Comisión Permanente
Correspondiente al Primer Receso del Primer Año de EjercicioSUMARIO
De la senadora Dolores Padierna Luna, del PRD, por el que solicita el retiro de la proposición con punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión condena las acciones contra la libertad de expresión que el gobierno de la República de Turquía ha emprendido contra académicos de universidades turcas. Se tiene por retirada, actualícense los registros parlamentarios
Del diputado Juan Romero Tenorio, de Morena, por el que solicita el retiro de la proposición con punto de acuerdo relativo “a la protección de los derechos humanos de Juan Gómez Domínguez, indígena preso político en Chiapas”. Se tiene por retirada, actualícense los registros parlamentarios
De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el que informa que en el mes de diciembre de 2015, el Servicio de Administración Tributaria, a través de las autoridades aduaneras competentes, únicamente destinó mercancías perecederas, de fácil descomposición o deterioro y aquéllas que no son transferibles al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes. Se remite a la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados, para su conocimiento, y a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial de la Cámara de Senadores
De la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, con el que informa que durante el ejercicio presupuestal 2015, no otorgó ningún tipo de concesión en su categoría de Administradora de Inmuebles Federales. Se turna a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción de la Cámara de Diputados, para su conocimiento, y a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana de la Cámara de Senadores
Del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, con el que remite la Memoria Anual del año 2015. Se remite a la Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis para consulta de las y los diputados y a la Cámara de Senadores
De la Secretaría de Salud, con el que remite los informes correspondientes al cuarto trimestre de 2015 de los siguientes programas sujetos a reglas de operación: para la Atención a Personas con Discapacidad, Protección y el Desarrollo Integral de la Infancia, de Atención a Familias y Población Vulnerable, de Fortalecimiento de las Procuradurías de la Defensa del Menor y la Familia, Programa Desarrollo Comunitario “Comunidad Diferente”, de Calidad en la Atención Médica, de Unidades Médicas Móviles, Seguro Médico Siglo XXI, Comunidades Saludables, y Prospera “Programa de Inclusión Social (antes Programa de Desarrollo Humano Oportunidades en su componente de salud), este último sobre el cumplimiento de las metas y objetivos con base en indicadores de desempeño correspondientes al periodo octubre-diciembre de 2015. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para su conocimiento, y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores
Del senador Manuel Bartlett Díaz, por el que comunica que la senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza, se acredita como representante del Poder Legislativo del Partido del Trabajo ante el Consejo general del Instituto Nacional Electoral. De enterado, comuníquese
De la Secretaría de Gobernación, con el que remite información relativa a las contrataciones por honorarios que realizan los ejecutores de gasto durante el ejercicio fiscal 2015, correspondiente al cuarto trimestre, del sector Medio Ambiente y Recursos Naturales. Se remite a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para su conocimiento, y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores
De la Secretaría de Gobernación, con el que remite el cuarto informe trimestral para el ejercicio fiscal de 2015, de los programas presupuestarios sujetos a reglas de operación “S” y de otros subsidios “U” a cargo de la Secretaría de Economía. Se turna a las comisiones de Economía, de Presupuesto y Cuenta Pública y de Fomento Cooperativo y Economía Social de la Cámara de Diputados, para su conocimiento, y a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial de la Cámara de Senadores
De diversas autoridades se recibieron veintidós contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados. Remítase a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados
De diversa autoridades se recibieron treinta y dos contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Senadores, por la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Receso del Tercer Año de Ejercicio de la LXII Legislatura. Túrnese a la Cámara de Senadores
El licenciado Luis Raúl González Pérez, Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, presenta su Informe de Actividades correspondiente al periodo del 1 de enero al 31 de diciembre de 2015. Se turna el informe a las comisiones de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores
Del diputado Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa, del PRI, por el que solicita licencia por tiempo indefinido para separarse de su cargo como diputado federal a partir del día 27 de enero de 2016. Aprobado, comuníquese
Del diputado Quirino Ordaz Coppel, del PRI, por el que solicita licencia por tiempo indefinido para separarse de su cargo como diputado federal a partir de esta fecha. Aprobado, comuníquese
Del diputado Miguel Ángel Yunes Linares, del PAN, por el que solicita licencia por tiempo indefinido para separarse de su cargo como diputado federal a partir del 25 de enero de 2016. Aprobado, comuníquese
De la diputada Liliana Ivette Madrigal Méndez, del PRI, por el que solicita licencia por tiempo indefinido para separarse de su cargo como diputada federal a partir de esta fecha. Aprobado, comuníquese
Del senador Jorge Luis Preciado Rodríguez, del PAN, por el que informa de su reincorporación a sus labores legislativas a partir de esta fecha. De enterado, comuníquese
INICIATIVAS DE LEGISLADORAS Y LEGISLADORES
La diputada Yolanda De la Torre Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Se turna a la Comisión de Igualdad de Género de la Cámara de Diputados, para dictamen
El senador Luis Humberto Fernández Fuentes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. Se remite a la Comisión de Justicia de la Cámara de Senadores
La diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del Reglamento de la Cámara de Diputados. Se turna a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la Cámara de Diputados, para dictamen
La diputada Norma Xochitl Hernández Colín, a nombre propio y de diversos integrantes del Grupo Parlamentario de Morena, presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 141 y 143 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 56 de la Ley de Seguridad Nacional. Se remite a las Comisiones Unidas de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Gobernación de la Cámara de Diputados, para dictamen
DISCUSIÓN DE DICTÁMENES CON PUNTOS DE ACUERDO DE LA SEGUNDA COMISIÓN
A discusión el dictamen de la Segunda Comisión, por el que se hace un reconocimiento a los ciudadanos mexicanos por los premios otorgados en la edición número 73 de los Globos de Oro
A discusión el dictamen de la Segunda Comisión, por el que se exhorta al INAH a informar, sobre la implantación de planes de manejo de las zonas arqueológicas del país
A discusión el dictamen de la Segunda Comisión, por el que se exhorta al Jefe de Gobierno del Distrito Federal a concluir los acuerdos con la Embajada de Azerbaiyán para fortalecer las relaciones diplomáticas con ese país
A discusión el dictamen de la Segunda Comisión, por el que se condena el ensayo nuclear efectuado por la República Popular de Corea
A discusión el dictamen de la Segunda Comisión, por el que exhorta al Ejecutivo federal para que, a través de las secretarías de Estado correspondientes, se redoblen los esfuerzos para continuar promoviendo el intercambio comercial, cultural, social, académico y turístico entre México y Taiwán
A discusión el dictamen de la Segunda Comisión, por los que se rechaza cualquier acto que vaya encaminado a criminalizar la protesta social pacífica y la utilización de la fuerza pública con el objetivo de callar voces opositoras, y expresa su total rechazo a cualquier uso indebido de los recursos del erario público
A discusión el dictamen de la Segunda Comisión, por el que se exhorta respetuosamente a la SCT y a la SEP para que en coordinación con sus homólogas estatales garanticen la educación de calidad en el sistema educativo de telesecundarias por medio de equipos receptores y decodificadores necesarios para la adopción de la transición de la televisión digital terrestre
A discusión el dictamen de la Segunda Comisión, por el que se exhorta a la SEP y a la Inifed de los estados a difundir el contenido de los convenios de coordinación celebrados con el Gobierno Federal para ejercer recursos del Programa “Escuela al Cien”
A discusión el dictamen de la Segunda Comisión, por el que exhorta a la SEP para que en el ejercicio de sus atribuciones, revise y en su caso, actualice el contenido de los libros de texto gratuitos para el próximo ciclo escolar, de manera que respondan a las exigencias de educación en nuestro país
Aprobados, comuníquese
A discusión el dictamen de la Segunda Comisión, por el que se exhorta a los institutos de Infraestructura Física Educativa de las entidades federativas y al Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad a considerar acciones de accesibilidad universal en las instalaciones por rehabilitar mediante el Programa “Escuelas al Cien”
Para referirse al acuerdo, interviene:
La diputada Yolanda De la Torre Valdez, del PRI
Aprobado, comuníquese
A discusión el dictamen de la Segunda Comisión, relativo a la promoción de la actividad física en los planes y programas de estudio de educación básica
Para referirse al acuerdo, participa:
La senadora Anabel Acosta Islas, del PRI
Aprobado, comuníquese
A discusión el dictamen de la Segunda Comisión, por el cual se solicita a la SRE que analice la convención interamericana sobre la protección de los derechos humanos de las personas mayores, y en su caso, valore su pertinencia, a fin de recomendar al Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos la Adhesión de nuestro país a dicha convención
Para referirse al acuerdo, hace uso de la voz:
La senadora María Lucero Saldaña Pérez, del PRI
Aprobado, comuníquese
A discusión el dictamen de la Segunda Comisión, por el que exhorta a la SRE, para que a través de la OEA dé puntual seguimiento a las labores de monitoreo que la CIDH realiza periódicamente en la frontera sur de Estados Unidos de América sobre la situación de los derechos humanos de las personas migrantes
Para referirse al acuerdo, hace uso de la palabra:
La senadora María Lucero Saldaña Pérez, del PRI
Aprobado, comuníquese
A discusión el dictamen de la Segunda Comisión, por el que se exhorta al Poder Ejecutivo Federal y al Senado de la República a valorar, y en su caso, firmar y ratificar el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, con el fin de promover el ejercicio efectivo de estos derechos en nuestro país
Para referirse al acuerdo, interviene:
La diputada Elvia Graciela Palomares Ramírez, del PRI
Aprobado, comuníquese
A discusión el dictamen de la Segunda Comisión, por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo que exhorta al titular de la SEP a realizar los estudios necesarios respecto a la duración del calendario escolar. Aprobado, archívese el expediente como asunto totalmente concluido
DISCUSIÓN DE DICTÁMENES CON PUNTOS DE ACUERDO DE LA TERCERA COMISIÓN
A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que se exhorta a la Sagarpa a efecto de que en ejercicio de sus atribuciones, busque establecer acciones tendientes a la instauración que en derecho corresponda al gobierno del estado de Veracruz la reactivación inmediata y el pago de adeudos de los trabajadores y jubilados del ingenio azucarero Nuevo San Francisco, de la Ciudad Lerdo, Veracruz
A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que se exhorta a la Sagarpa, a la Conapesca y al estado de Yucatán, a valorar el incremento de los recursos destinados a los pescadores yucatecos, por motivo de la veda del mero y de las demás vedas pesqueras en 2016
A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que se exhorta a la Semarnat y solicita al gobierno de Coahuila y al ayuntamiento de General Cepeda, a hacer públicos los documentos referentes al proyecto “Sitio para el reciclaje, tratamiento y confinamiento controlado de residuos peligrosos previamente estabilizados”, en el ejido Noria de Sabina
A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, solicita a los titulares de la Sener, de la Conagua y de la Secretaría de Salud, un informe sobre la radiación encontrada en los pozos de agua en la ciudad de San José Iturbide, Guanajuato
A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que solicita respetuosamente al Grupo Interinstitucional conformado por la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, y el Consejo Nacional de Población, a realizar el estudio y análisis correspondiente a fin de verificar y evaluar bajo los criterios del propio grupo, si el municipio de Cabo Corrientes es susceptible de incorporarse a la zona metropolitana de Puerto Vallarta
A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, y al SAE para que en el ámbito de sus respectivas competencias, atiendan de forma oportuna, eficaz y con total transparencia el proceso de donación de todos los activos remanentes, propiedad de Ferrocarriles Nacionales de México en liquidación
Aprobados, comuníquese
A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que la Comisión Permanente solicita al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, informe a esta Soberanía respecto del servicio de fotomultas
Para referirse al dictamen, hace uso de la voz:
La diputada Norma Xochitl Hernández Colín, de Morena
La senadora Martha Angélica Tagle Martínez
Aprobado, comuníquese
A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que se exhorta a Semarnat a que exhiba la manifestación de impacto ambiental presentada por Fonatur correspondiente a las construcciones en el malecón de Tajamar, Benito Juárez, Quintana Roo, e informe sobre las medidas de rescate y protección de la fauna silvestre
Para referirse al dictamen, hace uso de la palabra:
El diputado Macedonio Salomón Tamez Guajardo, de MC, en pro
La diputada Norma Xochitl Hernández Colín, de Morena, en pro
El senador Jorge Aréchiga Ávila, del PVEM, en pro
La diputada Araceli Saucedo Reyes, del PRD, a favor
El diputado Juan Pablo Piña Kurczyn, del PAN, a favor
El senador Raúl Aarón Pozos Lanz, del PRI, en pro
Aprobado, comuníquese
A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a considerar a la población total del estado de Campeche en los lineamientos sobre la operación del Fondo para Fronteras del Ejercicio Fiscal de 2016
Para referirse al dictamen, interviene:
El senador Raúl Aarón Pozos Lanz, del PRI, en pro
Aprobado, comuníquese
A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que se solicita respetuosamente a la Secretaría de la Función Pública y a la Auditoría Superior de la Federación, continúen con los trabajos en materia de auditoría a los proyectos, concesiones y contratos en los que participa la empresa OHL México y sus filiales con Petróleos Mexicanos y la Comisión Federal de Electricidad
Para referirse al dictamen, participa:
La diputada Norma Xochitl Hernández Colín, de Morena, en pro
La diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala, del PVEM, en pro
Aprobado, comuníquese
Del diputado Abdies Pineda Morín, del PES, por el que solicita licencia por tiempo indefinido al cargo de diputado federal a partir del 1 de febrero de 2016
El diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, presidente de la Mesa Directiva remite oficio, por el que informa el turno que le corresponde a las iniciativas con proyecto de decreto y a las proposiciones con punto de acuerdo registradas en el orden del día del miércoles 27 de enero de 2016, que no alcanzaron a ser abordadas
EFEMÉRIDES
De senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se recibió efeméride con motivo del 78 aniversario luctuoso de Matilde Montoya Lafragua, primera médica mexicana
De la senadora Martha Angélica Tagle Martínez, se recibió efeméride con motivo del 28 de enero, Día Internacional de la Protección de Datos Personales
Comunicación de la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, por la que informa el turno que le corresponde a las iniciativas con proyecto de decreto y a las proposiciones con punto de acuerdo registradas en el orden del día del miércoles 27 de enero de 2016, que no alcanzaron a ser abordadas
ASISTENCIA
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Proceda la Secretaría a pasar lista de asistencia.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:Se va a proceder a pasar lista de asistencia de los integrantes de la Comisión Permanente.
(Pase lista de asistencia)
Señor presidente, hay una asistencia de 25 legisladores. Hay quorum, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva(a las 11:25 horas): Se abre la sesión.
ORDEN DEL DÍA
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Consulte la Secretaria a la asamblea si se le dispensa la lectura al orden de día.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.
«Primer receso del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.
Orden del día
Miércoles 27 de enero de 2016.
Lectura del acta de la sesión anterior.
Comunicaciones
De la senandora Dolores Padierna Luna y del diputado Juan Romero Tenorio
Por los que solicitan el retiro de proposiciones con punto de acuerdo.
De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
Con el que informa que en el mes de diciembre de 2015, el Servicio de Administración Tributaria, a través de las autoridades aduaneras competentes, únicamente destinó mercancías perecederas, de fácil descomposición o deterioro y aquéllas que no son transferibles al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes.
De la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
Por el que informa que durante el ejercicio presupuestal 2015, no otorgó ningún tipo de concesión en su categoría de Administradora de Inmuebles Federales.
Del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa
Con el que remite la Memoria Anual del año 2015.
De la Secretaría de Salud
Con el que remite los informes correspondientes al cuarto trimestre de 2015 de los siguientes programas sujetos a reglas de operación: para la Atención a Personas con Discapacidad, Protección y el Desarrollo Integral de la Infancia, de Atención a Familias y Población Vulnerable, de Fortalecimiento de las Procuradurías de la Defensa del Menor y la Familia, Programa Desarrollo Comunitario “Comunidad Diferente”, de Calidad en la Atención Médica, de Unidades Médicas Móviles, Seguro Médico Siglo XXI, Comunidades Saludables, y PROSPERA “Programa de Inclusión Social (antes Programa de Desarrollo Humano Oportunidades en su componente de salud), este último sobre el cumplimiento de las metas y objetivos con base en indicadores de desempeño correspondientes al periodo octubre-diciembre de 2015.
Del senador Manuel Bartlett Díaz
Con el que comunica que la Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza, se acredita como Representante del Poder Legislativo del Partido del Trabajo ante el Consejo General del Instituto Nacional Electoral.
De la Secretaría de Gobernación
Con el que remite información relativa a las Contrataciones por honorarios que realizan los ejecutores de gasto durante el ejercicio fiscal 2015, correspondiente al cuarto trimestre, del Sector Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Con el que remite el Cuarto Informe Trimestral para el Ejercicio Fiscal de 2015, de los programas presupuestarios sujetos a reglas de operación “S” y de otros subsidios “U” a cargo de la Secretaría de Economía.
Con el que remite cuarenta y cuatro contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados, por la Cámara de Senadores, por la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Receso del Tercer Año de Ejercicio de la LXII Legislatura.
Del Gobierno del estado de Guanajuato
Con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados, para que se difundan los beneficios que derivan del Convenio General de Colaboración Interinstitucional para la Atención de la Emergencia Obstétrica.
Del Gobierno del estado de Puebla
Con los que remiten cinco contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados y por la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Receso del Tercer Año de Ejercicio de la LXII Legislatura.
Del Gobierno del Distrito Federal
Con los que remiten cuatro contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Senadores.
De la Comisión Nacional de los Derechos Humanos
Informe de Actividades correspondiente al periodo del 1 de enero al 31 de diciembre de 2015, presentado por el Presidente, Licenciado Luis Raúl González Pérez.
Solicitudes de licencia
De los diputados Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa, Quirino Ordaz Coppel y Miguel Ángel Yunes Linares.
Reincorporación
Del Senador Jorge Luis Preciado Rodríguez.
Iniciativas
Que reforma los artículos 6o. y Cuadragésimo Tercero Transitorio de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, suscrita por el diputado Alfredo Bejos Nicolás, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma los artículos 106 ,107 y 108 de la Ordenanza General de la Armada, suscrita por la diputada Eloisa Chavarrias Barajas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo, suscrita por la diputada Karina Padilla Avila, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Animal, suscrita por el senador Jorge Aréchiga Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Que reforma el artículo 87 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, suscrita por la diputada Claudia Sofía Corichi García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, suscrita por la senadora Martha Angélica Tagle Martínez.
De decreto, para declarar el 20 de marzo de cada año como “Día Nacional de la Cultura de Paz”, suscrita por el diputado Rafael Yerena Zambrano, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma los artículos 7o. y 16 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, suscrita por el senador Jorge Aréchiga Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, suscrita por el diputado Armando Luna Canales, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 126 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, suscrita por el diputado Alfredo Bejos Nicolás, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma los artículos 153 y 154, y se deroga el artículo 151 del Código Penal Federal, suscrita por el diputado Federico Döring Casar, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforman los artículos 2o. y 9o. de la Ley General de Cultura Física y Deporte, suscrita por el senador Jorge Aréchiga Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Que reforma los artículos 141 y 143 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 56 de la Ley de Seguridad Nacional, suscrita por la diputada Norma Rocío Nahle García, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 66 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por el diputado Alfredo Bejos Nicolás, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 6o. de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, suscrita por el senador Juan Gerardo Flores Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Que reforma el artículo 230 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, suscrita por el diputado José Clemente Castañeda Hoeflich, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, suscrita por la diputada Yolanda De la Torre Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, suscrita por el senador Luis Humberto Fernández Fuentes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma los artículos 6o., 13 y 13-Bis de la Ley Minera, suscrita por la diputada Norma Rocío Nahle García, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 2o. de la Ley de Planeación, suscrita por el diputado Alejandro González Murillo, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.
Que reforma el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por el senador Enrique Burgos García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por el senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma el artículo 57 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, suscrita por la diputada Claudia Sofia Corichi García, del Grupo Parlamentario del Partido de Movimiento Ciudadano.
Que reforma los artículos 21, 115 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por el diputado Armando Luna Canales, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 49 de la Ley General de Desarrollo Social, suscrita por el senador Ángel Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo de la diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Que reforma el artículo 41 Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, suscrita por el diputado José Clemente Castañeda Hoeflich, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma los artículos 40, 42 y 43 de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, suscrita por el diputado José Clemente Castañeda Hoeflich, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma el artículo 17 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y el artículo 91 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Articulo 123 Constitucional, suscrita por la diputada Claudia Sofía Corichi García, del Grupo Parlamentario del Partido de Movimiento Ciudadano.
Dictámenes con puntos de acuerdo
De la Segunda Comisión
Por el que se hace un reconocimiento a los ciudadanos mexicanos por los premios otorgados en la edición número 73 de los Globos de Oro.
Por el que se exhorta a los institutos de Infraestructura Física Educativa de las entidades federativas y al Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad a considerar acciones de accesibilidad universal en las instalaciones por rehabilitar mediante el Programa “Escuelas al Cien”.
Relativo a la promoción de la actividad física en los planes y programas de estudio de educación básica.
Por el que se exhorta al INAH a informar, sobre la implantación de planes de manejo de las zonas arqueológicas del país.
Por el que se exhorta al Jefe de Gobierno del Distrito Federal a concluir los acuerdos con la Embajada de Azerbaiyán para fortalecer las relaciones diplomáticas con ese país.
Por el que se condena el ensayo nuclear efectuado por la República Popular de Corea.
Por el cual se solicita a la SRE que analice la convención interamericana sobre la protección de los derechos humanos de las personas mayores, y en su caso, valore su pertinencia, a fin de recomendar al Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos la Adhesión de nuestro país a dicha convención.
Por el que exhorta a la SRE, para que a través de la OEA dé puntual seguimiento a las labores de monitoreo que la CIDH realiza periódicamente en la frontera sur de Estados Unidos de América sobre la situación de los derechos humanos de las personas migrantes.
Por el que exhorta al Ejecutivo federal para que, a través de la Secretarías de estado correspondientes, se redoblen los esfuerzos para continuar promoviendo el intercambio comercial, cultural, social, académico y turístico entre México y Taiwán.
Por el que se exhorta al Poder Ejecutivo federal y al Senado de la República a valorar, y en su caso, firmar y ratificar el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, con el fin de promover el ejercicio efectivo de estos derechos en nuestro país.
Por los que se rechaza cualquier acto que vaya encaminado a criminalizar la protesta social pacífica y la utilización de la fuerza pública con el objetivo de callar voces opositoras, y expresa su total rechazo a cualquier uso indebido de los recursos del erario público.
Por el que se exhorta respetuosamente a la SCT y a la SEP para que en coordinación con sus homólogas estatales garanticen la educación de calidad en el sistema educativo de telesecundarias por medio de equipo receptores y decodificadores necesarios para la adopción de la transición de la televisión digital terrestre.
Por el que se exhorta a la SEP y a la Inifed de los estados a difundir el contenido de los convenios de coordinación celebrados con el Gobierno Federal para ejercer recursos del Programa “Escuela al Cien”.
Por el que exhorta a la SEP para que en el ejercicio de sus atribuciones, revise y en su caso, actualice el contenido de los libros de texto gratuitos para el próximo ciclo escolar, de manera que respondan a las exigencias de educación en nuestro país.
Por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo que exhorta al titular de la SEP a realizar los estudios necesarios respecto a la duración del calendario escolar.
De la Tercera Comisión
Por el que se exhorta a la Sagarpa a efecto de que en ejercicio de sus atribuciones, busque establecer acciones tendientes a la instauración que en derecho corresponda al gobierno del estado de Veracruz la reactivación inmediata y el pago de adeudos de los trabajadores y jubilados del ingenio azucarero Nuevo San Francisco, de la Ciudad Lerdo, Veracruz.
Por el que se exhorta a la Sagarpa, a la Conapesca y al Estado de Yucatán, a valorar el incremento de los recursos destinados a los pescadores yucatecos por motivo de la veda del mero y de las demás vedas pesqueras en 2016.
Por el que se exhorta a la Semarnat y solicita al Gobierno de Coahuila y al Ayuntamiento de General Cepeda, a hacer públicos los documentos referentes al proyecto “Sitio para el reciclaje, tratamiento y confinamiento controlado de residuos peligrosos previamente estabilizados”, en el Ejido Noria de Sabina
Por el que la Comisión Permanente solicita al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, informe a esta Soberanía respecto del servicio de fotomultas.
Por el que se exhorta a Semarnat a que exhiba la manifestación de impacto ambiental presentada por Fonatur correspondiente a las construcciones en el malecón de Tajamar, Benito Juárez, Quintana Roo, e informe sobre las medidas de rescate y protección de la fauna silvestre.
Por el que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, solicita a los Titulares de la Sener, de la Conagua y de la Secretaría de Salud, un informe sobre la radiación encontrada en los pozos de agua en la ciudad de San José Iturbide, Guanajuato.
Por el que solicita respetuosamente al Grupo Interinstitucional conformado por la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano; el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, y el Consejo Nacional de Población, a realizar el estudio y análisis correspondiente a fin de verificar y evaluar bajo los criterios del propio grupo, si el Municipio de Cabo Corrientes es susceptible de incorporarse a la zona metropolitana de Puerto Vallarta.
Por el que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, y al SAE para que en el ámbito de sus respectivas competencias, atiendan de forma oportuna, eficaz y con total transparencia el proceso de donación de todos los activos remanentes propiedad de Ferrocarriles Nacionales de México en liquidación.
Por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a considerar a la población total del estado de Campeche en los lineamientos sobre la operación del Fondo para Fronteras del Ejercicio Fiscal de 2016.
Por el que se solicita respetuosamente a la Secretaría de la Función Pública y a la Auditoría Superior de la Federación, continúen con los trabajos en materia de auditoría a los proyectos, concesiones y contratos en los que participa la empresa OHL México y sus filiales con Petróleos Mexicanos y la Comisión Federal de Electricidad.
Proposiciones
Con punto de acuerdo por el que se solicita al titular del GDF, un informe sobre las licitaciones realizadas y los contratos suscritos, así como los recursos presupuestales y humanos asignados para la instrumentación del programa de fotomultas y el Sistema de Control de Tráfico con la empresa Autotraffic, SA de C., durante el periodo 2005-2015, suscrito por diversos senadores por del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se solicita la creación de la Comisión Especial para el Seguimiento en la Implementación de la Reforma Energética, a cargo del diputado Cesar Augusto Rendón García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se solicita al Ejecutivo federal, para que a través de la Semarnat, se revoquen las autorizaciones en materia de impacto ambiental y de cambio de uso de suelo relacionadas al proyecto “Malecón Cancún Tajamar”, de la ciudad de Cancún, en el municipio de Benito Juárez, estado de Quintana Roo, Dip. Araceli Saucedo Reyes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP, a fin de que promueva en todos los niveles educativos, la educación con responsabilidad ambiental, suscrito por el diputado Javier Octavio Herrera Borunda, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Con punto de acuerdo relativo al otorgamiento de la Orden del Águila Azteca, en su Grado de Collar, al Rey de Arabia Saudita, suscrito por el diputado José Clemente Castañeda Hoeflich, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Salud, replique el programa de cirugía reconstructiva mamaria post cáncer, llevada a cabo por el GDF, suscrito por el diputado Alejandro González Murillo, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SRE, para que solicite a la CIDH, una investigación sobre la violación de los derechos humanos a migrantes mexicanos en los Estados Unidos de América, suscrito por diputados integrantes de la Comisión de Asuntos Migratorios.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la titular de la Secretaría de Salud y a sus homólogos en las entidades federativas, para que, en el marco del Día Mundial contra el Cáncer, impulsen y amplíen la difusión de campañas informativas sobre la prevención y detección oportuna de esa enfermedad, suscrito por senadores integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Conagua, a que se constituya como garante solidario de la prestación de servicios de salud de la población afectada por el funcionamiento y construcción del Túnel Emisor Central y por el Túnel Emisor Oriente, respectivamente, así como a destinar un fondo para el mantenimiento de la infraestructura afectada en el municipio de Atotonilco de Tula, en el estado de Hidalgo, a cargo de la senadora Luisa María Calderón Hinojosa, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo relativo a los daños al ecosistema y afectaciones al medio ambiente y especies en peligro de extinción causadas por la implementación del Programa parcial de Desarrollo Urbano del Malecón Cancún, Tajamar, en el estado de Quintana Roo, suscrito por los senadores Angélica De la Peña Gómez, Luis Humberto Fernández Fuentes y Luis Sánchez Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Presidente Municipal de Acapulco, para que transparente la elección del titular de la Secretaria de Seguridad Pública municipal, suscrito por el diputado Leonardo Rafael Guirao Aguilar, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sagarpa, a fin de establecer los mecanismos necesarios para que las organizaciones ganaderas del país fortalezcan los vínculos con universidades y centros de investigación, suscrito por la diputada María Elena Orantes López, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Conducef, lleve a cabo las acciones necesarias para que las instituciones bancarias agilicen la respuesta a las quejas que presentan los usuarios de tarjetas de crédito, suscrito por senadores integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SCT, para que a través de Capufe se repare el tramo de la carretera Escénica Tijuana - Ensenada, a la altura del kilómetro 95; asimismo, se solicita a la SHCP, suspenda el cobro de peaje de dicho tramo hasta en tanto no se restablezca el estado óptimo de la carretera, que permita ofrecer un servicio de calidad y seguridad al usuario, a cargo de la diputada María Eloísa Talavera Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobiernos estatales, del DF y al Gobierno de la República, para que en el marco del Programa Nacional de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil 2014-2018, se establezcan jornadas preventivas de información, promoción y verificación de las acciones en materia de protección civil, suscrito por el diputado Jesús Salvador Valencia Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la PGR, a la CNS, a la Condusef, a la Profeco, a la Prodecon y a sus homólogos en las entidades federativas, a promover, difundir y fortalecer las estrategias transversales contra el robo de identidad, suscrito por la diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Con punto de acuerdo por el que se solicita a la PROFEPA, realice una investigación de los hechos suscitados en el Malecón Tajamar en el estado de Quintana Roo, para fincar responsabilidades a los servidores públicos de los tres órdenes de gobierno implicados en la devastación de humedales, suscrito por los diputados José Clemente Castañeda Hoeflich y Macedonio Salomón Tamez Guajardo, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Con punto de acuerdo por el que se solicita al titular del GDF, un informe detallado sobre las licitaciones realizadas y recursos destinados a la primera etapa de remodelación del Centro Cultural Ollin Yoliztli, suscrito por senadores integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de Sagarpa, para que ordene la remoción del cargo del Delegado de SAGARPA en Veracruz, a cargo del senador Fernando Yunes Márquez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la PGJ del estado de Quintana Roo, para que informe a esta Soberanía, el grado de cumplimiento de la recomendación emitida por la CDH de Quintana Roo, el 14 de octubre del 2015, suscrito por la senadora Angélica De la Peña Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Congreso del estado de Morelos, a fin de agilizar la publicación de la convocatoria para la integración del Consejo Estatal de Participación Ciudadana, suscrito por el diputado Leonardo Rafael Guirao Aguilar, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la SEP, para que difunda la información del personal docente comisionado a funciones sindicales en México y explique la estrategia que se implementará para respetar las condiciones generales de trabajo que la Secretaría y sus organismos descentralizados mantienen con los sindicatos, suscrito por la diputada Mirza Flores Gómez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sagarpa, para que emita la declaratoria de desastre natural en el estado de Nayarit, por las lluvias atípicas registradas en el mes de diciembre de 2015 y heladas en el mes de enero de 2016, a fin de apoyar a los pequeños productores, suscrito por los senadores Mely Romero Celis y Manuel Humberto Cota Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la SCT, de la SHCP y de Capufe, para que se exente del pago en la caseta de cobro en Playas de Tijuana, estado de Baja California, a los residentes de los fraccionamientos que se han visto afectados al no existir vías de comunicación alternas libres de peaje, a cargo de la diputada María Luisa Sánchez Meza, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de Acuerdo por el que se solicita a la Conagua la reprogramación del corte de suministro de agua potable, con motivo del primer operativo de mantenimiento del Sistema Cutzamala, suscrito por el diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se solicita a los titulares del Fonatur, Semarnat, Profepa y al Gobernador del estado de Quintana Roo, la cancelación definitiva de los permisos de construcción otorgados por Fonatur en 2005 en la zona del manglar de Tajamar y repare el daño causado al mismo, suscrito por el diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los 31 Estados y al Distrito Federal, a impulsar acciones a favor del uso de la bicicleta en las zonas urbanas metropolitanas del país, a cargo de la senadora María Cristina Díaz Salazar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a establecer medidas cuantificables de austeridad en todas las secretarías y dependencias de la Administración Pública Federal, a cargo de la senadora Luisa María Calderón Hinojosa, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la PGR, a la PGJ del estado de Coahuila, a la SFP, a la Unidad de Inteligencia Financiera de la SHCP y al Congreso de la Unión, a fin de investigar los hechos constituyentes de delito presuntamente realizados por Humberto Moreira Valdez, suscrito por el senador Luis Humberto Fernández Fuentes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sagarpa, para que incluya en el Programa de Incentivos para Productores de Maíz y Frijol, a los municipios rurales productores del estado de Nuevo León, suscrito por la senadora Ivonne Liliana Álvarez García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular Ejecutivo federal y del estado de Baja California, a fin de implementar de manera coordinada un programa de regularización definitiva de vehículos usados de procedencia extranjera, internados en esa entidad, a cargo de la diputada María Eloísa Talavera Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Salud, se implementen los protocolos sanitarios para enfrentar la posible epidemia del virus del Zika, suscrito por la diputada Lluvia Flores Sonduk, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la PGR, para que en el marco de las investigaciones en contra de la diputada Lucero Sánchez López, se amplíen las indagatorias al ex coordinador del PAN en el Congreso de Sinaloa, acusado de promover la candidatura en el interior de su Partido de la hoy diputada indiciada, suscrito por senadores integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la SEP y del Conacyt, a reforzar las acciones enfocadas en los posgrados de alta calidad a efecto de incrementar el número de personas que inicien y culminen estudios de posgrado en áreas prioritarias para el país, a cargo del senador Juan Alejandro Fernández Sánchez Navarro, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Segob y al CNSP, a informar a esta Soberanía sobre el ejercicio de los recursos asignados al Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública, correspondientes a los ejercicios fiscales 2014 y 2015, suscrito por el senador Ángel Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a Nafinsa a acatar la resolución del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, con respecto al despido injustificado del C. Virgilio Torres Torres, suscrito por el senador Ángel Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a fin de solucionar los efectos ambientales, sociales y económicos adversos derivados de la contaminación en la zona que comprende el Parque Nacional Lagunas de Montebello, en el estado de Chiapas, suscrito por el senador Zoé Robledo Aburto, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SRE, a informar las razones por las cuales se entregó la Orden Mexicana del Águila Azteca al Rey de Arabia Saudita, suscrito por el senador. Zoé Robledo Aburto, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se solicita la comparecencia ante el Senado de la Republica del director de Pemex y del Secretario de Energía, para explicar los costos de producción del barril de petróleo y el ingreso de México a la Agencia Internacional de Energía, suscrito por el senador Luis Sánchez Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que exhorta al Ejecutivo federal, a la Semarnat, a la SFP, a la Profepa, al Fonatur y al Gobierno del estado de Quintana Roo, para que expliquen los criterios y razones que justifiquen la autorización de permisos para la construcción del complejo inmobiliario denominado “Malecón Tajama”, suscrito por el senador Armando Ríos Piter, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo, al Poder Legislativo y a los ayuntamientos del estado de Veracruz, a reconocer y no violentar los derechos humanos de las mujeres, suscrito por la senadora Martha Angélica Tagle Martínez.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SFP a iniciar una investigación ante la probable omisión de cumplimiento de funciones del titular de la Semarnat, por el ecocidio llevado a cabo en la zona conocida como Malecón Tajamar, en Cancún Quintana Roo, suscrito por la senadora Martha Angélica Tagle Martínez.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del estado de Sonora, para que informe a esta Soberanía sobre el avance en la implementación de las recomendaciones derivadas de la Declaratoria de Alerta de Violencia de Género hacia las Mujeres en el municipio de Cajeme, Sonora, suscrito por la senadora Martha Angélica Tagle Martínez.
Agenda política
Comentarios relativos a los avances en la implementación del nuevo Sistema de Justicia Penal, a cargo de senadores integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Efemérides
Con motivo del 78 aniversario luctuoso de Matilde Montoya Lafragua, primera médica mexicana, a cargo de senadores integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con motivo del 26 de enero, Día Mundial de la Educación Ambiental, a cargo de las diputadas Norma Rocío Nahle García y Norma Xochitl Hernández Colín, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con motivo del 28 de enero, Día Internacional de la protección de datos personales, a cargo de la senadora Martha Angélica Tagle Martínez.»
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si se le dispensa la lectura.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea en votación económica, si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior. Los legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.
«Acta de la sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, celebrada el miércoles veinte de enero de dos mil dieciséis, correspondiente al Primer Receso del Primer Año de Ejercicio de la Sexagésima tercera Legislatura.
Presidencia del diputadoJosé de Jesús Zambrano Grijalva
En el Salón Legisladores de la República sede de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con la asistencia de veintiocho legisladoras y legisladores, a las once horas con treinta y dos minutos del miércoles veinte de enero de dos mil dieciséis, el Presidente declara abierta la sesión.
En votación económica se dispensa la lectura al Orden del Día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, acto seguido, en votación económica se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, no habiendo oradores registrados, de la misma manera se aprueba.
Se da cuenta con Comunicaciones Oficiales:
a) De la Secretaría de Gobernación:
• Por el que comunica que el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Licenciado Enrique Peña Nieto, se ausentará del territorio nacional del veintiséis al veintiocho de enero de dos mil dieciséis, a efecto de atender la invitación del Presidente de la República del Ecuador, señor Rafael Correa Delgado, para participar en la Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños, que se realizará en Quito, Ecuador, el próximo veintisiete de enero de dos mil dieciséis. De enterado. Se remite a la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados, para su conocimiento; y a las Comisiones de Relaciones Exteriores, Relaciones Exteriores- América Latina y el Caribe, de la Cámara de Senadores; y a la Segunda Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente.
• Con el que remite seis contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados:
– Para proveer de fármacos e insumos médicos prioritarios a las clínicas y los centros de salud donde se atiende a núcleos poblacionales alejados geográficamente. Se remite a la Comisión de Salud, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
– Relativo al saneamiento del río Zahuapan, en Tlaxcala. Se remite a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
– Para revisar y, en su caso, considerar un ajuste de las tarifas eléctricas aplicadas en varios municipios del norte de Veracruz y en El Ébano, San Luis Potosí. Se remite a la Comisión de Energía, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
– Respecto a los ajustes tarifarios para La Montaña, Guerrero. Se remite a la Comisión de Energía, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
– Para considerar la inclusión de Hidalgo del Parral, Delicias y Cuauhtémoc, Chihuahua, como nueva zona metropolitana. Se remite a la Comisión de Desarrollo Metropolitano, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
– Por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública y la Conaliteg a verificar la distribución oportuna de los libros de texto gratuitos en el sistema Braille en todo el país. Se remite a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
• Con el que remite diecinueve contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados, por la Cámara de Senadores, y por la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Receso del Tercer Año de Ejercicio de la Sexagésima Segunda Legislatura. Se remite a la Cámara de Senadores.
b) Del gobierno del Distrito Federal, con la cual remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, a fin de que se incrementen y fortalezcan los programas de tamizaje para la detección oportuna del cáncer de mama en mujeres. Se remite a la Comisión de Salud, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
c) Del gobierno de Oaxaca, con la cual remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, a fin de que se incrementen y fortalezcan los programas de tamizaje para la detección oportuna del cáncer de mama en mujeres. Se remite a la Comisión de Salud, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
d) De la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, con la que remite contestación a punto de acuerdo, aprobado por la Cámara de Diputados, para fortalecer la práctica deportiva en diversos municipios de Morelos. Se remite a la Comisión de Deporte, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
e) De la Secretaría de Gobierno del estado de Puebla, con el que remite dos contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Receso del Tercer Año de Ejercicio de la Sexagésima Segunda Legislatura, en materia de derechos humanos. Se remiten a la Cámara de Senadores.
f) Del Instituto Nacional de Migración, con el que remite los avances financieros correspondientes a diversos programas de protección a migrantes, así como los avances financieros con cifras preliminares y el acumulado correspondientes al cuarto trimestre del ejercicio fiscal dos mil quince. Se remite a las Comisiones de Asuntos Migratorios, y de Presupuesto y Cuenta Pública, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento; y a la Comisión de Asuntos Migratorios, de la Cámara de Senadores.
g) De la Secretaría de Salud, con el que remite la información relativa a las Contrataciones por Honorarios y Reporte del Monto Ejercido de los Subsidios Otorgados y Reglas de Operación correspondiente al periodo enero-diciembre del ejercicio fiscal dos mil quince y sobre el resultado de las evaluaciones de los Programas sujetos a Reglas de Operación. Se remite a las Comisiones de Salud, de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento; y a las Comisiones de Salud, y de Hacienda y Crédito Público, de la Cámara de Senadores.
h) De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el que remite la información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas, correspondiente al mes de diciembre de dos mil quince, desagregada por tipo de fondo, efectuando la comparación correspondiente al mes de diciembre de dos mil catorce. Se remite a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento; y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, de la Cámara de Senadores.
El Presidente informa a la Asamblea de la presencia en el recinto parlamentario del jefe de Gobierno del Distrito Federal, el doctor Miguel Ángel Mancera Espinosa, y lo invita a ocupar un lugar en la Mesa Directiva de la Comisión Permanente.
El siguiente punto del Orden del Día es la declaratoria de de reforma constitucional en materia de reforma política de la Ciudad de México. Por instrucciones de la Presidencia la Secretaría da lectura a oficio de la Cámara de Senadores, acto seguido da lectura a oficio de la Cámara de Diputados. El Presidente solicita a la Secretaría realice el cómputo correspondiente, a efecto de dar fe de la recepción de la mayoría de votos aprobatorios, de las legislaturas de los estados. Se recibieron los votos probatorios correspondientes a las Legislatura de los estados de: Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche, Coahuila de Zaragoza, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, y Zacatecas. En consecuencia del cómputo realizado, la Secretaría da fe de la recepción de veintitrés votos aprobatorios a la Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de la reforma política de la ciudad de México. Puestos todos de pie el Presidente emite la siguiente declaratoria.
“La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, en uso de la facultad que le confiere el artículo ciento treinta y cinco de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y previa aprobación de la mayoría de las Honorables Legislaturas de los Estados, declara reformadas y derogadas diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de la Reforma Política de la Ciudad de México”. Pasa al Ejecutivo, para sus efectos constitucionales. Con fundamento en lo que dispone el artículo ciento cuarenta del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el proyecto aprobado, antes de que se remita al Ejecutivo Federal no podrá modificarse, salvo para hacer las correcciones que demanden el buen uso del lenguaje y claridad de las leyes. El Presidente dirige unas palabras a la Asamblea. Se concede el uso de la palabra para referirse al tema los siguientes legisladores: senadora Martha Palafox Gutiérrez, del Partido del Trabajo; diputado Luis Alfredo Valles Mendoza, de Nueva Alianza; senadora Martha Angélica Tagle Martínez; diputada Norma Rocío Nahle García, de Morena; diputado Alejandro González Murillo, del Partido Encuentro Social; diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala, del Partido Verde Ecologista de México; senador Luis Miguel Gerónimo Barbosa Huerta, del Partido de la Revolución Democrática; senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, del Partido Acción Nacional; y senador Enrique Burgos García, del Partido Revolucionario Institucional.
En su oportunidad el Presidente informa a la Asamblea de la presencia en el recinto parlamentario del doctor Agustín Basave, Presidente Nacional del Partido de la Revolución Democrática: del doctor Manuel Granados, Consejero Jurídico de la Ciudad de México; del licenciado Felipe Solís Acero, Subsecretario de Gobernación de Enlace Legislativo; del licenciado Porfirio Muñoz Ledo, y el diputado Francisco Martínez Neri, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, y del diputado Guadalupe Costa Naranjo, Vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; así como también del Presidente del Instituto Electoral del Distrito Federal Mario Velázquez, los consejeros Pablo Lezama, Olga González, Gabriela Wiliams, Yuri Beltrán, Dania Rabel y Carlos González; así como de la licenciada Alejandra Barrales Magdaleno, Secretaria de Educación Pública del Distrito Federal. el ingeniero Víctor Hugo Lobo, jefe delegacional en Gustavo A. Madero y el licenciado Raúl Flores, presidente del Partido de la Revolución Democrática en el Distrito Federal.
Se da cuenta con iniciativa con proyecto de decreto del Congreso del estado de Chihuahua, por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales y de la Ley Federal de Derechos. Se turna a las Comisiones Unidas de Recursos Hidráulicos, y de Hacienda y Crédito Público, de la Cámara de Diputados, para dictamen.
Se da cuenta con oficios de los legisladores:
• Senador Alejandro Tello Cristerna, del Partido Revolucionario Institucional, por el que solicita licencia para separarse de sus funciones como senador, electo por el principio de mayoría relativa en el estado de Zacatecas, a partir de esta fecha. En votación económica se aprueba. Comuníquese.
• Senador Héctor Yunes Landa, del Partido Revolucionario Institucional, por el que solicita licencia para separarse de sus funciones como senador, electo por el principio de mayoría relativa en el estado de Veracruz, a partir de esta fecha. Desde su curul realiza comentarios la senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Partido Revolucionario Institucional. En votación económica se aprueba. Comuníquese.
• Senador Miguel Romo Medina, y de la diputada Adriana Terrazas Porras, ambos del Partido Revolucionario Institucional, por la que comunican la reincorporación a sus actividades legislativas. De enterado. Comuníquese a la Cámara de Senadores; y a la Cámara de Diputados.
Se concede el uso de la palabra para presentar iniciativas con proyecto de decreto a los legisladores:
• Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo sexto de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del párrafo séptimo del artículo veinticinco de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía. Se turna a la Comisión de Fomento Económico, de la Cámara de Senadores.
• Senadora Sonia Rocha Acosta, del Partido Acción Nacional, que reforma el artículo ciento dos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Senadores.
• Diputado Felipe Reyes Álvarez, del Partido de la Revolución Democrática Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Migración. Se turna a la Comisión de Asuntos Migratorios, de la Cámara de Diputados, para dictamen.
• Senadora Martha Palafox Gutiérrez, del Partido del Trabajo, que reforma el artículo ciento treinta y dos de la Ley Federal del Trabajo. Se turna a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, de la Cámara de Senadores.
El siguiente punto del Orden del Día es la discusión de dictámenes con puntos de acuerdo de la Primera Comisión que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria. Por instrucciones de la Presidencia, la Secretaría da cuenta de los enunciados:
• Por el que se exhorta al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, a la Procuraduría General de la República y la Procuraduría General de Justicia del Estado de Tamaulipas, a emprender acciones para detener la escalada de secuestros en la Ciudad de Matamoros.
• Por el que se exhorta al Gobierno Federal a que atraiga por conducto de la Procuraduría General de la República, la investigación correspondiente a los cadáveres exhumados en Tetelcingo, poblado de Cuautla, Morelos.
• Por el que se solicita al titular de la Fiscalía General del Estado de Guerrero a realizar acciones que garanticen el debido proceso y el respeto irrestricto de los derechos humanos a la Ciudadana Néstora Salgado García.
• Por el que se exhorta al Titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores, remita informe a esta Soberanía sobre la recepción y avances del cumplimiento de la decisión adoptada por el Comité Contra la Tortura de la Organización de las Naciones Unidas, que envió a México.
• Por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación, al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública y a la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal, para que se incorporen a los municipios de Loma Bonita, Oaxaca, Tizimín y Valladolid, Yucatán; dentro de las demarcaciones beneficiarias por el Subsidio para la Seguridad en los Municipios (SUBSEMUN) para el año dos mil dieciséis.
• Por el que se exhorta al Instituto de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Distrito Federal, a llevar a cabo acciones para garantizar el derecho humano de los ciudadanos a acceder de manera pronta y expedita a la información pública concerniente al Fideicomiso de la Central de Abasto de la Ciudad de México.
• Para que se declare al Año dos mil dieciséis como Centenario de los Congresos Feministas de Yucatán de ciento noventa y seis.
• Por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Titular del Gobierno del Estado de Veracruz a abstenerse de intervenir en el proceso electoral de dicha entidad.
• Por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto Nacional Electoral, para que garantice la equidad en la contienda electoral en el Estado de Colima.
• Por el que se desechan dos proposiciones con punto de acuerdo en relación con el lamentable atentado en el que perdió la vida la Presidenta Municipal de Temixco, Morelos, Gisela Raquel Mota Ocampo.
En votación económica se aprueban en conjunto los puntos de acuerdo, y por lo que se refiere a los dictámenes en sentido negativo. Archívense los expedientes como asuntos totalmente concluidos. Comuníquense.
Acto seguido, se continúa con la discusión por separado de los siguientes dictámenes con puntos de acuerdo de la Primera Comisión:
• Relativo a la creación de una base de datos nacional de la viudez, a cargo del Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Se somete a discusión e interviene en pro el senador Raúl Aarón Pozos Lanz, del Partido Revolucionario Institucional. Sin más oradores registrados en votación económica se aprueba. Comuníquese.
• Relativo a la protección de los derechos humanos de los pueblos indígenas y de ciudadanos detenidos pertenecientes a los mismos, en el Estado de Jalisco. Se somete a discusión e interviene en pro el diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco, de Movimiento Ciudadano. Sin más oradores registrados en votación económica se aprueba. Comuníquese.
• Por el que se exhorta al Gobierno Federal para que, en coordinación con las entidades federativas de los Estados afectados por las bajas temperaturas fortalezcan las acciones y programas de atención a la población. Se somete a discusión e intervienen en pro los legisladores: diputado José Hugo Cabrera Ruiz, y senadora Anabel Acosta Islas, ambos del Partido Revolucionario Institucional. Sin más oradores registrados en votación económica se aprueba. Comuníquese.
• Por el que exhorta a diversas autoridades a proteger el derecho humano al agua de los habitantes de los Municipios de Veracruz, Boca del Río y Medellín, del Estado de Veracruz. Se somete a discusión e interviene en pro la diputada Norma Rocío Nahle García, de Morena. Sin más oradores registrados en votación económica se aprueba. Comuníquese.
En su oportunidad y desde su curul el diputado Alejandro González Murillo, del Partido Encuentro Social, realiza comentarios sobre el lamentable fallecimiento del hermano del diputado Gonzalo Guízar Valladares, y solicita a la Presidencia un minuto de silencio en su memoria. El Presidente obsequia dicha solicitud e invita a la Asamblea ponerse de pie.
El siguiente punto del Orden del Día es la discusión de diversos dictámenes con puntos de acuerdo de la Segunda Comisión que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria. Por instrucciones de la Presidencia, la Secretaría da cuenta de los enunciados:
• Por el que se exhorta a diversas autoridades a investigar, y en su caso, sancionar el fomento del trabajo infantil en todo el país, en todas sus modalidades.
• Por el que se exhorta a la Presidencia de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Distrito Federal, para que informe a esta soberanía la situación que guarda la toma de nota, a la Coordinación Ejecutiva Sindical elegida libremente por los afiliados al Sindicato Único de Trabajadores de la Universidad Autónoma de la Ciudad de México.
• Por los que se exhorta al Secretario de Cultura del Gobierno Federal, a que considere medidas de ahorro y aprovechamiento de papelería y materiales diversos que tiene la imagen Institucional del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, y de la Secretaría de Educación Pública, en tanto se consolida la transición a la nueva Secretaría de Cultura.
• Para felicitar al Pueblo de Venezuela por su recién participación en el proceso electoral del seis de Diciembre y saludar a los ciento sesenta y siete legisladores electos de la Asamblea Nacional.
En votación económica se aprueban en conjunto los puntos de acuerdo. Comuníquense.
Continúa la discusión por separado de los siguientes dictámenes con puntos de acuerdo de la Segunda Comisión:
• Por los que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a impulsar una estrategia multilateral que disminuya los peligros inherentes y atienda el fenómeno de la migración infantil y adolescente no acompañada. Se somete a discusión e intervienen en pro las legisladoras: diputada Elvia Graciela Palomares Ramírez, y senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, ambas del Partido Revolucionario Institucional. Sin más oradores registrados en votación económica se aprueba. Comuníquese.
• Por los que se exhorta a los Gobiernos Estatales a instalar a la brevedad el Sistema Local de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes en sus respectivas Entidades Federativas. Se somete a discusión e interviene en pro las senadoras: Martha Palafox Gutiérrez, del Partido del Trabajo; y Anabel Acosta Islas, del Partido Revolucionario Institucional. Sin más oradores registrados en votación económica se aprueba. Comuníquese.
El siguiente punto del Orden del Día es la discusión de diversos dictámenes con puntos de acuerdo de la Tercera Comisión que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria. Por instrucciones de la Presidencia, la Secretaría da cuenta de los enunciados:
• Por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, al Gobierno del estado de Quintana Roo y al municipio de Tulum a que, consideren establecer una mesa de trabajo en coordinación con representantes del poblado de Akumal, con la finalidad de garantizar el libre acceso al público a la playa en la Bahía de Akumal.
• Por los que se exhorta al Gobierno de Tabasco y a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente a revisar el cumplimiento de las disposiciones legales en materia ambiental del Centro de Interpretación y Convivencia con la naturaleza Yumká.
• Por el que se exhorta a Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que en coordinación con las dependencias ambientales estatales y municipales, fortalezcan la supervisión y vigilancia respecto del cumplimiento de las leyes en materia de limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos en relación con el desecho de los árboles de navidad.
• Por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a emitir por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público una resolución de carácter general a fin de autorizar la expedición de certificado o constancia de incapacidad correspondiente con las cuales podrán deducirse los pagos efectuados por la compra o el alquiler de aparatos para el establecimiento o la rehabilitación.
• Por el que se exhorta a la Procuraduría Federal del Consumidor y a la Comisión Federal de Competencia Económica, para que en el ámbito de sus atribuciones, evalúen instrumentar una estrategia coordinada que permita evitar el incremento de los precios injustificados de diversos productos y servicios en el mercado nacional durante la denominada “cuesta de enero”.
• Por el que se exhorta al Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores a difundir a nivel nacional, la existencia y objetivos de la red mundial de ciudades amigables promovida por la Organización Mundial de la Salud.
• Por la que se exhorta al Gobierno de la Ciudad de México a enviar a esta Soberanía un informe sobre el estado actual de la infraestructura de la Red del Metro, y las acciones y los recursos programados para su mantenimiento.
En votación económica se aprueban en conjunto los puntos de acuerdo. Comuníquense.
Continúa la discusión por separado de los siguientes dictámenes con puntos de acuerdo de la Tercera Comisión:
• Por el que se exhorta a diversas autoridades de los tres niveles de gobierno, a implementar una estrategia que refuerce el acopio de televisores inutilizados por el apagón analógico. Se somete a discusión e interviene en pro el senador Raúl Aarón Pozos Lanz, del Partido Revolucionario Institucional. Sin más oradores registrados en votación económica se aprueba. Comuníquese.
• Por el que se exhorta a la Procuraduría Federal del Consumidor, a mantener las acciones necesarias para evitar la práctica de abusos y engaños por parte de las casas de empeño a la población. Se somete a discusión e interviene en pro el senador Ricardo Barroso Agramont, del Partido Revolucionario Institucional. Sin más oradores registrados en votación económica se aprueba. Comuníquese.
• Por el que se reconoce la actuación de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la Secretaría de Salud, de Comisión Nacional del Agua, Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, por las acciones que han emprendido en atención de la emergencia ocurrida por el derrame de cuarenta mil metros cúbicos de sulfato de cobre en el Río Sonora, así como por la creación del Fideicomiso Río Sonora y su ejecución. Sin oradores registrados en votación económica se aprueba. Comuníquese.
• Por los que se exhorta a la Secretaría de Salud, para que en el ámbito de sus atribuciones considere la instrumentación de un Programa de Detección Oportuna de enfermedades renales crónicas. Se somete a discusión e interviene en pro la senadora Mely Romero Celis, del Partido Revolucionario Institucional. Sin más oradores registrados en votación económica se aprueba. Comuníquese.
El siguiente punto del Orden del Día son comentarios relativos a la detención en España del licenciado Humberto Moreira Valdés, e intervienen los legisladores: diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco, de Movimiento Ciudadano; diputada Norma Rocío Nahle García, de Morena; diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala, del Partido Verde Ecologista de México; senador Luis Humberto Fernández Fuentes, del Partido de la Revolución Democrática; senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del Partido Acción Nacional; y el diputado Yerico Abramo Masso, del Partido Revolucionario Institucional.
Se levanta la sesión a las quince horas con dieciséis minutos, y se cita para la que tendrá lugar el miércoles veintisiete de enero del dos mil dieciséis, a las once horas.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Proceda la Secretaría poner a discusión el acta de la sesión anterior.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladores y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobada el acta.
Continuamos con el capítulo de comunicaciones.
COMUNICACIONES
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Senado de la República.— LXIII Legislatura.
Diputado Jesús Zambrano Grijalva, Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presente.
La suscrita, senadora Dolores Padierna Luna, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LXII Legislatura del Senado de la República, solicita sea retirada de los archivos de la Comisión Permanente la proposición con punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión condena las acciones contra la libertad de expresión que el gobierno de la República de Turquía ha emprendido contra académicos de universidades turcas que registré para la sesión de esta Comisión Permanente del día 20 de enero del presente año.
Salón de sesiones de la Comisión Permanente, a los 20 días del mes de enero 2016.— Suscribe senadora Dolores Padierna Luna (rúbrica).»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se tiene por retirada. Actualícense los registros parlamentarios.
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIII Legislatura.
Diputado Jesús Zambrano Grijalva, Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.— Presente.
Por este conducto, solicito a usted de la manera más atenta sea retirado el punto de acuerdo relativo “a la protección de los derechos humanos de Juan Gómez Domínguez, indígena preso político en Chiapas”, suscrita por un servidor, que se publicó en la Gaceta Parlamentaria, año XIX, número 4445-III, el pasado miércoles 13 de enero de 2015.
Sin otro particular, agradezco la atención que otorgue a la presente.
Atentamente
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 15 de enero de 2016.— Diputado Juan Romero Tenorio (rúbrica).»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Se tiene por retirada. Actualícense los registros parlamentarios.
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presente.
Por medio del presente y en cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 145, penúltimo párrafo, de la Ley Aduanera vigente, le informo que el Servicio de Administración Tributaria (SAT), a través de las aduanas, como las unidades competentes para dar destino a las mercancías de comercio exterior, durante el mes de diciembre de 2015, únicamente destinó mercancías perecederas, de fácil descomposición o deterioro y aquellas que no son transferibles al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes (SAE).
Entre los bienes que fueron destinados por el SAT por conducto de las aduanas, se encuentran los siguientes:
• Alimentos y bebidas sin alcohol; artículos de limpieza y aseo; pinturas, barnices, solventes y lubricantes; productos agrícolas y agropecuarios; productos farmacéuticos y material de curación, entre otros.
El total de bienes destinados en el mes de diciembre de 2015 fue de 189,212 bienes, los cuales se encuentran contabilizados en unidades de medida, tales como pieza, litro y kilogramo. Se anexa al presente el informe respectivo.
Sin otro asunto por el momento, reciba un cordial saludo.
Atentamente
Maestro Juan Carlos Garduño Gamboa (rúbrica), Administrador Central de Destino de Bienes.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Remítase a la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados, para su conocimiento, y a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial de la Cámara de Senadores.
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.
Maestro Mauricio Farah Gebara, secretario General de la Honorable Cámara de Diputados.— Presente.
Por este conducto, me permito informar a usted, que con relación al padrón de concesiones correspondiente al ejercicio presupuestal del 2015 (se anexa), la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu) como dependencia administradora de inmuebles federales, no otorgó ningún tipo de concesión, por lo que se da cumplimiento al fundamento del artículo 72, fracción VII, último párrafo, de la Ley General de Bienes Nacionales, en la última reforma publicada en el diario Oficial de la Federación con fecha 7 de junio de 2013.
Sin otro particular, le envió un cordial saludo.
Atentamente
México, Distrito Federal, a 12 de enero de 2016.— Humberto René Islas Cortés (rúbrica).»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Remítase a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción de la Cámara de Diputados, para su conocimiento, y a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana de la Cámara de Senadores.
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
Señor Diputado Don Jesús Zambrano Grijalva, Presidente de la Comisión Permanente de la Honorable Cámara de Diputados.— Presente.
Honorable señor diputado Zambrano:
En cumplimiento a las atribuciones conferidas en los artículos 30, fracción I, y 41, fracción XXXIII, de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, me permito enviarle la memoria anual del año 2015 de este Tribunal que me honro en presidir.
Esta memoria contiene los resultados del trabajo realizado por este Tribunal durante el 2015, en el ejercicio de sus actividades jurisdiccionales y administrativas.
Como usted se podrá percatar, nuestra labor ha sido dirigida al fortalecimiento de la actividad jurisdiccional, la racionalidad en el ejercicio de los recursos públicos y la transparencia de la información, basados en la ética como exigencia insoslayable para los servidores de este Tribunal.
Debo expresar que para alcanzar los anteriores objetivos, hemos contado con la inmejorable disposición y el talento de los magistrados y demás servidores públicos que integran esta institución.
Sin otro particular que reiterar a usted nuestra más alta y distinguida consideración, le saludo respetuosamente y quedo,
Muy atentamente
Ciudad de México, DF, a 25 de enero de 2016.— Doctor Manuel L. Hlallivis Pelayo (rúbrica), Magistrado Presidente.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Remítase a la Dirección General de Servicios de Documentación, de Información y Análisis, para consulta de las diputadas y los diputados, y a la Cámara de Senadores.
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Salud.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.
En atención a lo dispuesto en los artículos 30 (anexo 25) del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2015, y 181 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria que establece que las dependencias deberán enviar trimestralmente a la Cámara de Diputados, por conducto de las comisiones correspondientes, los informes trimestrales sobre el presupuesto ejercido entregado a los beneficiarios a nivel capítulo y concepto de gasto, así como informes sobre el cumplimiento de las metas y objetivos con base en indicadores de desempeño previstos en las Reglas de Operación.
Al respecto, por instrucciones de la doctora Mercedes Juan López, Secretaría de Salud y en términos de lo dispuesto en el artículo 13, fracción II, del Reglamento Interior de la Secretaría de Salud, que establece que corresponde a esta Unidad Coordinadora: “...coordinar los mecanismos de vinculación con el Poder Legislativo...” me permito enviarle copia de la Tarjeta 014/2016, suscrita por la licenciada Marcela Velasco González, subsecretaria de Administración y Finanzas, así como el anexo que la acompaña, mediante la cual da respuesta a dicha solicitud.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 22 de enero de 2016.— Doctor Ernesto Héctor Monroy Yurrieta (rúbrica), titular de la Unidad.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Salud.
Para: Licenciada Marcela Velasco González
Subsecretaría de Administración y Finanzas
De: Maestro José Genaro Montiel Rangel
Director General de Programación, Organización y Presupuesto
En atención a lo dispuesto en los artículos 30 (Anexo 25), del decreto de Presupuesto Egresos de la Federación para 2015 y 181 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria que establece que las dependencias a través de la coordinadora de sector, deberán enviar trimestralmente a la Honorable Cámara de Diputados, por conducto de las comisiones correspondientes, turnado copia a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, y de la Fundación Pública, los informes trimestrales sobre el presupuesto ejercido entregado a los beneficiarios a nivel capítulo y por concepto de gastos, así como informes sobre el cumplimiento de las metas y objetivos con base en indicadores de desempeño previstos en las reglas de operación.
Al respecto, con fundamento en el artículo 27 del Reglamento Interior de la Secretaría de Salud y el Artículo 7 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; la envío en forma impresa y en disco compacto, los informes correspondientes al cuarto trimestre de 2015, de los siguientes Programas Sujetos a Reglas de Operación: para la Atención a Personas con Discapacidad, Protección y el Desarrollo Integral de la Infancia, de Atención a Familias y Población Vulnerable, de Fortalecimiento de las Procuradurías de la Defensa del Menor y la Familia, Programa Desarrollo Comunitario “Comunidad Diferente”, de la Calidad en la Atención Médica, de Unidades Médicas Móviles, seguro médico Siglo XXI, Comunidades Saludables y Prospera “Programa de Inclusión Social (antes Programa de Desarrollo Humano Oportunidades en su componente de salud), este último sobre el cumplimiento de las metas y objeticos con base en indicadores de desempeño correspondientes al periodo octubre-diciembre de 2015.
Es importante mencionar que la fecha límite para entrega dicha información es el 22 de enero de 2016, y debe enviarse una copia del oficio que se remito a la Honorable Cámara de Diputados a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público (actuario César Javier Campa Campos, director general de Programación y Presupuesto “A” de la SHCP) y de la Función Pública (licenciado Carlos Arturo Lujan Olivas, titular de la Unidad de Evaluación de la Gestión y Desempeño Gubernamental de la Secretaría de la Función Pública.)
Atentamente
México, DF, a 20 de enero de 2016.— Elaboró y revisó: Benjamín Sánchez Alva (rúbrica), jefe del departamento de Procesamiento de Información. Validó: Alfonso González Coronado (rúbrica), director general adjunto de la Dirección General de Programación, Organización y Presupuesto.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Remítase a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para su conocimiento, y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores.
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Senado de la República.— LXIII Legislatura.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, Presidente de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.— Presente.
El suscrito senador Manuel Bartlett Díaz, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 41 fracción V, apartado A, párrafo último de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 1, 2 y 36 numeral 4 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, le solicito de la manera más atenta, se dé el trámite correspondiente para acreditar como representante del Poder Legislativo del Partido del Trabajo ante el Consejo General del Instituto Nacional Electoral a:
Propietaria: senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza
Sin más por el momento, me despido de usted y reciba un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 27 de enero de 2016.— Senador Manuel Bartlett Díaz (rúbrica), coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: De enterado. Comuníquese.
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
Por este conducto me permito hacer de su conocimiento que mediante oficio número 511.1.4/0095, signado por el licenciado Jesús Orta Martínez, director general de Programación y Presupuesto de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, se remite información relativa a las “Contrataciones por honorarios que realizan los ejecutores de gasto durante el ejercicio fiscal de 2015”, del sector medio ambiente y recursos naturales, correspondiente al cuarta trimestre de 2015, a efecto de que por su amable conducto sea enviado a la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.
Por lo anterior y con fundamento en lo establecido por la fracción VII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y el artículo 69 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, les acompaño para los fines procedentes, copia del documento al que me he referido, así como anexo que en el mismo se cita, en forma impresa y disco compacto.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 21 de enero de 2016.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
Asunto
Se envía el reporte sobre la contratación de honorarios llevada a cabo por el sector ambiente y recursos naturales con datos al cuarto trimestre del ejercicio fiscal 2015.
Fundamento
Artículo 69 de 1a Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, relativo a la celebración de contratos d prestación de servicios profesionales por honorarios con personas físicas con cargo el presupuesto de servicios personales, así como la obligación de los ejecutores de gasto de reportar en los informes trimestrales en Cuenta Pública las contrataciones realizadas.
Información
En atención a la solicitud de la Dirección General de Programación y Presupuesto “B” de la SHCP, para enviar al Congreso de la Unión las contrataciones por honorarios que realicen los ejecutores de gasto durante el ejercicio fiscal 2015, me permito solicitar a usted su apoyo para cumplir con dicha obligación.
Para lo anterior, le envío en impresión y disco compacto, el formato “Contrataciones por honorarios que realicen los ejecutores de gasto durante el ejercicio fiscal 2015” del Sector Medio ambiente y Recursos Naturales con datos al cuarto trimestre de 2015.
Sin otro particular, le envío un cordial saludo.
Atentamente
Ciudad de México, a 20 de enero de 2016.— Licenciado Jesús Orta Martínez (rúbrica), director general.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Remítase a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para su conocimiento; y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores.
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
Por este medio me permito hacer de su conocimiento que por oficio número 113.2015.DGVP.003, el licenciado Édgar Alejandro Guerrero Flores, director general de Vinculación Política de la Secretaría de Economía, envía el cuarto Informe Trimestral para el ejercicio fiscal de 2015 de los programas sujetos a Reglas de Operación “S” y de otros subsidios “U”, a cargo de esa dependencia.(1)
(1) El informe solo será consultable en la versión electrónica del Diario de los Debates de esta fecha en el Anexo “A”.
Por lo anterior y con fundamento en lo dispuesto en la fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y el artículo 75 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, les acompaño para los fines procedentes, copia del oficio al que me he referido, así como el anexo que en él se cita, en formato impreso y disco compacto, para que por su amable conducto sean remitidos a la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 20 de enero de 2016.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Economía.
Asunto: Cuarto Informe Trimestral 2015 de programas sujetos a Reglas de Operación, a cargo de la Secretaría de Economía
Licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
En cumplimiento a las obligaciones señaladas en el artículo 75 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 177, fracciones III, VI y VII, 181; 285 de su Reglamento, y 28, fracción VI, del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, por este conducto me permito remitir a usted, de manera impresa y electrónica, el cuarto Informe Trimestral de 2015 de los programas sujetos a Reglas de Operación “S” y otros subsidios “U” operados por la Secretaría de Economía y el sector coordinado, los cuales se enuncian a continuación:
Nombre del programa
S016 Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales (Fommur)
S017 Programa de Fomento a la Economía Social (PFES)
S020 Fondo Nacional Emprendedor (FNE)
S021 Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario (Pronafim)
S151Programa para el Desarrollo de la Industria del Software (Prosoft)
S220Programa de Apoyo para la Mejora Tecnológica de la Industria de Alta Tecnología (PROIAT)
U003 Programa para el Desarrollo de la Productividad de las Industrias Ligeras (Proind)
U004 Proyectos estratégicos para la atracción de inversión Extranjera (Fondo ProMéxico)
Lo anterior, a fin de que por su amable conducto se remita la documentación en comento a la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.
Sin otro particular, le envío un cordial saludo.
México, DF, a 19 de enero de 2016.— Licenciado Édgar Alejandro Guerrero Flores (rúbrica), director general de Vinculación Política.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Remítase a las Comisiones de Economía, de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Fomento Cooperativo y Economía Social de la Cámara de Diputados, para su conocimiento; y a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial de la Cámara de Senadores.
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:Se recibieron de diversas autoridades veintidós contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados:
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número DGPL 62-II-6-2106 signado por el diputado Tomás Torres Mercado, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número SPPA/0049/2016 suscrito por el Javier Warman Diamant, director general de Planeación y Evaluación y encargado del Despacho de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a incluir como área elegible determinada por la Comisión Nacional Forestal, a todas aquellas zonas en donde se cultive el árbol de moringa, y puedan ser beneficiarias del Programa Nacional Forestal (Pronafor).
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 20 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Maestro Valentín Martínez Garza, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
Me permito hacer referencia al oficio número SELAP/ UEL/311/601/15, mediante el cual se hizo del conocimiento de esta subsecretaría, el punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, mismo que señala:
“... Segundo. La Cámara de Diputados exhorta al director general de la Comisión Nacional Forestal para que, en el ejercicio de sus facultades, incluyan como área elegible determinada por la Conafor, a todas aquellas zonas en donde se cultive el árbol de moringa, y puedan ser beneficiarias del Programa Nacional Forestal (Pronafor).”
Al respecto, y con el propósito de dar cumplimiento al mencionado punto de acuerdo, me permito remitir copia del oficio número UAJ-0661/2015 de la Comisión Nacional Forestal (Conafor), mediante el cual da respuesta a lo exhortado por la Cámara de Diputados de conformidad con el procedimiento instaurado para tales efectos.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Con fundamento en lo establecido en los artículos 19, fracción XXIII, y 83 del Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y en atención al oficio número SPPA/0002/2016 de fecha 8 de enero de 2016, firma como encargado del despacho el director general de Planeación y Evaluación.
México, DF, a 15 de enero de 2016.— Javier Warman Diamant (rúbrica).»
«Escudo.— Comisión Nacional Forestal.
Maestro Rodolfo Lacy Tamayo, subsecretario de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.— Presente.
En atención al oficio SELAP/UEL/311/601/15, suscrito con fecha 8 de abril del año en curso, por el maestro Valentín Martínez Garza, encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, por el cual comunica el punto de acuerdo de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, aprobado en la sesión celebrada el 7 de abril de 2015 por el que formula el siguiente exhorto:
“... Segundo. La Cámara de Diputados exhorta al director general de la Comisión Nacional Forestal para que, en el ejercicio de sus facultades, incluyan como área elegible determinada por la Conafor, a todas aquellas zonas en donde se cultive el árbol de moringa, y puedan ser beneficiarias del Programa Nacional Forestal (Pronafor).”
Hago de su conocimiento que la moringa oleífera (moringa) no es nativa de México, siendo originaria del norte de la India, además dentro de los múltiples usos que diversos teóricos y especialistas han otorgado a esta especie, ninguno es a fin a las plantaciones forestales comerciales, por lo tanto no se puede establecer con fines de restauración ni como plantaciones forestales comerciales dentro del Pronafor, toda vez que en dicho programa sólo se reforesta y se planta con especies nativas que sean maderables y no maderables con la finalidad de producir materias primas del sector forestal.
Sin otro particular, le reitero mi más atenta y distinguida consideración.
Ciudad de México, a 19 de mayo de 2015.— Danthe Pérez Huerta (rúbrica), titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos de la Comisión Nacional Forestal.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número DGPL 62-II-2-2136 signado por el diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número SPPA/0050/2016 suscrito por el ciudadano Javier Warman Diamant, director general de Planeación y Evaluación y Encargado del Despacho de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como de los anexos, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a instaurar programas y estrategias efectivas enfocadas a informar sobre la normatividad ambiental y la importancia de la conservación del jaguar y su hábitat, así como implementar campañas enfocadas a la educación, prevención y cuidado de la pantera onca en las regiones y comunidades donde hay presencia de ésta especie.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 20 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Valentín Martínez Garza, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Subsecretaría de Gobernación.— Presente.
Me permito hacer referencia al oficio número SELAP/ UEL/311/774/15, mediante el cual se hizo del conocimiento de esta subsecretaría, el acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, que señala:
... Segundo. Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal, para que a través de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, coadyuve a la capacitación del personal adscrito a la Procuraduría General de la República, para efecto de instruir el correcto manejo de los indicios, huellas o vestigios del hecho delictuoso, así como de los instrumentos, objetos o productos de los delitos cometidos a las especies silvestres. Tercero. Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal para que a través de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad, al titular de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, a instaurar programas y estrategias efectivas enfocadas a informar sobre la normatividad ambiental y la importancia de la conservación del jaguar y su hábitat, tanto en el ámbito rural como en el urbano, haciéndolas llegar a las localidades que se encuentran más alejadas, zonas en donde el avistamiento de esta especie en peligro de extinción es frecuente. Cuarto. Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como la Comisión Nacional de Uso y Conocimiento de la Biodiversidad y la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, a fin de que por conducto de la Dirección General de Programación y Presupuesto, prevean la suficiencia presupuestal que permita la implementación eficaz de campañas enfocadas a la educación, prevención y cuidado de la pantera onca en las regiones y comunidades donde hay presencia de ésta especie y con ello generar conciencia social del cuidado de este tipo de felinos mayores.
Al respecto, y con el propósito de dar cumplimiento al mencionado acuerdo, me permito remitir copia de los oficios número DAJ/418/2015 de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, Conanp), PFPA/S.3/2C.18/ 08959 de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, Profepa, y CN/049/2015 de la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad, Conabio, mediante los cuales se da respuesta a lo exhortado por la Cámara de Diputados, de conformidad con el procedimiento instaurado para tales efectos.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 15 de enero de 2016.— Doctor Rodolfo Lacy Tamayo; subsecretario Javier Warman Diamat (rúbrica). Con fundamento en lo establecido en los artículos 19, fracción XXIII y artículo 83 del Reglamento Interior de la de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y en atención al oficio número SPPA/0002/2016 de fecha 8 de enero de 2016, firma como encargado del despacho el director general de Planeación y Evaluación.»
«Maestro Valentín Martínez Garza, Unidad de Enlace Legislativo de la Subsecretaría de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación.
Estimado maestro Martínez Garza
En relación con el punto de acuerdo aprobado por el Honorable Congreso de la Unión para “instaurar programas y estrategias efectivas enfocadas a informar sobre la normatividad ambiental y la importancia de la conservación del jaguar y su hábitat, tanto en el ámbito rural cama en el urbano, haciéndolas llegar a las localidades que se encuentran más alejadas, zonas en donde el avistamiento de esta especie en peligro de extinción es frecuente”, así como “prever la suficiencia presupuestal que permita la implementación eficaz de campañas enfocadas a la educación, prevención y cuidado de la Panthera onca en las regiones y comunidades en donde hay presencia de esta especie y con ello generar conciencia social del cuidado de este tipo de felinos mayores”, le comentamos lo siguiente.
La misión de la Conabio por más de veinte años ha sido promover, coordinar, apoyar y realizar actividades dirigidas al conocimiento de la diversidad biológica, así como a su conservación y uso sustentable para beneficio de la sociedad. Parte de nuestras actividades se centran en definir programas, objetivos, estrategias e instrumentos de planeación para recabar, sistematizar, analizar y difundir información y conocimiento sobre la biodiversidad. En este respecto, la Conabio tiene diversos programas enfocados al conocimiento y conservación de las especies enlistadas bajo alguna categoría de riesgo, de extinción. (NOM-059-Semarnat-2010) como es el caso del jaguar (Panthera onca).
En los últimos 20 años, se han .apoyado por lo menos 16 proyectos enfocados a generar conocimiento acerca de la ecología, distribución y amenazas de la especie para su conservación y la de su hábitat; promover la capacitación y la formación de recursos humanos locales para rescatar el valor que las comunidades han tenido sobre su conservación; difundir la normatividad ambiental que protege al jaguar en sus áreas prioritarias de distribución; impulsar procesos de protección y conservación del medio ambiente en las comunidades con presencia de comités de vigilancia, entre otros los resultados de dichos proyectos se han visto reflejados en la publicación de libros, bases de datos, mapas e informes (para mayor información consultar http://www.conabio.gob.mx/web/proyectos/proyectos_financiados.html y http://www.biodiversidad.gob.mx).
Aunado a estos apoyos, la Coordinación General de Corredores y Recursos Biológicos, CGCRB, mantiene estrategias y relaciones con diversos actores locales para generar un impacto positivo en la población sobre la importancia de la conservación y protección del jaguar, Por ejemplo:
En el estado de Oaxaca, en coordinación con el Instituto de Ecología del estado, se han realizado labores de concientización social dirigidos a la capacitación de la población para implantar a largo plazo un sistema de monitoreo comunitario de jaguares y otros felinos.
Por otro lado en Yucatán, la Conabio ha participado en reuniones con la Alianza para la Conservación del Jaguar en la Península de Yucatán con el objetivo de implantar el monitoreo de esta especie y sus hábitats y realizar gestiones para su conservación. Dentro de la alianza, la Conabio ha proporcionado información relevante y ha coadyuvado a que las labores de ésta tomen fuerza.
Sin embargo, cabe mencionar que esta Comisión Nacional no es una dependencia regulatoria, por lo que no aplica acciones directas ni desarrolla planes de manejo para la protección de especies en riesgo. Estas son atribuciones de otras unidades administrativas del sector ambiental como la Dirección General de Vida Silvestre, DGVS, la Dirección General de Gestión Forestal y de Suelos, DGGFS, la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas y la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, entre otras.
Sin más por el momento y esperando que esta información le sea de utilidad.
Reciba un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 2 de junio de 2015.— Doctor José Sarukhán Kermez (rúbrica), coordinador nacional.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Maestro en Ciencias Rodolfo Lacy Tamayo, subsecretario de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Ambiente y Recursos Naturales.— Presente.
Me refiero a la copia de conocimiento del oficio número SELAP/UEL/311/774/2015, signado por el maestro, Valentín Martínez Garza, encargado del despacho de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, a través del cual informa que por oficio número DGPL 62-II-2-2136, el diputado Martín Alonso Heredia Lizárraga, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, comunicó que en sesión celebrada el 28 de abril de 2015, se aprobó el punto de acuerdo, mismo que señala en sus puntos segundo y tercero, vinculados a este órgano desconcentrado, siguiente:
Segundo. Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal, para que a través de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, coadyuve a la capacitación del personal adscrito a la Procuraduría General de la República, para efecto de instruir el correcto manejo de los indicios, huellas o vestigios del hecho delictuoso, así como de los instrumentos, objetos o productos de los delitos cometidos a las especies silvestres.
Tercero. Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal, para que a través de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, la Comisión Nacional para el conocimiento y Uso de la Biodiversidad, al Titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a instaurar programas y estrategias efectivas enfocadas a informar sobre la normatividad ambiental y la importancia de la conservación del Jaguar y su hábitat, tanto en el ámbito rural como en el urbano, haciéndolas llegar a las localidades que se encuentren más alejadas, zonas en donde el avistamiento de esta especie en peligro de extinción es frecuente.
Sobre el particular y en atención al requerimiento citado, hago de su conocimiento que la Subprocuraduría de Recursos Naturales de este Órgano Desconcentrado informo que con relación a la capacitación del personal de la Procuraduría General de la República, PGR, en los temas de manejo de indicios, huellas o vestigios del hecho delictuoso, así como de los instrumentos, objetos o productos de los delitos cometidos a las especies silvestres, la Dirección General de Inspección y Vigilancia de la Vida Silvestre, Recursos Marinos y Ecosistemas Costeros, coadyuvar con la Dirección General de Delitos Federales Contra el Ambiente y Litigio, en la capacitación del personal de PGR, siendo esta última el enlace entre la Profepa y PGR.
Dicha colaboración ha permitido impartir los siguientes cursos de capacitación al personal de la PGR.
• Capacitación en materia de ilícitos ambientales, para el fortalecimiento de la profesionalización de los servidores públicos, del 21 al 25 de abril de 2014.
• Programa único del método acusatorio, el 5 de agosto de 2014.
• Simulación del juicio oral para agentes del Ministerio Público del Distrito Federal, el 10 de abril de 2015.
Con respecto a los programas y estrategias enfocadas a informar sobre normatividad ambiental y la importancia de la conservación de Jaguar y su hábitat, tanto en el ámbito rural como en el urbano, se han hecho llegar a las localidades que se encentran más alejadas y a las zonas en donde el avistamiento de esta especie en peligro de extinción es frecuente, además esta Procuraduría ha constituido un total de 107 Comités de Vigilancia Ambiental Participativa, CVAP, específicamente para la protección del Jaguar y su hábitat, en comunidades asentadas en las zonas de distribución de la especie.
Los Comités de Vigilancia Ambiental Participativa son grupos de la sociedad, que se constituyen para el cuidado y defensa de los recursos naturales de su comunidad, se integran con personas honestas, responsables y comprometidas, hombres y mujeres preocupados por la protección de la naturaleza y el respeto irrestricto a la legislación ambiental.
Mediante los CVAP, se fomenta el cuidado y protección de los recursos naturales y se les brinda capacitación para realizar las acciones necesarias para sensibilizar y orientar a la población con relación a la protección del ambiente, al uso racional de los recursos naturales y ejercer su derecho a formular y promover la denuncia ambiental.
Estado Comités de Vigilancia Ambiental Participativa
Chiapas 20
Veracruz 5
Michoacán 4
Nayarit 18
Quintana Roo 22
Sinaloa 15
Yucatán 1
Campeche 6
Querétaro 2
Sonora 3
Jalisco 2
Oaxaca 9
Total 107
Asimismo, durante los últimos tres años, la Profepa ha implantado el operativo para la protección del jaguar en Sonora, Nayarit, Colima, Michoacán, Guerrero, Oaxaca, Quintana Roo, Yucatán, Campeche, Veracruz, Tamaulipas y Nuevo León, donde se distribuye la especie, a efecto de lograr los siguientes objetivos.
a) Protección de las poblaciones de jaguar y su hábitat.
b) Reducción de la incidencia de ilícitos ambientales.
c) Detección y reducción de la cacería furtiva del jaguar y las presas que consume.
d) Incrementar la participación de la sociedad en la protección del jaguar y su hábitat.
Este operativo se realiza en coordinación con diferentes instituciones como la Secretaría de la Defensa Nacional, Policía Federal, estatal y municipal, la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, la Procuraduría General de la República y Comités de Vigilancia Ambiental Participativa.
Como parte de las acciones realizadas en el marco operativo se otorgan pláticas de concientización a vigilantes ambientales y población en general de las comunidades asentadas donde se distribuye la especie, en relación a la importancia de la conservación de la especie y las consecuencias que conlleva al mal uso de los recursos naturales, principalmente donde se han detectado problemas de cacería furtiva del jaguar, por problemas asociados con ganado-jaguar.
La aplicación del operativo permito los siguientes resultados:
Acciones realizadas en 2013
92 recorridos de vigilancia
17 visitas de inspección
35 filtros de revisión al transporte
1 CVAP integrado
Resultados
50 ejemplares de fauna y flora silvestre asegurados.
124 partes y derivados de vida silvestre asegurados
22 toneladas de carbón asegurados
2 vehículos asegurados
3 personas remitidas al Ministerio Público federal.
Acciones realizadas en 2014
153 recorridos de vigilancia
34 filtros de revisión
160 vehículos revisados
29 visitas de inspección
Resultados
55 ejemplares de fauna asegurados
38 ejemplares de flora asegurados
32 productos y subproductos de ejemplares de vida silvestre asegurados
3 vehículos asegurados
1 arma de fuego asegurada
1 persona remitida al Ministerio Público.
Acciones realizadas en 2015
62 recorridos de vigilancia
12 visitas de inspección
31 filtros de revisión al transporte
271 vehículos revisados
Resultados
Aseguramiento de 3 piezas de carne en canal con un peso aproximado de 1.5 kilogramos de tejón (Nasua narica).
Aseguramiento de 4 kilogramos de carne de guajolote silvestre (Melagris Gallopavo).
Aseguramiento de 2 kilogramos de carne de jaguar
Aseguramiento de una piel de jaguar (Panthera onca)
Aseguramiento de 0.573 metros cúbicos de tampicirán
Aseguramiento de 31 orquídeas.
Derivado de lo anterior, solicito a usted que en su carácter de enlace de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales ante el Grupo de Trabajo para la conducción de las acciones de la administración pública federal en sus relaciones con los órganos del Poder Legislativo de la Unión, atenta y respetuosamente haga llegar la respuesta al Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdo Políticos de la Secretaría de Gobernación, para los efectos conducentes.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, Distrito Federal, a 8 de julio de 2015.— Licenciada María Guadalupe Armida García Coronel (rúbrica), directora general.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Maestro en Ciencias Rodolfo Lacy Tamayo, subsecretario de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.— Presente.
Por instrucción del licenciado Alejandro del Mazo Maza, comisionado nacional de Áreas Naturales Protegidas, hago referencia a su oficio número SSP A/0282/20 15, a través del cual solicita a esta comisión nacional, realizar las acciones pertinentes o fin de dar atención a lo solicitado en el punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Comisión Permanente de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, el cual en lo que compete a esta comisión nacional menciona:
Tercero. Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal para que a través de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad, al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, o instaurar programas y estrategias efectivas enfocadas a informa sobre la normatividad ambiental y la importancia de la conservación del jaguar y su hábitat, tanto en el ámbito rural y en el urbano, haciéndolas llegar a las localidades que se encuentran más alejadas, zonas en donde el avistamiento de esta especie en peligro de extinción es frecuente.
Cuarto. Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como a la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad y la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, a fin de que por conducto de la Dirección General de Programación y Presupuesto, prevean la suficiencia presupuestal que permita la implementación eficaz de campañas enfocadas a la educación, prevención y cuidado de la Panthera onca en las regiones y comunidades donde haya presencia de ésta especie y con ello generar conciencia social del cuidado de este tipo de felinos mayores.
Al respecto, me permito hacer de su conocimiento que la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, atendió el mencionado punto de acuerdo con el oficio F00/DGOR/DEPC/105/2015 de fecha 7 de julio del presente, signado por el director de Especies Prioritarias para la Conservación de esta institución, el cual fue dirigido a la diputada Graciela Saldaña Fraire, secretaria de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, LXII Legislatura, con el cual se atendió el oficio número HCD/LXII/SRIA/GSF/ 106/15 de fecha 15 de junio del presente, dirigido al Comisionado Nacional de Áreas Naturales Protegidos, licenciado Alejandro del Mazo Maza.
En razón de lo anterior, me permito anexar en copia al presente, el mencionado oficio F00/DGOR/DEPC/105/2015, a través del cual señala la forma en que se están llevando o cabo las acciones por parte de esta Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas para contribuir a la atención prevención y monitoreo biológico sistematizado del jaguar y sus presas en áreas prioritarios, así como lo promoción y fortalecimiento de la participación social para la conservación del jaguar y su hábitat.
Sin otro particular, le reitero a usted la seguridad de mi atenta y distinguida consideración.
Atentamente
México, DF, a 10 de julio de 2015.— Licenciada Sofía Gabriela Hernández Correa (rúbrica), encargada del despacho de la Dirección de Asuntos Jurídicos. Con fundamento en lo establecido en el artículo 83, párrafo segundo, del Reglamento Interior de la de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de conformidad con el oficio número F00.-0034 de fecha 29 de mayo de 2015, signado por el licenciado Alfredo del Mazo Maza, comisionado nacional de Áreas Naturales Protegidas, firma el presente como encargada del despacho de la Dirección de Asuntos Jurídicos, la licenciada Sofía Gabriela Hernández Correa.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Licenciada Sofía Gabriela Hernández Correa, encargada del despacho de la Dirección de Asuntos Jurídicos de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas.— Presente.
En respuesta a su memorándum número DAJ/0263/2015 de fecha 30 de junio del presente, relacionado al volante de gestión número 153241, mediante el cual se solicita al comisionado nacional Alejandro del Mazo Maza, dar atención al escrito turnado por el doctor Rodolfo Lacy Tamayo, subsecretario de Planeación y Política Ambiental, referente a los puntos de acuerdo tercero y cuarto del pleno de la Comisión Permanente de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, de sesión celebrada el 28 de abril del presente, en el cual se exhorta a realizar acciones en materia de conservación del jaguar, le informo lo siguiente.’
La diputada Graciela Saldaña Fraire, secretaría de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, LXII Legislatura, solicitó anteriormente la misma información a esta dirección, por lo que con fecha 23 de junio se dio respuesta mediante oficio número F00/DGOR/DEPC/105/2015. (Se anexa)
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para, enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 7 de julio de 2015.— Maestro en Ciencias Óscar Manuel Ramírez Flores (rúbrica), director.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Diputada Graciela Saldaña Fraire, Secretaría de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados de la LXII Legislatura.— Presente.
En atenci6n a su oficio HCD/LXII/SRIA/GSF/0106/15 dirigido al Comisionado Nacional de Áreas Naturales Protegidas licenciado Alejandro del Mazo Maza, turnado a esta dirección el 15 de junio del presente, referente al dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados en el cual se exhorta a realizar acciones en materia de conservación del jaguar, le informo lo siguiente:
La Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, coordina y ejecuta desde el año 2007, un programa federal denominado Programa de Conservación de Especies en Riesgo, Procer. En el marco del Procer existe una estrategia especial a nivel nacional para la conservación y recuperación del jaguar en vida silvestre, denominada Programa de Acción para la Conservación de la Especie Jaguar, PACE Jaguar; dicho PACE, fue integrado y consensuado con el Grupo de Expertos en Conservación y manejo sustentable del Jaguar y otros felinos, este grupo está integrado por actores de la academia y organizaciones de la sociedad civil con amplia experiencia en el tema, contando actualmente con más de. 20 instituciones y organizaciones sociales. Es de resaltar que desde ese año (2007), esta Comisión a través de esta Dirección, da seguimiento .y. apoyo constante para implementar las líneas de acción prioritarias para la conservación del jaguar y su hábitat en México, destacando a continuación algunos de los resultados más relevantes:
• La atención y prevención al conflicto de convivencia ganadería-jaguar
a) 296 casos atendidos de conflicto ganadería-jaguar de 2011 a 2014, lo cual representa haber salvado a los jaguares en conflic.to de cacería en represalia.
b) Implementación del Seguro de ataque por depredadores en coordinación con la CNG para indemnizar 571 cabezas de ganado depredadas por jaguar (noviembre 2009 a abril de 2015), por un monto de 769 mil 610 pesos, lo cual representa un incentivo a la tolerancia de los productores afectados y apertura a la convivencia con la fauna silvestre.
• El monitoreo biológico sistematizado del Jaguar y sus presas en áreas prioritarias
a) Primer Censo Nacional del Jaguar (Cenjaguar 2007-2010), con un cálculo aproximado de 4 mil jaguares en el país.
b) Coordinación con Conabio para la implementación del Sistema Nacional de Información del Jaguar.
c) Segundo monitoreo estandarizado. (Fotoidentificación) del jaguar a nivel nacional para conocer tendencias poblacionales, en coordinación con la Conabio.
• La promoción y fortalecimiento de la participación social para la conservación del jaguar y su hábitat mediante la vigilancia y monitoreo comunitario
Apoyo y seguimiento en, coordinación con Profepa de la vigilancia comunitaria (2007-2014) mediante 5 talleres nacionales y 8 regionales para capacitación y equipamiento (13 estados, 114 comités, 1457 hombres y mujeres participando activamente).
• La conservación de regiones prioritarias para la conservación del jaguar
a) Definición e implementación de programas de conservación en dos corredores regionales para conservación del jaguar: Corredor Ecológico Sierra Madre Oriental en coordinación con GIZ (estados de Querétaro, San Luis Potosí, Puebla, Hidalgo y Veracruz) y corredor Sierra Madre Occidental (Sinaloa, Nayarit y Jalisco).
b) Promoción e implementación de acciones de conservación del jaguar en más 20 áreas naturales protegidas a través de proyectos Procer (2013-2014).
En resumen, la Dirección de Especies Prioritarias para la Conservación mediante el financiamiento vía subsidio del Programa de Conservación de Especies en Riesgo ha apoyado acciones de conservación del jaguar y su hábitat, dentro y fuera de áreas naturales protegidas, aunado al trabajo realizado por las áreas naturales protegidas donde se distribuye el jaguar, para la conservación de su hábitat y de los servicios ambientales que proveen, mediante proyectos de desarrollo rural sustentable.
Referente a la proposición de punto de acuerdo tercero, le informo que este rubro está siendo atendido mediante los proyectos Procer enfocados a la especie jaguar desde 2010, siendo uno de los componentes clave de dichos proyectos, mediante foros de difusión, talleres comunitarios, exposiciones, capacitación a monitores y vigilantes sobre normatividad ambiental en localidades clave.
Finalmente, reconocemos que a pesar de estos enormes esfuerzos, hay mucho por hacer, es por ello que el PACE Jaguar se fortalece bajo un enfoque de manejo adaptativo, multiplicando actores, recursos y esfuerzos dentro y fuera de áreas naturales protegidas en pro de la conservación de esta importante especie mediante acciones respectivas en los ámbitos rural y urbano.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 23 de junio de 2015.— Maestro en Ciencias Óscar Manuel Ramírez Flores (rúbrica), Director.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta del oficio número DGPL 62-II-8-5975, signado por el diputado Tomás Torres Mercado, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número SPPA/ 0039/ 2016, suscrito por el ciudadano Javier Warman Diamant, director general de Planeación y Evaluación y encargado del despacho de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales correspondientes en el proyecto de construcción del gasoducto en Veracruz.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 20 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Maestro Valentín Martínez Garza, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
Me permito hacer referencia al oficio número SELAP/ UEL/ 311/ 707/ 15, mediante el cual se hizo del conocimiento de esta subsecretaría el acuerdo, aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, que se transcribe:
Único.La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales del gobierno federal, a la Secretaría de Protección Civil de Veracruz y a los ayuntamientos de Coatepec, Emiliano Zapata y Xalapa para que, en el ámbito de sus respectivas competencias, vigilen el cumplimiento de las disposiciones legales correspondientes en el proyecto de construcción del gasoducto en esa región.
Al respecto, y con el propósito de dar cumplimiento al mencionado acuerdo, me permito remitir copia del oficio número PFPA/ 5.3/ 2C.18/ 14163, de la Procuraduría Federal de. Protección al Ambiente (Profepa), mediante el cual da respuesta a lo exhortado por la Cámara de Diputados, de conformidad con el procedimiento instaurado para tales efectos.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 15 de enero de 2016.— Javier Warman Diamant (rúbrica), director general de Planeación y Evaluación y encargado del despacho de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Maestro en Ciencias Rodolfo Lacy Tamayo, subsecretario de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.— Presente.
Me refiero al oficio número SPPA/ 0648/ 2015, de fecha 8 de octubre de 2015, suscrito por el maestro en ciencias Rodolfo Lacy Tamayo, subsecretario de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, dirigido al doctor Guillermo Haro Bélchez, procurador federal de Protección al Ambiente, a través del cual hace del conocimiento de esta procuraduría federal copia del oficio SELAP/ UEL/ 311/ 707/ 15, del maestro Valentín Martínez Garza, titular de la Unidad de Enlace Legislativo, quien notifica el punto de acuerdo, aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados, que señala lo siguiente:
Único. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales del gobierno federal, a la Secretaría de Protección Civil de Veracruz y a los ayuntamientos de Coatepec, Emiliano Zapara y Xalapa para que, en el ámbito de ámbito de sus respectivas competencias, vigilen el cumplimiento de las disposiciones legales correspondientes en el proyecto de construcción del gasoducto en la región (sic).
Sobre el particular y en atención del requerimiento citado, me permito hacer de su conocimiento que tras una búsqueda minuciosa en los archivos de la delegación en Veracruz, se encontró registro alguno de denuncia o queja relacionada con dicho requerimiento.
Sin embargo, se tiene conocimiento de que el proyecto se encuentra en proceso de evaluación en materia de impacto ambiental, de donde una vez autorizada y en caso de que haya un término o una condicionante del que corresponda verificar el cumplimiento esa delegación actuará dentro del marco de sus atribuciones.
Derivado de lo anterior, solicito a usted que en su carácter de enlace de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales ante el grupo de trabajo para la conducción de las acciones de la administración pública federal en sus relaciones con los órganos del Poder Legislativo de la Unión, atenta y respetuosamente haga llegar la respuesta al subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación, para los efectos conducentes.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, Distrito Federal, a 5 de noviembre de 2015.— Licenciada María Guadalupe Armida García Coronel (rúbrica), directora general de Denuncias Ambientales, Quejas y Participación Social.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Doctor Guillermo Haro Bélchez, Procurador Federal de Protección al Ambiente.— Presente.
Me permito hacer referencia al oficio número SELAP/ UEL/ 311/ 707/ 15, mediante cual el maestro Valentín Martínez Garza, titular de la Unidad de Enlace Legislativo, hizo del conocimiento de esta subsecretaría el acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, el cual se transcribe:
Único. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales del gobierno federal, a la Secretaría de Protección Civil de Veracruz y a los ayuntamientos de Coatepec, Emiliano Zapata y Xalapa para que, en el ámbito de sus respectivas competencias, vigilen el cumplimiento de las disposiciones legales correspondientes en el proyecto de construcción del gasoducto en esa región (sic).
En virtud de lo anterior, remito a usted copia del oficio y anexo que contiene el acuerdo mencionado, solicitando que dicte sus apreciables instrucciones a quien corresponda para que en el ámbito de sus atribuciones, se realicen las gestiones pertinentes a efecto de dar cumplimiento a lo exhortado por el pleno de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, y se remita el informe correspondiente a esta subsecretaría, para que en mi carácter de enlace legislativo designado ante la Secretaría de Gobernación, esté en posibilidad de continuar el trámite respectivo.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 8 de octubre de 2015.— Doctor Rodolfo Lacy Tamayo (rúbrica), subsecretario de Planeación y Política Ambiental.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio DGPL 63-II-3-261 signado por el diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DG.510.11/0293/2016 suscrito por Antonio Musi Veyna, director general adjunto de Normatividad y Convenios de la Secretaría de Desarrollo Social, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo donde se solicita que en los programas sociales y productivos sujetos a Reglas de Operación para el ejercicio fiscal de 2016, los ejidatarios y comuneros puedan acreditar la posesión de la propiedad de las tierras presentando las actas de posesión emitidas por el comisariado de bienes comunales o ejidales.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 20 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Desarrollo Social.
Valentín Martínez Garza, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la subsecretaría de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
Me refiero a su oficio número SELAP/UEL/311/2572/15, por el cual remitió el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, en el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que todas las secretarías del Estado que operan los programas sociales y productivos, sujetos a Reglas de Operación y que para acceder a los apoyos, el beneficio que a partir del ejercicio fiscal de 2016, acredite la posesión de la propiedad de las tierras, los ejidatarios y comuneros puedan presentar las actas de posesión emitidas por el comisario de bienes comunales o ejidales.
Al respecto, adjunto copia simple del oficio número 613.UPRI/031/2016, signado por el licenciado Marlon Aguilar George, jefe de la Unidad de Planeación y Relaciones Internacionales de la Subsecretaría de Planeación, Evaluación y Desarrollo Regional, mediante el cual se da contestación al punto de acuerdo de referencia.
Aprovecho la oportunidad para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 19 de enero de 2016.— Antonio Musi Veyna (rúbrica), director general adjunto de Normatividad y Convenio.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Desarrollo Social.
Antonio Musi Veyna, director general adjunto de Normatividad y Convenios de la Secretaría de Desarrollo Social.— Presente.
Hago referencia al oficio número DG.510.11/0060/2016, a través del cual solicita se formulen los comentarios pertinentes al punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo federal, para que todas las secretarías de Estado que operan los programas sociales y productivos, sujetos a Reglas de Operación, y que para acceder a los apoyos, el beneficiario que a partir del ejercicio fiscal de 2016, acredite la posesión de la propiedad de las tierras, los ejidatarios y comuneros puedan presentar las actas de posesión emitidas por el comisario de bienes comunales o ejidales.
Al respecto, el punto de acuerdo se considera apropiado para los programas sociales en los que se requiera la acreditación de tierras para obtener los apoyos, dado que además de contar con un sustento normativo, ofrece una alternativa para cumplir con los requisitos necesarios de acceso a los beneficios otorgados por los programas.
En la Secretaría de Desarrollo Social, dentro de los programas de desarrollo social de modalidad “S” sujetos a Reglas de Operación, se encuentra el Programa de Fomento a la Economía Social, el cual en su modalidad de apoyos en efectivo para proyectos productivos (Integra) solicita documentos para acreditar la propiedad como parte de los requisitos para solicitar dicho apoyo, de acuerdo con las Reglas de Operación 2016.
Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para brindar1e un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 15 de enero de 2016.— Marlon Aguilar George (rúbrica), Jefe de Unidad.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número D.G.P.L. 63-II-3-265, signado por el diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 200/SDT/010/2016, suscrito por el Rafael Adrián Avante Juárez, subsecretario del Trabajo de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, mediante el cual responde el punto de acuerdo por el que se exhorta a esa dependencia a promover y vigilar la transparencia, en especial la información relativa a. los gastos de operación y el, padrón de beneficiarias y beneficiarios del programa de apoyo al empleo (PAE), correspondiente a los ejercicios 2014 y 2015.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 19 de enero de 2016.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
Licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
Me refiero a su oficio SELAP/UEL311/2587/15, mediante el cual remite punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, en sesión celebrada el15 de diciembre pasado, mismo que a continuación se transcribe:
Único. La Cámara de Diputados, dentro del marco respetuoso de la colaboración entre Poderes, exhorta a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social a promover y vigilar la transparencia, en especial la información relativa a los gastos de operación y el padrón de beneficiarias y beneficiarios del programa de apoyo al empleo (PAE), correspondiente a los ejercicios 2014 y 2015.
Al respecto, me permito comentar que el Programa de Apoyo al Empleo (PAE) opera de manera descentralizada a través de las oficinas del Servicio Nacional de Empleo de las entidades federativas. Entre sus objetivos está el ayudar a solucionar las dificultades que enfrentan la oferta y la demanda de empleo para encontrarse en el mercado laboral. El PAE opera a través de cuatro Subprogramas denominados: Sécate, Fomento al Autoempleo, Movilidad Laboral y Repatriados Trabajando.
Los requisitos de participación; las características generales de los apoyos y la convocatoria, entre otros apartados, se encuentran establecidos en las Reglas de Operación del Programa de Apoyo al Empleo, mismas que conforme a la normatividad aplicable se publican en el Diario Oficial de la Federación, en las siguientes direcciones electrónicas para los ejercicios fiscales 2014 y 2015, respectivamente.
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5327381&fecha=20/12/2013
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5377012&fecha=23/12/2014
Adicionalmente se informa que, las citadas Reglas de Operación pueden ser consultadas en el portal institucional de la STPS (www.stps.gob.mx) en las siguientes ligas de internet:
http://www.stps.gob.mx/bp/secciones/conoce/areasalencion/areas_atencion/ servicio empleo/archivos/Reglas%20de%20Operacion%20PAE%202015.pdf
http://www.stps.gob.mx/bp/secciones/transparencia/ programas_sociales/reglasopera.htm
En la actual administración (de diciembre 2012 a noviembre 2015), a través del PAE se han atendido a más de 693 mil jóvenes de entre 16 y 30 años. Esta cifra de jóvenes, representa el 54 por ciento de la población total del Programa, de éstos más de 516 mil se colocaron en un empleo.
Por lo que se refiere a la perspectiva de género, el Programa de Apoyo al Empleo muestra resultados que confirman la orientación de los apoyos. En lo que va de la actual administración, el 58.1 por ciento del total de colocados por el Programa son mujeres.
En cuanto a personas con discapacidad y adultos mayores, se ha fortalecido la estrategia para su atención con todos los servicios de vinculación laboral y de apoyo de que dispone el Servicio Nacional de Empleo. Durante 2013, se estableció un indicador institucional para impulsar y dar seguimiento al cumplimiento de metas de este segmento de la población económicamente activa. En la actual administración, se han realizado tres ferias nacionales de empleo dirigidas a buscadores de empleo con discapacidad y adultos mayores; se cuenta con 29 equipos para valorar y certificar sus habilidades y destrezas para el desempeño laboral (VALPAR); se perfiló al personal de los servicios de empleo para atender de manera específica a buscadores de empleo con esas características.
En febrero de 2014, se puso en operación el portal electrónico Abriendo Espacios, el cual atiende particularmente al sector poblacional de personas con discapacidad y adultos mayores que se encuentran activamente en búsqueda de un empleo o actividad productiva. Con dichas acciones, de diciembre 2012 a noviembre 2015 se ha logrado atender a 352,365 buscadores de empleo con discapacidad y/o adultos mayores, de éstos se logró la colocación de 156,327.
Con relación al listado de los beneficiarios del PAE, el mismo es público y puede ser consultado en la siguiente dirección electrónica:
http://www.stps.gob.mxbp/secciones/transparencia/ programas_sociales/programas_beneficios_empleo.htm
Cabe mencionar que, a través del portal electrónico “transparencia presupuestaria” de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, la ciudadanía puede conocer información relacionada a la instrumentación del Programa de Apoyo al Empleo y el avance de indicadores de desempeño del presente ejercicio fiscal. Respecto de los resultados de ejercicios anteriores, en el informe de cuenta pública se presentan los resultados del Programa del periodo que se desee consultar.
Asimismo, mediante la publicación de los informes de labores en el portal institucional, la dependencia pone a disposición de la ciudadanía las acciones que en el marco de sus atribuciones realiza para la consecución de las metas y objetivos institucionales establecidos en el Programa de Trabajo y Previsión Social 2013-2018, tal es el caso del tercer informe de labores que puede ser consultado en la dirección electrónica:
http://www.stps.gob.mxbp/secciones/sala_prensa/boletines/2015/sepiembre/ pdf/3er_informe_labores_STPS_2015.pdf
Es de mencionar que mediante Boletín W. 5114, el presidente de la Comisión Especial de Programas Sociales de la H. Cámara de Diputados, informó sobre la actualización “... del Sistema de Información de Programas Sociales, el cual está a disposición de los ciudadanos en el micrositio de la Cámara de Diputados, así como en la Lada 01 800 122 62 72, extensión 58106, con el propósito de que las personas interesadas en ser beneficiarios de algún esquema puedan consultar a la secretaría técnica al respecto.. “Este sistema, explicó, difunde las características, vigencia y reglas de operación de 96 programas sociales que el Ejecutivo federal, a través de 16 secretarias, ofrece a la sociedad mexicana en apoyo a diversas actividades, con lo que la comisión especial cumple la función de ser un instrumento de difusión y vinculación con los ciudadanos”.
Con lo antes expuesto, se concluye que la Coordinación General del Servicio Nacional de Empleo, unidad administrativa de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, atenta a la normatividad aplicable (en materias de Transparencia, Rendición de Cuentas, Sistema de Evaluación del Desempeño, etcétera), pone a disposición de la ciudadanía a través de los canales institucionales establecidos para ello, información relativa a la instrumentación del Programa de Apoyo al Empleo, desde la publicación de las Reglas de Operación, hasta la realización de los informes de Cuenta Pública, lo anterior, sin menoscabo de los informes de revisiones que realizan las instancias de control y fiscalización, los cuales son publicados en los instrumentos definidos por éstas para tal fin.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 19 de enero de 2016.— Rafael Adrián Avante Juárez (rúbrica), subsecretario.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número DGPL 63-11-4-280 signado por el diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DEP-0053j16 suscrito por el ciudadano Jorge Alberto Cortés Green, director general de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo por el que se exhorta a esa dependencia a establecer las acciones correspondientes para suscribir el Convenio 183 de la Organización Internacional del Trabajo.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 19 de enero de 2016.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Relaciones Exteriores.
Licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
Con fundamento en el artículo 16, fracción IV, del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores y en apego a las facultades de la Subsecretaría bajo su digno cargo, me permito hacer llegar los insumos correspondientes a esta secretaria, respecto de la proposición con punto de acuerdo aprobada por la Cámara de Diputados 15 de diciembre de 2015, que a continuación se trascribe:
Primera. La Cámara de Diputados en el marco de la respetuosa colaboración entre Poderes, exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores establezca las acciones correspondientes para suscribir el Convenio 183 de la OIT.
Segundo. La Cámara de Diputados exhorta al Senado de la República para que una vez suscrito el citado instrumento, sea ratificado.
En este sentido, mucho se agradecerá valorar la conveniencia de considerar dichos insumos y en su caso, sumarlos a la respuesta que brinde la Secretaría del Trabajo y Previsión Social respecto al tema.
Sin otro particular, le envío un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 18 de enero de 2016.— Jorge Alberto Cortés Green (rúbrica), director general.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Relaciones Exteriores.
Insumos al punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal, para que a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores establezca las acciones correspondientes para suscribir el convenio 183 de la OIT
El Convenio 183 Relativo a la Revisión del Convenio sobre la Protección de la Maternidad (revisado) de 1952, del 15 de junio de 2000, junto con la recomendación relativa a la revisión de la Recomendación sobre la Protección de la Maternidad, 1952, fueron sometidos por el Poder Ejecutivo federal a consideración de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, el 13 de noviembre de 2000. Ello en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 76, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 19 de la Constitución de la Organización Internacional del Trabajo.
Tales instrumentos se acompañaron del dictamen elaborado por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, en el que recomendaba la no ratificación del Convenio debido a que resulta incompatible con la legislación nacional. En particular, en el artículo 4 del Convenio se establece un periodo de licencia de maternidad equivalente, por lo menos, a catorce semanas, mientras que la legislación laboral mexicana prevé un periodo mínimo equivalente a doce semanas.
Asimismo, conforme al citado instrumento internacional, el monto de las prestaciones pecuniarias proporcionadas en virtud de la licencia de maternidad no debe ser inferior a las dos terceras partes del salario de toda mujer trabajadora, pudiendo ser incluso equivalente a la presentación por concepto de licencia por enfermedad. En ese sentido, el marco jurídico nacional tiene mayor alcance puesto que establece que dicha prestación no debe ser inferior al total del salario.
El Convenio dispone que la incorporación de la madre trabajadora al término de la licencia de maternidad, podrá ser al mismo puesto de trabajo o a un puesto equivalente con la misma remuneración. Al respecto, la legislación mexicana resulta más favorable, dado que prevé la potestad de conservar el empleo y los derechos adquiridos por la relación de trabajo.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número DGPL 63-II-5-329, signado por la diputada María Bárbara Botello Santibáñez, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número JO/001/2016, suscrito por el licenciado Ramón Sosamontes Herreramoro, jefe de la Oficina de la secretaria de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, mediante el cual emite la postura de esa dependencia respecto al punto de acuerdo relativo a la elaboración de un estudio del territorio nacional para identificar vocaciones productivas del sector agropecuario susceptibles de traducirse en cadenas de valor.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 19 de enero de 2016.— Valentín Martínez Garza (rúbrica).»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
Maestro Valentín Martínez Garza, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la subsecretaría de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
Me refiero al oficio número SELAP/UEL/311/2404/15, de fecha 2 de diciembre de 2015, correspondiente al punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados en sesión celebrada e11 de diciembre del presente, mismo que a continuación se cita:
Único.La Cámara de Diputados exhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, con la participación del Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias, y a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano coordine la elaboración de un estudio del territorio nacional para identificar vocaciones productivas del sector agropecuario susceptibles de traducirse en cadenas de valor.
Al respecto, me permito comunicarle que esta Secretaría no tiene atribuciones al tema del exhortó.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 8 de enero de 2016.— Licenciado Ramón Sosamontes Herreramoro (rúbrica), jefe de la oficina.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número DGPL 63-II-8-0206 signado por el diputado Edmundo Javier Bolaños, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DG-UEL-145-2015 suscrito por la licenciada Rosario Brindis Álvarez, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de Petróleos Mexicanos, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a la estrategia contenida en el Convenio General de Colaboración Interinstitucional para la Atención de la Emergencia Obstétrica a fin de garantizar la aplicación de la política de “cero rechazo” en favor de las mujeres embarazadas que necesiten dicha atención en todo el país.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 19 de enero de 2016.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario.»
«Petróleos Mexicanos.
Licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
En atención al oficio de fecha 3 de noviembre de 2015, número 100.DGVI.374/15, suscrito por el director general de Vinculación Interinstitucional de la Secretaría de Energía, ingeniero Ismael Orozco Loreto, por el cual remito a usted oficio número SELAP/UEL/311/217 4/15, que contiene acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, en sesión celebrada el día 21 de octubre pasado, relativo a:
“Primero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal, por conducto de la Secretaría de Salud, el Instituto Mexicano del Seguro Social, y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, a difundir los beneficios que derivan del Convenio General de Colaboración Interinstitucional para la Atención de la Emergencia Obstétrica, a fin de que el personal de salud y la población en general tengan conocimiento de que toda mujer embarazada que necesite asistencia por emergencia obstétrica debe ser atendida de manera inmediata y gratuita, en cualquier establecimiento hospitalario, aunque no cuente con seguridad social.
Segundo. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a los titulares del Poder Ejecutivo de las 31 Entidades Federativas y al jefe de gobierno del Distrito Federal para que por conducto de sus respectivas dependencias de salud, difundan los beneficios que derivan del Convenio General de Colaboración Interinstitucional para la Atención de la Emergencia Obstétrica, a fin de que el personal de salud y la población en general tengan conocimiento de que toda mujer embarazada que necesite asistencia por emergencia obstétrica debe ser atendida de manera inmediata y gratuita, en cualquier establecimiento hospitalario, aunque no cuente con seguridad social.
Tercero. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal, por conducto de la Secretaría de Salud, para que a la brevedad posible, se amplíe el número de establecimientos hospitalarios, y se incorporen los dependientes de Petróleos Mexicanos, de la Secretaría de la Defensa Nacional, de la Secretaría de Marina, el Instituto Mexicano del Seguro Social, el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, a la estrategia contenida en el Convenio General de Colaboración Interinstitucional para la Atención de la Emergencia Obstétrica, a fin de garantizar la aplicación de la política de “cero rechazo” que incluyó a favor de las mujeres embarazadas que necesiten atención por emergencia obstétrica en todo el país”
Al respecto y para todos efectos a que haya lugar, me permito señalar lo siguiente:
Me permito hacer de su conocimiento que Petróleos Mexicanos, a través de su red de hospitales y clínicas opera invariablemente la política de apegarse a la normativa institucional que rige su actuar, apoyando y solidarizándose con este tipo de compromisos, por lo que en el momento que se presenten casos similares a los mencionados en el acuerdo, se hará un esfuerzo para contribuir a la aplicación de esta política gubernamental.
Esperando que la información proporcionada en el presente oficio le sea de utilidad, quedamos a sus órdenes.
Atentamente
México, DF, a 24 de diciembre de 2015.— Licenciada Rosario Brindis Álvarez (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número DGPL 63-II-2-250 signado por el diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número SEGOB/SIPINNA/SE/10/2016 suscrito por el licenciado Ricardo Antonio Bucio Mújica, secretario ejecutivo del Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes de esta secretaría, mediante el cual responde el punto de acuerdo por el que se solicita realizar inspecciones y visitas de supervisión a los albergues e instituciones público y privadas dedicadas al alojamiento y cuidado alternativo de niñas, niños y adolescentes, así como ejercitar acciones legales para la regulación de dichos centros.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 21 de enero de 2016.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.— Presente.
Estimado licenciado Solís Acero
En relación con su comunicación SELAP/300/2893/15 sobre el acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, en el cual dicho órgano solicita:
Único: La Honorable Cámara de Diputados, respetuosamente, exhorta al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia y Sistemas para el Desarrollo Integral de la Familia de las entidades federativas para que, a través de la Procuraduría Federal de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes y las Procuradurías de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes de cada entidad federativa y, cuando sea necesario, en coordinación de la Secretaría de Gobernación y la Secretaría de Desarrollo Social, realicen las inspecciones y visitas de supervisión periódicas que mandata la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes a los albergues e instituciones público y privadas dedicadas al alojamiento y cuidado alternativo de niñas, niños y adolescentes y ejerciten las acciones legales que correspondan para la regulación de los servicios que prestan los establecimientos de asistencia social que así lo requieran”.
Al respecto, la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes, Sipinna, informa lo siguiente:
La Secretaría Ejecutiva del Sipinna, órgano desconcentrado de la Secretaría de Gobernación, de acuerdo al artículo 130 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes tiene entre otras, las siguientes funciones:
Artículo 130. La coordinación operativa del Sistema Nacional de Protección Integral recaerá en un órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación, que ejercerá funciones de Secretaría Ejecutiva. La Secretaría Ejecutiva tendrá las atribuciones siguientes: ...Coordinar las acciones entre dependencias y las entidades competentes de la administración pública federal que deriven de la presente ley...
En el mismo sentido el artículo 5 del Reglamento de la citada ley faculta a la Secretaría Ejecutiva a “promover las acciones necesarias para que el Sistema Nacional de Protección Integral establezca las medidas que permitan procurar una colaboración y coordinación eficiente entre los tres órdenes de gobierno”.
Por lo que, con base en las atribuciones legales de la Secretaría Ejecutiva del Sipinna, le informo que haremos llegar a la totalidad de sus integrantes el contenido del punto de acuerdo en comento y en específico haremos llegar la información sobre el mismo al Sistema Nacional DIF a través de la Procuraduría Federal de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes; a las Procuradurías de Protección en las entidades federativas, a través de las representaciones de los gobiernos estatales; y a las oficinas enlace en las Secretarías de Gobernación y de Desarrollo Social.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
México, DF, a 15 de enero de 2016.— Licenciado Ricardo Antonio Bucio Mújica (rúbrica), secretario ejecutivo.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número DGPL 63-II- 3-253, signado por el diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número DEP-0054/16, suscrito por el ciudadano Jorge Alberto Cortés Green, director general de Coordinación Política de la Secretaria de Relaciones Exteriores, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo por el que se solicita impulsar y suscribir el Convenio 156 de la Organización Internacional del Trabajo, sobre los trabajadores con responsabilidades familiares.
Sin otro particular aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 21 de enero de 2016.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Relaciones Exteriores.
Licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
Con fundamento en el artículo 16, fracción IV, del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores y en apego a las facultades de la subsecretaría bajo su digno cargo, me permito hacer llegar los insumos correspondientes a esta secretaría, respecto a la proposición con punto de acuerdo aprobada por la Cámara de Diputados, en la sesión del 15 de diciembre de 2015, misma que a continuación se trascribe:
“Único. La Cámara de Diputados dentro del marco respetuoso de la colaboración entre poderes exhorta a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social para que, en conjunto con la Secretaría de Relaciones Exteriores, se impulse y suscriba el Convenio 156 de la Organización Internacional del Trabajo, sobre los trabajadores con responsabilidades familiares.”
En este sentido, mucho se agradecerá valorar la conveniencia de considerar dichos insumos y en su caso, sumarios a la respuesta que brinde la Secretaría del Trabajo y Previsión Social respecto del tema.
Sin otro particular le envío un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 18 de enero de 2016.— Jorge Alberto Cortés Green (rúbrica), director general de Coordinación Política.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Relaciones Exteriores.
Insumos al punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, para que en conjunto con la Secretaría de Relaciones Exteriores se impulse el Convenio 156 de la Organización Internacional del Trabajo
El Convenio 156 sobre la Igualdad de Oportunidades y de Trato entre Trabajadores y Trabajadoras: Trabajadores con Responsabilidades Familiares, adoptando el 23 de junio de 1981, así como la Recomendación 165 sobre la Igualdad de Oportunidad y de Trato entre Trabajadores y Trabajadoras: Trabajadores con Responsabilidades Familiares, adoptada el 23 de junio de 1981m fueron sometidos por el Poder Ejecutivo federal a consideración de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión el 12 de diciembre de 1982. Ello, en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 76, fracción 1, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo 19 de la Constitución de la Organización Internacional del Trabajo.
El aludido convenio y su recomendación se acompañaron del dictamen elaborado por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), en el que se concluía que este Convenio creaba un régimen preferencial hacia los trabajadores con responsabilidades familiares, lo que resultaba en detrimento de los demás trabajadores, quienes no tendrían las mismas oportunidades de igualdad de trato.
Asimismo, en el dictamen elaborado por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social se destacaba que diversas disposiciones del Convenio eran incompatibles con la legislación nacional, tales como los artículos 3 (reducción de la jornada de trabajo y a las horas extraordinarias); 4 (igualdad de oportunidades y de trato entre las trabajadoras y trabajadores); 5 (obligación del Estado de tomar en cuenta las necesidades específicas de los_ trabajadores con responsabilidades familiares, al elaborar los planes y programas de desarrollo a nivel estatal y regional); 6 (ausencia de medidas en México para solucionar los problemas de los trabajadores con responsabilidades familiares); 7 (posibilidad de reintegrarse al trabajo tras una ausencia debida a responsabilidades familiares), y 11 (derecho de los trabajadores y empleadores de participar en la elaboración y aplicación de medidas para la implementación del convenio).
A la luz de la reforma laboral aprobada a finales de 2012, esta Cancillería solicitó a la STPS, en octubre de 2013, confirmar la vigencia de su dictamen.
El 30 de diciembre del año en curso, esta consultoría jurídica reiteró a la STPS la solicitud de conocer la vigencia de su dictamen.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número DGPL 63-II-8-0373, signado por la diputada María Bárbara Botello Santibáñez, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DEP0052/16 suscrito por el ciudadano Jorge Alberto Cortés Green, director general de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo por el que se solicita ofrecer asesoría jurídica a las comunidades indígenas de Oaxaca y del resto del país para la defensa de los textiles producidos por su población de manera artesanal a fin de preservar su patrimonio, su cultura y su identidad.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 21 de enero de 2016.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Relaciones Exteriores.
Licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
Con fundamento en el artículo 16, fracción IV, del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores y en apego a las facultades de la subsecretaría bajo su digno cargo, me permito hacer llegar los insumos correspondientes a esta secretaría, respecto a la proposición con punto de acuerdo aprobada por la Cámara de Diputados, en la sesión del 24 de noviembre de 2015, mismo que a continuación se transcribe:
“Primero. la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión solicita a la Secretaría de Relaciones Exteriores, al Instituto Nacional de Derechos de Autor y a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, para que, en el marco de sus atribuciones, ofrezcan la asesoría jurídica y el apoyo necesario a las comunidades indígenas de Oaxaca y el resto del país, para la defensa de sus textiles producidos por su población de manera artesanal a fin de preservar su patrimonio, su cultura y su identidad.
”Segundo. De igual forma, se exhorta respetuosamente al Gobierno del Estado de Oaxaca, a establecer un trabajo coordinado para ayudar al municipio de Santa María Tlahuitoltepec en la posible impugnación jurídica de los derechos que pudiesen haber sido otorgados respecto a la blusa típica de la comunidad oaxaqueña mixe denominado ‘huipil’ de Santa María Tlahuitoltepec Mixe.
En este sentido, mucho se agradecerá valorar la conveniencia de considerar dichos insumos y sumarlos a la respuesta que brinde el Instituto Nacional de Derechos de Autor y la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
Sin otro particular, le envío un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 18 de enero de 2016.— Jorge Alberto Cortés Green (rúbrica), director general de Coordinación Política.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Relaciones Exteriores.
Insumos al punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que en el marco de sus atribuciones, ofrezcan la asesoría jurídica y el apoyo necesario a las comunidades indígenas de Oaxaca
• El 5 de julio de 2006, el Estado mexicano ratificó la Convención sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales, adoptada en París el 20 de octubre de 2005, en el marco de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).
• Conforme a dicho instrumento internacional, se entiende por “diversidad cultural” la multiplicación de formas en que se expresan las culturas de los grupos y sociedades. Esto permite enriquecer y transmitir el patrimonio cultural de la humanidad a través de una gran variedad de medios resultantes de la creatividad de personas, grupos y sociedades, lo que contribuye a la producción de bienes y servicios culturales y es conocido como “industria cultural”.
• Esta convención establece en su artículo 8 la obligación de los Estados parte de contar con medidas para salvaguardas las expresiones de la diversidad cultural, especialmente en situaciones en que puedan estar amenazadas o en peligro de extinción.
• Al amparo de esta Convención se creó un Comité Intergubernamental para la Protección y la Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales, que tiene como atribución supervisar la aplicación de este instrumento internacional, así como formular recomendaciones para cumplir con lo dispuesto en el artículo 8.
• Diversas autoridades nacionales se encuentran involucradas en la implementación de esta Convención (Secretaría de Educación Pública, Secretaría de Economía, Secretaría de Desarrollo Social, Comisión Nacional para la Cultura y la Artes, Instituto Nacional para la Cultura y las Artes, Instituto Nacional de Antropología e Historia, Instituto Nacional del Derecho de Autor, Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial). En ese sentido, dichas instancias estarían en posibilidad de brindar apoyo y asesoría, dentro de su respectivo ámbito de competencias, para que a través del Comité Intergubernamental se inste a los Estados Parte a cumplir cabalmente con los compromisos que emanan de su membresía a este instrumento internacional.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio D.G.P.L. 63-II-8-0201, signado por el diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número SPPA/0065/2016, suscrito por el ciudadano Javier Warman Diamant, director general de Planeación y Evaluación y encargado del despacho de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relacionado con la evaluación del daño ambiental, por la manipulación de modelos con motor diésel efectuada por la empresa Volkswagen.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 22 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Valentín Martínez Garza, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
En relación a su oficio número SELAP /UEL/311/2168/15, a través del cual informó sobre el Acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, el cual a la letra señala:
Único. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, y a la Procuraduría Federal del Consumidor, para que en el ámbito de sus respectivas atribuciones, realicen la evaluación del daño ambiental así como la afectación de los consumidores, y se apliquen las sanciones correspondientes a la empresa Volkswagen por la manipulación de modelos con motor diésel.”
Al respecto, hago de su conocimiento que la Procuraduría Federal de Protección al Amiente, dentro del ámbito de sus atribuciones informa las acciones realizadas para hacer, frente a la temática en referencia, a través del oficio número PFPA/5.3/2C.18/14675, firmado por la licenciada María Guadalupe Arminda García Coronel, directora general de Denuncias Ambientales, Quejas y Participación Social.
Se anexa copia simple del oficio antes señalado.
Sin otro asunto en particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 15 de enero de 2016.— Doctor Rodolfo Lacy Tamayo, subsecretario. Con fundamento en lo establecido en los artículos 19, fracción XXIII, y 83, primer párrafo, del Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente, y en atención al oficio número SPPA/0002/2016, de fecha 8 de enero de 2016, firma como encargado del despacho el director general de Planeaclón y Evaluación: Javier Warman Diamant (rúbrica).»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Maestro en Ciencias Rodolfo Lacy Tamayo, subsecretario de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.— Presente.
Me refiero al Oficio número D.G.P.L 63-II-8-0202 de fecha 21 de octubre de 2015, dirigido al doctor Guillermo Javier Haro Bélchez, procurador federal de Protección al Ambiente, signado por el diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, vicepresidente de la LXIII Legislatura del Poder Legislativo. Federal de la Cámara de Diputados, a través del cual manifiesta que se aprobó punto de acuerdo, mismo que señala en su punto único vinculado a este Órgano Desconcentrado, lo siguiente:
Único. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, y a la Procuraduría Federal del Consumidor, para que en el ámbito de sus respectivas atribuciones, realicen la evaluación del daño ambiental así como la afectación de los consumidores, y se apliquen las sanciones correspondientes a la empresa Volkswagen por la manipulación de modelos con motor diésel.”
Sobre el particular y en, atención al Punto de Acuerdo citado, me permito señalar que la Subprocuraduría de Inspección Industrial de la Profepa a través de la Dirección General de Inspección de Fuentes de Contaminación, hace de su conocimiento que a efecto de garantizar que la normatividad ambiental se esté cumpliendo a cabalidad, luego de que la empresa Volkswagen de México, SA de CV, reconoció el uso indebido de un software en vehículos a diésel vendidos en Estados Unidos que alteran las emisiones contaminantes, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales contratará los servicios del Instituto Mexicano del Petróleo y solicitará el apoyo del Consejo Internacional de Transporte limpio (ICCT) instancia que realiza investigaciones en la materia; y en caso de ser detectada alguna irregularidad, se aplicará la sanción correspondiente y la remediación del daño conforme a derecho.
Derivado de lo anterior, solicito a usted que en su carácter de enlace de la Secretaría de Medio Ambiente, y Recursos Naturales ante el Grupo de Trabajo para la conducción de las acciones de la administración pública federal en sus relaciones con órganos del Poder Legislativo de la Unión, atenta y respetuosamente haga llegar la respuesta al Subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdo Políticos de la Secretaría de Gobernación, para los efectos conducentes.
Sin otro particular; aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, Distrito Federal, a 18 noviembre de 2015.— Licenciada María Guadalupe Arminda García Coronel (rúbrica), directora general.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio D.G.P.L. 63-II-4-277, signado por el diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número UCVPS/355/2016, suscrito por el doctor Ernesto H. Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo por el que se solicita se respeten los lineamientos del Acuerdo para la Formalización Laboral de los Trabajadores de Salud en las Entidades Federativas, emitido el 15 de noviembre de 2013 por esa secretaría.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 22 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Salud.
Maestro Valentín Martínez Garza, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
En atención al oficio SELA/UEL/311/2604/15, de fecha 17 de diciembre de 2015, suscrito por el maestro Valentín Martínez Garza, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, mediante el cual informa que en la sesión de la Cámara de Diputados, celebrada el día 15 de diciembre del 2015, se aprobó el punto de acuerdo, que a continuación se transcribe:
“ Primero. Se exhorta al gobierno federal y a la Comisión Nacional para la Formalización Laboral de los Trabajadores de Salud para que respeten los lineamientos del Acuerdo para la Formalización Laboral de los Trabajadores de Salud en las Entidades Federativas emitido el 15 de noviembre de 2013 por la Secretaría de Salud Federal.
”Segundo. Se exhorta a la Secretaría de Salud del estado de Michoacán para que respete los lineamientos establecidos en la Comisión Nacional para la Formalización Laboral de los Trabajadores de Salud y dé cabal ejercicio al presupuesto autorizado para el proceso de formalización laboral de los trabajadores de salud en el estado de Michoacán.”
Al respecto me permito acompañar Tarjeta 007/2016, suscrita por la licenciada Marcela Velasco González, Subsecretaria de Administración y Finanzas.
Con base en lo anterior he de agradecer su amable intervención a efecto de remitir esta información al órgano legislativo para su desahogo.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 19 de enero de 2016.— Doctor Ernesto H. Monroy Yurrieta (rúbrica), titular de la Unidad.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Salud.
Para: Doctor Ernesto Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social.
Por medio de la presente y atención a su oficio UCVPS/ 243/2016 en el que informa que en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados; celebrada el 15 de diciembre del 2015, se aprobó por el pleno de ese órgano legislativo, el punto de acuerdo donde exhorta al Gobierno Federal y a la Comisión Nacional para la Formalización Laboral de los Trabajadores de la Secretaría de Salud; respetar los Lineamientos de Acuerdo para la Formalización emitido el 15 de noviembre de 2013.
Al respecto, me permito hacer de su conocimiento que ésta Subsecretaría de Administración y Finanzas es la encargada de presidir dicha comisión y por lo tanto estaremos pendientes de que se respeten cabalmente los Lineamientos del Acuerdo para la Formalización Laboral.
Sin más por el momento, le envío un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 14 de enero de 2016.— Licenciada Marcela Velasco González (rúbrica).»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta del oficio número DGPL 63-II-7-217, signado por el diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar 112.02.- 038/ 2016, suscrito por el licenciado Francisco Olvera Acevedo, director general adjunto de Enlace con el Congreso de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a fortalecer las acciones en los programas de capacitación y extensionismo para productores agrícolas.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 25 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
Maestro Valentín Martínez Garza, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
En atención de su oficio número SELAP/ UEL/ 311/ 2405/ 15, de fecha 2 de diciembre del año pasado, mediante el cual el diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, remite punto de acuerdo, aprobado en sesión celebrada el l de diciembre de 2015, que a continuación transcribo:
Único. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, y a los gobiernos de los estados para que en coordinación fortalezcan las acciones en los programas de capacitación y extensionismo para productores agrícolas, a fin de fomentar la innovación tecnológica en la producción agrícola y la diversificación o mejoramiento de sus procesos productivos, enfocándose al fomento productivo de los cultivos potenciales de la región.
Sobre el particular, me permito hacerle llegar la información con las observaciones y los comentarios que hizo llegar la Subsecretaría de Desarrollo Rural con el oficio número 413.- 1047, de fecha 16 de diciembre de 2015, con el cual se da respuesta a la información requerida.
Sin más por el momento, le reitero las seguridades de mi distinguida consideración.
Atentamente
México, DF, a 18 de enero de 2016.— Licenciado Francisco Olvera Acevedo (rúbrica), director general Adjunto de Enlace con el Congreso.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
Licenciado Francisco Olvera Acevedo, director general adjunto de Estudios Interinstitucionales de la Sagarpa.— Presente.
Me refiero a su oficio número 112.02.- 1074/ 2015, mediante el cual remite copia del oficio SELAP/ UEL/ 311/ 2405/ 15, del 2 de diciembre del presente año, con el cual el maestro Valentín Martínez Garza, titular de Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, envió el punto de acuerdo signado por el diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, aprobado en sesión celebrada el 1 de diciembre de 2015:
Único. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, y a los gobiernos de los estados para que en coordinación fortalezcan las acciones en los programas de capacitación y extensionismo para productos agrícolas, a fin de fomentar la innovación tecnológica en la producción agrícola y la diversificación o mejoramiento en sus procesos productivos, enfocándose al fomento productivo de los cultivos potenciales de la región.
En ese sentido, y de conformidad con lo dispuesto en los artículos 2, fracción XIII, 17 y 25 del Reglamento Interior de la Sagarpa, esta dirección general revisó los considerandos que motivaron el punto de acuerdo que nos ocupa y llama la atención que en los párrafo segundo y tercero se advierta lo siguiente:
... en quinto lugar, como factor crítico, se encuentran la capacitación y asistencia técnica. Las políticas deben considerar la problemática desde el punto de vista del productor para lograr una mayor eficiencia de los recursos destinados a los programas de extensión.
La falta de capacitación y de asistencia técnica es un problema, es conveniente considerar que los programas gubernamentales no cubren la totalidad de las unidades de producción referida a este servicio, pues la información se diluye sobre los distintos programas y recursos económicos que el gobierno federal impulsa para este problema.
Derivado de lo anterior, bien vale la pena resaltar lo siguiente, en materia jurídico-administrativa los puntos de acuerdo que derivan de las sesiones de trabajo en las mesas parlamentarias deben estar plenamente fundados y motivados, es decir, además de estar debidamente señalado al marco jurídico en el cual se sustenta la esfera de atribuciones, facultades y competencias de la Mesa Directiva correspondiente... (ilegible).
No debemos dejar pasar que, en estricto sentido, es a partir de la expedición del decreto por el cual se da a conocer el Presupuesto de Egresos de la Federación, en el instrumento jurídico en donde se establece la directriz para establecer los programas del gobierno federal que están orientados a la entrega de incentivos (apoyos) a través de reglas de operación, y es en este último documento en donde se establecen los diferentes componentes de apoyo que para el caso de este año que concluye, no pasaron por inadvertidos aquellos componentes en los que la capacitación y el extensionismo rural han desempeñado un papel de vital importancia para el desarrollo del campo mexicano.
Motivo por el cual y dada la seriedad que reviste el presente asunto, a continuación solamente se detalla el marco regulatorio que se encuentra inmerso en las reglas de operación de este 2015 que está por concluir, en donde se hace referencia a lo siguiente: Título II. De los programas y componentes. Capítulo II. Del Programa Integral de Desarrollo Rural f) Extensión e Innovación Productiva; Sección VI. Del componente de extensión e innovación productiva.
En donde en los artículos 144 a 151 se contemplan desde la población objetivo, la cual está compuesta por productores y grupos de personas organizadas; personas físicas y morales; que realizan actividades agrícolas, pecuarias, acuícolas y pesqueras; en zonas rurales y periurbanas; hasta los montos de apoyo a ser entregados; los criterios de autoridad para establecer la elegibilidad de los beneficiarios y aquí es donde nos permitimos hacer énfasis en que las reglas tienen dispuesto lo siguiente:
El concepto “extensión en entidades federativas” tiene como propósito promover el desarrollo de territorios, sistemas producto y cadenas de valor prioritarios en las entidades federativas, mediante una estrategia de servicios de extensión e innovación enfocados a mejorar las capacidades de los productores insertos en ellos, con el fin de incrementar la productividad, competitividad, empresarialidad e ingreso. Se ejecuta por la delegación estatal la cual puede auxiliarse por una unidad o agente técnico estatal en coordinación con los gobiernos de las entidades federativas. Son productores y grupos elegibles para obtener apoyos los que cumplan los requisitos del artículo 5 y de este artículo y que se ubiquen en territorios, sistemas producto y cadenas de valor priorizados por la comisión estatal del componente.
Lo cual y de conformidad con los indicadores de gestión que se utilizan para llevar a cabo una medición sobre el impacto de los programas de la Sagarpa, éstos demuestran que dicho componente generó resultados positivos en esta materia, por lo que consideramos prudente se revisen de nueva cuenta los considerandos que motivaron el presente punto de acuerdo, para que éste tenga lugar.
Sin otro particular, le envío un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 16 de diciembre de 2015.— Doctor Jorge Galo Medina Torres (rúbrica), director general de Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio D.G.P.L. 63-II-6-0205, signado por el diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número 112.02.-037/2016, suscrito por el licenciado Francisco Olvera Acevedo, director general adjunto de Enlace con el Congreso de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo donde se solicita información sobre el destino de los recursos asignados en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2015, para implementar acciones para el Programa Estratégico para impulsar la Cadena de valor del Cocotero en México.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 25 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
Maestro Valentín Martínez Garza, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
En atención a su oficio número SELAP/UEL/311/2410/15, de fecha 2 de diciembre del año pasado, mediante el cual el diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión remite punto de acuerdo aprobado en sesión celebrada el 1 de diciembre del 2015, mismo que a continuación transcribo:
“Único. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a fin de que informen a esta soberanía sobre el destino de los recursos asignados en el anexo 20 del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015, destinados a implementar acciones para el Programa Estratégico para Impulsar la Cadena de valor del Cocotero en México.
Sobre el particular me permito hacerle llegar la información con las observaciones y comentarios que hizo llegar la Subsecretaría de Alimentación y Competitividad con número de oficio 214.-DGZT/695/2015, de fecha 17 de diciembre del 2015, con el cual se da respuesta a la información requerida.
Sin más por el momento, le reitero las seguridades de mi distinguida consideración.
Atentamente
México, DF, a 18 de enero de 2016.— Licenciado Francisco Olvera Acevedo (rúbrica), director general.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
Licenciado Francisco Olvera Acevedo, director general adjunto de Estudios Interinstitucionales de la Sagarpa.— Presente.
Me refiero a su oficio con número 112.2.1083/2015, de fecha 4 de diciembre del presente y recibido en esta dirección general el 9 de diciembre del mismo, por medio del cual envía el oficio número SELAP/UEL/311/2410/15 del 2 de diciembre del año en curso, firmado por el maestro Valentín Martínez Garza, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, a través del cual remite punto de acuerdo aprobado en sesión de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, celebrada el 1 de diciembre de 2015, el cual contiene el siguiente resolutivo:
“Único. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a fin de que informen a esta soberanía sobre el destino de los recursos asignados en el anexo 20 del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015, destinados a implementar acciones para el Programa Estratégico para Impulsar la Cadena de Valor del Cocotero en México.
Sobre el particular, me permito informarle que mediante oficio No. 214.-DGZT/005/2015 de fecha 7 de enero de 2015, esta dirección general a mi cargo solicitó al maestro José María Labarthe Karlock, director general de Programación, Presupuesto y Finanzas de Oficialía Mayor, la asignación presupuestal de los recursos previstos en el artículo décimo transitorio y anexo 20 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015, correspondientes a un monto de $500,000,000.00 (quinientos millones de pesos 00/100 M.N.), bajo el rubro denominado “Fondo Sur-Sureste”, con el objeto de impulsar la productividad en el cultivo de Palma de Coco (se anexa copia del oficio para su pronta referencia).
En respuesta a dicha solicitud, el director general de Programación, Presupuesto y Finanzas de Oficialía Mayor remitió mediante oficio número 510.- 000737, de fecha 15 de abril de 2015, el oficio número 312.A.-000776, de fecha 2 de marzo del presente, emitido por el director general de Programación y Presupuesto “B” de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Alejandro Sibaja Ríos, por medio del cual señala lo que letra dice:
“Al respecto, de conformidad con los artículos 31 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; décimo transitorio y anexo 20, “Ramo Provisiones Salariales y Económicas”, del decreto de PEF 2015; 62 y, 65, Apartados A, fracción II, y B, del Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, me permito devolver la solicitud de referencia debido a que los recursos previstos para el “Fondo Sur-Sureste” en el anexo 20 del decreto de PEF 2015, se otorgarán a las entidades federativas que conforman dicha región, para sufragar total o parcialmente, el costo de elaboración de estudios, programas y/o proyectos de inversión en infraestructura y equipamiento, en el marco de los lineamientos que para tal efecto emita la Unidad de Política y Control Presupuestario de esta Secretaría, área normativa y administradora del Ramo General 23 “Provisiones Salariales y Económicas”.(se anexa copia para su pronta referencia).
Dicho lo anterior, esta dirección general a mi cargo no es la responsable de ejercer el recurso asignado en el anexo 20 del PEF 2015, sino los propios estados que conforman el Sur-Sureste de México.
Sin otro particular, me despido de usted.
Atentamente
México, DF, a 17 de diciembre de 2015.— Ingeniero Ignacio de Jesús Lastra Marín (rúbrica), director general.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número DGPL 63-II-4-259 signado por el diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 200/SDT/011/2016 suscrito por el licenciado Rafael Adrián Avante Juárez, subsecretario del Trabajo de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, mediante el cual responde el punto de acuerdo donde se solicita desarrollar las acciones a efecto de prevenir y atender a través de los mecanismos que correspondan, las condiciones laborales y las denuncias hechas por jornaleros agrícolas en el estado de Coahuila.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
Ciudad de México, a 26 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
Licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
Me refiero a su oficio SELAP/UEL/311/2568/15, signado por el encargado del Despacho de la Unidad de Enlace Legislativo, maestro Valentín Martínez Garza, mediante el cual remite punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, en sesión celebrada el 15 de diciembre pasado, mismo que a continuación se transcribe:
“ Único. La Cámara de Diputados dentro del marco de la respuesta de colaboración entre Poderes, exhorta a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) para que, dentro de su esfera de competencia, desarrolle las acciones: necesarias a efecto de prevenir y, en su caso, atender a través de mecanismos que correspondan, las condiciones laborales y las denuncias hechas por jornaleros agrícolas en el estado de Coahuila.”
Al respecto, le expreso que se tomó debido conocimiento del exhorto de mérito, siendo importante señalar que esencialmente, la reforma laboral que entró en vigor el 1 de diciembre de 2012, incorporó el principio de trabajo digno o decente, mismo que lo define como aquél en el que se respeta plenamente la dignidad humana del trabajador; no existe discriminación por origen étnico o nacional, género, edad, discapacidad, condición social, condiciones de salud, religión, condición migratoria, opiniones, preferencias sexuales o estado civil; se tiene acceso a la seguridad social y se percibe un salario remunerador; se recibe capacitación continua para el incremento de la productividad con beneficios compartidos, y se cuenta con condiciones óptimas de seguridad e higiene para prevenir riesgos de trabajo.
En dicha línea y en la búsqueda de proteger los derechos del trabajador agrícola, la Ley Federal del Trabajo también incluyó, en su título sexto, trabajos especiales, capítulo VIII Trabajadores del Campo, las obligaciones especiales que los patrones deben cumplir, entre las que se encuentran proporcionar habitaciones adecuadas e higiénicas para el trabajador y su familia; proporcionarles agua potable y servicios sanitarios; el lugar de trabajo deberá contar con medicamentos, material de curación y antídotos necesarios, a fin de proporcionar primeros auxilios; otorgar de forma gratuita, trasporte cómodo y seguro de las zonas habitacionales a los lugares de trabajo y viceversa, y brindar servicios de guardería a los hijos de trabajadores.
Asimismo, es de destacar que uno de los cuatro ejes de la política laboral planteada por el presidente de los Estados Unidos Mexicanos es salvaguardar los derechos de los trabajadores y personas en situación de vulnerabilidad y vigilar el cumplimiento de la normatividad laboral, lo que constituye dentro del Programa Sectorial de Trabajo y Previsión Social 2013-2018 un importante campo de acción de la STPS dirigido a promover el conocimiento, el respeto, la defensa y ejercicio de los derechos de la población trabajadora y de personas en situación de vulnerabilidad laboral.
En este escenario, la STPS continúa llevando a cabo el operativo especial de inspección dirigido a jornaleros agrícolas, que se realiza de manera permanente desde 2008 y que opera sin dar previo aviso al patrón, es decir, de manera extraordinaria, con el objetivo de revisar las condiciones de seguridad e higiene reales en las que prestan sus servicios los trabajadores, y en las que, de detectarse presuntas violaciones, se instaura el procedimiento administrativo sancionador y/o se da vista a otras autoridades que resultan competentes, incluyendo en este último caso las situaciones que muestren una conducta que pudiera ser constitutiva de delito.
No obstante, derivado de la exposición de motivos del punto de acuerdo, se ha instruido a la Dirección General de Inspección Federal del Trabajo, en coordinación con la Delegación Federal del Trabajo en el estado, efectúen visitas de inspección en e1 municipio de Parras Hidalgo, Coahuila, a fin de verificar la normatividad laboral de las empresas agrícolas del citado municipio.
La revisión de las condiciones generales de trabajo de este grupo de trabajadores corresponde a la autoridad estatal, de conformidad con la distribución de competencias, prevista en los artículos 123, apartado A, fracción XXXI de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 527, 527-A y 529 de la Ley Federal del Trabajo.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 21 de enero de 2016.— Rafael Adrián Avante Juárez (rúbrica), subsecretario.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio D.G.P.L. 63-II-3-191, signado por el diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DGV/MVG/1.3.-036/2016, suscrito por el maestro Mario de la Vega Grajales, director general de Vinculación de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de esa dependencia a rehabilitar el camino Tuxtepec-Usila, así como pavimentar la totalidad de esta importante vía que fue dañada por las recientes lluvias en la cuenca del Papaloapan, a fin de restablecer la comunicación permanente de la población.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 25 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Maestro Valentín Martínez Garza, encargado del despacho de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.
Me refiero al punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados el pasado 10 de diciembre de 2015, en el que se exhorta a esta Secretaría para que a la brevedad posible sea rehabilitado el camino Tuxtepec-Usila, así como la pavimentación de la totalidad de esta importante vía, que fue dañada por las recientes lluvias en la cuenca del Papaloapan.
Al respecto, le informo que por un aparte en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016, se han etiquetado recursos por un monto de 6 millones de pesos para la modernización de ese tramo carretero; por otro lado, se tiene conocimiento que la obra no cuenta con todos los requisitos técnicos para su ejecución, lo cual se deberá de subsanar para continuar con los trabajos correspondientes. Lo anterior se explica a detalle en el informe enviado por el ingeniero Salvador Fernández Ayala, director general adjunto de Caminos Rurales y Alimentadores, mediante oficio 3.1.2.1.5.003.16 (adjunto para pronta referencia).
Hago propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 25 de enero de 2016.— Maestro Mario de la Vega Grajales, director general de Vinculación.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Maestro Mario de la Vega Grajales, Director General de Vinculación.— Presente.
Me refiero a su atento oficio número DGV/MVG/1.3.-599/2015, mediante el cual solicita que le sea remitida la respuesta que esta Dirección General considere pertinente para desahogar el compromiso derivado del punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión en sesión del 1 de diciembre de 2015, cuyo resolutivo expone:
“Único.La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente al gobernador de Oaxaca, Gabino Cué Monteagudo y al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Gerardo Ruiz Esparza, para que con la brevedad posible sea rehabilitado el camino Tuxtepec-Usila, así como la pavimentación de la totalidad de esta importante vía que fue dañada por las recientes lluvias en la cuenca del Papaloapan, a fin de restablecer la comunicación permanente de la población.”
Sobre el particular, le informo que para la rehabilitación del camino dañado por las lluvias referidas en el punto de acuerdo, no existió alguna Declaratoria de Desastre Natural con la cual acceder a los recursos del Fonden para su atención, de conformidad con lo dispuesto por las Reglas Generales del Fonden y sus lineamientos de operación específicos.
No obstante, con copia del presente se está solicitando al director general del Centro SCT Oaxaca revise la posibilidad de atender la rehabilitación del camino con cargo a los recursos del Programa de Conservación de Caminos Rurales y Alimentadores del ejercicio fiscal de 2016 de esa entidad federativa.
Por lo que respecta a la modernización (pavimentación), esta obra está etiquetada en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) de 2016, dentro del Programa de Caminos Rurales y Alimentadores, con un monto de 6.0 millones de pesos.
Por último, hago de su conocimiento que el Centro SCT Oaxaca informa que esta obra sólo cuenta con dos elementos: proyecto ejecutivo y registro en la Cartera de Programas y Proyectos de Inversión de la SHCP; sin embargo, carece de permisos ambientales y derecho de vía liberado, los cuales una vez obtenidos se continuará con los trabajos de modernización.
Sin otro particular, le envío un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 14 de enero de 2016.— Maestro Óscar Callejo Silva (rúbrica), director general.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio DGPL 63-II-4-260 signado por el diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DGV/MVG/1.3.-035/2016 suscrito por el maestro Mario de la Vega Grajales, Director General de Vinculación de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, así como de su anexo, mediante los cuales responde el Punto de Acuerdo donde se solicita incrementar la vigilancia para que los concesionarios ferroviarios de transporte de carga, especialmente aquellos que mueven sustancias químicas peligrosas, cumplan con las normas, reglamentos y protocolos de seguridad y de protección civil.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 25 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Maestro Valentín Martínez Garza, encargado del despacho de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
Me refiero al punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados el pasado 15 de diciembre de 2015, en el que se exhorta a esta secretaría a incrementar la vigilancia a los concesionarios ferroviarios de transporte de carga, especialmente aquellos que mueven sustancias químicas peligrosas.
Al respecto, le comento que esta Secretaría ha implementado diversas líneas de acción para la vigilancia al marco jurídico aplicable al servicio ferroviario, a fin de ponderar la seguridad y eficiencia en la prestación de dicho servicio, lo cual se desglosa en el informe enviado por el ingeniero Guillermo Nevárez Elizondo, director general de Transporte Multimodal y Logística, mediante oficio 4.3.066/2016 (adjunto para pronta referencia).
Hago propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 25 de enero de 2016.— Maestro Mario de la Vega Grajales (rúbrica), director general de Vinculación.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Maestro Mario de la Vega Grajales, director general de Vinculación.— Presente.
Hago referencia a su atento oficio DGV/MVG/1.3.-605/2015 de fecha 23 de diciembre de 2015, mediante el cual remite el punto de acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión en sesión del 15 de diciembre de 2015, cuyo resolutivo único expone lo siguiente:
Único. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes incremente la vigilancia para que las concesionarias ferroviarias de transporte de carga, especialmente aquéllos que mueven sustancias químicas peligrosas, cumplan las normas, reglamentos y protocolos de seguridad y de protección civil.
Al respecto, le informo que con independencia de que la operación y explotación de las vías férreas esté a cargo de empresas particulares, la visión y el objetivo de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, SCT, como órgano rector del servicio ferroviario, es ponderar la seguridad y eficiencia en la prestación de esta actividad prioritaria para el desarrol1o nacional.
En este sentido, en el rubro de regulación se han desarrollado esfuerzos por fortalecer los mecanismos de seguridad de los trenes que transitan en 1a red ferroviaria nacional, las atribuciones de la SCT, tales como la verificación sobre el cumplimiento del marco jurídico aplicable. así como de las obligaciones de los concesionarios en términos de sus respectivos títulos de concesión, para lograr a través de diversos mecanismos, la mejores prácticas en el servicio ferroviario nacional, al tenor de lo siguiente:
Tanto la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario, LRSF, como el Reglamento del Servicio Ferroviario, RSF, y los propios títulos de concesión prevén el control de la seguridad en la operación y mantenimiento de 1as vías férreas (artículo l2 de la LRSF), asimismo se mantiene un debido control y colaboración entre concesionarios y la SCT para mantener actualizados los planes de contingencia obligatorios, los reglamentos internos de transporte, así como las acciones de mantenimiento de las vías férreas que garanticen en todo momento la seguridad en el sistema ferroviario nacional (artículos 42, 45, 49, 50 y 99 del RSF).
En relación con el transporte de materiales y residuos peligrosos, se informa que fecha 20 de noviembre de 2012, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la última reforma realizada al Reglamento para el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, que estableció nuevas obligaciones para las empresas ferroviarias, respecto a las acciones a desarrollar en caso de accidentes, fortaleciéndose con el1o, las condiciones de seguridad en 1a prestación del servicios ferroviario, así como la obligación de designar personal para que las unidades se encuentren en óptimas condiciones, y un rediseño que fortalece el Sistema de Emergencia en Transportación de Substancias, Materiales y Residuos Peligrosos, entre otros.
Aunado a lo anterior, se han implantado diversas líneas de acción en el sector ferroviario para la vigilancia al cumplimiento del marco jurídico existente.
• Actividades orientadas a fortalecer los niveles de seguridad en la operación ferroviaria, a través de la armonización de las disposiciones del marco normativo.
• El Programa Nacional de Normalización 2014, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el día 11 de abril de 2014 sentó las bases para que la SCT iniciara un profundo análisis de áreas de oportunidad, respecto a las necesidades prácticas que deben ser reguladas a través del proceso de normalización en las normas oficiales mexicanas, conforme a lo dispuesto por la fracción XI del artículo 3 de la Ley Federal sobre la Metrología y Normalización, por lo que existen los siguientes anteproyectos:
• Anteproyecto de NOM-014. Disposiciones para efectuar la inspección de carros tanque ferroviarios asignados al transporte de materiales y residuos peligrosos.
• Anteproyecto de NOM-015. Reglas de seguridad a los sistemas que constituyen el equipo tractivo ferroviario diésel eléctrico (Equipo tractivo ferroviario que está directamente relacionado con la seguridad operativa).
Establecerá los parámetros de seguridad que debe cumplir el equipo ferroviario, con el propósito de garantizar y preservar la seguridad operativa del servicio comercial ferroviario.
• Anteproyecto de NOM-021. Disposiciones de compatibilidad y segregación en trenes de unidades de arrastre que transportan materiales y residuos peligrosos.
Tiene como objetivo establecer las disposiciones de compatibilidad y segregación (formación de los carros que componen el tren) en trenes que transportan materiales y residuos peligrosos, esto con el fin de mantener siempre la máxima seguridad que se establece en estándares nacionales e internacionales para que los materiales peligrosos incompatibles entre sí sean transportados representando el mínimo riesgo posible para la población, el medio ambiente y la empresa ferroviaria.
• Se han establecido mesas de trabajo con el propósito de incorporar a las reglamentaciones y normas ya existentes criterios y especificaciones que han mostrado resultados positivos en diversos países, como es el caso de Estados Unidos de América, Argentina y España, a fin de homologar y actualizar los requerimientos de capacitación alpersonal, tecnológicos y de respuesta a emergencias con que operan las empresas ferroviarias, bajo una visión de modernización conforme a las tendencias actuales en la materia, y a la atención focalizada de las necesidades particulares de nuestro país en el sistema ferroviario.
En consideración hasta lo aquí expuesto, se informa que la sociedad realizada por la diputada Noemí Zoila Guzmán Lagunes, ya encuentra un camino recorrido para el fortalecimiento en la vigilacia institucional por parte de la SCT, en el compromiso de continuar mejorando las acciones que presérvenla seguridad de la población y se reitera el compromiso institucional de fortalecer la normatividad y los programas de verificación que se llevan a cabo por parte del personal de ésta.
Sin otro particular, hago propicia la ocasión para reiterar a usted las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
México, DF, a 13 de enero de 2016.— Ingeniero Guillermo Nevárez Elizondo (rúbrica), director general.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Gobierno del Estado de Guanajuato.
Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.
Por instrucciones del licenciado Miguel Márquez Márquez, gobernador constitucional del estado de Guanajuato, y en respuesta al oficio número DGPL-63-II-8-0207, a través del cual comunica la aprobación del punto de acuerdo que, en su artículo segundo, señala:
“ Segundo. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a los titulares del Poder Ejecutivo de las 31 entidades federativas y al jefe del gobierno del Distrito Federal, para que por conducto de sus respectivas dependencias de salud, difundan los beneficios que derivan del Convenio General de colaboración interinstitucional para la atención de la emergencia obstétrica, a fin de que el personal de salud y la población en general tengan conocimiento de que toda mujer embarazada que necesite asistencia por emergencia obstétrica debe ser atendida de manera inmediata y gratuita, en cualquier establecimiento hospitalario, aunque no cuente con seguridad social.”
Con base en lo anterior me permito manifestar lo siguiente:
Durante 2014 y 2015 se han registrado en el Sistema para el Registro de Información en la Atención de la Emergencia Obstétrica un total a la fecha de 72 casos, mismos que corresponden a pacientes con derechohabiencia IMSS, ISSSTE o sin ninguna seguridad social y que han recibido atención en la Secretaría de Salud.
Asimismo se ha girado el oficio CGSP/DGSS/016-00739/2015 a los hospitales generales, maternos infantiles y materno donde se les recalca la importancia de realizar la captura de la atención de casos procedentes de otras instituciones. Se ha distribuido material informativo a las unidades médicas para beneficio y conocimiento de la salud materna a la población como pendones, postales y trípticos referentes a la línea 01 800 Materna para la atención de la paciente obstétrica.
Durante 2015 se llevó a cabo la capacitación de personal de salud en el manejo de la hemorragia obstétrica como estrategia de acción comprendida dentro de la emergencia obstétrica así como la estrategia del módulo mater en el segundo nivel de atención para la atención de las pacientes obstétricas con factores de riesgo.
Además se ha implementado como convenio estatal al interior de las unidades médicas de la Secretaría de Salud del Estado de Guanajuato “el Cero Rechazo a toda mujer embarazada independientemente de la institución de procedencia o su derechohabiencia, aunado a ello se ha iniciado la radiodifusión de pautas de salud materna y perinatal a partir del 8 de septiembre del presente con una estimación de 2 mil 927 impactos y una cobertura en 8 municipios hasta el mes de diciembre y la pauta de “Cero Rechazo” para la atención de la paciente embarazada iniciando el 4 de noviembre con una estimación de mil 955 impactos y una cobertura en 5 municipios del estado de Guanajuato y terminando en el mes de diciembre de 2015.
Reconociendo su digna labor, le envío mis más atentos saludos.
Respetuosamente
Guanajuato, Guanajuato, a 25 de noviembre de 2015.— Licenciado Antonio Salvador García López (rúbrica), Secretario de Gobierno.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Gobierno del Estado de Puebla.— Secretaría General de Gobierno.
Vicepresidencia de la Mesa Directiva de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión. Avenida Congreso de la Unión, número 66, colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, código postal 15960, México, DF.— Presente.
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 34 fracción I de la Ley Orgánica de la Administración Pública del estado de Puebla y 26 del Reglamento Interior de la Secretaría General de Gobierno, y en atención al oficio número DGPL 62-II-4-2278 de fecha 7 de abril pasado, dirigido al gobernador de Puebla, mediante el cual se remite el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, que contiene el exhorto a los mandos de salubridad de los estados afectados por el virus de chikungunya para que den prioridad a las comunidades afectadas, e implementar tratamientos para todos los enfermos del virus; al respecto, me permito informar que la directora de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Salud y de los Servicios de Salud del estado de Puebla, mediante oficio número 5013/DAJ/1198/2015 de fecha 21 de abril del actual, dio a conocer las acciones que sobre el particular realiza la Subsecretaría de Servicios de Salud y Coordinación de Servicios de Salud de los Servicios de Salud de Puebla, a través de la Subdirección Vigilancia Epidemiológica, en cuyo ámbito de competencia incide la atención del presente asunto.
En tal virtud, y a efecto de que se tenga a esta entidad federativa impuesta respecto del citado exhorto, me permito hacerle llegar copia de la documentación que contiene la información correspondiente.
Sin más que el particular, me es grato reiterarle la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
José Montiel Rodríguez (rúbrica), encargado de despacho de la Subsecretaría Jurídica.»
«Gobierno del Estado de Puebla.— Secretaría de Salud.
Ciudadano José Montiel Rodríguez, Consejero Jurídico del Gobernador y encargado de despacho de la Subsecretaría Jurídica de la Secretaría General de Gobierno.— Presente.
Hago referencia al oficio número DGPL 62-II-4-2278 de fecha 7 de abril de 2015, dirigido al gobernador del estado, por el diputado vicepresidente de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, remitido a través del similar SPD/733/2015, signado por el jefe de Oficina del encargado del despacho de la Secretaría General de Gobierno, recibido el 17 de abril de 2015, referente al siguiente punto de acuerdo aprobado por dicho órgano:
Primero. La Cámara de Diputados exhorta de manera respetuosa a la Secretaría de Salud y organismos relacionados, a implementar las medidas necesarias y adecuadas para retener la diseminación del virus chikungunya, así mismo a llevar acciones orientadas hada detener el vector.
Segundo. La Cámara de Diputados exhorta a los mandos de salubridad de los estados afectados por el virus del chikungunya para que den prioridad a las comunidades afectadas, e implantar tratamientos para todos los enfermos del virus”.
Al respecto, remito dicha documentación y al mismo tiempo informo que a efecto de brindar la atención pertinente por parte de esta dependencia y entidad, el asunto citado fue remitido oportunamente a la Subsecretaría de Servicios de Salud de la Secretaría de Salud y Coordinación de Servicios de Salud del estado de Puebla, por ser ésta la Unidad Administrativa en cuyo ámbito de competencia .incide. En este sentido dicha área mediante memorándum número SSSYCSS/AJ/197/2015, remitió el informe respectivo emitido por la Subdirección de Vigilancia Epidemiológica a través del similar SVE/641, que en copia simple se acompaña.
Lo anterior, a efecto de que se tenga a esta entidad impuesta respecto del asunto citado y con fundamento en los artículos 34, fracción I, de la Ley Orgánica de la Administración Pública del estado de Puebla y 26, fracción IX, del Reglamento Interior de la Secretaría General de Gobierno se brinde la atención que se estime conducente.
Sin otro particular quedo de usted.
Atentamente
Puebla, Puebla, a 21 de abril de 2015.— Juana Inés Díaz Abdala (rúbrica), directora de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Salud y de los Servicios de Salud de Puebla.»
«Gobierno del Estado de Puebla.— Secretaría de Salud.
Doctor Leandro Hernández Barrios, Dirección de Salud Pública y Vigilancia Epidemiológica.— Presente.
En respuesta a la solicitud de atención a exhorto en el marco de las acciones orientadas a prevenir el virus del ébola y a controlar y atender el virus chikungunya, en el oficio número CP2R2A.-3076.20 con fecha 20 de agosto de 2014; hago mención a lo siguiente:
1. Refuercen el sistema de vigilancia epidemia lógica ante una eventual llegada de estos virus a territorio nacional”:
a. Ébola: Con respecto al reforzamiento específico para fiebres hemorrágicas, se ha realizado la capacitación de 131 trabajadores de los SSEP (Personal del Departamento de Inteligencia Epidemiológica, Epidemiólogos Jurisdiccionales, Epidemiólogos Hospitalarios, Enfermeras, Responsables de Calidad en Hospitales Generales y médicos voluntarios de urgencias en Hospitales Generales, personal de Sanidad Internacional y personal del Instituto Nacional de Migración en el Aeropuerto Internacional de Puebla) en la Vigilancia Epidemiológica, definiciones operacionales y uso adecuado de Prendas de Protección Personal. Se realizó la adecuación de las áreas de Sanidad internacional para efectuar el aislamiento de pacientes probablemente infecciosos. Se reconfiguró y le instaló la cámara infrarroja en el aeropuerto internacional de Puebla para efectuar el escaneo térmico de los pasajeros al ingresar al área de llegadas internacionales. Se entregaron 3 kits completos de Prendas de Protección Personal acorde con los lineamientos establecidos por la Dirección General de Vigilancia Epidemiológica. Conforme se han recibido los avisos preventivos y boletines informativos por parte de la Dirección General de epidemiología, estos han sido remitidos a todos los integrantes del Consejo Estatal de Vigilancia Epidemiológica (CEVE) y Sanidad Internacional. Se han difundido a los miembros del CEVE las 2 capacitaciones Webex otorgadas por la Dirección General de Epidemiología. Se cuenta con 50 kits completos de Protección Personal.
b. Chikungunya: Desde, el año 2013 se ha trabajado estableciendo medidas preventivas con respecto al virus de chikungunya, secundario a la recomendación establecida parla DGE durante la Reunión Nacional del Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiológica, Sinave. En diciembre de 2013 se realizó la capacitación a epidemiólogos jurisdiccionales y personal de urgencias epidemiológicas sobre el virus: chikungunya, contando con la participación de personal del Ministerio de Salud de Cuba, quien compartió experiencias vividas en dicho país con respecto a la identificación clínica, reclasificación y atención oportuna de casos. .Acorde con el estatus actual de Aviso Epidemiológico, en el mes de octubre, el personal médico y de vectores ha recibido la capacitación para la identificación clínica temprana de pacientes sospechosos de Chikungunya. Debido a que el vector causal de le enfermedad es el mismo vector del Dengue, las acciones de reforzamiento realizadas para el dengue tienen impacto en chikungunya. Se reforzó la vigilancia epidemiológica de ovitrampas, asimismo recientemente en Vigilancia Epidemiológica se estableció el seguimiento correlativo a las acciones de nebulización, rociado residual y frecuencia de casos para detectar oportunamente deficiencias en la operación de campo. Se reinició el trabajo de gestión para implementar una unidad de bioensayo que permita estudiad el impacto de los químicos empleados en campo sobre el vector. Se capacitó al personal de laboratorio para la vigilancia epidemiológica por laboratorio del chikungunya. Se mantiene la vigilancia epidemiológica realizando muestreo de casos, probables acorde con lo establecido en la norma I NOM. 017-SSA2-2012 para la vigilancia epidemiológica.
2. Amplíen la información a la sociedad sobre estas enfermedades, sus vehículos de propagación y la manera de evitar o reducir riesgos:
a. Ébola: Continuamente se han aprovechado espacios en medios para difundir la información sobre las medidas preventivas que se están realizando así como la explicación sobre qué es el ébola, las diferencias socioculturales entre el brote actual y brotes anteriores, mecanismos de transmisión y cómo no se transmite esta enfermedad. Dichos espacios van desde prensa escrita, medios electrónicos, redes sociales, radio, televisión y hasta espacios específicos como “La Hora Nacional”. Se coloca información en espacios visibles en el aeropuerto internacional de Puebla con la intención de dar a conocer los avisos epidemiológicos y recomendaciones a los viajeros, los cuales se van actualizando conforme se realizan cambios por parte de la DGE.
b. Chikungunya: Durante las sesiones de talleres comunitarios se difunde a la población las medidas preventivas contra dengue y chikungunya; de manera permanente se realizan perifoneos y acciones de eliminación de criaderos por parte de la población y con apoyo de autoridades municipales.
3. “Pongan especial atención a la evolución del brote de ébola a nivel internacional y realicen adecuadamente el diagnóstico diferencial entre el dengue y Chikungunya”:
a. Ébola: Desde el mes de marzo de 2014 se ha estado al pendiente del desarrollo y evolución del brote a través de monitoreo de medios diario.
b. Chikungunya: El diagnóstico diferencial confirmatorio se realiza a través de, pruebas de laboratorio en el Instituto Nacional de Diagnóstico y Referencia Epidemiológica, INDRE. Por lo que, toda muestra de pacientes febril sospechoso clínicamente por chikungunya es remitida a dicha institución.
4. Inviten a la población civil, a que, de presentar los síntomas particulares, no se automediquen y acudan a la institución de salud más cercana para recibir diagnóstico y tratamiento adecuado.
a. Ébola: En todos los materiales de difusión, así como en las entrevistas y espacios mediáticos aprovechados se ha hecho la referencia ajos viajeros que regresan de países donde hay transmisión directa del virus, si al momento de ingresar presentan los síntomas, lo comenten con personal de la aerolínea, control de vuelo, migración o sanidad internacional, para recibir atención inmediata, de igual forma se les recomienda que si durante los primeros 21 días a su regreso presentan sintomatología, permanezcan en su domicilio y llamen al 066 en Puebla para que sean contactados con personal específico y reciban atención inmediata sin necesidad de desplazarse y maximizar el riesgo de creación de contactos.
b. Chikungunya: A la par de como se hace con Dengue se incentiva a la población a acudir inmediatamente a la unidad médica para recibir atención y evitar la automedicación, explicando que el riesgo de acudir tras haber consumido medicamentos, radica en el “enmascaramiento” del cuadro y conducir a la confusión del cuadro clínico, pudiendo recibir un diagnóstico y tratamientos inadecuados, poniendo en riesgo su vida.
Sin otro particular y agradeciendo la atención prestada al presente quedo de usted.
Atentamente
Puebla de Zaragoza, a 12 de noviembre de 2014.— Doctor Arturo Mompín Ramírez (rúbrica), subdirección de Vigilancia Epidemiológica.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Gobierno del Estado de Puebla.— Secretaría General de Gobierno.
Vicepresidencia de la Mesa Directiva de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presente.
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 34 fracción I de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Puebla y 26 del Reglamento Interior de la Secretaría General de Gobierno, y en atención al oficio número D.G.P.L. 62-II-7-2067, suscrito por el vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión referente al punto de acuerdo aprobado en sesión de fecha 17 de febrero pasado, que contiene el exhorto a los titulares de las Secretarías de Salud, y de Educación Pública, y de los gobiernos de las entidades federativas; a los integrantes del sistema nacional de salud, así como a las universidades públicas y privadas, en pleno respeto a la autonomía en éstas, para que de manera coordinada, revisen a fondo las políticas en materia de salud y educativas, a fin de impulsar de manera fundamental y planificada la formación de calidad y en número suficiente de médicos y enfermeras en el país, con condiciones dignas de estudio y/o trabajo, cumpliendo con las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud y la Organización Internacional del Trabajo, como elemento indispensable para hacer realidad el derecho humano a la salud a favor de todos los mexicanos; al respecto, me permito informar que la directora de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Salud y de los Servicios de Salud de Puebla, mediante oficio número 5013/DAJ/2471/2015, de fecha 24 de agosto del actual, dio a conocer las acciones que sobre el particular realiza de manera coordinada con las instituciones educativas, la Subsecretaría de Servicios de Salud de la Secretaría de Salud y Coordinación de Servicios de Salud de los Servicios de Salud de Puebla, a través de la Dirección de Atención a la Salud, en cuyo ámbito de competencia incide el asunto planteado.
En tal virtud, y a efecto de que se tenga a esta entidad federativa impuesta respecto del citado exhorto, me permito hacerle llegar copia de la documentación que contiene la información correspondiente.
Sin más que el particular, me es grato reiterarle la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
Puebla de Zaragoza, a 12 de noviembre de 2014.— José Montiel Rodríguez (rúbrica), encargado de despacho de la Subsecretaría Jurídica.»
«Gobierno del Estado de Puebla.— Secretaría de Salud.
Laura Elisa Morales Villagrán, directora general de Asuntos Jurídicos de la Secretaría General de Gobierno.— Presente.
En atención a su oficio número SGG02/SJ/DGAJ/DPL/0296/2015, de fecha 06 de marzo de 2015 y recibido en esta Dirección de Asuntos Jurídicos el 24 del mismo mes y año, mediante el cual envía el similar D.G.P.L. 62-II-7-2067, de fecha 17 de febrero de 2015, dirigido al Gobernador del Estado, por el Diputado vicepresidente de la Cámara del Honorable Congreso de la Unión, referentes al siguiente punto de acuerdo aprobado por dicho órgano:
Único. La Cámara de Diputados exhorta a los titulares de las Secretaría de Salud y de Educación Pública de los gobiernos de las entidades federativas, a los integrantes del sistema nacional de salud, así como a las universidades públicas y privadas, en pleno respeto a la autonomía en éstas; para que de manera coordinada, revisen a fondo las políticas en materia de salud y educativas, a fin de impulsar de manera fundamental y planificada la formación de calidad y en número suficiente de médicos y enfermeras en el país, con condiciones dignas de estudio y/o trabajo, cumpliendo con las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud y la Organización Internacional del Trabajo, como elemento indispensable para hacer realidad el derecho humano a la salud a favor de todos los mexicanos.
Al respecto anexo dicha documentación, al tiempo de informar que a efecto de brindar la atención pertinente por parte de esta dependencia y entidad, el asunto citado fue turnado oportunamente a la Subsecretaría de Servicios de Salud de la Secretaría de Salud y Coordinación de Servicios de Salud de los Servicios de Salud de Puebla, por ser ésta la unidad administrativa en cuyo ámbito de competencia incide. En este sentido el área médica a través del memorándum número SSSYCSS/AJ/471/2015 envió el informe remitido por la Dirección de Atención a la Salud, mediante el similar SEI/DSSyRM/448/2015, mismos que en copia simple se acompañan.
Lo anterior, a efecto de que se tenga a esta Entidad impuesta respecto del asunto citado y con fundamento en los artículos 34, fracción I, de la Ley Orgánica de la Administración Pública de Puebla y 27 del Reglamento Interior de la Secretaría General de Gobierno se brinde la atención que se estime conducente.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente
Juana Inés Díaz Abdala (rúbrica), directora de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Salud y de los Servicios de Salud del Estado de Puebla.»
«Gobierno del Estado de Puebla.— Secretaría de Salud.
Para: Juana Inés Díaz Abdala, Directora de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Salud y de los Servicios de Salud del Estado de Puebla.
De: Denise Santiago Hernández, titular de la Unidad de Gestión y Coordinación de la Coordinación de Servicios de Salud de los SSEFP.
En respuesta a sus similares número CI-1897/2015 y CI-1900/2015, relativos a dos puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados y por la Comisión Permanente del Honorable Congreso del estado, anexo al presente remito a usted copia de los memorandos SEI/DSSyRM/448/ 2015 y SEI/DSSyRM/462/2015 signados por el director de Atención a la Salud por los cuales remite la información solicitada en los similares de referencia.
Agradeciendo su atención, quedo de Usted.
Atentamente
Puebla de Zaragoza, a 17 de agosto de 2015.— (Rúbrica).»
«Gobierno del Estado de Puebla.— Secretaría de Salud.
Doctor José Mario Márquez Amezcua, subsecretario de Salud y Coordinador de Servicios de Salud de los SSEP .— Presente.
Estimado doctor Márquez:
En atención al memorándum número SSSYCSS/AJ/398/2015, remitido a esta Subdirección por la licenciada María Eugenia Hernández Omaña, asesora jurídica de la Coordinación de Servicios de Salud de los SSEP, en el que adjunta el memorándum úmero CI-15622015 de fecha 6 de julio de 2015 suscrito por la licenciada Juana Inés Díaz Abadala, directora de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Salud y de los Servicios de Salud de Puebla mediante el cual solicita, se haga mención a la recomendaciones de)a Organización Mundial de la Salud y la Organización Internacional del Trabajo (...como elemento indispensable para hacer realidad el derecho humano a la salud en favor de todos los mexicanos), así como de las acciones que se estén haciendo o se hayan hecho para atender a las mismas, me permito informar a Usted lo siguiente:
La Organización Mundial de la Salud señala:
El personal sanitario es imprescindible para lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio relacionados con la salud.
La escasez grave del personal sanitario, su distribución geográfica desigual y los desequilibrios de la distribución de sus aptitudes suponen importantes obstáculos a la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (OIDM) relacionados con la salud.
Algunos servicios relacionados con el embarazo pueden ser prestados por personal sanitario de nivel intermedio. Los trabajadores sanitarios de la comunidad, no incluidos en el umbral antes mencionado, pueden prestar una serie de servicios de salud capaces de salvarles la vida a los niños, tales como la vacunación o el tratamiento de las neumonías no graves.
Una fuerza laboral sanitaria eficaz debe consistir en una mezcla equilibrada y cuidadosamente planificada de profesionales, para profesionales y trabajadores de la comunidad.
Sin embargo, en casi todos los países hay una mala combinación de los diferentes tipos de trabajadores de la salud y de las aptitudes de cada uno de ellos, además de una escasez de personal sanitario cualificado en las zonas rurales y remotas, todo lo cual impide el acceso a las mujeres y los niños a intervenciones y servicios capaces de salvarles la vida.
Para garantizar la existencia en el lugar y el momento adecuados de personal sanitario capacitado, motivado y apoyado es necesario un planteamiento integral, respaldado por un fuerte liderazgo nacional, una buena gobernanza y sistemas de información adecuados.
Por ejemplo, las autoridades nacionales pueden centrarse en el aumento rápido de la productividad de los programas de formación teórica y práctica, las medidas para mejorar la contratación, el desempeño y la fidelización de los trabajadores (sobre todo en zonas rurales y desatendidas) y las acciones para corregir los desequilibrios para la distribución de aptitudes en el marco de atención primaria a la salud.
Al respecto, el Comité Mixto de Salud en el Trabajo, Organización Internacional del Trabajo/Organización Mundial de la Salud (1995), a la letra señala: “Promover y mantener el mayor grado posible de bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las profesiones; prevenir todo daño causado a la salud de éstos por las condiciones de su (trabajo; protegerlos en su empleo contra los riesgos resultantes de agentes perjudiciales a sus salud; colocar y mantener al trabajador en un empleo adecuado a sus aptitudes fisiológicas y psicológicas; y en suma, adaptar el trabajo al hombre y cada hombre a su actividad”.
Así mismo, me permito informar a Usted que en el ámbito de competencia de la Subdirección de Enseñanza e Investigación y siendo coincidentes con el objetivo del acuerdo de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión ya efecto de revisar los planes y programas en materia de salud para incentivar la formación ge calidad de los recursos humanos en salud, la Comisión Estatal Interinstitucional para la Formación y Capacitación de los Recursos Humanos e Investigación en Salud (CEIFCRHIS), copresidida por la Secretaría de Salud y Secretaría de Educación Pública estatales, cuenta con siete comités específicos por disciplina: 1. Comité de Posgrado y Educación Continua; 2. Comité de Pregrado; 3. Comité de Servicio Social; 4. Comité de Estomatología; 5. Comité de Psicología; 6. Comité de Enfermería; 7. Comité de Rehabilitación, conformados por instituciones educativas y de salud, los cuales realizan el análisis de los planes y programas de estudio de las universidades y escuelas de nueva apertura y ratificación de planes y programas vigentes.
Asimismo se realiza de manera conjunta con las instituciones educativas y del sector salud lo relacionado con campos clínicos de práctica clínica, internado de pregrado y servicio social, de manera que la formación que se recibe en estas etapas esté relacionada con las políticas educativas para la formación de recursos humanos en salud y así garantizar el derecho humano a la salud.
Sin otro momento, quedo de usted.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Puebla de Zaragoza, a 29 de julio de 2015.— Doctor Felipe Alberto Ramírez Fernández (rúbrica), director de Atención a la Salud.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Gobierno del Estado de Puebla.— Secretaría General de Gobierno.
Vicepresidencia de la Mesa Directiva de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presente.
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 34, fracción I, de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Puebla y 26 del Reglamento Interior de la Secretaría General de Gobierno, y en atención al oficio número DGPL 62-II-7-2066 de fecha 17 de febrero pasado, dirigido al gobernador del estado de Puebla, mediante el cual remite el acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión con el exhorto al gobierno del estado de Puebla, para que dote de recursos humanos, técnicos y materiales necesarios al hospital regional de Cuetzalan del Progreso, Puebla, con el fin de que pueda prestar de manera eficiente y óptima los servicios para los que fue creado; al respecto, me permito informar que la directora de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Salud y de los Servicios de Salud del Estado de Puebla, mediante oficio número 5013/DAJ/1667/2015 de fecha 5 de junio del actual, dio a conocer las acciones que sobre el particular realizan, de manera conjunta, la Dirección de Atención a la Salud de la Coordinación de Servicios de Salud; la Dirección de Operación e Infraestructura y la Dirección de Administración de Personal y Desarrollo Humano de la Coordinación de Administración y Finanzas, todas de los servicios de salud del estado de Puebla, en cuyos ámbitos de competencia incide el asunto planteado.
En tal virtud, y a efecto de que se tenga a esta entidad federativa impuesta respecto del citado exhorto, me permito hacerle llegar copia de la documentación que contiene la información correspondiente.
Sin más que el particular, me es grato reiterarle la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
Puebla de Zaragoza, a 16 de junio 2015.— José Montiel Rodríguez (rúbrica), encargado de despacho de la Subsecretaría Jurídica.»
«Gobierno del Estado de Puebla.— Secretaría de Salud.
José Montiel Rodríguez, consejero jurídico del Gobernador y encargado de despacho de la subsecretaría Jurídica de la Secretaría General de Gobierno.— Presente.
Hago referencia al oficio número DGPL 62-II-7-2066 de fecha 17 de febrero de 2015, dirigido al gobernador del estado, por el vicepresidente de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, remitido a través del similar 0272, signado por el jefe de Oficina del secretario general de Gobierno, recibido el 3 de marzo de 2015, referentes al siguiente punto de acuerdo aprobado por dicho órgano:
“Primero. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Salud, para que en el ámbito de su competencia realice las investigaciones correspondientes respecto de la operación, planificación y servicio del hospital regional de Cuetzalan del Progreso, Puebla.
Segundo. La Cámara de Diputados exhorta al gobierno del estado de Puebla, para que dote de recursos humanos, técnicos y materiales necesarios al hospital regional de Cuetzalan del Progreso, Puebla, con el fin de que pueda prestar de manera eficiente y óptima los servicios para los que fue creado.”
Al respecto, remito dicha documentación y al mismo tiempo informo que a efecto de brindar la atención pertinente por parte de esta dependencia y entidad, el asunto citado fue remitido oportunamente a las áreas de este organismo, en cuyo ámbito de competencia incide. En este sentido la Dirección de Atención a la Salud de la Coordinación de Servicios de Salud; la Dirección de Operación e Infraestructura y la Dirección de Administración de Personal y Desarrollo Humano de la Coordinación de Administración y Finanzas, todas de los servicios de salud del estado de Puebla, conjuntamente mediante memorándum número CAF/208/2015, de fecha 4 de junio de 2015, emitieron el informe respectivo, mismo que en copia simple se acompaña.
Lo anterior, a efecto de que se tenga a esta entidad impuesta respecto del asunto citado y con fundamento en los artículos 34, fracción I, de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Puebla y 26, fracción IX, del Reglamento Interior de la Secretaría General de Gobierno se brinde la atención que se estime conducente.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente
Puebla de Zaragoza, a 5 de junio de 2015.— Juana Inés Díaz Abdala (rúbrica), directora de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Salud y de los Servicios de Salud del Estado de Puebla.»
«Gobierno del Estado de Puebla.— Secretaría de Salud.
Licenciada Juana Inés Díaz Abdala, directora de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Salud y de los Servicios de Salud del Estado de Puebla.— Presente.
Por instrucciones superiores, en atención a sus similares números CI-530, CI-531 y CI-674, hacemos referencia al oficio número DGPL 62-II-7-2066, suscrito por el vicepresidente de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, por el que informa que el 17 de febrero de 2015 dicho órgano aprobó el siguiente punto de acuerdo:
“Primero. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Salud, para que en el ámbito de su competencia realice las investigaciones correspondientes respecto de la operación, planificación y servicio del hospital regional de Cuetzalan del Progreso, Puebla.
Segundo. La Cámara de Diputados exhorta al gobierno del estado de Puebla, para que dote de recursos humanos, técnicos y materiales necesarios al hospital regional de Cuetzalan del Progreso, Puebla, con el fin de que pueda prestar de manera eficiente y óptima los servicios para los que fue creado.”
Al efecto se hace de su conocimiento lo siguiente:
a) En el segundo y tercer párrafos de la segunda consideración vertida en el dictamen que sirve de sustento al punto de acuerdo se establece:
“...es evidente la falta de planeación y omisión por parte del gobierno del estado, no sólo por el sobreprecio con el que se adquirió dicho hospital, sino también por las negligencias en su construcción, ya que dicho inmueble se edificó en un terreno pantanoso lo que lo convierte en una bomba de tiempo tanto para los trabajadores como para los pacientes ante su evidente fragilidad.
Es muy importante mencionar que existe la posibilidad de que el hospital sea causante de un daño ecológico a la comunidad, al carecer de un sistema de drenaje, así como de tratamiento de aguas residuales, asimismo no sólo son los únicos servicios de los que carece, pues difícilmente tienen acceso a otros como lo son agua potable, electricidad, vitales para el correcto desarrollo de las actividades del hospital.”
Al respecto, con el objeto de disipar cualquier situación en relación con la construcción del hospital referido, se informa que la obra se realizó en el año de 2010, durante la anterior administración 2005-2011; tuvo un costo de 187.5 millones de pesos y una capacidad de 30 camas censables, en beneficio de 85 mil 732 habitantes de la sierra norte del estado de Puebla; situación por la cual la planeación fue determinada por los servidores públicos que fungían como tal en ese periodo.
Aun cuando el hospital ya había sido inaugurado, esta administración lo recibió sin que los servicios médicos estuvieran operando. Las condiciones en que fue entregada la unidad médica fueron deficientes, al carecer de servicios básicos como electricidad, agua potable y sistema de drenaje, aunado a una plantilla insuficiente. Situación que fue detectada y corregida, de tal forma que el inmueble fue dotado de drenaje, energía eléctrica, agua potable y planta de tratamiento de aguas residuales, en beneficio de la población usuaria.
b) Por lo que respecta al numeral segundo del punto de acuerdo, es importante destacar que la actual administración recibió en el año 2011 el hospital con una plantilla de 77 trabajadores, como se muestra a continuación:
Situación por la cual los servicios de salud del estado de Puebla incrementaron la capacidad de atención al fortalecer la plantilla de personal, registrando al 19 de marzo de 2015 un total de 167 trabajadores.
Asimismo, los servicios de salud del estado de Puebla se encuentran operando un esquema de suplencias, que tiene por objetivo atender ausencias programadas y no programadas del personal médico y paramédico en hospitales de la red de servicios, con personal de unidades médicas cercanas. Bajo esta estrategia se han logrado cubrir ausencias de médicos, enfermeras y auxiliares de diagnóstico sin detrimento del servicio.
Dicho esquema obedece a que se presenta una problemática similar a la que existe en el contexto nacional, en cuanto a que no es fácil contar con personal para trasladarse a trabajar a estos lugares por la situación geográfica, dado que se trata de zonas alejadas de la capital del estado.
En cuanto a los recursos técnicos con los que se cuenta, se pueden advertir en la siguiente tabla:
De igual manera, la productividad del hospital en el primer trimestre de 2015 se ve reflejada en el cuadro siguiente:
De acuerdo al último estudio de satisfacción al usuario, realizado en el mes de abril del año en curso, el hospital general de Cuetzalan obtuvo una calificación aprobatoria de satisfacción general de 88.2 por ciento en promedio, tomando en cuenta los siguientes rubros:
1. Instalaciones 91.5 por ciento que abarca: cercanía de las instalaciones, facilidad de acceso a las mismas, señalética dentro del hospital, limpieza de las instalaciones, estado de las habitaciones/consultorios, comodidad de las instalaciones, mobiliario adecuado y equipamiento necesario.
2. Servicios 84.4 por ciento que evalúa: facilidad para conseguir cita, tiempo de espera para consulta, confianza que transmite el personal, tiempo brindado en la consulta, desempeño del personal médico, entre otros y
3. Solución 88.6 por ciento que comprende: atención adecuada, explicación clara del diagnóstico, explicación clara del tratamiento a seguir, aclaración de dudas con respecto al padecimiento, explicación de la evolución y posibles complicaciones de la enfermedad, información recibida, solución de enfermedad, medicamentos suficientes y cobertura de enfermedades.
En relación con el abasto de medicamento y material curativo, esta administración ha incrementado el presupuesto destinado a estos rubros, teniendo en el primer trimestre de 2015 99.2 por ciento en el abasto de medicamentos, así como 96 por ciento de abasto de material de curación; en el caso de que las claves de los medicamentos del Catálogo Universal de Servicios de Salud (Causes) no se encuentren disponibles en la unidad en la que recibe atención el usuario afiliado al Sistema de Protección Social en Salud, éstos pueden ser proporcionados en los establecimientos respectos de los cuales se cuente con un contrato de prestación de servicios, mediante la presentación de un vale por parte del usuario.
Cabe destacar que hasta el mes de marzo de 2015 se han otorgado 214 vales canjeables de medicamento, por lo que queda de manifiesto la implementación de acciones para satisfacer las necesidades presentadas en el hospital general de Cuetzalan, así como el compromiso de los servicios de salud del estado de Puebla con la atención de la salud de los habitantes de esta región de la entidad.
Sin otro particular por el momento, reciba un cordial saludo.
Atentamente
Doctor Felipe Alberto Ramírez Fernández (rúbrica), Director de Atención a la Salud de la Coordinación de Servicios de Salud; licenciado Ángel Patiño Rodríguez (rúbrica); Director de Operación e Infraestructura de la Coordinación de Administración y Finanzas; Alicia Sánchez Cuellar (rúbrica); Directora de Administración de Personal y Desarrollo Humano.»
«Gobierno del Estado de Puebla.— Secretaría General de Gobierno.
Licenciado David Moreno Carpinteyro, jefe de la oficina del titular de la Secretaría de Salud.— Presente.
Por instrucciones del licenciado Luis Maldonado Venegas, secretario general de Gobierno y en términos de lo previsto por el artículo 43 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado, me permito remitir a usted oficio número EN-624/2015 de fecha 20 de febrero del año en curso, signado por la licenciada Mercedes Aguilar López, secretaria particular del gobernador, mediante el cual remite similar número DGPL 62-II-7-2066 de fecha 17 de febrero de 2015, signado por el diputado Tomás Torres Mercado, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, por medio del cual comunica el punto de acuerdo aprobado en sesión de esa misma fecha, relacionado a que se realicen las investigaciones correspondientes respecto de la operación, planificación y servicio del hospital regional de Cuetzalan del Progreso, Puebla, para que se dote de recursos humanos, técnicos y materiales necesarios para dicho hospital, con el fin de que pueda prestar de manera eficiente y óptima los servicios para los que fue creado. Lo anterior, para la atención correspondiente en el ámbito de sus facultades.
Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.
“Sufragio Efectivo. No Reelección.”
Puebla de Zaragoza, a 24 de febrero de 2015.— Maestro Juan Pablo Mirón Thomé (rúbrica), jefe de oficina del Secretario General de Gobierno.»
«Gobierno del Estado de Puebla.— Secretaría General de Gobierno.
Licenciado Luis Maldonado Venegas, Secretario General de Gobierno.
Adjunto al presente, oficio número DGPL 62-II-7-2066, signado por el vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, quien comunica punto de acuerdo aprobado en sesión de fecha 17 de febrero del año en curso; para su conocimiento y atención que estime procedente.
Sin otro particular, quedo a sus órdenes.
Atentamente
Puebla de Zaragoza, febrero 20 de 2015.— Mercedes Aguilar López (rúbrica), secretaria particular del Gobernador.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Remítanse a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:Se recibieron de diversas autoridades treinta y dos contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Senadores y por la Comisión Permanente, correspondiente al segundo receso del tercer año de ejercicio de la LXII Legislatura:
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número DGPL-1P1A.-5672, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 200/SDT/009/2016, suscrito por el licenciado Rafael Adrián Avante Juárez, subsecretario del Trabajo de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, mediante el cual responde el punto de acuerdo por el que se solicita reforzar las campañas de sensibilización entre la población para erradicar la discriminación laboral hacia las mujeres.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 19 de enero de 2016.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número DGPL-1P1A.-5647, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DEP0050/16, suscrito por el ciudadano Jorge Alberto Cortés Green, director general de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo por el que se exhorta a esa dependencia a establecer un diálogo permanente con la República de Cuba, integrar diversos temas en la agenda bilateral, promover acciones para dinamizar las relaciones económicas entre ambos países y a dar seguimiento a los acuerdos entre ellos.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 19 de enero de 2016.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número DGPL-1P1A.-5640, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número SEGOB/SIPINNA/SE/08/2016, suscrito por el licenciado Ricardo A. Bucio Mújica, secretario ejecutivo del Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes de esta secretaría, mediante el cual responde el punto de acuerdo por el que se solicita implementar el Sistema de Protección Integral con el fin de asegurar una adecuada protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes afectados por explotación laboral.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 21 de enero de 2016.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número DGPL-1P1A.-3410, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DGPAIRS/ 004 /2016, suscrito por el ciudadano Javier Warman Diamant, director general de Planeación y Evaluación y encargado del despacho de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, mediante el cual responde el punto de acuerdo relativo a informar sobre las acciones implementadas dentro del Programa de Empleo Temporal para atender las necesidades de los productores agrícolas afectados por las lluvias registradas en los primeros meses del año de 2015.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 19 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio DGPL-1P1A.-2648, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número JO/002/2016, suscrito por el licenciado Ramón Sosamontes Herreramoro, jefe de la Oficina de la Secretaria de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, mediante el cual responde el punto de acuerdo relacionado con la cruzada nacional para la regularización de la tenencia de la tierra y los derechos agrarios.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 19 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número DGPL-2P3A.-3643, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número SPPA/ 0040 /2016, suscrito por el ciudadano Javier Warman Diamant, director general de Planeación y Evaluación y encargado del despacho de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo donde se solicita realizar una visita de inspección en el tramo carretero que va del km. 123+300 al km 154+600 de la carretera Villahermosa-Escárcega, a efecto de aplicar medidas correctivas por el daño a especies de fauna silvestre terrestre considerada en alguna categoría de riesgo o regulada por algún tratado internacional del que México sea parte, como es el caso del mono saraguato negro (Alouatta pigra).
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 20 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio DGPL-2P3A.-4212, signado por el senador Luis Sánchez Jiménez, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número SPPA/0042/ 2016, suscrito por el ciudadano Javier Warman Diamant, director general de Planeación y Evaluación y encargado del despacho de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relacionado con el estado actual de los procedimientos que se siguen en contra del proyecto denominado “Dragón Mart” en el estado de Quintana Roo.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 20 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número DGPL-2P3A.-3641, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número SPPA/ 0046 /2016, suscrito por el ciudadano Javier Warman Diamant, director general de Planeación y Evaluación y encargado del despacho de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como de sus anexos, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a continuar implementando acciones de restauración en los 81 sitios de manglar con relevancia biológica y con necesidad de rehabilitación identificados por la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad, así como coordinar y reforzar los actos de inspección y vigilancia en las zonas de manglar en México, a fin de evitar que sean perturbados o dañados.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 20 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número DGPL-2P3A.-3633, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número SPPA/ 0052 /2016, suscrito por el ciudadano Javier Warman Diamant, director general de Planeación y Evaluación y encargado del despacho de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como de sus anexos, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a fortalecer y reforzar las acciones y medidas de protección a la especie endémica y en el peligro de extinción denominada “vaquita marina” (Phocoena sinus).
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 20 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio DGPL-1P1A.-3409, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DG.510.11/ 0230/2016, suscrito por el ciudadano Antonio Musi Veyna, director general Adjunto de Normatividad y Convenios de la Secretaría de Desarrollo Social, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo por el que se solicita fortalecer de manera urgente y prioritaria, medidas y programas de gobierno enfocados a combatir la infección del hongo de la “roya naranja” que afecta la producción de café en la región sur-sureste de México.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 20 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número DGPL-1P1A.-5667, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número D.G.510.11/0295/2016, suscrito por el ciudadano Antonio Musi Veyna, director general Adjunto de Normatividad y Convenios de la Secretaría de Desarrollo Social, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo por el que se exhorta a las dependencias de la administración pública federal a fortalecer sus unidades de género, otorgándoles nivel suficiente para cumplir sus funciones.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 20 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número DGPL-1P1A.-4586, signado por el senador Arturo Zamora Jiménez, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número SPPA/ 0056 /2016, suscrito por el ciudadano Javier Warman Diamant, director general de Planeación y Evaluación y encargado del despacho de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a erradicar la venta de árboles de navidad naturales, que no cumplan con la regulación y normatividad aplicable.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 22 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número DGPL-1P1A.-3922, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número SPPA/0066/2016, suscrito por el ciudadano Javier Warman Diamant, director general de Planeación y Evaluación y encargado del despacho de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como de sus anexos, mediante los cuales responde el punto de acuerdo donde se solicita información sobre las acciones llevadas a cabo para determinar si existieron impactos a la flora y fauna existentes en el ecosistema aledaño al río Tonto, situado en la comunidad de Peñitas, Cosamaloapan, Veracruz.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 22 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio DGPL-1P1A.-5192, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número SPPA/0067/ 2016, suscrito por el ciudadano Javier Warman Diamant, director general de Planeación y Evaluación y encargado del despacho de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relacionado con el inicio del procedimiento administrativo ambiental y las sanciones que resulten de las posibles violaciones a la normatividad ambiental, por los trabajos que realiza la empresa Vivo Resorts en el paraje El Palmarito, en el municipio de San Pedro Mixtepec, Oaxaca.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 22 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio DGPL-2P3A.-2512, signado por el senador Luis Sánchez Jiménez, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número SPPA/0112/ 2016, suscrito por el Dr. Rodolfo Lacy Tamayo, subsecretario de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como de sus anexos, mediante los cuales responde el punto de acuerdo donde se solicita información sobre las acciones que se han llevado a cabo para remediar los daños ambientales, sociales y económicos que causó el derrame de hidrocarburo del oleoducto Madero-Cadereyta de la refinería Ingeniero Héctor R. Lara Sosa, situada en el municipio de Cadereyta Jiménez, Nuevo León.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 22 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta del oficio número DGPL-1P1A.-5186, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar 112.2.034/ 2016, suscrito por el licenciado Francisco Olvera Acevedo, director general adjunto de Enlace con el Congreso de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo donde se solicita agilizar la entrega de los recursos y apoyos a las comunidades pesqueras de Sinaloa afectadas por el fenómeno meteorológico Marty.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 25 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta del oficio número DGPL-1P1A.-5182, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar 112.2.033/ 2016, suscrito por el licenciado Francisco Olvera Acevedo, director general adjunto de Enlace con el Congreso de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo donde se solicita llevar a cabo acciones que garanticen a toda la población de Zacatecas un suministro de agua de calidad, en forma suficiente, salubre y aceptable.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 25 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta del oficio número DGPL-1P1A.-5188, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar 112.2.044/ 2016, suscrito por el licenciado Francisco Olvera Acevedo, director general adjunto de Enlace con el Congreso de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a la reconversión de las actividades productivas de los pescadores de la comunidad de San Felipe, Baja California, así como implantar prototipos de redes que permitan a los pescadores llevar a cabo sus actividades pesqueras sin daño alguno a la vaquita marina.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 25 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta del oficio número DGPL-1P1A.-1402, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar 112.2.046/ 2016, suscrito por el licenciado Francisco Olvera Acevedo, director general adjunto de Enlace con el Congreso de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo donde se solicita información sobre el destino y estatus del “Apoyo al paquete tecnológico de los productores de caña de azúcar 2013”.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
México, DF, a 25 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número DGPL-1P1A.-5686, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DG.510.11/0294/2016, suscrito por el ciudadano Antonio Musi Veyna, director general adjunto de Normatividad y Convenios de la Secretaría de Desarrollo Social, así como de sus anexos, mediante los cuales responde el punto de acuerdo donde se solicita diseñar e implementar mecanismos de política fiscal y social que garanticen el acceso a servicios y la satisfacción de necesidades básicas, bajo un enfoque de derechos humanos y priorizando a las personas en condición de pobreza extrema y carencia alimentaria.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Ciudad de México, a 25 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio DGPL-1P1A.-5172, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DG.510.11/ 0296/2016, suscrito por el ciudadano Antonio Musi Veyna, director general adjunto de Normatividad y Convenios de la Secretaría de Desarrollo Social, así como de sus anexos, mediante los cuales responde el punto de acuerdo donde se solicita poner en práctica las recomendaciones de la Segunda Conferencia Internacional sobre Nutrición, así como garantizar el derecho a todas las personas a tener acceso a alimentos de conformidad con el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Ciudad de México, a 25 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio DGPL-1P1A.-4011, signado por el senador José Rosas Aispuro Torres, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 800.00.01.-278 suscrito por el ingeniero Alfonso Camarena Larriva, coordinador de asesores de la Dirección General de la Comisión Nacional del Agua, así como de sus anexos, mediante los cuales responde el punto de acuerdo donde se solicita información sobre los avances físicos y financieros que presenta el proyecto hidrológico para proteger a la población de inundaciones y aprovechar mejor el agua en el estado de Tabasco, así como de los ajustes presupuestales que se hayan realizado a tos proyectos de infraestructura hidráulica en dicha entidad federativa.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Ciudad de México, a 26 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo.— Gobierno del Distrito Federal.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.— Presente.
En ejercicio de la facultad conferida a la licenciada Patricia Mercado Castro, secretaria de Gobierno del Distrito Federal, en la fracción III del artículo 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, relativa a la conducción de las relaciones del jefe de gobierno con órganos de gobierno local, Poderes de la Unión, los gobiernos de los estados y las autoridades municipales; y de lo dispuesto en los artículos 1o., 7o. y 18, del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, y el manual administrativo correspondiente, por este medio adjunto el oficio número INDEPEDI/ DG/ DEIJAL/ 091/ 2015, de fecha 16 de diciembre de 2015, signado por el maestro Édgar Eduardo Téllez Padrón, director ejecutivo de Investigaciones Jurídicas y Asuntos Legislativos del Instituto para la Integración al Desarrollo de las Personas con Discapacidad del Distrito Federal, mediante el cual remite la respuesta correspondiente al punto de acuerdo, emitido por ese órgano legislativo federal, referente a la implantación de mecanismos regulares para convocar consultas con las organizaciones de personas con discapacidad, para con ello asegurar que sus opiniones sean consideradas adecuadamente.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 23 de diciembre de 2015.— Maestra Nancy Beatriz Mejía Herrera, coordinadora general de Enlace Legislativo.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo.— Gobierno del Distrito Federal.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.— Presente.
En ejercicio a la facultad conferida a la licenciada Patricia Mercado Castro, secretaria de Gobierno del Distrito Federal, en la fracción III, artículo 23, de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, relativa a la conducción de las relaciones del jefe de Gobierno con órganos de gobierno local, Poderes de la Unión, con los gobiernos de los estados y con las autoridades municipales; y a lo dispuesto en los artículos 1o., 7 y 18 del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, y al manual administrativo correspondiente; por este medio adjunto el oficio número INDEPEDI/DG/DEJAL/88/2015, de fecha 15 de diciembre de 2015, signado por el maestro Edgar Eduardo Téllez Padrón, director ejecutivo de Investigaciones Jurídicas y Asuntos Legislativos del Instituto para la Integración al Desarrollo de las Personas con Discapacidad del Distrito Federal, mediante el cual remite la respuesta correspondiente al punto de acuerdo emitido por ese órgano legislativo federal, por él que se solicita promover el contenido y los alcances del Tratado de Marrakech entre la población y las autoridades de la Ciudad de México, así como lo necesario para coadyuvar en el cumplimiento de tan importante tratado.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 23 de diciembre de 2015.— Maestra Nancy Beatriz Mejía Herrera (rúbrica), coordinadora general de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobierno del Distrito Federal.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo.— Gobierno del Distrito Federal.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.— Presente.
En ejercicio a la facultad conferida a la licenciada Patricia Mercado Castro, secretaria de Gobierno del Distrito Federal, en la fracción III artículo 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, relativa a la conducción de las relaciones del jefe del gobierno con órganos de gobierno local, Poderes de la Unión, con los gobiernos de los estados y con las autoridades municipales; y a lo dispuesto en los artículos 1o., 7 y 18, del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, y al manual administrativo correspondiente; por este medio adjunto el oficio número DT/DGJG/874/2015, de fecha 25 de noviembre de 2015, signado por el actuario Fernando A. Hernández Palacios Mirón, director general Jurídico y de Gobierno de la delegación Tlalpan, mediante el cual remite la respuesta correspondiente al punto de acuerdo aprobado por el pleno de ese órgano legislativo federal, y comunicado mediante el similar DGPL-1P1A.-2654, por el cual exhorta a los jefes delegacionales del Distrito Federal para que informen a esa soberanía el estado que guardan los panteones y cementerios civiles bajo su jurisdicción.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 15 de diciembre de 2015.— Maestra Nancy Beatriz Mejía Herrera (rúbrica), coordinadora general de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobierno del Distrito Federal.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo.— Gobierno del Distrito Federal.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.— Presente.
En ejercicio a la facultad conferida a la Lic. Patricia Mercado Castro, Secretaria de Gobierno del Distrito Federal, en la fracción 111 artículo 23 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, relativa a la conducción de las relaciones del Jefe de Gobierno con Órganos de Gobierno Local, Poderes de la Unión, con los Gobiernos de los Estados y con las Autoridades Municipales; y a lo dispuesto en los artículos 1°, 7 Y 18, del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, y al Manual Administrativo correspondiente; por este medio adjunto el oficio número DIF-DF/DG/552/2015, de fecha 23 de diciembre de 2015, signado por el Lic. Gustavo Gamaliel Martínez Pacheco, Director General del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal, mediante el cual remite la respuesta correspondiente al Punto de Acuerdo emitido por ese Órgano Legislativo Federal, y comunicado mediante el diverso DGPL-1P1A.-3921.32,por el cual se exhorta 2, los gobi3rnos de los estados y del Distrito Federal a fortalecer las políticas públicas para prevenir y eliminar de manera integral el maltrato infantil.
Atentamente
México, DF, a 23 de diciembre de 2015.— Maestra Nancy Beatriz Mejía Herrera, coordinadora general de Enlace Legislativo.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio CP2R3A.-2838, signado por el senador Luis Sánchez Jiménez, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 100.DGVI.019/16, suscrito por el ingeniero Ismael Orozco Loreto, director general de Vinculación Interinstitucional de la Secretaría de Energía, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo donde se solicita información respecto a la situación del Sistema Nacional de Refinación en el que precise las medidas adoptadas para garantizar el abasto de gasolina y diésel en el territorio nacional; las medidas para mejorar la eficiencia de las refinerías del país; la situación de las negociaciones de importación de gasolina y diésel y la estrategia para cubrir dicha demanda en el territorio nacional.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Ciudad de México, a 26 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número CP2R3A.-2843, signado por el senador Luis Sánchez Jiménez, entonces vicepresidente de la Mesa. Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 100.DGVI.020/16, suscrito por el ingeniero Ismael Orozco Loreto, director general de Vinculación Interinstitucional de la Secretaría de Energía, así como de sus anexos, mediante los cuales responde el punto de acuerdo relativo a las medidas y acciones de seguridad, supervisión, control, vigilancia y combate al robo de hidrocarburos.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Ciudad de México, a 26 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio CP2R3A.-2873, signado por el senador Luis Sánchez Jiménez, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 100.DGVI.021/16, suscrito por el ingeniero Ismael Orozco Loreto, director general de Vinculación Interinstitucional de la Secretaría de Energía, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo donde se solicita información sobre el posible uso indebido de bienes públicos en posesión de Petróleos Mexicanos.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Ciudad de México, a 26 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número CP2R3A.-3164, signado por el senador Luis Sánchez Jiménez, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 100.DGVI.022/16, suscrito por el ingeniero Ismael Orozco Loreto, director general de Vinculación Interinstitucional de la Secretaría de Energía, así como de sus anexos, mediante los cuales responde el punto de acuerdo donde se solicita información sobre los recursos económicos destinados al Programa Cine Móvil, así como de los programas de capacitación que se llevan a cabo para evitar accidentes de trabajo.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles fa seguridad de mi consideración distinguida.
Ciudad de México, a 26 de enero de 2016.— Maestro Valentín Martínez Garza (rúbrica), titular de la Unidad de Enlace Legislativo.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo.— Secretaría General de Gobierno del Estado de Puebla.
Honorable Congreso de la Unión.— Presente.
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 34, fracción I, de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Puebla y 26 del Reglamento Interior de la Secretaría General de Gobierno, y en atención al oficio número CP2R3A.-3193.20, de fecha 14 de agosto pasado, referente al punto de acuerdo aprobado por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión que contiene el exhorto a garantizar el pleno ejercicio y goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales de las mujeres en los centros de reclusión, incluidos los menores de edad que viven con sus madres, considerando la adopción de políticas públicas encaminadas a mejorar el sistema y la infraestructura penitenciaria nacional con un enfoque de género, atendiendo cabalmente las propuestas emitidas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos en el Informe especial sobre las mujeres privadas de la pubertad en los centros de reclusión de la República Mexicana; me permito remitir copia del oficio PM/DGITRANSVERSALlDAD/0188/2015, suscrito por la directora general del Instituto Poblano de las Mujeres, con el que informa sobre las acciones desarrolladas por esa instancia, en cuyo ámbito de competencia incide la atención del asunto planteado.
En tal virtud, y a efecto de que se tenga a esta entidad federativa impuesta respecto del citado exhorto, me permito hacerle llegar copia de la documentación que contiene la información correspondiente.
Sin más que el particular, me es grato reiterarle la seguridad de mi distinguida consideración.
Atentamente
Cuatro Veces Heroica Puebla de Zaragoza.
Puebla de Zaragoza, a 6 de noviembre de 2015.— José Montiel Rodríguez (rúbrica), encargado del despacho de la Subsecretaría Jurídica.»
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La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo.— Secretaría General de Gobierno del Estado de Puebla.
Honorable Congreso de la Unión.— Presente.
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 34, fracción I, de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Puebla y 26 del Reglamento Interior de la Secretaría General de Gobierno, y en atención al oficio número CP2R3A.-3240.20, de fecha 14 de agosto pasado, referente al punto de acuerdo de la comisión permanente del Honorable Congreso de la Unión por el que exhorta a las entidades federativas para que informen a esa soberanía las acciones que han realizado para prevenir las enfermedades hipertensivas durante el embarazo, parto y puerperio y realizar en el ámbito de sus facultades una campaña de prevención y atención oportuna de las emergencias obstétricas para garantizar la salud materna de las mujeres en México; al respecto, me permito informar que la directora de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Salud y de los Servicios de Salud del Estado de Puebla, mediante oficio número 5013/DAJ/3259/2015, de fecha 29 de octubre del actual, dio a conocer las acciones que sobre el particular realiza la Subsecretaría de Servicios de Salud de la Secretaría de Salud y Coordinación de Servicios de Salud de los Servicios de Salud del Estado de Puebla, a través de la Dirección de Salud Pública y Vigilancia Epidemiológica, en cuyo ámbito de competencia incide la atención del presente asunto.
En tal virtud, y a efecto de que se tenga a esta entidad federativa impuesta respecto del citado exhorto, me permito hacerle llegar copia de la documentación que contiene la información correspondiente.
Sin más que el particular, me es grato reiterarle la seguridad de mi distinguida consideración.
Atentamente
Cuatro Veces Heroica Puebla de Zaragoza.
Puebla de Zaragoza, a 6 de noviembre de 2015.— José Montiel Rodríguez (rúbrica), encargado del despacho de la Subsecretaría Jurídica.»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Remítanse a la Cámara de Senadores.
INFORME DEL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: El siguiente punto del orden del día es la presentación del informe de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, a cargo del licenciado Luis Raúl González Pérez, presidente de dicho organismo. Se designa en comisión para recibirlo a los siguientes legisladores: la diputada Erika Araceli Rodríguez Hernández, el diputado Juan Pablo Piña Kurczyn, la diputada Araceli Saucedo Reyes, al senador Jorge Aréchiga Ávila, la diputada Norma Xóchitl Hernández Colín y al diputado Macedonio Salomón Tamez Guajardo.
Se pide a la comisión cumplir con su cometido.
(La comisión cumple su cometido)
Para presentar el informe anual de actividades de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos correspondiente al año 2015, tiene la palabra el licenciado Luis Raúl González Pérez, presidente de la misma.
El ciudadano Luis Raúl González Pérez: Muy buenos días tengan todos y todas ustedes. Señor diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión; senadora Ivonne Liliana Álvarez García y senador Fernando Yunes Márquez, vicepresidentes; diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga, diputada Teresa de Jesús Lizárraga y diputada Araceli Saucedo, secretarios; señoras legisladoras y señores legisladores; miembros de la sociedad civil que asisten a este acto; representantes de los medios de comunicación; señoras y señores.
A casi 100 años de promulgado nuestro texto constitucional y a poco más de 4 años de que se realizó la trascendente reforma de 2011 en la materia, es inaceptable que los derechos humanos aún sean para muchas personas una mera construcción doctrinal o teórica que no encuentra un reflejo objetivo en su vida diaria, y que también la estabilidad y vigencia de nuestras instituciones se cuestione y se ponga en riesgo por la existencia de violaciones graves a derechos humanos, las cuales nos hablan de un entramado de impunidad, corrupción y de falta de aplicación de las normas, frente al cual no hemos tenido la capacidad de actuar con la pertinencia y oportunidad que serían necesarias.
Lo anterior ha propiciado la desconfianza en las instituciones, agravada por la inseguridad, la desigualdad y la violencia que nuestra sociedad constata de manera cotidiana.
La colusión entre algunas autoridades y el crimen organizado, así como la falta de respuesta pronta, debida y ejemplar por parte de las autoridades ante las afectaciones al entorno de convivencia pacífica en el que todas las mexicanas y mexicanos tendríamos que poder llevar a cabo el desarrollo integral y armónico de nuestras personas y vidas.
En este contexto, el organismo nacional a mi cargo se planteó ejercer a cabalidad sus atribuciones para atender los legítimos reclamos de las personas y asumir la promoción y defensa de sus derechos fundamentales, maximizando sus capacidades y recursos.
De este modo, durante 2015 la CNDH inició el trámite de 27 mil 867 nuevos expedientes, de los cuales 9 mil 980 correspondieron a quejas propiamente dichas, 8 mil 252 fueron orientaciones directas, 9 mil 3 remisiones y 632 inconformidades.
Se presentó un incremento aproximado del 12 por ciento en el número de expedientes registrados por la CNDH respecto del año anterior, al contabilizarse 27 mil 867 frente a 24 mil 889 de 2014. Es decir, cerca de 3 mil expedientes adicionales.
Por otra parte, este organismo nacional atendió y orientó de manera directa a 160 mil 307 personas durante el periodo que se reporta.
Se hay advertido la necesidad de reforzar las acciones que lleva a cabo la Comisión Nacional para que la sociedad conozca y entienda de mejor forma las funciones que ejerce este organismo nacional y el alcance que pueden tener las mismas.
Por una parte, es un hecho que más del 50 por ciento de las personas que recurren a la CNDH plantean asuntos que no representan por sí mismo violaciones a derechos humanos o que sean competencia de la misma. Por otra parte, sería ingenuo suponer que la totalidad de violaciones a derechos humanos que ocurren en el país son oportuna y debidamente denunciadas, razón por la cual nuestro objetivo ha sido –y lo continuará siendo– mejorar nuestra cobertura y disponibilidad en esta al respecto.
Del total de expedientes que se registraron en la CNDH, el porcentaje de aquellos que corresponden a quejas propiamente dichas se incrementó en un año en cerca del 18 por ciento, ya que en este periodo se radicaron 9 mil 980 expedientes de este tipo en comparación con 8 mil 455 del 2014.
De manera similar, los expedientes registrados por orientación directa, remisión e inconformidad durante 2015 registraron un incremento porcentual con relación al año previo de 12, 4.7 y 33 por ciento, respectivamente.
Al inicio de 2015 existía un considerable rezago en la resolución de asuntos, el cual implicaba 2 mil 366 expedientes, equivalente al 36.5 por ciento del total de asuntos en trámite a esa fecha.
Abatir este rezago se asumió como una prioridad y aunque la magnitud y complejidad del mismo hacen que su solución sólo sea posible en el mediano plazo, ante el incremento en el número de quejas, podemos señalar que se han registrado avances en este campo, si bien aún se encuentran en trámite mil 77 asuntos radicados en 2014 o antes, nos hemos fijado como objetivo concluir su atención durante el presente año.
Aunado al abatimiento del rezago, durante 2015 se concluyó un total de 28 mil 634 expedientes, lo que representa poco más del 25.5 por ciento de lo que se concluyó el año anterior, que fueron 22 mil 822. Es decir, cerca de 6 mil expedientes resueltos más que en el periodo previo.
De ese total en lo relativo a expedientes de queja, el porcentaje comparativo es mayor, llegando al 44.6 por ciento toda vez que en este periodo se concluyeron 10 mil 157 expedientes de este tipo, en comparación con 7 mil 22 del 2014.
Durante 2015 este organismo nacional emitió 60 recomendaciones dirigidas a 42 autoridades, entre las cuales destacan, el IMSS señalado en 13 recomendaciones, la Comisión Nacional de Seguridad en 7, el gobierno del estado de Chiapas, el ISSSTE, el Instituto Nacional de Migración y la PGR, cada una de ellas con tres recomendaciones.
De estas recomendaciones sólo una no fue aceptada por el honorable Ayuntamiento de Santo Domingo Tepuxtepec, del estado de Oaxaca, ante lo cual la Comisión Nacional actualmente analiza los argumentos de la autoridad, con el objetivo de definir una posición ante ello y actuar en consecuencia conforme a derecho.
Los derechos humanos violentados, así como las materias sobre las cuales versaron las recomendaciones fueron diversas, comprendiendo cuestiones que abarcaron, entre otras, desde casos de ejecución extrajudicial, desaparición forzada, tortura, uso excesivo de la fuerza, violencia obstétrica, indebida prestación de servicios médicos, detenciones ilegales, ataques a la libertad de expresión, afectaciones a los derechos de las personas en contexto de migración, hasta el derecho a la consulta libre e informada de los pueblos indígenas, el daño o menoscabo al patrimonio cultural de la nación, cuestiones vinculadas al medio ambiente, así como a nivel de vida y desarrollo de las personas.
Es de destacarse la emisión de la recomendación 3BG2015 por violaciones graves a los derechos humanos, con motivo de los hechos ocurridos el 6 de enero de 2015 en Apatzingán, imputadas a la Policía Federal.
Vale precisar que la recomendación también fue dirigida al secretario de la Defensa Nacional, al gobernador constitucional del estado de Michoacán de Ocampo, y al presidente municipal de Apatzingán de la Constitución, aunque los hechos imputados a estas autoridades no fueron considerados como graves.
La atención de las violaciones a derechos humanos no concluye con la sola emisión de las recomendaciones, ya que es necesario dar seguimiento y constatar su cumplimiento puntual, en caso de que las autoridades responsables las acepten. Así como denunciar pública y decididamente las negativas u obstáculos que se presenten para su cumplimiento.
En razón de ello, como consecuencia de las recomendaciones emitidas, este año, 2015, se dio atención y seguimiento a 469 denuncias penales y 187 quejas administrativas, mismas que han dado origen a la aplicación de sanciones administrativas a 41 servidores públicos, y 58 denuncias consignadas ante las distintas procuradurías.
El cumplimiento de las recomendaciones aún enfrenta demoras sensibles, por lo que en 2016 se buscará fortalecer esta área. La promoción, integración y seguimiento de las denuncias administrativas y penales es una forma en la que la CNDH puede lograr que el contenido de sus recomendaciones efectivamente se cumpla.
Los resultados obtenidos hasta ahora son modestos, pero indudablemente marcan los primeros pasos en una ruta que de manera previa no se había explorado con toda la intensidad de interés por parte de este organismo.
Desde el inicio de la gestión se planteó la necesidad de lograr un esquema de atención efectiva a las víctimas, es decir, buscar que los problemas o las situaciones que motivan que las personas recurran a este organismo nacional se atiendan o se subsanen de la mejor forma y en el menor tiempo posible por la vía de la conciliación de las partes involucradas, cuestión que está prevista por el artículo 36 de nuestra ley.
Esta vía se ha revelado como una opción viable ejercida en los términos que marca la ley para dar solución satisfactoria, y en el corto plazo a un elevado porcentaje de los casos que conoce la Comisión Nacional.
Durante el periodo que se reporta, del total de quejas registradas se lograron resolver, durante el procedimiento o por la vía conciliatoria, 4 mil 370 expedientes, lo cual representa cerca del 43 por ciento del total de expedientes de queja concluidos.
Las recomendaciones son el instrumento de mayor impacto dentro de la actividad del organismo nacional, pero no en todos los casos son el medio más inmediato para la resolución de un expediente de queja y la atención efectiva de los planteamientos hechos por quienes acuden a la CNDH.
Las recomendaciones hacen evidente ante la opinión pública parte del trabajo de la Comisión Nacional al tener la difusión mediática. Los procesos conciliatorios, en cambio, quedan entre las partes involucradas, no requieren difusión, pero para un gran número de asuntos constituyen la vía más efectiva para lograr la atención de las presuntas violaciones que se hubiesen planteado, así como la reparación del daño causado a las víctimas.
Las recomendaciones generales tienen como propósito que se promuevan las modificaciones de disposiciones normativas y prácticas administrativas que constituyan o propicien violaciones a derechos humanos. Durante 2015, la Comisión Nacional emitió dos recomendaciones de este tipo. Una relacionada con las condiciones de aislamiento que prevalecen en diversos centros penitenciarios del país y la otra con el tema del matrimonio igualitario.
Por otra parte, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos emitió en 2015 tres informes especiales, mediante los cuales se ponen de manifiesto problemáticas de derechos humanos en los que atañe a la situación de mujeres en reclusión, al estado prevaleciente en los centros de Tratamiento para Adolescentes que infringen las leyes penales y a la operación de grupos civiles armados en el estado de Michoacán. Del mismo modo, se elaboró y publicó un pronunciamiento respecto de la sobrepoblación en los centros penitenciarios del país.
En 2015 la Comisión Nacional de los Derechos Humanos promovió 29 acciones de inconstitucionalidad, lo cual representa el 42.6 por ciento del total de acciones de este tipo que este organismo nacional ha interpuesto desde 2006, año en que se le concedió dicha atribución.
Con esto la Comisión Nacional de los Derechos Humanos hace visible los riesgos que algunas normas pueden representar contra el ejercicio y disfrute de los derechos humanos y contribuya a mejorar el sistema legal de nuestro país por la vía de impulsar la acción del máximo tribunal como institución garante del orden constitucional.
Nada menos el día de ayer, por excitativa de la Comisión Nacional, la Suprema Corte de Justicia concedió la razón a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos en sus argumentos, para declarar inconstitucional algunos artículos del Código Civil del estado de Jalisco. Es parte de la labor que hacemos con las acciones de inconstitucionalidad.
En materia de quejas, las autoridades que fueron señaladas con mayor recurrencia como presuntamente responsables de una violación a derechos humanos en los escritos de queja fueron: el IMSS en 2 mil 185 casos, el Órgano administrativo Desconcentrado Prevención y Readaptación Social de la Secretaría de Gobernación, mil 308, la Policía Federal 783, la PGR 761, el ISSSTE 705, el Instituto Nacional de Migración 688, la Sedena 620, la SEP 548, la Semanart 373 y la CFE 316.
Si agrupamos las autoridades señaladas como presuntamente responsables de algún abuso de poder por sectores, tendríamos que respecto del sector salud se habrían presentado 3 mil 70 quejas, mientras que en el sector seguridad se habrían registrado 3 mil 24 y en el sector educativo 702.
Las entidades federativas en las que se reportó con mayor frecuencia la comisión de algún hecho presuntamente violatorio a derechos humanos fueron: el Distrito Federal en 2 mil 350 casos, estado de México 791, Tamaulipas 613, Veracruz 468, Sonora 442, Chiapas 405, Jalisco 354, Oaxaca 349, Nayarit 302 y Michoacán 299.
Las presuntas violaciones a derechos humanos que se denunciaron con mayor frecuencia fueron presentación indebida al servicio público en tres mil 152 casos, faltar a la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficacia en el desempeño de funciones, mil 871; omitir proporcionar atención médica, mil 697, detención arbitraria 879, trato cruel, inhumano, degradante 663, acciones u omisiones que transgreden los derechos de los migrantes, 602, negligencia médica, 490, omitir fundar el acto de autoridad, 481; omitir motivar el acto de autoridad, 452, y prestar indebidamente el servicio de educación, 431.
Es de destacarse que en el ámbito de la CNDH durante 2015 se registraron 327 expedientes en los que se reportó la desaparición de 423 personas. De este conjunto en 11 casos se advirtieron elementos suficientes para tramitarse como expedientes en los que existiría una presunta desaparición forzada de personas. En cuanto a los lugares en los que se señaló la desaparición de personas con mayor recurrencia fue el estado de Guerrero seguido por Coahuila, Tamaulipas y Veracruz.
Con base en las cifras antes mencionadas es claro que este organismo nacional no puede permitirse demoras o burocratismos en la atención de los asuntos a su cargo. Por el contrario, debe mejorar sus capacidades y procedimientos para lograr mayor efectividad y eficiencia en este ámbito.
Cada hora podríamos decir se reciben y se concluyen tres expedientes, lo cual sujeta a nuestro personal, cuya capacidad y entrega deben ser reconocidos a grandes cargas de trabajo y presiones para el desempeño de sus funciones con los estándares de calidad y profesionalismo que se les está exigiendo.
Cada expediente concluido, con independencia de la vía por la cual se haga, implica una valoración y gestión institucional sobre los hechos planteados, así como una investigación exhaustiva, imparcial, objetiva, en el caso de los expedientes de queja.
Se ha buscado que la CNDH aplique en el trámite y gestión de sus asuntos los parámetros de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad inherentes a los derechos humanos, lo cual ha repercutido en la manera de proteger y promover los mismos incidiendo de manera directa en la forma en que el organismo nacional a mi cargo ejerce sus atribuciones.
El mandato de este organismo nacional implica no solo la protección de los derechos humanos que ampara el orden jurídico mexicano, sino también la observancia, promoción, estudio y divulgación de los mismos, funciones que en conjunto constituyen su objetivo esencial.
El informe que hoy se presenta detalla puntualmente las actividades que se llevaron a cabo durante 2015 en estos ámbitos.
Es pertinente hacer notar que para el informe de actividades este organismo nacional con el ánimo de abonar a la sustentabilidad la economía de recursos y la transparencia, por vez primera ha privilegiado el formado electrónico, habiéndose impreso únicamente un resumen ejecutivo al cual se acompaña una memoria USB con la información relativa a la actividad institucional, en una plataforma que, con el auxilio de herramientas interactivas permitirá una consulta más ágil, integral y personalizada del trabajo de la CNDH en el periodo que se reporta.
En el informe se alude a casos como los de Chalchihuapan, Tlatlaya, Iguala, Apatzingán, Tanhuato, los cuales han modificado la percepción general e histórica de los derechos humanos en nuestro país, poniendo a prueba las instituciones, incluida la CNDH, y evidenciando las carencias, las profundas desigualdades, la falta de oportunidades y de respuesta por parte de autoridades de los tres niveles de gobierno, desde hace muchos años, a diversas problemáticas sociales, así como la debilidad del Estado de derecho en varias regiones del país. La CNDH ha atendido todos estos casos desde sus primeros momentos y lo continuará haciendo.
No hemos estado ausentes o se han desatendido los hechos. Ninguno de estos asuntos guardaría el estado que actualmente tiene sin la intervención de este organismo nacional, en tanto que se han vigilado y en su caso hecho notar las deficiencias y omisiones de las investigaciones que llevan a cabo las autoridades responsables de las mismas, lo cual busca inhibir que se verifiquen nuevos hechos violatorios de derechos humanos.
Son casos complejos que por su propia naturaleza y características requieren que las investigaciones que se realicen cumplan con los atributos de objetividad, imparcialidad, exhaustividad y credibilidad.
El esclarecimiento de estos asuntos exige trascender el nivel de la mera denuncia para llegar a resoluciones claras, objetivas e integrales, que estén sustentadas en elementos concretos que se desprendan de una investigación científica e integral de los mismos.
Con relación al caso Iguala, desde el mes de julio el organismo nacional a mi cargo presentó el documento denominado “Estado de la investigación del caso Iguala”, en el cual se formularon 32 observaciones y propuestas a diversas autoridades para prevenir nuevas violaciones a derechos humanos y coadyuvar al debido desarrollo de las investigaciones que llevan a cabo las autoridades competentes, comprendiendo todos los planteamientos hechos por los padres de los jóvenes normalistas desaparecidos, sus representantes, organizaciones sociales y académicos.
En dicho documento se advierte la necesidad de fortalecer las investigaciones que las autoridades llevan a cabo, consolidando los medios de convicción que la sustenten, ya que en caso contrario, podrían existir omisiones o deficiencias en las mismas que trajeran como consecuencia que los responsables no pudieran ser sancionados, y los hechos quedaran impunes.
Para la CNDH el caso Iguala es un expediente abierto cuya investigación realiza en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y en la cual es preciso, que en sus aspectos técnicos más complejos y controvertidos, sea la ciencia la que guíe la investigación sobre la desaparición de los estudiantes normalistas.
En Apatzingán, como lo he referido, este organismo nacional emitió una recomendación que ha puesto de manifiesto la subsistencia de prácticas tales como ejecuciones extrajudiciales, uso excesivo de la fuerza, así como omisiones e inconsistencias en las actuaciones ministeriales, cuestiones que es necesario sancionar conforme a derecho y prevenir que se vuelvan a presentar.
En ningún caso podemos permitir la impunidad. Por el contrario, la investigación de estos asuntos debe volverse un referente sobre el compromiso y capacidades del Estado y de la sociedad mexicana con la justicia y el respeto a la dignidad humana.
Durante este año, se tuvo una colaboración permanente con los mecanismos regional y universal de derechos humanos, habiéndose sostenido distintas reuniones de trabajo con la Corte y Comisión Interamericana de Derechos Humanos, con diversos relatores y expertos independientes de dicha comisión, con el Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos, así como diversas participaciones con grupos de trabajos y comités del Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas, tales como el desapariciones forzadas y derechos de la infancia, por citar tan solo algunos casos.
Asimismo, se fortaleció la vinculación y colaboración con otros organismos nacionales de derechos humanos para incidir en la atención de problemáticas regionales relevantes en esta materia.
En este contexto, podemos citar las reuniones internacionales en las que se asumieron compromisos para la atención a migrantes de la frontera sur de México. Aquí debo de mencionar que convocamos en la ciudad de Tapachula a todos los ombudsman de Centroamérica, convocamos a todos los cónsules de Centroamérica a las autoridades nacionales, organizaciones nacionales, internacionales porque pensamos que el tema es un tema no solamente del país, sino de varios países involucrados.
Así también tuvimos reuniones para darle seguimiento a la agenda 2030 para el desarrollo sostenible de la ONU, esta última citando en Mérida, Yucatán, a 53 ombudsman del mundo, 15 días después de que la ONU asumiera la agenda por el desarrollo sostenible. Y los ombudsman nos hemos comprometido precisamente a trabajar en favor de los 17 objetivos que la configuran.
México cuenta con las instituciones y el marco legal necesario para que las violaciones a la dignidad humana que se presenten en nuestro país puedan ser investigadas, los responsables sancionados y el daño reparado. El reto de todas las autoridades es sujetar su conducta al cumplimiento de la ley y al respeto, vigencia de los derechos fundamentales de las personas.
El reto de la CNDH y de los organismos locales de protección y defensa de los derechos humanos es fortalecer la credibilidad y confianza de la sociedad mexicana en el sistema de protección no jurisdiccional de los mismos.
Para que estos mecanismos cumplan sus objetivos se requiere no solo que las instancias federales y locales encargadas de la protección y defensa de los derechos humanos desempeñemos adecuadamente nuestras funciones, es preciso un compromiso y actuación responsable por parte de las autoridades de los distintos niveles de gobierno para atender los requerimientos y solicitudes de información que se les formulen, así como la aplicación irrestricta y oportuna de la ley para sancionar a aquellos servidores públicos que hayan violado los derechos fundamentales y prevenir que tales hechos se repitan.
Pese al amplio reconocimiento constitucional de los derechos humanos, así como a los llamados excitativas y recomendaciones que durante sus 25 años de existencia ha hecho la CNDH para el reconocimiento y respeto de los derechos humanos, se siguen preservando prácticas y conductas que nuestro país tendría que haber superado, tales como: la tortura, las ejecuciones extrajudiciales, la desaparición forzada o las detenciones arbitrarias.
Lo anterior cuestiona que los derechos humanos efectivamente se hayan puesto como eje de todo acto de autoridad y si la totalidad de los servidores públicos realmente están capacitados y han asumido el respeto a la dignidad humana como parámetro para el ejercicio de sus atribuciones.
Hay temas que demandan acciones urgentes y respeto de los cuales aún no hemos dado la respuesta que los hechos nos reclaman. Entre ellos, como lo he señalado, el problema de las desapariciones desafía y cuestiona las capacidades y recursos del Estado mexicano para dar respuesta a una situación que, con el paso del tiempo, se está convirtiendo en un obstáculo que no hemos podido superar en nuestro camino rumbo a una cultura sustentada en la observancia de los derechos humanos y en la atención a las inaplazables demandas de verdad, justicia y reparación de las víctimas.
De igual forma, la tortura es un flagelo inadmisible e indignante que representa un serio retroceso en el Estado de derecho. Con independencia de la frecuencia con que se presente o de lo extendido de este fenómeno las autoridades federales y estatales deben garantizar que cada caso que ocurra será investigado y sancionado. Es un problema que requiere ser reconocido, visibilizado y que demanda la adopción de medidas efectivas para su prevención y abatimiento.
Hoy vuelvo a reiterar que la defensa y protección de los derechos humanos no es algo que pueda esperar o estar sujeta a tiempos o intereses políticos o de cualquier naturaleza, así como tampoco regirse por parámetros diversos a la búsqueda de la verdad y la efectiva vigencia y aplicación de la ley.
Señoras legisladoras y señores legisladores, más allá de los casos que por su gravedad y trascendencia han conmovido e indignado a la sociedad, día con día las mexicanas y los mexicanos convivimos con la debilidad de nuestro Estado de derecho, la impunidad, la corrupción, la inseguridad y no en pocos casos con la violencia.
La colusión de autoridades con el crimen organizado y condiciones de verdadera indefensión ante los abusos de poder y las acciones delictivas. Lo anterior, aunado a la pobreza y los niveles de desigualdad imperantes, que son realidades que transgreden toda lógica de un Estado democrático de derecho y vulneran la dignidad de las personas que la sufren, impidiendo el desarrollo tanto de las personas como de su colectividad.
El Estado debe ofrecer a sus ciudadanos el espacio para que los individuos se puedan desarrollar plenamente, en el que el reconocimiento de su dignidad trasciende el campo discursivo y adquiera vigencia.
La efectiva persecución de los delitos, así como la aplicación de la ley y el desarrollo de la economía, no deben ser excluyentes o ajenos al ámbito de los derechos humanos.
Las políticas públicas en materia de seguridad y justicia, desarrollo social, así como las relativas al ámbito presupuestario deben tener como condición necesaria un enfoque de derechos humanos. Es necesario para que como nación asumamos un compromiso con la verdad, la legalidad, el respeto a los otros y la convivencia pacífica.
Es preciso encarar de manera efectiva y coordinada el tema de las desapariciones, de las cosas clandestinas, de la trata de personas, de los abusos a migrantes, de la tortura, de las ejecuciones extrajudiciales, los homicidios no resueltos, de los agravios y ataques a periodistas y a defensores de derechos humanos, de las deficiencias e irregularidades en el sistema penitenciario, de la exclusión y discriminación de nuestras comunidades indígenas, de los abusos y agravios a niñas, niños y adolescentes, de las violaciones por cuestiones de género y preferencia sexual, de las discriminación y falta de inclusión de las personas con discapacidad, de las afectaciones a nuestro medio ambiente, de la destrucción y pérdida de nuestros patrimonios culturales, así como la falta de acceso real a una justicia para todas y todos.
Lucrar o pretender obtener un beneficio de los problemas que aquejan a nuestro país o del dolor y sufrimiento de las víctimas es algo que, como sociedad, debemos condenar y actuar de manera decidida para que se prevenga.
México, lo he dicho, tiene ante sí una coyuntura crítica en el ámbito de los derechos humanos que nos ofrece la posibilidad de optar por que se preserve el estado actual de cosas o se asuma un compromiso de cambio que, teniendo como eje el respeto y vigencia de los derechos humanos, fortalezca y consolide nuestro estado democrático y social de derecho, abatiendo la impunidad, la corrupción, la simulación y los demás vicios y prácticas que debemos desterrar de una vez por todas de nuestra realidad como país.
Si 2011 fue el año en que se aprobó la histórica reforma constitucional en materia derechos humanos, 2016 debe ser el año de la implementación efectiva de la misma por todos los poderes y autoridades de los distintos órdenes de gobierno, de la mano con la sociedad en su conjunto.
El compromiso que las distintas instancias del Estado mexicano han expresado en materia de derechos humanos debe fortalecerse en acciones concretas que dejen en claro que realmente sea asumido como una prioridad.
La formulación de leyes pertinentes y debidas, así como su aplicación efectiva, no es algo que se pueda o deba negociar ni puede ser materia de transacción o moneda de cambio entre intereses de ninguna índole.
El Poder Legislativo, tanto a nivel federal como local, tiene capacidad de incidir de manera positiva en el ámbito de los derechos humanos de nuestro país. Son asignaturas pendientes, entre otras, la emisión de las leyes generales en materia de tortura y desaparición forzada, las leyes reglamentarias de los artículos 29 y 33 constitucionales, la armonización normativa para que el matrimonio igualitario sea una realidad en todo el país, así como para que los organismos de derechos humanos sean efectivamente autónomos y gocen de los recursos y capacidades necesarias para el desempeño de sus funciones.
En septiembre de 2014, el caso Iguala nos indignó y movilizó ante la barbarie generada por la colusión entre algunas autoridades y el crimen organizado. Hoy, a poco más de un año, un caso como el de Tierra Blanca, en el que pareciera repetirse ese vínculo funesto nos hace cuestionarnos sobre nuestra capacidad para aprender el pasado y si efectivamente queremos y podemos superar nuestras deficiencias y omisiones.
Es urgente replantear las políticas públicas en esta materia y revisar el marco normativo aplicable para que estas conductas puedan ser prevenidas o, en su caso, denunciadas, investigadas y sancionadas debidamente.
Los problemas que enfrentamos no podemos asumirlos como parte de una normalidad sustentada en la ilegalidad, la injusticia, la violencia y la corrupción. Los costos de las lecciones no aprendidas son muy altos, no podemos eludir o voltear la cara a la realidad que tenemos, es nuestra responsabilidad empezar a transformarla.
–Termino–. Es necesario que tomemos en serio los derechos humanos, que comprendamos que los mismos son el elemento básico para sustentar los cambios que como país demandamos, para logar un México más justo e incluyente, con un verdadero Estado de derecho y una institucionalidad fuerte, en donde la corrupción y la impunidad no tienen cabida y todas las personas cuentan con un entorno que les proporciona las condiciones necesarias para su desarrollo pleno.
México necesita que todas las instancias, recursos y capacidades actúen y se apliquen a la causa de la dignidad humana. Muchas gracias, por su atención.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, licenciado González Pérez. Se turna el informe a las comisiones de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores.
Y en virtud de que se está entregando el informe en versión electrónica, instruyo a las Secretarías General y de Asuntos Parlamentarios para que se publique de inmediato en la Gaceta Parlamentaria, para conocimiento de la totalidad de las y los legisladores. Es un documento de indiscutible e innegable importancia para la vida del país y para el quehacer legislativo. Gracias.
Se pide a la comisión designada acompañar al licenciado Luis Raúl González Pérez cuando desee retirarse de este recinto.
Continúe la Secretaría.
SOLICITUDES DE LICENCIA
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa: «Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados.— Presente.
Distinguido diputado Zambrano:
Dirijo a usted el presente escrito, con el propósito de solicitar licencia en el ejercicio de mi cargo, para separarme del mismo por tiempo indefinido a partir del día 27 de enero de 2016, para postularme a un cargo de elección popular, con apego a lo dispuesto por el artículo 78, fracción VIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 6, fracción XVI; 12, fracción III, y 13 del Reglamento de la Cámara de Diputados; además de lo estipulado en las disposiciones electorales vigentes y, desde luego, las normas estatutarias del Partido Revolucionario Institucional, al cual pertenezco.
Hago propicia esta oportunidad para agradecer a usted y, por su amable conducto, a mis compañeros legisladores, el apoyo que recibí para el ejercicio de mis funciones, a la vez que reitero mi indeclinable compromiso de seguir trabajando por el bien de México.
Quedo en espera de la resolución que el Órgano Legislativo bajo su conducción tenga a bien dar esta solicitud y quedo, como siempre, a sus órdenes.
Atentamente
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de enero de 2016.— Diputado Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa (rúbrica).»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: De conformidad con lo que establece el artículo 78, fracción VIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se pide a la Secretaría poner a discusión el punto de acuerdo.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:Está a discusión el siguiente
Punto de acuerdo
Único. Se concede licencia, por tiempo indefinido, al ciudadano Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa, para separarse de sus funciones como diputado federal electo en la segunda circunscripción plurinominal, a partir de esta fecha.
Las y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado. Comuníquese.
———————— o ————————
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente de la Cámara de Diputados.— Presente.
Con fundamento en los artículos 62 y 78 fracción VIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y el artículo 13, numeral 4 del Reglamento de la Cámara de Diputados, me permito solicitar a esta Comisión Permanente, a partir del 22 de enero del año en curso, licencia para separarme del encargo de diputado federal de la LXIII Legislatura, por tiempo indefinido.
Por la atención y trámite que se sirva dar a la presente, le reitero mi consideración distinguida.
Atentamente
Palacio Legislativo de San Lázaro, 21 de enero de 2016.— Diputado Quirino Ordaz Coppel (rúbrica).»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Igualmente, de conformidad con lo que establece el artículo 78, fracción VIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se pide a la Secretaría poner a discusión el punto de acuerdo.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:Está a discusión el siguiente
Punto de acuerdo
Único. Se concede licencia, por tiempo indefinido, al ciudadano Quirino Ordaz Coppel, para separarse de sus funciones como diputado federal electo en el VIII Distrito electoral del estado de Sinaloa, a partir de esta fecha.
Las y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado. Comuníquese.
———————— o ————————
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.— Presente.
Miguel Ángel Yunes Linares, Diputado Federal, Presidente de la Comisión de Seguridad Pública de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión; ante Usted respetuosamente comparezco y expongo, que:
Con fundamento en el artículo 78 fracción VIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 63 del Código número 577, Electoral para el Estado de Veracruz de Ignacio De la Llave, vengo en términos de éste escrito a solicitar a esa Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, me sea autorizada una licencia temporal, por tiempo indefinido, sin goce de sueldo, para ausentarme del cargo de Diputado Federal, a fin de estar en aptitud de poder participar en la precampaña electoral o proceso interno del Partido Acción Nacional, con el objeto de obtener la postulación o designación de dicho partido político para contender en la elección popular de Gobernador en el Estado de Veracruz.
En virtud de lo anterior, en términos de lo dispuesto por el artículo 121 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se deberá de turnar la presente solicitud al Pleno de la Comisión Permanente, para que en la sesión respectiva sea acordada la licencia solicitada.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, a Usted, C. Presidente, atentamente pido, se sirva:
Primero. Tenerme por presentado en los términos de éste escrito, con la solicitud indicada.
Segundo. Turnar el presente escrito al pleno de esa comisión, para que en la sesión respectiva se autorice la licencia solicitada.
Atentamente
México, DF, 24 de enero del 2016.— Diputado Miguel Ángel Yunes Linares (rúbrica), Presidente de la Comisión de Seguridad.»
«Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.— Presente.
Miguel Ángel Yunes Linares, ante usted respetuosamente comparezco y expongo que:
El pasado 25 de enero presenté solicitud de licencia temporal por tiempo indefinido al cargo de diputado federal.
Desde ese mismo día dejé de ejercer mis funciones como diputado federal y entregué los bienes que se encontraban bajo mi custodia para que sean a su vez entregados a mi suplente.
Es por ello que muy atentamente solicito a usted se dé trámite a mi solicitud de licencia y se me conceda a partir de la fecha en que la misma fue presentada ante la Secretaría Técnica de la Mesa Directiva de esa Honorable Cámara de Diputados, es decir, a partir del 25 de enero del 2016 a las 10.17 a.m.
Agradezco de antemano la atención que se sirva prestar a la presente.
México, DF, a 24 de enero de 2016.— Diputado Miguel Ángel Yunes Linares (rúbrica).»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: De conformidad con lo que establece el artículo 78, fracción VIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se pide a la Secretaría poner a discusión el punto de acuerdo.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:Está a discusión el siguiente
Punto de acuerdo
Único. Se concede licencia, por tiempo indefinido, al ciudadano Miguel Ángel Yunes Linares, para separarse de sus funciones como diputado electo en la tercera circunscripción plurinominal, a partir de 25 de enero del año en curso.
Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado. Comuníquese.
———————— o ————————
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.— Presente.
Diputado presidente:
La que suscribe, diputada federal Liliana Ivette Madrigal Méndez, integrante del Grupo Parlamentario del PRI, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 78, fracción VIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 6o., fracción XVI, 12, fracción III, y 13 del Reglamento de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, me permito solicitar licencia para separarme del cargo como diputada federal –por tiempo indefinido– a partir del 15 de enero de 2016.
Lo anterior en uso de mi derecho y en cumplimiento de las normas internas del Partido Revolucionario Institucional, para mí participación dentro del proceso interno por la postulación a otro cargo de elección popular en Tabasco.
Por lo expuesto, solicito se dé el curso legal que corresponde a mi solicitud.
Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi más atenta y distinguida consideración.
Atentamente
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 15 de enero de 2016.— Diputada Liliana Ivette Madrigal Méndez (rúbrica).»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: De conformidad con lo que establece el artículo 78, fracción VIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se pide a la Secretaría poner a discusión el punto de acuerdo.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:Está a discusión el siguiente
Punto de acuerdo.
Único. Se concede licencia por tiempo indefinido a la ciudadana Liliana Ivette Madrigal Méndez para separarse de sus funciones como diputada federal electa en el IV Distrito electoral del estado de Tabasco, a partir de esta fecha.
Las y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado. Comuníquese.
REINCORPORACIÓN
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Senado de la República.— LXIII Legislatura.
Senador Roberto Gil Zuarth, Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República.— Presente.
Con fundamento en el artículo 14, numeral 2, del reglamento del Senado de la República, le informo que a partir de esta fecha me incorporo a las actividades legislativas como senador de la República.
Lo anterior para los efectos legales que tenga lugar.
Sin más por el momento, le envío un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 25 de enero de 2016.— Senador Jorge Luis Preciado Rodríguez (rúbrica).»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: De enterado. Comuníquese a la Cámara de Senadores.
INICIATIVAS DE LEGISLADORAS Y LEGISLADORES
LEY GENERAL DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Continuamos con el capítulo de presentación de iniciativas, y en consecuencia, tiene la palabra, por cinco minutos, la diputada Yolanda De la Torre Valdez, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
La diputada Yolanda De la Torre Valdez:Con su permiso, diputado presidente; con su venia, diputado coordinador César Camacho Quiroz; senador Ismael Hernández Deras.Legisladoras y legisladores, me permito presentar ante ustedes, la presente iniciativa de reforma integral y de armonización de la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Libre de Violencia. Esta ley, materia de la presente iniciativa, es producto de una larga lucha de las mujeres en este país, legisladoras federales, académicas, campesinas, obreras, investigadoras, funcionarias, organizaciones de la sociedad civil y de muchos, muchos aliados y comprometidos con los derechos humanos, como lo han sido un gran número de legisladores, varones que nos han acompañado a las mujeres.
Especialmente me parece oportuno reconocer el compromiso del presidente Enrique Peña Nieto con las mujeres, y para muestra un botón. Me refiero a la iniciativa de paridad que envió al Congreso y que hoy, hoy es una realidad, porque hoy somos 211 mujeres legisladoras en la Cámara de Diputados que con nuestra visión, compromiso, talento y amor por México, legislamos con perspectiva de género, pero especialmente legislamos con mirada de mujer.
La violencia contra las mujeres es la raíz de muchos problemas sociales y afecta el avance de los estados democráticos y el desarrollo familiar. La violencia de género, no solo daña, lastima y lacera la dignidad de las mujeres, ofende y agrede a la sociedad en su conjunto.
La intención de la presente iniciativa se inscribe dentro del proceso de armonización legislativa del 1o, del 4o y del 133 constitucionales y recomendaciones a tratados internacionales suscritos por nuestro país, además incorpora buenas prácticas de las legislaciones estatales.
Entre otras cuestiones plantea la incorporación de nuevos principios rectores para ser observados por la misma. Igualdad sustantiva, pluriculturalidad, interés superior de la niñez, accesibilidad, transversalidad. Además se propone la adición de nuevos derechos de las víctimas como la reparación integral del daño y la garantía de no victimización secundaria, entre otros derechos más.
En el capítulo de definiciones incorporamos nuevos conceptos al mismo que permitirán una clara interpretación y alcance de la ley, además se incorporan dos nuevas modalidades de violencia:
La primera, la violencia obstétrica. Todos y todas sabemos de familiares, de amigos, de amigas o en plena campaña, especialmente las mujeres cuando nos dicen que labor de parto, que no es común pero pasa, y es una realidad, cómo les gritan, las regañan, les dicen cállate, no grites, o hacen alusión a su vida sexual, o las obligan a pujar cuando aun no están en labor de parto. Lo que pasa en las salas de parto lo sabemos en todas las familias.
Hemos cambiado en México pero falta mucho por hacer y consideramos que debe quedar: Además se propone crear programas de capacitación para el personal de salud para identificar y evitar la violencia obstétrica contra las mujeres con un enfoque de protección y garantía de derechos humanos.
Además se propone incorporar la violencia política y conceptualizar este tipo de violencia que la propia Convención sobre los Derechos de Eliminación de todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer (SEDAW) mandata a los Estados parte a trabajar en ella, así como la obligación de los partidos políticos de diseñar programas con perspectiva de género al interior de su militancia encaminadas al empoderamiento de las mujeres, poniendo y previendo toda forma de violencia y discriminación.
En materia de las órdenes de protección y emergencia se consagra en la propia ley que ya están ahí, las cuales son personalísimas e intransferibles y hasta por 782 horas se propone la ampliación de la temporalidad de las mismas vía la prórroga, con el fin de que el juzgador esté en posibilidades de valorar la situación en el caso concreto, con el fin de mejor proveer en la eficiencia de la protección de la víctima.
Contempla la armonización con perspectiva de inclusión para incorporar la protección más amplia a las mujeres y niñas con discapacidad considerando además la inclusión de la lengua de señas mexicana o cualquier otro medio alternativo o aumentativo de comunicación que las mujeres con discapacidad requieren, y por supuesto, considerar la disposición de intérpretes que garanticen la accesibilidad de las mujeres con discapacidad a la información. Todos los derechos para todas las mujeres.
Estos aspectos enumerados, entre otros más, son motivo de la presente iniciativa. Erradicar la violencia contra las mujeres significa erradicar la violencia de la sociedad. La realidad social está en permanente movimiento, la realidad jurídica debe de estar a la altura que se demanda. Por su apoyo y atención, muchas gracias.
«Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, suscrita por las diputadas Yolanda De la Torre Valdez y Carolina Monroy del Mazo, del Grupo Parlamentario del PRI
Las suscritas diputadas Yolanda De la Torre Valdez y Carolina Monroy del Mazo, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 6, numeral 1, fracción I, 77, 78 y demás aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, someten a la consideración de esta asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en materia de derechos humanos, accesibilidad, violencia política y obstétrica, al tenor de la siguiente
Exposición de MotivosLa violencia contra las mujeres es una violación de los derechos humanos, es también una de las principales consecuencias de la discriminación a la que diariamente se enfrenta este grupo, resultante de una arraigada y continua desigualdad por razones de género, que impide el acceso al ejercicio pleno de la totalidad de los derechos humanos que garantiza la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la observancia de los compromisos internacionales en materia de derechos humanos de las mujeres.
La violencia contra las mujeres es la raíz de muchos problemas sociales y afecta el avance de los estados democráticos y del desarrollo familiar, pues la violencia contra las mujeres no solamente lesiona a las personas y vulnera su integridad y dignidad humana, sino por resultado daña a todas las personas dentro del entorno.
En tal virtud la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece en su artículo primero la definición sobre las relaciones entre el estado y las personas, al darle al estado el centro de actuación en materia de los derechos fundamentales, de tal forma que “... las autoridades de todos los niveles no solamente deben respetar los derechos mediante conductas de abstención, sino que deben hacer todo lo que este? a su alcance para lograr la eficacia plena de los derechos, sin poder esgrimir ningún tipo de estructuración competencial...”, lo cual conduce a realizar acciones específicas para garantizar los derechos humanos de acuerdo a circunstancias particulares de ciertos grupos, singularmente para efectos de esta iniciativa, en las mujeres.
La discriminación según la ley en materia, se define como : “toda distinción, exclusión, restricción o preferencia que, por acción u omisión, con intención o sin ella, no sea objetiva, racional ni proporcional y tenga por objeto o resultado obstaculizar, restringir, impedir, menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos y libertades, cuando se base en uno o más de los siguientes motivos: el origen étnico o nacional, el color de piel, la cultura, el sexo, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, económica, de salud o jurídica, la religión, la apariencia física, las características genéticas, la situación migratoria, el embarazo, la lengua, las opiniones, las preferencias sexuales, la identidad o filiación política, el estado civil, la situación familiar, las responsabilidades familiares, el idioma, los antecedentes penales o cualquier otro motivo”. El artículo 1o. constitucional establece claramente como uno de sus principios “la no discriminación”, explicándose como una línea de acción para cumplir con lo dispuesto no sólo en la Carta Magna, si no en los tratados sobre derechos humanos suscritos por el estado en la materia.
La disposición constitucional establece que “Las normas relativas a los derechos humanos se interpretaran de conformidad con esta Constitución y con los Tratados Internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia”, la cual es reconocida como el principio pro persona, definida en la doctrina jurídica como “un criterio hermenéutico en virtud del cual debe acudirse a la norma más amplia o a la interpretación más extensiva cuando se trate de reconocer derechos protegidos y, de manera inversa, a la norma o a la interpretación menos restrictiva cuando se trata de establecer limitaciones permanentes al ejercicio de los derechos o de su suspensión extraordinaria”, en consecuencia la presente iniciativa versa en extender el alcance de las normas jurídicas sujetas a reforma con la intención firme de adoptar términos y ejes transversales para que el estado cuente con elementos de referencia y acción, para garantizar, proteger y promover los derechos de las mujeres. Extendiendo la conformidad del artículo 2o. de la ley sujeta a reforma, con el artículo 1o. constitucional, puntualizando que esta norma legal protege un bien jurídico a través de los principios de no discriminación y pro persona, contenido en el citado artículo.
En virtud que la ley es un ente en permanente cambio y adaptación a la realidad de las sociedades y los individuos, es necesario adoptar los términos de referencia que permitan una adecuada armonía entre los diversos órdenes jerárquicos de las normas jurídicas, comprendiendo la superioridad de la Constitución y los tratados internacionales en materia de derechos humanos, bajo el mandato del artículo 133 de la Carta Magna, citado a continuación.
Artículo 133. Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el presidente de la República, con aprobación del Senado, serán la Ley Suprema de toda la Unión. Los jueces de cada estado se arreglarán a dicha Constitución, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las constituciones o leyes de los estados.
Los tratados internacionales en materia de derechos humanos son considerados ley suprema de acuerdo al artículo 133 constitucional Por lo que la intención de la presente iniciativa se suscribe dentro del proceso de armonización de la normatividad general, de acuerdo al texto del artículo 1o. constitucional que establece una serie de obligaciones del Estado mexicano, como parte de los tratados internacionales, teniendo la responsabilidad de cumplir de manera amplia y beneficiosa para las personas. En consecuencia se citan a continuación aquellos que se vinculan con los intereses que persigue esta iniciativa:
i. La Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, (Cedaw), fue aprobada por la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) el 18 de diciembre de 1979, ratificada en 1981, es el principal instrumento de referencia, del cual se citan a continuación aquellos artículos que convienen a esta exposición de motivos.
a. Artículo 2. Los estados parte condenan la discriminación contra la mujer en todas sus formas, convienen en seguir, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, una política encaminada a eliminar la discriminación contra la mujer y, con tal objeto, se comprometen a:
• a) Consagrar, si aún no lo han hecho, en sus constituciones nacionales y en cualquier otra legislación apropiada el principio de la igualdad del hombre y de la mujer y asegurar por ley u otros medios apropiados la realización práctica de ese principio;
• f) Adaptar todos las medidas adecuadas, incluso de carácter legislativo, para modificar o derogar leyes, reglamentos, usos y prácticas que constituyan discriminación contra la mujer;
b. Artículo 7. Los estados parte tomarán todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminación contra la mujer en la vida política y pública del país y, en particular, garantizando, en igualdad de condiciones con los hombres el derecho a:
• a) Votar en todas las elecciones y referéndums públicos y ser elegibles para todos los organismos cuyos miembros sean objeto de elecciones públicas;
• b) Participar en la formulación de las políticas gubernamentales y en la ejecución de éstas, y ocupar cargos públicos y ejercer todas las funciones públicas en todos los planos gubernamentales;
• c) Participar en organizaciones y asociaciones no gubernamentales que se ocupen de la vida pública y política del país.
c. Artículo 12
• 1. Los estados parte adoptarán todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminación contra la mujer en la esfera de la atención médica a fin de asegurar, en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres, el acceso a servicios de atención médica, inclusive los que se refieren a la planificación de la familia.
• 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo 1 supra, los estados parte garantizarán a la mujer servicios apropiados en relación con el embarazo, el parto y el periodo posterior al parto, proporcionando servicios gratuitos cuando fuere necesario y le asegurarán una nutrición adecuada durante el embarazo y la lactancia.
ii. La Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la Mujer conocida igualmente como Convención de Belem Do Pará, (CBDP), fue aprobada en el seno de la Organización de Estados Americanos (OEA), en el año de 1994, contiene directrices para que los estados parte prevengan, erradiquen y sancionen las formas de violencia contra las mujeres; como fruto de esta convención se creó en la normatividad mexicana la Ley de acceso a las mujeres a una vida libre de violencia, entre las cuales se citan las siguientes:
a. Artículo 3. Toda mujer tiene derecho a una vida libre de violencia, tanto en el ámbito público como en el privado.
b. Artículo 4. Toda mujer tiene derecho al reconocimiento, goce, ejercicio y protección de todos los derechos humanos y a las libertades consagradas por los instrumentos regionales e internacionales sobre derechos humanos. Estos derechos comprenden, entre otros:
• el derecho a que se respete su integridad física, psíquica y moral;
• el derecho a un recurso sencillo y rápido ante los tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos;
c. Artículo 5: Toda mujer podrá ejercer libre y plenamente sus derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales y contará con la total protección de esos derechos consagrados en los instrumentos regionales e internacionales sobre derechos humanos. Los estados parte reconocen que la violencia contra la mujer impide y anula el ejercicio de esos derechos.
d. Artículo 7. Los estados parte condenan todas las formas de violencia contra la mujer y convienen en adoptar, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, políticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia y en llevar a cabo lo siguiente:
• c. incluir en su legislación interna normas penales, civiles y administrativas, así como las de otra naturaleza que sean necesarias para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer y adoptar las medidas administrativas apropiadas que sean del caso;
• g. establecer los mecanismos judiciales y administrativos necesarios para asegurar que la mujer objeto de violencia tenga acceso efectivo a resarcimiento, reparación del daño u otros medios de compensación justos y eficaces, y
• h. adoptar las disposiciones legislativas o de otra índole que sean necesarias para hacer efectiva esta convención.
iii. La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, fue impulsada por nuestro país a través de un mexicano universal Gilberto Rincón Gallardo y Meltis, fue aprobada el 13 de diciembre de 2006, dando como origen dentro del marco jurídico nacional a la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad; la intención de referencia de este instrumento de derechos humanos internacional se refiere en cuanto a la adición del principio de accesibilidad y la armonización de la LGAMVLV junto con la convención, a efectos de la siguiente exposición de motivos se cita a continuación lo siguiente:
a. Artículo 3 Principios generales. Los principios de la presente convención serán:
• a) El respeto de la dignidad inherente, la autonomía individual, incluida la libertad de tomar las propias decisiones, y la independencia de las personas;
• b) La no discriminación;
• c) La participación e inclusión plenas y efectivas en la sociedad;
f) La accesibilidad;
g) La igualdad entre el hombre y la mujer;
b. Artículo 6. Mujeres con discapacidad
• 1. Los estados parte reconocen que las mujeres y niñas con discapacidad están sujetas a múltiples formas de discriminación y, a ese respecto, adoptarán medidas para asegurar que puedan disfrutar plenamente y en igualdad de condiciones de todos los derechos humanos y libertades fundamentales.
• 2. Los estados parte tomarán todas las medidas pertinentes para asegurar el pleno desarrollo, adelanto y potenciación de la mujer, con el propósito de garantizarle el ejercicio y goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales establecidos en la presente convención.
a. Artículo 9. Accesibilidad
• 1. A fin de que las personas con discapacidad puedan vivir en forma independiente y participar plenamente en todos los aspectos de la vida, los Estados Partes adoptarán medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con las demás, al entorno físico, el transporte, la información y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnologías de la información y las comunicaciones, y a otros servicios e instalaciones abiertos al público o de uso público, tanto en zonas urbanas como rurales. Estas medidas, que incluirán la identificación y eliminación de obstáculos y barreras de acceso.
d. Artículo 16. Protección contra la explotación, la violencia y el abuso
• 1. Los estados parte adoptarán todas las medidas de carácter legislativo, administrativo, social, educativo y de otra índole que sean pertinentes para proteger a las personas con discapacidad, tanto en el seno del hogar como fuera de él, contra todas las formas de explotación, violencia y abuso, incluidos los aspectos relacionados con el género.
• 2. Los estados parte también adoptarán todas las medidas pertinentes para impedir cualquier forma de explotación, violencia y abuso asegurando, entre otras cosas, que existan formas adecuadas de asistencia y apoyo que tengan en cuenta el género y la edad para las personas con discapacidad y sus familiares y cuidadores, incluso proporcionando información y educación sobre la manera de prevenir, reconocer y denunciar los casos de explotación, violencia y abuso. Los estados parte asegurarán que los servicios de protección tengan en cuenta la edad, el género y la discapacidad.
• 5 . Los estados parte adoptarán legislación y políticas efectivas, incluidas legislación y políticas centradas en la mujer y en la infancia, para asegurar que los casos de explotación, violencia y abuso contra personas con discapacidad sean detectados, investigados y, en su caso, juzgados.
En consecuencia, se debe reconocer que el Estado mexicano se encuentra en una posición central e irrenunciable no sólo para desarrollar acciones, sino también para reparar daños, sancionar conductas y sobre todo desarrollar políticas que prevengan la vulnerabilidad de las mujeres ante la violencia .
El artículo 4o. constitucional establece el precepto de “igualdad jurídica”, en su sentencia “ El varón y la mujer son iguales ante la ley” 10,entendiéndose como igualdad, la posibilidad y capacidad que tiene una persona individualmente considerada de ser titular de derechos y contraer obligaciones que corresponden a otros sujeto numéricamente indeterminados que se encuentran en una misma situación jurídica, sin embargo se reconoce que existen diversos factores entre ellos el “género”, que permiten adoptar ciertos criterios de acción de la ley, para la garantía de los derechos humanos en la sociedad, por citar un ejemplo, las mujeres tanto por su función sexual como por diversas consideraciones de orden psicológico manifestadas durante la gestación, deben disfrutar de algunos derechos distintos que se atribuyen a los hombres sin que por ello se viole el principio de igualdad, este concepto refiere la necesidad de ampliar el concepto de igualdad y transitar dentro del concepto de “igualdad sustantiva”, que se define a continuación:
“La igualdad substantiva (sic) no es otra cosa que la idéntica titularidad, protección y garantía de los mismos derechos fundamentales independientemente del hecho, e incluso precisamente por el hecho, de que los y las titulares somos entre si? diferentes”. La aceptación por el marco jurídico mexicano para este concepto, se describe como: “La igualdad sustantiva es la igualdad de hecho o material por oposición a la igualdad de derecho o formal. Supone la modificación de las circunstancias que impiden a las personas el ejercicio pleno de los derechos y el acceso a las oportunidades a través de medidas estructurales, legales o de política pública”.
La conceptualización en la Ley sujeta a estudio, mantiene como un principio rector la “igualdad jurídica”, en los términos de su artículo 4o., uno de los objetivos de la iniciativa es ampliar este principio, añadiendo la “igualdad sustantiva”, entendiendo precisamente que la Ley General para el Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (LGAMVLV), es en suma una norma sustantiva, pues reconoce la discriminación generada desde el androcentrismo como la causa de la violencia en todos sus tipos, por lo que se considera necesario la incorporación descrita.
En este tenor se propone la incorporación de aquellos principios que brinden “ sustantividad”, en materia para la acción de la ley, en particular se propone la adopción dentro de los principios rectores de los siguientes términos, que benefician a diversos colectivos sociales que a la par de su condición femenina, sufren discriminación por otro adjetivo de clase social, particularmente las personas con discapacidad, niñas, adolescentes e indígenas.
Particularmente se propone la incorporación de los siguientes:
• La pluriculturalidad: este principio citado en el artículo 2o. constitucional, reconoce los diferentes conjuntos de saberes y experiencias que las personas requieren para interactuar en su entorno y generar comportamientos, donde cada conjunto se interpreta como una cultura distinta, la pluriculturalidad dentro del marco jurídico nacional acepta la existencia de “usos y costumbres”, como formas de convivencia social, sin que estas se constituyan en acciones discriminatorias por género. En consecuencia la incorporación de este principio permitirá a los responsables señalados por la ley, a establecer políticas que respeten y preserven la diversidad cultural del país, expresada principalmente en sus pueblos originarios. Mismas que no sólo deberán incluir mecanismos de carácter lingüístico, sino también de estudio del entorno social y político de las comunidades a fin erradicar las formas de violencia contra la mujer.
• El interés superior de la niñez: Consagrado en el artículo 4o. constitucional, señala la obligación del estado, que “en todas sus actuaciones y decisiones se velará cumplirá con el principio del interés superior de la niñez” . La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha interpretado este concepto de la siguiente forma: [el interés superior del niño] implica que, el desarrollo de éste y el ejercicio pleno de sus derechos deben ser considerados como criterios rectores para la elaboración de normas y la aplicación de éstas en todos los órdenes relativos a la vida del niño. La misma aceptación de este principio dentro del marco normativo nacional, de acuerdo al artículo constitucional citado y en consecuencia por lo expuesto anteriormente respecto a la obligación del Estado mexicano de observar los principios consagrados en los tratados sobre derechos humanos, se considera necesario incluir este principio, dentro de la rectoría de la ley sujeta a reforma, puesto que la existencia de violencia contra la mujer, supone en un alto índice la violencia en contra de los hijos o menores de edad bajo su cuidado.
La Accesibilidad: Este principio se encuentra expresado en la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, en su artículo 2o. fracción primera, que a la letra dice: “Las medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con las demás, al entorno físico, el transporte, la información y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnologías de la información y las comunicaciones, y a otros servicios e instalaciones abiertos al público o de uso público, tanto en zonas urbanas como rurales”; este principio es fundamental para garantizar el acceso pleno de las mujeres con discapacidad a los derechos establecidos en la ley sujeta a reforma, principalmente porque en la estructura operativa que se describe, no se considera como una obligación de las instituciones y los servidores públicos disponer de las medidas y ajustes razonables necesarios. Adicionalmente el comentario general número 2 del Comité sobre la Implementación de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, señala puntualmente lo siguiente: “La atención prioritaria ya no se centra en la personalidad jurídica y el carácter público o privado de quienes poseen los edificios, las infraestructuras de transporte, los vehículos, la información y la comunicación, y los servicios. En la medida en que los bienes, productos y servicios están abiertos al público o son de uso público, deben ser accesibles a todas las personas, independientemente de que la entidad que los posea u ofrezca sea una autoridad pública o una empresa privada. Las personas con discapacidad deben tener igualdad de acceso a todos los bienes, productos y servicios abiertos al público o de uso público de una manera que garantice su acceso efectivo y en condiciones de igualdad y respete su dignidad”;este principio se encuentra íntimamente vinculado con el artículo 1o. constitucional que se ha citado anteriormente, ya que la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación considera la falta de accesibilidad como una forma de discriminación, en los términos de la fracción XXII Bis del artículo 9, en cuyo texto se lee: “Con base en lo establecido en el artículo primero constitucional y el artículo 1, párrafo segundo, fracción III de esta ley se consideran como discriminación, entre otras: ... XXII. Bis. La falta de accesibilidad en el entorno físico, el transporte, la información, tecnología y comunicaciones, en servicios e instalaciones abiertos al público o de uso público”; en consecuencia se considera necesaria la incorporación de la accesibilidad como principio rector de la ley sujeta a reforma.
• La perspectiva de género: “La perspectiva de género implica reconocer que una cosa es la diferencia sexual y otra cosa son las atribuciones, ideas, representaciones y prescripciones sociales que se construyen tomando como referencia a esa diferencia sexual”. Resulta importante para el espíritu de la presente iniciativa reconocer el papel que juega la perspectiva de género en las formas de violencia contra la mujer y su reconocimiento como víctima de la violencia por cuestiones relacionadas con el género, para ejemplificar la anterior premisa se cita lo siguiente: “... la influencia de patrones socioculturales discriminatorios puede dar como resultado una descalificación de la credibilidad de la víctima durante el proceso penal en casos de violencia y una asunción tácita de responsabilidad de ella por los hechos, ya sea por su forma de vestir, por su ocupación laboral, conducta sexual, relación o parentesco con el agresor, lo cual se traduce en inacción por parte de los fiscales, policías y jueces ante denuncias de hechos violentos” es por tanto que es necesario reconocer que la discriminación y la violencia contra las mujeres se “produce de manera individual y colectiva, deliberada e inconsciente pues esta? tejida en las costumbres y la tradición. El sexismo se manifiesta en ataques directos a sus intereses o a ellas mismas y en ataques indirectos, provocados por el funcionamiento del sistema social o por la aplicación de medidas, de apariencia neutral, que repercuten especialmente en ellas debido a que se encuentran en peores condiciones para soportar sus efectos”, la incorporación de este principio rector en la LGAMVLV, tiene como objetivo sustancial que las autoridades encargadas de prevenir y erradicar todas las formas de violencia contra la mujer, reconozcan que ésta tiene su origen en la sociedad sexista y androcéntrica, con una clara intención sea deliberada o inconsciente de despersonalizar a las mujeres a través de la violación sistemática de todos sus derechos, por la simple condición de ser mujer, argumentando premisas de carácter social o biológico que supuestamente impiden el desarrollo pleno de las mujeres en la sociedad, con igualdad de oportunidades. La perspectiva de género se abona en el supuesto del principio pro persona, incrementando la visión de las autoridades sobre el origen de la violencia.
Por lo anterior la incorporación de los principios citados, dentro de la rectoría de la ley, con la finalidad de transversalizar y enriquecer su contenido, teniendo siempre el principio pro persona como un instrumento de protección y garantía jurídica de los derechos humanos de las personas, en particular de las mujeres.
El 9 de enero de 2013 se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el decreto por el que se crea la Ley General de Víctimas, este ordenamiento jurídico expresa su objetivo en su artículo 2o., para tales efectos se cita a continuación el texto de la fracción I de dicho artículo, que a la letra dice: “Reconocer y garantizar los derechos de las víctimas del delito y de violaciones a derechos humanos, en especial el derecho a la asistencia, protección, atención, verdad, justicia, reparación integral, debida diligencia y todos los demás derechos consagrados en ella, en la Constitución, en los tratados internacionales de derechos humanos de los que el Estado mexicano es parte y demás instrumentos de derechos humanos”, adicionalmente en el segundo párrafo del artículo primero reconoce expresamente al principio pro persona como rector. La definición de víctima ofrece la posibilidad de una analogía respecto a la ley sujeta a estudio por parte de esta iniciativa, retomando el concepto de víctima como: la persona [que] ha sufrido una pérdida, daño o lesión, sea en su persona propiamente dicha, su propiedad o sus derechos humanos, como resultado de una conducta que: a) Constituya una violación a la legalización penal nacional. b) Constituya un delito bajo el derecho internacional, que constituya una violación a los principios sobre derechos humanos reconocidos internacionalmente. c) Que alguna forma implique un abuso de poder por parte de personas que ocupan posiciones de autoridad política o económica.La analogía propuesta es la siguiente: Las mujeres que sufren algún tipo de violencia contenido en la LGAMVLV, deben ser consideradas víctimas, no en los supuestos descritos de la Ley General de Víctimas, pero el daño al que son expuestas, lesiona sus derechos humanos y constituye un tipo penal perfectamente descrito en los códigos; ahora bien la Ley General de Víctimas enumera en su artículo 7, derechos generales aplicables a las víctimas del delito, de conformidad con el siguiente texto: “Los derechos de las víctimas que prevé la presente ley son de carácter enunciativo y deberán ser interpretados de conformidad con lo dispuesto en la Constitución, los tratados y las leyes aplicables en materia de atención a víctimas, favoreciendo en todo tiempo la protección más amplia de sus derechos”, cabe destacar que el principio pro persona nuevamente aparece invocado como un referente para ampliar la protección del estado sobre las personas, igualmente la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, incluye una descripción similar, en su artículo 66, bajo el amparo del siguiente texto: “Las víctimas y ofendidos de los delitos previstos en la presente ley y los testigos de cargo, además de los derechos establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el Código Federal de Procedimientos Penales y demás leyes secundarias, tendrán los siguientes:” Con fundamento en lo anterior se especifican claramente ciertos derechos relacionados con aquellas personas que han adquirido la condición de víctima u ofendido, mismos que el estado está obligado a proteger y garantizar. Por tanto se propone la creación el artículo 4º Bis, en la LGAMVLV, con el objetivo de exponer y enumerar ciertos derechos de las mujeres víctimas de la violencia, en concordancia con los tratados internacionales, en particular la Convención de Belem Do Pará.
Los datos estadísticos ofrecen una visión objetiva, sobre la población que presenta alguna situación o condición particular. Para los fines que se persigue, refiriendo diversos datos relativos a las mujeres, que por su situación actual requieren una adecuada protección contra la violencia.
En el año de 2003, se inició formalmente la cuantificación de la violencia contra las mujeres, particularmente se señalan los siguientes instrumentos estadísticos, en materia: Encuesta Nacional sobre Violencia contra las Mujeres 2003 (ENVIM 2003) y la Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares 2003 (ENDIREH 2003); de acuerdo con la ENDIREH 2008 el total de mujeres de 15 años y más encuestadas, 43 por ciento sufrieron algún tipo de violencia a lo largo de la relación con su última pareja, adicionalmente 37 por ciento sufrió violencia emocional, 23 por ciento económica, 19 por ciento física y 9 por ciento sexual, adicionalmente 39 por ciento ha sido víctima de violencia en su comunidad, sea en espacios públicos o privados, las mujeres se encuentran en una clara desventaja pues estudios revelan que las mujeres son 35 por ciento más propensas a sufrir violencia en México, en comparación con los varones.
La Organización Internacional del Trabajo (OIT) señala que del total estimado de personas sometidas a trabajos forzados como consecuencia de la trata de personas, 56 por ciento de las víctimas son mujeres y niñas, sin embargo el mismo indicador referido a víctimas de trata con fines de explotación sexual se ubica en 98 por ciento en mujeres y niñas 30.
La participación política está ligada a la toma de decisiones, poder, liderazgo y espacio público, actividad que ha sido constantemente negada a las mujeres por cuestiones de género, en consecuencia las mujeres enfrentan rezagos para incorporarse a las actividades políticas, los estudios referidos señalan que en el año de 2011, las mujeres tenían un rezago de 29 por ciento respecto a los hombres para acceder a un cargo obtenido por elección popular, es decir a las mujeres enfrentan más dificultades, al menos casi una tercera parte más de las que enfrentan los hombres para acceder a este derecho; por cuestiones de género.
En México, a partir de 2009, el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) presentó una nueva metodología para medir la pobreza, incorporando tres espacios de las condiciones de vida: el bienestar económico, los derechos sociales y el contexto territorial, de donde se desprende la medición de acuerdo a el acceso o la carencia de los siguientes indicadores: educación, servicios de salud, seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, servicios básicos en la vivienda y alimentación, de acuerdo a esta medición en el año de 2008, 44 por ciento de la población nacional vivía en condiciones de pobreza multifactorial es decir presentaban más de una carencia de los indicadores señalados. Datos más recientes de Coneval ubican a las mujeres y en particular a las mujeres indígenas como los grupos más vulnerables de acuerdo a la pobreza. El porcentaje de mujeres en pobreza se ubicó en 46 por ciento, es decir alrededor de 28 millones de personas; más aún el mismo instrumento estadístico ubica en una clara desventaja a las personas indígenas con 73 por ciento en condiciones de pobreza, es decir aproximadamente 9 millones de personas.
Esta realidad estadística, aunque somera ofrece un panorama general sobre las condiciones sociales de las mujeres en México, quienes requieren de una mayor visibilización de su problemática respecto a la violencia y con el adecuado detalle de su entorno, debido a que las mujeres, son a la vez, niñas, madres, personas con discapacidad, personas adultas mayores y personas indígenas, cada uno de estos adjetivos supone una realidad particular, pero en lo general son víctimas de violencia.
Por otro lado, las órdenes de protección, señaladas en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, las cuales tienen como propósito la protección y urgente aplicación deben otorgarse de manera inmediata por la autoridad competente que conozca de hechos probablemente constitutivos de infracciones o delitos que impliquen violencia en contra las mujeres.
La ley en la materia señala que dichas órdenes pueden ser de emergencia, preventivas y de naturaleza civil; las dos primeras, tienen una duración de setenta y dos horas, en este sentido y respecto de la temporalidad, su expedición debe de considerar el contexto de la víctima, el riesgo o peligro en particular, a fin de que las medidas cumplan su objetivo y no por el contrario, agraven la situación de la víctima, al exponerla nuevamente ante su agresor, es decir, que lo estipulado en los artículos 28 y 30 de la ley con una temporalidad de 72 horas, colocan a las víctimas en un estado de indefensión, incluso de riesgo o peligro inminente.
En relación a este tema la ministra Olga Sánchez Cordero de García Villegas expone lo siguiente:
“...me referiré en particular a la desocupación por el agresor, están, la suspensión temporal al agresor del régimen de visitas y convivencia con sus descendientes; la prohibición al agresor de enajenar o hipotecar bienes de su propiedad cuando se trate del domicilio conyugal; la posesión exclusiva de la víctima sobre el inmueble que sirvió de domicilio; entre otras (...), pues sólo tiene una duración de setenta y dos horas y si bien ello obedece a que son emergentes, lo cierto es que se debe tener en cuenta que generalmente cuando una mujer denuncia violencia, no es la primera vez que la sufre, por ende tiene miedo y, atendiendo a que la finalidad de las órdenes de protección es la seguridad de quien denuncia, me parece que debe preverse la posibilidad de prorrogarla hasta en tanto la autoridad jurisdiccional esté en posibilidad valorar la situación en lo particular. ...”
Por lo anterior es que se considera necesario la reforma al artículo en comento a fin de garantizar el acceso inmediato a la protección de las mujeres que se encuentran sufriendo algún tipo de violencia.
La violencia obstétrica es una modalidad donde convergen la violencia institucional y la violencia de género, de acuerdo a publicaciones especializadas puede referirse concretamente a lo siguiente: Durante la atención institucional del parto, la violación de los derechos humanos y reproductivos de las mujeres va desde regaños, burlas, ironías, insultos, amenazas, humillaciones, manipulación de la información y negación al tratamiento, sin referir a otros servicios para recibir asistencia oportuna, aplazamiento de la atención médica urgente, indiferencia frente a sus solicitudes o reclamos, no consultarlas o informarlas sobre las decisiones que se van tomando en el curso del trabajo de parto, utilizarlas como recurso didáctico sin ningún respeto a su dignidad humana, el manejo del dolor durante el trabajo de parto como castigo y la coacción para obtener su “consentimiento”, hasta formas en las que es posible constatar que se ha causado daño deliberado a la salud de la afectada, o bien que se ha incurrido en una violación aún más grave de sus derechos. Este tipo de violencia se ha visibilizado en diversos casos referidos a través de los medios de comunicación, en mujeres que han tenido que dar a luz en la calle o en los pasillos, salas de espera o sanitarios de los hospitales, así como reportes sobre conductas discriminatorias y violentas por los servidores públicos del sector salud.
De acuerdo al documento citado, la violencia obstétrica se define como: La violencia obstétrica es una forma específica de violencia contra las mujeres que constituye una violación a los derechos humanos. Se genera en el ámbito de la atención obstétrica en los servicios de salud públicos y privados y consiste en cualquier acción u omisión por parte del personal del Sistema Nacional de Salud que cause un daño físico y/o psicológico a la mujer durante el embarazo, parto y puerperio, que se exprese en la falta de acceso a servicios de salud reproductiva, un trato cruel, inhumano o degradante, o un abuso de medicalización, menoscabando la capacidad de decidir de manera libre e informada sobre dichos procesos reproductivos.
La presente iniciativa tiene como objetivo incorporar esta forma de violencia contra las mujeres, para visibilizar estas conductas, pero sobre todo para distribuir competencias a diversas dependencias enumeradas en la ley responsable de la salud y los derechos humanos de las mujeres. La definición incluye algunas conductas, sin embargo no se considera completa en cuando a los tipos, formas o modos de violencia obstétrica por lo que sólo supone una guía referencial para la aplicación de la ley.
La violencia se ha inscrito como un referente en el estudio de la política, según Thomas Hobbes, “...toda política supone violencia, es violencia y, en consecuencia, hace del poder violencia instalada, institucionalizada. Está fuera de duda que en todo poder hay violencia, pero el poder, como tal, no puede ser reducido únicamente a violencia”,hay que establecer una diferencia puntual entre la agresividad como un elemento propio de la naturaleza del hombre, como mecanismo de defensa instintivo ante una amenaza del entorno y la violencia como una conducta destructiva y abusiva en el uso de la fuerza, por encima de la razón. Sin embargo en ocasiones se legitima a la violencia como una vía para el acceso y la conservación del poder, más aún Maurice Duverger califica a la política como “la guerra civil continuada por otros medios” ,contextualizándola como un método constructivo para el ordenamiento de los conflictos derivados de las relaciones sociales, es decir la eliminación del uso de la fuerza bruta como mecanismo de resolución de conflictos, para dar paso a otras formas de confrontación “civilizadas”, tales como los debates, las campañas y el discurso.
Lo anteriormente expresado supone que la violencia es inherente a ejercicio de la política, inserta en la contienda y en la confrontación, sin embargo este fenómeno destructivo del adversario debe ser paulatinamente eliminado en función de la adopción de normas que privilegien el respeto de los derechos humanos, durante los procesos de contienda y más aún durante las rupturas y los consensos. La violencia no supone una forma organizada y correcta para el ejercicio de la política y el poder, mucho más cuando se utiliza para excluir a ciertos grupos de las decisiones por las que se construye el entorno que se comparte, un caso emblemático de la violencia política, lo constituye las prohibiciones respecto al sufragio por parte de las mujeres, con razones de carácter discriminatorio, citando un ejemplo, se creía que si se otorgaba el voto a las mujeres, realmente se otorgaba un doble voto a los varones.La reforma al artículo 4o. constitucional de 1937, que plasmó en la Carta Magna “la igualdad jurídica entre la mujer y el hombre”, posibilitó el acceso a las mujeres a los derechos políticos, para que en 1953 se reconociera el sufragio femenino a nivel federal.
La democracia basa su legitimidad en la medida en que los distintos grupos que conforman la sociedad pueden estar representados, la exclusión de las mujeres en la representación política es un factor determinante para entender las desventajas sociales y económicas que enfrentan, la desigual inclusión de las mujeres en la política resulta de la operación efectiva de un orden de género y no puede entenderse al margen del mismo. Este orden es una base cultural e ideológicamente organizada de prácticas y relaciones sociales, mediante a la cual se le asignan a la mujer posiciones subordinadas a los hombres.
Este orden o modelo androcentrista justifica las formas de violencia contra las mujeres, a pesar de las acciones afirmativas que ha desarrollado el Estado mexicano, para garantizar la representatividad de las mujeres, no sólo en igualdad de condiciones, sino en una paridad de género completa, la violencia para impedir que las mujeres asuman plenamente su derecho a ser votadas está presente dentro del territorio nacional, suponiendo una forma “natural” de la contienda.
Es por ello que la presente iniciativa tiene como uno de sus objetivos, visibilizar la violencia política, describiendo sus formas dentro de la ley e incorporando la obligación a los partidos políticos de desarrollar programas sobre la identificación y erradicación de la violencia política contra las mujeres y sanciones a los militantes que las cometan. Además propone integrar responsabilidades a las autoridades electorales para prevenir, sancionar, identificar y erradicar estas conductas.
Es por lo antes expuesto y de acuerdo a los artículos citados en el proemio que se presenta la siguiente iniciativa con proyecto de
DecretoÚnico.Se reformanel primer párrafo del artículo 2,la fracción I del artículo 4, la fracción II del artículo 8, el primer párrafo del artículo 12, el primer párrafo del artículo 28, la fracción V del artículo 41 la fracción XI del artículo 46, la fracción IV del artículo 51, el primer párrafo del artículo 53 y las fracciones IV y V del artículo 56; y se adicionan las fracciones V, VI, VII, VIII y IX del artículo 4o., el artículo 4o. Bis, con las fracciones I a VI, la fracciones XII, XIII, XIV, XV y XVI del artículo 5o., la fracción VI del artículo 6o., recorriéndose al inmediato posterior, la fracción IV del artículo 17, el capítulo IV Bis “De la Violencia Política” con los artículos 20 Bis, 20 Ter y 20 Quáter, la fracción III Bis y el inciso f) de la fracción XII del artículo 46, el segundo párrafo del artículo 52 y las fracciones X y XI del artículo 56, todos de la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Artículo 2. La Federación, las entidades federativas, el Distrito Federal y los municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias expedirán las normas legales y tomarán las medidas presupuestales y administrativas correspondientes, para garantizar el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia, de conformidad con lo señalado en el artículo 1o. constitucionaly los tratados internacionales en materia de derechos humanos de las mujeres, ratificados por el Estado mexicano.
...
Artículo 4. Los principios rectores para el acceso de todas las mujeres a una vida libre de violencia que deberán ser observados en la elaboración y ejecución de las políticas públicas federales y locales son
I. La igualdad jurídica y sustantiva entre la mujer y el hombre;
II. - IV. ...
V. La pluriculturalidad,
VI. El interés superior de la niñez,
VII. La accesibilidad,
VIII. La perspectiva de género, y
IX. La transversalidad.
Artículo 4.o Bis. Los derechos que prevé la ley son de carácter enunciativo y deberán ser interpretados de conformidad con lo dispuesto en la Constitución, los tratados internacionales, favoreciendo en todo tiempo la protección más amplia de sus derechos
Las mujeres víctimas de la violencia, tendrán entre otros, los siguientes derechos:
I. El respeto a su vida y su integridad física, psíquica y moral,
II. El acceso a la justicia en condiciones de igualdad, a través de mecanismos sencillos y rápidos que las protejan contra toda forma de violencia,
III. La atención libre de toda forma de discriminación, de patrones estereotipados de comportamiento y prácticas sociales o culturales, basadas en conceptos de inferioridad o subordinación,
IV. La integración plena a la vida democrática y productiva,
V. La reparación integral del daño, y
VI. La garantía de no victimización secundaria.
Artículo 5. Para los efectos de la presente ley se entenderá por:
I. - XI. ...
XII. Discriminación contra la mujer. Toda distinción, exclusión o restricción basada en el sexo que tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de la mujer, independientemente de su estado civil, su condición migratoria, su edad, su condición de embarazo o discapacidad, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en la esfera política, económica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera;
XIII. Igualdad de género. Situación en la cual mujeres y hombres acceden con las mismas posibilidades y oportunidades al uso, control y beneficio de bienes, servicios y recursos de la sociedad, así como a la toma de decisiones en todos los ámbitos de la vida social, económica, política, cultural y familiar;
XIV. Igualdad sustantiva. Es el acceso al mismo trato y oportunidades para el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos y las libertades fundamentales;
XV. Transversalidad. Es el proceso que permite garantizar la incorporación de la perspectiva de género con el objetivo de valorar las implicaciones que tiene para las mujeres y los hombres cualquier acción que se programe, tratándose de legislación, políticas públicas, actividades administrativas, económicas y culturales en las instituciones públicas y privadas;
XVI. Accesibilidad. Las medidas pertinentes para asegurar el acceso de las mujeres con discapacidad, en igualdad de condiciones con las demás, al entorno físico, el transporte, la información y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnologías de la información y las comunicaciones, y a otros servicios e instalaciones abiertos al público o de uso público, tanto en zonas urbanas como rurales.
...
Artículo 6. Los tipos de violencia contra las mujeres son:
I. - V. ...
VI. Violencia obstétrica: toda aquella acción u omisión por parte del Sistema Nacional de Salud, sobre el cuerpo y los procesos reproductivos de las mujeres, que se lleva a cabo con motivo de la atención del embarazo, parto y puerperio; expresado en un trato cruel o inhumano hacia las mujeres y/o un abuso de medicalización de los procesos naturales, que tiene como consecuencia la pérdida de autonomía y capacidad de decidir libremente sobre las distintas etapas del embarazo, trabajo de parto, así como del alumbramiento y el nacimiento.
Artículo 8. Los modelos de atención, prevención y sanción que establezcan la Federación, las entidades federativas, el Distrito Federal y los municipios, son el conjunto de medidas y acciones para proteger a las víctimas de violencia familiar, como parte de la obligación del Estado, de garantizar a las mujeres su seguridad y el ejercicio pleno de sus derechos humanos. Para ello, deberán tomar en consideración:
IV. Brindar servicios reeducativos integrales, accesibles,especializados y gratuitos al agresor para erradicar las conductas violentas a través de una educación que elimine los estereotipos de supremacía masculina, las costumbresy los patrones machistas que generaron su violencia;
Artículo 12. Constituyen violencia docente: aquellas conductas que dañen la autoestima de las alumnas con actos de discriminación por su sexo, edad, condición social, académica, de discapacidad,características físicas, que les infligen maestras o maestros.
Artículo 17. El Estado mexicano debe garantizar a las mujeres la erradicación de la violencia en la comunidad, a través de:
I.- III. ...
IV. Diseño e implementación de acciones que eviten la discriminación a la que se enfrentan niñas y mujeres con discapacidad.
...
Artículo 28. Las órdenes de protección que consagra la presente ley son personalísimas e intransferibles y podrán ser:
...
Las órdenes de protección y emergencia preventivas, tendrán una temporalidad de 72 horas prorrogables hasta en tanto la autoridad jurisdiccional esté en posibilidad de valorar la situación en lo particular permitiendo su eficiencia en la protección de la víctimay deberán expedirse dentro de las 8 horas siguientes al conocimiento de los hechos que las generan.
Título SegundoArtículo 20 Bis. Se considera como violencia política, toda acción u omisión y conducta agresiva y discriminatoria, cometida por una o varias personas, por sí o a través de terceros, que causen daño físico, psicológico en contra de una mujer o de varias mujeres y de sus familias, en ejercicio de la representación política, o la función pública para impedir, restringir el ejercicio de su cargo o empleo e inducirla a tomar decisiones en contra de su voluntad y o de la ley, o abandonar su proyecto político o laboral.
Artículo 20 Ter. Los tres órdenes de gobierno, así como las autoridades en materia electoral, en particular la Fiscalía Especial para Delitos Electorales, el Instituto Nacional Electoral y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, tienen la obligación de prevenir, atender, investigar y sancionar las conductas descritas en el artículo anterior.
Artículo 20 Quáter. Los partidos políticos, deberán diseñar programas, con perspectiva de género, al interior de su militancia, encaminadas empoderamiento de las mujeres, previniendo toda forma de violencia y discriminación, asegurando que sus órganos de gobierno y justicia, tengan conocimiento de los actos de violencia política contra las mujeres. Asimismo deberán sancionar internamente a los militantes que incurran en los actos previstos en el artículo 20 Bis de la ley.
...
Artículo 41. Son facultades y obligaciones de la federación:
I. - IV.
V.Educar en los derechos humanos a las mujeres en su lengua materna, lengua mexicana de señas, o cualquier otro medio alternativo o aumentativo de comunicación que las mujeres requieran.
...
Artículo 46. Corresponde a la Secretaría de Salud:
I. - III. ...
III Bis. Crear programas de capacitación para el personal del sector salud, para identificar y evitar la violencia obstétrica contra las mujeres, con un enfoque de protección y garantía de los derechos humanos.
...
XI.Capacitar al personal del sector salud, con la finalidad de que detecten y evitenla violencia contra las mujeres;
XII.Apoyar a las autoridades encargadas de efectuar investigaciones en materia de violencia contra las mujeres, proporcionando la siguiente información:
a) - e)...
f). La relativa a los casos de violencia obstétrica ocurridos dentro de las instalaciones del sector salud, que permita identificar a las víctimas.
...
Artículo 51. Las autoridades en el ámbito de sus respectivas competencias deberán prestar atención a las víctimas, consistente en:
I. - III.
IV. Proporcionar un refugio seguro y accesible a las víctimas, y
...
Artículo 52. Las víctimas de cualquier tipo de violencia tendrán los derechos siguientes:
...
Las mujeres con discapacidad dispondrán en todo momento de un intérprete de lengua mexicana de señas, o de cualquier otro medio alternativo o aumentativo de comunicación que garantice la accesibilidad a la información.
Artículo 53. El agresor deberá participar obligatoriamente en los programas de reeducación integral cuando se le determine por mandato de autoridad competente, así como acatar cualquiera de las medidas de protección impuestas por la autoridad competente.
...
Artículo 56. Los refugios deberán prestar a las víctimas y, en su caso, a sus hijas e hijos los siguientes servicios especializados y gratuitos :
I. - III. ...
IV. Servicio médico, atención a la salud general y especializada;
V. Asesoría jurídica y seguimiento a los procesos judiciales que deriven del asunto que las hizo llegar al refugio;
VI. - IX. ...
X. Servicios de atención especializada para contención de personas en estado de crisis o enlaces permanentes para canalización a dependencias especializadas de servicios médicos y de psicología que pueden ser otorgados por instituciones públicas o privadas; y
XI. Educación en materia de derechos de las mujeres y prevención de violencia.
TransitoriosPrimero. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Las autoridades competentes dispondrán de un plazo de 180 días naturales posteriores a la publicación del presente decreto para cumplir lo dispuesto en el artículo 28 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Notas:
1 Carbonell, Miguel, y Pedro Salazar. La Reforma Constitucional en Derechos Humanos, un nuevo Paradigma. 1º Edición. México, Distrito Federal: Instituto de Investigaciones Jurídicas UNAM, 2011. Pp. 69
2 Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación. DOF 11-Jun-2003, consultado 11-11-15, disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/262.pdf
3 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, DOF 5-02-17, reformado 10-06-11, consultado 11-11-11-15, disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/htm/1.htm
4 Medellín Urquiaga, Ximena. Principio Pro Persona. México, Distrito Federal: Comisión Nacional de los Derechos Humanos 1º Ed, 2013, Pp. 19
5 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, DOF 5-Feb-1917, Reformado 18-Ene-1934. Consultado 9-11-15, disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/htm/1.htm
6 Carbonell, Miguel, y Pedro Salazar. La Reforma Constitucional en Derechos Humanos, un nuevo Paradigma. 1º Edición. Editado por Miguel Ángel López Ruiz. México, Distrito Federal: Instituto de Investigaciones Jurídicas UNAM, 2011. Pp. 44
7 Convención para la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW) ONU, 1979, consultado 9-11-15, disponible en: http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/text/sconvention.htm
8 Convención para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer, (Convención de Belem do Pará), OEA, 1994, consultado 9-11-2015, disponible en: http://www.oas.org/juridico/spanish/tratados/ a-61.html
9 Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, ONU, Consultado 9-11-15, disponible en: http://www.un.org/spanish/disabilities/default.asp?id=497
10 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, DOF 5-Feb-1917, Reformado 18-Ene-1934., consultado 9-11-2015, disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/htm/1.htm
11 Kurczyn Villalobos, Patricia. Acoso sexual y discriminación por maternidad en materia laboral. 1ª. México, Distrito Federal: Instituto de Investigaciones Jurídicas UNAM, 2004. Pp. 25 Citando a Burgoa Orihuela, Ignacio. Las Garantías Individuales. 16º. México, Distrito Federal: Porrúa, 1982.
12 Ibíd., Pp. 28
13 Ferrijoli, Luigi. Derechos y Garantías, la ley del más débil. Madrid: Trota, 1999. Pp. 66
14 Cfr. Poder Judicial de la Federación; Coordinación General del Programa de Equidad de Género; Conceptos, consulta 7 julio 2009; disponible en: http://www.equidad.scjn.gob.mx/spip. php?page=preguntas_frecuentes&id_rubrique=8
15 Spradley, James P., y David W. McCurdy. The cultural experience: etnography in a complex society. 2a Ed. Long Grove, Illinois: Waveland Press, 2004. Pp. 6, 44, 126.
16 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, DOF 5-02-1917, Reformado DOF 12-10-2011, consultado 9-11-2015, disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/htm/1.htm
17 Ministra Olga Sánchez Cordero, Ponencia “El principio del interés superior del la infancia en las resoluciones judiciales”, CNDH 2011, consultado el 10-11-15, disponible en: https://www.scjn.gob.mx/conocelacorte/ministra/conferencia20111125.pdf
18 Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, DOF 30-05-11, consultado 10-11-15, disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGIPD.pdf
19 Comentario General No. 2 Sobre el Artículo 9 de la Convención “Accesibilidad”, consultado 10-11-15, disponible en: www.ohchr.org/ Documents/HRBodies/CRPD/GC/DGCArticle9_sp.doc
20 Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, DOF 11-06-03, consultado 10-11-15, disponible en: http://www.diputados.gob. mx/LeyesBiblio/pdf/262.pdf
21 Lamas, Martha, La Perspectiva de Género, Revista de Educación y Cultura de la sección 47 del SNTE, consultado 12-11-15, disponible en: http://www.iimas.unam.mx/EquidadGenero/papers/LA_PERSPECTIVA_DE_GeNERO.pdf
22 Protocolo de Investigación Ministerial, Pericial y Policial con Perspectiva de Género para la Violencia Sexual; Procuraduría General de la República, consultado 12-11-15, disponible en: http://www. pgr.gob.mx/que-es-la-pgr/PGR_Normateca_Sustantiva/protocolo%20violencia%20sexua l.pdf
23 Lamas, Martha, La Perspectiva de Género, Revista de Educación y Cultura de la sección 47 del SNTE, consultado 12-11-15, disponible en: http://www.iimas.unam.mx/EquidadGenero/papers/LA_PERSPECTIVA_DE_GeNERO.pdf
24 Ley General de Víctimas, DOF 09-01-13, consultado 12-11-15, disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGV.pdf
25 Champo Sánchez, N.M., La Víctima en el Derecho Penal, consultado 13-11-15, disponible en: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/7/3104/13.pdf
26 Ley General de Víctimas, DOF 09-01-13, consultado 12-11-15, disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGV.pdf
27 Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, DOF 14-06-12, consultado 13-11-15, disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGPSEDMTP.pdf
28 Zamudio Sánchez, Francisco, y Miriam Núñez Vera. Género Inequidad y Medición. Texcoco, Estado de México: Universidad Autónoma Chapingo, 2011. Pp. 47
29 Ibíd. Pp. 48
30 Ibíd. Pp. 74
31 Ibíd. Pp. 79
32 Ibíd. Pp. 65
33 Ibíd. Pp. 65
34 Anexo estadístico de la Pobreza en México, Coneval, 2015, consultado 14-11-15, disponible en: http://www.coneval.gob.mx/Medicion/MP/Paginas/AE_pobreza_2014.aspx
35 Participación de la Señora Ministra Olga Sánchez Cordero De García Villegas en la Conferencia Organizada por la Federación Nacional de Colegios de Abogados y el Centro de Estudios de Posgrado en Derecho, el 27 de Mayo de 2011, En la Ciudad de Toluca, Estado de México. Violencia Contra las Mujeres. Órdenes de Protección.
36 GIRE. Niñas y Mujeres sin justicia, Derechos Reproductivos en México. México, Distrito Federal: Grupo de Información en Reproducción Elegida, 2015. Pp. 124
37 Ibíd. Pp. 124
38 Luna Ramos, Margarita, Los derechos políticos de la mujer. Consultado 14-11-15, disponible en: http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/derycul/cont/11/eyr/eyr5.pdf
39 Alcocer, Jorge. Cuota de Género una sentencia histórica. México, D.F.: Nuevo Horizonte
40 Ibíd. Pp. 102, Citando a: Connell, Raewyn. Masculinities. Cambrige: Cambridge University Press, 1995
Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente, a 20 de enero de 2016.— Diputada Yolanda De la Torre Valdez (rúbrica).»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada De la Torre. Túrnese a la Comisión de Igualdad de Género de la Cámara de Diputados, para dictamen.
LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora la palabra, por cinco minutos el senador Luis Humberto Fernández Fuentes, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. No se me desespere.
El senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Con su venia sus señorías, compañeras y compañeros, como es de su conocimiento y a riesgo de caer en obviedades, el país vive una situación delicada, la corrupción, la infiltración del crimen organizado en los diferentes niveles del Estado mexicano, se ha traducido en una menor potencia, credibilidad y seguridad de las instituciones.
Es de la mayor urgencia fortalecer al Estado, y creo que estaremos de acuerdo que la mejor forma de hacerlo es combatiendo a la corrupción. Cuando hablamos de esto normalmente pensamos en el Ejecutivo o los titulares de los ejecutivos de los estados, o incluso en los legislativos.
Hoy quiero llamar su atención sobre la necesidad de disminuir los riesgos de corrupción en el Poder Judicial. El Poder Judicial no es ajeno a la realidad nacional. De acuerdo con Yamila Mizrahi, experta en el combate a la corrupción en América Latina y consultora del Banco Mundial, “uno de los mayores focos en el país de corrupción, es el sistema judicial, donde impera la impunidad, lo que no ayuda a fortalecer el combate a la corrupción”, señala.
Nadie niega esta realidad, incluso podemos citar al ministro de la Suprema Corte, Fernando Franco, que reconoció que los órganos jurisdiccionales y administrativos de la Corte o del Poder Judicial en genérico, no están exentos de que entre los servidores públicos haya quien caiga en conductas indebidas. Señala con puntualidad, estas conductas no deben de ser toleradas por el Poder Judicial, por el contrario, han de ser perseguidas y sancionadas. Y adicionaría, mejor aún prevenirlas.
Quiero ser muy claro, ni se presume ni se generaliza la existencia de la corrupción, pero tampoco se puede negar el riesgo o la existencia de la duda razonable. Por esto, la presente iniciativa tiene como objeto dar mayores herramientas al Consejo de la Judicatura para establecer procesos de evaluación y control de confianza para los juzgadores y servidores públicos del Poder Judicial de la Federación, a fin de determinar la idoneidad de su perfil, y en su caso la probidad al momento de ingreso, permanencia y desarrollo dentro de la carrera judicial.
Los indicadores globales no señalan que hay un reto importante, por ejemplo está The World Justice Project, Rule of Law, el índice de 2015 que evalúa varios factores. Voy a tocarlos de manera muy sucinta.
En cuanto a ausencia de corrupción, México ocupa el lugar 88 de los 102 países, con una puntuación de 0.33 sobre la base de uno, y el Poder Judicial de la Federación nos reporta el documento, se ubica en 0.39 sobre uno.
En cuanto a justicia civil que evalúa la eficacia del sistema para el acceso a la justicia libre de discriminación, libre de corrupción, en estos parámetros México ocupa el lugar 82 de 102 países, con una puntuación de 0.44 sobre uno.
En el caso de justicia penal, el tema tampoco es mejor. México ocupa el lugar 93 de los 102 países, con una puntuación de 0.31 sobre uno. Estos datos muestran el tamaño del reto y el camino por delante, en la agenda de justicia ya es conveniente fortalecer los mecanismos de control de confianza. Podemos afirmar que estamos avanzando en seguridad y justicia, a partir de estos datos honestamente creo que no.
Afirmar que ya existen candados, resulta desproporcionado y fuera de la realidad. Los instrumentos actuales son obviamente insuficientes, los magros resultados del Consejo de la Judicatura como órgano de control, muestran la falta de herramientas para hacer su trabajo más efectivo, y si a eso le sumamos que los pocos que son sancionados son reinstalados después de un proceso, pues el escenario es más pobre aún.
Es preciso señalar que este poder, el Poder Judicial, es el único que no tiene un control democrático, por su misma naturaleza, no está sujeto a la auditoría ciudadana ni a una elección posterior.
Por ello es sano para la república que quienes tienen en sus manos asuntos de tal complejidad e importancia, como la libertad y el patrimonio de las personas, cuenten con un control de confianza con absoluto respeto a sus derechos humanos, pero que genere la confianza en las instituciones que es necesaria.
Básicamente la propuesta consiste en incluir la facultad y mandato al Consejo de la Judicatura para la evaluación y control de confianza de jueces, magistrados, secretarios y altos funcionarios del Poder Judicial de la Federación.
Esta iniciativa es respetuosa del Poder Judicial de la Federación, ya que se elaboró sobre la base de la premisa del control interno realizado por la misma institución, atendiendo a la función de disciplina y vigilancia del cumplimiento a la legalización aplicable.
Queda claro que es conveniente que los juzgadores sean sometidos a exámenes de control de confianza en respeto a su dignidad, autonomía y derechos humanos, como una medida que potenciaría al Poder Judicial de la Federación. Asimismo, es una medida que sería armónica con otras que se están tomando en interés de la república con otras instituciones.
Una democracia constitucional se basa en la división y contrapesos, pero también en la confianza y el autocontrol. El control de confianza no vulnera ni la autonomía ni los derechos humanos, pero sí fortalece a las instituciones.
Los hechos de los últimos meses nos muestran que es posible el peor de los mundos, un Estado con una gran capacidad militar y policiaca, pero con capacidades legales e institucionales, civiles limitadas. Esta simetría no la podemos ignorar, y así esta propuesta es parte de un paquete de medidas que presentaremos para potenciar al Estado y disminuir la corrupción.
Con franqueza comparto que mi optimismo sobre esta iniciativa es limitado, porque es probable que el destino de esta sea la resistencia o, peor aún, la indolencia, porque es probable que duerma el sueño de la inacción y no sea dictaminada, porque a momentos pareciera que no hay prisa en combatir a la corrupción.
Sé que habrá resistencias y que todos los argumentos son atendibles, pero un argumento que tenga como origen la defensa del status quo disfuncional, la comodidad o de plano la ignorancia pues no puede ser un contrapeso contra la conveniencia para el Estado y la nación mexicana.
Por eso, de manera muy especial, les pido su apoyo a esta iniciativa con independencia de los símbolos políticos. Hay que hacerlo, hay que hacer que pase, porque con estas acciones se incrementa la credibilidad y el prestigio del Poder Judicial de la Federación, disminuimos los riesgos de corrupción y ayudará a dar mayor certeza jurídica frente a la ciudadanía y fortalecer el verdadero sentido de justicia, pero principalmente –principalmente– porque es lo correcto. Es cuanto, señor presidente.
«Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, suscrita por el senador Luis Humberto Fernández Fuentes, del Grupo Parlamentario del PRD
El suscrito, senador Luis Humberto Fernández Fuentes, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en la LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 71, fracción II, 72, 76, fracción XIV, y 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 55, 57, 62, 63, 176 y 179 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 8 inciso 1, fracción I, 163, inciso 1, fracción I, 164, 169, y 172 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta honorable asamblea la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Título Sexto de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, en materia de procesos de evaluación de control de confianza, de acuerdo a la siguiente
Exposición de Motivos
La presente iniciativa tiene por objeto establecer los procesos de evaluación de control de confianza para los juzgadores y servidores públicos del Poder Judicial de la Federación, a fin de determinar la idoneidad de su perfil, y en su caso la probidad, al momento de su ingreso, permanencia y desarrollo dentro de la carrera judicial.
El país vive una situación delicada, la corrupción y la infiltración del crimen organizado en los diferentes niveles del Estado Mexicano, se ha traducido en una menor potencia, credibilidad y seguridad.
El Poder Judicial no es ajeno a esta realidad, De acuerdo con Yemile Mizrahi, experta en el combate de la corrupción en América Latina y consultora para el Banco Mundial, “uno de los mayores focos en el país es el sistema judicial, donde impera la impunidad, lo que no ayuda a fortalecer el combate a la corrupción”.
Los instrumentos actuales son obviamente insuficientes, los magros resultados del Consejo de la Judicatura como órgano de control, muestran la falta de herramientas para hacer un trabajo más efectivo. Si a eso le sumamos que de los pocos sancionados, un porcentaje importante ha sido reinstalado.
En la actualidad, el aparato de control es insuficiente. e inoperante, ya que no se presentan de manera clara y con total transparencia, las sanciones que se han impuesto a Magistrados, Jueces y personal de carrera del Poder Judicial de la Federación. Así mismo es preciso señalar que este Poder es el único que no tiene un control democrático, no está sujeto a la auditoría ciudadana ni a una elección posterior; por ello es sano para la República que quienes tienen en sus manos asuntos de tal complejidad e importancia como la libertad o el patrimonio de las personas, cuenten con un control de confianza, con absoluto respeto a sus derechos humanos, pero que genere mayor confianza en las instituciones, por parte de la sociedad.
La pregunta de fondo es si la falta de control de confianza beneficia al Estado o a la delincuencia.
Para los efectos correspondientes, a fin de incluir la facultad de evaluación del control de confianza para jueces, magistrados, secretarios de estudio y cuenta, así como de los secretarios de acuerdo del Poder Judicial de la Federación, es necesario atender lo que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en dos rubros:
1. La Carta Magna señala en su artículo 49 que, el Supremo Poder de la Federación se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial; asimismo que no podrán reunirse dos o más de estos Poderes en una sola persona o corporación.
2. En el artículo 94, nuestra Constitución señala, en su párrafo segundo que la administración, vigilancia y disciplina del Poder Judicial de la Federación, con excepción de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, estarán a cargo del Consejo de la Judicatura Federal.
La propuesta es respetuosa del Poder Judicial de la Federación, ya que se elaboró con base en la premisa de un control interno, realizado por la misma institución, atendiendo a la función de disciplina y vigilancia del cumplimiento de la legislación aplicable. Así, atendiendo a estos preceptos podemos definir que las pruebas de control de confianza responden a medidas que encuadran dentro de lo previsto por los artículos señalados, por lo que corresponden en su ejecución al Consejo de la Judicatura Federal.
El hecho de dar obligatoriedad a los procesos de evaluación de control de confianza, atendiendo a la objetividad de criterios que señala el artículo 97 de la Constitución, responde no sólo a la necesidad de dar mayor legalidad y combatir la corrupción, sino también de reconocer la honradez y rectitud de los servidores públicos referidos, así como la indudable confiabilidad, que la ciudadanía ha dejado de percibir por casos aislados.
Los indicadores globales señalan que hay un reto importante en lo referente a la impartición de justicia. El “‘World Justice Project, Rule of Law Index 2015” evalúa 8 factores de 102 países en diferentes aspectos, en los que ubica a México en los siguientes parámetros:
Factor 2. Ausencia de corrupción en el gobierno: Mide la ausencia de corrupción en el gobierno en tres formas:
a) el soborno,
b) la influencia indebida por parte de intereses públicos o privados; y,
c) malversación de fondos públicos u otros recursos.
Estas tres formas de corrupción se examinan en el Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial, la milicia y la policía.
Dentro de estos parámetros, México ocupa el lugar 88 de los 102 países, con una puntuación de 0.33 sobre 1.0. En lo tocante al Poder Judicial de la Federación, la puntuación se ubica en 0.39 sobre 1.0.
Factor 7. Justicia civil: Evalúa la eficacia del sistema desde el punto de vista de la factibilidad en que un ciudadano tiene acceso a la justicia, de manera asequible, libre de discriminación, libre de corrupción (0.37) y sin influencia indebida por parte de funcionarios públicos. Asimismo, se mide que los procesos estén sujetos a la oportuna sentencia, sin demoras irrazonables e injustificadas.
Dentro de estos parámetros, México ocupa el lugar 82 de los 102 países, con una puntuación de 0.44 sobre 1.
Factor 8. Justicia penal: Evalúa la eficacia del sistema de justicia penal, como aspecto clave del Estado de Derecho, ya que constituye el mecanismo convencional para reparar las infracciones y emprender acciones contra las personas por delitos contra la sociedad. Mide la capacidad de investigar y sentenciar los delitos penales con éxito y de manera oportuna, a través de un sistema imparcial y no discriminatorio, libre de corrupción (0.27), y sin influencia indebida por parte de funcionarios públicos. Asimismo, analiza la garantía que los derechos de las víctimas y de los acusados están protegidos de manera efectiva, la reducción del comportamiento criminal en consecuencia del sistema penitenciario, la imparcialidad, el debido proceso de la ley y los derechos de los acusados.
Dentro de estos parámetros, México ocupa el lugar 93 de los 102 países, con una puntuación de 0.31 sobre 1.
Del análisis de las cifras presentadas, se infiere que el principal problema que enfrenta el ciudadano en el acceso a la justicia, tanto en materia civil, como penal, es la duración de los casos y la corrupción, además del sesgo en contra de las personas marginadas; y, la dificultad de los procedimientos.
Afirmar que ya existen los candados es desproporcionado y fuera de la realidad, toda vez que en la opinión que manifiesta la sociedad respecto a las autoridades judiciales, se observa un alto grado de desconfianza.
Esto lo podemos constatar en la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (Envipe), parte integral de los proyectos impulsados por el Subsistema Nacional de Información de Gobierno, Seguridad Pública e Impartición de Justicia, coordinado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, en su edición 2014, resultando tan sólo un nivel de aprobación de 45.3 por ciento en 2013 y 47.4 por ciento para los juzgadores.
En los últimos años el Poder Judicial en México ha venido consolidándose en el sistema de división de poderes. Ha ganado espacios que años atrás no tenía en los asuntos nacionales y, por tanto, su influencia en la vida política del país también se ha incrementado.
Sin embargo, la independencia judicial no es sinónimo de buen desempeño y que tampoco la autonomía presupuestaria asegura un uso eficiente, racional y eficaz de los recursos públicos. Se ha dicho que México tiene una Corte mucho más cara que la de otros países del mundo, y que esto no es sinónimo de una mayor productividad o una mayor confianza ciudadana.
Para determinar el combate a la corrupción al interior del Poder Judicial de la federación, es necesario conocer en términos generales las sanciones impuestas a los juzgadores federales, así como la percepción ciudadana. En este sentido, la encuesta de Parametría, señala que 40 por ciento de la población entrevistada no confía en la Suprema Corte de Justicia de la Nación, mientras que un porcentaje similar (39 por ciento) desaprueba la forma en que realiza su trabajo.
En las últimas dos décadas el Consejo de la Judicatura Federal ha sancionado a más de mil 200 funcionarios (magistrados, jueces, secretarios, actuarios y oficiales). 45 por ciento de las sanciones impuestas consisten en “apercibimiento privado”, también destacan “amonestación pública” (15 por ciento), “amonestación privada” (7 por ciento) y “apercibimiento público” (7 por ciento).
Queda claro que es necesario que los juzgadores sean sometidos a exámenes de control de confianza, en total respeto a la dignidad, autonomía y derechos humanos de magistrados, jueces y personal de carrera judicial, como una medida que potenciaría al Poder Judicial de la Federación, no lo mermaría; asimismo, es una medida en consonancia con el interés de la República de que todas las instituciones del país cuenten con la máxima credibilidad, en aras de reconstruir el estado de derecho y la legalidad, en este momento sensible para la sociedad.
Evadir este tipo de situaciones cuando se trata de poderes fácticos que vulneran al Estado, solo debilita las instituciones al momento de emitir sus resoluciones.
Una democracia constitucional, se basa en la división y contrapesos, pero también de la confianza y el auto control. El control de confianza, no vulnera los derechos humanos, pero si fortalece a las instituciones.
Como se señaló anteriormente, la presente propuesta legislativa tiene claros los alcances y los límites constitucionales de la función armónica de los Poderes de la Unión, ya que el poder legislativo, si bien tiene la competencia formal para expedir leyes, ello debe hacerla conforme a los términos materiales y sustantivos que la Constitución Federal establece, siendo que estos límites no son contrarios, pues de igual manera no se pretende generar intereses diversos a la impartición de justicia, sino por el contrario, con esta iniciativa se pretende, que las determinaciones de los magistrados y jueces o personal dependiente del Poder Judicial de la Federación, tengan la independencia en el ejercicio de sus funciones, sin contravenir el marco constitucional, pues no se somete su actuar a otro poder.
A continuación se presenta el cuadro comparativo de las formas, modificaciones y adiciones propuestas, en materia de procesos de evaluación de control de confianza para los funcionarios del Poder Judicial de la federación.
Estas medidas no vulneran la división de poderes, por el contrario la fortalece, es la responsabilidad mutua entre ellos para con la sociedad, sin vivir en una ínsula institucional, por ello debemos tener claro que rechazar esta iniciativa es abonar a la oscuridad, a la falta de transparencia, pero sobre todo a la complicidad.
La iniciativa se propone por la necesidad de restituir la credibilidad y reposicionar la reputación del Poder Judicial de la federación, abatiendo la corrupción, ante la exigencia de brindar certeza jurídica y confianza frente a la ciudadanía, así como de devolver el verdadero sentido de la justicia, pero principalmente porque es lo correcto.
En virtud de lo anteriormente expuesto y en ejercicio de la facultad que confieren los supracitados artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, del Reglamento del Senado de la República, se somete a la consideración de esta honorable Comisión Permanente:
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Título Sexto de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, en materia de procesos de evaluación de control de confianza, que presenta el senador Luis Humberto Fernández Fuentes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
Artículo Primero. Se reforma el primer párrafo del artículo 76 del Título Sexto, sección primera, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, para quedar como sigue:
Titulo SextoDe los órganos administrativos del Poder Judicial de la federación
Capítulo IDel Consejo de la Judicatura Federal
Sección PrimeraDe su integración, funcionamiento y facultades
Artículo 76. Las resoluciones del pleno del Consejo de la Judicatura Federal se tomarán por el voto de la mayoría de los consejeros presentes, y por mayoría calificada de cinco votos tratándose de los casos previstos en las fracciones I, II, VII, VIII, XI, XII, XV, XVI, XVIII, XXV, XXVI, XXXVI y XLIV del artículo 81 de esta ley. Los consejeros no podrán abstenerse de votar sino cuando tengan impedimento legal o cuando no hayan asistido a la discusión del asunto de que se trate. En caso de empate, el presidente tendrá voto de calidad.
Artículo segundo. Se reforma el primer párrafo del artículo 77 del Título Sexto, sección segunda de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, para quedar como sigue:
Sección SegundaDe las comisiones
Artículo 77. El Consejo de la Judicatura Federal contará con aquellas comisiones permanentes o transitorias de composición variable que determine el Pleno del mismo, debiendo existir en todo caso las de administración, carrera judicial, disciplina, creación de nuevos órganos, la de adscripción, así como la de control de confianza.
Artículo Tercero. Se adiciona una fracción XLIV al artículo 81 del Título Sexto sección tercera de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, para quedar como sigue:
Sección TerceraDe sus atribuciones
Artículo 81. Son atribuciones del Consejo de la Judicatura Federal:
I. a XLIII. ...
XLIV. Diseñar e implementar, los procesos de control de confianza a los servidores públicos del Poder judicial de la Federación, con las excepciones establecidas en el artículo 68 de esta ley, con el objeto de que cumplan con el perfil, probidad de ingreso, permanencia y promoción en el cargo judicial que desempeñan.
Artículo cuarto. Se adiciona el artículo 82 Bis a la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, para quedar como sigue:
Artículo 82 Bis. Con base en las atribuciones establecidas por la fracción XLIV del artículo 81, y en lo relativo a la creación obligatoria de la Comisión de Control de Confianza, señalada en el artículo 77 de esta ley, los procesos de control de confianza tendrán por objeto comprobar que los servidores públicos de la administración de justicia cumplen con el perfil y la probidad de ingreso, permanencia y promoción en la institución donde están adscritos.
Para el ingreso, la permanencia y la promoción de los servidores públicos, los criterios de evaluación serán los siguientes:
I. Perfil físico, médico y de personalidad;
II. Desarrollo patrimonial justificado y que los egresos guarden adecuada proporción con sus ingresos;
III. La ausencia de alcoholismo y uso de sustancias psicotrópicas, estupefacientes o similares sin fines terapéuticos;
IV. Notoria buena conducta, no haber sido condenado por sentencia irrevocable por delito doloso, ni estar sujeto a proceso penal por delito doloso, salvo en el caso de la permanencia, y no estar suspendido o inhabilitado en el servicio público; y,
V. La ausencia de vínculos con organizaciones delictivas.
Los procesos de evaluación comprenden el ingreso al Poder Judicial de la federación, la permanencia, promoción y las reevaluaciones. Estos son obligatorios y se aplicarán cada dos años.
Los alcances legales en esta materia, con independencia de los demás supuestos legales que refiere esta ley y del reglamento correspondiente, para actualizar los motivos de separación del cargo judicial son:
a) Cuando habiendo sido citados a la práctica de los exámenes respectivos, por medios indubitables, los servidores públicos no se presenten, sin causa justificada, se nieguen a presentar los exámenes y evaluaciones, o impidan su correcta aplicación.
b) En el caso de que habiéndose sometido a los exámenes y evaluaciones, en la evaluación de control de confianza obtengan un resultado opuesto a lo establecido en los criterios de evaluación contenidos en las fracciones I. a V. de este artículo.
c) Cuando del examen toxicológico derive un resultado positivo, sin causa legal justificada.
d) Por discrepancia en el haber patrimonial del servidor público y de su cónyuge con relación a los ingresos reportados ante la autoridad fiscal.
e) Cuando se concluya que existe asociación con el crimen organizado, previo al proceso administrativo.
Artículo Quinto. Se adiciona el artículo 82 Ter a la Ley Orgánica del Poder Judicial de la federación, para quedar como sigue:
Artículo 82 Ter. La Comisión de Control de Confianza tendrá las siguientes facultades:
I. Coordinar los procesos de evaluación de control de confianza que se realicen a los servidores públicos del Poder Judicial de la Federación con el objeto de acreditar la permanencia de los requisitos de ingreso, permanencia y promoción de los mismos en relación a la función que desempeñen.
II. Dirigir los procesos de evaluación que se realicen a los servidores públicos para comprobar el cumplimiento del perfil médico, ético y de personalidad necesarios para realizar sus funciones.
III. Informar al Consejero Presidente del Consejo de la Judicatura Federal, los resultados de las evaluaciones que se practiquen.
IV. Vigilar que en los procesos de evaluación se observen los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo, honradez, lealtad e imparcialidad.
V. Establecer una base de datos que contenga los resultados de las evaluaciones por cada una de las personas que se hayan sometido a las mismas.
VI. Vigilar que en los procesos de evaluación se tomen en cuenta la relación de quejas y todos los antecedentes de los servidores públicos del Poder Judicial de la Federación.
VII. En su caso, verificar la correcta aplicación y calificación de los exámenes a los que hacen referencia los artículos precedentes.
Artículo Sexto. Se adiciona el artículo 102 Bis a la Ley Orgánica del Poder Judicial de la federación, para quedar como sigue:
Artículo 102 Bis. Cuando le sea solicitado por la comisión correspondiente, la visitaduría judicial será coadyuvante con las tareas y diligencias proveídas para la implementación de los procesos de control para el proceso de evaluación y control de confianza.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Notas:
1 El Economista. 28 de octubre. Sistema judicial mexicano, foco de corrupción, consultado el 1 de diciembre de 2015, en: http://eleconomista.com.mx/sociedad/2010/10/28/sistema-judicial-mexicano-foco-c orrupcion
2 World Justice Project, Rule of Law Index 2015, consultado el 1 de diciembre de 2015, en: http://worldjusticeproject.org/sites/default/files/roli_2015_0.pdf
3 Las puntuaciones oscilan entre 0 y 1 puntos, donde 1 significa el más alto rango y 0 significa el más bajo de sujeción al estado de derecho.
4 Página del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE) 2015, consultada el 24 de noviembre de 2015, en: http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/encuestas/hogares/regulares/en vipe/envipe2015/default.aspx
5 Magaloni Kerpel, Ana Laura y Mayer-Serra, Carlos Elizondo, ¿Por qué nos cuesta tanto la Suprema Corte?, en Serie El Uso y Abuso de los Recursos Públicos. Cuadernos de Debate, número 6, CIDE, México, 2010.
6 Parametría, La Suprema Corte de Justicia de la Nación en la opinión pública, Encuesta nacional en vivienda, 10 al 15 de enero de 2015, México, 2015.
7 Poder Judicial Federal, Consejo de la Judicatura, Secretaria Ejecutiva de Disciplina, Estadísticas 1995-2015, CJF, 2015
México, Distrito Federal, a 20 de enero de 2016.— Senador Luis Humberto Fernández Fuentes (rúbrica).»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, senador Fernández. Túrnese a la Comisión de Justicia de la Cámara de Senadores.
LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y REGLAMENTO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora la palabra, por cinco minutos, la diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del Reglamento de la Cámara de Diputados, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del Verde Ecologista.
La diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala: Gracias, con permiso, presidente. Buenas tardes, honorable asamblea. Como ya lo he venido manifestando, en el proceso de aprobación de la reforma política del Distrito Federal, ahora Ciudad de México, esto va a implicar un cambio estructural y un cambio en las instituciones y en nuestros órdenes de gobierno; por lo que debemos asumir un mayor compromiso y eficiencia para solucionar las peticiones de los capitalinos, innovar los modelos de participación y autogobierno para tener una visión metropolitana y no solamente municipal.Con la aprobación de la reforma constitucional, como ya sabemos, se van a crear y reformar diversas leyes y reglamentos, por lo que podemos empezar ajustando nosotros nuestro marco jurídico normativo y que esté acorde a lo que se ha plasmado en la Constitución. Es por esto que la iniciativa que hoy presento es para reformar la Ley Orgánica del Congreso General y el Reglamento de la Cámara de Diputados.
En este sentido, atendiendo el papel tan relevante que tiene la Ciudad de México en nuestro país, la Comisión del Distrito Federal fue creada para el estudio, análisis, dictaminación y desahogo de los asuntos que le competen al Congreso de la Unión, con fundamento en nuestra Carta Magna.
Considerando que la Ciudad de México con esta reforma seguirá siendo la sede de los tres Poderes federales, la existencia de esta comisión es indispensable aún. Por ello, es oportuno que la denominación de la actual Comisión del Distrito Federal cambie por Comisión de la Ciudad de México.
Es importante precisar que esta propuesta de denominación no implicaría ningún cambio estructural. Inclusive en el régimen transitorio estoy proponiendo que los asuntos que están actualmente turnados a esta comisión permanezcan en el estatus que se encuentran sin tener ninguna modificación, simplemente el cambio de denominación de la misma comisión.
Igualmente, adicional a esta propuesta de denominación de la Comisión de la Ciudad de México, en la iniciativa propongo que se quite la palabra Distrito Federal en otros artículos para regular toda la normatividad de nuestro Congreso.
En el Partido Verde estamos trabajando para beneficio de la ciudadanía y ya se aprobó esta reforma constitucional que en los próximos días el presidente Enrique Peña Nieto va a promulgar. Ahora hagámoslo realidad, y como lo refiero, podemos empezar haciendo lo nuestro en las leyes que nos rigen en este Congreso. Es cuanto.
«Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo de la diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala, del Grupo Parlamentario del PVEM
La suscrita, diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en la Sexagésima Tercera Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 6, numeral 1, fracción I, 77, 78 y demás aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a la consideración de esta asamblea la presente iniciativa, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 15 numeral 9, 22 numeral 2, 23 numeral 3 y 40 numeral 3 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 9 fracción IV, 12 fracción II y 59 numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, al tenor de la siguiente
Exposición de MotivosEn el Congreso de la Unión las comisiones legislativas pueden tener diversas denominaciones de acuerdo a su naturaleza, función y temporalidad, estas se dividen en ordinarias, permanentes, transitorias, especiales, mixtas, de investigación.
La comisión ordinaria tiene una competencia delimitada y conoce los asuntos a que refiere su propia denominación, tienen cierto número determinado de miembros y se conforman de acuerdo a las necesidades de la Cámara.
La Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, establece la competencia de las comisiones de las Cámaras de Diputados y Senadores, de acuerdo con la denominación y clasificación de las mismas. En relación a su naturaleza, las comisiones se clasifican en tipos de dictamen legislativo, de vigilancia, de investigación y jurisdiccionales. Para los fines para los cuales hayan sido creadas, se denominan “especiales”; y, “ordinarias” son las que se derivan de su denominación, en correspondencia a las respectivas áreas de la administración pública federal.
Antecedentes de la reforma política del Distrito FederalLa tan esperada reforma política de la Ciudad de México fue aprobada en el Senado de la República en sesión ordinaria el pasado 15 de diciembre de 2015, después de años de trabajo, estudio, dedicación y gracias a que el presidente Enrique Peña Nieto asentó en el punto 5.4 del Pacto por México su voluntad política y el compromiso de impulsar la culminación de este proyecto.
“5.4. Reforma del Distrito Federal
Impulsaremos la culminación del proceso de reforma del Distrito Federal. Para ello, se instalará una mesa nacional de negociación para acordar sus términos. La reforma comprenderá los siguientes temas: (Compromiso 91)
• Se definirá el nombre oficial de la Ciudad de México que es la capital de la República.
• Se dotará de una Constitución propia al Distrito Federal.
• Se revisarán las facultades del jefe de gobierno y de la Asamblea Legislativa del DF.
• En el orden de gobierno delegacional o equivalente se impulsará la elección de gobiernos colegiados con representación plural, semejante a los ayuntamientos, acorde a la presencia de las fuerzas políticas en cada demarcación.
• Se definirá un esquema del Distrito Federal que considere su carácter de capital de la república.”
El sueño se culminó y fue que el pasado 20 de enero, la Comisión Permanente hizo la Declaratoria de Constitucionalidad de la Reforma Política de la Ciudad de México, con la aprobación de 23 Congresos locales: Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche, Coahuila de Zaragoza, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, México, Michoacán, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas; y se hasta el momento se suma San Luis Potosí.
A partir de este logro, el estatus del Distrito Federal fue modificado para beneficio de sus ciudadanos, habitantes y visitantes.
Esta reforma permite un cambio estructural de la Ciudad de México como ente jurídico-político, con particularidades propias de una entidad federativa, pero también deberá asumir a plenitud su responsabilidad como integrante del Pacto Federal.
Constituye a la Ciudad de México como una entidad federativa, en sustitución del Distrito Federal. Entre lo propuesto, destaca:
• Será la entidad número 32 del país, con autonomía propia y seguirá siendo capital de la República y sede de los Poderes de la Unión;
• Se establecerá la Asamblea Constituyente que analizará, discutirá y aprobará el proyecto de Constitución Política que envíe el jefe de gobierno;
• La Asamblea Constituyente deberá aprobar la Constitución Política de la Ciudad de México a más tardar el 31 de enero de 2017;
• Se transforman las delegaciones políticas en alcaldías con lo que los ciudadanos se verán beneficiados con la prestación de un número importante de servicios públicos;
• Deroga la facultad del Senado de remover al jefe de gobierno de la Ciudad de México;
• Esta reforma trae la tan anhelada autonomía presupuestal; corresponderá al Poder Legislativo aprobar el presupuesto de la entidad;
• Legislar en todas las materias que no estén expresamente conferidas al Congreso de la Unión, entre otras.
El siguiente paso es la expedición de su Constitución Política, con base en las previsiones de nuestra Carta Magna y garantizar el pleno desarrollo de sus funciones en el asiento físico de sus poderes y sus organismos autónomos.
La reforma contempla en el artículo 44 constitucional que la Ciudad de México es una entidad federativa, otorgándole facultades constitucionales que serán de su competencia, según lo establece el artículo 135 constitucional. Pero también seguirá siendo la sede en donde se asientan los Poderes de la Unión y Capital de los Estados Unidos Mexicanos, lo que la ha caracterizado por ser el centro político del país.
De esta manera, es indispensable homologar el marco jurídico-normativo de la Cámara de Diputados ante la implementación de dicha reforma en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Atendiendo al papel tan relevante que tiene la Ciudad de México en nuestro país, la Comisión del Distrito Federal es creada, para el estudio, análisis, dictaminación y desahogo de los asuntos que le competen al Congreso de la Unión con fundamento en el párrafo tercero apartado B del artículo 122 de nuestra Carta Magna ya con la reforma aprobada, así como lo establecido en el artículo 40 numeral 3 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Asimismo, resulta impostergable que la denominación de la actual Comisión de Distrito Federal de la Cámara de Diputados, se cambie por el de “Comisión de la Ciudad de México”, y se homologue la normatividad con base en el contenido constitucional.
Por lo anteriormente expuesto, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 6, numeral 1, fracción I, 77, 78 y demás aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de
Decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del Reglamento de la Cámara de Diputados
Artículo Primero.Se reforman los artículos 15 numeral 9; 22 numeral 2; 23 numeral 3 y 40 numeral 3 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, quedando como sigue:
Artículo 15.
1. a 8. (...)
9.La elección de la Mesa Directiva se comunicará al presidente de la República, a la Cámara de Senadores, a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, y a los órganos legislativos de las entidades federativas.
10. (...)
Artículo 22.
1. (...)
2.El Presidente conduce las relaciones institucionales con la Cámara de Senadores, con los otros dos Poderes de la Unión, y los poderes de los Estados y las autoridades locales de la Ciudad de México. Asimismo, tiene la representación protocolaria de la Cámara en el ámbito de la diplomacia parlamentaria.
3. (...)
4. (...)
Artículo 23.
1. y 2. (...)
3.Asimismo, conforme a la declaración de presidente electo de los Estados Unidos Mexicanos que hubiere hecho el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, corresponde al presidente de la Cámara disponer la elaboración inmediata del Bando Solemne; darlo a conocer al pleno en la sesión más próxima; ordenar su publicación en el Diario Oficial de la Federación; y tomar las medidas necesarias para que se difunda en los Periódicos Oficiales de las entidades federativas y se fije en las principales oficinas públicas de los estados, de la Ciudad de Méxicoy de los municipios.
4. (...)
Artículo 40.
1. y 2. (...)
3.La Comisión de la Ciudad de México tiene a su cargo tareas de dictamen legislativo y de información para el ejercicio de las atribuciones de la Cámara previstas en el artículo 122 constitucional.
4 y 5. (...)
Artículo Segundo.Se reforman los artículos 9, fracción IV; 12, fracción II, y 59, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, quedando de la siguiente manera:
Artículo 9.
1. La suplencia procede cuando la diputada o el diputado propietario:
I. a la III. (...)
IV. Desempeñe una comisión o empleo de la Federación, de las entidades federativas, de los municipios o cualquier empleo remunerado del sector público, sin la licencia previa de la Cámara, con excepción de las actividades que desempeñen en instituciones y asociaciones docentes, científicas, culturales y de investigación;
V. y VI. (...)
Artículo 12.
1. Los diputados y diputadas tendrán derecho a solicitar licencia, en el ejercicio del cargo por las siguientes causas:
I. (...)
II. Optar por el desempeño de una comisión o empleo de la Federación, de las entidades federativasy de los municipios, por el que se disfrute de sueldo;
III. a la V. (...)
Artículo 59.
1. La Mesa Directiva integrará el proyecto del orden del día de las sesiones que dará a conocer al pleno con las propuestas que reciba oportunamente de la Junta, los dictámenes y resoluciones que le turnen las comisiones, así como los asuntos que reciba de la Cámara de Senadores, los otros dos Poderes de la Unión, los Poderes de los Estados, las autoridades locales d e la Ciudad de México, los municipios y los organismos públicos o en su caso, de los particulares.
2. y 3. (...)
TransitoriosPrimero.El presente decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo.Los asuntos que actualmente tenga a su cargo la Comisión del Distrito Federal que estén pendientes de resolución, permanecerán en la Comisión de la Ciudad de México en los mismos términos ya turnados.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a 27 de enero de 2016.— Diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala (rúbrica).»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Cuenca. Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la Cámara de Diputados, para dictamen.
LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y LEY DE SEGURIDAD NACIONAL
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene ahora la palabra, por cinco minutos, la diputada Norma Xochitl Hernández Colín, a nombre del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 141 y 143 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 56 de la Ley de Seguridad Nacional.
La diputada Norma Xochitl Hernández Colín:Con su venia, diputado presidente. Señoras y señores legisladores, las comisiones son órganos del Congreso que permiten una adecuada división del trabajo y un estudio especializado de las diversas materias, que hacen posible un funcionamiento más eficaz de la Cámara en el Poder Legislativo.El nivel de complejidad que ha adquirido este poder, fruto de la pluralidad política que en este se expresa, ha conducido a fortalecer un régimen de comisiones permanentes. Dentro de estas se encuentran las comisiones bicamarales, concebidas para atender asuntos específicos.
El funcionamiento del Canal del Congreso y los servicios que ofrece el Sistema de Bibliotecas está regulado por la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Los temas relacionados con la seguridad nacional también son atendidos desde la óptica del control parlamentario por una comisión bicamaral, que se desprende de la Ley de Seguridad Nacional.
El Canal del Congreso tiene como función fomentar la difusión del análisis, la discusión y el debate de los problemas nacionales para fortalecer la opinión pública, que dicho análisis se realice con plena libertad y tolerancia, así como construir un vínculo entre el Congreso, los órganos que lo integran y la sociedad y que permite establecer una mutua, sólida y fluida relación entre todas las partes.
De acuerdo con su Reglamento, el Canal tiene, entre otras funciones, realizar la cobertura de aquellos espacios en los que se produzcan eventos relacionados con su objeto, contribuir a colocar en el espacio público los intereses de la nación por encima de los intereses particulares o de grupo, en el marco de la pluralidad democrática y tolerancia, y considerar a la información y al conocimiento de la realidad nacional como un bien y un derecho público a los cuales deben acceder y ejercer todos los mexicanos.
El Canal del Congreso ha realizado una labor muy importante en la tarea de difusión del trabajo legislativo en comisiones, en los debates, en los análisis que se han llevado a cabo, en los foros, durante las comparecencias, en las barras informativas, en los programas de análisis sobre la realidad nacional e internacional, así como en la transmisión de programas culturales.
El Canal del Congreso será un instrumento fundamental para conseguir el objetivo de contar con un parlamento abierto en un régimen democrático al que aspiramos.
Por otra parte, el Congreso mexicano realiza una labor de divulgación a través de su sistema de bibliotecas. Su misión es apoyar las labores institucionales de los diputados, su cuerpo de asesores y los órganos de la Cámara, mediante el suministro oportuno de un servicio de información integral basado en los recursos bibliográficos, documentales y electrónicos.
Los servicios de bibliotecas también se ofrecen al público en general. Las políticas que se definen en el seno de la Comisión Bicamaral, son de vital importancia para la prestación eficiente de los servicios bibliotecarios.
No obstante, la relevancia de estas dos actividades, en los artículos 141 y 143 de la Ley Orgánica del Congreso, se limita a la participación de todos los grupos parlamentarios en la conformación de las comisiones bicamarales del canal de televisión del Congreso y del Sistema de Bibliotecas.
En otro orden de ideas, preservar la seguridad nacional es una de las tareas primordiales del Estado democrático, de conformidad con la Ley de Seguridad Nacional. Y corresponde al titular del Ejecutivo federal la determinación de la política en la materia y dictar los lineamientos que permitan articular las acciones de las dependencias que integran el Consejo de Seguridad Nacional.
Así, la seguridad nacional es concebida como el conjunto de acciones destinadas de manera inmediata y directa a mantener la integridad, estabilidad y permanencia del Estado mexicano. Sin embargo, el papel del Ejecutivo es primordial, la seguridad nacional está sujeta a un control parlamentario.
De esta manera, el artículo 56 de la ley de la materia establece, que las políticas y acciones vinculadas con la seguridad nacional, estarán sujetas al control y evaluación del Poder Legislativo federal, por conducto de una Comisión Bicamaral integrada por tres senadores y tres diputados. En este artículo se limita la participación de todas las fuerzas políticas representadas en el Congreso.
El Grupo Parlamentario de Morena considera, que es importante que estos asuntos que se conceden a esta Comisión Bicamaral exige el concurso de las agrupaciones políticas del país, sin exclusión.
No hay ninguna razón legal ni política para que existan restricciones en la composición de la Comisión Bicamaral de Seguridad Nacional. Aceptar la integración más plural en las comisiones bicamarales, como lo proponemos, en donde estén representados todos los grupos parlamentarios.
En tal virtud, se propone ampliar la representación política de las tres comisiones bicamarales mencionadas, con el propósito de que se encuentre representada la diversidad de las opiniones que conforman esta nueva realidad mexicana. Es cuanto.
«Iniciativa que reforma los artículos 141 y 143 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 56 de la Ley de Seguridad Nacional, suscrita por la diputada Norma Rocío Nahle García, del Grupo Parlamentario de Morena
Norma Rocío Nahle García, integrante de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión por el Grupo Parlamentario de Morena, con fundamento en lo establecido en los artículos 71, fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como 6, número 1, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a consideración de esta asamblea iniciativa con proyecto de decreto por el que reforman los artículos 141 y 143 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 56 de la Ley de Seguridad Nacional, al tenor de la siguiente
Exposición de MotivosLas comisiones son órganos del Congreso que permiten una adecuada división del trabajo y un estudio especializado de diversas materias, que hacen posible un funcionamiento más eficaz de las Cámaras que lo integran. El nivel de complejidad que ha adquirido el Poder Legislativo en México, fruto de la pluralidad política que en éste se expresa, han conducido a fortalecer un régimen de comisiones permanentes. Dentro de éstas se encuentran las comisiones bicamarales concebidas para atender asuntos específicos: el funcionamiento del Canal del Congreso y los servicios que ofrece el sistema de bibliotecas están regulados en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Los temas relacionados con la seguridad nacional también son atendidos desde la óptica del control parlamentario por una comisión bicamaral que se desprende de la Ley de Seguridad Nacional.
El Canal del Congreso tiene como función fomentar la difusión del análisis, la discusión y el debate de los problemas nacionales, para fortalecer la opinión pública, que se realice con plena libertad y tolerancia, así como construir un vínculo entre el Congreso, los órganos que lo integran y la sociedad, que permita establecer una mutua, sólida y fluida relación de información entre las partes.
De acuerdo con su reglamento, el canal tiene entre sus funciones a) realizar la cobertura en aquellos espacios en los que se produzcan eventos relacionados con su objeto; contribuir a colocar en el espacio público los intereses de la nación por encima de los intereses particulares o de grupo, en el marco de la pluralidad democrática y la tolerancia; c) considerar a la información y al conocimiento de la realidad nacional como un bien y un derecho público a las cuales tienen derecho de acceder y ejercer todos los mexicanos.
El Canal del Congreso ha realizado una labor muy importante en la tarea de difusión del trabajo legislativo en comisiones, en los debates efectuados en el Pleno, en los análisis que se llevan a cabo en los foros, durante las comparecencias de los funcionarios públicos, en las barras informativas, en los programas de análisis sobre la realidad nacional e internacional, así como en la transmisión de programas culturales. El Canal del Congreso será un instrumento fundamental para conseguir el objetivo de contar con un parlamento abierto en un régimen democrático como al que aspiramos.
Por otra parte, el Congreso mexicano realiza una labor de divulgación a través de su sistema de bibliotecas. Su misión es apoyar las labores institucionales de los diputados, su cuerpo de asesores, y los órganos de la Cámara, mediante el suministro oportuno de un servicio de información integral basado el recursos bibliográficos, documentales y electrónicos. Los servicios de bibliotecas también se ofrecen al público en general. Las políticas que se definen en la comisión bicamaral son de vital importancia para la prestación eficiente de los servicios bibliotecarios.
En otro orden de ideas, preservar la seguridad nacional es una de las tareas primordiales de un estado democrático. De conformidad con la Ley de Seguridad Nacional corresponde al titular del Ejecutivo Federal la determinación de la política en la materia y dictar los lineamientos que permitan articular las acciones de las dependencias que integran el Consejo de Seguridad Nacional. Así, la seguridad nacional es concebida como el conjunto de acciones destinadas de manera inmediata y directa a mantener la integridad, estabilidad y permanencia del Estado mexicano.
No obstante que el papel del Ejecutivo es primordial, la seguridad nacional está sujeta a un control parlamentario. De esta manera el artículo 56 de la ley de la materia establece:
Artículo 56. Las políticas y acciones vinculadas con la seguridad nacional estarán sujetas al control y evaluación del Poder Legislativo federal, por conducto de una comisión bicamaral integrada por tres senadores y tres diputados.
La presidencia de la comisión será rotativa y recaerá alternadamente en un senador y un diputado.
Complementariamente, el artículo 57 de la ley citada establece las atribuciones de dicha comisión:
Artículo 57. La comisión bicamaral tendrá las siguientes atribuciones:
I.Solicitar informes concretos al centro cuando se discuta una ley o se estudie un asunto concerniente a su ramo o actividades;
II.Conocer el proyecto anual de la Agenda Nacional de Riesgos y emitir opinión al respecto;
III.Conocer el informe a que hace referencia el artículo 58 de esta ley;
IV.Conocer los reportes de actividades que envíe el director general del centro al secretario ejecutivo;
V.Conocer los informes generales de cumplimiento de las directrices que dé por escrito el secretario ejecutivo al director general del centro;
VI.Conocer de los acuerdos de cooperación que establezca el centro y las acciones que realicen en cumplimiento de esos acuerdos;
VII.Requerir al centro y a las instancias correspondientes los resultados de las revisiones, auditorías y procedimientos que se practiquen a dicha institución;
VIII.Enviar al consejo cualquier recomendación que considere apropiada; y
IX.Las demás que le otorgue otras disposiciones legales.
Por ello, el Grupo Parlamentario de Morena considera que la importancia de los asuntos que conoce esta comisión exige el concurso de todas las fuerzas políticas del país representadas en el Congreso. No hay ninguna razón legal ni política para que existan limitaciones en la composición de la Comisión Bicamaral de Seguridad Nacional.
Aceptar la integración más plural en las comisiones bicamarales como lo proponemos, en donde estén representados todos los grupos parlamentarios, evitará interpretaciones discrecionales de la Ley Orgánica del Congreso a la hora de conformarlas como ocurrió en la Cámara de Diputados al inicio de esta legislatura, en que el acuerdo de su integración no fue sometido al pleno, violando lo dispuesto en dicha ley.
En tal virtud, Morena propone ampliar la representación política en las tres comisiones bicamarales mencionadas con el propósito de que se encuentre representada la diversidad de opiniones políticas que conforman la nueva realidad mexicana. El pluralismo, signo distintivo de nuestra incipiente democracia, debe reflejarse en la integración de todas las comisiones bicamarales del Congreso.
Por lo expuesto y fundado someto a consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa de
Decreto por el que se reforman los artículos 141 y 143 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 56 de la Ley de Seguridad Nacional
Artículo Primero. Se reforman los párrafos segundo del artículo 141 y tercero del artículo 143 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue
Artículo 141.
1....
2.La comisión estará integrada por diputados y senadores electos por el pleno de cada Cámara a propuesta de las respectivas juntas de coordinación política, bajo los principios de proporcionalidad y pluralidad, garantizando que queden representados todos los grupos parlamentarios. En su caso, los legisladores de la comisión representarán a sus grupos parlamentarios en ambas Cámaras.
3. a 5. ...
Artículo 143.
1. y 2. ...
3.La administración y operación de las Bibliotecas será responsabilidad de los servicios establecidos en cada Cámara, conforme a los títulos segundo y tercero de esta ley, y a través de una comisión bicamaral del Sistema de Bibliotecas, integrada por diputados y senadores, electos por el Pleno de cada Cámara a propuesta de las respectivas juntas de coordinación política, bajo los principios de proporcionalidad y pluralidad, garantizando que queden representados todos los grupos parlamentarios. En su caso, los legisladores de la comisión representarán a sus grupos parlamentarios en ambas Cámaras.
Artículo Segundo. Se reforma el artículo 56 de la Ley de Seguridad Nacional, para quedar como sigue:
Artículo 56. Las políticas y acciones vinculadas con la seguridad nacional estarán sujetas al control y evaluación del Poder Legislativo federal, por conducto de una comisión bicamaral integrada por senadores y diputados, electos por el pleno de cada Cámara a propuesta de las respectivas juntas de coordinación política, bajo los principios de proporcionalidad y pluralidad, garantizando que queden representados todos los grupos parlamentarios.
La presidencia de la comisión será rotatoria y recaerá alternadamente en un senador y un diputado.
TransitorioÚnico. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 13 de enero de 2016.— Diputada y diputado: Norma Rocío Nahle García, Virgilio Dante Caballero Pedraza (rúbricas).»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Hernández. Túrnese a las Comisiones Unidas de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, y de Gobernación de la Cámara de Diputados, para dictamen.
El siguiente punto del orden del día son los dictámenes a discusión de proposiciones con puntos de acuerdo. Y corresponde a la discusión de dictámenes de la Segunda Comisión. Pido a la Secretaría dar cuenta de los enunciados.
DISCUSIÓN DE DICTÁMENES CON PUNTOS DE ACUERDO DE LA SEGUNDA COMISIÓN
RECONOCIMIENTO A LOS CIUDADANOS MEXICANOS POR LOS PREMIOS OTORGADOS EN LA EDICIÓN NÚMERO 73 DE LOS GLOBOS DE ORO
La Secretaria diputada Araceli Saucedo Reyes: A discusión el dictamen de la Segunda Comisión, por el que se hace un reconocimiento a los ciudadanos mexicanos por los premios otorgados en la edición número 73 de los Globos de Oro.
IMPLANTACIÓN DE PLANES DE MANEJO DE LAS ZONAS ARQUEOLÓGICAS DEL PAÍS
La Secretaria diputada Araceli Saucedo Reyes: A discusión el dictamen de la Segunda Comisión, por el que se exhorta al INAH a informar, sobre la implantación de planes de manejo de las zonas arqueológicas del país.
CONCLUIR LOS ACUERDOS CON LA EMBAJADA DE AZERBAIYÁN PARA FORTALECER LAS RELACIONES DIPLOMÁTICAS CON ESE PAÍS
La Secretaria diputada Araceli Saucedo Reyes: A discusión el dictamen de la Segunda Comisión, por el que se exhorta al Jefe de Gobierno del Distrito Federal a concluir los acuerdos con la Embajada de Azerbaiyán para fortalecer las relaciones diplomáticas con ese país.
CONDENA EL ENSAYO NUCLEAR EFECTUADO POR LA REPÚBLICA POPULAR DE COREA
La Secretaria diputada Araceli Saucedo Reyes: A discusión el dictamen de la Segunda Comisión, por el que se condena el ensayo nuclear efectuado por la República Popular de Corea.
PROMOVIENDO EL INTERCAMBIO COMERCIAL, CULTURAL, SOCIAL, ACADÉMICO Y TURÍSTICO ENTRE MÉXICO Y TAIWÁN
La Secretaria diputada Araceli Saucedo Reyes: A discusión el dictamen de la Segunda Comisión, por el que exhorta al Ejecutivo Federal para que, a través de la Secretarías de estado correspondientes, se redoblen los esfuerzos para continuar promoviendo el intercambio comercial, cultural, social, académico y turístico entre México y Taiwán.
RECHAZA CUALQUIER ACTO QUE VAYA ENCAMINADO A CRIMINALIZAR LA PROTESTA SOCIAL PACÍFICA Y LA UTILIZACIÓN DE LA FUERZA PÚBLICA CON EL OBJETIVO DE CALLAR VOCES OPOSITORAS
La Secretaria diputada Araceli Saucedo Reyes: A discusión el dictamen de la Segunda Comisión, por los que se rechaza cualquier acto que vaya encaminado a criminalizar la protesta social pacífica y la utilización de la fuerza pública con el objetivo de callar voces opositoras, y expresa su total rechazo a cualquier uso indebido de los recursos del erario público.
GARANTICEN LA EDUCACIÓN DE CALIDAD EN EL SISTEMA EDUCATIVO DE TELESECUNDARIAS POR MEDIO DE EQUIPO RECEPTORES Y DECODIFICADORES NECESARIOS
La Secretaria diputada Araceli Saucedo Reyes: A discusión el dictamen de la Segunda Comisión, por el que se exhorta respetuosamente a la SCT y a la SEP para que en coordinación con sus homólogas estatales garanticen la educación de calidad en el sistema educativo de telesecundarias por medio de equipo receptores y decodificadores necesarios para la adopción de la transición de la televisión digital terrestre.
DIFUNDIR EL CONTENIDO DE LOS CONVENIOS DE COORDINACIÓN CELEBRADOS CON EL GOBIERNO FEDERAL PARA EJERCER RECURSOS DEL PROGRAMA”ESCUELA AL CIEN”
La Secretaria diputada Araceli Saucedo Reyes: A discusión el dictamen de la Segunda Comisión, por el que se exhorta a la SEP y a la Inifed de los estados a difundir el contenido de los convenios de coordinación celebrados con el Gobierno Federal para ejercer recursos del Programa “Escuela al Cien”.
ACTUALICE EL CONTENIDO DE LOS LIBROS DE TEXTO GRATUITOS PARA EL PRÓXIMO CICLO ESCOLAR
La Secretaria diputada Araceli Saucedo Reyes: A discusión el dictamen de la Segunda Comisión, por el que exhorta a la SEP para que en el ejercicio de sus atribuciones, revise y en su caso, actualice el contenido de los libros de texto gratuitos para el próximo ciclo escolar, de manera que respondan a las exigencias de educación en nuestro país.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueban, excepto los dictámenes enlistados en el orden del día con los números 2, 3, 7, 8, 10 y 15, que se separan para su discusión.
La Secretaria diputada Araceli Saucedo Reyes: En votación económica, se consulta a la asamblea si son de aprobarse los puntos de acuerdo no separados para su discusión. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobados los puntos de acuerdo. Comuníquense. Y por lo que se refiere al último de estos, archívese el expediente como asunto totalmente concluido.
ACCESIBILIDAD UNIVERSAL EN LAS INSTALACIONES POR REHABILITAR MEDIANTE EL PROGRAMA “ESCUELAS AL CIEN”
La Secretaria diputada Araceli Saucedo Reyes: A discusión el dictamen de la Segunda Comisión, por el que se exhorta a los institutos de Infraestructura Física Educativa de las entidades federativas y al Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad a considerar acciones de accesibilidad universal en las instalaciones por rehabilitar mediante el Programa “Escuelas al Cien”.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene la palabra, la diputada Yolanda De la Torre Valdez, del Grupo Parlamentario del PRI, para hablar en pro, hasta por tres minutos.
La diputada Yolanda De la Torre Valdez:Con su permiso, diputado presidente. Con su venia, señor vicecoordinador, diputado Jorge Carlos Ramírez Marín. En México los derechos humanos son un asunto de Estado. Son una causa que nos convoca y nos une a todos, o a eso debe llevarnos, a que trabajemos en un solo frente –Enrique Peña Nieto, Los Pinos, 10 de diciembre de 2015.Compañeras y compañeros legisladores. La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad señala a la sensibilidad como uno de los principios centrales para que las personas con discapacidad gocen plenamente sus derechos en igualdad de condiciones.
México, como Estado parte de la convención, está obligado a realizar acciones pertinentes a fin de acondicionar, adaptar y proyectar debidamente el entorno donde las personas con discapacidad acceden a sus derechos. Estas acciones deben incluir identificación y eliminación de obstáculos y barreras de acceso en los edificios, las vías públicas, el transporte y otras instalaciones exteriores e interiores como escuelas, viviendas, instalaciones médicas y lugares de trabajo.
En materia de educación la convención en su artículo 24 nos dice que para hacer efectivo el derecho de las personas con discapacidad a la educación sin discriminación y sobre la base de igualdad de oportunidades, los Estados parte deben de asegurar que las personas con discapacidad no queden excluidas del sistema general de educación, y que los niños y las niñas con discapacidad no queden excluidos de la enseñanza primera gratuita obligatoria ni de la enseñanza secundaria por motivos de discapacidad.
Además nos dice que se deben realizar todos los ajustes razonables en función de las necesidades de los niños y de las niñas. La convención de referencia y los tratados internacionales son Ley Suprema de la Unión de acuerdo al 133 constitucional.
Por otra parte, las personas con discapacidad se encuentran en severas desventajas en relación a la educación contra sus pares sin discapacidad. En materia de asistencia social, por ejemplo, las personas con discapacidad entre tres y 23 años presentan una tasa de asistencia escolar menor en un 16 por ciento que las personas sin discapacidad.
En el nivel de escolaridad, el 27.9 por ciento no tiene estudios, el 45 por ciento terminó apenas un año de primaria, el 13 por ciento ha concluido apenas un año de secundaria; el 7.3 por ciento apenas un año de educación media superior y solo el 5.2 por ciento uno de educación superior. El 29 por ciento de las personas con discapacidad física son analfabetas.
Por estas y muchas razones más que estuvieron en las exposición de motivos, es importante la aprobación de este punto de acuerdo, y que va dirigido a los operadores en las entidades federativas, porque sin edificios escolares accesibles, las niñas y los niños con discapacidad no tendrán oportunidad de ejercer su derecho a la educación; si no tienen derecho a la educación no podrán aspirar a trabajos mejor calificados y no serán adultos independientes. Su destino será la marginación, la discriminación y la exclusión social. Por ello agradezco mucho a la comisión por el apoyo y aprobación de este punto, y a ustedes, legisladores, porque sé que estarán de acuerdo. Muchísimas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada De la Torre. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se aprueba.
La Secretaria diputada Araceli Saucedo Reyes: En votación económica se consulta a la asamblea si es de aprobarse el punto de acuerdo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado, comuníquese.
PROMOCIÓN DE LA ACTIVIDAD FÍSICA EN LOS PLANES Y PROGRAMAS DE ESTUDIO DE EDUCACIÓN BÁSICA
La Secretaria diputada Araceli Saucedo Reyes: A discusión el dictamen de la Segunda Comisión, relativo a la promoción de la actividad física en los planes y programas de estudio de educación básica.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene la palabra la senadora Anabel Acosta Islas, del Grupo Parlamentario del PRI, para hablar en pro, por tres minutos.
La senadora Anabel Acosta Islas: Con su venia, presidente. Compañeras y compañeros legisladores, hago el uso de esta tribuna para referirme al presente dictamen, el cual tiene como propósito la promoción de la actividad física en los planes y programas de estudio de educación básica.
La Organización Mundial de la Salud señala que “en el mundo más de mil 900 millones de personas de 18 años o más, tienen sobrepeso y de las cuales más de 600 millones presentaban obesidad, y además el 39 por ciento padecían sobrepeso”.
De acuerdo con el informe Kilos de más pesos de menos, publicado por el Instituto Mexicano para la Competitividad, en 2015, nuestro país vive una epidemia de obesidad, donde el 73 por ciento de los adultos y el 35 por ciento de los niños, niñas y adolescentes, tienen sobrepeso u obesidad, es decir, en total 60.6 millones de personas se encuentran en esa condición.
El sobrepeso como la obesidad son un problema multifactorial, por lo que debemos analizar todas aquellas alternativas que nos conduzcan a su prevención y combate. El sobrepeso y la obesidad es el principal factor de riesgo de discapacidad y muerte de los mexicanos. Además, genera altas pérdidas económicas, además de mayores costos al erario para tratar las enfermedades asociadas.
Por eso, la activación física representa una oportunidad para revertir la tendencia de estos padecimientos, de ahí la trascendencia de analizar la eficacia y fortalecer, en su caso, los planes y programas de estudios en esa materia desde la educación básica.
Para avanzar en el cumplimiento de este objetivo, resulta indispensable la creación de mayores espacios deportivos dentro de los planteles escolares y promover una mayor capacitación, y actualización de los docentes de esta materia.
Debe apostarse a la calidad de los programas de educación física y a la calidad del profesorado que imparte esta asignatura, misma que enseña a niños y jóvenes a potenciar sus capacidades físicas.
La educación física permite lograr un comportamiento asertivo y de confianza en uno mismo en diversas situaciones, y además permite a los jóvenes descubrir formas de gestionar las emociones negativas y el estrés de una manera constructiva.
Es necesario que la Secretaría de Educación Pública, en coordinación con la Secretaría de Salud, rediseñen y fortalezcan los planes y programas de estudios en materia de educación física, así como los programas de formación docente en la materia, a fin de que atiendan a los criterios internacionales sobre la activación física.
Es importante seguir trabajando para impulsar políticas públicas que permitan prevenir y combatir la obesidad en este sector de la población. Por ello, los invito, compañeras y compañeros a votar a favor del presente dictamen para promover la activación física en los planes y programas de estudios de la educación básica. Muchas gracias. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, senadora Acosta. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba.
La Secretaria diputada Araceli Saucedo Reyes: En votación económica se consulta a la asamblea si es de aprobarse el punto de acuerdo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado, comuníquese.
Ahora abordaremos el dictamen número siete, con punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Relaciones Exteriores que analice la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores y, en su caso, valore su pertinencia a fin de recomendar al presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos la adhesión de nuestro país a dicha convención.
RECOMENDAR AL PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS LA ADHESIÓN DE NUESTRO PAÍS A DICHA CONVENCIÓN
La Secretaria diputada Araceli Saucedo Reyes: A discusión el dictamen de la Segunda Comisión, por el cual se solicita a la SRE que analice la convención interamericana sobre la protección de los derechos humanos de las personas mayores, y en su caso, valore su pertinencia, a fin de recomendar al Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos la Adhesión de nuestro país a dicha convención.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Y tiene la palabra la senadora Lucero Saldaña Pérez, del Grupo Parlamentario del PRI, para hablar en pro hasta por tres minutos.
La senadora María Lucero Saldaña Pérez: Muchas gracias, presidente. Efectivamente hoy que escuchamos al presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, bueno, pues hay grupos con mayor vulnerabilidad, y uno de ellos son las personas adultas mayores.
Nuestro país está inmerso en el compromiso con los derechos humanos a través del marco internacional y de nuestro marco nacional. Es importante que se valore precisamente para que podamos ratificar, podamos sumarnos a esta convención que garantiza el que no solamente ya haya una ley específica para adultos mayores a nivel nacional, sino que podamos tener un marco más completo y que haya mayores garantías para nuestros adultos mayores.
Sabiendo de la protección de los derechos humanos para las personas mayores, la importancia que tiene es que hoy venimos a sumarnos a que el dictamen de esta comisión pueda ser aprobado por la Comisión Permanente.
Entre los diversos problemas a los que se enfrentan las personas adultas mayores están el abandono, la discriminación, el maltrato, la violencia en todos sus tratos, la desigualdad, la negligencia, la falta de acceso a muchos cuidados y a los servicios de salud en lo general. Estos son de los más graves, pero todos sabemos que pues el acceso a la inclusión es lo más importante.
Y, si bien históricamente México se ha pronunciado a favor de diversos instrumentos internacionales que protejan los derechos humanos, hoy pues queremos que este grupo pueda sumarse a que nuestro país dé garantías y se mejore el bienestar social de nuestros adultos mayores. Nuestra población sí es joven, pero también necesitamos que haya esta facilidad en los accesos, en la inclusión y en el respeto a los derechos humanos.
Quisiera, señor presidente, al mismo tiempo sumar también sobre el tema de derechos humanos el dictamen para que las autoridades migratorias de Estados Unidos sean investigadas, que se investigue a fondo sobre las violaciones a los derechos humanos de nuestras mexicanas y mexicanos que estén en proceso de deportación; ya que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos puede intervenir. Y que sea a través de otro instrumento, otro organismo internacional como la Organización de Estados Americanos que pueda ser apoyada, y así que la Secretaría de Relaciones Exteriores de nuestro país pueda exhortar y apoyar a que estas investigaciones se den.
Todos sabemos que estamos pidiendo un trato justo, tanto en la frontera sur como en la frontera norte, y es importante que estas deportaciones no sean criminalizadas, que no sean vistas como delincuentes sino como sujetos al respeto de derechos humanos. Hay quienes trabajan, hay quienes van a estudiar, hay quienes se movilizan en todo el mundo y es importante que la migración siga teniendo las garantías en ese sentido.
Por ello es que, compañeras y compañeros, la violación sistemática de los derechos humanos de las personas migrantes y las personas que son deportadas debe ser investigada. Y nos sumaríamos también, les pedimos que sea un voto aprobatorio para que nuestro país sume ante los organismos internacionales de este continente y nuestra Secretaría de Relaciones Exteriores, que es el área del Ejecutivo y que puedan respaldar esta iniciativa. Por su atención y su aprobación, muchas gracias.
Presidencia de la senadora Ivonne Liliana Álvarez García
La Presidenta senadora Ivonne Liliana Álvarez García:Muchas gracias, senadora Lucero Saldaña, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba.
La Secretaria diputada Araceli Saucedo Reyes: En votación económica, se consulta a la asamblea si es de aprobarse el punto de acuerdo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Mayoría por la afirmativa, señora presidenta.
La Presidenta senadora Ivonne Liliana Álvarez García: Muy bien. Aprobado. Comuníquese.
LABORES DE MONITOREO QUE LA CIDH REALIZA PERIÓDICAMENTE EN LA FRONTERA SUR DE ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA
La Secretaria diputada Araceli Saucedo Reyes: A discusión el dictamen de la Segunda Comisión, por el que exhorta a la SRE, para que a través de la OEA dé puntual seguimiento a las labores de monitoreo que la CIDH realiza periódicamente en la frontera sur de Estados Unidos de América sobre la situación de los derechos humanos de las personas migrantes.
La Presidenta senadora Ivonne Liliana Álvarez García:En este tenemos la participación de la senadora Lucero Saldaña, que ahorita mencionó en su participación ya hablar a favor de este dictamen. ¿Con eso quedaría ya concluida su participación?
La senadora María Lucero Saldaña Pérez(desde la curul): Sí, presidenta.
La Presidenta senadora Ivonne Liliana Álvarez García:¿Habrá algún otro senador o diputado que quiera hacer uso de la palabra en este dictamen? De no ser así, le pediría a la Secretaría someter este dictamen, en votación económica, si es de aprobarse.
La Secretaria diputada Araceli Saucedo Reyes: En votación económica, se consulta a la asamblea si es de aprobarse el presente dictamen. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Mayoría por la afirmativa, señora presidenta.
La Presidenta senadora Ivonne Liliana Álvarez García: Aprobado. Comuníquese.
FIRMAR Y RATIFICAR EL PROTOCOLO FACULTATIVO DEL PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
La Secretaria diputada Araceli Saucedo Reyes: A discusión el dictamen de la Segunda Comisión, por el que se exhorta al Poder Ejecutivo Federal y al Senado de la República a valorar, y en su caso, firmar y ratificar el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, con el fin de promover el ejercicio efectivo de estos derechos en nuestro país.
La Presidenta senadora Ivonne Liliana Álvarez García: Tiene el uso de la palabra, para hablar en pro, la diputada Elvia Graciela Palomares Ramírez, del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada Elvia Graciela Palomares Ramírez:Con su permiso, presidenta.La Presidenta senadora Ivonne Liliana Álvarez García:Adelante.
La diputada Elvia Graciela Palomares Ramírez: Compañeras y compañeros diputados, México siempre se ha caracterizado por ser un actor internacional responsable, con una política exterior constructiva y activa.
Nuestro interés por apoyar y sumar en el contexto internacional nos ha permitido impulsar firmemente la agenda de derechos humanos en foros multilaterales, mediante la interacción en organismos internacionales, como la Organización de las Naciones Unidas y, de esta manera, contribuir en el fortalecimiento de estos derechos intransferibles en el ámbito interno.
Es precisamente ese interés por fortalecer y mejorar nuestras políticas públicas por lo que consideramos constructivo abrirnos aún más al recuento de las instituciones como la ONU, a través del Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, es un instrumento de las Naciones Unidas que promueve entre los Estados el respeto a los derechos económicos, sociales y culturales de todos los miembros de su población.
En este tenor México, desde que ratificó este pacto en 1981, ha promovido y ha hecho los ajustes necesarios en sus normas para fortalecer el derecho al trabajo, la educación, la seguridad social, la salud y el derecho a una vida adecuada, por mencionar algunos de los preceptos previstos en este Pacto Internacional y en la Declaración Universal de los Derechos Humanos.
Sumado a estos esfuerzos, el presidente Enrique Peña Nieto ha promovido iniciativas para mejorar la calidad de vida de los mexicanos, como la Cruzada Nacional contra el Hambre, la reforma educativa y el programa Prospera, que ha demostrado su efectividad y le han valido el reconocimiento por parte de organizaciones internacionales y otros países alrededor del mundo, al pueblo y al gobierno mexicano.
El Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales permitirá al comité, a cargo del mismo, brindar sus observaciones y recomendaciones sobre el respeto de estos derechos por parte de nuestro país. Recomendaciones que nos permitirán enriquecer y perfeccionar nuestra normatividad.
En el Grupo Parlamentario del PRI estamos ciertos de la labor realizada por los tres Poderes de la federación, por promover y vigilar el respeto a los derechos económicos, sociales y culturales en nuestro país.
Es por esto que consideramos pertinente someter a la valoración del presidente de la república, la firma del Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, procurando siempre el interés superior de nuestra nación. Es cuanto, presidenta.
La Presidenta senadora Ivonne Liliana Álvarez García:Gracias, diputada. No habiendo más oradores del presente dictamen, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba.
La Secretaria diputada Araceli Saucedo Reyes: En votación económica, se consulta a la asamblea si es de aprobarse el presente punto de acuerdo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta senadora Ivonne Liliana Álvarez García: Aprobado. Comuníquese.
REALIZAR LOS ESTUDIOS NECESARIOS RESPECTO A LA DURACIÓN DEL CALENDARIO ESCOLAR
La Secretaria diputada Araceli Saucedo Reyes: A discusión el dictamen de la Segunda Comisión, por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo que exhorta al titular de la SEP a realizar los estudios necesarios respecto a la duración del calendario escolar.
La Presidenta senadora Ivonne Liliana Álvarez García: En el uso de la palabra, para hablar a favor, la diputada Norma Xochitl Hernández Colín.
¿No se encuentra la diputada? ¿Ningún otro orador, diputado o senador que quiera hacer uso de la palabra? Pasamos a la votación. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba el presente dictamen.
La Secretaria diputada Araceli Saucedo Reyes: En votación económica se consulta a la asamblea si es de aprobarse el presente dictamen. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta senadora Ivonne Liliana Álvarez García: Aprobado. Archívese el expediente como asunto totalmente concluido.
El siguiente punto en el orden del día es la discusión de los dictámenes con punto de acuerdo de la Tercera Comisión. Pido a la Secretaría dar cuenta de los enunciados.
DISCUSIÓN DE DICTÁMENES CON PUNTOS DE ACUERDO DE LA TERCERA COMISIÓN
INSTAURACIÓN QUE EN DERECHO CORRESPONDA AL GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ LA REACTIVACIÓN INMEDIATA Y EL PAGO DE ADEUDOS DE LOS TRABAJADORES Y JUBILADOS DEL INGENIO AZUCARERO NUEVO SAN FRANCISCO, DE LA CIUDAD LERDO, VERACRUZ
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala:A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que se exhorta a la Sagarpa a efecto de que en ejercicio de sus atribuciones, busque establecer acciones tendientes a la instauración que en derecho corresponda al gobierno del Estado de Veracruz la reactivación inmediata y el pago de adeudos de los trabajadores y jubilados del ingenio azucarero Nuevo San Francisco, de la Ciudad Lerdo, Veracruz.
VALORAR EL INCREMENTO DE LOS RECURSOS DESTINADOS A LOS PESCADORES YUCATECOS POR MOTIVO DE LA VEDA DEL MERO
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala:A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que se exhorta a la Sagarpa, a la Conapesca y al estado de Yucatán, a valorar el incremento de los recursos destinados a los pescadores yucatecos por motivo de la veda del mero y de las demás vedas pesqueras en 2016.
“SITIO PARA EL RECICLAJE, TRATAMIENTO Y CONFINAMIENTO CONTROLADO DE RESIDUOS PELIGROSOS PREVIAMENTE ESTABILIZADOS”
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala: A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que se exhorta a la Semarnat y solicita al Gobierno de Coahuila y al Ayuntamiento de General Cepeda, a hacer públicos los documentos referentes al proyecto “Sitio para el reciclaje, tratamiento y confinamiento controlado de residuos peligrosos previamente estabilizados”, en el ejido Noria de Sabina.
INFORME SOBRE LA RADIACIÓN ENCONTRADA EN LOS POZOS DE AGUA EN LA CIUDAD DE SAN JOSÉ ITURBIDE, GUANAJUATO
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala:A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, solicita a los Titulares de la Sener, de la Conagua y de la Secretaría de Salud, un informe sobre la radiación encontrada en los pozos de agua en la ciudad de San José Iturbide, Guanajuato.
ESTUDIO Y ANÁLISIS CORRESPONDIENTE A FIN DE VERIFICAR Y EVALUAR BAJO LOS CRITERIOS DEL PROPIO GRUPO, SI EL MUNICIPIO DE CABO CORRIENTES ES SUSCEPTIBLE DE INCORPORARSE A LA ZONA METROPOLITANA DE PUERTO VALLARTA
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala:A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que solicita respetuosamente al Grupo Interinstitucional conformado por la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano; el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, y el Consejo Nacional de Población, a realizar el estudio y análisis correspondiente a fin de verificar y evaluar bajo los criterios del propio grupo, si el municipio de cabo corrientes es susceptible de incorporarse a la zona metropolitana de Puerto Vallarta.
PROCESO DE DONACIÓN DE TODOS LOS ACTIVOS REMANENTES PROPIEDAD DE FERROCARRILES NACIONALES DE MÉXICO EN LIQUIDACIÓN
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala:A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, y al sae para que en el ámbito de sus respectivas competencias, atiendan de forma oportuna, eficaz y con total transparencia el proceso de donación de todos los activos remanentes propiedad de Ferrocarriles Nacionales de México en liquidación.
Presidencia del diputado José de Jesús Zambrano Grijalva
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueban, excepto los dictámenes enlistados en el orden del día con los números 4, 5, 9 y 10 que se separan para su discusión.
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala:En votación económica, se consulta a la asamblea si son de aprobarse los puntos de acuerdo no separados para su discusión. Las legisladores y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobados los puntos de acuerdo. Comuníquense.
INFORME A ESTA SOBERANÍA RESPECTO DEL SERVICIO DE FOTOMULTAS
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala:A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que la Comisión Permanente solicita al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, informe a esta soberanía respecto del servicio de fotomultas.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene la palabra, la diputada Norma Xochitl Hernández Colín, del Grupo Parlamentario de Morena, para hablar en pro, hasta por tres minutos.
La diputada Norma Xochitl Hernández Colín:Con su venia, diputado presidente. El tema que nosotros presentamos como punto de acuerdo, exponía con mucha precisión y mucha claridad que exhortáramos al Gobierno del Distrito Federal a que echase atrás el convenio de las fotomultas, sin embargo hubo una serie de situaciones en donde solo el punto de acuerdo indica que se solicita un informe de dichos convenios, porque además son dos convenios los que están en esta situación.Tal como lo presentamos en la comisión dictaminadora, hicimos la indicación de que no correspondían los argumentos, prácticamente echamos abajo todos los argumentos en donde nos decían que no era posible acceder a nuestra solicitud porque se referían a contratos que solo se habían conocido en redes.
Sin embargo estos contratos están establecidos en el micrositio de la Secretaría de Seguridad Pública que se abrió el 10 de enero.
Estos contratos son reconocidos y conocidos, no obstante también que toda la serie de elementos que se estuvieron promoviendo nos permiten a nosotros como Cámara hacer ese exhorto. No hay ninguna circunstancia en donde se nos indique que no podemos hacer el exhorto para detener ese contrato. Por ende, mi participación en esta tribuna no es una participación en que esté de acuerdo con esta situación. Estoy hablando en contra de este dictamen.
Por otro lado, nos parece importante que aun cuando nosotros propusimos el punto de acuerdo no reúne las características; y no se trata de un tema que nosotros pudiéramos poner un asunto de berrinche –por supuesto–, sino que es un tema que tiene que ver con el gran negocio que se está haciendo en esta gran ciudad. Es cuanto.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Hernández. Tiene ahora la palabra la senadora Martha Angélica Tagle Martínez, aquí la tengo anotada en pro de lo que es el punto de acuerdo —en los términos en que está el punto de acuerdo—, hasta por tres minutos.
La senadora Martha Angélica Tagle Martínez:Gracias, presidente. Sí, es para hablar en pro del dictamen que además dictamina varios puntos de acuerdo que fueron presentados por diversos grupos parlamentarios ante esta Comisión Permanente. Me parece muy importante hacer hincapié en este tema, porque ha sido de manera recurrente en la Comisión Permanente prácticamente en todas las sesiones.
Porque se ha iniciado una campaña en redes sociales, me parece que desde las empresas que están involucradas, para tratar de desvirtuar el tema que compete a las fotomultas y la posición que tenemos contra la aplicación del nuevo Reglamento de Tránsito en la Ciudad de México, pretendiendo decir que quienes hemos manifestado nuestro desacuerdo no estamos a favor de una cultura de la vialidad.
Por eso es muy importante dejar en claro cuál es el problema que está aquí. En la Ciudad de México desde el 2005 existe un sistema de fotomultas. En diferentes vialidades de la ciudad de México se había instalado este tipo de sistema para precisamente identificar con radares de velocidad a quienes exceden estos límites de velocidad. Y es una política pública que había venido funcionando bien, que los capitalinos nos habíamos adaptado, sin duda, a que se utilizara este tipo de mecanismos para poder infraccionar a quienes exceden la velocidad, teniendo muy claro que eso puede contribuir a disminuir precisamente los accidentes de tránsito.
Sin embargo es a partir de la administración de Mancera, que esto ha cambiado, que ha cambiado no solamente con el Nuevo Reglamento de Tránsito, sino particularmente con los contratos que están involucrados. Y desafortunadamente a todas luces esto parece, además de un abuso contra los ciudadanos con un mero fin recaudatorio a través de las fotomultas que es muy lamentable lo que está sucediendo, lo que está de por medio, y hay que decirlo con todas sus palabras, es hacer un negocio de lo que es público. Hacer un negocio con las empresas porque los montos que están involucrados en los contratos, sobrepasan cualquier realidad.
Y aquí solamente algunos datos: del 10 de noviembre al 13 de diciembre de 2015, más de 20 mil 462 fotomultas fueron aplicadas, sobre todo por no respetar el semáforo y los pasos peatonales.
En el mes de octubre se contabilizaron 10 mil 789 fotografías que después de pasar por el proceso de validación se desecharon el 92 por ciento, y se impusieron 898 infracciones. Este es un dato que revela que no es precisamente infalible el sistema de las fotomultas.
El contrato de vigencia del 1 de septiembre de 2015 al 31 de diciembre del 2017, obliga a la empresa a imponer durante este periodo, un mínimo de 4 millones 200 mil multas con un valor superior a los 149 millones de pesos, más el IVA, por supuesto. Esto es a lo que nos referimos.
No estamos en contra de un nuevo reglamento de tránsito que genere las posibilidades de una mejor convivencia entre quienes transitamos en la ciudad de México; nos oponemos rotundamente a que esta sea la vía para abusar de la ciudadanía, y además para hacer un negocio de un bien público. Es cuanto.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, senadora Tagle.
La diputada Norma Xochitl Hernández Colín (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sonido ahí a la diputada Hernández Colín, por favor. ¿Con qué objeto, diputada?
La diputada Norma Xochitl Hernández Colín (desde la curul): Para hacer uso de la palabra sobre el dictamen.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Pero ya hizo uso de la tribuna al respecto, según todos nos dios cuenta. Perdón, pero... Continúe la Secretaría...
La Secretaria diputada Araceli Saucedo Reyes: En votación económica se consulta a la asamblea, si es de aprobarse el punto de acuerdo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado, comuníquese.
El siguiente punto a discusión es el dictamen...
La diputada Norma Xochitl Hernández Colín(desde la curul): Presidente.El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sonido en la curul de la diputada Hernández, por favor.
La diputada Norma Xochitl Hernández Colín(desde la curul): Por razones de fuerza mayor, no pude estar cuando me anunciaron, y llegué tarde en el dictamen número 15. Le solicito de manera muy atenta me puedan hacer partícipe en ese dictamen.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: El hecho real, con todo respeto, diputada, es que es un punto que ya se votó, que fue agotado por lo tanto en el orden del día la discusión y votación del mismo, y yo en todo caso le sugeriría que para que quede consignada lo que podría haber sido su participación, si la tiene por escrito en los términos en que lo considere, que se pueda dar por presentada y que se inscriba en el Diario de los Debates. Si no romperíamos el orden en que hemos estado trabajando aquí.
El diputado Edgar Romo García(desde la curul): Presidente.El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sí, diputado Romo, por favor.
El diputado Edgar Romo García (desde la curul): Nada más una intervención por aclaración. Yo creo que no habría objeción alguna para que la legisladora pudiera expresar lo que le correspondía en la lectura del dictamen que ya se votó, por nosotros no habría ningún inconveniente.
El diputado Federico Döring Casar(desde la curul): Presidente.El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Sonido en la curul del diputado Döring, por favor.
El diputado Federico Döring Casar (desde la curul): Señor presidente, a mí me parece que es mucho más pulcra la salida que usted ha propuesto. Lo que tenga que manifestar y a su derecho convenga puede estar plasmado en el Diario de los Debates sin que generemos un precedente de que se repita, en donde la asamblea conozca de algo que ya se votó y se sancionó procesalmente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Pues el Reglamento lo hicimos para respetarlo y así fuera alguien de la bancada a la que pertenezco le estaría diciendo exactamente lo mismo, con todo respeto, de veras, y desde luego reconociendo la disposición a la que en esta sesión de la Comisión Permanente pudiéramos dar satisfacción a todos quienes quieran expresarlo, que además no ha habido limitantes dentro del curso normal de los puntos que hemos ido abordando y en el momento procesal oportuno.
Entonces, les pediría que continuáramos dando ya por agotado, y expresando y reiterando lo que ahorita manifestaba para que quede inscrito en todo caso su sentir y su punto de vista en el Diario de los Debates.
Continuamos entonces con el dictamen número cinco, con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat a que exhiba la manifestación de impacto ambiental presentada por Fonatur correspondiente a las construcciones en el malecón de Tajamar, Benito Juárez, Quintana Roo, e informe sobre las medidas de rescate y protección de la fauna silvestre.
MALECÓN DE TAJAMAR, BENITO JUÁREZ, QUINTANA ROO
La Secretaria diputada Araceli Saucedo Reyes: A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que se exhorta a Semarnat a que exhiba la manifestación de impacto ambiental presentada por Fonatur correspondiente a las construcciones en el malecón de Tajamar, Benito Juárez, Quintana Roo, e informe sobre las medidas de rescate y protección de la fauna silvestre.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Y tenemos una lista significativa de participantes. En consecuencia tiene la palabra el diputado Macedonio Salomón Tamez Guajardo, del Grupo Parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano, en pro hasta por tres minutos.
El diputado Macedonio Salomón Tamez Guajardo:Buenas tardes a todos. Con su permiso, señor presidente. No voy a usar esos tres minutos para narrar una vez más el desarrollo de estas atrocidades contra el medio ambiente cometidas en Quintana Roo, el depredado estado de Quintana Roo.Simplemente quiero destacar para fundamentar mi petición de apoyo a este dictamen la falta de solidaridad que esto significa. Miren ustedes, los seres humanos desde que nacemos recibimos de las generaciones anteriores una serie de bienes que nos van a beneficiar a lo largo de nuestra vida, recibimos la vida misma, cuidados médicos, cuidados paternales, la educación tanto de la familia como de la sociedad, recibimos la posibilidad de armonizar para trabajar y desarrollarnos de acuerdo a nuestras inclinaciones y vocaciones en este mundo, y recibimos como máximo obsequio de esta sede de generaciones a nuestro planeta, al medio ambiente.
De tal manera que es un principio fundamental de la convivencia y perpetuación de la especie la solidaridad lineal o vertical, que significa simplemente que una generación que recibe tantos bienes los pase a la siguiente conservados, y si es posible, mejorados.
Es obvio que a partir del advenimiento del área industrial, cuyos beneficios no niego, a fines del siglo XVIII, principios del XIX, hubo un progresivo deterioro del medio ambiente simplemente por el advenimiento de la industria, del consumo de energía. Pero esto ya está llegando a niveles catastróficos causando huracanes en Las Antillas, inundaciones en América del Norte y nevadas inenarrables. El descongelamiento del Ártico, de la Antártica y demás.
De tal manera que qué bueno que el mundo ya el año pasado, en diciembre, se puso de acuerdo en París y ya se decidió frenar el calentamiento global para que no pase de más de dos grados en el área industrial y, de ser preferible, se quede en 1.5 grados. Pero esto debe ser adicionado por una serie de medidas locales, como es el cuidado de algo tan importante como los manglares que, por un lado, ayudan a que no se deteriore el medio ambiente y a que no haya más calentamiento; y por otro lado, permiten la conservación y desarrollo de la flora y de la fauna.
De tal manera que estos sucesos de Quintana Roo contradicen la tendencia mundial, contradicen la vocación de muchos hombres y mujeres de bien que queremos resolver el problema; pero sobre todo, son un atentado contra el principio de solidaridad vertical o lineal que nos obliga a los que estamos presentes en ese momento en este mundo cuidarlo para entregarlo en mejores condiciones a las generaciones que vienen, empezando por las que están por nacer.
Así que yo los invito, compañeros y compañeras, a votar en favor de este noble dictamen que exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y al Fondo Nacional de Fomento al Turismo a dar explicaciones, a decirnos qué fue lo que pasó, qué fue lo que autorizaron, hasta dónde llegó su intervención o sus omisiones, para así obrar en consecuencia y contribuir desde esta Cámara de Diputados y desde el Senado a cumplir con el principio de solidaridad vertical y dejarles a los que vienen un mejor mundo del que hemos recibido. Es cuanto, señor presidente, muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Tamez. Tiene la palabra la diputada Norma Xochitl Hernández Colín, del Grupo Parlamentario de Morena, para hablar en pro hasta por tres minutos.
La diputada Norma Xochitl Hernández Colín:Con su venia, diputado presidente. En la Comisión Dictaminadora sentimos que el dictamen fue un dictamen corto, muy corto.Más allá de lo que pudiera establecerse como definición de manglares y el ecosistema, lo que estamos viendo en realidad es un gran ecocidio y además una falta de respeto a nuestra madre tierra, a esta madre tierra que nos ha generado, que ha sido bondadosa y que nos ha dado mucho más de lo que en realidad necesitamos.
Como se ha dado a conocer, actuando como delincuentes, la madrugada del 16 de enero, una brigada de policías y de maquinaria pesada ingresó al manglar para preparar la construcción de un desarrollo inmobiliario, proyecto Malecón Cancún-Tajamar, sin que previamente se hayan llevado a cabo las acciones necesarias para que la fauna del lugar fuera reubicada.
Como parte importante de esta fauna se tienen alrededor de 100 especies, de las cuales 13 están bajo la categoría de protección en la norma oficial mexicana 59, que protege las especies nativas de México de flora y fauna silvestre. Dentro de las especies más importantes de este manglar se tiene el cocodrilo moreletti, cuyo estatus en dicha norma es el de sujeta a protección especial, además de 44 especies de aves, algunas nativas, otras migratorias que eligen este sitio para alimentarse y refugiarse.
De tal forma que además de la irreparable destrucción del hábitat varios ejemplares de cocodrilos, iguanas, garzas y otras especies fueron enterrados vivos cuando la maquinaria pesada irrumpió en el lugar.
Pero el asombro y la indignación crece cuando vemos que en esta irracional destrucción participaron funcionarios en instituciones locales y federales, desde el ayuntamiento de Benito Juárez, Quintana Roo, la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, el Fondo Nacional de Fomento al Turismo, esta última institución federal, autora material del ecocidio.
Previo a este, se dedicó a litigar en contra de los habitantes de Cancún, cuando estos por medio de amparos trataron de evitar el acto que aconteció ese 16 de enero.
A esta fecha, los funcionarios federales tratan de justificar su actuación, alegando que la reforma a la Ley General de Vida Silvestre actualmente, que adiciona el artículo 60 Ter, protege a los manglares y fue promulgada con fecha posterior a que se dieran los permisos por parte de la Semarnat.
Cabe señalar, que no es la violación primera a la normatividad ambiental. En Agosto de 2015, Profepa dictaminó la suspensión total temporal de todas las actividades y obras del cambio de uso de suelo, en 10 lotes del proyecto Malecón Cancún Tajamar, por incumplir los términos y las condiciones respectivas a las autorizaciones otorgadas al margen de la ley por la dependencia en 2005 y 2006.
Ahora el problema no ha concluido, se agrava, y si bien es cierto los medios judiciales en algunos momentos han podido detener esta devastación, pues el asunto persiste.
En Morena nos oponemos a este ecocidio y apoyamos todas y cada una de las medidas, que desde nuestro ámbito se encaminen a detener esta injusticia. Por el bien de la humanidad detengamos este ecocidio. Es cuanto.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Hernández. Tiene ahora la palabra el senador Jorge Aréchiga Ávila, del Grupo Parlamentario del Verde Ecologista, hasta por tres minutos, en pro.
El senador Jorge Aréchiga Ávila: Con su permiso, senador, diputado presidente. Compañeras y compañeros legisladores, Tajamar es un ejemplo de la unidad social y parlamentaria que debemos continuar en este Congreso.
Aquí estamos demostrando que la protección del medio ambiente es tarea de todos y es posible siempre y cuando exista la convicción de que nuestros recursos naturales son parte esencial para la supervivencia del ser humano.
Como legisladores debemos generar las herramientas necesarias para lograr la protección de nuestros recursos naturales y fue por ello que en el 2007 logramos la protección de los ecosistemas del manglar, a través de la prohibición de cualquier obra o actividad que afecte la integridad del flujo hídrico del manglar, del ecosistema y su zona de influencia.
Sin embargo, este trabajo debe continuar con el cabal cumplimiento de la ley. Por ello, en el Partido Verde estamos a favor de exhortar a la Semarnat a exhibir las autorizaciones correspondientes a las construcciones del malecón de Tajamar, y a informar sobre las medidas de rescate y protección de la fauna silvestre y el cumplimiento de la autorización que le fue otorgada.
Recordemos que la transparencia es una herramienta que nos permitirá contar con todos los elementos que permitan demostrar si las autoridades están cumpliendo con sus funciones bajo el estricto apego de la ley.
En el tema de Tajamar y en cualquier otro que involucre la pérdida de recursos naturales y el reto de las autoridades competentes, es encontrar un equilibrio entre el desarrollo económico y conservación ambiental, pues en ello consiste precisamente el concepto de sustentabilidad que mandata encontrar un modelo que permita el desarrollo, sin comprometer que las generaciones futuras tengan esa misma posibilidad.
Es indudable que el interés de garantizar el derecho humano de todos los mexicanos a un ambiente sano y equilibrado debe prevalecer por encima de cualquier interés económico.
Sin embargo, México es un Estado de derecho en el que, tal y como ocurre actualmente con desahogo de juicios de amparo y suspensiones de actividades del malecón Tajamar, se deben agotar todas las instancias legales que procedan, con la finalidad de salvaguardar todos los derechos involucrados.
Confiamos que las autoridades competentes resolverán con estricto apego a derecho, y que el interés general de proteger el ambiente de nuestros recursos naturales será cabalmente respetado.
Proponemos tres salidas a este conflicto: Primero. Que jurídicamente se aplique la retroactividad positiva, en el entendido que puede aplicarse en beneficio de los derechos humanos, de conformidad con nuestro artículo 4 constitucional que nos reconoce nuestro derecho a un medio ambiente sano.
Segundo. Que se revoque, modifique o suspenda la autorización respectiva, tal y como lo establece el artículo 100 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.
Y por último, no perdemos de vista que la expropiación es un instrumento que nos permite, por causas de utilidad pública, recuperar bienes en beneficio de la sociedad y Cancún sin duda lo merece. Gracias por sus atenciones.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, senador Aréchiga. Tiene ahora la palabra la diputada Araceli Saucedo Reyes, del Grupo Parlamentario del PRD, para hablar en pro, hasta por tres minutos.
La diputada Araceli Saucedo Reyes:Con su venia, señor presidente. Nuestros grupos parlamentarios, en las dos Cámaras, hemos presentado este punto de acuerdo con respecto a este tema que nos parece algo trágico, algo devastador de Tajamar. Lo hicimos para esta sesión y también desde la semana pasada por la magnitud del problema.Este dictamen sobre el trágico tema de la destrucción de manglares en los terrenos del proyecto de Tajamar, malecón, Cancún, Tajamar, señala que la Semarnat presente tanto la manifestación de impacto ambiental, como un informe pormenorizado sobre este caso.
Con seguridad es oportuno tener información a detalle de esta secretaría, respecto a la presentación de la manifestación de impacto ambiental, esa se puede obtener en el propio sistema de información de la misma, así como la respectiva resolución de su evaluación, pero siempre tener información de uno de los principales actores en un tema que ha logrado una impresionante movilización social.
Es importante, por eso votaremos nosotros a favor este dictamen, aunque sin embargo consideramos que es insuficiente. Queremos que se investigue, cómo fue posible tal ecocidio. Cómo fue posible que una institución pública como Fonatur vendiera terrenos para la especulación inmobiliaria en áreas de humedal o manglares cuando sabía que existían una serie de restricciones para llevarlo a cabo. Cómo fue posible que entrarán con maquinaria pesada a destruir la vida que en ese lugar existía, sin importar que existían mamíferos, reptiles, aves, causando su muerte y su destrucción de esos espacios de vida.
Por eso no queremos impunidad, queremos que se castigue a los responsables y se repare este terrible daño ambiental. Finalmente debemos de reflexionar cómo es posible que en México nuestro país precisamente en Cancún, se vaya a desarrollar este año la Conferencia de las Partes del Convenio sobre la Diversidad Biológica de Naciones Unidas y que con esto se esté mandando un mensaje con el aval de su gobierno, de una erosión biológica a todas las naciones del mundo.
Como Partido de la Revolución Democrática, queremos dar un mensaje muy claro en contra de la impunidad y la devastación ambiental por negocio de unos cuantos.
Estamos explorando la posibilidad de impulsar juicio político para los funcionarios involucrados en este crimen a la naturaleza.
Nuestra intención con esto es que no vuelva a suceder jamás un hecho como el que hoy ha sucedido en Cancún y en cualquier área de nuestro país. Mandamos toda nuestra solidaridad a la ciudadanía de Cancún.
Nuestro partido está en este momento triste con este terrible suceso. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Saucedo. Tiene ahora la palabra el diputado Juan Pablo Piña Kurczyn, del Grupo Parlamentario del PAN para hablar en pro, hasta por tres minutos.
El diputado Juan Pablo Piña Kurczyn:Con su venia, señor presidente. La madrugada del sábado 16 de enero fueron destruidas 57 hectáreas, lo que es equivalente a destruir el 10 por ciento del bosque de Chapultepec o una quinta parte del Central Park del manglar de Tajamar en Cancún, Quintana Roo.Las zonas de humedales, en particular los manglares y por lo tanto Tajamar, son ecosistemas de incuestionable relevancia respecto del equilibrio ecológico, de la conformación del patrimonio biocultural del que todos tenemos el derecho a participar y a vernos beneficiados por él la seguridad ciudadana de los habitantes, pues el manglar es un medio de contención a fenómenos naturales como son los huracanes que en dicha zona conocemos el grado de afectación económica y social que pueden llegar a ocasionar.
Por lo tanto gozan, los manglares, de un esquema jurídico de especial protección nacional e internacional que imponen obligaciones específicas al Estado mexicano. No obstante, las autoridades locales y federales dieron prevalecencia al potencial desarrollo económico y no al de la comunidad, no al de la ciudadanía, sino al de las empresas constructoras.
Las omisiones en las que incurrieron dichas autoridades son contrarias a sus obligaciones constitucionales contenidas en el artículo 1o. y 4o, párrafo quinto, que imponen al Estado y a sus autoridades la obligación de proteger y garantizar los derechos humanos y por supuesto garantizar un medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado, así como las obligaciones internacionales como es la de proteger los derechos humanos resguardada en el artículo 1.1 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, incluyendo el medio ambiente y cualquier condición que pudiera supeditar la dignidad humana.
No cabe duda que las autoridades conciben al patrimonio biocultural como un instrumento de libre disposición para beneficios personales o de terceros en lo individual, no como un objeto de protección, y por lo tanto bienes protegidos por los derechos de los que todos somos titulares.
Al día de hoy la controversia no se ha resuelto. Las instancias involucradas han dado respuestas esquivas y carentes de argumentos, y la realidad es que estos hechos nos privaron de un ecosistema fundamental para garantizar la biodiversidad en nuestro país.
Por lo tanto los diputados de Acción Nacional exigimos al gobierno federal tomar las medidas necesarias para detener de manera inmediata el daño ambiental que vamos a sufrir todos los mexicanos.
Sin duda habrá quien afirme que esta administración no otorgó el permiso y que lo único que están haciendo es dejar que en realidad es dejar de hacer respetar un permiso otorgado hace 11 años. A esas voces les respondemos que el argumento resulta pueril.
El ejercicio delo poder público trae aparejada una gran responsabilidad tener el valor de hacer lo correcto, cosa que no siempre sucede. Dese aquí exigimos a los servidores públicos que cumplan con su obligación constitucional de respetar los derechos humanos.
Existen recursos legales para detener este ecocidio sin tener que pagar indemnizaciones millonarias, como por ejemplo el juicio de lesividad, argumentando que la manifestación de impacto ambiental se trata de un derecho precario; es la figura jurídica que los tribunales mexicanos resumen como aquella que tiene una vigencia y se adapta a las necesidades colectivas imperantes en diferentes condiciones y tiempos, por lo tanto puede ser sujeta de revocación. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Piña. Tiene ahora la palabra el senador Raúl Pozos Lanz, del Grupo Parlamentario del PRI, para hablar en pro, hasta por tres minutos.
El senador Raúl Aarón Pozos Lanz: Con su permiso, señor presidente, compañeras y compañeros legisladores, miembros de esta Comisión Permanente del Congreso, creo que no hay lucha más importante en el planeta que la que debemos librar todos, por cuidar el ambiente, por cuidar ésta que es la casa común de todos. No nos cansaremos de repetir que el desarrollo económico tiene que encontrar puntos de equilibrio con el cuidado al medio ambiente.
Si bien es necesario, tener perfectamente claro que contar con fortalezas tan importantes en recursos naturales como los tiene este país, también es importante que logremos encontrar la manera de que cuidando ambas, los habitantes de este país, de este planeta, podamos beneficiarnos de alguna manera con esos recursos y esas riquezas naturales.
Para el Grupo Parlamentario del PRI, es importante reiterar con mucho acento que tenemos un compromiso ineludible con el cuidado del medio ambiente y con la protección de los ecosistemas. Que nuestro compromiso con los recursos naturales, con la flora y con la fauna, es un compromiso que reiteramos desde esta tribuna siempre.
Decir con mucha claridad que en el Grupo Parlamentario del PRI, también reprobamos cualquier acción que vulnere nuestro entorno y que ponga en peligro los recursos naturales.
Por eso todos los días, por ejemplo en la Comisión de Medio Ambiente del Senado de la República de la que formo parte, tomamos decisiones después de debatir y analizar los acuerdos necesarios para que el marco jurídico y las políticas públicas ambientalistas sean las adecuadas para que sin ninguna duda y con toda certeza, conduzcamos la política ambiental de este país hacia un desarrollo sustentable.
No en balde los objetivos de desarrollo del milenio, por ejemplo, de la Organización de las Naciones Unidas, y que ha sido avalado por todos los países del mundo, ahora tienen dentro de sus argumentos fundamentales precisamente el desarrollo sustentable en armonía con el desarrollo social y el desarrollo humano. Por eso tenemos que hacer pronunciamientos también puntuales con relación a los hechos suscitados en Benito Juárez, Quintana Roo.
Todos sabemos que puede haber diversas aristas desde el ámbito y desde el punto de vista jurídico, eso es innegable. Nosotros confiamos plenamente y pedimos, con acento también, a las autoridades correspondientes para que determinen si existen responsabilidades administrativas y, en su caso, determinen también las sanciones administrativas correspondientes.
El tema jurídico sin duda también es fundamental para deslindar responsabilidades y para aplicar la ley. Y en todo momento –lo volvemos a decir– debemos cuidar y preservar el medio ambiente, esa es la premisa fundamental.
Quiero resaltar, al menos así está dejada la constancia, que en todo momento las instituciones involucradas en este asunto han mostrado disposición para que, de manera transparente y oportuna, se conozcan los expedientes. Así ha quedado demostrado en medios de comunicación con respecto a este tema.
Por lo tanto, y de manera formal, desde esta Comisión Permanente la fracción parlamentaria del PRI pide la información necesaria y pormenorizada, debidamente sustentada y argumentada, para que con la información este Congreso, esta Comisión, nosotros tengamos los elementos para asumir una posición objetiva, responsable y también una posición que le permita a la gente allá afuera, a los miles de ciudadanos que se encuentran ofendidos saber que aquí se ha escuchado su expresión y su voz, y que eso nos permita también teniendo esta información determinar con mucha solvencia las acciones legislativas que tomaremos al respecto. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, senador Pozos. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba.
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala:En votación económica, se consulta a la asamblea si es de aprobarse el punto de acuerdo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado. Comuníquese.
CONSIDERAR A LA POBLACIÓN TOTAL DEL ESTADO DE CAMPECHE EN LOS LINEAMIENTO SOBRE LA OPERACIÓN DEL FONDO PARA FRONTERAS DEL EJERCICIO FISCAL DE 2016
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala:A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a considerar a la población total del estado de Campeche en los lineamientos sobre la operación del Fondo para Fronteras del Ejercicio Fiscal de 2016.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Tiene la palabra el senador Raúl Pozos Lanz para hablar en pro hasta por tres minutos.
El senador Raúl Aarón Pozos Lanz:Muchas gracias, señor presidente. Señoras y señores legisladores, ahora vengo a presentar el posicionamiento del Grupo Parlamentario del PRI, con relación a un punto de acuerdo presentado por mis compañeras y compañeros diputados, por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que se lleven a cabo el análisis y los estudios correspondientes para una revisión a los lineamientos de operación del Fondo para Fronteras del ejercicio fiscal 2016 y que tiene que ver con el estado que represento en el Senado de la República y, desde luego, aquí en la Comisión Permanente.
Y es un dictamen que es muy importante para mi estado y probablemente para otros estados que también tienen frontera internacional. Es importante señalar que Campeche es el único estado en este país que tiene frontera con dos países, con Belice y con Guatemala y que nosotros queremos, buscamos, pedimos que se analice para que este Fondo Fronterizo pueda alcanzar con sus beneficios a todos los estados, a todos los municipios de mi estado.
En el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio 2014, se estableció que este fondo tenía por objeto el otorgamiento de subsidios para que contribuyan a abatir la pobreza mediante una estrategia de inclusión y de bienestar social.
Se asignaron 2 mil 500 millones de pesos a la Secretaría de Desarrollo Social, que se distribuyeron a través de la tarjeta Sin Hambre, el programa de Abasto Rural, el programa de Empleo Temporal y el programa de Comedores Comunitarios. Además, se asignaron recursos para impulsar el desarrollo económico a través del otorgamiento de apoyos a proyectos destinados a la creación, consolidación y competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas, especialmente en las entidades federativas, en cuyo territorio se encuentran las líneas divisorias internacionales del norte y del sur del país.
Para este propósito se asignaron a la Secretaría de Economía recursos que fueron canalizados a través del Fondo del Fideicomiso México Responde, y el Fondo Nacional Emprendedor.
En el Grupo Parlamentario del PRI reconocemos la pertinencia del Fondo para Fronteras, porque permite dar respuesta a algunas de las principales problemáticas de las entidades que tienen esta condición.
No obstante, consideramos que los lineamientos para la operación del Fondo para Fronteras 2016, es necesario. Queremos y pedimos que se consideren a todos los municipios de las entidades federativas fronterizas, y que sea a través de una fórmula equitativa y que permita lo que muchos deseamos y buscamos en este país, que haya un equilibrio entre el desarrollo del norte y del sur.
Compañeras y compañeros, el otorgamiento del Fondo para Fronteras a todos los municipios de Campeche, especialmente al municipio que presenta los más altos indicadores de pobreza y marginación, como es Calakmul, les permitiría promover su desarrollo, tener estímulos y eso podría también dar oportunidad a una mejora en la calidad de vida de sus habitantes.
En virtud de estos argumentos, el Grupo Parlamentario del PRI estamos a favor de este dictamen. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, senador Pozos. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba.
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala:En votación económica, se consulta a la asamblea si se es de aprobarse el punto de acuerdo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado. Comuníquese.
AUDITORÍA A LOS PROYECTOS, CONCESIONES Y CONTRATOS EN LOS QUE PARTICIPA LA EMPRESA OHL MÉXICO Y SUS FILIALES CON PETRÓLEOS MEXICANOS Y LA COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala:A discusión el dictamen de la Tercera Comisión, por el que se solicita respetuosamente a la Secretaría de la Función Pública y a la Auditoría Superior de la Federación, continúen con los trabajos en materia de auditoría a los proyectos, concesiones y contratos en los que participa la empresa OHL México y sus filiales con Petróleos Mexicanos y la Comisión Federal de Electricidad.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Y tiene la palabra la diputada Norma Xóchitl Hernández Colín, del Grupo Parlamentario del Morena, para hablar en pro, hasta por tres minutos.
La diputada Norma Xochitl Hernández Colín:Con su venia, presidente. El dictamen a discusión que nos ocupa retoma solo una parte de las preocupaciones de Morena sobre un asunto muy delicado para el país.Nuestro Grupo Parlamentario puso a consideración de esta Comisión Permanente la solicitud de renuncia de los directores generales de Pemex y de la Comisión Federal de Electricidad por el posible conflicto de interés, tráfico de influencias y hechos de corrupción en los que incurrieron al adjudicar el contrato para construir la Central de Generación de Ciclo Combinado, Empalme Uno, adjudicando a un consorcio en el que participa OHL. Solicitó que además ambas empresas hicieran públicos todos los contratos firmados con dicha empresa, y que tanto la Secretaría de la Función Pública como la Auditoría Superior de la Federación los auditaran, incluyendo el contrato Empalme uno.
En las consideraciones del dictamen se argumenta que solo se puede proponer una resolución a partir de las facultades que legalmente tiene conferidas esta Comisión Permanente. Sin embargo, para Morena la Comisión Permanente no está impedida para solicitar la renuncia de algún funcionario que se haya visto involucrado en presuntos actos de corrupción. Sobre todo si son del dominio público y se sustentan en los hechos ventilados en diferentes medios de comunicación frente a los cuales las autoridades corresponsables han sido omisas.
Un pronunciamiento como el solicitado se desprende de las atribuciones del control político que tiene el órgano parlamentario, y de la obligación de los representantes populares de velar por el ejercicio honesto de los funcionarios.
Los elementos entregados a la comisión dictaminadora, y no tomados en cuenta para reforzar nuestra petición son hechos turbios en los que se han visto envueltos servidores públicos federales y locales en la realización de proyectos de infraestructura a cargo de la empresa OHL que tenemos documentados. Y solo citaremos algunos:
El 9 de mayo del 2015, ante la presunción de actos irregulares por la empresa OHL en la operación del viaducto elevado Bicentenario, el gobernador del Estado de México instruyó a la Contraloría estatal a realizar una auditoría en asuntos financieros de construcción y contables, con apoyo de la Secretaría de la Función Pública, el Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México y Transparencia Mexicana.
El 17 de mayo del 2015 el mismo gobernador informó que derivado del resultado parcial de la investigación que se realiza respecto al título de concesión del Viaducto Bicentenario y a las llamadas telefónicas difundidas en Internet, la contraloría estatal consideró que en el caso del secretario de Comunicaciones, Apolinar Mena Vargas, no se observaron diversos principios de la Ley de Responsabilidad de los Servidores Públicos.
Por ello y con base en la mencionada ley, la contraloría impuso una multa mínima de 189 mil pesos. Qué bueno, no corresponde a la gravedad del daño y también presentó su renuncia al cargo, la cual fue aceptada por el titular del Poder Ejecutivo estatal.
En mayo de 2015, el 27, luego de que se diera a conocer que directivos OHL supuestamente planearon sobornar a magistrados, de acuerdo con los audios filtrados, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes pidió a la secretaría de la empresa de la Función Pública, auditar los contratos vigentes que tiene con esta empresa OHL a efecto de que se corroborara que los procedimientos licitatorios que se dieron en las contrataciones se llevaran a cabo con apego a la legalidad.
En la comparecencia del secretario de la Función Pública, Virgilio Andrade, ante las Comisiones Unidas de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación y de Transparencia y Anticorrupción, realizadas el 18 de noviembre de 2015, éste informó que la dependencia a su cargo tiene abierta una auditoría de nueve obras, que se han llevado a cabo en las presentes administraciones con la empresa OHL, debido a las diferentes denuncias, respecto a las irregularidades que presenta esta empresa.
Sin embargo, se desconoce si el contrato central de generación del ciclo combinado Empalme I, está considerado en dichas auditorías. A dos meses de dicha comparecencia no se sabe del compromiso hecho por el secretario Virgilio Andrade, aun cuando en ésta se adelantó que a finales de 2015, o sea el año pasado, estarían listos los resultados y que en caso de encontrar responsabilidades de esta corrupción, los responsables serían removidos.
En virtud de lo anterior, la proposición que presentó Morena, está plenamente sustentada, ya que el mismo gobierno del estado de México, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, han solicitado que se investigue y auditen las concesiones, contratos y proyectos en los que participa OHL, así como las actuaciones de diversos funcionarios, sin que hasta el momento se conozca la conclusión de estas acciones.
Por ello, mientras no se presenten los resultados de las auditorías y las investigaciones respectivas, los titulares de las dependencias federales que han otorgado contratos a dicha empresa, Pemex y Comisión Federal de Electricidad, deben separarse de sus cargos hasta que no se determine la situación de las mismas.
Solicitar a los titulares de dichas dependencias cesen de su cargo durante los mencionados procesos, claro que devolvería la confianza de la ciudadanía hacia un gobierno sumido en el descrédito. Para el Congreso de la Unión representaría un acto de autonomía asumir una posición crítica frente a un gobierno que desafortunadamente no acierta a enfrentar con eficacia la corrupción en su seno.
Aprovecho para hacer también un extrañamiento de la comisión que sesionó el día de hoy en donde no se presentaron los compañeros, y es parte de nuestro deber estar atentos a esta responsabilidad que la ciudadanía nos dio. Es cuanto.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Hernández. Tiene ahora la palabra la diputada Sharon Cuenca Ayala, del Grupo Parlamentario del Verde Ecologista para hablar en pro, hasta por tres minutos.
La diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala:Gracias. Con su venia, presidente. Hablaré a favor del dictamen que está a discusión toda vez que considero que el resolutivo en el que se concluye este punto de acuerdo atiende lo solicitado por las proponentes y voy a decir por qué, en particular en los dos primeros puntos del punto de acuerdo original.El primero establece: La Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita la renuncia de Emilio Lozoya Austin, director general de Pemex y de Enrique Ochoa, director general de la Comisión Federal de Electricidad por el posible conflicto de interés, tráfico de influencias y hechos de corrupción en los que incurrieron al otorgar la adjudicación del contrato para la construcción de la Central de Generación de Ciclo Combinado Empalme 1 al consorcio formado por las empresas Senermex, Ingeniería y Sistemas, SA de CV, Sener, Ingeniería y Sistemas, SA y Epi México, SA de CV y OHL Industrial.
Segundo. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta a Pemex y CFE para que hagan públicas todas las concesiones, contratos y proyectos en los que haya participado o esté participando de alguna forma la empresa OHL México y sus filiales.
Estas dos peticiones se dan por atendidas de alguna manera, toda vez que en primer lugar Pemex no tuvo participación en el proyecto de Empalme 1. En el caso de CFE, todo lo que se trabajó con la empresa OHL está publicado en la página de la Función Pública y en la página de CFE –todos los contratos–, inclusive Transparencia Mexicana participó como testigo social en esta licitación –todo está ya publicado–. No podemos hacer un exhorto de algo que ya está en manos de la ciudadanía.
Respecto a todas las concesiones y contratos y proyectos en que hayan participado CFE y Pemex, donde se pide también que se hagan públicas, en este sentido Pemex ha hecho públicos los cinco contratos que ha tenido con OHL, reitero, el Empalme I no tuvo que ver Pemex, y CFE también todo lo que ha tenido con OHL que es el Empalme I, lo tiene público, y simplemente es referir los argumentos que están en el dictamen y así se aprobó en la Tercera Comisión. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Cuenca. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se aprueba, incluyéndose a usted misma.
La Secretaria diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala:En votación económica se consulta a la asamblea si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado, comuníquese.
Continúe la Secretaría.
LICENCIA
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIII Legislatura.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.— Presente.
Distinguido presidente:
El que suscribe, Abdies Pineda Morín, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 78, fracción VIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; artículos 3, numeral 1, fracción XII; 6, numeral 1, fracción XVI; y 12, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados; y 176 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito respetuosamente a usted, someta a la aprobación del pleno de la honorable Comisión Permanente, mi formal solicitud de licencia por tiempo indefinido al cargo que he venido desempeñando como diputado federal de la república de la LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, a partir del día primero de febrero del año en curso.
Agradeciendo de antemano la atención que se sirva dar a la presente solicitud, aprovecho la oportunidad de reiterarle mi más atenta y distinguida consideración.
Atentamente
México, DF, a 25 de enero de 2016.— Diputado Abdies Pineda Morin (rúbrica).»
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: De conformidad con lo que establece el artículo 78, fracción VIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se pide a la Secretaría poner a discusión el punto de acuerdo.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:Está a discusión el siguiente punto de acuerdo
Único. Se concede licencia por tiempo indefinido al ciudadano Abdies Pineda Morín, para separarse de sus funciones como diputado federal electo en la segunda circunscripción plurinominal, a partir del primero de febrero del año en curso.
Las y los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las y los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Aprobado, comuníquese.
A ver si ya no concedemos más licencias. En razón de que el resto de los asuntos contenidos en el orden del día de esta sesión tendrán el trámite reglamentario que corresponda, continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa:Señor presidente, se han agotado los asuntos en cartera.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Los informes que remitan las comisiones de trabajo de la Comisión Permanente, se tendrán por presentados, se publicarán en la Gaceta Parlamentaria y en el Diario de los Debates.
INICIATIVAS Y PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO
El diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, presidente de la Mesa Directiva remite oficio, por la que informa el turno que le corresponde a las iniciativas con proyecto de decreto y a las proposiciones con punto de acuerdo registradas en el orden del día del miércoles 27 de enero de 2016, que no alcanzaron a ser abordadas(*)
( *) Las iniciativas y proposiciones se encuentran en el Apéndice de esta sesión.
EFEMÉRIDES
MATILDE MONTOYA LAFRAGUA
«Efeméride con motivo del 78 aniversario luctuoso de Matilde Montoya Lafragua, primera médica mexicana, a cargo de senadores del Grupo Parlamentario del PRI
En el Grupo Parlamentario del PRI, conmemoramos el septuagésimo octavo aniversario luctuoso de Matilde Montoya Lafragua, destacada mujer que el 24 de agosto 1887 se convirtió en la primera médica en México. Aunque en la actualidad es común conocer de mujeres que se desempeñan con éxito en el ámbito de la medicina, en aquella época la sociedad reprobaba la participación de las mujeres en actividades que nos estaban relacionadas con el hogar.
Para contextualizar esta historia de éxito, es preciso señalar que nació el 14 de marzo de 1857, en la Ciudad de México y murió el 26 de enero de 1938. La Dra. Montoya se desarrolló en una sociedad conservadora que entre otras cuestiones, se caracterizó por imponer múltiples obstáculos hacia las mujeres que anhelaban incursionar en la academia y en general en todos los ámbitos.
Los legisladores del PRI, reconocemos en Matilde Montoya Lafragua a una precursora del empoderamiento de la mujer en nuestro país. De manera excepcional, enalteció los valores y virtudes que distinguen quienes ejercen la medicina como el profesionalismo, la vocación de servicio, la buena voluntad, la ética y el altruismo.
En el marco de esta conmemoración, es oportuno referirnos a los pasajes más emblemáticos en la vida de esta mujer. En este tenor, lo primero que debemos destacar es que desde sus primeros años demostró su inteligencia nata, basta mencionar que a los cuatro años, ya sabía leer y escribir.
En 1870 ingresó a la Escuela Nacional de Medicina y en mayo de 1873 obtuvo su título de partera, actividad que ejerció de extraordinaria manera en la ciudad de Puebla, sin embargo, fue víctima de calumnias y difamación. Ante este escenario, se trasladó a Veracruz, donde radicó hasta que dichos ataques cesaron.
A su regreso a Puebla, ingresó a la Escuela de Medicina pero debido a constantes e injustificadas críticas por parte de sectores radicales, decidió trasladarse a la Ciudad de México, donde solicitó su inscripción en la Escuela Nacional de Medicina.
En esta etapa, continuó enfrentando diversos obstáculos, que versaron desde la objeción a su expediente o la revalidación de materias, hasta cuestiones relacionadas a su solicitud, la cual fue rechazada en virtud de que en el reglamento interno de la escuela el texto señalaba “alumnos”, no “alumnas”.
Pero lejos de desistir en su anhelo de convertirse en médico, buscó por todos los medios materializar aquello por lo que había luchado durante toda su vida. Así, dirigió una carta al Presidente de la República, General Porfirio Díaz, quien dio instrucciones al Secretario de Ilustración Pública y Justicia, para que “sugiriera” al Director de San Ildefonso dar facilidades para que cursara las materias en conflicto.
De esta manera, logró concluir sus estudios y preparar su tesis. En esta etapa, nuevamente se enfrentó al obstáculo de los estatus de la Escuela Nacional de Medicina, pues éstos hablaban de “alumnos” y no de “alumnas”, razón por lo cual le fue negado el examen.
Ante este panorama, volvió a dirigir un escrito al Presidente de la República, quien envió una solicitud a la Cámara de Diputados para que actualizaran los estatutos y establecer que se podrían graduar mujeres médicas. Al no estar en sesiones, el titular del Ejecutivo federal emitió un decreto para que el examen de Matilde Montoya Lafragua se realizara sin dilación alguna, el 24 de agosto 1887.
Aunque su capacidad, conocimientos, méritos, aptitudes y actitudes quedaron ampliamente comprobados, hubo quienes insistieron en desestimar aquel gran logro. Incluso el día de su examen profesional, enfrentó la discriminación y oposición de determinado sector, prueba de ello, es que en lugar de disponer el Salón Solemne de Exámenes Profesionales (como ocurría en todos los casos), se le asignó un salón menor.
No obstante, a instantes de llevarse a cabo el magno evento, se dio a conocer que el Presidente de la República Porfirio Díaz, acompañado de su esposa y algunas amistades, se dirigía a presenciar el examen profesional. Evidentemente, la situación cambio y rápidamente se habilitó el salón de actos solemnes, donde se realizó el examen, el cual cumplió con todos los puntos reglamentarios.
Aquel instante, lejos de marcar un final, representó el principio de una carrera exitosa, debido a que posteriormente se dedicó a brindar atención médica hasta una edad avanzada. Además, participó en asociaciones femeninas, como el Ateneo Mexicano de Mujeres y Las Hijas de Anáhuac, y en 1925, junto con la Dra. Aurora Uribe, fundó la Asociación de Médicas Mexicanas.
Así, desde sus primeros años hasta el día de su muerte, construyó un legado que nos demuestra que cuando se cree y se trabaja, se puede. Asimismo, sentó las bases para transitar hacia una sociedad más justa, en la que son las capacidades y méritos los que definen el éxito o fracaso.
Con su legado comenzó una paulatina incursión de la mujer, no sólo en la medicina sino también en otros ámbitos como el político, empresarial y académico, por mencionar algunos. A pesar de estos avances, no podemos omitir que todavía existe un gran camino por recorrer, basta mencionar que mientras la tasa de participación económica de los médicos hombres es de 86.1%, la de mujeres apenas asciende 10.7% puntos, pero el ejemplo de Matilde Montoya Lafragua, acredita que el talento de las mujeres mexicanas.
México, DF, a 27 de enero de 2016.— (Rúbrica).»
DÍA INTERNACIONAL DE LA PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES
«Efeméride con motivo del 28 de enero, Día Internacional de la Protección de Datos Personales, a cargo de la senadora Martha Angélica Tagle Martínez
El 28 de enero de 1981 se llevó a cabo en la ciudad de Estrasburgo una reunión por parte del Comité Europeo para tratar asuntos relacionados al el Convenio 108 para la protección de personas con respecto al tratamiento automatizado de datos de carácter personal, mismo que fue redactado por expertos de Australia, Canadá, EUA y Japón.
El objetivo del documento consistía en garantizar a cualquier persona física, sean cuales fueren su nacionalidad o su residencia, el respeto de sus derechos y libertades fundamentales, concretamente su derecho a la vida privada con respecto al tratamiento automatizado de sus datos de carácter personal. En citado Convenio se estableció que cualquier país podría adherirse fuese o no perteneciente al Comité Europeo.
Con este instrumento los países signatarios (Alemania, Francia, Dinamarca, Austria y Luxemburgo), sentaron las bases para la homogenización, organización y vinculación de carácter internacional sobre protección de datos. Cabe mencionar que el Convenio 108 entró en vigor hasta el 1 de octubre de 1985 de manera general.
El 26 de abril de 2006 el Comité de Ministros del Consejo de Europa resolvió declarar el 28 de enero como Día de la Protección de los Datos Personales, con motivo del aniversario de la firma del Convenio 108 sobre la protección de los datos personales.
En México desde el 2000, diversas organizaciones de la sociedad civil han demandado este derecho y tras varias legislaciones se llevó el tema a discusión en el 2007. En mismo año se reconoció la protección de datos personales como derecho fundamental en la reforma constitucional al artículo 6o. Dicho artículo sufrió modificaciones en el 2014 para quedar como sigue en al apartado “A” fracción II:
La información que se refiere a la vida privada y los datos personales será protegida en los términos y con las excepciones que fijen las leyes.
En 2009 se legisló otra reforma importante en nuestro país en materia de protección de datos personales; la adición de un segundo párrafo al artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, quedando como sigue:
Toda persona tiene derecho a la protección de sus datos personales, al acceso, rectificación y cancelación de los mismos, así como a manifestar su oposición, en los términos que fije la ley, la cual establecerá los supuestos de excepción a los principios que rijan el tratamiento de datos, por razones de seguridad nacional, disposiciones de orden público, seguridad y salud públicas o para proteger los derechos de terceros.
Es por ello que el objetivo de conmemorar este día es que los servidores públicos y empresas particulares responsables del tratamiento de los datos personales brinden el respaldo que requiere la ciudadanía sobre los mismos. Lo anterior es relevante dado que los datos personales se encuentran en manos tanto de gobiernos como de empresas u organizaciones, y porque con el uso indiscriminado de la tecnología, éstos pueden utilizarse para fines distintos de aquellos para los que fueron recabados.
Recientemente he presentado, en la Comisión Permanente del Congreso, una iniciativa de reforma al Código Penal Federal en materia de suplantación de identidad, para atender la situación en México sobre las reclamaciones por posible robo de identidad que en el primer semestre del 2015 tuvieron un incremento de 40 por ciento con respecto al mismo periodo del año anterior, al pasar de 20 mil 168 a 28 mil 258 casos; este problema es la forma más común del fraude al consumidor que se comete por internet, u otros medios, y es capaz de causar efectos depresivos en la economía, elevar los costos de crédito y reducir la confianza en el comercio electrónico.
La suplantación de identidad trasgrede la intimidad de las personas y viola la confidencialidad que los usuarios de bienes y servicios depositan en las instituciones encargadas de brindarlos. Es indispensable y de urgente resolución tipificar la suplantación de identidad en el Código Penal Federal, para así ir erradicando este tipo de delito. Pero además generar políticas públicas entre todas las instituciones y dependencias gubernamentales involucradas en la protección de datos personales (INAI, INE, Condusef, CMV, etcétera), a fin de prevenir, atender y sancionar la suplantación de identidad, comenzando por tomar medidas de prevención coordinadas y difundiéndolas entre la ciudadanía, a fin de que haya más cuidado en el uso de los datos personales.
Es por eso que hago un llamado al Honorable Congreso de la Unión a que se difunda, sensibilice y se promueva la reflexión en la población sobre los riesgos que existen al compartir información confidencial con terceros, para así construir un Estado progresista que garantice los derechos de las personas, en particular el derecho a la vida privada de forma adecuada.
Nota
1Condusef emite recomendaciones a la ABM ante incremento de robo de identidad, comunicado 075, 5 de octubre de 2015, en http://www.condusef.gob.mx/index.php/comunicados-de-prensa/1243-condusef-emite- recomendaciones-a-la-abm-ante-incremento-de-robo-de-identidad Fecha de consulta: 25 de enero de 2015.
Atentamente
México, DF, a 27 de enero de 2016.— Senadora Martha Tagle Martínez (rúbrica).»
CLAUSURA
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva(a las 14:06 horas): Se levanta la sesión. Si hubiese algún motivo para que sesione esta Comisión Permanente, la Presidencia a mi cargo estará atenta y, en su caso, los convocará oportunamente. Y nos veremos el próximo lunes, de cualquier manera. Muchas gracias por todo y buena tarde.
ACTA DE LA PRESENTE SESIÓN
«Acta de la sesión de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, celebrada el miércoles veintisiete de enero de dos mil dieciséis, correspondiente al Primer Receso del Primer Año de Ejercicio de la Sexagésima Tercera Legislatura.
Presidencia del diputadoJosé de Jesús Zambrano Grijalva
En el Salón Legisladores de la República sede de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con la asistencia de veinticinco legisladoras y legisladores, a las once horas con veinticinco minutos del miércoles veintisiete de enero de dos mil dieciséis, el Presidente declara abierta la sesión.
En votación económica se dispensa la lectura al Orden del Día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, acto seguido, en votación económica se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, no habiendo oradores registrados, de la misma manera se aprueba.
Se da cuenta con Comunicaciones Oficiales:
a) De los legisladores:
• Senadora Dolores Padierna Luna, del Partido de la Revolución Democrática, por la que solicita que se retire de los archivos de la Comisión Permanente la proposición con punto de acuerdo por el que se condena las acciones en contra de la libertad de expresión por parte del Gobierno de la República de Turquía, presentada el veinte de enero del año en curso.
• Diputado Juan Romero Tenorio, de Morena, por la que solicita que se retire de los archivos de la Comisión Permanente la proposición con punto de acuerdo relativo a la protección de los derechos humanos de Juan Gómez Domínguez, presentada el trece de enero del año en curso.
Se tienen por retiradas, actualícense los registros parlamentarios.
b) De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el que informa que en el mes de diciembre de dos mil quince, el Servicio de Administración Tributaria, a través de las autoridades aduaneras competentes, únicamente destinó mercancías perecederas, de fácil descomposición o deterioro y aquéllas que no son transferibles al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes. Se remite a la Comisión de Economía, de la Cámara de Diputados, para su atención, y a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial, de la Cámara de Senadores.
c) De la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, con el que informa que durante el ejercicio presupuestal dos mil quince, no otorgó ningún tipo de concesión en su categoría de Administradora de Inmuebles Federales. Se remite a Comisión de Transparencia y Anticorrupción, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento; y a la Comisión de Anticorrupción y Participación Ciudadana de la Cámara de Senadores.
d) Del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, con el que remite la Memoria Anual del año dos mil quince. Se remite a la Dirección General de Servicios de Documentación de Información y Análisis, para consulta de las y los diputados; y a la Cámara de Senadores.
e) De la Secretaría de Salud, con el que remite los informes correspondientes al cuarto trimestre de dos mil quince de los siguientes programas sujetos a reglas de operación: para la Atención a Personas con Discapacidad, Protección y el Desarrollo Integral de la Infancia, de Atención a Familias y Población Vulnerable, de Fortalecimiento de las Procuradurías de la Defensa del Menor y la Familia, de Desarrollo Comunitario Comunidad Diferente, de Calidad en la Atención Médica, de Unidades Médicas Móviles, Seguro Médico Siglo Veintiuno, Comunidades Saludables, y Prospera, Programa de Inclusión Social (antes Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, en su componente de salud), este último sobre el cumplimiento de las metas y los objetivos con base en indicadores de desempeño correspondientes al periodo octubre-diciembre de dos mil quince. Se remite a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento; y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, de la Cámara de Senadores.
f) Del senador Manuel Bartlett Díaz, del Partido del Trabajo, por el que comunica que la senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza, se acredita como Representante del Poder Legislativo del Partido del Trabajo, ante el Consejo General del Instituto Nacional Electoral. De enterado. Comuníquese.
g) De la Secretaría de Gobernación:
• Con el que remite información relativa a las Contrataciones por honorarios que realizan los ejecutores de gasto durante el ejercicio fiscal dos mil quince, correspondiente al cuarto trimestre, del Sector Medio Ambiente y Recursos Naturales. Se remite a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento; y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, de la Cámara de Senadores.
• Con el que remite el Cuarto Informe Trimestral para el Ejercicio Fiscal de dos mil quince, de los programas presupuestarios sujetos a reglas de operación “S” y de otros subsidios “U” a cargo de la Secretaría de Economía. Se remite a las Comisiones de Economía, de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Fomento Cooperativo y Economía Social, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento; y a la Comisión de Comercio y Fomento Industrial de la Cámara de Senadores.
• Con el que remite dieciocho contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados:
– Relativo a incluir como área elegible determinada por la Comisión Nacional Forestal todas las zonas donde se cultive el árbol de moringa, y puedan ser beneficiarias del Programa Nacional Forestal. Se remite a la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
– Relativo a instaurar programas y estrategias efectivas centradas en informar sobre la normatividad ambiental y la importancia de la conservación del jaguar y su hábitat, así como implantar campañas centradas en la educación, la prevención y el cuidado de la pantera onca en las regiones y comunidades donde hay presencia de la especie. Se remite a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
– Relativo a vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales correspondientes en el proyecto de construcción del gasoducto en Veracruz. Se remite a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
– Donde se solicita que en los programas sociales y productivos sujetos a reglas de operación para el ejercicio fiscal de dos mil dieciséis, los ejidatarios y comuneros puedan acreditar la posesión de la propiedad de las tierras con la presentación de las actas de posesión emitidas por el comisariado de bienes comunales y ejidales. Se remite a la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
– Por el que se exhorta a esa dependencia a promover y vigilar la transparencia, en especial la información relativa a los gastos de operación y el padrón de beneficiarios del Programa de Apoyo al Empleo, correspondiente a los ejercicios de dos mil catorce, y dos mil quince. Se remite a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
– Por el que se exhorta a esa dependencia a establecer acciones para suscribir el Convenio ciento ochenta y tres de la Organización Internacional del Trabajo. Se remite a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
– Relativo a la elaboración de un estudio del territorio nacional para identificar vocaciones productivas del sector agropecuario susceptibles de traducirse en cadenas de valor. Se remite a la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
– Relativo a la estrategia contenida en el Convenio General de Colaboración Interinstitucional para la Atención de la Emergencia Obstétrica a fin de garantizar la aplicación de la política de cero rechazo en favor de las embarazadas que necesiten dicha atención en el país. Se remite a la Comisión de Salud, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
– Por el que se solicita realizar inspecciones y visitas de supervisión a los albergues y las instituciones públicas y privadas dedicadas al alojamiento y el cuidado alternativo de niños y de adolescentes. Se remite a la Comisión de Derechos de la Niñez, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
– Por el que se solicita impulsar y suscribir el Convenio ciento cincuenta y seis de la Organización Internacional del Trabajo, sobre los trabajadores con responsabilidades familiares. Se remite a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
– Por el que se solicita ofrecer asesoría jurídica a las comunidades indígenas de Oaxaca y del resto del país para la defensa de los textiles producidos de manera artesanal por su población a fin de preservar su patrimonio, cultura e identidad. Se remite a la Comisión de Cultura y Cinematografía, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
– Relacionado con la evaluación del daño ambiental por la manipulación de modelos con motor diésel efectuada por la empresa Volkswagen. Se remite a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
– A fin de solicitar que se respeten los lineamientos del Acuerdo para la Formalización Laboral de los Trabajadores de Salud en las Entidades Federativas. Se remite a la Comisión de Salud, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
– Relativo a fortalecer las acciones en los programas de capacitación y extensionismo para productores agrícolas. Se remite a la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
– Donde se solicita información sobre el destino de los recursos asignados en el Presupuesto de Egresos de la Federación de dos mil quince, a fin de implantar acciones relativas al Programa Estratégico para Impulsar la Cadena de Valor del Cocotero en México. Se remite a la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
– Por el que se solicita a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, y la Secretaría de Desarrollo Social que investiguen sobre las condiciones laborales de los jornaleros en Coahuila. Se remite a la Comisión de Trabajo y Previsión Social, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
– Por el que se exhorta al gobernador de Oaxaca y al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a rehabilitar el camino Tuxtepec-Usila, dañado por las recientes lluvias en la cuenca del Papaloapan. Se remite a la Comisión de Transportes, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
– Por el que se exhorta el titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y a las empresas ferroviarias a tomar medidas preventivas para reducir accidentes que pongan en riesgo a la población. Se remite a la Comisión de Transportes, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
• Con el que remite veintidós contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Senadores; y por la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Receso del Tercer Año de Ejercicio de la Sexagésima Segunda Legislatura. Se remiten a la Cámara de Senadores.
h) Del Gobierno del estado de Guanajuato, el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, para que se difundan los beneficios que derivan del Convenio General de Colaboración Interinstitucional para la Atención de la Emergencia Obstétrica. Se remite a la Comisión de Salud, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
i) Del Gobierno del estado de Puebla, con los que remiten tres contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados:
• Por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y a los mandos de salubridad de los estados afectados por el virus del chikungunya a dar prioridad a las comunidades afectadas, e implantar tratamientos para todos los enfermos. Se remite a la Comisión de Salud, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
• Por el que se exhorta a los secretarios de Salud, y de Educación Pública, a los integrantes del sistema nacional de salud, y a las universidades públicas y las privadas a revisar a fondo y de forma coordinada las políticas en materia de salud y educativas, a fin de impulsar de manera fundamental y planificada la formación de calidad y en número suficiente de médicos y enfermeras en el país, con condiciones dignas de estudio o trabajo, conforme a las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud y la Organización Internacional del Trabajo, como elemento indispensable para hacer realidad el derecho humano a la salud a favor de todos los mexicanos. Se remite a la Comisión de Salud, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
• Por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y a ese gobierno a realizar en el ámbito de su competencia las investigaciones correspondientes respecto la operación, la planificación y el servicio, y dotar de recursos humanos, técnicos y materiales al hospital regional de Cuetzalan del Progreso, a fin de que pueda prestar de manera eficiente y óptima los servicios para los que fue creado. Se remite a la Comisión de Salud, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
j) Del Gobierno del Distrito Federal, con los que remiten cuatro contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Senadores. Se remite a la Cámara de Senadores.
El siguiente punto del Orden del Día es la presentación del informe de actividades correspondiente al periodo del primero de enero al treinta y uno de diciembre de dos mil quince de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, a cargo del licenciado Luis Raúl González Pérez, Presidente, de dicho organismo. El Presidente designa una comisión para recibirlo y acompañarlo al interior del Salón Legisladores de la República, acto seguido se concede el uso de la palabra al licenciado Luis Raúl González Pérez, para presentar el informe de la Comisión Nacional de Derechos Humanos. Se turna el informe a las Comisiones de Derechos Humanos, de la Cámara de Diputados; y de la Cámara de Senadores. El Presidente instruye a la Secretaría, sea publicado de inmediato en la Gaceta Parlamentaria, para consulta de las y los legisladores. Así mismo instruye a la comisión designada acompañar al licenciado Luis Raúl González Pérez, cuando desee retirarse del Salón.
Se da cuenta con oficios de los Legisladores:
a) Diputado Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa, del Partido Revolucionario Institucional, por el que solicita licencia por tiempo indefinido para separarse de sus funciones como diputado federal electo en la Segunda Circunscripción, a partir de esta fecha. En votación económica se aprueba. Comuníquese, a la Cámara de Diputados.
b) Diputado Quirino Ordaz Coppel, del Partido Verde Ecologista de México, por el que solicita licencia por tiempo indefinido para separarse de sus funciones como diputado federal electo en el Octavo Distrito Electoral del estado de Sinaloa, a partir de esta fecha. En votación económica se aprueba. Comuníquese, a la Cámara de Diputados.
c) Diputado Miguel Ángel Yunes Linares, del Partido Acción Nacional, por el que solicita licencia por tiempo indefinido para separarse de sus funciones como diputado federal electo en la Tercera Circunscripción, a partir del veinticinco de enero del año en curso. En votación económica se aprueba. Comuníquese, a la Cámara de Diputados.
d) Diputada Liliana Ivette Madrigal Méndez, del Partido Revolucionario Institucional, por el que solicita licencia por tiempo indefinido para separarse de sus funciones como diputada federal electa en la Cuarta Circunscripción, a partir de esta fecha. En votación económica se aprueba. Comuníquese.
e) Senador Jorge Luis Preciado Rodríguez, del Partido Acción Nacional, por el que informa su reincorporación a sus actividades legislativas. De enterado. Comuníquese a la Cámara de Senadores.
Se concede el uso de la palabra para presentar iniciativas con proyecto de decreto a los legisladores:
• Diputada Yolanda de la Torre Valdez, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Se turna a la Comisión de Igualdad de Género de la Cámara de Diputados, para dictamen.
• Senador Luis Humberto Fernández Fuentes, del Partido de la Revolución Democrática, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. Se turna a la Comisión de Justicia, de la Cámara de Senadores.
• Diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala, y suscrita por diversos diputados del Partido Verde Ecologista de México, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del Reglamento de la Cámara de Diputados. Se turna a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, de la Cámara de Diputados, para dictamen.
• Diputada Norma Xóchitl Hernández Colín, de Morena, que reforma los artículos ciento cuarenta y uno, y ciento cuarenta y tres de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y cincuenta y seis de la Ley de Seguridad Nacional. Se turna a las Comisiones Unidas de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, y de Gobernación, de la Cámara de Diputados, para dictamen.
El siguiente punto del Orden del Día es la discusión de diversos dictámenes con puntos de acuerdo de la Segunda Comisión que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria. Por instrucciones de la Presidencia, la Secretaría da cuenta de los enunciados:
• Por el que se hace un reconocimiento a los ciudadanos mexicanos por los premios otorgados en la edición número setenta y tres de los Globos de Oro.
• Por el que se exhorta al Instituto Nacional de Antropología e Historia. a informar, sobre la implantación de planes de manejo de las zonas arqueológicas del país.
• Por el que se exhorta al Jefe de Gobierno del Distrito Federal a concluir los acuerdos con la Embajada de Azerbaiyán para fortalecer las relaciones diplomáticas con ese país.
• Por el que se condena el ensayo nuclear efectuado por la República Popular de Corea.
• Por el que exhorta al Ejecutivo Federal para que, a través de la Secretarías de estado correspondientes, se redoblen los esfuerzos para continuar promoviendo el intercambio comercial, cultural, social, académico y turístico entre México y Taiwán.
• Por los que se rechaza cualquier acto que vaya encaminado a criminalizar la protesta social pacífica y la utilización de la fuerza pública con el objetivo de callar voces opositoras, y expresa su total rechazo a cualquier uso indebido de los recursos del erario público.
• Por el que se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, y a la Secretaría de Educación Pública para que en coordinación con sus homólogas estatales garanticen la educación de calidad en el sistema educativo de telesecundarias por medio de equipo receptores y decodificadores necesarios para la adopción de la transición de la televisión digital terrestre.
• Por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública, y a la Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa de los estados a difundir el contenido de los convenios de coordinación celebrados con el Gobierno Federal para ejercer recursos del Programa “Escuela al Cien”.
• Por el que exhorta a la Secretaría de Educación Pública para que en el ejercicio de sus atribuciones, revise y en su caso, actualice el contenido de los libros de texto gratuitos para el próximo ciclo escolar, de manera que respondan a las exigencias de educación en nuestro país.
En votación económica se aprueban en conjunto los puntos de acuerdo. Comuníquense.
Continúa la discusión por separado de los siguientes dictámenes con puntos de acuerdo de la Segunda Comisión:
• Por el que se exhorta a los institutos de Infraestructura Física Educativa de las entidades federativas y al Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad a considerar acciones de accesibilidad universal en las instalaciones por rehabilitar mediante el Programa “Escuelas al Cien”. Se somete a discusión e interviene en pro la diputada Yolanda de la Torre Valdez, del Partido Revolucionario Institucional. Sin más oradores registrados en votación económica se aprueba. Comuníquese.
• Relativo a la promoción de la actividad física en los planes y programas de estudio de educación básica. Se somete a discusión e interviene en pro la senadora Anabel Acosta Islas, del Partido Revolucionario Institucional. Sin más oradores registrados en votación económica se aprueba. Comuníquese.
• Por el cual se solicita a la Secretaría de Relaciones Exteriores que analice la convención interamericana sobre la protección de los derechos humanos de las personas mayores, y en su caso, valore su pertinencia, a fin de recomendar al Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos la Adhesión de nuestro país a dicha convención. Se somete a discusión e interviene en pro la senadora María Lucero Saldaña Pérez, del Partido Revolucionario Institucional. Sin más oradores registrados en votación económica se aprueba. Comuníquese.
Presidencia de la senadora Ivonne Liliana Álvarez García
• Por el que exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores, para que a través de la Organización de los Estados Americanos dé puntual seguimiento a las labores de monitoreo que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, realiza periódicamente en la frontera sur de Estados Unidos de América sobre la situación de los derechos humanos de las personas migrantes. Se somete a discusión e interviene en pro la senadora María Lucero Saldaña Pérez, del Partido Revolucionario Institucional. Sin más oradores registrados en votación económica se aprueba. Comuníquese.
• Por el que se exhorta al Poder Ejecutivo Federal y al Senado de la República a valorar, y en su caso, firmar y ratificar el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, con el fin de promover el ejercicio efectivo de estos derechos en nuestro país. Se somete a discusión e interviene en pro la diputada Elvia Graciela Palomares Ramírez, del Partido Revolucionario Institucional. Sin más oradores registrados en votación económica se aprueba. Comuníquese.
• Por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Educación Pública a realizar los estudios necesarios respecto a la duración del calendario escolar. Sin oradores registrados en votación económica se aprueba, archívese el expediente como totalmente concluido.
El siguiente punto del Orden del Día es la discusión de diversos dictámenes con puntos de acuerdo de la Tercera Comisión que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria. Por instrucciones de la Presidencia, la Secretaría da cuenta de los enunciados:
• Por el que se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a efecto de que en ejercicio de sus atribuciones, busque establecer acciones tendientes a la instauración que en derecho corresponda al gobierno del Estado de Veracruz la reactivación inmediata y el pago de adeudos de los trabajadores y jubilados del ingenio azucarero Nuevo San Francisco, de la Ciudad Lerdo, Veracruz.
• Por el que se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca, y al Estado de Yucatán, a valorar el incremento de los recursos destinados a los pescadores yucatecos por motivo de la veda del mero y de las demás vedas pesqueras en dos mil dieciséis.
• Por el que se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y solicita al Gobierno de Coahuila y al Ayuntamiento de General Cepeda, a hacer públicos los documentos referentes al proyecto “Sitio para el reciclaje, tratamiento y confinamiento controlado de residuos peligrosos previamente estabilizados”, en el Ejido Noria de Sabina.
• Por el que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, solicita a los Titulares de la Secretaría de Energía, de la Comisión Nacional del Agua, y de la Secretaría de Salud, un informe sobre la radiación encontrada en los pozos de agua en la ciudad de San José Iturbide, Guanajuato.
• Por el que solicita respetuosamente al Grupo Interinstitucional conformado por la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano; el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, y el Consejo Nacional de Población, a realizar el estudio y análisis correspondiente a fin de verificar y evaluar bajo los criterios del propio grupo, si el municipio de cabo corrientes es susceptible de incorporarse a la zona metropolitana de Puerto Vallarta.
• Por el que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, y al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes, México para que en el ámbito de sus respectivas competencias, atiendan de forma oportuna, eficaz y con total transparencia el proceso de donación de todos los activos remanentes propiedad de Ferrocarriles Nacionales de México en liquidación.
Presidencia del diputadoJosé de Jesús Zambrano Grijalva
En votación económica se aprueban en conjunto los puntos de acuerdo. Comuníquense.
Continúa la discusión por separado de los siguientes dictámenes con puntos de acuerdo de la Tercera Comisión:
• Por el que la Comisión Permanente solicita al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, informe a esta Soberanía respecto del servicio de fotomultas. Se somete a discusión e interviene las legisladoras: en contra la diputada Norma Xóchitl Hernández Colín, de Morena; y en pro la senadora Martha Angélica Tagle Martínez. Sin más oradores registrados en votación económica se aprueba. Comuníquese.
En su oportunidad y desde sus respectivas curules realizan moción de procedimiento los diputados: Norma Xóchitl Hernández Colín, de Morena; Edgar Romo García, del Partido Revolucionario Institucional; y Federico Döring Casar, del Partido Acción Nacional. El Presidente hace comentarios.
• Por el que se exhorta a Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a que exhiba la manifestación de impacto ambiental, presentada por Fondo Nacional del Fomento al Turismo, correspondiente a las construcciones en el malecón de Tajamar, Benito Juárez, Quintana Roo, e informe sobre las medidas de rescate y protección de la fauna silvestre. Se somete a discusión e intervienen en pro los legisladores: diputado Macedonio Salomón Tamez Guajardo, de Movimiento Ciudadano; diputada Norma Xóchitl Hernández Colín, de Morena; senador Jorge Aréchiga Ávila, del Partido Verde Ecologista de México; diputada Araceli Saucedo Reyes, del Partido de la Revolución Democrática; diputado Juan Pablo Piña Kurczyn, del Partido Acción Nacional; y senador Raúl Aarón Pozos Lanz, del Partido Revolucionario Institucional. Sin más oradores registrados en votación económica se aprueba. Comuníquese.
• Por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a considerar a la población total del estado de Campeche en los lineamiento sobre la operación del Fondo para Fronteras del Ejercicio Fiscal de dos mil dieciséis. Se somete a discusión e interviene en pro el senador Raúl Aarón Pozos Lanz, del Partido Revolucionario Institucional. Sin más oradores registrados en votación económica se aprueba. Comuníquese.
• Por el que se solicita respetuosamente a la Secretaría de la Función Pública y a la Auditoría Superior de la Federación, continúen con los trabajos en materia de auditoría a los proyectos, concesiones y contratos en los que participa la empresa OHL México, y sus filiales con Petróleos Mexicanos, y la Comisión Federal de Electricidad. Se somete a discusión e interviene en pro las diputadas: Norma Xochitl Hernández Colín, de Morena; y Sharon María Teresa Cuenca Ayala, del Partido Verde Ecologista de México. Sin más oradores registrados en votación económica se aprueba. Comuníquese.
Se da cuenta con oficio del diputado Abdies Pineda Morín, del Partido Encuentro Social, por el que solicita licencia para separarse por tiempo indefinido de sus actividades legislativas como diputado federal electo en la Segunda Circunscripción, a partir del primero de febrero del año en curso. En votación económica se aprueba. Comuníquese.
El Presidente da cuenta a la Asamblea, que los informes de las comisiones de trabajo de la Comisión Permanente del Primer Receso del Primer Año de Ejercicio de la Sexagésima Tercera Legislatura, se publicarán en la Gaceta Parlamentaria y en el Diario de los Debates; y en caso de requerirse una nueva sesión, será oportunamente convocada, de lo contrario, el primero de febrero de dos mil dieciséis se tendrá por concluido el presente periodo de Receso, en cuyo caso, el acta de esta sesión se tendrá por leída y aprobada, y copia de la misma se distribuirá entre los Grupos Parlamentarios.
Se levanta la sesión a las catorce horas con seis minutos.»
————— O —————
RESUMEN DE TRABAJOS
• Tiempo de duración de la sesión: 2 horas con 41 minutos
• Quórum a la apertura de la sesión: 25 legisladores y legisladoras
• Comunicaciones oficiales: 63
• Informe: 1 del Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos
• Licencia de legisladores: 5
• Reincorporación de legisladores: 1
• Iniciativa de legisladoras y legisladores: 4
• Discusión de dictámenes con punto de acuerdo: 25
• Legisladoras y legisladores que participaron durante la sesión: 13
1 Sin partido
1 MC
1 Morena
2 PVEM
2 PRD
1 PAN
5 PRI
DIPUTADOS QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESION
(en orden alfabético)