbrica), comisionado Presidente.»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Remítase a la Comisión de Comunicaciones, para su conocimiento.

La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: «Comisión Bicamaral del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Acuerdo número CB/LXII/027/2014. Se acepta la solicitud de separación del cargo como titular del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a la licenciada Leticia Araceli Salas Torres, causando baja el 31 de octubre de 2014, debido a que en los próximos días se incorporará al Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT).

Derivado de la primera convocatoria abierta para elegir al titular del Canal, la licenciada Salas Torres asumió la Dirección General en mayo de 2007 y en abril de 2011 fue reelecta por unanimidad para un nuevo periodo de cuatro años, mismo que concluiría en 2015.

Asimismo, se instruye el turno de este acuerdo a las Juntas de Coordinación Política y Mesas Directivas de la Cámara de Diputados y del Senado de la República, para los efectos administrativos y legales correspondientes.

México, DF, a 23 de octubre de 2014.— Ciudadanos Legisladores Integrantes de la Comisión Bicamaral del Canal del Congreso: senador Alejandro Encinas Rodríguez (rúbrica), Presidente;diputada Paloma Villaseñor Vargas (rúbrica), secretaria;diputado Maximiliano Cortázar Lara, secretario;diputada Alfa Eliana González Magallanes, integrante;senador Jesús Casillas Romero (rúbrica), integrante;senador Daniel Ávila Ruiz (rúbrica), integrante.»

«Comisión Bicamaral del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

Acuerdo número CB/LXII/028/2014. Se aprueba en lo particular y en lo general la propuesta para nombrar al ciudadano David Ruiz Ascencio, actual director de Información y Noticias del Canal del Congreso, como encargado del despacho de la Dirección General del Canal del Congreso, en tanto la Comisión Bicamaral del Canal del Congreso,convoca y selecciona a quien ocupe el cargo de directora o director general del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, de acuerdo a lo que estable el artículo 14, inciso a), del Reglamento del Canal de Televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Asimismo, se instruye el turno de este acuerdo a las Juntas de Coordinación Política y Mesas Directivas de la Cámara de Diputados y el Senado de la República, para los efectos administrativos y jurídicos correspondientes.

México, DF, a 23 de octubre de 2014.— Ciudadanos Legisladores Integrantes de la Comisión Bicamaral del Canal del Congreso: senador Alejandro Encinas Rodríguez (rúbrica), Presidente;diputada Paloma Villaseñor Vargas (rúbrica), secretaria;diputado Maximiliano Cortázar Lara, secretario;diputada Alfa Eliana González Magallanes, integrante;senador Jesús Casillas Romero (rúbrica), integrante;senador Daniel Ávila Ruiz (rúbrica), integrante.»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: De enterado, comuníquese.

SOLICITUD DE LICENCIA

La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— LXII Legislatura.— Cámara de Diputados.

Diputado Silvano Aureoles Conejo, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

Con fundamento en lo establecido en el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 6, numeral 1, fracción XVI; 12, numeral 1, y 13, todos del Reglamento de la Cámara de Diputados, me permito solicitar, por su conducto, al pleno de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, licencia por un periodo de 30 días naturales, efectivos a partir del día de hoy, lunes 27 de octubre de 2014, para separarme de mi cargo como diputada federal, electa por la vía plurinominal, por el estado de Guanajuato.

Agradeciendo de antemano su consideración, quedo de usted.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de octubre de 2014.— Diputada María Elena Cano Ayala (rúbrica).»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Solicito a la Secretaría someter a consideración de la asamblea los puntos de acuerdo.

La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Están a discusión los siguientes puntos de acuerdo.

Primero. Se concede licencia por 30 días naturales a la diputada María Elena Cano Ayala para separarse de sus funciones como diputada federal electa en la segunda circunscripción plurinominal, a partir del 27 de octubre del año en curso.

Segundo. Llámese al suplente.

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Aprobados. Comuníquese.

CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

Para los efectos constitucionales, me permito remitir a Ustedes expediente que contiene proyecto de decreto por el que se reforman los párrafos cuarto y sexto del artículo 18 y el inciso c) de la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Atentamente

México, DF, a 21 de octubre de 2014.— Senador Luis Sánchez Jiménez (rúbrica), vicepresidente.»

«Proyecto de

Decreto por el que se reforman los párrafos cuarto y sexto del articulo 18 y el inciso c) de la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Único. Se reforman los párrafos cuarto y sexto del artículo 18 y se reforma el inciso c) de la fracción XXI del artículo 73, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 18. ...

...

...

La federación y las entidades federativas establecerán en el ámbito de sus respectivas competencias, un sistema integral de justicia para los adolescentes, que será aplicable a quienes se atribuya la comisión o participación en un hecho que la ley señale como delito y tengan entre doce años cumplidos y menos de dieciocho años de edad. Este sistema garantizará los derechos humanos que reconoce la Constitución para toda persona, así como aquellos derechos específicos que por su condición de personas en desarrollo les han sido reconocidos a los adolescentes. Las personas menores de doce años a quienes se atribuya que han cometido o participado en un hecho que la ley señale como delito, solo podrán ser sujetos de asistencia social.

Las formas alternativas de justicia deberán observarse en la aplicación de este sistema, siempre que resulte procedente. El proceso en materia de justicia para adolescentes será acusatorio y oral, en el que se observará la garantía del debido proceso legal, así como la independencia de las autoridades que efectúen la remisión y las que impongan las medidas. Estas deberán ser proporcionales al hecho realizado y tendrán como fin la reinserción y la reintegración social y familiar del adolescente, así como el pleno desarrollo de su persona y capacidades. El internamiento se utilizará sólo como medida extrema y por el tiempo más breve que proceda, y podrá aplicarse únicamente a los adolescentes mayores de catorce años de edad, por la comisión o participación en un hecho que la ley señale como delito.

...

...

...

Artículo 73. El Congreso tiene facultad:

I. a XX. ...

XXI. Para expedir:

a) ...

...

b) ...

c) La legislación única en materia procedimental penal, de mecanismos alternativos de solución de controversias, de ejecución de penas y de justicia penal para adolescentes, que regirá en la República en el orden federal y en el fuero común.

...

...

XXII. a XXX. ...

Artículos Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. El Congreso de la Unión dentro de los 180 días naturales siguientes a la publicación de este decreto en el Diario Oficial de la Federación, deberá expedir la legislación nacional en materia de justicia para adolescentes, previendo las disposiciones transitorias necesarias para diferenciar el inicio de su vigencia, en función de la etapa del proceso de implementación del Sistema Procesal Penal Acusatorio en que se encuentren. En razón de lo anterior, se abroga la Ley Federal de Justicia para Adolescentes, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 27 de diciembre de 2012.

La Ley para el Tratamiento de Menores Infractores para el Distrito Federal en materia de Fuero Común y para toda la República en materia de Fuero Federal, así como la legislación vigente en materia de justicia para adolescentes expedida por las Legislaturas de los Estados y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, continuarán en vigor hasta que inicie la vigencia de la legislación nacional que expida el Congreso de la Unión conforme al presente Decreto.

Tercero. Los procedimientos de justicia para adolescentes y la ejecución de las medidas sancionadoras, iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de la legislación nacional que establece el presente Decreto, serán concluidos conforme a las disposiciones vigentes al momento de iniciarse dichos procedimientos y ejecución de medidas sancionadoras.

Cuarto. El Congreso de la Unión, las legislaturas de los estados y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, deberán prever los recursos necesarios para la debida implementación, funcionamiento y desarrollo del sistema de justicia para adolescentes. Las partidas para tales propósitos deberán señalarse en los presupuestos de egresos correspondientes.

Salón de sesiones de la Honorable Cámara de Senadores. México, DF, a 21 de octubre de 2014.— Senador Luis Sánchez Jiménez (rúbrica), vicepresidente; senadora María Elena Barrera Tapia (rúbrica), secretaria.»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Túrnese a Comisión de Puntos Constitucionales para su dictamen.

LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Martín Orozco Sandoval, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el Capítulo VIII al Título VII con los artículos 196, 197 y 198 a la Ley del Impuesto sobre la Renta.

La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 163, párrafo 2, y 174 del Reglamento del Senado, dispuso que dicha iniciativa, misma que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

México, DF, a 16 de octubre de 2014.— Senador Luis Sánchez Jiménez (rúbrica), vicepresidente .»

«Secretarios de la Mesa Directiva del Senado de la República del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes .

Martín Orozco Sandoval, senador de la república para la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, con el aval del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 8, numeral 1, fracción I, 164, numeral 1, 169 y 172 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el Capítulo VIII al Título VII con los artículos 196, 197 y 198 a la Ley del Impuesto al sobre la Renta, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

La eliminación de la deducción inmediata de activos fijos que se aprobó como parte de la reforma hacendaria y que entró en vigor a partir de enero de 2014 está siendo una amenaza para frenar las inversiones de las empresas por ser un factor que les reducirá liquidez.

Desde 1987 y hasta el 2013, la deducción inmediata de bienes de activo fijo existió como un estímulo que permitió a los contribuyentes deducir en un solo año gran parte de sus bienes nuevos de activo fijo, en lugar de hacerlo de conformidad con los porcentajes que hoy se contienen en los artículos 33 al 35 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Como por ejemplo una empresa que construye una nave industrial con valor de 10 millones de pesos, en una deducción normal la empresa manda a gastos fiscales sólo 500 mil pesos cada año durante 20 años.

En el caso de la deducción inmediata puede mandar a gastos fiscales en un sólo año 7 millones 400 mil pesos.

En esencia, la deducción inmediata significa traer a un ejercicio presente el beneficio de la deducción que se tendría en cierto número de años futuros, calculado éste, a través de los porcentajes que el propio estímulo determina, siendo éstos menores al 100 por ciento y calculados en función de un análisis de valor presente en el que originalmente se utilizaron tasas de descuento del 7.5 por ciento y posteriormente un 5 por ciento, respondiendo a la realidad de la economía.

Muchas compañías venían tomando la deducción inmediata como un estímulo o financiamiento con el fisco, ya que les permitía diferir el pago del impuesto. A partir del 1 de enero de 2014 parte de los flujos que podían diferir por el estímulo fiscal ahora los van a destinar al pago de impuestos.

Con el estímulo de la deducción inmediata, de alguna manera las empresas financiaban su inversión, era un apoyo que tenían al no pagar el ISR inmediatamente y ahora al quitarles ese atractivo les costará más porque tendrán que obtener financiamiento a una tasa mayor de lo que implicaba ahorrarse el impuesto.

El modelo de crecimiento de muchas empresas estaba también apalancado en esta deducibilidad de inversiones en un solo año, que al eliminarse se les quita una fuente de financiamiento importante.

Con este cambio el pago del impuesto de las empresas aumentará, y por consecuencia distraerán dichos recursos que antes los utilizaban para la reinversión, crecimiento y creación de empleos.

Las empresas que tenían pensado reinvertir en Activos fijos que les permita incrementar su capacidad productiva, van a tener que recurrir al banco o a otra fuente de financiamiento que seguramente tendrá un mayor costo y esto les impacta en sus modelos financieros que tenían diseñados para la reinversión.

Analistas de importantes instituciones financieras como Banorte Ixe, Banco Base, HSBC, Scotiabank, etcétera, han reconocido que hoy nuestra economía está registrando un crecimiento menor a lo esperado, lo que atribuyen directamente a las reformas fiscales lanzadas recientemente, mismas que están deteniendo las decisiones de inversión de las empresas; lo cual es confirmado directamente por diversos gremios de empresarios y lo han dado a conocer a través de diferentes foros y organismos empresariales, como son el Consejo Coordinador Empresarial, las cámaras de la industria de la construcción, de comercio, entre otras; argumentando que la reforma fiscal reciente no está contribuyendo a la competitividad.

Adicionalmente resulta revelador saber que la tasa de desempleo no ha disminuido conforme a los pronósticos del gobierno federal, ya que continúa en niveles de 4.73  por ciento para el primer bimestre de 2014, no obstante los esfuerzos que se han hecho para disminuirla durante los últimos años, incluyendo la reforma laboral de fines de 2013.

Si bien es cierto que durante 2013 la inversión extranjera se mantuvo en niveles aceptables, falta mucho por hacer en ese segmento, si consideramos que la OCDE ha pronosticado para México un crecimiento esperado para 2014 de un 4.3 por ciento y 4.0 por ciento. Asimismo, el Banco de México pronostica una disminución de 22.32 por ciento en la inversión extranjera directa para 2014.

Es importante reconocer que la deducción inmediata ha sido siempre un estímulo para la inversión, tanto nacional como extranjera, tan es así, que en la página de Proméxico se establecía y promocionaba este concepto como una de las razones para invertir en México, considerando que fomenta el establecimiento de nuevas inversiones en nuestro país, lo que es sin duda correcto, puesto que más allá de consideraciones teóricas e incluso ideológicas, los gobiernos siempre han hecho esfuerzos para la atracción de inversiones, por lo que siempre están en la búsqueda de mecanismos fiscales que fomenten y generen crecimiento económico y sean atrayentes de inversión y por ende de empleos.

Por todo lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta soberanía el siguiente proyecto de

Decreto

Artículo Único. Se adiciona el Capítulo VIII al Título VII con los artículos 196, 197 y 198 a la Ley del Impuesto al sobre la Renta, para quedar como sigue:

Título VII

Capítulo I. a VII. ..

Capítulo VIII. ..

Artículo 196. Los contribuyentes del Título II y delCapítulo II del Título IV de esta ley, podrán optar por efectuar la deducción inmediata de la inversión de bienes nuevos de activo fijo, en lugar de las previstas en los artículos 33, 34 y 35 de la Ley, deduciendo en el ejercicio en el que se efectúe la inversión de los bienes nuevos de activo fijo, en el que se inicie su utilización o en el ejercicio siguiente, la cantidad que resulte de aplicar, al monto original de la inversión, únicamente los por cientos que se establecen en este artículo. La parte de dicho monto que exceda de la cantidad que resulte de aplicar al mismo el por ciento que se autoriza en este artículo, será deducible únicamente en los términos del artículo segundo de esta ley.

Los por cientos que se podrán aplicar para deducir las inversiones a que se refiere este artículo, son los que a continuación se señalan:

I. Los por cientos por tipo de bien serán:

a) Tratándose de construcciones:

1.85 por ciento para inmuebles declarados como monumentos arqueológicos, artísticos, históricos o patrimoniales, conforme a la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticas e Históricas, que cuenten con el certificado de restauración expedido por el Instituto Nacional de Antropología e Historia o el Instituto Nacional de Bellas Artes.

2. 74 por ciento en los demás casos.

b) Tratándose de ferrocarriles:

1. 63 por ciento para bombas de suministro de combustible a trenes.

2. 74 por ciento para vías férreas.

3.68 por ciento para carros de ferrocarril, locomotoras, armones y autoarmones.

4.80 por ciento para maquinaria niveladora de vías, desclavadoras, esmeriles para vías, gatos de motor para levantar la vía, removedora, insertadora y taladradora de durmientes.

5. 85 por ciento para el equipo de comunicación, señalización y telemando.

c) 78 por ciento para embarcaciones.

d) 93 por ciento para aviones dedicados a la aerofumigación agrícola.

e)94 por ciento para computadoras personales de escritorio y portátiles; servidores; impresoras, lectores ópticos, graficadores, lectores de código de barras, digitalizadores, unidades de almacenamiento externo y concentradores de redes de cómputo.

f) 95 por ciento para dados, troqueles, moldes, matrices y herramental.

g) Tratándose de comunicaciones telefónicas:

1.74 por ciento para torres de transmisión y cables, excepto los de fibra óptica.

2.82 por ciento para sistemas de radio, incluye equipo de transmisión y manejo que utiliza el espectro radioeléctrico, tales como el de radiotransmisión de microonda digital o analógica, torres de microondas y guías de onda.

3.85 por ciento para equipo utilizado en la transmisión, tales como circuitos de la planta interna que no forman parte de la conmutación y cuyas funciones se enfocan hacia las troncales que llegan a la central telefónica, incluye multiplexores, equipos concentradores y ruteadores.

4.93 por ciento para equipo de la central telefónica destinado a la conmutación de llamadas de tecnología distinta a la electromecánica.

5. 85 por ciento para los demás.

h) Tratándose de comunicaciones satelitales:

1.82 por ciento para el segmento satelital en el espacio, incluyendo el cuerpo principal del satélite, los transpondedores, las antenas para la transmisión y recepción de comunicaciones digitales y análogas, y el equipo de monitoreo en el satélite.

2.85 por ciento para el equipo satelital en tierra, incluyendo las antenas para la transmisión y recepción de comunicaciones digitales y análogas y el equipo para el monitoreo del satélite.

II.Para la maquinaria y equipo distintos de los señalados en la fracción anterior, se aplicarán, de acuerdo a la actividad en que sean utilizados, los por cientos siguientes:

a)74 por ciento en la generación, conducción, transformación y distribución de electricidad; en la molienda de granos; en la producción de azúcar y sus derivados; en la fabricación de aceites comestibles; y en el transporte marítimo, fluvial y lacustre.

b)78 por ciento en la producción de metal obtenido en primer proceso; en la fabricación de productos de tabaco y derivados del carbón natural.

c)80 por ciento en la fabricación de pulpa, papel y productos similares; en la extracción y procesamiento de petróleo crudo y gas natural.

d)82 por ciento en la fabricación de vehículos de motor y sus partes; en la construcción de ferrocarriles y navíos; en la fabricación de productos de metal, de maquinaria y de instrumentos profesionales y científicos; en la elaboración de productos alimenticios y de bebidas, excepto granos, azúcar, aceites comestibles y derivados.

e)84 por ciento en el curtido de piel y la fabricación de artículos de piel; en la elaboración de productos químicos, petroquímicos y farmacobiológicos; en la fabricación de productos de caucho y de plástico; en la impresión y publicación gráfica.

f) 85 por ciento en el transporte eléctrico.

g)86 por ciento en la fabricación, acabado, teñido y estampado de productos textiles, así como de prendas para el vestido.

h)87 por ciento en la industria minera; en la construcción de aeronaves. Lo dispuesto en este inciso no será aplicable a la maquinaria y equipo señalado en el inciso b) de esta fracción.

i)90 por ciento en la transmisión de los servicios de comunicación proporcionados por las estaciones de radio y televisión.

j)92 por ciento en restaurantes.

k)93 por ciento en la industria de la construcción; en actividades de agricultura, ganadería, silvicultura y pesca.

l)95 por ciento para los destinados directamente a la investigación de nuevos productos o desarrollo de tecnología en el país.

m)96 por ciento en la manufactura, ensamble y transformación de componentes magnéticos para discos duros y tarjetas electrónicas para la industria de la computación.

n) 85 por ciento en otras actividades no especificadas en esta fracción.

o)93 por ciento en la actividad del autotransporte Público Federal de carga o de pasajeros.

En el caso de que el contribuyente se dedique a dos o más actividades de las señaladas en la fracción 11 de este artículo, se aplicará el por ciento que le corresponda a la actividad en la que hubiera obtenido más ingresos en el ejercicio inmediato anterior a aquél en el que se realice la inversión.

La opción a que se refiere este artículo, no podrá ejercerse cuando se trate de mobiliario y equipo de oficina, automóviles, equipo de blindaje de automóviles, o cualquier bien de activo fijo no identificable individualmente ni tratándose de aviones distintos de los dedicados a la aerofumigación agrícola.

Para los efectos de este artículo, se consideran bienes nuevos los que se utilizan por primera vez en México.

La operen a que se refiere este artículo, sólo podrá ejercerse tratándose de inversiones en bienes que se utilicen permanentemente en territorio nacional y fuera de las áreas metropolitanas del Distrito Federal, Guadalajara y Monterrey, salvo que en estas áreas se trate de empresas que no requieran de uso intensivo de agua en sus procesos productivos, que utilicen tecnologías limpias en cuanto a sus emisiones contaminantes y que en este último caso además obtengan de la unidad competente de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, constancia que reúne dicho requisito, la opción prevista en este párrafo no podrá ejercerse respecto de autobuses, camiones de carga, tractocamiones y remolques.

Artículo 197. Los contribuyentes que ejerzan la operen prevista en el artículo anterior, por los bienes a los que la aplicaron, estarán a lo siguiente:

El monto original de la inversión se podrá ajustar multiplicándolo por el factor de actualización correspondiente al periodo comprendido desde el mes en el que se adquirió el bien y hasta el último mes de la primera mitad del periodo que transcurra desde que se efectuó la inversión y hasta el cierre del ejercicio de que se trate.

El producto que resulte conforme al párrafo anterior, se considerará como el monto original de la inversión al cual se aplica el por ciento a que se refiere el artículo 196 de esta Ley por cada tipo de bien.

II.Considerarán ganancia obtenida por la enajenación de los bienes, el total de los ingresos percibidos por la misma.

III.Cuando los bienes se enajenen, se pierdan o dejen de ser útiles, se podrá efectuar una deducción por la cantidad que resulte de aplicar, al monto original de la inversión ajustado con el factor de actualización correspondiente al periodo comprendido desde el mes en el que se adquirió el bien y hasta el último mes de la primera mitad del periodo en el que se haya efectuado la deducción señalada en el artículo 36-A de esta Ley, los por cientos que resulten conforme al número de años transcurridos desde que se efectuó la deducción del artículo 36-A de la Ley citada y el por ciento de deducción inmediata aplicado al bien de que se trate, conforme a la siguiente:

Para los efectos de las fracciones I y II de este artículo, cuando sea impar el número de meses del periodo a que se refieren dichas fracciones, se considerara como último mes de la primera mitad el mes inmediato anterior al que corresponda la mitad del periodo.

Artículo 198. Para los efectos del artículo 36-A de esta ley, se consideran áreas metropolitanas las siguientes:

I.La correspondiente al Distrito Federal que comprende todo el territorio del Distrito Federal y los municipios de Atizapán de Zaragoza, Cuautitlán, Cuautitlán Izcalli, Chalco, Ecatepec de Morelos, Huixquilucan, Juchitepec, La Paz, Naucalpan de Juárez, Nezahualcóyotl, Ocoyoacac, Tenango del Aire, Tlalnepantla de Baz, Tultitlán, Valle de Chalco-Solidaridad y Xalatlaco, en el estado de México.

II.La correspondiente al área de Guadalajara que comprende todo el territorio de los municipios de Guadalajara, Tlaquepaque, Tonalá y Zapopan, en el Estado de Jalisco.

III.La correspondiente al área de Monterrey que comprende todo el territorio de los municipios de Monterrey, Cadereyta Jiménez, San Nicolás de los Garza, Apodaca, Guadalupe, San Pedro Garza García, Santa Catarina, General Escobedo, García y Juárez, en el estado de Nuevo León.

Cuando se modifique total o parcialmente la conformación territorial de alguno de los municipios a que se refiere este artículo y como resultado de ello dicho municipio pase a formar parte de otro o surja uno nuevo, se considerará que el municipio del que pase a formar parte o el que surja con motivo de dicha modificación territorial, se encuentra dentro de las áreas metropolitanas a que se refiere este artículo.

Transitorios

Único.El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

México, DF, a 16 de octubre de 2014.— Diputados: Fernando Torres Graciano, Ernesto Cordero, Mónica Gómez del Campo, Javier Lozano, Fernando Yunez, Octavio Pedroza Gaitán, Carlos Mendoza Davis, Jorge Lavalle Maury, MAki Ortiz Domínguez, Fernando Herrera Ávila, Juan Carlos Romero Hicks, Francisco Domínguez Servién, Francisco Salvador López Brito, Ernesto Ruffo Appel, Víctor Hermosillo y Celada, Javier Corral Jurado, Silvia Guadalupe Garza Galván, Martha Elena García Gómez, Raúl Gracia Guzmán, David Ávila Ruiz, Martín Orozco Sandoval (rúbricas).»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para su dictamen.

LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presente.

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador Martín Orozco Sandoval, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se deroga el quinto párrafo del artículo 151 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 163, párrafo 2 y 174 del Reglamento del Senado, dispuso que dicha iniciativa, misma que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

México, DF, a 16 de octubre de 2014.— Senador Luis Sánchez Jiménez (rúbrica), vicepresidente.»

«Secretarios de la Mesa Directiva del Senado de la República del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

Martín Orozco Sandoval, senador de la República para la LXII Legislatura del Congreso de la Unión e Integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con el aval del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 8, numeral 1, fracción I, 164, numeral 1, 169 y 172 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta soberanía, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se deroga el quinto párrafo del artículo 151 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, al tenor de la siguiente:

Exposición de Motivos

Uno de los cambios que trajo la Reforma Fiscal 2014, es la limitante prevista en el artículo 151 quinto párrafo de la Ley del Impuesto sobre la Renta, que sólo permite la deducción parcial de determinadas deducciones personales y que desafortunadamente afecta directamente a aquellos contribuyentes que con el afán de tener mejores servicios de salud acuden a clínicas y médicos particulares, o contratan primas de seguros de gastos médicos para una posible eventualidad de salud, o que accedan a créditos hipotecarios para comprar una casa con condiciones superiores a las de interés social, entre otros.

El mencionado artículo 151 señala expresamente lo siguiente:

Artículo 151.

Las personas físicas residentes en el país que obtengan ingresos de los señalados en este Título, para calcular su impuesto anual, podrán hacer, además de las deducciones autorizadas en cada Capítulo de esta Ley que les correspondan, las siguientes deducciones personales:

Quinto párrafo (límite a las deducciones personales)

El monto total de las deducciones que podrán efectuar los contribuyentes en los términos de este artículo y del artículo 185, no podrá exceder de la cantidad que resulte menor entre cuatro salarios mínimos generales elevados al año del área geográfica del contribuyente, o del 10% del total de los ingresos del contribuyente, incluyendo aquéllos por los que no se pague el impuesto. Lo dispuesto en este párrafo, no será aplicable tratándose de los donativos a que se refiere la fracción III de este artículo.

Conforme a lo anterior, las deducciones personales con límite a partir de 2014 son:

• Los pagos por honorarios médicos y dentales, así como los gastos hospitalarios, efectuados por el contribuyente para sí, para su cónyuge o para la persona con quien viva en concubinato y para sus ascendientes o descendientes en línea recta, siempre que dichas personas no perciban durante el año de calendario ingresos en cantidad igual o superior a la que resulte de calcular el salario mínimo general del área geográfica del contribuyente elevado al año.

• Los gastos de funerales en la parte en que no excedan del salario mínimo general del área geográfica del contribuyente elevado al año, efectuados para las personas señaladas en el párrafo que antecede.

• Los intereses reales efectivamente pagados en el ejercicio por créditos hipotecarios destinados a la adquisición de su casa habitación contratados con las instituciones integrantes del sistema financiero, siempre que el monto total de los créditos otorgados por dicho inmueble no exceda de setecientas cincuenta mil unidades de inversión.

• Las primas por seguros de gastos médicos, complementarios o independientes de los servicios de salud proporcionados por instituciones públicas de seguridad social, siempre que el beneficiario sea el propio contribuyente, su cónyuge o la persona con quien vive en concubinato, o sus ascendientes o descendientes, en línea recta.

• Los gastos destinados a la transportación escolar de los descendientes en línea recta cuando ésta sea obligatoria en los términos de las disposiciones jurídicas del área donde la escuela se encuentre ubicada o cuando para todos los alumnos se incluya dicho gasto en la colegiatura.

Aún y a pesar de que La Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) declaró constitucional el tope a las deducciones personales con siete votos a favor y tres en contra de sus ministros, no debemos de perder de vista el aspecto económico y la realidad social que persiste en nuestro país, situación que fue mencionada por los ministros Alberto Pérez Dayán, Olga Sánchez y José Ramón Cossío, mismos que votaron en contra, por considerar que viola el principio de proporcionalidad tributaria, ya que puede incidir directamente en la capacidad contributiva. Cossío Díaz sostuvo que el tope a las deducciones es inconstitucional “porque artificialmente se establece un techo para la suma de una serie de variables, cuya predicción por el legislador, o inclusive el contribuyente, resulte imposible”. Si bien el tope a las deducciones personales impacta de manera más fuerte a los contribuyentes de los deducibles más altos, añadió, “ello no significa que no genere un impacto en los contribuyentes de todos los deducibles, con el mismo resultado potencial”.

La limitación a las deducciones personales está encaminada a desincentivar que los contribuyentes que puedan realizar estos gastos personales no soliciten el comprobante fiscal, ya que no lo podrán deducir en su totalidad y por consecuencia la persona que preste el servicio no acumule el ingreso y por ende no se pague el ISR correspondiente, lo que automáticamente genera una economía informal, ¿que no es esto lo que quiere evitar el gobierno federal?, adicionalmente, habrá personas que si podrán llevar a cabo los gastos mencionados anteriormente, pero opten por no hacerlo, debido a que ya no podrán hacer deducible ese gasto personal y prefieran acudir a los servicios de salud que otorga el gobierno, lo que generaría costos adicionales al sector y por consecuencia un menoscabo muy grave a la economía de los organismos de salud del sector público, lo anterior aunado al grave deterioro que guardan las pensiones en dichos organismos de salud en el País.

Otro punto que es muy importante es que la inmensa mayoría que lleva a cabo las deducciones personales, es la clase media, ya que el impacto por la limitante a las deducciones personales es una disminución en la capacidad de ahorro y compra de bienes patrimoniales de este gran sector.

Por lo anterior es necesario seguir otorgándoles el estímulo fiscal de poder deducir en su declaración anual las deducciones personales sin tope alguno, como se venía realizando antes de la entrada en vigor de la reforma fiscal de 2014 y con esto resarcir en cierta medida el impacto adverso de la reforma, ya que con esto podrán obtener devolución de ISR anual y generarles flujo de efectivo.

Es importante mencionar que El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) publicó un boletín de investigación titulado “Clases Medias en México”, a través del cual dio a conocer una serie de datos preliminares de una investigación sobre la magnitud de las clases medias en México durante los años 2000-2010.

Al respecto, el Inegi concluye que al término del año 2010, el 42.4 por ciento de los hogares, en los que habita el 39.2 por ciento de la población total del país, son de clase media. Mientras que, únicamente, el 2.5 por ciento de los hogares son de clase alta, viviendo el 1.7 por ciento de la población; y contrastando con el 55.1 por ciento de los hogares de clase baja, en los que reside el 59.1 por ciento de los mexicanos, destacando que la magnitud de los hogares identificados en el estudio como de clase media coincide con un estudio realizado por investigadores del Banco Mundial en 2011.

Asimismo, la investigación del Inegi señala que en México los hogares de clase media se caracterizan por poseer una computadora en casa, gastar alrededor de 4 mil 400 pesos al trimestre en consumir alimentos y bebidas fuera del hogar, poder acceder a una tarjeta de crédito, tener al menos un integrante de la familia inserto en el mercado laboral formal, casi siempre en el sector privado y desempeñando un trabajo intelectual; tener un jefe de familia con nivel de educación media superior o mayor, un hogar nuclear de 4 personas; y el acceso a los créditos de interés social o a los recursos familiares, más que del crédito comercial bancario para acceder a la propiedad de vivienda.

Hoy en día el país se mantiene con un bajo crecimiento económico y con una constante alza en los precios de los alimentos, por encima de los salarios; provocando que los índices de pobreza se mantengan o incluso se incrementen. Y es que, de los 34 miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), México es el que tiene la mayor desigualdad en la distribución del ingreso.

Por otra parte, el informe “La Movilidad Económica y el Crecimiento de la Clase Media en América Latina”, publicado por el Banco Mundial, señala que en México un gran porcentaje de la población es vulnerable a regresar a condiciones de pobreza. Asimismo, hace hincapié en que la movilidad social es “un componente del desarrollo económico” porque mitiga la desigualdad estática y contribuye a la equidad social en el largo plazo.

Hoy, la mayor parte de la población mexicana se mantiene rezagada y al margen de la movilidad social, por ello urge diseñar políticas fiscales para impulsar el empleo y el crecimiento, esto en aras de impulsar una auténtica clase media que se convierta en el motor de la expansión del mercado interno, para así transformar gradualmente nuestra sociedad y sistema productivo para garantizar el acceso a educación, salud, empleo y seguridad.

Por todo lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta soberanía el siguiente

Proyecto de Decreto

Artículo Único. Se deroga el quinto párrafo del artículo 151de la Ley del Impuesto sobre la Renta, para quedar como sigue:

Artículo 151. Las personas físicas residentes en el país que obtengan ingresos de los señalados en este Título, para calcular su impuesto anual, podrán hacer, además de las deducciones autorizadas en cada Capítulo de esta Ley que les correspondan, las siguientes deducciones personales:

I. a VIII...

...

Se deroga

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

México, DF, a 16 de octubre de 2014.— Senadores: Fernando Torres Graciano, Ernesto Javier Cordero Arroyo, Mariana Gómez del Campo, Javier Lozano Alarcón, Fernando Yunes Márquez, César Octavio Pedroza Gaitán, Carlos Mendoza Davis, Jorge Luis Lavalle Maury, Sonia Mendoza Díaz, Maki Esther Ortiz Domínguez, Fernando Herrera Ávila, Juan Carlos Romero Hicks, Francisco Domínguez Servién, Francisco Salvador López Brito, Javier Corral Jurado, Silvia Guadalupe Garza Galván, Martha Elena García Gómez, Raúl Gracia Guzmán, Daniel Ávila Ruiz, Martín Orozco Sandoval (rúbricas).»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para su dictamen.

LEY DEL IMPUESTO ESPECIAL SOBRE PRODUCCION Y SERVICIOS

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Mario Delgado Carrillo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 2o. de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, en materia de impuesto a las bebidas saborizadas.

La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 174, 175 párrafo 1, 176, 177, párrafo 1 y 178 del Reglamento del Senado, dispuso que dicha iniciativa, misma que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

México, DF, a 23 de octubre de 2014.— Senador Luis Sánchez Jiménez (rúbrica), vicepresidente.»

«Mario Delgado Carrillo, senador de la República de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 8, numeral 1, fracción I; 164, numeral 1; 169 y demás relativos del Reglamento del Senado de la República, me permito presentar a esta honorable Cámara de Senadores la presente iniciativa con provecto de decreto por el que se reforma el artículo 2o. de la Ley del Impuesto Especial sobre la Producción y Servicios en Materia de Impuesto a las Bebidas Saborizadas, de conformidad con la siguiente

Exposición de Motivos

A finales de 2013, el gobierno mexicano decidió implementar un impuesto sobre las bebidas saborizadas (entre ellas, el refresco) fundamentado que dichas bebidas contienen azúcar agregada que es dañina para la salud (primordialmente como fuente de alto riesgo para desarrollar diabetes y obesidad) y por tanto su consumo debería ser desalentado.

Como se observa, se estableció un nuevo impuesto cuya finalidad no es propiamente recaudatoria, sino extrafiscal, es decir, que busca desalentar una conducta que se considera dañina para la salud de la población.

Un impuesto similar existe en algunos países como Francia, Dinamarca, Finlandia y Hungría así como en varias entidades de los Estados Unidos de América. En nuestro país, desde el ejercicio fiscal de 2014 el impuesto consiste en 1 peso por litro de bebida, lo que equivale a un cobro de 10 por ciento aproximadamente. El cuadro 1 presenta un resumen de los distintos impuestos que se han desarrollado en este sentido.

Los efectos del impuesto aprobado el año pasado en México son todavía poco claros debido al poco tiempo que ha transcurrido desde la implementación de la medida. Lo anterior limita la capacidad para analizar el impacto del impuesto sobre los índices de obesidad en particular y sobre la salud en general, en el país. Sin embargo, hay algunos datos preliminares que pueden dar una idea de los efectos en el muy corto plazo sobre el mercado mexicano.

Los volúmenes de ventas de refrescos en México disminuyeron 4.9 por ciento durante los primeros 5 meses de 2014 (la primera caída para un mismo periodo desde 1997). Las embotelladoras de refrescos (Coca Cola y PepsiCo) han trasladado los costos de dicho impuesto a los consumidores, lo que se ha reflejado en un incremento en los precios de 15 por ciento en promedio para mayo de ese mismo año.

En julio del 2014, Coca Cola Femsa reportó una caída en el volumen de ventas en México de 2.8 por ciento durante el segundo trimestre, mientras que PepsiCo reportó una disminución de 3 por ciento durante el mismo periodo. No obstante lo anterior, como se ha subrayado, el tiempo de vida del impuesto es aún muy corto, por lo que no es posible ser concluyentes acerca del comportamiento en el consumo y por tanto en el nivel de ventas en la industria en el mediano y largo plazos. Como se apunta más adelante, más allá del efecto recaudatorio del impuesto, existen otros aspectos importantes que se deben tomar en cuenta para medir su efectividad en el largo plazo tales como los efectos distorsionantes en la conducta de los agentes económicos y su conservación, modificación o reestructura como instrumento de política pública.

Dos elementos son importantes para comenzar ese análisis: el precio del producto y los impactos a la salud pública.

En lo que se refiere al efecto precio hay una premisa generalmente aceptada (aunque insistiendo, todavía no validada por la evidencia empírica) de que un impuesto de 20 por ciento sobre los refrescos tiene como efecto una disminución de entre 10 y 11 por ciento sobre su consumo.

Al ser una medida de naturaleza fiscal que busca distorsionar la conducta de los consumidores en un mercado específico, la consecución de los objetivos del impuesto con relación a los indicadores de salud queda sujeta a la elasticidad de la demanda del mercado y a la política de gasto, ambas complementarias. En este sentido, se pueden descomponer los efectos de un impuesto en dos elementos: un efecto recaudatorio inmediato que tendrá un impacto en el corto plazo sobre los ingresos presupuestarios del gobierno y un efecto mediato que está en función de su aplicación a lo largo del tiempo para alcanzar los objetivos de salud pública planteados. De ahí depende que el impuesto reciba el nombre de tasa a las bebidas endulzadas o bien uno como: impuesto relacionado a la salud. Por ello es importante que lo recaudado se destine a los objetivos primordiales y que sea sustentable por sí mismo, esto es, que sea capaz de distorsionar la conducta de los agentes económicos sobre el consumo de un bien, dirigido a conseguir un objetivo de política pública específico.

Además, el estado debe ser muy cuidadoso que este instrumento fiscal no sea temporal y las tendencias de precios no se estabilicen, porque de lo contrario el efecto deseado desaparece y se queda solo como una medida fiscal.

En ese escenario, ante la probabilidad de que la economía enfrente una demanda inelástica que limite la transformación de la conducta de los consumidores, se requiere dar un paso más para modificar los patrones de los productores, creando incentivos para que el objetivo de salud pública sea alcanzado, al mismo tiempo que se protege la libertad de elección informada de los consumidores.

Primero analicemos los resultados recaudatorios.

Con relación a las finanzas públicas, los ingresos presupuestarios del sector público durante el periodo enero-agosto de 2014 ascendieron a 2.54 billones de pesos, un incremento real de 2.6 por ciento con respecto al mismo periodo del año pasado.

Los cambios fiscales tales como la homologación del Impuesto al Valor Agregado (IVA) en la franja fronteriza así como la aplicación del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) a los alimentos no básicos con alta densidad calórica y a las bebidas saborizadas son los que contribuyen en mayor medida con este incremento.

Hasta agosto de 2014, la recaudación por IVA ascendió a 445 mil 949 millones de pesos (18.2 por ciento superior al mismo periodo del año anterior), en tanto que los recursos recaudados por concepto del IEPS (no petroleros) aumentaron en 46.2 por ciento para llegar a 81 mil 601 millones de pesos.

Lo anterior es el fundamento de que los ingresos tributarios presentaran un aumento de.1 10.8 por ciento real con respecto al periodo enero-agosto de 2013, superando el billón de pesos.

Durante el mismo periodo, el gobierno federal ha recaudado 10 mil 953.3 millones de pesos por concepto del impuesto a las bebidas saborizadas y sólo en el mes de agosto esta cifra ascendió a 2 mil 20 millones de pesos. Del mismo modo los alimentos no básicos con alta densidad calórica, durante los primeros 8 meses del año reportaron una recaudación de 8 mil 162.4 millones de pesos. Lo anterior implica que durante lo que va del año el fat tax aprobado por el congreso mexicano a finales de 2013 ha reportado ingresos por 19 mil 115.7 millones de pesos.

Ahora veamos cómo estamos en materia de obesidad y salud pública.

México es el segundo país, después de los Estados Unidos, con mayor obesidad. En 2012, 34.13 por ciento de los mexicanos sufrían de obesidad (8.4 puntos porcentuales más que en el año 2000) y prácticamente un tercio de los niños mexicanos sufre obesidad o tiene sobrepeso. De hecho de acuerdo a datos de la Encuesta Nacional de Salud y nutrición de 2012 73 por ciento de las mujeres adultas, 69 por ciento de los hombres adultos, así como 30 por ciento de los niños y adolescentes tenían sobrepeso y obesidad.

Los efectos negativos de la obesidad también se potencian. De acuerdo a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos(OCDE), la diabetes (enfermedad crónica directamente relacionada con la obesidad) afecta a muchos adultos. México ocupa el primer lugar en prevalencia de diabetes entre los países miembros de la organización, que en su mayoría son naciones de ingresos altos. Aspectos como los anteriores contribuyen a que la esperanza de vida en nuestro país sea la más baja de la OCDE.

En el periodo 2000-2011 la esperanza de vida en los países de la organización aumentó 3 años en promedio (pasando de 77.1 a 80.1 años) mientras que en México la esperanza de vida aumentó menos de 1 año en promedio (de 73.3 a 74.2).

Una causa fundamental del lento avance en la esperanza de vida del país son precisamente los malos hábitos de nutrición, así como los altos niveles de obesidad. Se ha estimado que la obesidad cuesta al país anualmente 80 mil millones de pesos (0.4 por ciento del producto interno bruto) por la ocurrencia de enfermedades relacionadas con obesidad (diabetes, enfermedades cardiovasculares, cáncer de mama y osteoartritis). Para el año 2017 se espera que los costos asociados se eleven a 150 mil millones de pesos.

Como sucede en muchos casos, un problema de salud pública tiene una causalidad multifactorial, pero de entre los distintos factores, hay algunas que son de mayor significación.

Sobre el consumo de refresco en México

México es el principal consumidor de refrescos en el mundo. Se estima que en el país se consumen 163 litros por persona al año. (40 por ciento más que el segundo lugar, Estados Unidos de América).

Entre 1989 y 2006 el consumo per cápita de refresco aumentó en 60 por ciento, particularmente en el grupo de personas entre 12 y 39 años de edad.

El consumo de refresco está directamente relacionado (aunque como veremos más adelante no necesariamente es estadísticamente causal) con el aumento de peso. La probabilidad de que un niño aumente de peso se incrementa 60 por ciento por cada porción (227 mililitros) que consume al día. Esta relación existe también con otras enfermedades.

De acuerdo con el Instituto Nacional de Salud Pública, 22 por ciento de las calorías que consumimos los mexicanos provienen de bebidas azucaradas mientras que el gasto de las familias mexicanas en bebidas no alcohólicas (incluidos los refrescos) representa 7 por ciento del gasto total en alimentos. (De acuerdo al Instituto Nacional de Estadística y Geografía).

El consumo de cualquier alimento debe hacerse con moderación. Pero también está el hecho de que las bebidas saborizadas aportan en una sola porción casi el total de azucares que requiere en promedio un adulto de ingesta diaria. Por ello, analizar qué podemos hacer para evitar el abuso es un asunto de suma importancia en estos momentos en que los derechos de los menores, de los consumidores y de todos los ciudadanos en general a la protección de la salud, a estar debidamente informados y a respetar su libertad de elección se nos imponen a todos los que hacemos propuestas para beneficio social.

El gasto en salud en México

Como se decía, el impuesto tiene una naturaleza extrafiscal. En un escenario ideal, el recurso captado por la vía impositiva a todas las bebidas saborizadas, debería destinarse y tener un efecto exponencial en los resultados en salud, mediante la planeación, aprobación y ejecución de recursos públicos en la presupuestación basada en resultados.

En el periodo 2000-2012, el promedio del gasto público en México destinado a la salud ascendió a 5.84 por ciento del producto interno bruto (PIB). Sólo en 2012 representó 6.14 por ciento.

El incremento porcentual del gasto público como proporción del PIB durante dicho periodo fue de 21.22 por ciento, de acuerdo a datos del Banco Mundial. En otros países, por ejemplo Estados Unidos, el gasto en salud como porcentaje del PIB ascendió en 2012 a 16.21por ciento, en Chile 7.05 por ciento, en Suiza 11.43 por ciento y Canadá 10.4 por ciento mientras que el promedio en los países miembros de la OCDE ascendió a 12.61 por ciento del PIB.

El gasto en salud en México como proporción del gasto público total representó 10.6 por ciento en 2013. (448 mil 806 millones de pesos). Durante el periodo 2008-2013 presenta un promedio de 13.12 por ciento.

De acuerdo a datos de la Unicef, México es el segundo país en el mundo, después de Estados Unidos que más gasta en obesidad. En particular, destina 7 por ciento del presupuesto en salud en combatir dicha enfermedad, mientras que Estados Unidos invierte 9 por ciento.

Como en muchas esferas del gasto público, tenemos que hacer una revisión para alcanzar mejores resultados. Gastamos mucho, pero gastamos mal. Además, tenemos que revisar también la forma en que se está contribuyendo al gasto público para alcanzar los objetivos tanto fiscales como extrafiscales que se plantean.

Debemos tener presente que la ley del impuesto especial a la producción y servicios grava algunas actividades productivas que siendo lícitas, no necesariamente redundan en beneficios sociales agregados. En ese contexto, tenemos que hacer una revisión de la forma en que se está actualmente gravando la producción de bebidas saborizadas en el país.

Rediseño del impuesto a las bebidas saborizadas

Las preferencias de los consumidores son variadas. Los estudios han mostrado que dentro de esta gama tan amplia de gustos sobre alimentos se encuentran algunos que dañan consistentemente la salud de la población, lo que genera efectos negativos que se traducen en elevados costos para la sociedad.

Por lo anterior, se justifica la intervención del estado en el mercado para intentar modificar dichas elecciones a través de mecanismos que distorsionen la conducta de los consumidores y productores reorientando su actuar hacia mejores opciones que impacten en el bienestar común. Uno de esos instrumentos que, como hemos visto, ha sido ampliamente utilizado en diversos países es el impuesto a los alimentos con alto contenido en grasas y azúcares.

Tal como está actualmente diseñado el impuesto estigmatiza a la bebida saborizada en sí, sin tomar en cuenta la existencia, los niveles y grados del componente no saludable del alimento. Por ejemplo, se ha propuesto un impuesto sobre los alimentos en función de su contenido de grasa (Leicester and Windmeijer 2004).

Actualmente, para fines fiscales, da lo mismo si se agrega azúcar o edulcorantes (de acuerdo con las definiciones de las normas oficiales) a las bebidas saborizadas, aunque el efecto en la salud pública no sea el mismo. Se ha insistido mucho en que no hay alimentos malos en sí, sino lo que es malo es el abuso y la falta de moderación que conllevan al exceso en la ingesta de fuentes calóricas, propiciada muchas veces por el exceso de sustancias aditivas cuyo consumo en lo individual sobrepasan el umbral de lo recomendado, así como por la falta de información adecuada (el caso típico es la diferencia que hay entre la información nutrimental por porciones y la presentación física del producto que normalmente sobrepasa el tamaño de la porción).

Tenemos que hacer una distinción en el fin extrafiscal, incentivando a reducir el azúcar o los edulcorantes en las bebidas saborizadas, un elemento que no capta actualmente la ley del IEPS que sólo grava la cantidad, sin tomar en cuenta el nivel de azúcar que se le añade.

Por ello, se propone transformar el actual esquema vigente del impuesto a las bebidas azucaradas ya descrito por uno relacionado directamente con la cantidad añadida de azúcar y edulcorantes nutritivos por litro. Lo anterior tendría incidencia directamente sobre el nivel de elementos nocivos consumidos, buscando que la carga impositiva distinga el patrón de producción en la medida que reduce los niveles de azúcar que se consumen por bebidas saborizadas, e inclusive, incentive a reducir todavía más el azúcar añadido.

Por tanto, la idea fundamental de la presente propuesta es incidir en la salud de los consumidores, mediante la creación de incentivos para que las empresas fabricantes de bebidas saborizadas reduzcan el contenido de azúcares y edulcorantes nutritivos añadidos que aportan calorías y que son dañinos para la salud: quien decida bajar o reducir azucares (como ya se prevé en normas oficiales y reglamentos) pagará menos impuesto, mientras que quien decida mantener los niveles actuales, soportará una carga impositiva mayor.

Esta propuesta respeta los principios tributarios de legalidad, igualdad, proporcionalidad y equidad, así como los conceptos básicos de todo tributo: sujeto, objeto, base, tasa o tarifa y época de pago. Sólo se cambia el objeto del tributo para que en lugar de pagar sobre la cantidad de bebida saborizada a la que se añade azúcar, se pague sólo por la proporción de gramos de azúcar o edulcorante nutritivo (calórico) que se añade a cada litro de bebida saborizada, lo que es más justo desde el punto de vista extrafiscal.

Por lo anterior, un impuesto relacionado al nivel de dichos componentes en las bebidas saborizadas contribuiría en la sustitución de refrescos hacia aquéllos que contengan menos elementos perjudiciales e incluso podría incidir en las decisiones de las compañías de bebidas saborizadas acerca de la cantidad que predomina en sus productos.

Se considera fijar una tasa impositiva equivalente a 1 peso por cada 100 gramos añadidos de azúcares o edulcorantes nutritivos por litro de bebida saborizada o proporción correspondiente de acuerdo con esa unidad de medida.

En promedio, un litro de refresco como señaló la exposición de motivos de la reforma que dio vida al impuesto, contiene 120 gramos de estos elementos. La siguiente tabla 1 da una idea aproximada de las cargas impositivas esperadas en unidades de medida que correlacionan los gramos por litro.

El objetivo de esta propuesta es incentivar a las compañías productoras a disminuir la cantidad de azúcar en el producto.

Se estima que lo anterior se vería reflejado en ingresos superiores a los 18 mil millones de pesos, con respecto a lo esperado en la Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal de 2015.

Si mantenemos el diseño del impuesto actual (pagar 1 peso por litro sin considerar el azúcar añadido) no dejará de ser un instrumento recaudatorio sin impacto alguno en el bienestar de los mexicanos, sin considerar que además que estigmatiza a la bebida. En adición, no aprecia las diferencias que cada una de ellas tiene para el bienestar de la salud de los mexicanos.

Recordemos que la obesidad así como otras enfermedades relacionadas con una ingesta desmedida de alimentos y grasas dañinos para la salud tienen causales multifactoriales que tienen que ver con una compleja red de comportamiento de los consumidores, así como de hábitos arraigados de vida. Por lo anterior, el hecho de gravar un bien de consumo con alto contenido de azúcar se podría configurar por sí mismo como un instrumento que ayude a disminuir el consumo de los componentes dañinos. Como lo pretende la presente iniciativa, se considera reconfigurar la estructura del impuesto de tal manera que se logren los incentivos para que las empresas refresqueras y de bebidas saborizadas reduzcan los niveles de azúcar o edulcorantes calóricos añadidos.

Sin embargo, se debe puntualizar que, aunque es un paso importante y justificado, el impuesto sólo es una herramienta y por tanto debe entenderse que aisladamente no puede tener implicaciones causales sobre la salud por sí mismo. La política de gasto y presupuesto es la que debe coadyuvar a que se convierta en un verdadero instrumento de política de la salud, que en coordinación con un plan más ambicioso e integral logren alcanzar los efectos deseados de diminución no sólo de la obesidad, sino de un gran número de costosas enfermedades derivadas de malos hábitos de vida.

Respetar la libertad de elección en un escenario de información y de mejores opciones para el consumidor debe ser una mejor alternativa. Proteger las opciones libres por lo más sano, no sólo desde el punto de vista de la salud, sino también desde el punto de vista fiscal.

El impacto de los cerca de 20 mil millones de pesos que el gobierno federal ha recaudado como parte del impuesto a las bebidas saborizadas se encuentra dentro de los esfuerzos que se hagan por canalizar dichos recursos a investigación, medicina de calidad y proyectos sociales en pro de la salud, así como en los incentivos que el propio impuesto genere sobre los productores y consumidores para reducir el nivel de componentes nocivos para la salud en sus productos y disminuir el consumo de refresco promedio, respectivamente.

En un tiempo en que avanzamos en mayor investigación, tecnología e innovación, debemos apostar muy fuerte por premiar a aquellos que hacen un esfuerzo serio y responsable por hacer compatibles la libertad de comercio o de consumo y el derecho a la salud.

Por lo anteriormente expuesto someto a consideración de la Cámara de Senadores, la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se reforma el artículo 2o. de la Ley del Impuesto Especial sobre la Producción y Servicios.

Único. Se reforma el inciso G) de la fracción I del artículo 2o. de la Ley del Impuesto Especial sobre la Producción y Servicios, para quedar como sigue:

Capítulo I Disposiciones Generales

Artículo 2o. Al valor de los actos o actividades que a continuación se señalan, se aplicarán las tasas y cuotas siguientes:

I. En la enajenación o, en su caso, en la importación de los siguientes bienes:

A) Bebidas con contenido alcohólico y cerveza:

1. Con una graduación alcohólica de hasta 14 grados Gay -Lussac (G L),       26.5 por ciento.

2. Con una graduación alcohólica de más de 14 y hasta 20 grados G L,         30 por ciento.

3. Con una graduación alcohólica de más de 20 grados G L, 53 por ciento.

B) Alcohol, alcohol desnaturalizado y mieles incristalizables,   50 por ciento.

C) Tabacos labrados:

1. Cigarros.                           160 por ciento.

2. Puros y otros tabacos labrados. 160 por ciento.

3. Puros y otros tabacos labrados hechos enteramente a mano             30.4 por ciento.

Adicionalmente a las tasas establecidas en este numeral, se pagará una cuota de 0.35 pesos por cigarro enajenado o importado. Para los efectos de esta ley se considera que el peso de un cigarro equivale a 0.75 gramos de tabaco, incluyendo el peso de otras sustancias con que esté mezclado el tabaco.

Tratándose de los tabacos labrados no considerados en el párrafo anterior, con excepción de puros y otros tabacos labrados hechos enteramente a mano, se aplicará la cuota mencionada en dicho párrafo al resultado de dividir el peso total de los tabacos labrados enajenados o importados, entre 0.75. Para tal efecto se deberá incluir el peso de otras sustancias con que esté mezclado el tabaco. No se deberá considerar el filtro ni el papel o cualquier otra sustancia que no contenga tabaco, con el que estén envueltos los referidos tabacos labrados.

D) Gasolinas: la tasa que resulte para el mes de que se trate en los términos de los artículos 2o. A y 2o. B de esta ley.

E) Diesel: la tasa que resulte para el mes de que se trate en los términos de los artículos 2o. A y 2o. B de esta ley.

F) Bebidas energetizantes, así como concentrados, polvos y jarabes para preparar bebidas energetizantes 25 por ciento.

G) Bebidas saborizadas; concentrados, polvos, jarabes, esencias o extractos de sabores, que al diluirse permitan obtener bebidas saborizadas; y jarabes o concentrados para preparar bebidas saborizadas que se expendan en envases abiertos utilizando aparatos automáticos, eléctricos o mecánicos, siempre que los bienes a que se refiere este inciso contengan cualquier tipo de azúcares o edulcorantes nutritivos añadidos.

La cuota aplicable será de 1 peso por cada 100 gramos añadidos de azúcares o edulcorantes nutritivos por litro. La cuota también se pagará por las fracciones que resulten de la unidad de medida en la proporción que corresponda.

Lo dispuesto en este inciso también será aplicable a los bienes mencionados en el inciso F) de esta fracción, cuando contengan azúcares añadidos, en adición al impuesto establecido en dicho inciso F).

La cuota a que se refiere este inciso se actualizará conforme a lo dispuesto por el sexto y séptimo párrafos del artículo 17-A del Código Fiscal de la Federación.

Tratándose de fracciones de las unidades de medida, la cuota se aplicará en la proporción que corresponda a dichas fracciones respecto de la unidad de medida de que se trate.

Cuando los bienes a que se refiere este inciso estén mezclados, la cuota se calculará conforme a la cantidad que en la mezcla tenga cada combustible.

Las cantidades señaladas en el presente inciso, se actualizarán anualmente y entrarán en vigor a partir del 1 de enero de cada año, con el factor de actualización correspondiente al periodo comprendido desde el mes de diciembre del penúltimo año hasta el mes de diciembre inmediato anterior a aquél por el cual se efectúa la actualización, mismo que se obtendrá de conformidad con el artículo 17-A del Código Fiscal de la Federación. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público publicará el factor de actualización en el Diario Oficial de la Federación durante el mes de diciembre de cada año.

l) Plaguicidas. La tasa se aplicará conforme a la categoría de peligro de toxicidad aguda, en la forma siguiente:

1. Categorías 1 y 2                       9 por ciento

2. Categoría 3                              7 por ciento

3. Categoría 4                              6 por ciento

La categoría de peligro de toxicidad aguda se determinará conforme a la siguiente tabla:

La aplicación de la tabla se sujetará a lo dispuesto a la Norma Oficial Mexicana NOM-232-SSA1-2009, Plaguicidas: que establece los requisitos del envase, embalaje y etiquetado de productos grado técnico y para uso agrícola, forestal, pecuario, jardinería, urbano, industrial y doméstico, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 13 de abril de 2010, emitida por la autoridad competente.

J) Alimentos no básicos que se listan a continuación, con una densidad calórica de 275 kilocalorías o mayor por cada 100 gramos                       8 por ciento

1. Botanas.

2. Productos de confitería.

3. Chocolate y demás productos derivados del cacao.

4. Flanes y pudines.

5. Dulces de frutas y hortalizas.

6. Cremas de cacahuate y avellanas.

7. Dulces de leche.

8. Alimentos preparados a base de cereales.

9. Helados, nieves y paletas de hielo.

Cuando los alimentos mencionados cumplan con las disposiciones relativas a las especificaciones generales de etiquetado para alimentos, los contribuyentes podrán tomar en consideración las kilocalorías manifestadas en la etiqueta. Tratándose de alimentos que no tengan la etiqueta mencionada, se presumirá, salvo prueba en contrario, que tienen una densidad calórica igual o superior a 275 kilocalorías por cada 100 gramos.

El Servicio de Administración Tributaria, mediante reglas de carácter general, dará a conocer los alimentos de consumo básico, considerando su importancia en la alimentación de la población, que no quedan comprendidos en este inciso.

II. En la prestación de los siguientes servicios:

A) Comisión, mediación, agencia, representación, correduría, consignación y distribución, con motivo de la enajenación de los bienes señalados en los incisos A), B), C), F), l) y J) de la fracción I de este artículo. En estos casos, la tasa aplicable será la que le corresponda a la enajenación en territorio nacional del bien de que se trate en los términos que para tal efecto dispone esta ley. No se pagará el impuesto cuando los servicios a que se refiere este inciso, sean con motivo de las enajenaciones de bienes por los que no se esté obligado al pago de este impuesto en los términos del artículo 8o. de la propia ley.

B) Realización de juegos con apuestas y sorteos, independientemente del nombre con el que se les designe, que requieran permiso de conformidad con lo dispuesto en la Ley Federal de Juegos y Sorteos y su Reglamento, los que realicen los organismos descentralizados, así como la realización de juegos o concursos en los que el premio se obtenga por la destreza del participante en el uso de máquinas, que en el desarrollo de aquéllos utilicen imágenes visuales electrónicas como números, símbolos, figuras u otras similares, que se efectúen en el territorio nacional. Quedan comprendidos en los juegos con apuestas, aquéllos en los que sólo se reciban, capten, crucen o exploten apuestas. Asimismo, quedan comprendidos en los sorteos, los concursos en los que se ofrezcan premios y en alguna etapa de su desarrollo intervenga directa o indirectamente el azar               30 por ciento.

C) Los que se proporcionen en territorio nacional a través de una o más redes públicas de telecomunicaciones                     3 por ciento.

Transitorios

Primero. EI presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. El Instituto Nacional de Salud Pública y la Procuraduría Federal del Consumidor harán llegar al Congreso de la Unión, dentro de los ciento veinte días siguientes a la entrada en vigor del presente decreto, un estudio conjunto sobre el nivel de azúcares y edulcorantes contenidos en las bebidas saborizadas que sirva como instrumento para una revisión de la normatividad aplicable y las políticas públicas en materia de derecho a la protección de la salud y el derecho del consumidor a estar informado.

Tercero. En la aplicación de lo previsto en el inciso G) de la fracción I del artículo 2o. de la Ley del Impuesto Especial sobre la Producción y Servicios, la autoridad fiscal podrá solicitar la colaboración del Instituto Nacional de Salud Pública y demás autoridades competentes, a fin de llevar a cabo las investigaciones necesarias sobre las cantidades de azúcares y edulcorantes nutritivos añadidos en las bebidas saborizadas, de conformidad con los reglamentos y normas oficiales mexicanas aplicables.

Referencias

1. Anderson, S; De Palma, A; Kreider, B. “Tax incidence in differentiated product oligopoly”, Journal of Public Economics, volume 81, N.2; pages 173-192.

2. Fullerton, D. and G. Metcalf (2002), “Tax incidence”, in Handbook of Public Economics, volume 4, A. Auerbach and M. Feldstein eds., Elsevier Science B.V.

3. Bergman, U.M. and N.L. Hansen (2010), “Are excise taxes on beverages fully passed through to prices? The Danish evidence”, mimeo, disponible en http://www.econ.ku.dk/okombe/BeramanHansen.pdf

4. Besley T. and H. Rosen (1999), “Sales taxes and prices: an empirical analysis”, National Tax Journal, volume 52, pages 157-178.

5. Bonnet, C. and V. Requillart (2012), “Les effets de la réforme de la politique sucriére et des politiques de taxation sur le marché des boissons sucrées”, Cahiers de nutrition et de diététique, 47, pp. 35-41.

Nota:

1. En la última modificación realizada a la Norma Oficial Mexicana NOM-086-SSA 1-1994 se establece la definición de edulcorante no nutritivo como aquellas sustancias naturales o artificiales que proporcionen a un alimento un gusto dulce, para sustituir parcial o totalmente a los azúcares, y no aportan calorías o aportan un nivel muy bajo. Además, se establece que los productos que contengan edulcorantes no nutritivos deberán incluir las leyendas precautorias correspondientes.

Senado de la República, a 16 de octubre de 2014.— Senador Mario Delgado Carrillo (rúbrica).»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para su dictamen.

LEY FEDERAL DEL TRABAJO, LEY DEL SEGURO SOCIAL, LEY DEL INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA PARA LOS TRABAJADORES Y LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presente.

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Patricio Martínez García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 84 y 90 de la Ley Federal del Trabajo, el artículo 27 de la Ley del Seguro Social, el artículo 29 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y el artículo 27 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a fin de incorporar la figura del salario nivelatorio.

La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 174, 175, párrafo 1, 176, 177, párrafo 1, y 178, del Reglamento del Senado, dispuso que dicha iniciativa, misma que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

México, DF, a 23 de octubre de 2014.— Senador Luis Sánchez Jiménez (rúbrica), vicepresidente.»

«El que suscribe, Patricio Martínez García, senador de la república, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 8, numeral 1, fracción I, y 164, numeral 1, 169, y demás relativos del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta honorable asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 84 y 90 de la Ley Federal del Trabajo, el artículo 27 de la Ley del Seguro Social, el artículo 29 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y el artículo 27 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, a fin de incorporar la figura del salario nivelatorio con base en la siguiente

Exposición de Motivos

El salario constituye el medio que permite al trabajador asegurar condiciones óptimas de bienestar para su persona y su familia. A través de éste las personas tienen la posibilidad de satisfacer sus necesidades y ejercer a plenitud sus derechos fundamentales. En concordancia con lo anterior, diversos instrumentos internacionales, como el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC), y múltiples constituciones nacionales establecen criterios generales para la determinación de un salario justo.

En nuestro país, la inclusión de dicho concepto data del año de 1917 cuando en el artículo 123 fracción sexta de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se estableció lo siguiente:

“‘El salario mínimo que deberá disfrutar el trabajador será el que se considere suficiente, atendiendo las condiciones de cada región, para satisfacer las necesidades normales de la vida del obrero, su educación y sus placeres honestos, considerándolo como jefe de familia. En toda empresa agrícola, comercial fabril o minera, los trabajadores tendrán derecho a una participación en las utilidades, que será regulada como indica la fracción IX.”

De 1917 a la fecha se han planteado diversos mecanismos para la fijación del salario, a fin de atender el mandato que establece nuestra Carta Magna. En un inicio se dispuso que la fijación de un salario mínimo sería determinada por comisiones especiales formadas en cada municipio, subordinadas a la Junta Central de Conciliación que debería instalarse en cada estado. Sin embargo, este esquema generó desorden y no cumplió con los resultados esperados debido a la limitación que representó la necesidad de generar leyes locales en materia laboral.

La Ley Federal del Trabajo de 1931 y las reformas publicadas en el Diario Oficial de la Federación del 11 de octubre de 1933, buscaron reforzar la fijación de los salarios mínimos a través de comisiones especiales integradas en cada municipio pero su implantación resultó ser inoperante. La división municipal no ofrecía un panorama claro respecto a las características del desarrollo económico regional y, por lo tanto, no servía como fundamento para la determinación de los salarios mínimos en condiciones adecuadas.

Al iniciar la década de los sesenta, se revisa y actualiza el sistema de fijación de salarios mínimos para otorgarle una estructura más acorde con la realidad nacional, se crea una Comisión Nacional y 111 Comisiones Regionales de los Salarios Mínimos. A partir de este momento, los salarios mínimos se fijaban por Comisiones Regionales y se sometían, para su aprobación o modificación, a la consideración de la Comisión Nacional.

Este sistema continuó prácticamente con la misma estructura hasta 1986, aunque a lo largo de los 23 años que se mantuvo vigente se realizaron diversos cambios en su estructura regional, que dieron lugar, en sucesivos ajustes, a la operación de un sistema que al finalizar 1986 se integraba con sólo 67 Comisiones Regionales.

Este esquema regional presentó desequilibrios que contrastaban con los principios constitucionales, por lo que el 10 de enero de 1987 entró en vigor una reforma que estableció la fijación de salarios mínimos generales por parte de una Comisión Nacional, lo que dio lugar a la desintegración del sistema de Comisiones Regionales vigente hasta el 31 de diciembre de 1986.

Las nuevas reglas fueron más flexibles y le otorgaron facultades a la Comisión Nacional de Salarios Mínimos para definir las zonas económicas, sin alguna limitación, pudiendo tomar en cuenta las características particulares de las áreas geográficas de rápida desarrollo o con características especiales. Para simplificarlo aún más, a partir del mes de noviembre de 2012 se decidió pasar de 3 a 2 áreas geográficas, estableciendo, para este año 2014, un salario mínimo general de 67.29 pesos para el área geográfica A y uno de 63.77 pesos para el área geográfica B.

A pesar de los cambios administrativos y operativos para fijar el salario mínimo general, éste sigue siendo insuficiente para cumplir los principios establecidos tanto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos como en la Ley Federal del Trabajo.

El Informe Mundial de Salarios de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) señala que en México “el salario mínimo está por debajo de los niveles del mercado, aún para los trabajadores calificados”. Además, de acuerdo con la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), “México es el único país al final de la década pasada donde el valor del salario mínimo es inferior al del umbral de pobreza per cápita”. El salario mínimo general en nuestro país representa tan solo 19 por ciento del salario nacional medio, uno de los menores porcentajes en la región. La OIT señala que desde hace 3 décadas la productividad laboral promedio de México es una de las más altas de América Latina, tan sólo en 2011 fue la segunda mejor de la región, apenas 3.0 por ciento menor que la de Chile, superando a países como Uruguay y Brasil como se muestra en la siguiente gráfica.

La gráfica señala el comparativo regional de nuestro país en relación con otras naciones, en un extremo el salario mínimo mensual medido en dólares y en el otro su productividad laboral; por una parte el salario mínimo en dólares es similar al de países como Bolivia y Nicaragua, cuya productividad es de las más bajas en América Latina. En contraste, Chile, con una productividad de más de 20 mil dólares, el salario mínimo mensual es tres veces superior al de México.

Precisamente estos niveles de productividad hacen insustancial la argumentación de No aumento al salario mínimo, hasta que se hagan compromisos de mejora a la productividad. La razón no debemos olvidarla, en etapas de gran inflación la carrera salarios-precios era un círculo vicioso sin fin, que dañaba la economía de los que menos tienen, pues la carrera siempre era y es ganada por los precios y los impuestos y aportaciones correlacionadas al ingreso del trabajador, carrera que hay que seguir evitando, pero ahora si, mejorando el ingreso neto del asalariado mínimo.

Es grave el problema de uso del salario mínimo como índice para todo tipo de relaciones laborales y mercantiles pero además, al paso del tiempo, se ha convertido en forma creciente como base tributaria y de prestaciones sociales, en desventaja para sus propios actores, pues el desequilibrio y deterioro en que cayó, no favoreció premiar el trabajo y la mejora salarial correspondiente, apareciendo como castigo para empleador y empleado, el pago de más tributos y cargas sin llevar aparejado poder adquisitivo y las contra prestaciones correspondientes. Esto requiere un trato de excepción, como fueron de excepción, por razones de búsqueda del equilibrio económico perdido, los acuerdos y pactos que al paso de los años lo dejaron en el rezago que tiene.

Según el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) “al día de hoy existen en nuestro país 6.5 millones de personas ligadas al comercio, industria y campo, que perciben ingresos equivalentes a un salario mínimo general al día.

De ese total, 3 millones son trabajadores asalariados y los otros 3.5 millones tienen oficio libre y búsqueda independiente de ingresos y cuando mucho ganan un salario mínimo al día. Este indicador de salario mínimo general reducido incide directamente en el resto de los salarios, los cuales en términos reales también están a la baja, con una perspectiva de recuperación siempre y cuando este indicador tenga incrementos reales.”

Sin embargo las cifras del IMSS son aún más contundentes, en el “Informe al Ejecutivo Federal y al Congreso de la Unión sobre la situación financiera y los riesgos del Instituto Mexicano del Seguro Social, 2013-2014”, se informa que existen actualmente 9.4 millones de trabajadores registrados ante el Instituto que perciben a lo más 3 salarios mínimos generales, de los cuales 3.16 millones (19.2 por ciento del total de trabajadores registrados ante el Instituto que son 16.5 millones) reciben 3 salarios mínimos generales, 5.80 millones (35.1 por ciento) reciben 2 salarios mínimos generales y 445 mil 500 (2.7 por ciento) reciben 1 salario mínimo general mensual, éstos trabajadores son la población objetivo a la que se busca beneficiar con ésta propuesta.

Ante estos hechos, surgen cuestionamientos importantes sobre el porqué el salario mínimo general en nuestro país se ha mantenido en niveles tan bajos y no se ha incrementado, como lo dice la teoría económica al menos lo mismo que el incremento de la productividad laboral. Además, tampoco existe una explicación clara y congruente del porqué el salario mínimo general en nuestro país se mantiene como uno de los más bajos de la región a pesar de que la productividad laboral es más alta que la de otros países, como se muestra en la gráfica siguiente.

Ante esta situación, remontar el rezago con el sistema seguido hasta hoy, efectivamente, incide negativamente en todos los factores y a la economía en general, pero el momento de enfrentar esta realidad, llegó desde hace tiempo y no se debe seguir posponiendo.

La legislación federal vigente está integrada por 294 ordenamientos, en 148 de ellas se hacer referencia a la figura del salario mínimo, entre los cuales viene contemplado en 869 artículos esta figura.

En la legislación de los estados y del Distrito Federal, a su vez también se hace referencia al salario mínimo en una importante cantidad de leyes, por citar un ejemplo, en el Distrito Federal existen 152 leyes vigentes y en 59 de ellas se refiere al salario mínimo para algún efecto.

Es en base a esta situación que en este momento, no es posible modificar la forma en que se fijan los salarios mínimos profesionales, además de que un cambio de este tipo repercutiría directamente en una gran cantidad de ordenamientos legales, los cuales no harían viable esta opción.

Que el índice llamado salario mínimo, no se mueva, no se altere, pero que ahora sí, se dé un estirón fuerte al ingreso de los que menos ganan, creando un salario paralelo, nivelatorio de lo que por las más variadas causas y motivos se fue “encogiendo”.

Es ésta, la forma más segura y menos lesiva, de resolver una paradoja económico- laboral-financiera-mercantil, pero sobre todo, de justicia social. La patria debe a sus trabajadores los años de paz, mientras se ajustaban el cinturón, en aras de contribuir así, a detener la carrera salarios-precios.

El país ha recuperado la estabilidad de sus variables económicas más importantes, la capitalización de la empresa, su capacidad productiva y exportadora está ahí en las estadísticas nacionales como avance real, respecto de los momentos más críticos de las crisis de hace lustros.

Las reformas enviadas por el Ejecutivo y enriquecidas por ésta soberanía, presentan un horizonte prometedor para la economía, y éste debe serio también, para la población, haciendo ya, desde ya, los ajustes que actualicen lo anacrónico, con la condición de que éstos, como medicina, no tengan efectos secundarios que agraven la enfermedad que se pretende curar, vieja dolencia que requiere una receta diferente, como la que hoy aquí planteo.

La Secretaría de Desarrollo Social y sus programas de transferencias monetarias, surgen como elementos de apuntalamiento en el campo de lo social a los programas drásticos de reconducción económica. Aquí lo dijo, en su comparecencia la Secretaria del ramo: las transferencias monetarias, son temporales, mientras se construye una mejor condición productiva.

Treinta años es una temporalidad suficiente y la mejora productiva, está con todo y sus limitaciones, en nivel superior a la etapa de aquellas acciones de emergencia y contingencia.

La inseguridad, la informalidad, el desempleo, la pauperización creciente, son cosecha social dolorosa de ajustes económicos que no deben seguir vigentes en su implementación, solo en sus efectos estabilizadores, responsabilidad que nos toca a todos, sin distingos partidistas.

Hoy planteo esta iniciativa que sin mover el salario mínimo general, permite mejorar el ingreso de más bajo nivel, donde nadie pierde, todos ganan. El trabajador mejora su ingreso neto, sin recortes ni retenciones, ni siquiera de tipo sindical, fiscal o de seguridad social, basado en un acuerdo directo y en la medida de flujos y recursos de la fuente de empleo.

El empleador logra una mayor y mejor relación y estabilidad laboral productiva, con responsabilidad social, “sin sentirse castigado” hasta en un 37 por ciento y más, de costos correlacionados al salario, obteniendo una más que lógica deducibilidad de las erogaciones salariales que acuerde.

Los erarios, todos, tienen ahora y solo por lo pronto, un sacrificio de no recaudar nada adicional en directo, aunque debemos subrayar, al crecer el ingreso, crece el mercado y también la recaudación de éste. Los erarios ganan más, porque durante los próximos diez años, obtendrán gradualmente un ingreso adicional de 10 por ciento anual, que se seguirá actualizando con el sistema tradicional de inflación con base en el Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC).

Aquí ésta un planteamiento diferente, ante situaciones diferentes.

Estoy seguro que con su interés en el tema, con su participación y contribuciones que enriquezcan ésta iniciativa, y la comprensión y apoyo de los gobiernos federal, estatales, municipales y del Distrito Federal, en lo que a cada quien corresponda, podremos resolver y obtener este avance significativo y solucionar ésta paradoja económica, laboral, social y de justicia, largamente padecida.

Partiendo de este escenario, es que surge la propuesta para crear en nuestro país un salario nivelatorio, como un incentivo para apoyar a los trabajadores que perciben ingresos de hasta 3 salarios mínimos generales al mes (6,056.10 pesos en la Zona A y 5,739.30 en la Zona B).

La iniciativa que se presenta consiste en mantener vigente el esquema del Salario Mínimo general actual, pero con la posibilidad de que los patrones o empleadores que tengan las condiciones financieras puedan pagar una retribución adicional que se denominará “salario nivelatorio”, el cual podrá ser de hasta el cien por ciento de un salario mínimo general del área geográfica de aplicación a que corresponda el lugar de prestación del trabajo. Esto probado por la empresa y la economía, podrá ampliarse en montos y tiempos. Hoy, planteo como formato inicial, estos números.

Llamarle salario nivelatorio es un término apropiado porque responde a la realidad práctica, habida cuenta de que en México no hay un centro de trabajo en el que se esté pagando tan solo el salario mínimo general, simple y sencillamente porque con dicha cantidad no puede vivir no solamente una familia, sino el propio trabajador. La realidad económica ha hecho que prevalezca el salario mínimo general completándole una retribución superior mediante el pago de bonos por asistencia, puntualidad, despensa, productividad y otros.

Esta retribución será establecida como resultado de la negociación individual que se dé entre el patrón y el trabajador, bajo los lineamientos que en su momento la reglamentación correspondiente establezca para ésta negociación, y por ningún motivo, será considerado para el cálculo y pago de las prestaciones e indemnizaciones que le correspondan al trabajador de conformidad con las leyes federales y estatales, ni de la negociación contractual colectiva entre empleado y empleador, salvo las fracciones que anualmente se traspasen del salario nivelatorio a la nómina tradicional.

Para incentivar el pago del “salario nivelatorio”, la iniciativa contempla que se establecerán para los empleadores deducciones fiscales en el ámbito federal y local, consistentes en un esquema gradual de deducciones fiscales en un plazo de diez años que se establecerán en los lineamientos que emita la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Los empleadores que paguen el salario nivelatorio tendrán como beneficio que podrán deducir totalmente este beneficio otorgado voluntariamente.

El estado mexicano tiene el deber de velar por los intereses de quienes más lo necesitan, en este caso los trabajadores al igual que los propios patrones, y tan lo es así, que una fuente formal del derecho son los principios de justicia social. El estado mexicano no solamente debe ser guardián del cumplimiento de las normas laborales, sino que debe participar activamente para nivelar la percepción salarial y que sus habitantes tengan un mejor nivel de vida, por eso es propicio que para incentivar esta propuesta, el Estado asuma la obligación de establecer en favor de los empleadores deducciones fiscales en el plazo indicado. De esa manera se provocaría lo que la norma laboral propone, que es la productividad, se incentiva el empleo y se retribuye al trabajador.

Este salario nivelatorio se integrará en un periodo de 10 años, 10 por ciento cada año, como parte del salario que recibe el trabajador, con sus derechos y obligaciones pertinentes, de tal forma que al término de los 10 años el salario nivelatorio otorgado desaparezca y forme parte integral del salario del trabajador.

Por su parte la federación, si bien otorga un estímulo adicional a las empresas que otorgan este beneficio, a largo plazo incrementará sus ingresos debido a que aumenta la base gravable del salario, e incentiva el consumo de la población trabajadora, con lo cual también se atiende al grave problema económico y social de un mercado interno anémico.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración del Senado de la República la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto

Artículo Primero. Se reforman los artículos 84 y 90 de la Ley Federal del Trabajo para quedar como sigue:

Artículo 84. El salario se integra con los pagos hechos en efectivo por cuota diaria, gratificaciones, percepciones, habitación, primas, comisiones, prestaciones en especie y cualquiera otra cantidad o prestación que se entregue al trabajador por su trabajo, excluyendo el salario nivelatorio establecido en el artículo 90 de esta ley.

Artículo 90. ...

...

...

Los patrones podrán pagar un salario nivelatorio a los trabajadores que reciban una retribución menor a tres salarios mínimos generales, el cual podrá ser de hasta el cien por ciento de un salario mínimo general del área geográfica de aplicación a que corresponda el lugar de prestación del trabajo. Esta retribución será acordada individualmente entre el patrón y el trabajador de conformidad con los lineamientos que para el efecto emita la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

El salario nivelatorio no será considerado para el cálculo y pago de las prestaciones e indemnizaciones que le correspondan al trabajador de conformidad con las leyes, ni en la negociación de contratos colectivos, bajo ninguna interpretación o circunstancia.

A los patrones o empleadores que paguen esta retribución se les otorgará un estímulo fiscal por un periodo de 10 años, el cual consistirá en la deducción total del salario nivelatorio.

Este salario nivelatorio se integrará en un periodo de 10 años, 100/0 cada año, como parte del salario que recibe el trabajador, con sus derechos y obligaciones pertinentes, de tal forma que al término de los 10 años el salario nivelatorio otorgado desaparezca y forme parte integral del salario del trabajador, con todos sus derechos y obligaciones, al igual que para la empresa o empleador.

Artículo Segundo. Se reforma el artículo 27 de la Ley del Seguro Social, adicionando una fracción X para quedar como sigue:

Artículo 27. ...

I. a IX. ...

X. El salario nivelatorio que el patrón convenga otorgar a sus trabajadores, en los términos del artículo 90 de la Ley Federal del Trabajo.

Artículo Tercero.Se reforma el párrafo segundo de la fracción I del artículo 29 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores para quedar como sigue:

Artículo 29...

I. ...

Los patrones inscribirán a sus trabajadores con el salario que perciban al momento de su inscripción, excluyendo el salario nivelatorio establecido en el artículo 90 de la Ley Federal del Trabajo;

Artículo Cuarto.Se reforma la fracción VIII del artículo 27 de la Ley del Impuesto sobre la Renta para quedar como sigue:

Artículo 27...

I a VII...

VIII.Que tratándose de pagos que a su vez sean ingresos de contribuyentes personas físicas, de los contribuyentes a que se refieren los artículos 72 y 73 de esta Ley, así como de aquéllos realizados a los contribuyentes a que hace referencia el último párrafo de la fracción I del artículo 17 de esta Ley y de los donativos, así como el salario nivelatorio en los términos del artículo 90 de la Ley Federal del Trabajo, éstos sólo se deduzcan cuando hayan sido efectivamente erogados en el ejercicio de que se trate, se entenderán como efectivamente erogados cuando hayan sido pagados en efectivo, mediante transferencias electrónicas de fondos desde cuentas abiertas a nombre del contribuyente en instituciones que componen el sistema financiero y las entidades que para tal efecto autorice el Banco de México; o en otros bienes que no sean títulos de crédito. Tratándose de pagos con cheque, se considerará efectivamente erogado en la fecha en la que el mismo haya sido cobrado o cuando los contribuyentes transmitan los cheques a un tercero, excepto cuando dicha transmisión sea en procuración. También se entiende que es efectivamente erogado cuando el interés del acreedor queda satisfecho mediante cualquier forma de extinción de las obligaciones.

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Los Congresos de los estados y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal deberán adecuar su legislación local, a fin de exentar del pago de impuestos locales y de impuestos sobre nómina al salario nivelatorio en términos del presente ordenamiento, exención que se irá reduciendo en forma paulatina equivalente a un 10 por ciento anual.

Tercero. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público en un plazo no mayor a 30 días naturales a partir de la entrada en vigor del presente Decreto deberá de emitir las reglas para el otorgamiento de estímulos fiscales a los patrones o empleadores que paguen el salario nivelatorio

Dado en el Senado de la República, a 23 de octubre de 2014.— Senadores: Patricio Martínez García, Mario Delgado (rúbricas).»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Trabajo y Previsión Social, para dictamen, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.

LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presente

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Martín Orozco Sandoval, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se deroga la fracción XXX del artículo 28 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 163, párrafo 2 y 174 del Reglamento del Senado, dispuso que dicha iniciativa, misma que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

México, DF, a 16 de octubre de 2014.— Senador Luis Sánchez Jiménez (rúbrica), vicepresidente.»

«Secretarios de la Mesa Directiva del Senado de la República del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

Martín Orozco Sandoval, Senador de la República para la LXII Legislatura del Congreso de la Unión e Integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con el aval del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 8, numeral 1, fracción I, 164, numeral 1, 169, y 172 del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración de esta soberanía, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por la que se deroga la fracción XXX del artículo 28 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

Uno de los cambios que trajo la reforma fiscal de 2014 y que desafortunadamente afecta a las empresas generadoras de mano de obra, es la limitante prevista en el artículo 28 fracción XXX de la Ley del Impuesto sobre la Renta, que sólo permite la deducción parcial de determinadas prestaciones laborales. Dicho fundamento expresamente señala lo siguiente:

Artículo 28. Para los efectos de este título, no serán deducibles:

XXX. Los pagos que a su vez sean ingresos exentos para el trabajador, hasta por la cantidad que resulte de aplicar el factor de 0.53 al monto de dichos pagos. El factor a que se refiere este párrafo será del 0.47 cuando las prestaciones otorgadas por los contribuyentes a favor de sus trabajadores que a su vez sean ingresos exentos para dichos trabajadores, en el ejercicio de que se trate, no disminuyan respecto de las otorgadas en el ejercicio fiscal inmediato anterior.

La nueva limitante a la deducibilidad de las prestaciones laborales está afectando aquellos pagos que el patrón realiza en beneficio de sus empleados, que a la vez son ingresos exentos para éstos, prestaciones que se encuentran enlistadas en el artículo 93 de la ley del Impuesto Sobre la Renta, entre las cuales señalamos entre otras las siguientes:

1. las prestaciones distintas del salario únicamente para los casos en que el trabajador perciba un salario mínimo general, SMG, para una o varias áreas geográfica, cuando no excedan de los mínimos señalados por la legislación laboral;

2. las remuneraciones por concepto de tiempo extraordinario o de prestación de servicios que se realice en los días de descanso sin disfrutar de otros en sustitución:

a. Hasta el límite establecido en la legislación laboral, para los trabajadores que perciben únicamente un SMG.

b. Tratándose de los demás trabajadores, el 50 por ciento de dichas remuneraciones, que no exceda el límite previsto en la legislación laboral y sin que esta exención exceda de 5 SMG del área geográfica del trabajador por cada semana de servicios;

3. las indemnizaciones por riesgos de trabajo o enfermedades, que se concedan de acuerdo con las leyes;

4. los subsidios por incapacidad, becas educacionales, guarderías infantiles, actividades culturales y deportivas y otras prestaciones de previsión social de naturaleza análoga;

5. los ingresos obtenidos por fondos de ahorro;

6. las primas de antigüedad, retiro e indemnizaciones u otros pagos por separación;

7. las gratificaciones anuales (aguinaldo y otros), hasta el equivalente de 30 SMG del área geográfica del trabajador, cuando dichas gratificaciones se otorguen en forma general;

8. las primas vacacionales, hasta por el equivalente a 15 SMG del área geográfica del trabajador;

9. la participación de los trabajadores en las utilidades de las empresas, hasta por el equivalente a 15 SMG del área geográfica del trabajador;

10. las primas dominicales hasta por el equivalente a 1 SMG del área geográfica del trabajador por cada domingo que se labore.

Es importante comentar que en este mes de abril el juzgado primero de distrito en materia administrativa en el Distrito Federal, otorgó un amparo a una empresa en contra del artículo 28, fracción XXX, de la Ley del Impuesto sobre la Renta 2014.

El juzgado concedió el amparo al considerar que la fracción citada es inconstitucional, debido a que violan el principio de proporcionalidad tributaria, contenido en el artículo 31, fracción IV, de la Carta Magna.

La referida fracción XXX, limita la deducción de erogaciones por remuneraciones otorgadas a los trabajadores que están total o parcialmente exentos del impuesto sobre la renta, acotando la deducción de hasta el 47 por ciento o en su caso el 53 por ciento según sea el caso.

Esta sentencia precisa que la limitante es desproporcional, pues se trata de una restricción a la deducción de un gasto necesario e indispensable, que impide que se les reconozca el carácter de erogaciones que intervienen en detrimento de la riqueza objeto del ingreso obtenido por el contribuyente. Por tanto, son susceptibles de disminuir la base gravable, lo que contraviene lo establecido por el artículo 31 fracción IV constitucional.

La desproporcionalidad consiste en la creación de una limitación al derecho del contribuyente de deducir aquellos gastos necesarios e indispensables para la generación de sus ingresos, como algunas prestaciones relacionadas con la mano de obra, por lo que afecta gravemente la base del impuesto a pagar.

Lo anterior se traduce en una tributación que no se basa en la verdadera capacidad contributiva del patrón afectado, sino en una capacidad contributiva alterada por la nueva limitante establecida en la ley, la cual vulnera la esfera legal de los derechos fundamentales de los contribuyentes y amerita una defensa adecuada a través del juicio de amparo.

Adicionalmente, la resolución considera que esta limitante está encaminada a desincentivar el otorgamiento de ese tipo de prestaciones a favor de los trabajadores, afectándolos en la mejora de su calidad de vida y en la de su familia, sin que se aprecie una causa que justifique una limitante en la deducción del concepto para el empleador.

Por lo anterior, la empresa demandante podrá hacer deducibles del Impuesto Sobre la Renta la totalidad de los gastos de previsión social o de aquellos que la empresa realice a nombre de sus trabajadores.

Sabemos que esta resolución aún puede ser impugnada por el gobierno federal mexicano a través de la revisión del amparo, sin embargo, en primera instancia nos viene a confirmar cuáles fueron las grandes inconsistencias de la reforma fiscal.

Además del aspecto de inconstitucionalidad de la reforma, el hecho de que sólo se permita la deducción del 47 o el 53 por ciento , según sea el caso, tendrá diversos efectos negativos, tanto a los patrones como a los trabajadores, entre los principales son:

1. Mayor pago de impuesto sobre la renta anual y mensual para las empresas. Al no poder deducir una gran parte de pagos a trabajadores, generará un pago mayor de ISR, pero además las empresas verán afectado su flujo de efectivo mensual, ya que la Ley del Impuesto sobre la Renta obliga a la realización de pagos mensuales de ISR, mismos que se determinan con base en un coeficiente de utilidad y como ese coeficiente es mayor por no permitir la deducción de diversos conceptos, se verá afectada la operación normal de las empresas al verse mermado su capital de trabajo.

No debemos de perder de vista que en México la carga tributaria es considerable, ya que se paga el 30 por ciento de ISR sobre una utilidad fiscal, el 10 por ciento de la participación de los trabajadores en las utilidades de la empresa, la llamada PTU, y ahora con la reforma propuesta en caso de decretar dividendos se deberá de pagar un 10 por ciento más de ISR, lo que conlleva a que las empresas lleguen a pagar hasta el 50 por ciento de cargas tributarias, además en caso de que no puedan deducir una parte de pagos de sueldos y prestaciones, provocará que la tasa efectiva tributaria se pueda incrementar en más del 55 por ciento.

2. Se obtendrá una menor Cuenta de Utilidad Fiscal Neta la llamada CUFIN, para las empresas. ¿Qué es la CUFIN? Es la cuenta que determina el monto de utilidades fiscales que ya pagaron ISR y por ende es el monto por el cual los accionistas pueden distribuir un dividendos a sus socios sin el pago adicional de impuestos, sin embargo, al tener conceptos que no se pueden deducir por la mecánica establecida para determinar la CUFIN, se verá afectado el monto del decreto de dividendos.

3. Eliminación de prestaciones adicionales a los trabajadores. Lo más sencillo para el patrón al ver limitadas sus deducciones es no pagar prestaciones sociales y demás conceptos y por consecuencia los trabajadores verán mermado directamente su sueldo. Hoy en México existen empresas en las que más del 30% de los sueldos de los trabajadores son prestaciones sociales, imaginemos lo escandaloso que puede ser la disminución de los ingresos para los trabajadores.

4. Mayor pago de impuesto sobre la renta por parte de los trabajadores. Si el patrón decide quitar las prestaciones sociales y los demás conceptos por los cuales el trabajador no paga impuestos y sustituirlos por el concepto de sueldo, traería como consecuencia que directamente el trabajador pagará un mayor ISR, ya que todos sus ingresos serán gravados, lo que antes no lo era y por consecuencia recibirá menos monto de sueldo. ¿Quién va a resarcir a los trabajadores por la disminución del monto de sus sueldos y salarios?

Por lo expuesto, someto a la consideración de esta soberanía el siguiente proyecto de

Decreto

Artículo Único. Se deroga la fracción XXX del artículo 28 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, para quedar como sigue:

Artículo 28. Para los efectos de este título, no serán deducibles:

I. a XXIX. ...

XXX. Derogado

XXXI. ...

...

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

México, DF, a 16 de octubre de 2014.— Senadores: Fernando Torres Graciano, Ernesto Cordero Arroyo, Mariana Gómez del Campo Gurza, Javier Lozano Alarcón, Octavio Pedroza Gaitán, Carlos Mendoza Davis, Jorge Lavalle Maury, Maki Esther Ortiz Domínguez, Fernando Herrera Ávila, Juan Carlos Romero Hicks, Francisco Domínguez Servién, Francisco López Brito, Ernesto Ruffo Appel, Víctor Hermosillo y Celada, Javier Corral Jurado, Silvia Guadalupe Garza Galván, Raúl García Guzmán, Daniel Ávila Ruiz, Martín Orozco Sandoval (rúbricas).»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para su dictamen.

LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, la senadora Layda Sansores San Román, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 174, 175, párrafo 1, 176, 177, párrafo 1, y 178 del Reglamento del Senado, dispuso que dicha iniciativa, misma que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

México, DF, a 21 de octubre de 2014.— Senador Luis Sánchez Jiménez (rúbrica), vicepresidente.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Senado de la República.— LXII Legislatura.

Ciudadano Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión.— Presente.

Layda Sansores San Román, senadora de la República en la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con base en los artículos 1, 71, fracciones I y II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y con fundamento en los artículos 164, numerales 1 y 2, 169, numerales 1 y 4, 172, numerales 1 y 2 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración del honorable pleno la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan, y derogan, diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

La reforma hacendaria aprobada por el Congreso de la Unión el pasado mes de octubre de 2013, ha generado un gran impacto a los dueños y encargados de pequeños comercios y de empresas familiares en toda la República Mexicana, y ha sido uno de los principales temas de preocupación para el comercio organizado.

Se percibe una gran afectación por las nuevas disposiciones fiscales, ya que derivado de ellas no sólo desapareció el Régimen de Pequeños Contribuyentes, sino que se estableció la obligatoriedad de todos los comercios para expedir facturas electrónicas y manejar su negocio en base a sistemas informáticos, pretendiéndose que hasta los dueños de pequeñas tiendas, misceláneas, estanquillos, papelerías, así como comercios de frutas y verduras, pasen al régimen llamado intermedio. La situación se complica, toda vez que hay quienes nunca han tenido a su disposición una computadora, y tampoco conocen los programas y aplicaciones provistas en Internet.

El nuevo Régimen de Incorporación Fiscal derivado de la nueva Ley del Impuesto sobre la Renta afecta a un sector muy importante de la economía, tanto a quienes menos tienen, pero también a la clase media, al grado que muchos dueños de negocios contemplan la posibilidad de cerrar sus puertas, antes que convertirse en delincuentes fiscales y padecer la persecución de las autoridades hacendarias. Al reducirse el número de establecimientos, también se han de perder fuentes de empleo; sumando a ello el déficit de oferta de empleo la cual ha podido ser cubierta.

Especialistas en impuestos de la firma Deloitte aseguran que a la postre la clase media será la más afectada con la llamada reforma hacendaria, pues, sus ingresos se verán reducidos al menos 9 por ciento.

Datos del Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP) indican que sólo con la aplicación del Impuesto al Valor Agregado (IVA) a la enajenación de alimentos para mascotas, a la goma de mascar y al transporte terrestre foráneo, los hogares mexicanos de clase media, gastarán entre 11 mil 902.6 y 22 mil 466 pesos anuales más, es decir de 992 a mil 872 pesos extra cada mes. Esta erogación representa el 5.6 por ciento del gasto al mes del sexto decil, cuyo ingreso promedio es de 10 mil 400 pesos mensuales y representa 6.4 por ciento del gasto mensual del noveno decil, que tiene ingresos mensuales promedio de 22 mil pesos.

De acuerdo con el CIEP la situación se agudiza para la población que vive en la frontera del país, pues, la homologación del IVA en esa zona implicará un alza anual del gasto de los hogares del decil sexto de 12 mil 632 pesos anuales, o mil 52 pesos al mes, que representan 6.0 por ciento de su gasto total mensual. Mientras que la erogación repuntará en 20 mil 829 pesos anuales o mil 736 pesos mensuales para las familias del noveno decil; el equivalente a 6.5 por ciento de su gasto al mes.

El costo de las bebidas carbonatadas (refresco), el pan dulce, el costo de los productos en las loncherías, los restaurantes y también en la gasolina, afecta el consumo de los hogares, hace que la aplicación del IEPS tenga un impacto relevante en el gasto de los mexicanos.

El escenario de consumo para una familia promedio se dificulta, ya que los hogares necesitan aproximadamente 4 por ciento más ingreso para mantener la canasta que consumen al día, en tanto que en la zona fronteriza necesitan un 8 por ciento adicional; aunado al incremento de la inflación. Un hogar de clase media que gastaba 300 pesos a la semana en víveres hace un año ahora gasta 324 pesos, o 326 pesos en la frontera. En México, los deciles de ingreso de los hogares de clase media destinan entre 30 y 40 por ciento de su gasto a alimentos y bebidas, con base en cálculos propios basados en la Encuesta Nacional Ingreso-Gasto de los Hogares 2012.

Al interior del rubro de alimentos y bebidas, 27 por ciento del gasto se destina al consumo de productos con contenido nutricional basado en calorías, carbohidratos y grasas, por un monto superior a 811 pesos al mes en promedio por hogar de clase media. En este grupo de productos se encuentran bienes que fueron afectados por el IEPS, entre los que destacan el refresco y el pan dulce.

Eso sin contar con que el primer impacto al consumidor por los gravámenes es una disminución en la capacidad de ahorro y compra de bienes patrimoniales.

Ante este panorama, asociaciones, organizaciones y grupos de la sociedad civil han analizado la situación con el fin de establecer los principales puntos de impacto derivados de la Reforma y generar a partir de ello medidas de atención que por un lado, ofrezcan a los contribuyentes la información oportuna de las nuevas responsabilidades y disposiciones tributarias, y por otra parte, encontrar maneras de influir en la toma de decisiones para sensibilizar acerca de los inconvenientes generados y establecer un marco de diálogo y entendimiento con las autoridades que coadyuve a corregir o mejorar algunas de las disposiciones legislativas y administrativas que están afectando la economía de miles de familias y por ende la economía nacional.

La verdad es que con este enfoque tributario México se ve como un país débil en la micro economía, pues aun cuando se tengan grandes reservas de petróleo, o de otros recursos naturales, como los minerales, por ejemplo; la situación económica de las familias no se percibe un mayor recurso ni se observan beneficios, y mientras el ciudadano común no tenga seguridad para llevar sustento a su familia no habrá desarrollo real y menos desarrollo sostenido.

No basta con instrumentar talleres o capacitaciones por parte de la institución fiscal para instruir a los contribuyentes y enseñar a aplicar la Reforma. Lo que la población dedicada al comercio, y en general los contribuyentes requieren con urgencia, es de otro marco de contribución. Y toca a nosotros, al Poder Legislativo, dar voz a sus preocupaciones y demandas, y crear ese nuevo marco fiscal, del cual a contribuir ellos no se eximen.

De acuerdo con la Alianza Nacional de Pequeños Comerciantes (ANPEC) existen actualmente en el país casi 1 millón de establecimientos clasificados como pequeños comercios que van desde tiendas de abarrotes, tlapalerías, ferreterías, papelerías y recauderías, hasta estéticas y peluquerías. El Pequeño Comercio en el país es un tejido social económicamente activo de más de 1 millón de puntos de venta del cual sobreviven 5 millones de personas en promedio, de manera directa; y abastece a más de 20 millones de mexicanos. Paradójicamente, y a pesar del discurso oficial, son ellos quienes enfrentan el escenario económico más adverso.

La desaparición del Régimen de Pequeños Contribuyentes y del Régimen Intermedio, una de las consecuencias de la Reforma Fiscal, obliga a los pequeños comerciantes a tener que reportar ingresos de hasta 11 mil pesos para pasar al régimen intermedio, situación que muchos han expresado difícil por las razones arriba enumeradas, y esto ha causado ya serios estragos y podría llevar a varios comerciantes a desertar del padrón de contribuyentes.

Algo muy lamentable es que, a pesar de lo que se dice en la exposición de motivos de la iniciativa que finalmente se aprobó, los que menos tienen siguen colaborando con los que más tienen, ya que es a las grandes empresas a las que menos se les cobra un impuesto.

La reforma hacendaria instrumentada por el presidente de la República, Enrique Peña Nieto, supone que tiene el propósito de beneficiar a las clases populares, sin embargo, en los hechos, se observa que riñe con ese objetivo. Porque no sólo afecta como se ha dicho a los pequeños comerciantes sino que también están los pequeños productores, las cooperativas, y las pequeñas y medianas empresas.

Para empezar, los comerciantes integrados hasta hace unos meses al régimen de Pequeños Contribuyentes, y los que entran en el rango de medianos, la Secretaría de Hacienda los delimita ahora en una franja de contribuyentes medianos en el que deben de erogar una cantidad para cubrir esa nueva categoría. Esto, sumado al incremento de las tasas máximas en el pago de ISR, afecta directamente a los pequeños comercios como son papelerías, misceláneas y mercerías de barrio, porque los obliga a contratar a un especialista en contabilidad que haga operaciones con una computadora, que no eran necesarias en el pasado. Y lo mismo ocurre con el Régimen Simplificado, que nada tiene de eso en realidad sino que dificulta la operación contable, por lo que igual debe hacerlo un experto el cual se debe contratar.

Para argumentar, los comerciantes de las Centrales de Abasto del país, cuyo objetivo es asegurar la alimentación de la población, por ser el último eslabón de la cadena del sector, enfrentan ahora problemas para su eficaz operatividad debido a las nuevas medidas tributarias que es urgente corregir y modificar a fin de evitar riesgo que afecten finalmente a muchas familias en el país.

Pero no sólo a ellos, la actual cadena social, económica y operativa, que conforma al sector primario está en riesgo, pues, se está afectando de igual modo también a los productores en el campo y a los transportistas. Nada de esto conlleva a mejorar ni siquiera la alimentación de los mexicanos, pues el campo tiene el mismo nivel de abandono, retraso y marginación de hace décadas.

Es sabido que el agricultor promedio de nuestro país se ubica en comunidades que carecen de los servicios más indispensables. Además, técnicamente se enfrenta a condiciones no solo precarias para la siembra de sus productos sino obsoletas, con grave atraso tecnológico. Por lo que toca al transportista, igualmente padece una serie de deficiencias para el traslado de los productos a las Centrales de Abasto, sobre todo en infraestructura carretera y de comunicaciones, agravado por su prácticamente nulo acceso a nuevas tecnologías. Y aun cuando ambos gremios son sujetos a ciertos apoyos dispuestos por las autoridades hacendarias, en realidad están en condiciones de desigualdad, desproporcionalidad e inequitativa para poder cubrir su tasa impositiva.

En cuanto al comerciante del abasto, enfrenta iguales condiciones de atraso en diversos rubros, se le da un trato desigual y las autoridades hacendarias lo colocan al nivel del contribuyente de la industria y del sector mercantil, sin acceso a facilidades tributarias que le permitan cumplir a cabalidad con la responsabilidad que tiene ante Hacienda. Tan simple como que no se les puede exigir a los pequeños contribuyentes que cumplan con los mismos requisitos fiscales que contribuyentes de mayor capacidad económica y administrativa.

Es decir, que como es evidente nada de esto facilita la tributación fiscal, impacta severamente las condiciones generales de los contribuyentes y plantean desequilibrios serios y descontento social.

Con base en lo hasta aquí mencionado y con la finalidad de garantizar los derechos de los contribuyentes en general, pero especialmente los de los pequeños comerciantes, los agricultores, productores del campo y comerciantes de Centrales de Abasto del país, así como cumplir con lo señalado en el artículo 31 Fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos con relación a la obligación de contribuir a los gastos públicos de manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes, la presente iniciativa propone reformar, adicionar y derogar diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Se trata no sólo de restaurar el régimen de pequeños contribuyentes sino de mejorarlo y ofrecerle garantías a los ciudadanos emprendedores y trabajadores para su desarrollo y mejor desempeño.

Por lo antes expuesto y fundado, me permito someter a la consideración de esta honorable asamblea

Proyecto de Decreto

1. Se adiciona el artículo 105 de la Sección I, “De las Personas Físicas con Actividades Empresariales y Profesionales”, del Capítulo II, “De los Ingresos por Actividades Empresariales y Profesionales”, de la Ley del Impuesto sobre la Renta, para quedar como sigue:

XII. Los contribuyentes que se dediquen exclusivamente a las actividades agrícolas, ganaderas, pesqueras y silvícolas, cuyos ingresos en el ejercicio inmediato anterior no exceda de $10’000,000.00 (diez millones de pesos) podrán aplicar las facilidades administrativas que se emitan en los términos del artículo 85 segundo párrafo de esta Ley.

2. Se reforma y adiciona la Sección II, “Régimen de Pequeños Contribuyentes”, del Capítulo II, “De los Ingresos por Actividades Empresariales y Profesionales”, para quedar como sigue:

Sección II

Régimen de Pequeños Contribuyentes

Artículo 111. Los contribuyentes personas físicas que realicen actividades empresariales con el público en general de compra venta, o bien, que enajenen a título oneroso bienes muebles o inmuebles o presten servicios de cualquier índole pagaran el impuesto sobre la renta en los términos y condiciones establecidos en esta Sección, salvo que los ingresos propios de su actividad empresarial o profesional obtenidos durante el ejercicio fiscal inmediato anterior no hubieran excedido de la cantidad de seis millones de pesos.

Los contribuyentes a que se refiere el párrafo anterior que inicien actividades, podrán optar por pagar el impuesto conforme a lo establecido en este artículo, cuando estimen que sus ingresos del ejercicio no excederán del límite a que se refiere el mismo. Cuando en el ejercicio citado realicen operaciones por un periodo menor de doce meses, para determinar el monto a que se refiere el párrafo anterior, dividirán los ingresos manifestados entre el número de días que comprende el periodo y el resultado se multiplicará por 365 días; si la cantidad obtenida excede del importe del monto citado, en el ejercicio siguiente no se podrá tributar conforme a esta Sección.

También podrán aplicar la opción establecida en este artículo, las personas físicas que realicen actividades empresariales mediante copropiedad, siempre que la suma de los ingresos de todos los copropietarios por las actividades empresariales que realicen a través de la copropiedad, sin deducción alguna, no excedan en el ejercicio inmediato anterior de la cantidad establecida en el primer párrafo de este artículo y que el ingreso que en lo individual le corresponda a cada copropietario por dicha copropiedad, sin deducción alguna, adicionado de los ingresos derivados de ventas de activos fijos propios de su actividad empresarial del mismo copropietario, en el ejercicio inmediato anterior, no hubieran excedido del límite a que se refiere el primer párrafo de este artículo.

No podrán pagar el impuesto en los términos de esta Sección:

I.Los socios o trabajadores de personas morales con fines lucrativos o cuando sean partes relacionadas en los términos del artículo 90 esta Ley. También estarán limitadas a tributar en los términos del régimen fiscal regulado en esta Sección, aquellas personas que de conformidad con el artículo antes citado se encuentren vinculadas con personas que hubieran tributado en los términos de esta Sección.

II. Los contribuyentes que realicen actividades relacionadas con bienes raíces, capitales o actividades financieras, salvo tratándose de aquéllos que únicamente obtengan ingresos por la realización de actos de promoción o demostración personalizada a clientes personas físicas para la compra venta de casas habitación o vivienda, y dichos clientes también sean personas físicas que no realicen actos de construcción, desarrollo, remodelación, mejora o venta de las casas habitación o vivienda.

III. Las personas físicas que obtengan ingresos a que se refiere este Capítulo por concepto de comisión, mediación, agencia, representación, correduría, consignación y distribución, salvo tratándose de aquellas personas que perciban ingresos por conceptos de mediación o comisión y estos no excedan del 30% de sus ingresos totales. Las retenciones que las personas morales les realicen por la prestación de este servicio, se consideran pagos definitivos para esta Sección.

IV.Las personas físicas que obtengan ingresos a que se refiere este Capítulo por concepto de espectáculos públicos y franquiciatarios, inmobiliarios, negocios inmobiliarios.

V. Los contribuyentes que realicen actividades a través de fideicomisos o asociación en participación.

VI.Los contribuyentes que obtengan más del treinta por ciento de sus ingresos por la enajenación onerosa de mercancías de procedencia extranjera. En este supuesto, los contribuyentes deberán conservar la documentación comprobatoria de la adquisición de la mercancía de procedencia extranjera, misma que deberá reunir los requisitos establecidos en el artículo 29-A del Código Fiscal de la Federación.

Los contribuyentes que deban realizar el pago del impuesto con apego a lo dispuesto en esta Sección, deberán calcular y enterar el impuesto bimestralmente a más tardar en los meses de marzo, mayo, julio, septiembre, noviembre y enero posteriores al bimestre correspondiente, aplicando la siguiente tabla:

A la diferencia que resulte de disminuir al total de los ingresos que obtengan en el bimestre que corresponda en efectivo, en bienes o en servicios los gastos y compras necesarios e indispensables para la realización de su actividad. Para estos efectos, la utilidad fiscal del bimestre de que se trate se determinará restando de la totalidad de los ingresos a que se refiere este artículo obtenidos en dicho bimestre en efectivo, en bienes o en servicios, las deducciones autorizadas en la Ley que sean estrictamente indispensables para la obtención de los ingresos a que se refiere esta Sección, así como las erogaciones efectivamente realizadas en el mismo periodo para la adquisición de activos, gastos y cargos diferidos y la participación de los trabajadores en las utilidades de las empresas pagada en el ejercicio, en los términos del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

En el caso que se generen nuevos empleos se otorgara una deducción de 4 salarios mínimos vigentes en el Distrito Federal elevados al año, por cada uno de los empleos generados.

Cuando los ingresos percibidos, sean inferiores a las deducciones del periodo que corresponda, los contribuyentes deberán considerar la diferencia que resulte entre ambos conceptos como deducibles en los periodos siguientes.

Para los efectos de la participación de los trabajadores en las utilidades de las empresas, la renta gravable a que se refiere el artículo 123, fracción IX, inciso e) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 120 y 127 de la Ley Federal del Trabajo, será la cantidad que resulte de multiplicar el importe que elcontribuyente deberá pagar por concepto del impuesto sobre la renta por el factor 7.35.

Para la determinación de la renta gravable en materia de participación de los trabajadores en las utilidades de las empresas, los contribuyentes deberán disminuir de los ingresos acumulables las cantidades que no hubiesen sido deducibles en los términos de la fracción XXX del artículo 28 de esta Ley.

Para determinar el impuesto, los contribuyentes de esta Sección considerarán los ingresos cuando se cobren efectivamente y deducirán las erogaciones efectivamente realizadas en el ejercicio para la adquisición de activos fijos, gastos o cargos diferidos.

En el supuesto en que los contribuyentes efectúen los pagos del impuesto sobre la renta en una temporalidad diversa a la expresada en el párrafo anterior, previo cumplimiento de las formalidades que establece esta Ley, los ingresos y la disminución que les corresponda en los términos del párrafo anterior deberán multiplicarse por el número de meses al que corresponda el pago.

Los ingresos que deriven de la realización de cualquier tipo de operaciones en crédito se considerarán para efectos del pago del impuesto sobre la renta cuando sean debidamente cobrados en efectivo, en bienes o en servicios.

La cantidad límite a la que los contribuyentes deberán sujetarse para poder realizar el pago del impuesto sobre la renta en los términos y condiciones descritos en el Régimen de Pequeños Contribuyentes, se actualizará anualmente de conformidad con el Índice Nacional de Precios al Consumidor que emita el Instituto Nacional de Estadística y Geografía.

Artículo 112.Los contribuyentes sujetos al régimen previsto en esta Sección, tendrán las obligaciones siguientes:

I. Los contribuyentes que se encuentren en el supuesto descrito en esta sección, solicitar su inscripción en el Registro Federal de Contribuyentes

II. Conservar comprobantes que reúnan requisitos fiscales, únicamente cuando no se haya emitido un comprobante fiscal por la operación.

III.Registrar en un libro de ingresos y egresos o en su caso en los medios o sistemas electrónicos los ingresos, egresos, inversiones y deducciones del ejercicio correspondiente.

IV.Entregar a sus clientes comprobantes fiscales. Para estos efectos los contribuyentes podrán expedir dichos comprobantes impresos o por via electrónica y lo podrá utilizando la herramienta electrónica de servicio de generación gratuita de factura electrónica que se encuentra en la página de Internet del Servicio de Administración Tributaria.

V.Efectuar el pago de las erogaciones relativas a sus inversiones, cuyo importe sea superior a $2,000.00, mediante cheque, tarjeta de crédito, débito o de servicios.

VI.Presentar a más tardar en del mes inmediato posterior a aquel al que corresponda el pago del impuesto sobre la renta, declaraciones bimestrales en las que se determinará y pagará el importe de la citada contribución en los términos y condiciones establecidos en el artículo de esta Ley. Los pagos bimestrales a que se refiere esta fracción, tendrán el carácter de definitivos o en su caso pago provisional.

Los pagos a que se refiere esta fracción se enterarán ante lasoficinas autorizadas de la entidad federativa en la cual el contribuyente obtenga sus ingresos, siempre y cuando dicha entidad federativa tenga celebrado un convenio de coordinación para administrar el impuesto materia de esta Ley, y en los términos y condiciones del Régimen. En el supuesto en que la entidad federativa en donde perciba sus ingresos el contribuyente no celebre el citado convenio de coordinación, o bien, haya llegado el término del mismo, los pagos correspondientes del impuesto materia de esta ley se realizarán ante las oficinas autorizadas por las autoridades fiscales federales.

Si los contribuyentes a que se refiere el párrafo primero del artículo de esta Ley tienen establecimientos, sucursales o agencias en dos o más entidades federativas, enterarán el impuesto sobre la renta bimestralmente en la o las entidades federativas que corresponda, considerando la cantidad que resulte por concepto del impuesto referido en relación con los ingresos obtenidos en cada una de ellas.

El Servicio de Administración Tributaria, y en su caso, las entidades federativas con las que medie convenio de coordinación para la administración de la contribución materia de esta Ley, podrán ampliar los periodos de pago trimestral, cuatrimestral o semestralmente, teniendo en cuenta la rama de la actividad económica, así como la circunscripción territorial de los contribuyentes.

Las entidades federativas con las que la Federación celebre convenio de coordinación para la administración del impuesto en los términos establecidos en esta Sección, podrán estimar el ingreso gravable del contribuyente y determinar las cuotas fijas para el cobro del impuesto respectivo.

VII.Tratándose de las erogaciones por concepto de salarios, los contribuyentes deberán efectuar las retenciones en los términos del Capítulo I del Título IV de esta Ley, conforme a las disposiciones previstas en la misma y en su Reglamento, y efectuar bimestralmente, del mes inmediato posterior al término del bimestre, el entero por concepto del impuesto sobre la renta de sus trabajadores conjuntamente con la declaración bimestral que corresponda. Para el cálculo de la retención bimestral a que hace referencia esta fracción, deberá aplicarse la tarifa del artículo de esta ley.

VIII. Cuando los ingresos propios de la actividad empresarial adicionados de los intereses, obtenidos por el contribuyente en el periodo transcurrido desde el inicio del ejercicio y hasta el mes de que se trate, excedan de la cantidad señalada en el primer párrafo del artículo de esta ley.

Tampoco podrán pagar el impuesto conforme a esta Sección, los contribuyentes que hubieran tributado en los términos de las Sección I de este Capítulo, salvo que hubieran tributado en las mencionada Sección hasta por los dos ejercicios inmediatos anteriores, siempre que éstos hubieran comprendido el ejercicio de inicio de actividades y el siguiente, y que sus ingresos en cada uno de dichos ejercicios no hubiesen excedido de la cantidad señalada en el párrafo primero del artículo 111 de esta Ley.

Los contribuyentes a que se refiere el párrafo anterior, continuarán |llevando la contabilidad de conformidad con el Código Fiscal de la Federación, su Reglamento y el Reglamento de esta Ley, durante el primer ejercicio en que se ejerza la opción a que se refiere el párrafo anterior. Cuando los ingresos en el primer semestre del ejercicio en el que ejerzan la opción sean superiores a la cantidad límite señalada en el primer párrafo del artículo 111 de esta Ley dividida entre dos, dejarán de tributar en términos de esta Sección y pagarán el impuesto conforme a las Sección I del presente Capítulo, debiendo efectuar el entero de los pagos provisionales que le hubieran correspondido conforme a esta última Sección, con la actualización y recargos correspondientes al impuesto determinado en cada uno de los pagos.

Los contribuyentes a que se refiere el segundo párrafo de esta fracción que en el primer semestre no rebasen el límite de ingresos a que se refiere el párrafo anterior y obtengan en el ejercicio ingresos superiores a la cantidad señalada en el primer párrafo del artículo 111 de esta Ley, pagarán el impuesto del ejercicio de acuerdo a lo establecido en las Sección I de este Capítulo, pudiendo acreditar contra el impuesto que resulte a su cargo, los pagos que por el mismo ejercicio, hubieran realizado en los términos de esta Sección. Adicionalmente, deberán pagar la actualización y recargos correspondientes a la diferencia entre los pagos provisionales que les hubieran correspondido en términos de las Sección I de este Capítulo y los pagos que se hayan efectuado conforme a esta Sección III; en este caso no podrán volver a tributar en esta Sección.

X. Conservar comprobantes que reúnan requisitos fiscales, por las compras de bienes nuevos de activo fijo que usen en su negocio cuando el precio sea superior a $2,000.00.

XI. Llevar un registro de sus ingresos diarios.

Se considera que los contribuyentes que paguen el impuesto en los términos de esta Sección, cambian su opción para pagar el impuesto en los términos de las Sección I de este Capítulo, cuando expidan uno o más comprobantes que reúnan los requisitos fiscales que señala el Código Fiscal de la Federación y su Reglamento, a partir del mes en que se expidió el comprobante de que se trate.

También se considera que cambian de opción en los términos del párrafo anterior, los contribuyentes que reciban el pago de los ingresos derivados de su actividad empresarial, mediante traspasos de cuentas en instituciones de crédito o casas de bolsa, a partir del mes en que se reciba el traspaso de que se trate.

XII. Entregar a sus clientes copias de las notas de venta y conservar originales de las mismas. Estas notas deberán reunir los requisitos a que se refieren las fracciones I, II y III del artículo 29-A del Código Fiscal de la Federación y el importe total de la operación en número o letra.

En los casos en que los contribuyentes utilicen máquinas registradoras de comprobación fiscal, podrán expedir como comprobantes, Fiscales la copia de la parte de los registros de auditoría de dichas máquinas en la que aparezca el importe de la operación de que se trate.

El Servicio de Administración Tributaria, mediante reglas de carácter general, podrá liberar de la obligación de expedir dichos comprobantes tratándose de operaciones menores a $100.00.

XIII. No realizar actividades a través de fideicomisos.

Artículo 113. Cuando los contribuyentes enajenen a título oneroso la totalidad de la negociación, activos, gastos y cargos diferidos, el adquirente no podrá ser sujeto del Régimen de regulado en esta Sección, y en consecuencia, deberá enterar el impuesto con apego al régimen que le corresponda en atención a la naturaleza y la finalidad de la actividad empresarial o profesional que desarrolle.

Artículo 113 Bis. Los contribuyentes personas físicas que perciban ingresos por concepto de cualesquiera de los ramos de seguro que componen el esquema integral de seguridad social, así como los beneficiarios de los programas de salud, asistencia y desarrollo social que implemente la Federación en coordinación con las administraciones de las entidades federativas, municipales, del Distrito Federal y de aquellas zonas en que el Estado mexicano ejerza su jurisdicción federal, podrán ser sujetos del Régimen que regula esta Sección, siempre y cuando el monto de los ingresos que perciban por cualesquiera de las actividades empresariales o profesionales que realicen no rebase de la cantidad señalada en el párrafo primero del artículo 111 de esta Ley. Asimismo, podrán optar por tributar de conformidad con este párrafo los contribuyentes que perciban ingresos de los comprendidos en el Título IV, Capítulo I, fracciones I, II, IV, V, VI y VII, de esta Ley, siempre y cuando estos ingresos no rebasen el monto de cuatrocientos mil pesos anuales.

Artículo 113 Ter. En el supuesto en que los contribuyentes personas físicas dejen de tributar por cualquier causa de las previstas en esta.

Artículo 113 Quáter. Previo cumplimiento de las formalidades y demás requisitos establecidos en esta Sección, los sujetos de ese Régimen podrán hacer uso de las herramientas electrónicas de que disponga el Servicio de Administración Tributaria para la declaración y el pago del impuesto que corresponda, en ejercicio de los derechos de acceso a la información y tecnologías de la información reconocidos por el artículo 6o. que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos reconoce a su favor.

3. Se derogan los artículos transitorios IX y XXVI del artículo noveno de las disposiciones transitorias de la Ley del Impuesto sobre la Renta señalado en el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación de fecha 11 de diciembre de 2013, para quedar como sigue:

I. a VIII. ...

IX. (Se deroga)

X. a XXV. ...

XXVI. (Se deroga)

XXVII. a XLIII. ...

Los contribuyentes que habiendo pagado el impuesto conforme a lo previsto en esta Sección, cambien de opción, deberán, a partir de la fecha del cambio, cumplir con las obligaciones previstas en el régimen correspondiente.

Cuando los ingresos propios de la actividad empresarial obtenidos por el contribuyente en el periodo transcurrido desde el inicio del ejercicio y hasta el mes de que se trate, excedan de la cantidad señalada en esta sección, o cuando se presente cualquiera de los supuesto a que se refiere el segundo párrafo de la fracción VIII de este artículo, el contribuyente dejará de tributar conforme a esta Sección y deberá realizarlo en los términos de la presente Ley en el régimen correspondiente, a partir del mes siguiente a aquél en que se excedió el monto citado o debió presentarse la declaración a que hace referencia en esta sección de esta Ley, según sea el caso.

Los contribuyentes que tributen en los términos de esta Sección, y que tengan su domicilio fiscal en poblaciones o en zonas rurales, sin servicios de Internet, podrán ser liberados de cumplir con la obligación de presentar declaraciones, y realizar el registro de sus operaciones a través de Internet o en medios electrónicos, siempre que cumplan con los requisitos que las autoridades fiscales señalen mediante reglas de carácter general. Deberán cumplir con lo señalado en el artículo 112, fracción III, de este régimen.

Artículos Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. La Secretaría de Hacienda será responsable del diseño e implementación de las reformas para el Ejercicio Fiscal que corresponda, y con esta finalidad emitirá las disposiciones y reglas relativas.

Tercero. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto.

Senadora Layda Sansores San Román (rúbrica).»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para su dictamen.

EXPIDE LA LEY DEL CONSEJO NACIONAL DE EVALUACION DE LA POLITICA DE DESARROLLO SOCIAL; REFORMA Y ADICIONA LA LEY GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que expide la Ley del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social.

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: Dictamen con proyecto de decreto que expide la Ley del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Para fundamentar el dictamen de referencia, hace uso de la palabra por la Comisión de Desarrollo Social, el diputado José Alejandro Montano Guzmán.

Después de él, harán uso de la palabra los representantes de las distintas fracciones parlamentarias, hasta por cinco minutos: la diputada Cristina Olvera Barrios, de Nueva Alianza; la diputada Lilia Aguilar Gil, del Partido del Trabajo; el diputado Francisco Coronato Rodríguez, de Movimiento Ciudadano; el diputado Ernesto Núñez Aguilar, del Partido Verde Ecologista de México; el diputado Uriel Flores Aguayo, de la Fracción Parlamentaria del PRD; la diputada Beatriz Zavala Peniche, de la Fracción Parlamentaria del Partido Acción Nacional, y el diputado Miguel Sámano Peralta, de la Fracción Parlamentaria del PRI. Tiene la palabra el diputado Alejandro Montano.

El diputado José Alejandro Montano Guzmán: Muchas gracias, señor presidente, con su permiso. Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, representantes de los medios de comunicación. A nombre de la Comisión de Desarrollo Social, hago uso de esta tribuna para fundamentar ante el pleno el dictamen en sentido positivo con proyecto de decreto por el que se expide la Ley del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social y que reforma, deroga y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social.

Compañeras diputadas y compañeros diputados, este dictamen que hoy se somete a su consideración tiene por antecedentes la adición de una apartado C al artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual en el marco de la reforma político-electoral claramente estableció que, el Estado contará con un Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, el que será un órgano autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propio, a cargo de la medición de la pobreza y de la avaluación de los programas, objetivos, metas y asociaciones de la política de desarrollo social.

En consecuencia en distintos momentos se presentaron tres iniciativas, cuyos objetivos y contenidos apostaron a consolidar no sólo la autonomía del Coneval, sino sus facultades, las del presidente y del consejo, la relación de éste con las autoridades de los tres niveles de gobierno a través del establecimiento de canales de coordinación y la atención a las recomendaciones por el propio consejo, haga a las autoridades que instrumenten estrategias, planes, programas y acciones de desarrollo social.

Este dictamen recupera las propuestas contenidas en cada una de dichas iniciativas y las opiniones de los grupos parlamentarios representados en esta honorable Cámara de Diputados.

Mi reconocimiento a la diputada Beatriz Zavala Peniche y a Aurora Aguilar, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, quienes propusieron y estuvieron muy atentas a que se protegiera la profesionalización y el rigor técnico de las evaluaciones que realiza el consejo, así como el mantenimiento de los requisitos académicos y profesionales de quienes aspiran a formar parte de este órgano.

El dictamen reconoce los méritos de la iniciativa presentada por el PRD, encabezada por mi compañero diputado Miguel Alonso Raya, coordinador de tan importante fuerza política, con su aportación se fortalece el Coneval y ante las autoridades federales, estatales y municipales que implementen programas de desarrollo social, ya que deberán atender las recomendaciones que el consejo les haga.

Además, gracias a su iniciativa el consejo será también un órgano de consulta y asesoría para las dependencias y entidades de los tres niveles de gobierno de la administración pública, al tiempo que establece un plazo claro para la elección de consejeros.

Este dictamen refleja también las largas jornadas de trabajo en equipo y los muy importantes puntos de opinión del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en voz de su coordinador, el diputado Arturo Escobar y Vega, así como de Nueva Alianza por parte de la diputada María Sanjuana Cerda Franco y en voz de la compañera diputada Cristina Olvera, quien también estuvo muy atenta y dando algunos puntos de vista, que han sido relevantes en este aspecto, como es el sentido de los ejercicios de los derechos sociales que forman y que serán periódicamente.

Al mismo tiempo reconozco la voluntad política del coordinador del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, diputado Ricardo Monreal Ávila, y del diputado Alberto Anaya Gutiérrez, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. Su visión enriquece el contenido del dictamen y demuestra que respecto de los temas sensibles para el país no hay distingo de colores ni fobias partidistas. Agradezco sus puntos de vista y la visión para enriquecerlo.

Quisiera también desde esta tribuna hacer un reconocimiento al coordinador de mi grupo parlamentario, el diputado Manlio Fabio Beltrones por su liderazgo y consejo y sobre todo verter los puntos de vista oportunos para poder enriquecer y contar con su respaldo para poder lograr la culminación de este dictamen.

Lo que hoy se materializa es un proyecto de ley acorde con los tiempos democráticos, de transparencia y rendición de cuentas con el que vive el país y han sido fundamentales, y es lo que busca y exige la sociedad.

El espíritu de la iniciativa acompaña el proyecto de transformación del presidente Enrique Peña Nieto en su visión de largo aliento, pues permite instrumentar las disposiciones establecidas en la reforma constitucional y dotar al Estado mexicano de un órgano no sólo autónomo, sino imparcial.

Gracias a estos esfuerzos hoy será posible contar con una institución sólida, profesional, confiable y cuya credibilidad sea indiscutible. El trabajo conjunto que se ha realizado ha permitido establecer en el dictamen que el Coneval, entre otros aspectos, cuente con un Consejo General robusto, dedicado de lleno a la revisión y la evaluación de la pobreza.

Existirá un comité técnico de carácter auxiliar consultivo y supeditado al Consejo General, el cual apoyará a dicho Consejo en la formulación de la metodología para la medición de la pobreza y la evaluación la política de desarrollo social.

Esto tiene una razón fundamental. Los consejeros que formen parte del Coneval a partir de ahora lo serán de tiempo completo. La existencia del Comité reconoce que hay investigadores de enorme prestigio vinculados de lleno a sus tareas académicas, quienes podrían no contar con la disponibilidad de participar de tiempo completo en el Consejo, pero que su experiencia sí puede ser recuperada a través de participaciones de carácter precisamente consultivo.

El dictamen que propone que el Coneval lleve a cabo sus evaluaciones de forma periódica y que las realice sobre objetivos, estrategias, programas, acciones y metas en la política de desarrollo social, con la finalidad de que su revisión sea constante.

Con base en dichas evaluaciones se podrán emitir las recomendaciones correspondientes para que las dependencias y entidades ejecutoras de los programas puedan corregir, reorientar, sustituir total o parcialmente un programa o acción social, circunstancia que inclusive traerá consigo el ofrecer certidumbre a la sociedad sobre el adecuado ejercicio de los programas al alejarlos de fines político-electorales.

Con el principio de máxima publicidad, los resultados de las evaluaciones se darán a conocer en el Diario Oficial de la Federación así como en el sitio de internet del Consejo Nacional de Evaluación, y deberán ser entregados a las Comisiones de Desarrollo Social de las Cámaras de Diputados y de Senadores, así como a la Secretaría de Desarrollo Social.

Con lo anterior, todos los mexicanos podrán acceder a información de forma transparente, en un marco legal y de plena rendición de cuentas.

El dictamen propone claramente los plazos con los que deberán de llevarse a cabo las mediciones de la pobreza, al establecer que la medición nacional y la estatal se hará cada dos años y la medición municipal cada cinco años. Asimismo que sea el 2015 cuando se presente la primera y 2016 cuando lo haga la correspondiente evaluación municipal.

Quedarán formalmente establecidos los principios de independencia, transparencia, objetividad, pertinencia y rigor técnico, con los cuales el consejo desarrolle las mediciones y evaluaciones de las estrategias, programas y acciones directamente relacionadas con las políticas de desarrollo social en el país.

Se propone reformar, adicionar y derogar diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social relativas al funcionamiento del consejo general, toda vez que mantenerlas en el citado ordenamiento jurídico habría resultado inoperante y complicaría no sólo la labor del Coneval, sino hasta la adecuación, identificación y evaluación de la pobreza.

La aprobación del presente dictamen permitirá que el Estado mexicano se fortalezca y cuente con una institución capaz de evaluar eficazmente el acceso a las personas a sus derechos fundamentales.

Compañeras y compañeros diputados, el dictamen que está a discusión establece no sólo aspectos de inminente rigor técnico para la evaluación y rendición de la pobreza, contiene también la suma de voluntad política de muchos actores, todos plenamente comprometidos con el bienestar de las y los mexicanos.

Asimismo hago entrega a esta Mesa Directiva las propuestas de adición al dictamen, que han permitido que el mismo cuente con el apoyo de los grupos parlamentarios, al incluir observaciones precisas a lo que deberá ser la Ley Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social y las cuales ya están publicadas aquí en el dictamen.

En virtud de los méritos del dictamen pido su voto a favor, toda vez que hacerlo así será votar a favor de millones de personas en todo el país y, por supuesto, de la transformación del Estado mexicano. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señor diputado. El señor diputado Montano ha fundamentado el dictamen, pero también ha presentado una adenda. En virtud de que la adenda está publicada en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta.

El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la adenda propuesta por la Comisión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: En consecuencia, está a discusión en lo general, con la adenda propuesta por la comisión y aceptada por esta asamblea. De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se han registrado para fijar la posición de su grupo parlamentario, las diputadas y diputados que ya había hecho yo referencia hace un momento.

Y ahora cedo la palabra a la diputada Cristina Olvera Barrios, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, para fijar la postura de su fracción parlamentaria hasta por cinco minutos.

La diputada Cristina Olvera Barrios: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, es evidente que aquello que no podemos medir en cuanto a su efectividad no es posible mejorarlo.

Es por ello que el Coneval ha tenido gran trascendencia, ya que a través del desempeño de la responsabilidad, evaluando la política de desarrollo social, ha hecho posible que se diseñen y apliquen medidas para mejorar las estrategias y acciones que en esta materia están vigentes.

El gran prestigio con que cuenta el Coneval a nivel nacional e internacional, es un patrimonio que México debe no sólo conservar, sino acrecentar y garantizar, y para ello es necesario dotarlo de las herramientas para hacerlo posible y esto es lo que encontramos en el dictamen.

La reforma constitucional que dotó de autonomía al Coneval sin duda garantiza el desempeño de sus funciones al margen de cualquier presión o interés que pretendiera distraer su institucionalidad, y para ello el dictamen que comentamos establece los lineamientos y el marco jurídico que habrá de garantizar que emita sus evaluaciones con absoluta objetividad e imparcialidad, siendo un organismo ajeno al sector coordinado por la Secretaría de Desarrollo Social en plena independencia de ésta.

A juicio del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, el dictamen es fruto de una acción intensiva, llevada a cabo por la Comisión de Desarrollo Social, con la activa participación de los grupos parlamentarios, representados en esta soberanía, en el que se logró el consenso que permite presentar una propuesta en la que se contienen las aportaciones de todos los participantes en aspecto de gran trascendencia para lograr mejor política social que se aplique en México.

El Coneval a través de la evaluación, que ha venido haciendo de la política social, ha permitido detectar los avances en el combate a la pobreza, que por cierto, han sido en algunos casos menores, y también han detectado con precisión los aspectos que han resultado negativos.

Lo que nos ha señalado la necesidad ineludible de mejorar las estrategias y acciones que en esta materia se aplican.

La objetividad, precisión e imparcialidad en la evaluación de la política social, que es responsabilidad del Coneval, es un aspecto indispensable para hacer posible que las medidas correctivas que se determinen tengan plena eficiencia, ya que de no sustentarse la valoración en una visión precisa de la realidad, es indudable que las citadas medidas no podrían tener los resultados deseados.

Sin duda, uno de los aspectos relevantes que ha distinguido al Coneval es el elevado perfil profesional que caracteriza a sus integrantes y el dictamen garantiza que la responsabilidad que se refiere tanto al presidente como a los seis consejeros recaiga en quienes tienen comprobada capacidad y cualidades que permitan realizar el mejor desempeño posible.

Compañeras y compañeros diputados, un aspecto que consideramos de gran trascendencia es la integración del comité técnico que tendrá la responsabilidad de apoyar en cuestiones sustantivas, de carácter técnico, al Consejo General con diversas facultades, entre las que se destacan la de proponer los lineamientos y metodología para la medición de la pobreza y la evaluación de la política de desarrollo social.

Se plantea la integración de este comité técnico con seis investigadores académicos contratados con un novedoso esquema de medio tiempo, lo que permitirá contar con las personas más calificadas en la materia que antes no era posible incorporarlas a los equipos de trabajo del Coneval por las responsabilidades que tienen en las entidades y que desarrollan su actividad profesional, lo que ahora no será un impedimento.

El alto perfil requerido para integrar el comité técnico garantiza que los integrantes del mismo serán profesionales con la más alta capacidad en la materia.

En el Grupo Parlamentario Nueva Alianza apostamos por la visión en la que se superará la condición de las evaluaciones del Coneval, identifican de manera particular la situación que en cuanto a pobreza existe y no se focaliza en determinadas definiciones que los resultados señalan, y ahora la visión inicial del Coneval es integral.

Siendo un relevante y valioso mecanismo para combatir la pobreza, ya que de sus evaluaciones se desprenderán a través de las recomendaciones vinculantes las medidas necesarias para superar y corregir deficiencias y omisiones, haciendo posible que no solo se determine la condición que presente el combate a la pobreza, sino que se señalarán las acciones para eficientar las que deben ser atendidas invariablemente. Es cuanto, diputado presidente.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señora diputada Cristina Olvera. Y toca el turno para el uso de la palabra a la diputada Lilia Aguilar Gil, del Partido del Trabajo.

Mientras la diputada llega a la tribuna, quiero saludar a los alumnos y padres de familia de la Escuela Primaria Suave Patria, del municipio de Tultitlán, estado de México, que hoy visitan este recinto. Invitados por el diputado Marco Antonio Calzada Arroyo. Bienvenidas, bienvenidos. Tiene la palabra, señora diputada.

La diputada Lilia Aguilar Gil:Muchas gracias, presidente y con la venia de la asamblea. La pobreza, compañeras y compañeros diputados, no es natural, es creada por el hombre y puede superarse y erradicarse mediante acciones de los seres humanos y erradicar la pobreza no es un acto de caridad, como muchos en el Estado piensan, es un acto de justicia. Éste era el pensamiento de Nelson Mandela y es el que llevó a su país a superar los problemas de desigualdad profundos que había en él.

La pobreza se ha convertido en el tema relevante que ha despertado el interés de amplios sectores de la sociedad y del gobierno como todos ustedes saben; probablemente la pobreza es desde la organización de la sociedad y el Estado uno de los más grandes problemas que está ligado directamente con la desigualdad.

Desde hace 25 años el gobierno mexicano que se decía moderno, puso en marcha el primer programa de combate a la pobreza. Primero tuvimos el Programa Pronasol, le siguió Progresa, luego Oportunidades y hoy Prospera.

Pero la realidad es que todos estos programas no sirven, ni han servido para realmente lograr el objetivo que persiguen, que es aliviar la pobreza de este país como con la creación de Oportunidades, el sistema asistencialista no solamente se persigue, sino que se afianza en esta reforma de la Ley de Coneval en su artículo 9o. en la Ley de Desarrollo Social, que claramente dice que los municipios, los gobiernos de las entidades federativas y el Poder del Ejecutivo federal en sus respectivos ámbitos formularán y aplicarán políticas compensatorias y asistencialistas; esto es a lo que se enfrenta y entonces lo que medirá el Coneval.

En México compañeras y compañeros diputados, ya lo dijo el doctor Gonzalo Hernández Licona, secretario ejecutivo del actual Coneval, hay cinco mil 10 programas sociales, los cuales no solamente son un exceso, sino que son completamente ineficientes. A nivel federal hay 278 programas y el aparato gubernamental en materia social no está funcionando, por no decir que funciona con suma ineficiencia, ineficiencia acordada, porque recordemos que entre más sean los pobres de los pobres un gobierno como el que tenemos hoy puede prevalecer.

La evaluación y la medición de la pobreza sólo tienen un sentido si se realiza con credibilidad e independencia y sobre todo que tenga como base el poder hacer políticas públicas que realmente erradiquen la pobreza de este país.

En efecto, como se ha dicho en esta tribuna, la reforma constitucional político-electoral del 10 de febrero de 2014 establece la autonomía del Coneval, sin embargo nosotros tenemos preocupaciones serias sobre su autonomía, sobre su estructuración y sobre su eficacia.

La reforma constitucional sí garantiza la total independencia, pero este dictamen que hoy estamos presentando rompe por ejemplo con principios constitucionales como es el tiempo de la permanencia de los consejeros por periodo de dos años o por un periodo de tres años, contrario a lo que marca la Constitución que dice con mucha claridad que los consejeros serán elegidos por cuatro años y el presidente por cinco.

No podemos confiar en un órgano autónomo cuando la forma de elección, sí, será por esta soberanía, pero cuando la propuesta vendrá de un consejo de pares, cuando la propuesta vendrá por un agregado de secretarios donde en efecto no podrá participar la secretaria de Desarrollo Social, pero donde sí la terna se escinde para la selección, tendrá que ser palomeada finalmente por el titular del Ejecutivo porque todos los secretarios que mandarán esta terna y que analizarán estos perfiles finalmente obedecen a un solo jefe y a uno solo: el Presidente de la República.

Entonces pareciera que el presidente va a poner a su propio evaluador de políticas públicas en materia de pobreza y tendremos lo que tenemos todavía. Políticas públicas asistencialistas que no darán solución al gran problema de la pobreza que tenemos en este país.

No estamos hablando solamente de un gran número de programas sociales que no resuelven el problema de la pobreza, sino de su eficacia y de su eficiencia. Amartya Sen, el gurú del desarrollo social en el mundo, dice que la pobreza es un tema más que de números. También señala que no hay impedimento más grande para la libertad y para el ejercicio pleno de los derechos de los ciudadanos que la misma pobreza.

Nadie, nadie puede elegir qué quiere hacer en su vida o si quiere un futuro diferente si vive en condiciones de extrema pobreza y si sus decisiones tendrán que ser qué comer en el día a día. El Coneval debería, en estricto sentido, ayudar a que las políticas públicas que se hacen en este país no solamente sean números, sino que sean eficaces.

La estructuración sobre todo de la elección del Coneval y su presidente nos deja en duda que esto puede suceder.

Reconocemos el avance en el tema de la autonomía y reconocemos también el avance en lo que quieren decir que podrá ser lo que se puede entender como vinculante de las recomendaciones del Coneval, sin embargo, no hay tales. Serán simples recomendaciones.

Es por eso que en el Partido del Trabajo tendremos un voto diferenciado por las dudas que tenemos en la estructuración de esta ley del Coneval, que finalmente vienen a dar término a la reforma constitucional de febrero de 2014.

Nosotros estas dudas venimos y las presentamos con mucha responsabilidad, sobre todo porque nos queda muy claro que las reformas estructurales que presentó el presidente Enrique Peña Nieto no son suficientes si no se ataca a la pobreza.

El ejemplo más claro es que ahora son los pobres de los más pobres los que iniciaron estos movimientos y que hoy todo el país se encuentra en llamas. Muchas gracias.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias a usted, diputada Aguilar.

Saludamos la presencia de alumnos, maestros y padres de familia del Centro de Estudios José de la Borda, de la ciudad de Taxco de Alarcón, Guerrero, invitados por el diputado Marino Miranda Salgado. Bienvenidas, bienvenidos.

También están presentes en el recinto alumnos de la Universidad de Negocios ISSEC, del Distrito Federal, invitados por la diputada Margarita Saldaña. Bienvenidas y bienvenidos al pleno.

Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Francisco Coronato Rodríguez, de la fracción parlamentaria del Movimiento Ciudadano.

El diputado José Francisco Coronato Rodríguez:Con su permiso, señor presidente; compañeras y compañeros diputados. Durante muchas décadas en México no existió una política orientada a la medición oficial de pobreza en el país.

Es hasta en 2001 que la Secretaría de Desarrollo Social elabora un primer esfuerzo para conocer el número de pobres en la nación, dividiendo el estudio en tres ejes: alimentario, de capacidades y de patrimonio.

No obstante, el método implementado resultaba insuficiente, ya que solo utilizaba como variable de estudio el ingreso, por lo que en 2004 se aprobó la Ley General de Desarrollo Social, en la cual se estipuló la creación del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, (Coneval), como un organismo público descentralizado de la administración pública federal con autonomía y capacidad técnica.

En 2006 se crea el Coneval y desde 2009 cumple con la misión de medir la pobreza y evaluar los programas y la política de desarrollo social para mejorar sus resultados y apoyar la rendición de cuentas.

Es así que en nuestro país la pobreza nacional, estatal y municipal se mide a través de ocho dimensiones que permiten resultados más concretos, entre los que destacan: ingreso, rezago educativo, acceso a la salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, acceso a servicios básicos en la vivienda, acceso a la alimentación y grado de cohesión social.

A través de la medición multidimensional ocupada por el Coneval hoy sabemos que en México entre 2010 y 2012 la pobreza aumentó de 52.8 a 53.3 millones de habitantes, mientras que en el período que comprende de 2002 a 2010 la pobreza extrema sólo se pudo reducir en un 2.6 por ciento al pasar de 21.6 por ciento del total de los mexicanos a 18.8 por ciento.

Aunado a lo anterior, 40.7 millones de mexicanos y mexicanas se encuentran en una situación de vulnerabilidad en la que, debido a ingresos muy bajos o a la falta de acceso a servicios de educación, salud, vivienda y seguridad social, son propensos a vivir en una situación de pobreza.

Como consecuencia del rezago educativo y de la falta de oportunidades laborales, las cuales ubican al desempleo por encima del 5 por ciento para el 2014, el incremento de pobreza en el país se agudiza para las personas menores de 18 años, para aquéllos que habitan en zonas urbanas y para los adultos mayores.

Aun cuando el Coneval ha presentado un buen desempeño en el establecimiento de lineamientos y criterios para la definición, identificación y medición de la pobreza, debemos mencionar que el dictamen con proyecto de decreto que nos ocupa tiene ciertas limitaciones que no le permitirán contar con esa libertad necesaria para denunciar las deficiencias en la implementación de políticas por parte del propio gobierno.

En primer lugar, que la integración del Consejo General sea propuesta por la Comisión Nacional de Desarrollo Social a la Cámara de Diputados permitirá que los miembros se rijan por cuotas partidistas y por las voluntades de la mayoría mecánica.

Del mismo modo, resulta absurdo que el titular de la contraloría interna sea nombrado por el Consejo General, cuando su propósito es controlar, vigilar y auditar las actividades del mismo, con lo cual se rompe con el principio básico de autonomía, obligándole a ser juez y parte.

Aunado a lo previo, no menos grave es el hecho de que se establezca que el consejo emitirá las recomendaciones que considere pertinentes a los responsables de la operación de las estrategias, programas o acciones de desarrollo social con el fin de mejorar sus resultados, pero que no se estipuló que éstas deberán ser vinculantes.

Por último, nos parece inadecuado que se determine que la primera medición de pobreza municipal se realizará durante el año 2017, cuando los datos mencionados anteriormente evidencian que el país no puede esperar más tiempo para tener claridad respecto a la situación que enfrentan nuestros ayuntamientos.

Por lo previamente expuesto, consideramos que el dictamen que nos compete resulta insuficiente ante las demandas que nuestra nación exige si en realidad deseamos que México transite a la implementación de programas efectivos que radiquen la pobreza.

Debemos contar con una ley que elimine los vicios descritos, de no hacerlo continuaremos viviendo en el país en que las cifras de los que menos tienen crecen a pasos agigantados, mientras que sólo un puñado concentra una riqueza descomunal.

Recordemos que la misión que el Coneval persigue radica en medir la pobreza y evaluar los programas y la política de desarrollo social para mejorar sus resultados y apoyar la rendición de cuentas.

Congruentemente consideramos que es fundamental fortalecer a este organismo, y por ello quiero dejar constancia de la apertura, de la sensibilidad y la preocupación mostrada por nuestro compañero Alejandro Montano, presidente de la Comisión de Desarrollo Social, y decir que congruentemente por ello, votaremos a favor de este dictamen. Es cuanto, presidente.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señor diputado Coronato. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Ernesto Núñez Aguilar, a nombre de la Fracción Parlamentaria del Partido Verde Ecologista.

El diputado Ernesto Núñez Aguilar:Con su permiso, señor presidente. Con la venia de esta asamblea. La política social en nuestro país tiene como objetivo propiciar las condiciones que aseguren el disfrute de los derechos sociales, individuales y colectivos de los mexicanos, garantizando el acceso a los programas de desarrollo social y la igualdad de oportunidades, la superación de la discriminación y la exclusión social.

Asimismo, la política social debe promover un desarrollo económico con sentido social que propicie y conserve el empleo, eleve el nivel de ingreso y mejore su distribución, además de fortalecer el desarrollo regional equilibrado.

No obstante lo anterior, la política social no está rindiendo los mejores frutos a la ciudadanía respecto de los problemas tan graves y persistentes como son la pobreza, la desigualdad y la distribución del ingreso y la carencia de oportunidades sociales de un sector importante de la población mexicana.

En ese sentido, la política social como sistema de acción pública requiere de una revisión profunda para que tanto el gobierno federal, como los gobiernos estatales y municipales junto con la sociedad organizada estén en posibilidades de acordar, diseñar e implementar políticas públicas que permitan superar la pobreza y garantizar el acceso pleno a los derechos sociales que consagra nuestra Carta Magna.

Hace tres décadas en nuestro país no había manera de saber claramente cuál era el nivel de desigualdad, de miseria, de pobreza extrema que se vivía en nuestro territorio, ya fuera a nivel nacional o por región, por ello nos dimos a la tarea de construir un órgano, como el Coneval, dotado de habilidades técnicas y científicas para construir indicadores que permitieran medir con certeza tanto la pobreza como la pobreza extrema.

Hay que recordar que la evaluación y la medición de la pobreza sólo tienen sentido si se realizan con credibilidad, independencia y pertenencia para la toma de decisiones, de otra forma se estarían dando palos de ciego, que lejos de resolver el problema llegan incluso a obstaculizar su superación.

Es justo reconocer que hasta ahora el Coneval se ha desempeñado eficientemente como un órgano de consulta y asesoría en materia de evaluación de programas sociales y medición de la pobreza de las dependencias y entidades de la administración pública federal, de las autoridades estatales y municipales, así como del sector social y del sector privado.

Sin embargo, desde hace tiempo existía consenso entre las fuerzas políticas del país respecto a la necesidad de construir un nuevo marco jurídico que le permitiera al Coneval ampliar su horizonte para contribuir mejor al desempeño de sus funciones y fundamentalmente para que se pusiera la institución lejos del alcance de las tentaciones políticas.

La legitimidad de las instituciones se construye con base en un ejercicio eficiente y eficaz de gobierno, y éste no puede acreditarse sin información oportuna y útil para la toma de decisiones, por este motivo es importante contar con cuentas claras relativas al manejo y aplicación de los recursos públicos, lo cual garantiza el conocimiento por parte de la ciudadanía sobre la utilidad y eficiencia de las acciones, y así también como de los programas que se diseñan e implementan en todos los órdenes y en todos los niveles de gobierno.

En esta tesitura la reciente reforma político electoral que aprobamos esta asamblea en diciembre pasado incluía una modificación al artículo 26 de la Constitución Política, mediante la cual se dota de plena autonomía al Coneval, es decir, se constituye éste como un órgano de carácter constitucional autónomo.

En ese sentido, la reforma tiene dos elementos fundamentales de la mayor relevancia para la institución: por un lado garantizarla autonomía financiera y presupuestal, a fin de que la disposición de sus fundos se lleve a cabo con plena libertad y suficiencia; y, por otro lado, garantizarle a su titular un estatus jurídico especial que lo resguarde de la presión o influencia que pudiera recibir de otros órganos de poder.

El carácter autónomo de Coneval implica la creación de una nueva institución con nuevas responsabilidades y que habrá de construir nuevas relaciones con los distintos actores del sistema. Como resultado la política de evaluación en su conjunto se verá transformada necesariamente para que puedan generarse nuevas dinámicas que dependan del entramado jurídico que dote de contenido a la reforma.

Por lo que hemos expuesto el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México votaremos a favor del presente decreto con el que se expide la Ley del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, Reglamentaria del apartado C del artículo 26 constitucional, porque consideramos que con ello se fortalece la institucionalidad de los procesos de evaluación de nuestro país y se contribuye así a mejorar la rendición de cuentas, la transparencia, la participación social, la eficiencia y la eficacia de las acciones de los gobiernos orientadas a elevar los niveles de bienestar de la población y a combatir, tanto la pobreza como la desigualdad que aquejan a buena parte de nuestra sociedad.

Consideramos que su nuevo marco jurídico habrá de permitirle a Coneval ampliar su horizonte para contribuir mejor al desempeño de sus funciones y seguir siendo una de las instituciones más sólidas con las que cuenta el Estado mexicano. Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias a usted, señor diputado Núñez.

Saludamos a distinguidos, distinguidas personalidades invitadas, invitados del municipio de Playas de Rosarito, Baja California, que están en este recinto invitados por el diputado Abraham Correa Acevedo. Bienvenida, bienvenidos a este recinto parlamentario.

Le damos también la bienvenida y saludamos a invitados provenientes del municipio de Atizapán de Zaragoza, invitados por la diputada Silvia Márquez Velasco. Bienvenidas, bienvenidos.

Esta Presidencia informa a la asamblea que al término de la fijación de posturas concluye el plazo para la presentación de propuestas de modificación al dictamen.

Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Uriel Flores Aguayo, de la Fracción Parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos.

El diputado Uriel Flores Aguayo:Con su autorización, diputado presidente. La postura del Grupo Parlamentario del PRD es favor en lo general de este dictamen.

El Consejo Nacional de Evaluación mide la pobreza y evalúa la política social. Ese es el tema, es el marco del dictamen que nos ocupa. El Grupo Parlamentario considera que existen serios obstáculos de tipo cultural, estructurales, antidemocráticos, pero sobre todo de visión y de voluntad políticas para que la política social sea de Estado, para que no sea de coyuntura sexenal y para que no tenga el uso clientelar y la característica asistencialista que tanto daño le ha hecho a la implementación de la política social.

Tenemos el ejemplo del nuevo programa Prospera, que es el programa emblema de la política social, que sin embargo se empieza a contaminar con la nueva denominación de la plataforma electoral del Partido Revolucionario Institucional, que le puso Prosperidad para México. Eso es lo que no se debe hacer y es en lo que lamentablemente se insiste por parte de algunas fuerzas políticas, en este caso el partido en el poder.

Un Coneval de altas calificaciones se traduce en la credibilidad de su labor, en la objetividad de sus datos y en la rigurosa evaluación de la política social.

Ese dictamen es resultado de un proceso legislativo lo más completo posible. La Presidencia de la Comisión de Desarrollo Social desplegó una actividad que involucró a los diferentes grupos legislativos, hizo un trabajo de equilibrios, que en general refleja en el texto, en el cuerpo del dictamen las inquietudes, las propuestas y las preocupaciones de los diferentes grupos parlamentarios, sin dejar de anotar algunas insuficiencias.

Hay que decir también que el adenda que ha sido ya incorporado al dictamen mejora alguno de los aspectos del mismo en su origen. Y en términos generales se está cumpliendo con la reforma al inciso c) del artículo 26 de la Constitución para reglamentar la creación establecida en la Constitución del Consejo Nacional de Evaluación.

Me parece fundamental resaltar como una de las claves, como uno de los aspectos que deben ser subrayados los requisitos de elegibilidad de los consejeros. Ahí está la clave que le da una perspectiva confiable.

Quiero rápidamente mencionar algunos de los requisitos establecidos en el artículo 10 del dictamen. En la fracción III. Contar con reconocido prestigio académico, debiendo:

a) Pertenecer o haber pertenecido al Sistema Nacional de Investigadores;

b) Colaborar en una institución académica con programas inscritos en el padrón nacional de postgrados de calidad del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología;

c) Contar con reconocido prestigio profesional, acreditando el grado académico de maestría o equivalente y tener experiencia mínima de 10 años en evaluación de políticas y programas de desarrollo social, así como en análisis, medición e identificación de la pobreza.

Esos requisitos no son fáciles de cumplir, por más que se intentara el cuotismo o el control político, sería un poco complicado lograrlo. No es perfecto, desde luego, pero sí da una confianza razonable de que serán gente de muy elevado perfil los que se integrarán al Consejo.

Y por último, en el caso de Comité Técnico quedó bien establecido que es un órgano consultivo, auxiliar del Consejo General. Que sus integrantes del Comité Técnico también tienen que ser miembros del sistema nacional de investigadores, y se incorporó correctamente que las sesiones ordinarias del Consejo General tendrán un carácter público, lo cual le da transparencia y permite que haya participación de autoridades, especialistas y ciudadanos en las liberaciones del Consejo General. Ésa es la posición de mi Grupo Parlamentario del PRD. Es todo, diputado presidente.

Presidencia del diputado Tomás Torres Mercado

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, señor diputado Flores Aguayo. Le otorgamos el uso de la palabra a la diputada Beatriz Zavala Peniche, para fijar la postura del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos. Adelante, colega amiga vicepresidenta.

La diputada María Beatriz Zavala Peniche:Muchas gracias, presidente. Con el permiso de todos mis compañeros y compañeras diputadas. Me da mucho gusto estar en estos momentos aquí en esta tribuna, cuando vamos a analizar o estamos analizando y vamos a dictaminar la ley secundaria del Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social.

Realmente el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional ha impulsado, desde un inicio de esta legislatura, que pudiéramos darle autonomía al Coneval para que sus evaluaciones y su trabajo técnico tenga todavía un mayor peso y una mayor independencia con respecto a la aplicación de los programas sociales.

Presentamos al inicio una iniciativa, no logramos que ésta saliera, pero cuando vino el Pacto por México, nuestro Partido Acción Nacional impulsó que en el marco de la reforma política se pudiera consensar y dar la reforma constitucional para dotar de autonomía al Coneval, y lo logramos en el marco de este acuerdo, con todas las fuerzas políticas del país.

De hecho, desde el año 2000, cuando inician los gobiernos de Acción Nacional, nos dimos a la tarea, junto con otras fuerzas políticas, de lograr que la política social de México sea una política social de Estado y no realmente una política social de gobierno, pasajera y de acuerdo a un criterio particular o visión particular de cada gobierno.

Y quiero decir que en el marco de este impulso, en la LIX Legislatura logramos la aprobación de la primera Ley General de Desarrollo Social y se logró en el marco de un consenso amplio en ambas cámaras.

Aquí, en esta Ley de Desarrollo Social se crea el Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social.

Por primera vez un organismo estaría evaluando la aplicación de los programas sociales, midiendo su impacto en la superación y en la disminución de la pobreza en México, y para darle la credibilidad suficiente, pero sobre todo la certeza suficiente se crea el Coneval integrado por académicos, académicos de un altísimo nivel, todos miembros del sistema nacional de investigadores, quienes siguen y seguían participando en ese entonces, cuando fueron electos, en sus instituciones académicas, como he dicho, de alto prestigio y reconocidas como universidades o instituciones académicas de posgrado en el más alto nivel.

También son electos de manera democrática, porque después de elegirse las ternas y las propuestas que cubrieran este altísimo perfil académico eran votados en voto secreto por la Comisión Nacional de Desarrollo Social, que también creó la Ley General de Desarrollo Social y que está integrada por los distintos secretarios de desarrollo social de las entidades federativas y por el titular del Ejecutivo federal en la materia.

Entonces, el Coneval comenzó su trabajo y hoy podemos decir que ha creado una opinión pública favorable y de certidumbre a sus evaluaciones y a los diagnósticos que da sobre la aplicación de los programas sociales.

Pocas instituciones gozan de esta credibilidad y de esta aceptación en opinión pública y así la tiene el Coneval. Por eso consideramos tan importante dar la autonomía.

Ahora estamos ya dándole la ley secundaria. Es decir, las herramientas que le permitan al Consejo Nacional de Evaluación de la Política social aplicar esa autonomía y le estamos diciendo, cómo la va a aplicar.

Nuevamente en esta ley secundaria, que por mandato constitucional tenemos que hacer y ahora estamos haciendo, presentamos una iniciativa, el Grupo Parlamentario del PAN por diputados federales, pero también por senadores de la República, porque vamos en consenso, en equipo trabajando para que esto pueda dar los mejores resultados.

También se presentó una iniciativa por parte de los otros grupos parlamentarios y yo tengo que reconocer la labor de la Comisión de Desarrollo Social, de su presidente, para encontrar los consensos necesarios y que hoy sea una realidad esta ley secundaria del Coneval.

También reconozco a la diputada Aurora Aguilar, de mi grupo parlamentario, que dio puntual seguimiento a los acuerdos y los consensos, y hoy estamos aquí con esta ley secundaria.

Es una ley secundaria que le toda al Coneval de las herramientas suficientes para contrarrestar el mal uso de los programas sociales, para evitar su corrupción en su aplicación y el oportunismo de servidores públicos. Además, que me parece algo importantísimo, tendrá las herramientas el Coneval para poder hacer que sus observaciones sean respondidas por la autoridad, es decir, ya la autoridad está obligada a responderlas y esto hará que se le dé un seguimiento a la evolución de estas recomendaciones del Coneval y hará cada día de mayor calidad de aplicación los programas sociales y esto incidirá desde luego en su objetivo primordial que es la superación de la pobreza y darles mejor calidad de vida a los ciudadanos que se encuentran en esta lamentable condición de pobreza.

También ahora el Coneval tendrá las herramientas suficientes para poder evaluar y dar observaciones también a los tres ámbitos de gobierno, ya no solo al gobierno federal, desde luego con el acuerdo, con la anuencia y respetando la autonomía de esos otros órdenes de gobierno, pero podrá el Coneval incidir en observaciones en estos tres órdenes de gobierno.

Es muy importante, aquí lo han dicho mis compañeros, señalar que el perfil de los consejeros que integran el Coneval se mantiene muy alto en términos académicos, porque esto es lo que les ha dado credibilidad y lo que les ha permitido tener el conocimiento y las herramientas técnicas suficientes para evaluar los programas sociales, para utilizar información como la del INEGI o la Encuesta Ingreso-Gasto para poder medir la evolución de la pobreza en nuestro país.

Así es que realmente mantendrán este perfil académico alto, seguirán trabajando en instituciones superiores de alto nivel académico y contarán, como está la propuesta de dictamen, con un comité técnico también integrado por investigadores, también con un perfil alto y que tendrán más tiempo de dedicación a este nuevo organismo autónomo que hoy estamos creando.

También mantenemos la democracia en la elección de los integrantes del nuevo consejo porque además de mantener su perfil académico, también van a ser seleccionadas las ternas por la Comisión Nacional de Desarrollo Social, pero como nuevo organismo autónomo serán votados aquí en el Congreso, aquí en la Cámara de Diputados. Es decir ya no serán nada más electos dentro del Ejecutivo federal sino a través de otro Poder del Estado que es el Congreso y particularmente la Cámara de Diputados.

Quiero concluir diciendo que hemos logrado que la política social en México no sea una política social a conveniencia del gobierno en turno -cualquiera que este sea-, que hemos logrado la consolidación de una política social de Estado. Muchas gracias.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada Beatriz Zavala Peniche. El diputado Miguel Sámano Peralta fijará la postura del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Adelante, señor diputado.

El diputado Miguel Sámano Peralta:Con su venia, señor presidente.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Adelante, señor diputado.

El diputado Miguel Sámano Peralta: Compañeras, compañeros diputados. México está viviendo una etapa de grandes cambios donde sus cimientos se han fortalecido para edificar un futuro con mayores oportunidades para todos.

En ese tenor, tanto la reforma político-electoral como los avances en la metodología para la medición y evaluación de la pobreza representan un gran esfuerzo plural para consolidar una democracia de resultados en beneficio de todos los mexicanos.

Para fortalecer a las instituciones públicas y mejorar el sistema existente, se modificaron –con decisión– tanto el modelo electoral como el régimen político. Los cambios realizados en este último que podemos destacar son la posibilidad de conformar gobiernos de coalición, la reelección legislativa y la autonomía constitucional del Ministerio Público y, por supuesto, la del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, Coneval. Sin duda, estas adecuaciones representan un gran avance en la calidad de nuestra democracia y una mejora sustancial en las relaciones entre la sociedad y el gobierno.

A diferencia de su estatus jurídico anterior, el Coneval tendrá el carácter de órgano constitucional autónomo. Además, la reforma establece que seguirá siendo la institución encargada de medir la pobreza, evaluar los programas de desarrollo social del gobierno federal y ahora también emitir recomendaciones.

En razón de lo anterior, fue necesario dotarlo de un marco jurídico adecuado, que le permita cumplir con su tarea fundamental; pero también generar una relación productiva con autoridades federales, estatales y municipales.

Precisamente, la existencia de este tipo de instituciones en el sistema jurídico mexicano se justifica en la necesidad de contar con organismos especializados y ágiles, que permitan responder eficazmente a las demandas de la sociedad.

Por otro lado, para fortalecer la metodología que el Coneval mide y evalúa la pobreza fue necesario depurar los indicadores de medición, de tal forma que hoy solo prevalecen los que permiten una estimación más eficaz, excluyente de esta lista el referente al grado de accesibilidad a carretera pavimentada.

Compañeras, compañeros, la evaluación y medición de la pobreza solo tendrá sentido si se realizan con credibilidad y rigor científico; pero sobre todo, con imparcialidad para la toma de decisiones. Porque no basta con saber cuántos pobres hay en México, sino generar mayores alternativas que transformen la realidad de millones de mexicanos y les permitan acceder a mejores condiciones de vida.

Por ello, compañeras y compañeros, los integrantes del Grupo Parlamentario del PRI reconocemos que la legislación secundaria que hoy se expide y los cambios a la Ley General de Desarrollo Social fortalecerán al Coneval como un aliado fundamental en la lucha contra la marginación en México.

Respaldamos estas propuestas porque estamos convencidos de su importancia para conseguir un sistema de medición y evaluación más objetivo y confiable. Creemos que con acciones como ésta estaremos contribuyendo a la conformación de una nueva generación de instituciones con más herramientas para mejorar las políticas públicas en materia de política social.

Hoy por hoy debemos seguir sumando esfuerzos y legislando a favor del bienestar general para juntos romper y poder transformar el círculo vicioso de la pobreza y juntos transitar hacia el círculo virtuoso de la prosperidad por el bien de los mexicanos. Muchas gracias.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, señor diputado Miguel Sámano Peralta. Informo a la asamblea que con esta participación concluye el lapso para la presentación de propuestas de modificación al dictamen.

Quiero también, con la autorización de ustedes y previo a dar cuenta de quienes aparecen registrados para la discusión en lo general y en lo particular, agradecer y saludar la presencia en este salón de sesiones del honorable señor Santosh Kumar Gangwar y de una delegación de parlamentarios de la república de la India, acompañados por el excelentísimo señor Sujan Romeshchandra Chinoy, embajador extraordinario y plenipotenciario de esa nación en México, quienes sostendrán una reunión con el Grupo de Amistad México-India que preside el señor diputado Javier López Zavala.

Hacemos votos por el fortalecimiento de las relaciones entre ambas naciones. Sean ustedes bienvenidos a esta Cámara de Diputados. Muchas gracias por su presencia.

Con apoyo en el artículo 104, numeral 1, fracción V del Reglamento de esta Cámara, informo a esta asamblea que para la discusión en lo general y en lo particular tenemos registrada la participación de los siguientes y las siguientes señoras diputadas.

Diputada Aurora Aguilar Rodríguez, de Acción Nacional; diputada Josefina Salinas Pérez, del Partido de la Revolución Democrática; diputado José Luis Flores Méndez, del Partido Revolucionario Institucional, y diputada Jessica Salazar Trejo, del Grupo Parlamentario del PRD.

Le otorgo el uso de la palabra, hasta por tres minutos a la ciudadana diputada Aurora Aguilar Rodríguez, a favor. Permítame, diputada...

El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Dígame, señor diputado Huerta Ladrón de Guevara.

El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara(desde la curul): Estoy, presidente, apuntado en contra. No oí mi nombre, y creo que vamos uno y uno.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Confirmo, permítame, entonces. Sólo si no tiene...

El diputado Ricardo Mejía Berdeja (desde la curul): Presidente...

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Dígamelo desde su curul, señor diputado.

El diputado Ricardo Mejía Berdeja(desde la curul): ... pasar a tribuna.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Le voy a rogar, señor diputado Huerta Ladrón de Guevara, por supuesto, confirmada su participación, en primer lugar en contra. Inmediatamente después entreverando, en contra y a favor el diputado Ricardo Mejía Berdeja...

La diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Dígame, diputada.

La diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez (desde la curul): Señor presidente. Gracias. Yo estoy anotada también, con el artículo 9, la reserva del artículo 9, si fuera tan amable de registrarme.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: La registro también para participar en contra.

El diputado Fernando Zárate Salgado (desde la curul): Presidente, en contra.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Doctor, Fernando Zárate. Para participar en contra del dictamen. Adelante. Yo deseo, señor diputado Huerta Ladrón de Guevara, su autorización para que la diputada Aurora Aguilar haga uso de la palabra, aun cuando la lógica sería, sólo si usted me lo autoriza y se lo autoriza a la diputada. Adelante, diputada Aurora Aguilar.

La diputada Aurora de la Luz Aguilar Rodríguez:Gracias, señor presidente. Buenos días a todos. Bienvenidos nuestros invitados especiales a este Congreso.

Hablar de pobreza siempre será hablar de falta de libertad. Hablar de pobreza no es hablar de cifras. Hablar de pobreza es hablar de vidas, es hablar de vidas que están hoy atrapadas. Están atrapadas sin poder florecer en sus capacidades, en sus talentos, en sus dones para crecer, para desarrollarse, para trascender, para ser felices. La pobreza ahoga, la pobreza mata, la pobreza impide el desarrollo del ser humano. Y de eso hablamos cuando hablamos de pobreza.

Ningún país puede avanzar sin el motor ciudadano. Los gobiernos, todos, se sientan en un estatus quo y difícilmente promueven cambios sustanciales que no vengan verdaderamente por un impulso del ciudadano, de la sociedad.

Tuvo que entrar el siglo XXI para que en México la democracia se tradujera en alternancia y con esto escuchar la voz ciudadana que nos decía: hagan las cosas diferentes. Y la primera pregunta era: ¿Cuántos pobres hay en México? Y nadie tenía la respuesta.

Como bien dijo aquí mi compañero Coronato, la pobreza en México se comienza a medir de manera formal sólo desde el 2001 hacia acá y hace 10 años, compañeros, hace 10 años en este recinto legislativo se pasaba la ley, se aprobaba la Ley de Desarrollo Social que le da formal nacimiento al sistema de medición de la pobreza, que se llama Coneval.

Hemos caminado juntos 10 años, hoy estamos hablando de evidencia, hoy estamos hablando de que esta soberanía, la representación del pueblo de México dice sí a la voz que nos instruye a poner los recursos, que siempre serán escasos, en donde más se necesitan, de eso estamos hablando en este dictamen, estamos diciendo que hoy el Coneval finalmente se aleja de las tentaciones electorales, de partido político, cualquiera en el gobierno.

Nos debería dar gusto a todos, deberíamos estarlo celebrando porque hoy, hoy hablamos de justicia, hoy no hablamos de ley, hoy hablamos de verdaderamente ponernos en los zapatos de los más desprotegidos, del que nos instruye, del que nos manda, del que nos dice: aquí estoy y merezco una vida mejor en el tiempo en que estemos en este planeta, por eso Acción Nacional impulsará con todo este dictamen y por esto estamos no sólo contentos, sino gozosos de este dictamen. Hoy, hoy hablamos de justicia. Muchas gracias.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias a usted, diputada Aurora Aguilar. Me arrogo la licencia para saludar a un grupo de estudiantes de la Universidad de Puebla, del Campus Chignahuapan, y que ha invitado el señor diputado José Luis Márquez Martínez, aquí presentes. Sean bienvenidos a este recinto.

Y, aprovecho también para saludar a nombre del señor diputado Silvano Aureoles Conejo, presidente de la Mesa Directiva de esta Cámara, a alumnos de la Facultad de Ciencias Políticas de la Universidad de Durango, Campus Morelia. Gracias por su visita también. Saludo fraterno.

Le otorgo el uso de la palabra al señor diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara, para hablar en contra del dictamen. Adelante, señor diputado.

El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara:La medición de la pobreza con parámetros objetivos no sólo debe contribuir a medir el alcance de los programas sociales que implementa el Estado mexicano en sus tres niveles de gobierno para su combate. En una actuación independiente, el Coneval no sólo tendría como atribución el de emitir lineamientos y criterios para la definición, identificación y medición de la pobreza, o bien evaluar el cumplimiento de objetivos de programas, acciones y estrategias de los tres órdenes de gobierno en el combate a la pobreza, sí como el de emitir recomendaciones sobre las mismas.

En una actuación independiente, el Coneval como órgano de Estado autónomo, para efecto de la medición objetiva de la pobreza tendría que investigar y evaluar las causas de esa pobreza, tendría que determinar que el crecimiento de la población en estado de pobreza y en estado miserable es causa de un sistema económico que concentra la riqueza en pocas familias.

Ya les podríamos decir, por cada nuevo rico en Forbes, un millón más de pobres en este país, y eso les podemos pronosticar que en el sexenio de Peña Nieto habrá más de seis millones, hasta 10 millones de nuevos pobres y proporcionalmente son los ricos que van a ingresar a este club de nuevos ricos.

Entonces, cabe preguntar a ustedes, medir la pobreza, medir cuántos pobres viven en el país, en qué estado o municipio, localidad, ¿Para qué? Medir la pobreza en nuestro sistema actual no tiene otra finalidad que la de medir la rentabilidad electoral de programas sociales con un estricto corte asistencialista. Medir el resultado de programas sociales que administran apoyos miserables de subsistencia a miles de ciudadanos, no tiene otra finalidad que la de ser un instrumento electoral, de ahí el famoso e histórico no te preocupes, Rosario, en Enrique Peña Nieto.

Bien lo sabe el Partido de Acción Nacional, del uso de estos programas cuando se es gobierno. Bien ha recuperado el PRI el control central de estos recursos a través de una estrategia centralista denominada Cruzada contra el Hambre. Bien lo sabe de este uso electoral el de la Revolución Democrática, que se convierte en cómplice con el gobierno federal, estatal y municipal en el uso de despensas y apoyos sociales para controlar sus estructuras partidistas. Bien han aprendido de la corrupción del poder del cual ahora son representantes varios, son cómplices varios de sus representantes.

La ley que se propone limita el alcance que ustedes establecieron en la reforma del artículo 26, en su apartado C, en el que se propone un órgano autónomo con personalidad jurídica y patrimonio propio, a cargo de la medición de la pobreza y de la evaluación de los programas, objetivos, metas y acciones de la política de desarrollo social.

Recomendaciones también que de acuerdo a la ley que se presenta tendrá como objetivo mejorar los resultados de las políticas, los programas, acciones o estrategias de desarrollo social.

La pobreza no se puede combatir si no se conocen sus causas. Conociendo sus causas se estaría obligado a implementar políticas económicas, fiscales y administrativas, que en forma efectiva implementen acción en su combate. Qué lejos están ustedes de eso, por eso a puro gasolinazo limpio traen a la población.

Terminar esta política asistencialista de corte electoral no sucederá con los alcances que se le dan al Coneval. En la ley que el día de hoy sin lugar a dudas se aprobará de nueva cuenta está la demagogia legislativa. La pobreza se combate con transparencia, rendición de cuentas y honestidad. Esta última no la conoce –culmino, presidente– la clase política gobernante y el que menos conoce de honestidad se llama Enrique Peña Nieto. Es cuanto y por eso estaremos en contra.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado Huerta Ladrón de Guevara. El diputado Víctor Díaz Palacios, acompañándonos aquí en esta Mesa Directiva, ha invitado y saludamos su presencia de miembros de la Mesa Panamericana de Puebla de los Ángeles, a invitación del señor diputado. Sean bienvenidos y bienvenidas a este recinto. Muchas gracias.

Le otorgo el uso de la palabra a la diputada Josefina Salinas Pérez, del Grupo Parlamentario del PRD, para hablar en pro del dictamen. Hasta por tres minutos, diputada. Adelante.

La diputada Josefina Salinas Pérez:Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, la creación del Coneval del 2006, sin duda fue muy importante para la evaluación de la política social, de la pobreza y extrema pobreza de nuestro país. Se tuvieron que tardar ocho años para que se pueda aprobar esta ley, para formalizar la autonomía de este Coneval.

El dictamen, es cierto, presenta ya, sin duda, estos temas que vienen a darle más certeza al Coneval, autonomía, su Consejo General, que sus integrantes del Comité Técnico serán profesionales en la materia e investigadores; que habrá transparencia, que para la medición de la pobreza tendrá ya plazos específicos, una independencia total.

Si bien es cierto, que todos estos temas son fundamentales para la vida diaria de nuestro país, esto no podrá ser posible si no existe voluntad del propio Ejecutivo y que estos temas, como bien es cierto, en muchas ocasiones se han visto y se han denunciado, que cuando se llevan los programas de desarrollo social en tiempos de elecciones se vuelve un tema electorero.

Bien por este proyecto. En la Comisión de Desarrollo Social tuvimos que estar analizando todas estas partes para que esta ley pudiese tener verdaderamente la autonomía del mismo, toda vez que también podrán incidir en los tres ámbitos de gobierno, y que eso sea por el bien de nuestro país.

Es importante señalar la voluntad que hubo por los integrantes de la comisión y que por eso el día de hoy también se presentó con el adendum, porque, efectivamente, el PRD en su iniciativa de origen, presentada por nuestro coordinador el diputado Raya, era muy específico para plantear ahí “de la integración del Comité”, para que eso no tuviera un sesgo político.

Es muy importante que si se plantea que estos integrantes serán ratificados por el pleno de la Cámara de Diputados, no se dé por cuotas partidistas. No más un comité que esté totalmente ligado al Ejecutivo, que sus acciones y sus decisiones sean de beneficio para esa política social de nuestro país, que tanta falta le hace. Muchas gracias.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada Salinas Pérez. Diputado Zárate, me permite para otorgarle el uso de la palabra. Y nos damos oportunidad de darle la bienvenida al excelentísimo embajador Dagoberto Rodríguez Barrera, y a la diputada Mariela Castro Espín, hija del comandante Raúl Castro Ruz. Sean bienvenidos a este recinto parlamentario. Han sido invitados por el Grupo de Amistad México-Cuba y que preside el señor diputado Guillermo Sánchez Torres. Bienvenidos, bienvenida.

Ahora sí, diputado Fernando Zárate Salgado, tiene el uso de la palabra para hablar en contra del dictamen, hasta por tres minutos. Adelante, por favor. Adelante, doctor Zárate.

El diputado Fernando Zárate Salgado:Con su venia, presidente. Compañeras y compañeros, hoy discutimos el proyecto de ley en materia de desarrollo social que expide la Ley del Consejo Nacional de Evaluación de Política de Desarrollo Social y que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social.

Y en este tema el PRD discutió amplió, discutió profundo, discutió seriamente. ¿Qué discutió? Nosotros proponíamos, en un principio, que los integrantes del Coneval debieran ser elegidos por una serie de actores sociales, políticos y sobre todo con una medición específica que pudieran dotar de una característica específica a esta ley autónoma, y esto se llama eficacia.

Un gobierno hoy no se mide si es de izquierda, si es de derecha o si es del centro o si es comunista. Un gobierno hoy se mide si es eficaz o ineficaz, es útil o inútil a la población.

¿Hoy qué nos encontramos? Nos encontramos con un comité, con el Comité Nacional de Desarrollo Social, que básicamente es el conjunto de secretarios que designarán a los integrantes del Coneval.

El PRI hace una propuesta de tal naturaleza y el PAN bondadosamente incluye uno de los requisitos más importantes, que sean integrantes del Servicio Nacional de Investigadores, y además, que cuenten con una formación académica sólida, que cuenten con una formación académica sólida, que cuenten con una formación seria para que puedan evaluar la política.

Nosotros en el PRD observamos un problema severo. La política de desarrollo social, desde hace 12 años, ha sido única y exclusivamente asistencialista y lo demostraré con números. En el año de 2010 el Presupuesto de Egresos de la Federación contemplaba para la materia de Desarrollo Social, 431 mil 270 millones de pesos; para el presupuesto 2015 aumenta a 630 mil 281, aumenta un tercio. Hoy continuamos con el mismo número y porcentaje de pobres que manteníamos en 2010.

El índice de desarrollo humano pasó del 0.699 en el año 2000 cuando se situó México en el lugar 70, 71 de 187 y en el 2013 única y exclusivamente con más gasto –y repito– un tercio de más gasto hemos mejorado un solo lugar. ¿Qué es lo que estamos haciendo?

Y yo llamo a la reflexión intentando abrevar este posicionamiento. Estamos siendo ineficaces, estamos siendo ineficientes, cada vez más hay más gasto en desarrollo social; sin embargo los ciudadanos cada vez menos abandonan la pobreza. Nos enorgullecemos de más gasto en desarrollo social; sin embargo en pobreza vamos para atrás, no hemos avanzado y esto radica en dos o tres cuestiones fundamentales.

Uno, la campaña contra el hambre, por ejemplo, no es productiva, única y exclusivamente es asistencialista, como ya se señaló. Solo le damos los recursos necesarios para que se conformen con su situación actual, solo mitiga, no trabaja, no ayuda, no son productivos. El hoyo que tenemos hoy en pobreza solo lo estamos profundizando, no lo estamos tapando.

A las secretarías que se les emite recursos para que ellos propios operen y puedan aterrizar estos principios de desarrollo social, cada una cuenta con distintos principios de operación y estos principios de operación en diversas ocasiones se contraponen y pondré un ejemplo de Chiapas: Cerca de Montes Azules –y termino, presidente– una biósfera y de las más cuidadas en México, existe la Secretaría de Ganadería, recursos que bajan para los campesinos y los agricultores en Chiapas. Estos recursos se fundamentan en el principio de ganadería extensiva. ¿Qué es lo que hacen los municipios aledaños a Montes Azules? Invaden la biósfera. ¿Qué hace Semarnat? Se pelea evidentemente y tiene una discusión severa y seria con la Secretaría de Ganadería.

¿Cuándo vamos a resolver esos problemas entre las secretarías de falta de operación y de falta de coherencia? ¿Cuándo vamos a resolver las reglas de operación que en lugar de resolver el tema de la pobreza los mantiene en esa pobreza?

Cuando uno de los indicadores más importantes en materia de pobreza para que se baje el recurso es que no tengan suelo firme y se está incentivando que los ciudadanos sigan manteniendo suelo firme para recibir una beca y seguir manteniéndose del Estado. ¿Cuándo se van a cambiar esos lineamientos? Cuando esta ley y exista disposición suficiente de toda esta Cámara de Diputados de auxiliar al gobierno, de modificar las reglas, de modificar los principios y sobre todo cuando estemos todos nosotros de manera unida y conjunta dispuestos a cambiar los principios políticos por los que avanza este país.

El PRD está dispuesto a hacerlo y vamos a votar en favor, pero en el fondo que quede muy claro, estamos absolutamente inconformes con la política social y con los principios de política social, específicamente en las reglas de operación. Muchísimas gracias, presidente, por su tolerancia.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado Fernando Zárate. Le otorgo el uso de la palabra al diputado Ricardo Mejía Berdeja, de Movimiento Ciudadano, que hablará en pro del dictamen hasta por tres minutos.

El diputado Ricardo Mejía Berdeja:Gracias, presidente. Esto es parte de la reforma político-electoral donde se modificó el artículo 26 para dar autonomía al Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social.

Nos suscribimos a favor porque nos parece que es de las pocas instituciones que ha manejado con transparencia la información, sobre todo datos crudos sobre el fracaso de la política neoliberal en el país.

Yo quiero traer a colación algunos datos. Cada día mueren en México 23 personas a causa del hambre y la desnutrición. Entre el 2000 y el 2011 murieron por deficiencias nutricionales 102 mil 568 personas, según datos del INEGI, pero vale la pena revisar lo que dijo el Coneval cuando afirma que entre el 2010 al 2012, 500 mil mexicanos se sumaron a la pobreza dando un total de 53.3 millones de personas en pobreza. Más del 45 por ciento de la población dentro de los cuales 3.8 millones de mexicanos se sumaron a esta situación. Por su parte, la pobreza alimentaria creció también de 21.5 millones en 2010 a 23 millones en el 2012.

Esto confirma los nulos resultados de la política neoliberal. Los estados más pobres siguen siendo Chiapas, Guerrero, Oaxaca y Puebla, donde se concentran en algunos de ellos los mayores problemas también de marginación, de movilización social y de rechazo a las políticas del gobierno. Incluso estados como Jalisco, Nuevo León y el propio Distrito Federal también han aumentado las cifras de personas en condición de pobreza.

La gran paradoja es que mientras más de gasta en combate a la pobreza, que mientras más programas se inician con bombo y platillo para combatir este mal, más pobres hay en el país.

Esto tiene una explicación en el hecho de que no se va a fondo, de que el modelo económico depredador sigue imperando y que estos recursos se orientan fundamentalmente al clientelismo electoral.

Los programas sociales, incluyendo la Cruzada Nacional contra el Hambre, son instrumentos de política electoral del gobierno y tienen un fin eminentemente asistencialista.

No se busca mejorar las condiciones de vida de la población, no se busca cerrar el círculo vicioso que existe en el país y lo cierto es que hoy millones de mexicanos viven una criminalidad desbordada, viven la pobreza, viven la exclusión y viven también la violación a sus derechos humanos.

Por eso nos preguntamos: medir la pobreza, ¿Para qué? Autonomía del Coneval, ¿Para qué –concluyo, presidente–, si finalmente los mismos tecnócratas insensibles van a seguir aplicando políticas económicas fallidas?

Nosotros además advertimos con preocupación, y lo hemos reiterado, el aumento de la deuda pública nacional y los problemas que acarrea la caída en la producción y en el precio del petróleo.

Por eso, vamos a darle de nuestra parte el voto a favor. Algunos compañeros tendrán otra posición de mi propio grupo parlamentario, pero esto es por la estadística, no por la política que se siga y en las reservas vamos a plantear también las amenazas a la autonomía que va a enfrentar.

Porque el Presidente de la República podrá objetar los nombramientos cuando no le gusten los comisionados que puedan ser independientes, pero esto lo comentaremos en las reservas. Es cuanto, presidente.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias. Para hablar en contra del dictamen, tiene el uso de la palabra el diputado Ricardo Monreal Ávila, del Movimiento Ciudadano.

El diputado Ricardo Monreal Ávila:Ciudadano presidente, ciudadanos legisladores: más que en contra es razonar mi voto porque aparentemente es un tema que está pasando desapercibido, pero encierra un gran problema en el país. De qué se trata.

Es precisamente acerca de la Comisión Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, Coneval, que fue concebida como un organismo público descentralizado de la administración pública federal, con autonomía y capacidad técnica.

En efecto, en el 2006 se crea el Coneval y desde hace unos años, para ser exactos en el 2009, cumple con la misión fundamental de medir la pobreza y evaluar los programas y la política de desarrollo social para mejorar sus resultados y apoyar la rendición de cuentas.

Por eso es la medición multidimensional que ocupa Coneval, por esta razón ahora sabemos que en México, entre 2010 y 2012 la pobreza aumentó de 52.8 a 53.8 millones de habitantes y les pregunto cómo no va a crecer la pobreza si se tiene en pleno abandono al campo mexicano.

Uno de los principales problemas que el país padece en este momento es el abandono de los campesinos, es el abandono de las tareas agropecuarias. El campo y los campesinos se encuentran en la peor etapa de su historia, la peor crisis económica que hayan padecido en momento alguno y ahora está el campo sumido en la pobreza y en la miseria.

Hoy mismo, provenientes de organizaciones de productores independientes, está un grupo de 30 dirigentes que representan a miles de ellos de 14 estados del país.

¿Qué es lo que plantean estos productores independientes, esta comisión de productores independientes? Precisamente para incidir en la disminución de la pobreza que hay en el país, plantean la actualización del ingreso objetivo de los granos básicos. ¿De cuáles granos básicos fundamentalmente? Maíz, trigo, frijol, sorgo, aunque no son los únicos productos o granos en los cuales el campo ha visto disminuida su posibilidad económica y como consecuencia, ha aumentado la pobreza en grandes sectores de la población rural.

Nosotros, desde aquí desde la Cámara, le pedimos a la presidencia de la Cámara, a los grupos parlamentarios, todos, que conforman la Junta de Coordinación Política, escuchemos a los productores independientes en esta grave y sentida demanda y reclamo social.

El próximo jueves 30, en la Secretaría de Gobernación, los van a atender, el subsecretario de Gobierno a las 11:00 de la mañana, pero también, aparte de la Secretaría de Gobernación, debería estar presente la Secretaría de Hacienda y la Comisión de Presupuesto de esta Cámara para atender este reclamo de justicia social de los productores independientes que ahora están aquí, en esta Cámara de Diputados.

Por esa razón, presidente, aprovecho el razonamiento de mi voto para pedirle a la Junta de Coordinación Política actuemos con sensibilidad y nos convirtamos en interlocutores de este reclamo tan sentido de los agricultores y productores del agro de este país. Muchas gracias por su atención.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado. Informo a la asamblea que la Mesa Directiva de esta Cámara libró las indicaciones correspondientes a fin de que las comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, de Agricultura y representantes de la propia Mesa Directiva, den la atención procedente.

Para hablar en pro del dictamen, precisamente que expide la Ley del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social y que reforma disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social, le otorgo el uso de la palabra al señor diputado José Luis Flores Méndez, del Grupo Parlamentario del PRI, para hablar –reitero– en pro del dictamen. Hasta por tres minutos maestro Flores Méndez.

El diputado José Luis Flores Méndez:Muchas gracias, señor presidente.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Adelante, estimado diputado.

El diputado José Luis Flores Méndez: Compañeras diputadas y compañeros diputados, hoy estamos discutiendo la expedición de la Ley del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, así como diversas reformas a la Ley General de Desarrollo Social, a efecto de que los programas, objetivos, metas y acciones de la política de desarrollo social sean verdaderamente efectivos, de mejores resultados, es decir, que su aplicación contribuya a que el país se integre por mexicanos con equidad, cohesión social e igualdad sustantiva.

De nada sirve, compañeras y compañeros, emprender una política social que tienda a disminuir la desigualdad entre mexicanos si no existe la posibilidad de medir los alcances y logros de ésta. Aquí es donde, creo, radica, compañeras y compañeros, la importancia de la discusión del día de hoy en esta materia.

Nada le haría mejor, a mi juicio, que pudiéramos poner límites en la dinámica discursiva que llevamos a cabo y que privilegie en ocasiones la denuncia sobre las propuestas. La iniciativa de reforma que hoy está presentando la Comisión de Desarrollo Social y que nos aprestamos a aprobar deriva de una enmienda al artículo 26 constitucional, la cual busca precisamente establecer un órgano del Estado mexicano que tenga como misión medir la pobreza, pero creo que no solamente es medirla y creo que debemos de aspirar en la medida de lo posible, al máximo, a que la actividad del Coneval en su nueva empresa pueda hacer que la actividad de la que una compañera nuestra hablaba hace un momento sí sea vinculante para que el rezago en materia de la pobreza pueda tener en contra parte las políticas públicas que se requieren para acabar con este mal.

Lo que hoy acaba de señalar y creo que con justa razón nuestro compañero Ricardo Monreal en materia del campo, nos debe llamar la atención porque creo que es un tema que nos interesa a todos y creo que más allá de ver un tema de manera coyuntural tendría que verse de manera integral, cada vez que el Coneval nos diera resultados de las evaluaciones de los diferentes indicadores que tiene bajo su responsabilidad medir, a partir de que le demos las nuevas funciones si es que aprobamos el día de hoy esta iniciativa que hoy comentamos.

Pero también creo que esta discusión y este tema nos debe llevar a evitar el discurso maniqueo de aprobadores contra detractores o de quienes estamos a favor o en contra de lo que hoy hemos avanzado. Me parece que el ejercicio que ha hecho hoy el presidente de la Comisión nuestra, el diputado Montano, refleja en una de sus expresiones lo que es importante para todos, porque hoy será posible según sus palabras, contar con una institución sólida, profesional, confiable y credibilidad indiscutible.

Es decir, si nosotros mismos lo que hoy aprobaremos no nos convence, de nada podría servir, pero creo firmemente en que hoy la discusión nos lleva a la construcción de una de las instituciones más esperanzadoras que podríamos estar dando al Estado mexicano para la solución de un problema que es gravísimo, y que es precisamente el de la pobreza.

Hoy, independientemente de la paternidad de esta iniciativa, me parece que lo más importante es que todas y todos de las diferentes fracciones aquí representadas, en aproximaciones sucesivas construimos una institución que mejora la calidad de la gobernanza de nuestro país.

Por ello y otras acciones benéficas en este dictamen los legisladores que integramos el Grupo Parlamentario del PRI votaremos a favor de la expedición de la Ley del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, así como las diferentes reformas a la Ley General de Desarrollo Social, porque pugnamos día a día por reformas legislativas que fortalezcan las políticas en esta materia.

Cierro felicitándome de pertenecer a la fracción priista de este momento, pues hemos recibido el consejo y la orientación de nuestro coordinador Manlio Fabio Beltrones, para que las cosas buenas sucedan. Hoy con toda certeza sucederá una más.

Y en el caso que nos ocupa, a mi presidente de Comisión –termino– diputado Montano, por la construcción de consensos que han hecho posible la propuesta de esta ley. Gracias, señor presidente, gracias, compañeros.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias a usted, diputado José Luis Flores Méndez. Saludamos la presencia de alumnos y alumnas de la Escuela Secundaria 310, Presidentes de México, que han sido invitados por nuestra vicepresidenta, la diputada Aleida Alavez Ruiz. Sean bienvenidos, sean bienvenidas jovencitas a este recinto parlamentario.

Hará uso de la palabra la diputada Jessica Salazar Trejo, hasta por tres minutos, para hablar en pro del dictamen, del Grupo Parlamentario del PRD. Adelante, diputada.

La diputada Jessica Salazar Trejo:Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, en el Grupo Parlamentario del PRD consideramos que en el país continua vigente una profunda desigualdad social, una marcada desproporción en la distribución de la riqueza, un limitado acceso personal y colectivo a la adquisición de recursos económicos y, sobre todo, altos niveles de pobreza.

Se ha incrementado la pobreza extrema y la carencia alimenticia. No hay desarrollo económico ni creación de empleos suficientes. Se carece de una alimentación adecuada. Y existen más de 28 millones de mexicanos que no pueden adquirir aún la canasta básica.

El discurso del Ejecutivo va en sentido y en la práctica el resultado es otro, ya que para este año el presupuesto para el Ramo 20 de la Secretaría de Desarrollo Social aumenta en un 5.2 por ciento, pero el mayor crecimiento que equivale al 96.6 por ciento se localiza en la Dirección General de Participación Social, con un incremento absoluto de 506 millones de pesos, o los incrementos a la Dirección de Desarrollo Comunitario, que no aporta recursos a los programas sociales y se permite confirmar el uso con fines electorales de los recursos públicos. Sin embargo, existe más gasto en el desarrollo social y la realidad es otra a la hora de la ejecución del Presupuesto.

Es así como el PRD considera que la reforma constitucional en materia político electoral debe incluir una importante modificación al marco institucional para la evaluación y el monitoreo de los programas sociales. Se ha cambiado el estatus jurídico, la integración y las facultades del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), lo cual tiene implicaciones relevantes para la función evaluativa en México y su vínculo con la rendición de cuentas y la mejora continua de los programas sociales.

La condición necesaria para la creación de esta ley del Coneval, es fortalecer su autonomía frente al Poder Ejecutivo, a efecto de salvaguardar la credibilidad e independencia de su importante función.

Cumplir con la medición periódica, sistemática y objetiva de la pobreza en el país, prevista en la Ley General de Desarrollo Social, y normar y coordinar la evaluación de las políticas y programas de desarrollo social.

Hoy, la pobreza es una situación que impide a la gente el acceso a los recursos que les permita satisfacer sus necesidades básicas. Derivado de esto, las personas son sometidas a la falta de alimentación, vivienda, educación, salud, asistencia sanitaria o al acceso de agua potable.

La aprobación del presente dictamen es sólo el inicio de una nueva etapa, en la que se requiere hacer una verdadera crítica respecto a los verdaderos objetivos de los programas sociales y del sistema que en México se implementa para erradicar el hambre, lo haremos a partir de las propias manifestaciones del Coneval, quien ya ha señalado la existencia de municipios seleccionados para recibir los beneficios, los cuales ni siquiera cumplían con los indicadores establecidos por la propia Sedesol.

Es importante reconocer el trabajo realizado por la Comisión de Desarrollo Social, por los grupos parlamentarios, para la aprobación de este dictamen. Pero dejemos clara la visión del PRD, no queremos que los programas sociales sigan sirviendo como bonos electorales y que sólo se utilicen para mitigar el hambre. Lo que queremos es que sirvan realmente para combatir la pobreza y lograr ciudadanos realmente libres de pensamiento y decisión, para que tomen en sus manos la decisión y el destino de nuestra nación. Por su atención, muchas gracias.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada Salazar. Tiene la palabra el diputado Fernando Belaunzarán, del Grupo Parlamentario del PRD, que hablará en pro del dictamen.

El diputado Fernando Belaunzarán Méndez:Gracias, presidente, con su venia. Diputado, voy a hablar a favor, por supuesto, porque es un avance y es correcto impulsar cualquier paso que demos en la situación correcta.

México tiene un gran problema de pobreza, lo sabemos bien. Cuando hablamos de que se están dando las condiciones de la tormenta perfecta, de la condición complicada en la que estamos, incluso, cuando se hablan de expresiones de “la pradera está seca” en relación a la crisis de Estado que estamos viviendo exactamente ahorita, y que en esta pradera seca pudieran pasar muchas cosas, nos referimos en que parte del telón de fondo que estamos es, precisamente, esta terrible pobreza.

Por supuesto, los programas sociales son fundamentales, básicos para paliar, pero no bastan para solucionar el problema de la pobreza. Necesitamos crecer y tenemos un tremendo problema con eso porque ya llevamos prácticamente 30 años, tres décadas con crecimiento nulo, inexistente o muy raquítico.

Y además de los programas sociales, que es importante dirigir bien, manejarlos mejor, hacerlo de una mejor distribución no lo podemos nosotros separar de la tremenda crisis de Estado que tenemos.

Si creen que el problema que estamos viviendo con Iguala es un escándalo, se equivocan, expresa una crisis profunda. Y la pobreza o cómo se atienda a la pobreza es parte de ella.

Incluso, en el juego de poder que tenemos en las elecciones el programa social informal más importante que tiene este país son las elecciones. Cada vez que hay elecciones, en la práctica, en los hechos se establecen programas sociales para muchísimas personas y por eso esto que obviamente se entre brinca con la compra de voto, etcétera.

Pero un punto clave que me interesaba decir, aquí es que además del combate a la pobreza, la importancia de buscar crecimiento y generar el empleo. El salario que tenemos en México es verdaderamente raquítico para la inmensa mayoría de los mexicanos.

Somos el único país del mundo en donde la gente puede estar empleada y seguir abajo en los niveles de pobreza extrema, porque el salario mínimo está por debajo de ese nivel. Ojalá también nos sirva ya que estamos entrándole a los programas sociales también le entremos al salario y podamos tener un salario real, que efectivamente sea mínimo y no simplemente despreciable.

Pero lo que quería decir, básicamente, es que la enorme pobreza, la gran desigualdad que tenemos es parte de la crisis que tenemos que ver, ¿Y quién está a prueba en este momento? Pues el Estado mexicano y nosotros somos parte de ese Estado mexicano y esta institución tendrá que ver si estamos a la altura del nuevo reto que se nos presenta, porque esto que está sucediendo ahí solo es un botón de muestra de muchas otras cosas que pueden salir en esta gran crisis del Estado mexicano que tenemos y que la verdad es que nos exige a muchos, aunque algunos se obsequien solamente en ver un escándalo. No, no es un escándalo, es una crisis de Estado de grandes proporciones. Es cuanto, presidente.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado Fernando Belaunzarán. Concluida la lista de oradores para la discusión en lo general, esta Presidencia informa que con apoyo en el artículo 109 del Reglamento se han reservado para la discusión los artículos de los que la Secretaría dará cuenta. Adelante, por favor, señora secretaria.

La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos:Del artículo 1 que expide la Ley del Consejo Nacional de Evaluación de la Política del Desarrollo Social. Se reservan artículo 2, 4, 10, 11, 12, adición de un transitorio, 17, 19, 26, 28, 33 y 35.

Del artículo 2, Ley General de Desarrollo Social, se reservan el artículo 9 y 36 y el séptimo transitorio del proyecto de decreto.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, ciudadana secretaria.

Se pide ahora se abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados, adicionalmente con la modificación que ha aceptado esta asamblea.

La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos:Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.

(Votación)

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Saludamos a jóvenes de la Unidad Académica de Economía, de la Universidad Autónoma de Zacatecas, nuestra alma mater, que han sido invitados por el diputado Ricardo Monreal Ávila, de Movimiento Ciudadano. Sean bienvenidos. Gracias por su visita.

Saludamos también a alumnos, alumnas de la Facultad de Derecho de la Universidad Michoacana, de San Nicolás de Hidalgo. Invitados por el señor diputado don Silvano Aureoles Conejo, presidente de la Mesa Directiva de esta Cámara. Saludos y bienvenidos. Gracias por su visita.

La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos:¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Por favor, de viva voz, diputados.

El diputado Luis Alberto Villarreal García (desde la curul): A favor.

El diputado Rodolfo Dorador Pérez Gavilán (desde la curul): A favor.

El diputado Ramón Antonio Sampayo Ortiz (desde la curul): A favor.

El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño (desde la curul): A favor.

La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos:Ciérrese el sistema de votación electrónico. Se emitieron 414 votos a favor, 3 abstenciones y 1 en contra.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, secretaria. Aprobado en lo general y en lo particular los artículos no reservados con la modificación aceptada por la asamblea.

De conformidad con el artículo 110 del Reglamento de la Cámara de Diputados, tiene la palabra, por tres minutos, el diputado Manuel Huerta Ladrón de Guevara, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar su propuesta de modificación; es al artículo 2o., señor diputado, de la Ley del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. Adelante, por favor, diputado.

El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara:Señalaba una diputada en la parte de posicionamientos que se ha logrado que la política social no sea a modo del gobierno en turno. Que es una política social de Estado.

Esta posición me hace traer a tribuna el tema de bebederos de agua en las escuelas públicas para lo cual se reformó la Ley General de la Infraestructura Física Educativa. El objetivo de esta propuesta es prevenir la obesidad y disminuir enfermedades crónicas degenerativas en niños, niñas y jóvenes.

En el artículo sexto transitorio se estableció que el Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa –subrayo– procurará que las instalaciones del sistema nacional educativo cuenten con la infraestructura de bebederos de agua potable en un plazo de tres años a partir de la publicación de la publicación del decreto, que se hizo el 7 de mayo de este año.

Por eso siempre señalo lo de la demagogia legislativa. Las diputadas y diputados que realizaron y realzaron la importancia de esta reforma, subrayaron que los fondos para esta acción se podrían fondear con la recaudación del nuevo impuesto a bebidas azucaradas de aproximadamente 14 mil millones de pesos de este año.

De acuerdo con la valoración del impuesto presupuestario del Centro de Estudios de Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, el que señaló que para la instalación de los bebederos se requerían el primer año de vigencia de la ley, más de tres mil 500 millones de pesos. Esto es la cuarta parte de lo recaudado con el nuevo impuesto a las bebidas azucaradas.

Pues bien, sus buenas intenciones no se lograron ni se logran para el 2015 y les voy a decir por qué. Porque los beneficiarios iban a ser gente pobre puesto que las escuelas de zonas urbanas marginales y zonas rurales son las que no cuentan con agua. Por tratarse de pobres las buenas intenciones quedan en eso, en buenas intenciones.

No digamos –eso sí, pero hasta se caen y van corriendo–, si hay recursos para el aeropuerto o para el tren Querétaro-DF, negocios que son mucha corrupción de Enrique Peña Nieto.

A pesar de que los integrantes de la Alianza por la Salud Alimentaria exigieron a Hacienda y Crédito Público incluir en la próxima propuesta de Presupuesto una partida específica y suficiente para la instalación de los bebederos en las escuelas y con esto poder cumplir con lo establecido en la ley en materia de bebederos escolares, el día de hoy se hace público que faltó hacer la vinculación de la Ley de Ingresos con el Presupuesto de Egresos.

El subsecretario de Ingresos de esta secretaría, Miguel Messmacher, por tratarse de un gravamen y no de un derecho los recursos no se pueden etiquetar. Las comunidades rurales carecen de agua y a estados y municipios les iban a quitar parte de los recursos federalizados que reciben y que incluyen ingresos como el impuesto especial sobre productos y servicios.

No se pueden otorgar recursos para acciones que beneficien a pobres por la falta de vinculación de la Ley de Ingresos con el Presupuesto de Egresos. Ésta es la respuesta que tienen sus buenas intenciones, puesto que no basta con buenas intenciones para combatir la pobreza en la reserva que hemos hecho al artículo 2o. Se propone adicionar el principio de máxima publicidad, con objeto de garantizar el derecho a la información contenido en el 6o. constitucional. La máxima publicidad obliga...

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Diputado Huerta, permítame.

El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara:Voy a culminar, presidente.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Le daré oportunidad, señor diputado Huerta Ladrón de Guevara, pero quiero, estimadas diputadas y estimados diputados, invitarlos a que prestemos atención a las propuestas de modificación del diputado que ahora se encuentra en la tribuna. Y solamente, para efectos de tiempo, decirles que está formulando la reserva al artículo 2o. y a la vez el artículo 12, párrafo tercero del dictamen, en nombre de la diputada Lilia Aguilar. Adelante, señor diputado Huerta.

El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara:Gracias, presidente. Yo decía que la máxima publicidad obliga a la transparencia en la información de la Coneval en los estudios y evaluaciones de la pobreza.

La transparencia a la máxima publicidad es base de la certeza y objetividad en la evaluación de los pobres de este país, evita la manipulación y distorsión de la información. Distorsión de la información que es práctica, escúchenlo bien, para disfrazar la errónea política económica y social del actual gobierno.

Esto a muchos los pone nerviosos porque ya en las calles se empieza a pedir la renuncia de Enrique Peña Nieto, y esto es lo que explica la andanada que han dirigido. Un gobierno que manipula para disfrazar la verdad, como es al actual, y como lo están haciendo con el presunto informador de Andrés Manuel López Obrador. Este diputado local de Guerrero, Díaz Bello, que, mírenlo, es socio político y cómplice...

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Diputado Huerta.

El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara:...del ex gobernador y de los de nueva izquierda...

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Diputado Huerta.

El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara: ...en el caso de Guerrero y que fueron los promotores de la postulación de su candidato en Iguala, Guerrero. Sí, Presidente, dígame usted.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Le ruego concluya por favor. Redondee su participación en virtud de que su colega la diputada Lilia Aguilar sostiene su reserva. Le ruego a usted concluya porque también se ha agotado su tiempo, por favor.

El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara:Concluyo. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, l0, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, vivos se los llevaron, vivos los queremos. Es lo que quiere la gente y es lo que queremos nosotros. No vamos a encubrir aquí al crimen de Estado que cometió parte del gobierno federal. Es cuanto, Presidente.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado. Consulte la Secretaria si se admite a discusión la propuesta de modificación presentada por el diputado.

La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul:Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Mayoría por la negativa, señor Presidente.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Se desecha. Tiene la palabra ahora la diputada Gloria Bautista Cuevas, del Grupo Parlamentario del PRD, hasta por tres minutos, para presentar propuesta de modificación al artículo 4, fracción I de la Ley de Coneval. Adelante, por favor.

La diputada Gloria Bautista Cuevas:Con su venia, señor Presidente. Compañeras y compañeros legisladores: el neoliberalismo se caracteriza por desmantelar derechos y en lugar de ellos construye un asistencialismo sistemático que reduce o suprime la dignidad y la libertad de las personas, todo lo cual tiene como raíz la galopante pobreza que ahoga nuestro estado. Señor Presidente, solicito a usted presentar las cuatro reservas en un solo acto.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Dele desarrollo a sus reservas y tiene el uso de la palabra hasta por nueve minutos, ciudadana diputada.

La diputada Gloria Bautista Cuevas: Muchas gracias, Presidente. Se puede decir que el resultado más característico del neoliberalismo es ser una fábrica incansable; inacabable de pobres, que es sinónimo de decir de hambre, de enfermedad, de una muerte cada vez más general de los derechos sociales.

Pero eso no es raro, que el asistencialismo sistemático de nuestro país haya nacido de la mano de los ignominiosos y criminales gobiernos neoliberales, que sí matan a sangre fría, con mayor razón despojan derechos sociales básicos. A este asistencialismo se le designa eufemísticamente desarrollo social, cuando son antípodas.

El verdadero desarrollo social va de la mano del trabajo digno en el campo y la ciudad, salarios y condiciones de trabajos dignos, de una seguridad social integral y solidaria. Por esto debemos luchar día a día contra el espejismo del asistencialismo, palanca fundamental para imponer gobernantes a modo.

Esto ha llevado a que en la misma proporción en que mueren los empleos dignos ha ido aumentando la pobreza y las instancias y políticas de desarrollo social equivalentes a dar lo mínimo para que los nuevos esclavos no mueran, y se les pueda seguir explotando para bien de unos cuantos.

Por tal motivo debemos desterrar la aplicación sistemática de las mal llamadas políticas de desarrollo social y su aplicación debe ser sólo por excepción. Aclarando lo anterior, no se puede estar en contra de que Coneval, mientras exista tanta pobreza, goce de amplia autonomía a fin de que cumpla con eficacia la importante tarea a su cargo, como lo es la evaluación de la política de desarrollo social de normar y coordinar la evaluación de las estrategias, programas y acciones de desarrollo social, sus metas y objetivos incidiendo en la obtención de mejores resultados.

En este sentido, propongo las siguientes reservas: en el artículo 4o del dictamen que expide la Ley del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social propongo cambiar el término “acción de política social” por “política de desarrollo social”, concepto más general e integral que abarca de mejor manera la esencia del ordenamiento que estamos discutiendo.

Creo que el Poder Legislativo federal debe tener una mayor intervención y peso en la política de desarrollo social, a fin de que los recursos destinados a éste lleguen a los que más lo necesitan, y ésta sea guiada por mayor equilibrio de poderes y transparencia, de ahí propongo que se modifique el artículo 12 para que los consejeros integrantes del consejo general surjan de una terna que proporcione la Comisión de Desarrollo Social de la Cámara de Diputados y estos se desempeñen por seis años, abonando así a una mayor profesionalización.

Nos pronunciamos para que cuando se contrate a terceros que midan la pobreza o evalúen los programas públicos el presidente del consejo debe pedir en todo momento autorización al consejo general. También se hace indispensable que el consejo pueda evaluar todos los programas de la administración pública federal que tengan impacto de desarrollo social nacional.

Esta Ley Reglamentaria del mandato constitucional, que eleva al Coneval a organismo autónomo, de nada servirá si el Estado mexicano pretende, como lo hace en otros organismos autónomos, entrometerse a fin de acabar con la imparcialidad desterrando sus altas tareas, que no son otra cosa que ser un instrumento central para traer más justicia social a favor de los que menos tienen, lo cual debe ir mucho más allá de los programas Progresa, Crezcamos Juntos, que son otro espejismo en materia de opciones productivas, o bien se transforma con estos programas en un mago que saca de su sombrero de corrupción y mentira una serie de reglas que supuestamente son nuevas, cuando en realidad se trata de una pila de normas ya existentes, pero que les da un nuevo nombre y se presentan como un conjunto.

Ya basta de engaños. El pueblo, cuya paciencia se está acabando, exige tutela auténtica, real, efectiva de su derecho social.

Compañeros legisladores, creo que escasamente estamos el 50 por ciento de los que aquí debiéramos estar. Es un tema muy importante, se trata de medir la pobreza, basta recorrer las comunidades para darnos cuenta y poder medir sin ser Coneval, toda la pobreza que existe en las regiones, no solamente en Oaxaca, no solamente en Chiapas, no solamente en Guerrero; también en el norte del país.

Yo creo que en todas las capitales de todos los estados hay cinturones de pobreza, llegan nuestros campesinos que han tenido la necesidad de abandonar sus tierras, con la esperanza de mejorar, con la esperanza de que sus hijos tengan la oportunidad de estudiar. El Coneval debe ser autónomo. Debemos apoyar los cambios que yo les propongo. Ojalá que sean tomados en cuenta.

¿Por qué un Tlatlaya, por qué un Ayotzinapa? ¿Por qué las desapariciones no sólo en Oaxaca ni en Guerrero? Es en todo el país aunque no se diga, aunque no se sepa, aunque no se publique. Qué ha pasado, preguntémonos, quiénes son los que han aparecido en esas fosas donde no están los 43 jóvenes desaparecidos, los 43 que hoy aparecen aquí en esta Cámara y por los que todos deberíamos indignarnos y exigir su aparición.

Pero también los que están en las fosas tienen familia, tienen padre, tienen madre, tienen hermanos. También por ellos debemos exigir saber quiénes son y qué pasó con el compañero Michel, que fue asesinado, ¿Dónde quedó la investigación? Por todos, no por los perredistas ni por los panistas ni por los priistas o petistas o pemecistas. No se trata de partidos, diputados y diputadas.

El Coneval va a medir la pobreza, nosotros, a qué venimos aquí. Y porque vimos se los llevaron, vivos debemos exigirlos. Muchas gracias.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias. La diputada Gloria Bautista ha presentado propuestas de modificación a los artículos 4, fracción II; 12, párrafos primero y segundo; 17, una adición de un párrafo a éste; 26, párrafo segundo de la Ley de Coneval. Pregunte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si se aceptan a discusión las propuestas de modificación.

El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Mayoría por la negativa.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Se desechan. Tiene el uso de la palabra el diputado Carol Antonio Altamirano, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar su propuesta de modificación de los artículos 10, 11 y 12 y una adición de un transitorio de la Ley en cuestión.

El diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Permítame, diputado Carol Antonio Altamirano. Señor diputado Héctor Gutiérrez de la Garza, ¿con qué objeto?

El diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza (desde la curul): Gracias, Presidente. Para solicitarle respetuosamente se aplique nuestro Reglamento, en especial el artículo 8, que establece de manera muy clara que aquel material que haya sido utilizado para soporte de cualesquier supuesta argumentación debe ser retirado, más aún que este material que fue instalado hace algunos momentos está obstaculizando el propio Escudo Nacional.

Si somos los primeros que tenemos que proteger el respeto a nuestros símbolos patrios, lo mínimo que hay que hacer es retirar ese material. De otra manera, cualquiera de los diputados tiene todo el derecho de subir a tribuna y utilizar esos espacios para el soporte de sus argumentaciones.

Si quieren debatir si Abarca es o no recomendado de López Obrador, con gusto lo hacemos. Pero lo que el día de hoy estamos ventilando es una ley relativa al Consejo de Evaluación de Desarrollo Social, que es lo que nos ocupa el día de hoy.

Entonces, presidente, respetuosamente hay que ordenar que se retire ese material que sirvió de soporte para un conteo. Por cierto, me extrañó que lograse llegar hasta el 43 uno de los diputados que utilizó la palabra y fue precisamente con lo que argumentó, ahora hay que retirar ese material, más aún si se está obstaculizando la visión del Escudo Nacional. Gracias, diputado presidente.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado Gutiérrez de la Garza.

El diputado Ricardo Mejía Berdeja(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Permítame, diputado Ricardo Mejía Berdeja. Dos consideraciones en principio. La argumentación no fue acompañada de expresiones gráficas, porque esta Presidencia en funciones identifica a cabalidad quiénes instalaron las mismas.

Por otra parte, si bien el Reglamento no alude específicamente a la guarda y el respeto del Escudo Nacional, sí lo hace la ley en esa materia.

Quiero, con todo respeto, con todo comedimiento, pedirle a la compañera y a los compañeros diputados que instalaron estas expresiones gráficas, rogarles procedan a retirar particularmente los espacios que, insisto, la ley que tutela el Escudo Nacional establece el trato respetuoso a ese símbolo patrio.

Comedidamente para no distraer el desarrollo de esta sesión. No está abierto, no está abierta a discusión la moción hecha por el señor diputado Gutiérrez de la Garza, quiero, por favor, que le prestemos la atención al diputado Carol Antonio Altamirano, del Grupo Parlamentario del PRD, y dejar constancia del pedido comedido que hemos hecho.

La diputada Luisa María Alcalde Luján (desde la curul): Presidente, y por qué se le dio la palabra a ellos.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Fue estimada, diputada Luisa María, una petición en razón de una moción y a ello esta Presidencia está dando atención. Le pido diputado Carol Antonio Altamirano haga uso de la palabra.

El diputado Carol Antonio Altamirano:Señor presidente, diputadas y diputados, presento reserva a los artículos 10, 11, 12 y un nuevo transitorio del dictamen de la Ley del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, con el objetivo de tener un Coneval verdaderamente independiente.

El centro del problema en la propuesta que se presenta a discusión, son los requisitos y procedimientos para nombrar al Consejo General del Coneval. Los términos del dictamen generan un esquema perverso de reparto que terminará siendo por cuotas y esto desvirtúa la independencia del Coneval.

El PRD propuso en las comisiones y por eso lo reiteramos. Reiteramos un procedimiento indirecto, para integrar un Comité Técnico de Evaluación, un comité integrado por siete personas, conformado con cuatro propuestas de instituciones: el INEGI, la ANUIES, el Instituto Nacional de Evaluación Educativa, la Comisión Nacional de Desarrollo Social, y a la Cámara de Diputados le correspondería hacer tres propuestas.

Ese Comité de expertos valoraría a los aspirantes que se presentarían por medio de una convocatoria pública, así se conformarían ternas que votaría la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados.

Este procedimiento, ciertamente complejo, tiene la finalidad de que los integrantes de las ternas correspondan a perfiles independientes que hayan sido valorados por un grupo de expertos de forma previa.

Lamentablemente este espíritu de independencia no aparece en el dictamen. En el dictamen se optó por un esquema que culmina con una decisión política en la Cámara de Diputados sin una valoración previa de expertos independientes al gobierno federal.

Por otra parte, se agregaron en los requisitos pertenecer al sistema nacional de investigadores, contar con una maestría, 10 años de experiencia en la evaluación de política social y al mismo tiempo tener 35 años.

La propuesta de consejeros se reducirá con esta lista de requisitos dejando muy poco margen de selección, el requisito de edad, 35 años, no se cumplirá si se considera que además deben cumplirse 10 años de experiencia, ser investigador del sistema nacional de investigadores y con maestría.

Esa cantidad de candados específicos hace sospechar que se busca hacer un traje a la medida para el nombramiento de los consejeros.

Por esta razón les pido respaldar las reservas presentadas para lograr que Coneval tenga un consejo sin cuotas partidarias, sin candados excesivos y que su conformación sea valorada por un grupo de expertos. Por su atención, muchas gracias.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputado Carol Antonio Altamirano. Consulte la Secretaría, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de modificación.

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Se desecha. Tiene el uso de la palabra el diputado Marcos Medina Filigrana para presentar su propuesta de modificación hasta por tres minutos.

El diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana:Gracias, diputado presidente. Compañeras, compañeros diputados, discutimos hoy el dictamen que reglamenta la reforma constitucional que también nosotros en su momento aprobamos para darle autonomía al Coneval.

Será con esto ya el octavo órgano autónomo constitucional que tenemos. Ya le dimos autonomía constitucional al INE, a la Comisión Nacional de Derechos Humanos, al Banco de México, al INEGI, a los dos órganos reguladores en materia de telecomunicaciones y de competencias y ahora le toca al Coneval.

Me parece que estamos haciendo un uso desmedido del concepto de autonomía constitucional y que en realidad lo que estamos tratando es de aparentar en el texto constitucional que un órgano es autónomo, cuando en su origen y en su génesis lleva un claro sesgo de injerencia del Ejecutivo federal, como es el caso del nombramiento del que se propone de los consejeros del Coneval a partir de una terna creada por la Comisión Nacional de Desarrollo Social.

Porque si ustedes revisan el artículo 49 de la Ley de Desarrollo Social, esta Comisión Nacional de Desarrollo Social se conforma en su mayoría por secretarios de Estado del gabinete del Ejecutivo federal, por representantes de los organismos, de las dependencias de desarrollo social de las entidades federativas y una simbólica representación de las Cámaras de Diputados y de Senadores; o sea que en términos reales, si aprobamos este dictamen en esta parte, en este artículo 11, pues estaríamos siendo simplemente una mera oficina de trámite, esta Cámara de Diputados, aprobando una terna que ya de origen viene –creo yo– sesgada por el Ejecutivo federal.

Por eso lo que vengo a proponer en esta reserva es que podamos cambiar la modificación de quién propone a los consejeros del Coneval, que lo hagamos a partir de un órgano diferente como se hace con el Instituto Nacional Electoral, que lo hagamos con la participación de la Cámara de Diputados, con la representación también y participación del Banco de México y que lo hagamos también con la participación y representación del INEGI, que podamos hacer de manera más transparente y democrática la elección de los consejeros del Coneval. Ésa sería mi reserva en este tema, diputado presidente. Muchas gracias.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, señor diputado Medina Filigrana. Consulte en votación económica, la Secretaría, si se admite a discusión.

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Se desecha. Señores diputados, en atención a que no se encuentran en el uso de la palabra, ni acompañan este material para la argumentación; les ruego por favor contribuyan. Señores diputados, les ruego por favor contribuyan al normal desarrollo de esta sesión y les pido, compañeros diputados, retiren este material gráfico para contribuir, insisto, a la normalidad y desarrollo de esta sesión.

Tiene el uso de la palabra, la diputada Luisa María Alcalde Luján, para presentar su propuesta de modificación al artículo 12, párrafo primero. Adelante, diputada.

La diputada Luisa María Alcalde Luján:Qué tristeza. Entre risitas y burlas, compañeros, da muchísima pena. Da muchísima pena. Pobre país. ¿Qué otra evaluación de la política de desarrollo social queremos que el caso Ayotzinapa? El tema es la pobreza, es la desigualdad, es la corrupción.

México está destrozado porque a las víctimas de Tlatelolco, del holocausto, de la guerra sucia, de Acteal, Atenco y Aguas Blancas; los crímenes de Ciudad Juárez, San Fernando y Tlatlaya, debemos sumar a 43 estudiantes normalistas.

Ciertamente no fue sólo Abarca, ni fue sólo Aguirre ni fueron sólo los policías ni fue sólo el narco. Fue el Estado mexicano porque aquellos que aterrorizan, torturan, asesinan y siembran el país con cadáveres, lo hacen con la protección y la complicidad del Estado mexicano.

Fue el Estado mexicano porque la violencia subsiste gracias al poder político, a la impunidad institucional y a los recursos que le proporciona el poder.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Diputada Luisa María Alcalde; Diputada, permítame por favor.

La diputada Luisa María Alcalde Luján: Que me permitan por favor continuar y a ejercer mi derecho a expresarme, le pido por favor, presidente.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: En efecto. Quiero decirle a la asamblea que no hay precedente de que la Mesa Directiva haya ordenado a un tercero retire material gráfico, como está ocurriendo. Dejo para constancia el llamado comedido a la prudencia de que se contribuya al desarrollo, señores diputados, de esta sesión. Se lo digo al señor diputado Isidro Moreno, a Gaudencio Fernández y a Filiberto Guevara. Les ruego, señores diputados.

Diputada Luisa María Alcalde, también hace esta Presidencia en funciones suya una moción para que se ciña al propósito de la presentación de la reserva que ha anticipado y que ha dado cuenta la Secretaría. Adelante por favor, diputada.

La diputada Luisa María Alcalde Luján: Por supuesto que sí. Fue el Estado porque el crimen organizado y las instituciones políticas se mezclan y se convierten en exactamente la misma cosa. Utilizan los mismos medios, tienen idénticos enemigos y persiguen, matan y desaparecen a todos los que consideran disidentes.

La corrupción e impunidad ha penetrado todo el país en todos los niveles de gobierno, en todas las instancias y el Estado mexicano es responsable.

Hay que decirlo, Ayotzinapa es un crimen de Estado, un crimen de lesa humanidad. Y a pesar de que el Estado fue el responsable, éste parece no tener nada que decir, nada que aclarar, nada que hacer. Los responsables se esconden, reparten culpas, diluyen su propia responsabilidad en chivos expiatorios, funcionarios menores y adversarios políticos; porque para ellos México no es más que un tablero de ajedrez.

Pero en sus cálculos perversos ignoran una cosa: la población civil hace tiempo que dejó de confiar en ellos. Esta sociedad se sabe sola, huérfana y abandonada por sus gobernantes. Frente a la desdicha y el dolor queda la unión de un pueblo digno y solidario.

¿Qué nos toca a nosotros como Congreso? Lo mínimo, compañeros, lo mínimo sería declararnos en estado de emergencia para establecer leyes que cumplan con las reglas del juego, que cambien las reglas del juego; mayor justicia económica para reducir la pobreza. Reglas para suprimir la impunidad y combatir la corrupción.

Si no lo hacemos, seremos simples testigos, ciegos y sordos ante una situación de emergencia nacional. Ayotzinapa es la gota que derrama el vaso. Vivos se los llevaron y vivos los queremos.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada Alcalde. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Se desecha. Tiene el uso de la palabra la diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez, de Movimiento Ciudadano, hasta por tres minutos para presentar propuesta de modificación al artículo 12, párrafo primero.

La diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez:Con su venia, señor presidente.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Adelante.

La diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez: Desde la discusión de la reforma política mi grupo parlamentario hizo una reserva en ese sentido. Nosotros proponíamos que la Cámara de Diputados no fuera quien decidiera la dirección del Coneval, sin embargo, no se hizo caso y se propuso.

Hoy vengo a proponer nuevamente la modificación a este artículo 12, para que sea mediante un proceso de insaculación y por el voto de las 2 terceras partes de estos miembros presentes, para poder ayudar a que la pobreza en México se mida de manera objetiva. Y yo sí voy a hacer uso de mi tiempo, aunque me quieran interrumpir.

Ayotzinapa duele mucho. Las mujeres y los hombres que perdieron a sus hijos están llorando; no saben, tienen incertidumbre. Si tan solo entregaran los cuerpos quizá ya los hubieran velado, por humanidad.

Ustedes que se ríen, que se burlan. Esas imágenes que están aquí no hablan, pero el país los está viendo y a esos que vienen a ponernos imágenes aquí nada más les recuerdo: ustedes son cómplices de los grandes ladrones de este país. Dónde están los Moreira, dónde está el tema de Michoacán, y vienen aquí porque a nosotros no nos van a poder acusar de corruptos, jamás nos van a poder acusar de traidores a la patria. Ustedes sí lo son, diputados títeres del sistema.

Ustedes no piensan, es más, ya permitieron que hasta sus pensamientos se los absorba el sistema. No callen, no cierren los ojos ante esta realidad. El país está viviendo una situación más que grave. Nos estamos hundiendo y todo porque permitimos que unos cuantos estén decidiendo en este país, un grupo de poderosos. Y ustedes que me gritan, y ustedes que vienen a chiflar sólo sirven para eso, porque una sola opinión objetiva no han dado. No han construido para este país nada bueno, al contrario, viven de las cuotas. Quieren vivir a la sombra del poder y eso, señores, tarde que temprano se acaba.

Por las mujeres y los hombres que hoy les están llorando a sus hijos, nosotros no nos vamos a callar. Y si éste es el único momento en que podemos denunciar este grave asesinato lo hacemos. Es un tema de Estado, no de Guerrero, del Estado mexicano y si quieren venir a tapar aquí con Guerrero, adelante, pero el país los está viendo y la pobreza es la causa de todo esto.

A partir de ahora, pongan atención, las dirigencias de los partidos políticos tienen que hacer ya un proceso en donde los narcotraficantes no estén. Cuántos de ustedes han tapado eso. Muchas gracias.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada. Pregunte la Secretaria, en votación económica, si se admite a discusión la reserva presentada por la diputada.

El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Mayoría por la negativa, señor presidente.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Se desecha. Me doy oportunidad para enviar un saludo a alumnos de la primaria, así como a sus profesores, pertenecientes a la escuela Benito Juárez, Delegación Cuauhtémoc, de esta Ciudad de México que ha invitado el señor diputado Luis Antonio González Roldán. Si aún permanecen ahí, y si no de todas maneras nuestro saludo fraterno y la bienvenida por su visita.

También aprovecho para enviar un saludo a un grupo de adultos mayores de Lomas de Casablanca, de Querétaro, que ha invitado el diputado Marcos Aguilar Vega. Bienvenidos, bienvenidas. Esa es la dinámica del Congreso.

Le otorgo el uso de la palabra a la diputada Martha Beatriz Córdova Bernal, de Movimiento Ciudadano, para presentar su propuesta de modificación al artículo 12, en términos de eliminar el párrafo tercero. Adelante, diputada.

La diputada Martha Beatriz Córdova Bernal:Con su venia, diputado presidente. Celebro su participación de hace un momento, para que no sea parcial y respete nuestro derecho institucional a expresarnos y a manifestarnos en esta tribuna, y que nos brinde la palabra a todos por igual, desde nuestra curul.

Uno de los mecanismos a través de los cuales se ha buscado mejorar el funcionamiento del Estado, ha sido la proliferación de organismos autónomos, en aras de mejorar la rendición de cuentas.

Créanme que esto sólo está estampado exclusivamente en esta ley en comento. Lamentablemente por más indicadores y lo equivocado que están las determinaciones de los gobiernos emanados del PRIAN, estos hacen caso omiso. Tanta omisión e incapacidad gubernamental ha llevado al país a los lugares en donde actualmente se encuentra, y esa es una realidad, ingreso por familia cada día más raquítico, población sin seguridad social, un alto índice de inseguridad, niveles educativos muy por debajo de las regulaciones internacionales que nos maneja, por ejemplo PISA, programas sociales sin alcanzar su objetivo ya que se ocupan sólo electoralmente. ¿De qué sirve que el INEGI, y este caso el Coneval, si el gobierno hace caso omiso de los resultados y estudios por parte de estos organismos?

¿Quién califica los actos de injusticia y corrupción? Las denuncias duermen en los archiveros o escritorios de la Procuraduría de Justicia. Tenemos un procurador de justicia, y hay que decirlo, que no está para procurar la justicia, está sólo para justificar no para hacer justicia en este país, justifica todo lo que el Ejecutivo federal le manda.

En sistemas presidenciales estos organismos independientes han contribuido a que la división de poderes se extienda más allá de la estructura tripartita. El combate a la pobreza es un asunto toral en el desarrollo del país, por lo que es imperativo que las políticas sociales implementadas por el Ejecutivo federal sean real y eficientemente evaluadas por un órgano ajeno a dicho poder y que garantice su independencia respecto de cualquier otro.

La autonomía de Coneval debe ser completa, de lo contrario es otra simulación más de este gobierno de Peña Nieto y sus cuates. Vivos se los llevaron, vivos los queremos. Alumnos, padres y maestros sí conocemos las condiciones y la necesidad de cada región de nuestro país.

Suban aquí a tribuna, señores diputados, a defender a este país, pidamos la renuncia del procurador de la República, Murillo Karam, debemos pedir la renuncia de Enrique Peña Nieto en este momento, porque no está dando seguridad a sus gobernados en ningún estado de la república.

Ustedes piensan y quieren hacer creer que nada más está el caso de Ayotzinapa, veamos todos los demás casos en todo el país. Qué me van a venir a contar a mí de toda la violencia, de toda la inseguridad, asesinatos y secuestros que hemos vivido en nuestro estado de Chihuahua, principalmente en Ciudad Juárez. Suban, suban a defender a México, no se queden ahí sentados. Es cuanto.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada. Consulte a la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite la propuesta de modificación presentada por la diputada.

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, secretario. Se desecha. Tiene la palabra el diputado Ricardo Monreal Ávila, de Movimiento Ciudadano, para presentar una propuesta de supresión o eliminación del párrafo tercero del artículo 12 del dictamen en comento.

El diputado Ricardo Monreal Ávila:Corrijo, presidente, es el artículo 9 de la Ley General de Desarrollo Social.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Señor diputado Monreal Ávila, si fue presentada en oportunidad su reserva al artículo 9 se le dará el trámite legislativo que corresponda, de otra suerte se tendrá por no interpuesta, en virtud de que hubo un anuncio de que fenecía el lapso para la presentación de las reservas por escrito concluida la fase justamente de posicionamiento de los grupos parlamentarios. Si es así, adelante.

El diputado Ricardo Monreal Ávila: Presidente, le sugeriría que lo checara porque reservé los dos. No quisiera alterar...

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Entonces haga uso de su derecho en la presentación de ambas reservas. Adelante.

El diputado Ricardo Monreal Ávila: Déjeme concluir, presidente. No se convierta en un presidente autoritario, déjeme concluir porque creo que la prisa le lleva por no tratar temas trascendentes para la vida nacional. No le haga tanto caso a la mayoría, no le haga caso a los que lo manipulan. Sea un presidente de toda asamblea. Es lo que le pedimos con respecto.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Diputado Monreal Ávila, déjeme expresarle a usted que comparto una convicción precisamente de usted, que es el respeto al derecho legítimo de hacer las expresiones que vea pertinentes, pero también el respeto al Reglamento. La manipulación que en todo caso atiende este presidente en funciones es justamente la Ley, el Reglamento y los mandatos de esta asamblea. Adelante, por favor.

El diputado Ricardo Monreal Ávila: A confesión de parte, relevo de prueba. Por supuesto que usted ha admitido que lo manipulan, es una tristeza, es una pena que conduzca la asamblea de esta manera.

Como coordinador del grupo parlamentario se lo reclamo con exigencia, lo único que debe de hacer es conducir la asamblea con pluralidad y con imparcialidad. Es lo único que le reclamo, sólo eso. Por esa razón me parece que todos estos que chiflan, de verdad se los digo, es un momento muy grave para el país, no se jacten de lo que está pasando.

Me parece un exceso de intolerancia el que intentes hasta quitar una pancarta de la tribuna. Me parece un exceso lo que está pasando, lo que aquí se discute con esta ley dista mucho de la realidad que en el país sucede.

Están aislados de la realidad. Hay dolor en nuestro país, hay heridas abiertas y ustedes chiflando, con actitudes intolerantes, burlándose de los oradores, burlándose de lo que decimos. ¿Para qué, a dónde los lleva esa actitud?, cuando lo que a todos nos debería hacer reflexionar son las condiciones en las que el país se está desenvolviendo. Y ese tema me parece que no debe de ser tomado con frivolidad y menos sumado por mayoría o resuelto por mayoría.

Aun cuando ustedes tengan mayoría nosotros constituimos una minoría y nos van a escuchar, y no es una concesión graciosa la que estemos pidiendo. Hay mucho dolor en el país. Aunque la mayoría quisiera y otros quisieran soslayar y repartir culpas el pueblo sufre y sabe bien lo que está sucediendo en Guerrero, en Tlatlaya, en Tamaulipas, en el estado de México, en Morelos, en Tlaxcala, en Puebla, en la mayor parte del país. Por eso me parece que en este marco de la discusión de esta ley, de estas modificaciones debiéramos estar analizando con profundidad por qué la pobreza ha crecido en el país, por qué la pobreza sigue cambiando en la nación, por qué se incrementan los niveles de pobreza y de manipulación y, como consecuencia, de violencia en zonas completas de la vida nacional.

Por eso me parece muy grave que hasta ese derecho elemental que tenemos en la oposición de discutir se nos quiera cercenar y conculcar.

No le ayuda una Mesa Directiva al país manipulando. Lo que deberían hacer es permitir que expresáramos nuestra posición política. Lo que deberían hacer es permitir con tolerancia que manifestemos lo que creemos que está sucediendo en el país.

No es ofensivo el señalar el que para nosotros es un crimen de Estado lo que sucedió en Guerrero, en Ayotzinapa. Tenemos elementos. Las hipótesis jurídicas del crimen internacional, de lesa humanidad y de genocidio, desde nuestro punto de vista jurídico se configuran y hay genocidio y los tribunales internacionales en su momento lo dirán.

Por esa razón, no me parece correcto que en esta asamblea se siga actuando de una actitud tan torpe, tan ciega y tan sorda. Presidente, lo único que le pido es que plasme íntegro el documento que estoy planteando de una modificación. Y lamento profundamente la conducción de esta asamblea.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Diputado Monreal Ávila, se inserta íntegramente su propuesta de modificación al artículo 12 de Coneval. (*) Sólo recuerdo a la asamblea que el apartado de la Ley de Desarrollo Social viene en un artículo segundo del dictamen. Por ende, no damos trámite a la segunda. Consulte a la asamblea, en votación económica, si se acepta a discusión la reserva precitada.

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Se desecha. Tiene el uso de la palabra la diputada Lilia Aguilar Gil, para presentar propuesta de modificación al artículo 12, párrafo tercero. Adelante, diputada.

La diputada Lilia Aguilar Gil:Presentaré dos de mis reservas, señor presidente, si me da el tiempo suficiente.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Si usted me menciona, por favor, ambas, diputada.

La diputada Lilia Aguilar Gil: No tengo en la lista conmigo, es el artículo 12 y el artículo 33, el detalle lo deben de tener ustedes. Muchas gracias.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Adelante, tiene usted cinco minutos, diputada.

La diputada Lilia Aguilar Gil: Y debido a que desgraciadamente usted no nos dejó hablar, solamente deja hablar a los diputados del PRI, voy a empezar haciendo aclaraciones sobre el material que está hoy en esta tribuna.

Yo entiendo el enojo del diputado Héctor Gutiérrez de la Garza, que desgraciadamente ya no está aquí, para solicitar el retiro de los materiales gráficos. Sin embargo, al diputado Gutiérrez de la Garza le digo, que éste enojo debería de unirlo al de los millones de mexicanos que están indignados por esta desaparición, la de los 43.

Duela o no les duela, éste es un crimen de Estado. Lo ha dicho la ONU, lo ha dicho Amnistía Internacional e inclusive quien sirve al poder en la Comisión Nacional de los Derechos Humanos lo ha divulgado.

No se sientan aludidos, compañeros del PRI. Un crimen de Estado significa un crimen de las instituciones y tiene características muy específicas. Insultar a los compañeros diputados no va a traer de vuelta a los 43.

Yo lo que le diría a quien solicitó el retiro de estos materiales, es que como miembro del partido mayoritario debería demostrar templanza y respeto, el respeto y la templanza que merece este tema.

En efecto, debemos de respetar a nuestra Bandera y a nuestros símbolos patrios, pero debemos de respetar más a la patria y a quienes la conforman. La patria son sus ciudadanos y los ciudadanos están enojados y están indignados.

La patria no solamente es esa Bandera, porque entonces esa Bandera sería un mero símbolo de lo que representan estas fotografías aquí. Un Estado autoritario, que desaparece a quien le molesta.

Entonces, si nosotros, la patria, los ciudadanos somos nuestra nación, nuestra historia y nuestra cultura, la patria debería de ser más que una Bandera, y debería de ser la voluntad de todos los integrantes de esta Cámara de Diputados, de que aparezcan los 43.

A quién no le parezca lo que ve aquí atrás, que dé la espalda, que dé la espalda y no vea la realidad que hay representada en estas fotografías, y eso demostraría simplemente la política que representan, una política de espaldas a la realidad.

Éste, la desaparición de los 43 es el signo más claro de la violación sistémica a los derechos humanos que eventualmente el Estado mexicano tendrá que aceptar, porque tiene llamados ya de órganos internacionales.

Yo como la ciudadanía, compañeros y compañeras diputados, me solidarizo con las víctimas, con los familiares, con los estudiantes de Ayotzinapa. Digo no a la desaparición de las normales rurales, y sobre todo yo, Lilia Aguilar, ciudadana de Chihuahua y mexicana, quiero saber dónde está Felipe Arnulfo Rosa, Benjamín Ausencio Bautista, Israel Caballero Sánchez, Abel García Hernández, Emiliano Alen Gaspar de la Cruz, Dorian González, José Luis González, Magdaleno Rubén Lauro, José Luis Luna, Mauricio Ortega, Jesús Iovani Rodríguez, Abelardo Vázquez, Adán Abraham, Cristian Tomás Colón, Luis Ángel Francisco, Carlos Lorenzo Hernández, Israel Jacinto Lugardo, Julio César López, José Ángel Navarrete, Marcial Pablo Baranda, Miguel Ángel Mendoza Zacarias, Alexander Mora Venancio, Luis Ángel Abarca Carrillo, Jorge Álvarez Nava, José Ángel Campos Cantor, Jorge Aníbal Cruz, Giovanni Guerrero, Joshvani Guerrero de la Cruz, Cutberto Ortiz Ramos, Everardo Rodríguez Bello, Christian Alfonso Rodríguez Telumbre, Martín Getsemaní Sánchez, Jonás Trujillo González, José Eduardo Bartolo Tlatempa, Leonel Castro Abarca, Miguel Ángel Hernández Martínez, Carlos Iván Ramírez, Jorge Antonio Tizapa Legideño, Antonio Santana, Marco Antonio Gómez molina, César Manuel González Hernández, Saúl Bruno García y Bernardo Flores Alcaraz. A los 43 vivos se los llevaron, vivos los queremos. Y le pedimos al señor presidente no solamente que no retire estos materiales sino que permanezcan aquí para que nos demuestren ésta, la realidad de México. Materiales que, por cierto, diputados que hemos utilizado esta tribuna hemos utilizado con base en el reglamento.

Y yo pregunto a quienes pusieron estos materiales para tapar la realidad si los van a utilizar en sus intervenciones, porque yo no los veo en la lista de reservas, como lo debía haber hecho notar el presidente.

Nosotros para lo que pedíamos la palabra era para decirle que sí vamos a utilizar estos materiales y los vamos a seguir utilizando, porque ésta es precisamente la consecuencia de la pobreza y de un Estado que falla a sus ciudadanos. Señor presidente, imparcialidad.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Solo imparcialidad, diputada Lilia Aguilar. Dejo constancia por la exhortativa hecha por la Presidencia en funciones y les pediría a las señoras diputadas y a los señores diputados consultar el artículo 260, numeral 3 del Reglamento de la Cámara de Diputados.

La diputada Martha Gutiérrez Manrique (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Dígame ¿Con qué objeto, diputada? No está a discusión. Si me permite, no está a discusión la reserva. Permítame, por favor. Una vez que la Secretaría haya consultado a la asamblea si admiten a discusión las reservas de los artículos 12, párrafo tercero, y 33 con adición de 2 fracciones, presentadas por la diputada Lilia Aguilar, inmediatamente después me dirá usted con qué objeto, por favor.

La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión los artículos enunciados por la Presidencia. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, secretaria. Se desechan. Diputada Martha Gutiérrez, ¿Con qué objeto?

La diputada Martha Gutiérrez Manrique(desde la curul): Es moción de apego al tema que acaba de abordar la compañera diputada. Creo que hay alguna confusión en lo expresado por el diputado Gutiérrez de la Garza y la diputada no lo entendió bien o no lo escuchó.

Creo que todos estamos sumados a que aparezcan los normalistas, a que se castigue a los culpables, a que quienes tengan información la den, a que quienes tengan vínculos con el ex alcalde Abarca, aparezcan también en las fotos.

A lo que el diputado Gutiérrez de la Garza se refiere es que respetemos el Escudo Nacional. Por supuesto que permanezcan las imágenes, por supuesto que se castigue a los culpables, por supuesto que se tenga que hacer lo que se tenga que hacer con las autoridades, pero respetemos el escudo nacional, que eso es lo que pedía el diputado Gutiérrez de la Garza. Es cuanto.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputada. Dígame diputada Lilia Aguilar, con qué objeto.

La diputada Lilia Aguilar Gil(desde su curul): No hay confusión, señor presidente, y además le reconozco que en esta ocasión sí nos dé el uso de la palabra.

El diputado Gutiérrez de la Garza solicitó retirar los materiales y nosotros no tenemos confusión de tema y se los queremos decir a todos los diputados. Éste es precisamente el resultado de las políticas públicas de pobreza en este país, éste es el resultado de un Estado fallido, y hemos insistido, ésta es la realidad que está en las calles.

Nosotros no estamos en contra de que se señale o de que se busque o de que se investigue a quien se tenga que investigar. Ese nunca ha sido el tema. El tema es que ni está tapando la bandera y éstos representan a la patria. Entonces, la patria es la representación no solamente de su bandera, señor Presidente y diputados del PRI, sino también de los que somos ciudadanos mexicanos y estamos indignados por la desaparición de los 43.

No vale entonces tratar de disimular o distraer el tema de la desaparición forzada, tema por cierto e insisto, que ya ha sido señalado por organismos internacionales y que taparlo con hojitas no lo va a quitar del escenario internacional ni de la geopolítica internacional. Gracias.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, diputadas Lilia Aguilar y diputada Martha Gutiérrez. Compañeras, compañeros diputados: este particular no fue incluido ni planteado por ningún grupo parlamentario en la Junta de Coordinación Política para la confección del orden del día.

Sin embargo, esta Presidencia en funciones ha sido no sólo tolerante, sensible, poniendo por alto el derecho elemental de un parlamento de hablar y de hacerlo con libertad.

Esta Presidencia ha hecho suya la reflexión en torno a ceñirse al tema objeto de las reservas en lo particular, sin limitante. Pero por otra parte ha dejado constancia, y no la voy a reiterar, de que en términos de los artículos 8 y 260 del Reglamento, en el caso de que la argumentación de sus intervenciones se acompañe de materiales o expresiones gráficas, sea –y espero– espontaneidad, disposición y convicción de que sean los propios señores y señoras diputadas quienes procedan a su retiro.

No está el asunto a discusión. Le pido al diputado Ricardo Mejía Berdeja que haga uso de la palabra para la presentación de su reserva que ha anticipado. Adelante, diputado Ricardo Mejía Berdeja.

El diputado Ricardo Mejía Berdeja:Presidente, vamos a presentar dos reservas al artículo 19 y 35, para que nos conceda el tiempo respectivo.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Amplíen el reloj, para efecto de que lo haga en cinco minutos, diputado Mejía.

El diputado Ricardo Mejía Berdeja: Son seis minutos, presidente. Son tres por reserva.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Por cinco minutos, señor diputado.

El diputado Ricardo Mejía Berdeja: Es la intolerancia, presidente. Usted nada más le sirve al PRI. Le da la palabra cuando piden los del PRI, cuando piden los demás, no da la palabra. Me parece que es una condición...

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Permítame...

El diputado Ricardo Mejía Berdeja: Estoy hablando. Totalmente facciosa y parcial de parte suya, presidente.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Permítame, diputado Ricardo Mejía Berdeja. No sólo para usted, sino para la asamblea.

El acuerdo de la Mesa Directiva ha sido en términos de que, cuando sean tres o más reservas, se otorgue un lapso de hasta nueve minutos; dos de ellas, por cinco minutos y en el acuerdo de la propia mesa y por disposición reglamentaria, hasta tres minutos. Haga uso de la palabra, señor diputado, hasta por cinco minutos para presentar dos reservas al artículo 19, fracción IV y artículo 35. Adelante, por favor.

El diputado Ricardo Mejía Berdeja: Voy a usar el material que está aquí como parte de mi exposición, y todo el grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, en las reservas para los efectos correspondientes.

Lo que es claro, es que quieren desaparecer estas imágenes, y nosotros queremos que todo el mundo, toda la prensa internacional, todos los organismos de derechos humanos se enteren que reciben órdenes de Enrique Peña Nieto para que borren estas imágenes, porque no quieren que se enteren del estado fallido que han cometido y que han dejado al país.

Y aquí vinieron a tapar los nombres de los lugares donde hay estos crímenes de Estado, y los vamos a repetir: San Fernando, Atenco –cuando era gobernador Enrique Peña Nieto– Allende, Coahuila; Aguas Blancas, Tlatelolco, Ayotzinapa, Tlatlaya, Durango, Ciudad Juárez, entre muchos otros.

Guerrero, es un reflejo magnificado de lo que pasa en la República. Sólo una visión parcial y reduccionista puede convertir este tema en un ámbito estrictamente local.

La violencia criminal y las reforma estructurales del Pacto por México han despertado al México bronco, fue el Estado mexicano que mal gobierna Enrique Peña Nieto, la crisis económica, la fallida estrategia de combate al crimen organizado, la narco política y las reformas regresivas han convertido al país en una pradera seca, un pastizal seco que cualquier chispa o cerillo puede prender.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Permítame, diputado Ricardo Mejía. Dígame, diputada. Angelina Carreño, adelante, dígame.

La diputada Angelina Carreño Mijares (desde la curul): Quiero hacerle una pregunta al diputado en tribuna. ¿Acepta?

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Diputada, no le dará trámite esta Presidencia, en virtud de que no está a discusión, en todo caso se encuentra en la presentación de una propuesta de modificación. Continúe, por favor, diputado Ricardo Mejía.

El diputado Ricardo Mejía Berdeja: Pero puede preguntarme al final, presidente, sí lo aceptaría al final de mi intervención.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: No es en razón de que la acepte o no, sino que no está abierto a discusión su reserva...

El diputado Ricardo Mejía Berdeja: Que haya libertad de expresión.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Adelante, por favor, diputado.

El diputado Ricardo Mejía Berdeja: Gracias, presidente. Las movilizaciones sociales que acontecen nacional e internacionalmente de solidaridad, repudio y exigencia de que regresen con vida los 43 jóvenes son la parte más intensa de las expresiones de rechazo social a la violencia y a las complicidades del poder que han permitido el estado actual de cosas.

Distintos hechos confirman la gravedad de la situación y que a Enrique Peña Nieto el país se le está saliendo del control: la conocida tuitera de Reynosa, María del Rosario Fuentes Rubio, que fue secuestrada y cuyas imágenes de haber sido asesinada fueron difundidas por su propia cuenta hackeada; el asesinato de Jesús Esparza Villegas, estudiante de la Universidad de Guadalajara, detenido por policías y hallado muerto en Guanajuato.

Las corporaciones policiacas en todos sus niveles sufren la infiltración de la delincuencia y de malos elementos del propio Ejército, que han cometido excesos que merecen ser castigados rigurosamente, como las ejecuciones de 22 personas en Tlatlaya, la tierra de Enrique Peña Nieto, el estado de México, ejecuciones que fueron felicitadas en forma inmediata por el gobernador mexiquense Eruviel Ávila, quien sigue sosteniendo que se trató de un enfrentamiento.

No conforme con ello personal del Ministerio Público del estado de México, según señala la Comisión de Derechos Humanos, adulteró la escena del crimen y obstruyó las investigaciones. Si hubiera congruencia Eruviel Ávila debería pedir licencia y Enrique peña Nieto, quien lo hizo gobernador, debería de ser el primero en pedirla. Otros gobernadores como el de Sonora o el Puebla, también enfrentan actos criminales.

Hablando de imágenes, hay una imagen de Enrique Peña Nieto con Abarca, que se ha difundido profusamente. Hoy ante el fallido gobierno que tiene y ante el repudio internacional trata de montar una campaña falsa de desprestigio, cuando los únicos culpables son los órganos de inteligencia del Estado, las complicidades del poder y todos los hechos del Pacto por México. Presidente, ponga orden.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Diputado Ricardo Mejía, compañeras diputadas. Yo le pido, diputado Mejía que se refiera al asunto materia de la reserva que usted ha presentado.

El diputado Ricardo Mejía Berdeja: Continúo, presidente. En el tema de Guerrero, independientemente de la responsabilidad local y municipal, se ha minimizado la responsabilidad federal...

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Diputado Ricardo Mejía, permítame...

El diputado Ricardo Mejía Berdeja: ... con inmensos recursos en materia de seguridad.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Permítame, diputado Ricardo Mejía.

El diputado Ricardo Mejía Berdeja: Concluyo, presidente. Inteligencia y combate al crimen, es inaudito que no hayan podido intervenir las fuerzas militares y policiacas federales en forma oportuna, para perseguir eficazmente al alcalde de Iguala y su esposa, cuyos vínculos con la delincuencia...

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Diputado Ricardo Mejía...

El diputado Ricardo Mejía Berdeja: Estoy concluyendo, presidente.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Concluya, por favor.

El diputado Ricardo Mejía Berdeja: ... cuyos vínculos con la delincuencia organizada se conocían desde hace años y el propio procurador Murillo Karam reconoció que no pudo integrar tres averiguaciones previas por delincuencia organizada.

Tampoco se ha dicho gran cosa de la responsabilidad del Ejército, que cuenta con el batallón 27 en plena ciudad de Iguala, y que el día de los hechos no defendieron a los jóvenes de Ayotzinapa. La pobreza...

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Diputado Ricardo Mejía...

El diputado Ricardo Mejía Berdeja: ... la pobreza en el país, señor presidente...

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Permítame por favor, diputado Ricardo Mejía. No le haré un llamado al ajuste del tiempo en este momento. Quiero preguntarle a la diputada Angelina Carreño con qué objeto solicita la palabra.

La diputada Angelina Carreño Mijares(desde la curul): Moción de ilustración, señor presidente. Para ilustrar al compañero, que quien está en la fotografía no se llama Enrique Peña Nieto, se llama Andrés Manuel López Obrador, y la pregunta que no me aceptó hace un rato se la quiero formular.

¿Usted reconoce al líder moral de su corriente política en esa fotografía, sí o no? ¿Usted reconoce a un candidato llevado al gobierno por su corriente política, sí o no? Muchísimas gracias. La respuesta ya la sabemos.

El diputado Ricardo Mejía Berdeja: Lo único que le contestaré...

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Permítame, diputado Ricardo Mejía.

Diputada Angelina Carreño, esta Presidencia en funciones había señalado, en términos reglamentarios, virtud a la naturaleza de la participación del diputado Ricardo Mejía, que es improcedente una pregunta al orador.

Le pido, diputado Ricardo Mejía, continúe y concluya con su intervención.

El diputado Ricardo Mejía Berdeja: Gracias, presidente. Voy a mostrar en una siguiente reserva la foto de Enrique Peña Nieto con Abarca, que ha circulado profusamente en las redes sociales.

Acuso a Enrique Peña Nieto del fracaso del Estado mexicano y de los crímenes de Estado que se han cometido en México. Es cuanto.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Consulte...

La diputada Angelina Carreño Mijares (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Dígame, diputada Carreño.

La diputada Angelina Carreño Mijares (desde la curul): Pido la palabra por alusiones.

El Reglamento me lo permite y ojalá me lo conceda, señor presidente.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Permítame la Secretaría. Diputada Angelina Carreño, déjeme decirle a usted que se están presentando propuestas de modificación al texto del dictamen. No está abierto a discusión y, por ende, tampoco es procedente la moción de alusiones.

Consulte la Secretaría, en votación económica a la asamblea, si se admite a discusión las reservas de los artículos, son el 19, fracción IV y el artículo 35, presentada por el diputado Ricardo Mejía.

La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión las reservas enunciadas por la Presidencia. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: Gracias, secretaria. Se desechan. Tiene el uso de la palabra el diputado Juan Ignacio Samperio Montaño, de Movimiento Ciudadano, para presentar su reserva al artículo 19, fracción IV.

El diputado Juan Ignacio Samperio Montaño:Con su venia, señor presidente. La figura de la Contraloría se constituye como una herramienta importante para el ejercicio institucional, efectivo y eficaz, la cual brinda información valiosa sobre el desempeño de cualquier organismo para asegurarse de que se cumplan objetivos, evitar el mal manejo de los recursos, optimizar su uso y vigilar los diferentes departamentos que la componen.

Por ello, la presente reserva es el artículo 19 de la Ley del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, el cual habla de las facultades y obligaciones del presidente del consejo. Sin embargo, en la fracción IV se establecen atribuciones al presidente para designar o remover al titular de la Contraloría Interna, lo cual nos parece incoherente para que exista un manejo positivo y claro de dicha institución.

Uno de los males fundamentales que oprimen a nuestro país, es la corrupción de todo tipo en los órganos de gobierno. En el Índice de Percepción de la Corrupción de 2013, México tuvo una calificación reprobada con 34 puntos en escala del 0 al 100, y como lo bien lo menciona Transparencia Internacional, dicha anomalía debilita las instituciones, deteriora la confianza en el gobierno, desvía los recursos públicos, destruye esfuerzos para la mejora y el desarrollo del país.

Es menester que se nos brinde la información veraz para evaluar a nuestras instituciones, por ello es importante que la Contraloría del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social pueda abonar en ese sentido.

Estamos pidiendo únicamente que el presidente del Consejo no sea quien elija al contralor, ya que debemos evitar que este organismo tan importante para nuestro país tenga vicios de origen, siendo el titular el que elija quién lo va a evaluar, no puede ser juez y parte, se necesita una visión externa que valore el funcionamiento y desempeño transparente de los servidores públicos de ese gremio.

Hagamos que el Consejo tenga una Contraloría limpia y sin vínculos entre los directivos, de esa manera será funcional para evitar la corrupción y privilegiar el interés público. Derivado de lo anterior, someto a consideración de la asamblea la siguiente reserva.

Único. Se modifica el artículo 19, fracción IV, del dictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, para quedar como sigue.

Artículo 19. Son facultades y obligaciones del presidente.

Fracción IV. Proponer al Consejo General para su designación o remoción a los titulares de las unidades administrativas. Es cuanto, señor presidente.

Presidencia del diputado Silvano Aureoles Conejo

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señor diputado Samperio. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva presentada.

La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la reserva presentada. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: En consecuencia se desecha. Esta Presidencia saluda y da la bienvenida a los estudiantes de la Universidad Autónoma de Aguascalientes, invitados e invitadas por el diputado José Ángel González Serna. Bienvenidas y bienvenidos.

Tiene ahora la palabra el diputado Ricardo Monreal Ávila, para presentar reserva al artículo 28, párrafo segundo.

El diputado Ricardo Monreal Ávila:Ciudadano presidente, solicito se integre el documento de reserva al artículo 28 al Diario de Debates.

México vive una crisis sistémica. Entiendo el propósito del gobierno, de su partido y de sus aliados por desprestigiar, intentar desprestigiar a uno de los líderes políticos más significativos, más importantes que ha tenido la nación en el México contemporáneo.

Qué miedo le tienen a Andrés Manuel López Obrador. Se aferran a una fotografía para tratar de incriminarlo con los presuntos intelectuales de la barbarie ocurrida en Iguala. Se desgañitan, se desgarran las vestiduras, vociferan, calumnian y no les queda ninguna alternativa más que esa opción.

Qué miedo le tienen a esta opción política. Se nota, a pesar de que no es el tema, que es lo que ha generado mayor rispidez en esta asamblea.

Nosotros qué sostenemos, que es una estrategia torpe del gobierno, y es una estrategia también torpe de su partido y de sus aliados.

Incluso, hasta se equivocaron de los Torquemadas que lo acusan los hombres más corruptos y los hombres más deshonestos de la historia moderna del país.

Pero nosotros sostenemos que esta estrategia es equivocada, porque el gobierno debería aceptar que se encuentra en una emergencia nacional y convocar a una unidad nacional, no a una estrategia de ruptura institucional.

¿Qué es lo que quiere el PRI y sus aliados? Quiere conducción institucional o quiere ruptura constitucional, ésa era la gran disyuntiva.

Yo hubiere preferido que lejos de asumir una actitud de diatriba hubiesen convocado a una unidad nacional para enfrentar el grave flagelo que a todos nos afecta, el de la inseguridad. Prefirieron lo más vil, prefirieron lo más perverso, culpar a adversarios políticos, desprestigiar a adversarios políticos, repartir culpas para que la sociedad diga: todos son iguales. Se equivocan.

Creo que no midieron las consecuencias, ahora el país se encuentra en una encrucijada, una espiral de violencia y eso afecta a los que gobiernan, afecta a quienes de manera institucional conducen el Estado nacional.

Nosotros planteamos, hemos insistido, en que se trata de una cortina de humo, las acusaciones contra Andrés Manuel son una cortina de humo para ocultar un probable genocidio y para ocultar lo que se advierte ahora, un golpe certero de este órgano corrupto que es la Corte de Justicia de la Nación.

Es una cortina de humo para desprestigiar al principal dirigente y dejar pasar la resolución de la corte donde se nieguen las consultas sobre reforma energética que planteamos con 2.8 millones de ciudadanos; pero no crean que se van a salir con la suya, los mexicanos no son tontos, la mayor parte del pueblo de México está atento a lo que está pasando.

Y yo les diría, al PRI y a sus aliados, ¿creen que profundizando las diferencias con nosotros van a resolver el problema de la gobernabilidad en el país? ¿De veras creen que encasillando, persiguiendo y difamando a la única oposición en el país van a salir avantes? ¿De veras creen que ésa es la mejor estrategia frente a un país convulsionado, desigual, con una violencia impresionante y no lo creo. No lo creo.

Por eso nosotros esperamos que la cordura y la serenidad puedan retornar a las mentes más lúcidas en todos los sectores del país. Profundizar la crisis, ahondar la crisis, violentar más al país no es la solución, se los aseguro.

Presidente, le sugeriría, más bien le solicito formalmente incorpore el texto de mi reserva en el Diario de los Debates.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Como usted lo ha solicitado, se integrará íntegro en el Diario de los Debates el documento que usted nos ha entregado. (*)

El diputado Arturo Escobar y Vega(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Señor diputado Escobar y Vega, ¿con qué objeto?

El diputado Arturo Escobar y Vega (desde la curul): Señor presidente, yo entiendo y valoro su vocación democrática para tener esta laxitud al permitir que oradores, una y otra vez, utilicen la tribuna con justificación de presentar una reserva y no hablar ni media palabra sobre la reserva que han presentado.

Sobre el particular quisiera señalar que es inconcebible lo que está ocurriendo en esta sesión. Es el mundo al revés. Los grados de hipocresía, los grados de cinismo, la falta de atención a la responsabilidad propia, han llegado a niveles monumentales.

El presidente municipal de Iguala, el exgobernador de Guerrero, fueron postulados por el partido político que el orador tuvo a bien presentar. El delegado de Guerrero del Comité Ejecutivo Nacional de Movimiento Ciudadano, es el vicecoordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

A nosotros no nos teme y no nos sorprende una fotografía. Lo que nos sorprende es la información divulgada por un diputado del Partido de la Revolución Democrática que señalaba que el entonces candidato a la presidencia de la República de la coalición PRD, Movimiento Ciudadano y Partido del Trabajo, tenía conocimiento pleno de los presuntos nexos con el crimen organizado del candidato a presidente municipal de Iguala.

Lo que pasó en Iguala no es la fotografía de México. Lo que pasó en Iguala es el crimen en su máxima expresión entre un presidente municipal, un policía y un partido político. Y si me apura tantito, presidente, habrá que investigar la posibilidad y vincular de daño moral a los presidentes de los tres partidos políticos, a los delegados de los comités ejecutivos nacionales de esos tres partidos políticos por encubrimiento, por omisión en la desaparición de éstos 43 jóvenes. Ésa es la realidad, señor presidente.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Diputado, tomo su participación y la registro en el Diario de los Debates, como un llamado al orden.

Esta Presidencia ha sido tolerante con todas y todos. Yo a lo que llamo es a la prudencia, al respeto y a la serenidad, que es lo que se requiere. Y les ruego que me permitan solo consultar si se admiten las reservas, todavía ni siquiera hemos podido hacer eso.

Pido a la Secretaría que consulte, en votación económica, si la reserva presentada se admite a discusión.

La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la reserva propuesta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: En consecuencia, se desecha la reserva. Me pidió la palabra el diputado Blanco y le consulto con qué objeto, para continuar con el orden del día.

El diputado Silvano Blanco Deaquino(desde la curul): Señor presidente, simplemente no puede uno quedarse callado al escuchar este tipo de afirmaciones que hace el coordinador del Partido Verde Ecologista. Digo, es totalmente absurdo cómo en su papel de cubrir al Presidente de la República le niegan que éste tenga alguna responsabilidad en la crítica situación que se está viviendo en el país.

Nosotros planteábamos con mucha precisión anteriormente que éste era un momento para implementar una política de Estado a nivel nacional que viniera a recomponer el tejido social a lo largo y ancho del país.

No es Guerrero, como el PRI lo pretende hacer creer o como el propio Ejecutivo federal intentó hacerlo al inicio de la situación que se presentó en nuestro estado. Es todo el país, y no se ve ningún ánimo de voluntad de este gobierno federal de recomponer el estado de las cosas.

Al contrario, se pretende agravar todavía más la situación en el país y eso es inconcebible. No se puede dar en un Estado que se precie de ser democrático ni se puede hablar de estado de derecho cuando se cometen estas graves violaciones, donde tenemos miles y miles de desaparecidos en el país, que parece ser que no cuentan, cuando se trató de ocultar la realidad que vivía México a nivel internacional. Y ahí llegó la realidad y topó, y a nivel internacional se sabe la situación crítica que se está viviendo. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, señor diputado. Tiene la palabra la diputada Lorena Méndez, para presentar su reserva.

El diputado José Luis Muñoz Soria (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Permítame, diputado.

El diputado José Luis Muñoz Soria (desde la curul): Es usted un presidente justo, deme la palabra.

La diputada Lilia Aguilar Gil (desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: No está el tema a discusión. Tiene la palabra la diputada Lorena para presentar su reserva. Dejen que la diputada Méndez presente su reserva y continuar con el orden del día.

La diputada Lorena Méndez Denis:Buenas tardes, compañeros legisladores. El día de hoy me uno a lo que está sucediendo en ésta que es la máxima tribuna del pueblo. Venimos a exigir –entra dentro del tema que estamos tratando el día de hoy, la medición de la pobreza– los resultados de la política económica impuesta en nuestro país que tiene como resultado crimen organizado, la desaparición de 43 jóvenes normalistas que lo único que buscan es defender sus derechos, es buscar el desarrollo de este país que cada día se rompe en pedazos por una política económica implementada para beneficiar a unos cuantos y para matar de hambre a millones de mexicanos.

El escenario que tenemos el día de hoy es la realidad de nuestro país. No tenemos nada que ocultar, al contrario, pediría que nos sumáramos todas las fuerzas políticas que están representadas aquí y que pidamos a los verdaderos responsables. Todos los que tienen una función de gobierno en los tres niveles son responsables de lo que está pasando el día de hoy.

Nosotros, como representantes populares, tenemos que alzar la voz y tenemos que pedir que quienes tengan responsabilidad la asuman pues no es posible que hoy nosotros queramos dar la espalda a la realidad que estamos viviendo.

Compañeras, compañeros diputados: es el momento de que hagamos de la política un medio para poder darle a los mexicanos una mejor forma de vida y no lo que está pasando el día de hoy: crímenes, muertos en todo el país. Muchas gracias por escuchar mi participación.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias diputada. Consulte la Secretaria, en votación económica, si se admite a discusión.

La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Mayoría por la negativa, señor Presidente.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: En consecuencia se desecha. Tiene la palabra para presentar su reserva el diputado Juan Luis Martínez Martínez, de Movimiento Ciudadano.

El diputado Juan Luis Martínez Martínez:Compañeras y compañeros. Presidente, primero para hacerle un reclamo legítimo, me negó el uso de la palabra desde mi curul; creo que está actuando con total parcialidad, no se nos está dando la oportunidad de manifestarnos, tal parece que también le incomoda esta situación. Estos momentos de denuncia que se está haciendo, porque es la única oportunidad y el único espacio en donde el pueblo de México está viendo, está observando el comportamiento de los diputados.

Nosotros no somos títeres ni comparsas, y tenemos que decirlo: México atraviesa una situación difícil, un México que se está tiñendo en sangre. Los jóvenes, los hijos de campesinos, yo vengo de una ETI indígena, orgullosamente de padres campesinos, y no podemos quedarnos callados ante esta barbarie que está acontecimiento en nuestro país.

México tiene un historial en desaparición forzada, en violaciones sistemáticas a los derechos, a manos de las fuerzas de seguridad del Estado, un país en donde campea a lo largo y ancho la corrupción la impunidad.

El 26 de septiembre, el Estado como siempre, como maquinaría represiva, perpetró los crímenes de lesa humanidad al masacrar a siete personas y desaparecer a 43 jóvenes normalistas, un hecho atroz que evidencia la forma de operar del Estado mexicano.

Ha sido la sociedad civil que mediante movimientos sociales, mediante acciones concretas, políticas de masas, ha evidenciado el carácter represivo y antipopular de la actual administración. Con este crimen de Estado revela a su vez, desde las formas burguesas de hacer política, solamente convalidan y justifican estos crímenes.

Señores y señoras diputadas, ustedes fueron los que avalaron el Pacto por México. Ustedes fueron los artífices en la construcción de las políticas neoliberales de las reformas estructurales que tanto daño están ocasionando al país. Las manos de ustedes, diputados del PRI, del PAN, del Verde y el Panal, están manchadas de sangre, sangre de la juventud proletaria y trabajadora.

Desde el conjunto del movimiento popular, desde las organizaciones sociales e independientes, sabemos con claridad que el narcotráfico es parte del andamiaje de las estructuras gubernamentales. Los hechos ocurridos en Guerrero, sostenemos desde esta trinchera y desde esta tribuna, que el narcotráfico y el crimen organizado es dirigido desde las cúpulas del poder.

Es por eso que a ustedes les causa incomodidad, pero sostenemos sin temor a equivocarnos, que la violencia que impera en nuestro país es originada por el Estado mexicano y está dirigido en contra del movimiento de organizaciones sociales e independientes de toda aquella persona u organización que mantenga una posición crítica a las políticas neoliberales que representa el gobierno de Peña Nieto, por eso es el caso de los jóvenes normalistas, porque exigían que haya atención, que haya un mayor presupuesto para las normales rurales y porque se atrevieron a denunciar las arbitrariedades de la presidenta del DIF municipal ordenaron para que los desapareciera.

Por eso, desde esta tribuna, nuestra solidaridad con los campesinos y las amas de casa, que son los padres de estos jóvenes. Ustedes no tienen sensibilidad, ustedes quieren utilizar la foto de Andrés Manuel López Obrador, que está con ese personaje impune, pero aquí tengo la foto de Rosario Robles también, de qué se asuntan, han sido cómplices, ha habido una violencia institucional porque no se atiende a los sectores más marginados y miserables.

Ustedes han sido cómplices y han sido comparsas de estas políticas neoliberales que tienen en el rezago y en el abandono total a las comunidades indígenas. ¿De qué hablan ustedes? No tienen calidad moral. Aquí han venido a levantar el dedo sin entrar al debate, sin ninguna discusión. Ustedes son cómplices y también sus manos están manchadas de sangre.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, diputado. Ruego a la Secretaría que consulte a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva del diputado Juan Luis Martínez.

La Secretaria diputada Merilyn Gómez Pozos:En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la negativa.

Presidencia del diputado Tomás Torres Mercado

El Presidente diputado Tomás Torres Mercado: En consecuencia se desecha. Ahora tiene la palabra la diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez, para presentar reserva al artículo 9o. de la Ley General de Desarrollo Social.

La diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez:Gracias, señor presidente. Le pido atentamente que pueda ser incluida textualmente esta reserva al artículo 9 del dictamen con proyecto de decreto que estoy presentando esta tarde, y además se incluya también los siguientes elementos: que no sea un instrumento político de un partido político, que no deba ser un cheque en blanco para el Coneval y que deba estar bajo la lupa del Congreso de la Unión, y además crear un portal de transparencia con acceso público y que muestren el manejo transparente de los recursos y la metodología de investigación que los integrantes del Coneval vayan a realizar en cada uno de los estudios correspondientes. Además, solicitar también contar con un ombudsman legitimado, con capacidad para evaluar y hacer recomendaciones al Consejo que integre el Coneval.

No puedo dejar pasar esta oportunidad para preguntarle a los compañeros diputados que se encuentran presentes hoy y que se han opuesto al retiro de las fotos de los jóvenes. ¿Por qué retirar las fotos de estos jóvenes? No lo entiendo, ¿Es negar la realidad sangrienta de México? ¿Molesta a las pupilas los rostros de estos jóvenes que llegaban muchos de ellos caminando a la escuela normal?

¿Por qué molesta la pobreza hoy en México? ¿Conocen, compañeras y compañeros diputados federales, y sienten el dolor de estos padres de familia que de manera incansable y desesperada han buscado por días los cuerpos vivos de sus hijos? No quisiera estar en su lugar. Yo me pregunto, ¿ustedes quisieran estarlo?

Hoy estos padres y estas madres están moviendo a México, ciertamente lo están moviendo y lo están moviendo para sacar a flote toda la porquería y pudrición que hay en este país. Para sacar a flote todo el dolor de los millones y millones de mexicanas y mexicanos que transitan todos los días por nuestras calles, y que nuestros ojos indolentes no se atreven a mirarlos.

Las movilizaciones aumentarán, por supuesto que aumentarán. Hoy tenemos una prueba fehaciente de ello. Hoy en el Presupuesto del año 2015 el tema de la educación no es prioridad para este gobierno. Revisen ustedes las estadísticas a la baja de la escuela superior, media superior; de las escuelas politécnicas, de las escuelas tecnológicas, de las escuelas indígenas. Cero presupuesto para ellas.

Las movilizaciones continuarán y en varias ocasiones lo afirmé al interior de la Comisión de Educación. La mecha que puede encender a este país es la mecha de la educación. La mecha que puede encender las movilizaciones y colapsar este país es la franca de los jóvenes que hoy han despertado y que hoy se atreven a mostrar lo que ahí está y que muchos de nosotros no nos damos a la tarea de verlo todos los días en las comunidades.

Las voces se elevarán, las autopistas se cerrarán, los aeropuertos se colapsarán. Ciertamente sí, para exigir justicia, para exigir que la impunidad se erradique de este país.

Hay dolor en México hoy, mucho dolor. Hoy duele México, hoy duele profundamente lo que ha sucedido en este país. Hoy duele el asesinato de 43 jóvenes y los queremos vivos, ciertamente los queremos vivos, pero pareciera ser que en esta Cámara de Diputados hay indolencia y hay indiferencia al dolor que 43 madres y padres nos están mostrando. Pero hay muchas más fosas en este país.

Me parece que hoy tenemos una gran oportunidad todos los diputados federales de los diferentes partidos de replantear este país, de modelarle una actitud diferente a los mexicanos, a los jóvenes que hoy están exigiendo justicia, que hoy están exigiendo transparencia, que hoy exigen una manera diferente de hacer política en este país. En nuestras manos está la oportunidad de cambiar este país. Muchas gracias.

Presidencia del diputado Silvano Aureoles Conejo

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señora diputada. Como lo ha solicitado, su texto quedará íntegro en el Diario de los Debates. (*) Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta de reserva.

El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: En consecuencia, se desecha la reserva. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Ricardo Monreal Ávila, para presentar reserva al artículo 9o. de la Ley General de Desarrollo Social.

El diputado Ricardo Monreal Ávila:Ciudadano presidente, la reserva a este artículo establece de manera clara controles que ayuden a que los gobiernos en turno eviten utilizar los programas sociales como medios para favorecer a uno o varios candidatos dentro de los procesos locales y federales.

Tienen que asumir, ciudadanos legisladores, que hay una crisis de gobernabilidad. Hacen muy mal practicar la política del avestruz. Lo que está ocurriendo en esta nación es muy lamentable: crisis moral aunada a la decadencia política de la clase gobernante y de los dirigentes, a la podredumbre institucional, a la degradación.

¿Es que no se dan cuenta de lo que está pasando allá afuera? Hay una crisis, hay un clima de inconformidad social, hay un ambiente de irritación social provocado por la impunidad, la complejidad y la corrupción. La crispación social está en la ebullición, que de no atenderse todos lamentaremos.

Me parece mucho descaro, mucho cinismo, mucha desvergüenza que quienes han sido bufones incondicionales del poder, ahora se conviertan en torquemadas de dirigentes políticos en el país.

Deben de aceptar que hay una crisis sistémica. Esta Cámara debe de aceptar que hay una crisis de gobernabilidad, provocada por estos factores que he referido. Esta Cámara, véanla, semivacía, ojalá y el paneo nos dé con claridad la poca atención de los que no están.

Esta Cámara no representa al pueblo, no representa a los ciudadanos. Lo que yo planteo es por qué no buscar una salida a la crisis que se está viviendo. Lo que yo planteo es que con toda seriedad se decrete que nos encontramos ante una emergencia nacional. Lo que yo planteo es que busquemos salidas que más tarde podamos buscar alternativas y no lamentar lo que está pasando.

¿Qué es lo que podríamos estar pensando, un nuevo Constituyente? Porque la crisis es de tal profundidad que no le resulta al país ninguna solución continuar con el mismo Constituyente. No le resulta al país continuar con la misma Suprema Corte de Justicia, que es un apéndice del Ejecutivo. No le conviene al país seguir con los mismos órganos reguladores y autónomos, que son comparsa del gobierno. Ése es el tema de fondo, no deberían molestarse, no debería irritarse.

Sé que en algunos partidos hay gente sensata que no creo que aplauda lo que está pasando y no creo que aplauda este tipo de intolerancia. No lo creo. Porque si ustedes eliminan, lo único que nos queda a la oposición, que es la expresión, estaríamos ante un régimen totalitario, ante una dictadura, ante un Estado fascista, y eso me parece a nadie ayudaría.

Son reflexiones que deberíamos tomar en cuenta, que deberíamos hacer todos, porque como está el país, les aseguro, aunque aplaudan, chiflen, se jacten no va a salir adelante. Estoy convencido de eso y por vez primera, bueno, dos ocasiones, me expreso como un hombre del poder público, como un republicano mi preocupación por la República. La primera fue en 1994 con el magnicidio. Hoy, como hombre de Estado o como un hombre aficionado al derecho estoy preocupado por lo que le está pasando al país.

Si ustedes lo aceptan está bien, y si no, el tiempo nos colocará a cada uno en su lugar. Presidente, muchas gracias y le pido plasme íntegra mi propuesta.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Como lo ha solicitado. Gracias a usted, diputado. Como lo ha solicitado, se plasmará íntegro el documento en el Diario de los Debates (*) y ruego a la Secretaría consulte a la asamblea, en votación económica, si la reserva se admite a discusión.

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: No se admite a discusión. Esta Presidencia saluda a diputados locales del estado de Oaxaca, de la LXII Legislatura, Carlos Alberto Ramos Aragón, Fredy Gil Pineda Gopar, Gustavo Díaz Sánchez, Gerardo García Henestrosa, Arcelio Mejía García y Jefté Méndez Hernández. Bienvenidos a la Cámara de Diputados. Al recinto legislativo.

Tiene ahora la palabra el diputado Ricardo Mejía Berdeja para presentar reserva al artículo 9 de la Ley General de Desarrollo Social.

El diputado Ricardo Mejía Berdeja:Gracias, presidente. Saludo la presencia de los diputados locales de Oaxaca y su presencia hoy es muy importante porque además de la atrocidad de Iguala, de la barbarie contra los jóvenes de Ayotzinapa, un tema que detonó la insurgencia social en Guerrero fue la aprobación de la reforma educativa, privatizadora, excluyente y discriminatoria. Eso no ha dejado de movilizar al magisterio y es lo que ha convulsionado la estabilidad de aquella entidad: crimen, narco política y reformas regresivas son los que han hecho de México un Estado fallido en el gobierno de Enrique Peña Nieto.

Y a propósito de quienes pedían foto; aquí hay una foto de José Luis Abarca con Enrique Peña Nieto, sonrientes ambos. Éstas se encuentran en las redes sociales y son del dominio público nacional e internacional. Hubo alguien que nos pidió fotos y aquí están las fotos, Enrique Peña Nieto y José Luis Abarca, el alcalde prófugo e impune de Iguala.

El diputado Rubén Acosta Montoya(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Permítame, diputado. Diputado Mejía, permítame. ¿Con qué objeto, señor diputado Acosta?

El diputado Rubén Acosta Montoya (desde la curul): Gracias, presidente. Primero pedirle una moción de orden al tema. En segundo, aclarar al diputado, que es muy diferente una gira de trabajo a elegir a un candidato.

Yo le haría, si él me lo permite, yo le diría que le aclare a la opinión pública, si él es delegado de Movimiento Ciudadano, si conoció en Guerrero, si conoció de la candidatura de Abarca, si conoció de lo que señaló el diputado del PRD en el sentido de los antecedentes del señor Abarca.

Y finalmente, si aun así usted y sus líderes no hicieron nada para que esa persona llegara a su puesto. Y sí es necesario yo lo invito, y si usted lo acepta así, que se haga una prueba de polígrafo para él.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Señor diputado Rubén Acosta. Permítame, diputado Rubén, no procede la pregunta porque no está el tema a discusión.

Continúe señor diputado, en su reserva.

El diputado Ricardo Mejía Berdeja: Monreal habló claramente de los bufones del poder, los arrastrados, los lambiscones, aquellos que mienten todos los días. Y vamos a presentar una queja en el INE por los recursos que está usando el Verde para mentirle a los mexicanos con las cuotas escolares que se siguen aplicando en todas las escuelas del país.

Mienten también porque aprobaron el fracking y luego hipócritamente promueven en infocomerciales en los cines que estuvieron en contra de la catástrofe de Sonora. Son unos mentirosos y unos paleros del PRI.

Por otro lado comentar que efectivamente soy delegado de Movimiento Ciudadano en Guerrero, orgullosamente lo soy.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Señor diputado, le ruego se concentre. Ése no es el tema a discusión, diputado. Usted tiene la palabra para presentar su reserva y no se admiten preguntas. Continúe con su reserva.

El diputado Ricardo Mejía Berdeja: Gracias, presidente. La verdad no peca pero incomoda y la realidad es que tiene un desastre Peña Nieto y les duele. Además están propiciando la ingobernabilidad y están polarizando al país. Son incendiarios, son piromaniáticos y en el pecado llevarán la penitencia de sus atrocidades. Enrique Peña Nieto y su gabinete es un fracaso nacional.

Aquí está otra foto -ya la había mostrado Juan Luis-, Rosario Robles hablando de evaluación de la pobreza con José Luis abarca. Son los mismos, son los del Pacto por México. Son los que se cobijan con la misma cobija los que hacen contubernio, los que aprobaron la reforma educativa, los que quieren desaparecer las normales rurales. Esos son ustedes.

Por esa razón estamos en contra de esta línea de exclusión e intolerancia y de empobrecimiento del país. Como dijo Juan Luis Martínez: tienen las manos manchadas de sangre. Es cuanto, presidente.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, diputado. Consulte...

La diputada Martha Gutiérrez Manrique (desde la curul). Presidente.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Permítame consultar si se admite a discusión. Consulte la asamblea en votación económica si se admite a discusión.

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: En votación económica se pregunta si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: En consecuencia se desecha. Me pidió la palabra la diputada Martha y el diputado Federico. Les voy a consultar con qué objeto porque estamos en la parte de la presentación de reservas. Sonido en la curul de la diputada.

La diputada Martha Gutiérrez Manrique(desde la curul): Moción de los mismo, señor presidente. Creo que el diputado, ya como delegado, nos debería decir cuál es su nivel de involucramiento, por una parte.

Por otra parte, creo que el tema de los desaparecidos es algo mucho más serio que el estar haciendo denostaciones y señalamientos. Creo que estamos todos consternados y es nuestra responsabilidad abonar en el esclarecimiento de este tema.

El estar utilizando el pleno para mostrar un juego de fotografías creo que es lo más irresponsable. Creo que debemos de hacer nuestro trabajo.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: He tomado nota, diputada, de su preocupación y justamente es lo que les pido, que podamos continuar con el orden del día. Agradezco su observación. Diputado González Luna.

El diputado Ricardo Mejía Berdeja (desde la curul): Presidente, por alusiones.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: En la presentación de reservas no hay alusiones, diputado Mejía. Adelante, diputado González Luna.

El diputado Federico José González Luna Bueno(desde la curul): Gracias, presidente. Quería destacar y hacer claramente del conocimiento de la asamblea la sorpresa que nos causa que el diputado Mejía Berdeja, delegado del Partido del Movimiento Ciudadano en el estado de Guerrero, no haya dado respuesta al planteamiento y a la pregunta que hizo el diputado Rubén Acosta, en el sentido de si estaría dispuesto o no el diputado Mejía Berdeja a comparecer...

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: No es el tema a discusión...

El diputado Federico José González Luna Bueno (desde la curul): ...a la Procuraduría General de la República y someterse a una prueba...

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: No puede usted formular preguntas en virtud de que no está el tema a discusión.

El diputado Federico José González Luna Bueno (desde la curul): ... de polígrafo para ver si conoce a ese sinvergüenza de...

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Le agradezco.

El diputado Federico José González Luna Bueno (desde la curul): Gracias.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Diputado Mejía. Después de él continuamos con el orden del día.

El diputado Ricardo Mejía Berdeja(desde la curul): Ha hablado la telebancada corrupta, pero más allá de eso he sido dirigente nacional delegado en varios estados del país, me parece totalmente frívolo e irresponsable. Es como si nosotros los acusáramos de haber puesto todas las atrocidades y todos los crímenes. La realidad es que están destruyendo al país.

Y como integrante de la comisión especial vamos a estar con el procurador general de la república, con el secretario de Gobernación, con el secretario de la Defensa Nacional, para que no le den carpetazo. Porque quieren matar ya a la Comisión de Iguala, porque no quieren que se sepa la verdad. Son unos cómplices y unos paleros del PRI. Es cuanto. Tienen las manos manchadas de sangre.

El diputado Agustín Miguel Alonso Raya(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Permítame, diputado. Me pide la palabra el coordinador Alonso Raya. ¿Con qué objeto, coordinador?

El diputado Agustín Miguel Alonso Raya (desde la curul): Presidente, con objeto de que dejen de estar simulando, porque al final de cuentas lo que no se puede negar es que aquí hay un crimen de Estado. Primero.

Segundo, lo que no se puede negar es que si tanto les preocupa, ellos eligieron a Fausto Vallejo y al que ahora está en la cárcel. Entonces, si a eso vamos, recientemente les detuvieron a un militante del Verde vinculado con el narcotráfico, cómplice del HB.

Entonces, que no estén aquí simulando. Fuera caretas, porque al final de cuentas el narcotráfico y el crimen organizado es responsabilidad del gobierno federal y de la zona militar que tienen ahí en Iguala. Gracias, presidente.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Vamos a continuar con el orden del día. Señores coordinadores, les ruego a ustedes prudencia y respeto. Vamos a continuar con las reservas. Tiene la palabra la diputada Lilia Aguilar Gil, de la fracción parlamentaria del Partido del Trabajo, para presentar reserva al artículo 36, párrafo primero, y adición de una fracción de la Ley General de Desarrollo Social.

La diputada Lilia Aguilar Gil:Señor presidente, dado que hemos pedido la palabra desde que el coordinador del verde ha hecho alusión al Partido del Trabajo y no nos la ha dado, primero me tomaré el tiempo para hablar sobre ese tema y le solicito que mi reserva se incluya íntegra en el Diario de los Debates.

Con mucho respeto a quienes han hablado porque a todos los estimo y respeto –a algunos los estimo menos que a otros– les diría que tomamos la palabra de lo que ha dicho el coordinador del partido verde: que se investigue todo y que se investigue a todos. Nosotros no le tenemos miedo a la justicia porque no tenemos cola que nos pisen.

No es esto, señor coordinador, señores diputados, no es esto el caso de Guerrero; es en efecto el tema de Tlatlaya, es en efecto el tema de Chihuahua, es en efecto el tema de lo que tenemos enfrente y de lo que tenemos que afrontar.

Ya basta de echarnos culpas. He venido aquí a decir que si vamos a ver cuál foto y que si la foto y quién se fotografió con quién, no es ese el tema. Coincido con mi compañera Martha Gutiérrez en decir algo. El tema de los desaparecidos es un tema más serio y esta Cámara de Diputados debería de tomar esta responsabilidad.

Se ha dicho que ésta no es la fotografía de México y se ha pedido que se bajen los discursos que tienen que ver con los 43 y con los desaparecidos. Yo insisto: el acabar con los discursos en esta tribuna no va a acabar con los señalamientos internacionales ni con las marchas internacionales que piden justicia en este caso. No va a acabar tampoco con el señalamiento que hace la Unión Europea desde su parlamento para solicitarnos que haya justicia.

Quitar las fotos, hacer señalamientos entre dirigentes de partidos políticos solamente demuestra que no le tomamos seriedad al tema. No quitará esto de la escena internacional.

Entonces también debemos de enfrentar este tema como Congreso y ése es el llamado que estamos haciendo. Qué le toca a la Cámara de Diputados. ¿Hacer una comisión especial, de la que soy parte y de la que he sido muy crítica, que solamente está pateando el bote?

¿Eso es lo que le corresponde a la Cámara de Diputados? ¿Venir a señalarnos unos a otros así? ¿Eso es lo que le toca a la Cámara de Diputados como parte del Estado? Lo que queda claro, compañeros diputados, es que éste es un crimen de Estado. No estamos diciendo que lo cometió ni Peña Nieto ni Aguirre. Es un crimen de todo el Estado porque hemos fallado en el contrato social de defender a los ciudadanos. Porque hemos fallado en evitar que el crimen organizado se meta a las presidencias municipales, se meta a los gobiernos de los estados. Hay que decirlo, no nos asusta que haya malos, nos asusta que ahora no sepamos quiénes son los malos. Nos asusta, compañeros diputados, que los que deberían de protegerlos, son los que nos están atacando y los que nos están despareciendo.

No solamente es el caso iguala. Hay muchos casos en el país. Vengo a hacer un llamado a que acabemos con los señalamientos, pero que analicemos el tema y que no nos asuste el mismo.

Que le demos la correcta dimensión y un análisis profundo de qué es lo que le toca a cada uno de los legisladores y que dejemos de echar culpas entre partidos políticos. Éste demuestra, según la norma internacional que es un estado quebrado.

Esta es la realidad, por eso la gente ya no confía en el estado. Volvámonos políticos responsables y ayudemos a los familiares y a las víctimas a encontrar a los 43 desde nuestra capacidad y desde una seriedad de políticos modernos, porque entonces ni mover a México ni cambiar a México ni nada, más que acusaciones e inmadurez política. Muchas gracias.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias a usted, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva. Permítame diputado, permítame.

El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: En votación económica se pregunta a la asamblea si de admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: En consecuencia se desecha. Me pide la palabra el diputado Zárate, la diputada Garza y el diputado Posadas, ¿Con qué objeto, diputado Zárate?

El diputado Fernando Zárate Salgado(desde la curul): De procedimiento. Me da la impresión, que mañana en la Junta de Coordinación Política este asunto que debiera discutirse en la agenda política, debiera tocarse para que el jueves se discuta con amplitud y con seriedad.

Hoy se están utilizando reservas dentro del procedimiento parlamentario de manera incorrecta para utilizarlos como válvulas de escape en una olla de presión. Me parece que lo correcto, lo sano y lo prudente, es que la Junta de Coordinación Política mañana lo pueda resolver, y la mesa directiva el jueves en el mañana pudiera abrir un espacio para que esto se discuta con seriedad y en condiciones, porque hoy definitivamente no está abonando ni en la eficacia ni en el trabajo legislativo.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, diputado Zárate. Le recuerdo a la asamblea que estamos a punto de concluir las reservas y que la moción del diputado Zárate es pertinente, porque no está a discusión el tema.

En todo caso, y de manera reiterada lo hemos planteado, siendo un tema tan relevante y –seguro estoy– de interés de todas las diputadas y de todos los diputados, debería ser un tema que revise la Junta y, en su caso, considere su inclusión parta desahogar la discusión con los tiempos y el procedimiento correspondiente.

Pero le voy a consultar a la diputada si es sobre el mismo tema, o ya me permiten continuar con las reservas pendientes. Sonido ahí en la curul de la diputada Garza.

La diputada Ana Lilia Garza Cadena(desde la curul): Presidente, es algo muy rápido, estoy totalmente de acuerdo con el diputado Zárate y debemos abonar a esta discusión. Solamente pediría que, al igual que el PRD lo hizo, Movimiento Ciudadano y el PT reconozcan y pidan perdón al pueblo de México por haber postulado a un delincuente, y creo que ahí podríamos terminar esta discusión. Muchas gracias, señor presidente.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Queda registrada su intervención, diputada Garza.

El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Diputado Huerta, ¿con qué objeto?

El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara (desde la curul): Sí, creo que mañana en la Junta de Coordinación Política, sobre todo el PRI que es quien controla esa Junta de Coordinación Política, y así hay que decirlo, tenga el valor no nada más para discutir, sino para darle procedimiento al juicio político que estamos exigiendo muchos ciudadanos ya desde el día de hoy, a parte del de la voz, y que ya está radicado en esta Cámara y que ya tiene conocimiento la Junta de Coordinación Política.

Y si se trata de pedir disculpas por tener candidatos delincuentes el PRI podría empezar, y sería un gran avance para limpiar el Estado, con que pida perdón al pueblo de México por poner a Enrique Peña Nieto como candidato a presidente de la República, gran favor le harían al país con ese delincuente que es Enrique Peña Nieto.

El diputado Manuel Añorve Baños(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Diputado Manuel Añorve, ¿con qué objeto?, para continuar con las reservas.

El diputado Manuel Añorve Baños (desde la curul): Presidente, primeramente, como miembro de la Junta de Coordinación Política, quiero decirle que nosotros respetamos a todos los grupos parlamentarios que la integran, sí somos el grupo mayoritario, pero respetamos las decisiones que por consenso, por mayoría, se toman y no podemos aceptar que se lastime a todos los grupos parlamentarios con expresiones que no tienen ningún sentido.

En segundo lugar quiero decirle a usted, señor presidente, y pedirle que nos podamos circunscribir al tema. El diputado Zárate ha sido muy puntual, para eso tenemos la Junta de Coordinación Política, mañana para poder reflexionar y poner sobre la mesa este tema y otros temas, pero queremos nosotros circunscribirnos a lo que el orden del día señaló con mucha puntualidad y ofrecerle que tienen el respaldo del pleno para poder continuar en esta discusión que nos ha venido llevando hacia otra discusión adicional que no ayuda a poder concluir con el dictamen que se está presentando. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, diputado. Esta Presidencia toma nota, queda registrada su participación debidamente en el Diario. Les voy a pedir a quienes harán en seguida las presentaciones, se puedan centrar en el tema que está a discusión. Tiene la palabra el diputado José Luis Valle Magaña, de Movimiento Ciudadano, para presentar reserva al transitorio séptimo, y después de él la última reserva que presentará el diputado Ricardo Monreal Ávila.

El diputado José Luis Valle Magaña:Con su venia, señor presidente. Diputadas, diputados, la capacidad de innovación institucional en México tiene una característica peculiar, y es que la creación de órganos, comisiones, consejos e institutos que surgen en el entramado normativo y administrativo del país no se traduce en una reconfiguración real de las funciones del Estado.

Tras la reforma constitucional en materia política de 2013, hoy el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social se nos presenta como un nuevo órgano autónomo, pero lo que verdaderamente podemos resumir de esta enmienda a nuestro texto fundamental, es que a la hora de la redacción de la legislación secundaria se perdió la oportunidad para establecer el conjunto de criterios que nos permitieran contar con políticas públicas eficientes para fomentar el desarrollo y crecimiento del país, así como la erradicación de la miseria que tanto lacera a millones de personas en nuestro territorio.

Es decir, contar con los elementos necesarios que nos permitan la realización de estimaciones en cuanto a la definición, identificación y medición de la pobreza, que nos lleve a una toma de decisiones más acertada en el diseño de los programas presupuestarios, que al mismo tiempo ayuden a resolver los problemas sobre la falta de coherencia entre los planes públicos y los hallazgos que derivan de las evaluaciones.

En su momento hicimos énfasis en que la autonomía constitucional del Coneval se veía como un punto aislado dentro de la reforma política, carente de sentido e incluso que la percibíamos más bien como un asunto de intereses focalizados, carente de argumentos sólidos que sustentaran las causas por las que se exponía que el cambio constitucional era adecuado y si la falta de autonomía había significado algún sesgo en la técnica del consejo en estos años en los que ha existido. Ya que el cambio más evidente es el relativo al perfil de los integrantes del consejo, ya que el nombramiento de los mismos quedará a cargo de la Cámara de Diputados, los cuales serán designados a voluntad de los partidos con mayor influencia en el Congreso.

Consideramos evidente que la redacción del artículo Séptimo transitorio del dictamen que nos ocupa, mañosamente señala que el nombramiento de los integrantes del consejo se realizará simultáneamente dentro de los 60 días posteriores a la publicación del decreto, con una visible preocupación por el futuro político de ciertos militantes de alguno de los partidos políticos que nos controlan.

Es por todo lo anteriormente expuesto que propongo que se modifique la redacción del precepto en cita, a fin de que se amplíe el plazo de los 60 días propuestos para la integración del Consejo del Coneval, que permita garantizar un procedimiento de selección en el que se privilegie en alguna medida la capacidad profesional de los funcionarios que formarán parte de él, favoreciendo –aunque de forma mínima– que la sombra de la discrecionalidad no coarte totalmente la independencia técnica del Coneval.

Derivado de lo anterior, someto a consideración de la asamblea la siguiente reserva:

Único. Se modifica la redacción del artículo Séptimo transitorio del dictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social, para quedar como sigue.

Séptimo. Para la integración del consejo, la elección de los primeros consejeros y del presidente se realizará de manera simultánea por única ocasión y se hará una vez agotado el procedimiento de selección de los candidatos que resulten con mayores capacidades, tanto técnicas como profesionales, siempre en atención al fortalecimiento de la insaculación. El presidente será nombrado por un periodo de cuatro años. Por su parte, dos de los consejeros serán nombrados por dos años; dos consejeros por tres años y dos consejeros por cuatro años. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señor diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.

La Secretaria diputada Laura Barrera Fortoul: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa. Señor presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: En consecuencia, se desecha. Tiene ahora la palabra el diputado Ricardo Monreal Ávila, para presentar reserva al Séptimo transitorio.

El diputado Ricardo Monreal Ávila:Ciudadano presidente, ciudadanos legisladores, estoy proponiendo que se modifique la redacción del precepto que he reservado, a fin de que se amplíe el plazo de los 60 días propuestos para la integración del Consejo de Coneval, que permita garantizar un procedimiento de selección en el que se privilegie, en alguna medida, la capacidad profesional de los funcionarios que formarán parte de él, favoreciendo, aunque de forma mínima, que la sombra de la discrecionalidad pueda ser totalmente marginal.

Es inusitado el ambiente de linchamiento y descalificación que hoy he observado en esta Cámara contra Andrés Manuel. En la historia de México pocos dirigentes políticos han sido tan calumniados, tan vilipendiados, tan difamados como Andrés Manuel López Obrador. Es un error político para quien lo promueve. No han leído historia y advierte falta de sensibilidad y torpeza política, porque no lo van a destruir, lo van a fortalecer.

Y voy a concluir, presidente, con una carta que le dejo a usted para quien tenga interés, que dirigimos, yo como coordinador de la campaña, el 23 de enero de 2012, repito, enero 2012, dirigido a la procuradora general de la República y a todos los procuradores del país.

Dice así: “Tal y como lo marcan los tiempos legales, estamos inmersos en un proceso de auscultación y consulta democrática, para definir a los precandidatos y candidatos de nuestra coalición, tanto para la Presidencia de la República, el Congreso federal, así como en todos los estados donde hay elección concurrente, en el caso de gobernadores, ayuntamientos y Congresos locales.

Hemos externado, asimismo, de diversas formas, tanto la Coordinación de la Coalición como la dirigencia de los tres partidos que la integran, el Partido de la Revolución Democrática, el Partido del Trabajo y el Partido Movimiento Ciudadano, nuestro compromiso con la legalidad y nuestro interés en llevar como abanderados a ciudadanos no solo que tengan buena fama pública sino un pasado transparente, comprobable y verificable a los ojos de la sociedad.

En ese empeño estamos y estaremos haciendo nuestra parte para cuidar el desarrollo de nuestras precampañas, y en su momento, de nuestras campañas. Y por lo mismo, le solicito su cooperación para que tenga a bien proporcionarnos información sobre procedimientos, averiguaciones previas en curso o concluidas por esta Procuraduría General de la República si es que existen, y en las que pudieran estar involucradas e involucrados nuestros aspirantes o precandidatos y candidatos.

Le estamos enviando, a partir de este momento, las listas completas de ciudadanos y ciudadanas militantes, simpatizantes y candidatos de esta coalición que por ley deseamos estén sujetos a esta revisión”.

Ésta es la carta que por indicaciones de Andrés Manuel López Obrador como coordinador de la campaña entregamos en enero a la procuradora general de la República Maricela Morales Ibáñez. Y a cada uno de los procuradores de los estados del país. Dónde está la complicidad de la que ustedes se mofan y actúan de mala fe.

Le dejo al presidente la copia para todos aquellos que quieran consultar esta carta recibida formalmente por la procuradora general de la República el mes de enero de 2012. Por su atención, muchas gracias.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias señor diputado Monreal. El diputado Monreal reservó el artículo séptimo transitorio. Y en consecuencia pido a la Secretaría consulte a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.

El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias. En consecuencia se desecha.

Pido a la Secretaría que abra el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación de los artículos reformados en términos del dictamen o con las modificaciones aceptadas, del dictamen que expide la Ley del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, los artículos 2o., 4o., 10o., 11, 12, 17, 19, 26, 28, 33 y 35; de la Ley General de Desarrollo Social, el artículo 9o. y el artículo 36, así como el artículo séptimo transitorio del proyecto de decreto.

El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación de los artículos mencionados por el presidente.

(Votación)

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Ciérrese el sistema electrónico de votación.

El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Ciérrese el sistema de votación electrónico. ¿Faltó alguna diputada o algún diputado por emitir su voto? De viva voz, diputados.

El diputado Luis Alberto Villarreal García (desde la curul): A favor.

El diputado Rodolfo Dorador Pérez Gavilán (desde la curul): A favor.

El diputado Ramón Antonio Sampayo Ortiz (desde la curul): A favor.

El diputado Marcelo de Jesús Torres Cofiño (desde la curul): A favor.

El diputado Francisco Alfonso Durazo Montaño (desde la curul): En contra.

El Secretario diputado Xavier Azuara Zúñiga: Se emitieron 290 votos a favor, 1 abstención y 101 votos en contra.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Aprobado el proyecto de decreto por 290 votos a favor. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que expide la Ley del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social. Pasa al Senado, para sus efectos constitucionales.

Continúe la Secretaría con acuerdos de la Junta.

ACUERDO DE LOS ORGANOS DE GOBIERNO

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— LXII Legislatura.— Cámara de Diputados.— Junta de Coordinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política para promover el cese permanente del bloqueo económico, comercial y financiero impuesto por los Estados Unidos de América en contra de la República de Cuba.

La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, que suscriben los integrantes de la Comisión de Relaciones Exteriores, por el que se somete a consideración del Pleno el siguiente:

Acuerdo

Único.Se exhorta al Poder Ejecutivo federal, para que a través del jefe de la misión permanente de México ante la Organización de las Naciones Unidas, promueva el cese permanente del bloqueo económico, comercial y financiero impuesto por Estados Unidos de América contra la República de Cuba.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de octubre de 2014.— Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica, p.a.), Presidente de la Junta de Coordinación Política y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; diputado José Isabel Trejo Reyes (rúbrica, p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; diputado Agustín Miguel Alonso Raya (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; diputado Arturo Escobar y Vega (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; diputado Ricardo Monreal Ávila, Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; diputado Alberto Anaya Gutiérrez, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; diputada María Sanjuana Cerda Franco (rúbrica), Coordinadora del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.»

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se aprueba.

El Secretario diputado Fernando Bribiesca Sahagún: En votación económica se consulta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Aprobado el acuerdo. Comuníquese.

INICIATIVAS Y PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Compañeras y compañeros, en términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento, las iniciativas y proposiciones serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria. (*)

CLAUSURA Y CITA

El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo (a las 16:33 horas): Se levanta la sesión y se cita a la sesión solemne para hacer entrega de la Medalla al Mérito Cooperativista y la Economía Social “Guillermo Álvarez Macías”, que tendrá lugar el jueves 30 de octubre del año 2014 a las 10. Y al término de la misma, a sesión ordinaria. Se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 8:30 horas.

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