ASISTENCIA

El presidente diputado Edgar Romo García (a las 12:20 horas): Se abre la sesión. Pido a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de diputadas y diputados.

La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza:Señor presidente, se encuentran 270 diputados presentes, hay quórum.

ORDEN DEL DÍA

El presidente diputado Edgar Romo García: Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día.

La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza:Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa la lectura.

«Segundo periodo de sesiones ordinarias del tercer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.

Orden del día

Jueves 19 de abril de 2018.

Acta de la sesión anterior.

Comunicaciones

Del diputado Samuel Rodríguez Torres

Solicita el retiro de su iniciativa.

De la Comisión Nacional del Agua

Remite el Informe por entidad federativa correspondiente al cuarto trimestre del ejercicio fiscal 2017 de los recursos federales asignados a diversos municipios y prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento inmersos en el Programa de Devolución de Derechos (PRODDER).

De la Secretaría de Gobernación

Remite doce contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados y la Comisión Permanente.

De la Secretaría de Gobierno del Estado de Puebla

Remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, para garantizar la representación de los pequeños productores en los consejos estatales para el desarrollo rural sustentable, con objeto de cumplir la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Reincorporación de diputado

De la Universidad Autónoma del Estado de Chihuahua

Remite el Informe de la Auditoría Externa a su Matrícula, correspondiente al Segundo Semestre del año 2017.

De la Secretaría de Educación Pública

Remite el informe de la estructura de los programas destinados a fomentar la expansión de la oferta educativa de los niveles media superior y superior.

Minutas

Con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Migración y de la Ley sobre Refugiados, Protección Complementaria y Asilo Político, en materia de infancia migrante.

Con proyecto de decreto por el que se abroga la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 25 de febrero de 2003, se expide la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable; y se reforma el primer párrafo y se adiciona un segundo párrafo del artículo 105 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, que devuelve para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional.

Iniciativas de senadores

Con proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo de la fracción III, el sexto párrafo y se adiciona un último párrafo al artículo 74, se deroga el artículo 74-A de la Ley del Impuesto sobre la Renta, presentada por la senadora María Esther Terán Velázquez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 74 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, presentada por el senador Patricio Martínez García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 2-B a la Ley de Coordinación Fiscal, presentada por el senador Patricio Martínez García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Acuerdo de los órganos de gobierno

De la Junta de Coordinación Política

Iniciativas

Que reforma y adiciona los artículos 19, 30, 88, 89 y 91 de la Ley General de Cultura Física y Deporte, a cargo del diputado Omar Corzo Olán, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 84 Ter de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 149 Ter del Código Penal Federal, en materia de violencia de género, a cargo del diputado Juan Carlos Ruiz García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 57 de la Ley General de Educación, a cargo del diputado Juan Manuel Cavazos Balderas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 139 de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Evelio Plata Inzunza, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo de la diputada Isaura Ivanova Pool Pech, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a cargo del diputado Marco Antonio García Ayala, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, a cargo de la diputada Arlet Mólgora Glover, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de reproducción asistida, a cargo de la diputada Araceli Madrigal Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 10 de la Ley Reglamentaria del artículo 6o., párrafo primero, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia del Derecho de Réplica, a cargo del diputado Gianni Raúl Ramírez Ocampo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, a cargo del diputado Ulises Ramírez Núñez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 7o. de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad y se adicionan los artículos 175 Bis a la Ley General de Salud y 199 Sextus al Código Penal Federal, a cargo de la diputada Araceli Guerrero Esquivel, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que deroga la fracción IV del artículo 38 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Mirna Isabel Saldívar Paz, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

Que reforma y adiciona los artículos 7o. y 9o. de la Ley General en Materia de Delitos Electorales, a cargo de la diputada Adriana del Pilar Ortiz Lanz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 53 y 54 de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Melissa Torres Sandoval, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

Que reforma y adiciona los artículos 14 y 18 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, a cargo del diputado Francisco Escobedo Villegas, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona los artículos 157 Bis 4 y 157 Bis 5 de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Melissa Torres Sandoval, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

Que adiciona un artículo 95 Bis a la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Mirna Isabel Saldívar Paz, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

Que reforma el artículo 25 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado Luis Alfredo Valles Mendoza, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

Que reforma y adiciona los artículos 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 7o. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a cargo del diputado Luis Alfredo Valles Mendoza, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

Que reforma los artículos 2o. y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Vitalico Cándido Coheto Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Mario Alberto Mata Quintero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 28 de la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes, a cargo del diputado Gianni Raúl Ramírez Ocampo, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 17, 31 y 49 de la Ley General de Protección Civil, a cargo de la diputada María Luisa Sánchez Meza, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, a cargo del diputado Jorge Álvarez Maynez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma los artículos 109 y 110 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por las diputadas Ana María Boone Godoy y Flor Estela Rentería Medina, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 18 y 121 del Código Fiscal de la Federación, a cargo de la diputada Claudia Sofía Corichi García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 102 de la Ley del Seguro Social, a cargo del diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, de la Ley General de Bienes Nacionales, de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, de la Ley General de Vida Silvestre y de la Ley General de Cambio Climático, a cargo del diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 56 Bis y adiciona un artículo 56 Ter a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, a cargo de diputado Luis Agustín Rodríguez Torres, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona los artículos 4o. y 6o. de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada María Bárbara Botello Santibáñez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 28 y 110 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Lorena del Carmen Alfaro García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 2448-D del Código Civil Federal, a cargo del diputado Roberto Alejandro Cañedo Jiménez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que expide la Ley de Protección y Derechos del Ciclista, a cargo del diputado Braulio Mario Guerra Urbiola, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 64, 65, 84 y 130 de la Ley del Seguro Social, a cargo de la diputada Miriam Dennis Ibarra Rangel, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona un artículo 48 Bis 6 a la Ley de Instituciones de Crédito, a cargo de la diputada Ana María Boone Godoy, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 162 del Código Penal Federal, a cargo del diputado José Luis Orozco Sánchez Aldana, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley sobre Refugiados, Protección Complementaria y Asilo Político y de la Ley de Migración, a cargo de la diputada María Olimpia Zapata Padilla, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 3o. de la Ley General de Población, a cargo de la diputada Flor Estela Rentería Medina, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 27 y 121 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, a cargo de la diputada Alicia Guadalupe Gamboa Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 179 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, a cargo de la diputada María Luisa Beltrán Reyes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 4o. de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo de la diputada Melissa Torres Sandoval, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

Que reforma y adiciona el artículo 1o. de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación, a cargo de la diputada María Luisa Beltrán Reyes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma los artículos 132, 133 y 134 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Mirna Isabel Saldívar Paz, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

Que reforma el artículo 152 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a cargo del diputado Luis Alfredo Valles Mendoza, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

Que reforma el artículo 52 de la Ley de Migración, a cargo del diputado Wenceslao Martínez Santos, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 29 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a cargo de la diputada María Luisa Beltrán Reyes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Salud, suscrita por diversos diputados integrantes del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 263 de la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes, a cargo del diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 2-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, a cargo del diputado Tristán Manuel Canales Najjar, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona los artículos 1o., 2o. y 7o. de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, a cargo de la diputada Lorena del Carmen Alfaro García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona el artículo 5o. de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, a cargo del diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma los artículos 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 539 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo del diputado José Hugo Cabrera Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona los artículos 212 y 307 de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Verónica Bermúdez Torres, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Hernán de Jesús Orantes López, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona los artículos 36 y 42 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, a cargo de la diputada Martha Cristina Jiménez Márquez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona los artículos 4o., 19 y 32 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, a cargo de la diputada Martha Cristina Jiménez Márquez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, a cargo de la diputada Rocío Matesanz Santamaría, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

De decreto por el que se declara el 7 de octubre de cada año como el Día Nacional del Mole, a cargo de la diputada Rosalinda Muñoz Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 9o. de la Ley General de Educación, a cargo del diputado Fernando Uriarte Zazueta, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona el artículo 261 del Reglamento de la Cámara de Diputados, con el propósito de instaurar la medalla “Acciones en favor de la niñez y la adolescencia”, a cargo de la diputada Sara Paola Galico Félix Díaz, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Cynthia Gissel García Soberanes e integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social.

De decreto por el que se declara el 26 de junio de cada año como Día Nacional en contra de la Tortura, a cargo del diputado Ramón Villagómez Guerrero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 15 Sextus de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, a cargo del diputado Ramón Villagómez Guerrero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 1o. de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, a cargo del diputado Ramón Villagómez Guerrero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 43 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo del diputado Ramón Villagómez Guerrero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 115 de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Ramón Villagómez Guerrero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 222 Bis de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que adiciona un artículo 10 Ter y reforma el artículo 128 Bis de la Ley Federal de Protección al Consumidor, a cargo del diputado Carlos Gutiérrez García, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

Que reforma el artículo 259 Bis del Código Penal Federal, a cargo del diputado Ramón Villagómez Guerrero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 45 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a cargo del diputado Ramón Villagómez Guerrero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 187 del Código Nacional de Procedimientos Penales, a cargo del diputado Ramón Villagómez Guerrero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 1o., 17 y 20 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Ramón Villagómez Guerrero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Civil Federal, a cargo del diputado Ramón Villagómez Guerrero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona los artículos 3o., 7o. y 9o. de la Ley General de Turismo, a cargo de la diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal, a cargo del diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 48 de la Ley General de Educación, a cargo del diputado José Adrián González Navarro, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 3o. de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, a cargo del diputado David Mercado Ruíz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 4o. de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, a cargo de la diputada Sara Paola Galico Félix Díaz, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Civil Federal, en materia de divorcio incausado, a cargo del diputado Ramón Villagómez Guerrero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 26 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, a cargo de la diputada Araceli Damián González, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Civil Federal, en materia de denominaciones discriminatorias de los hijos, a cargo del diputado Ramón Villagómez Guerrero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Ramón Villagómez Guerrero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona un artículo 147 Bis al Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo del diputado Ramón Villagómez Guerrero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 5o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Ramón Villagómez Guerrero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 36 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, a cargo del diputado Ramón Villagómez Guerrero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 35 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, a cargo del diputado Ramón Villagómez Guerrero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos, suscrita por diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Gretel Culin Jaime, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 201 y 205 de la Ley del Seguro Social, a cargo de la diputada Araceli Damián González, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 1o. de la Ley General de Víctimas, a cargo del diputado Armando Luna Canales, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona los artículos 26 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Enrique Cambranis Torres, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 79 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Armando Luna Canales, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona los artículos 85 y 90 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en materia de carrera policial, a cargo del diputado Jaime Mauricio Rojas Silva, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social, a cargo del diputado Omar Corzo Olán, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Minera, suscrita por los diputados José Carlos Camacho Díaz, Oscar Ferrer Abalos e Hilda Miranda Miranda, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 7o. de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, a cargo del diputado José Luis Velázquez González, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley General de Salud, de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, suscrita por las diputadas Laura Nereida Plascencia Pacheco y Claudia Sofía Corichi García, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 280 del Reglamento de la Cámara de Diputados, a cargo del diputado Federico Eugenio Vargas Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona el artículo 74 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, a cargo de la diputada María Eloísa Talavera Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 132 de la Ley Federal del Trabajo y 46 Bis de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 4o. de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo de la diputada Fabiola Rosas Cuautle, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles, del Código Penal Federal y del Código Nacional de Procedimientos Penales, a cargo del diputado José Hernán Cortés Berumen, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a cargo de la diputada Ma. Idalia del Socorro Espinoza Meraz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de la Ley del Seguro Social, a cargo de la diputada María Candelaria Ochoa Avalos, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud y de la Ley del Impuesto sobre la Renta, a cargo del diputado José Hugo Cabrera Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 100 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 71 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, a cargo del diputado Santiago Torreblanca Engell, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 54 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo de la diputada María Luisa Beltrán Reyes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que adiciona un artículo 26 Bis a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que adiciona un artículo 5-E a la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, a cargo de la diputada Flor Estela Rentería Medina, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona un artículo 3-C a la Ley de Coordinación Fiscal, suscrita por el diputado Juan Pablo Piña Kurczyn e integrantes de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo.

Que reforma los artículos 3o. y 4o. de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo del diputado Sergio René Cancino Barffusón, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, a cargo del diputado Pedro Luis Coronado Ayarzagoitia, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona el artículo 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por los diputados Magdalena Moreno Vega y Virgilio Dante Caballero Pedraza, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que adiciona un artículo 48 Bis a la Ley General de Educación, a cargo del diputado Luis Alonso Pineda Apodaca, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 343 Bis y 343 Ter del Código Penal Federal, a cargo del diputado Renato Josafat Molina Arias, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 84 de la Ley General de Protección Civil, a cargo del diputado Salomón Majul González, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona los artículos 47, 57 y 59 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo del diputado Salomón Majul González, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 36 y 37 de la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal, a cargo de la diputada Rosa Guadalupe Chávez Acosta, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Turismo, a cargo del diputado Salomón Fernando Rosales Reyes, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 2o. y 28 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, a cargo del diputado Mario Alberto Mata Quintero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 23 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo de la diputada Martha Lorena Covarrubias Anaya, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 132 y 994 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada María Eloísa Talavera Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma los artículos 3o., 9o., y 13 de la Ley General de Cultura Física y Deporte, a cargo de la diputada Adriana Elizarraráz Sandoval, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 5o. de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, a cargo del diputado Luis Alonso Pineda Apodaca, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 64 de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Enrique Cambranis Torres, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, a cargo del diputado Arturo Bravo Guadarrama, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma el artículo 30 de la Ley General de Bienes Nacionales, a cargo de la diputada Ernestina Godoy Ramos, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 170 de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la diputada Daniella Judith Hernández Flores, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma los artículos 6o., 11 y 13 de la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales, a cargo del diputado Luis Alfredo Valles Mendoza, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

Que reforma el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Liliana Ivette Madrigal Méndez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 162 del Código Penal Federal, a cargo de la diputada Adriana Elizarraraz Sandoval, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma el artículo 144 de la Ley de Migración, a cargo del diputado José María Arroyo Juárez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Vida Silvestre, a cargo de la diputada Ana Leticia Carrera Hernández, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma los artículos 33, 37, 45 y 47 de la Ley de Coordinación Fiscal, a cargo de la diputada María Candelaria Ochoa Avalos, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

Que reforma el artículo 4o. de la Ley de Ciencia y Tecnología, a cargo de la diputada Mirna Isabel Saldívar Paz, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

Que reforma el artículo 10 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo del diputado Ramón Villagómez Guerrero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 15 y 19 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, a cargo de la diputada Lorena del Carmen Alfaro García, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada Ernestina Godoy Ramos, del Grupo Parlamentario de Morena.

Que reforma el artículo 50 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, a cargo de la diputada Angélica Reyes Ávila, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

Que reforma el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Ramón Villagómez Guerrero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, a cargo del diputado Elías Octavio Iñiguez Mejía, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Que reforma y adiciona los artículos 5o. y 34 de la Ley General de Cultura Física y Deporte, a cargo de la diputada Melissa Torres Sandoval, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

Que reforma el artículo 88 de la Ley General de Cultura Física y Deporte, a cargo del diputado Ramón Villagómez Guerrero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 12 de la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro, Reglamentaria de la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo de la diputada María Eugenia Ocampo Bedolla, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

Que reforma el artículo 28 de la Ley Reglamentaria del Artículo 5o. Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en la Ciudad de México, a cargo del diputado Ramón Villagómez Guerrero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona los artículos 4o. y 18 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, a cargo de la diputada Elvia Graciela Palomares Ramírez, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

Que reforma y adiciona el artículo 4o. de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, a cargo del diputado Ramón Villagómez Guerrero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma los artículos 3o., 4o., 8o. y 11 de la Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional, a cargo del diputado Carlos Gutiérrez García, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

Que reforma el artículo 4o. de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, a cargo del diputado Ramón Villagómez Guerrero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que adiciona un artículo 416 Bis al Código Penal Federal, a cargo del diputado Luis Manuel Hernández León, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

Que reforma el artículo 6o. de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, a cargo del diputado Ramón Villagómez Guerrero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona el artículo 21 de la Ley General de Protección Civil, a cargo del diputado Ángel García Yáñez, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

Que reforma el artículo 5o. de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, a cargo del diputado Ramón Villagómez Guerrero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 129 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a cargo del diputado Francisco Javier Pinto Torres, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley del Seguro Social, a cargo del diputado José Luis Cardoso Estévez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión y de la Ley General de Salud, a cargo de la diputada Alicia Guadalupe Gamboa Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Que reforma el artículo 7o. de la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal, a cargo del diputado José Luis Velázquez González, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Declaratoria de publicidad

De la Comisión de Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto que reforma o deroga los artículos 17, 61, 74, 108, 110, 111, 112 y 114 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de declaratoria de procedencia.

De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 28 y 30 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Aduanera

Dictámenes a discusión

De la Comisión de Economía, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos Cuarto y Quinto Transitorio del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de enero de 2018.

De la Comisión de Turismo, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Turismo, relativo a impulsar el turismo en nuestro país.

De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 77 de la Ley General de Salud.

De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos.

De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 314, 320, 321, 322, 324, 325, 326, 327 y 329, se adiciona un artículo 321 Ter, y se deroga la fracción XVI del artículo 314 de la Ley General de Salud, en materia de donación de órganos.

De la Comisión de Igualdad de Género, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción IV del artículo 29 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

De la Comisión de Salud con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 61 de la Ley General de Salud, en materia de salud auditiva.

De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 7, 14 y 32 de la Ley General de Educación.

De la Comisión de Deporte, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 5, 19, 21, y 41 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.

De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto por el que se adiciona el Título Octavo, denominado “De los Delitos”, Capítulo Único de la Ley General para el Control del Tabaco.

De la Comisión de Comunicaciones, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 4 de la Ley del Servicio Postal Mexicano.

De la Comisión de Seguridad Pública, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 8 de la Ley de la Policía Federal.

De la Comisión de Pesca, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 45 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.

De la Comisión de Desarrollo Social, con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 19 de la Ley General de Desarrollo Social.

De la Comisión de Turismo, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Turismo.

De la Comisión de Asuntos Migratorios, con proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 30 bis a la Ley de Migración.

De la Comisión de Transparencia y Anticorrupción con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.

De la Comisión de Asuntos Migratorios, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Migración.

De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 4 de la Ley de Asistencia Social, en materia de asistencia social para hombres.

De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 79 de la Ley General de Salud, en materia de profesionalización del personal que brinda atención médica pre-hospitalaria.

De la Comisión de Igualdad de Género, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 38, 49 y 50 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 265 de la Ley Federal del Trabajo.

De la Comisión de Economía, con proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles.

De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto por el que se declara el 13 de septiembre de cada año, como “Día Nacional del Cacao y el Chocolate”.

Proposiciones

Con punto de acuerdo relativo al desarrollo de una política pública integral que impulse acciones, programas y proyectos conducentes, a fin de promover y apoyar el trabajo de las industrias culturales audiovisuales y a sus creadores, a cargo del diputado Santiago Taboada Cortina, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal y del estado de Guerrero, a tomar las medidas necesarias para el adecuado funcionamiento de la Universidad Intercultural de Guerrero, a cargo del diputado Oracio Flores Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Fiscalía General del Estado de Puebla, a que atienda el clima alarmante de inseguridad en la entidad, a cargo del diputado Ricardo Ernesto López Priego, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el cual se exhorta al Gobierno del estado de San Luis Potosí, a que haga público el avance en los resolutivos emitidos en la declaratoria de alerta de violencia de género para esta entidad, a cargo de la diputada Claudia Sofía Corichi García, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo para realizar una campaña con el objetivo de difundir los beneficios que aporta el sector de autotransportes de carga federal a la sociedad mexicana, a cargo del diputado Luis Alfredo Valles Mendoza, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SRE, al Instituto Nacional de Migración y a la SEGOB, para que revisen los requisitos migratorios que solicitan a las personas que ingresan a territorio nacional, suscrito por los diputados Héctor Barrera Marmolejo y Santiago Taboada Cortina, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Gobierno del Estado de México, a que cancele de manera definitiva la concesión del Circuito Exterior Mexiquense otorgada a la Concesionaria Mexiquense, S.A de C.V., filial de la empresa OHL, debido a las afectaciones permanentes y progresivas, que ha provocado tanto su construcción, como operación en las viviendas, escuelas y demás edificaciones adyacentes al citado circuito, a cargo del diputado Rafael Hernández Soriano, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Procuraduría General de Justicia de la CDMX, atienda las denuncias y querellas formuladas por el gran muralista mexicano Antonio González Orozco, a cargo de la diputada Ernestina Godoy Ramos, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta a la SCT y al estado de Veracruz, a buscar una alternativa para la conclusión de los trabajos de proyectos carreteros, sin que se vea afectado el entorno y la población de las zonas aledañas, a cargo de la diputada Dalia María Rocha Ladrón, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.

Con punto de acuerdo relativo a diseñar una estrategia de defensa, con el objeto de que se respeten irrestrictamente los derechos humanos de los mexicanos que se encuentran en el exterior, a cargo del diputado Jesús Rafael Méndez Salas, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

Con punto de acuerdo relativo a realizar acciones correspondientes para incursionar y fomentar los programas necesarios a nivel federal y estatal sobre la prevención del delito de acuerdo con lo mandatado por el artículo 21 constitucional, suscrito por los diputados Héctor Barrera Marmolejo y Santiago Taboada Cortina, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

Con punto de acuerdo relativo a la aplicación de recursos destinados a la reconstrucción de viviendas para los municipios del estado de Chiapas afectados por el sismo del 7 de septiembre de 2017, a cargo de la diputada Tania Elizabeth Ramos Beltrán, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo relativo a la situación de guerra y violencia en Siria, a fin de garantizar la paz y estabilidad internacional, a cargo del diputado Juan Romero Tenorio, del Grupo Parlamentario de Morena.

Con punto de acuerdo relativo a fortalecer el sistema de transporte metropolitano, a fin de garantizar el derecho a la movilidad de los usuarios y contribuir a mejorar la calidad de vida de la población, en el estado de Nuevo León, a cargo de la diputada Mirna Isabel Saldívar Paz, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.

Con punto de acuerdo relativo a la conservación y protección de la zona de salvaguarda denominada “Selva Lacandona” del estado de Chiapas, a cargo de la diputada Tania Elizabeth Ramos Beltrán, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Poder Legislativo del estado de Baja California, para que analice, discuta y reforme el Capítulo III del Título Cuarto “Delitos Contra la Libertad y Seguridad Sexual de las Personas”, del Código Penal para el Estado de Baja California, a cargo del diputado Francisco Javier Pinto Torres, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.»

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

El presidente diputado Edgar Romo García: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría consulte a la asamblea si se dispensa su lectura.

La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza:Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea en votación económica si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Se dispensa su lectura.

«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, celebrada el miércoles dieciocho de abril de dos mil dieciocho, correspondiente al Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Tercer Año de Ejercicio de la Sexagésima Tercera Legislatura.

Presidencia de la diputadaMartha Sofía Tamayo Morales

En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de los Estados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con una asistencia de doscientos cincuenta y dos diputadas y diputados, a las doce horas con treinta y cuatro minutos del miércoles dieciocho de abril de dos mil dieciocho, la Presidencia declara abierta la sesión.

En votación económica se dispensa la lectura al Orden del Día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria; del mismo modo se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, y no habiendo oradores registrados, en votación económica se aprueba.

Comunicaciones Oficiales:

a) Del Instituto Nacional de Migración, con la que remite el primer informe trimestral dos mil dieciocho de los avances financieros, correspondientes a los programas de protección a migrantes. Se remite a las Comisiones de Asuntos Migratorios, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.

b) De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con la que informa que durante el mes de marzo de dos mil dieciocho, el Servicio de Administración Tributaria, a través de las autoridades aduaneras, como las unidades competentes, para dar destino a las mercancías de comercio exterior, únicamente destinó a bienes aptos para su uso y consumo. Se remite a la Comisión de Economía, para su conocimiento.

c) Del diputado Pablo Elizondo García, del Partido Revolucionario Institucional, por la que solicita licencia por tiempo indefinido para separarse de sus actividades como diputado federal electo por el Séptimo Distrito Electoral del estado de Nuevo León, a partir de esta fecha. En votación económica se aprueba. Comuníquese y llámese al suplente.

La Presidencia informa a la Asamblea que se encuentra a las puertas del recinto el ciudadano César Alberto Serna de León, y se designa una comisión de cortesía para acompañarlo al interior del salón de sesiones, rinde protesta de ley, y entra en funciones.

Desde sus respectivas curules realizan diversos comentarios las diputadas y los diputados: Hilda Miranda Miranda, Hortensia Aragón Castillo, y Erick Arturo Figueroa Ovando, todos del Partido de la Revolución Democrática; y Domitilo Carballo Cámara, del Partido Acción Nacional. La Presidencia hace aclaraciones, e instruye se inserten íntegramente sus expresiones en el Diario de los Debates.

Se concede el uso de la palabra para presentar iniciativas con proyecto de decreto a las diputadas y a los diputados:

• Pedro Luis Noble Monterrubio, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo séptimo de la Ley del Servicio de Administración Tributaria. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

• José Carlos Camacho Díaz, del Partido de la Revolución Democrática, que expide la Ley para la Regulación de la Fractura Hidráulica. Se turna a la Comisión de Energía, para dictamen; y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.

• Blandina Ramos Ramírez, de Morena, que reforma y adiciona los artículos sexto y veinte de la Ley Minera, y cuarenta y seis de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Se turna a las Comisiones Unidas de Economía, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen.

• Cesáreo Jorge Márquez Alvarado, y suscrita por integrantes del Partido Verde Ecologista de México, que reforma el artículo veintiuno de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica. Se turna a la Comisión de Gobernación, para dictamen.

• Jorge Álvarez Maynez, de Movimiento Ciudadano:

– Que reforma el artículo segundo de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, para eliminar el IEPS a los servicios de telecomunicaciones. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

– Que reforma el artículo segundo de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, para aumentar la tasa de IEPS al tabaco. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

– Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios y de la Ley General de Salud. Se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Salud, para dictamen.

• Francisco Javier Pinto Torres, de Nueva Alianza, que reforma el artículo cuarenta bis de la Ley de Ciencia y Tecnología. Se turna a la Comisión de Ciencia y Tecnología, para dictamen.

A las trece horas con veinticinco minutos, por instrucciones de la Presidencia, se cierra el sistema electrónico de asistencia con un registro de trescientos once diputadas y diputados.

• Refugio Trinidad Garzón Canchola, del Partido Encuentro Social, que reforma y adiciona el artículo trescientos siete de la Ley General de Salud. Se turna a la Comisión de Salud, para dictamen.

• Marko Antonio Cortés Mendoza, y suscrita por diputados integrantes del Partido Acción Nacional; y por los diputados Francisco Martínez Neri, del Partido de la Revolución Democrática; y Macedonio Salomón Tamez Guajardo, de Movimiento Ciudadano, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.

Se da cuenta con oficio de la diputada Elvia Graciela Palomares Ramírez, de Nueva Alianza, por el que solicita licencia para separarse de sus actividades legislativas como diputada federal electa por el Décimo Primer Distrito Electoral del estado de Puebla, a partir de esta fecha al dos de mayo del año en curso. En votación económica se aprueba. Comuníquese.

La Secretaría informa a la Asamblea que se recibieron dictámenes con proyecto de decreto de las Comisiones:

a) De Trabajo y Previsión Social, por el que se reforma el artículo doscientos sesenta y cinco de la Ley Federal del Trabajo.

b) De Economía, por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles.

c) De Gobernación, por el que se declara el trece de septiembre de cada año, como “Día Nacional del Cacao y el Chocolate”.

d) De Salud, por el que se reforma el artículo setenta y siete de la Ley General de Salud.

e) De Igualdad de Género, por el que se adiciona el inciso a) a la fracción segunda del artículo doce de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres.

De conformidad con lo que establece el artículo ochenta y siete del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con la Declaratoria de Publicidad.

El siguiente punto del Orden del Día, es la discusión del dictamen con proyecto de decreto de la Comisión de Defensa Nacional, por el que se derogan diversas disposiciones de la Ley del Servicio Militar. Para fundamentar el dictamen se concede el uso de la palabra al diputado Virgilio Daniel Méndez Bazan, en nombre de la Comisión. Para fijar posturas de sus respectivos Grupos Parlamentarios intervienen las diputadas: Maricela Contreras Julián, de Morena; y Fabiola Rosas Cuautle, del Partido Revolucionario Institucional. Sin más oradores registrados en votación económica se considera suficientemente discutido en lo general y en lo particular el proyecto de decreto. En votación nominal por doscientos noventa y siete votos a favor; y uno en contra, se aprueba en lo general y en lo particular el proyecto de decreto. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

El siguiente punto del Orden del Día, es la discusión del dictamen con proyecto de decreto de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, por el que se reforma el artículo tercero de la Ley Federal del Trabajo. Para fundamentar el dictamen se concede el uso de la palabra a la diputada Angélica Mondragón Orozco, en nombre de la Comisión; y como promovente interviene a la diputada Gabriela Ramírez Ramos, del Partido Acción Nacional. Sin más oradores registrados en votación económica se considera suficientemente discutido en lo general y en lo particular el proyecto de decreto. En votación nominal por doscientos noventa y ocho votos a favor; y uno en contra, se aprueba en lo general y en lo particular el proyecto de decreto. Pasa al Senado, para sus efectos constitucionales.

El siguiente punto del Orden del Día, es la discusión del dictamen con proyecto de decreto de la Comisión de Asuntos Migratorios, por el que se reforma el artículo ciento once de la Ley de Migración. Para fundamentar el dictamen y presentar propuesta de modificación, se concede el uso de la palabra a la diputada Irma Rebeca López López, en nombre de la Comisión. Por instrucciones de la Presidencia la Secretaría da lectura a las propuestas de modificación, que en votación económica se aceptan, y forman parte del dictamen. No habiendo oradores registrados en votación económica se considera suficientemente discutido en lo general y en lo particular el proyecto de decreto. En votación nominal por unanimidad de doscientos noventa y nueve votos, se aprueba en lo general y en lo particular el proyecto de decreto con las modificaciones aceptadas por la Asamblea. Se devuelve al Senado de la República, para los efectos de la fracción E, del artículo setenta y dos constitucional.

Desde su curul realiza comentarios la diputada María Chávez García, de Morena. La Presidencia hace aclaraciones e instruye que se inserte íntegramente sus expresiones en el Diario de los Debates.

El siguiente punto del Orden del Día, es la discusión del dictamen con proyecto de decreto de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por el que se reforma el artículo ochenta y siete bis dos de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Para fundamentar el dictamen se concede el uso de la palabra a la diputada Angie Dennisse Hauffen Torres, en nombre de la Comisión; y como promovente interviene la diputada María Victoria Mercado Sánchez, de Movimiento Ciudadano.

Presidencia del diputadoEdgar Romo García

Sin más oradores registrados en votación económica se considera suficientemente discutido en lo general y en lo particular el proyecto de decreto. En votación nominal por doscientos sesenta y nueve votos a favor; y veintisiete abstenciones, se aprueba en lo general y en lo particular el proyecto de decreto. Pasa al Senado, para sus efectos constitucionales.

En virtud de que se ha cumplido con el requisito de declaratoria publicidad, en votación económica se autoriza que se someta a discusión y votación de inmediato el dictamen de la Comisión de Igualdad de Género, por el que se adiciona el inciso a) de la fracción segunda del artículo doce de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres. Se concede el uso de la palabra a la diputada Erika Araceli Rodríguez Hernández, para fundamentar el dictamen, en nombre de la Comisión, y como promovente interviene el diputado Jesús Rafael Méndez Salas, de Nueva Alianza. Sin más oradores registrados en votación económica se considera suficientemente discutido en lo general y en lo particular el proyecto de decreto. En votación nominal por unanimidad de trescientos cuatro votos, se aprueba en lo general y en lo particular el proyecto de decreto. Pasa al Senado, para sus efectos constitucionales.

La Secretaría informa a la Asamblea que se recibieron dictámenes con proyecto de decreto de las Comisiones:

a) De Economía, por el que se reforman los artículos cuarto y quinto transitorio del proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor, publicado en el Diario Oficial de la Federación el once de enero de dos mil dieciocho.

b) De Turismo, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Turismo, relativo a impulsar el turismo en nuestro país.

De conformidad con lo que establece el artículo ochenta y siete del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con la Declaratoria de Publicidad.

Se da cuenta con oficio del diputado Julián Nazar Morales, del Partido Revolucionario Institucional, por el que comunica la reincorporación a sus actividades legislativas a partir del veinticuatro de abril del año en curso. De enterado. Comuníquese.

Se da cuenta con oficios de la Junta de Coordinación Política, en relación a cambio de integrantes y de juntas directivas de comisiones y comités. En votación económica se aprueba. Comuníquense.

De conformidad con los artículos cien y ciento dos del Reglamento de la Cámara de Diputados, las iniciativas y las proposiciones registradas en el Orden del Día de esta sesión, serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria:

a) Iniciativas con proyecto de decreto:

• Marco Antonio Aguilar Yunes, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal y de la Ley Federal de Protección al Consumidor. Se turna a las Comisiones Unidas de Transportes, y de Economía, para dictamen.

• María Concepción Valdés Ramírez, del Partido de la Revolución Democrática, que adiciona el artículo ciento veintitrés de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.

• Marco Antonio Aguilar Yunes, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma los artículos veintitrés, y veintiséis de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Se turna a la Comisión de Igualdad de Género, para dictamen.

• Armando Alejandro Rivera Castillejos, del Partido Acción Nacional, que reforma el artículo setenta y cuatro de la Ley del Impuesto sobre la Renta. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

• Miguel Ángel Ramírez Ponce, del Partido Revolucionario Institucional:

– Que reforma el artículo diecisiete de la Ley General de Desarrollo Social. Se turna a la Comisión de Desarrollo Social, para dictamen.

– Que reforma el artículo ciento quince de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.

• María Gloria Hernández Madrid, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma y deroga diversas disposiciones del Código Penal Federal. Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen.

• Christian Alejandro Carrillo Fregoso, del Partido Acción Nacional, que reforma el artículo cieno ochenta y seis de la Ley del Impuesto sobre la Renta. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.

• Diputados integrantes del Partido Verde Ecologista de México, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación y de la Ley Federal del Trabajo. Se turna a las Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Trabajo y Previsión Social, para dictamen.

• María Gloria Hernández Madrid, del Partido Revolucionario Institucional, que reforma el artículo séptimo del Código Penal Federal. Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen.

• Lorena Corona Valdés y diputados integrantes del Partido Verde Ecologista de México, que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal. Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen.

b) Proposición con punto de acuerdo, de la diputada Mariana Arámbula Meléndez, del Partido Acción Nacional relativo a la realización de campañas de información sobre los instrumentos y garantías que tiene la población en materia de habitabilidad, seguridad y calidad de las viviendas y desarrollos habitacionales. Se turna a la Comisión de Economía, para dictamen.

La Presidencia levanta la sesión a las quince horas con veintinueve minutos, y cita para la siguiente Sesión Ordinaria el día de mañana jueves diecinueve de abril de dos mil dieciocho, a las once horas.»

El presidente diputado Edgar Romo García: Consulte la Secretaría si es de aprobarse el acta.

La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza:En votación económica se pregunta si se aprueba el acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El presidente diputado Edgar Romo García: Aprobada el acta.

COMUNICACIONES OFICIALES

El presidente diputado Edgar Romo García: Continúe la Secretaría con comunicaciones.

La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIII Legislatura.

Diputado Edgar Romo García, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presente.

Con fundamento en el artículo 77, numeral 4, del Reglamento de la Cámara de Diputados, me permito solicitar muy atentamente al órgano de gobierno que usted dignamente preside, sea retirada la iniciativa que reforma el artículo 74 de la Ley General de Desarrollo Social, suscrita a mi nombre y por integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM, misma que fue publicada en la Gaceta Parlamentaria con fecha del 30 de noviembre del 2017.

Lo anterior para efecto de que se realicen las acciones conducentes y se actualicen los registros parlamentarios.

Agradeciendo las atenciones que se sirvan brindar a la presente, quedo a sus apreciables órdenes.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 12 de abril del 2018.— Diputado Samuel Rodríguez Torres (rúbrica).»

El presidente diputado Edgar Romo García: Se tiene por retirada. Actualícense los registros parlamentarios.

INTERVENCIONES DE LEGISLADORES

A UN MES DE LA DESAPARICIÓN FORZADA DE TRES ESTUDIANTES DE LA UNIVERSIDAD DE MEDIOS AUDIOVISUALES, PIDE A LAS AUTORIDADES DE JALISCO SU PRONTA APARICIÓN Y EL ESCLARECIMIENTO DE LOS HECHOS

El presidente diputado Edgar Romo García: Solicita el uso de la voz el diputado José Nuño Guzmán, de Movimiento Ciudadano. Desde su curul, diputado.

El diputado José Nuño Guzmán (desde su curul): Con su venia, señor presidente. El día de hoy se cumple un mes de la desaparición forzada de tres jóvenes estudiantes de la Universidad de Medios Audiovisuales, mejor conocida como CAAV.

Es un hecho lamentable y por eso pedimos a las autoridades pertinentes, al gobernador Jorge Aristóteles Sandoval, a la Fiscalía del Estado de Jalisco, su pronta aparición y el esclarecimiento de los hechos.

Cabe recordar dos cosas, la primera, que la decisión de fusionar la anterior Procuraduría General de Justicia del Estado de Jalisco con la hoy extinta Secretaría de Seguridad Pública, Prevención y Reinserción Social fue decreto del gobernador Aristóteles Sandoval y que parte de este mal funcionamiento se debe a los contratiempos administrativos y técnicos que a más de cinco años no han terminado de cuajar.

Segundo. Que tuvieron que pasar varios meses para que fuera nombrado ahora el fiscal especializado en personas desaparecidas en Jalisco.

Es por ello, que hacemos un llamamiento enérgico para la aparición de nuestros tres estudiantes, los cuales su nombre son Marco Francisco García Ávalos, Jesús Daniel Díaz García y Javier Salomón Aceves Gastélum.

El día de hoy en Guadalajara habrá una marcha a las seis de la tarde, que saldrá de la ya renombrada Glorieta de las y los Desaparecidos a Casa Jalisco. Es cuanto, señor presidente.

El presidente diputado Edgar Romo García: Diputado, sus expresiones van a quedar registradas en el Diario de los Debates.

EXHORTO A DIVERSAS AUTORIDADES PARA QUE ATIENDAN LAS AFECTACIONES EN MATERIA DE MINERÍA, EN HIDALGO

La diputada Hilda Miranda Miranda(desde la curul): Presidente.

El presidente diputado Edgar Romo García: Me está solicitando el uso de la voz la diputada Hilda Miranda Miranda, desde su curul, del Partido de la Revolución Democrática, ¿con qué objeto, diputada?

La diputada Hilda Miranda Miranda (desde la curul): Gracias, presidente. Con el objeto de hacer un exhorto para el estado de Hidalgo. Hay una década de impunidad que está afectando al medio ambiente y al equilibrio ecológico y por supuesto a la salud de las personas en el estado de Hidalgo.

No solo sufrimos estragos por 500 años de minería, ya que desde hace cinco décadas se alberga una refinería, cementeras, una planta termoeléctrica, un cementerio nuclear, siendo además destino de las aguas residuales de la Ciudad de México.

Es por ello que presento ante este pleno de esta soberanía el siguiente pronunciamiento con punto de acuerdo por el que se exhorta al Poder Ejecutivo federal, a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la Secretaría de Salud, para que puedan atender lo que corresponda a las afectaciones en materia de minería en el estado de Hidalgo.

Una de las empresas detectadas por los más grandes impactos ambientales es la empresa minera Autlán, que se encuentra en el municipio de Molango, que produce el 80 por ciento del manganeso y que ha provocado contaminación en bosques y ríos.

Otra de las zonas con más extracción, también de minerales, es el municipio de Zimapán y desde hace 18 años se ha presentado una problemática en la cual las autoridades han atendido, poca respuesta ante esta problemática.

Sin embargo, se ha demostrado que la contaminación del arsénico en esta zona...

El presidente diputado Edgar Romo García: Concluya, diputada, por favor.

La diputada Hilda Miranda Miranda (desde la curul): ...se ha involucrado una empresa llamada Carrizal Mining, la cual vierte sus desechos en la barranca de San Francisco, la cual surte agua a las localidades indígenas de la Sierra Gorda.

Por tal motivo, solicito al pleno de esta legislatura impulsemos todo tipo de reformas e iniciativas antes de que concluya nuestro periodo, con el fin de que permitan la prevención, mitigación de los daños ambientales para garantizar la seguridad a los habitantes en el estado y que puedan cumplir con su función preventiva, reguladora, sancionadora y responsable de asegurar los derechos humanos de las y los mexicanos. Es cuanto.

A SIETE MESES DEL SISMO DE SEPTIEMBRE PASADO, EXHORTA A DIVERSAS AUTORIDADES PARA QUE SE CONTINÚE LA RECONSTRUCCIÓN. POR OTRA PARTE, RECONOCE LA LABOR DEL DIPUTADO SANTIAGO TABOADA

El presidente diputado Edgar Romo García: Tiene el uso de la voz el diputado Héctor Barrera Marmolejo, del Partido Acción Nacional, desde su curul. ¿Con qué objeto, diputado?

El diputado Héctor Barrera Marmolejo(desde la curul): Gracias, presidente. Simplemente para referir que hoy se cumplen siete meses del sismo del año pasado y todavía faltan muchas cosas por hacer. A efecto de seguir apoyando a los damnificados, exhortar a las diferentes autoridades de los órdenes de gobierno del estado de Oaxaca, del estado de Chiapas, del estado de Morelos y sobre todo la Ciudad de México para que continúen los trabajos y el camino de la reconstrucción.

Sobre todo, en el tema de la Ciudad de México, quisiéramos que le den avance y seguimiento y el debido cumplimiento para la publicación y creación de los lineamientos para realizar los trabajos de reconstrucción y de reforzamiento de todos los inmuebles que fueron afectados y que fueron dañados tras el sismo del año pasado.

Hoy hay marchas en la Ciudad de México, pacíficas, pero que siguen exigiendo y siguen tratando que se resuelva su situación y tener la claridad de qué es lo que va a pasar con su patrimonio. El 19 de septiembre del 2017 no se olvida.

También quisiera aprovechar el uso de la voz, diputado presidente, si usted me lo permite, para referir y felicitar al diputado Santiago Taboada quien hoy, tengo entendido, pide licencia. Reconocer su trabajo, su esfuerzo en los trabajos de la Comisión de Cultura. Se creó la Ley General de la Cultura también durante su gestión en la Comisión. Suerte en sus próximos retos, en sus próximos compromisos y enhorabuena, diputado Santiago Taboada. Gracias.

El presidente diputado Edgar Romo García: Diputado, sus expresiones van a quedar registradas en el Diario de los Debates.

EXHORTO PARA QUE EL GOBERNADOR Y EL FISCAL GENERAL DE CHIAPAS RINDAN UN INFORME EN MATERIA DE SEGURIDAD

El presidente diputado Edgar Romo García: La diputada Tania Elizabeth Ramos Beltrán, del Partido de la Revolución Democrática, desde su curul. ¿Con qué objeto, diputada?

La diputada Tania Elizabeth Ramos Beltrán(desde la curul): Gracias, presidente.

El día de ayer fue publicada la Encuesta Nacional de Seguridad Pública, de Inegi, y es verdaderamente alarmante observar que el 84 por ciento de los capitalinos chiapanecos y el 91 por ciento de los habitantes de la frontera se sienten inseguros.

La percepción de inseguridad en Chiapas creció más del doble que el promedio nacional en tan solo un año y medio. El gobernador Velasco y el presidente municipal con licencia, de la capital, presumen a los cuatro vientos que tanto Tuxtla Gutiérrez como todo el estado de Chiapas son la mejor ciudad y el mejor estado para vivir. Todos los chiapanecos nos sentimos inseguros en la calle, en el transporte público y en nuestras propias casas.

Tantos ciudadanos no podemos estar equivocados. Por eso presenté un punto de acuerdo para que el gobernador y el fiscal general, que por cierto está de licencia, rindan un informe de lo que han hecho o dejado de hacer en materia de seguridad.

Es una lástima que en vez de velar por la seguridad de las y los chiapanecos, los funcionarios estatales estén preocupados por su próximo cargo. Es urgente que se pongan a trabajar.

El presidente diputado Edgar Romo García: Concluya, diputada.

La diputada Tania Elizabeth Ramos Beltrán (desde la curul): Chiapas vive en total ingobernabilidad. Es cuanto, presidente.

El presidente diputado Edgar Romo García: Diputada, sus expresiones van a ser registradas en el Diario de los Debates.

SOLICITA QUE SEA DICTAMINADA LA INICIATIVA PARA QUE EL 28 DE ABRIL SE CONMEMORE EL DÍA NACIONAL DE LA MEDICINA TRADICIONAL EN MÉXICO

La diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez(desde la curul): Presidente.

El presidente diputado Edgar Romo García: Tiene el uso de la voz la diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez, del Grupo Parlamentario de Morena, desde su curul. Diputada, ¿con qué objeto?

La diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez (desde la curul): Gracias, diputado. Para solicitar que sea ya dictaminada la iniciativa que enviamos para que el 28 de abril sea conmemorado el Día Nacional de la Medicina Tradicional en México. Es necesario que se reconozca, por nuestra cultura y nuestra historia. Por favor, les pido a los encargados en la comisión ya dictaminen, porque el 28 de abril está próximo. Muchas gracias.

El presidente diputado Edgar Romo García: Muy bien, diputada. Se toma nota de su solicitud. Se harán las gestiones correspondientes.

COMUNICACIONES OFICIALES

El presidente diputado Edgar Romo García: Continúe la Secretaría con las comunicaciones, por favor.

La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza:«Comisión Nacional del Agua.

Diputado Edgar Romo García, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

Con relación al Programa de Devolución de Derechos (PRODDER:) y en cumplimiento a lo establecido en el artículo 231-A de la Ley Federal de Derechos, anexo al presente para su conocimiento, el informe por entidad federativa correspondiente al cuarto trimestre del ejercicio fiscal de 2017 de los recursos asignados a los diversos municipios y prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento participantes en este programa.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 12 de abril de 2018.— Ingeniero Francisco Muñiz Pereyra (rúbrica), subdirector general.»

«Comisión Nacional del Agua

Subdirección General de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento Gerencia de Fortalecimiento de Organismos Operadores

Programa de Devolución de Derechos (Proder), ejercicio 2017.

Recursos pagados por estado, cuarto trimestre de 2017

Entidad federativa Recursos pagados

Aguascalientes 44,548,180.00

Baja California 105,031,921.00

Baja California Sur 6,020,607.00

Campeche 7,161,089.03

Chiapas 8,444,469.33

Chihuahua 193,822,332.04

Ciudad de México 342,908,330.00

Coahuila 38,292,379.00

Colima 9,710,609.00

Durango 15,473,486.40

Guanajuato 54,017,560.00

Guerrero 26,687,491.00

Hidalgo 25,205,947.00

Jalisco 107,526,718.00

México 220,557,196.52

Michoacán 68,548,727.12

Morelos 4,114,376.00

Nayarit 1,272,977.00

Nuevo León 142,969,343.00

Oaxaca 5,896,156.00

Puebla 12,924,391.81

Querétaro 27,221,596.00

Quintana Roo 21,966,615.00

San Luis Potosí 45,909,519.00

Sinaloa 27,478,283.81

Sonora 86,058,794.00

Tabasco 2,208,782.00

Tamaulipas 101,080,971.00

Tlaxcala 9,622,359.35

Veracruz 64,518,984.33

Yucatán 7,186,684.00

Zacatecas 36,658,284.00

Total general 1,871,045,158.74

Elaboró: ingeniero Emiliano Rodríguez Briceño (rúbrica), gerente de Fortalecimiento de Organismos Operadores.»

El presidente diputado Edgar Romo García: Remítanse a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Agua Potable y Saneamiento, para su conocimiento.

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La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

En respuesta al oficio número DGPL 63-II-5-1790 signado por la diputada Gloria Himelda Félix Niebla, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número SPPA/0234/2018 suscrito por la maestra Marisol Rivera Planter, directora general de Planeación y Evaluación y Encargada del Despacho de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo por el que se exhorta a esa dependencia a generar las condiciones necesarias para realizar confinamientos para residuos peligrosos y evitar el daño al ambiente.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Atentamente

Ciudad de México, a 13 de abril de 2018.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Maestro Valentín Martínez Garza, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.

Me permito hacer referencia al oficio número SELAP/UEL/311/2474/16, mediante el cual se hizo del conocimiento de esta Subsecretaría, el acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, mismo que se transcribe:

“ Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a generar las condiciones necesarias para poder realizar confinamientos para residuos peligrosos y evitar el daño al ambiente.

Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, exhorta al Ejecutivo federal, y a los congresos estatales que coadyuven con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que se implementen medidas y programas para el manejo efectivo y reducción en la generación de los recursos peligrosos.”

Al respecto, y con el propósito de dar cumplimiento al mencionado acuerdo económico, la Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental (SGPA), perteneciente a esta Secretaría informó, mediante oficio número SGPA/SP/059/2017 (se anexa copia) que, actualmente se llevó a cabo la elaboración de la “Norma Oficial Mexicana, que establece los criterios para el diseño, construcción, operación y cierre de un confinamiento controlado para residuos peligrosos, cuyo objeto es establecer los requisitos para el diseño y construcción de las celdas de confinamiento y obras complementarias”, así como las especificaciones y criterios que se deben de cumplir en la operación de confinamientos controlados, incluidos los límites máximos permisibles para la disposición de los residuos peligrosos en las celdas de confinamiento y cierre del sitio de disposición final. La publicación de dicha norma, permitirá aumentar los niveles de seguridad en la disposición final de residuos peligrosos y, a su vez, incrementará la protección al ambiente.

Respecto al segundo punto, la SGPA señaló que la legislación ambiental aplicable en la materia, establece que en el manejo de residuos peligrosos, los promoventes como generadores de dichos residuos deberán verificar que las autorizaciones de las empresas que les presten el servicio de transporte, acopio y destino final estén vigentes y amparen cada uno de los residuos. Asimismo, señaló que en caso de no hacerlo el generador será responsable de los daños que ocasione el manejo de sus residuos generados.

Lo anterior, se hace de su conocimiento para que a través de su conducto, se haga llegar la respuesta correspondiente al Congreso del Estado de Hidalgo, de conformidad con el procedimiento instaurado para tales efectos.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 6 de abril de 2018.— El subsecretario doctor Rodolfo Lacy Tamayo, con fundamento en lo establecido en los artículos 19, fracción XXIII y 83 del Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y en atención al oficio número SPPA/0219/2018 de fecha 2 de abril de 2018, firma como encargada del despacho, la directora general de Planeación y Evaluación. Maestra Marisol Rivera Planter (rúbrica).»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Maestro en Ciencias Benjamín Heras Cruz, secretario particular de la subsecretaría de Planeación y Política Ambiental.— Presente.

Me refiero a los oficios SPPA/451/2017, SPPA/169/2017 y SPPA/923/2017, suscritos por el doctor Rodolfo Lacy Tamayo, subsecretario de Planeación y Política Ambiental, relacionados con los siguientes puntos de acuerdo.

Primero.La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a generar las condiciones necesarias para poder realizar confinamientos para residuos peligrosos y evitar el daño al ambiente.

Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta al Ejecutivo federal y a los congresos estatales que coadyuven con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que se implementen medidas y programas para el manejo efectivo y reducción en la generación de los residuos peligrosos.

Sobre el particular y por instrucciones de la químico fármaco bióloga Martha Garcíarivas Palmeros, Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental, me permito anexar al presente la ficha técnica de información, que aporta elementos para emitir la respuesta correspondiente.

Sin otro particular, le envío un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 16 de octubre de 2017.— Licenciado César Alfredo Morales Gutiérrez (rúbrica), secretario particular.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Ficha técnica de información

Área responsable: Dirección General de Gestión Integral de Materiales y Actividades Riesgosas

Referencias:

• Oficios: SPPA/451/2017, SPPA/169/2017 y SPPA/923/2017

• Folios SICG: OCS/2017-0001057 y SPPA/2016-0001264

Asunto: se remite punto de acuerdo mediante el cual se exhorta a la Semarnat a generar las condiciones necesarias para poder realizar confinamientos para residuos peligrosos y evitar el daño ambiental.

• Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a generar las condiciones necesarias para poder realizar confinamientos para residuos peligrosos y evitar el daño al ambiente.

Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, exhorta al Ejecutivo federal, y a los congresos estatales que coadyuven con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que se implementen medidas y programas para el manejo efectivo y reducción en la generación de los residuos peligrosos.

Información:

En cuanto al punto de acuerdo PRIMERO, esta Dirección General de Gestión Integral de Materiales y Actividades Riesgosas toma nota de la solicitud enviada. Los confinamientos de residuos peligrosos son una actividad económica, cuyo diseño, construcción y operación para prestar el servicio de disposición final de residuos peligrosos corresponde a los particulares. Se considera importante resaltar que la Subsecretaría de Fomento y Normatividad Ambiental actualmente está coordinando un grupo de trabajo para la elaboración de la Norma Oficial Mexicana, que establece los criterios para el diseño, construcción, operación y cierre de un confinamiento controlado para residuos peligrosos, cuyo objeto es establecer los requisitos para el diseño y construcción de las celdas de confinamiento y obras complementarias, así como las especificaciones y criterios que se deben de cumplir en la operación de confinamientos controlados, incluidos los límites máximos permisibles para la disposición de los residuos peligrosos en las celdas de confinamiento y cierre del sitio de disposición final. La publicación de dicha norma permitirá aumentar los niveles de seguridad en la disposición final de residuos peligrosos y, a su vez, incrementar la protección al ambiente.

En cuanto al punto de acuerdo SEGUNDO, en las autorizaciones y registros que otorga esta dirección general y de acuerdo con la legislación ambiental aplicable en la materia, se establece que en el manejo de sus residuos peligrosos, los promoventes como generadores de dichos residuos deben verificar que las autorizaciones de las empresas que les presten el servicio de transporte, acopio y destino final estén vigentes y amparen cada uno de los residuos. Asimismo, se señala que, en caso de no hacerlo, el generador será responsable de los daños que ocasione el manejo de sus residuos generados.

Fecha de elaboración: 12/10/2017.

Responsable de la información

Licenciada Marinés Hurtado Cárdenas (rúbrica)

Directora de Materiales y Residuos Peligrosos

Licenciado César Murillo Juárez (rúbrica), director general de Gestión Integral de Materiales y Actividades Riesgosas.»

El presidente diputado Edgar Romo García: Se remite a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para su conocimiento.

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La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

En respuesta al oficio número DGPL 63-II-3-2134 signado por la diputada Gloria Himelda Félix Niebla, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número SPPA/ 0243 / 2018 suscrito por la maestra Marisol Rivera Planter, directora general de Planeación y Evaluación y encargada del despacho de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo por el que se exhorta a esa dependencia a fortalecer e impulsar las acciones necesarias para garantizar a partir del ejercicio fiscal 2017, que los recursos recaudados por el cambio de uso de suelo en terrenos forestales, sean destinados a los programas de reforestación, restauración y mantenimiento de los ecosistemas de cada una de las entidades federativas del país donde fue solicitado el respectivo cambio de uso de suelo.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Ciudad de México, a 13 de abril de 2018.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Maestro Valentín Martínez Garza, titular de Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.— Presente.

Me permito hacer referencia al oficio número SELAP/ UEL/ 311/ 647/ 17, mediante el cual se hizo del conocimiento de esta subsecretaría el punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, que se transcribe

Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que a través de la Comisión Nacional Forestal, fortalezcan e impulsen las acciones necesarias para garantizar a partir del ejercicio fiscal de 2017, que los recursos recaudados por el cambio de uso de suelo en terrenos forestales, sean destinados a los programas de reforestación, restauración y mantenimiento de los ecosistemas de cada una de las entidades federativas del país donde fue solicitado el respectivo cambio de uso de suelo.

Al respecto, y con el propósito de dar cumplimiento al mencionado punto de acuerdo, la Comisión Nacional Forestal informó, mediante oficio número DG-0608/ 2017 (se anexa copia) que, aplica dichos recursos de acuerdo a lo establecido en el artículo 124 del Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, el cual señala:

Artículo 124. El monto económico de la compensación ambiental relativa al cambio de uso de suelo en terrenos forestales a que se refiere el artículo 118 de la ley, será determinado por la secretaría considerando lo siguiente:

I. Los costos de referencia para la reforestación o restauración y su mantenimiento, que para tal efecto establezca la comisión. Los costos de referencia y la metodología para su estimación serán publicados en el Diario Oficial de la Federación y podrán ser actualizados de forma anual, y

II. El nivel de equivalencia para la compensación ambiental por unidad de superficie, de acuerdo con los criterios técnicos que establezcan la Secretaría. Los niveles de equivalencia deberán publicarse en el Diario Oficial de la Federación.

Los recursos que se obtengan por concepto de compensación ambiental serán destinados a actividades de reforestación o restauración y mantenimiento de los ecosistemas afectados, preferentemente en las entidades federativas en donde se haya autorizado el cambio de uso de suelo. Estas actividades serán realizadas por la comisión.

Finalmente, señaló que, seguirán considerando a aquellas entidades que ya han recibido recursos por ese concepto.

Lo anterior, se hace de su conocimiento para que a través de su conducto, se haga llegar la respuesta correspondiente a la Cámara de Diputados, de conformidad con el procedimiento instaurado para tales efectos.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 6 de abril de 2018.— Doctor Rodolfo Lacy Tamayo, subsecretario de Planeación y Política Ambiental. Con fundamento en lo establecido en los artículos 19, fracción XXIII, y 83 del Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y en atención al oficio número SPPA/ 0219/ 2018 de fecha 2 de abril de 2018, firma como encargada del despacho la directora general de Planeación y Evaluación, Maestra Marisol Rivera Planter (rúbrica), directora general.»

«Comisión Nacional Forestal.

Rodolfo Lacy Tamayo, subsecretario de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.— Presente.

Me refiero al oficio SELAP/ UEL/ 311/ 647/ 17, donde el maestro Valentín Martínez Garza, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, comunica el acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, en la sesión celebrada el 5 de abril de 2017, que a la letra dice:

Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que a través de la Comisión Nacional Forestal, fortalezcan e impulsen las acciones necesarias para garantizar a partir del ejercicio fiscal de 2017, que los recursos recaudados por el cambio de uso de suelo en terrenos forestales, sean destinados a los programas de reforestación, restauración y mantenimiento de los ecosistemas de cada una de las· entidades federativas del país donde fue solicitado el respectivo cambio de uso de suelo...

Al respecto, le informo que la Comisión Nacional Forestal aplica dichos recursos, de conformidad con el artículo 124 del Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, que señala:

...Artículo 124. El monto económico de la compensación ambiental relativa al cambio de uso del suelo en terrenos forestales a que se refiere el artículo 118 de la Ley, será determinado por la Secretaría considerando lo siguiente:

I. Los costos de referencia para reforestación o restauración y su mantenimiento, que para tal efecto establezca la Comisión. Los costos de referencia y la metodología para su estimación serán publicados en el Diario Oficial de la Federación y podrán ser actualizados de forma anual, y

II. El nivel de equivalencia para la compensación ambiental, por unidad de superficie, de acuerdo con los criterios técnicos que establezca la Secretaría. Los niveles de equivalencia deberán publicarse en el Diario Oficial de la Federación.

Los recursos que se obtengan por concepto de compensación ambiental serán destinados a actividades de reforestación o restauración y mantenimiento de los ecosistemas afectados, preferentemente en las entidades federativas en donde se haya autorizado el cambio de uso del suelo. Estas actividades serán realizadas por la comisión.

Asimismo, se seguirán considerando a aquellas entidades que han recibido recursos por concepto de cambio de uso de suelo en terrenos forestales.

Sin otro particular, le envío un saludo.

Atentamente

Zapopan, Jalisco, a 8 de mayo de 2017.— Jorge Rescala Pérez (rúbrica), director general.»

El presidente diputado Edgar Romo García: Se remite a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para su conocimiento.

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La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 63-II-6-2494, signado por la diputada María Ávila Serna, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número DG/2018/OF/067, suscrito por el licenciado Roberto Serrano Altamirano, director general de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, mediante el cual responde el punto de acuerdo por el que se exhorta a esa comisión a fortalecer la operación y funcionamiento del Programa de Apoyo a la Educación Indígena a efecto de garantizar el debido cumplimiento de sus objetivos en la modalidad de atención de la Casa del Niño Indígena.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Ciudad de México, a 12 de abril de 2018.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»

«Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

Licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación.

En atención a su oficio número SELAP/300/3091/17, mediante el cual se hace de conocimiento a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, que por oficio número D.G.P.L.-63-II-6-2494 la diputada María Ávila Serna, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, comunicó a la Secretaría de Gobernación el punto de acuerdo aprobado por el pleno de aquél órgano legislativo, el cual se transcribe para pronta referencia:

“Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, para que fortalezca la operación y el funcionamiento del Programa de Apoyo a la Educación Indígena a efecto de garantizar el debido cumplimiento de sus objetivos en la modalidad de atención de la Casa del Niño Indígena.”

Sobre el particular, con fundamento en la fracción II, del apartado B del artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y en el artículo 2 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, me permito comunicarle lo siguiente:

Con base en el acuerdo por el que se modifican las Reglas de Operación del Programa de Apoyo a la Educación Indígena a cargo de la Coordinación General de Delegaciones y Concertación de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, para el ejercicio fiscal 2018, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de diciembre de 2017, la CDI opera el Programa de Apoyo a la Educación Indígena (PAEI), el cual tiene como objetivo general:

“Apoyar la permanencia en la educación de niños y jóvenes indígenas, inscritos en escuelas públicas, a través de diferentes modalidades de atención, priorizando aquellos que no tienen opciones educativas en su comunidad”.

Derivado de las diversas evaluaciones al PAEI, desde el año 2014 al 2017, se han llevado a cabo diversas estrategias y acciones, encaminadas al mejoramiento y fortalecimiento del Programa, en diversos aspectos tales como: 1) diagnóstico del programa; 2) procesos; 3) fichas de monitoreo; y 4) desempeño. Las acciones derivadas de las Evaluaciones referidas, son las \ siguientes:

Asimismo, se está en un proceso de perfeccionamiento y fortalecimiento integral de manera constante al funcionamiento del PAEI, para reafirmar el compromiso de dar respuesta y atención a las demandas de la población indígena relacionadas con el acceso y la permanencia en los diferentes niveles educativos, así como el establecimiento de estrategias para disminuir los riesgos a la salud y mejorar los estados nutricionales de los niños, niñas y jóvenes indígenas, siendo congruente con los estándares internacionales en materia de atención a niñas, niños y adolescentes, asimismo, atendiendo a la evaluación por parte del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

Aunado a lo anterior y derivado de la Recomendación No. 5212017 sobre el caso de la violación al derecho a la integridad personal, al desarrollo integral de la niñez, a un nivel de vida adecuado y al interés superior de la niñez en agravio de 559 niñas, niños y adolescentes, en Casas y Comedores Indígenas del Programa de Apoyo a la Educación Indígena, en el estado de Oaxaca, emitida por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, la CDI ha emprendido diversas acciones encaminadas a dar atención a dicha recomendación, mismas que a su vez inciden en un mejoramiento del programa.

Finalmente, es importante señalar que el mayor reto al que se enfrenta el programa, es a la rehabilitación de las Casas y Comedores Comunitarios del Niño Indígena. En la presente administración, de las 1062 casas, se han rehabilitado 297; y de los 268 Comedores Comunitarios del Niño Indígena, han sido rehabilitados 11 de ellos. Lo anterior, derivado de los sensibles recortes que han sufrido los programas federales en los últimos años, los cuales han permeado significativamente en la operación, fortalecimiento y funcionamiento de los mismos, por lo que, se sugiere que se prevean los mecanismos para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación del siguiente ejercicio fiscal se incluyan los recursos necesarios a fin de poder rehabilitar el 100 por ciento de las Casas y Comedores Comunitarios del Niño Indígena.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 9 de abril de 2018.— Licenciado Roberto Serrano Altamirano (rúbrica), director general de la CDI.»

El presidente diputado Edgar Romo García: Se remite a la Comisión de Asuntos Indígenas, para su conocimiento.

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La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

En respuesta al oficio número DGPL 63-II-7-1829 signado por la diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número SPPA/0233/2018 suscrito por la maestra Marisol Rivera Planter, directora general de Planeación y Evaluación y Encargada del Despacho de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), así como de sus anexos, mediante los cuales responde el punto de acuerdo por el que se exhorta a esa dependencia a realizar una campaña a nivel nacional de reconocimiento al bambú como un recurso natural estratégico e incluya a su cadena productiva, como beneficiaria de programas de apoyo, financiamiento y fomento a su cultivo.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Atentamente

Ciudad de México, a 13 de abril de 2018.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Maestro Valentín Martínez Garza, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.— Presente.

Me permito hacer referencia al oficio número SELAP/UEL/311/238/17, mediante el cual se hizo del conocimiento de esta Subsecretaría, el acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados de honorable Congreso de la Unión, mismo que se transcribe:

“ Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosamente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a que en atención a sus facultades realicen una campaña a nivel nacional de reconocimiento al bambú, como recurso natural estratégico e incluyan a su cadena productiva, como beneficiaria de programas de apoyo, financiamiento y fomento a su cultivo.”

Al respecto, y con el propósito de dar cumplimiento al mencionado acuerdo, la Subsecretaría de Fomento y Normatividad Ambiental, perteneciente a esta Secretaría informó, mediante oficio número SFNA/DGSPRNR/043/2017 (se anexa copia) que, para la realización de una campaña a nivel nacional, se debe considerar el artículo 85 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS), que prohíbe el establecimiento de plantaciones forestales comerciales en sustitución de la vegetación nativa de los terrenos forestales, salvo cuando se compruebe mediante estudios específicos que no se pone en riesgo la biodiversidad; asimismo, debe considerarse el artículo 131 de la misma ley, el cual establece que la reforestación estará a cargo de los tres órdenes de gobierno los cuales impulsarán la reforestación con especies forestales autóctonas o nativas.

Finalmente señaló que se encuentra en desarrollo la norma oficial mexicana la cual establecerá y definirá las especies de vegetación forestal exótica de riesgo, en la que se contemplan algunas especies de bambú.

Por su parte, la Comisión Nacional Forestal (Conafor) informó, mediante oficio número CGJ-1115/2017 (se anexa copia) que, dentro de sus convocatorias para el establecimiento y mantenimiento de plantaciones forestales, apoya a diversas especies de bambú, obteniendo como resultado en los últimos cinco años el desarrollo de 546 hectáreas en los estados de Colima, Jalisco, Puebla, Sinaloa, Tabasco y Veracruz, asimismo, durante 2017 ha apoyado solicitudes en el estado de Campeche, Puebla y Veracruz, para el establecimiento de 495 hectáreas.

Lo anterior se hace de su conocimiento para que a través de su conducto se haga llegar la respuesta correspondiente a la Cámara de Diputados, de conformidad con el procedimiento instaurado para tales efectos.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 6 de abril de 2018.— Doctor Rodolfo Lacy Tamayo, subsecretario. Con fundamento en lo establecido en los artículos 19, fracción XXIII, y 83 del Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y en atención al oficio número SPPA/0219/2018 de fecha 2 de abril de 2018, firma como encargada del despacho, la directora general de Planeación y Evaluación. Maestra Marisol Rivera Planter (rúbrica).»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Doctor Rodolfo Lacy Tamayo, subsecretario de Planeación y Política Ambiental.— Presente.

Por instrucción del ingeniero Cuauhtémoc Ochoa Fernández, subsecretario de Fomento y Normatividad Ambiental, me refiero a su atento oficio número SPPA/265/2017 de fecha 10 de marzo del presente año, mediante el que remite copia del oficio número SELAP/UEL/311/238/17 signado por el maestro Valentín Martínez Garza, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación, el cual con tiene el acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, mediante el cual se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, para realizar una campaña a nivel nacional de reconocimiento al bambú, como recurso natural estratégico.

Al respecto, cabe señalar que existen en el mundo alrededor de mil 200 especies y 90 géneros de bambú; algunas de estas especies son nativas de México, principalmente de los estados de Chiapas, Jalisco, Oaxaca, Tamaulipas y Veracruz. Sobre el exhorto para la realización de una campaña a nivel nacional mencionada, se debe considerar el artículo 85 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS), que prohíbe el establecimiento de plantaciones forestales comerciales en sustitución de la vegetación nativa de los terrenos forestales, salvo cuando se compruebe mediante estudios específicos que no se pone en riesgo la biodiversidad.

En concordancia a lo referido debe observarse el artículo 131 de la citada ley, el cual establece que la reforestación señala que los tres órdenes de gobierno impulsarán la reforestación con especies forestales autóctonas o nativas. No omito señalar que se encuentra en desarrollo la norma oficial mexicana para establecer y definir las especies de vegetación forestal exótica de riesgo, en la que se contemplan algunas especies de bambú.

Además, es de señalarse que la Comisión Nacional Forestal (Conafor), a través del Programa Nacional Forestal (Pronafor), cuyas reglas de operación y convocatorias se publican anualmente en el Diario Oficial de la Federación; fomenta y apoya el establecimiento de plantaciones forestales comerciales y desarrolla acciones de reforestación con fines de restauración forestal, utilizando para ello especies forestales de interés maderable y no maderable, entre ellas el bambú, en términos de lo preceptuado por los artículos 85 y 131 de la LGDFS.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 10 de abril de 2017.— Bióloga Edda Fernández Luisielli (rúbrica), directora general.»

«Comisión Nacional Forestal.

Doctor Rodolfo Lacy Tamayo, subsecretario de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.— Presente.

Me refiero al oficio SPPA/899/2017, mediante el cual comunica el punto de acuerdo aprobado por el honorable Congreso de la Unión, relacionados a la campaña a nivel nacional de reconocimiento al bambú, como un recurso natural estratégico e incluir a la cadena productiva, como beneficiaria de programas de apoyo, financiamiento y fomento a su cultivo.

Al respecto, la gerencia de plantaciones forestales comerciales de este organismo, mediante oficio GDPF-189/17 hace del conocimiento que dentro de sus convocatorias para el establecimiento y mantenimiento de plantaciones forestales, apoya diversas especies de bambú, obteniendo como resultado de los últimos cinco años el desarrollo de 546 hectáreas en los estados de Colima, Jalisco, Puebla, Sinaloa, Tabasco y Veracruz, asimismo durante 2017 se apoyaron solicitudes en el estado de Campeche, Puebla y Veracruz para el establecimiento de 495 hectáreas. (Anexo oficio para pronta referencia).

Sin otro particular, le envío un saludo.

Atentamente

Zapopan, Jalisco, a 11 de octubre de 2017.— Danthe Pérez Huerta (rúbrica), coordinador.»

El presidente diputado Edgar Romo García: Se remite a la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego, para su conocimiento.

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La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 63-II-6-0875, signado por la diputada Daniela de los Santos Torres, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número SPPA/0229/2018, suscrito por la maestra Marisol Rivera Planter, directora general de Planeación y Evaluación y Encargada del Despacho de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo por el que se exhorta a esa dependencia a seguir incluyendo como beneficiarios del Programa de Empleo Temporal a los pescadores y acuacultores que ven afectados sus ingresos por situaciones adversas.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Ciudad de México, a 13 de abril de 2018.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Maestro Valentín Martínez Garza, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.— Presente.

Me permito hacer referencia al oficio número SELAP/ UEL/311/956/16, mediante el cual se hizo del conocimiento de esta Subsecretaría, el acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, mismo que se transcribe:

“Único. La Cámara de Diputados exhorta de manera respetuosa a los titulares de la Secretaría de. Desarrollo Social, de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, para que con base en las facultades y atribuciones conferidas por la normatividad aplicable a las dependencias a su cargo, sigan incluyendo como beneficiarios del Programa de Empleo Temporal de sus respectivas dependencias a los pescadores y acuacultores que ven afectados sus ingresos por situaciones adversas.”

Al respecto, y con el propósito de dar cumplimiento al mencionado acuerdo, la Unidad Coordinadora de Delegaciones (UCD) informó, mediante oficio número UCD/246/2017 (se anexa copia) que, para el ejercicio fiscal de 2017, se destinaron 10 millones de pesos del Programa de Empleo Temporal (PET) para los estados de Baja California y Sonora, a fin de atender a 1,692 personas de las localidades de San Felipe y Golfo de Santa Clara que están relacionadas con la actividad pesquera de las zonas.

Lo anterior se hace de su conocimiento para que a través de su conducto, se haga llegar la respuesta correspondiente a la Cámara de Diputados, de conformidad con el procedimiento instaurado para tales efectos.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 6 de abril de 2018.— Doctor Rodolfo Lacy Tamayo (rúbrica), subsecretario.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Doctor Rodolfo Lacy Tamayo, subsecretario de Planeación y Política Ambiental.— Presente.

Me refiero al oficio SPPA/922/2017, mediante el cual solicita atención al Acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión para que se sigan incluyendo como beneficiarios del Programa de Empleo Temporal (PET) a los pescadores y acuacultores que ven afectados sus ingresos por situaciones adversa.

Le comento que, considerando la problemática que genera para ese sector las vedas impuestas en zonas como la del hábitat de la vaquita marina, (Phocoena sinus), para el ejercicio fiscal de 2017 se destinaron 10 millones de pesos del PET para los estados de Baja California y Sonora para atender a 1,692 personas de las localidades de San Felipe y Golfo de Santa Clara que están relacionadas con la actividad pesquera de las zona. .

Sin otro particular por el momento, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México a 16 de octubre de 2017.— Licenciado Gabriel Mena Rojas (rúbrica), titular de la Unidad.»

El presidente diputado Edgar Romo García: Se remite a la Comisión de Pesca, para su conocimiento.

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La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 63-II-6-1445, signado por la diputada Gloria Himelda Félix Niebla, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de ese órgano legislativo, me permito remitir, para los fines procedentes, copia del similar número SPPA/0228/2018, suscrito por la maestra Marisol Rivera Planter, directora general de Planeación y Evaluación y encargada del despacho de la Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo por el que se exhorta a esa dependencia a realizar acciones para recategorizar la reserva forestal nacional y refugio de la fauna silvestre de “Bavispe” en el estado de Sonora, en la categoría de área natural protegida y sea incluida en el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas; así como formular el Programa de Manejo de dicha Reserva.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Ciudad de México, a 13 de abril de 2018.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Maestro Valentín Martínez Garza, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.— Presente.

Me permito hacer referencia al oficio número SELAP/ UEL/311/2571/16, mediante el cual se hizo del conocimiento de esta subsecretaría el acuerdo aprobado parla Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, mismo que señala:

“Primero. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales del gobierno federal, a través de su organismo desconcentrado Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, realice a la brevedad posible las acciones correspondientes para recategorizar la reserva forestal nacional y refugio de la fauna silvestre de “Bavispe”, en el estado de Sonora, en la categoría de área natural protegida, que conforme a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente le corresponde, dando así debido, cumplimiento al mandato de dicha ley, y así sea incluida en el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por contar con biodiversidad y características ecológicas relevantes para el país.

”Segundo. Se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Gobierno Federal, a través de su organismo desconcentrado Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, para que formule el Programa de Manejo de la Reserva Forestal Nacional y Refugio de la Fauna Silvestre de ‘Bavispe’ en el estado de Sonora.”

Al respecto, y con el propósito de dar cumplimiento al mencionado acuerdo, la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, mediante oficio número DAJ/140/17 (se anexa” copia) informó que ya se elaboró el Estudio Justificativo para asignar la categoría de área de protección de flora y fauna al área natural protegida reserva forestal nacional y refugio de la fauna silvestre “Bavispe”.

Asimismo, y a efecto de emitir el acuerdo mediante el cual se pueda recategorizar el área natural protegida antes mencionada, dicha comisión remitió a la Unidad Coordinadora de Asuntos Jurídicos de esta secretaría, el proyecto de “acuerdo para dotar con la categoría de área de protección de flora y fauna a la reserva forestal nacional y refugio de la fauna silvestre ‘Bavispe’”, así como el estudio justificativo correspondiente, para su correspondiente dictamen de procedencia jurídica, de conformidad con lo establecido en el artículo 14, fracción XXIII, del Reglamento Interior de esta Secretaría.

Finalmente señaló que, una vez que se haya emitido el acuerdo de recategorización mencionado, se estará en posibilidad de formular el programa de manejo respectivo.

Lo anterior, se hace de su conocimiento para que, a través de su conducto, se haga llegar la respuesta correspondiente a la Cámara de Diputados, de conformidad con el procedimiento instaurado para tales efectos.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 6 de abril de 2018.— Doctor Rodolfo Lacy Tamayo, subsecretario de Planeación y Política Ambiental. Con fundamento en lo establecido en los artículos 19, fracción XXIII, y 83 del Reglamento Interior de la Secretaría dc Medio Ambiente y Recursos Naturales, y en atención al oficio número SPPA/0219/2018, de fecha 2 de abril de 2018, firma como encargada del despacho, la directora general de Planeación y Evaluación. Maestra Marisol Rivera Planter (rúbrica).»

«Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas.

Doctor Rodolfo Lacy Tamayo, subsecretario de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Hago referencia a su oficio número SELAP /UEL/311/ 2571 /16, de fecha 20 diciembre de 2016, a través del cual solicita dar atención al punto de acuerdo citado en el oficio número D.G.P.L. 63-II-6-1445, enviado por la diputada Gloria Himelda Félix Niebla, vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, en el que comunica a esta secretaría el punto de acuerdo aprobado por el pleno de ese órgano legislativo, en sesión celebrada el 15 de diciembre del 2016, mismo que a continuación se transcribe:

“Primero. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales del gobierno federal, a través de su organismo desconcentrado Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, realice a la brevedad posible las acciones correspondientes para recategorizar la reserva forestal nacional y refugio de la fauna silvestre de “Bavispe”, en el estado de Sonora, en la categoría de área natural protegida, que conforme a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente le corresponde, dando así debido, cumplimiento al mandato de dicha ley, y así sea incluida en el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por contar con biodiversidad y características ecológicas relevantes para el país.

”Segundo. Se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Gobierno Federal, a través de su organismo desconcentrado Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, para que formule el Programa de Manejo de la Reserva Forestal Nacional y Refugio de la Fauna Silvestre de ‘Bavispe’ en el estado de Sonora.”

Al respecto, me permito comentarle que esta Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas a través de la Dirección General de Conservación para el Desarrollo y de la Dirección Regional Noroeste y Alto Golfo de California, elaboró el estudio justificativo para asignar la categoría de área de protección de flora y fauna al área natural protegida reserva forestal nacional y refugio de la fauna silvestre “Bavispe”.

Asimismo y a efecto de estar en posibilidad de emitir el acuerdo mediante el cual se lleve a cabo la recategorización de referencia, esta Dirección de Asuntos Jurídicos remitió, mediante oficio DAJ/1 01/17, de fecha 31 de enero de 2017, a la Unidad Coordinadora de Asuntos Jurídicos de esta secretaría, el proyecto de “acuerdo para dotar con la categoría de área de protección de flora y fauna a la reserva forestal nacional y refugio de la fauna silvestre ‘Bavispe’”, así como el estudio justificativo correspondiente, para dictamen de procedencia jurídica en términos de los establecido en el artículo 14 fracción XXIII del Reglamento Interior de esta Secretaría, y así estar en posibilidad de llevar acabo su publicación correspondiente en el Diario Oficial de la Federación.

Por otra parte, es importante señalar que una vez que haya sido emitido el acuerdo de recategorización correspondiente se estará en posibilidad de formular el programa de manejo respectivo.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 9 de febrero de 2017.— Licenciado Elías Rescala Jiménez (rúbrica), director de Asuntos Jurídicos.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Elías Rescala Jiménez, director de Asuntos Jurídicos.—Presente.

En atención a su oficio número DAJ/62/2017, entregado a esta a mi cargo el 30 de enero del presente año, mediante el cual remite copia del oficio SELAP/UEL/311/2571/16, dirigido al doctor Rodolfo Lacy Tamayo, subsecretario de Planeación y Política Ambiental, donde el maestro Valentín Martínez Garza, titular de la Unidad de Enlace Legislativo, informa del punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados con respecto a:

“Primero. La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales del gobierno federal, a través de su organismo desconcentrado Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, realice a la brevedad posible las acciones correspondientes para recategorizar la reserva forestal nacional y refugio de la fauna silvestre de “Bavispe”, en el estado de Sonora, en la categoría de área natural protegida, que conforme a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente le corresponde, dando así debido, cumplimiento al mandato de dicha ley, y así sea incluida en el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por contar con biodiversidad y características ecológicas relevantes para el país.”

Sobre el particular le comento que esta dirección, en coordinación con la Dirección Regional Noroeste y Alto Golfo de California, atendió las observaciones y comentarios realizados al estudio previo justificativo por parte de la Unidad Coordinadora de Asuntos Jurídicos de la Semarnat. Dicho estudio fue remitido a la dirección a su digno cargo el 26 de enero pasado mediante el oficio F00/DGCD/060/17, a fin de que se envíe a la UCAJ-Semarnat para estar en posibilidad de obtener el dictamen de procedencia jurídica y posteriormente someterlo a la consideración del titular de esta secretaría.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarles un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 1 de febrero de 2017.— Biólogo David Gutiérrez Carbonell (rúbrica), encargado del despacho de la Dirección General.»

El presidente diputado Edgar Romo García: Se remite a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para su conocimiento.

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La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

En respuesta al oficio número DGPL 63-II-8-3487 signado por el diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de ese órgano Legislativo, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número SPPA/0242/2018 suscrito por la maestra Marisol Rivera Planter, directora general de Planeación y Evaluación, y encargada del despacho de la subsecretaría de Planeación y Política Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como de sus anexos, mediante los cuales responde el punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno federal a formalizar la creación de una Comisión Ambiental del Área Metropolitana de Monterrey, con el objeto de llevar a cabo la planeación y ejecución de acciones, programas y mecanismos en materia de protección al ambiente, de preservación y restauración del equilibrio ecológico en la región.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Ciudad de México, a 13 de abril de 2018.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»

El presidente diputado Edgar Romo García: Se remite a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para su conocimiento.

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La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 63-II-7-3121 signado por el diputado Rafael Hernández Soriano, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número UCVPS/448/2018 suscrito por el doctor Ernesto Héctor Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como de sus anexos, mediante los cuales responde el punto de acuerdo por el que se exhorta a esa dependencia a fortalecer la coordinación e impulso a las Campañas Nacionales de Detección Oportuna del Cáncer de Próstata en la población masculina del país.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Ciudad de México, a 13 de abril de 2018.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Salud.

Maestro Valentín Martínez Garza, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.— Presente.

Me refiero al oficio SELAP/300/286/18, de fecha 25 de enero de 2018, suscrito por el licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación, mediante el cual informa que en la sesión de la Comisión Permanente, celebrada el día 24 de enero del 2018, se aprobó el punto de acuerdo, que a continuación se transcribe:

“ Único. La Comisión Permanente hace un atento y respetuoso exhorto a la Secretaría de Salud del gobierno federal y a sus homologas en las 32 entidades federativas, a fortalecer la coordinación e impulso a las Campañas Nacionales de Detección Oportuna del Cáncer de Próstata en la población masculina del país, de 20 y más años”.

Al respecto, me permito acompañar oficio SPPS-CAS-1475-2018 y anexo, suscrito por el doctor Miguel Ángel Lutzow Steiner, coordinador de asesores de la Subsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud y oficio CCINSHAE-DGCINS-86-2018, suscrito por el doctor Simón Kawa Karasik, director general de Coordinación de Institutos Nacionales de Salud.

Con base en lo anterior he de agradecer su amable intervención a efecto de remitir esta información al órgano legislativo para su desahogo.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 10 de abril de 2018.— Doctor Ernesto Héctor Monroy Yurrieta (rúbrica), titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social, Ssa.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Salud.

Doctor Ernesto Héctor Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social.— Presente.

Por instrucciones del doctor Pablo Kuri Morales, subsecretario de Prevención y Promoción de la Salud, me permito enviarle en documento anexo, los comentarios al punto de acuerdo con número de oficio UCVPS/196/ 2018, que refiere:

Único. La Comisión Permanente hace un atento y respetuoso exhorto a la Secretaría de Salud del gobierno federal y sus homólogas en las 32 estatidades federativas, a fortalecer la coordinación e impulso a las Campañas Nacionales de Detección Oportuna del Cáncer de Próstata en la población masculina del país, de 20 años y más años.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente

México, Ciudad de México, a 5 de abril de 2018.— Doctor Miguel Ángel Lutzow Steiner (rúbrica), coordinador de asesores.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Salud.

Doctor Miguel Ángel Lutzow Steiner, coordinador de asesores.

En alcance al oficio CENAPRECE-DG-1723-2018 del 1 de marzo 2018, se da atención a la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social, a través del oficio UCVPS/196/2018, en el cual se hace referencia al oficio SELAP/300/286/2018 suscrito por el licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación, mediante el cual informa que en la sesión de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, se aprobó en punto de acuerdo que a continuación se transcribe:

Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión hace un atento y respetuoso exhorto a la Secretaría de Salud del gobierno federal y sus homólogas en las 32 entidades federativas, a fortalecer la coordinación e impulso a las Campañas Nacionales de Detección Oportuna del Cáncer de Próstata en la población masculina del país, de 20 años y más años.

Con relación al punto de acuerdo, me permito informar que el Programa de Acción de Atención al Envejecimiento realiza acciones dirigidas a personas adultas mayores, por lo que los jóvenes no están considerados en este grupo, además no están dentro de sus competencias, el fortalecer la coordinación e impulso a las Campañas Nacionales de Detección Oportuna del Cáncer de Próstata en la población masculina del país, ya que dentro del programa se realizan acciones de primer nivel de atención, consistentes en la detección temprana, oportuna y tratamiento del crecimiento de la próstata, a hombres de 40 a 44 años, con factores de riesgo, y de 45 y más, que acudan a las clínicas de primer nivel, a que les realicen el diagnóstico de hiperplasia prostática, de acuerdo a la NOM 048, derivado de esto, también se pueden detectar de manera temprana y oportuna probables casos sospechosos de cáncer de la próstata, mismos que son enviados al segundo o tercer nivel de atención para confirmar el diagnóstico.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente

México, Ciudad de México, a 4 de abril de 2018.— Doctor Jesús Felipe González Roldán (rúbrica), director general.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Salud.

Doctor Ernesto Héctor Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social.— Presente.

En contestación a su oficio UCVPS/197/2018, de fecha 30 de enero de 2018, mediante el cual hizo de nuestro conocimiento que en la sesión de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, celebrada el día 24 de enero de 2018, mediante el cual se aprobó el punto de acuerdo en materia de cáncer de próstata.

Anexo al presente hallará copia del oficio S/N, suscrito por el doctor Marcos Cano Guadiana, enlace del Instituto Nacional de Cancerología, en el cual plasma su opinión técnica respecto al asunto que nos concierne.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Sin otro particular, aprovecho para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

México, Ciudad de México, a 12 de febrero de 2018.— Doctor Simón Kawa Karacik (rúbrica), director general de Coordinación de Institutos Nacionales de Salud.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Salud.

Título de solicitud de opinión:

Punto de acuerdo en materia de cáncer de próstata

Área de impacto:

Atención médica

Procedencia de la solicitud:

Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social

Referencia:

UCVPS-197/2018

Tipo de solicitud:

Opinión para punto de acuerdo

Funcionario (a) que propone:

Diputado Rafael Hernández Soriano

Procedencia de funcionario:

Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión

Documento oficial a modificar:

Ninguno

Fecha de solicitud de opinión:

Enero 30 de 2018

Fecha de recepción institucional:

Febrero 2 de 2018 (correo electrónico)

Fecha solicitada de respuesta:

Antes de febrero 12 de 2018

Fecha envío de respuesta:

Febrero 9 de 2018

Respuesta:

El Instituto Nacional de Cancerología considera que no es conveniente iniciar este tipo de campañas en hombres de 20 y más años, ya que la posibilidad de que este tumor se presente antes de los 35 años es prácticamente nula, y entre 35 y 40 es sumamente raro.

Las campañas preventivas deberán estar dirigidas a poblaciones de hombres mayores de 40 años y estamos totalmente de acuerdo en hacerlo a escala nacional.

Actualmente, el Instituto Nacional de Cancerología colabora en forma estrecha con la Secretaría de Salud de Ciudad de México valorando casos que son detectados mediante pruebas de antígeno prostático específico (APE) positivas, y que ameritan tratamiento especializado en nuestra institución.

Personal participante en la opinión:

Personal del Departamento de Urología

Otros comentarios:

Ninguno

Firma:

Doctor Marcos Cano Guadiana, enlace ante la CCINSHAE

Instituto Nacional de Cancerología

Avenida San Fernando, número 22, colonia Sección XVI, delegación Tlalpan, Ciudad de México, Código Postal 14050.»

El presidente diputado Edgar Romo García: Se remite al promovente.

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La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 63-II-2-2641, signado por la senadora Adriana Dávila Fernández, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes copia del similar número UCVPS/451/2018, suscrito por el doctor Ernesto H. Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo por el que se exhorta a esa dependencia a intensificar las campañas de vacunación contra el virus del papiloma humano, así como la realización de la prueba del Papanicolau a mujeres, con la finalidad de contribuir a prevenir y detectar de manera oportuna el, cáncer cervicouterino.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Ciudad de México, a 12 de abril de 2018.— Licenciado Felipe Solis Acero (rúbrica), subsecretario.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Salud.

Maestro Valentín Martínez Garza, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.— Presente.

Me refiero al oficio SELAP/300/165/18, de fecha 18 de enero de 2018, suscrito por el licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación, mediante el cual informa que en la sesión de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, celebrada el 17 de enero del 2018, se aprobó el punto de acuerdo, que a continuación se transcribe:

“Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión hace un atento y respetoso exhorto a la Secretaría de Salud del gobierno federal para que intensifique las campañas de vacunación contra el virus del papiloma humano, así como de realización de la prueba del Papanicolaou a mujeres, con la finalidad de contribuir a prevenir y detectar de manera oportuna el cáncer cervicouterino”.

Al respecto me permito acompañar oficio SPPS-CAS-1480-2018 y anexo, suscrito por el doctor Miguel Ángel Lutzow Steiner, coordinador de Asesores de la Subsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud.

Con base en lo anterior he de agradecer su amable intervención a efecto de remitir esta información al órgano legislativo para su desahogo.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 9 de abril de 2018.— Doctor Ernesto H. Monroy Yurrieta (rúbrica), titular de la Unidad.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Salud.

Doctor Ernesto Héctor Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social.— Presente.

Por instrucciones del doctor Pablo Kuri Morales, subsecretario de Prevención y Promoción de la Salud, me permito enviarle en documento anexo, los comentarios al punto de acuerdo con número de oficio UCVPS/148/ 2018, que refiere:

Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión hace un atento y respetuoso exhorto a la Secretaría de Salud del gobierno federal para que intensifique las campañas de vacunación contra el virus del papiloma humano, así como de realización de la prueba de Papanicolaou a mujeres, con la finalidad de contribuir a prevenir y detectar de manera oportuna el cáncer cervicouterino.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente

México, Ciudad de México, a 5 de abril de 2018.— Miguel Ángel Lutzow Steiner (rúbrica), coordinador de asesores.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Salud.

Doctor Miguel Ángel Lutzow Steiner, coordinador de asesores.

En respuesta a su oficio SPPS-CAS-599-2018, de fecha 16 de febrero del año en curso, anexo al presente le envió los comentarios al punto de acuerdo relativo al exhorto a la Secretaría de Salud de gobierno federal para que intensifique las campañas de vacunación contra el virus del papiloma humano, así como de realización de la prueba de Papanicolaou a mujeres con la finalidad de contribuir a prevenir y detectar de manera oportuna el cáncer cervicouterino.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

México, Ciudad de México.— Doctor Eduardo Pesqueira Villegas (rúbrica), director general.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Salud.

Comentario al exhorto a la Secretaría de Salud del gobierno federal, para que intensifique las campañas de vacunación contra el virus de papiloma humano, así como de realización de la prueba del Papanicolaou a mujeres, con la finalidad de contribuir y detectar de manera oportuna el cáncer cervicouterino

Desde 2012, la vacuna contra virus de papiloma humano (VPH) se integró al esquema nacional de vacunación, adquirido carácter universal para niñas que cursan el 5o. año de primaria, así como para niñas de 11 años de edad que no se encuentren en el sistema escolarizado. La competencia actual de su aplicación y seguimiento corresponde al Centro Nacional para Salud de la Infancia y la Adolescencia (Censia).

Por otro lado, el Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva (CNEGSR), a través del Programa de Acción Específico Cáncer de la Mujer 2013-2018, contribuye en las acciones de prevención primaria mediante la promoción de la vacunación contra serotipos de VPH asociados a cáncer de cuello uterino en este grupo poblacional, en concordancia con su línea 1.1.1 Impulsar acciones de información, educación y comunicación de riesgos para prevención de cáncer en la mujer.

A partir del año 2015, el CNEGSR realiza cada mes de agosto, la campaña Semana de Sensibilización en Cáncer de Cuello de Útero con los objetivos de:

– Promover estilos de vida saludables.

– Orientar a la población sobre la prevención del cáncer del cuello uterino y la importancia de la detección.

– Promover la detección oportuna de acuerdo con el grupo de edad.

– Destacar la labor del personal de salud de las instituciones, los avances y, sobre todo, las acciones de prevención que toda mujer debe conocer y seguir.

– Eliminar el estigma hacia este tipo de cáncer y las mujeres que lo padecen por la relación causal del VHP con esta neoplasia.

– Orientar a las mujeres acerca de la importancia de acudir al centro de salud por el resultado de las pruebas de tamizaje.

Durante la mencionada campaña, se efectúan también acciones institucionales como las siguientes:

– Conferencia de prensa federal y en las 32 entidades federativas.

– Entrevistas en medios electrónicos y escritos.

– Boletines para la fuente de salud.

– Banners y listón verde/blanco en sitios web de las instituciones.

– Iluminación de edificios y monumentos en color verde/blanco

– Mensajes alusivos a la prevención y detección oportuna en redes sociales con el #MásCercoDeLoQuePorece.

Entre las acciones comunitarias que se desarrollan en esta Campaña, podemos mencionar:

– Campañas de detección.

– Ferias de la salud,

– Distribución de materiales alusivos a la prevención y detección de cáncer de cuello uterino.

– Spots en radio y televisión.

– Perifoneo-y mensajes en radio comunitarias.

– Difusión de mensajes en lenguas originarias.

– Pláticas en unidades de salud,

– Eventos locales de promoción.

Otra estrategia es la realización de la Campaña Octubre, Mes de la Lucha contra el Cáncer de la Mujer, cuyo objetivo consiste en favorecer la atención integral de la mujer, recordando que el cáncer de cuello uterino sigue siendo un padecimiento de alta mortalidad; además de· fomentar la participación del varón en la prevención/ detección de esta patología, así como en la sensibilización de los varones para prevenir la infección por VPH.

Cabe mencionar que desde el año 2008, la Secretaría de Salud, a través del CNEGSR, incorporó al tamizaje del cáncer de cuello uterino, la prueba de detección del VPH por captura de híbridos v. a partir de 2015, la prueba de reacción en cadena de la polimerasa (PCR por sus siglas en inglés).»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Salud.

Doctor Miguel Ángel Lutzow Steiner, coordinador de asesores en la subsecretaría de Prevención y Promoción de la Salud.

En atención al oficio número SPSS-CAS-596-2018, de fecha de 16 de febrero de 2018, me permito hacerles los siguientes comentarios respecto al punto de acuerdo que a continuación se transcribe:

Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión hace una atento y respetuoso exhorto a la Secretaría de Salud del gobierno federal para que intensifique las campañas de vacunación contra el virus del papiloma humano, así como de realización de la prueba de Papanicolaou a mujeres con la finalidad de contribuir a prevenir y detectar de manera oportuna el cáncer cervicouterino.

Este Centro Nacional para la Salud de la Infancia y la Adolescencia reconoce la importancia del cáncer cervical y otras enfermedades relacionadas con el virus del papiloma humano (VPH) como un problema de salud pública, y ha incluido la vacunación contra el VPH en el programa de vacunación llevando a cabo acciones de vacunación permanente a las niñas de quinto grado y 11 años no escolarizadas.

La introducción en el Programa de Vacunación ha sido programáticamente factible. El financiamiento para la compra de la vacuna fue realizada de manera universal desde año 2012 y su financiamiento ha sido seguro y sostenible.

Cabe mencionar que las acciones han ido acompañadas de campañas de prevención en el marco de la eficiencia, calidad y equidad de los servicios.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 28 de marzo de 2018.— Doctor Juan Luis Gerardo Durán Arenas (rúbrica), director general del Centro Nacional para la Salud de la Infancia y la Adolescencia.»

El presidente diputado Edgar Romo García: Se remite al promovente.

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La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

En respuesta al oficio número D.G.P.L. 63-II-4-3009 signado por el diputado Rafael Hernández Soriano, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número UCVPS/450/2018 suscrito por el doctor Ernesto Héctor Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaría de Salud, así como de su anexo, mediante los cuales responde el punto de acuerdo por el que se exhorta a esa dependencia a incentivar los apoyos de producción, regulación, publicidad y de competencia económica de la industria lechera y de los lácteos en México.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Ciudad de México, a 12 de abril de 2018.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Salud.

Maestro Valentín Martínez Garza, titular de la Unidad de Enlace Legislativo de la Secretaría de Gobernación.— Presente.

Me refiero al oficio SELAP/300/172/18, de fecha 18 de enero de 2018, suscrito por el licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación, mediante el cual informa que en la sesión de la Comisión Permanente celebrada el día 17 de enero del 2018, se aprobó el punto de acuerdo, que a continuación se transcribe:

“ Único. La Comisión Permanente exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo federal, a la Secretaría de Desarrollo Social, a la Secretaría de Salud, a la Secretaría de Economía y a la Secretaría de Agricultura, Ganadería Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a que, en el ámbito de sus facultades, continúen incentivando los apoyos de producción, regulación, publicidad y de competencia económica de la industria lechera y de los lácteos en México.”

Al respecto me permito acompañar oficio CGJC/OR/716/ 2018, suscrito por el licenciado Carlos Jesús Yadir Lizardi Álvarez, coordinador general Jurídico y Consultivo de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios.

Con base en lo anterior he de agradecer su amable intervención a efecto de remitir esta información al órgano legislativo para su desahogo.

Atentamente

Ciudad de México, a 9 de abril de 2018.— Doctor Ernesto Héctor Monroy Yurrieta (rúbrica), titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social, Ssa.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Salud.

Doctor Ernesto Héctor Monroy Yurrieta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social.— Presente.

Con fundamento en los artículos 4o., párrafo cuarto, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 17 Bis de la Ley General de Salud; 2o., inciso c), fracción X, del Reglamento Interior de la Secretaría de Salud; 3o., fracción I, inciso c), y 18, fracciones II y XVI, del Reglamento de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, en atención a su oficio número UCVPS/ 150/2018, mediante el cual solicita opinión de esta Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (Cofepris o Comisión Federal), respecto al punto de acuerdo, a cargo del diputado Elías Octavio Íñiguez Mejía, integrante del grupo parlamentario Partido Acción Nacional, que la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión aprobó y que a continuación se transcribe:

“ Primero. La Comisión Permanente exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo federal, a la Secretaría de Desarrollo Social, a la Secretaría de Salud, a la Secretaría de Economía y a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a que, en el ámbito de sus facultades, continúen incentivando los apoyos de producción, regulación, publicidad y de competencia económica de la industria lechera y de los lácteos en México”.

En consideración de lo anterior, derivado de la lectura al punto de acuerdo de mérito, se aprecia que el mismo tiene como incentivar los apoyos de producción, regulación, publicidad y de competencia económica de la industria lechera y de los lácteos en México por parte de las autoridades competentes.

En ese sentido, de conformidad con lo establecido en los artículos 17 Bis, fracciones II y VI, de la Ley General de Salud; 1o. y 3o. del Reglamento de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, se observa que esta Comisión

Federal tiene a su cargo la regulación, control y fomento sanitarios de establecimientos de salud; medicamentos y otros insumos para la salud; disposición de órganos, tejidos, células de seres humanos y sus componentes; alimentos y bebidas, productos cosméticos; productos de aseo; tabaco, plaguicidas, nutrientes vegetales, sustancias tóxicas o peligrosas para la salud; productos biotecnológicos, suplementos alimenticios; materias primas y aditivos que intervengan en la elaboración de los productos anteriores, por lo tanto, se advierte que incentivar los apoyos de producción, regulación, publicidad y de competencia económica de la industria lechera y de los lácteos en México no incide en el ámbito de su competencia.

Cabe mencionar que, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 32, fracción XIII, 34, fracción XI, y 35, fracción IX, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, corresponde a la Secretaría de Economía coordinar y dirigir el Sistema Nacional para el Abasto, con la participación de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, aunado al aseguramiento que realiza la Secretaría de Desarrollo Social, productos de consumo básico en la población de escasos recursos.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

México, Ciudad de México, a 15 de marzo de 2018.— Licenciado Carlos Jesús Yadir Lizardi Álvarez (rúbrica), coordinador general Jurídico y Consultivo, Cofepris.»

El presidente diputado Edgar Romo García: Se remite al promovente.

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La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

En respuesta al oficio número DGPL 63-II-5-3535 signado por la senadora Adriana Dávila Fernández, entonces vicepresidenta de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número SEGOB/SIPINNA/SE/606/2018 suscrito por el licenciado J. de J. Daniel Ponce Vázquez, coordinador de Vinculación, Dependencias y Órdenes de Gobierno, encargado de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes, mediante el cual responde el punto de acuerdo por el que se les exhorta a diseñar, ejecutar, implementar y evaluar o, en su caso, reforzar las políticas públicas, programas sociales o acciones que tengan como objetivo erradicar el trabajo infantil en el país.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Ciudad de México, a 12 de abril de 2018.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»

«Sistema Nacional de protección de Niñas, Niños y Adolescentes.

Licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.— Presente.

En atención a su oficio número SELAP/300/405/18, mediante el cual hace del conocimiento el siguiente acuerdo:

“ Único. La Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión hace un atento y respetuoso exhorto a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social del gobierno federal y demás integrantes del Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes, para que, en coordinación con los gobiernos estatales de las 32 entidades federativas, diseñen, ejecuten, implementen y evalúen o, en su caso, refuercen las políticas públicas, programas sociales o acciones que tengan como objetivo erradicar el trabajo infantil en el país”, nos permitimos informarle lo siguiente.

En el marco de los acuerdos tornados, tanto en el Sistema Nacional de protección de Niñas, Niños y Adolescentes (Sipinna) como en la Comisión Intersecretarial para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil y la Protección de Adolescentes Trabajadores en Edad Permitida en México (CITI), la Secretaría Ejecutiva del Sipinna y la Secretaría del Trabajo y Previsión Social han venido impulsando diversas acciones para que se adopte una política integral que permita diseñar y ejecutar estrategias conjuntas que contribuyan a la erradicación del trabajo infantil y la protección de los derechos de las personas adolescentes en edad permitida para trabajar.

Dentro de las acciones realizadas se tienen las siguientes:

1. El 16 de agosto de 2017, se publicó el Programa Nacional de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes 2016-2018 (Pronapinna) en el Diario Oficial de la Federación.

Este programa cuenta con el Objetivo 4. Garantizar medidas de protección especial y restitución de derechos de niñas, niños y adolescentes, que a su vez tiene una estrategia para la erradicación del trabajo infantil, así como con cuatro líneas de acción sobre trabajo infantil, mismas que le corresponde coordinar a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS).

Estrategia 4.6. Erradicar el trabajo infantil y proteger a las y los adolescentes trabajadores en edad permitida.

Líneas de acción

4.6.1. Fortalecer y coordinar los mecanismos instrumentados por la APF para prevenir y eliminar el trabajo infantil.

4.6.2 Contribuir a la erradicación del trabajo de personas menores de 15 años.

4.6.3. Fortalecer la empleabilidad de adolescentes de 15 a 17 años.

4.6.4. Promover acciones enfocadas a combatir las causas que generan que niñas y niños trabajen.

Para medir los avances de este objetivo 4 del Pronapinna en lo general y de la estrategia 4.6 en particular, se incluyó el indicador “4.2 Tasa de ocupación de niñas, niños y adolescentes de 5 a 14 años”. La línea base de este indicador, con información del año 2013, fue de 4.6 por ciento, estableciéndose como meta para el año 2018 reducir dicha tasa a un 3.0 por ciento. De conformidad con el Módulo de Trabajo Infantil de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, para el año 2015 se presentó una tasa del 3.9 por ciento reduciéndose en 7 décimas porcentuales respecto al 2013 y manteniendo la tendencia anterior por lo que es previsible que se alcance la meta planteada para el 2018.

En 2018 se instrumentarán diversas acciones por cada una de las líneas de acción mencionadas, de manera coordinada con distintas dependencias. El marco ideal para la instrumentación de las acciones relativas a las líneas de acción es la CITI.

2. En seguimiento al Instrumento de Política Nacional “25 al 25: Objetivos Nacionales de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes”, en la XIII sesión ordinaria de la CITI, la Secretaría Ejecutiva del Sipinna presentó los indicadores del objetivo 19 de los Objetivos Nacionales para su validación. Las observaciones que hiciera la STPS se retomaron para la propuesta final de indicadores y metas que fueron aprobadas en la tercera sesión del Sipinna.

En lo que se refiere al Objetivo 19, “Trabajo Infantil: Prevenir y erradicar el trabajo infantil y la explotación laboral, así como proteger los derechos de las y los adolescentes en edad permitida para trabajar”, se aprobaron los siguientes indicadores y metas:

Con lo anterior se contribuye al establecimiento de una agenda de mediano plazo en materia de erradicación del trabajo infantil y protección de adolescentes; y como señaló el presidente de la República en la sesión del Sipinna en que se aprobaron los indicadores, México es de los primeros países en definir una agenda de esta naturaleza.

Asimismo, con el propósito de avanzar en la implementación de los dos instrumentos de política mencionados, el Pronapinna y los Objetivos Nacionales “25 al 25”, la secretaría ejecutiva del Sipinna ha ido construyendo una metodología de articulación y coordinación entre las diferentes autoridades de los tres órdenes de gobierno que permita alcanzar un mismo objetivo desde las atribuciones y competencias con que cuentan. De esta manera se han realizado las siguientes actividades:

-Se asesora a las secretarías ejecutivas de los Sistemas de Protección Estatales, a efecto de que se incluya en los programas de protección de cada entidad federativa un apartado dedicado a la erradicación del trabajo infantil y la protección de adolescentes en edad permitida de trabajar.

-Se proporciona información desagregada y georreferenciada por municipios sobre “Porcentaje de población de 12 a 17 años que trabaja, 12 a 14 años que trabaja y 15 a 17 años que trabaja”, con información de la Encuesta Intercensal 2015 y que está vinculada al objetivo 19 de los Objetivos Nacionales, así como al objetivo 4 del Pronapinna a las secretarías ejecutivas de los Sistemas de Protección Estatales, a efecto de facilitarles la elaboración de sus diagnósticos e indicadores en la materia.

Por otra parte, y en seguimiento al acuerdo tomado en la XIV sesión ordinaria de la CITI para el envío de observaciones a los indicadores y cuestionarios del Módulo de Trabajo Infantil 2017, la secretaría ejecutiva del Sipinna propuso la inclusión del indicador “Porcentaje de adolescentes de 15 a 17 años asalariados con acceso a los servicios médicos”.

3. Estrategias de articulación y coordinación.

En el marco de la primera sesión ordinaria del Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes (Sipinna), se aprobó el acuerdo 05/2015 por el que se estableció que la Comisión Intersecretarial para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil y la Protección de Adolescentes Trabajadores en Edad Permitida en México (CITI) deberá establecer los mecanismos de coordinación necesarios con la Comisión Permanente de Secretarías Ejecutivas para homologar el mecanismo de articulación en cada una de las entidades federativas con las Comisiones Locales para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil y Protección de Adolescentes Trabajadores (CITI locales).

Al respecto, se informa que en la quinta sesión ordinaria de la Comisión Permanente de Secretarías Ejecutivas realizada en marzo de 2018, se informó de los avances del programa de Trabajo, dentro de los que se señala que 13 entidades federativas (Campeche, Chiapas, Coahuila, Colima, Ciudad de México, Durango, Estado de México, Guanajuato, Morelos, Puebla, Querétaro, Sonora y Veracruz) establecieron en el año 2017 un mecanismo de articulación entre la secretaría ejecutiva local con la CITI local.

En ese mismo sentido, mediante el Acuerdo IV tomado por la CITI en su XII sesión ordinaria realizada el 31 de agosto de 2016 se aprobó que la secretaría ejecutiva del Sipinna presentara la propuesta de acuerdo por el que se articularán las Comisiones Locales para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil y Protección de Adolescentes Trabajadores y los Sistemas Estatales para la Protección Integral de Niñas. Niños y Adolescentes, con el objetivo de implementar acciones en materia de erradicación del trabajo infantil en coordinación con las instancias homologas a nivel nacional.

En seguimiento al acuerdo citado, con fecha 10 de abril de 2018 mediante oficio SEGOB/SIPINNA/SE/CO/023/2018 se ha solicitado a la Dirección General de Inclusión Laboral y Trabajo de Menores de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, se incluya en la próxima sesión ordinaria de la CITI una propuesta de acuerdo para la articulación de las Comisiones Locales para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil y Protección de Adolescentes Trabajadores y los Sistemas Estatales para la Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes, con el objetivo de implementar acciones, en materia de erradicación del trabajo infantil tanto en las entidades que aún no cuentan con dicho instrumento de articulación como para reforzar los existentes a partir de las acciones que acuerde la propia CITI en sus grupos de trabajo.

Sin otro en particular, reciba un cordial saludo.

Notas

1 El Pronapinna 2016-2018 fue aprobado por el Sipinna en su segunda sesión ordinaria realizada el18 de agosto de 2016.

2 Este instrumento de política fue aprobado por el Sipinna en su segunda sesión ordinaria el 18 de agosto de 2016.

3 El acuerdo 01/2017 del Sipinna incluye los indicadores y metas. Sesión celebrada el 21 de diciembre de 2017.

Atentamente

Ciudad de México, a 11 de abril de 2018.— J. de J. Daniel Ponce Vázquez (rúbrica), coordinador de Vinculación, Dependencias y Órdenes de Gobierno, encargado de la secretaría ejecutiva.»

El presidente diputado Edgar Romo García: Se remite al promovente.

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La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Gobernación.

Integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presentes.

En respuesta al oficio número·D.G.P.L. 63-II-4-3057, signado por el diputado Rafael Hernández Soriano, entonces vicepresidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, me permito remitir para los fines procedentes, copia del similar número DG/2018/OF/069, suscrito por el licenciado Roberto Serrano Altamirano, Director General de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, mediante el cual responde el punto de acuerdo por el que se exhorta a esa comisión a crear un Programa Nacional de Fomento al Juguete Tradicional Mexicano, que involucre y beneficie a los artesanos mexicanos.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterarles la seguridad de mi consideración distinguida.

Ciudad de México, a 12 de abril de 2018.— Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica), subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos.»

«Comisión Nacional para el Desarrollo de los Indígenas.

Licenciado Felipe Solís Acero, subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la Secretaría de Gobernación.

En atención a su oficio número SELAP/300/313/18, mediante el cual se hace de conocimiento a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (Cdi), que por oficio número D.G.P.L. 63-II-4-3057, el diputado Rafael Hernández Soriano, vicepresidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, comunicó a la Secretaría de Gobernación el punto de acuerdo aprobado por el pleno de aquel órgano legislativo, el cual se transcribe para pronta referencia:

“Primera. La Comisión Permanente hace un atento y respetuoso exhorto al Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanías y a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Indígenas a crear un Programa Nacional de Fomento al Juguete Tradicional Mexicano, que involucre y beneficie a los artesanos mexicanos.

”Segunda. La Comisión Permanente hace un atento y respetuoso exhorto a la Secretaría de Economía del Gobierno Federal, para que, en estricto cumplimiento a sus atribuciones legales, realice acciones tendientes a vigilar y prohibir la importación y comercialización de juguetes que son réplicas o copia de los elaborados por artesanos mexicanos.

”Tercera. La Comisión Permanente hace un atento y respetuoso exhorto a la Secretaría de Cultura del gobierno federal y a sus homólogas de los estados y de la Ciudad de México, a fin de que implementen medidas para fomentar el uso de juguetes tradicionales en espacios públicos, recreativos y culturales.”

Con fundamento en los artículos 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 2 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, en relación al punto primero del acuerdo en comento, me permito comunicarle que ésta comisión nacional opera el Programa de Derechos Indígenas, cuyo objetivo general es contribuir a impulsar el reconocimiento, vigencia de derechos, el acceso a la justicia de los pueblos indígenas mediante el fortalecimiento de las capacidades de la población indígena para el ejercicio de sus derechos.

De manera particular, la vertiente de cultura tiene como objetivo favorecer el ejercicio de los derechos culturales de los indígenas, a través del apoyo a proyectos culturales para el fortalecimiento, difusión y preservación del patrimonio cultural indígena, apoyo a promotores culturales indígenas para la salvaguardia de sus culturas comunitarias y apoyo a proyectos de comunicación intercultural, para la promoción y difusión del patrimonio cultural indígena; en este sentido, es posible colaborar con proyectos que estén dirigidos al rescate, promoción, preservación y fomento del juguete tradicional mexicano; sin embargo, cabe señalar que en la actual administración no se han presentado proyectos con ese objetivo.

Por otro lado, es importante señalar que, la legisladora refiere en su exposición de motivos como una de las problemáticas principales el ingreso de réplicas o piratería de muñecas similares a las que elaboran artesanas mazahuas, las cuales son vendidas en tiendas departamentales de prestigio, afectando a los artesanos mexicanos, en ese sentido, la Cdi, a través del Programa para el Mejoramiento de la Producción y Productividad Indígena, impulsa la consolidación de proyectos productivos y turísticos, para la población indígena organizada en grupos, sociedades o empresas; que habita en localidades con 40 por ciento y más de población indígena, para mejorar sus ingresos monetarios y/o no monetarios y crear condiciones de igualdad entre las mujeres y los hombres.

A través de los apoyos complementarios para el desarrollo indígena, se implementa el uso de la marca distintiva “Manos Indígenas, Calidad Mexicana”, la cual es una marca registrada propiedad de la CDI, que representa una estrategia para fortalecer la difusión e identificación de los productos elaborados por la población indígena, dentro de los cuales se incluyen los juguetes tradicionales y muñecas elaboradas por artesanos indígenas, garantizando al consumidor que los productores realizan acciones para mantener la calidad de los bienes que ofertan, así como la certeza de que han sido elaborados a través de procesos artesanales, con un enfoque de sustentabilidad ambiental y fortaleciendo la organización comunitaria, destacando que el uso de la marca para los grupos de trabajo y empresas legalmente constituidas es totalmente gratuito.

Finalmente y aunado a lo anterior, la Cdi cuenta con un acervo de arte indígena que contiene piezas de juguetes representativos de las comunidades indígenas, que han sido conservadas y se dan a conocer por medio de exposiciones, así como en la red “Museo Indígena” de la Cdi (Museo Indígena Antigua Aduana de Peralvillo en la Ciudad de México; Museo Indígena Huatapera en Uruapan, Michoacán, y Museo Indígena Querétaro, en Querétaro) y en préstamo en el Museo de Arte Popular de Yucatán, en Mérida, el Museo Regional de la Cerámica en Tlaquepaque, Jalisco, y el Museo Universitario de Artes Populares “María Teresa Pomar” en Colima, Colima.

Sin otro particular, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 9 de abril de 2018.— Licenciado Roberto Serrano Altamirano (rúbrica), director General de la CDI.»

El presidente diputado Edgar Romo García: Se remite al promovente.

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La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza:«Secretaría de Gobierno de Puebla.

Diputado Edgar Romo García, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.— Presente.

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 34, fracción I, de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Puebla y 26 del Reglamento Interior de la Secretaría General de Gobierno, y en atención al oficio DGPL 63-II-7-2710 de fecha veintiséis de octubre de dos mil diecisiete, me permito informar que el director general jurídico de la Secretaría de Desarrollo Rural, Sustentabilidad y Ordenamiento Territorial del Estado de Puebla, dio a conocer las acciones que sobre el particular realizan las áreas en cuyo ámbito de competencia incide la atención del presente asunto.

En tal virtud, ya efecto de que se tenga a esta entidad federativa impuesta respecto del citado exhorto, me permito hacerle llegar copia de la documentación que contiene la información correspondiente.

Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi consideración distinguida.

Atentamente

Cuatro veces Heroica Puebla de Zaragoza, a 28 de marzo de 2018.— José Montiel Rodríguez (rúbrica).»

«Secretaría de Gobierno de Puebla.

Ivonne Betsabeth Mateos Báez, directora general de Asuntos Jurídicos de la Secretaría General de Gobierno.— Presente.

Con un atento saludo y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 40, 42, fracción I, y 43 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 82; 83 párrafo primero y 121 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; 1, 3, 14, 17, fracción VII, 19 y 40 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Puebla; 1, 3, 4 fracción IV, 11, fracción X, y 34 del Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Rural, Sustentabilidad y Ordenamiento Territorial; en tención al oficio SGG/SJ/DGAJ/DPL/1661/2017 de fecha nueve de noviembre de dos mil diecisiete, por medio del cual remitió a esta dirección general el siguiente:

• Acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como a los gobiernos de los estados y al jefe del gobierno de la Ciudad de México, para que en el ámbito de sus atribuciones, garantice la representación de los pequeños productores en los consejos estatales para el desarrollo rural sustentable, con el objeto de dar cumplimiento a lo preceptuado en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Derivado de lo anterior, el Consejo Estatal de Desarrollo Rural Sustentable del Estado de Puebla (Cedrus), con la debida participación de 31 organizaciones campesinas, 8 instituciones educativas y 16 sistemas producto y uniones ganaderas, llevó acabo la primera reunión ordinaria con fecha quince de junio de dos mil diecisiete, en la cual se dieron a conocer los programas de ejecución directa de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; los logros obtenidos de los programas del ejercicio 2016 y 2017 por el titular de esta dependencia; el crecimiento del producto interno bruto (PIB) del sector primario; asimismo, se tuvo la intervención y el uso de la voz de los consejeros que representan a los pequeños productores, realizando las propuestas necesarias para beneficios de las personas a las que representan.

De este modo se garantiza la representación de los pequeños productores en el Consejo Estatal para el Desarrollo Rural Sustentable del Estado, de conformidad con lo establecido con los artículos 24 y 25 de la ley correspondiente.

Sin otro particular, me reitero a sus apreciables órdenes,

Cuatro veces Heroica Puebla de Zaragoza, a 16 de febrero de 2018.— Javier Julián Rodríguez (rúbrica), director general Jurídico de la Secretaría de Desarrollo Rural, Sustentabilidad y Ordenamiento Territorial.»

El presidente diputado Edgar Romo García: Se remite a la Comisión de Desarrollo Rural, para su conocimiento.

REINCORPORACIÓN DE DIPUTADO

La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Diputados.— LXIII Legislatura.

Diputado Edgar Romo García, Presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura.— Presente.

En alcance al oficio CIGQ/ST/052/2018 y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 62 de la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos; artículo 6, numeral 1, fracción XVI; artículo 12, fracción III, y artículo 16, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, solicito respetuosamente a usted, la incorporación inmediata a mis funciones como diputado federal, a partir del 19 de abril de 2018.

Sin más por el momento, reciba un cordial y afectuoso saludo.

Atentamente

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de abril de 2018.— Diputado Armando Soto Espino (rúbrica).»

El presidente diputado Edgar Romo García: De enterado. Comuníquese.

TOMA DE PROTESTA

El presidente diputado Edgar Romo García: Se encuentra a las puertas de este recinto, la ciudadana Anel Fernández Zempoalteca, diputada federal electa por el 11 distrito electoral del estado de Puebla.

Se designa en comisión para que la acompañen en el acto de rendir la protesta de ley, las y los siguientes, diputadas y diputados. Diputado Leobardo Soto Enríquez. Diputado Tomás Octaviano Félix. Diputado Ángel Santis Espinoza. Diputado Abel Cruz Hernández.

La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza:Se pide a la comisión cumplir con este encargo.

(La comisión cumple su encargo)

Se invita a los presentes a ponerse de pie.

El presidente diputado Edgar Romo García: Ciudadana Anel Fernández Zempoalteca: ¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputada que el pueblo le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unión?

La ciudadana Anel Fernández Zempoalteca: Sí, protesto.

El presidente diputado Edgar Romo García: Si así no lo hiciere que la nación se lo demande.Bienvenida, diputada.

COMUNICACIONES OFICIALES

El presidente diputado Edgar Romo García: Continúe la Secretaría con comunicaciones.

La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza:«Universidad Autónoma de Chihuahua.

Diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez, Presidenta de la Honorable Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura.— Presente.

Estimada señora Presidenta:

Con fundamento en el capítulo III, sección séptima, artículos 101 y 102 del Estatuto General de la Universidad Autónoma de Chihuahua, que otorga al auditor interno las atribuciones correspondientes como órgano oficial de fiscalización interna de la institución, encargado de diseñar, preparar y procesar la información que permita vigilar, evaluar y confirmar el cumplimiento de las funciones sustantivas y adjetivas de la Universidad, me permito hacer de su conocimiento que:

En cumplimiento a lo establecido en la fracción III del artículo 41 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017, en el que dispone que las instituciones públicas de educación superior estarían obligadas a la práctica de auditoría externa de su matrícula, debiendo enviar los resultados de ésta, así como un informe semestral específico sobre la ampliación de la misma, tanto a la Cámara de Diputados como a la Secretaría de Educación Pública, envío a usted: informe de la auditoría externa a la matrícula de la Universidad Autónoma del Estado de Chihuahua, así como el informe de matrícula en informe DGESU y variación de matrícula, correspondientes al segundo semestre del año 2017.

Agradeciendo su decidido apoyo para el desarrollo de la cultura de transparencia y rendición de cuentas en la vida universitaria, esperamos las indicaciones y observaciones que considere pertinentes y, sin otro particular por el momento, reitero a usted las seguridades de mi consideración.

Sin más por el momento quedo de usted.

Atentamente

Chihuahua, Chihuahua, a 14 de diciembre de 2017.— Doctora Isela Ivonne Medina Chávez (rúbrica), auditora interna.»

El presidente diputado Edgar Romo García: Remítase a las Comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.

———————— o ————————

La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Secretaría de Educación Pública.

Diputado Edgar Romo García, Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados.— Presente.

Me refiero al artículo 41, primero y segundo párrafos del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2018 (DPEF 2018), el cual establece lo siguiente:

“Los Programas de la Secretaría de Educación Pública, destinados a fomentar la expansión de la oferta educativa de los niveles media superior y superior, establecerán mecanismos que permitan disminuir el rezago en el índice de cobertura en aquellas entidades federativas que están por debajo del promedio nacional.

La Secretaría de Educación Pública deberá informar a la Cámara de Diputados, sobre la estructura de los programas destinados a fomentar la expansión de la oferta educativa a los que hace referencia el párrafo anterior, su distribución y metas de mediano y largo plazo, a más tardar el 31 de marzo.”

Al respecto y con el objeto de dar cumplimiento a la disposición referida, se remiten copia de los oficios número 0429 de la subsecretaría de Educación Media Superior, a través del cual envió el referido informe y 500/103/2018-67 de la subsecretaría de Educación Superior, informando que la estructura de los programas destinados a fomentar la expansión de la oferta educativa, en dicho nivel educativo no se incluyeron recursos en el Presupuesto de Egresos de la Federación para cubrir el programa en mención.

Lo anterior, se informa con fundamento en lo dispuesto por los artículos 38 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, 7 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y 7 de su reglamento, así como 35 del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública.

Sin otro particular, hago propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 18 de abril de 2018.— Mónica Pérez López (rúbrica), directora general.»

El presidente diputado Edgar Romo García: Remítase a las Comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.

MINUTAS

LEY DE MIGRACIÓN Y LEY SOBRE REFUGIADOS, PROTECCIÓN COMPLEMENTARIA Y ASILO POLÍTICO

La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presente.

Para los efectos constitucionales, me permito remitir a ustedes expediente que contiene proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley de Migración y de la Ley sobre Refugiados, Protección Complementaria y Asilo Político, en materia de infancia migrante, aprobado por el Senado de la República en sesión celebrada en esta fecha.

Atentamente

Ciudad de México, a 17 de abril de 2018.— Senador César Octavio Pedroza Gaitán (rúbrica), vicepresidente.»

El presidente diputado Edgar Romo García: Túrnese a las Comisiones Unidas de Asuntos Migratorios y de Gobernación para dictamen.

LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE Y LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE

La secretaria diputada Mariana Arámbula Meléndez:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presente.

Para los efectos de lo dispuesto en la fracción e) del artículo 72 constitucional, me permito devolver a ustedes el expediente que contiene proyecto de decreto por el que se abroga la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 25 de febrero de 2003, se expide la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable; y se reforma el primer párrafo del artículo 105 y se adiciona un segundo párrafo al mismo artículo de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, aprobado por el Senado de la República en sesión celebrada en esta fecha.

Atentamente

Ciudad de México, a 17 de abril de 2018.— Senador David Monreal Ávila (rúbrica), vicepresidente.»

El presidente diputado Edgar Romo García: Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales para dictamen.

INICIATIVAS DE SENADORES

LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

La secretaria diputada Mariana Arámbula Meléndez: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, la senadora María Esther Terán Velázquez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se modifica el primer párrafo de la fracción III, el sexto párrafo y se adiciona un último párrafo al artículo 74, derogando el artículo 74-A de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

La Presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a) y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 174, 175, párrafo 1, 176, 177, párrafo 1, y 178 del Reglamento del Senado, dispuso que dicha iniciativa, misma que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Ciudad de México, a 17 de abril de 2018.— Senadora Graciela Ortiz González (rúbrica), vicepresidenta.»

«La que suscribe, María Esther Terán Velázquez, senadora de la república, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo establecido en los artículos 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los artículos 8, numeral uno, fracción I, 164 y 169 del Reglamento del Senado de la República, somete a consideración de esta soberanía, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se modifica la fracción III, primer párrafo, sexto párrafo, y se adiciona un último párrafo al artículo 74, derogando el artículo 74 A de la Ley del Impuesto sobre la Renta, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

Siendo el sector primario uno de los de mayor importancia socioeconómica de nuestro país, fuente principal para la supervivencia de la sociedad, al suministrar los insumos principales que son utilizados por los otros sectores económicos y ser el origen de los alimentos que cada día consumimos en nuestros hogares.

Uno de los factores que limitan el potencial de desarrollo del sector primario es el referente a algunas particularidades del actual régimen tributario.

En 2002, se aprobó un capítulo especial, al que se le llamó Régimen Simplificado, el que incluía a los mismos sectores contemplados en la Ley de 1998, donde no establecía ningún tratamiento especial, que reuniera las mismas características para las personas morales, a las que se les otorgaban facilidades dentro del régimen intermedio.

Este régimen estuvo vigente desde el año de 1990 hasta el 2013, en donde los productores agropecuarios y pesqueros, entre otras facilidades, eran sujetos del beneficio de no tributar el impuesto sobre la renta, al contar con percepciones de hasta 40 veces el salario mínimo anual para personas físicas y 20 para cada uno de los socios sin rebasar 200 salarios mínimos para personas morales.

En la actualidad opera la última reforma implementada al sector, la que otorgó múltiples beneficios, al disponer de un capítulo específico para tributar, “demanda por siempre anhelada por los productores”, y atendida acertadamente por esta legislatura, compañeros senadores, a todos y a cada uno de ustedes, los integrantes del sector primario se los agradece y se los reconocerá por siempre.

Las condiciones en las actualmente se desarrollan las actividades agrícola, ganadera, silvícola y pesquera, nos demandan adecuar la Ley del ISR, y se justifica tener un régimen fiscal apropiado, que permita a los productores cumplir con sus obligaciones tributarias, que les dé certeza jurídica.

A partir del 2014 desaparece el régimen simplificado y se crea un nuevo capítulo denominado “Régimen de actividades agrícolas, ganaderas, silvícolas y pesqueras”, en el que se obliga a las personas físicas y morales que se dediquen exclusivamente a estas actividades a tributar en este capítulo.

En la realidad existen infinidad de pequeños productores que por necesidad se ven obligados a complementar sus ingresos con otras actividades, como por ejemplo las artesanías, la docencia, el comercio, entre otros, y con solo tener más del 10 por ciento de otros ingresos, se les excluye de la posibilidad de tributar los ingresos de sus actividades primarias en el capítulo VIII, capitulo, diseñado precisamente para ellos.

También se les excluye de las facilidades administrativas propias del sector y se limita su exención en el pago de ISR, cuando sus ingresos totales superen 8 unidades de medición y actualización (UMA).

Esta disposición genera importantes limitaciones a los pequeños productores, teniendo que buscar fuentes de ingreso informales, ante la imposibilidad de pagar los impuestos correspondientes al sector primario en régimen general.

La presente iniciativa busca modificar el artículo 74 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, eliminando la exclusividad referida en cuanto a los ingresos de los productores primarios y añadiendo un párrafo, en el que se determina la definición de actividad exclusiva solo para personas morales.

En 2016, se promulgo un articulo 74 A dentro del propio capitulo VIII, que pretendía corregir el problema de origen de la reforma de 2014; es de observarse que esta reforma no es aplicable, dado que con solo superar un diez por ciento con ingresos distintos a actividades primarias, se les excluye de este capítulo y, por tanto, quedan impedidos de acogerse al artículo 74 A.

De igual manera el limitar los ingresos distintos a un 10 por ciento, afecta la integración de las cadenas de agregación de valor, en cuanto a la transformación y conservación de la producción primaria.

En tal sentido, la presente iniciativa propone una sencilla e indispensable adecuación legal, que fomente la formalidad fiscal, el desarrollo económico de nuestros productores y les dé un elemental marco de justicia, equidad y seguridad jurídica, en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales.

La presente reforma en congruencia, con el texto normativo que se propone y de acuerdo a la lógica jurídica, se hace necesario sistematizarla derogando el artículo 74 A de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

Por lo anteriormente expuesto, presento ante esta soberanía el siguiente proyecto de

Decreto

Artículo Único. Se modifica la fracción III, primer párrafo, sexto párrafo, y se adiciona un último párrafo al artículo 74, derogando el artículo 74 A de la Ley del Impuesto sobre la Renta, para quedar como sigue:

Artículo 74. Deberán cumplir con sus obligaciones fiscales en materia del impuesto sobre la renta conforme al régimen establecido en el presente Capítulo, los siguientes contribuyentes:

I...

II...

III. Las personas físicas que se dediquen (se elimina) a actividades agrícolas, ganaderas, silvícolas o pesqueras.

Se consideran personas morales dedicadas exclusivamente a las actividades agrícolas, ganaderas, pesqueras o silvícolas, aquéllas cuyos ingresos por dichas actividades representan cuando menos el 90 por ciento de sus ingresos totales, sin incluir los ingresos por las enajenaciones de activos fijos o activos fijos y terrenos, de su propiedad que hubiesen estado afectos a su actividad.

Las personas....

...

...

...

...

...

...

Las personas físicas dedicadas a actividades agrícolas, ganaderas, silvícolas o pesqueras y con ingresos distintos a estas actividades, que cumplan sus obligaciones fiscales de estas últimas en un régimen distinto al Capítulo VIII de la Ley del Impuesto sobre la Renta, podrán cumplir sus obligaciones fiscales en materia del impuesto sobre la renta por sus ingresos de actividades agrícolas, ganaderas, silvícolas o pesqueras en los términos del citado Capítulo VIII.

Transitorio

Único:El presente artículo entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Dado en el salón de plenos de la Cámara de Senadores, el día martes 17 de abril de 2018.— Senadora María Esther Terán Velázquez (rúbrica).»

El presidente diputado Edgar Romo García: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para dictamen.

LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

La secretaria diputada Mariana Arámbula Meléndez:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Patricio Martínez García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se modifica el artículo 74 a la Ley del Impuesto Sobre la Renta.

La presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 174, 175, párrafo 1, 176, 177, párrafo 1, y 178 del Reglamento del Senado, dispuso que dicha iniciativa, misma que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Ciudad de México, a 17 de abril de 2018.— Senadora Graciela Ortiz González (rúbrica), vicepresidenta.»

«El que suscribe, Patricio Martínez García, senador de la República, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en la LXIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 8, numeral 1, fracción I, y 164, numeral 1, 169 y demás relativos del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta honorable asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se modifica el artículo 74 de la Ley del Impuesto sobre la Renta al tenor de la siguiente:

Exposición de Motivos

Durante el primer trimestre del 2017, el número de pequeños productores del campo y pesqueros ascendía a 6.5 millones de personas, que representan poco más del 12.5 por ciento de la población ocupada nacional.

Sin embargo, debido al marco jurídico vigente, este número de productores no ha podido salir beneficiado de la espiral ascendente en la que actualmente se encuentra el sector agropecuario.

El sector agropecuario en nuestro país ha mantenido una dinámica importante a través de este sexenio, desde el inicio de la presente administración, una de las premisas señaladas por el titular del Poder Ejecutivo federal, fue el de gastar mejor los recursos que se destinaban al sector primario, con el objetivo de incrementar la producción agropecuaria y pesquera y que este incremento en la producción se refleje en mejores estadios de vida para la población que depende de estas actividades.

Los resultados son importantes, pero es necesario recalcarlo, no son suficientes,

Algunos de los datos de mayor relevancia que presenta actualmente el sector agropecuario en nuestro país son los siguientes:

El saldo comercial de la balanza agroalimentaria y agroindustrial de nuestro país ha mantenido una tendencia creciente, sustentada en el fortalecimiento de las exportaciones de este sector, las cuales pasaron de tener un déficit de 231 millones de dólares en diciembre de 2012 a un superávit de 478 millones en el mes de junio del 2017.

En la actualidad, la Ley del Impuesto Sobre la Renta elimina la capacidad de crecimiento de las actividades primarias al determinar injustificadamente incrementos fiscales que anteriormente no existían.

Actualmente, el artículo 74 de la mencionada legislación fiscal establece que las personas físicas que se dediquen exclusivamente a actividades agrícolas, ganaderas, silvícolas o pesqueras pagarán el impuesto sobre la renta por los ingresos provenientes de dichas actividades por el monto superior, en el ejercicio, de 40 veces la Unidad de Medida de Actualización elevada al año, entendiéndose por dichas personas aquellas que tienen por lo menos el 90 por ciento de los ingresos de la actividad primaria.

Es necesario tener en consideración la historia fiscal de la materia, pues la limitación de tener máximo el 10 por ciento de ingresos provenientes de otras actividades primarias tuvo como origen el régimen fiscal de 1990, en el cual se establecía para los productores primarios lo siguiente:

1. Régimen de entradas y salidas (flujo de efectivo), por medio del cual se alentaba, protegía y garantizaba el desarrollo de la producción de los alimentos, al determinar utilidad fiscal únicamente:

A) Cuando se destinara el monto de las ventas a diverso fin que la propia actividad. Es decir no se pagaba impuesto alguno de la actividad realizada, sino únicamente cuando el dinero se retiraba del banco o la actividad y no se ingresaba al banco o se destinaba a la propia actividad primaria.

B) Cuando se dejara de producir bienes de la tierra conforme al artículo 119- G entonces vigente.

2. Exención, lisa y llana, de hasta 40 veces el salario mínimo general, cuya génesis es de justicia social y dirigida a los pequeños productores en razón de sus condiciones socio culturales por las cuales existe una ausencia de capacidad contable y/o administrativa que le impide inclusive hoy llevar un libro de entradas y salidas, mucho menos una contabilidad en forma como la que se solicita, al tener ingresos de subsistencia.

3. Dicha exención se aplicó a todos los productores, independientemente de que tuvieran algún otro ingreso o el porcentaje que ello representara en su economía individual, pues es imposible considerar que el 10 por ciento de ingresos provenientes de otra actividad determina una característica de conocimiento, intelectualidad o desarrollo económico del productor primario, como ahora lo pretende establecer la legislación fiscal.

Entonces, desde 1990 hasta el 2013, el impuesto sobre la renta que se causara por actividades primarias, se pagaron por los productores que realizaron dicha actividad en más de 40 veces el salario mínimo general si tenían otro tipo de ingresos o no.

Actualmente todo se ha limitado o eliminado en perjuicio de los productores primarios, ya que ahora pagan por utilidad de la actividad, eliminando la exención de las 40 Unidades de Medida y Actualización dejándolo como parte de la regulación fiscal de la actividad en comento, así al tener ingresos por otras actividades equivalentes a más del 10 por ciento se elimina la exención y en consecuencia se excluye a quienes desde su nacimiento tienen actividades primarias, como si el generar otro tipo de ingresos fuera un castigo a los productores del campo, limitando de manera innecesaria la posibilidad de desarrollo o crecimiento de quienes viven en el campo o del campo, pues de tener cualquier otro ingreso que exceda del 10 por ciento hace nugatoria la exención de las 40 Unidades de Medida y Actualización.

Esto es, diferenciando en perjuicio de la actividad que representan los productores primarios y constituye una legislación especial de la cual no sufre ningún otro tipo de actividad a la de la materia, es decir no existe distinción en cuanto a porcentaje de ingresos y beneficios fiscales para actividades como: Asalariados, Honorarios, Arrendamiento de inmuebles, Actividad empresarial, Personas Morales y Personas morales con fines no lucrativos, lo que constituye una distinción inmerecida que lesiona directamente a 6.5 millones de personas en nuestro país y una cantidad cuadriplicada, es decir 26 millones personas, que constituye sus familias dañadas indirectamente por esta medida fiscal.

Debemos señalar que el costo de producción en las actividades primarias es igual para cualquiera que se dedique a estas actividades, este costo no se incrementa o disminuye si el productor tiene ingresos de otro tipo de actividades tales como la docencia, honorarios etcétera. Lo mismo le cuesta alimentar una vaca, becerro o toro al productor que es maestro, que a aquel que no lo es, por lo que el porcentaje de ingresos distintos a estas actividades primarias no debe influir en la limitación o establecimiento de la exención del pago del impuesto sobre la renta.

No existe una proporcionalidad lógica entre la causa y el efecto establecido en la legislación fiscal, al contrario, la medida es irracional conforme a la teoría de la obediencia civil, pues se aparta totalmente de la realidad pretendiendo regular una situación que todos sabemos no se da en nuestra economía.

Sostenemos lo anterior, toda vez que estos productores de bajos ingresos, generalmente no reclaman la devolución del impuesto al valor agregado, pagando en consecuencia el 16 por ciento del impuesto al valor agregado, lo que acarrea un pago del más del 40 por ciento sobre los ingresos, pues en general no conservan sus comprobantes de gastos y así el pago del impuesto es total, originando que los productores no puedan competir al encarecer su actividad.

Esto se agrava conforme a la realidad, pues en cualquier pueblo existen múltiples productores que tienen ingresos por cualquier otra actividad o salario y en consecuencia la actividad primaria grabada se convierte injustamente en un ingreso “adicional” que encarece la economía del productor pues el costo de producción se hace mayor al sumarlo a los demás ingresos, como consecuencia de su gravado, es decir encarece la actividad desalentando su desarrollo, lo que ha traído como consecuencia que se decide en la mayoría de los casos abandonar la explotación primaria por ser inconveniente.

En conclusión, el costo de producción de ganado no depende de ingresos adicionales, y a la fecha es la única actividad que tiene como limitación el ingreso del 90 por ciento proveniente de la actividad realizada, originando que las personas físicas que exceden en el 10 por ciento los ingresos por actividad no primaria, se considere no ganadero y en consecuencia el trato fiscal lo traduce en Régimen General. Esto ocasiona, que el costo de producción del ganado se incremente de forma proporcional inversa a la reducción en el impuesto sobre la renta que no se puede aplicar.

El Estado mexicano requiere de mayores ingresos que capta a través de los impuestos, sin embargo es injustificado que repercuta en el desarrollo de las actividades primarias y dañe a los pequeños productores, los cuales es de todos conocido e históricamente probado, son los más necesitados y México necesita de ellos a fin de asegurar nuestra independencia económica y alimentaria, por el contrario las acciones fiscales que desde 2014 vienen ejecutándose en perjuicio de los productores primarios atentan a la seguridad alimentaria de nuestro país, motiva la dependencia alimentaria, desprecia las prioridades de nuestro país para la FAO, atenta contra el principio de autosuficiencia alimentaria pues desalienta la producción local del campo en México sin tomar en consideración el Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA). En este contexto cambiante del régimen fiscal de los productores primarios de 1990 al ahora establecido en reforma de 2013, la producción de alimentos y en consecuencia la seguridad alimentaria, no ocuparon una posición prioritaria, lo que parece revelar un conocimiento insuficiente del papel insustituible del sector primario en el desarrollo económico y social.

Es por esto que, en la actualidad con el actual artículo 74 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta no se alienta a la producción de alimento en nuestro país, la cual debe ser una prioridad para el estado mexicano a incluirse en las políticas públicas, por lo que considero necesario proponer la presente iniciativa con objeto de garantizar:

1. La libertad de los productores primarios al obtener ingresos diversos de estos sin que se limite la exclusividad a la misma a través de cualquier porcentaje.

2. La exención en el pago del impuesto sobre la renta por 40 Unidades de Medida y Actualización sea aplicable a cualquier productor primario hasta por esa cantidad.

3. Esta exención sea aplicable a las utilidades fiscales obtenidas de las actividades primarias y no a aquellas otras de diversa índole, cuando una misma persona tenga ingresos por actividades distintas a las de comento.

Es por estas razones, que someto a la consideración de esta honorable asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto:

Único. Se reforma y se adiciona el artículo 74 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta para quedar como sigue:

Capítulo VIII Régimen de actividades agrícolas, ganaderas, silvícolas y pesqueras

Artículo 74. Deberán cumplir con sus obligaciones fiscales en materia del impuesto sobre la renta conforme al régimen establecido en el presente Capítulo, los siguientes contribuyentes:

I. Las personas morales de derecho agrario que se dediquen exclusivamente a actividades agrícolas, ganaderas o silvícolas, las sociedades cooperativas de producción y las demás personas morales, que se dediquen exclusivamente a dichas actividades.

II. Las personas morales que se dediquen exclusivamente a actividades pesqueras, así como las sociedades cooperativas de producción que se dediquen exclusivamente a dichas actividades.

III. Las personas físicas que se dediquen exclusivamente (se elimina) a actividades agrícolas, ganaderas, silvícolas o pesqueras.

Lo dispuesto en este Capítulo no será aplicable a las personas morales que tributen en los términos del Capítulo VI del Título II de esta

Cuando las personas físicas realicen actividades en copropiedad y opten por tributar por conducto de personas morales en los términos de este Capítulo, dichas personas morales serán quienes cumplan con las obligaciones fiscales de la copropiedad y se considerarán como representantes comunes de la misma.

Para los efectos de esta Ley, cuando la persona moral cumpla por cuenta de sus integrantes con lo dispuesto en este Capítulo, se considerará como responsable del cumplimiento de las obligaciones fiscales a cargo de sus integrantes, respecto de las operaciones realizadas a través de la persona moral, siendo los integrantes responsables solidarios respecto de dicho cumplimiento por la parte que les corresponda.

Las personas morales a que se refiere este Capítulo aplicarán lo dispuesto en el artículo 12 de esta Ley, cuando entren en liquidación. Se consideran contribuyentes dedicados exclusivamente a las actividades agrícolas, ganaderas, pesqueras o silvícolas, aquellos cuyos ingresos por dichas actividades representan cuando menos el 90 por ciento de sus ingresos totales, sin incluir los ingresos por las enajenaciones de activos fijos o activos fijos y terrenos, de su propiedad que hubiesen estado afectos a su actividad.

Las personas morales a que se refiere este Capítulo cumplirán con las obligaciones establecidas en esta Ley conforme lo dispuesto en la Sección I del Capítulo II del Título IV de la misma, de acuerdo a lo siguiente:

I. Deberán calcular y enterar, por cada uno de sus integrantes, los pagos provisionales en los términos del artículo 106 de esta Ley. Al resultado obtenido conforme a esta fracción se le aplicará la tarifa del citado artículo tratándose de personas físicas, o la tasa establecida en el artículo 9 de la misma, tratándose de personas morales.

II. Para calcular y enterar el impuesto del ejercicio de cada uno de sus integrantes, determinarán la utilidad gravable del ejercicio aplicando al efecto lo dispuesto en el artículo 109 de esta Ley.

A la utilidad gravable determinada en los términos de esta fracción se le aplicará la tarifa del artículo 152 de esta Ley, tratándose de personas físicas, o la tasa establecida en el artículo 9 de la misma, en el caso de personas morales.

Contra el impuesto que resulte a cargo en los términos del párrafo anterior, se podrán acreditar los pagos provisionales efectuados por la persona moral.

El impuesto del ejercicio se pagará mediante declaración que presentarán las personas morales durante el mes de marzo del año siguiente, ante las oficinas autorizadas, excepto cuando se trate de personas morales, que cumplan con las obligaciones fiscales de integrantes que únicamente sean personas físicas, en cuyo caso la declaración se presentará en el mes de abril del año siguiente.

Los contribuyentes a que se refieren los párrafos décimo segundo y décimo tercero de este artículo, deducirán como gastos las erogaciones efectivamente realizadas en el ejercicio para la adquisición de activos fijos, gastos o cargos diferidos. Los contribuyentes a que se refiere el décimo cuarto párrafo de este artículo, deberán aplicar lo dispuesto en la Sección II del Capítulo II del Título II de esta Ley.

III. Deberán cumplir con las demás obligaciones formales, de retención y de entero, que establecen las disposiciones fiscales.

Para los efectos de este artículo, las personas morales cumplirán con sus propias obligaciones y lo harán en forma conjunta por sus integrantes en los casos en que así proceda. Igualmente, el impuesto que determinen por cada uno de sus integrantes se enterará de manera conjunta en una sola declaración.

Las personas morales que no realicen las actividades empresariales por cuenta de sus integrantes, deberán cumplir con las obligaciones de este título y con el artículo 102 y 105 de esta Ley.

Las personas morales a que se refiere este Capítulo no tendrán la obligación de determinar al cierre del ejercicio el ajuste anual por inflación a que se refiere el Capítulo III del Título II de esta Ley.

Las personas morales que se dediquen exclusivamente a las actividades agrícolas, ganaderas, silvícolas o pesqueras, no pagarán el impuesto sobre la renta por los ingresos provenientes de dichas actividades hasta por un monto, en el ejercicio, de 20 veces el salario mínimo general elevado al año, por cada uno de sus socios o asociados siempre que no exceda, en su totalidad, de 200 veces el salario mínimo general elevado al año. El límite de 200 veces el salario mínimo no será aplicable a ejidos y comunidades. En el caso de las personas físicas, no pagarán el impuesto sobre la renta por los ingresos provenientes de dichas actividades hasta por un monto, en el ejercicio, de 40 veces el salario mínimo general elevado al año. Las personas morales a que se refiere este párrafo podrán adicionar al saldo de su cuenta de utilidad fiscal neta del ejercicio de que se trate, la utilidad que corresponda a los ingresos exentos; para determinar dicha utilidad se multiplicará el ingreso exento que corresponda al 10 contribuyente por el coeficiente de utilidad del ejercicio, calculado conforme a lo dispuesto en el artículo 14 de esta Ley.

Tratándose de personas morales que se dediquen exclusivamente a las actividades agrícolas, ganaderas, silvícolas o pesqueras, cuyos ingresos en el ejercicio excedan de 40 ó 20 veces el salario mínimo general elevado al año, según corresponda, pero sean inferiores de 423 veces el salario mínimo general elevado al año, les será aplicable lo dispuesto en el párrafo anterior, por el excedente se pagará el impuesto en los términos del séptimo párrafo de este artículo, reduciéndose el impuesto determinado conforme a la fracción II de dicho párrafo, en un 30 por ciento para personas morales. Las personas morales a que se refiere este párrafo podrán adicionar al saldo de su cuenta de utilidad fiscal neta del ejercicio de que se trate, la utilidad que corresponda a los ingresos exentos; para determinar dicha utilidad se multiplicará el ingreso exento que corresponda al contribuyente por el coeficiente de utilidad del ejercicio, calculado conforme a lo dispuesto en el artículo 14 de esta Ley.

Tratándose de sociedades o asociaciones de productores, que se dediquen exclusivamente a las actividades agrícolas, ganaderas, silvícolas o pesqueras, constituidas exclusivamente por socios o asociados personas físicas y que cada socio o asociado tenga ingresos superiores a 20 veces el salario mínimo general del área geográfica del contribuyente elevado al año, sin exceder de 423 veces el salario mínimo general del área geográfica del contribuyente elevado al año, sin que en su totalidad los ingresos en el ejercicio de la sociedad o asociación excedan de 4230 veces el salario mínimo general del área geográfica del contribuyente elevado al año, le será aplicable lo dispuesto en el décimo primer párrafo, por el excedente se pagará el impuesto en los términos del séptimo párrafo de este artículo, reduciéndose el impuesto determinado conforme a la fracción II de dicho párrafo, en un 30 por ciento.

Las personas morales que se dediquen exclusivamente a las actividades agrícolas, ganaderas, silvícolas o pesqueras, cuyos ingresos en el ejercicio rebasen los montos señalados en el décimo segundo párrafo, les será aplicable la exención prevista en el décimo primer párrafo de este artículo, por el excedente, se pagará el impuesto en los términos del séptimo párrafo de este artículo y será aplicable la reducción a que se refiere el décimo segundo párrafo de este artículo hasta por los montos en él establecidos. Las personas morales a que se refiere este párrafo podrán adicionar al saldo de su cuenta de utilidad fiscal neta del ejercicio de que se trate, la utilidad que corresponda a los ingresos exentos; para determinar dicha utilidad se multiplicará el ingreso exento que corresponda al contribuyente por el coeficiente de utilidad del ejercicio, calculado conforme a lo dispuesto en el artículo 14 de esta Ley. Tratándose de las personas morales que se dediquen exclusivamente a las actividades agrícolas, ganaderas, pesqueras o silvícolas, para calcular el impuesto que corresponda a dividendos o utilidades distribuidos, en lugar de lo dispuesto en el párrafo anterior, deberán multiplicar los dividendos o utilidades distribuidos por el factor de que se obtenga de dividir la unidad, entre el factor que se obtenga de restar a la unidad el resultado de dividir el impuesto sobre la renta que se deba pagar en los términos de este artículo, entre la utilidad o los dividendos distribuidos.

Para efectos fiscales, las personas físicas que realicen alguna otra actividad económica diferente a las referentes al sector agropecuario, no se acumularán sus ingresos provenientes de alguna otra actividad económica que les genere algún ingreso.

Artículo Transitorio

Único. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas

1. Artículo 74. Deberán cumplir con sus obligaciones fiscales en materia del impuesto sobre la renta conforme al régimen establecido en el presente Capítulo los siguientes contribuyentes:

...

III. Las personas físicas que se dediquen exclusivemente a actividades agrícolas, ganaderas, silvícolas o pesqueras.

Se consideran contribuyentes dedicados exclusivamente a las actividades agrícolas, ganaderas, pesqueras o silvícolas, aquellos cuyos ingresos por dichas actividades representan cuando menos el 90 por ciento de sus ingresos totales.

...

En el caso de las personas físicas, no pagarán el impuesto sobre la renta por los ingresos provenientes de dichas actividades hasta por un monto, en el ejercicio, de 40 veces el salario mínimo general elevado al año.

Las personas físicas y morales que se dediquen exclusivamente a las actividades agrícolas, ganaderas, silvícolas o pesqueras, cuyos ingresos en el ejercicio rebasen los montos señalados en el décimo segundo párrafo, les será aplicable la exención prevista en el décimo primer párrafo de este artículo, por el excedente, se pagará el impuesto en los términos del séptimo párrafo de este artículo y será aplicable la reducción a que se refiere el décimo segundo párrafo de este artículo hasta por los montos en él establecidos.

2 La seguridad alimentaria en México. Nuria Urquía-Fernández, D en C Biol.: “La desigualdad en acceso a recursos, activos, capacidades e ingresos, y acceso alimentario es central para la seguridad alimentaria... El crecimiento agrícola con la participación de los pequeños agricultores, la mayoría en el país, especialmente las mujeres, será más eficaz para reducir la pobreza si permite aumentar los ingresos de los trabajadores y generar empleo para la población en pobreza. La valoración de sus medios de vida se puede acrecentar con una atención de fomento productivo -asociado al apoyo asistencial- capacitación y organización para la recuperación de los recursos naturales. Su contribución a la seguridad alimentaria se dará a través de una ganancia en la calidad y cantidad de la alimentación del hogar de forma permanente y sustentable, a través de la conservación de recursos genéticos y de la agrobiodiversidad.

La garantía de la seguridad alimentaria implica un complicado proyecto sistemático que requiere de perfeccionamiento coordinado en los sistemas de producción, comercio y suministro, garantía de demanda social, economía y ecología. Además, es necesario cambiar el modelo de desarrollo, mejorar la distribución de recursos naturales, dando trato prioritario al modelo de desarrollo agrícola de alto rendimiento, bajo coste, alta eficacia, baja contaminación y buena calidad, de modo que se eleve el rendimiento de la tierra cultivable.

3 Preocupante aumento de la dependencia alimentaria de México, informa la UEC. “El abandono del campo y la insuficiente producción nacional, algunas de las consecuencias”. Enrique Méndez P, Periódico La Jornada, Lunes 21 de abril de 2014, p. 11.”

4 El Marco de Prioridades de País de la FAO en México 2014 -2018 fue preparado por la Representación de la FAO en México en colaboración con las diferentes instituciones: “ ... Prioridad B. Cooperación en la formulación y evaluación de políticas y en la ejecución de programas públicos para hacer más productivo el campo mexicano.

Apoyar la mejora de las políticas públicas agropecuarias, alimentarias, forestales, de pesca y acuacultura, y la modernización del marco normativo e institucional para lograr que el campo mexicano sea más productivo y sustentable, con el fin de garantizar el suministro de alimentos y materias primas nacionales, incrementar la productividad y la competitividad agropecuarias nacional y regional; fomentar el mejor ordenamiento territorial del país así como el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, especialmente del agua, los suelos, los bosques y las plantas en general.

5 Estrategia que contribuye a la transformación de las condiciones de vida en comunidades rurales de alta y muy alta marginación en México (generada por la FAO, Organización de Naciones Unidas para la Alimentación y Agricultura). Está centrada en contribuir a la Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) de familias de estas comunidades a través de la producción de alimentos, la generación de ingresos, y el desarrollo de capacidades humanas y sociales de manera sostenible. Para lograr lo anterior, el PESA implementa una estrategia de desarrollo con la cual las familias participantes pueden pasar de una situación caracterizada por la pobreza alimentaria y las condiciones precarias de vida, a otra situación en la que se alcanzan mejoras a la producción de alimentos y los ingresos como una base de contribución a la seguridad alimentaria y nutricional. La estrategia del PESA se basa en el desarrollo gradual y sostenible de cuatro áreas denominadas de intervención que son el traspatio agrícola-pecuario, granos básicos-milpa, sistemas productivos predominantes, y mercado local, con las cuales se busca fortalecer la seguridad alimentaria y nutricional de las familias participantes. Entre sus objetivos destacan el de reducir la inseguridad alimentaria, con el apoyo de proyectos productivos para incrementar la producción de alimentos en zonas vulnerables del país.

6 El estado mundial de la agricultura y la alimentación. en http://www.fao.org/, pues debemos buscar que México logre tener una balanza comercial equilibrada acercándose además a las recomendaciones de la FAO de producir el 75 por ciento de los alimentos que se consumen en el país.

Dado en el salón de sesiones a los treinta días del mes de marzo de dos mil dieciocho.— Senador Patricio Martínez García (rúbrica).»

El presidente diputado Edgar Romo García: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para dictamen.

LEY DE COORDINACIÓN FISCAL

La secretaria diputada Mariana Arámbula Meléndez:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cámara de Senadores.— México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.

Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, el senador Patricio Martínez García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 2-B a la Ley de Coordinación Fiscal.

La presidencia, con fundamento en los artículos 66, párrafo 1, inciso a), y 67, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 174, 175, párrafo 1, 176, 177, párrafo 1, y 178 del Reglamento del Senado, dispuso que dicha iniciativa, misma que se anexa, por ser asunto de su competencia, se turnara a la Cámara de Diputados.

Atentamente

Ciudad de México, a 17 de abril de 2018.— Senadora Graciela Ortiz González (rúbrica), vicepresidenta.»

«El que suscribe, Patricio Martínez García, senador de la República, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la LXIII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 8, numeral 1, fracción I, y 164, numeral 1, 169 y demás relativos del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración de esta honorable asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 2-B a la Ley de Coordinación Fiscal al tenor de la siguiente:

Exposición de Motivos

La conformación de un municipio comprende territorio, población y gobierno, razón por la cual cuenta con plena autonomía gubernamental y administrativa, además de bienes y patrimonio propio, en donde una de sus funciones es la gestión de los intereses de una comunidad y dar solución a sus problemas.

El municipio, desde sus orígenes en la ideología romana, era considerado una ciudad principal, libre y autónoma, regida por sus propias leyes, cuyos habitantes podían aspirar a obtener los mismos privilegios, derechos y obligaciones de los ciudadanos de Roma.

En la actualidad, en un estado moderno, el municipio es la entidad administrativa más pequeña de la nación, cuya principal característica y ventaja es la proximidad que presenta con los ciudadanos.

El marco jurídico principal que rige al municipio se encuentra plasmado en el artículo 115 constitucional, el cual desde su origen en la Constitución de 1917, impulsada por el presidente Venustiano Carranza, estableció las bases de la división territorial y de la organización política y administrativa de los estados de la Federación, incluyendo a los municipios.

Este artículo constitucional ha sido reformado a través de los años, sin embargo sobresalen dos grandes reformas, la de 1983 en la que se otorgó al municipio la capacidad jurídica de formular su propio presupuesto y recaudar ciertos impuestos.

Y, principalmente, la de 1999 en la que se destaca que los municipios son parte de un esquema republicano, representativo y popular, es la base de la división territorial, administrativa y política de los estados, además de ser libre y autónomo.

En la actualidad, el artículo 115 se encarga de establecer la competencia municipal, para complementar el esquema vigente de distribución competencial entre las diferentes instancias de gobierno del estado mexicano.

Por otra parte, el sistema tributario mexicano, a partir de 2014, ha presentado una evolución al alza en los ingresos tributarios, a raíz de la reforma hacendaria implementada en 2014 y del impuesto especial sobre producción y servicios (IEPS) a gasolinas y diésel.

Los principales impuestos en México son el impuesto sobre la renta (ISR), el impuesto al valor agregado (IVA) y el impuesto especial sobre producción y servicios (IEPS). En el Paquete Económico 2017, estos tres impuestos representan el 61 por ciento del total de los ingresos presupuestarios (13 por ciento del PIB) y el 97 por ciento de los ingresos tributarios.

La estructura de los ingresos que recaudan los diversos niveles de gobierno, nos señalan que de cada 100 pesos recaudados a nivel nacional, el gobierno federal recauda 96.4 pesos, los gobiernos municipales recaudan tan solo 1.2 pesos y los gobiernos estatales 2.4 pesos, resultado de un acuerdo fiscal para concentrar la recaudación en el gobierno federal, y que las autoridades de las entidades federativas prefirieran depender casi por completo de las transferencias federales y se olvidaran de conducir una política fiscal estatal responsable.

Las transferencias de recursos de la federación representan la mayor parte del ingreso de las entidades federativas (casi 85 de cada 100 pesos). Los ingresos federalizados se obtienen de sumar las Participaciones Federales recibidas a través del Ramo 28 y las Aportaciones Federales vía el Ramo 33.

Estos ingresos federalizados no contemplan los recursos que reciben los estados de la Federación a través de convenios de apoyo, o los recursos que asigna la Cámara de Diputados en el Presupuesto de Egresos de la Federación, a través de las Provisiones Salariales y Económicas para las entidades federativas (Ramo 23).

Revisando los datos de todas las entidades federativas, tenemos que el porcentaje promedio de ingresos federalizados que reciben las entidades federativas, tomando en cuenta el presupuesto de 2015, es de 84.4 por ciento de los ingresos totales.

Las cinco entidades federativas que más ingresos federalizados registran, proporcionalmente a su presupuesto, son también cinco entidades con altos índices de pobreza y marginación.

Las entidades federativas con mayor porcentaje de ingresos federalizados son Guerrero (96.0 por ciento), Nayarit (95.3 por ciento), Morelos (93.0 por ciento), Chiapas (92.5 por ciento) y Michoacán (92.4 por ciento); esto significa que más de 9 de cada 10 pesos del presupuesto de estas entidades federativas proviene de recursos de carácter federal.

Por su parte, la Ley de Coordinación Fiscal establece cuales son los lineamientos, reglas e instrumentos jurídicos fundamentales de las relaciones fiscales entre los tres órdenes de gobierno.

El Sistema Nacional de Coordinación Fiscal es el régimen jurídico relativo a las participaciones de tributos y otros ingresos federales a favor de las entidades federativas y municipios, incluyendo reglas sobre la colaboración administrativa, las conducentes a los organismos en materia de coordinación fiscal, y sobre los montos porcentuales que deben otorgarse a dichas entidades.

A partir de este análisis del sistema impositivo vigente en nuestro país en los tres órdenes de gobierno, surge la presente propuesta que tiene por objeto adicionar un artículo 2-B a la Ley de Coordinación Fiscal, con objeto de que en base a la fortaleza de los municipios y a la consolidación de sus sistemas recaudatorios, éstos puedan ejercer su facultad constitucional para cobrar impuestos.

Actualmente la conformación de los ingresos municipales es la siguiente:

-El impuesto predial (por tenencia de terreno, por construcción, etcétera)

-El impuesto sobre compraventa de bienes inmuebles.

-El impuesto sobre rifas, concursos, loterías y sorteos.

-El impuesto por el mantenimiento y conservación de vías públicas (banquetas, guarniciones, pavimentos, etcétera)

El resultado de esta estructura impositiva es una pobre recaudación, que en promedio recauda poco más del 1 por ciento de los ingresos.

Uno de los problemas latentes, y en crecimiento, que prevalecen en nuestro país es el alto consumo de alcohol entre la población.

El alcoholismo es un tema que afecta a la sociedad, la Organización Mundial de la Salud (OMS) señala que el alcohol es una sustancia psicoactiva, causante de dependencia, originando una pesada carga social y económica para las sociedades.

En el 2012, a nivel mundial se presentaron unas 3.3 millones de defunciones, 5.9 por ciento del total mundial fueron atribuibles al consumo del alcohol.

El consumo nocivo de alcohol genera una carga sanitaria, social y económica considerable para cualquier país. Es un factor causal en más de 200 enfermedades y trastornos importantes, enfermedades no transmisibles, tales como la cirrosis hepática, algunos tipos de cáncer y enfermedades cardiovasculares, así como traumatismos derivados de la violencia y los accidentes de tránsito.

La presente iniciativa parte de los más elementales términos de justicia para las entidades federativas y los municipios, el consumo de alcohol, según la Encuesta Nacional de Consumo de Drogas, Alcohol y Tabaco 2016-2017, el consumo de bebidas con alcohol, se trata del problema de uso de sustancias más extendido en nuestro país con graves consecuencias sociales y para la salud de la población. El abuso de alcohol se asocia con más de 64 enfermedades y es el principal factor de riesgo para enfermar.

También se enfatiza que el alcohol es responsable de una proporción importante de la carga de la enfermedad en México (6.5 por ciento de muertes prematuras y 1.5 por ciento de los días vividos sin salud).

Un dato relevante de esta encuesta es que si bien no se muestra un aumento considerable en el número de bebedores totales, si se presenta un incremento en los patrones de consumo diario, aumentando los patrones de consumo riesgoso, y un incremento en la población que presenta problemas con su forma de beber y en las enfermedades que padecen.

Algunos datos numéricos de esta encuesta, señalan que la población mayor a 12 años que ha consumido alcohol al menos una vez en la vida se ha mantenido constante en 71 por ciento de los casos, sin embargo, la proporción de personas que tuvieron un consumo excesivo durante el año 2016 fue del 33.6 por ciento, cifra superior en 5 puntos porcentuales a la presentada en el 2011, además de que las personas que consumen diario alcohol pasaron de 0.8 por ciento en 2011 a 2.9 por ciento en 2016.

Los hombres aún tienen una mayor proporción, toda vez que el 80 por ciento de ellos ha consumido al menos una vez en su vida alcohol, y 4.5 por ciento de ellos bebe todos los días; por su parte, del total de las mujeres, el 62 por ciento ha tomado alcohol al menos una vez y el 1.4 por ciento bebe de manera diaria, ambos géneros, presentan incrementos con respecto a la medición realizada en el 2011.

Estos datos nos muestran una radiografía de los niveles que el consumo de alcohol ha alcanzado en nuestro país, los cuales debemos analizar desde una perspectiva de la problemática que generan para las familias de millones de mexicanos, además de una importante cantidad de gastos directos e indirectos para los gobiernos de los tres órdenes de gobierno.

La presente iniciativa pretende incorporar en la Ley de Coordinación Fiscal la posibilidad de que los municipios que cuenten con la capacidad para poder realizar con eficiencia la recaudación de los impuestos municipales, calificación que deberá ser otorgada por los congresos de los estados en base a una solicitud de los propios municipios que deberá fundamentar esa recaudación eficiente, tengan la posibilidad de establecer un impuesto a la venta final de bebidas con contenido alcohólico, que no deberá ser mayor del 4.5 por ciento.

Con la aplicación de este impuesto se lograría, por un lado, incrementar la recaudación de los municipios; y, por otro lado, desincentivar el consumo de bebidas con contenido alcohólico.

También se establece en la iniciativa que el uso de los recursos recaudados por este gravamen deberá ser exclusivamente para amortización de la deuda y la generación de programas de prevención y tratamiento del alcoholismo.

Es en base a esta exposición de motivos que presento ante esta soberanía la presente iniciativa con

Proyecto de Decreto

Único. Se adiciona un artículo 2-B a la Ley de Coordinación Fiscal, para quedar como sigue:

Ley de Coordinación Fiscal

Artículo 1.

Artículo 2.

Artículo 2-A. ...

Artículo 2-B. Los municipios que cuenten con la capacidad para realizar con eficiencia la recaudación de los impuestos municipales, tendrán la posibilidad de establecer un impuesto a la venta final de bebidas con contenido alcohólico, que no deberá ser mayor del 4.5 por ciento.

El uso de los recursos recaudados por este gravamen deberá ser usado exclusivamente para amortización de la deuda municipal acrecentar el presupuesto orientado al pago de pasivos bancarios y a programas de infraestructura deportiva.

Artículos Transitorios

Primero.Los congresos de las entidades federativas contarán con 60 días para la adecuación de sus marcos jurídicos, acorde al presente Decreto.

Segundo. La entrada en vigor del presente Decreto será al día siguiente de su publicación en Diario Oficial de la Federación.

Notas

1 http://memoriapoliticademexico.org!Efemerides!2/0S021917.html

2 http://bibliohistorico.juridicas.unam.mx/libros!4/17 41/9.pdf

3 https://revistas.juridicas.unam.mx/index. php/cuestiones-constitucionales/article/view /5616/7317

4 IMCO: Impuestos para crecer y estados que no recaudan.

http://imco.org.mx/indices/documentos/ICE2014 Capitulos/2014 ICE Fisca1.pdf

5 https://www.gestiopolis.com/ley-de-coordinacion-fiscal-en-mexico/

6 Encuesta Nacional de Consumo de Drogas, Alcohol y Tabaco, 2016-2017

https://drive.google.com/file/d/1rMIKaWy34GR51sEnBK2-u2qBDK9LA0e/view

Dado en el salón de sesiones, a los veintisiete días del mes de marzo de dos mil dieciocho.— Senador Patricio Martínez García (rúbrica).»

El presidente diputado Edgar Romo García: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para dictamen.

DICTÁMENES PARA DECLARATORIA DE PUBLICIDAD

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

El presidente diputado Edgar Romo García: Continúe la Secretaría con la declaratoria de publicidad de dictámenes.

La secretaria diputada Mariana Arámbula Meléndez: Dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de los artículos 17, 61, 74, 108, 110, 111, 112 y 114 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El presidente diputado Edgar Romo García: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con la declaratoria de publicidad.

LEY DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES

La secretaria diputada Mariana Arámbula Meléndez: Dictamen de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables con proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 28 y 30 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.

El presidente diputado Edgar Romo García: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con la declaratoria de publicidad.

LEY ADUANERA

La secretaria diputada Mariana Arámbula Meléndez: Dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Aduanera.

El presidente diputado Edgar Romo García: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple con la declaratoria de publicidad.

DISCUSIÓN DE DICTÁMENES DE LEY O DECRETO

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

El presidente diputado Edgar Romo García: En virtud de que se ha cumplido con el requisito de declaratoria de publicidad del dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de los artículos 17, 61, 74, 108, 110, 111, 112 y 114 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se pide a la Secretaría que consulte a la asamblea en votación económica si autoriza que se someta a discusión y votación de inmediato.

La secretaria diputada Mariana Arámbula Meléndez:Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si se autoriza que el dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales se someta a discusión y votación de inmediato. Los diputados y las diputadas que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El presidente diputado Edgar Romo García: Se autoriza la discusión.

El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales con proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de los artículos 17, 61, 74, 108 y 110, 111, 112 y 114, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Tiene el uso de la tribuna para fundamentar el dictamen en términos del artículo 104, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, el diputado Daniel Ordoñez Hernández, hasta por cinco minutos.

El diputado Daniel Ordoñez Hernández: Con el permiso de la Presidencia, compañeras y compañeros diputados, en septiembre de 1913 el senador Belisario Domínguez, desde la tribuna de la vieja casona de Xicoténcatl, defendió la dignidad de la República que había sido pisoteada atrás por Victoriano Huerta, quien no pudo soportar la valiente actitud del legislador chiapaneco, ordenando a sus esbirros que lo detuvieran, y tras torturarlo, lo ejecutaron.

En los días posteriores y ante la inconformidad creciente de los legisladores por el artero crimen, el recinto de Donceles fue rodeado por las fuerzas militares, siendo detenidos varios diputados. Acto seguido, fue declarada la disolución del Congreso de la Unión.

Tiene cabida recordar uno de los momentos más difíciles que atravesó el Poder Legislativo mexicano y que justificó la integración de la figura del fuero en el texto constitucional de 1917, como un instrumento de defensa ante los embates de un tirano que no toleró la crítica que evidenciaba su turbio proceder.

El fuero tuvo razón de ser en tanto existían los riesgos de que caudillos y déspotas pudieran llegar a ocupar la silla presidencial, y decidieran ejercer un poder autocrático sobre el Parlamento para callar las voces críticas y esfuerzos por limitar sus actos.

En los años posteriores al proceso revolucionario, el fuero mantuvo su vigencia, pues en más de una ocasión la violencia política cobró la vida de los legisladores, como el caso de Francisco Field Jurado, quien pago con su vida su oposición a los llamados Acuerdos de Bucareli.

Con el pasar del tiempo, el Congreso de la Unión terminó por ser controlado por el presidente de la República, que durante años se mantuvo como la figura central de la esfera pública en México. Desafortunadamente el fuero que debió usarse como instrumento de protección de la independencia del Poder Legislativo, quedó a consideración de las necesidades políticas y negociaciones entre los bloques parlamentarios y los grupos gobernantes.

En más de una ocasión, con las pruebas en la mano se solicitó sin éxito el desafuero de algunos legisladores y servidores públicos para que respondieran por señalamientos diversos que iban desde actos de corrupción, hasta la vinculación con el crimen organizado.

El fuero terminó como un instrumento de protección de actos indebidos de los legisladores y servidores públicos, que lo mismo lo usaban para evitar ser consignados por faltas administrativas, hasta para evitar ser procesados por delitos del fuero común y del orden federal.

El abuso del fuero es uno de los elementos que contribuyen a la pésima imagen que la sociedad mexicana tiene de sus legisladores y de sus servidores públicos. Para muchos habitantes de este país, el fuero es una especie de patente de corso de la clase política.

La aprobación de este conjunto de reformas, no es el puerto de llegada, sino el punto de partida de un proceso mucho más amplio que busca que la vida pública en México tenga ética y honor.

Este dictamen que ponemos a su consideración integra la visión de 32 iniciativas, prácticamente de todos los grupos parlamentarios, de tres Congresos de los estados, una iniciativa ciudadana conocida como Gobierno sin privilegios. Es válido hacer mención de ellas, aunque me dieron muy poquito tiempo.

Hay iniciativas del diputado Omar Ortega Álvarez, del PRD. Del diputado Hugo Eric Flores Cervantes, del PES. Del diputado Federico Döring Casar, del PAN. Del diputado Jorge Álvarez Maynez, de Movimiento Ciudadano. Del Congreso del estado de Jalisco. De la diputada Mayra Angélica Enríquez, del PAN. Del diputado José Alfredo Ferreiro Velazco, del PES. De los diputados de la fracción parlamentaria de Encuentro Social. Del diputado Héctor Ulises Cristopulos, del PRI. Del diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, del PRI. Del diputado Marko Antonio Cortés Mendoza, del PAN. Del diputado Rafael Hernández Soriano, del PRD.

De diputados integrantes de la fracción parlamentaria del PRD. De la diputada Lorena del Carmen Alfaro García, del PAN. De la diputada Magdalena Morena Vega, integrante de Morena. De la diputada María Concepción Valdés Ramírez, del PRD. Del Congreso del estado de Baja California. Del Congreso del estado de Baja California Sur. Del diputado José de Jesús Zambrano Grijalva. De los diputados José Clemente Castañeda, Víctor Manuel Sánchez Orozco, Rene Cervera y Jorge Álvarez Maynez, de Movimiento Ciudadano. De los diputados Claudia Edith Anaya Mota y Benjamín Medrano Quezada, del PRI. Del diputado independiente Daniel Torres Cantú.

La iniciativa ciudadana presentada por Carlos Augusto Morales López, en representación de la organización denominada Somos Más. De la diputada Rosalinda Muñoz Sánchez, del PRI. De la diputada Ana Georgina Zapata Lucero, del PRI. De los diputados Lorena Corona Valdés, Lia Limón García, Jesús Sesma Suárez, todos del Verde Ecologista. Del diputado Carlos Iriarte Mercado, del PRI, y que suscriben los grupos parlamentarios del PRI, del Verde Ecologista y de Nueva Alianza. De su servidor, Daniel Ordoñez Hernández. Del diputado José Hernán Cortés Berumen, del PAN. De la ciudadana Elena Guadalupe Degollado Robles y otros ciudadanos.

El texto que pongo a su consideración modifica el párrafo noveno del artículo 17, se modifica el párrafo segundo del artículo 61, se deroga el párrafo primero, fracción V del artículo 74, y se deroga el párrafo segundo, reformando el párrafo cuarto del artículo 108. Se reforman los párrafos primero y cuarto del artículo 110, se reforma el párrafo primero del artículo 111, se deroga el párrafo primero del artículo 112 y se reforma el párrafo segundo del artículo 114, todos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Debo también aprovechar este momento para agradecer a todos los diputados integrantes de la Junta Directiva de la Comisión de Puntos Constitucionales. Al diputado Braulio Mario Guerra, al diputado Rodolfo Nogués Barajas, al diputado José Hernán Cortés, al diputado José Hugo Ángel Olvera, al diputado Víctor Manuel Sánchez, al diputado Ángel Rojas Ángeles, al diputado Ramón Bañales Arambula, al diputado Apolinar Casillas, al diputado Ángel Alanís Pedraza, a la diputada Lorena Corona, a la diputada Mirna Isabel Saldívar y al diputado Virgilio Caballero. Todos ellos estuvieron trabajando arduamente en las instalaciones de la comisión, intentando encontrar los consensos que sirvieran para dos cuestiones sustancialmente: una, cumplir con la deuda histórica y el reclamo social de que no puede haber ciudadanos de primera y de segunda, de que no pueden tener privilegios y abusar de ellos, de que debemos entender que se desvirtuó para qué estaba consagrado el fuero constitucional y debemos entregarle cuentas a la gente.

A partir de aprobarse este proyecto de decreto y pasar por todo el proceso parlamentario en el Senado y en los Congresos estatales, una vez entrando en vigor, en este país no habrá quien más se escude de tener una figura para no ser aprehendido por las autoridades en caso de que comentan un ilícito. Pero también fuimos responsables, porque salvaguardamos el derecho a opinar y a disentir por parte de quienes tenemos la tribuna pública.

También fuimos responsables, porque no nos fuimos al extremo de quitar y de permitir que bajo cualquier averiguación, cualquier consignación, quitaran hasta al presidente de la República.

Es inédito lo que hacemos el día de hoy, incorporamos en el artículo 110 constitucional que el presidente de la República sea sujeto de juicio político...

El presidente diputado Edgar Romo García: Concluya, diputado.

El diputado Daniel Ordoñez Hernández: ...de esto estamos siendo responsables todos.

Concluyo, compañeras y compañeros diputados y diputadas, en la comisión decían —y me quedo con esa frase—: Este es un logro de los ciudadanos, bien merecido, muy solicitado y bien logrado. El mérito mayor es de la sociedad, que se manifestó, se movió y logró esta evolución histórica para toda nuestra nación. Muchísimas gracias y enhorabuena.

El presidente diputado Edgar Romo García: Se han registrado para fijar la posición de su grupo parlamentario los siguientes diputados y diputadas, iniciando con el diputado José Alfredo Ferreiro Velazco, del Partido de Encuentro Social.

El diputado José Alfredo Ferreiro Velazco:Con la venia de la Presidencia. Hoy es un día histórico para nuestro país, es un día histórico para este Congreso de la Unión y para esta Cámara de Diputados. Es un día histórico, porque a pesar de que se podría pensar que fue o es

Cuando en nuestro país ha habido luchas y ha habido sacrificios, ha habido vidas que se han dado por la libertad, se han dado vidas por esa libertad que México busca, por esa igualdad que México busca, donde todos tengamos las mismas oportunidades.

Ha habido diferentes etapas de nuestra historia, donde ha habido grandes luchas, grandes pérdidas humanas y donde si buscábamos esa igualdad no la habíamos encontrado porque había una clase política privilegiada, una clase política que se refugiaba en el fuero, una clase política que buscaba hacer diputados, senadores para poder proteger todas esas fechorías que hacían en el gobierno y poder protegerse aquí en nuestra Cámara. Cuando la gran mayoría de los diputados que estamos aquí somos gente de bien y buscamos el bien para todos los demás. Cuando todos los diputados que estamos aquí venimos con esa intención, de hacer el bien.

Por eso hoy es un día histórico para el país, donde estamos puestos en la misma plataforma todos, donde todos tenemos los mismos derechos, donde la justicia se aplicará por igual, desde el presidente de la República hasta el último funcionario, el regidor. Donde nadie se va a poder escudar en su fuero, nadie va a poder querer charolear.

Por eso felicito a todas las bancadas políticas representadas en esta Cámara, a todas las organizaciones sociales que impulsaron este proyecto, a toda la sociedad que se ha manifestado en contra del fuero que hoy, este día, podemos decir que estamos avanzando.

Hoy podemos decir que este día México va a ser diferente, que en México vamos a poder hablar y expresarnos con esa libertad sin necesidad de protegernos jurídicamente contra nadie ni contra algo.

Y decirles a todos esos delincuentes de cuello blanco, la Cámara de Diputados ya no va a ser un refugio para ello. La Cámara de Diputados va a ser un refugio de la libertad, de la libertad de expresión. Va a ser un refugio de los ciudadanos para venirse a expresar y decir el México que queremos, el México que estamos construyendo, el México que se va a estar decidiendo durante este año.

Y pedirles a todos, a todos los integrantes de esta Cámara, luchemos por esas libertades, porque todos los mexicanos tengamos las mismas oportunidades. Felicidades. Y enhorabuena. Gracias.

El presidente diputado Edgar Romo García: Tiene el uso de la tribuna para fijar la posición de su grupo parlamentario, el diputado Luis Alfredo Valles Mendoza, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.

El diputado Luis Alfredo Valles Mendoza:Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, el día de hoy estamos cumpliendo una de las más sentidas demandas de la ciudadanía, ya que el decreto que está a discusión busca reformar una figura que se ha desvirtuado y se ha convertido en sinónimo de impunidad.

Con esta reforma queremos erradicar la posibilidad de que un servidor público se valga de esta figura para emplearla como un escudo ante prácticas de corrupción o conductas delictivas.

Nueva Alianza impulsará siempre reformas para lograr que los servidores públicos se conduzcan con apego a la legalidad y a los principios constitucionales de honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia en el cumplimiento de sus funciones, empleos, cargos y comisiones.

El fuero se instituyó en nuestra Carta Magna para proteger a quienes opinan distinto, para salvaguardar las voces que disienten. Lamentablemente, su uso se ha desvirtuado. Por ese motivo, el dictamen de mérito es explícito al mencionar dentro del artículo 17 constitucional que nadie podrá ser sancionado con pena privativa de libertad por conductas que atenten contra el honor de las personas, tales como la difamación, la calumnia y la injuria.

Aunado a lo anterior se impone la obligación de las entidades federativas de establecer en sus marcos constitucionales medidas con el fin de erradicar prerrogativas o tratos procesales especiales a los servidores públicos, cuando incurran en cualquier tipo de responsabilidad o en la probable comisión de delitos.

Mediante esta propuesta se incluye también la posibilidad de que el presidente de la República pueda ser sujeto a juicio político. Esta modificación al artículo 110 constitucional representa un compromiso con la legalidad. Para Nueva Alianza nadie debe estar por encima de la ley, mucho menos quienes hemos jurado hacerla cumplir.

De igual manera, se establece la posibilidad de imputar penalmente, durante el tiempo del encargo, no solo al presidente de la República, sino a los titulares de los Ejecutivos de las entidades federativas, diputados locales, magistrados de los tribunales superiores de justicia de las entidades federativas. En su caso, los miembros de los Consejos de las Judicaturas locales y a los presidentes municipales, regidores, alcaldes y concejales.

Aunado a lo anterior, se establece en el artículo 111 que si el juez determina la vinculación a proceso a alguno de los servidores públicos mencionados se les podrá imponer cualesquiera de las medidas cautelares que señale el Código Nacional de Procedimientos Penales.

Compañeras y compañeros diputados, con la aprobación del presente dictamen estamos haciendo historia, sin duda alguna. Buscamos conducir al país hacia una cultura de la legalidad y, de este modo, recuperar la confianza de los ciudadanos en las instituciones y en sus servidores.

La voz de los ciudadanos ha sido escuchada, la figura del fuero no será más un manto de impunidad. Las y los diputados de Nueva Alianza hemos pugnado en nuestra lucha contra la corrupción y que se persiga a quienes abusan de sus funciones cuando se ocupa un cargo público. Hoy estamos dando la cara a la sociedad sabiendo que hemos cumplido. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.

El presidente diputado Edgar Romo García: Gracias, diputado. Tiene el uso de la tribuna el diputado Macedonio Salomón Tamez Guajardo, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, para fijar la posición de su grupo parlamentario hasta por cinco minutos.

El diputado Macedonio Salomón Tamez Guajardo: Gracias, señor presidente. Finalmente, el mérito de lo que vamos a aprobar hoy no es de ningún diputado en particular ni de ninguna fracción, es de la sociedad mexicana. Una sociedad agraviada, ofendida por la clase política que, a base de insistir, demandar y presionar, finalmente ha sido escuchada en esta Cámara de Diputados.

Debo reconocer que el fuero tuvo su razón de ser en tiempos pretéritos. En el siglo XIX en nuestro país sirvió como un elemento indispensable para conservar el equilibrio de Poderes, cuando presidentes de la República, de aires monárquicos, y gobernadores que eran verdaderos virreyes presionaban al Congreso para lograr sus fines.

Todavía tengo en la memoria el recuerdo de Servando Canales, gobernador tamaulipeco que cuando recibió la negativa del Congreso local para pedir un empréstito metió a todos los diputados a la cárcel, hasta que logró su objetivo y emitió los bonos de crédito a tamaulipecos.

Esto sucedía con demasiada frecuencia en el ciclo, y de tal manera que el fuero tuvo entonces su razón de ser.

Sin embargo, se ha vuelto en una institución obsoleta, porque se ha abusado de ella. La clase política vergonzantemente ha acumulado el fuero a muchos otros privilegios que ofenden y lastiman a la sociedad mexicana. Privilegios han contribuido a acabar ese abismo, esa cadena de grietas que existe entre sociedad y gobierno, y que es cada vez más pronunciado y cada vez más rechazado por todos.

Qué bueno que ahora la sociedad fue escuchada y que diversas expresiones en este Congreso, no solo las no oficialistas sino hasta la oficialista, han hecho propia la iniciativa, la han votado y la han autorizado para someterla ahora a este pleno. Lástima que haya sido en el entorno de campañas. Lástima que exista el riesgo de que alguien la utilice para pretender sumar votos cuando, insisto, el mérito no puede atribuirse a ningún partido ni a ninguna persona en particular.

Ya nos ha hecho una narración el presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales, la cantidad de compañeros ciudadanos y Congresos estatales que han presentado iniciativas en ese sentido. Qué bueno que fueron escuchados pero, sobre todo, que bueno que ahora la sociedad por fin encuentra eco de sus demandas y vamos a eliminar en definitiva el fuero, no solo para los altos funcionarios y legisladores de la federación, sino para el mismo presidente de la República, un presidente que hasta la fecha se ha comportado muchas veces con tintes de soberano absolutista.

Sin embargo, quiero que vayamos más allá y que, al tiempo de aprobar esta reforma constitucional, también nos comprometamos en lo personal y en lo colectivo como grupos parlamentarios y partidos a dos cosas.

En primer lugar, a aplicar la ley a partir de que entre en vigor y se juzgue y se procese y se sancione a tantos y tantos funcionarios que se dan por miles, por desgracia que se corrompen y afectan los intereses de nuestro pueblo.

Y segundo, el compromiso que debemos asumir es quitar todos los demás privilegios y no solo el fuero. Quitar sobresueldos, bonos, seguros de gastos médicos y de vida, pensiones, para que la justicia sea definitiva, amplísima y satisfaga plenamente a este pueblo que tanto lo demanda y tanto lo merece. Gracias y buenas tardes.

El presidente diputado Edgar Romo García: Muy bien, diputado. Tiene el uso de la tribuna, la diputada Lorena Corona Valdés, para fijar posición por parte del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, hasta por cinco minutos, diputada.

La diputada Lorena Corona Valdés:Con su venia, diputado presidente. El fuero se ha convertido en una herramienta de corrupción e impunidad. El problema de fondo se encuentra en el mal uso que se le ha dado a la figura el fuero. Hemos olvidado que este fue incluido por los Constituyentes de 1917 con el fin de salvaguardar las expresiones de los legisladores.

El Partido Verde, reconociendo a la sociedad civil, hemos presentado una iniciativa que tiene por fin eliminar el fuero, ya que no responde a las circunstancias actuales del país. Desde el año 2000 el criterio de la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha establecido que la inmunidad del legislador es una herramienta que sirve solo para garantizar la total libertad de expresiones hechas en el ejercicio de su encargo, y que esta no debe ser utilizada como un derecho, privilegios o una patente de corso, sino como un instrumento que sirva para proteger la libre expresión de las ideas y del debate en los escenarios legislativos. Es decir, es para parlamentar.

Es increíble que se haya desvirtuado la naturaleza del fuero con la reforma de 1982, ya que pasó de ser una figura que velaba por el libre debate parlamentario a que gocen de fuero los titulares de los Poderes de la Unión en el nivel federal y local, e inclusive servidores públicos de segundo orden como lo son los directores generales y sus equivalentes de los organismos descentralizados, empresas de participación estatal mayoritaria, sociedades y asociaciones asimilada a estas, fideicomisos públicos, alcanzando hasta 15 cargos federales. Y eso que aún no hablamos de los presidentes municipales y locales que se reconocen en las Constituciones locales.

Ante esta situación, la percepción de la ciudadanía es que actuamos al margen y por encima de la ley. El mal uso que algunos servidores públicos han hecho del fuero ha provocado la movilización de la sociedad civil. Esta es un claro antecedente y manifestación del sentir ciudadano en contra de la figura del fuero y el abuso del poder.

En el Partido Verde nos resulta fundamental realizar las adecuaciones y modificaciones constitucionales necesarias para eliminar el fuero siendo lo suficientemente cuidadosos para prevalecer la libertad de expresión, misma que está plasmada en el artículo 6o. de nuestra Constitución para que esta siga siendo una herramienta que permita el ejercicio parlamentario, por lo cual no podemos permitirnos llegar al extremo en el cual los legisladores queden desprotegidos por expresiones contrarias al gobierno en turno.

Es por eso de la modificación al artículo 17 constitucional, por lo que en este orden de ideas podríamos resumir el presente dictamen en cuatro puntos fundamentales.

Primero. Se desaparece el fuero.

Segundo. Mantener el principio de presunción de inocencia del que goza todo ciudadano mexicano.

Tercero. Reconocer el principio de igualdad jurídica de los servidores públicos.

Cuarto. Incluir con la reforma al artículo 110 que el presidente de la República sea sujeto a juicio político.

Con esta reforma se elimina el fuero, y por lo tanto todos los servidores públicos que sean investigados por algún ilícito, podrán ser sujetos a juicio aun y cuando estén en el ejercicio de su encargo.

Solo con una reforma que ha sido discutida y consensuada entre las fuerzas políticas aquí representadas, se elevará la exigencia de honestidad, decoro y ética con la que debemos dirigirnos los servidores públicos.

En el Partido Verde estamos totalmente de acuerdo en la eliminación del fuero, y reconocemos el trabajo que ha hecho la Comisión de Puntos Constitucionales, y asimismo no podemos nunca dejar de reconocer la activa participación que ha tenido en este tema la sociedad civil, impulsando desde su trinchera este tipo de reformas que conllevan a la modernización de la estructura política nacional.

Por último, claro que este es un punto muy importante y claro que hacen falta más reformas sobre este sentido, pero este es un gran primer paso no podemos ni debemos disminuir el logro que se ha llevado a cabo a través de la Comisión de Puntos Constitucionales sobre la eliminación del fuero. Es cuanto, señor presidente.

El presidente diputado Edgar Romo García: Gracias, diputada. Tiene el uso de la tribuna el diputado Virgilio Caballero Pedraza, para fijar, hasta por cinco minutos, la posición del Grupo Parlamentario de Morena.

El diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza: Gracias, presidente. Compañeras legisladoras, compañeros legisladores, la izquierda mexicana por fin ve el cumplimiento de una demanda histórica. La supresión del fuero o inmunidad constitucional a los funcionarios públicos, hace por fin a un lado la posibilidad de evadir la acción de la justicia al amparo de un cargo público.

La idea del Constituyente de 1917 cambió de manera sustantiva, pues en un inicio la idea era proteger a los legisladores que, a partir de la expresión de sus ideas o manifestaciones ideológicas en el trabajo para la formulación de leyes en el Congreso, herían la susceptibilidad del presidente de la República o de sus afines.

No obstante la protección constitucional, se dieron casos de legisladores que fueron sujetos a procesos penales bajo criterios de juzgadores que consideraban una amenaza la manifestación de las ideas en contra del gobierno.

El presidente Plutarco Elías Calles promulgó una reforma al artículo 111 para amparar también al Poder Judicial, considerando que la decisión de un juez podría oponerse a las opiniones del Poder Ejecutivo, razón por la cual fue necesario otorgarles la protección constitucional.

En 1982, paradójicamente al principio de renovación moral de la sociedad, el presidente Miguel de la Madrid amplió la inmunidad constitucional a los altos funcionarios, lo cual se tradujo en impunidad, protegiendo a los ladrones del erario de la acción de la justicia. Esta legislatura pasará a la historia al atender una demanda social que pone fin a esos privilegios.

Con este dictamen se pone un alto a la protección de quienes han abusado de un puesto público para malversar los fondos públicos desde hace décadas. Es menester el Poder Legislativo se dé a la tarea de fortalecer el sistema penal y que el Senado de la República haga lo que le corresponde para que, a fin de cuentas, se designen los cargos que aún están a la discusión, sujetos en los acuerdos políticos, tales como la Fiscalía General y los nombramientos que se requieren para que el sistema nacional anticorrupción opere verdaderamente a plenitud. Muchas gracias.

El presidente diputado Edgar Romo García: Tiene el uso de la tribuna el diputado Francisco Martínez Neri, para fijar la posición del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos.

El diputado Francisco Martínez Neri:Muchas gracias, presidente. Diputados y diputadas, a nombre del Grupo Parlamentario del PRD expreso nuestro respaldo al dictamen mediante el cual se elimina el fuero a todos los servidores públicos, incluido el presidente la República.

Esta es una demanda y una propuesta histórica de la izquierda mexicana, que todos seamos iguales ante la ley y que nunca más ningún servidor público se escude en el fuero constitucional.

Las y los mexicanos han reclamado por muchos años y con absoluta razón, que la justicia no trata igual a todos los ciudadanos. La injusticia consiste en que mientras la mayoría de las personas enfrentan sus responsabilidades de manera directa, los altos funcionarios de los gobiernos federal y estatal, así como los integrantes de los Poderes federales, primero deben ser sometidos a un juicio de procedencia que en la práctica es una garantía de protección.

En esencia, eso fue lo que nos propusimos cambiar durante años. En la minuta de marzo de 2013 el PRD obtuvo el respaldo necesario para que se reformara la Constitución y se eliminara el fuero. La realidad es que tuvieron que pasar varios años, varios lustros para que el gobierno se diera cuenta del reclamo social y asumiera la necesidad de modificar la Carta Magna.

En esta LXIII Legislatura los diputados de oposición volvimos a presentar iniciativas al respecto, y ahora finalmente hay un resultado positivo. El concepto clave es el que se sintetiza en la modificación del artículo111 constitucional, antes de esta reforma existía un procedimiento especial y previo para procesar las denuncias penales contra los servidores públicos. Ahora, en cualquier imputación penal contra los servidores públicos se deberán observar exactamente los mismos principios, derechos y garantías procesales que corresponde a cualquier persona.

Debo advertir que esta no es la consagración de una iniciativa de un candidato presidencial, y sería una ligereza si alguien lo pretende considerar así. Esta es la consecuencia de una lucha histórica de millones de mexicanos que piden justicia sin cortapisas ni privilegios.

Reconozcamos entonces como un éxito el que desaparezca el procedimiento de juicio de procedencia como obstáculo y freno a la acción de la justicia. Aplaudamos y vigilemos que las legislaturas estatales homologuen su marco de referencia. Nunca más un Duarte ni un Moreira ni un gobernador prófugo por acumular riquezas injustificables.

Diputados y diputadas, este paso no puede correr el riesgo de la simulación como tristemente ha ocurrido en otros momentos. La minuta de 2013 fue aprobada por esta Cámara de Diputados con grandes expectativas, pero en el Senado la mayoría del PRI la congeló.

Recientemente la reforma para eliminar el pase automático del fiscal también se aprobó con consensos amplios, pero resulta que el PRI la tiene detenida en las legislaturas estatales por consigna política. Por esa razón, los diputados que hoy votamos este dictamen no debemos confiarnos ni tampoco debe hacerlo la sociedad. Juntos debemos exigir que la cancelación del fuero sea procesada en el Senado de la República y que se obtenga la aprobación de los 16 Congresos estatales.

Si ya dimos una lucha por tantos años, ahora hay que mantenerlos alertas para evitar las manipulaciones por motivos electorales o los lamentables retrasos que en otros casos ha impulsado el partido en el gobierno.

Este es un día histórico en la larga lucha por combatir la corrupción y la impunidad. Por ello, le decimos al pueblo de México: Hoy, con la eliminación del fuero hemos cumplido con su mandato y con uno de los puntos esenciales de nuestro ideario político en el PRD. Muchas gracias.

El presidente diputado Edgar Romo García: Tiene el uso de la tribuna el diputado José Hernán Cortés Berumen, del Partido Acción Nacional, para fijar la posición de su grupo parlamentario, hasta por cinco minutos.

El diputado José Hernán Cortés Berumen:Con la venia de la Presidencia. El día de hoy se pone a consideración el dictamen que sin duda será la iniciativa más emblemática de esta legislatura, por fin el presidente de la República deja de ser intocable, por fin se incluye para que sea motivo de juicio político, por fin se escucha el clamor ciudadano de la eliminación del fuero de todos los servidores públicos, del cual lo gozaban y que estaban protegidos y resguardados en el artículo 111 constitucional. Sin duda esta será, repito, la iniciativa más emblemática de esta legislatura.

Definitivamente si analizamos históricamente cómo es que nació la inmunidad constitucional, o mejor conocida como fuero, en aquel momento de la historia, bajo aquellas circunstancias, era un clamor ciudadano para proteger al legislador, para proteger la expresión de las ideas, porque estaba sujeto de amenazas, de presiones.

Cualquier comentario que fuera vertido en contra del presidente, en contra de algún gobernador, en contra del Poder en turno, era motivo para poderlo privar de la libertad, incluso hasta privarle de la vida.

En aquel momento fue un clamor ciudadano de darle una protección para poder tener la posibilidad de poder disentir con el gobierno y de señalar lo que no era correcto hacer, pero lamentablemente en otro momento y bajo otras circunstancias se abusó de esta figura, se desvirtuó esta figura y se convirtió en un halo de protección para que fuera prácticamente intocable cualquier político que gozara de esta inmunidad.

Y es así que, entablado en un juicio de procedencia, que curiosamente no pasaba nada, se iniciaba algún procedimiento en Cámara, pero era prácticamente la línea defensiva de contención para que no caminara ningún proceso, jamás se podía desaforar a alguien para que pueda ser sujeto de una justicia penal. Ante ese abuso y ante el clamor ciudadano evidentemente es una necesidad el poder hacer realidad el hecho de que el fuero ya no exista más en este país.

Si hablamos de que alguno de los candidatos pueda estarse atribuyendo que es por iniciativa, por solicitud o por sugerencia de él, que pueda estar sucediendo en este sentido, pues la pregunta sería, ¿por qué hasta ahora tuvieron voluntad? Porque desde hace más de 20 años Acción Nacional ya había presentado iniciativas para que fuera el presidente de la República sujeto de juicio político, y muestra de ello es que el 21 de octubre de 1998 se presentó senda iniciativa en este sentido.

El 7 de noviembre de 2002 se presenta también por parte de Acción Nacional una iniciativa para la eliminación del fuero. Es decir, que quede muy claro, incluso Acción Nacional estaba pidiendo la desaparición del fuero mucho antes que muchos de los partidos que hoy se ven representados aquí, que incluso hubieran existido.

Antes de que tuvieran vida política Acción Nacional ya estaba pidiendo que estuviera esto siendo realidad, haciendo la eliminación del fuero e incluso el juicio político para el presidente de la República.

Que no sea una simulación, este será un gran paso que esté dando la Cámara de Diputados, pero también esperemos que la Cámara de Senadores haga lo propio y que la mayoría de las legislaturas de los estados también lo puedan aprobar para que esto pueda ser sancionado y promulgado por el Ejecutivo.

Esto no debe de quedar como una simulación, debe ser una realidad, porque México necesita que realmente todos los funcionarios públicos rindan cuenta de cara a sus propias acciones. Es cuanto, señor presidente.

El presidente diputado Edgar Romo García: Tiene el uso de la tribuna el diputado Braulio Mario Guerra Urbiola, para fijar la posición del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos.

El diputado Braulio Mario Guerra Urbiola:Con su permiso, señor presidente. En este tiempo, en el siglo XXI, el fuero representa una clara distorsión de nuestra democracia y del ejercicio del poder público.

Así como hoy en nuestra generación no podemos concebir que durante el siglo XX las mujeres no tuvieron derecho a su voz y al voto. Así como en el siglo XIX no podemos concebir que existieren personas sujetas a la esclavitud, las próximas generaciones a mediados de este siglo XXI no podrán comprender que en este, en nuestro tiempo, existieren privilegios para los servidores públicos que los diferenciaren de cualquier ciudadano.

Por eso, el Grupo Parlamentario del PRI va de la mano con sus principios y con sus ideas, para que no exista ningún otro privilegio en este país, más que el de ser mexicanos. Por ello mismo esto representa, en el juicio de procedencia y en el fuero, una discordancia con nuestro tiempo.

Se avanza en el combate a la corrupción a pasos agigantados. Al presidente de México solamente se le podía juzgar por traición a la patria, que es un concepto muy amplio, o ya fuera por delitos del fuero común, de naturaleza grave.

Hoy, desde la punta de la pirámide del organigrama político de nuestro país, hasta la posición más humilde del servicio público, todos tenemos y tendremos que dar la cara y ajustarnos a la ley. Ser vinculados a proceso si faltamos a ella y también ser apresados o encarcelados, si fuera el caso que existiere una condena o una sentencia ejecutoriada.

En este dictamen, que estamos también apoyando desde nuestro grupo parlamentario, el mayoritario en cantidad en esta legislatura, también estamos potenciando la libertad de expresión para que ninguna persona pueda ser sujeta de una persecución de orden penal por la libertad que hoy se debe tener en su máxima expresión en cuanto a la manifestación de sus ideas.

Es decir, no se diferenciará entre lo que expresa un ciudadano, pero tampoco en cuanto a lo que representa la inviolabilidad de lo que los legisladores dicen y parlan en el parlamento mexicano.

Por eso mismo, también en congruencia con este dictamen, seguiremos trabajando e impulsando iniciativas desde el PRI, desde esta tribuna y este Congreso, para fortalecer las diversas instituciones de justicia, para que nuestro sistema tenga también las garantías de que la política se hará con responsabilidad y con honestidad. Y que la procuración y la administración de justicia tendrán un apartado en el marco de la imparcialidad.

Es por ello, compañeros y compañeras, que de manera decidida, de la mano de nuestros liderazgos, apoyamos las distintas opiniones, puntos de vista, en el concurso de todos los que participaron con distintas iniciativas en este momento histórico, en esta votación, que sin duda se enmarca en el camino legislativo de nuestro país.

Incorporada la de nuestro coordinador Carlos Iriarte y todas aquellas ideas que son parte y que hacen eco, sin duda, de lo que la sociedad mexicana hoy nos reclama: igualdad para todos, justicia para todos y que cualquier mexicano o mexicana respondamos frente a la ley cuando faltemos a ella.

Por ello el día de hoy el Grupo Parlamentario del PRI con convicción está decidido a otorgar su voto a este dictamen para que hagamos historia y para que trascendamos como legisladores, de la mano y con el eco del reclamo de los ciudadanos que demandan transformaciones y cambio en nuestro país. Es cuanto, señor presidente.

El presidente diputado Edgar Romo García: Para continuar con la discusión de este dictamen, ha solicitado participar en favor del mismo el diputado José Refugio Sandoval Rodríguez, del Partido Verde Ecologista de México, quien tendrá la palabra hasta por tres minutos, diputado.

El diputado José Refugio Sandoval Rodríguez:Con su venia, diputado presidente. Muy buenas tardes, compañeras y compañeros diputados. Saludo a quienes nos siguen por el Canal del Congreso.

En la lucha contra la impunidad y la corrupción, todos debemos estar unidos. Sin duda, este dictamen es un logro principalmente de la ciudadanía, que por varios medios se hicieron escuchar en busca de una igualdad en la impartición de justicia de nuestro país. No más prerrogativas. No tratos procesales especiales para los servidores públicos que cometan cualquier tipo de delito. Además, se observarán los principios, derechos y garantías procesales que establece la Constitución para cualquier persona que cometa un hecho ilícito.

En el dictamen que nos ocupa además se incluye al presidente de la República, como sujeto de juicio político, lo cual da un mensaje directo a la nación de que nadie debe de estar por encima de la ley. Esta reforma, sin duda alguna, marca un parteaguas para demostrar a los mexicanos y a las mexicanas, que vamos por una verdadera justicia.

Estamos dispuestos a terminar con los privilegios, a combatir la corrupción, pero, sobre todo, a impedir que un acto delictivo se escude bajo el manto del fuero y así todos los servidores públicos cuando cometan un acto delictivo sean sujetos al mismo proceso que cualquier ciudadano de nuestro país.

Si bien este es un gran paso, tenemos que seguir luchando, no basta con la eliminación del fuero para terminar con la corrupción y para terminar con la impunidad. Por eso en el Partido Verde seguiremos sumando esfuerzos para que la ciudadanía confíe en quienes los representamos y, a su vez, todos los servidores públicos estemos conscientes de que todos seremos juzgados por las mismas leyes de nuestro país.

Por lo tanto, compañeras, compañeros diputados, los quiero felicitar pues hoy haremos historia y aprobaremos una de las reformas más importantes que esta legislatura habrá de aprobar. No más fuero para ningún servidor público. Es cuanto.

El presidente diputado Edgar Romo García: Tiene el uso de la tribuna para participar en pro del dictamen, el diputado Jesús Emiliano Álvarez López, del Grupo Parlamentario de Morena, hasta por tres minutos.

El diputado Jesús Emiliano Álvarez López:Con el permiso de la Presidencia. Como ya se ha hecho mención, este dictamen ha sido uno de los temas más recurrentes que hemos tratado en esta legislatura y una demanda ciudadana muy legítima. Es muy claro y objetivo el argumento. Si existe inmunidad la corrupción seguirá porque los delitos que no se castigan tienden a repetirse.

En principio este privilegio fue pensado para proteger a los legisladores a fin de que no pudieran ser juzgados por sus opiniones. Así fue establecido en la Constitución de Apatzingán de 1814 y, posteriormente, en la Constitución de 1917 fue conservado luego de que en 1913 fuera asesinado el senador Belisario Domínguez dos semanas después de haber pronunciado un discurso contra el dictador Victoriano Huerta.

Sin embargo, actualmente el fuero constitucional protege no solo al Poder Legislativo, sino también a diversos cargos del Poder Judicial y del Poder Ejecutivo a nivel federal y estatal. Desde el presidente y gobernadores hasta regidores, pasando por secretarios de Estado.

El fuero pasó de ser una garantía de libertad de expresión a ser un camino libre para abusar del poder y cometer actos ilícitos sin consecuencias penales. Mantener el fuero no abona en nada en aumentar la confianza ciudadana en las instituciones de justicia.

La legislación mexicana ya no estaba acorde a la situación actual que impera en varias legislaciones del mundo. Otros países en América Latina que han quitado ya este privilegio, actualmente se encuentran en proceso varios funcionarios y hasta presidentes por temas vinculados a la corrupción. La clase política está acostumbrada a asumir los costos políticos de los escándalos mediáticos, pero no las consecuencias penales de los delitos que cometen.

El panorama no era alentador si no tomábamos la decisión de hacer esta modificación a la ley. Es verdad, hay que proteger los cargos, pero no a las personas que los ocupan y transgreden la ley. Era más que necesario eliminar el fuero.

Podemos decir que en esta legislatura hicimos la tarea en este tema, y muchos más quedarán aún pendientes. Acabar con los grandes privilegios que aún conservan los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial aún será tema pendiente que tendrán que abonar las siguientes legislaturas.

En Morena desde el inicio planteamos eliminar ese privilegio. Atendimos una demanda ciudadana y es por eso que vamos a votar a favor el presente dictamen. Muchas gracias.

El presidente diputado Edgar Romo García: Tiene el uso de la tribuna para participar en pro del dictamen, el diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

El diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco:La corrupción y la impunidad no podía seguir siendo la bandera que estuviera en tratándose en este país. Por eso hoy que vamos a aprobar eliminar un privilegio de los políticos, puedo reconocer que esta Cámara de Diputados está haciendo lo correcto, así como lo hicimos en Jalisco y lo hicimos en Nuevo León, el fuero, ese privilegio de los corruptos tenía que terminarse, no se podía seguir así.

México está sumido en la peor crisis de credibilidad en sus instituciones, por eso las diputadas y los diputados de este parlamento hoy asumimos la responsabilidad de decirles a los ciudadanos que su lucha hoy fue escuchada, tal vez un poco tarde, pero era el momento oportuno para decirle a México que este país tiene que cambiar desde lo más profundo de las instituciones.

Precisamente este blindaje que los corruptos tenían en el fuero, era lo que tenía que caer, y hoy va a caer, pero no nada más eso, tiene que ser el primer paso para que las instituciones vuelvan a fortalecerse, para que el Poder Judicial sea un poder fuerte donde se sancione realmente a los corruptos y aquellos que han traicionado la confianza de los ciudadanos.

Hoy tiene que ser el primer paso para que las fiscalías y las procuradurías de este país realmente hagan su trabajo, porque si solamente cambiamos la legislación constitucional, pero si desde las procuradurías, desde las instituciones de justicia los asuntos que realmente trascienden, los asuntos contra la corrupción, las investigaciones siguen congeladas si no hay voluntad para pasar a instituciones fuertes, a instituciones que hagan su trabajo, donde haya titulares de las fiscalías que investiguen a los corruptos y abatan la impunidad, seguirá habiendo un país sumido en la corrupción y en la impunidad.

Hoy es el primer paso. Desde aquí hacemos un llamado al Senado, a los Congresos locales para que también hagan su trabajo, para que en la Constitución mexicana puedan acabarse los privilegios. No puede haber ciudadanos de primera y de segunda, tiene que haber una justicia para todos, una justicia igual, y que los corruptos no sigan blindados, que los corruptos vayan a la cárcel donde tienen que estar.

Quiero celebrar realmente esta lucha, pero a quien hay que reconocérsela es al pueblo de México. El pueblo de México ha estado, un día y otro también, esperando que cambie ese modelo de impunidad que hicieron la clase política y la partidocracia.

Hoy es el día, hoy es el día en que el pueblo mexicano ha logrado una pequeña lucha, una pequeña victoria, pero que es un gran paso para que haya justicia en este país.

El presidente diputado Edgar Romo García: Muy bien, diputado. Tiene el uso de la tribuna para participar en pro del dictamen, el diputado Agustín Basave Benítez, del Partido de la Revolución Democrática, hasta por tres minutos, diputado.

El diputado Agustín Francisco de Asís Basave Benítez: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros, se ha abusado tanto de la palabra que hay que usarla con toda responsabilidad.

Hoy vivimos un momento histórico, esta reforma es histórica. Quiero reconocer aquí a los diputados Ordoñez, Hernández Soriano, Zambrano, Ortega y de hecho a todos los diputados del Grupo Parlamentario del PRD que presentaron iniciativas porque lo hicimos también en conjunto, presentamos una iniciativa en conjunto para eliminar el fuero.

Dije hace un momento, en la reunión de la Comisión de Puntos Constitucionales en que aprobamos el dictamen, que me congratulaba a cautela, lo dije entonces y lo repito ahora, que la razón de esa cautela es que aún falta que la colegisladora apruebe esto, que seguramente aprobaremos nosotros aquí en la Cámara de Diputados en unos momentos más.

Pero también, y sobre todo, que el resto del Constituyente Permanente, que los Congresos estatales, la mayoría de ellos aprueben esto que es una reforma constitucional. Y lo dije porque hay un precedente negativo, que es algo que aquí aprobamos en esta Cámara de Diputados y después en el Senado, y que no ha sido aprobado por los Congresos locales, me refiero a la eliminación del pase automático del procurador a fiscal autónomo.

Ahí está todavía pendiente esa reforma y es importante que sigamos de cerca el proceso de los Congresos locales, para que esto que hoy estamos o que vamos a aprobar, se culmine y sea ya un hecho, una reforma constitucional.

Es muy importante hacer, sin embargo, una aclaración. La supresión del fuero a los legisladores en particular, tenía un origen histórico basado en la división de Poderes. El Ejecutivo tenía y tiene aún el monopolio de la acción penal a través de la Procuraduría, y eso desequilibraba esa separación o división de Poderes.

Si no hacemos también la reforma al 102 constitucional y a las demás normas que tienen que ver con la fiscalía autónoma, con una fiscalía que sirva, esta supresión del fuero a los legisladores va a desequilibrar las cosas. Si el presidente de la República tiene el control de la acción penal, puede usarla facciosamente en contra de los legisladores. Cuidado con esa asignatura pendiente.

Hagamos la reforma para una fiscalía que sirva, la del 102 y demás normas que están involucradas y en las propuestas que han hecho muchos miembros de organizaciones de la sociedad civil.

Enhorabuena, compañeras y compañeros, sigamos adelante hasta que esto sea ya una realidad en la Constitución. Gracias.

El presidente diputado Edgar Romo García: Muy bien. Se informa a la asamblea que se encuentran reservados para su discusión dos artículos, el artículo 17, párrafo último, y el artículo 112.

El diputado Marko Antonio Cortés Mendoza (desde la curul): Presidente.

El presidente diputado Edgar Romo García: Diputado Marko Cortés, desde su curul.

El diputado Marko Antonio Cortés Mendoza (desde la curul): Votación.

El diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza(desde la curul): Presidente.

El presidente diputado Edgar Romo García: Diputado Virgilio Caballero, desde su curul. ¿Con qué objeto, diputado?

El diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza (desde la curul): Gracias, presidente. Estamos afinando una redacción de consenso en relación con este dictamen. Le pido a usted que haga un receso de diez minutos, por favor. No es de Morena, sino es de la comisión. Es de consenso.

El presidente diputado Edgar Romo García: A ver, me informan, diputado que no existe texto de reserva aun puesto y por lo que puedo observar en el pleno, no existe propuesta de modificación al dictamen de ninguna manera.

Entonces, si me lo permite, continuamos con el orden del día, con los artículos que tenemos reservados y durante este ínter se podrían poner de acuerdo entre los grupos parlamentarios.

Finalmente están reservados dos artículos, que es el 112, se encuentra reservado y se encuentra reservado también el 17, párrafo último.

Muy bien, concluida la ronda de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general.

El diputado Arturo Álvarez Angli(desde la curul): Presidente.

El presidente diputado Edgar Romo García: Antes, secretaria, un segundo. Solicita el uso de la voz, desde su curul, el diputado Álvarez Angli.

El diputado Arturo Álvarez Angli (desde la curul): Gracias, diputado presidente. Simplemente para hacer una precisión y que no quede en el aire la expresión que acaba de hacer el diputado Virgilio Caballero, de que existe una reserva más que hay de consenso. El Partido Verde no tiene ni la menor idea de a qué reserva se refiere el diputado Caballero, por lo cual dudo que exista algún consenso sobre reserva alguna. Es cuanto.

El presidente diputado Edgar Romo García: Diputado, existe la reserva, misma que se tendrá que discutir y ya el pleno decidirá si se aprueba o no se aprueba la reserva planteada por el diputado Virgilio Caballero Pedraza. Continúe la Secretaría con la votación económica.

La secretaria diputada Mariana Arámbula Meléndez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El presidente diputado Edgar Romo García: Suficientemente discutido en lo general. Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico hasta por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.

La secretaria diputada Mariana Arámbula Meléndez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.

(Votación)

¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? ¿Algún otro diputado o diputada que falte de emitir su voto? Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se informa, presidente, que se emitieron 370 votos a favor, de los 370 presentes. Ninguno en contra. Es cuanto. Mayoría calificada.

El presidente diputado Edgar Romo García: Quedan aprobados en lo general y en lo particular los artículos no reservados, por 370 votos a favor, de manera unánime.

Se informa a la asamblea que en virtud de que las reservas presentadas al artículo 17, párrafo último, y la reserva presentada al artículo 112 han sido retiradas, de conformidad con el artículo 231, numeral 4, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico de votación, hasta por cinco minutos, para proceder a la votación de los artículos 17, párrafo último, y 112 en los términos del dictamen.

La secretaria diputada Mariana Arámbula Meléndez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación de los artículos 17 y 112 en términos del dictamen.

(Votación)

El presidente diputado Edgar Romo García: Se encuentran en el recinto estudiantes de la preparatoria de la UPAEP, invitados por la diputada María Guadalupe Cecilia Romero Castillo. Así como a alumnos del Instituto Benito Pérez Galdós, invitados por el diputado Guadalupe Acosta Naranjo. Bienvenidos a este recinto legislativo.

La secretaria diputada Mariana Arámbula Meléndez: ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? De viva voz, por favor. La diputada Cecilia Soto, ¿el sentido de su voto?

La diputada Cecilia Guadalupe Soto González (desde la curul): A favor.

La secretaria diputada Mariana Arámbula Meléndez: Se registra, a favor. Diputada Edith Martínez, ¿su voto?

La diputada Norma Edith Martínez Guzmán (desde la curul): A favor.

La secretaria diputada Mariana Arámbula Meléndez: Se registra, a favor. Se emitieron 349 votos en pro, 1 en contra. Es mayoría calificada, presidente.

El presidente diputado Edgar Romo García: Aprobados los artículos 17 y 112 reservados, en término del dictamen. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de los artículos 17, 61, 74, 108, 110, 111, 112 y 114 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Pasa al Senado de la República, para sus efectos constitucionales.

Esta Presidencia le informa a la asamblea que, en virtud del retiro de las reservas presentadas y con fundamento en lo que dispone el artículo 93 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se ordena que antes de remitir el proyecto de decreto se realicen las correcciones al apartado de consideraciones del dictamen, que demanden la claridad de la ley y de su interpretación, sin modificar lo aprobado por el pleno.

DISPENSA DE TRÁMITES DE DICTÁMENES A DISCUSIÓN

El presidente diputado Edgar Romo García: En virtud de que se ha cumplido con el requisito de la declaratoria de publicidad de los dictámenes de las Comisiones de Atención a Grupos Vulnerables, y de Hacienda y Crédito Público, se pide a la Secretaría que consulte a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que se sometan a discusión y votación, de inmediato.

La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea, si autoriza que los dos dictámenes de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, y de Hacienda y Crédito Público se sometan a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

DISCUSIÓN DE DICTÁMENES DE LEY O DECRETOLEY DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES

El presidente diputado Edgar Romo García: Se autoriza. El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables con proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 28 y 30 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.

Tendrá el uso de la tribuna hasta por cinco minutos la proponente de esta iniciativa, la diputada Ana Guadalupe Perea Santos, del Partido Encuentro Social.

La diputada Ana Guadalupe Perea Santos:Gracias, presidente. Honorable asamblea. Acudo a esta tribuna a posicionar el dictamen de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables por el que se reforman las fracciones XXVIII, XXIX y XXX del artículo 28 y los incisos i), j) y k) del artículo 30; y se adiciona la fracción XXI del artículo 28 y el inciso l) del artículo 30 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, para que se establezca una coordinación entre el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores y el Instituto Nacional de Geriatría. Así que este instituto se integre a la Junta de Gobierno del Inapam.

De acuerdo con la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores tiene por objeto generar, coordinar, promover, apoyar, fomentar, vigilar y evaluar las acciones públicas y estrategias y programas que se deriven de la política nacional a favor de las personas adultas mayores.

En el año de 2008 se creó por decreto presidencial el Instituto de Geriatría. El 30 de mayo de 2012 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el decreto de creación del Instituto Nacional de Geriatría.

Este instituto tiene como misión promover el envejecimiento activo y saludable de la población mediante la producción de nuevos conocimientos. Su aplicación y difusión, el desarrollo de recursos humanos especializados y el impulso al desarrollo de servicios de salud en el conjunto del sistema nacional de salud.

El Instituto Nacional de Geriatría tiene como áreas de especialización la capacitación de recursos humanos especializados en geriatría, y en temas afines al envejecimiento de las enfermedades y cuidados del adulto mayor, cuyo ámbito comprende todo el territorio nacional mediante la realización de funciones de investigaciones clínicas, experimentales de desarrollo tecnológico para la prevención, diagnóstico y tratamiento de las enfermedades y rehabilitación de los afectados, así como promover medidas de salud.

Todo ello nos lleva a pensar que su materia es fundamental y necesaria para el diseño, ejecución y evaluación de las políticas públicas del Estado, dirigidas a los adultos mayores, así como la eficiencia de los recursos que se destinan a esos programas.

Cabe recordar que el Instituto Nacional para Adultos Mayores es el rector de la política nacional a favor de las personas adultas y su objeto general consiste en coordinar, promover, fomentar, vigilar y evaluar acciones públicas, estrategias y de programas que se deriven de ella.

El dictamen que nos ocupa también, acertadamente, integra la Junta de Gobierno del Inapam, al Instituto Nacional de Geriatría.

La reforma a mediano plazo, estamos seguros, contribuirá a que las próximas generaciones de adultos mayores cuenten con mejores políticas. Hoy son más de 14 millones de adultos mayores, se prevé que para el 2050 una cuarta parte de mexicanos serán adultos mayores.

Felicito y agradezco a mis compañeras y compañeros de la comisión que han legislado con miras al futuro.

En razón de lo anterior solicito a esta honorable asamblea la sensibilidad necesaria y compromiso con nuestros adultos mayores, por ser una responsabilidad que no podemos ignorar. Por su atención muchas gracias. Es cuanto, diputado presidente.

El presidente diputado Edgar Romo García: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.

La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El presidente diputado Edgar Romo García: Suficientemente discutido. En consecuencia, se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico de votación hasta por cinco minutos, para proceder a votar en lo general y en lo particular.

La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza:Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.

(Votación)

Diputada Maricela Contreras, ¿cuál es el sentido de su voto?

La diputada Maricela Contreras Julián (desde la curul): A favor.

La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza: Sigue abierto el sistema. ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Ciérrese el sistema de votación electrónico. Diputada presidenta, se emitieron 354 votos a favor, 0 abstenciones y 0 en contra, de 354 presentes.

Presidencia de la diputada Martha Sofía Tamayo Morales

La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Aprobado en lo general y en lo particular por 354 votos, el proyecto de decreto por que se adicionan los artículos 28 y 30 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.

LEY ADUANERA

La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Aduanera.

A fin de fundamentar el dictamen tiene la palabra hasta por cinco minutos la diputada Alejandra Iturbe Rosas, todo esto de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados.

La diputada Alejandra Iturbe Rosas:Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, el martes 10 de abril la Comisión de Hacienda y Crédito Público realizó un ejercicio plural de análisis sobre las propuestas que se han presentado ante esta soberanía, para actualizar la Ley Aduanera, en respuesta a un entorno económico global que evoluciona constantemente y que requiere políticas comerciales simples, transparentes y armonizadas.

En ese ejercicio recibimos a representantes de las siete organizaciones que agremian a la gran mayoría de los agentes aduanales del país y a servidores públicos de la Secretaría de Hacienda y del Servicio de Administración Tributaria que intervienen en el desarrollo de la cadena de valor que se genera en las aduanas, quienes aportaron valiosos argumentos para el debate de dichas propuestas.

Junto a ellos, los que integramos la Comisión de Hacienda y Crédito Público coincidimos en la impostergable necesidad de buscar las condiciones para modernizar, simplificar, agilizar, facilitar y coordinar los procedimientos comerciales con el objetivo de incidir positivamente en la competitividad, el intercambio ágil y la seguridad de nuestras fronteras, impidiendo las actividades ilícitas de agentes externos.

Debo resaltar que, con datos de la Organización Mundial de Comercio, las exportaciones mundiales de mercancías han aumentado un 32 por ciento aproximadamente, desde 2006, con un valor de 16 billones de dólares en 2016.

Al mismo tiempo, las exportaciones mundiales de servicios comerciales han registrado un fuerte crecimiento del 64 por ciento aproximadamente y totalizaron 4.77 billones de dólares.

De 1994 a 2007, el intercambio de México con el exterior se ha multiplicado por siete, dando como resultado un valor de exportaciones totales de 410 mil millones de dólares en 2017, con un crecimiento de 9.5 por ciento, y de importaciones por 420 mil 369 millones de dólares, con un crecimiento de 8.6 por ciento. Lo anterior es gracias a que México es socio comercial de 46 países a través de 12 tratados de libre comercio.

En ese sentido, y derivado de los trabajos responsables que ha llevado a cabo esta comisión para la presentación del dictamen que está a consideración de la asamblea, se plantea reformar una serie de disposiciones para establecer una plataforma robusta, que permita enfrentar los retos que se presenten con la celebración de tratados de libre comercio y la globalización de los mercados, con la cual el Estado mexicano pueda controlar, supervisar y fiscalizar adecuadamente las operaciones de comercio exterior.

Para ello se busca la utilización de nuevas y mejores tecnologías, flexibilización de procesos, aclaración y precisión de obligaciones de los diversos actores de comercio exterior, el fortalecimiento de los regímenes aduaneros existentes y de los beneficios a las empresas certificadas y confiables para las autoridades aduaneras. Por lo que la propuesta constituye una miscelánea de temas en materia aduanera.

Además, se plantean nuevas figuras que permitirán detonar la competencia en los servicios logísticos intermedios de procesamiento electrónico de datos, manejo, almacenaje y custodia, con objeto de aumentar la oferta de proveedores que puedan incidir en menores costos a los importadores y exportadores de mercancías.

A lo anterior se suman reformas a las disposiciones que regulan las responsabilidades de los importadores y exportadores, así como las sanciones correspondientes y se da claridad a los actos de la autoridad, con lo que se gana certeza jurídica en beneficio de la operación de los agentes aduanales y la viabilidad de sus inversiones y de la de sus clientes.

Por todo lo anterior, los diputados que integramos la Comisión de Hacienda y Crédito Público consideramos que el proyecto que se pone a su consideración, y que además es el resultado del voto unánime de los diputados que estuvimos presentes en la reunión de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, representa un avance en el sentido correcto para la modernización de nuestras aduanas, mediante la visión de automatización, transparencia, simplificación y competitividad. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, presidenta.

La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, diputada. A continuación, como se acordó, para la presentación de este dictamen tiene el uso de la voz la proponente de la materia del mismo, que es la diputada Nancy Sánchez Arredondo, hasta por cinco minutos, por promovente, del Partido Revolucionario Institucional.

Aprovechamos a saludar a los grupos de jóvenes chiapanecos y a alumnos y catedráticos provenientes de la escuela de nivel superior de San Luis de la Paz, Guanajuato, invitados por la diputada Tania Elizabeth Ramos Beltrán y el diputado Timoteo Villa Ramírez. Bienvenidos. Adelante, diputada.

La diputada Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo:Gracias, con la venia de la Mesa Directiva y de la presidenta y de mis compañeros diputados. El comercio une al mundo, canal de intercambio con el mundo y origen de lazos entre países. El comercio une a los hombres y todo aquello que los une, los asocia, como precisara Napoleón Bonaparte.

Por eso, más que una actividad económica, el comercio es fuente de acuerdos y cimiento de confianza entre naciones y entre personas. Fuente de acuerdos, porque implica diálogo y consenso en beneficio de las partes involucradas, y cimiento de confianza, ya que para generar utilidad para uno se debe de procurar el bienestar también para el otro.

Es por eso, a fin de afianzar el comercio como fuente de prosperidad, debemos modernizar y ensanchar los canales que conducen el movimiento de las mercancías entre países y con el resto del mundo, es importante tener ese canal de comunicación y eso se hace a través de las aduanas. Acciones que facilitan el comercio.

México es una nación que ha hecho de su comercio un poderoso instrumento de bienestar y de prosperidad, así lo ha reconocido el presidente de la República, Enrique Peña Nieto, y por eso creó el proyecto de integración tecnológica aduanera, que automatiza, facilita y agiliza los procesos de entrada y salida de mercancías.

Impulsó la creación de zonas económicas especiales para ofrecer un entorno de negocios altamente productivo, con beneficios laborales, fiscales y un régimen aduanero especial. Y adoptó el acuerdo sobre facilitación de comercio con la Organización Mundial del Comercio, a fin de agilizar el movimiento y despacho en las aduanas, así como la mejora de trámites y operaciones.

Dispuestos a poner a México a la vanguardia en lo relativo a las operaciones comerciales, apenas hace unas semanas los diputados del PRI aprobamos impulsar los servicios automatizados electrónicos de comercio e inversión, dotando al país de un marco normativo acorde a las nuevas tecnologías financieras, las más avanzadas, y un modelo de mejora regulatoria integral que incentiva la competitividad y favorece el desarrollo económico nacional.

Aprovechando ese impulso reformador, ahora nos corresponde fortalecer nuestro marco normativo aduanal, para hacerlo más ágil y más moderno: modernizarnos para no quedarnos atrás.

Encargadas de vigilar, controlar y fiscalizar la entrada y salida de mercancías, las aduanas de México se encuentran no solo en las fronteras de nuestro país sino también en puertos marítimos y en zonas interiores. Es decir, son la puerta de entrada y salida de nuestro comercio al resto del mundo.

En los últimos años se han implementado medidas para fortalecer y agilizar la actividad de las aduanas cuando se han dado resultados de una reducción del 30 al 50 por ciento del tiempo de permanencia de las mercancías en dichos puntos, agilizando las operaciones comerciales.

En términos de exportación, las aduanas más importantes del país son: Veracruz, Tijuana, Piedras Negras, Nuevo Laredo, Ciudad Juárez, Ciudad Reynosa y Nogales.

A su vez, las aduanas donde los agentes aduanales realizan el mayor número de pedimentos de importación son: Tijuana, Ciudad Juárez, Piedras Negras, Nuevo Laredo y el Aeropuerto de la Ciudad de México.

En términos marítimos, Manzanillo es la aduana más importante del Océano Pacífico, mientras que el Puerto de Veracruz es la principal del Océano Atlántico.

El reto logístico y operativo en las aduanas mexicanas es de suma importancia, ya que realizan más de 44 mil operaciones diarias y atienden el arribo de 57 mil pasajeros internacionales y 29 mil vehículos de carga.

Por esto, a fin de acelerar su modernización y su automatización para que estén a la altura de los retos del comercio global del siglo XXI, es necesario promover nuevas medidas que infundan vigor al adecuado funcionamiento de nuestras aduanas, para un crecimiento más dinámico y más abierto.

Por eso, los diputados del PRI estamos a favor. Apoyamos y estuvimos impulsando este dictamen que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Aduanera para que, entre muchos beneficios, modernicen y fortalezcan nuestras aduanas e incorporen las mejores prácticas internacionales.

Crear las agencias aduanales para garantizar la continuidad operativa y las inversiones que los agentes aduanales han realizado en infraestructura, capacitación y desarrollo.

Flexibilizar la declaración de aduanas y los semáforos fiscales, a fin de facilitar la entrada de pasajeros a nuestro país.

Reducir el uso de papel en las aduanas, contemplando la posibilidad de presentar en dispositivos tecnológicos los documentos necesarios para el despacho de mercancías.

Proteger los derechos de autor y la propiedad industrial, facultando al SAT. Ofrecer certeza a los usuarios de comercio exterior mediante la certificación por conducto del SAT.

Permitir la creación de recintos fiscalizados que colinden con otros. Precisar plazos y términos en los que procederá la compensación contra el aprovechamiento que deben cubrir los recintos fiscalizados.

En un mundo globalizado, en permanente evolución y con un comercio dinámico y ágil, nuestras aduanas tienen que estar a la altura. Hagamos de ellas no solo puntos de intercambio comercial sino puertas de entrada hacia la prosperidad. Es cuanto, presidenta.

La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, diputada. Agotada la lista de oradores consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general.

La secretaria diputada Mariana Arámbula Meléndez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.

La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Suficientemente discutido en lo general.

Esta Presidencia informa que, de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se han reservado para su discusión en lo particular los siguientes artículos: 144, adición a una fracción XXXVIII, recorriéndose la subsecuente. Esa modificación está propuesta por la diputada Alejandra Gutiérrez Campos, del Partido Acción Nacional y el diputado Ricardo David García Portillo.

Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.

La secretaria diputada Mariana Arámbula Meléndez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados.

(Votación)

¿El sentido del voto de la diputada Maricela Contreras Julián?

La diputada Maricela Contreras Julián (desde la curul): Abstención.

La secretaria diputada Mariana Arámbula Meléndez: Se registra abstención. ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se informa que se emitieron 307 votos a favor, 37 abstenciones y 3 en contra, de 347 presentes. Mayoría calificada, presidenta.

La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, secretaria. Aprobado en lo general y en lo particular los artículos no reservados por 307 votos.

Consecuentemente, solicito a la Secretaría dé lectura a la propuesta de modificación del artículo 144 reservado.

La secretaria diputada Mariana Arámbula Meléndez: Propuesta de modificación del artículo 144 reservado.

La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite esta modificación a discusión.

La secretaria diputada Mariana Arámbula Meléndez: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.

La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Se admite a discusión. Consecuentemente consulte a la asamblea si se acepta la modificación presentada por los diputados ya mencionados.

La secretaria diputada Mariana Arámbula Meléndez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Mayoría por la afirmativa, presidenta.

La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Se acepta y se incorpora al texto.

Consecuentemente se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación del artículo 144, en la parte que se modifica y que fue ya aceptada por la asamblea.

La secretaria diputada Mariana Arámbula Meléndez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación nominal de los artículos con las modificaciones aceptadas por la asamblea.

(Votación)

¿Alguna diputada o diputado que falte de emitir su voto? Levanten la mano, por favor. Ciérrese el sistema de votación electrónico. Se emitieron 292 votos a favor, 8 abstenciones, 32 en contra, de 332 presentes.

Presidencia del diputado Edgar Romo García

El presidente diputado Edgar Romo García: Aprobado el artículo 144 con las adiciones aceptadas por la asamblea, por 292 votos a favor. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Aduanera. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.

DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY FEDERAL DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR, PUBLICADO EN EL DOF EL 11 DE ENERO DE 2018

El presidente diputado Edgar Romo García: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Economía, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos cuarto y quinto transitorio del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de enero de 2018.

La secretaria diputada Mariana Arámbula Meléndez: Dictamen de la Comisión de Economía, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos cuarto y quinto transitorio del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de enero de 2018.

El presidente diputado Edgar Romo García: Tiene la palabra para fundamentar, hasta por cinco minutos, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados, el diputado Ricardo David García Portilla.

El diputado Ricardo David García Portilla:Muchas gracias. Con el permiso de la Presidencia. Como bien lo señaló esta Mesa Directiva, el 11 de enero de este año, aprobamos una reforma a la Ley Federal de la Procuraduría Federal del Consumidor, para permitirle la posibilidad de cobrar los créditos y las multas que realice.

Esto era necesario. Durante muchos años la Profeco establecía multas a diversos organismos y a diversas empresas, sin embargo, estas no tenían una ejecución clara. Muchas veces tenía que buscar convenios con municipios, convenios con estados para poder cobrar estas multas que rara vez llegaban a ejecutarse. Esto significa claramente una evasión y un incumplimiento por parte de las empresas sancionadas, en perjuicio del consumidor.

Es por ello que estamos solicitando a esta soberanía ampliar el plazo de 180 días que le dimos a la Profeco, para que pueda constituir su estructura humana, su estructura capacitada para poder cumplir en tiempo y forma sancionar a las empresas que no respondan a los consumidores.

Para contextualizar las dimensiones de esta nueva responsabilidad, el SAT en sus atribuciones tiene aproximadamente 65 mil servidores públicos, el Instituto Mexicano del Seguro Social es un organismo, como saben, es un organismo fiscal autónomo que ejecuta el cobro de las multas y a su vez tiene unidades administrativas especializadas y facultadas por más de cinco mil servidores públicos especializados. Caso similar al del Infonavit.

Bajo este contexto, resulta evidente que la implementación del procedimiento administrativo de ejecución conlleva un ajuste en la estructura orgánica y funcional de la Profeco. Para ello necesariamente debe realizar los respectivos trámites ante la Secretaría de Hacienda, la Secretaría de la Función Pública y los organismos convenientes.

Por lo anterior, compañeras y compañeros diputados, proponemos ampliar los plazos establecidos en los artículos Cuarto y Quinto transitorio del Decreto, de 180 días a 18 meses, para que la Profeco realice los trámites y ajustes presupuestales pertinentes a fin de garantizar un eficaz cobro de los créditos fiscales, y que las empresas que incumplan al consumidor sepan que van a tener a la Profeco cobrando y haciendo los trámites respectivos para hacer el cumplimiento y las sanciones derivadas de las fallas al consumidor, y los consumidores también tengan la certeza y la seguridad de que un crédito fiscal levantado a la Profeco será una sanción efectiva a las empresas que fallaron en sus contratos o en la adquisición de bienes.

En tanto entran en vigor las correspondientes reformas al Reglamento de la Ley Federal de Protección al Consumidor, la aplicación de las multas continuará ejecutándose conforme al régimen actual.

Mucho les agradeceremos su voto a favor del dictamen presentado por esta Comisión de Economía. Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias.

El presidente diputado Edgar Romo García: Muy bien, diputado. En virtud de que no se encuentran inscritos oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.

La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.

El presidente diputado Edgar Romo García: Suficientemente discutido. Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, hasta por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular.

La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular.

(Votación)

El presidente diputado Edgar Romo García: Desde aquí enviamos un saludo al Grupo de Movimiento Naucalpense Organizado, que han sido invitados por el diputado Jaime Mauricio Rojas Silva, del Partido Acción Nacional, que hoy nos acompaña a este recinto. Bienvenidos.

La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza: ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Ciérrese el sistema de votación electrónico. Diputado presidente, se emitieron 337 a favor, 0 abstenciones...

Virgilio Caballero, ¿cuál es la intención de su voto?

El diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza (desde la curul): A favor.

La diputada Norma Edith Martínez Guzmán (desde la curul): A favor.

La diputada Evelyng Soraya Flores Carranza (desde la curul): A favor.

La diputada Zacil Leonor Moguel Manzur (desde la curul): A favor.

La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza: Diputado presidente, se emitieron 341 votos a favor, 0 abstenciones y 0 en contra. Es cuanto.

El presidente diputado Edgar Romo García: Aprobado en lo general y en lo particular, por 341 votos a favor, el proyecto de decreto por el que se reforman los artículos cuarto y quinto transitorios del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de enero de 2018. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.

Queremos agradecer y saludar la presencia, en este salón de sesiones, de los legisladores de Belice, de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Panamá, Puerto Rico y República Dominicana que hoy se encuentran aquí, en este recinto legislativo, y con quienes tuvimos oportunidad de convivir en la Sexta Reunión de la Comisión Interparlamentaria de Derechos Humanos del Foro de Presidentes y Presidentas de Poderes Legislativos de Centroamérica y la Cuenca del Caribe, FOPREL, organizada por la Comisión de Derechos Humanos, que preside el diputado Armando Luna Canales. Sean ustedes muy bienvenidos a esta Cámara de Diputados. Deseamos que esta reunión haya sido una oportunidad para continuar fomentando los espacios de diálogo y cooperación en nuestros países. Bienvenidos.

LEY GENERAL DE TURISMO

El presidente diputado Edgar Romo García: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Turismo, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Turismo, relativo a impulsar el turismo en nuestro país.

La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza: Dictamen de la Comisión de Turismo, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Turismo, relativo a impulsar el turismo en nuestro país.

El presidente diputado Edgar Romo García: Tiene la palabra para fundamentar el dictamen, hasta por cinco minutos, el diputado Nicolás Toledo Soto, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados.

El diputado Nicolás Toledo Soto: Con su permiso, señor presidente. Buenas tardes a todos. En este día nos fue puesto a consideración el dictamen elaborado por la Comisión de Turismo de esta Cámara de Diputados, que preside mi compañera, la diputada Gretel Culin Jaime, y el cual corresponde a cinco iniciativas presentadas por ella misma, por las cuales se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Turismo, relativas a implementar acciones tendentes a impulsar el turismo en diferentes aristas, como lo son: derecho turístico sustentable, ciencia y tecnología e investigación científica aplicable al turismo, y obligaciones y derechos de prestadores de servicios públicos.

El turismo se ha convertido en nuestro país en un punto clave de la economía, pues genera uno de cada seis empleos existentes. Además, contribuye en un ocho por ciento al producto interno bruto del país.

Es decir, es una actividad que genera una derrama económica importante, por lo cual, en el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, reconocemos al turismo como una actividad trascendental para la economía nacional. De ahí que es necesario que esta actividad cuente en todo momento con un respaldo sólido, eficiente y eficaz para la realización de sus objetivos.

En el dictamen que hoy se discute, presentado por la Comisión de Turismo de esta Cámara, encontramos que se busca realizar una reforma a la Ley General de Turismo desde diferentes tópicos, los cuales son muy necesarios para el avance y fortalecimiento de esta actividad que, como ya se mencionó, es importante y trascendental, pues hoy en día nuestro país ocupa el séptimo lugar entre los más visitados a nivel internacional.

Con la propuesta que se presenta en el documento que nos ocupa se puede ver, se buscan los siguientes objetivos:

1. Incluir el concepto de turismo de bajo impacto en la ley, para así explotar dichos territorios desde una perspectiva de cuidado y de conservación.

2. Establecer que la Comisión Ejecutiva de Turismo es un mecanismo de coordinación.

3. Se incluye y define el concepto de desarrollo turístico sustentable como el crecimiento sostenido de la actividad turística que tiene plenamente en cuenta las repercusiones actuales y futuras, económicas, sociales y medioambientales.

4. Se incluye, además, en las atribuciones de la Secretaría de Turismo coordinar acciones de fomento a la investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación para el sector turístico.

5. Establecer que los prestadores de servicios turísticos estarán dentro de una clasificación de establecimientos hoteleros y hospedaje. También se busca mantener el actual dinamismo del sector turístico del país, por lo cual se requiere la realización de distintas y constantes acciones de impulso, apoyo y promoción para esta actividad.

Es así que todas las políticas y programas que se desarrollan en beneficio del sector requieren estar coordinadas para lograr su máxima efectividad, para no correr el riesgo de que únicamente se obtengan beneficios aislados.

Con todo esto se pondera al turismo para dotarlo de una seguridad jurídica, que busca su crecimiento sostenido a través de políticas públicas que atienden la necesidad de un crecimiento constante, que además lo fomenten, faciliten, pero que también sea competitivo a nivel internacional.

Y es que debemos entender que la actividad turística, por su incidencia en el desarrollo nacional, es una actividad de mucha jerarquía, que redunda directamente en el producto interno bruto y las economías nacionales.

De ahí que es de reconocer que la Comisión de Turismo presenta un dictamen que busca en todo momento potencializar esta actividad y buscar los mecanismos que aporten un desarrollo y avance desde una perspectiva general y de cambio, para lograr una adecuada prestación de servicios acorde a nuestra realidad y al avance cultural y tecnológico.

En casi todos los países del mundo el turismo representa una parte importante de su economía, pues está definido por la demanda y consumo de sus visitantes. Pero, además, esta hace referencia a los bienes y servicios producidos para atender esta demanda. Y es que esta actividad de prestación de servicios turísticos engloba diferentes actividades como son: transportes, compras, abastecimientos, operadores, atención directa al cliente, y esto debe realizarse a través de esquemas y estándares de control de calidad establecidos internacionalmente.

En este sentido, el turismo contribuye a elevar el perfil del país en general, mostrándole al mundo todo lo que debemos ofrecer. Además, puede propiciar un incentivo para la inversión como puede ser una mayor infraestructura, mejores carreteras, así como el financiamiento de los servicios médicos locales.

Por todo lo anterior, el dictamen que se pone hoy a su consideración, pretende una reforma a la Ley General de Turismo en los tópicos ya enunciados, a fin de lograr un avance desde sus diferentes aristas, buscando en todo momento incrementar la calidad de los servicios turísticos en el país y satisfacer las demandas del turista nacional e internacional, para lo cual son necesarias acciones coordinadas con las diferentes dependencias involucradas.

Con todo esto ha quedado clara la importancia que tiene la actividad turística para la economía del país. Y el dictamen que hoy nos presenta la Comisión de Turismo busca que esta economía continúe en un crecimiento sostenido, que logremos segur avanzando en el posicionamiento de México en la lista de países más visitados y que continúe con la captación de divisas.

De ahí que el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, votará en favor del presente dictamen. Como ya se dijo...

El presidente diputado Edgar Romo García: Concluya, diputado.

El diputado Nicolás Toledo Soto: ...es un trabajo que realizó en conjunto en la búsqueda de una adecuada legislación acorde a la realidad actual. Muchas gracias.

El presidente diputado Edgar Romo García: Al no haber oradores registrados, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.

La secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Presidente, mayoría por la afirmativa.

El presidente diputado Edgar Romo García: Suficientemente discutido. Pido a la Secretaria abra el sistema electrónico hasta por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular.

La secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular.

(Votación)

¿Alguna diputada o algún diputado que falte de emitir su voto, por favor? ¿Alguien más? Continúa abierto el sistema. Ciérrese el sistema de votación electrónico. Presidente, se emitieron 328 votos a favor, 0 abstenciones y 0 en contra.

El presidente diputado Edgar Romo García: Aprobado en lo general y en lo particular por 328 votos el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Turismo relativo a impulsar el turismo en nuestro país. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.

LEY GENERAL DE SALUD

El presidente diputado Edgar Romo García: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Salud con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 77 de la Ley General de Salud.

La secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: Dictamen de la Comisión de Salud con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 77 de la Ley General de Salud.

El presidente diputado Edgar Romo García: Tiene el uso de la tribuna la diputada Angélica Reyes Ávila, como proponente de esta iniciativa, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.

La diputada Angélica Reyes Ávila:Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, les saludo con respeto. En primer término, quiero agradecer a las y los integrantes de la Comisión de Salud que aprobaron esta iniciativa que presenté al inicio del presente periodo ordinario.

Al presentar la propuesta que estaremos aprobando el día de hoy, lo hice con la firme convicción de que es indispensable contar con normas jurídicas precisas que incorporen preceptos que salvaguarden los derechos humanos, más aún cuando estamos hablando de nuestro recurso más preciado: nuestras niñas, nuestros niños y nuestros adolescentes.

El principio del interés superior de la niñez impone una obligación para que tanto sociedades como gobiernos, realicen su máximo esfuerzo para construir condiciones favorables en aras de que los menores puedan desarrollarse plenamente en todos los ámbitos de la vida.

Nueva Alianza ha hecho de este principio un pilar fundamental de nuestro trabajo legislativo. Mediante esta reforma se corrige una inconsistencia jurídica y se otorga certeza sobre la norma que protege a las niñas, niños y adolescentes, con lo cual se evitan imprecisiones que deriven de una inexacta interpretación u omisión de los derechos que les corresponden.

Para las y los diputados de Nueva Alianza, este dictamen constituye un logro más en la consecución de nuestra agenda legislativa. Hoy, estaremos cumpliendo nuestro compromiso con nuestras niñas, niños y adolescentes.

Sabemos que esta es solo una de muchas reformas con las que buscamos alcanzar mejores oportunidades para la infancia. Las niñas y niños de México deben contar con derechos específicos que les permitan desarrollarse planamente en todos los ámbitos de la vida.

La reforma que estamos aprobando, es una muestra de que es posible trabajar unidos por el bienestar de la población mexicana. Pueden estar seguros que en Nueva Alianza siempre continuaremos con un gran sentido de responsabilidad sumando siempre los esfuerzos en pro de nuestras niñas, nuestros niños y adolescentes mexicanos. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, presidente.

El presidente diputado Edgar Romo García: Gracias, diputada. Al no existir más oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.

La secretaria diputada Mariana Arámbula Meléndez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El presidente diputado Edgar Romo García: Suficientemente discutido. Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular.

La secretaria diputada Mariana Arámbula Meléndez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular.

(Votación)

Ciérrese el sistema de votación electrónico. Se informa se emitieron 309 votos a favor, 0 abstenciones y 0 en contra.

Presidencia de la diputada Martha Sofía Tamayo Morales

La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Aprobado en lo general y en lo particular por 309 votos, el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 77 de la Ley General de Salud. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.

LEY DE LA AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y DE PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE DEL SECTOR HIDROCARBUROS

La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos.

La secretaria diputada Mariana Arámbula Meléndez: Dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos.

La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Para ello se le concede al diputado Juan Antonio Meléndez Ortega para fundamentar el dictamen por la Comisión, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados, hasta por cinco minutos, diputado.

El diputado Juan Antonio Meléndez Ortega:Buenas tardes. Con su venia, señora presidenta. Compañeras y compañeros diputados, acudo a esta tribuna en representación de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para hablar a favor del dictamen que nos ocupa.

La reforma energética ha permitido a nuestro país modernizar el portafolio energético, modernizando la industria de los hidrocarburos y creando empleos. El andamiaje de la reforma estableció dos órganos reguladores, coordinador en materia energética, y un órgano regulador desconcentrado de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Ambiente del Sector Hidrocarburos.

La Agencia desempeña un papel fundamental, porque su objeto es velar por garantizar la seguridad de las personas, las instalaciones del sector y el medio ambiente. No obstante, el sector hidrocarburos es dinámico y plantea importantes retos, retos a los que la Agencia debe responder y para ello requiere el fortalecimiento de la estructura institucional.

En efecto, compañeros y compañeras, la Agencia requiere fortalecer su estructura para homologarse a la de sus pares reguladores, la Comisión Nacional de Hidrocarburos y la Comisión Reguladora de Energía, ello permitirá una mayor y sólida coordinación que brinde a la vez mayor certeza a los regulados.

En ese sentido, el dictamen que se somete a consideración de este pleno modifica su estructura orgánica, modificando el modelo institucional de titularidad unipersonal para transitar a un órgano de gobierno como ente colegiado y autoridad máxima de la institución.

Este órgano de gobierno se integra por cinco vocales que deben contar con una amplia trayectoria en el sector de hidrocarburos y con alta especialidad en tenas de seguridad industrial y protección ambiental dentro del sector. De estos vocales existirá uno que será primo entre pares, quien tendrá a su cargo la representación, conducción de dicho órgano, en su carácter de vocal presidente.

En todo orden institucional es necesario garantizar una continuidad acusando a la responsabilidad de implementar políticas efectivas con esquemas regulatorios concretos a mediano y largo plazo. Esto se generará bajo un esquema transitorio, en el cual por única ocasión y a partir de la integración de este cuerpo colegiado se establece una renovación en su sesión anual, a partir del tercer año de funciones de los vocales, garantizado en todo momento a la imparcialidad, transparencia y alta especialidad que la toma de sus decisiones.

Compañeros, la reforma que se plantea permitirá fortalecer la estructura de la agencia, de tal suerte que pueda responder a los retos que el sector plantea, particularmente por lo que se refiere a la administración del riesgo y la protección del medio ambiente y las personas.

Para la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales el tema energético ha sido y continúa siendo prioritario, por ello votaremos a favor del presente dictamen, pues estamos convencidos que permitirá consolidar aún más a la reforma energética y es por ello que desde esta trinchera apoyamos al fortalecimiento del órgano regulador encargado de garantizar la seguridad industrial y operativa, además de la protección ambiental en favor de México. Es cuanto, señora presidenta.

La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, diputado. De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se han registrado diversos diputados y diputadas para fijar la posición por su grupo parlamentario.

Consecuentemente, cedemos el uso de la voz a la diputada María Eugenia Ocampo Bedolla, del Partido Nueva Alianza, hasta por cinco minutos, para que fije posición por su partido.

La diputada María Eugenia Ocampo Bedolla:Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, como todos sabemos la reforma energética, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 20 de diciembre de 2013, incluyó la creación de la Comisión Reguladora de Energía, la Comisión Nacional de Hidrocarburos y la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos como reguladores en el sector energético mexicano, lo anterior para garantizar su adecuada implementación y fortalecimiento institucional.

Lo que se pretende, mediante la reforma que hoy estamos discutiendo, es fortalecer la operación, gestión y autonomía de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos, así se busca reconocer este sector como estratégico en la economía nacional de nuestro país, estableciendo la garantía de sustentabilidad en sus actividades y de este modo salvaguardar la protección ambiental y la seguridad industrial y operativa de las instalaciones que la conforman.

Para Nueva Alianza, el desarrollo económico debe ir acompañado de la protección al ambiente, es un compromiso, motivo por el cual nos parece pertinente la reforma al establecer en el artículo 2o. de esta materia, la agencia aplicará la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, la Ley General de Vida Silvestre y la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados.

Asimismo, se faculta a la agencia para expedir, suspender, renovar o negar las licencias, autorizaciones, permisos y registros en los rubros de seguridad industrial y seguridad operativa.

Como un ejercicio de transparencia, que hoy es una exigencia de la ciudadanía, se establece la creación de un registro electrónico actualizado, en el que deberían inscribirse las resoluciones y acuerdos tomados por el órgano de gobierno, los votos particulares, las actas de las sesiones del órgano de gobierno, los dictámenes, las opiniones, las instrucciones, las aprobaciones y estudios emitidos, así como los actos administrativos que esta agencia emita.

El registro deberá favorecer el principio de máxima publicidad y disponibilidad de información, tomando en consideración lo establecido en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

De igual manera y para facilitar el ejercicio de sus atribuciones, la agencia podrá establecer los mecanismos de coordinación que sean necesarios con las entidades federativas, así como las unidades administrativas y demás órganos y entidades de la secretaría.

Las reformas contenidas en este decreto buscan robustecer la actuación de la agencia, sin olvidar los principios de transparencia, que es una exigencia ciudadana. El favorecimiento, ante todo, de la protección de nuestro medio ambiente, con la cual Nueva Alianza siempre nos hemos identificado. Por su atención, su compromiso, su sensibilidad, les agradezco su atención. Es cuanto.

La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, diputada. Tiene el uso de la voz, hasta por cinco minutos, el diputado Arturo Álvarez Angli, del Partido Verde Ecologista de México.

En tanto, saludamos a los invitados del diputado Sergio López Sánchez, que son estudiantes de la Universidad de la Ciénega, del estado de Michoacán. Y a los estudiantes de la Universidad La Salle, invitados por el diputado Santiago Torreblanca Engell.

El diputado Arturo Álvarez Angli:Gracias, diputada presidenta. Imaginémonos a la reforma energética, y particularmente por cuanto hace a la parte del sector hidrocarburos, como una plataforma de tres soportes: Comisión Reguladora de Energía, Comisión Nacional de Hidrocarburos y la ASEA, la Agencia de Seguridad en Energía y Medio Ambiente.

De estas tres, las dos primeras cuentan con órganos de gobierno que permiten dar seguridad, certeza de largo plazo y que garantizan su funcionalidad de manera correcta.

La tercera, que es la ASEA, ha adolecido justamente de esa composición en su organización interna, lo cual ha sido observado y recomendado por la OCDE, al igual que la Agencia Internacional de Energía, como una necesidad de evolucionar de esta Agencia, reconociéndole en diversos estudios avances importantes en el sector, y reconociendo además la importancia de la misma para el correcto funcionamiento de esta industria, que tanto ha brindado a nuestro país y que seguramente mucho más tiene por aportar.

Sin embargo, y aun admitiendo que venimos saliendo del año con el menor número de incidencias en accidentes relacionados con el sector hidrocarburos, y pudiéndoselo atribuir directamente al trabajo, al cuidado y a la función que ha llevado a cabo la ASEA, hoy necesita justamente, como lo mencioné, evolucionar y transformarse en una agencia que cuente con características similares a la Comisión Reguladora de Energía y la Comisión Nacional de Hidrocarburos.

Pasar de ser una agencia dirigida de manera unipersonal a hacerlo de manera colegiada, de forma escalonada, lo cual dé certeza también en las diferentes transiciones de gobierno, que seguramente iremos presenciando, para de esta forma dar certeza, dar garantías de largo plazo y así poder potenciar la capacidad que como país tenemos en el sector hidrocarburos, haciéndolo de una manera más transparente, moderna y eficaz.

Ese es el centro de esta iniciativa que, como proponente y acompañado por supuesto en todo momento del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, venimos a pedirles su voto a favor para poder seguir fortaleciendo la reforma energética, que hoy por hoy está dando resultados y está trayendo capital extranjero de manera positiva. Y, obviamente, los efectos los iremos justamente disfrutando en las próximas décadas. Es cuanto, diputada presidenta.

La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, diputado. A continuación, es el turno para el diputado Rene Cervera García, del Grupo Parlamentario de Movimiento de Regeneración Nacional, también hasta por cinco minutos, diputado.

El diputado Rene Cervera García:Gracias, diputada presidenta. Hoy estamos nuevamente atónitos al ver cómo este Poder Legislativo asume de manera superficial, y renunciando a la memoria histórica, la normatividad de un sector crecientemente privatizado, como es el sector de los hidrocarburos en México.

Hasta antes de la mal habida contrarreforma, Pemex, CFE y la desaparecida Compañía de Luz y Fuerza del Centro, desarrollaron los sistemas de seguridad operativa más avanzados de América Latina.

La formación de cuadros técnicos con alto nivel de conocimiento teórico aprovechó el actuar cotidiano de los trabajadores, y con ello logró la acumulación de experiencia mediante los mecanismos internos de capacitación que incluían cada vez a más personas que realizaban tareas operativas.

La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal obligaba a estos organismos descentralizados a ser supervisados por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social a través de sus comisiones mixtas, centrales de seguridad e higiene, organismos competentes y vigilantes del manejo cotidiano de tan importantes, y sobre todo riesgosas industrias.

Sin embargo, la reforma energética acordó a última hora, obviamente bajo un arreglo político, la creación de la ASEA para cumplir funciones que estaban perfectamente delimitadas en la ley para la Semarnat, la Secretaría de Gobernación y la Secretaría del Trabajo. El resultado ha sido por demás fatal, ya que duplicar funciones resulta siempre en el debilitamiento de las mismas.

Hoy se pretende presentar como algo novedoso, un supuesto fortalecimiento de dicha agencia en sus funciones y en su autonomía, como algo necesario para que esta supuesta agencia reguladora pueda cumplir con sus propósitos.

Morena, se opone a dicha reforma porque se contrapone a los artículos 27, fracción XXXII de la Ley Orgánica de la Administración Pública, relativo a las obligaciones de la Secretaría de Gobernación en materia de protección civil. Al artículo 32 de la misma ley, al debilitar a la Semarnat en sus obligaciones ambientales irrenunciables. Y, finalmente, al artículo 40 de la misma Ley Orgánica en sus fracciones I y XI que obligan a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social a asumir de manera irrenunciable la vigilancia y organización de todas las leyes y reglamentos del trabajo y de todas las medidas para la protección de los trabajadores.

Pretender presentar hoy como novedosas, funciones que Pemex ha desarrollado en el pasado con significativo éxito, no es más que una especie de cirugía cosmética, plástica, a un Frankenstein, más derivado de una improvisada e ignorante reforma energética que no nos cansaremos de criticar y urgir a su revisión responsable y profunda.

Tampoco podemos dejar de señalar la opacidad con la que se realizó la reunión ordinaria en que se trató este tema. —se celebró aquí atrás, tras banderas—. No es aceptable que temas vitales para México se traten con tal ligereza y con tal falta de transparencia.

Por estas razones el Grupo Parlamentario de Morena votará en contra de ese dictamen. Es cuanto, señora presidenta.

La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, diputado. Llamamos ahora a la tribuna a la diputada Cecilia Soto González, del Partido de la Revolución Democrática, quien fijará postura por su partido, por cinco minutos.

La diputada Cecilia Guadalupe Soto González:Gracias, presidenta. Colegas del pleno y público que nos sigue a través del Canal del Congreso. En el marco de la reforma constitucional en materia energética se impulsó la creación de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del sector hidrocarburos, en adelante la agencia.

Es en el artículo decimonoveno transitorio de la reforma constitucional en el cual se materializa esta propuesta como un nuevo organismo desconcentrado de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales con autonomía técnica y de gestión. Adicional a ello, puede disponer de los ingresos derivados de las contribuciones y aprovechamientos por los servicios que preste.

El segundo párrafo del artículo decimonoveno transitorio señala las nuevas tareas de la agencia. La agencia tendrá dentro de sus atribuciones regular y supervisar en materia de seguridad industrial, operativa y protección al medio ambiente las instalaciones y actividades del sector de hidrocarburos, incluyendo las actividades de desmantelamiento y abandono de instalaciones, así como el control integral de residuos.

En consecuencia, atendiendo a dicho mandato, se expidió la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial, siendo publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de agosto de 2014.

Debe señalarse que el principal argumento durante la discusión para crear la agencia, fue que se requería contar con un organismo especializado que vigilara y regulara los aspectos de seguridad operativa, así como la protección al medio ambiente del sector hidrocarburos en su conjunto.

Sin embargo, esta propuesta tiene una lógica sectorial que consigue efectos contrarios a los que busca. Bajo esta lógica sectorial, otros sectores de la actividad económica podrían exigir igual trato. Esto ante el hecho de que su creación provocó una mayor fragmentación de la institucionalidad del sector ambiental federal y de los recursos naturales que desde 1994, hace 20 años, logró integrar en una sola institución las políticas ambientales y de los recursos naturales para buscar el tránsito hacia el desarrollo sustentable.

Finalmente, lo que se supone va a realizar la agencia en sus atribuciones regulatorias, ya se realizaban y atendían en su mayor parte de manera cotidiana en el sector central de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Semarnat, y en materia de supervisión en la Procuraduría Federal de Protección al Medio Ambiente, Profepa.

Preocupa en especial que con la creación de la agencia se dejó de lado a los gobiernos de las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México que en materia de protección al ambiente y de preservación y restauración del equilibrio ecológico, concurren con el gobierno federal, fracción XXIX-G del artículo 73 constitucional.

Es decir, se puede considerar como un retroceso centralista respecto a la visión federalista propia de nuestra República. Centralismo en la gestión ambiental ha significado lentitud de respuesta, desconocimiento y lejanía de la problemática ambiental local.

La visión federalista trata de que las instituciones federales responsables de los asuntos ambientales asuman un esquema descentralizador cada vez más normativo y estratégico, cuidando en especial que los objetivos globales y nacionales en materia ambiental, sean incluidos y alineados en las políticas ambientales de las instituciones estatales y municipales, lo más cerca posible de donde se desarrollan los fenómenos ambientales.

Así descentralizar significa toma de decisión rápida y oportuna con conocimiento a lo local, por ello se buscar impulsar un esquema real de federalismo y descentralización ambiental que abandone cualquier esquema centralista, en especial en la administración pública ambiental. Ser eficientes y eficaces tanto en la Federación como en las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales.

El cumplimiento escrupuloso de las obligaciones ambientales es percibido en este esquema que se nos propone, como un aumento de costo por las petroleras. Por eso mismo, al aprobar la reforma energética, no le dieron a la Agencia el mismo tratamiento que a la Comisión Nacional de Hidrocarburos o a la CRE, como la situación política muy probablemente cambie ahora, nos quieren dejar una ASEA a modo.

Sin embargo, la Agencia es un órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, no es un órgano regulador coordinado como señala el octavo párrafo del artículo 28 constitucional para la Comisión Nacional de Hidrocarburos o la Comisión Reguladora de Energía. Es decir, se están buscando esquemas de selección de mandos como si fuera una institución autónoma, pero no se le da el rango de institución autónoma.

La OCDE y otras consultoras internacionales alertaron a las petroleras que desde la Agencia se podía frenar la implementación de la reforma energética, especialmente en el tema del frackingde aguas profundas. A nosotros nos parece que especialmente el tema de fracking tiene que ser discutido, asimilado y analizado, especialmente por las comunidades científicas, técnicas y de cuidado al medio ambiente. Nos parece que con esta sectorización...

La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Concluya, por favor.

La diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Lo haré, presidenta. Con esta sectorización se implica. Nos preocupa también que a seis meses de cambio de gobierno se quiera decidir, desde la Presidencia de la República, quiénes serán los nuevos funcionarios de la ASEA, aun cuando se propone un esquema escalonado, nos parece que un espíritu verdaderamente democrático dejaría al próximo gobierno la decisión de estos nombramientos. Es por ello que el Partido de la Revolución Democrática votará en contra de esta propuesta. Muchas gracias.

La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias a usted, diputada. Concluye esta de ronda de participaciones el diputado Oscar Cuevas Corona, por el Partido Acción Nacional, para fijar su postura en relación al tema, hasta por cinco minutos.

El diputado Oscar Cuevas Corona: Con su venia, presidenta. Compañeros y compañeras diputados, la reforma energética en México fue un rubro de impulso estratégico para el Partido Acción Nacional. Desde que nuestro partido estuvo en el gobierno identificamos la necesidad de modernizar este sector para atraer mayor inversión, generar nuevas fuentes de empleo y diversificar el portafolio energético nacional.

No fue sino hasta 2013 que esto pudo materializarse con un paquete de reformas de leyes con un enfoque sustentable, como es la Ley de Transición Energética, dentro del sector energético.

La Agencia Nacional de Seguridad Industrial y Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos, la ASEA, es la encargada de garantizar la sustentabilidad de las actividades petroleras en México. Una de sus tareas es atender la contaminación por derrames petroleros y las emisiones de contaminantes, procurando salvaguardar los ecosistemas y garantizando que las actividades se desarrollen de una manera segura para la ciudadanía y los trabajadores de este sector.

Junto con la Comisión Reguladora de Energía y la Comisión Nacional de Hidrocarburos, como principales órganos reguladores del sector energético, la ASEA tiene como misión dar certeza que toda actividad se realice con una visión de cuidado del medio ambiente. Sin embargo, su configuración institucional no permite hasta ahora coordinarse con órganos reguladores del sector ni con otras instituciones y niveles de gobierno para el cumplimiento eficaz de sus funciones, además de que su estructura orgánica, con un modelo unipersonal de dirección, limita la toma de decisiones y coordinación con otras instancias.

El dictamen que hoy discutimos busca modificar esta organización, con el fin de reforzar las funciones de operación, gestión y autonomía de la Agencia. En este dictamen se integraron las propuestas de la iniciativa presentada por nuestra bancada con la finalidad de reforzar la coordinación interinstitucional entre los órganos, así como la homologación en sus estructuras orgánicas, las cuales permitirán garantizar la certeza regulatoria de largo plazo con objetividad, transparencia en la toma de sus resoluciones y determinaciones.

El Partido Acción Nacional votará a favor del dictamen. Fortalecer las instituciones de protección al medio ambiente del sector hidrocarburos es fundamental para salvaguardar la protección de nuestros ecosistemas y la seguridad industrial de todas las actividades de cadena de valor, en una industria generadora de valor, riqueza y proveedora de fuentes de energía esenciales para toda la actividad humana. Es cuanto, señora presidenta. Gracias, compañeros.

La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, diputado. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.

La secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo. Presidenta, mayoría por la afirmativa.

La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias. Toda vez que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados no se ha reservado artículo alguno para su discusión en lo particular, solicito a la Secretaría abra el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.

La secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.

(Votación)

Presidencia del diputado Edgar Romo García

El presidente diputado Edgar Romo García (16:04 horas): De conformidad con lo que establece nuestro Reglamento, el artículo 46 del Reglamento de la Cámara de Diputados, esta Presidencia declara un receso de 15 minutos para la comparación del quórum respectivo.

Se mantiene abierto el sistema electrónico de votación. Se exhorta a todos los diputados que se encuentren presentes en el recinto y que no han emitido su voto o el sentido de su voto lo hagan, por favor.

De acuerdo con el artículo 8o. del Reglamento de esta Cámara de Diputados, fracción X, es obligación de los diputados que se encuentren en el recinto ejercer el voto.

(Receso)

El presidente diputado Edgar Romo García: De acuerdo con el artículo 144, fracción III, se hace constar que mientras se realice la votación ningún diputado o diputada deberá salir del salón de sesiones ni excusarse de votar.

INICIATIVAS Y PROPOSICIONES

El presidente diputado Edgar Romo García: En términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento, las iniciativas y proposiciones contenidas en el orden del día serán turnadas a las comisiones que correspondan. (*)

(*) Las iniciativas y proposiciones se encuentran en el Apéndice de esta sesión.

CLAUSURA Y CITA

El presidente diputado Edgar Romo García (a las 16:19 horas): Se informa a la asamblea que no se cumple con el quórum reglamentario para continuar con la presente sesión. Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el martes 24 de abril de 2018 a las 11 horas.

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