SUMARIO
Desde la curul, interviene:
La diputada Eloisa Chavarrias Barajas, del PAN, para agradecer al director de la Lotería Nacional que en el sorteo del 2 de octubre apareciera el Puerto de Manzanillo
De la Junta de Coordinación Política, en relación con cambio de integrantes y de juntas directivas de comisión bicamaral, organismo internacional y grupo de amistad. Aprobado, comuníquese
Desde la curul, participa:
El diputado Jesús Salvador Valencia Guzmán, del PRD, para referirse a las lluvias atípicas en la delegación Xochimilco, de la Ciudad de México
El diputado Omar Noé Bernardino Vargas, del PVEM, para referirse a la inseguridad en el estado de Michoacán
La diputada Kathia María Bolio Pinelo, del PAN, para referirse al servicio de transporte sin ruta fija en el estado de Yucatán
De la diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala, del PVEM, por la que solicita el retiro de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 56 de la Ley General de Educación, a fin de que los particulares que impartan educación superior deban obtener previamente autorización y reconocimiento de validez oficial para sus planes y programas de estudio
Del diputado Hernán De Jesús Orantes López, del PRI, por la que solicita el retiro de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 57 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, presentada el 29 de abril de 2016
Se tienen por retiradas, actualícense los registros parlamentarios
De la diputada Karina Padilla Ávila, presidenta de la Comisión Especial para continuar las investigaciones y dar seguimiento a los resultados del GIEI, designado por la CIDH, relacionadas con los hechos ocurridos en Iguala, Guerrero, a alumnos de la Escuela Normal Rural de Ayotzinapa “Raúl Isidro Burgos”, se recibió el segundo informe semestral de actividades correspondiente al periodo del 1o. de marzo al 31 de agosto de 2016. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite dos contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados, relativos a la Conmemoración del Día Mundial sin Automóvil. Se remite a la Junta de Coordinación Política, para su conocimiento
Del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, con la que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, para la promoción y fortalecimiento de la atención preconcepcional en el sector salud. Se remite a la Comisión de Salud, para su conocimiento
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite los informes finales de las Fichas de Monitoreo y Evaluación 2015-2016 de los programas presupuestarios a cargo de la Procuraduría Federal del Consumidor. Se turna a las comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Desarrollo Social, para su conocimiento
De la Cámara de Senadores, con la que remite veinte proposiciones con puntos de acuerdo por las que solicita a la Cámara de Diputados para que, en el proceso de análisis, discusión, y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017, considere y destine recursos para varios rubros, suscritas por senadores de diversos grupos parlamentarios. Se remiten a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su atención
De la Secretaría de Desarrollo Social, con la que remite las Fichas de Evaluación y Monitoreo 2015-2016 de diversos programas a su cargo. Se turna a la Comisión de Desarrollo Social, para su conocimiento
MINUTA
De la Cámara de Senadores, se recibió la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en consonancia con la reforma política de la Ciudad de México. Se remite a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para dictamen
INICIATIVA DE SENADORA
De la Cámara de Senadores, se recibió de la senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Aduanera, de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, de la Ley Federal de Derechos y de la Ley de la Propiedad Industrial. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen
DECLARATORIA DE PUBLICIDAD DE DICTÁMENES DE LEY O DECRETO
Con fundamento en el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Presidencia anuncia la declaratoria de publicidad del dictamen de la Comisión de Economía, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código de Comercio, en materia de juicios orales mercantiles
Con fundamento en el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Presidencia anuncia la declaratoria de publicidad del dictamen de la Comisión de Turismo, con proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a la Ley General de Turismo
Con fundamento en el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Presidencia anuncia la declaratoria de publicidad del dictamen de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores
Con fundamento en el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Presidencia anuncia la declaratoria de publicidad del dictamen de la Comisión de Vivienda, con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores
DICTÁMENES A DISCUSIÓN DE LEY O DECRETO
A discusión el dictamen de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del párrafo octavo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía
Para fundamentar el dictamen, hace uso de la palabra:
La diputada Norma Xochitl Hernández Colín, de Morena
Para fijar la postura de su grupo parlamentario, hace uso de la voz:
La diputada Cynthia Gissel García Soberanes, del PES
La diputada Carmen Victoria Campa Almaral, de NA
La diputada Rosa Alba Ramírez Nachis, de MC
El diputado Renato Josafat Molina Arias, de Morena
El diputado Virgilio Mendoza Amezcua, del PVEM
El diputado Héctor Javier García Chávez, del PRD
El diputado Luis Fernando Antero Valle, del PAN
El diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga, del PRI
Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del párrafo octavo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales
A discusión el dictamen de la Comisión de Cambio Climático, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VII, del artículo 33 y el inciso b) de la fracción II, del artículo 34 de la Ley General de Cambio Climático
Para fundamentar el dictamen, participa:
El diputado César Augusto Rendón García, del PAN
Para fijar la postura de su grupo parlamentario, hace uso de la voz:
La diputada Melissa Torres Sandoval, del PES
El diputado Francisco Javier Pinto Torres, de NA
La diputada Mirza Flores Gómez, de MC
La diputada María Chávez García, de Morena
El diputado Javier Octavio Herrera Borunda, del PVEM
La diputada Cecilia Guadalupe Soto González, del PRD
La diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, del PAN
La diputada Olga María Esquivel Hernández, del PRI
La Secretaría de la Mesa Directiva, da cuenta de la adenda que presenta la Comisión de Cambio Climático
Desde la curul, para referirse a la adenda, hace uso de la voz:
La diputada Norma Rocío Nahle García, de Morena
La diputada Cecilia Guadalupe Soto González, del PRD
El diputado Jonadab Martínez García, de MC
La diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, del PAN
La diputada Olga María Esquivel Hernández, del PRI
La Presidencia de la Comisión de Cambio Climático, retira la adenda a la cual, la Secretaría de la Mesa Directiva dio lectura
Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VII, del artículo 33 y el inciso b) de la fracción II, del artículo 34 de la Ley General de Cambio Climático. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales
A discusión el dictamen de la Comisión de Salud, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 7o. y 115 de la Ley General de Salud, en materia de obesidad y sobrepeso
Para fundamentar el dictamen, participa:
El diputado Elías Octavio Iñiguez Mejía, del PAN
Para fijar la postura de su grupo parlamentario, hace uso de la voz:
La diputada Cynthia Gissel García Soberanes, del PES
La diputada Karina Sánchez Ruiz, de NA
La diputada Rosa Alba Ramírez Nachis, de MC
El diputado Roberto Guzmán Jacobo, de Morena
La diputada Wendolin Toledo Aceves, del PVEM
La diputada Eva Florinda Cruz Molina, del PRD
El diputado Víctor Ernesto Ibarra Montoya, del PAN
La diputada Adriana Terrazas Porras, del PRI
Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 7o. y 115 de la Ley General de Salud, en materia de obesidad y sobrepeso. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales
Con motivo de los hechos sucedidos el 26 de septiembre de 2014 en Iguala, Guerrero a alumnos de la Escuela Normal Rural de Ayotzinapa “Raúl Isidro Burgos”
Para referirse al tema en la primera ronda, hace uso de la voz:
El diputado José Alfredo Ferreiro Velazco, del PES
El diputado Luis Manuel Hernández León, de NA
El diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco, de MC
La diputada Araceli Damián González, de Morena
El diputado Cándido Ochoa Rojas, del PVEM
La diputada Cristina Ismene Gaytán Hernández, del PRD
La diputada Araceli Damián González, de Morena, para contestar alusiones personales
La diputada Karina Padilla Avila, del PAN
La diputada Silvia Rivera Carbajal, del PRI
Para la segunda ronda, hace uso de la palabra:
La diputada Norma Edith Martínez Guzmán, del PES
La diputada Mirna Isabel Saldívar Paz, de NA
La diputada Marbella Toledo Ibarra, de MC
El diputado Roberto Guzmán Jacobo, de Morena
El diputado Arturo Álvarez Angli, del PVEM
El diputado Erik Juárez Blanquet, del PRD
La diputada Emma Margarita Alemán Olvera, del PAN
El diputado Víctor Manuel Silva Tejeda, del PRI
De la Junta de Coordinación Política, en relación del cambio en Junta Directiva de la Comisión Especial para continuar las Investigaciones y dar seguimiento a los resultados del GIEI, designado por la CIDH. Aprobado, comuníquese
De la Junta de Coordinación Política, por el que se modifica la denominación y el objeto de la Comisión Especial para continuar las Investigaciones y dar seguimiento a los resultados del GIEI, designado por la CIDH, relacionadas con los hechos ocurridos en Iguala, Guerrero, a alumnos de la Escuela Normal Rural de Ayotzinapa “Raúl Isidro Burgos”. Aprobado, comuníquese
De la Junta de Coordinación Política, por el que se acuerda hacer un reconocimiento público a la Facultad de Química de la Universidad Nacional Autónoma de México, en conmemoración de sus 100 años de actividades académicas, de investigación y de formación científica y tecnológica, al inicio de la sesión de la Cámara de Diputados prevista para el 29 de septiembre de 2016. Aprobado, comuníquese
De la Junta de Coordinación Política, relativo a la conformación de un grupo de trabajo al interior de la Comisión de Justicia encargado de evaluar y dar seguimiento al funcionamiento y operatividad del Sistema de Justicia Penal Acusatorio en la República Mexicana. Aprobado, comuníquese
De la Junta de Coordinación Política, por el que la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, se suma a la Campaña Internacional Corazón Azul de la oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), adhiriéndose al Pacto del Corazón Azul con un precepto 12, y a la Nacional de Prevención de la Trata de Personas “Libertad sin Engaños ni Promesas Falsas”, de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Aprobado, comuníquese
El presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar informa que, en términos de lo dispuesto por los artículos 100 y 102 del Reglamento de la Cámara de Diputados, las proposiciones y las iniciativas que no se presentaron en tribuna serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria
De la diputada Rosa Alba Ramírez Nachis, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, se recibió efeméride con motivo del 21 de septiembre, Día Internacional de la Paz
De la diputada Rosa Alba Ramírez Nachis, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, se recibió efeméride con motivo del 23 de septiembre, Día Internacional contra la Explotación Sexual y el Tráfico de Mujeres, Niñas y Niños
De la diputada Rosa Alba Ramírez Nachis, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, se recibió efeméride con motivo del 27 de septiembre, Día Mundial del Turismo
De conformidad con lo que dispone el Reglamento de la Cámara de Diputados, se publican las votaciones de los dictámenes:
De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del párrafo octavo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía (en lo general y en lo particular)
De la Comisión de Cambio Climático, con proyecto de decreto por el que se reforman la fracción VII, del artículo 33 y el inciso b) de la fracción II, del artículo 34 de la Ley General de Cambio Climático (en lo general y en lo particular)
De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 7o. y 115 de la Ley General de Salud, en materia de obesidad y sobrepeso (en lo general y en lo particular)
Comunicación de la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, por la que informa el turno que le corresponde a las iniciativas con proyecto de decreto y a las proposiciones con punto de acuerdo registradas en el orden del día del martes 27 de septiembre de 2016, de conformidad con los artículos 100, numeral 1, y 102, numeral 3, del Reglamento de la Cámara de Diputados
Presidencia del diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar
ASISTENCIA
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Pido a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia, el resultado del cómputo de asistencia de diputadas y diputados.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García:Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 296 diputadas y diputados. Por lo tanto, hay quórum.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar (a las 11:29horas): Se abre la sesión.
ORDEN DEL DÍA
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García:Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.
«Primer periodo de sesiones ordinarias del segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura.
Orden del día
Martes 27 de septiembre de 2016.
Lectura del acta de la sesión anterior
Comunicaciones oficiales
De la Junta de Coordinación Política
En relación con cambio de integrantes y de juntas directivas de comisión bicamaral, organismo internacional, grupo de amistad e integración de Comité.
De los diputados Sharon María Teresa Cuenca Ayala y Hernán De Jesús Orantes López
Solicitan el retiro de iniciativas.
Segundo informe semestral de actividades correspondiente al periodo del 1 de marzo al 31 de agosto de 2016 de la Comisión Especial para continuar las investigaciones y dar seguimiento a los resultados del GIEI, designado por la CIDH, relacionadas con los hechos ocurridos en Iguala, Guerrero, a alumnos de la Escuela Normal Rural de Ayotzinapa “Raúl Isidro Burgos”
De la Secretaría de Gobernación
Remite dos contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados.
Remite los informes finales de las fichas de monitoreo y evaluación 2015-2016 de los programas presupuestarios a cargo de la Procuraduría Federal del Consumidor.
Del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
Remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, para la promoción y fortalecimiento de la atención preconcepcional en el sector salud.
De la Secretaría de Desarrollo Social
Remite las fichas de evaluación y monitoreo 2015-2016 de diversos programas a su cargo.
De la Cámara de Senadores
Remite veinte proposiciones con puntos de acuerdo por las que solicita a la Cámara de Diputados para que, en el proceso de análisis, discusión, y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017, considere y destine recursos para varios rubros, suscritas por senadores de diversos grupos parlamentarios.
Minuta
Con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en consonancia con la reforma política de la Ciudad de México.
Iniciativa de senadora
Con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Aduanera, de la Ley del Impuesto sobre la Renta, de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, de la Ley Federal de Derechos y de la Ley de la Propiedad Industrial, presentada por la Sen. Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Acuerdos de los órganos de gobierno
De la Junta de Coordinación Política.
Declaratoria de publicidad
De la Comisión de Economía, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código de Comercio, en materia de juicios orales mercantiles.
De la Comisión de Turismo, con proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a la Ley General de Turismo.
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.
De la Comisión de Vivienda con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.
Dictámenes a discusión de leyes y decretos
De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del párrafo octavo del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al Sector Social de la Economía.
De la Comisión de Cambio Climático, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VII del artículo 33 y el inciso b) de la fracción II del artículo 34 de la Ley General de Cambio Climático.
De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 7 y 115 de la Ley General de Salud, en materia de obesidad y sobrepeso.
De la Comisión de Protección Civil, con proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Protección Civil, en materia de innovación tecnológica.
Agenda política
Con motivo de los hechos sucedidos el 26 de septiembre de 2014 en Iguala, Guerrero a alumnos de la Escuela Normal Rural de Ayotzinapa “Raúl Isidro Burgos”, a cargo de los grupos parlamentarios.
Iniciativas
Que reforma los artículos 72 y 137 de la Ley Agraria y 3o. de la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios, a cargo del diputado José Hernán Cortés Berúmen, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Capitalización del Procampo, de la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar, de la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos y de la Ley Federal de Producción, Certificación y Comercio de Semillas, a cargo del diputado José Hernán Cortés Berúmen, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de la Policía Federal, de la Ley Federal de Seguridad Privada, de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y de la Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, a cargo del diputado José Hernán Cortés Berúmen, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma los artículos 18 de la Ley de Vivienda y 42 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, a cargo del diputado José Hernán Cortés Berúmen, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Animal, a cargo del diputado José Hernán Cortés Berúmen, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, a cargo del diputado José Hernán Cortés Berúmen, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma los artículos 5o., 12 y 91 de la Ley General de Cambio Climático, a cargo del diputado José Hernán Cortés Berúmen, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, a cargo del diputado José Hernán Cortés Berúmen, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Protección Civil, a cargo del diputado José Hernán Cortés Berúmen, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Salud, de la Ley de Asistencia Social y de la Ley de los Institutos Nacionales de Salud, a cargo del diputado José Hernán Cortés Berúmen, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y de la Ley Federal Anticorrupción en Contrataciones Públicas, a cargo del diputado José Hernán Cortés Berúmen, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que adiciona los artículos 26, 115 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Juan Pablo Piña Kurczyn, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional y suscrita por diversos integrantes de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo.
Que reforma los artículos 2o. y 6o. de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo del diputado Juan Pablo Piña Kurczyn, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional y suscrita por diversos integrantes de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo.
Que reforma y adiciona los artículos 3o. y 145 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, a cargo del diputado José Hernán Cortés Berumen, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 115 de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Maricela Contreras Julián, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma los artículos 254 de la Ley del Seguro Social y 3o. de la Ley del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores, a cargo del diputado José Hernán Cortés Berumen, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. .
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, y de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional, a cargo del diputado José Hernán Cortés Berumen, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 2o. de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo del diputado Francisco Escobedo Villegas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que adiciona una fracción V al artículo 11 de la Ley General de Desarrollo Social, a cargo del diputado Ángel García Yanéz, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes y del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Nora Liliana Oropeza Olguín, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma los artículos 54, 90, 93 y 155 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a cargo del diputado Carlos Alberto de la Fuente Flores, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 151 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, a cargo del diputado Luis Alfredo Valles Mendoza, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
Que reforma los artículos 27 de la Ley General de Desarrollo Social y 8o. de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, a cargo de la diputada María del Rosario Rodríguez Rubio, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Protección Civil, a cargo de la diputada Nora Liliana Oropeza Olguín, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que adiciona el artículo 33 de la Ley General de Asentamientos Humanos, a cargo de la diputada María Cristina Teresa García Bravo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma el artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Claudia Sofía Corichi García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a cargo del diputado Evelio Plata Inzunza, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 110 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo del diputado Juan Carlos Ruiz García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 9o. de la Ley General de Salud y 7o. de la Ley General de Cultura Física y Deporte, a cargo de la diputada Isaura Ivanova Pool Pech, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma los artículos 40 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y 15-C y 540 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Isaura Ivanova Pool Pech, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma los artículos 56, 57, 58 y 59 de la Ley General de Educación y 21 de la Ley Reglamentaria del artículo 5o. Constitucional, Relativo al Ejercicio de las Profesiones en el Distrito Federal, a cargo de la diputada Isaura Ivanova Pool Pech, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma los artículos 107 y 108 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo del diputado Juan Fernando Rubio Quiroz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma y adiciona los artículos 46 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y 61-Bis y 66-Bis de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Lucia Virginia Meza Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma el artículo 58 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo de la diputada Lucia Virginia Meza Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma el artículo 270 de la Ley Federal de Derechos, a cargo de la diputada Lucia Virginia Meza Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma el artículo 51 de la Ley General de Desarrollo Social, a cargo de la diputada Lucia Virginia Meza Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que adiciona el artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado David Jiménez Rumbo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma y adiciona el artículo 107 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo del diputado David Jiménez Rumbo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Ruth Noemí Tiscareño Agoitia, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que expide la Ley General de Propaganda Gubernamental y Comunicación Social Reglamentaria del artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y se adiciona el artículo 1o. de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, a cargo de la diputada Isaura Ivanova Pool Pech, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que adiciona el artículo 113 de la Ley sobre el Contrato de Seguro, a cargo del diputado Christian Joaquín Sánchez Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma los artículos 173, 174, 176 y 177 y se adiciona un artículo 177 Bis al Código Penal Federal, a cargo de la diputada María Gloria Hernández Madrid, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, a cargo de la diputada María Gloria Hernández Madrid, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con proyecto de decreto por el que se declara el día 19 de abril de cada año, como el “Día Nacional del Tequio”, a cargo del diputado Óscar Valencia García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que adiciona un artículo 22 a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo del diputado Candelario Pérez Alvarado, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma los artículos 16 de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público y 67 y 76 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, a cargo del diputado Hugo Eric Flores Cervantes, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Educación, a cargo del diputado Óscar Valencia García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo de la diputada Guadalupe González Suástegui, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y deroga los artículos 3o., 10, 16 y 17 de la Ley General para la Atención y Protección a Personas con la Condición del Espectro Autista, a cargo de la diputada Evelyn Parra Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental, de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y del Código Penal Federal, a cargo del diputado Juan Antonio Ixtlahuac Orihuela, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley General de Cultura Física y Deporte, de la Ley General de Educación, de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad y de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, a cargo del diputado José Adrián González Navarro, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 67 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, a cargo de la diputada Evelyn Parra Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo del diputado Braulio Mario Guerra Urbiola, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 16 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a cargo de la diputada Kathia María Bolio Pinelo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y adiciona el artículo 56 de la Ley de Seguridad Nacional, a cargo del diputado Waldo Fernández González, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma los artículos 32 y 33 de la Ley General de Educación, a cargo del diputado Ricardo David García Portilla, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que adiciona los artículos 6o., 20 y 29 de la Ley Federal de la Defensoría Pública, a cargo del diputado Waldo Fernández González, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma los artículos 283 y 284 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Rosalinda Muñoz Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 46 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo de la diputada Ximena Tamariz García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 15 de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Marbella Toledo Ibarra, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma y adiciona los artículos 170 de la Ley Federal del Trabajo y 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional, a cargo de la diputada Alma Carolina Viggiano Austria, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma adiciona y deroga los artículos 2o. y 3o. de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, a cargo del diputado René Cervera García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Benjamín Medrano Quezada, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que adiciona un artículo 190 Bis a la Ley del Impuesto Sobre la Renta, a cargo del diputado Santiago Taboada Cortina, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Timoteo Villa Ramírez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 52 de la Ley de Aviación Civil, a cargo del diputado Francisco Saracho Navarro, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 2o. de la Ley Federal de Protección al Consumidor, a cargo de la diputada Flor Estela Rentería Medina, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que adiciona un capítulo V Bis a la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a cargo de la diputada Ana María Boone Godoy, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 33 de la Ley General de Educación, a cargo del diputado Gianni Raúl Ramírez Ocampo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma los artículos 29, 47, 50 y 54 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, a cargo del diputado Gianni Raúl Ramírez Ocampo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 74 Bis de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Laura Valeria Guzmán Vázquez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Armando Luna Canales, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 2o. de la Ley de Planeación, a cargo de la diputada Guadalupe González Suástegui, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. .
Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Educación, la Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación y la Ley General del Servicio Profesional Docente, a cargo del diputado Héctor Javier García Chávez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma los artículos 1o. y 2o. de la Ley del Impuesto al Valor Agregado y adiciona el artículo 25 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, suscrita por el diputado Alejandro González Murillo, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.
De decreto para emitir una Moneda Conmemorativa del Centenario de la Fundación de la Confederación de Cámaras Nacionales de Comercio, Servicios y Turismo de los Estados Unidos Mexicanos, (CONCANACO SERVYTUR), a cargo del diputado Jorge Enrique Dávila Flores, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Nacional de Procedimientos Penales, a cargo de la diputada Mariana Benítez Tiburcio, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 1915 del Código Civil Federal, a cargo del diputado Alfredo Javier Rodríguez Dávila, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 69 del Código Fiscal de la Federación, a cargo de la diputada Araceli Saucedo Reyes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Vivienda, de la Ley General de Asentamientos Humanos, de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, y de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, suscrita por los diputados Laura Mitzi Barrientos Cano y Jorge Carlos Ramírez Marín, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona el artículo 195 del Código Nacional de Procedimientos Penales, a cargo del diputado Carlos Alberto de la Fuente Flores, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 14 y adiciona un artículo 15 E a la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada María Elida Castelán Mondragón, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que adiciona un artículo 28 Bis a la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del apartado B) del artículo 123 Constitucional, suscrita por la diputada Sasil Dora Luz De León Villard y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Que reforma y adiciona los artículos 34 Bis y 34 Ter de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a cargo de la diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que adiciona el artículo 17 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo del diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma y adiciona el artículo 93 de la Ley General de Víctimas, a cargo del diputado José Hernán Cortés Berumen, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 9o. de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo de la diputada Erika Irazema Briones Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, a cargo del diputado Juan Romero Tenorio, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma los artículos 6o. de la Ley Agraria y 2o. de la Ley Orgánica de la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero, a cargo del diputado Ramón Bañales Arámbula, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma los artículos 61, 111, 112 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Mayra Angélica Enríquez Vanderkam, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y adiciona los artículos 27, 28, 41 y 111 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, suscrita por los diputados Maricela Contreras Julián y Armando Luna Canales, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, del Reglamento de la Cámara de Diputados, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo del diputado Vidal Llerenas Morales, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma los artículos 17 de la Ley Agraria y 154 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, a cargo del diputado Ramón Bañales Arámbula, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Santiago Torreblanca Engell, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión y de la Ley Federal de Competencia Económica, a cargo del diputado Rafael Hernández Soriano, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos y de la Ley Minera, a cargo del diputado Vidal Llerenas Morales, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma el artículo 162 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, a cargo del diputado Ramón Bañales Arámbula, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona el artículo 5o. de la Ley del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios, a cargo del diputado Juan Fernando Rubio Quiroz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma los artículos 14 y 42 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, a cargo del diputado Jorge Enrique Dávila Flores, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 366 del Código Nacional de Procedimientos Penales, a cargo del diputado Santiago Torreblanca Engell, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Juan Fernando Rubio Quiroz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a cargo del diputado Jorge Enrique Dávila Flores, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 50 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a cargo del diputado José Luis Orozco Sánchez Aldana, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 41 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, a cargo de la diputada María del Rocío Rebollo Mendoza, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma los artículos 61, 64 Bis y 67 de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Miguel Ángel Sulub Caamal, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma los artículos 51 y 73 de la Ley General de Partidos Políticos, suscrita por las diputadas Laura Nereida Plascencia Pacheco y Erika Araceli Rodríguez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma los artículos 46, 49 y 50 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, suscrita por las diputadas Laura Nereida Plascencia Pacheco y Erika Araceli Rodríguez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, suscrita por las diputadas Laura Nereida Plascencia Pacheco y Erika Araceli Rodríguez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 47 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, a cargo del diputado Christian Joaquín Sánchez Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que adiciona el artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Juan Carlos Ruiz García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Víctor Manuel Sánchez Orozco y Macedonio Salomón Tamez Guajardo, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales, a cargo del diputado Wenceslao Martínez Santos, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que adiciona el artículo 20 de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en Materia Nuclear, a cargo de la diputada Angie Dennisse Hauffen Torres, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma y adiciona los artículos 3o. y 27 de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Elías Octavio Iñiguez Mejía, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y adiciona el artículo 2o. de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, suscrita por los diputados Alfredo Anaya Orozco y Jorge Carlos Ramírez Marín, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma los artículos 54 y 58 de la Ley General de Cultura Física y Deporte, a cargo del diputado José Adrián González Navarro, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Educación y de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a cargo de la diputada Erika Irazema Briones Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma los artículos 393 de la Ley General de Salud y 6o. de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, suscrita por el diputado Cesáreo Jorge Márquez Alvarado y diversos diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Que reforma el artículo 89 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, a cargo del diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona los artículos 102 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y expide la Ley del Instituto Nacional de Ciencias Forenses, suscrita por los diputados Clemente Castañeda Hoeflich, Víctor Manuel Sánchez Orozco y María Candelaria Ochoa Ávalos, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma y adiciona 56 y 74 de la ley Federal de Procedimiento Administrativo, a cargo de la diputada Mirna Isabel Saldívar Paz, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
Que adiciona el artículo 28 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo del diputado Alejandro González Murillo, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.
Que reforma el artículo 139 de la Ley de la Industria Eléctrica, a cargo del diputado Efraín Arellano Núñez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 59 de la Ley Aduanera, a cargo de la diputada Gina Andrea Cruz Blackledge, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, a cargo del diputado José Santiago López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma y adiciona el artículo 132 de la Ley Federal del Trabajo, suscrita por el diputado José Refugio Sandoval Rodríguez y diversos diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Que reforma los artículos 3o., 22, 40 y 41 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, a cargo de la diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, a cargo del diputado Jorge Álvarez Maynez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que adiciona el artículo 2o. de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, a cargo de la diputada Karina Sánchez Ruiz, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
Que adiciona el artículo 19 de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, a cargo de la diputada Norma Edith Martínez Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.
Que adiciona los artículos 3o. y 8o. de la Ley de Ayuda Alimentaria para los Trabajadores, suscrita por los diputados Rafael Yerena Zambrano, Georgina Zapata Lucero y Marco Antonio Aguilar Yunes, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor, a cargo del diputado José Máximo García López, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma, adiciona y deroga diversos artículos de la Ley General de Cultura Física y Deporte, a cargo del diputado Waldo Fernández González, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma y adiciona los artículos 483 y 484 de la Ley General de Salud, suscrita por el diputado Cesáreo Jorge Márquez Alvarado y diversos diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Que reforma y adiciona el artículo 20, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Derecho a la verdad, a cargo del diputado Jorge Álvarez Maynez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma y adiciona los artículos 5o. y 7o. de la Ley de Ciencia y Tecnología, a cargo del diputado Carlos Gutiérrez García, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
Que reforma los artículos 41 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por el diputado José Alfredo Ferreira Velasco y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que adiciona el artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado José Máximo García López, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 7o. de la Ley General de Educación, suscrita por los diputados Hortensia Aragón Castillo y Maricela Contreras Julián, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma el artículo 20 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de prueba confesional, a cargo del diputado Jorge Álvarez Maynez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma y adiciona los artículos 26, 28, 29 y 34 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, a cargo del diputado Abdies Pineda Morín, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.
Que reforma y adiciona los artículos 6o., 27, 61, 70 Bis, 70 Ter y 70 Quáter de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 43 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional, a cargo de la diputada María Eloísa Talavera Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que adiciona un artículo 213 Ter al Código Penal Federal, a cargo del diputado Leonardo Amador Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma el artículo 78 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma los artículos 8o. de la Ley Monetaria de los Estados Unidos Mexicanos y 359 del Código de Comercio, a cargo de la diputada Cynthia Gissel García Soberanes, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.
Que reforma el artículo 26 de la Ley del Banco de México y adiciona el artículo 65 Bis de la Ley Federal de Protección al Consumidor, a cargo de la diputada Delia Guerrero Coronado, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 151 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, en materia de Psicología y Psiquiatría, a cargo de la diputada Gina Andrea Cruz Blackledge, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Física y Deporte, a cargo del diputado Alejandro Ojeda Anguiano, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma el artículo 397 del Código Civil Federal, a cargo de la diputada Marbella Toledo Ibara, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma y adiciona el artículo 93 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a cargo de la diputada Cynthia Gissel García Soberanes, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.
Que reforma el artículo 52 y adiciona un artículo 52 Bis de la Ley de Aviación Civil, a cargo del diputado Juan Manuel Cavazos Balderas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 151 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, en materia de nutrición, a cargo de la diputada Gina Andrea Cruz Blackledge, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que adiciona el artículo 93 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a cargo del diputado José Santiago López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma el artículo 4o. de la Ley Federal de Deuda Pública, a cargo de la diputada Rosa Alba Ramírez Nachis, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma el artículo 115 de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Juan Manuel Cavazos Balderas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 74-A de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a cargo de la diputada Gina Andrea Cruz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma el artículo 6o. de la Ley General de Educación, a cargo del diputado José Santiago López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma diversas disposiciones de la la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada María Candelaria Ochoa Ávalos, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Que reforma y adiciona los artículos 150 y 154 Bis a la Ley del Seguro Social, suscrita por el diputado César Alejandro Domínguez Domínguez y diversos diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma el artículo 17-H del Código Fiscal de la Federación, a cargo de la diputada Gina Andrea Cruz, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma los artículos 2o., 22 y 67 de la Ley General de Sociedades Cooperativas, a cargo del diputado Francisco Martínez Neri, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social, suscrita por las diputadas Claudia Edith Anaya Mota y Alicia Guadalupe Gamboa Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma los artículos 17 y 40 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y adiciona el artículo 59 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, a cargo de la diputada Gina Andrea Cruz Blackledge, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que adiciona el artículo 31 de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, a cargo de la diputada Cecilia Soto González, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma los artículos 7o., 42 y 58 de la Ley General de Educación, cargo del diputado Javier Guerrero García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Decreto por el que se expide la Ley de Designaciones de la Cámara de Diputados, reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, de la Ley Federal de Competencia Económica, de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, de la Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, y de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, a cargo de la diputada María Guadalupe Cecilia Romero Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta y del Código Fiscal de la Federación, a cargo del diputado Francisco Martínez Neri, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma el artículo 336 Bis del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Gloria Himelda Félix Niebla, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Que reforma y adiciona el artículo 2o. de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, a cargo del diputado Wenceslao Martínez Santos, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que adiciona el artículo 149 Quáter del Código Penal Federal, a cargo del diputado David Jiménez Rumbo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma y adiciona los artículos 187 Bis y 420 de la Ley General de Salud, a cargo del diputado David Jiménez Rumbo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación y del Reglamento de la Cámara de Diputados, suscrita por las diputadas Maricela Contreras Julián del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática y Minerva Hernández Ramos del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Que adiciona un artículo 130 Bis al Código Fiscal de la Federación y un artículo 19 Bis a la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, a cargo del diputado Francisco Martínez Neri, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, de la Ley de Asistencia Social, de la Ley General de Víctimas, de la Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público, de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, del Código Penal Federal y del Código Nacional de Procedimientos Penales, a cargo del diputado Rafael Hernández Soriano, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que expide la Ley General para incentivar la donación solidaria de alimentos, y reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Xavier Nava Palacios, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Arturo Santana Alfaro, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Salud, de la Ley General de Población y de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo de la diputada Cecilia Soto González, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma y adiciona el artículo 420 del Código Penal Federal y adiciona el artículo 2o. de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, a cargo de la diputada María Cristina Teresa García Bravo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Migración, a cargo del diputado Waldo Fernández González, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que adiciona los artículos 21 y 42 de la Ley General de Educación, a cargo de la diputada Lluvia Flores Sonduk, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Que adiciona el artículo 50 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, suscrito por el diputado Mario Machuca Sánchez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Proposiciones de urgente resolución
Con punto de acuerdo por el que se exhorta los Congresos Locales de las 32 entidades federativas, para que realicen las acciones conducentes a restringir las actividades de las escuelas taurinas, y a su vez, cancelar todo tipo de financiamiento gubernamental destinado a las corridas de toros en los estados donde se declaró la tauromaquia como patrimonio cultural inmaterial, suscrito por el diputado Jesús Sesma Suárez y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SFP, para que en el ámbito de sus atribuciones, inicie las investigaciones correspondientes para determinar la legalidad del monto que se pagó por la terminación de la relación laboral del ex titular de la Comisión Federal de Electricidad, Enrique Ochoa Reza, a cargo de la diputada Rocío Nahle García, del Grupo Parlamentario de Morena.
Proposiciones
Con punto de acuerdo relativo a la instrumentación de los mecanismos de apoyo al sector empresarial y del comercio formal en el estado Chiapas que han resultado afectados por el movimiento magisterial, consistentes en el diferimiento de cuotas patronales al IMSS e Infonavit, a cargo de la diputada Janette Ovando Reazola, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo que exhorta al IFT y a la Profeco, a que protejan los derechos de los consumidores de Megacable, derivado de la baja calidad en el servicio contratado, a cargo de la diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, a establecer un mecanismo de constante monitoreo y de denuncia de violaciones ante las autoridades correspondientes, del Código Internacional de Comercialización de Sucedáneos de Leche Materna, a cargo de la diputada Claudia Sofía Corichi García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Baja California, a que solicite el apoyo del gobierno federal en materia de seguridad pública, con el objeto de enfrentar la situación de violencia e inseguridad que se ha presentado en la entidad, a cargo del diputado José Alfredo Ferreiro Velazco, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP y a la Sedesol, a ampliar la cobertura del programa “PROSPERA” y a convertirlo en un programa de verdadera política de desarrollo social que coadyuve en la disminución de la pobreza, a cargo de la diputada Norma Xóchitl Hernández Colín, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo relativo al funcionamiento inadecuado de la Plataforma Nacional de Transparencia y las acciones que el INAI está realizando para normalizar el servicio, suscrito por la diputada María Candelaria Ochoa Ávalos, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano y diputados integrantes de diversos Grupos Parlamentarios.
Con punto de acuerdo relativo a la toma de protesta de ley de la Regidora electa por el principio de representación proporcional de Monclova, estado de Coahuila, a cargo de la diputada María Guadalupe Oyervides Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP, se garantice la suficiencia financiera para la implementación e instrumentación efectiva del Sistema Nacional Anticorrupción, a cargo de la diputada Minerva Hernández Ramos, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo relativo al cumplimiento de la ley y la extinción de posibles prácticas monopólicas en el servicio de taxi, particularmente respecto de las concesiones otorgadas por el gobierno de Quintana Roo, a fin de realizar las adecuaciones normativas pertinentes que generen condiciones que beneficien a los usuarios de éste servicio, a cargo de la diputada Isaura Ivanova Pool Pech, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los Congresos de los Estados a armonizar su legislación con la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas, suscrito por la diputada Sara Paola Gálico Félix Díaz y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno municipal de El Higo, Veracruz y a la Conagua, a tomar medidas necesarias para garantizar la potabilidad del agua que se distribuye para el consumo humano en la red de agua potable, con el propósito de garantizar que ésta tenga la calidad adecuada para los habitantes de este municipio, a cargo de la diputada María Antonia Cárdenas Mariscal, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Segob, restringir permisos publicitarios que fomenten la ludopatía durante la transmisión de encuentros deportivos, a cargo del diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Con punto de acuerdo relativo a la instrumentación de acciones encaminadas a fortalecer la capacitación de servidores públicos y los protocolos de actuación, a efecto de subsanar fallas al debido proceso y al buen funcionamiento del sistema de justicia penal, a cargo de la diputada Angélica Reyes Ávila, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SEP, a realizar las gestiones necesarias para incluir en los Programas y Planes de estudio de todos los niveles educativos el tema de medidas de protección integral contra la violencia de género, a cargo del diputado Gonzalo Guízar Valladares, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, a realizar acciones que impulsen el desarrollo regional del sureste de México, y beneficiar a los estados de Yucatán, Tabasco, Campeche y Quintana Roo, en aras de mejorar la calidad de vida de sus habitantes, a cargo del diputado Liborio Vidal Aguilar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Profeco, para que promueva y apoye la constitución de un comité ciudadano externo que dé seguimiento a las verificaciones de las gasolineras a nivel nacional, a cargo del diputado J. Apolinar Casillas Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno del Estado de México, a difundir la información relativa al cumplimiento de los 6 mil compromisos de gobierno de su administración, en la que detalle fechas de ejecución de los compromisos, monto ejercido, instancia que lo ejecutó y el impacto para la entidad, a cargo del diputado Omar Ortega Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los Congresos de los Estados y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a promover la creación de Comisiones de Atención a Víctimas de trata de personas, suscrito por la diputada Sara Paola Gálico Félix Díaz y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Justicia de esta Cámara, para que se discutan y dictaminen las iniciativas de Ley para Prevenir, Investigar y Sancionar el Delito de Desaparición Forzada de Personas que han sido previamente presentadas, a cargo del diputado Juan Romero Tenorio, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la SCT, implantar las acciones necesarias para determinar el nivel de riesgo geológico, que existe en el puente de San Cristobal, ubicado en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, a cargo de la diputada María Elena Orantes López, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Con punto de acuerdo relativo a la emisión de un billete de lotería conmemorativo del Primer Patrimonio Mixto de la Humanidad en México, que comprende la zona arqueológica de la antigua ciudad Maya y la reserva de la biósfera de los bosques tropicales protegidos en Calakmul, Campeche, a cargo de la diputada Adriana del Pilar Ortiz Lanz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión Ambiental de la Megalópolis, a evaluar la situación de los Centros de Verificación en el Estado de Morelos y en su caso determinar su reapertura, a cargo del diputado Javier Edmundo Bolaños Aguilar, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat, para que a través de la Conanp, realice las acciones correspondientes para recategorizar a la reserva forestal nacional y refugio de la fauna silvestre denominada “bavispe”, en el estado de Sonora, en la categoría de área natural protegida, a cargo de la diputada Cecilia Soto González, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de las Demarcaciones Cuajimalpa de Morelos, Álvaro Obregón, y al titular del Sistema de Aguas de la Ciudad de México, implantar las acciones necesarias para solucionar la problemática existente en la Barranca Atzoyapan, así como también se exhorta a la reparación del pozo de visita, ubicado en el pueblo de San Mateo Tlaltenango, suscrito por la diputada Sara Paola Gálico Félix Díaz y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Con punto de acuerdo que exhorta a la PGR, a investigar la denuncia interpuesta por la Organización Manos Unidas por nuestros niños, el 30 de agosto por delitos en contra de la administración de la justicia, en el caso, de la Guardería ABC; a cargo de la diputada Araceli Damián González, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat, Conagua y Profepa, a resolver la problemática relacionada con la proliferación de Cribas que afectan a los ríos Ameca y Mascota en los municipios de Bahia de Banderas en el estado de Nayarit y Puerto Vallarta en el estado de Jalisco, a cargo del diputado Moises Guerra Mota, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. .
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los gobernadores electos en el proceso electoral de 2016, a fin de incorporar la perspectiva de género en el diseño de su presupuesto, en su plan estatal de desarrollo y en la conformación de su gabinete, suscrito por las diputadas Laura Nereida Plascencia Pacheco y Erika Araceli Rodríguez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo que exhorta a la SEP, para que el Programa de Apoyo a Niños Talento, que se aplica en algunos estados del país, se vuelva un programa federal para todas las escuelas públicas y privadas de educación básica, suscrito por las diputadas María Cristina García Bravo y María Luisa Beltrán Reyes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Con punto de acuerdo relativo a las medidas que se han tomado frente a las denuncias de la Asociación “Mayoye Angelitos Guerreros” y las acciones emprendidas para evitar los riesgos a la salud que enfrentan habitantes de la Comunidad de la Calera, ubicada en el municipio de San José Iturbide, Guanajuato y otros municipios del estado, así como en otros estados por donde pasa el acuífero Lerma-Chapala, a cargo de la diputada Araceli Damián González, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Municipio de Acapulco de Juárez, Guerrero, a implementar las acciones necesarias para el control del Virus Zika, de acuerdo con los vectores establecidos por la OMS, a cargo de la diputada Marbella Toledo Ibarra, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Con punto de acuerdo por el que se solicita a la Semarnat y a la Sagarpa, realicen una campaña a nivel nacional de reconocimiento al Bambú como un recurso natural estratégico e incluyan a su cadena productiva como beneficiaria de programas de apoyo, financiamiento y fomento a su cultivo, suscrito por el diputado José Luis Orozco Sánchez Aldana, y diversos diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Puebla, comunique la resolución de las demandas de agua potable de la comunidad indígena de Huaxcaleca, en ese estado; y para que se cancelen las órdenes de aprehensión contra vecinos de esa región, acusados injustamente por defender los recursos naturales de su comunidad, a cargo de la diputada Araceli Damián González, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Conagua, SSA, y al Gobierno de Jalisco, a implantar las acciones necesarias para atender los múltiples casos de insuficiencia renal que se presentan en la comunidad de Agua Caliente, Jalisco, así como también llevar a cabo campañas preventivas para abatirla, a cargo de la diputada Rosa Alba Ramírez Nachis, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaria de Salud, realice una campaña a nivel nacional sobre los riesgos en la salud al adquirir medicamentos en la vía pública o a través de los servicios de internet, intensifique las medidas para erradicar su venta y establezca las normas para prohibir y, en su caso, sancionar su comercialización por medio de servicios de internet, a cargo del diputado José Luis Orozco Sánchez Aldana, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la PGR, a difundir la información relativa a las aplicaciones que se han dado al equipo electrónico de espionaje Pegasus, así como detener el uso de todo programa informático de espionaje en los casos en que no exista mandamiento jurídico, por atentar contra la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los tratados internacionales de los que el Estado mexicano es parte y las normas mexicanas que protegen la vida privada, a cargo de la diputada Araceli Damián González, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la ASF, para que inicie las auditorias correspondientes al contrato para presentar el espectáculo “Joya”, el convenio para la producción del espectáculo “Luzia” con clave mtb/drna/025/2014, y el contrato para la construcción del primer parque temático en Nuevo Vallarta, Nayarit, suscritos por el consejo de Promoción Turística de México con el Grupo Vidanta y el Cirque du Soleil, a cargo del diputado Angel Antonio Hernández de la Piedra, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta a Pemex, a la Sener, a la SHCP y a la STPS, a buscar alternativas para evitar más despidos en la empresa productiva del estado Petróleos Mexicanos, igualmente se les solicita difundan su política de empleo en la industria petrolera mexicana y la reinstalación de personal profesional, técnico y calificado, recientemente despedido, así como se respete su derecho a la sindicalización, a cargo de la diputada Rocío Nahle García, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que en uso de sus facultades separe del cargo a Tomas Zerón de Lucio, secretario técnico del Consejo de Seguridad Nacional, por la presunta alteración y manipulación de las investigaciones en el caso de los 43 jóvenes de la Normal Rural de Ayotzinapa desaparecidos durante los ataques del 26 y 27 de septiembre de 2014 en Iguala, Guerrero, a cargo de la diputada Araceli Damián González, del Grupo Parlamentario de Morena.
Con punto de acuerdo relativo a las fosas clandestinas encontradas en el predio Colinas de Santa Fe, en el Municipio de Veracruz (Puerto), suscrito por el diputado Cuitláhuac García Jiménez y diversos diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena.
Efemérides
Con motivo del 23 de septiembre, Día Internacional Contra la Explotación Sexual y el Tráfico de Mujeres, Niñas y Niños, a cargo de la diputada Rosa Alba Ramírez Nachis, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Con motivo del 27 de septiembre, Día Mundial del Turismo, a cargo de la diputada Rosa Alba Ramírez Nachis, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Con motivo del 21 de septiembre, Día Internacional de la Paz, a cargo de la diputada Rosa Alba Ramírez Nachis, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Con motivo del 27 de septiembre “Día Mundial del Turismo”, a cargo de la diputada Gretel Culin Jaime, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con motivo del 27 de septiembre, Conmemoración de la Nacionalización de la Industria Eléctrica, suscrita por los diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Morena.»
ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría consulte a la asamblea si se dispensa su lectura.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García:Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.
«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el jueves veintidós de septiembre de dos mil dieciséis, correspondiente al Primer Periodo de Sesiones Ordinarias del Segundo Año de Ejercicio de la Sexagésima Tercera Legislatura.
Presidencia del diputadoEdmundo Javier Bolaños Aguilar
En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con una asistencia de trescientos veinte diputadas y diputados, a las once horas con veintinueve minutos del jueves veintidós de septiembre de dos mil dieciséis, el Presidente declara abierta la sesión.
En votación económica se dispensa la lectura al Orden del Día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria; del mismo modo se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, y no habiendo oradores registrados, en votación económica se aprueba.
Se da cuenta con Comunicaciones Oficiales:
a) De la Mesa Directiva, por la que comunica modificación de turno a la proposición con punto de acuerdo relativo a la investigación que se sigue a la empresa Oceanografía, SA de CV, y sus accionistas, presentada por la diputada Norma Rocío Nahle García, de Morena, el seis de septiembre de dos mil dieciséis. Se turna a Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Transparencia y Anticorrupción para dictamen. Actualícense los registros parlamentarios.
b) De los diputados:
• Angélica Reyes Ávila, de Nueva Alianza, por la que solicita que se retire la iniciativa con proyecto de decreto reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, presentada el día diecisiete de marzo de dos mil dieciséis.
• Miguel Ángel Salim Alle, del Partido Acción Nacional, por la que solicita que se retire la iniciativa con proyecto de decreto, por el que se reforman los artículos: segundo, y sesenta y tres de la Ley de Aeropuertos y el cincuenta y dos de la Ley de Aviación Civil, presentada el día catorce de abril de dos mil dieciséis.
• Rosalinda Muñoz Sánchez, del Partido Revolucionario Institucional, por la que solicita que se retire la iniciativa con proyecto de decreto por la que se adiciona la fracción novena recorriendo los demás del veintitrés y reforma el artículo cincuenta y tres de la Ley Reglamentaria del Artículo Quinto Constitucional, presentada el día veintinueve de abril de dos mil dieciséis.
Se tienen por retiradas, actualícense los registros parlamentarios.
c) Del despacho Ernest & Young, con el que remite copia del dictamen a los estados financieros auditados, así como el informe sobre el Ejercicio del Presupuesto de Gasto de Operación del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo (Fondo), correspondientes al periodo comprendido del primero de enero al treinta y uno de diciembre de dos mil quince y del treinta de septiembre al treinta y uno de diciembre de dos mil catorce. Se remiten a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Energía, para su conocimiento.
d) El Servicio de Administración Tributaria, con la que informa que durante el mes de agosto de dos mil dieciséis únicamente destinó mercancías perecederas, de fácil descomposición o deterioro, que no resultan transferibles al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes. Se remite a la Comisión de Economía, para su conocimiento.
e) De la Secretaría General del Gobierno del estado de Puebla, con la que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados para intensificar las campañas de información para la prevención de la Influenza en todos sus tipos. Se remite a la Comisión de Salud, para su atención.
f) Del Congreso del estado de Coahuila de Zaragoza, con la que remite dos contestaciones a punto de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados:
• Con motivo de los avances en materia de Igualdad de Género; la no violencia en contra de las mujeres; y la protección de las niñas, niños y adolescentes, así como la Prevención de la Discriminación. Se remite a la Comisión de Igualdad de Género, para su conocimiento.
• Por el que señala la necesidad de sustituir el precepto de Igualdad por el de Equidad, ya que el trabajo de orientación de las leyes a la utilización adecuada de conceptos y categorías jurídicas, como el mencionado, ya es utilizado en la legislación Coahuilense. Se remite a la Comisión de Igualdad de Género, para su conocimiento.
g) Iniciativas con proyecto de decreto del Congreso del estado de Puebla, por el que se adiciona un tercer párrafo, recorriéndose los subsecuentes, al artículo setenta y uno de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.
El siguiente punto del Orden del Día es la comparecencia del doctor José Antonio Meade Kuribreña, Secretario de Hacienda y Crédito Público, a fin de profundizar en el análisis del Cuarto Informe de Gobierno del Presidente de la República en materia económica, así como para que dé cuenta de las iniciativas que comprenden el paquete económico para el ejercicio fiscal de dos mil diecisiete, quien se encuentra en el Salón Protocolo de esta Cámara de Diputados por lo que designa una comisión para recibirlo y acompañarlo al recinto.
La Presidencia informa a la Asamblea que el acuerdo aprobado por el Pleno en la sesión del veinte de septiembre de dos mil dieciséis, que norma los procedimientos para esta comparecencia, se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria. Acto seguido, el Presidente toma la protesta de decir verdad al doctor José Antonio Meade Kuribreña y le otorga el uso de la tribuna para exponer el estado que guarda el ramo respectivo y dar cuenta de las iniciativas que integran el paquete económico para el ejercicio fiscal de dos mil diecisiete.
Para fijar postura de sus respectivos grupos parlamentarios intervienen las diputadas y los diputados: Manuel Jesús Clouthier Carrillo, diputado independiente;
El Presidente saluda la presencia en el Salón de Sesiones del excelentísimo señor Ará Aivazian, embajador de Alemania en México.
Alejandro González Murillo, del Partido de Encuentro Social; Luis Alfredo Valles Mendoza, de Nueva Alianza; José Clemente Castañeda Hoeflich, de Movimiento Ciudadano; Norma Rocío Nahle García, de Morena; José Antonio Arévalo González, del Partido Verde Ecologista de México; José Antonio Estefan Garfias, del Partido de la Revolución Democrática; Gina Andrea Cruz Blackledge, del Partido Acción Nacional; y Alfredo del Mazo Maza, del Partido Revolucionario Institucional.
En la primera ronda de preguntas, respuestas y comentarios, relativa al Análisis del Tercer Informe de Gobierno en materia de Política Económica, intervienen las diputadas y los diputados: para formular preguntas y realizar comentarios el diputado Hugo Eric Flores Cervantes, del Partido de Encuentro Social; para formular preguntas Adriana Mirna Isabel Saldívar Paz, y para realizar comentarios Carmen Victoria Campa Almaral, ambas de Nueva Alianza; para formular preguntas y realizar comentarios los diputados: María Elena Orantes López, de Movimiento Ciudadano; Vidal Llerenas Morales, de Morena; Adriana Sarur Torre, del Partido Verde Ecologista de México; y Waldo Fernández González, del Partido de la Revolución Democrática; para formular preguntas Gerardo Federico Salas Díaz, y para realizar comentarios Exaltación González Ceceña, ambos del Partido Acción Nacional; y para formular preguntas María Esther de Jesús Scherman Leaño, y para realizar comentarios Claudia Edith Anaya Mota, ambas del Partido Revolucionario Institucional. En su oportunidad el doctor José Antonio Meade Kuribreña, Secretario de Hacienda y Crédito Público, formula las respuestas correspondientes.
En la segunda ronda intervienen: para formular preguntas y realizar comentarios el diputado Gonzalo Guízar Valladares, del Partido de Encuentro Social; para formular preguntas el diputado Carlos Gutiérrez García, y para realizar comentarios el diputado Francisco Javier Pinto Torres, ambos de Nueva Alianza; para formular preguntas y realizar comentarios los diputados: Germán Ernesto Ralis Cumplido, de Movimiento Ciudadano; Juan Romero Tenorio, de Morena; Emilio Enrique Salazar Farías, del Partido Verde Ecologista de México; Sergio López Sánchez, del Partido de la Revolución Democrática; para formular preguntas la diputada Martha Cristina Jiménez Márquez, y para realizar comentarios la diputada Gabriela Ramírez Ramos, ambas del Partido Acción Nacional; para formular preguntas el diputado Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa, y para realizar comentarios el diputado Yerico Abramo Masso, ambos del Partido Revolucionario Institucional. En su oportunidad el doctor José Antonio Meade Kuribreña, Secretario de Hacienda y Crédito Público, formula las respuestas correspondientes.
En la tercera ronda intervienen: para formular preguntas y realizar comentarios la diputada Melissa Torres Sandoval, del Partido de Encuentro Social; para formular preguntas el diputado Mariano Lara Salazar, y para realizar comentarios la diputada Angélica Reyes Ávila, ambos de Nueva Alianza; para formular preguntas y realizar comentarios los diputados Salvador Zamora Zamora, de Movimiento Ciudadano; Ariadna Montiel Reyes, de Morena; Luis Ignacio Avendaño Bermúdez, del Partido Verde Ecologista de México; para formular preguntas el diputado Norberto Antonio Martínez Soto, y para realizar comentarios el diputado Fidel Calderón Torreblanca, ambos del Partido de la Revolución Democrática; para formular preguntas la diputada María de los Ángeles Aguirre, y para realizar comentarios el diputado Jesús Antonio López Rodríguez, ambos del Partido Acción Nacional; para formular preguntas y para realizar comentarios el diputado Charbel Jorge Estefan Chidiac, del Partido Revolucionario Institucional. En su oportunidad el doctor José Antonio Meade Kuribreña, Secretario de Hacienda y Crédito Público, formula las respuestas correspondientes.
El Presidente declara que cumplida la obligación establecida en los artículos sesenta y nueve, setenta y cuatro, y noventa y tres de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Agradece la presencia del doctor José Antonio Meade Kuribreña, titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, e informa a la Asamblea que, de conformidad con lo que establece el artículo séptimo, numeral cinco, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la versión estenográfica de esta sesión será remitida al Presidente de la República, para su conocimiento.
La Presidencia solicita a la comisión designada acompañar al doctor José Antonio Meade Kuribreña, Secretario de Hacienda y Crédito Público, cuando desee retirarse del salón de sesiones.
Se da cuenta con oficios de la Junta de Coordinación Política, por los que se comunican cambios de integrantes de comisiones. De enterado. Comuníquense.
Agotados los asuntos del orden del día, el Presidente cita para la próxima Sesión Ordinaria que tendrá lugar el día martes veintisiete de septiembre de dos mil dieciséis, a las once horas, y levanta la sesión a las dieciocho horas con seis minutos.»
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García:Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Aprobada el acta.
La diputada Eloisa Chavarrias Barajas(desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: A ver, sonido en la curul de la diputada Eloisa Chavarrias, ¿Con qué objeto, diputada?
La diputada Eloisa Chavarrias Barajas (desde la curul): Sí, presidente, gracias. Nada más para dar un agradecimiento, desde esta curul, para el director de la Lotería Nacional, ya que hizo una gestión en el mes de abril para que apareciera en el sorteo del 2 de octubre el Puerto de Manzanillo como puerto más importante del estado de Colima, y eso se consumó el día de ayer.
El día de ayer se dio a conocer el billete y entonces, agradecerle e invitar, a su vez aquí, a todos los diputados, para que compren un cachito de la Lotería y ojalá que quede en este Cámara, yo dije Colima, ojalá que quede en Colima, pero igual, si ustedes le apuestan a esta suerte y además van a ayudar en las acciones que hace la Lotería Nacional, pues muy agradecida. Muchas gracias.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada Chavarrias, queda registrada su intervención y la promoción de la venta de boletos de lotería.
Continúe la Secretaría.
COMUNICACIONES OFICIALES
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIII Legislatura.— Junta de Coordinación Política.
Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados.— Presente.
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en cumplimiento del acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se crean los comités de los centros de estudio de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados, aprobado el 14 de abril del año en curso, me permito comunicarle los legisladores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional que habrán de integrarlos:
• Que el diputado Abel Murrieta Gutiérrez cause alta como secretario del Comité del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública.
• Que el diputado Fernando Uriarte Zazueta cause alta como integrante del Comité del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública.
• Que la diputada Azul Etcheverry Aranda cause alta como integrante del Comité del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública.
• Que el diputado Luis Alejandro Guevara Cobos cause alta como integrante del Comité del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública.
• Que el diputado Alejandro Armenta Mier cause alta como integrante del Comité del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública.
• Que la diputada Fabiola Guerrero Aguilar cause alta como secretaria del Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género.
• Que la diputada Arlet Mólgora Glover cause alta como integrante del Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género.
• Que la diputada Edith Anabel Alvarado Varela cause alta como integrante del Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género.
• Que la diputada Brenda Borunda Espinoza cause alta como integrante del Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género.
• Que la diputada Érika Araceli Rodríguez Hernández cause alta como integrante del Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género.
Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.
Atentamente
Ciudad de México, a 20 de septiembre de 2016.— Diputado Francisco Martínez Neri (rúbrica), Presidente.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIII Legislatura.— Junta de Coordinación Política.
Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados.— Presente.
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente que se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos, solicitados por el Grupo Parlamentario del Partido de Acción Nacional.
• Que el diputado Luis Gilberto Marrón Agustín cause baja como integrante de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.
• Que el diputado Luis Gilberto Marrón Agustín cause alta como integrante en la Comisión de Protección Civil.
• Que el diputado Luis Gilberto Marrón Agustín cause baja como integrante de la Comisión de Desarrollo Metropolitano.
• Que la diputada Emma Margarita Alemán Olvera cause baja como integrante de la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial.
• Que el diputado Luis Gilberto Marrón Agustín cause alta como integrante en la Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial.
Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.
Atentamente
Ciudad de México, a 26 de septiembre de 2016.— Diputado Francisco Martínez Neri (rúbrica), Presidente.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIII Legislatura.— Junta de Coordinación Política.
Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados.— Presente.
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno la modificación en la integración del grupo de amistad que se señala, solicitada por el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano:
• Que el diputado Macedonio Tamez Guajardo cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Emiratos Árabes.
Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.
Atentamente
Ciudad de México, a 26 de septiembre de 2016.— Diputado Francisco Martínez Neri (rúbrica), Presidente.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIII Legislatura.— Junta de Coordinación Política.
Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados.— Presente.
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno las modificaciones en la integración de organismos internacionales permanentes que se señalan, solicitadas por el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática:
• Que la diputada Cecilia Guadalupe Soto González cause baja como integrante de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea.
• Que la diputada María Cristina Teresa García Bravo cause alta como como integrante en la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea.
Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.
Atentamente
Ciudad de México, a 22 de septiembre de 2016.— Diputado Francisco Martínez Neri (rúbrica), Presidente.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIII Legislatura.— Junta de Coordinación Política.
Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados.— Presente.
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno la modificación en la integración del grupo de amistad que se señala, solicitada por el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano:
• Que el diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido cause alta como integrante en el Grupo de Amistad México-Chipre.
Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.
Atentamente
Ciudad de México, a 22 de septiembre de 2016.— Diputado Francisco Martínez Neri (rúbrica), Presidente.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIII Legislatura.— Junta de Coordinación Política.
Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados.— Presente.
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno la modificación en la integración de la comisión que se señala, solicitada por el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática:
• Que el diputado Francisco Xavier Nava Palacios cause alta como presidente en la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas.
Sin otro particular, le reitero mi consideración distinguida.
Atentamente
Ciudad de México, a 22 de septiembre de 2016.— Diputado Francisco Martínez Neri (rúbrica), Presidente.»
En votación económica se pregunta si son de aprobarse. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Aprobadas. Comuníquese.
———————— o ————————
El diputado Jesús Salvador Valencia Guzmán(desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Sonido en la curul del diputado Jesús Valencia. Diputado, con qué objeto.
El diputado Jesús Salvador Valencia Guzmán (desde la curul): Gracias, diputado presidente. Que independientemente de seguir los canales correspondientes ante la Junta de Coordinación Política quisiera hacer un llamado respetuoso al gobierno federal, especialmente a la Semarnat y a la Sagarpa, que a partir de las afectaciones que se suscitaron a causa de las lluvias, en la delegación Xochimilco, aquí en la Ciudad de México, se destine una partida extraordinaria para apoyar a los productores de flor de cempasúchil y de nochebuena, toda vez que son los principales productores de esta planta en todo el país y es el motor económico de esta delegación en el sur de la Ciudad de México. Gracias, presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado. Le solicitamos recurra a la Junta de Coordinación Política para que se conozca de esta intención y se pueda hacer algún pronunciamiento al respecto. Muchas gracias.
El diputado Omar Noé Bernardino Vargas(desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Sonido en la curul del diputado Omar Bernardino.
El diputado Omar Noé Bernardino Vargas (desde la curul): Gracias, presidente. Independientemente de que utilicemos los cauces normativos de esta Cámara, ante la Junta de Coordinación Política, volver a insistir sobre el tema que prevalece, de inseguridad, en el estado de Michoacán.
Ahora, lamentablemente asesinaron hace unos días al sacerdote José Alfredo López Guillén y exigimos que se esclarezca este homicidio y solicitamos a la Procuraduría General del estado a que realice las investigaciones pertinentes. Ya en Michoacán no necesitamos más asesinatos, por favor.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado. Y le pido que el tema por favor lo dirija a la Junta de Coordinación Política para no abrir ningún debate en ese sentido.
El diputado Omar Noé Bernardino Vargas (desde la curul): Lo haremos. Gracias, presidente.
La diputada Kathia María Bolio Pinelo(desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Sonido en la curul de la diputada Kathia Bolio. Con qué objeto, diputada.
La diputada Kathia María Bolio Pinelo (desde la curul): Muy buenos días. Gracias, diputado presidente. Hacer un llamado al gobernador del estado de Yucatán, Rolando Zapata Bello, a velar por la justicia en nuestro estado. No se permite la entrada de Uber y Cabify, y los choferes del Frente Único de Trabajadores del Volante...
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Diputada, en el mismo sentido le solicito respetuosamente, y a través de la Junta de Coordinación Política traslademos el tema, para...
La diputada Kathia María Bolio Pinelo (desde la curul): Ya está, diputado presidente Muchas gracias.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Muchas gracias, diputada.
Continúe la Secretaría.
COMUNICACIONES OFICIALES
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIII Legislatura.
Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.
Sirva la presente para solicitarle de manera atenta y con fundamento en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados que la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 56 de la Ley General de Educación, a fin de que los particulares que impartan educación superior deban obtener previamente autorización y reconocimiento de validez oficial para sus planes y programas de estudio, sea retirada de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, a efecto de profundizar sobre su contenido y presentarla posteriormente.
Sin más por el momento, quedo a sus más distinguidas y finas consideraciones.
Atentamente
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de septiembre de 2016.—Diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala (rúbrica).»
———————— o ————————
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIII Legislatura.
Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.
Por este medio y en uso de la facultad que me confiere lo dispuesto en el artículo 77, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, mediante el presente vengo a ejercer mi derecho a retirar la siguiente iniciativa:
• Con proyecto de decreto que adiciona el artículo 57 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, presentada el 29 de abril de 2016 y turnada a la Comisión de Derechos de la Niñez.
Sin otro particular, quedo de usted, reiterándole mi respeto y consideración.
Atentamente
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de septiembre de 2016.— Diputado Hernán de Jesús Orantes López (rúbrica).»
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se tienen por retiradas. Actualícense los registros parlamentarios.
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La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García:«Segundo informe semestral de actividades, correspondiente al periodo 1 de marzo-31 de agosto de 2016, de la Comisión Especial para continuar las investigaciones y dar seguimiento a los resultados del GIEI, designado por la CIDH, relacionadas con los hechos ocurridos en Iguala, Guerrero, a alumnos de la escuela normal rural de Ayotzinapa, Raúl Isidro Burgos
Introducción
En cumplimiento del artículo 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 158, numeral 1, fracción III; 164; 165, numeral 1, 2 y 3; y 208, numeral 2, fracción V, del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión Especial para continuar las investigaciones y dar seguimiento a los resultados del grupo interdisciplinario de expertos independientes, designado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, relacionadas con los hechos ocurridos en Iguala, Guerrero, a alumnos de la escuela normal rural de Ayotzinapa Raúl Isidro Burgos, rinde el segundo informe semestral de actividades, correspondiente al período 1 de marzo al 31 de agosto de 2016.
El plan de trabajo elaborado con fundamento en los artículos 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 158, numeral 1, fracción II, 161 y 213, numeral 1, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, ha permitido orientar los diferentes trabajos y actividades de los integrantes de esta comisión especial, a fin de lograr los objetivos planteados en relación con el caso Iguala.
Integrantes de la comisión especial
Presidencia: María Guadalupe Murguía Gutiérrez, Grupo Parlamentario del PAN, Querétaro.
Guadalupe González Suástegui, Grupo Parlamentario del PAN, Guerrero.
Víctor Manuel Silva Tejeda, Grupo Parlamentario del PRI, Michoacán
Silvia Rivera Carbajal, Grupo Parlamentario del PRI, Guerrero.
Cristina Ismene Gaytán Hernández, Grupo Parlamentario del PRD, Distrito Federal.
Héctor Javier García Chávez, Grupo Parlamentario del PRD, Morelos.
Arturo Álvarez Angli, Grupo Parlamentario del PVEM, Guerrero.
Cándido Ochoa Rojas, Grupo Parlamentario del PVEM, San Luis Potosí.
Roberto Guzmán Jacobo, Grupo Parlamentario de Morena, Guerrero.
Araceli Damián González, Grupo Parlamentario de Morena, Distrito Federal.
Marbella Toledo Ibarra, Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, Guerrero.
Víctor Manuel Sánchez Orozco, Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, Jalisco.
María Eugenia Ocampo Bedolla, Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, Morelos.
Ángel García Yáñez, Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, Morelos.
José Alfredo Ferreiro Velazco, Grupo Parlamentario del PES, Baja California.
Norma Edith Martínez Guzmán, Grupo Parlamentario del PES, Jalisco.
Avances del plan de trabajo
Plan de trabajo
Para el cumplimiento del plan de trabajo de la comisión especial, se han considerado todas y cada una de las propuestas de los diputados integrantes, respetando en todo momento la pluralidad de los legisladores que la conforman.
Este instrumento ha permitido orientar los esfuerzos de los integrantes de esta comisión especial, para llevar a cabo las reuniones ordinarias, reuniones extraordinarias y reuniones de trabajo con diferentes autoridades federales, así como con representantes de algunas de las víctimas.
El plan de trabajo de esta comisión especial se basa principalmente en entrevistas, reuniones y mesas de trabajo, a fin de recabar información que pueda ser útil para las investigaciones sobre el asunto que nos ocupa y para la cual fue creada esta comisión especial.
Dentro de las principales actividades desarrolladas durante el segundo semestre de la LXIII Legislatura, se llevaron a cabo las siguientes reuniones con el objeto de que esta comisión especial se hiciera llegar de información de utilidad para sus tareas:
1. Reunión con el maestro Sergio Jaime Rochin, presidente de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas (CEAV).
2. Reunión con el maestro Eber Omar Betanzos Torres, subprocurador de Derechos Humanos, Prevención del Delito y Servicios a la Comunidad, de la Procuraduría General de la Republica.
3. Reunión con el presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), el licenciado Luis Raúl González Pérez y su equipo de trabajo.
4. Reunión con los representantes legales de la empresa Estrella Roja del Sur, licenciada Susana Monterrubio Santana, directora Jurídica y licenciado Jesús Alberto Lezama Sandoval, abogado de la empresa Estrella Roja del Sur, propietaria de los autobuses 2012 y 2510 de la línea Costa Line, que participaron en los acontecimientos del viernes 26 y sábado 27 de septiembre de 2014, en Iguala, Guerrero.
Si bien asistieron los representantes legales de la empresa Estrella Roja del Sur, propietaria de los autobuses 2012 y 2510 de la línea Costa Line, se negaron a proporcionar cualquier información de los hechos ocurridos en Iguala el 26 y 27 de septiembre de 2014, aludiendo que esta ya fue proporcionado a las autoridades competentes y que no existe obligación jurídica de la empresa para proporcionar información a esta comisión especial.
Reuniones celebradas
Ordinarias
• Décima, efectuada el miércoles 9 de marzo, en el salón B del edificio G.
• Undécima, llevada a cabo el miércoles 30 de marzo, en el mezanine sur del edificio A.
• Duodécima, verificada el miércoles 27 de abril, en el salón de protocolo del edificio A.
• Decimotercera, realizada el miércoles 26 de mayo, en el salón de protocolo del edificio A.
• Decimocuarta, efectuada el miércoles 29 de junio, en el mezanine norte del edificio A.
• Decimoquinta, llevada a cabo el jueves 28 de julio, en el salón B del edificio G.
• Decimosexta, verificada el miércoles 17 de agosto, en la zona C del edificio G.
Extraordinaria
Cuarta, realizada el miércoles 6 de abril, en el salón B del edificio G.
Con invitados especiales
• Maestro Sergio Jaime Rochin, efectuada el lunes 11 de abril, en las instalaciones de la CEAV.
• Maestro Eber Omar Betanzos Torres, llevada a cabo el miércoles 13 de abril, en las instalaciones de la Procuraduría General de la República.
Observaciones: Los Servicios Periciales de la PGR, presentaron información y resultados sobre el peritaje en el basurero de Cocula, practicado por esta dependencia del 27 de octubre al 7 de noviembre de 2014.
• Presidente de la CNDH, licenciado Luis Raúl González Pérez y con el licenciado José Trinidad Larrieta Carrasco, encargado del caso Iguala y su equipo de trabajo, verificada el viernes 22 de abril, en las instalaciones de la CNDH.
Observaciones: Presentó información proporcionada por testigo donde se señala la posible participación de la policía de Huitzuco en el Palacio de Justicia donde fueron retenidos jóvenes normalistas y de la Policía Federal Preventiva quienes presuntamente llevaron a cabo retenes vehiculares en la zona y tuvieron conocimiento de los hechos.
• Con representantes legales de la empresa Estrella Roja del Sur y propietaria de los autobuses 2012 y 2510 de Costa Line.
Licenciados Susana Monterrubio Santana, directora jurídica de la empresa Estrella Roja del Sur y Jesús Alberto Lezama Sandoval, abogado de la empresa Estrella Roja del Sur, realizada el jueves 26 de mayo, en el salón de protocolo del edifico A.
Observaciones: Si bien asistieron los representantes legales de la empresa Estrella Roja del Sur, propietaria de los autobuses 2012 y 2510 de Costa Line, se negaron a proporcionar cualquier información de los hechos ocurridos en Iguala el 26 y 27 de septiembre de 2014, aludiendo que esta ya fue proporcionado a las autoridades competentes y que no existe obligación jurídica de la empresa para proporcionar información a la comisión especial.
Resumen de las actas
Décima, el miércoles 9 de marzo
Víctor Manuel Silva Tejeda, secretario, pasó lista de asistencia mediante el registro de firmas, encontrándose el quórum legal para iniciar la sesión registrándose los siguientes diputados: María Guadalupe Murguía Gutiérrez, presidenta; Víctor Manuel Silva Tejeda, Cristina Ismene Gaytán Hernández, Roberto Guzmán Jacobo, José Alfredo Ferreiro Velazco, Arturo Alvarez Angli, integrantes; María Eugenia Ocampo Bedolla, Araceli Damián González, Víctor Manuel Sánchez Orozco, suplentes.
Resumen
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso aprobación de las actas correspondientes a reuniones anteriores.
- Del 28 de enero
- Del 3 de febrero
- Del 10 de febrero
- Del 16 de febrero
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del primer informe de actividades de la comisión.
5. Entrega de los documentos que se han recibido en la Presidencia de la comisión especial.
6. Asuntos generales.
Se aprobó el primer informe de actividades de la comisión especial
Undécima, realizada el 30 de marzo
Diputados asistentes: María Guadalupe Murguía Gutiérrez, presidenta; Cristina Ismene Gaytán Hernández, Roberto Guzmán Jacobo, José Alfredo Ferreiro Velazco, María Eugenia Ocampo Bedolla, Marbella Toledo Ibarra, integrantes; Silvia Rivera Carbajal, Cándido Ochoa Rojas, Araceli Damián González, Víctor Manuel Sánchez Orozco, suplentes.
Resumen
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta derivada de la décima reunión ordinaria del 9 de marzo de 2016.
4. Entrega de los documentos se han enviado y recibido en la Presidencia de la comisión especial.
5. Asuntos generales.
Se informó que se recibieron oficios en la Presidencia de la comisión especial, siendo los siguientes:
- Escrito de fecha 8 de marzo de 2016, por el que el licenciado Jesús Alberto Lezama, apoderado legal de la empresa Estrella Roja del Sur, manifiesta su disposición para asistir a esta comisión.
- Oficio del 9 de marzo de 2016, por el que la diputada Araceli Damián solicita a la Presidencia el poner a consideración de los integrantes la propuesta para proyectar en la Cámara de Diputados el documental denominado “Mirar, morir”, que aborda los hechos ocurridos en Iguala, Guerrero. La propuesta es llevar a cabo la proyección del documental y posteriormente la instalación de un panel en el que estarían presentes personas de opinión como Trino Maldonado, autor del libro Ayotzinapa, el director Coitsa Greco y el productor Temoris Greco, así como la invitación a los integrantes de esta comisión especial.
Se acordó por mayoría de votos de los integrantes de la comisión, que la presentación de este documental no constituía una actividad propia de la comisión especial, y que para aquellos que decidieran participar en la proyección, en la mesa y en el panel de opinión, se informaría el día, hora y lugar del acto.
- Oficio por el que el secretario general del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del estado de Guerrero, toma nota y conocimiento de la solicitud que hicieron llegar a la comisión especial los familiares de Julio César Mondragón, señalando las deficiencias de operación de materiales que tiene el Juzgado Primero Penal, en Iguala, así como el compromiso que asumió la comisión especial, de hacerlo del conocimiento del Consejo de la Judicatura del estado, pidiendo que tome nota, conocimiento para que se puedan solventar las deficiencias en la operación.
- Escrito firmado por los 42 padres de familia de los normalistas, donde solicitan el que los padres y madres de familia de los 43 estudiantes desaparecidos comparezcan ante el pleno de la Cámara de Diputados y que expongan la situación que guarda el estado de la desaparición de sus hijos.
Informó la Presidenta que el mismo día que este documento se recibió en la comisión especial, se turnó a la Junta de Coordinación Política a fin de que pudiera pronunciarse.
Duodécima, verificada el miércoles 27 de abril.
Diputados y diputadas asistentes: María Guadalupe Murguía Gutiérrez, presidenta; Víctor Manuel Silva Tejeda, José Alfredo Ferreiro Velazco, María Eugenia Ocampo Bedolla, Marbella Toledo Ibarra, integrantes; Silvia Rivera Carbajal, Cándido Ochoa Rojas, Araceli Damián González, Víctor Manuel Sánchez Orozco, suplentes.
Resumen
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la propuesta del orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la undécima reunión ordinaria, llevada a cabo el 30 de marzo y de la cuarta reunión extraordinaria del 6 de abril.
4. Entrega del segundo informe del grupo interdisciplinario de expertos independientes. Comentarios.
5. Entrega de los documentos recibido en la Presidencia de la comisión especial.
6. Asuntos generales.
La presidenta entregó en un disco compacto, el segundo informe que presentó el 24 de abril el grupo interdisciplinario de expertos independientes de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos presentó el segundo informe, denominado “Informe Ayotzinapa II”, comentando que es para los integrantes de la comisión un documento fundamental, toda vez que el objeto de esta comisión especial es dar seguimiento a las investigaciones del grupo de expertos.
Decimotercera, realizada el 26 de mayo.
Diputados y diputadas asistentes: Víctor Manuel Silva Tejeda, integrante; María Guadalupe Murguía Gutiérrez, presidenta; José Alfredo Ferreiro Velazco, María Eugenia Ocampo Bedolla, Marbella Toledo Ibarra, integrantes; Araceli Damián González, Víctor Manuel Sánchez Orozco, suplentes.
Resumen
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y en su caso aprobación de la Propuesta del Orden del Día.
3. Lectura, discusión y en su caso aprobación del Acta de la Décima Segunda Reunión Ordinaria.
4. Entrega del documento de trabajo.
5. Reunión de trabajo con los representantes legales de la Empresa Estrella Roja del Sur y propietaria de los autobuses 2012 y 2510 de la línea Costa Line.
6. Asuntos generales.
La Presidencia, entregó y comentó que se había elaborado un documento de trabajo, para análisis, discusión y aportaciones.
Comentó que el documento busca, con un criterio objetivo de la información proporcionada por la PGR, así como de los informes del grupo interdisciplinario de expertos independientes.
Decimocuarta, llevada a cabo el 29 de junio de 2016.
Diputados y diputadas asistentes: Víctor Manuel Silva Tejeda, integrante; María Guadalupe Murguía Gutiérrez, presidenta; Cristina Gaitán Ismene, Víctor Manuel Silva Tejeda, María Eugenia Ocampo Bedolla, integrantes; Araceli Damián González, Víctor Manuel Sánchez Orozco, Cándido Ochoa Rojas, suplentes.
Resumen
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y en su caso, aprobación de la propuesta de orden del día.
3. Lectura, discusión, y en su caso aprobación del acta correspondiente a la decimotercera reunión ordinaria del 26 de mayo de 2016.
4. Entrega del informe del caso Iguala, de la PGR.
5. Entrega del documento del trabajo actualizado al 29 de junio de 2016.
6. Asuntos generales
7. Clausura.
La presidenta informó que, el 8 de junio, la PGR publicó en su página de internet, un documento denominado Informe del caso Iguala. Este documento contiene información que en su momento fue requerida por la comisión especial a las instancias oficiales y de la cual no se había obtenido respuesta.
Informó que los aspectos relevantes fueron integrados en el documento de trabajo de la comisión especial, con la información tanto de PGR, como de GIEI.
Entregó el documento de trabajo actualizado al 29 de junio con las aportaciones de los grupos parlamentarios.
Decimoquinta, realizada el 28 de julio.
Diputados y diputadas asistentes: María Guadalupe Murguía Gutiérrez, presidenta; Víctor Manuel Silva Tejeda, María Eugenia Ocampo Bedolla, integrantes; Araceli Damián González, Cándido Ochoa Rojas, Silvia Rivera Carbajal, suplentes. Alfredo Ferreiro Velzaco (justificante).
Resumen
1. Registro de asistencia y declaración de quórum
2. Lectura, discusión y en su caso aprobación, de la propuesta de orden del día
3. Lectura, discusión y en su caso aprobación, del acta derivada de la reunión ordinaria del 29 de junio.
4. Entrega del documento de trabajo
5. Asuntos generales, y
6. Clausura.
Hizo del conocimiento de todos los integrantes, que el equipo de asesores de cada uno de los diputados ha estado trabajando en la conformación de un documento de trabajo en donde se ha venido vaciando la información respecto de los hechos del 26 y 27 de septiembre de 2014, contenidos en documentación proporcionada por la PGR, así como de los informes del grupo de expertos independientes.
Este documento durante dos sesiones de la comisión especial y reuniones de trabajo de los asesores se ha venido revisando, hasta alcanzar el consenso en los términos del documento que busca ser imparcial y objetivo con la información que ahí se vierte.
Hizo entrega a los diputados del documento tal y como había sido revisado por los asesores, para solicitarle que lo analicen y en su momento forme parte del informe de la comisión especial de los siguientes seis meses.
Se entregó el documento de trabajo para recibir aportaciones denominado inicialmente “Consideraciones al primer año de la comisión”.
Decimosexta, verificada el 17 de agosto.
Diputados y diputadas asistentes: María Guadalupe Murguía Gutiérrez, presidenta; Víctor Manuel Silva Tejeda, integrante; Araceli Damián González, suplente; Cristina Ismene Gaytán Hernández, Marbella Toledo Ibarra, integrantes; Cándido Ochoa Rojas, Silvia Rivera Carbajal, suplentes. Alfredo Ferreiro Velazco (justificante).
Resumen
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la propuesta de orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la decimosexta reunión ordinaria
4. Entrega de la propuesta de informe de actividades correspondiente al segundo semestre.
5. Análisis de los documentos de trabajo elaborados por la comisión. Informes PGR, GIEI y consideraciones al primer año de actividades de la comisión especial.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
- Se aprobó el acta de la decimoquinta reunión ordinaria celebrada el 28 de julio de 2016.
- Se les entregó la propuesta de informe semestral, a fin de que los integrantes lo revisaran y pudieran dar comentarios al respecto, y aprobarlo en la siguiente reunión ordinaria.
- La presidenta comentó que en la siguiente reunión se valoraría si se incluyen los dos documentos de trabajo de la comisión especial al informe o no.
- La diputada Cristina Gaytán Hernández pidió se incluyera una lista de todos los oficios que se han girado por parte de la comisión especial. También solicito, se incluyeran una lista de los acuerdos que se han alcanzado en la comisión especial, así como agregar un apartado, relativo a las entrevistas que han dado lo integrantes y la presidenta a los medios de comunicación.
- El diputado Cándido Ochoa Rojas, mencionó que haría llegar sus comentarios a la presidenta.
Acuerdos alcanzados durante el segundo semestre
• Décima reunión ordinaria, 9 de marzo de 2016.
Acuerdo: Invitar a reuniones de trabajo con las siguientes autoridades: maestro Jaime Rochín, comisionado presidente de la Comisión Nacional de Atención a Víctimas; doctor Eber Betanzos, subprocurador de Derechos Humanos de la Procuraduría General de la República; grupo interdisciplinario de expertos independientes; director del Hospital General de Iguala; director del Hospital Cristina; chofer del autobús Estrella Roja 3278, estudiantes de la normal rural Raúl Isidro Burgos; ex procurador licenciado Jesús Murillo Karam; ex secretario de Seguridad Pública de Guerrero.
• Decimotercera, 26 de mayo de 2016.
Elaboración de un documento de trabajo entre los asesores de todos los diputados integrantes de la Comisión, con la finalidad de obtener un documento con información objetiva que auxilie a los legisladores para tener un panorama completo de la información vertida por la PGR y el GIEI.
Invitación para una reunión de trabajo con el Doctor José Enrique González Ruiz, quien fue Presidente de la Comisión de la Verdad del Estado de Guerrero.
• Decimoquinta, 28 de julio de 2016.
Invitación a una reunión de trabajo entre los familiares del normalista Julio César Mondragón Fontes y los integrantes de la comisión especial, con la Fiscalía General de Justicia del estado de Guerrero, con el personal de servicios periciales, personal del servicio médico forense del estado de Guerrero; los peritos de la Procuraduría General de la República que auxiliaron para hacer la segunda necropsia y al responsable del caso Iguala de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con motivo del reporte que la Comisión Nacional de Derechos Humanos que presentó en torno a los hechos relativos al estudiante normalista Julio César Mondragón.
Solicitudes de información e invitaciones a reuniones, durante el segundo semestre
1. Doctor Eber Omar Betanzos Torres, subprocurador de Derechos Humanos, Prevención del Delito y Servicios a la Comunidad.
6 de abril de 2016.
Se proporcione los nombres y domicilios de los choferes de los siguientes autobuses:
1. Autobús Estrella Roja de Cuautla, número 3278.
2. Autobuses Estrella de Oro números 1531 y 1568.
3. Autobuses Costa Line números 2510 y 2012.
En proceso.
2. Doctor Eber Omar Betanzos Torres, subprocurador de Derechos Humanos, Prevención del Delito y Servicios a la Comunidad.
6 de abril de 2016.
Se proporcione copia del tercer peritaje del incendio en el basurero de Cocula, Guerrero, así como su reporte técnico, entregado a la PGR el 31 de marzo del 2016.
De existir algún impedimento, le solicito una nota informativa del estudio de fuego presentado por el grupo de expertos en la materia, así como el proceso deliberativo entre el grupo de expertos que llevo al resultado del peritaje.
Se llevó a cabo una reunión el 13 de abril de 2016
3. Maestro Sergio Jaime Rochín del Rincón, presidente de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas.
Oficio con fecha: 7 de abril.
Reunión con la comisión especial en relación con los hechos ocurridos en Iguala e información relativa a los hechos en comento.
Se llevó a cabo una reunión el 11 de abril, en las instalaciones de la CEAV.
4. Grupo interdisciplinario de expertos independientes.
15 de abril de 2016.
Solicitar nueva reunión de trabajo con los integrantes de la comisión especial.
Sin respuesta
5. Arely Gómez González, procuradora general de la Republica.
18 de abril de 2016.
A petición de la diputada Araceli Damián González, proporcione la versión completa el video rotulado como “26-09-2014 11-11-19-32 p.m.” el cual se encuentra integrado en la averiguación previa PGR/SEIDO/UEIDMS/871/2014 y fue grabado por el C4 de Iguala.
Sin respuesta.
6. Javier Ignacio Olea Peláez, Fiscal General de Justicia del estado de Guerrero.
Se solicitó se pueda llevar a cabo una reunión de trabajo con esa fiscalía, los integrantes de este órgano legislativo, los familiares de Julio Cesar Mondragón Fontes y los siguientes servidores públicos:
Peritos de la Fiscalía de Guerrero que participaron en la segunda necropsia de Julio Cesar Mondragón.
Peritos de la PGR, que auxiliaron a la práctica de esa necropsia
En proceso
Aplicación y destino de los recursos asignados por el Comité de Administración
De conformidad con lo establecido en el artículo 147 del Reglamento de la Cámara de Diputados, el Comité de Administración ha proporcionado a esta comisión especial, desde su instalación en este Palacio Legislativo de San Lázaro, en el segundo piso del edificio H, los recursos financieros para el desempeño de las actividades encomendadas, de los cuales se ha hecho uso para llevar a cabo reuniones dentro y fuera de la Cámara de Diputados.
De la misma manera se informa que de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 148, numerales 1 y 2, del mismo ordenamiento, ésta comisión especial cuenta con un secretario técnico, a fin de poder llevar a cabo las actividades inherentes a este órgano colegiado.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 7 de septiembre de 2016.— Segundo informe semestral de actividades, diputados: Karina Padilla Ávila (rúbrica), presidenta; Arturo Álvarez Angli, Cristina Ismene Gaytán Hernández (rúbrica), José Alfredo Ferreiro Velazco, Roberto Guzmán Jacobo (rúbrica), María Eugenia Ocampo Bedolla, Víctor Manuel Silva Tejeda (rúbrica), Marbella Toledo Ibarra (rúbrica), Silvia Rivera Carbajal (rúbrica), Guadalupe González Suástegui, Héctor Javier García Chávez, Cándido Ochoa Rojas (rúbrica), Araceli Damián González, Víctor Manuel Sánchez Orozco (rúbrica), Ángel García Yáñez, Norma Edith Martínez Guzmán.»
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
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La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García:De la Secretaría de Gobernación, con la que remite dos contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados, relativos a la Conmemoración del Día Mundial sin Automóvil.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número DGPL 63-II-8-1873 signado por la diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez, entonces vicepresidenta de la Mesa directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número 92987 suscrito por el general de brigada Diplomado del Estado Mayor Javier Cruz Rivas, subjefe operativo del Estado Mayor de la Secretaría de la Defensa Nacional, mediante el cual atiende el punto de acuerdo relativo a la conmemoración del Día Mundial sin Automóvil.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Ciudad de México, a 21 de septiembre de 2016.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de la Defensa Nacional.
Ciudadano Licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo.— Presente.
Es grato dirigirme a usted, para enviarle un cordial saludo y manifestarle que en relación al “Día Mundial sin Automóvil”, a celebrarse el 22 de septiembre, esta secretaría de Estado, se sumará a citada conmemoración, emitiendo las disposiciones administrativas necesarias, a fin de que en el interior de esta secretaría se tomen las medidas correspondientes para formar parte de citada actividad.
Sin más sobre el particular, aprovecho la oportunidad para reiterarle las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
Lomas de Sotelo, Ciudad de México, a 20 de septiembre de 2016.— Javier Cruz Rivas (rúbrica), general de brigada, Diplomado del Estado Mayor, subjefe operativo del EMDN.»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
En respuesta al oficio número DGPL 63-II-8-1873 signado por la diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez, entonces vicepresidenta de la Mesa directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DGV/FMD/l.3.-324/2016 suscrito por el maestro Fausto Muciño Durán, director general de Vinculación de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, mediante el cual informa sobre la atención brindada al punto de acuerdo relativo a la conmemoración del Día Mundial sin Automóvil.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Ciudad de México, a 23 de septiembre de 2016.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría Gobernación.— Presente.
Por medio de la presente le envío un cordial saludo y al mismo tiempo me permito hacer referencia a su oficio SELAP/300/2084/16, a través del cual remitió para su atención, el Punto de Acuerdo aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, en sesión celebrada el pasado 6 de septiembre, cuyo resolutivo segundo exhorta al a la dependencias y entidades de la administración pública federal a sumarse a la conmemoración del Día Mundial sin Automóvil, aconsejándose emitir las disposiciones administrativas correspondientes para que los vehículos oficiales no circulen el próximo jueves 22 del actual.
Al respecto, la Dirección General de Recursos Materiales, ha informado mediante oficio 5.3.2.1.-656, mismo que se adjunta, que se ha remitido mediante correo electrónico un comunicado a los coordinadores, directores y subdirectores de administración en cada una de las Unidades Administrativas Centrase así como en los Centros SCT, exhortándolos a que en la conmemoración del “Día Mundial del Medio Ambiente”, no se utilicen los vehículos oficiales asignados o particular y opten por utilizar el transporte público o no motorizado.
Sin más por el momento, me reitero a sus apreciables órdenes.
Atentamente
Ciudad de México, a 21 de septiembre de 2016.— Maestro Fausto Muciño Durán (rúbrica), director general de Vinculación.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Maestro Fausto Muciño Duran, Director General de Vinculación.— Presente.
Hago referencia al oficio SELAP/300/2084/16, signado por el licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos, mediante el cual a su vez da a conocer el oficio número DGPL 63-II-8-1873, por el cual la diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, comunica a la Secretaría de Gobernación el acuerdo aprobado por el pleno de ese órgano legislativo, en sesión ce1ebrada el 6 del actual, cuyo contenido es:
Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, se suma a la conmemoración del Día Mundial sin Automóvil que se lleva a cabo el 22 de septiembre del presente año, y se exhorta a diputados, diputadas y trabajadores del Poder Legislativo a no utilizar automóviles particulares y optar por medios de transporte público o no motorizado. Siendo fundamental que la Secretaría de Servicios Administrativos y Financieras de este Poder, así como las coordinaciones administrativas de cada uno de los grupos parlamentarios emitan las disposiciones administrativas correspondientes para que los vehículos oficiales no circulen dicho día.
Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, exhorta al Senado de la República, al Poder Judicial de la federación, así como las dependencias y e1ltidades de la administración pública federal, a la de las entidades federativas así como a las municipales, a sumarse a la conmemoración del Día Mundial sin Automóvil, aconsejándose emitir las disposiciones, administrativas correspondientes para que los vehículos oficiales no circulen el 22 de septiembre, siempre y cuando no sean esenciales en la atención ciudadana o de emergencias.
Al respecto me permito comentar1e que a través de correo de fecha 15 de septiembre del corriente, se envió correo electrónico a los Coordinadores, Directores y Subdirectores de Administración de las Unidades Administrativas Centrales y Centros ser, a efecto de que tomando en cuenta el contenido del acuerdo transcrito, se difunda el mismo entre el personal de las Unidades Administrativas Centrales y o Centros SCT, exhortándoles que el 22 de septiembre de 2016, “Día Mundial del Medio Ambiente”, no utilicen su vehículo particular y opten por utilizar el transporte público no motorizado, para trasladarse; así también que los vehículos oficiales asignados a éstas, no circulen se os que sean esenciales en la atención ciudadana o de emergencias, adjuntando para pronta referencia mención.
Sin otro particular aprovecho la ocasión para reiterarle la seguridad de mi consideración distinguida.
Atentamente
México, DF, a 15 de septiembre de 2016.— Licenciado Francisco Javier Torres Delgado (rúbrica), director.»
«Coordinadores, Directores, Subdirectores de Administración de las Unidades Administrativas Centrales y Centros SCT.— Presente.
Hago referencia al oficio SELAP/300/2084/16, signado por el licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos, mediante el cual a su vez da a conocer el oficio número DGPL 63-II-8-1873, por el cual la diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez, Vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, comunica a la Secretaría de Gobernación el acuerdo aprobado por el pleno de ese órgano legislativo, en sesión celebrada el 6 del actual, cuyo contenido es:
Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de lo Unión, se suma a la conmemoración del Día Mundial sin Automóvil que se lleva a cabo el 22 de septiembre del presente año, y se exhorta a diputados, diputadas y trabajadores del Poder Legislativo a no utilizar automóviles particulares y optar por medios de transporte público o no motorizado. Siendo fundamental que la Secretaría de Servicios Administrativos y Financieras de este Poder, así como las coordinaciones administrativas de cada uno de los grupos parlamentarios emitan las disposiciones administrativas correspondientes para que los vehículos oficiales no circulen dicho día.
Segundo. Lo Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, exhorta al Senado de la República, al Poder Judicial de la federación, así como las dependencias y entidades de la administración pública federal, a la de las entidades federativas, así como a las municipales, a sumarse a lo conmemoración del Día Mundial sin Automóvil, aconsejándose emitir las disposiciones administrativas correspondientes para que los vehículos oficiales no circulen el 22 de septiembre, siempre y cuando no sean esenciales en lo atención ciudadana o de emergencias.
Por lo anterior tomando en cuenta el contenido del acuerdo que nos ocupa, solicito a ustedes se difunda el mismo entre el personal de su Unidad Administrativa Central y o Centro SCT, a efecto de exhortarles que el 22 de septiembre de 2016, “Día Mundial del Medio .Ambiente”, no utilicen su vehículo particular y opten por utilizar el transporte público o no motorizado, para trasladarse; así también que los vehículos oficiales asignados a éstas, no circulen salvo aquellos que sean esenciales en la atención ciudadana o de emergencias.
Para pronta referencia se adjuntan los documentos mencionados en el presente.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarte la seguridad de mi consideración distinguida.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Licenciado Gerardo Ruiz Esparza, secretario de Comunicaciones y Transportes.— Presente.
Por este medio me permito hacer de su conocimiento que por oficio número DGPL 63-II-8-1873 la diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, comunica a esta secretaría el acuerdo aprobado por el pleno de ese órgano legislativo, en sesión celebrada el 6 del actual, que a continuación transcribo:
Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión se suma a la conmemoración del Día Mundial sin Automóvil que se lleva a cabo el 22 de septiembre del presente año, y se exhorta a diputados, diputadas y trabajadores del Poder Legislativo a no utilizar automóviles particulares y optar por medios de transporte público o no motorizado. Siendo fundamental que la Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros de este Poder, así como las coordinaciones administrativas de cada uno de los grupos parlamentarios emitan las disposiciones administrativas correspondientes para que los vehículos oficiales no circulen dicho día.
Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, exhorta al Senado de la República, al Poder Judicial de la federación, así como a las dependencias y entidades de la administración pública federal, a la de las entidades federativas, así como a las municipales, a sumarse a la conmemoración del Día Mundial sin Automóvil, aconsejándose emitir las disposiciones administrativas correspondientes para que los vehículos oficiales no circulen el 22 de septiembre, siempre y cuando no sean esenciales en la atención ciudadana o de emergencias.
Asimismo le acompaño para los fines procedentes, copia del documento al que me he referido y de la proposición del citad acuerdo.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarle la seguridad, de mi consideración distinguida.
Ciudad de México, a 7 de septiembre de 2016.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario.»
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se remite a la Junta de Coordinación Política, para su conocimiento.
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La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García:«Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura de Honorable Congreso de la Unión.— Presente.
En atención a su oficio DGPL 63-II-8-1259, de fecha 28 de abril año en curso, en el que comunica al licenciado José Reyes Baeza, director general del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), el acuerdo de la Junta de Coordinación Política relativo a la promoción y fortalecimiento de la atención preconcepcional en el sector salud de nuestro país, me permito enviar a usted la nota que al respecto elaboró la Dirección de Comunicación Social de este instituto.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para hacerle llegar un cordial saludo.
Atentamente
Ciudad de México, agosto 26 de 2016.— Licenciada María Guadalupe Chacón Monárrez (rúbrica), prosecretaria de la Junta Directiva y Enlace Responsable con Legisladores Federales.»
«Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Acuerdo
Acuerdo de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, mediante el cual se exhorta a los titulares de la Secretaría de Salud (Ssa), el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y el ISSSTE para que en el ámbito de sus facultades, informen sobre las acciones y metas en torno a la mejora de atención médica preconcepcional que recibe la población, lo anterior con el objeto de contribuir en la reducción de la mortalidad materno-infantil y mejorar la salud reproductiva, así como a diseñar y aplicar una campaña nacional de información sobre la importancia de la atención preconcepcional, y las opciones que ofrece el sector salud en la materia.
Nota del ISSSTE
Para dar continuidad a las acciones, y alcanzar las metas propuestas en torno a la mejora de atención médica, el ISSSTE ha puesto en marcha diversos programas en las Clínicas de Medicina Familiar (CMF), los Hospitales Generales y Regionales y el Centro Médico Nacional 20 de Noviembre, entre otros:
• El programa de Atención Obstétrica, cuya estrategia central es la realización de la campaña para promover el parto eutócico, por tal motivo se han realizado dos videos para la promoción de la atención prenatal, promover el parto fisiológico y disminuir el número de cesáreas.
• La actualización de1 carnet Cuídame, en el que se incluye información que han sugerido los gineco-obstetras para prevención y atención de prenatal.
• Elaboración de trípticos con información que incluye datos de alarma y ventajas del parto natural.
• Infografía en los talones de pago para la atención del control prenatal y parto eutócico.
• Campañas de difusión en twiter y facebook sobre atención preconcepcional, cuidados durante el embarazo y su prevención en adolescentes (Se anexa frecuencia).»
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se remite a la Comisión de Salud, para su conocimiento.
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La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.
Por este medio me permito adjuntar el oficio número 113.2016.DGVP.273 suscrito por el licenciado Édgar Alejandro Guerrero Flores, director general de Vinculación Política de la Secretaría de Economía, por el que remite los informes finales de las fichas de monitoreo y evaluación 2015-2016 de los programas presupuestarios a cargo de la Procuraduría Federal del Consumidor, en cumplimiento a lo establecido en el artículo 28, fracción III, del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016; así como a los numerales 10 y 27 del Programa Anual de Evaluación 2016, a efecto de que por su amable conducto, sea enviado a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Desarrollo Social de ese órgano legislativo.
Por lo anterior y con fundamento en lo dispuesto por la fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, les acompaño para los fines procedentes, copia del oficio al que me he referido, así como de los informes que en el mismo se mencionan.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.
Ciudad de México, a 21 de septiembre de 2016.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Economía.
Licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación.— Presente.
En cumplimiento a las obligaciones señaladas en el artículo 28, fracción III, del Decreto de presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2016; así como a los numerales 10 y 27 del Programa Anual de Evaluación (PAE) 2016, emitidos conjuntamente por las Secretarías de Hacienda y Crédito Pública y el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social; y de acuerdo con el cronograma del PAE 2016, adjunto me permito enviarle de manera impresa, los informes finales de las Fichas de Monitoreo y Evaluación 2015-2016 de los programas presupuestarias a carga de la Procuraduría Federal del Consumidor:
Con fundamenta en los artículos 27 y 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la fracción II del artículo 48 del Reglamenta Interior de la Secretaría de Economía, así como el Acuerdo por el que se emiten los Lineamientos para la conducción y coordinación de las relaciones del Poder Ejecutivo Federal con el Poder Legislativo de la Unión, publicada el l de octubre de 2003 en el Diario Oficial de la Federación, me permito solicitarle que por su amable conducta se remita la información en comenta a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Desarrollo Social, así como a la Mesas Directivas de las Cámaras de Senadores y Diputadas del H. Congreso de la Unión.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un saludo cordial.
Atentamente
México, DF, a 21 de septiembre de 2016.— Edgar Alejandro Guerrero Flores (rúbrica), director general de Vinculación Política.»
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Remítase a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública y de Desarrollo Social, para su conocimiento.
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La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García:La Cámara de Senadores remite 20 proposiciones con puntos de acuerdo, por lo que solicita a la Cámara de Diputados que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017 considere y destine recursos para distintos rubros, suscritas por senadores de diversos grupos parlamentarios.
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.
Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.
Comunico a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a incorporar una partida en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2017 destinada a la adquisición de medicamentos, insumos y equipo de laboratorio en cada uno de los estados del país, así como a incrementar los recursos destinados para este fin, con el objetivo de subsanar las deudas existentes con diversas empresas a nivel nacional e internacional y garantizar la salud de los mexicanos.
Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Ciudad de México, a 14 de septiembre de 2016.— Senadora Blanca Alcalá Ruiz (rúbrica), vicepresidenta.»
«El que suscribe, senador Francisco Salvador López Brito, senador de la República por la LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8o., numeral 1, fracción II, 108 y 276, numeral 1, fracción I, del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración de esta soberanía, el siguiente punto de acuerdo de urgente y obvia resolución en el cual se exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Honorable Cámara de Diputados a incorporar una partida en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2017 destinada especialmente a la adquisición de medicamentos, insumas y equipo de laboratorio en cada uno de los estados del país, así como también a incrementar los recursos destinados para este fin con el objetivo de subsanar las deudas existentes con diversas empresas a nivel nacional e internacional y garantizar la salud de los mexicanos, al tenor de lo siguiente:
Considerandos
De acuerdo al Estudio sobre el Sistema Mexicano de Salud 2016 presentado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), en México a pesar de las diversas reformas a los servicios de salud aún se cuenta con una serie de desafíos importantes.
- En primer lugar, el acceso a los servicios de salud tiene mucho que mejorar. México tiene 2.2 doctores por cada 1000 habitantes, por debajo del promedio OCDE de 3.3, y sólo una tercera parte del número de enfermeras por cada 1000 habitantes que el promedio de la OCDE.
- Asimismo, los pagos directos por servicios de salud, es decir los que salen de los bolsillos de las personas, siguen siendo muy altos en México con relación al promedio OCDE, lo cual refleja las dificultades para lograr un sistema de protección efectivo y con servicios de buena calidad.
- Otro desafío fundamental radica en que el Sistema Mexicano de Salud funciona como un grupo de subsistemas que operan de manera desconectada. Cada uno ofrece un nivel distinto de cobertura y precios, con resultados que también son muy desiguales. Asimismo, las personas no pueden elegir el tipo de seguro ni el proveedor de servicios, ya que éstos son predeterminados por su empleo, público, privado, formal, informal o inexistente.
Cada año, alrededor de una tercera parte de los afiliados al IMSS y al ISSSTE se ven obligados a cambiar de proveedor, de institución y de doctor, sencillamente porque su empleo cambió. Esta situación afecta la continuidad del cuidado médico, que es especialmente importante para personas con enfermedades crónicas como diabetes. También genera un desperdicio de recursos, ya que el mismo individuo debe recurrir a múltiples sistemas a lo largo de su vida, o incluso durante un solo proceso de tratamiento. En pocas palabras, con la estructura actual el sistema mexicano no logra una buena relación calidad/precio.
Asimismo, para tratar de resolver esta situación, la OCDE, ha sugerido poner más énfasis en mejorar la calidad y resultados de los servicios de salud, así como como también, alinear los distintos ámbitos de atención y el servicio médico.
Sin embargo, podemos decir sin dudas a equivocarnos, que el Sector Salud tiene otras áreas de debilidad de igual significancia, pues otro problema que se tiene que analizar de fondo y que no puede esperar por su magnitud, es la deuda que se tiene por parte de las distintas Entidades Federativas con los laboratorios farmacéuticos y proveedores de insumos, pues la cadena de abasto se ve seriamente afectada por el incumplimiento de las obligaciones de pago contraídas por diferentes dependencias instituciones del sector salud y entidades federativas, que persisten a la fecha y algunas tienen rezagos importantes.
El sector farmacéutico se ve amenazado por la falta del capital de trabajo generada por los retrasos en los pagos de los gobiernos Federal y Estatal que si bien la Ley les otorga el derecho de cobro de intereses sobre los adeudos no ha sido política de este gremio hacerlo sin embargo cada empresa se reserva la posibilidad de hacerlo o de demandar la terminación del contrato por el incumplimiento manifestado. Lo anterior, ha obligado a diversas empresas proveedoras a recurrir a instancias legales iniciales a fin de recuperar dichos adeudos, pero de continuar con esta situación el nuevo modelo de abasto pierde la sustentabilidad y desvirtúa los objetivos para los que fue creado.
De acuerdo a la Asociación Nacional de Distribuidores de Insumos para la Salud, AC (ANDIS), el adeudo del sector farmacéutico presenta los siguientes datos:
• Los adeudos acumulados desde el año 2012 al 28 de marzo de 2016 suman $6’811,332,112.51 (seis mil ochocientos once millones trescientos treinta y dos mil ciento doce pesos 51/100 moneda nacional)
• El sector se ve amenazado por la falta del capital de trabajo generada por los retrasos en los pagos de los gobiernos Federal y Estatal, que si bien la Ley nos otorga el derecho de cobro de intereses sobre los adeudos, no ha sido política del gremio hacerlo.
• Lo mencionado ha obligado a diversas empresas proveedoras a recurrir a instancias legales iniciales a fin de recuperar dichos adeudos, pero de continuar con esta situación, el nuevo modelo de abasto –de suyo vanguardista– pierde la sustentabilidad y desvirtúa los objetivos para los que fue creado.
Las principales deudas que se tienen identificadas son las siguientes:
Aunque mucho se ha mencionado de los resultados de ahorros que el gobierno ha obtenido derivado de la Consolidación de Compras que ha encabezado el IMSS y por otras adquisiciones efectuadas por las demás Dependencias y Entidades, poco se ha hablado de la falta de pago de los compromisos adquiridos.
En la siguiente gráfica se muestra que a pesar de los pagos realizados en los meses de abril y mayo de 2016, en general se observan pagos que corresponden a adeudos del ejercicio 2015, sin embargo, se siguen acumulando deudas de insumas entregados en el ejercicio 2016.
De acuerdo a la Asociación Nacional de Fabricantes de Medicamentos (Anfam), los estados de México y Veracruz son los que registran más adeudo a farmacéuticas y laboratorios, seguido de los estados de Tabasco, Jalisco y Sinaloa, por lo que este sector busca formas de negociar este impago y no afectar la calidad de vida de las personas. Un problema que observamos es que algunos Estados, no reconocen deudas de administraciones anteriores, tal es el caso como el gobierno de Tabasco y que tiene deudas de 2012 y que a pesar de las conciliaciones y demandas realizadas continúan afectando a las empresas con un adeudo de $20’605,910.77. El caso de Veracruz no ha reportado avances sustanciales en sus adeudos que al día de hoy suman $110’295,768.54.
Pese a que no sean han regularizado los pagos en los plazos contravenidos y en algunos casos hay dificultades administrativas para ingresar a revisión facturas de insumas entregados, las empresas proveedoras continúan abasteciendo los requerimientos de contratos vigentes con las diversas Instituciones y dependencias con niveles satisfactorios de abasto cumpliendo en lo posible con las condiciones contractuales de entrega de insumas médicos que los derechohabientes demandan.
El adeudo que se tiene a los distribuidores de medicamentos e insumas por parte de las entidades federativas asciende a 6 mil 811 millones de pesos, esto es un 17% menos que el registrado en el 2015, que era de 7 mil millones, ante lo cual se están emprendiendo acciones por parte de las farmacéuticas para demandar el atraso por pagos por parte de los estados y organismos del sector salud.
La ANFAM produce 60% de los medicamentos para las instituciones del sector salud y 16.5% para el sector privado, por lo cual, la suspensión del servicio, podría ocasionar serios problemas al sector. El límite para que el sector público les pagara los diversos contratos era de 20 días, y ya pasaron en algunos de .los casos más de 3 años sin que los estados e instituciones cumplan con esta obligación, situación que tiene molesto al sector farmacéutico que no ha podido conservar empleos e invertir en temas de innovación, tema que en su momento tiene costo beneficio para sector salud e impacta en mejorar rápida y eficazmente la salud del paciente.
A pesar de existir amplio conocimiento de este problema, no existe hasta el momento un acuerdo para finiquitar la deuda, para lo cual han propuesto tanto la ANAFAM y la Industria Farmacéutica, que los estados que adeuden a farmacéuticas no participen en los concursos de compras consolidadas de medicamentos del Sector Salud.
A continuación se describen las situaciones de algunos de los estados con mayor deuda:
Veracruz
El Secretario de Salud del estado de Veracruz, reconoció que se adeudan varios millones de pesos a 15 de los 60 laboratorios· con los que realizaron la compra consolidada de medicamentos, por lo que el Estado podría quedar fuera para 2017.
Existen desde el año 2014 grandes deudas que no han sido saldadas al momento y muchos laboratorios ya no están surtiendo productos al gobierno veracruzano. El gobierno de Veracruz se convirtió en uno de los estados con más deuda acumulada con la industria farmacéutica, al grado de que por falta de pago las distribuidoras dejaron de surtirle desde el año 2015. Por lo anterior la Asociación Nacional de Distribuidores de Insumos para la Salud presentó una demanda contra la entidad por incumplimiento de contrato, siendo la manera en que la industria buscó cubrirse para evitar acciones de inhabilitación al dejar de surtir medicamento a Veracruz.
Estado de México.
La Secretaría de Salud del Estado de· México adeuda alrededor de 1, 276,218 miles de pesos a la industria farmacéutica, para lo cual se iniciarán procesos para pagar este atraso, el cual se derivó de ajustes financieros por la transición anual, así como por la demanda de medicamentos, gastos de laboratorio y otros servicios que se han requerido en los últimos meses.
Jalisco
El estado de Jalisco tiene una deuda aproximada de 798, 336 miles de pesos, con sus proveedores de medicamentos y material de laboratorio, lo que ha hecho muy complicada la operación en los hospitales del estado y recientemente se anunció que será despedido alrededor del10% de los cuatro mil empleados administrativos; es decir, hasta 400 burócratas, como una estrategia para disminuir gastos y poder cubrir las deudas que tiene la Secretaría de Salud
Sinaloa
Tan sólo el Hospital Pediátrico de Sinaloa (HPS), que cuenta con una plantilla de proveedores de 70, y que surten principalmente de sueros, jeringas, material de operación y medicamentos, se cuenta con un adeudo de 50 millones de pesos, en cifras indicadas por el Director del HPS. Adicional a esta situación, se menciona que la institución ha tenido recortes presupuestales cada año, situación que ha impedido el pago de deudas.
No es de sorprenderse que el abasto de materiales y la relación con proveedores se ponen en riesgo, aunque hasta el momento no ha habido consecuencias significativas, no hay que esperar a llegar a los peores resultados.
Hoy en día, el estado de Sinaloa presenta una deuda de 531,440 miles de pesos, y no se cuenta con los recursos económicos para liquidarla ni seguir adquiriendo insumas. Cabe destacar, que en el 2010, el Sector Salud contaba con alrededor de 400 claves distintas de medicamentos, hoy en día existen alrededor de 1500, situación que ha requerido mayor control de logística, sin embargo, el presupuesto destinado para la adquisición de insumas no se ha incrementado de manera proporcional, lo que se ha visto traducido en un incremento sustancial del número de recetas distribuidas a través del Sector Salud, enfocadas principalmente en el control de enfermedades tales como la diabetes, enfermedades cardiovasculares, etc.; que ya no pueden ser cubiertas en su totalidad.
Una posible solución que se ha empleado para contrarrestar esta problemática es la compra consolidada de medicamentos, que ha permitido ir transparentando éste y otros factores, sin embargo siguen existiendo innumerables lagunas presupuestarias.
Además, también las distribuidoras han permitido multiplicar los puntos de recepción. Antes cada institución (IMSS, ISSSTE, Secretaría de Salud, PEMEX O SEDENA) tenían puntos estratégicos de recepción de productos, pero se fueron elevando y ahora suman ya 150 lugares diferentes en todo el país.
No obstante todo lo mencionado anteriormente, el pasado 24 de junio de este año, el Secretario de Hacienda y Crédito Público hizo un comunicado de un recorte de 31 mil 715 millones de pesos al gasto público, el cual es el segundo en el año, esto como un programa de ajuste restrictivo que tiene como objetivo encaminar las políticas gubernamentales hacia la austeridad; con esto se disminuye el gasto de gobierno para tratar de generar un superávit fiscal el año que entra, y es muy preocupante que los sectores más afectados son precisamente aquellos que más recursos necesitan como lo son:
• Salud: 6 mil 500 millones de pesos.
• Conacyt: 1,800 millones de pesos.
No sin olvidar que en febrero de este mismo año, se realizó un recorte también a la Secretaría de Salud por 2,062.6 millones de pesos y de 500 millones al ISSSTE, situación que es preocupante, pues al tratarse de uno sectores más vulnerables actualmente el no contar con los recursos necesarios deja en situación de riesgo a muchas personas. De tal manera, que a poco más de seis meses de transcurrido el 2016, el Sector Salud ha registrado alrededor de 8 mil 562.6 millones de pesos en la reducción de su presupuesto.
Es necesario reflexionar que este último recorte de 6 mil 500 millones de pesos es prácticamente la cantidad necesaria para hacer frente a las deudas que tiene el Sector Salud a nivel nacional con las farmacéuticas y laboratorios, y evitar que en unos años no haya los medicamentos necesarios.
Es momento de empezar a concientizarnos de la manera en la cual se ejercerá el Presupuesto de Egresos de la Federación del 2017 y se tomen las medidas correspondientes para evitar que el adeudo siga a la alza y que en un momento determinado sea suspendido el suministros, el cual no tendrá otro resultado que mermar la calidad de vida de los mexicanos.
Por todo lo anterior, es que señalo la importancia de no seguir realizando recortes presupuesta/es cuando se conocen la carencias que se presentan en el sector salud, es momento de conocer nuestra realidad y sumar esfuerzos para garantizar que cada centavo que se otorgue sea ejercido de manera eficiente; e/ tomar en consideración estas advertencias permitirá llegar a una situación catastrófica en materia de salud.
Por todo lo anterior, propongo el siguiente punto de acuerdo de urgente y obvia resolución:
Puntos de Acuerdo
Primero: El Senado de la República exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Honorable Cámara de Diputados a considerar a los medicamentos, insumos y equipo de laboratorio, como un tema de Seguridad Nacional para garantizar la salud de todos los mexicanos.
Segundo: El Senado de la República exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Honorable Cámara de Diputados, a incorporar una categoría especial en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2017 para etiquetar el presupuesto destinado para la adquisición de medicamentos, insumos y equipo de laboratorio en cada uno de los estados.
Tercero: El Senado de la República exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Honorable Cámara de Diputados, a considerar los adeudos existentes por parte de la Secretaría de Salud para el pago de medicamentos, insumos y equipo de laboratorio con el sector farmacéutico e incrementar el presupuesto destinado al Ramo 12 del Presupuesto de Egresos de la Federación 2017 considerando los 6.811 millones de pesos para subsanarlo.
Notas:
1 http://www.oecd.org/centrodemexico/presentacion-del-estudio-sobre-el-sistema-me xicano-de-sa1ud-2016.htm
2 http://www.oecd.org/centrodemexico/presentacion-del-estudio-sobre-el-sistema-me xicano-de-salud-2016.htm
3 http://www.oecd.org/centrodemexico/presentacion-del-estudio-sobre-el-sistema-me xicano-de-salud-2016.htm
4 https://codigof.mx/estado-mexico-veracruz-con-mayor-adeudo-farmaceuticas-anafam /
5 http://www.acropolisveracruz.com/veracruz-adeuda-a-industria-farmaceutica-labor atorios-vetan-al-gobierno/
6 http://www.hoyestado.com/2016/03/edomex-comienza-a-saldar-deuda-con-farmaceutic as/
7 http://www.vivavoz.com.mx/columnas/voz-completa-eva-guerrero/29373-los-desvios- en-el-seguro-popular-de-sinaloa.html
Ciudad de México, a 14 de septiembre de 2016.— Senador Francisco Salvador López Brito (rúbrica).»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.
Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.
Comunico a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el Senador Jesús Casillas Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Colegisladora a efecto de que, en el proceso de aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017, se contemple la asignación de al menos 200 millones de pesos para el Programa de Impulso a la Movilidad Urbana Sustentable en el ramo 15, “P-007 de Impulso a la Movilidad Urbana” de la Secretaría de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano.
Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2 del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Ciudad de México, a 14 de septiembre de 2016.— Senadora Blanca Alcalá Ruiz (rúbrica), vicepresidenta.»
«El suscrito, senador Jesús Casillas Romero, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II, y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Honorable Cámara de Senadores, la siguiente proposición con punto de acuerdo por el cual se exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados de este Honorable Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a efecto de que en el proceso de aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017, se contemple una asignación por cuando menos 200 millones de pesos para el Programa de Impulso a la Movilidad Urbana Sustentable en el Ramo 15, “P-007 De impulso a la movilidad urbana”, como parte de las necesidades presupuestarias de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) para atender los rezagos en materia de movilidad urbana en las ciudades del país, mediante la planeación, diseño, implementación y evaluación de proyectos de transporte público y movilidad no motorizada; de conformidad a las siguientes:
Consideraciones
Mucho se ha dicho sobre la necesidad de la movilidad de las personas, al grado de concluirse como un derecho indefectible para la satisfacción de otras necesidades básicas y por lo tanto, un deber del Estado el garantizarla.
Sin embargo, tampoco es un tema que se pueda dejar para después, ya que de acuerdo con la inercia de crecimiento urbano de las últimas décadas, se prevé que para el año 2030 habrá más de 90 millones de habitantes solamente en las ciudades de las zonas metropolitanas del país y que en ellas circularán 70 millones de vehículos automotores (más del doble que en la actualidad).
Afortunadamente en esta administración, es una asignatura que fue incluida por primera ocasión en el vigente Plan Nacional de Desarrollo, conscientes de que es una materia que debe ser abordada de manera estratégica desde el ámbito de competencia de la Planeación.
Una de las estrategias del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, es fomentar una movilidad urbana sustentable con apoyo de proyectos de transporte público y masivo, que promueva el uso de transporte no motorizado, con la finalidad de transitar hacia un modelo de desarrollo urbano sustentable e inteligente que procure vivienda digna para los mexicanos.
En este sentido, desde hace dos años, en la estructura programática a emplear en el proyecto de Presupuesto de Egresos, se ha incluido el programa P-007, denominado de impulso a la movilidad urbana.
No obstante, si bien fue creado e incluido, no se le han asignado recursos, a pesar de ser indispensable para atender la grave problemática de movilidad urbana en las ciudades del país, ante la falta constante de implementación de proyectos de transporte público y movilidad no motorizada.
El programa tiene como objetivo ser un mecanismo competitivo para brindar asistencia técnica y financiera a los gobiernos estatales y municipales para la correcta planeación, diseño, implementación y evaluación de proyectos de transporte y movilidad sustentable.
Asimismo, financiaría proyectos piloto innovadores de movilidad urbana sustentable que impulsen gobiernos estatales, con alto potencial económico en ciudades de nuestro país. La estructura programática a emplear en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2017, incluye al referido Programa, por lo que nos encontramos en el momento adecuado para asignarle al menos 200 millones de pesos a fin de atender los rezagos en materia de movilidad urbana en las ciudades del país, mediante la planeación, diseño, implementación y evaluación de proyectos de transporte público y movilidad no motorizada.
Conociendo las facultades constitucionales que en materia presupuestaria tienen diversos actores en su conformación y ante el acierto de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano del gobierno federal (SEDATU), en la creación del citado Programa “P-007 De impulso a la movilidad urbana”, con la finalidad de dar cumplimiento a sus objetivos que derivan del Plan Nacional de Desarrollo, es que se considera indispensable sumar esfuerzos para gestionar como prioritario desde el inicio de este proceso constitucional, la asignación de recursos presupuestarios al Programa de Impulso a la Movilidad Urbana Sustentable en el Ramo 15, como parte de las necesidades presupuestarias de la SEDATU.
Para ello, es ideal que con motivo y a colación de que el proyecto de presupuesto de egresos de la federación para el ejercicio fiscal 2017, se estará en breve plazo discutiendo y aprobando en la colegisladora, el que se contemplen recursos en los términos descritos, sin menoscabo de otras asignaciones en la materia, pues se insiste, en el presente documento se aborda la urgencia de dotar recursos al Programa P-007.
Así las cosas, en resumidas cuentas la propuesta que me permito traer a consideración de esta honorable Asamblea, consistiría en exhortar respetuosamente a nuestra colegisladora para que pudiese contemplar la asignación de recursos en los términos planteados.
En mérito de lo anterior, me permito poner a la consideración de esta honorable Asamblea la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Exhórtese respetuosamente a la Cámara de Diputados de este Honorable Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a efecto de que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017, se contemple una asignación por cuando menos 200 millones de pesos para el Programa de Impulso a la Movilidad Urbana Sustentable en el Ramo 15, “P-007 De impulso a la movilidad urbana”, como parte de las necesidades presupuestarias de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano para atender los rezagos en materia de movilidad urbana en las ciudades del país, mediante la planeación, diseño, implementación y evaluación de proyectos de transporte público y movilidad no motorizada.
Dado en el salón de sesiones, a los 13 días del mes de septiembre de 2016.— Senador Jesús Casillas Romero (rúbrica).»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.
Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.
Comunico a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador Fernando Enrique Mayans Canabal, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a incluir y aumentar en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2017, el fondo del sur-sureste destinado al desarrollo de las entidades federativas que la integran, entre ellas, Tabasco.
Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo , 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Ciudad de México, a 14 de septiembre de 2016.— Senadora Blanca Alcalá Ruiz (rúbrica), vicepresidenta.»
Doctor Fernando Enrique Mayans Canabal, senador de la República integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática a la Sexagésima Tercera Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II; 276 y demás disposiciones relativas y aplicables del Reglamento del Senado de la República, me permito presentar la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
1. Los embates a la economía y al desarrollo social de mayor consideración, que se han provocado por la ausencia o falta de aplicación de políticas efectivas para un desarrollo sostenido, han tenido como destinatario a las entidades federativas que conforman la región sur-sureste.
Como se sabe, la Región Sur-Sureste de México está integrada por Campeche; Chiapas; Guerrero; Oaxaca; Puebla; Quintana Roo; Tabasco; Veracruz; y Yucatán.
Esta región comparte 1,149 kilómetros de frontera con Centroamérica (956 km con Guatemala y 193 km con Belice) y con el Centro y Norte del país, con Michoacán, Estado de México, Morelos, Tlaxcala, Hidalgo, San Luis Potosí y Tamaulipas.*
En cuanto a su población regional, representa el 28% del total nacional, es en su mayoría más joven que la del resto del país. En la región habita la mayor parte de la población indígena del país (68%).
En cuanto a infraestructura, la región presenta una débil conectividad entre los diferentes territorios que la conforman debido a una insuficiente y deteriorada red carretera, escasa red ferroviaria, marítima y aeroportuaria.
Como parte de la compleja fisiografía, la dispersión poblacional y la débil conectividad que limita la actividad económica, existen pocos motores económicos que llevan a condiciones de rezago social y pobreza.
Bien es conocido, que la región tiene importantes aportaciones al valor de dos actividades: la petrolera (actividad minera) y el turismo. El 84% del PIB de la minería que incluye la producción petrolera, proviene de la región, mientras que del total nacional del PIB de turismo, 54% corresponde al Sur-Sureste.
Por otra parte, las actividades preponderantes en la región son el comercio, servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles, industria manufacturera y construcción, las cuales abarcan casi dos terceras partes del producto regional.
De esta forma, la riqueza regional está concentrada en tres entidades (Veracruz, Tabasco y Campeche con casi 50% del producto). La actividad económica no se refleja en suficientes fuentes de empleos.
En suma, la región concentra las mayores proporciones de población en condiciones de pobreza, escaso acceso a servicios de salud, vivienda e infraestructura, así como bajos ingresos y niveles de escolaridad. Siete de las nueve entidades de la región se ubican dentro de las diez con mayor rezago social a nivel nacional. De los 125 municipios del país con menor Índice de Desarrollo Humano (IDH), 123 se encuentran en esta región. En cobertura de agua y drenaje (84.1% y 85%, respectivamente) se encuentra por debajo de la media nacional (91% y 90%, respectivamente).
La conjunción de estos factores, hacen que la Región Sur- Sureste sea la menos productiva y de mayor atraso del país, caracterizada por: trabajo informal; servicios financieros y acceso a financiamiento limitado; pocos incentivos para la generación de empresas; pequeños productores con sistemas de baja rentabilidad; alta dispersión poblacional con costos elevados de transporte; mala conectividad interregional; y, falta de capacidad de innovación.
3. Ante estas circunstancias de enorme desventaja económica y social de las entidades federativas que conforman esta Región y, con el objeto de estimular la competitividad y el equilibrio regional del país, la Cámara de Diputados aprobó desde 2014, la creación del Fondo de Desarrollo Sur-Sureste con una asignación de 500 millones de pesos en el Presupuesto de Egresos de la Federación, a efecto de que dichos recursos sean utilizados por 1,344 municipios beneficiarios para emprender proyectos de infraestructura y equipamiento, e impulsen mayor desarrollo económico.
4. El Fondo del Sur-Sureste, se encuentra previsto en el Artículo Octavo Transitorio del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, 2016.
Concretamente, en el anexo 20, correspondiente al Ramo General 23, Provisiones Salariales y Económicas, se establece que se prevé una asignación de 500 millones de pesos para dicho Fondo, en beneficio de los municipios de Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán.
Considerando, que:
I. Los lineamientos de operación del Fondo del Sur-Sureste, se publicaron el 29 de enero de 2016, en el Diario Oficial de la Federación.
II. Conforme a dichos lineamientos, el objeto de este Fondo es el otorgamiento de subsidios para sufragar, total o parcialmente, el costo de la elaboración de estudios, así como la ejecución de los programas y/o proyectos de inversión en infraestructura y su equipamiento.
Además, se dispone que: “los estudios, programas y/o proyectos de inversión apoyados con cargo a los recursos del Fondo, deberán estar orientados a desarrollar las capacidades competitivas territoriales de cada una de las entidades federativas de la región Sur-Sureste, a incrementar su capital físico o su capacidad productiva, así como a impulsar el desarrollo de las mismas”.
III. Desde el 27 de abril de 2015, se firmó un convenio entre la Conferencia Nacional de Gobernadores (Conago), a través de la Comisión para el Desarrollo Integral de la Región Sur-Sureste y la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu) del Gobierno Federal, para ejecutar mediante 82 estudios técnicos y proyectos orientados a detonar el crecimiento de dicha Región.
IV. Dichos proyectos forman parte del Fondo Regional Sur-Sureste (Fonsur) 2014, entre los que destacan el Circuito Peninsular del Mundo Maya, el Libramiento Ferroviario de Mérida, la rehabilitación del ferrocarril Chiapas-Mayab; así como la modernización de la carretera 180 Villahermosa-Ciudad del Carmen-Champotón y la vía Villahermosa-Escárcega.
V. En junio de 2016, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, presentó a la Cámara de Diputados, la “Estructura Programática a emplear en el proyecto de Presupuesto de Egresos 2017”, la cual en su anexo V.3., denominado “Modificaciones por ramo”, aparece eliminado el Fondo Sur-Sureste, dentro del Ramo 23 Provisiones Salariales y Económicas.
La Región Sur Sureste ha sido históricamente la más rezagada y, por esas condiciones adversas que aún no se superan, requiere de mayor atención y apoyo de la Federación, para detonar sus economías locales, sobre todo, de los estados que aportan más con su actividad industrial y petrolera a la riqueza nacional, tal es el caso, de los estados de Campeche y Tabasco.
Lo menos que podemos y debemos hacer, es seguir apoyando a esta noble Región, con el único objetivo de propiciar en ella, niveles de vida dignos.
Por lo antes expuesto, pido a la Presidencia de la Mesa Directiva someta como de urgente resolución, el siguiente:
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, con el objeto de que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2017, se incluya y se incrementen los recursos presupuestales del Fondo del Sur-Sureste (Fonsur), destinado al desarrollo y ejecución de estudios y proyectos de infraestructura y equipamiento para estimular la competitividad y desarrollo de las entidades federativas que integran dicha región, particularmente del estado libre y soberano de Tabasco.
Notas:
* Programa Regional de Desarrollo del Sur–Sureste 2014-2018, Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.
* Estrategia Nacional para el Desarrollo del Sur–Sureste 2014-2018, Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.
* El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es un indicador elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Se basa en variables sociales estadísticas; está compuesto por tres parámetros: vida larga y saludable, educación y nivel de vida digno. En 2010, el PNUD publicó un boletín con el cálculo del IDH para las treinta y dos entidades federativas del país. A través de este indicador se observan las condiciones presentes en la región Sur-Sureste.
Salón de sesiones del Senado de la República, a seis días del mes de septiembre de 2016.— Senador Fernando Enrique Mayans Canabal (rúbrica).»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.
Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.
Comunico a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a destinar los recursos necesarios para la terminación del tramo San Blas-El Fuerte-Choix, correspondiente al Eje Interestatal Topolobampo-Chihuahua y que es parte importante del denominado corredor comercial Dallas-Chihuahua-Topolobampo.
Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados I Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados los resolutivos primero y segundo; y a la Comisión de Comunicaciones del Senado el tercero de ellos.
Atentamente
Ciudad de México, a 14 de septiembre de 2016.— Senadora Blanca Alcalá Ruiz (rúbrica), vicepresidenta.»
«Francisco Salvador López Brito, senador integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por el Artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en el artículo 8,numeral 1, fracción II , así como el artículo 276, numeral 1 fracción I, del Reglamento del Senado de la República, presento a consideración de esta Honorable Senado de la República la proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados para que en uso de sus atribuciones destinen los recursos necesarios para la terminación del tramo : San Blas- El Fuerte- Choix correspondiente al Eje Interestatal Topolobampo- Chihuahua y que es parte importante del denominado corredor comercial Dallas- Chihuahua- Topolobampo.
Consideraciones
El desarrollo económico de cualquier nación está ligado a su infraestructura; en el caso particular de nuestro país, tenemos importantes rezagos en materia de infraestructura que afectan la calidad de vida de la población, reduciendo la competitividad de su economía.
El papel que juega la infraestructura es fundamental para el desarrollo económico, cultural y social de cualquier nación, además de proveer el fundamento de la actividad económica del país en cuestión. Hoy existen las condiciones necesarias para el financiamiento de largo plazo de proyectos de infraestructura, tanto a nivel regional, como nacional.
De acuerdo al Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2013-2018, el sistema carretero del país está conformado por 377,659 km de longitud, dividida entre red federal (49,652 km), carreteras alimentadoras estatales (83,981 km), la red rural (169,430 km) y brechas mejoradas (74,596 km).
Uno de los elementos de la red carretera del Programa Sectorial, lo constituyen los 14 corredores carreteros que interconectan las cinco mesorregiones en que se divide el país, y que proporcionan el acceso y comunicación permanente a las principales ciudades, fronteras, centros turísticos y puertos marítimos, con una longitud total de 19 mil 245 kilómetros.
La infraestructura contribuye de manera decisiva a la integración nacional, al impulso del comercio entre los principales centros de producción y consumo, a la articulación de cadenas productivas y corredores industriales en diversos puntos del territorio nacional y al fortalecimiento de la actividad turística, aspectos todos ellos indispensables para fortalecer la productividad de las industrias y la competitividad de la economía en su conjunto.
Tanto el estado de Chihuahua como el de Sinaloa cuentan con una infraestructura importante, Chihuahua por su gran extensión territorial con 247 mil 455 Kilómetros cuadrados de superficie y una población de 3.4 millones de habitantes dispersa en la variada geografía del estado compuesta por cadenas montañosas, grandes llanuras y desiertos con amplias áreas casi deshabitadas; esta situación representa un reto para proporcionar las vías de comunicación que permitan enlazar los polos de desarrollo e incrementar la intercomunicación de las poblaciones.
Sinaloa está localizado al noroeste de México, a tan sólo 14 horas por carretera hasta la frontera de Estados Unidos. Su ubicación estratégica le otorga una ventaja de conectividad para la distribución de productos de Estados Unidos con destino a Asia y Centroamérica. El Estado tiene un área total de 59 mil Kilómetros cuadrados que representa el 3% del área total del país. Colinda al Oeste con el Océano Pacifico y el Mar de Cortés con 650 Kilómetros de costa.
Los estados de Chihuahua y Sinaloa durante varios años han pugnado por que se consolide el proyecto del Corredor Dallas – Chihuahua- Topolobampo como una estrategia de mejorar la comunicación entre regiones y la conectividad de la red carretera con el fin de promover el progreso de los distintos polos de desarrollo, aunque este proyecto ya tiene tramos terminados y otros en construcción, actualmente se encuentra pendiente la construcción del tramo: San Blas-Choix-El Fuerte, parte muy importante en este corredor.
De acuerdo con datos de la Secretaría de Comunicaciones en Sinaloa el tramo correspondiente a el tramo San Blas- El Fuerte - Choix, en el presente año se modernizan 10.0 km con una inversión de 80.0 mdp, pendiente de modernizar 3.0 km de la ampliación a 12 m de dicho tramo con una inversión estimada de 30 millones de pesos.
Con la modernización del tramo carretero se beneficia aproximadamente a más de 22,000 habitantes de las cabecera municipales de Choix y El Fuerte; mediante el acceso a servicios de salud, educación y comunicación constante, mejoras en el nivel de servicio, ahorros en costos de operación vehicular, disminución considerable del tiempo de recorrido y mejoras en la seguridad de los usuarios, además, se generan ahorros en el transporte de bienes y productos.
Además de lo anterior, ambos estados comparten la visión de promover la conformación de una infraestructura portuaria con conectividad carretera y ferroviaria transversal, moderna y eficiente, que permita aprovechar la oportunidad estratégica que representa el acceso marítimo a la región de mayor dinamismo económico del mundo.
Hay que recordar que la conexión Topolobampo-Dallas facilitaría el comercio entre Asia, México y Estados Unidos, ya que el puerto es una alternativa portuaria ideal y que no ha sido explotada.
Asimismo, el camino ferroviario Topolobampo-Chihuahua-Ojinaga-Presidio-Dallas, es mucho más corto al ser un trayecto de solo 4 días, contrastando con los 8 días que actualmente se requieren para hacer el recorrido de Los Ángeles a Dallas generando con ello un impacto económico importante.
Por tal motivo, tanto el estado de Sinaloa como el de Chihuahua han buscado finalizar con los tramos faltantes que terminarían de unir por carretera de manera mucho más rápida a ambos estados, amén de los múltiples beneficios que conllevaría para ambos estados la terminación de los tramos faltantes.
En este proyecto hay un gran interés, ya que los poblados que existen en la ruta tendrán un beneficio directo de consolidarse la obra, es obligación de nosotros los legisladores promover el crecimiento de nuestras comunidades y una forma de hacerlo es contar con mejores vías de comunicación y acceso a las mismas.
Por lo anteriormente planteado, me permito someter a esta honorable soberanía los siguientes:
Puntos de Acuerdo
Primero. El Senado de la República exhorta y solicita atenta y respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, de la H. Cámara de Diputados, para que realice los esfuerzos necesarios para incorporar en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017los recursos necesarios para la terminación del tramo: San Blas-El Fuerte-Choix correspondiente al Eje Interestatal Topolobampo-Chihuahua.
Segundo. El Senado de la República exhorta a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para que en el marco de discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017, consideren y destinen los recursos necesarios para la terminación del tramo San Blas-El Fuerte-Choix correspondiente al Eje Interestatal Topolobampo- Chihuahua.
Tercero. Se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, para que en ejercicio de sus facultades al momento de realizar la planeación y programación de su Programa de Infraestructura para el Ejercicio Fiscal 2017, consideren y destinen los recursos necesarios para la terminación del tramo: San Blas- El Fuerte-Choix correspondiente al Eje Interestatal Topolobampo- Chihuahua.
Ciudad de México, a 7 de septiembre de 2016.— Senador Francisco Salvador López Brito (rúbrica).»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.
Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.
Comunico a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, la senadora Andrea García García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el proyecto de Presupuesto de Egresos para 2017, asigne mayores recursos al sector salud, con el objetivo de que la Secretaría de Salud reduzca el rezago en atención odontológica en México.
Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados el resolutivo; y a la Comisión de Salud del Senado los resolutivos segundo y tercero.
Atentamente
Ciudad de México, a 14 de septiembre de 2016.— Senadora Blanca Alcalá Ruiz (rúbrica), vicepresidenta.»
«La senadora Andrea García García, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, suscribe ante el Pleno de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión de la LXIII Legislatura, con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración de esta asamblea, la siguiente proposición con punto de acuerdo al tenor de las siguientes
Consideraciones
En conmemoración del Día Internacional de la Salud Bucodental, mismo que se celebra cada 12 de septiembre, debemos de recordar que la Organización Mundial de la Salud, OMS, define la salud bucodental como “la ausencia de dolor orofacial, cáncer de boca o de garganta, infecciones y llagas bucales, enfermedades periodontales, caries, pérdida de dientes y otras enfermedades y trastornos que limitan en la persona afectada la capacidad de morder, masticar, sonreír y hablar, al tiempo que repercuten en su bienestar psicosocial.”
Dicha organización señala que nueve de cada diez personas en el mundo, están en riesgo de tener algún tipo de enfermedad bucodental, así mismo, que en la infancia de países de cualquier nivel de desarrollo, entre el 60 y 90% de los infantes, presentan caries.
Lo anterior denota la falta de información y prevención en la población en general, en torno a la higiene bucal, por lo que la OMS recomienda generar hábitos saludables como:
• Cepillarse los dientes por lo menos dos veces al día con pasta dental con flúor;
• Usar hilo dental todos los días;
• Usar a diario un enjuague bucal con flúor;
• Tener revisiones regulares, a cualquier edad, desde la infancia;
• Evitar las bebidas gaseosas, jugos artificiales y bebidas energéticas;
• Evitar los dulces y las golosinas;
• Evitar la comida chatarra; y
• Evitar el tabaco y el alcohol.
En México, estadísticas de acuerdo con el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), demuestran que 9 de cada 10 mexicanos padecen caries o enfermedad de las encías, que aproximadamente 70% de las personas menores de 18 años y 5 de cada 10 infantes mayores de 3 años, presentan enfermedades odontológicas.
Asimismo, 8 de cada 10 adultos mayores de 60 años de edad cuentan con solo 10 piezas dentales en promedio, lo que a su tiempo ocasiona problemas para masticar y otros que se derivan al sistema digestivo.
Por su parte la Secretaría de Salud, a través del Programa Nacional de Salud Bucal, destaca que en promedio a los 12 años de vida, la población mexicana cuenta con 2 piezas dañadas, a los 44 años, son 15 piezas y a los 65 años, son 17 piezas dañadas de un total de 32 piezas con las que debemos contar.
Todo lo anterior, se deriva de una falta de cultura de prevención y cuidado de la salud dental, debido a la problemático que lo anterior representa, en el Senado de la República se aprobó una Iniciativa con la cual se adiciona la fracción IV Bis, al Artículo 3º y se reforma la fracción I, del apartado B, del Artículo 13, ambos de la Ley General de Salud, con la finalidad de establecer la salud bucodental como materia de salubridad general y priorizar el tema, dicha propuesta se recibió como Minuta en la Cámara de Diputados, el pasado 10 de diciembre de 2015 y se encuentra pendiente de dictaminación.
Aunado a lo anterior, de acuerdo con el Centro Nacional de Programas Preventivos y Control de Enfermedades, el Programa de Salud Bucal, tiene como misión, disminuir la carga de la morbilidad bucal en la población, a través de medidas para establecer , fortalecer y vigilar, políticas, estrategias y programas estatales e institucionales, así como evaluar las condiciones de la salud bucal y ampliar equitativamente la atención odontológica con ética, calidad y eficiencia para mejorar la calidad de vida de la población.
En el mismo tenor, la Norma Oficial Mexicana NOM-013-SSA2-1994, Para la Prevención y control de enfermedades bucales, establece que derivado de su aplicación se busca optimizar y actualizar los servicios odontológicos del país, elevar la calidad y equidad de los mismos con énfasis en la prevención, la disminución de costos y la reducción, en la mayor medida posible, de los problemas derivados de la mala práctica, con el propósito de elevar la salud bucal y crear una nueva cultura.
No obstante, lo anterior, para poder brindar una adecuada atención es necesario que se revisen y adecúen los procedimientos de atención integral de la salud bucal, poniendo especial énfasis en los tiempos marcados para que los médicos realicen la revisión a los pacientes, los cuales son en promedio de 20 minutos.
La importancia de lo anterior se origina en el momento en el que los profesionales de la salud, en el caso de la salud bucodental, están en contacto con fluidos corporales, de los cuales previamente deben tener conocimiento para una adecuada atención y prevención de contagio.
Por una parte, existen los materiales desechables como agujas, eyectores de saliva, vasos, baberos, rollos de algodón, entre otros, mismos que se debe tener cuidado de desechar conforme al protocolo de manejo de residuos apropiado, con la finalidad de evitar contagios o infecciones, tanto para el personal de cualquier establecimiento de salud, como para el paciente siguiente.
Pero por otra parte, existen otros instrumentos que deben ser continuamente esterilizados con cada paciente, los tiempos de la esterilización pueden variar, de entre 60 minutos o más, si ésta es por medio de calor seco, o bien, de entre 3 a 10 minutos si es a base de calor húmedo.
Además del aspecto de esterilización, se deben tomar en cuenta otros factores como el tipo de tratamiento que se realizará al paciente, entre los cuales puede incluir alguno que requiera anestesia. Al respecto, en promedio de 2 a 5 minutos en hacer efecto, no obstante, hay pacientes que tardan más en reaccionar y por ende, no se les puede realizar la intervención, toda vez que puede salir lastimado, y se retrocede en lo que se busca promover, la cultura de la salud bucal, ya que las malas experiencias en este ámbito, es lo que ha provocado la ausencia en la prevención y revisiones periódicas para evitar enfermedades bucodentales crónico-degenerativas.
Aunado a lo anterior, los profesionales de la salud, trabajan a diario con diversos materiales que pueden poner en riesgo su integridad física, como el mercurio, que se utiliza para la realización de amalgamas.
Por lo que se considera que el protocolo con el que se cuenta para agendar las citas cada 20 minutos, resulta complicado y pone en riesgo tanto al personal que labora en los establecimientos de salud, como al paciente en turno siguiente.
Si se busca lograr promover y difundir una adecuada salud bucodental, es imperante que el Sistema Nacional de Salud, cuente con los establecimientos, insumos, instrumentos y tiempo adecuados, con la finalidad de cumplir con el objetivo de la Norma Oficial Mexicana en comento y del Programa de Salud Bucal.
Es por todo lo anteriormente expuesto y con fundamento en los Artículos 8, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, que se proponen los siguientes resolutivos:
Punto de Acuerdo
Primero. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la H. Cámara de Diputados, a efecto de que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos Para el Ejercicio Fiscal 2017, se asignen mayores recursos al sector salud, con el objetivo de que la Secretaría de Salud a través del Centro Nacional de Programas Preventivos y Control de Enfermedades, reduzca el rezago en atención odontológica en México.
Segundo. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud, a revisar y en su caso, actualizar los protocolos de atención de pacientes, en salud bucodental, con la finalidad de que los profesionales de salud cuenten con las instalaciones, instrumentos, insumos y tiempo necesario para brindar la atención adecuada.
Tercero. El Senado de la República exhorta respetuosamente al Instituto Mexicano del Seguro Social, con la finalidad de que valoren y en su caso, mejoren las Unidades de Medicina Familiar que cuentan con servicios de salud bucodental, en el estado de Tamaulipas, que carecen de instalaciones adecuadas en el área de Rayos X, entre otras circunstancias que pueden afectar la salud de los pacientes y de los profesionales de la salud.
Ciudad de México, a 14 de septiembre de 2016.— Senadora Andrea García García (rúbrica).»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.
Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.
Comunico a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, los senadores Marcela Torres Peimbert, Ernesto Ruffo Appel, Juan Carlos Romero Hicks, Víctor Hermosillo y Celada y Francisco de Paula Búrquez Valenzuela, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentaron proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para del año 2017, se creen las partidas presupuestarias necesarias y suficientes para la implementación y funcionamiento del Sistema Nacional Anticorrupción.
Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Ciudad de México, a 14 de septiembre de 2016.— Senadora Blanca Alcalá Ruiz (rúbrica), vicepresidenta.»
«Marcela Torres Peimbert, Ernesto Ruffo Appel, Juan Carlos Romero Hicks, Víctor Hermosillo y Celada y Francisco de Paula Búrquez Valenzuela, senadores de la República del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional a la LXIII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, 95 numeral 1, 108 y 276 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a la consideración del Pleno de esta Soberanía la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo por el cual se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2017, se creen las partidas presupuestarias necesarias y suficientes para la implementación y funcionamiento del Sistema Nacional Anticorrupción, lo anterior con base en las siguientes:
Consideraciones
El pasado 18 de julio fue promulgada la legislación secundaria que apuntala el funcionamiento del Sistema Nacional Anticorrupción. Como resultado de la participación de diversos actores, entre los cuales destacó la sociedad civil organizada, se logró crear un Sistema confiable, eficiente y robusto frente a las injerencias externas, minimizando las posibles vulnerabilidades y garantizando que la persecución de las conductas que constituyan corrupción sea implacable.
No obstante, en las consideraciones del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017 no fueron incluidos los rubros necesarios para dotar al nuevo Sistema con recursos financieros para su funcionamiento, lo cual implica de facto la inutilización del Sistema y el estancamiento de los esfuerzos conjuntos de la sociedad y el gobierno para acabar con este cáncer que afecta a nuestra sociedad.
En este sentido, es necesario hacer una remembranza de la importancia que reviste este Sistema para la sociedad mexicana: de acuerdo con un informe presentado por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, más de la cuarta parte de la población (26.4%) percibió la corrupción como uno de los tres temas de mayor preocupación en México durante 2014.
Por otra parte, un estudio elaborado por el Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública (en adelante “CESOP”), revela que el 94% de la población considera que en nuestro país existe corrupción y el 89% dice que también existe impunidad, mientras que la justicia sólo existe para el 37%; una gran mayoría opina que existe mucha corrupción (85%), mucha impunidad (74%) y poca o nada de justicia (70%). El 57% de las personas creen que la corrupción ha aumentado en los últimos 12 meses, y que el gobierno ha tenido poco o nada de éxito en materia de combate a la corrupción (61%). Ante este problema, el 89% cree que es urgente que el gobierno y la sociedad se dediquen a combatir la corrupción.
Se han realizado también diversos estudios y análisis acerca de la permeabilidad y el nivel de aceptación del Sistema Nacional Anticorrupción en la población general. Sobre el tema en comento, el estudio más amplio fue el realizado por el CESOP, cuyos resultados demuestran que el 45% conoce o ha oído hablar del Sistema Nacional Anticorrupción y el 72% aprueba esta creación ya que lo considera necesario (83%). Poco más de la mitad (51%), considera que si? se disminuirá la corrupción con este nuevo sistema. Se considera que el Sistema Nacional Anticorrupción beneficia al país y a la población en general (74% en ambos casos).
Los datos antes enunciados confirman que el Sistema Nacional Anticorrupción cuenta con una gran aprobación ciudadana, y que existen grandes expectativas acerca de su impacto real contra la corrupción en México. Por ello, en el ejercicio de aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017, debe tomarse en cuenta que diversos órganos que integran el Sistema Nacional Anticorrupción entrarán en funciones desde el próximo año, en cuanto se confirmen los nombramientos de sus titulares.
Entre dichos organismos destacan: el Comité de Participación Ciudadana, la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción, el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional Anticorrupción, las Salas Especializadas del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, la ampliación de las facultades y funciones de la Auditoría Superior de la Federación, entre otros.
Estos organismos no podrán ser operativos si no existen egresos programados para ellos, toda vez que se incurriría en un acto inconstitucional, al contravenir lo dispuesto por el artículo 126 de la Constitución, que al tenor literal dispone lo siguiente: “No podrá hacerse pago alguno que no podrá comprendido en el Presupuesto o determinado por la ley posterior”.
Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración del pleno de esta soberanía el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2017:
a) Proyecte y cree una partida presupuestal acorde con sus nuevas atribuciones y estructura orgánica, para la instalación y funcionamiento del Sistema Nacional Anticorrupción, en particular respecto al Comité de Participación Ciudadana y la Secretaria Ejecutiva del mismo;
b) Proyecte y cree, acorde con sus nuevas atribuciones y estructura orgánica, una partida presupuestal para la creación del programa de implementación del Sistema Nacional Anticorrupción en la Secretaría de la Función Pública y la Auditoria Superior de la Federación,
c) Proyecte y cree, acorde con sus nuevas atribuciones y estructura orgánica, una partida presupuestaria específica para la Fiscalía Especializada en combate a la corrupción de la Procuraduría General de la República;
d) Proyecte y cree una partida presupuestal acorde con sus nuevas atribuciones y estructura orgánica, para la adaptación e instalación del nuevo Tribunal Federal de Justicia Administrativa, y particularmente de sus Salas Especializadas.
Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, a 14 de septiembre de 2016. — Diputados: Marcela Torres Peimbert (rúbrica), Ernesto Ruffo Appel, Juan Carlos Romero Hicks, Víctor Hermosillo y Celada, Francisco de Paula Búrquez Valenzuela, Daniel Ávila Ruiz (rúbrica), Martha Tagle Martínez (rúbrica).»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.
Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.
Comunico a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a incrementar el monto en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación en el Ramo 12, destinado al Instituto Nacional de Cancerología, para dar sustento al modelo integral de atención a pacientes con sarcoma.
Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Ciudad de México, a 14 de septiembre de 2016.— Senadora Blanca Alcalá Ruiz (rúbrica), vicepresidenta.»
«El que suscribe, senador Francisco Salvador López Brito, Senador de la República, por la LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8o., numeral 1, fracción II, 108 y 276, numeral 1, fracción I, del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración de esta soberanía, el siguiente punto de acuerdo de obvia y urgente resolución en el cual se exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a incrementar la cantidad de 20,047,351.66 de pesos adicionales al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2017 en el Ramo 12, destinado al Instituto Nacional de Cancerología para dar sustento al Modelo Integral de Atención a Pacientes con Sarcoma, al tenor de las siguientes
Consideraciones
De las enfermedades no transmisibles, que generalmente son crónicas, el cáncer es una enfermedad crónico-degenerativa de alta incidencia, que provoca a nivel mundial cerca de 8 millones de muertes al año (Organización Mundial de la Salud. OMS, 2015a y 2015d). 5.5 millones de dichas muertes son en países de ingresos bajos y medios.
El impacto que causa el cáncer no es sólo físico, también afecta la esfera emocional, representa una carga financiera para las familias y puede incluso mermar la economía de los países (NIH, 2015). Asimismo, las consecuencias son mayores en comunidades desfavorecidas cuyo acceso a los servicios de salud es limitado; esto genera un incremento en el gasto de bolsillo de la población enferma, para enfrentar los costos de la enfermedad y su duración, así como el traslado a los centros de atención de tercer nivel (FRA).
El sarcoma es un tipo de cáncer que se origina en ciertos tejidos como los huesos o los músculos. Los sarcomas de tejidos blandos se pueden originar en los tejidos adiposos, musculosos, nerviosos y fibrosos, así como en los vasos sanguíneos y los tejidos profundos de la piel; se pueden encontrar en cualquier parte del cuerpo, aunque la mayoría de ellos se desarrolla en los brazos o las piernas. Además, se pueden encontrar en el tronco, la cabeza y el área del cuello, los órganos internos y el área trasera de la cavidad abdominal (conocida como retroperitoneo).
De acuerdo a la última clasificación de la OMS en el 2013, se nombran 137 tipos de tumores en tejidos blandos y hueso.
Por lo anteriormente, el diagnóstico preciso de un sarcoma requiere de un conocimiento amplio de estas lesiones, apoyados en estudios de imagen y datos clínicos, e incluso de biología molecular (mutaciones o translocaciones genéticas específicas) ya que deben excluirse otro tipo de tumores como carcinomas y linfomas que pueden tener características de los sarcomas (Fletcher CDM, 2013).
Se localizan en un 43% de los casos en extremidades, 10% en tronco, 19% en vísceras, 15% retroperitoneal y el 9% en cabeza y cuello, el sitio más común de metástasis son los pulmones, aunque los STS (el STS es un tipo de cáncer poco frecuente con opciones limitadas de tratamiento) que, se originan en la cavidad abdominal, dan metástasis a hígado y peritoneo (NCCN, 2015). Las tres variables más importantes para el pronóstico de los pacientes con STS son: el grado histológico (determina la progresión y la probabilidad de diseminación), el tamaño y la localización del tumor primario (Keith M, 2007, Mendenhall WM, 2009).
Antes de los tratamientos multimodales, se reportaba una supervivencia global a 5 años en pacientes con STS de extremidades en todos los estadios de 50 a 60 %, y muerte de la mayoría de los pacientes por enfermedad metastásica, ésta última se hacía evidente a los 2 o 3 años del diagnóstico inicial en el 80% de los casos. Este panorama ha cambiado con el tratamiento por equipos multidisciplinarios reportándose actualmente tasas de control local por arriba del 90% (Cormier JN, 2004). En los países desarrollados la supervivencia del cáncer infantil ha mejorado en los últimos años, alcanzando el 81 %de todos los niños con cáncer y el 70 % de los niños con sarcoma. Esta mejoría de la supervivencia para el sarcoma pediátrico en los países de altos ingresos refleja la mejora del acceso a quimioterapia, cirugía y radioterapia, así como una mejoría en las técnicas de diagnóstico (Qadir I, 2012) En los países en vías desarrollo, los avances se han visto obstaculizados por las bajas condiciones socioeconómicas que dan lugar a un retraso en el diagnóstico y al abandono en la atención médica (Friedrich P, 2013)
De acuerdo a los reportes de la Organización Mundial de la Salud, la supervivencia global (analizada a 5 años de seguimiento) de los pacientes con sarcoma es similar en las regiones con economías y sistemas de salud desarrollados (Estados Unidos, Reino Unido y el Este de Europa), contrastando con zonas en desarrollo y economía emergente. Al comparar el mismo parámetro de supervivencia en la región de Centroamérica, se observa una menor supervivencia global para los tres tipos de sarcoma analizados (osteosarcoma, sarcoma de Ewing y rabdomiosarcoma), incluso a pesar de un menor tiempo de seguimiento (4 años). Otros estudios han mostrado que los factores pronóstico y el comportamiento tumoral son similares en ambas vertientes geopolíticas, acentuando aún más el papel de la carencia de recursos para la prevención, diagnóstico y tratamiento oncológico como el principal determinante de los peores desenlaces.
En México, más del 13% de las defunciones en la población de 20 años y más, durante el 2013, se debieron a algún tumor y de éstas, 93.6% a tumores malignos. Tal es el caso de los sarcomas.
Dentro del apartado de diagnóstico del Plan Sectorial de Salud 2013-2018 del Plan Nacional de Desarrollo (PND) para el mismo periodo, menciona que la tasa de mortalidad para las principales causas de muerte en entidades federativas de muy alto grado de marginación (México 2011), los tumores malignos es la tercera causa de muerte.
La presente administración tiene como objetivo dentro del mismo PND, cerrar las brechas existentes en salud entre los diferentes grupos sociales y regiones del país. Dicho Plan tiene entre sus metas un México incluyente con objetivos tales como el acceso a servicios de salud de calidad, impulsando la atención oportuna de neoplasias malignas.
En México, en el año 2003 se registraron 1,804 casos (1.64/100,000 habitantes-año) y 493 defunciones (0.8% del total de las muertes por causas malignas) (Meneses A., 2013). En el Instituto Nacional de Cancerología (Incan) se tratan al año alrededor de 114 casos nuevos de sarcoma. Las siguientes dos gráficas indican el perfil de los pacientes que son atendidos.
Si las metas y objetivos del Estado, además de las acciones de promoción y protección de la salud y de prevención de enfermedades, son las de proveer el acceso efectivo con calidad a servicios médicos de salud para asegurar que una enfermedad no prospere o retrase su desarrollo, la persona lesionada o con discapacidad reciba rehabilitación adecuada, el logro de estos objetivos implican que los sistemas de salud deben responder a las necesidades y expectativas de la población. Los objetivos mencionados podrán lograrse si se asegura el trabajo inter y transdisciplinario que asegure la calidad técnica, científica y profesional a través de modelos integrales de atención.
El Modelo Integral de Atención de Pacientes con Sarcoma, a llevarse a cabo en el Incan, permitirá, coadyuvar a alcanzar los objetivos y metas del PSS-PND, proporcionando acceso a tratamiento y adherencia terapéutica de todos los pacientes diagnosticados con sarcoma, así como la atención de los servicios complementarios, como atención psicooncológica y de rehabilitación física, que les permita mejorar su calidad de vida y evitar el abandono del tratamiento por falta de recursos económicos. El equipo interdisciplinario que llevará a cabo el modelo es el de la Unidad Funcional de Piel y Partes Blandas del Incan, el cual está conformado como se describe en la tabla a continuación.
El tratamiento para el sarcoma es multimodal. Cada paciente es evaluado y atendido de forma interdisciplinaria por el equipo médico y de profesionales del servicio. El tratamiento será indicado de acuerdo al estadio clínico (EC), en este sentido la estadística en el Incan es la siguiente:
• ECI 21%
• ECII 40%
• ECIII 24%
• ECIV 15%
Tratamiento EC I y II: Los sarcomas superficiales, localizados y de bajo grado que midan menos de 5 centímetros, son tratados con cirugía. Para aquellos de alto grado, menores de 5 centímetros. Superficiales o profundos además de cirugía se pueden indicar radioterapia adyuvante. Tratamiento EC III(extremidades): Se considera sarcomas localmente avanzados a aquellos en estadio clínico III (tumores de las extremidades mayores de 5 cm, de alto grado (G3) y por debajo de la fascia de revestimiento en los que por definición una cirugía radical anatómica o funcional estará indicada. La amputación es considerada en esta etapa aun cuando no ha demostrado mejorar la supervivencia.
La amputación tiene un impacto severo sobre la vida de los pacientes y sus familiares, conlleva pérdida de trabajo para el paciente y/o el familiar que se convierte en cuidador primario; se crea dependencia a los servicios de salud debido al impacto psicológico y de rehabilitación física. Los costos de las prótesis son altos, la funcionalidad difícilmente se recupera. Otro factor importante es el de la imagen personal, y cómo ésta se ve afectada en los pacientes amputados, siendo otra variable que incide en el aumento de ansiedad.
La preservación de la extremidad, a través del procedimiento de perfusión aislada de la extremidad, representa una posibilidad de mantener y mejorar la calidad de vida del paciente. Algunos beneficios son la reinserción en el ámbito laboral, conservar su autonomía y reducir niveles de ansiedad respecto de la imagen corporal, de por sí altos debido a variables tales como cubrir el costo del tratamiento, trasladarse de su lugar de origen para recibir tratamiento, además de los síntomas del padecimiento.
La perfusión aislada es un tratamiento en el cual mediante el aislamiento de los vasos de una extremidad se otorgan dosis altas de agentes quimioterápicos compartamentalizados exclusivamente a la extremidad, con el conocimiento del Factor de Necrosis Tumoral (TNF) la perfusión aislada fue ampliamente utilizada en varios centros de Europa con respuestas asombrosas.
El estudio de fármaco-económico de Tasonermina, elaborado recientemente, identificó que la incorporación de perfusión aislada de extremidad presenta una relación de costo-efectividad incremental (RCEI) muy atractiva para las instituciones públicas de salud en México, con respecto a la amputación. Usando un análisis conservador para el tratamiento de amputación, la RCEI por un Año de Vida Ajustado por Calidad adicional entre tasonermina y amputación equivale a $147,311, o menos que 1 PIB per cápita por paciente, menor a los tres PIB per cápita señalados por la OMS. Además, el tratamiento con PAE representó un aumento en la calidad de vida de 1.49 años de vida ajustados por calidad –es decir, 1.49 años en los cuales el paciente gozaría de una salud perfecta.
En cambio para el Tratamiento EC IV se requiere de quimioterapias de primera, segunda y tercera línea, con esquemas variados, indicados en guías y protocolos aprobados. Se han reportado tasas de recurrencia y supervivencia aceptables en pacientes con tumores extensos o de alto grado de malignidad tratados con una combinación de quimio-radioterapia concomitante y cirugía ulterior. La radioterapia se encuentra indicado en todos los pacientes con sarcomas de alto grado o aquellos tumores mayores de 5 centímetros.
La radioterapia forma parte fundamental del tratamiento para sarcomas de partes blandas, ya que ha demostrado disminuir la recurrencia local; se puede administrar de forma inicial, con la finalidad de reducir el volumen tumoral para permitir una cirugía exitosa, o bien, de forma adyuvante, cuando existen factores de riesgo alto para recurrencia. También se administra de forma paliativa en el caso de tumores irresecables o ante enfermedad metastásica a cerebro, hueso y tejidos blandos, principalmente. Para administrar radioterapia a un paciente, se requiere realizar un procedimiento llamado simulación, que significa una tomografía para obtener imágenes del volumen a tratar.
La rehabilitación permitirá al paciente desarrollar capacidades funcionales y psicológicas para activar mecanismos de compensación y ser autónomo. Un programa de rehabilitación física oncológica debe ser diseñado de manera individual, tomando en cuenta las condiciones físicas, la evolución de la patología, y características del paciente (edad, sexo, complexión, actividad, nivel socio-económico y cultural, sus creencias, etcétera). La rehabilitación consiste en un proceso destinado a alcanzar y mantener niveles óptimos de función física, sensorial, intelectual, psicológica y social. Brindando herramientas que se requieran para alcanzar la independencia y la autodeterminación. Por ser el cáncer una enfermedad que puede involucrar cualquier área del cuerpo, esta se puede adaptar según se requiera.
La rehabilitación en especial para este tipo de pacientes debe constar de medidas que permitan mejorar el estado físico y emocional. Un entrenamiento muscular permite ofrecer un programa de ejercicios físicos y mecánicos, adecuados a las posibilidades del individuo para mejorar su calidad de vida. Las técnicas son variables e individuales y se elegirán de acuerdo al diagnóstico y se realizarán las repeticiones, dependiendo de las indicaciones, contraindicaciones, estado de salud físico, edad, sexo y complexión del paciente. Los pacientes amputados entran en un programa de rehabilitación especial para el adecuado manejo de las ortesis y prótesis.
A de las psicooncología se ofrece a los pacientes atención psicológica permitiendo integrar al paciente en todas sus esferas (biopsicosocial), ayudándolo a comprender su enfermedad y su tratamiento para permitir tener la mejor calidad posible.
De acuerdo a lo anteriormente expuesto, se considera que es necesario que el Incan cuente con 20.5 millones de pesos adicionales en el presupuesto para el período del 2017, dicho aumento coadyuvará a lograr los objetivos del Estado para proveer a los pacientes con atención médica de calidad, evitara el abandono de tratamiento por falta de recursos económicos de los pacientes, aumentando la tasa de sobrevida y en su calidad de vida. De alcanzarse los objetivos planteados dentro de este Modelo de Atención, y considerando que la edad de mayor incidencia del padecimiento es de los 40 a 60 años de edad, etapa laboralmente productiva, tendrá un impacto positivo en la economía familiar, social y del país.
Asimismo, es fundamental procurar la continuidad de este modelo durante los próximos tres años, garantizando los recursos económicos necesarios para ello, y evitar de este modo que los pacientes mueran por falta de acceso a tratamiento.
Por todo lo anterior, someto a consideración el siguiente
Punto de Acuerdo
Único: El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a designar y etiquetar $20, 047,351.66 pesos adicionales al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2017 en el Ramo 12, destinado al Instituto Nacional de Cancerología para dar sustento al Modelo Integral de Atención a Pacientes con Sarcoma y con ello brindar atención completa a los beneficiarios de este programa.
Referencias
* Global Cancer Facts & Figures, OMS, 2008
* Revista de Investigación Clínica. Vol. 64, Núm. 4. Julio-agosto, 2012, pp 322·329.
* Managing soft tissue sarcomas in a developing country: are prognostic factors similar to those of developed world? Qadir et al. World Journal of Surgical Oncology 2012, 10:188
* Pediatric Sarcoma in Central America: Outcomes, Challenges and Plans for lmprovement. Cancer. 2013 February 15; 119(4): 871-879.
* American Cancer Soclety: Cancer Facts and Figures 2016. Atlanta, Ga: American Cancer Society, 2016. Last accessed July 11, 2016. Disponible en: http://www.cancer.org/acs/groups/content/@research/documents/document/acspc¬047 079.pdf
* Wibmer C, Leithner A, Zielonke N, et al.: lncreasing incidence rates of soft tissue sarcomas? A population-based epidemiologic study and literature review. Ann Oncol 21 (5): 1106-11, 2010. [Pubmed Abstract]
* NCCN Clinical Practice Guidelines in Oncology; Bone Cancer; Version 2. 2016.
Notas:
i htto://www .inegi.org.mx/saladeprensa/aproposito/2016/cancer2016 O.pdf (recuperado 19 agosto 2016)
ii http://www.dged.salud.gob.mx/contenidos/dged/descargas/index/ps 2013 2018.pdf. (Recuperado el 19 de agosto del 2016 págs. 5, 47, 54)
iii Estudio farmacoeconómico de tasonermina (factor de necrosis tumoral Alfa l a) para el tratamiento del sarcoma irresecable de tejidos blandos en extremidades en la población mexicana. Subtítulo: Análisis costo-utilidad del uso de tasonermina en pacientes con sarcoma de tejidos blandos en extremidades contra amputación de la extremidad. Boehringer-Ingelheim. Agosto 2016
Ciudad de México a 12 de septiembre de 2016.— Senador Francisco Salvador López Brito.»
———————— o ————————
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.
Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.
Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Jorge Toledo Luis, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a asignar en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2017 mayores recursos y no afectar los rubros presupuestales referentes a “Erogaciones para el desarrollo integral de los pueblos indígenas” y el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, en específico a la atención a indígenas.
Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Ciudad de México, a 14 de septiembre de 2016.— Senadora Blanca Alcalá Ruiz (rúbrica), vicepresidenta.»
«El que suscribe, Jorge Toledo Luis, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II, y 276, numeral 1, 108 y 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración del pleno la presente proposición con punto de acuerdo, de urgente y obvia resolución, por el que se exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a efecto de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017, se asignen mayores recursos y no sean afectados los rubros presupuestales referentes a “Erogaciones para el desarrollo integral de los pueblos indígenas” y el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural sustentable, en específico a la atención a indígenas (Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas).
Consideraciones
A raíz del compromiso internacional adquirido por parte de nuestro país, en la suscripción al Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales, ratificado por este Honorable Senado de la República el día 11 de junio de 1990, con vigencia a partir del día 05 de septiembre de ese mismo año, el Estado mexicano actualizó su marco normativo, con la reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El anexo de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, aprobada el 13 de septiembre de 2007, sostiene en la motivación: “El hecho de que los pueblos indígenas han sufrido injusticias históricas como resultado, entre otras cosas, de la colonización y haber sido desposeídos de sus tierras, territorios y recursos, lo que les ha impedido, ejercer, en particular, su derecho al desarrollo de conformidad con sus propias necesidades e intereses”.
La Constitución y los instrumentos internacionales tienen como objetivo garantizar la protección de la diversidad étnica y cultural en nuestra nación, mediante la promoción de los derechos de identidad y de los derechos al desarrollo de los pueblos indígenas.
Este mandato establece un marco legal y de políticas públicas multi e interculturales vigente en México desde 1992, con adecuaciones en 2001, y aunque aún no ha permeado de manera transversal todas las estructuras del Estado, define la identidad pluricultural de la Nación y establece derechos básicos para el desarrollo de pueblos y comunidades indígenas y su participación en la vida nacional.
El 10 de junio de 2011 se publicaron dos importantes reformas que beneficiaron de manera directa y cambiaron el paradigma de los derechos humanos en nuestro país, plasmando el principio de progresividad de estos derechos inalienables, mediante la clara expresión del principio pro persona, colocando al Estado mexicano como garante de estos derechos humanos contenidos en la Carta Magna, como en los tratados internacionales, ratificados por el país.
El Estado mexicano al ratificar el Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales, se compromete entre otras cosas a asumir la responsabilidad de desarrollar, con la participación de los pueblos interesados, una acción coordinada y sistemática con miras a proteger los derechos de esos pueblos y a garantizar el respeto de su integridad.
En este marco internacional adoptado por el país respecto a este nuevo paradigma constitucional, el país se obliga a garantizar que los pueblos indígenas y tribales gocen de los derechos humanos y libertades fundamentales, sin obstáculos ni discriminación. Así como la adopción en el marco legislativo nacional la cooperación con los pueblos indígenas, las medidas para garantizar a los trabajadores una protección en materia de contratación y condiciones de trabajo.
La Carta Magna dedica un artículo completo a los pueblos indígenas y a la composición pluricultural del país.
El artículo 2o. constitucional precisa en el Apartado B: “La federación, las entidades federativas y los municipios, para promover la igualdad de oportunidades de los indígenas y eliminar cualquier práctica discriminatoria, establecerán las instituciones y determinarán las políticas necesarias para garantizar la vigencia de los derechos de los indígenas y el desarrollo integral de sus pueblos y comunidades...”
Así, se enumeran en el Apartado B una serie de políticas para abatir rezagos y carencias:
- Políticas para fortalecer las economías regionales y mejorar condiciones de vida (fracción I).
- Políticas educativas para garantizar el acceso a todos los niveles de escolaridad, impulso al bilingüismo, sistemas de becas y respeto a las culturas (fracción II).
- Políticas de salud que garanticen la cobertura de servicios, alimentación, nutrición y medicina tradicional (fracción III).
- Políticas de mejoramiento de vivienda y acceso a servicios básicos como electrificación, y agua potable (fracción IV).
- Políticas de género referidas a la salud, desarrollo productivo, educación y participación de las mujeres indígenas (fracción V).
- Políticas de que garanticen vías y medios de comunicación, como caminos y radiodifusoras (fracción VI).
- Políticas de producción que generen empleo e ingresos (fracción VII).
- Y políticas sociales específicas para migrantes, jornaleros, jóvenes, mujeres y niños (fracción VIII).
El mismo Apartado B indica: “Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones señaladas (...) la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, las legislaturas de las entidades federativas y los ayuntamientos, en el ámbito de sus respectivas competencias, establecerán las partidas específicas destinadas al cumplimiento de estas obligaciones en los presupuestos de egresosque aprueben”.
Con todo este paquete de obligaciones que tiene el Estado mexicano en su conjunto, la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), tiene como objeto orientar, coordinar, promover, apoyar, fomentar, dar seguimiento y evaluar los programas, proyectos, estrategias y acciones públicas para el desarrollo integral y sustentable de los pueblos y comunidades indígenas de acuerdo con lo establecido por el artículo 2o. de la Carta Magna.
Esta importante instancia fue afectada por más de 41 por ciento en sus recursos por el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF), igual que el rubro dedicado a erogaciones para el desarrollo integral de los pueblos indígenas.
La ley de creación de la CDI le otorga facultades para incidir en la política presupuestal para abatir los rezagos y carencias de los indígenas, con lo que se pretende responder al compromiso del Estado mexicano con ellos.
El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 considera en la estrategia 2.2.3, “Fomentar el bienestar de los pueblos y comunidades indígenas, fortaleciendo su proceso de desarrollo social y económico, respetando las manifestaciones de su cultura y el ejercicio de sus derechos”, y establece como líneas de acción
• Desarrollar mecanismos para que la acción pública dirigida a la atención de la población indígena sea culturalmente pertinente.
• Impulsar la armonización del marco jurídico nacional en materia de derechos indígenas, así como el reconocimiento y protección de su patrimonio y riqueza cultural, con el objetivo de asegurar el ejercicio de los derechos de las comunidades y pueblos indígenas.
• Fomentar la participación de las comunidades y pueblos indígenas en la planeación y gestión de su propio desarrollo comunitario, asegurando el respeto a sus derechos y formas de vida.
• Promover el desarrollo económico de los pueblos y comunidades indígenas, a través de la implementación de acciones orientadas a la capacitación, desarrollo de proyectos productivos y la comercialización de los productos generados que vaya en línea con su cultura y valores.
• Asegurar el ejercicio de los derechos de los pueblos y comunidades indígenas en materia de alimentación, salud, educación e infraestructura básica.
• Impulsar políticas para el aprovechamiento sustentable y sostenible de los recursos naturales existentes en las regiones indígenas y para la conservación del medio ambiente y la biodiversidad, aprovechando sus conocimientos tradicionales.
• Impulsar acciones que garanticen los derechos humanos y condiciones de seguridad de los grupos indígenas que realizan migraciones temporales en el territorio nacional.
A mayor abundamiento, el Programa Especial de Pueblos Indígenas 2014-2018 señala: “El cumplimiento de la norma constitucional conlleva la obligación del Estado mexicano de impulsar y consolidar el reconocimiento y vigencia de los derechos de los pueblos indígenas lo que implica también hacer efectivos sus derechos culturales y sus derechos sociales a la alimentación, la salud, la educación, la vivienda, el trabajo y a un desarrollo pleno de sus capacidades. Derechos e inclusión social son las directrices que orientan la política del gobierno federal hacia los pueblos y las comunidades indígenas”.
México tiene un compromiso con nuestros pueblos indígenas, así como también tiene una deuda histórica ya que ellos han enfrentado condiciones de desigualdad, aunado a esto, considero, que con el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017 se afecta a nuestros hermanos indígenas, ya que se está sacrificando su desarrollo, con lo que el Estado mexicano está incumpliendo las metas y los compromisos planteados para los pueblos originarios.
En la propuesta de PEF hay una disminución de 10 mil 968 millones 138 mil 919 pesos destinado a las erogaciones para el desarrollo integral de los pueblos y las comunidades indígenas.
En 2016 se propusieron 85 mil 260 millones 364 mil 975 pesos; este año se destinan únicamente 74 mil 292 millones 226 mil 56 pesos.
Esta disminución vulnera a la clase más desprotegida y necesitada en nuestro país. Estos recortes han ido sumándose a lo largo del sexenio, y en la siguiente tabla, se destaca la vulneración que sufren algunos programas, a continuación se presenta un comparativo entre el monto asignado en el PEF de 2016 y la presentación del perteneciente a 2017:
El impacto del recorte presupuestal que incide en los programas dirigidos a los pueblos y comunidades indígenas, es preocupante. Por ejemplo, en el ramo 08, “Agricultura, ganadería, desarrollo rural, pesca y alimentación”, el Programa para la Productividad Rural queda eliminado, desapareciendo a sus componentes integrales como la infraestructura Productiva para el Aprovechamiento Sustentable de Suelo y Agua, Desarrollo de Zonas Áridas, Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria, Desarrollo Comercial de la Agricultura Familiar, Atención a Siniestros Agropecuarios y Fortalecimiento a Organizaciones Rurales, de esta manera afectaría directamente a agricultores y ganaderos de las zonas rurales y periurbanas, y de manera indirecta a sus familiares y dependientes económicos y a la cadena productiva rural, la cual es necesaria e indispensable, en las comunidades y los pueblos indígenas.
El ramo 09, “Comunicaciones y transportes”, donde el año pasado se destinaron 6 mil 565 millones 159 mil 795 pesos, mientras que este año se destinaron sólo mil 977 millones 106 mil 656, con lo que se tiene una reducción de 70 por ciento del monto destinado, eliminando los proyectos de construcción de carreteras y reduciendo hasta en 50 por ciento el Programa del Empleo Temporal.
Esto complicará por completo las oportunidades de trabajo, traslado de personas, productos, servicios, pero lo más importante se vulneraría la posibilidad de tener una calidad de vida digna a nuestros hermanos indígenas, al evitar que puedan acortar distancias para poder estudiar o poder acudir a un centro de salud de manera pronta.
En cuanto al ramo 10, “Economía”, el único programa dirigido a la mujer indígena existente a nivel nacional, desaparecerá, me refiero al Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario y a la Mujer Rural, ya que se eliminan 23 millones 870 mil 142 pesos.
Respecto a este presupuesto se incumple el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, que establece en la meta nacional “México Próspero”, en el objetivo 4.8, el desarrollo de los sectores estratégicos del país; y específicamente en la estrategia 4.8.4, “Impulsar a los emprendedores y fortalecer a las micro, pequeñas y medianas empresas”.
Con ello se abre más aún la brecha de desigualdad y de discriminación a los indígenas y a las mujeres en particular, ya que de acuerdo a los resultados de la XII Conferencia Regional de la Mujer de América Latina y el Caribe, las mujeres rurales tienen limitaciones en el acceso a la tierra, a los recursos naturales, a recursos públicos para apoyar la producción (crédito, asistencia técnica y tecnología) y a la educación. Asimismo, trabajan en condiciones precarias y sin garantía de los derechos laborales básicos.
Otro ejemplo claro en la disminución del presupuesto para nuestros hermanos indígenas está en el ramo 11, a saber el “educativo”,en donde a partir del siguiente año desaparecerán los programas de educación y cultura indígena, así como el de Diseño de la Política Educativa,donde se dejará de asegurar la mayor cobertura, inclusión y equidad educativa, tratando de construir una sociedad más justa y también se tendrá una nula planeación respecto a las políticas en la materia.
Quiero destacar que en cuanto al ramo 15, dedicado al desarrollo agrario, territorial y urbano, éste ha sido impactado hasta 31 por ciento, teniendo una reducción en sus programas, el de infraestructura 43 por ciento y el referente a vivienda con 20.
A continuación se presenta un comparativo entre el PEF de 2016 y el de 2017 en el rubro de erogaciones Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural sustentable (millones de pesos):
La Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, se ha visto afectada al ir teniendo cada año una disminución presupuestal destinadas a sus actividades, y lo más grave es la disminución de 11 mil 950 millones 950 mil pesos a tan sólo 5 mil 806 millones, con lo cual se tendrá un efecto perjudicial en esta comisión, dejándola con menos de 41 por ciento de su presupuesto respecto al del año pasado.
Esta disminución presupuestal de más de 40 por ciento dificulta a la comisión el poder ejecutar las acciones que la ley le establece en la atención de nuestros hermanos de los pueblos originarios.
Estoy seguro de que tendremos buena respuesta por la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, ya que el presidente, licenciado Enrique Peña Nieto, tiene un especial interés en lograr la inclusión de nuestros hermanos indígenas.
Por ello, recientemente firmó el Convenio de Colaboración en el Estado de Hidalgo para fortalecer los programas de la CDI para dar cobertura a todos los indígenas mexicanos, lo cual es un gran impulso y una alentadora noticia.
Por lo expuesto, el que suscribe, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y presidente de la Comisión de Asuntos Indígenas, solicita a esta soberanía que se considere la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente resolución:
Punto de Acuerdo
Único.Se exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a efecto de que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017 se asignen mayores recursos y no sean afectados los rubros presupuestales referentes a “Erogaciones para el desarrollo integral de los pueblos indígenas” y el “Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural sustentable”, en específico a la atención a indígenas (Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas).
Notas:
1 http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/documents/DRIPS_es.pdf (Consultado el 12 de septiembre de 2016)
2 El Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo, sobre Pueblos Indígenas y Tribales, aprobado en 1989, dispone que los Estados suscribientes adopten las medidas internas necesarias para su aplicabilidad. Derivado de esto, en México han reformado los artículos constitucionales 4o. en 1992 y 2o. en 2001 en alineación con algunos de sus contenidos.
3 Ídem, artículo 2, 1.
4 Ídem artículo 3, 1.
5 http://www.cdi.gob.mx/programas/2014/programa-especial-de-los-pueblos-indigenas -2014-2018.pdf (Consultado el 12 de septiembre de 2016)
6 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/PEF_2016.pdf (Consultado el 12 de septiembre de 2016)
7 http://ppef.hacienda.gob.mx/work/models/PPEF2017/paquete/egresos/ Proyecto_Decreto.pdf (Consultado el 12 de septiembre de 2016)
8 http://www.dof.gob.mx/nota_detalle_popup.php?codigo=5299465 y en el Diario Oficial de la Federación en Reglas de Operación del Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario y a la Mujer Rural, publicado el día 29/12/2015, consúltese en http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5421617&fecha=29/12/2015 (Consultado el 12 de septiembre de 2016)
9 Ídem.
10 Ídem (2016).
11 Ídem (2017).
12 https://agendahidalguense.com/2015/06/18/entregan-el-presidente-enrique-pena-y- el-gobernador-francisco-olvera-importantes-apoyos-a-productores-de-leche-y-cafe / (Consultado el 12 de septiembre de 2016)
Dado en el salón de sesiones, a 14 de septiembre de 2016.— Senador Jorge Toledo Luis (rúbrica).»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.
Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.
Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, la senadora Yolanda de la Torre Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a que, en los trabajos correspondientes a la discusión, el análisis y la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017, se contemple la incorporación del Fondo de Accesibilidad en el Transporte Público para las Personas con Discapacidad.
Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2 del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Ciudad de México, a 14 de septiembre de 2016.— Senadora Blanca Alcalá Ruiz (rúbrica), vicepresidenta.»
«La suscrita Yolanda de la Torre Valdez, senadora de la República e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II, 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, presenta ante esta soberanía, una proposición con punto de acuerdo que exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados para que en los trabajos correspondientes a la discusión, el análisis y la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al Ejercicio Fiscal de 2017 la incorporación del Fondo de Accesibilidad en el Transporte Público para las Personas con Discapacidad, al tenor de la siguiente:
Exposición de Motivos
Con fecha 21 de octubre de 2010, se presentó en la Cámara de Diputados durante los trabajos de la LXI una proposición con punto de acuerdo por el que se crea el “Fondo de Accesibilidad en el Transporte Público para las Personas con Discapacidad” para el Ejercicio Fiscal de 2011”, la cual fue aprobada en el pleno de la Honorable Cámara de Diputados, convirtiéndose en la principal y actualmente única acción afirmativa para el acceso a la movilidad por parte de las personas con discapacidad.
Por tal motivo el Honorable Congreso de la Unión aprobó en el Presupuesto de ingresos para el Ejercicio Fiscal de 2011 la creación del Fondo para la Accesibilidad en el Transporte Público con un monto de 500,000,000.00 (quinientos millones de pesos 00/100), distribuibles entre las entidades federativas y el Distrito Federal.
Durante los ejercicios fiscales siguientes el fondo mantuvo vigencia asociado al Ramo 23 con la clave presupuestaria U0075. El 6 de Febrero de 2013 en el Diario Oficial de la Federación se publicaron los “Lineamientos de Operación del Fondo de Accesibilidad en el Transporte Público para las Personas con Discapacidad” de los cuales se cita lo siguiente:
Capítulo I. Disposiciones Generales
1. Los presentes Lineamientos tienen por objeto definir los criterios para la aplicación, seguimiento, control, rendición de cuentas y transparencia de los recursos del Fondo para la Accesibilidad en el Transporte Público para las Personas con Discapacidad, los cuales tienen carácter de subsidio federal.
2. Los recursos se destinarán a programas y proyectos de inversión para promover la integración y acceso de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con las demás, al entorno físico, el transporte público e instalaciones abiertas al público o de uso público, tanto en zonas urbanas como rurales.
Sin embargo en el Proyecto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017 entregado hace unos días por el Poder Ejecutivo a la Cámara de Diputados para los efectos constitucionales correspondientes, el Fondo en comento, no ha sido reportado dentro de los documentos correspondientes, actualmente disponibles en la página de internet de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.
La accesibilidad debe considerarse como un principio de acceso a los derechos y no como un privilegio de un grupo social. Las personas con discapacidad se encuentran en una severa desventaja en cuanto al acceso a sus derechos humanos y en consecuencia requieren acciones afirmativas que les permitan superar el rezago e incorporarse al desarrollo a través del acceso a sus derechos humanos. De acuerdo con el Artículo 9 de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, la accesibilidad se considera de la manera siguiente:
Artículo 9
Accesibilidad
1. A fin de que las personas con discapacidad puedan vivir en forma independiente y participar plenamente en todos los aspectos de la vida, los Estados Partes adoptarán medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con las demás, al entorno físico, el transporte, la información y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnologías de la información y las comunicaciones, y a otros servicios e instalaciones abiertos al público o de uso público, tanto en zonas urbanas como rurales. Estas medidas, que incluirán la identificación y eliminación de obstáculos y barreras de acceso, se aplicarán, entre otras cosas, a:
a) Los edificios, las vías públicas, el transporte y otras instalaciones exteriores e interiores como escuelas, viviendas, instalaciones médicas y lugares de trabajo;
2. Los Estados parte también adoptarán las medidas pertinentes para:
a) Desarrollar, promulgar y supervisar la aplicación de normas mínimas y directrices sobre la accesibilidad de las instalaciones y los servicios abiertos al público o de uso público;
b) Asegurar que las entidades privadas que proporcionan instalaciones y servicios abiertos al público o de uso público tengan en cuenta todos los aspectos de su accesibilidad para las personas con discapacidad;
El Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, órgano responsable de la evaluación sobre la implementación de la Convención, emitió una serie de recomendaciones derivadas del estado que guardan las políticas públicas, en materia de discapacidad; en el particular tema que motiva a esta proposición con punto de acuerdo se refiere lo siguiente:
Accesibilidad (artículo 9)
19. El Comité observa con preocupación que el marco legislativo existente en el Estado parte sobre accesibilidad para las personas con discapacidad no aborda todos los aspectos contemplados en el artículo 9 de la Convención. Al Comité? le preocupa también que el Estado parte no cuente con mecanismos específicos de evaluación del cumplimiento con la normativa de accesibilidad en todos los ámbitos considerados por la Convención.
20. El Comité recomienda al Estado parte:
a) Acelerar el proceso de reglamentación de las leyes en materia de accesibilidad en línea con el Comentario General No. 2 (2014) Articulo 9 Accesibilidad.
...
d) Diseñar e implementar un Plan Nacional de Accesibilidad aplicable al entorno físico, al transporte, a la información y a las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnologías de la información y las comunicaciones, y a otros servicios e instalaciones abiertos al público o de uso público;
De acuerdo al Comentario General número 2 (2014) artículo 9 Accesibilidad, se debe considerar que:
1. La accesibilidad es una condición previa para que las personas con discapacidad puedan vivir en forma independiente y participar plenamente en la sociedad en igualdad de condiciones. Sin acceso al entorno físico, el transporte, la información y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnologías de la información y las comunicaciones, y a otros servicios e instalaciones abiertos al público o de uso público, las personas con discapacidad no tendrían iguales oportunidades de participar en sus respectivas sociedades.
13. ...Es importante que la accesibilidad se aborde en toda su complejidad, incluyendo el entorno físico, el transporte, la información y la comunicación, y los servicios. La atención prioritaria ya no se centra en la personalidad jurídica y el carácter público o privado de quienes poseen los edificios, las infraestructuras de transporte, los vehículos, la información y la comunicación, y los servicios. En la medida en que los bienes, productos y servicios están abiertos al público o son de uso público, deben ser accesibles a todas las personas, independientemente de que la entidad que los posea u ofrezca sea una autoridad pública o una empresa privada. Las personas con discapacidad deben tener igualdad de acceso a todos los bienes, productos y servicios abiertos al público o de uso público de una manera que garantice su acceso efectivo y en condiciones de igualdad y respete su dignidad. Este enfoque se basa en la prohibición de la discriminación; la denegación de acceso debe considerarse un acto discriminatorio, independientemente de que quien lo cometa sea una entidad pública o privada.
14. ...La obligación de los Estados de proporcionar la accesibilidad es una parte esencial del nuevo deber de respetar, proteger y hacer realidad los derechos a la igualdad. Por lo tanto, la accesibilidad debe considerarse en el contexto del derecho al acceso, visto desde la perspectiva específica de la discapacidad. El derecho al acceso de las personas con discapacidad se garantiza mediante la estricta aplicación de las normas de accesibilidad. Las barreras que impiden el acceso a los objetos, instalaciones, bienes y servicios existentes que están destinados o abiertos al público se eliminarán gradualmente de forma sistemática y, lo que es más importante, con una supervisión continua, al objeto de alcanzar la plena accesibilidad.
25. La accesibilidad se relaciona con grupos de personas, mientras que los ajustes razonables se refieren a casos individuales. Esto significa que la obligación de proporcionar accesibilidad es una obligación ex ante. Por tanto, los Estados partes tienen la obligación de proporcionar accesibilidad antes de recibir una petición individual para entrar en un lugar o utilizar un servicio. Los Estados partes deben establecer normas de accesibilidad, que deben adoptarse en consulta con las organizaciones de personas con discapacidad y especificarse para los proveedores de servicios, los constructores y otros interesados pertinentes. Las normas de accesibilidad deben ser amplias y uniformes.
28. Los Estados parte están obligados a aprobar y promulgar normas nacionales de accesibilidad y a supervisarlas. En caso de no contarse con legislación sobre la materia, el primer paso es aprobar un marco jurídico adecuado. Los Estados parte deben proceder a un examen exhaustivo de las leyes sobre la accesibilidad para identificar, vigilar y resolver las lagunas en la legislación y en la aplicación.
29. Es útil generalizar el uso de las normas de accesibilidad que establecen los diversos ámbitos que han de ser accesibles, como el entorno físico en las leyes sobre construcción y planificación, el transporte en las leyes sobre transporte público aéreo, ferroviario, por carretera y acuático, la información y las comunicaciones, y los servicios abiertos al público.
Asimismo el Informe Mundial sobre Discapacidad 2011 publicado por la Organización Mundial de la Salud refiere que “El entorno público, y los sistemas de transporte y de información no son accesibles a todas las personas. La falta de acceso al transporte es un común denominador, que margina y limita a las personas con discapacidad a realizar actividades de la vida diaria en todos sentidos”.
Datos del Consejo Nacional de Evaluación de Política Social (Coneval), refieren que los hogares que cuentan con personas con discapacidad gastan en transporte entre el 9.32 por ciento y el 23.2 por ciento de sus ingresos, correspondientes a los deciles I y IX respectivamente.
En 2014 la Encuesta de Ingresos y Gastos de los Hogares, refiere que el decil I obtiene en promedio 7 mil 716.00 Pesos, es decir gastan aproximadamente 720 pesos en transporte, mensualmente.
Sin embargo actualmente no existen suficientes transportes accesibles para personas con discapacidad en áreas rurales y urbano-marginales, donde se concentra un mayor número de personas con discapacidad de acuerdo a los datos antes mencionados.
Es evidente que la flota de transporte accesible la mayoría de los municipios del país es inexistente, concentrándose solamente en las capitales y a su vez en rutas principales, dejando las rutas ramales que conducen a las colonias y barrios populares carentes de cualquier transporte accesible para las personas con discapacidad.
Obligando a las personas con discapacidad, a utilizar servicios de transporte de alquiler para acceder principalmente a la salud y negándoles la posibilidad del uso del transporte público de manera cotidiana, para acceder a la educación y al trabajo.
El rezago que actualmente enfrentan las personas con discapacidad, puede medirse comparativamente a través de la siguiente tabla que relaciona los datos publicados por Coneval en su Anexo Estadístico correspondiente al año de 2014.
Por lo que mantener esta acción afirmativa permitirá progresivamente a erradicar las desventajas que enfrentan cotidianamente las personas con discapacidad, para que puedan incluirse en igualdad de condiciones al desarrollo a través de los derechos humanos.
Considerar un subsidio para la compra de unidades de transporte accesibles nuevas, que beneficien a la población con discapacidad y sus familias, así como otros grupos sociales que requieren un transporte que considere el diseño universal como un parámetro básico para su operación no es un privilegio o una acción de discriminación positiva, sino por el contrario es responder afirmativamente a las necesidades de un sector poblacional que hoy día vive en el completo rezago del desarrollo.
Finalmente se cita el texto del párrafo quinto del artículo 56 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, que a la letra dice:
Artículo 56.-No se podrán realizar reducciones a los programas presupuestarios ni a las inversiones dirigidas a la atención de la igualdad entre mujeres y hombres, al programa de ciencia, tecnología e innovación; las erogaciones correspondientes al desarrollo integral de los pueblos indígenas y comunidades indígenas y la atención a grupos vulnerables, salvo en los supuestos establecidos en la presente ley y con la opinión de la Cámara de Diputados.
Lo cual obliga al Estado Mexicano a mantener aquellos programas presupuestarios que tengan como objetivo la atención a grupos vulnerables, en particular las personas con discapacidad, para superar aquellas barreras que la sociedad ha construido principalmente por omisión y desconocimiento de las necesidades de las personas con discapacidad. Por lo que la Proposición con Punto de acuerdo exhorta a los actores involucrados en la discusión, análisis y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación incorporar el “Fondo de Accesibilidad en el Transporte Público para las Personas con Discapacidad”.
Es por lo expuesto y de acuerdo a los artículos citados en el proemio que se presenta ante esta honorable soberanía el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados para que en los trabajos correspondientes a la discusión, el análisis y la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al Ejercicio Fiscal de 2017 la incorporación del Fondo de Accesibilidad en el Transporte Público para las Personas con Discapacidad, registrado en el Ramo 23, con un monto no inferior a lo asignado en el Ejercicio Fiscal actual.
Notas:
1 Enlace: http://www5.diputados.gob.mx/index.php/camara/Comision-de-Presupuesto-y-Cuenta- Publica/PEF-2017
2 Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, DOF: 02-05-2008, disponible en: http://dof.gob.mx/nota_detalle.php? codigo=5033826&fecha=02/05/2008
3 Coneval, Anexo Estadístico 2014, disponible en: http://www.coneval.org.mx/Medicion/MP/Paginas/AE_pobreza_2014.aspx
Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, a 14 de septiembre de 2016.— Senadora Yolanda de la Torre Valdez (rúbrica).»
(Turnada a la Cámara de Diputados. Septiembre 14 de 2016.)
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.
Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.
Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a modificar el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación enviado por el Ejecutivo, a fin de evitar un nuevo recorte del presupuesto en salud.
Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Ciudad de México, a 20 de septiembre de 2016.— Senadora Blanca Alcalá Ruiz (rúbrica), vicepresidenta.»
«El que suscribe, Francisco Salvador López Brito, integrante de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II, 108 y 276, numeral 1, fracción I, del Reglamento del Senado de la República, presenta a consideración de esta asamblea como de urgente y obvia resolución la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a modificar el proyecto de Egresos de la Federación enviado por el Ejecutivo, a fin de evitar un nuevo recorte del presupuesto en salud, al tenor de las siguientes
Consideraciones
La salud es un derecho constitucional, y los legisladores tenemos la obligación y el mandato de asegurar en la medida de nuestras posibilidades que las personas tengan acceso a los servicios de salud de manera eficiente y oportuna. El artículo 4o. constitucional, cuarto párrafo, indica: “Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La ley definirá? las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución”. Por ello es nuestra responsabilidad realizar acciones para salvaguardar este derecho.
Como es por todos sabido, México enfrenta enormes retos en materia de salud, retos que no sólo comprometen su viabilidad en el corto plazo, sino sobre todo a futuro. El principal factor es que estamos viviendo un proceso de transición tanto demográfica como epidemiológica, el cual demanda un sistema de salud con un enfoque prospectivo.
México experimenta una transición demográfica caracterizada por la disminución de la natalidad y el incremento de la esperanza de vida, lo cual significa un proceso de envejecimiento de la población que implicarían mayores presiones en el gasto público. “La OCDE ha llegado a la conclusión de que entre 2010 y 2060 el gasto público asociado a la salud y los cuidados de larga duración en México podría experimentar un crecimiento de entre 4.5 y 9.1 por ciento del PIB por arriba de las proyecciones para el promedio de los países miembros”. El problema no es la vejez, sino una vejez mal cuidada.
Por otra parte, la transición epidemiológica en México ha provocado que las enfermedades no transmisibles tengan un mayor peso porcentual en la carga global de enfermedad. Diversos estudios dan muestra que las enfermedades cardiovasculares, la diabetes mellitus y los tumores malignos son las principales causas de mortalidad en el país. En 2010, las enfermedades no transmisibles fueron responsables de 85.2 por ciento de los años de vida asociados a discapacidad.
El mismo gobierno federal está consciente del problema, pues en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 a la letra dice:
Los datos demográficos y epidemiológicos indican que las presiones sobre el Sistema Nacional de Salud serán cada vez mayores, poniendo en riesgo la sustentabilidad financiera de las instituciones públicas.
La presente administración pondrá especial énfasis en proveer una red de protección social que garantice el acceso al derecho a la salud a todos los mexicanos y evite que problemas inesperados de salud o movimientos de la economía, sean un factor determinante en su desarrollo.
Sin embargo, en los hechos esto no se ha logrado, pues si bien el gobierno federal ha realizado importantes acciones en materia de prevención, incluso reconocidas a nivel internacional, el problema radica en el momento de atender la enfermedad.
Como ejemplo, la OCDE en su documento Estudios de la OCDE sobre los sistemas de salud: México, publicado en 2016, destaca los esfuerzos y las acciones de México para abordar la diabetes, hipertensión y otras enfermedades crónicas a través de programas de salud pública y de política pública como el Acuerdo Nacional por la Salud Alimentaria, el Consejo Nacional para las Enfermedades Crónicas, y la Estrategia Nacional para la Prevención y el Control del Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes.
Sin embargo, también destaca que “la prevención secundaria (es decir, la detección temprana y el tratamiento adecuado de las enfermedades crónicas) no se provee bien”. Para tal efecto, cita datos de la Ensanut indicando que los que “padecen hipertensión (un factor de riesgo importante y tratable para los accidentes cerebrovasculares y los infartos cardiacos), 47.3 por ciento no sabía que padecía esta condición. De quienes estaban conscientes, sólo 73.6 recibía tratamiento y menos de la mitad habían reducido su presión de manera adecuada.
Del mismo modo, de los que se saben diabéticos, 14.2 por ciento (casi 1 millón de mexicanos) no había visto a un doctor para una revisión rutinaria de su condición en el año último. Esto significa que el tratamiento de la diabetes es deficiente a nivel de la población: se encontró que 24.7 por ciento de los diabéticos tenía riesgos considerables de sufrir complicaciones, como accidentes cerebrovasculares, infartos cardiacos, insuficiencia renal o pérdida de la visión y 49.8 por ciento en muy alto riesgo”.
El anterior puede ser un ejemplo de muchos y es necesario tomar cartas en el asunto. Académicos, organizaciones nacionales e internacionales, grupos de pacientes, médicos, entre muchos otros coinciden en que México debe poner más atención al sector salud.
Luego entonces, estando consientes de la problemática, todos los actores posibles, resulta contradictorio que en menos de 3 años la salud en México haya sufrido recortes por más de 23 mil millones de pesos conforme lo anunciado por el gobierno federal.
No obstante, de acuerdo con datos de la Red de Acceso con base en información obtenida mediante de solicitudes de información a través del INAI, la reducción del gasto en salud desde 2013 ha sido mayor y sumamente preocupante, pues no se han ejercido los montos aprobados en los Presupuestos de Egresos, como se detalla a continuación:
i. 2013
• Aprobado: 121 mil 834 millones 654 mil 479.
• Final (modificado): 118 mil 899 millones 33 mil 447.
ii. 2014
• Aprobado: 130 mil 264 millones 761 mil 743.
• Final (modificado): 120 mil 828 millones 252 mil 636.
iii. 2015
• Aprobado: 134 mil 847 millones 592 mil 69.
• Final (modificado): 121 mil 772 millones 358 mil 745.
iv. 2016
• Presupuesto modificado: 132 mil 216 millones 881 mil 794.
• Recortes realizados: 8 500 mdp (un primer recorte de 2 000 mdp y posteriormente 6 500 mdp).
• Presupuesto final: 123 mil 716 millones 881 mil 794.
Asimismo, se ha insistido en que los recortes están destinados al gasto corriente,por lo cual no se afectarán los servicios de atención a la salud, sin embargo si se analiza el gasto corriente para el rubro “Desempeño de funciones” de acuerdo con el resumen de Programas Presupuestarios en Clasificación Económica elaborado por la SHCP se observa que para el caso del Seguro Popular el gasto corriente en el presupuesto aprobado para 2016, representó 97 por ciento, por lo que es posible afirmar que el recorte afecta directamente a los servicios de salud.
Continuando con información proporcionada por la Red de Acceso, los recortes realizados en los últimos dos años han repercutido negativamente y de manera directa en los siguientes rubros:
• Programas preventivos;
• Atención de la salud;
• Claves de medicamentos;
• Infraestructura; y
• Capacitación y actualización médica, entre otros.
Lo anterior ha repercutido en menor calidad en la atención, menos medicinas, menos material de curación, menos plazas, menos investigación, menos infraestructura.
La Red de Acceso señala que los recortes redujeron el presupuesto de 24 centros de atención de los 3 niveles, de los cuales, los más afectados son el Instituto Nacional de Cancerología, el hospital general Doctor Manuel Gea González, el hospital regional de alta especialidad Ixtapaluca y el Instituto Nacional de Nutrición.
En mi calidad de médico profesional y sobre todo como presidente de la Comisión de Salud, he constatado de primera mano que la falta de atención a la salud provoca mermas muy importantes en nuestra sociedad. He recibido a un sin número de organizaciones de pacientes y médicos, que por separado y en conjunto buscan soluciones para distintos tipos de enfermedades.
Estoy en condición de afirmar que de manera general, independientemente del tipo de enfermedad que se trate, hay tres denuncias que se realizan de manera recurrente.
1. Deficiencias en el diagnóstico de enfermedades (se diagnostica mal o tarde);
2. En caso de que ya haya un diagnóstico, no se le da atención adecuada a la enfermedad por falta de recursos humanos o materiales o de infraestructura; y
3. El argumento de las instituciones de salud es que no hay dinero para atender mejor la enfermedad.
Si bien es de reconocer que las finanzas de México están atravesando por momentos complicados, es fundamental tomar conciencia de que un país que pretende consolidarse a futuro no puede permitirse afectar ciertas áreas, y la salud es una de ellas.
México no puede permitirse comprometer el porvenir: una mala decisión hoy en salud afectará a varias generaciones, pues por grave que sea el problema financiero, si la población no tiene salud, no podrá trabajar para resolverlo.
Por todo lo anterior someto a consideración el siguiente
Punto de Acuerdo
Único.El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados, y en particular a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a modificar con base en sus facultades la propuesta de proyecto de Egresos de la Federación a fin de destinar para el ramo 12, “Salud”, un monto que al menos sea igual al aprobado para el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016.
Notas:
1 Murayama, Ciro; y Ruesga Santos. Hacia un sistema nacional público de Salud en México, Instituto Belisario Domínguez, 2015, página 33.
2 Ibídem, página 36.
3 ibídem.
4 Ibídem.
5 https://www.oecd.org/health/health-systems/OECD-Reviews-of-Health-Systems-Mexic o-2016-Assessment-and-recommendations-Spanish.pdf
6 Iniciativa que forma diversas organizaciones en pro de la salud.
7 http://www.pef.hacienda.gob.mx/work/models/PEF/2016/docs/12/ r12_ppcer.pdf
Ciudad de México, a 20 de septiembre de 2016.— Senador Francisco Salvador López Brito (rúbrica).»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.
Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.
Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Jesús Casillas Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017, se realicen los esfuerzos necesarios para que los Fondos Metropolitanos del país no se vean afectados con reducciones presupuestales.
Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2 del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto cuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Ciudad de México, a 20 de septiembre de 2016.— Senadora Blanca Alcalá Ruiz (rúbrica), vicepresidenta.»
«El suscrito, senador Jesús Casillas Romero, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración de esta Honorable Cámara de Senadores, la siguiente proposición con punto de acuerdo por el cual se exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados de este Honorable Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a efecto de que se realicen los esfuerzos necesarios para que los Fondos Metropolitanos del país no se vean afectados con reducciones presupuestales, de conformidad con las siguientes
Consideraciones
La importancia de las zonas metropolitanas de México, es tal que concentran 57 por ciento de la población urbana de México y generan aproximadamente 76 por ciento del producto interno bruto nacional.
La regla general de las zonas metropolitanas, es que su conformación se realizó cuando dos o más ciudades se volvieron un solo paño. Esto generó complicaciones, pues cada municipio otorgaba sus propios tratamientos a su ciudad.
Por ello, la metropolización fue un avance considerable, a efecto de lograr la coordinación necesaria para que los problemas de las ciudades fuesen atendidos de manera integral y lo más homogénea posible. Para el caso presupuestal, es así que ahora contamos con los denominados Fondos Metropolitanos, para la realización de inversiones y obras de infraestructura comunes.
Lamentablemente, según se informa, los recortes al gasto federal proyectados para el año siguiente, afectarían dichos Fondos Metropolitanos de una manera más que grave, hasta 70 por ciento de la bolsa de recursos para obra en la metrópoli. De 10 mil 400 millones de pesos a apenas a tres mil 240 millones para todas las zonas metropolitanas del país.
Situación más que grave, pues es a través de estas bolsas económicas donde se puede materializar una visión global para gobernar, sustentada en la “intermunicipalidad”, donde se puede mejorar y ampliar la infraestructura urbana de una manera coordinada y con estrategias comunes.
Para ello, es ideal que con motivo y a colación de que el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017, se estará en breve plazo discutiendo y aprobando en la colegisladora, el que se realicen los esfuerzos necesarios para evitar disminuciones a los Fondos Metropolitanos.
Así las cosas, en resumidas cuentas la propuesta que me permito traer a respetuosamente a nuestra colegisladora para se realice un esfuerzo, sabemos que es difícil, la “cobija” nunca alcanza, pero afectar estos fondos va en detrimento directo de 64 millones de mexicanos que habitamos en alguna de los áreas metropolitanas del país.
Considero que si no es posible incrementarlos, que cuando menos se mantengan sin reducciones.
En mérito de lo anterior, me permito poner a la consideración de esta honorable asamblea la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. Exhórtese respetuosamente a la Cámara de Diputados de este Honorable Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a efecto de que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017, se realicen los esfuerzos necesarios para que los Fondos Metropolitanosdel país no se vean afectados con reducciones presupuestales, bajo la visión de que si no es posible incrementarlos, que tampoco se vean disminuidos.
Ciudad de México, a los 20 días del mes de septiembre de 2016.— Senador Jesús Casillas Romero (rúbrica).»
(Turnada a la Cámara de Diputados. Septiembre 20 de 2016.)
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.
Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.
Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, la senadora Martha Elena García Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a considerar en el anexo transversal “Recursos para la Atención de Niñas, Niños y Adolescentes” del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017, la asignación de recursos presupuestales para dar cumplimiento a lo que establecen los artículos décimo primero y décimo segundo transitorios de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, en materia de adecuación e implementación de los centros de asistencia social.
Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2 del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Ciudad de México, a 20 de septiembre de 2016.— Senadora Blanca Alcalá Ruiz (rúbrica), vicepresidenta.»
«La suscrita, senadora Martha Elena García Gómez, integrante del Grupo Parlamentario de Acción Nacional de la LXIII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II, y 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración del pleno de esta soberanía, la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión para que en el uso de sus facultades constitucionales y lo dispuesto en la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes consideren en el anexo transversal “Recursos para la Atención de Niñas, Niños y Adolescentes” del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017, la asignación de recursos presupuestales para dar cumplimiento con lo que establecen los artículos décimo primero y décimo segundo transitorios de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes en materia de adecuación e implementación de los centros de asistencia social al tenor de las siguientes
Consideraciones
La Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (LGDNNA), establece para el Estado mexicano diversos compromisos institucionales que las autoridades en los tres niveles de gobierno deben llevar a cabo con la finalidad de dar cumplimiento a los Tratados y Convenciones Internacionales suscritas y ratificadas por nuestro país, en especial, lo dispuesto por la Convención sobre los Derechos del Niño y con ellogarantizar el ejercicio pleno de los derechos de niñas, niños y adolescentes como titulares de derechos.
La LGDNNA crea el Sistema Nacional de Protección Integral de niñas, niños y adolescentes, como la instancia rectora en la materia, encargada de establecer los instrumentos, políticas, procedimientos, servicios y acciones de protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes.
De igual manera, la ley contempla la creación de Procuradurías de Protección, dentro de la estructura del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, quienes son los encargados de la protección y restitución de los derechos de niñas, niños y adolescentes que hayan sido vulnerados y la debida determinación, coordinación de la ejecución y seguimiento de las medidas de protección integral y restitución de los derechos de niñas, niños y adolescentes. Las Procuradurías deben establecer contacto y trabajar conjuntamente con las autoridades administrativas de asistencia social, de servicios de salud, de educación, de cultura, deporte y con todas aquellas que sean necesarias para garantizar los derechos de niñas, niños y adolescentes.
Uno de los grandes avances que mandata la LGDNNA es una serie de criterios normativos para fortalecer el trabajo realizado por los Centros de Asistencia Social, entendiéndose por estos: cualquier establecimiento, lugar o espacio de cuidado alternativo o acogimiento residencial para niñas, niños y adolescentes sin cuidado parental o familiar que brindan instituciones públicas, privadas y asociaciones.
Los alcances de la reforma señalan las condiciones mínimas que deben cumplir estos centros para garantizar la atención integral y oportuna a la infancia y a la adolescencia, en términos de accesibilidad, medidas de seguridad, protección y vigilancia periódica, así como los requisitos que garanticen la alimentación, la salud, la protección jurídica, la asistencia social y de cada uno de los derechos contenidos en esta ley y la Ley General de Salud.
Las reformas inmersas en la LGDNNA relativas a los centros de asistencia social, respondieron a una problemática de violencia, maltratos físicos y psicológicos, explotación, abusos sexuales, condiciones de hacinamiento, entre otras circunstancias, en las que viven niñas, niños y adolescentes y en general como una respuesta para abordar las demandas y la situación de desamparo y abandono de la infancia y la adolescencia en estos espacios.
La LGDNNA previó en su artículo sexto transitorio la constitución de la Procuraduría Federal de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes a partir del siguiente ejercicio presupuestal a la publicación de la Ley General, es decir, para el ejercicio fiscal 2016, debiendo para tales efectos que el Sistema DIF realizará la reforma correspondiente a su Estatuto Orgánico. Este último, actualmente ya establece en su artículo tercero, la estructura orgánica con la que se cuenta para el despacho de los asuntos de su competencia, entre las cuales se encuentra la Procuraduría Federal de Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
El Estatuto precisa en su artículo 17 las facultades otorgadas para su funcionamientos, siendo la marcada con la fracción XII la que prevé la supervisión del funcionamiento de los centros de asistencia social y, en su caso, ejercer las acciones que correspondan por el incumplimiento de los requisitos que establece la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y demás disposiciones aplicables; facultad que a su vez fue atribuida a la Dirección General de Autorización, Registro, Certificación y Supervisión de Centros de Asistencia Social, en coordinación con las áreas correspondientes de las Procuradurías de Protección de las entidades federativas, de conformidad con el artículo 32 fracción II, VII y VIII del Estatuto referido.
El 26 de mayo de 2016, se expidió el Acuerdo por el que se emite el Protocolo de Supervisión a Centros de Asistencia Social por parte de la Procuraduría Federal de Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. Este acuerdo deriva de lo dispuesto por los artículos 112 y 113 de la LGDNNA, los cuales señalan que las procuradurías de protección de las entidades federativas en coordinación con la Procuraduría de Protección Federal, serán las autoridades competentes para autorizar, registrar, certificar y supervisar los centros de asistencia social sean públicos, privados o asociaciones, destinados a brindar los servicios de acogimiento residencial, cuidado, protección y atención integral a niñas, niños y adolescentes que se encuentran en situación de vulnerabilidad para lo cual conformarán el Registro Nacional de Centros de Asistencia Social.
Aunado a lo anterior, el artículo 58 del Reglamento de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, prevé que la Procuraduría Federal de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes emitirá los protocolos y procedimientos de actuación para su participación en las Visitas de Supervisión, en términos de lo dispuesto por los artículos 112 y 113 de la Ley General de la materia, a fin de que en colaboración con las Procuradurías de Protección de las entidades federativas, se realice la supervisión a los Centros de Asistencia Social. En este contexto, es que este el Protocolo de Supervisión establece los criterios, procedimientos y visitas de supervisión que se realizarán a los Centros de Asistencia Social.
De igual forma, la Procuraduría Federal emite diversos acuerdos que complementan el anterior para la operación de los Centros. Tales como el Acuerdo por el que se determina información adicional para la administración, operación y actualización del registro de las certificaciones otorgadas a una familia para fungir como familia de acogida, el acuerdo por el que se requiere información complementaria para asegurar y preservar el interés superior de la niñez, para las familias interesadas que soliciten a la Procuraduría Federal de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes la autorización para constituirse como familia de acogida y contar con la certificación correspondiente, entre otros.
De acuerdo con el Censo de Alojamientos de Asistencia Social del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), en México se han identificado 5939 alojamientos de asistencia social, de cuales, fueron censados 4700 (es decir, 79.1 por ciento del total de ellos), de estos, 96.1 por ciento cuentan con población residente y 3.9 por ciento se encuentran en operación pero el momento del censo carecían de población.
Entre los resultados, se identificó que 41.2 por ciento de los Centros de Asistencia Social tienen como fuente de mantenimiento recursos gubernamentales.
Asimismo, las casas hogar cuentan con una población de 25,667 niñas, niños y adolescentes menores de 18 años de edad siendo el grupo de 10 a 14 años la población mayor existente en estos Centros.
Por otro lado, la LGDNNA mandata la obligación de las autoridades de la Federación, de las entidades federativas, de los Municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, para que en el ámbito de sus respectivas competencias, incorporen en sus proyectos de presupuesto la asignación de recursos que permitan dar cumplimiento a las acciones establecidas por dicha Ley.
También señala que la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, los Congresos locales y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, establecerán en sus respectivos presupuestos, los recursos que permitan dar cumplimiento a las acciones establecidas por la Ley General.
Asimismo, los artículos décimo primero y décimo segundo transitorios de la LGDNNA señalan que: Décimo Primero. Los Centros de Asistencia que se encuentran operando con antelación a la entrada en vigor del presente Decreto contarán con un plazo de 180 días a partir de su publicación en el Diario Oficial de la Federación para realizar las adecuaciones conducentes en términos de lo previsto por la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. Décimo Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a propuesta del Ejecutivo Federal, establecerá una partida presupuestal para coadyuvar en la implementación de las adecuaciones a las que se refiere el transitorio anterior y la operación de los Centros de Asistencia Social.
De acuerdo con los Informes Sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública, el Programa de Protección y restitución de derechos de niñas, niños y adolescentes operado por la Procuraduría Federal de Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes tuvo una asignación presupuestal para el ejercicio fiscal 2016 de 120.4 millones de pesos. La Procuraduría Federal ha designado presupuesto público para realizar acciones de apoyo y colaboración con las entidades federativas, Municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal en materia de protección y restitución de derechos de niñas, niños y adolescentes para procesos de adopción, registros de Centros de Asistencia Social, certificación de Centros de Asistencia Social, entre otros, como se muestra en su matriz de indicadores de resultados; no obstante, no se identifica ningún recurso asignado para la implementación de adecuaciones a las que se refiere el artículo décimo primero transitorio de la LGDNNA y la operación de Centros de Asistencia Social, a que se refiere el artículo décimo segundo transitorio de la LGDNNA.
Asimismo, de acuerdo con el Paquete Económico 2017 , el Programa para la protección y restitución de los derechos de las niñas, niños y adolescentes, tiene una asignación presupuestal de 93.7 millones de pesos para el ejercicio fiscal 2017, lo cual, además de ser una reducción importante, implica un obstáculo para el fortalecimiento de las actividades realizadas por la procuraduría y por lo tanto un impacto en la restitución de los derechos de niñas, niños y adolescentes que han sido vulnerados.
De igual manera, dentro de los objetivos, indicadores y metas de la Matriz de Indicadores de Resultados del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017, si bien se contemplan acciones para el cumplimiento de lo dispuesto en la LGDNNA en materia de Centros de Asistencia Social, no se contemplan recursos para la adecuación e implementación de los Centros de Asistencia Social previstos en los artículos décimo primero y décimo segundo transitorios de la LGDNNA.
El derecho de prioridad para las niñez y la adolescencia (artículos 17 y 18 de la LGDNNA), señala que “Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a que se les asegure prioridad en ejercicio de todos sus derechos, especialmente a que:
I. Se les brinde protección y socorro en cualquier circunstancia y con la oportunidad necesaria;
II. Se les atienda antes que a las personas adultas en todos los servicios, en igualdad de condiciones, y
III. Se les considere para el diseño y ejecución de las políticas públicas necesarias para la protección de sus derechos.
Para tales efectos, todas las medidas concernientes a niñas, niños y adolescentes que tomen los órganos jurisdiccionales, autoridades administrativas y órganos legislativos, se tomará en cuenta, como consideración primordial, el interés superior de la niñez. Dichas autoridades elaborarán los mecanismos necesarios para garantizar este principio.
En este marco, resulta importante señalar que la no asignación de presupuesto para llevar a cabo estas acciones, resulta en el incumplimiento del mandato de la LGDNNA y en especial del derecho de prioridad, así como la imposibilidad de que los Centros de Asistencia Social operen bajo la protección integral contenida por las disposiciones en el marco jurídico en la materia. Lo anterior, invisibiliza a las niñas, niños y adolescentes en condiciones más vulnerables.
Por lo expuesto, de conformidad con los artículos 8, numeral 1, fracción II, y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración y aprobación de este pleno, los siguientes
Puntos de Acuerdo
Primero.Se exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión para que en el uso de sus facultades constitucionales y lo dispuesto en la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes consideren en el Anexo Transversal “Recursos para la Atención de Niñas, Niños y Adolescentes”, del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017, la asignación de recursos presupuestales para dar cumplimiento con lo que establecen los artículos décimo primero y décimo segundo transitorios de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes en materia de adecuación e implementación de los centros de asistencia social.
Segundo. Se exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión para que en el uso de sus facultades constitucionales asignen más recursos al programa para la protección y restitución de los derechos de las niñas, niños y adolescentes contemplado en el Anexo Transversal “Recursos para la Atención de Niñas, Niños y Adolescentes”, del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017,con la finalidad de que la Procuraduría de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes, continúe y de seguimiento a las acciones que mandata la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Notas:
1 Publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 4 de diciembre de 2014.
2 Consultado el 13 de septiembre de 2016 y disponible en: http://sitios.dif.gob.mx/normateca/wp-content/Archivos/Procuraduria/Protocolo_S upervision.pdf
3 Disponible el: http://sitios.dif.gob.mx/normateca/wp-content/Archivos/Procuraduria/info_adicio nal_registros.pdf
4 Disponible en: http://sitios.dif.gob.mx/normateca/wp-content/Archivos/Procuraduria/info_comple mentaria_interes.pdf
5 Consultado el 13 de septiembre de 2016 y disponible en: http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/encuestas/otras/alojamiento/20 15/principales.aspx
6 Presentación de Resultados del Centro de Alojamientos de Asistencia Social (CAAS), disponible en: http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/encuestas/otras/alojamiento/20 15/doc/caas_resultados.pdf
7 Avances en Programas Transversales, consultado el 13 de septiembre de 2016 y disponible en: http://finanzaspublicas.hacienda.gob.mx/ es/Finanzas_Publicas/Informes_al_Congreso_de_la_Union
8 Consultado el 13 de septiembre de 2016, disponible en: http://ppef.hacienda.gob.mx/es/PPEF2017/ramo12
9 Objetivos, Indicadores y Metas, consultado el 13 de septiembre de 2016, disponible en: http://ppef.hacienda.gob.mx/es/PPEF2017/ramo12
Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, a 20 de septiembre de 2016.— Senadora Martha Elena García Gómez (rúbrica).»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.
Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.
Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Sofío Ramírez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal y a la Cámara de Diputados a asignar recursos suficientes para la comunidad indígena en el país en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2017.
Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Ciudad de México, a 20 de septiembre de 2016.— Senadora Blanca Alcalá Ruiz (rúbrica), vicepresidenta.»
«Los suscritos, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXIII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, fracción II, 108, numeral 1, y 276 del Reglamento del Senado de la República, someten a consideración de esta asamblea la presente proposición con punto de acuerdo, de urgente resolución, al tenor de las siguientes
Consideraciones
El secretario de Hacienda y Crédito Público (SHCP), José Antonio Meade Kuribreña, entregó al presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, el 8 de septiembre próximo pasado, el paquete económico para el ejercicio fiscal de 2017, en el cual se incluye una propuesta de Presupuesto de Egresos de la Federación que asciende a 4 billones 837 mil 512 millones de pesos para 2017 (PEF de 2017).
Dicha cifra contempla, un recorte al gasto público por 239 mil millones de pesos. Uno de los rubros que resultarían más afectados por dicha disminución al gasto público, corresponde a las áreas de educación, salud, cultura, al campo y a los pueblos indígenas; así lo hace resaltar Marcos Matías Alonso, investigador titular del Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social.
Matías resalta:
Las cifras sobre el presupuesto indígena que se presentan en el PEF 2017 son de alta preocupación.
En el siguiente cuadro desglosa el anexo 10, “Erogaciones para el desarrollo integral de los pueblos indígenas”, del PEF de 2017 y lo compara con el PEF de 2016, destacando las diferencias porcentuales que asignan a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) y a otras dependencias que forman parte del presupuesto transversal asignado a las comunidades indígenas:
Como se observa en el cuadro anterior, del presupuesto transversal para 2017 hay una reducción global de 12.86 por ciento.
Entre los rubros con las reducciones sumamente más cuantiosas destacan por ejemplo, los siguientes:
En 2016, la CDI ejerció 11 millones 900 mil pesos; en 2017, para este año, se programan únicamente 5 millones 800 mil pesos. La reducción asciende a 6 millones 100 mil pesos, que representan 51.21 por ciento del total.
Ramo 47, Entidades no Sectorizadas, “Infraestructura indígena”, la CDI ejerció más de 7 millones 590 mil pesos en 2016, y en 2017 se le programan poco más de 2 millones 264 mil pesos, con una reducción de 70.17 por ciento.
En las dependencias gubernamentales, que son parte del “presupuesto transversal para pueblos indígenas”, se presentan importantes recortes:
• Secretaría de Comunicaciones y Transportes sufre una reducción de 69.88 por ciento;
• Secretaría de Economía disminuye 100 por ciento;
• Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales pierde 58.36 por ciento; y
• Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano le reducen 30.94 por ciento.
En síntesis, la mayoría de las 12 secretarías sufren un severo recorte a su financiamiento para realizar la política social.
La gravedad de estos recortes no es comprensible si tomamos en cuenta lo siguiente:
La Encuesta Intercensal 2015, conocida antes como “Conteo”, elaborada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, informó que la población nacional total asciende a 119 millones 530 mil 753 habitantes. De ellos cuales, 25 millones 694 mil 928 se autorreconocen como ciudadanos indígenas.
Es decir, 21.5 por ciento de la nación mexicana se autoadscribe originario de pueblos y comunidades indígenas. O en otras palabras, poco más de uno de cada cinco mexicanos se identifican como parte de los pueblos originarios.
Además, este tipo de medidas son contrarias a lo planteado por el propio jefe del Ejecutivo federal en el cuarto Informe de Gobierno, donde se señala que en “el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 se establecieron tres estrategias transversales: democratizar la productividad; un gobierno cercano y moderno, y perspectiva de género, las cuales inciden en la conducción de todos los programas y políticas de la gestión pública”.
En estas estrategias transversales se reconoce que “una economía solo puede crecer de manera sostenida cuando es productiva. Por ello, la productividad y su democratización es el reto más importante que enfrenta el país”.
Sumado a lo anterior, estas importantes disminuciones a las comunidades indígenas, son contrarias a lo que proponen algunos expertos del Banco Mundial que establecen que “cuando la desigualdad se perpetúa porque los que nacieron pobres carecen sistemáticamente de acceso a las mismas oportunidades que los que nacieron ricos, lo que surge es una profunda diferencia estructural que es negativa para la reducción de la pobreza, el crecimiento económico y la cohesión social”.
En el informe Desigualdad extrema en México: concentración del poder económico y político, elaborado por Gerardo Esquivel para Oxfam, en el marco .de su campaña Iguales, señala que “la estructura fiscal en México está mucho más orientada a gravar el consumo que el ingreso personal o empresarial. Bien se sabe que los impuestos al consumo tienen un carácter regresivo porque los hogares relativamente pobres tienden a gastar un porcentaje más alto de su ingreso que los hogares relativamente ricos” profundizando la desigualdad. Dicha medida se intentaba revertir a través del Presupuesto el cual canalizaba recursos para diversos programas para atención de la población.
Por lo expuesto y fundado sometemos a consideración de esta asamblea la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. El Senado de la República exhorta respetuosamente a las Comisiones de Presupuesto y Cuenta Pública, y de Asuntos Indígenas, entre otras, de la Cámara de Diputados, a asignar recursos suficientes y dignos para la atención y el desarrollo de las comunidades indígenas.
Notas:
1 Matías Alonso, Marcos (2016). “México: brutal recorte al presupuesto indígena en 2017”, en Servindi, Comunicación Intercultural para un Mundo más Humano y Diverso. En línea: https://www.servindi.org/actualidad/18/09/2016/mexico-brutal-recorte-al-presuue sto-indigena-en-el- 2017
2 Ídem.
3 Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, Presidencia de la República, cuarto Informe de Gobierno 2015-2016, Ciudad de México, agosto de 2016. En línea: http://www.presidencia.gob.mx/cuartoinforme/
4 Ibíd. Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos.
5 Ravenga, Ana (2014). “Para combatir la desigualdad tenemos que eliminar las disparidades desde la infancia”, 14 de mayo de 2014. En línea: http;//blogs.worldbank.org/voices/es/para-combatir-la-desigualdad-tenemos-que-e liminar-las-disparidades-en-la-infancia
Cámara de Senadores, a 20 de septiembre de 2016.— Senador Sofío Ramírez Hernández (rúbrica),.»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.
Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.
Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Zoé Robledo Aburto, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que, en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017, establezca partidas presupuestales específicas con recursos suficientes para la implementación del Sistema Nacional Anticorrupción.
Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Ciudad de México, a 22 de septiembre de 2016.— Senadora Blanca Alcalá Ruiz (rúbrica), vicepresidenta.»
«El suscrito, senador Zoé Robledo Aburto, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en esta LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8, numeral 1, fracción II, y 276, numeral 1, del Reglamento del Senado de la República, así como 58, 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración del pleno, la presente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017 establezca partidas presupuestales específicas con recursos suficientes para la implementación del Sistema Nacional Anticorrupción, al tenor de las siguientes
Consideraciones
El 27 de mayo de 2015 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de los artículos 22, 28, 41, 73, 74, 76, 79, 104, 108, 109, 113, 114, 116 y 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de combate a la corrupción.
Derivado del régimen transitorio de dicha reforma se identificaron las reformas secundarias que se requerían para darle funcionalidad a esta reforma constitucional.
Ciudadanos y legisladores participamos conjuntamente en un proceso de discusión y aprobación de estas reformas secundarias, con los paquetes de reformas que presentaron los diferentes grupos parlamentarios y la iniciativa de Ley General de Responsabilidades Administrativas, también conocida como Ley 3de3por parte de la Sociedad Civil presentada el 2 de febrero de este año ante la sociedad para recabar las firmas necesarias y poder ser entregada al Congreso como Iniciativa Ciudadana, lo cual sucedió el 17 de marzo de este año.
Si bien se trató de un proceso algo accidentado toda vez que se aprobó en un periodo extraordinario (16 de junio de 2016) y se recibieron observaciones del Ejecutivo Federal (29 de junio de 2016) esta reforma se publicó finalmente el 18 de julio de este año.
Por este motivo, la siguiente etapa será la implementación de la Reforma, para ello se deberán dotar de recursos a las entidades que forman parte del Sistema Nacional Anticorrupción. Sin embargo, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017 no se advierte la existencia de una partida presupuestal específica que permita la entrada en operaciones del Sistema Nacional Anticorrupción.
Esta política debería verse reflejada en el presupuesto de las instituciones que conforman el Comité Coordinador del Sistema (la Auditoría Superior de la Federación, la Fiscalía Especializada de Combate a la Corrupción, la Secretaría de la Función Pública, el Consejo de la Judicatura Federal, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales y el Tribunal Federal de Justicia Administrativa) que si bien cuentan con incrementos presupuestales en comparación con el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, no necesariamente estarán orientados a cubrir sus nuevas funciones, ni tampoco podemos asegurar que serán suficientes para ello.
Por ejemplo, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a través del subsecretario de Egresos Fernando Galindo, señaló que el Sistema Nacional Anticorrupción en su conjunto contará con un presupuesto de 9,431 millones de pesos, además de una bolsa de quinientos millones de pesos para crear nuevas plazas.
En este sentido, el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados reveló que el Sistema Nacional Anticorrupción requerirá un mínimo de 1,507 millones de pesos para arrancar operaciones.
En contraste, organizaciones de la sociedad civil, como Fundar, Transparencia Mexicana y el Laboratorio de Políticas Públicas han señalado que se requieren aproximadamente 63 mil millones de pesos para operar todo el Sistema Nacional Anticorrupción. Lo anterior a propósito de un ejercicio para detectar cuánto dinero se necesita para implementar el sistema, realizado por José Luis Chicoma, del Laboratorio de Políticas Públicas. Sin embargo, han aclarado que se trata de una cifra que no es precisa, porque el cálculo se hizo de manera rudimentaria, sin todos los elementos de cálculo presupuestal oficial.
Por supuesto será la Cámara de Diputados el órgano que deberá determinar el presupuesto exacto y la distribución del mismo, pero se considera pertinente escuchar a todas las voces que han participado en el proceso de creación del Sistema Nacional Anticorrupción y establecer una o varias partidas presupuestales específicas con recursos suficientes para que la implementación del Sistema Nacional Anticorrupción sea una realidad.
Por las razones expuestas, se somete a consideración del pleno la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Primero.Se exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos para 2017 establezca una partida presupuestal específica con recursos suficientes para la implementación del Sistema Nacional Anticorrupción, a través de su Comité de Participación Ciudadana y su Secretaria Ejecutiva.
Segundo.Se exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que en el proyecto de Presupuesto de Egresos para 2017 establezca partidas presupuestales específicas con recursos suficientes para que la Auditoría Superior de la Federación, la Fiscalía Especializada de Combate a la Corrupción, la Secretaría de la Función Pública, el Consejo de la Judicatura Federal, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales y el Tribunal Federal de Justicia Administrativa, puedan ejercer sus nuevas facultades derivadas de la implementación del Sistema Nacional Anticorrupción.
Tercero.Se solicita a esta honorable soberanía que tenga a bien considerar esta proposición con punto de acuerdo de urgente y obvia resolución.
Dado en el salón de sesiones del Honorable Senado de la República, el día 22 del mes de septiembre de 2016.— Senador Zoé Robledo Aburto (rúbrica).»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.
Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.
Comunico a ustedes que, en sesión celebrada en esta fecha, el senador Raúl Morón Orozco, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó proposición con punto de acuerdo con exhortos a la Cámara de Diputados en lo que se refiere al paquete económico 2017: para que en el rubro de “servicios personales” asigne un gasto similar a la cantidad con la que inició la presente administración federal, incremente el presupuesto destinado a educación y fortalezca e incremente el gasto público en inversión y financiamiento destinado a programas sociales.
Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Ciudad de México, a 22 de septiembre de 2016.— Senadora Blanca Alcalá Ruiz (rúbrica), vicepresidenta.»
«Raúl Morón Orozco, legislador del Senado de la República del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en el artículo 58 del Reglamento del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, presenta la siguiente proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones
El paquete económico 2017 que el gobierno federal ha presentado a la Cámara de Diputados está enmarcado en un contexto sumamente adverso: México atraviesa por una crisis económica, social, de derechos humanos y de seguridad ciudadana, y podríamos decir que hasta ética y humanitaria, en lo que respecta a la legitimidad misma de sus gobernantes. El actual Gobierno de la República está pagando las consecuencias de decisiones políticas sumamente equivocadas y de aplicar un modelo económico inequitativo, ineficiente y que no genera ni la riqueza nacional prometida ni un beneficio significativo para los sectores más vulnerables.
El paquete de reformas supuestamente estructurales que impuso el actual Gobierno federal en la primera parte de este sexenio es el día de hoy el factor que está causando un rechazo y un malestar sin precedentes en la percepción pública que se tiene de él. Estos elementos harán más complicada la aceptación de un paquete económico para el año 2017 presentado por el Poder Ejecutivo, y que tendría que estar directamente vinculado a los conflictos más apremiantes que experimenta el país. La sociedad mexicana exige que todos los sectores sean tomados en cuenta en el gasto público, lo que difícilmente será una realidad ante el anuncio de un presupuesto restringido.
El presidente había prometido que bajaría el ritmo del gasto, que iba a contener la deuda y a mejorar la calidad misma de este gasto. Los expertos que comienzan a analizar la racionalidad económica y presupuestal del Paquete Económico 2017, su pertinencia y consecuencias, están afirmando ya que estos compromisos presidenciales no se cumplen en el paquete 2017. Además, las pautas de crecimiento en las obligaciones del gasto social y el costo financiero de los pasivos orillaron al Gobierno federal a proponer un importante recorte de su gasto programable, que desde 2015 se observa en franca caída: de los 3, 944, 863millones de pesos en 2015, a los 3,497, 660millones de pesos propuestos por el Gobierno federal para 2017.
El gobierno federal propone un incremento de casi el 6 % en la deuda pública, así como un endeudamiento interno adicional al techo de deuda considerado, mientras sigue sin controles la discrecionalidad con la que el Poder Ejecutivo solicita y se le autoriza el endeudamiento federal. No contamos con la claridad suficiente por parte del Gobierno federal para identificar y analizar los ámbitos y rubros, los programas y proyectos, que serán financiados con deuda, por lo que no se pueden estimar los costos y beneficios, el impacto mismo, que este endeudamiento generaría. Además, la economía mexicana sigue sin alcanzar el crecimiento prometido durante todos estos años.
El Presidente también ha dicho que privilegiará la inversión pública, particularmente en infraestructura y “capital humano”. Sin embargo, el recorte en infraestructura sería de 35 mil millones de pesos, los programas afectados son: “Proyectos de construcción de carreteras” y “Reconstrucción y Conservación de Carreteras”. En salud, se recortarán los programas del “Seguro Popular” y el de “Atención a la Salud”.
La gran contradicción de este Paquete Económico radica en que mientras se recortan estas áreas socialmente estratégicas, vemos un aumento en la cuenta de “Servicios Personales”. En lo que va del sexenio, este rubro aumentó casi en 30 mil millones de pesos. ¿Sigue este Gobierno federal sin entender que la sociedad mexicana está llegando al hartazgo en lo que se refiere al gasto superfluo y al incremento lastimoso en áreas que no son una prioridad para el desarrollo social, la educación y la salud de los mexicanos?
Ante los recortes anunciados y la abierta debilidad estructural que generaría la aprobación del Paquete Económico 2017 en los términos en que fue enviado por el Poder Ejecutivo a la Cámara de Diputados, lo que también debemos preguntar es lo siguiente: ¿Cuál es el verdadero objetivo del Poder Ejecutivo al enviar un Paquete Económico que castiga a áreas estratégicas en el desarrollo y bienestar del país como educación, infraestructura y salud? ¿Es el mismo comportamiento suicida, como el de invitar al xenófobo y antimexicano Donald Trump a una reunión casi de Estado, éste de llevar al país al límite en sus capacidades presupuestales para hacer frente a sus problemas y aprovechar la crisis que esto generaría para superar la propia crisis que experimenta el Gobierno federal a cuatro años de una “Presidencia fallida”?
No se deben hacer cálculos políticos con las necesidades más apremiantes de los mexicanos. Esto es lo que el gobierno de Enrique Peña Nieto no ha entendido y por eso todo le sale mal.
En lo que se refiere a los recortes en educación, en 2016, la Secretaría de Educación Pública tuvo un presupuesto aprobado de más 302 mil millones de pesos; para el próximo año 2017 tendrá aproximadamente 265 mil millones de pesos, lo que representa un recorte de más de 37 mil millones de pesos. Es absolutamente contradictorio y un síntoma del extravío del actual Gobierno el hecho de que la Reforma Educativa impuesta en 2013, en 2017 se le vaya a recortar casi el 72 por ciento de su presupuesto, lo mismo ocurre con el programa de Escuelas de Tiempo Completo, que se reduce en 11 por ciento, y el de Inclusión Digital, que el próxima año se queda en ceros.
Bien sabemos que ningún Paquete Económico satisface enteramente las necesidades de todos los sectores, sin embargo, es una obligación del Gobierno federal privilegiar el gasto social y la inversión pública, así como disminuir sus gastos superfluos. Este Paquete Económico no obedece a esta exigencia de la sociedad mexicana.
A partir de los anterior, proponemos el siguiente decreto con
Puntos de Acuerdo
Primero. Exhortamos a la Cámara de Diputados que, en su propuesta de paquete económico 2017, en lo que se refiere al rubro de “servicios personales”, asigne un gasto similar a la cantidad con la que inicio la presente administración federal.
Segundo. Exhortamos a la Cámara de Diputados que, en su propuesta de paquete económico 2017, incremente el presupuesto destinado a educación, con el objetivo de mantener el derecho a la educación y la atención a áreas estratégicas como infraestructura educativa.
Tercero. Exhortamos a la Cámara de Diputados que, en su propuesta de Paquete Económico 2017, fortalezca e incremente el gasto público en inversión y financiamiento destinado a programas sociales en materia de salud y desarrollo social, esto para superar las condiciones de marginación y pobreza en la que viven millones de mexicanas y mexicanos.
Ciudad de México, a 22 de septiembre de 2016.— Senador Raúl Morón Orozco (rúbrica).»
———————— o ————————
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.
Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.
Comunico que la proposición presentada por la suscrita y las senadoras Hilda Flores Escalera, Lilia Merodio Reza, Diva Gastélum Bajo, Cristina Díaz Salazar, Itzel Ríos de la Mora, Hilaria Domínguez Arvizu, Anabel Acosta Islas, Blanca Alcalá Ruiz, Yolanda de la Torre Valdez y María Elena Barrera Tapia, en sesión celebrada en esta fecha, con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017, se autorice presupuesto a la enfermedad denominada Hipertensión Arterial Pulmonar y se incluya en el Sistema de Protección Social en Salud dentro del Fondo de Gastos Catastróficos, se turnara a la Cámara de Diputados, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2 del Reglamento del Senado.
Atentamente
Ciudad de México, a 22 de septiembre de 2016.— Senadora Blanca Alcalá Ruiz (rúbrica), vicepresidenta.»
«Hilda Esthela Flores Escalera, Lilia Guadalupe Merodio Reza, Diva Hadamira Gastélum Bajo, María Cristina Díaz Salazar, Itzel Sarahí Ríos de la Mora, María Hilaria Domínguez Arvizú, Anabel Acosta Islas, Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz y Yolanda de la Torre Valdez, senadoras integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, y María Elena Barrera Tapia, senadora integrante del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 8, numeral 1, fracción II; 276 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, presentamos ante esta soberanía, una proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:
Consideraciones
La hipertensión arterial pulmonar (HAP) es un síndrome de etiología muy diversa. Se caracteriza por un aumento progresivo en la presión de la arteria pulmonar. Sin duda es la enfermedad más grave que afecta la circulación pulmonar ya que constituye una condición potencial para el desarrollo de insuficiencia cardiaca y muerte. El diagnóstico de la HAP requiere un alto índice de sospecha y una cuidadosa atención a la evaluación de la gravedad y la clasificación de la enfermedad. La evaluación adecuada y la comprensión de los determinantes de la gravedad de la hipertensión arterial pulmonar son necesarias para guiar la terapia apropiada.
La hipertensión arterial pulmonar es una enfermedad que amenaza la vida y está definida por una presión arterial pulmonar en reposo > 25 mm Hg con una presión pulmonar capilar en cuña < a 15 mm Hg.
La información referente a la epidemiología de esta enfermedad comenzó con un registro prospectivo realizado en Estados Unidos en la década de los ochenta, en los institutos nacionales de Salud (NIH), en el que se describió por primera vez la evolución a cinco años de 187 pacientes con HAP “primaria” (ahora llamada idiopática) con los siguientes resultados:
1. El tiempo promedio entre el comienzo de los síntomas y el diagnóstico era de 2 años.
2. Existencia de una mala evolución sin tratamiento, con sobrevida promedio de 2.8 años desde el diagnóstico por cateterismo derecho; y que a los 5 años era el 34 por ciento.
3. Afectación a jóvenes (edad promedio 36 años), frecuencia mujer-hombre 1.7:1 y una incidencia de 1-2 casos/1,000 000 habitantes/año.
En el año 2002, comenzó un estudio de registro nacional francés (French Network on Pulmonary Arterial Hypertension), que describió la enfermedad en 3 años de 674 pacientes mayores de 18 años con HAP, documentada hemodinámicamente. Este estudio demostró lo siguiente:
1. La sobrevida al año (88 por ciento) era mejor que en la década de los ochenta a pesar de que medicamentos como el sildenafil no estaba autorizado en Francia y bosentán estaba reservado para pacientes en clase funcional III de la NYHA.
2. Prevalencia 15 casos/1,000 000 de habitantes adultos.
3. Incidencia 2.4 casos/1,000 000 habitantes adultos/año.
4. En 56.5 por ciento la HAP estaba asociada con otras enfermedades como enfermedad del tejido conectivo, cardiopatía congénita, hipertensión portal, infección por el VIH, drogas y toxinas en especial anorexigénicos.
5. En 43.5 por ciento no se encontró algún factor identificable (idiopática o familiar).
6. Determinaron que era una enfermedad de mujeres jóvenes en etapa fértil.
7. Edad promedio de los pacientes fue de 50 ± 15 años.
8. Este estudio siguió demostrando que los pacientes son diagnosticados de manera tardía, con síntomas >27 meses y un deterioro significativo de la clase funcional III o IV de la NYHA.
La información aportada por los registros de HAP realizados en los últimos años sitúa la prevalencia y la incidencia de HAP en Europa entre 15-60 casos/millón y 5-10 casos/millón/año respectivamente.
En América Latina, así como en México no existen datos epidemiológicos sobre la enfermedad. Actualmente la Asociación Latinoamericana de Tórax (Alat) está desarrollando un proyecto denominado Registro Latinoamericano de Hipertensión Pulmonar (Relahp) que tiene como objetivo caracterizar la población contemporánea que padece la condición de hipertensión pulmonar en la región latinoamericana. Su meta es mantener bajo observación la evolución de la hipertensión pulmonar en la región, promover y profundizar el entendimiento del curso de la enfermedad. En el diseño del estudio participan múltiples centros (México 2, Honduras 1, Venezuela 1, Colombia 1, Brasil 3, Chile 1, Uruguay 1 y Argentina 2), realizando un registro observacional, prospectivo, en donde se incluyen a pacientes con hipertensión pulmonar con diagnóstico reciente confirmados con cateterismo cardiaco derecho y seguimiento a 5 años, que inició en enero de 2014.
De acuerdo a su etiología dentro del grupo de HAP se encuentran las HAP idiopáticas y HAP asociadas con ciertos factores de riesgo como son: factores hereditarios, inducidas por fármacos y toxinas, relacionadas con enfermedades del tejido conectivo, infección por VIH, hipertensión portal, cardiopatía congénita, esquistosomiasis, enfermedad venoclusiva pulmonar y/o hemangiomatosis pulmonar y la hipertensión persistente del recién nacido.
Para la HAP se han propuesto diferentes clasificaciones para su diagnóstico, tratamiento y pronóstico. En 2013 se realizó la última revisión de las guías internacionales en Niza, Francia, donde el objetivo de la clasificación fue individualizar la expresión biológica de la enfermedad, por medio de categorías que comparten similitudes en los mecanismos fisiopatológicos, presentación clínica y opciones terapéuticas, así como para estandarizar el diagnóstico. Esta clasificación cuenta con 5 categorías en donde la HAP se ubica en el grupo 1.
1. Hipertensión arterial pulmonar (HAP).
1.1 HAP idiopática
1.2 HAP hereditaria
1.2.1 BMPR2
1.2.2 ALK-1, ENG, SMAD9, CAV1, KCNK3
1.2.3 Desconocida
1.3 Inducida por drogas o toxinas
1.4 Asociada con:
1.4.1 Enfermedad del tejido conectivo
1.4.2 Infección por VIH
1.4.3 Hipertensión portal
1.4.4 Enfermedades congénitas del corazón
1.4.5 Esquistosomiasis
1 ´Enfermedad veno-oclusiva pulmonar y/o hemangiomatosis capilar pulmonar
1 ´´Hipertensión pulmonar persistente del recién nacido (PPHN)
2. Hipertensión Pulmonar (HP) con enfermedad ventricular izquierda.
3. Hipertensión Pulmonar con enfermedad pulmonar o hipoxemia, incluida la HP con enfermedad pulmonar obstructiva crónica y la HP con enfermedad pulmonar intersticial.
4. Hipertensión Pulmonar Tromboembólica crónica.
5. La Hipertensión Pulmonar debida a causas poco claras o multifactoriales.
La clasificación funcional de la HP (que aplica en la HAP) se basa en una versión modificada de las categorías de la New York Heart Association (NYHA) para insuficiencia cardiaca izquierda en un sistema más reciente de la Organización Mundial de Salud (OMS).
- Clase I: Pacientes con hipertensión pulmonar sin limitación en la actividad física.
- Clase II: Pacientes con hipertensión pulmonar con leve limitación de la actividad física; están sin limitación en reposo, la actividad física ordinaria produce disnea, fatiga, dolor torácico o presíncope.
- Clase III: Pacientes con hipertensión pulmonar con limitación marcada de la actividad física; sin limitación en reposo, la actividad física ordinaria produce disnea, fatiga, dolor torácico o presíncope.
- Clase IV: Pacientes con hipertensión pulmonar con incapacidad para llevar a cabo cualquier actividad física sin síntomas. Estos pacientes manifiestan signos de falla cardiaca derecha y síncope. La incomodidad se encuentra presente por cualquier grado de actividad física.
En las primeras etapas de la enfermedad, los síntomas son leves y no específicos, por lo que es difícil de identificarla. Los síntomas no específicos incluyen disnea, debilidad y fatiga, lo que significa que otras condiciones tales como asma, enfermedad pulmonar obstructiva crónica e incluso la falta de condición física a menudo sean consideradas antes que la HAP. En consecuencia, el diagnóstico de la HAP es un reto. El tiempo entre el inicio de los síntomas y el diagnóstico es a menudo más de 2 años, y esto no ha mejorado en los últimos 20 años. Otros síntomas y signos de la enfermedad que se pueden presentar son los derivados por la insuficiencia cardiaca derecha y síncope.
La gran mayoría de los pacientes diagnosticados de HAP con la clasificación de la OMS están en clases funcionales III y IV, problema que se ha demostrado para predecir una mejor supervivencia. La naturaleza de los pacientes diagnosticados formalmente con HAP también ha cambiado en los últimos años, al menos en el mundo occidental, con un aumento significativo de la edad y el número de comorbilidades. Al identificar a los pacientes con HAP más tempranamente es probable que sea más beneficioso, permitiendo terapias dirigidas antes de una insuficiencia cardiaca derecha significativa. La detección es posible en grupos bien definidos de pacientes con alto riesgo de desarrollar HAP, pero este enfoque no es factible en la población en general. La identificación de pacientes con HAP temprana se basa en profesionales de la salud que tienen conocimiento de la enfermedad. Por lo que la concientización de la enfermedad y la educación para la salud desde el primer nivel de atención en el Sistema de Salud es fundamental.
El diagnóstico de la HAP es primordialmente la sospecha clínica, la exclusión y una adecuada historia clínica, se le debe realizar además a los pacientes una radiografía de tórax, ecocardiograma, pruebas de funcionamiento respiratorio, estudio del sueño, una prueba de caminata, biomarcadores cardíacos, anticuerpos específicos, serología para VIH, pruebas de funcionamiento hepático, ultrasonido hepato-esplénico, gamagramma pulmonar ventilatorio/perfusorio, angiotomografía, tomografía helicoidal, resonancia magnética cardiaca, se le realizan parámetros hemodinámicos y para la confirmación del diagnóstico el cateterismo cardiaco derecho y las pruebas de reactividad vascular pulmonar herramientas de diagnóstico de seguridad y obligatorias en todos los pacientes.
La doctora Guadalupe Espitia, jefe del servicio de Cardio-neumología del hospital 1o. de Octubre del ISSSTE comenta que el diagnóstico es complejo y costoso para los pacientes y que deben de llegar por referencia lo antes posible a centros especializados para realizar un diagnóstico oportuno.
El diagnóstico oportuno de la enfermedad mejora la calidad de vida de los pacientes y la sobrevida de los mismos comenta el doctor Sergio Humberto López Estupiñán, médico neumólogo en la Ciudad de Guadalajara.
En los últimos años se han producido importantes avances en la atención clínica de la HAP, especialmente en el tratamiento, que han dado lugar a una mejoría significativa en las expectativas de supervivencia y mejoran la calidad de vida de los pacientes aquejados con esta enfermedad.
En México existe la guía del Centro Nacional de Excelencia Tecnológica en Salud (Cenetec) denominada Diagnóstico y Tratamiento de la Hipertensión Arterial Primaria en el Adulto México: Secretaría de Salud 2010 la cual deberá de ser actualizada y ser incluyente realizando una guía clínica para niños ya que no es una enfermedad propia del adulto.
Muchos médicos expertos en el tema se basan en las guías internacionales para el manejo adecuado de los pacientes. Vale la pena mencionar dos de ellas consensuadas por médicos internacionales en donde han participado médicos mexicanos como es el caso del doctor Tomás René Pulido Zamudio jefe del Departamento de Cardio-neumología del Instituto Nacional de Cardiología “Ignacio Chávez”. Estas guías son:
1. Algoritmo terapéutico Niza, Francia 2013.
2. Guías de la Sociedad Española de Cardiología/Sociedad Europea de Cardiología (ESC/ERS) 2015.
Tanto la monoterapia como el tratamiento secuencial combinado mejoran la calidad de vida y la sobrevida de estos pacientes. Estudios clínicos aleatorizados como es el caso del estudio SERAPHIN entre otros lo avalan. En este estudio se incluyeron a pacientes mexicanos.
Estos pacientes también son candidatos a trasplante pulmonar. La sobrevida después del trasplante pulmonar puede llegar a ser hasta del 50 por ciento a 5 años y hasta del 70 por ciento con una adecuada terapia médica. En Pittsburg con el trasplante pulmonar la sobrevida es del 75 por ciento a 5 años y en Toronto del 65 por ciento.
Desafortunadamente en nuestro medio no existe experiencia en el tema de trasplante pulmonar.
El pronóstico de la enfermedad es malo por lo que lo importante iniciar con un tratamiento oportuno y específico como lo menciona el doctor Guillermo Cueto Robledo, especialista en medicina crítica del Hospital General de México.
Respecto a los costos el doctor Luis Efrén Santos Martínez, médico especialista en Cardio-neumología, jefe de servicio de la Clínica de Hipertensión Pulmonar del Hospital de Cardiología del Centro Médico Nacional Siglo XXI, realizó una investigación en la literatura médica en la atención de pacientes con HAP, describe que en relación a los costos de atención los estudios son escasos y en general se han referido a comparaciones de costos entre las diferentes alternativas de tratamiento. Así por ejemplo Highlang et al, condujeron un estudio de costo-efectividad comparando un agonista ER con dos diferentes análogos de la prostaciclina. El estudio reportó costos médicos directos para el 2002 en los Estados Unidos, resultando en estimaciones de $36,208, $89,038 y $73,790 US dólares para el tratamiento con Bosentán, Treprostinil y Epoprostenol, respectivamente en un año.
Wilkens et al, en el 2010, en un estudio sobre carga de la enfermedad en pacientes con HAP en Alemania, reportó grandes variaciones en los costos y que los mismos aumentaban al incrementar la severidad de la enfermedad. Los autores mostraron una carga económica considerable de la HAP. Los costos asociados a copagos por medicamentos, hospitalizaciones y otros costos asociados al manejo de la HAP, ascendieron a 1,880 euros por paciente por año. Los autores consideraron que este valor representa una carga económica considerable para los pacientes y familiares, sobre todo si se toma en consideración que la mayoría de los pacientes eran jubilados o no empleados. En este estudio, 32 por ciento de los pacientes estaban en esta condición. Muchas veces la condición física genera discapacidad para trabajar, impactando desfavorablemente en la economía de los pacientes y sus familiares, generando igualmente, un impacto económico sustantivo para la sociedad en su conjunto debido a la pérdida de la productividad asociada.
En junio del 2014 la enfermedad denominada “Hipertensión Arterial Pulmonar”, fue aprobada como enfermedad que ocasiona gastos catastróficos, por el Consejo General de Salubridad lo cual significa un gran avance.
Esta inclusión a gastos catastróficos ha sido una labor interminable de pacientes, asociaciones civiles y médicos, sin embargo, para que se concluya esta inclusión falta aún la autorización de presupuesto.
Con lo anterior se concluye que la HAP es una enfermedad que afecta principalmente mujeres, en edad laboral, la concientización de la enfermedad y la referencia oportuna a centros expertos mejoraría la calidad de vida de los pacientes y posiblemente la sobrevida, el acceso a los medicamentos específicos es fundamental ya que evita hospitalizaciones, la saturación de los servicios de urgencias, gastos de bolsillo de los pacientes y sus familias, la integración rápida a los centros de trabajo y evita incapacidades.
Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de este honorable Pleno la siguiente proposición con
Punto de Acuerdo
Único. El Senado de la República exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, para que dentro del proceso de discusión y dictaminación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017, se autorice presupuesto a la enfermedad denominada Hipertensión Arterial Pulmonar y se incluya al Sistema de Protección Social en Salud dentro del fondo de gastos catastróficos.
Notas:
1 Channick R, Williamson TL. Diagnosis and treatment of pulmonary arterial. Cardiol Clin 2004; 22: 441-452.
2 Simonneau G, Torbicki A, Hoeper MM, et al. Selexipag: an oral, selective prostacyclin receptor agonist for the treatment of pulmonary arterial hypertension. Eur Respir J 2012; 40: 874:880.
3 Naval N. Epidemiología de la hipertensión arterial. Insuf Card 2010; 5 (4): 192-196.
4 Bossone E, D’Andrea A, D’Alto M, et al. Echocardiography in pulmonary arterial hypertension: from diagnosis to prognosis. J Am Soc Echocardiogr 2013; 26: 1-14.
5 Nazzareno G, Humbert M, Vachiery JL, et al. Vomentarios a la guía ESC/ERS 2015 sobre el diagnóstico y tratamiento de la hipertensión pulmonar. Rev Esp Cardiol 2016; 69 (2): 102-108.
6 https://www.alatorax.org/circulacion-pulmonar/relahp
7 Ordoñez VL, Montes CC, Mora SJ, et al. Hipertensión arterial pulmonar. El Residente 2015; 10 (1):18-30.
8 http://www.sociedadlatinahp.org/#!about3/c1ngq
9 Simonneau G, Gatzoulis MA, Adatia 1, et al. Update Clinical Classification of Pulmonary Hypertension. J Am Coll Cardiol 2013; 62: D34-41.
10 Rosas RM, Campos CR; Morales BJ. Clasificación clínica de la hipertensión arterial pulmonar. Neumología y Cirugía de Tórax 2006; 65 (54): 519-527.
11 Mathai S. Diagnosing PAH-Current challenges and insights. 14th International Pulmonary Hypertension Forum. Copenhagen, Denmark; 28-29 March 2015.
12 Hoeper MM, Bogaard HJ, Condliffe R, et al. Definitions and Diagnosis of Pulmonary Hypertension. J Am Coll Cardiol 2013; 62: D42-50.
13 Espitia G, Pulido T, Velázquez H. Herramientas diagnósticas en HAP. 5to. Foro de Unificación de criterios y tratamiento del paciente con HAP. Cancún, Quintana Roo 2016.
14 Nazzareno G, Humbert M, Vachiery JL, et al. Comentarios a la guía ESC/ERS 2015 sobre el diagnóstico y tratamiento de la hipertensión pulmonar. Rev Esp Cardiol 2016; 69 (2): 102-108.
15 Moreno HJ, Pulido T, Espitia G. 5to. Foro de Unificación de Criterios en el Diagnóstico y Tratamiento del Paciente con HAP 2016. Cancún, México.
Salón de Sesiones de la Honorable Cámara de Senadores, a 22 de septiembre de 2016.— Senadoras: Hilda Esthela Flores Escalera, María Hilaria Domínguez Arvizu y Yolanda de la Torre Valdez (rúbricas).»
———————— o ————————
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.
Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.
Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, la senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados a asignar recursos suficientes para la operación, mantenimiento y equipamiento de la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro y evitar así el recorte propuesto en el proyecto de Presupuesto para 2017.
Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2 del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Ciudad de México, a 22 de septiembre de 2016.— Senadora Blanca Alcalá Ruiz (rúbrica), vicepresidenta.»
«La que suscribe Silvia Guadalupe Garza Galván, senadora por el estado de Coahuila, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento a lo dispuesto por el artículo 8, numeral 1, fracción II y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados asigne recursos suficientes para la operación, mantenimiento y equipamiento de la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro y evitar así el recorte propuesto en el proyecto de presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2017, al tenor de las siguientes:
Consideraciones
La educación es un derecho humano reconocido en nuestra Carta Magna, el cual debe ser garantizado por el Estado para contar con las mejores condiciones sociales, económicas y culturales de un país. El servicio educativo en cada país es indispensable para poder garantizar el progreso, la identidad y el fortalecimiento del mismo. El grado promedio de escolaridad nos permite conocer el nivel de educación de un país.
La educación se trata de un conjunto de instituciones y subsistemas que han ido creando y modificando -a lo largo del tiempo- la cobertura, la calidad y la igualdad de ésta con el objetivo de alcanzar los mejores niveles de bienestar social y crecimiento económico.
En nuestro país el Instituto Nacional de Estadística y Geografía nos muestra que en el año 2010, el grado promedio de escolaridad a nivel nacional era de 8.6, lo que equivalía a un poco más del segundo año de secundaria, para 2015 el indicador se ubicaba en 9.1. En México la educación es gratuita y obligatoria para todos los mexicanos y se clasifica por niveles que son:
Educación Básica
• Educación Preescolar: impulsa su creatividad y habilidades.
• Educación primaria: se centra en la alfabetización, cálculo básico y el aprendizaje de conceptos culturales.
• Educación secundaria: prosigue sus estudios superiores y se amplían sus conocimientos sobre diferentes materias.
Educación Media Superior
• Bachillerato general: prepara alumnos para continuar con estudios superiores. Es una formación general con contenidos científicos, técnicos y humanísticos.
• Bachillerato tecnológico: es una formación técnica que permite a sus titulados saltar al mercado laboral o estudiar una carrera técnica.
• Profesional técnica: ofrece formación técnica en diversas especialidades para preparar a los alumnos para ocupar diversos cargos en el mundo profesional.
Educación Superior
• Licenciatura: formación de una materia determinada.
• Maestría: especialización mayor sobre un tema. Es necesario la licenciatura.
• Doctorado: proyecto de investigación.
Actualmente el sistema de educación superior mexicano otorga cobertura al 29.4% de la población de 19 a 23 años de edad. En México las instituciones de educación superior se componen de los siguientes:
– Universidades Públicas Federales
– Universidades Públicas Estatales
– Universidades Públicas Estatales con apoyo solidario
– Institutos Tecnológicos
– Universidades Tecnológicas
– Universidades Politécnicas
– Universidades Interculturales
– Centros Públicos de Investigación
– Escuelas Normales Públicas
– Otras instituciones públicas
Dentro del nivel superior se consideran a 36 universidades estatales por tratarse de instituciones que cuentan con autonomía y un enfoque orientado al desarrollo regional.
La calidad educativa se analiza bajo dos distintos rankings que por encima de evaluar a los alumnos, evalúan a las universidades como instituciones generadoras de conocimiento.
Dentro de las instituciones más importantes del país, se encuentra la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro, misma que es un organismo público descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, dotado de Autonomía. Se encuentra ubicada en la localidad de Buenavista, municipio de Saltillo de Zaragoza, Coahuila.
Tiene por objetivo fundamental: I: Impartir educación y formar recursos humanos en las diferentes áreas y niveles, en el campo de las ciencias agrarias y en otras que la sociedad requiera, buscando que desarrollen el juicio crítico, la vocación humanista, los valores democráticos y los principios nacionalistas, y que resulten capaces de contribuir a la solución de los problemas del país en general y de su medio rural, en particular; II: Realizar investigación en las áreas de su competencia, cuyos resultados favorezcan al desarrollo sustentable -tecnológico, social, económico y ecológico del país- atendiendo a las especificidades regionales; preservar, promover, investigar y acrecentar la cultura, la ciencia y la tecnología en general, y en forma particular, las que se relacionan directamente con su naturaleza y misión de servicio, dentro de un proceso de intercambio sistemático con la sociedad, para contribuir al desarrollo sustentable.
La Universidad cuenta con 22 programas educativos de licenciatura y 16 de posgrado, 5329 alumnos de licenciatura y 257 de posgrado. Con una plantilla de 705 profesores y técnicos académicos, de los cuales el 85% cuentan con posgrado.
Es de las escasas universidades en donde se hablan 32 dialectos, lo que fortalece nuestra riqueza multicultural. Se ofrece el servicio de internado, comedor, transporte y becas destinándose el 35% del gasto de operación de la Universidad a dicho rubro.
La Universidad ha destacado en áreas que favorecen el desarrollo sustentable-tecnológico, social, económico y ecológico del país.
No obstante lo anterior, la Universidad corre el riesgo de tener un fuerte impacto debido a la posible reducción presupuestal en los gastos de operación de la Universidad para el Ejercicio Fiscal 2017, ya que el proyecto enviado por el titular del Poder Ejecutivo federal establece un monto de 871.5mdp, es decir un 7.1% menos respecto al año 2016, ya que actualmente cuenta con un presupuesto de 937.7 mdp:
Es importante señalar que el presupuesto solicitado por la Universidad para el ejercicio 2017 es de 1031.5 mdp, lo que serviría para contar con los recursos mínimos para poder operar eficientemente.
Como se mencionó con anterioridad, 1244 alumnos provienen de 172 municipios de muy alta marginación, representando la Universidad una oportunidad para continuar estudiando una carrera a nivel superior aprovechando los servicios estudiantiles y becas que se ofrecen.
El costo de los servicios estudiantiles que incluye el servicio de comedor, internado y transporte estudiantil en Saltillo y Torreón es de 80 mdp lo cual representa un 36.4% del gasto deoperación de la Universidad.
El costo de las becas de excelencia: licenciatura, movilidad estudiantil, prácticas profesionales, deportivas y culturales, ayudantías de posgrado y estímulo a la investigación -las cuales están registradas en el Programa Nacional de Becas en el año 2016- tiene un costo de 31.3 mdp y para el año 2017 en el PPEF se propone para este rubro únicamente 22.2 mdp.
Es importante señalar que el resto del presupuesto del gasto de operación de la Universidad se utiliza para el desarrollo de las funciones adjetivas y sustantivas de la institución como son la docencia, investigación, desarrollo, operación de los campos experimentales y unidades productivas, el mantenimiento de la casa de estudios, con más de 130 edificios, más de 100 laboratorios en una superficie de 20,000 hectáreas.
Entonces mi preocupación por la disminución de presupuesto es debido a que afectaría el desarrollo de cada una de las funciones y baje la calidad debido a la enorme brecha de desigualdad en la que se encuentra respecto de otros años.
Por lo anteriormente expuesto, ante el Pleno del Senado de la República presento la siguiente proposición con:
Punto de Acuerdo
Único.Se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados asigne recursos suficientes para la operación, mantenimiento y equipamiento de la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro y evitar así el recorte propuestal en el proyecto de presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2017.
Notas:
I INEGI. http://cuentame.inegi.org.mx/poblacion/escolaridad.aspx?tema=P. Consultado el 21 de septiembre de 2016.
2 SEP. Secretaría de Educación Pública, Sistema Educativo de los Estados Unidos Mexicanos, principales cifras 2011 - 2012, Dirección General de Planeación y Programación, México, 2012. Consultado el 21 de Septiembre de 2016.
3 SEP. Secretaría de Educación Pública, Sistema Educativo de los Estados Unidos Mexicanos, principales cifras 2011- 2012, Dirección General de Planeación y Programación, México, 2012. Consultado el 21 de Septiembre de 2016.
Ciudad de México, a 22 de septiembre de 2013.— Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván (rúbrica).»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.
Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.
Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, la senadora Adriana Dávila Fernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a que, en el análisis y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017, se consideren con suficiencia los recursos necesarios para cubrir los fondos de ayuda en materia de atención a víctimas, así como para cumplir las obligaciones legales relativas a los programas en materia de derechos humanos, conforme al Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2, del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Ciudad de México, a 22 de septiembre de 2016.— Senadora Blanca Alcalá Ruiz (rúbrica), vicepresidenta.»
«La que suscribe, Adriana Dávila Fernández, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en los artículos 58, 59, 60, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del Pleno de esta soberanía, la proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta a la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, para que en el análisis y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio de 2017, se consideren con suficiencia los recursos necesarios para cubrir los fondos de ayuda en materia de atención a víctimas así como para cumplir las obligaciones legales relativas a los programas en materia de derechos humanos, todo ello de acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, de acuerdo a las siguientes:
Consideraciones
1. El pasado 8 de septiembre del presente año, conforme a la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el titular del Ejecutivo federal por conducto del Secretario de Hacienda y Crédito Público, presentó a la Cámara de Diputados el paquete económico para el ejercicio fiscal de 2017, el cual enumera en su introducción como factores causantes de los recortes previstos en el proyecto presupuestal a distintos programas y rubros, a las complejas dificultades que enfrenta México, además de la alta volatilidad de los mercados financieros globales, y la prevalencia de un crecimiento negativo de la producción industrial de los Estados Unidos, conjugado todo con los bajos precios del petróleo, y la mayor probabilidad de políticas proteccionistas en el mundo.
En consecuencia, el paquete para 2017 que presentó el Ejecutivo federal estableció una reducción considerable a rubros actualmente sensibles que buscan proteger, promover y garantizar los derechos humanos conforme al artículo 1o. constitucional, es el caso del anexo 13, relativo a las erogaciones para la igualdad entre las mujeres y hombres, en el cual en el respectivo Ramo 4, que se refiere a gobernación, el gasto previsto para el programa de derechos humanos es reducido a casi la mitad de lo aprobado en 2016; mientras en el mismo anexo, pero en relación con el gasto para promover la atención y prevención de la violencia contra las mujeres, se plantea un recorte de casi el 25 por ciento del gasto programado para este año.
En el mismo orden de ideas, el Ramo 17, perteneciente a la Procuraduría General de la República, el Ejecutivo propone recortar las erogaciones para la atención a las víctimas a cerca de $381,582 pesos, presupuesto de por sí ya risible si se toma en cuenta que dicho rubro para la atención a las víctimas es de tan sólo 4 millones de pesos actualmente.
De igual forma, otro caso emblemático previsto también en el anexo 18 es el que se refiere a recursos para la atención a niñas, niños y adolescentes, pues el proyecto plantea reducciones respecto del ejercicio inmediato anterior a áreas sustantivas, como es el caso de la relacionada al gasto para la promoción del respeto a los derechos humanos y la atención a las víctimas del delito.
En el anexo 19, que se refiere a las acciones para la prevención del delito, combate a las adicciones, rescate de espacios públicos y la promoción de proyectos productivos, es significativa la reducción que se plantea, lo que no deja de ser cuestionable tomando en consideración el alto índice y aumento de hechos delictivos en el país, los cuales se han incrementado y que alarmantemente se trata de delitos del fuero común y ajenos a la delincuencia organizada, lo que deja de lado cualquier explicación que se pudiera dar sobre eso, esto hace evidente que se requiere la ejecución efectiva de programas que permitan atacar al delito común.
En conclusión, es evidente que el proyecto de presupuesto deja fuera aspectos medulares para la atención a los derechos humanos y las violaciones a éstos, pues no prevé ni programáticamente la creación de rubros preponderantes, un caso en particular es el relativo al fondo de atención a las víctimas del delito de trata y explotación, previsto en el artículo 81 de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, el cual mandata al Ejecutivo la creación de un fondo de protección y asistencia a las víctimas de esos delitos, mismo que deberá integrarse, entre otras cosas, con los recursos previstos para dicho fin en los presupuestos de egresos respectivos, dependiendo del nivel estatal o federal que se trate.
No obstante, y a pesar de que el Ejecutivo ha sido omiso en la propuesta de un gasto relativo a la atención a las víctimas de los delitos en esa materia, por este medio se hace un atento llamado a la Cámara de Diputados con el objeto de que dicho gasto sea previsto y debidamente etiquetado con ese fin en el Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al próximo año, y de esa manera, se cumpla con la obligación prevista en el dispositivo aludido relativo a la creación de fondos para la atención y asistencia a las víctimas del delito de trata de personas.
Igualmente se hace el presente llamado para advertir a la colegisladora sobre la pertinencia de realizar un examen exhaustivo y a conciencia de las partidas propuestas en los distintos anexos relativos a derechos humanos, pues existe un recorte considerable con relación al ejercicio inmediato anterior, recorte que no es acorde con los requerimientos y las necesidades que surgen con motivo de las obligaciones previstas en el artículo lo. constitucional.
Empero no son únicamente las obligaciones previstas en el precepto constitucional las que establecen la imperante necesidad de no reducir recursos al ámbito de la promoción, protección y respeto de los derechos humanos, sino además, hemos sido exhibidos reiteradamente a través de distintos foros internacionales como un estado en el cual no se respetan los derechos humanos.
Apenas en marzo de 2015, el comisionado de las Naciones Unidas para los derechos humanos, Zeid Ra’ad Al Hussein, denunció como parte del informe anual que rinde su oficina al Consejo de Derechos Humanos de esa organización, a una treintena de países donde se cometen violaciones graves a los derechos humanos, y expresó que tales violaciones se concentran en Latinoamérica en países como México y Venezuela.
Sobre lo anterior es preciso hacer hincapié que aun cuando dichas violaciones a derechos humanos dimanan de la delincuencia organizada, el Estado mexicano se vuelve un responsable solidario ante la ausencia de sanción y la prevaleciente impunidad en el país, lo que lógicamente implica el incumplimiento al mandato del artículo lo. constitucional en su vertiente de previsor, investigador y sancionador de las violaciones a derechos humanos que puedan acontecer.
De esa manera, diversas organizaciones y organismos internacionales han alertado el alto índice de violaciones a derechos humanos en México, lo que hace que nuestra Constitución a pesar de establecer ciertas obligaciones y mandatos en materia de derechos humanos, no se cumplan ni se prevean mecanismos efectivos para hacerla, lo que para el filósofo y constitucionalista Karl Loewenstein significaba una constitución de carácter nominal, es decir que existen mandatos únicamente en la carta fundamental, pero no se cuenta con condiciones adecuadas para hacerlos cumplir, y menos se podrá con las reducciones presupuestales a las partidas y programas para ejecutar de forma progresiva los mandatos previstos en el texto constitucional.
No obstante lo anterior, paradójicamente el Gobierno Federal, de forma incongruente propone un aumento de gasto en ciertos rubros, es el caso del contemplado en el Ramo 2, correspondiente a la oficina de Presidencia de la República, en el cual, en relación con la Coordinación General de Comunicación Social y Vocería del Gobierno de la República, se propone aumentar el gasto en lo relativo a los servicios personales, planteando para 2017 la cantidad de $78,105,632.00, mientras que en el año inmediato anterior se le aprobaron $72,996,082.00, lo que hace evidente que existe una contradicción en el discurso de austeridad del Gobierno Federal con los hechos que muestra.
Por todo lo anteriormente expuesto y fundado, y ante la urgente necesidad de que se sigan dando pasos firmes a enmendar las acciones de protección y respeto de los derechos humanos, propongo hacer un llamado a la Honorable Cámara de Diputados con el siguiente:
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Honorable Cámara de Diputados para que en el análisis y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio de 2017, tome en cuenta las obligaciones emanadas del mandato constitucional como son las partidas relativas a la promoción, protección y respeto de los derechos humanos, y consecuentemente, a la prevención, investigación, sanción y reparación de los derechos humanos, y prevea cumplir con las obligaciones legales para el funcionamiento de los fondos para la atención a las víctimas del delito, principalmente en materia de trata de personas y explotación.
Senado de la República, a 22 de septiembre de 2016.— Senadora Adriana Dávila Fernández (rúbrica.»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.
Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.
Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, los senadores Mariana Gómez del Campo Gurza, Hilaria Domínguez Arvizu, Ismael Hernández Deras, Juan Carlos Romero Hicks, Fidel Demédicis Hidalgo y Benjamín Robles Montoya presentaron proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados y al Congreso del estado de Oaxaca a que, dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación y en el Presupuesto de Egresos del estado de Oaxaca, ambos para 2017, contemplen etiquetar los recursos necesarios a fin de construir una universidad pública o un instituto tecnológico en el municipio de Asunción Nochixtlan, Oaxaca, así como para ampliar el hospital básico comunitario de dicho municipio.
Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2 del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados el primer resolutivo y a la Comisión de Educación del Senado los dos siguientes.
Atentamente
Ciudad de México, a 22 de septiembre de 2016.— Senadora Blanca Alcalá Ruiz (rúbrica), vicepresidenta.»
«Los suscritos, senadores Mariana Gómez del Campo Gurza, María Hilaria Domínguez Arvizu, Ismael Hernández Deras, Juan Carlos Romero Hicks, Fidel Demédicis Hidalgo y Benjamín Robles Montoya, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8o. numeral 1, fracción II; 108 y 276 numeral 1, fracción I, todos del Reglamento del Senado de la República, sometemos a consideración del Pleno de esta Honorable Cámara de Senadores, con carácter de urgente y obvia resolución, la siguiente proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, y al Congreso del Estado de Oaxaca, a que dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación y en el Presupuesto de Egresos del estado de Oaxaca ambos para el Ejercicio Fiscal 2017, contemplen etiquetar los recursos necesarios a fin de construir una Universidad Pública o un Instituto Tecnológico en el municipio de Asunción Nochixtlán, Oaxaca; así como para ampliar el hospital básico comunitario de dicho municipio, conforme a los siguientes:
Antecedentes
Primero. El 19 de junio de 2016, tuvo lugar un enfrentamiento de elementos de la Policía Federal, de la Policía Estatal y de la Agencia Estatal de Investigaciones, ambas del estado de Oaxaca, con manifestantes y maestros de la sección 22 de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación, durante un operativo cuyo objeto era permitir la libre circulación de vehículos en la autopista 135-D y la carretera federal 190, ambas en su cruce ubicado en las afueras de Asunción Nochixtlán, Oaxaca.
Derivado de esos hechos, el 22 de junio de 2016, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión aprobó una proposición de común acuerdo en la que se condenaron los hechos violentos ocurridos en Nochixtlán, Oaxaca, se exhortó a las autoridades competentes a investigar los hechos a fin de que se finquen las responsabilidades correspondientes, y se previó la conformación de una comisión plural para dar seguimiento a tales hechos.
A raíz de lo anterior, el 29 de junio de 2016, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión aprobó por unanimidad el acuerdo por el que se creó la Comisión de Seguimiento a los hechos ocurridos en Nochixtlán, Oaxaca, el 19 de junio de 2016 (en lo sucesivo, la“Comisión de Nochixtlán”) en el que se estableció que sus actividades serían “la observación y seguimiento de las investigaciones de los hechos”.
En dicho acuerdo se designó como presidenta a la senadora Mariana Gómez del Campo, y se señaló que la vigencia de la Comisión de Nochixtlán sería “hasta que se considere atendido el objetivo para el que fue creada, o en su caso, cuando concluya el segundo receso del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura, y sus integrantes deberán presentar un informe de sus actividades”.
A lo largo de la existencia de la Comisión de Nochixtlán, los legisladores integrantes sostuvimos diversas reuniones de trabajo con servidores públicos tanto del gobierno federal, como del gobierno del estado de Oaxaca, así como con los titulares de la Comisión Nacional de Derechos Humanos y de la Defensoría de los Derechos Humanos del pueblo de Oaxaca.
A efecto de dar seguimiento a los hechos ocurridos el19 de junio de 2016 en Asunción Nochixtlán, Oaxaca, legisladores integrantes de la Comisión de Nochixtlán visitamos el lugar del enfrentamiento y sostuvimos diversas entrevistas con pobladores de Nochixtlán, con integrantes del Comité de Víctimas y del Comité Social, así como con el director del Hospital Básico Comunitario y con maestros de la sección 22 de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación.
Segundo. El pasado 08 de septiembre, el titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público entregó el paquete económico para el año 2017 a la Cámara de Diputados, en cuyo proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017, se prevé un recorte de 239 mil millones de pesos en el gasto gubernamental, lo cual representaría, en caso de ser aprobado en esos términos por la Cámara de Diputados, una reducción de 1.7% del PIB en términos reales, en comparación con el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año en curso.
En el paquete económico para el año 2017 se prevén, entre otras cosas, lo siguiente: (i) un crecimiento del Producto Interno Bruto anual de alrededor de 2.5%; (ii) una cotización promedio del dólar interbancario en $18.02; (iii) una inflación anual del 3.0%; (iv) un precio promedio de 42 dólares por barril de petróleo de mezcla mexicana; y (v) una plataforma de producción diaria de 1.9 millones de barriles de petróleo.
Con base en lo anterior y tomando en cuenta los siguientes:
Considerandos
Primero. Que el artículo 8, numeral 1, fracción II, del Reglamento de este Senado de la República, establece que la presentación de proposiciones es un derecho de los senadores.
Segundo.Que el artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, otorga a los senadores la facultad para presentar proposiciones con punto de acuerdo, con el objeto de atender asuntos que no constituyen iniciativas de ley o decreto.
Tercero.Que la fracción I del numeral 1 del mencionado artículo 276 del Reglamento del Senado de la República, establece que los puntos de acuerdo serán de exhorto: (i) cuando se solicite a alguna autoridad dependiente de los tres poderes de la Unión en el marco de colaboración que debe imperar entre los mismos: información sobre, el ejercicio de sus funciones, la realización y ejecución de determinados actos, el cumplimiento de obligaciones cuyos efectos sean de interés para una comisión senatorial o de un senador particular que requiera para su desempeño; (ii) cuando se solicite información de interés general del país, de la colectividad, de una región, de una entidad, de un sector de la sociedad; (iii) cuando se solicite la cesación o suspensión de determinadas acciones consideradas perjudiciales o que afecten intereses de terceros; y (iv) cuando se solicite crear alguna comisión legislativa ordinaria o especial.
Cuarto.Que en términos de lo dispuesto por las fracciones IV, V y VI del artículo 42 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2017, debe ser aprobada por la Cámara de Diputados a más tardar el 20 de octubre, y por la Cámara de Senadores a más tardar el 31 de octubre; y el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2017, debe ser aprobado por la Cámara de Diputados a más tardar el 15 de noviembre. Asimismo, tanto dicha Ley de Ingresos como el Presupuesto de Egresos de la Federación, deben publicarse en el Diario Oficial de la Federación dentro de los 20 días naturales siguientes a su aprobación.
Quinto. Que en la visita que legisladores integrantes de la Comisión de Nochixtlán realizamos el pasado 29 de agosto a Asunción Nochixtlán, los suscritos constatamos la situación actual de la prestación de los servicios médicos en el Hospital Básico Comunitario de Asunción Nochixtlán, y la ausencia de opciones de educación superior para los jóvenes de Nochíxtlán y de los poblados cercanos.
Sexto.Que como se puede leer en la relatoría temática de los hechos del informe de actividades de la Comisión de Nochixtlán, lamentablemente, a pesar que el Hospital Básico Comunitario de Nochixtlán opera de forma muy eficiente, las camas con las que cuenta son insuficientes y es urgente una ampliación de sus instalaciones, pues las 12 camas con las que cuenta son realmente insuficientes para dar servicios médicos de calidad a personas de 56 municipios de la zona. Resultó alarmante evidenciar que decenas de pacientes eran atendidos en pasillos y áreas no adecuadas, así como la falta de equipamiento necesario.
Séptimo. Que una de las demandas sociales de los pobladores de Asunción Nochixtlán, es que el gobierno lleve a cabo la inversión en la infraestructura necesaria para la educación superior de los jóvenes de la zona, pues actualmente los jóvenes de Nochixtlán y de los poblados cercanos no pueden estudiar allí, pues no existe oferta de educación superior en la zona, y sólo unos cuantos tienen la posibilidad de viajar a la ciudad de Oaxaca para estudiar. No puede dejarse de observar que Asunción Nochixtlán es un centro poblacional muy relevante en términos regionales por lo que la inversión en la comunidad redundará en beneficio de pobladores de al menos 56 municipios adicionales.
Octavo. Que como se desprende de las conclusiones del informe de actividades de la Comisión de Nochixtlán, es realmente urgente que los jóvenes de Asunción Nochixtlán y de los poblados cercanos, cuenten con la oportunidad de acceder a la educación superior, y estudiar alguna carrera que los forme profesionalmente para que tengan un mejor futuro, en un campus de alguna Universidad Pública o Instituto Tecnológico, que sea construido en Nochixtlán, pues no existen universidades en el lugar.
Por lo anteriormente expuesto, someto el presente instrumento parlamentario a consideración de esta Cámara, con el siguiente resolutivo:
Punto de Acuerdo
Primero. El Senado de la República exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, a que dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2017, etiquete los recursos necesarios a fin de construir una Universidad Pública o un Instituto Tecnológico en el municipio de Asunción Nochixtlán, Oaxaca; así como para ampliar el Hospital Básico Comunitario de dicha comunidad, reconociendo en ambos casos las demandas de la población de Nochixtlán cuya atención resulta fundamental para el restablecimiento de las condiciones de desarrollo de dicha región.
Segundo.El Senado de la República exhorta al Congreso del Estado de Oaxaca, a que dentro del Presupuesto de Egresos del estado de Oaxaca para el Ejercicio Fiscal 2017, contemple etiquetar los recursos necesarios a fin de construir una Universidad Pública o un Instituto Tecnológico en el municipio de Asunción Nochixtlán, Oaxaca; así como para ampliar el Hospital Básico comunitario de dicha comunidad, al menos al doble de su capacidad actual.
Tercero.El Senado de la República exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo federal y al titular del Poder Ejecutivo del estado de Oaxaca para que establezcan los mecanismos de coordinación necesarios con la finalidad de que se construyan una Universidad Pública o un Instituto Tecnológico en el municipio de Asunción Nochixtlán, Oaxaca; así como para la ampliación del Hospital Básico Comunitario de dicho municipio, reconociendo en ambos casos las demandas de la población de Nochixtlán cuya atención resulta fundamental para el restablecimiento de las condiciones de desarrollo de dicha región.
Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la República, a los veintidós días del mes de septiembre del año dos mil dieciséis.— Senadores: Mariana Gómez del Campo Gurza, Juan Carlos Romero Hicks, Jorge Toledo Luis (rúbricas).»
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«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.
Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.
Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a la no aprobación de los ajustes presupuestales propuestos en el paquete económico 2017 debido a la inconsistencia de argumentos y por su inconveniencia para la economía familiar.
Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 276, párrafo 2 del Reglamento del Senado, se dispuso que dicho punto de acuerdo, mismo que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Ciudad de México, a 14 de septiembre de 2016.— Senadora Blanca Alcalá Ruiz (rúbrica), vicepresidenta.»
«El que suscribe, senador Benjamín Robles Montoya, integrante de la LXIII Legislatura del Senado de la República, de conformidad con lo establecido por los artículos 8, fracción II, y 276 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo al tenor de los siguientes
Consideraciones
El 8 de septiembre del 2016, en cumplimiento a los requerimientos establecidos por la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, la Presidencia de la República, por medio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, envió –para su aprobación– a la Cámara de Diputados la iniciativa de Ley de Ingresos (LIF) y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) correspondientes al Ejercicio Fiscal de 2017, así como los criterios generales de política económica (CGPE) que se toman en cuenta para su sustentación.
En referencia al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación se establece un ajuste de 239,700 millones de pesos respecto del Presupuesto del año 2016, bajo la siguiente argumentación presentada en las páginas 10, 11 y 12 de CGPE:
“Como se mencionó en el documento relativo al cumplimiento de las disposiciones contenidas en el artículo 42, fracción I, de la LFPRH presentado en abril de 2016 (precriterios), el nivel de ingresos petroleros, junto a un incremento en el gasto no programable, debido a mayores participaciones para las entidades federativas por el incremento en los ingresos tributarios, un mayor costo financiero y la reducción en el déficit presupuestario para cumplir con la trayectoria de consolidación fiscal comprometida, representan un reto para las finanzas públicas.
En este sentido, los ajustes necesarios para acomodar estos mayores gastos provendrán de un menor gasto programable y no de un mayor endeudamiento o incremento en los impuestos. En Precriterios se estimó que el ajuste del gasto programable sin considerar la inversión de alto impacto económico y social sería de 311.8 mil millones de pesos respecto al Presupuesto de Egresos de la. Federación (PEF) 2016.
Sin embargo, considerando una evolución más favorable a la prevista de los ingresos tributarios y un precio del petróleo que disminuye menos de lo esperado, en el Paquete Económico de 2017 se propone una reducción en el gasto programable menor a la prevista en Pre-Criterios. En consecuencia, el ajuste propuesto asciende a un monto de 239.7 mil millones de pesos respecto al PEF 2016, 1.2 por ciento del PIS.
Considerando que durante 2016 se implementa un ajuste por 169.4 mil millones de pesos, que deberá hacerse permanente, el ajuste en el gasto adicional en 2017 representará 70.3 mil millones de pesos, equivalentes al 0.3 por ciento del PIB.
En cuanto al gasto no programable, se estima un incremento de 12.1 por ciento en términos reales con respecto al PEF 2016. Esto se debe, entre otros factores, al incremento de las participaciones a entidades federativas que se estima crezcan en 5.3 por ciento en términos reales con respecto al PEF 2016 derivado del desempeño favorable de los ingresos tributarios. Por su parte, se espera un aumento real de 18.9 por ciento en el costo financiero, debido al deterioro de las condiciones externas así como un nivel de endeudamiento consistente con el déficit esperado durante 2016.
Así, el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) para 2017 representa no sólo la consolidación del esfuerzo de reingeniería del gasto público emprendido durante la conformación del PPEF 2016, sino también la contención del gasto en servicios personales y la disminución de los gastos de operación, así como la adopción de alternativas de financiamiento, en especial en materia de inversión pública, como las Asociaciones Público Privadas (APP), además de asignar recursos para los primeros proyectos para el desarrollo de las Zonas Económicas Especiales (ZEE).
De esta forma, el escenario planteado en el PPEF 2017 se basa principalmente en cuatro elementos. El primero de ellos consiste en la contención de los recursos destinados a servicios personales. Para lograrlo, se implementó una metodología de unificación de áreas con funciones comunes y se homologaron las estructuras de mando y enlace. A partir de ello, las dependencias coordinadoras de sector que centralizan las funciones comunes, proporcionan servicios administrativos a los órganos desconcentrados que integran dicho sector.
El segundo elemento contempló la reducción en los gastos de operación, continuando con el proceso de austeridad en materia de gasto de operación iniciado en 2016.
El tercer criterio con el que se elaboró el PPEF es privilegiar programas que contribuyen a la reducción de la pobreza a través de la disminución de las carencias sociales, así como al incremento del acceso efectivo a los derechos sociales. Para ello, se utilizaron los criterios de priorización de contenidos en las Consideraciones para el Proceso Presupuestario 2017, emitidos por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval). Dichos criterios permiten hacer un uso más eficiente y estratégico de los recursos y focalizarlos en aquellos Programas presupuestarios que concentran mayor impacto social.
Como último elemento, el PPEF 2017 realizó una priorización de la inversión productiva sobre la administrativa. Como parte de esta estrategia, se propone facilitar la participación del sector privado en el desarrollo de infraestructura a partir de nuevos esquemas de inversión.
Asimismo, el Paquete Económico de 2017 renueva y maximiza el compromiso del gobierno de la República con la transparencia presupuestaria establecido desde el inicio de esta administración”.
Pero en realidad, toda esta argumentación es inconsistente y significa lo siguiente:
1. Que la administración actual justifica la búsqueda de su equilibrio presupuestal en dos hechos:
1.1. Uno es que los ingresos petroleros han disminuido, lo cual es de suyo evidente, no sólo por la caída internacional de los precios, sino porque también viene disminuyendo la producción petrolera nacional y hay un deterioro en la participación de México en el mercado mundial del petróleo. Sin embargo, los ajustes a la caída de los precios, fueron compensados en buena parte por la adquisición de coberturas para el año 2015 y 2016.
1.2. El otro argumento del ajuste, que precisa que el incremento en el gasto no programable es debido a mayores participaciones para las entidades federativas por también el incremento en los ingresos tributarios no tiene ninguna validez de justificación. Es lógico que al haber más ingresos tributarios –según Hacienda– entonces corresponde más a las entidades federativas.
Pero se agrega que también ese incremento en el gasto no programable se debe a “un mayor costo financiero”. Es necesario precisar que esto es resultado de la política de endeudamiento de este gobierno y otros pasados. Ese tipo de endeudamiento es, en su mayoría, resultado de la especulación, la corrupción, de la mala administración y de la impunidad, es un costo que no corresponde pagar a la empobrecida población mexicana. Más aún, el endeudamiento para pagar deuda es un peligro para la economía, pero si es para invertir, es absolutamente beneficioso. Este costo sube 18.9 por ciento respecto del año pasado. Pero si el gobierno actual velara por el interés nacional, debería buscar la reprogramación de esos pagos antes que aplicar más recortes al presupuesto, lo cual no es argumento para el ajuste
Finalmente en este acápite se dice que es causa de austeridad “la reducción en el déficit presupuestario para cumplir con la trayectoria de consolidación fiscal comprometida”. Si toda la serie de estos argumentos es inconsistente, este es mucho más, porque nos están diciendo que el compromiso con el desarrollo económico, con el combate a la pobreza, con la creación del empleo, es un asunto secundario al pago de deudas con tasas de interés altamente especulativas; deudas que desde otros sexenios anteriores no se convirtieron en beneficios económicos para la economía nacional.
La mayoría de los países, incluyendo los desarrollados, no tienen apuro por la “consolidación fiscal”, toda vez que es favorable hacerlo cuando se orienta el gasto hacia la generación de más empleo, inclusive el gobierno anterior y el actual, justificaron sus déficits fiscales como “medidas anti cíclicas”. Por lo tanto, no es tampoco un argumento sólido para el ajuste.
2. Existe una clara reingeniería del Gasto Público que no está en función de la promoción del bienestar de los mexicanos cuando se precisa que esta estrategia de austeridad iniciada radicalmente -en particular- en este año, va dirigida a “la contención del gasto en servicios personales y la disminución de los gastos de operación”.
Una disminución en el gasto de operación significa en la práctica reducir los gastos en la adquisición de materiales, suministros y servicios generales, afectando la calidad de los servicios, el nivel de cobertura y de oportunidades que ofrecen las dependencias y entidades federativas, lo cual significará el crecimiento de la pobreza. Esto es mucho menos argumento para el ajuste
Agregado se encuentra “la adopción de alternativas de financiamiento, en especial en materia de inversión pública, como las asociaciones público privadas (APP), además de asignar recursos para los primeros proyectos para el desarrollo de las zonas económicas especiales (ZEE)”, lo que significa, en la práctica, que el gobierno se auto limita en la inversión, que no tendrá una capacidad mayor de generación de infraestructura, habrá involución, empobrecimiento, obsolescencia de activos y cero innovación tecnológica de infraestructura económica básica, cuando una de las posibilidades de salida del empobrecimiento es exactamente este tipo de inversión. Esta propuesta del Ejecutivo de reducir la inversión es exactamente lo que en una economía sana se promueve.
Primera Conclusión
La estrategia gubernamental de lograr el equilibrio presupuestal, fiscal, macroeconómico, en un punto de equilibrio donde se ajustan monetariamente todas las variables de la economía y que se encuentra por debajo del punto de equilibrio necesario para satisfacer las necesidades básicas de una población, ya de por sí pobre y empobrecida, más en estos tres últimos años, es una estrategia de desintegración económica y social de México.
No es un asunto menor. Por lo tanto, esta estrategia planteada en el Paquete Económico 2017 se debe de reestructurar para ponerla en defensa de la vida económica de la población. Lo que al menos significaría la no aprobación de los ajustes presupuestales.
3. Se sostiene en CGPE que en consecuencia con su metodología “el ajuste propuesto asciende a. un monto de 239.7 mil millones de pesos con respecto al PEF 2016.... considerando que durante 2016 se implementa un ajuste por 169.4 mil millones de pesos, que deberá hacerse permanente, el ajuste en el gasto adicional en 2017 representará 70.3 mil millones de pesos”
Resultado de estas valoraciones, y de los datos del Presupuesto de Egresos del 2016, se deduce que para el próximo año, habría un ajuste promedio general en las dependencias federales entre 10 por ciento y 20 por ciento, pero algunas como la Secretaría de Desarrollo Agrario tendrá un decremento de 39.6 por ciento en el Presupuesto de Egresos 2017, respecto al del 2016. La de Educación se reducirá en un 15.1 por ciento. La Secretaría de Medio Ambiente un decremento de 37.5 por ciento; la de Turismo 35 por ciento; la inversión en infraestructura realizada por la Secretaría de Transporte y Comunicaciones tendrá un recorte de 28.5 por ciento; la SAGARPA 29.1 por ciento.
A ello se suman la reducción o desaparición de una serie de Fondos. Por ejemplo, al Fondo Metropolitano se le reduce 70 por ciento y se propone la desaparición del Fondo Sur-Sureste, del Fondo de Apoyo a Migrantes, entre otros.
Segunda Conclusión
Estos recortes llevarían a una catástrofe económica nacional todavía mayor a la que ya vivimos; sería colocar el país al borde de un colapso general, porque no sólo son los recortes en sí mismos, sino el mantenimiento persistente de un gasto público que no alcanza a ofrecer la mínima seguridad alimentaria y social, con la amenaza de un abandono del papel del estado de velar por la permanencia y desarrollo de la integración social. Por lo tanto, estos recortes son inaceptables y la Cámara de Diputados debe considerar la no aprobación de los mismos.
Por lo antes expuesto, someto a la consideración de este Pleno el presente punto de acuerdo en los siguientes términos:
Punto de Acuerdo
Único.El Senado de la República exhorta a la Cámara de Diputados a la no aprobación de los ajustes presupuestales propuestos en el paquete económico 2017 debido a la inconsistencia de argumentos y por su inconveniencia para la economía familiar.
Ciudad de México, a 14 de septiembre de 2016.— Senador Benjamín Robles Montoya (rúbrica).»
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Túrnense a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su atención.
———————— o ————————
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Desarrollo Social
Edmundo Javier Bolaños Aguilar, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presente.
Hago referencia al numeral 27 del Programa Anual de Evaluación 2016 (PAE 2016), emitido en conjunto por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, en el que se establece que las dependencias y entidades que operen los programas y acciones federales de desarrollo social listados en el Anexo 2b deberán elaborar internamente una Ficha de Monitoreo y Evaluación, en el plazo establecido en el cronograma de ejecución y en el fomento que el consejo emita para tal efecto; que conforme al numeral 20 del PAE 2016, serán consideradas como la evaluación anual establecida en el artículo 78 de la Ley General de Desarrollo Social.
Al respecto, y en atención a los numerales 10 y 34 del PAE 2016, me permito remitirle las Fichas de Evaluación y Monitoreo 2015-2016 de los programas a cargo de la Secretaría de Desarrollo Social que se enlistan a continuación, elaboradas por esta Dirección General en su calidad de área de evaluación ajena a la operación de los programas presupuestarios:
Asimismo, se remiten las posiciones institucionales a las fichas de monitoreo y evaluación, en las cuales queda asentada la opinión de las Unidades Responsables de Operación de los citados programas, así como la ficha técnica con los datos generales de la evaluación.
Sin más por el momento, le envío un cordial saludo.
Atentamente
México, DF, a 15 de septiembre de 2016.— Paloma Merodio Gómez (rúbrica), directora general.»
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Remítase a la Comisión de Desarrollo Social, para su conocimiento.
MINUTA
LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.
Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.
Para los efectos constitucionales, me permito remitir a ustedes expediente que contiene proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos en consonancia con la reforma política de la Ciudad de México.
Atentamente
Ciudad de México, a 20 de septiembre de 2016.— Senadora Blanca Alcalá Ruiz (rúbrica), vicepresidenta.»
«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.
PROYECTO DE DECRETO
CS-LXIII-II-1P-93
POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS EN CONSONANCIA CON LA REFORMA POLÍTICA DE LA CIUDAD DE MÉXICO
Artículo Único. Se reforman los artículos 15, numeral 9; 22, numeral 2; 23, numeral 3; 62, numeral 3; 66, numeral 1, inciso f); 67, numeral 1, inciso f); 90, numeral 1, fracción” X, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
ARTÍCULO 15.
1. a 8. ...
9. La elección de la Mesa Directiva se comunicará al Presidente de la República, a la Cámara de Senadores, a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, y a los órganos legislativos de las entidades federativas.
10. ...
ARTÍCULO 22.
1. ...
2. El Presidente conduce las relaciones institucionales con la Cámara de Senadores, con los otros dos Poderes de la Unión y los poderes de las entidades federativas. Asimismo, tiene la representación protocolaria de la Cámara en el ámbito de la diplomacia parlamentaria.
3. y 4. ...
ARTICULO 23.
1. y 2. ...
3. Asimismo, conforme a la declaración de Presidente Electo de los Estados Unidos Mexicanos que hubiere hecho el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la f:=ederación, corresponde al Presidente de la Cámara disponer la elaboración inmediata del Bando Solemne; darlo a conocer al Pleno en la sesión más próxima; ordenar su publicación en el Diario Oficial de la Federación; y tomar las medidas necesarias para que se difunda en los Periódicos Oficiales de las entidades federativas y se fije en las principales oficinas públicas de las entidades federativas y de los Municipios.
4. ...
ARTÍCULO 62.
1.y 2. ...
3. La elección de la Mesa Directiva se comunicará a la Cámara de Diputados, al Titular del Poder Ejecutivo Federal, al Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación ya las Legislaturas de las entidades federativas.
ARTÍCULO 66.
1. ...
a) a e) ...
f) Conducir las relaciones de la Cámara de Senadores con la otra Cámara, los otros Poderes de la Unión, los Poderes de las entidades federativas; así como la diplomacia parlamentaria, designando para tal efecto a quienes deban representar a la Cámara en eventos de carácter internacional;
g) a m) ...
2. y 3. ...
ARTÍCULO 67.
1. ...
a)a e) ...
f) Presidir la conducción de las relaciones del Senado en los términos que señala el inciso e), del párrafo 1 del artículo anterior; y representarlo en las ceremonias a las que concurran los titulares de los otros Poderes de la Federación o de los Poderes de la Ciudad de México, así como en las reuniones de carácter internacional, pudiendo delegar su representación en cualquiera de los otros integrantes de la Mesa Directiva;
g) a o) ...
2. ...
ARTÍCULO 90.
1. ...
I. a IX. ...
X. De la Ciudad de México;
XI. a XXX. ...
TRANSITORIOS
ARTÍCULO PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
ARTÍCULO SEGUNDO. Los asuntos que la Mesa Directiva del Senado de la República hubiera turnado a la Comisión del Distrito Federal previo a la entrada en vigor del presente Decreto se entenderán como materias a resolver por la Comisión de la Ciudad de México. Lo mismo sucederá con todos los trámites sobre recursos administrativos, financieros, materiales y humanos, así como los distintos asuntos que desarrolle y que no estén sujetos a dictamen.
ARTÍCULO TERCERO. La integración de la Comisión de la Ciudad de México del Senado de la República será la misma que tenía la Comisión del Distrito Federal previo a la entrada en vigor del presente Decreto.
Salón de sesiones de la Honorable Cámara de Senadores. Ciudad de México, a 20 de septiembre de 2016.— Senadora Blanca Alcalá Ruiz (rúbrica), vicepresidenta; senadora María Elena Barrera Tapia (rúbrica), secretaria.»
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para dictamen.
INICIATIVA DE SENADORA
LEY ADUANERA, LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA, LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO, LEY FEDERAL DE DERECHOS Y LEY DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.
Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presente.
Comunico a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, la senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan la Ley de la Propiedad Industrial, la Ley Aduanera, la Ley del Impuesto al Valor Agregado, la Ley Federal de Derechos y la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 174, 175, párrafo 1, 176, 177, párrafo 1 y 178 del Reglamento del Senado, se dispuso que dicha iniciativa, que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Ciudad de México, a 20 de septiembre de 2016.— Senadora Blanca Alcalá Ruiz (rúbrica), vicepresidenta.»
«La suscrita, senadora Silvia Guadalupe Garza Galván, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXIII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como en los artículos 8, numeral 1, fracción l, 164, 169 y 172 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta honorable asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por la cual se reforman y adicionan la Leyes de la Propiedad Industrial, Aduanera, del Impuesto al Valor Agregado, Federal de Derechos, del Impuesto sobre la Renta, conforme al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
Los estímulos fiscales nacen a efecto de incentivar una actividad, un bien o una industria. La presente iniciativa tiene como objetivo animar el uso de vehículos eléctricos e híbridos a través de ciertos estímulos en la importación de sus partes, así como para apoyar a los emprendedores que tienen proyectos que tienen que ver con la creación de medios de transporte limpios, es decir, que no sean de combustión interna.
Es importante señalar que la presente iniciativa es complementaria de la que presenté el 29 de marzo del presente año, en la cual propuse que los vehículos eléctricos e híbridos tuvieran los siguientes estímulos fiscales:
• Exentar a los vehículos eléctricos del pago del impuesto al valor agregado;
• La posibilidad de que los contribuyentes puedan deducir 100 por ciento en la adquisición de un vehículo eléctrico o híbrido;
• Eliminar los gravámenes en la importación de vehículos eléctricos o híbridos;
• Eliminar el pago de derechos de trámite aduanero cuando se importen vehículos eléctricos o híbridos.
Dicha iniciativa fue acompañada de proposiciones con punto de acuerdo que buscan que las 32 entidades federativas incentiven el uso de automóviles híbridos y eléctricos tomando las siguientes medidas:
I. Exentar al pago de vehículos eléctricos e híbridos en las autopistas urbanas;
II. Que no se cobren parquímetros en vehículos eléctricos e híbridos;
III. Incentivar la colocación de centros de carga de vehículos eléctricos e híbridos en espacios públicos;
IV. Crear estímulos fiscales, en conjunto con los municipios, que permitan aumentar el uso de vehículos eléctricos e híbridos, tal y como puede ser exentar el pago del impuesto predial a los establecimientos mercantiles que cuenten con electrolineras;
V. La creación de placas verdes que permitan contar con ciertos beneficios como puede ser el no pagar refrendo y tenencia en las entidades en donde aún se cobren;
VI. Creación de carriles exclusivos para vehículos eléctricos;
VII. Concesiones para el servicio de taxi con vehículos eléctricos.
Igualmente, se solicitó que la Comisión Reguladora de Energía, la Comisión Federal de Electricidad y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, trabajen conjuntamente para implementar una tarifa preferencial para las personas que adquieran un vehículo eléctrico o híbrido.
Lo presente iniciativa tienen sustento en la crisis ambiental registrada en la megalópolis, y debido a que de conformidad con la Organización Mundial de la Salud se calcula que en el mundo suman 1.3 millones de personas que mueren en un año a causa de la contaminación atmosférica urbana; más de la mitad de esas defunciones ocurren en los países en desarrollo.
En este contexto, el uso de los vehículos eléctricos e híbridos constituye una medida que sin lugar a dudas debe impulsarse a efecto de mejorar la situación ambiental en la que vivimos, ya que producen mínimas emisiones contaminantes.
Incentivar el uso de dichos medios de transporte generará:
• Mitigación de emisiones de gases efecto invernadero GEI;
• Poder cumplir con los compromisos asumidos como país, desde la COP 16 de Cancún hasta la más reciente COP 21 celebrada en París en 2015.
• Son muy eficientes;
• Más silenciosos, por lo que no producen contaminación sonora,
• No requiere mantenimiento especial.
En Estados Unidos de América (EUA), con el fin de promover la introducción masiva de vehículos híbridos y eléctricos el gobierno federal de ese país otorga un incentivo de hasta 7 mil 500 dólares para la adquisición de un medio de transporte y a su vez, algunos estados de la Unión Americana se han unido a esta iniciativa otorgando incentivos adicionales (Ejemplo: California: 3 mil dólares; Massachusetts: 2 mil 500 dólares).
Gracias a estos esfuerzos gubernamentales, la participación de los vehículos híbridos y eléctricos en el mercado de autos nuevos en EUA se ha incrementado en los últimos ocho años hasta alcanzar una proporción que oscila entre 2.5 por ciento y 3.0 por ciento del total del mercado.
Lo cual en términos absolutos significa una venta de entre 42 mil y 50 mil vehículos anuales.
En el caso de nuestro país, de acuerdo con la información proporcionada por la empresas afiliadas a la Asociación Mexicana de la Industria Automotriz, entre 2010 y octubre de 2015, se vendieron únicamente 260 vehículos eléctricos y 3 mil 840 vehículos híbridos; para una participación en el mercado nacional de autos nuevos de 0.1 por ciento en el periodo señalado.
En materia de infraestructura en EUA hoy en día, existen 37 mil 117 estaciones públicas de recarga para vehículos eléctricos e híbridos enchufables, en México no llegamos a 200 estaciones de recarga.
Ubicación de las estaciones de recarga para vehículos eléctricos
Estados Unidos de América
Otros países que otorgan estímulos en subsidios o créditos fiscales para quienes adquieran una unidad eléctrica o híbrida son:
El Senado de la República predica con el ejemplo instalando dentro de sus instalaciones una estación pública y gratuita de carga de batería de vehículos eléctricos.
Se propone establecer estímulos fiscales a los contribuyentes que generen sistemas de producción, productos o innovación en materia de energía renovable.
Necesitamos que en el próximo paquete financiero se incluyan estímulos no únicamente para vehículos eléctricos o híbridos, sino que sea deducible y libre de gravamen para cualquier persona que adquiera o importe piezas o partes de medios de transporte que utilicen energía limpia. Así como a cualquier persona que adquiera o importe tecnología que tenga como fin la creación o mantenimiento de alguna unidad de las señaladas con anterioridad.
Igualmente, quiero señalar que desde que presenté la iniciativa para incentivar el consumo de vehículos eléctricos, decenas de innovadores se acercaron a mi oficina con la inquietud de manifestar que no solo deben ser beneficiados los vehículos eléctricos, sino cualquier medio de transporte que no sea de propulsión interna, razón por la cual se presenta esta iniciativa.
Asimismo, se incorpora el beneficio de que los inventos relacionados con medios de transporte eléctrico o mejor aún que utilicen energía limpias cuenten con la posibilidad de obtener una patente o registro sin el pago de los derechos respectivos.
Es decir, se propone que toda creación humana que permita transformar la energía existente en la naturaleza en un medio de transporte, sea libre del pago de derechos, siempre y cuando exista novedad y tenga una aplicación industrial. Dicho beneficio es extensivo para todo el trámite de obtención de patente o registro, así como para el pago de la anualidad de conservación de los derechos.
Por lo expuesto, someto a la consideración de esta soberanía el siguiente proyecto de
Decreto por el que se reforma y adiciona las Leyes de la Propiedad Industrial, Aduanera, del Impuesto al Valor Agregado, Federal de Derechos, y del Impuesto sobre la Renta
Artículo Primero. Se adiciona una fracción XVIII al artículo 61 de la Ley Aduanera para quedar como sigue:
Artículo 61. No se pagarán los impuestos al comercio exterior por la entrada al territorio nacional o la salida del mismo de las siguientes mercancías:
I. a XVII. ...
XVIII. Artículos que se encuentren destinados a la creación o mantenimiento de vehículos o de cualquier medio de transporte eléctrico, tal y como pueden ser las baterías, controladores de carga, motor eléctrico o fusibles.
...
Artículo Segundo. Se adiciona un párrafo a la fracción VI del artículo 34 y se reforma la fracción II del artículo 36 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, para quedar como sigue:
Artículo 34. ...
I. a V. ...
VI. 25 porciento para automóviles, autobuses, camiones de carga, tractocamiones, montacargas y remolques.
100 por ciento artículos que se encuentren destinados a la creación o mantenimiento de vehículos o de cualquier medio de transporte eléctrico, tal y como pueden ser las baterías, controladores de carga, motor eléctrico o fusibles.
VII. a XIII. ...
Artículo 36. ...
I. ...
II. Las inversiones en automóviles de propulsión de motor de combustión interna sólo serán deducibles hasta por un monto de $175,000.00.
...
III. a VII. ...
Artículo Tercero. Se adiciona una fracción X al artículo 9 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado para quedar como sigue:
Artículo 9o. No se pagará el impuesto en la enajenación de los siguientes bienes:
I. a IX. ...
X. Artículos que se encuentren destinados a la creación o mantenimiento de vehículos o de cualquier medio de transporte eléctrico, tal y como pueden ser las baterías, controladores de carga, motor eléctrico o fusibles.
Artículo Cuarto. Se reforma el artículo 50 de la Ley Federal de Derechos para quedar como sigue:
Artículo 50. No estarán obligados al pago de los derechos de trámite aduanero señalado en el artículo inmediato anterior, cuando se importen artículos que se encuentren destinados a la creación o mantenimiento de vehículos o de cualquier medio de transporte eléctrico, tal y como pueden ser las baterías, controladores de carga, motor de corredor o fusibles.
Artículo Quinto. Se adiciona un párrafo al artículo 23, 29 y 36 de la Ley de la Propiedad Industrial para quedar como sigue:
Artículo 23. ...
Las patentes que contengan las invenciones de medios de transporte que utilicen energía eléctrica o alguna otra considerada como limpia no generarán el pago de tarifa alguna.
Artículo 29. ...
Los registros que contengan los modelos de utilidad de transporte que utilicen energía eléctrica o alguna otra considerada como limpia, no generarán el pago de tarifa alguna.
Artículo 36. ...
...
Los registros de los diseños industriales que contengan medios de transporte que utilicen energía eléctrica o alguna otra considerada como limpia, no generarán el pago de tarifa alguna.
Transitorios
Único. El presente decreto entrará en vigor el primero de enero del año dos mil diecisiete.
Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores, Ciudad de México, a 20 de septiembre de 2016.— Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván (rúbrica).»
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.
Continúe la Secretaria con Declaratoria de Publicidad.
DECLARATORIA DE PUBLICIDAD DE DICTÁMENES DE LEY O DECRETO
CÓDIGO DE COMERCIO
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García:«Dictamen de la Comisión de Economía, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código de Comercio, en materia de juicios orales mercantiles
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, le fue turnada para su estudio y dictamen la Iniciativa de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código de Comercio.
Esta comisión legislativa, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39, numeral 2, fracción XXII, y 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 68, 80, numeral 1, fracción II, 82, numeral 1, 85, numeral 1, 157, numeral 1, fracción I, y 158, numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se abocó al estudio y discusión del proyecto de Iniciativa que se menciona, y conforme a las consideraciones y a la votación que realizaron los integrantes de esta Comisión Legislativa, somete a consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente
DICTAMEN
I. ANTECEDENTES
PRIMERO. - El 28 de abril de 2016, el Presidente de la República, en ejercicio de la facultad conferida en el artículo 71, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentó al pleno de esta Soberanía la Iniciativa de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código de Comercio.
SEGUNDO. El 28 de abril de 2016, el Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados turnó la propuesta a la Comisión de Economía, para dictamen.
TERCERO. -El 29 de abril de 2016, la Comisión de Economía recibió mediante oficio D.G.P.L. 63-II-1-0933 la iniciativa en comento.
CUARTO. - El 15 de junio de 2016, mediante oficio D.G.L. 63-II-1-1062, la Comisión de Economía recibió de la Mesa Directiva, la autorización de prórroga para dictaminar dicha iniciativa al 30 de septiembre de 2016.
II. OBJETO DE LA INICIATIVA
La iniciativa tiene por objeto la simplificación de los procedimientos, así como una mayor amplitud para la aplicación de la oralidad en el país, de esta manera se pretende desincentivar el incumplimiento de obligaciones en las transacciones mercantiles al tener acceso a un procedimiento mucho más expedito.
Del contenido de la Iniciativa, destacan los puntos siguientes:
1. Con la introducción de los juicios orales en la materia mercantil, se establecieron los lineamientos necesarios para la práctica del emplazamiento en tales conflictos, sin la necesidad de recurrir a la supletoriedad, por ello que se propone trasladar el modelo ahí implementado, a las disposiciones generales de los juicios mercantiles, con la adición del artículo 1068 Bis, correspondiente al Capítulo IV «De las notificaciones» del Código de Comercio.
2.-Para desaparecer el vacío que hoy existe en el señalamiento del plazo para la consumación de la caducidad de la segunda instancia, se propone fijar un lapso de 60 días hábiles; temporalidad que se estima razonable para salvaguardar los derechos de ambos litigantes. El mismo silencio legislativo se encuentra en el plazo de caducidad de los incidentes; de esta forma se propone para promover el principio de celeridad procesal, se señalen 30 días hábiles para que opere la señalada figura extintiva.
3.- En materia de términos de ejecución de sentencias se modifica la fracción IV del artículo 1079, para hacer mención expresa de los juicios orales.
4.- Con relación al artículo 1123 del Código de Comercio, relativo a la excepción de litispendencia, es necesario clarificar el párrafo tercero, porque se prevé que si es procedente la litispendencia, los autos serán remitidos al juzgado que previno en el conocimiento del negocio, aun cuando ambos jueces se encuentren dentro de la jurisdicción del mismo tribunal de apelación; situación que no es consistente con los efectos de la excepción de litispendencia, ya que lo acertado es declarar el sobreseimiento del segundo juicio, como está contemplado en el artículo 1127. Por tanto, para homologar tales artículos es necesario determinar en el primero de los numerales citados, que la repercusión de la aludida excepción es dar por terminado el segundo asunto.
5.- Incluye la posibilidad de que la aclaración de la sentencia proceda también respecto de las sentencias interlocutorias, pues en este tipo de resoluciones pueden presentarse cláusulas o palabras contradictorias, ambiguas u oscuras, que no constituyan aspectos de fondo de la cuestión incidental. Por este motivo debe reformarse el artículo 1331 del Código de Comercio para precisar que la aclaración de sentencia incluye a las definitivas y a las interlocutorias, dictadas en primera como en segunda instancia.
Por otra parte, aun cuando los incidentes no suspenden el trámite del juicio principal, ello no es motivo suficiente para que éstos, independientemente de su naturaleza, se tramiten por cuerda separada. Lo anterior es así, ya que tener tantos cuadernillos, como incidentes se promuevan, hace poco práctico el manejo integral del expediente; pues no debe soslayarse que los incidentes tienen su origen y vinculación con el juicio principal que, a pesar de no suspender éste, sí pueden tener una afectación en el procedimiento, lo que justifica que los incidentes deban tramitarse en los mismos autos del juicio principal para tener una visión completa e integral de todo el juicio.
6.-Se reforma el artículo 1350 para establecer que los incidentes se substanciarán en la misma pieza de autos.
7.- También se propone reformar el artículo 1390 Bis, a efecto de precisar que en los juicios orales mercantiles se tramitarán todas las contiendas mercantiles, sin limitación de cuantía.
La reforma de este artículo entrará en vigor paulatinamente durante tres años, a fin de permitir que los tribunales del país tanto locales como federales estén en aptitud de implementar las acciones necesarias de capacitación e infraestructura que les permita enfrentar el incremento de cuantía de los asuntos que generará un mayor número de asuntos a resolver.
Por esta razón, a partir del año siguiente a aquél en que se publique la presente reforma, en los juicios orales mercantiles se tramitarán todas las contiendas mercantiles cuyo monto sea menor a $1,000,000.00 por concepto de suerte principal, sin tomar en consideración intereses y demás accesorios reclamados a la fecha de presentación de la demanda. Dicha cantidad se actualizará nuevamente a partir del segundo año a $1,500,000.00 y a partir del tercer año ya no existirá limitación de cuantía para estos juicios.
8.- Se adicionan dos párrafos al artículo 1390 Bis 1, para establecer que en tratándose de acciones personales en donde no exista una prestación económica, se deba atender al valor del negocio que da materia a la controversia, así quedará acotada la cuantía de aquellas acciones en las cuales no se demande una cantidad determinada. En el mismo precepto legal es conveniente establecer que los jueces de oralidad mercantil serán competentes para conocer de los actos prejudiciales que puedan originar un juicio oral mercantil, así como la forma en que aquellos serán tramitados.
9.- Se propone reformar el artículo 1390 Bis 9, para incluir como promociones que pueden hacerse por escrito, las que contempla el artículo 1390 Bis 6, relativas al incidente de nulidad de emplazamiento que se promueve hasta antes de la audiencia preliminar.
10.- Dado que los criterios de jurisprudencia emitidos por los órganos judiciales federales indican que la reconvención constituye también una demanda e implica el ejercicio de acciones en contra del demandado reconvenido, es conveniente reformar el artículo 1390 Bis 10 del Código de Comercio para que en su texto se precise que el auto que admite la reconvención debe notificarse personalmente al actor en la reconvención, en concordancia con la jurisprudencia.
11.- Con la finalidad de dar mayor claridad al procedimiento oral mercantil, se propone reformar el artículo 1390 Bis 25, para establecer como causas de suspensión de las audiencias el receso, el diferimiento o aquellas en que se actualiza alguno de los supuestos previstos en la fracción VI del artículo 1076 del Código de Comercio; para diferenciar en qué momento se actualiza cada uno de éstos.
12.- Se reforma el segundo párrafo del artículo 1390 Bis 29, a fin de indicar que la expedición de las copias de las actas o de la parte escrita del expediente, deben expedirse a costa de quien las solicite, en concordancia con el artículo 1067 del Código.
13.- Ahora bien, debido a que en el artículo 1390 Bis 33, originalmente previó una sanción que no podría ser inferior a $2,000.00, ni superior a $5,000.00, para quien no acuda a la audiencia preliminar, sin justa causa calificada por el juez, cantidad que para el 2014, fue actualizada por la Secretaría de Economía en $5,397.57; en tanto que la multa máxima a que se refiere la fracción II del artículo 1067 Bis, se fijó en $6,000.00, la cual para el mismo año se actualizó en $6,477.08. Así, a fin de homologar la sanción máxima prevista en el primer numeral, debe ajustarse su texto al valor que para el 2014, se adecuó para la fracción II del artículo 1067 Bis, para que en lo sucesivo ambos montos máximos queden equiparados.
14.- En el artículo 1390 Bis 38 del Código de Comercio se prevé la continuación en fecha posterior a la celebración de la audiencia de juicio, con el único propósito de dictarse sentencia definitiva, lo que alarga innecesariamente el proceso, atendiendo a los principios de oralidad, mediación, continuidad y concentración el Juez debe tener un conocimiento inmediato de la controversia; se propone reformar el artículo en comento, para que la sentencia se dicte en la misma audiencia, con lo que se generaría una reducción del tiempo del proceso y una impartición de justicia pronta y de calidad en beneficio de la ciudadanía.
15.- Por lo que hace al artículo 1390 Bis 40, hoy en día señala el precepto que sólo los incidentes que no tengan tramitación especial podrán promoverse oralmente en las audiencias, sin que se suspendan éstas; sin embargo, no se establece cuáles son éstos, por lo que a fin de evitar errores de interpretaciones sobre estos temas, debe precisarse que las reglas que contempla dicho artículo no aplican a los incidentes de impugnación de documento y nulidad del emplazamiento, ya que éstos, dada su naturaleza, tienen dentro del capítulo del juicio oral una tramitación especial.
16.- Con relación al desahogo de la prueba confesional en el juicio oral mercantil previsto en el artículo 1390 Bis 41, se considera inadecuado el retroceso al uso del pliego de posiciones, cuando el juicio oral está encaminado, entre otras cosas, a mejorar el conocimiento del juez respecto de la cuestión litigiosa y buscar la verdad histórica por encima de la verdad jurídica, lo cual beneficia la administración de justicia al hacerla más certera y eficaz. Además, cuando el desahogo de la prueba confesional se hace por medio de un interrogatorio libre se obtiene la manifestación de una de las partes sobre un hecho propio y objeto del debate, lo cual evidencia su postura y proporciona detalles específicos respecto de acontecimientos relevantes en el proceso.
17.- Se reforma el segundo párrafo del artículo 1390 Bis 45 y se le adicionan tres párrafos, para establecer los momentos procesales de que disponen las partes para impugnar los documentos exhibidos con posterioridad a la demanda, la manera en que debe plantearse y que ésta debe promoverse siempre en la audiencia en que se haya admitido la documental que se pretenda impugnar. Con lo que se genera certidumbre en los justiciables, respecto de la forma y los términos en que debe plantearse y substanciarse la impugnación.
18.- Para que la reforma con la cual se da claridad al trámite de impugnación de documentos sea completa e integral, es conveniente reformar los tres párrafos y agregar uno más al artículo 1390 Bis 46, para establecer los requisitos que debe satisfacer la prueba pericial para ser admitida en juicio.
19.- Se introduce la figura de la ausencia justificada de los peritos terceros en discordia, entendida como la existencia de casos en los cuales no puedan presentarse a la audiencia del juicio, circunstancias que el juez deberá valorar para determinar si la ausencia del perito tercero en discordia es justificada o no; y para el caso de que el perito incida en un acto de incumplimiento a su cargo de forma injustificada, se hará acreedor a una sanción pecuniaria equivalente a la cantidad que cotizó por sus servicios, en favor de las partes, en igual proporción.
20.- En los Capítulos XII al XXI, del Título Primero, Libro Quinto del Código de Comercio, se regula con claridad lo relativo al ofrecimiento, desahogo y valoración de los medios de convicción en los juicios mercantiles; por ello se propone reformar el artículo 1401, para establecer que la admisión y preparación de las pruebas en el juicio ejecutivo mercantil se realice en términos de los capítulos XII a XIX del Código de Comercio.
21.- El propósito de la presente reforma no solo es dotar de mayor claridad a los juicios orales, sino también agilizar y realzar la naturaleza sumaria de estos procesos, así como del juicio ejecutivo; por tales razones, se reforman los artículos 1406 y 1407 para establecer que los alegatos en el juicio ejecutivo deberán expresarlos las partes en la audiencia que dé por concluida la etapa probatoria, en forma verbal, de manera breve y concisa.
III. CONSIDERACIONES
PRIMERA. - La Comisión que dictamina coincide con el objetivo que persigue la Iniciativa en análisis, el cual consiste en la simplificación de procedimientos, con lo cual se da un paso importante en la celeridad de tramitación y resolución de los juicios orales mercantiles.
SEGUNDA. - Con base en el indicador de Cumplimiento de Contratos Doing Business 2015 y el análisis a realización de Juicios Orales Mercantiles en la Ciudad de México, se identificaron un total de 21 procedimientos, resueltos en un plazo de 270 días y con un costo del 32% del valor de la demanda, lo que representa una reducción de 17 procedimientos y 130 días en relación a los resultados del Doing Business 2014.
TERCERA. - Esta Comisión considera que se debe promover la justicia oral, la cual es por su naturaleza más ágil frente a la tradicional impartida de manera escrita, lo cual toma relevancia debido a la necesidad que tiene el país de que se imparta una justicia cada vez más pronta y expedita. En la medida en que un sistema de justicia es capaz de procesar efectivamente los conflictos que se suscitan en la sociedad, es que se reducen los llamados costos de transacción. Al resolver más con menos y en menos tiempo bajamos el costo país e impulsamos la economía.
CUARTA. - De manera particular, esta Comisión dictaminadora en su Programa Anual de Trabajo octubre 2015 – agosto 2016, planteó como uno de sus principales objetivos el trabajar productos legislativos capaces brindar simplificación administrativa y que fueran capaces de otorgar mayor celeridad de la tramitación y resolución de los juicios orales mercantiles.
QUINTA. - No obstante, lo anterior, esta Comisión considera necesario realizar algunos ajustes a la Iniciativa, con el objeto de precisar diversos aspectos normativos y mejorar, en general, el régimen jurídico y de operación de los juicios orales.
Se propone reformar el artículo 1378 del Código de Comercio a efecto de atender una laguna legal en el juicio ordinario mercantil consistente en la falta de disposición normativa que regule de forma expresa los requisitos formales que debe reunir una demanda y la reconvención; así como las contestaciones a éstas, que hoy en día ocasiona problemas de interpretación porque de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 1054 del mismo ordenamiento, se recurre en forma supletoria a las disposiciones del Código Federal de Procedimientos Civiles, así como a los ordenamientos procesales de cada entidad federativa.
Así mismo, se adiciona como un requisito que el promovente debe asentar en la demanda su Registro Federal de Contribuyentes (RFC); su Clave Única de Registro de Población (CURP), a fin de facilitar la identificación de las personas y evitar los problemas que se generen con la homonimia en los nombres de las partes y en su oportunidad también facilitar la ejecución de los fallos cuando exista coincidencia en los nombres de los titulares de los bienes sujetos a remate. Para ello se adiciona al mismo numeral 1378, un primer párrafo con IX fracciones, los dos párrafos vigentes que integran el numeral, pasarían a ser el segundo y tercero y se adicionarían tres párrafos más.
También es pertinente reformar el artículo 1380, para incluir en las facultades del juzgador, prevenir al promovente para que aclare la demanda cuando sea obscura, irregular o no reúna los requisitos de forma; así como para desecharla en caso de que no se satisfagan los requerimientos del juez.
Se establece como excepción a la no admisión de la demanda, el caso en que el actor bajo protesta de decir verdad, manifieste que carece de su Registro Federal de Contribuyentes (RFC); su Clave Única de Registro de Población (CURP).
Ahora bien, con el objeto de dar certeza a los datos relacionados con su Registro Federal de Contribuyentes (RFC); su Clave Única de Registro de Población (CURP); así como de la clave de su identificación oficial, se propone reformar el artículo 1061 del Código de Comercio, a efecto de incluir las copias de tales constancias, como documentos que deben acompañarse al escrito inicial.
Con esta propuesta se busca dar agilidad y certeza jurídica a los procedimientos mercantiles.
Por otra parte, incluye un Título Especial Bis sobre el Juicio Ejecutivo Mercantil Oral, ya que existe una saturación del Sistema Judicial, debido al incremento en la carga de trabajo de los mismos, lo cual hace necesario que se realicen reformas al Código de Comercio, las cuales permitan promover el sistema oral, que por su naturaleza es más ágil frente a la tradicional impartida de manera escrita, lo cual toma relevancia debido a la necesidad que tiene el país de que se imparta una justicia cada vez más pronta y expedita.
Es por ello, que en la medida en que un sistema de justicia sea capaz de procesar efectivamente los conflictos que se suscitan en la sociedad, es que se reducen los llamados costos de transacción, sobre todo en una materia como la Ejecutiva Mercantil, en la que sus documentos base de la acción, traen aparejada ejecución.
Para la procedencia de estos juicios se estableció en el artículo 1390 Ter 1 que el valor de la suerte principal sea igual o superior a la cantidad a la que establece el artículo 1339 para que un juicio sea apelable, es decir $574,690.47 y hasta $4,000,000.00 moneda nacional, sin que se tomen en consideración intereses y demás accesorios reclamados a la fecha de interposición de la demanda, debiendo actualizarse dichas cantidades anualmente.
El mismo dispositivo señala que corresponderá a la Secretaría de Economía actualizar cada año por inflación los montos expresados en pesos en el párrafo anterior y publicarlos en el Diario Oficial de la Federación, a más tardar el 30 de diciembre de cada año.
Con esta cuantía se considera que se abarca la mayoría de los casos que se llevan en los Tribunales Superiores de Justicia y con ello se podrían desahogar la carga de los mismos en los juicios ejecutivos mercantiles.
Al igual que en el Juicio Oral Mercantil, se establece que contra las resoluciones de este Juicio no procederá recurso ordinario alguno, dejando a salvo el derecho de las partes para que soliciten subsanar las omisiones o irregularidades que se llegasen a presentar en la substanciación del Juicio, así como la aclaración o adición a la resolución, sin que ello implique que se pueda variar la substancia de la resolución.
Asimismo, se seguirán las mismas formalidades que en el juicio oral mercantil, en cuanto al desahogo del mismo y para el embargo y ejecución las mismas reglas aplicables al juicio ejecutivo mercantil.
Por último, para la implementación de esta reforma se está considerando que entre en vigor a los doce meses de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, los integrantes de la Comisión Economía de la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la Unión que suscriben, se permiten someter a la consideración de esta Honorable Asamblea, la aprobación del siguiente proyecto de:
DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DEL CÓDIGO DE COMERCIO, EN MATERIA DE JUICIOS ORALES MERCANTILES.
Artículo Único. Se reforman los artículos 1061, fracción V; 1076, segundo párrafo, fracciones III y IV; 1079, fracción IV; 1123, tercer párrafo; 1331; 1333; 1350; 1378; 1380; 1390 Bis, primer párrafo; 1390 Bis 6; 1390 Bis 7, segundo párrafo; 1390 Bis 9, primer párrafo; 1390 Bis 10; 1390 Bis 18, segundo párrafo; 1390 Bis 24, primer párrafo; 1390 Bis 25; 1390 Bis 29, segundo párrafo; 1390 Bis 33; 1390 Bis 36; 1390 Bis 37, cuarto párrafo; 1390 Bis 38, tercer párrafo; 1390 Bis 39; 1390 Bis 40; 1390 Bis 41; 1390 Bis 42, primer párrafo; 1390 Bis 45, segundo párrafo; 1390 Bis 46; 1390 Bis 47, primer y tercer párrafos; 1390 Bis 48; 1401, tercer párrafo; 1406; 1407. Se adicionan un artículo 1068 Bis; 1390 Bis 1, con un segundo y tercer párrafos; 1390 Bis 20, son un segundo párrafo; 1390 Bis 37, con un quinto párrafo; 1390 Bis 45, con un tercer, cuarto y quinto párrafos; y al Libro Quinto, el Título Especial Bis denominado “Del Juicio Ejecutivo Mercantil Oral”, con los artículos 1390 Ter al 1390 Ter 15 del Código de Comercio, para quedar como sigue:
Artículo 1061.- ...
I. a IV ...
V.Copia simple o fotostática siempre que sean legibles a simple vista, tanto del escrito de demanda como de los demás documentos referidos, incluyendo la de los que se exhiban como prueba según los párrafos precedentes para correr traslado a la contraria; así como del Registro Federal de Contribuyentes (RFC), de la Clave Única de Registro de Población (CURP) tratándose de personas físicas, en ambos casos cuando exista obligación legal para encontrarse inscrito en dichos registros, y de la identificación oficial del actor o demandado.
...
Artículo 1068 Bis. El emplazamiento se entenderá con el interesado, su representante, mandatario o procurador, entregando cédula en la que se hará constar la fecha y la hora en que se entregue; la clase de procedimiento, el nombre y apellidos de las partes, en su caso la denominación o razón social, el juez o tribunal que manda practicar la diligencia; transcripción de la determinación que se manda notificar y el nombre y apellidos de la persona a quien se entrega, levantándose acta de la diligencia, a la que se agregará copia de la cédula entregada en la que se procurará recabar la firma de aquel con quien se hubiera entendido la actuación.
El notificador se identificará ante la persona con la que entienda la diligencia; requiriendo a ésta para que a su vez se identifique, asentando su resultado, así como los medios por los que se cerciore de ser el domicilio del buscado, pudiendo pedir la exhibición de documentos que lo acrediten, precisándolos en caso de su presentación, así como aquellos signos exteriores del inmueble que puedan servir de comprobación de haber acudido al domicilio señalado como el del buscado, y las demás manifestaciones que haga la persona con quien se entienda el emplazamiento en cuanto a su relación laboral, de parentesco, de negocios, de habitación o cualquier otra existente con el interesado.
La cédula se entregará a los parientes, empleados o domésticos del interesado o a cualquier otra persona que viva en el domicilio señalado, en caso de no encontrarse el buscado; después de que el notificador se haya cerciorado de que ahí lo tiene la persona que debe ser notificada; se expondrán en todo caso los medios por los cuales el notificador se haya cerciorado de que ahí tiene su domicilio la persona buscada.
Además de la cédula, se entregará copia simple de la demanda debidamente cotejada y sellada más, en su caso, copias simples de los demás documentos que el actor haya exhibido con su demanda.
El actor podrá acompañar al actuario a efectuar el emplazamiento.
Artículo 1076.- ...
La caducidad de la instancia operará de pleno derecho, por lo cual es de orden público, irrenunciable y no puede ser materia de convenios entre las partes. Tal declaración podrá ser de oficio, o a petición de parte, cualquiera que sea el estado del juicio, desde el primer auto que se dicte en el mismo y hasta la citación para oír sentencia, en aquellos casos en que concurran las siguientes circunstancias:
a).- y b).- ...
Los efectos de la caducidad serán los siguientes:
I. y II. ...
III. La caducidad de la segunda instancia surge si dentro del lapso de sesenta días hábiles, contados a partir de la notificación de la última determinación judicial, ninguna de las partes impulsa el procedimiento. El efecto de tal caducidad es declarar firmes las resoluciones o determinaciones materia de apelación;
IV. La caducidad de los incidentes sólo afectará las actuaciones del mismo, sin comprender la instancia principal, aunque haya quedado en suspenso por la resolución de aquél, si transcurren treinta días hábiles;
V. a VIII. ...
Artículo 1079.- ...
I. a III. ...
IV.Tres años para la ejecución de sentencias en juicios ejecutivos, juicios orales y demás especiales que se prevean en las leyes mercantiles y de los convenios judiciales celebrados en ellos;
V.a VIII ...
Artículo 1123.- ...
...
Si se declara procedente, se dará por concluido el segundo procedimiento.
...
Artículo 1331.- La aclaración de sentencia procede respecto de las definitivas e interlocutorias, dictadas tanto en primera como en segunda instancia.
Artículo 1333.- La aclaración de sentencia debe pedirse por escrito dentro de los tres días siguientes en el que haya surtido efectos la notificación de la resolución que se pretenda aclarar. El juez resolverá sobre la aclaración de la sentencia en un plazo máximo de tres días.
La interposición de la aclaración interrumpe el término señalado para la apelación.
Artículo 1350.- Los incidentes se substanciarán en la misma pieza de autos, sin que suspendan el trámite del juicio en lo principal.
Artículo 1378.- La demanda deberá reunir los requisitos siguientes:
I. El juez ante el que se promueve;
II. El nombre y apellidos, denominación o razón social del actor, el domicilio que señale para oír y recibir notificaciones, su Registro Federal de Contribuyentes (RFC), su Clave Única de Registro de Población (CURP) tratándose de personas físicas, en ambos casos cuando exista obligación legal para encontrarse inscritos en dichos registros, y la clave de su identificación oficial;
III. El nombre y apellidos, denominación o razón social del demandado y su domicilio;
IV. El objeto u objetos que se reclamen con sus accesorios;
V. Los hechos en que el actor funde su petición en los cuales precisará los documentos públicos o privados que tengan relación con cada hecho, así como si los tiene a su disposición. De igual manera proporcionará los nombres y apellidos de los testigos que hayan presenciado los hechos relativos;
Asimismo, debe numerar y narrar los hechos, exponiéndolos sucintamente con claridad y precisión;
VI. Los fundamentos de derecho y la clase de acción procurando citar los preceptos legales o principios jurídicos aplicables;
VII. El valor de lo demandado;
VIII. El ofrecimiento de las pruebas que el actor pretenda rendir en el juicio, y
IX. La firma del actor o de su representante legítimo. Si éstos no supieren o no pudieren firmar, pondrán su huella digital, firmando otra persona en su nombre y a su ruego, indicando estas circunstancias.
Respecto al requisito mencionado en la fracción V el actor deberá mencionar los documentos públicos y privados que tengan relación con dicha demanda, así como si los tiene o no a su disposición debiendo exhibir los que posea, y acreditar haber solicitado los que no tengan en los términos del artículo 1061. De igual manera, proporcionará los nombres y apellidos de los testigos que hayan presenciado los hechos contenidos en la demanda, y las copias simples prevenidas en el artículo 1061. Admitida la demanda se emplazará al demandado para que produzca su contestación dentro del término de quince días.
Con el escrito de contestación a la demanda se dará vista al actor, para que manifieste lo que a su derecho convenga dentro del término de tres días y para que mencione a los testigos que hayan presenciado los hechos, y los documentos relacionados con los hechos de la contestación de demanda.
El escrito de contestación se formulará ajustándose a los términos previstos en este artículo para la demanda.
El demandado, al tiempo de contestar la demanda, podrá proponer la reconvención. Si se admite por el juez, ésta se notificará personalmente a la parte actora para que la conteste en un plazo de nueve días. Del escrito de contestación a la reconvención, se dará vista a la parte contraria por el término de tres días para que mencione a los testigos que hayan presenciado los hechos, y los documentos relacionados con los hechos de la contestación a la reconvención.
El juicio principal y la reconvención se discutirán al propio tiempo y se decidirán en la misma sentencia.
Artículo 1380.- Si la demanda fuere obscura o irregular, o no cumpliera con alguno de los requisitos precisados en el artículo 1378, el juez señalará, con toda precisión, en qué consisten los defectos de la misma, en el proveído que al efecto se dicte, lo que se hará por una sola ocasión.
El actor deberá cumplir con la prevención que haga el juez, en un plazo máximo de tres días, contados a partir del día siguiente a aquel en que surta efectos la notificación y, en caso de no hacerlo, transcurrido el término, el juez la desechará precisando los puntos de la prevención que no fueron atendidos y pondrá a disposición del interesado todos los documentos originales y copias simples que se hayan exhibido, con excepción de la demanda con la que se haya formado el expediente respectivo.
No podrá desestimarse la demanda si quien la presenta manifiesta bajo protesta de decir verdad que carece del Registro Federal de Contribuyentes (RFC), de la Clave Única de Registro de Población (CURP), porque no esté obligado a la inscripción en los padrones correspondientes.
Artículo 1390 Bis.- Se tramitarán en este juicio todas las contiendas mercantiles sin limitación de cuantía.
...
...
...
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Artículo 1390 Bis 1.- ...
Tratándose de acciones personales en donde no se reclame una prestación económica, la competencia por cuantía la determinará el valor del negocio materia de la controversia.
Los medios preparatorios a juicio y las providencias precautorias se tramitarán en términos de los capítulos X y XI, respectivamente, del título primero, libro quinto de este Código.
Artículo 1390 Bis 6.- La nulidad de una actuación deberá reclamarse en la audiencia subsecuente, bajo pena de quedar validada de pleno derecho. La producida en la audiencia de juicio deberá reclamarse durante ésta hasta antes de que el juez pronuncie la sentencia definitiva. La del emplazamiento, por su parte, podrá reclamarse en cualquier momento hasta antes de que se dicte sentencia definitiva.
Si la nulidad del emplazamiento se promueve hasta antes de la audiencia preliminar, se hará de manera escrita, con vista a la contraria por el término de tres días y se citará para audiencia especial, en la que se desahogarán las pruebas que en su caso se hayan admitido, y se dictará la sentencia correspondiente. Si se promueven pruebas, deberán ofrecerse en los escritos respectivos, fijando los puntos sobre los que versen. Si las pruebas no tienen relación con los puntos cuestionados incidentalmente, o si éstos son puramente de derecho, el tribunal deberá desecharlas. Igual regla se seguirá para la nulidad promovida en audiencia.
La nulidad del emplazamiento que se promueva durante las audiencias preliminar o de juicio se realizará de manera oral y la parte contraria la contestará en igual forma y de no hacerlo se tendrá por precluído su derecho. Si se ofrecen pruebas y de ser procedente su admisión, el Juez ordenará su desahogo de ser posible en la misma audiencia o en su defecto, citará a las partes para audiencia especial.
Desahogadas las pruebas admitidas o cuando las partes no ofrezcan pruebas, o las que propongan no se admitan, el juez escuchará los alegatos de las partes en el orden que determine y sin mayores trámites, dictará la resolución interlocutoria si fuera posible; en caso contrario, citará a las partes para dictarla también en audiencia, dentro del término de tres días.
Artículo 1390 Bis 7.- ...
Se interpondrá ante el juez, expresándose con claridad y precisión la causa en que se funde, quien remitirá de inmediato testimonio de las actuaciones respectivas al Tribunal Superior para su resolución, quien la substanciará conforme a las reglas previstas en el capítulo IX, título primero, libro quinto de este Código.
...
Artículo 1390 Bis 9.- Las promociones de las partes deberán formularse oralmente durante las audiencias, con excepción de las señaladas en los artículos 1390 Bis 6 y 1390 Bis 13 de este Código.
...
Artículo 1390 Bis 10.- En el juicio únicamente será notificado personalmente el emplazamiento y el auto que admita la reconvención. Las demás determinaciones se notificarán a las partes conforme a las reglas de las notificaciones no personales.
Artículo 1390 Bis 18.- ...
Si la demanda reconvencional fuere obscura o irregular, el juez señalará, con toda precisión, en qué consisten los defectos de la misma en el proveído que al efecto se dicte, lo que se hará por una sola ocasión y el promovente deberá cumplir con tal prevención en un plazo máximo de tres días, contados a partir del día siguiente a aquel en que surta efectos la notificación y, en caso de no hacerlo, transcurrido el término, el juez la desechará precisando los puntos de la prevención que no fueron atendidos y pondrá a disposición del interesado todos los documentos originales y copias simples que se hayan exhibido con la reconvención a excepción de la demanda con la que se interponga.
...
Artículo 1390 Bis 20.- ...
En el mismo auto, el Juez admitirá, en su caso, las pruebas que fuesen ofrecidas en relación con las excepciones procesales opuestas, para que se rindan a más tardar en la audiencia preliminar. En caso de no desahogarse las pruebas en la audiencia, se declararán desiertas por causa imputable al oferente.
Artículo 1390 Bis 24.-. El juez determinará el inicio y la conclusión de cada una de las etapas de la audiencia, con lo que quedan precluídos los derechos procesales que debieron ejercitarse en cada una de ellas.
...
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Artículo 1390 Bis 25.- Las audiencias se suspenden por receso, diferimiento o por actualizarse cualquiera de los supuestos previstos en el artículo 1076, fracción VI, de este Código.
Durante el desarrollo de las audiencias, de estimarlo necesario, el juez podrá decretar recesos, con el fin de realizar determinados actos relacionados con el asunto que se substancia, fijando al momento la hora de reanudación de la audiencia.
Cuando una audiencia no logre concluirse en la fecha señalada para su celebración, el juez podrá diferirla, y deberá fijarse, en el acto, la fecha y hora de su reanudación, salvo que ello resultare materialmente imposible, y ordenar su reanudación cuando resulte pertinente.
Artículo 1390 Bis 29.- ...
Tratándose de copias simples, el juzgado debe expedir a costa del solicitante, sin demora alguna, aquéllas que se le soliciten, bastando que la parte interesada lo realice verbalmente.
Artículo 1390 Bis 33.- La audiencia preliminar se llevará a cabo con o sin asistencia de las partes. A quien no acuda sin justa causa calificada por el juez se le impondrá una sanción, que no podrá ser inferior a $2,000.00, ni superior a $6,477.08, monto que se actualizará en los términos del artículo 1253 fracción VI de este Código.
Artículo 1390 Bis 36.- Durante la audiencia, las partes podrán solicitar conjuntamente al juez la fijación de acuerdos sobre hechos no controvertidos, los que tendrán como fin establecer qué acontecimientos de la litis están fuera del debate, a efecto de que las pruebas sólo se dirijan a hechos en litigio.
Artículo 1390 Bis 37.- ...
...
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En el mismo proveído, el juez fijará la fecha para la celebración de la audiencia de juicio, misma que deberá celebrarse dentro del plazo cuarenta días siguientes a la emisión de dicho auto.
Si en la audiencia preliminar sólo se admiten pruebas documentales que no requieran ser preparadas para su desahogo, se podrá concentrar la audiencia de juicio en la preliminar, para desahogar las documentales respectivas y dictar la sentencia definitiva en la misma audiencia.
Artículo 1390 Bis 38.- ...
...
Enseguida, se declarará el asunto visto y se dictará de inmediato la resolución correspondiente.
Artículo 1390 Bis 39.- El juez expondrá oralmente y de forma breve, los fundamentos de hecho y de derecho que motivaron su sentencia y leerá únicamente los puntos resolutivos. Acto seguido quedará a disposición de las partes copia de la sentencia que se pronuncie, por escrito, para que estén en posibilidad de solicitar en un plazo máximo de sesenta minutos la aclaración de la misma en términos del último párrafo del artículo 1390 bis.
En caso de que en la fecha y hora fijada para esta audiencia no asistiere al juzgado ninguna de las partes, se hará constar que la copia de la sentencia queda a disposición de las partes, siendo innecesario la exposición oral y lectura de los fundamentos de hecho y de derecho que motivaron la sentencia, así como de los respectivos puntos resolutivos.
Artículo 1390 Bis 40.- Los incidentes deberán promoverse oralmente en las audiencias y no las suspenderán. Se exceptúan los incidentes relativos a la impugnación de documento o de nulidad del emplazamiento, mismos que se substanciarán en la forma que más adelante se precisa. La parte contraria contestará oralmente en la audiencia y, de no hacerlo, se tendrá por precluído su derecho.
Tratándose de una cuestión que requiera prueba y de ser procedente su admisión, el juez ordenará su desahogo en audiencia especial o dentro de alguna de las audiencias del procedimiento, en la cual escuchará los alegatos de las partes, en el orden que determine. Enseguida se dictará la resolución, si fuera posible; en caso contrario, citará a las partes para dictarla en audiencia dentro del término de tres días.
Cuando las partes no ofrezcan pruebas o las que propongan no se admitan, el juez, sin mayores trámites, dictará la resolución correspondiente, si fuera posible; en caso contrario, citará a las partes para dictarla en audiencia dentro del término de tres días.
...
Artículo 1390 Bis 41.- ...
I. La oferente de la prueba podrá pedir que la contraparte se presente a declarar sobre los interrogatorios que, en el acto de la audiencia se formulen;
II. Los interrogatorios podrán formularse libremente sin más limitación que las preguntas se refieran a hechos propios del declarante que sean objeto del debate. El Juez, en el acto de la audiencia, calificará las preguntas que se formulen oralmente y el declarante dará respuesta a aquellas calificadas de legales; y
III. Previo el apercibimiento correspondiente, en caso de que la persona que deba declarar no asista sin justa causa o no conteste las preguntas que se le formulen, de oficio se hará efectivo el apercibimiento y se tendrán por ciertos los hechos que la contraparte pretenda acreditar con esta probanza, salvo prueba en contrario.
Artículo 1390 Bis 42.- Las partes tendrán la obligación de presentar a sus testigos, para cuyo efecto se les entregarán las cédulas de notificación. Sin embargo, cuando realmente estuvieren imposibilitadas para hacerlo, lo manifestarán así bajo protesta de decir verdad y pedirán que se les cite. El juez ordenará la citación con el apercibimiento que, en caso de desobediencia, se les aplicarán y se les hará comparecer mediante el uso de los medios de apremio señalados en las fracciones III y IV del artículo 1067 Bis de este Código.
...
...
Artículo 1390 Bis 45.- ...
La impugnación de falsedad de un documento, tratándose de los exhibidos junto con la demanda, se opondrá mediante excepción, simultáneamente en la contestación y nunca después, a no ser que fueren supervenientes. Al momento de su interposición se deberán ofrecer las pruebas que se estimen pertinentes, además de la prueba pericial, con lo que se dará vista a la contraria, para que manifieste lo que a su derecho convenga y designe perito de su parte, reservándose su admisión en la audiencia preliminar; sin que haya lugar a la impugnación en la vía incidental.
Tratándose de documentos exhibidos por la parte demandada junto con su contestación a la demanda, o bien, de documentos exhibidos por cualquiera de las partes con posterioridad a los escritos que fijan la litis, la impugnación se hará de forma oral en vía incidental en la audiencia en que éstos se admitan.
La preparación y desahogo de la prueba pericial correspondiente, se hará en términos de los artículos 1390 Bis 46, 1390 Bis 47 y 1390 Bis 48 de este código.
Si con la impugnación no se ofreciere la prueba pericial correspondiente o no se cumpliere con cualquiera de los requisitos necesarios para su admisión a trámite, se desechará de plano por el juzgador.
Artículo 1390 Bis 46.- Al ofrecer la prueba pericial las partes deberán reunir los siguientes requisitos: señalarán con toda precisión la ciencia, arte, técnica, oficio o industria sobre la cual deba practicarse la prueba; los puntos sobre los que versará y las cuestiones que se deben resolver en la pericial, así como los datos de la cédula profesional o documento que acredite la calidad técnica, artística o industrial del perito que se proponga, nombre, apellidos y domicilio de éste, con la correspondiente relación de tal prueba con los hechos controvertidos. Si falta cualquiera de los requisitos anteriores, el juez desechará de plano la prueba en cuestión.
Si se ofrece la prueba pericial en la demanda o en la reconvención, la contraparte, al presentar su contestación, deberá designar el perito de su parte, proporcionando los requisitos establecidos en el párrafo anterior, y proponer la ampliación de otros puntos y cuestiones, además de los formulados por el oferente, para que los peritos dictaminen.
En caso de que la prueba pericial se ofrezca al contestar la demanda o al contestar la reconvención, la contraria, al presentar el escrito en el que desahogue la vista de ésta, deberá designar el perito de su parte en los términos establecidos en este artículo.
De estar debidamente ofrecida, el juez la admitirá en la etapa correspondiente, quedando obligadas las partes a que sus peritos en la audiencia de juicio exhiban el dictamen respectivo.
Artículo 1390 Bis 47.- En caso de que alguno de los peritos de las partes no exhiba su dictamen en la audiencia correspondiente, precluirá el derecho de las partes para hacerlo y, en consecuencia, la prueba quedará desahogada con el dictamen que se tenga por rendido. En el supuesto de que ninguno de los peritos exhiba su dictamen en la audiencia respectiva, se declarará desierta la prueba.
...
El perito tercero en discordia deberá rendir su peritaje precisamente en la audiencia que corresponda, y su incumplimiento dará lugar a que el juez le imponga como sanción pecuniaria, en favor de las partes y de manera proporcional a cada una de ellas, el importe de una cantidad igual a la que cotizó por sus servicios. En el mismo acto, el juez dictará proveído de ejecución en contra de dicho perito tercero en discordia, además de hacerla saber al Consejo de la Judicatura Federal o de la entidad federativa de que se trate, o a la presidencia del tribunal, según corresponda, a la asociación, colegio de profesionistas o institución que lo hubiera propuesto por así haberlo solicitado el juez, para los efectos correspondientes, independientemente de las sanciones administrativas y legales a que haya lugar.
...
Artículo 1390 Bis 48.- Los peritos asistirán a la audiencia respectiva con el fin de exponer verbalmente las conclusiones de sus dictámenes, a efecto de que se desahogue la prueba con los exhibidos y respondan las preguntas que el juez o las partes les formulen, debiendo acreditar, en la misma audiencia y bajo su responsabilidad, su calidad científica, técnica, artística o industrial para el que fueron propuestos, con el original o copia certificada de su cédula profesional o el documento respectivo. En caso de que no justifique su calidad de perito, o de no asistir los peritos designados por las partes, se tendrá por no rendido su dictamen y la ausencia injustificada del perito tercero en discordia dará lugar a que se le imponga una sanción pecuniaria equivalente a la cantidad que cotizó por sus servicios, en favor de las partes, en igual proporción.
TÍTULO ESPECIAL BISDel Juicio Ejecutivo Mercantil Oral
Capítulo IDisposiciones Generales
Artículo 1390 Ter.- El procedimiento ejecutivo a que se refiere este título tiene lugar cuando la demanda se funda en uno de los documentos que traigan aparejada ejecución previstos en el artículo 1391.
Artículo 1390 Ter 1.- La vía indicada en el artículo que antecede procede siempre y cuando el valor de la suerte principal sea igual o superior a la cantidad a la que establece el artículo 1339 para que un juicio sea apelable y hasta cuatro millones de pesos 00/100 moneda nacional, sin que sean de tomarse en consideración intereses y demás accesorios reclamados a la fecha de interposición de la demanda, debiendo actualizarse dichas cantidades anualmente.
Corresponderá a la Secretaría de Economía actualizar cada año por inflación los montos expresados en pesos en el párrafo anterior y publicarlos en el Diario Oficial de la Federación, a más tardar el 30 de diciembre de cada año.
Para estos efectos, se basará en la variación observada en el valor del Índice Nacional de Precios al Consumidor, publicado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía entre la última actualización de dichos montos y el mes de noviembre del año en cuestión.
Artículo 1390 Ter 2.- Contra las resoluciones pronunciadas en este juicio no se dará recurso ordinario alguno.
No obstante, las partes podrán solicitar al juez, de manera verbal en las audiencias, que subsane las omisiones o irregularidades que se llegasen a presentar en la substanciación del juicio oral, para el sólo efecto de regularizar el procedimiento.
Asimismo, el juez podrá ordenar que se subsane toda omisión que notare, para el sólo efecto de regularizar el procedimiento.
Si las partes estimaren que la sentencia definitiva contiene omisiones, cláusulas o palabras contradictorias, ambiguas u oscuras, podrán solicitar de manera verbal dentro de la audiencia en que se dicte, la aclaración o adición a la resolución, sin que con ello se pueda variar la substancia de la resolución.
Artículo 1390 Ter 3.- En el juicio ejecutivo mercantil oral se observarán los principios que contempla el artículo 1390 Bis 2 y se tramitará conforme a las reglas previstas en los artículos 1390 Bis 3; 1390 Bis 4; 1390 Bis 5; 1390 Bis 6; 1390 Bis 7; 1390 Bis 8; 1390 Bis 9; 1390 Bis 10; 1390 Bis 12 y 1390 Bis 13, salvo lo relativo a la reconvención que es incompatible con este juicio.
CAPÍTULO IIDel Procedimiento Ejecutivo Mercantil Oral
SECCION PRIMERAFijación de la Litis
Artículo 1390 Ter 4.-La demanda deberá presentarse en los términos señalados en el artículo 1390 Bis 11.
Artículo 1390 Ter 5.- Presentada por el actor su demanda, se dictará auto, con efectos de mandamiento en forma, para que el demandado sea requerido de pago, y no haciéndolo se proceda al embargo de acuerdo a las reglas previstas en los artículos 1392, 1393, 1394, 1395 y 1396.
Artículo 1390 Ter 6.- Dentro de los ocho días siguientes al requerimiento de pago, al embargo, en su caso, y al emplazamiento, el demandado deberá contestar la demanda, refiriéndose concretamente a cada hecho, oponiendo las excepciones que se prevén en los artículos 1397,1398 y 1403; y conforme a las reglas previstas en los artículos 1390 Bis 16, 1390 Bis 20, 1399 y 1400, salvo lo relativo a la reconvención que es incompatible con este juicio.
Artículo 1390 Ter 7.- El escrito de contestación se formulará ajustándose a los términos previstos para la demanda.
Del escrito de contestación se dará vista a la parte actora por el término de tres días para que la desahogue.
Artículo 1390 Ter 8.- Si el demandado se allanare a la demanda y solicitare término de gracia para el pago y cumplimiento de lo reclamado, el juez dará vista a la actora para que dentro de tres días manifieste lo que a su derecho convenga, debiendo el juez resolver de acuerdo a las proposiciones de las partes en la audiencia de juicio que tendrá verificativo en un plazo no mayor de diez días en la que se dictará la sentencia respectiva.
Artículo 1390 Ter 9.- Si se tratare de cartas de porte, se atenderá a lo que dispone el artículo 583.
SECCIÓN SEGUNDADe las Audiencias
Artículo 1390 Ter 10.- Las audiencias se desarrollarán conforme a las reglas generales previstas para el Juicio Oral Mercantil en términos de la Sección Segunda, del Capítulo II, del Título Especial de este Código.
Artículo 1390 Ter 11.- La audiencia preliminar se sustanciará conforme a las reglas previstas en la Sección Tercera, del Capítulo II, del Título Especial de este Código.
Artículo 1390 Ter 12.- La audiencia de juicio se sustanciará conforme a las reglas previstas en la Sección Cuarta, del Capítulo II, del Título Especial de este Código.
CAPÍTULO IIIDe los Incidentes
Artículo 1390 Ter 13.- Los incidentes se tramitarán conforme a las reglas previstas en el Capítulo III del Título Especial de este Código.
CAPÍTULO IVDe las Pruebas
Artículo 1390 Ter 14.- El desahogo de las pruebas se hará conforme a las reglas previstas en el Capítulo IV del Título Especial de este Código, salvo lo relativo a la reconvención que es incompatible con este juicio.
CAPÍTULO VDe la Ejecución
SECCIÓN PRIMERA
Artículo 1390 Ter 15.- La ejecución de los convenios celebrados ante los jueces de Proceso Oral y de las resoluciones dictadas por éstos conforme a este Título, se hará en lo conducente en los términos previstos para la ejecución de los juicios ejecutivos reguladas en el Título Tercero, así como a lo dispuesto en el Título Primero, del Libro Quinto de este Código.
Artículo 1401.- ...
...
Desahogada la vista o transcurrido el plazo para hacerlo, el juez admitirá y mandará preparar las pruebas que procedan, de acuerdo con los Capítulos XII al XIX, del Título Primero, Libro Quinto de este código, abriendo el juicio a desahogo de pruebas, hasta por un término de quince días, dentro de los cuales deberán realizarse todas las diligencias necesarias para su desahogo, señalando las fechas necesarias para su recepción.
...
Artículo 1406.- En la audiencia en la que se desahogue la última de las pruebas, el tribunal dispondrá que las partes aleguen por sí o por sus abogados o apoderados, primero el actor y luego el demandado; procurando la mayor brevedad y concisión.
Los alegatos siempre serán verbales. Concluida la etapa de alegatos se citará para sentencia. Queda prohibida la práctica de dictar alegatos a la hora de la diligencia.
Artículo 1407.- La sentencia se pronunciará dentro del plazo de ocho días, posteriores a la citación.
TRANSITORIOS
Primero.-El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo.- Las disposiciones previstas en el Título Especial Bis denominado: Del Juicio Ejecutivo Mercantil Oral, del Libro Quinto, entrarán en vigor a los doce meses después de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Tercero.- A partir del año siguiente a la de la entrada en vigor del presente Decreto, en los juicios orales mercantiles previstos en el artículo 1390 Bis, se tramitarán todas las contiendas mercantiles cuyo monto sea menor a $1,000,000.00 por concepto de suerte principal, sin tomar en consideración intereses y demás accesorios reclamados a la fecha de presentación de la demanda.
Si en el mismo periodo, la reconvención se reclama, por concepto de suerte principal, una cantidad superior a la prevista en el párrafo que antecede, se reservará el derecho del actor en la reconvención para que lo haga valer ante el juez que resulte competente.
Cuarto.- A partir del segundo año siguiente de la entrada en vigor del presente Decreto, en los juicios orales mercantiles previstos en el artículo 1390 Bis se tramitarán todas las contiendas mercantiles cuyo monto sea menor a $1,500,00.00 por concepto de suerte principal, sin tomar en consideración intereses y demás accesorios reclamados a la fecha de presentación de la demanda.
Si en el mismo periodo, la reconvención se reclama, por concepto de suerte principal, una cantidad superior a la prevista en el párrafo que antecede, se reservará el derecho del actor en la reconvención para que lo haga valer ante el juez que resulte competente.
Quinto.- A partir del tercer año siguiente de la entrada en vigor del presente Decreto, en los juicios orales mercantiles previstos en el artículo 1390 Bis se tramitarán todas las contiendas mercantiles sin limitación de cuantía.
Dado en la sala de la Comisión de Economía de la Honorable Cámara de Diputados, a los 20 días del mes de julio de 2016.
La Comisión de Economía, diputados:Jorge Enrique Dávila Flores (rúbrica), presidente; Antonio Tarek Abdala Saad (rúbrica), Tristán Manuel Canales Najjar (rúbrica), Juan Manuel Cavazos Balderas (rúbrica), Juan Antonio Ixtlahuac Orihuela, Esdras Romero Vega (rúbrica), Miguel Ángel Salim Alle (rúbrica), Lluvia Flores Sonduk (rúbrica), Armando Soto Espino (rúbrica), Lorena Corona Valdés (rúbrica), Jesús Serrano Lora (rúbrica), Carlos Lomelí Bolaños, Juan Alberto Blanco Zaldivar (rúbrica), secretarios; Lorena del Carmen Alfaro García (rúbrica), Claudia Edith Anaya Mota (rúbrica), Luis Fernando Antero Valle, Alma Lucía Arzaluz Alonso, Carmen Victoria Campa Almaral, Jesús Ricardo Canavati Tafich, Gerardo Gabriel Cuanalo Santos (rúbrica), Ricardo del Rivero Martínez, Waldo González Fernández (rúbrica), Ricardo David García Portilla (rúbrica), Miguel Ángel González Salum, Carlos Iriarte Mercado (rúbrica), Alejandro Juraidini Villaseñor (rúbrica), Vidal Llerenas Morales (rúbrica), René Mandujano Tinajero (rúbrica), Fernando Uriarte Zazueta.»
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la Declaratoria de Publicidad.
LEY GENERAL DE TURISMO
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García:«Dictamen de la Comisión de Turismo, con proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a la Ley General de Turismo
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Comisión de Turismo de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, le fue turnado para su estudio y Dictamen correspondiente, el expediente No. 74 C.P. que contiene la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 2 de la Ley General de Turismo, en materia de reconocimiento del Derecho al Turismo, presentada por la Dip. Gretel Culin Jaime del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, el 4 de mayo de 2016.
La Comisión de Turismo con fundamento en los artículos 71 y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de conformidad con los artículos 39, 43, 44 y 45 numeral 6, incisos e) y f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 80, 81, 82, 84, 85, 157, numeral 1, fracción I, 158, numeral 1, fracción IV y 167 del Reglamento de la Cámara de Diputados, y habiendo analizado el contenido de la iniciativa de referencia, somete a la consideración de esta Honorable Asamblea el presente dictamen, al tenor de los siguientes:
ANTECEDENTES
1. Con fecha 4 de mayo de 2016, la Diputada Gretel Culin Jaime presentó Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 2 de la Ley General de Turismo en materia de reconocimiento del Derecho al Turismo.
2. Con fecha 11 de mayo de 2016, la Mesa Directiva de la Comisión Permanente dispuso que dicha iniciativa fuera turnada a la Comisión de Turismo para su estudio y dictamen.
3. Con fecha 13 de mayo de 2016, la Comisión de Turismo recibe copia del expediente No. 74 C.P., el cual contiene la iniciativa en turno.
CONTENIDO DE LA INICIATIVA
La autora de la iniciativa define primeramente el planteamiento del problema, mismo que motiva la presentación de su iniciativa, el cual consiste en la ausencia dentro de la legislación turística, del reconocimiento del derecho al turismo que todo individuo tiene derivado del derecho humano al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitación razonable de la duración del trabajo y a vacaciones periódicas pagadas, que se garantizan en el artículo 24 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, y el artículo 7, fracción d) del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, de los que ambos México es parte.
Como parte de la exposición de motivos cabe señalar que con la apertura del sistema jurídico mexicano al ordenamiento internacional, es decir la admisión de tratados internacionales e incorporación de los mismos con rango constitucional en materia de derechos humanos, ha generado un cambio en la interpretación y aplicación del derecho en este rubro, colocando éstos en primer término, lo que implica adoptar medidas de carácter interno que reconozcan las normas internacionales.
Por lo anterior la autora considera necesario llevar a cabo reformas legislativas que permitan una adecuada aplicación y reconocimiento de los derechos humanos.
Por ello, el control de convencionalidad es una interpretación de derechos y libertades acordes a tratados, que significa que los jueces nacionales están obligados a: 1) Observar los tratados internaciones; 2) Aplicar los tratados internaciones en materia de derechos humanos como el derecho interno que es; 3) No interpretar en contra del contenido, objeto y fin de los tratados internacionales; 4) Hacer efectivos los derechos y libertades contenidos en los tratados internacionales y 5) Observar como pauta de interpretación la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Derivado de ello, uno de los principios interpretativos que se incorpora es el de pro persona, que consiste en el deber de las autoridades del Estado de interpretar las normas relativas a los derechos humanos de la forma que más favorezca a las personas.
Y si bien es cierto, que el Poder Legislativo no lleva a cabo la aplicación del derecho como en el caso del Poder Judicial, si tiene la facultad y responsabilidad de elaborar leyes, que sean acordes con la protección y reconocimiento de los derechos humanos.
En ese sentido, la reforma propuesta pretende esa situación, llevar a cabo el reconocimiento del derecho al turismo derivado de un derecho humano.
SEGUNDO.- Los derechos humanos están implícitos al individuo y se adquieren por el simple hecho de ser humano, los cuales deben ser reconocidos y respetados en cualquier lugar donde se encuentre el sujeto, y el turismo además de que es considerado como un derecho, no debe presentar obstáculos para cumplir y hacer valer estos principios, no solo concentrándose en el turista, sino también en las comunidades donde se practican las actividades propias del turismo, en los servidores turísticos, y cualquier otra persona que forme parte e impulse esta rama económica, de esta manera se respeta el objetivo fundamental de la Declaración Universal de Derechos Humanos que es la justicia social, conservando la integridad del ser humano, contra los excesos de poder.
Ahora bien, de acuerdo a la Organización Mundial de Turismo, éste es un fenómeno social, cultural y económico relacionado con el movimiento de las personas a lugares que se encuentran fuera de su lugar de residencia habitual por motivos personales o de negocios/profesionales. Siendo una actividad a la que todos deben tener acceso para lograr el integro desarrollo de la persona, y fomentar el intercambio cultural, generando con ello la integración social.
El sustento principal del derecho al turismo se encuentra en el derecho humano a la libre circulación y el derecho al descanso, al ocio, a la limitación razonable de la duración del trabajo y a vacaciones, contemplados en los artículos 13 y 24 de la Declaración Universal de Derechos Humanos.
“ Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un Estado.
Toda persona tiene derecho a salir de cualquier país, incluso del propio, y a regresar a su país.
Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitación razonable de la duración del trabajo y a vacaciones periódicas pagadas”.
Además, en el artículo 7, inciso d), del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, al cual México se adhirió el 23 de marzo de 1981, establece que :
“ Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona al goce de condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias que le aseguren en especial:
d) El descanso, el disfrute del tiempo libre, la limitación razonable de las horas de trabajo y las vacaciones periódicas pagadas, así como la remuneración de los días festivos.”
De igual forma, mediante resolución A/RES/406 (XIII) de la decimotercera Asamblea General de la Organización Mundial de Turismo (Santiago de Chile 1999), se adoptó EL Código Ético Mundial para el Turismo.*
El cual es un marco de referencia para el turismo responsable y sostenible, pues contiene un conjunto de principios que sirven para guiar el desarrollo del turismo y como marco de referencia para los diferentes actores en el sector del turismo.
En dicho Código, se contempla en su artículo 7 el Derecho al turismo, entendido bajo los puntos siguientes:
“ 1. La posibilidad de acceso directo y personal al descubrimiento de las riquezas de nuestro mundo constituirá un derecho abierto por igual a todos los habitantes de nuestro planeta. La participación cada vez más difundida en el turismo nacional e internacional debe entenderse como una de las mejores expresiones posibles del continuo crecimiento del tiempo libre, y no se le opondrá obstáculo ninguno.
2. El derecho al turismo para todos debe entenderse como consecuencia del derecho al descanso y al ocio, y en particular a la limitación razonable de la duración del trabajo y a las vacaciones pagadas periódicas, que se garantiza en el artículo 24 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos y en el artículo 7.d del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales...”
En ese sentido, el derecho al turismo debe ser respetado y reconocido en nuestra legislación, en concordancia con los instrumentos internacionales, lo que permitirá que la propia Ley General de Turismo garantice que todas las personas tengan libertad de practicarlo sin distinción de raza, género, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional, o social, posición económica, nacimiento, condiciones físicas o cualquier otra condición, poniendo en primer término al ser humano.
TERCERO.-El turismo en nuestro país es un instrumento positivo que contribuye en la disminución de la pobreza y mejora la calidad de vida de todas las personas, pues detona el desarrollo económico y social.
Por tal motivo, la propia La ley General de Turismo señala que los procesos que se generan por la materia turística son una actividad prioritaria nacional, sin embargo, en todo su articulado no contempla una referencia o concepto sobre el derecho al turismo, quedando atrasados conforme a los instrumentos internacionales de los que nuestro país es parte. Y si bien, la materia turística es un tema de interés nacional, se debe dar prioridad a la elaboración de leyes que contribuyan en un mejor entendimiento y concepción del turismo.
Nuestra legislación, contempla lo que comprende la materia turística, siendo esta los procesos que se derivan de las actividades que se realizan las personas durante sus viajes y estancias temporales en lugares distintos al de su entorno habitual con fines de ocio y otros motivos, establece bases generales de coordinación, bases para políticas, planeación, programación, mecanismos de conservación, planeación, reglas, procedimientos etc. Empero, no reconoce el derecho al turismo como parte de un derecho humano que todo individuo tiene.
Por ello nuestra propuesta es que se incluya en el artículo 2 de la Ley General de Turismo, como un objetivo de la ley, la de reconocer el derecho al turismo: Entendido como la posibilidad que tiene todo individuo de acceso directo y personal al descubrimiento de las riquezas naturales, culturales y de recreación de nuestro país, abierto por igual a todos los habitantes de nuestro planeta.
Considerándose como consecuencia del derecho al descanso y al ocio, y en particular a la limitación razonable de la duración del trabajo y a las vacaciones pagadas periódicas, que se garantizan de conformidad con la legislación nacional, y los tratados internacionales.
Tal y como lo reconocen y establecen instrumentos internacionales de los cuales México es parte, y que de acuerdo con la reforma constitucional de 2011, debe regir siempre en beneficio de las personas.
La Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó mediante resolución A/RES/56/212, del 21 de diciembre de 2001, el Código Ético Mundial para el Turismo e invitó a los “ gobiernos e interesados del sector turismo a estudiar la posibilidad de introducir, según proceda, el contenido del Código Ético Mundial para el turismo en las correspondientes leyes, normas y prácticas profesionales...”
En ese sentido, adoptar la idea básica del derecho al turismo contemplado en el Código Ético Mundial para el turismo, en la reforma propuesta, contribuirá en generar las acciones necesarias para reconocer derechos básicos de todos los mexicanos.
Por lo anterior se propone reformar la fracción I del artículo 2 de la Ley General de Turismo, recorriéndose en el orden las subsecuentes para quedar de la siguiente manera:
Artículo 2. Esta Ley tiene por objeto:
I. Reconocer el Derecho al Turismo, entendido como la posibilidad de acceso directo y personal al descubrimiento de las riquezas naturales, culturales y de recreación de nuestro país, abierto por igual a todos los habitantes de nuestro planeta.
Debe considerarse como consecuencia del derecho al descanso y al ocio, y en particular a la limitación razonable de la duración del trabajo y a las vacaciones pagadas periódicas, que se garantizan de conformidad con la legislación nacional, y los tratados internacionales.
II. – a XVI.-...
CONSIDERACIONES
Esta Comisión dictaminadora coincide con los planteamientos esbozados por la autora de la iniciativa, en el sentido de reconocer plenamente en la Legislación Turística de México, el derecho al turismo, el cual se entiende como la libertad que tiene todo individuo de tener el acceso directo y personal a las riquezas naturales, culturales y de recreación de nuestro país.
La madurez alcanzada hoy en día de los derechos sociales ha derivado en el reconocimiento del derecho al descanso y al ocio, mismo que se complementa con el derecho laboral a contar con vacaciones pagadas y periódicas, con fundamento en la legislación nacional.
Asimismo, este derecho también es reconocido por los Tratados Internacionales de los que México es parte, como el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, que reconoce el derecho de todo individuo a tener un desarrollo económico, social y cultural y la Declaración de Amman en la Cumbre Mundial sobre la Paz a través del Turismo, que reconoce que el derecho de las personas a viajar, es un derecho humano fundamental que debe ejercerse sin restricción, incluyendo la facilitación de los viajes.
Cabe mencionar que en la opinión de la Secretaría de Turismo Federal, respecto a la presente iniciativa, se menciona que a la fecha el derecho al turismo no se regula de manera específica, situación que de hacerse, posicionaría al turismo en su justa dimensión, tanto en su calidad de derecho, como en su calidad de base de las grandes estrategias y programas que la misma Secretaría ha venido impulsando, como lo es el segmento de turismo social.
Dicho segmento, se ha colocado como parte del impulso al recientemente lanzado programa “Viajemos Todos por México”, que tiene como objetivo fundamental dinamizar la actividad turística nacional durante la temporada baja, permitiendo que más mexicanos viajen, descubran las riquezas de la nación, disfruten su país, fortalezcan su identidad y conviertan al turismo en un eje de integración y cohesión social.
Lo anterior, en congruencia con el Artículo 24 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, que establece que “toda persona tiene derecho al descanso, disfrute del tiempo libre”.
Todo el patrimonio tangible e intangible hace de México un país único e irrepetible, y resulta imprescindible que el Estado promueva entre los mexicanos, el aprendizaje de nuestra historia y el conocimiento pleno de nuestra riqueza natural y cultural, así como del potencial turístico con el que contamos.
La identidad es un elemento ineludible en la construcción de un País, que hace a los individuos parte de una comunidad nacional en razón de los vínculos históricos, étnicos, lingüísticos, culturales y económicos que les unen.
Asimismo esta Comisión Dictaminadora considera que si bien, el derecho al turismo no es un derecho humano como tal, si debe entenderse como consecuencia del derecho al descanso y al ocio, y en particular a la limitación razonable de la duración del trabajo y a las vacaciones pagadas periódicas, que se garantiza en el artículo 24 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos y en el artículo 7 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
Es por esta razón que se considera apropiado que el reconocimiento del derecho al turismo, se realice en la legislación turística nacional y no a nivel Constitucional.
Por otro lado, se considera necesario que el reconocimiento del derecho al turismo dentro de nuestra legislación nacional, sea delimitado hacia los turistas nacionales y extranjeros dentro de nuestro territorio, toda vez que este no es posible garantizarse para los habitantes del planeta dentro de la legislación nacional.
Por otro lado se considera que la iniciativa, cumple su objetivo de reconocer el derecho al turismo, sin embargo es necesario para una mejor estructura y técnica legislativa adicionar una nueva fracción I al artículo 2, estableciendo únicamente como objetivo de la Ley, el reconocimiento del derecho al Turismo, y posteriormente adicionar una nueva fracción VIII, al artículo 3, para establecer la definición de lo que deberá entenderse por derecho al turismo, recorriéndose en su orden las siguientes fracciones, lo que permite mantener el espíritu y fondo del proyecto inicial.
Por lo anteriormente expuesto, los integrantes de la Comisión de Turismo de la LXIII Legislatura, concluyen en aprobar con modificaciones la presente iniciativa sometiendo a consideración del Pleno de esta Honorable Asamblea el siguiente:
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE TURISMO
Artículo Único.- Se adicionan una fracción I al artículo 2, recorriéndose en su orden las fracciones subsecuentes, y una fracción VIII al artículo 3, recorriéndose en su orden las fracciones subsecuentes a la Ley General de Turismo, para quedar como sigue:
Artículo 2. Esta Ley tiene por objeto:
I. Reconocer el Derecho al Turismo;
II. a XVI. ...
Artículo 3. Para los efectos de esta Ley, se entenderá por:
I. a VII. ...
VIII. Derecho al Turismo: La posibilidad de acceso directo y personal de todo individuo al descubrimiento de las riquezas naturales, culturales y de recreación de nuestro país, derivado del derecho al descanso, al ocio, a la limitación razonable de la duración del trabajo y a las vacaciones pagadas periódicas, de conformidad con la legislación nacional, y los tratados internacionales;
IX. a XXII. ...
Transitorio
Único.El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Notas:
1 Nieto Castillo, Santiago, “Control de Convencionalidad y la Reforma Constitucional en materia de Derechos Humanos”, Cuadernos de Divulgación de la Justicia Electoral, 1ª edición, México, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, 2014, pág. 47.
2 http://media.unwto.org/es/content/entender-el-turismo-glosario-basico.
3 El 10 de diciembre de 1948 se adoptó la Declaración Universal de Derechos Humanos con el voto a favor de 48 estados, incluyendo a México.
4 http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/CESCR.aspx
5 http://ethics.unwto.org/es/content/codigo-etico-mundial-para-el-turismo
6 Idem.
Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, a 6 de julio de 2016.
La Comisión de Turismo, diputados: Gretel Culin Jaime (rúbrica), presidenta, Sylvana Beltrones Sánchez (rúbrica), José Luis Toledo Medina (rúbrica), Timoteo Villa Ramírez (rúbrica), Miguel Ángel Salim Alle (rúbrica), José de Jesús Galindo Rosas (rúbrica), Roberto Guzmán Jacobo (rúbrica), Luis Ernesto Munguía González (rúbrica), Maricela Contreras Julián (rúbrica), Víctor Ernesto Ibarra Montoya (rúbrica), secretarios; María Verónica Agundis Estrada (rúbrica), Montserrat Alicia Arcos Velázquez (rúbrica), Alfredo Bejos Nicolás (rúbrica), Jasmine María Bugarín Rodríguez (rúbrica), María Antonia Cárdenas Mariscal (rúbrica), Andrés Fernández del Valle Laisequilla (rúbrica), Azul Etcheverry Aranda (rúbrica), Julieta Fernández Márquez (rúbrica), Martha Cristina Jiménez Márquez (rúbrica), Edith Yolanda López Velasco (rúbrica), Elvia Graciela Palomares Ramírez (rúbrica), Mónica Rodríguez Della Vecchia (rúbrica), Francisco Ricardo Sheffield Padilla (rúbrica en contra), Liborio Vidal Aguilar (rúbrica), María Concepción Valdés Ramírez (rúbrica), Araceli Saucedo Reyes (rúbrica), Leonardo Amador Rodríguez (rúbrica), Rafael Yerena Zambrano.»
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la Declaratoria de Publicidad.
LEY DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García:«Dictamen de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores
Honorable Asamblea:
Con fundamento en lo dispuesto en los Artículos 39 y 45 numeral 6, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y; 80, 84, 85, 157 numeral 1 fracción I, 167 numeral 4, 180 y 182 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables somete a la consideración del Pleno de la Cámara de Diputados el presente dictamen en sentido positivo con modificacionesal tenor de los siguientes:
Antecedentes:
I.- En sesión celebrada por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, en fecha 1° de marzo de 2016, el Diputado Waldo Fernández González del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que reforma el último párrafo de la fracción III del artículo 5°; se adicionan una fracción XII del artículo 3°; la literal h de la fracción I del artículo 5°; y una fracción XXI del artículo 10, de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.
II.- En la misma sesión, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados en uso de sus facultades, y mediante oficio No. , instruyó el turno de la Iniciativa a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables para su estudio y dictamen.
III.- Con base en lo anterior, la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables de esta LXIII Legislatura, procedió a la elaboración del presente dictamen.
Contenido de la Iniciativa:
El diputado Waldo Fernández González del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, propone dar oportunidad a las personas adultas mayores y a sus familias de que cuenten con un espacio en que reciban asistencia integral, mientras sus familiares tengan que ausentarse del domicilio para realizar sus actividades laborales. Un espacio en el que reciban atención médica, alimentación, que puedan desarrollar actividades recreativas y culturales.
Por lo que resulta necesario hacer reformas a la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, para que se brinde este servicio a las personas adultas mayores y sus familias.
Señala que dar este tipo de apoyo a la población mexicana, sin duda representará un detonador de bienestar social y crecimiento económico, en virtud de que las familias no tendrán que dejar de realizar sus actividades laborales para dedicarse al cuidado de las personas de la tercera edad.
Refiere que actualmente, el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (INAPAM), presta diversos servicios para las personas adultas mayores, como son los albergues, las residencias de día, los centros de atención integral, los centros culturales y clubes.
La población de 60 años y más, irá en aumento paulatino, que entre los factores de este proceso de envejecimiento de la sociedad mexicana, se encuentran el aumento de la esperanza de vida; el descenso de la fecundidad; mejores condiciones de vida; el avance en la medicina, entre otros. Por lo que se debe tomar seriamente en cuenta lo anterior, para el diseño de políticas públicas, de salud, seguridad social y asistencial.
Cuidar a las personas adultas mayores no resulta sencillo para las familias, en ocasiones tienen que dejar sus actividades cotidianas para enfocarse al cuidado de ellos; o también tiene que dejar su empleo, lo que se refleja en una disminución de los ingresos. Lo peor de las consecuencias de esta problemática, es el abandono de las personas de la tercera edad, quienes sufren descuido y falta de interés de sus familiares, lo que tiene efectos devastadores en ellos, como la depresión, el detrimento de su calidad de vida y de su salud.
Por ello, contar con el apoyo del Estado para aligerar el trabajo que representa el cuidado de las personas mayores, resulta de primera necesidad, ya que contar con un espacio al que se pueda llevar a los adultos mayores, no solamente permitirá poder continuar con las actividades laborales e incluso sociales o de cualquier otra índole, sino que ellos podrán tener también un espacio digno en el que podrán socializar, realizar actividades culturales, contar con servicios geriátricos, entre otros.
En virtud de lo anterior, el diputado iniciante propone la siguiente reforma y adiciones a la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores:
Decreto
Único. Se adiciona la fracción XII al artículo 3o.; se adiciona la literal h a la fracción I del artículo 5o., se reforma el último párrafo de la fracción III del artículo 5o.; y se adiciona una fracción XXI al artículo 10, todos de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, para quedar como sigue:
Artículo 3o. Para los efectos de esta ley, se entenderá por:
I. a XI. ...
XII. Residencias de día. Lugares operados por las autoridades de los tres órdenes de gobierno según corresponda; en los que se brinda a las personas adultas mayores, atención integral de conformidad con lo previsto en la presente Ley.
Artículo 5o. De manera enunciativa y no limitativa, esta ley tiene por objeto garantizar a las personas adultas mayores los siguientes derechos:
I. De la integridad, dignidad y preferencia:
a. a g. ...
h. A tener acceso a las residencias de día en las que se les brindará asistencia para la salud, alimentación, aseo, fomento a la cultura y recreación.
II. ...
III. De la salud, la alimentación y la familia:
a. a c. ...
Las familias tendrán derecho a recibir el apoyo subsidiario de las instituciones públicas para el cuidado y atención de las personas adultas mayores; así como brindarles el apoyo necesario para que las personas adultas mayores integrantes de sus familias puedan acudir a las residencias de día;
IV. a IX. ...
Artículo 10. Son objetivos de la Política Nacional sobre personas adultas mayores los siguientes:
I. a XX. ...
XXI. Impulsar la creación y operación de residencias de día a fin de que las personas adultas mayores cuenten con espacios óptimos para su atención integral.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Consideraciones:
1.- Esta Comisión de Atención a Grupos Vulnerables analizó y discutió el contenido de la iniciativa sujeta a dictamen y determinó que es procedente su dictaminación en sentido positivo.
2.- En efecto, las diputadas y los diputados integrantes de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables estudiaron la iniciativa, la analizaron y tomaron en consideración que lo que ha planteado el Diputado Waldo Fernández González, es viable y procedente, toda vez que efectivamente, es fundamental que las personas adultas mayores cuenten con un espacio digno en el cual reciban asistencia integral, permitiendo a la vez que sus familiares puedan ausentarse para cumplir y realizar sus labores cotidianas, ya que de lo contrario, éstos serían susceptibles de perder sus empleos, complicando la ya situación precaria y difícil, trayendo como consecuencia, en muchos de los casos, el no poder atender con dignidad a las personas adultas mayores, sufriendo el abandono e indiferencia de sus propios familiares y de la misma sociedad.
3.- Esta Comisión Legislativa considera apropiado y procedente establecer la definición de las Residencias de Día, como aquellos lugares operados por las autoridades de los tres órdenes de gobierno, según su competencia y en los cuales, se les brindará atención integral de conformidad con lo establecido en la propia Ley. En este sentido es importante saber la naturaleza y el objetivo de la Residencia de Día.
4.- De igual manera, esta Comisión considera viable la propuesta en el sentido de que la Ley garantice a las personas adultas mayores el derecho de tener acceso a las residencias de día, en las cuales se les brindará asistencia para la salud, alimentación, aseo, fomento a la cultura y recreación; derecho humano que resulta fundamental para la subsistencia digna de las personas adultas mayores.
5.- Asimismo, se considera procedente la propuesta para que las familias reciban el apoyo necesario para que las personas adultas mayores puedan acudir a las residencias de día; lo cual constituye un derecho básico, tanto para las familias, permitiéndoles acudir a sus centros laborales; y para las mismas personas adultas mayores, para que sean atendidas con dignidad y decoro.
6.- En relación a la propuesta que establece que uno de los objetivos de la Política Nacional sobre las personas adultas mayores es la de impulsar la creación y operación de residencias de día a fin de que las personas adultas mayores cuenten con espacios óptimos para su atención integral, esta Comisión considera que para que sea viable, es preciso suprimir los términos relativos a impulsar la creación y operación de las residencias de día, toda vez que dichos términos implican y sugieren que exista un impacto presupuestario para el establecimiento de residencias de día, es decir, se requieren recursos financieros para la creación y operación de las mismas.
En virtud de lo anterior, esta Comisión dictaminadora considera necesario que la redacción de la propuesta, solamente establezca que el objetivo de la Política Nacional sobre personas adultas mayores estribe en “difundir residencias de día...”, para el efecto de que no tenga el citado impacto presupuestario.
7.- Es importante mencionar que esta propuesta tiene como antecedentes la atención que algunos Gobiernos estatales en coordinación con Autoridades Municipales han creado y puesto al servicio de los adultos mayores, algunas estancias temporales a las que les han asignado denominaciones diversas, pero que en el fondo se ocupan de prestar servicios de salud, alimentación, estancia e incluso recreación, de manera temporal es decir; algunas horas del día, estableciendo diversos requisitos para tener derecho y acceso a los beneficios que se aportan; algunos de esos ejemplos, se suceden en los estados de Puebla, Veracruz, Campeche.
Por las consideraciones anteriormente expuestas, los integrantes de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables de la LXIII Legislatura, someten al Pleno de la Cámara de Diputados, el siguiente:
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES.
Artículo Único. Se reforma el último párrafo de la fracción III del artículo 5o.; se adicionan una fracción XII al artículo 3o., un inciso h a la fracción I al artículo 5o. y una fracción XXI al artículo 10 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, para quedar como sigue:
Artículo 3o. Para los efectos de esta Ley, se entenderá por:
I. a IX. ...
X. Calidad del servicio. Conjunto de características que confieren al servicio la capacidad de satisfacer tanto las necesidades como las demandas actuales y potenciales;
XI. Instituto. Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, y
XII. Residencias de día. Lugares operados por las autoridades de los tres órdenes de gobierno según corresponda; en los que se brinda a las personas adultas mayores, atención integral de conformidad con lo previsto en la presente Ley.
Artículo 5o. De manera enunciativa y no limitativa, esta Ley tiene por objeto garantizar a las personas adultas mayores los siguientes derechos:
I. De la integridad, dignidad y preferencia:
a. a g. ...
h. A tener acceso a las residencias de día en las que se les brindará asistencia para la salud, alimentación, aseo, fomento a la cultura y recreación.
II. ...
III. De la salud, la alimentación y la familia:
a. a c. ...
Las familias tendrán derecho a recibir el apoyo subsidiario de las instituciones públicas para el cuidado y atención de las personas adultas mayores; así como brindarles el apoyo necesario para que las personas adultas mayores integrantes de sus familias puedan acudir a las residencias de día.
IV.a IX. ...
Artículo 10. Son objetivos de la Política Nacional sobre personas adultas mayores los siguientes:
I. a XVIII. ...
XIX.Llevar a cabo programas compensatorios orientados a beneficiar a las personas adultas mayores en situación de rezago y poner a su alcance los servicios sociales y asistenciales así como la información sobre los mismos;
XX. Fomentar la creación de espacios de expresión para las personas adultas mayores, y
XXI. Difundir residencias de día a fin de que las personas adultas mayores cuenten con espacios óptimos para su atención integral.
TRANSITORIO
Único. El presente Decreto entrara en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, el 30 de marzo de 2016.
La Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, diputados:Gustavo Enrique Madero Muñoz (rúbrica), presidente; Edith Anabel Alvarado Varela (rúbrica), Kathia María Bolio Pinelo (rúbrica), Érika Irazema Briones Pérez (rúbrica), Eloísa Chavarrías Barajas (rúbrica), Sara Paola Gálico Félix Díaz (rúbrica), Refugio Trinidad Garzón Canchola (rúbrica), Laura Valeria Guzmán Vázquez (rúbrica), Irma Rebeca López López (rúbrica), José Alfredo Torres Huitrón (rúbrica), secretarios; Evelyng Soraya Flores Carranza (rúbrica), Lilia Arminda García Escobar (rúbrica), Fabiola Guerrero Aguilar, Norma Edith Martínez Guzmán (rúbrica), María Isabel Maya Pineda (rúbrica), María Angélica Mondragón Orozco (rúbrica), Karla Karina Osuna Carranco, María Guadalupe Oyervides Valdez, Angélica Reyes Ávila (rúbrica), María de los Ángeles Rodríguez Aguirre (rúbrica), María Monserrath Sobreyra Santos, Mariana Trejo Flores (rúbrica), Manuel Vallejo Barragán (rúbrica).»
LEY DEL INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA PARA LOS TRABAJADORES
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García:«Dictamen de la Comisión de Vivienda, con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Comisión de Vivienda de la LXIII Legislatura de la H. Cámara de Diputados, le fue turnada para su análisis y dictamen correspondiente la Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, a cargo de la Diputada Alma Carolina Viggiano Austria, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La Comisión de Vivienda, con fundamento en los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e), f) y g) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en los artículos 80, 82, 84, 85, 86, 182 y 185 del Reglamento de la Cámara de Diputados, procedió al análisis de la Iniciativa, presentando a la consideración de los integrantes de esta Honorable Asamblea el presente dictamen:
METODOLOGÍA
I. En el apartado “ANTECEDENTES” se indica la fecha de presentación ante el Pleno de la Cámara de Diputados y del recibo del turno en la Comisión de Vivienda para su análisis y dictaminación.
II. En el apartado denominado “CONTENIDO DE LA INICIATIVA” se resume el objetivo de la iniciativa que nos ocupa.
III. En el apartado “CONSIDERACIONES”, las y los integrantes de esta Comisión dictaminadora expresamos los razonamientos y argumentos con base en los cuales se sustenta el sentido del presente dictamen.
I. ANTECEDENTES.
I. El 29 de marzo de 2016, la diputada Alma Carolina Viggiano Austria del Partido Revolucionario Institucional, presentó la iniciativa enunciada.
II. Tal documento fue publicado en la Gaceta Parlamentaria, año XIX, número 4496-V, martes 29 de marzo de 2016 y fue recibida el 27 de abril de 2016 en esta Comisión.
II. CONTENIDO DE LA INICIATIVA.
La Diputada, Alma Carolina Viggiano Austria, en su exposición de motivos, enuncia el siguiente problema en relación al cumplimiento de las obligaciones en materia de transparencia y rendición de cuentas del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores:
“ El 4 de mayo de 2015, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la nueva Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, Reglamentaria del Artículo 6o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Toda ley general, incide válidamente en todos los órdenes jurídicos que integran al Estado Mexicano, de tal manera que una vez promulgadas y publicadas, deben ser aplicadas por las autoridades federales, locales y municipales, salvo que se establezcan condiciones de vigencia en los artículos transitorios.
Al respecto, el artículo quinto transitorio de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, establece que el Congreso de la Unión, tiene un plazo de hasta un año, contado a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, para armonizar las leyes federales.
El Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores es una entidad pública del orden federal, por lo que está sujeto a lo dispuesto en la ley general y en la ley federal en materia de transparencia y acceso a la información pública, así como a lo previsto en la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.
Esto último es necesario ponerlo de relieve, ya que la sola publicación de la que será la nueva Ley Federal de Acceso a la Información Pública Gubernamental no será suficiente para cumplir con las disposiciones transitorias de la ley general. Es decir, la armonización legislativa a la que hace referencia el quinto transitorio mencionado, no debe circunscribirse a la ley federal de la materia, sino a todas esas leyes que contengan disposiciones que se relacionan con las nuevas obligaciones de transparencia y la rendición de cuentas, por lo que es necesario reformar la citada Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.”
Basado en este planteamiento, la Diputada propone lo siguiente:
Reformar los Artículos: 6o., párrafos primero y último; 10, fracciones X y XI; 18, fracciones V y VI; 25 bis, párrafo primero; 25 bis 1, párrafo primero, fracciones III, IV y VIII; y 28, todos de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, para quedar como sigue:
La Diputada justifica su propuesta bajo los siguientes argumentos:
“... a través de la presente iniciativa se plantea hacer las modificaciones necesarias para:
• Cambiar la denominación del “Comité de Información” por la de “Comité de Transparencia”.
• Precisar que la normatividad interna del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, debe ajustarse a lo dispuesto en la Ley General y en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
• Corregir que las acciones del Instituto para favorecer la rendición de cuentas es un derecho de toda persona, con independencia de su status jurídico, y no sólo de quienes tengan el carácter de ciudadanos.
• Aclarar que el informe anual del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores debe ser remitido al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.”
Establecidos los antecedentes y después de haber analizado el contenido de la iniciativa que nos ocupa, las y los miembros de la Comisión de Vivienda de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados, que suscriben el presente dictamen, consideramos que el espíritu de la propuesta planteada va acorde con el actual contexto de las obligaciones en materia de transparencia y rendición de cuentas, por lo que proceden las siguientes:
III. CONSIDERACIONES.
PRIMERA. La Cámara de Diputados es competente para conocer de la presente iniciativa de conformidad con lo que establece el artículo 73, fracción XXX en relación con el artículo 4º, párrafo séptimo, ambos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
SEGUNDA. La Comisión de Vivienda es competente para conocer de este asunto de acuerdo a lo que establece el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 80, numeral 1, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados.
TERCERA. A continuación, se analiza y valora el texto normativo propuesto que se reforma de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.
Artículos 6o párrafos primero y último, 10 fracción XI, 18 fracciones V y VI, 25 Bis primer párrafo y 28. De conformidad con el artículo 3 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y 4 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, el Comité de Transparencia es el órgano colegiado creado en cada sujeto obligado que garantiza el acceso a la información pública. Este órgano colegiado sustituyó al Comité de Información creado por la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública abrogada mediante decreto publicado el 9 de mayo de 2016. En consecuencia, “Comité de Transparencia” es la denominación que debe reconocerse en la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores para no generar confusiones y armonizarla correctamente.
Artículos 10 fracción X, 25 bis 1, primer párrafo. El 7 de febrero de 2014 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la reforma constitucional al artículo 73, fracción XXIX-S, que otorga la facultad al Congreso de la Unión de expedir las leyes generales reglamentarias que desarrollan los principios y bases en materia de transparencia gubernamental y acceso a la información pública.
El 4 de mayo de 2015 se promulgó la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública de aplicación en toda la República, que precisamente desarrollo los principios a los que deberán de ajustarse tanto las autoridades de la federación, como las de los estados y municipios.
A su vez, el 10 de mayo de 2016, entró en vigor la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública que garantiza el derecho de acceso a la Información Pública en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo del Poder Ejecutivo Federal, entre otras.
En consecuencia, el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda de los Trabajadores está sujeto tanto a la Ley General como a la Ley Federal en materia de transparencia y acceso a la información pública, y las disposiciones tanto internas como de la propia Ley del INFONAVIT, deben sujetarse a sus disposiciones.
Por tal motivo, es procedente la reforma a la fracción X del artículo 10 y al primer párrafo del artículo 25 bis 1. Sin embargo, en relación a la primera disposición, se estima necesario precisar que la Asamblea General tendrá la atribución de aprobar la normatividad “interna” del INFONAVIT con el simple propósito de ser puntual sobre el alcance de tal disposición. En consecuencia, quedará de la siguiente manera:
Artículo 25 Bis 1, fracciones III, IV y VIII. La modificación a la fracción III de este artículo es necesaria para precisar el alcance del derecho a la protección de datos personales. Es decir, el derecho de protección a datos personales es incompleto si no se precisa que este incluye el derecho de acceso, rectificación, corrección y oposición a los mismos, por lo tanto, es procedente la modificación propuesta.
Por lo que hace a la fracción IV, el artículo 6o Constitucional, en su Apartado A, fracción III, establece:
“ Toda persona, sin necesidad de acreditar interés alguno o justificar su utilización, tendrá acceso gratuito a la información pública, a sus datos personales o a la rectificación de éstos.”
De este artículo se desprende que el derecho de acceso a la información está garantizado a toda persona con independencia de si es ciudadano mexicano o no. Por lo tanto, esta misma suerte debe seguir la rendición de cuentas pues esta va ligada al derecho de acceso a la información pública. Además, la rendición de cuentas no debe restringirse por que la actividad gubernamental impacta tanto en la vida de los ciudadanos como de quienes la ley reconoce como sujetos derechos sin tener la ciudadanía mexicana.
Por último, a partir de la promulgación de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, se creó el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) como organismo constitucional autónomo previsto en el artículo 6º, apartado A, fracción VIII que tiene competencia para conocer de los asuntos relacionados con el acceso a la información pública y la protección de datos personales de cualquier autoridad, entidad, órgano u organismo que forme parte del Poder Ejecutivo. Además, este organismo sustituyó al Instituto Federal de Acceso a la Información Pública. En atención a ello, es necesario modificar la fracción VIII con el propósito de utilizar la nueva denominación del Instituto que trae implícito su carácter autónomo.
Finalmente, esta Comisión de Vivienda, siguiendo el propósito de esta iniciativa que consiste en armonizar la Ley del Instituto del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores a las nuevas disposiciones en materia de transparencia y rendición de cuentas, consideramos necesario DEROGAR la fracción VII del artículo 25 Bis 1, por las siguientes razones.
Dicha fracción, establece la “función” del Comité de Transparencia de resolver el recurso de revisión promovido por los solicitantes en los casos de negativa de acceso a la información o por la inexistencia de los documentos solicitados. No obstante, el artículo 41, fracción II de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y el 21 fracción II de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública prescriben que es el INAI el organismo competente para conocer, sustanciar y resolver los recursos de revisión interpuestos por los particulares en contra de las resoluciones de los sujetos obligados en el ámbito federal. Esta disposición quedó derogada en automático el pasado 10 de mayo de 2016 por lo que es necesario su trámite legislativo para quedar como sigue:
Por lo anteriormente expuesto y fundado, los integrantes de la Comisión de Vivienda sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente proyecto de:
DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y DEROGAN, DIVERSAS DISPOSICIONES, DE LA LEY DEL INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA PARA LOS TRABAJADORES.
Artículo Único. Se reforman los Artículos: 6o, párrafos primero y último; 10, fracciones X y XI; 18, fracciones V y VI; 25 Bis, párrafo primero; 25 Bis 1, párrafo primero, fracciones III, IV y VIII; 28; y se deroga la fracción VII del artículo 25 Bis 1 todos de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, para quedar como sigue:
Artículo 6o.- Los órganos del Instituto serán: la Asamblea General, el Consejo de Administración, la Comisión de Vigilancia, el Comité de Auditoría, el Director General, dos Directores Sectoriales, la Comisión de Inconformidades, el Comité de Transparencia y las Comisiones Consultivas Regionales.
...
Los integrantes del Consejo de Administración, de la Comisión de Vigilancia, del Comité de Auditoría, de la Comisión de Inconformidades, del Comité de Transparencia y de las Comisiones Consultivas Regionales, que en cualquier asunto relacionado con el mismo tuvieren o conocieren de un posible conflicto de intereses personal o de alguno de los demás miembros del Órgano, deberán manifestarlo y, el que tuviere el conflicto, abstenerse de toda intervención en dicho asunto. Igualmente deberán abstenerse de promover o participar, a título personal, en la atención de solicitudes, planteamientos o recursos que cualquier tercero promueva ante el Instituto.
Artículo 10.- La Asamblea General, tendrá las atribuciones y facultades siguientes:
I.- a IX.- ...
X.- Aprobar la normatividad interna del Instituto en materia de transparencia y acceso a la información pública conforme a la legislación general y federal aplicable, así como ordenar al Director General su expedición;
XI.- Designar a propuesta de la Comisión de Vigilancia a los miembros del Comité de Transparenciay de la Comisión de Inconformidades.
XII.- a XIV.- ...
Artículo 18.- La Comisión de Vigilancia tendrá las siguientes atribuciones y facultades:
I.- a IV.- ...
V.- Proponer a la Asamblea General la designación o remoción de los miembros del Comité de Transparenciay de la Comisión de Inconformidades;
VI.- Vigilar la actuación del Comité de Transparencia y de la Comisión de Inconformidades;
VII.- a XI.- ...
...
Artículo 25 Bis.- El Comité de Transparencia se integrará en forma tripartita, por un representante del sector de los trabajadores, uno del sector empresarial y uno del Gobierno Federal, los cuales serán designados por la Asamblea General, durarán en su cargo seis años.
....
...
1. ...
2. ...
3. ...
4. ...
Artículo 25 Bis 1.- Son funciones del Comité de Transparencia, además de las establecidas en la Ley General y la Ley Federal en materia de Transparencia y Acceso a la Información Pública, las siguientes:
I.- y II.- ...
III.- Garantizar la protección de los datos personales en posesión del Instituto y el ejercicio de los derechos de acceso, rectificación, corrección y oposición;
IV.- Favorecer la rendición de cuentas a las personas, de manera que puedan valorar el desempeño del Instituto;
V.- a VI.- ...
VII.- Derogado
VIII.-Publicar un informe anual que contenga las actividades realizadas para garantizar el acceso a la información y remitir una copia del mismo al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.
...
Artículo 28.- En la Asamblea General cada sector contará con un voto. En el Consejo de Administración, en la Comisión de Vigilancia, en el Comité de Auditoría, en el Comité de Transparencia y en la Comisión de Inconformidades, cada uno de sus miembros tendrá un voto.
Artículo Transitorio
Único.- El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 15 días del mes de junio de 2016.
La Comisión de Vivienda, diputados:Alma Carolina Viggiano Austria (rúbrica), presidenta; José Luis Sáenz Soto (rúbrica), Pedro Alberto Salazar Muciño (rúbrica), Fernando Uriarte Zazueta (rúbrica), Daniel Torres Cantú (rúbrica), Ricardo del Rivero Martínez (rúbrica), Francisco Ricardo Sheffield Padilla, Lucía Virginia Meza Guzmán, Érik Juárez Blanquet (rúbrica), Norberto Antonio Martínez Soto, Francisco Alberto Torres Rivas (rúbrica), Abdies Pineda Morín (rúbrica), Gabriela Ramírez Ramos, secretarios; Modesta Fuentes Alonso (rúbrica), Rosa Alicia Álvarez Piñones, Karen Hurtado Arana, Roberto Guzmán Jacobo, Juan Corral Mier (rúbrica), Eloísa Chavarrias Barajas, Marco Antonio Gama Basarte (rúbrica), Nadia Haydee Vega Olivas (rúbrica), Refugio Trinidad Garzón Canchola, Fidel Kuri Grajales (rúbrica), Edith Yolanda López Velasco (rúbrica), José Lorenzo Rivera Sosa (rúbrica), Maricela Serrano Hernández, José Alfredo Torres Huitrón (rúbrica), Rafael Yerena Zambrano (rúbrica), Pedro Luis Coronado Ayarzagoitia.»
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la Declaratoria de Publicidad.
DICTÁMENES A DISCUSIÓN DE LEY O DECRETO
LEY DE LA ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA, REGLAMENTARIA DEL PÁRRAFO OCTAVO DEL ARTÍCULO 25 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: El siguiente punto del orden del día, es la discusión del dictamen de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Octavo, del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al Sector Social de la Economía.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García:«Dictamen de la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Octavo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo Referente al Sector Social de la Economía
HONORABLE ASAMBLEA:
La Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social a la XLIII Legislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y los Artículos 80; 157, numeral 1, fracción I; 158, numeral 1, fracción IV y 167, numeral 4, del Reglamento de la Cámara de Diputados, presenta el siguiente:
DICTAMEN
I. Antecedentes.
1. En sesión ordinaria celebrada el día 10 de marzo de 2016, el diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga, integrante del Partido Revolucionario Institucional a la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, presentó “Iniciativa por la que se reforman y adicionan los Artículos 8o y 10 de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Octavo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo Referente al Sector Social de la Economía”; y
2. En la misma fecha, por medio del oficio D.G.P.L. 63-II-5-753, la Presidencia de la Mesa Directiva dispuso que la iniciativa de mérito fuera turnada a la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, para su estudio y Dictamen.
II. Contenido de la Iniciativa.
El diputado propone incorporar los conceptos de “Derechos Humanos” e “Inclusión Social”, a los fines que persiguen las formas de organización social integrantes del Sector Social de la Economía. Asimismo, propone la adopción del término, “Inclusión Social”, entre los valores que orientarán el funcionamiento y actuar de los organismos del propio sector, con lo cual pretende evitar divisiones en los sectores de la sociedad y reivindicar a los grupos sociales tradicionalmente excluidos.
El diputado propone ampliar la esfera de responsabilidades del Estado en materia de la aplicación de la Ley, proveyendo certeza sobre los mecanismos que se emplearán para regular al Sector Social de la Economía.
Con la modificación planteada, el diputado considera que los organismos que integran el Sector Social de la Economía contarán con políticas de desarrollo orientadas en los principios dispuestos en los Derechos Humanos consagrados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los Tratados Internacionales suscritos y ratificados por el Estado mexicano, además de que se establecerán mecanismos que faciliten la cohesión social.
Lo anterior, a través de reformar la fracción I del artículo 8o y de adicionar una fracción XIV al Artículo 10 de la Ley de la Economía Social, Reglamentaria del Párrafo Octavo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo Referente al Sector Social de la Economía.
A efecto de ilustrar lo anterior, ésta Comisión considera prudente la inserción de un cuadro comparativo que muestre las modificaciones propuestas por el Diputado, a saber:
III. Consideraciones.
PRIMERA. Derivado de la lectura de los artículos que el diputado propone reformar y adicionar, se colige que la intención es adicionar el respeto a los Derechos Humanos y la Inclusión Social, como fines y valores que persiguen y guían el funcionamiento de la población cuando conforman ejidos, comunidades, organizaciones de trabajadores, sociedades cooperativas, empresas que pertenezcan mayoritaria o exclusivamente a los trabajadores, y en general, a cualquier forma de organización social que se dedique a la producción, distribución y consumo de bienes y servicios socialmente necesarios.
SEGUNDA. Es menester precisar que de acuerdo a la doctrina constitucional, la población en el ejercicio de su autonomía, no respeta o viola Derechos Humanos, sino que, no comete o comete acciones que la Ley penal tipifica como delitos. La posibilidad doctrinal de respetar o violar Derechos Humanos, corresponde únicamente a las autoridades del Estado.
TERCERA. En concordancia con lo anterior, tal como lo menciona el diputado Óscar Valencia García, en la opinión que remitió a la Presidencia de ésta Comisión Dictaminadora, el texto de la propuesta realizada por el Diputado, requiere ser replanteado a efecto de no ser contradictorio con el contenido del párrafo tercero del Artículo 1 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que de manera literal impone al Estado la obligación de respetar los Derechos Humanos.
En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece.
Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarán de conformidad con esta Constitución y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia.
.
Está prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. Los esclavos del extranjero que entren al territorio nacional alcanzarán, por este solo hecho, su libertad y la protección de las leyes.
Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.
De igual manera, sirve de apoyo la Tesis Aislada en Materia Constitucional, provista por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, publicada en el Semanario Judicial de la Federación en junio de 2012, que a la letra refiere:
DERECHOS HUMANOS. OBLIGACIONES CONSTITUCIONALES DE LAS AUTORIDADES EN LA MATERIA.
Mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 10 de junio de 2011, vigente a partir del día siguiente de su publicación, se reformó y adicionó el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para establecer diversas obligaciones a las autoridades, entre ellas, que las normas relativas a derechos humanos se interpretarán conforme a la Constitución y a los tratados internacionales en la materia, favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia, es decir, que los derechos humanos son los reconocidos por la Ley Fundamental y los tratados internacionales suscritos por México, y que la interpretación de aquélla y de las disposiciones de derechos humanos contenidas en instrumentos internacionales y en las leyes, siempre debe ser en las mejores condiciones para las personas. Asimismo,.
Amparo en revisión 531/2011. Mie Nillu Mazateco, A.C. 24 de agosto de 2011. Cinco votos. Ponente: Olga Sánchez Cordero de García Villegas. Secretario: Ignacio Valdés Barreiro.
CUARTA. No siendo óbice a lo anterior, de la Exposición de Motivos de la Iniciativa del Diputado, así como de los Artículos que pretende reformar, se desprende que la intención primordial es promover los Derechos Humanos, acto que está entre las acciones que puede llevar a cabo la población en el ejercicio de su autonomía. Asimismo, el establecimiento de parámetros de inclusión social, como parte de la filosofía de trabajo del sector, se aprecia como una modificación que no imputa facultades arrogadas expresamente a organismos del Estado.
QUINTA. Esta Comisión Dictaminadora considera que la inclusión de conceptos como promoción de Derechos Humanos, e “Inclusión Social”, son medidas con las que el Poder Legislativo coadyuva para lograr el desarrollo integral de las personas que componen los organismos que dan vida al Sector Social de la Economía.
SEXTA. La inclusión de estos conceptos desde su punto de vista filosófico, en su carácter de parámetros rectores de los fines perseguidos por el Sector Social de la Economía, abonará sin duda, a crear nuevas perspectivas en los propios integrantes del sector y su relación con las obligaciones del Estado en materia de salvaguardar los Derechos Humanos; asimismo, contribuirá a generar mecanismos para el respeto a las diferencias, tolerancia y trabajo en conjunto.
Por las consideraciones anteriormente expuestas, la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, somete a la consideración de la Honorable Asamblea, el siguiente:
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE LA ECONOMÍA SOCIAL, REGLAMENTARIA DEL PÁRRAFO OCTAVO DEL ARTÍCULO 25 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN LO REFERENTE AL SECTOR SOCIAL DE LA ECONOMÍA
ÚNICO. Se reforma la fracción I del artículo 8º; y se adiciona una fracción XIV al artículo 10 de la Ley de la Economía Social, Reglamentaria del Párrafo Octavo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo Referente al Sector Social de la Economía, para quedar como sigue:
Artículo 8o. Son fines del Sector Social de la Economía:
I. Promover los valores de los Derechos Humanos, de la inclusión social y en general, el desarrollo integral del ser humano;
II. a IX. ...
Artículo 10. Los Organismos del Sector orientarán su actuación en los siguientes valores:
I. a XI. ...
XII. Confianza;
XIII. Autogestión; e
XIV. Inclusión Social.
TRANSITORIO
ÚNICO. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México, a 22 de marzo de 2016.
La Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, diputados:Norma Xochitl Hernández Colín (rúbrica), presidenta; Yerico Abramo Masso (rúbrica), Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga (rúbrica), Alma Lilia Luna Munguía (rúbrica), Rosalina Mazari Espín (rúbrica), Óscar Valencia García (rúbrica), Luis Fernando Antero Valle (rúbrica), Santiago Torreblanca Engell (rúbrica), Héctor Javier García Chávez (rúbrica), Virgilio Mendoza Amezcua (rúbrica), Rosa Alba Ramírez Nachis (rúbrica), secretarios; José Teodoro Barraza López (rúbrica), María Esther Guadalupe Camargo Félix, Luis Gilberto Marrón Agustín (rúbrica), Renato Josafat Molina Arias (rúbrica), Héctor Peralta Grappin (rúbrica), Evelio Plata Inzunza, Ximena Tamariz García (rúbrica), José Alfredo Torres Huitrón.»
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Para tal efecto, tiene la palabra hasta por cinco minutos la diputada Norma Xochitl Hernández Colín, para fundamentar el dictamen que está a discusión.
La diputada Norma Xochitl Hernández Colín:Buenos días, compañeras y compañeros diputados. Agradecer el esfuerzo que hizo la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social para que este dictamen tuviera el éxito que esperamos tenga en esta sesión.
A la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social de este órgano legislativo le fue turnada para su estudio y dictamen la iniciativa presentada por el diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga, por medio de la cual se reforman y adicionan los artículos 8 y 10 de la Ley de Economía Social y Solidaria, reglamentaria del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en lo referente al sector social de la economía.
Por esta citada reforma, aprobada por unanimidad, al seno de la comisión se incorporan los preceptos de promoción de derechos humanos e inclusión social a los fines perseguidos por los ejidos, comunidades, organizaciones de trabajadores, sociedades cooperativas y todas las formas de organización social para la producción, distribución y consumo de bienes y servicios socialmente necesarios.
Con el reconocimiento y la disposición de los citados términos, coadyuvarán a ampliar las formas de defensa de los derechos humanos de las personas integrantes del sector con respecto a la interacción con la administración pública del Estado.
Además, contribuye a generar mecanismos que fomenten el respeto de las diferencias, la tolerancia y el trabajo en conjunto, generando las mejoras en las relaciones al interior de cada organización social.
Para el proceso de dictamen fue considerada la importancia que representa el reconocimiento de los derechos humanos vinculados de manera estrecha con su pleno ejercicio, importancia que reviste mayor significado cuando se trata de sectores u organizaciones sociales tradicionalmente excluidos, marginados y desprotegidos.
Se estima que derivado de la promoción y reconocimiento de los derechos humanos y de las garantías que el Estado está obligado a presentar para su debido ejercicio, las personas partícipes del sector social de la economía estarán en mayores y mejores condiciones de exigir su cumplimiento emitiendo opiniones y poniendo en marcha la maquinaria jurisdiccional ante cualquier acto gubernamental que pretenda reducirlos, vulnerarlos o menoscabarlos.
Es importante mencionar que el dictamen que se somete a consideración y aprobación, se encuentra estrechamente vinculado y armonizado con la reforma constitucional de junio de 2011, por medio de la cual se amplía el reconocimiento y protección de los derechos humanos en el país, consagrando en beneficio de la población principios elementales como la interpretación conforme el control difuso de la convencionalidad y el principio pro-persona, además de imponer obligaciones al Estado en materia de promoción, respeto, protección y garantías, de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.
Para la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, es sustancial resaltar que la incorporación de los preceptos de la adecuación normativa que esto conlleva, no atiende a un espíritu filosófico u ornamental, por el contrario, proviene del reconocimiento de la larga historia en materia del reconocimiento, promoción y respeto de los derechos humanos y su necesidad de reflejarlo en el ordenamiento jurídico nacional.
Las modificaciones se erigen como una base sólida que genera armonía a pesar de las diferencias que motive el respeto y la sana convivencia entre las personas que concluyan en el mismo camino, sin necesidad de pensar de la misma manera.
Compañeras y compañeros diputados, en atención a la exposición vertida en esta oportunidad, de la manera más atenta los invito a votar a favor de la modificación propuesta; con ella una gama de posibilidades se abrirá para el reconocimiento de los derechos humanos y su incorporación plena a la sociedad por parte de los integrantes del sector social de la economía. Es cuanto.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Muchas gracias, diputada Hernández Colín.
Está a discusión en lo general y en lo particular. De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IV del Reglamento de la Cámara de Diputados, se han registrado para fijar posición por parte de sus grupos parlamentarios, las siguientes diputadas y diputados: la diputada Cynthia Gissel García Soberanes, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social; la diputada Carmen Victoria Campa Almaral, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza; la diputada Rosa Alba Ramírez Nachis, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; el diputado Renato Josafat Molina Arias, del Grupo Parlamentario de Morena; el diputado Virgilio Mendoza Amezcua, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; el diputado Héctor Javier García Chávez, del Grupo Parlamentario del PRD; el diputado Luis Fernando Antero Valle, del Grupo Parlamentario del PAN, y el diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga, del Grupo Parlamentario del PRI.
En tal sentido, tiene el uso de la tribuna, hasta por cinco minutos, la diputada Cynthia Gissel García Soberanes, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.
La diputada Cynthia Gissel García Soberanes: Con su venia, señor presidente. Honorable asamblea, para Encuentro Social el extraordinario hecho de ser humanos implica ser nacidos libres e iguales en dignidad y derechos. Creemos en el derecho a la vida, a la libertad, a la seguridad, el acceso a ciertos bienes y servicios públicos, entre otros muchos que el Estado del que somos parte como legisladores debe promover, respetar, proteger y garantizar.
En una nuestra muestra de civilidad política, este Congreso de la Unión proveyó a que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos fuera reformada en el 2011 para elevar el más alto rango normativo a aquella idea, por la que tanta gente dio la vida en el sentido que todas las personas gocemos de los derechos humanos reconocidos por la propia Carta Magna y los tratados internacionales del que México es parte.
De igual manera, el principio de convivencia para integrar a todos y cada uno de los miembros de la sociedad, independientemente de su origen, de su actividad, condición socioeconómica o de su forma de pensar, en la actualidad sigue siendo un prerrequisito para construir sociedades democráticas y un referente para nuestro trabajo cotidiano.
Esta reforma no es cosa menor, con la transversalidad de estos valores se beneficiará a miles de ejidos, comunidades, organizaciones de trabajadores, sociedades cooperativas y empresas con participación de trabajadores, toda vez que se abone en fomentar nuevas perspectivas y a sus integrantes, y coadyuvar para que el respeto, la tolerancia y el trabajo en el equipo se incorporen a su estilo de vida, coadyuvando a su vez con el estado en la promoción de los derechos humanos.
En el Grupo Parlamentario de Encuentro Social la noción del respeto y vigencia a los derechos humanos, así como el compromiso con la inclusión social, son temas por los que trabajamos y sabemos colaborar, sin regateos ni mezquindad, con otras fuerzas políticas.
Creemos que es hora de dar los mejores valores sociales y humanos, más que protección a su vigencia todo el impulso para su vivencia. Es por ello que votaremos a favor del presente dictamen. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Muchas gracias, diputada García Soberanes. Tiene el uso de la tribuna la diputada Carmen Victoria Campa Almaral, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, hasta por cinco minutos.
La diputada Carmen Victoria Campa Almaral:Con la venia de la Presidencia. Compañeras diputadas y compañeros diputados, Nueva Alianza promueve la igualdad, la libertad y la dignidad de los ciudadanos. Nuestros principios tienen presente la importancia de cada individuo en la construcción de México que todos anhelamos.
Como un partido sensible ante los problemas de la sociedad, apoyamos e impulsamos todas aquellas acciones enfocadas en lograr la plena inclusión de todos los sectores. Con ese compromiso y con esa convicción es que las y los diputados del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza votaremos a favor del presente dictamen, cuyo objetivo es incorporar a la Ley de la Economía Social la promoción de los valores, de los derechos humanos y de la inclusión social.
Sin duda nuestro país presenta grandes desigualdades sociales. De acuerdo con los datos de la Comisión Económica de América Latina y el Caribe, la Cepal, en los últimos 10 años México se ha posicionado entre las naciones más desiguales de la organización para la cooperación y el desarrollo económico después de Chile.
Por su parte, el Índice de Inclusión Social del 2015, elaborado por el Consejo de las Américas, estableció un ranking a partir de distintos indicadores, como la pobreza, el empleo, los derechos políticos, la igualdad de género y el respeto a la diversidad étnica, en donde México se ubicó en el lugar 13 de 17 países del continente americano.
Revertir estas cifras, que muestran el atraso de nuestro país en el camino de abandono a la pobreza, requiere de acciones inmediatas.
Para lograr afianzar las cadenas de valor y propiciar el crecimiento y desarrollo de todos los sectores y las regiones del país, es indispensable comenzar por incorporar en la legislación el concepto de inclusión social, éste entendido como un valor que permite fomentar la participación igualitaria de toda la sociedad cuando se conforma en comunidades, organizaciones y/o sociedades cooperativas, empresas y en general cualquier forma de organización social que se dedique a la producción, distribución y consumo de bienes y servicios socialmente necesarios.
De igual manera, consideramos que el promover el valor de los derechos humanos en este importante sector, coadyuvará a crear una sociedad en crecimiento, pero sobre todo respetuosa de los derechos fundamentales de la colectividad.
En Nueva Alianza estamos de acuerdo que la inclusión de estos conceptos como parámetros rectores de los fines perseguidos por el sector social de la economía, abonará a crear nuevos paradigmas en las cadenas de valor y en la sociedad misma, toda vez que contribuirá a generar mecanismos que propicien el respeto a las diferencias, a la tolerancia y al trabajo en conjunto, favoreciendo además la salvaguarda de los derechos humanos, porque para hablar de igualdad es necesario derribar los perjuicios sociales que impiden a todos los ciudadanos, sin importar su condición, religión, raza o credo, gozar plenamente de los derechos que la Constitución y el ser mexicano les confiere. Solo así construiremos un México fuerte, igualitario e incluyente. Por su atención muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada Campa Almaral. Tiene el uso de la tribuna hasta por cinco minutos la diputada Rosa Alba Ramírez Nachis, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
La diputada Rosa Alba Ramírez Nachis:Muchas gracias, presidente. Compañeras y compañeros diputados, México necesita mejorar su productividad e inclusión social, así lo mencioné en la iniciativa de la Ley de Justicia Social y Equidad Distributiva de la Riqueza. La prioridad es acaba con la pobreza, definir mayores programas que ayuden a prevenir la desigualdad social. Ese es el trabajo que nos debe de ocupar: el promover los derechos humanos en la inclusión social para que se desarrolle una mejor calidad de vida, es justicia y esa justicia debe ser para todos.
Joseph Stiglitz mencionó en su libro El precio de la desigualdad, que el 1 por ciento de la población tiene lo que el 99 por ciento necesita. Hemos visto que la actual desigualdad en nuestro país no surgió espontáneamente, se ha ido determinando desafortunadamente por la incidencia de las malas decisiones políticas.
En el actual sistema judicial se hacen incumplir determinados aspectos, como el de la buena conducta, aunque afortunadamente para la mayoría de los mexicanos, la voluntad de actuar adecuadamente se sigue preservando.
La igualdad de oportunidades es tan solo un mito y poco a poco, en México nos estamos dando cuenta que es necesario que la mayoría alcemos la voz, con el fin de mejorar esta tierra que nos vio nacer y que estamos dispuestos, todos los que aquí estamos, a verla cambiar y crecer armónicamente. Nuestro sistema político está amañado, pues tiene aún más fuerza que la de nuestro sistema económico injusto.
Me siento muy vigorizada al hablar de esta modificación de inclusión social, pues esta debe ser a través de esas reglas equitativas del juego económico social, las que den beneficio a las clases más desprotegidas, las que le permitan tener voz, esa voz que ha sido callada, cerrando ese proceso político que indirectamente les obliga a mantenerse callados y sumisos.
Es necesario cambiar las reglas a fin de asegurarse de que el electorado sea el reflejo de nuestra ciudadanía en la emisión de su voto, sin ninguna coacción y sin ninguna limitación, por programas sociales que vienen a acallarlos, programas sociales que vienen a condicionarlos.
La desigualdad conspira, dice Alicia Bárcenas, genera ilegalidad, corrupción, falta de transparencia y hace que la gente no entre al sistema fiscal, y su servidora refuerza lo dicho, porque no se encuentran políticas públicas sólidas y un sistema de justicia rígido, que llame a cuentas a funcionarios que no hacen bien el trabajo que les fue encomendado.
Según datos de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe, en los últimos 10 años México está entre las naciones más desiguales de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico.
Es importante hacer un esfuerzo, debemos sacar a nuestro país de ese deshonroso espacio y de ese lugar, por eso los preceptos sociales que regulan el sector económico, a través de la Ley de Economía Social y Solidaria, nos permiten la oportunidad para que las leyes y reglamentos generen acciones y permitan actuar a las autoridades frente a los ciudadanos con toda transparencia e igualdad.
Refuerzo lo dicho por el promovente de esta iniciativa, la inclusión social no figura en todo el cuerpo normativo de la ley mencionada, a diferencia de la integración para los organismos encargados de esa actividad.
La confianza de los ciudadanos está puesta en nosotros. Es necesario que nosotros garanticemos el pleno uso de sus derechos sociales, con más razón aquellas autoridades que tienen en sus manos el ejecutar esas actividades.
Me congratulo con la presente iniciativa en la Ley de Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Octavo del Artículo 25 de nuestra honrosa Constitución, en lo que se refiere al sector social para que se vea fortalecido con la inclusión de los derechos humanos.
Por ello, su servidora y nuestro Grupo Parlamentario ven con gran acierto el incluir dichas modificaciones con el fin de dar certeza y seguridad a la responsabilidad social, mejorando así la economía local, regional y complementando en mayor crecimiento para este México que todos nosotros amamos. Muchísimas gracias. Gracias, presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Muchas gracias, diputada Ramírez Nachis. Tiene el uso de la tribuna el diputado Renato Josafat Molina Arias, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos.
El diputado Renato Josafat Molina Arias:Gracias, señor presidente. De acuerdo con la Organización Internacional de Cooperativas, una empresa cooperativa es una asociación autónoma de personas que se unen voluntariamente para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales, a través de una empresa de propiedad conjunta y democráticamente controlada.
La Alianza Cooperativa Internacional reportó que en 2012, mil millones de personas participaban directamente en el Movimiento Cooperativo Mundial y que calculó que para 2015 casi una séptima parte de la población mundial tenía una relación directa con el sector cooperativo.
Adicionalmente ha informado que las 300 cooperativas más grandes del mundo se encuentran establecidas entre 23 países y manejan un volumen de negocios cercano a 2 mil millones de dólares.
Las cooperativas se han basado en los valores de ayuda mutua, responsabilidad, democracia, igualdad, equidad y solidaridad y se han ampliado a los de honestidad, transparencia, responsabilidad social y preocupación por los demás.
De manera consecuente, la iniciativa en comento propone incorporar la promoción de los valores de los derechos humanos y la inclusión social a los fines y valores del sector social de la economía nacional.
La presencia del movimiento cooperativista en nuestro país ha sido fuerte y de avanzada, y en algunos momentos ha sido apoyada por el Estado. Esas experiencias permiten asegurar que la manera como se organiza la producción guarda una estrecha relación con las formas de propiedad prevalecientes, y que formas alternativas de organización de los sectores productivos permitan ampliar un desarrollo pleno y soberano.
Por su parte, las cooperativas suprimen la contradicción entre el capital y el trabajo y su administración y dirección es básicamente autogestionaria.
La Constitución de 1917 favoreció la organización del trabajo no asalariado. En 1982 tiene lugar la reforma constitucional que plantea los principios normativos del desarrollo económico y social, bajo un sistema de planeación nacional, reconociendo el carácter del Estado mexicano de ser rector del desarrollo.
Se establece en el artículo 25 de la Constitución que el Estado planeará, conducirá y orientará la actividad económica nacional. De igual manera, ese artículo considera la ley que establece los mecanismos que facilitan la organización y la expansión de la actividad económica del sector social, de los tejidos, organizaciones de trabajadores, cooperativas, comunidades, empresas que pertenezcan mayoritariamente o exclusivamente a los trabajadores, y en general, de todas las formas de organización social para la producción, distribución y consumo de bienes y servicios.
La importancia de promover el sector social de la economía, del cual forman parte las empresas cooperativas, proviene de conformar una opción viable, sostenible y sustentable que puede contribuir al fortalecimiento de la actividad productiva y a la estabilidad de las economías.
Estas organizaciones crean empleos productivos, ofrecen productos y servicios al conjunto de la sociedad. Protegen a sus socios y favorecen la inclusión social.
Por esas razones se propone que el Estado mexicano cumpla con su función de apoyar al sector social, canalizándole los recursos suficientes y un mayor reconocimiento.
Por lo anterior el Grupo Parlamentario de Morena votará a favor de la iniciativa a discusión, la cual, si bien no implica un cambio sustancial, refuerza el sentido de inclusión y de respeto a los derechos humanos que existen en el sector social de la economía. Gracias.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Molina Arias. Tiene el uso de la tribuna el diputado Virgilio Mendoza Amezcua, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Virgilio Mendoza Amezcua:Con la venia, señor presidente. Compañeras y compañeros, el concepto de economía social engloba diversas tradiciones de organización económica surgidas a finales del siglo XVIII. Nos referimos al cooperativismo, al asociativismo y mutualismo, que han ido evolucionando desde formas incipientes hasta conformar entidades no pertenecientes al sector público, que con funcionamiento y gestión democrático e igualdad de derechos y deberes de los socios, practican un régimen especial de propiedad y distribución de las ganancias; empleando los excedentes del ejercicio para el crecimiento de la entidad y mejora de los servicios a la comunidad.
En los últimos tiempos la economía internacional ha tenido que enfrentar un sinnúmero de dificultades, como la crisis financiera que hoy afecta a varias economías. Por este motivo, se han tenido que buscar prácticas económicas alternativas para contrarrestar el deterioro de la calidad de vida de amplios segmentos de la población.
La creación y fomento de empresas cooperativas autogestionarias se ha constituido como una excelente opción para generar empleos y bienestar a la sociedad, no solo en tiempos difíciles sino también en momentos de estabilidad económica, pues se ha demostrado que este tipo de entidades poseen una mayor capacidad de respuesta ante los problemas contemporáneos de la economía. Además, se caracterizan por un fuerte compromiso social que impulsa la construcción de una sociedad más justa, solidaria e igualitaria.
En ese sentido, consideramos que el dictamen que hoy se pretende aprobar está ampliamente relacionado con el espíritu originario del sector social de la economía, el cual inspira la Ley Reglamentaria del párrafo octavo, del artículo 25 de nuestra Carga Magna.
El objetivo de promover los derechos humanos y establecer como valor de los organismos la inclusión social como plantea la reforma, no es otro más que optimizar la interacción en el sector social de la economía incorporando un factor de igualdad en aras de garantizar que para el disfrute de los beneficios que implica el cooperativismo, como forma de organización, se tengan las mismas oportunidades sin importar la condición física, cultural o económica de las personas.
Estamos a favor de la población del presente dictamen por su contenido, nobleza y oportunidad, pues se trata de legislar en beneficio de las clases sociales más desprotegidas y con mayor urgencia económica de este país, especialmente en un contexto de dificultad financiera como el que hoy enfrentamos.
Hay mucho trabajo por delante en temas de inclusión e integración individual y colectiva, por ello consideramos importante recalcar la necesidad de visibilizar a quienes menos tienen y que en razón de sus propia condición no cuentan con las herramientas suficientes para escapar de la marginación y salir del circulo vicioso que representa la pobreza.
Por otro lado, en cuanto respecta a la promoción de los derechos humanos y sus valores, consideramos que se trata de una obligación fundamental para los estados, parte de la Carta de las Naciones Unidas y la Declaración Universal de los Derechos Humanos, así como de todos aquellos tratados internacionales, derivados de estos documentos.
En este sentido, el Estado mexicano tiene de hecho la responsabilidad primordial de proteger los derechos humanos de su población y hacer todo lo que esté a su alcance para lograr que los derechos humanos en nuestro país se ejerzan de acuerdo a los estándares internacionales.
Además, debemos destacar que a través de la promoción de los derechos humanos se fortalece la democracia como forma de vida y se construye ciudadanía plena, pues con ello se hace conciencia entre las personas que son titulares de derechos y que a través de su ejercicio pueden ser protagonistas de su propio desarrollo.
Así pues, en el Grupo Parlamentario del Partido Verde, votaremos a favor del dictamen que nos presenta la Comisión de Fomento Cooperativo, porque tenemos la convicción que con esto se abona en la construcción de un México más libre, más justo, más inclusivo y más solidario. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Mendoza Amezcua.
Esta Presidencia saluda a los alumnos del tercer año de la Escuela Secundaria, Licenciado Rafael Carrillo, de Zinapecuaro, Michoacán, invitados por el diputado Marko Antonio Cortés Mendoza. Bienvenidos.
Tiene el uso de la tribuna hasta por cinco minutos, el diputado Héctor Javier García Chávez, del Grupo Parlamentario del PRD.
El diputado Héctor Javier García Chávez:Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados. El dictamen que se presenta el día de hoy contiene un fundamento que modifica sustantivamente nuestra concepción tradicional de la economía.
Considerar que la economía no es otra cosa que la actividad productiva, comercial y de intercambio sobre la que se basa la distribución de bienes y servicios en el marco del mercado, responde a una visión neoclásica.
Frente a esta visión de la economía se encuentra el contenido de la iniciativa objeto de discusión. Esta nos propone mirar los principios sobre los que se asientan las formas asociativas del sector social de la economía como forma de producción y comercio, donde la inclusión social y los derechos humanos son parte constitutiva de su organización.
Una economía basada en la inclusión social supone no dejar fuera a nadie. Una economía basada en los derechos humanos pone de relieve que la actividad económica no puede realizarse a ultranza.
La iniciativa que se discute, modifica y adiciona los artículos 8o. y 10 de la Ley de la Economía Social y Solidaria, una reforma sencilla que sin embargo modifica la visión que se tiene de la economía más allá incluso que el propio sector social de la economía.
Es por ello que consideramos pertinente el objeto de la reforma que se impulsa y con la que estamos de acuerdo, pues nos permite iniciar la discusión sobre todo el sistema económico y sobre las responsabilidades del capital con el trabajo, con los recursos que se explotan, con las vidas que consumen, con la marginación que se produce. ¿Por qué deberían de ser valores solo del sector social de la economía?
La inclusión social es una noción que reclama el compromiso de una sociedad, de su gobierno y de sus agentes económicos, de no dejar fuera a nadie, de establecer los mecanismos que eliminen la exclusión de integrar a todas las personas en edad de trabajar al sistema económico.
Los derechos humanos por su parte nos sitúan en una reflexión más profunda. El derecho a la vida, a la libertad, a la expresión, al libre tránsito, entre otros derechos, se han confrontado con sistemas económicos excluyentes autárticos que han producido la devastación ambiental y la marginación de millones de personas sumidas en la pobreza.
Es por ello que aprovechamos esta oportunidad para discutir una iniciativa que por su sencillez pone el acento en una perspectiva compartida con el PRD. ¿Cuáles son los valores que deben imperar en la economía solidaria y económica? Incluso nos permite abordar la discusión sobre cuáles deberían de ser los límites de la actividad económica.
Se ha insistido en la visión neoclásica de la economía, que no debe haber límites, que los sujetos económicos serán capaces en un sistema racional, de sostener al propio sistema, pero la experiencia nos ha mostrado una y otra vez que no es así, que la única racionalidad que hasta ahora el capital ha tenido, es la de la continua acumulación. Un mundo donde los ricos puedan ser aún más ricos bajo el discurso de la libre empresa, es hoy puesta en duda.
El Grupo Parlamentario del PRD está a favor de esta iniciativa y celebra a la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, que con este dictamen muestra, más allá de facciones o partidos, sostiene el compromiso de construir otra economía por un mundo más próspero, y sobre todo más justo. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado García Chávez.
Esta presidencia saluda a estudiantes de la carrera de derecho, de la Facultad de Estudios Superiores Aragón, de la UNAM, invitados por la diputada Alicia Barrientos Pantoja. Bienvenidos.
Tiene el uso de la tribuna hasta por cinco minutos, el diputado Luis Fernando Antero Valle, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El diputado Luis Fernando Antero Valle:Con su venia, señor presidente, compañeras y compañeros legisladores, la economía social se funda en el principio de cooperación humana; es y ha sido a lo largo de la historia también motor de grandes cambios de la conciencia humana. Por ello en Acción Nacional coincidimos con la propuesta de fortalecer el enfoque de inclusión y de respeto a los derechos humanos en la economía social y solidaria de nuestro país.
El dictamen que hoy está a nuestra consideración, establece que uno de los fines del sector social de la economía, deberá de ser el promover, en todo, los valores de los derechos humanos, de la inclusión social y en general, el desarrollo integral del ser humano. Además, establece que los organismos del sector de la economía social se orientarán en su actuación en diversos valores, uno de los cuales es, principalmente, la inclusión social.
Con esta reforma se fortalece el respeto y se apoyan las garantías y protección de los derechos humanos, se fortalece también el proceso de la inclusión social como uno de los valores que contribuyen al fomento de la participación social.
Con ello, el nuevo enfoque se impulsa en este sector, será el de la perspectiva de la inclusión y la interacción social, en la que no importará la condición física, ni la condición cultural o económica de todos los participantes, pues serán tratados en igualdad de condiciones y con las mismas oportunidades.
Se genera pues, una nueva cultura de participación y corresponsabilidad, imprescindible para el crecimiento compartido. Se fortalecen las relaciones de confianza entre las personas y se fomenta el espíritu emprendedor activando las capacidades personales.
En el PAN, estamos seguros de que en el sector social de la economía habrá un nuevo impulso que contribuirá a combatir en mucho la pobreza y la marginación de nuestro país, no es a través de dádivas, sino a través de trabajo y también a través de la solidaridad.
Es así que con esta iniciativa vamos a favorecer con ello el bienestar de las familias, el impulso al desarrollo económico y social del país de una manera más equitativa y de una manera más sustentable.
Hoy avanzamos en la consolidación de este sector, es importante impulsar la economía para convertirla desde un enfoque social, en un pilar del desarrollo económico del país, pero también para convertirlo en un instrumento que permita apoyar una verdadera política social de Estado que contribuya a dar respuesta política importantemente a los más de 60 millones de mexicanos que viven en condiciones de pobreza y que viven en condiciones de total marginación.
Por estas razones, a nombre del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, compañeras y compañeros diputados, les solicitamos su voto a favor del presente dictamen.
Antes de retirarme quiero hacer un reconocimiento al diputado Carlos Gerardo Hermosillo, proponente de esta iniciativa; y desde luego a la diputada Norma Xóchitl, presidenta de la comisión en respecto. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Antero Valle. Tiene el uso de la tribuna, hasta por cinco minutos, el diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga:Con el permiso de la Presidencia. Compañeras diputadas y compañeros diputados, a nombre del Grupo Parlamentario del PRI me presento ante esta tribuna para expresar nuestro posicionamiento en materia de fomento cooperativo y economía social, en donde trabajamos siempre a favor de los productores mexicanos y de los organismos que intervienen en la misma.
En primer lugar quiero agradecer la atención y el esfuerzo de mis compañeros de todos los grupos parlamentarios que integramos la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, para concretar el presente dictamen a la iniciativa presentada por un servidor.
Hoy en día todo ser humano busca pertenecer a algún grupo o sector y ser dignamente representado para garantizar la igualdad, el reconocimiento y el respeto de los derechos por parte del Estado.
Es por lo anterior que quiero aprovechar este momento para reconocer el gran esfuerzo de millones de familias dedicadas a la agricultura, a la ganadería, a la fruticultura, a las artesanías, y a las demás actividades que le dan vida y solidez a la economía de nuestro país.
Es por ello que el presente dictamen expresa la preocupación referente al reconocimiento de los derechos humanos dentro del sector de la economía social, que han sido suscritos en instrumentos internacionales de los que forma parte nuestro país. Es importante hacer un esfuerzo constante por mantenerlos presentes como los fines que regulan al sector económico, a través de la ley en la materia.
La ausencia de estos en nuestra normatividad conlleva una denigrante conducta de las autoridades frente a los ciudadanos que inician o continúan emprendiendo proyectos que impulsan el desarrollo económico de sus comunidades.
Asimismo, el dictamen impulsa el reconocimiento de la inclusión social como una de las medidas en donde el Poder Legislativo coadyuva para poder lograr el desarrollo integral de las relaciones entre productores y autoridades que dan cabida a la participación, al reconocimiento y al respeto de las oportunidades de los productores por parte de organismos que le dan vida al sector social en la economía, encargados de la aplicación de los principios regulatorios.
Quiero precisar que la confianza ciudadana aumenta cuando existen las garantías normativas para el ejercicio efectivo de sus derechos, cuando la autoridad está obligada a reconocer su integración en el sector como un principio esencial, ya sea de forma individual o colectiva, para generar oportunidades de competencia económica, de organización, de participación y de políticas públicas del sector.
Finalmente, el Grupo Parlamentario del PRI consideramos que el dictamen a discusión es una aportación al respeto y a la tolerancia en relación del Estado con los ciudadanos, que contribuye a mejorar la calidad en la atención y prestación de servicios en el sector de economía social e incentiva a los productores para impulsar más y mejores proyectos en el desarrollo de la economía familiar y de nuestro país. Muchas gracias, compañeras y compañeros. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Hermosillo.
Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular el dictamen.
La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos:Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos:Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
(Votación)
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Esta Presidencia saluda a alumnos del Centro Educativo Profesor Hank González, del municipio de Cuautitlán Izcalli, Estado de México, invitados por el diputado Francisco Rojas San Román. Bienvenidos.
(Votación).
La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos:¿Falta alguna diputada o diputado de emitir su voto? Adelante, está abierto el sistema. Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señor presidente, se emitieron 417 votos en pro, 0 en contra.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: A ver, parece que nos faltaban dos diputados, el diputado Bañales. De viva voz, por favor.
La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos:¿Faltan diputados o diputadas? A ver.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Solicite la votación de viva voz, por favor.
La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos:De viva voz, por favor.
El diputado Ramón Bañales Arámbula (desde la curul): A favor.
La diputada Yulma Rocha Aguilar (desde la curul): A favor.
El diputado Hugo Alejo Domínguez (desde la curul): A favor.
La diputada Araceli Madrigal Sánchez (desde la curul): A favor.
El diputado Ángel II Alanís Pedraza (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos:¿Estamos listos? Señor presidente, se emitieron 422 votos en pro y 0 en contra.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Aprobado en lo general y en lo particular por 422 votos el proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Octavo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Cambio Climático, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VII del artículo 33 y el inciso b) de la fracción II del artículo 34 de la Ley General de Cambio Climático.
La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos:«Dictamen de la Comisión de Cambio Climático, con proyecto de decreto por el que se reforman la fracción VII del artículo 33 y el inciso b) de la fracción II del artículo 34 de la Ley General de Cambio Climático
HONORABLE ASAMBLEA:
La Comisión de Cambio Climático, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71 y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; los artículos 39, numerales 1 y 2 y, 45, numeral 6, inciso e) y f), ambos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en relación con los diversos 80, numeral 1, fracción II; 85 y 157, numeral 1, fracción I, todos del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a la consideración de esta Honorable Asamblea el presente dictamen, al tenor de los siguientes:
I. ANTECEDENTES.
1. En sesión celebrada en esta Cámara de Diputados de fecha 15 de diciembre de 2015, la diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados, presentó la Iniciativa con proyecto de decreto por el que reforma la fracción VII del artículo 33 y adiciona el inciso H de la fracción II del artículo 34 de la Ley General de Cambio Climático.
2. El Presidente de la Mesa Directiva determinó dictar el siguiente trámite: “Túrnese a la Comisión de Cambio Climático, para dictamen”.
3. Se recibió en las oficinas de la Presidencia de la Comisión de Cambio Climático duplicado del expediente de la iniciativa en comento mediante oficio Núm. DGPL-63-II-7-359, con fecha 19 de enero de 2016.
II. OBJETO Y CONTENIDO DE LA INICIATIVA.
Inicia la diputada proponente señalando los graves daños a la salud humana provocados por la contaminación del aire urbano y haciendo énfasis en que la población más afectada es la de los países con los ingresos más bajos.
De acuerdo con el inventario de emisiones de 2013, las fuentes móviles aportan el 26 por ciento de las emisiones totales, siendo el autotransporte el aportador del 23 por ciento.
La diputada proponente hace referencia a los siguientes puntos en su exposición de motivos:
1. Existen compromisos de nuestro país en materia de cambio climático, como es el caso de las metas aspiracionales plasmadas en la de la Ley General de Cambio Climático, o bien, el compromiso incorporado en la Contribución prevista y determinada a nivel nacional de México de reducir de manera no condicionada el 25% de sus emisiones de gases de efecto invernadero y de contaminantes climáticos de vida corta al año 2030. Este compromiso implica una reducción del 22% de GEI y una reducción del 51% de carbono negro.
Por otra parte, existen compromisos y metas programáticos, como aquellos plasmados en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, los cuales, si se plasmaran en políticas públicas concretas y medidas concretas, permitirían al país avanzar en un camino de desarrollo sustentable.
Desafortunadamente, han crecido los costos por degradación ambiental, al grado que representan el 5.3 por ciento del PIB.
Para cumplir los compromisos ambientales y reducir los costos ambientales hay que transitar hacia una economía baja en carbono.
A partir de los elementos presentados en su exposición de motivos, la diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre plantea su iniciativa en los siguientes términos:
Decreto
Único. Se modifica la fracción VII del artículo 33 y se adiciona el inciso h de la fracción II del artículo 34 de la Ley General de Cambio Climático, para quedar como sigue:
Artículo 33. ...
I. a VI.
VII. Medir, reportar, verificar y homologar los criterios de medición para los niveles máximos permisibles de emisión de contaminantes a la atmósfera por fuentes, áreas, zonas o regiones, de tal manera que no se rebasen las capacidades de asimilación de las cuencas atmosféricas y se cumplan las normas oficiales mexicanas de calidad del aire.
VIII a XVI. ...
Artículo 34. ...
I. ...
II. ...
a) al g) ...
h) Promover la creación de mecanismos e incentivos que lleven a la sustitución gradual y progresiva de medios de autotransporte y no carreteros que utilizan combustibles fósiles por aquellos que usan energías limpias y renovables.
III. a VI. ...
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Una vez planteados los antecedentes, objetivo y contenido de la iniciativa con proyecto de decreto que promueve la diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, la Comisión de Cambio Climático funda el presente dictamen con base en las siguientes:
III. CONSIDERACIONES:
Primera. Los diputados integrantes de la Comisión de Cambio Climático coinciden en la preocupación por que se diseñen políticas públicas que partan de normas precisas, que no sean vagas o ambiguas. Así mismo, causan preocupación los niveles de contaminación alcanzados en las últimas semanas en la ciudad de México que ponen en riesgo severo la salud de la población.
Segunda. Plantea la diputada Rodríguez la reforma a dos artículos, el 33 y el 34 de la Ley General de Cambio Climático. En el caso de la modificación propuesta al artículo 33, cabe hacer la siguiente observación.
La diputada iniciadora retoma el concepto de cuencas atmosféricas el cual a continuación se expone:
Una cuenca atmosférica es un volumen de aire que está separado de otro por factores geográficos o meteorológicos y es afectada por emisiones de origen urbano, suburbano, marino, o agrícola, así como por fuentes naturales, las cuales sufren transformaciones que afectan la calidad del aire.
La calidad del aire está determinada en gran medida por los patrones de viento y estos, a su vez, están influidos por la topografía de la región. El aire se mueve y dispersa sustancias químicas en suspensión que se emiten a partir de una variedad de fuentes humanas y fuentes naturales, tanto de dentro como fuera de la cuenca.
Es conveniente el uso del concepto de cuenca atmosférica, si:
- Las fuentes de emisión y los impactos asociados están localizados en un área geográfica extendida.
- Los problemas de calidad del aire se relacionan a condiciones ecológicas, meteorológicas y topográficas que son comunes a un área.
- El transporte atmosférico de los contaminantes hacia adentro y hacia fuera de un área definible ocurre de manera regular.
- Se requieren esquemas regionales de gestión, complementarios a los definidos en la normatividad vigente.
- Se requiere de la participación de tomadores de decisiones de más de una división política.
La gestión de la calidad del aire por cuenca atmosférica tiene varias ventajas:
- Es de carácter preventivo
- Permite mantener una buena calidad del aire en el largo plazo
- Se basa en la dinámica atmosférica y no en fronteras políticas
- Contempla a todas las fuentes de emisión de contaminantes al mismo tiempo
- Propicia el desarrollo de agendas ambientales conjuntas en varias delimitaciones políticas
- Permite el establecimiento de un mercado de emisiones
Las características de las cuencas atmosféricas y las ventajas antes señaladas permiten afirmar que, en materia de políticas públicas, el enfoque de gestión de cuenca atmosférica debe incorporarse de inmediato a la legislación en materia ambiental.
Se considera que la redacción actual de la fracción VII que se modifica deja de manera abierta la medición, reporte y verificación de las emisiones. El análisis de la adición propuesta por la iniciante permite concluir que ésta es necesaria; sin embargo, se rehace la redacción para dar precisión en cuanto al marco conceptual de la gestión de cuencas atmosféricas.
De este modo, la fracción VII del artículo 33 queda en los siguientes términos:
VII. Medir, reportar y verificar las emisiones contaminantes con criterios homologados respecto de la definición de los niveles máximos permisibles y de su concentración en las cuencas atmosféricas, de modo que no se rebase la capacidad de asimilación de éstas.
Tercera. Por lo que concierne a la modificación del artículo 34, se considera que actualmente se deja fuera de las acciones de mitigación que pueden emprender la federación, los estados y los municipios, el impulso al uso extendido de los automóviles eléctricos e híbridos.
Los vehículos eléctricos, sin embargo, aún están fuera del alcance de una parte importante de la población, lo cual impide su incorporación masiva, por lo que se requiere de la aplicación de estímulos fiscales que permitan su uso extendido para contribuir a la reducción efectiva de emisiones.
En consideración a que la promoción y apoyo a esta opción de transporte no se considera en la Ley General de Cambio Climático como una acción de mitigación, se considera viable su aprobación bajo la consideración de que, en lugar de incorporar un inciso más en la fracción II (Reducción de emisiones en el sector transporte), se inserte en el inciso b referida a los sistemas de transporte y programas de movilidad.
Por los razonamientos vertidos en las consideraciones anteriormente expuestas, los diputados integrantes de esta Comisión de Cambio Climático consideran viable la iniciativa que aquí se dictamina y, por consiguiente, sometemos al Pleno de esta honorable Asamblea el siguiente:
PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE MODIFICAN LA FRACCIÓN VII DEL ARTÍCULO 33 Y EL INCISO b) DE LA FRACCIÓN II DEL ARTÍCULO 34 DE LA LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMÁTICO.
Artículo Único. Se modifican la fracción VII del artículo 33 y el inciso b) de la fracción II del artículo 34 de la Ley General de Cambio Climático, para quedar como sigue:
Artículo 33. Los objetivos de las políticas públicas para la mitigación son:
I. a VI. ...
VII. Medir, reportar y verificar las emisiones, considerando a través del enfoque de cuenca atmosférica, los valores de concentración permisibles respecto de la calidad del aire, con el objetivo de no rebasar su capacidad de asimilación.
VIII. a XVI. ...
Artículo 34. ...
I. ...
II. ...
a) ...
b) Diseñar e implementar sistemas de transporte público integrales, y programas de movilidad sustentable en las zonas urbanas o conurbadas para disminuir los tiempos de traslado, el uso de automóviles particulares, los costos de transporte, el consumo energético, la incidencia de enfermedades respiratorias y aumentar la competitividad de la economía regional. Así mismo, la creación de mecanismos que lleven a la sustitución progresiva del transporte que utiliza combustibles fósiles por eléctricos e híbridos.
c) al g)...
III. a VI. ...
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Nota:
1 Identificación de las cuencas atmosféricas en México, Caetano, E. e Iniestra, R, INE-UNAM, s.f.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 20 de abril de 2016.
La Comisión de Cambio Climático, diputados: María de los Ángeles Rodríguez Aguirre (rúbrica), Tomás Roberto Montoya Díaz (rúbrica), Álvaro Rafael Rubio (rúbrica), María Chávez García (rúbrica), Javier Octavio Herrera Borunda, César Flores Sosa (rúbrica), Laura Mitzi Barrientos Cano (rúbrica), Alex Le Baron González (rúbrica), Sergio Emilio Gómez Olivier, César Augusto Rendón García, Elva Lidia Valles Olvera (rúbrica), Patricia Elena Aceves Pastrana (rúbrica), Vitalico Cándido Coheto Martínez (rúbrica), Olga María Esquivel Hernández, José Ignacio Pichardo Lechuga (rúbrica), Mirza Flores Gómez, Cecilia Guadalupe Soto González, Braulio Mario Guerra Urbiola (rúbrica).»
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Para fundamentar el dictamen de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados, tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado César Augusto Rendón García.
El diputado César Augusto Rendón García:Señor presidente Bolaños, con su venia, por favor, presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Adelante.
El diputado César Augusto Rendón García: Gracias, presidente. Antes de comenzar este posicionamiento, me gustaría nada más hacer un comentario de la Mesa Directiva, que se está procesando una adenda referente a este dictamen y antes de la votación quedará procesado. Pero comenzamos.
Compañeras y compañeros legisladores, México es un país en desarrollo altamente vulnerable a los impactos negativos del cambio climático. Tenemos que las emisiones de gases efecto invernadero del país representan el 1.4 por ciento de las emisiones globales, y sus emisiones per cápita, que incluyen a todos los sectores, es de 5.9 toneladas de dióxido de carbono equivalente.
Por otro lado, según el inventario de gases y compuestos del efecto invernadero, en 2013 las fuentes móviles de autotransporte y no carreteras contribuyeron con 26 por ciento de las emisiones netas de gases a nivel nacional. Sin duda, ésta es una situación alarmante. Por ello, los integrantes de la Comisión de Cambio Climático nos ocupamos en estudiar a detalle la iniciativa presentada por la diputada María de los Ángeles Rodríguez en materia de mitigación de contaminantes.
Tomamos en cuenta que con la reciente firma del Acuerdo de París en la COP 21, México ratificó su compromiso de reducir para el 2030 y de manera no condicionada, el 25 por ciento de sus emisiones de gases de efecto invernadero y de contaminantes climáticos de vida corta.
Este objetivo representa un gran reto para el Estado mexicano y pone en relieve la necesidad de legislar de la mejor manera posible para atender los efectos negativos de este fenómeno planetario. Porque además debe mencionarse que los costos de degradación ambiental representan hoy el 3.5 por ciento del producto interno bruto.
Por ello, a nombre de la Comisión de Cambio Climático presento ante ustedes el presente dictamen, cuyo objetivo principal es integrar el enfoque de gestión de cuenta atmosférica como un criterio para determinar las acciones de mitigación, como es el monitoreo y control de los límites permisibles de contaminantes.
La importancia de esta propuesta, que hoy sometemos a su consideración, es que al utilizar este modelo se amplía el área de planeación y atención para reducir la contaminación del aire, ya que la gestión y la política de cuidado de la atmósfera no se limita a las divisiones político-administrativas sino a un área geográfica donde se consideran las características meteorológicas, pero también los aspectos poblacionales y topográficos.
En concordancia con este enfoque de atención a la reducción de emisiones contaminantes se propone igualmente la sustitución gradual del transporte público hacia otro más limpio, como el que utiliza energía eléctrica o híbrida.
No cabe duda que esta alternativa cobra gran relevancia en la coyuntura actual, cuando las recientes medidas de contingencia ambiental en la Ciudad de México nos están alertando sobre la necesidad de implementar medidas serias y eficaces para reducir los contaminantes atmosféricos. Las consecuencias de no hacerlo pueden ser graves, afectando no solo la movilidad de las acciones productivas, sino sobre todo la salud de la población.
Compañeras y compañeros, no quiero terminar sin agradecer a todos los integrantes de la comisión, quienes mostraron gran compromiso y dedicación en el seguimiento a este tema. Estamos conscientes de que para cumplir los compromisos hay que transitar hacia una economía baja en carbono. Por ello, yo los exhorto a votar a favor de este dictamen, que es un reflejo del compromiso serio con la ciudadanía a la que representamos.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Rendón García.
Está a discusión en lo general y en lo particular.
De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IV del Reglamento de la Cámara de Diputados, se han registrado para fijar la posición de sus grupos parlamentarios las siguientes diputadas y diputados: la diputada Melissa Torres Sandoval, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social; el diputado Francisco Javier Pinto Torres, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza; la diputada Mirza Flores Gómez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; la diputada María Chávez García, del Grupo Parlamentario de Morena; el diputado Javier Octavio Herrera Borunda, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; la diputada Cecilia Guadalupe Soto González, del Grupo Parlamentario del PRD; la diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, del Grupo Parlamentario del PAN; la diputada Olga María Esquivel Hernández, del Grupo Parlamentario del PRI.
En tal sentido, tiene el uso de la tribuna hasta por cinco minutos la diputada Melissa Torres Sandoval, del Grupo Parlamentario de Encuentro Social.
La diputada Melissa Torres Sandoval:Con su venia, señor presidente. Honorable asamblea, los efectos del cambio climático son innegables. Los argumentos que pretendían poner en tela de juicio, su existencia, han sido refutados con grandes inundaciones, sequías, plagas y la destrucción de ecosistemas.
La verdad nos ha resultado más incómoda de lo que se esperaba. A pesar de los importantes esfuerzos que el gobierno mexicano realiza día con día y al cumplimiento de los compromisos internacionales suscritos por el Estado a nivel tan alto como el consenso de París, los gases efecto invernadero siguen representando el factor más importante en la determinación de nuestra calidad del aire. Uno de los sistemas más íntegros que se ha adoptado en diversas partes del mundo como Estados Unidos, Canadá, Filipinas y la Unión Europea es el de cuenca atmosférica.
Resulta un acierto el que el dictamen que nos ocupa así lo contempla. Dicho sistema consiste en la gestión integral de espacios geográficos con características meteorológicas y climáticas afines, lo cual representa las siguientes ventajas: fomenta el conocimiento detallado de la dinámica atmosférica, hace posible el establecimiento de límites razonables a la emisión de contaminantes atendiendo a la capacidad de asimilación de la cuenca, hace factible el establecimiento de mercados de emisiones; a largo plazo garantiza la buena calidad del aire.
En tal sentido, la modificación es grata e idónea, pues cuando eleva el enfoque de cuenca atmosférica a nivel de ley general, establece de manera firme el marco jurídico idóneo para que los tres órdenes de gobierno colaboren con el fin de proteger la salud pública.
Por lo que hace a la segunda modificación a debate, debemos señalar que las diputadas y diputados que conformamos el Grupo Parlamentario de Encuentro Social, conscientes de la problemática ecológica que enfrentamos como sociedad, apoyaremos todas aquellas medidas que coadyuven de manera responsable al llevar a cabo la transición de los medios de transporte a base de combustible fósil por aquellos que usan energía renovable.
Y si bien en la presente Legislatura hemos observado diversas propuestas para otorgar beneficios fiscales en la adquisición de vehículos eléctricos e hídricos, la reducción de emisiones en el sector transporte no se limita a tales medidas.
Por lo anterior, estimamos que en el ámbito del derecho administrativo, la modificación en discusión es acertada y valiosa, en tanto brinda un renovado impulso y un fundamento jurídico cierto para quienes buscamos avanzar en la línea del progreso ecológico. Es cuanto.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada Torres Sandoval. Tiene el uso de la tribuna, el diputado Francisco Javier Pinto Torres, hasta por cinco minutos, para posicionar a nombre del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza. Adelante.
El diputado Francisco Javier Pinto Torres:Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores. En esta ocasión, a nombre del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, manifestamos nuestra anuencia al dictamen de proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VII del artículo 33 y el inciso b) de la fracción II del artículo 34 de la Ley General del Cambio Climático.
En Nueva Alianza hemos sido congruentes y reiterativos en nuestra convicción de promover la defensa del medio ambiente. Afirmamos que es preciso un cambio de visión económica y política que introduzca las mejores prácticas regulatorias y tecnológicas con el objetivo de preservar los recursos naturales renovables y o renovables.
Todos hemos padecido los efectos de la contaminación atmosférica, basta recordar que durante los meses de marzo, abril y mayo del presente año los índices de la calidad del aire de la Ciudad de México y la zona metropolitana alcanzaron niveles exagerados que ponían en peligro la salud de la población.
En este sentido, el dictamen propone incorporar en la Ley General del Cambio Climático el concepto de cuencas atmosféricas para la medición de las emisiones. Cabe mencionar que una cuenca atmosférica es un volumen de aire que está separado de otro por factores geográficos o meteorológicos y es afectada por emisiones de origen urbano, suburbano, marino o agrícola, así como por fuentes naturales las cuales sufren transformaciones que afectan la calidad del aire.
Compañeras y compañeros, en Nueva Alianza coincidimos con la visión de la comisión a la cual felicitamos ampliamente, toda vez que la gestión de la calidad del aire por cuenca atmosférica contribuirá a la prevención por mantener una buena calidad del mismo a largo plazo, ya que queda determinada la dinámica atmosférica no por fronteras políticas.
Aunado a lo anterior, el dictamen busca dar un impulso al uso extendido de los automóviles eléctricos e híbridos, incluyendo la sustitución progresiva del transporte a estos vehículos. En eso también coincidimos, compañeras y compañeros, requerimos de un México sustentable.
Cabe resaltar que uno de nuestros compromisos como bancada, es enfocar nuestro trabajo legislativo a fortalecer el marco jurídico para que el desarrollo sustentable y la disminución de la contaminación atmosférica sea una política de Estado y no solo una política de gobierno.
Es un acto de congruencia votar a favor de este dictamen e impulsar todas las acciones que contribuyan a preservar nuestro medio ambiente. Somos un partido que ha tomado la protección del medio ambiente como uno de los ejes fundamentales de nuestra actividad legislativa.
Por ello reiteramos nuestra posición a favor, esperando que estas acciones contribuyan a la mejora de la calidad del aire en todo nuestro país. Hagamos de nuestro México un México sustentable; vale la pena seguir trabajando y legislando por ello. Por su atención, diputadas y diputados, muchísimas gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Pinto Torres. Tiene el uso de la tribuna la diputada Mirza Flores Gómez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
La diputada Mirza Flores Gómez:Muy buenas tardes, compañeras diputadas, compañeros diputados, con su venia, señor diputado presidente, el concepto de cambio climático lo escuchamos en las noticias todos los días, por supuesto, con discursos demagógicos de los políticos que no tienen demasiado interés en trabajar en el tema con seriedad, en páginas de internet, en infografías que circulan por las redes sociales.
Sin embargo yo me pregunto ¿Qué estamos haciendo realmente para mitigar y frenar el cambio climático? No solo como un compromiso humanitario, sino como un compromiso que hacemos año con año con la comunidad internacional en donde México siempre es Estado parte en acuerdos y tratados, pero regresa de firmar los acuerdos y no cumple lo que pacta.
Por eso los diputados ciudadanos votaremos a favor del dictamen de la Comisión de Cambio Climático, por las siguientes razones: la reforma a la fracción VII del artículo 33 de la Ley General de Cambio Climático, plantea realizar las mediciones de las emisiones de gases de efecto invernadero en las cuencas atmosféricas y no como el esquema que actualmente opera, por zonas geográficas.
El diputado que me antecedió describe qué significa una cuenca atmosférica; no voy a ahondar en el tema, pero es necesario tener políticas públicas con base a una medición de cuencas atmosféricas a través del esquema que hoy propone incorporar la legislación actual que tiene varias ventajas, entre las que destacan las políticas públicas que se diseñen con base en la dinámica atmosférica y no en fronteras políticas. Se contempla a todos los contaminantes al mismo tiempo y no sólo los emitidos por una determinada área geográfica.
Propicia el desarrollo de agendas ambientales conjuntas en varias entidades.
Esta propuesta, es una propuesta sumamente integral la que hace la diputada Ángeles Rodríguez, pues no solamente se enfoca a un solo tema, trata de hacer una dinámica sumamente integral en donde estemos hablando de involucrar en las mediciones a la tecnología bajo varios factores.
Las Naciones Unidas estiman que para el año 2050, el 70 por ciento de la población vivirá en ciudades. Por lo tanto, debemos de actuar en consecuencia, ya que el transporte público y el transporte privado es uno de los problemas más representativos en la mayoría de las mismas, ya que su eficacia resulta esencial para la vida económica de las personas, la salud, el sector empresarial.
Aquí nos hemos encontrado, y esto lo tengo que decir fuerte y clarito, con muchos obstáculos para poder pasar este tipo de iniciativas integrales, porque entonces quieren hacer de este tipo de iniciativas un asunto político, y nos mandan a Secretaría de Hacienda a que nos esté revisando la plana. Se nos olvida que somos el Poder Legislativo y no la oficina de trámites del Poder Ejecutivo, cuando lo que debiéramos de hacer es el contrapeso del Ejecutivo.
No todas las iniciativas tienen impacto presupuestal. El asunto de tomar con seriedad la mitigación al cambio climático tiene que ver con cambios de cultura y con posicionamientos desde lo individual hasta lo colectivo.
Las diputadas y los diputados necesitamos reformar leyes para hacer frente al cambio climático y cumplir con los compromisos internacionales en esta materia, debemos de pensar en las generaciones no sólo presentes sino en las futuras. Debemos de ser responsables del encargo que se nos encomendó. México está esperando de nosotros que respondamos y lo representemos.
No solamente hay que hablar de movilidad, aunque sí es el tema que focalice esta iniciativa como un asunto sostenible, pues es una alternativa; los problemas medioambientales y sociales ocasiones por la generalización de un modelo de transporte urbano basado en el automóvil, pero no es el único problema que tenemos, también sigue pendiente regular la industria, al agricultura y el campo. Tenemos también pendiente de resolver todas las emisiones producidas por los agroquímicos.
Por ello la bancada de los diputados ciudadanos votaremos a favor de la presente modificación a la Ley de Cambio Climático, para obligar a través del imperio de la ley al Estado mexicano para que implemente mecanismos e incentivos que lleven a la sustitución gradual y progresiva de medios de autotransporte y no carreteros que utilicen combustibles fósiles, por aquellos que usen energías limpias y renovables.
Debemos caminar hacia ciudades modernas; y esto no quiere decir que todos andemos en coche contaminando ni en carreteras ni edificios llenos de cristales, eso no es modernidad. Debemos de transitar a ciudades resilientes, que estén prevenidas, preparadas y, sobre todo, que eviten las catástrofes de orden natural, que implican la seguridad de los seres humanos. Muchísimas gracias, compañeras y compañeros.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias.
La diputada Mirza Flores Gómez: Compañera Ángeles,vamos contigo.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada Mirza Flores. Tiene el uso de la tribuna, hasta por cinco minutos, la diputada María Chávez García, del grupo Parlamentario de Morena.
La diputada María Chávez García:Buenas tardes. Con su venia, señor presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Adelante.
La diputada María Chávez García: Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, señor presidente, el adendum que nos presentan a última hora no se presentó en la Junta Directiva de la comisión y esto viola el Reglamento de la Cámara.
En el Grupo Parlamentario de Morena estamos a favor del presente dictamen, ya que al incorporar a la Ley General de Cambio Climático el enfoque de cuenca atmosférica no es tan solo un cambio cosmético a esta norma jurídica, sino que vemos en esta reforma las bases para fincar un cambio de paradigma que nos lleve a la preservación del ambiente.
Actualmente las decisiones que se toman con respecto a la gestión atmosférica son en buena medida con base en las fronteras políticas y los intereses regionales. Esto lo pudimos ver en las pasadas contingencias ambientales del Valle de México, pues la naturaleza nos responde a estos trazos que sobre un mapa hemos hecho.
La propia naturaleza de alguna forma va marcando sus límites geográficos, en algunos casos de forma abrupta y en otros por medio de suevas transiciones, al igual que se trabaja en hidrología por medio de cuencas, en las cuales el ciclo hidrológico y la administración del agua quedan delimitados por fronteras fotográficas, topográficas.
En el caso que nos ocupa, los vientos y por lo mismo el traslado, la dispersión o acumulación de partículas contaminantes en la atmósfera, responden a factores ecológicos, meteorológicos y topográficos. Por lo mismo, en la gestión de la calidad del aire debemos de comenzar a definir dominios de acción en donde los factores geofísicos, como la orografía y dinámica de la atmósfera, sean tomados en cuenta más allá de limitaciones puramente políticas.
Por medio de este enfoque, el de cuencas atmosféricas consideramos que es viable trazarse como objetivo el gestionar de manera preventiva y consistente a la calidad del aire a través de amplias regiones conectadas, delimitando parcial o totalmente por atributos naturales, con características meteorológicas y climáticas afines, donde la calidad de este mezcla de gases vitales para la vida está influenciada por las fuentes de emisión de origen humano y naturales en el interior de la propia cuenca.
En otro orden de idas, el presente dictamen también reforma la Ley General de Cambio Climático en un tema importante, que consiste en la implementación de los avances tecnológicos para la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero en el sector transporte. Esto por medio de la creación de mecanismos que lleven a la sustitución progresiva del transporte que utiliza combustible fósil, de eléctricos e híbridos.
Es importante tener en cuenta que la Conferencia de París se acordó priorizar el cuidado del ambiente por encima de los costos económicos. Debemos atender esta recomendación. Si bien la problemática ambiental es compleja por lo mismo multifactorial, entrelazándose en ella elementos culturales, económicos, biológicos y sociales, entre otros, de tal forma que las soluciones raramente provienen en un solo campo.
También es cierto que la tecnología es parte importante de la solución y debemos de incorporarla en nuestras leyes, que buscan la preservación del ambiente. Por lo mismo, Morena también está a favor de incorporar esta reforma en la mencionada ley y votaremos a favor. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada Chávez García. Tiene el uso de la tribuna, hasta por cinco minutos, el diputado Javier Octavio Herrera Borunda, del Grupo Parlamentario del Partido Verde.
El diputado Javier Octavio Herrera Borunda:Muchas gracias. Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, desgraciadamente la mala calidad del aire se ha vuelto una realidad desde hace varios años en nuestro país y no me refiero solo al área metropolitana del valle de México, sino que también me refiero a otras zonas metropolitanas de México. Ha llegado a ser tan grave, que incluso hace unos meses, en esta ciudad, se declaró un estado de emergencia en la materia.
El asunto no es menor, el aire y su calidad están toralmente relacionados con nuestra capacidad y la de miles de especies en el planeta para sobrevivir. El cuidado a la calidad del aire se traduce en el cuidado de la vida, como la conocemos.
Hoy se vuelve imperativo que las autoridades y la sociedad en general, colaboren con la implementación de medidas para remediar la situación que nosotros mismos hemos causado. Debemos asumir la responsabilidad con mayor convicción de asegurarnos que no volvamos a vivir estados de emergencias, como el vivido.
En este sentido, consideramos urgente que las políticas públicas para la mitigación, medición, reporte y verificación de las emisiones contaminantes de la atmósfera se hagan con criterios homologados a la definición de los niveles máximos permisibles y sus concentraciones en las cuencas atmosféricas. De modo que nunca más sea rebasada la capacidad de asimilación de las mismas.
Lo podemos lograr, claro que sí, no es una tarea imposible. Para ello es fundamental que sean diseñados e implementadas a la brevedad, programas que potencien el uso de sistemas de transporte público integrales y programas de movilidad sustentable. La finalidad debe ser la disminución de los tiempos de traslado, el uso menor de automóviles particulares, bajar los costos de transporte y principalmente, es imperativo reducir sustancialmente los casos de enfermedades respiratorias relacionadas con la mala calidad del aire.
La contaminación no respeta fronteras, por ello es que nosotros estamos de acuerdo con lo referido en el dictamen respecto de la conveniencia del uso del concepto de cuenca atmosférica bajo ciertas condiciones, tales como el hecho de que las fuentes de emisión y los impactos asociados estén localizados en un área geográfica extendida, o si los problemas de calidad del aire se relacionan con condiciones ecológicas, meteorológicas y topográficas que son comunes en un área, o bien, en el caso en que el transporte atmosférico de los contaminantes hacia adentro y hacia fuera de un área definible ocurra de manera regular.
Este concepto traerá grandes beneficios atendiendo el carácter preventivo que todos debemos privilegiar, al mantener una buena calidad del aire a lo largo del tiempo y a la generación de agendas ambientales conjuntas entre demarcaciones territoriales, que son además urgentes, cabe decirlo.
Convencidos de que es una herramienta indispensable para establecer políticas públicas eficientes en la materia, es que el día de hoy el Grupo Parlamentario del Verde votará a favor en los términos del dictamen.
Queremos destacar el trabajo que se hizo en la Comisión de Cambio Climático, a su presidenta y, sobre todo, a los integrantes y a la iniciativa, porque en el medio ambiente no hay colores, sólo tenemos un medio ambiente y ahí debemos de actuar en consecuencia.
Seguir impulsando la agenda ecológica del país es un mantra del Partido Verde, el no hacer nada no es alternativa, sólo tenemos un medio ambiente y es insustituible y es por ello que debemos cuidarlo y cuidarlo todo. Es cuanto. Les convoco a que votemos en consecuencia. Muchas gracias.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada Herrera Borunda. Tiene el uso de la tribuna la diputada Cecilia Guadalupe Soto González, del Grupo Parlamentario del PRD.
La diputada Cecilia Guadalupe Soto González:Con su venia, presidente. Colegas de la Mesa Directiva, colegas del pleno, ciudadanos que nos escuchan a través del Canal del Congreso y también a través de Internet.
Este pasado miércoles 21 de septiembre, México ratificó, junto con otros 31 países, el Acuerdo de París en el seno de la Organización de las Naciones Unidas. Con ello suman ya 60 estados que lo han ratificado, con una cuota de emisiones de gases de efecto invernadero de un 48 por ciento.
De esta manera se cumple ya una de las dos condiciones que se exigen para que entre en vigor el Acuerdo. Ya que el acuerdo establece dos condiciones, una vez que 55 países hayan ratificado el Acuerdo y que segunda condición, que estos representen al menos 55 por ciento de las emisiones de gases de efecto invernadero.
Falta poco ya, entonces, para que una vez cumplida la segunda condición, 30 días después entre automáticamente en vigor. La trascendencia del citado acuerdo, como ustedes recordarán, es el compromiso internacional de limitar la emisión de gases de efecto invernadero, de tal manera que no aumente la temperatura de nuestro planeta en dos grados y óptimamente logremos que solo aumente en 1.5 por ciento.
Para México es especialmente importante, somos un país con dos costas, estados como Tabasco sufren ya constantes inundaciones por el aumento en el nivel del agua derivado del efecto del cambio climático.
Por ello, de manera oportuna, la reforma a los artículos 33 y 34 de la ley se podrá considerar en los objetivos de política pública para la mitigación, las emisiones de efecto invernadero tengan también en su medición un enfoque de cuenca atmosférica y se busque con ello que no rebasen su capacidad de asimilación para una mejor calidad del aire.
Para mí como presidenta de la Comisión de la Ciudad de México y para todo el Congreso que tiene el compromiso derivado de la reforma constitucional de legislar en materia de zonas metropolitanas, este concepto de cuenca atmosférica es un respaldo importante a la necesidad de legislar con respecto a realidades que van más allá de los límites políticos.
Igualmente, en la segunda reforma se busca la creación de mecanismos que lleven a la sustitución progresiva del transporte que utilizan combustibles fósiles por eléctricos e híbridos.
En este sentido, compañeros del pleno, me da mucho gusto informarles que los autos híbridos en la Ciudad de México no pagan tenencia.
En ese sentido, hago un respetuoso llamado a la Junta de Coordinación Política y a la Secretaría General de esta Cámara para que los autos que adquiera el Congreso, ya sea por renta, ya sea por compra, se emplaquen en la Ciudad de México, pues la sede del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos es la muy noble, muy leal Ciudad de México, no el Estado de México.
Por otra parte, quería llamar su atención también por el hecho de que el proyecto de Presupuesto no refleja este compromiso del gobierno federal al ratificar el 21 de septiembre el Acuerdo de París.
Hay una reducción de 9 mil millones de pesos para los recursos para la adaptación y mitigación de los efectos del cambio climático. De esta manera, hago un llamado a los colegas de la Comisión de Cambio Climático, para que pongamos especial atención en la opinión que debemos dar a conocer a la Comisión de Programación y Presupuesto.
Por todo lo anterior, presentamos nuestro voto a favor del dictamen a discusión de la Comisión de Cambio Climático, por el que se reforma la fracción VII del artículo 33 y el inciso b) de la fracción II del artículo 34 de la Ley General de Cambio Climático, para crear mecanismos que lleven a cabo la sustitución progresiva del transporte que utiliza combustibles fósiles por eléctricos e híbridos, así como la utilización del concepto de cuenca atmosférica. Muchísimas gracias. Es todo.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada Soto González.
Esta Presidencia saluda a estudiantes del Tec de Monterrey, Campus Nuevo León, invitados por el diputado Alfredo Javier Rodríguez Dávila. Asimismo, al grupo de estudiantes de la Facultad de Derecho de la Universidad Anáhuac Mayab, invitados por diputados integrantes de la coordinación de Yucatán.
Tiene el uso de la tribuna hasta por cinco minutos la diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, del Grupo Parlamentario del Partido de Acción Nacional.
La diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre:Gracias. Cielo gris, con bruma que esconde edificios cercanos. Irritación en los ojos, estornudos frecuentes, ardor al respirar. ¿Cuántas veces venimos y sentimos todo esto cuando llegamos a la Ciudad de México? ¿Cuántos de sus habitantes lo sufren constantemente?
A nombre de mis compañeros integrantes de la Comisión de Cambio Climático de esta Cámara, vengo a someter a su consideración la propuesta que realice para modificar el artículo 33 y 34 de la Ley General de Cambio Climático.
De acuerdo con el estudio calculadora del aire, herramienta elaborada por el Instituto Mexicano para la Competitividad, para el 2018 la mala calidad del aire puede traer como consecuencia pérdidas económicas por todo el país de más de 20 mil millones de pesos y un saldo de 37 mil 488 muertes prematuras.
Ante esta realidad, nuestro país ha asumido compromisos trascendentales en materia de cambio climático, como es el caso de las metas aspiracionales plasmadas en la Ley General de Cambio Climático o bien el compromiso incorporado en la contribución prevista de una reducción de 22 por ciento de gases efecto invernadero y del 51 por ciento de carbono negro al 2030.
Por otra parte, existen compromisos y metas como aquellas plasmadas en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, los cuales si se aterrizarán en políticas públicas y medidas concretas, permitirían al país avanzar en un camino hacia el desarrollo sustentable. Tan importante es el tema, que 195 países en diciembre pasado, en París, llegaron a un acuerdo para reducir sus emisiones, México ratificó dicho acuerdo y lo presentó ante la ONU el pasado 25 de septiembre.
La calidad del aire está determinada en gran medida por los patrones de viento y estos, a su vez, están influidos por la topografía de la región. El aire se mueve y dispersa sustancias químicas en suspensión que se emiten a partir de una variedad de fuentes humanas y fuentes naturales.
Si tomamos en cuenta que de acuerdo con el inventario de emisiones de 2013, las fuentes móviles aportan el 26 por ciento de las emisiones totales, siendo el autotransporte el aportador del 23 por ciento de éstas. La apuesta para reducirlas está en el transporte.
La semana pasada aprobamos en esta Cámara, la iniciativa de establecer como efeméride nacional, el Día Nacional Sin Auto y ahora los vehículos de las comisiones en esta Cámara son autos híbridos. Y apruebo la propuesta de la compañera Cecilia Soto, en ese sentido, con respecto a la tenencia.
Todo esto ayuda a sensibilizar, pero se requiere que la legislación mexicana contemple una visión integral en el manejo de la calidad del aire y genere mecanismos para impulsar el uso del transporte con menos emisiones.
Rápidamente comentarles, que en el artículo 33, la propuesta que estoy haciendo, quedaría en su fracción VII de esta forma: medir, reportar y verificar las emisiones, considerando a través del enfoque de cuenca atmosférica, los valores de concentración permisibles respecto de la calidad del aire. El artículo 34 está siendo procesado en este momento.
Agradezco a mis compañeros de comisión el trabajo realizado e invito a todos ustedes, compañeros diputados, a que votemos a favor del presente dictamen para dar paso certero hacia la calidad del aire. Un saludo muy especial a mis compañeros de la comisión. Gracias, compañeros, gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada Rodríguez Aguirre.
Esta Presidencia saluda a las presidentas municipales de Salvador de Alvarado, licenciada Liliana Cárdenas y a la licenciada Diana Armenta, presidenta electa de Guasave, del estado de Sinaloa ambas, invitadas por la diputada Martha Tamayo Morales. Bienvenidas.
Tiene el uso de la tribuna la diputada Olga María Esquivel Hernández, del Grupo Parlamentario del PRI.
La diputada Olga María Esquivel Hernández:Con su venia, señor presidente. Compañeros y compañeras diputadas. Al respaldar este dictamen, se pone de manifiesto la alta responsabilidad y el compromiso de los diputados del Revolucionario Institucional con el inherente derecho de todos los mexicanos a gozar de un entorno limpio, sano y con medios que permitan el desarrollo de manera sustentable de nuevas formas de comunicación y de transportes que resulten amigables con nuestro medio ambiente.
Esta responsabilidad con nuestro entorno no ha sido solamente en el discurso. Desde el inicio de la gestión del presidente Enrique Peña Nieto se han asumido importantes compromisos en esta materia y se están cumpliendo desde la inclusión de manera amplia en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 en el Eje México Próspero, que delineó como estrategia el fortalecimiento de la política nacional de cambio climático y cuidado del medio ambiente para transitar hacia una economía competitiva, sustentable, resiliente y de bajo carbono.
Hasta el día de hoy, en el que México se muestra con gran liderazgo y responsabilidad global en materia de cambio climático, como demuestran los recientes hechos en los que el Estado mexicano llevó a cabo la ratificación del Acuerdo de París de la COP 21 en la Asamblea General de las Naciones Unidas, transcurrida hace algunos días, con el firme respaldo de nuestro país para la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero en un 25 por ciento para el año 2030.
Recordemos que en esta Legislatura hemos impulsado y aprobado la Ley de Transición Energética como eje del gran compromiso de este gobierno para ofrecer soluciones puntuales en la mitigación del cambio climático, así como para avanzar aun más en el desarrollo científico, tecnológico y económico de México a través de regular el aprovechamiento sustentable de la energía, manteniendo la competitividad de los sectores productivos.
Para seguir avanzando en la correcta implementación de cambios en nuestro medio ambiente, es indispensable que estos vengan acompañados de un marco jurídico que dote a los diferentes entes gubernamentales responsables de su implementación, de instrumentos que generen políticas públicas armonizadas de manera correcta, para evitar ambigüedades e incompatibilidades al momento de aplicarlas, cuya única finalidad es brindar certeza a la ciudadanía.
En este sentido el presente dictamen propone mayor precisión en las normas en la materia, lo que resulta deseable toda vez que es un tema que por cuestiones técnicas no son del total conocimiento de la ciudadanía.
En este mismo sentido la movilidad urbana sustentable es un reto para todas las grandes urbes. Sabemos que hay que poner énfasis en la implementación de medios de transporte masivos que sean amigables con el medio ambiente y considerar que los vehículos existentes que funcionan con combustibles fósiles, sean sustituidos de manera progresiva por aquellas de cero o muy bajas emisiones, lo que hace que el crecimiento urbano sea compatible con la reducción de su impacto con el medio ambiente.
El gobierno del presidente Enrique Peña Nieto es consciente de la problemática de movilidad urbana a gran escala, es por eso que se están tomando medidas que representen una sustentabilidad a largo plazo con la puesta en marcha de obras de gran impacto que reflejan perfectamente el compromiso de la República, tal es el caso del tren interurbano México-Toluca y la línea 3 del tren ligero de Guadalajara. Es de resaltar la gran aportación a la movilidad de grandes metrópolis como son el Valle de México y la zona metropolitana de Guadalajara.
Creo conveniente destacar que ya se están replicando las nuevas políticas públicas y buenas prácticas en materia ambiental, tal es el caso del estado de México que por iniciativa del gobernador priista Eruviel Ávila Villegas, se llevó a cabo la construcción del Mexicable, que constituye el primer teleférico como medio de transporte público cero emisiones, en el municipio más poblado del país, Ecatepec.
De igual manera se le reconoció el día de ayer a través de un estudio realizado por la UNAM, que informa que el estado de México ganó 50 mil hectáreas de bosques en los últimos cinco años en el volcán Xinantecatl, al pasar de 709 mil hectáreas forestales en el año 2010, a 756 mil hectáreas en 2015, lo que representa un impacto benéfico para la llamada megalópolis.
Los diputados del Revolucionario Institucional estamos conscientes de la importancia del desarrollo urbano y de la movilidad en nuestro país como signo de crecimiento económico, y también estamos convencidos que este se tiene que dar de manera compatible con un transporte sustentable y limpio, prueba de ello son las acciones implementadas por el gobierno de la República.
Es así que apoyamos este dictamen que representa un avance en armonización normativo en materia ambiental, así como un estímulo para la implementación de tecnologías más limpias en el transporte público.
Votar a favor es una muestra de que en el Grupo Parlamentario del PRI trabajamos para fortalecer la política nacional de cuidado al medio ambiente, por lo que seguiremos procurando el cuidado de nuestro entorno y la salud de todos los mexicanos. Muchas gracias.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias diputada Esquivel Hernández. Dé cuenta la Secretaría con la propuesta de modificación que remite la Comisión de Cambio Climático, y consulte a la asamblea en votación económica, si se acepta.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex:A propuesta de la comisión, se hacen las siguientes consideraciones:
b) Diseñar e implementar sistemas de transporte público integrales y programas de movilidad sustentable en las zonas urbanas y conurbadas para disminuir los tiempos de traslado, el uso de automóviles particulares, los costos del transporte, el consumo energético, la incidencia de enfermedades respiratorias y aumentar la competitividad de la economía regional. Asimismo, impulsar mecanismos que lleven a la sustitución progresiva de dicho transporte que utiliza combustibles fósiles para eléctricos e híbridos.
Y un segundo transitorio, que a la letra dice: las erogaciones que se generen con motivo de la entrada en vigor del presente decreto para las dependencias y entidades de la administración pública federal se cubrirán con cargo a su presupuesto aprobado para el presente presupuesto fiscal y los subsecuentes.
Asimismo, las entidades federativas deberán realizar las previsiones y adecuaciones presupuestales necesarias para dar cumplimiento a las obligaciones establecidas en el presente decreto. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Consulte a la asamblea si se acepta la modificación propuesta.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex:Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a la asamblea si se aprueba la modificación propuesta a nombre de la comisión...
La diputada Norma Rocío Nahle García(desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Permítame un segundo, secretario, permítame. Adelante, diputada Nahle, por favor.
La diputada Norma Rocío Nahle García (desde la curul): Sí, señor presidente. En la intervención de la diputada Mari Chávez señaló, como integrante de la Comisión de Cambio Climático, que esta adenda ni siquiera pasó por la Junta Directiva de esa comisión.
Es claro señalar que Morena votó a favor en comisión por este dictamen, porque es positivo, pero con esta adenda la están condicionando a un impacto presupuestal, a que si hay dinero, si se puede o lo que quieran los estados y municipios asignar, cuando hay una convención en Paris, que fue el presidente de la República, y antepone cualquier situación, cualquier efecto presupuestal para combatir los efectos del cambio climático.
Le pediría a la comisión que este machismo que están hoy haciendo, que es anormal, lo ciñeran porque es un tema muy, muy importante. Es cuanto.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada Rocío.
La diputada Cecilia Guadalupe Soto González(desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Adelante, diputada Cecilia Soto. Sonido en la curul de la diputada Soto, por favor. Ahí está, listo.
La diputada Cecilia Guadalupe Soto González (desde la curul): Estimado presidente, en el mismo sentido que la diputada Nahle. No fui consultada sobre este adendum, no considero que podamos aprobarlo de esta manera, cambia de manera muy importante las condiciones de nuestro voto a favor, sobre todo tenemos también diferencia en lo que concebimos como recursos presupuestales. Entonces, en ese sentido creo que podemos dejar la votación como estaba planteada originalmente.
Documenté en mi intervención que hay una reducción de 9 mil millones de pesos en el anexo 16, de recursos destinados a la mitigación del cambio climático. Si hubiéramos seguido este criterio de manera estricta, entonces no podría haber México ratificado el Acuerdo de Paris. Entonces, no estoy de acuerdo, pido que solamente se quede como estaba originalmente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada Soto.
El diputado Jonadab Martínez García(desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Sonido en la curul del diputado Jonadab Martínez, de Movimiento Ciudadano.
El diputado Jonadab Martínez García (desde la curul): Muy buenas tardes, señor presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Adelante.
El diputado Jonadab Martínez García (desde la curul): Con relación al dictamen que estamos a punto de votar y en la antesala por escuchar los argumentos de las diferentes fracciones parlamentarias, presupongo que el dictamen se votaría a favor. Presupongo por las posiciones de los grupos parlamentarios.
Como presidente de la Comisión de Movilidad quiero externar con agrado y felicitar a los diferentes diputados que subieron a tribuna en la anteposición o en la antesala de esta votación, porque es muy importante apostarle a sistemas de transporte urbano y colectivo que no consumen combustible como el que tanto contamina las ciudades, y sí invertirle a sistema de transporte eléctrico, pero coincido con las diputadas que antecedieron la voz a su servidor, que existe un problema de presupuesto y eso es real.
Ninguna política pública va a ser efectiva si no cuenta con presupuesto, y lamentablemente hemos visto la carencia y la iniciativa, el interés de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a este tema que a todos nos importa y que a todos nos debería de interesar, porque no solamente la Ciudad de México tiene este problema, sino en toda las zonas metropolitanas de nuestro país.
También por cerrar mi comentario, felicitar a la Comisión de Cambio Climático por la severidad, por el interés y la importancia que le dio a este tema tan importante para todos los mexicanos. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Jonadab. Sonido en la curul de la diputada María de los Ángeles Rodríguez, por favor.
La diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre (desde la curul): Gracias, señor presidente. No puedo más que estar de acuerdo con mis compañeros secretarios de la comisión. Pido se vote como originalmente estaba.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Perdón, diputada. Sólo para claridad de esta Presidencia. Está solicitando que se retire la adenda.
La diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre (desde la curul): Sí, así es.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Muy bien. A petición de la presidenta de la Comisión se retira la propuesta de modificación. Sonido en la curul de la diputada Esquivel.
La diputada Olga María Esquivel Hernández(desde la curul): Gracias, presidente. Únicamente para comentar que este adendum se platicó y se consensuó durante la discusión del presente dictamen, y sin duda estamos a favor de poderla aprobar en los términos que hemos platicado, y obviamente dependiendo también de que la implementación de estas políticas tendrán que ver con el presupuesto asignado y con el Presupuesto aprobado por la misma Cámara de Diputados, y estaremos ejerciéndolo en esos términos.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, compañera presidenta. Sólo para conocimiento del pleno, informar que la solicitud de modificación ha sido retirada y se votará el dictamen en los términos que se conoció.
Reiterar que el tema de propuestas de modificación ya tiene antecedentes en este pleno y es precisamente el pleno quien decide si se aceptan o no estas modificaciones. Con esta aclaración reitero y subrayo, la votación se hará del dictamen en los términos que originalmente se presentó. Fue retirada la solicitud de modificación por la promovente.
En tal virtud...
El diputado Juan Fernando Rubio Quiroz(desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Reitero, si es sobre el mismo tema, compañero diputado Hernández Mirón, está agotada la discusión, ya no hay materia. Adelante, a ver, sonido en la curul del diputado Mirón, Hernández Mirón.
El diputado Juan Fernando Rubio Quiroz (desde la curul): Presidente. Diputado Rubio. Fernando Rubio.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Fernando Rubio.
El diputado Juan Fernando Rubio Quiroz (desde la curul): Nada más es para solicitar, así como todos los compañeros diputados se han sumado en cuidar y proteger el medio ambiente, levantemos la misma voz en contra del recorte presupuestal de casi el 40 por ciento de la propia Secretaría. Solo que quede asentado en el Diario de los Debates que salimos a firmar acuerdos y aquí estamos cortando el presupuesto.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado. Ese es un tema aparte, que no está a discusión. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular el dictamen.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex:Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén en la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex:Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
(Votación)
Presidencia de la diputada Gloria Himelda Félix Niebla
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla:Esta Presidencia da la bienvenida a este recinto a vecinos de Coyoacán de la Ciudad de México, invitados por el diputado Héctor Barrera Marmolejo. Bienvenidos.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex: ¿Falta alguna diputada o diputado por emitir su voto? Está abierto el sistema. Ciérrese el sistema de votación electrónico. Se emitieron 435 votos en pro y 0 en contra.
Presidencia del diputadoEdmundo Javier Bolaños Aguilar
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Aprobado en lo general y en lo particular por 435 votos el proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VII del artículo 33 y el inciso b) de la fracción II del artículo 34 de la Ley General de Cambio Climático. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
LEY GENERAL DE SALUD
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Salud, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 7 y 115 de la Ley General de Salud, en materia de obesidad y sobrepeso.
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex:Dictamen de la Comisión de Salud, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 7 y 115 de la Ley General de Salud, en materia de obesidad y sobrepeso.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Elías Octavio Íñiguez Mejía, para fundamentar el dictamen de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El diputado Elías Octavio Íñiguez Mejía:Con su permiso, presidente. Muy buenas tardes, diputadas y diputados. Yo el día de hoy vengo, como presidente de la Comisión de Salud, a hablar de un tema tan importante como es el de la obesidad. Un tema del que muchas y muchos diputados han presentado iniciativas, pero a pesar de que se han realizado iniciativas y modificaciones a la ley, seguimos, desgraciadamente, en un primerísimo lugar en obesidad infantil, y segundo lugar en obesidad en adultos a nivel mundial.
Le llamaría a este problema como muerte silenciosa y como un grave problema de salud pública. Además, no nada más es decir estamos obesos. La obesidad va relacionada con enfermedades tan mortales y tan riesgosas como son la diabetes, la hipertensión, la insuficiencia renal, el alto índice de alimentos que contienen colesterol y triglicéridos. Pero además de eso tenemos cifras dadas por el Instituto Mexicano del Seguro Social, de que el 24 por ciento del presupuesto anual en salud se va en gastos relacionados con la obesidad, como es la insuficiencia renal, como es la hipertensión, como es la diabetes.
En 2014, diputadas y diputados, más de 2 mil millones de adultos tenían sobrepeso. Es decir, 39 por ciento de la población adulta, 38 por ciento hombres y 40 por ciento de porcentaje de mujeres tenía obesidad y sobrepeso.
Pero diputados, más de 600 millones eran obesos, 13 por ciento con obesidad mórbida y 11 por ciento con obesidad o sedentarismo relacionado con esta enfermedad, como es la diabetes.
En México es tan común ver a los niños obesos que decimos, qué lleno de vida o qué sano está. Diputadas, ese niño va a ser una cifra más. Ese niño va a terminar siendo diabético, hipertenso, cardiópata. Va a terminar en un hospital, probablemente amputado en un hospital con todo este tipo de problemas.
Pero además, el gran efecto a la economía. Cuando tenemos obesidad, tenemos menos productividad social y económica. Está elevándose el gasto en salud, se eleva porque toda la gente que tiene obesidad sufre problemas; como problemas de rodillas, problemas articulares. Además, cuando vemos la curva epidemiológica, vemos que en estas últimas cuatro décadas aquí en México hemos sido un primerísimo lugar.
Diputadas y diputados, tenemos que adoptar y tenemos que realizar acciones reales para combatir la obesidad. He platicado con las autoridades de nuestro país en temas de salud y llegamos a una conclusión: todas las actividades que se han realizado no han funcionado. Todo lo que hemos cambiado y modificado no ha funcionado y, desgraciadamente, seguimos en primer lugar.
La educación tiene que ir relacionada con la salud, por eso la invitación es que en las escuelas realmente tengamos nutriólogos y tengamos asesores, para que puedan decirles a nuestros padres de familia y a nuestros niños qué tienen que comer.
El objetivo de la iniciativa de la compañera diputada Eva tiene dos puntos específicos: estabilizar y revertir el proceso y las implicaciones que han generado esta epidemia y esta enfermedad silenciosa. Pero, además, que también tenemos que estar evaluando en el tema epidemiológico para ver cómo vamos a disminuir y a descender esos niveles de primerísimos lugares en el tema de obesidad.
Y concluyo, diputadas y diputados. No es el momento procesal ni el momento, pero sí quiero aprovechar la tribuna del país para decirles que voy a defender el presupuesto de Salud y no voy a permitir el recorte de los 23 mil millones que vienen para el sector Salud.
Agradezco la invitación y que nos estén acompañando también nuestros amigos médicos de Médico 17. Muchas gracias y es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Octavio Íñiguez.
Queremos agradecer la presencia en este salón de sesiones del excelentísimo señor Josko Paro, embajador de la República de Croacia en Estados Unidos y concurrente en México, quien ha sido testigo de honor en la instalación del Grupo de Amistad México-Croacia, que preside el diputado Jorge Carlos Ramírez Marín.
Nuestro órgano legislativo le da la más cordial bienvenida, señor embajador, y hace votos para el fortalecimiento de los lazos de amistad, diálogo y cooperación entre ambas naciones. Bienvenido.
Está a discusión en lo general y en lo particular el dictamen.
De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IV del Reglamento de la Cámara de Diputados, se han registrado para fijar la posición de sus grupos parlamentarios, las siguientes diputadas y diputados, quienes harán uso de la palabra por cinco minutos, cada uno: la diputada Cynthia Gissel García Soberanes, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social; la diputada Karina Sánchez Ruiz, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza; la diputada Rosa Alba Ramírez Nachis, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; el diputado Roberto Guzmán Jacobo, del Grupo Parlamentario de Morena; la diputada Wendolin Toledo Aceves, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; la diputada Eva Florinda Cruz Molina, del Grupo Parlamentario del PRD; el diputado Víctor Ernesto Ibarra Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; y la diputada Adriana Terrazas Porras, del Grupo Parlamentario del PRI.
En tal sentido, tiene el uso de la tribuna hasta por cinco minutos, la diputada Cynthia Gissel García Soberanes, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.
La diputada Cynthia Gissel García Soberanes:Honorable asamblea. Con su venia, señor presidente. En Encuentro Social saludamos y respaldamos todo esfuerzo legislativo que busque fomentar fortalecer y promover políticas públicas encaminadas a cuidar la salud de nuestra sociedad, tal como ocurre con el dictamen que ahora nos ocupa, y es que la obesidad y el sobrepeso en nuestro país no son un tema menor, ambos fenómenos nos demandan nuestra atención y acciones responsables por parte de todos los niveles y órdenes de gobierno.
Actualmente en nuestro país se destinan 120 mil millones de pesos para combatir problemas de sobrepeso y obesidad, lo que equivale, según una nota del periódico El Financiero, del 22 de marzo de este año, a poco más de dos veces el costo de la malograda línea 12 del Metro de la Ciudad de México o casi tres veces el presupuesto del nuevo Aeropuerto Internacional, también de esta capital.
Semejante problema que nos ocupa y nos ocupa a quienes tenemos la representación de 120 millones de mexicanos, encuentre en el dictamen que hoy abordamos, una solución, si bien no total ni exhaustiva, sí aporta a la discusión nacional y representa una propuesta viable de promoción a lo que se enmarca en la noción comprensiva de estilos de vida saludable, cuya operación sin duda traerá beneficios para generaciones enteras vigentes, y en ciernes a favorecer su viabilidad.
Por otra parte, resulta encomiable la idea de incluir expresamente a la obesidad y al sobrepeso como susceptibles de ser objeto de vigilancia epidemiológica, por lo cual en el Grupo Parlamentario de Encuentro Social vamos a votar en favor sin regateo alguno.
Desde esta, la máxima tribuna de la nación, reiteramos ahora nuestro compromiso de impulsar y respaldar todas las acciones legislativas que fomenten la cultura de los buenos hábitos alimenticios, así como la promoción de mejores y más saludables estilos de vida para las personas y sus familias.
En la lucha contra la obesidad y el sobrepeso, el Congreso de la Unión necesita cerrar filas en torno y a un mismo fin, y establecer un compromiso de participación y colaboración tanto con los otros poderes y niveles de gobierno como con el sector privado, el mercado y la sociedad civil, a fin de alcanzar y consolidar una sociedad sana y bien alimentada.
El beneficio de apoyar el presente dictamen, compañeras diputadas y compañeros diputados, no es para nadie porque es para todos; para que nuestra sociedad tenga un buen futuro, una vida que sea de calidad.
Una agenda en que la salud de 120 millones de personas que tenemos el alto honor de representar, es una propuesta urgente, posible si trabajamos juntos, dejando de lado los enconos y apostando por el mejor de los encuentros. El encuentro social. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada García Soberanes.
Esta Presidencia saluda y les da la bienvenida a los alumnos del Colegio Universitario de Yahualica de la ciudad de San Francisco del Rincón, Guanajuato –estudiantes de la licenciatura de Derecho de cuarto y séptimo cuatrimestre–, invitados por la diputada María Ávila Serna.
De la misma forma, saludamos al ingeniero Marco Antonio Cancino González, presidente municipal de San Cristóbal de las Casas, Chiapas, invitado por la diputada María Soledad Sandoval Martínez. Bienvenidos.
Tiene el uso de la tribuna la diputada Karina Sánchez Ruiz, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
La diputada Karina Sánchez Ruiz:Comer es una necesidad, pero comer de forma inteligente es un arte. Laroche Fucum. Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores. Me dirijo a esta asamblea a nombre de mi Grupo Parlamentario Nueva Alianza, para manifestar nuestra anuencia al dictamen de la Comisión de Salud mediante el cual se reforma la fracción XII Bis del artículo 7, y la fracción I del artículo 115 de la Ley General de Salud, y esta reforma tiene como principal objetivo incluir en estos preceptos el impulso y promoción de estilos de vida saludables, así como establecer un sistema de vigilancia epidemiológica que incluyan el sobrepeso y la obesidad.
Todos sabemos el enorme problema epidemiológico que representan el sobrepeso y la obesidad en nuestro país. En Nueva Alianza nos hemos pronunciado en diversas ocasiones al respecto, subrayando la necesidad de enfocar los esfuerzos del Sistema Nacional de Salud en la prevención de este problema que deriva en severas enfermedades de un elevado costo para el Estado.
De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, desde 1980 la obesidad se ha incrementado a más del doble en todo el mundo; señala asimismo que en el 2014 más de mil 900 millones de adultos de 18 años o más tenían sobrepeso, de los cuales más de 600 millones eran obesos. En ese mismo año el 39 por ciento de las personas adulas de ese rango de edad tenían sobrepeso y el 13 por ciento eran obesas.
La propia Organización Mundial de la Salud menciona que el sobrepeso y la obesidad, cobran más vidas de personas que la insuficiencia ponderal o desnutrición, y señala que en el 2014 41 millones de niños menores de cinco años tenían sobrepeso o eran obesos. Estas cifras nos preocupan más dado que somos el país que encabeza la lista de personas obesas en el mundo, de acuerdo con datos proporcionados por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, FAO, superando aun así a los Estados Unidos.
Los elevados índices de diabetes y las muertes por dicho padecimiento, constituyen una de las principales causas de mortalidad en nuestro país y los costos de atención son de una magnitud insostenible. Por esos motivos es indispensable fortalecer y adecuar el marco jurídico para consolidar políticas públicas que contribuyan a disminuir el sobrepeso y la obesidad en el país, pero, sobre todo a fomentar en la población hábitos y estilos de vida que sean saludables.
Por todo lo anteriormente expuesto, en Nueva Alianza coincidimos con el dictamen y votaremos a favor del mismo. Las acciones que tomemos hoy se verán reflejadas en un México mucho más saludable. Recordemos que la comunidad es primero. Es cuando, diputado presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias diputada Sánchez Ruiz. Tiene el uso de la tribuna, hasta por cinco minutos, la diputada Rosa Alba Ramírez Nachis, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
La diputada Rosa Alba Ramírez Nachis:Buenas tardes. Gracias, presidente, con su venia. Compañeras y compañeros diputados, estamos totalmente conscientes de que en nuestro país se vive una epidemia de obesidad donde el 73 por ciento de los adultos y el 35 por ciento de los niños padecemos sobrepeso.
Este sobrepeso y obesidad es el principal factor de riesgo de discapacidad y muerte para los mexicanos. De acuerdo con datos de bases internacionales el sobrepeso y la obesidad se asocia principalmente con la diabetes y la hipertensión, estas enfermedades generan –como ya dijeron mis compañeros que me antecedieron en el uso de la palabra– trastornos óseos y algunos trastornos musculares, cáncer, y otras afectaciones aparte de la diabetes mellitus.
Ojalá que nada más se viviera este problema en forma aislada, pero este problema se ha exacerbado en los últimos años, de tal suerte que le ha generado a este país gran pérdida económica en el tratamiento de las consecuencias del sobrepeso y la obesidad.
Un estudio reciente del Instituto Mexicano para la Competitividad, nos menciona cuánto nos cuesta la obesidad, y para efecto de este estudio se tomaron en cuenta sólo los costos asociados al diabetes mellitus, de tal suerte que con este padecimiento nos encontramos que existen 8 millones 599 mil 374 diabéticos por sobrepeso y obesidad, solamente el 48 por ciento está diagnosticado y recibe tratamiento, y el 49 por ciento aún no se diagnostica. Mueren en promedio 59 mil 83 personas a causas de este padecimiento y lamentablemente muchas de ellas era en edad productiva económicamente.
Los costos sociales por dicha enfermedad ascienden a más de 85 mil millones de pesos, por eso se hace necesario que todos nosotros participemos y apoyemos la promoción que la compañera atinadamente sostiene para que se tomen las medidas necesarias y se pueda promover en el texto normativo de la Ley General de Salud con medidas, materia de nutrición, control de obesidad y sobrepeso, tendiente a difundir los efectos nocivos que ocasiona la obesidad.
El impacto en la familia, en la escuela y en el trabajo, el alto consumo de bebidas edulcoradas y de alimentos chatarra, así como alimentos procesados, genera que vayamos en aumento con este grave problema, por eso se hace necesario reformar y considerar la aportación de nuestra compañera.
Por último quiero mencionarles que en 2013 el gobierno federal lanzó una iniciativa para articular las políticas para el combate a la obesidad. Entre las acciones que se incluyen en la Estrategia Nacional para el Combate del Sobrepeso destacan el reconocimiento de la emergencia sanitaria y la definición de responsabilidades, la creación del Observatorio Mexicano de Enfermedades no Transmisibles, el impuesto a las bebidas azucaradas, que contengan alto contenido calórico, el análisis de la calidad de la atención médica, así como algunas otras acciones para activar la educación física, el moverse, el realizar algún ejercicio.
Es por eso que debemos nosotros implementar y trabajar arduamente para abatir este problema. Su servidora hace un llamado para que se etiquete un porcentaje de la recaudación de este impuesto, el de las bebidas edulcoradas, para que se puedan implementar y prevenir el sobrepeso y la obesidad.
Nuestro grupo parlamentario está a favor de esta iniciativa, porque estamos conscientes que en este momento la afectación que nos genera el problema de obesidad es realmente una epidemia en este pueblo de México. Es tarea de todos combatirla y ponernos las pilas para poder abatirla. Muchísimas gracias. Buenas tardes. Es cuanto, presidente. Muy amable.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada Ramírez Nachis. Tiene el uso de la tribuna el diputado Roberto Guzmán Jacobo, hasta por cinco minutos, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Roberto Guzmán Jacobo:Muy buenas tardes a todos. Honorable asamblea, con el permiso de la Presidencia. Compañeros, legisladoras y legisladores, la obesidad es una enfermedad crónica y es considerada el principal factor de muerte en México. México sufre una terrible pandemia, más de 60 millones de mexicanos padecen sobrepeso y obesidad. Somos el país número uno en obesidad infantil y ocupamos el segundo lugar a nivel mundial en obesidad adulta.
La magnitud de esta pandemia ha convertido a la obesidad en el principal problema de salud pública en México. En los últimos 30 años ha disminuido el consumo de frutas, verduras y alimentos elaborados con cereales de grano, y se ha incrementado el consumo de productos industriales.
En este mismo periodo se adicionó a la dieta de los mexicanos más del 20 por ciento de calorías derivadas del consumo de refrescos, bebidas con jugo de fruta, aguas frescas y alcohol. Este incremento energético no tiene precedente en el ámbito internacional por el papel que desempeñan las bebidas endulzantes como causantes de la obesidad, diabetes y síndrome metabólico.
Por lo general los alimentos consumidos contienen grandes cantidades de azúcar, sodio, carbohidratos y grasa, que son perjudiciales a nuestra salud. Sin embargo, mediante campañas permanentes de publicidad en los medios masivos de comunicación se promueve el consumo de productos ultra procesados de bajo nivel nutricional y con un alto riesgo de provocar la acumulación de grasas y ganar peso excesivo.
La obesidad afecta principalmente a los más pobres de México. Cuando una familia no tiene los ingresos suficientes consume alimentos con elevada cantidad de energía y baja calidad nutricional. Los mexicanos de menores recursos consumen en forma excesiva alimentos hipercaloríficos ricos en carbohidratos, grasas, sal y azúcar, así como refrescos y bebidas de alta densidad energética.
La pobreza es la principal causa de las enfermedades alimentarias, como la desnutrición y la obesidad. La obesidad es una enfermedad crónica y es considerada el principal factor de muerte en México y por lo general se asocia con la diabetes, las enfermedades cardiovasculares, los trastornos en el aparato locomotor y algunos tipos de cáncer.
La obesidad es el resultado de un estilo de vida poco saludable, que combina una mala alimentación con escasa o nula actividad física, lo que provoca la acumulación de grasa e incremento excesivo de peso.
Debemos trabajar en controlar a las grandes compañías nacionales y extranjeras reduciendo el consumo de bebidas y alimentos nocivos para la salud. Es el momento de mejorar el etiquetado nutricional que permita a los consumidores identificar alimentos y bebidas chatarra. Es el momento de restringir la publicidad dirigida a los niños con bebidas endulzantes y alimentos con exceso de calorías. Es el momento de hacer valer la soberanía alimenticia.
Los diputados de Morena consideramos insuficiente el proyecto de decreto para reformar el artículo 7 y 115 de la Ley General de Salud, porque las modificaciones intentan atribuir a los ciudadanos la responsabilidad sobre las causas de la obesidad, debido a que no son capaces de modificar sus hábitos alimenticios y lograr estilos de vida saludables.
Estamos convencidos que es necesario que un trabajo legislativo ataque las causas de la pandemia de la obesidad. Las iniciativas legislativas y las políticas públicas deben considerar a las familias, las comunidades escolares y, sobre todo, a la industria alimentaria y de bebidas, más que a los individuos en particular.
A pesar de lo limitado de la propuesta, votaremos a favor del dictamen, porque estamos conscientes de que la obesidad y el sobrepeso son un problema de salud pública que debemos atender. Muchísimas gracias.
Quiero unirme a la propuesta que da nuestro presidente de Salud, la salud es primordial en México y tenemos que luchar por el presupuesto. Es cuanto, señora presidenta, muchas gracias.
Presidencia de la diputada Gloria Himelda Félix Niebla
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputado Guzmán. A continuación, tiene el uso de la palabra la diputada Wendolin Toledo Aceves, del Partido Verde Ecologista de México.
La diputada Wendolin Toledo Aceves:Con su venia, señora presidenta. Compañeras y compañeros diputados, en los últimos 20 años, diversos grupos poblacionales han tenido un acelerado incremento en sus porcentajes de obesidad y sobrepeso, lo que ocasiona una gran cantidad de problemas nutricionales, enfermedades cardiacas, hipertensión, por ello se presenta como el reto futuro más importante de México en salud pública.
En el caso de la obesidad infantil, esta se relaciona con una alta probabilidad de seguir padeciendo obesidad y sobrepeso en edad adulta, del mismo modo que se tiene una mayor exposición a una muerte prematura y a la discapacidad laboral, así como mayores riesgos de fracturas, hipertensión, resistencia a la insulina y efectos psicológicos graves.
Los niños que hoy sufren obesidad o algún grado de sobrepeso serán muy seguramente adultos con una gran cantidad de problemas de integración en el entorno familiar, escolar y laboral.
El dictamen por el cual hoy votaremos a favor, pretende modificar el contexto normativo de la Ley General de Salud, para identificar y crear medidas específicas en el control de peso y la obesidad, problema que, de acuerdo a la Organización Mundial de la Salud, ha duplicado el número de personas a quienes afecta en la mayoría de las naciones del mundo.
Según cifras del Instituto Mexicano de la Competitividad, el 73 por ciento de los adultos y el 35 por ciento de los niños y adolescentes padecen sobrepeso y obesidad, lo cual representa 60.6 millones de personas que se traducen en el 52 por ciento de los mexicanos bajo esta condición. Lo anterior demuestra que por los costos sociales de este padecimiento, son tan sólo significativos para la población.
Otro elemento a rescatar de la reforma es la métrica estadística para revertir y contrarrestar el sobrepeso y la obesidad, cuyo objetivo es evaluar constantemente las estrategias del gobierno federal, estatal y municipal en un ejercicio permanente y directo en materia de transparencia y rendición de cuentas.
La obesidad afecta el desarrollo económico y social de la población. Si consideramos el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, requerimos instrumentar acciones para prevenir y controlar el sobrepeso, la obesidad y la diabetes, a través de la vinculación inmediata con programas de actividad física y deporte, tendientes a disminuir los índices de estas enfermedades, tanto en la etapa infantil como en la adulta.
Como ya se mencionó, en México cerca de 61 millones de personas sufren problemas de salud relacionados con tener un índice de masa corporal por encima de lo recomendado, por ello es imprescindible sumar esfuerzos encaminados a dar una solución.
En este sentido, la respuesta efectiva del gobierno de la república, a través de la Secretaría de la Salud, fue crear en 2013 la Estrategia Nacional para la Prevención y Control del Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes, para fortalecer esfuerzos en aras de revertir la epidemia tipo 2 que afecta a nuestro país, la cual proyecta regular los factores de riesgo que incrementan la posibilidad de sufrir padecimientos graves de salud, con el firme propósito de contrarrestarlos.
Urgen entonces, promover más ampliamente estilos de vida saludables, al tiempo de establecer una permanente vigilancia sobre el tema de la obesidad y el sobrepeso. Por ello, nos congratula que se impulsen medidas más específicas para coadyuvar a reducir los principales factores de riesgo de los padecimientos referidos.
El Partido Verde refuerza, con su voto a favor del dictamen, su compromiso con la salud y el mejoramiento de la calidad de vida de los mexicanos, especialmente de nuestras niñas, niño y adolescente. Es cuanto.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Muchas gracias, diputada Toledo. Tiene el uso de la voz la diputada Eva Florinda Cruz Molina, del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos.
La diputada Eva Florinda Cruz Molina:Con su permiso, presidenta de la Mesa. Con su permiso, diputadas y diputados, vengo a nombre del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, ante este pleno soberano, a presentar posicionamiento sobre el dictamen de la Comisión de Salud sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 7 y 115 de la Ley General de Salud en materia de obesidad y sobrepeso.
Está plenamente demostrado por el sector salud nacional y por los organismos internacionales de la salud que la obesidad y el sobrepeso constituyen los retos más importantes de salud en nuestra República Mexicana.
El rápido crecimiento de los indicadores de la obesidad y sobrepeso entre los mexicanos ha ocasionado creciente interés por parte del gobierno federal y de mi partido para resolver esta problemática.
Recientemente, el Instituto Mexicano de la Competitividad ha establecido que el 77 por ciento de los adultos y el 35 por ciento de niños y adolescentes padecen sobrepeso y obesidad. Es decir, 60.6 millones de personas o el 52 por ciento de los mexicanos son obesos.
La obesidad y el sobrepeso se han convertido en el problema de salud pública más apremiante en nuestro país. Y el costo directo anual en atención médica para el sistema público de salud, de 14 complicaciones derivadas de 4 grupos de enfermedades vinculadas con la obesidad, se estima para este 2017 entre 78 mil 101 millones de pesos.
La Secretaría de Salud explica que en México se encuentra experimentada la transición nutricional hacia la occidentalización de la dieta que: uno, aumenta la disponibilidad a bajo costo de alimentos procesados, adicionados con altas cantidades de grasas, azúcar y sal. Dos, aumenta el consumo de comida rápida y comida preparada fuera de casa. Tres, disminuye el tiempo disponible para preparación de alimentos. Y cuatro, aumenta de forma importante la imposición a publicidad sobre el alimento industrializado y de productos que facilitan las tareas cotidianas y el trabajo de las personas; es decir, alimentos chatarra.
Por esta transición México ocupa el segundo lugar en los países con mayor índice de obesidad en su población, superado solo por Estados Unidos. En México mueren 200 mil personas al año por enfermedades causadas por la obesidad y el sobrepeso.
Recientemente el Centro Nacional de Programas Preventivos y Control de Enfermedades precisó que el año pasado se presentaron 215 mil defunciones, 101 mil por enfermedades del corazón y 94 mil atribuibles directamente a la diabetes, más frecuente en hombres de 40 años y mujeres de 50.
Por ello, del 24 al 30 de septiembre se lleva a cabo la Semana Nacional por un Corazón Saludable. Precisamente al estilo de vida que es saludable se refiere esta primera reforma de la Ley General de Salud.
Establece, como consta en el presente dictamen, una adición a la fracción XIII Bis del artículo 7o. para que la promoción e impulso de programas y campañas de formación sobre buenos hábitos alimenticios a que se refiere esta fracción incorpore la expresión estilo de vida saludable, y quede ahí la Ley General de Salud como un mandato permanente para el sector Salud y una meta nacional a ser alcanzada.
En el artículo 115 se adiciona a la fracción I la precisión de que la vigilancia epidemiológica de los trastornos de la conducta alimentaria, de los que se ocupa esta fracción, se ejerza también de manera permanente sobre sobrepeso y la obesidad.
Ésta es una reforma para salvar vidas, compañeros diputados. Ahora y en adelante esta reforma fortalece la estrategia nacional para la prevención y el control de sobrepeso, la obesidad, diabetes. Y su voto favorable, diputados y diputadas, dejará constancia del interés de este pleno, de la LXIII Legislatura, que en estos momentos estamos todos aquí presentando.
Es una propuesta encaminada a la adecuada cobertura de las necesidades de la población en materia de nutrición, conducta alimentaria, control del sobrepeso y la obesidad. Por un corazón saludable con el lema: Que tu alimento sea tu medicina y que tu medicina sea tu alimento. Es cuanto, señor presidente. Gracias, compañeros diputados.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputada Cruz. Tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos, el diputado Víctor Ernesto Ibarra Montoya, del Partido Acción Nacional.
El diputado Víctor Ernesto Ibarra Montoya:Con su permiso, mí diputada presidenta. A todas mis compañeras y compañeros diputados. El sobrepeso y la obesidad definen como una acumulación anormal o excesiva de grasa que puede ser perjudicial para la salud.
El índice de masa corporal es un indicador que se utiliza frecuentemente para identificar el sobrepeso y la obesidad en los adultos. En las últimas tres décadas la tasa de obesidad se ha duplicado en todo el mundo, de tal manera que en la actualidad más de 600 millones padecen de obesidad y más de mil 300 millones de sobrepeso.
La situación en México con respecto a esta enfermedad resulta alarmante, pues actualmente en el país ocupa el primer lugar en obesidad a nivel mundial por poseer el mayor número de personas con obesidad. De ahí la importancia del dictamen que hoy es pone a consideración ante este pleno, pues establece que corresponde a la Secretaría de Salud, el impulsar programas y campañas de información sobre los buenos hábitos alimenticios y estilos de vida saludable. Además, la Secretaría de Salud tendrá a su cargo el Sistema de Vigilancia Epidemiológica, sobrepeso y obesidad.
Impulsar este programa y campaña de información sobre estilos de vida saludable, permitirá adoptar comportamientos que mejore la salud. Los estilos de vida saludables están relacionados con otras cosas como los patrones de consumo de las personas en su alimentación, o como el desarrollo o no a las actividades físicas, los cuales son considerados como factores de riesgo de protección, dependiendo del comportamiento de enfermedades como la diabetes, enfermedades cardiovasculares y como el cáncer.
Con el énfasis de que se establezca para que el sistema de vigilancia epidemiológica proporcione la información específica en relación sobre el peso y la obesidad en nuestro país, se podrán fortalecer las acciones de gobierno para que de manera más eficiente y eficaz, este problema de salud pública se solucione.
El dictamen a nuestra consideración pone en especial atención el fortalecimiento de los elementos que permitan que el Estado mexicano fortalezca sus políticas públicas en la materia y lograr un impacto positivo de la lucha sobre la obesidad y contra el sobrepeso.
En Acción Nacional, el incremento de sobrepeso y obesidad de la población durante la última década ha sido una preocupación central y tema recurrente en nuestra agenda legislativa, por lo que hoy emitiremos nuestro voto a favor en esta propuesta.
Quiero decirles a todos mis amigos y amigas diputadas que en la Comisión de Salud no manejamos colores ni partidos; manejamos una bandera blanca, porque yo les pido que ese recorte de esos 23 mil millones de pesos le van a hacer falta a la Secretaría de Salud y yo les pido su voto a favor de que no se le quiten esos 23 mil millones de pesos. Por el bien de sus hijos, de nuestros hijos, pero sobre todo por el bien de todos los mexicanos. Muchas gracias.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputado Ibarra. Tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos la diputada Adriana Terrazas Porras, del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada Adriana Terrazas Porras:Con su permiso, señora presidenta. Señoras y señores legisladores. El sobrepeso y la obesidad constituyen uno de los mayores problemas de salud pública. Se definen como una acumulación anormal o excesiva de grasa que puede ser perjudicial para la salud. La causa fundamental del sobrepeso y la obesidad es un desequilibrio energético entre calorías consumidas y calorías gastadas.
A nivel mundial ha ocurrido, primero, un aumento en la ingesta de alimentos de alto contenido calórico que son ricos en grasa y, segundo, un descenso en la actividad física debido a la naturaleza cada vez más sedentaria de muchas formas de trabajo, los nuevos modos de transporte y la creciente urbanización.
México no es la excepción; de acuerdo con la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2012, los niveles actuales de sobrepeso y obesidad en la población mexicana representan una amenaza a la sustentabilidad de nuestro sistema de salud, por su asociación con las enfermedades no transmisibles y por el uso de recursos especializados de mayor tecnología que imponen a los servicios de salud altos costos para su atención. Tan sólo en el 2008 en nuestro país el costo de la obesidad fue de 67 millones de pesos. Entre los hombres mayores de 20 años de edad, 42.6 por ciento presentan sobrepeso, y 26.8 obesidad; mientras que en las mujeres estas cifras corresponden a 35.5 y 37.5 respectivamente.
Vivimos una transición epidemiológica cuyos efectos se hacen presentes en la carga de morbilidad y mortalidad. Esta transición se define por factores económicos y sociales, estilo de vida y situaciones como falta de actividad física, alimentación inadecuada, entre otros.
El artículo 4o., de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, reconoce que toda persona tiene derecho a la protección de la salud. El gobierno de la República encabezado por el presidente Enrique Peña Nieto, ha puesto énfasis en la atención a esta problemática.
El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, en su objetivo denominado transitar hacia una sociedad equivalente e incluyente, contempla acciones concretas para la atención de dicha problemática tales como instrumentar acciones para la prevención y control del sobrepeso, obesidad y diabetes, crear un programa de actividades físicas y deportes, tendiente a disminuir los índices de sobrepeso y obesidad.
Los diputados del Grupo Parlamentario del PRI apoyamos el presente dictamen; vamos juntos por la salud de los mexicanos en la búsqueda de hábitos saludables para la población, entendiendo que en este sentido mayor activación y mejor alimentación son la clave para ganarle la carrera a la obesidad y al sobrepeso.
Votaremos a favor para facultar a la Secretaría de Salud a promover programas y campañas de información sobre estilos de vida saludable, así como para que ponga en marcha un sistema permanente de vigilancia epidemiológica de sobrepeso y obesidad.
Compañeros y compañeras, demos solución a lo urgente sin dejar de lado lo importante, dar solución al problema de la obesidad y al sobrepeso es y debe ser eje fundamental de nuestra agenda legislativa. México merece un futuro sano y perdurable. Muchísimas gracias.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Gracias, diputada Terrazas. Agotada la lista de oradores consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra lo suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta diputada Gloria Himelda Félix Niebla: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
(Votación)
El Secretario diputado Raúl Domínguez Rex:¿Alguna diputada o algún diputado que falte de emitir su voto? Está abierto el sistema. ¿Falta algún diputado o alguna diputada por emitir su voto? Ciérrese el sistema de votación electrónico. Se emitieron 426 votos en pro y 0 en contra.
Presidencia del diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Aprobado en lo general y en lo particular por 426 votos el proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 7 y 115 de la Ley General de Salud, en materia de obesidad y sobrepeso. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
AGENDA POLÍTICA
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: El siguiente punto del orden del día es la agenda política con motivo de los hechos sucedidos el 26 de septiembre de 2016 en Iguala, Guerrero, a los alumnos de la Escuela Normal Rural de Ayotzinapa, Raúl Isidro Burgos.
Precisamente ayer 26 de septiembre se cumplió el segundo aniversario de los trágicos acontecimientos de Iguala, Guerrero, en que 43 jóvenes de la Escuela Normal Rural de Ayotzinapa, Raúl Isidro Burgos, fueron agredidos y sobre los que aún se desconoce el paradero de por lo menos 41.
Se trata de un hecho que lastimó y que sigue lastimando profundamente a la sociedad mexicana. A dos años de aquella noche, la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión lamenta profundamente los hechos y manifiesta su compromiso por seguir contribuyendo en la búsqueda de la verdad.
Desde este espacio de representación nacional daremos seguimiento a las investigaciones por parte de las autoridades competentes, a fin de obtener las respuestas que demandan las familias de los estudiantes y la sociedad en su conjunto.
Las diputadas y los diputados de la LXIII Legislatura queremos contribuir con absoluta responsabilidad y en el marco de la división de Poderes, ni más ni menos, en la búsqueda de la verdad y que esto sirva de antecedente para que episodios como el de Iguala no vuelvan a ocurrir en México.
Desde aquí le decimos al pueblo mexicano que seguiremos trabajando por fortalecer las instituciones de seguridad y justicia de los tres órganos de gobierno, para que la protección, promoción y defensa de los derechos humanos sean los pilares en que se sustente el Estado mexicano.
Hacemos un respetuoso llamado al Senado de la República para que apruebe lo antes posible el dictamen aprobado por todas las fuerzas políticas representadas en esta Cámara, que declara el 26 de septiembre de cada año como el Día Nacional contra la Desaparición Forzada de Personas. Seguiremos trabajando por la plena vigencia del Estado de derecho.
Para abordar este tema abriremos dos rondas de intervenciones. Para la primera ronda se han registrado las siguientes diputadas y diputados, quienes tendrán el uso de la palabra hasta por cinco minutos: el diputado José Alfredo Ferreiro Velazco, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social; el diputado Luis Manuel Hernández León, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza; el diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; la diputada Araceli Damián González, del Grupo Parlamentario de Morena; el diputado Cándido Ochoa Rojas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; la diputada Cristina Ismene Gaytán Hernández, del Grupo Parlamentario del PRD; la diputada Karina Padilla Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional y la diputada Silvia Rivera Carbajal, del Grupo Parlamentario del PRI.
En ese sentido, tiene el uso de la tribuna, hasta por cinco minutos, el diputado José Alfredo Ferreiro Velazco, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.
El diputado José Alfredo Ferreiro Velazco:Con su permiso, señor presidente. Hablar de Ayotzinapa, hablar de los 43 normalistas desaparecidos hace referencia al peor desastre en derechos humanos en nuestro país.
Cuando hablamos de hace dos años, de esa desaparición forzada y vemos lo que hemos avanzado hasta la fecha, y vemos cómo México y las investigaciones se han hecho en gran manera. Pero lo más importante es que los 43 normalistas no han aparecido, no sabemos exactamente qué pasó con ellos.
Se han hecho muchas investigaciones, ha habido demandas de carácter internacional, ha habido organizaciones internacionales que han venido a coadyuvar en la investigación, se han creado comisiones especiales para hacer las investigaciones, se han hecho investigaciones de diferentes tipos de tecnologías para poder haber detectado los diferentes dichos que se han pronunciado.
Esta Cámara formó una comisión para darles seguimiento a todas esas personas que intervinieron en estos hechos. Hemos entrevistado a muchas personalidades, a muchas gentes que intervinieron.
Hay muchos dichos de lo que pasó, pero lo cierto es que no sabemos al día de hoy la verdad. No sabemos al día de hoy qué pasó con los 43 normalistas, y la verdad que para el pueblo de México es una pena lo que pasó en nuestro país. Es una pena, porque esto que pasó en nuestro país es algo que ha venido pasando durante algunos años, y voy a decir muchos años, en diferentes regiones del país.
Yo creo que esto que pasó en Iguala fue lo que vino a voltear los ojos a una población, pero los que vivimos en diferentes poblaciones de nuestro país vemos que está sucediendo hasta el día de hoy.
Es por eso que como diferentes Poderes de la Unión, el Estado mexicano que lo conformamos todos, queremos trabajar y trabajar arduamente para poder emitir leyes, para poder hacer acciones, llevar a cabo acciones de fortalecimiento del Estado de derecho mexicano, de fortalecer los derechos humanos de los ciudadanos.
No podemos señalar culpas, hay culpables ya en la cárcel. Hay un alcalde en la cárcel. Hay una primera dama de ese ayuntamiento en la cárcel. Tenemos un gobernador que renunció por los hechos. Hay funcionarios que han renunciado por los hechos. Hay más de 100 detenidos. Hay más de 600 indagaciones. Hay mucho que se ha hecho, pero la verdad no se ha puesto sobre la mesa. No sabemos dónde están los 43 estudiantes.
Encuentro Social hace un llamado a todas las fuerzas políticas del país, a todos los que integramos el Estado mexicano, que somos todos, a poder trabajar para que en México avancemos grandemente en el tema de derechos humanos. Avancemos grandemente en el tema de procuración e impartición de justicia.
Tenemos muchas leyes que están aquí en el Congreso o leyes en el Senado que se tienen que pasar por las comisiones y tienen que aprobarse. Hacemos un llamado, Encuentro social, a las Comisiones de Justicia y de Seguridad Pública, que dictaminen, dictaminen las leyes que tienen en sus comisiones para darle instrumentos al gobierno mexicano para que pueda garantizarnos, para que pueda garantizar y garantizarnos los derechos humanos y la impartición y la procuración de justicia.
En México los tiempos están cambiando, tenemos problemas serios en el tema de impartición de justicia, pero si trabajamos juntos todos, trabajamos juntos por buscar la verdad de las cosas y buscar la verdad de los hechos, y que nos sirvan de ejemplo estas 43 familias que siguen padeciendo cómo encontrar a sus hijos, que nos sirvan de ejemplo para poder buscar cómo avanzar en México. Muchas gracias. Enhorabuena.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Ferreiro. Tiene el uso de la tribuna el diputado Luis Manuel Hernández León, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
El diputado Luis Manuel Hernández León:Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, a dos años de los trágicos acontecimientos en Iguala, Guerrero nuestro país continúa de luto. Los lamentables hechos ocurridos aquel 26 de septiembre son una herida que permanece abierta y que, como todos seguramente coincidiremos, solo cerrará hasta saber la verdad de lo sucedido con absoluta certeza.
Conocer qué fue de los 43 estudiantes de la Escuela Normal de Ayotzinapa abonará, sin duda alguna, a recuperar terreno en la confianza de las instituciones.
Hoy debemos caminar con paso firme para encontrar a todos y cada uno de los responsables y someterlos al imperio de la ley. No solo como un discurso en un aniversario sino como una convicción para que este tipo de hechos no se vuelvan a repetir.
Es una obligación responder ante los padres que perdieron a sus hijos. Ante los jóvenes que perdieron a sus amigos y compañeros y ante los mexicanos que perdieron la capacidad de creer en las instituciones. Porque Ayotzinapa dejó al descubierto los largos brazos del crimen, nos mostró los lazos entre funcionarios públicos y delincuencia organizada que de manera por demás alarmante se ha infiltrado en las corporaciones encargadas de velar por la seguridad de los ciudadanos.
Si bien reconocemos los cambios impulsados para concretar una transformación institucional que revierta la profunda crisis en el sistema de seguridad pública, así como los esfuerzos de la Procuraduría General de la República para esclarecer los hechos, también entendemos la falta de la confianza de la ciudadanía, porque simplemente los resultados son insuficientes.
En Nueva Alianza refrendamos nuestro rechazo en torno a estos lamentables hechos, al tiempo que nos pronunciamos por la continuación de las investigaciones que finalmente conduzcan a esclarecer lo acontecido y castigar a los responsables.
Desde esta tribuna reiteramos nuestra solidaridad con los padres de los jóvenes, a quienes les aseguramos que continuaremos exigiendo a las autoridades competentes cumplan con su trabajo y sienten las bases no del olvido, sino de la reconciliación. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Hernández. Tiene el uso de la tribuna el diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
El diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco:Con su venia, presidente. Los crímenes de Estado ocurridos en Iguala, Guerrero, la noche del 26 de septiembre de 2014 son solo la punta del iceberg de la violación a los derechos humanos que ha sido sistemática en este país.
El Estado mexicano ha sido incapaz de garantizar el derecho a la verdad, pero además, no ha tenido voluntad para investigar a profundidad las violaciones a los derechos humanos que se cometen en este país. Tal y como ocurrió la noche trágica de Iguala, Guerrero, hay miles y miles de familias buscando a sus desaparecidos; pero lo peor es que tampoco hay un cambio de estrategia para que eso se siga evitando.
Este país ha llegado al colmo de la desvergüenza, ha acumulado una cifra de desaparecidos y homicidios superior a la arrojada por tres dictaduras latinoamericanas, como lo son o como lo fueron Brasil, Chile y Argentina.
La crisis anterior vienen a confirmarla no solamente los organismos de derechos humanos del país, sino también los organismos internacionales de derechos humanos; tal como lo estableció el relator especial para la tortura, de la ONU, Juan Méndez, quien estableció que la tortura en México era un mecanismo generalizado.
Pero además, el Grupo Internacional de Expertos Independientes de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos vino a confirmar lo que ya sabíamos y vino a echar por tierra la verdad histórica. Es decir, vino a echar abajo una investigación manipulada, llena de irregularidades.
La desaparición de los normalistas de Ayotzinapa, a dos años, es una herida que permanece abierta; que ha dejado como víctimas a más de 700 personas y nos replantea preguntas importantes. ¿Qué clase de circunstancias hay en nuestro país que hacen posibles crímenes como este de Iguala, Guerrero? Y ¿cómo evitar que ese tipo de crímenes se puedan o se vuelvan a dar en nuestro país? Pero la más importante de ellas, ¿dónde están los 43 normalistas?
Es por todo lo anterior que podemos decir que las gravísimas violaciones a los derechos humanos que significan la desaparición de los 43 normalistas, es un patrón o pauta sistemática en nuestro país, y lo peor de todo, tienen hondas raíces en nuestro sistema de justicia que está colapsado, que es un sistema indolente, incapaz de resolver los problemas de violencia en nuestro país.
Por eso, los diputados ciudadanos propusimos a este pleno que se creara la comisión de la verdad, una comisión donde estuvieran ciudadanos, donde estuvieran académicos, expertos, líderes de la sociedad civil, hombres fuera de la política y de las instituciones de justicia que no han podido resolver la problemática que tiene este conflicto y sobre todo que podamos saber en realidad, la verdad del Caso de Iguala, Guerrero.
El derecho a la verdad fue formulado por el derecho internacional humanitario en el marco de la obligación de los Estados de buscar personas desaparecidas y en este sentido la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha contemplado que la desaparición forzada de personas tiene un carácter permanente.
Por eso lo decimos con toda claridad, mientras el Estado mexicano no resuelva el problema de los desaparecidos de este país y no encuentre a los 43, es que estaremos y continuaremos en una violación permanente a los derechos humanos.
Hoy más que nunca vamos a seguir exigiendo que esta tribuna pueda ser utilizada por los familiares de los 43. Tienen derecho a que esta tribuna sea una tribuna para los ciudadanos. A que en un caso tan grave como el caso de los 43 normalistas sea un acto también simbólico para decirle a la sociedad que ya no queremos más Ayotzinapas.
Exigimos que la PGR agote todas las investigaciones, que investigue al Ejército, a la Policía Federal, a la Policía Estatal, al ex gobernador de Guerrero, que investigue las recomendaciones que ha hecho la Comisión Nacional de Derechos Humanos, que investigue las recomendaciones del GIEI y que no quede nadie sin investigar en este país, sea del nivel que sea.
Ayotzinapa es una herida sin sanar. Ayotzinapa es una voz que clama justicia. Es una vela en medio de la oscuridad de la violencia en este país. Por eso sabemos, que tenemos un presidente que no entiende lo que es la palabra justicia, porque así como se plagio su tesis para titularse, seguramente nunca piso la aula de la Facultad de Derecho, por eso desde esta tribuna le exigimos al presidente de la República que escuche la voz de los miles de familiares que están buscando a sus familiares que fueron desaparecidos. Que escuche la voz de las personas que han sido victimadas en miles de ejecuciones y en homicidios.
Por eso, le decimos al presidente Peña Nieto: Esta no es una novela, esta es la cruda realidad. Señor presidente, si no puede con el país, por favor, en nombre de las víctimas de este país, renuncie.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Sánchez Orozco. Tiene el uso de la tribuna la diputada Araceli Damián González, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos.
La diputada Araceli Damián González:Quiero hacer patente la falta de diputados en este momento tan difícil, sobre todo del PRI y algunos del PAN y del Verde. A las víctimas y familiares de Ayotzinapa.
El 26 de septiembre se cumplieron dos años de una de las mayores violaciones a los derechos humanos que han ocurrido en el país. La desaparición forzada de 43 jóvenes estudiantes de la Normal Rural Raúl Isidro Burgos de Ayotzinapa en Iguala, Guerrero, en la que participaron autoridades confabuladas con grupos criminales.
Además, un estudiante quedó en estado vegetativo; seis personas fallecieron, tres de estas estudiantes de la normal, uno de ellos tristemente torturado y tres más, víctimas del ataque al equipo de la segunda división Los Avispones, en el cual resultaron también lesionados 17 alumnos. Se contabilizan más de 100 personas que sufrieron violación a sus derechos humanos durante la noche de ese día y madrugada del 27.
La agresión sucedió cuando los estudiantes realizaban una toma de autobuses para ir a participar el día 2 de octubre en la conmemoración de la matanza de estudiantes en Tlatelolco de 1968. Paradójicamente terminaron siendo víctimas de la violenci9a criminal y de Estado.
No era la primera vez que tomaban autobuses, pero sí fue la primera en la que elementos del Estado mexicano, policías municipales, estatales y federales, reaccionaron tan violentamente y de manera coordinada con el crimen organizado; lamentablemente ninguna fuerza del orden, incluyendo al Ejército, defendió a las víctimas aun y cuando desde un inicio supieron que eran estudiantes, ya que tenían el control del C4 y vigilaban la carretera, las casetas de cobro y 26 cámaras de Iguala.
Hoy vivimos una crisis humanitaria en materia de violación de los derechos humanos que se inició con la fallida guerra contra el narcotráfico. La cercanía de los Estados Unidos, principal consumidor de drogas en el mundo, y el rechazo al legalizar su consumo en Estados Unidos, ha convertido a nuestro país en un campo de batalla. México pone los muertos.
El caso de Iguala expresa una violación exacerbada que se limita a la que ejercen los grupos delincuenciales, sino que incluye la perpetrada desde las instituciones del Estado. Lo que vivimos en Iguala es parte de los daños colaterales de la violencia institucional en la que se han roto los principios básicos de moralidad y ética que permiten la convivencia social pacífica.
La violencia institucional ejercida por el gobierno y las élites, incluye mantener en condición de pobreza a la mayoría de la población. De esta forma la desigualdad, la concentración de la riqueza y el hecho de haber sido México el laboratorio de las reformas estructurales más radicales impuestas por los organismos internacionales, convierte a nuestro pueblo en presa fácil de la violencia institucionalizada.
Esto se agrava debido a que la transición democrática fue fallida. El cambio de partido en el gobierno, del PRI al PAN, no se tradujo en una más efectiva participación democrática, por el contrario, somos testigos de una masiva compra de votos y constantes episodios de corrupción que no pasan de ser meros escándalos mediáticos como el de la Casa Blanca. De igual forma la falta de acceso a la justicia y a la verdad, es lo que caracteriza al sistema oficial mexicano.
Lo sucedido en Iguala marcó un parteaguas en la forma que reaccionó la sociedad; la tardía y torpe respuesta del gobierno no sólo ha sido criticada en el ámbito nacional, sino internacional.
La verdad histórica que sostiene que los jóvenes fueron confundidos con narcotraficantes y que fueron incinerados en Cocula, no ha sido probada, por el contrario, cada vez hay más evidencia de que esto no pudo ser así.
El caso de Iguala fue como una lupa que nos permitió ver con mayor claridad la realidad de nuestro país, esta realidad en la que los elementos del estado matan o desaparecen forzosamente a civiles, luchadores sociales, periodistas comprometidos con la verdad. Esa en la que se encubre a delincuentes y en la que se comete todo tipo de crímenes.
Por la memoria de quienes han sido víctimas y por sus sueños que no pudieron llegar a hacerse realidad, Morena exige al Ejecutivo no continúe con la simulación y permita a las víctimas el acceso a la justicia y a la verdad. Es cuanto.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada Damián González. Tiene el uso de la tribuna el diputado Cándido Ochoa Rojas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. Permítame, diputado. Adelante, diputado Ochoa.
El diputado Cándido Ochoa Rojas:Gracias. Con el permiso de los presentes. Más que un posicionamiento sobre un tema tan delicado, considero pertinente hacer un recuento de los hechos que acontecieron hace dos años y que marcaron el presente y el futuro de nuestro país.
El 26 de septiembre de 2014, aproximadamente 80 estudiantes de la Escuela Raúl Isidro Burgos de entre 15 y 25 años de edad, se dirigían a la Ciudad de Chilpancingo, después de haber realizado labores de boteo en Iguala.
Al salir de la Central de Autobuses, vehículos de la policía municipal intervinieron con el objeto de cerrarles el paso y habrían comenzado a disparar en su contra de manera intermitente.
Según versiones de los estudiantes, alrededor de 30 agentes de la policía se habrían colocado en posición de tiro en distintas direcciones. Lo anterior obligó a los estudiantes a descender de los autobuses.
Seguidamente, los policías habrían comenzado a disparar en forma de ráfagas de distintas posiciones, cayendo herido en ese instante el alumno Aldo Gutiérrez Solano, quien a raíz de estos disparos perdió el 65 por ciento de su cerebro y en la actualidad sigue siendo atendido en La Habana.
Los demás estudiantes que se encontraban en un diverso autobús fueron presuntamente descendidos de manera violenta por agentes de la policía municipal, quienes los habrían sometido acostándolos en el piso. El resto de estudiantes se habrían dispersado en distintas direcciones.
De acuerdo a versiones de testigos, los agentes de la policía arrestaron en ese momento a un grupo de entre 20 a 25 estudiantes. Ante esta situación varios de los estudiantes se habrían reorganizado en el lugar de los hechos con el objeto de informar de lo ocurrido a los medios de comunicación que ya había acudido a la zona.
Sin embargo, a las 24 horas de ese mismo día, según distintas versiones, arribaron al área varios vehículos, de los cuales descendieron personas civiles con armas largas que empezaron a disparar también en ráfagas por aproximadamente 15 minutos.
El 27 de septiembre de 2014 los estudiantes de la Escuela Raúl Isidro Burgos se habrían reagrupado en la fiscalía de la zona norte de la Procuraduría de Justicia del Estado de Guerrero, especialmente los estudiantes habrían comenzado a declarar y solicitaron visitar los separos de la policía preventiva. Sin embargo, el director de la policía municipal les informó que en ese lugar no tenían a ninguna persona en los separos.
A las 16 horas de ese 27 de septiembre el Ministerio Público les habría informado que a tres cuadras de donde ocurrieron los hechos había sido encontrado el cadáver de un estudiante, quien presuntamente tenía huellas visibles de tortura. Estos hechos acontecidos hace 6 años dejaron como saldo 43 estudiantes desaparecidos, 6 personas muertas y 180 lesionadas, así como una serie de incógnitas que esperemos sean prontamente resueltas para tranquilidad de todos.
Señoras legisladoras y señores legisladores, miembros de la comisión del caso Ayotzinapa, quisiera dejar en claro que la posición de mi partido es que la misma tiene que, el gobierno federal, sobre el tema, debe quedar esclarecido. Y apoya el partido la tesis de la Procuraduría General de la República, según la cual pasada la media noche del 26 de septiembre llegaron a Lomas del Coyote policías de Iguala y Cocula, los cuales capturaron y entregaron a los normalistas a sicarios de un grupo de delictivo, quienes posteriormente se los llevaron a bordo de dos camionetas.
El presidente de la República ha dispuesto que la investigación sea llevada a cabo sin ningún resquicio de impunidad y en colaboración con organismos internacionales. Paralelamente se debe destacar la detención de más de 80 implicados que están en prisión, también que de junio a la fecha han declarado más de 100 personas u que actualmente se encuentra en apoyo el FBI Buró de Investigación.
Compañeros y compañeras, no obviamos que la Comisión de Ayotzinapa es un reflejo fiel de la sociedad y que naturalmente esperamos que haya múltiples y diferentes maneras de pensar, opiniones y disensos, sin embargo pueden contar que en el Partido Verde y en un servidor tendrán un colaborador serio, abierto al diálogo y con disponibilidad para llegar a acuerdos que se traduzcan en un beneficio real para nuestros representados.
A dos años de los hechos ocurridos en Iguala quisiera expresar mi más sentida solidaridad para los familiares de las víctimas y decirles que en esta Comisión vamos a trabajar con profesionalismo, exhaustividad para que junto con las autoridades lleguemos al fondo de este caso. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Ochoa. Tiene el uso de la tribuna la diputada Cristina Ismene Gaytán Hernández, del Grupo Parlamentario del PRD.
La diputada Cristina Ismene Gaytán Hernández:Con su venia, señor presidente. Haciendo notar también para quienes nos siguen en los canales, en el Canal del Congreso, la ausencia de ciertos diputados y diputadas en este tema que tanto duele a nuestro país.
La noche del 26 y la madrugada del 27 de septiembre 43 familias por lo menos, fueron cercenadas. Hoy hace dos años y esos 43 normalistas, hijos, hermanos, nietos, mexicanos desaparecieron y el camino de seis más se extinguió al ser asesinados.
Hoy, como hace dos años, el PRD, sus diputadas y diputados exigimos verdad y justicia para todas las víctimas y castigo para los culpables. A dos años de Ayotzinapa lo terrible, compañeras diputadas y diputados, es que se re-victimice a las familias, que siga habiendo funcionarios, políticos, diputadas, seres viles que hagan uso político del dolor y la desgracia de las familias de las víctimas y, en general, del pueblo mexicano para satisfacer sus necesidades protagónicas.
Refiero esto, cuando a propósito de la fecha, no falta quien quiera tener protagonismo, sin importar el dolor de las víctimas.
Les distraeré por dos minutos de este tema, para referirme a mi compañera diputada Araceli Damián, a quien invito a debatir en esta tribuna este tema.
Lo hago, porque no dejaré pasar por mí o por mi partido, sino por las víctimas uno más de sus acostumbrados montajes histriónicos. Porque en revancha por no obtener la Presidencia de la comisión ha puesto en riesgo la confianza que algunos hemos logrado construir con base de trabajo, muchas horas de estudio y trabajo, constancia y, sobre todo, cercanía con las víctimas.
Porque habría que señalarle, diputada, que si su grupo parlamentario no obtuvo la Presidencia de esa comisión, es porque además de la relación numérica del grupo parlamentario, hay un acuerdo de la Junta de Coordinación Política para que ningún partido que hubiere estado relacionado con los protagonistas asumiera la Presidencia de la comisión.
Quizá es un tema de memoria, diputada, pero le recuerdo que López Obrador tuvo una cercana relación con José Luis Abarca. Ese es el motivo por el que Morena no podía presidir esta comisión.
Aun así, sabiendo que el acuerdo publicado en la Gaceta no correspondía al 100 por ciento con lo que se había consensado y firmado por la Junta de Coordinación Política, como ya se ha aclarado, esperó fría, calculadora e irresponsablemente, el 26 de septiembre para denunciar una infamia.
Claro, correrle la denuncia a un medio de comunicación le garantizaba cinco minutos o dos días de gloria ante esta incongruencia, diputada. ¿Ahora sí preocupados por Ayotzinapa?
Ya ante el error de la publicación se hacen las precisiones y correcciones al texto, para fortalecer el trabajo y el objeto de la comisión y dar todas las garantías para que desde esta Cámara abonemos a una comisión fuerte, que influya para lograr la verdad y nos lleve a obtener justicia.
El nuevo objeto de la comisión será dar seguimiento a las acciones del Estado mexicano, particularmente referentes al cumplimiento de acuerdos y esquemas de atención a víctimas, así como el seguimiento a las recomendaciones, y hay que enfatizar en esto de manera muy amplia, de las medidas cautelares emitidas por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos sobre los hechos ocurridos en Iguala, Guerrero, alumnos de la Escuela Norma Rural Ayotzinapa “Raúl Isidro Burgos”. Así compañera, diputada, compañeros, abonamos más a la verdad y justicia por los 43 desaparecidos y por las familias que día a día siguen teniendo desaparecidos a lo largo de todo nuestro país.
Yo pregunto, compañeros, no hubiera sido mejor, por lo menos más congruente, señalar el error. No hubiera sido más congruente hacerse visible al acompañar a las víctimas ayer en la marcha, porque yo a muchos de ustedes no los vi ahí, como tampoco los vi en la diligencia de exhumación de Julio César Mondragón, donde se presentó la solicitud a la Comisión Especial y solamente una diputada, la de la voz, acudió ante la solicitud de las víctimas.
Tampoco los he visto cercanos a las víctimas del equipo de fútbol Avispones, como tampoco los he visto cuando llaman a conferencias de prensa para señalar supuestos informes alternos que no se trabajan en la comisión.
No resulta, compañeras y compañeros diputados, lo suficientemente oportuna para tapar esta conferencia y este señalamiento, para tapar los actos de corrupción que se han señalado en el caso de la directora de Desarrollo Social y el director jurídico de Morena, o el señalamiento del PRI hacia Duarte, por apoyar al candidato de Morena a la gubernatura de Veracruz.
Compañeras y diputados, se lo digo aquí personalmente, no en nuestro nombre, no se manipulará la información anteponiendo el afán de agradar a su grupo parlamentario por encima del dolor de las víctimas, porque no es a usted, compañera diputada, que las víctimas de estos hechos le llaman para saber qué es lo que sucedió.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Concluya, diputada.
La diputada Cristina Ismene Gaytán Hernández: Trabaje, protagonice el trabajo en esa asamblea y abone a que todas y todos los diputados podamos entregar verdad y justicia a las víctimas de Ayotzinapa. Porque como representantes populares, en el PRD hacemos caso a las demandas de las familias.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Diputada, si no concluye, vamos a cortar el sonido, diputada, de la tribuna.
La diputada Cristina Ismene Gaytán Hernández: Termino, diputado. Expresamos nuestra solidaridad, reiteramos nuestro compromiso para que no quede impune, porque queremos verdad, justicia, reparación y no repetición. Eso, compañeros, es sumarse a la verdad y la justicia para Ayotzinapa.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Diputada, concluya, por favor.
La diputada Cristina Ismene Gaytán Hernández: Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Diputadas y diputados del pleno, independientemente de que estamos en el tema de la agenda política y son temas deliberativos, en virtud del contenido del discurso de la oradora, le damos la palabra, desde su curul, a la diputada Araceli Damián, y subrayo, no vamos a abrir ningún debate, únicamente por la alusión personal que se acaba de efectuar.
La diputada Araceli Damián González(desde la curul): Gracias, señor presidente, no le voy a preguntar nada a la...
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Permítame un segundo, diputada Araceli. Concluyó su participación, compañera diputada, si nos permite liberar la tribuna, por favor. Gracias, adelante, diputada Damián.
La diputada Araceli Damián González (desde la curul): Compañeros.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Permitan, por favor, a la diputada Damián que se exprese, compañeros.
La diputada Araceli Damián González (desde la curul): Lo que acabamos de vivir es una muestra de cómo trabaja ese partido político. Estamos en un momento en donde la exigencia es que el Estado mexicano aclare los hechos de la noche del 26 y de la madrugada del 27 de 2014.
Por supuesto que nos duele Ayotzinapa y Morena hace un trabajo íntegro, no como los que firman el Pacto por México y que en un momento tan delicado salgan con declaraciones personales, en lugar de señalar los faltantes, toda la obstrucción a la verdad que el gobierno federal y los partidos políticos corifeos de este gobierno están manipulando la investigación de una manera lamentable.
Estamos a dos años y no sabemos dónde están los 43. Eso es lo que venimos a decir. No venimos a decir que si salimos en los medios o no salimos en los medios. Eso no nos importa, nos importa saber dónde están esos 43, es la única manera en que los padres van a encontrar paz y que la sociedad mexicana se va a reconciliar con este Estado corrupto y asesino.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada Damián. Reitero, estamos en la agenda política, diputada, no vamos a abrir los micrófonos para generar ningún debate. En todo caso, en la segunda ronda de intervenciones, donde el PRD va a tener la oportunidad de intervenir, le podemos dar la palabra. Reitero que estamos en la agenda política y no es deliberativa.
La diputada Karina Padilla Ávila, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, hasta por cinco minutos, por favor.
La diputada Karina Padilla Ávila:Con la venia de la Presidencia. Señoras y señores diputados. A lo largo de estos meses de trabajo, la Comisión Especial para dar seguimiento a las investigaciones del GIEI sobre lo ocurrido en Iguala, Guerrero, mantuvo una posición interinstitucional al requerir información por parte de las distintas instancias del Estado comprometidas con los acontecimientos ocurridos ayer hace dos años.
Se llevaron a cabo reuniones con ex funcionarios como el licenciado Jesús Murillo Karam, exprocurador general de la República, con Ángel Aguirre Rivero, ex gobernador del estado de Guerrero, con Iñaqui Blanco Cabrera, ex fiscal del estado de Guerrero; así como con los familiares del normalista Julio César Mondragón Fontes, familiares del equipo de futbol Avispones de Chilpancingo y con organizaciones de derechos humanos, como el Centro Agustín Pro, entre otros.
A partir de la información obtenida de las reuniones y del análisis del GIEI, dados a conocer ante la opinión Pública, se desprende el informe de la Comisión Especial de la Cámara de Diputados. Se trata, pues, de un documento que versa sobre lo que este Poder de la Unión ha documentado, sin que ello signifique aportar conclusión alguna sobre lo ocurrido en Iguala la noche del 26 de septiembre de 2014.
Aquellos acontecimientos serán recordados por haber puesto de manifiesto una grave crisis institucional y de derechos humanos que lastimó no solo a 43 jóvenes y a sus familias, sino a la sociedad entera.
Hablo de crisis institucional porque la desaparición de los 43 normalistas puso al descubierto las enormes deficiencias de nuestro sistema de procuración de justicia, que a dos años de la tragedia sigue envuelto en especulaciones, sin resultados concluyentes y sin haber brindado las garantías de una verdadera justicia restaurativa y del debido proceso. Hablo de crisis institucional, porque a dos años de la tragedia aún quedan muchas dudas razonables por supuesto.
Por ello es que el informe no puede quedar simplemente como una representación numérica o una mera relatoría de hechos. Aún quedan muchas dudas sobre la actuación de las fuerzas de seguridad pública federales y locales. Quedan dudas sobre la reacción desproporcionada y violenta de las policías municipales y estatales en el uso de la fuerza pública frente a actos como la toma de autobuses que en Guerrero, por su frecuencia, eran ya casi tolerados con una intervención menor de las policías locales.
¿Por qué esa madrugada del 27 de septiembre de 2014, reaccionaron con fuerza letal? ¿Bajo las órdenes de quién actuaron dichos policías? La PGR no ofrece una respuesta o razones de fondo y solo infiere que pudo ser la intervención del narcotráfico la que desató la violencia aquella madrugada fatídica, pero la autoridad federal no da más elementos.
Quedan dudas razonables sobre el móvil y sobre los autores intelectuales de este crimen atroz. Hasta el momento solo se tienen encarcelados a varios de los autores materiales de esta masacre, pero no sabemos a ciencia cierta quiénes son los autores intelectuales, quién o quiénes dieron las órdenes.
Quedan dudas sobre la actuación del Ministerio Público y el debido proceso. Quedan dudas sobre la integración del expediente. Quedan dudas sobre posibles actos de tortura y tratos degradantes hacia 17 testigos claves del proceso. Quedan dudas sobre la independencia de los servicios periciales de la Procuraduría General de la República, en fin. Aún quedan muchas preguntas en el aire que deberán ser respondidas por las autoridades.
Hoy queremos expresar nuestro rechazo a quienes pretenden dar carpetazo a este asunto. No se puede cerrar la investigación por una simple y elemental razón. No hay certeza sobre el paradero de 41 de los 43 jóvenes. Señoras y señores, la tragedia de Iguala es una afrenta que reclama responsabilidad jurídica, política y social, con el ánimo de asegurar que nunca más en la historia de nuestro país se repita una situación tan detestable.
Hoy, nuestra responsabilidad debe ser la búsqueda de la verdad, una verdad sin adjetivos, una verdad que nos lleve a no dejar las cosas en el olvido, sino a procurar que este tipo de hechos no se vuelvan a repetir en México nunca más. Es cuanto.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada Karina Padilla. Tiene el uso de la tribuna la diputada Silvia Rivera Carbajal, del Grupo Parlamentario del PRI.
La diputada Maricela Contreras Julián (desde la curul): Deme la palabra, presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Diputada, reitero, no estamos discutiendo el tema, estamos en la agenda política y es de carácter deliberativo. En la segunda ronda de intervenciones su grupo parlamentario tendrá la oportunidad de tomar la tribuna. Permítanos llevar la sesión, diputada, con todo respeto. Muchas gracias.
La diputada Silvia Rivera Carbajal:Con su venia, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados. Antes de iniciar mi posicionamiento quisiera tomar un momento para reiterar el compromiso del Partido Revolucionario Institucional con las víctimas y sus familiares de los sucesos del día 26 y 27 de septiembre de 2014.
Nos solidarizamos con ustedes y demandamos, al igual que lo hemos hecho en ocasiones anteriores, que la indagatoria continúe con base en principios éticos, científicos y de respeto a los derechos humanos.
Por nuestra parte, sabemos que México enfrenta grandes retos y que su ciudadanía con justa razón formula exigencias cada día más tajantes. Como representantes públicos, es nuestro deber ofrecer respuestas legislativas a estas demandas y generar las soluciones que permitirán al país seguir avanzando.
A lo largo de esta Legislatura, este recinto ha desarrollado y aprobado reformas indispensables para alcanzar un México en paz. Por medio de la colaboración armonizamos diversas leyes relativas al sistema de justicia penal acusatorio y se aprobó la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes, la Ley Nacional de Ejecución Penal y las reformas a 10 ordenamientos jurídicos que constituyente la miscelánea penal.
Hay que recordar que la maestra Arely Gómez González también fungió como legisladora y que durante su estancia como senadora de la República, demostró en repetidas ocasiones su vocación de servicio público y su compromiso con valores universales.
Por ello, se le brindó el voto de confianza a la ahora procuradora general de la República para reconstruir los lazos de confianza entre la PGR y la ciudadanía por medio de los resultados de la transparencia.
Bien sabemos que las reformas que aquí iniciamos, se concretan de manera óptima cuando encuentran en la fase de implementación el apoyo de servidoras y servidores públicos como la maestra Gómez González, y en este sentido somos aliados invaluables para asegurar que las demandas de las y los mexicanos se traduzcan en cambios que generen los resultados que reclama esta sociedad. Esto lo menciono porque es necesario recordar que el Poder Legislativo en general, la Cámara de Diputados en lo particular, ha sostenido una interlocución fructífera con la Procuraduría General de la República. Se trata, en efecto, de una institución que ha destacado por su voluntad de diálogo. Ello no sólo en numerosas comparecencias ante el pleno o comisiones de ambas cámaras, sino también en numerosas reuniones de trabajo.
Desde su creación la Comisión Especial para dar Seguimiento a las Investigaciones relacionados con los hechos ocurridos en Iguala, Guerrero, alumnos de la Escuela Normal Rural de Ayotzinapa “Raúl Isidro Burgos”, ha sostenido 17 reuniones ordinarias; cuatro reuniones extraordinarias y 15 reuniones de trabajo. En estas últimas se contó con la participación de la Procuraduría General de la República en diversas ocasiones, incluyendo a la maestra Arely Gómez González y al doctor Eber Omar Betanzos Torres, subprocurador de Derechos Humano de esta institución.
La transparencia en la que se ha desempeñado la PGR en cuanto a la investigación de los hechos de Iguala, refleja este mismo ánimo de rendición de cuentas. En octubre del 2015 se puso a disposición de la ciudadanía la versión pública de la averiguación previa del caso Igual, desde entonces este documento se ha ido ampliando para garantizar el derecho de acceso a la información de las y los mexicanos. Aunado a ello el 8 de junio del 2016 se presentó el informe del caso Iguala que expone los avances que se han realizado para resolver el caso.
La Procuraduría General de la República ha ido más allá y además de compartir la información relativa al caso Iguala, al público, ha tomado en consideración y atendiendo de manera proactiva y eficiente las recomendaciones y peticiones efectuadas por la Comisión Nacional de Derechos Humanos y por el Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes.
Celebramos que a la fecha la PGR ha cumplido con un 93 por ciento de las peticiones de este grupo. Esta apertura se ha manifestado en la remisión de expediente del caso a la Subprocuraduría de Derechos Humanos, Prevención del Delito y Servicios a la Comunidad, en la que se creó una oficina destinada especialmente al desarrollo de la indagatoria. Asimismo y para fortalecer la capacidad del Estado en el combate a la desaparición de personas, se creó la Fiscalía Especializada de Búsqueda de Personas Desaparecidas, además con el fin de no descansar hasta que se conozca la verdad de los hechos. Se realizará un quinto peritaje en el basurero de Cocula.
Con 168 personas consignadas y 128 personas detenidas, de las cuales 54 son policías municipales de Iguala; 19 son policías municipales de Cocula, 55 son integrantes de la Organización Delictiva Guerreros Unidos, con 432 resoluciones judiciales incluyendo 200 nuevos órdenes de aprehensión y 223 autos de formal prisión por secuestro, delincuencia organizada, portación de armas de fuego y delitos contra la salud, entre otros. Con casi 900 declaraciones ministeriales...
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Concluya diputada...
La diputada Silvia Rivera Carbajal: ... 100 extracciones de información y 135 tomas de muestras de ADN, sobre todo destaca que en estos esfuerzos no ha concluido.
Señoras y señores diputados, debemos reconocer que esta investigación sigue, y que ningún hecho nos da el fundamento para concluir lo contrario. Se sigue buscando a los normalistas con base en más de 850 acciones de búsqueda entre la Procuraduría General de la República...
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Concluya diputada.
La diputada Silvia Rivera Carbajal: ... la Secretaría de la Defensa Nacional, la Secretaría de Marina, la Secretaría de Gobernación; la cooperación internacional...
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Diputada, se agotó su tiempo, concluya, por favor.
La diputada Silvia Rivera Carbajal: ...para esclarecer los hechos del 26 y 27 de septiembre de 2014, se han reforzado. Por ello, y con el objetivo de combatir la impunidad, de robustecer nuestras instituciones...
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Concluya diputada.
La diputada Silvia Rivera Carbajal: ...y de respaldar el trabajo y bien hecho, nuestra bancada reitera su apoyo incondicional al presidente de la República, y así a la PGR...
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Concluya diputada.
La diputada Silvia Rivera Carbajal: ...con su trabajo incesante encontramos un apoyo y una inspiración para seguir con las reformas que reclama nuestro país...
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Diputada, concluyó su tiempo, diputada...
La diputada Silvia Rivera Carbajal: ... en este, nuestro siguiente paso, garantizar justicia cotidiana para las y los mexicanos...
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Diputada, concluya su intervención.
La diputada Silvia Rivera Carbajal: ... ahora sigamos adelante. Ni perdón ni olvido. Gracias.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: De acuerdo con el listado de este tema, y para la segunda ronda se han registrado las siguientes diputadas y diputados:
La diputada Norma Edith Martínez Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social; la diputada Mirna Isabel Saldívar Paz, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza; la diputada Marbella Toledo Ibarra, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; el diputado Roberto Guzmán Jacobo, del Grupo Parlamentario de Morena; el diputado Arturo Álvarez Angli, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; el diputado Erik Juárez Blanquet, del Grupo Parlamentario del PRD; la diputada Emma Margarita Alemán Olvera, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; y el diputado Víctor Manuel Silva Tejeda, del Grupo Parlamentario del PRI. Esta Presidencia les hace un atento llamado a las y los oradores para que nos ciñamos a los términos del acuerdo, que está vigente en el desahogo de esta agenda política.
Tiene el uso de la tribuna la diputada Norma Edith Martínez Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, hasta por cinco minutos.
La diputada Norma Edith Martínez Guzmán:Muy buenas tardes, estimados compañeros legisladores. En Encuentro Social estamos firmemente comprometidos con hacer las cosas de una manera diferente, nuestra fortaleza reside en poder detectar las mejores propuestas de todo el espectro político reconociendo que todos tenemos algo valioso para contribuir a la construcción de instituciones cada día más sólidas y dignas de la confianza de las familias mexicanas.
Nuestro movimiento está centrado en luchar contra la desigualdad y en ayudar a los más necesitados. Por esto, y por nuestros principios, los hechos de Iguala en septiembre de 2014 nos llenan de pesar y de tristeza. Quiero afirmar que nuestro partido refrenda su solidaridad con los familiares y los amigos de los normalistas desaparecidos, y que apoyamos a toda voz que se exija la verdad. Pero también quiero afirmar que es inadmisible que diversos grupos y fuerzas políticas se involucren en protestas sociales legítimas con el fin de obtener votos y favores. Esto no demuestra ni solidaridad ni respeto.
Una vez más es más de lo mismo. Hoy nos hacen falta 43 jóvenes desaparecidos en Iguala, pero también nos hacen falta más de 200 mil niños asesinados por el aborto legal en la Ciudad de México, con el apoyo de los partidos que hoy exigen con vehemencia justicia para las familias de los 43 jóvenes, pero se olvidan al mismo tiempo de la tortura a estos niños.
En ese sentido, la bancada del Partido Encuentro Social declaramos que ese no es el pacto social que se merece la ciudadanía, en el que la representación se da únicamente por conveniencia. No. La representación debe hacerse notar todos los días y en todos los temas que exige la sociedad, y que nos lo ha dejado muy claro en estas últimas semanas.
Hay que ser coherentes y honestos, los hechos de Ayotzinapa revelan hasta qué punto puede inmiscuirse el crimen organizado con las organizaciones policiales municipales. Necesitamos trabajar para asegurarnos que las instituciones, todas las instituciones tanto del Poder Judicial como el Ejecutivo y el Legislativo en todos los niveles de gobierno, garanticen que se brinde justicia ante los lamentables sucesos de Iguala.
Frecuentemente no reconocemos todos los trabajos que se han realizado desde la Procuraduría General de la República en esta investigación, en una búsqueda sostenida de los 43 jóvenes desaparecidos. La PGR se encuentra empleando hoy tecnología de última generación para detectar las irregularidades en la tierra con el fin de ubicar sitios específicos en los que pudieran encontrarse los estudiantes.
No podemos olvidar las recomendaciones que se han hecho a la Procuraduría y que, como ya lo comentaban mis antecesores, se han ido cumpliendo aunque aún están pendientes un buen número de ellas por llevarse a cabo.
Con empatía sabemos que quedan muchas dudas dolorosas por resolver. Se ha detenido a más de 120 personas, pero sólo 70 de ellas están acusadas de haber participado en los sucesos de Iguala. Es urgente encontrar a los verdaderos culpables de estos hechos dolorosos. Deben ser procesados y sentenciados todos y cada uno de los responsables de este crimen. Mientras esto no sea realidad en México, no habremos hecho justicia ni a los jóvenes ni a los familiares víctimas de esta terrible situación.
Ahora tenemos que ver nosotros también, cómo contribuiremos desde nuestro espacio, cómo puede contribuir el Poder Judicial, cómo evitar la manipulación que explota el sufrimiento de los mexicanos, cómo garantizar una policía libre de corrupción, cómo reconstruir el tejido social que hoy se encuentra profundamente lastimado.
En Encuentro Social estamos decididos a resolver estas dudas y a emprender las acciones necesarias para afrontar los problemas que aquejan a México. El caso de Ayotzinapa no debe repetirse nunca más en nuestra historia. Por consiguiente, hoy tenemos que pedir, hoy tenemos que exigir que se resuelva ya este tema que definitivamente le duele a México, y mucho. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada Martínez Guzmán. Tiene el uso de la tribuna la diputada Mirna Isabel Salvídar Paz, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
La diputada Mirna Isabel Saldívar Paz:Con su permiso, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados, inicio citando a Gabriela Mistral: Los tiempos felices de la humanidad son las páginas vacías de la historia.
Acudo a esta tribuna en representación de la bancada de Nueva Alianza. Este 26 de septiembre de 2016, se cumplen dos años de uno de los sucesos más violentos y estremecedores de la historia reciente de México. Hoy nos encontramos de frente con la posibilidad de que nuestros Poderes públicos más cercanos trabajen de la mano de quienes no desean la paz en nuestro país. Sobra decir que queremos que se procure justicia lo más rápido y eficazmente posible.
Un servidor público que colabora con la delincuencia, no solo representa un peligro sin igual para nuestras instituciones, sino que engaña a la ciudadanía y la priva de los servicios de seguridad que le corresponden.
Los hechos de Iguala muestran que funcionarios locales traicionaron la confianza de todo un estado. Si bien esto se ubica en un punto geográfico y temporal específico, no podemos negar que la actuación de los servidores públicos en todos los poderes y niveles de gobierno debe tender hacia un perfeccionamiento continuo. No podemos bajar la guardia en este aspecto.
Hemos visto las acciones emprendidas por la Procuraduría General de la República en materia del combate a la corrupción. En efecto, se ha informado que desde 2011 la obtención de sentencias condenatorias por actos de corrupción cometidos por servidores públicos de la PGR ha incrementado en 76 por ciento.
Entre 2015 y 2016, se iniciaron 608 averiguaciones previas y carpetas de investigación por probables delitos cometidos por servidores públicos. Igualmente se concluyeron cerca de mil investigaciones que estaban pendientes.
Nos informan también que se ha iniciado una campaña sólida de difusión de principios éticos que busca cambiar los incentivos que llevan acciones deshonestas.
En este aspecto es importante apostarle a la profesionalización y capacitación de los integrantes de la Procuraduría General de la República, por eso reconocemos los acuerdos realizados para este fin con la Agencia Alemana de Corporación Internacional y con la Presidencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, ello permitirá el desarrollo y la mejor implementación de proyectos, estudios y programas relacionados con la materia de derechos humanos.
Diputados y diputadas, uno de nuestros deberes como legisladores es cuestionar el actuar de las instituciones. En este sentido, exhortamos a la Procuraduría General de la República a mostrar avances cada vez más contundentes en el esclarecimiento del caso Ayotzinapa.
Nuestra bancada exhorta a la PGR a redoblar estos esfuerzos. Vemos pasos alentadores, no lo podemos negar, pero la ciudadanía exige aún más. La capacitación y la colaboración son exitosas únicamente en la medida en que rinden frutos concretos.
Por ello, seguiremos exigiendo cuentas a la procuración de justicia de nuestro país, y demandando los más altos estándares de actuación por parte de las y los servidores públicos. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada Saldívar Paz.
Esta Presidencia saluda y da la bienvenida al presidente de la Asociación Nacional de Escuelas Preparatorias Federales por Cooperación, así como a directores de preparatorias y líderes sociales del estado de Morelos. Bienvenidos.
Tiene el uso de la tribuna la diputada Marbella Toledo Ibarra, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
La diputada Marbella Toledo Ibarra:Con su permiso, diputado presidente. Los pasajes más funestos en la historia de la humanidad, son los que dejan cicatrices imborrables en la memoria colectiva de la sociedad.
El día de hoy, con sumo pesar y un nudo de indignación en la garganta, recordamos los terribles hechos ocurridos los días 26 y 27 de septiembre de 2014, en la ciudad de Iguala, Guerrero, hechos que marcan un antes y un después en la historia del país.
Dos años han pasado en la impunidad, todavía se respira en las calles. Este sentir de injusticia es más fuerte en el corazón de aquellos que han sido víctimas de uno de los crímenes que ha sido calificado internacionalmente como atroz, la desaparición forzada.
Por qué. Ésta es la probable pregunta que dos años después nadie puede responder. Por qué prejuzgar y discriminar a los estudiantes rurales. Por qué asociarlos a la delincuencia. Por qué enviar a fuerzas del orden a acorralarlos. Por qué dispararles. Por qué entregarlos a manos de un grupo de delincuencia organizada. Por qué matar a quienes fueron a buscarlos. Por qué desaparecerlos. Por qué.
Estas preguntas han surgido en mí como en la inmensa mayoría de la sociedad sin que hasta ahora exista una sola respuesta, y mucho menos alguna justificación para semejante crimen de Estado.
Y decimos, es el Estado porque a pesar de la detención de 130 involucrados, incluidos el alcalde de Iguala, José Luis Abarca y su esposa, nada borrará de la historia de que el grupo criminal recibió a los estudiantes de manos de policías municipales.
Sostenemos que es el Estado, porque aun con la cooperación internacional la PGR se empeña en sostener la verdad histórica, a pesar de las evidencias científicas que la refutan. A pesar de no encontrar evidencias que lleven a una comprobación concreta. A pesar de la sinrazón.
También, porque solamente así se explica la coordinación mediática empeñada en descalificar toda opinión contraria a la versión oficial. Y porque desde esa esfera se atacó, sin duda, al grupo interdisciplinario de expertos independientes, de manera particular a las dos mujeres que lo integran.
Es el Estado porque al ver los avances significativos GIEI, que contradecía la verdad histórica, se negó a la ampliación de su mandato y hasta el momento seguimos sin saber el paradero de los estudiantes y sin avances reales del caso.
Fue y sigue siendo el Estado porque a pesar de que existe al menos un indicio de mala actuación por parte de Tomás Zerón de Lucio, en lugar de ser sujeto a proceso por sembrar evidencia, es premiado y protegido por el presidente de la República.
Es el Estado porque en esta misma Cámara los avances de la Comisión Especial se han visto frenados para no tocar intereses protegidos desde el Ejecutivo.
Guerrero es, desafortunadamente, un estado inmerso en la violencia y las drogas. Es un estado donde el crimen sigue operando con total facilidad e impunidad.
Los crímenes de lesa humanidad perpetrados en Iguala evidenciaron ante el mundo que en Guerrero la podredumbre de las instituciones del Estado no es una excepción a la regla sino la regla en sí.
Por ello, mi bello estado, Guerrero, se ha convertido, sin duda alguna, en el botón de muestra de lo que ocurre cuando el Estado se niega a aceptar responsabilidades y repartir culpas.
Esta tragedia es, por supuesto, mucho más grande que la desaparición de 43 estudiantes. Es la tragedia de madres y padres sin sus hijos, de hermanas y hermanos que esperan a los estudiantes de regreso a casa. Es la historia de los estudiantes normalistas, quienes perdieron amigos y familia. Es la historia de Melissa Sayuri, quien en unos años encontrará la imagen de su padre muerto. Es la historia de este negro capítulo en la historia del país. Mientras existan casos como este, y hay miles, podemos afirmar que México es un Estado sin derecho.
El acceso a la justicia es prácticamente nulo y no es igual para todas y todos. Si hay ley, si la ley es igual, entonces es necesario reivindicar la justicia y el acceso para que cualquier persona que la necesite pueda obtenerla. En consecuencia, no se puede seguir encubriendo a los responsables de los delitos. En este caso las víctimas indirectas han sido invisibilizadas, maltratadas, estigmatizadas y revictimizadas.
A sus compañeros se les ha ninguneado, maltratado y discriminado. A sus defensores se les denuesta y se les ataca a las organizaciones que los respaldan. Todos estos son síntomas de un Estado que agoniza, inmerso en una grave crisis de derechos humanos.
Lamentablemente, y en contra de los avances que se han dado en América latina, México camina a pasos agigantados hacia la profundización de esta crisis. Y lo hacemos gravemente, con los peores métodos de las dictaduras que tantas vidas cobraron y tanto dolor ha causado al sur de México.
No podemos detenernos y debemos seguir exigiendo, a dos años y por todo el tiempo que sea necesario, que los verdaderos responsables sean detenidos y llevados a juicio. Que los gobernantes dejen de ver a otro lado y caminen junto a las víctimas. Y que este Poder Legislativo se convierta en un verdadero contrapeso federal.
Movimiento Ciudadano reafirma que caminaremos junto a las víctimas en este y en otros casos. Y sostenemos que mientras continúe el encubrimiento, la impunidad y el dolor de las familias, y mientras no aparezcan los 43 estudiantes normalistas, el Estado sigue siendo el responsable.
Por los 43 normalistas desaparecidos, por las más de 27 mil personas desaparecidas también en México, exigimos verdad, justicia y reparación. Porque vivos se los llevaron, vivos los queremos. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada Toledo Ibarra. Tiene el uso de la tribuna el diputado Roberto Guzmán Jacobo, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por cinco minutos.
El diputado Roberto Guzmán Jacobo:Muy buenas tardes, compañeros y compañeras. Con la venia de la Presidencia. La noche del 26 y la madrugada del 27 de septiembre quedarán marcadas en la historia de este sexenio como el día de la deshonra del Ejecutivo federal y se recordará en la memoria colectiva como un agravio contra todos los mexicanos, como una fecha de horror y muerte.
Ese día el gobierno mostró el salvajismo en que se ha convertido México, en un Estado corrupto, que no es capaz de dar protección a la ciudadanía ni respetar los derechos humanos. Es un Estado fallido, donde los delincuentes se encuentran entre los funcionarios públicos, presidentes municipales, gobernadores, policías municipales, estatales y federales y miembros de la Fuerzas Armadas. Lo que verdaderamente ocurre es que el gobierno está infiltrado en el comercio ilícito.
Por eso mienten, asesinan, ocurren en la tragedia del terror, como la desaparición forzada de personas, de esto los estudiantes de Ayotzinapa y de la noche de Iguala son un ejemplo más visible. Pero no es el único, Ayotzinapa es el caso emblemático de la crisis humanitaria que se vive en el país, porque no solo es Ayotzinapa y los 43 estudiantes desaparecidos, sino de más de 28 mil 210 víctimas desaparecidas, reportadas hasta el momento por el Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas, a desaparecidas por la Secretaria de Gobernación.
A dos años de esta tragedia, las autoridades siguen sin aclarar el caso que ha marcado al gobierno federal. Y la pregunta es, ¿Qué ocurre? ¿Por qué tardan tanto en las investigaciones? La respuesta es, por qué no existe justicia ni verdad, se encuentran plasmadas en sus propias indagatorias.
La verdad histórica sostiene, sostenida por el ex procurador Murillo Karam, se desvaneció en el aire, resultó una serie de mentira sin sustento científico, que no resistió el mínimo escrutinio internacional, quedando el Grupo Internacional de Expertos Independiente desacreditado científicamente, en la hipótesis de la incineración masiva de los estudiantes en el basurero de Cocula. Sin embargo, esta versión fue sostenida contra el viento y marea a pesar de la evidencia en contrario, es decir, se confesionó una hipótesis fraudulenta.
Tomás Zerón de Lucio, ex director de la Agencia de Investigación, realizó una diligencia al Río de San Juan que no está reportada en la investigación y se hizo acompañar en un supuesto integrante de Guerreros Unidos, sin que esto existiera mandato ministerial y sin la compañía del equipo argentino de antropología forense, y casualmente días después ahí aparecieron los restos del estudiante Alexander Mora Venancio, de los únicos que han podido ser plenamente identificados.
La manipulación de las pruebas no pueden ser más evidentes, la tortura ha ensombrecido de tendencia de los procesados actuales de la PGR, tienen 47 expedientes por tortura. Estos señalamientos en nada ayudan a las indagatorias y por el contrario minan la desconfianza en las instituciones y, más grave aún, ponen en serios riesgos los resultados de los procedimientos judiciales. Esto solo es responsabilidad de los cuerpos de seguridad.
Impera la dispersión de los expedientes, existen causas penales de siete juzgados federales distintos en entidades federativas distintas en diversos juicios en tribunales del fuero común, lo que fragmenta la investigación e impide llegar a la verdad sobre lo que pasó y dónde se encuentran los estudiantes.
Peor aun. En el Poder Judicial de la Federación o de los estados no existe ni un solo caso consignado por la desaparición forzada de los estudiantes. Todas las causas penales están abiertas por los delitos de secuestro o delincuencia organizada. Con este detalle el Estado mexicano evade su responsabilidad en los hechos.
No, señores, fue un crimen de Estado; fue desaparición forzada y es un crimen de lesa humanidad. Los que ahora se sienten a salvo se encubren unos a otros para que no evadan las investigaciones. Serán perseguidos y castigados al final por los tribunales internacionales. No dejaremos que esto quede impune.
En la búsqueda de la justicia y la verdad para aclarar plenamente lo ocurrido, se necesitan estos puntos: Uso de la tecnología, sanción de los funcionarios que participaron en la confesión de una hipótesis fraudulenta, apertura de la supervisión externa internacional a través de la Comisión de Derechos Humanos internacional, mediante el mecanismo de seguimiento establecido por la Comisión Interamericana de los Derechos Humanos, voluntad para reconocer la responsabilidad del Estado mexicano. Porque vivos se los llevaron, vimos los queremos.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Guzmán Jacobo. Tiene el uso de la tribuna el diputado Arturo Álvarez Angli, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Arturo Álvarez Angli:Gracias, diputado presidente. Sí, Ayotzinapa a dos años. Muchos han sido los acontecimientos que hemos podido presenciar relacionados con este tema durante los últimos dos años. Por supuesto, los trágicos acontecimientos que dieron pie al mismo de la noche del 26 y la madrugada del 27 de septiembre de 2014, fecha que por supuesto no habremos de olvidar nunca en nuestro país.
También nos ha tocado presenciar cómo los familiares o jóvenes estudiantes de Ayotzinapa, acompañados en muchas de las ocasiones por diversos grupos oportunistas, han vandalizado, sitiado, aterrorizado, a una gran parte del estado de Guerrero, exigiendo, por supuesto, justicia pero a través de las vías más ilegales e injustas posibles.
Después supimos que tras la penosa y errática actuación de la Fiscalía de Justicia del Estado de Guerrero, la PGR atraería el caso, y que incluso pedirían el apoyo a instancias internacionales en el acompañamiento de las indagatorias. Presenciamos, por supuesto, la llegada de quienes resultaron no ser ni tan expertos y mucho menos tan independientes, y que sólo ayudaron a alimentar la duda y la sospecha de una investigación de ya muy compleja.
Hemos presenciado detenciones de más de un centenar de implicados directos; líneas de investigación y teorías que han sido cuestionadas, confrontadas y ciertamente en algunos de los casos vencidas científicamente, lo que ha obligado que la autoridad inicie o reinicie a través de nuevas líneas de investigación.
Sabemos también de autoridades señaladas por malas prácticas en las investigaciones, y también sabemos de víctimas buscando lucrar con el dolor causado por los lamentables hechos; algunos ni siquiera víctimas; tenemos aquí algunos casos.
También hemos confirmado en numerosas ocasiones y con innumerables ejemplos, que en la agenda de las izquierdas se ha mantenido siempre un ánimo exclusivo de buscar hacerse con el poder y ocupan sólo golpear y desacreditar a las autoridades e instituciones de este país, sin detenerse en ningún momento a reflexionar que son sólo accione suicidas enfocadas a destruir una nación que según presumen estar cuidando y a la que promete hacer más fuerte y próspera, pero sus actos, señores de izquierda, apuntan justamente en la dirección contraria.
Hemos sido testigos también de un sinnúmero de actuaciones judiciales tanto de aquellas que nos han acercado al conocimiento de la verdad, como de otras mal practicadas que han abonado a generar más dudas, sobre todos los acontecimientos.
Indiscutiblemente, a dos años de la tragedia quedan aún muchas asignaturas pendientes. Las autoridades continúan en el esfuerzo por encontrar el paradero de 43 jóvenes que ciertamente nunca debieron desaparecer, igualmente siguen abiertas diversas líneas de investigación para establecer con precisión el móvil de los hechos.
En suma, podemos asegurar que el gobierno federal no ha abdicado en su obligación y convicción por llegar a la verdad y fincar responsabilidades a todos los implicados. Sin embargo, de todas las asignaturas pendientes, y qué bueno que están aquí, como han presumido los partidos de izquierda para que respondan, también prevalecen las explicaciones de aquellos políticos señalados que desde la izquierda no hacen más que lanzar cortinas de humo para evitar ser volteados a ver.
Nunca hemos tenido una explicación congruente del ex gobernador Aguirre en su relación con la pareja Abarca Pineda. Nunca una expresión válida de Andrés Manuel López Obrador que explique y justifique cuál fue su aprobación, su apoyo incondicional y del dinero que recibió de Abarca para su campaña.
¿La conocen la foto, verdad? ¿Cuántos de ustedes seguramente tendrían que estar aquí también? Claro, no nos extrañe esto de López Obrador. Esto no nos extraña en lo más mínimo, no es más que una muestra de tantas que en su obsesión por hacerse el poder, justifica ante todo y hace creer que todo aquél que se le acerca y que lo apoya, será purificado y que en aras y siempre justificando sus objetivos, llevan a cabo las peores atrocidades y la mayor corrupción, y para eso o tenemos ni siquiera que ir tan lejos. No tenemos que ir tan lejos, aquí tenemos al delegado de la Delegación Cuauhtémoc.
Por supuesto ni qué decir de otra figura muy relevante, como el senador Ríos Piter, cómplice, por supuesto, y beneficiario de todos los anteriores y que actúa siempre...
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Diputado, le pido que se circunscriba al tema de la agenda política y concluya, se acabó su tiempo...
El diputado Arturo Álvarez Angli: ... que actúa siempre de manera oportunista, que no ha sido capaz de justificar nunca su relación con los Abarca o con muchos otros señalados de delincuencia organizada del estado de Guerrero, y que no sabemos, hasta la fecha si son sus amigos, socios, proveedores o qué, pero que lo expliquen los de izquierda.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Concluya, diputado.
El diputado Arturo Álvarez Angli: Con mucho aún por avanzar, presidente, y para concluir, la tragedia de Iguala desnudó un sistema de procuración de justicia absolutamente deficiente en el estado de Guerrero, perredista de Ángel Aguirre, y por supuesto también la enorme dificultad en el país por lograr una mayor coordinación y más rápida determinación en crímenes de alto impacto. Indudablemente es en eso en lo que debemos de trabajar y, en la medida en que todos los exijamos, vamos a lograr llegar a la verdad.
Y, por supuesto, concluyo, una mención aparte merecen...
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Concluyó su tiempo, diputado. Concluya, por favor.
El diputado Arturo Álvarez Angli: Una mención aparte merecen las víctimas de los jóvenes, de los niños, del equipo de fútbol de los Avispones, para quienes también pedimos justicia. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado. Tiene el uso de la tribuna el diputado Erik Juárez Blanquet, del Grupo Parlamentario del PRD, hasta por cinco minutos.
El diputado Erik Juárez Blanquet:Buscábamos a 43 jóvenes normalistas, humildes, enteros por su familia, que son muchas familias y generaciones insumisas. Buscábamos a 43, que son la memoria más nueva, hecha de otras memorias de sangre, de batallas que arranca la tierra que pretenden arrebatarles.
Buscábamos a 43 y encontramos decenas, cientos, quizás miles sin nombre, sin registro, sin huellas, sin rostros, incluso sin brazos sin piernas, sin cabeza. Los olvidados que sembramos en el autoengaño de lo anormal, en el desprecio por el daño que nos hiere. Emergieron de la tierra como rostros, como largo silencio que esperaban un octubre rojo para darnos la conmoción en el alma.
Buscábamos a 43 y nos hallamos desolados porque aún con ellos vivos, aún con ellos sanos o heridos no podemos callar a los olvidados que sembramos con la indolencia cruel, con el miedo que nos arroja, como los restos de que lo quisimos ser en un país de narcofosas. Sé dónde estoy parado, amigos diputados y amigas diputadas, reconozco mi lugar en este país. Soy un legislador de izquierda y agradezco a mi fracción, la del PRD, el permitirme ser su voz ante este tema tan indolente, tan doloroso en la historia de nuestro país.
Hoy frente a ustedes pretendo también sentirme ese mexicano agraviado, ese padre de familia, ese hermano de los 43. Seamos sensibles todos, no nos cuesta nada. A todos nos aterra pensar que cualquiera de nuestros seres queridos pudiera ser el 44.
Los hechos ocurridos el 26 de septiembre de 2014 representan para las y los mexicanos no sólo un episodio doloroso que nos llena de indignación, sino que pone al descubierto la descomposición del tejido social, y lo más grave, la crisis ética y política y de justicia por la que estamos atravesando en este país.
Estos hechos conmocionaron a propios y extraños en nuestro país y en todo el mundo. La prueba es que ayer marcharon millones en el Zócalo y llenaron las plazas públicas de todas las entidades de nuestra Federación. Estos hechos, seamos claros, son producto de más de 30 años de una mala política de seguridad.
No estamos sólo frente a una crisis de seguridad pública, estamos frente a una crisis humanitaria en la que se ha registrado miles de desaparecidos, mucho más muertos y una cantidad innumerable de casos de tortura y de desplazamiento, en la cual el papel del Estado como garante de los derechos fundamentales ha sido prácticamente nulo y sus agentes han actuado como cómplices de la criminalidad organizada.
Esta crisis de credibilidad y de confianza llevó a diferentes organismos internacionales como la Comisión Interamericana de los Derechos Humanos, y Amnistía Internacional, entre otros, a sumarse a la búsqueda y obligó al mismo gobierno federal a firmar un acuerdo de asistencia técnica para solicitar investigadores especializados en derechos humanos, y particularmente en casos de desaparición forzada.
Sin embargo, a pesar de las declaraciones públicas del gobierno el Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes nunca, jamás gozó de las garantías necesarias para el desarrollo de sus labores. Tan es así que nunca pudieron interrogar a los militares del 27 Batallón de Infantería. Con eso decimos todo, compañeras y compañeros.
La construcción de una mentira histórica, la dolencia y la irresponsabilidad de ignorar el dolor de las familias y como se presume destruir pruebas y distorsionar los hechos, coloca a la Procuraduría General de la República, no solo como la responsable de obstaculizar las investigaciones y actuar con ineptitud, sino que la coloca a los ojos de la opinión pública nacional e internacional como cómplices y encubridores de los delincuentes responsables de los 43...
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Concluya, diputado.
El diputado Erik Juárez Blanquet:... El PRD quiere ser claro y decirle al pueblo de México: no están solos. A los padres de familia les decimos: su rabia es también nuestra rabia. Vivos se los llevaron y vivos los queremos. Nos faltan 43: uno, dos, tres, cuatro, cinco, seis, siete, ocho, nueve, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43. Justicia. Gracias.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Tiene el uso de la tribuna la diputada Emma Margarita Alemán Olvera, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
La diputada Emma Margarita Alemán Olvera:(Pone un audio de su teléfono). “Para mí es muy difícil, pero no me voy de aquí hasta que yo sepa que mi hijo regresa y lo quiero con vida, que me lo regresen. Lo quiero mucho y lo extraño y lo amo, mi niño. Que lo quisiera abrazar ya, tenerlo en mis brazos, como cuando era un bebito.”
Es una mamá y también hay papás, como muchos de los que estamos aquí, padres y madres. La diferencia es que a ellos les arrebataron a sus hijos.
Con su permiso, señor presidente. Señoras y señores diputados, ayer se cumplieron dos años de dolor y tristeza de padres de familia de los terribles hechos que, sin duda, cimbraron a todo el país. Dos años en que la incertidumbre prevalece y las líneas de investigación no se agotan.
La creación de la Comisión Especial para dar seguimiento a las investigaciones relacionadas con los hechos ocurridos en Iguala, Guerrero, a alumnos de la Escuela Normal Rural de Ayotzinapa, se constituyó como una oportunidad para, desde esta representación nacional, coadyuvar en la búsqueda de respuestas para las familias de los jóvenes normalistas y para la sociedad en conjunto.
Es cierto, la Comisión presentó un frío informe que no es concluyente, porque su labor no es la del Ministerio Público, pero sí nos ofrece la oportunidad de contar con expedientes, con las entrevistas y documentos que se fueron recopilando durante estos meses y sin duda debe contribuir a la exigencia de la búsqueda de la verdad y que la sociedad conozca lo que realmente ocurrió.
De los trabajos para dar seguimiento a las investigaciones realizadas por el Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes, se puede decir que esta arrojó luces, pero también muchas sombras sobre un proceso por parte de las autoridades federales que no se realizó con la pulcritud que ameritaba un caso, como el de la desaparición de estos jóvenes normalistas.
El informe del Grupo Interdisciplinario que nos rindió ante la opinión pública en abril pasado, estuvo encaminado casi en su totalidad a desacreditar las investigaciones de la PGR.
En este tiempo también se escucharon voces calificadas, como la de los relatores de la Organización de las Naciones Unidas, quienes señalaron que el caso no fue investigado a fondo y que incluso hubo quien obstruyó dichas investigaciones.
Cuando escucho la voz de padres y madres de estos jóvenes de Ayotzinapa, verdaderamente nos mueven las fibras del corazón, ellos siguen pidiendo volver a ver a sus hijos.
Y debo decirlo, el caso sigue abierto y el Partido Acción Nacional, los diputados del PAN consideramos que los trabajos de la Comisión Investigadora deben de continuar ahora en un nuevo objetivo de dar seguimiento a las recomendaciones en materia de derechos humanos. Desde aquí les digo, que también las investigaciones deben ya de tener un sentido humanista.
Como lo observamos el día de ayer, la sociedad se sigue movilizando con la bandera de legítima exigencia de justicia. Y a la par, grupos de la sociedad civil y organizaciones interesadas en la búsqueda de las respuestas verídicas, han dado su punto de vista sobre este lamentable caso y sobre muchos más.
Compañeras y compañeros legisladores, nuestro país necesita urgentemente la participación del Poder Legislativo y les pido lo hagamos no solamente como legisladores, como padres y madres de familia, porque ahí los que están sufriendo son ellos.
Es hora de poner un alto contundente a la desaparición forzada en todo el país. Desaparición de hijos e hijas, padres y madres, hermanos, de seres humanos, porque estamos hablando de gente que ha integrado la familia. Debemos insistir en la defensa del Estado de derecho.
México tiene una deuda en esta materia, la legislación sobre desaparición forzada de personas es un tema en el que el Congreso tiene mucho que aportar y que desafortunadamente sigue pendiente el dictamen en el Senado de la República.
No queremos más desaparecidos. No queremos más fosas clandestinas ni fosas comunes como las de Tetelcingo. Sí, Tetelcingo, Morelos, ahí donde simple y sencillamente fueron a dejar 80 hombres y mujeres, un niño, papá, mamá. Ochenta que solamente, sin cuidar lo legal fueron y los dejaron ahí.
Hoy no queremos más familias que no sepan en dónde están sus hijos. Porque recuerden, solo los cobardes necesitan de la mentira para eludir la verdad. Gracias, presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada Margarita Alemán. Tiene el uso de la tribuna, hasta por cinco minutos, el diputado Víctor Manuel Silva Tejeda, del Grupo Parlamentario del PRI.
El diputado Víctor Manuel Silva Tejeda:Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, qué lamentable asistir a un evento donde hoy con cinismo y en una circunstancia lamentable vienen a hablar aquí, a esta tribuna, quienes para tener la lengua larga deben de tener la cola corta.
Hoy hemos escuchado lamentos de algunas diputadas y diputados a los que no les ha gustado cómo se ha llevado el rumbo de la investigación. Y sobre todo, con la seriedad que el Estado mexicano, junto con las instancias internacionales, ha venido dándoles respuesta puntualmente a esas observaciones que el Grupo del GIEI vino a hacer a México.
El 93 por ciento de esas observaciones han sido debidamente cumplidas y se les ha dado el curso debido. Por eso decimos que quienes somos parte de esta comisión de seguimiento debemos ser los primeros en reconocer los avances que se han tenido, y sobre todo, que una investigación de tal envergadura efectivamente pone a prueba al sistema político mexicano.
Pero así, puesto a prueba, sus instituciones fuertes y sobre todo la Procuraduría General de la República, nos ha dado los elementos suficientes para darle rumbo a esta investigación que está abierta. Una investigación que continúa y que hasta el momento, con más de 850 acciones de búsqueda, ha ido a todo el territorio y rincones de Guerrero a buscar a los 43 desaparecidos.
El Grupo Parlamentario del PRI en esta Cámara de Diputados estamos convencidos de que caso debe seguir caminando en las mejores manos. Que el caso debe seguir teniendo la mejor atención; pero también estamos convencidos de que hay avances y que desde esta Cámara de Diputados haremos lo que tengamos que hacer para que esta investigación pronto rinda los frutos deseados.
El presidente Enrique Peña Nieto ha recibido en dos ocasiones a los padres de familia. El secretario Osorio Chong, con otras dos reuniones, le ha dado continuidad. Y la procuradora de la República, en diez ocasiones, instituyendo una reunión mensual, ha venido dándole respuesta a las inquietudes que el grupo de padres de familia justamente ha venido siguiendo para poder tener resultados.
Por eso, no podemos decir con tanto cinismo que el Estado mexicano no ha dado resultados. El Estado mexicano ha dado las respuestas necesarias y siempre, siempre hemos estado, tanto en las instituciones como en esta Cámara de Diputados, dispuestos a escuchar a todos los actores.
Compañeras y compañeros diputados, yo personalmente la primera sesión de esta comisión especial solicité que invitáramos a los padres de familia a nuestra comisión. El 25 de septiembre del año pasado les hicimos llegar esta invitación a través de los conductos oficiales adecuados. A la fecha, el día de hoy, no hemos tenido respuesta.
La comisión creada ex profesamente para atender las inquietudes de los padres de familia para darle seguimiento a las observaciones del Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes, no ha sido escuchada para que los actores más importantes de este caso pudieran estar con nosotros y poder apoyar sus inquietudes.
Por eso hoy les decimos y les reiteramos, la fracción parlamentaria del PRI está dispuesta a seguir apoyando hasta donde sea posible para encontrar la verdad. Estamos decididos seguir adelante para que no se vuelva a repetir una circunstancia tan lamentable como la que hemos vivido en Iguala.
Y por eso hoy decimos desde esta tribuna, López Obrador miente al decir que el Estado mexicano tiene la culpa. Ya lo vimos, él impulsó la candidatura de Abarca y por eso de ahí se desplegó esta lamentable etapa de la vida de México. López Obrador, miente hasta con su Tres de Tres, nos miente hasta con La Chingada. Perdón, presidente.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Concluya, diputado.
El diputado Víctor Manuel Silva Tejeda: La Chingada, predio rústico ubicado en Palenque, Chiapas, de 25 millones de pesos que no ha declarado. Vamos a seguir adelante, porque México requiere respuestas y aquí en esta Cámara de Diputados...
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Concluya, diputado.
El diputado Víctor Manuel Silva Tejeda:... la fracción parlamentaria buscará hasta el último, la verdad. Muchas gracias.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado. Con esta intervención concluye el apartado de Agenda Política, en los términos que se fijaron los coordinadores parlamentarios.
Continúe la Secretaría con los Acuerdos de la Junta de Coordinación Política.
ACUERDOS DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO
La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIII Legislatura.— Junta de Coordinación Política.
Diputado Edmundo Javier Bolaño Aguilar, Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados.— Presente.
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y de conformidad con el resolutivo sexto del acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se modifica la denominación y el objeto de la Comisión Especial para continuar las investigaciones y dar seguimiento a los resultados del grupo interdisciplinario de expertos independientes designado por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, relacionadas con los hechos ocurridos en Iguala, Guerrero, a alumnos de la escuela normal rural de Ayotzinapa Raúl Isidro Burgos, le ruego someter a consideración del pleno, que el diputado Cándido Ocho a Rojas, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, asuma la Presidencia de la comisión especial antes mencionada.
Atentamente
Ciudad de México, a 27 de septiembre de 2016.— Diputado Francisco Martínez Neri (rúbrica), Presidente.»
En votación económica se pregunta si es de aprobarse. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Aprobada. Comuníquese.
Proceda la Secretaría a dar lectura al siguiente acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
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La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIII Legislatura.— Junta de Coordinación Política.
Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se sustituye el resolutivo segundo del acuerdo por el que se modifica la denominación y el objeto de la Comisión Especial para continuar las investigaciones y dar seguimiento a los resultados del GIEI, designados por la CIDH, relacionadas con los hechos ocurridos en Iguala, Guerrero, a alumnos de la escuela normal rural de Ayotzinapa “Raúl Isidro Burgos”.
La Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, con fundamento en los artículos 33 y 34, numeral 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del Pleno el siguiente:
Acuerdo
Único. Se sustituye el resolutivo segundo del acuerdo por el que se modifica la denominación y el objeto de la Comisión Especial para continuar las investigaciones y dar seguimiento a los resultados del GIEI, designados por la CIDH, relacionadas con los hechos ocurridos en Iguala, Guerrero, a alumnos de la escuela normal rural de Ayotzinapa “Raúl Isidro Burgos”, para quedar como sigue:
El nuevo objeto de la comisión antes mencionada será dar seguimiento a las acciones del Estado mexicano, particularmente aquellas referentes al cumplimiento de acuerdos y esquemas de atención a víctimas, así como el seguimiento de las recomendaciones y medidas cautelares emitidas por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos sobre los hechos ocurridos en Iguala, Guerrero, a alumnos de la escuela normal rural de Ayotzinapa “Raúl Isidro Burgos”.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de septiembre de 2016.— Diputado Francisco Martínez Neri (rúbrica), Presidente de la Junta de Coordinación Política y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; diputado César Octavio Camacho Quiroz (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; diputado Marko Antonio Cortés Mendoza (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; diputado Jesús Sesma Suárez (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; diputada Norma Rocío Nahle García (rúbrica), Coordinadora del Grupo Parlamentario de Movimiento de Regeneración Nacional; diputado José Clemente Castañeda Hoeflich (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; diputado Luis Alfredo Valles Mendoza, Coordinador del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza; diputado Alejandro González Murillo (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.»
En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Aprobado. Comuníquese.
Proceda la Secretaría a dar lectura al siguiente acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
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La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIII Legislatura.— Junta de Coordinación Política.
Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se acuerda hacer un reconocimiento público a la Facultad de Química de la Universidad Nacional Autónoma de México en conmemoración de sus 100 años de actividades académicas, de investigación y de formación científica y tecnológica, al inicio de la sesión de la Cámara de Diputados prevista para el 29 de septiembre de 2016.
La Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 33 y 34, numeral 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, y
Considerando
Primero.Que el 23 de septiembre de 1916, por decreto presidencial del general Venustiano Carranza, se fundó la Escuela Nacional de Química Industrial en el pueblo de Tacuba.
Segundo.Que el próximo 23 de septiembre se cumplirán 100 años de este acontecimiento histórico que ha impactado en la formación educativa y la investigación científica de la nación.
Tercero.Que en 100 años de servicio dedicados a la docencia y la investigación, la Facultad de Química ha formado a más de 50 mil profesionales que han contribuido con su trabajo y sus aportaciones originales al desarrollo económico y social del país.
Cuarto.Que a lo largo de esta centuria los egresados de la Facultad de Química han hecho importantes contribuciones que han cambiado la historia de la ciencia de México y del mundo. Los trabajos realizados en sus laboratorios y centros de investigación forman parte del origen de la síntesis industrial de hormonas, de las primeras investigaciones hechas en el ámbito de la biología molecular y la biotecnología y han dado a México, en la persona de Mario Molina, el único Premio Nobel en el área científica.
Quinto.Que el trabajo académico y de investigación de la facultad ha tenido como una estrategia de crecimiento la vinculación con los sectores público y privado por lo que ha incidido en el desarrollo de las industrias farmacéutica, alimentaria, petrolera, textil, metalúrgica y de la salud; sectores a los que ha ofrecido servicios analíticos, de investigación y de desarrollo de tecnología.
Sexto.Que actualmente, la facultad tiene una plantilla de 277 profesores de tiempo completo, de los cuales 70 por ciento tiene estudios de posgrado y 138 académicos pertenecen al Sistema Nacional de Investigadores. Asimismo, recibe anualmente más de 1,300 estudiantes de nuevo ingreso para cursar uno de sus cinco programas de pregrado y que cada año, la matrícula que atiende la facultad asciende a 7,000 alumnos de licenciatura y aproximadamente 500 alumnos adscritos a sus ocho líneas de posgrado otorgadas en sus deferentes unidades de investigación.
Séptimo.Que en reconocimiento a las aportaciones hechas por la Facultad de Química, diversas instituciones se han sumado a la celebración de sus 100 años de vida a través de diversos eventos en los que ha participado la Orquesta Filarmónica de Minería, el Canal 22 con su programa “La Dichosa Palabra”, trasmitido desde la facultad; la Lotería Nacional que emitió un billete cuyo sorteo se realizará el 23 de septiembre y el Palacio Legislativo que será sede de un simposio conmemorativo el 29 de septiembre.
Octavo.Que como centro de enseñanza, la Facultad de Química ha cumplido con el compromiso de dar una formación integral y de calidad a profesionales comprometidos con la generación de conocimiento y con el fortalecimiento de centros de investigación, de sociedades científicas y de publicaciones especializadas donde se propaga conocimiento original que aporta valor a la sociedad y contribuye al desarrollo sustentable del país.
Noveno.Que en mérito, de lo anterior la Junta de Coordinación Política ha considerado importante que la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión se sume a las actividades de reconocimiento a la Facultad de Química de la UNAM por sus 100 años de fundación.
Por lo anteriormente expuesto, se somete a la consideración del Pleno el siguiente
Acuerdo
Primero.Se acuerda hacer un reconocimiento público a la Facultad de Química de la Universidad Nacional Autónoma de México, en conmemoración de sus 100 años de actividades académicas, de investigación y de formación científica y tecnológica, al inicio de la sesión de la Cámara de Diputados prevista para el jueves 29 de septiembre de 2016.
Segundo. El formato de las intervenciones alusivas a dicho reconocimiento será el siguiente:
a) El Presidente de la Mesa Directiva dará la bienvenida a los invitados a que hace referencia el resolutivo tercero del presente acuerdo.
b) A continuación se abrirá una ronda de intervenciones a cargo de los grupos parlamentarios, de hasta cinco minutos para cada orador, en el siguiente orden:
Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social
Grupo Parlamentario de Nueva Alianza
Grupo parlamentario Movimiento Ciudadano
Grupo Parlamentario de Movimiento de Regeneración Nacional
Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
Grupo Parlamentario Partido de la Revolución Democrática
Grupo Parlamentario Partido Acción Nacional
Grupo Parlamentario Partido Revolucionario Institucional
Tercero. Se solicita respetuosamente a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados que una vez aprobado el presente acuerdo se invite al doctor Enrique Graue Wiechers, rector de la Universidad Nacional Autónoma de México y al doctor Jorge Manuel Vázquez Ramos, director de la Facultad de Química, para que nos honren con su presencia en dicha sesión.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de septiembre de 2016.— Diputado Francisco Martínez Neri (rúbrica), Presidente de la Junta de Coordinación Política y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; diputado César Octavio Camacho Quiroz (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; diputado Marko Antonio Cortés Mendoza (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; diputado Jesús Sesma Suárez (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; diputada Norma Rocío Nahle García (rúbrica), Coordinadora del Grupo Parlamentario de Movimiento de Regeneración Nacional; diputado Luis Alfredo Valles Mendoza (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza; diputado José Clemente Castañeda Hoeflich (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; diputado Alejandro González Murillo (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.»
En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Aprobado, comuníquese.
Continúe la Secretaría con el siguiente acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
———————— o ————————
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIII Legislatura.— Junta de Coordinación Política.
Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, relativo a la conformación de un grupo de trabajo al interior de la Comisión de Justicia encargado de evaluar y dar seguimiento al funcionamiento y operatividad del Sistema de Justicia Penal Acusatorio en la República Mexicana.
La Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, con fundamento en los artículo 33 y 34, numeral 1, incisos b) y c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 153 del Reglamento de la Cámara de Diputados, y
Considerando
1. Que el 18 de junio de 2008 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto por que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de Seguridad y Justicia.
2. Que fundamentalmente la reforma en comento incorpora al sistema jurídico mexicano una serie de figuras que rompen con el esquema del proceso penal inquisitivo, para dar lugar al proceso penal acusatorio, mismo que se rige bajo los principios de publicidad, contradicción, concentración, continuidad e inmediación.
3. Que en el artículo segundo transitorio de la citada reforma, se estableció que el sistema procesal penal acusatorio entraría en vigor cuando lo establezca la legislación secundaria correspondiente, sin exceder el plazo de ocho años, contado a partir del día siguiente de la publicación del decreto, por lo que el término establecido feneció el 18 de junio pasado.
4. Que toda vez que el pasado 18 de junio del año en curso entró en plenitud de vigencia el nuevo sistema de enjuiciamiento penal, así como diversas disposiciones que conforman una nueva política criminal del Estado mexicano, es prioritario solicitar información a los operadores del sistema de justicia penal; esto es, la Procuraduría General de la República, la policía federal, el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, e incluso el Poder Judicial, así como el de todos los componentes del Sistema General de Seguridad Pública y los impartidores de justicia de las entidades federativas del país, a efecto de iniciar con la evaluación del funcionamiento y operatividad del sistema de justicia penal acusatorio.
5. Que los indicadores y mejores prácticas dadas a conocer por la denominada Secretaría Técnica del Consejo de Implementación del Sistema de Justicia Penal, conocida como Setec, hacen énfasis en cuestiones relativas a infraestructura, normatividad, operatividad general, logística, capacitación y difusión, mismos que, nutridos con la información que se solicitará a las demás autoridades, servirán de base para que el Congreso de la Unión y específicamente la Cámara de Diputados, asuman su rol en esta asignatura para la construcción de indicadores de desempeño específico que midan el grado de cumplimiento desde el punto de vista cuantitativo y cualitativo de todos los operadores en todos los procesos, subprocesos y subprocesos derivados de todo el sistema, los cuales van desde la investigación para la prevención hasta la reinserción social.
6. Que para los efectos antes descritos, se propone crear un grupo de trabajo de evaluación y seguimiento del funcionamiento y operatividad del sistema de justicia penal acusatorio en el seno de la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados, en virtud de que ha sido el Congreso de la Unión quien ha emitido la legislación más relevante por mandato constitucional para el funcionamiento del sistema como lo fue el Código Nacional de Procedimientos Penales, las modificaciones a la Ley Federal del Sistema Nacional de Seguridad Pública, de la Ley de Amparo, la llamada Miscelánea Penal, la Ley Nacional de Ejecución Penal y la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes. Debido a que dicha legislación es de aplicación tanto en el ámbito federal como local, es indispensable que la Comisión de Justicia cuente con toda la información posible y pertinente para poder afinar el sistema de leyes y normas.
7. Con la actuación de esta instancia, la Cámara de Diputados podrá acompañar, evaluar, recomendar y observar la transición al sistema y, en su caso, realizar las propuestas legislativas conducentes, a efecto de que se aporten más y mejores elementos para fortalecer el sistema de justicia penal acusatorio que es tan importante para el país y por el cual la Federación y las entidades federativas tienen un compromiso con la sociedad.
8. Que la Junta de Coordinación Política, con base en los artículos 33 y 34 de la Ley Orgánica del Congreso General, es la expresión de la pluralidad de la Cámara de Diputados, en donde se impulsan entendimientos y convergencias políticas con las instancias y órganos que resulten necesarios, a fin de alcanzar los acuerdos que permitan al Pleno adoptar las decisiones que constitucional y legalmente le corresponden.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, la Junta de Coordinación Política somete a consideración del Peno el siguiente:
Acuerdo
Único.La Cámara de Diputados dispone la conformación de un Grupo de Trabajo de Evaluación y Seguimiento del Funcionamiento y Operatividad del Sistema de Justicia Penal Acusatorio en la República Mexicana, al interior de la Comisión de Justicia.
Transitorio
Único. El presente acuerdo entrará en vigor en el momento de su aprobación por el Pleno de la Cámara de Diputados.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de septiembre de 2016.— Diputado Francisco Martínez Neri (rúbrica), Presidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; diputado César Octavio Camacho Quiroz (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; diputado Marko Antonio Cortés Mendoza (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; diputado Jesús Sesma Suárez, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; diputada Norma Rocío Nahle García (rúbrica), Coordinadora del Grupo Parlamentario de Movimiento de Regeneración Nacional; diputado José Clemente Castañeda Hoeflich (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; diputado Luis Alfredo Valles Mendoza (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza; diputado Alejandro González Murillo (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.»
En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Aprobado, comuníquese.
Continúe la Secretaría con el siguiente acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
———————— o ————————
La Secretaria diputada Verónica Delgadillo García:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIII Legislatura.— Junta de Coordinación Política.
Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, se suma a la campaña internacional “Corazón Azul” de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), adhiriéndose al pacto del Corazón Azul con un precepto 12, y a la nacional de prevención de la trata de personas “Libertad sin engaños ni promesas falsas” de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
La Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, con fundamento en los artículos 33 y 34, numeral 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y
Considerando
I. Que en marzo de 2008 la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) lanzó en Viena, Austria, la campaña “Corazón Azul” contra la trata de personas, iniciativa que fue adoptada para el gobierno de México el 15 de abril de 2010 como un movimiento que busca crear conciencia respecto de este delito y su impacto en la sociedad.
2. Que la campaña internacional “Corazón Azul” se basa en el mandato de UNODC como guardián de la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus Protocolos.
Que los tres poderes del Estado, en los tres niveles de gobierno, a lo largo de los años se han sumado a la campaña internacional “Corazón Azul”, impulsando un plan de trabajo conjunto así como diferentes estrategias de sensibilización en alianza con diversos sectores, entre los que destacan el educativo y la iniciativa privada.
Que la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito ha promovido un instrumento simbólico de adhesión a la campaña, denominado “Pacto del Corazón Azul”, en donde se enlistan 11 preceptos que invitan a la población en general a realizar acciones concretas para prevenir y combatir la trata de personas, a saber:
1. Pacto con el Corazón, al rechazar categóricamente cualquier forma de explotación derivada de la trata de personas.
2. Pacto con el Corazón, al informarme sobre los actos, medios y fines de la trata de personas, y compartir este conocimiento con mi familia, mi comunidad y en mi lugar de trabajo.
3. Pacto con el Corazón,al no involucrarme en actividades que pudieran estar relacionadas directa o indirectamente con la explotación sexual, laboral u otras formas de sometimiento de personas.
4. Pacto con el Corazón,al no adquirir o consumir productos o servicios de personas y establecimientos que mantengan a otros individuos en calidad de esclavos.
5. Pacto con el Corazón,al brindar apoyo u orientación a una víctima o potencial víctima de trata de personas dado caso que tuviera contacto con ella.
6. Pacto con el Corazón,al denunciar ante las autoridades cualquier actividad que pudiera constituir trata de personas.
7. Pacto con el Corazón,al fomentar cualquier acción cuyo objetivo sea sensibilizar, informar, concienciar y educar sobre la gravedad del delito de trata de personas.
8. Pacto con el Corazón,al promover la campaña a través de mis redes y contactos.
9. Pacto con el Corazón,al participar en las distintas actividades de la campaña “Corazón Azul” que se organicen en mi comunidad.
10. Pacto con el Corazón,al mostrar mi solidaridad con las víctimas de trata de personas portando el “Corazón Azul” y/o luciéndolo en los productos y servicios que ofrezco.
11. Pacto con el Corazón,al difundir el mensaje: “El ser humano no está a la venta”.
Que al ser esta Cámara de Diputados el máximo órgano de representación de la sociedad y expresión de su pluralidad, se propone refrendar nuestro compromiso y solidaridad con las víctimas del delito de trata de personas, así como nuestra voluntad inquebrantable para actualizar permanentemente la norma jurídica para combatir la trata de personas, toda vez que constituye una de las manifestaciones delictivas más preocupantes de la actualidad, así como pugnar por la revalorización del individuo y combatir la esclavitud del Siglo XXI.
II. Campaña Nacional de Prevención de la Trata de Personas “Libertad sin engaños ni promesas falsas” de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
1. Que a partir de las obligaciones de protección de los derechos humanos prevista en el artículo 1° constitucional, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos busca contribuir al combate de la trata de personas a través de la prevención y desde una perspectiva de derechos humanos, brindando herramientas creativas que puedan ser utilizadas por todas las instancias y personas que quieran contribuir a esta temática.
2. Que en tal virtud, en octubre de 2015, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos presentó la campaña nacional de prevención de la trata de personas “Libertad sin engaños no promesas falsas”, que tiene perspectiva nacional y se encuentra dirigida a atacar directamente los factores de la trata de personas en México, u a promover el autocuidado y la información como medio para evitar ser víctima del delito.
3. Que se trata de una campaña con alto contenido reflexivo que invita a la acción y que busca acercar a la población a conocer la manera en que puede contribuir a su prevención; además, de una campaña que contiene perspectiva de género y una visión de derechos humanos, así como mensajes directos y formulados bajo la realidad del fenómeno delictivo en México.
4. Que la campaña de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos está dirigida a prevenir el delito a través de la seducción, sensibilizar a los servidores públicos; generar conciencia social en torno al consumo de productos realizados bajo explotación; generar conciencia en torno al papel que juega la oferta-demanda, de cualquier tipo de servicio a partir de la explotación; conciencia del papel que juegan los prejuicios y tolerancia social; conciencia de empleadores agrícolas en torno a la explotación de jornaleros; conciencia en torno al empleo de personas con fines de explotación, y promoción del autocuidado, de la denuncia, y de la importancia de informarse antes de actuar.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, la Junta de Coordinación Política, suscribe el siguiente:
Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión se suma a la campaña internacional “Corazón Azul” contra la trata de personas, impulsada por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), a través de la firma del instrumento simbólico de adhesión al denominado “Pacto del Corazón Azul”, en los siguientes términos:
12. Pacto con el Corazón,al construir una legislación que garantice de la forma más amplia la protección a la dignidad, libertad, seguridad y demás derechos humanos vinculados con la trata de personas, así como su armonización legislativa en las entidades federativas.
Segundo. La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, se suma a la campaña nacional de prevención de la trata de personas “Libertad sin engaños ni promesas falsas”, de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con el fin de coordinarse para adoptar el material y lineamientos contenidos en la misma.
Tercero. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Palacio Legislativo, a los 27 días del mes de septiembre del año 2016.— Diputado Francisco Martínez Neri (rúbrica), Presidente de la Junta de Coordinación Política y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; diputado César Octavio Camacho Quiroz (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; diputado Marko Antonio Cortés Mendoza (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; diputado Jesús Sesma Suárez (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; diputada Norma Rocío Nahle García (rúbrica), Coordinadora del Grupo Parlamentario de Movimiento de Regeneración Nacional; diputado José Clemente Castañeda Hoeflich (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; diputado Luis Alfredo Valles Mendoza, Coordinador del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza; diputado Alejandro González Murillo, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.»
En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Aprobado, comuníquese.
INICIATIVAS Y PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: En términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento, las iniciativas y proposiciones contenidas en el orden del día serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria.(*)
DÍA INTERNACIONAL DE LA PAZ
«Efeméride con motivo del 21 de septiembre, Día Internacional de la Paz, a cargo de la diputada Rosa Alba Ramírez Nachis, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano
Presento ante la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la conmemoración de una fecha de gran trascendencia para el ámbito mundial, siendo ésta, el 21 de septiembre, Día Internacional de la Paz.
Desde el año de 1981 y cada 21 de septiembre, se conmemora el Día Internacional de la Paz, gracias a la decisión tomada por la Asamblea General de las Naciones Unidas de fijar esa fecha con el fin fortalecer los lazos de amistad y solidaridad que prevalecen en la mayoría de los 193 países que la conforman.
Si bien es cierto, vivimos tiempos muy difíciles y de constantes cambios entre Guerras, Ataques, Atentados y un sin fin de acciones que perturban la paz mundial, con la celebración del Día Internacional de la Paz, la Organización de la Naciones Unidas (ONU) convoca a todas las naciones y a todos los pueblos a respetar el cese de las hostilidades durante este día y a conmemorarlo a través de campañas de concientización y sensibilización que permitan fomentar de manera pública la paz entre todos los individuos, poniendo especial énfasis un alto al fuego y a la violencia en los países que se encuentran en conflicto.
Esta invitación nos conduce a la reflexión y a un análisis profundo para buscar los caminos adecuados que nos guíen hacia la implementación de mecanismos adecuados, que conduzcan a contribuir, de manera individual o colectiva, desde las grandes ciudades y hasta el pueblo más recóndito del planeta; y así alcanzar soluciones a tantas hostilidades, derramamientos de sangre y a la hambruna alimentaria, de forma muy particular en el Medio Oriente, Asia y África.
El Día Internacional de la Paz, es una celebración anual que se caracteriza gracias a que millones de personas alrededor del mundo, se reúnen en dicho evento y desde ahí emplazar a ponerle fin a tanta crueldad, a tanta injusticia social y a tanta barbarie pidiendo tener paz en el mundo entero.
Cabe resaltar el llamado que hace la ONU mediante esta conmemoración, para que haya un alto a las guerras, a los enfrentamientos, y mediar entre las naciones los conflictos de intereses, a fin de concientizar las negociaciones de armonía para sus habitantes, viendo en sus generaciones la unidad civilizada.
Sin embargo, para llegar a estos objetivos es necesario realizar un examen de conciencia, para encontrar en donde está la equivocación en nuestra sociedad y con base a ella transmitir principios e ideales, apoyados por los valores de respeto, armonía, civilidad y paz. Si empezamos a educar con esos preceptos se empezaran a modificar comportamientos desde los más cotidianos hasta los más extraordinarios del entorno donde se vive, eso hará que los habitantes de cualquier lugar del mundo comiencen a fomentar la amistad, lealtad y compañerismo entre sus semejantes, todas esas acciones conllevan a tener y vivir en paz.
Por todo ello, es de suma importancia difundir esta celebridad en todas las sociedades, ya que con ello se contribuye a que la población mundial viva en armonía con civilidad, seguridad, sin temores y sin violencia, pero sobre todo, en un mejor planeta.
Referencia bibliográfica; Organización de la Naciones Unidas (ONU)
http://www.un.org/es/events/peaceday/
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de septiembre de 2016.— Diputada Rosa Alba Ramírez Nachis (rúbrica).»
DÍA INTERNACIONAL CONTRA LA EXPLOTACIÓN SEXUAL Y EL TRÁFICO DE MUJERES, NIÑAS Y NIÑOS
«Efeméride con motivo del 23 de septiembre, Día Internacional contra la Explotación Sexual y el Tráfico de Mujeres, Niñas y Niños, a cargo de la diputada Rosa Alba Ramírez Nachis, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano
En Dhaka, Bangladesh, en enero del año 1999, la Conferencia Mundial de la Coalición Contra el Tráfico de Personas en coordinación con la Conferencia de Mujeres, instauró el 23 de septiembre como el “Día Internacional Contra la Explotación Sexual y el Tráfico de Mujeres, Niñas y Niños”, en conmemoración a la primera ley contra este delito, la ley 9.143 mejor conocida como la “Ley Palacios” (el propulsor fue Alfredo Lorenzo Ramón Palacios, abogado y politólogo argentino) la cual fue promulgada en Buenos Aires, Argentina, en el año de 1913.
Uno de los grandes males que sufre nuestra sociedad y que data desde la edad media, es el tráfico y venta de individuos, hoy llamado “trata de personas” o “trata de seres humanos y esclavitud moderna”, aunque para resumirlo hoy en día se le denomina simplemente “trata” y que sin duda alguna, es el mayor reto que tienen los gobiernos en todos los países alrededor del mundo. Para poder erradicar totalmente este problema, se debe comenzar con tener leyes que castiguen severamente a los traficantes de seres humanos, debemos eficientar los programas sociales dirigidos a la trata de personas con herramientas sólidas y suficientes que apoyen hacia la orientación de la sociedad y de esa manera, se empiece a involucrar en la prevención de este delito, que tanto daño hace a la humanidad.
Los 147 países que integran el Protocolo para prevenir, reprimir, y sancionar la trata de personas, tiene un pendiente de características mayores, ya que este fenómeno día con día va creciendo. La última estadística de la OIT en el año 2012 era de 21 millones de víctimas, de las cuales, el 54 % son mujeres y niñas y el 46 % son hombres y niños. La explotación sexual no es la única actividad que se utiliza para la trata de personas, hay diferentes modalidades para dicho fin, como trabajos forzados o trata laboral, esclavitud/servidumbre, extracción de órganos entre otros tipos de explotación. Cabe hacer mención que no en todos los casos se considera trata, en algunos de ellos, es delito independiente y esto se debe a que no en todas las jurisdicciones es lo mismo.
La llamada esclavitud moderna, no es otra cosa más que, un compendio de actividades sociales tales como la pobreza extrema, la discriminación hacia la mujer y a los indígenas, el poder de la delincuencia organizada, la corrupción y otras tantas fallas de los gobiernos, si todo esto no existiera, no habría necesidad de desplazar a tantas personas hacia otros países. Es por ello que deben trabajar en conjunto todas las autoridades, porque es muy cierto que ningún país por sí solo, logrará eliminar este flagelo mundial, se requiere de una solución mundial, valga la redundancia, para empezar a extirpar este tumor social que día a día se va expandiendo y que afecta considerablemente a las naciones.
Es responsabilidad de los gobiernos convocar al Sector Privado, a la Academia y a la Sociedad Civil en su conjunto para implementar las estrategias adecuadas a fin de hacer un frente común, para que la explotación y el tráfico de personas se diluya completamente de la esfera mundial.
Por eso hoy en el Día Internacional Contra la Explotación Sexual y el Tráfico de Mujeres, Niñas y Niños, debemos concientizar a la población a través de pláticas, conferencias, talleres y cursos de prevención contra este delito.
Referencia bibliográfica; Organización Internacional del Trabajo (OIT) http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---normes/documents/meetingd ocument/wcms_203985.pdf
http://www.gob.mx/segob/articulos/23-de-septiembre-dia-internacional- contra-la-explotacion-sexual-y-el-trafico-de-mujeres-ninas-y-ninos
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de septiembre de 2016.— Diputada Rosa Alba Ramírez Nachis (rúbrica).»
DÍA MUNDIAL DEL TURISMO
«Efeméride con motivo del 27 de septiembre, Día Mundial del Turismo, a cargo de la diputada Rosa Alba Ramírez Nachis, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano
La Organización Mundial de Turismo (OMT), en su tercera reunión celebrada en Torremolinos, España, en septiembre de 1979, decidió instituir al 27 de septiembre como Día Mundial del Turismo, a partir de 1980 así se celebra. La fecha fue elegida por coincidir con un hito importante en el turismo mundial: el aniversario de la aprobación de los Estatutos de la OMT en 1970. Por otra parte, la fecha resulta idónea por coincidir con el fin de temporada alta en el hemisferio norte y el comienzo de la temporada en el hemisferio sur, una fecha en que el turismo está en la mente de millones de personas de todo el mundo.
El propósito fundamental de esta celebración es profundizar en la sensibilización de la comunidad internacional respecto a la importancia del turismo y su valor social, cultural, político y económico, contribuyendo a afrontar los retos mundiales señalados en los Objetivos de Desarrollo de las Naciones Unidas para el Milenio e incidir en la contribución que puede aportar el sector turístico para alcanzar estos objetivos.
El turismo a través del tiempo ha tenido que sortear todo tipo de eventos, ya sean, fenómenos naturales, conflictos políticos y sociales y hasta bélicos, y aun bajo estas circunstancias a nivel mundial, el turismo crece día con día, por ello, la OMT cada año, decide dar un lema a la celebración. Un sinfín de destinos en todo el mundo muestran su apertura total para seguirse desarrollando, permitiendo cada vez más la entrada de emporios reconocidos a través de sus grandes inversiones, logrando con ello que el sector sea pieza clave tanto en el desarrollo socioeconómico como en la construcción de infraestructura en la región donde se ejercen dichas inversiones.
Desde hace algunos años el turismo a nivel mundial tiene un crecimiento verdaderamente dinámico, tan es así que hoy en día se equiparan sus ingresos con los de la actividad petrolera, automotriz y alimentaría. El turismo por sí solo se ha convertido en uno de los más importantes sectores para el comercio internacional.
Cifras de la OMT nos explican con precisión cuánto es lo que ha crecido el turismo a nivel mundial en las últimas décadas:
En los años cincuenta el tráfico de turistas internacionales a escala mundial era de 25 millones de personas; en los ochenta pasó a ser de 278 millones; en los noventa fue de 527 millones y en el nuevo milenio ha superado la cifra de los mil millones de pasajeros.
Las previsiones de crecimiento en el sector por parte de la OMT para las últimas dos décadas son de 3.3 por ciento anual, que nos lleva a estimar que se estará llegando a los mil 800 millones de pasajeros en la escala mundial.
Otras estadísticas que da la OMT, es que los viajeros internacionales que pernoctan en el destino que llegan, en el año 2014 se incrementó 4.3 por ciento, para alcanzar el número de los mil 130 millones de turistas, superando así los mil millones que en 2012 se registraron. Siguiendo con los registros de la OMT también podemos ver que la división de las Américas fue la más visitada y por ende, la que mayor porcentaje tuvo con 8 por ciento de las llegadas internacionales, seguida de Asía, Pacífico y Medio Oriente con 5 por ciento; Europa y África fueron de 3 y 2 por ciento respectivamente.
Por último, los datos que la OMT nos da de los ingresos a escala mundial en millones de dólares son: de mil 250.000 millones en 2014, que representó un incremento de 3.7 por ciento, en comparación con los mil 197.000 millones de 2013. Cabe mencionar que Francia, los Estados Unidos, China y España, siguen en la cima de los países con mayor flujo de visitantes internacionales. Nuestro país ya se ubica entre las diez naciones con llegada de turistas extranjeros, precisamente ocupando el décimo sitio. Es de destacar que tanto China como el Reino Unido se han movido dos lugares y hoy ocupan el tercero y séptimo puesto respectivamente.
Hoy por hoy se puede afirmar que el turismo es, para algunos países en desarrollo, la principal fuente de ingresos y el mayor generador de empleos, contribuyendo con ello al bienestar social y al progreso e impulso de muchas regiones a nivel mundial, volviéndolas los lugares predilectos de turistas tanto nacionales como extranjeros.
Por todo lo anterior hago un llamado a las autoridades de los tres órdenes de gobierno a apegarnos a las solicitudes de la OMT para seguir promocionando y fomentando el turismo con celebraciones en cada uno de los rincones de nuestro país, ya que como hemos visto a lo largo del tiempo, es un sector que genera empleo y trae mejoras sociales y económicas a las comunidades donde los turistas suelen pasar sus días de asueto y diversión, sin dejar de mencionar que también se ejerce dicha actividad a través de una gran movilidad de ejecutivos por negocios y otras actividades.
“Turismo para todos”
Referencias
http://www.un.org/es/events/tourismday/background.shtml
http://www.e-unwto.org/doi/pdf/10.18111/9789284416875
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de septiembre de 2016.— Diputada Rosa Alba Ramírez Nachis (rúbrica).»
CLAUSURA Y CITA
El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar(a las 16:29 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el jueves 29 de septiembre de 2016, a las 11 horas. Gracias.
————— O —————
RESUMEN DE TRABAJOS
• Tiempo de duración de la sesión: 5 horas
• Quórum a la apertura de la sesión: 296 diputadas y diputados
• Comunicaciones oficiales: 29
• Minutas: 1
• Iniciativa de senadora: 1
• Declaratoria de publicidad de dictámenes: 4
• Dictámenes a discusión de ley o decreto: 3
• Agenda política: 1
• Acuerdos de los órganos de gobierno: 5 de la Junta de Coordinación Política
• Diputadas y diputados que participaron durante la sesión: 46
4 PES 5
NA 5
MC 6
Morena 6
PVEM 5
PRD 10
PAN 5
PRI
DIPUTADOS QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESION
(en orden alfabético)
VOTACIONES
De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Octavo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo Referente al Sector Social de la Economía (en lo general y en lo particular)
PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Abdala Carmona, YahleelFavor
2 Abdala Saad, Antonio TarekFavor
3 Abramo Masso, YericoFavor
4 Aguilar Robles, DavidFavor
5 Aguilar Yunes, Marco AntonioFavor
6 Aguirre Chávez, Marco PoloFavor
7 Aguirre Romero, AndrésFavor
8 Alcántara Rojas, María GuadalupeFavor
9 Almanza Monroy, FidelFavor
10 Alpízar Carrillo, Lucely del Perpetuo SocorroFavor
11 Alvarado Varela, Edith AnabelFavor
12 Álvarez Ortiz, Héctor JavierFavor
13 Amaro Cancino, AntonioFavor
14 Anaya Mota, Claudia EdithFavor
15 Anaya Orozco, AlfredoFavor
16 Antelo Esper, BernardinoFavor
17 Arcos Velázquez, Montserrat AliciaFavor
18 Arellano Núñez, EfraínFavor
19 Armenta Mier, AlejandroFavor
20 Arroyo Bello, Erika LorenaAusente
21 Barragán Amador, CarlosFavor
22 Barrientos Cano, Laura MitziAusente
23 Basáñez García, PabloAusente
24 Bañales Arámbula, RamónFavor
25 Bedolla López, PabloFavor
26 Bejos Nicolás, AlfredoFavor
27 Beltrones Sánchez, SylvanaFavor
28 Benítez Tiburcio, MarianaFavor
29 Bernal Casique, IvethFavor
30 Boone Godoy, Ana MaríaAusente
31 Borunda Espinoza, BrendaFavor
32 Botello Santibáñez, María BárbaraAusente
33 Bugarín Rodríguez, Jasmine MaríaAusente
34 Cabrera Ruiz, José HugoFavor
35 Camacho Quiroz, César OctavioFavor
36 Camargo Félix, María Esther GuadalupeFavor
37 Canales Najjar, Tristán ManuelFavor
38 Carvallo Delfín, Jorge AlejandroFavor
39 Casillas Zanatta, GabrielFavor
40 Castillo Martínez, EdgarFavor
41 Cavazos Balderas, Juan ManuelFavor
42 Cavazos Cavazos, Juana AuroraFavor
43 Ceja García, XitlalicFavor
44 Cervera Hernández, FelipeFavor
45 Chacón Morales, Samuel AlexisAusente
46 Chávez Acosta, Rosa GuadalupeFavor
47 Cházaro Montalvo, Oswaldo GuillermoFavor
48 Coheto Martínez, Vitalico CándidoFavor
49 Córdova Hernández, José del PilarFavor
50 Córdova Morán, Hersilia Onfalia AdaminaAusente
51 Corella Platt, SusanaFavor
52 Coronado Ayarzagoitia, Pedro LuisFavor
53 Covarrubias Anaya, Martha LorenaFavor
54 Cristopulos Ríos, Héctor UlisesFavor
55 Dávila Flores, Jorge EnriqueAusente
56 De León Maza, Sofía del SagrarioFavor
57 Del Mazo Maza, AlfredoFavor
58 Díaz Montoya, RocíoFavor
59 Domínguez Domínguez, César AlejandroFavor
60 Domínguez Rex, RaúlFavor
61 Elizondo García, PabloAusente
62 Escobar Manjarrez, GermánFavor
63 Escobedo Villegas, FranciscoFavor
64 Esquivel Hernández, Olga MaríaFavor
65 Estefan Chidiac, Charbel JorgeFavor
66 Etcheverry Aranda, AzulFavor
67 Fernández Márquez, JulietaFavor
68 Félix Niebla, Gloria HimeldaFavor
69 Gaeta Esparza, Hugo DanielFavor
70 Gamboa Martínez, Alicia GuadalupeFavor
71 Gamboa Miner, PabloFavor
72 García Ayala, Marco AntonioAusente
73 García Barrón, ÓscarAusente
74 García Carreón, TelésforoAusente
75 García Navarro, OtnielFavor
76 García Portilla, Ricardo DavidFavor
77 Giorgana Jiménez, Víctor ManuelFavor
78 González Calderón, Martha HildaFavor
79 González Salas y Petricioli, María MarcelaFavor
80 González Salum, Miguel ÁngelFavor
81 Guerra Urbiola, Braulio MarioFavor
82 Guerrero Aguilar, FabiolaFavor
83 Guerrero Coronado, DeliaFavor
84 Guerrero Esquivel, AraceliFavor
85 Guerrero García, JavierAusente
86 Guevara Cobos, Luis AlejandroAusente
87 Guillén Vicente, Mercedes del CarmenFavor
88 Gutiérrez Ramírez, Virginia NallelyFavor
89 Guzmán Lagunes, Noemí ZoilaFavor
90 Guzmán Vázquez, Laura ValeriaFavor
91 Hermosillo Arteaga, Carlos GerardoFavor
92 Hernández Madrid, María GloriaFavor
93 Hinojosa Ochoa, Baltazar ManuelAusente
94 Ibarra Hinojosa, ÁlvaroFavor
95 Ibarra Otero, Próspero ManuelFavor
96 Ibarra Rangel, Miriam DennisFavor
97 Iriarte Mercado, CarlosFavor
98 Ixtlahuac Orihuela, Juan AntonioFavor
99 Jackson Ramírez, Jesús EnriqueFavor
100 Jiménez Jiménez, Flor ÁngelFavor
101 Juraidini Villaseñor, AlejandroFavor
102 Kuri Grajales, FidelAusente
103 Lagos Hernández, Erick AlejandroFavor
104 Le Baron González, AlexAusente
105 Leyva García, Leydi FabiolaFavor
106 Luna Canales, ArmandoFavor
107 Luna Munguía, Alma LiliaFavor
108 López Gutiérrez, David EpifanioFavor
109 López Velasco, Edith YolandaFavor
110 Madrigal Méndez, Liliana IvetteFavor
111 Majul González, SalomónFavor
112 Maya Pineda, María IsabelFavor
113 Mazari Espín, RosalinaFavor
114 Medrano Quezada, BenjamínFavor
115 Meléndez Ortega, Juan AntonioAusente
116 Melhem Salinas, EdgardoFavor
117 Méndez Bazán, Virgilio DanielFavor
118 Méndez Hernández, SandraFavor
119 Mercado Ruiz, DavidFavor
120 Millán Bueno, Rosa ElenaFavor
121 Moctezuma Pereda, Fernando QuetzalcóatlFavor
122 Mólgora Glover, ArletFavor
123 Mondragón Orozco, María AngélicaAusente
124 Monroy del Mazo, CarolinaFavor
125 Montoya Díaz, Tomás RobertoFavor
126 Mota Hernández, AdolfoFavor
127 Murrieta Gutiérrez, AbelFavor
128 Muñoz Parra, María VerónicaFavor
129 Muñoz Sánchez, RosalindaFavor
130 Navarrete Pérez, FernandoFavor
131 Nazar Morales, JuliánFavor
132 Nazario Morales, MatíasFavor
133 Noble Monterrubio, Pedro LuisFavor
134 Orantes López, Hernán de JesúsAusente
135 Oropeza Olguín, Nora LilianaFavor
136 Orozco Sánchez Aldana, José LuisFavor
137 Ortega Pacheco, Ivonne AracellyAusente
138 Ortiz Lanz, Adriana del PilarFavor
139 Osorno Belmont, SusanaAusente
140 Oyervides Valdez, María GuadalupeAusente
141 Palomares Ramírez, Elvia GracielaFavor
142 Pichardo Lechuga, José IgnacioFavor
143 Pinete Vargas, María del CarmenFavor
144 Plascencia Pacheco, Laura NereidaFavor
145 Plata Inzunza, EvelioFavor
146 Ponce Beltrán, Esthela de JesúsFavor
147 Quinto Guillén, Carlos FedericoFavor
148 Quiñones Cornejo, María de la PazFavor
149 Rafael Rubio, ÁlvaroFavor
150 Ramírez Marín, Jorge CarlosAusente
151 Ramírez Nieto, RicardoFavor
152 Ramírez Ocampo, Gianni RaúlFavor
153 Real Salinas, Dora ElenaFavor
154 Rebollo Mendoza, María del RocíoFavor
155 Rentería Medina, Flor EstelaFavor
156 Rivera Carbajal, SilviaFavor
157 Rivera Sosa, José LorenzoFavor
158 Rocha Aguilar, YulmaFavor
159 Rodríguez Hernández, Erika AraceliFavor
160 Rojas Orozco, EnriqueFavor
161 Rojas San Román, Francisco LauroFavor
162 Romero Vega, EsdrasFavor
163 Romo García, EdgarFavor
164 Rosales Reyes, Salomón FernandoFavor
165 Ruíz Chávez, Sara LatifeFavor
166 Salazar Espinosa, HeidiFavor
167 Salazar Muciño, Pedro AlbertoAusente
168 Salinas Lozano, CarmenFavor
169 Sandoval Martínez, María SoledadFavor
170 Santillán Oceguera, Francisco JavierFavor
171 Sarabia Camacho, CarlosFavor
172 Saracho Navarro, FranciscoFavor
173 Scherman Leaño, María Esther de JesúsFavor
174 Serrano Hernández, MaricelaFavor
175 Silva Tejeda, Víctor ManuelFavor
176 Sobreyra Santos, María MonserrathAusente
177 Sulub Caamal, Miguel ÁngelFavor
178 Sáenz Soto, José LuisFavor
179 Sánchez Arredondo, Nancy GuadalupeFavor
180 Sánchez Coronel, CristinaFavor
181 Sánchez Isidoro, DavidFavor
182 Sánchez Sánchez, Christian JoaquínFavor
183 Taja Ramírez, RicardoFavor
184 Tamayo Morales, Martha SofíaFavor
185 Tannos Cruz, YarithFavor
186 Terrazas Porras, AdrianaFavor
187 Tiscareño Agoitia, Ruth NoemíFavor
188 Toledo Medina, José LuisFavor
189 Torres Cantú, DanielFavor
190 Torres Huitrón, José AlfredoFavor
191 Trujillo Zentella, GeorginaFavor
192 Uriarte Zazueta, FernandoFavor
193 Valencia García, ÓscarAusente
194 Vallejo Barragán, ManuelFavor
195 Vargas Rodríguez, Federico EugenioFavor
196 Vidal Aguilar, LiborioAusente
197 Viggiano Austria, Alma CarolinaFavor
198 Villa Ramírez, TimoteoFavor
199 Villa Trujillo, EdithFavor
200 Villagómez Guerrero, RamónFavor
201 Vázquez Guerrero, Luis FelipeFavor
202 Vázquez Parissi, CiriloFavor
203 Vázquez Villalobos, Paulino AlbertoFavor
204 Vélez Núñez, BeatrizFavor
205 Yerena Zambrano, RafaelFavor
206 Zapata Lucero, Ana GeorginaFavor
207 Zepahua García, LillianFavor
208 Zúñiga Mendoza, J. JesúsAusente
Favor: 178
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 30
Total: 208
PARTIDO ACCION NACIONAL
1 Agundis Estrada, María VerónicaFavor
2 Alejo Domínguez, HugoFavor
3 Alemán Olvera, Emma MargaritaFavor
4 Alfaro García, Lorena del CarmenFavor
5 Amparano Gámez, LeticiaFavor
6 Antero Valle, Luis FernandoFavor
7 Arámbula Meléndez, MarianaFavor
8 Barraza López, José TeodoroFavor
9 Barrera Marmolejo, HéctorFavor
10 Bello Otero, CarlosFavor
11 Bermúdez Méndez, José ErandiFavor
12 Blanco Zaldívar, Juan AlbertoFavor
13 Bolaños Aguilar, Edmundo JavierFavor
14 Bolio Pinelo, Kathia MaríaFavor
15 Cambranis Torres, EnriqueFavor
16 Casillas Gutiérrez, J. ApolinarFavor
17 Castañón Herrera, EukidFavor
18 Romero Castillo, María Guadalupe CeciliaFavor
19 Chavarrías Barajas, EloisaFavor
20 Cordero Lerma, Leonel GerardoFavor
21 Corona Rodríguez, Ariel EnriqueAusente
22 Corral Estrada, HerminioFavor
23 Corral Mier, JuanFavor
24 Cortés Berumen, José HernánFavor
25 Cortés Lugo, Román FranciscoAusente
26 Cortés Mendoza, Marko AntonioFavor
27 Cruz Blackledge, Gina AndreaFavor
28 Cuanalo Santos, Gerardo GabrielFavor
29 Culin Jaime, GretelFavor
30 De la Fuente Flores, Carlos AlbertoFavor
31 Del Rivero Martínez, RicardoFavor
32 Díaz Mena, Joaquín JesúsFavor
33 Döring Casar, FedericoFavor
34 Elizarraraz Sandoval, AdrianaAusente
35 Enríquez Vanderkam, Mayra AngélicaFavor
36 Flores Sosa, CésarFavor
37 Gama Basarte, Marco AntonioFavor
38 García Escobar, Lilia ArmindaFavor
39 García García, PatriciaFavor
40 García López, José MáximoFavor
41 García Pérez, MaríaFavor
42 Garrido Muñoz, Rubén AlejandroFavor
43 Garza Treviño, PedroAusente
44 Gómez Olivier, Sergio EmilioFavor
45 González Ceceña, ExaltaciónFavor
46 González Navarro, José AdriánFavor
47 González Suástegui, GuadalupeFavor
48 Gutiérrez Campos, AlejandraFavor
49 Gutiérrez de Velasco Urtaza, Francisco JoséAusente
50 Hernández Ramos, MinervaFavor
51 Huepa Pérez, Miguel ÁngelFavor
52 Huerta Villegas, GenovevaFavor
53 Ibarra Montoya, Víctor ErnestoFavor
54 Iñiguez Mejía, Elías OctavioFavor
55 Jiménez Márquez, Martha CristinaAusente
56 Lizárraga Figueroa, Teresa de JesúsFavor
57 López Córdova, José EverardoFavor
58 López Martín, JorgeFavor
59 López Rodríguez, Jesús AntonioFavor
60 Mandujano Tinajero, RenéFavor
61 Márquez Zapata, Nelly del CarmenAusente
62 Marrón Agustín, Luis GilbertoFavor
63 Martínez Montemayor, BaltazarFavor
64 Martínez Santos, WenceslaoAusente
65 Martínez Sánchez, Luis de LeónFavor
66 Matesanz Santamaría, RocíoFavor
67 Mesta Soule, Luis FernandoFavor
68 Moya Marín, AngélicaFavor
69 Muñoz Cervantes, Arlette IvetteFavor
70 Murguía Gutiérrez, María GuadalupeFavor
71 Nava Mouett, JacquelineFavor
72 Neblina Vega, Javier AntonioAusente
73 Osuna Carranco, Karla KarinaFavor
74 Ovando Reazola, JanetteAusente
75 Padilla Avila, KarinaFavor
76 Paes Martínez, JiselaFavor
77 Paniagua Figueroa, Luz ArgeliaFavor
78 Pérez Rodríguez, EnriqueFavor
79 Piña Kurczyn, Juan PabloFavor
80 Ramírez Núñez, UlisesFavor
81 Ramírez Ramos, GabrielaFavor
82 Ramos Hernández, JorgeAusente
83 Rendón García, César AugustoFavor
84 Reynoso Sánchez, Alejandra NoemíAusente
85 Rivera Castillejos, Armando AlejandroFavor
86 Rodríguez Aguirre, María de los ÁngelesFavor
87 Rodríguez Dávila, Alfredo JavierAusente
88 Rodríguez Della Vecchia, MónicaFavor
89 Rodríguez Rubio, María del RosarioFavor
90 Rodríguez Torres, Luis AgustínFavor
91 Ruiz García, Juan CarlosFavor
92 Salas Díaz, Gerardo FedericoFavor
93 Salas Valencia, José AntonioFavor
94 Salim Alle, Miguel ÁngelFavor
95 Sánchez Carrillo, PatriciaFavor
96 Sánchez Juárez, ClaudiaAusente
97 Sánchez Meza, María LuisaFavor
98 Schemelensky Castro, Ingrid KrasopaniFavor
99 Sheffield Padilla, Francisco RicardoFavor
100 Taboada Cortina, SantiagoFavor
101 Talavera Hernández, María EloísaAusente
102 Tamariz García, XimenaFavor
103 Torreblanca Engell, SantiagoFavor
104 Triana Tena, JorgeFavor
105 Valenzuela Armas, RafaelFavor
106 Valles Olvera, Elva LidiaAusente
107 Vargas Bárcena, MarisolAusente
108 Haydee Vega Olivas, Nadia HaydeeAusente
109 Velázquez Valdez, BrendaFavor
Favor: 91
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 18
Total: 109
PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA
1 Acosta Naranjo, GuadalupeFavor
2 Alanis Pedraza, Angel IIFavor
3 Amador Rodríguez, LeonardoFavor
4 Aragón Castillo, HortensiaFavor
5 Arguijo Herrera, Tania VictoriaFavor
6 Barón Ortiz, Natalia KarinaFavor
7 Barrientos Ríos, Ricardo ÁngelFavor
8 Basave Benítez, Agustín Francisco de AsísFavor
9 Beltrán Reyes, María LuisaFavor
10 Bocanegra Ruiz, ElioFavor
11 Briones Pérez, Erika IrazemaAusente
12 Calderón Torreblanca, FidelFavor
13 Carrera Hernández, Ana LeticiaFavor
14 Castelán Mondragón, María ElidaFavor
15 Catalán Padilla, OlgaFavor
16 Contreras Julián, MaricelaFavor
17 Cruz Molina, Eva FlorindaFavor
18 Estefan Garfias, José AntonioFavor
19 Fernández González, WaldoFavor
20 Ferrer Abalos, ÓscarFavor
21 Flores Sonduk, LluviaFavor
22 García Bravo, María Cristina TeresaFavor
23 García Calderón, David GersonFavor
24 García Chávez, Héctor JavierFavor
25 Gaytán Hernández, Cristina IsmeneFavor
26 Hernández Alcalá, José GuadalupeAusente
27 Hernández Mirón, CarlosFavor
28 Hernández Soriano, RafaelFavor
29 Hurtado Arana, KarenFavor
30 Jiménez Rumbo, DavidAusente
31 Juárez Blanquet, ErikFavor
32 López Sánchez, SergioFavor
33 Madrigal Sánchez, AraceliFavor
34 Maldonado Venegas, LuisAusente
35 Martínez Neri, FranciscoFavor
36 Martínez Soto, Norberto AntonioAusente
37 Martínez Urincho, AlbertoFavor
38 Meza Guzmán, Lucia VirginiaFavor
39 Nava Palacios, Francisco XavierFavor
40 Octaviano Félix, TomásFavor
41 Ojeda Anguiano, Jerónimo AlejandroFavor
42 Ordoñez Hernández, DanielFavor
43 Ortega Álvarez, OmarFavor
44 Parra Álvarez, EvelynAusente
45 Peralta Grappin, HéctorFavor
46 Pool Pech, Isaura IvanovaAusente
47 Pérez Alvarado, CandelarioAusente
48 Ramírez Peralta, Karen OrneyAusente
49 Reyes Álvarez, FelipeFavor
50 Rubio Quiroz, Juan FernandoFavor
51 Saldaña Morán, JulioFavor
52 Santana Alfaro, ArturoFavor
53 Santiago López, JoséFavor
54 Saucedo Reyes, AraceliAusente
55 Soto Espino, ArmandoAusente
56 Soto González, Cecilia GuadalupeFavor
57 Valencia Guzmán, Jesús SalvadorFavor
58 Valdes Ramírez, María ConcepciónFavor
59 Wences Real, VictorianoFavor
60 Zambrano Grijalva, José de JesúsFavor
Favor: 49
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 11
Total: 60
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO
1 Álvarez Angli, ArturoFavor
2 Álvarez López, JorgeFavor
3 Álvarez Piñones, Rosa AliciaFavor
4 Arévalo González, José AntonioFavor
5 Arzaluz Alonso, Alma LucíaFavor
6 Avendaño Bermúdez, Luis IgnacioAusente
7 Ávila Serna, MaríaFavor
8 Bernardino Vargas, Omar NoéFavor
9 Canales Suárez, PalomaFavor
10 Canavati Tafich, Jesús RicardoAusente
11 Celis Aguirre, Juan ManuelAusente
12 Corona Valdés, LorenaFavor
13 Couttolenc Buentello, José AlbertoFavor
14 Cuenca Ayala, Sharon María TeresaFavor
15 De León Villard, Sasil Dora LuzFavor
16 De los Santos Torres, DanielaAusente
17 Fernández del Valle Laisequilla, AndrésAusente
18 Flores Carranza, Evelyng SorayaFavor
19 Gálico Félix Díaz, Sara PaolaFavor
20 Galindo Rosas, José de JesúsFavor
21 Gaxiola Lezama, JorginaAusente
22 González Torres, SofíaFavor
23 Guevarra Jiménez, Yaret AdrianaFavor
24 Guirao Aguilar, Leonardo RafaelFavor
25 Herrera Borunda, Javier OctavioFavor
26 Izquierdo Rojas, Jesús GerardoFavor
27 Limón García, LiaFavor
28 Machuca Sánchez, MarioFavor
29 Márquez Alvarado, Cesáreo JorgeFavor
30 Mendoza Amezcua, VirgilioFavor
31 Ochoa Rojas, CándidoFavor
32 Salazar Farías, Emilio EnriqueFavor
33 Sandoval Rodríguez, José RefugioFavor
34 Sarur Torre, AdrianaAusente
35 Sedas Castro, Miguel ÁngelAusente
36 Sesma Suárez, JesúsFavor
37 Spinoso Carrera, EdgarAusente
38 Toledo Aceves, WendolinFavor
39 Torres Rivas, Francisco AlbertoFavor
40 Valera Fuentes, Diego ValenteFavor
41 Villanueva Huerta, ClaudiaAusente
42 Zamora Morlet, EnriqueAusente
Favor: 31
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 11
Total: 42
MOVIMIENTO REGENERACION NACIONAL
1 Abdala Dartigues, RodrigoFavor
2 Aceves Pastrana, Patricia ElenaFavor
3 Alva y Alva, MiguelFavor
4 Álvarez López, Jesús EmilianoFavor
5 Barrientos Pantoja, AliciaAusente
6 Basurto Román, AlfredoFavor
7 Caballero Pedraza, Virgilio DanteAusente
8 Castro Vázquez, RogerioFavor
9 Cañedo Jiménez, Roberto AlejandroFavor
10 Chávez García, MaríaFavor
11 Cuata Domínguez, Blanca MargaritaFavor
12 Cárdenas Mariscal, María AntoniaFavor
13 Damián González, AraceliFavor
14 Falcón Venegas, Sandra LuzFavor
15 Fuentes Alonso, ModestaFavor
16 García Jiménez, CuitláhuacFavor
17 Godoy Ramos, ErnestinaFavor
18 Guzmán Jacobo, RobertoFavor
19 Gómez Álvarez, DelfinaFavor
20 Hernández Colín, Norma XochitlFavor
21 Hernández Correa, GuadalupeFavor
22 Hernández de la Piedra, Ángel AntonioFavor
23 Juárez Rodríguez, Mario ArielFavor
24 Llerenas Morales, VidalFavor
25 López López, Irma RebecaFavor
26 Márquez Canales, Diana MarcelaFavor
27 Molina Arias, Renato JosafatFavor
28 Montiel Reyes, AriadnaFavor
29 Nahle García, Norma RocíoFavor
30 Ramos Ramírez, BlandinaFavor
31 Romero Tenorio, JuanFavor
32 Santiago Rodríguez, Guillermo RafaelFavor
33 Serrano Lora, JesúsFavor
34 Tello López, JorgeFavor
35 Trejo Flores, MarianaFavor
36 Villa González, ConcepciónAusente
Favor: 33
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 3
Total: 36
MOVIMIENTO CIUDADANO
1 Álvarez Maynez, JorgeFavor
2 Castañeda Hoeflich, José ClementeFavor
3 Cervera García, RenéAusente
4 Corichi García, Claudia SofíaFavor
5 Cárdenas Gutiérrez, Gustavo AdolfoFavor
6 Delgadillo García, VerónicaFavor
7 Espino Barrientos, Manuel de JesúsAusente
8 Flores Gómez, MirzaFavor
9 Garzón Canchola, Refugio TrinidadFavor
10 Guerra Mota, MoisésFavor
11 Hauffen Torres, Angie DennisseFavor
12 Lomelí Bolaños, CarlosFavor
13 Martínez García, JonadabFavor
14 Mercado Sánchez, María VictoriaFavor
15 Munguía González, Luis ErnestoFavor
16 Ochoa Avalos, María CandelariaFavor
17 Orantes López, María ElenaFavor
18 Pérez Utrera, AdánFavor
19 Ralis Cumplido, Germán ErnestoFavor
20 Ramírez Nachis, Rosa AlbaFavor
21 Sánchez Orozco, Víctor ManuelFavor
22 Tamez Guajardo, Macedonio SalomónFavor
23 Toledo Ibarra, MarbellaFavor
24 Zamora Zamora, SalvadorFavor
Favor: 22
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 2
Total: 24
PARTIDO NUEVA ALIANZA
1 Campa Amaral, Carmen VictoriaFavor
2 García Yáñez, ÁngelFavor
3 Gutiérrez García, CarlosFavor
4 Hernández León, Luis ManuelFavor
5 Lara Salazar, MarianoFavor
6 Ocampo Bedolla, María EugeniaAusente
7 Pinto Torres, Francisco JavierFavor
8 Reyes Ávila, AngélicaFavor
9 Saldivar Paz, Mirna IsabelFavor
10 Sánchez Ruiz, KarinaFavor
11 Valles Mendoza, Luis AlfredoFavor
Favor: 10
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 1
Total: 11
PARTIDO ENCUENTRO SOCIAL
1 Ferreiro Velazco, José AlfredoFavor
2 Flores Cervantes, Hugo EricFavor
3 García Soberanes, Cynthia GisselFavor
4 González Murillo, AlejandroFavor
5 Guízar Valladares, GonzaloFavor
6 Martínez Guzmán, Norma EdithFavor
7 Perea Santos, Ana GuadalupeAusente
8 Pineda Morín, AbdiesFavor
9 Torres Sandoval, MelissaFavor
Favor: 8
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 1
Total: 9
DIPUTADOS INDEPENDIENTES
1 Clouthier Carrillo, Manuel JesúsAusente
Favor: 0
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 1
Total: 1
De la Comisión de Cambio Climático, con proyecto de decreto por el que se reforman la fracción VII del artículo 33 y el inciso b) de la fracción II del artículo 34 de la Ley General de Cambio Climático (en lo general y en lo particular)
PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Abdala Carmona, YahleelFavor
2 Abdala Saad, Antonio TarekFavor
3 Abramo Masso, YericoFavor
4 Aguilar Robles, DavidFavor
5 Aguilar Yunes, Marco AntonioFavor
6 Aguirre Chávez, Marco PoloFavor
7 Aguirre Romero, AndrésFavor
8 Alcántara Rojas, María GuadalupeFavor
9 Almanza Monroy, FidelFavor
10 Alpízar Carrillo, Lucely del Perpetuo SocorroFavor
11 Alvarado Varela, Edith AnabelFavor
12 Álvarez Ortiz, Héctor JavierFavor
13 Amaro Cancino, AntonioFavor
14 Anaya Mota, Claudia EdithFavor
15 Anaya Orozco, AlfredoFavor
16 Antelo Esper, BernardinoFavor
17 Arcos Velázquez, Montserrat AliciaFavor
18 Arellano Núñez, EfraínFavor
19 Armenta Mier, AlejandroFavor
20 Arroyo Bello, Erika LorenaFavor
21 Barragán Amador, CarlosFavor
22 Barrientos Cano, Laura MitziAusente
23 Basáñez García, PabloFavor
24 Bañales Arámbula, RamónFavor
25 Bedolla López, PabloFavor
26 Bejos Nicolás, AlfredoFavor
27 Beltrones Sánchez, SylvanaFavor
28 Benítez Tiburcio, MarianaFavor
29 Bernal Casique, IvethFavor
30 Boone Godoy, Ana MaríaFavor
31 Borunda Espinoza, BrendaFavor
32 Botello Santibáñez, María BárbaraAusente
33 Bugarín Rodríguez, Jasmine MaríaAusente
34 Cabrera Ruiz, José HugoFavor
35 Camacho Quiroz, César OctavioFavor
36 Camargo Félix, María Esther GuadalupeFavor
37 Canales Najjar, Tristán ManuelAusente
38 Carvallo Delfín, Jorge AlejandroFavor
39 Casillas Zanatta, GabrielFavor
40 Castillo Martínez, EdgarFavor
41 Cavazos Balderas, Juan ManuelFavor
42 Cavazos Cavazos, Juana AuroraFavor
43 Ceja García, XitlalicFavor
44 Cervera Hernández, FelipeFavor
45 Chacón Morales, Samuel AlexisFavor
46 Chávez Acosta, Rosa GuadalupeFavor
47 Cházaro Montalvo, Oswaldo GuillermoFavor
48 Coheto Martínez, Vitalico CándidoAusente
49 Córdova Hernández, José del PilarFavor
50 Córdova Morán, Hersilia Onfalia AdaminaAusente
51 Corella Platt, SusanaFavor
52 Coronado Ayarzagoitia, Pedro LuisFavor
53 Covarrubias Anaya, Martha LorenaFavor
54 Cristopulos Ríos, Héctor UlisesFavor
55 Dávila Flores, Jorge EnriqueAusente
56 De León Maza, Sofía del SagrarioFavor
57 Del Mazo Maza, AlfredoFavor
58 Díaz Montoya, RocíoFavor
59 Domínguez Domínguez, César AlejandroFavor
60 Domínguez Rex, RaúlFavor
61 Elizondo García, PabloFavor
62 Escobar Manjarrez, GermánFavor
63 Escobedo Villegas, FranciscoFavor
64 Esquivel Hernández, Olga MaríaFavor
65 Estefan Chidiac, Charbel JorgeFavor
66 Etcheverry Aranda, AzulFavor
67 Fernández Márquez, JulietaFavor
68 Félix Niebla, Gloria HimeldaFavor
69 Gaeta Esparza, Hugo DanielFavor
70 Gamboa Martínez, Alicia GuadalupeFavor
71 Gamboa Miner, PabloFavor
72 García Ayala, Marco AntonioFavor
73 García Barrón, ÓscarAusente
74 García Carreón, TelésforoAusente
75 García Navarro, OtnielAusente
76 García Portilla, Ricardo DavidFavor
77 Giorgana Jiménez, Víctor ManuelFavor
78 González Calderón, Martha HildaFavor
79 González Salas y Petricioli, María MarcelaFavor
80 González Salum, Miguel ÁngelFavor
81 Guerra Urbiola, Braulio MarioFavor
82 Guerrero Aguilar, FabiolaFavor
83 Guerrero Coronado, DeliaFavor
84 Guerrero Esquivel, AraceliFavor
85 Guerrero García, JavierAusente
86 Guevara Cobos, Luis AlejandroAusente
87 Guillén Vicente, Mercedes del CarmenFavor
88 Gutiérrez Ramírez, Virginia NallelyFavor
89 Guzmán Lagunes, Noemí ZoilaFavor
90 Guzmán Vázquez, Laura ValeriaFavor
91 Hermosillo Arteaga, Carlos GerardoFavor
92 Hernández Madrid, María GloriaFavor
93 Hinojosa Ochoa, Baltazar ManuelFavor
94 Ibarra Hinojosa, ÁlvaroFavor
95 Ibarra Otero, Próspero ManuelFavor
96 Ibarra Rangel, Miriam DennisFavor
97 Iriarte Mercado, CarlosFavor
98 Ixtlahuac Orihuela, Juan AntonioFavor
99 Jackson Ramírez, Jesús EnriqueFavor
100 Jiménez Jiménez, Flor ÁngelFavor
101 Juraidini Villaseñor, AlejandroFavor
102 Kuri Grajales, FidelAusente
103 Lagos Hernández, Erick AlejandroFavor
104 Le Baron González, AlexAusente
105 Leyva García, Leydi FabiolaFavor
106 Luna Canales, ArmandoFavor
107 Luna Munguía, Alma LiliaFavor
108 López Gutiérrez, David EpifanioFavor
109 López Velasco, Edith YolandaFavor
110 Madrigal Méndez, Liliana IvetteFavor
111 Majul González, SalomónFavor
112 Maya Pineda, María IsabelFavor
113 Mazari Espín, RosalinaFavor
114 Medrano Quezada, BenjamínFavor
115 Meléndez Ortega, Juan AntonioAusente
116 Melhem Salinas, EdgardoFavor
117 Méndez Bazán, Virgilio DanielFavor
118 Méndez Hernández, SandraFavor
119 Mercado Ruiz, DavidFavor
120 Millán Bueno, Rosa ElenaFavor
121 Moctezuma Pereda, Fernando QuetzalcóatlFavor
122 Mólgora Glover, ArletFavor
123 Mondragón Orozco, María AngélicaFavor
124 Monroy del Mazo, CarolinaFavor
125 Montoya Díaz, Tomás RobertoFavor
126 Mota Hernández, AdolfoFavor
127 Murrieta Gutiérrez, AbelAusente
128 Muñoz Parra, María VerónicaFavor
129 Muñoz Sánchez, RosalindaFavor
130 Navarrete Pérez, FernandoFavor
131 Nazar Morales, JuliánFavor
132 Nazario Morales, MatíasFavor
133 Noble Monterrubio, Pedro LuisFavor
134 Orantes López, Hernán de JesúsAusente
135 Oropeza Olguín, Nora LilianaFavor
136 Orozco Sánchez Aldana, José LuisFavor
137 Ortega Pacheco, Ivonne AracellyFavor
138 Ortiz Lanz, Adriana del PilarFavor
139 Osorno Belmont, SusanaAusente
140 Oyervides Valdez, María GuadalupeFavor
141 Palomares Ramírez, Elvia GracielaFavor
142 Pichardo Lechuga, José IgnacioFavor
143 Pinete Vargas, María del CarmenFavor
144 Plascencia Pacheco, Laura NereidaFavor
145 Plata Inzunza, EvelioFavor
146 Ponce Beltrán, Esthela de JesúsFavor
147 Quinto Guillén, Carlos FedericoFavor
148 Quiñones Cornejo, María de la PazFavor
149 Rafael Rubio, ÁlvaroFavor
150 Ramírez Marín, Jorge CarlosFavor
151 Ramírez Nieto, RicardoFavor
152 Ramírez Ocampo, Gianni RaúlFavor
153 Real Salinas, Dora ElenaFavor
154 Rebollo Mendoza, María del RocíoFavor
155 Rentería Medina, Flor EstelaFavor
156 Rivera Carbajal, SilviaFavor
157 Rivera Sosa, José LorenzoFavor
158 Rocha Aguilar, YulmaFavor
159 Rodríguez Hernández, Erika AraceliFavor
160 Rojas Orozco, EnriqueFavor
161 Rojas San Román, Francisco LauroFavor
162 Romero Vega, EsdrasFavor
163 Romo García, EdgarFavor
164 Rosales Reyes, Salomón FernandoFavor
165 Ruíz Chávez, Sara LatifeFavor
166 Salazar Espinosa, HeidiFavor
167 Salazar Muciño, Pedro AlbertoFavor
168 Salinas Lozano, CarmenFavor
169 Sandoval Martínez, María SoledadFavor
170 Santillán Oceguera, Francisco JavierAusente
171 Sarabia Camacho, CarlosFavor
172 Saracho Navarro, FranciscoFavor
173 Scherman Leaño, María Esther de JesúsAusente
174 Serrano Hernández, MaricelaFavor
175 Silva Tejeda, Víctor ManuelFavor
176 Sobreyra Santos, María MonserrathFavor
177 Sulub Caamal, Miguel ÁngelFavor
178 Sáenz Soto, José LuisFavor
179 Sánchez Arredondo, Nancy GuadalupeFavor
180 Sánchez Coronel, CristinaFavor
181 Sánchez Isidoro, DavidFavor
182 Sánchez Sánchez, Christian JoaquínFavor
183 Taja Ramírez, RicardoAusente
184 Tamayo Morales, Martha SofíaFavor
185 Tannos Cruz, YarithFavor
186 Terrazas Porras, AdrianaFavor
187 Tiscareño Agoitia, Ruth NoemíFavor
188 Toledo Medina, José LuisFavor
189 Torres Cantú, DanielFavor
190 Torres Huitrón, José AlfredoFavor
191 Trujillo Zentella, GeorginaFavor
192 Uriarte Zazueta, FernandoFavor
193 Valencia García, ÓscarFavor
194 Vallejo Barragán, ManuelFavor
195 Vargas Rodríguez, Federico EugenioFavor
196 Vidal Aguilar, LiborioAusente
197 Viggiano Austria, Alma CarolinaFavor
198 Villa Ramírez, TimoteoFavor
199 Villa Trujillo, EdithFavor
200 Villagómez Guerrero, RamónFavor
201 Vázquez Guerrero, Luis FelipeFavor
202 Vázquez Parissi, CiriloFavor
203 Vázquez Villalobos, Paulino AlbertoFavor
204 Vélez Núñez, BeatrizFavor
205 Yerena Zambrano, RafaelFavor
206 Zapata Lucero, Ana GeorginaFavor
207 Zepahua García, LillianFavor
208 Zúñiga Mendoza, J. JesúsAusente
Favor: 185
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 23
Total: 208
PARTIDO ACCION NACIONAL
1 Agundis Estrada, María VerónicaFavor
2 Alejo Domínguez, HugoFavor
3 Alemán Olvera, Emma MargaritaFavor
4 Alfaro García, Lorena del CarmenFavor
5 Amparano Gámez, LeticiaFavor
6 Antero Valle, Luis FernandoFavor
7 Arámbula Meléndez, MarianaFavor
8 Barraza López, José TeodoroFavor
9 Barrera Marmolejo, HéctorFavor
10 Bello Otero, CarlosFavor
11 Bermúdez Méndez, José ErandiFavor
12 Blanco Zaldívar, Juan AlbertoFavor
13 Bolaños Aguilar, Edmundo JavierFavor
14 Bolio Pinelo, Kathia MaríaFavor
15 Cambranis Torres, EnriqueFavor
16 Casillas Gutiérrez, J. ApolinarFavor
17 Castañón Herrera, EukidFavor
18 Romero Castillo, María Guadalupe CeciliaFavor
19 Chavarrías Barajas, EloisaFavor
20 Cordero Lerma, Leonel GerardoFavor
21 Corona Rodríguez, Ariel EnriqueFavor
22 Corral Estrada, HerminioFavor
23 Corral Mier, JuanFavor
24 Cortés Berumen, José HernánFavor
25 Cortés Lugo, Román FranciscoFavor
26 Cortés Mendoza, Marko AntonioFavor
27 Cruz Blackledge, Gina AndreaFavor
28 Cuanalo Santos, Gerardo GabrielFavor
29 Culin Jaime, GretelFavor
30 De la Fuente Flores, Carlos AlbertoFavor
31 Del Rivero Martínez, RicardoFavor
32 Díaz Mena, Joaquín JesúsFavor
33 Döring Casar, FedericoFavor
34 Elizarraraz Sandoval, AdrianaAusente
35 Enríquez Vanderkam, Mayra AngélicaFavor
36 Flores Sosa, CésarFavor
37 Gama Basarte, Marco AntonioFavor
38 García Escobar, Lilia ArmindaFavor
39 García García, PatriciaFavor
40 García López, José MáximoFavor
41 García Pérez, MaríaFavor
42 Garrido Muñoz, Rubén AlejandroFavor
43 Garza Treviño, PedroFavor
44 Gómez Olivier, Sergio EmilioFavor
45 González Ceceña, ExaltaciónFavor
46 González Navarro, José AdriánFavor
47 González Suástegui, GuadalupeFavor
48 Gutiérrez Campos, AlejandraFavor
49 Gutiérrez de Velasco Urtaza, Francisco JoséAusente
50 Hernández Ramos, MinervaFavor
51 Huepa Pérez, Miguel ÁngelFavor
52 Huerta Villegas, GenovevaFavor
53 Ibarra Montoya, Víctor ErnestoFavor
54 Iñiguez Mejía, Elías OctavioFavor
55 Jiménez Márquez, Martha CristinaFavor
56 Lizárraga Figueroa, Teresa de JesúsFavor
57 López Córdova, José EverardoFavor
58 López Martín, JorgeAusente
59 López Rodríguez, Jesús AntonioFavor
60 Mandujano Tinajero, RenéFavor
61 Márquez Zapata, Nelly del CarmenAusente
62 Marrón Agustín, Luis GilbertoFavor
63 Martínez Montemayor, BaltazarFavor
64 Martínez Santos, WenceslaoAusente
65 Martínez Sánchez, Luis de LeónFavor
66 Matesanz Santamaría, RocíoFavor
67 Mesta Soule, Luis FernandoFavor
68 Moya Marín, AngélicaFavor
69 Muñoz Cervantes, Arlette IvetteFavor
70 Murguía Gutiérrez, María GuadalupeFavor
71 Nava Mouett, JacquelineFavor
72 Neblina Vega, Javier AntonioAusente
73 Osuna Carranco, Karla KarinaFavor
74 Ovando Reazola, JanetteAusente
75 Padilla Avila, KarinaFavor
76 Paes Martínez, JiselaAusente
77 Paniagua Figueroa, Luz ArgeliaFavor
78 Pérez Rodríguez, EnriqueFavor
79 Piña Kurczyn, Juan PabloFavor
80 Ramírez Núñez, UlisesFavor
81 Ramírez Ramos, GabrielaFavor
82 Ramos Hernández, JorgeFavor
83 Rendón García, César AugustoFavor
84 Reynoso Sánchez, Alejandra NoemíAusente
85 Rivera Castillejos, Armando AlejandroFavor
86 Rodríguez Aguirre, María de los ÁngelesFavor
87 Rodríguez Dávila, Alfredo JavierAusente
88 Rodríguez Della Vecchia, MónicaAusente
89 Rodríguez Rubio, María del RosarioFavor
90 Rodríguez Torres, Luis AgustínFavor
91 Ruiz García, Juan CarlosFavor
92 Salas Díaz, Gerardo FedericoFavor
93 Salas Valencia, José AntonioFavor
94 Salim Alle, Miguel ÁngelFavor
95 Sánchez Carrillo, PatriciaFavor
96 Sánchez Juárez, ClaudiaAusente
97 Sánchez Meza, María LuisaFavor
98 Schemelensky Castro, Ingrid KrasopaniFavor
99 Sheffield Padilla, Francisco RicardoFavor
100 Taboada Cortina, SantiagoFavor
101 Talavera Hernández, María EloísaAusente
102 Tamariz García, XimenaFavor
103 Torreblanca Engell, SantiagoFavor
104 Triana Tena, JorgeFavor
105 Valenzuela Armas, RafaelFavor
106 Valles Olvera, Elva LidiaAusente
107 Vargas Bárcena, MarisolAusente
108 Haydee Vega Olivas, Nadia HaydeeFavor
109 Velázquez Valdez, BrendaFavor
Favor: 94
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 15
Total: 109
PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA
1 Acosta Naranjo, GuadalupeFavor
2 Alanis Pedraza, Angel IIFavor
3 Amador Rodríguez, LeonardoFavor
4 Aragón Castillo, HortensiaFavor
5 Arguijo Herrera, Tania VictoriaFavor
6 Barón Ortiz, Natalia KarinaFavor
7 Barrientos Ríos, Ricardo ÁngelFavor
8 Basave Benítez, Agustín Francisco de AsísFavor
9 Beltrán Reyes, María LuisaFavor
10 Bocanegra Ruiz, ElioFavor
11 Briones Pérez, Erika IrazemaAusente
12 Calderón Torreblanca, FidelFavor
13 Carrera Hernández, Ana LeticiaFavor
14 Castelán Mondragón, María ElidaFavor
15 Catalán Padilla, OlgaFavor
16 Contreras Julián, MaricelaAusente
17 Cruz Molina, Eva FlorindaFavor
18 Estefan Garfias, José AntonioFavor
19 Fernández González, WaldoFavor
20 Ferrer Abalos, ÓscarFavor
21 Flores Sonduk, LluviaFavor
22 García Bravo, María Cristina TeresaFavor
23 García Calderón, David GersonFavor
24 García Chávez, Héctor JavierFavor
25 Gaytán Hernández, Cristina IsmeneFavor
26 Hernández Alcalá, José GuadalupeFavor
27 Hernández Mirón, CarlosFavor
28 Hernández Soriano, RafaelFavor
29 Hurtado Arana, KarenFavor
30 Jiménez Rumbo, DavidAusente
31 Juárez Blanquet, ErikFavor
32 López Sánchez, SergioFavor
33 Madrigal Sánchez, AraceliFavor
34 Maldonado Venegas, LuisAusente
35 Martínez Neri, FranciscoAusente
36 Martínez Soto, Norberto AntonioFavor
37 Martínez Urincho, AlbertoFavor
38 Meza Guzmán, Lucia VirginiaFavor
39 Nava Palacios, Francisco XavierFavor
40 Octaviano Félix, TomásFavor
41 Ojeda Anguiano, Jerónimo AlejandroFavor
42 Ordoñez Hernández, DanielFavor
43 Ortega Álvarez, OmarFavor
44 Parra Álvarez, EvelynAusente
45 Peralta Grappin, HéctorFavor
46 Pool Pech, Isaura IvanovaAusente
47 Pérez Alvarado, CandelarioFavor
48 Ramírez Peralta, Karen OrneyAusente
49 Reyes Álvarez, FelipeFavor
50 Rubio Quiroz, Juan FernandoFavor
51 Saldaña Morán, JulioFavor
52 Santana Alfaro, ArturoFavor
53 Santiago López, JoséFavor
54 Saucedo Reyes, AraceliAusente
55 Soto Espino, ArmandoAusente
56 Soto González, Cecilia GuadalupeFavor
57 Valencia Guzmán, Jesús SalvadorFavor
58 Valdes Ramírez, María ConcepciónFavor
59 Wences Real, VictorianoFavor
60 Zambrano Grijalva, José de JesúsFavor
Favor: 50
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 10
Total: 60
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO
1 Álvarez Angli, ArturoAusente
2 Álvarez López, JorgeFavor
3 Álvarez Piñones, Rosa AliciaFavor
4 Arévalo González, José AntonioFavor
5 Arzaluz Alonso, Alma LucíaFavor
6 Avendaño Bermúdez, Luis IgnacioAusente
7 Ávila Serna, MaríaFavor
8 Bernardino Vargas, Omar NoéFavor
9 Canales Suárez, PalomaFavor
10 Canavati Tafich, Jesús RicardoAusente
11 Celis Aguirre, Juan ManuelAusente
12 Corona Valdés, LorenaFavor
13 Couttolenc Buentello, José AlbertoFavor
14 Cuenca Ayala, Sharon María TeresaFavor
15 De León Villard, Sasil Dora LuzFavor
16 De los Santos Torres, DanielaAusente
17 Fernández del Valle Laisequilla, AndrésAusente
18 Flores Carranza, Evelyng SorayaFavor
19 Gálico Félix Díaz, Sara PaolaFavor
20 Galindo Rosas, José de JesúsFavor
21 Gaxiola Lezama, JorginaAusente
22 González Torres, SofíaFavor
23 Guevarra Jiménez, Yaret AdrianaFavor
24 Guirao Aguilar, Leonardo RafaelFavor
25 Herrera Borunda, Javier OctavioFavor
26 Izquierdo Rojas, Jesús GerardoFavor
27 Limón García, LiaFavor
28 Machuca Sánchez, MarioFavor
29 Márquez Alvarado, Cesáreo JorgeFavor
30 Mendoza Amezcua, VirgilioFavor
31 Ochoa Rojas, CándidoFavor
32 Salazar Farías, Emilio EnriqueFavor
33 Sandoval Rodríguez, José RefugioFavor
34 Sarur Torre, AdrianaFavor
35 Sedas Castro, Miguel ÁngelAusente
36 Sesma Suárez, JesúsFavor
37 Spinoso Carrera, EdgarAusente
38 Toledo Aceves, WendolinFavor
39 Torres Rivas, Francisco AlbertoFavor
40 Valera Fuentes, Diego ValenteFavor
41 Villanueva Huerta, ClaudiaAusente
42 Zamora Morlet, EnriqueFavor
Favor: 32
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 10
Total: 42
MOVIMIENTO REGENERACION NACIONAL
1 Abdala Dartigues, RodrigoFavor
2 Aceves Pastrana, Patricia ElenaFavor
3 Alva y Alva, MiguelFavor
4 Álvarez López, Jesús EmilianoFavor
5 Barrientos Pantoja, AliciaAusente
6 Basurto Román, AlfredoFavor
7 Caballero Pedraza, Virgilio DanteFavor
8 Castro Vázquez, RogerioFavor
9 Cañedo Jiménez, Roberto AlejandroFavor
10 Chávez García, MaríaFavor
11 Cuata Domínguez, Blanca MargaritaFavor
12 Cárdenas Mariscal, María AntoniaFavor
13 Damián González, AraceliFavor
14 Falcón Venegas, Sandra LuzFavor
15 Fuentes Alonso, ModestaFavor
16 García Jiménez, CuitláhuacFavor
17 Godoy Ramos, ErnestinaFavor
18 Guzmán Jacobo, RobertoFavor
19 Gómez Álvarez, DelfinaFavor
20 Hernández Colín, Norma XochitlFavor
21 Hernández Correa, GuadalupeFavor
22 Hernández de la Piedra, Ángel AntonioFavor
23 Juárez Rodríguez, Mario ArielFavor
24 Llerenas Morales, VidalFavor
25 López López, Irma RebecaFavor
26 Márquez Canales, Diana MarcelaFavor
27 Molina Arias, Renato JosafatFavor
28 Montiel Reyes, AriadnaAusente
29 Nahle García, Norma RocíoFavor
30 Ramos Ramírez, BlandinaFavor
31 Romero Tenorio, JuanFavor
32 Santiago Rodríguez, Guillermo RafaelFavor
33 Serrano Lora, JesúsFavor
34 Tello López, JorgeFavor
35 Trejo Flores, MarianaFavor
36 Villa González, ConcepciónAusente
Favor: 33
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 3
Total: 36
MOVIMIENTO CIUDADANO
1 Álvarez Maynez, JorgeFavor
2 Castañeda Hoeflich, José ClementeFavor
3 Cervera García, RenéAusente
4 Corichi García, Claudia SofíaFavor
5 Cárdenas Gutiérrez, Gustavo AdolfoFavor
6 Delgadillo García, VerónicaFavor
7 Espino Barrientos, Manuel de JesúsAusente
8 Flores Gómez, MirzaFavor
9 Garzón Canchola, Refugio TrinidadFavor
10 Guerra Mota, MoisésFavor
11 Hauffen Torres, Angie DennisseFavor
12 Lomelí Bolaños, CarlosFavor
13 Martínez García, JonadabFavor
14 Mercado Sánchez, María VictoriaFavor
15 Munguía González, Luis ErnestoFavor
16 Ochoa Avalos, María CandelariaFavor
17 Orantes López, María ElenaFavor
18 Pérez Utrera, AdánFavor
19 Ralis Cumplido, Germán ErnestoFavor
20 Ramírez Nachis, Rosa AlbaFavor
21 Sánchez Orozco, Víctor ManuelFavor
22 Tamez Guajardo, Macedonio SalomónFavor
23 Toledo Ibarra, MarbellaFavor
24 Zamora Zamora, SalvadorFavor
Favor: 22
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 2
Total: 24
PARTIDO NUEVA ALIANZA
1 Campa Amaral, Carmen VictoriaFavor
2 García Yáñez, ÁngelFavor
3 Gutiérrez García, CarlosFavor
4 Hernández León, Luis ManuelFavor
5 Lara Salazar, MarianoFavor
6 Ocampo Bedolla, María EugeniaAusente
7 Pinto Torres, Francisco JavierFavor
8 Reyes Ávila, AngélicaFavor
9 Saldivar Paz, Mirna IsabelFavor
10 Sánchez Ruiz, KarinaFavor
11 Valles Mendoza, Luis AlfredoFavor
Favor: 10
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 1
Total: 11
PARTIDO ENCUENTRO SOCIAL
1 Ferreiro Velazco, José AlfredoFavor
2 Flores Cervantes, Hugo EricFavor
3 García Soberanes, Cynthia GisselFavor
4 González Murillo, AlejandroFavor
5 Guízar Valladares, GonzaloFavor
6 Martínez Guzmán, Norma EdithFavor
7 Perea Santos, Ana GuadalupeAusente
8 Pineda Morín, AbdiesFavor
9 Torres Sandoval, MelissaFavor
Favor: 8
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 1
Total: 9
DIPUTADOS INDEPENDIENTES
1 Clouthier Carrillo, Manuel JesúsFavor
Favor: 1
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 0
Total: 1
De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 7 y 115 de la Ley General de Salud, en materia de obesidad y sobrepeso (en lo general y en lo particular)
PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
1 Abdala Carmona, YahleelFavor
2 Abdala Saad, Antonio TarekFavor
3 Abramo Masso, YericoFavor
4 Aguilar Robles, DavidFavor
5 Aguilar Yunes, Marco AntonioFavor
6 Aguirre Chávez, Marco PoloFavor
7 Aguirre Romero, AndrésFavor
8 Alcántara Rojas, María GuadalupeFavor
9 Almanza Monroy, FidelFavor
10 Alpízar Carrillo, Lucely del Perpetuo SocorroFavor
11 Alvarado Varela, Edith AnabelFavor
12 Álvarez Ortiz, Héctor JavierFavor
13 Amaro Cancino, AntonioFavor
14 Anaya Mota, Claudia EdithFavor
15 Anaya Orozco, AlfredoFavor
16 Antelo Esper, BernardinoFavor
17 Arcos Velázquez, Montserrat AliciaFavor
18 Arellano Núñez, EfraínFavor
19 Armenta Mier, AlejandroFavor
20 Arroyo Bello, Erika LorenaFavor
21 Barragán Amador, CarlosFavor
22 Barrientos Cano, Laura MitziAusente
23 Basáñez García, PabloFavor
24 Bañales Arámbula, RamónFavor
25 Bedolla López, PabloFavor
26 Bejos Nicolás, AlfredoFavor
27 Beltrones Sánchez, SylvanaFavor
28 Benítez Tiburcio, MarianaFavor
29 Bernal Casique, IvethFavor
30 Boone Godoy, Ana MaríaFavor
31 Borunda Espinoza, BrendaFavor
32 Botello Santibáñez, María BárbaraAusente
33 Bugarín Rodríguez, Jasmine MaríaAusente
34 Cabrera Ruiz, José HugoFavor
35 Camacho Quiroz, César OctavioFavor
36 Camargo Félix, María Esther GuadalupeFavor
37 Canales Najjar, Tristán ManuelAusente
38 Carvallo Delfín, Jorge AlejandroFavor
39 Casillas Zanatta, GabrielFavor
40 Castillo Martínez, EdgarAusente
41 Cavazos Balderas, Juan ManuelAusente
42 Cavazos Cavazos, Juana AuroraFavor
43 Ceja García, XitlalicFavor
44 Cervera Hernández, FelipeFavor
45 Chacón Morales, Samuel AlexisFavor
46 Chávez Acosta, Rosa GuadalupeFavor
47 Cházaro Montalvo, Oswaldo GuillermoFavor
48 Coheto Martínez, Vitalico CándidoAusente
49 Córdova Hernández, José del PilarFavor
50 Córdova Morán, Hersilia Onfalia AdaminaAusente
51 Corella Platt, SusanaFavor
52 Coronado Ayarzagoitia, Pedro LuisFavor
53 Covarrubias Anaya, Martha LorenaFavor
54 Cristopulos Ríos, Héctor UlisesFavor
55 Dávila Flores, Jorge EnriqueAusente
56 De León Maza, Sofía del SagrarioFavor
57 Del Mazo Maza, AlfredoFavor
58 Díaz Montoya, RocíoFavor
59 Domínguez Domínguez, César AlejandroFavor
60 Domínguez Rex, RaúlFavor
61 Elizondo García, PabloFavor
62 Escobar Manjarrez, GermánFavor
63 Escobedo Villegas, FranciscoFavor
64 Esquivel Hernández, Olga MaríaFavor
65 Estefan Chidiac, Charbel JorgeAusente
66 Etcheverry Aranda, AzulFavor
67 Fernández Márquez, JulietaFavor
68 Félix Niebla, Gloria HimeldaFavor
69 Gaeta Esparza, Hugo DanielFavor
70 Gamboa Martínez, Alicia GuadalupeFavor
71 Gamboa Miner, PabloFavor
72 García Ayala, Marco AntonioFavor
73 García Barrón, ÓscarAusente
74 García Carreón, TelésforoAusente
75 García Navarro, OtnielAusente
76 García Portilla, Ricardo DavidFavor
77 Giorgana Jiménez, Víctor ManuelFavor
78 González Calderón, Martha HildaFavor
79 González Salas y Petricioli, María MarcelaFavor
80 González Salum, Miguel ÁngelFavor
81 Guerra Urbiola, Braulio MarioAusente
82 Guerrero Aguilar, FabiolaFavor
83 Guerrero Coronado, DeliaFavor
84 Guerrero Esquivel, AraceliFavor
85 Guerrero García, JavierAusente
86 Guevara Cobos, Luis AlejandroAusente
87 Guillén Vicente, Mercedes del CarmenFavor
88 Gutiérrez Ramírez, Virginia NallelyFavor
89 Guzmán Lagunes, Noemí ZoilaFavor
90 Guzmán Vázquez, Laura ValeriaFavor
91 Hermosillo Arteaga, Carlos GerardoFavor
92 Hernández Madrid, María GloriaFavor
93 Hinojosa Ochoa, Baltazar ManuelFavor
94 Ibarra Hinojosa, ÁlvaroFavor
95 Ibarra Otero, Próspero ManuelFavor
96 Ibarra Rangel, Miriam DennisFavor
97 Iriarte Mercado, CarlosFavor
98 Ixtlahuac Orihuela, Juan AntonioAusente
99 Jackson Ramírez, Jesús EnriqueFavor
100 Jiménez Jiménez, Flor ÁngelFavor
101 Juraidini Villaseñor, AlejandroFavor
102 Kuri Grajales, FidelAusente
103 Lagos Hernández, Erick AlejandroFavor
104 Le Baron González, AlexAusente
105 Leyva García, Leydi FabiolaFavor
106 Luna Canales, ArmandoFavor
107 Luna Munguía, Alma LiliaFavor
108 López Gutiérrez, David EpifanioFavor
109 López Velasco, Edith YolandaFavor
110 Madrigal Méndez, Liliana IvetteFavor
111 Majul González, SalomónFavor
112 Maya Pineda, María IsabelFavor
113 Mazari Espín, RosalinaFavor
114 Medrano Quezada, BenjamínFavor
115 Meléndez Ortega, Juan AntonioAusente
116 Melhem Salinas, EdgardoFavor
117 Méndez Bazán, Virgilio DanielFavor
118 Méndez Hernández, SandraFavor
119 Mercado Ruiz, DavidFavor
120 Millán Bueno, Rosa ElenaFavor
121 Moctezuma Pereda, Fernando QuetzalcóatlFavor
122 Mólgora Glover, ArletFavor
123 Mondragón Orozco, María AngélicaFavor
124 Monroy del Mazo, CarolinaFavor
125 Montoya Díaz, Tomás RobertoFavor
126 Mota Hernández, AdolfoFavor
127 Murrieta Gutiérrez, AbelFavor
128 Muñoz Parra, María VerónicaFavor
129 Muñoz Sánchez, RosalindaFavor
130 Navarrete Pérez, FernandoFavor
131 Nazar Morales, JuliánFavor
132 Nazario Morales, MatíasFavor
133 Noble Monterrubio, Pedro LuisFavor
134 Orantes López, Hernán de JesúsAusente
135 Oropeza Olguín, Nora LilianaFavor
136 Orozco Sánchez Aldana, José LuisFavor
137 Ortega Pacheco, Ivonne AracellyFavor
138 Ortiz Lanz, Adriana del PilarFavor
139 Osorno Belmont, SusanaAusente
140 Oyervides Valdez, María GuadalupeFavor
141 Palomares Ramírez, Elvia GracielaFavor
142 Pichardo Lechuga, José IgnacioFavor
143 Pinete Vargas, María del CarmenFavor
144 Plascencia Pacheco, Laura NereidaFavor
145 Plata Inzunza, EvelioFavor
146 Ponce Beltrán, Esthela de JesúsFavor
147 Quinto Guillén, Carlos FedericoFavor
148 Quiñones Cornejo, María de la PazFavor
149 Rafael Rubio, ÁlvaroFavor
150 Ramírez Marín, Jorge CarlosFavor
151 Ramírez Nieto, RicardoFavor
152 Ramírez Ocampo, Gianni RaúlFavor
153 Real Salinas, Dora ElenaFavor
154 Rebollo Mendoza, María del RocíoFavor
155 Rentería Medina, Flor EstelaFavor
156 Rivera Carbajal, SilviaFavor
157 Rivera Sosa, José LorenzoFavor
158 Rocha Aguilar, YulmaFavor
159 Rodríguez Hernández, Erika AraceliFavor
160 Rojas Orozco, EnriqueFavor
161 Rojas San Román, Francisco LauroFavor
162 Romero Vega, EsdrasFavor
163 Romo García, EdgarFavor
164 Rosales Reyes, Salomón FernandoFavor
165 Ruíz Chávez, Sara LatifeAusente
166 Salazar Espinosa, HeidiFavor
167 Salazar Muciño, Pedro AlbertoFavor
168 Salinas Lozano, CarmenFavor
169 Sandoval Martínez, María SoledadFavor
170 Santillán Oceguera, Francisco JavierFavor
171 Sarabia Camacho, CarlosFavor
172 Saracho Navarro, FranciscoFavor
173 Scherman Leaño, María Esther de JesúsFavor
174 Serrano Hernández, MaricelaFavor
175 Silva Tejeda, Víctor ManuelFavor
176 Sobreyra Santos, María MonserrathFavor
177 Sulub Caamal, Miguel ÁngelFavor
178 Sáenz Soto, José LuisFavor
179 Sánchez Arredondo, Nancy GuadalupeFavor
180 Sánchez Coronel, CristinaFavor
181 Sánchez Isidoro, DavidFavor
182 Sánchez Sánchez, Christian JoaquínFavor
183 Taja Ramírez, RicardoFavor
184 Tamayo Morales, Martha SofíaFavor
185 Tannos Cruz, YarithFavor
186 Terrazas Porras, AdrianaFavor
187 Tiscareño Agoitia, Ruth NoemíFavor
188 Toledo Medina, José LuisFavor
189 Torres Cantú, DanielAusente
190 Torres Huitrón, José AlfredoFavor
191 Trujillo Zentella, GeorginaFavor
192 Uriarte Zazueta, FernandoFavor
193 Valencia García, ÓscarFavor
194 Vallejo Barragán, ManuelFavor
195 Vargas Rodríguez, Federico EugenioFavor
196 Vidal Aguilar, LiborioAusente
197 Viggiano Austria, Alma CarolinaFavor
198 Villa Ramírez, TimoteoFavor
199 Villa Trujillo, EdithFavor
200 Villagómez Guerrero, RamónFavor
201 Vázquez Guerrero, Luis FelipeFavor
202 Vázquez Parissi, CiriloAusente
203 Vázquez Villalobos, Paulino AlbertoFavor
204 Vélez Núñez, BeatrizFavor
205 Yerena Zambrano, RafaelFavor
206 Zapata Lucero, Ana GeorginaFavor
207 Zepahua García, LillianFavor
208 Zúñiga Mendoza, J. JesúsAusente
Favor: 181
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 27
Total: 208
PARTIDO ACCION NACIONAL
1 Agundis Estrada, María VerónicaFavor
2 Alejo Domínguez, HugoFavor
3 Alemán Olvera, Emma MargaritaFavor
4 Alfaro García, Lorena del CarmenFavor
5 Amparano Gámez, LeticiaFavor
6 Antero Valle, Luis FernandoFavor
7 Arámbula Meléndez, MarianaFavor
8 Barraza López, José TeodoroFavor
9 Barrera Marmolejo, HéctorFavor
10 Bello Otero, CarlosFavor
11 Bermúdez Méndez, José ErandiFavor
12 Blanco Zaldívar, Juan AlbertoFavor
13 Bolaños Aguilar, Edmundo JavierFavor
14 Bolio Pinelo, Kathia MaríaFavor
15 Cambranis Torres, EnriqueFavor
16 Casillas Gutiérrez, J. ApolinarFavor
17 Castañón Herrera, EukidFavor
18 Romero Castillo, María Guadalupe CeciliaFavor
19 Chavarrías Barajas, EloisaFavor
20 Cordero Lerma, Leonel GerardoFavor
21 Corona Rodríguez, Ariel EnriqueFavor
22 Corral Estrada, HerminioFavor
23 Corral Mier, JuanFavor
24 Cortés Berumen, José HernánFavor
25 Cortés Lugo, Román FranciscoFavor
26 Cortés Mendoza, Marko AntonioFavor
27 Cruz Blackledge, Gina AndreaAusente
28 Cuanalo Santos, Gerardo GabrielFavor
29 Culin Jaime, GretelFavor
30 De la Fuente Flores, Carlos AlbertoFavor
31 Del Rivero Martínez, RicardoFavor
32 Díaz Mena, Joaquín JesúsFavor
33 Döring Casar, FedericoFavor
34 Elizarraraz Sandoval, AdrianaAusente
35 Enríquez Vanderkam, Mayra AngélicaFavor
36 Flores Sosa, CésarFavor
37 Gama Basarte, Marco AntonioFavor
38 García Escobar, Lilia ArmindaFavor
39 García García, PatriciaFavor
40 García López, José MáximoFavor
41 García Pérez, MaríaFavor
42 Garrido Muñoz, Rubén AlejandroFavor
43 Garza Treviño, PedroFavor
44 Gómez Olivier, Sergio EmilioAusente
45 González Ceceña, ExaltaciónFavor
46 González Navarro, José AdriánFavor
47 González Suástegui, GuadalupeFavor
48 Gutiérrez Campos, AlejandraAusente
49 Gutiérrez de Velasco Urtaza, Francisco JoséFavor
50 Hernández Ramos, MinervaFavor
51 Huepa Pérez, Miguel ÁngelFavor
52 Huerta Villegas, GenovevaFavor
53 Ibarra Montoya, Víctor ErnestoFavor
54 Iñiguez Mejía, Elías OctavioFavor
55 Jiménez Márquez, Martha CristinaFavor
56 Lizárraga Figueroa, Teresa de JesúsFavor
57 López Córdova, José EverardoFavor
58 López Martín, JorgeAusente
59 López Rodríguez, Jesús AntonioFavor
60 Mandujano Tinajero, RenéFavor
61 Márquez Zapata, Nelly del CarmenAusente
62 Marrón Agustín, Luis GilbertoFavor
63 Martínez Montemayor, BaltazarFavor
64 Martínez Santos, WenceslaoAusente
65 Martínez Sánchez, Luis de LeónFavor
66 Matesanz Santamaría, RocíoFavor
67 Mesta Soule, Luis FernandoFavor
68 Moya Marín, AngélicaFavor
69 Muñoz Cervantes, Arlette IvetteFavor
70 Murguía Gutiérrez, María GuadalupeFavor
71 Nava Mouett, JacquelineFavor
72 Neblina Vega, Javier AntonioFavor
73 Osuna Carranco, Karla KarinaFavor
74 Ovando Reazola, JanetteAusente
75 Padilla Avila, KarinaFavor
76 Paes Martínez, JiselaFavor
77 Paniagua Figueroa, Luz ArgeliaFavor
78 Pérez Rodríguez, EnriqueFavor
79 Piña Kurczyn, Juan PabloFavor
80 Ramírez Núñez, UlisesAusente
81 Ramírez Ramos, GabrielaFavor
82 Ramos Hernández, JorgeFavor
83 Rendón García, César AugustoFavor
84 Reynoso Sánchez, Alejandra NoemíAusente
85 Rivera Castillejos, Armando AlejandroFavor
86 Rodríguez Aguirre, María de los ÁngelesFavor
87 Rodríguez Dávila, Alfredo JavierAusente
88 Rodríguez Della Vecchia, MónicaAusente
89 Rodríguez Rubio, María del RosarioFavor
90 Rodríguez Torres, Luis AgustínFavor
91 Ruiz García, Juan CarlosFavor
92 Salas Díaz, Gerardo FedericoFavor
93 Salas Valencia, José AntonioFavor
94 Salim Alle, Miguel ÁngelFavor
95 Sánchez Carrillo, PatriciaFavor
96 Sánchez Juárez, ClaudiaAusente
97 Sánchez Meza, María LuisaFavor
98 Schemelensky Castro, Ingrid KrasopaniFavor
99 Sheffield Padilla, Francisco RicardoFavor
100 Taboada Cortina, SantiagoFavor
101 Talavera Hernández, María EloísaAusente
102 Tamariz García, XimenaFavor
103 Torreblanca Engell, SantiagoFavor
104 Triana Tena, JorgeFavor
105 Valenzuela Armas, RafaelFavor
106 Valles Olvera, Elva LidiaAusente
107 Vargas Bárcena, MarisolAusente
108 Haydee Vega Olivas, Nadia HaydeeFavor
109 Velázquez Valdez, BrendaFavor
Favor: 93
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 16
Total: 109
PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA
1 Acosta Naranjo, GuadalupeFavor
2 Alanis Pedraza, Angel IIFavor
3 Amador Rodríguez, LeonardoFavor
4 Aragón Castillo, HortensiaFavor
5 Arguijo Herrera, Tania VictoriaFavor
6 Barón Ortiz, Natalia KarinaAusente
7 Barrientos Ríos, Ricardo ÁngelFavor
8 Basave Benítez, Agustín Francisco de AsísFavor
9 Beltrán Reyes, María LuisaFavor
10 Bocanegra Ruiz, ElioFavor
11 Briones Pérez, Erika IrazemaAusente
12 Calderón Torreblanca, FidelFavor
13 Carrera Hernández, Ana LeticiaFavor
14 Castelán Mondragón, María ElidaFavor
15 Catalán Padilla, OlgaFavor
16 Contreras Julián, MaricelaAusente
17 Cruz Molina, Eva FlorindaFavor
18 Estefan Garfias, José AntonioFavor
19 Fernández González, WaldoFavor
20 Ferrer Abalos, ÓscarFavor
21 Flores Sonduk, LluviaFavor
22 García Bravo, María Cristina TeresaFavor
23 García Calderón, David GersonFavor
24 García Chávez, Héctor JavierFavor
25 Gaytán Hernández, Cristina IsmeneFavor
26 Hernández Alcalá, José GuadalupeFavor
27 Hernández Mirón, CarlosFavor
28 Hernández Soriano, RafaelFavor
29 Hurtado Arana, KarenFavor
30 Jiménez Rumbo, DavidAusente
31 Juárez Blanquet, ErikFavor
32 López Sánchez, SergioFavor
33 Madrigal Sánchez, AraceliAusente
34 Maldonado Venegas, LuisAusente
35 Martínez Neri, FranciscoAusente
36 Martínez Soto, Norberto AntonioFavor
37 Martínez Urincho, AlbertoAusente
38 Meza Guzmán, Lucia VirginiaFavor
39 Nava Palacios, Francisco XavierFavor
40 Octaviano Félix, TomásFavor
41 Ojeda Anguiano, Jerónimo AlejandroFavor
42 Ordoñez Hernández, DanielFavor
43 Ortega Álvarez, OmarFavor
44 Parra Álvarez, EvelynFavor
45 Peralta Grappin, HéctorFavor
46 Pool Pech, Isaura IvanovaAusente
47 Pérez Alvarado, CandelarioFavor
48 Ramírez Peralta, Karen OrneyAusente
49 Reyes Álvarez, FelipeFavor
50 Rubio Quiroz, Juan FernandoFavor
51 Saldaña Morán, JulioFavor
52 Santana Alfaro, ArturoFavor
53 Santiago López, JoséFavor
54 Saucedo Reyes, AraceliFavor
55 Soto Espino, ArmandoAusente
56 Soto González, Cecilia GuadalupeFavor
57 Valencia Guzmán, Jesús SalvadorFavor
58 Valdes Ramírez, María ConcepciónFavor
59 Wences Real, VictorianoFavor
60 Zambrano Grijalva, José de JesúsFavor
Favor: 49
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 11
Total: 60
PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO
1 Álvarez Angli, ArturoFavor
2 Álvarez López, JorgeFavor
3 Álvarez Piñones, Rosa AliciaFavor
4 Arévalo González, José AntonioFavor
5 Arzaluz Alonso, Alma LucíaFavor
6 Avendaño Bermúdez, Luis IgnacioAusente
7 Ávila Serna, MaríaFavor
8 Bernardino Vargas, Omar NoéFavor
9 Canales Suárez, PalomaFavor
10 Canavati Tafich, Jesús RicardoAusente
11 Celis Aguirre, Juan ManuelAusente
12 Corona Valdés, LorenaFavor
13 Couttolenc Buentello, José AlbertoFavor
14 Cuenca Ayala, Sharon María TeresaFavor
15 De León Villard, Sasil Dora LuzFavor
16 De los Santos Torres, DanielaAusente
17 Fernández del Valle Laisequilla, AndrésAusente
18 Flores Carranza, Evelyng SorayaFavor
19 Gálico Félix Díaz, Sara PaolaFavor
20 Galindo Rosas, José de JesúsFavor
21 Gaxiola Lezama, JorginaAusente
22 González Torres, SofíaFavor
23 Guevarra Jiménez, Yaret AdrianaFavor
24 Guirao Aguilar, Leonardo RafaelFavor
25 Herrera Borunda, Javier OctavioFavor
26 Izquierdo Rojas, Jesús GerardoFavor
27 Limón García, LiaFavor
28 Machuca Sánchez, MarioFavor
29 Márquez Alvarado, Cesáreo JorgeFavor
30 Mendoza Amezcua, VirgilioFavor
31 Ochoa Rojas, CándidoFavor
32 Salazar Farías, Emilio EnriqueFavor
33 Sandoval Rodríguez, José RefugioFavor
34 Sarur Torre, AdrianaFavor
35 Sedas Castro, Miguel ÁngelAusente
36 Sesma Suárez, JesúsFavor
37 Spinoso Carrera, EdgarAusente
38 Toledo Aceves, WendolinFavor
39 Torres Rivas, Francisco AlbertoFavor
40 Valera Fuentes, Diego ValenteAusente
41 Villanueva Huerta, ClaudiaAusente
42 Zamora Morlet, EnriqueFavor
Favor: 32
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 10
Total: 42
MOVIMIENTO REGENERACION NACIONAL
1 Abdala Dartigues, RodrigoFavor
2 Aceves Pastrana, Patricia ElenaFavor
3 Alva y Alva, MiguelFavor
4 Álvarez López, Jesús EmilianoFavor
5 Barrientos Pantoja, AliciaFavor
6 Basurto Román, AlfredoFavor
7 Caballero Pedraza, Virgilio DanteFavor
8 Castro Vázquez, RogerioFavor
9 Cañedo Jiménez, Roberto AlejandroFavor
10 Chávez García, MaríaFavor
11 Cuata Domínguez, Blanca MargaritaFavor
12 Cárdenas Mariscal, María AntoniaFavor
13 Damián González, AraceliFavor
14 Falcón Venegas, Sandra LuzFavor
15 Fuentes Alonso, ModestaFavor
16 García Jiménez, CuitláhuacFavor
17 Godoy Ramos, ErnestinaFavor
18 Guzmán Jacobo, RobertoFavor
19 Gómez Álvarez, DelfinaFavor
20 Hernández Colín, Norma XochitlFavor
21 Hernández Correa, GuadalupeFavor
22 Hernández de la Piedra, Ángel AntonioFavor
23 Juárez Rodríguez, Mario ArielFavor
24 Llerenas Morales, VidalFavor
25 López López, Irma RebecaFavor
26 Márquez Canales, Diana MarcelaFavor
27 Molina Arias, Renato JosafatFavor
28 Montiel Reyes, AriadnaFavor
29 Nahle García, Norma RocíoFavor
30 Ramos Ramírez, BlandinaFavor
31 Romero Tenorio, JuanAusente
32 Santiago Rodríguez, Guillermo RafaelFavor
33 Serrano Lora, JesúsFavor
34 Tello López, JorgeFavor
35 Trejo Flores, MarianaFavor
36 Villa González, ConcepciónAusente
Favor: 34
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 2
Total: 36
MOVIMIENTO CIUDADANO
1 Álvarez Maynez, JorgeFavor
2 Castañeda Hoeflich, José ClementeFavor
3 Cervera García, RenéAusente
4 Corichi García, Claudia SofíaFavor
5 Cárdenas Gutiérrez, Gustavo AdolfoFavor
6 Delgadillo García, VerónicaFavor
7 Espino Barrientos, Manuel de JesúsAusente
8 Flores Gómez, MirzaFavor
9 Garzón Canchola, Refugio TrinidadFavor
10 Guerra Mota, MoisésFavor
11 Hauffen Torres, Angie DennisseFavor
12 Lomelí Bolaños, CarlosFavor
13 Martínez García, JonadabAusente
14 Mercado Sánchez, María VictoriaFavor
15 Munguía González, Luis ErnestoAusente
16 Ochoa Avalos, María CandelariaFavor
17 Orantes López, María ElenaAusente
18 Pérez Utrera, AdánFavor
19 Ralis Cumplido, Germán ErnestoFavor
20 Ramírez Nachis, Rosa AlbaFavor
21 Sánchez Orozco, Víctor ManuelFavor
22 Tamez Guajardo, Macedonio SalomónFavor
23 Toledo Ibarra, MarbellaFavor
24 Zamora Zamora, SalvadorFavor
Favor: 19
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 5
Total: 24
PARTIDO NUEVA ALIANZA
1 Campa Amaral, Carmen VictoriaFavor
2 García Yáñez, ÁngelFavor
3 Gutiérrez García, CarlosFavor
4 Hernández León, Luis ManuelFavor
5 Lara Salazar, MarianoFavor
6 Ocampo Bedolla, María EugeniaAusente
7 Pinto Torres, Francisco JavierFavor
8 Reyes Ávila, AngélicaFavor
9 Saldivar Paz, Mirna IsabelFavor
10 Sánchez Ruiz, KarinaFavor
11 Valles Mendoza, Luis AlfredoFavor
Favor: 10
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 1
Total: 11
PARTIDO ENCUENTRO SOCIAL
1 Ferreiro Velazco, José AlfredoFavor
2 Flores Cervantes, Hugo EricFavor
3 García Soberanes, Cynthia GisselFavor
4 González Murillo, AlejandroAusente
5 Guízar Valladares, GonzaloFavor
6 Martínez Guzmán, Norma EdithFavor
7 Perea Santos, Ana GuadalupeAusente
8 Pineda Morín, AbdiesFavor
9 Torres Sandoval, MelissaFavor
Favor: 7
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 2
Total: 9
DIPUTADOS INDEPENDIENTES
1 Clouthier Carrillo, Manuel JesúsFavor
Favor: 1
Contra: 0
Abstención: 0
Quorum: 0
Ausentes: 0
Total: 1
++